Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Вылов сардины иваси в следующем году может достигнуть 200-300 тыс. тонн.

Руководитель Росрыболовства провел заседание рабочей группы по организации и развитию промысла сардины иваси и скумбрии.

Организацию промысла сардины иваси и скумбрии рассмотрели на специальной рабочей группе под руководством заместителя министра сельского хозяйства России – руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова.

Росрыболовство обращает пристальное внимание на развитие новых промыслов и восстановление отечественного вылова в Мировом океане. В 2017 году, после почти 30-летнего перерыва, был организован экспедиционный промысел сардины и скумбрии. Вылов сардины иваси составил более 16 тыс. тонн, три года назад никто не верил в возможность такого промысла.

«Еще три года назад мы называли иваси и скумбрию перспективными объектами промысла в Тихом океане, а сейчас считаем, что эти виды станут основой наращивания вылова. Сегодня нам предстоит обсудить организационные, технические вопросы, связанные с прогнозами науки и промысловой разведкой, а также организацией вылова в открытых водах и японской зоне», – сказал Илья Шестаков.

По словам заместителя руководителя Росрыболовства Петра Савчука, уже в следующем году вылов может выйти на уровень 200-300 тыс. тонн. Рыбаки должны использовать современные способы промысла, переработки рыбы, развивать логистику, доставку на внутренний рынок, выставить большее количество судов.

По прогнозам науки, общий объем запасов сардины иваси и скумбрии в ближайшие годы увеличится. ТИНРО-Центр будет сопровождать российские суда на промысле.

Обсуждались вопросы взаимодействия с таможенной и пограничной службами.

Илья Шестаков отметил, что только совместная, скоординированная работа может привести к максимальному результату.

Стартовал Кинофестиваль «Путешествие по России – 2018»

Проект, открытие которого состоялось в Красноярске, пройдет в Москве с 24 февраля по 3 марта 2018 г.

Кинофестиваль «Путешествие по России» – масштабный проект, который знакомит зрителей с культурой и обычаями регионов России, и включает в себя кинопоказы игровых и документальных фильмов, творческие встречи, мастер-классы и выставки.

Традиционно фестиваль открывается в феврале и заканчивается в декабре в различных городах России. Программы кинофестиваля: «Регионы России», «Заповедная система России», «Российская Арктика и Антарктика», «Многонациональная Россия», «Герои нашего времени».

В рамках фестиваля с 24 февраля по 1 марта будут проходить «Дни документального кино Красноярского края в Москве», а 3 марта зимний этап проекта завершится в Доме кино мероприятием «Документальное кино Дагестана».

Впервые фестиваль состоялся в марте 2014 г. в кинотеатрах сети «Московское кино». В программу входили фильмы об Алтае, Архангельске и Бурятии. Затем 7 этапов проекта прошли в 2014 – 201 7 гг.в различных городах России, где зрители познакомились с Красноярским и Краснодарскими краями, республиками Саха (Якутия), Башкирия, Дагестан, Северная Осетия, Тува, Чукотка, Ненецким автономным округом , а также Курильскими и Командорскими островами.

В 2018 г. проект осуществляется при поддержке Минприроды России, Союза кинематографистов России, Русского географического общества, Министерства культуры Красноярского края, Постоянного представительств а Республики Дагестан при Президенте Российской Федерации, Красноярского краевого отделения Русского географического общества.

Справки: Ирина Белова [email protected], +79163402201

С видеороликом фестиваля вы можете ознакомиться здесь: https://youtu.be/3rHBQ96o6Ys

За дополнительной информацией СМИ обращаться по адресу: [email protected]

Вход на мероприятия кинофестиваля "Путешествие по России":

В Дом кино - малый зал ( 24, 25 февраля и 1 марта ) вход по записи

[email protected]

В Дом кино - Белый зал - на мероприятие 3 марта Заповедный Дагестан -

вход бесплатный, без записи.

Вход в Московский лекторий РГО 26 февраля- по предварительной записи на странице лектория на сайте Русского географического общества http://www.rgo.ru/ru/lektorii/moskovskiy-lektoriy и документу, удостоверяющему личность

Система контроля дорожных фондов начала работу в тестовом режиме

В рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» Минтрансом России разработана общественно-доступная информационно-аналитическая система мониторинга формирования и использования средств дорожных фондов (СКДФ).

К настоящему моменту согласно утвержденным паспортом проекта срокам СКДФ наполнена данными об автомобильных дорогах общего пользования федерального значения и автомобильных дорогах, расположенных в 36 субъектах Российской Федерации, участвующих в приоритетном проекте (Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Хабаровский край, Астраханская область, Волгоградская область, Воронежская область, Иркутская область, Калининградская область, Кемеровская область, Кировская область, Липецкая область, Нижегородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Пензенская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Свердловская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область).

Система размещена на сайте дорфонд.рф, в нее уже внесены сведения о проведенных в 2017 и планируемых на 2018 год дорожных работах в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».

Минтрансом России совместно с администрациями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований продолжается работа по наполнению данными обо всех автомобильных дорогах Российской Федерации. Согласно паспорту проекта «Безопасные и качественные дороги» завершение данной работы планируется до конца 2018 года.

Система функционирует в тестовом режиме, в этой связи имеющиеся в ней данные рекомендуется использовать исключительно в ознакомительных целях. Замечания и предложения по работе системы можно направлять по адресу [email protected].

По итогам января 2018 г., объем поставок нефти в КНР по трубопроводу "Россия – Китай" составил 2,41 млн т. Это на 66% больше, чем в январе 2017 г., сообщило Хэйлунцзянское управление иммиграционного и карантинного контроля.

К 31 января 2018 г. общий объем транспортировки нефти в Поднебесную по указанному нефтепроводу достиг 112,88 млн т. Напомним, что нефтепровод был официально сдан в эксплуатацию 1 января 2011 г.

Труба идет от нефтеперекачивающей станции "Сковородино" в Амурской области РФ, пересекает китайско-российскую границу, территорию провинции Хэйлунцзян и автономного района Внутренняя Монголия и заканчивается в городе Дацин провинции Хэйлунцзян.

С 1 января 2018 г. официально введена в коммерческую эксплуатацию вторая ветка российско-китайского нефтепровода "Мохэ – Дацин". Это позволит увеличить объем поставок сырой нефти из России в Китай с 15 млн т до 30 млн т ежегодно.

Ранее сообщалось, что Россия остается крупнейшим экспортером нефти в Китай. Так, в ноябре 2017 г. объем поставок российской нефти в КНР составил 5,12 млн т. Это на 11% больше, чем за ноябрь 2016 г. Совокупный объем поставок зарубежной нефти в Поднебесную в ноябре достиг 37,04 млн т, а ее стоимость – $15,3 млрд, сообщило таможенное ведомство страны.

Наказание нелегальному краболову назначит суд.

В Приморском крае будут судить мужчину за незаконную добычу крабов с использованием катера и ловушек. Ему вменяют нанесение ущерба водным биоресурсам в размере 105 тыс. рублей.

По версии следствия, браконьерский лов велся в бухте Спокойной вблизи Находки. Добычей стали камчатский, волосатый крабы, а также стригун опилио, сообщили Fishnews в пресс-службе краевой прокуратуры.

Мужчина обвиняется в совершении преступления, предусмотренного статьей 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов). Дело направлено в суд.

Итоги недели - в обзоре Fishnews.

Как будет решена проблема с правилами распределения промысловых квот, каким образом рыбный бизнес отстаивает принципы законодательства, как прошла первая заявительная кампания по инвестквотам - эти вопросы оказались в центре внимания на нынешней неделе.

Постановление с сюрпризом

На этой неделе Fishnews разбирался в том, какие риски для рыбацкого бизнеса несет формулировка правил распределения квоты добычи в морских водах. Речь идет – ни много ни мало – об основании для отказа в закреплении доли квоты. К решению вопроса подключалась ВАРПЭ.

Отраслевые власти успокаивают: к началу заявительной кампании неоднозначность будет устранена. Заместитель министра сельского хозяйства РФ – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков сообщил журналистам, что работа с правительством уже ведется.

Кто пойдет на речку

Правительство между тем опубликовало еще один правовой акт, необходимый для предоставления прав на вылов. Постановление от 8 февраля 2018 г. № 131 регламентирует закрепление долей квот добычи во внутренних водных объектах за лицами, у которых срок действия договоров о закреплении долей квот вылова для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах истекает до 31 декабря 2018 г. Прием заявок от желающих продолжать промысел в реках и озерах Росрыболовство начнет с 1 апреля. Здесь, как и в случае с квотами добычи в морских водах, предусмотрен период для устранения замечаний к обращениям.

Напоминаем, что на нашем сайта запущен опрос о том, какие изменения законодательства вызывают больше всего вопросов. Вариант: «Перезакрепление долей квот на 15 лет» - по-прежнему остается в лидерах. Вы также можете поделиться своим мнением – это будет весьма ценно для авторов Fishnews. Опросник размещен справа от текста новости.

Эхо «крабовых новаций»

Рыбный бизнес продолжает отстаивать действующие правила предоставления прав на вылов (закон, закрепивший эти принципы, не далее как в 2016 г. подписал президент Владимир Путин). На этой неделе руководители ассоциаций и компаний выступили с открытым письмом к главе государства. Список фамилий под обращением впечатляет: здесь ассоциации и союзы разных регионов, крупнейшие компании рыбохозяйственного комплекса.

Авторы письма попросили президента установить на 2018 – 2024 гг. мораторий на внесение в закон о рыболовстве непродуманных поправок, которые меняют его базовые принципы.

Депутатов Сахалинской областной думы нашумевшие «крабовые инициативы» побудили обратиться к спикеру Госдумы Вячеславу Володину. На заседании 15 февраля областные парламентарии единогласно поддержали обращение. Депутаты попросили председателя Госдумы в случае обсуждения вопроса о пересмотре существующего порядка закрепления долей квот учесть интересы Сахалинской области и сохранить базовый принцип предоставления прав на вылов.

Инвестквоты – первые результаты

Первая заявительная кампания по инвестиционным квотам прошла активно. Претенденты из разных регионов подали 68 заявок (одна, правда, впоследствии была отозвана). Специальная межведомственная комиссия отобрала для получения долей 10 инвестиционных проектов. Еще 46 проектов допущены к участию в аукционе на понижение. На Дальневосточном бассейне такая процедура ожидается для распределения лимитов под береговые заводы, на Северном – и по береговым предприятиям, и по флоту.

Илья Шестаков 13 февраля доложил о реализации программы инвестквот премьер-министру Дмитрию Медведеву. Глава правительства заявил, что работу надо довести до логического завершения – то есть до постройки самих судов и приемки их в эксплуатацию.

Перспективы «рыбной» науки

Представительный состав участников собрала 15-16 февраля во Владивостоке конференция «Наука о море в интересах России». На пленарном заседании ученые, бизнес и власти обсуждали проект «Комплексной целевой программы научных исследований в интересах рыбного хозяйства РФ на 2018 - 2022 гг. и с перспективой до 2030 г.». Взаимодействовать здесь собираются отраслевая наука и РАН. Предполагается, что программа поможет в достижении показателей новой Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса. Для совершенствования проекта КПЦ решено образовать рабочую группу. «В нее войдут специалисты отраслевых НИИ, РАН. Координатором программы выступает Росрыболовство», - сообщила с места событий на острове Русский наш журналист Наталья Сычева.

Маргарита КРЮЧКОВА, главный редактор Fishnews.ru

Как избежать аукционов на скумбрии и иваси?

Вопрос организации промысла скумбрии и иваси в японских водах вызывает беспокойство у рыбаков. Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков призвал бизнес включиться в работу для решения вопроса в пользу олимпийской системы.

Перспективный промысел набирает обороты

Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков провел во Владивостоке рабочее совещание по плану мероприятий для развития промысла японской скумбрии и дальневосточной сардины (иваси).

Было отмечено, что за короткий срок скумбрия и сардина на Дальнем Востоке из перспективных объектов промысла превратились в основные. «Если несколько лет назад мы пытались убедить рыбаков идти на промысел, то сегодня уже сами рыбаки заверяют нас, что это важное для них направление, которым нужно заниматься, развивать. Уверен, что и в этом году мы сможем организовать и успешно провести путину с увеличением добычи», – выразил мнение Илья Шестаков. Глава отрасли поблагодарил рыбаков за активность на промысле и пригласил к совместной работе над устранением барьеров и совершенствованием промысла.

Как отметил на совещании заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук, сегодня под промысел скумбрии и иваси закупаются суда, меняются технологии добычи, следующий шаг – освоение навыков обработки капризной рыбы и наращивание мощностей переработки. «Нужно еще научиться правильно обрабатывать иваси: есть норвежские методы работы на мойве – нужно учиться. Нужно создавать условия приемки, готовить заводы, добавлять флот. И тогда можно будет говорить, что комплекс готов к работе, к выходу на показатели 200-300 тыс. тонн, которые прогнозирует наука», – настроил рыбаков замглавы отрасли.

Прогноз благоприятный

Директор ТИНРО-Центра Алексей Байталюк представил информацию о состоянии запасов скумбрии и сардины, поделился данными по вылову в 2017 г., прогнозами на промысловый сезон этого года и на среднесрочную перспективу.

В путину 2017 г. в промысле скумбрии приняло участие 26 судов: 2 из них были оснащены кошельковыми неводами, остальные – пелагическими тралами. В июле-августе эффективность промысла была невысока, осенью концентрация скумбрии в российских водах значительно возросла. С первой декады ноября суда под российским флагом начали переходить в зону Японии, где продолжали эффективный промысел.

К добыче сардины суда приступили в начале июля, однако эффективность промысла начала расти лишь с третьей декады месяца. К октябрю численность флота достигла максимума – 16-17 добывающих судов. Наибольший вылов отмечался во второй половине августа – первой половине сентября, в октябре эффективность лова начала резко снижаться. В докладе науки было отмечено, что большинство судов было ориентировано на добычу скумбрии, только суда ГК «Доброфлот», оснащенные кошельковым неводом, эффективно ловили сардину до середины октября. Флот с тралами терял до половины улова: рыба приходила в негодность из-за механических повреждений при использовании этих орудий лова.

На протяжении всего промысла наука осуществляла сопровождение работы судов, в том числе проводился авиаоблет районов, для того чтобы более эффективно ориентировать рыбаков.

В целом, по словам Алексея Байталюка, за два года фактически с нуля вылов сардины увеличился до 16,5 тыс. тонн (в 2017 г.), скумбрии – более 52 тыс. тонн. «Уже сейчас достаточно высокая эффективность промысла скумбрии, сравнимая с 80-ми годами», – отметил ученый, добавив, что в нынешнем году ситуация продолжит положительно развиваться. А в ближайшей перспективе вслед за скумбрией увеличится и численность сардины.

«Олимпийка» или аукцион – решать рыбакам

В свою очередь бизнес рассказал о сложностях, которые выявила двухлетняя практика промысла скумбрии и иваси. Рыбопромышленников интересовали вопросы прохождения судами контрольных точек; присутствия научных наблюдателей на промысле в открытой части Тихого океана; ограничения зарубежного законодательства; проблемы прилова, сортировки улова на рыбоналивных судах и др.

Наибольшее беспокойство отраслевой общественности вызывает сегодня вопрос, каким образом будет организован промысел скумбрии и сардины в японских водах: сохранится ли заявительный порядок по аналогии с 2017 г. или предприятиям придется готовиться к аукционной системе. Опасения по этому поводу неоднократно высказывали на совещании представители предприятий и ассоциаций.

Руководитель Росрыболовства обозначил позицию ведомства в этом вопросе, отметив, что федеральное агентство – не сторонник введения аукционов по этим объектам. Хотя из-за особенностей международного законодательства такой вариант, действительно, возможен. «Мы тоже считаем, что аукционы – неперспективная тематика для этого вида промысла», – заявил Илья Шестаков.

Глава отрасли призвал компании найти возможность обсудить между собой принципы работы в этой зоне: если рыбаки смогут достичь консенсуса, то вопрос будет решен в пользу распределения рекомендованных к вылову объемов в японской зоне по олимпийской системе. Росрыболовство готово взять на себя координирующую роль в этой работе и оказать необходимое содействие, добавил руководитель ведомства.

«Решение вопроса не терпит отлагательств. В кратчайшие сроки мы планируем направить в федеральное агентство свои предложения по созданию рабочей группы и пригласить Илью Васильевича (Шестакова – прим. ред.) принять активное участие в этой работе», – сообщил корреспонденту Fishnews президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов. По его словам, рыбаки осознают важность оперативных действий для решения вопроса именно в пользу олимпийской системы.

На что способна отечественная аквакультура.

Круглый стол, посвященный исследованиям в области аквакультуры, прошел во Владивостоке. Специалисты рыбохозяйственных институтов рассказали о перспективах и проблемах развития этого направления. Особое внимание уделили вопросам технологий, кормов и кадров.

Встреча состоялась в рамках научно-практической конференции «Наука о море в интересах России». Кроме ученых, присутствовали на круглом столе и представители бизнеса, сообщает корреспондент Fishnews.

«Об аквакультуре в нашей стране мы говорим, наверное, уже не первый десяток лет», - отметил замдиректора Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии Вячеслав Бизиков. Направление уже сейчас вполне себе живое, нужно продолжать работу, подчеркнул представитель головного института рыбной отрасли.

Следовать современным тенденциям

Руководитель Центра аквакультуры ВНИРО Ирина Бурлаченко рассказала о приоритетах научного обеспечения рыбоводства. Среди них специалист выделила интенсификацию. Ученый обратила внимание, что общая рыбопродуктивность для прудовой и пастбищной аквакультуры составляет порядка 100 г на квадратный метр, а переход к садковому или бассейновому рыбоводству позволяет увеличить результаты в 100 раз. «Однако согнать стаю рыб в одну емкость и ограничить ее передвижение – это не значит качественно улучшить производство продукции, - заметила специалист. - Этого можно достичь, только обеспечив ее качественными высокоэффективными кормами, только используя племенной высокопродуктивный посадочный материал и защитив рыбу от болезней».

Ирина Бурлаченко особо отметила вопрос кормов. Их отечественные производители находятся в жесточайшей конкуренции с зарубежными. «Корма должны отвечать пищевым потребностям рыб разных видов и возраста. Здесь могут помочь только физиологи», - подчеркнула докладчик. По ее словам, сейчас ученые ориентируются на составление базовых рецептов, на основе которых можно будет создавать линейки кормов. «Нельзя построить индустриальную аквакультуру, основываясь на импортных кормах. Корма должны быть свои», - акцентировала представитель ВНИРО.

Также, по ее словам, нужно как можно быстрее вводить в аквакультуру новые объекты – лососей, беспозвоночных, морских рыб, а также заниматься культивированием гидробионтов с заданными свойствами. Например, разведением специальных рыб для диетического питания.

Обратила внимание докладчик и на возможности интегрированных технологий – совместного выращивания моллюсков, водорослей и иглокожих, рыбы и сельскохозяйственных культур. «Наша задача – разработать технологические схемы, дать продуктивность на каждом этапе, биотехнические показатели», – подчеркнула Ирина Бурлаченко.

Она также отметила важность подготовки кадров и того, чтобы результаты научных исследований были доступны для пользователей.

Трезво оценивать возможности

Доклад директора ТИНРО-Центра Алексея Байталюка был посвящен исследовательской базе для аквакультуры в Приморье. Глава института обратил внимание, что, по стратегии развития рыбоводства, к 2020 г. объемы выращивания гидробионтов в крае должны достигнуть 16,7 тыс. тонн. Пока результат составляет только 9,6 тыс. тонн.

«У нас есть нормальная теоретическая база по основным объектам, необходимо ее переводить на практику», – заявил Алексей Байталюк. Он заверил, что ТИНРО-Центр обладает достаточными мощностями и полигонами, чтобы это сделать. По словам докладчика, соединение в единую структуру нескольких экспериментальных станций ТИНРО-Центра и Дальрыбвтуза позволит сделать самый главный шаг вперед – исключить не интересные пользователям исследования и помочь бизнесу в ближайшие три-четыре-пять лет получить запланированные показатели.

Тему взаимодействия науки и действующих хозяйств продолжила главный научный сотрудник ТИНРО-Центра Галина Гаврилова. Она рассказала, что, согласно проведенному институтом анализу, запланированные к 2020 г. объемы не соответствуют нынешнему уровню развития марикультуры в крае. «За 2016-2017 годы для достижения индикаторных показателей нам было необходимо ввести в оборот в 2,3 раза больше площадей, плантаций, на порядок увеличить инвестиции в марикультуру и в 6-8 раз повысить численность работающих в отрасли», - сообщила ученый.

По ее словам, с учетом современного состояния региональной марикультуры реально было бы добиться производства в Приморье 5 тыс. тонн продукции к 2020 г. Для этого нужно выпускать больше посадочного материала гребешка и организовать садковое выращивание этого моллюска на достаточно больших акваториях. Это большая работа, необходима координация всех хозяйств, подчеркнула Галина Гаврилова. Однако в 2017 г. производство молоди не увеличилось, поэтому даже скромного показателя в 5 тыс. тонн через два года достигнуть не удастся.

Спикер отметила, что необходимо совершенствовать или менять технологии производства посадочного материала, а также структуру действующих хозяйств (должно преобладать садковое выращивание). Говоря о проблемах, представитель ТИНРО-Центра указала на отсутствие действующих экспериментальных баз (имеющиеся полигоны сейчас реконструируют или только вводят в строй) и нехватку специалистов высшего, среднего и нижнего звена.

Использовать природные преимущества

О потенциале марикультуры Дальнего Востока рассказал руководитель Центра аквакультуры и прибрежных биоресурсов Национального научного центра морской биологии ДВО РАН Сергей Масленников. Он обратил внимание, что в Приморском крае свыше 370 тыс. га пригодных для выращивания гидробионтов площадей, в Татарском проливе вдоль побережья Хабаровского края такие акватории составляют более 400 тыс. га, в Сахалинской области - превышают 1 млн. га.

Говоря о перспективных объектах выращивания, ученый особо отметил высокопродуктивные бурые водоросли и дорогих иглокожих – трепанга, серого ежа.

Сергей Масленников подчеркнул, что на Дальнем Востоке в основном используется экосистемный подход, при котором не требуются корма. Это дает нашим морепродуктам возможность занимать топовую нишу, заявил докладчик. В пример он привел российский гребешок: закупочные цены на него выросли в Китае вдвое за последний год.

К основным проблемам развития марикультуры Сергей Масленников отнес, в частности, отсутствие необходимой инфраструктуры. Он рассказал о трудностях выделения рыбоводных участков: приходится учитывать интересы Минобороны, Министерства транспорта и прибрежного рыболовства. Аквафермеры конкурируют и с базами отдыха на побережье, и с компаниями, ведущими дноуглубительные работы. Упомянул ученый и нерешенный вопрос с работой хозяйств на ООПТ.

Выходом Сергей Масленников видит создание морских кластеров. Он представил проект биотехнопарка, созданного по действующему китайскому образцу Национальным научным центром морской биологии ДВО РАН в сотрудничестве с ДВФУ. По мнению ученого, этот инвестпроект мог бы стать основой кластера, генерировать прибыль, реализовывать кадровый и научный потенциал.

Также на совещании рассказали про образовательные программы, технологии генетической модификации гидробионтов, современные методы селекции, изучение приемной емкости для молоди сахалинских лососей, индустриальное выращивание устриц, помощь науки в воспроизводстве красной рыбы на Камчатке, новые методы диагностики здоровья моллюсков.

Круглый стол завершился оживленной дискуссией о перспективах культивирования ламинарии, гребешка, устриц, развитии производства кормов и пр. Подводя итоги, Вячеслав Бизиков отметил, что реального роста в аквакультуре пока не произошло, но ситуация начала меняться с принятием профильного закона - фундамента для развития этого направления. «Я думаю, что нам все удастся. Может быть, не так и не в таком объеме, как хотелось бы, но мы все равно будем развивать аквакультуру», - резюмировал замглавы ВНИРО.

Итоги Года экологии подвел генпрокурор.

В числе основных результатов минувшего года глава Генпрокуратуры Юрий Чайка назвал совместную с Минвостокразвития борьбу с нарушениями при реализации программ развития рыбной отрасли.

В расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры 15 февраля участвовал президент Владимир Путин, сообщили Fishnews в пресс-службе Кремля.

Генпрокурор Юрий Чайка в числе прочего традиционно рассказал о работе в природоохранной сфере. «В прошедший Год экологии надзорными проверками были охвачены практически все уникальные природные территории страны. На особом контроле находилась проблема ликвидации накопленного вреда в Арктике, возмещения ущерба техногенного воздействия», - заявил глава ведомства.

Он отдельно указал, что на Дальнем Востоке совместно с Минвостокразвития проводился комплекс мероприятий по пресечению нарушений законодательства при реализации программ развития рыбопромысловой деятельности. По словам генпрокурора, урегулировалась выдача разрешений на вылов, в том числе для коренных народов.

Не обошел Юрий Чайка и тему Байкала. По поручению главы государства прокуроры совместно с природоохранными ведомствами проверили деятельность организаций, негативно влияющих на природу озера, рассказал генпрокурор. «Контролируется устранение полутора тысяч выявленных правонарушений. По итогам доклада президенту России о результатах нашей проверки Минприроды увеличен штат сотрудников Росприроднадзора в Байкальском регионе», - заявил глава Генпрокуратуры.

Уже приступили к работе Амурская бассейновая природоохранная прокуратура и Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура, отметил он.

«В целом поручаю прокурорам требовать от уполномоченных органов принятия нормативных актов, регулирующих деятельность охраняемых территорий, а также отмены решений о возведении на них опасных производств», - резюмировал Юрий Чайка.

О прокуратурах для защиты Амура и Байкала

Приказ Генпрокуратуры об образовании Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры был принят в марте 2017 г. Структура создана для усиления надзора в области охраны окружающей среды в районе бассейна реки Амур. В составе решено было образовать семь межрайонных природоохранных прокуратур. Компетенция Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры распространяется в пределах бассейна Амура на территории Забайкальского, Приморского, Хабаровского краев, Амурской области и Еврейской автономной области.

Как и Амурская бассейновая природоохранная прокуратура, к прокуратуре субъекта РФ по статусу приравнена Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура. Приказ о ее создании также был подписан в прошлом году. В состав решено было включить восемь межрайонных природоохранных прокуратур - в городах Братске, Иркутске, Усолье-Сибирском, Усть-Илимске и поселке Еланцы Ольхонского района Иркутской области, городах Улан-Удэ и Северобайкальске Республики Бурятия, а также в городе Петровск-Забайкальский Забайкальского края.

О сотрудничестве с Минвостокразвития в рыбной отрасли

В прошлом году обсуждение вопросов рыбного хозяйства продолжила межведомственная рабочая группа, которую возглавляет заместитель генпрокурора Юрий Гулягин. Создана МРГ была по итогам совместного заседания коллегий Минвостокразвития и Генпрокуратуры, состоявшегося в 2016 г. в Хабаровске. Юрий Чайка тогда отдельно поставил перед прокурорами задачу обеспечить соблюдение прав и законных интересов участников рыбохозяйственной деятельности.

Дмитрий Медведев рассказал, как искать точки роста для регионов.

Разработка Стратегии пространственного развития РФ завершится в этом году, сообщил на форуме в Сочи премьер-министр Дмитрий Медведев. Он рассказал о главных моментах, из которых нужно исходить при подготовке этого документа, призванного помочь в определении преимуществ регионов.

Пленарное заседание Сочинского форума было посвящено вложениям в регионы, сообщили Fishnews в пресс-службе Правительства РФ. Для того чтобы обеспечить развитие территории, нужно найти ее перспективную специализацию, конкурентное преимущество, подчеркнул глава кабмина Дмитрий Медведев. В этом, по словам премьер-министра, должна помочь Стратегия пространственного развития РФ на период до 2025 г. «Работа над ней завершится в этом году. Ответы, которые стратегия должна дать: каковы конкурентные преимущества и перспективные специализации для каждого российского региона, как воплотить в жизнь потенциал каждой части нашей страны, сделать этот потенциал востребованным для бизнеса», - заявил председатель правительства.

Он отметил, что при подготовке стратегии нужно исходить из двух главных моментов. Во-первых, «на карте должны появиться не только мегапроекты, но и множество точек для приложения сил малого и среднего бизнеса». «Речь идет о малых и средних поселениях, где нужно выделить одно-два конкурентных направления (подчеркиваю: не много, иначе это все будет распылено и никакого эффекта не даст, а именно одно-два) и сосредоточиться на них», - сказал Дмитрий Медведев.

Во-вторых, планы регионов по созданию собственной инфраструктуры должны быть увязаны между собой. Некоторые важные проекты, по словам Дмитрия Медведева, не видят свет из-за отсутствия дорог, объектов энергетики, водоснабжения.

Говоря о таких трудностях в разных регионах, премьер отметил, что, например, «рыбохозяйственный комплекс Сахалина недобирает также из-за электроэнергетики и некоторых других сдерживающих моментов». «Список можно продолжать – ограничители есть в каждом регионе, мы это знаем. Но за этими возможностями тысячи рабочих мест и, конечно, доходы. Вместе с руководством регионов надо определить, какие объекты инфраструктуры, в каком порядке и где нам нужно строить. Подчеркиваю, нужно именно взаимоувязать эти планы», - заявил глава кабмина.

Отметим, что в январе на расширенном заседании в правительстве Сахалинской области обсуждали возможности для обеспечения электроэнергией территории опережающего развития (ТОР, ТОСЭР) «Курилы». Решение вопроса имеет особую роль для проектов рыбопереработки. В качестве якорного резидента новой ТОР заявлен рыбокомбинат «Островной» на острове Шикотан.

Браконьеры довели камчатского эндемика до Красной книги.

В Красную книгу Камчатского края решили включить три вида сиговых рыб, в том числе уникального пенжинского омуля. По данным науки, причиной сокращения их популяций стал браконьерский промысел.

На Камчатке прошло заседание комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам при краевом министерстве природных ресурсов и экологии. Рассматривалось предложение Кроноцкого государственного заповедника и КамчатНИРО о внесении в Красную книгу региона чира (Coregonus nasus), пенжинского омуля (Coregonus subautumnalis) и сибирской ряпушки (Coregonus sardinella).

Комплексные рыбохозяйственные исследования в бассейнах рек Пенжина и Таловка в 2014 - 2016 гг. выявили резкое снижение численности сиговых. При этом пенжинский омуль является узкоареальным эндемичным видом, который нигде, кроме бассейнов Пенжины и Таловки, не встречается. Чир сейчас встречается единичными экземплярами, хотя в 1980 - 1990-х гг. госпромхоз «Пенжинский» вылавливал до 10 тонн этих рыб. По данным науки, основными причинами резкого сокращения численности чира, омуля и ряпушки за последние 20 лет стал браконьерский промысел на нерестилищах.

В настоящее время чир и омуль охраняются на территории кластера «Парапольский дол» в Корякском государственном заповеднике, но этого недостаточно для сбережения популяций, отмечают в министерстве.

По итогам заседания было принято решение о включении трех видов сиговых рыб в перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, занесенных в Красную книгу Камчатского края.

Кроме того, на совещании были представлены, рассмотрены и приняты доработанные по ранее поступившим предложениям три списка региональной Красной книги.

На 15 февраля в перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов планируется включить 130 животных и 303 растения. В перечень исключаемых - 8 животных и 75 растений. В перечень видов, нуждающихся в особом внимании - 83 животных и 151 растение.

Как сообщили Fishnews в региональном министерстве природных ресурсов и экологии, после проведения экспертизы списки должно утвердить постановлением правительство края. Затем обновленная Красная книга Камчатки будет издана. Нынешний вариант был издан в 2007 г.

«Роснефть» объявила тендер на строительство скважин на шельфе Сахалина.

Стоимость контракта – 1,4 млрд рублей.

«Роснефть» объявила тендер на выполнение работ бурового подряда по суточной ставке по строительству двух поисково-оценочных скважин на лицензионном участке Восточно-Прибрежный на шельфе Сахалина, сообщила НК.

Строительство поисково-оценочных скважин с целью вскрытия и опробования прогнозируемых залежей ориентировочно запланировано с марта по ноябрь 2019 года. Глубина скважин по стволу предварительно составляет 3047 м (без бокового длиной 1338 м) и 3490 м соответственно для скважин Восточно-Прибрежная N1, Восточно-Прибрежная N2. Заявки от претендентов принимаются до 5 марта, итоги будут подведены до 5 июня.

Восточно-Прибрежный лицензионный участок, где намечаются поиски, разведка залежей углеводородного сырья и последующая его добыча, расположен в пределах внутренних морских вод Набильского залива Охотского моря, на северо-восточном шельфе острова Сахалин.

«Роснефть» получила лицензию на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья на Восточно-Прибрежном участке в 2013 году сроком до конца декабря 2043 года.

«Газпром» и СИБУР договорились о поставке этановой фракции с Амурского ГПЗ.

Гарантированный объем поставки этановой фракции – около 2 млн тонн в год.

«Газпром» и «СИБУР Холдинг» подписали договор о поставке до 2 млн тонн этановой фракции с Амурского ГПЗ, говорится в совместном сообщении компаний. Документ содержит основные условия будущих поставок продукции с Амурского газоперерабатывающего завода (ГПЗ) «Газпрома» на планируемый СИБУРом Амурский газохимический комплекс (ГКХ). Гарантированный объем поставки этановой фракции – около 2 млн тонн в год. Цена будет рассчитываться по согласованной сторонами формуле.

По мнению представителей СИБУРа, достижение соглашения позволит принять окончательное инвестрешение о строительстве Амурского ГХК, поскольку подписание предварительного договора гарантирует обеспечение АГХК необходимым объемом сырья и делает возможным утвердить конфигурацию его мощностей.

В свое время глава СИБУРа Дмитрий Конов говорил: «Чтобы Амурский ГХК был введен в строй в 2024 году, надо к концу 2017 года согласовать контракт на поставку этана».

Проектная мощность Амурского ГПЗ составит 42 млрд кубометров газа в год. Завод будет состоять из шести технологических линий мощностью по 7 млрд кубометров газа в год каждая. Ввод в эксплуатацию первых двух линий запланирован в 2021 году. Остальные линии будут вводиться последовательно до конца 2024 года. Таким образом, с 2025 года завод планируется вывести на полную проектную мощность. Товарной продукций Амурского ГПЗ, помимо газа, будет этан, пропан, бутан, пентан-гексановая фракция и гелий.

В свою очередь, СИБУР планирует построить Амурский ГХК, технологически связанный с ГПЗ, для переработки этана, получения мономеров и последующего производства полиэтилена востребованных на российском и мировом рынке марок мощностью около 1,5 млн тонн в год.

«Эстафета поколений»: о возрождении традиций – в Новосибирске и Хабаровске

На этой неделе Всероссийский проект «Эстафета поколений» приняли сразу в двух регионах – Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

В обучающем семинаре проекта в Новосибирске поучаствовали около 400 представителей ветеранских организаций и Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» из 12 регионов Сибирского федерального округа, эксперты, почетные гости. На мероприятии в Хабаровске собрались около 200 участников.

Для них были организованы различные тренинги и мастер-классы по ключевым направлениям проекта. Так, старшее поколение узнало больше об эффективной социальной и просветительской деятельности с молодыми людьми, а представители молодежных организаций пополнили свои знания в области специфики индивидуальной работы с ветеранами.

В регионах выступили Герои Российской Федерации Вячеслав Бочаров, Алексей Романов, Александр Карелин и заместитель директора Роспатриотцентра Никита Панов.

В рамках реализации Всероссийского проекта «Эстафета поколений» планируется ряд мероприятий, среди которых выездные семинары во всех федеральных округах, вебинары на площадках региональных общественных палат. Также пройдет II Всероссийский конкурс мотиваторов и видеороликов «Герои, живущие рядом» для молодежи России.

Партнерами проекта являются: Всероссийские общественные ветеранские организации – «Российский Союз ветеранов Афганистана», Всероссийская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, «БОЕВОЕ БРАТСТВО», «Российский Союз ветеранов», «Трудовая доблесть России»; Общероссийская общественная организация ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации; Российский совет ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск; Всероссийское общественное движения «Волонтеры Победы» при поддержке ФГБУ «Роспатриотцентр» и Фонда Президентских грантов

Не формат. Как празднуют День РСО разные регионы России

Как отмечают свой праздник студенческие отряды России? Проводят концерты и принимают поздравления, думаете вы?

Предлагаем познакомиться с наиболее интересными мероприятиями, проходящими в рамках празднования Дня РСО в разных уголках страны!

16 февраля

Студенческие отряды Липецка проводят традиционный творческий фестиваль «Отряды начинаются здесь!». На мероприятии наградят лучших бойцов ,а также будут работать агитационные площадки по разным направлениям деятельности студенческих отрядов.

В областном краеведческом музее Пензы проходит торжественное открытие выставки, посвященной студенческим отрядам Пензенской области, в связи с празднованием 15-летия современных студенческих отрядов Пензенской области и 100-летия комсомола.

Студенческие отряды Севастополя проводят встречу активистов и руководителей студенческих отрядов с губернатором города Севастополя, обсудят итоги работы и планы на будущее. Также состоялся концерт, посвященный празднованию Дня РСО. В ходе праздника наградили лучших активистов города, выступили творческие коллективы студенческих отрядов и приглашенных гостей.

В Правительстве Амурской области проходит заседание координационного совета по поддержке деятельности студенческих отрядов, в котором помимо представителей студенческих отрядов принимает участие губернатор, представители министерств, работодатели, ректора и директора образовательных организаций региона.

В донэкспоцентре Ростова-на-Дону сегодня стартовал форум студенческих отрядов Ростовской области. В ходе мероприятия ожидается рабочая встреча с губернатором Ростовской области, вручение Переходящего Знамени Губернатора лучшему отряду по итогам конкурса 2017 года, интерактивные площадки по направлениям деятельности с бойцами профильных направлений и тренинги для кандидатов.

17 февраля — День Российских студенческих отрядов.

Акция «Отрядный рейс» уже в четвертый раз пройдет в Ижевске. По маршрутам общественного транспорта пройдет брендированный трамвай, бесплатный для жителей города. Став участниками этой акции, у горожан будет возможность познакомиться со студенческими отрядами, поучаствовать в конкурсах и розыгрышах.

Студотряды Петербурга проведут образовательный форум. Мастер-классы и тренинги, совещательные площадки, встречи с работодателями, образовательные секции по направлениям отрядов, обмен опытом с бойцами из Минска и Ташкента. Также в День РСО пройдет линейка торжественного закрытия молодежной патриотической акции «Невский десант».

В День РСО в Калининграде, жители смогут принять участие в танцевальном флешмобе, под один из последних треков Эльдара Бабаева. Вечером этого же дня пройдет праздничный концерт с выступлением творческих коллективов города и студенческих отрядов региона.

Форум «Студенческий отряд как инструмент становления и формирования личности, товарища, профессионала» пройдет в Республике Мордовии. В рамках форма пройдет торжественная встреча с Главой Республики Мордовия Владимиром Дмитриевичем Волковым, приглашёнными гостями. Также пройдет дискуссионная площадка по деятельности и перспективах развития студенческих отрядов, награждение отличившихся бойцов.

В Республике Саха (Якутия) состоится благотворительный концерт «Добро РСО», будут подведены итоги ежегодной интеллектуальной игры «Я знаю РСО» и I Республиканского конкурса профмастерства среди студенческих строительных отрядов «#ТрудКрут».

В Пермском крае студенческие отряды проведут квест-игру для старшеклассников «Сто дорог», флешмоб в Ледовом городке на городской эспланаде и творческий концерт во «Дворце Молодёжи» города Перми, где соберутся ветераны студотрядовского движения, действующие бойцы и почетные гости.

На площади перед центром молодежных инициатив города Белгорода студенческие отряды устроят танцевальный флешмоб , посвященный празднованию Дня РСО.

В Курганском государственном университете студенческие отряды проведут выставку-презентацию, в рамках которой будут презентованы экспонаты из музея студенческих отрядов и летопись СО. Также будут проводиться конкурсы и агитационная кампания в ряде образовательных организаций области.

В Дворце молодежи Забайкальского края бойцы студенческих отрядов устроят праздничный концерт, посвященный празднованию Дня РСО. В программе вечера лучшие творческие номера от студенческих отрядов, творческий номер-победитель Всероссийского слёта в г. Якутске, конкурс видеороликов и многое другое.

И это далеко не все!

Встречи с главами регионов, чествование лучших, песни, танцы, творческие вечера — это лишь малая часть тех мероприятий, которые проводятся студенческими отрядами по всей стране в период празднования Дня РСО!

Российские Студенческие Отряды будут привлечены на объекты нефтегазовой отрасли России

Сегодня в Федеральном агентстве по делам молодежи состоялось совещание с участием заместителя руководителя Росмолодежи Романа Камаева, руководства Центрального штаба Молодежной общероссийской общественно организации «Российские Студенческих Отрядов» и представителей подрядных организаций ПАО «Газпром».

Участники встречи обсудили варианты сотрудничества и определили план мероприятий по привлечению студенческих отрядов на объекты нефтегазовой отрасли и топливно-энергетического комплекса Российской Федерации.

Роман Камаев рассказал о движении РСО и о целях встречи – проработке вопроса трудоустройства студенческих отрядов на данные объекты топливно-энергетического комплекса в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина о создании условий для привлечения студенческих строительных отрядов к строительству инфраструктуры федерального значения.

Эксперт управления развития персонала Департамента кадровой политики и развития персонала ООО «Стройгазконсалтинг» Юлия Понамарева отметила, что их организация сотрудничает с Российскими Студенческими Отрядами с 2011 года. За это время на объекты строительства было привлечено более 4,5 тысяч бойцов РСО. Также она подчеркнула, что компания заинтересована в продолжении сотрудничества с РСО и готова привлечь в этом году студентов на свои объекты.

Продолжить сотрудничество между с РСО намерено и ООО «ГазАртСтрой». Об этом в рамках встречи сообщил Александр Руднев, заместитель директора департамента корпоративного развития ООО «ГазАртСтрой». В этом году организация планирует принять 500 человек на объекты Чаяндинского месторождения и 300 человек на объекты дожимной компрессорной станции на УКПГ-3С Заполярного НГКМ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Также ООО «Стройтранснефтегаз Восток» готово привлечь 200 бойцов РСО на объекты Амурского газоперерабатывающего завода. Об этом сообщил начальник отдела по управлению персоналом организации Владислав Рагулин.

Остальные участники совещания также поделились позитивным опытом от сотрудничества с бойцами Российских студенческих отрядов. Те же организации, которые ранее не привлекали студентов на работу, высказали твердое намерение наладить сотрудничество с РСО и предусмотреть рабочие места для стройотрядовцев.

Воронежским аграриям одобрили самый высокий лимит на льготную перевозку зерна

Минсельхоз РФ согласовал к вывозу за пределы Воронежской области свыше 67 тыс. т зерна по льготному железнодорожному тарифу, сообщили в Минсельхозе во вторник, 13 февраля. Это самый высокий одобренный министерством лимит в феврале.

На втором месте после Воронежской области оказалась Курганская область – 25,7 тыс. т, на третьем – Курская область – 30,7 тыс. т, затем Липецкая область – 19,7 тыс. т и Новосибирская область – 67,3 тыс. т.

По состоянию на 12 февраля Минсельхоз получил 233 заявки на льготные перевозки зерна. Всего было согласовано 466,1 тыс. т на общую сумму субсидий 438,1 млн рублей, или 6 778 вагонов. В январе Воронежской области установили лимит на льготную перевозку 27,7 тыс. тонн зерна. Тогда регион оказался на шестом месте среди других областей.

В перечень регионов, со станций которых осуществляется перевозка зерна железнодорожным транспортом, входят Воронежская, Курганская, Курская, Липецкая, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Тамбовская и Ульяновская области.

Перевозка зерновых грузов железнодорожным транспортом производится на станции республик Бурятия и Дагестан, Забайкальского, Краснодарского, Приморского и Хабаровского краев, Астраханской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской и Ростовской областей, а также города Санкт-Петербург.

Контекст

В 2017 году урожай в Воронежской области составил более 5,4 млн т зерновых (в 2016 году аграрии собрали 4,8 млн т зерна). Средняя урожайность по области составила 38-45 ц/га. Около 2 млн т решили направить на реализацию.

По данным на ноябрь 2017 года, объем собственного производства зерновых и зернобобовых в регионе достиг 90%, из них около 8,5% – элитные семена, 40% – семена первой репродукции и более 30% – семена второй репродукции. По качеству из общего объема 59% – продовольственное зерно, 41% – фуражное.

«Транснефть-Восток» увеличила пропускную способность магистрального нефтепровода ВСТО-1 до 69 млн тонн нефти в год

В минувшем году в эксплуатацию введено 59 объектов строительства. В их числе - 3 нефтеперекачивающие станции (НПС) в Иркутской области, ввод которых позволил увеличить пропускную способность первой очереди магистрального нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан до 69 млн тонн нефти в год.

В общей сложности в рамках реализации программы по увеличению мощности первой очереди ВСТО построено более 438 км новых высоковольтных воздушных линий, заменено 14 единиц энергетического оборудования.

В рамках реализации инвестиционного проекта «Расширение пропускной способности нефтепровода Сковородино-Мохэ до 30 млн тонн нефти в год» построены два резервуара по 50 тыс. куб. м. на ГНПС «Тайшет», увеличившие объем резервуарного парка головной станции до 400 тыс. куб. м..

Также проведена модернизация оборудования на НПС №21 «Сковородино» (Амурская область) и приемо-сдаточном пункте (ПСП) «Джалинда», введена в эксплуатацию четвертая измерительная линия «Системы измерения контроля качества нефти». Данные мероприятия позволили нарастить объемы транспортировки нефти в направлении КНР и с 1 января 2018 года МН «Сковородино-Мохэ» заработал на своей проектной мощности 30 млн тонн нефти в год.

В целях обеспечения непрерывного круглогодичного обслуживания линейной части МН Куюмба-Тайшет, в том числе подводного перехода через р.Ангару, ООО «Транснефть-Восток» ввело в эксплуатацию 3 новых производственных объекта - Центральную ремонтную службу (ЦРС), базу производственного обеспечения (БПО) и линейно-аварийную эксплуатационную службу при НПС-4. Данные объекты расположены в Богучанском районе Красноярского края.

В течение минувшего года ООО «Транснефть – Восток» реконструировано 2 резервуара суммарным номиналом 80 тыс. куб.м, построено 2 резервуара аварийного сброса нефти общим объемом 6 тыс. куб. м, заменено более 40 км трубы линейной части МН Красноярск-Иркутск.

В области непромышленного строительства закончены работы по возведению временных жилых комплексов на двух станциях трубопроводной системы ВСТО-1: НПС – 8 (Киренск, Иркутская область) и НПС – 10 (Талакан, Республика Саха (Якутия), возведен жилой дом для сотрудников НПС №3 в районе г. Вихоревка (Иркутская область) на 24 квартиры.

«Развивая высокотехнологичный битумный бизнес, „Газпром нефть“ первой в России стала использовать научный подход к производству и последующему применению битумов для создания эффективных решений в дорожном строительстве», — отметил председатель правления «Газпром нефти» Александр Дюков.

В рамках российского инвестиционного форума в Сочи «Газпром нефть» заключила ряд соглашений, направленных на расширение географии поставок битумной продукции компании. Соглашения подписаны с Ростовской областью, Краснодарским и Приморским краем.

Соглашения предусматривают сотрудничество сторон в рамках обеспечения потребностей регионов в высокотехнологичных битумах и битумопроизводных продуктах производства «Газпром нефти» для строительства и реконструкции автомобильных дорог, объектов жилищно-коммунального хозяйства регионов. Оператор битумного бизнеса компании — «Газпром нефть — Битумные материалы» — выпускает широкий ассортимент качественной битумной продукции и активно применяет в производстве новейшие российские и зарубежные технологии. Ряд материалов не имеет отечественных аналогов и является эффективной альтернативой продукции зарубежных производителей.

Также запланировано проведение научно-исследовательских работ и лабораторных испытаний битумных вяжущих и асфальтобетонных смесей в крупнейшем в России специализированном научно-исследовательском центре (НИЦ) «Газпром нефти», созданном на базе собственного производственного актива в Рязани. На уникальном и высокотехнологичном оборудовании НИЦ будут смоделированы реальные эксплуатационные условия федеральных и региональных автодорог с учетом высокого трафика и воздействия на дорожное покрытие. По результатам исследований будут разработаны оптимальные рецептуры составов асфальтобетонных смесей, в том числе с использованием местных ресурсов инертных материалов (песок, щебень), адаптированные к климатическим особенностям каждого региона и интенсивному автомобильному движению, в том числе грузового транспорта.

Важным направлением сотрудничества с регионами станет строительство экспериментальных участков автомобильных дорог с применением инновационных модифицированных вяжущих «Газпром нефти». Результаты мониторинга покрытий таких участков будут использоваться для совместной научно-исследовательской деятельности и контроля качества битумных материалов и асфальтобетонных смесей, применяемых в каждом конкретном регионе. Анализ эксплуатации экспериментальных участков дорог, построенных с применением битумной продукции производства «Газпром нефти», показывает преимущества и эффективность их использования на автомобильных трассах с высокой интенсивностью движения и в сложных климатических условиях.

«Уверен, что технологии в сочетании с разработкой индивидуальных рецептур, учитывающих климатические условия и особенности эксплуатации трасс в каждом регионе, позволят нам существенно улучшить качество и увеличить срок службы российских дорог», — отметил председатель правления «Газпром нефти» Александр Дюков.

Больше некуда продавать: «Газпром» занял треть Европы

Почему Германия и Польша не могут договориться по «Северному потоку-2»

Екатерина Каткова

Германия и Польша активно спорят по поводу целесообразности проекта «Северный поток — 2». При этом сам «Газпром» продолжает наращивать экспорт в Европу и не планирует снижать темпов. По словам экспертов, отступать газовой монополии некуда — вписаться в мировой рынок СПГ «Газпром» не успел, поэтому ЕС еще долгие годы будет оставаться для него основным направлением для реализации голубого топлива.

Против потока

Германия стала на сторону «Газпрома» в вопросе строительства «Северного потока — 2».

Канцлер ФРГ Ангела Меркель в пятницу заявила, что считает газопровод «Северный поток — 2» «экономическим проектом», который не представляет опасности для диверсификации энергопоставок в Европу.

«Мы считаем Nord Stream 2 экономическим проектом. Мы также выступаем за диверсификацию источников энергии. Мы также хотим, чтоб транзит газа по-прежнему шел через Украину. Но мы считаем, что Nord Stream 2 не представляет опасности для диверсификации поставок», – сказала Меркель на совместной пресс-конференции после встречи с премьер-министром Польши Матеушем Моравецким.

Моравецкий же возразил Меркель и высказался за распространение на «Северный поток — 2» норм третьего энергетического пакета ЕС. «Я не согласен, что это диверсификация. Газ из того же источника», – возразил польский премьер. По словам канцлера, Польша и Германия продолжают переговоры по этому поводу.

Польша последовательно выступает против строительства нового газового маршрута из РФ в ЕС в обход Украины. В четверг Моравецкий даже заявил, что этот проект может привести к войне между Киевом и Москвой.

Сама Польша при этом всячески старается выторговать себе более выгодную цену на газ у «Газпрома» и при этом грозит, что будет диверсифицировать источники поставок. Так, в прошлом году Варшава уменьшила импорт газа из РФ на 5,4% — до 10,47 млрд кубометров.

При этом общие поставки газа в Европу «Газпром» нарастил.

В прошлом году был установлен исторический рекорд поставки газа на экспорт: 194,4 млрд кубометров, и сейчас компания имеет «исторически максимальную долю на европейском газовом рынке — 35,7%», доложил в пятницу президенту Владимиру Путину глава монополии Алексей Миллер на встрече в честь 25-летия холдинга.

«Спрос на трубопроводный российский газ на зарубежных рынках растет, и поэтому мы реализуем новые экспортно-ориентированные проекты — «Турецкий поток», «Северный поток — 2», - сказал Миллер.

В 2017 году объем экспорта газа в дальнее зарубежье вырос на 8,4%, а доля «Газпрома» на рынке ЕС в результате выросла с 33,1% в 2016 году до 34,7% в 2017 году.

Однако, ситуация с ростом поставок газа в Европу и, следовательно, зависимости ЕС от дешевого трубного газа из РФ вызывает беспокойство, как и в самой Европе, так и в США, которые строят планы по продвижению на рынок Старого Света собственного сжиженного природного газа (СПГ).

Управление энергетической информации (EIA) еще в январе заявило о намерении в этом году в полтора раза увеличить экспорт СПГ — с 1,9 млрд куб. футов (примерно 53 млн кубометров) в сутки в 2017 году до 3 млрд куб футов (около 83 млн кубометров).

Американские компании под протекцией президента Дональда Трампа продвигают свой СПГ по всем направлениям. При этом официальные власти открыто заявляли о намерении противодействовать росту поставок российского газа в Европу, в том числе новому проекту поставок газа из РФ в ЕС «Северный поток – 2», который позволит окончательно отказаться от транзитного маршрута через территорию Украины, который за последние годы неоднократно становился причиной газовых войн и длительных судебных споров между Киевом и Москвой.

В Еврокомиссии в ноябре согласовали поправки к Газовой директиве Евросоюза, где прямо указывается, что не нужна Европе новая труба, так как в будущем потребление «голубого топлива» в Евросоюзе сократится, а импорт газа в ЕС к 2030 году останется стабильным.

Кроме того, в течение этого года Еврокомиссия может принять поправки к Газовой директиве ЕС, которые предусматривают, в частности, распространение норм регулирования на газопроводы из третьих стран. И это может стать самым серьезным ударом по проекту.

В 2017 году, можно сказать, что «Газпрому» сопутствовала удача как на внутреннем, так и на внешнем рынке, отмечает аналитик VYGON Consulting Екатерина Колбикова.

Холодная зима и теплое лето в Европе, достижение ценового паритета для переключения с угольной на газовую электрогенерацию, максимальное сближение европейских спотовых котировок с экспортными ценами «Газпрома» (с преимущественно нефтяной привязкой) привели к росту экспорта компании на 15 млрд кубометров в 2017 г.

Правда, кроме Польши импорт российского газа уменьшила Италия — на 3,6%. В первую очередь, это вызвано было взрывом на газовом хабе Баумгартен в Австрии в декабре 2017 года. При этом, согласно отчету «Газпрома» за четвертый квартал 2017 года, рекордно вырос экспорт российского газа в Прибалтику: в Литву — на 59,5%, до 1,407 млрд кубометров, в Латвию — на 35,7% до 1,785 млрд кубометров, в Эстонию — на 34,6%, до 498 млн кубометров.

На внутреннем рынке стагнация потребления газа компенсировалась повышенным уровнем закачки газа в подземные хранилища газа (ПХГ), которые активно использовались во время непредвиденного роста поставок компании в 2016 году, отметила аналитик.

Больше некуда продавать

Другая угроза газовым поставкам из России – интенсивное развитие рынка сжиженного природного газа, где «Газпром» смог занять более чем скромную нишу.

Штокмановское месторождение в центральной части шельфовой зоны российского сектора Баренцева моря, которое должно было стать основой СПГ-поставок «Газпрома», не было запущено в период высоких цен на углеводороды. По данным Министерства энергетики РФ, освоение месторождения ожидается не ранее 2025 г. и будет зависеть от конъюнктуры мирового нефтегазового рынка.

Единственным действующим СПГ-проектом «Газпрома» в ближайшее время, скорее всего, будет оставаться «Сахалин-2».

«Газпром», действительно, упустил момент, когда можно было с намного меньшим количеством усилий выйти на рынок СПГ — проще было и заключать долгосрочные контракты, и получить финансирование, отмечает директор группы по природным ресурсам и сырьевым товарам Fitch Ratings Дмитрий Маринченко.

На последнем дне инвестора в феврале «Газпром» больше говорил про торговлю СПГ, нежели чем про производство, создалось впечатление, что компания «остыла» к СПГ-проектам. Бизнес, связанный со строительством газопроводов и продажей газа для компании намного привычнее, полагает эксперт.

«Газпром» сконцентрируется на строительстве газопроводов и продаже газа в Европу. Строительство газопровода в Китай позволит немного диверсифицировать географию экспорта, но не очень существенно — Европа останется крупнейшим покупателем российского газа на долгие годы, отмечает Маринченко.

Встреча с главой компании «Газпром» Алексеем Миллером.

В ходе встречи, состоявшейся накануне 25-летия «Газпрома», Алексей Миллер информировал Президента о достижениях и текущей деятельности компании.

Особое внимание уделено реализации социального проекта компании – программы «Газпром – детям», в рамках которой в 2007–2015 годах построено и реконструировано более 1300 спортивных и культурных объектов. В режиме видеоконференции глава государства ознакомился с работой новых спортивных объектов в Комсомольске-на-Амуре, Курске, посёлке Кантемировка Воронежской области и посёлке Суземка Брянской области.

* * *

В.Путин: Алексей Борисович, завтра у нашей самой, наверное, мощной компании с государственным участием, у «Газпрома», юбилей – 25 лет. Хочу поздравить Вас и всех, кто работает в системе «Газпрома», весь огромный коллектив нашей ведущей компании с этим событием. Хочу отметить, что за эти 25 лет проделана колоссальная работа по консолидации отрасли, по её сохранению и развитию.

Мы с Вами хорошо помним, был момент, когда государство практически утратило контроль над этой компанией. Она, без преувеличения, является системообразующей для экономики. На протяжении очень многих лет, когда в 90-е, в начале 2000-х годов экономика страны находилась в сложном положении, она в значительной степени держалась именно на «Газпроме». Поскольку компания выдавала необходимый объём для поддержания нужных режимов и в электроэнергетике, в тепловой генерации и делала это по ценам и тарифам явно ниже рыночных. За счёт этого все остальные отрасли могли выстраивать свою работу, перестраивать то, что себя уже изжило, вкладывать ресурсы в развитие.

И сам «Газпром» за это время проделал тоже колоссальную работу с точки зрения технологического обновления, расширения своих возможностей. Сейчас «Газпром» работает на 151 месторождении. Сомневаюсь, чтобы какая-то другая компания в мире так широко раскинула свои сети в хорошем смысле этого слова.

Вы присутствуете в 34 странах мира, где вы активно работаете, где у вас очень много партнёров и друзей. Знаю, что «Газпром» развивается не только внутри страны, увеличивая объёмы газификации наших населённых пунктов, но и работает активно за рубежом, поставляя значительную часть доходов бюджета именно и прежде всего за счёт своей экспортной составляющей.

Я Вас и всех сотрудников «Газпрома» поздравляю и с результатами, и с юбилеем.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Свой 25–летний юбилей «Газпром» встречает на первой позиции в глобальной табели о рангах. Компания занимает первое место среди 250 ведущих мировых нефтяных, газовых, электроэнергетических компаний. «Газпром» располагает самыми крупными запасами газа в мире – более 17 процентов мировых запасов газа, последовательно наращивает свой ресурсный потенциал, благодаря тому что с 2005 года стабильно объём прироста запасов компании выше ежегодной добычи объёмов газа.

Созданы новые центры газодобычи на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири. Но что самое главное, создан новый Ямальский центр газодобычи с нуля в Арктике. И именно сейчас Ямальский центр газодобычи становится ключевым в работе «Газпрома». И сейчас именно на Ямале «Газпром» обеспечивает значительный прирост запасов газа. Так, только по Тамбейской группе месторождений суммарные запасы газа составляют 7,7 триллиона кубометров.

«Газпром» располагает крупным добычным комплексом. Мощности его составляют более 550 миллиардов кубометров. При годовой добыче в 2017 году 471 миллиард это позволяет компании оперативно и надёжно удовлетворять пиковый спрос со стороны российских потребителей в осенне-зимний период, а также удовлетворять растущий спрос на трубопроводный российский газ на зарубежных рынках.

Компания последовательно развивает свою газотранспортную систему. Протяжённость магистральных газопроводов «Газпрома» в настоящее время составляет более 170 тысяч километров, это самая протяжённая газотранспортная система в мире. И вообще, по мнению высококвалифицированных экспертов, единая система газоснабжения в нашей стране является самой надёжной. Она в реальном режиме времени позволяет синхронизировать режимы добычи, транспорта, хранения, распределения газа.

«Газпром» располагает самыми крупными мощностями по хранению газа в мире. К отопительному сезону 2017–2018 годов компания закачала рекордные объёмы газа – 72,2 миллиарда кубометров, это в два раза больше, чем в 1993 году.

Но что следует отметить, что в последние семь лет, начиная с 2010 года, «Газпром» более чем на 30 процентов увеличил суточную производительность наших подземок, и к нынешнему отопительному сезону мы установили исторический рекорд: суточная производительность на начало периода отбора – 805,3 миллиона кубометров.

Без сомнения, самой главной социально ориентированной программой является программа газификации. В середине 2005 года, уважаемый Владимир Владимирович, по Вашей команде был дан старт этой программе. За это время построено более 30 тысяч километров газопроводов, газифицировано более 4 тысяч населённых пунктов. И уровень газификации по России на 1 января 2018 года составляет 68,1 процента.

Как Вы нас и ориентировали, приоритет в рамках программы газификации был отдан газификации на селе. За это время газификация на селе увеличена в 1,7 раза и на 1 января этого года составляет 58,7 процента. Здесь, конечно же, следует отметить то, что уровень газификации на селе сегодня выше уровня газификации по стране в 2005 году. «Газпром» сегодня обеспечивает надёжное газоснабжение не только России, но и Белоруссии, Армении и Кыргызстана. В прошлом году компания установила исторический рекорд поставки газа на экспорт – 194,4 миллиарда кубометров – и в настоящее время имеет исторически максимальную долю на европейском газовом рынке, 34,7 процента.

С 1993 года объём экспорта компания увеличила в 1,9 раза, и надо отметить, что самый существенный рост поставок газа на экспорт мы обеспечили в течение последних трёх лет: более чем на 30 процентов. В годовом исчислении к уровню 2014 года «Газпром» поставляет на экспорт более 47 миллиарда кубометров газа.

Спрос на трубопроводный российский газ на зарубежных рынках растёт, и для этого мы реализуем новые экспортно ориентированные проекты: «Турецкий поток», «Северный поток–2».

Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему распоряжению компания «Газпром» реализует восточную газовую программу для обеспечения газоснабжения потребителей Российской Федерации на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири для создания экспортной инфраструктуры для поставок нашего газа на азиатские рынки. Для этого мы развиваем Сахалинский центр газодобычи, обустраиваем Чаяндинское месторождение, Ковыктинское месторождение, строим газопровод «Сила Сибири». К сегодняшнему дню построено более 1520 километров. Это две трети всей протяжённости линейной части газопровода от Чаяндинского месторождения. И в следующем году, 20 декабря, начнутся поставки трубопроводного газа на самый динамичный газовый рынок в мире – на рынок Китая.

В рамках Восточной газовой программы «Газпром» строит Амурский газоперерабатывающий завод мощностью 42 миллиарда кубометров газа. Этот завод станет самым мощным газоперерабатывающим заводом в стране и вторым по мощности в мире.

Владимир Владимирович, Вы ориентировали бизнес быть социально ответственным, и по Вашей инициативе компания «Газпром» реализует программу…

В.Путин: В каком году вы начинали?

А.Миллер: В 2007 году. По Вашей инициативе компания реализует программу «Газпром» – детям». За эти годы нами построены и реконструированы более 1600 объектов в 73 субъектах Российской Федерации, построено 120 физкультурно-оздоровительных комплексов, и на этих объектах в настоящее время занимается более 100 тысяч человек.

В нашей стране есть хорошая традиция юбилеи встречать новыми трудовыми достижениями, вводить в строй новые объекты. К юбилею «Газпрома» мы вводим в эксплуатацию крупные спортивные комплексы в четырёх субъектах Российской Федерации: в Хабаровском крае, в Курской, Воронежской и Брянской областях.

У нас на прямой связи Комсомольск-на-Амуре.

В.Путин: Пожалуйста.

В.Навоенко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Алексей Борисович!

Из Комсомольска-на-Амуре докладывает Навоенко Вадим, заместитель генерального директора по капитальному строительству компании «Газпром-инвестгазификация».

Здесь в рамках программы «Газпром» – детям» мы завершили строительство современного физкультурно-оздоровительного комплекса. Он включает в себя большой универсальный спортивный зал для игровых видов спорта, 25–метровый плавательный бассейн, а также специализированные залы для атлетических и оздоровительных занятий. Общая площадь комплекса составляет 6,5 тысячи квадратных метров. Здесь единовременно могут заниматься свыше 200 человек.

Комплекс построен в одном из самых густонаселённых районов города – Привокзальном. Раньше здесь практически отсутствовала спортивная инфраструктура, однако теперь тысячи детей получили возможность приобщиться к физкультуре и спорту в непосредственной близости от своих домов.

Спасибо.

А.Миллер: У нас на прямой связи Курск.

А.Еркулов: Добрый день!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Алексей Борисович!

На связи из Курска Еркулов Анатолий Станиславович, заместитель генерального директора по капитальному строительству и инвестициям компании «Газпром-межрегионгаз».

Курская область – один из традиционно сильных центров развития коневодства и конного спорта в России. В прежние времена здесь, в Курске, на ипподроме по улице Магистральной работала детская школа верховой езды, которая привлекала массу ребят. Поэтому именно на этом месте в рамках программы «Газпром» – детям» мы построили современный комплекс для новой конноспортивной школы. Комплекс включает в себя крытый манеж, конюшню на 100 лошадей, склады для фуража и сена, а также вспомогательные помещения. Размах комплекса впечатляет. Он расположен на 9 гектарах. Общая площадь комплекса –75 тысяч квадратных метров. На нём есть открытое боевое поле 50 на 80 метров, а также тренировочные площадки общей площадью 13 тысяч квадратных метров.

Новая инфраструктура позволяет проводить как тренировки, так и соревнования по различным дисциплинам конного спорта. Так, на Ваших глазах под руководством Юлии Жилиной проходит тренировка с детьми Курской области. В ближайшее время наш комплекс гостеприимно откроет свои двери для проведения этапа Кубка Победы по конкуру, посвящённого памяти Героя Советского Союза Сугерова Бориса Андреевича.

Таким образом, в Курской области созданы все условия для того, чтобы воспитанники школы, а также их питомцы блистали на российских и международных аренах.

Спасибо большое за внимание.

А.Миллер: У нас на прямой связи посёлок Кантемировка Воронежской области.

А.Бажанов: Добрый день!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Алексей Борисович!

Докладывает Бажанов Алексей Олегович, генеральный директор ООО «Газпром-инвестгазификация».

Мы находимся в посёлке Кантемировка Воронежской области. Кантемировский район – один из наиболее удалённых от областного центра, он находится на юге региона. Расстояние отсюда до Воронежа составляет 279 километров.

В Кантемировском районе проживает 35 тысяч жителей, в том числе 3 тысячи детей в возрасте от 6 до 18 лет. Ранее у них не было комфортных условий для комплексных занятий физкультурой и спортом. Физкультурно-оздоровительный комплекс, построенный в рамках программы «Газпром» – детям», который мы открываем сегодня, состоит из двух бассейнов: 25–метрового взрослого, 10–метрового детского, – и универсального тренажёрного зала. Общая площадь комплекса 3 тысячи квадратных метров. Одновременно здесь могут заниматься 63 человека. Это очень востребованный спортивный объект, который принесёт много пользы жителям района, а особенно детям.

Спасибо.

А.Миллер: На связи посёлок Суземка Брянской области.

В.Приймак: Здравствуйте!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Алексей Борисович!

На связи из посёлка Суземка Приймак Владимир Викторович, генеральный директор Фонда поддержки социальных инициатив «Газпрома».

В Брянской области особую популярность обрели зимние ледовые виды спорта: фигурное катание и хоккей. В Суземском районе с населением около 15 тысяч жителей уже имеется несколько детских хоккейных команд. До последнего времени в своём районе ребята могли заниматься только зимой, на открытых площадках при школах. Ближайший крытый ледовый дворец находится в 40 километрах, в соседнем Трубчевске.

Но сегодня благодаря реализации программы «Газпром» – детям» у юных хоккеистов появилась возможность заниматься дома, в родном районе, круглогодично в новом современном комплексе.

Наш комплекс площадью 3,5 тысячи квадратных метров имеет в своём составе полноразмерное хоккейное поле размером 60 на 30 метров. Здесь имеется свой тренажёрный гимнастический зал, а также все необходимые вспомогательные помещения. Одновременно здесь может заниматься 120 человек. Мы надеемся, что наш комплекс позволит в полной мере раскрыться спортивным талантам местных ребят.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Владимир Викторович, а сколько стоит такое сооружение, комплекс?

В.Приймак: Такое сооружение стоит порядка 430 миллионов рублей.

В.Путин: И как быстро вы создали этот комплекс, построили?

В.Приймак: Два года, Владимир Владимирович.

В.Путин: Быстро. Спасибо.

Хочу к коллегам обратиться в регионах – и к Вадиму Владимировичу, к Анатолию Станиславовичу, к Алексею Олеговичу, к Владимиру Викторовичу. Хочу вас поблагодарить и прошу передать самые наилучшие пожелания всем, кто работал над созданием этих объектов.

Спасибо вам большое.

Реплика: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Программа, о которой Вы сказали, результаты которой частично сейчас смотрели, имеет очень большое значение для регионов страны. «Газпром» – сетевая компания, работает, по сути, на всей территории, почти во всех субъектах Российской Федерации. Но я знаю, что Вы делали это не только по моей просьбе, но и в силу того, что компания и руководство компании поддерживает детский спорт, поддерживает целенаправленно на системной основе. Прошу Вас эту работу не оставлять, продолжить её в будущем.

А.Миллер: Есть.

В.Путин: Поздравляю Вас и весь коллектив «Газпрома» с юбилеем, с 25–летием. Хочу выразить надежду на то, что и дальше «Газпром» будет работать так же эффективно, как это было до настоящего времени.

А.Миллер: Спасибо, Владимир Владимирович.

Россия > Нефть, газ, уголь > kremlin.ru, 16 февраля 2018 > № 2500547 Алексей Миллер

Встреча с главами регионов в рамках Российского инвестиционного форума «Сочи-2018».

Тема встречи: о перспективах развития межбюджетных отношений и стратегии пространственного развития и снятии инфраструктурных ограничений.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы традиционно в рамках нашего форума проводим такие встречи. Я считаю, что они полезны, хотя бы потому, что во время таких встреч у руководителей регионов есть возможность обменяться информацией непосредственно с руководством Правительства, задать вопросы, которые вас волнуют, членам Правительства, акцентировать внимание на каких-то новых моментах в развитии межбюджетного сотрудничества, межбюджетных отношений и вообще по самому широкому кругу вопросов.

Тем более такая встреча нужна сегодня. У нас губернаторский корпус очень сильно обновился. Сейчас в зале присутствует большое количество наших коллег, которые относительно недавно начали работать. У некоторых из вас уже есть опыт подготовки решений на уровне всей страны, когда коллеги работали как раз в структурах Правительства, а теперь появилась возможность увидеть, как эти решения работают на местах, в чём их сильные и слабые стороны. Вы уже погрузились в проблемы регионов, понимаете, что ждут от вас люди, на каких направлениях нужно сконцентрировать основное внимание и вашим управленческим командам, и на федеральном уровне. Такая встреча важна и потому, что она даёт возможность пообщаться и самим руководителям регионов, в таком составе вы не так часто встречаетесь, тем более на пространстве форума, где достаточно комфортная атмосфера, есть возможность задать друг другу какие-то вопросы, посоветоваться. В общем, я уверен, эти встречи приносят пользу.

Теперь несколько слов по существу. Начнём с межбюджетных отношений. Сейчас доходы наших консолидированных бюджетов, бюджетов регионов растут. Число профицитных бюджетов увеличилось, дефицитных – снизилось. Тем не менее долговая нагрузка остаётся ещё существенной. Для решения этой проблемы мы в предыдущие годы предоставили регионам бюджетные кредиты. За последние три года, напомню, их общий объём превысил 1 трлн рублей. В прошлом году состоялось очень важное событие: мы провели реструктуризацию задолженности по таким кредитам для 73 регионов – там, где долговая нагрузка наиболее чувствительная. Срок возврата кредитов продлён до 7 лет, на определённых условиях – даже до 12 лет. В результате только на этот год эффект от реструктуризации составит около 240 млрд рублей. Для регионов это серьёзный финансовый ресурс.

Что мы планируем сделать, чтобы региональные бюджеты были более сбалансированными и устойчивыми?

Во-первых, мы стараемся обеспечить максимально справедливое, прозрачное и предсказуемое распределение трансфертов из федерального бюджета. Для этого ещё в прошлом году все соглашения между федеральным центром и регионами, а также распределение всех субсидий на три года были заранее согласованы. Регионы смогут более уверенно планировать свои финансы, проводить более взвешенную долговую политику. В такой логике мы будем стараться работать и дальше.

Во-вторых, мы стимулируем регионы в плане развития собственного экономического потенциала. Это, конечно, ключевая задача и, наверное, самая сложная. С прошлого года регионы, которые показывают самые высокие темпы роста, получают гранты – всего на сумму 20 млрд рублей. С этого года также важная новелла начинает работать: региональным бюджетам будет возвращаться прирост налога на прибыль организаций. Для этого в федеральном бюджете на текущий год предусмотрено 36 (почти 37) млрд рублей. Деньги станут не только своеобразной премией регионам за хорошую работу, но и помогут компенсировать возможное уменьшение дотаций из федерального бюджета. Я знаю, что есть мнения у некоторых наших коллег–руководителей регионов, что эффективная работа может в ряде случаев приводить к сокращению финансовой поддержки. Такие подходы небезосновательны. Хочу лишь напомнить, что развитие собственного потенциала, уход от дотаций – это наша с вами общая стратегическая задача. Конечно, надо смотреть и за тем, как эти правила работают.

Начиная со следующего года при распределении бюджетных денег мы будем учитывать не только налоговый потенциал той или иной территории, но и потребность в финансировании расходных полномочий региональных и местных органов власти на среднероссийском уровне. Будем распределять весь объём дотаций на выравнивание именно по этому принципу. Это станет дополнительной мотивацией прежде всего для тех регионов, где потребность в деньгах сопоставима с собственными доходами. Для таких регионов это хорошая возможность накопить ресурсы для экономического рывка, для привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и увеличения доходной базы регионального бюджета. Также со следующего года будем учитывать, насколько эффективны налоговые льготы, которые предоставляются региональными и местными властями.

В-третьих, мы ищем оптимальные подходы к решению застарелой проблемы федеральных, региональных и местных полномочий. Последние несколько десятилетий мы только и занимаемся переупаковкой этих полномочий и пока не пришли к оптимальной модели, если она, конечно, достижима. В любом случае важно очистить законодательство от установленных на федеральном уровне избыточных и излишне детализированных, а подчас просто устаревших норм. Регионы должны сами устанавливать требования к исполнению собственной базы полномочий. Хочу подчеркнуть, что это собственная ответственность самих регионов. Там, где необходимо ввести единые для всей страны правила исполнения полномочий, надо найти отбалансированный вариант, который будет устраивать и федеральный центр, и регионы. На сей счёт есть разные предложения, давайте их обсудим.

Надо ускориться и максимально быстро закончить анализ этих федеральных мандатов. По результатам надо будет подготовить предложения по изменению законодательства – такое поручение по итогам нашей встречи я обязательно дам. Конечно, это нужно обсудить и с руководителями регионов на площадке Правительственной комиссии по региональному развитию, которая работает.

Четвёртое. Совершенствование межбюджетных отношений должно быть увязано со Стратегией пространственного развития страны до 2025 года. Правительство её сейчас готовит. Важно учесть предложения от региональных властей, обсудить их на экспертных и общественных площадках. Мы рассчитываем, что стратегия будет абсолютно рабочим документом, практическим руководством для органов власти, станет инструментом координации различных отраслевых политик, поможет спланировать в целом развитие инфраструктуры в стране и, конечно, будет ориентиром для инвесторов. Как я вчера говорил во время пленарного заседания, важно чётко определить конкурентные преимущества каждого региона, максимально точно спрогнозировать региональные точки роста.

Сегодня мы чаще всего рассматриваем мегаполисы, агломерации в качестве глобальных центров конкуренции. Собственно, так и есть, это мировая тенденция. Поддерживать их необходимо. Но ещё раз напомню то, о чём говорил вчера: нужно создавать условия для сбалансированного развития всей территории страны. В России около тысячи малых и средних городских поселений, где живёт почти 30 млн человек. Все они разные. Это культурные и исторические, туристические и промышленные центры, транспортные узлы. Ими надо заниматься. И в сельской местности есть территории с благоприятным сочетанием природных и производственных факторов. Уверен, что в каждом из регионов можно найти одно-два приоритетных направления и сконцентрировать свои финансовые ресурсы на этих вопросах.

Есть и другие темы, которые мы обычно рассматриваем в ходе такого рода встреч. Не буду забегать вперёд. Мои коллеги по Правительству выскажутся, и у присутствующих руководителей регионов такая возможность тоже будет.

А.Силуанов: Действительно, когда мы говорим о межбюджетных отношениях, то рассматриваем не только межбюджетные трансферты, но и налоговую систему, и, безусловно, полномочия, которые исполняют субъекты Российской Федерации. Поэтому, когда мы говорим о межбюджетных отношениях, здесь более широкая палитра вопросов и проблем.

Какие задачи по развитию межбюджетных отношений мы видим на предстоящий период? Безусловно, создать условия для развития экономик субъектов Российской Федерации, поскольку именно в регионах формируется инвестиционный климат, именно в регионы приходят инвесторы со своими предложениями, и наша задача – сделать так, чтобы регионы более активно содействовали этому процессу.

С другой стороны, наша задача в области межбюджетных отношений – обеспечить полномочия, которые по законодательству закреплены за субъектами Российской Федерации, финансовыми ресурсами. Здесь, конечно, и собственные доходные источники, и финансовая поддержка из центра.

Многое уже сделано. Мы сейчас уже не говорим об остроте долгового кризиса, долг субъектов Российской Федерации в целом стал снижаться. Мы улучшили качество выравнивания в межбюджетных отношениях, создали стимулы для развития, о чём Вы, Дмитрий Анатольевич, уже говорили. Мы выполнили все обязательства, в первую очередь по социальным позициям, которые содержались в майских указах Президента. На всё это у субъектов Российской Федерации есть ресурсы.

Что предстоит сделать?

Мы сейчас обсуждаем уточнения налоговой системы. Безусловно, эти уточнения скажутся и на налогах субъектов Российской Федерации. Сейчас нам надо подготовить предложения таким образом, чтобы субъекты не только не пострадали, но и улучшили качество своей доходной базы.

Какие замечания высказывают субъекты Федерации? Это неравномерность налоговой базы, слабая прогнозируемость налоговой базы, формирование налогоплательщиками центров прибыли в разных субъектах Федерации. На наш взгляд, когда мы будем готовить предложения по настройке налоговой системы, именно эти вопросы надо поставить во главу угла. Мы считаем, что в регионах должна быть создана налоговая система, база, предсказуемая, достаточно устойчивая и равномерно распределённая. В том числе это вопрос КГН, который постоянно возникает при встречах с субъектами Федерации, на полях форума об этом тоже говорили. У нас есть предложения, как нам дальше строить работу с консолидированными группами налогоплательщиков, чтобы обеспечить предсказуемость доходной базы субъектов Российской Федерации.

Сборы. Здесь тоже двояко. Бизнес справедливо говорит о необходимости упорядочения сборов, которые сегодня устанавливают субъекты Российской Федерации, руководствуясь собственными соображениями. Мы считаем, и это обсуждалось на полях форума, что перечень таких сборов должен быть чётко прописан федеральным законодательством. Субъекты Федерации при своих решениях должны руководствоваться этим перечнем и устанавливать сборы, которые будут предсказуемы для бизнеса, с одной стороны, а с другой стороны, будут пополнять казну субъектов Федерации. Кроме того, мы считаем, что администраторами по ряду сборов могут выступать субъекты Российской Федерации. Такой опыт у нас уже есть.

Следующее – это необходимость систематизировать инструменты поддержки и развития. Дмитрий Анатольевич уже сказал, что самое главное в межбюджетных отношениях – перенаправить взаимоотношения, чтобы обеспечить стимулы для развития. Здесь мы как раз приняли такие решения. С этого года начинает действовать инвестиционная льгота по налогу на прибыль. К сожалению, как мы видим, субъекты мало внимания уделяют этому. Если мы спросим, кто ввёл с этого года налоговую преференцию для бизнеса, для новых проектов, думаю, что субъектов, которые приняли такие решения, не наберётся и пяти, максимум десяти. Поэтому мы считаем, что надо пользоваться теми инструментами, которые сегодня есть, которые Федерация даёт возможность применять в рамках совершенствования налогового законодательства.

Налог на движимое имущество. Тоже были большие дискуссии. Налог на движимое имущество бизнес называет налогом на модернизацию. Знаю, что 25 субъектов Российской Федерации приняли отдельные решения либо по снижению ставки, либо по полной отмене, либо по созданию стимулов для приобретения высокоэффективного инновационного оборудования, где ставки значительно ниже, чем установлено законодательством. И всё равно этот налог достаточно затратный для бизнеса, поэтому при настройке налоговой системы будем предлагать возможности заменить этот налог более комфортным для бизнеса, с одной стороны, с другой стороны – избежать потери налоговой базы для субъектов Российской Федерации.

Предстоит усовершенствовать и работу так называемых промпарков и возврат налогов для этих промпарков. Знаю, что целый ряд субъектов Российской Федерации обращается к нам с тем, чтобы, особенно для экспортных предприятий, которые работают в этих промпарках, можно было возвращать и другие налоги, в том числе НДС. Такую работу, Дмитрий Анатольевич, мы проведём.

Разграничение полномочий. Если мы говорим о настройке налоговой системы, за этим идёт, безусловно, и разграничение полномочий. Слышим от субъектов Российской Федерации о необходимости внимательно отнестись к полномочиям в области медицины (в первую очередь орфанные заболевания), в области взносов за неработающее население, поскольку этот вопрос регулируется на федеральном уровне и это достаточно большая статья затрат для субъектов Российской Федерации. Поэтому в рамках настройки налоговой системы, разграничения полномочий этим вопросам будем уделять внимание.

Что касается обратной передачи части полномочий, здесь тоже видим такие возможности. Сегодня те полномочия, которые делегированы субъектам, могут быть переданы в качестве собственных – такие, предположим, как обеспечение жилищно-коммунальными услугами отдельных наших категорий льготников, по которым сегодня мы передаём и средства, и полномочия.

Важная тема тоже, Дмитрий Анатольевич, Вы об этом говорили: необходимо проанализировать, проинвентаризировать и принять решение по сокращению регуляторики со стороны федеральных ведомств и нормативно-правовых актов, которые сегодня принимаются в Правительстве Российской Федерации, в том числе федеральными ведомствами. Потому что у нас есть целый ряд субъектов Российской Федерации, по которым решения, которые принимаются на федеральном уровне (это даже не столько Правительство, сколько ведомство), приводят к тому, что обязательства субъектов Российской Федерации значительно превышают их доходные возможности. Здесь нужно ещё раз более внимательно подойти, потому что значительная часть таких решений принималась ещё в советское время, и значительная часть решений может быть передана на уровень субъектов Российской Федерации.

Следующая позиция – межбюджетные трансферты. Здесь, как Вы, Дмитрий Анатольевич, в докладе сказали, необходимо обеспечить предсказуемость, справедливость участия модельных расчётов в распределении межбюджетных трансфертов. Всё это мы будем выстраивать на предстоящую трехлетку. Но что самое главное? Самое главное, на наш взгляд, немножко перестроить тоже и наше понимание, как мы выстраиваем отношения с субъектами по каждой отрасли. Ведь сегодня как – если необходимо решить вопрос какого-то отраслевого регулирования, обязательно нужен трансферт. И мы считаем, что здесь мы могли бы консолидировать часть финансовых ресурсов, особенно субсидий, и решать вопросы не только рублем, но и задачами, потому что если мы перестроим нашу регуляторику с субъектами Российской Федерации с денежных перечислений на постановку задач, конечно, с подкреплением финансовым, но с большей самостоятельностью для субъектов Российской Федерации, то здесь будет у нас больше эффекта.

Тоже слышали критику, Дмитрий Анатольевич, вот сейчас, в ходе обсуждения на Форуме - это неопределенность решений по новым обязательствам. Вот недавно было принято решение Конституционного суда по северным коэффициентам, было принято решение у нас по повышению обязательств в части МРОТа, что не было учтено в законах о бюджетах субъектов Российской Федерации. В этой связи мы отвечаем на это дополнительной финансовой поддержкой. И сейчас в Правительстве Российской Федерации принято решение о том, чтобы за счет Резервного фонда оказать поддержку регионам на увеличившийся МРОТ, с одной стороны, и на тот МРОТ, который посчитан уже с учетом решений Конституционного суда по северным надбавкам и коэффициентам.

Мы надеемся, что 2018 год станет последним сложным годом с точки зрения финансов, потому что мы в этом году в полном объеме выполним Указы Президента, а в дальнейшем рост заработной платы бюжетников будет сопровождаться и ростом оплаты труда в целом по экономике, и ростом налога на доходы физических лиц. Поэтому в следующем году и в последующие годы с учётом и настройки налоговой системы, и выполнения основных сложных для субъектов Российской Федерации задач мы сможем сконцентрировать ресурсы на инфраструктурном развитии, что необходимо нам для экономического роста. И, действительно, разработав стратегию пространственного развития, с учетом настройки межбюджетных отношений, мы сможем найти ресурсы для роста, для развития, соответственно, для обеспечения более высоких темпов роста экономики.

Д.Медведев: Спасибо, Антон Германович. Но очевидно, что даже то, что Вы рассказали сейчас, всё равно вызовет определённые вопросы. Давайте послушаем ещё одного нашего коллегу из Правительства, а потом уже начнём обмен мнениями по всем направлениям.

Максим Станиславович (обращаясь к М.Орешкину), пожалуйста.

М.Орешкин: Я расскажу о практических шагах, которые мы делаем. Мы стараемся делать так, чтобы жизнь регионов становилась лучше.

Первая история – это история с полномочиями и, что самое важное, стоимостью их исполнения. Проблема понятная: большое количество отраслевых актов, СанПиН приводят к тому, что расходы, которые регионы вынуждены нести, увеличиваются. Особенно серьёзно всё зарегулировано в стройке – ширина лестниц, этажность, цвет стен. Несколько примеров приведу из последних. В одном регионе школу не могли сдать, потому что там не было биде. То есть школу построили, всё сделали, но биде нет – сдать невозможно. В другом – установленные требования привели к тому, что весь этаж ушёл под библиотеку, потому что такие нормы и ничего другого сделать нельзя. То есть опять же очень серьёзные потери для региона, для экономики в целом. У нас есть, например, требование в малокомплектной школе обязательно иметь отдельно актовый зал и отдельно – спортивный зал. Современные технологии позволяют делать трансформируемые залы, но по этим нормам все регионы вынуждены делать то, что они делают.

Что сделано? Мы создали штаб, куда вошли 12 регионов, Минюст, эксперты. В последние пару месяцев мы взялись за эту задачу, начали её прорабатывать. Вышли по 24 полномочиям на список проблемных моментов. Сейчас всех разошлём в регионы и к 15 марта завершим работу в этой части. Будем двигаться к тому, чтобы эти требования отменять, потому что понятно, что все эти требования должны идти не с федерального уровня. Регионы должны иметь максимальную гибкость, для того чтобы реализовывать задачи, которые перед ними стоят. Зачастую все эти требования очень серьёзно отстают от новых технологических решений, новых решений в строительстве, в других областях. Как только закончим работу по этим пилотным направлениям, будем работать по всем 110 полномочиям.

Главный вопрос: как остановить принятие новых таких регулирований? Они идут со стороны разных ведомств. Кто-нибудь приказ выпустил – все регионы от этого страдают. Наше предложение, которое уже на самом деле работает с начала февраля этого года, – использование механизма ОРВ (оценка регулирующего воздействия) для учёта позиций регионов. Мы провели опрос (1150 респондентов ответили, очень большой был отклик) об учёте мнения регионов по принятию каждого нормативного акта. И уже есть здесь первые достижения. МЧС предлагало ввести обязательное обучение по пожарной безопасности всех муниципальных служащих. По оценке самих регионов, только это требование обошлось бы регионам и муниципалитетам в 2 млрд рублей. Нам удалось эту историю остановить, приказ МЧС ушёл на доработку. Сейчас выстраиваем механизм, чтобы останавливать на самой ранней стадии благодаря активной работе регионов, потому что опять же с региональной стороны видно, к каким последствиям может привести тот или иной нормативный акт.

Вторая тема, которой я хотел бы коснуться, – это Стратегия пространственного развития. Мы уже очень подробно вчера говорили, Дмитрий Анатольевич в своём выступлении говорил, у нас отдельная панель была с Дмитрием Николаевичем Козаком по этому вопросу. Главная задача – это, конечно, координация действий, планов развития на федеральном уровне между различными отраслевыми направлениями и создание так называемой инфраструктурной карты – то, что у нас пересекается с программой по инфраструктурной ипотеке. Очень важный элемент – наличие инфраструктурной карты, объединяющей планы по развитию в первую очередь федеральной инфраструктуры.

Мы направляли запросы в регионы, собрали первую информацию. Пока, честно скажу, качество материалов по потребностям развития федеральной инфраструктуры, которые пришли из регионов, не всегда хорошее. Общий объём потребности в инвестициях в федеральную инфраструктуру – 8,5 трлн.

В чём я вижу проблемные моменты? Первое – это соотношение частных инвестиционных проектов и инфраструктурных инвестиций. Мы запрашивали, чтобы была увязка конкретного инфраструктурного проекта, который реализуется, и тех инвестиционных проектов, которые могут последовать благодаря расшиванию того или иного проблемного узла в инфраструктуре. Сейчас соотношение 2:1, должно быть больше. Причём есть ситуации, когда объекты инфраструктуры есть, а инвестиционных проектов, которые будут реализовываться благодаря этим инфраструктурным объектам, нет.

Ещё хотел бы отметить малое количество так называемых комплексных инвестиционных проектов – в первую очередь это, конечно, развитие агломераций, здесь очень мало поступило из регионов. Это на самом деле очень большой потенциал. Крупные инфраструктурные объекты, например, объезды крупных городов, которые будут серьёзно менять жизнь в этих городах. Истории, связанные с выводом аэропортов. Мы видим историю с Ростовом. Для Ростова это, во-первых, новый аэропорт, новый элемент инфраструктуры, плюс в центре города теперь большой участок земли, который может стать новым центром развития Ростова. Таких проектов очень мало. Опять же прошу обратить внимание на этот момент.

Также мало историй, связанных со специальными зонами развития. Мы видим индустриальные парки, особые экономические зоны, они очень хорошо работают, когда есть полная подводка инфраструктуры. Зачастую такие объекты есть, там надо небольшие места расшивать. Количество инвестиционных проектов, которые могут быть реализованы, большое. Поэтому комплексные проекты, которые связаны с агломерациями, со специальными зонами для развития промышленности и других секторов экономики, тоже очень важны.

Третий момент, на который я бы обратил внимание. Ряд объектов – полностью федеральное финансирование. Здесь надо очень аккуратно смотреть, зачастую финансирование из федерального бюджета через другие инструменты может быть гораздо меньше – через привлечение частных инвесторов, установку платы за пользование тем или иным объектом или ряд других возможностей. Здесь надо внимательно смотреть, как эффективнее финансировать те или иные объекты. Сейчас у нас стадия следующая. Мы попросим вас уточнить, с учётом сегодняшнего обсуждения и обсуждения на форуме, те материалы, которые вы присылали. Одновременно мы отправим все данные в федеральные органы исполнительной власти, в естественные монополии, чтобы вместе с ними всё координировать. И Министерство транспорта, Министерство энергетики – всё это будем увязывать.

Причём надо понимать, что ряд проектов по развитию инфраструктуры будет носить национальный характер. Например, развитие авиасообщения – это не региональная история, это история построения целой карты и региональной авиации, и хабов на территории страны. Поэтому здесь, конечно же, очень важна роль министерств, Правительства.

Третий момент, который я хотел бы затронуть, – работа по созданию единого механизма развития территорий. Антон Германович об этом упомянул: объединение в некий единый формат тех мер, которые здесь есть. Тоже работаем с регионами, не сами пытаемся что-то придумывать, а в первую очередь воспринимаем то, что считают правильным регионы. Вчера мы собирались с некоторыми руководителями регионов и договорились создать рабочую группу, которая в течение нескольких недель будет набрасывать возможные идеи, которые можно было бы внедрить в этот единый механизм, чтобы создать инструмент, который не будет менять условия для тех инвесторов и по тем проектам, которые работают успешно, но при этом будет давать новые направления к развитию. Понятно, что здесь налоговая тема не должна быть главной. В тех же особых экономических зонах таможенные посты, которые там есть, и возможность уплаты пошлин уже после выпуска товаров – это очень важно. Также мы разговариваем о таких направлениях, как изменение подходов к контролю и надзору в рамках таких специальных зон. Здесь есть опыт, который мы обсуждаем с Юрием Петровичем Трутневым, с Дальним Востоком. Там эта история тоже развивается. Как раз тоже собираемся с Юрием Петровичем смотреть. Потому что Дальний Восток действительно имеет очень большой опыт по созданию специализированных зон. ТОР на Дальнем Востоке – это не ТОР в моногородах, это более комплексная история. Создана специальная компания по развитию. Тоже сейчас будем собирать весь этот опыт, чтобы сделать этот единый механизм. Конечно, главная задача – дать регионам максимальную гибкость при развитии новых проектов, новых территорий.

Ещё одна история, которую хотим туда включить, связана с техническим регулированием. У нас есть такая проблема. Есть, например, завод у какой-нибудь компании в Европе, она хочет построить точно такой же завод в России. Точно такой же завод построить не может, потому что нормы технического регулирования другие. Идея: в рамках этих специальных зон дать возможность использования требований ведущих стран мира, принимать их как достаточные и существенно снизить расходы инвесторов на строительство объектов, особенно если у них такие объекты уже реализованы где-то в мире. Такое нововведение в особых экономических зонах, я думаю, способно серьёзно подстегнуть инвестиции, уменьшить время реализации проектов и снизить себестоимость продукции, сделать её более конкурентоспособной.

И.Белозерцев: Как губернатор дотационного региона я благодарю Правительство Российской Федерации, Министерство финансов, Дмитрия Николаевича Козака за введение модельного бюджета регионов. Это новшество помогло нам избавиться от многих проблем, с которыми раньше вынуждены были сталкиваться и, конечно, их преодолевать. К сожалению, пока ещё многие регионы Российской Федерации не могут в полном объёме выполнить свои обязательства, свои полномочия из-за недостатка финансовых средств. Нужна поддержка из федерального бюджета. Что положительного – раньше за этой поддержкой губернаторы ходили по кабинетам должностных лиц, просили, умоляли с протянутой рукой, уговаривали решить проблему с финансированием, с оказанием финансовой помощи. Нужно отдать должное, что с введением модельного бюджета эта необходимость отпала. Методика отработана, модельный бюджет есть, мы сегодня работаем по модельному бюджету. Для Пензенского региона, как и для многих дотационных регионов, это, конечно, большой плюс. Конечно, главная задача – искать новые источники пополнения бюджета, развиваться, привлекать инвесторов, это важно. Задачу, которую Вы поставили, в том числе уточнили в ходе проведения инвестиционного форума, нам понятна: только развитие региона, только привлечение инвесторов даст возможность минимизировать все наши проблемы, отказаться (полностью в том числе, к этому мы должны стремиться) от дотаций и поддержки из федерального бюджета.

В рамках проводимой работы по дальнейшему совершенствованию механизма выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов нам для обсуждения предложено четыре варианта распределения дотаций. При их анализе каждый регион, очевидно, примеряет для своего субъекта: кому-то первый вариант, кому-то второй, кому-то третий, кому-то четвёртый. Каждый из нас по-своему прав.

Однажды спрашиваю у одного губернатора крупного региона, как дела. Он говорит: «У меня нормально». – «Как с налогами?» – «Нормально с налогами». – «Что у вас есть?» – «У меня есть и нефть, и газ, есть и перерабатывающие нефтегазовые комбинаты, поэтому хорошие налоговые поступления. У меня проблем нет».

Наличие природных ресурсов в этом регионе позволило построить эти комбинаты в советское время, губернатор работает, и всё развивается сегодня. У него всё нормально.

Но есть и другие регионы. Меня спрашивают: «А что у тебя есть»? Я отвечаю, что у меня нет ни нефти, ни газа. «А что есть?» – «Люди хорошие».

Вот с хорошими людьми, с предпринимателями, с бизнесом в 2016 году у нас налоговый прирост составил 21% бюджета Пензенской области при хорошей базе, в 2017 году – 6% к высокому приросту 2016 года.

Каждый регион, каждый губернатор борется за налоговые поступления, за инвестирование, за развитие, за создание рабочих мест. В данном случае хорошо то, что нам предлагают эти варианты, эти модели, с нами стали общаться, нас выслушивают, мы спорим, обсуждаем, и каждый отстаивает свой регион.

Для нашей Пензенской области третья модель сегодня более уместна. Если не будет принята третья модель, вторая модель – 50 на 50 – тоже в целом для нас будет приемлема. Но некоторые коллеги говорят, что третья модель не будет стимулировать развитие инвестиций и активность губернатора. А где мы найдём сегодня губернатора, который бы не работал? Работаем, инвестируем, находимся в тисках и очень активно думаем над тем, как сделать так, чтобы инвестор пришёл в каждый регион.

А как поддерживать? Вот хорошая форма была выбрана, это грантовая поддержка. Например, Пензенский регион за то, что мы сделали хороший налоговый прирост, получил бонус в числе 40 регионов Российской Федерации. Такой подход может быть расширен. Это будет мотивировать губернаторов для более активной работы.

Я хочу поблагодарить ещё раз правительство области, Правительство Российской Федерации, Министерство финансов за поддержку дотационных регионов. С 1 января 2018 года социальные расходы увеличились, увеличились очень серьёзно, и без дотаций на сбалансированность бюджетной обеспеченности такой регион, как Пензенский, не в состоянии выполнить свои обязательства. Поэтому поддерживаю модельный бюджет и третий вариант в его развитии.

И.Орлов: Я представляю здесь Арктический регион Российской Федерации и поэтому посчитал возможным от моих коллег сказать несколько слов в связи с тем, что в вопросах межбюджетных отношений тема льгот Крайнего Севера, обязательств, инвестиционного потенциала территорий Крайнего Севера, по-моему, требует особого рассмотрения и особого взгляда.

О чём речь? У нас есть очень важный, очень серьёзный закон, называется Трудовой кодекс. И закон о гарантиях лицам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях, который является федеральным законом. И это федеральные полномочия. Был принят ряд изменений, в соответствии с которыми часть обязательств была передана в регионы, но мы не имели права отойти от того, чтобы сохранить эти льготы, это совершенно очевидно. Несмотря на серьёзную работу, которую проводит каждый губернатор достаточно самоотверженно, демографическая ситуация в наших регионах продолжает оставаться негативной. Мы, безусловно, анализируем, с чем связан отъезд. Помимо классических ситуаций, связанных со стоимостью электроэнергии, транспортной доступностью, тема льгот Крайнего Севера, безусловно, оказывает влияние.

Я приведу один пример. Крайний Север: демография, территория непростая, но, когда встаёт вопрос о реализации такого важного государственного проекта, как «Безопасные и качественные дороги», рассматривается агломерация от 500 тысяч человек и выше. Где у нас в Арктической зоне Российской Федерации такие агломерации? Не существует. Ни одна из наших северных территорий не попала в эти формы поддержки.

Сейчас говорили о повышении минимального размера оплаты труда. А у нас-то минимальный размер оплаты труда с северными коэффициентами. У нас-то сразу после этого, когда встаёт вопрос о погашении минимального размера оплаты труда, возникает тарифная разница. И у меня учитель младших классов будет получать практически столько же, сколько кочегар. Кочегар у меня будет получать 24 тыс. рублей с 1 мая 2018 года. И есть тема – давайте выведем такого рода профессии из системы бюджетных отношений. Но куда я их выведу в малокомплектных школах и отдалённых деревнях? Я же не скажу, чтобы уборщица на аутсорсинге работала. Понятно, что это невозможно. Поэтому, мне кажется, назрела жёсткая необходимость проделать серьёзную работу по отработке этих гарантий Крайнего Севера. Каждый раз это остаётся на ответственности регионов, но это всё-таки обязательства государства.

Что касается модельного бюджета, я тоже считаю его благом. Есть у него свои плюсы, есть и негативные факторы. Но я хотел бы, чтобы мы здесь не торопились. Когда я получил первый модельный бюджет, получилось 10,4 млрд рублей избыточных расходов. Мы поработали с комиссией, очень хорошо поработали с Министерством финансов и сейчас вышли на цифру 4,4 млрд. То есть процесс отработки полезен. Здесь ни в коем случае нельзя торопиться. У нас три варианта предложено: 30 на 70, как сейчас, 50 на 50 и сразу 100%. Впрыгивать в 100%, наверное, было бы полезно, но слишком быстро. Почему? Потому что у нас до сих пор в неэффективных расходах висят малокомплектные школы отдалённых территорий. И я ничего сделать не могу, они у меня неэффективные расходы. Или те же обязательства по здравоохранению, которые у меня сегодня через ФАПы обеспечиваются. А всех людей, которым требуется более серьёзная помощь, я должен возить в центр. И это тоже мои затраты. Я не могу сказать роженице или бабушке, которую надо везти в центр, чтобы она поехала на свою пенсию. Билет на самолёт туда-обратно 4500 рублей при пенсии в 12 тыс. Поэтому осознать уровень наших избыточных обязательств вместе, в хорошем диалоге – это очень важно. Я почти уверен, что из этих 4,4 млрд, которые у нас сегодня в модельном бюджете остаются избыточными, не останется ничего. Потому что я уверен, что мы платим всё правильно. Это моё право.

Вопросы развития малого и среднего бизнеса и соответствующих инвестиций в инфраструктуру. Сегодня обязательства, которые у нас есть по Крайнему Северу, конечно, непосильны прежде всего для малого и среднего бизнеса. У нас сразу же с 1 января пошёл небольшой спад, переход предприятий в ИП, то есть переход на другую систему налогообложения. А юг начал активно думать о переходе в Кострому, Кировскую область и Вологду. Мои коллеги поюжнее, наверное, не будут отказываться от этого процесса, но у меня в связи с этими северными льготами вопрос перерегистрации южнее, безусловно, пойдёт. Поэтому, повторю, вопрос специального, индивидуализированного подхода к арктической зоне, Крайнему Северу жизненно важен сейчас.

А.Артамонов: Во-первых, Дмитрий Анатольевич, я согласен с Вами, что эти наши встречи полезны. И как подтверждение – теперь практически все губернаторы стали принимать участие в сочинском форуме. Эта составляющая форума для нас всех представляет большой интерес.

О бюджете и межбюджетных отношениях коллеги мои сказали, ещё, наверное, выскажутся. Единственное, хотел бы сказать, что я подписал в адрес Дмитрия Николаевича (Козака) свой ответ, что поддерживаю второй вариант из тех моделей, которые предложены, по распределению дотаций.

Хотел бы несколько слов сказать о пространственном развитии, о той стратегии, которая сейчас разрабатывается. Опять же очень здорово, что регионы привлекаются к участию в разработке этой стратегии. Мы даём свои предложения, и здесь наверняка мы найдём конкретные пути достижения сбалансированного развития с учётом конкурентных преимуществ регионов. Конечно, у нас регионы в разных условиях находятся – в сложных климатических условиях, есть удалённость от транспортных коммуникаций. Обеспеченность энергоресурсами, которая зачастую ограничивает развитие экономики, привлечение инвесторов, – это всё надо учитывать. Каждый из нас будет вносить какие-то свои предложения и отстаивать интересы своих территорий, но мы, конечно же, согласимся с тем, что интересы государства в целом превыше всего.

Есть мировой опыт создания подобных очагов роста, который предлагается в этой стратегии. Он, в общем, положительный, хотя ни в коем случае нельзя при таком централизованном планировании убить конкуренцию регионов, например за привлечение инвестиций. Такая опасность, вообще-то говоря, существует, и это будет в конечном итоге служить тормозом дальнейшему развитию экономики страны.

При реализации предложенной модели одна из больших проблем, которая возникнет, и она сразу уже просматривается, – это обеспечение устойчивой связанности территорий скоростными автомобильными, железнодорожными магистралями, межрегиональная авиация и речной транспорт. Например, если говорить об авиационном сообщении (проблема межрегиональных авиационных перевозок, к сожалению, в последние два десятилетия встала во весь рост), можно было бы пойти по пути создания окружных авиационных компаний. Мы могли бы на паритетных началах дотировать федеральные и региональные бюджеты. Мы готовы пойти на это. Организация межрегиональных авиационных перевозок существенно увеличила бы мобильность населения, расширила бы возможности для создания бизнеса в разных территориях, потому что те, кто этот бизнес создаёт, могли бы оперативнее контролировать свои предприятия. И вчера говорилось: необязательно создавать в каждом регионе крупные медицинские центры или ещё какие-то другие объекты, можно было бы использовать кооперацию в случае упрощённой транспортной доступности.

Наверное, все согласятся с тем, что агломерации и макрорегионы не могут быть панацеей от дисбаланса в региональном развитии. Зачастую не очень крупные и не самые густонаселённые регионы с эффективной отраслевой специализацией вносят существенный вклад в развитие государства в целом и в экономический рост. Для устойчивости всей экономической конструкции важно поддерживать и их развитие. Я приведу один пример. Мы с Вами, Дмитрий Анатольевич, обсуждали. Сейчас реализуется великолепный проект «Безопасные и качественные дороги». Почему-то избрана схема – 500 тысяч населения в региональном центре и более. Почему 500? Почему не 550? Почему не 450? Я этого не понимаю. Население спрашивает нас, почему здесь эта работа проводится, а здесь не проводится…

Кроме того, регионам можно было бы передать гораздо больше полномочий и ресурсов, в том числе и для реализации стратегии пространственного развития. Имею в виду большее доверие региональным властям. Зачастую нам на местах виднее, на какие цели в первую очередь надо ресурсы направлять. Сохраняя целостность системы управления государством, необходимо поднять доверие к власти на местах, в том числе в регулировании планировочной и градостроительной деятельности, в лицензировании управляющих компаний, в регулировании пассажирских перевозок (в том числе, кстати, наболевший вопрос такси). Надзор за использованием земель сельхозназначения, некоторые вопросы экологического надзора мы могли бы более успешно осуществлять. Как минимум эти вопросы должны находиться в компетенции субъектов Российской Федерации. Мы не можем даже запретить на сегодняшний день стоянку автомобилей в детской песочнице или на газоне. Рассматривается этот вопрос сейчас Государственной Думой, но до этого момента было так.

Серьёзно тормозит развитие ряда регионов проблема нехватки трудовых ресурсов. И мы часто расходуем на цели жилищного строительства серьёзные финансовые ресурсы. Например, для лиц, увольняемых в запас, военнослужащих. Что на практике у нас получилось? Подавляющее большинство военнослужащих захотели получить квартиры в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Была же когда-то система: военнослужащий мог получить квартиру или по месту призыва, или по месту увольнения, но опять же за исключением Москвы, Киева, Санкт-Петербурга. В итоге вместо того, чтобы способствовать через этот рычаг более рациональному распределению населения (а это ведь ребята молодые, грамотные, они могли бы принять участие в экономике – там, где есть в них нужда), мы породили дополнительные проблемы в мегаполисах. Там им нужно добираться до работы (а часто этой работы просто нет), нужно строить детские садики, школы и так далее.

Или, например, поддержка ипотечного кредитования жилищного строительства. Кстати, жилья можно было бы по программе для военнослужащих построить как минимум в два раза больше, если бы оно строилось в регионах, а не в Москве. Ипотечное кредитование жилищного строительства – положа руку на сердце, зачем поддерживать эту тему, допустим, в мегаполисах? В мегаполисе тоже пусть получают, но по рыночной процентной ставке. А, например, в Иваново, Костроме или другом отдалённом регионе до 1,5–2% опустить, и народ туда поедет. И не будет там исхода населения, не будет дефицита трудовых ресурсов. Я думаю, это вполне можно было бы сделать без увеличения, кстати говоря, общей суммы бюджетных расходов.

Что касается снятия инфраструктурных ограничений, мы у себя пошли несколько лет назад по пути создания индустриальных парков и использования системы TIF – Tax increment financing, то есть вложение средств с последующим их возвратом за счёт дополнительных финансовых поступлений. Могу сказать, что только с территории индустриальных парков Калужской области федеральный бюджет за 10 лет получил более 300 млрд рублей средств. Более 300 млрд – это очень существенная сумма. То есть этот опыт себя оправдал. И я хотел бы сказать спасибо, Дмитрий Анатольевич, Вам и Владимиру Владимировичу. Вы поддержали в конечном итоге такой метод работы. Более того, сейчас частичная компенсация средств, которые мы затратили на создание индустриальных парков, осуществляется. Антон Германович упомянул одну проблемку, которая вкралась, всегда бывает ложка дёгтя в бочке меда: почему-то система этой поддержки, которую мы избрали, практически запретительные меры установила для размещения в этих индустриальных парках и особых экономических зонах предприятий-экспортёров, что вообще противоречит всей нашей политике. Это совершенно неправильно.

Сегодня нам уже очень сложно будет идти этим путём, который мы в своё время апробировали, потому что при тех соглашениях, которые мы подписываем с Министерством финансов (и берём на себя обязательства), мы практически лишены возможности дальнейшего кредитования. Нам практически запрещено сейчас – тем регионам, которые участвуют в процедуре реструктуризации бюджетных кредитов, – делать дальнейшие заимствования. Какой выход? Может быть, нужно привлекать средства пенсионных фондов, в том числе банковское сообщество каким-то образом вовлекать, – для них должно быть интересно участие в реализации этих проектов. Это вполне возможно. Резюмируя, я хотел бы сказать, что, конечно, пространственная стратегия объективно необходима, это бесспорно, для дальнейшего развития государства, важно только, чтобы мы хорошенько этот документ обсудили и учли интересы и муниципалитетов, и регионов, и страны в целом.

С.Воскресенский: Несколько соображений.

Во-первых, в продолжение того, что говорил губернатор Артамонов. Вчера было много интересных дискуссий по региональной политике и так или иначе проскальзывала тема (у ряда экспертов): может быть, сосредоточиться на развитии крупных мегаполисов, они-то и обеспечат в будущем высокие темпы экономического роста. Мегаполисы, безусловно, нужно развивать. Но такое противопоставление мне кажется неразумным, несправедливым. Безусловно, фантастические результаты, которые показывает Москва в последние годы – и по качеству городской среды, и по темпам роста, заслуживают уважения. Но такое противопоставление мне, откровенно говоря, напоминает моё детство, когда, извините, в поездах дальнего следования (наверное, все помнят) мясом всё было забито, когда из Москвы везли продукты. Люди приезжали на поездах дальнего следования в Москву за едой. Мне кажется, это такой немного новосоветский подход – ставить на мега-. Тем более надо учитывать современные технологии. Сегодня технологии в экономике таковы, что успеха можно добиваться на любой территории, не обязательно строя мегазаводы.

Почему я об этом говорю? Потому что, мне кажется, это такая идеологическая развилка, которая в том числе предопределит на несколько лет вперёд и распределение межбюджетных трансфертов и дотаций.

С чего хотел начать? Во-первых, про бюджет. Огромное спасибо Президенту России Владимиру Путину и Вам, Дмитрий Анатольевич, за решение по реструктуризации кредитов. Я могу на наших цифрах привести пример. Два решения – о реструктуризации на семь лет и о рефинансировании коммерческих кредитов – оба эти решения у нас до 2024 года высвобождают 3 млрд рублей. При нашем областном бюджете – 37, консолидированном – 44 это большие деньги. И мы их направим прежде всего на инвестиции в человеческий капитал.

Теперь непосредственно про дотации. Действительно, есть несколько вариантов распределения, но я попробую их примирить. Мы, безусловно, поддерживаем тот вариант, который по модельному бюджету. Не только потому, что он даёт нам больше всего денег, хотя, конечно, и поэтому тоже. Нам вообще модельный бюджет очень удобен в работе. Откровенно скажу: модельный бюджет нам позволил увидеть, где красными флажками загорелись перерасходы. У нас, например, такой красный флажок загорелся в сфере ЖКХ, где мало того что население недовольно качеством (и оно действительно низкое), да ещё мы перерасходуем средства.

Как я понимаю смысл этой дотации? Это всё-таки дотация для того, чтобы гражданин страны в любой точке, где бы он ни проживал, получал минимальный набор социальных услуг – здравоохранения, образования и так далее. Это и есть честная конкуренция регионов. Вот этой базой нужно обеспечить. И модельный бюджет как раз её позволяет сделать.

Почему я говорю «попробую примирить»? Регионы-доноры, за счёт которых частично это и делается, скажут: «Это несправедливо. Получается, чем больше мы экономим, тем больше даём тем, кто пока не подтянулся». Но смысл дотации, на мой взгляд, – это дотация, повторю, на обеспечение минимального качества жизни. Поэтому проблемы этого дополнительного стимулирования можно решать просто другим видом трансфертов. Вот такое предложение.

Если можно, пару технических замечаний к методике. В методике модельного бюджета не учтены так называемые инвестиционные расходы, расходы на капитальные затраты. Учтены уже? Тогда вопрос снимается.

Второй вопрос. Я думаю, всех он касается. Модельный бюджет считается по консолидированному бюджету субъекта Федерации, а долговая нагрузка муниципалитетов при этом не учитывается. То есть кладутся расходы только на обслуживание долга субъекта, но не муниципалитетов. Это технический вопрос, но он важный при честном расчёте, распределении денег по бюджетам.

И последнее, есть просьба. В своё время совершенно справедливое решение было принято, что если в налогах что-то меняется, то это в соглашении Минфина с субъектом учитывается, потому что прямо влияет на налоговую базу субъекта Федерации. Но есть решения Правительства вне налоговой сферы, которые прямо влияют на налоговую базу. Одно из таких решений, приведу пример, было в прошлом году, – запрет на продажу пива в таре свыше 1,5 литра. Это прямо (счётная величина, здесь нет других мнений) привело к снижению производства пива в ряде субъектов Федерации. Это акцизы, бюджетные доходы. Просьба такие вещи просто учитывать при выполнении соглашений.

Теперь немножко про налоги. На самом деле нам кажется очень правильной позиция Минфина – консервативная – по введению налоговых льгот. Мы ровно так её и ведём. У нас есть льготы для малого бизнеса по упрощёнке, они были введены в прошлом году и дают свой результат. Только в прошлом году рост на 15% по этим поступлениям. И мы, конечно, ввели льготу на движимое имущество, мы среди тех 25 субъектов. У нас структура экономики с высокой долей обрабатывающего производства: текстиль, машиностроение. Нефти и газа у нас нет. Поэтому такой подход – ответственный перед теми инвестиционными планами, которые были. Действительно, многие предприниматели Иваново называют его налогом на модернизацию. Такого налога у нас нет. В целом, безусловно, такую консервативную политику мы ведём.

Максим Станиславович (Орешкин) говорил про дерегулирование. На самом деле это важнейшая повестка ближайших лет, потому что любое регулирование – это налоговая база. Это всё вычитается из того же налога на прибыль. Если бы была какая-то программа по дерегулированию, уверен, она бы привела к повышению поступлений в бюджет.

И последнее, о чём бы я хотел сказать, вчера на эту тему была дискуссия. Надо упорядочить и дать право субъектам вводить ряд сборов. Я приведу пример на курортном сборе. Ряду субъектов дали такое право, мы бы тоже от него не отказались. Это деньги небольшие, их потребитель не увидит, но, конечно, мы бы такие деньги направили прежде всего на обустройство комфортной городской среды для приёма туристов.

И последнее по инфраструктуре. Очень важным мы считаем проект, который в своё время был Президентом объявлен, по инфраструктурной ипотеке. Я об этом уже говорил, плохие дороги – это ещё большая нагрузка на бюджетную сеть, это повышенный износ машин скорой помощи, школьных автобусов, это связывание рук по оптимизации социальной среды, о которой сейчас мой коллега Орлов говорил. Я знаю, что сейчас в Министерстве экономического развития ведутся расчёты общего мультипликативного эффекта. Уверен, что такой эффект будет значимый. Приведу наш пример. У нас дорожный фонд 2 млрд рублей, небольшой. А реально без перегрева экономики мы можем строить дорог на 4 – максимум 5 млрд рублей. Конечно, наличие механизма, когда можно было бы взять такое финансовое плечо вдолгую и потом по 200–300 млн рублей возвращать, качественно изменило бы жизнь жителей Ивановской области. А задача у всех нас – это именно улучшение качества жизни наших граждан.

Р.Минниханов: Я хотел бы несколько иначе свои вопросы поставить. Во-первых, все мы сейчас очень серьёзно занимаемся подготовкой к выборам. Хотел бы поблагодарить за федеральные программы, которые реализуются в регионах. Они дают позитивные результаты. Особенно хотел бы обратить внимание на «Общественные пространства» и «Безопасные и качественные дороги». Это реально даёт очень хорошие результаты. Конечно же, обращаю внимание, что очень важно продолжать развитие инновационной инфраструктуры – парки, технопарки, разные другие формы. Без федеральной поддержки эти проекты нереализуемы. В республике выручка от того, что мы построили только за последние годы, составляет 220 млрд рублей. У некоторых регионов такая же выручка. Мы и дальше будем наращивать работу этих площадок, но без федеральной поддержки сложно.

Я не буду касаться бюджетного процесса. Если коллеги просят больше денег, мы самодостаточный регион и активно работаем. Я хотел бы остановиться на одной проблеме, которая появилась. В зимний период всегда не хватало молока. Наша республика производит много молока, всегда молоко вывозилось. В этом году ситуация такая, что вывоза нет, цена молока на 5–8 рублей меньше, чем в прошлом году. Это создаёт большую проблему для населения.

Д.Медведев: Почему это произошло?

Р.Минниханов: Мы работаем с Минсельхозом России. Вчера я докладывал и Министру экономического развития. Потому что завезли сухое молоко. Минздрав здесь – и может сказать, что молочные комбинаты купили сухое молоко, восстанавливают его, производят продукцию. А из сухого молока какая продукция и какое здоровье? Без Вашего вмешательства эта тема, наверное, не решится. Если мы будем способствовать запуску сухого молока и производства из него продукции, то это обернётся серьёзными потерями. Летом был период, когда был избыток молока, но зимой, чтобы молоко было некуда девать… Многие коллеги меня вчера поддержали. Я попросил бы на это обратить внимание. Я подготовил справку и своё обращение.

Д.Медведев: Я дам поручение в этом разобраться. Мне трудно возразить против тех аргументов, которые привёл руководитель Татарстана, потому как мы должны развивать свою молочную промышленность. Да, у нас общий рынок с нашими друзьями, партнёрами из Евразийского союза. Более того, мы не можем его ограничивать в силу подписанного соглашения. Но в конечном счёте мы должны думать о наших гражданах. Если мы, по сути, блокируем поставки нормального молока и открываем рынок для сухого молока только ради соблюдения экономических принципов, то нам такие принципы не нужны. Надо просто подумать, каким образом из этого выйти.

С.Орлова: Я думаю, что все коллеги согласятся: найден такой хрупкий баланс, проведена большая, серьёзная работа. Я скажу только о предложениях.

Первое предложение – по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Мы сейчас делаем это на один год, но (все коллеги согласятся) надо делать это на три года, и это будет очень правильно. В перспективе мы предлагаем распределять дотацию на выравнивание пропорционально дефицитам модельных бюджетов. Многие склоняются к третьему варианту, мы тоже к третьему. Может быть, кто-то ещё ко второму, но, я думаю, можно в этом ключе поработать.

Также предлагаем внести изменения в методику расчёта налогового потенциала регионов. Здесь поддерживаем позицию Минфина об учёте налоговых льгот при расчёте налогового потенциала.

В настоящее время субъекты Российской Федерации находятся в неравных условиях, для нас это не секрет. И порой устраиваются соревнования по введению льгот и преференций. При этом зачастую льготы являются бессрочными и не носят адресного характера, то есть не направлены на решение какой-либо конкретной задачи экономической политики.

Также предлагаем доработать методику расчёта расходов субъектов Российской Федерации по модельному бюджету. Основа для расчёта расходов модельного бюджета, естественно, реестр расходных обязательств. Остро встаёт вопрос достоверности его показателей. На наш взгляд, группа «Полномочия регионов» должна максимально соответствовать отраслевым расходам бюджета субъекта. В частности, берём пример: в группу полномочий по тушению пожаров не должны включаться расходы по окружающей среде, оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения. Их предлагается разделить в модельном бюджете и средний норматив расходов рассчитывать отдельно по каждому полномочию. Думаю, что это было бы очень правильно. Также считаем необходимым учитывать расходы на содержание сельских школ исходя из фактических расходов, как этого требует федеральный закон об образовании. Это будет абсолютно правильно.

Следующая тема – субсидии. Конечно, мы проделали большую работу: и комиссия Козака, и губернаторы, много было заседаний проведено. Здесь, я считаю, выделяются в основном субсидии на строительство объектов социальной сферы. Но хотела сказать Максиму Станиславовичу. Максим Станиславович, там СНиП, всё, многое мы уже поменяли, но вот 44-й закон выигрывает на снижении цены, и хоть 155 комиссий проверяй. Потом ты работаешь с ФАС, потом с судом, время уходит… Поэтому давайте всё-таки вернёмся к 44-му закону, и, я думаю, многие вещи по СНиП тоже можно будет подработать.

В целях совершенствования бюджетного процесса в регионах предлагаем направлять в субъекты проектировки расчётов распределения дотаций на выравнивание субсидий между регионами до 1 сентября текущего года. Эту норму следует ввести и в Бюджетный кодекс, что позволит субъектам детально проработать проекты бюджетов с учётом федеральной финансовой помощи, оценить свои возможности по участию в федеральных программах и обеспечить реалистичность региональных бюджетов.

В настоящее время имеются нерешённые вопросы в области разграничения полномочий между центром и субъектами. Можно говорить, эта тема вечная, мы над ней работаем лет 20.

Возьмём аппарат мировых судей. Да, мы их финансируем, но в соответствии с Конституцией судопроизводство относится исключительно к компетенции Российской Федерации. Аппараты судов являются неотъемлемой частью судебной системы. В то же время аппарат мировых судей формируется и финансируется субъектами Российской Федерации, а его сотрудники являются государственными служащими. Для нас это была бы экономия бюджета, и мы могли бы пустить эти средства на другие цели.

По системе 112. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Регионы несут значительные расходы на создание, эксплуатацию, систему вызова экстренных оперативных служб по единому номеру. Работа службы регулируется подзаконными актами федеральных министерств и ведомств – МЧС, МВД, Минкомсвязи, а финансовые затраты несут регионы.

Страховые взносы. Знаю, что разные точки зрения. Но ежегодно расходы регионов на оплату страховых взносов за неработающее население увеличиваются. С 2015 года в связи с переходом на полный тариф расходы на эти цели выросли в 1,3 раза и достигли 617 млрд. С 2018 года тариф проиндексирован на 7,3, далее он будет увеличиваться на 4 ежегодно. Дополнительная финансовая нагрузка на бюджеты регионов составит на 2018–2020 годы 200 млрд. В результате приходится сокращать капитальные вложения за счёт бюджета. У нас их доля снизилась на 13% – против 17% в 2009 году. Поэтому, мне кажется, надо страхование неработающего населения сделать федеральным полномочием с передачей доходных источников от субъектов. Надо подумать, какие будут источники. Мы предлагали акцизы на алкоголь и пиво, часть региональной ставки по налогу на прибыль – к примеру, 2%.

Остро стоят вопросы обеспечения сбалансированности местных бюджетов. Никто об этом не сказал. У нас сбалансированный бюджет, третий год бездефицитный. Но мы все кредиты Минфина отдали муниципалитетам, ни копейки себе не оставили, потому что муниципальные бюджеты тоже очень дефицитные, и над этим надо работать. Я понимаю, что, может быть, не ново – налог с продаж. Мы его принимали в 2004 году, когда я была председателем подкомитета по налогам. Три территории у нас его сегодня имеют. Может быть, к этому налогу вернуться.

И последнее. Максим Станиславович (обращаясь к М.Орешкину), я Вас попрошу: приезжайте во Владимирскую область. Мы научились конкурировать, мы увеличили экспорт, мы работаем по специнвестконтракту, делаем очень много продукции. За последнее время мы трактор сделали, автобусы на газомоторном топливе. И не только мы, и другие регионы. Мы работаем очень оригинально уже с регионами. На 12 млрд нарастили бюджет благодаря работе с Москвой, Санкт-Петербургом, Тулой, той же Калугой, другими регионами. Сегодня 28% продукции, которую мы отправляем, – инновационная. И я Вас прошу: приезжайте, пожалуйста, к нам в регион на форум. Он будет посвящён машиностроению, станкостроению, робототехнике. Может быть, и неплохо, что санкции. Мы работаем с инвестпрограммами всех корпораций. Это очень серьёзный для нас аспект. Никто уже не говорит, есть у тебя нефть, нет у тебя нефти или газа. У нас его тоже нет, но мы достойно умеем сегодня конкурировать.

И вам, министерству, огромное спасибо, что вы расширили субсидии для регионов за социально-экономическое развитие. Наш регион попал в их число впервые за 20 лет, и для нас это хороший стимул. И к следующему вашему конкурсу мы ещё серьёзнее подойдём.

Т.Голикова: Мы ежегодно проводим мероприятия, которые связаны с анализом полномочий субъектов Российской Федерации и возможностью их исполнения. И 2017 год не стал исключением.

Я хотела бы выделить проблемные зоны, которые сегодня существуют в субъектах и которые не исполняются как законодательно установленные полномочия в силу разных причин: в силу отсутствия источников для финансирования исполнения этих полномочий, в силу более высокой федеральной зарегулированности, требующей бóльших финансовых ресурсов. Естественно, неисполнение этих законодательных решений, даже при наличии модельного бюджета и соглашения с Министерством финансов, в ряде случаев приводит к тому, что если выходят проверки и обнаруживают неисполнение федерального законодательства, то регион обязан это федеральное законодательство исполнять, даже если у него на это не хватает финансовых ресурсов. И это чрезвычайно важно, потому что, как мне кажется, следующий шаг от модельного бюджета… Понятно, его надо совершенствовать, понятно, нужно более детально смотреть полномочия, никто этого не отрицает, это важно. Но если за этим не последует ревизия и отмена, приведение в соответствие отдельных полномочий (может быть, не на уровне модельного бюджета, но разумное соответствие), тогда мы проблему сбалансированности никогда не решим.

Вот несколько блоков, на которых я бы хотела остановиться коротко: что больше всего не исполняется и где больше всего проблем.

Первое – это сфера здравоохранения в широком смысле этого слова. Вероника Игоревна (Скворцова) знает, она здесь присутствует. Это программа государственных гарантий и бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В прошлом году нехватка финансовых ресурсов в регионах была 154 млрд рублей. Сейчас, по оперативным данным, ситуация чуть изменилась в лучшую сторону: дефицит на 2018 год – порядка 65 млрд рублей. Но это пока плановые показатели. Как пойдёт исполнение? Сейчас никто предвосхитить ситуацию не может.

Второе – лекарственное обеспечение. У нас, к сожалению, на сегодняшний день сохраняется достаточно путаная схема лекарственного обеспечения. Частично это лекарственное обеспечение, которое обеспечивается за счёт субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Это по категориям населения, 890-е, старое постановление по заболеваниям и то, что сказал Антон Германович (Силуанов), – орфанные заболевания. Мне кажется, Дмитрий Анатольевич, что давно наступило время вернуться к модернизации того механизма, который мы предложили в 2005 году, – единовременная денежная выплата населению. Она уже свою функцию выполнила, и нам сейчас нужно пересмотреть систему лекарственного обеспечения и создать систему обеспечения, наверное, уже не льготных категорий граждан (не отказываясь от этого), а нужно уже идти от заболеваний.

Это сложная задача, тем не менее мы видим по результатам наших мероприятий, что там, где больше денег, – а в основном речь идёт о субвенции и иных межбюджетных трансфертах из федерального бюджета, – туда дотационные регионы перебрасывают те полномочия, которые они не могут исполнить по 890-му постановлению. В результате образовывается достаточно серьёзный перекос в лекарственном обеспечении и необеспеченность, как следствие, льготных категорий граждан.

Если мы собираемся модернизировать систему лекарственного обеспечения, то мы должны в неё разумно встроить обеспечение больных, страдающих орфанными заболеваниями. Мир сегодня наработал уже несколько путей такого обеспечения, и в основном такое обеспечение движется в контексте предоставления преференций компаниям, которые эти лекарственные средства производят. Возможно, даже те самые офсетные сделки, о которых вчера говорил Морозов (Д.Морозов – генеральный директор ЗАО «Биокад») на пленарной дискуссии.

Неработающее население, о котором здесь говорили, – это ещё одна тема. Она вроде бы с другой стороны, это источник обеспечения сферы здравоохранения, но страхуют сегодня неработающее население регионы, и их возможности по учёту неработающего населения весьма ограничены. Более квалифицированно и качественно учитывать неработающее население, имея сервисы, может налоговая служба. И нам придётся модернизировать систему уплаты платежей за неработающее население, кто бы что ни говорил. Почему? Потому что ряд регионов на сегодняшний день получают дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности меньше, чем платят платёж за неработающее население. Причём индексация платежа за неработающее население превышает темпы роста индексации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Это очень серьёзный перекос в системе межбюджетных отношений.

Светлана Орлова говорила по поводу источников доходов. Может быть, нужно по-другому посмотреть на эту систему – не по источникам доходов, а по изменению самого подхода к страхованию неработающего населения. Мне кажется, это более важно, чем глобальное перераспределение источников, которого боятся регионы-доноры. Вот что здесь важно не допустить.

Следующий блок – образование. У нас действуют федеральные стандарты. Понятно, что субъекты не могут их исполнить. И сегодня система разграничена таким образом, что за высшее образование отвечает федеральное Правительство, за всё остальное образование отвечает субъект и часть полномочий делегирована на муниципалитет. Только что говорили о муниципалитетах. Абсолютно справедливы замечания регионов: очень серьёзная разбалансированность муниципальных образований, и они не могут потянуть те параметры стандартов, которые сегодня попадают на их исполнение. Эта тема тоже требует дополнительного урегулирования. Регионы сами к этому отнестись соответствующим образом не могут.

Следующая тема – это глобальная инвестиционная тема. Говорили, что инвестиции учтены в модельном бюджете. Они действительно учтены в модельном бюджете, но надо ещё подумать, как их там достроить, потому что на самом деле у нас есть достаточно большое количество объектов, которые либо остановлены, либо не завершено строительство, и в рамках этих параметров их строительство не может быть завершено.

Удивительно, для меня было откровением: позапрошлый год с точки зрения расходов регионов на инвестиции был лучше, чем 2017 год. У нас упали инвестиции в структуре расходов бюджетов регионов: они составили (это средняя температура по больнице, понятно, вклад дают регионы-доноры) 12,3%. Остальные себе мало что могут позволить. Здесь, как мне кажется, нужно подумать о двух вещах. Как, с одной стороны, учесть инвестиции в модельных бюджетах. С другой стороны, как встроить вообще это полномочие в наше понимание. Инвестиции есть в любой сфере. Очевидно, что их нужно осуществлять, в том числе за счёт бюджетов регионов, особенно в тех сферах, где бизнес приходит плохо. Скажем, дорожное строительство: оно вроде у нас зарегулировано, у нас есть дорожные фонды, и установлены правила формирования дорожных фондов, но устойчивы на протяжении ряда лет две тенденции.

Первая тенденция. Мы знаем, что формирование дорожных фондов осуществляется на основе прогноза тех источников доходов, которые их формируют. Прогнозы занижаются по объективным причинам. Мы понимаем, почему регионы это делают. И естественно, доходы перевыполняются, но они уже не идут на обеспечение дорожной инфраструктуры, они отвлекаются на другие цели, для того чтобы обеспечить сбалансированность по другим полномочиям.

Вторая тема. То, что недоисполняется, не всегда идёт потом на дорожное строительство в следующем году, хотя это обязательное требование федерального законодательства. А это та самая инфраструктура, о которой мы говорим. И здесь чрезвычайно важно обеспечить этот баланс, который у всех регионов, особенно у дотационных, выглядит по-разному и очень плохо.

И наконец, последнее. Очень чувствительная тема для регионов и крайне сложная для финансового обеспечения с учётом давления, когда приходят проверки, – это обеспечение детей-сирот жильём. Очередь достигла беспрецедентных размеров. Если её умножить на количество квадратных метров и стоимость жилья, я даже не знаю, сколько нам десятилетий нужно, для того чтобы обеспечить жильём. Нам нужно принимать принципиальные решения в этом направлении.

Это крупные блоки. Есть множество мелких блоков, но следующее наше движение – это движение по полномочиям.

О.Кожемяко: Я хотел бы несколько слов сказать по модельному бюджету. Наш регион не попадает ни в какие виды дотаций, ни по какому из четырёх вариантов. И у нас определена сумма расходов – 49,9 млрд. То есть расходы на одного жителя… Мы сравнили с другими субъектами, у нас там 96 тысяч. Соседняя Камчатка тоже упала в деньгах, там 165 тыс. И по Еврейской автономной области, и по Амурской – везде идёт снижение по дотациям. Я думаю, что здесь по Дальнему Востоку с учётом приоритетов его развития нужно рассматривать особую модель, потому что в этом модельном бюджете не учтены ни транспортная доступность, которая у нас только морская или воздушная, как внутри региона, так и с материком. Это отдельно вопрос Курил, где тоже очень сложные вопросы доставки, стоимости, вообще строительства.

Безусловно, мы говорим сейчас о тех льготах, которые не учтены, а ведь поставлена приоритетная задача именно улучшения демографической ситуации. Слава богу, по нашему субъекту, по ряду субъектов она начала выправляться. А что это такое – это те льготы, которые мы даём молодым семьям, молодым мамам, многодетным, это те специалисты, которые приезжают к нам, мы закрепляем жильё за ними, даём непосредственно капитал на обустройство. У нас 14 млрд – только по социальным льготам.

И потом социальные льготы – их же по вновь образованному принципу нуждаемости можно применить. Мы пробовали как-то с Антоном Германовичем по прошлому ещё субъекту отменить базовые, те, которые были. Нам Верховный Суд всё это завернул, потому что ухудшать положение нельзя. И эта база уже создана, и по ней никуда не двинешься, та, которая есть по льготам.

Дальше ЖКХ. Ведь у нас тарифы доходят на Курилах до 30 рублей за киловатт, и мы вынуждены субсидировать это тоже. А у нас получается, что непосредственно 49,9 млрд довели, заработная плата с учётом индексации, в том числе по МРОТ, и страхование по неработающему населению, то есть получается 44. Остаётся 5 млрд – на всё. Конечно, эта модель не годится.

Кроме того, мы говорим сейчас о развитии. Мы создаём ТОР, создали ТОР на Курилах, и по сельскому хозяйству, по развитию туризма… Инфраструктура-то лежит вся на субъекте – инженерная, дорожная инфраструктура. Поэтому, конечно, я думаю, по Дальнему Востоку нужно очень внимательно посмотреть с учётом поставленных государством задач по перспективам его развития, по созданию комфортных условий для жителей, с тем чтобы модельный бюджет позволял территории развиваться.

Вы знаете, что у нас по «Сахалину-2» произошло снятие налогов, причём довольно ощутимо, 50% в сторону Федерации, потом решением Правительства – спасибо большое – все эти вопросы были согласованы по возврату: 50 на 50 по соглашению. Мы с Минвостоком хорошо работаем, у нас 101 объект, который мы должны согласовывать. Уже на следующий год мы должны закладывать проекты, а, не зная суммы, нам сложно закладывать проекты. С учётом сложностей сезона, доставки, развития Курильских островов, конечно, мы бы хотели, чтобы были внесены изменения в бюджетное законодательство на уровне 50 на 50, как записано по соглашению.

Реплика: У меня обращение к Антону Германовичу (Силуанову). Вопрос, связанный с оценкой расходов органов госвласти, которые можно характеризовать как неэффективные и которые в рамках модельного бюджета уходят за строку, идут под секвестр. Это касается и богатых, и небогатых регионов. Я хотел бы коснуться социального блока.

В реестре расходных обязательств субъектов по сфере соцзащиты населения предусмотрены коды полномочий, в которых указываются только конкретные меры господдержки. А расходы, связанные с финансовым обеспечением детских домов, приютов, управлений, которые выплачивают эту льготу, отнесены к группе полномочий в сфере организаций органов госвласти и муниципальных образований. То есть эти расходы идут на нас. У нас, допустим, по региону это 3 млрд рублей.

Мы хотим предложить расходы по прочим учреждениям выделить в отдельную группу полномочий с внесением изменений в расчётный объём расходных обязательств модельного бюджета в части выделения отдельного расчёта по новой группе расходов, учитывая факт. Строки такой нет. В строку существующую внести не можем. Забираем на себя. Фактически это не расходы на себя любимых, а именно обслуживание социального блока.

Если мы это решение примем, а также включим расходы на финансирование и обеспечение в реестр расходных обязательств субъекта, решение позволит увеличить нормированные расходы, тем самым сократить превышение фактических расходов по бюджету и снизить эту часть.

А.Левинталь: Дмитрий Анатольевич, я хотел продолжить то, о чём Олег Николаевич (Кожемяко) сказал в части модельных бюджетов.

Что касается Еврейской автономной области, мы тоже стараемся работать над увеличением доходной базы. В 2016 году мы нарастили собственную налоговую базу на 18%, в прошлом году – на 14%. Нам даже в прошлом году Минфин предсказал, что мы получим грант. Но, к сожалению, в связи с изменением методики мы грант не получили и с трудом, но выполнили все условия реструктуризации, вошли в неё. Спасибо за решения Президента и Правительства относительно реструктуризации. Заложили средства, необходимые для выплаты заработной платы по указам Президента, на этот год в полном объёме.

Поддерживая задачу по модельным бюджетам, я хотел бы сказать, что методические приёмы правильные, но вот конкретные расчёты… Один пример приведу. У нас расходная часть составляет 11 млрд. Модельный расчёт – на 1,6 млрд меньше. Пример: 2 млрд – образование, 700 млн лишних якобы денег. То есть явно есть методические подходы, которые не совсем точно учитывают реальную ситуацию. У нас нет таких «жирков», которые можно было бы снять.

Поэтому я вот о чём просил бы, пользуясь случаем, Антона Германовича. Пришлите в качестве методической помощи небольшую делегацию Минфина. Давайте сядем вместе и проедем, покажем вам нашу инфраструктуру и примем решение. А дальше будем работать в соответствии с модельным бюджетом. Мы, кстати, выступаем за третью модель. Мы посмотрели вариант и считаем, что это нормально.

И второй вопрос. Здесь он уже затрагивался, но хотел бы, чтобы более внимательно к нему подошли. Это МРОТ и коэффициенты, которые Конституционный Суд принял ещё 7 декабря. Антон Германович сказал, что там рассматривается вопрос о некой компенсации. Но меня что настораживает? Мы уже получили ответ Минтруда на этот счёт. Ведь нам надо не просто поднять минимальный уровень оплаты труда. У нас вся сетка сжимается. Мы не можем поднять только минимум, а вся сетка останется за пределами, внизу, и люди с высшим образованием будут получать меньше, чем уборщица, при всем уважении к этому труду. Нам Минтруд написал так: «Это за ваш счёт. Вы изыскивайте ресурсы в собственном бюджете». Но у нас их сегодня нет, этих резервов. Это раз.

И второе. Поднятие мы, безусловно, поддерживаем, для нас это крайне важно. Мы находимся в зоне бедности, у нас большой уровень бедности. Но источники здесь надо посмотреть внимательно. Я хотел бы обратить на это внимание.

О.Королёв: Мы понимаем, федеральный центр несёт тяжкую ношу, пытаясь выравнять ситуацию в регионах. Понимаем и доверяем вам полностью. Но модельный бюджет не лучшая форма.

На примере Липецкой области. Бюджет Липецкой области – округлённо 60 млрд. По модельному бюджету мы должны уменьшить финансирование здравоохранения, образования, социалки на 7 млрд рублей – на 11%. Как перед выборами Президента я обращусь к отраслевикам и скажу: «Дорогие друзья, из-за того, что мы хорошо работаем, мы должны вам уменьшить финансирование на 11%».

Я хочу сказать, что беда модельного бюджета – он запрещает хорошо работать. Я никого не хочу обидеть. Но я работаю давно. Мы 126 новых заводов, крупных и средних, открыли только в особых зонах за эти 15 лет. Мы учетверили объём продукции сельского хозяйства, в два с половиной раза увеличили объём промышленного производства!

В прошлом году уменьшили налог на прибыль. Ладно, мы согласны с вами. Сейчас говорят: уменьши на 7 млрд. Я понимаю, выравнивать нужно. Но не богатых надо опускать до бедных, а бедных поднимать до богатых! Поэтому я вношу конкретные предложения.

Понимая проблемы федерального центра, который вынужден тяжело работать по выравниванию регионов, предлагаю (я не знаю, по-моему, четвёртый вариант) с 2019 года отменить модельный бюджет и остаться на доверии нас, регионов, Президенту страны, Правительству Российской Федерации по тем моделям выравнивания и оказания помощи, по которым вы считаете необходимым.

<…>

Д.Медведев: Интересный разговор получается. Уже три или четыре года он идёт – и абсолютно конкретный. А с другой стороны, он, скажем прямо, судьбоносный для развития нашей страны.

Разговоры о модельном бюджете – это выход наружу всех тенденций развития федеративного государства. С этими противоречиями мы будем сталкиваться и дальше: чему отдать предпочтение в подходах федеральной власти и власти региональной – всё вытащить наверх и выровнять ситуацию, помочь слабым территориям или, наоборот, укрепить федеративные начала и сказать «как сработали, так и живите». Я не к тому, что мы собираемся принять на вооружение один из этих подходов – вы все люди здравомыслящие, опытные, – ни тот ни другой подход в чистом виде мы на вооружение брать не будем. Нам не подходит ни «взять всё и поделить», как известный классик говорил, ни, наоборот, абсолютно жёсткий федерализм, когда «каждый живёт по средствам, никому помогать не будем». У нас страна единая, и всё её пространство является пространством Российской Федерации, и все граждане, которые живут в нашей стране, являются гражданами Российской Федерации. Кому-то повезло жить в богатом регионе, а кто-то, к сожалению, – так судьба распорядилась, родители так решили – живёт в более сложном, более бедном регионе. Поэтому эти дискуссии всё равно будут продолжаться, но нам нужно будет прибиться к какому-то варианту. И как справедливо сказал Андрей Михайлович (Макаров), некоторые вопросы даже в федеративном государстве голосованием не решаются. Нам придётся принять административные решения. С учётом того, что это полномочие Правительства, мы будем принимать их. Просто чтобы вы знали мою позицию.

Теперь в отношении некоторых нюансов, которые звучали. Почему их называю – чтобы они в протокол попали. Наша с вами встреча не просто клуб для обсуждения – как и всегда, наши встречи, совещания заканчиваются подписанием поручений. Здесь звучали предложения, некоторые из них акцентирую.

По расширению грантовой поддержки – я в целом считаю, что это правильно, конечно, для этого нужно изыскать деньги. Но если мы идём по варианту модельного бюджета, альтернативы грантовой поддержке и дополнительным возможностям (в части налогов, например, которые мы передаём субъектам Федерации) не существует. Нужно это делать. По гарантиям для Крайнего Севера, трудовому законодательству, малому и среднему бизнесу – давайте подумаем, потому что тоже нужно к какой-то версии придти. По поводу окружных авиационных компаний – это не связанная с нашим сегодняшним мероприятием тема, но мы думаем об этом.

Распределение денег для дорожного строительства, о чём Анатолий Дмитриевич (Артамонов) говорил. Вы понимаете, это же всегда вопрос выбора: 500 тыс., естественно, арифметическая величина. Лучше было бы 300, а ещё лучше 200, а ещё лучше 100, потому что у нас некоторые центры субъектов Федерации совсем небольшие. Это зависит от количества денег. Но мы сейчас посоветовались, что можно сделать. Можно просто в будущем продумать систему, каким образом финансирование, которое идёт по этим программам, ещё раз пытаться оптимизировать, с тем чтобы туда оказались вовлечены – даже в рамках того финансирования, что есть, – не только пятьсот плюс, но и триста плюс. В общем, давайте об этом подумаем. Может быть, ещё ниже.

Законодательство о военнослужащих, о технопарках. Звучали некоторые предложения о том, что здесь можно было бы сделать. Давайте изучим это.

Неоднократно говорилось об изменениях в различных подходах и методиках по линии Министерства финансов. Просил бы министров ещё раз к этому вернуться.

По молоку вопрос был задан. Поручение я дал только что, займемся этим.

Модернизация денежного механизма лекарственного обеспечения, о чём Татьяна Алексеевна (Голикова) говорила. Действительно, это тема очень сложная. Очень сложная. Но к ней надо так или иначе возвращаться. Потому что не существует модели, которая работает во все времена. Мы вместе тогда всем этим занимались – в 2005–2006 годах, но сейчас 2018-й уже. Надо думать, куда двигаться дальше, это очевидно абсолютно. Тем более, она тоже не идеальна.

Это же касается и платежей за неработающее население, и некоторых других, достаточно сложных финансовых и социальных вопросов. Да и сирот тоже, о которых говорилось. Надо подумать просто (у всех есть эта очередь) над титулом, который используется для наделения человека, у которого нет родственников, родителей, по выходу из учебного заведения.

Должен ли это всегда быть институт права собственности? Тем более мы с вами знаем, сколько плохих примеров отчуждения впоследствии квартир, которые переданы на праве собственности, со всеми иными тяжёлыми социальными вариантами развития событий. Давайте посмотрим на договор социального найма, ещё какие-то договоры. В общем, это надо изучить. И просил бы коллег-губернаторов тоже над этим подумать. Надо помогать сиротам, но нужно модернизировать, может быть, правовые формы. В противном случае эта очередь будет продолжаться десятилетиями, а социальный эффект будет небольшим.

Специфика регионов должна быть учтена в том числе и при подготовке модельных документов. На это я хотел бы обратить внимание всех – и Минфина, и Дмитрия Николаевича (Козака), и, естественно, губернаторов, которые этим занимаются, и коллег, которые Дальним Востоком занимаются. Невозможно создать абстрактный модельный бюджет, он всё равно должен быть сделан таким образом, чтобы учитывать специфику нашего огромного государства. Как это сделать, думайте. Вряд ли мы можем пойти на вариант отмены модельного бюджета в силу упомянутых причин, а по поводу этой самой КГН – вопрос не праздный, и у меня, я вам скажу откровенно, нет ответа на этот вопрос. У меня нет чёткого понимания, что нужно обязательно сохранить. Как нет абсолютно чёткого понимания, что этот институт себя исчерпал. Отсюда вывод: придётся встретиться в очередной раз и поговорить об этом. Просил бы Аппарат Правительства запланировать на эту тему совещание, позвать коллег-губернаторов, особенно заинтересованных в сохранении или, наоборот, устранении консолидированной группы налогоплательщиков.

Варианты распределения полномочий – перманентная дискуссия, которая идёт. Неисполнение ранее принятых решений… Вы знаете, если бы у нас в руках была некая волшебная палочка и возможность неограниченного финансирования, я бы сказал, давайте таким образом сделаем: всё централизуем наверх, всё отрегулируем, всё отдадим обратно вместе с деньгами. Тогда это будет работать как часы. Но, к сожалению, это малореально. Хотя с точки зрения государственных и человеческих интересов это было бы лучше всего – единое правовое регулирование и субъекты, наделённые для этого деньгами. Такой вариант вряд ли реален, поэтому надо искать компромиссы, паллиативы. Но этот процесс должен быть продолжен.

Теперь в отношении модельного бюджета. Очевидно, что нет идеальной модели, очевидно, что дискуссии будут идти. Я вначале сказал, что это в значительной степени следствие масштабов нашего государства, его истории, разницы в полезных ископаемых, сырье, источниках производства, которые существуют на той или иной территории. Но к чему-то нам прийти необходимо. Просто бюджет на доверии, как было сказано, это, к сожалению, неработающая модель, хотя и привлекательная. Возможность этапного перехода к моделям можно изучить. Давайте изучим. Здесь коллеги говорили, что сам по себе модельный бюджет не предполагает, что он внедряется абсолютно жёстко и отменяет всё остальное. Надо понять, каким образом всё это будет внедрено. Дискуссии есть и внутри Правительства, не скрою, потому что дефицит (мне вчера показывал Дмитрий Николаевич) где-то 168 млрд, для того чтобы выравнять. Если мы эти деньги найдём, Антон Германович, мы можем обойтись без этого модельного подхода, закрыть ситуацию с дефицитом и двигаться дальше. Может, это было бы лучше всего, но таких денег сейчас нет. Поэтому нам придётся найти какой-то вариант. Я просил бы ещё раз проконсультироваться и вице-премьера Козака и министра Силуанова ко мне подойти на эту тему – с учётом дискуссии, которая у нас состоялась с коллегами-губернаторами.

А в целом ситуация выглядит гораздо более бодро, чем год назад, мы с вами это знаем. И никакие модельные бюджеты не отменяют того, что наша экономика перешла к росту, у нас практически ранее недостижимый уровень инфляции, снижаются кредитные ставки, по уровню макрорегулирования, по макропоказателям мы находимся в очень хорошем состоянии. Всё это нужно сохранить обязательно – и сейчас, и на будущее. К этому я призываю своих коллег по Правительству – с учётом цикла работы Правительства – и надеюсь, что так же будут работать коллеги-губернаторы.

Президент США Дональд Трамп рад, что расследование спецпрокурора по РФ Роберта Мюллера показывает отсутствие сговора между кампанией Трампа и Россией, заявили в Белом доме.

"Президент Трамп полностью проинформирован по данному вопросу и рад увидеть, что расследование спецпрокурора Мюллера и дальше показывает, что сговора между кампанией Трампа и Россией не было, и что исход выборов не был изменен, и на него не было оказано влияние", — говорится в заявлении, поступившем в РИА Новости.

Президент Трамп заявил, что "мы должны объединиться как американцы для защиты целостности нашей демократии и наших выборов".

"Мы не можем допустить, чтобы те, кто пытался посеять путаницу, раздор и злобу, добились успеха", — сказал американский лидер.

Трамп отметил, что пришло время остановить "партизанские атаки, дикие и ложные обвинения и надуманные теории, которые служат только для продвижения повесток дня такие плохих игроков как Россия".

Спецпрокурор США Мюллер в пятницу предъявил 13 россиянам и трем компаниям из РФ обвинения по статье "сговор против США" и "мошенничество", говорится в обвинительном заключении. Из физических лиц в обвинительное заключение включены Евгений Пригожин, Михаил Быстров, Михаил Бурчик (известный также как Михаил Абрамов), Александра Крылова, Анна Богачева, Сергей Полозов, Мария Бовда, Роберт Бовда, Джейхун Асланов, Вадим Подкопаев, Глеб Васильченко, Ирина Каверзина, Владимир Венков.

Россия неоднократно опровергала обвинения во вмешательстве в выборы США, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков называл их "абсолютно голословными".

Заместитель Министра Сергей Краевой посетил Приморье с рабочим визитом

Сергей Краевой подчеркнул, что главная цель визита - оценить состояние развития здравоохранения региона, понять, насколько качественно, эффективно и своевременно оказывается медицинская помощь и насколько население удовлетворено оказанием медпомощи, оказываемой в рамках программы госгарантий.

Заместитель Министра провел встречу с вице-губернатором Приморья Павлом Серебряковым и главой Департамента здравоохранения региона Андреем Кузьминым, а также посетил ряд учреждений здравоохранения Приморья.

Сергей Краевой побывал в поликлинике №1 города Владивостока и двух крупных медучреждениях – детской краевой больнице №1 и краевой клинической больнице №1, а также посетил Тихоокеанский государственный медицинский университет (ТГМУ).

«За последние несколько лет уровень здравоохранения Приморского края поднялся значительно. Я посетил несколько медучреждений, и очень отрадно, что происходят ремонты, улучшается внешнее и внутренние состояние медучреждений, закупается новое оборудование, активно внедряются цифровые технологии – это электронная запись к врачу, ведение электронных карт, что сокращает непроизводительные затраты на ведение документации и высвобождает врача для более внимательного отношения к пациенту», - подчеркнул Сергей Краевой.

Заместитель Министра заметил, что Приморский край достойно выглядит среди других регионов России в динамике развития основных демографических показателей.

«В Приморском крае за последние несколько лет отмечается хорошая тенденция к снижению всех основных показателей по заболеваемости. Очень хорошая тенденция к снижению младенческой смертности», - сказал Сергей Краевой.

Достижения сахалинских специалистов отмечены Российским обществом клинической онкологии

Около 1500 операций выполнено в новом хирургическом корпусе, введенном в эксплуатацию в середине прошлого года. 7 гибридных операционных, оснащенных по самым современным стандартам, дают специалистам максимум возможностей. Некоторые виды оперативных вмешательств стали возможным только в новых условиях.

- Впервые смогли осуществить операцию по удалению почки – нефректомию - лапароскопическим способом. Орган удален через небольшие проколы. Такой метод является более предпочтительным, поскольку менее травматичен для пациента. Но в то же время относится к технически сложным, без имеющегося оборудования провести такую операцию было бы невозможно, - рассказывает заведующий урологическим отделением онкологического диспансера Илья Белов.

Лапароскопические методы активно входят в практику специалистов онкодиспансера. За это время проведено 30 операций по этой методике. Стремиться к тотальному выполнению всех вмешательств таким способом нельзя, поскольку при некоторых состояниях возможна только полостная операция. Один из последних случаев – удаление 17 килограммовой опухоли из брюшного пространства у женщины. Для сахалинских врачей этот случай уникальный. Ранее таких новообразований им удалять не приходилось.

Лечиться в островном диспансере приезжают и жители других регионов. Степан Приходько – житель Амурской области, заслуженный геодезист России, объехал всю страну. Но на Сахалин его привела болезнь.

- Как только узнал диагноз, мне сразу сказали: «Надо ехать на Сахалин. Здесь такие заболевания давно лечат, успешно». Сразу купил билет, приехал. Действительно - и врачи хорошие, и оборудование современное. У меня обнаружили болезнь на ранней стадии, уже лечусь, так что все будет хорошо, - поделился Степан Приходько.

С этого года в онкодиспансере начали применять новую методику – фотодинамическую терапию. Преимущества технологии – в возможностях максимально сохранить пораженный орган. Эффективность такого лечения составляет до 80%.

- Суть в введении токсичного вещества внутрь пораженной клетки. Через некоторое время начинается облучение лазером. Происходит разрушение опухоли, здоровые ткани при этом не повреждаются, - тонкости новой методики объясняет врач – эндоскопист Станислав Ким.

Модернизация хирургической службы в комплексе с проводимыми скринингами населения, медицинскими осмотрами привела к снижению в прошлом году показателя смертности от онкологических заболеваний на 4%. Процент выявления раковых заболеваний в ходе профосмотров вырос почти на 7 – с 22,63 в 2016 до 29,7 в 2017 году.

Достижения островных онкологов отмечены на высоком уровне. За результативную и плодотворную совместную работу коллектив онкологического диспансера награжден дипломом Российского общества клинической онкологии.

Минстрой России софинанировал строительство 21 объекта по программе сохранения озера Байкал

За четыре года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направило 3,22 млрд рублей на софинансирование строительства 21 объекта в рамках программы по охране озера Байкал. Об этом сообщил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юрий Гордеев на заседании межфракционной рабочей группы «Байкал» в Государственной Думе Российской Федерации.

Юрий Гордеев рассказал, что в ходе реализации федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» из 21 объекта завершено 14 объектов, а 7 находятся в стадии строительства. «Среди финансируемых объектов комплексы очистных сооружений, объекты водоотведения, мусоросортировочные и мусороперегрузочные станции, полигоны твердых бытовых отходов, объекты и системы теплоснабжения», - сообщил он.

Участниками программы являются три субъекта Российской Федерации: Республика Бурятия, Иркутская область и Забайкальский край.

В своем докладе замглавы Минстроя России Юрий Гордеев отметил недостатки в работе субъектов Российской Федерации при реализации программы: нарушаются сроки подготовки и предоставления в Минстрой России необходимой документации, не всегда соблюдаются графики строительства. Эти замечания, сообщил он, в равной степени относятся ко всем участникам реализации мероприятий.

Ассоциация региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА) намерена наращивать взаимодействие с Приморским краем в сфере логистических проектов и туризма. Об этом сообщает пресс-служба администрации края по итогам рабочей встречи Генерального секретаря АРАССВА Хон Чжон Кёна с директором департамента международного сотрудничества Приморья Алексем Старичковым и директором департамента туризма края Константином Шестаковым.

В настоящее время АРАССВА уделяет особое внимание развитию логистических проектов в Северо-Восточной Азии. Как отметил Хон Чжон Кён, в прошлом году в составе Ассоциации была создана специальная подкомиссия по вопросам транспортного сообщения между корейским полуостровом, Китаем, Японией и Дальним Востоком России. Среди наиболее перспективных тем, которые планируют рассматривать специалисты, – развитие транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2». Ближайшее заседание подкомиссии пройдет в августе-сентябре этого года.

Эксперты Ассоциации признают, что Приморье – это перспективный регион для расширения туристских связей, поэтому объединение намерено активизировать сотрудничество с краем.

В ходе встречи стороны также затронули вопрос о работе грузовой линии Хуньчунь – Зарубино – Пусан.

«Сахалинэнерго» вернулось к проекту строительства новой ЛЭП «Шахтерская – Бошняково»

Существующая ЛЭП «Шахтерская – Бошняково» общей протяженностью около 70 километров была построена в 1938 году. Она является единственным источником электроснабжения сел Надеждино, Тельновское, Лесогорское и Бошняково Углегорского района.

В случае ее отключения жилые дома и производственные объекты, в том числе порт и угольный разрез в Бошняково остаются обесточенными. По этой причине практически невозможно согласовывать с потребителями отключение ЛЭП для проведения ее ремонта или реконструкции.

В 2009 году для повышения надёжности электроснабжения сел Углегорского района областной целевой программой «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года» была определена необходимость строительства новой ЛЭП «Шахтерская – Бошняково». Также планировалось строительство новой высоковольтной подстанции ввиду неудовлетворительного состояния имеющейся.

В 2015 году энергетики разработали проект строительства новой линии напряжением 35 кВ, который прошел государственную экспертизу. В 2017 году было принято решение вновь к нему вернуться.

Реализация данного инвестиционного проекта энергокомпанией возможна с привлечением заемных средств (в том числе АО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона») только при условии согласования правительством Сахалинской области источников возврата и обслуживания займа.

В настоящее время вопрос о согласовании привлечения заемных средств с последующим включением в тариф источников обслуживания и возврата займов продолжает обсуждаться энергетиками с властями региона.

ПАО «Сахалинэнерго» (входит в группу «РусГидро) объявило об открытом конкурсе на проведение технологического и ценового аудита проектно-сметной документации на строительство линии электропередачи напряжением 35 кВ «Шахтерская – Бошняково». Максимальная (стартовая) цена договора составляет 1,549 млрд рублей. Подведение итогов намечено на 6 марта текущего года.

Победителю конкурса предстоит оценить обоснованность выбора проектируемых технологических и конструктивных решений, их соответствие лучшим отечественным и мировым технологиям строительства, техническим регламентам, а также предоставить экспертную оценку стоимости объекта с учетом результатов технологического аудита.

Проведение аудита инвестиционных проектов является обязательной процедурой для субъектов естественных монополий и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в том числе в сфере электроэнергетики.

Во Владивостоке завершилась отчетная сессия дальневосточных НИИ Росрыболовства.

На отчётной сессии Дальневосточных научно-исследовательских институтов Росрыболовства обсуждены итоги работы за 2017 год. Доклады специалистов касались изучения сырьевой базы, гидробиологии, океанологии, промыслового прогнозирования, рационального использования гидробионтов и аквакультуры.

В этом году отчетная сессия научных организаций ассоциации «НТО ТИНРО» прошла в обновленном составе: к ней присоединился новый член – ФГБНУ «Госрыбцентр» - одна из крупнейших научных рыбохозяйственных организаций России. Учреждение занимается исследованиями сырьевых ресурсов водоемов Западной Сибири и Урала.

Специалисты уделили особое внимание оценке состояния и предполагаемой динамике численности региональных популяций промысловых объектов. Также были доклады, посвященные возможностям использования водных биоресурсов и влиянию климатических изменений на экосистемы в масштабе всей северной части Тихого океана. Всего представлено 20 докладов.

Директор ТИНРО-Центра Алексей Байталюк отметил важность объединения усилий институтов в своей работе. «Каждый понимает, что на таком огромном бассейне вести исследования в рамках только одного института невозможно. Большая ценность таких встреч в том, что докладчики и слушатели могут видеть возможности для сотрудничества и для внедрения своих наработок в масштабные совместные проекты», – подчеркнул руководитель ТИНРО-Центра.

Главный научный сотрудник ТИНРО-Центра Игорь Волвенко рассказал о некоторых результатах анализа соотношений представителей различных таксономических, промысловых, технологических и ценовых групп гидробионтов Охотского, Берингова, Японского морей и северной части Тихого океана в целом. В основу исследований легли данные, собранные на акватории около 25 млн кв. км более чем в 450 научных рейсах за 38 лет (в период с 1977-2014 гг.) и обработанные совместно с коллегами из ВНИРО и ИО РАН.

По словам автора, тралами ловятся около 23% видов всей макрофауны Северной Пацифики. Почти 20% видов, попадающих в трал (на дне их доля больше, чем в пелагиали) относятся к непромысловым, а более 50% – к дешевым и очень дешевым. Среди последних оказываются самые массовые в регионе по вылову виды рыб. Лишь 3,3% видов относятся к дорогим и очень дорогим промысловым объектам. Среди них преобладают беспозвоночные: трепанг, креветки и шримсы, крабы и гребешки. Число таких видов возрастает в направлении от северных водоемов к южным.

Пока не используемый резерв рыболовства обследованной акватории составляют 33% видов обнаруженной здесь траловой макрофауны. В основном это мелкие рыбы, кальмары, креветки и донные беспозвоночные, суммарная биомасса которых во много раз больше, чем у всех ныне эксплуатируемых биоресурсов. В то же время, как указывает автор большинство видов здесь являются технологически очень выгодными (выход продукции >0,9 массы сырца), среди пелагических объектов таких больше, чем среди донных.

Касательно самых массовых промысловых видов дальневосточного региона, Игорь Волвенко напомнил, что им свойственны значительные естественные флуктуации запасов. Поэтому устойчивое рыболовство может обеспечить только расширение ассортимента добываемых биоресурсов. В ходе дискуссии Алексей Байталюк отметил, что, опираясь именно на такие масштабные исследования и важные выводы, формировалась Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса России, и должен разрабатываться любой другой подобный документ.

Заведующий сектором ТИНРО-Центра Александр Фигуркин выступил с докладом о состоянии океанологических условий в Дальневосточном регионе в начале 21 века. Проводимый многолетний мониторинг показал, что отмечаемое потепление Арктики вносит особенности в функционирование региональных центров действия атмосферы. Наблюдаемые изменения в показателях ледовитости и термического состояния толщи воды до 200 м соответствуют разделению центра Алеутского минимума на азиатский и американский минимумы. Это делает необходимым уже сейчас в прогнозах делать поправку на изменившееся состояние Арктики. Актуальной задачей для океанологов на современном этапе является поиск индикаторов, отражающих суммарное влияние Арктики и Алеутского минимума на условия Дальневосточного региона.

В ходе обсуждения специалист подчеркнул, что причиной наблюдаемого потепления является скорее цикличность природных процессов, нежели результатом антропогенного влияния. Поэтому с целью улучшения качества прогнозов необходим непрерывный океанологический мониторинг, считает ученый.

По итогам мероприятия состоялось обсуждение докладов, проделанной работы, а также перспектив развития НТО ТИНРО. Председатель совета директоров ассоциации, директор ТИНРО-Центра Алексей Байталюк сообщил, что, начиная с будущего года формат отчетных сессий будет актуализирован. По словам руководителя ТИНРО-Центра, назрела необходимость в расширении участников мероприятий – целесообразно привлекать специалистов подведомственных Росрыболовству вузов (Дальрыбвтуза, КГТУ и других учебных заведений), представителей Российской академии наук и рыбной промышленности. Кроме того, само взаимодействие между институтами, обмен данными и информацией внутри объединения будет усовершенствовано. Также в планах НТО ТИНРО организация обучающих семинаров, школ рыбохозяйственных исследований, тренингов для повышения квалификации молодых специалистов.

Окончательное решение о формате отчетной сессии в 2019 году и организации работы НТО ТИНРО планируется выработать на Совете директоров ассоциации, проведение которого планируется летом.

Илья Шестаков: Нам нужно заглянуть за горизонт.

Российскую науку нацелили на мировое лидерство в рыбохозяйственных исследованиях и инновациях.

Росрыболовство утвердит комплексную целевую программу научных исследований и разработок до 2030 года. В актуализации проекта и его реализации будет задействован потенциал РАН и возможности отраслевых вузов. Документ обсудили на научно-практической конференции «Наука о море в интересах России», которая проходит 15-16 февраля во Владивостоке. Мероприятие открыл заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Конференция организована Федеральным агентством по рыболовству и Российской академии наук.

Проект новой комплексной целевой программы научных исследований и разработок в интересах рыбного хозяйства Российской Федерации на 2018-2022 годы и с перспективой до 2030 года разработан отраслевыми научно-исследовательскими институтами в 2017 году по поручению Росрыболовства.

«Конкуренция за биоресурсы Мирового океана растет. Во многих конвенционных зонах не угасают споры о распределения стрАновых квот, где-то до сих пор не удалось найти решения по ключам их распределения. При этом конкурентное преимущество имеет то государство, которое обладает наиболее полной информацией о состоянии спорных биоресурсов и может убедительно, научно обосновано отстаивать свои национальные интересы», – отметил директор ВНИРО Кирилл Колончин.

По словам директора ВНИРО, в последние годы основные силы и средства (более 90%) отраслевой науки направляются на ресурсные исследования высоколиквидных запасов, а низколиквидные, в том числе пресноводные, изучаются по «остаточному» принципу. Таким образом, рыбохозяйственные исследования сегодня трудно считать комплексными и целевыми. «Еще одной проблемой является очень короткий горизонт планирования – в большинстве случаев программы НИР утверждались на один год. При таком подходе отраслевая наука не могла обеспечить не только инновационного рывка, но даже защиты в полной мере интересов российского рыболовства», – пояснил специфику документа Кирилл Колончин.

Важнейшей целью развития отраслевой науки, по словам директора ВНИРО, должно стать достижение мирового лидерства в рыбохозяйственных научных исследованиях и инновациях. За последние 10 лет российский вылов водных биоресурсов за пределами российских вод вырос на 26% и составил в 2016 году более 1 млн тонн. «Это стало возможным благодаря эффективной защите интересов России специалистами НИИ Росрыболовства при координирующей роли ВНИРО в рамках 24 многосторонних и 62 двусторонних соглашений», – пояснил директор ВНИРО.

Реальный резерв российской сырьевой базы в Мировом океане составляет около 1,5–1,7 млн тонн дополнительно к достигнутому вылову и может быть реализован уже в ближайшие годы при активизации ресурсных исследований в конвенционных и открытых районах Мирового океана. В программе отмечено, что для наращивания вылова за пределами ИЭЗ России необходимо провести исследования в наиболее перспективных районах. Северная Атлантика (треска, сельдь, путассу, скумбрия) может суммарно обеспечить до 800 тыс. тонн; Центрально-Восточная Атлантика (ставрида, скумбрия, сардина) – до 250 тыс. тонн; Северная и Южная Пацифика (сайра, скумбрия, сардина иваси, ставрида) – до 200 тыс. тонн; Южный океан, зона АНТКОМ (криль, клыкачи, кальмары) – до 500 тыс. тонн.

Основные индикаторы и показатели новой КЦП определены Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года. Среди них рост объема вылова к 2022 году на 3,8% – до 6 млн тонн, увеличение оцененного потенциала сырьевой базы до 5,45 млн тонн в 2022 году, 6,5 млн тонн – к 2030 году, рост производства аквакультуры до 600 тыс. тонн, наращивания доли отечественной продукции на внутреннем рынке до 80-90% и рост душевого потребления рыбы до 25,5 кг к 2030 году.

Программа подразделяется на шесть основных разделов (направлений исследований), в том числе рыбохозяйственный мониторинг водных биоресурсов и среды их обитания, разработка научного прогноза вылова (ОДУ и РВ), разработка научных основ правил рыболовства, научное обеспечение интересов российского рыболовства в Мировом океане, научное обеспечение развития аквакультуры, приоритетные и прикладные исследования в интересах рыбного хозяйства России. Каждый из перечисленных разделов включает подразделы по бассейновому принципу.

Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса России до 2030 года предполагает развитие пяти приоритетных направлений: создание новой тресковой индустрии, широкое внедрение инновационных биотехнологий, развитие промыслов и технологий судовой переработки пелагических рыб и антарктического криля, лососеводство, аквакультура ценных морепродуктов.

Для их реализации необходимо обеспечение прикладными исследованиями – это наиболее важная часть КЦП. Развитие новой тресковой индустрии и масштабные планы возобновления пелагических промыслов в открытом океане требуют от науки разработки современных эффективных и экологически безопасных орудий промышленного и прибрежного рыболовства.

Свои мнения по поводу проекта высказали ректор ДВФУ, врио ректора Дальрыбвтуза, представители РАН, дальневосточных субъектов, отраслевых объединений и рыбопромышленники. Отмечена важность использования современной техники и оборудования при проведении научных работ, необходимость исследований глубоководных запасов, обмена достижениями и разработками между отраслевыми НИИ и РАН.

Участники встречи поддержали концепцию КЦП. С особенным воодушевлением отнеслись представили рыбопромышленных организаций к разделу приоритетных и прикладных исследований.

Вице-президент, академик РАН Андрей Адрианов оценил КЦП как достаточно сбалансированную и хорошо разработанную. «С учетом замечаний коллег из РАН сходимся, что эта амбициозная программа может быть выполнена именно консолидированными усилиями всего научного сообщества, с привлечением РАН и вузов», – отметил академик. Он призвал коллег из НИИ и бизнеса присматриваться к тем наработкам, которые уже есть у академической науки, в том числе технологии оценки запасов некоторых видов водных биоресурсов, изучения глубоководных экосистем, использовать возможности генетического мониторинга, методику токсикологических исследований. «Мы будем только рады, если наши наработки будут востребована со стороны коллег из прикладных НИИ. Например, с помощью генетического мониторинга можно предсказать, что может произойти с популяцией в ближайшее время. Мы можем дополнить друг друга, объединить усилия. Нам интересно выступить более широким фронтом для выполнения задачи государственного масштаба – государственной комплексной целевой программы, и мы присоединимся к этой работе», – добавил Андрей Адрианов.

Подводя итоги, руководитель Росрыболовства также высказал ряд замечаний, в том числе при дальнейшей доработке проекта необходимо более четко сформулировать цели, результаты, сроки КЦП, сделать детализацию подпрограмм.

«Хочу подчеркнуть, что это программа не только для бизнес-сообщества, мы должны понимать, что будет с ресурсом в ближайшую и отдаленную перспективы, чтобы уже принимать решения по их управлению. Нужно ставить глобальную цель, нужно заглянуть за горизонт», – сказал Илья Шестаков.

По итогам обсуждения Илья Шестаков поручил создать рабочую группу, в которую войдут специалисты отраслевых НИИ, РАН, НИОКР, координатором программы будет Росрыболовство.

Обсуждению дополнений проекта КЦП будут посвящены круглые столы, которые пройдут 15 и 16 февраля. «Разработайте механизмы реализации программ, а мы уже после решим, как эти механизмы будут реализованы», – резюмировал Илья Шестаков.

Руководитель Росрыболовства открыл конференцию «Наука о море в интересах России».

Двухдневная конференция организована во Владивостоке Федеральным агентством по рыболовству и Российской академии наук.

Достижение целевых показателей актуализированной долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса России невозможно без формирования комплексной целевой программы научных исследований. Важность объединения усилий отраслевой и академической науки для прогнозирования дальнейшего освоения водных биоресурсов отметил заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на открытии научно-практической конференции «Наука о море в интересах России», которая начала свою двухдневную работу во Владивостоке. Конференция организована Федеральным агентством по рыболовству и Российской академией наук.

Центральной темой конференции стал проект «Комплексной целевой программы научных исследований и разработок в интересах рыбного хозяйства Российской Федерации на 2018-2022 годы и с перспективой до 2030 года», разработанная учеными 13 институтов Росрыболовства.

Руководитель Росрыболовства отметил важность проведения многосторонней конференции и значимую роль науки в реализации потенциала отрасли и экономики России в целом. «По нашему приглашению сегодня собрались ведущие ученые страны, академики, директора НИИ, ректоры вузов, представители бизнеса. На критическое обсуждение будет представлена комплексная целевая программа научных исследований. Считаем, что это очень важная работа с точки зрения стабильности прогнозирования для бизнес-сообщества», – сказал Илья Шестаков.

Совместная работа с РАН, по словам руководителя Росрыболовства, дает дополнительные возможности для отраслевой науки глобально оценить перспективы развития мирового рыболовства, сделать прогноз с учетом комплексных подходов и многофакторного анализа. «Уверен, что сегодня открываются новые варианты совместных исследований для изучения перспективных районов промысла, таких, как Арктика. Первые шаги уже сделаны: готовится соглашение по взаимодействию между Росрыболовством и ФАНО, в плане совместная экспедиция на ледоколе «Келдыш», которая позволит провести комплексные исследования лососей на Дальнем Востоке по поручению Аркадия Владимировича Дворковича. Активно занимаемся также разработкой совместной программы исследований отраслевых НИИ и РАН по Антарктике», – отметил Илья Шестаков.

Руководитель Росрыболовства подчеркнул, что в ситуации обострения конкуренции за доступ к биоресурсам мирового океана возможность аргументировать свою позицию, опираясь на серьезные научные обоснования, играют важнейшую роль. Многие эксперты утверждают, что вылов в Мировом океане, стабилизировавшийся в последние годы на уровне 90-93 млн тонн, является предельным, и дальнейший рост производства рыбной продукции возможен только за счет аквакультуры. Вместе с тем, в Мировом океане есть еще ресурсы, которые могли бы вылавливаться без ущерба для экосистем, но по различным причинам до сих пор не освоены. Только в России этот недоиспользуемый ресурс составляет около 40% от современного национального вылова, подобные резервы имеются и у большинства других прибрежных стран.

«Утверждение программы – одна из первостепенных задач с точки зрения планирования финансирования исследований, развития рыбохозяйственного комплекса, формирования государственной программы на будущую перспективу. Мы видим, что назрела необходимость совместной работы, так как без комплексного подхода дальнейшее прогнозирование невозможно. Предлагаю критически посмотреть на этот документ. Хотим услышать все позиции, все мнения, особенно ученых РАН, для нас это очень важно», – подчеркнул глава Росрыболовства.

«Рыбохозяйственной и академической науке есть, что сказать друг другу, мы также считаем, что взаимодействие в интересах развития отрасли необходимо. Значимо, что обсуждение комплексной целевой программы происходит здесь, на берегу Тихого океана в стенах ДВФУ. Нам предстоит два дня интересной и, надеюсь, плодотворной работы», – отметил вице-президент, академик РАН Андрей Адрианов.

15 февраля в Сочи в рамках Российского инвестиционного форума подписан ряд стратегически важных документов

Минтранс России, «Банк развития внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и Федеральный центр проектного финансирования (ФЦПФ) заключили соглашение по вопросам развития инфраструктуры пунктов пропуска через госграницу. Со стороны Минтранса документ подписал Министр транспорта РФ Максим Соколов, со стороны Внешэкономбанка – председатель Сергей Горьков, со стороны ФЦПФ – и.о. генерального директора Вячеслав Синюгин. Стороны намерены взаимодействовать в подготовке и реализации проектов строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры пунктов пропуска через границу, реализуемых на принципах ГЧП. Соглашение предусматривает создание рабочей группы для целей проработки возможных схем реализации пилотных проектов, обмена информацией и проведения совместных мероприятий, направленных на создание условий привлечения инвестиций. В ближайшее время планируется совместно разработать критерии отбора проектов, а также определить и запустить несколько пилотных проектов.

«Соглашение представляет принципиально новое и крайне актуальное направление взаимодействия, и является первым подобным опытом совместной работы государства и финансовых институтов в области обустройства пунктов пропуска. -- Механизм государственно-частного партнерства сегодня активно применяется при строительстве объектов транспортной инфраструктуры. Уверен, что и в рамках этого соглашения, нам удастся создать благоприятные условия для привлечения инвестиций», – отметил М. Соколов. «Подписанное соглашение с Министерством – это шаг в развитие долгосрочного, эффективного и взаимовыгодного сотрудничества для реализации столь важных стране проектов», – подчеркнул С. Горьков.

Кроме того, подписано соглашение между Республикой Саха (Якутия), Республикой Бурятия, Минпромторгом, Минтрансом, АО «Вертолеты России» по вопросу организации местных воздушных линий в регионах России. Документ подписали председатель правительства Республики Саха (Якутия) Евгений Чекин, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов, Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, Министр транспорта РФ Максим Соколов, генеральный директор АО «Вертолеты России» Андрей Богинский.

В присутствии М. Соколова соглашение о долгосрочном взаимовыгодном деловом сотрудничестве и установлении партнерских отношений в рамках развития транспортной инфраструктуры Российской Федерации и ЕАЭС подписали генеральный директор ПАО «ГТЛК Сергей Храмагин и председатель правления Евразийского банка развития (ЕАБР) Андрей Бельянинов.

15 февраля в Сочи Министр транспорта РФ Максим Соколов принял участие в работе круглого стола «Инфраструктурная ипотека: государственно-частное партнерство 2.0», прошедшего в рамках Российского инвестиционного форума

В своем выступлении Министр отметил, в 2017 году объем инвестиций в транспортный комплекс составил примерно 1,8 трлн. рублей, что составляет 11,3 % от общего объема инвестиций в экономику.

«С учетом необходимости значительных инвестиций в опережающее развитие транспортной инфраструктуры, а также объективно ограниченных возможностей бюджетов различных уровней, перед нами стоит задача обеспечения роста внебюджетных инвестиций в проекты развития транспортной инфраструктуры», -- сказал М. Соколов. По его словам, механизмы концессии и государственно-частного партнерства в настоящий момент являются основными инструментами привлечения внебюджетного финансирования в транспортные проекты, обладают рядом преимуществ перед традиционными государственными закупками.

В первую очередь, это справедливое распределение рисков, обеспечивающее заинтересованность сторон в добросовестном исполнении своих обязательств. Так, инвестор, несущий ответственность как за создание, так и за эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, заинтересован еще на стадии проектирования в обеспечении оптимальных технических и ценовых решений, а также обеспечении качественного строительства.

С другой стороны, жестко закрепляемые в соответствующем соглашении обязательства публичной стороны, в первую очередь финансовые, позволяют как инвестору, так и финансирующим организациям – кредиторам, структурировать долгосрочное финансирование проекта. Именно поэтому механизмы концессии и государственно - частного партнерства привлекают внимание все большего числа инвесторов, сказал Министр.

Сейчас в разной степени проработки находится большое количество проектов, предполагаемых к реализации в том числе с применением механизма концессии, во всех отраслях транспортного комплекса. М. Соколов назвал лишь некоторые из них. Закончились переговоры о заключении концессионного соглашения в отношении проекта «Строительство железной дороги Элегест-Кызыл-Курагино». Его реализация повысит уровень транспортной доступности Республики Тыва – одного из пяти регионов Российской Федерации, в котором нет железной дороги.

Другим важным проектом в сфере железнодорожного транспорта является проект создания Северного широтного хода, необходимого для обеспечения транспортной доступности месторождений углеводородов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округи и разгрузки Свердловской железной дороги.

Минтрансом в настоящее время, совместно с инициатором, рассматривается целесообразность реализации и структура проекта «Белкомур».

Министр также отметил проекты строительства высокоскоростных железнодорожных магистралей Москва – Казань и Челябинск – Екатеринбург. Остается актуальной реализация проекта создание сухогрузного района порта Тамань с учетом увеличения экспорта продукции, включая уголь, в страны Европейского региона.

В рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года проделана огромная работа по подготовке транспортной инфраструктуры, в том числе большое внимание было уделено развитию аэропортового комплекса.

В целях дальнейшего развития аэродромной инфраструктуры Минтранс предложил регионам совместно с заинтересованными инвесторами проработать вопрос о возможности реализации необходимых мероприятий за счет привлеченных инвестиций в ближайшей перспективе с последующим их возмещением за счет средств федерального бюджета. Таким способом планируется реализовать проекты строительства и модернизации аэропортов Толмачево, Елизово, Мирный, Большое Савино.

В дорожной отрасли активно прорабатывается применение механизма корпоративного ГЧП. Этот механизм апробирован на одном из проектов автомобильной дороги М-4 «Дон», реализуемом с участием ГК «Автодор», РФПИ и итальянскими инвесторами из Группы АНАС.

По мнению Министра, с учетом ограниченности ресурсов необходим единый подход к отбору и структурированию проектов с привлечением внебюджетного финансирования, в том числе с применением механизма «инфраструктурной ипотеки», позволяющий определить необходимый и достаточный объем и виды государственной поддержки проекта. Объектом «инфраструктурной ипотеки», к примеру, может стать проект «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла», «Развитие транспортного узла Восточный-Находка», строительство железнодорожной линии от станции Селихин-Ныш, с сооружением мостового перехода на о. Сахалин через пролив Невельского.

В целом же, отметил М. Соколов, транспортные проекты, имеющие огромную социальную значимость для населения и развития экономики страны, не всегда коммерчески привлекательные в связи с высокой капиталоемкостью и длительными периодами окупаемости. Именно поэтому Минтранс России и транспортная отрасль в целом стали одними из пионеров государственно-частного партнерства в нашей стране, всегда проявляли интерес к новым инструментам привлечения инвестирования и в дальнейшем собираются поддерживать продуктивные отношения с бизнесом.

По мнению М. Соколова, только совместная грамотная выработка новых подходов с учетом точек зрения всех заинтересованных сторон может способствовать привлечению дополнительного частного капитал в развитие инфраструктуры.

Приморье и Китайские железные дороги подписали меморандум

В ходе официального визита в Харбин врио Губернатора Приморского края Андрей Тарасенко провел рабочую встречу с директором департамента China Railway Group Limited Лян Эньгуаном. По итогам встречи был подписан меморандум о сотрудничестве. Китайская корпорация рассматривает варианты проектирования и строительства дорог между приграничными провинциями Китая и портами Приморья. Кроме того, во время встречи представитель одной Банка развития Китая заявил намерение участвовать в проекте. Сейчас китайские железнодорожники рассматривают возможность строительства участка дороги от Владивостока до порта Восточный.

В ноябре прошлого года стало известно, что в рамках визита главы правительства РФ Дмитрия Медведева в Пекин руководство China Communications Construction Co. заявило о намерениях построить в России инфраструктурные объекты обеспечения транзита грузов по МТК «Приморье-1» и МТК «Приморье-2». Предположительно, потенциальный грузопоток по этим МТК может достичь 45 млн т в год. По проекту, предполагается проложить участок железной дороги Муданцзянь – Владивосток протяженностью более 380 км стоимость которого оценивается в 1,1 трлн руб. Финансировование проекта должна обеспечить российская сторона. Распределение инвестиций в проект неизвестно.

По данным газеты «Золотой Рог» полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев по итогам встречи с китайскими инвесторами в декабре 2017 года заявил, что обсуждалось строительство высокоскоростной железной дороги Харбин – Владивосток. Предполагаемая стоимость проекта 20 млрд долларов. В рамках проекта предполагается построить магистраль протяженностью 380 км.

Развитие российского Севера, Дальнего Востока и Арктики зависит от энергетики.

Об этом заявил председатель комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный.

В последние годы в части опережающего развития энергетики в этих регионах задачи выполняются достаточно успешно, причем как за счет бюджетных средств, так и за счет внебюджетных источников финансирования. Об этом заявил председатель комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, выступая 15 февраля на парламентских слушаниях «О совершенствовании мер государственной поддержки социально-экономического развития российского Севера, Арктики и Дальнего Востока».

В частности, построены четыре электростанции и запущена в эксплуатацию Бурейская ГЭС. В завершающей стадии находится реализация проекта по присоединению к ЕЭС России Западного и Центрального энергорайонов энергосистемы Республики Саха (Якутия). Строится плавучая атомная электростанция, которая будет снабжать электроэнергией Магадан; этот проект может стать пилотным для будущего энергообеспечения северных территорий и проектов в Арктике.

По словам Завального, в настоящее время активно идет развитие нефтегазовых проектов и месторождений, строительство газопровода «Сила Сибири», создание Амурского газохимического кластера, расширение мощностей по производству СПГ проекта «Сахалин-1». Строительство газопровода Сахалин – Хабаровск – Владивосток ускорило газификацию Хабаровского и Приморского края. По мере реализации Восточной газовой программы и увеличения добычи газа на шельфе Сахалина газификация территорий Дальнего Востока будет возрастать, но в ряде территорий она возможна только с применением автономных источников газа – СУГ и СПГ.

«Перспективы развития Арктики во многом связаны с российскими проектами СПГ на Ямале и более активным использованием Северного морского пути. В среднесрочной перспективе ожидается многократное увеличение перевозимых по нему объемов грузов, что означает дополнительную и очень серьезную нагрузку на хрупкую арктическую экосистему. Выход здесь – перевод всех судов, проходящих этим маршрутом, на экологически безопасный атом и СПГ. Перспективы же электроэнергетики в регионе также связаны с развитием распределенной энергетики на ВИЭ – солнечной, ветродизельной генерации – и также со сжиженным природным газом», – заявил Завальный.

Что касается законодательного обеспечения развития энергетики регионов Севера, Дальнего Востока и Арктики, Павел Завальный особо выделил принятие двух законопроектов, предусматривающих снижение тарифов на электроэнергию (мощность) для потребителей Дальнего Востока.

«Государство в последние годы достаточно много сделало для стимулирования освоения углеводородов на Востоке России и на шельфе. Начал действовать целый ряд принципиально важных законов. Предоставляемые ими преференции от государства помогли в осуществлении проектов на фоне общего усиления фискальной нагрузки на отрасль в условиях кризиса», – подчеркнул председатель комитета по энергетике.

Сейчас на рассмотрении Государственной Думы находятся еще два законопроекта, направленные на развитие энергетики на Дальнем Востоке. Первый из них связан с нормативным обеспечением объединения ЕЭС России с энергосистемами Западного и Центрального энергорайонов энергосистемы Республики Саха (Якутия) и их совместным функционированием. Второй законопроект касается заключения двусторонних договоров между генераторами электроэнергии и потребителями на длительный срок для новых потребителей, реализующих инвестиционные проекты в неценовых зонах Дальнего Востока.

Инвестор вложил 100 миллионов рублей в строительство двух элеваторов в Приамурье

Амурагрокомплекс строит два новых комплекса для хранения зерна в Ивановском и Бурейском районах. Компания инвестировала в проект уже более 100 миллионов рублей, при общей стоимости около 160 миллионов. В октябре прошлого года проект получил статус приоритетного для региона, что позволит компании получить государственную поддержку.

Имя статус приоритетного инвестпроекта, Амурагрокомплекс сможет выкупить у государства арендованные земли сельскохозяйственного назначения по цене в размере 5 % кадастровой стоимости. Земля для компании — основной актив, благодаря которому производится основная продукция — зерно и соя.

Сэкономленные денежные средства инвестор направит на строительство объектов производственной инфраструктуры (гаражей, ремонтных мастерских, автостоянок, складов для нефтепродуктов), дополнительных мощностей для подработки и хранения зерна. В планах востановить мелиоративные системы области, сообщает министерство экономического развития области.

— На текущий момент в селе Безозерное (Бурейский район) и селе Анновка (Ивановский район) уже существуют мощности по подработке объемом единовременного хранения зерна 30 тысяч тонн. Наш инвестиционный проект позволит удвоить производственные мощности предприятия, — говорит директор компании «Амурагрокомплекс» Владимир Казаков. — Для строительства новых комплексов потребуются большие денежные вложения. Общая стоимость проекта составляет около 160 миллионов рублей. На данный момент в проект инвестировано более 100 миллионов рублей. Новые комплексы дадут возможность создать качественное товарное зерно и сохранить его, сократить потери при логистике и обеспечить занятость населения за счет создания новых рабочих мест.

Владимир Казаков отметил, что деятельность комплексов каждый год будет пополнять бюджет региона на 500 тысяч рублей.

Министр экономического развития Приамурья Светлана Балова подчеркнула: поддержка подобных проектов для региональных властей является приоритетной. «В регионе в 2017 году собрали 1 262,3 тысячи тонн сои. С такими объемами производства встает вопрос об эффективной подработке и сохранении товарного зерна. Проект позволит улучшить качество и увеличить сроки хранения зерна. В прошлом году статус приоритетного проекта также получил молочный комплекс в Тамбовском районе, который начал свою работу в начале января» — сказала Светлана Балова.

Приамурье экспортировало в Китай рекордное количество соевого масла

Рекордный скачок по поставкам соевого масла в Китай зафиксирован в Приамурье. За 11 месяцев прошлого года регион экспортировал в Поднебесную 22,7 тысячи тонн стоимостью 16,8 миллиона долларов. Объем экспорта увеличился почти в 33,5 раза за три года: в 2014-м Амурская область поставила в Китай всего 657 тонн на сумму 631,9 тысячи долларов.

Эксперты связывают это с вводом дополнительных производственных мощностей маслоэкстракционного завода «Амурский» в Белогорске. Первое место по экспорту традиционно занимает соя. Также амурские производители поставляют за границу мед, кондитерские изделия, мороженое и другие товары.

В целом, по данным специалистов, в последние годы увеличилась доля несырьевого экспорта в общей структуре поставок из Амурской области за рубеж: с 2,6 процентов в 2014 году до 34,1 процента за 11 месяцев 2017-го. В первую очередь это произошло за счет роста объемов поставок продуктов и сельхозсырья. Объемы экспорта этой группы товаров за 11 месяцев прошлого года достигли 89,7 миллиона долларов, сообщили в региональном министерстве внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства.

В России посевные площади под сою и рапс в 2018 году увеличатся на 9% и составят 3,9 млн га

По прогнозам Министерства сельского хозяйства России, посевные площади под рапс и сою в 2018 году будут увеличены до 3,9 млн га и займут двадцатую часть всех посевных земель страны (80,3 млн га). Доля рапса возрастет на 20% (до 1,2 млн га), сои – на 6,5% (до 2,7 млн га,), сообщает ИА «Светич» со ссылкой на пресс-службу Минсельхоза РФ.

В 2017 году аграрии произвели рекордное количество маслосемян сои, валовой сбор которой составил 3,6 млн тонн, что на 16% больше, чем в 2016 году (3,1 млн тонн). Аналогичная ситуация и с рапсом, которого в 2017 году собрали 1,5 млн тонн, увеличив результат на 50% по сравнению с 2016 годом (999 тыс. тонн).

Основное производство сои сосредоточено в регионах Дальнего Востока. Наибольшие площади под сою в 2017 году были отведены в Амурской области – 964,7 тыс. га. На втором месте по размеру посевных площадей находится Приморский край – 290,2 тыс. га. На третьем месте по выращиванию этой масличной культуры - Белгородская область (211,2 тыс. га).

Значительная часть посевных площадей под рапс приходится на регионы Сибири (30%), еще 30% – на регионы юга и центральной России. Наибольшие урожаи рапса в минувшем году собраны в Ставропольском крае (122,3 тыс. тонн), в Тульской (110,7 тыс. тонн), Омской (102,7 тыс. тонн), Кемеровской (77,4 тыс. тонн), Новосибирской (76,9 тыс. тонн) областях.

Наращивать посевные площади под сою и рапс важно не только в интересах российских потребителей. Эти масличные культуры, а также продукты их переработки (масло, шрот) востребованы на мировом рынке. Так, мировой импорт семян рапса ежегодно составляет около 23 млн тонн, рапсового масла – 8 млн тонн. Увеличение производства сои и рапса может укрепить экспортный потенциал страны, увеличить долю участия России в мировом экспорте этих масличных культур.

Основные экспортные направления использования рапса и сои – пищевое (масло), кормовое (для животных), техническое (производство биотоплива, масел, кремов, лекарств).

Перспективы развития мелиорации обсудили в Минсельхозпроде Бурятии

В Улан-Удэ состоялось совещание по реализации мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия» в 2018 году, мероприятие прошло под председательством заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по агропромышленному комплексу и развитию сельских территорий – министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия Даба-Жалсан Чирипова

В начале февраля 2018года, Минсельхозпрод Бурятии подписал соглашение с Минсельхозом России о предоставлении субсидий из федерального бюджета, бюджету Республики Бурятия в рамках реализации мероприятий направления (подпрограммы) «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России». Соглашением предусмотрено выделение средств из федерального бюджета в объеме - 47 874,0 тыс. руб., из республиканского бюджета – 25 000,0 тыс. руб.

Отметим, что Республика Бурятия включилась в данную подпрограмму с 2013г. По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия РБ., за последние пять лет было введено 2 379 га мелиорируемых земель.

В 2018 году в подпрограмме развития мелиорации примут участие 10 сельхозтоваропроизводителей нашей республики, которые планируют ввести 1087 га поливной площади.

Добавим, что в рабочем совещании приняли участие представители ФГБУ «Бурятмеливодхоз», администрации муниципальных образований, региональные филиалы банков, сельхозтоваропроизводители участвующие и планирующие участие в указанной подпрограмме, а также официальные представители компании «Дары Родины», которые презентовали свою продукцию с коммерческими предложениями.

Российский инвестиционный форум «Сочи-2018».

Пленарное заседание «Инвестиции в регионы – инвестиции в будущее».

Ключевая тема форума – «Формируя образ будущего». Программа представлена тремя основными тематическими блоками: «Новая региональная политика: совершенствуя управление», «Бизнес в регионах. Придать новый импульс», «Улучшая качество жизни».

На площадке форума работает выставка инвестиционных проектов регионов и компаний.

Пленарное заседание форума

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, уважаемые участники форума! Всех сердечно приветствую на Российском инвестиционном форуме.

Нам, как всегда, требуется актуальный взгляд на экономические возможности регионов – а этот форум позиционируется именно как региональный – и, конечно, на страну в целом. Чтобы эффективно вписать регионы в траекторию глобального развития.

Форум наш изначально был замышлен как инвестиционный. А инвестиции – это, по сути, выраженное через деньги внимание государства и частных компаний к какой-либо актуальной теме. По итогам прошлого года наблюдается оживление инвестиционной активности и экономической ситуации в целом. Однако этого недостаточно.

Важно, чтобы приток инвестиций не только обеспечивал работу традиционных отраслей, но и приводил к появлению новых. Если мы хотим построить сильную и здоровую экономику страны в целом, регионов, наше внимание должно быть сосредоточено на том, чтобы её структура была максимально разнообразной. А умение управлять этой структурой совершенствовалось. Именно в такой логике мы и стараемся действовать.

Два слова о текущей ситуации. Мы обеспечили макроэкономическую стабильность, о необходимости которой так долго говорили разные люди. Даже под санкциями наша экономика стала менее зависимой от внешних шоков и цен на сырьё. Мы довели инфляцию до рекордно низкого уровня – 2,5% в прошлом году. По итогам января она снизилась до 2,2%, если считать к январю 2017 года. Но я напомню, потому что всё очень быстро забывается, что всего два года назад, в 2015 году, она была в пять раз больше, 13%. У нас устойчивая финансовая система и курс национальной валюты. У нас сбалансированный бюджет – в этом году он вполне может стать профицитным. И мы начинаем накопление средств в нашем суверенном фонде. Динамика валового внутреннего продукта вышла в плюс, пусть даже относительно небольшой, в том числе за счёт адресной поддержки отраслей. Не могу не отметить, и это результат уже нашей общей работы, что в стране собран рекордный за всю историю урожай зерновых. Это означает, что на селе новый уклад.

Нам предстоит развить все эти положительные тенденции. Мы знаем, на чём сконцентрировать усилия: прежде всего на создании стабильных и предсказуемых правил игры для бизнеса, на росте инвестиций, на дальнейшем улучшении бизнес-климата.

Сначала – об инвестициях. Бюджетные инвестиции, конечно, надо увеличивать, прежде всего инвестиции в человека. Это уже сейчас общее место. Нам нужны высокотехнологичная медицина, современное образование мирового уровня. И конечно, инвестиции в инфраструктуру. В строительство качественных дорог, мостов, энергосетей, коммуникаций – того скелета, на основе которого формируются «мышцы» экономики – современные производственные мощности.

Куда и когда вкладывать больше – это предмет особого анализа. Очевидно, что нужен баланс, его надо корректировать – исходя из того, что ситуация меняется. Но понятно и то, что одни бюджетные деньги не способны раскрутить экономику, поэтому надо стимулировать коммерческие инвестиции, создавать привлекательные для инвестора условия. А что надо инвестору? Мы это все понимаем, тем не менее ещё раз об этом скажу.

Первое и, может быть, важнейшее – это предсказуемость условий ведения бизнеса. Её обеспечивает стабильность налоговой системы, которая должна помогать бизнесу развиваться, а не радовать – в кавычках, конечно, – сюрпризами. Низкая инфляция, которая не должна выходить за определённые рамки. Мы говорили о 4%, сейчас она ещё ниже. Прозрачная и предсказуемая тарифная политика. Всё это расширит и доступность кредитных ресурсов, и горизонт планирования по бюджетным бизнес-проектам.

Второе. Инвестору важен спрос на продукцию и понимание конкурентного ландшафта. Государство не должно ставить бизнес в условия несправедливой, избыточной конкуренции, что у нас подчас существует. То есть не должно поддерживать создание в соседних регионах аналогичных производств, если это не обусловлено реальным спросом. Это подразумевает более чёткое планирование инвестиционных стратегий каждого региона и координацию с другими регионами.

Третье, что интересует инвестора, – наличие инфраструктуры. Её слабое развитие, ограниченность – одна из главных причин низкой инвестиционной активности. К тому же падение вложений в инфраструктуру в последние годы – как на федеральном, так и на региональном уровне – затормозило строительную отрасль и производство материалов. Это тоже сказалось на темпах экономического роста.

Ещё один инструмент, который мы готовимся запустить, – программа инфраструктурной ипотеки. По этому поводу существуют довольно горячие споры, в том числе внутри Правительства. Тем не менее очевидно, что такая программа позволит государству инвестировать в инфраструктуру в рассрочку – за счёт заёмных средств. В результате при том же уровне вложений мы сможем начать строительство большего числа объектов. Есть, конечно, в этом определённые риски, которые нужно считать, но сам по себе этот проект весьма интересен. Сегодня на дискуссионных площадках, я думаю, мы об этом ещё поговорим.

Четвёртое, что очень важно, – это, конечно, дешёвые длинные деньги. Идёт последовательная работа над снижением кредитных ставок, прежде всего за счёт успешного таргетирования инфляции. Сейчас средние ставки по ипотеке и кредитам нефинансовым компаниям опустились ниже 10%. Буквально на прошлой неделе Центральный банк снова понизил ключевую ставку до 7,5% годовых и готов создавать более благоприятные условия для банков, которые кредитуют развитие производства.

Кроме того, мы создаём новые инструменты долгосрочного инвестирования. Год назад здесь же, в Сочи, я сформулировал идею фабрики проектного финансирования. Сегодня, хочу вас всех проинформировать, я подписал решение об утверждении программы «Фабрика проектного финансирования», а также правил предоставления субсидий ВЭБу для осуществления кредитных сделок в рамках работы этой фабрики. То есть эта фабрика создана, и сегодня мы подпишем ключевые соглашения о сотрудничестве Внешэкономбанка и коммерческих банков, а также об организации финансирования с инициаторами проекта. На начальном этапе таких проектов отобрано шесть. Общая сумма инвестиций – порядка 180 млрд рублей, в значительной степени это частные средства. Особое внимание при поиске проектных инициатив мы, конечно, будем уделять регионам.

Также год назад здесь же прозвучала идея о расширении программ кредитования малого и среднего бизнеса. За 2017 год по всем льготным программам выдано кредитов на сумму 670 млрд рублей. Это привело к снижению конечных ставок для заёмщиков на 3% в целом по рынку. В этом году мы запустили обновлённую программу. Для кредита в инвестиционных целях конечная ставка составит 6,5% при максимальном лимите в 1 млрд рублей. Для участия в программе отобрано 15 банков, и регионы должны включиться в эту работу.

Ещё один хороший пример инструментов долгосрочного инвестирования – это выпуск облигаций федерального займа для физических лиц. Их продажа стартовала весной прошлого года. Первая же эмиссия была раскуплена очень быстро. В итоге граждане нашей страны приобрели ОФЗ на сумму порядка 30 млрд рублей. Мы видим, что наши люди доверяют этим ценным бумагам – в силу их надёжности и разумной доходности – и собственными средствами участвуют в развитии страны. Поэтому я поручаю Минфину проработать вопрос об увеличении объёма эмиссии в 2018 году по таким бумагам до 100 млрд рублей. Считаю правильным распространить эту практику и на региональный уровень, чтобы субъекты Федерации были заинтересованы в выпуске своих ценных бумаг для физических лиц. Тем более что такой опыт есть уже у 10 регионов и даже у одного муниципалитета.

Всё, о чём я сейчас говорил, касается делового климата. И всё же о нём нужно сказать отдельно. В последние годы мы проделали довольно энергичную работу по улучшению условий ведения бизнеса, и это не наше личное мнение. Вы знаете, в рейтинге Doing Business, который мы приводим в пример, с 2011 года Россия постоянно улучшала свои позиции: с 124-го места поднялась на 35-е в 2017 году. И теперь мы находимся на сопоставимом с крупнейшими экономиками мира уровне.

Однако российский бизнес не всегда разделяет оптимизм этих оценок, и это понятно. Проблем по-прежнему много, в частности на региональном уровне. Поэтому сделать нужно больше, особенно по строительству, корпоративному управлению, таможенному регулированию – это уже федеральный уровень. И прежде всего – в сторону цифровизации отношений бизнеса и государства.

У нас за последние годы накоплен неплохой опыт цифровизации отношений между гражданином и государством. Здесь мы продвинулись вперёд, это очевидно. Благодаря сети многофункциональных центров, порталов услуг люди экономят время и силы. А бизнес пока вынужден работать во многом по-старому. Это нужно исправить и максимально «оцифровать» взаимодействие бизнеса и государства. Прежде всего на тех участках, где существует соблазн использовать властные отношения в своих интересах, – чтобы исключить всякую возможность надавить на предпринимателей.

Ещё одна проблема для предпринимателей – отчётность. Цифровизация, безусловно, поможет сократить её, где-то вовсе от неё отказаться. Простой пример: благодаря повсеместной установке онлайн кассовых аппаратов мы вплотную подошли к существенному сокращению, а кое-где даже и к отмене налоговой отчётности для определённых групп малого и среднего бизнеса. Данные об операциях напрямую поступают в госорганы.

Есть отчёты, которые дублируют друг друга. При этом получаемая информация зачастую просто не используется, а накапливается в бумажном виде. Надо вывести эту проблему на совершенно другой уровень, надо её решить. В самой системе сбора данных мы должны не просто избавиться от дублирования, а постепенно от сбора отчётности переходить к доступу к первичной информации, как мы это сейчас делаем, скажем, внедряя систему контрольно-кассовой техники. Мы должны начать построение национальной системы управления данными на базе Росстата, и в этом смысле важно, чтобы этим занялось Минэкономразвития – в ближайшее время подготовило приоритетный проект Правительства по этому вопросу.

Избавить предпринимателей от излишней административной опеки должна и реформа контрольно-надзорной деятельности. В Государственной Думе находится законопроект, который систематизирует все виды государственного контроля. Должна быть создана система «умного» контроля. Уже сейчас контролирующие органы обязаны публиковать перечень требований к тем, кого они проверяют. Заработал единый реестр проверок. Эффективность контроля мы начинаем мерить не штрафами и санкциями, а тем, как ведётся работа по профилактике нарушений. В целом эта работа будет продолжена. Более того, во многом от эффективной работы контрольных органов зависит бизнес-климат и ситуация на местах. Важно, чтобы главы регионов были координаторами проведения этой реформы с участием и местных контролёров, и, конечно, местного бизнеса.

Страна у нас очень большая и живёт очень по-разному. Жизнь на Итурупе, в Севастополе или, скажем, в Питере, а тем более в столице – это совершенно разная жизнь. Здесь нет ничего сверхъестественного, это обычно для крупных государств, тем более имеющих такую колоссальную территорию. Но жизнь в каждом конкретном месте может стать лучше. В любом городе, в любом регионе могут быть созданы возможности, могут появиться новые места и, как принято сейчас говорить, появиться новые смыслы. Для этого нужно найти ключ его развития – перспективную специализацию, конкурентное преимущество, найти своё лицо. В этом должна помочь Стратегия пространственного развития на период до 2025 года. Работа над ней завершится в этом году. Ответы, которые стратегия должна дать: каковы конкурентные преимущества и перспективные специализации для каждого российского региона, как воплотить в жизнь потенциал каждой части нашей страны, сделать этот потенциал востребованным для бизнеса. Практическим результатом стратегии должен стать тот самый инфраструктурный каркас.

При разработке стратегии нужно исходить из двух главных моментов. Во-первых, на карте должны появиться не только мегапроекты, но и множество точек для приложения сил малого и среднего бизнеса. Чтобы развивались не только центры глобальной конкуренции – мегаполисы, агломерации, хотя это очень важно, но и появлялось как можно больше центров иного масштаба. Речь идёт о малых и средних поселениях, где нужно выделить одно-два конкурентных направления (подчёркиваю: не много, иначе это всё будет распылено и никакого эффекта не даст, а именно одно-два) и сосредоточиться на них.

В нашей стране около тысячи таких мест. Проживает в них почти 30 млн человек. Это нужно иметь в виду. Примеры есть, они достаточно часто упоминаются. Такие небольшие поселения, как Великий Устюг, Мышкин, Таштагол, и многие другие – хорошие тому примеры, где вокруг одной темы крутится малый и средний бизнес. Конечно, свои точки роста должны быть и в сельской местности, но здесь работает программа развития сельского хозяйства.

Во-вторых, планы регионов по созданию собственной инфраструктуры должны быть увязаны между собой. Ведь дороги не заканчиваются на территории одного региона, они перетекают в другой, и мы все неоднократно сталкивались с ситуацией, когда переезжаешь границу одного региона, попадаешь на территорию другого, и качество дороги радикальным образом отличается. Просто едешь – с одной стороны автобан, а с другой стороны «военная дорога». Это плохо, конечно. Очевидно, что некоторые важные проекты не видят свет из-за отсутствия тех же дорог, объектов энергетики, водоснабжения. Например, Забайкальский край имеет потенциал в добывающих секторах, однако есть дефицит электроэнергии. В Хакасии есть проекты в области сырья, но дороги плохие. Инфраструктура уникального Великого Новгорода не соответствует абсолютно его туристическому потенциалу. Рыбохозяйственный комплекс Сахалина недобирает также из-за электроэнергетики и некоторых других сдерживающих моментов. Список можно продолжать – ограничители есть в каждом регионе, мы это знаем. Но за этими возможностями тысячи рабочих мест и, конечно, доходы. Вместе с руководством регионов надо определить, какие объекты инфраструктуры, в каком порядке и где нам нужно строить. Подчёркиваю, нужно именно взаимоувязать эти планы.

В целом все усилия, которые предпринимаются на федеральном уровне, будут иметь эффект только при деятельной поддержке региональных и местных властей. Да, есть территории, которым тяжелее, чем другим, мы это понимаем. Так просто природа распорядилась, так историческое развитие происходило. И мы будем искать, конечно, способы поддержать тех, кому это нужно. Но главная цель – создать условия, в которых региональные и местные власти могли бы самостоятельно решать задачи в собственной экономике и социальной сфере. Это заложено в утверждённых Президентом Основах региональной политики. Именно на это был направлен ряд последних решений в сфере межбюджетных отношений. Завтра мы на эту тему подробно поговорим со всеми руководителями регионов.

Общий объём межбюджетных трансфертов в этом году превысит 1,7 трлн рублей, это приблизительно на 2,5% больше, чем в прошлом году. Это огромный финансовый ресурс. Использовать его региональные и местные власти должны с максимальной отдачей, наращивая экономический потенциал территорий, повышая комфортность жизни для людей.

Чтобы поддержать этот процесс, мы создали ряд стимулов. Выделение господдержки теперь поставлено в строгую зависимость от результатов, которых добилось руководство регионов. Чтобы получить такую поддержку, региональные власти должны взять обязательства по развитию собственной экономики и оздоровлению финансов с ответственностью за их исполнение. Причём чем выше дотационность бюджета, тем жёстче условия. И конечно, нужно всячески поддерживать самостоятельность регионов, предоставляя им больше свободы.

С прошлого года за достижения наивысших темпов роста выделяются гранты. А с этого года в региональные бюджеты возвращается прирост налога на прибыль организаций (порядка 36 млрд рублей).

Мы продолжим всесторонне совершенствовать инвестиционный климат и по этому направлению. Такие же подходы можно было бы распространить и на отношения уровнем ниже – между регионом и муниципалитетом.

Мы понимаем, что вне зависимости от того, растёт ли экономически сейчас регион или пока только ищет точки роста, наши люди, граждане нашей страны, живут, что называется, именно сейчас.

Наша региональная политика направлена на то, чтобы люди хотели жить именно на своей земле, чтобы они не уезжали в поисках лучшей жизни. Потому что именно в своём регионе должны быть созданы все необходимые условия, должна быть работа с достойной зарплатой. Должна быть хорошая больница, хорошая школа, детский сад. Должна быть пенсия приличная, должна быть поддержка государства. В конце концов, основной признак сильной экономики – это социальное благополучие людей.

Безусловно, всеми этими направлениями социальной сферы мы будем заниматься, будем опираться на тот опыт, который получили в ходе выполнения майских указов Президента 2012 года, на те позитивные изменения, которые достигнуты, и на опыт, в том числе не всегда простой, подчас сложный, который был в ходе исполнения этих указов сформирован.

Указы в этом смысле задали очень высокую планку работы. И поэтому мы должны сделать ещё больше, чтобы решить те проблемы, которые действительно волнуют людей. Наш великий писатель Антон Павлович Чехов когда-то сказал фразу, которая, на мой взгляд, относится к любой сфере жизни, и к нашей с вами работе тоже: «Если вы будете работать для настоящего, то ваша работа выйдет ничтожной. Надо работать, имея в виду будущее». То есть всегда видеть будущее, всегда видеть новые горизонты.

Все вместе мы с вами работаем, чтобы наша страна развивалась, чтобы она двигалась вперёд, чтобы успехи регионов были ощутимы не только внутри самой территории, но и во всей стране, а может быть, даже и в международных масштабах. Такую Россию мы с вами строим. И нет сомнения, что мы добьёмся этого результата.

А.Шаронов (модератор пленарного заседания, президент Московской школы управления СКОЛКОВО): Министр экономического развития Максим Орешкин. Максим, я хотел задать Вам вопрос, который касается приоритетов для бюджетных инвестиций. Система инвестиций не новая, и для большинства людей в этом зале это часть их КПЭ, они этим занимаются профессионально. Какова Ваша позиция по поводу приоритетов для бюджетных инвестиций, создания стимула для внебюджетных инвестиций?

Очевидно, что многие страны решают значительную часть своих проблем за счет внебюджетных инвестиций, и мы к этому стремимся, это тоже не новость. С какими ограничениями мы сталкиваемся, какие альтернативы есть перед нами для стимулирования инвестиций в регионы?

М.Орешкин: Я думаю, не надо так четко разделять – бюджетные инвестиции, небюджетные инвестиции. Нужно всегда стараться, чтобы потенциал привлечения внешних средств, небюджетных, был использован по максимуму, и чем больше будет этот мультипликатор частного финансирования относительно средств, потраченных из бюджета, тем больше мы сможем сделать проектов, тем сильнее и активнее будет двигаться экономика вперед.

То, что могло бы запустить, такая база для серьезного наращивания объема инвестиций в нашей стране, – конечно, инфраструктура, потому что здесь целая россыпь эффектов, которые мы можем наблюдать.

Есть абсолютно технические вещи. Вот мы посмотрели статистику – у нас весь строительный сектор за последние шесть лет, в первую очередь из–за сокращения инвестиционной активности на уровне федерального бюджета, на уровне региональных бюджетов, отстал от динамики ВВП: строительство – на 4,5%, строительные материалы – процентов на 9. Общий эффект, если посмотреть по всем отраслям, – это порядка 1% ВВП, это то, что мы сейчас теряем, и то, что мы можем получить довольно просто за счёт повышения здесь инвестиционной активности.

Есть истории стандартные, о которых все говорят, – мультипликативный эффект частных инвестиций, всё, что связано с появлением новых сегментов экономики, связанных с транзитом и т.д. Я хотел бы две вещи проакцентировать.

Первое. Мы часто говорим, что надо увеличивать долю малого бизнеса, но нужно понимать, что малому бизнесу, так же как любому крупному бизнесу, нужна инфраструктура. Просто эта инфраструктура зачастую другого порядка – это развитие городов, создание правильной городской среды, это то, что тянет за собой активное вовлечение малого бизнеса. Это то, что мы видим в той же Москве, где идут активные инвестиции в городскую среду и одновременно создаётся пространство для развития большого количества малых бизнесов.

Ещё один момент, который очень важен, который очень сложно посчитать, – это влияние новой инфраструктуры, новой городской среды на сознание людей. Просто приведу один пример.

Когда проходил конкурс «Лидеры России», я встречался с одним молодым человеком из Ростова, где открылся новый великолепный аэропорт «Платов». Я его спрашиваю, какое впечатление от нового аэропорта Вы получили? Он говорит, у меня была ситуация, когда я улетал в Москву из старого аэропорта, а, возвращаясь в Ростов, прилетел уже в новый аэропорт. Говорит, у меня даже слезы на глаза навернулись, потому что я не понял, куда я прилетел, потому что это не Ростов.

И на самом деле, когда входишь в аэропорт, видишь, что люди себя начинают вести по-другому, просто среда оказывает очень серьезное влияние на человека. И это эффект, который невозможно просто так оценить, – на самом деле, он очень глубокий и имеет долгосрочные положительные последствия с точки зрения всей экономики.

А.Шаронов: Когда Вы говорите об инфраструктуре, Вы имеете в виду конкретно какую-то инфраструктуру – дорожную инфраструктуру, телекоммуникационную инфраструктуру, или это большого значения уже не имеет?

М.Орешкин: Здесь важно, чтобы эта инфраструктура имела так называемые положительные социально-экономические эффекты.

Ведь в чём отличие инфраструктурного проекта от простого инвестиционного? У простого инвестиционного проекта все денежные потоки сосредоточены внутри, и поэтому здесь работают стандартные рыночные механизмы финансирования, банковское кредитование и т.д. А у инфраструктурного проекта значительная часть эффектов находится вокруг него, и риск получают другие компании, которые платят налоги и т.д.

Вот нужны такие проекты, которые, с одной стороны, меняют сознание людей, с другой стороны, конечно же, оказывают положительное влияние на экономику вокруг себя и создают новые драйверы для роста.

А.Шаронов: Ровно по этой причине очень трудно привлекать частные инвестиции и, честно говоря, немногим странам это удаётся.

Что у нас происходит с точки зрения привлечения частных инвестиций в инфраструктуру, почему что-то получается и что-то не получается и какова политика министерства?

М.Орешкин: Здесь просто всегда есть проекты, которые обладают настолько мощными эффектами, что даже денежный поток, который они собирают, более чем достаточен для того, чтобы окупить проект. Например «Западный скоростной диаметр» в Санкт-Петербурге – это проект, который превзошел все прогнозы по сбору денежных средств. Соответственно, это проект, который и большой эффект для развития города дал, и одновременно с этим сам себя окупает.

Но понятно, что если мы будем смотреть только на самоокупаемые проекты, их количество будет очень маленькое, поэтому механизм концессии, механизм государствено-частного партнерства активно развиваются, развиваются в разных сферах, но всё равно количество проектов, которые будут развиваться исключительно за счёт собственного денежного потока, ограничено. Поэтому здесь всё-таки комбинация государственного ресурса, частных вложений, удешевления частных вложений – это то, что способно раскрыть дорогу для значительного увеличения количества проектов.

А.Шаронов: И еще одна тема – тема конкуренции – конкуренции вообще, конкуренции между регионами за инвестиции, конкуренции между компаниями и недобросовестной конкуренцией, которая тоже влияет на инвестиционный климат, на привлечение инвестиций.

М.Орешкин: У нас, я считаю, есть в стране такая серьёзная проблема, с которой, конечно, нужно в ближайшие годы справляться, – это региональный протекционизм.

У нас часто регионы, ограничивая систему госзакупок, различные инвестиционные соглашения когда заключают, все говорят, что давайте делайте у нас, мы здесь будем делать всё, полный цикл. И вот такое, наверное, самое яркое проявление этой истории – это цементная отрасль, где каждый регион хочет обязательно иметь свой цементный завод именно в своём регионе, чтобы, не дай Бог, у соседей ничего не купить. И эта история привела к тому, что загрузка у нас цементной отрасли ниже 50% . То есть все понастроили, но загрузки и спроса адекватного нет.

А.Шаронов: Но ведь это частные деньги, это же частники рисковали этими деньгами!

М.Орешкин: Знаете, если речь о госзаказе на стройки, которые ведутся внутри региона, и условием для того, чтобы получить доступ к этому госзаказу является производство в этом регионе, то, конечно, деньги частные и они не в проигрыше.

Д.Медведев: Нужны частные деньги. Но по просьбе губернаторов рисковали.

М.Орешкин: Важно понимать, что такие инвестиции к увеличению выпуска не приводят. Да, здесь такой завод построили, а в соседнем регионе он сразу закрылся, потому что производить ему нечего. Эффект на экономику получается нулевой.

Здесь на самом деле история главная в том, что максимальная производительность всегда достигается с точки зрения специализации. Если ты специализируешься на том, что у тебя получается лучше всего, то экономика в целом, мир в целом на самом деле становится сильнее и лучше.

Мне один знакомый рассказывал историю, он с американцами как раз про производительность труда и про специализацию общался. Ему американец сказал следующую вещь: «Знаешь, в чём у нас разница большая? У вас в России один человек бутылку водки открывает и он же разливает, а у нас в Америке один её открывает, второй разливает, но каждый из них делает это лучше всех в мире.»

Не нужно стараться иметь всё у себя. Нужно специализироваться на том, что ты делаешь лучше всего и только в партнёрстве, в сотрудничестве, в том числе, между регионами. Эффект общий будет гораздо лучше. Не надо пытаться перетягивать друг у друга, а лучше совместно реализовывать. И Дмитрий Анатольевич об этом говорил, с точки зрения тех же инфраструктурных проектов, инвестиционных проектов – это координация между регионами, потому что это то, что будет давать выгоду для всей страны.

А.Шаронов: В чём будет состоять политика министерства для того, чтобы объяснить или, как бы это мягко сказать, простимулировать губернаторов избегать такого рода решений, которые убивают не только собственную эффективность, но и эффективность соседей, которая до этого существовала?

М.Орешкин: Для этого есть не наше министерство, у нас есть специальная служба – называется Федеральная антимонопольная служба. Это её мандат, и она активно старается этим заниматься.

А.Шаронов: Но она формально заинтересована в росте конкуренции и она, скорее, будет двигаться в том направлении, чтобы заводов было больше.

М.Орешкин: Она заинтересована в том, чтобы конкуренция искусственно не ограждалась теми мерами, которые принимаются на региональном, на других уровнях. Поэтому, я думаю, тут Игорь Артемьев более чем справится.

А.Шаронов: Я хочу попросить взять слово Алексея Комиссарова. Алексей Комиссаров возглавляет Высшую школу государственного управления при Академии народного хозяйства, и он возглавлял проект, который закончился буквально три дня назад в двух километрах от этого места, – это проект «Лидеры России», который в «Сириусе» прошел завершающую фазу.

Думаю, что многие знают об этом проекте, но я назову буквально несколько цифр: 200 тыс. заявок со всей России, несколько этапов отбора, в полуфиналы попало порядка 2,5 тыс. человек. В финале было 300 человек и победителей 100 человек. Очень интересный опыт. Я хотел бы, чтобы Алексей коротко рассказал об этом, обратив внимание на то, какие ожидания у участников, особенно у победителей. Мы получили список «лидеров России»: что они хотят сделать в России?

А.Комиссаров (проректор РАНХиГС, директор Высшей школы государственного управления при РАНХиГС): Дмитрий Анатольевич в своём выступлении в самом начале сказал о необходимости увеличения инвестиций, прежде всего, в человека, и конкурс «Лидеры России» как раз про это. Он не про карьерные задачи, он про поиск и выявление талантливых руководителей в самых разных сферах: и в бизнесе, и в медицине, и в промышленности, и в госуправлении, и про их дальнейшее развитие через образование, поскольку все финалисты получили образовательный грант, и через работу с наставниками.

Пользуясь случаем, поскольку и на сцене, и в зале очень много наставников, которые принимали активное участие, особенно в финале, я хотел бы их поблагодарить, поскольку, когда мы спрашивали участников о том, зачем вы подаёте заявку, мы ожидали, что самым популярным ответом будет ответ о каких-то карьерных устремлениях. Оказалось, нет. Два самых популярных ответа – это как раз возможность общения с наставниками и возможность сравнить себя с другими, вообще посоревноваться по той тематике, по которой таких соревнований не было.

Наставники не дадут соврать, у нас были ситуации, когда прямо во время финала кому-то предлагали: приходи ко мне работать на государственную службу, а участники говорили, спасибо большое, очень интересно, очень бы хотелось с вами пообщаться и послушать о вашем опыте, получить какие-то советы, но переходить я не хочу, потому что я работаю в бизнесе, у меня своя компания, или кто-то работает в медицине (например, один из участников – известный кардиохирург, который управляет медицинской клиникой). Самое главное – вот это, самое главное – это развитие, а не карьерные устремления.

Поэтому что будет дальше с этими победителями, мы все, наверное, посмотрим. Повторюсь, что их должности и их продвижение – это точно не самоцель, но, тем не менее, знаю, что многие смотрят вперёд, на какое-то развитие.

Мне кажется, что – а основная тема нашей дискуссии это инвестиции и будущее этих инвестиций – вот именно от таких людей во многом наше будущее зависит. Ведь, когда мы смотрим на инвестиционный рейтинг регионов, мы прекрасно понимаем, что, в первую очередь, это рейтинг, собственно, губернаторов, команд губернаторов, а не территорий. Мы прекрасно знаем примеры, когда не самые, наверное, привлекательные с точки зрения инфраструктуры и территориального расположения регионы оказываются на гораздо более хороших позициях.

Вообще, сейчас мир настолько быстро меняется, и мы все время про это говорим, все про это говорят. Меняются требования к управленцам, меняются требования, в том числе, к госуправленцам, меняются требования к чиновникам, об этом говорится не только в нашей стране. Многие требования к компетенциям становятся совсем другими, идет движение, скажем, от такого бухгалтерского подхода к инвестиционному, от выполнения каких-то ключевых показателей эффективности – к харистическому подходу, к такому взгляду на картинку целиком, от отраслевой – к межотраслевой специализации, от преактивных действий – к стратегическому лидерству и т.д.

Очень важный момент, что везде наблюдается подход от избегания рисков к принятию этих рисков. Это, мне кажется, ключевая история для нашей страны сегодня, потому что борьба с коррупцией, которая сейчас активно ведётся, это, безусловно, важное и необходимое направление, но она не должна превращаться в тотальное ограничение для руководителей, которые принимают решение на федеральном и на региональном уровнях. Именно в сфере инвестиционной политики это особенно важно, поскольку невозможно заниматься инвестициями без риска. Более того, чем выше прибыльность от инвестиций, чем выше потенциальный доход от каких-то вложений, тем выше риск. Это азы бизнеса, эта зависимость всегда существует линейно.

Если мы хотим повысить инвестиционную привлекательность, если мы хотим повысить результаты, мы, конечно, должны об этом думать. Понятно, что госслужащие не могут рисковать так же, как это может себе позволить бизнес, но тем не менее страх какого-то серьезного наказания даже за минимальный риск приводит к тому, от чего мы все страдаем, что легче и безопаснее становится запрещать что-то, ограничивать и ничего не делать, чем заниматься реальным развитием.

Мне кажется, что эту ситуацию можно улучшить тремя способами.

Первый – это, конечно, изменение правоприменительной практики в направлении смягчения подходов к оценке таких рискованных решений. Есть много сфер, где ошибки недопустимы, но есть как минимум институты развития, которые точно должны такое право на ошибку иметь, если, естественно, речь не идет о личном обогащении.

Второй - это учеба, образование – «учиться, учиться и учиться». Вы знаете, я попробовал небольшое собственное исследование провести, оно, конечно, не полностью репрезентативно, но тем не менее. Я посмотрел, как учатся наши губернаторы, руководители, как они участвуют в продвижении, в обучении своих сотрудников, своих команд. Мне кажется, что получается прямая корреляция между тем, как люди относятся к образованию, как они вкладываются в это, как вкладывают свои команды, и теми результатами, которые получаются. Я думаю, что если внимательнее ещё это поизучать, то мы точно получим совершенно конкретные цифры.

У нас в Академии народного хозяйства и государственной службы сейчас есть несколько программ, которые, мне кажется, передовые, вполне на мировом уровне, – это управленческое мастерство, развитие региональных команд; это программа подготовки высшего кадрового резерва, которую мы реализуем совместно с корпоративным университетов Сбербанка, с Высшей школой экономики, со Школой управления СКОЛКОВО; программа по развитию моногородов, которая тоже со СКОЛКОВО делается. Это три разные программы, но в каждой мы видим реальные результаты, мы видим появление команд, которые потом реализуют совершенно конкретные проекты в своих регионах. Это очень важно.

Здесь мы все должны понимать, что учиться не стыдно, стыдно не учиться, что нам нужно делать так, чтобы у руководителей самого разного уровня было отношение именно такое к образовательной повестке, а не такое, что, если я пошёл учиться, значит, я чего-то не знаю, мне должно быть стыдно, я какой-то некомпетентный человек. Это неправильно.

У меня на днях журналисты в связи с «Лидерами России» спрашивали про то, какой должен быть возраст современного управленца, и должны ли старые руководители уступать дорогу молодым. Мне на эту тему очень нравится высказывание итальянского поэта Артуро Графа, что, в сущности, старость начинается с того момента, когда человек утратил способность учиться. Явно вопрос не в возрасте, а вопрос в том, как готовы руководители на самых разных уровнях к тем изменениям, которые происходят.

Третье. Поиск и привлечение новых людей. Я лично совсем далёк от мысли, что надо всех поменять. У нас есть такие руководители, которые работают в своих регионах давно, и, мне кажется, дай Бог, чтобы ещё долго работали и развивали свои регионы, делали это также успешно, но уверен, что стоять на месте нельзя, и должна быть более длинная «скамейка запасных», должна быть возможность для отбора людей, должна быть возможность для их продвижения. Как раз конкурс «Лидеры России» в том числе – один из элементов этой системы просто для поиска таких современных управленцев.

А.Шаронов: У меня такой блиц-опрос очень короткий к Максиму и к Андрею (А.Никитину). Я знаю, что вы встречались с участниками на разных стадиях. Вы кого-то себе присмотрели и как вы вообще к подобному конкурсу относитесь?

М.Орешкин: Во-первых, присмотрел, и с некоторыми ребятами сейчас уже будем вместе работать. Очень важно, что мы внутри министерства не замыкаемся.

А.Шаронов: Кстати, расскажите, что вы провели мини-конкурс внутри министерства.

М.Орешкин: Очень важно не только участие внешних людей, но и создание стимулов у людей внутри организации, чтобы они росли, могли продвигаться вперёд и тоже реализовывать проекты. Мы по всей системе министерства (у нас с Росреестром, с Росстатом больше 60 тыс. человек в министерстве) провели конкурс. Со всей страны ребята тоже прислали проекты, и 12 часов мы сидели и 75 проектов заслушивали.

А.Шаронов: Вы довольны качеством людей, которые отобрались по этому конкурсу? Это не имитация, на Ваш взгляд?

М.Орешкин: Нет, это абсолютно не имитация. Люди разные, они с опытом в разных сферах, но со всеми ними точно интересно общаться и точно можно что-то делать вместе.

А.Никитин: Последние полгода, когда мы формировали правительство Новгородской области, мы использовали практику открытого отбора, и порядка, наверное, 400 человек подавались на разные позиции в регионе. Это было очень здорово.

А.Шаронов: А много было внешних, не из Новгородской области?

А.Никитин: Больше половины. Это было очень интересно, поскольку это позволило, действительно, собрать сильную команду и посмотреть, как говорится, что есть на рынке. Желающих было немало. Это во-первых.

Во-вторых, на конкурсе «Лидеры России» примерно с тремя людьми я сейчас веду переговоры о работе в Новгородской области, и это тоже очень интересно.

А.Шаронов: Вы их присмотрели или они к вам обратились?

А.Никитин: Вы знаете, мы как-то нашли друг друга. Это действительно настоящие лидеры. Когда мы на последнем отборе вместе работали, я коллегам дал некие кейсы из реальной моей жизни, из реальной проблематики областной, мне накидали столько хороших решений, которые я сейчас активно использую. Люди, которые победили, – они настоящие лидеры.

А.Шаронов: Алексей (обращаясь к А.Комиссарову), Вам небольшой дополнительный вопрос. Были ли участники, полуфиналисты, финалисты, которые были очень заинтересованы работать на региональном уровне, обозначали такой интерес?

А.Комиссаров: Были и те, кто на федеральном хочет работать, были и те, кто на региональном, были и те, кто говорит о том, что не хочет уезжать из своих регионов, хочет оставаться там. У меня за этим месяцы было очень много общения с участниками. Одно из таких сильных впечатлений было как раз от полуфинала в регионах, когда ребята говорили, мы не ожидали, что такое количество единомышленников, которые думают так же, которые хотят сделать что-то хорошее для своего региона, хорошее для своей страны, которые при этом достаточно умные, образованные, активные и перспективные. Вот это очень приятно.

Точно, многие хотят. Причем не все хотят, ещё раз подчеркну, идти на госслужбу, не все к этому готовы, но точно хотят как-то свои таланты применить. У нас было множество историй, от которых у меня слезы на глаза наворачивались, потому что это делали ребята явно не специально, мы узнавали про это случайно, – они спасали детей, они сами участвовали в каких-то благотворительных проектах, они сделали столько всего полезного, хорошего и доброго. Не связи с конкурсом, за рамками конкурса, это никак не оценивалось, еще раз говорю, мы даже про это не знали, узнавали уже после.

Поэтому я думаю, что и на региональном уровне они тоже как-то себя проявят, покажут и будут полезны.

М.Орешкин: Здесь очень важно, что ещё очень сильные горизонтальные связи образуются, - то, о чем говорит Алексей, - что те, кто собирались, они вместе общаются, знакомятся, какие-то совместные проекты делают даже за пределами конкурса. Это и в министерстве тоже важно, когда съезжаются со всей страны и начинают общаться между собой, появляются связи и тут же появляются новые идеи, новые проекты.

А.Шаронов: Да, я тоже общался с несколькими людьми, для которых важнее всего был «нетворкинг», - они не искали себе новой работы, они хотели попасть в среду, и надолго попасть в эту среду, в которой были единомышленники. И, в общем, я думаю, это едва ли не главный результат этой программы, что они между собой перезнакомились, общаются и продолжают работать в России.

Андрей (обращаясь к А.Никитину), поскольку мы обсуждаем инвестиции в регионы, инвестиционный климат, то хотел обратиться к теме инвестиционного рейтинга, и Вы здесь не случайно, в том числе, потому что Вы возглавляли Агентство стратегических инициатив, которое придумало рейтинг.

Как Вы теперь с этой позиции смотрите на этот рейтинг, насколько он полезен, насколько он адекватен, насколько он стимулирует или дестимулирует регион изменять инвестиционный климат?

А.Никитин: Я уже год как губернатор Новгородской области, и, как губернатор, могу сказать, что рейтинг – это удобный и полезный инструмент. Мы сегодня 53-тьи, у нас и регион № 53, и место оказалось 53-е по итогам Петербургского форума.

А.Шаронов: В этой ситуации стабильность, наверное, не главное достоинство?

А.Никитин: Нет, мы чуть-чуть подросли, мы были, по-моему, 65-е год назад, по прошлому году – 53-тьи, и понятно почему. То есть, я вижу те вещи, которые у нас по каким-то причинам не сделаны.

Мы проваливаемся по показателям инфраструктуры для бизнеса, т.е. у нас нет технопарка, нет бизнес-инкубатора, нет индустриального парка. Ну не создали мы их в своё время, и сейчас уже таких инструментов софинансирования федеральных нет. Поэтому нас эти вещи тянут вниз, а с другой стороны, это хорошо, потому что мы договорились с новгородским частным бизнесом, и мы всё это создадим, это всё будет частное, при нашей поддержке и наших каких-то более льготных условиях на этой территории, т.е. мы не будем вкладывать бюджетные деньги.

Поэтому нам понимание своих проблем и понимание, где ещё можно посмотреть, как коллеги в других субъектах эти проблемы решали, позволило спланировать определенную работу, которую мы, я надеюсь, выполнили и ждём оценки бизнеса на следующем форуме, как он нас оценит по итогам 2017 года.

Но что еще важно в рейтинге – это же не только цифры, это еще некая «химия». Это же люди оценивают, оценивают предприниматели, и в разных регионах одну и ту же цифру по срокам люди оценивают как «плохо» и как «хорошо», и это тоже есть. И то, о чем я говорю своим коллегам в правительстве Новгородской области, – что мы ещё должны нравиться предпринимателям, т.е. мы не можем только инструментально говорить, вот у нас столько дней, или столько часов, или столько метров, но иногда надо улыбаться, иногда надо просто пытаться сделать что-то хорошее для людей.

А.Шаронов: Еще один вопрос. Работая в АСИ, вы много внимания уделяли теме обучения, образования, в том числе команды. Что вы сейчас делаете для обучения команды и что такое ваша команда - это только областная команда или вы работаете и с муниципалами, включая их тоже какие-то образовательные проекты?

А.Никитин: Во-первых, невозможно что-то сделать в регионе, если ты не работаешь и не опираешься на муниципальную власть. Это просто невозможно! То есть исключение муниципалов из команды означает гарантированный неуспех всей работы. Поэтому, безусловно, команда – это и муниципалитеты, и региональная власть. И что приятно, вот мы говорим о контроле и надзоре, но я сейчас вижу, что часть федеральных органов наших, которые работают в регионе, они тоже начинают себя считать частью команды – это Росреестр наш региональный, Налоговая служба.

То есть мы с коллегами начинаем как-то всё-таки в общем режиме обсуждать вопрос регионального развития. Эта позиция и соответствующих федеральных министров, которая передается вниз, но всё это команда.

А учиться? Нам очень этого не хватает. Знаете, мы немножко задержались с программой моногородов, вступили в неё поздно, и сейчас бежим за последним вагоном, пытаясь попасть в статус территории опережающего развития.

Но какими вернулись мои мэры моногородов с обучения в Москве! Знаете, было выражение в Советском Союзе «жизнь перепахала». Это про то! То есть люди, которые в оборонительной позиции думали только о том, как им правильно попросить у меня денег и как эти деньги куда-то потратить, они стали говорить о городской среде, они стали нормально общаться с людьми, они стали больше просить у меня денег, но на совершенно понятные цели.

И самое главное, мне захотелось их давать, потому что когда приходит глава муниципалитета и говорит, что сделайте нам вот это и у меня пять инвесторов, которые стоят в очередь, и я больше никогда к вам не приду за деньгами, – это интересный, отличный подход. Это было очень яркое впечатление – насколько может измениться ситуация. Учеба нужна!

А.Шаронов: Я хотел сказать, что это удивительная программа и хотел поблагодарить Игоря Ивановича Шувалова за то, что он настоял на том, чтобы она случилась и настоял на том, чтобы все 319 моногородов прошли обучение.

Дмитрий Анатольевич, Вам тоже спасибо, что на определенном этапе ее поддержали.

Я хочу тоже добавить реплику от одного очень и очень опытного губернатора, который много лет возглавляет крупный регион, который высказался примерно так о результате этой программы, он тоже оценил, что его мэры и команды возвращаются другими. Он сказал примерно следующее: «Они даже со мной стали по-другому разговаривать!»

В его устах это звучало как высшая похвала, что действительно он увидел в них партнёров, у которых появилось своё представление, своя стратегия, которые начали думать о том, чтобы вокруг себя собрать городское сообщество. Это очень важный результат.

И я думаю, Дмитрий Анатольевич, вообще многие, вообще все программы, которые связаны с грантами, с субвенциями из федерального бюджета, в отношении прежде всего муниципалов, нужно обуславливать хотя бы небольшой программой обучения, потому что история про «новое вино, старые меха» – это до сих пор актуальная история. Если мы ничего не поменяли и считаем, что деньги решат всё, ну, «будет как всегда», как Виктор Степанович завещал.

Людей нужно поменять перед тем, как дать деньги, и тогда все-таки эффект будет как минимум выше.

А.Никитин: Ещё такой опыт для меня неожиданный был. Когда я пришёл, мы договорились, что я буду лично подписывать все ответы на обращения граждан, которые поступают. И знаете, я читаю эти ответы и не понимаю, о чём это написано. То есть я третий раз прочитываю тот ответ, который мне подготовили мои коллеги, и просто не могу понять, что человеку хотят этим сказать.

Я принял кадровое решение. Но больше того, я где-то решение кадровое принял, а где-то у меня по 20 раз переписывали эти ответы. То есть я упорно, методично этим занимался.

Ещё один важный момент. Мы сейчас с коллегами из РАНХиГСа думаем над проектом обучения чиновников нижестоящего звена простейшим навыкам ответов на вопросы, вежливости, написания писем и т.д. Это дает негатива для власти, когда человек что-то написал про свою проблему, а ты ему ответил, и выглядит это как издевательство, гораздо больше, чем всё остальное. Поэтому обучение может быть не только суперпродвинутым, просто вежливые письма писать и отвечать предметно на вопрос – это тоже важный элемент обучения чиновников.

А.Шаронов: Дмитрий Морозов, генеральный директор компании «Биокад». Компания работает в области биотехнологий: оборот – 14 млрд рублей, более 40 зарегистрированных продуктов в портфеле, четыре производственные площадки, восемь зарубежных офисов по продаже продукции.

Дмитрий, вы быстрорастущая компания, вас Минэкономразвития включило в перечень так называемых «новых чемпионов», то есть быстрорастущих компаний, выходящих на зарубежные рынки, в очень важной и интересной для нас сфере деятельности. По идее, любой российский регион должен биться за то, чтобы вы разместили промышленную площадку или лабораторию у них, и, в общем, представители региональной власти должны обрывать телефоны у вас поэтому. Что в реальности происходит, чувствуете ли вы такой интерес и внимание к себе?

Д.Морозов (генеральный директор ЗАО «Биокад»): Вы знаете, телефоны не обрывают. И, наверное, это сложно сделать, потому что, я считаю, что мы уже достаточно состоявшаяся компания. В жизни нашей компании был такой случай. Мы переехали из Москвы и Московской области в Петербург, живём там уже восемь лет и счастливы. Выработали для себя такую формулу счастья: жить и работать в Санкт-Петербурге, но деньги зарабатывать по всему миру. Надо жить в том регионе, где вам комфортно, но зарабатывать деньги везде. Надо становиться сначала федеральной компанией, а потом международной, и тогда это будет достойная задача.

Но я могу сказать ещё одну вещь: мы росли вместе с городом, мы росли вместе с нашим фармацевтическим кластером в Санкт-Петербурге. И не только мы, там много достойных компаний. Это большой синергетический эффект, когда мы говорим, например, о выводе наших продуктов на европейский рынок. Как вы думаете, куда мы едем? Мы едем в Финляндию к нашим соседям и едем в город Турку, потому что он город-побратим Санкт-Петербурга. Вместе с администрацией нашего города мы обсуждаем, как мы там будем локализовать наши продукты. Или, например, мы едем в Шанхай, а Шанхай тоже побратим города Санкт-Петербурга.

То есть надо использовать те возможности, которые город даёт, регион даёт. Это очень удобно, это комфортно, а, самое главное, что вы выходите сразу на уровень проверенных партнёров, которые давно имеют исторические связи с городом. Это первое.

Мы, я считаю, добились значительных успехов. Год назад российская компания стала № 1 на собственном рынке в онкологическом сегменте, и в этом году мы стали № 1 в госпитальных закупках. Мы обошли мировых грандов, крупные международные компании, с ними можно бороться, можно выигрывать и можно развиваться.

Но интересный момент. Мы очень активно работаем с Москвой, с системой здравоохранения города Москвы. Наши коллеги из Москвы приехали (из инвестиционного департамента) и очень долго с нами беседовали: как вам живётся в Петербурге, насколько хорошо. Но они же видят, что мы очень сильно укрепились, мы просто вросли в Петербурге.

И был интересный вопрос: «Как мы можем вам помочь?» (наши коллеги из Москвы). Они сказали очень просто. Я говорю, мы готовимся сейчас новый сегмент препаратов выводить, и там нам надо увеличить производственные мощности. Говорят, как интересно. Но вы же эти препараты поставляете в Москву. Мы говорим, да. А почему вам производство этих препаратов у нас не разместить, на территории города Москвы? Мы полтора года готовили и сделали с ними первый в стране офсетный контракт.

Сейчас тут говорили о цементных заводах, но мы не строим завод для Москвы, мы строим завод для всего мира. Мы хотим свои препараты с завода, который будем строить в Москве, продавать по всей стране и по всему миру.

Можно размещать производственные площадки на любой территории в субъекте Российской Федерации, где комфортно компании и есть предпосылки, безусловно, для нас. Тем самым Москва как регион минимизировала наши риски по строительству этого завода. Твёрдый контракт на закупку десять лет. Это прекрасно, что может быть лучше? Но это только часть, всё остальное мы соберем в мире, инвестиции свои вернём с тех продуктов, которые будем в мире продавать.

Сейчас мы, например, регистрируем более 64 стран (идет регистрация). Такого не было никогда в отечественной фармацевтике, чтобы отечественные компании шли за рубеж со своими продуктами высокотехнологичными. Обычно к нам всё привозят, а сейчас мы уже туда идем и говорим: давайте.

Поэтому можно по-разному взаимодействовать с регионами. Когда мы смотрим, например, на какие-то специфические вещи, например, на виварий, надо содержать обезьян, мы понимаем, что в Сочи или в Краснодарском крае условия лучше не придумаешь, потому что в холоде обезьяны не очень себя хорошо чувствуют. Каждый регион имеет свои особенности, и в каждом регионе можно найти, безусловно, то, что будет удобно для компаний, и использовать те конкурентные преимущества, которые регион дает. Это важно.

Касательно инвестиций. Я абсолютный сторонник того, что наибольший эффект от инвестиций дает система здравоохранения как таковая и образования, естественно, потому что мы видим результаты, которые уже взошли. И очень важно их поддержать с точки зрения финансирования. Новые технологии в здравоохранении - это принципиально важный момент. Сейчас мы видим, фантастические вещи делаются уже в наших же лабораториях, я не говорю только про «Биокад», я говорю о лабораториях наших коллег и т.д. Это важно. Надо, чтобы это замечали.

А когда мы говорим с губернаторами, ну вот в Министерстве экономического развития делают прекрасную работу - рейтинг высокорастущих компаний. Надо посмотреть, а кто из своих в этом рейтинге, может быть, позвать их и сказать: ребята, а что надо ещё, давайте мы ускорим вас немножечко, вы ещё побыстрее будете, поможем вам. Потому что они же тоже из регионов, эти «газели» так называемые, которые в этом рейтинге находятся.

Что еще интересно? Смотрите, мы говорим о конкуренции зачастую. Мы живем в очень жесткой и плотной конкурентной борьбе, против нас играют мировые гранды. Да, мы маленькие, мы тинэйджер на фармацевтическом рынке, 17 лет компании, против нас играют компании с миллиардными оборотами, с дешёвым капиталом, естественно, дешёвые средства привлечения на рынке, деньги очень стоят им, и с огромным опытом.

Когда мы это делаем, сначала у себя в стране, потом мы идем за рубеж, там выигрываем не везде, что-то получается, что-то не получается, я иногда думаю: а как думаете, Alibaba состоялся бы, если бы в Китае были Amazon и eBay? Вот не факт. Мы все должны понять, что должны выращивать своих. Может быть, «Гугл» приостановить, чтобы «Яндекс» вырос? Какие-то такие вещи, мы должны думать.

А.Шаронов: Дмитрий, то, что Вы сказали про Москву и Санкт-Петербург, это довольно трезвый выбор. Петербург предложил Вам, насколько я знаю, очень интересный кластер, который, в общем, создал для Вас важную среду - и интеллектуальную, и технологическую, а Москва предложила твердый закупочный контракт. В общем, это вещи, ради которых есть смысл очень сильно подвигаться.

Есть еще в России регионы, которые способы что-то такое Вам предложить, чтобы Вы приняли инвестиционное решение, - по поводу размещения у них фрагментов производства или лабораторий?

Д.Морозов: Вы знаете, всегда надо анализировать долгосрочную стратегию компании. Ведь понимаете, Москва не просто предложила нам землю в Зеленограде и закупки, - она нам предложила как бы захеджировать твёрдым контрактом наши инвестиции, и инвестиции не только на территории Москвы, как я уже говорил. Это все зависит от долгосрочной стратегии компании – какие и где размещать производства. Как, например, RND-лаборатория, – ну где, кроме Петербурга, это можно разместить?

Потому что мы видим, какое количество научного потенциала у нас в городе, - у нас университеты, фармакадемия наша родная. То есть, это зависит от того, в каком сегменте вы собираетесь специализироваться, как вы собираетесь двигаться и что дает регион. Потому что в нашем бизнесе в основном те люди, которые создают знания, – бизнес на знаниях в основном построен, он не живет там, где нет людей, которые являются носителями знаний. Вот это такая, специфическая история, если мы говорим о высокотехнологичной продукции. Либо исторически сложились какие-то компоненты.

Но всё равно, я уверен, что регионам придётся находить свои конкурентные преимущества и создавать специализацию именно там, где наиболее эффективно будет. Я не совсем согласен, что американцы делают лучше всех в мире открывание пробки, - я бы с этим, честно говоря, тоже поспорил, потому что сейчас китайцы лучше всех пробку открывают, вы знаете.

Д.Медведев: У нас есть такие, доктринальные установки, что конкуренция – это основа развития свободной экономики, но очевидно и то, что не всякая конкуренция - это чистое благо. У нас есть примеры дефицита конкуренции во многих отраслях, и это плохо.

С другой стороны, в ряде случаев, о чём я говорил от трибуны, у нас просто принимаются совершенно непонятные, казалось бы, квазиконкурентные решения, когда регионы начинают соревноваться друг с другом в выпуске абсолютно однотипной продукции, которая рынку не нужна. Что это? Ну это обычно амбиции или просто непродуманные решения. Нам всем нужно быть точнее.

С другой стороны, очевидно, что значительная часть конкурентных отраслей находится под влиянием государственного сектора, и это, наверное, не очень хорошо. Более того, в ряде сегментов этот государственный сектор продолжается расширяться, приходят и говорят, давайте то или иное направление обязательно включим в госкорпорацию. А зачем, если это конкурентное направление?

Мы сами и на федеральном уровне, и на региональном уровне должны от такого рода действий, которые ломают конкуренцию, защищаться.

Поэтому здесь нет универсального рецепта, но ответственность всех руководителей – и федеральных, и региональных – заключается в том, чтобы, с одной стороны, поддерживать разумный режим конкуренции, а с другой стороны, не создавать неконкурентных мест.

А.Шаронов: Дмитрий Анатольевич, приватизация является таким инструментом?

Д.Медведев: Да, безусловно, является, но при определенных условиях и в тех случаях, когда она проводится открыто и на понятных принципах. Это первое.

Второе. Скажем прямо, у нас не так много чего осталось для приватизации, у нас в значительной степени экономика уже приватизирована, но тем не менее планы приватизационные есть и на этот год (вы знаете, и в прошлом году продажи осуществлялись, в том числе крупных пакетов).

Коллеги здесь достаточно долго обсуждали тему, связанную с лучшими практиками, отбором кадров. Согласен с тем, что мы вступили в новое время, происходит отмирание огромного количества профессий. Надо к этому готовиться, надо заниматься переобучением, надо создавать мобильные платформы и вообще развивать мобильность кадров.

В то же время, наверное, не все, что здесь прозвучало, является абсолютно очевидным. Алексей Геннадьевич сказал, что госслужащие не могут позволить себе рисковать, как бизнес. Это абсолютно точно, они рискуют подчас гораздо круче, чем бизнес, потому что они рискуют чужими деньгами. Вот такие риски нам не нужны, нам нужно, чтобы этот вопрос решался на самом высоком уровне компетентности государственного служащего исходя из его понимания роли и ответственности на конкретном посту.

Здесь коллеги абсолютно правильно говорили о том, что нужно обязательно создавать современные команды, обязательно новых людей искать. Мы ведь подчас никого не видим, мы вращаемся в каком-то своем мирке. Я помню, мы с Правительством собрались, потом мне коллеги говорят: «Надо еще обязательно провести некий тренинг или обучение для заместителей министров». Герман Оскарович, по-моему, свои услуги тогда предложил. Это заместители министров, люди, с которыми я, например, как Председатель Правительства, регулярно встречаюсь на совещаниях. Если нет министра, приходит заместитель министра, как правило, молчит или говорит что-то в соответствии с теми инструкциями, которые получил от министра, а потом подчас еще и министр опровергает то, что сказал замминистра, такое тоже бывает. Я потом собрал заместителей министров (это, как правило, люди достаточно молодые, амбициозные), слушайте, какие интересные люди, особенно когда над ними не довлеют инструкции, данные сверху. Тем более что ряд заместителей министров у нас иногда и министрами становятся. Такое тоже происходит, бывает такое.

Еще одна интересная сентенция тут прозвучала. Андрей Сергеевич как молодой губернатор говорит, что мне очень понравилось, когда ко мне пришли и говорят: «Я никогда к вам больше не приду за деньгами». Не верьте, придут обязательно. Вопрос в том, для чего придут и как их в конечном счете потратят. Приходить будут.

Дмитрий Валентинович интересно рассказывал по поводу того, как происходил рост его компании (это, действительно, одна из таких очень уже раскрученных, передовых компаний). Я, кстати, напомню, кто, может, не следит за ростом нашей фармацевтической промышленности, что она демонстрирует фантастические темпы роста. Это как раз лучшее доказательство того, что мы можем выращивать своих мировых чемпионов. У нас фармацевтическая отрасль прирастает по 20, по 30% в год, и это притом, что на нашем рынке присутствует масса иностранных препаратов, только потому, что взят определённый курс, и бизнес в это поверил, ну и, наконец, просто люди есть. Очевидно, что здесь мы тоже можем сделать очень многое. Я, правда, не думаю, что если бы в какой-то период в Китае соревновались бы Alibaba и Amazon, то еще неизвестно, кто бы победил. Понятно, кто бы победил, потому что Alibaba возглавляет Джек Ма, а Amazon - некий Безос. Кто он для китайской экономики? Поэтому всё-таки поддержка государства всё равно остаётся ключевым фактором развития. Я уверен, что мы обязаны её обеспечить.

***

Состоялась также церемония награждения лауреатов конкурса «Премия развития», учреждённого государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

***

Документы, подписанные по окончании пленарного заседания форума «Сочи-2018»

В присутствии Председателя Правительства Дмитрия Медведева были подписаны следующие документы:

Двусторонние соглашения о взаимодействии в области создания и реализации механизма «фабрика проектного финансирования»

Подписали: председатель Внешэкономбанка Сергей Горьков, президент ПАО «Сбербанк России» Герман Греф, председатель правления АО «Газпромбанк» Андрей Акимов, президент ПАО «Банк ВТБ» Андрей Костин

Соглашение между Российским фондом прямых инвестиций и государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» о сотрудничестве в области создания и реализации механизма «фабрика проектного финансирования»

Подписали: генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев, председатель Внешэкономбанка Сергей Горьков

Соглашение между Правительством Новгородской области и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» о взаимодействии и сотрудничестве на 2018-2020 годы

Подписали: губернатор Новгородской области Андрей Никитин, генеральный директор - председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозеров

Договор на выполнение комплекса работ, включая проектные, монтажные, пуско-наладочные работы, и поставку гидравлической системы торможения, сортировки и управления сортировочной горкой на сортировочной станции Панагия

Подписали: президент компании «Сименс» в России Дитрих Мёллер, председатель совета директоров АО «ОТЭКО» Мишель Литвак

Дмитрий Медведев принял участие в работе круглого стола «Инфраструктурная ипотека: государственно-частное партнерство 2.0».

Круглый стол состоялся в рамках форума «Сочи-2018».

Из стенограммы:

О.Белозёров: Как сегодня уже говорили, эффект на один вложенный рубль в инфраструктуру, мы считаем, более трёх рублей. Мы это видим по результату. В прошлом году востребованность инфраструктуры мы увидели по объемам наших перевозок. Я приведу несколько цифр. Мы думали, что объём погрузки будет где-то в районе одного или менее процента. В результате ещё в декабре ещё раз улучшили показатели: показатель погрузки был более 3,2%. Начало этого года: январь, объём прироста погрузки – 3,5%. Соответственно, мы уже в конце прошлого года начали испытывать недостаток инфраструктуры для того чтобы провезти тот объём груза, который заявляется.

Мы стараемся повышать и внутреннюю эффективность, и это даёт хороший результат, в том числе, скорости движения у нас растут. Но без увеличения объёма инфраструктуры мы не справимся с той задачей, которую перед нами ставит Правительство.

Более того, Максим Юрьевич (Соколов) уже сказал о том, в чём я вижу проблему. Наш инвестиционный цикл – это 5 – 7 лет. Это вложения в инфраструктуру – сначала разработка проекта, потом строительство. Ряд производств может быть организован гораздо быстрее – это два-три года. Соответственно, мы, уже имея проблемы с объёмом провозных способностей, сейчас должны сконцентрироваться и постараться опередить тот рост, который, мы уверены, даст наша экономика.

По цифрам. Мы подготовили проект программы до 2025 года. Мы изначально заложили туда более 7,5 трлн рублей инвестиционных средств, причём все средства компании (порядка 700 млрд). Но уже на сегодняшний момент мы видим, что нам программу нужно пересмотреть, и это ещё большие деньги, еще несколько триллионов рублей, для того чтобы реализовать те проекты, которые сейчас перед собой ставим. Но все деньги, исходя из тех решений абсолютно справедливых, которые были приняты на государственном уровне, исходя из ограничений тарифных абсолютно справедливых, исходя из ковенант, которые есть у нас внутри, конечно же, мы сами проинвестировать не можем.

И уже сказано было сегодня и о Северном широтном ходе, и о концессии Кызыл – Курагино. Мы входим в эти проекты. Нам, как железной дороге, важно что? Не только и не столько вложить средства, а, прежде всего, вывезти весь тот объём груза, который даёт экономика страны. Соответственно, по Северному широтному ходу мы договорились, что наше участие – менее 50 процентов, по Кызыл – Курагино вообще минимальное участие, порядка пяти с небольшим процентов. Но мы отвечаем за движение, мы отвечаем, как один из якорных участников, в части того, что мы перевезём весь груз.

При этом мы на сегодняшний момент используем максимально механизм концессии, но механизмы нужно расширять. Концессия даёт определённые преимущества, но спасибо большое Министерству экономического развития, и Вы, Дмитрий Анатольевич, сегодня говорили об инфраструктурной ипотеке, мы считаем. что это будет очень серьёзный рывок, поскольку это действительно даёт возможность вкладываться в объекты и потом в течение определённого промежутка времени получать доход.

Причём чётко, мы считаем, нужно дописать ещё законодательство в части разделения рисков, но это новый механизм, который даст возможность очень серьёзно двинуться вперед.

При этом поддержу Максима Юрьевича. Был задан вопрос, а какой объём средств нужен был бы на транспорт. Максим Юрьевич сказал, где-то 10-15 трлн, как я понимаю, до 2025 года, но мне кажется, что 10-15 трлн – только на железнодорожное хозяйство.

А.Костин (президент – председатель правления ПАО «Банк ВТБ»): Сегодня на пленарной сессии Дмитрий Анатольевич достаточно много говорил и о государственно-частном партнёрстве по развитию инфраструктуры, и о ключевых финансовых инструментах такого партнёрства. Кстати, некоторые идеи были рождены в стенах этого форума. Я бы тоже несколько слов добавил к этому, может быть, более детально, в том числе по финансовой стороне этого вопроса, потому что у «Банка ВТБ» имеется достаточно большой опыт.

Когда я стал заниматься этой темой, я понял, что государственно-частное партнёрство имеет очень-очень длинную историю, и, может быть, Христофор Колумб не открыл бы Америку, если бы у него не было концессионного соглашения с испанским королем, что он мог эксплуатировать открываемые земли и, соответственно, как-то делить прибыль, доходы с королём в определённой пропорции.

Мне кажется, что Правительство очень много за последние годы сделало для того, чтобы обеспечить реальный прорыв нашей страны в том что касается инвестиционного климата, и вот в рейтингах, в табели о рангах мы очень сильно продвинулись.

Я думаю, что настало время, может быть, примерно с таким же упором, – и я вижу, что так и происходит, судя по сегодняшней даже сессии, – может быть, поставить вопрос о том, чтобы нам такой же прорыв обеспечить в табелях о рангах по тому, что касается инфраструктуры, потому что очень важные задачи. И не случайно даже тот же самый Трамп, будучи в Давосе, сказал, я приехал за тем, чтобы собрать деньги с европейского бизнеса на инфраструктуру. То есть, задача даже для Соединенных Штатов весьма актуальная, и, думаю, для нашей страны она не менее, по крайней мере, актуальная.

Я говорил о том, что ВТБ участвовал в крупных проектах и продолжает участвовать в этом, и вот здесь сидит губернатор Санкт-Петербурга, – огромное спасибо ему, потому что крупнейшие проекты мы делали именно в Питере. Здесь уже упоминался Министром наш проект, который мы делали по Западному скоростному диаметру; аэропорт «Пулково» – это вообще, наверное, первый в России проект, который был полностью без государственных субсидий и гарантий, на базе государственно-частного партнерства с администрацией, с городом, и он признан одним из лучших проектов, даже, наверное, на мировой арене.

Западный скоростной диаметр очень крупный проект, там стоимость была примерно 5 млрд евро, с большим количеством участников, и мы везде применяли современные, продвинутые технологии, в том числе для финансирования участка строительства дороги Москва – Санкт-Петербург. Мы привлекали инвесторов, в том числе и зарубежных, с использованием облигаций, с привязкой к индексу инфляции, допустим. Это был достаточно новый инструмент, который позволил нам тоже расширить спектр участников.

У нас по традиции сложилось, что в инвестиционных проектах значительную роль – порядка 60% финансирования – играют банки. К сожалению, у нас в экономике накоплен достаточно большой резерв небанковских инвестиций, которые пока «спят», – это средства негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний, частных инвесторов. И, конечно, одна из задач – каким образом оживить эти деньги и привлечь их именно в инфраструктурные проекты.

Я думаю, что вопрос очень актуален и без участия государства, в том числе и как гаранта, и как в определённой степени компенсирующего органа в части доходности, наверное, будет очень сложно.

Сейчас идут дискуссии о механизмах, и Дмитрий Анатольевич это отмечал, даже в Правительстве ещё нет, наверное, окончательного решения о том, какие механизмы наиболее оптимальные, но в любом случае участие государства в виде финансовых и правовых гарантий необходимо для того, чтобы нам сегодня серьёзно вопросы ставить об активном вовлечении негосударственных источников.

Участие государства решает две принципиальные проблемы, связанные с инвестициями в инфраструктуру: оно формирует необходимый уровень доверия к этим инвестициям, которые является капиталоёмкими и долгосрочными, и снимает ряд объективных регуляторных ограничений для привлечения негосударственных инвестиций.

И в этом контексте я хотел бы поддержать всё-таки идею Фонда развития инфраструктуры, который, как предлагается, должен стать центральным элементом механизма инфраструктурной ипотеки.

В случае своего запуска фонд позволит включить, на мой взгляд, механизм двойного рычага – функция софинансирования проекта будет сочетаться с привлечением средств через выпуск облигаций фонда под госгарантии.

Такой формат имеет целый ряд преимуществ, по нашим подсчётам он способен дать мультипликатор на 1 рубль государственных денег до 8–10 рублей привлечённых инвестиций. Если размер фонда, как отмечалось, планируется в размере до 300 миллиардов, то, соответственно, помножить на 10, может до 3 триллионов собрать в целом инвестиций, что, конечно, было бы крайне полезно для нашей инфраструктуры.

Во-вторых, такие облигации могут быть интересны негосударственным пенсионным фондам и страховым компаниям.

Сегодня, к сожалению, в силу регуляторных ограничений пенсионные фонды практически не инвестируют в долгосрочные проекты без прямых гарантий или гарантий крупных естественных монополий. Но поскольку риск инфраструктурных облигаций фонда с госгарантиями тот же, что и фактически ОФЗ, а доходность выше, то пенсионные фонды, на мой взгляд, должны будут заинтересоваться таким инструментом и могут делать такого рода вложения.

Что касается доходности, то до недавних пор, наверное, одним из препятствий являлась достаточно низкая доходность по сравнению с рыночными. Но сегодня при снижении ключевой ставки и общего уровня ставок кредитных, я думаю, что эти проекты уже могут выглядеть совсем по-другому с точки зрения их привлекательности, экономика этих проектов может быть значительно лучше.

В-третьих, реализация инфраструктурной ипотеки станет не только значимым источником новых инвестиций, но и эффективным механизмом развития и углубления собственного финансового рынка, что тоже нам важно. Потому что развитие финансового рынка внутреннего очень актуально особенно в связи с тем, что мы видим эти санкции продолжающиеся, они во многом ограничивают финансовые институты российские от внешних рынков привлечения инвестиций капитала.

Только что подписали соглашение крупнейшие банки – Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк – с Внешэкономбанком о том, что касается «фабрики проектного финансирования». Это ещё одна инициатива, выдвинутая Правительством, которая, на мой взгляд, является крайне важной, крайне интересной, банки готовы в этом участвовать, и это вообще такой метод работы международных институтов развития в виде субсидированного софинансирования. Мы приветствуем это движение вперёд.

И, кстати, ВТБ использовал элемент этого, потому что когда мы финансировали «Пулково», мы привлекали с помощью траншей «А» и «Б» средства с участием Европейского банка реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации, поэтому этот метод является международно опробованным. Я думаю, что он вполне успешно может применяться и в нашей системе.

Несколько слов хотел сказать о законе о ГЧП, который вступил в силу в 2016 году. Мы его в принципе оцениваем позитивно, но там есть одно «но». Фактически закон затрудняет участие банков с госучастием в инфраструктурных проектах. Там написано, что брать в частные партнеры компании с госучастием выше 50% запрещено.

Наверное, есть какие-то практики иностранные, но в нашей стране, где банки с госучастием традиционно играют, на мой взгляд, ведущую роль в инфраструктурных проектах, мне кажется, мы стреляем сами в себя и просто ограничиваем возможности для того, чтобы делать эти проекты.

Я предложил бы, может быть, всё-таки внести поправку и это ограничение снять.

И ещё один момент есть, касается тоже банков. Это то, что сегодня регуляторная практика Центрального банка фактически приводит к тому, что участие в инфраструктурных проектах, особенно на базе проектного финансирования, влечет за собой дополнительное резервирование, до 51%. Это, конечно, огромная нагрузка, которая делает нерентабельными такие инвестиции.

Поэтому использование новых механизмов, на мой взгляд, о которых мы говорим, может позволить нам фактически приравнять их к госгарантиям, таким образом избавить банки от этой дополнительной нагрузки, повторяю, в виде резервирования, которую сегодня, к сожалению, мы вынуждены вести.

И последнее. Нам нужен орган, который был бы своего рода регулятором или главным координатором. Я считаю, что эту роль вполне могло бы взять на себя Министерство экономического развития, с тем чтобы эта работа была на такой плановой основе. Повторяю, банки заинтересованы, я думаю, что будут активно участвовать в этом процессе.

Д.Медведев: Современная инфраструктура, вообще инфраструктура для нашей страны – это вопрос её существования: будет она или её не будет. Я хочу, чтобы все об этом реально задумались. Потому что масштабы страны таковы, что в XXI веке отсутствие вложений в инфраструктуру означает деградацию всего пространства государства. Это понимали и наши предшественники, когда начинали строить Байкало-Амурскую магистраль, принимали решения по целому ряду инфраструктурных проектов в конце XIX – начале XX века. Но сейчас это просто вопрос существования единого огромного государства.

Мы в последнее время создали определённый каркас в виде законодательства о концессиях, государственно-частном партнёрстве. Приводились вполне очевидные примеры. Я сам получаю удовольствие, когда еду по родному Петербургу в рамках Западного скоростного диаметра, потому что (кто в Петербурге жил, знают) это радикальным образом поменяло передвижение по огромному, очень сложному городу, который ещё и памятником является, где масса самых разных проблем, связанных именно с исторической застройкой. Очень удачный пример – Пулково, о котором сейчас говорили, и ряд других проектов. Но этого очень мало.

Когда я собирался сюда приехать, мои коллеги сказали: на этот круглый стол не заходите. Я говорю: «Почему?» Говорят: «Очень много расхождений в позиции ведомств, могут не договориться». Я говорю: «Тогда точно зайду!»

Коллеги, надо по этой теме, по инфраструктурной ипотеке (как она здесь называется, «государственно-частное партнёрство 2.0»), договориться. Именно в силу того, о чём я сказал. У нас будущего не существует, если не будет развития инфраструктуры. Мы это с вами понимаем. Гаджеты – прекрасно, телекоммуникации – прекрасно, цифровые технологии – прекрасно. Это действительно нужно. Каждый из нас может сейчас взять телефон и поговорить с Хабаровском или Владивостоком. Но этого мало. Люди живут в реальной жизни. Им надо перемещаться, ездить по дорогам, железным дорогам, летать самолётами. Цифровой мир не отменил мир реальный. А реальный мир – это инфраструктура для нашей страны.

Надо обязательно договориться и представить мне окончательный вариант подходов к созданию инфраструктурной ипотеки. Фабрику проектного финансирования в прошлом году объявили здесь, на площадке этого форума. Мы же создали её, договорились. Сейчас документы были подписаны. Это действительно серьёзный прорыв.

Это первое моё предложение по итогам сегодняшнего круглого стола, посвящённого инфраструктурной ипотеке. Это даже не предложение, а поручение. Прошу в недельный срок представить мне окончательную версию. Это будет лучшим итогом этого круглого стола.

Теперь второе. Всё, что звучало, – правильно. Надо вовлекать деньги, самые разные – частных инвесторов, негосударственных пенсионных фондов. Всё это у нас спит, всё это у нас пока в не вполне внятном состоянии пребывает. Надо правила менять. Аккуратно, разумно, естественно, не разрушая принципов финансового рынка, не нарушая гарантий, которые существуют. Участие государства в этих процессах в любом случае необходимо.

И относительно того, что прозвучало: я не возражаю, естественно, против совершенствования законодательства о государственно-частном партнёрстве. Мы с вами понимаем, что мир развивается, возможности банков меняются, сохраняются ограничения, которые существуют в отношении нашей экономики. Давайте подумаем и над совершенствованием законодательства о государственно-частном партнёрстве. Это будет лучшим практическим результатом сегодняшнего обсуждения.

На ремонт Городской поликлиники № 12 г. Барнаула из бюджета Алтайского края потрачено порядка 7 млн. рублей

В рамках Краевой адресной инвестиционной программы завершен капитальный ремонт основного здания КГБУЗ «Городская поликлиника №12, г. Барнаул», расположенного по адресу: Благовещенская, 4. На эти цели из бюджета Алтайского края было выделено 6,7 млн. рублей. Государственным заказчиком (заключение контракта с порядной организацией, финансирование и технический контроль выполняемых работ) выступило КГКУ «Единый заказчик капитального строительства Алтайского края».

«Основное здание нашей поликлиники было построено в середине прошлого века и с тех пор капитального ремонта фасада не было ни разу. Это, конечно, привело к обветшанию и даже в определенном плане было опасным. Но за счет средств КАИП был наконец-то выполнен долгожданный капремонт здания, за что мы очень признательны Правительству Алтайского края и региональному минздраву», - рассказала главный врач КГБУЗ «Городская поликлиника № 12, г. Барнаул» Людмила Демченко.

В рамках капитального ремонта была выполнена замена кровли и дверных блоков, облицовка наружных стен керамогранитом, а также полная замена системы отопления. Проведенные работы сделали здание не только более эстетичным, но еще и теплым.

«Я прикреплена к этой поликлинике более 40 лет и, думаю, многие пациенты со мной согласятся – теперь сюда приятно приходить. Основной корпус стал красивым, современным, более теплым. Но это не самое главное. Главное, что за нашим здоровьем следят замечательные специалисты, за что им огромное спасибо и низкий поклон», - говорит пациентка поликлиники Ольга Жбанникова.

На достигнутом администрация поликлиники останавливаться не собирается, ведь, как говорится, нет предела совершенству. В ближайших планах у руководства создание Открытой регистратуры в педиатрическом отделении, которая будет приводиться в рамках приоритетного проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь».

Отметим, что количество населения, прикрепленного к Городской поликлинике № 12 г. Барнаула, постоянно растет. Так, за последний оно приросло больше чем на 2200 человек и на сегодня поликлиника обслуживает 34863 пациента, из них 9243 – дети.

На Камчатку прибыл специализированный вертолёт санитарной авиации

В целях развития системы оказания экстренной медицинской помощи для Камчатки приобретён первый специализированный вертолёт санитарной авиации. Новое воздушное судно уже прибыло в регион и в ближайшее время будет задействовано в выполнении санитарных рейсов Камчатского центра медицины катастроф.

Специализированное воздушное судно осмотрел Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин.

«Санитарная авиация для Камчатки жизненно необходима. Воздушное сообщение порой даёт единственную возможность оперативно оказать медицинскую помощь жителям отдалённых и труднодоступных сёл края. Наличие специализированного борта, оснащённого самым современным оборудованием, позволит значительно повысить качество оказания экстренной помощи камчатцам», - отметил Владимир Илюхин.

Новый вертолёт МИ-8 МТВ приобретён в рамках исполнения поручений Президента России Владимира Путина. Субсидии на развитие санавиации в 2017 году получили 34 субъекта страны. Первый специализированный вертолёт прибыл в край благодаря участию региона в федеральной программе.

«Это радостное событие в системе здравоохранения края. Вертолёт обеспечен всем необходимым для проведения лечебно-реанимационных мероприятий. В настоящее время бригады Центра медицины катастроф берут с собой в рейсы переносное оборудование, с новым модулем, конечно, будут созданы совершенно другие условия оказания экстренной медицинской помощи», - отметила министр здравоохранения региона Татьяна Лемешко.

Новый вертолёт может находиться в воздухе до 6 часов. Он предназначен для одновременной транспортировки двух пациентов.

«80% пациентов эвакуируются в тяжелом состоянии, и от того, в каких условиях такой пациент будет транспортироваться, в буквальном смысле зависит жизнь человека. Медицинская аппаратура модуля предназначена для обеспечения поддержания жизненно важных функций человека. Это 2 аппарата искусственной вентиляции легких с модулем подачи кислорода, инфузоматы, позволяющие проводить дозированное внутривенное введение лекарственных препаратов. Также имеются дефибриллятор, современная следящая аппаратура, в том числе кардиомониторы, пульсоксиметр, электрокардиограф. Всё это позволяет следить за работой жизненно важных органов человека и при необходимости проводить коррекцию лечения пациента в полете», - рассказала директор Камчатского центра медицины катастроф Галина Фещенко.

Добавим, в прошлом году вертолётами санавиации на Камчатке было выполнено 252 санитарных рейса, из отдалённых сёл региона в районные больницы и медучреждения краевого центра эвакуированы более 400 человек, в том числе 124 ребёнка, среди которых 26 детей в возрасте до 1 года

«Известия»: «Ни копейки не пропало»

Замминистра ЖКХ Андрей Чибис — о том, как расходуются средства на капремонт, о регионах-аутсайдерах и коррупции в отрасли.

Отопительный сезон, несмотря на рекордные морозы в некоторых регионах, проходит хорошо — такую оценку работе коммунальных служб поставил заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис. В интервью «Известиям» чиновник рассказал, какими темпами реализуется программа капитального ремонта, когда показания счетчиков начнут передаваться онлайн, и ответил на главный вопрос: почему в нашей стране сначала кладут асфальт, а уже потом меняют трубы.

— Как в этом году проходит отопительный сезон? Или снова зима пришла неожиданно?

— Для городских коммунальных служб зима не приходит неожиданно — мы к ней готовимся. Несмотря на аномально низкие температуры, аварийность сократилась на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, хотя и тогда были сильные морозы. В большинстве субъектов федерации и муниципалитетов со своей задачей справляются. Хотя на этапе подготовки к отопительному сезону были некоторые сложности. Например, в конце осени в Приморском крае отрапортовали о полной готовности, а на деле оказалось, что топлива осталось на несколько дней. Но это единичный случай.

— Назовите, пожалуйста, регионы, где власти оказались не готовы к холодам и где отмечается высокая аварийность.

— У нас нет тех, кто не справился. Этой зимой пока не было случаев, в которых бы требовалось вмешательство центра для ручного управления ситуацией. Но важно понимать масштаб нашей отрасли — протяженность сетей водоснабжения у нас в полтора раза больше, чем расстояние от Земли до Луны. Очевидно, что аварии иногда возникают и будут возникать. Вопрос в очень четкой, быстрой и слаженной работе по их устранению. Происходящее сейчас внушает безусловный оптимизм, потому что стабильный тренд нескольких последних лет — позитивный. Аварийность в теплоснабжении с 2000 года сокращена в 18 раз.

— Какую оценку вы бы поставили коммунальным службам?

— Я бы поставил «хорошо».

— Но на «отлично» можно справиться?

— Мы будем стараться.

— Генеральная прокуратура утверждает, что по итогам прошлого года программа капитального ремонта выполнена только на 40%. В конце 2017-го ваше ведомство называло совсем другие цифры, которые приближались чуть ли не к 100%. У кого ошибка?

— Итоги капитального ремонта мы подвели буквально вчера. Коллеги из Генпрокуратуры не могли подводить итоги проверки программы за весь 2017 год раньше — она просто была не завершена. Это был определенный промежуточный этап. В начале года мы планировали, что будет отремонтировано порядка 45 тыс. многоквартирных домов, а фактический уровень выполнения — более 46 тыс.

В целом с момента старта проекта в 2014 году уже отремонтировано 16% от всех многоквартирных домов, которые в программы включены, то есть от всех домов, подлежащих ремонту. Результаты совпадают с планами, которые мы ставили перед собой в январе 2017 года. Есть субъекты, которые не выполнили план, есть те, которые его перевыполнили. Но в целом результаты превзошли ожидания.

— Возможно, хотите прокуратуре ответить?

— Для этого есть деловая переписка.

— Назовите, пожалуйста, лидеров и аутсайдеров среди регионов по капитальному ремонту.

— Есть несколько критериев: выполнение плана, масштаб, ну и конечно же, уровень собираемости взносов. Татарстан, Москва и Московская область, Башкирия — лидеры по всем обозначенным показателям. Башкирия отремонтировала более 1,2 тыс. домов, это 100% от плана, собираемость составила 97%, Москва отремонтировала более 4 тыс. домов, Московская область — свыше 3,5 тыс. при собираемости 98%.

По данным, которые у нас есть, провалили планы Ивановская, Курганская и Магаданская области, еще пара субъектов. Есть 15 регионов, которые с планом справляются, но масштаб работы должен быть больше, потому что деньги есть на выполнение большего объема задач. Они сознательно занижают планку. Хитрить они могут с семейным бюджетом, а эти деньги — инвестиции людей, неиспользование всех собираемых средств — прямое нарушение закона. Должностными лицами этих 15 регионов уже занимается Генпрокуратура.

— Расскажите подробнее о реализуемом совместно с «Роснано» проекте энергоэффективности домов.

— Коллеги из «Роснано» предложили новую технологию утепления крыш и фасадов, которая позволяет совместно с погодным регулированием подачи теплоносителя в дома экономить: возможно сокращение платежа до 40%. Ведь плата за тепло в счете — самая большая. Сейчас в Московской и в Калужской областях уже протестированы такие технологии, и мы планируем расширять число таких практик.

Еще один проект, который мы внедрили, — ускоренная замена лифтов. Всего в многоквартирных домах в стране установлено порядка 450 тыс. лифтов. Из них почти треть используется больше 25 лет. С момента запуска региональных систем капитального ремонта уже заменено порядка 30% лифтов из 41 тыс. штук, требующих замены, однако в перспективе темпы мы планируем наращивать. Цель — заменять не менее 10 тыс. лифтов в год, что позволит существенно снизить долю устаревших механизмов.

— Возвращаясь к вопросу сбережения средств, на чем еще можно сэкономить?

— В первую очередь, установив приборы учета. Счетчики на воду, электричество, а теперь и тепло (индивидуальные или общедомовые) позволяют существенно уменьшить размер платежки. Одно из наших предложений, которое сейчас в проработке — полностью отказаться от поверок счетчиков, просто менять их при выходе из строя (как это, например, происходит в Европе). Нужно постепенно переходить на дистанционные автоматизированные системы, позволяющие передавать в режиме онлайн показания, не беспокоя потребителя — это будет сделано не за его счет. Постепенный ввод и тестирование системы начнутся не раньше 2023 года, и мы предполагаем, что полноценно программа может заработать уже в 2025 году.

Мы хотим сделать установку таких систем обязательным требованием при строительстве новых домов. Четкий мониторинг потребления онлайн поможет не только предотвратить воровство ресурсов, но и быстрее обнаруживать и устранять аварии. Если где-то резко и сильно выросло потребление, например, воды, то, скорее всего, это говорит не о том, что все жители одновременно решили помыться, а произошел прорыв.

— Граждан волнует сохранность средств на капитальный ремонт. Ведь часто бывает так, что банки, где хранятся эти средства, банкротятся. Куда в таких случаях уходят деньги?

— Ни копейки не пропало. Мы перепроверяли, когда была ситуация с одним из банков, в котором, предположительно, могли быть открыты спецсчета: деньги на капитальный ремонт не пропали. Но чтобы избежать каких-либо проблем в будущем, в законодательство внесены изменения. Теперь требования к банкам будут такими: 250 млрд рублей капитала и соответствующий рейтинг от аналитического агентства. В ближайшее время будет подписано постановление правительства РФ. Это очень серьезная защита денег, в том числе на спецсчетах.

Хочу также добавить, что по итогам прошлого года собираемость взносов на капитальный ремонт составила 92%, в 2016 году этот показатель составил порядка 86%. Подавляющее большинство людей в нашей стране за капремонт платит.

— Представители правоохранительных органов называют сферу ЖКХ одной из самых коррумпированных. Согласны с ними?

— ЖКХ — это огромная отрасль, услугами которой каждый гражданин нашей страны пользуется ежедневно. Поэтому и внимание к ней огромное. Украсть, наверное, можно везде — важно, чтобы ответственность была неотвратима.

— Как реализуется опция капитального ремонта в кредит?

— В 2017 году мы запустили поддержку энергоэффективного капитального ремонта. Деньги из бюджета можно использовать на компенсацию процентов по кредиту, который берется на ремонт дома, а если дом перешел в другой класс энергоэффективности, предусмотрена даже частичная компенсация капитальных вложений в этот дом. Есть около 20 примеров в регионах, которые деньги получили и уже отдали таким домам. Мы проанализировали этот опыт и точно будем его расширять, но процедуру сделаем проще.

— Что нужно сделать жителям, у которых очередь подойдет к 2027 году, чтобы взять кредит на ремонт в 2019-м?

— Принять такое решение на общем собрании, взять кредит и получить меры господдержки. Люди обращаются в муниципалитет, муниципалитет — в регион, регион к нам в Фонд ЖКХ. Как я уже сказал выше, эту процедуру мы будем упрощать. У регионов есть лимит поддержки. По определенным правилам они могут выдавать домам, взявшим кредит на капитальный ремонт, грант либо на капитальные вложения, либо на субсидирование процентной ставки.

— Последний вопрос — философский, но относится к вашей отрасли: почему у нас в стране сначала кладут асфальт, а потом — трубы?

— Уже редко где так. 2017-й был первым годом запуска федерального проекта формирования комфортной городской среды. Мы проанализировали еще раз нормативные требования, связанные с заменой инфраструктуры, укладкой асфальта и вообще благоустройством. Они как раз предусматривают правильный порядок всех действий, и в большинстве своем люди поступают разумно.

Другое дело, что никто не знает, где и когда произойдет авария. Когда речь идет о реализации летом инвестпрограммы по прокладке труб, задача понятна: синхронизировать работу всех служб и сначала менять сети, а потом ремонтировать дороги и тротуары. Напомню, разрешение на благоустройство и раскопки дает муниципалитет — не может какая-то компания просто так начать копать землю. Проблемы возникают, когда сделали дорогу, а там прорвало коллектор. Эта ситуация требует вскрытия, но по законодательству, вскрыл — обязан после завершения ремонтных работ привести ландшафт в порядок. К сожалению, бывают случаи, когда муниципалитеты за этим не следят.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 15 февраля 2018 > № 2498687 Андрей Чибис

Производство новых легкомоторных самолетов ТВС-2ДТС для замены советских Ан-2 будет развернуто на мощностях Улан-Удэнского авиационного завода (У-УАЗ), сообщила госкорпорация "Ростех".

Соглашение в ходе Российского инвестиционного форума в Сочи подписали Минпромторг РФ, Минтранс РФ, представители республик Бурятия и Саха (Якутия), а также холдинг "Вертолеты России".

"Соглашение предусматривает создание к 2019 году на территории У-УАЗа производства самолетов ТВС-2ДТС. В период с 2021 по 2025 годы завод обязуется поставить для нужд региональной авиации не менее 200 машин", — говорится в сообщении. Эксплуатантом выступит новая авиакомпания, которая будет создана на базе одного из уже существующих в Якутии авиаперевозчиков.

В настоящий момент обсуждается возможность поставки воздушных судов с привлечением Государственной транспортной лизинговой компании. Со своей стороны Минпромторг решит вопрос финансовой поддержки для завершения опытно-конструкторских работ по ТВС-2ДТС, сертификации и других возможных мер господдержки с целью организации серийного производства самолета.

"Государство готово субсидировать производителям воздушных судов для местных и региональных перевозок часть затрат на их сертификацию, а также на реализацию проектов по подготовке и сертификации производства. В бюджете на это предусмотрено 220 миллионов рублей на 2018 год и по 230 миллионов на 2019 и 2020 годы. Для новой авиакомпании требуется создать маршрутную сеть в каждом регионе ее присутствия, необходимо сделать эти перевозки рентабельными. Кроме того, нужно решить вопрос правовой базы, регламентирующей эксплуатацию малой авиации", — приводятся в сообщении слова главы Минпромторга Дениса Мантурова.

Самолет ТВС-2ДТС призван заменить старые самолеты Ан-2, которые до сих пор массово эксплуатируются региональной авиацией. Машина впервые была продемонстрирована на авиасалоне МАКС в 2017 году. Разработчиком самолета является СибНИА (Сибирский научно-исследовательский институт авиации им. С.А. Чаплыгина).

МИА "Россия сегодня" является генеральным информационным партнером Российского инвестиционного форума. Агентство экономической информации "Прайм" медиагруппы "Россия сегодня" выступает информационным партнером.

Доносчики на работе: польза или вред?

ЕЛЕНА ЛИМОНОВА

управляющий партнер кадрового агентства Staff-UP

Болтун – находка для шпиона. А еще он находка для босса или собственника бизнеса, если тот не участвует в повседневной жизни компании, ограничивается лишь стратегией и редкими встречами с ключевыми сотрудниками. Либо если собственник занимается тем направлением, которое ближе и интереснее ему, а происходящее в смежных отделах проходит для него незамеченным.

Именно «болтун», «кляузник», «жалобщик» – таких сотрудников можно именовать по-разному – владеет подробной информацией. И готов по первому зову сообщать ее высокому руководству. Хотя его и просить об этом не нужно – охотно делится сам. Но всегда ли эта информация отражает истинное положение дел в организации?

Давайте обсудим несколько случаев, которые произошли в разных по формату и масштабу фирмах.

Первый случай имел место в розничной сети, когда менеджер среднего звена буквально проложил себе путь в «топы» методичным информированием акционеров относительно работы своего руководителя. Нужно ли говорить, что информация всегда подавалась однобоко: подробно описывались нарушения, ошибки, допускаемые в работе. А успехи и достижения проходили незамеченными. Хватило нескольких месяцев, чтобы было принято решение о смене руководителя. Кресло, конечно же, получил расторопный и «лояльный» претендент на должность. Только вот ошибки остались те же самые.

Второй случай такой активности и стремления быть «ближе к телу» путем донесения самых свежих новостей и обсуждений ошибок коллег можно было наблюдать у топ-менеджера совсем другой организации. Это был давний сотрудник компании, преданный, надежный и болеющий за фирму. Только вот лояльность выражалась в противоборстве с новичками, в выявлении нарушений в их работе и незамедлительном информировании об этом начальства. Благая, в общем-то, цель – если бы наряду с этим новичкам оказывалась поддержка и подсказывались пути решения проблем.

Обратите внимание, в обоих случаях описаны ситуации, когда в роли информатора выступают руководители, имеющие в подчинении сотрудников, сделавшие карьеру и обладающие лидерскими качествами. Даже они не удерживаются от соблазна передавать необъективную информацию, скрывать успехи коллег и выставлять напоказ неудачи и казусы.

Что же говорить о рядовом персонале – среди линейных сотрудников кляузничество можно встретить еще чаще.

На мой взгляд, их действиями движет желание быть замеченными и услышанными. Особенно если рядом есть успешные коллеги. Кто-то считает недооцененным свой вклад в общий результат. Кто-то жаждет быстрой карьеры. Кого-то терзает зависть.

Избежать появления доносчиков в коллективе можно. Для этого нужно поддерживать связь со всеми сотрудниками. Это могут быть общие собрания, интернет-сайт, горячая линия – электронная почта или телефонная связь, корпоративная газета или доска информации. Нельзя оставлять без внимания вопросы персонала, идеи и предложения.

Кроме того, жалобщиков можно использовать как агентов положительного влияния. Они очень активны, ведь сбор слухов и наблюдения за коллегами составляют значительную часть их рабочего времени. И если поручить им распространение информации, например об изменениях, которые ожидают организацию, а еще и назначить доверенными лицами – они будут очень беречь это доверие и подробно рассказывать новости, собирать возражения. И смогут максимально точно передать атмосферу в коллективе. С их помощью можно управлять слухами, тестировать новые идеи. Именно они будут собирать мнения и оперативно доносить до руководства. Но важно уметь отделять «зерна от плевел» и не принимать на веру каждое слово даже самого лояльного информатора.

Иркутский филиал АО «Первая грузовая компания» (АО «ПГК») в январе 2018 года увеличил объем перевозок в крытом подвижном составе на 13% по отношению к аналогичному периоду 2017 года, до 186 тыс. тонн. Грузооборот вырос на 3%, до 631 млн т-км, сообщает пресс-служба компании.

Положительная динамика обусловлена устойчивым ростом погрузки в экспортном направлении цветных металлов с алюминиевых заводов ОК РУСАЛ и целлюлозно-бумажной продукции Группы Илим. Кроме того, выросли отправки зерновых грузов и продуктов перемола из Амурской области.

По словам директора Иркутского филиала Валерия Яхимовича, в Восточной Сибири и Амурской области крытые вагоны являются наиболее востребованным парком. В связи с этим филиал принимаем всевозможные меры для обеспечения партнеров необходимым подвижным составом для вывоза продукции. В частности, в первом квартале приоритет отдается согласованию заявок грузоотправителей и погрузке крытых вагонов в восточном направлении.

Основную номенклатуру грузов составили бумага – 62,8 тыс. тонн (+36%), зерновые грузы и продукты перемола – 17,7 тыс. тонн (+92%), а также цветные металлы – 56,1 тыс. тонн (+12%).

Объем перевозок во внутреннем сообщении, преимущественно в западную часть страны, увеличился в полтора раза, до 42 тыс. тонн. Экспортные перевозки, основной грузопоток которых пришелся на Китай, Монголию и страны СНГ – на 14%, до 142 тыс. тонн.

«Крабовые новации» побудили депутатов обратиться к Вячеславу Володину.

Депутаты Сахалинской областной думы единогласно поддержали обращение к спикеру Госдумы о недопустимости пересмотра базовых принципов законодательства о распределении промысловых квот.

13 февраля руководители ассоциаций и компаний рыбной отрасли выступили с открытым письмом к президенту Владимиру Путину. Авторы обращения попросили главу государства установить мораторий на изменение базовых принципов закона о рыболовстве. Предложение о возврате к аукционам в качестве основного механизма распределения квот вызывает в отрасли большую тревогу, сказано в письме.

Сахалинская областная дума решила обратиться по поводу нашумевших «крабовых новаций» к спикеру Госдумы Вячеславу Володину. На заседании 15 февраля парламентарии единогласно поддержали обращение.

Как сообщает корреспондент Fishnews, депутаты попросили председателя Госдумы в случае обсуждения вопроса о пересмотре существующего порядка закрепления долей квот учесть интересы Сахалинской области и сохранить базовый принцип предоставления прав на вылов.

Авторы письма отметили роль крабового промысла в системе рыбохозяйственного комплекса островного региона: число занятых – порядка 2 тыс. человек, вместе с семьями – 5 тыс. человек. За 11 месяцев 2017 г. компании, которые занимаются добычей краба, перечислили в консолидированный бюджет Сахалинской области свыше 795 млн рублей. Расшатывание системы для бизнеса несет риски для пополнения бюджета – это было особо отмечено на круглом столе, проходившем в Южно-Сахалинске 5 февраля.

Говоря об участии компаний – добытчиков краба в социально-экономической жизни региона, депутаты привели в пример запуск берегового завода по переработке морепродуктов в Невельском районе, работу фонда «Родные острова», поддерживающего талантливую молодежь, развитие спорта. Отмечена и важность программы по развитию рыбокомбината «Островной» на Шикотане: предприятие заявлено как первый резидент ТОР «Курилы», частные инвестиции в модернизацию оцениваются более чем в 7 млрд рублей, предусматривается создание около 700 рабочих мест. «Завершение реализации данного проекта возможно только за счет предприятий-инвесторов, доходность которых обеспечивается добычей (выловом) краба», – говорится в письме спикеру Госдумы.

Если подтверждать право на промысел крабов придется по результатам аукционов, компании вынуждены будут перенаправить на покупку долей квот значительные объемы средств – это может ударить по инвестиционной деятельности и социальной работе, считают депутаты.

На Сахалине и Курилах подтянут социальную сферу.

На строительство и модернизацию объектов социальной инфраструктуры в дальневосточных регионах выделят более 55 млрд рублей, заявил вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. Почти половина этих средств поступит в Сахалинскую область.

Регионы обновят «социалку»

Планы социального развития центров экономического роста обсуждались 14 февраля на заседании правительственной подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и Байкальском регионе. По словам Юрия Трутнева, на территории дальневосточных регионов планируется строительство 88 новых объектов социальной инфраструктуры, еще 23 объекта будут отремонтированы и модернизированы. «Кроме того, будет осуществлена работа по созданию целого ряда объектов инфраструктуры. Всего общее количество мероприятий в рамках подготовленных предложений – 196», – сказал вице-премьер.

В качестве приоритетов он выделил социальное развитие острова Сахалин, Комсомольска-на-Амуре, города Свободный, судостроительного комплекса «Звезда», а также инфраструктуры к местам массового получения гражданами «дальневосточных гектаров». Помимо точек роста, где возникнут новые предприятия, внимание будет уделено застарелым проблемам регионов, «которые уже годами не решались и которые требовали внимания со стороны федерального правительства», – добавил полпред.

«В целом на финансирование всех этих объектов будет выделено 55,657 млрд рублей», – заявил Юрий Трутнев, отметив, что эта сумма может быть увеличена в зависимости от налоговых поступлений в бюджет.

Острова в приоритете

Более ста мероприятий перечня планируется осуществить на территории Сахалинской области, на эти цели будет выделено 26 млрд рублей, сообщает корреспондент Fishnews. Непосредственно на Сахалине предусмотрено строительство школ, спорткомплекса и стадионов, дорог, полигона твердых бытовых отходов, объектов энергетики и ЖКХ, включая модернизацию котельных и коммунальной инфраструктуры.

Второй блок плана – по Курильским островам – включает четыре больницы, образовательные и спортивные сооружения, строительство жилья, а также разработку проектно-сметной документации по дорогам, портопункту на Шикотане, объектам инженерной инфраструктуры и энергетики.

Юрий Трутнев обратил внимание, что на выполнение всех мероприятий отведено три года. «До конца 2020 г. все работы должны быть закончены», – подчеркнул вице-премьер.

По словам главы Минвостокразвития Александра Галушки, проект постановления, определяющий правила предоставления средств территориям, на следующей неделе поступит на подпись председателю правительства.

«Он всеми согласован и не вызывает каких-либо возражений. Была проведена кропотливая предварительная работа по выверке механизма доведения денег регионам Дальнего Востока на планы социального обустройства центров экономического роста. Это новый механизм, который называется «иные межбюджетные трансферты», – рассказал министр журналистам.

Ассоциация «НТО ТИНРО» определила планы дальнейшей работы.

Отчетную сессию рыбохозяйственных институтов на Дальнем Востоке в следующем году планируется провести в новом формате. Как отметил председатель совета директоров Ассоциации «НТО ТИНРО» Алексей Байталюк, необходимо расширить состав участников обсуждений.

В этом году отчетная сессия научных организаций Ассоциации «НТО ТИНРО» проходила в обновленном составе. К объединению присоединился новый член – ФГБНУ «Госрыбцентр», одна из крупнейших научных рыбохозяйственных организаций России. Учреждение занимается изучением сырьевых ресурсов водоемов Западной Сибири и Урала.

Как рассказали Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, всего на отчетной сессии было представлено 20 докладов по всем направлениям научной деятельности институтов – изучению сырьевой базы, гидробиологии, океанологии, промысловому прогнозированию, рациональному использованию гидробионтов и аквакультуре. Специалисты уделили особое внимание оценке состояния и предполагаемой динамике численности региональных популяций промысловых объектов. Также были представлены доклады, посвященные возможностям использования водных биоресурсов и влиянию климатических изменений на экосистемы в масштабе всей северной части Тихого океана.

По итогам мероприятия состоялось обсуждение докладов, проделанной работы, а также перспектив развития НТО ТИНРО. Председатель совета директоров ассоциации, директор ТИНРО-Центра Алексей Байталюк сообщил, что, начиная с будущего года, формат отчетных сессий будет актуализирован. По словам руководителя института, назрела необходимость в расширении состава участников мероприятий: целесообразно привлекать специалистов подведомственных Росрыболовству вузов, представителей РАН и рыбной промышленности. Кроме того, само взаимодействие между институтами, обмен данными и информацией внутри объединения будет усовершенствованы. Также в планах НТО ТИНРО организация обучающих семинаров, школ рыбохозяйственных исследований, тренингов для повышения квалификации молодых специалистов.

Окончательное решение о формате отчетной сессии в 2019 г. и организации работы НТО ТИНРО планируется выработать на летнем совете директоров ассоциации.