Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Пропуск... в плен и на Парад Победы.

Начальник информационно-аналитического отдела Главного следственного управления ГУ МВД России по Воронежской области полковник юстиции Анатолий Ионкин собирает редкие значки и нагрудные знаки периода Великой Отечественной войны и послевоенных лет. Но есть в его коллекции и другие экспонаты - чудом сохранившиеся свидетельства тех далёких дней…

Вернувшись с войны, дед супруги Анатолия привёз из Германии трофейные корабельные часы английского производства, которые благополучно отсчитывают мгновения до сих пор - сегодня это одна из главных реликвий семьи Ионкиных.

- А то, что вы видите сейчас, - это в какой-то мере дань памяти Василию Андреевичу и всем фронтовикам - погибшим и живым, - говорит Анатолий Анатольевич, доставая из сейфа пухлый альбом.

Коллекционеры - люди своеобразные. Они никогда не рассказывают истории приобретения своих экспонатов, окутывая их ореолом особой таинственности. Ну и ладно, для зрителей главное - посмотреть, подержать в руках, ощутить связь времён. Эту связь как раз и удалось прочувствовать Ионкину. За несколько лет он смог собрать более сотни подлинных документов Великой Отечественной - справок, благодарностей, похоронок. Большую часть коллекции составляют фашистские «агитки» - листовки и обращения к советским воинам. Когда-то министр пропаганды гитлеровской Германии Йозеф Геббельс считал, что пропагандистская война ничуть не менее важна, чем столкновение войск на поле боя. И придерживался этого постулата, неуклонно воплощая его в жизнь.

Берём наугад несколько листовок: «Бойцы! Командиры! Сталин и его приспешники в интересах интернационального капитала гонят вас на верную смерть. Гонят, в то время как в освобождённых от большевизма областях строится новая жизнь без каторжных колхозов, без… потогонной стахановщины и социалистических соревнований. Решайтесь: хотите умереть или жить? С пленными мы обращаемся хорошо. С перешедшими на нашу сторону - по новому приказу Гитлера - обращение ещё лучше: они получают особые удостоверения, обеспечивающие им лучшее питание и ряд других льгот». И приписка: «Этот пропуск действителен для неограниченного числа воинов и командиров Красной армии… Этот пропуск действителен до конца войны... Переходить на сторону германских войск можно и без пропуска. Достаточно крикнуть: «Штыки в землю!»

А вот более «адресное» обращение, свидетельствующее о том, что враг знал о положении дел в конкретном соединении Красной армии: «Бойцы 286-й С.Д. (стрелковой дивизии. - Прим. ред.) полковника Царинова! Почему вы голодаете? Вы ведь тоже можете жить хорошо, как ваши товарищи, которые перешли к нам. На этом снимке (к листовке прилагается фото. - Прим. ред.) вы видите, как они питаются и как они прекрасно выглядят. Ваш полковник Лучников, которого вы хорошо знаете, рассказывает вам всевозможные басни по поводу вашего плохого питания. Не верьте ни одному его слову: так как все штабники, а также сапёры, находящиеся в тылу, питаются хорошо. Только вы, находящиеся непосредственно на передовой, питаетесь впроголодь и уже давно не наедались досыта. Мы об этом знаем от ваших товарищей, нашедших дорогу к нам. Кончайте с этим невыносимым пребыванием в окопах и переходите к немцам. Эта листовка действительна как пропуск».

- А вот совсем другое. - Анатолий выкладывает на стол ещё одну агитку. - Тут немцы надёргали цитат из произведений Ленина, написанных им по поводу Первой мировой войны: «Мы требуем немедленно прекратить войну с немецким народом. Немецкие солдаты - такие же рабочие и крестьяне, как и мы; у нас против них нет вражды. Наши общие враги - капиталисты всех стран»... Далее - несколько подобных цитат и вывод:

«...Братайтесь с немецкими солдатами!» - Моя мечта, - рассказывает Анатолий, - отыскать листовки советского производства, которые наши лётчики разбрасывали над вражескими окопами. Интересно сравнить, как действовали гитлеровские и сталинские пропагандисты. Но именно наши листовки - большая редкость. На их след я пока не напал.

В «немецкой» коллекции Ионкина имеются номера и нашивки для советских граждан, угнанных на работу в Германию, и тех, кто был мобилизован захватчиками для строительства укреплений на оккупированной территории нашей страны...

Среди советских документов военных лет тоже немало любопытных экспонатов: есть справка от 10 сентября 1943 года о снятии судимости со старшины 35-го стрелкового полка 30-й стрелковой дивизии Георгия Уманца, воевавшего на Воронежском фронте. Будущий бравый вояка был осуждён в 1937 году по приговору Хабаровского крайсуда за кражу. Спустя шесть лет за проявленное в боях мужество судимость с него была снята.

Вот ещё одна справка, рукописная, с печатью школы особого назначения украинского штаба партизанского движения, датированная 12 мая 1944 года, которая является временным удостоверением старшего сержанта Ивана Карасёва. Это документ об окончании диверсионной школы для работы в тылу врага.

Любопытно читать предписание, выданное отделом контрразведки «СМЕРШ» гвардии капитану Константину Иденко о назначении на новую должность. Начальник отдела контрразведки «СМЕРШ» 70-й армии полковник Насыров закончил документ не совсем обычной директивой: «О прибытии и принятии дел донесите мне». Не «доложите», а именно «донесите». Слово это в те годы употреблялось очень часто...

А вот две благодарности, выданные супругам Логунковым: жене, трудившейся в тылу, как «гвардейцу весеннего сева» (датированная 31 мая 1943 года), а мужу - лично приказом Сталина № 372 от 23 августа 1945 года - за боевые действия с «японцами на Дальнем Востоке».

И снова фотография военных лет: некий Николай Быков глядит на нас настороженно, даже с опаской. Ещё бы - он «штрафник», воевал в 76-м отдельном штрафном батальоне Южного фронта. А на основании приказа, который я держу в руках, в 1942 году Быков по ранению освобождён и восстановлен во всех правах и воинском звании - интендант III ранга.

И ещё редкий экспонат - пропуск № 06577 на имя «тов. Щербакова В. В.» - для входа на Красную площадь в день Парада войск Красной армии 24 июня 1945 года.

До Парада Победы, куда был приглашён товарищ Щербаков, дожили не все. А с каждым годом фронтовиков остаётся всё меньше: ещё десяток лет - и их поколение уйдёт совсем. И тогда историю той войны люди смогут изучать только по таким вот редким документам, которые собирает Анатолий Ионкин.

И если долг любого сотрудника органов внутренних дел - бороться за справедливость, то полковник юстиции Ионкин внёс ещё и солидный вклад в борьбу за историческую справедливость, в изучение истории нашей страны.

Леонид ШИФРИН

Вылечили от золотой лихорадки.

В Якутии суд рассмотрит дело о краже 40 килограммов золота на 83 миллиона рублей. Преступники, ограбившие артель золотодобытчиков и убившие охранника, были задержаны полицейскими по горячим следам.

Всё пропало

События происходили осенью прошлого года в посёлке Звёздочка Усть-Майского района Республики Саха (Якутия). Первым пропажу из сейфа почти 40 килограммов золотого песка на сумму в 83 миллиона рублей обнаружил начальник охраны старательской артели «Дражник». Вместе с золотом исчез и охранник, дежуривший в тот день в помещении, где хранился драгметалл.

Испарился и блок системы видеонаблюдения, на котором находились все записи с камер.

В Усть-Майском районе тут же был объявлен план «Перехват». Все пути, ведущие в посёлок старателей, перекрыли патрульными полицейскими машинами. Из столицы республики - Якутска - в район немедленно была командирована группа из 20 сотрудников республиканского МВД: лучшие сыщики уголовного розыска и Управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции.

По горячим следам

Оперативники принялись проверять сведения обо всех посторонних лицах, имеющих информацию о золоте. За несколько дней, что длились оперативно-разыскные мероприятия, полицейским удалось выйти на двух братьев. В последнее время те крутились у старательской артели в качестве таксистов - видимо, чтобы поближе познакомиться с охраной и разведать обстановку. Под подозрение попал и их общий знакомый.

Старшего брата задержали в Якутске уже через несколько дней. Мужчина собирался вылетать в Москву. Оказалось, он уже привлекался к уголовной ответственности за кражу, но в июне текущего года попал под амнистию.

В посёлке городского типа Усть-Мая был пойман друг братьев - ещё один подозреваемый. А на следующий день в Санкт-Петербурге взяли младшего, 25-летнего студента второго курса Санкт-Петербургского аграрного университета. Задержанные начали давать показания. Первоначально все они обвинили в преступлении пропавшего охранника. Мол, тот забрал золото и исчез. Но позже братья признались, что охранник убит. Оба назвали убийцей своего товарища.

Охранник был в доле, но его «убрали»

По версии следствия, преступление подозреваемые готовили несколько месяцев. Охранник информировал преступников о наличии хранящейся в сейфах крупной партии добытого природного рассыпного шлихового золота. Сам же и обеспечил соучастникам свободный доступ в охраняемый им объект. Так что, как говорится, был «в деле».

В оговоренное время братья с товарищем отправились в артель на двух машинах. Товарищ должен был стоять «на шухере» и в случае опасности предупредить братьев, которые пошли за золотом. А задачей охранника артели было встретить их и помочь забрать золото.

Но когда он открыл дверь... тут же получил несколько ударов по голове. Мужчину изначально не собирались оставлять в живых: на четверых доля выходила меньше. Кроме того, преступники собирались пустить следствие по ложному следу. Его связали скотчем, надели на голову вязаную шапку, закрыв ему глаза, и посадили на стул, после чего братья с помощью болгарок вскрыли сейфы. Забрав мешки с золотом и связанного охранника, подельники отправились в сторону посёлка Эльдикан.

В 15 километрах от места преступления братья умудрились пробить колёса на своей машине. Бросили её прямо на дороге, пересели в автомобиль товарища.

Добравшись до Эльдикана, криминальное трио расправилось с «лишним» прямо во дворе его же дома. Тело уложили на сани снегохода и вместе с другими уликами спустили в полынью на реке Алдан.

Клад зарыли ненадолго

После убийства шесть килограммов золота спрятали в Якутске, в гараже у своего общего знакомого. Оставшиеся 34 килограмма зарыли в лесу. Понимали, что похищенное оценивается в огромную сумму - до 100 миллионов рублей. Поэтому решили вывозить его частями, чтобы особо не привлекать к себе внимания. А попутно искали каналы для сбыта драгметалла.

«Клад» оперативники в указанном месте нашли сразу, а тело охранника искали два дня с помощью сотрудников республиканской Службы спасения. Для поисков пришлось задействовать даже полицейский вертолёт.

Изъятое у преступников золото возвращено в артель старателей «Дражник». Следствие завершено. Уголовные дела, возбуждённые по п. «б» ч. 4 статьи 158 УК РФ «Кража, совершённая в особо крупном размере», ч. 2 статьи 191 УК РФ «Незаконный оборот драгоценных металлов, совершённый группой лиц по предварительному сговору», п. «к» ч. 2 статьи 105 УК РФ «Убийство с целью сокрытия другого преступления», статье 316 УК РФ «Заранее не обещанное укрывательство особо тяжкого преступления», направлены в суд.

Екатерина ЧЕМЕЗОВА,

Татьяна КРОТОВА

1 ДЕКАБРЯ СОСТОЯЛСЯ ДЕЛОВОЙ ЗАВТРАК МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ»

— Максим Соколов, министр транспорта Российской Федерации

Рад приветствовать вас на традиционном деловом завтраке, проходящем в этом году в рамках десятой юбилейной транспортной неделе. Это стало уже хорошей традицией встречаться в таком формате и я хочу искренне поблагодарить глав субъектов РФ, депутатов Госдумы и сенаторов Федерального собрания, инвесторов, представителей финансовых кругов, ну и конечно же команду Минтранса за то участие, ту подготовку нашего делового завтрака и всей транспортной недели, и тех мероприятий и событий, который мы будем сегодня обсуждать.

На самом деле деловые завтраки проходят достаточно стандартному сценарию, когда ведущий, модератор вбрасывает в аудиторию какую-то идею, тему и потом все начинают ее обсуждать, голосовать, дискутировать.

Я хочу немножко отойти от этого сценария и прошу у вас понимания. Поскольку тема, которая сегодня обозначена основной в рамках нашего делового завтра еще никогда не обсуждалась. И сегодня мы только подходим к пониманию и форматированию наших будущих взаимоотношений в рамках следующего грядущего десятилетия. У нас и тема то всего юбилейного десятого форума так и называется «Транспорт будущего».

Поэтому мне нужно некоторое время, чтобы описать предмет нашей сегодняшней дискуссии, и, я уверен, что вы и с радостью, и с готовностью в нее включитесь. Поскольку мы сегодня впервые ставим вопрос об обсуждении будущих параметров федеральной целевой программы «Развития транспортной системы» на следующее десятилетие, потому что нынешняя целевая программа 2010-2020 гг. не то чтобы завершается... Но уже можно подвести какие-то итоги, проанализировать перспективу ближайших трех лет с учетом того, что проект Федерального закона о бюджете на 2017-2019 гг. находится в Государственной думе.

И подготовиться уже к тому, каким мы увидим транспортную систему в грядущем десятилетии, и что для этого мы все вместе должны сделать.

Но сначала немножко об итогах того периода, когда эта федеральная целевая программа работала и развивала транспортную отрасль.

Мы видим, что те параметры федерального бюджета, которые внесены в Государственную думу, а это 850 млрд. рублей ежегодно в рамках государственной программы развития транспортной системы, это серьезный финансовый ресурс для решения транспортных задач и не только поддержания стабильной, безопасной, уверенной работы транспортной системы, но и ее развития.

Хотя это развитие должно быть действительно сконцентрировано на основных направлениях нашей совместной работы, а именно на тех проектах, которые преобразуют транспортную отрасль в ближайшие три года.

Ну а что же было сделано за предыдущий период?

Оглядываясь назад, немало. Поскольку те проекты, которые были реализованы, не только преобразили облик нашей транспортной системы, но ими можно гордиться.

Это проекты мирового масштаба, начиная с объектов транспортной инфраструктуры: и мостов, и аэропорта, и аэроэкспресса, которые были введены в рамках подготовки к саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 году. Это два красавца-моста, даже три, но два из них уж точно очень красивые. Это мост через бухту Золотой Рог. И, конечно же мост на остров Русский. Благодаря этим проектам мы возродили наши компетенции в области мостостроения. Я бы даже сказал, выбились в лидеры, поскольку последующие объекты тоже являются жемчужинами мирового мостостроения.

Это объекты подготовки к Универсиаде в Казани в 2013 г. Ну и, конечно же, качественный рывок был сделан в части развития инфраструктуры при подготовке к Олимпиаде в Сочи. И сейчас мы ведем активную подготовку к проведению Чемпионата мира, но об этом я расскажу немного позже, потому что до этого нам удалось сделать очень и очень многое.

Мы в этом году ввели (будем говорить, что уже ввели в строй), потому что один из объектов, Московское Центральное кольцо, уже успешно функционирует с сентября текущего года и перевозит неожиданно рекордное для нас самих количество пассажиров в сутки. Порядка 300 тысяч и даже более пассажиров в день пользуются этим недавно введенным объектом. Ожидаем открытия в полном объеме проекта западного скоростного диаметра в С.-Петербурге.

И тот, и другой объекты коренным образом преобразуют логистику всего движения, и пассажирского, да и не только пассажирского, как в московском транспортном узле, так и в санкт-петербургском транспортном узле. Проект Западный скоростной диаметр, помимо всего прочего, является крупнейшим проектом государственно-частного партнерства в мире.

Подводя короткий итог этой вступительной части, действительно сделано очень много.

Но на чем же мы будем концентрироваться в ближайшие три года, с учетом тех параметров бюджета, о которых я уже говорил, и какие идеи, какие принципы закладывать в развитие нашей будущей транспортной системы. И вот как раз это, мне бы хотелось, чтобы стало предметом дискуссии, предметом обсуждения сегодня на нашем круглом столе.

Конечно, в первую очередь мы будем развивать и поддерживать те проекты, которые сегодня являются ключевыми в рамках нашей стратегии развития транспортной системы до 2030 года. Именно эта стратегия ляжет в основу нашего будущего бюджетного среднесрочного в рамках федеральной целевой программы, и краткосрочного в рамках ФАИБ бюджета планирования.

Это развитие коридоров, международных транспортных коридоров, использования транзитного потенциала нашей страны. И здесь я тоже остановлюсь на каких-то конкретных проектах.

Ну, наконец, снятие тех инфраструктурных ограничений, которые сегодня являются, так называемыми бутылочными горлышками и затыкают движение грузов, и не только грузов, но и пассажиров по нашей транспортной системе. В том числе, включая и пункты пропуска через государственную границу.

Говоря о ключевых проектах ближайшего времени, это подготовка транспортной системы к проведению Чемпионата мира. Не буду сейчас говорить о том, как будут реализованы транспортные объекты практически во всех одиннадцати городах, которые принимают будущий Чемпионат мира. Это очень важная тема. Она просматривается и обсуждается на различных площадках и Правительства, и Федерального собрания, и Администрации президента.

И здесь хочу поблагодарить, пользуясь случаем, губернаторов, которые представляют регионы за, действительно, командную работу. Без этого нам вряд ли удастся успешно подготовиться к Чемпионату мира.

Это развитие тех проектов, которые, в том числе, будут к 2018 году или к рубежу 2018-2019 года соответствовать качеству нашей транспортной системы как современной, и инновационной. Это проекты развития центральной кольцевой автомобильной дороги. Это второй ключевой проект развития московского транспортного узла. Связи между нашими столицами скоростной автомобильной дороги М11 Москва - С.-Петербург.

Это развитие коридоров в направлении Дальнего Востока. И здесь ключевым является БАМ и Транссиб. И сегодня это первый проект, который реализуется с поддержкой средств федерального фонда национального благосостояния. Но и это тот проект, который по-прежнему, даже при сокращенном финансировании, является нашим приоритетом.

Это проект, который очень важен для изменения формата транспортной системы юга России. Это обход Краснодара с дальними подходами, начиная от станции «Максим Горький».

Это подходы к Керченскому транспортному переходу. Да и сам Крымский мост и ведущая от него вглубь полуострова дорога «Таврида», являются нашими основными приоритетами. Все с вниманием следят за тем, как идут работы. Идут они в графике. И, сомнений нет, что в установленные сроки, если говорить об автомобильном движении, то в 2018 году этот коридор будет полностью открыт для всех граждан и гостей нашей страны.

Это развитие подходов к нашим портам, развитие портовой инфраструктуры. Здесь ключевыми проектами являются для нас развитие подходов на Дальнем Востоке, в Приморском крае, Восточной Находке, коридоре «Приморье-1», «Приморье-2». И, конечно же, Мурманский транспортный узел, выход на западный берег Кольского залива, развитие портовых мощностей и соответствующей подходной железнодорожной инфраструктуры.

Но есть и те проекты, которые нам, к сожалению, не удалось реализовать в рамках федеральной целевой программы, в рамках госпрограммы до 2020-го года. Она была серьезным образом сокращена.

У нас есть такая уверенность, что мы сможем консолидировать финансовые ресурсы и именно об этих проектах я попрошу сегодня рассказать наших коллег, и губернаторов, и инвесторов, и наши ведущие компании, которые занимаются развитием транспортной инфраструктуры. И, конечно же, российские железные дороги и других наши коллегии.

Ну и еще один приоритетом, которым бы я обязательно обозначил на оставшееся [время] до 2020 года и следующее десятилетние – это развитие высокоскоростного сообщения в нашей стране.

Проект высокоскоростной магистрали, мы о нем говорим не только на каждом деловом завтраке. Мы на самом деле очень и очень много делаем. И сегодня круг инвесторов и потенциальных интересантов существенным образом расширился. Поэтому мы обязательно поговорим и об этом проекте сегодня. Это действительно наше ближайшее будущее, я в этом абсолютно уверен.

Я занял немножко больше времени, но именно об этом я вас и просил.

Это нужно, чтобы понимать, как мы будем структурировать наши проекты, кто получит преимущество. И, конечно же, мы обсуждаем не только те проекты, которые будут реализовываться в рамках нашей стратегии. Принцип этот я уже обозначил, как основной. Но и те проекты, которые будут использовать для своей реализации внебюджетные источники. Не только средства государственных фондов, или государственных институтов развития. Но и в первую очередь ваши средства, уважаемые инвесторы. И такие проекты уже сегодня реализуются. Вы знаете, мы их поддерживаем. И система «ПЛАТОН» (ред. плата за тонну для большегрузных автомобилей), как своеобразный фонд для развития проектов государственно-частного партнерства и другие проекты, которые мы структурируем в формате ГЧП. Это все тоже ваша заслуга нашей совместной работы и взаимопонимания.

Ну и основным, третьем принципом формирования проекта по расшивке узких мест будет так называемый принцип затраты выгоды. Это принцип сегодня уже реализуется рядом структурных подразделений команды Минтранса и Росморпортом, российскими железными дорогами в своей работе. К нему вплотную подошли и Федеральное дорожное агентство, и госкомпании.

Именно те проекты, которые будут давать наибольший мультипликативный эффект не только для транспортной системы, а для развития регионов, смежных отраслей экономики, получат приоритет в нашей будущей федеральной целевой программе.

Давайте двигаться по графику, потому что это диалог, это дискуссия. И, конечно же, очень важно то, как вы воспринимаете наши приоритеты. И каким образом проекты, которые вы предлагаете, будут изменять облик и регионов, и целых отраслей транспортного комплекса.

Первому, кому я хочу предоставить слово, это губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа, Кобылкин Дмитрий Николаевич. Проект, который он будет презентовать, уже звучал на площадке нашего форума. Мы были готовы для его реализации, и средства были заложены в федерально-целевой программе. Но в настоящий момент эти средства серьезным образом сокращены. Но наша нацеленность и с командой Дмитрия Николаевича, и с российскими железными дорогами, и другими инвесторами, она осталась. И поэтому я уверен, что у этого проекта не только далекое, но и близкое будущее.

Дмитрий Николаевич, Вам слово.

— Дмитрий Кобылкин, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Большое спасибо, Максим Юрьевич. Доброе утро, уважаемые коллеги.

Среди стратегических проектов Ямало-Ненецкого автономного округа я представляю территорию Ямала. Мы находимся в центральной части российской Арктики. Хотел представить вашему вниманию проект «Энергия Арктики». Он состоит из «Северного широтного хода» и железной дороги Бованенково-Сабетта к выходу будущего многофункционального порта Сабетта.

«Северный широтный ход» - это дорога, имеющая очень большую историю. Она была начата в период Советского Союза при Иосифе Виссарионовиче Сталине. Это знаменитая 501-я стройка. Какое-то время [она] функционировала, но не было мостовых переходов, не было перехода через реку Обь, но была ледовая переправа. В том числе железная дорога действовала по ледовой переправе в зимний период времени.

Сегодня протяженность этой трассы 684 километра, общая стоимость проекта 240 млрд. рублей. Грузовая база, сформированная на сегодняшний день, порядка 21 млн. тонн.

На каком этапе мы сегодня находимся. У нас подтверждена грузовая база, у нас понятные нам игроки. Это топливно-энергетический комплекс, это компания Газпром, компания Новатэк. Это практически все, кто работает на полуострове Ямал свой грузовой базой с жидкими углеводородами. Это «Российские железные дороги». Это наш сторонник Министерство транспорта, Максим Юрьевич очень хорошо знает этот проект, поддерживает его. У нас было поручение президента в 2010 году, и мы проделали, на мой взгляд очень большую работу на сегодняшний день, в том числе и в строительстве некоторых инфраструктурных проектов.

Вдоль трассы «Северного широтного хода» строится автомобильная дорога. Завершение ее планируется на 2018 год. Также мы построили мост через реку Надым. Автомобильная часть его готова за счет средств субъекта Российской Федерации Ямала.

Хочу сказать, что преимущества этого проекта в том, что он «рублевый», он полностью состоит из российских материалов, на сто процентов. Я считаю, что у него есть очень серьезная мультипликация в части открытия месторождений, которые находятся в этом коридоре и их обустройства. К сожалению, их реализация невозможна в связи с тем, что сегодня баррель нефти не тот, что был раньше, и вряд ли таким станет. Поэтому нефтегазовым компаниям со стороны субъекта федерации, со стороны государства нужно помочь открыть эти месторождения, реализовать добычу углеводородного сырья с них.

И, конечно, это самое важное, порт Сабетта, к которому мы стремимся. На нем формируется очень серьезный кластер на сегодняшний день. В следующем году в конце года мы делаем первый пусковой по сжижению природного газа, знаменитый Ямал СПГ. Это очень капиталоемкий проект, который позволит нам открыть северный морской путь. Это та задача, которую мы получили от президента Российской Федерации. И максимально разогреть проект грузами с этого порта, соединив так называемые азиатские и европейские рынки.

Максим Юрьевич, о перспективе я рассказал. Сегодня есть абсолютное понимание у всех игроков. При запуске третьей стадии месторождения Бованенково 19-го числа будет подписано соглашение между РЖД и Газпромом о подтверждении достройки участков Газпрома по железной дороге. И мы готовы к реализации этого проекта.

Прошу отдельно его поддержать. Хочу поблагодарить всех губернаторов соседних субъектов, Наталью Владимировну Комарову – Ханты-Мансийский округ, Якушева Владимира Владимировича – Тюменская область. Они сторонники этого проекта и понимают его энергию. Спасибо!

— Максим Соколов, министр транспорта Российской Федерации

Спасибо, Дмитрий Николаевич. Хочу поблагодарить, в первую очередь вас, а также всех участников этого проекта: Газпром, РЖД, других инвесторов, которые, видя нашу нацеленность на его реализацию, выстраивают планы по развитию железнодорожной ветки на Бованенково в сторону Сабетты – крупнейшего проекта, который Вы упомянули, и который заработает уже в следующем году.

И скажу в этой аудитории, что для нас с вами, Дмитрий Николаевич стало уже делом чести даже в условиях сокращенного бюджетного федерального финансирования (кстати, субъект российской федерации Ямало-Ненецкий автономный округ выполняет свои обязательства по развитию этого проекта, и в прошлом году был открыт мост через реку Надым) в тяжелейших условиях, проявив «смекалку и находчивость», и консолидировав все финансовые ресурсы, все-таки запустить его в рамках этого десятилетия.

Я нацелен и ориентирую всю команду Министерства транспорта, всех наших коллег на то, чтобы мы сделали это. Нам все сегодня не хватает определенных финансовых инструментов для реализации такого масштаба проектов.

Да, у нас был в конце прошлого в начале этого десятилетия инвестиционный фонд, остатки это фонда сегодня, крохи буквально, уже завершаются с точки зрения реализации проектов, таких как развитие ветки Лосево-Каменногорск, ряда других железнодорожных направлений.

Но нам всем необходим инструмент в рамках Минтранса. Мы попытались запустить такой мини-фонд через систему «Платон». В общем-то, попытка эта удалась, хотя не реализована в полном объеме. Шесть региональных проектов государственно-частного партнерства уже были представлены в Минтранс. Часть из них получила одобрение, и, надеюсь, что до конца этого года они будут вынесены на рассмотрение правительственной комиссии по транспорту, и таким образом будет подтверждена возможность их финансирования, а значит завершение конкурсных процедур, закрытие концессионных соглашений по ряду проектов, часть из которых сегодня представлена на нашей выставке.

Для нас очень важным инструментом развития являлся Внешэкономбанк. Он наработал серьезные компетенции, с точки зрения оценки проектов, помощи и регионам, и инвесторам в форматировании проектов государственно-частного партнерства, а самое главное, обеспечивает кредитование на приемлемых условиях. Потому что эта ставка порой не позволяет нам реализовывать проекты с горизонтом планирования 20-30 лет, а тем более дольше.

И сегодня у нас Внешэкономбанк работает по-новому, был осуществлен его перезапуск. «ВЭБ 2.0» - уже стало девизом нового этапа работы этого крупнейшего финансового института. И я хочу предоставить слово Синюгину Вячеславу Юрьевичу, исполняющему обязанности генерального директора федерального центра проектного финансирования.

— Синюгин Вячеслав, исполняющий обязанности генерального директора федерального центра проектного финансирования.

Спасибо, уважаемый Максим Юрьевич. Уважаемые коллеги, доброе утро, приятного аппетита. В ответ на то, что было сказано, сейчас в качестве заголовка нашей дискуссии хотелось бы вспомнить работу профессора Митио Каку «Физика будущего», которая дает картинку этого будущего и картинку будущего транспорта.

И вот один из акцентов, о котором я хотел сказать прежде, чем перейду к вызовам и драйверам развития, как мы их видим, это важно видеть в целом картинку будущего, важно ориентироваться на нее и идти планомерно к тому, чтобы жить в этом будущем успешно и конструктивно.

Итак, вызовы и драйверы развития транспортной инфраструктуры, как мы их видим. Было сказано о том, что сократились расходы бюджетов всех уровней. Сегодня мы видим то, что недостаточно стимулов по развитию инноваций, достаточно долгий период окупаемости инфраструктурных проектов. При этом нужно учитывать, что сегодня закрыты значительные рынки капиталов для этой сферы.

Одно из пожеланий, уважаемый Максим Юрьевич, к будущей программе ФЦП 21-30, это более четко определить правила получения государственного софинансирования по проектам инфраструктуры. Ну, пожалуй, за исключением автодорог , где эта ситуация достаточно хорошо отрегулирована. Драйверы развития.

Конечно, мы видим и вместе с вами разделяем транзитный потенциал, как один из крупнейших драйверов сегодня. Такие возможности у России сегодня, безусловно, есть.

Новые технологии, такие как беспилотные системы, которые уже не являются фантастикой на дорогах, изменят ситуацию в дорожной отрасли в значительной степени. Мы должны учитывать такого рода технологии.

Это и возможность инициации проектов частными инвесторами, которая более активно проявилась с принятием нового законодательства.

Это и новые финансовые инструменты, которые сейчас разрабатываются. Вместе с тем я хотел еще раз отметить, что транспортная инфраструктура была и будет одной из основных частей стратегии развития реализации проектов Внешэкономбанка. Это важный акцент, о котором я хотел вам сказать.

Опыт Внешэкономбанка в кредитовании инфраструктурных проектов - это четыре базовых направления: аэропорты, дороги, морской транспорт, логистические и морские порты. Общий объем уже профинансированный, который мы на сегодняшний день имеем, это порядка 155 млрд.

В работе сейчас проекты в целом на сумму более 290 млрд. рублей. Здесь такие крупные проекты, в которых участвовал Внешэкономбанк, как строительство терминала D в Шереметьево, реконструкция «Пулково», проект, о котором было сказано и [в рамках которого] в пятницу стартует еще один элемент, Западный скоростной диаметр.

Это большие и значимые для нашей страны проекты. Но сточки зрения доли, аэропорты в нашем профинансированном портфеле составляют большую часть.

Опыт по подготовке новых проектов - предпроектная стадия и работа по структурированию проектов – это один из важнейших элементов сегодня. До того, как дойти до финансирования нужно проект подготовить, найти правильный инструментарий. И я здесь хотел упомянуть несколько проектов, которые сейчас в портфеле федерального центра проектного финансирования, по которым ведется работа или уже закончена. Мы работали над проектом морского перехода через Керченский пролив.

Три проекта, которые поддержаны сегодня через систему «Платон», также были структурированы федеральным центром проектного финансирования. В работе сейчас и получены заявки по проекту Стерлитамак-Кага-Магнитогорск и ряд других проектов, особенно отмечу проект «Европа-Западный Китай», один из масштабных проектов развития транзитного потенциала, который будет реализовываться в ближайшие годы и как раз будет частью ФЦП 21-30.

Новая стратегия ВЭБ 2.0.

Вы видите, что инфраструктура транспорта остается одним из главных приоритетов, куда будет инвестировать Внешэкономбанк. Новые инструменты – это анализ бизнес-моделей, привлечение софинансирования, агрегация мер господдержки, развитие экспортной составляющей, активное участие в реализации проектного управления на современных принципах IT, синдицирование. Это те новые принципы, которые мы закладываем в работу Внешэкономбанка.

Спасибо большое за приглашение, спасибо за внимание и хорошей работы!

— Максим Соколов, министр транспорта Российской Федерации

Спасибо, Вячеслав Юрьевич! Всем нам хорошей дружной работы. Как говорится, только вперед!

Я уже говорил об объектах Чемпионата мира. Это действительно для нас один из главных приоритетов в ближайшее время. Но, наверное, только в Ростовской области реализуется один из крупнейших, даже не в рамках подготовки к чемпионату, а за последнее двадцатилетие проектов в нашей транспортной системе, это строительство нового аэропорта-хаба. Аэропорт, который уже получил свое звонкое гордое имя аэропорт «Платов», где уже сделана большая часть озеленения, и уже нет сомнения, что в следующем году он примет первых пассажиров.

Но не только с точки зрения аэропорта преобразуется инфраструктура Ростовской области. Ростов – участник проекта «Безопасные и качественные дороги». Этот проект пришел на площадку нашего обсуждения, вошел в повестку нашей работы совсем недавно, по поручению президента в рамках работы комиссии по стратегическим инвестициям. И он нацелен на достижение результатов в ближайшие два года, но не только. Горизонт нашего планирования – это 25-й год. И поэтому те проекты, которые структурируются сейчас, как раз войдут в формат нашей федеральной целевой программы первой половины следующего десятилетия.

Какими будут эти проекты? На что они будут нацелены и каких результатов мы достигнем благодаря их реализации? Я хотел бы передать слово губернатору Ростовской области Василию Юрьевичу Голубеву.

— Василий Голубев, губернатор Ростовской области

Большое спасибо! На самом деле, реализация программы «Безопасные и качественные дороги» для Ростовской области, прежде всего, это горизонт, связанный с ростовской агломерацией. Если посмотреть на эту часть Ростовской области, то примерно 1446 км составляет 4% от общей протяженности дорог Ростовской области. Но, как вы знаете, именно через эту часть Ростова и Ростовской области проходит основной поток автомобильного транспорта, который следует и с юга на север и с севера на юг.

В этом году в районе Аксая было рекордное количество транспорта, пересекавшее Дон и Аксайский мост, 110 тысяч автомобилей в сутки. Понятно, что это запредельное количество, и не решать проблемы развития агломерации нам нельзя. Максим Юрьевич сказал, что два периода 2017-й и 2018-й, когда планируется вложение примерно 2 млрд. руб. на содержание и обустройство дорог. И следующая часть – это 2019-2025 гг., когда мы говорим о необходимости решения достаточно крупных инвестиционных проектов, обеспечивающих движение с юга на север и наоборот.

И здесь я бы хотел назвать один проект, которым мы занимаемся примерно три года, это обход Аксая, примерно 60 км новой дороги, спроектированная по стандартам строительства Федеративной Республики Германия. Абсолютно новые технологии. И несомненная принципиальная задача, которая должна обеспечить разгрузку этого участка.

Это непростая часть территории. Это пойменные земли, поэтому заметная часть дороги должна будет построена на искусственных сооружениях. И также нужно будет строить мост через реку Дон. Но дорога принципиально изменит положение дел в этой части, и, несомненно, это продолжение еще одной задачи, которую мы перед собой ставим. Максим Юрьевич о ней знает, не так давно мы ее обсуждали, это строительство кольца вокруг города Ростова, которое весь приезжающий транспорт уведет из Ростова. Сегодня это весьма важная и, на мой взгляд, стратегическая задача для развития Ростова как центра Южного Федерального округа.

Если говорить о реализации программы «Безопасные и качественные дороги», я еще раз подтверждаю, что это абсолютно своевременная задача, которая перед нами стоит. И она актуальна не только для федеральных дорог, но и для наших муниципальных и областных дорог, проходящих в том числе по агломерации Ростов.

Ну, два слова о ЧМ 2018. Тут есть задачи, выходящие за пределы времени чемпионата, а есть те, которые мы должны решить именно к концу следующего года. Среди них это и аэропорт «Платов». Здесь я могу сказать, что все три участника программы: инвесторы, федерация и регион в полном объеме, в точном соответствии с дорожной картой сегодня выполняют свою задачу.

Кажется, можно смело говорить, что первого декабря 2017 года мы должны полететь оттуда и такой документ мы с Максимом Юрьевичем подписали на последнем заседании штаба пятого ноября текущего года.

Максим Юрьевич, еще одна тема, о которой мы говорим, но я хотел бы сказать, что для нас сверхактуальным является тема Багаевского гидроузла. Для года экологии, который будет в следующем году, для решения ряда природоохранных мероприятий, для речного транспорта и т.д. это принципиальная задача только для Ростовской области. Я говорю спасибо за поддержку, и надеюсь, что мы эти проекты вместе реализуем. Спасибо!

— Максим Соколов, министр транспорта Российской Федерации

Спасибо, уважаемый Василий Юрьевич!

На самом деле, не только Багаевского, но и гидроузла в Нижнем Новгороде. Это те проекты, которые будут приоритетами нашей федеральной целевой программы. Потому что они обеспечат стабильное функционирование всей европейской глубоководной системы внутренних водных путей. Так что, для нас, Василий Юрьевич, эти проекты тоже являются задачами номер один.

Говоря о том проекте, который Вы презентовали, и мы его тоже поддерживаем в рамках ближайшего будущего, ну или по крайней мере в рамках форматирования федеральной целевой программой. Хочу спросить Вас и Сергея Валентиновича Кельбаха, который тоже присутствует на нашем завтраке.

В ведении госкомпании «Автодор» находится наша основная дорога на юг России, трасса «М 4 Дон». Вот мы говорим о том, что проекты структурируются если не в формате, то, по крайней мене на принципах государственно-частного партнерства. Именно таким является аэропорт «Платов», когда мы объединили свои финансовые ресурсы, разложили риски, и хоть соглашение заключено не по 115-му ФЗ, но могу сказать, что по духу это ГЧП в чистом виде. Да и по содержанию тоже.

А что касается проекта, о котором говорил Василий Юрьевич, обход Аксая в рамках новой траектории трассы М 4, возможно ли использование внебюджетных источников в рамках его реализации? Либо с точки зрения использования прямой платы, либо, может быть, в формате КЖЦ, который тоже относится у нас к государственно-частному партнерству?

— Сергей Валентинович Кельбах

Спасибо, Максим Юрьевич, что включили в дискуссию. Доброе утро всем! Ну и сразу тогда ответ на вопрос.

Безусловно, проект обхода Аксая будет реализовываться использования инструментов государственно-частного партнерства. Проект высокодоходный. Действительно, в этом году мы увидели еще более активную тенденцию по увеличению транзитного трафика к черноморскому побережью и Кавказа и Крыма. А значит интересной перспективой для инвесторов [является] данный проект.

По предварительным оценкам, по своей доходности он вполне сравним с проектами вблизи мегаполисов Санкт-Петербурга и Москвы. Такая доходность бывает в крупных агломерациях, в данном случае этот проект очень хорошо вписывается в рамки ГЧП. Мы сейчас его упаковываем , он находится в главгосэкспертизе, финансово-экономическое обоснование уже позволяет смело говорить, что в следующем году мы начнем структурировать проект и показывать его рынку. Мы ориентированы на достаточно жесткие бюджетные ограничения, а важность и значимость этого проекта мы понимаем безусловно. Василий Юрьевич, мы его действительно три года пестовали, сложный был проект… Максим Юрьевич Соколов Хочу выразить уверенность, что этот проект найдет своих инвесторов и инвестиционный интерес на рынке капитала. Хочу сказать, что такие проекты, которые реализует госкомпания «Автодор», ими всегда в той или иной мере интересуются инвесторы. Это два крупнейших проекта, о которых мы уже говорили, но не только. Это проекты в рамках коридора «Европа-Западный Китай». Сегодня это тоже один из важнейших приоритетов нашей деятельности как на период до 2020 года, так и наследующую пятилетку. Специально не говорю «десятилетку». Потому что в перспективе пяти лет этот коридор должен быть реализован в новом качестве.

И такими проектами всегда интересуется наш Российский фонд прямых инвестиций, география деятельности этого фонда достаточно широка. В буквальном смысле от Балтийского моря до Тихого океана. И проекты в Приморском крае, и в Еврейской автономной области, и в Азово-Черноморском бассейне, и на Балтике в Санкт-Петербурге. Это все предмет интереса нашего РФПИ. И сегодня его представляет здесь старший вице-президент Седов Илья Леонидович.

Илья Леонидович, пожалуйста, вам слово. Как Вы видите перспективы нашей совместной деятельности? Как Вы взаимодействуете с регионами, с губернаторами, с инвесторами? Ну и, конечно же, с иностранными инвестиционными фондами? Здесь нам иностранный капитал придется на руку.

— Седов Илья Леонидович

Спасибо большое!

Российский фонд прямых инвестиций был, остается, и, надеюсь, останется одним из крупнейших инвесторов в российскую экономику, в том числе логистическая, транспортная инфраструктура, развитие регионов были у нас изначально заявлены как одни из приоритетов. И они такими и остаются.

Из того, что было сделано за прошлый год, хотелось бы отметить , что мы осуществили достаточно крупную инвестицию в логистический комплекс Московской области. И рассчитываем продолжить строить именно в этом направлении, складскую логистическую инфраструктуру, потому что по нашему мнению, это та отрасль, которая позволяет значительно повысить эффективность транспорта, эффективность перевозок, и заработать доходность, на что ориентирован наш фонд.

Мы подписали сотрудничество и активно работаем с компанией DP World, это один из ведущих мировых операторов в портовом секторе из Ближнего Востока. Надеемся скоро объявим о сделках. Также в автодорожном секторе мы подписали соглашение о сотрудничестве с госкомпанией «Автодор» по схеме корпоративного ГЧП. Это схема реализации проектов в партнерстве, путем ведения совместного бизнеса, если можно так сказать, с госкомпанией «Автодор». Надеемся, что в этом году начнут финансировать первый проект – дорога «М 4 Дон» между Ростовом и Краснодаром.

Мы продолжаем сотрудничество и видим большую поддержку со стороны наших партнеров с Ближнего Востока, из Азиатских стран, из Китая, из Индии. Существует большой интерес к высокоэффективным прибыльным российским проектам. Мы надеемся, что в ближайшее время будем объявлять о все большем количестве сделок.

Что касается сделок государственно-частного партнерства, о которых здесь говорилось, в условиях консолидации бюджетов, в условиях выполнения задач по повышению эффективности использования бюджетных средств, хотелось бы еще глубже сотрудничать с государством в рамках структурирования проектов ГЧП, потому что те методы, которые работали еще пять лет назад, они сейчас не работают. Еще внимательнее нужно относиться к запросам друг друга с точки зрения разделения рисков, с точки зрения помощи, оказания поддержки друг другу для того, чтобы сделать проекты эффективными.

Спасибо!

— Максим Соколов, министр транспорта Российской Федерации

Спасибо! Мы очень ценим нашу совместную работу, тем более она находит живой отклик в регионах при образовании объектов транспортной инфраструктуры. Поэтому, уверен, что будем взаимодействовать.

Мы много говорили о развитии портовой инфраструктуры, проектов развития вывоза экспортной базы из нашей страны. Это очень важно. Тем более что морская отрасль в этом году возьмет очередную рекордную планку 700 млн. тонн по обработке грузов в наших морских портах. Это стало возможным благодаря приходу частных инвесторов в развитие портовой инфраструктуры. Вот почему так важно сохранить те условия работы, которые были у них в последние годы, когда они сумели спрогнозировать и потоки, и доходность своих проектов. И одним из таких инвесторов для нас является компания Кузбассразрезуголь. Здесь присутствует ее президент Бокарев Андрей Рэмович.

Андрей Рэмович, Вам слово. Как Вы видите в ближайшее время перспективы инвестирования внебюджетных и бюджетных источников в те проекты портовой инфраструктуры, а возможно и не только. Как Вы оцениваете перспективы ближайших трех лет и следующих проектов федерально-целевой программы на десятилетие 20-х годов?

— Бокарев Андрей, президент Кузбассразрезуголь

Спасибо! Доброе утро, коллеги!

В последнее время обсуждение вопросов, связанных с развитием портовой инфраструктуры достаточно ярко представлена на всех уровнях.

Только за последние три недели прошло несколько совещаний и у заместителя председателя правительства Игоря Дворковича и у Шувалова. Все они затрагивали вопросы регулирования деятельности портов, потому что возникают проблемы, связанные с тем как должны работать элементы морской инфраструктуры. Основываться они должны на долгосрочных договорах, либо на годичных. Какие принципы взаимоотношений с грузовладельцами.

В этой связи хотелось бы отметить, что то, что сегодня предлагает нам ФАС не способствует долгосрочному развитию и увеличению инвестиций в порты, потому что основой для такого развития является долгосрочный договор и наличие грузовой базы.

Мы когда с вами сегодня начинаем любой разговор, мы ведем такой разговор с Минтрансом в лице господина Алескова. Что стоит на первом месте – наличие грузовой базы. Если грузовой базы не существует, то нет смысла и привлекать государственные деньги, нет смысла и частному инвестору смотреть на развитие того или иного проекта портовой инфраструктуры потому что она не имеет гарантированного объема. Соответственно и для банковского сектора такие проекты становятся непривлекательными.

Поэтому развитие портов как перевалочных мощностей являются неотъемлемой частью на сегодняшний день присутствия нас на внешних рынках. Это является нашей экспансией, особенно на Востоке, и поэтому за последние годы в рамках портовых мощностей добавилось почти 80 млн. тонн, которые обеспечены этой грузовой базой.

Мы надеемся, что регламент который мы обсуждаем сегодня с правительством, позволит нам закрепить законодательно, чтобы деятельность регламентировалась не годичными контрактами, а долгосрочными пяти-семи-летними договорами. В этом случае мы видим необходимость увеличения инвестиций на южном направлении, в Тамани. Наверняка будет утверждено строительство нескольких терминалов на севере – в Мурманском районе.

Мы ведем сегодня переговоры с ГТЛК не только о покупке подвижного состава, но и о возможном совместном участии в строительстве новых терминальных мощностей на западном побережье Кольского залива. Возможно, мы достигнем договоренностей о совместном участии в этом проекте. Но и наличие сегодня совместной деятельности по приобретению и развитию другой инфраструктуры - железнодорожной, подтверждает, что такая возможность существует.

Я призываю всех рассмотреть и использование частных инвестиций, и государственных в рамках ГЧП как эффективный инструмент развития именно инфраструктурных проектов.

Спасибо!

— Максим Соколов, министр транспорта Российской Федерации

Спасибо, уважаемы Андрей Рэмович! Я тоже призываю всех следовать Вашему примеру. Мы очень цени партнерство с Вами, с Вашей командой по всем направлениям – север, восток и юг, и по всем отраслям нашего транспортного комплекса.

Сейчас хочу передать слово первому вице-президенту Российских железных дорог Мишарину Александру Сергеевичу, который курирует проект, качественно преобразующий не только облик нашей транспортной системы, но и большую часть европейской части нашей страны. Проект высокоскоростного движения Москва-Казань. Это не единственный проект, который мы видим в рамках перспективы следующего десятилетия. Напомню, что в стратегии развития транспортной системы ВСМ идут сразу по трем направлениям. Настало время задуматься еще об одном ответвлении – ответвлении в сторону полуострова Крым, Симферополя и Севастополя. А так помимо направления «Москва-Казань» у нас Санкт-Петербург и Сочи.

Александр Сергеевич, как вы видите будущее ФЦП и что сегодня происходит с проектом «Москва-Казань».

— Мишарин Александр, вице-президент Российских железных дорог

Спасибо, Максим Юрьевич! Уважаемые коллеги, очень важная тема.

Задана будущая программа будущий вид транспорта. Первое, что мы должны обсуждать, это транспортную систему несырьевой экономики. Это очень важный посыл, который закладывает долгосрочную программу развития страны. И некоторые критерии здесь должны быть откорректированы.

У сырьевой экономики один из важнейших параметров – это скорость. Наши примеры говорят о том, что мы сегодня перевозим каждого десятого пассажира уже на дневных скоростных поездах. И мы по пассажиропотоку ошиблись везде. Мы ошиблись с Сапсаном, в меньшую сторону, в этом году мы перевезем более 5 млн., загрузив все имеющиеся поезда, и имея среднюю загрузку 90%.

Мы ошиблись на скоростных направления на Нижний Новгород, на Смоленск, мы ошиблись по загрузке по Центральной Кольцевой дороге, которая должна была выйти на 300 тыс. через два года, а сегодня это количество мы уже перевозим.

То есть мы говорим о том, что востребованность скорости в нашей стране настолько велика, что мы это себе еще представить не можем. Причем массового доступного транспорта, это очень важно.

Если говорить о дальнейшем развитии, что нам нужно. Мы действительно имеем программу развития скоростного и высокоскоростного движения, которая сегодня отцифрована. Она состоит из 4 300 км ВСМ и 7 000 реконструкции действующих сетей по скорости до 200 км/ч.

В ореол этой программы попадает более 100 млн. населения, живущих в нашей стране, это больше, чем три четверти. Эффекты исчисляются триллионами.

В этом году, как один из пилотных проектов, кроме скоростного движения, мы достаточно много сделали в ВСМ «Москва-Казань». С чем мы столкнулись? Это год прошел далеко не зря. Мы заканчиваем проектную документацию. На первый участок до Нижнего Новгорода получаем ведомственную экспертизу. На прошлой неделе сдаем в государственную экспертизу проект. Провели большую работу по сертификации основных технических решений. Потому что железная дорога, которая позволяет двигаться со скоростью в 3-4 раза быстрее, требует других конструкторских решений.

С чем мы столкнулись? Два вопроса.

Первый. Вот сейчас технические проблемы. Вышло постановление 1146 от 12 ноября по установлению предельной цены. Предельная цена либо по аналогам, либо по нормативам. Для новых видов транспорта этого нет.

И второе. Если мы хотим создать новые виды транспорта, которые дадут колоссальный бюджетный мультипликативный эффект, мы должны признать механизмы доходов будущих периодов, которые мы будем закладывать в проекты ГЧП. Это одна из причин, почему у нас проекты ГЧП не идут. Считаю, что у нас все сегодня есть, чтобы в следующем году первый высокоскоростной реальный проект начать строить.

— Максим Соколов, министр транспорта Российской Федерации

Спасибо, Александр Сергеевич!

Что касается тех предложений, которые вы дали, по итогам нашего делового завтрака я попрошу свою команду взять их на серьезную проработку. По второму, оценке мультипликативного эффекта, мы с Вами уже давно обсуждали такие подходы и находимся «на одной волне». Важно, чтобы и Минэкономразвития с новым руководителем, и Минфин, нас поддержали, и именно этот подход был заложен в оценку проектов, включаемых в федеральную целевую программу.

Я лично себе не представляю транспортной системы будущего десятилетия без реализации таких проектов как ВСМ.

Но какими бы не были проекты, их невозможно реализовать без банковского финансирования. И давним проверенным и надежным партнером транспортной системы и в разрезе региональном и федеральном, является банк ВТБ.

Сегодня он представлен здесь высокими руководителями. И я хочу передать слово Панкратову Олегу для того, чтобы он рассказал о своем видении подходов будущего десятилетия и тех приоритетах, которые Вы выстраиваете для себя в рамках развития транспортной инфраструктуры.

— Олег Панкратов, руководитель департамента финансирования инфраструктуры ВТБ Капитал

Спасибо, Максим Юрьевич! Доброе утро всем!

Совершенно правильно сказано, группа ВТБ является лидером на рынке как финансирования, та и инвестирования в инфраструктурные проекты, прежде всего государственно-частного партнерства. Нами реализованы и реализуются такие крупные проекты как аэропорт «Пулково» в Санкт-Петербурге.

На этой неделе мы запускаем центральный участок Западного скоростного диаметра. Весь Западный скоростной диаметр является крупнейшим в мире проектом государственно-частного партнерства в области платных дорог. Мы строим седьмой и восьмой участок дороги Москва-Санкт-Петербург М11. Участвуем в ряде региональных проектов.

Недавно были названы победителем по строительству моста через реку Часовую в Перми. Так что активным образом участвуем на этом рынке. Есть очень интересные тенденции последних двух-трех лет. Действительно рынок меняется, какие-то вещи, которые работали раньше теперь, может быть, не работают, но работают другие вещи.

Мы говорим о запуске Западного скоростного диаметра. Это большое достижение и знаковое событие для всей транспортной отрасли. Но есть кое-какие события, которые менее известны, но для финансирования крупных проектов очень значимые. Например, в октябре мы закрыли сделку с Катарским фондом прямых инвестиций о покупке доли в Аэропорту «Пулково». Появился новый значимый инвестор. Это первая сделка в Российской Федерации, когда проект государственно-частного партнерства выпущен на вторичный рынок. То есть это первый пример такого рода. Да действительно вошли инвесторы группа ВТБ совместно с компанией Фрапорт, реконструировали существующий терминал, построили новый терминал, вложили 1,1 млрд. евро, шесть лет. И теперь, продав долю, получили возможность вернуть свои инвестиции. В общем, очень важная веха.

Второе, о чем я хотел сказать, тоже связано с аэропортом. Мы сейчас работаем над рефинансированием. Что это такое. Было изначально поднято финансирование под строительство аэропорта. На тот момент пассажиропоток был в два раза меньше, чем он есть сейчас. Мы сейчас были на рынке, общались с различными банками, в том числе и иностранными, и, что интересно, что предложение рынка превысило спрос где-то в три раза. То есть мы видим сегодня, что рынок мог бы финансировать проекты порядка 1,5 млрд. евро, причем с привлечением западных банков. Очень обнадеживающая картина в этом плане.

По региональным проектам, которые очень важны, мы присутствуем на рынке. Очень важная тенденция - это участие пенсионных фондов. Вы знаете, что мы выпускали проектные облигации по проекту М11, они успешно были выпущены в рынок. Разошлись между шестью пенсионными фондами. Новые проекты, в том числе с участием денег от системы «Платон», тоже будут востребованы, и спрос на них будет.

Деньги на рынке есть, в том числе у группы ВТБ, и, наверное, их даже больше, чем предложение проектов на рынке, которое есть сейчас. Поэтому большая просьба к Максиму Юрьевичу, к государственным организациям, здесь присутствующим, пожалуйста, давайте нам больше хороших проектов.

— Максим Соколов, министр транспорта Российской Федерации

Спасибо, уважаемый Олег Владимирович, мы обязательно к вам зайдем. Причем большой командой вместе с нашими губернаторами, инвесторами и не только. Какими бы не были проекты, маленькими, большими, в каких бы отраслях и где бы не реализовывались, нам не обойтись без наших партнеров-консультантов.

Давним деловым партнеров и участником наших круглых столов, деловых завтраков является Еганян Альберт Суренович, председатель совета директоров группы InfraONE.

Альберт Суренович, хочу признаться, что всегда моей настольной книгой являются ваши отчеты о перспективах инвестиций в инфраструктурные проекты. Это очень важно постоянно держать руку на пульсе и быть на одной волне. Вы действительно являетесь связующим звеном шерпом между различными участниками инвестиционного процесса. Я знаю, что и многие субъекты, губернаторы тоже ценят ваш профессиональный подход. Вам слово. Как Вы оцениваете перспективы нашего дальнейшего взаимодействия в рамках предстоящего десятилетия. Будет ли у вас работа в ближайшем будущем.

— Альберт Еганян, председатель совета директоров InfraOne

Спасибо большое, Максим Юрьевич! Если после этого я начну заикаться, то приношу извинения заранее.

Вы начали с ФЦП 21-30, поэтому я хотел бы опереться на ваше первое высказывание в самом начале нашего делового завтрака. Есть поговорка, «жизнь – это то, что происходит с нами, пока мы строим планы на завтра», но не строить эти планы нельзя. Нам кажется, что на фоне того, что происходило и происходит у нас в стране, ФЦП 21-30 все равно будет ФЦП внебюджетных инвестиций. Дальше возникает вопрос, есть ли у нас в стране эти внебюджетные инвестиции. Олег [Панкратов] только что выступал и сказал, что только один ВТБ имеет аппетит к большему количеству проектов, нежели чем те, которые существуют на рынке. Давайте мы к аппетитам ВТБ добавим аппетиты других госбанков, которые активно интересуются инфраструктурными проектами.

У нас вчера был круглый стол только по автомобильным дорогам, и там было сказано, что крупные госбанки ходят по рынку, по субъектам, по федералам практически их «трясут, подвешивают вверх ногами» и требуют большего количества проектов, поскольку на рынке реальный профицит финансирования. И это только госбанки. Остальные банки из ТОР-20 тоже начинают испытывать интерес к инфраструктуре, интересуются проектами. Появляется конкуренция.

У нас есть крупные негосударственные пенсионные фонды, которые уже инвестируют в инфраструктуру. НПФ так называемой второй категории, которые только начинают инвестировать в инфраструктуру. На рынке переизбыток ликвидности. И чтобы жизнь малиной не казалась, Центральный банк РФ в марте текущего года выпускает на рынок еще и резервы страховых компаний, когда говорит, что и вам тоже можно вкладываться в облигации концессионных компаний. Совокупный расчет Центрального банка говорит о том, что только по текущему году не израсходованные потенциальные резервы для концессионного и ГЧП рынка, а это в первую очередь инфраструктура, составляют не менее чем 500 млрд. рублей.

Вот такова действительность, которая существует на настоящий момент. И это не только наши оценки, это в первую очередь оценки наших регуляторов. Дальше о количестве проектов, о которых шла речь. На региональном уровне на рынок ежегодно поставляются десятки концессионных проектов при потребностях в сотнях. На федеральном уровне (я сейчас не только про транспорт, но в том числе и про транспорт) поставляются на рынок десятки проектов, а необходимы сотни.

В итоге получается парадоксальная ситуация, деньги есть, ликвидности переизбыток, потребностей в инфраструктуре у граждан страны много, проектов на рынок выходит мало, и все постоянно обсуждают потребность во внебюджетных инвестициях.

Вы спросили, что делать. ФЦП 21-30 в первую очередь вынуждено будет рассматривать те проекты, которые имеют большую долю внебюджетных инвестиций, поскольку времена, когда правительство сбрасывало деньги с вертолетов на инфраструктурные потребности в регионах, закончились примерно в 2012-м году. А по большому счету, нет каких-то особых ограничений для того, чтобы делать значительное количество проектов на внебюджетных началах. В сфере концессии. Особенно региональных. Особенно в сфере транспорта. Их нужно просто делать.

Спасибо!

— Максим Соколов, министр транспорта Российской Федерации

То есть будем взаимодействовать. Спасибо!

Я уже говорил в своем вступительном слове о приоритетах в следующий период нашего времени по развитию транспортной инфраструктуры московского и санкт-петербургского транспортного узлов. Это две наши агломерации мирового уровня. Мы также уделяем внимание и городам-миллионникам, и другим агломерациям. Их 34 в нашей стране. Именно они стали приоритетами в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги», им будет уделено самое серьезное внимание в ближайшие семь лет.

Мы очень хорошо знаем и говорили о тех проектах, которые были реализованы за счет сложения всех возможностей и бюджетных, и внебюджетных, причем разного уровня.

Хотелось бы обратить внимание на Северо-Запад. Понятно, что проект Западного скоростного диаметра - это жемчужина в короне инвестпроектов нашей страны. А что еще делается? Хочу предоставить слово руководителю Санкт-Петербургской транспортной дирекции Полякову Кириллу Валентиновичу.

Кирилл Валентинович, пожалуйста, вам слово.

— Поляков Кирилл, руководитель Санкт-Петербургской транспортной дирекции

Спасибо, Максим Юрьевич, доброе утро всем и приятного аппетита.

Действительно, Санкт-Петербургский транспортный узел – один из двух уникальных транспортных узлов, так как объединяет два субъекта. То, что делается на сегодняшний день: в нашем узле мы разработали совместно с двумя субъектами федерации и Министерством транспорта стратегию развития транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области, которая увязана со стратегией развития транспортного комплекса Российской Федерации до 2030 года.

Совместно разработали совместную объединенную транспортную схему, которая является одним из документов территориального планирования. Впервые в РФ это сделано. Она увязывает все проекты, в том числе проекты, по которым субъекты должны при принятии решения основываться.

Принятие решений о размещении тех или иных объектов жилых, промышленных или еще каких-то. То, что сегодня в межрегиональном взаимодействии делается, про три проекта расскажу.

Первый касается вовлечения ведомственных железных дорог в хозяйственный оборот. Это военные железные дороги, которые на сегодняшний день окутывают Ленинградскую область, как одну из наиболее когда-то милитаризированных областей РФ. Мы один из городов-спутников Ленинградской области город Сертолово связываем по существующей сети военной железной дороги с центром Петербурга. Города активно развивается. На сегодня там проживают порядка 50 тыс., а планируется до 100 тыс. увеличение численности. Сейчас они добираются от 70 минут до двух часов до центра Петербург. За счет использования железной дороги и запуска нового рейсового автобуса РА 2, который полностью разработан в России и использует дизельную тягу, будут добираться за 30 минут.

Также второй проект. В развитии Западного скоростного диаметра полностью подготовлено обоснование и планировочные решения по строительству новой магистрали с мостом через реку Неву, которая свяжет Западный скоростной диаметр, кольцевую автодорогу, восточное полукольцо, и Мурманское шоссе, позволит вывести большое количество транспортных потоков из центра Петербурга и будет еще одним знаковым проектом ГЧП в РФ.

Так что, мы не стоим на месте, много проектов есть для того, чтобы банки могли на условиях ГЧП вкладывать средства в развитие транспортной инфраструктуры.

Спасибо

— Максим Соколов, министр транспорта Российской Федерации

Спасибо Кирилл Валентинович и добавлю буквально два слова для банков инверторов и консультантов, и иных участников. Есть не только такие масштабные проекты. А такие как обход Красного села, развитие транспортно-пересадочного села Девяткино.

Завершая нашу регламентную часть нашего делового завтрака, хочу сказать – посмотрите какая широкая география реализации проектов с привлечением внебюджетных инвестиций. И действительно сегодня мы достигли параметра нашей федеральной целевой программы, когда внебюджетные инвестиции уже опережают бюджетные.

Мы планировали достичь этих параметров только в следующей десятилетии, а достигли уже сегодня в нашей федерально-целевой программе. И это заслуга нашей с вами совместной работы.

Но где бы и какие бы масштабные проекты не реализовывались, они реализовываются в регионах, в субъектах Российской Федерации. Поэтому очень важно было участие в нашем деловом завтраке именно глав субъектов, руководителей транспортных комплексов регионов. Потому что от вашей нацеленности и командной работы зависит очень и очень многое в достижении этой целей. И я благодарен руководителям за то, что они уделяют персональное внимание развитие транспортной структуры.

Вы сами понимаете, что в этом залог успешного развития нашей страны. И мне уже многие губернаторы, руководителя субъектов просигналили, что они тоже хотят рассказать о своих инвестиционных возможностях, о том как они видят программу ФЦП развития транспортной системы в ближайшим будущем.

Поэтому, что называется, открытый микрофон, и у нас еще есть несколько минут, готов предоставить слово желающим. Ильдар Нуруллович Габдрахманов, вице-губернатор Московской области, пожалуйста, Московская область, конечно рядом тут как тут.

— Ильдар Габдрахманов, вице-губернатор Московской области

Спасибо. Во-первых, Максим Юрьевич, я хотел поблагодарить вас за плодотворное сотрудничество. Многое, что удается

сделать в Московской области в сфере транспорта, это благодаря федеральной поддержке. И те крупные проекты, которые находятся в высокой стадии реализации и поддержаны президентом, такие как ЦКАД, как строительство крупнейший путепроводов, автомобильных дорог. Это все стало возможным за счет плодотворной совместной работы.

Мы вместе с Минтрансом России находимся в стадии формирования проекта легкорельсового транспорта. Это для нас является ключевым проектом, в который мы привлекаем большое количество внебюджетных средств. Этот проект предусматривает создание кольца - фактически скоростных трамваем, наземного метро, соединяющего все крупные города Московской области. Входящее во все аэропорты. Мы уже разработали ППТ и его утвердили. Сейчас заказывает Московская область проектную документацию.

Мы надеемся к концу следующего года завершить работы по разработке проекта. И первый участок мы хотим построить между Подольском и аэропортом Домодедово. В Домодедово большое количество рабочих мест, а Подольск - это большой город, в котором проживает много военнослужащих.

И соединение этих двух центров позволит нам сократить в три раза время поездки из Подольска с Домодедово. Сегодня на это уходит почти два часа, а в случае реализации этого проекта – время составит 30 минут. Поэтому я призываю всех, кому интересен этот проект, взаимодействовать с нами и министерством транспорта. Спасибо больше Максим Юрьевич за поддержку.

Соколов: Спасибо вам, поддержу своего коллегу, Ильдара Нурулловича и всю команду правительства Московской области во главе с губернатором Андреем Юрьевичем Воробьевым в части их нацеленности на реализацию такого рода прорывных проектов.

Я, кстати, тоже абсолютно убежден, что за ЛРТ ближайшее будущее и не только в рамках развития общественного транспорта в таких алгомерациях, как Москва и Санкт-Петербург. Но и других городов-миллионников. Действительно легковой легкорельсовый транспорт, особенно тот, который был представлен на выставке Интерсити в рамках нашей транспортной неделе на ВДНХ (это, кстати, тоже продукция нашего «Трансмашколдинга», Тверского машиностроительного завода), это будущее нашего городского транспорта.

Такие проекты мы, безусловно, будем поддерживать, заявлять в качестве приоритетных, в том числе и в рамках федерально-целевой программы. Ну а финансовые институты, банки, институты развития, я прошу тоже внимательно присмотреться именно к этому виду транспорта.

Мы действительно реализовывали масштабные проекты, которые коренным образом преобразовывали нашу транспортную систему в ее географических параметрах.

Но следующее десятилетие, это будет десятилетие особого внимания к развитию общественного транспорта. Потому что это тот вид транспорта, с которым каждый из нас сталкивается ежедневно.

И от того, какое впечатление он получает от качества поездки, впрямую зависит не только настроение, зависит производительность. И здесь нужно задумываться о тех мультипликативных эффектов, которые еще не всегда оцениваются нашим министерством финансов.

Уважаемые коллеги, друзья, у нас основная повестка нашего делового завтрака подошла к концу.

Сегодня очень важный день в жизни нашей страны, уже скоро будет оглашено послание нашего президента к Федеральному собранию. Я хочу поблагодарить вас всех за участие в деловом завтраке, в нашем десятом юбилейном транспортном форуме. Пожелать всем совместных красивых, успешных проектов. Будущего нашей транспортной отрасли, будущего нашей стране. Спасибо вам за внимание.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 1 декабря 2016 > № 1999808 Максим Соколов

Потенциал возможного лесосырьевого обеспечения в России составляет порядка 10 млн тонн целлюлозы, сообщает пресс-служба Минприроды РФ со ссылкой на главу министерства Сергея Донского.

«Россия обладает огромными сырьевыми возможностями для создания новых и дальнейшей модернизации действующих ЦБК (целлюлозно-бумажных комбинатов - прим. ред.). Потенциал возможного лесосырьевого обеспечения дополнительных производственных мощностей превышает 10 млн тонн целлюлозы», - приводятся в сообщении слова Донского.

Как сообщается, эти данные он озвучил в ходе международной конференции, посвященной целлюлозно-бумажной промышленности России в Вене.

Глава министерства отметил, что Россия занимает первое место в мире по количеству наиболее ценных хвойных пород леса и обладает 20% общемировых запасов леса. Однако две трети этих площадей находятся в условиях сурового климата, лесной фонд там используется малопродуктивно.

Так, по оценке министра, наиболее перспективными регионами для создания новых ЦБК являются Красноярский край (неиспользованная расчетная лесосека 65 млн куб. м), Иркутская область (39 млн куб. м), Ханты-Мансийский автономный округ (36 млн куб. м), Томская область (34 млн куб. м), Республика Коми (25 млн куб. м), Хабаровский край (18 млн куб. м), Забайкальский край (16 млн куб. м) и Вологодская область (14 млн куб. м).

В войсках ВВО стартовал новый учебный год

В 2017 учебном году с участием сухопутной составляющей войск ВВО планируется провести более 1 тыс. командно-штабных, тактических, тактико-специальных, летно-тактических учений, а также боевых стрельб различного уровня.

В соответствии с требованиями командующего войсками ВВО генерал-полковника Сергея Суровикина занятия по тактической подготовке будут носить двусторонний характер с обязательным созданием обстановки современного боя путем имитации огневого воздействия. Значительное число учебно-боевых задач планируется выполнить на незнакомых полигонах.

В предстоящем учебном году будут в значительной степени усложнены условия выполнения практических упражнений для подразделений авиации, противовоздушной обороны, беспилотных летательных аппаратов, специалисты которых будут активно совершенствовать свои профессиональные навыки в ходе проведения тактических учений и мероприятий маршевой подготовки войск.

Система боевой подготовки в новом учебном году скорректирована с учетом активного перевооружения соединений и воинских частей округа и освоения личным составом современных образцов боевой техники и вооружения.

Только в течение 2016 года в войска округа было поставлено более 650 единиц современной боевой техники, в том числе самолеты Су-35С и Су-34, оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер-М», береговые ракетные комплексы «Бастион», зенитно-ракетные комплексы «Тор», «Панцирь-С», «Верба», реактивные системы залпового огня «Торнадо-Г», беспилотные летательные аппараты различных модификаций. В следующем году перевооружение продолжится, в том числе и с учетом вновь формируемых соединений и воинских частей.

В новом учебном году будут продолжены строительство и модернизация войсковых полигонов и учебно-тренировочных комплексов. Учебно-материальную базу войск округа уже пополнили более 400 единиц полигонного оборудования, в том числе свыше 250 современных радиоуправляемых мишеней. Еще около 280 единиц полигонного оборудования прошли модернизацию.

В целях совершенствования боевой выучки личного состава в войсках округа уделяется большое внимание принципу состязательности. С первых дней нового учебного года в соединениях и воинских частях начнется отбор лучших специалистов, экипажей и расчетов, которым в последующем предстоит принять участие в различных этапах армейских конкурсов профессиональной выучки военнослужащих.

В 2016 году представители ВВО традиционно сильно выступили на Армейских международных играх «АРМИ-2016». Три года подряд танковые экипажи округа становились чемпионами России и мира, пожалуй, в самом зрелищном и популярном армейском состязании – «Танковом биатлоне».

Всего на всеармейском этапе команды округа завоевали четыре первых места («Танковый биатлон», «Суворовский натиск», «Ключи от неба», «Инженерная формула»), девять – вторых и шесть – третьих, принеся Восточному военному округу победу в общем зачете. Как результат – 56 военнослужащих округа представляли сборную России в десяти международных конкурсах, заняв семь первых мест и два – вторых.

Командующий войсками ВВО генерал-полковник Сергей Суровикин призвал военнослужащих округа подтвердить на «АРМИ-2017» завоеванные высокие позиции, и в связи с этим уделить самое пристальное внимание подготовке к ним на всех этапах – от бригадного до окружного. Также командующий отметил, что в следующем году ряд всеармейских этапов конкурсов профессионального мастерства военнослужащих пройдут на базе округа.

Пресс-служба Восточного военного округа

Командующий войсками ВВО поздравил личный состав с началом нового учебного года

Командующий войсками Восточного военного округа генерал-полковник Сергей Суровикин дал старт новому учебному году в соединениях и воинских частях ВВО, приняв участие в торжественном митинге, состоявшемся в танковом соединении в Республике Бурятия.

Возросшие требования к боеспособности войск внесут существенные изменения в систему боевой подготовки в новом учебном году, отметил в своем обращении к военнослужащим генерал-полковник С.Суровикин.

Высоких показателей в боевой выучке в 2017 году планирует достичь и личный состав нового зенитно-ракетного соединения ВВО, сформированного с 1 декабря текущего года. Военнослужащим предстоит в ближайшее время пройти обучение на современных зенитно-ракетных комплексах «Бук-М2» и в полном объеме выполнить программу боевой подготовки.

Всего в 2017 учебном году в Восточном военном округе планируется провести более тысячи командно-штабных, тактических, тактико-специальных, летно-тактических учений, в том числе с боевой стрельбой.

Пресс-служба Восточного военного округа

На Тихоокеанском флоте начинается новый учебный год

Сегодня в соединениях и воинских частях Тихоокеанского флота прошли торжественные митинги с участием представителей командования флота и личного состава, посвященные началу нового учебного года в Вооруженных Силах России.

В новом учебном году Тихоокеанский флот ожидает насыщенная боевая учеба, основу которой будет составлять морская, полевая и летная подготовка личного состава. Корабли и суда флота продолжат выполнять задачи дальних походов в различных точках Мирового океана, осуществлять деловые заходы и визиты в порты иностранных государств. В данный момент выполняют поставленные задачи в море большие противолодочные корабли «Адмирал Трибуц» и «Адмирал Пантелеев», большой морской танкер «Борис Бутома».

Планируется, что тихоокеанцы примут участие в 7-ми международных учениях. На сегодняшний день завершается подготовка к участию в российско-индийском учении «ИНДРА НЭВИ - 2016», которое пройдёт в декабре этого года в порту Вишакхапатнам (Индия) и в акватории Индийского океана.

Кроме того, на базе Тихоокеанского флота в рамках международных армейских игр 2017 года будут проведены два международных конкурса по морской и полевой выучке «Кубок моря» и «Морской десант».

С июня по сентябрь 2017 года военнослужащие ТОФ примут участие во второй уникальной научно-исследовательской экспедиции под эгидой Министерства обороны и Русского географического общества на остров Матуа. В настоящее время составляется детальный план обследований Курильского острова, ведется подбор личного состава и необходимой для изыскательских работ техники.

Пострадавшие от взрыва газа останутся бездомными?

Если в Рязанской области деньги на жилье и компенсации пострадавшим от взрыва газа нашли, то в Ивановской области выделение жилья под вопросом.

НЕ КОМПЕНСАЦИЯ, А ИЗДЕВАТЕЛЬСТВО?

Жизнь в разных регионах России - словно жизнь в разных странах. Осенью этого года случились две похожие трагедии - взрывы газа в Рязани и Иванове. Однако компенсации отличаются в разы, а вопрос с выделением квартир для ставших бездом­ными в Ивановской области и вовсе повис в воздухе.

Оказалось, что «лишнего» жилья у области нет. Денег на его покупку тоже не предвидится. Жильцы четырех квартир из двенадцати получили ключи от квартир маневренного жилищного фонда, где смогут проживать до тех пор, пока не получат собственные метры по программе расселения аварийного жилья.

Пострадавшим из пяти квартир область арендовала жилье. Еще три семьи, как сообщают областные власти, «отказались и от муниципального жилья, и от компенсации за аренду» и предпочли исчезнуть вместе с пожитками в неизвестном направлении.

Дом, напомним, признали не подлежащим восстановлению. Когда же «погорельцы» смогут получить жилье в собственность? Статистика не радует - Ивановская область, по данным сайта «Реформа ЖКХ» на 1 октября 2016 года, в рейтинге регионов по темпам реализации программы переселения граждан из аварийного жилья занимает 74-е место!

Причем пять субъектов РФ, согласно официальной статистике, вовсе не переселяют людей.

РЕШИЛИ НА ДРУГОЕ ПОТРАТИТЬ

Еще весной этого года в администрации Ивановской области решили: тратить деньги на переселение из аварийного жилья - непозволительная роскошь. Куда проще снимать для нуждающихся жилье: 6,2 тыс. рублей область тратит в месяц на одну комнату в коммуналке, 8,1 тыс. - на однокомнатную квартиру, 12 тыс. - на двухкомнатную квартиру, 12,8 тыс. - на трехкомнатную. То есть на аренду трехкомнатной квартиры уходит около 160 тыс. рублей в год.

Цена квартиры - это 15 лет аренды. За это время, как говорится, «или ишак сдох или падишах»: или умрет потенциальный получатель жилья, или сменятся чиновники, оставив преемникам в наследство все свои проблемы.

Так, весной этого года по программе переселения граждан из аварийного жилья в Иванове должны были расселить пять домов, однако переселение отменили «в связи с тем, что бюджет города Иванова на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов сформирован с предельным дефицитом в целях оптимизации расходов».

На расселение тем не менее, несмотря на дефицит, уже было заложено в бюджете Иванова 34,5 млн рублей, их в итоге решили потратить на другие цели, а переселенцам вместо квартир дать денег на аренду.

Тем временем программа федерального фонда содействия реформированию ЖКХ по расселению аварийного жилья заканчивается в 2017 году, а аварийными в Иванове признаются в среднем по пять домов в год, то есть количество «бездомных» и без взрывов газа будет с каждым годом увеличиваться ровно в два раза.

Продление федеральной программы по расселению из аварийного жилья сейчас находится под большим вопросом. И это при том, что полностью расселить весь объем аварийного жилья на 1 ноября 2016 года удалось только лишь в шести регионах РФ, сообщили в Минстрое: это Ингушетия, Калининградская область, Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ.

А в 21 регионе план на 2016 год выполнен менее чем на треть. Среди отстающих Адыгея и Саха (Якутия), Астраханская, Архангельская, Иркутская области, Ставропольский и Приморский края.

БЕСПЛАТНО ВЫДАДУТ ПЛИТЫ?

Тем временем власти признали, что жителям «нищих» регионов надо хоть как-то помочь. Председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская предлагает менять неисправные газовые плиты в депрессивных регионах за счет бюджета.

Вот только, согласно статистике, две трети трагедий со взрывами газа происходят не из-за плит, а из-за газовых баллонов - во многих российских регионах газовые баллоны по-прежнему используются в старых малоквартирных домах. В основном это то самое «аварийное» жилье, которое до сих пор так и не расселили.

Хованская отмечает, что в ветхих домах могут быть проблемы не только с газом, но и с электропроводкой, а подобные трагедии с большой вероятностью будут повторяться: «Нужно по представлению газовой инспекции о необходимости замены газовой плиты выделять для замены средства, причем целевым образом. Вот тогда мы не будем тратить деньги на похороны, компенсации, переселение и так далее».

А глава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров предложил решать проблему за счет средств фонда капитального ремонта: причиной взрыва бытового газа в Иванове могла стать изношенность инженерных коммуникаций, дом был построен более 50 лет назад, капитальный ремонт давно не проводился.

Впрочем, эта инициатива выглядит довольно спорно.

«Фонды капитального ремонта в регионах формируются за счет средств граждан, тогда как взрывы газа в многоквартирных домах - это вина государства. Именно государство в 2005-2006 годах провело реформу бытового газового обслуживания, сняв с газовиков обязанность по проверке и ремонту газового оборудования, до этого стоимость ремонтных работ входила в стоимость газа. Иными словами, гражданам не приходилось ничего дополнительно оплачивать», - комментирует глава Общества защиты прав потребителей Алексей Самохвалов.

По его словам, все расходы по приобретению жилья и выплате компенсаций пострадавшим также должен нести федеральный центр. «Брать деньги на ремонт пострадавших от взрывов газа домов из средств фондов капитального ремонта абсолютно незаконно, - полагает Самохвалов. - Раз государство приняло законы, которые приводят к трагедиям, то и компенсировать все последствия должно также государство».

Аделаида Сигида

В Амстердаме экипаж российского судна бастует из-за задержек зарплат

Анжелика Кавалерова

Члены экипажа российского транспортного судна «Николай Касаткин» устроили забастовку из-за долгов по зарплате. В настоящее время корабль находится в Амстердаме, так как попал там под инспекцию, вследствие чего выход в открытое море был запрещен.

Руководитель калининградского отделения российского профсоюза моряков Вадим Мамонтов рассказал, что экипаж российского транспортного судна «Николай Касаткин», приписанный к сахалинскому порту Невельск, объявил забастовку. Это связано с долгами работников по зарплате.

«Транспортное судно «Николай Касаткин» с грузом краба из Баренцева моря...попало в Амстердаме под инспекцию на предмет соответствия условий труда, квалификации и безопасности, после которой портовая инспекция схватилась за голову и запретила ему выход в море», - пояснил он, сообщает РИА Новости.

По данным, которые предоставила инспекция, общая задолженность по зарплате экипажа за четыре месяца составляет почти 90 тысяч долларов. Также в ряду нарушений оказались трудовые контракты, составленные неверно, недействительные медицинские свидетельства членов экипажа, а также несоблюдение требований техники безопасности на борту. Кроме того, морякам почти нечем питаться - продовольствие уже на исходе.

Экипаж не собирается выходить в море, пока долги не будут погашены, однако представители компании-судовладельца не признают часть задолженности.

Власти дальневосточных регионов предложили запретить вырубку липы

Губернаторы Приморского, Хабаровского краев, Амурской и Еврейской автономной областей обратились в министерство природных ресурсов РФ о запрете вырубки липы, об этом сообщает пресс-служба администрации Приморского края.

Как рассказал вице-губернатор Приморского края Евгений Вишняков, по инициативе губернатора Приморья Владимира Миклушевского четыре дальневосточных субъекта предложили включить три вида липы, произрастающих на территории Дальнего Востока, в перечень пород деревьев Рослесхоза, запрещенных к вырубке.

«Мы предложили включить амурскую, маньчжурскую и липу Таке в перечень видов и пород деревьев, заготовка древесины которых не допускается», — сообщил Евгений Вишняков.

Он также добавил, что исключение составляют санитарные вырубки.

Сейчас обращение уже подписали губернаторы Приморского и Хабаровского краев, а также Амурской обл. После того, как обращение будет подписано главой Еврейской автономной области, его направят в министерство природных ресурсов РФ.

Форум рабочей молодежи соберет молодых профессионалов со всей России

С 5 по 9 декабря на IV Всероссийском форуме рабочей молодежи встретятся более 300 молодых профессионалов со всей страны. Открытие форума пройдет на базе одного из ведущих промышленных предприятий Урала «Курганстальмост».

Участниками форума станут молодые специалисты промышленных, транспортных и аграрных предприятий, активисты советов рабочей молодежи, победители конкурсов профессионального мастерства, представители профсоюзных организаций и служб развития персонала.

Карта специальностей участников форума включает представителей разных профессий самых востребованных направлений: электромеханика, электротехника, механическая обработка, разработка нефтяных и газовых месторождений, эксплуатация и обслуживание объектов добычи нефти, химическая технология природных энергоносителей и углеродных материалов, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельхозпроизводстве, теплофизика, автоматизация, экология промышленных печей, инженер-электроник.

География молодых профессионалов охватила такие регионы, как Архангельская, Кемеровская, Ленинградская, Оренбургская, Челябинская, Тюменская, Новгородская, Новосибирская области, Краснодарский и Хабаровский края, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа и другие субъекты России.

Планируется, что гостями форума станут Полномочный представитель Президента РФ в УФО Игорь Холманских, врио руководителя Росмолодежи Алексей Паламарчук и Губернатор Курганской области Алексей Кокорин.

Форум станет уникальной площадкой для обмена профессиональным опытом по организации системы молодежного самоуправления на предприятиях.

Образовательная программа форума базируется на 2 основных блоках: совершенствовании системы молодежной политики на предприятии, а также построении карьерной траектории молодых профессионалов.

Участникам предстоит заняться поиском инновационных решений и инициатив, направленных на развитие человеческого капитала и совершенствование системы поддержки молодежи, чья сфера профессиональных интересов связана с промышленностью.

Организаторами форума выступают Федеральное агентство по делам молодежи и Правительство Курганской области при поддержке полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе.

Страна восходящего солнца встретила российскую молодежь

В Хиросиме состоялось открытие Японо-Российского молодежного форума. Участниками стали студенты и представители российских и японских молодежных организаций.

Приветственный адрес участникам направил врио руководителя Росмолодежи Алексей Паламарчук.

«Современные отношения между двумя нашими странами базируются <…> на заинтересованности в тесном сотрудничестве по двусторонним и международным вопросам. Важную роль в выстраивании конструктивного взаимодействия между странами играют гармоничные отношения между людьми. В последние годы активно развивается диалог молодежи России и Японии, расширяются связи в научно-технологической и гуманитарных сферах», – отметил Паламарчук в приветствии.

Отметим, что в течение дня участники смогли познакомиться друг с другом, а также принять участие в дискуссиях, ключевой темой которых стали международные отношения в современном мире.

«Сегодня молодежь готова обсуждать те вызовы, с которыми сталкивается каждый день не только внутри своей страны, но и в глобальном смысле. Совместная работа над проектами планов поможет как участникам с российской стороны, так и представителям Японии построить конструктивный диалог и найти эффективные решения поставленных задач», – отметил директор Международного молодежного центра Алексей Любцов.

Участник форума Антон Тугушев из Владивостока поделился своими впечатлениями от планами:

«Японо-Российский форум - большой шанс для российской молодежи больше узнать о японской истории и культуре. Безусловно, важной составляющей обсуждений является тема международного молодежного сотрудничества, мы стремимся укрепить партнерские взаимоотношения с представителями Японии и начать обсуждать совместные молодежные проекты. Все эти направления будут в основе наших обсуждений на протяжении всего форума», - поделился участник из Владивостока Антон Тугушев.

Участников форума ждет интенсивная образовательная программа, встречи с почётными гостями, пленарные заседания по тематикам форума, посещение японских образовательных центров, насыщенная экскурсионная программа в городах Хиросима и Токио, а также знакомство с традициями и обычаями японской культуры.

Организаторами форума выступают Международный молодёжный центр и Японо-российский центр молодежных обменов (Япония) при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по делам молодежи и Посольства Японии в России.

Напомним, что Международный молодёжный центр с 2015 года исполняет функции Координационного бюро российско-японских молодёжных обменов.

Инфраструктуру подготовят для высоких нагрузок

На участках с существующими ограничениями пропускной способности, там, где планируется перевозка угля, руды и других массовых грузов, необходимо модернизировать отдельные направления под нагрузку 27 тонн на ось. Такая задача была поставлена в ходе заседания Объединённого учёного совета ОАО «РЖД», который прошёл на прошлой неделе.

В масштабах сети это проблема особенно остро стоит на таких направлениях, как Кузбасс – Дальний Восток, где к 2025 году прогнозируется прирост грузопотока более чем на 80 млн тонн, а также Кузбасс – европейская часть страны, где объёмы перевозок к тому времени должны вырасти на 60,5 млн тонн. Конкретные направления должны определить специалисты Института экономики и развития транспорта, тогда как учёные Научно-исследовательского института железнодорожного транспорта (ВНИИЖТ) обследуют уже состояние инфраструктуры на них. Это позволит вместе с субподрядчиками разработать проекты по подготовке инфраструктуры под высокие нагрузки. Они будут включать в себя как усиление земполотна, так и замену балластной призмы и верхнего строения пути. Будут сформированы и требования к локомотивам, которые необходимы для вождения поездов на таких участках. Всё это позволит дать научное обоснование в части целесообразности организации тяжеловесного движения на таких полигонах. При этом приоритетной задачей для компании является нахождение оптимального соотношения между основными параметрами тяжеловесного движения – нагрузкой на рельс, массой и длиной поезда, эффективностью и экономикой перевозок.

Кроме того, на заседании совета были представлены научные результаты исследований по оценке влияния интенсификации перевозочного процесса, включая пропуск вагонов с повышенными осевыми нагрузками, на состояние пути, выбор перспективных решений, которые смогли бы обеспечить его стабильность. Эта работа, по словам главного научного сотрудника отделения «Комплексные исследования по взаимодействию пути и подвижного состава» АО «ВНИИЖТ», профессора Виктора Певзнера, позволила сделать важный вывод: «Любые решения по интенсификации перевозочного процесса должны учитывать всю совокупность действующих факторов и базироваться не только на прочностных оценках, но и на объёме и интенсивности накопления деформаций». Следовательно, необходимо организовать заблаговременную оценку устойчивости верхнего строения пути и земполотна к повышенным нагрузкам на тех направлениях, где интенсивность перевозок должна возрасти. Также в ходе заседания Объединённого учёного совета ОАО «РЖД» было заявлено о необходимости разработки научной платформы для уже новой «Стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации», рассчитанной до 2050 года. Дело в том, что многие положения «Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года» уже устарели, да и средств, которых требует этот важнейший документ, не всегда хватало. Опережающая стратегия развития ОАО «РЖД» необходима всегда. Как подчеркнул председатель Объединённого учёного совета ОАО «РЖД» профессор Борис Лапидус, стратегия должна развиваться, она должна быть в компании, несмотря ни на какие кризисные явления и конъюнктуру перевозок. Ведь кризисы, как известно, заканчиваются, а развитие происходит непрерывно. И как раз проекты формирования полигонов тяжеловесного движения должны стать неотъемлемой частью этого важнейшего документа.

Артур Берзин

Мост на восток

Россия активизирует работы по созданию трансграничного перехода

Российские строители железнодорожного мостового перехода через реку Амур, который свяжет село Нижнеленинское (РФ) и город Тунцзян (КНР), приступают к возведению первых опор сооружения.

На стройплощадке закончена работа с буронабивными сваями первой и второй опор, сообщил генеральный директор ООО «Рубикон» (заказчик строительства) Дмитрий Астафьев на встрече с губернатором Еврейской автономной области (ЕАО) Александром Левинталем.

По его словам, в грунт вбиты десятки металлоконструкций, в ряде случаев приходилось углубляться до 50 м. Подрядчики готовятся заливать так называемую подушку буронабивного фундамента с последующим наращиванием опорной части моста.

«Сейчас фронт работ выходит на поверхность. Выполнен контроль качества произведённых работ, есть соответствующее подтверждение, что всё по проекту и в надлежащем качестве», – проинформировал Дмитрий Астафьев.

Темпы строительства сдерживает ледостав на Амуре. Но с установлением льда на реке подрядчики активизируют работы по другим опорам мостового перехода.

Как уже писал «Гудок», протяжённость моста Нижнеленинское – Тунцзян согласно проекту составляет 2,2 км. С российского берега нужно построить 310 м, не считая подходов к сооружению. Китайская часть объекта длиной более 1,8 км, возведение которой началось ещё в феврале 2014 года, фактически готова. С российской стороны работы долго не начинались по разным причинам, в первую очередь из-за неопределённости с источниками финансирования. В итоге решено, что финансовую помощь проекту окажет Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Переход прежде всего нужен для экспорта продукции Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината (принадлежит ООО «Петропавловск – Чёрная Металлургия»), расположенного в ЕАО. На этом предприятии продолжаются испытания оборудования. Сегодняшний уровень загрузки мощностей ГОКа при пусконаладочных работах достигает 60%. На 20 ноября там произведено 100 тыс. тонн железорудного концентрата, 87 тыс. тонн из этого объёма отгружено потребителям.

Сейчас груз следует в Китай по ДВЖД через пограничный пункт пропуска Гродеково – Суйфэньхэ. После строительства моста через Амур продукция комбината будет экспортироваться через переход Нижнеленинское – Тунцзян. За счёт уменьшения расстояния перевозки (от станции погрузки Известковая до Нижнелинского примерно 220 км, тогда как до Гродекова – почти 1 тыс. км) грузоотправитель сократит свои издержки. Кроме того, ряд китайских металлургических комбинатов – потенциальных потребителей продукции ГОКа находится недалеко от Тунцзяна, а значит, логистика для них станет более удобной.

«Пусконаладочные работы на ГОКе продолжаются, приближая предприятие к выходу на полную мощность в первом квартале 2017 года», – сообщил руководитель комбината Юрий Макаров. Отметим, ранее представители ООО «Петропавловск – Чёрная Металлургия» информировали, что обогатительный комбинат ежегодной производительностью 3,4 млн тонн концентрата выйдет на проектную мощность в середине следующего года.

Но для загрузки будущего перехода, который рассчитан на пропуск 20 млн тонн грузов ежегодно, необходимы и другие грузы. Как отметил Александр Левинталь, необходимо расширить номенклатуру экспорта, который пойдёт в Китай через Нижнеленинское. «В решении этого вопроса заинтересованы и руководство региона, и Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Чем больше будет номенклатура перевозок, тем быстрее окупится объект, увеличатся поступления в бюджет, сократятся и сроки возврата средств фонду», – пояснили в правительстве ЕАО. Впрочем, механизм возврата средств окончательно не определён, как и то, кто будет эксплуатировать мостовой погранпереход. Ранее не исключалась возможность передачи его на баланс ОАО «РЖД».

С появлением нового пункта пропуска ожидается рост перевозок по Дальневосточной дороге. С начала текущего года, как сообщил начальник ДВЖД Николай Маклыгин, грузооборот магистрали вырос за счёт российского экспорта на 5% к прошлогоднему уровню, а в ноябре – на 7,6%. Кстати, для обеспечения вывоза продукции Кимкано-Сутарского ГОКа реконструирована станция Известковая, а для освоения перспективных перевозок в направлении Нижнеленинского будет модернизирована линия Биробиджан – Ленинск. Финансирование предусмотрено программой развития Восточного полигона сети.

Павел Усов

8 вокзалов Дальневосточной железной дороги (ДВЖД) будут адаптированы для комфортного пребывания граждан с ограниченными физическими возможностями. Об этом заявил начальник Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов Александр Синев на форуме Дальневосточной транспортной прокуратуры, посвященном безопасности граждан на объектах железнодорожного транспорта, профилактике правонарушений и преступлений.

Как сообщает служба корпоративных коммуникаций ДВЖД, соответствующая программа утверждена до 2019 года, а ее активная реализация идет уже сегодня. Адаптация ключевых для пассажиров транспортных объектов включает в себя оборудование специализированных санитарных комнат, установку подъемников, укладку тактильной плитки, интуитивно понятной навигационной системы и многое другое. Одна из новинок – специальные приемо-передатчики в билетных кассах и залах ожидания для слабослышащих пассажиров, функционирующие по принципу индукционной петли. Это оборудование позволяет транслировать необходимую информацию для граждан с плохим слухом и незаметно для остальных пассажиров. Такие системы поступили для 12 вокзалов и в ближайшее время будут установлены.

Ранее концепция доступной среды уже применялась при строительстве интермодального комплекса во Владивостоке и в ходе модернизации вокзала в Южно-Сахалинске. В прошлом году комплекс подобных мероприятий реализован на вокзале в Спасске-Дальнем, на очереди – Комсомольск-на-Амуре. Далее изменения коснутся вокзалов во Владивостоке, Гродеково, Нерюнгри, Новом Ургале, Сибирцево, Уссурийске и Хасане.

Одним из самых ожидаемых и социально значимых проектов является реконструкция пешеходного тоннеля на вокзале станции Хабаровск-1, общий объем финансирования которого превышает 600 млн рублей. Завершить все работы планируется в 2017 году.

Александр Синеев отметил, что благодаря проводимой работе услуги железнодорожного транспорта становятся доступнее. Об этом свидетельствует как рост пользователей дополнительных услуг из числа маломобильных граждан, так и результаты ежеквартальных социологических исследований. Создан центр содействия мобильности, куда в круглосуточном режиме может обратиться любой гражданин, имеющий соответствующее удостоверение, и заказать услугу по посадке в вагон. С начала года более тысячи пассажиров уже воспользовались такой возможностью – в три раза больше, чем было в прошлом году.

Еще одним элементом доступной среды является возможность поездки в пассажирских поездах на специализированных местах. Заявки на них принимаются с момента открытия продаж билетов в кассах или в ходе обращения в центр содействия мобильности. Следует отметить, что на Дальневосточной железной дороге имеются 18 специализированных вагонов с подъемниками.

Также в специализированных вагонах низко расположены розетки, а кнопки вызова проводника снабжены табличками с рельефным текстом и специальными звуковыми устройствами, сообщающим необходимую информацию. Туалетные комнаты заметно больше, чем в обычных вагонах. В них есть дополнительные поручни, а также световое и звуковое табло для пассажиров, имеющих проблемы со зрением или слухом.

Ирина Таранец

С 1 апреля по 31 октября льготой на приобретение авиабилетов по направлению Благовещенск — Москва — Благовещенск воспользовались более 33 тыс. человек. Таковы итоги реализации постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении» на этом маршруте за 2016 год.

Как сообщает пресс-служба правительства Амурской области, показатель вырос на 23%. За аналогичный период 2015 года перевезено 27 тыс. 4 пассажира.

Льготная программа субсидирования перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны действует уже 7 лет. В нынешнем году ей могли воспользоваться граждане в возрасте до 23 лет, женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины свыше 60 лет, инвалиды I группы и сопровождающие их лица, а также лица, сопровождающие детей-инвалидов.

Перевозку льготных пассажиров по маршруту Благовещенск — Москва — Благовещенск осуществляли авиакомпании «ВИМ-авиа», «Икар» и «Уральские авиалинии».

Ирина Таранец

ПАО «НК «Роснефть» и Уральская горно-металлургическая компания (УГМК) объявили о создании совместного предприятия (СП) «Восточная горно-металлургическая компания», которое станет якорным поставщиком СК «Звезда». Об этом сообщает управление информационной политики «Роснефти».

СП будет обеспечивать судоверфь «Звезда» крупноформатными стальными листами. Задачей совместного предприятия станет также развитие горнодобывающих и металлургических производств на востоке России.

УГМК, занимающая ведущие позиции в российской горно-металлургической отрасли, выступит в качестве контролирующего акционера проекта с 75%-й долей участия в капитале СП. «Роснефть», являющаяся также акционером судостроительного комплекса «Звезда», получит 25%-ю долю участия в создаваемом совместном предприятии.

Выбор «Роснефтью» партнера по СП был предопределен давним опытом успешной реализации совместных проектов с УГМК. В числе последних – сотрудничество в сфере судостроения по созданию российских судовых дизельных двигателей в рамках СП с участием General Electric; совместный проект с «Трансмашхолдингом» по разработке локомотивных двигателей на газомоторном топливе и другие.

СП уже в ближайшей перспективе обеспечит поставки крупноформатного стального листа на комплекс «Звезда» для судостроительного производства. Также начнется проработка технико-экономического обоснования вариантов развития производственных мощностей.

Напомним, судостроительный комплекс «Звезда» создается на базе Дальневосточного центра судостроения и судоремонта Консорциумом АО «Роснефтегаз», ПАО «НК «Роснефть» и АО «Газпромбанк». Пилотную загрузку комплексу обеспечивает компания «Роснефть», которая заключила с ДЦСС эксклюзивное соглашение о размещении всех заказов на строительство новой морской техники и судов на его мощностях, а также контракты на проектирование, строительство и поставку многофункциональных судов снабжения усиленного ледового класса.

«Роснефть» — лидер российской нефтяной отрасли и крупнейшая публичная нефтегазовая корпорация мира. Основными видами деятельности ПАО «НК «Роснефть» являются поиск и разведка месторождений углеводородов, добыча нефти, газа, газового конденсата, реализация проектов по освоению морских месторождений, переработка добытого сырья, реализация нефти, газа и продуктов их переработки на территории России и за ее пределами.

Ирина Таранец

Аграрии Хабаровского края не смогли выполнить планы по уборке урожая

Аграрии Хабаровского края подвели итоги работы в 2016 году. Глава регионального министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края Александр Купряков заявил, что год выдался непростым — из-за большого переувлажнения почвы в крае объявили режим чрезвычайной ситуации. В результате фермеры и крупные хозяйства не смогли выполнить план по уборке урожая.

«Стихия серьёзно помешала нашим сельхозтоваропроизводителям, которые понесли убытки. Так, план по зерновым и сое выполнен на 87,3 %, картофелю — 84,7 %, овощам — 93,2 %. Сегодня мы работаем с федеральным центром по возмещению понесённых затрат», — рассказал Александр Купряков.

По его словам, в следующем году в министерстве усилят поддержку малых форм хозяйствования, которые производят около 70 % продукции. Также в ведомстве планируют разобраться с предприятиями-банкротами и развивать систему мелиорации сельхозугодий. Это направление позволит повысить урожайность как в небольших, так и крупных хозяйствах.

«Мелиоративные системы около 70 % пахотных земель края требуют серьёзной модернизации. Задача эта непростая, и чтобы её решить, нам пришлось провести ревизию паспортов всех систем. Эти документы необходимы для получения федеральной субсидии. В каждом случае на эти цели можно привлечь до 80 % средств из федерального центра», — отметил Александр Купряков.

Также в крае введут новую форму поддержки аграриев, которую министерство сельского хозяйства России планирует запустить с 2017 года. В первую очередь государство поддержит эффективные хозяйства, а также привлечёт инвестиции в реализацию проектов на селе.

Как сообщает пресс-служба правительства Хабаровского края, с 6 до 3 % понизят ставку единого сельскохозяйственного налога. Аграрии смогут получить кредиты под 5 % годовых на инвестпроекты. Кроме того, федеральный центр планирует ввести единую субсидию по ряду направлений поддержки: гранты для крестьянско-фермерских хозяйств и семейных животноводческих ферм, возмещение части затрат для наращивания поголовья северных оленей, развития племенного животноводства, в области страхования, компенсации процентных ставок по кредитам. Регионы на эти цели получат единую выплату и сами распределят полученные финансы.

30 ноября 2016 г. Арбитражный суд Сахалинской области по иску Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора принял решение взыскать с ООО «ДВ-Акватория» вред, причиненный водному объекту, в размере 329 124 722,75 руб.

Год назад, 28 ноября 2015 года в акватории морского порта Невельск танкер «Надежда» выбросило на каменистую отмель, в результате чего произошла аварийная утечка нефтепродуктов в акваторию морского порта Невельск и прилегающую акваторию Татарского пролива Японского моря.

Работы по ликвидации последствий аварийного разлива нефтепродуктов были начаты 29 ноября 2015 года - специалисты ОАО «ЦАСЭО» приступили к очистке береговой полосы от загрязнения нефтепродуктами. Таким образом, длительность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект при непринятии мер по его ликвидации составила более 30 часов. Согласно актам выполненных работ, представленных ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» Сахалинской области, с судна было снято 507 м3 топлива, а масса разлитых на акваторию Татарского пролива Японского моря нефтепродуктов составила 147 тонн. Вред, причинённый водному объекту - акватории Татарского пролива Японского моря составил 329 124 722,75 руб.

Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора в адрес ООО «ДВ-Акватория» были направлены письма об оплате в добровольном порядке вреда, причиненного водному объекту. В связи с тем, что в добровольном порядке ущерб возмещен не был, Управление направило исковое требование в суд.

«Шестимилька» потребовала пересмотра допустимого прилова.

Сахалинская область планирует организовать исследования для расчета реальной величины допустимого прилова «одуемых» видов водных биоресурсов по различным промысловым районам региона. Установленный максимальный прилов в 10% не отвечает практике, отмечает зампред правительства области Игорь Быстров.

В рамках «прибрежного эксперимента» властям Сахалинской области приходится решать различные вопросы, встающие на пути расширения промысла. Выяснилось, что одним из факторов, сдерживающих рыболовство в прибрежной зоне, является нормативно-правовое регулирование, не соответствующее состоянию ВБР и технологиям промысла. В частности, это относится к размеру допустимого прилова, который устанавливается в отношении «одуемых» объектов.

«Прежде всего я имею в виду существовавшие ограничения в 2% по прилову биоресурсов, для которых устанавливается общий допустимый улов. В эту норму при активном промысле в «прибрежке» ничего не помещается. Раньше на Сахалине и термин такой был – лов разнорыбицы. На ее долю приходилось порядка 30% от всего объема добычи нашей области. Но затем мы перешли на моновидовой промысел, когда доступ к ресурсу предоставляется через договор о закреплении доли квоты добычи или договор пользования водными биоресурсами. И получается, что право на вылов не совпадает с объективным состоянием ресурсной базы, технологиями промысла. Поэтому мы решили добиваться увеличения прилова до 10% – это предложение на сегодняшний день уже реализовано. Изменения успели принести результат. На наших рынках представлена рыба, которая раньше просто выбрасывалась за борт. Выбросы сократились», – рассказал в интервью журналу «Fishnews– Новости рыболовства»заместитель председателя правительства Сахалинской области Игорь Быстров.

Но, по его словам, даже увеличенный размер прилова не отвечает практике. Поэтому власти Сахалинской области намерены привлечь рыбохозяйственные институты для организации исследований, которые позволили бы обновить и уточнить данные по структуре уловов при снюрреводном и траловом промысле в «прибрежке». Это позволит выйти на объективные показатели прилова, такие, которые отвечали бы состоянию ресурсов по различным промысловым районам Сахалина и Курил.

«В нынешнем году мы хотим разместить заказ на исследования, предполагаем, что на первом этапе это будет кабинетная работа – анализ промысловой статистики, которая уже есть», – сообщил зампред областного правительства. Несоответствие отдельных норм правил рыболовства реальной жизни, по словам Игоря Быстрова, настолько очевидно, что имеется вполне достаточная база для принятия предварительных решений и увеличения разрешенного процента прилова. «Для перехода к многовидовому промыслу, разнорыбице, необходимо проводить уже более глобальные исследования», - добавил он.

В качестве примера Игорь Быстров привел ситуацию в Крыму, где разрешенный прилов уже увеличен до 49%. «На наш взгляд, это больше соответствует действительности. Но мы полагаем, что все-таки необходимо вернуться к старому термину – лов разнорыбицы. Да, должны быть ограничения по количеству судов, орудий лова, по сезонам, нельзя прилавливать определенные объекты – краба, креветку, лососей, но остальное, я считаю, вполне можно пускать в оборот, - полагает он. - Регулировать промысловую нагрузку на морские экосистемы, отслеживая исключительно фискальные параметры (объем вылова и его производные), не везде рационально».

Европу хотят накормить бургерами из российского лосося.

Китайская рыбоперерабатывающая компания Ocean One планирует выпускать новый продукт для европейского рынка - лососевые бургеры. Предполагается, что обеспечить их производство дешевым сырьем позволят новые заводы, построенные недалеко от границы с Россией.

Как рассказал порталу IntraFish президент Ocean One, Фрэнк Джоу, третье по счету предприятие компании – ответ на жесткую конкуренцию в восточной приморской части КНР. Новая фабрика построена в Хуньчуне, где граничат территории сразу трех государств – Китая, КНДР и России, сообщает корреспондент Fishnews.

По словам Фрэнка Джоу, благодаря выгодному положению вблизи российской границы – до нее всего около 10 км - дешевое сырье из РФ можно доставлять не только в контейнерах, но и грузовиками.

Ocean One арендовала еще одну фабрику неподалеку от недавно построенной. Два предприятия в совокупности могут перерабатывать до 10 тыс. тонн лосося и 3 тыс. тонн трески ежегодно. Общее количество работников на заводах достигает 300 человек.

По данным IntraFish, компания занимается переработкой лосося (из РФ и Аляски), а также тихоокеанской трески (в основном поставляемой из России). Главными экспортными рынками для Ocean One являются Евросоюз и Соединенные Штаты.

Ярусники помогают науке.

Ассоциация «Ярусный промысел» в этом году продолжила сотрудничество с отраслевыми институтами: общие усилия помогают обеспечить работу научных сотрудников в море.

Объединение не первый год взаимодействует по вопросам организации научной работы с ТИНРО-Центром и Камчатским НИИ рыбного хозяйства и океанографии. «Достаточно неплохо потрудились в 2014 и 2015 годах, у нас было закрыто около 500 судосуток наблюдений», – сообщил президент АЯП Михаил Зайцев, отвечая на вопрос Fishnews о сотрудничестве с институтами.

В нынешнем году, несмотря на готовность ассоциации принимать научных сотрудников на рыбопромысловые суда, наметилась тенденция снижения покрытия научными наблюдениями ярусного лова трески, отметил собеседник Fishnews.

Тем не менее совместная работа продолжается. В декабре планируется отправить на промысел трески на Западную Камчатку представителя КамчатНИРО. Специалиста готова принять на судно компания «Дальрыбпром».

«Традиционно мы поддерживаем отношение и с ТИНРО. В случае если необходимо обследовать какой-либо район, мы узнаем у компаний, которые входят в нашу ассоциацию, о планах по работе флота, чтобы была возможность направить научного сотрудника на судно, которое будет в тех местах, где НИИ нужны работы», – обрисовал ситуацию Михаил Зайцев.

Он отметил, что ассоциация готова продолжать сотрудничество с институтами. «Мы прекрасно понимаем, что науке надо помогать: объективная оценка запасов необходима для правильного и точного прогнозирования общих допустимых уловов, – заявил президент АЯП. – Поэтому мы всегда содействовали и готовы принимать сотрудников отраслевых институтов для проведения исследований, причем не только в районах, где проходит сертификация наших промыслов по стандартам MSC, но и во всех районах, где наши суда осуществляют лов».

Росрыболовство: Передача спасательного флота Минтрансу нецелесообразна.

В Федеральном агентстве по рыболовству прокомментировали обращения профсоюзных организаций Приморья и Камчатки к министру сельского хозяйства РФ Александру Ткачеву.

Напомним, письма на имя главы Минсельхоза направили Приморская краевая организация профсоюза работников рыбного хозяйства и Камчатская краевая организация Росрыбпрофсоюза. Они попросили Александра Ткачева вмешаться и остановить работу по передаче спасательного флота, обеспечивающего безопасность рыбацких судов, в ведение Министерства транспорта РФ. По мнению общественных объединений, в результате этой передачи разрушится отработанная десятилетиями система спасения человеческой жизни в промысловых экспедициях. Кроме того, отсутствие своего спасательного флота будет негативно отражаться на морально-психологическом состоянии членов экипажей, считают в профсоюзах.

Однако в Федеральном агентстве по рыболовству информацию о передаче флота опровергли. Как сообщила Fishnews руководитель пресс-службы ФАР Ксения Тимакова, вопрос о возможном переходе отрядов аварийно-спасательных работ в ведение структур Минтранса поднимался в рамках обсуждения межведомственного взаимодействия и повышения эффективности поисково-спасательного обеспечения морской деятельности, но со стороны Росрыболовства такое решение было признано нецелесообразным. В агентстве уверены, что рыболовство сопряжено с большим количеством рисков для промысловых судов и их экипажей и нуждается в профильных спасательных отрядах.

Как рассказала Ксения Тимакова, система обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла совершенствуется в отрасли на протяжении двух последних десятилетий и в настоящее время приобрела целостный характер. Сейчас действуют два экспедиционных отряда аварийно-спасательных работ – Дальневосточный и Северный, в составе которых 14 судов: у ФГБУ «Северный ЭО АСР» – 6 судов, у ФГБУ «Дальневосточный ЭО АСР» – 8. В прошлом году для обеспечения безопасности плавания промысловых судов Азово-Черноморского бассейна в Крыму создан филиал ФГБУ «Северный ЭО АСР», базирующийся в Севастополе. В ноябре 2016 г. из Мурманска к месту базирования прибыл морской спасательный буксир «Пурга», отметила руководитель пресс-службы Росрыболовства.

В ФАР подчеркнули, что подведомственные морские спасатели успешно выполняют поставленные задачи по обеспечению безопасности рыбацкого флота при промысле, а также оказывают помощь терпящим бедствие иностранным судам.

«Руководящий состав учреждений, капитаны спасательных судов и их плавсостав имеют практический опыт работы с судами, осуществляющими добычу водных биоресурсов в отдаленных районах промысла (в этих случаях проведение аварийно-спасательных работ имеет свою специфику)», – обратили внимание в Росрыболовстве.

В соответствии с положением о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444, Росрыболовство наделено функцией по надзору за обеспечением безопасности плавания судов в районах промысла при осуществлении рыболовства и по оказанию государственных услуг по обеспечению безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства.

Вице-премьеры соберут совещание по инвестквотам.

Совещание по вопросам распределения квот на инвестиционные цели заместители председателя правительства Аркадий Дворкович и Юрий Трутнев проведут в Москве 5 декабря.

Напомним, что первый пакет подготовленных Минсельхозом проектов нормативных правовых актов по инвестиционным квотам был размещен для оценки регулирующего воздействия в августе. Но затем последовали новые вводные: расширить использование инвестквот поручил в сентябре глава государства Владимир Путин. Чуть позже ряд задач поставил вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. С учетом этого в октябре на портале regulation.gov.ru был размещен новый вариант проектов. Однако уже в ноябре были представлены проекты, заявленные как доработанная версия августовского пакета. Как заявили тогда в Росрыболовстве, документы были подготовлены по результатам заседания правкомиссии у вице-премьера Аркадия Дворковича.

17 ноября вопросы подготовки подзаконной базы рассматривались на заседании профильной рабочей группы в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. На этой встрече было анонсировано совещание с участием Аркадия Дворковича и Юрия Трутнева.

Как сообщает корреспондент Fishnews, планируется, что заместители председателя правительства проведут обсуждение подготовки нормативно-правовых актов, регулирующих формирование и распределение квот добычи на инвестиционные цели, в Москве 5 декабря. Предполагается, что в совещании примут участие представители бизнес-сообщества, регионов.

30 НОЯБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2016» МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ ДИАЛОГЕ МИНТРАНСА РОССИИ «БИЗНЕС. ГОСУДАРСТВО. ОБЩЕСТВО»

В мероприятии также участвовали заместители Министра транспорта РФ, модератором дискуссии выступила ведущая телеканала «Россия 24» Эвелина Закамская.

М. Соколов рассказал собравшимся о таких значимых проектах как «Безопасные и качественные дороги», строительство Керченского моста, реконструкция Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, а также о важности и успешности мультимодальных перевозок на примере Московского центрального кольца, Санкт-Петербургского транспортно-пересадочного узла, о реализации проектов государственно-частного партнерства в нашей стране.

В рамках открытого диалога заместители Министра транспорта РФ ответили на вопросы модератора и участников из зала. Алексей Цыденов рассказал о перспективах развития грузовых и пассажирских железнодорожных перевозок, обратив особое внимание на необходимость поддержания и сохранения бесперебойного пригородного сообщения. Отвечая на вопросы в области морского и речного транспорта, заместитель Министра – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский сообщил о развитии портовой отрасли, в том числе портов «Мурманск» и «Сабетта».

Валерий Окулов проинформировал участников о заметном расширении внутренних региональных перевозок в стране, развитии сегмента низкобюджетных перевозок (лоукостеров), в котором необходимо создание конкурентной среды, перспективах воздушного сообщения и динамике авиаперевозок в целом.

Николай Асаул ответил на ряд вопросов о развитии внеуличных видов общественного транспорта. В частности, речь шла об обновлении подвижного состава метрополитена, расширении его сети в городах России, успешности спроса высокоскоростных поездов «Сапсан» и обеспечении бесконфликтного пересечения его путей с путепроводами. Кроме того, темой для обсуждения стала подготовка транспортной инфраструктуры к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году, и реализация в России 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ».

Статс-секретарь Сергей Аристов сообщил о важности надлежащего правового оформления проектов нормативных правовых актов, а также о планах законопроектной деятельности Министерства на 2017 год. Он особо отметил необходимость соблюдения интересов государства, бизнеса и пользователей.

ОНФ: в аптеках стало больше льготных лекарств

Результаты проведенного активистами Общероссийского народного фронта (ОНФ) мониторинга продемонстрировали, что обеспеченность аптек льготными лекарствами улучшилась, но получить на них рецепты по-прежнему нелегко. Итога мониторинга поступили в редакцию Remedium.

В октябре 2016 года ОНФ проанализировали наличие и стоимость льготных лекарств в 82 регионах РФ, говорится в материале, поступившем в редакцию Remedium. Специалисты выяснили, что обеспеченность лекарственными средствами льготных категорий граждан за год изменилась в лучшую сторону: 79% проверяемых препаратов были доступны для получения по рецепту.

В ходе мониторинга активисты ОНФ проверили 644 аптеки в 82 субъектах РФ на наличие 24 препаратов из минимального ассортимента средств из перечня ЖНВЛП. Оказалось, что в аптеках 40 регионов наличие этих препаратов составляет от 90% до 100%. Абсолютно все лекарства из списка обнаружились в изученных аптеках Липецкой, Вологодской, Новгородской, Самарской, Омской областей, Республик Калмыкия, Хакасия, Чувашской Республики, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Аптеки 32 регионов на момент проверки были обеспечены лекарственными препаратами на уровне от 50% до 90%. В то же время Владимирская, Саратовская, Ульяновская области, город Санкт-Петербург, Республики Северная Осетия-Алания, Мордовия, Алтай, Бурятия, Чеченская Республика, Еврейская автономная область были снабжены льготными лекарствами на уровне от 18,7% до 50%.

Эти цифры показывают, что уровень обеспеченности регионов льготными препаратами заметно улучшился по сравнению с показателями 2015 года. Тогда в апреле ОНФ провел аналогичный мониторинг, изучив ассортимент 771 аптеки в 72 регионах. Оказалось, что почти третья часть проверенных активистами региональных аптек не располагает полным набором наиболее востребованных лекарств. При этом все лекарственные средства из составленного экспертами ОНФ списка были представлены в аптеках лишь двух регионов.

Однако эксперты рабочей группы обращают внимание на то, что при наличии многих препаратов в аптеках, льготники по-прежнему нередко лишены возможности их получить.

Отстраненность вместо конфронтации

Постевропейская Россия в поисках самодостаточности

Алексей Миллер – профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, профессор Центрально-Европейского университета (Будапешт).

Фёдор Лукьянов - главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Научный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай». Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

Резюме После холодной войны российское общество повторило в ускоренном темпе стадии, которые русская мысль проходила в XIX веке. От готовности к роли ученика и надежды на скорое вхождение в «гильдию» к поиску партнеров по многополярному миру, надеждам на экономический симбиоз ЕС и России, и наконец, пониманию того, что стать частью Европы не получится.

Статья представляет собой краткое изложение доклада, полностью опубликованного на сайте www.globalaffairs.ru.

2016 год знаменовал исчерпание 70-летнего периода международных отношений, который состоял из двух стадий – холодная война 1940-х – 1980-х гг. и переходное время после распада Советского Союза. Мир стоит на пороге новой парадигмы. Провозглашена она была на рубеже восьмидесятых и девяностых годов, но на деле так и не наступила. Минувшие четверть века – не созидание нового устройства, а попытка адаптировать институты, пережившие эпоху идеологической конфронтации (в основном те, что во время противостояния обслуживали западный мир), к совершенно другому международному контексту. Сделать это не удалось. Сейчас неудача такого подхода если и не признана де-юре, то де-факто осознается все большим числом политиков, а главное – обществами ведущих стран, которые не поддерживают собственные элиты, ответственные за курс прошедших лет.

Уходящий мир

Завершающийся этап состоял из двух фаз, каждая из которых по-своему уникальна. На стадии холодной войны – не имеющая аналогов прочная стратегическая стабильность, основанная на военно-политическом равновесии двух сверхдержав. Затем, на стадии выхода из противостояния – нетрадиционный порыв распространить идейно-ценностные принципы одной группы стран на весь мир в качестве универсальных. После холодной войны, по сути, была предпринята попытка сохранить ту же модель власти над миром, что практиковалась раньше. Но теперь с опорой не на две уравновешивающих друг друга сверхдержавы, а на одну «гипердержаву».

Объединяющая черта всего периода, которая имеет определяющее значение для России, – существование Запада как единого политического понятия и даже, по сути, института. Запад как идея, конечно, появился много раньше, но до середины ХХ века он представлял собой пространство остро соперничающих между собой великих держав. Итоги Второй мировой войны и, прежде всего, появление СССР в качестве сверхдержавы впервые консолидировали Запад как идейно-политическую, военную и экономическую общность. С концом холодной войны она не только сохранилась, но и превратилась в институциональное ядро мировой системы.

Позиционирование Советского Союза в отношении Запада было очевидным – системный оппонент. Россия же оказалась перед двойной дилеммой. С одной стороны, принятие или непринятие западной идейной и ценностной базы (эта тема присутствовала в российском дискурсе не менее 200 лет). С другой – участие или неучастие в управляемых Западом политических институтах, чего никогда раньше не предполагалось. То есть Россия просто не могла не определиться со своим местом относительно Запада – и по своим внутренним причинам, и со структурной точки зрения. Смешение этих двух измерений, прежде отдельных друг от друга, усугубило мучительную траекторию отношений, начиная с девяностых годов.

Мировое устройство, возникшее по итогам идеологического противостояния второй половины прошлого века, вступило в финальную фазу своего кризиса в 2014 году. Намерение Евросоюза/НАТО институционально привязать Украину к своей сфере и отказ обсуждать это с Россией спровоцировали крайне жесткую реакцию. Москва заявила о нежелании соблюдать правила, сложившиеся в период ее слабости и неспособности добиться приемлемых договоренностей. С точки зрения России, порядок, установившийся после 1991 г., не был естественным продолжением соглашений, которые обеспечивали мир и стабильность в Европе на последней стадии холодной войны. Соответственно, Россия не признавала незыблемыми реалии, возникшие после распада СССР, и не считала свои действия в отношении соседних стран (они были созданы уже после согласованных решений 1970-х – 1980-х гг.) нарушением договоров, достигнутых раньше. Иными словами, страна так никогда в полной мере и не согласилась с существованием «нового мирового порядка», который Запад считал само собой разумеющимся, хотя до середины 2000-х гг. мирилась с ним как с данностью.

Как победитель в противостоянии второй половины прошлого века Запад, по сути, получил возможность выбирать, как обустроить мир на исходе ХХ века. В отношении России вариантов было два. Первый – логика Венского конгресса, когда побежденную Францию включили в клуб пяти великих держав, ставший основой европейского Концерта. Второй – логика Потсдама, когда была поставлена задача не допустить, чтобы Германия в ХХ веке могла вновь стать великой державой.

В итоге ни одна из двух логик не была воплощена в полной мере. Запад не проявил интереса к тому, чтобы включить Россию в свои структуры (институционально, а не на словах) и приложить по-настоящему серьезные усилия для содействия ее внутренней трансформации (впрочем, масштаб усилий, которые потребовались бы для достижения такой цели, даже трудно себе представить). И, с другой стороны, не «добил» Россию, вероятно посчитав, вслед за Збигневом Бжезинским, что потеряв Украину и другие имперские окраины, Россия уже не имеет ресурсов вернуться на роль великой державы. К тому же российский кризис 1990-х гг. был настолько глубок, что мало кто на Западе мог предположить скорое восстановление политико-экономического потенциала до сколько-нибудь значимого уровня.

В результате Россия сохранила прежнюю ментальность великой державы, однако она сочеталась с неясным ограничением по ресурсам и накопленным грузом мнимых и реальных обид, унижений и претензий по поводу невыполненных гарантий (бесконечная полемика об обещании не расширять НАТО на восток). Тот факт, что на каком-то этапе Россия искренне верила в возможность доверительных отношений с ЕС и США, только усугубил нынешний крах доверия.

Ситуация опасна тем, что Россия, вернув геополитическую дееспособность и действуя умело в тактическом плане, обижена, отчуждена и нервна, и понимает, что если она снова даст слабину, то ее «добьют». Но истеричность в международной политике и в обсуждении будущего (Артемий Магун метко обозначил современную атмосферу как триумф «истерического маккиавелизма») свойственна, увы, не только России. Глубокая неуверенность сквозит и в европейских дискуссиях о будущем, и в американских дебатах периода избирательной кампании, где мотивы экзистенциальной угрозы играют центральную роль. Есть горькая ирония в том, что на Западе публичным олицетворением коварного могущества выступают Путин и Россия (небывалого уровня достигло присутствие «русского вопроса» в американской президентской кампании 2016 г.), в то время как сама Россия страдает синдромом «осажденной крепости» и уверена во всевластии и повсеместном присутствии «руки Вашингтона».

Россия и Европа: взаимное самоопределение

Завершающаяся эпоха (середина 1940-х – середина 2010-х) была, вероятно, исторической кульминацией непосредственной российской включенности в дела Европы. Во время холодной войны часть Европы просто контролировалась из Москвы, и судьба Старого Света в значительной степени зависела от решений, принимавшихся в Кремле. А после ее окончания Россия предприняла попытку стать частью новой Европы, полностью идентифицировать себя с ней. Но сейчас такая перспектива больше не стоит на повестке дня.

Кризис в отношениях с Западом, резко обострившийся в 2013–2014 гг., ускорил и сделал более «читаемыми» важные процессы переформатирования коллективной идентичности. Эти изменения вызревали давно, и будут иметь далеко идущие последствия для всех сторон жизни России, в том числе и для ее внешнеполитического позиционирования.

Значительная часть элит, и большинство населения перестали думать о будущем страны в западо-ориентированной перспективе. Резкий рост в 2015 г. (до 75% общего числа опрошенных) тех, кто считал Запад врагом России, следует, конечно, отнести к воздействию средств массовой информации. Некоторое уменьшение интенсивности конфронтационной телепропаганды в 2016 г. сразу дало ощутимый эффект – число считающих Запад врагом снизилось до 60–65%. Но и дружественно настроенных к Западу людей больше почти не стало. То есть «демобилизация» враждебности ведет не к возрастанию позитивного отношения, а к увеличению числа тех, кто настроен безразлично, а если и доброжелательно, то отстраненно.

Дружественное отношение россиян к Западу было основано на представлении о возможности некоего совместного проекта будущего. Вера в него неуклонно сокращалась в течение всего постсоветского периода, став сегодня достоянием немногочисленных групп. Заметный в 2016 г. рост позитивных ожиданий в настроениях россиян (11 %) связан с ощущением, что страна научилась жить в условиях санкций и не рухнула в конфронтации с Западом.

Социологические данные не противоречат, а дискурсивный анализ современной полемики о будущем России прямо указывает на то, что Запад в целом, и Европа в частности перестали играть ключевую роль в русских представлениях о будущем. Это не значит, что новые представления кристаллизовались. Напротив, дебаты только разворачиваются. Но отход от евроцентризма уже можно констатировать.

Для понимания природы и масштаба этих изменений важно увидеть их сквозь призму длительных исторических процессов. В течение нескольких веков Россия, наряду с Османами, играла роль конституирующего Иного в формировании европейской идентичности. Наиболее подробно эту тему исследовал норвежец Ивер Нойманн в книге «Использование "Другого". Образы Востока в формировании европейских идентичностей». В течение более чем трех веков Россия выступала в европейском дискурсе в двух ролях. Первая – «варвар у ворот» – понятна и не нуждается в пояснении. Сегодня мы видим ее очередное издание.

Вторая роль, предписанная России в европейских дискурсах идентичности, – «вечный подмастерье». В средневековой Европе ученик-подмастерье был в полной зависимости от мастера, у которого находился «в обучении». Некоторым давали возможность создать и представить на суд гильдии свое творение, и стать членом корпорации в случае одобрения. Но применительно к России европейские дискурсы неизменно настаивали на том, что «ученик не готов». Роль вечного подмастерья представляла (и представляет) собой ловушку, в которой «Европа» неизменно выступает в качестве учителя и постоянно меняет критерии оценки, фиксируя Россию в ученической роли.

Когда Николай Карамзин в конце XVIII – начале XIX века, в частности, в своих «Письмах русского путешественника», говорил об учебе у Европы, в его рассуждениях сквозила уверенность отличника, который справляется с курсом и скоро получит аттестат зрелости. Роль обучающегося принималась без психологического надрыва, с благодарностью и почтением к европейским достижениям, но только до тех пор, пока это сопровождалось убежденностью в скором и успешном выпуске из школы.

Уверенный в себе молодой европеизм Карамзина был поколеблен Французской революцией с ее ужасами террора, а затем и вторжением Наполеона в Россию, которое впервые познакомило русских с «просвещенной» Европой как источником смертельной угрозы. Но все равно в первой половине XIX века западники и славянофилы спорили о том, какие «европейские ценности» – либеральные или консервативные – близки России, приходит ли с Запада «прогресс» или Запад, как писал славянофил Алексей Хомяков, является «страной святых чудес» (сегодня их назвали бы традиционными ценностями). Так или иначе, Запад был доминантой русских дискурсов о прошлом и будущем, то есть об идентичности.

В XIX веке некоторые скептические умы постепенно начинали трезво представлять структуру европейских дискурсов о России, а также осознавать неспособность русских изменить их, поскольку не они эти дискурсы формировали. Однако Николай Яковлевич Данилевский, который в 1869 г. впервые сформулировал тезис о том, что Россия и Европа представляют собой две разные и враждебные цивилизации, оставался поначалу фигурой экзотической, во многом маргинальной.

Представление о Западе как об источнике угрозы суверенитету в России присутствовало, что объединяло ее, например, с Японией того же времени. Однако в отличие от Японии большинство российских элит понимали задачу не как защиту суверенитета и идентичности от агрессии Запада, но как утверждение России в роли неотъемлемой и полноправной участницы европейского концерта держав, европейской цивилизации и европейской цивилизаторской миссии.

В 1881 г. Достоевский уже писал в «Дневнике писателя» о «еврофиксации» как о психологическом недуге: «Этот стыд, что нас Европа сочтет азиатами, преследует нас уж чуть не два века. Но особенно этот стыд усилился в нас в нынешнем девятнадцатом веке и дошел почти до чего-то панического… Этот ошибочный стыд наш, этот ошибочный наш взгляд на себя единственно как только на европейцев, а не азиатов (каковыми мы никогда не переставали пребывать), – этот стыд и этот ошибочный взгляд дорого, очень дорого стоили нам в эти два века, и мы поплатились за него и утратою духовной самостоятельности нашей, и неудачной европейской политикой нашей, и, наконец, деньгами, деньгами, которых бог знает сколько ушло у нас на то, чтобы доказать Европе, что мы только европейцы, а не азиаты». («Геок-тепе. Что такое для нас Азия?»)

В начале XX века ряд виднейших русских политических деятелей настаивали, что будущее России – в Азии. В их числе были Сергей Витте и Петр Столыпин, Петр Дурново и Роман Розен. Когда Столыпин мечтал о двадцати спокойных годах для России, он имел в виду не только угрозу внутренней революции, но и необходимость дистанцироваться от назревавшей в Европе войны. (Очевидно, что одно с другим теснейшим образом связано.) Колоссальная переселенческая программа Столыпина была направлена на то, чтобы сдвинуть центр тяжести России ближе к тихоокеанскому региону. Россия ХХ века виделась этим людям, часто разделенным между собой политическими противоречиями и личными амбициями, как империя континентального масштаба с населением более 400 миллионов человек, единственный соперник США, обладавших сравнимыми ресурсами.

После Первой мировой войны, в которой Россия отстаивала свою роль великой европейской державы, и революции, которая уничтожила империю и старое общество как таковое, Советская Россия смотрела на Европу как на арену продвижения мировой революции, а затем, в 1930-е гг., как на зреющую опасность. Европа перестала служить образцом для подражания и источником вдохновения. Точкой соотнесения стали Соединенные Штаты – и как основной союзник во Второй мировой войне, и как главный противник в войне холодной. СССР поделил Европу с США, и уже рассматривал континент как площадку соревнования двух сверхдержав.

Ренессанс и апогей русского европеизма пришлись на конец XX века, когда Михаил Горбачёв и поддержавшее его в этом общество отказались от холодной войны и вдохновлялись идеей не просто сближения с Европой, но создания общих структур, способных объединить континент «от Лиссабона до Владивостока» общими пространствами безопасности, гуманитарного и экономического сотрудничества. В понимании Горбачёва и его соратников «общеевропейский дом», как и вырастающий из него «новый мировой порядок» (этот термин в 1986 г. впервые ввел в оборот именно советский генсек), должен был стать совместным предприятием бывших соперников. СССР и Запад взаимодействовали бы «на паях», по сути руководствуясь идеей конвергенции социализма и капитализма. Иными словами, перестроечные власти позднего Советского Союза предполагали равноправное участие в созидании нового мира, а не подчинение какой-либо «правильной» системе. Крушение сверхдержавы перечеркнуло эту модель.

Тем не менее, после развала СССР ельцинское руководство все еще надеялось на объединение с Западом. В конце ХХ столетия Россия впервые в истории жила в ситуации полной духовной и даже политической победы «западников», хотя интеллектуальные и моральные характеристики нового издания «западничества» зачастую оставляли желать много лучшего. Прискорбной чертой стало полное забвение того опыта «евроскептицизма», точнее – трезвого отношения к Европе, который русская мысль постепенно вырабатывала в конце XIX и начале ХХ века.

Россия – не Европа?

Правомерность полностью западо-центричного курса стала ставиться под сомнение в России уже с середины 1990-х гг. на фоне все более бесцеремонной политики Запада по переустройству Европы и мира. И все же надежда, что Европа откроет объятия для равноправного стратегического взаимодействия, умирала долго и болезненно. Готовность к роли ученика, продемонстрированная в начале 1990-х гг., сменилась в 2000-е гг. надеждой найти в Европе партнеров для ограничения американской гегемонии. В 2003 г., накануне вторжения США в Ирак, ненадолго показалось, что такое возможно. Но это была иллюзия. Расширение НАТО и Европейского союза в 2004 г. привело к серьезным последствиям в отношениях ЕС и России. Внутри Евросоюза сформировалась устойчивая антироссийская коалиция «новых» и части «старых» стран, имевшая, как показали последующие годы, поддержку влиятельных сил в европейском ядре и, естественно, в Соединенных Штатах.

Стремление к стратегическому сотрудничеству с Европой в экономической сфере также выявило наличие серьезных ограничений. Истории с попытками купить акции Airbus и Opel, неудачным участием российской частной компании в сделке по металлургическому концерну Arcelor и др. послужили ясным указанием, что доступ к технологиям будет по-прежнему строго контролироваться и ограничиваться либо самими европейцами, либо американцами. Ведущая роль России как поставщика энергоресурсов все более рассматривалась в ЕС сквозь призму безопасности. Впрочем, справедливости ради стоит заметить, что весомый вклад в деградацию энергетического диалога России и Евросоюза внесли транзитные страны бывшего СССР и неспособность Москвы выстроить с ними ровные деловые отношения.

Евросоюз полагал, что вправе диктовать нормативно-правовые рамки экономических связей с Россией, а политические отношения строить по принципу обусловленности (conditionality) – практически любой шаг со стороны Европейского союза Россия должна была «заслужить». В итоге позитивная повестка дня «высохла». Программа «Восточного партнерства» превратилась в инструмент геополитической борьбы между Западом и Россией. Конфронтация 2014 г. стала логическим завершением этих процессов.

За 25 лет после холодной войны и отказа от Советской власти российское общество повторило в ускоренном темпе те стадии, которые русская мысль проходила в XIX веке. От готовности к роли ученика и надежды на скорое вхождение в общие структуры к поиску в Старом Свете партнеров для осуществления концепции многополярного мира, надеждам на партнерство для модернизации российской экономики, которое должно было перерасти в экономический симбиоз ЕС и России, и наконец, пониманию того, что стратегия стать частью Европы неосуществима.

Современный взгляд России на Европу выражается в публичном пространстве тремя формулами. «Западники», превратившиеся в маргинальную силу с точки зрения общественной поддержки, сохраняют влиятельные позиции в средствах массовой информации и в экономическом блоке правительства. Для них нынешнее состояние дел – срыв с верного «европейского» пути. Предполагается, что исчерпанность положительной повестки в отношениях с Западом будет как-то преодолена, и Россия вернется на траекторию интеграции во все еще западо-центричную глобальную экономику. Однако в большинстве случаев авторы даже не пытаются предположить, как и когда.

Другая формула, которую используют для описания отношений с Европой, предлагает считать Россию «иной Европой». До украинского кризиса этот дискурс фактически был официальным. Во всех программных выступлениях Владимира Путина с 1999 до 2013 гг. подчеркивалось, что Россия – неотъемлемая культурно-историческая и политическая часть Европы, хотя постепенно все больше акцентировалось, что в рамках единой европейской цивилизации есть разные традиции и недопустима унификация.

Среди тех, кто отстаивает идею «другой Европы», немало людей, полагающих, что отказ от «европейской ориентации» чреват укреплением авторитарных тенденций. Однако вряд ли настаивание на европейской принадлежности России существенно повысит шансы на демократическое развитие ее политических институтов. Между тем, все проблемы евроцентричности дискурсов об идентичности в этом случае остаются – претензию на статус «иной Европы» все равно нужно отстаивать перед «главной» Европой. Эта позиция оставляет неизменными все психологические ловушки и комплексы евроцентризма, которые уже столько лет служат источником русского ресентимента в отношении Запада.

Настроения, которые можно выразить формулой «Россия – не Европа», возобладали, пожалуй, впервые в отечественной истории. Есть основания полагать, что это – устойчивая тенденция, а не кратковременная реакция на ухудшение отношений с Западом.

Европа всегда была для России источником заимствования технологий, ориентиром при построении системы науки и образования. Кризис коммунистического проекта сделал актуальным взгляд на Европу и как на социальный и политический образец, который справедливо признавался достойным подражания, а именно – верховенство права, модель представительной демократии и социального государства. К сегодняшнему дню в России утвердился взгляд, что Запад перестал быть единственно возможным источником заимствований в научно-технической сфере, к тому же он нередко ограничивает возможности заимствования по политическим соображениям. Социальное государство демонтируется на наших глазах, и российские элиты можно обвинить разве что в том, что они выступают лучшими учениками в этом классе. А опыт развития посткоммунистических обществ показал, что стабилизация демократического устройства возможна только в тех странах, которые были приняты в «западный клуб», «демократизация» же периферийных по отношению к Западу обществ нередко становится инструментом их дестабилизации или подчинения.

Века русского евроцентризма, конечно, оставили след не только в виде ресентимента и разочарования. Россия усвоила и даже творчески развила многие элементы европейской цивилизации. Европа и Россия могут быть добрыми соседями, и сформировать новую позитивную повестку взаимоотношений. Но Европе при этом необходимо признать, что структуру диалога с Россией придется изменить. Не потому, что подмастерье выучился (или не выучился). Это уже не важно. Просто подмастерье исчезает в этом качестве из-за того, что уже не стремится быть членом гильдии и добиться ее признания. При этом не собирается претендовать на роль «учителя», как в советское время. После того, как Европа подустанет от доминирующего сегодня дискурса «варвара у ворот», ей придется расширять свой дискурсивный репертуар в отношении России.

Великодержавность и «русский вопрос»

Как выяснилось в 2014 г., убеждение, что Россия должна быть великой державой, объединило правящий слой и большинство населения. Готовность вступить в конфронтацию с Западом, продемонстрированная Путиным и его окружением, стала, помимо прочего, ответом на магистральную линию критики Кремля со стороны националистов, обвинявших верхушку в дегенерации до уровня компрадорской элиты, полностью зависимой от «западных хозяев». Выяснилось, насколько существенна тема «достоинства» и способности жестко противостоять Западу, когда он на это достоинство посягает.

Но вопрос о том, что значит быть «великой державой» сегодня, нуждается в прояснении. Вернуться в XIX век к концерту великих держав невозможно. Попытка интегрироваться в Запад с сохранением особого статуса нереалистична. Также потерпели неудачу планы России стать самостоятельным центром интеграции постсоветского пространства.

Возможным драйвером экспансии мог бы стать русский ирредентизм, «спасение» русских соотечественников за пределами современных границ России. Этот мотив отчетливо прозвучал в 2014–2015 годах. Потом Кремль перестал им оперировать не в последнюю очередь потому, что осознал, насколько трудно контролировать этнический национализм, по сути, последний невыработанный идеологический ресурс. Экспансия и ревизионизм ни в форме возрождения империи, ни в форме русской ирреденты не являются движущими силами российской политики, и не поддерживаются подавляющей частью населения. Хотя настойчивые усилия разных игроков, пытающихся сделать русский ирредентистский национализм влиятельным фактором, отчетливо прослеживаются на протяжении последних 10 лет. Нужно иметь в виду, что эмоциональные и интеллектуальные корни русского ирредентизма глубоки, они уходят в XIX век. Советская национальная политика строилась на отрицании представления о русской национальной территории, которое выстраивалось во второй половине XIX – начале ХХ века. Тогда шел процесс формирования внутри Российской империи «большой русской нации», которая включала бы всех восточных славян. Закат советского проекта реанимировал тогдашние идеи. Когда Александр Солженицын в трактате «Как нам обустроить Россию» (1990) попытался определить границы ядра, которое должно было остаться нетронутым в процессе распада СССР, в его концепции практически без изменений «проступил» тот образ русской национальной территории, что доминировал накануне Первой мировой войны.

Задача избегания рисков, связанных с новыми попытками реализации ирредентистской идеи, становится одной из ключевых как для самой России, так и для государств постсоветского пространства. Пример Украины показал, что стремление порвать политико-экономические связи с Россией, кардинально переориентироваться на другие центры влияния резко повышают опасность русского ирредентизма в странах, где имеется значительное русское население. Например, для Казахстана участие в проекте Евразийского экономического союза и предотвращение перехода власти к этническим националистам – залог территориальной целостности и сохранения северных областей, где проживает русское население. Напротив, дестабилизация Казахстана, создающая риски для этнических русских, может иметь крайне опасные политические последствия не только для него, но и для России, поставив ее перед необходимостью реагировать в ирредентистском русле.

Одним из существенных российских интеллектуальных течений ХХ века являлось евразийство, и оно неизбежно будет присутствовать в предстоящих дискуссиях. Ведь Евразия действительно становится авансценой глобальной политики, мощным центром экономического и политического развития. К сожалению, нынешний извод евразийской идеи – смесь примитивного понимания имперскости, элементов ирредентизма, агрессивного антизападничества и реакционного толкования геополитики. Между тем стране нужно нечто совсем другое – концепция созидательного действия, прежде всего геоэкономического, нацеленного на придание нового динамизма огромной территории от Европы до Юго-Восточной Азии в сотрудничестве прежде всего с Китаем, но и с другими странами региона. Такой подход может стать свежим импульсом к подъему России, и уберечь ее от соблазна заведомо ущербного реваншистского курса в Восточной Европе.

Дмитрий Тренин полагает, что Россия является великой державой «не потому, что способна контролировать других и навязывать им свои нормы, правила и решения, а благодаря высокому уровню самодостаточности и собственной устойчивости к внешнему воздействию, а также, что очень важно, благодаря принципиальной способности производить глобальные публичные блага, такие как обеспечение международной безопасности, международного правосудия и миротворческого посредничества». Подобная интерпретация показывает верное направление – отход от любой «обреченности», будь то неизбывная имперскость и, стало быть, нацеленность на бесконечный реванш и конфликт с соседями, или неизбежное встраивание в чей-то проект. Исходя из объективных параметров сегодняшнего мира, роль дееспособного «свободного агента» может оказаться привлекательной.

Дмитрий Тренин (и не только он) считает, что в России настало время для «собственно российского национального проекта XXI века»:

«Россия испытывает острую потребность в созидательном национализме, вписанном в глобальный контекст… национализме просвещенного действия, сосредоточенного на развитии России… и отвергающего самоизоляцию страны, ее противопоставление другим странам и высокомерное или враждебное отношение к другим нациям».

В этом много здравого. Прежде всего, перенос фокуса с национализма «воинского подвига», который насаждался в ХХ веке, на патриотическую мотивацию созидания в различных сферах жизни: местном самоуправлении, среднем и мелком предпринимательстве, науке, здравоохранении, образовании, охране природы. И, конечно, в утверждении правового государства как ключевой предпосылки, без которой нельзя надеяться на успех ни в какой сфере. Провал России на этом направлении – ее главная неудача за весь посткоммунистический период развития.

Но ключевой тезис – представление о «российском национальном государстве» как цели развития – вызывает возражения. Восприятие нации-государства в качестве нормы можно считать одним из примеров некритического евроцентризма современной русской политической мысли. Модель нации-государства, где лишь одна этническая группа воспринимает государство как собственное, а остальным гарантирует защиту прав меньшинств, в России неприменима. Особенности доставшегося нам советского наследия, а именно институционализация и территориальное закрепление этничности, делают невозможным построение нации-государства. Русские составляют более 80% населения, что превышает численность титульных групп во многих нациях-государствах, и русский национализм является силой, которую нельзя «растворить» в общероссийском проекте, как в рамках проекта советского. В то же время у нас есть политически мобилизованные нерусские группы, которые обладают ясно сформулированными представлениями о своем статусе как нации и о своей национальной территории, а также собственной республиканской автономией, и для них неприемлемо национальное государство, построенное исключительно вокруг русской идентичности.

Попытки создать нацию-государство в таких условиях ведут к тяжким последствиям. Политическая наука разрабатывала в последние годы модель государства-нации, в которой дизайн государственных структур должен соответствовать ситуации с двумя или более политически мобилизованными сообществами, сознающими себя как нации. Некоторые элементы этой модели могут быть применимы в России. Речь, вероятно, должна идти об ассиметричной федеративной структуре, способной сочетать русскость и российскость как два взаимодополняющих принципа.

Устойчивую модель государственного устройства России, в которой проблемы политического и гражданского участия и равенства эффективно регулируются в правовом поле, а не решаются, по преимуществу, сочетанием взаимного шантажа центра и периферии и мер ad hoc, еще предстоит создать. И здесь лишь одна из многих составляющих большого уравнения, которое должно описать отсутствующую сегодня стратегию успешного социально-экономического развития страны. Это сложная задача, и трудно предсказать, где мы найдем ответы на эти вопросы. Однако ясно, что фиксация на европейском опыте, равно как и на евроцентричном дискурсе идентичности, лишь затрудняет поиск решений.

Европа находится сегодня в таком же положении, что и Россия – и одна, и другая выступают уже не как гегемоны, но как периферийные центры силы. Прежние рецепты не работают, будущее предстоит вообразить и построить заново. Россия не стала частью Европы, современное состояние России и Европы, проблемы, перед ними стоящие, существенно различаются. Рецепты будущего развития они будут искать независимо друг от друга, и рецепты эти будут разными.

Не спешить на поезд

В ближайшие годы России предстоит решить ряд взаимосвязанных задач как внутри страны, так и в контексте позиционирования в мире. Поиск решений должен опираться на три ключевых принципа.

Во-первых, их следует вырабатывать без спешки и синдрома «уходящего поезда». Все равно не угадать, куда, собственно, «поезд» сейчас идет. Россия стоит перед серьезными вызовами, но ей не привыкать – в таком положении она оказывалась многократно и справлялась с ним.

Гегель говорил, что величие страны определяется ее способностью верно определить для себя меру. Для России это значит не только понимание ограниченности собственных возможностей (как представляется, этот урок усвоен после распада СССР), но и обратное. Противоестественно, когда держава, обладающая способностью уничтожить планету, становится жертвой панического алармизма и психологии «осажденной крепости». Важно освободиться от экзистенциальных фобий, свойственных малым восточноевропейским странам, нервозности реакций, вызываемой страхами, и начать выстраивать длительные, рассчитанные на десятилетия, стратегии самостоятельного развития.

Во-вторых, стратегии должны быть принципиально новыми. России нужно воспользоваться наметившейся тенденцией преодоления евроцентризма своей общественной мысли и воображения будущего, который доминировал со времени перестройки. Решение этой задачи предполагает достижение широкого общественного консенсуса по вопросу о базовых ценностях. Страна находится в точке, когда ни хищнический индивидуализм первых постсоветских годов, ни ненасытный потребительский раж «жирных лет» уже не доминируют в обществе. Есть запрос на восстановление общественной ткани, стабильность, и социальную защищенность. Это необходимое, хотя и недостаточное условие для того, чтобы выстроить стратегию длительного устойчивого развития. Развития, мерилом которого будет не сравнение с воображаемым европейским уровнем и образом жизни, саркастическим символом которого стал печально известный «евроремонт», но скромный достаток, дополненный доступностью сферы образования, здравоохранения и уверенностью в возможности найти работу. Нужно понять, что идейная палитра меняется повсеместно, и России пора перестать бродить в трех соснах, раз за разом воспроизводя конфликт одних и тех же догм – монетаризм против дирижизма, эффективность против справедливости и пр. Успеха в современном мире добьется тот, что предложит сбалансированный вариант конвергенции всех этих понятий.

В-третьих, принципиально важно, чтобы момент преодоления евроцентризма не превратился в «момент Данилевского», иначе говоря, не перешел в восприятие Европы как врага. Россия по своей культуре и истории не перестанет быть во многом европейской страной, без достижений европейской цивилизации, как правовое государство, уважение к правам личности, успеха добиться невозможно. Экономическое взаимодействие с Европой останется важнейшим условием развития на долгие годы вперед. К тому же Россия заинтересована в дружественном и предсказуемом соседе.

Однако тенденция к эмоциональному отчуждению присутствует в общественном пространстве, и враждебное отношение многих европейских политических сил к России или к путинскому режиму ее подпитывают. Это часть общего мотива «осажденной крепости», у которого своя богатая традиция/инерция. И многое в современных отношениях России и Запада ее усугубляет.

Отчуждение, только не эмоциональное, импульсивное, а осознанное, инструментальное, необходимо России и Европе для того, чтобы выбраться из трясины обид, ревности, необоснованных ожиданий и обманутых надежд, накопившихся за годы после холодной войны. Связям, как ни странно, требуется рационализация, невозможная без способности отстраненно взглянуть друг на друга. Разумная отстраненность способна остановить опасное скатывание к новой конфронтации.

Принципиально важно сделать все зависящее от Москвы, чтобы преодолеть истеричность атмосферы в отношениях с Западом. Следует отказаться от систематического передразнивания, троллинга Евросоюза и США, подчеркивания всеми возможными способами их неискренности и двойных стандартов. На адресатов это все равно не действует, а практика Пекина показывает, что все то же самое можно сказать намного спокойнее, демонстрируя не ревнивую психопатическую неприязнь, а уверенное в себе безразличие.

Россия должна жестко зафиксировать «красные линии», которые будут вызывать неотвратимую реакцию. Как представляется, те на Западе, кто в состоянии сделать анализ собственных ошибок, поняли, что практика 2013–2014 гг., когда Москве фактически было указано, что отношения Украины и ЕС – «не ее дело», и есть переход «красной черты».

Фирменным знаком российской политики последнего времени стала ее способность заставать всех остальных врасплох, позволяющая компенсировать ограниченность ресурсов. Неожиданные ходы Путина не раз давали существенное тактическое преимущество. Однако репутация России как непредсказуемого игрока, которая в отдельных случаях полезна, приносит и заметные издержки не только в отношениях с Западом (прежде всего США), но и на других направлениях. Так, собеседники Москвы на востоке и юге привыкли считать ее чересчур импульсивным актором, склонным к резким зигзагам, импровизациям и не любящим системной работы. При этом и в Китае, и в Индии, и особенно в Иране многие убеждены, что все азиатские направления вторичны для Москвы, а то и – хуже – не самоценны, несерьезны, инструментальны и подчинены главной цели – борьбе за благосклонность Запада.

Заработать репутацию надежного, конструктивного и долгосрочного партнера не-западного мира – насущная необходимость. В первую очередь требуется новое качество политики в Азии, где страна традиционно прежде всего искала подтверждения своей принадлежности к Европе. Задача на предстоящие годы – обрести собственную идентичность в этой части мира, понятную азиатским партнерам и независимую от состояния связей со Старым и Новым Светом. Также надо отдавать себе отчет в том, что отношения с Соединенными Штатами на обозримый период будут колебаться в диапазоне от откровенного противостояния до умеренного взаимного сдерживания. Это обусловлено и общей логикой развития, и тем, что и Россия, и США переживают сложные внутренние трансформации, а это наименее благоприятное время для выстраивания новых позитивных связей.

Азиатский вектор российской политики не должен и не будет исчерпываться Китаем, однако именно Пекин в силу растущего веса и влияния является опорным партнером к востоку от Урала. По мере нарастания взаимодействия неизбежны трения и повышение конфликтности – интересы великих держав никогда не совпадают в полной мере, а глубокое понимание друг друга и, соответственно, умение преодолевать противоречия (в том числе и возникающие в процессе неизбежной экономической конкуренции) с минимальными потерями еще только предстоит наработать. Подготовке и совершенствованию кадров, которые обеспечивали бы процесс взаимной «притирки», следует уделить особое внимание и ресурсы.

Умение правильно понимать Азию и эффективно с ней работать становится важным преимуществом в глобальной конкуренции. Это же будет способствовать формированию сбалансированной самоидентификации самой России, преодолению упомянутой выше психологической зацикленности на Западе, убеждения, что адекватное взаимопонимания возможно только при наличии общих культурных корней. Пока получается наоборот – побеги от одного корня проросли в столь разных направлениях, что наличие совместной предыстории скорее сбивает с толку, чем помогает понять друг друга.

В условиях глобальной непредсказуемости мало что ценится столь же высоко, как свобода маневра. Как самая большая страна мира, расположенная на стыке большинства судьбоносных процессов, Россия сталкивается с многочисленными вызовами по всему периметру границ. И заинтересована во взаимодействии с самыми разными партнерами по противодействию этим вызовам. Уход от евроцентризма, минимизация конфликтов с соседями, поиск оптимальной комбинации отношений для каждой конкретной проблемы – это если и не модель развития на XXI век, то способ с наименьшими потерями пережить предстоящие катаклизмы и приготовиться к более упорядоченной фазе мировой истории, которая обязательно наступит после начинающегося переходного периода.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1998989 Федор Лукьянов, Алексей Миллер

Две головы российского орла

Мифы и реальность азиатской политики

Георгий Толорая – исполнительный директор Национального комитета по исследованию БРИКС, директор Центра азиатской стратегии России Института экономики РАН

Резюме Последнее, что кому-либо в Азии интересно, – рефлексии и метания, свойственные российскому сознанию, рассуждения о ценностных или цивилизационных императивах. В АТР уважают эффективность, способность добиваться поставленных целей, последовательность и настойчивость.

Пик увлечения «поворотом на Восток», которое возникло в России (несколько неожиданно даже для вдохновителей и проводников этой доктрины) после ссоры с Западом несколько лет назад, кажется, прошел. Вероятно, дело в определенной утрате иллюзий: не только некоторые политики, но и бизнесмены, общественность, облитые холодным душем западных санкций, поначалу понадеялись, что легко найдут утешение в теплых объятиях восточных партнеров. При этом Восток в общественном восприятии включает чуть ли не весь «не-Запад» – от атлантического побережья Марокко до Японских островов. Ясно, что «Востока» в таком дискурсе просто не существует в реальности. Но рецидивы представлений (еще советского времени) об «общности судьбы» в «национально-освободительном движении и антиимпериалистической солидарности» подпитывали такие ожидания. Некоторым казалось, что «цивилизационная платформа» России ближе к Востоку, чем к Западу, что и раньше позволяло, и теперь поможет найти общий язык. Кроме того, некоторые из этих стран во многом обязаны СССР созданием современного базиса экономики и, по идее, должны отнестись к нашим потребностям внимательно. Само по себе клише о «повороте России на Восток» как будто бы предполагало, что именно Россия является субъектом этого процесса, а Восток – лишь в той или иной мере заинтересованным в этом объектом.

Тем горше было разочарование. Льготных условий вхождения в сложившуюся в «незападной» части мира подсистему глобальной экономики мы не получили. Политическая же поддержка хотя и более заметна, но не может противоречить собственным национальным интересам восточных стран.

Мы ограничимся в данном контексте только Азиатско-Тихоокеанским пространством. Южноазиатский и Ближневосточный регионы характеризуются совсем иными параметрами развития, которые, на наш взгляд, делают проблематичной скорую отдачу от экономического сотрудничества. И политических противоречий там больше. Для выделения именно АТР как одного из магистральных направлений российской внешней политики в 2010 г. было предложено «опираться на Запад, сдерживать Юг и идти на Восток» и введено понятие России как евро-тихоокеанской державы, страны – «резидента» как Азии, так и Европы.

Понятие же «евразийства» в прикладном плане важно только в географическом смысле и не отражает нашей включенности в дела Азии. А философская его суть к внешнему миру отношения не имеет, являясь лишь инструментом национальной самоидентификации. Так что сотрудничать с Азией мы должны «на общих основаниях», а не как «инсайдер». А ведь взятая в последние годы на вооружение концепция «евразийского партнерства» вроде бы закрепляет лидирующую роль России в формировании нового геоэкономического и геополитического пространства с участием Китая, других стран ШОС и даже АСЕАН.

К «незападному миру»?

Начнем с несколько неоформленных, но нужных для данного анализа мыслей по поводу принципиальных отличий «Запада» от «Востока», которые могут быть важны для понимания характера смены парадигмы исторического развития. Ведь некоторые политологи и историки даже предполагают, что эпоха европоцентризма подходит к концу. Началась она примерно в первой половине второго тысячелетия от рождества Христова – тогда Китай не стремился к экспансии, другие великие цивилизации, как Индия, тоже посчитали, что автаркия – это лучшее для них, в то время как арабский мир был в смятении после периода сравнительного благополучия. Тогда эти территории были гораздо развитее Европы.

Позже по ряду причин (протестантизм, слабость раздробленных государств после развала Римской империи и их перманентные войны в варварской Европе) относительно малые европейские страны и этносы пошли по пути, не совпадающему с привычной моделью перехода от дикости к цивилизации. Со времен древних империй успешные общества традиционно основывались на принципе «сильного государства» и авторитаризма с приоритетом государственных интересов (или интересов суверена, олицетворяющего его) и пренебрежения народом. Европейцы же вводили примат индивидуальной свободы и демократии (которых в действительности никогда не существовало прежде, не считая уникального опыта античных городов). Наряду с научными открытиями это дало толчок не только изобретательству, развитию частной инициативы, росту производительных сил, накоплению богатства, но и силовой внешней политике этих стран, попросту – ограблению соседей.

Европа в результате встала на путь трансграничного географического авантюризма (например, поиск «пути в Индию») и экспансии. Колонизаторы не встретили адекватного сопротивления как в силу своей «пассионарности», так и благодаря технологическому превосходству. В итоге Западная Европа начала осуществлять контроль (самыми жестокими мерами) над обширными территориями, что увенчалось созданием колониальной системы и использованием природных и трудовых ресурсов в пользу «христианских народов» (Россия тут тоже небезгрешна). Берлинский Конгресс 1878 г. разделил народы на «цивилизованные» и «нецивилизованные», дав первым формальное право контролировать остальной мир. А ведь если посмотреть на карту, бросается в глаза, что историческая Западная (Европейская) часть земной поверхности невелика, а, скажем, страны БРИКС занимают 30% территории планеты, где проживают 45% населения. Убежденность западных мыслителей (убедивших и всех остальных) в том, что последнее тысячелетие Европа была политическим центром мира, привела к выводу о том, что только Запад может создавать public goods для всего человечества, а потому «обречен» им руководить.

Благосостояние западных стран исторически зависело от господства в экономической, технологической и военно-политической сферах, а также их главной роли в определении глобальной повестки дня. Хотя колониальная система была ликвидирована после Второй мировой войны, большая часть «третьего мира» до сих пор остается под экономическим контролем западных государств. А крушение коммунизма («второго мира», основанного на командно-административном экономическом планировании и тоталитарной политической системе) Запад принял за доказательство того, что экономическая и политическая модель «первого мира» универсальны и применимы в отношении всего человечества. Это и стало называться «глобализацией» – а по сути, «вестернизацией».

Было бы абсурдно недооценивать экономические, финансовые, военно-политические, технологические заслуги «мягкой силы» Запада, а также его вклад в цивилизационное развитие и повышение уровня жизни в отсталых странах. Надо отдать должное достижениям Западной Европы, которая создала новую техногенную цивилизацию всего за 200–300 лет, и не стоит увлекаться выводами о необходимости противостояния с Западом под знаменем «традиционных ценностей».

На чем сегодня держится могущество Запада? Не только на технологическом превосходстве, все в большей степени основанном на «выкачивании» интеллектуальных ресурсов из остальной части мира. Но и на монополии в сфере финансов, по сути подчиняющей интересы народов интересам финансовой олигархии и не способствующей реализации благоприятной для всего человечества парадигмы устойчивого развития.

Кроме того, важно, что именно правящие круги развитых стран, а также транснациональные корпорации и финансовые институты, базирующиеся на Западе, определяют мировую повестку дня. Однако структуры глобального управления, созданные в результате Второй мировой, в значительной степени исчерпали свой потенциал и нуждаются в коренной модернизации с учетом нынешних политических и экономических реалий и появления новых влиятельных игроков.

Послевоенная политика Запада, хотя и обеспечила процветание многим слаборазвитым районам планеты, ведет к непредвиденным последствиям. Параллельно с ростом богатства и мощи развивающиеся государства обнаружили желание играть соответствующую роль в управлении мировыми процессами и защищать свои интересы. Мы являемся свидетелями смещения глобального баланса сил – от Евро-Атлантики к Азиатско-Тихоокеанскому региону, новыми участниками мировых процессов становятся также и страны Африки и Латинской Америки. В последнее десятилетие «подъем Юга» стал особенно заметен. В отличие от взлета первого эшелона «тигров» Восточной Азии, ряд новых индустриальных стран со средним уровнем доходов на юге отличается очень большим населением (это прежде всего Китай и Индия).

Где же место России – и есть ли оно – в этих тектонических процессах? Пока мы шарахаемся из крайности в крайность. В романтический период демократических реформ приоритет был отдан отношениям с США и развитыми странами Запада. Вместе с тем уже тогда стало расти значение китайского фактора, хотя Россия все еще по инерции смотрела на КНР сверху вниз. Конечно, и Китай в начале 1990-х гг. был совсем не таким, как сегодня. Страна только прошла первое десятилетие экономических преобразований (по сути, полномасштабные рыночные реформы развернулись лишь с начала девяностых) и по уровню развития отставала от России и даже от других союзных республик, в том числе азиатских.

Сегодня Россия, даже логистически, скорее разделяет, чем соединяет Запад и Восток. Тем более что российский политический класс по-прежнему не знает Восток, а часто пользуется расхожими штампами.

Запад есть Запад, Восток есть Восток

Идея о том, что российская цивилизационная модель является некоей «промежуточной» между Европой и Азией, что позволяет претендовать на особую роль России в организации связей Европы с Азией, кажется мне сомнительной. Россия, как нам кажется, остается неотъемлемой частью европейской иудео-христианской цивилизации, хотя и идет особенным путем. Наша страна – своеобразный enfant terrible в семье европейских государств – именно так нас воспринимают и на Западе, и на Востоке. По словам Юрия Магаршака,

«в Европе все знают, что было написано на стене Дельфийского храма: “Ничего сверх меры”. Для России все с точностью до наоборот: все по максимуму».

Российская цивилизация и культура тем более не имеют ничего общего ни с конфуцианской и индуистской ментальностью, ни с ближневосточным образом жизни – это наши соседи, и не более того. Менталитет и стереотипы поведения, ценности жителей нашей страны коренным образом отличаются от пограничных азиатских стран – практически в той же мере, что и удаленной от Азии Западной Европы.

Азиатские ценности нам не очень подходят, русскому человеку (и это подтверждает опыт наших эмигрантов) неуютно в обществе, где системообразующими факторами являются централизованная бюрократическая иерархия, подчинение коллективу, примат государственных интересов, строгая дисциплина, безусловное подчинение авторитету, «трудоголизм», сужение круга легитимных «прав и свобод». Азиатское государство по сравнению даже с российским – тот еще Левиафан, даже в развитых восточных странах (не случайно в Южной Корее процент самоубийств чуть ли не самый высокий в мире).

С чего начать «путь на Восток»?

Ждут ли Россию в регионе? Азия отнюдь не монолитна, входящие в АТР страны весьма различны, и их разделяют глубокие противоречия. В целом в Азии мы по-прежнему воспринимаемся как чужаки с ограниченными возможностями, хотя и географически входящие в состав континента. Здесь не очень готовы воспринимать российские великодержавные амбиции, хотя остаточное уважение к русскому народу и Российскому государству, его науке и культуре в Азии, конечно, сохраняется. Однако тут вполне согласны с российской пословицей о том, что «дружба дружбой, а табачок врозь», и уважают порядок и силу, которых до недавнего времени России не хватало.

Понятие же Евразии для дальневосточных стран остается довольно-таки экзотическим, а для китайцев оно сегодня – что-то вроде «Дикого Запада» для американских первопоселенцев – территория, подлежащая освоению и включению в ареал китайских интересов (именно так можно расшифровать посыл Экономического пояса Шелкового пути).

Есть и историческая память, не во всем для нас благоприятная. Россия добралась до восточных стран, существовавших тысячелетиями, всего-то две-три сотни лет назад и мало чем отличалась по своему поведению от других колонизаторов. Как минимум до русско-японской войны Россия была одной из участниц «большой игры» колониальных держав. А победа Японии над Россией в 1905 г. в угнетенных странах «третьего мира» была воспринята как исторический поворот, показавший, что западные страны можно победить – немало мальчиков были названы Того в честь разгромившего русскую эскадру японского адмирала.

Правда, отрицание прошлого и новые лозунги после Октябрьской революции как бы смыли эту «вину». В предвоенный и ранний послевоенный период Коминтерн и власти СССР были вовлечены в борьбу азиатских народов за национальное освобождение и пытались насаждать свою модель социализма, взаимодействуя с новым руководством освободившихся стран и «прогрессивными» политическими силами. Не всем в Азии эти воспоминания приятны. При этом советское антиколониальное мышление и поддержка «национально-освободительной борьбы угнетенных народов» парадоксальным образом сочетались (и сочетаются) с вполне себе колониальным подходом к ближайшей периферии и прямым расизмом.

В позднесоветский период у руководства СССР не сложилось ни достаточного понимания сущности страновой идентичности в Азии, ни сколько-нибудь прочных позиций в этом регионе. С середины 1950-х гг. решающим негативным фактором стал довольно искусственный и по сути субъективный советско-китайский конфликт, в результате которого наработанное десятилетиями влияние в главной азиатской стране было выброшено на свалку. Азиатская часть «мировой системы социализма» воспринималась как задворки, СССР сравнительно мало инвестировал в эту сферу своего влияния. В свое время Советский Союз самоустранился от начавшихся здесь как минимум с конца 1960-х гг. (1967 г. – формирование АСЕАН) интеграционных процессов. Одновременно стал явным подъем азиатской экономики (начиная с первой волны новых индустриальных стран – Тайваня, Южной Кореи, с которыми отношений не было), его СССР также пропустил.

Крушение Советского Союза, подчинение России западной парадигме развития показали, насколько недальновидной была такая политика. Фактически именно тогда, в начале 1990-х гг., Россия должна была всерьез задуматься о «повороте на Восток», понять, что началась смена геоэкономического – а за ним и геополитического – укладов. Как раз в то время исподволь проявилась (на фоне бравурных заявлений о «конце истории» и «однополярном мире») тенденция к смене лидеров в глобальном масштабе.

Сейчас ясно, что на самом деле распад СССР не привел к «концу истории» и появлению глобализированного мира, где все играют по единым правилам под руководством Запада во главе с США, а породил новую тенденцию к фрагментации международных отношений. Наверное, нынешние потрясения (войны и конфликты как внутренние, так и международные, межобщинные, рост терроризма и экстремизма, распад региональных интеграционных группировок) означает закат послевоенной эпохи и изменение геополитического порядка, установленного после Второй мировой войны. Рост агрессивного национализма, успехи Дональда Трампа в США, «Брекзит» – это всего лишь последние проявления этой тенденции.

Национальные государства, а не блоки или негосударственные акторы (хотя мы не собираемся подвергать сомнению их значимость) вновь оказываются ведущими субъектами международных отношений. Мир все более полицентричен, растет роль развивающихся держав и основных цивилизационных платформ. Однако историки предупреждают об опасности «ловушки Фукидида» – в большинстве случаев, когда восходящая держава бросала вызов правящей державе (Афины и Спарта, Германия и Англия в начале ХХ в.), дело кончалось войной.

Как этого избежать? Наверное, стоит больше внимания уделять набирающим силу тенденциям в «незападном» мире, сетевым структурам, становлению новых форматов, таких как ШОС и БРИКС. Но для этого нужно глубокое понимание национально-специфических черт и конкретно-исторической ситуации в странах Востока, чего нам явно недостает. В силу этого многие понятия о специфике этих стран и их элит, механизме принятия решений пока не вошли в широкий научный оборот и тем более в общественное сознание. Делу, казалось бы, должен был помочь как раз «поворот на Восток», стратегия которого явно требовала научно-экспертной подпитки. На деле, однако, преобладал количественный, механистический подход на основе традиционного, базирующегося на западной либеральной доктрине, инструментария. Глубинные национально-специфические причины и особенности процессов формулирования задач развития и особенностей их реализации часто остаются «за кадром».

Как же сблизиться с Азией, сохраняя свою идентичность? «Поворот на Восток» начал еще Ермак Тимофеевич, и поначалу это была просто географическая экспансия колониального типа. Теперь мы говорим о равноправной интеграции. Что для нее требуется?

Чудодейственных средств нет. Нужна большая работа, включающая следующее (можно спорить о приоритетности, но мне кажется, не это важно):

Первое. Поднять политический и силовой престиж России в АТР (в том числе используя обретенный за последнее время «сирийский имидж»), подчеркнуть способность страны проецировать свои возможности на АТР в качестве «балансира» американского «укрепления присутствия» в Азии (Pivot to Asia), не ограничивать себя в реагировании на военные вызовы безопасности российским интересам в АТР.

Второе. Поощрять контакты с азиатскими странами на высоком политическом и военном уровне (пока они ограничиваются в основном Китаем), в том числе в многостороннем формате (не могу удержаться, чтобы не посетовать на неучастие на высшем уровне в Восточноазиатских саммитах).

Третье. Активно продвигать наши концепции азиатской безопасности и интеграции. Активнее участвовать в процессах урегулирования региональных конфликтов в Азии, в том числе в качестве постоянного члена СБ ООН (и избегать «делегирования» ответственности за это Китаю).

Четвертое. Повысить взаимосвязанность (connectivity) с Азией – авиарейсы, логистика, связь, отраслевые конференции и встречи, туризм и пр.

Пятое. Продолжить генеральную линию на экономический подъем Дальнего Востока в увязке с азиатским фактором (ТОРы, свободные порты, инвестиционные проекты и др.). В этом плане сделано уже немало, а недавний Восточный экономический форум во Владивостоке стал новой вехой. 6-2016-1-12

Шестое. Сделать акцент на долгосрочных крупных инвестиционных проектах сотрудничества, экспорте технологий, знаний, сложных изделий (включая и поставки вооружений). Поставить на регулируемую государством основу процесс «коммерциализации» российских технологий (пока он часто происходит «самотеком» только в интересах азиатских компаний) с учетом авторских прав.

Седьмое. Отдельного рассмотрения и комплексного подхода требует вопрос о соглашениях о свободной торговле со странами Азии.

Восьмое. Дать российской элите и населению знания и понимание (через систему высшего образования, СМИ, культурные обмены) истории, культуры, политики, современной ситуации в странах Востока.

Девятое. Шире использовать востоковедов в госуправлении и бизнес-менеджменте (наверное, подъем в отношениях с Китаем в чем-то связан с выдвижением на руководящие посты в МИДе ряда видных китаистов).

Десятое. Поощрять участие российских специалистов разного профиля в развитии азиатских стран и одновременно использовать знания и возможности российской диаспоры.

* * *

Размышляя о собственном самоопределении и направлении движения, России – и политикам, и ученым, и комментаторам, и обществу – следует всегда помнить одну главную мысль. Тихоокеанская Азия при всем ее разнообразии – бурно развивающаяся, энергичная, крайне прагматичная часть мира, знающая себе цену и самодостаточная в культурно-психологическом плане. Последнее, что кому-либо там интересно – это рефлексии и метания, свойственные российскому общественно-политическому сознанию, наши рассуждения о ценностных или цивилизационных императивах. А в АТР, пожалуй, больше чем где-либо уважают эффективность, способность добиваться поставленных целей, последовательность и настойчивость. России еще только предстоит доказать, что перечисленные качества ей присущи. Но если это удастся сделать, то разнообразные идеологические концепты, призванные обосновать взаимное притяжение России и азиатского мира, просто не понадобятся. «Общая судьба» возникнет сама собой, потому что она будет интересна и выгодна всем участникам.

Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1998988 Георгий Толорая

Глава Минприроды России Сергей Донской принял участие в Международной конференции «Целлюлозно-бумажная промышленность России – новые реалии, новые возможности» в г. Вена (Австрия)

«Россия обладает огромными сырьевыми возможностями для создания новых и дальнейшей модернизации действующих ЦБК. Потенциал возможного лесосырьевого обеспечения дополнительных производственных мощностей превышает 10 миллионов тонн целлюлозы», - заявил Министр.

Наиболее перспективными регионами с точки зрения наличия свободных лесных ресурсов для создания новых ЦБК, по оценке С.Донского, являются Красноярский край (неиспользованная расчетная лесосека 65 млн куб. м, Иркутская область (39 млн куб. м), Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) (36 млн куб. м), Томская область (34 млн куб. м), Республика Коми (25 млн куб. м), Хабаровский край (18 млн куб. м), Забайкальский край (16 млн куб. м) и Вологодская область (14 млн куб. м).

С.Донской также подчеркнул, что Россия занимает первое место в мире по количеству наиболее ценных хвойных пород леса и обладает 20% общемировых запасов леса. Однако 2/3 этих площадей находятся в условиях сурового климата, лесной фонд используется малопродуктивно, с низким выходом деловой древесины и высокими издержками при ее заготовке и транспортировке. «Ситуацию необходимо в корне менять», - подчеркнул Министр.

В настоящее время в перечень приоритетных включено 8 проектов по развитию и созданию целлюлозно-бумажных производств. При этом объем инвестиций в эти проекты составляет порядка 240 млрд руб. или 60% от общего объема финансирования по всем приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов. Пять проектов полностью реализованы (ОАО «Группа «Илим» в Коряжме и Братске, ОАО «Монди СЛПК», ЗАО «Интернешнл Пейпер», ОАО «Селенгинский ЦКК»). При этом 7 из 8 проектов направлены на модернизацию действующих производств и фактически являются основными российскими ЦБК.

«Таким образом, на сегодняшний день реализуется только один приоритетный проект по созданию абсолютно нового целлюлозного производства в Забайкальском крае –

за счёт средств китайских инвесторов. Кроме того, из перечня приоритетных были исключены 3 проекта по строительству новых ЦБК и 3 проекта по модернизации действующих в связи с фактическим отказом инвесторов от их дальнейшей реализации», - отметил Министр.

Овощехранилище мощностью 2 тыс. тонн открыли на Сахалине

Овощехранилище с системой климат-контроля ввели в эксплуатацию в селе Новое Макаровского района в центральной части Сахалина.

Этот объект был включен в перечень инвестиционных проектов по импортозамещению в агропромышленном комплексе. Стоимость составила около 100 млн рублей. Из них 47 млн рублей было компенсировано из областного бюджета. Мощность объекта - около двух тысяч тонн овощей.

«Овощехранилище позволит хранить продукцию до нового урожая. Оно станет центром поставок овощной продукции другим районам. Поздравляю с вводом хранилища и желаю дальнейшего развития и укрепления ваших фермерских хозяйств в вашем районе!» – пожелал министр сельского хозяйства Михаил Кузьменко присутствующим на церемонии торжественного открытия предприятия.

Директор ООО «Новое» Василий Максименко отметил, что с вводом в эксплуатацию этого хранилища открывается новая страница в развитии сельского хозяйства Поронайского, Смирныховского и Макаровского районов.

«Около 30-40% емкости хранилища мы планируем отдавать под урожай другим производителям. При его строительстве были учтены наши пожелания. В первом отделении можно хранить до 1 – 1,2 тысячи тонн картофеля, а во втором – до 800 тонн овощей. В старом помещении овощи и картофель не доживали до поздней весны и лета, когда они были особенно нужны людям», – отметил Василий Максименко.

Современное хранилище позволяет хранить картофель, свеклу, морковь и капусту. Помещение разделено на два отсека, в котором поддерживаются разные температурные режимы. Для этого установлено оборудование климат-контроля. В связи с новыми возможностями по хранению в ООО «Новое» к 2020 году запланировано увеличение производства картофеля до 1,8 тысячи тонн и до 225 тонн овощей.

Как рассказал гендиректор подрядной компании ООО «Сахалинстройальянс» Иван Дулесин, «электронные мозги» системы позволяют контролировать влажность, температуру и другие параметры. В одной части хранилища закладывают картофель и свеклу, в другой – морковь и капусту. В них установлено различное оборудования, в том числе и датчики температуры. Благодаря этому имеется возможность своевременного удаления очагов порчи овощей.

«Во время строительства хранилища мы произвели корректировку систем оборудования и снизили энергопотребление с проектных 250 квтч до 130 квтч. Для этого нашли нужных поставщиков с Европы. Также по желанию заказчика смонтировали двойную стену между двумя секциями, это позволить выбирать картофель без разбора стены и нарушения температурного и влажного баланса», – сообщил Иван Дулесин.

Подобные объекты также были построены в Красногорске и Троицком.

По словам Михаила Кузьменко, за четверть века в Макаровском районе не было введено ни одного подобного объекта. Есть только старые овощехранилища, которые давно не отвечают современным требованиям.

«В новом хранилище использованы новые технологии по поддержанию микроклимата, в том числе и в камерах охлаждения. Это все позволит хранить продукцию почти до нового урожая. И немаловажно то, что будущие владельцы дальневосточных гектаров смогут хранить здесь продукцию. Возникнет своего рода кооперация для дальнейшего развития сельского хозяйства в Макаровском районе», – поделился глава ведомства.

Всего в Сахалинской области существует 81 овощехранилище, из них новые только восемь. Остальные построены 30-40 лет назад и требуют глубокой реконструкции. В КФК практикуется строительство небольших хранилищ на 300-400 тонн, но в них невозможно внедрять современные методы хранения. Хозяйства выращивают необходимый для области объем картофеля, но до потребителя доходит немногим больше половины. Старые хранилища позволяют сохранить товарность картофеля до 65%. Именно поэтому в области запланировано построить несколько новых современных овощехранилищ. Это будут своего рода оптово-логистические центры в Корсакове, Томари и Южно-Сахалинске.

Истребительная авиация в Приморье получила очередную партию модернизированных самолетов перехватчиков МиГ-31БМ

Авиаполк, базирующийся на военном аэродроме Центральная Угловая под Владивостоком, получил очередную партию из 3 модернизированных истребителей-перехватчиков МиГ-31БМ.

Новые самолеты оснащены современным бортовым радиоэлектронным оборудованием и вооружением нового поколения, благодаря чему эффективность МиГ-31БМ по сравнению с МиГ-31 выросла в более чем в 2 раза.

В ближайшее время планируется полностью заменить авиапарк воинской части, состоящий из истребителей Су-27СМ и истребителей-перехватчиков МиГ-31, на авиационную технику нового поколения.

В течение текущего года летный и технический состав полка проходил переобучение на многоцелевые сверхманевренные истребители Су-30СМ и Су-35С поколения «4++», а также на модернизированные высотные истребители-перехватчики МиГ-31БМ.

Пресс-служба Восточного военного округа

Экипажи новейших истребителей Су-35С Восточного военного округа отработали технику группового пилотирования и воздушного боя

Экипажи новейших истребителей Су-35С истребительного авиационного полка Восточного военного округа, дислоцированного в Хабаровском крае, выполнили летные тактические задания, в ходе которых отработали технику группового пилотирования, воздушной навигации, а также элементы воздушного боя на малых высотах.

Кроме того, пилоты Су-35С выполнили элементы сложного пилотажа и учебные задачи по перехвату высотных скоростных целей.

Кроме того, экипажи выполнили боевые стрельбы из авиационных пушек и бомбометание по групповым наземным целям на одном из авиационных полигонов в Хабаровском крае.

Всего в 2016 учебном году в Восточном военном округе было проведено более 40 крупных летно-тактических учений.

Пресс-служба Восточного военного округа

На Тихоокеанском флоте подвели итоги завершившегося учебного года

Во Владивостоке под руководством командующего Тихоокеанским флотом адмирала Сергея Авакянца состоялось расширенное заседание Военного совета объединения, на котором были подведены итоги завершившегося учебного года.

Участники мероприятия заслушали доклады, посвященные результатам боевой подготовки, проанализировали уровень и качество материально-технического обеспечения флота, выполнение плановых заданий по ремонту и восстановлению кораблей и судов.

Как отметил командующий флотом, весь запланированный на 2016 год комплекс учебно-боевых задач отработан качественно и в полном объеме.

Боевые корабли и вспомогательные суда Тихоокеанского флота 18 раз выходили в дальние океанские походы, посетив при этом десятки иностранных портов.

Силы флота принимали участие в международном антитеррористическом учении «СМОА Плюс - 2016» и крупномасштабном российско-китайском учении «Морское взаимодействие-2016».

В настоящее время завершается подготовка к российско-индийскому учению «ИНДРА НЭВИ - 2016», которое пройдёт в декабре в порту Вишакхапатнам (Индия) и в акватории Индийского океана.

В различных районах Мирового океана сегодня выполняют задачи большие противолодочные корабли «Адмирал Трибуц» и «Адмирал Пантелеев», большой морской танкер «Борис Бутома».

В соответствии с планом боевой подготовки кораблями флота выполнено свыше 200 упражнений с артиллерийскими стрельбами по различным типам мишеней, имитирующим средства воздушного нападения, боевые корабли и береговые объекты условного противника.

В течение года надводными кораблями и подводными лодками флота проведено более 70 ракетных стрельб по воздушным, морским и береговым целям, в том числе баллистическими ракетами.

Подразделения, воинские части, тактические группы, надводные и подводные корабли и соединения Тихоокеанского флота приняли участие в 21 виде состязаний на призы главнокомандующего Военно-Морским Флотом и победили в 13 из них. Кроме того, военнослужащие ТОФ стали победителями в конкурсах «Суворовский натиск», «Мастер артиллерийского огня», «Мастер автобронетанковой техники» и состязаниях водолазов «Глубина-2016», проводимых в рамках Международных армейских игр.

Прошедшим летом силы флота принимали активное участие в уникальной экспедиции под эгидой Министерства обороны и Русского географического общества на остров Курильской гряды Матуа.

В завершении заседания Военного совета командующий Тихоокеанским флотом адмирал Сергей Авакянц вручил переходящие призы лучшим объединениям, соединениям, воинским частям и управлениям штаба флота.

Лучшими по тактической и огневой подготовке стали соединение кораблей охраны водного района, экипаж атомного ракетного крейсера «Тверь», экипаж гвардейского ракетного крейсера «Варяг», береговой ракетный дивизион ракетного соединения береговых войск, десантно-штурмовой батальон морской пехоты ТОФ.

Около 100 военнослужащих награждены грамотами, более 200 тихоокеанцев получили благодарность от командующего флотом.

Пресс-служба Восточного военного округа

Фанерные собаки и фальшивые доказательства

Как «Гринпис» борется против крупнейшего инвестиционного проекта в нефтяной отрасли

Олег Горюнов

«Гринпис» провел в Москве пресс-конференцию в окружении оленей и собак. Правда, животные и оленеводы оказались ненастоящими, как и основные доводы их хозяев, выступающих против освоения российского сегмента Арктики.

«Гринпис» активизирует компанию против строительства на Таймыре нефтяного терминала «Таналау». В их группе поддержке сегодня были два фанерных оленевода, две женщины с детьми, собака и олень. На вопрос «НИ» о том, знали ли люди при фотографировании, с какими плакатами они окажутся в Москве, ответил Оганес Таргулян, руководитель арктического проекта «Гринпис»: «Мы со всеми заключили договор, но не на коммерческой основе». Заключали ли защитники окружающей среды договоры с собаками и оленями, так и осталось тайной.

Зато сегодня стало известно о коммерческой сделке «Гринпис» с Морским государственным университетом Владивостока. Сумму сделки его представитель Яна Блиновская, постреляв глазами в сторону Таргуляна, назвать отказалась. Но зато с воодушевлением рассказала о результатах заказного исследования.

Заведующая кафедрой безопасности в нефтегазовом комплексе Морского университета сообщила, что ее сотрудники просчитывали … виртуальную аварию танкера. «Гринпис» хотел узнать масштабы возможного экологического бедствия. Профессор Яна Блиновская доложила, что в случае, если аварийные службы прибудут на место аварии через пять дней (почему не через год?), то «загрязнения в районе Байкаловска может составить не менее 83,5 км, в районе Воронцово — 90 км, в Енисейском заливе — 79,5 км».

На вопрос «НИ»: «Почему были выбраны именно эти три точки, и не было ли у Морского университета по этому поводу возражений?», Яна Блиновская ответила: «Да, были», но, обменявшись взглядами с руководителем арктического проекта «Гринпис», вдаваться в подробности не стала, добавила только, что заказчик просил смоделировать самые тяжелые последствия, при самых тяжелых обстоятельствах и погодных условиях.

Что можно сказать об этом исследовании? Его можно было не проводить, - вот что можно сказать. Это ведь все равно, что задаться вопросом: «А что будет, если произойдет авария на атомной электростанции?» Ну, ведь, и без всяких исследований понятно, что ничего хорошего не будет. Однако «Гринпис» почему-то очень нужно доказать, что нефтяные разработки в Арктике представляют для России и ее жителей угрозу, особенно, на Таймыре, где сейчас получает разрешение на строительство своего терминала Независимая нефтегазовая компания (ННК).

Опасения экологов, получающих основные средства на свое содержание из-за рубежа, наравне с фанерными местными жителями и животными, сегодня разделил и руководитель программы по экологической политике ТЭК российского отделения Всемирного фонда дикой природы Алексей Книжников. Правда, у него было всего две претензии к плану строительства терминала «Таналау». Первая заключается в том, что Книжников не знаком с планом ННК по ликвидации возможных разливов нефти в арктических условиях. Вторая претензия Алексея Книжникова заключается в том, что общественные слушания по этому поводу проводились не в том месте, в котором надо бы было их проводить: «Реализация проектов по освоению нефтяных терминалов должна предваряться полноценными общественными публичными слушаниями. В случае с терминалом «Таналау», по версии экологов, слушания прошли в Дудинке, а не в Байкальске». Следует ли говорить, что у государственных органов, в отличии от участников сегодняшней пресс-конференции, никаких претензий по поводу организации и проведения слушаний не было?

Мнение «народа» на сегодняшней пресс-конференции было представлено короткометражным фильмом. Местные жители, которые покинули свои родные места еще 2010 году, (об этом рассказала одна из участниц фильма, по упущению режиссера, видимо) высказывали опасения по поводу прихода нефтяников в их бывший родным край.

Мы поинтересовались у Владимира Чупрова: «Откуда такое единодушие граждан? Ведь в жизни так не бывает, ну, хоть бы одного местного жителя показали, которому нужна высокооплачиваемая работа. А ведь, если все планах ННК будут реализованы, то край получит сразу 10 тысяч новых рабочих мест?». На этот вопрос руководитель энергетической программы Гринпис ответил так: «Ну, это вы это очень тонко подметили, не бывает такого единодушия». Владимир Алексеевич, кстати, в ходе своего выступления, ссылался на Ассоциацию малочисленных коренных народов, которая выступает против прихода нефтяников. Но он так и не смог уточнить для «НИ», а сколько человек в нее входит? И какие районы Красноярского края они представляют.

Еще одной темой, поднятой на конференции, были следы гусениц, идущие от побережья в глубь тундры. Гринписовцы, ссылаясь на снимки из космоса, которые нашему изданию продемонстрировал Оганес Таргулян, опасаются, что эти следы техники нефтяной компании. Они даже организовали этим летом экспедицию к месту будущего терминала. «Утверждать, что эти следы имеют отношение к ННК мы пока не можем», - заявил в интервью «НИ» Таргулян. «О следах гусениц нам рассказывали местные жители», - признался Владимир Чупров. Неправда! На сайте «Гринписа» прямо утверждается, что следы гусениц - от техники ННК.

Разобраться во всем самим на месте – о таких планах «НИ» сегодня сообщил всем собравшимся на конференции корреспондент нашего издания. Мы обратились к Гринпис с просьбой познакомить нас с теми людьми, которые давали им интервью, ознакомить нас с точным маршрутом экспедиции экологов, указать места проведения съемок фильма.

Для сбора этой информации нам было предложено обратиться к Константину Фомину, пресс-секретарю «Гринпис России» и одному из участников прошедшей этим летом экспедиции. Мы решили начать переговоры с темы фальшивки, представленной в фильме. Каждый 5-10 секунд в кадрах фильма появлялись бочки из под нефтепродуктов, которые обычно местные жители используют для отопления своих жилищ и заправки техники. Бочки валялись у оставленных людьми жилых домов, и явно не имели никакого отношения к действиям нефтяников, пришедших в Красноярский край лишь в этом году. Фомин несколько раз попытался уклониться от прямого ответа, но тут ему на помощь подоспел Оганес Таргулян, который нас и отослал к Константину: «Вы знаете, мне срочно нужна помощь Константина, отпустите его, пожалуйста». Мы отпустили, а что нам оставалось делать?

Но мы не будем оставлять попыток связаться с «Гринпис», ведь без их помощи мы не сможем найти тех местных жителей, которые заключили договора с этой организацией на участие в антироссийской акции по воспрепятствованию освоения Арктики. Не сможем найти тех людей, которые снимались в фильме экологов, не сможем найти «разливы нефти» и пустые бочки.

Да и «отлитых в фанере» собаку и оленя с табличкой «Енисей наш» в живом виде в тундре тоже без помощи "Гринпис" вряд ли встретишь.

Приказывай, Comandante en Jefe!

Мухачёв Вадим

Можно смело говорить: Кастро – революционер номер два после Ленина

Кубинские эмигранты в Майами всю ночь праздновали его смерть. Но если опросить всех живущих ныне землян, то можно не сомневаться: для подавляющего большинства латиноамериканцев, африканцев, китайцев и, надеюсь, россиян это крайне скорбное событие.

Думаю, число скорбящих легко перешагнёт цифры в 2–3 миллиарда человек на планете, ибо таков исторический масштаб личности главнокомандующего кубинской революцией. И хотя на Острове свободы, возможно, со временем демонтируют плакаты с изображением Фиделя и надписью на них «Comandante en Jefe, ordene» («Главнокомандующий, приказывай, командуй»), его имя и дело надолго останутся в скрижалях не только кубинской, но и мировой истории.

Фидель Кастро – эпохальная фигура в героической борьбе кубинского народа, которая началась во второй половине XIX века с противоборства испанскому владычеству. Национальными героями той поры, память о которых кубинцы бережно хранят в величественных монументах, в литературе и в своих сердцах, стали Карлос Мануэль де Сеспедес, Хосе Марти, получивший у кубинцев звание Апостола, и Антонио Масео. Эти имена стали знаменем борьбы кубинцев и в XX веке – уже против навязчивой опеки со стороны США и марионеточных правительств Мачадо и Батисты.

Фидель с самого начала выступил как наследник дела Марти. Штурм казармы «Монкада» 26 июля 1953 года был приурочен 100-летию со дня рождения Апостола. Возглавив борьбу кубинцев за национальную независимость от США, преодолевая все трудности и опасности, все превратности судьбы революционера, Фидель сделал то, что не удавалось предшественникам. Освободительную миссию, начатую им в 1953 году, продолженную высадкой революционеров с «Гранмы» и партизанской войной на протяжении трёх лет, Фидель довёл до победы. Он создал новое, свободное от частной собственности и эксплуатации, государство с бесплатной высокоразвитой медициной и общедоступным школьным и высшим образованием.

Но исторический масштаб деятельности Фиделя оказался значительно шире дела Марти. Он более полувека руководил Кубой в условиях противостояния империалистических государств и ряда стран, вставших вслед за СССР на некапиталистический путь развития.

В непростой для крошечной Кубы геополитической ситуации Фидель проявил себя как крупный интернациональный политик, представляющий интересы многих стран, недавно освободившихся от колониальной зависимости. Став в начале 60-х годов членом Движения неприсоединения, объединяющего свыше 100 государств, Куба под руководством Фиделя всегда была его активным участником и дважды (1979–1983 и 2006–2009) избиралась председателем движения.

Велико международное значение той многосторонней помощи развивающимся странам, которую всегда оказывала руководимая Фиделем Куба. Сегодня более 56 тысяч кубинских специалистов (70 процентов – это медицинские работники) трудятся в 101 стране мира и около 30 тысяч молодых людей из 115 стран получают на Кубе образование.

Если оглянуться на жизнь Фиделя Кастро, в котором национальное и интернациональное освободительные движения тесно переплелись, то будет правильным признать, что в XX веке после Ленина он революционер номер два. Человечество тебя, Comandante en Jefe, никогда не забудет.

Между островами Кунашир и Шикотан будет организовано вертолетное сообщение. Вертолет Ми-8МТВ-1 дважды в неделю будет совершать 40-минутные рейсы. Такое решение принято в ходе рабочего совещания, посвященного улучшению транспортного сообщения с Курильскими островами, сообщает пресс-служба правительства Сахалинской области.

Проблема транспортного сообщения Курильских островов поднималась местными жителями неоднократно. Сегодня пассажирские перевозки с острова Шикотан ограничены водным транспортом: до Кунашира на плашкоуте или до сахалинского порта Корсаков на единственном теплоходе на линии «Игорь Фархутдинов». Зачастую сделать это крайне сложно, учитывая непростые погодные условия и ледовую обстановку в данном районе, а также постоянные очереди из желающих попасть на судно.

Перевозками на новой воздушной линии займется вертолетная компания «Авиашельф», имеющая необходимые сертификаты. В пользование ей по договору будет передан вертолет Ми-8МТВ-1, находящийся в региональной собственности. В настоящее время техника задействована областным автономным учреждением «Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов».

Вертолет оборудован пассажирскими креслами и способен взять на борт 22 человека. Формирование экипажей и техобслуживание воздушного судна полностью берет на себя «Авиашельф».

Первый рейс по маршруту Кунашир – Шикотан пассажирский вертолет совершит уже в первой декаде декабря, сообщил исполняющий обязанности министра транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области Сергей Садовников.

Экономически обоснованный тариф на данном направлении в расчете на одного пассажира сейчас составляет около 10 тыс. рублей. Однако для жителей с пропиской Сахалинской области стоимость билета составит примерно 2,2-2,3 тыс. рублей. Разница в тарифе будет дотироваться за счет областного бюджета.

Вертолетные рейсы будут синхронизированы с вылетами самолетов с Курильских островов авиакомпании «Аврора». Ее руководство выразило готовность оказать помощь в организации пассажирских перевозок «Авиашельфу».

Ирина Таранец

 Большая ложь

Евтушенко, Вайда и другие

Владимир Бушин

Самое подлое из лжесвидетельств — лжесвидетельство о войне Е.Евтушенко. 9 октября умер известный польский кинорежиссёр Анджей Вайда, стяжавший себе имя и лавры крутой антисоветчиной. Его нашумевший фильм "Канал" был показан ещё в 1958 году на Московском фестивале студентов и молодёжи. А не так давно наше телевидение показало его "Катынь". Ах, как после просмотра ликовали тогда антисоветчики, а ныне — Евтушенко! Как же! Ещё один увесистый камень в богатый и щедрый советский огород, вскормивший всех нынешних антисоветских козлов сочной капустой. В упоении никто даже не заметил, что в фильме нет главного героя, запустившего в 1943 году, как ныне говорят, проект "Катынь", — достославного доктора Геббельса. Его роль хорошо мог бы сыграть Эдвард Радзинский или Сванидзе. Но главное, ни Вайда, ни Евтушенко не задались ни одним из многих просто вопиющих вопросов, которые вызывает фильм. Хотя бы: во-первых, почему немцы на весь свет завопили о Катыни не летом 1941 года, когда нагрянули в эти места, а только весной 43-го, то есть странным образом молчали почти два года, а разверзли уста, когда наступающая Красная Армия была уже близко и могла вот-вот явиться? Не для того ли, чтобы, видя неизбежность отступления, скрыть своё злодеяние, свалить его на нас? Не затем ли, чтобы, в предвидении очевидного скорого вступления Красной Армии в Польшу, рассорить нас с поляками, озлобить их против нас? Не с целью ли вбить клин между СССР и союзниками?

Во-вторых, чем объяснить, что, как точно установлено, поляков расстреливали из немецкого оружия? Этого не отрицали сами немцы, но говорили: в жизни всякое бывает… Конечно, конечно. Но поверили бы они, если мы стали бы уверять, что бомбили Берлин в августе-сентябре 1941 года с немецких самолётов? Едва ли. А ведь в жизни всякое бывает…. В-третьих, каким образом оказалось, что руки многих расстрелянных были связаны бумажным шпагатом, который тогда в СССР не производился, а в прогрессивной Германии уже был в ходу?

В-четвёртых, немцы совсем недавно воевали против поляков и, несмотря на быстрый разгром их, всё-таки потеряли в этой войне около 15 тысяч убитыми и больше 30 тысяч ранеными (ИВМВ. Т.3, с.31). И разве не естественно допустить, что вражда немцев к полякам ещё не утихла, и желание отомстить гнездилось в их душах. А тут вдруг они выступают в роли сострадальцев и защитников вчерашних врагов. Не дивно ли?

В-пятых, разве расстрел поляков был для фашистов редким, необычным, исключительным, а не заурядным фактом? Ведь их залпы по мирным людям гремели по всей Европе, их виселицы торчали повсюду, их душегубки дымили по всей оккупированной территории СССР. Например, как установила Чрезвычайная Государственная комиссия, в РСФСР истреблено 1.793000 человек, на Украине — 4.497000, в Белоруссии — 2.198000 и т.д. В Смоленской области, где находится Катынь, они истребили 153 тысячи пленных и мирных русских жителей ("Ни давности, ни забвения", М, 1983. С.60).И так во всех захваченных ими областях и республиках. Что стоило им к этим страшным цифрам прибавить ещё несколько тысяч?..

В-шестых, по данным самих поляков, немцы истребили 6 миллионов их сограждан. И опять: что стоило им к этой чудовищной цифре прибавить ещё несколько тысяч своих врагов? В-седьмых, почему у Вайды хотя бы в каком-то предисловии, вступлении к фильму даже не упомянуты разного рода документы и свидетельства, опровергающие Геббельса? Так, ещё в 1945 году Франтишек Гаек, профессор судебной медицины Карлова университета в Праге, опубликовал брошюру "Катынские доказательства", в которой с фактами в руках разбивал в пух враньё Геббельса в прошлом и враньё Вайды в будущем. Позже, уже в 1952-м, по этому же вопросу профессор выступил ещё раз, и Вайда не мог не знать об этом, так как его выступление было перепечатано не только в московской "Правде", но и в польской газете "Людове демокрацие". Дело в том, что профессор Гаек весной 1943 года был под угрозой концлагеря введён в комиссию судебных медиков, которую подручные Геббельса сформировали из двенадцати специалистов оккупированных ими стран. Их собрали всех в Берлине, а потом на самолёте доставили в Смоленск, в Катынь, где "всё уже было приготовлено". Он писал: "Я лично побывал на месте преступления… Я лично участвовал в осмотре трупов в Катынском лесу весной 1943 года". Тяжело читать его доводы о состоянии трупов, о степени их разложения, сохранности и т.д. Но на основании этого он, как профессионал, делает вывод: "Трупы в Катынском лесу не могли быть погребены за три года до этого, как уверяли немцы, сваливая вину на русских, но были погребены только за год, самое большее за полтора года до нашего прибытия, когда здесь были немцы" (ВИЖ №8’1991, с.68). Не могу цитировать дальше. Но несколько строк привести ещё надо: "Цель гитлеровских преступников в связи с так называемым "катынским делом" была уже тогда ясна. Они хотели отвлечь внимание всего мира от их ужасных преступлений в Польше и Советском Союзе. Я с самого начала считал нацистскую пропаганду лживой" (там же). Ведь это сказал не русский член КПСС.

В-восьмых, чем объяснить, что на бланках некоторых документов, представленных в доказательство советского злодеяния, там, где должно бы в соответствии со временем стоять "ВКП(б)", мы с изумлением видим "КПСС"? В-девятых, представим себе, что Геббельс был правдивейшим и вообще милейшим человеком ХХ века, а немецкие фашисты — лучшими друзьями польского народа и не уничтожили 6 миллионов поляков, а построили в Польше 3 миллиона дворцов бракосочетания и 3 миллиона детских садов с бассейнами. Среди советских же руководителей нашлись такие злопамятные изверги, что возжелали отомстить полякам за поражение Красной Армии на Висле в 1920 году. И вот эти руководящие советские изверги уничтожили 20 тысяч поляков. Но не странно ли в высшей степени, что после этого они положили 600 тысяч своих солдат и офицеров ради освобождения Польши от фашистов да ещё добились весьма существенных территориальных приращений для Польши за счёт Германии? Ведь это абсурд какой-то, нелепица, отрицание самого себя. Неужели Вайде и Евтушенке никогда не пришло в голову сопоставить эти цифры: 20 тысяч и 600 тысяч — или задуматься над помянутой нелепицей, то есть над тем, что для нас трагедия Катыни была бы делом совершенно противоестественным, а для немецких фашистов вполне закономерным, даже плановым. Если даже на минуту допустить, что на советской стороне лежит грех за эти 20 тысяч, то сколько раз он искуплён! Или каждая польская душа дороже ста русских?..

И ведь это не всё. 23 сентября 1920 года Сталин, знавший все обстоятельства катастрофы на Висле (он был членом Военного Совета соседнего Юго-Западного фронта), писал в президиум IХ партконференции: "Заявление т. Ленина о том, что я пристрастен к Западному фронту (которым командовал Тухачевский — В.Б.), не соответствует действительности". И указал истинный масштаб "небывалой катастрофы": 100 тысяч пленных, 200 орудий. И ещё раз подчеркнул: "Т. Ленин, видимо, щадит командование. А надо щадить дело, а не командование" (т.17, с.135). Из этих ста тысяч, из этих пяти Катыней вернулись из польского плена всего несколько кучек. И о них — молчание… Почему молчал поляк Вайда, понятно, но ведь о страшной судьбе русских пленных молчит и голосистый русак Евтушенко, патриотизм которого в трудный для родины час не помешал ему дезертировать за океан.

Минул месяц после смерти Вайды, и 12 ноября в "Новой газете" появилась пятилетней давности беседа с ним обозревателя газеты Ларисы Малюковой. Беседа была сразу после гибели самолёта президента Качинского под Смоленском, но почему-то тогда не напечатана, и в ней лишь упоминается о только что случившейся трагедии. Журналистку радует "ясность ума" собеседника и его "не ослабленная годами проницательность". Она восхищается тем, что Вайда "рассказал правду о Катыни" и вообще никогда не был привайдизатором истории. Он осуждающе сказал: "И в нашем, и в вашем кино востребована ложная героика. К примеру, у нас собираются ставить фильм о героизме Варшавского восстания". А что, разве в этом восстании не было ничего героического? И в нашей войне было много вовсе не "ложной героики", а подлинного героизма. И маэстро с пронзительным умом советовал об этом молчать? Делая такие серьёзные упреки, надо приводить факты. А что ложного в таких, хотя бы, наших фильмах, как "Летят журавли", "Они сражались за родину", "Баллада о солдате"? Другое дело польский фильм "Четыре танкиста и собака", невольно приводящий на память "Трое в одной лодке, не считая собаки". Но самое интересное вот что: "Гитлер и Сталин действуют симметрично". Что это означает? Гитлер напал на Польшу и истребил 6 миллионов поляков. А Сталин ценой 600 тысяч своих солдат освободил Польшу — и это симметрия? Гитлер, наплевав на два добрососедских договора, вторгся в СССР и дошёл до Волги, а Сталин вышиб его, загнал в Берлин, и тот вынужден был пустить себе пулю в лоб — это симметрия? Сталин провёл в Москве грандиозный Парад Победы, а тень Гитлера сидела между Герингом и Гессом на скамье подсудимых в дни Нюрнбергского процесса — это симметрия? Но ещё интереснее вот что: "Сталин хотел завоевать Польшу любой ценой"… Что ж вы, мадам Малюкова, не спросили Вайду: а почему не завоевал? Кто помешал? Может быть, американцы, англичане, французы встали на защиту вашей родины? Как хотите, мадам, но я не верю, что Вайда так сказал, он не мог не знать, что ничего подобного в планах Сталина не было, как не было и плана завоевания Финляндии, который ему приписывают. Я думаю, что эти нелепые слова вы по причине своей начитанностями сочинениями разных радзинских сами вложили в уста знаменитого режиссёра.

Прошло ещё недолгое время, и 26 октября в той же "Новой газете" помянутый Евгений Евтушенко тоже напечатал статью, посвящённую новопреставленному. Там в первых же строках мы прочитали: "В фильме "Канал" А.Вайда показал трагедию его поколения — восстание в варшавском гетто, когда приказ Сталина остановил наши войска на берегу Вислы". Пардон!.. Будущий режиссёр был в ту пору мальчишкой. Почему же восстание было трагедией именно и только его поколения? Нет, милостивый государь антисоветчик, оно было трагедией всех честных поляков. Но не тех, конечно, что в 1946 году в Кельце учинили еврейский погром и под клики "Завершим дело Гитлера!" убили 40 евреев, в том числе несколько беременных женщин и детей. И не тех, конечно, кто 4 июля этого года, в день 70 годовщины позора Кельце, разгромил кладбище советских солдат — своих освободителей. Вот о чём Вайде надо бы фильмы-то снимать. Вот о чём! Или о том, как налаживалась жизнь на землях (это примерно четверть всей нынешней территории Польши), которые после войны отошли к ней от Германии только благодаря настойчивости и твёрдости Сталина в переговорах с Рузвельтом и Черчиллем. Какой прекрасный сюжет! Вам за одно это давно надо бы памятник Сталину поставить, а не катынскую трагедию ворошить. Но главное-то, фильм "Канал" совсем не об этом, не о еврейском восстании, и никакого стоп-приказа Сталина не было, вернее, был, но по другому поводу и совсем иного характера. Что ж это вы, Евтушелло, с первых же строк врёте? Выдержал бы хоть три-четыре абзаца для приличия. А поляки-то, говорю, всё о Катыни верещат. Понять их невозможно! Горбачев — президент же! — ещё когда вякнул: "Да, да, Геббельс прав, это они, русские расстреляли".

Но мало того, поляки затеяли недавно — спохватились! — эксгумацию своего несчастного президента Качинского, пять лет тому назад разбившегося под Смоленском со всей своей правящей элитой, летевшей на траурную годовщину катынской трагедии. Что, и это дело хотите всё-таки повесить на нас?

"Совсем ещё юный ефрейтор Давид Кауфман, — читаем дальше у Евтушенко о еврейском восстании, — ещё не выпустивший ни одной книги стихов под фамилией Самойлов (это не фамилия, поэт, а псевдоним. — В.Б.), вместе с другими советскими солдатами рвался в бой с фашистами". Ну, не совсем уж такой юный: когда война началась, ему было уже 22 года. И никуда он в дни того восстания не рвался, а лежал в госпитале. А при чём здесь его книги? До них ли было ему на фронте. Первый сборник вышел у него, когда ему было 28 лет. Не обладал фронтовик вашей шустростью, сударь: первая книга "Мой лучший друг живёт в Кремле" — в 19 лет, и тут же — член Союза писателей. И этот член союза с 65-летним стажем, лауреат Государственной премии СССР ещё вот что изображает: "Но когда несколько наших солдат прыгнули в понтонки, чтобы помочь восставшим, то…." То — что? "…то их расстреляли". Конечно, конечно. А трупы скормили служебным собакам, как у Солженицына в его полубессмертном "Архипелаге", да? А что дальше? Дальше, говорит, тут же "в Польше началась партизанская война с коммунистами". И он, как видим, эту войну в ответ на провал еврейского восстания, войну против своих, русских считает закономерной. Но — с какими коммунистами? У нас в роте коммунистов было человек 10-12, остальные — просто крестьяне из Тамбовской области, Рязанской, Калужской, солдаты, пришедшие освобождать Польшу. И действительно нашлись такие поляки, которые начали против нас войну. Всю эту ахинею поэт решил повторить ещё и в стихотворении не хуже "Бабьего Яра". Зачем? А чтобы надёжней укоренить в мягком темечке своих обожателей:

Как мы потеряли друг друга, поляки?

Бросали всех нас в тюрьмы, в бараки…

Так уж и всех! Вашего батюшку не бросали, матушку не бросали, полдюжины ваших жен не бросали. А уж вы-то лично, Евгений Александрович, изловчились избежать не только тюрьмы, но даже и солдатской казармы, как и множество ваших друзей, словно на подбор, — Аксёнов, Вознесенский, Дементьев, Рождественский… А ведь все такие выдающиеся патриоты, что хоть святых выноси!

Герои вайдовского "Канала",

Предательство Сталина вас доконало…

Стишок плоховат, но прекрасна полнозвучная рифма! О предательстве скажем чуть позже. А что делал Дезик Самойлов, солдатик из тех, кого легче убить — не сломать их?..

Бил СМЕРШ пулемётом по нашим в понтонках,

поплывших помочь, чтоб не быть нам в подонках…

В подонках, увы, кое-кто пребывает доныне, но извините, маэстро, у СМЕРШа и пулемётов-то не было. Зачем они ему? Пора бы вам знать, коли пишете об этом, что СМЕРШ — это военная контрразведка. И ни одна разведка в мире расстрелами не занимается. Их задача — обнаружить шпиона и сцапать его. А уж что делать с ним, это решает суд, трибунал. Вон не так давно наши контрразведчики поймали американского шпиона Э.Поупа, суд по заслугам влепил ему двадцать лет, а сердобольный президент наш взял да помиловал шпиона.

В границах п. Иволгинск Республики Бурятия на 13+450 км автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ – Кяхта – граница с Монголией подведомственное Росавтодору ФКУ «Южный Байкал» ввело в эксплуатацию надземный пешеходный переход, построенный в национальном стиле из высокопрочной мостовой стали.

Необходимость строительства искусственного сооружения на данном участке обусловлена высоким пешеходным трафиком – в поселке расположен знаменитый Иволгинский дацан – центр паломничества буддистов России, визитная карточка Республики. Кроме того, в непосредственной близости к участку федеральной трассы находится образовательное учреждение и ряд других социальных объектов.

В темное время суток освещение на пешеходном переходе обеспечивает 108 энергосберегающих светильников. Кроме того, сооружение оборудовано пандусами для передвижения маломобильных групп населения и родителей с колясками.

Главная особенность нового надземного пешеходного перехода– его внешний вид. Конструкция крыши входных блоков выполнена в национальном стиле. Жители Иволгинска отмечают, что объект не только повысит безопасность дорожного движения на оживленном участке трассы А-340, но и станет украшением территории.

Справка

Автомобильная дорога А-340 Улан-Удэ – Кяхта – граница с Монголией входит в состав международного транспортного коридора МТК «Транссиб» и является важнейшей транспортной артерией страны, способствующей развитию экономических связей между Россией, Монголией и Китаем.

Сегодня, 30 ноября, в Москве открылся Х Юбилейный международный форум и выставка «Транспорт России». Участие в мероприятиях форума принимают руководители крупнейших транспортных компаний, представители органов государственной власти, иностранные эксперты. В рамках выставки представлены значимые проекты в сфере автомобильного, железнодорожного, авиационного, морского и речного транспорта, а также дорожного хозяйства.

На стенде Федерального дорожного агентства отражены основные направления деятельности ведомства. Так, в 2016 году Росавтодор сохраняет высокие объемы ремонта на подведомственных трассах – по итогам сезона будет приведено в нормативное состояние более 8 тыс. км покрытия. В результате общая протяженность федеральных трасс в нормативном состоянии увеличится до 71 %, а к 2019 году – до 85 %.

Кроме того, в текущем году будет обеспечен ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции более 200 км дорог, находящихся в ведении Росавтодора. Наибольший объем работ проведут на федеральных трассах в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, а также на Дальнем Востоке. Кроме того, посетители стенда Федерального дорожного агентства смогут совершить виртуальный тур над Крымским мостом. Благодаря импровизированной кабине вертолета, оборудованной рычагами управления, монитору и очкам виртуальной реальности гости форума посмотрят, как будет выглядеть магистраль, соединяющая полуостров Крым и материковую Россию.

Также на стенде представлена информация о внедрении в российскую практику механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), привлечении средств инвесторов в проекты строительства автомобильных дорог, которые позволят ускорить развитие дорожной сети. Одним из наиболее успешных примеров такой работы стало строительство мостовых переходов через реки Кама, Камбарка и Буй в Удмуртской Республике.

Отдельная экспозиция посвящена проекту строительства обхода Хабаровска (с 13 по 42 км), реализация которого позволит организовать движение транзитного транспорта в обход г. Хабаровска, обеспечит прямой доступ грузового транспорта к промышленным и коммунально-складским объектам. Это один из дорожных проектов государственно-частного партнерства, который отобран для возможного софинансирования за счет сборов системы «Платон».

Аграрии Приморья намолотили почти 130 тысяч тонн зерна кукурузы

В Приморье заканчивается уборка сои и продолжается сбор кукурузы на зерно.

Как отметил директор краевого департамента сельского хозяйства и продовольствия Денис Бочкарев, эти стратегически важные культуры можно убирать при минусовых температурах.

«На сегодняшний день убрано 27,6 тысяч гектаров кукурузы – 72% от плана. Намолочено 128 879 тонн зерна. Урожайность составила 47 центнеров с гектара, учитывая прошедший тайфун, это неплохой показатель», – сказал он.

Кроме того, сельхозпроизводители Приморья завершают уборку сои.

«В крае уже убрано более 208 тысяч гектаров сои – 95% от плана. Урожайность – 14 центнеров с гектара. Погодные условия пока не дают убрать оставшуюся сою на полях Пограничного, Ханкайского и Хорольского районов», – добавил Денис Бочкарев.

Напомним, ранее вице-губернатор Приморья Сергея Сидоренко заявил, что несмотря на тайфун Лайонрок в этом году ожидается хороший урожай сои, кукурузы и риса. От стихии в крае пострадало не более 10% посевных площадей.

Россия среди «чужих» партнерств

Насколько ТТИП и ТПП меняют мировые экономические условия

Сергей Афонцев – доктор экономических наук, заведующий Отделом экономической теории ИМЭМО РАН, содиректор Научно-образовательного центра по мировой экономике ИМЭМО РАН и МГУ им. М.В. Ломоносова, профессор МГИМО (У) МИД России.

Резюме Когда страна не может повлиять на действие каких-либо акторов мировой экономики, возникает дилемма – борьба или адаптация. Представители политических элит, как правило, предпочитают первое, экономических – второе.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба «Валдай». С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

Формирование Транстихоокеанского и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерств (ТТП и ТТИП) вызывает бурные обсуждения как в самих странах, которые намерены к ним присоединиться, так и в остальном мире. Одни видят в этом процессе фундаментальное изменение международных правил игры и фактический закат ВТО, другие убеждены, что партнерства – логичное развитие прежней модели глобализации. Начнут в итоге функционировать эти объединения или нет (а на их пути возникло много политических препятствий), но появление такой идеи знаменует важные процессы в мировой системе экономических отношений.

Трансатлантическое партнерство: общий контекст

США и ЕС ведут переговоры о формировании Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства с 2013 года. На сегодняшний день это наиболее амбициозный проект в сфере развития договорных форматов регионального экономического сотрудничества, сочетающий традиционные меры либерализации торговли с последовательным согласованием регуляторных правил хозяйственной деятельности на территории стран-участниц. В случае успеха проект весьма глубоко воздействует на развитие как мировой экономики, так и механизмов ее регулирования.

С одной стороны, само по себе снижение барьеров для экономического взаимодействия между партнерами, у которых объем взаимной торговли товарами и услугами превышает 1 трлн долларов, а накопленный объем взаимных прямых инвестиций близок к 4 трлн, неизбежно скажется на интересах значительного числа экономических субъектов по всему миру. Для одних откроются новые возможности доступа к рынкам, другие столкнутся с ослаблением своих конкурентных позиций.

С другой стороны, формирование ТТИП придаст новый импульс процессам изменения архитектуры управления глобальными экономическими процессами в ситуации, когда Дохийский раунд переговоров в рамках ВТО фактически зашел в тупик. В паре с Транстихоокеанским партнерством (ТТП), соглашение о создании которого достигнуто в феврале 2016 г., ТТИП претендует на расширение договорных механизмов экономического регулирования за рамки сфер, определенных соглашениями ВТО (формат ВТО+). Инициатива в деле либерализации торговли и инвестиций переходит от международных экономических организаций с универсальным членством к региональным объединениям. При этом позиции развитых стран, в первую очередь США, в системе управления глобальными экономическими процессами укрепляются.

Насколько реальны эти перспективы и какое влияние они могут оказать на экономические и политические интересы России?

Как и в случае любого крупного изменения в структурах экономического регулирования, ответы на эти вопросы требуют анализа трех уровней реальности:

фактического (что на самом деле происходит в сфере формирования ТТИП);

аналитического (каковы оценки его ожидаемого влияния на мировую экономику и отдельные ее подсистемы);

риторического (как перспективы формирования ТТИП предстают в политических дискуссиях и материалах, предназначенных для формирования общественного мнения).

Отношения между тремя перечисленными уровнями часто бывают сложными, если не противоречивыми. В частности, риторические аргументы, используемые как сторонниками, так и противниками ТТИП, порой игнорируют (и что еще хуже – некорректно интерпретируют) результаты исследований ведущих аналитических центров. При этом реальный ход переговоров может быть далек от представлений как аналитиков, так и тем более – от риторической подачи соответствующих вопросов политически ангажированными представителями групп, представляющих конкретные экономические интересы. Тем не менее для понимания перспектив ТТИП важно учитывать процессы на всех трех уровнях. Это связано не только с тем, что в реальной политике хвост часто вертит собакой (в данном случае – риторические аргументы, даже самые фантастические, могут оказывать влияние на ход переговоров и принятие или непринятие их результатов политическими элитами и общественным мнением). Не менее важно, что результаты исследований ведущих мозговых трестов активно используются при подготовке (и корректировке) переговорных позиций сторон, оказывая тем самым влияние на будущее содержание соглашения о ТТИП.

Ожидаемое влияние ТТИП на внешнеэкономические связи России

Масштабы последствий заключения соглашения о ТТИП для интересов российских экономических субъектов будут определяться тремя группами факторов: соотношением эффектов создания и реориентации торговли между США и ЕС после заключения соглашения о ТТИП, влиянием этого соглашения на экономический рост в странах-участницах и уровнем внешнеторговых связей России с соответствующими странами.

Последний из перечисленных факторов имеет четкое количественное измерение. По состоянию на 2013 г. на Евросоюз и Соединенные Штаты приходилось соответственно 49,4% и 3,3% внешнеторгового оборота России (в абсолютном выражении – 417,5 и 27,7 млрд долларов). Резкое ухудшение экономических отношений России со странами Запада, снижение мировых цен на энергоносители и кризисные тенденции в национальной экономике привели к тому, что к первому полугодию 2016 г. доля ЕС в торговом обороте России сократилась до 43,8% (91,5 млрд долларов), в то время как доля США увеличилась до 4,2 процента. Правда, исключительно за счет того, что спад в торговле с Америкой (объем которой составил лишь 8,8 млрд долларов) был несколько менее выражен, чем спад в совокупной торговле России (в январе-июне 2016 г. торговый оборот с Соединенными Штатами сократился по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года на 19,2%, с Евросоюзом – на 26,1%, совокупный торговый оборот – на 22,2%). Несмотря на снижение объемов, торговля с ЕС и США обеспечивает почти половину (48%) совокупного внешнеторгового оборота России, что делает ее потенциально уязвимой для изменений в страновой структуре торгового сотрудничества ведущих партнеров.

Насколько значимыми могут быть такие изменения? Традиционным инструментом их оценки является расчет эффектов создания торговли (trade creation) и реориентации торговли (trade diversion) в результате заключения преференциальных торговых (и – шире – торгово-экономических) соглашений. Эффект создания торговли в отношениях между странами – участницами такого соглашения возникает благодаря тому, что снижение барьеров на пути взаимного сотрудничества позволяет заместить менее эффективное внутреннее производство приобретением соответствующих товаров по более низкой цене в стране-партнере. В свою очередь, эффект реориентации торговли обусловлен тем, что товары и услуги, которые ранее приобретались в третьих странах, после заключения преференциального соглашения выгоднее покупать в стране-партнере по данному соглашению, поскольку торговые барьеры в отношениях с этой страной снижены. Именно эффект реориентации торговли традиционно рассматривается в качестве основного фактора риска для государств, остающихся «за бортом» масштабных преференциальных договоренностей, направленных на активизацию регионального сотрудничества.

Большинство исследований, проделанных к настоящему времени, указывают на значительные потенциальные масштабы реориентации торговли и, как следствие, на выраженные негативные эффекты для третьих стран от заключения соглашения о ТТИП. Такой результат обусловлен тремя ключевыми обстоятельствами.

Во-первых, несмотря на общий низкий уровень тарифных барьеров во взаимной торговле (в среднем чуть выше 2% для импорта ЕС из США и чуть выше 3% – для американского импорта из Евросоюза), по ряду чувствительных товарных категорий (пищевые продукты, напитки, текстильная продукция и одежда) средний уровень импортных пошлин превышает 10 процентов. Так, в 2012 г. стоимостный эквивалент импортных пошлин на молочную продукцию в ЕС превышал 50%, а в США составлял почти 20%; на напитки и табачные изделия в Евросоюзе он был близок к 20%, в Соединенных Штатах достигал 14 процентов. Отмена барьеров в рамках ТТИП может привести к значительному оживлению взаимной торговли на фоне резкого проседания конкурентных позиций стран, не имеющих с ЕС и США аналогичного преференционного соглашения.

Во-вторых, принципиальной чертой ТТИП является ориентация на снижение нетарифных барьеров для торгово-экономического взаимодействия, в том числе через взаимное согласование регуляторных норм, действующих на территории Соединенных Штатов и единой Европы. Именно данный фактор рассматривается в качестве основного источника расширения взаимного экспорта товаров и услуг, кумулятивные масштабы которого, по разным оценкам, могут достигать 30–70% по сравнению с базовым сценарием, предполагающим неудачу переговоров. Наиболее значимые результаты с точки зрения улучшения взаимного доступа на рынки ожидаются в отраслях, производящих транспортные средства, химическую продукцию, продукцию пищевой промышленности и металлы. С учетом того, что изделия химической промышленности и металлургии занимают значительное место в российском экспорте (около 13% в структуре товарных поставок в ЕС в 2015 г.), эффекты реориентации торговли в данных отраслях могут оказаться весьма чувствительными.

В-третьих, акцент на дальнейшее улучшение условий для осуществления взаимных капиталовложений означает, что эффект реориентации затронет и инвестиционную сферу. Не менее трети взаимной торговли между Евросоюзом и США приходится на поставки между филиалами европейских и американских компаний, размещенных на партнерской территории, и реориентация инвестиций после заключения соглашения о ТТИП может придать дополнительный импульс реориентации торговли, в первую очередь в ущерб интересам стран, активно инвестирующим на территории Евросоюза и Соединенных Штатов, но не имеющим с ними преференциальных соглашений (это относится, например, к Японии, для которой эффект может быть частично ослаблен благодаря ее участию в ТТП, и в еще большей степени – к Китаю). В российском случае данный фактор может оказаться не столь выраженным, как в экономически развитых странах и ряде ведущих стран с развивающимися рынками, поскольку масштабы инвестиционной экспансии отечественных компаний в экономики ЕС и США ограниченны. Однако в долгосрочной перспективе (прежде всего в контексте смягчения геополитических противоречий) он может сыграть сдерживающую роль в развитии взаимных инвестиционных связей и реализации проектов в сфере технологического сотрудничества и создания трансграничных цепочек добавленной стоимости.

Теоретически негативные последствия реориентации торгово-инвестиционных потоков могут быть сглажены благодаря ускорению экономического роста в странах – участницах преференциального соглашения, обусловливающего рост ВВП и располагаемых доходов и, как следствие, расширение спроса на импортные товары и услуги. Применительно к ТТИП, однако, ожидать значительного выигрыша не приходится. Все имеющиеся расчеты ожидаемых результатов формирования ТТИП дают крайне низкие – менее 1 процентного пункта – оценки прироста ВВП и реальных доходов и для ЕС, и для США. По саркастическому замечанию автора одной из публикаций, даже при оптимистичных предположениях относительно экономического эффекта ТТИП доход среднего европейца увеличится на величину, позволяющую ему еженедельно выпивать еще одну чашку кофе. При всей условности соответствующих оценок нельзя не признать, что они не дают оснований рассчитывать, что возникнут компенсаторные эффекты, позволяющие хотя бы частично нейтрализовать эффекты торгово-инвестиционной реориентации.

Но насколько значимы они для России? Обнародованные в 2015 г. оценки потенциального влияния ТТИП на экономики стран БРИКС показывают, что даже в случае полной отмены барьеров в торговле между Евросоюзом и Америкой масштаб кумулятивного сокращения российского экспорта по сравнению с базовым сценарием составит лишь 1,7% (в том числе экспорта в США – на 4,3%, в ЕС – на 1,4%). Для сравнения: лишь за первое полугодие 2016 г. российский экспорт в Соединенные Штаты и Евросоюз упал на 11,8% и 33,9%, соответственно. Негативное влияние ТТИП на темпы экономического роста обещает быть еще менее выраженным. Ожидаемый кумулятивный спад российского ВВП может составить 0,1% – примерно столько же, сколько у Индии (0,09%), и чуть меньше, чем у Китая (0,12%). Важно подчеркнуть, что соответствующая оценка характеризует не ежегодный показатель спада ВВП, а суммарный эффект имплементации соглашения о ТТИП за период до 2027 года. И хотя в отдельных отраслях негативное влияние может оказаться более выраженным, оснований для катастрофических ожиданий в отношении прямых экономических последствий заключения соглашения о ТТИП имеющиеся на сегодняшний день исследования точно не дают.

Регуляторные последствия

Более сложно определить долгосрочные последствия для российской экономики, связанные с изменениями регуляторного режима торгово-экономических отношений между ЕС и США и его потенциального влияния на взаимодействие сторон-участниц с внешним миром. С одной стороны, отсутствуют стандартные методики количественной оценки такого рода последствий, что оставляет широкий простор для выдвижения самых разнообразных – в том числе прямо фантастических – предположений о влиянии ТТИП на интересы экономических партнеров Евросоюза и Америки. Например, о гипотетическом росте экспорта генетически модифицированных продуктов в ЕС из третьих стран, если под давлением американцев будет отменен запрет на ГМО-продукцию. С другой стороны, достигнутые двусторонние договоренности могут влиять на интересы третьих стран по сложным, порой априорно неочевидным, каналам, идентификация которых представляет нетривиальную задачу.

Основные риски для России, связанные с формированием единого европейско-американского регуляторного пространства, обычно связываются с сокращением возможностей маневра в двусторонних переговорах по торгово-инвестиционным вопросам и с перспективами навязывания России не устраивающих ее норм (включая технические стандарты, наднациональные механизмы защиты инвесторов, расширительные подходы к гарантиям прав интеллектуальной собственности, либерализацию доступа к рынкам государственных закупок и т.п.). Хотя с формальной точки зрения нормы преференциальных соглашений распространяются исключительно на отношения между странами, подписавшими соответствующие соглашения, опыт показывает, что США и особенно ЕС имеют повышенную склонность к распространению «своих» регуляторных норм на отношения со странами-партнерами. В этом смысле риски «регуляторного империализма», основанного на положениях ТТИП, еще более выражены, чем в случае соглашения о ТТП.

Возможные пути решения связаны, во-первых, с разработкой оптимальных переговорных стратегий по каждому из вопросов будущего регуляторного взаимодействия с Евросоюзом и Соединенными Штатами, и, во-вторых, с поисками рамочных форматов договорного взаимодействия с ними. Если перспективы нахождения такого формата в отношениях с американцами относятся скорее к компетенции футурологов, чем прогнозистов, то применительно к отношениям с ЕС в долгосрочной перспективе (10–15 лет) существует вполне реальная возможность возврата к идее соглашения о системном снижении торгово-инвестиционных барьеров. Как ни парадоксально, нынешнее содержание переговоров по ТТИП содержит намеки на то, что его итоговый вариант может облегчить выработку выгодных для России положений нового соглашения с Европейским союзом. Существует и ряд других обстоятельств, благодаря которым регуляторные новшества способны косвенно содействовать реализации российских интересов в отношениях с единой Европой и, в меньшей степени, с Соединенными Штатами.

Во-первых, устранение барьеров, связанных с различиями в технических, санитарных, фитосанитарных и иных стандартах, которые действуют в США и ЕС, с наибольшей вероятностью пойдет не по пути гармонизации и тем более унификации, а по пути разработки механизмов их взаимного признания. Появление соответствующих механизмов может сыграть роль прецедента и образца для подражания одновременно. Как известно, одним из главных препятствий при обсуждении «единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока» были различия в подходах к регуляторному сближению: для ЕС оно означало принятие Россией европейских технических стандартов, для России – взаимное признание стандартов Евросоюза и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Российские предложения противоречили складывавшимся десятилетиями представлениям европейцев об исключительности стандартов ЕС в экономических отношениях с зарубежными партнерами. Если в основу ТТИП будет положен принцип взаимного признания стандартов, и самой этой исключительности, и укоренившимся представлениям о ней будет нанесен ощутимый удар.

Во-вторых, в ходе переговоров о ТТИП под угрозой оказалась еще одна «священная корова» Европейского союза – т.н. принцип предосторожности, в соответствии с которым разработчики и пользователи технологий должны доказывать их безвредность для потребителей и окружающей среды. В США принят прямо противоположный принцип, предполагающий, что субъекты, возражающие против использования конкретных технологий, должны представить доказательства их опасности. Очевидное противоречие блокирует прогресс переговоров по широкому кругу вопросов – от торговли продовольственной и химической продукцией до разработки сланцевых месторождений. И если в таких чувствительных сферах, как производство и допуск на рынок генетически модифицированной продукции, от европейской стороны вряд ли можно ждать уступок, то в других отраслях они вполне возможны. Одним из примеров является печально известный Регламент по вопросам регистрации, оценки, допуска на рынок и ограничений на производство и оборот химической продукции (REACH), принятый в 2006 г. и с тех пор попортивший немало крови российским экспортерам. Можно только пожелать удачи лоббистам американских химических компаний, которые в ходе переговоров о ТТИП настаивают на пересмотре положений REACH. Если их усилия увенчаются успехом, у Брюсселя будет мало шансов сохранить в своем распоряжении протекционистский инструмент, ставший в свое время плодом совместного «творчества» европейских химических компаний и идеологически мотивированного «зеленого лобби».

В-третьих, одним из последствий заключения соглашения о ТТИП может стать ограничение масштабов субсидирования сельского хозяйства и в ЕС, и в США. Подобные перспективы обсуждаются представителями сельскохозяйственных лобби (что неудивительно – в критическом ключе) и экспертного сообщества (в большинстве случаев – в одобрительном тоне, с учетом позитивного влияния данного шага на благосостояние потребителей). Для России реализация такого сценария может означать сокращение искусственных – основанных на субсидиях – конкурентных преимуществ европейских и американских производителей, что придаст дополнительный стимул как для экономически оправданного импортозамещения, так и для экспансии российских сельхозпроизводителей на внешние рынки.

Наконец, опять-таки под давлением американских лоббистов, возможно ослабление европейских стандартов защиты наименований продуктов, контролируемых по региону производства. Производители «Российского шампанского», подмосковного пармезана и кизлярского коньяка явно не останутся внакладе при таком развитии событий.

Существенным является тот факт, что все перечисленные новшества в будущем могут найти отражение при разработке универсальных соглашений, касающихся вопросов торгово-инвестиционного регулирования – в частности, в рамках переговорного процесса в ВТО. Оборотная сторона медали состоит в том, что наименее привлекательные для России аспекты формирующегося в ТТИП режима «ВТО+» также могут быть инкорпорированы в многосторонние международные соглашения. Более того, многие наблюдатели ставят под вопрос будущее ВТО, которая, с их точки зрения, может оказаться лишней перед лицом растущей регуляторной мощи ТТИП и ТТП.

ТТИП, геополитика и перспективы управления глобальными экономическими процессами

Вопрос о влиянии ТТИП на международную архитектуру экономического регулирования остается на сегодняшний день одним из самых спорных. Существует широкий спектр мнений: от признания за ТТИП (в паре с ТТП) роли «могильщика» ВТО – до утверждений, что ТТИП (как и ТТП) строго основывается на нормах ВТО, а вводимые новшества способны послужить образцом для инициатив, призванных оживить зашедший в тупик Дохийский раунд переговоров.

В логику первой интерпретации, предполагающей замену нынешней многосторонней системы внешнеторгового регулирования американоцентричной системой региональных торгово-инвестиционных блоков, хорошо укладывается и прозвучавшее из уст Хиллари Клинтон сравнение ТТИП с «экономическим НАТО», и известная фраза Барака Обамы о том, что ТТП позволит Соединенным Штатам, а не Китаю, играть роль лидера глобальной торговли. В то же время второй интерпретации также нельзя отказать в рациональности.

Действительно, договорные форматы регионального экономического сотрудничества, сочетающие отмену барьеров во взаимной торговле товарами и услугами по образцу традиционных соглашений о создании зон свободной торговли (ЗСТ) со снижением торгово-инвестиционных барьеров, связанных с различиями в национальных регуляторных нормах, с середины 1990-х гг. стали, безусловно, доминировать в структуре региональных торговых соглашений. Они все больше оттесняли на второй план (по крайней мере количественно) объединения, опирающиеся на более глубокие форматы сотрудничества и интеграции, которые предполагают построение таможенного союза, общего рынка, экономического и валютного союза. Новые форматы (для обозначения которых часто используется термин «ЗСТ+») оказались идеальны для стран с разным уровнем экономического развития и/или практикующих разные подходы к регулированию тех или иных аспектов хозяйственной жизни. В обоих случаях различия экономических интересов не допускают унификации норм экономического регулирования, характерной для глубоких форматов интеграции, и в то же время позволяют устранить барьеры для сотрудничества в тех сферах, где имеется максимальная общность интересов и/или возможен размен уступок одних стран на уступки других. При этом в вопросах, регулируемых нормами ВТО, участники соглашений традиционно придерживаются соответствующих норм, строя на них собственные стратегии опережающей либерализации взаимных экономических связей. В свою очередь, в сферах, на которые нормы ВТО не распространяются, они самостоятельно разрабатывают нормы регуляторного сотрудничества (принцип «ВТО+»). ТТП и ТТИП вывели эти подходы на ранее невиданный уровень регуляторного охвата, однако сущность осталась неизменной: где возможно, «бежать впереди ВТО» в деле либерализации торговли, одновременно разрабатывая собственные нормы и правила в сферах, находящихся за пределами компетенции ВТО.

Может ли этот процесс привести к закату и отмиранию ВТО? На сегодняшний день такая перспектива выглядит нереалистичной. Во-первых, потому, что, как было сказано выше, соглашения в формате ЗСТ+ сами строятся на нормах ВТО. А во-вторых, механизмы ВТО, даже если они и не способны обеспечить дальнейшую либерализацию международной торговли, имеют ключевое значение для поддержания уже достигнутого уровня либерализации и разрешения торговых споров. Так что хоронить ВТО рано.

Немаловажное значение имеет и тот факт, что само по себе ТТИП затронет достаточно скромную долю мировой торговли. Оценки, в соответствии с которыми в сфере регуляторного воздействия ТТИП окажется свыше 30% мировой торговли товарами и более 40% торговли услугами, основаны на том, что в соответствующую сферу совершенно механически (и без всяких на то оснований) зачисляется взаимная торговля между странами Евросоюза. Если говорить собственно о торговле между ЕС и США, то ее масштабы существенно более скромные. По данным ВТО, на экспорт из Европейского союза в Соединенные Штаты в 2015 г. приходилось 2,3% глобального экспорта товаров, на экспорт из США в ЕС – и того меньше (1,5%). В глобальном экспорте услуг соответствующие доли лишь немногим выше – 3,1% и 4,1 процента. Это явно не те показатели, с которыми можно строить режим регулирования международной торговли без опоры на действенную структуру глобального регулирования, каковой в настоящее время является ВТО.

Необходимо обратить внимание на важный парадокс. В той мере, в какой США намерены использовать ВТО для более широкого продвижения регуляторных норм ТТИП и ТПП, геополитическая риторика, ориентированная на американского избирателя, может сослужить плохую службу. В современных условиях уверенное позиционирование ТТИП и ТПП как проектов, призванных закрепить американское лидерство в ущерб другим участникам международной системы, способно вызвать опасения по поводу формирования режима «эгоистичной гегемонии» не только у стран, оставшихся за бортом этих соглашений, но и у ряда их фактических и потенциальных участников (в том числе среди европейских элит). В таком случае на перспективах включения норм ТТИП и ТПП в систему соглашений ВТО можно будет уверенно поставить крест.

В свою очередь, если США планируют распространять сферу действия регуляторных норм ТТИП и ТПП «без ВТО» – через приглашение новых стран к подписанию этих соглашений и навязывание соответствующих норм по двусторонним торгово-инвестиционным соглашениям, – такая стратегия неизбежно оставит ниши, в которых двусторонние связи будут осуществляться вне регуляторного поля ТТИП и ТПП. А поскольку экономика, как и природа, не терпит пустоты, в соответствующих нишах вероятно появление региональных проектов, инициированных странами, не испытывающими восторга по поводу перспектив американской гегемонии в сфере глобального экономического регулирования. В этих условиях ВТО останется главным фактором, удерживающим мировой торговый режим от сползания к недружественной конкуренции альтернативных региональных проектов.

Возможные стратегии ответа на вызовы

Каждый раз, когда в мировой экономике формируются новые вызовы, из-за действий акторов, на поведение которых не удается оказать действенного влияния, возникает дилемма выбора между борьбой и адаптацией. Характер выбора часто зависит от того, кто именно его делает: представители политических элит в большинстве своем предпочитают борьбу, экономических – адаптацию. В российском случае стратегия борьбы с негативными последствиями ТТИП предполагает в первую очередь интенсификацию усилий по реализации собственных региональных проектов (прежде всего углубление интеграции в ЕАЭС и форсирование переговоров о заключении преференциальных соглашений со странами, оставшимися вне ТТИП и ТТП). В будущем элементом данной стратегии может стать активное использование механизмов ВТО для оспаривания тех действий ЕС и США, которые будут связаны с распространением на Россию не отвечающих ее интересам норм и положений ТТИП.

В свою очередь, стратегия адаптации предполагает оценку содержания будущего соглашения о ТТИП на предмет возможного использования отдельных его положений для совершенствования регуляторного режима в Российской Федерации, дальнейшей либерализации торгово-инвестиционных связей в рамках ЕАЭС и с дружественными странами СНГ, а также – в долгосрочной перспективе – в переговорах о заключении нового соглашения об экономическом сотрудничестве с Евросоюзом. Как было показано выше, ряд обсуждаемых в рамках формирования ТТИП вопросов может породить решения, способные укрепить переговорную позицию России в ее взаимодействии с европейцами. Поскольку масштаб прямых экономических потерь России от формирования ТТИП скорее всего окажется небольшим, принципиальное значение имеет поиск возможностей компенсации потерь секторам, где ущерб от реориентации торговли может оказаться максимальным. В частности, при оптимальном развитии событий потери российских производителей химической продукции могут быть сведены к минимуму в случае пересмотра европейского регламента REACH, а конкурентные позиции российских производителей продовольствия и сельскохозяйственного сырья укрепятся в случае снижения масштабов субсидирования сельского хозяйства в США и ЕС.

Оптимальный вариант реакции на вызовы, связанные с формированием ТТИП, будет предусматривать сочетание двух описанных стратегий. Каким именно окажется это сочетание – во многом зависит от финального результата переговоров о ТТИП. На сегодняшний день между сторонами достаточно принципиальных расхождений, чтобы сохранялся существенный уровень неопределенности не только по поводу содержания соглашения о ТТИП, но и о перспективах его подписания и тем более – ратификации. Ситуацию еще более осложняют институциональный кризис в ЕС, вспыхнувший с новой силой на фоне перспектив Брекзита, и грядущая смена политических лидеров в Соединенных Штатах и Германии, которые на протяжении последних лет были главными знаменосцами идеи ТТИП. Безусловно уверенным можно быть только в том, что формирование ТТИП не несет с собой катастрофических последствий для России, и после подписания соглашения (если это когда-нибудь произойдет) у нее будет достаточно времени для выработки оптимального ответа.

США. Евросоюз. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 ноября 2016 > № 2906816 Сергей Афонцев

Лосось обещает скромные подходы.

Специалисты собрали данные по тихоокеанским лососям в ходе осенней съемки в Охотском море. По предварительной информации, научная группа насчитала в 1,5-2 раза меньше молоди горбуши и кеты, чем в последние два года.

Ученые получили результаты осенней съемки по тихоокеанским лососям и готовятся к проведению специализированного совета, который является первой ступенью в утверждении прогноза. Заседание пройдет в ТИНРО-Центре в начале декабря. Специалисты-«лососевики» из этого института, а также КамчатНИРО, СахНИРО, МагаданНИРО и ВНИРО будут анализировать результаты исследований, обсуждать проблемы подготовки прогноза и определять объемы возможных подходов лососей в 2017 г.

Далее материалы будут рассматриваться Ученым советом ТИНРО-Центра, затем Ученым советом ВНИРО, Отраслевым советом по промысловому прогнозированию в Росрыболовстве.

В целом сбор информации для рекомендаций по возможному вылову тихоокеанских лососей (в первую очередь горбуши) состоит из нескольких этапов: региональные институты «на местах» оценивают скаты сеголеток в реках, осенью ТИНРО-Центр выполняет морские съемки нагульной молоди, и затем накануне путины проводятся научные рейсы, в ходе которых уточняются объемы готовых идти на нерест лососей.

В нынешнем году, как и в прошлом, из стандартной схемы выпало Берингово море: осенняя съемка, которая позволила бы оценить масштабы подходов к Восточной Камчатке будущим летом, не проводилась из-за нехватки финансирования. По этой же причине не будет и летней съемки, соответственно, информация о перспективах развития горбушовой путины в Олюторско-Карагинском районе будут основываться только на результатах учета скатившихся из рек мальков, рассказали Fishnews в пресс-службе Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра.

Под вопросом и проведение учетной съемки следующей весной – летом вдоль Курильской гряды, в ходе этих исследований оцениваются масштабы подходов горбуши к Сахалину, Камчатке и Южным Курилам. «На прекращении этих работ настаивают некоторые работники ВНИРО. Однако именно в ходе таких учетов этим летом удалось примерно за месяц сообщить рыбакам о значительных подходах горбуши к Западной Камчатке. Это помогло многим компаниям подготовиться к подходу горбуши сверх объемов, указанных в первоначальных прогнозах», – заявили в ТИНРО.

Как отметили в институте, именно эта съемка является источником материалов для обоснования корректировок возможного вылова в регионах, пусть не самым дешевым, но вполне надежным. «Каких-либо проверенных адекватных альтернативных методов для определения численности подходов нет (если не считать прошлогоднее предложение ВНИРО реанимировать исследования с помощью дрифтерных сетей или других орудий лова). Поэтому мнения рыбацкого сообщества и региональных институтов, настаивающих на сохранении весенней съемки в Тихом океане, совпадают», – обратили внимание в пресс-службе.

Результаты только что завершившихся съемок в Охотском море уже интересуют рыбаков. От удачного планирования в этом году будет зависеть немало, поскольку об изобилии красной рыбы прошлых лет, по данным ученых, говорить не придется. По предварительной информации, научная группа на НИС «Профессор Кагановский» насчитала в 1,5-2 раза меньше молоди горбуши и кеты в охотоморском бассейне, чем в последние два года. Специалисты не исключают, что из-за ранней зимы в этом году часть молоди осталась неучтенной, но даже если это так, то сильно ситуация не изменится, подчеркнули в пресс-службе.

Основную интригу в нынешнем году представляют именно охотоморские (в первую очередь сахалинские) стада горбуши, их выживаемость и распределение. Определенную ясность в картину подходов внесут генетические исследования КамчатНИРО, материал для них был собран совместными усилиями сотрудников в ходе рейса «Профессора Кагановского».

Много вопросов остается и по кете, в основном они касаются заводских популяций. Как сообщалось ранее, в этом году возврат этого лосося в заводские реки был низким на Южных Курилах и на Южном Сахалине, такая же ситуация наблюдалась и в Японии.

Профсоюзы просят не отдавать спасательный флот Минтрансу.

Профсоюзные организации Приморья и Камчатки направили обращения министру сельского хозяйства Александру Ткачеву. Они отмечают, что планируемая передача аварийно-спасательных судов, специализирующихся на безопасности рыбацкого флота, в ведение Минтранса приведет к печальным последствиям.

Первой тревогу забила Приморская краевая организация профсоюза работников рыбного хозяйства. По ее информации, работу по передаче спасательного флота Министерству транспорта Росрыболовство ведет уже давно.

Профсоюз надеется, что ситуацию исправит министр сельского хозяйства Александр Ткачев. В письме на его имя говорится о тяжелых условиях работы в Охотском и Беринговом морях. В объединении уверены: в каждом из районов экспедиционного промысла на Дальневосточном бассейне должно находиться минимум по одному спасательному судну. Фактически же уже десять лет безопасность мореплавания во всех экспедициях обеспечивают один-два спасателя.

Какими бы причинами не руководствовалось Росрыболовство, передавать спасательный флот в другое ведомство недопустимо, уверены в профсоюзе. В письме отмечается, что в результате разрушится отработанная десятилетиями система спасения человеческой жизни в промысловых экспедициях. Кроме того, отсутствие своего спасательного флота будет негативно отражаться на морально-психологическом состоянии членов экипажей, считают авторы обращения.

Также профсоюз указывает, что передача администраций рыбных портов в ведение Минтранса негативно сказалась на обеспечении промыслового флота высококвалифицированными кадрами. С передачей ведомству спасательных судов положение ухудшится, так как к управлению спасательным флотом придут люди, не знающие специфику его работы в экспедициях, отмечают в объединении. «Как известно, торговый флот предназначен для перевозки грузов между портами, тогда как рыбаки выходят в море, чтобы работать, причем работать зачастую в экстремальных условиях», – говорится в письме.

Профсоюз считает, что государству нужно строить новые спасательные суда: сейчас средний возраст буксиров-спасателей на Дальневосточном бассейне превышает нормативный срок службы на 8 лет.

Как сообщает корреспондент Fishnews, профсоюзный комитет Преображенской базы тралового флота также считает передачу спасательного флота под управление Росморречфлота нецелесообразной и даже вредной. Члены комитета пришли к выводу, что передача спасательных отрядов значительно ухудшит работу по оказанию оперативной помощи рыбакам, а также затруднит взаимоотношения Росморречфлота с руководством рыбопромышленных компаний. «В конечном итоге это может привести к тому, что терпящие бедствие суда и их экипажи могут просто не получить оперативную помощь», - говорится в протоколе заседания.

Позицию коллег из Приморья разделяет и Камчатская краевая организация Росрыбпрофсоюза, которая направила обращение главе Минсельхоза. В письме отмечается, что сейчас дальневосточный спасательный флот не в лучшем состоянии, судов не хватает.

«И Международная морская организация (ИМО), и Международная организация классификационных обществ (МАКО), и Регистр судоходства РФ четко разделяют требования по конструкции, снабжению, системе дипломирования специалистов, контролю за судами и их уровнем безопасности. При этом большинство обязанностей Росрыболовства, присутствовавших в ст. 5 и ст. 6 ФЗ «Кодекс торгового мореплавания» издания 1999 г., в настоящее время переданы Минтрансу РФ. Наша отрасль с каждым годом теряет и связь, и контроль, и системный подход к безопасности промысловых судов», - заявляет организация.

По ее мнению, передача спасательного флота в другое ведомство разрушит то немногое, что еще функционировало в отрасли – наработанную систему оказания помощи судам в районах промысла.

Профсоюзные объединения просят Александра Ткачева вмешаться и остановить работу по передаче отечественного спасательного флота Министерству транспорта.

Игорь Быстров: Цель – обеспечить доступ населения к ресурсу.

Что же такое «сахалинский эксперимент» в прибрежном рыболовстве? Каковы его первые результаты? Как будет вестись дальнейшая работа? Об этом в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал заместитель председателя правительства Сахалинской области Игорь Быстров.

«Сахалинский эксперимент» в прибрежном рыболовстве вызвал большой резонанс. О реализации предложений, с которыми губернатор Олег Кожемяко обратился к руководству страны, в начале ноября представители региона рассказали на Дальневосточном научно-промысловом совете.

Обсуждение получилось бурным – делегаты от других краев и областей активно интересовались опытом Сахалина. На каких принципах предоставляется доступ к ресурсу, как ведется учет, можно ли было пойти в рамках действующего законодательства иным путем? Звучали эти и другие вопросы.

Как отметил зампред областного правительства, эксперимент начался, в общем-то, с жалоб населения: «У моря живем, а рыбы не видим». «Наши решения направлены на то, чтобы обеспечить права жителей региона и устранить этот парадокс. Работа пошла в нескольких направлениях. Это программа «три хвоста», позволяющая гражданину бесплатно поймать на удочку три экземпляра лосося в день в период путины. Это программа «Доступная рыба», задача которой – добиться снижения цены на продукцию из водных биоресурсов, обеспечить ею население муниципальных образований нашего региона», – перечислил Игорь Быстров.

В результате выяснилось, что прибрежный промысел на Сахалине, где проживает основная часть населения области, фактически «схлопнулся». «Ежегодно в прибрежных водах самого крупного острова добывается порядка 80-100 тыс. тонн лосося и лишь 7-8 тыс. тонн – другие виды рыб, поставляемые на сахалинский берег. В основном это камбала и навага. Травяные креветки, крабы, корюшка на нашем рынке оставались абсолютно непонятным, «серым» сектором. То ли продукция любительского рыболовства, то ли откровенная «браконьерка». При этом цены сумасшедшие», – обрисовал ситуацию собеседник «Fishnews – Новости рыболовства».

Областные власти решили пойти по пути расширения промысла. Выяснилось, что рыболовство в прибрежной зоне сдерживает ряд факторов. В первую очередь это не соответствующее состоянию водных биоресурсов и технологиям промысла нормативно-правовое регулирование.

«Прежде всего я имею в виду существовавшие ограничения по прилову биоресурсов, для которых устанавливается общий допустимый улов, в 2%. В эту норму ничего не помещается, – рассказал Игорь Быстров. – Раньше на Сахалине и термин такой был – лов разнорыбицы. На ее долю приходилось порядка 30% от всего объема добычи нашей области. Но затем мы перешли на моновидовой промысел, когда доступ к ресурсу предоставляется через договор о закреплении доли квоты добычи или договор пользования водными биоресурсами. И получается, что право на вылов не совпадает с объективным состоянием ресурсной базы, технологиями промысла. Поэтому мы решили добиваться увеличения прилова до 10% – это предложение на сегодняшний день уже реализовано. Изменения успели принести результат. На наших рынках представлена рыба, которая раньше просто выбрасывалась за борт. Выбросы сократились».

Тем не менее, полагает зампред, даже максимальный прилов в 10% не отвечает практике. Поэтому планируется выяснить объективные показатели прилова.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 29 ноября 2016 > № 2035073 Игорь Быстров

Данные о морском звере соберут на сайте.

Специалисты Кроноцкого заповедника завершают работу над новым сайтом, посвященным морским млекопитающим России. Предполагается, что на портале будут подниматься проблемы сохранения наиболее уязвимых видов, публиковаться полезная информация для ученых.

Проект по созданию нового сайта о морзвере реализуется на средства гранта Русского географического общества «Сохранение и изучение редких и исчезающих морских млекопитающих России».

Интернет-портал «Морские млекопитающие и охраняемые территории России» – это площадка, объединяющая данные обо всех морских млекопитающих, живущих в акваториях страны, включая заповедные. Здесь можно будет узнать интересные факты из жизни обитателей морской стихии, изучить их фото- и видеопортфолио. Планируется, что активными пользователями сайта станут сотрудники особо охраняемых природных территорий, имеющих морские границы, научно-исследовательских учреждений, общественных организаций и натуралисты-любители. На портале будут подниматься проблемы сохранения наиболее уязвимых видов, публиковаться анонсы научных конференций и массовых природоохранных мероприятий, посвященных морским обитателям.

«В настоящее время завершается работа над созданием программного обеспечения портала, – сообщила начальник отдела экологического просвещения ФГБУ «Кроноцкий государственный заповедник» Анна Черникова. – До конца 2016 года мы планируем запустить и мобильное приложение для смартфонов. С его помощью планируется регулярно получать от независимых наблюдателей данные о перемещении, численности и состоянии отдельных особей и групп морских животных».

Как рассказали Fishnews в пресс-службе учреждения, принцип работы мобильного приложения заключается в следующем: при встрече с морским млекопитающим во время прогулки по побережью или морской акватории нужно постараться определить вид животного, сфотографировать его и опубликовать фото с комментариями о месте и времени регистрации.

«На средства гранта РГО был проведен целый ряд научно-исследовательских и эколого-просветительских мероприятий. В их числе сплошные учеты морских зверей и птиц в Кроноцком заповеднике, издание научно-популярных буклетов», – рассказала начальник научного отдела Кроноцкого государственного заповедника Дарья Паничева.

Участниками природоохранных проектов, реализованных на средства гранта, стали также жители и гости Камчатского края. Проведен ряд общественных лекций, семейные олимпийские игры «Морской замес» и конкурс снежных фигур «Наши соседи – морские звери». В акциях приняли участие более 1500 человек.

29 НОЯБРЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЛОГИСТИКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТАРИФОВ»

Участниками конференции стали представители российских и зарубежных органов государственной власти, бизнес-структур, научных организаций.

В своём выступлении М. Соколов подчеркнул, что международный формат конференции позволит обсудить текущие проблемы и задачи в сфере регулирования транспорта и обеспечить устойчивый контакт стран Центральной и Восточной Европы, ЕЭАС и СНГ, Западной и Восточной Азии и других региональных и мировых транспортных рынков. По его мнению, при реализации железнодорожных транспортных проектов важен обмен передовым практическим и научным опытом развития транспортной логистики, определения комплексных сквозных транспортных услуг и тарифных ставок, развития рыночных отношений, создания условий для привлечения грузопотоков на международные транспортные коридоры. «Уверен, что участникам Конференции удастся выработать эффективные решения по развитию высокоскоростных пассажирских и грузовых сообщений, что будет способствовать повышению конкурентоспособности железнодорожного транспорта на региональном и мировом уровне», – завершил Министр.

С основным докладом выступил заместитель Министра транспорта РФ Алексей Цыденов. Он подчеркнул, что Правительством уделяется особое внимание задачам повышения эффективности транспортных связей России. «Геополитическое положение России между Европой и Азией определяет ее особую ключевую роль в обеспечении евроазиатских связей», – уверен замминистра. Российская транспортная система способна эффективно осваивать большие грузопотоки и обеспечивать комбинированные перевозки грузов.

По словам А. Цыденова, сейчас необходимо сконцентрировать усилия на развитии и формировании железнодорожной инфраструктуры международных транспортных коридоров (МТК). В целях эффективной реализации транзитного потенциала Дальнего Востока следует обеспечить конструктивное сотрудничество между железнодорожными системами соседних стран.

Замглавы Минтранса сообщил о ходе развития Транссибирской магистрали, отметив, что важное значение для привлечения грузов на Транссиб имеет реализация мероприятий в рамках МТК «Приморье – 1» и «Приморье – 2». «С прошлого года по коридору «Приморье – 1» уже началось движение контейнерных поездов, в дальнейшем планируется осуществлять перевозки по данному маршруту на регулярной основе», – сказал А. Цыденов. В части развития МТК «Приморье – 2» предполагается к реализации проект «Большой порт Зарубино». Также осуществляется развитие транспортного узла Восточный – Находка, направленное на модернизацию круглогодично глубоководного морского порта, а также на повышение эффективности мультимодальных перевозок экспортно – импортных и транзитных грузов.

В завершение А. Цыденов рассказал участникам конференции об основных приоритетах в части реализации транзитного потенциала ЕАЭС, о перспективах транспортного коридора «Страны АТР и Центральной Азии – Казахстан – Россия (Мурманск) – восточные порты Северной Америки», комплексном развитии Мурманского транспортного узла, развитии коридора для транзита контейнерных грузов из Китая в порты Средиземного моря через российские порты Азово-Черноморского бассейна.

Российские и японские учёные провели очередные учёты тихоокеанского подвида чёрной казарки

Сотрудники заповедника «Курильский» (Сахалинская область) пересчитали чёрных казарок у полуострова Весловский. Наблюдения на озере Весловском в акватории Тихого океана и залива Измены, прилегающего к одноименному полуострову. В 2016 году казарки у оконечности полуострова не отмечены, при этом на озере Весловском наблюдали 4 группы птиц, которые отдыхали и кормились. Ученые насчитали 630 казарок. В ноябре 2015 г. казарок наблюдали больше – 799 особей.

В свою очередь, японские орнитологи во время учётов этого года на востоке Хоккайдо зафиксировали 4345 птиц данного подвида (в 2015 г.- 2794 особи).

Параллельно с учетом казарок сотрудники заповедника «Курильский» фиксировали всех встреченных птиц. Самыми многочисленными были гусеобразные: свиязь, шилохвость, морская чернеть, горбоносый турпан.

Учёные России и Японии регулярно проводят совместные учёты птиц, а также морских млекопитающих, обмениваются данными для того, чтобы воссоздать полную картину о численности и миграции животных, в том числе занесенных в Красную книгу России.

Справка. Государственный природный заповедник «Куриильский» был учреждён в 1984 г. на острове Кунашир и островах Малой Курильской гряды в Южно-Курильском районе Сахалинской области. Площадь − 65 365 га. Охранная зона − 73 475 га.

Целью создания заповедника является сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем южных Курильских островов. Природные комплексы заповедника являются уникальными и аналогов в мире не имеют.

На территории заповедника обитают 227 видов птиц (из которых 107 достоверно гнездятся), 29 видов млекопитающих. 84 вида из обитающих в заповеднике включены в Красную книгу России.

В текущем году войска РЭБ ВВО начали активное применение БЛА «Леер-3»

В войсках радиоэлектронной борьбы (РЭБ) Восточного военного округа в текущем году проведено около 200 основных мероприятий боевой подготовки, в частности командно-штабные, тактико-специальные учения частей и подразделений РЭБ, а также лагерные сборы и конкурс по полевой выучке среди подразделений РЭБ «Электронный рубеж».

Кроме того, в текущем году БПЛА «Леер-3» применялись для подавления радиоканалов связи условных незаконных вооруженных формирований во время совместных военных маневров российско-монгольского учения «Селенга» и российско-индийского учения «Индра».

Командующим войсками Восточного военного округа генерал-полковником Сергеем Суровикиным поставлена задача в предстоящем учебном году существенно расширить эффективность применения беспилотной авиации в целях обеспечения скрытности передвижения войск и их своевременной защиты от диверсионных групп, артиллерии и авиации условного противника при совершении маршей пешим порядком и в составе колонн боевой техники.

Создание сложной помеховой обстановки стало неотъемлемым элементом тактических учений различного уровня. Данную задачу выполняют подразделения РЭБ, активно используя при этом возможности современных комплексов на базе беспилотных летательных аппаратов «Леер-3»

Пресс-служба Восточного военного округа

Более 10 тыс. младших специалистов подготовили учебные центры Восточного военного округа

Более 10 тысяч младших специалистов были подготовлены в текущем году окружными учебными центрами Восточного военного округа (ВВО), дислоцированные в Хабаровском, Забайкальском краях.

Обучение курсантов в учебных воинских частях проводилась в два потока по четырехмесячной программе по 44-м военным специальностям. В частности командиров отделений, механиков-водителей и наводчиков-операторов танков, боевых машин пехоты, специалистов войск связи, РХБ защиты, ПВО, артиллерии, а также поваров и хлебопеков.

Окружной учебный центр в Забайкалье подготовил более 5 тысяч человек. Учебные части округа, дислоцированные в Хабаровском крае, обучили более 4 тысяч человек. Около 1 тысячи специалистов подготовлено для войск ВВО школой поваров.

Более 700 курсантов, прошедших обучение в учебных подразделениях округа, в настоящее время проходят военную службу по контракту.

90 процентов выпускников после успешной сдачи экзаменов отправились для прохождения военной службы в соединения и воинские части Восточного военного округа. Остальные специалисты направлены на комплектование войск, дислоцированных в центральных регионах страны.

Пресс-служба Восточного военного округа

Более 1500 морских пехотинцев ТОФ принимают участие в полевых выходах на полигонах в Приморье и на Камчатке

Свыше 1500 военнослужащих и более 150 единиц боевой и специальной техники задействовано в полевых выходах морской пехоты Тихоокеанского флота на полигонах в Приморье и на Камчатке.

Основная цель данных мероприятий — совершенствование военнослужащими навыков вождения и ведения огня из стрелкового оружия и вооружения боевых машин.

Завершившийся учебный год стал для «черных беретов» самым насыщенным по объемам выполненных задач за последние годы. В частности, военнослужащие совершили в общей сложности около 5000 учебно-тренировочных прыжков с парашютом, были задействованы в более 300 тренировках и 80 учениях различной направленности, в ходе которых выполнили около 4500 огневых упражнений с применением стрелкового оружия и вооружения боевых машин.

Пресс-служба Восточного военного округа