Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Санкт-Петербург и Ленинградская область оказались в числе аутсайдеров рейтинга Межрегионального общественного центра "За безопасность российских дорог" за январь-сентябрь 2011 года, заняв лишь шестое место с конца.

Самыми безопасными были признаны дороги Белгородской области. В первую десятку вошли также Тюменская, Саратовская, Новосибирская, Кемеровская, Пензенская, Свердловская области, Республика Удмуртия, Краснодарский и Хабаровский края. На последних пяти местах – Красноярский край, Республика Башкортостан, Челябинская, Нижегородская и Владимирская области. Дороги последней авторы исследования сочли наиболее опасными.

Рейтинг составляется Межрегиональным общественным центром "За безопасность российских дорог" с 2007 года. С января года нынешнего была введена новая методика подсчета результатов, в соответствии с которой основными критериями стали смертность и травматизм в ДТП, а также общее количество ДТП в регионе. Как и прежде, в формуле учитывается объем автопарка региона, длина региональных дорог и количество населения. Рейтинг формируется на основе изучения ситуации в 30 наиболее густонаселенных российских регионах.

За первые девять месяцев текущего года на дорогах России погибло свыше 19 тыс. человек, что на 4,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По мнению экспертов центра, подобные данные показывают, что потенциал, заложенный в повышении штрафов за грубые нарушения ПДД, себя исчерпал. Теперь же необходимо совершенствовать организацию дорожного движения и переходить на новые стандарты пассивной безопасности дорог.

C сегодняшнего дня владельцы электронных средств оплаты проезда по платной скоростной автомагистрали "Западный скоростной диаметр" получают возможность пополнять баланс в режиме on-line.

Счет персонифицированных БСК и транспондеров можно пополнить через все платежные терминалы и банкоматы, в любом из офисов Северо-Западного банка ОАО "Сбербанк России" в Санкт-Петербурге, а также на территории Ленинградской, Псковской, Новгородской, Калининградской, Мурманской областей и Республики Карелия.

Пополнение счета персонифицированных БСК и транспондеров, которые выдаются при заключении письменного договора в офисе продаж ЗСД, производится на сумму не менее 10 и не более 15 000 рублей. Напомним, что при оплате проезда по ЗСД контрактным клиентам предоставляется скидка от базового тарифа – 10% по персонифицированным БСК и 20% - при оплате с помощью транспондера.

Чтобы пополнить счет, автомобилисту при обращении в банк нужно просто предъявить БСК со штрих-кодом или сообщить кассиру-операционисту номер электронного средства оплаты (19 цифр) и сумму, которую он хочет внести (при оплате через устройство самообслуживания или банкомат необходимые реквизиты платежа вводятся самостоятельно). После этого банк в режиме реального времени перечисляет средства, что в течение нескольких минут отразится на балансе счета плательщика.

В настоящее время к помощи электронных средств оплаты прибегают более 30% пользующихся проездом по ЗСД. БСК существуют двух видов: анонимная (не требует заключения письменного договора) и персонифицированная (необходимо заключить договор в Офисе продаж). Транспондер – специальное электронное устройство, которое выдается бесплатно при заключении письменного договора, закрепляется на лобовом стекле автомобиля и обеспечивает автоматическую оплату проезда без участия водителя.

Tele2 получила ответ ФГУП "Главный радиочастотный центр" (ГРЧЦ) на свой запрос о выдаче разрешения на тестирование сетей LTE в частотном диапазоне 1800 МГц.

ГРЧЦ пока не принял решение по ходатайству, попросив компанию предоставить дополнительные материалы - методику тестирования, сообщил "Интерфаксу" директор по стратегическому планированию, взаимодействию с госорганами и правовой поддержке Tele2 Мамука Мархулия.

По его словам, Tele2 разработает и предоставит регулятору методику и, при условии получения разрешения, будет к февралю следующего года готова к проведению тестов. В настоящее время оператор завершает выбор отраслевых институтов и вендоров для организации опытных зон, сообщил М.Мархулия.

Он ожидает, что для проведения исследований потребуется до одного месяца, и Tele2 успеет получить результаты исследования до конца I квартала 2012 года в соответствии с решением Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 8 сентября 2011 года.

Как сообщалось, Tele2 предложила создать тестовые зоны LTE в диапазоне 1800 МГц в Омской и Псковской областях.

Согласно решению ГКРЧ, возможность использования полос частот 1800 МГц, а также 900 МГц и 1,9-2,1 ГГц для создания сетей LTE должна быть рассмотрена комиссией не позднее I квартала 2012 года.

ГКРЧ определила для LTE другие полосы - 791-862 МГц, 2,5-2,7 ГГц и 2,3-2,4 ГГц, основываясь на рекомендациях "Консорциума 4G", в который вошли "большая тройка" сотовых операторов и "Ростелеком" (РТС: RTKM). Tele2, занимающая четвертое место в России по количеству абонентов, также пыталась принять участие в работе консорциума, однако не была включена в его состав.

Консорциум 4G рекомендовал признать нецелесообразным "в ближайшие годы" внедрение технологии LTE в полосах GSM-частот 900 и 1800 МГц, однако ГКРЧ предпочла отложить решение по этим диапазонам.

Частоты для LTE в нижнем диапазоне - четыре комплекта в полосе 791-862 МГц - планируется разыграть на конкурсах в I квартале следующего года. Впоследствии компании-победители получат уже на бесконкурсной основе частоты в верхнем диапазоне 2,5-2,7 ГГц. По мнению Федеральной антимонопольной службы (ФАС), итоги конкурса предопределены. "Исходя из решения ГКРЧ, иного исхода, кроме как выделения частот четырем членам консорциума, быть не может", - говорил начальник управления контроля транспорта и связи ФАС Дмитрий Рутенберг.

ГКРЧ также разрешила строить сети LTE в диапазоне 2,3-2,4 ГГц - такие частоты есть у компании "Основа Телеком" (контролируется Виталием Юсуфовым, блокпакет - у Минобороны) и "Ростелекома". Последний, впрочем, пока не смог получить разрешения на использование частот от Минобороны.

Кроме того, ГКРЧ разрешила провести рефарминг спектра, который в настоящее время используется в сетях WiMAX, и развернуть на этих частотах сети LTE. В результате рефарминга компания "Скартел" (бренд Yota) получит две полосы частот шириной по 30 МГц в диапазоне 2,5-2,7 ГГц, вместо имеющихся разрозненных полос общей шириной около 70 МГц в этом же диапазоне.

МТС и "Синтерра" ("дочка" "Мегафона" отдадут "Скартелу" и для распределения между будущими победителями конкурсов имеющиеся частоты в диапазонах 2,5-2,57 ГГц и 2,62-2,69 ГГц, получив взамен полосы в 2,57-2,62 ГГц. В этом диапазоне также будет разрешено строить LTE, но только по технологии TDD (временной дуплексный разнос, TDD), так как парных частот для организации сетей FDD (частотный дуплексный разнос) в нем нет. Однако середина диапазона 2,57-2,62 ГГц, которая могла бы использоваться для сетей LTE с временным дуплексом, пока не поддержана производителями оборудования LTE, говорилось в материалах Консорциума 4G.

Компания Microsoft подвела итоги очередной волны программы мониторинга пиратства в компьютерной рознице в регионах России. В августе-сентябре 2011 года около 23% из 3016 проверенных торговых точек в 80 городах России в том или ином виде предложили своим клиентам нелицензионное программное обеспечение. Несмотря на традиционное сезонное увеличение доли пиратских предложений - осенняя волна мониторинга показала 23% против 17% весной - сохраняется тенденция к снижению пиратства.

Все предложения пиратской ОС по регионам России, включая: установку в магазине, рекомендации услуг установщика-пирата и рекомендации самостоятельного приобретения (скачивания) и установки пиратского продукта
По сравнению с результатами осенней волны программы прошлого года, когда уровень пиратства в канале составлял 27%, ситуация с пиратством в точках продаж значительно улучшилась во всех регионах России. Городами с самым высоким уровнем пиратства по предложениям установки пиратского ПО в магазине (18-33% точек) оказались Улан-Уде, Братск, Липецк, Новороссийск, Армавир. Псков (53%), Красноярск (44%), Сургут (43%) отличились высоким суммарным показателем пиратства из-за рекомендаций приобретения пиратской продукции, сделанных продавцами. Самый низкий уровень пиратства отмечен в Саратове, Новокузнецке, Сыктывкаре, и - в компьютерных магазинах этих городов «таинственному покупателю» почти не рекомендовали пиратское ПО и нигде не предложили установку нелицензионного программного обеспечения.

Предложения установки пиратской ОС в магазине по регионам России
33% Торговых точек компьютерной розницы Москвы в том или ином виде продолжают рекомендовать пиратское программное обеспечение, а в 12% магазинов предлагают установить нелицензионное ПО прямо на месте. Учитывая объёмы продаж ПК в Москве, эти данные показывают значительные объёмы поставок пиратских копий программных продуктов и, соответственно, высокие риски, связанные с использованием нелицензионного ПО, возникающие у многих покупателей ПК.

В августе-сентябре 2011 года предустановку пиратского программного обеспечения в магазинах допустили в 7% торговых точек на территории России. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года данный показатель снизился на 6 процентных пунктов. Эта положительная динамика свидетельствует об улучшении ситуации с наиболее агрессивным видом компьютерного пиратства - установкой пиратской операционной системы в торговой точке при продаже компьютера.

Такие позитивные изменения обусловлены принятием комплексных мер компанией Microsoft и правоохранительными органами по предотвращению распространения пиратских программ в компьютерной рознице (или в канале продаж персональных компьютеров).

По общему количеству предложений и рекомендаций использования нелицензионного ПО среди городов-миллионников наиболее высокими уровнями пиратства отличаются Москва (33%) и Красноярск (44%). Наиболее заметная динамика падения уровня пиратства была отмечена в Дальневосточном федеральном округе - с 28% до 15%, и Центральном федеральном округе (исключая Москву) - с 22% до 13%.

«В рамках программы «Таинственный покупатель» Microsoft регулярно проводит проверки всех типов компьютерной розницы на предмет предложений пиратского ПО с целью мониторинга ситуации с пиратством в России. Масштаб программы постоянно увеличивается. На этот раз было проверено более чем 3000 торговых точек. В результате чего стало очевидно, что предложения пиратского ПО в этом сегменте неуклонно снижаются. Тем не менее, защита наших пользователей от распространителей пиратской продукции и рисков ее использования, а также наших партнеров - от нечестной конкуренции, остается приоритетной задачей Microsoft. Мы будем фокусировать свои усилия по предотвращению пиратства на тех регионах и точках продаж, где ситуация по данным мониторинга остается тревожной. Я рад возможности лично поблагодарить тех из наших партнеров, кто предпочитает работать честно, соблюдая закон и нормы бизнес-этики», - говорит Дмитрий Береснев, руководитель отдела по продвижению лицензионного ПО Microsoft в России.

Отрицательное влияние компьютерного пиратства вполне реально и распространяется на экономику и общество в целом. Для защиты общественной и экономической системы страны, а не только отдельно взятой ИТ-отрасли, необходимы решительные меры. С января 2009 года по декабрь 2010 года правоохранительными органами в России было инициировано более 2300 проверок среди распространителей нелицензионного ПО. По результатам программы мониторинга компьютерной розницы Microsoft в юридический департамент компании за год, к июню 2011, года была передана информация о примерно 200 нарушителях. Microsoft считает своим долгом защиту своих заказчиков, партнеров и потребителей от контрафактного и пиратского программного обеспечения, минимизируя риски, связанные с использованием нелицензионного ПО, и формируя условия для работы добросовестных торговых партнеров.

Напомним, что в сентябре компания Microsoft представила предварительную версию операционной системы Windows 8. Редакция THG.ru, естественно, не смогла пройти мимо такого знакового релиза, и подготовила всесторонний обзор новинки. Следует сказать, что в новой версии ОС произошли самые радикальные изменения в интерфейсе со времён перехода с Windows 3.11 на Windows 95. В новом обзоре можно узнать обо всех плюсах и минусах, выявленных экспертами THG.ru в предварительной версии, и о том, как ведёт себя новинка на ПК, телефонах и планшетах. В статье «Обзор Windows 8: обновление внешнего облика операционной системы» можно найти подробный репортаж о тестировании с фото и видео разных аспектов работы ОС.

Как показали результаты исследования hh.ru, в октябре средняя заработная плата московских специалистов по интернет-маркетингу составила 50 400 рублей. В Санкт-Петербурге этот показатель достиг 42 900 рублей, в Туле – 27 500 рублей, в Ярославле – 18 800 рублей, в Новосибирске – 15 000 рублей. Остальные регионы публикуют недостаточно вакансий с указанием уровня компенсации для того, чтобы вывести средний результат.

Следует учитывать, что размер компенсации варьируется не только в зависимости от города, но и от того, в какой именно сфере требуется специалист по интернет-маркетингу.

Специалистам в сфере "Реклама-маркетинг" повезло больше остальных – их доход в среднем составлял 50 800 рублей. Октябрьский уровень зарплат для интернет-маркетологов в "Рекрутменте" был чуть ниже – 50 000 рублей. Сотрудники компаний сферы "Туризм, культура, спорт, развлечения" получали в октябре около 47 500 рублей, сферы "Бухгалтерские, юридические, консалтинговые услуги" - 45 000 рублей, а сферы "Информационные технологии" - лишь 42 900 рублей.

АЛЕКСЕЙ МИЛЛЕР И ХЕЛЬГЕ ЛУНД ОБМЕНЯЛИСЬ МНЕНИЯМИ О РЕАЛИЗАЦИИ ШТОКМАНОВСКОГО ПРОЕКТА

Сегодня в Санкт-Петербурге состоялась рабочая встреча Председателя Правления ОАО «Газпром» Алексея Миллера и Президента, Главного Управляющего компании Statoil Хельге Лунда.

Стороны обсудили основные вопросы сотрудничества в газовой сфере. В частности, состоялся обмен мнениями относительно хода работ, связанных с подготовкой к первой фазе освоения Штокмановского месторождения.

Справочная информация.

К основной сфере деятельности Statoil относятся разведка и добыча нефти и газа. Более 35 лет компания разрабатывает углеводороды на норвежском континентальном шельфе и является пионером в реализации морских проектов в суровых климатических условиях. Крупнейшим акционером Statoil является государство (67%).

Штокмановское месторождение расположено в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря. Запасы месторождения по категории С1 составляют 3,9 трлн куб. м газа и 56,1 млн тонн газового конденсата, из которых в границах лицензионного участка «Газпрома» расположены 3,8 трлн куб. м газа и 53,4 млн тонн газового конденсата.

Проект освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения имеет для «Газпрома» стратегическое значение. Реализация проекта будет отправной точкой для формирования на Арктическом шельфе России нового газодобывающего региона.

Штокмановское месторождение станет ресурсной базой для увеличения поставок российского трубопроводного и сжиженного газа на российский и международный рынки.

Лицензией на поиск, геологическое изучение, добычу газа и газового конденсата на Штокмановском месторождении владеет ООО «Газпром нефть шельф» (100-процентное дочернее общество ОАО «Газпром»).

В феврале 2008 года «Газпром», Total и Statoil (тогда — StatoilHydro) создали компанию Shtokman Development AG для осуществления проектирования, разработки, строительства, финансирования и эксплуатации объектов первой фазы освоения Штокмановского месторождения. В капитале компании «Газпрому» принадлежит 51%, Total — 25%, Statoil- 24%.

Shtokman Development AG будет являться собственником объектов первой фазы Штокмановского месторождения на протяжении 25 лет с момента его ввода в эксплуатацию.

МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ РФ С.И. ШМАТКО И ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ РФ В.А. ЯЗЕВ ОБСУДИЛИ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ НЕФТЕГАЗОВЫХ ПРОЕКТОВ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

23 ноября состоялась рабочая встреча Министра энергетики РФ С.И. Шматко с вице-спикером Государственной Думы РФ В.А.Язевым. Участники встречи обсудили вопросы реализации проекта освоения Штокмановского месторождения и перспективы газоснабжения и газификации Мурманской области.

В ходе встречи было отмечено, что на территории Мурманской области реализуются ряд крупных инвестиционных проектов. При этом одним из первоочередных для данного региона является проект освоения Штокмановского месторождения.

«Реализация данного проекта позволит решить проблему зависимости региона от мазутного топлива, обеспечит выполнение социально значимой программы газификации Мурманской области, ускорит промышленное развитие региона», - отметил С.И. Шматко в ходе встречи.

Обсуждая текущее состояние топливно-энергетического комплекса региона, участники встречи отметили необходимость принятия комплекса мер, позволяющих преодолеть зависимость региона от привозного топлива, а также непрозрачность ценообразования на региональном рынке мазута. Глава Минэнерго России отметил, что ситуация на рынке мазута взята под особый контроль Министерства энергетики РФ.

В ближайшее время Министерством энергетики РФ совместно с Правительством Мурманской области будет проанализирована региональная структура поставок мазутного топлива с тем, чтобы предотвратить злоупотребления на рынке мазута, выстроить систему долгосрочных договоров и как следствие минимизировать ценовые всплески, связанные с сезонным потреблением.

Справочная информация.

ОАО «Газпром» реализует на территории Мурманской области ряд стратегических проектов, в первую очередь — проекты комплексного освоения Штокмановского месторождения и строительства магистрального газопровода «Мурманск — Волхов».

Штокмановское газоконденсатное месторождение открыто в 1988 году. Оно расположено в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря, примерно в 600 км на северо-востоке от Мурманска. Запасы месторождения по категории С1 составляют 3,9 трлн куб. м газа и 56 млн тонн газового конденсата, из которых в границах лицензионного участка «Газпрома» расположены 3,8 трлн куб. м газа и 53,4 млн тонн газового конденсата.

Месторождение станет ресурсной базой для поставок российского газа, как трубопроводного, так и полученного с использованием СПГ-технологий, на рынки Атлантического бассейна.

Газопровод «Мурманск — Волхов» позволит обеспечить поставки газа со Штокмановского месторождения для потребителей Северо-Западного региона России и экспортных поставок по газопроводу «Северный поток». Протяженность газопровода составит 1365 км, ежегодная производительность — до 50 млрд куб. м, в зависимости от объемов добычи газа на Штокмановском месторождении. Газопровод станет базой для первого этапа газификации Мурманской области, которая в настоящий момент не газифицирована природным газом.

Оулу - уже третье место в Баренцрегионе, о намерении открыть свой торговый центр в котором IKEA заявляет в этом году.

Торговый центр в Оулу шведская мебельная сеть планирует открыть в ближайшие десять лет, сообщает ИА 65 Degrees North. В настоящее время идут переговоры с местными властями о его местоположении.

Осенью этого года IKEA заявила о намерении открыть свои торговые центры в Умео (Швеция) и Тромсё (Норвегия).

Первый в Баренцрегионе торговый центр IKEA, открывшийся несколько лет в Хапаранде на севере Швеции, быстро приобрёл исключительную популярность. Покупатели едут сюда не только с севера Норвегии и Финляндии, но и из Карелии и из Мурманской области.

Российский агрохимический холдинг «Фосагро» может вытеснить норвежскую компанию «Yara» с Кольского полуострова.

В результате урегулирования спора между ОАО «Акрон» и «Yara International ASA» аффилированная с «Фосагро» компания «Phosint Limited» (в ней «Фосагро» принадлежит 49% акций) стала владельцем 51% акций ЗАО «Нордик Рус Холдинг». «Нордик Рус Холдинг» был создан «Акроном» и «Yara» в 2007 году с целью объединения ресурсов в российском производстве минеральных удобрений. Управление осуществлялось совместно, долей компаний составляли 51% и 49%. Компании внесли в СП свои доли в компании «Апатит» - 2,1% и 8,2% соответственно.

Заполучив 51% акций «Нордик Рус Холдинга», «Фосагро» значительно укрепила свои позиции в «Апатите», крупнейшем предприятии по производству минеральных удобрений на Кольском полуострове. Как пишут «Ведомости», теперь «Фосагро» рассчитывает консолидировать свыше 75% акций «Апатита» и рассматривает возможность приобретения оставшейся доли в СП.

Ранее «Фосагро» контролировала более половины акций «Апатита». Еще 20% уставного капитала этой компании находится в собственности российских властей.

В 2003 году «ФосАгро» была вовлечена в кампанию против Ходорковского и Лебедева. Официальной причиной задержания двух олигархов было приобретение ими 20% акций государственной на тот момент компании «Апатит» по ценам много ниже рыночных.

Как уже писал BarentsObserver, около 81% акций «Фосагро» принадлежит сенатору от Мурманской области Андрею Гурьеву.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл рабочую встречу с главой МЧС С.К.Шойгу

Обсуждались возможности расширения деятельности МЧС в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, чтобы, как отметил Премьер, «оперативно реагировать на любые неожиданности». Кроме того, В.В.Путин поручил С.К.Шойгу как члену Правительства и как человеку, который родом из этих мест и хорошо знает проблемы Восточной Сибири, сформулировать предложения по развитию данного региона.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Сергей Кужугетович, я просил вас подумать над возможностями расширения деятельности МЧС в восточной части страны. Территории большие, если не сказать – колоссальные, и нам нужно иметь там хорошие ориентировки по различным направлениям для купирования тех угроз, которые время от времени возникают в различных регионах страны, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке. Нам надо иметь достаточно сил и средств, чтобы оперативно реагировать на любые неожиданности. Какие есть предложения?

С.К.Шойгу: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением, решением Совета безопасности мы в этом году начинаем (надеюсь, что на следующий год завершим) создание Арктического спасательного центра совместно с коллегами из Росгидромета и Федеральной пограничной службы. Необходимые средства для этого заложены, и мы приступили уже к проектированию. Вторая часть – это… Мы все помним серьёзную ситуацию с пожарами на больших площадях. В связи с этим было решение о создании в Красноярском крае эскадрильи самолётов Бе-200. Мы её усилили вертолетами Ми-8 и Ми-26, и первые самолёты уже начали туда поступать. Надеюсь, что в течение 2012 года эскадрилья уже полностью будет сформирована.

Кроме этого у нас большое количество ликвидаторов-чернобыльцев по стране и, в частности, в Сибири. Чтобы во многом реальная наука (и не только наука) развивалась в этой части Сибири, мы в этом году закладываем и, надеюсь, в следующем году завершим строительство клиники экстремальной радиационной медицины там, где у нас будут проходить диагностику, лечение и ликвидаторы, и наши спасатели, и пожарные.

В.В.Путин: На сколько коек?

С.К.Шойгу: Это будет, в целом, клиника, рассчитанная на 200 коек, но этого будет достаточно, основная часть всё-таки – диагностика, своевременная диагностика. Мы завершили в этом году клинику в Санкт-Петербурге, именно экстремальной радиационной медицины, где будет проходить основная операционная часть. И там у нас, конечно, уже 300 мест.

В.В.Путин: Ну, там и местные жители пользуются услугами. Я так понимаю, что и в Красноярске так будет.

С.К.Шойгу: Безусловно, это и для местных жителей.

И завершаем в Саянах, в национальном парке «Ергаки», большой центр подготовки и реабилитации спасателей. Он, естественно, и спасательный центр. Сейчас у нас там уже работают более 200 местных жителей. Это в основном кинологическая служба, конная служба… В горах без коней, Вы знаете, плохо. Но, учитывая расстояния, Владимир Владимирович, там, конечно, много разных проблем.

В.В.Путин: Сергей Кужугетович, вы этот край знаете хорошо. Вы родом оттуда, это ваши родные места, поэтому сейчас хочу обратиться к вам не как к министру МЧС, руководителю МЧС, а как к члену Правительства. Вы там часто бываете, в этом регионе, проблемы, присущие этому региону, знаете хорошо. Давайте подумаем о том, чтобы создать дополнительные инструменты по развитию этого региона – и Восточной Сибири, и, собственно говоря, Дальнего Востока.

У нас не так много региональных программ. Одна – по Северному Кавказу, одна, кстати, по Дальнему Востоку, но всё-таки практика показывает, что этого недостаточно. Мы в последнее время в различные регионы направляем значительные ресурсы. Нужно подумать о том, как построить нам работу по этому региону с тем, чтобы и ресурсы, может быть, добавить и, во всяком случае, то, что есть, использовать более рационально, более эффективно. Вот мы на Дальнем Востоке сейчас готовимся к АТЭС, инфраструктуру развиваем активным образом, обновляем им порт, строим большой университет. Надо подумать и по Восточной Сибири над отдельными программами, которые меняли бы лицо региона.

С.К.Шойгу: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: С коллегами посоветуйтесь, с местными руководителями и тоже сделайте соответствующие предложения.

С.К.Шойгу: Мы привлечём специалистов, экспертов из Сибирского отделения Академии наук, от бизнеса, от промышленности. Ну и естественно, безусловно, тех, кто и в прошлые времена поднимал и возрождал Сибирь. Я думаю, что для них эта задача будет и почётной, и интересной.

В.В.Путин: Вы в каком году там работали, на стройке-то?

С.К.Шойгу: Я там работал почти 15 лет, с 1977 по 1990 годы.

В.В.Путин: А что вы там строили?

С.К.Шойгу: Ачинский нефтеперерабатывающий завод, Саянский алюминиевый завод, завод фтористого алюминия, «Абаканвагонмаш», Сорский молибденовый комбинат… Ну, многое строили.

В.В.Путин: В качестве кого работали там?

С.К.Шойгу: Начал я работать мастером, бригадиром, закончил начальником большого строительного объединения.

В.В.Путин: Ну вот, сейчас вы уже давно работаете министром, пожалуйста, подумайте о том, о чём я сказал, и сформулируйте предложения по развитию региона в целом.

С.К.Шойгу: Спасибо, Владимир Владимирович.

Дмитрий Медведев провёл совещание с руководством и следователями МВД, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета и представителями гражданского общества.

Обсуждались перспективы развития законодательства, проблемы, выявляемые правоприменительной практикой при расследовании различных категорий дел, в том числе о коррупции.

Отдельное внимание в ходе встречи уделено условиям труда и социальному обеспечению следователей, материально-техническому оснащению правоохранительных органов.

Кроме того, Дмитрий Медведев вручил государственные награды ряду сотрудников прокуратуры и Следственного комитета. Награды присвоены за заслуги в укреплении законности и правопорядка, высокие личные показатели в служебной деятельности.

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Всем добрый день!

Я неоднократно проводил встречи, в которых принимали участие представители оперативных структур, принимали участие судьи. Сегодня здесь присутствуют работники прокуратуры, Следственного комитета, следственного подразделения Министерства внутренних дел, следователи, государственные обвинители и некоторое количество общественников, а также представители парламента и гражданских объединений.

Мультимедиа

Вступительное слово на совещании по вопросам совершенствования законодательства и проблемам правоприменительной практики 23 ноября 2011 года Московская область, Горки

Смысл этой встречи в том, чтобы поговорить о текущей жизни, но прежде чем мы это сделаем, я, конечно, хочу отметить работу сотрудников правоохранительных органов, следственных структур, с которыми я до этого не встречался. С учётом того, что именно вы непосредственно занимаетесь расследованием уголовных дел, хотел бы искренне вас поблагодарить за мужество (оно нужно не только тем, кто с пистолетом бегает, хотя там тоже мужество нужно), за принципиальность, которую нужно проявлять при расследовании практически любого дела, и верность профессиональному долгу.

Конечно, я вас позвал не ради того, чтобы просто поблагодарить, хотя мы это сделаем ещё в конце нашего мероприятия: я хотел бы не только поблагодарить, но и отметить кое-кого здесь. Но я хотел бы поговорить о делах, послушать ваши предложения.

В общем, проблематика сегодня понятная. Я хотел бы обсудить текущее состояние законодательства, которое, может быть, с вашей точки зрения, требует совершенствования, какие недостатки вы видите, какие недостатки выявляет правоприменительная практика по расследованию различных категорий дел, включая и коррупционные дела, которые вызывают большое количество вопросов у наших граждан. Обсудить также условия труда следователей, их материально-техническое обеспечение, бытовые вопросы. В общем, я рассчитываю на предметный и вполне откровенный разговор по этим темам.

За последние годы и по моей инициативе, и по инициативе наших партий, парламента в целом было принято много законов, которые совершенствуют следственную практику. Изменения были проведены и в уголовные законы, в уголовно-процессуальный закон. Эти изменения были разнообразными, мы можем обсудить и тенденции развития уголовного и уголовно-процессуального законодательства, тем более что я обсуждал эту тему неоднократно с оперативными работниками во время встреч с сотрудниками МВД, Федеральной службы безопасности, прокуратуры. Было принято много других законов, включая антикоррупционные акты.

Пользуясь случаем, также хотел бы сообщить, что я подписал только что новый Федеральный закон, который направлен на совершенствование государственного управления в области противодействия коррупции. Он призван повысить эффективность проверок деклараций государственных служащих, я об этом говорил некоторое время назад. По запросам правоохранительных органов банки будут обязаны предоставлять сведения о финансовых операциях должностных лиц, декларировать доходы будут также сенаторы, то есть члены Совета Федерации, депутаты всех уровней, а также региональные и муниципальные чиновники.

Кроме того, некоторое время назад я эту идею предложил, она вызвала довольно активное обсуждение, но в конце концов была поддержана – моя идея по увольнению с государственной службы по признаку утраты доверия в связи с совершением соответствующих правонарушений. Вот такая новая тема.

Кстати, ещё один вопрос. Хотел бы тоже, чтобы руководители правоохранительных структур знали, потому что об этом часто говорят в ходе обсуждения различных тем с нашими иностранными коллегами. Я только что внёс проект закона о присоединении России к Конвенции о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных сделок. Нам неоднократно указывали, что у нас документ не ратифицирован, что мы не присоединились к нему. Наверное, пришла пора это сделать.

В борьбе с преступностью необходима не только концентрация усилий правоохранительных структур, но и, естественно, работа общественных организаций, которые занимаются самыми разными вопросами: и по антикоррупционной проблематике, и по другим вопросам на самом деле роль общественности, особенно в современном мире, в глобальном информационном сообществе, исключительно важна. Поэтому я хотел бы, чтобы здесь эта тема прозвучала.

Давайте начнём работать, приглашаю всех к разговору. Пожалуйста, прошу Вас.

А.ХАЙРУЛЛИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в первую очередь хотел высказать слова благодарности за предоставленную возможность выступить и от лица всех следователей органов внутренних дел поделиться теми соображениями и проблемами, которые в настоящее время имеют большое значение при расследовании уголовных дел коррупционной направленности.

Хочу отметить, что Главным следственным управлением МВД по Республике Татарстан, в котором я работаю, в текущем году возбуждено более 500 уголовных дел коррупционной направленности, к уголовной ответственности привлечены должностные лица различных органов государственной власти. Общеизвестно, что более 90 процентов уголовных дел коррупционной направленности выявлены сотрудниками органов внутренних дел, а часть из них расследуется нами. В качестве примеров могу привести уголовные дела, которые расследованы нашими коллегами, непосредственно сидящими в этом зале.

Например, уголовное дело, возбуждённое в отношении одного из директоров управления капитального строительства Пермского края по злоупотреблению должностными полномочиями при строительстве перинатального центра города Перми. Указанный директор, зная, что при строительстве объекта строительные работы выполнены не в полном объёме и не должным образом, дал незаконное указание куратору строительства о подписании актов и перечислении денежных средств, что в результате привело к причинению ущерба государству на сумму более 120 миллионов рублей.

В качестве другого примера могу привести уголовное дело, возбуждённое в отношении одного из руководителей территориального управления Росимущества Волгоградской области, который получил взятку в виде имущества и денежных средств на общую сумму более 130 миллионов рублей за непринятие мер по взысканию в пользу государства объекта недвижимости, принадлежащего коммерческому лицу.

Кроме этого, лично мною расследуется уголовное дело по факту хищения денежных средств одним из руководителей управления образования города Казани. Расследуя уголовные дела такой направленности, хочу отметить, что свидетели не всегда желают давать показания о преступной деятельности своих руководителей, боясь при этом увольнения, сокращения заработной платы и иных преследований.

В этой связи (полагаю, что мои коллеги меня в этом поддержат) считаю целесообразным в современных условиях усилить меры по защите лиц, способствующих раскрытию коррупционных преступлений, которые готовы оказать содействие в раскрытии преступлений и в обязательном порядке на протяжении расследования уголовного дела, а также судебного рассмотрения отстранять таких руководителей от занимаемой должности.

Также шире использовать институт государственной защиты свидетелей, во взаимодействии со средствами массовой информации проводить работу по разъяснению гражданам законодательных, экономических государственных мер по защите свидетелей и потерпевших.

Исходя из практики расследования уголовных дел хочу сказать, что наша работа может быть ещё более эффективной при рассмотрении некоторых вопросов, связанных в том числе и с проблемами уголовно-процессуального законодательства. Например, возможно рассмотрение вопроса о заключении досудебного соглашения ещё до возбуждения уголовного дела с предоставлением лицам, осуществляющим поддержку в раскрытии уголовных преступлений, определённых гарантий и минимального наказания, а в отдельных случаях и освобождение от уголовной ответственности.

Также считаю возможным рассмотреть вопрос о расширении перечня коррупционных преступлений, за совершение которых может быть применена конфискация имущества. В этой связи полагаю, что данная уголовно-правовая форма обретёт более распространённый характер. Также считаю актуальным рассмотреть вопрос о признании недействительными действий вследствие совершения коррупционных преступлений. Я имею в виду сделки, какого-либо рода правоустанавливающие документы или решения, или, наконец, скажем, получение незаконно положительной оценки в вузах, которые явились следствием дачи взяток. Полагаю, данную работу возможно осуществить во взаимодействии с прокурором, и думаю, что это будет носить профилактический и воспитательный характер среди граждан, которые думают получить определённые блага в обход закона.

Благодарю за внимание. Думаю, что мои предложения найдут понимание у руководства страны.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Айрат Ильзарович.

По вполне понятным причинам мы не будем обсуждать конкретные дела, потому что это неприемлемо, а вот предложения общего порядка обсудить можно. Вы некоторые из них назвали – думаю, другие коллеги ещё что-то назовут. Я, естественно, по итогам нашего разговора дам поручение Администрации Президента и правоохранительным структурам, руководству продумать о том, о чём здесь говорится, но в качестве первой реакции хотел бы некоторые моменты, может быть, даже уточнить. Вы сказали, что меры по защите лиц, которые способствуют раскрытию преступлений, свидетелей тех же самых, должны быть более жёсткими. Что Вы имеете в виду, каким образом их лучше защищать?

А.ХАЙРУЛЛИН: Дело в том, что, как я уже указывал, в расследовании коррупционных преступлений не все свидетели – не всегда, точнее – желают давать показания в отношении своих руководителей о преступной деятельности. В этой связи возможно выделение денежных средств на организацию предоставления, допустим, рабочих мест, потому что коррупционные дела, понятно, в отношении организаций, госучреждений – и лицо, свидетель, который будет давать показания, понятное дело, боится за свою работу, за дальнейшую свою судьбу, в рабочем плане я имею в виду. И в этой связи, думаю, возможно рассмотреть вопрос о предоставлении такого же уровня работы, рабочего места, или сохранения, или предоставления в ином учреждении.

Д.МЕДВЕДЕВ: Если я правильно Вас понимаю, попробую это перевести на язык неуголовного права и процесса, Вы имеете в виду дополнительные гарантии в рамках трудового законодательства.

А.ХАЙРУЛЛИН: Точно.

Д.МЕДВЕДЕВ: По сохранению его позиций, соответственно должности, тех гарантий трудовой деятельности, которую он в этой должности имеет, в случае расследования этого преступления? Это не так просто, но подумать можно, потому что, строго говоря, его ведь никто и не увольняет, когда речь идёт о расследовании, например, преступления, совершённого его начальником, но в то же время у начальника существует масса возможностей для того, чтобы на него влиять.

Здесь можно, может быть (я так мыслю вслух), обратить внимание на дисциплинарную сторону, чтобы его никто не наказывал в этот период, потому что в какой-то ситуации, допустим, его вызывают к следователю и в то же время другой рукой руководство структуры, государственной структуры или коммерческой, в данном случае не имеет значения, его за что-то наказывает. Здесь нужно подумать, как это уложится в Трудовой кодекс.

Что касается отстранения от занимаемой должности, то эта проблема есть, я тоже знаю. Более того, для того чтобы лицо отстранить от должности на время проведения предварительного следствия, требуются подчас титанические усилия, что сводит на нет интенсивную работу следственных работников, следственных структур.

В отношении института досудебного соглашения – я не считаю себя специалистом в этом вопросе, потому что это вы специалисты. Но это, конечно, тоже нужно крепко обдумать, потому что здесь есть, наверное, и какие-то определённые плюсы, и есть, наверное, какие-то минусы. Минусы, заключающиеся в том, чтобы не создать вал такого рода досудебных соглашений, которые в ряде случаев могут быть полезными, допустим – если лицо признаётся в совершении преступления и в то же время, по сути, минимизирует свою ответственность, но в ряде случаев может спровоцировать и коррупционные сделки. В общем, в любом случае это требует отдельного анализа.

Что же касается конфискации имущества, увеличения количества составов, за которые может применять конфискация, то здесь, пожалуй, я бы это поддержал. Только нужно окончательно взвесить всё-таки, о чём идёт речь. А так, может быть, это способствовало бы улучшению ситуации.

Хорошо. Пожалуйста, кто хотел бы продолжить разговор? Прошу Вас.

Е.ЛЫЧАК: Старший прокурор отдела гособвинений прокуратуры Санкт-Петербурга.

Я также хотела бы, уважаемый Дмитрий Анатольевич, прежде всего поблагодарить за предоставленную возможность на столь высоком уровне обсудить накопившиеся вопросы и высказать своё видение ситуации в сфере противодействия коррупции, а также в сфере правоприменения норм уголовного и уголовно-процессуального закона.

В течение последних лет стратегия борьбы с коррупцией и противодействие коррупции стали основной задачей государства. Разработана и национальная стратегия противодействия, и национальный план. В Санкт-Петербурге также принят специальный закон о дополнительных мерах по противодействию коррупции. Был урегулирован также порядок антикоррупционной экспертизы в отношении правовых актов и их проектов.

Однако я считаю, что не следует забывать и об уголовно-правовых функциях государственной системы, о необходимости обеспечения реализации принципа неотвратимости ответственности за совершённые преступления. И здесь, естественно, на первый план выступает эффективное поддержание государственного обвинения в суде.

В целом статистика по Санкт-Петербургу по направленным и рассмотренным судами уголовным делам является совершенно неплохой. За 2010 год у нас было, так скажем, представлено прокурору 240 уголовных дел для утверждения обвинительного заключения, из них по 230 – обвинительные заключения были подписаны и направлены в суд. То есть где-то менее пяти процентов лишь были направлены на дополнительное расследование по различным причинам: либо это переквалификация действий, либо иные причины, процессуальные нарушения.

В целом статистика и по поддержанию государственного обвинения по делам выглядит неплохо по Санкт-Петербургу. Уже за этот год, за девять месяцев, у нас было рассмотрено 146 уголовных дел коррупционной направленности, из них по 112 у нас вынесены обвинительные приговоры. Это в принципе неплохо, но имеется ряд вопросов, в том числе и правового характера, которые могут способствовать повысить нам эти результаты. В связи с этим хотелось бы изложить основные вопросы и проблемы, которые, мы считаем, могут быть решены.

В соответствии с действующими нормами Уголовно-процессуального кодекса есть ряд категорий дел, которые не могут быть рассмотрены судом присяжных: это уголовные дела, как мы знаем, о терроризме и государственной измене.

Вместе с тем на практике, когда мы рассматриваем такие большие уголовные дела, а дела коррупционной направленности, с учётом того, что те схемы, которые используются преступными элементами в этих коррупционных схемах, носят очень завуалированный, очень сложный характер, и присяжным заседателям, как правило, трудно разобраться во всех этих правовых нормах, во всех этих должностных регламентах. И при этом граждане воспринимают этих лиц как не тех лиц, которые, например, кого-то убили или кого-то ограбили: в их действиях, как правило, не присутствует насилие, – то есть есть какие-то личностные мотивы, которыми они руководствуются, принимая решение о том, что данное лицо невиновно. Они считают, что недостаточно, наверное, социально опасны те действия, которые они совершают. Поэтому нам представляется, с учётом того, что эта категория дел очень сложна для рассмотрения судом присяжных, для того чтобы повысить эффективность вынесения законных и обоснованных решений, мы бы считали целесообразным, чтобы данную категорию дел рассматривал только профессиональный суд.

Тут уже передо мной высказывалось мнение о конфискации имущества, о том, что действительно такая мера нужна как дополнительное наказание к основному, предусмотренному за совершённое преступление. Мы полностью поддерживаем эту позицию органов следствия, и, на мой взгляд, мне кажется, эта мера будет действовать и как превентивная мера в целях предупреждения вообще данного вида преступлений, поскольку мне кажется, что, собственно говоря, коррупция на что направлена: на обогащение. Когда лицо, которое обогатилось, с учётом этой дополнительной меры будет знать о том, что, скажем, преступное имущество, которое было нажито, может быть конфисковано, – я считаю, что это будет дополнительной мерой предупреждения преступлений.

И ещё у нас имеется одно соображение, которое касается круга лиц, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности за данные виды преступлений. В соответствии с установками Национального плана противодействия коррупции мы считаем, что необходимо сократить перечень категорий лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. В целом, по нашему мнению, это будет способствовать повышению результативности в борьбе с преступностью лиц, обладающих определённым процессуальным иммунитетом. Поэтому мы считаем, что назрела потребность в принятии решения в отношении дополнительных категорий лиц и внесении с этой целью соответствующих изменений в уголовно-процессуальный закон.

Я считаю, что всё-таки есть моменты, которые также нам мешают при рассмотрении уголовных дел: это недостаточное наше взаимодействие как государственных обвинителей со следствием, недостаточный объём полномочий, которые мы имеем на досудебных стадиях процесса, когда дело ещё находится в производстве, когда расследуется. Мы процессуально не имеем права проверять уголовное дело, давать какие-то поручения, которые нам кажутся целесообразными. А потом ошибки, которые, к сожалению, допускаются на стадии предварительного следствия, могут вести и к вынесению необоснованных оправдательных приговоров. Поэтому мы бы хотели, чтобы это тоже было учтено законодательно.

У меня всё, спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Елена Леонидовна.

Применительно к суду присяжных этот вопрос неоднократно тоже нами обсуждался, такая обоюдоострая проблема. С одной стороны, всякого рода решения по сокращению производства в суде присяжных вызывают бурю негодования со стороны общественных структур. С другой стороны, мы, в общем, как люди, имеющие определённое образование, юридическое образование, действительно все, я имею в виду, понимаем, что далеко не все категории дел возможно рассматривать судом присяжных, и, более того, надо признаться, в какой-то момент после окончания советского периода количество дел, которые были переданы для рассмотрения суду присяжных, оказалось существенно больше, чем в большинстве стран, которые уже давно используют этот институт. То есть мы решили идти впереди планеты всей и сделать наш суд присяжных, может быть, самым таким энергичным из тех судов, которые существуют в мире, чтобы он практически большую категорию дел рассматривал, чем другие.

Потом этот перечень в целом несколько менялся, где-то сокращался, но в целом он остаётся довольно значительным. То, что Вы говорите, наверное, действительно так, коррупция – довольно сложное преступление. С другой стороны, конечно, всё зависит и от квалификации самих присяжных. Но подумать как минимум об этом можно. Я сейчас не буду окончательно формулировать свою позицию, здесь действительно нужно взвесить все «за» и «против», потому что, когда я принимал решение по отказу от суда присяжных по преступлениям, направленным против государства, против безопасности, я имею в виду терроризм, государственная измена, там, в общем, были абсолютно исключительные мотивы. Здесь тоже какие-то мотивы есть, давайте взвесим.

Что касается сокращения перечня лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам. Наверное, это тоже можно было бы обсудить, потому что этот перечень у нас, в общем, достаточно немаленький, это правда. И другие предложения, которые были сделаны, обсудим тоже.

Прошу, кто хотел бы? Пожалуйста.

Э.ПЕТРОВ: Добрый день, у меня такой вопрос. Я участвовал несколько раз в рейдах, и снимали программу на тему владельцев фальшивых удостоверений. Управление собственной безопасности ФСБ России совместно с сотрудниками ФСО и МВД провело целую серию масштабных задержаний владельцев фальшивых удостоверений правоохранительных органов. Мы на улицах Москвы участвовали в этих рейдах, снимали этих людей, которые, в общем, нагло демонстрировали свои удостоверения, прикрывались какими-то фамилиями, называли себя генералами, адмиралами, и во время проверки выяснялось, что они просто мошенники. И самое интересное, что эти люди не боятся никакого наказания. Мы выяснили, что за использование фальшивых удостоверений всего лишь административное наказание, и они боятся только огласки и наших телекамер.

Недавно из Бутырки вышел мошенник по фамилии Кабанец, я его лично снимал тоже и в следственном изоляторе. Этот человек нагло сидел перед камерой и рассказывал о том, что ничего не боится, у него есть серьёзные друзья. А этот человек был задержан в момент продажи госнаград, причём прикрывался тем, что у него есть люди в Администрации Президента, которые организуют это мероприятие. Конечно, человек – просто хороший актёр, но самое главное, что многие коммерсанты в это верят, ведутся на такие предложения и несут свои деньги.

Вопрос, Дмитрий Анатольевич, как Вы считаете, может быть, пора пересмотреть такое отношение к этим людям, которых мы даже назвали в программе «Клоуны на дорогах», потому что таких артистов я давно не встречал. Хорошо, что рядом были сотрудники ФСО, ФСБ, МВД, и, когда они, эти мошенники, понимали, что имеют дело с настоящими силовыми структурами, у них менялось лицо, тряслись руки и они спокойно отдавали и пропуска, и удостоверения и просили только отпустить. На самом деле сотрудники правоохранительных органов собрали картотеку очень мощную по этим мошенникам. Вопрос: не пора ли их привлекать к уголовной ответственности?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вопрос на самом деле нужно задать всем здесь присутствующим, потому что насколько я понимаю, я не считаю себя специалистом в этой сфере, но основания для привлечения их к уголовной ответственности есть. Что скажут следователи, здесь присутствующие, в отношении тех лиц, которые достают из кармана липовые удостоверения, используют другие липовые документы, предъявляют удостоверения о липовых наградах или сами раздают липовые награды? Если я правильно понимаю, эта, в общем, деятельность образует законченный состав преступления. Так?

Э.ПЕТРОВ: Дмитрий Анатольевич, извините, но они ещё и власть дискредитируют.

А.БАСТРЫКИН: Раньше у нас была уголовная статья.

Д.МЕДВЕДЕВ: А сейчас?

А.БАСТРЫКИН: А сейчас административная.

Д.МЕДВЕДЕВ: Если человек использует такие документы – только административная ответственность? Но если это так, я, видите, видимо, здесь поотстал, потому что мне казалось, что раньше эта статья была и сейчас она сохранилась. Наверное, тогда можно подумать о том, чтобы вернуться к восстановлению этого состава преступления. Потому что некоторые из таких граждан действительно не просто изредка что-то где-то достают и решают свои задачи, а просто поставили это на поток или же пытаются проникать в крупные структуры, в учреждения.

Но обычно это, кстати, ещё сочетается с другими преступлениями, поэтому их, наверное, можно и за какие-то другие дела привлекать. Но в целом, наверное, Вы правы, можно подумать об этом, раз наши коллеги из следственных структур подсказывают, что сейчас это не преступление, а всё-таки административный проступок.

Э.ПЕТРОВ: Дмитрий Анатольевич, извините, пожалуйста, они ещё используют и спецсигналы, самые деятельные, – ездят с «маяками».

Д.МЕДВЕДЕВ: Это всё вещи одного порядка: и спецсигналы, и раздача наград, удостоверений, использование этих удостоверений. В принципе можно подумать о криминализации этих действий. Но здесь, знаете, мы понимаем, что далеко не всегда появление той или иной статьи сразу решает задачу, но где-то это может помочь, конечно.

Э.ПЕТРОВ: Но огласки они боятся. Огласки они боятся, это видно было даже по глазам.

Д.МЕДВЕДЕВ: Огласка-то – это уже вопрос не прокуратуры и не следствия, это ваш вопрос. Если кого-то поймали – значит, просто показать.

А.БАСТРЫКИН: Подделка, она уголовно наказуема. Но в тех случаях, когда вы не подделывали …

Д.МЕДВЕДЕВ: …я не подделывал – я нашёл или купил.

А.БАСТРЫКИН: Да, раньше было наказуемо это.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, подделка, она до сих пор, естественно, образует состав, но это нужно доказать, что он сам его нарисовал. А он скажет, что он не рисовал, что он его просто приобрёл за три рубля.

Ю.ЧАЙКА: Очень хитро действуют сейчас. Они в принципе называют себя теми структурами, которые сами создают. Они в принципе никакого отношения к правоохранительным государственным структурам не имеют.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это всякого рода липовые академии безопасности, как я понимаю, да?

Ю.ЧАЙКА: Конечно.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть вроде и структуры-то эти существуют. Но за это, коллеги, как вы понимаете, наказать сложно, потому что это общественная организация.

Ю.ЧАЙКА: Якобы.

Д.МЕДВЕДЕВ: И если человек предъявляет удостоверение этой общественной организации, то это уж точно не состав преступления. Давайте подумаем над этим.

Пожалуйста.

Л.ЯКОБСОН: Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за приглашение и возможность выступить. Я первый проректор Высшей школы экономики и один из тех представителей общественности и экспертов, которые работают в составе Совета по противодействию коррупции. Поэтому говорить я буду не об уголовной репрессии, а о взаимодействии с общественностью. Не потому что недооцениваем (я или другие эксперты) роль уголовного преследования коррупционеров, а потому, что всё-таки представляется, что главное – это профилактика.

Мне думается, что очень крупным и во многом недооценённым резервом антикоррупционной работы является формирование доверия к государственной службе, государственному служащему со стороны общества и формирование доверия к гражданскому обществу со стороны государственных служащих. Я понимаю, что слова эти звучат несколько прекраснодушно, красиво, но я имею в виду совершенно конкретные вещи. И поскольку дальше буду говорить о доверии, наверное, надо оговориться, это совсем не исключает необходимости и более эффективного выявления фактов коррупции, и неотвратимого наказания.

И, разумеется, я вполне поддерживаю те инициативы Президента, о которых было сказано вначале, очень хорошо, что закон уже подписан. Думаю, что надо идти дальше и наконец решить вопрос о том, чтобы появилось законное право задать людям, находящимся на госслужбе, вопросы, касающиеся несоответствия их доходов и расходов. Часто ссылаются на презумпцию невиновности, но речь ведь не идёт об уголовном преследовании – речь идёт об опрозрачивании некоторых процессов.

Короче говоря, я здесь не прекраснодушен, но тема доверия, на мой взгляд, заслуживает того, чтобы о ней говорить отдельно. У нас сегодня сложилась атмосфера тотального недоверия к государственной службе – разговоры о чиновниках, как некой якобы существующей сплочённой касте коррупционеров. Не могу не сказать, Дмитрий Анатольевич, что власть этим, скажем, настроениям иногда подыгрывает, кое-какой тактический эффект, наверное, достигается, а стратегический проигрыш возникает. Почему он возникает? А разговоры какие ведутся? Молодые люди хотят идти на госслужбу для того, чтобы воровать. Ответственно могу сказать, у нас в Высшей школе экономики есть факультет госуправления – не для этого идут, совершенно точно не для этого. Однако при таком настроении у значительной части людей возникает предположение: я обращаюсь к чиновнику – без конверта нельзя; я такой честный, вокруг же сплошные воры, а с волками жить – по-волчьи выть. Очень опасные настроения. Разумеется, в семье не без урода, и урода надо находить, это всё понятно, но подыгрывать этому нельзя ни в коем случае.

И, разумеется, доверие к государственной службе должно проявляться не только в риторике, но и в социальных гарантиях, в достойных условиях оплаты. В этом отношении многое делается – надо, по моему убеждению, больше, и в большей мере это важно в увязке с конкретными результатами, которые достигает госорган, государственный служащий в своей деятельности. Это не всегда возможно, я это отлично понимаю, но во многих случаях возможно, мы этой возможностью пренебрегаем, предпочитаем уравниловку.

Вообще чрезвычайно важен акцент на результатах, это эффективнее не только с точки зрения стимулирования, но и с точки зрения контроля, чем мелочное отслеживание процесса, всё равно за всем не уследишь. Сейчас нет возможности, но я мог бы в очередной раз проиллюстрировать это историей с 94-м ФЗ. Сейчас, слава Богу, вышли на более комплексный подход, на большую ориентацию на результаты в рамках создания федеральной контрактной системы.

А теперь об участии общественности как таковой. Действительно, акцент на результатах предполагает отслеживание этих результатов не только самими госорганами, но в первую очередь общественностью. Вот передо мной проект концепции взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции. Здесь абсолютно справедливо говорится о том, что наше законодательство предусматривает на этот счёт довольно широкие возможности, но механизмы не конкретизированы.

Позволю себе сказать, что они ведь не случайно не конкретизированы. Они не конкретизированы у нас сегодня таким образом, чтобы у госорганов была возможность взаимодействовать с удобной для себя общественностью, чтобы самим формировать общественные советы, приглашать тех экспертов в комиссии аттестационные и комиссии по разрешению конфликтов интересов, с которыми точно никаких конфликтов не возникнет.

Я здесь не за крайности, отнюдь не за то, чтобы любого городского сумасшедшего звать в аттестационную комиссию. Но, наверное, можно и нужно сделать так, чтобы Общественная палата, может быть, организации бизнеса, если речь идёт об общественных советах при госорганах экономического блока, организации врачей и пациентов, если речь идёт о Минздравсоцразвития, – могли делегировать своих представителей, необязательно членов, допустим, Общественной палаты, но тех людей, которым Общественная палата доверяет. Здесь нужен баланс, повторю – не городских сумасшедших звать, но обеспечить реальную независимость тех представителей общественности, которые здесь должны взаимодействовать с госорганами.

Есть, разумеется, и вполне серьёзные нерешённые проблемы, которые мешают не одним лишь общественникам, а самим госорганам эффективнее заниматься профилактикой коррупции.

Напомню лишь, что, допустим, по конфликту интересов как сейчас обстоит дело. Для начала надо сказать, сдвиги большие имеют место. Не могу не вспомнить, что, когда писался Закон о госслужбе, об основах гражданской госслужбы, так получилось, меня попросили найти юристов, которые что-то знают о конфликте интересов. Я нашёл кого-то не в Высшей школе экономики, выяснилось, что это специалисты по трудовому праву, и они имели в виду конфликт работодателя с работником. Сегодня никому уже не надо объяснять, что такое конфликт интересов, но до сих пор не утверждён порядок уведомления представителя нанимателя о личной заинтересованности, хотя это предусмотрено законом о гражданской службе, законом о противодействии коррупции. В результате комиссии рассматривают вопросы, в общем, по инициативе руководителей. Сам сотрудник – вроде как и нет порядка, он и не заявляет о возникшем конфликте интересов. Естественно, потенциал работы таких комиссий недореализуется, и потенциал участия общественности недореализуется.

Кроме того, думаю, что было бы очень правильно, если бы общественные советы при госорганах работали не только в режиме заседаний. Сегодня они в общем режиме заседаний работают. Если бы члены этих общественных советов регулярно привлекались к текущей работе ведомств, от этого только все бы выиграли. Короче говоря, мне кажется, что произошёл важный сдвиг: возник консенсус в отношении того, что без общественников, без общественности противодействовать коррупции не удаётся. Но системной работы в этом отношении пока нет. Нет повседневной, регулярной, ежедневной работы. И от этого консенсуса, от признания необходимости надо двигаться к тому, чтобы взаимодействие было повседневным, повсеместным и эффективным.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Уважаемые коллеги, давайте ещё послушаем наших следователей, прокуроров. Пожалуйста, прошу Вас.

Д.КОРЕШНИКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Так же, как и мои коллеги, хочу поблагодарить Вас за предоставленную возможность высказать своё мнение по проблемам расследования уголовных дел. Действительно, такая возможность для некоторых из нас, видимо, раз в жизни представится, и поэтому спасибо.

О результатах проделанной работы Следственным комитетом я говорить не буду, думаю, не для этого мы здесь собирались. Наши дела говорят сами за себя. Опять же не смогу говорить общо, буду говорить конкретно о том, с чем я сталкиваюсь как обычный следователь, расследующий коррупционные и иные дела.

Первая проблема, которую я хотел поднять, – это проблема с проведением экспертиз по уголовным делам. На сегодняшний момент ситуация в стране складывается следующим образом. Экспертные подразделения имеются в различных ведомствах и министерствах: эксперты есть в МВД, в Минюсте, в Минздравсоцразвития, ФСБ, МЧС, Минобороны и так далее. Основная доля проводимой работы, в том числе по делам коррупционным, конечно, ложится на экспертов МВД, Минюста, и также в силу нашей специфики Минздравсоцразвития проводит много экспертиз.

В этих ведомствах на сегодняшний момент, на наш взгляд, как следователей, которые работают с ними, и от их результатов зависит наша работа, накопился целый клубок проблем, которые нам не позволяют эффективно реализовывать свои полномочия по привлечению лиц к уголовной ответственности. Проблемы эти связаны с методологической основой экспертной деятельности, в каждом ведомстве есть свои методики, причём часть из них требует уже давно пересмотра и ревизии с учётом современных достижений науки и техники.

Проблема кадрового состава, неукомплектованности, малочисленности экспертов приводит к колоссальной нагрузке на конкретного эксперта. Недостаточная материально-техническая обеспеченность не позволяет быть впереди преступников и использовать современные технические средства, и ряд ещё проблем. Эти проблемы превращаются из их внутриведомственных проблем в наши процессуальные проблемы. Длительность сроков проведения экспертиз порой просто несоизмерима с тем, за сколько мы смогли бы закончить дело.

По коррупционным делам часто нам приходится проводить фоноскопические экспертизы, чтобы идентифицировать взяточника, приходится порой ждать эту экспертизу до полугода. Мы бы в месяц отправили это дело в суд, а мы ждём полгода, потому что эксперт колоссально загружен и говорит: «Через полгода подходите, будем рассматривать». Это, во-первых, сроки, а во-вторых, качество, честно говоря, многих экспертных заключений оставляет желать лучшего, особенно экономической направленности. Провели одну экспертизу, кое-как получили заключение, смотрим – там ничего нет, приходится в другое ведомство идти, привлекать на платной основе специалистов, не работающих в госэкспертных учреждениях. Всё это, как я говорил, влечёт увеличение разумных сроков расследования и в итоге влечёт то, что мы не можем эффективно реализовывать свои полномочия и обеспечивать защиту интересов потерпевших, общества и государства в достаточно эффективной форме.

Поэтому считаю, что на сегодняшний день эта проблема должна быть обозначена действительно как проблема. Мы её так видим. Надо совместно с экспертами, со следственными органами, с другими органами государственной власти попытаться разрешить этот вопрос. Может быть, это будет в форме создания единой системы экспертных учреждений с разветвлённой сетью в регионах и в конкретных муниципальных образованиях. Может быть, достаточно будет просто количественного и качественного улучшения работы данных ведомств, увеличить штаты и тем самым, уменьшив нагрузку, оснастить их современной техникой и так далее. Но в любом случае этот вопрос для нас актуален не только по коррупционным делам, а и по всем остальным. Это первое, о чём я хотел сказать.

Кроме того, сейчас, может быть, не столь общие вопросы, а более частные, но всё равно они также важны. Когда сталкиваешься с неразрешимостью некоторых проблем, там уже без разницы, это проблема только для тебя или это всеобщая проблема. Просто пример приведу. При расследовании дел в отношении заместителя главы муниципального образования сталкиваемся с тем, что данный заместитель имеет действительно властные полномочия, которые использует в своих интересах. Но, когда садимся писать проект обвинения, если хотим что-то направить в суд, устанавливаем, что у данного чиновника нет никаких должностных инструкций, нигде не прописаны в местных актах его полномочия. На вопрос: «А что Вы делаете?» – «А я выполняю поручения своего главы». Тем самым это для нас становится серьёзным камнем преткновения, так как действующее законодательство и сложившаяся судебная практика требуют, чтобы мы прямо указывали в постановлении, что нарушил, чем злоупотребил, сослаться на конкретную должностную инструкцию, на конкретный пункт с тем, чтобы это было обвинение, но чтобы оно было обоснованным. Поэтому как предложение: чтобы у нас не были должностные лица без прописанных должностных инструкций, всё-таки надо на законодательном уровне предусмотреть обязательность, в частности для муниципальных органов самоуправления, обязательность наличия чёткой регламентации должностных полномочий должностных лиц. Это второе.

Третье, о чём я хотел бы сказать, – это и коррупционные дела, и вообще дела – что необходимо, на наш взгляд, повышать процессуальный статус следователя. О чём идёт речь? Я следователь, у меня дела в производстве, я отвечаю за конечный результат, а конечный результат – это установить все обстоятельства, изобличающие или оправдывающие лицо, установить и направить дело в суд. Для этого мне закон даёт ряд полномочий, причём существенных, ряд из них предусматривает процедуру обращения в суд или иным образом для разрешения. Обращаюсь в суд – мне могут отказать, это законное право суда, однако обжаловать эти решения закон не наделяет меня правом, то есть я, лицо самостоятельное по Уголовно-процессуальному кодексу, не могу сам обжаловать решения должных лиц, принятые по моему уголовному делу в моём производстве. И суды считают это крайне неправильным, и практика показывает, что эти препоны ни к чему хорошему не приводят.

По повышению процессуального статуса следователя ещё такой момент. Закон предусматривает, это всё правильно, требования следователя, заявленные по находящемуся у него в производстве уголовному делу, обязательными для исполнения всеми должностными лицами и другими лицами. Также предусмотрено право на внесение представления об устранении причин и обстоятельств, способствовавших совершению. Право это есть, а эффективного механизма реализации этого права не имеется, так как санкции как таковой привлечения к ответственности дисциплинарной, административной и так далее нет, фактически мы не можем привлечь. Сами мы не самостоятельны все эти действия совершать и вынуждены выступать в виде просителей: не рассмотрите ли вы, нет ли в них какого-либо состава, и необходимости принятия мер дисциплинарного характера поэтому это не способствует. Чиновник, когда к нему приходишь, он больше боится вышестоящего чиновника, чем следователя, и ему легче отказать мне, потому что я ему ничего не сделаю в данный конкретный момент, чем потом получить по голове от своего начальника.

И последнее, на чём я хотел бы остановиться, – это то, что работа по таким делам требует высокой квалификации сотрудников, в частности Следственного комитета, это большой и трудоёмкий труд. И для того чтобы в нашу систему пришли такие люди, способные, надо всё-таки повышать престиж работы следователя. А как его повышать? Это студент или другое лицо, желающее работать в этой структуре, он должен знать, что он будет и материально обеспечен, у него и жильё будет, в армию его не заберут и так далее. То есть речь идёт о том, что следователь как лицо процессуально самостоятельное на стадии предварительного расследования должен быть действительно таковым и действительно определять ход расследования. И его статус должен быть не только среди органов, но и в обществе достаточно высок.

Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Дмитрий Сергеевич.

Вы подняли несколько вопросов, на мой взгляд, абсолютно актуальных. Применительно к экспертизе, тема, естественно, мне знакомая, потому что не первый раз мы её обсуждаем. Состояние и качество дел в экспертизе, которая в настоящее время осуществляется по уголовным делам, да и не только по уголовным делам, по другим делам, по гражданским делам, исключительно тяжёлое, можно сказать – просто удручающее. Вы правильно назвали ситуацию: это и материальное оснащение экспертных структур (всё там унылое, старое, разваливающееся), и сроки осуществления экспертиз, да и, скажем откровенно, качество, потому что далеко не всегда оно отвечает предъявляемым требованиям. Поэтому из-за того, что общее количество дел и уголовных, и гражданских за последние годы существенно увеличилось, где требуется экспертиза, а стандарты их работы остались почти на советском уровне, нам действительно нужно подумать, каким образом их поддержать.

Лучше, конечно, было бы создать единую систему экспертных учреждений, но мы понимаем, что всё-таки у нас уже не советский период, когда экспертиза была в единой сети. Наверное, в качестве экспертов и сейчас, и в дальнейшем будут привлекать структуры, которые носят автономный характер, но должны быть какие-то критерии, которые позволяют отличать настоящую экспертизу, давайте скажем откровенно, Вы об этом не сказали, от псевдоэкспертизы.

Экспертиза разная бывает, и очень часто, когда требуют экспертизу, неважно даже по каким делам, рассчитывают получить вполне конкретный результат, причём получить его иногда за деньги. Поэтому у этой экспертизы должно быть несколько качеств. Во-первых, она должна быть действительно независимая. Во-вторых, она должна быть хорошо оснащённая, позволяющая осуществить поручение или же выполнить соответствующее задание в короткий срок качественным образом. И, в-третьих, она должна быть действительно современной и соответствующей требованиям дня, потому что, когда расследование уголовного дела, Вы привели пример, наталкивается на то, что следственные действия все абсолютно понятные, все мероприятия проведены, все допросы осуществлены, потом ждёшь полгода-год экспертизы, это, конечно, никуда не годится. Надо подумать. Это, конечно, потребует дополнительных затрат бюджета, но, видимо, на них придётся пойти – в части, касающейся государственной экспертизы, конечно.

Теперь в отношении чиновников, их должностных обязанностей. Это более сложный, на мой взгляд, вопрос, во всяком случае менее однозначный: нужны ли всем руководителям должностные инструкции. Может быть, это и так, но в любом случае жизнь, конечно, полностью в эти инструкции не вогнать, особенно с учётом того, например, что речь идёт о муниципальных образованиях. Строго говоря, они даже не государственные служащие, а муниципальные служащие, хотя, в общем, для уголовной квалификации это не имеет какого-либо значения. Но подумать над тем, чтобы лучше понимать, в чём заключаются должностные обязанности, должностные функции лица, государству действительно необходимо, особенно в период, когда речь идёт уже о переходе на, допустим, электронные взаимоотношения. Чтобы всё-таки было понимание, кто за что отвечает, если обращение в государственные структуры осуществляется в электронной форме, и в обычном варианте это тоже должно быть.

Дальше был упомянут процессуальный статус следователей, тоже я не против того, конечно, чтобы продумать укрепление этого статуса. Нам нужны следователи, которые имеют полноценные полномочия, а не какие-то усечённые. Я сейчас не готов сразу же сказать, поддержу я эту идею или нет по обжалованию, но в любом случае её можно обсудить, как и предложение установить, насколько я Вас понял, механизм реализации права следователя делать соответствующие предписания за причины, которые способствуют совершению преступлений, и ответственность за неустранение этих причин. Правильно я Вас понял?

Вот об этом точно нужно будет подумать, потому что если это право просто голое, если оно ни на чём не основано, следователь говорит: «Вы устраните причину», а ему говорят: «Да иди ты знаешь куда, ничего мы устранять не будем, скажи спасибо, что мы что-то с тобой обсуждаем», – это, конечно, никуда не годится. Или это вообще не нужно делать, и тогда это просто сотрясание воздуха, лучше это не делать, чтобы не ронять авторитет следственной структуры, авторитет государственной власти. Но уж если это делать, то тогда должна быть какая-то ответственность, думаю, что это правильно.

И, наконец, последняя тема, которую Вы обозначили, думаю, с ней все согласятся здесь присутствующие: и следователи Следственного комитета, и следователи МВД, следователи других структур, прокуроры, – это престиж работы следователя, прокурора. Понятно, что он упирается в конечном счёте в то, каким образом государство оценивает работу: это материальная обеспеченность, зарплата та же самая, жильё, другие позиции. Но сказать, что мы совсем этим не занимаемся, думаю, было бы неправильно. Всё-таки я не считаю, что у нас уже ситуация в этой сфере такая, как была лет 10 назад, когда мои коллеги, а у меня полно моих товарищей, которые работают в таких же позициях, как ваша, кто-то на более высоких позициях, потому что я постарше значительной части здесь присутствующих, но я просто вместе с ними начинал работу, – в общем, конечно, ситуация изменилась. Я когда встречаюсь с сокурсниками, они говорят: «Спасибо тебе, что всё-таки как-то на это обратили внимание». Но это не значит, что всё хорошо. Понятно, что нет предела совершенству, и зарплата должна быть достойная.

Тем более, чего там скрывать, если не говорить какие-то сложные речи, когда следователь расследует многомиллионные, миллиардные дела, прокурор надзирает за соответствующими следственными действиями или представляет обвинение в суде, значит, он должен чувствовать себя уверенно, что к нему никто не подкатит, а он сможет противостоять любому давлению и со стороны государственных структур, и со стороны тех, в отношении кого ведётся следственная деятельность. Иначе следователя легко, что называется, взять в оборот. К сожалению, мы пониманием, это везде случается, и следователи взятки берут.

Поэтому престиж работы следователя и прокурора – это, конечно, важнейшая тема. Хотя, если уж завершать этот вопрос, в значительной мере, если не на 90 процентов, это зависит от самого человека. Мы все понимаем, какую зарплату ни сделай высокую, всё равно взятку могут принести существенно больше. Но вопрос в том, как человек себя позиционирует. Вопрос в том, как он свою карьеру продумывает, как он относится к себе, к своим окружающим. Но это должно, действительно, накладываться на правильное отношение, на уважение к следователям, на понимание сложности их работы, их миссии, если хотите, в жизни, потому что, как и другие виды государственной службы, кстати, о чём говорил наш коллега из Высшей школы экономики, государственный служащий (а следователь – тоже государственный служащий, об этом не надо забывать), не только гражданский, но и служащий, который занимается правоохранительной деятельностью, – в общем, фигура уязвимая. С одной стороны, у него масса полномочий: возможность человеку жизнь изменить, в некоторых случаях драматическим образом изменить. А с другой стороны, в общем, и на следователей, и на прокурора очень легко, что называется, наехать и начать говорить гадости разные. Очень тяжело потом от этого отмываться, мы же это тоже понимаем. Это такой, если хотите, профессиональный риск.

Я это говорю к тому, что в общем следователи, прокуроры должны понимать, что они в полной мере, как и другие сотрудники правоохранительных органов, находятся под защитой государства, что государство их не бросает при возникновении каких-то сложностей, а сама система, в которой они служат, извините, за них бьётся. Иногда говорят о том, что честь мундира – это плохо. Ну да, если ситуация абсурдная, если всем уже понятно, что всё плохо. В некоторых случаях государственная структура всё-таки должна стоять крепко, когда речь идёт о защите своих работников. Они очень часто подвергаются беспрецедентному давлению, мы это понимаем. Я хочу, чтобы вы от меня услышали, и я это понимаю, что вам работать непросто, особенно по всякого рода коррупционным делам, по делам, куда завязаны высокопоставленные государственные служащие и обычные государственные служащие. В общем, это непростая работа.

И.БЕГТИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я руководитель небольшой ИТ-компании и как раз представитель той самой неудобной общественности, о которой упоминал Яков Ильич.

Может быть, Вы помните, в 2009 году была история с латиницей в госзакупках, собственно, я её нашёл, выявил несколько тысяч случаев, это попало в федеральные СМИ, привело к Вашему разговору с заместителем Правительства Игорем Шуваловым, и Антимонопольная служба активно исправляла это и штрафовала заказчиков в течение года.

Я хочу отметить, что это стало возможным, то есть моя работа стала возможной, исключительно благодаря тому, что я использовал некое количество технических инструментов. То есть я осуществлял этот мониторинг, он оказался в значительной степени случайным, то есть выявилось несколько случаев, и была проведена работа, чтобы найти их больше, но исключительно благодаря тому, что информация о государственном заказе была доступна в машиночитаемой форме, что она была доступна как открытые данные и что с ними можно было работать.

И сейчас, в современном мире, фактически ИТ-специалисты в значительной мере заменяют правозащитников. Если раньше правозащита занималась как раз той или иной формой защиты, той или иной формой выявления коррупции, то сейчас многое из того, что делается ими, делается автоматически или автоматизированно, создаются специальные системы, создаются в основном при поддержке негосударственных структур, либо в рамках частных инициатив, либо при поддержке различных международных организаций. При недавно прошедших международных конкурсах здесь, по России, например, создавались гражданами такие инструменты по электронному голосованию, по мониторингу государственного бюджета, по мониторингу расходов чиновников.

Я хочу отметить, что Российское государство в этом никак не участвовало, то есть фактически государство сейчас теряет инициативу в том, что касается антикоррупционного мониторинга. И если в части репрессий против коррупционеров государство всё ещё сильно и существуют структуры, которые способны это делать, то мониторинг, к сожалению, на мой взгляд, страдает.

Я предлагаю включить в инициативу по открытости правительства, открытости государства (как раз то, что называется «открытым правительством») создание экосистемы гражданских проектов при поддержке государства, в рамках которых мог бы осуществляться мониторинг государственных контрактов – начиная от государственного размещения заказа до конкретно построенного объекта, с фотографиями, мониторинг деклараций чиновников: как то, что касается доходов, так и то, что касается расходов. Сейчас это крайне несистематизированно, эта информация разбросана по тысячам государственных сайтов в совершенно разных форматах, не приведённая в единую базу, не приведённая к электронной декларации.

Сейчас существует практика обсуждения законопроектов, но пока нет публичного обсуждения и общественного анализа антикоррупционности законопроектов. То есть если бы все те замечания, все те предложения по антикоррупционности вносились бы ровно таким же образом, как обсуждались существующие законопроекты о полиции, об образовании, о рыболовстве и все остальные, если бы каждый гражданин имел бы возможность это отметить, каждый эксперт мог бы принять участие, то это в значительной степени помогло бы избежать очень многих коррупционных норм в законах.

У меня предложение включить это в части «большого правительства» в его развитие и, может быть, дальше, следующим шагом включить и в глобальную международную инициативу «Открытое государство», в которой Россия также могла бы принять участие.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Вы затронули важную тему на самом деле. Мир очень усложнился. Я понимаю, насколько, кстати, и тем же самым следователям сейчас стало труднее работать, чем, например, это было лет 25 назад, когда мы начинали работать. Потому что все электронные средства фиксации всякого рода договорённостей, материалы, торги, которые осуществляются в электронной форме, – всё это довольно сложно для анализа и очень трудно по охвату. И, собственно, именно поэтому очень важную миссию действительно исполняют не государственные структуры, а общественность. Это хорошо.

Самое важное, чтобы этим занимались все заинтересованно, но чтобы это не превращалось в кампании, направленные против чиновничества как класса. Потому что чиновники – хорошие, плохие – были, есть и будут, это мы с вами понимаем, и шельмовать их, всегда говорить о том, что они все преступники, нельзя. Да, у нас коррупция очень высокая в стране, но просто говорить о том, что они все мерзавцы, невозможно, потому что, если все мерзавцы, тогда увольте всех – наберите новых. Это невозможно!

Это как с полицией было: «Вот полиция плохая, или милиция плохая, полиция хорошая, давайте всю милицию уволим, вот некий наш сосед это сделал». Но это смешно! Во-первых, там огромное количество приличных, честных людей, хороших профессионалов, которые головой своей рискуют. Во-вторых, одно дело, когда речь идёт о банановой республике, а другое дело, когда речь идёт о государстве, в котором 140 миллионов живёт, и 100 миллионов – активного работающего населения. Поэтому всё это очень непросто, но нужно этим заниматься. Я эту идею поддерживаю, и хорошо, что Вы этим сами начали активно действительно заниматься, результатом были и некоторые мои поручения.

Хотел бы также сказать, что антикоррупционный мониторинг (Вы сказали, что плохо, что государство от него устраняется) – у меня более сложное к этому отношение. Конечно, государство должно иметь свою, так сказать, делянку, но это вообще-то задача в большей степени общественных структур. Единственное, чтобы не было эксклюзивов, а то у нас есть патентованные борцы с коррупцией: если они выступают, то они говорят правду, они уже, так сказать, вещают, а если кто-то другой, то нет, это всё по заказам властей, ещё как-то. В этой сфере должны быть все активными. Но, ещё раз повторяю, это не должно приводить к каким-то выводам о том, что вся работа строится неэффективно. Просто нужно работать адресно, нужно вытаскивать эти слабые звенья и наказывать тех, кто совершает проступки или преступления. Эта тема должна быть обязательно продолжена. И по поводу «большого правительства», о котором Вы упомянули. В принципе, мне кажется, это правильно. Вообще антикоррупционная экспертиза, экспертиза торгов – это на самом деле будет актуально с каждым годом всё больше и больше, здесь сомнений никаких нет.

Пожалуйста.

Д.ДВОРНИКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники круглого стола! Я хочу поднять фундаментальный вопрос, который связан с борьбой с коррупцией, он связан с работой судов, это та область, которой мы занимаемся, это обеспечение прозрачности принятия судебных решений. Мы уже много лет работаем и по 262-му ФЗ, и много проводим семинаров и доверительных бесед с судьями. Такая специфика работы позволяет, может быть, чуть-чуть больше слышать, чем обыватель, чуть-чуть больше знать о том, как работают судьи, с чем они сталкиваются.

Я хочу поднять такую проблему, которая связана с привычкой некоторых начальников совершенно без каких-то проблем и препятствий поднять трубку, чаще это личный мобильный телефон судьи, и попросить о том, чтобы какое-то было судебное решение принято так, как считает правильным именно чиновник, а, возможно, не так, как это должно быть по закону. Это достаточно распространённое явление, но я могу подтвердить, что и в кулуарах, и в личном общении судьи часто говорят об этом. Иногда они, будучи встроенными в некую систему, якобы гармоничную, особенно на уровне регионов, просто не могут заявить об этом громко.

Нельзя ли придумать какой-то такой высокотехнологичный механизм, который бы при попытке чиновника набрать номер судьи – автоматически факсом отправлял бы заявление о прекращении полномочий в адрес Президента?

Д.МЕДВЕДЕВ: Денис Владимирович, мы сегодня всё-таки больше про следователей, потому что я с судьями не так давно встречался. Это не значит, что эти вопросы не надо поднимать. Я Вам отвечу.

Во-первых, судье кому не надо не следует раздавать номер своего мобильного телефона, это первое, и это главное на самом деле. Знаете, это же вопрос правовой культуры. Коллеги, особенно старшие коллеги, здесь сидят мои товарищи, за границей часто всё-таки бываем – вот можно себе представить, чтобы кто-нибудь подошёл к судье просто так и начал ему чего-то говорить за границей? Это будет страшный скандал. Человека, скорее всего, куда-нибудь упрячут после этого. И сам судья это понимает, он как бы говорит сразу же – нет. Вспомните даже всякие кинофильмы: там, допустим, адвокат за границей с судьёй пошёл в ресторан – всё, карьера закончена и у судьи, и у адвоката. Это невозможно. Все разговоры – только в специальных помещениях, как правило, ещё и с соответствующей прослушкой, если это необходимо, просто потому что так положено. Но это тема известная, мы её неоднократно с судьями обсуждали, включая и ведение так называемого журнала регистрации обращений. Просто сами судьи ещё частично побаиваются, но в принципе это вполне нормальная вещь. Например, я знаю, Арбитражный Суд мне сказал, что они готовы это делать. Всякое обращение должно фиксироваться. Вот позвонил Иван Иванович, адвокат, – фиксируется, позвонил Иван Петрович, глава городской администрации, – фиксируется. Знаете, так можно и отбить желание звонить, потому что понятно, административное давление, оно в той или иной форме трудно преодолевается, но это в принципе возможный вариант.

В любом случае у государства должна быть возможность как-то донести свою позицию, но государство в других странах делает это гораздо интеллигентнее, не в форме прямых звонков – сделайте так-то, а просто, чтобы судьи понимали какова позиция государства, это тоже важно, кстати. Это не банальность, это правда. Я сейчас не буду об этом рассказывать, там есть какие-то совсем тонкие вещи, но если кому интересно, потом как-нибудь расскажу.

М.ГРИШАНКОВ: Дмитрий Анатольевич, сразу хочу отметить, что в части законодательства мы очень стремительно продвинулись, и мне приходилось работать с группой ГРЕКО, с экспертами, и многие были удивлены рядом решений. В части декларирования имущества не в каждой стране есть такая норма. Опять же мы должны двигаться дальше и ряд предложений уже был высказан коллегами. Позвольте также зафиксировать Ваше внимание на нескольких вещах.

На сегодняшний день у нас нет в законодательстве определения коррупционного преступления. Каждое ведомство по-своему трактует и относит те или иные составы, и, может быть, назрела необходимость закрепить в законодательстве или перечень коррупционных преступлений для того, чтобы у нас не была лукавая статистика, потому что у нас есть статистика Верховного Суда, есть статистика МВД, есть статистика Генеральной прокуратуры, и иногда, откровенно говоря, при сравнении цифры не сходятся, при этом, может быть, дать исчерпывающий перечень преступлений.

В части института декларирования доходов и имущества это стало действительно важнейшим инструментом профилактики коррупции. И, уважаемый Дмитрий Анатольевич, может быть, рассмотреть возможность двинуться дальше в этом направлении. Эффективность борьбы с коррупционными преступлениями может быть повышена путём введения института конфискации имущества при расследовании коррупционных преступлений, когда бремя доказывания законности происхождения имущества переносится на лицо, подозреваемое в совершении коррупционного преступления. Изучение практики в ряде стран показало, что это было достаточно действенным механизмом в снижении коррупции.

Поддержу инициативу Айрата Ильзаровича в части дополнительной защиты лиц, информирующих о фактах коррупции. Может быть, отдельно проработать этот вопрос, потому что у нас действительно качественный закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, и МВД многое делает в этом направлении, в части защиты, но отдельно зафиксировать, что любое лицо, которое даёт информацию о фактах коррупции, будет особо защищаться государством (это в том числе одно из предложений группы ГРЕКО).

И ещё одну вещь хотел бы отметить: в целях улучшения взаимодействия с гражданским обществом и органами СМИ, может быть, рассмотреть вопрос обязательного предоставления правоохранительными органами ежегодного отчёта по результатам работы в части, касающейся порядка рассмотрения сообщений о преступлении, обнародованных в СМИ (это пункт второй части 144 УПК), и обязательной публикации информации об отказе в возбуждении уголовного дела. Потому что в средствах массовой информации очень много различных данных. Надо отметить, не всегда, может быть, и физически успевают правоохранительные органы реагировать, но общество ждёт этой реакции и, самое главное, ждёт обратной связи от правоохранительных органов о том, как проверялась эта информация.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Михаил Игнатьевич, по поводу перечня преступлений коррупционной направленности можно подумать. Вопрос всегда заключается в том, какое правовое значение мы этому придаём. Если оно будет, тогда можно об этом думать.

Что касается конфискации, я уже тоже на эту тему рассуждал. Эта идея мне кажется довольной любопытной – по поводу бремени доказывания законности приобретения имущества, которое переходит на лицо, обвиняемое в совершении такого преступления. Потому что я, например, не считаю, что идея декларации о всех расходах такая работающая. Думаю, что это скорее всего будет сотрясание воздуха или, наоборот, способ расправиться с неугодными, что называется.

Но в такой ситуации, когда уже, условно говоря, дело дошло до суда, например, или как минимум до предварительного расследования, – может быть. Во всяком случае лицо само должно доказать, что оно имеет правомерные источники для приобретения. Это не означает, что эти источники должны быть максимально узкими, так сказать, пусть доказывает там всеми способами, но – может быть.

И отчёт о расследовании преступлений, обнародованных в СМИ. Это такая сложная вещь. Конечно, хочется сказать – давайте это сделаем, хотя здесь наши коллеги, следователи, скажут: вы что, вы нас совсем поставите в сложное положение, мы с ума сойдём – отчитываться или во всяком случае эту статистику давать. Почему? Потому что если речь идёт о СМИ как таковых, о зарегистрированных, и так у нас их десятки тысяч, но это ещё как-то возможно. Но если речь, например, вести вообще об отчёте о всех преступлениях, обнародованных, например, в электронных СМИ, включая интернет, а к интернету уже потихонечку или к электронным СМИ, скажем так – к интернет-СМИ, примыкают и социальные сети, то это, конечно, будет, если по-честному сказать, почти непосильная задача для государства. Но если мы сможем найти технологическое решение этого – пожалуйста, давайте попробуем, я, конечно, не против абсолютно.

Пожалуйста.

Ю.ШАЛИМОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Мы работаем в современном мире, и новости поступают всё быстрее и быстрее, сообщения о преступлениях, в том числе и коррупционной направленности, мы получаем в том числе и от граждан, мы получаем их в реальном времени в ту же секунду. Вы часто сами реагируете мгновенно на эти новости, когда они поступают. Но у нас есть единственное серьёзное оружие на сегодняшний день – это закон о СМИ.

В законе о СМИ есть норма, где нам, журналистам, должны либо в течение трёх суток отказать в запросе в государственных органах, либо в течение семи дней дать некий ответ. На самом деле на сегодня эта норма практически непригодна к использованию. На самом деле у нас абсолютно нет проблем с коллегами из правоохранительных органов: информация от них поступает достаточно быстро. Мы испытываем трудности при обращении к государственным чиновникам.

В Гражданском кодексе есть такая формулировка: ситуации, вызывающие широкий общественный интерес. Может быть, в закон о СМИ внести такую формулировку, что в случае, если ситуация вызывает широкий общественный интерес, ответ должен поступить немедленно или сократить сроки до суток. И неплохо было ещё статью за враньё придумать, тоже было бы отлично.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Всегда, когда наши коллеги из СМИ говорят, всегда выглядит довольно любопытно. В принципе тема, которую Вы поднимаете, справедлива. Вот Вы сказали, что очень быстро осуществляется реакция на то, что мы говорим или делаем. Мы с вами разговариваем – уже появилось сообщение о том, что из юрисдикции суда присяжных могут исключить дела о коррупции. Уважаемые коллеги из средств массовой информации, я не сказал, что у меня есть намерение обязательно исключить, – есть предложение наших уважаемых товарищей, здесь присутствующих следователей, исключить. В этом есть и плюсы, и минусы, о которых я сказал, но я не собираюсь пока этого делать, потому что сейчас, я же понимаю, начнутся разговоры о том, что дальше собираются душить несчастный суд присяжных и так далее. Давайте это обсудим, посмотрим положительные и отрицательные стороны, это, кстати, то самое оружие, о котором Вы говорите, потому что не успел что-то сказать – уже сразу же ответ.

Пожалуйста, Вы что-то хотели сказать, давайте.

В.РОМИЦЫН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, из всей проблематики, с которой сейчас вынужден сталкиваться следователь, я кратко постараюсь обозначить одну, и связана она с действующим Уголовно-процессуальным кодексом. Дело в том, что не так давно была изменена статья 90 Уголовно-процессуального кодекса о преюдиции, согласно которой решения всех без исключения судов принимаются в преюдиционном порядке.

К сожалению, зачастую это мешает расследованию уголовных дел, так как мы понимаем, что решение гражданского суда иногда можно получить достаточно просто при согласовании каких-то позиций сторонами, и это влечёт за собой прекращение уголовного преследования. На данный момент это действительно серьёзная проблема, которая препятствует расследованию и коррупционных, и экономических дел, в том числе налоговых преступлений.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Вы подняли тему, которую профессионалы все знают. Я, правда, уже не считаю себя профессионалом по этим вопросам, но в любом случае я всё-таки какие-то знания имею.

Действительно, здесь взаимосвязь преюдиции или, как говорят юристы, предрешения, которое основывается на решении гражданского суда, имеет для следствия прямое значение. В общем и целом это правильно. Но, к сожалению, жизнь многообразна, и она показывает, что в целом ряде случаев, я не хочу ставить под сомнение вердикт суда, я имею в виду решение по гражданскому делу, но в результате этого ломаются очень серьёзные работы, которые вело следствие по формальным признакам.

Я Вам по-честному скажу, у меня нет ответа на Ваш вопрос, потому что он очень сложный. Отменять эту взаимосвязь было бы неверно. Но то, что эта проблема есть, Вы правы. Значит, нужно, может быть, подумать, каким образом сделать эту взаимосвязь более тонкой. С одной стороны, никто не опровергает решения суда, но с другой стороны – всё-таки чтобы у следствия хоть как-то были в этом плане развязаны руки, иначе можно пустить под откос при помощи довольно нехитрой юридической манипуляции годы труда. Это я тоже понимаю.

И.КОСТУНОВ: У меня достаточно короткий вопрос. Коррупция наносит ущерб экономике, но, как Вы правильно заметили, её ещё больше разрушает недоверие. Я буквально сегодня прилетел из Сирии и видел своими глазами, как недоверие между властью и обществом ставит под вопрос суверенитет государства и его существование. Тоже понял мудрость индекса восприятия коррупции: он мало связан с работой правоохранительных органов, со статистикой, это – как люди воспринимают, какая коррупция, есть или нет. Это на самом деле индекс доверия власти и общества госслужащим.

Изучая опыт, я обратил внимание на такие государства, как Сингапур и Гонконг. Там была примерно та же проблема, что государства были на грани уничтожения из-за недоверия, и выход нашли следующим образом: создали единую структуру – национальное антикоррупционное бюро, которое поставили под жесточайший контроль общественности. У людей, которые там работают, просто как презумпция виновности – виновность, но они проверяли каждого чиновника, включая премьер-министра, на чистоплотность. Этим, во-первых, вывели из-под критики чиновников просто потому, что есть национальное антикоррупционное бюро, и очень быстро восстановили доверие между властью и обществом. Можно ли сделать что-то подобное в России, не обязательно единая структура, но доверие надо восстанавливать в век информационных войн?

Д.МЕДВЕДЕВ: Согласен с Вами, Илья Евгеньевич, и интересно, что Вы в Сирии побывали, потому что это действительно сейчас большая проблема для самих сирийцев, прежде всего. Не для тех, кто пытается на этом руки нагреть или политический капитал заработать, таких, к сожалению, немало, а для самих сирийцев, потому что государство находится в анархической ситуации, идёт жёсткое противостояние; чем закончится, не до конца понятно. Но вопрос о доверии, наверное, ключевой сегодня, об этом уже коллеги говорили.

Я, наверное, был бы нечестен с Вами, если бы сказал: о, отличная идея, давайте сделаем как в Сингапуре и в Гонконге, – потому что Сингапур и Гонконг, надо признаться, всё-таки это маленькие государства. Да, там тоже была очень сильная коррупция, это правда, и они действительно в этом смысле преуспели. Если говорить о Сингапуре, то это вообще считается сейчас страна с идеальным инвестиционным климатом. Если говорить о Гонконге, там тоже всё очень здорово и хорошо, хотя он, в общем, вливается в другое государство и в конечном счёте его судьба будет связана с судьбой этого государства. И там тоже есть свои проблемы, мы понимаем.

Но то, что основная идея, чтобы достичь максимальной прозрачности, отчётности государственных служащих, руководителей, была принята нами на вооружение, здесь Вы абсолютно правы. Собственно, я ведь это и пытался делать, и до сих пор делаю, когда внедрил эту идею тотальной отчётности. Меня всё время в этом плане упрекали, говорили, что всё равно же никто всего не показывает, не все отчитываются.

Конечно, так – я понимаю, я не наивный человек. Но это всё равно более высокая степень прозрачности. Что дальше? А дальше, если все отчитываются, нужно увольнять. Не обязательно сажать в тюрьму – увольнять за то, что, допустим, человек представил недостоверные данные. Я несколько генералов за это уволил, ещё что-то сделал. Понятно, это такие фрагменты. Просто, если люди будут понимать, что лучше продекларироваться, чем что-то прятать, то они вести себя будут правомерно. Для России, конечно, эта проблема не двух-трёх месяцев и не двух-трёх лет. Мы не Сингапур всё-таки, мы понимаем, тем не менее я не считаю, что это недостижимо в наших условиях.

Уважаемые коллеги! Я считаю, что разговор был интересный, надеюсь, вам тоже понравилось, – полезный как для сотрудников правоохранительных органов, так и для общественности, которая внимательно следит за состоянием дел в правоохранительной сфере, в сфере борьбы с коррупцией. По целому ряду моментов, которые мы с вами обсуждали, я подпишу, естественно, поручения, и мы продолжим по ним работу.

А сейчас мне бы хотелось, пользуясь случаем и возможностью, выполнить приятную миссию. Я хотел бы поздравить целый ряд сотрудников правоохранительных органов, следователей, прокуроров, которые здесь присутствуют: они получили государственные награды за большую работу, за работу, связанную с борьбой с преступностью. Как я уже говорил вначале, это очень непростая работа, но это очень важная для страны работа. Я желаю вам успехов, и давайте перейдём к церемонии награждения.

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 23 ноября 2011 > № 441341 Дмитрий Медведев

Заявление Президента в связи с ситуацией, которая сложилась вокруг системы ПРО стран НАТО в Европе.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые граждане России! Моё обращение к вам связано с той ситуацией, которая сложилась вокруг противоракетной обороны государств НАТО, сложилась в Европе.

Напомню историю. Она довольно сложная и с Соединёнными Штатами, и со странами НАТО по тем вопросам, которые касаются противоракетной обороны. Я вспоминаю, что, когда Президент Соединённых Штатов в сентябре 2009 года пересмотрел планы своего предшественника по противоракетному строительству Соединённых Штатов в Европе, мы отреагировали на это вполне позитивно.

Данное решение было разумным, и оно помогло заключить важный Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, который был подписан не так давно, и в котором чётко зафиксирована неразрывная взаимосвязь между стратегическими вооружениями и противоракетной обороной. Ещё раз хотел бы сказать, что это было большим достижением.

Однако затем Соединённые Штаты начали реализацию нового противоракетного плана, получившего название так называемого поэтапного плана. Именно он вызывает нашу озабоченность. Дело в том, что в перспективе он предусматривает размещение соответствующего потенциала ракет и других противоракетных средств вблизи российских границ и в примыкающих к России акваториях.

Год назад на саммите Совета Россия – НАТО в Лиссабоне мною была выдвинута инициатива создания в Европе совместной системы противоракетной обороны (если заниматься ПРО, то мы предложили заниматься этим совместно), системы, построенной по принципу секторов, когда каждая сторона отвечает за определённый сектор.

Более того, мы и далее делали предложения, мы были готовы к её дальнейшей модификации с учётом мнения натовских партнёров. Но так, чтобы сохранить главное, а главное в том, что Европе не нужны новые разделительные линии, ей нужен единый периметр безопасности с равноправным юридическим участием российской стороны.

Я убеждён, что и сегодня подобный подход открывает уникальные возможности для выхода России и Североатлантического альянса на подлинное стратегическое партнёрство. Ведь трения и конфронтацию в наших отношениях могут заменить принципы равноправия, неделимости безопасности, взаимного доверия и предсказуемости.

К сожалению, Соединённые Штаты Америки, а вслед за ними и другие натовские партнёры не проявили серьёзной готовности двигаться в этом направлении. Они не собираются, во всяком случае на сегодняшний день, учитывать нашу озабоченность архитектурой европейской ПРО на данном этапе, а нас лишь убеждают, что их планы не направлены против России. Причём говорят: «Это не против вас, вы не волнуйтесь», – что называется, успокаивают.

Но это на уровне исполнительной власти, а законодатели в некоторых странах прямо говорят: «Имейте в виду – это против вас». А когда мы ставим вопрос о том, чтобы положить это на бумагу в форме чётких недвусмысленных юридических обязательств, следует жёсткий отказ.

Мы занимаем разумную позицию, мы готовы обсуждать статус и содержание таких обязательств, но наши коллеги, наши партнёры должны понимать – эти обязательства не могут быть общими, они не могут быть голословными. Их надо сформулировать таким образом, чтобы Россия не на основе обещаний, каких-то заверений, а по объективным, а именно военно-техническим критериям могла судить, как действия Соединённых Штатов, НАТО в области противоракетной обороны соотносятся с их декларациями, что они делают, не ущемляются ли наши интересы, не взламывается ли стратегический ядерный паритет. А это основа современной безопасности.

Мы не согласимся участвовать в программе, которая через относительно короткий промежуток – пять, шесть, может быть, восемь лет – способна ослабить наш потенциал сдерживания. Именно эта программа европейской ПРО начала осуществляться. И, к сожалению, её реализация идёт всё более быстрыми темпами: она осуществляется в Польше, Турции, Румынии, Испании. А нас ставят перед свершившимися фактами.

Конечно же, диалог с Соединёнными Штатами и НАТО в области ПРО будет продолжен. Об этом мы условились с Президентом Соединённых Штатов Бараком Обамой совсем недавно в ходе нашей встречи, где мне вновь пришлось предельно чётко изложить наши озабоченности. Время для того, чтобы прийти к взаимопониманию, ещё есть. И у России имеется политическая воля для достижения необходимых договорённостей, которые могут открыть принципиально новую страницу в наших отношениях с Соединёнными Штатами и Североатлантическим альянсом.

Если партнёры честно и ответственно подойдут к задаче учёта наших законных интересов, интересов в сфере безопасности, то тогда, я уверен, мы сможем договориться. Если же нам будут предлагать «сотрудничать» или, скажем откровенно, работать против наших же собственных интересов, наш общий знаменатель мы не сможем достичь, он у нас не получится. И нам придётся давать иные ответы, а наши действия будут выстраиваться сообразно реальному развитию событий, причём на каждом предстоящем этапе реализации американского плана.

В связи с этим мною приняты следующие решения.

Первое. По моему поручению Министерство обороны России незамедлительно введёт в боевой состав радиолокационную станцию системы предупреждения о ракетном нападении в городе Калининграде.

Второе. В рамках создания системы Воздушно-космической обороны России в первоочередном порядке будет усилено прикрытие объектов стратегических ядерных сил.

Третье. Стратегические баллистические ракеты, которые поступают на вооружение Ракетных войск стратегического назначения и нашего Военно-Морского Флота, будут оснащаться перспективными комплексами преодоления ПРО и новыми высокоэффективными боевыми блоками.

Четвёртое. Вооружённым Силам мною поставлена задача по разработке мер, обеспечивающих при необходимости разрушение информационных и управляющих средств системы ПРО. Указанные меры являются адекватными, эффективными и малозатратными.

Пятое. Если перечисленных мер будет недостаточно, Российская Федерация разместит на западе и на юге страны современные ударные системы вооружений, обеспечивающие огневое поражение европейского компонента ПРО. Одним из таких шагов станет развёртывание ракетного комплекса «Искандер» в Калининградском особом районе.

Будут подготовлены, а по мере необходимости реализованы и другие мероприятия по противодействию европейской составляющей американской противоракетной обороны.

Далее. При неблагоприятном развитии ситуации Россия оставляет за собой право отказаться от дальнейших шагов в области разоружения и, соответственно, контроля над вооружениями.

Кроме того, учитывая неразрывную взаимосвязь между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями, могут возникнуть основания для выхода нашей страны из Договора об СНВ. Это предусмотрено самим смыслом договора.

Тем не менее, ещё раз хотел бы подчеркнуть: мы не закрываем дверь ни для продолжения диалога с Соединёнными Штатами и Североатлантическим альянсом по вопросам противоракетной обороны, ни для практического сотрудничества в данной сфере. Мы к этому готовы.

Однако путь к такой работе лежит через создание чёткой правовой базы нашего взаимодействия, такой базы, которая обеспечит учёт наших законных интересов. Мы открыты к диалогу и рассчитываем на разумный и конструктивный подход со стороны наших западных партнёров.

Объем бюджетных ассигнований, выделяемых на расходы в сфере транспорта, в 2012 году вырастет на 7% по сравнению с предыдущим годом и составит 689 миллиардов рублей, следует из материалов Минтранса к V Международному форуму "Транспорт России".

Согласно материалам, в 2011 году расходы федерального бюджета в этой сфере составят 643 миллиарда рублей, в 2013 году - 691 миллиард рублей, в 2014 году - 688 миллиардов рублей.

Минтранс является государственным заказчиком и координатором двух ФЦП: "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" и "Модернизация единой системы организации воздушного движения РФ (2009-2015 годы)". В транспортном комплексе, напоминается в материалах, реализуется также ряд федеральных целевых программ, государственными заказчиками которых являются подведомственные Минтрансу федеральные агентства и которые направлены на развитие транспортной инфраструктуры в регионах РФ.

Объем финансирования ФЦП за счет средств федерального бюджета в 2012 году предусмотрен в размере 385,7 миллиарда рублей. Основную долю в этих расходах составляют мероприятия ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" - 357,4 миллиарда рублей. Это на 76,8 миллиарда рублей больше объема расходов текущего года.

"Основной объем средств будет направлен в 2012 году на работы по строительству (реконструкции) объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в высокой степени готовности", - говорится в материалах ведомства.

В материалах уточняется, что к таким объектам относятся: на морском транспорте объекты портов Оля, Усть-Луга и другие, в дорожном хозяйстве объекты Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, вводные объекты на дорогах Дон, Урал, Лена и другие, на воздушном транспорте - объекты аэропортов Казани, Кирова, Екатеринбурга, Петрозаводска, Липецка и т.д.

"В приоритетном порядке будут финансироваться работы по строительству объектов, связанных с проведением Олимпийских игр в Сочи", - отмечается в материалах. 

Новосибирский метрополитен намерен самостоятельно проводить капитальный ремонт своего подвижного состава, для чего в 2012 году начнет строить мини-завод, сообщил в среду журналистам начальник метро Владимир Кошкин.

Инвестиции муниципального унитарного предприятия (МУП) "Новосибирский метрополитен" в строительство мини-завода составят 160 миллионов рублей. Это будут собственные средства МУП. Завершить строительство планируется через 2,5-3 года.

"Чтобы не гонять вагоны (на капремонт) в Санкт-Петербург или Москву, где качество ремонта значительно ниже, чем если делаем мы сами, да и себестоимость у них значительно выше, мы решили базу ремонта подвижного состава делать у себя. Через четыре-пять лет мини-завод себя окупит", - сказал Кошкин.

По его словам, проект мини-завода уже прошел госэкспертизу, получено разрешение на строительство.

Кошкин также рассказал, что до конца первого квартала 2012 года метрополитен приобретет восемь новых вагонов, из которых будут сформированы два состава. "При необходимости это позволит нам сократить интервал между поездами в часы "пик" с трех минут до двух минут 40 секунд", - сказал Кошкин.

Новосибирская подземка в сутки перевозит в среднем 260-270 тысяч пассажиров, наполняемость вагонов обычно не превышает норму. В этом году тариф на проезд в метро составляет 15 рублей, что соответствует себестоимости перевозки одного пассажира. Руководство метро обратилось в мэрию за разрешением со второй половины 2012 года повысить тариф на один рубль - до 16 рублей за поездку.

Первый пусковой участок Новосибирского метро, единственного в Сибири, сдан в эксплуатацию в декабре 1985 года. На сегодня насчитывается 13 станций метро, его эксплуатационная длина - 15,9 километра. Парк подвижного состава состоит из 92 вагонов. Доля метрополитена в общегородских перевозках пассажиров составляет около 24,3%. Вадим Маненков

Juniper Networks (одна из крупнейших компаний в области высоких технологий) рассматривает возможность строительства в Казани исследовательского центра, сообщило в среду министерство информатизации и связи Татарстана по итогам встречи президента республики Рустама Минниханова с председателем совета директоров компании Juniper Networks Прадип Синду.

Глава Juniper во время встречи с президентом Татарстана, подчеркнул, что очень многого ожидает от сотрудничества с республикой. Минниханов в свою очередь отметил, что для того, чтобы серьезно говорить о развитии информационных технологий, республике необходимо иметь серьезного партнера - компанию с мировым именем. "Татарстан готов увеличить IT-составляющую во всех отраслях экономики, стать одним из ведущих игроков на российском IT-рынке", - сказал он.

Сегодня в мире работают четыре R&D центра компании (Research and Development - центр исследований и развития): два - в США (в Калифорнии и Бостоне, штат Массачусетс), один - в Индии (Бангалор), один - в Китае (Пекин). В настоящее время Juniper Networks рассматривает варианты размещения исследовательского центра в России. Согласно протоколу о намерениях, который компания подписала с правительством РФ, он может быть создан в одном из трех городов - в Москве, Санкт-Петербурге или Казани.

В случае положительного решения о строительстве R&D центра в Татарстане, он будет размещен на территории казанской IT-деревни. "Сильной стороной Казани как потенциальной площадки для нашего центра является то, что здесь работа строится так, как мы рекомендуем всему миру: IT-центры должны быть достаточно крупными, должны быть соединены высокоскоростными каналами и должны трансформироваться в площадки по разработке инновационных приложений для других сфер деятельности региона", - сказал Синду.

По его мнению, Татарстан в этом направлении развивается достаточно быстро. К тому же, в республике уже есть пример успешного сотрудничества с Juniper. На базе сетевого оборудования компании строится основное ядро магистральной сети передачи данных и локальные сети объектов Универсиады. Кроме того, Juniper Networks рассматривается как приоритетный поставщик оборудования для создания сетевой инфраструктуры дата-центра группы компаний Inoventica (Москва, Россия), которая намерена построить его в 2012 году на территории IT-деревни.

В последние годы Татарстан уделяет самое пристальное внимание развитию информационных технологий, их использованию в различных отраслях - в промышленности, образовании, здравоохранении, культуре, государственном управлении, сфере предоставления госуслуг. Первый в России IT-парк, построенный в Казани в 2009 году в рамках государственной программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", сегодня заполнен на 100% и успешно функционирует, поставляя программные разработки компаний-резидентов в десятки регионов России.

В 2012 году будет введен в эксплуатацию аналогичный казанскому IT-парк в Набережных Челнах, и запущена первая очередь строительства IT-деревни. В настоящее время сингапурской компанией RSP Architect ведется разработка мастер-плана IT-деревни согласно концепции "Живи, учись, работай, отдыхай".

Суть проекта заключается в создании в одной точке всей необходимой инфраструктуры для привлечения, обучения и организации работы инновационных компаний в сфере информационных технологий. На территории 1,2 тысячи гектаров в 35 километрах от Казани в ближайшие годы будут работать около 20 тысяч специалистов в области информационных технологий и проживать около 50 тысяч специалистов и членов их семей. Наталья Спиридонова

Накануне самой значимой для российских книгоиздателей художественной и интеллектуальной литературы ярмарки non/fiction, которая пройдет в столичном ЦДХ c 30 ноября по 3 декабря, впору обозначить главные проблемы книгоиздателей, вглядеться в перспективы российского электронного рынка и присмотреться к особенностям русской привычки чтения.

О том, что отечественная книжная индустрия переживает нелегкие времена, говорили давно, но лишь начиная с 2009 года, когда мировой финансовый кризис докатился до России, вопрос стал ребром, и возникли мысли о системной ошибке отечественной модели развития рынка - с его монополистами издателями и распространителями и ставкой на развлекательную массовую литературу

Падение по факту

Согласно официальной статистике, опубликованной в последнем докладе Роспечати "Книжный рынок России. Состояние, тенденции и перспективы развития. 2011", общее падение тиражей в стране, начиная с 2008 года, когда было издано в целом по стране 760,4 миллиона экземпляров книг и брошюр, составило порядка 20% - в 2010 году объем рынка составил всего 653,8 миллиона экземпляров. Эксперты прогнозируют, что падение рынка продолжится и составит 8-12%, не изменится ситуация и в 2012 году. Что, впрочем, не сильно отразится на объеме рынка, так как цены на книги продолжают расти.

Заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Владимир Григорьев рассказал в интервью РИА Новости, что, хотя просчитать реальный ежегодный объем рынка книг в России непросто, в том числе и по причине сложного учета уличной торговли книгами, цифра в 2,5-2,7 миллиарда долларов кажется наиболее достоверной. На долю детской литературы приходится 17% рынка, на долю художественной - 15%.

На рынке массовой художественной литературы по-прежнему доминируют криминальные детективы Донцовой, Шиловой и Устиновой: однако и их миллионные тиражи также упали почти вдвое - по сравнению с ситуацией пятилетней давности. Так общий тираж произведений лидера рынка Дарьи Донцовой в 2006 году составил почти 10 миллионов экземпляров, а в 2010 - всего 5,4 миллиона.

Кризис, по мнению экспертов, нарастает: кроме сокращения объемов тиражей на рынке зафиксировано значительное падение продаж, начавшееся в 2009 году в регионах, в прошлом году оно дошло и до Москвы, на которую приходится 40% рынка потребления книжной продукции. И если у издательств-монополистов таких, как "Эсмо", АСТ и "Просвещение", на долю которых приходится треть всей книжной продукции страны, есть время и средства для оптимизации расходов, поиска инвестиций и новых путей развития, то у других издательств такой финансовой подушки безопасности, позволяющей пережить трудные времена, нет.

Догнать и перегнать

Впрочем, не стоит думать, что происходящее - только российская история. Книжная индустрия всего мира столкнулась со сменой парадигмы, вызванной приходом электронных носителей и интернета во все сферы жизни. На прошедшей в середине октября крупнейшей международной книжной ярмарке во Франкфурте все внимание уделялось кризисным явлениям на рынке бумажной литературы, а также формированию рынка электронных книг и борьбе с пиратством. Как рассказал ранее РИА Новости Арно Нурри (Arnaud Nourry), председатель совета директоров второго по величине издательского концерна в мире Hachette Livre, купившего весной 25% плюс одну акцию российской "Азбуки-Аттикус", электронные книги - это не только техническое обновление, но и ломка существующего порядка. По его мнению, сложно предсказать, чем обернется появление электронных носителей. Может случиться и так, что авторы откажутся от издателей или издательства - от привычных схем распространения через магазины - и будут использовать интернет-ресурс или встанут под крыло таких гигантов, как Apple или Google.

Пока, по мнению экспертов, на долю электронных книг приходится значительно менее 1% общего объема российского рынка. Для сравнения - в США, которые лидируют на рынке электронного книгоиздания, он составляет 8% от общего рынка, объем которого оценивается в 25-30 миллиардов долларов. Точных данных опять-таки нет, известно лишь, что в прошлом году россияне купили порядка миллиона ридеров.

Особый русский путь

Глубинными причинами кризиса рынка традиционной бумажной литературы, который в России, по мнению ряда экспертов, не эволюционирует, в отличие от западного, а деградирует, Владимир Григорьев называет потерю интереса к чтению, рост цен на книги и утрату социальной функции библиотек.

По мнению главного редактора старейшего независимого издательства Ad Marginem Александра Иванова, издательства, особенно крупные, проиграли, сделав ставку на книгу как на развлечение, попутно отучив россиян от вдумчивого чтения. "Оказавшись в одном ряду с телевидением или кино, книга оказалась не конкурентоспособной на рынке развлечений. В итоге пострадали все, даже у крупных издательских концернов исчезают целые сегменты", - рассказал РИА Новости Иванов.

"На Западе традиционно больше читают, а у нас книжная культура в глубоком загоне. В течение последних 15-ти лет книги были отданы на откуп коммерсантам, а в книжный бизнес пришли люди, которым было все равно, что создавать и чем торговать, колбасой или книгой. И эти структуры уничтожили эротизм книги, сделав ее развлечением, способом проехать в метро от остановки к остановке", - рассказал РИА Новости соучредитель культового книжного магазина "Фаланстер" Борис Куприянов, добавив, что книга больше не является источником знаний или предпосылкой развития человека.

Куприянов считает, что на книжках можно заработать на "квартиры-машины" только если печатать стотысячными тиражами массовую популярную литературу, вроде серии "Гарри Поттера" и детективов Донцовой, а на хорошей литературе - нельзя. По его мнению, ситуация усугубляется отсутствием независимых книжных магазинов, в которых посетитель мог бы получить необходимую информацию, грамотный совет, узнать о новинках, а не просто прийти в книжный супермаркет и выбрать бестселлер. "В России нет рынка сбыта, нет возможности продавать книги, кроме пары десятков точек в стране, все захвачено монстрами, торговыми сетями", - пояснил собеседник агентства.

Российские независимые издательства и книжные магазины видят выход в единстве. "Альянс независимых издателей и книгораспространителей", о появлении которого официально объявят на non/fiction, попробует организовать новое книжное пространство в России. Целью альянса, состоящего из пары десятков книжных магазинов и издательств Москвы, Санкт-Петербурга, Перми, станет не спасение корпоративной книжной индустрии, а, по словам его организаторов, создание в России параллельного книжного пространства, где книга перестала бы быть только развлечением и товаром.

Практически это будет выражаться в проведении большого числа локальных книжных ярмарок и внедрения привычки чтения в досуг горожан, которые могли бы, например, найти нужные им книжки в кафе.

Сам пишу, сам продаю

Однако, по мнению Леонида Бершидского, все еще возглавляющего пост директора отдела деловой и учебной литературы издательства "Эксмо", независимые издатели, которые призывают относиться к книге не как к товару, а как к товарищу, лукавят.

"Эти ребята все равно хотят три или четыре конца, но будут убеждать, что книга - не товар, а товарищ. Все эти крики - свидетельство лишь того, что предпринять на самом деле они ничего не могут. Им бы отказаться от той модели, по которой работают большие издательства (с небольшими выплатами автору в 10-15% с первого тиража, с копеечными расценками на переводчиков, редакторов, корректоров), тогда можно было бы говорить, что книга - не товар", - сказал РИА Новости Бершидский.

Выход из кризиса традиционных каналов распространения, который совпал с отсутствием ярких бестселлеров и проектов, интересных для массового читателя, он видит в развитии рынка электронной книги.

Однако, по мнению экспертов, рынок e-books в России практически весь находится во власти пиратов.

"В отличие от видеопиратов, с которыми хоть как-то можно было договориться, предложив им деньги, книжные - идейные и действуют зачастую не из корыстных побуждений, а, значит, и бороться с ними крайне сложно", - пояснил Бершидский. По его мнению, привлекательнее бесплатного товара может быть только очень хороший и недорогой качественный товар. Пока эта ниша в России практически свободна, но издатели уже давно, заключая договор с авторами, включают в него электронные права.

Есть и еще один вариант развития книжной индустрии в интернете, при котором издательства и вовсе могут исчезнуть. Крупнейший интернет-магазин Amazon.com уже больше пяти лет как поддерживает площадку для независимых авторов. Писатели сами нанимают редакторов и корректоров, выкладывают текст на портал и сами раскручивают книжку. Продаются такие книги очень дешево, но некоторым авторам удается таким образом продать их миллионы раз и неплохо заработать. "Сегодня, чтобы отстоять этот рынок, надо действовать быстро, разнообразно и творчески. История с независимыми авторами очень перспективна и может стать одним из выходов", - уверен Бершидский. Мария Ганиянц

Депутаты законодательного собрания Ленинградской области в среду приняли в окончательном, третьем чтении консолидированный бюджет региона на 2012 год с дефицитом в размере 4,6 миллиарда рублей или 6,53% от доходов против 9,5% в 2011 году, сообщает пресс-служба областного правительства.

Доходы консолидированного бюджета области в следующем году составят 70,4 миллиарда рублей, что на 11,4% меньше, чем в 2011 году, расходы сократятся на 13,5% - до 75 миллиардов рублей.

Парламентарии приняли закон о бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов без учета федеральных поступлений, поэтому основные параметры казны на следующий год существенно ниже по сравнению с 2011 годом.

Доходы непосредственно областного бюджета в 2012 году запланированы в размере 55,2 миллиарда рублей (минус 7,07% по сравнению с текущим годом), расходы - 58,4 миллиарда рублей (минус 6,7%). Дефицит региональной казны, как ожидают власти, в будущем году составит 3,2 миллиарда рублей или около 6% по отношению к доходам.

По расчетам властей, удельный вес дефицита консолидированного бюджет Ленобласти по отношению к собственным доходам снизится к 2014 году до 3,5%, областного - до 2,8%.

Основными источниками наполнения областной казны станут налог на прибыль и налог на доходы физических лиц, а также налог на имущество и акцизы на нефтепродукты. За счет налоговых поступлений бюджет пополнится на 51,6 миллиарда рублей.

Основной частью затрат Ленобласти в 2012 году станет поддержки социальной сферы. На эти цели в следующем году будет направлено 56% общего объема расходов.

Всего в рамках прохождения законопроекта в бюджет было внесено 20 поправок, еще по четырем определен порядок дальнейшей работы.

"Сегодня бюджет на 2012 год был окончательно утвержден, он имеет ярко выраженную социальную направленность. Главная задача - сохранение и повышение заработной платы бюджетников, увеличение средств на обеспечение жильем молодых специалистов, молодых и многодетных семей. Заложены значительные средства на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития, создается дорожный фонд, впервые выделены деньги на выплату "материнского капитала", - прокомментировал принятие документа спикер Законодательного собрания Ленинградской области Иван Хабаров. При этом он выразил уверенность, что депутатам пятого созыва предстоит неоднократно пересматривать проблемные вопросы.

Областные парламентарии также на заседании 23 ноября в трех чтениях приняли очередные изменения в бюджет на текущий год. Доходы и расходы бюджета увеличены на 1 миллиард рублей. Консолидированный бюджет Ленобласти по доходам теперь составляет 79,5 миллиарда рублей, по расходам - 86,7 миллиарда рублей, непосредственно областной бюджет - 59,4 миллиарда рублей и 62,6 миллиарда рублей. Корректировка связана с поступлением целевых средств из федерального бюджета и внебюджетных фондов, налоговых и неналоговых доходов и других видов платежей в областной бюджет. 

О планах модернизации городского хозяйства "столицы Русского Севера" - Архангельска в интервью РИА Новости рассказал мэр города Виктор Павленко.

- Виктор Николаевич, каким строительным объектам мэрия Архангельска уделяет особое внимание?

- Я бы не стал выделять здесь особые приоритеты. Если суммировать все средства, которые мы за четыре года направили в строительную отрасль, то получится около четырех миллиардов рублей. Более миллиарда рублей направлено на ремонт учреждений социальной сферы - для Архангельска это беспрецедентное явление. Еще свыше 1,5 миллиарда рублей вложено в строительство нового жилья и капремонт многоквартирных домов. И примерно миллиард мы направили на дорожное строительство. Это средства, которые реально получили различные строительные организации Архангельска.

Значительный объем этих средств был получен благодаря участию в различных федеральных программах. Мы заинтересованы и как в появлении новых объектов - построенных или отремонтированных, так и в развитии города в целом. Не случайно в последнее время уделяется особое внимание формированию генерального плана развития города.

- Как идет работа по Генплану?

- Напомню, что в Генеральном плане и стратегии социально-экономического развития областного центра до 2025 года миссия столицы Поморья сформулирована так: "Архангельск - центр нового освоения Арктики, столица Русского Севера". Реализация этих планов началась уже сейчас - в центре города. Мы предлагаем возводить новые университетские корпуса и студгородок Северного Арктического федерального университета на территории, прилегающей к главным корпусам Технического и Поморского госуниверситетов, ныне входящих в состав САФУ. Реализовывать проект необходимо поэтапно. Главное, что это даст старт поквартальной комплексной застройке Архангельска.

Что касается жилищного строительства, то его перспективы мы видим в движении по двум стратегическим векторам: комплексная застройка свободных городских земель и развитие уже застроенных кварталов. Яркий пример первого направления - планы по 6-му микрорайону, где предполагается возвести 220 тысяч квадратных метров жилья, школу, два детсада. Мы приветствуем инициативы частных инвесторов и готовы оказать им необходимое содействие по созданию в микрорайоне новых тепловых и электрических станций, работающих на природном газе, учитывая, что рядом, на улице Дачной, будет расположен один из распределительных пунктов газопровода. Думаю, что уже в следующем году нам удастся привлечь серьезных инвесторов и начать строительство в 6-м микрорайоне. Тем более, что по программе развития Архангельска как областного центра предусмотрено выделение средств на продолжение Московского проспекта до улицы Энтузиастов.

Развитие уже застроенных территорий также идет планово. Для такого строительства мы определили 53 квартала, значительную часть которых занимают ветхие или близкие к ним по состоянию "деревяшки". Интересным предложениям является освоение территории, прилегающей к улице Выучейского, которую уже в следующем году мы намерены начать превращать в четырехполосную автомагистраль. Появляется прекрасная возможность для возведения современных жилых домов в общей сложности на 180 тысяч квадратных метров, объектов социальной инфраструктуры. Сегодня готовы три инвестиционных предложения для застройщиков. Реализация этого проекта - это не только новые строительные объекты. Это работа для строителей разных профилей: дорожников, жилищников, инфраструктурщиков - всех, кто имеет отношение к строительству, а это тысячи человек. Это новые предприятия и бизнес центры, новые дома, которые необходимо обслуживать, следовательно, это тоже новые рабочие места.

- Как строится ваше взаимодействие с Фондом содействия реформированию ЖКХ?

- Четыре года назад мы начали участвовать в программах Фонда ЖКХ. Чтобы выполнить требования Фонда и войти в две его программы - капремонта многоквартирных домов и строительства жилья для переселения из ветхих и аварийных домов, необходимо было, чтобы определенный процент жилфонда находился в ведении УК и ТСЖ. Нужная пропорция была соблюдена в Архангельске, и в итоге город получил за это время больше миллиарда рублей и стал локомотивом, который потянул за собой всю область.

При содействии руководства страны за четыре года из средств Фонда столица Поморья получила 1 миллиард 50 миллионов рублей, которые были направлены на ремонт 429 многоквартирных домов. Многие из них участвовали в программе несколько лет, что позволило провести комплексный капитальный ремонт кровли, систем тепло-, водо-, электроснабжения, фасадов. Помимо нового жилья, мы не оставляем без внимания уже существующий жилфонд, стремимся его сохранить, вдохнуть новую жизнь. Из городского бюджета на ремонт фундаментов, цокольных перекрытий, кровель, систем тепло-, водо-, электроснабжения и канализации в деревянных домах в течение четырех лет было направлено более 400 миллионов рублей. В общей сложности отремонтировано 614 домов.

Параллельно за это же время нами построено девять домов - более 400 новых квартир - для расселения жильцов из ветхого и аварийного жилфонда. В следующем году мы намерены сдать вторую очередь многоквартирного дома на улице 40 лет Победы и четыре дома на улице Доковская, всего 244 квартиры. Начнется реализация проекта по строительству 14 домов на улице Конзихинская - это 180 новых квартир.

- Городское обустройство - это еще и дорожная инфраструктура...

- Что касается дорожного строительства, то отмечу здесь значение нашего участия в федеральной программе "Новые дороги городов России". Для Архангельска, имеющего протяженность свыше 60 километров, обновление дорожной инфраструктуры особенно важно. Размер совместных вложений составил уже 700 миллионов рублей.

Так, в 2007 году 276,6 миллиона рублей были направлены на продолжение реконструкции Ленинградского проспекта, на капитальный ремонт проспектов Ломоносова и Советских Космонавтов. Также за счет федеральных средств были отремонтированы набережная Северной Двины, улицы Дрейера, Нахимова, Доковская, Вычегодская, Дежневцев, Магистральная, Локомотивная (направление движения автобуса "№"3), Галушина, Садовая. Проведен капитальный ремонт Краснофлотского моста. В 2009 году построен новый участок проспекта Дзержинского, ставший важной транспортной развязкой, реконструирована стратегическая дорога к порту Экономия - Маймаксанское шоссе. В 2010 году в столице Поморья работы были проведены на 30 объектах, впервые на всем протяжении за один сезон отремонтирован проспект Обводный канал. На выделенные федеральным бюджетом 345 миллионов рублей отремонтировано почти 300 тысяч квадратных метров дорожного покрытия во всех округах Архангельска.

В этом году областному центру было выделено 270 миллионов рублей. Из них 90 миллионов рублей направлены на ремонт 12 объектов, в том, числе набережной Северной Двины на всем ее протяжении. На 180 миллионов рублей были приведены в порядок 78 дворов и 24 проезда к дворовым территориям общей площадью 150 тысяч квадратных метров. Кроме того, второй год в Архангельске успешно реализуется городская программа ремонта внутридворовых территорий. По ней мы обновили более 140 дворов.

- В этом году Архангельск законодательно закрепил свой статус областного центра....

- Закон стал итогом нашей совместной работы с правительством Архангельской области и депутатами областного собрания. В результате сформирована нормативная база для реализации долгосрочной целевой программы развития столицы Поморья. За четыре года на строительство, реконструкцию и ремонт восьми важнейших объектов дорожной инфраструктуры, двух стратегических мостов, новых детского сада и школы планируется направить 2,655 миллиарда рублей, в том числе из областного бюджета - 2,488 миллиарда рублей. Городской бюджет предусматривает софинансирование в размере 167 миллионов рублей. Уже в следующем году начнем строительство улицы Выучейского, откроем детсад в округе Майская Горка и новую школу в Цигломени.

Еще раз подчеркну, что для Архангельска принципиально важно участие в федеральных программах. Это служит хорошим стимулом для муниципалитета наращивать собственные усилия по модернизации инфраструктуры. Ежегодно мы предусматриваем в горбюджете средства на софинансирование федеральных проектов по ремонту дорог, строительству жилья, а также выделяем деньги по специальным программам на капремонт учреждений социальной сферы и реконструкцию дворовых территорий. Кроме того, по инициативе мэрии выделяются серьезные средства для подготовки проектно-сметной документации на строительство новых и реконструкцию существующих объектов. Это позволяет нам планировать обновление объектов дорожной инфраструктуры на несколько лет вперед

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 23 ноября 2011 > № 441183 Виктор Павленко

Председатель правления российского газового холдинга ОАО "Газпром" Алексей Миллер и главный управляющий компании Statoil Хельге Лунд обсудили ход работ, связанных с подготовкой к первой фазе освоения Штокмановского месторождения, говорится в сообщении "Газпрома".

Вопросы сотрудничества в газовой сфере Миллер и Лунд обсудили в среду в Санкт-Петербурге.

К основной сфере деятельности Statoil относятся разведка и добыча нефти и газа - более 35 лет компания разрабатывает углеводороды на норвежском континентальном шельфе и является пионером в реализации морских проектов в суровых климатических условиях. Крупнейшим акционером Statoil является государство (67%).

Штокмановское месторождение расположено в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря. Запасы месторождения по категории С1 составляют 3,9 триллиона кубометров газа и 56,1 миллиона тонн газового конденсата, из которых в границах лицензионного участка "Газпрома" расположены 3,8 триллиона кубометров газа и 53,4 миллиона тонн газового конденсата.

Проект освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения имеет для "Газпрома" стратегическое значение. Реализация проекта будет отправной точкой для формирования на арктическом шельфе России нового газодобывающего региона. Штокмановское месторождение станет ресурсной базой для увеличения поставок российского трубопроводного и сжиженного газа на российский и международный рынки.

Лицензией на поиск, геологическое изучение, добычу газа и газового конденсата на Штокмановском месторождении владеет ООО "Газпром нефть шельф" (100%-е дочернее общество ОАО "Газпром").

В феврале 2008 года "Газпром", Total и Statoil (тогда - StatoilHydro) создали компанию Shtokman Development AG для осуществления проектирования, разработки, строительства, финансирования и эксплуатации объектов первой фазы освоения Штокмановского месторождения. В капитале компании "Газпрому" принадлежит 51%, Total - 25%, Statoil - 24%.

Shtokman Development AG будет являться собственником объектов первой фазы Штокмановского месторождения на протяжении 25 лет с момента его ввода в эксплуатацию.Штокмановское месторождение природного газа. 

Туроператоры, организующие прием в Москве российских и иностранных туристов, поддерживают инициативы столичных властей, направленные на рост туристических потоков, показал опрос, проведенный корреспондентом РИА Новости.

Президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько возглавил комитет по туризму и гостиничному хозяйству 2 декабря 2010 года. После назначения он начал активное сотрудничество с московскими туроператорами по въездному и внутреннему туризму, с зарубежными туроператорами, отправляющими в Москву, с гостиницами для выявления потребностей рынка и способов увеличить российский и иностранный турпотоки в столицу. Среди инициатив комитета - создание в Москве call-центра для туристов и организация парковок туристических автобусов, запуск информационного портала о столице на нескольких языках, размещение рекламы Москвы на телевидении, радио, в интернете и печатных изданиях, создание событийного календаря столичных мероприятий, которые могут привлечь туристов, организация пресс-туров для российских и зарубежных журналистов, разработка в сотрудничестве с туроператорами недорогих туров в Москву на новогодние каникулы и другие праздничные даты. Департамент культуры правительства Москвы объявил также о бесплатном входе в 60 московских музеев со 2 по 9 января и выравнивании стоимости входных билетов в столичные музеи для россиян и иностранцев.

"Наконец-то мы почувствовали, что на смену некомпетентности приходит грамотная работа действующих туристических властей. Конечно, все понимают, что за один год потоки расшевелить не удастся, работа будет долгой. Но мы поддерживаем любые шаги. В Москву едут мало - это факт, и над этим надо работать. Главное, чтобы в итоге Москва стала таким же центром приема, как Санкт-Петербург", - считает генеральный директор компании "Орфей" Михаил Романов.

Он отметил, что свободное посещение московских музеев в дни школьных каникул уже привлечет в столицу туристов из регионов.

"Те шаги, которые предпринимают в последнее время московские власти, очень важны. Они уже действуют. Наши автобусы перестали выгонять со стоянок, мы можем подъезжать к вокзалам, чтобы встретить группу, а главное - стало намного проще разговаривать с администрацией музеев. Нас теперь слушают", - говорит генеральный директор компании "Анкор" Ольга Санаева.

МОСКВА ПО ДЕШЕВКЕ

Комитет по туризму Москвы создал пул туроператоров по приему, которые будут продвигать экономичные программы по Москве на региональный рынок. В этот пул на сегодняшний день входят несколько компаний - "Премиум Сервис", "Интерс", "Анкор", "Инди", сеть "МГП". Возможно присоединение и других компаний. Операторы по внутреннему туризму и крупные сети турагентств уже начали предлагать экономичные туры по Москве, разработанные комитетом по туризму и гостиничному хозяйству столицы.

Генеральный директор компании "Интерс" Татьяна Козловская сообщила, что новогодние программы, которые предложил комитет по туризму и гостиничному хозяйству Москвы, уже вызвали оживление спроса в регионах.

"Мне кажется, предстоящий Новый год даст совершенно новые показатели въездного турпотока из регионов. По насыщенности туров и по ценовым предложениям зима в Москве будет очень интересной", - сказала она.

По словам Козловской, на новогодние даты можно выбрать программу по цене от 2,2 тысяч рублей.

"Нужно развеять миф о "дорогой" Москве - у нас просто мало готовых пакетных туров с экономичным размещением. Если бы их было больше, мы смогли бы конкурировать и с Санкт-Петербургом, и с Киевом, и с другими крупными городами, популярными у туристов", - подчеркнула Санаева.

Она отметила, что основная задача властей и туроператоров - сделать пакетный тур в Москву дешевле аналогичного по набору услуг тура в города Европы.

"Осуществить это сложно. Надо начинать с социального и событийного туризма, все силы бросить на это. Мы видим, что и отели готовы идти навстречу - они уже снизили цены в выходные и праздники", - отметила Санаева.

Сеть агентств "Магазин горящих путевок" уже выставила туристические программы по Москве, предложенные комитетом по туризму города. Это четыре зимние программы на базе гостиниц "Измайловская", Radisson Royal и Holiday inn. Программы включают проживание в гостинице с завтраком, базовые экскурсии, сопровождение гида. Другие экскурсии можно заказывать дополнительно. Пятидневный новогодний тур с проживанием в гостинице "Измайловская" стоит девять тысяч рублей на человека. Аналогичная программа с проживанием в гостинице "Украина" - 17 тысяч рублей. Операторы также предлагают короткие туры выходного дня и программы на новогодние праздники и зимние каникулы стоимостью от трех до семи тысяч рублей.

МОСКОВСКОМУ ТУРИЗМУ НУЖНА ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА

"Интересно вот что: чем лучше работает Московский комитет по туризму, тем яснее видны все минусы работы федеральных властей в сфере туризма", - сказал генеральный директор туроператора "Свой ТТ", входящего в европейский туристический холдинг TUI, Сергей Войтович.

С ним согласны и другие операторы, которые занимаются приемом иностранных туристов в Москве.

"Для привлечения региональных потоков в Москву власти предпринимают абсолютно правильные шаги, сдвиги в сфере приема уже заметны. По нашим данным, в 2011 году мы получим 5-10% роста въездного потока. Однако было бы еще правильней, если бы инициативы Москвы были поддержаны на федеральном уровне и касались не только городских музеев, но и базовых объектов, которые посещают иностранцы, таких, например, как Московский Кремль", - говорит управляющий директор компании "Тари Тур" Игорь Кузьмин.

Единая цена на билет для россиян и иностранцев будет работать только в объектах городского подчинения и не коснется государственных музеев, которые, как правило, посещают гости из-за рубежа. По словам Кузьмина, ценовая политика и технология организации экскурсий в Московский Кремль только усложняется, и пока изменений не предвидится.

ВИЗЫ - ГЛАВНАЯ ПРОБЛЕМА

Руководитель "Тари Тур" отметил, что приоритетным для стимулирования иностранных потоков в Москву остается визовый вопрос.

"Сергей Шпилько неоднократно выступал с предложением разрешить безвизовое пребывание иностранцев в столице в течение 72-х часов, это бы резко стимулировало рост въездного туризма. Но поддержки федеральных властей в этом вопросе пока нет. Есть надежда, что все изменит Олимпиада 2014 года в Сочи", - считает Кузьмин.

С коллегой согласен генеральный директор компании "Академсервис" Леонид Исаакович.

"Безвизовый въезд имеет огромное значение. Посмотрите, насколько увеличился поток в Израиль спустя два года после отмены виз. Шаги предпринимаются правильные, но для иностранных потоков они не очень действенны. Call-центр, который открылся в Москве - хорошая идея, но в каждой крупной принимающей компании есть своя служба поддержки. Этот центр важен, скорее, для самостоятельных туристов", - считает он.

МОСКВЕ НЕ ХВАТАЕТ РЕКЛАМЫ

По мнению туроператоров по въездному туризму, активному продвижению столицы на иностранный рынок препятствует недостаток рекламы.

"Рекламный бюджет турпродукта Москвы не сопоставим с бюджетами других стран. Есть совсем маленькие страны, которые тратят на рекламу в 10 раз больше, чем Россия", - подчеркнул Исакович.

По мнению Кузьмина, "усилия в отношении рекламы Москвы заметны, но, как правило, средства уходят не туда". Он считает, что нужно "выбрать основные два-три приоритетных направления и атаковать их. Тогда рекламная кампания будет работать".

Бюджет, выделенный государством на развитие транспортной системы до 2019 года настолько незначителен, что Минтранс планирует ремонтировать уже существующие дороги и строить платные трассы, на большее финансирования не хватит, пишут "Ведомости".

Сейчас на транспортные издержки приходится 15-20% стоимости российской продукции против 7-8% в развитых странах. Подвижность населения в России также втрое ниже. Из существующих автомобильных дорог только 8% - многополосные. Чтобы усовершенствовать транспортную инфраструктуру, необходимо инвестировать в нее 4-4,5% ВВП ежегодно вместо нынешних 2-2,2%. Однако в условиях ограничения ресурсов Минтранс намерен сосредоточиться на "недопущении деградации транспортной инфраструктуры и развитии сегментов транспортной системы, обеспеченных платежеспособным спросом".

За восемь лет федеральный бюджет потратит на транспорт 7,1 трлн рублей, еще 4,8 трлн рублей министерство рассчитывает привлечь из внебюджетных источников. На программу развития дорожной инфраструктуры в России в 2012-2019 годах предполагается потратить 1,74 трлн рублей. Проект предусматривает, в частности, увеличение пропускной способности опорной транспортной сети, строительство и реконструкцию федеральных и региональных автомобильных дорог, комплексное развитие Московского и Санкт-Петербургского транспортных узлов.

Создание федерального дорожного фонда позволит увеличить объем расходов на ремонт и содержание автомобильных дорог с 38% от нормативов затрат в 2009 году до 100% в 2014 году.

В начале июня руководитель Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Анатолий Чабунин сообщил, что лишь 40% федеральных автомобильных дорог в России соответствуют нормативу. "Наша задача с 2013 года перейти на стопроцентный норматив по содержанию федеральных автомобильных дорог", - заявил он.

В середине июля Росавтодор заявил, что для нормального функционирования дорожной сети необходимо ежегодно ремонтировать порядка 8-9 тысяч километров федеральных дорог, в то время как сейчас ремонтируется в среднем 5 тысяч километров. В 2011 году по плану необходимо отремонтировать 5,5 тысячи километров федеральной сети. 

Количество российских туристов, побывавших в Испании, до конца года составит 900 тысяч человек, заявил посол этой страны в Москве Луис Фелипе Фернандес де ла Пенья. По словам посла, который выступал на открытии двухдневного испано-российского бизнес-форума, туристы из России потратят в нынешнем году в Испании свыше полутора миллиардов евро.

Форум, который проводится через три дня после досрочных выборов в Испании, где в условиях серьезного экономического кризиса победила оппозиция, собрал представителей двух десятков крупнейших испанских компаний, в основном имеющих международное присутствие в сфере высоких технологий. Как отметил исполнительный вице-президент Испанского института внешней торговли (ICEX) Фернандо Саласар, финансовый кризис не отменяет испанского лидерства во многих передовых технологиях. Так, Испания занимает второе место в мире по выработке солнечной энергии и четвертое - по генерации энергии ветра, не считая того, что треть ветряной энергии в Соединенных Штатах, например, производится испанскими компаниями.

Испанцы также лидируют в Европе по протяженности сети высокоскоростных железных дорог, что позволяет им выходить на рынки других регионов. Испанские компании, в частности, выиграли крупный тендер на строительство высокоскоростной дороги Мекка-Медина. Не исключено, что они также примут участие в сооружении аналогичной железной дороги Москва-Санкт-Петербург, бюджет которой, как было заявлено на форуме, превышает 700 млрд рублей. Ожидается участие компаний из Испании и в других крупных инфраструктурных проектах в России, включая подготовку к Чемпионату мира по футболу 2018 года.

Товарооборот между Россией и Испанией за 9 месяцев года составил 11 млрд евро, заявил на форуме замдиректора департамента стран Европы Минэкономразвития Александр Черевко. Посол Испании в Москве считает такие показатели "скромными" и отмечает "структурный дисбаланс" двусторонней торговли: 2/3 российского экспорта в Испанию составляют энергоносители. 

Гринпис: Принятая редакция законопроекта "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" практически неизбежно приведёт к новой катастрофе в лесах и лесном хозяйстве РоссииЗаконопроект "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в редакции, которая практически неизбежно приведет к новой катастрофе в лесах и лесном хозяйстве России, 22 ноября 2011 года принят Государственной Думой в окончательном чтении, сообщает Лесной форум Гринпис России. Законопроект предусматривает сокращение расходов федерального бюджета на лесное хозяйство в целом на 8,7 млрд руб. (здесь и далее приводятся сравнения с действующей версией федерального бюджета 2011 года - в редакции федерального закона №302-ФЗ от 6 ноября 2011 года), отказ от выделения субсидий на строительство лесных селекционно-семеноводческих центров и на приобретение новой лесопожарной техники и оборудования, а также отказ от финансирования среднего профессионального лесного образования (все лесхозы-техникумы с 1 января 2012 года передаются субъектам Российской Федерации без финансирования, в порядке "взаимозачета" за расходы, связанные с реформой милиции).

Но самое опасное состоит в том, что законопроект предусматривает радикальное сокращение размеров лесных субвенций, особенно по тем регионам, которые сильнее всего пострадали от пожаров 2010 года и которым в 2011 году выделялись дополнительные средства на ликвидацию ущерба (с которым на самом деле справиться за один год невозможно). До введения в действие нового Лесного кодекса РФ финансирование лесохозяйственных организаций примерно на 80-90% обеспечивалось за счет собственных средств (доходов от собственной хозяйственной деятельности), в силу чего лесное хозяйство в масштабах страны не очень сильно зависело от бюджетных денег. Лесной кодекс РФ 2006 года выпуска разрушил экономические основы существования лесного хозяйства и сделал его полностью зависимым от бюджетного финансирования.

Лесной форум Гринпис России приводит предполагаемое распределение лесных субвенций 2012 года по регионам (в соответствии с таблицей 22 приложения 28 к федеральному закону "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в редакции, принятой Государственной Думой в окончательном чтении). В скобках приводится размер уменьшения или увеличения субвенций по сравнению с действующей редакцией федерального бюджета 2011 года.

Республика Адыгея (Адыгея) 49938,1 тыс. руб. (-3%)

Республика Алтай 227211,6 (0%)

Республика Башкортостан 409571,2 (-3%)

Республика Бурятия 368587,3 (8%)

Республика Дагестан 112961,7 (-1%)

Республика Ингушетия 42783,2 (-1%)

Кабардино-Балкарская Республика 47165,1 (0%)

Республика Калмыкия 63816,8 (-1%)

Карачаево-Черкесская Республика 49066 (-1%)

Республика Карелия 587930,1 (-3%)

Республика Коми 472707,9 (-27%)

Республика Марий Эл 102921,2 (-32%)

Республика Мордовия 108877,7 (-32%)

Республика Саха (Якутия) 377172,6 (-19%)

Республика Северная Осетия - Алания 64053,8 (0%)

Республика Татарстан (Татарстан) 330696,8 (-1%)

Республика Тыва 144993,7 (-1%)

Удмуртская Республика 155249,6 (-3%)

Республика Хакасия 133491,8 (1%)

Чеченская Республика 79413 (-6%)

Чувашская Республика - Чувашия 117154,4 (-9%)

Алтайский край 215188,8 (-9%)

Забайкальский край 531083,7 (-6%)

Камчатский край 215041,8 (-1%)

Краснодарский край 113172,7 (-2%)

Красноярский край 897629,3 (-3%)

Пермский край 395173,6 (-2%)

Приморский край 319459,3 (-1%)

Ставропольский край 93803 (-1%)

Хабаровский край 547397,5 (-1%)

Амурская область 366971,2 (-12%)

Архангельская область 508533,5 (-6%)

Астраханская область 45021,7 (0%)

Белгородская область 58694,6 (3%)

Брянская область 199163,6 (-2%)

Владимирская область 452580 (-20%)

Волгоградская область 144970,9 (-44%)

Вологодская область 462027,5 (-11%)

Воронежская область 154188,1 (-14%)

Ивановская область 160587,4 (-17%)

Иркутская область 753602,8 (-3%)

Калининградская область 77781,8 (2%)

Калужская область 163637,4 (-33%)

Кемеровская область 190818,8 (-1%)

Кировская область 305578,7 (-2%)

Костромская область 331663,4 (-5%)

Курганская область 152752,7 (-9%)

Курская область 82191,8 (0%)

Ленинградская область 348361 (-8%)

Липецкая область 96525,7 (4%)

Магаданская область 248336,1 (0%)

Мурманская область 156079,9 (-1%)

Нижегородская область 431276,8 (-32%)

Новгородская область 344982,2 (-15%)

Новосибирская область 237613,5 (10%)

Омская область 193172,8 (-1%)

Оренбургская область 112151,7 (-2%)

Орловская область 64141,9 (8%)

Пензенская область 161605,1 (-6%)

Псковская область 166773,1 (-11%)

Ростовская область 145596,9 (-6%)

Рязанская область 256997,8 (-59%)

Самарская область 95200,9 (-15%)

Саратовская область 123247,8 (-3%)

Сахалинская область 245411,1 (9%)

Свердловская область 497522,1 (-25%)

Смоленская область 133563,5 (1%)

Тамбовская область 139204,6 (1%)

Тверская область 260212,3 (-1%)

Томская область 250948 (-1%)

Тульская область 81209,6 (-21%)

Тюменская область 257661 (0%)

Ульяновская область 155368,8 (-4%)

Челябинская область 214461,9 (-6%)

Ярославская область 154415,1 (-33%)

Еврейская автономная область 113718,5 (30%)

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 347932,3 (-2%)

Чукотский автономный округ 95907,4 (-23%)

Ямало-Ненецкий автономный округ 134745 (0%)

Нераспределенный резерв 960464,4 (2%)

Всего 19209288 (-10%)

Господдержка развития эффективных целлюлозно-бумажных компаний должна быть выборочной и целенаправленной, осуществляться на основе инвестиционных соглашений между государством и бизнесом, где в обмен на обязательства бизнеса модернизировать или создавать новые мощности по производству продукции глубокой переработки древесины, государство должно предоставлять определенные преференции и налоговые льготы. Об этом заявила в ходе дискуссии по стратегии развития ЦБП на 16 ежегодной международной конференции Лондонского института Адама Смита в Вене "Целлюлозная промышленность в России и СНГ" директор по работе с органами государственной власти ОАО "Архангельский ЦБК" Наталья Пинягина.

Как пояснила GR-директор АЦБК, речь идет о приоритетном предоставлении участков лесного фонда, государственных гарантиях под привлечение инвестиций, субсидировании процентных ставок банков под кредиты на модернизацию и наращивание производственных мощностей, бюджетном финансировании создания транспортной и энергетической инфраструктуры на основе частно-государственного партнёрства и т.д.

Наталья Пинягина подчеркнула, что вопрос о том, что является наиболее приоритетными для российских ЦБК - инвестиции или инновации - не является однозначным: "Если взять всю отрасль, то из-за довольно низкого технического и технологического уровня, когда скорость оборота ДБМ или КДМ почти в 2 раза меньше, чем, например, в Финляндии и Швеции, когда ещё на ряде предприятий в технологиях отбелки применяются хлоросодержащие соединения, то необходимы инвестиции в модернизацию для преодоления технической и технологической отсталости".

Но, по словам топ-менеджера Компании, это не относится к ОАО "Архангельский ЦБК", которое является наиболее инвестиционно активным предприятием в российской ЦБП. В модернизацию и реконструкцию основных средств с 1998 по 2010 гг. инвестировано более 660 млн. долларов. В результате на комбинате значительно выросла производительность оборудования и объёмы производства, до минимума снижено применение хлоросодержащих соединений, существенно сократился износ основных средств. Однако инновационным разработкам на комбинате также уделяется повышенное внимание, очень важно для повышения конкурентоспособности продукции Архангельского ЦБК улучшать потребительские свойства целлюлозы, бумаги и картона на основе передовых научных исследований и разработок. В этих целях при комбинате была открыта кафедра ЦБП САФУ.

Как напомнил топ-менеджер, на ОАО "Архангельский ЦБК" также разработана и внедряется долгосрочная инвестиционная программа на сумму более 327 миллионов ЕВРО.

Наталья Пинягина подчеркнула, что из-за недостатков лесной политики и законодательства реальные проекты развития действующих ЦБК оказываются необеспеченными в полном объёме лесосырьевыми ресурсами. Так, проект ОАО "Группа "Илим" обеспечен лесом на 47%, ООО "УК "Соломбалалес" - на 64%, ОАО "Архангельский "ЦБК" - на 9%.

Причиной этого, по ее словам, являются недостатки методики отбора приоритетных инвестиционных проектов, когда по представлению губернаторов субъектов Федерации включаются в Перечень слабо обоснованные проекты строительства новых ЦБК, без наличия необходимых для их реализации лесосырьевых, энергетических, кадровых ресурсов, транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры. По этим проектам отсутствуют квалифицированные расчёты их эффективности и окупаемости с учётом создания дополнительной инфраструктуры, завоза профессиональных кадров, создания условий для их работы и жизнеобеспечения.

Крупнейшая региональная электросетевая компания на северо-западе России, ОАО "Ленэнерго", по итогам текущего года ожидает выручку по РСБУ в размере порядка 38 млрд рублей, сообщил "Интерфаксу" генеральный директор компании Андрей Сорочинский в среду.

По итогам 2010 года выручка "Ленэнерго" составила 34 млрд 200,557 млн рублей. Таким образом, в этом году она может увеличиться на 11%.

А.Сорочинский заявил, что показатели близки к параметрам, которые определены бизнес-планом. Прогнозируемую чистую прибыль гендиректор компании назватть затруднился.

"Ленэнерго" планирует в 2011 году сократить чистую прибыль, рассчитанную по РСБУ, в 6,8 раза по сравнению с показателем 2010 года - до 555 млн рублей. Прогнозные данные сформированы с учетом пересмотра тарифов на 2011 год и итогов первого квартала текущего года. Ранее чистая прибыль на этот год прогнозировалась в размере 4,4 млрд рублей.

Операторы, оказывающие услуги фиксированной связи для бизнес-абонентов Петербурга, признают, что по ряду базовых сервисов рынок в 2011 году достиг насыщения. Тем не менее участники рынка ожидают, что годовой доход альтернативных игроков увеличится в пределах 10% - если не за счет дополнительных сервисов, то благодаря комплексным продажам и расширению присутствия за пределами Петербурга. Обеспечивать этот рост, впрочем, становится все дороже, а количество проектов с долгосрочной окупаемостью за год только выросло.

Итоги года в сегменте B2B петербургские операторы связи обсудили на "круглом столе", организованном РБК daily совместно с аналитическим агентством TelecomDaily. Операторы согласились с тем, что местный рынок из-за высокой степени насыщения уже не выйдет на те темпы роста, которые демонстрировал в докризисные годы, вплоть до 2008-го.

"НЕСОТОВАЯ" ТРОЙКА

Участники рынка полагают, что рост выручки лидеров, которые по масштабам бизнеса многократно превосходят представителей второго и третьего эшелонов, не превысят 2-3%. Так, операторы "МегаФон" (с учетом "Метрокома", продолжающего самостоятельную операторскую деятельность) и "ВымпелКом" на двоих контролируют в Петербурге более 70% фиксированного рынка корпоративной связи, напоминает директор TelecomDaily Денис Кусков. Альтернативные игроки, чьи доходы куда скромнее, как и объемы бизнеса, на этом фоне и сейчас добиваются неплохого увеличения выручки в процентном выражении - в пределах 5-12%. Лишь у наиболее крупных из них ("ВестКолл", "Смарт Телеком", "Обит", "Северен-Телеком") годовой оборот превышает 500-600 млн руб.

"До 2010 года "МегаФон" не был серьезно представлен на рынке фиксированной связи Петербурга, но когда под управление к нам перешли "Петерстар" и "Метроком", мы сразу стали крупнейшим игроком в сегменте B2B", - рассказывает руководитель службы маркетинга северо-западного филиала "МегаФона" Сергей Протасов. Компания так же, как и остальные операторы, замечает падение стоимости базовых сервисов, прежде всего интернет-доступа, и довольно умеренный, если не сказать прохладный спрос на дополнительные услуги, за счет которых можно пытаться увеличивать выручку.

"В общем перечне услуг мы акцентировали внимание не только на основных (телефония, передача данных, создание VPN-сетей), но и на тех услугах, для предоставления которых ранее не было возможностей", - уточняет г-н Протасов. Так, "Петерстар" в свое время не мог самостоятельно оказывать услуги МГ/МН (дальней связи), а "МегаФон" мог этим заниматься, но не имел достаточной клиентской базы в фиксированном сегменте. "Сегодня нам удалось перевести значительную часть клиентов "Петерстара" на дальнюю связь нашей компании", - добавил он.

Остальные участники тройки в течение года также занимались освоением приобретенных в Петербурге активов. Основной задачей "Комстар-Регионы" в начале 2011 года была интеграция с бизнесом приобретенного оператора "Ланк-Телеком", сообщают в компании МТС. "Комстар" делал акцент на продажи крупным корпоративным клиентам, "Ланк-Телеком" специализировался на работе со средним и малым бизнесом, а также с объектами коммерческой недвижимости. "В результате приобретения "Ланк-Телекома" абонентская база корпоративных клиентов "Комстара" увеличилась в несколько раз в количественном выражении", - пояснила Елена Левина, коммерческий директор "МТС Северо-Запад" по работе с бизнес-рынком.

В петербургской сети "Билайна", которая в свое время получила фиксированную инфраструктуру "Голден Телекома", а позже добавила к ней и сеть "Элтела", также отмечают, что в 2011 году им удалось добиться высоких показателей по подключениям новых бизнес-абонентов. По собственным данным, "Билайн" обслуживает в Петербурге более 560 объектов деловой и коммерческой недвижимости различного класса. "Из того, что популярно, можно назвать виртуальные частные сети (VPN). Многие предприятия расширяют свою географию, и они, естественно, заинтересованы в том, чтобы их централизованные системы управления бизнесом работали во всех филиалах. Все более востребованной становится FMC-услуга, позволяющая объединить мобильные и фиксированные телефоны на предприятии в одну сеть на основе короткой нумерации", - сообщили в петербургской пресс-службе "ВымпелКома".

"АЛЬТЕРНАТИВА":

ВСЕГДА РЯДОМ

Федеральные сотовые операторы сумели за несколько лет основательно закрепиться на рынке фиксированного B2B Петербурга. Однако есть еще целый ряд игроков, которые также рассчитывают получить в этом сегменте значительную долю. "Ростелеком Северо-Запад" изначально имел ресурс, чтобы составить здесь конкуренцию "тройке". Кроме того, в прошлом году был приобретен "Северен-Телеком", ориентированный на работу в бизнес-сегменте.

"Тенденции прошлого года (консолидация, региональное развитие, пакетные предложения, конвергенция услуг, активное развитие сегмента мобильного Интернета) в этом году только усилились, - отмечают в пресс-службе "Ростелеком Северо-Запад". "По итогам года мы видим, что стратегия, которой придерживался наш акционер, "Ростелеком", была выбрана правильно. "Северен-Телеком" остался самостоятельной бизнес-единицей и продолжал работать в том же ключе, что и раньше, в результате чего нам удалось сохранить наших клиентов, а также привлечь новых за счет дополнительного ресурса головной компании", - заметил коммерческий директор "Северен-Телекома" Антон Виноградов.

Директор коммерческого департамента петербургского филиала компании "ВестКолл" Алексей Ефимов указал на то, что в условиях текущей конкуренции добиваться роста компания может только за счет перехода к активным продажам. Так, в "ВестКолле" фиксируют активный рост в сегменте виртуальных услуг. "Сейчас 6-8% наших клиентов пользуются виртуальными сервисами, в следующем году мы намерены увеличить их количество до 15%", - рассказал г-н Ефимов.

Еще один ведущий представитель альтернативного сегмента - "Смарт Телеком" - утверждает, что смог достигнуть докризисного уровня количества клиентов на основных объектах. Выручка "Смарт Телекома" за восемь месяцев этого года относительно аналогичного периода 2010 года выросла на 10%. "Это обусловлено совокупностью причин, начиная от становления рынка и заканчивая приобретением активов "ОТС Телекома", - говорит начальник отдела маркетинга и PR компании "Смарт Телеком" Наталья Резникова.

"В целом 2011 год будет весьма позитивным в плане выручки, - уверен руководитель отдела обслуживания компании "Обит" Михаил Телегин. - Мы увидели синергический эффект от присутствия сразу в трех городах - Москве, Петербурге и Казани. Что касается петербургского рынка, то здесь в этом году у нас очень значительно вырос охват, в том числе за счет подключения объектов коммерческой недвижимости, ретейлерских сетей, крупных федеральных клиентов".

Компания "ПиН Телеком", которая благодаря M&A-сделкам остается одним из наиболее быстрорастущих участников ШПД-рынка в B2C-сегменте, готова предложить бизнес-абонентам услуги собственного ЦОД. Кроме того, оператор занят развитием сети на всей территории города, чтобы иметь возможность вести подключения повсеместно. По оценкам коммерческого директора "ПиН Телекома" Андрея Шорникова, оператор уже представлен примерно в 15% петербургских бизнес-центров.

Компания "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и Станция скорой медицинской помощи Управления здравоохранения администрации Ижевска реализуют инновационный телемедицинский проект, направленный на повышение точности и сокращение времени постановки диагнозов сердечно-сосудистых заболеваний. Машины скорой помощи оснащаются электрокардиографами с функцией дистанционной передачи данных по каналам сотовой связи.

Пресс-служба МТС сообщила, что результаты электрокардиограммы, полученные во время выезда к пациенту, оперативно передаются старшему врачу Станции скорой медицинской помощи для интерпретации и консультативной помощи.

Компания МТС обеспечивает технологическую составляющую для передачи показаний ЭКГ с электрокардиографа по каналам мобильной связи. За медицинскую часть проекта отвечает ООО "Компания Нео" - российский производитель медицинского оборудования торговой марки "Валента".

"Сердечно-сосудистые заболевания в настоящее время являются одной из самых распространенных причин смертности в стране. Именно поэтому мы выступили инициаторами данного инновационного проекта. В наших планах обеспечение электрокардиографами "Валента" большинства бригад скорой помощи. Мы надеемся, что использование современных технологий и возможность экстренной консультации позволят спасти жизни сотен жителей Удмуртии", - сказал главный врач Станции скорой медицинской помощи города Ижевска Олег Прузан.

"Передача ЭКГ по каналам мобильной связи позволяет максимально повысить качество диагностики сердечно - сосудистых заболеваний на догоспитальном этапе, а также снизить количество необоснованных выездов специализированных кардиологических бригад скорой медицинской помощи. Благодаря установленному в карете скорой помощи телекардиографу, снять и передать ЭКГ может фельдшер, а опытный кардиолог в консультационном центре в считанные минуты уточнит диагноз. Мы уже имеем успешный опыт реализации подобных проектов совместно с компанией МТС - в настоящее время медицинские службы Республики Коми и Краснодарского края обеспечены более чем 150-тью мобильными кардиографами с SIM-картами оператора", - говорит руководитель группы компаний "НЕО" Александр Рубин.

"Сегодня сотовая связь перестает быть средством коммуникаций только между людьми или бизнес-структурами: благодаря технологии передачи данных между устройствами связь может быть, например, неотъемлемой частью процесса постановки медицинских диагнозов. Мы понимаем, как важно качество связи для успешности внедрения инноваций в медицине, и гарантируем, что надежность сети МТС позволит реализовать проект на высшем уровне", - отметил директор МТС в Удмуртской Республике Сергей Куртеев.

Предел возмещения

Нотариусам повысили ответственность за ипотеку

Марина Кадыкова

Вчера Госдума приняла сразу во втором и третьем чтении закон, обязывающий нотариуса, занимающегося частной практикой и удостоверяющего договоры ипотеки, заключать договор страхования гражданской ответственности на сумму не менее 5 млн руб. Однако получить возмещение можно будет, если удастся привлечь нотариуса к ответственности по суду, что, как показывает практика, сделать совсем непросто.

До сих пор лимит ответственности нотариуса не зависел от вида его деятельности, он был установлен в размере 1,5 млн для тех, кто имеет контору в городе, и 1 млн для тех, кто работает в селе. Теперь эти суммы увеличиваются до 2 млн и 1,5 соответственно, а нотариусы, удостоверяющие ипотеку независимо от территории, должны страховаться не менее чем на 5 млн рублей.

По мнению экспертов, этой суммы вполне хватит на возмещение имущественного ущерба, который может быть причинен в результате действий нотариуса на большей части территории страны. Исключением являются лишь Москва и Санкт-Петербург, где цена квартиры, по сути, только начинается с 5 млн руб. Что касается большинства регионов, то для них «это стоимость нормальной средней квартиры», и если предположить, что заемщик ее утратит вследствие действий нотариуса, то страховая сумма в 5 млн руб. скорее всего компенсирует потерю, говорит адвокат московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Максим Столяров. Кроме того, поясняет пресс-секретарь Федеральной нотариальной палаты Алексей Лацейко, закон обязывает нотариальную палату субъекта федерации заключать договор страхования ответственности нотариусов, входящих в ее состав, на сумму из расчета не менее 500 тыс. руб. на каждого. Ранее эта цифра составляла 300 тыс. руб. Таким образом, если не хватает того лимита, на который нотариус застраховался сам, в ход идет вторая страховка. Что касается крупных городов, то, по словам Алексея Лацейко, здесь нотариусы добровольно страхуют свою ответственность на куда большие суммы — до 10 млн руб. и более.

Таким образом, суммы возмещения можно считать достаточными, другое дело, что само нотариальное заверение договоров ипотеки — дело добровольное. Так что прибегать к услугам нотариуса или нет, зависит исключительно от желания участников сделки. Нотариус проверяет, соблюдены ли права всех сторон, например, обоих супругов, а также банка-кредитора. Также в его обязанности входит разъяснение клиенту непонятных ему положений договора. Его услуги нужны как дополнительная гарантия того, что участники сделки, подписавшие договор, правоспособны, вменяемы и все они при этом понимали свои права. «И если в дальнейшем гражданин в суде докажет, что нотариус не разъяснил его права, в результате чего он потерял деньги, то соответственно нотариус через суд должен возместить ему весь понесенный ущерб», — отмечает Алексей Лацейко.

По словам Максима Столярова, чтобы привлечь нотариуса к ответственности, придется доказать, что убытки связаны с договором ипотеки и что они понесены именно в результате действий нотариуса. «Тогда суд принимает решение о привлечении нотариуса к ответственности и взыскании с него определенной суммы. Таким образом, решение суда о взыскании денег с нотариуса в связи с договором ипотеки является страховым случаем», — отмечает он.

Прежде чем застраховать гражданскую ответственность нотариуса, страховщики оценивают риск и анализируют информацию о потенциальном клиенте. «В частности, опыт работы, наличие страховых случаев, а также санкций со стороны проверяющих органов и претензий со стороны клиентов», — рассказывает заместитель начальника управления гражданской и профессиональной ответственности страховой компании «РОСНО» Александр Шемякин. Если, по мнению компании, риск наступления страхового случая велик, страховщик может отказать в заключении договора. По словам директора по маркетингу и коммуникациям СГ «Уралсиб» Вадима Саралидзе, страховое покрытие действует в течение всего срока действия договора страхования. «Соответственно претензия должна быть предъявлена в этот период либо в течение срока исковой давности, который составляет три года с момента завершения периода страхования», — говорит он.

Но, как показывает практика, доказать вину нотариуса получается крайне редко. «Разумеется, если нотариуса уличили в мошенничестве, он совершал незаконные сделки, заверял чужие подписи, указан был один человек, подписывал другой, а нотариус подпись заверял, — это уже уголовные моменты», — добавляет Шемякин, пояснив, что в этом случае шанс взыскать возмещение гораздо выше. А вот если действия нотариуса под Уголовный кодекс не попадают, его вину доказать очень трудно, подчеркивает адвокат. Говорит об этом и практика страховщиков. «На сегодняшний день в нашей компании не было выплат по страхованию ответственности нотариусов», — отмечает Саралидзе. Другие страховщики также не смогли назвать примеры таких выплат.

Есть ли у умного шансы стать богатым? О становлении рынка интеллектуальной собственности

Интервью директора Республиканского НИИ интеллектуальной собственности, доктора юридических наук В.Н.Лопатина

Доля инновационной продукции России в общем объеме продаж промышленной продукции чрезвычайно мала - не превышает 5%. Почему? Опыт перехода к инновационной экономике в США, Западной Европе, Японии и Китае показывает, что базовым условием этого перехода является формирование рынка интеллектуальной собственности. А как этот рынок формируется в нашей стране? С этим вопросом редакция обратилась к директору Республиканского НИИ интеллектуальной собственности, председателю Правления корпорации интеллектуальной собственности РНИИИС, председателю национального технического комитета «Интеллектуальная собственность» (ТК-481), доктору юридических наук, профессору В.Н.Лопатину.

- Владимир Николаевич, есть ли в России потенциал рынка интеллектуальной собственности и в какой степени он реализуется?

- По числу ученых Россия занимает одно из первых мест в мире, ежегодно их отряд пополняют около 30 тысяч докторов и кандидатов наук – и в этом смысле потенциал рынка интеллектуальной собственности огромен. Однако при этом доля нашей наукоемкой продукции в продаже в мировой торговле составляет 0,3 %, т.е. мы занимаем одно из последних мест. Как объяснить это несоответствие? Просто! Результаты научно-технической деятельности и права на них в основной своей массе не доводятся до стадии коммерциализации, т.е. до реализации на внутреннем и внешнем рынках.

Для сопоставления: в Китае результаты научных разработок, наоборот, быстро находят потребителя, и это происходит потому, что «правила игры» с интеллектуальной собственностью здесь прописаны с учетом интересов каждого участника. В результате: только один муниципальный китайский город имеет порядка 25 тысяч патентов, т.е. примерно столько, сколько в год патентует вся Россия.

У нас же права закреплены лишь на десятую часть полученных результатов, остальное непонятно кому принадлежит, отправляется на полки, лежит мертвым грузом вне государственных и корпоративных интересов. Освоение денег, выделяемых на науку (я имею в виду, в первую очередь – прикладную науку), идет, а конечного продукта нет.

Права на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности (в соответствии с частью четвертой ГК РФ — интеллектуальные права) должны были бы выступать одним из основных сегментов рынка в инновационной экономике. Однако в отношении абсолютного большинства результатов научно-технической деятельности сегодня такие права не закрепляются: ни открытым способом — через патентование, ни закрытым — через ноу-хау в режиме коммерческой тайны. Сложилась парадоксальная ситуация: в стране, с одной стороны, отсутствует легальный оборот инновационных товаров и интеллектуальной собственности, а, с другой - большинство результатов интеллектуальной деятельности, которые в принципе не могут быть объектами рыночных отношений (в соответствии со ст. 129 ГК РФ), все же находятся в обороте - «черном» или «сером».

У нас доля государства в финансировании науки самая высокая в мире, свыше 75 процентов - в ведущих странах пропорция обратная, там столько вкладывает частник. И потому, казалось бы, если уж ты платишь, то и заказывай музыку! Но государство оказывается неэффективным собственником.

- Почему?

- Конечно, одна из причин сложившего положения в том, что бывшая советская система патентования разрушена: из тысяч функционирующих в России предприятий патентно-лицензионные службы есть всего на десятках! Но дело не только в этом. Большая часть сегодняшних госконтрактов вообще даже не содержат норм о закреплении прав на создаваемые результаты интеллектуальной деятельности в ходе исполнения этих госконтрактов.

В инновационных экономиках Запада в научно-технической сфере патентуется до 20% результатов интеллектуальной деятельности и – важно подчеркнуть! - примерно столько же продается, т.е. заключается договоров по лицензированию и отчуждению, если говорить в нашей терминологии. Потому, что патентование, которое осуществляется по всем объектам интеллектуальной собственности - это дорогостоящая процедура, и она осуществляется как коммерческая сделка. У нас же из 260 тысяч патентов, что действует сегодня в Российской Федерации, число патентов, на которые заключены лицензионные и иные договоры продаж - менее 2 %, т.е. ничтожно мало.

Южный Федеральный университет - один из лидеров современного федерального строительства в вузах - за последние пять лет получил 260 патентов, причем из них одна треть уже не действует. Хотя срок действия патента – двадцать лет. Спрашивается – для чего тогда патентовали? Для отчета по привлечению новых денег из госбюджета? Выходит, что так: числом полученных патентов просто отчитались перед заказчиком, т.е. государством. И при этом как бы неважно, что по полученным 260 патентам нет ни одного лицензионного договора, ни одного договора отчуждения, ни одной продажи, т.е. коммерческий эффект ноль, хотя великолепный фандрайзинг, т.е. привлечение университетом денег на науку в объеме 3 млрд. рублей, но это, увы, и есть почти весь результат.

Кстати, по данным Минобраунауки, из более чем 700 образованных в вузах малых предприятий, о которых они так бодро рапортовали руководству страны, более 40%, как показали проверки, зарегистрированы с нарушением требований ФЗ -217, а в полном соответствии с установленными процедурами созданы вообще единицы предприятий.

Теперь обратимся к другой важной стороне мировой практики патентования: патентование национального изобретения за рубежом своей страны. Это дает возможность передовым странам эффективно продавать свои права на территории других государств, как, впрочем, и защищать эти права при их нарушении. Именно так развитыми странами сегодня патентуется каждое четвертое национальное изобретение. Россия же патентует за рубежом лишь каждое шестидесятое свое национальное изобретение, что в 100 раз меньше, чем в США, и в 50 раз меньше, чем в Германии. Ясно: надо безотлагательно восстанавливать систему отбора и патентования российских национальных изобретений за рубежом.

Но есть и еще одно любопытное явление: зарубежные страны активно патентуют свои разработки у нас, в России. Настолько активно, что закономерен вопрос: а действует ли у нас система контроля за передачей российских технологий в другие страны? Увы - такая система отсутствует. За последние пять лет число иностранцев среди обладателей российских патентов выросло в два раза (с 1/6 до 1/3), а в отдельных областях эта доля еще выше. Например, в сфере нанотехнологий только 1 из 10 российских патентов выдан отечественным изобретателям, остальные 9/10 иностранцам. Ситуация - парадоксальная. Ведь производство наноматериалов и нанопродуктов объявлено в России приоритетным, соответственно сюда, в том числе в госкорпорацию (теперь ОАО) «Роснанотех», на эти цели выделено около 200 млрд. руб. Однако это производство уже ограждено патентами нанотехнологий, принадлежащих иностранным компаниям. И, следовательно, с обладателями этих патентов России придется в дальнейшем заключать лицензионные договоры, а иначе (по ст. 1252 ГК РФ) продукция, полученная по тем технологиям, будет признана контрафактной и будет подлежать изъятию, впрочем, как оборудование и сырье, из которого она произведена.

Вот так из-за слабой правовой охраны нашей интеллектуальной собственности происходит ее отток за рубеж, что угрожает России усилением ее технологической зависимости, в том числе, подрывом ее обороноспособности.

- Выходит, надо, во-первых, научить (помочь, создать условия, заинтересовать, заставить и т.д.) российских исследователей оформлять права на результаты своего научно-технического творчества, а, во-вторых, безотлагательно проводить их коммерциализацию. Так?

- Да, но, увы, этого недостаточно. Интеллектуальная собственность, помимо прочего, не находит в России заинтересованного потребителя. Причин у этого явления несколько, но одна из важных причин в том, что деньги на науку распределяются государственными ведомствами, которые имеют слабое отношение к реальному сектору экономики. Изъян заложен, таким образом, в самой системе выделения денег на науку.

Возьмем, в качестве примера, государство Израиль, которое, имея худшие, чем у нашей страны, стартовые условия, двадцать лет назад взяло курс на инновации. Для Израиля, при отсутствии у него природных ресурсов, это был единственный способ развиваться, выходить на международный рынок. И каков результат на сегодня? Там сложилась система, позволяющая стране быть конкурентоспособной, Израиль вытесняет нас с традиционных рынков, в том числе в Индии, где сорок лет мы имели первое место в определенных видах продукции. Да и во многих странах, где десятилетиями мы занимали первое место, мы уходим с завоеванных позиций из-за серьезного отставания в инновационных технологиях.

Почему? Смотрите, в Израиле около 50% всех расходов на прикладные научные исследования в гражданской науке распределяет министерство промышленности и труда. Второй по величине «пирог» из госбюджета на гражданскую прикладную науку распределяет так называемый национальный научный фонд - аналог нашей Академии наук. А министерство науки? Оно занимает лишь четвертую строчку в распределении денег на науку. Таким образом, наглядно видно – кто в этой стране является основным заказчиком прикладных научных исследований: министерство, отвечающее за реальный сектор экономики.

А в нашей стране? Основную часть бюджетных денег - 386 млрд. руб. (по состоянию на прошлый год) - распределяет министерство образования и науки, как мы понимаем - весьма далекое от реальных нужд промышленности. Второй по величине расходный поток на НИОКР идет по линии министерства экономического развития, которое, работая на «макроуровне», тоже весьма в небольшой степени отвечает за реальный сектор экономики. Однако такие министерства как министерство промышленности и торговли, Минэнерго и Минрегион, действительно отвечающие за реальное состояние отечественной промышленности, увы, не оказывают существенного влияния – ни на формирование федеральной программы НИОКР, ни на ее исполнение.

Что же мы получаем? - Госзаказ на научные исследования в интересах модернизации формирует тот, кто имеет слабые представления об этих самых интересах. Грубо говоря, не те распределяют деньги: организовано «освоение» бюджетных средств вместо получения инновационного продукта (я имею в виду, конечно, прежде всего, прикладную науку). Предприятия отстранены от формирования исследовательских программ - вот почему эти программы далеки от реальной жизни, от потребностей экономики.

Формирование исследовательских программ осуществляют чиновники через близкие им структуры - отсюда и «откаты». Федеральная антимонопольная служба, сделав проверку по нашим обращениям, выяснила, что победителями конкурсов признавались те, кто вообще не имел права в них участвовать. Свыше трети выделенных на науку средств до науки не доходит, а уходит на «откаты» чиновникам, распределяющим эти самые миллиарды. Проблема стала настолько острой, что сферу финансирования НИОКР сегодня можно причислять к наиболее коррупционным сферам. И ситуация не изменится, пока деньги на исследования будут распределять министерские чиновники, а не те, кому в реальном секторе экономики приходится выдерживать жесткую рыночную конкуренцию.

Соответственно, родились и механизмы, скрывающие «откаты». В частности, поскольку освоение денег на НИОКР производится по показателям, следовательно, показателями становятся некие иные результаты, нежели научные достижения. Минобрнауки и Минэкономразвития уже несколько лет официально навязывает в качестве оценки результативности прикладной науки – публикации, семинары, рейтинг цитирования и т.д. И это в то время, как в инновационных экономиках Запада показателем результативности прикладной науки является число реализованных результатов интеллектуальной деятельности и прав на них: заключенных лицензионных договоров, доля интеллектуальной собственности в структуре цены инновационной продукции, доля интеллектуальной собственности и ее объем в целом в объеме продаж. У нас же этот естественный показатель результативности поменяли местами с рейтингами цитирования, видимо, для оправдания отсутствия реализации продуктов интеллектуальной собственности и для скрытия «откатного» интереса. Безусловно, этот интерес нужно ломать, и, в первую очередь, через смену механизма финансирования науки.

- Но, может быть, дело и в том, что ученый просто-напросто не умеет коммерциализовать свои результаты?

- Это – верно! Многие помнят, как министр Э.Ш.Набиуллина приводила в качестве примера того, как надо патентовать продукцию, американскую корпорацию IBM, лидера на американском рынке интеллектуальной собственности, которая получает свыше пяти тысяч патентов в год. Представители этой корпорации приезжали к нам в Институт и вот что рассказали. Результаты творчества трех тысяч ученых, что у них работают, оформляют, оценивают и продают в виде интеллектуальной собственности 250 юристов, а также 80 экономистов и менеджеров, профилирующихся в сфере интеллектуальной собственности, т.е. целое специальное подразделение IBM. Результат продаж и коммерциализация прав творчества ученых - $1,5 -2 млрд. ежегодной прибыли компании.

А что у нас? При невостребованности российских научных разработок в интересах модернизации отечественного производства уровень импортных поставок технологий и оборудования вырос до критического уровня во всех базовых отраслях промышленности.

Так, например, из 100 млрд. рублей, выделенных за последние годы в качестве инвестиций в модернизацию промышленности Свердловской области (в основе металлургия и тяжелое машиностроение) 90% ушло за рубеж на приобретение импортных технологий и оборудования. В то же время на территории этой области живет и работает свыше 30 тысяч ученых и исследователей.

Аналогичная ситуация в Санкт-Петербурге, где живет и работает около 200 тысяч научных сотрудников, в т.ч. 55 тысяч докторов и кандидатов наук: больше чем во всей Германии. В то же время значительная часть из 90 млрд. рублей, направленных в 2010 г. на модернизацию местных промышленных предприятий (около 700) также ушло за рубеж. При этом нередко в борьбе за получение такого заказа на поставки иностранные кампании идут на коммерческий подкуп и иные виды коррупционных правонарушений.

В Москве число ученых также на порядки больше, а отдача на порядки меньше. Причин несколько: это и невостребованость научно-технических новшеств в производстве, и то, что наши ученые не приучены оформлять права на полученные результаты, которые нужно коммерциализировать, и то, что у нас нет посредников-профессионалов. Хороший ученый не всегда бывает хорошим менеджером, должен быть подготовленный отряд специалистов. Однако заглянем в государственный образовательный стандарт – в нем специализация в сфере интеллектуальной собственности отсутствует и для юристов, и для экономистов, и для менеджеров. При минимальной потребности для России – 50 тыс. специалистов-посредников в сфере интеллектуальной собственности - Российская государственная академия интеллектуальной собственности выпускает всего 150 человек в год. Корпорации обращаются в наш Институт - дайте специалистов! Они - на расхват. Уже по этому факту видно, как мы теряем свои конкурентные преимущества.

- А что у нас на законодательном уровне?

- Нужно писать правила, по которым этот рынок должен действовать. И мы движемся в этом направлении, правда, пока медленно. Скажем, прошло уже десятилетие, как инновационное развитие декларировано в качестве приоритета государственной политики России, однако федерального закона об инновационной деятельности так и не принято. В этих условиях около 60 регионов страны принимают свои законы, которые нередко противоречат друг другу. Можно ли построить единый рынок, если правила в каждом регионе будут разные?

Даже с введением в действие четвертой части Гражданского кодекса по-прежнему остались проблемы и появились новые. Например, недостаточно закреплены права авторства на ноу-хау (глава 75 ГК РФ), т.е. в этом, относительно новом для России институте интеллектуальной собственности, баланс интересов заказчика, исполнителя и автора законом пока не обеспечен. А ведь инвестор задает первый вопрос: кому принадлежит научная разработка? Вкладывая деньги в ее реализацию, он хочет иметь дело с абсолютно легитимным собственником. Вот это-то и удивительно: государство, финансируя три четверти всех НИОКР в стране, не стремится закрепить права за собой (в лице госзаказчиков) и не создает условия по закреплению прав для исполнителей. Из 48 госзаказчиков только около 30 участвуют в госреестре интеллектуальной собственности.

Нет четкого понимания и критериев разделения произведений науки от литературных как объектов интеллектуальной собственности, хотя это имеет принципиальное значение для ученых. В произведениях законом охраняется объективная форма, тогда как для науки важно именно содержание. Поэтому наш Институт инициировал включение в программу национальной стандартизации на 2011 год разработку проектов трех национальных стандартов в этой сфере: термины и определения, научные открытия и научные произведения. Сейчас их разработка идет в РНИИИС по госконтракту с Росстандартом. Недавно национальный технический комитет по стандартизации (ТК-481) одобрил концепции этих проектов для дальнейшей работы. РНИИИС, кстати, в целях более эффективной охраны интересов отечественных ученых принял решение о депонировании научных открытий и научных произведений.

Нет у нас и единой государственной политики (не путать с ведомственной), объединяющей усилия власти и бизнеса, т.е. управление инновационным процессом рассредоточено. Более 80 федеральных ведомств распределяют бюджетные деньги на науку, 23 ведомства имеют в своей компетенции прямые функции по интеллектуальной собственности, 12 федеральных органов власти отвечают за защиту прав на полученные результаты и 3 координируют их взаимодействие. Словом, необходима система с единым центром координации, на которую должно быть возложено решение всего круга вопросов в этой сфере.

Крайне остро также стоит вопрос защиты интеллектуальной собственности. Сегодня же у нас по-прежнему лишь единичными являются случаи, когда судами выносятся приговоры за нарушение патентных прав, за нарушение прав на ноу-хау, охраняемые в режиме коммерческой тайны (ст. 183 УК РФ), что, конечно же, не отражает реальной ситуации.

Нужна система, работающая по единым, понятным и прозрачным правилам и имеющая единый центр координации.

- Есть ли нечто, что вселяет оптимизм?

- Есть. Например, то, как энергично на региональном уровне в республике Татарстан реализуется курс на формировании рынка интеллектуальной собственности. Посмотрите по срокам: 2009 год - Президент России ставит задачу построения цивилизованного рынка интеллектуальной собственности для инновационного развития, 2010 год - президент Татарстана в послании парламенту и правительству ставит задачу формирования такой программы на региональном уровне, 2011 год - в республике приступают к разработке и реализации долгосрочной целевой программы развития регионального рынка интеллектуальной собственности, чтобы до 2020 года достичь мировых показателей по рынку интеллектуальной собственности.

- Амбициозная задача!

- Но она – выполнима! И опыт нашего Института подтверждает это. С использованием разработанных у нас технологий только за последние два года мы в России помогли оценить и продать российской интеллектуальной собственности отечественных предприятий, корпораций и организаций на сумму около 2 миллиардов рублей - столько в России никто никогда не продавал.

В России такие успешные примеры являются пока единичными, что зачастую определяется уровнем компетентности руководителей корпораций и предприятий. Так, в корпорации «Уралвагозавод» интеллектуальная собственность работает и как механизм создания добавочной стоимости при росте продаж интеллектуальной собственности за последние три года (в структуре цены инновационной продукции – до 10%), и как средство капитализации активов (на начало 2011г. – нематериальные активы корпорации составили более 4 млрд. рублей – лидер в России), и как инвестиционный ресурс под обеспечение этих активов. Другим примером может служить международный проект «Сухой – Суперджет 100», где России изначально отводилась роль места сборки самолета из иностранных комплектующих. Однако мы и здесь сумели найти, оформить, оценить и внести в уставный капитал российскую интеллектуальную собственность, доказав, что Россия была, есть и будет страной гениальных людей, и у нас есть чем торговать кроме сырья.

Сегодня на базе наших прежних региональных центров интеллектуальной собственности совместно с ведущими федеральными университетами, научными центрами, корпорациями создана широкая сеть региональных центров интеллектуальной собственности от Северо-Восточного (в Магадане) до Южного (в Ростове-на-Дону), которые с октября 2011г. объединились в первую в России корпорацию интеллектуальной собственности РНИИИС. Деятельность корпорации и региональных центров опирается на признанные технологии управления интеллектуальной собственности , разработанные нашими специалистами. Наша общая задача - от этих разовых фрагментов рынка интеллектуальной собственности перейти на поточный метод.

Это понимание зреет и на региональном уровне, и на отраслевом - среди наших министров. Но, к сожалению, на уровне их ведомств – пока очень медленно. Тем не менее, и это также происходит. И яркий пример - создание первого в стране отраслевого технико-внедренческого центра модернизации двух базовых отраслей промышленности – металлургии и тяжелого машиностроения в Екатеринбурге. Объединились несколько заинтересованных сторон - Научный совет по металлургии и металловедению Академии наук (председатель - академик Леопольд Игоревич Леонтьев), наш Институт, ряд вузов Среднего Урала, и вместе с правительством Свердловской области разработали концепцию объединения вузовской, академической и прикладной науки в интересах модернизации данных отраслей. Вице-премьер И.И.Сечин написал резолюцию пяти федеральным министрам о необходимости реализации этой программы в краткие сроки.

Иными словами, процесс медленно, но, все-таки, идет вперед. И это, в частности, отмечено на III Международном Форуме «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности», который прошел в Москве в апреле с.г.

- Назовите вкратце его итоги, значение.

- Форум, образно говоря, провел мониторинг состояния правовых и экономических отношений в области интеллектуальной деятельности, влияющих на развитие предпринимательства. Ученые, специалисты, бизнесмены в более чем тридцати докладах поставили ряд серьезных проблем, предложили пути их решения, сформулировали рекомендации для органов власти, науки и бизнеса. Круг затронутых вопросов широк: это программы подготовки инновационных кадров; разработка проектов, по которым рынок должен существовать и функционировать; создание механизмов частно-государственного партнерства - как на национальном, так и на международном уровне; развитие деловых контактов в коммерческом обороте интеллектуальной собственности. Представители стран Европейского Союза и СНГ обсуждали становление центров управления интеллектуальной собственностью в рамках проекта Европейской Комиссии. Следующий, IV Форум, пройдет 26 апреля следующего года, приглашаем к участию в нем, с условиями участия можно познакомиться на сайте Дирекции Форума – РНИИИС (www. rniiis.ru).

- Не осталось ли обсуждение на Форуме кулуарным, дошло ли оно до общественности?

- Рекомендации наших Форумов доходят и до широких кругов специалистов и бизнеса, и до верхнего политического уровня. И это наглядно видно по тому, как формулируются декларации о стратегических приоритетах. Взять, например, формулу: «инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности». Еще каких-то три года назад в руководстве нашей страны такое словосочетание не произносилось, говорились совершенно иные слова - что нужна «экономика знаний» и т.д.

Мы очень богатая страна и пока, к сожалению, пытаемся одарить нашими идеями весь мир. Это – неправильно! Для того, чтобы умные были богатыми, нужно, чтобы заработал рыночный механизм охраны, использования и защиты прав на продукты интеллектуального творчества. И он, надеюсь, в скором времени заработает в полную силу, так что из России уезжать не надо, в России нужно жить и работать.

Беседовал Сергей Шаракшанэ

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > ras.ru, 22 ноября 2011 > № 3262258 Владимир Лопатин

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Вы знаете, что примерно неделю назад я участвовал в форуме сельской интеллигенции. Довольно интересный был разговор по очень большому количеству тем, я некоторые из них обозначу. Имею в виду, что сегодня подготовлено и я подписал только что ряд поручений. Вопросы, собственно, известные, понятные для вас всех: это энергетика, это развитие культуры на селе, объектов культуры, это здравоохранение, в том числе есть предложение возродить так называемые дежурства на дому – надо подумать на эту тему, посмотрите, пожалуйста.

Затем школа, и в этой связи прошу обязательно довести до конца и с регионами доработать вопрос, связанный с поднятием уровня заработной платы до среднего по экономике. Не во всех регионах это ещё сделано, почти везде зарплата поднялась, но не везде до среднего по экономике. Нужно это сделать.

Затем спорт. Прежде всего, конечно, игровые виды спорта, массовый спорт, площадки, ФОКи. Кстати, вопрос о суточных – об увеличении нормативов оплаты проживания и суточных расходов для спортсменов на территории РФ. 100 рублей у них сутки, смешная какая-то цифра вообще. Уже мы в какое время живём-то? 100 рублей – что там можно сделать? Спички, наверное, можно купить. Я прошу и Министерство спорта и молодёжной политики, и Минфин соответствующее предложение сделать: там тоже в поручениях это есть.

Упрощение практики регистрации прав граждан на объекты недвижимого имущества – до сих пор проблемы. Эльвира Сахипзадовна (обращаясь к Э.С.Набиуллиной), посмотрите, пожалуйста, ещё раз. Я прошу вас проанализировать эту сложившуюся практику, сделать предложения по упрощению этого порядка, разумеется.

Ещё один вопрос. У нас Сергея Кужугетовича (С.К.Шойгу) нет сегодня? Вопрос касается обеспечения безопасности и предупреждения, предотвращения лесных пожаров. Мы приняли соответствующие меры. Выступала одна из руководительниц муниципального образования, говорила о том, что в некоторых случаях эти требования явно завышены, просто являются избыточными. Конечно, нужно обеспечить безопасность, нужно всё делать для того, чтобы превентивные меры принимались своевременно, но в некоторых случаях (я сейчас не буду об этом говорить, здесь всё написано, до вас дойдёт тоже поручение) просто они являются избыточными и, грубо говоря, бессмысленными и иногда невыполнимыми, поэтому нужно ещё раз на это обратить внимание. Прошу вас это сделать.

Некоторые другие вещи есть. Всё оформлено в виде поручений, как я уже сказал. Прошу вас в короткие сроки – в те, которые там названы, исполнить, заняться исполнением.

Теперь несколько вопросов текущего характера. У нас уже есть показатели социально-экономического развития за октябрь 2011 года. Эльвира Сахипзадовна (обращаясь к Э.С.Набиуллиной), пожалуйста.

Э.С.Набиуллина: В октябре ускорился рост российской экономики и, по оценке Минэкономразвития, прирост экономики за октябрь по сравнению с сентябрём – с очищенной сезонной и календарной составляющей составил 0,9%.

В.В.Путин: Почти на процент как раз.

Э.С.Набиуллина: Да, это самый большой показатель в этом году. У нас последние три месяца были на уровне 0,4%. За 10 месяцев прирост составил 4,3%. Основной вклад внесли сельское хозяйство…

В.В.Путин: Там 14% рост?

Э.С.Набиуллина: Больше.

В.А.Зубков: 16.

В.В.Путин: 16?

В.А.Зубков: 16,7%.

Э.С.Набиуллина: Сельское хозяйство растёт крайне высокими темпами. Конечно, когда мы сравниваем с прошлым годом и помним, что там была засуха и у нас всё резко упало, поэтому если сравнивать октябрь 2011 года с октябрём 2010 года, рост составляет почти 52%. Это очень большой рост, но даже с учётом снятой сезонности в октябре рост составил по сравнению с сентябрём 23,6%. Очень высокие показатели, особенно по производству картофеля, зерна, подсолнечника, сахарной свёклы (за месяц 80%). Очень хорошие показатели, и даже приятно, что сельское хозяйство восстанавливается после такого мощного удара в прошлом году.

В.В.Путин: Очень хорошо, да. Очень хорошо.

Э.С.Набиуллина: После сентябрьского спада в промышленности (в промышленности у нас был в сентябре небольшой спад) в октябре возобновился рост, очень хороший, тоже на 0,8%, если очистить от показателей сезонных, календарных. Обрабатывающая промышленность растёт опережающими темпами сейчас: в октябре прирост за месяц составил 1,5% – это тоже очень хорошие показатели. В целом промышленность январь–октябрь выросла на 5,1% по сравнению с десятью месяцами прошлого года, а обрабатывающая промышленность на 7%.

В октябре также продолжился рост внутреннего спроса – как инвестиционного, так и потребительского спроса. Это очень важно в условиях такой неопределённости мировой конъюнктуры, очень важно задействовать внутренние источники роста, такие как потребительский спрос, инвестиции. Инвестиции, которые нас очень беспокоили (динамика инвестиций) в начале года, уже третий месяц подряд показывают достаточно высокие темпы роста. В октябре рост инвестиций 5,1% по отношению к сентябрю с очищенной сезонностью, и в целом за январь–октябрь 5,3%. Поэтому надеемся, что мы выйдем на те прогнозные показатели по росту инвестиций, которые у нас были, которые мы обсуждали. Мы прогнозируем до конца года 6%, у нас такое сезонное ускорение инвестиций происходит в конце года, госинвестиций, и госкомпании также инвестируют ближе к концу года – такая неравномерность есть.

Также наблюдается ускорение роста в строительстве: до 1,3% в октябре по отношению к сентябрю со снятой сезонностью. За десять месяцев текущего года введено в действие 38,8 млн кв. м жилых домов, что на 3,3% выше соответствующего периода прошлого года. Потребительский рост также продолжает расти – в октябре 0,2% по отношению к сентябрю. Это обусловлено и тем, что продолжился рост потребительского кредитования, у нас банки достаточно активно кредитуют население.

Показатели внешней торговли тоже в целом неплохие, хотя в последние месяцы экспорт и импорт чуть-чуть снизились в темпах роста. У нас в начале года, Вы помните, были очень высокие темпы роста импорта, нас это даже беспокоило – 40%, сейчас за октябрь к октябрю у нас 18,4%. Чуть меньше темпы роста импорта, и экспорт октябрь к октябрю – 29,4%. Накоплено положительное сальдо торгового баланса, сейчас составляет 164 млрд долларов США. Я напомню, что в прошлом году за этот период было 125 млрд долларов США, то есть по отношению к прошлому году вот такой чистый эффект от торговли вырос почти на треть, на 30%. За октябрь инфляция составила 0,5%, накопленная инфляция 5,5%, напомню, что в прошлом году, год назад, это было 7,2% за 10 месяцев. Сейчас у нас 5,5%, поэтому у нас есть все основания полагать, что мы уложимся в годовой прогноз 7% – может быть, даже будет меньше, чем 7%.

В.В.Путин: Будет меньше, чем 7%, да?

Э.С.Набиуллина: Может быть, да, меньше 7%. Конечно, зависит от того, что у нас будет в ноябре, декабре. Последние недели темп роста цен – 0,1%. Пока инфляция удерживается в тех рамках, которые намечены.

В.В.Путин: Очень хорошо. Похоже, что у нас будет профицит.

Э.С.Набиуллина: Профицит, да.

В.В.Путин: Не только дефицита не будет, не только с нулём сведём, а, наоборот, даже будет профицит, да, Антон Германович (обращаясь к А.Г.Силуанову)?

А.Г.Силуанов: Да, действительно, Владимир Владимирович, по году ожидаем исполнение бюджета с профицитом. Думаем, что это может быть порядка 300 млрд рублей.

В.В.Путин: Порядка?..

А.Г.Силуанов: 300 млрд рублей, или где-то 0,3–0,4% валового внутреннего продукта. Полагаем, что эти средства, которые мы получим сверх ожидаемых в текущем году, нам необходимо в следующем году направить на сокращение заимствования на внутреннем рынке, с тем чтобы не собирать ликвидность с рынка, которая могла бы работать в экономике.

В.В.Путин: Правильно. Поддерживать рабочие места, поддерживать предприятия реального сектора. Правильно.

Александр Алексеевич (обращаясь к А.А.Авдееву), у нас не только экономическая жизнь оживилась в последние месяцы, но и культурная жизнь тоже. Много театральных новинок было, сезон открылся.

А.А.Авдеев: Да, Владимир Владимирович. Хотел бы привлечь внимание Правительства к открывающейся выставке Караваджо.

В.В.Путин: 25-го?

А.А.Авдеев: 25-го, совершенно верно. Впервые Италия привозит не только к нам, а вообще вывозит за границу такую выставку. Это 11 шедевров. Итальянцы многое сделали для того, чтобы Год Италии у нас прошёл на таком высоком уровне. Кстати, и мы им везём импрессионистов из Музея А.С.Пушкина, поэтому очень высокий обмен качеством – выставка будет роскошная.

Что касается театральных удачных новинок, то в первую очередь это, конечно, спектакль Льва Додина «Три сестры» в питерском Театре Европы.

В.В.Путин: Он приглашал, кстати, надо сходить.

А.А.Авдеев: Да, надо сходить. Это – событие в театральной жизни. Отпраздновали 90 лет Театра имени Вахтангова, и главный художественный руководитель Р.Туминас поставил специально для всех ветеранов спектакль «Пристань». Играет Ю.Борисова, Ю.Яковлев, В.Этуш, В.Шалевич – в общем, конечно, очень тёплый спектакль и великолепны все ветераны. Прошла мировая премьера балета «Спящая красавица» Большого театра, транслировалась по всем крупнейшим зарубежным киносетям, то есть напрямую в кинотеатры велась трансляция из Большого театра и по нашему телевидению. Эксперты считают, что это эталонный шедевр сегодня – безупречный, очень красивый спектакль не только с хорошим балетом, но и с прекрасным оформлением, с прекрасными костюмами.

И последнее, Владимир Владимирович, относится к культуре села. 15 декабря мы вручаем премии, 15 премий «Душа России» крупнейшим деятелям сельской культуры, самодеятельной культуры, которые победили на этом конкурсе. Так что если кто-то из членов Правительства сможет присутствовать, будет замечательно.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

А.А.Авдеев: Спасибо.

В.В.Путин: Вы селом закончили, мы с этого начали практически. Ещё раз хочу вернуться к этому вопросу: чтобы помочь селянам сегодня, нам нужно должным образом организовать работу транспорта. Свёклу упоминали: у нас свёкла произведена в одном месте, а заводы находятся в других местах. Там, где она производится, достаточных мощностей для переработки нет, перевозить нужно. Собственно говоря, и по другим видам продукции тоже. Сейчас как обстоят дела у нас с подачей подвижного состава?

И.Е.Левитин: Уважаемый Владимир Владимирович, сейчас практически все крупные предприятия обеспечены подвижным составом. Есть только несвоевременная подача вагонов под небольшие грузоотправители, но мы вместе с Министерством сельского хозяйства, компанией «Российские железные дороги» проводим селекторные совещания. Недавно Виктор Алексеевич (В.А.Зубков) проводил такое совещание. У нас раз в 10 дней идут селекторы по вывозу продукции. К сожалению, пока в морских портах простаивают вагоны под выгрузкой, но в целом увеличился объём подачи подвижного состава под вывоз сельхозпродукции.

В.В.Путин: Вы смотрите – про малых и средних предпринимателей не забывайте тоже, надо помогать им. Им даже сложнее, чем крупным.

И.Е.Левитин: Да.

В.В.Путин: Им не пробиться там никуда. А что у нас с развитием автомобильной, дорожной инфраструктуры? Каковы результаты по этому году будут?

И.Е.Левитин: Владимир Владимирович, практически заканчивается строительный сезон, и хочу сказать, что введены новые участки автомобильных дорог на дорогах «Байкал», «Холмогоры», «Уссури» – это обход Уссурийска, Санкт-Петербург–Петрозаводск. И также после реконструкции на семи автомобильных дорогах появились новые участки. Все они готовятся уже с разграничительными барьерами, для того чтобы развести встречное движение. Хотел бы сказать, что в этом году сдано 16 мостовых переходов, путепроводов, которые были в плане на этот год.

Отдельно хочу сказать по дороге «Дон». Она стоит на контроле. Это дорога из центра на юг, куда приходится основной грузопоток (север–юг). Из 1,5 тыс. км этой дороги 750 км сейчас в работе. Будет минимум четыре полосы движения, тоже с разделением полос. Что бы хотел отметить: есть четыре крупных населённых пункта – Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар и населённый пункт Тарасовка, где очень сложное движение идёт через населённый пункт. Мы приступили к обходу этих городов. До 2018 года мы планируем полностью эту дорогу привести в первую категорию.

Хотел бы сказать, что впервые на обходе Воронежа применён контракт жизненного цикла, когда компания, которая выиграла конкурс на строительство, будет содержать эту дорогу. Контракт заключён до 2029 года благодаря Дорожному фонду, который является источником финансирования. В ближайшие дни будет сдан ещё один участок дороги на 33 км. Это всё те участки, которые были в плане этого года.

В.В.Путин: У нас дорога «Дон» куда приходит? В Ростов? Конечная точка сегодня?

И.Е.Левитин: Новороссийск.

В.В.Путин: Новороссийск. А из Новороссийска до Сочи (мы с вами знаем) очень сложный кусок, тяжёлый, особенно, по-моему, от Туапсе до Сочи, да?

И.Е.Левитин: От Туапсе до Сочи, там практически...

В.В.Путин: …серпантин просто.

И.Е.Левитин: Наше предложение – после того, когда освободятся коллективы на строительстве тоннелей на Красную Поляну, можно было бы подумать, чтобы их задействовать на этом участке…

В.В.Путин: Проект нужно только иметь заранее.

И.Е.Левитин: Мы договорились с губернатором Краснодарского края совместно приступить к этой работе.

В.В.Путин: Проект нужен, проект.

И.Е.Левитин: По проектированию.

В.В.Путин: Надо начинать. Надо начинать хотя бы проектировать.

И.Е.Левитин: Хорошо.

В.В.Путин: Это очень важная трасса для страны. Люди из северных районов, из Москвы, Центральной России, да даже и из восточных регионов едут через эту трассу, и конечная точка, как правило, это не Новороссийск, а дальше по побережью.

И.Е.Левитин: Да, по побережью.

В.В.Путин: До Сочи проехать невозможно. Невозможно.

И.Е.Левитин: И весь поток из Северного Кавказа тоже идёт по этой дороге, потому что нет другой дороги выехать на побережье.

В.В.Путин: Ну, с Северного Кавказа ладно, там поближе, там, на Северном Кавказе, и климат неплохой, а вот Центральная Россия, Урал, Сибирь – вот через эту дорогу едут, просто не проехать.

И.Е.Левитин: Хорошо, мы проектирование рассмотрим.

В.В.Путин: Первый вопрос в сегодняшней повестке дня – это промежуточные итоги Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте. Сектор пассажирских перевозок в России постепенно восстанавливается после кризисных явлений. По итогам девяти месяцев 2011 года общий пассажирооборот в стране увеличился практически на 4%. Дальнейшее развитие отрасли связано с обеспечением комфортности и доступности перевозок, и, конечно, важнейшее, приоритетное направление – это повышение безопасности. И здесь в первую очередь необходимо ставить вопрос об обновлении транспортного парка, инфраструктуры, замене морально и физически устаревшей техники, подготовке профессиональных кадров.

Надо расширять возможности перевозчиков по покупке новой техники, внедрять более эффективные лизинговые схемы. Не менее важно обновить объекты транспортной инфраструктуры (мы сейчас только что об этом говорили), оснастить их надёжными инженерно-техническими средствами досмотра и контроля. В целом на транспорте должны действовать самые современные стандарты по требованиям безопасности. И в соответствии с ними необходимо организовать регулярную профессиональную подготовку, переобучение и аттестацию сотрудников отрасли.

Правовая база для такой работы Минтрансом подготовлена. Уже создан учебный центр для специалистов, работающих на воздушном транспорте: первые слушатели начнут обучение в центре в январе 2012 года. Утверждены образовательные программы для работников морского и внутреннего водного транспорта.

Далее. Для успешной работы отрасли необходимо навести порядок в организационно-управленческих схемах, очищать рынок перевозок от сомнительных компаний, которые ничего не имеют за душой – ни техники, ни специалистов – и зачастую просто игнорируют требования безопасности, в конечном итоге ни за что не отвечают.

В прошлом году Правительство приняло Комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте. Сегодня мы должны рассмотреть, как она работает.

И ещё один вопрос повестки дня – это проблемы развития Крайнего Севера, арктических территорий. Это масштабные проекты на шельфе, расширение транспортной инфраструктуры, возрождение ледокольного флота и Севморпути. Вновь реализуются крупные научно-исследовательские программы, создаются центры спасения в экстренных ситуациях. Запущена наша инициатива по так называемой генеральной уборке Арктики, по созданию системы экологического и климатического мониторинга в регионе. В ближайшие три года на строительство и модернизацию морской инфраструктуры Арктики будет выделено свыше 21 млрд рублей.

Сегодня хочу сказать ещё об одной столь же труднодоступной части света – об Антарктике, где также пересекается множество интересов. Именно наши мореплаватели стали первооткрывателями Южного континента. Напомню, это было в 1820 году, сделали это Ф.Беллинсгаузен и М.Лазарев. В 1955 году для постоянной работы в Антарктике была создана специальная Антарктическая экспедиция, действующая и по сей день. Кроме того, наша страна выступила одним из инициаторов международного Договора об Антарктике, этот договор был подписан в 1959 году.

В непростые времена мы смогли сохранить инфраструктуру российского присутствия в Антарктике: это пять круглогодичных научно-исследовательских станций и пять сезонных полевых баз. И, безусловно, мы должны и будем их развивать. Сегодня Россия играет ведущую роль в проведении научных исследований в Антарктике. В составе российской экспедиции работают свыше 200 человек. При этом повседневная работа полярников, её новые направления требуют адекватного законодательного урегулирования на национальном уровне. Нам необходимо обобщить многолетний опыт присутствия в этом регионе и на десятилетия вперёд сформировать правовую базу для работы российских граждан и организаций в Антарктике в полном соответствии с межгосударственными соглашениями.

Законопроекты, разработанные Минприроды и Росгидрометом, нам сегодня также предстоит рассмотреть. Они касаются обеспечения прав и социальной защиты российских граждан, работающих в Антарктике, и что особо важно – наших обязательств по сохранению экологического благополучия этого региона.

В этой связи хотел бы вернуться к ещё одной теме. Мы об этом много уже говорили в последние годы, да и собственно с советских времён ещё начались эти разговоры… Речь идёт о будущем Байкальского целлюлозно-бумажного комбината: то его закрывают, то мы опять открываем его работу. Проблема непростая, потому что там люди работают, их нужно работой обеспечить и экологию сохранить, это непростые задачи, часто на первый взгляд взаимоисключающие друг друга. Нужно Минэкономразвитию, Минпромторгу и Министерству природы России совместно с органами власти региона и заинтересованными коммерческими структурами уже в первом квартале следующего года представить в Правительство конкретные предложения по модернизации и перепрофилированию предприятия. Основные требования здесь следующие. Первое – должно быть обеспечено внедрение экологически чистых технологий, безопасных для Байкала и прилегающих территорий. И второе – должны быть сохранены рабочие места для сотрудников предприятия и смежных производств, что тоже важно, про них, пожалуйста, прошу не забывать.

Вот считается, что закрыли в своё время Байкальский комбинат, вот высвободили работников - и всё. Нет не всё, а там ещё транспортники, оказывается, работали, которые доставляли сырьё на комбинат, бригады, которые лес добывали, тоже оказались безработными, и так далее. Проблема комплексная, обо всём прошу подумать заранее.

В Новгородской области приняли долгосрочную целевую программу развития туризма на 2012-2014 годы. На реализацию программы направят 29 млн. 850 тыс. рублей, в том числе, 9 млн. 950 тыс. рублей – в 2012 году. Об этом «Туринфо» сообщили в пресс-центре администрации Новгородской области.
В течение нескольких лет в регионе планируется увеличить турпоток, развивать и продвигать новые туристические маршруты, а также повышать профессиональные навыки специалистов.

В рамках программы предусматривается выпуск специализированных изданий о туризме и отдыхе в Новгородской области, установка информационных щитов на трассе М10, производство презентационных видеофильмов, организация межрегиональных информационных туров, продвижение туристских ресурсов в сети Интернет.

Также в области планируется проведение Международного фестиваля этнической музыки и создание музейно-туристского комплекса на Рюриковом городище.

Правительство северной столицы во вторник приняло целевую программу развития транспортного комплекса Санкт-Петербурга до 2015 года с общим объемом финансирования из горбюджета в 137,3 миллиарда рублей, сообщает пресс-служба городской администрации.

"Представленная программа отличается конкретикой. Она рассчитана на осуществление только тех работ, которые будут реально финансироваться. По этому документу можно работать", - цитирует пресс-служба слова губернатора Петербурга Георгия Полтавченко.

Благодаря этой программе предполагается повысить доступность городского пассажирского транспорта, сокращение времени в пути (на 10%), увеличение количества пассажиров (на 68%), повышение комфортности городских маршрутов для лиц с ограниченными возможностями.

В документе также заложены планы по повышению безопасности дорожного движения, сокращения аварийности (на 18%) и числа проблемных перекрестков, где часто возникают пробки. Для этого, в числе прочих мер, предполагается увеличить количество светофоров.

Предполагается также, что в рамках реализации этой программы будет повышена эффективность использования дорожной сети, предусмотрено ее дальнейшее развитие, в том числе с применением инновационных технологий при строительстве и эксплуатации дорог. Речь идет о развитии объектов опорной сети магистралей скоростного и непрерывного движения, строительства многоуровневых транспортных развязок, мостов и путепроводов, увеличение числа перехватывающих парковок, в том числе их организация для грузового транспорта.

Также предусмотрена реконструкция таких важных объектов, как Приморское шоссе, Синопская набережная, Дворцовый и Тучков мосты через Неву.

Программа предусматривает и дальнейшее развитие петербургской "подземки" - строительство второго вестибюля станции метро "Спортивная 2", продолжение Фрунзенского радиуса до станции "Южная" и развитие шестой Красносельско-Калининской линии метрополитена

Строительство второй кольцевой автомобильной дороги (КАД) вокруг Санкт-Петербурга является вопросом среднесрочной перспективы и не находится в приоритете у Минтранса России, заявил во вторник журналистам " замминистра транспорта Николай Асаул.

"Проект затратный, находится не в приоритете - это работа на перспективу. Мы считаем, что более важны сейчас вылетные магистрали. Вторая КАД - это вопрос среднесрочной перспективы", - сказал Асаул в рамках второго международного конгресса "Организация дорожного движения в РФ".

По его словам, эта магистраль будет иметь исключительно транзитное значение.

При этом Минтранс не определился ни со стоимостью строительства дороги, ни со способами финансирования. Асаул отметил, что сейчас существуют два проекта строительства второй КАД - либо по уже имеющейся "бетонке" (трасса А-120), либо между А-120 и существующей КАД.

Ранее экс-губернатор северной столицы Валентина Матвиенко заявляла, что в этом году властям города и Ленинградской области предстоит определить маршрут будущей автодороги, после чего будет обсуждаться вопрос привлечения средств на будущее строительство из федерального бюджета. А губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков говорил, что рассчитывает на начало проектирования второй КАД вокруг Петербурга в 2012 году.

Гендиректор заказчика строительства - ФГУ "Дирекция по строительству транспортного обхода Санкт-Петербурга" - Вячеслав Петушенко в сентябре отмечал, что КАД-2 может быть готова уже к 2015 году.

Строительство первой КАД вокруг Петербурга, начатое больше восьми лет назад при экс-губернаторе Владимире Яковлеве, завершилось в середине августа 2011 года. 

Власти Коми в ближайшие годы рассчитывают на резкий рост жилищного строительства за счет введенной в ноябре этого года новой региональной программы ипотеки для северян с низким достатком, сообщил глава Коми Вячеслав Гайзер полпреду по СЗФО Николаю Винниченко в рамках его визита в Сыктывкар.

Полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Николай Винниченко во вторник прибыл в Коми с однодневным рабочим визитом впервые в своем новом статусе. Он провел рабочую встречу с главой региона Вячеславом Гайзером по теме социально-экономической ситуации в Коми.

Как сообщает пресс-служба главы и правительства Коми, Гайзер доложил полпреду о том, что за 10 месяцев 2011 года в регионе построено более 70 тысяч квадратных метров жилья.

"Мы рассчитываем на рост жилищного строительства благодаря вводу в действие новых программ, в том числе по поддержке бюджетников. По нашим прогнозам, рост капитального строительства затронет Сыктывкар и Ухту как основные городские центры. В сельских районах усилия направим на развитие малоэтажного домостроения", - цитирует Гайзера его пресс-служба.

Как ранее сообщал РИА Новости Гайзер, с ноября 2011 года в Коми заработала новая целевая региональная программа по ипотеке для малоимущих бюджетников. Она позволит жителям республики с низким достатком взять в кредит жилье без уплаты первоначального взноса, при этом с рассрочкой платежа до 20 лет всего под 1,5% годовых.

Гайзер также доложил полпреду, что по итогам десяти месяцев этого года рост промышленного производства в Коми составил более четырех процентов по отношению к аналогичному периоду прошлого года. Основные точки роста - добыча и переработка полезных ископаемых.

Винниченко сообщил, что за прошедшие два года социально-экономическая ситуация в Коми изменилась в лучшую сторону.

"Заметно, что особое внимание правительство республики уделяет развитию промышленности, а это основа развития любого региона. При этом необходимо помнить о недопущении резких инфляционных скачков для роста доходов населения", - заявил Винниченко.

В рамках рабочего визита в Коми он встретится с представителями политических партий и проведет совещание по подготовке к зиме и контролю за деятельностью управляющих компаний в сфере ЖКХ. Дарья Шучалина

Россия и Канада получат логистические преимущества, реализовав проект "Арктического моста" и создав морской транспортный коридор между Мурманском и Черчиллем (провинция Манитоба, Канада), заявил во вторник исполнительный директор корпорации развития морского порта "Черчилль" Джефф Макикэрн.

"Цель "Арктического моста" - проложить путь между Мурманском и Черчиллем, между Россией и Северной Америкой, и выйти на соответствующие рынки, используя логистические преимущества перемещения грузов, обеспечить рост экономического взаимодействия между странами", - сказал Макикэрн на международном форуме "Сибирский север и Арктика в условиях глобальных вызовов XXI века".

Протяженность "Арктического моста" составляет 3,3 тысячи морских миль, что короче альтернативных судоходных маршрутов в страны Азии, а экономия по времени составляет пять суток.

Как заявил РИА Новости заместитель министра регионального развития РФ Александр Викторов, нужно четко оценить грузовую базу, понять, какие виды грузов можно перевозить по этому маршруту, исключив возможность порожних рейсов в одну из сторон.

"Это достаточно короткий и эффективный путь. Из России доставка грузов идет в Манитобу, откуда открывается транспортная доступность по всей Северной Америке. Через Мурманск канадские грузы могут пойти Северным морским путем в Азию. Путь через Суэцкий канал примерно на 25% длиннее Северного морского пути", - пояснил Викторов.

Протокол о намерениях по созданию морских торговых связей между портами Мурманск и Черчилль был подписан еще в феврале 2002 года Мурманской областью и провинцией Манитоба. Пилотные перевозки грузов по маршруту, выполненные в 2007 году теплоходом "Капитан Свиридов" Мурманского морского пароходства, продемонстрировали высокую экономическую целесообразность использования этого транспортного коридора. С 2008 года этим маршрутом осуществляется доставка удобрений в Канаду. По расчетам специалистов, через "Арктический мост" можно будет перевозить и людей. Андрей Мармышев

Отель Park Inn by Radisson компании Rezidor будет построен в Петрозаводске (Карелия) в 2013 году и станет первой гостиницей международного бренда в республике, сообщает пресс-служба гостиничного оператора.

"Россия является одним из ключевых направлений для развития нашего молодого и динамичного бренда Park Inn by Radisson - здесь сосредоточен огромный потенциал для успешной реализации проектов в сегменте средней ценовой категории. Отмечу, что с подписанием этого контракта российский портфель бренда Park Inn by Radisson расширяется до шести тысяч номеров, как действующих, так и строящихся", - цитируются в сообщении слова президента и гендиректора The Rezidor Hotel Group Курта Риттера.

Владельцем гостиницы на 180 номеров является концерн "Питер", один из крупнейших девелоперов Санкт-Петербурга и северо-запада России.

Отель Park Inn by Radisson, относящийся к средней ценовой категории, будет построен в самом центре города, недалеко от железнодорожного вокзала и в пешеходной доступности от культурно-исторического центра. Кроме современных и удобных номеров его инфраструктура будет включать ресторан Paulaner, помещения для проведения деловых мероприятий и парковку.

Rezidor Hotel Group - одна из самых быстро растущих и динамичных компаний в мировой гостиничной индустрии. Портфель группы насчитывает около 415 действующих и строящихся отелей на 90 тысяч номеров в более чем 60 странах.

Компания управляет брендами Radisson Blu Hotels & Resorts и Park Inn by Radisson в Европе, на Ближнем Востоке и Африке. Кроме того, Rezidor подписала соглашение с итальянским домом высокой моды Missoni о передаче лицензии на развитие и управление одноименным гостиничным брендом в сегменте life-style: Hotel Missoni. 

Королева Бельгии Паола будет находиться с визитом в России с 22 по 27 ноября, сообщила во вторник пресс-служба посольства РФ в Бельгии.

По приглашению супруги президента РФ Светланы Медведевой бельгийская королева в качестве почетного гостя примет участие в третьем международном фестивале молодых исполнителей классической музыки "Восходящие звезды в Кремле", говорится в пресс-релизе.

Бельгию на фестивале будет представлять молодой талантливый музыкант, обладатель второй премии Конкурса Королевы Елизаветы за 2009 год Лоренцо Гатто.

В рамках визита супруга короля бельгийцев Альберта Второго посетит Москву и Санкт-Петербург. Александр Шишло

Московский аэропорт Домодедово придерживается концепции UNDER ONE ROOF, в рамках которой строятся не несколько, а единый терминал, позволяющий наиболее эффективно использовать трансферный потенциал аэропорта - обеспечить удобные стыковки для пассажиров, которым не нужно тратить время на дополнительные перемещения между терминалами. В рамках такой же концепции работает, например, амстердамский аэропорт Схипхол.

Студия RMJM, с которой аэропорт Домодедово заключил контракт, хорошо известна во всем мире. В число недавних крупных инфраструктурных проектов, разработанных RMJM, входят аэропорт в Калькутте и башня "Capital Gate Tower" ("Столичные врата") в Абу-Даби - здание с самым большим углом наклона в мире. Проект "Capital Gate Tower" в конце сентября 2011 года на выставке недвижимости "Cityscape Global 2011" в Дубае был награжден как "Лучший коммерческий" и "Лучший многофункциональный".

Дизайн-директор Европейской студии RMJM Тони Кэттл сообщил: "Проектирование одного из сегментов терминала аэропорта Домодедово является крайне престижным для RMJM. Это особый проект, благодаря которому миллионы пассажиров получат первое впечатление о России".

Третий сегмент Домодедово, который разрабатывает Европейская студия RMJM, сопоставим по размеру с Терминалом 5 лондонского аэропорта Хитроу - его площадь составит 254 тыс. кв. м. Строительство третьего сегмента планируется завершить в 2017 году. С вводом его в эксплуатацию площадь единого терминала аэропорта Домодедово увеличится в 9 раз по отношению к сегодняшнему размеру и составит 919,5 тыс. кв. м.

На сегодняшний день пассажиры и гости Домодедово пользуются первым сегментом терминала, который расширяется и реконструируется: через год его площадь увеличится более чем в два раза - до 226 тыс. кв. м. К 2017 году завершится также строительство второго сегмента, с его вводом в строй площадь единого терминала аэропорта Домодедово увеличится еще на 439 500 кв.м.

RMJM - международная архитектурная компания с 16 международными офисами в Эдинбурге, Глазго, Абу-Даби, Бахрейне, Дубае, Гонконге, Стамбуле, Лондоне, Москве, Нью-Йорке, Принстоне, Шанхае, Сингапуре, Санкт-Петербурге, Владивостоке и Вашингтоне. Опыт RMJM и подход к проектированию успешно продемонстрированы в проектах в более чем 20 странах, охватывающих широкий спектр ключевых секторов экономики: от корпоративных штаб-квартир и жилых комплексов у воды до крупных общественных зданий, университетских городков и масштабных программ реновации территорий.

Московский аэропорт Домодедово - крупнейший российский аэропорт. За 10 лет пассажиропоток аэропорта увеличился в несколько раз: с 2,8 млн. человек в 2000 году до 22,3 млн. пассажиров в 2010 году. Московский аэропорт Домодедово выбран для полетов в Москву членами ведущих мировых авиационных альянсов - Star Alliance, oneworld. С 2010 г. Московский аэропорт Домодедово возглавляет рейтинг лучших аэропортов Восточной Европы по качеству обслуживания, согласно ежегодному опросу независимой исследовательской компании Skytrax Research (Великобритания).

Дни посадки леса помогли перевыполнить план по лесовосстановлению.

В текущем году в Калининградской области план по лесовосстановлению выполнен на 104 процента, сообщает областное агентство лесного хозяйства. Лесные культуры были созданы на площади 760 гектар.

"Ежегодно в регионе, как и во всей стране, проводятся крупномасштабные работы по высадке молодых деревьев, - отмечают в агентстве. - В этом году показать хорошие результаты помогли дни посадки леса, организованные Лесным агентством по инициативе губернатора. Так, в мае было высажено 49 тысяч саженцев на территории 16,5 гектар. Но наиболее масштабными стали посадки леса минувшей осенью, когда за месяц, благодаря всем неравнодушным к природе людям, в лесах и муниципалитетах региона сеянцев и саженцев стало больше более чем на один миллион".

Работники ОАО "Лесозавод-2" обратились в отраслевой профсоюз и правительство Архангельской области по поводу тяжелой ситуации на предприятии.

Из-за отсутствия оборотных средств и долгов работа лесозавода приостановлена. Работники отправляются в вынужденные отпуска. В профком предприятия поступило уведомление о сокращении более 500 человек, которое позже было отозвано, говорится в пресс-релизе профсоюза работников лесных отраслей.

В Вологде обсудят проблемы лесного образования. В рамках выставки "Российский лес" пройдет ярмарка лесных профессий "Лесное образование и карьера".

В связи с возрастающей потребностью лесной отрасли в квалифицированных кадрах на выставке-ярмарке "Российский лес" будет организована ярмарка лесных профессий и семинар "Современные подходы к научному и кадровому обеспечению лесного комплекса". Как сообщает департамент лесного комплекса Вологодской области, в работе семинара примут участие ректоры ключевых отраслевых вузов России и руководители ведущих предприятий лесопромышленного комплекса страны.

К участию также приглашены воспитанники школьных лесничеств, активисты творческих конкурсов, старшеклассники. В ходе мероприятии специалистами департамента образования и департамента занятости Вологодской области будет проводиться тестирование, которой позволит определить индивидуальные профессиональные предпочтения и способности каждого участника.

Хотя лесопромышленный комплекс Вологодской области многие годы характеризовался высоким уровнем подготовки специалистов всех уровней, в последнее время в лесной отрасли остро встал вопрос пополнения кадрового состава молодыми сотрудниками. Для обеспечения отрасли квалифицированными кадрами с высшим образованием департаментом лесного комплекса Вологодской области заключены договоры о целевой подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием соответствующего профиля с Вологодской государственной молочно-хозяйственной академией им. Н.В. Верещагина, с Московским государственным университетом леса и Санкт-Петербургской государственной академией им С.М. Кирова. По целевым направлениям Департамента в указанных учебных заведениях высшего профессионального образования в настоящее время проходят обучение более 80 человек. С государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования заключаются трехсторонние договоры о сотрудничестве по подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов.

Среди 34 млн человек, живущих с ВИЧ-инфекцией, все больше россиян. В то время как в самых проблемных частях мира все меньше людей умирают от СПИДа и новых инфицированных становится меньше с каждым годом, в России и на Украине ситуация обратная, свидетельствует опубликованный в понедельник доклад ООН

По данным UNAIDS - Объединенной программы ООН по борьбе с вирусом ВИЧ и СПИДом - в одном только Санкт-Петербурге за пять лет количество ВИЧ-инфицированных удвоилось, и к 2011 году среди тех петербуржцев, кто принимает внутривенные наркотики, вирусом заражены уже 60%.

К 2015 году, оптимистично полагают специалисты UNAIDS, теоретически мир может выйти на "нулевые показатели": ноль новых инфицированных и ноль смертей от болезней, связанных со СПИДом. ООН предлагает также добиться того, чтобы к середине десятилетия в мире не было ни одного человека, дискриминируемого из-за того, что он ВИЧ-инфицирован.

"Всего лишь несколько лет назад сам разговор о том, что со СПИДом может быть покончено в ближайшем будущем, казался выдумкой, однако наука, политическая поддержка и ответные меры с участием населения начинают давать четкие и осязаемые результаты", - говорится в докладе, приуроченном ко Всемирному дню борьбы со СПИДом.

Носителей все больше

Однако Россия не вписывается в эту радужную картину. Несмотря на немалые вложения в борьбу с эпидемией, число заразившихся ВИЧ каждый год растет. Если в Индии число вновь заболевших упало на 56% по сравнению с пиком эпидемии, то в Восточной Европе (вместе с центрально-азиатскими странами СНГ) носителей стало в 3,5 раза больше.

Львиная доля заразившихся, заболевших и умерших в Восточной Европе и СНГ приходится на Россию с Украиной - целых 90%. В случае с Восточной Европой UNAIDS в своем докладе приводит данные за последнее десятилетие, с 2001 года, когда количество официально выявленных инфицированных драматически возросло.

Денег российские власти выделяют много, отмечает UNAIDS, но тратятся они не самым эффективным образом. "С 2008 года вложения в борьбу со СПИДом в Российской Федерации ежегодно достигали почти 800 млн долларов, - говорится в докладе, - и, тем не менее, количество инфицированных растет. Стратегия вложений не оптимизирована".

Эпидемия ВИЧ в мире (данные UNAIDS):

 2001 год - людей, живущих с ВИЧ, - 28,6 млн; заразились ВИЧ за год - 3,15 млн; умерли от болезней, связанных со СПИДом - 1,85 млн; инфицировано детей - 550 тысяч.

2010 год - людей, живущих с ВИЧ, - 34 млн; заразились ВИЧ за год - 2,67 млн; умерли от болезней, связанных со СПИДом, - 1,7 млн; инфицировано детей - 390 тысяч.

Если бы россиянам, находящимся в так называемой зоне риска - наркоманам, пользующимся шприцами, мужчинам, практикующим однополый секс, и проституткам - больше разъясняли способы профилактики заражения, эпидемия ВИЧ в России уже пошла бы на спад, считают эксперты ООН. Эти три группы, а также супруги и партнеры наркоманов - самые уязвимые для заражения.

Профилактика агитацией

Однако Игорь Пчелин, исполнительный директор Всероссийской общественной организации людей, живущих с ВИЧ, считает, что "разъяснительная работа на улице - это деньги на ветер".

"Молодежь уже все знает - про презервативы, про то, что надо хранить верность... Но "знает" и "рискует" - разные вещи, все гораздо сложнее. Эти решения лежат в сфере поведенческих реакций. Когда молодой человек в клубе, он выпил, мозги не включены, гормоны играют - ему уже не до кондома, хотя он все знает про риск заражения. Он идет на риск", - говорит Пчелин.

Число ВИЧ-инфицированных по регионам мира:

 Африка (южнее Сахары): носителей ВИЧ - 22,9 млн, доля населения - 5%

 Южная Азия (Индия и соседи): носителей ВИЧ - 4 млн; доля населения - 0,3%

 Восточная Европа и СНГ: носителей ВИЧ - 1,5 млн, доля населения - 0,9%

 Латинская Америка: носителей ВИЧ - 1,5 млн; доля населения - 0,4%

 США и Канада: носителей ВИЧ - 1,3 млн, доля населения - 0,6%

 Западная Европа: косителей ВИЧ - 840 тысяч, доля населения - 0,2%

 Карибский регион: носителей ВИЧ - 200 тысяч, доля населения - 0,9% (Данные UNAIDS за 2011 год)

Также Пчелин недоумевает, откуда в докладе UNAIDS взялись столь высокие цифры государственных вложений в борьбу со СПИДом. "В официальной программе Минздрава на 2011 год запланированы всего лишь 600 млн рублей, из них 300 млн - на профилактическую работу, в том числе по нацпроекту "Здоровье". Ни о каких сотнях миллионов долларов речи не идет. Это очень мало для всей России", - считает Пчелин.

"У нас на профилактику вообще не тратят денег, в 2010 году выделили ноль рублей, в этом - только 82 млн рублей", - парирует Евгения Алексеева из фонда социального развития и охраны здоровья "ФОКУС-МЕДИА". - Все идет только на лечение - около 3,7 млрд рублей ежегодно".

В Восточной Европе и СНГ, по официальным данным на конец 2010 года, живут 1,5 млн носителей вируса иммунодефицита человека. Это вдвое больше, чем в Западной Европе, и превышает абсолютное количество ВИЧ-инфицированных в Северной Америке (на США и Канаду сейчас приходятся 1,3 млн носителей вируса).

Бесплатный коктейль

При этом на Западе необходимые ВИЧ-инфицированному медикаменты получают почти 100% зараженных. UNAIDS считает, что к 2015 году охватить антиретровирусной терапией можно будет всех носителей ВИЧ на планете, сведя смертность от вируса к нулю.

Антиретровирусная терапия - проще говоря, лекарственный коктейль, подавляющий развитие ВИЧ-инфекции, - не просто продлевает жизнь человека с ВИЧ, но позволяет вести обычный образ жизни и зачастую даже снизить содержание вируса в крови почти до нуля. Человек перестает быть заразным, в том числе и при сексуальных контактах. В России эта терапия стоит от 1,5 до трех тысяч долларов на одного инфицированного в год и полностью оплачивается государством.

Однако ее получают меньше 40% российских ВИЧ-носителей, отмечается в докладе UNAIDS - доля меньшая, чем в Лесото, Мозамбике, Буркина Фасо и еще целом ряде африканских стран.

В 2011 году антиретровирусный "коктейль" в России получали 125 тысяч человек. "Это притом, что официальная потребность - уже 200 тысяч человек, а официально зарегистрированных носителей ВИЧ в России уже 600 тысяч", - говорит Евгения Алексеева.

Группы риска в России:

Наркоманы, пользующиеся шприцами для ввода наркотиков; мужчины, практикующие секс с мужчинами; секс-работники; заключенные в тюрьмах и колониях (46% - ВИЧ-инфицированы); мигранты, не имеющие регистрации и доступа к медицинскому обслуживанию.

(По данным фонда "ФОКУС-МЕДИА")

Никто нуждающимся в бесплатных лекарствах не отказывает, говорит она, но сами инфицированные - зачастую действующие наркоманы - отказываются от них. "Очень трудно их удержать на лечении", - объясняет глава фонда "ФОКУС-МЕДИА". - Плюс неразбериха с доставкой - заказы оформляются только к середине года, и лекарства опаздывают". К тому же не всем носителям ВИЧ показана лекарственная терапия - сначала концентрация вируса в крови должна снизиться, и только потом можно переходить на "коктейль".

Целевая аудитория

Компьютерное моделирование, выполненное специалистами ООН, показало, что если Россия и Украина удвоят вложения в борьбу с эпидемией ВИЧ и особенно в агитационно-разъяснительную работу с группами риска, то к 2015 году количество умерших от СПИДа снизилось бы в три раза. В 2010 году от болезней, связанных с вирусом ВИЧ, в СНГ и Восточной Европе скончались почти 10 тысяч человек.

Игорь Пчелин не согласен с UNAIDS в том, что эпидемия в России не идет на спад из-за недостаточно активной пропагандистской работы. В Бразилии и странах Африки, которые UNAIDS ставит в пример, эпидемия уже выбрала всех, кого могла, и поэтому пошла на спад, а не из-за того, что жителям рассказали о презервативах, полагает исполнительный директор ассоциации "ЛЖВ".

"В Африке эпидемии уже дальше некуда расти. У нас в России в начале 2000-х резко повысилась выявляемость инфицированных ВИЧ - и казалось, что заболеваемость подскочила. Сейчас, возможно, в России идет второй пик эпидемии", - говорит Пчелин. Евгения Алексеева, напротив, убеждена, что информационные кампании в прессе и на улицах должны продолжаться: "Одна кампания закончилась - другая начинается, чтобы люди постоянно понимали, что угроза существует".

"С молодежью много работали, и это дало результаты - сейчас заболеваемость сместилась в группу людей около 30 и старше", - замечает Алексеева.

О пользе обрезания

Кроме того, профилактику надо вести на многих уровнях, не только массово, но и целенаправленно в группах риска.

"По нашим исследованиям, в России 50% секс-работников не используют презерватив. Ну что это такое? У них должно быть 100%!", - сокрушается Евгения Алексеева.

Доклад агентства ООН описывает и мало известные в Восточной Европе способы профилактики распространения вируса иммунодефицита, которые весьма успешно действуют для африканских наций. К примеру, в Кении, в провинции Ньянза ООН развернула информационную кампанию за добровольное обрезание мужчин, и многие молодые мужчины пошли на эту процедуру, которая снижает риск передачи ВИЧ половому партнеру. Если на востоке и юге Африки 20 млн мужчин согласятся на обрезание, к 2015 году удастся предотвратить заражение 3,4 млн женщин, подсчитали эксперты UNAIDS.

В России нет никаких исследований на эту тему, признает Евгения Алексеева. "У нас обрезание делают только мусульмане, наверно, в России оно бы тоже помогло, но попробуйте-ка вы уговорить христианина сделать обрезание. К тому же в Африке другие культурные особенности".

Анна Дементьева

Правительство Санкт-Петербурга приняло и одобрило целевую программу развития транспорта в городе до 2015 года, сообщает администрация города.

В случае успешной реализации программы, среднее время, которое житель города проводит в городском транспорте, сократится на 10%. Количество пассажиров увеличится на 68%. В городе будут достроены станции "Адмиралтейская" и "Спасская", а также развитие шестой линии метрополитена. Помимо этого город будет развивать трамвайную и троллейбусную сети.

Согласно программе, ряд дорог города подвергнутся реконструкции. Власти Петербурга намерены отремонтировать Дворцовый и Тучков мосты, Приморское шоссе, Синопскую набережную и другие магистрали. За счет отремонтированных дорог (и новых пешеходных переходов) к 2015 году аварийность должна упасть сразу на 18%, считают в администрации Санкт-Петербурга.

Особых транспортных условий потребуют проводимые в Санкт-Петербурге международные соревнования. В ближайшее время власти города должны разработать транспортный план проведения Вторых всемирных игр боевых искусств в 2013 году, Чемпионата мира по хоккею с шайбой 2016 года, а также Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Кроме того, в планы правительства Петербурга входит разработка предложений по включению пригородных железнодорожных перевозок в систему общественного транспорта. Руководство Петербурга (как и руководство Москвы) ведет работу по согласованию строительства транспортных узлов, которые бы облегчили передвижение пассажиров из Санкт-Петербурга в Ленинградскую область и обратно. 

Лесозаготовители в Коми никак не могут выйти на показатели 2010 года. Январь оказался единственным месяцем, когда был рост в 2 процента, после этого фиксируется отставание от показателей 2010 года – от 2 до 52 процентов в зависимости от месяца.

По данным Комистата с учетом субъектов малого предпринимательства индекс промышленного производства в лесозаготовках в январе-октябре 2011 года составил 89,3 процента, в обработке древесины и производстве изделий из дерева – 99 процентов. Индекс производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них составил 108,1 процента.

Как сообщили «КомиОнлайну» в министерстве развития промышленности, транспорта и связи, в октябре в Коми заготовлено 203,4 тысячи кубометров необработанной древесины (52 процента к октябрю 2010 года), в том числе бревен хвойных пород 103,1 тысячи кубометров (56 процентов), лиственных пород – 72,9 тысячи кубометров (50 процентов). Всего за десять месяцев 2011 года заготовлено 4 миллиона 255 тысяч кубометров древесины, что на 11 процентов меньше, чем за тот же период 2010 года.

Производство лесоматериалов за второй осенний месяц составило 40,8 тысячи кубометров (75 процентов к октябрю 2010 года). Всего за январь-октябрь этого года произведено 480,9 тысячи кубометров лесоматериалов, что на 17 процентов меньше, чем годом ранее.

С начала года предприятия республики произвели 273 тысячи кубометров клееной фанеры (+12 процентов к показателю января-октября 2010 года), ДСП – 2672 тысячи условных кубометров (+6 процентов), ДВП – 12,3 миллиона условных кубометров (-11 процентов), бумаги – 611,3 тысячи тонн (+3 процента), картона – 229,3 тысячи тонн (+40 процентов).

Как недавно объяснял заместитель министра развития промышленности, транспорта и связи Александр Гибеж, основными причинами снижения лесозаготовок в республике является отсутствие экономически эффективного рынка балансового сырья, невысокие закупочные цены, снижение объемов заготовки в ГУФСИН и нехватки рабочей силы, остановка некоторых предприятий в связи с модернизацией, перебои с отправкой готовой продукции по железной дороге.

Чистая прибыль ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" (город Коммунар Ленинградской области), основным акционером которого является немецкая Knauf, в январе-сентябре 2011 года несущественно снизилась по отношению к аналогичному периоду прошлого года - на 0,26%, до 375,07 миллиона рублей по РСБУ, следует из материалов компании.
Выручка предприятия за отчетный период возросла на 12,8% и составила 4 миллиарда рублей.
"Увеличение выручки произошло, в основном, за счет роста объемов производства облицовочного картона (+5,6%). Кроме этого, на рост выручки повлиял рост цен на продукцию комбината (+14,6%). Однако снизились объемы производства листового картона и продукции полиграфического производства", - отмечается в документе.
Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат - крупнейший в России производитель мелованного и немелованного коробочного картона из макулатуры и пачек с многокрасочной печатью. Уставный капитал предприятия составляет 98 миллионов рублей и разделен на 3,8 миллиона акций номиналом 25,86 рубля. Группе Knauf принадлежит порядка 91% акций КПК, передает РИА Новости. Россия. СЗФО > Леспром > bumprom.ru, 22 ноября 2011 > № 438947

Компания "ВымпелКом" запустила в тестовую эксплуатацию услуги фемтосот в Центральном регионе России. Партнером проекта выступила Alcatel-Lucent. Аналогичный проект у оператора уже есть на Северо-Западе.

По условиям подписанного контракта Alcatel-Lucent предоставила "ВымпелКому" комплексное решение для фемтосот на основе продуктов из семейства 9360 Small Cells, таких как домашние соты 9361 Home Cell, корпоративные соты 9362 Enterprise Cell, городские соты 9364 Metro Cell для установки на открытой местности и шлюзы для малых сот 9366 Small Cell Gateway. В состав решения входит система сетевого управления, включающая систему управления беспроводными сетями Alcatel-Lucent Wireless Management System, систему выделения беспроводных ресурсов Wireless Provisioning System и средство управления домашними устройствами Home Device Manager от подразделения Motive.

Как сообщает пресс-служба ОАО "ВымпелКом", услуга обкатывается в Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской областях.

"Услуги, развернутые на основе фемтосот - небольших по радиусу действия выделенных базовых станций, устанавливаемых в зонах с недостаточным покрытием, - позволят "ВымпелКому" улучшить качество покрытия и емкость сети 3G при одновременном снижении нагрузки на макросеть", - поясняет пресс-служба оператора.

Директор Центрального региона "ВымпелКома" Виталий Студитских рассказывает, что основное отличие фемтосот от обычных базовых станций в том, что они могут быть установлены и интегрированы в сеть без существенных изменений в интерьере здания, без прокладки фидеров и организации отдельных транспортных каналов. Для их работы достаточно высокоскоростного доступа в Интернет, источника бесперебойного питания и небольшого пространства на стене.

"Продукты Alcatel-Lucent из семейства малых сот, создавая платформу для внедрения услуг на базе фемтотехнологии, позволяют мобильным операторам справиться с растущим спросом на высококачественные мобильные услуги и сети 3G с высокой емкостью и качеством покрытия", - прокомментировал вице-президент Alcatel-Lucent в России и странах СНГ Александр Тихонов.

Следующим этапом сотрудничества "ВымпелКома" и Alcatel-Lucent в Центральном регионе станет распространение услуги для физических лиц с использованием той же линейки оборудования в Воронежской, Липецкой, Ярославской и Белгородской областях.

В августе этого года "ВымпелКом" запустил в тестовую эксплуатацию фемтосоты на Северо-Западе. Поставщиком оборудования также стала Alcatel-Lucent. "Говорить о конкретных результатах для бизнеса можно будет не раньше чем через полгода", - отмечает представитель "ВымпелКома" Мария Винник.

До этого, в мае, ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) запустило аналогичный проект в Северо-Западном регионе. В Москве фемтосеть от МТС заработала в конце 2010 г. Компания использует решения Alcatel-Lucent и Huawei. По словам пресс-секретаря МТС Валерии Кузьменко, до конца 2011 г. оператор планирует запустить решение в Твери, Владимире и Калуге, а также в Архангельске, Великом Новгороде, Вологде, Калининграде, Мурманске, Петрозаводске, Пскове и Сыктывкаре.

ОАО "МегаФон" с фемтопроектом в партнерстве с Huawei вышло на рынок Северо-Запада в июле 2011 г. (см. новость ComNews от 14 июня 2011 г.). "Сейчас услуга фемтосот предоставляется во всех филиалах "МегаФона" (в тестовой или коммерческой эксплуатации) и ориентирована больше на корпоративный рынок", - сообщила пресс-секретарь этой компании Юлия Дорохина. В роуминге такая технология не работает, дополняет она.

"Это новый сервис для российского рынка, и опыт пилотных проектов, которые запущены операторами, покажет, насколько фемтосоты жизнеспособны на российском рынке", - констатирует пресс-секретарь "Техносерв Консалтинга" Геннадий Мухатдинов.

Сбыт теряет сознание

Владимир Путин и Игорь Сечин разобрались с правами потребителей

Ирина Грузинова, Алексей Гривач

В рамках предвыборной борьбы за права потребителей электричества и газа власти планируют обязать топ-менеджеров сетевых энергокомпаний с госучастием декларировать активы, чтобы те не смогли вести теневой бизнес по сбыту электроэнергии. А «Газпрому» будет поручено не брать штрафы за недобор с мелких и средних потребителей.

Через три недели после того, как Владимир Путин на заседании правительства устроил чиновникам разнос за состояние рынка электроэнергии в стране, вице-премьер по ТЭК Игорь Сечин был вызван на доклад в Ново-Огарево. Первым делом глава правительства поинтересовался, какие предложения подготовили его подчиненные для улучшения ситуации.

Для федеральных сетевых компаний декларирование доходов, обязательств, акций, участия в организациях в качестве бенефициаров, работающих на рынке сбыта, проводилось в обязательном порядке для менеджмента, сказал Сечин. «И был бы разработан механизм, по которому они передавали бы эти активы в управление на период исполнения ими обязанностей в федеральных сетевых компаниях», — добавил он. При этом для менеджмента частных сетевых компаний декларирование должно носить добровольный характер.

Глава правительства согласился с оговоркой по поводу частников, но для топ-менеджеров госкомпаний потребовал большей жесткости. «Не нужно руководителям этих компаний, которые в нарушение действующего законодательства (а я считаю, что это нарушение) организовали вокруг своих государственных компаний целую сеть частных, личных через офшоры, еще как-то там, не нужно ничего там передавать в управление, нужно им просто поменять место работы», — заявил Путин. И поручил Сечину подготовить и опубликовать форму деклараций как можно быстрее. Как выразился премьер, ему достоверно известно, что такие аффилированные сбытовые компании созданы «в некоторых регионах» лично руководителями региональных сетевых компаний, и это при том, что государство законом запрещает самим компаниям заниматься сбытовой деятельностью.

Погорел на сбыте

На прошлой неделе резкая критика со стороны вице-премьера Игоря Сечина привела к отставке генерального директора МРСК Северного Кавказа Магомеда Каитова. Федеральный чиновник обвинил главу региональной сетевой компании в причастности к крупнейшей сбытовой структуре Ставропольского края «Ставропольэнергосбыт». Вице-премьер Сечин, который возглавляет краевой список «Единой России» на парламентских выборах 4 декабря, сказал, что «Ставропольэнерго», по его мнению, совмещает передачу электроэнергии и сбыт, что в итоге приводит к существенному подорожанию электроэнергии для потребителя.

Как утверждает источник «МН» на рынке энергосбыта, «серых» схем, которыми может воспользоваться аффилированная с сетью сбытовая компания, несколько, а рентабельность может достигнуть 50%. Он отметил, что клиентам, которые платят по двухставочному тарифу (отдельно за электроэнергию и мощность), сложнее накрутить его, чем тем, кто платит по одноставочному.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин полагает, что конгломераты генерирующих, сетевых и сбытовых компаний существуют во многих регионах страны, где нет конкуренции на рынке энергетики. В изолированных от основной энергосистемы зонах страны, таких как Калининград, Таймырский полуостров, Камчатка, Сахалин, Дальний Восток, сети и сбыты входят в одни и те же холдинги. На Северном Кавказе, где большой процент неуплаты, слияние разных сегментов энергорынка обусловлено желанием дать сбытовым компаниям «базовую, материнскую компанию», которая обладает технологическим ресурсом давления, может пускать в ход «рубильник».

88 млрд потребителей

Покончив с топ-менеджерами сетевых компаний в электроэнергетике, Путин перешел к газовой проблематике. Поручение разобраться со штрафами для потребителей за недобор газа было дано чиновникам примерно тогда же, когда премьер устроил разнос на правительстве по поводу обдирания потребителей электроэнергии. Но в отличие от электрической темы рубить наотмашь газовые штрафы Путин не стал, а попросил Игоря Сечина доработать этот вопрос с «Газпромом». Вчера он потребовал доложить о предложениях.

«Согласованное (с «Газпромом». — «МН») предложение по этому вопросу следующее: для потребителей с общим объемом годового потребления до 10 млн кубометров газа полностью исключить штрафные санкции за недобор газа», — выдохнул докладчик. Он также пообещал в течение недели провести это решение через совет директоров «Газпрома». Урегулировать этот вопрос через отдельное постановление правительства или внесение поправок в правила поставки газа чиновники почему-то не захотели.

Он также пообещал в течение недели провести это решение через совет директоров «Газпрома». Урегулировать этот вопрос через отдельное постановление правительства или внесение поправок в правила поставки газа чиновники почему-то не захотели. Затем участники встречи в Ново-Огарево перешли к цифрам. Премьер спросил, какого объема потребления коснется нововведение. По словам Сечина, в 2010 году потребление газа в России составило 417 млрд кубометров. «Это примерно так, как вы говорите, — около 88 млрд потребителей у нас попадет», — добавил он. Откуда взялось столько потребителей на планете, он не уточнил.

Мир коттеджным поселкам

А вот Владимир Путин проявил свою осведомленность, но уже в другом вопросе. «Насколько я себе представляю, по 10 млн куб. м в год — примерно поселок где-то на 250–300 домов», — сказал он. «Причем хороших домов, с хорошим потреблением — коттеджный поселок», — добавил его заместитель по ТЭКу. Премьер тем временем продолжал перечислять: примерно 10 га теплиц, небольшие котельные районного масштаба, для поселков городского типа.

Следует отметить, что этот вопрос находится в компетенции правительства, которое своим постановлением устанавливает правила поставки газа. В мае 2010 года в качестве реакции на кризис Владимир Путин уже внес поправки в этот документ, запретив поставщику брать с потребителя деньги за недобор менее 20% суточного объема или перебор менее 10%. При этом были сохранены повышающие коэффициенты к цене газа, который был взят сверх контракта: 1,5 — в отопительный сезон, 1,1 — в остальное время года.

Но жалобы о поборах со стороны «Газпрома» и его «дочек» продолжали поступать в адрес правительства. В основном претензии высказывались чиновникам фермерами и владельцами небольших агропромышленных предприятий на юге страны. После очередной такой встречи с партактивом «Единой России» в Ставропольском крае премьер еще раз заострил внимание Игоря Сечина на этом вопросе (см. «МН» от 26 октября).

На встрече в Ново-Огарево Путин также поинтересовался у Сечина: а 60% от общего потребления — это крупные потребители, электростанции? «В основном большая энергетика», — поддержал его вице-премьер. Глава правительства пояснил, к чему он клонит: «Здесь я не могу не согласиться с «Газпромом», большие электроэнергетические компании, потребляющие большое количество газа, могут и должны (особенно в условиях осенне-зимнего максимума) планировать потребление, иначе мы серьезно качнем дисциплину в этой сфере. А вот по малым — да».

По информации «МН», энергетики уже решили проблему штрафов за недобор за счет тех самых поправок в правила поставки газа, внесенных в 2010 году. А остальные потребители, как правило, не нуждаются в гибкости.

Вольные цифры

В «Газпроме» категорически отказались комментировать не только суть вопроса, но даже уточнить цифры поставок, что неудивительно, учитывая текущий политический фон. Пресс-служба Минэнерго на вопросы «МН» не ответила. Данные, представленные в годовом отчете «Газпрома», не соответствуют озвученным Сечиным цифрам. В прошлом году поставки по единой системе газоснабжения составили 354,9 млрд кубометров. Еще 43,6 млрд кубометров концерн использовал для собственных нужд. Поставки собственно «Газпрома» на внутренний рынок были еще скромнее — 262 млрд кубометров. Из них 87 млрд кубометров получили социальные категории потребителей — население, коммунальный сектор и бюджетные организации. Штрафовать их за недобор газа запрещено. Уточнить, входят ли коттеджные поселки, о которых говорили Путин и Сечин, в социальные категории потребителей, вчера не удалось.

Электроэнергетики, производители минеральных удобрений, металлурги, цементные заводы покупают у «Газпрома» около 46% газа. Разбивки по остальным коммерческим потребителям (52 млрд кубометров) нет. На долю предприятий АПК приходится около 10 млрд кубометров в год.

Ставки не сделаны

Налоги придется снизить, повысить и сохранить прежними

Андрей Сусаров

Российские чиновники вновь спорят о том, какой должна быть налоговая политика в ближайшие годы. Вчера на международной конференции «Налогообложение — современный взгляд» и.о. министра финансов Антон Силуанов пообещал не увеличивать налоги в ближайшие годы, а помощник президента Аркадий Дворкович говорил даже о снижении ставок. Но как удержать ставки даже на нынешнем уровне и при этом выполнить все данные правительством обещания, неясно. Так не бывает, заявил бывший министр и нынешний глава Сбербанка Герман Греф.

Выступавший на конференции Владимир Путин вмешиваться в дискуссию не стал. Премьер сосредоточился на близких для граждан вещах: амнистии небольших налоговых долгов, которая должна завершиться в I квартале 2012 года, и приверженности правительства плоской ставке подоходного налога, которая является одной из самых низких в мире. Акцент, который сделал Путин, — низкие налоги, в которых многие сомневались, помогли повысить сборы в бюджет, — мог бы помочь и некоторым участникам дискуссии. Но к приходу главы правительства жаркие споры уже завершились.

Организованная Федеральной налоговой службой конференция началась с презентации, из которой следовало, что налоговая нагрузка на бизнес в России уже выше, чем в США (32 и 24% соответственно), но «пока еще меньше, чем в Европе», где в отдельных странах она превышает и 40%. Будущее фискальной системы Антон Силуанов фактически описал словами своего бывшего начальника Алексея Кудрина. Все зависит от желания государства финансировать то или иное направление. «Если расходные обязательства будут увеличиваться, придется вернуться к вопросу увеличения налогов», — предупредил и.о. министра финансов.

Он напомнил, что за последнее пять-шесть лет расходы государства уже выросли с 32 до 39% ВВП. «Хочется увеличивать зарплаты, пенсии, — объяснил Силуанов. — В последнее время принято много новых обязательств, которые требуют переосмысления». И сделал смелое заявление: «Налоги же у нас не увеличились». Нет таких планов и в бюджете на ближайшие три года. Более того, у финансового ведомства есть мечта «оставить в покое налоговую политику, не менять существенно правила игры пять-шесть лет». Резервы же для исполнения новых обещаний глава Минфина призвал искать, перераспределяя уже принятые обязательства.

Сидевший рядом помощник президента Аркадий Дворкович еле дождался, чтобы возразить. Он подчеркнул, что не повышать налоги мало, надо их снижать. Дворкович раскритиковал правительство за то, что оно не берет в расчет возможность повысить собираемость налогов и не надеется на расширение налоговой базы, то есть рост экономики. Он даже пообещал в ближайшие годы снижение налоговых ставок, а регионам — децентрализацию бюджетных потоков. Этот курс провозгласил президент Медведев в последнем Бюджетном послании. В ближайшие три-пять лет местные власти могут получить источники доходов в объеме до триллиона рублей.

Естественный вопрос: за счет чего? Потенциал повышения собираемости Дворкович оценил в «несколько сотен миллиардов рублей». «Даже пятипроцентное повышение собираемости налогов — это два процентных пункта ВВП. Это триллион для пенсионной системы. Еще 5% — и решение оборонных задач», — прикидывал Дворкович. Он назвал и сферы, где «серых зон» больше всего, — например, в торговле и строительстве. «За счет улучшения администрирования 200 млрд в этом году уже собрано, — согласился Силуанов. — Но поле еще не пахано».

Но найти деньги для регионов лишь повышением собираемости невозможно. «Такое масштабное перераспределение возможно только при появлении налога, который больше связан с местным уровнем. Я имею в виду старую идею замены НДС налогом с продаж», — заявил Дворкович. Идея действительно старая — Дворкович выступал с ней еще несколько лет назад. Но поменялись мотивы: раньше речь шла о том, что налог с продаж легче собирать — он включается в розничную цену товара, в отличие от НДС, для которого существует масса схем возмещения. Теперь главный аргумент: региональный налог с продаж в отличие от федерального НДС поможет решить проблему децентрализации. Плохая собираемость — еще один повод отменить НДС. У него всего 70% собираемости, считает министр экономического развития Эльвира Набиуллина. «Вопрос к самому налогу», — косвенно поддержала критику НДС Дворковичем министр экономики, которая уже высказывалась в пользу налога с продаж (см. «МН» от 18 ноября).

«Когда начинают обсуждать, какой налог лучше, то приходят к выводу, что оба хороши, и, чтобы не искать от добра добра, оставят оба», — выразил опасение модератор конференции, первый зампред бюджетно-налогового комитета Думы Андрей Макаров. Самое вероятное, что сохранится и НДС (может быть, со сниженной ставкой), и будет введен налог с продаж, опасается партнер юркомпании Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Он обращает внимание, что, как и любой налог на конечное потребление, налог с продаж может привести к росту цен, что скажется на кармане каждого. «Хотя ритейл серьезно «обелился», проблемы с собираемостью гарантированы», — уверен эксперт, обращая внимание на то, что большие торговые сети играют заметную роль только в крупнейших городах. Кстати, это не поможет перераспределению налогов на места: поступления налога с продаж вновь сконцентрируются в Москве, Санкт-Петербурге и городах-миллионниках.

«Мне казалось, что по поводу налога с продаж поставлены все точки», — признался журналистам уже за пределами зала Силуанов, видимо, удивленный, что спор разгорелся с новой силой. Выбирая между этими двумя налогами, он однозначно поддержал НДС. А наполнять региональные бюджеты призвал за счет отмены федеральных льгот по местным налогам, таких, в частности, как льготы по имущественному налогу для крупных компаний-монополистов. Проблема в том, что отмена этих льгот, по оценкам самого Минфина, даст лишь чуть более 150 млрд руб., но никак не триллион.

Антон Силуанов попробовал объяснить, что из общей налоговой нагрузки в размере 31–32% ВВП порядка восьми процентных пунктов — это нефтегазовые налоги. Без их учета налоговая система у нас вполне конкурентоспособна с США или Южной Кореей, считает и.о. министра. Но получил жесткую отповедь помощника президента: «Реальная фискальная нагрузка у нас близка к 40%». «Мы растем не очень быстро, в том числе потому, что у нас фискальная нагрузка на уровне самых медленно растущих европейских стран», — указал Дворкович. Его поддержала Набиуллина. «Налоговые ставки приблизились к критической величине. Их дальнейшее повышение приведет к подавлению экономики, а значит, выпадению налогов бюджета». Если же экономика России будет расти на нынешние 3–4% в год, то мы отстанем от других стран.

Помощник президента также не согласился с тем, что из общей налоговой нагрузки можно «вычесть» нефтегазовый сектор: налоги на него, по крайней мере частично, все равно вкладываются в цену товара, то есть переносятся на бизнес и на граждан. «Может быть, необходимо снижать прямые налоги на бизнес и несколько компенсировать это увеличением косвенных налогов на потребление», — согласился атакуемый Силуанов.

Вновь разгоревшиеся споры подтверждают, что налоговая тема и соответственно состояние бюджета и возможности государства остаются «местом для дискуссий». И заверениями, что фискальная нагрузка не будет повышаться, власть может убедить только саму себя (тем более в условиях повышения социальных взносов). О недоверии к расплывчатой налоговой политике говорят и представители государственного бизнеса. Это подтвердил президент Сбербанка Герман Греф: «Для экспертов и макроэкономистов фразы «нет планов повышать налоги» мало». Он призвал объяснить, как, не повышая налоги, государство ответит на те вызовы, которые перед ним стоят, прежде всего необходимостью вливания средств в Пенсионный фонд. «Речь идет о триллионах рублей», — напомнил Греф. «Мы видим обещания, которые даются правительством и партиями. Бизнес их воспринимает как обещания повышать налоги», — предупредил бывший министр.

Для бизнеса одним из оснований подозревать власти в неискренности является утверждение, что налоговая нагрузка у нас якобы не растет. «Конечно, налоги повышаются», — заявил Греф. Он заявил, что в этом году Сбербанк стал на 43% больше платить страховых взносов. «В следующем году мы будем платить еще больше», — возмущался банкир. Сложнее становится и их администрирование. «Вместо единого социального налога мы получили страховые сборы с большим количеством администраторов. У нас не принято считать, сколько государство платит за сбор налогов», — заявил Греф. И предупредил, что никакое «силовое администрирование» при отсутствии доверия проблему не решит.

Мульти-Путин

Глава правительства призвал российские анимационные студии быть конкурентоспособными

Кирилл Шамсутдинов

Предоставление кинематографистам финансовой поддержки, похоже, будет обставлено рядом условий. Вчера на заседании правительственного совета по кинематографии премьер-министр Владимир Путин поднял вопрос о качестве экранного контента и предложил создателям фильмов выработать внутренний свод этических норм.

Путин дал понять, что речь идет не о цензуре, а о профессиональном самоконтроле и ответственности. В качестве удачного примера таковой премьер назвал кодекс Хейса, который 37 лет был неофициальным стандартом кинопроизводства в США. Помимо запрета на изображение наркотиков, обнаженной натуры и отрицательных героев с положительной стороны он обязывал создателей фильмов представлять нравственно «правильные» модели жизни. Например, полицейский не мог на экране пить, не говоря уж о совершении других скверных поступков. «Не будет лишним подумать над тем, чтобы перенять этот позитивный опыт», — подчеркнул Владимир Путин.

О выполнении решений, одобренных на февральском заседании совета по кинематографии, отчитывался министр культуры Александр Авдеев, речь которого состояла из 12 пунктов, преимущественно финансового характера. Так, совместно с Минфином Минкультуры удалось отменить налог, который платили кинематографисты, получавшие субсидии из федерального бюджета, в то время, как субсидии из Фонда кино таким налогом не облагались. Теперь справедливость восстановлена.

При этом вопрос о повышении налоговых отчислений с проката иностранных фильмов для субсидирования отечественных, по словам Авдеева, следует решать уже после вступления России в ВТО. Российская сторона рассчитывает, что это произойдет не позднее середины 2012 года. Говоря об импорте, министр отметил, что комиссия Таможенного союза снизила стараниями Минкультуры с 15% до нуля ставку ввозной таможенной пошлины на цифровые проекторы и другое оборудование кинотеатров.

Однако пока не все фискальные вопросы решены, в частности, об исключении из налогооблагаемых доходов кинематографистов поступлений от проката и других видов использования фильмов для детей. Но детская тема была на совещании весьма заметной. По словам Авдеева, на финансирование производства мультфильмов ежегодно будет выделяться 500 млн руб. В эту сумму войдет и модернизация анимационных студий, прежде всего «Союзмультфильма». Владимир Путин эти планы одобрил, тем более что, по его мнению, в преддверии закрепления на российском телерынке студии «Дисней», которая начнет вещание на «Седьмом канале», необходима дополнительная поддержка отечественной анимации. Обещал глава правительства подумать и о субсидировании телетрансляций короткометражных мультфильмов, которые, как утверждает Александр Авдеев, каналы сейчас не берут — их запрещено прерывать рекламой.

Избавиться от дефицита кадров для отрасли, по словам главы Минкультуры, планируется за счет создания филиалов ВГИКа в Иркутске, Советске под Калининградом, Сергиевом Посаде и Ростове-на-Дону. «В настоящий момент на базе четырех техникумов мы готовим филиалы ВГИКа. Таким образом, диплом ВГИКа будет выдаваться в пяти вузах. Этим мы постараемся восполнить дефицит сценаристов, режиссеров, продюсеров, специалистов по мультипликации», — сказал Авдеев.

Как добавил глава Фонда кино Сергей Толстиков, необходимо предусмотреть также поддержку начинающих продюсеров. Министерство культуры, напомнил он, поддерживает режиссерские дебюты, «но не может быть нового кино без новых продюсеров». «Мы постараемся в следующем году что-нибудь сделать», — пообещал Толстиков.

В документе МИД Норвегии говорится о грядущих упрощениях визовых правил для российских граждан.

Доклад министерства иностранных дел по вопросам Крайнего Севера обрисовывает приоритеты норвежской государственной политики на севере страны и в Арктике. Особо отмечаются хорошие отношения с Россией и норвежско-российское сотрудничество.

Облегчение визового режима должно послужить дальнейшему укреплению сложившихся отношений.

В последние годы Норвегия сделала ряд шагов по упрощению визовых правил для российских жителей Баренцрегиона. Сегодня жители Архангельской и Мурманской области, Ненецкого автономного округа могут получить многократную норвежскую (то есть автоматически шенгенскую) визу, не предъявляя официального приглашения с норвежской стороны. Эти так называемые поморские визы выдаются уже несколько лет.

Ну а теперь можно ожидать новой либерализации визовых правил. В докладе говорится, что предполагая в перспективе переход на полностью безвизовый режим с Россией, правительство Норвегии в текущем парламентском периоде (то есть в течение двух ближайших лет) изучит существующую визовую практику с целью дальнейшего облегчения условий для российских граждан в рамках Шенгенского договора.

Каким образом будет смягчён визовый режим, правительство пока не уточняет. В качестве конечной цели правительство называет полную визовую свободу между ЕС (вместе с Норвегией) и Россией.