Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

За четыре года почти 200 врачей стали земскими врачами в Приморье

181 доктор прибыл на работу в сельские больницы Приморья за четыре года реализации программы «Земский доктор». Благодаря этому, в крае отмечается прирост численности врачей, работающих в сельской местности и увеличение на три процента показателя обеспеченности врачами на селе .

Как сообщил директор департамента здравоохранения Андрей Кузьмин, в этом году в села Приморского края также едут молодые специалисты.

«В целях привлечения молодых специалистов для работы в учреждениях здравоохранения края, расположенные в сельской местности, в 2015 году на осуществление единовременных компенсационных выплат предусмотрено 50 миллионов рублей. В настоящее время 45 медицинских работников заключили договоры на предоставления единовременной компенсационной выплаты», - сообщил он.

Новые кадры – это специалисты в области терапии, хирургии, гинекологии, урологии, стоматологии, психологии. Среди участников программы и по-настоящему редкие для глубинки специалисты – анестезиологи-реаниматологи, педиатры, эндокринологи, травматолог-ортопед, рентгенолог, дерматовенеролог, а также врачи функциональной и лабораторной диагностик.

Отметим, что приток молодых специалистов в учреждения здравоохранения края за последние пять лет из числа выпускников ВУЗов составил 537 человек, из выпускников медицинских колледжей – 1476 человек. Из них в 2015 году трудоустроились в учреждения здравоохранения краевого подчинения 103 молодых специалиста, из выпускников медицинских колледжей - 360 чел. (80,7 процентов от выпуска), в 2014 году - 128 и 289 человек (61 процент от выпуска) соответственно.

В 2015 году трудоустроены в краевых государственных учреждениях здравоохранения 87,7 процентов выпускников ТГМУ (50 человек из 57 завершивших обучение) и 71,4 процент (15 человек) выпускников медицинских колледжей, обучавшихся в рамках целевой подготовки.

Экипаж атомного подводного крейсера «Томск» Тихоокеанского флота (ТОФ) под командованием капитана 1 ранга Романа Величенко стал победителем состязаний на первенство Военно-Морского Флота (ВМФ) России между многоцелевыми подводными лодками по выполнению учебно-боевых пусков крылатых ракет.

Переходящий кубок главнокомандующего ВМФ экипажу подводного крейсера вручил командующий ТОФ адмирал Сергей Авакянц на Военном совете флота, который состоялся во Владивостоке.

Высшую оценку готовности к выполнению задач по уничтожению кораблей условного противника моряки-подводники противоавианосной дивизии подводных сил ТОФ заслуживают уже второй год подряд.

Пресс-служба Восточного военного округа

В истребительном авиационном полку Восточного военного округа, базирующемся на аэродроме Центральная Угловая в Приморье, завершилось переучивание лётно-технического состава на многоцелевые сверхманёвренные истребители Су-30СМ и Су-35С поколения «4++».

Планируется, что в течение 2016 года авиаполк будет полностью перевооружен на новые самолеты, которые заменят Су-27СМ.

Помимо этого, в авиационную часть в середине декабря поступят первые три многоцелевых истребителя-перехватчикаМиГ-31БМ. За счет бортового радиоэлектронного оборудования и вооружения нового поколения эффективность МиГ-31БМ по сравнению с МиГ-31 выросла в 2,6 раза.

Пресс-служба Восточного военного округа

В связи с комплексом неблагоприятных метеоусловий сложившемся на территории Дальневосточного федерального округа МЧС России продолжает дежурство на федеральных и местных автодорогах региона.

Сильный снег и порывистый ветер создали затруднения для движения транспорта. В течение дня группировкой спасателей Амурского спасательного центра МЧС России с применением аварийно-спасательных автомобилей и инженерной техники проводились работы по оказанию помощи большегрузным автомобилям по преодолению сложных участков дороги.

Дальневосточные спасатели МЧС России вызволи из снежного плена более 500 машин, в числе которых грузовики, автобусы, легковые автомобили и машины "скорой" помощи.

В настоящее время эпицентр циклона находится над Татарским проливом, вихрь движется в северо-восточном направлении, оказывая влияние на юг и центр края, где идет снег, местами сильный.

Подразделения регионального МЧС России работают в режиме повышенной готовности, наиболее сложные участки дорог на местах контролируют оперативные группы.

В городах Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре штабные автомобили курсируют по улицам с целью выявления затруднений в движении автомобильного транспорта и передачи информации для передислокации высоко проходимой техники на эти участки дорог.

Сирийско-дагестанская вендетта

Репортаж «Газеты.Ru» из Дагестана о причинах исхода жителей Кавказа в ИГ

Владимир Дергачев (Дагестан)

По официальным данным, около 600 дагестанцев уже уехали воевать в Сирию на стороне ИГ. По неофициальным — в 10 раз больше. Корреспондент «Газеты.Ru» отправился в Дагестан, чтобы разобраться в причинах этого исхода — войне на религиозной почве, «битвах за мечети» и жестокой борьбе с терроризмом.

Дело было на окраине Махачкалы в 2012 году. Магомед, водитель маршрутки, вышел из дома на работу и вдруг из-за угла вынеслись две «приоры», из них выбежали вооруженные люди, одни — в гражданке и тюбетейках, другие — в камуфляже и в масках. Они схватили Магомеда, но тот попытался вырваться и сбежать, ему стреляли в спину. Когда Магомед упал, неизвестные надели ему пакет на голову и затолкали в машину. Женщины кричали из окон, дети в панике разбежались. Вскоре на место ЧП подъехал участковый, забрал гильзы, выпавшую кобуру, опросил свидетелей.

Дело возбудили по статье УК «Похищение человека», уже четвертый год оно считается «висяком», похитители в нем значатся «неустановленными лицами», а Зухра, мать Магомеда, до сих пор ничего не знает о судьбе сына. Совет по правам человека (СПЧ), правозащитный центр «Мемориал», депутаты, сенаторы — никто не смог ей помочь найти Магомеда. И это несмотря на то, что все свидетели запомнили номера машин и приметы нападавших. Знакомые матери в силовых органах сказали, что ее сына осудили на закрытом процессе и теперь он в одной из сибирских колоний. Но найти его она не может.

Другого сына Зухры, Гаджи, буквально на следующий день после исчезновения брата задержали рядом с домом. По словам самого Гаджи, это были местные оперативники. Они отвезли его в частный дом. «Били несколько часов, я кричу: «За что бьете?», а они: «Ты сам нам скажешь!» «Знаешь, что делать, когда тебя пытают электрошоком? — спрашивает Гаджи. — Надо кричать, иначе умрешь, с криком выходит твой дух». Его отпустили, так ничего и не добившись, поскольку Гаджи не был связан с подпольем.

Третьего сына Зухры, Гасана, в том же году похитили примерно так же, как первого, — окружили несколько автомобилей, из них выскочили люди в масках и с криками и выстрелами затолкали в одну из машин. Через несколько дней родственники обнаружили Гасана в ИВС (изолятор временного содержания). Мать утверждает, что ее сына пытали несколько суток. Вне себя от боли, рассказывает мать, он под диктовку назначенного адвоката подписал чистосердечное признание сразу на россыпь статей УК: «пособничество терроризму», «участие в НВФ» и др. Суд признал, что он помогал продуктами шахидам, которые взорвали пост ГИБДД, и дали ему 15 лет тюрьмы.

«Я не знаю, виновны мои сыновья или нет, но почему их пытают до суда, похищают, не говорят о судьбе? — плачет Зухра. — Почему мои дети не могут рассчитывать на открытый и справедливый суд с представлением всех доказательств?! Зачем мне жить, участковый говорит, мол, сыновья-салафиты, не ищи. Нет человека — нет проблемы, все как в сталинское время».

Имена Зухры и ее трех сыновей по просьбе женщины изменены. Однако история подобных исчезновений далеко не единственная, которую можно услышать от местных жителей. Так, в 2013 году силовикам республики поступило около 200 сообщений о похищениях людей. «Особую озабоченность вызывают непрекращающиеся сообщения о похищениях, совершаемых лицами, одетыми в камуфлированную форму. Таких сообщений поступило 29», — в декабре 2013 года сказал прокурор республики Рамазан Шахнавазов.

На самом деле подобных случаев намного больше, но местные боятся обращаться в полицию, говорят родственники пропавших людей.

В жестокой войне с подпольем местные силовики, как здесь говорят, готовы применять любые методы, которые покажутся им эффективными.

Статистика «сирийцев»

Женщина в черной чадре из общественной организации «Матери Дагестана» ходит кругами по двору и по телефону умоляет выпустить детей из окруженного силовиками кирпичного дома. После долгих переговоров девушка с детьми по одному выходят из дома. На этом ролик на YouTube заканчивается — штурм дома с боевиком остался за кадром. Женщина эта в конце концов уедет в Сирию, а на ее родственников будут постоянно выходить местные силовики.

Один из сыновей Зухры также в итоге поддался радикальным проповедям и уехал через Турцию в Сирию, где погиб полевым командиром ИГ («Исламское государство», организация запрещена в России и многих других странах).

«Мужа забрали силовики, сказали, у него были граната и патроны, у адвоката тоже нашли гранату. Здесь люди пропадают каждый день. Теперь меня регулярно вызывает начальник РОВД и говорит, чтобы я ехала отсюда. А знакомые зовут в Турцию, а оттуда в Сирию», — рассказывает жена одного из осужденных.

Мы сидим на окраине Махачкалы, рядом припарковался тонированный «ВАЗ» — собеседница боязливо оглядывается и говорит, что опасается слежки. Самое страшное, что в неформальных разговорах некоторые дагестанцы, поддавшиеся радикальным проповедям, говорят о том, что спасение и возможность соблюдения вероисповедания можно найти лишь в ИГ.

Глава Дагестана Абдулатипов заявлял: если в 2012 году в республике было 240 преступлений террористической направленности, то в конце 2014 года — только 12. И силовики, и правозащитники, и родственники ушедших в подполье хором признают: это «заслуга» войны в Сирии.

В Дагестане регулярно проводят КТО (контртеррористические операции), бандподполье взрывает блокпосты, расстреливает поселковых старост.

Но если раньше люди шли в подполье «в лес», как здесь говорят, то теперь у республики появился свой «дальний лес» — Сирия.

С начала гражданской войны в Сирии в 2011 году дагестанцы с радикальными взглядами стали уезжать воевать туда, и местные власти им особо не мешали, считая, что отток радикалов стабилизирует ситуацию в республике.

В интервью «Газете.Ru» глава Дагестана Рамазан Абдулатипов говорил, со ссылкой на данные спецслужб, что в Сирию за годы войны уехали около 600 человек.

Один из высокопоставленных силовиков республики с ходу назвал корреспонденту «Газеты.Ru» другую цифру — 5 тыс. человек, которую подтверждают другие источники в правоохранительных органах республики.

Однако многие из «сирийцев» после окончания конфликта могут вернуться обратно — уже обученные и с серьезным опытом партизанской войны. Именно от таких «возвращенцев» может исходить самая большая угроза. Одна из причин оттока людей в Сирию — религиозные конфликты в республике.

Битва за мечети суфиев и салафитов

В 1990-е годы в условиях идеологического и религиозного вакуума российские мусульмане массово потянулись на Ближний Восток. Там, в медресе Аравии, Мекке, Медине они примкнули в том числе к радикальным движениям. Кавказскую умму (сообщество мусульман) стала разрывать борьба «традиционных» течений (суфии или тарикатисты) с «нетрадиционными» (салафиты или ваххабиты).

Если суфии опирались на мнение духовных наставников (шейхи и их последователи мюриды), то салафиты и их ученые алимы (проповедники), учившиеся на Ближнем Востоке, апеллировали к «чистому» исламу. Фундаменталисты говорили о буквальном следовании заветам Корана, образу жизни пророка Мухаммада и халифов древности.

Если суфии проявляли верность светской власти, то отдельные радикальные проповедники-салафиты напирали на ее несправедливость и необходимость борьбы с ней. На фоне слабой экономической ситуации в республике и безработицы риторика радикалов среди салафитов била по самым больным точкам и зажигала сердца части молодежи, поначалу уходившей «в лес». А в последние годы — хлынувшую в Сирию.

В результате кровопролитных междоусобных войн на Кавказе ваххабизм был запрещен в Ингушетии и Чечне. Почему не на всей территории России? 22 июля 1998 года министр юстиции Павел Крашенинников заявил, что течение ваххабизм не является экстремизмом и следует отличать религиозное течение от экстремистских направлений в нем. В Дагестане ваххабизм не запрещен, но Духовное управление мусульман Дагестана (ДУМД) контролируют суфии, которые тесно сотрудничают с местной властью.

Отсюда претензии к суфиям со стороны радикальной молодежи: по их логике, нельзя верить имамам, которые дружат с чиновниками и силовиками.

Власть отвечает взаимностью, вместе с ДУМД стараясь контролировать все происходящее в мечетях. Одной из таких форм борьбы стала «битва за мечети».

Пятница, 20 ноября, дневной намаз в салафитской мечети «Ан-Надирия» в Махачкале на улице Котрова. К месту подъехали автобусы с силовиками в форме и штатском, блокировали улицу. Прихожан-салафитов задерживали с предупредительной пальбой в воздух. После этого практически сразу мечеть заполнили суфии, и они выбрали нового имама Дауда Тумалаева. Картина облавы на салафитов типична для Дагестана во время пятничных намазов, на которые собирается больше всего прихожан.

Новые прихожане мечети, теперь это в основном суфии, говорят, что старый имам не вербовал людей в ИГ, но в силу почтенного возраста не контролировал ситуацию. Его никто не слушал, в итоге в общину стали наведываться радикальные проповедники. Три алима (проповедники) и десятки прихожан отсюда отсюда уехали на джихад в Сирию, а сам имам был близок к инфаркту.

Через несколько дней Муфтият Дагестана освободил от должности нового имама Тумалаева и утвердил «уважаемого и среди салафитов» Магомедрасула Саадуева, говорит мне представитель Муфтията Адиль-хаджи Ибрагимов. Однако новый имам также не устроил, в итоге выбор кандидатуры оставили за джамаатом (прихожанами мечети).

Высокопоставленный силовик охарактеризовал мечеть на Котрова как «рассадник экстремистов».

Ибрагимов подтверждает, что спецслужбы давно знали об исходе в Сирию прихожан из этой мечети, но из-за разногласий с салафитами по вопросу нового имама мечеть могут вообще закрыть.

Собеседник уверяет: с тех пор как 25 лет назад в Дагестане стали открывать новые мечети, никакого давления на верующих нет: «Но когда из мечети люди радикального плана уходят «в лес» или участвуют в терактах, у власти возникают подозрения».

Один из имамов города дает наводку на следующую возможную цель властей — джума-мечеть на улице Венгерских Бойцов: «Многие прихожане оттуда едут в Сирию. Недавно парень вернулся встретиться с родителями, ему так и сказали: зачем вернулся, езжай обратно».

Вокруг джума-мечети на улице Венгерских Бойцов гуляют прихожане с густыми бородами, в большом зале, застланном коврами, несколько человек совершают намаз. Из разговора с представителем мечети Мухаммадом Магомедовым следует, что мечеть на Котрова была одним из главных символов салафитской общины. Она привлекала и радикалов, но умеренные лидеры общины резко выступали против экстремизма. Сложностей добавляла текучка прихожан, ведь по исламу мусульманин может прийти в любую мечеть.

Теперь после облавы на мечеть на Котрова часть прихожан может уйти «в лес», другие — в Сирию, а лидеры общины не смогут их контролировать, подтверждают несколько опрошенных салафитов.

Салафиты предлагают бороться со стереотипом, что все они радикалы и подпольщики. «Незнание религии — это проблема, — говорит Магомедов. — Я видел больших ученых ислама, мы ездили в Саудовскую Аравию, встречались с шейхами, и они просто говорили о совершении намаза, а не поездках в Сирию и борьбе с властями. Те люди, которые идут «в лес», не могут быть разумными. Но молодежь бывает недовольна, что ей не дают делать намазы, отпускать бороды, ходить в мечеть. Тогда они уходят в соцсети, где ведутся на пропаганду ИГ».

Собеседник говорит, что только из джума-мечети на ул. Венгерских Бойцов в Сирию с начала этого года отправились около десяти человек, а участковые знали об этих намерениях, но ничего не предприняли.

По словам Магомедова, силовики считают, что если из мечети едут люди в Сирию, значит, имам плохой либо лжет. Но по его логике, мечеть «как концертный зал, если туда пришел слушатель-убийца, это не означает, что выступающий на сцене его поддерживает». Имам не всегда может вычислить радикала, это работа МВД, тем более, оперативники в штатском часто посещают мечети и наблюдают за радикальными проповедниками.

На вопрос, как отличить потенциального боевика от простого верующего, и салафиты, и суфии говорят: под подозрения попадают те, кто упрекает всех вокруг в неверии, не признает общепризнанных ученых-алимов. Радикальные проповедники делают ставку на неоперившуюся молодежь 20–25 лет.

Борьба с подпольем ведется без правил

«В N-ском районе Дагестана введен правовой режим КТО. В регионе началась комплексная зачистка территории от боевиков. По данным ФСБ, на территории республики действуют бандгруппы» — так звучит типичная сводка НАК (Национальный антитеррористический комитет) с Северного Кавказа.

До появления ИГ главной грозой властей были боевики запрещенного в России «Имарата Кавказ» (ИК). В недавнем интервью «Газете.Ru» глава Дагестана Рамазан Абдулатипов говорил, что сейчас подполье разгромлено и численность реальных сторонников ИК силовики оценивают в 30–40 человек. «Имаратчики» действительно превратились в полувиртуальную структуру, к тому же после присяги части амиров ИК главарям ИГ многих из этих боевиков убили. Но о полной капитуляции подполья речи не идет, ведь помимо ИК в республике действуют другие радикальные группы. Считается, что в Южном Дагестане подполье сильнее, поскольку здесь слабее позиции ДУМД. По словам местных жителей, юг Дагестана стал перевалочным пунктом для боевиков, которые бегут в Сирию через Азербайджан.

За сухим языком сводок КТО нередко стоят искалеченные судьбы реальных людей, утверждает зампред Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по Дагестану Магомед Шамилов. Он говорит о масштабности и жесткости КТО, когда под «пресс» попадали и невинные люди, а всех родственников брали на учет. По словам Шамилова, местным силовикам нужны показатели по отчетности, поэтому по малейшему подозрению в связях с подпольем человека задерживали и выбивали показания.

Шамилов рассказывает, что в Махачкале есть совместный приказ СК и МВД по оперативному учету ваххабитов, так называемый «вахучет». Официально это называется «профилактическим учетом» по статье «Религиозный экстремизм».

В городе три райотдела, в среднем за год в райотдел доставляют и проверяют на причастность к подполью несколько тысяч человек.

Официальное духовенство опровергает дискриминацию со стороны Муфтията по религиозным и внешним признакам, говоря, что салафитов никто не преследует. Но в реальности регистрация в райотделах многих людей идет по внешнему признаку и отношению к салафитской общине, говорит Шамилов. У них снимают отпечатки, ставят на учет. Затем зарегистрированного могут остановить где-нибудь на границе в Ставрополье и снять с автобуса. Все это сильно нервирует людей и, как говорят местные, даже непричастные к подполью могут изменить свое мнение.

По рассказам местных жителей, ситуацию обострили прикомандированные из других регионов силовики, например с военной базы Ханкала в Грозном, не подчиняющиеся региональной власти и действующие предельно жестко. Каждая спецоперация порождала волну гонений против местного населения, что в свою очередь вызывало новый приток «лесных».

«Как член ОНК я часто бываю в тюрьмах, там восемь из десяти человек говорят, что им подкинули наркотики и патроны и вменяли сотрудничество с радикалами», — говорит правозащитник Шамилов.

По его словам, главная проблема в том, что здесь большие семьи, все всех знают, и если кто-то из родственников связан с подпольем, его не сдадут властям из чувства чести. Хотя далеко не обязательно, что его идеи поддерживают.

Шамилов считает, что жесткость КТО активно использует в своей пропаганде подполье.

В 1920–1930-е годы в республике голодали, но «в лес» не шли.

У самого Шамилова на местном базаре участковый задержал сына. В отделении его якобы избили. Суд вины у Шамилова-младшего не нашел, но вердикт и медэкспертиза о побоях так и не помогли привлечь к ответственности обидчиков. «Все это благоприятная нива для радикалов, скажешь несправедливо обиженному два-три слова, и он уйдет «в лес», — констатирует Шамилов.

Портрет «сирийца»

Передо мной сидит участковый одного из районов Дагестана. Он листает списки официально разыскиваемых, водит пальцем, всматривается в фотографии подозреваемых. У 33 из нескольких десятков фигурантов отметка «сириец» — скорее всего, пропал на далекой войне. На затерявшихся на Ближнем Востоке со скрипом возбуждают дела, большая часть объявляется в международный розыск.

Прокуратура опасается с ходу возбуждать дела на уехавших в Турцию, вдруг они там просто работают. Но по факту оказывается, что большинство уехавших направлялись воевать в Сирию.

Участковый жалуется: в Центральной России охотнее дают информацию силовикам, а здесь не принято, не доверяют. Потому информаторами становятся вернувшиеся из Сирии дагестанцы. Судьбы у всех «сирийцев» разные, но конец обычно одинаковый: «Большая часть уничтожена. Позвонили отцу, говорим «твой сын стал шахидом», а там все размазано, трупа нет. Нет и ДНК, разыскное дело — висяк на всю жизнь», — рассказывает участковый.

Зачем едут, собеседник точно ответить не может. И сам для себя ищет простые варианты: «Да придурки они все! Есть один гад, он теперь в Сирии начальник полиции ИГ. Сейчас звонит оставшимся сельчанам и подзуживает, десятки человек вербовал. Есть бродяга, в Питер уехал, там охмурили, — палец собеседника указывает на несколько фотографий, целую семью. — А эти, отцы, жены, дети, внуки — бросили все дома и уехали в Сирию к ИГ. У одного брат наркоман, другой убит в спецоперации. Но есть и золотая молодежь — у одного отец местный богач — ему базу отдыха в Крыму купили, а он продал все и уехал в Сирию. У другого брат в розыске работал, он сам ушел и брата сагитировал».

Почти все «сирийцы» проходили как религиозные экстремисты:

«Одни искали острых ощущений, богатых «загрузили», а бедные поехали за деньги. Сброд! Как их еще назвать. Теперь в отделении таким уже дали отдельный стенд, отделив от мошенников, насильников, убийц. Если бы не поехали в Сирию, ушли бы «в лес». Здесь их можно было бы найти, а там они стали профессиональными наемниками».

Кто едет в Сирию? В основном салафиты, редко суфии, говорит собеседник. Силовики в первую очередь следят за салафитами, хотя и отрицают это. Но чиновники признают: салафитскую литературу постоянно изымают. Все, что не одобрило контролируемое суфиями духовное управление, считается ересью и преследуется.

Один из высокопоставленных силовиков республики в беседе с корреспондентом «Газеты.Ru» сознается, что для вычисления радикалов здесь читают чужую переписку в соцсетях.

«На территории нашего района приходишь в мечеть в форме и чувствуешь на себе их колючие взгляды. Мы мечети проверяем гласно и негласно, можем и по гражданке прийти послушать проповеди. Слышишь через мегафон на мечети: «Полиция, администрация — кяфиры, мы не должны жить по их законам, надо жить по шариату». И это в правовом государстве! А когда спрашиваешь их про экстремистские призывы, обделываются, прибегают так называемые правозащитники», — ругается другой силовик.

Потенциальных «лесных» и «сирийцев» часто выявляют по паспортам. У будущих членов подполья кресты на российском гербе в паспорте закрашены либо вовсе документ уничтожен, значит, человек скоро уйдет «в лес» по сигналу от собратьев.

Многие из вышедших по УДО снова возвращаются «в лес». Как с этим бороться, власти не понимают и больше используют метод кнута. Опрошенные «Газетой.Ru» местные силовики предлагают для борьбы с «лесными» ужесточить законы, отключать газ, свет, не платить пособия родственникам. «В этой республике нужна сильная рука, потому что у них нет страха», — говорит один из силовиков.

Рядовые полицейские часто гибнут в спецоперациях. «Ваххабиты засели на кладбище, нас позвали оцепить, пока спецуха подтянется. Сидим, ждем, грызем семечки, тут пальба начинается, мы падаем. На кладбище заезжают спецы на нескольких бэтээрах, выносят трупы. Сколько из-за такой работы товарищей погибло», — тяжело вздыхает другой оперативник. У простых полицейских из оружия лишь табельный пистолет, а в самой спецоперации могут участвовать до десяти разных силовых структур.

Во время одной из спецопераций по дому стреляли из крупнокалиберного пулемета, вспоминает боец: «Убили всех, только женщина зажала в руках внука. У ребенка рука висит, а бабушка хотела в рай попасть, вместо того чтобы выйти из дома. А ведь перед штурмом мы предлагали отпустить детей, но нет — идейная семейка оказалась, забрали их с собой».

«Лесные» мстят жестоко, утверждают силовики. «Например, идет спецоперация против радикалов, — рассказывает один из них. — Рядом случайно оказался заправщик, 86-летний старик. На следующий день его нашли с запиской «убит предатель и так будет с каждым».

Активная вербовка «сирийцев» и «лесных» идет и в местных тюрьмах. Например, вышедшие из колонии в поселке Шамхала примерно наполовину были заражены радикальными идеями, рассказывают силовики. Картина вербовки выглядит следующим образом. В тюрьму попадает группа радикалов. Они защищают слабых сокамерников от «блатных», заражают их своими идеями. Говорят: «Нас не интересует твоя история на зоне, теперь ты будешь жить по исламу, иди к нам, мы тебя защитим». После выхода из тюрьмы завербованному дают сигнал уйти «в лес».

«Обычно из тюрем вербуется самое дно общества, насильники и разбойники, их в первые месяцы убивают в спецоперациях. Но они вербуются в ИГ, взрывают блокпосты как шахиды», — говорит информированный собеседник «Газеты.Ru».

Коррупция и криминал питают подполье

Говоря о причинах ухода в подполье, власти обычно апеллируют к тяжелому социальному положению республики и пропаганде боевиков. Здесь зарплаты одни из самых низких по стране (17 700 руб. на июнь 2015 года). СКФО лидирует по безработице: по данным Росстата, за май — июль 2015 года показатель составил 10,6%. В национальных республиках уровень коррупции традиционно высокий, говорит замдиректора Transparency International в России Андрей Жвирблис.

По его словам, доступ к услугам (лицензии на бизнес, соцпособия) здесь связаны с коррупцией, и если 10 лет назад это еще казалось «нормальным» для остальных регионов, то сейчас контрастирует с остальной Россией. По словам Жвирблиса, в регионе распространены покупка должностей, клановость. «Все зашло слишком глубоко, у нас не отдельные чиновники коррумпированы, а вся система. Не так просто разрубить этот узел. И если поставить чиновника, не связанного с кланами, ему будет сложно взаимодействовать с элитами». Жвирблис предлагает бороться с клановостью системой сдержек и противовесов. Например, глава республики связан с одной группой элит, зам — с другой.

На фоне борьбы с боевиками в местную жизнь в «нулевые» прочно вошло понятие «подкинуть флешку» — в бандитских разборках чиновники и коммерсанты часто подкидывали своим конкурентам флешки, на которых вооруженные люди призывали отдать деньги и бизнес «во имя джихада». Если коммерсант отказывался платить боевикам, его могли убить. В Хасавюрте несколько раз, например, взрывали ТЦ, владелец которого отказался платить после подкинутой боевиками флешки.

«У каждого местного «царька» есть своя «лесная группа», это все знают, но открыто никто не говорит», — объясняет один из салафитов.

Источник в силовых органах признает, что в подполье также подталкивает безработица: «Заводы стоят, работы нет. Да и полицию не любят, не могут вынести клановость. Да, нас ненавидят многие, но каждый день идешь на работу и думаешь, что не вернешься. А те, у кого связей наверху нет, часто работают сверх своей смены из последних сил».

Как остановить необъявленную войну

Простого метода прекращения кровопролитной войны в республике, наверное, нет, ведь это тяжелый комплекс проблем. Из-за взаимного недоверия властей и религиозных общин исход людей в подполье и затем в Сирию становится чуть ли не нормой. Отдельные рецепты могут дать общественники. Так, в «Мемориале» часто указывают на опыт Ингушетии, чья адаптационная комиссия помогла многим вернуться в обычную жизнь. Но к такой структуре должно быть высокое доверие.

Правозащитники вспоминают опыт полковника из Буйнакского горотдела. Он собирал ваххабитов за круглый стол, говорил, живите, где хотите, в городе, хоть в лесу — исповедуйте свои обряды, но прекратите убивать. Полковника в итоге убили, все свалили на ваххабитов. В отместку были убиты алимы салафитов, но оказалось, что они не причастны. Но кровь уже пролилась и запустила машину кровной мести.

«Силовикам надо переубедить имама, но вместо мозгов и языка разговаривают «калашниковы». Рождаемость матерей не успевают за их скорострельностью», — рассуждает Шамилов.

Рецептом борьбы с экстремистами представитель джума-мечети Магомедов называет религиозное просвещение, строительство новых медресе, разрешение работать проповедникам-алимам, пусть даже для этого потребуются тщательные проверки силовиков.

А пока перед республикой открыты важные вопросы: как найти компромисс между салафитами и суфиями, отличать радикалов от обычных верующих, как эффективно бороться с боевиками и реальными пособниками, а не просто вести учет по религиозному признаку. Борьба с террористами одна из важнейших задач государства, но защитой госбезопасности нельзя оправдывать любую жестокость. Все это превращает антитеррористическую борьбу в бесконечную вендетту.

Михаил Мень призвал регионы завершать процедуры по оформлению возведенного жилья и переселять граждан

В рамках видеоселекторного совещания, прошедшего в Минстрое России 4 декабря под председательством главы ведомства Михаила Меня, представители региональных властей отчитались о реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и региональных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

По словам Михаила Меня, в 2015 году была поставлена глобальная задача расселить 2,76 млн. кв. м аварийного жилья и переселить более 177 тысяч человек. По данным на 1 ноября расселено 1,36 млн. кв., таким образом целевой показатель 2015 года выполнен практически на 50%. Переселено 85 тысяч человек, что составляет 48% от плана. Все показатели полностью соответствуют задачам текущего периода, так как основной ввод жилья ожидается к концу года. Напомним, в предыдущие годы (2011-2013 годы) расселяли не более миллиона квадратных метров в год. «Прошу обратить внимание руководителей регионов, что осталось меньше месяца, чтобы завершить все необходимые процедуры по оформлению уже возведенного жилья и переселить граждан», - сказал министр.

Он подчеркнул, что при хороших показателях по стране в целом есть ряд отстающих регионов, которые не достигли в полном объеме целевого показателя 2014 года. Это Республика Коми, Республика Карелия, Забайкальский край, Чукотский АО. Михаил Мень напомнил, что в текущем году Минстрой России и Фонд ЖКХ направили на переселение граждан из аварийного жилья 6,6 млрд. рублей, снизив средний уровень софинансирования до 41,9%. Всем субъектам, не выполнившим полностью взятые на себя обязательства, будут выставлены требования о возврате средств в Фонд ЖКХ.

Вопросы качества построенного жилья также остаются на контроле Минстроя России, ведомство по этому вопросу активно работает с Народным фронтом. При министерстве создана специальная комиссия, сформирован единый реестр обращений. «Приказом Минстроя России регионам поручено создать региональные комиссии для принятия решений по конкретным обращениям. Однако в настоящее время такие комиссии созданы только в 45 субъектах», - отметил Михаил Мень. Он поручил руководителям остальных регионов в кратчайшие сроки издать распорядительные акты о создании комиссий, приступить к их формированию и наладить работу. На контроле ведомства остаются 339 домов в 54 субъектах.

4 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2015» СОСТОЯЛАСЬ ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ «ТРАНСПОРТ И ЭКОНОМИКА: ФОРМУЛА ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ»

В сессии приняли участие Министр транспорта РФ Максим Соколов, председатель комитета по транспорту Государственной Думы РФ Евгений Москвичев, президент ОАО «РЖД» Олег Белозеров, генеральный директор ОАО «Совкомфлот» Сергей Франк, председатель правления ГК «Автодор» Сергей Кельбах и другие.

С основным докладом выступил М. Соколов, отметивший, что показатели работы транспорта напрямую зависят от экономической активности населения и субъектов хозяйствования. «Если эта активность снижается, то и спрос на транспортные услуги падает, что отражается не только на наших результатах, но и на экономике страны в целом. Именно в такие периоды мы должны обеспечить стабильную работу системообразующих организаций отрасли, надежность функционирования транспортной инфраструктуры, продолжить реализацию начатых стратегически важных проектов, обеспечить доступность, качество и безопасность транспортных услуг», – сказал Министр.

В своем выступлении он кратко остановился на предварительных итогах завершающегося года. Так, с января по октябрь включительно объем перевалки грузов в морских портах страны увеличился более чем на 3% (3,2%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и превысил отметку в 495 млн тонн (495,8 млн тонн). Прирост перегрузочных мощностей морских портов составил 19,5 млн тонн. Керченская паромная переправа за 9 месяцев обеспечила перевозку на паромах более 3 млн пассажиров (3,387 млн) в обе стороны. При этом только за 3 летних месяца перевезено почти 2,5 млн человек, что сопоставимо с результатами всего 2014 года (2,7 млн). Объем перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте увеличился по сравнению с прошлогодним периодом более чем на 6% (6,2%) и составил около 12 млн человек (11,8 млн).

Продолжается обновление флота. В сентябре государственный флаг страны поднят на дизель-электрическом ледоколе «Владивосток», построенном на Выборгском судостроительном заводе. Еще один линейный дизель-электрический ледокол мощностью около 16 МВт «Мурманск» будет введен в эксплуатацию до конца года. Введены в эксплуатацию три многофункциональных аварийно-спасательных судна. Продолжается работа по расширению мощностей транспортного узла «Восточный – Находка» в Приморье, комплексному развитию Мурманского транспортного узла, строительству арктического порта Сабетта. В этом году с частными инвесторами подписан целый ряд соглашений, направленных на развитие морского порта «Тамань». Будет открыт новый морской многофункциональный перегрузочный комплекс «Бронка» мощностью 7,5 млн тонн в год.

За 10 месяцев сложного для гражданской авиации 2015 года российскими авиакомпаниями было перевезено 80 млн пассажиров, что почти на 0,5% выше показателя за аналогичный период 2014 года. При этом отмечается выраженное перераспределение пассажиропотока с международных (-13,8%) в пользу внутренних перевозок. Во внутреннем сообщении прирост объема авиаперевозок пассажиров составил более 16% (на долю внутренних воздушных линий приходится 57% от всего авиационного трафика), местные перевозки по сравнению с 2014 годом выросли на 5%.

«Несмотря на уход с рынка второй по величине авиакомпании «Трансаэро», нам удалось сохранить маршрутную сеть и выполнить обязательства перед пассажирами, которые купили билеты на её рейсы. Была организована беспрецедентная в российской гражданской авиации работа по бесперебойной перевозке порядка 2 млн пассажиров «Трансаэро» на рейсах группы компаний «Аэрофлот» и других российских авиаперевозчиков», – отметил Министр.

Государственная поддержка региональных и местных авиаперевозок в этом году реализуется посредством 5 программ субсидирования из федерального бюджета, направленных на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети. На эти цели в 2015 году предусмотрены средства из федерального бюджета в размере более 9 млрд рублей (9,2 млрд). Количество перевезенных с использованием мер государственной поддержки пассажиров за 9 месяцев 2015 года составило 1,4 млн человек.

Российские аэропорты обслужили более 126 млн российских и иностранных граждан на внутренних и международных рейсах. Объёмы перевозок пассажиров через аэропорты России за указанный период текущего года увеличились на 2,5% по сравнению с прошлогодним аналогичным периодом.

В рамках подготовки к проведению встречи глав государств и правительств БРИКС и заседания Совета глав государств-членов ШОС был открыт новый международный терминал аэропорта Уфы. В этом году в полном объеме завершился самый успешный в Европе проект ГЧП – строительство аэровокзального комплекса и новых терминалов в Петербурге. В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года проводится масштабная модернизация аэропортов в Калининграде и Воронеже. В Ростове-на-Дону строится новый аэропорт «Южный». Введены в эксплуатацию аэропортовые терминалы в Екатеринбурге и Самаре. По мнению М. Соколова, новый пассажирский терминал международного аэропорта «Курумоч» в Самаре является одним из лучших аэропортов в своем классе.

К концу года будет открыт новый пассажирский терминал в Нижнем Новгороде. В начале 2016 г. планируется завершить реконструкцию аэропортового комплекса в Волгограде. За счет внебюджетных источников полностью построен аэропорт в поселке Сабетта на полуострове Ямал.

Несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию по результатам 10 месяцев 2015 года на сети железных дорог погрузка грузов снизилась незначительно, примерно на 1,3% по отношению к аналогичному периоду 2014 года. За первое полугодие по различным параграфам открыто 157 станций. Около 70% станций открыто для работы с крупнотоннажными контейнерами, что свидетельствует об увеличении рынка контейнерных перевозок в России.

Наибольшее внимание в этом году уделяется реализации важнейших комплексных инвестиционных проектов, в том числе модернизации железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба. Министр особо отметил, что данные проекты реализуются с участием средств Фонда национального благосостояния.

За счет государственной поддержки начаты работы по реализации проекта строительства 137 км двухпутной электрифицированной железной дороги на участке Прохоровка – Журавка – Чертково – Батайск (обход Украины). В декабре этого года будет введена во временную эксплуатацию новая железнодорожная линия Нарын – Лугокан в Забайкальском крае и открыто рабочее движение между станциями Лосево и Каменногорск в Ленинградской области. Общая протяженность этих линий составляет около 300 км (290). В 2016 году все вышеперечисленные проекты будут реализовываться в полном объеме без потери темпа и сокращения работ.

Реализуются мероприятия по развитию железнодорожной инфраструктуры в Московском железнодорожном узле. Здесь стоит отметить открытие скоростного движения на участке «Москва - Крюково». Теперь по этому маршруту москвичи и жители области за 25 минут смогут доехать из Крюково до Ленинградского вокзала Москвы и в обратном направлении на комфортабельных поездах «Ласточка», каждый из которых вмещает до 1400 пассажиров.

В целях обеспечения доступности пригородных пассажирских перевозок для уменьшения расходов пригородных пассажирских компаний, а также снижения финансовой нагрузки на бюджеты субъектов Федерации в этом году был установлен льготный тариф для перевозчиков за использование инфраструктуры железнодорожного транспорта (0,01).

В 2015 г. была продолжена работа по развитию международных транспортных коридоров. В августе по направлению коридора «Приморье-1» проследовал контейнерный поезд. В дальнейшем планируется осуществлять перевозки по данному маршруту на регулярной основе. По направлению коридора «Приморье-2» в мае 2015 года состоялось открытие регулярного транзитного контейнерного маршрута из Китая через территорию России в Корею (Хуньчунь – Махалино – порт Зарубино – Республика Корея (порт Пусан). Потенциал этого коридора в будущем – до 60 млн тонн в год.

Объем транзитных грузов по Транссибу в сообщении с Китаем за 9 месяцев практически удвоился (вырос почти на 89%) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 66 тыс. контейнеров (ДФЭ). В первую очередь это направление Западный Китай – Европа через Казахстан и Китай – Европа через погранпереход Забайкальск. При этом мы видим продолжающийся рост и хорошие перспективы развития транзита на данном направлении, отметил Министр.

В сложившейся экономической ситуации основной задачей в сфере дорожного хозяйства является обеспечение стабильности и надежности функционирования дорожной отрасли. В связи с этим расходы федерального бюджета были направлены на обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения и увеличения доли дорог федерального значения соответствующих нормативным требованиям. Расходы инвестиционного характера были сокращены и направлялись на стратегически важные объекты. И даже несмотря на это, в этом году в дорожном хозяйстве есть значимые достижения: мостовой переход через Дон в Ростовской области, участки дорог на трассах «Урал», «Уссури», «Вилюй», «Байкал», «Лена», «Сортавала», «Нарва». Среди региональных проектов стоит отметить введенные в эксплуатацию автодорожный мост через реку Енисей в г. Красноярск и трассу Ростов-на-Дону – Азов в Ростовской области.

Среди крупных дорожных проектов, которым дан старт в этом году, Министр выделил строительство участка новой скоростной автомобильной дороги «Москва – Санкт-Петербург» протяженностью 140 км на территории Санкт-Петербурга, Ленинградской и Новгородской областей. Это головной участок международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай», формируемого в рамках подписанного соглашения между странами-членами ШОС.

Еще одним стартовавшим проектом федерального уровня является Центральная кольцевая автомобильная дорога длинной 334 км в Московской области. Этот проект, на который были получены средства из Фонда национального благосостояния, также является частью строящегося коридора «Европа – Западный Китай».

«Развитие транспортной системы имеет множественные эффекты, – сказал М. Соколов. – Снятие инфраструктурных ограничений дает выход российским товарам к новым рынкам, создает запас пропускных способностей, обеспечивает возможность нашим предприятиям оперативно реагировать на изменения мировой конъюнктуры и дает возможность переключить поставки с запада на восток или обратно, а также на другие направления в зависимости от спроса и цены на продукцию».

В Польской Республике состоялась конференция для участников внешнеэкономической деятельности.

В Варшаве состоялась российско-польская конференция для участников внешнеэкономической деятельности. В ней приняли участие более ста бизнесменов и представителей органов государственной власти Польской Республики. Российскую сторону на семинаре представляла делегация Федеральной таможенной службы во главе с заместителем руководителя ФТС России Русланом Давыдовым.

На мероприятии обсуждались темы, которые актуальны для польских участников ВЭД, в том числе: ожидающиеся новеллы Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенные процедуры при торговле между Российской Федерацией и Европейским союзом, применение конвенции МДП на территории Российской Федерации.

Руслан Давыдов в своем выступлении рассказал о реформах, произошедших в последнее время в сфере таможенного администрирования, которые позволили существенно сократить сроки совершения таможенных операций и, как следствие, издержки бизнеса. «Например, внедрение технологии автоматического выпуска позволит сократить сроки выпуска товаров до 20 минут», - отметил Руслан Давыдов.

Значительно сократились сроки нахождения товаров в морских портах (Восточный, Владивосток, Усть-Лужский, Калининград им. Н.С. Хазова, Новороссийский юго-восточный), в которых проводится эксперимент по реализации информационного взаимодействия между всеми участниками перевозочного процесса и контролирующими органами.

ФТС России существенно модернизировала и усовершенствовала технологии, применяемые для уплаты таможенных платежей и внесения денежного залога. Созданы условия, при которых у бизнеса отсутствует необходимость авансировать таможенные платежи и держать на счетах таможенных органов значительные суммы денежных средств. В 97% случаев декларирования ввозимых товаров выпуск осуществлялся без внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

Руслан Давыдов разъяснил те возможности, которые открываются перед польскими участниками ВЭД в проекте «Зеленый коридор» с Европейским союзом. Запуск этого проекта в настоящее время обсуждается в рамках экспертной подгруппы Россия-ЕС. К участию в нем предполагаются операторы низкого уровня риска из стран-членов Европейского союза (имеющих статус уполномоченного экономического оператора в ЕС и контрагентов в России).

О таможенном регулировании двусторонней торговли между Россией и Польшей рассказал начальник Калининградской областной таможни (КОТ) Александр Кочнов на примере своего региона. Он отметил успех пилотного проекта «Зелёный коридор», действующего в МАПП Мамоново–Гжехотки, предназначенный для ускоренного прохождения границы физическими лицами. Согласно статистике, полосу «сплошной зелёный коридор» выбирают более половины граждан, пересекающих границу в обоих направлениях.

Активно используется польскими участниками ВЭД возможность помещения товаров (ввезенных автомобильным транспортом в Калининградскую область) под таможенную процедуру таможенного транзита без обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.

Александр Кочнов подчеркнул, что Калининградская областная таможня и Федеральная таможенная служба поддерживают практически все начинания и конструктивные предложения своих польских коллег. Так, в настоящее время таможенные посты КОТ, расположенные в автомобильных пунктах пропуска на российско-польской границе, включились в работу в рамках систем e-booking_BUS и e-booking_TRUCK, а также применяют в работе алгоритм действий, определенный протоколом о взаимодействии в чрезвычайных ситуациях.

О применении Конвенции МДП на территории России рассказал заместитель начальника отдела Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Михаил Бубело. Он отметил, что Конвенция МДП на сегодняшний день устарела и требует модернизации, а финансовые гарантии, предоставляемые в соответствии с Конвенцией МДП гарантийным объединением и гарантийной цепью МДП, остаются весьма ненадежными. Помимо прочего применение книжки МДП исключительно в качестве документа на бумажном носителе существенно сдерживает развитие современных технологий. «Перспективным направлением является развитие единой транзитной системы Евразийского экономического союза транзитной системы и ее совмещение с единой компьютеризированной системой транзита стран Евросоюза (NCTS), что позволит создать наиболее благоприятные условия при осуществлении перевозок на всем протяжении от Западной Европы до Дальнего Востока»,- добавил он.

Заместитель начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Андрей Рязанов в своем докладе на тему взаимных проектов, облегчающих двустороннюю торговлю между Россией и Польшей, в целях обеспечения продолжающейся работы по снижению административных барьеров без снижения эффективности таможенного контроля предложил рассмотреть вопрос о разработке и внедрении технологии передачи в ФТС России информации: 1) о лицах, зарегистрированных в Российской Федерации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции европейского (польского) изготовителя на основании договора; 2) о лицах, зарегистрированных в Российской Федерации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уполномоченных европейским (польским) изготовителем представлять в таможенные органы полученные ими сертификаты соответствия.

Заместитель директора Таможенного департамента Министерства финансов Республики Польша Ян Зралек выразил уверенность, что дальнейшее развитие партнерских отношений между таможенными службами и бизнесом позволит создать еще более благоприятные условия для развития внешнеторговых отношений России и Польши.

Планируется, что подобный семинар с участием представителей Таможенной службы Польской Республики для российских участников ВЭД состоится в России в следующем году.

Экологи, представители государства и бизнеса обсудили энергетические проекты Северо-Восточной Азии и Дальнего Востока на конференции в Аналитическом центре при Правительстве России. Они пришли к выводу, что «Шёлковый путь» и другие проекты должны быть «зелёными».

Конференция прошла в день открытия климатического саммита ООН, где обсуждается снижение выбросов парниковых газов и адаптация систем хозяйствования к изменениям климата.

«Гражданское сообщество давно выработало позицию в отношении инфраструктурных проектов, предлагая чётко ограничить их социально-экономическими рамками, которые позволят исключить социальные конфликты и дальнейшую деградацию окружающей среды», комментирует Владимир Чупров, руководитель энергетического отдела Гринпис России.

В этой связи участники конференции отметили, что, несмотря на закат углеродной эпохи, в странах Северной Евразии и в программах сотрудничества недостаточно развита политика инновационного «зелёного» развития и перехода на возобновляемые источники энергии.

«Китай, Россия, Монголия и другие страны региона обладают уникальными ресурсами и возможностями для модернизации экономики на основе ветровой и солнечной энергетики. Но эти ресурсы используются слабо либо никак не используются», — говорит Игорь Шкрадюк, координатор программы экологизации промышленности Центра охраны дикой природы.

«К сожалению, "Шелковый путь" развивается по сценарию business as usual. К примеру, строительство серии плотин в бассейне реки Селенга в Монголии несёт угрозу водному режиму озера Байкал, объекту Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Станет ли "Шелковый путь" зелёным, зависит от того, чему отдадут предпочтение китайские инвесторы: опасным проектам типа ГЭС на Селенге или солнечно-ветровому парку Гобитэк», – утверждает Евгений Симонов координатор Международной коалиции «Реки без границ».

«У проектов станций на Эгийн-Голе и Селенге, которые вызывают возражения экологов в России, есть жизнеспособная альтернатива в виде ГАЭС (гидроаккумулирующих эклектростанций)», – сказал профессор Энергетического института Монгольского университета науки и технологии Батхуяг Содов. «Россия могла бы установить более приемлемые тарифы на экспорт электроэнергии в Монголии и сотрудничать с ней в создании ГАЭС на 200 МВт, которую можно построить вдвое быстрее и дешевле, чем ГЭС», – утверждает Б. Содов.

Специалисты МУП «Петропавловский водоканал» завершили создание системы мониторинга на Быстринском месторождении. На четырёх скважинах установлены автономные регистраторы, позволяющие отслеживать уровень и температуру подземных вод.

Регистратор (датчик) представляет собой герметизированное регистрирующее устройство, установленное на тросе в обсадной трубе скважины на глубине 6 метров. Все датчики работают по заданной программе, включаясь в 6:00 и 18:00 часов (гидрологические минимум и максимум).

Создание автоматизированной системы мониторинга является надёжным методом контроля состояния поземной гидросферы и её взаимосвязи с различными компонентами окружающей природной среды, — сообщили в пресс-службе «Петропавловского водоканала».

В настоящее время Быстринское месторождение является перспективным источником водоснабжения. Оно расположено в 10 километрах от Петропавловска-Камчатского у подножий Корякско-Авачинской группы вулканов.

Важнейшим наблюдательным пунктом на Быстринском месторождении питьевых подземных вод являются скважины, позволяющие получить необходимую информацию об изменении структуры потока подземных вод, условий и величины питания и разгрузки продуктивного водоносного горизонта и качества подземных вод.

В Москве состоялась VIII Всероссийская научно-практическая конференция «Медицина и качество – 2015», организованная Росздравнадзором

30 ноября – 1 декабря 2015 года в Москве прошла VIII Всероссийская научно-практическая конференция «Медицина и качество – 2015», в работе которой приняли участие заместитель Министра здравоохранения РФ Сергей Краевой, руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко, председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Фургал, и.о. специального представителя ВОЗ в Российской Федерации Хайк Никогосян, начальник управления организации ОМС Федерального фонда обязательного медицинского страхования Светлана Кравчук, заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства Виктор Назаров, представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Елена Григорьева, заместитель начальника управления эпидемиологического надзора Роспотребнадзора Альбина Мельникова, а также около 600 специалистов органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, территориальных органов Росздравнадзора, медицинских, фармацевтических и общественных организаций, профессиональных ассоциаций.

В начале пленарного заседания Сергей Краевой зачитал присутствующим приветствие Министра здравоохранения Российской Федерации Вероники Скворцовой, в котором было подчеркнуто, что вопросы качества и безопасности медицинской деятельности актуальны сегодня как никогда и «в настоящее время особая роль в системе здравоохранения отводится контролю как на уровне отдельного медицинского учреждения, так и на государственном уровне».

Председатель Комитета Госдумы Сергей Фургал также подтвердил, что вопрос качества оказания медицинской помощи населению является для государства сегодня одним из приоритетных. Особенно он отметил актуальность соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и выполнения государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. «Эта тема приобрела особую значимость после форума Общероссийского народного фронта с участием Президента Российской Федерации Владимира Путина, поэтому на конференции ей посвящено отдельное заседание», - подчеркнул депутат. Сергей Фургал выразил уверенность, что принятые в ходе конференции решения найдут отражение в законодательных инициативах, которые, по его словам, будут рассмотрены Комитетом в первую очередь.

Исполняющий обязанности специального представителя ВОЗ в Российской Федерации Хайк Никогосян заявил, что тема конференции является одним из важных вопросов международного здравоохранного сотрудничества. По его словам, низкий уровень предоставления медицинских услуг может исчисляться 43 миллионами отрицательных случаев в год. При этом, подчеркнул он, 80% всех случаев могли бы быть предотвратимыми. «Надо учитывать огромную человеческую цену, которую мы платим за это, — сказал Хайк Никогосян, — а также цену, которая связана с доверием к службам здравоохранения». По словам представителя ВОЗ, Всемирная организация здравоохранения высоко оценивает деятельность правительства Российской Федерации по вниманию, которое уделяется развитию отечественного здравоохранения, и «конференция «Медицина и качество – 2015» является наглядным тому подтверждением».

Представитель ФФОМС Светлана Кравчук подтвердила со своей стороны, что государством используются различные инструменты для улучшения качества медицинской помощи. В частности, Фондом подготовлен законопроект о создании резерва средств в территориальных фондах обязательного медицинского страхования на ликвидацию причин некачественного оказания медпомщи. «Порядка 25−27 миллиардов рублей, полученных от результатов некачественной деятельности медицинских организаций в сфере ОМС, будут направлены на формирование данного резерва», — сообщила Светлана Кравчук. Средства резерва, отметила она, будут направлены в медицинские организации для ликвидации причин некачественного оказания медицинской помощи, на повышение квалификации медицинских работников в виде дополнительного образования, а также, на приобретение и ремонт медицинского оборудования.

Президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль рассказал присутствующим, что возглавляемая им организация планирует создать в Московской области Независимую профессиональную экспертизу качества оказания медицинской помощи. Предполагается, что специалисты по досудебному разбирательству смогут рассматривать до 80% всех жалоб пациентов региона на медицинскую помощь. В дальнейшем такой опыт будет распространен еще на несколько регионов.

«Результатом нашей двухдневной работы должно стать не только конструктивное обсуждение насущных проблем в здравоохранении, но и разработка конкретных предложений по их устранению, которые в дальнейшем должны быть интегрированы в существующее законодательство», - резюмировал выступления экспертов на пленарном заседании Михаил Мурашко.

Руководитель Росздравнадзора отметил, что сегодня уже многое сделано для обеспечения пациента качественной медицинской помощью: созданы единые клинические рекомендации; сформированы критерии качества медицинской помощи; разработаны и утверждены порядки оказания медицинской помощи; в практику медицинских работников внедряются высокотехнологичные методы лечения, современные лекарственные средства, сложное медицинское оборудование. Все это необходимо внедрять в жизнь и многое, по мнению Михаила Мурашко, сегодня зависит от руководителей органов исполнительной власти, которые обязаны знать все «больные места» у себя в регионе.

«Сегодня мы вынуждены констатировать, что база, созданная в Российской Федерации для оказания качественной медицинской помощи, не используется в полной мере, - заявил руководитель Росздравнадзора. - Причины этого связаны как с системными проблемами, так и с определенным участием человеческого фактора. Считаю, что руководители региональных департаментов здравоохранения должны особое внимание уделять сегодня внедрению системы стандартов менеджмента качества, организации внутреннего контроля качества в каждой медицинской организации, соблюдению порядков медицинской помощи, обеспечению доступности обезболивающих препаратов, эффективному использованию дорогостоящего оборудования и его перераспределению в случае необходимости».

В течение двух дней в рамках конференции было проведено 15 мероприятий (тематических секций, круглых столов, мастер-классов), в ходе которых были затронуты самые разные аспекты развития здравоохранения в Российской Федерации с основным упором на повсеместное внедрение единой системы внутреннего контроля качества.

Участники мероприятия обсудили вопросы управления качеством медицинской помощи, обеспечения выполнения государственных гарантий, кадровой политики в здравоохранении, компетентности медицинского персонала, урегулирования споров между врачом и пациентом, информационные технологии в здравоохранении, надзор и мониторинг обращения медицинских изделий, обеспечение безопасности медицинской деятельности, взаимодействие со средствами массовой информации. Также на конференции был заслушан опыт зарубежных коллег. В частности, профессор из Боснии и Герцоговины Ранко Шкрбич рассказал о деятельности руководителей органов государственной власти при управлении изменениями в национальной и региональной системах оказания медицинской помощи; профессор из Италии Лука Брузати представил участникам мероприятия презентацию о влиянии автономизации больниц на повышение эффективности и результативности управления медицинской деятельности; представитель Сербии Радомир Бошкович поделился опытом внедрения интегрированной системы внутреннего контроля деятельности медицинской организации и ее использования для повышения качества оказания медпомощи; эксперт из Италии Фабрицио Зукка рассказал о взаимосвязи медицинских и экономических рисков при управлении рисками в медицинской организации.

Повышенный интерес участников конференции вызвала секция «Внутренний контроль качества медицинской помощи: от теории к практике». Теоретические подходы к содержанию внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности и анализ действующих нормативных правовых актов, регламентирующих эту сферу, представил в своем докладе профессор Дмитрий Пивень. Методические подходы к созданию системы оценки качества деятельности медицинской организации в целом и ее структурных подразделений представила заведующая клинико-экспертным отделением ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава России (г. Астрахань) Виктория Абдрахманова.

Логическим продолжением секции стал мастер-класс «Влияние организации и осуществления Порядка внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности на повышение качества оказания медицинских услуг в медицинских организациях». Практический опыт организаций, прошедших путь внедрения систем менеджмента качества и имеющих возможность оценить их результативность, были восприняты слушателями с большим интересом. К примеру, главный врач ГУАЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» Минздрава Республики Бурятия Евгения Лудупова рассказала о том, что внедрение системы менеджмента качества (СМК) привело к повышению удовлетворенности пациентов с 59% до 85%, снижению общей летальности на 12% и досуточной летальности на 25%, оптимизировало процесс отбора пациентов на ВМП, уменьшило число дублирующих анализов на 20%, помогло внедрению инновационных технологий в сестринском деле («бережливое производство», инсорсинг), где одно только открытие кабинета централизованного обезболивания принесло экономию в 880 тыс. руб.

Специалист организационно-методического и консультативного отдела по психиатрии и суицидологии Департамента здравоохранения города Москвы Станислав Стародубцев рассказал о практических подходах к внедрению системы менеджмента качества в соответствии с требованиями стандарта ISO 9001 на базе государственного учреждения здравоохранения «Психиатрическая больница №10 Департамента здравоохранения города Москвы». Благодаря внедрению СМК повысилось качество предоставляемой учреждением помощи, значительно расширен перечень платных медицинских услуг (в течение последних двух лет рост финансового оборота составил около 280%). Это позволило инвестировать средства в материально-техническое обеспечение отделений и значительно улучшить условия пребывания пациентов в психиатрическом стационаре, а также сохранить кадровый потенциал учреждения в условиях сокращения психиатрического коечного фонда города Москвы.

По результатам работы конференции «Медицина и качество – 2015» Росздравнадзором разработаны предложения по совершенствованию внутреннего контроля качества и безопасности медицинской помощи, которые включают в себя, в том числе, руководство по внедрению внутреннего контроля качества и безопасности меддеятельности в медицинских учреждениях.

«За девять месяцев 2015 года доля жалоб на качество и безопасность медицинской помощи составила 40% от всего количества обращений граждан, поступивших в Росздравнадзор, - подчеркнул в заключении мероприятия Михаил Мурашко. – Это говорит о том, что нам предстоит серьезная планомерная работа для того, чтобы каждый человек, вне зависимости от его возраста и места проживания, получал доступную и эффективную помощь, тем более что все ресурсы для этого имеются».

В завершении своего выступления руководитель Росздравнадзора предложил начать предстоящую конференцию «Медицина и качество – 2016», которая состоится через год, с награждения регионов, которые достигнут положительных результатов в данном направлении.

Россия > Медицина > roszdravnadzor.ru, 4 декабря 2015 > № 1597074

ТИНРО-Центр подвел итоги уникальной экспедиции

Специалисты ТИНРО-Центра озвучили данные о ресурсах Восточно-Сибирского моря и моря Лаптевых, где впервые проведены комплексные рыбохозяйственные исследования.

В Тихоокеанском научно-исследовательском рыбохозяйственном центре прошло расширенное заседание ученого совета, посвященное масштабному рейсу НИС «ТИНРО». Первая в истории отраслевых исследований экспедиция в Восточно-Сибирское море и море Лаптевых позволила получить уникальные данные об их гидрологии и рыбохозяйственном значении, о биологии. Судно вышло в море 11 июня и вернулось в порт Владивосток 25 октября. За этот срок ученые не только провели съемки в Арктике, но и выполнили ежегодные рыбохозяйственные исследования в Беринговом и Охотском морях.

В Беринговом море преобладает треска

Первая часть исследований была посвящена ресурсам Берингова моря. Специалистам удалось сделать масштабную донную съемку в северо-западной части моря почти на месяц раньше обычного. Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, запасы трески, палтусов, малоглазого макруруса и промысловых камбал остаются на хорошем уровне. Численность тресковых значительно увеличилась, треска была самым многочисленным объектом в районе исследований. По мнению ученых, благодаря высокой численности ее пополнения и благоприятным океанологическим условиям в Анадырском районе и Чукотской зоне запасы трески в ближайшие годы будут поддерживаться на достаточно высоком уровне. В целом биомассу этой рыбы оценили в 680 тыс. тонн.

Высокой осталась и численность черного палтуса, его биомасса составила 36,7 тыс. тонн, но в ходе съемок было отмечено сокращение количества особей младших возрастов. Это может означать, что в ближайшие годы пополнение будет слабым. По результатам донной траловой съемки общая биомасса минтая составила 2,7 млн. тонн. Биомассу сельди в Западно-Беринговоморской зоне специалисты оценили в 860 тыс. тонн, что соответствует ее успешному промыслу в текущем году.

Запасы синего краба выросли почти втрое

Общая численность промысловых крабов в Беринговом море составила 3,8 млрд. экземпляров при биомассе 266 тыс. тонн. В институте отметили, что за прошедшие два года количество промысловых самцов синего краба выросло в 2,9 раза - до 16,305 млн. экземпляров. У крабов-стригунов опилио наблюдается некоторое снижение запаса - 17 млн. промысловых самцов. Более заметно сократились ресурсы краба-стригуна бэрди, его численность уменьшилась до 2,1 млн. экземпляров.

Из креветок, которые встретились в северо-западной части Берингова моря, наиболее массовыми были два промысловых вида: углохвостая (37,8 тыс. тонн) и северная (20,3 тыс. тонн).

Арктическим доминантом оказалась сайка

В южной части Восточно-Сибирского моря судно выполнило 20 траловых станций. На полигоне работ ученые встретили 11 видов рыб с общей биомассой 695,3 тонны. Наиболее многочисленными были сайка (60,7% учтенной биомассы) и мойва (16%). Единственным видом крабов, обнаруженным в уловах, оказался краб-паук. Также в трал попадались креветки трех видов, в том числе углохвостая, но численность этих объектов была очень низкой.

Состав донного макрозообентоса оказался более разнообразным, самыми многочисленными группами были двустворчатые моллюски, полихеты и сипункулиды.

Исследования в море Лаптевых проводились в конце августа - начале сентября на шельфе и материковом склоне. Самой распространенной рыбой также была сайка (около 130 тыс. тонн и почти 99% от всей учтенной ихтиофауны).

Черный палтус встречался только на материковом склоне в пределах максимально обследованных глубин (400-504 м) и весь был непромысловых размеров. Появление этой рыбы в районе стало загадкой для ученых. Вероятно, он проникает в море Лаптевых со стороны Атлантики, отметили в ТИНРО-Центре.

В целом видовой состав рыб в море оказался разнообразным: ученые встретили 25 видов. Также было учтено 5 видов креветок, включая северную. Она встречалась на материковом склоне на глубинах от 249 до 504 м. Биомасса северной креветки в пределах обследуемого района составила 24,6 тонн.

Кроме того, в море Лаптевых специалистам попадались палевый морской еж и брюхоногие моллюски-букциниды. Биомасса нептунеи крепкой оценивается в 115 тонн, а общая биомасса моллюсков на участке работ - примерно в 216 тонн.

Регионы могут рассчитывать на успешную «красную» путину

После обратного перехода в Берингово море в конце сентября судно выполнило контрольный разрез по учету посткатадромной молоди красной рыбы. В Карагинской подзоне учтенная биомасса нектона составила 64,6 тыс. тонн, более 50% которых пришлось на тихоокеанских лососей.

Ученые застали массовый выход молоди в открытые районы моря. Миграции проходили одновременно у всех пяти видов, включая кижуча, раньше других начинающего морские переходы, и чавычу, которая обычно дольше задерживается в прибрежных районах. Горбуша следовала в южном направлении к Камчатскому проливу. Учтенная численность ее сеголеток в пределах полигона составила 161,3 млн., что выше оценок 2012 г. По информации института, почти аналогичными были миграции молоди других лососей.

На основании учета сеголетков горбуши специалисты предполагают, что в 2016 г. подходы горбуши к Восточной Камчатке будут выше, чем среднемноголетние значения для четных годов.

Последний этап траловой съемки прошел в Охотском море. Там учтено 502,5 тыс. тонн нектона (рыб и кальмаров), примерно 377 тыс. тонн из них пришлись на тихоокеанских лососей. Самая большая доля была у кеты (35,9%) - половозрелой рыбы, нагульной молоди и сеголетков. Немногим уступала горбуша (29,8%), у которой осенью в море из рек сахалинского региона вышло очередное урожайное поколение (1,06 млрд. экземпляров). Это позволяет прогнозировать успешную горбушовую путину 2016 г. на Сахалине.

Ученые отмечают возросшее количество молоди кижуча, кеты и нерки, приходящих на осенний нагул в Охотское море. Это позволяет рассчитывать на сохранение стабильного состояния численности лососей и хорошие уловы для большинства регионов в будущем году.

На ученом совете специалисты подчеркнули, что проведенные съемки станут хорошей основой для следующих арктических рейсов. «Большое значение, безусловно, имеют и комплексные исследования, сделанные в Охотском и Беринговом морях, позволяющие прогнозировать численность и рекомендовать актуальные меры по управлению запасами важных промысловых объектов», - добавили в ТИНРО-Центре.

Президент развил поручения по Дальнему Востоку

Введение режима свободного порта в ключевых гаванях Дальнего Востока повысит конкурентоспособность Северного морского пути, отметил Владимир Путин в послании Федеральному Собранию.

Обращаясь к представителям обеих палат парламента, президент заявил о намерении продолжить модернизацию транспортной инфраструктуры. «Будем развивать мощные логистические центры, такие как Азово-Черноморский, Мурманский транспортные узлы, современные порты на Балтике, на Дальнем Востоке, укреплять систему межрегиональных авиаперевозок, в том числе в северных и арктических территориях», – озвучил перспективы Владимир Путин.

По мнению главы государства, связующим звеном между Европой и АТР должен стать Северный морской путь. «Чтобы повысить его конкурентоспособность, намерены распространить льготный режим свободного порта Владивосток на ключевые гавани Дальнего Востока, о чем нас просят предприниматели, работающие в этом стратегически важном для нас регионе России», – заявил глава государства.

Президент подчеркнул, что социально-экономический подъем Дальнего Востока – важнейший национальный приоритет. По словам Владимира Путина, инвесторы уже проявляют серьезный интерес к новым механизмам работы, включая территории опережающего развития. В связи с этим президент поручил Правительству ускорить принятие решения «по выравниванию энерготарифов для тех дальневосточных регионов, в которых они существенно выше среднероссийских», и попросил депутатов «оперативно рассмотреть закон о бесплатном предоставлении гражданам земли на Дальнем Востоке».

Как сообщает корреспондент Fishnews, озвученные задачи – продолжение тех поручений, которые президент дал по итогам Восточного экономического форума, проходившего в сентября во Владивостоке. Так, к 1 июля 2016 г. Минвостокразвития должно подготовить финансово-экономическую модель по развитию Северного морского пути «в качестве конкурентного транспортного коридора глобального значения, в том числе для контейнерных перевозок». В разработке должны принять участие заинтересованные федеральные ведомства и организации.

В срок до 1 марта 2016 г. Правительству было поручено разработать комплекс мер по снижению транспортных и энергетических издержек хозяйствующих субъектов, работающих на Дальнем Востоке.

На ВЭФ Владимир Путин заявил и о необходимости рассмотреть распространение режима свободного порта, который уже ввели в Приморском крае, на другие дальневосточные регионы. В настоящее время Минвостокразвития предложило для обсуждения законопроект «О свободном порте Дальнего Востока. Он предусматривает распространение особого режима на муниципальные образования Камчатского и Хабаровского краев, Сахалинской области и Чукотского автономного округа, а также территории и акватории морских портов, находящихся в этих районах.

Владимир Илюхин: Режим порто-франко откроет новые возможности перед рыбопромышленниками

Камчатка поддерживает идею распространения режима свободного порта на дальневосточных территориях. Губернатор Владимир Илюхин считает, что предусмотренные законопроектом механизмы позволят в полной мере раскрыть промышленный, транспортно-логистический и туристический потенциал Камчатки.

Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин прокомментировал Fishnews проект закона «О свободном порте Дальнего Востока», который был подготовлен Минвостокразвития на основе закона «О свободном порте Владивосток». Напомним, документ предусматривает распространение особого режима на территории Камчатского и Хабаровского краев, Сахалинской области и Чукотки. Так, согласно проекту, в свободный порт Камчатка войдут городские округа Петропавловск-Камчатский и Вилючинский, Елизовский муниципальный район.

«Мы, безусловно, поддерживаем идею расширения режима свободного порта на Петропавловск-Камчатский, и ранее направляли соответствующую заявку в Минвостокразвития. Это новые возможности для развития промышленности, туризма, портово-логистической деятельности на Камчатке», - сказал Владимир Илюхин.

По мнению губернатора, правовые и налоговые механизмы, которые предусматривает режим порто-франко в первую очередь позволят более эффективно использовать транспортно-логистический потенциал Камчатки. «Это серьезный шаг на пути создания в Петропавловске опорного пункта на трассе Северного морского пути. Сегодня ситуация в России и в мире еще раз дала нам понять, насколько важно развивать инфраструктуру главной арктической магистрали как внутреннего российского транспортного коридора, как транзитного коридора для наших партнеров из стран Азиатско-Тихоокеанского региона», - сказал Владимир Илюхин. Он напомнил, что 3 декабря в послании Федеральному Собранию президент Владимир Путин еще раз подчеркнул значимость развития Севморпути. «Это сигнал, как для органов власти, так и для инвесторов, которые в последнее время проявляют все больший интерес к Камчатке», - отметил глава региона.

Новые перспективы открываются перед Камчаткой и в сфере туризма, в том числе экологического. «Это позволит нам более эффективно организовать круизные программы. Надо учитывать, что в рамках уже созданной в крае территории опережающего развития, в петропавловском порту уже строится современная инфраструктура. Помимо нового морского вокзала мы приведем в порядок причальные сооружения, создадим новые возможности для хранения и обработки грузов, для захода круизных лайнеров. Облегченный визовый режим позволит увеличить срок пребывания туристов, в том числе прибывающих на круизных судах, с 3 до 8 дней. Это время, которые люди могут провести на территории нашего края, воспользоваться нашими услугами», - рассказал о перспективах губернатор.

«Новые возможности режим порто-франко откроет и перед рыбопромышленными компаниями. Упрощенный заход флота, быстрая обработка грузов, снятие административных барьеров, в конце концов, позволят нам создать конкурентные условия по сравнению с приморскими портами», - заключил Владимир Илюхин.

«Новобранцы» ПБТФ успешно завершают промысловый год

Шхуны Преображенской базы тралового флота «Рысь» и «Леопард» продолжают осваивать беспозвоночных, опережая плановые задания на 10-14%. У причала «звериная» флотилия соберется к концу декабря.

Уже пришвартовано КЛС «Барс», успешно отработавшее на ловушечном промысле гребенчатой креветки. В ближайшее время компанию ему должна составить шхуна «Леопард», завершающая освоение крабовых квот в подзоне Приморье. В двадцатых числах декабря на береговую базу предприятия вернется РШ «Рысь».

Напомним, Леопард» и «Рысь» вошли в состав преображенского флота весной этого года. Как сообщили Fishnews в пресс-службе ПБТФ, «новобранцы» опережают плановые задания на 10–14% и оправдывают возложенные на них задачи по добыче морепродуктов.

Команда «Барса» также показала высокую результативность. «При 500-килограммовой норме на одни судосутки средние уловы экипажа составили 1129 килограммов. Так что неслучайно к моменту окончания рейса вместо плановых 82 тонн на счету «Барса» оказалось 124 тонны добытой креветки», - рассказал заместитель генерального директора по флоту ПБТФ Николай Шикула.

Предстоящие новогодние праздники команды судов проведут дома. В новый производственный рейс «отряд кошачьих» отправится в конце февраля после технического обслуживания и ремонта на Преображенском судоремонтном заводе.

Корея рассмотрит сахалинские проекты

Власти Сахалинской области передали презентационные материалы по перспективным проектам генконсулу Республики Корея во Владивостоке Ли Сок Пэ. Российскому региону интересен опыт зарубежного партнера для создания портово-промышленной зоны в Корсакове.

Вопросы сотрудничества обсудили заместитель председателя правительства Сахалинской области Игорь Быстров и генеральный консул Южной Кореи во Владивостоке Ли Сок Пэ.

– Республика Корея занимает лидирующие позиции по объемам внешнеторгового оборота с Сахалинской областью. Мы заинтересованы в расширении взаимодействия. У региона серьезные планы по развитию агропромышленного комплекса, лесопереработки, рыбоперерабатывающей отрасли. Для нас будет интересен ваш опыт при создании портово-промышленной зоны в Корсакове, – подчеркнул Игорь Быстров.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе областного правительства, генконсулу передали презентационные материала по проектам.

– В конце ноября во время двусторонней встречи в Париже руководители наших стран договорились о расширении экономического сотрудничества между Россией и Республикой Корея. В частности, речь шла об инвестиционных проектах. Мы обязательно изучим планы Сахалинской области в этом направлении, – отметил Ли Сок Пэ.

Напомним, что сейчас региональные власти ведут работу, чтобы морской рыбный терминал в Корсакове стал логистическим центром в проекте Сахалинской области и Сбербанка России по развитию аукционной рыбной торговли.

Росрыболовство предлагает кластерные дивизионы

В Федеральном агентстве по рыболовству ориентируются на создание четырех основных кластерных дивизионов – Приморского, Сахалинского, Курильского и Камчатского. Для координации между ними планируется создать единую управляющую структуру.

«Нашими специалистами доработан проект концепции по созданию Дальневосточного рыбного кластера, – рассказал в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. – Предлагается создать систему кластерных дивизионов, учитывая сильные стороны каждого из регионов и экономическую целесообразность проектов. В том числе взяты в расчет те проекты, которые уже заявляет бизнес».

В частности, сейчас в федеральном агентстве ориентируются на создание четырех основных дивизионов – Приморского, Сахалинского, Курильского и Камчатского. В Приморье необходимо создать основной торгово-логистический хаб с современными рыбными холодильниками, считают в ведомстве. Дополнительная потребность в емкости холодильников на первом этапе оценивается в 60-70 тыс. тонн. «В этом же регионе есть проект по строительству завода по переработке нашей основной промысловой рыбы – минтая, а также других видов рыб. Будет выпускаться филе по самым современным технологиям, мороженые полуфабрикаты, отвечающие современным потребительским предпочтениям. Кроме того, в число приоритетных направлений будет входить организация производства инновационной продукции из водных биоресурсов – для использования в фармацевтике, пищевом производстве, сельском хозяйстве и так далее. Здесь также надо создавать центр по развитию марикультуры», – заявил Илья Шестаков.

По словам руководителя Росрыболовства, платформой Камчатского региона станет бассейновая база добывающего флота, включая судоремонт. «И, конечно, на Камчатке, Сахалине и других островах целесообразно развивать переработку, в первую очередь лососевых. Кроме того, в общую структуру встраивается и проект рыбных аукционов, который недавно начал реализовываться на Сахалине», – обратил внимание глава ФАР.

Он отметил, что между всеми дивизионами будет обеспечиваться координация, для этого создадут единую управляющую структуру. Планируется, что в число ее задач войдет и поиск инвесторов.

Россияне считают, что государство должно развивать внутренний туризм

ВЦИОМ поинтересовался у соотечественников, каким они видят будущее туристической отрасли после запрета полетов в Египет

Всероссийский центр изучения общественного мнения провел опрос среди 1600 человек о том, какую политику в отношении туристической отрасли россияне считают наиболее целесообразной. Исследование было проведено после запрета полетов в Египет, отмечается в сообщении ВЦИОМ.

Две трети россиян (67%) считают необходимым сосредоточить усилия российских властей на развитии внутреннего туризма, а не на безопасности заграничных поездок. Иной позиции придерживаются 24% наших сограждан – они полагают, что следует скорее активизировать работу по обеспечению безопасности пребывания российских граждан за рубежом. Чаще других об этом говорят жители крупных городов (39%).

Оксана Фаст, исполнительный директор компании HotelbookPRO , комментируя результаты опроса, отметила, что, конечно, внутренний туризм ждёт бурное развитие в ближайшие годы. Многие российские туристы переориентировались на российские курортные направления.

«Если говорить о внутреннем туризме, то прежде всего, значительный рост будет наблюдаться в курортных направлениях – Крым и Краснодарский край. Безусловно, большая популярность ждёт крупные города, такие как: Казань, Калининград, Екатеринбург, Владивосток и др. Большой интерес у туристов к отдалённым уголкам страны – Камчатка и Байкал. Открытием для туристов могут стать горнолыжные курорты Кемеровской области», - сказала Оксана Фаст.

КИТАЙ ПОМОЖЕТ ДОСТРОИТЬ ТЛК «ЮЖНОУРАЛЬСКИЙ»

Руководители китайских компаний провели переговоры с делегацией Челябинской области под руководством губернатора Бориса Дубровского в рамках недавнего визита российских управленцев в Китай.

Главным итог переговоров и всего визита - договоренность о подготовке и подписании соглашений по поставкам сельхозпродукции и по развитию транспортно-логистического комплекса (ТЛК) «Южноуральский». Строительство ТЛК «Южноуральский» осуществляется с 2013 года, первые грузы из Китая здесь приняли в 2015 году.

ТЛК «Южноуральский» позиционируется властями области как начальная точка нового транспортного коридора: Синьцзян-Уйгурский автономный район (Китай) - Республика Казахстан - Челябинская область.

Ранее сообщалось о том, что в Хабаровском крае на базе крае деревообрабатывающего предприятия «Аркаим» с участием двух заинтересованных компаний КНР China Forest Products Corporation (CFPC) и «Го Тай» планируется создать лесопромышленный холдинг.

В свою очередь, ГАУ Башкирии "Агентство по привлечению инвестиций" предложили потенциальным инвесторам их провинции Цзянси вложить 560,2 млн. долларов, в том числе в транспортно-логистический центр в Белебеевском районе республики.

Георгий Каламанов провел заседание постоянной российско-китайской рабочей группы.

В четверг, 3 декабря, состоялось тринадцатое заседание постоянной российско-китайской рабочей группы по освоению и использованию лесных ресурсов подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств.

Заседание провели сопредседатели рабочей группы заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Георгий Каламанов и заместитель министра коммерции Китайской Народной Республики Чжан Сянчэнь.

В ходе заседания стороны обсудили состояние развития российско-китайского сотрудничества в области освоения и использования лесных ресурсов, подвели итоги проделанной после двенадцатого заседания постоянной рабочей группы работы, провели консультации и наметили план деятельности на последующий период.

Стороны обсудили ход реализации первого (Томская область), второго (Еврейская автономная область) и третьего этапов (Иркутская область) программ сотрудничества по освоению и использованию лесных ресурсов.

«Реализация совместных проектов положительно отразится на взаимном сотрудничестве и будет способствовать развитию глубокой переработки на территории Российской Федерации», – отметил Георгий Каламанов.

Он также констатировал, что в настоящее время с небольшим отставанием идет реализация первого и второго этапов программы российско-китайского сотрудничества по освоению и использованию лесных ресурсов в Томской и Еврейской автономной области. «Считаю необходимым ускорить процесс реализации объектов программы сотрудничества», – сказал замминистра.

Участники обсудили разработанные планы реализации третьего этапа программы российско-китайского сотрудничества по освоению и использованию лесных ресурсов в Иркутской области и четвертого этапа программы в Республике Чувашия и выразили надежду, что в ближайшее время начнется их реализация.

По мнению Георгия Каламанова, в плане инвестиционного сотрудничества следует активизировать работу по реализации проекта Амазарского целлюлозного завода по производству небеленой сульфатной целлюлозы, а также и ряда других проектов по созданию совместных предприятий в Иркутской и Амурской областях, Еврейской автономной области, Забайкальском и Приморском краях.

«Дальнейшее сотрудничество по разработке и внедрению инвестиционных проектов по глубокой переработке древесины в местах ее заготовки будет способствовать созданию крупной интеграционной системы в лесопромышленном комплексе. Для таких предприятий в рамках действующего российского законодательства будет оказываться содействие в создании благоприятных условий сотрудничества», – подчеркнул Георгий Каламанов.

В Польской Республике состоялась конференция для участников внешнеэкономической деятельности

В Варшаве состоялась российско-польская конференция для участников внешнеэкономической деятельности. В ней приняли участие более ста бизнесменов и представителей органов государственной власти Польской Республики. Российскую сторону на семинаре представляла делегация Федеральной таможенной службы во главе с заместителем руководителя ФТС России Русланом Давыдовым.

На мероприятии обсуждались темы, которые актуальны для польских участников ВЭД, в том числе: ожидающиеся новеллы Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенные процедуры при торговле между Российской Федерацией и Европейским союзом, применение конвенции МДП на территории Российской Федерации.

Руслан Давыдов в своем выступлении рассказал о реформах, произошедших в последнее время в сфере таможенного администрирования, которые позволили существенно сократить сроки совершения таможенных операций и, как следствие, издержки бизнеса. «Например, внедрение технологии автоматического выпуска позволит сократить сроки выпуска товаров до 20 минут», - отметил Руслан Давыдов.

Значительно сократились сроки нахождения товаров в морских портах (Восточный, Владивосток, Усть-Лужский, Калининград им. Н.С. Хазова, Новороссийский юго-восточный), в которых проводится эксперимент по реализации информационного взаимодействия между всеми участниками перевозочного процесса и контролирующими органами.

ФТС России существенно модернизировала и усовершенствовала технологии, применяемые для уплаты таможенных платежей и внесения денежного залога. Созданы условия, при которых у бизнеса отсутствует необходимость авансировать таможенные платежи и держать на счетах таможенных органов значительные суммы денежных средств. В 97% случаев декларирования ввозимых товаров выпуск осуществлялся без внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

Руслан Давыдов разъяснил те возможности, которые открываются перед польскими участниками ВЭД в проекте «Зеленый коридор» с Европейским союзом. Запуск этого проекта в настоящее время обсуждается в рамках экспертной подгруппы Россия-ЕС. К участию в нем предполагаются операторы низкого уровня риска из стран-членов Европейского союза (имеющих статус уполномоченного экономического оператора в ЕС и контрагентов в России).

О таможенном регулировании двусторонней торговли между Россией и Польшей рассказал начальник Калининградской областной таможни (КОТ) Александр Кочнов на примере своего региона. Он отметил успех пилотного проекта «Зелёный коридор», действующего в МАПП Мамоново–Гжехотки, предназначенный для ускоренного прохождения границы физическими лицами. Согласно статистике, полосу «сплошной зелёный коридор» выбирают более половины граждан, пересекающих границу в обоих направлениях.

Активно используется польскими участниками ВЭД возможность помещения товаров (ввезенных автомобильным транспортом в Калининградскую область) под таможенную процедуру таможенного транзита без обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.

Александр Кочнов подчеркнул, что Калининградская областная таможня и Федеральная таможенная служба поддерживают практически все начинания и конструктивные предложения своих польских коллег. Так, в настоящее время таможенные посты КОТ, расположенные в автомобильных пунктах пропуска на российско-польской границе, включились в работу в рамках систем e-booking_BUS и e-booking_TRUCK, а также применяют в работе алгоритм действий, определенный протоколом о взаимодействии в чрезвычайных ситуациях.

О применении Конвенции МДП на территории России рассказал заместитель начальника отдела Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Михаил Бубело. Он отметил, что Конвенция МДП на сегодняшний день устарела и требует модернизации, а финансовые гарантии, предоставляемые в соответствии с Конвенцией МДП гарантийным объединением и гарантийной цепью МДП, остаются весьма ненадежными. Помимо прочего применение книжки МДП исключительно в качестве документа на бумажном носителе существенно сдерживает развитие современных технологий. «Перспективным направлением является развитие единой транзитной системы Евразийского экономического союза транзитной системы и ее совмещение с единой компьютеризированной системой транзита стран Евросоюза (NCTS), что позволит создать наиболее благоприятные условия при осуществлении перевозок на всем протяжении от Западной Европы до Дальнего Востока»,- добавил он.

Заместитель начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Андрей Рязанов в своем докладе на тему взаимных проектов, облегчающих двустороннюю торговлю между Россией и Польшей, в целях обеспечения продолжающейся работы по снижению административных барьеров без снижения эффективности таможенного контроля предложил рассмотреть вопрос о разработке и внедрении технологии передачи в ФТС России информации: 1) о лицах, зарегистрированных в Российской Федерации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих функции европейского (польского) изготовителя на основании договора; 2) о лицах, зарегистрированных в Российской Федерации в качестве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уполномоченных европейским (польским) изготовителем представлять в таможенные органы полученные ими сертификаты соответствия.

Заместитель директора Таможенного департамента Министерства финансов Республики Польша Ян Зралек выразил уверенность, что дальнейшее развитие партнерских отношений между таможенными службами и бизнесом позволит создать еще более благоприятные условия для развития внешнеторговых отношений России и Польши.

Планируется, что подобный семинар с участием представителей Таможенной службы Польской Республики для российских участников ВЭД состоится в России в следующем году.

Погрузка лесных грузов на Дальневосточной железной дороге за 11 месяцев составила 3,9 млн тонн

На станциях Дальневосточной железной дороги за 11 месяцев 2015 года погружено около 45,6 млн тонн грузов.

Это на 3,2% больше показателей аналогичного периода прошлого года.

Среднесуточный объем погрузки с января по ноябрь включительно составил 136,7 тыс. тонн (в 2014 году - 132,5 тыс. тонн).

За 11 месяцев текущего года отмечен значительный рост погрузки каменного угля - 18,9 млн тонн (+20,9% к показателю прошлого года). Увеличились объемы погрузки лесных грузов - 3,9 млн тонн (+0,1%).

Эксплуатационный грузооборот с начала 2015 года составил 166,4 млрд тонно-км - на 2,8% выше показателей за аналогичный период 2014 года.

В ноябре текущего года на полигоне Дальневосточной железной дороги было погружено 4,1 млн тонн грузов, что на 0,7% выше показателей за аналогичный период 2014 года, сообщила служба корпоративных коммуникаций ДВЖД.

Об установлении на 2016 год предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений при строительстве объектов жилого комплекса космодрома «Восточный».

Распоряжение от 1 декабря 2015 года №2447-р. На 2016 год предельная стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых помещений жилого комплекса космодрома «Восточный» установлена в размере 56,86 тыс. рублей, что превышает предельную стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений в Амурской области, которая составляет 41,02 тыс. рублей. Принятое решение будет способствовать обеспечению работников космодрома служебным жильём, отвечающим современным требованиям, с высоким уровнем комфортности.

Справка

Подготовлено Минстроем России во исполнение пункта 5 поручений по итогам селекторного совещания о ходе создания космодрома «Восточный» 16 апреля 2014 года (№ДМ-П7-32пр).

Одно из важных условий обеспечения строительства и эксплуатации космодрома «Восточный» – привлечение для этих целей высококвалифицированных специалистов, в том числе обеспечение их служебным жильём, отвечающим современным требованиям, с высоким уровнем комфортности и расположенным в непосредственной близости от космодрома.

Жилой комплекс для работников космодрома создаётся в поселке Углегорск Амурской области. На первом этапе создания космодрома «Восточный» предусматривается построить 21 жилой дом, из них 12 домов в 2015 году и 9 домов в 2016 году.

Государственная экспертиза подтвердила уточнение сметной стоимости строительства объектов жилищного комплекса для космодрома «Восточный», в соответствии с которым средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения определена в размере 56,86 тыс. рублей. Это превышает предельную стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений в регионе, которая в соответствии с постановлением Правительства от 10 июня 2011 года №460 составляет 41,02 тыс. рублей.

Превышение предельной для региона стоимости строительства, которая была определена Минстроем, допускается по решению Правительства.

Распоряжением Правительства от 20 августа 2015 года №1607-р на 2015 год была установлена предельная стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых помещений при строительстве 12 домов жилого комплекса космодрома «Восточный» в размере 56,86 тыс. рублей.

Подписанным распоряжением такая же предельная стоимость установлена на 2016 год.

Принятое решение будет способствовать созданию для работников космодрома «Восточный» необходимых условий жизнеобеспечения в целях эффективной эксплуатации и развития космодрома.

2 декабря 2015 г. в Федеральном казначействе прошло заседание, посвященное 10-летию создания Межрегиональных центров по защите информации.

В заседании приняли участие руководитель Федерального казначейства Р.Е. Артюхин, заместитель руководителя Федерального казначейства С.Б. Гуральников, представители федеральных специализированных ведомств, территориальных органов Федерального казначейства.

Открывая заседания, Р.Е. Артюхин в своем выступлении отметил правильность принятого в 2005 году решения о создании на базе четырех территориальных управлений Федерального казначейства (по Волгоградской области, по Кемеровской области, по Краснодарскому краю и по Хабаровскому краю) Межрегиональных центров по защите информации (МЦЗИ), осуществляющих работу по проведению аттестационных испытаний объектов информатизации и контролю состояния защиты информации в территориальных органах Федерального казначейства в процессе их эксплуатации.

С.Б. Гуральников отметил, что «так как к основным полномочиям Казначейства России отнесено обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, то с учетом достигнутых за эти годы результатов значение роли МЦЗИ в вопросах противодействия иностранным техническим разведкам, защите информации от ее утечки по техническим каналам в обозримом будущем будет только возрастать.

В связи с этим по результатам анализа информации, поступающей из средств массовой информации и компетентных источников, можно увидеть, что средства технических разведок постоянно развиваются и совершенствуются, правительства иностранных государств регулярно увеличивают финансирование своих технических разведок, в связи с чем растет риск утечки информации по техническим каналам. Поэтому Руководство Федерального казначейства и впредь будет оказывать всестороннюю помощь отделам МЦЗИ в части укомплектованности их профессионально подготовленными специалистами, проверочной и контрольно-измерительной аппаратурой, отвечающей самым современным требованиям».

В рамках заседания прошло вручение представителям МЦЗИ территориальных органов Федерального казначейства ведомственные награды Федерального казначейства.

Во Владивостоке ждут главу правительства и президента национальной Академии наук

Об этом в ходе сегодняшнего заседания Президиума Дальневосточного отделения Российской академии наук сообщил председатель ДВО РАН академик Валентин Сергиенко, информирует «Тихоокеанская Россия», ТоРосс.

Предваряя подведение итогов выполнения программы фундаментальных исследований Дальневосточного отделения РАН «Дальний Восток» за 2015 год, академик Сергиенко отметил, что несмотря на все сложности, вызванные так называемой реформой РАН и кризисными явлениями в экономике, учёным ДВО РАН удалось получить весьма неплохие результаты, провести несколько знаковых экспедиционных исследований, в том числе в Арктике с международным участием.

Из ожидаемых в ближайшее время событий председатель ДВО РАН отдельно остановился на предстоящем визите во Владивосток президента РАН академика Владимира Фортова. Как отметил В.И. Сергиенко, Дальневосточное отделение давно и настойчиво приглашало руководителя Академии, но визиту каждый раз что-то мешало. На этот раз все возможные помехи устранил председатель правительства – Дмитрий Медведев намерен провести в краевом центре Приморье «разбор полётов» по импортозамещению. Наука, в том числе фундаментальная, играет в этом непростом механизме, если и не главную, то и (хоть и опосредовано) не последнюю роль. Вместе с главой кабинета во Владивосток прилетят и президент РАН, и руководитель Федерального агентства научных организаций. Перед научным сообществом, директорами академических институтов Дальневосточного отделения председатель ДВО РАН поставил задачу подготовит к предстоящей встрече наглядный показ достижений и разработок или уже внедрённых в производство или готовых к внедрению и способных помочь преодолеть зависимость нашего государства от зарубежных товаров и технологий.

На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован разработанный Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации приказ, утверждающий правила определения местонахождения пользовательского оборудования, с которого поступил вызов или СМС-сообщение о происшествии по номеру «112». Проект приказа нацелен на совершенствование нормативно-правовой и нормативно-методической базы РФ, регулирующей создание и функционирование телекоммуникационной «Системы-112», которая обеспечивает работу экстренных оперативных служб.

В соответствии с 52 статьей Федерального закона «О связи» оператор связи обязан предоставить операторам «Системы-112» информацию о местонахождении пользовательского оборудования, с которого были осуществлены вызов или передача сообщения о происшествии, а также иную информацию, необходимую для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии. Порядок предоставления такой информации, а также ее объем и правила определения местонахождения пользовательского оборудования, определяются Минкомсвязью России. До настоящего времени Минкомсвязь России совместно с операторами связи разрабатывала документ и проводила практическое тестирование его положений.

Проект приказа также определяет порядок и объем предоставления информации о местонахождении пользовательского оборудования, с которого поступил вызов или СМС-сообщение о происшествии на номер «112».

Справка

Реализация Федеральной целевой программы (ФЦП) «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру “112” в Российской Федерации на 2013–2017 годы» позволит снизить уровень смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечит роста безопасности и благополучия граждан. Это соответствует Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ №537 от 12 мая 2009 года.

В настоящее время «Система-112» введена в промышленную эксплуатацию в Курской области и Республике Татарстан. Опытная эксплуатация системы ведется в Волгоградской, Калужской и Московской областях, Республике Коми, Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, городе Санкт-Петербурге и в Хабаровском крае.

Группа FESCO — одна из крупнейших частных транспортно-логистических компаний в России с активами в сфере железнодорожного, портового и интегрированного логистического бизнеса. Основной актив группы — "Владивостокский морской торговый порт" — один из крупнейших портов региона. О перспективах развития и планах группы в интервью корреспонденту РИА Новости Ольге Ждан рассказал старший вице-президент FESCO по коммерческой работе Александр Исурин.

— Какие направления бизнеса вы считаете наиболее привлекательными в нынешних условиях?

— Прежде всего, то, что составляет основу бизнеса — интермодальные контейнерные перевозки, в которых задействованы все активы группы. Мы ощущаем влияние кризиса, но стратегически у этого направления большой потенциал. Планируем выходить на новые рынки, например, расширять присутствие в Казахстане и Белоруссии. Сейчас хит сезона — ускоренные поезда из Китая: и отдельно, и по маршрутам Шелкового пути. Этот проект, инициированный Китаем, на самом высоком уровне поддерживает и Россия. Мы, в свою очередь, по сути, уже работаем в центре Шелкового пути, отправляя ускоренные поезда по одному из рукавов этого маршрута. Кроме того, на направлении Россия — Азия интересны не только транзитные грузы, но и импортно-экспортные.

Есть потенциал для переключения части потоков, идущих из стран Азии в регионы РФ через Суэцкий канал на сухопутный маршрут через Дальний Восток.

Второе направление — это портовый бизнес, ВМТП — наиболее маржинальный актив в составе группы. Третье — это управление логистикой проектов, где мы выполняем функцию генерального подрядчика, полностью обеспечивая транспортное сопровождение. Также нам интересна Арктика, это и государственные, и частные заказы. Сейчас мы уже работаем по северному завозу, шельфовым проектам, ледовым проводкам, на трассе Севморпути.

— А что думаете про проект развития Севморпути?

— Сейчас немногие могут работать на трассах Северного морского пути, там действительно сложные условия, но развивать проект можно и нужно. Недавно мы завершили навигацию в восточном и западном секторах Арктики, где работали и ледоколы, и грузовые суда FESCO.

— Вы говорили про ВМТП. Каковы приоритеты развития порта?

— Основное — повышение эффективности. Мы автоматизируем систему управления контейнерным терминалом. Это увеличит скорость работы на 20% и снизит затраты на управление на 15%. Кроме того, вы знаете, сейчас основной груз в порту — это контейнеры, но на перспективу трех-пяти лет мы должны определить генеральные грузы, работа с которыми позволит оптимизировать себестоимость услуг, повысить доходность и диверсифицировать риски, не завязываясь только на контейнерах.

— В рамках Восточного экономического форума "Русагро" и ВМТП заключили соглашение о намерениях по сотрудничеству в сфере поставки зерна в страны Юго-Восточной Азии и Японию. Есть ли какие-то новые договоренности с компанией, необходимость изменения схемы работы порта?

— Действительно, на Форуме подписан меморандум, сейчас уже заключен договор на перевалку. До конца года "Русагро" заявило 25 тысяч тонн. Наш партнер планирует экспортировать в Китай, Корею, Японию кукурузу и сою, выращенные на Дальнем Востоке. Речь идет примерно о 2 миллионах тонн экспорта на перспективу. С увеличением грузопотока будем смотреть на оптимизацию технологии перегрузки. Но объемы будут увеличиваться постепенно, что позволит адекватно реагировать. При необходимости пропускную способность порта можно серьезно повысить за счет использования тыловых терминалов.

— FESCO временно приостановило строительство "сухого" терминала в Московской области, есть ли планы по открытию новых терминалов в России?

— У нас есть собственные "сухие" терминалы в Хабаровске, Новосибирске, кэптивный терминал в Томске, работаем в Москве вместе с партнерами. Проект собственного терминала в Подмосковье — это видение в будущее, сможем возобновить, когда появятся более живые предпосылки к восстановлению грузовой базы. Нам, как крупнейшему перевозчику, интересно развитие сети терминалов в ключевых узлах магистральных путей. Важно иметь контроль над работой терминала, этого можно достичь через покупку, строительство или же стратегическое партнерство. Когда на рынке есть недозагруженные мощности, логичнее покупать их или работать на основе стратегического партнерства.

— Какие планы по развитию парка вагонов и железнодорожного бизнеса в целом?

— Хотя рынок подвижного состава переживает не лучшие времена, есть несколько проектов в этом сегменте. Например, интермодальная перевозка генгрузов и перевозки в крытых вагонах. Что касается развития парка подвижного состава — в текущих условиях мы не будем принимать поспешных решений, но постоянно следим за ситуацией, стремясь максимально эффективно использовать свои ресурсы.

— Какой средний возраст парка сейчас?

— Зависит от сегмента, у нас очень диверсифицированный парк. Средний возраст в целом — девять-десять лет, крытые вагоны — чуть старше, в среднем около 12 лет.

— Одним из главных товаров Дальнего Востока является рыба. Есть ли проблемы с подвижным составом при перевозке этого груза?

— Вы знаете, есть планы серьезно увеличить объемы перевозки рыбы с Дальнего Востока внутрь страны. Самое выгодное с учетом российских расстояний — возить в рефконтейнерах по железной дороге. Наша компания "Дальрефтранс" — один из крупнейших перевозчиков скоропортящихся грузов — первой в России применила технологию перевозки в рефконтейнерах на сцепах вместо традиционных рефсекций. Сегодня есть проблема сокращения парка из-за окончания сроков службы. Но проблема не столько с самими контейнерами (свободный ресурс есть, например в Китае), сколько с обеспечением их электричеством в пути.

Специализированные дизель-генераторные вагоны (ДГВ) устарели и попросту не производятся нигде в мире. Раньше их изготавливали в Брянске и ГДР, но последний был выпущен в начале 1990-х годов. В Европе и Китае рыбу возят в автофурах, в США — по железной дороге, но там совсем другие технологии, которые нам не подходят.

— И что вы предлагаете, неужели нет никаких проектов производства таких вагонов?

— Есть, но их цена слишком высока, она в конечном счете ляжет на плечи потребителей. Мы смотрели проект, производитель оценил один серийный ДГВ в 40 миллионов рублей, но для операторов обоснованная цифра — не более 5 миллионов рублей. Необходимо вмешательство государства, например в виде субсидий на приобретение парка.

Оперативным решением является увеличение оборачиваемости парка на сети. Мы предлагаем включать рефсцепы в состав ускоренных контейнерных поездов. Это позволило бы в полтора раза повысить оборачиваемость. Кроме того, мы выступаем за выравнивание железнодорожного тарифа на перевозку универсальных и рефконтейнеров, чтобы повысить конкурентоспособность железнодорожной транспортировки.

— Продавать какие-либо активы группы не планируете, например "Трансгарант"?

— О ситуации в железнодорожном бизнесе мы уже говорили, но FESCO не спекулятивный инвестор, чтобы руководствоваться исключительно текущими условиями. Группа развивается, модифицируя портфель бизнесов, мы всегда смотрим на ситуацию, просчитываем различные варианты, но сейчас конкретных решений нет.

— А какие отношения с "Трансконтейнером"? Это и один из активов, и конкурент, и партнер.

"Трансконтейнер" — это отдельная компания. Несомненно, будучи акционером, мы находимся в постоянном контакте с ними как по стратегическим, так и по операционным и прочим вопросам в рамках совета директоров и комитетов. В части бизнеса работаем строго на рыночных принципах.

— В связи с кризисными явлениями в экономике планируете как-то оптимизироваться, может быть, закрыть где-то представительства?

— У нас есть программа оптимизации, наша цель — сокращение затрат в этом году на 40 миллионов долларов, во многом за счет повышения внутренней эффективности. Но сеть представительств соответствует бизнес-задачам. Можно корректировать численность персонала в зависимости от объемов работы, но закрывать ничего не планируем. Более того, с выходом на новые рынки потребуется расширение — возможно, за счет Якутии, Архангельска.

— FESCO исторически воспринималось как пароходство, но в 2000-х трансформировалось в транспортную группу, ключевым сегментом бизнеса стали контейнерные перевозки. Часть флота была продана со сменой владельцев. Есть ли сейчас планы по покупке или продаже судов?

— Действительно, в 2012 году компания решила сфокусироваться на контейнерном бизнесе. Балкерные суда, не задействованные в логистических цепочках, были выведены из состава флота, в том числе согласно условиям сделки по приобретению пакета акций FESCO Группой "Сумма". Но мы не только продавали. Приобрели четыре многоцелевых сухогруза и два контейнеровоза. Все они усиленного ледового класса, могут работать в сложных условиях — на Курилах, Сахалине и в летнее время в Арктике. Сейчас флот состоит из 26 судов, включая четыре ледокола в долгосрочной аренде. Но при существующих планах по развитию Арктики действующего флота в России в принципе недостаточно, и нам тоже, возможно, потребуется увеличение тоннажа.

— О каком количестве идет речь, это будут новые суда?

— Наш приоритет — замена судов на более современные, оптимальный вариант — замена на тоннаж со вторичного рынка. Это самые эффективные денежные вложения. Пока речь идет о двух судах ледового класса.

— Какой глобально вектор развития FESCO, в каком направлении компания двигается?

— Компания поступательно идет в сторону продуктов с более высокой добавленной стоимостью, в нашем случае это технологии 3PL, 4PL и на долгосрочную перспективу 5PL, и в сторону расширения географии. Мы видим FESCO глобальным интегратором транспортно-логистических услуг на пространстве Евразии. Будущее за внедрением новых технологий, работаем над созданием платформы, которая позволит полностью предоставлять услуги в электронном пространстве. И, конечно, Дальний Восток — наше все, место, где компания родилась. Мы уже почти полтора века связываем Россию и Азию. Сегодня перевозим более 40% контейнеров по внешнеторговым морским линиям в/из стран Азии, переваливаем более 30% всех идущих через Дальний Восток контейнеров. Конечно, этот рынок мы никому отдавать не собираемся, активно участвуем в проектах интеграции Дальнего Востока в транспортную систему АТР и Евразии.

"МегаФон" пришел к рыбакам

Оператор связи "МегаФон" запустил базовую станцию в поселке Лазарев Хабаровского края, который расположен на одноименном мысе.

Мыс Лазарев - наиболее узкое место Невельского пролива, разделяющего материк и остров Сахалин. Теперь качественная связь от оператора доступна жителям поселка, а также рыбакам, отправляющимся на промысел в море.

"МегаФон" активно развивает сеть мобильной связи в северных районах Хабаровского края, сообщает пресс-служба компании. Мыс Лазарев, на котором расположен поселок, находится всего в 7,3 км от острова Сахалин. И базовая станция оператора обеспечивает покрытие мобильной связью стандарта 2G не только на территории поселка, но и в части акватории проливов Татарский и Невельского, а также на противоположном берегу острова Сахалин.

"Мыс Лазарев – особенное место на карте региона, здесь наикратчайший путь до Сахалина через пролив Невельского. И очень важно, что теперь наша связь доступна не только жителям поселка, но и рыбакам, которые выходят в море", - заявила директор Хабаровского регионального отделения компании "МегаФон" Галия Сайфутдинова.

Интервью руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова журналу «Fishnews – Новости рыболовства»

Квоты как мотив к инвестициям

За событиями в рыбной отрасли сегодня внимательно наблюдают не только промышленники – с интересом следит и широкая общественность. От принятых решений зависит, будет ли рыба доступной для населения, какое будущее ждет прибрежные регионы. И здесь многое определяет профильное ведомство – Федеральное агентство по рыболовству. На вопросы главного редактора Fishnews Маргариты Крючковой о перспективах рыбохозяйственного комплекса ответил заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

– Илья Васильевич, одно из поручений президента по итогам заседания президиума Госсовета – о порядке распределения квот для целей обновления флота и развития рыбопереработки. Ваше ведомство уже разработало свои предложения?

– Да, мы подготовили предложения о порядке распределения 20% квот на инвестиционные цели. Изначально была поставлена задача разработать понятный, прозрачный механизм, который бы четко регламентировал процесс оказания государственной поддержки предприятиям, построившим рыбопромысловые суда на российских верфях и береговые рыбоперерабатывающие фабрики. Консультации по этому вопросу мы вели с представителями отрасли еще при подготовке самого законопроекта о внесении изменений в закон о рыболовстве, предусматривающих стимулы для инвестирования в отрасль.

Предполагается выделение до 5% на стимулирование строительства объектов переработки, остальные 15% – на поддержку строительства судов на российских верфях. На случай, если квота для целей развития переработки окажется не полностью востребованной, будет предусмотрен механизм, позволяющий направить неиспользованную квоту на строительство судов. Выделяемые объемы будут ранжироваться по типу, мощности и размеру судна, наличию перерабатывающего оборудования, включая мощности по производству рыбной муки. Квота должна повысить эффективность промысла, но при этом она не будет обеспечивать полную экономическую загрузку судна – это нужно для того, чтобы распространить меру поддержки на как можно большее число проектов. В ближайшее время предстоит согласовать с Минпромторгом уровень локализации при строительстве флота и график повышения ее уровня на среднесрочную перспективу.

Для строительства крупно- и среднетоннажных судов предлагаем предоставлять квоту для осуществления рыболовства в рамках единого промыслового пространства на Дальнем Востоке пропорционально во всех зонах промысла и в Баренцевом море, для малотоннажных – только в тех зонах, в которых такие суда могут работать с учетом требований безопасности.

Что касается переработки, то будет предусмотрена методика оценки таких проектов. При этом считаем необходимым поддерживать крупные предприятия, внедряющие современные технологии и имеющие социальную значимость для региона и страны в целом.

Выделение квот позволит мотивировать участников отрасли к долгосрочному инвестированию, тем самым обеспечит появление новых рабочих мест и увеличение налоговых отчислений, приведет к наращиванию объемов добычи водных биоресурсов. Тем более что этот инструмент будет работать вместе с рядом других механизмов, направленных на повышение эфективности отрасли и доступности рыбной продукции для населения.

– Еще одно поручение – о запрете на закупки для государственных и муниципальных нужд отдельных видов импортируемой рыбной продукции. Какие варианты ограничений могут быть рассмотрены? О каких объемах может идти речь?

– Такой механизм сейчас дорабатывается Минсельхозом с Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службой. Речь идет о проекте постановления Правительства «Об установлении запрета на допуск продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В перечень входит более двадцати наименований продуктов питания, в том числе рыба.

Планируется, что на торгах будет предоставляться приоритетное право производителям отечественной продукции по принципу «третьего лишнего». Если подано как минимум две заявки от России или других стран Евразийского экономического союза, то заявка с импортными продуктами отклоняется.

Государственный и муниципальный заказ очень большой по своим объемам – это и детские сады, и образовательные школы, и система исправительных учреждений, и больницы, и армия. По нашим оценкам, примерно половина объема госзакупок приходится на низкокачественную, хотя и более дешевую, китайскую и вьетнамскую продукцию.

Речь идет примерно о 150 тыс. тонн рыбной продукции. Поэтому введение ограничений на закупки импорта – это хорошая возможность увеличить поставки уловов, добытых российскими рыбаками, на внутренний рынок. Правильно, чтобы рыба, которая покупается на бюджетные деньги, закупалась именно у отечественного производителя. Сегодня мы добываем 4,2 млн. тонн, поэтому ресурсов достаточно.

– Изменения могут коснуться и правил ведения промысла. В частности, рассматривается вопрос о целесообразности установления единого промыслового пространства. Какова ваша точка зрения на этот счет?

– При разработке законопроекта о внесении изменений в закон о рыболовстве мы предусмотрели введение единого промыслового пространства для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства. Сегодня отраслевой закон содержит ряд противоречий, коллизий, связанных с предоставлением юридическим лицам объемов для осуществления промышленного и прибрежного видов рыболовства. При этом режим прибрежного рыболовства не отвечает целям и задачам, определенным государством в части насыщения отечественного рынка рыбопродукцией. По сути, сейчас практически отсутствует разница между промышленным и прибрежным рыболовством. Мы же предлагаем четко разграничить эти режимы по условиям доставки.

Так, при прибрежном рыболовстве рыбаки берут на себя обязательства по доставке для переработки рыбы в живом, охлажденном или замороженном виде на российский берег. Рыбаки, которые пойдут на эти условия, получат увеличение в абсолютном выражении квоты на конкретный год.

Учтена специфика рыболовства на Дальнем Востоке – удаленность районов промысла от населенных пунктов. А именно – урегулирован вопрос о возможности осуществления на судах заморозки уловов и доставки их в прибрежные регионы на дальнейшую переработку. В связи с этим предусматривается наделение прибрежных субъектов Федерации полномочиями по контролю за доставкой уловов на рыбоперерабатывающие заводы.

– А есть ли какое-то продвижение по проекту рыбного кластера?

– Нашими специалистами доработан проект концепции по созданию Дальневосточного рыбного кластера. Предлагается создать систему кластерных дивизионов, учитывая сильные стороны каждого из регионов и экономическую целесообразность проектов. В том числе взяты в расчет те проекты, которые уже заявляет бизнес.

В частности, сейчас мы ориентируемся на создание четырех основных дивизионов – Приморского, Сахалинского, Курильского и Камчатского. В Приморье необходимо создать основной торгово-логистический хаб с современными рыбными холодильниками. Дополнительная потребность в емкости холодильников на первом этапе оценивается в 60-70 тыс. тонн. В этом же регионе есть проект по строительству завода по переработке нашей основной промысловой рыбы – минтая, а также других видов рыб. Будет выпускаться филе по самым современным технологиям, мороженые полуфабрикаты, отвечающие современным потребительским предпочтениям. Кроме того, в число приоритетных направлений будет входить организация производства инновационной продукции из водных биоресурсов – для использования в фармацевтике, пищевом производстве, сельском хозяйстве и так далее. Здесь также надо создавать центр по развитию марикультуры.

Платформой Камчатского региона станет бассейновая база добывающего флота, включая судоремонт. И, конечно, на Камчатке, Сахалине и других островах целесообразно развивать переработку, в первую очередь лососевых. Кроме того, в общую структуру встраивается и проект рыбных аукционов, который недавно начал реализовываться на Сахалине.

Между всеми дивизионами будет обеспечиваться координация. Для этого будет создана единая управляющая структура. В число ее задач войдет и поиск инвесторов.

– А с точки зрения логистики и портовой инфраструктуры каких изменений стоит ожидать?

– Основные рыбные терминалы морских портов будут модернизированы. Для осуществления этой задачи необходимы такие условия договоров аренды или эксплуатации причалов, которые обеспечили бы реальное осуществление инвестиций при соблюдении паритета интересов государства и бизнеса.

Если говорить о первоочередных проектах в области логистики, то планируется создание сети оптово-распределительных центров, в которую будут интегрированы Дальневосточный рыбный кластер, комплексы в Новосибирской, Московской и Владимирской областях. Часть средств на реализацию проекта заложено в государственной программе по линии Минсельхоза, начиная с 2016 года.

– В перечне поручений президента есть задача по оптимизации контроля за промыслом с помощью внедрения новейших технических средств. Что уже сделано в этом направлении?

– Повышение точности и оперативности информации из районов промысла – важнейшая задача. От этого зависит зачастую не только эффективность контроля за законностью вылова и борьбы с ННН-промыслом, но и жизни людей. Мы работаем в этом направлении. Наше подведомственное ФГБУ «ЦСМС» разработало современный программно-технический комплекс «Электронный промысловый журнал». Его внедрение включено в план мероприятий отраслевой госпрограммы.

В прошлом году система прошла первый этап опытно-промышленной эксплуатации в Дальневосточном и Северном бассейнах на коммерческих и научно-исследовательских судах. В тестируемый период суда подавали судовые суточные донесения с использованием электронного промыслового журнала и электронной подписи. Во время тестирования был выявлен ряд недочетов, получены предложения от пользователей о расширении возможностей системы, например, о совмещении системы журнала с установленными на судне дополнительными внешними устройствами – с электронными весами и средствами навигации. Но, в принципе, предварительные итоги свидетельствуют о корректности передаваемой информации и возможности применения электронной подписи.

Так как каналы связи и передачи требуют от судовладельцев значительных расходов, мы обратились в Минкомсвязи России для получения исчерпывающей информации обо всех возможных каналах и тарифах – с тем чтобы подготовить рекомендации. Кроме того, сейчас прорабатывается вопрос о включении в планы наших образовательных учреждений программы обучения судоводителей и технологов вопросам практического использования программно-технического комплекса уже с 2016 года. Уже в следующем году планируется установка обновленного программного обеспечения на суда для проведения повторной опытной эксплуатации.

Недавно была создана рабочая группа, перед которой поставлена задача разработать комплекс мер по совершенствованию, повышению качества отраслевой системы мониторинга. Внедрение электронного промыслового журнала будет лишь частью этого процесса.

Россия > Рыба > fish.gov.ru, 4 декабря 2015 > № 1570062 Илья Шестаков

В Северо-Восточном теруправлении обсудили с рыбопромышленниками итоги прошедшей путины и подготовку к предстоящей

Совещание по итогам прошедшей лососевой путины и подготовке к предстоящей прошло у врио руководителя Северо-Восточного теруправления Росрыболовства Сергея Иванова

В мероприятии приняли участие представители более 10 рыбопромышленных компаний Камчатки, в том числе ООО «Корякморепродукт», ООО «Начикинское», колхоза им. Ленина, ООО «Колхоз «Октябрь», ООО «Восточный берег», ООО «Апукинское» и др., а также Союза рыбопромышленников Камчатки.

В докладе об итогах путины-2015, подготовленном отделом аналитической работы и мониторинга водных биоресурсов Северо-Восточного теруправления, было отмечено, что за последние годы наблюдается тенденция к снижению уловов некоторых видов лососевых рыб под воздействием как биотических, так и антропогенных факторов в некоторых районах промысла. В связи с этим Сергей Иванов попросил представителей бизнеса высказать свои предложения по организации промысла в 2016 году и замечания по работе Управления во время прошедшей путины.

В ходе встречи обсуждались вопросы оформления разрешительных документов на вылов, организации проходных дней, участия бизнеса в компенсационных мероприятиях по воспроизводству лосося. Предметом обсуждения также были и орудия лова, разрешенные к использованию во время предстоящей путины. Были внесены предложения по организации проходных дней, оформления регистрационных и разрешительных документов, а также — по проведению межведомственных штабов путины.

– Мы каждый год перед началом новой путины участвуем в совместных с СВТУ Росрыболовства совещаниях, – сказал Андрей Копылов, председатель Усть-Камчатской Ассоциации рыбопромышленников. – И к нашим просьбам и замечаниям всегда прислушиваются руководители Управления. В результате мы приходим к пониманию и решению возникающих вопросов.

Напомним, это не первая встреча камчатских рыбопромышленников и представителей Северо-Восточного территориального Управления Росрыболовства. Так, на совместном совещании, прошедшем в ноябре этого года, было принято решение объединить усилия рыбопромышленников и СВТУ Росрыболовства в борьбе с браконьерами.

Приемная комиссия объединения ВВС и ПВО Восточного военного округа на Нижегородском авиастроительном заводе «Сокол» завершает приемку трех многоцелевых истребителей Миг-31БМ.

После подписания необходимых документов и выполнения тестовых полетов, боевые самолеты поступят на вооружение авиационного полка округа, дислоцированного в Приморском крае. Приемку самолетов планируется завершить в середине декабря текущего года.

МиГ-31БМ многоцелевой самолет, способен нести высокоточное оружие для поражения воздушных и наземных целей. За счет модернизации бортового радиоэлектронного оборудования и вооружения эффективность МиГ-31БМ по сравнению с МиГ-31 выросла в 2,6 раза.

Пресс-служба Восточного военного округа

Легкие полвека

Наталья МАКАРОВА

55 лет в медицине, из них сорок — за операционным столом. Сотни спасенных жизней — она до сих пор получает письма с благодарностью от своих пациентов. Наталия Сергеевна Королева, дочь выдающегося ракетного конструктора не обижена вниманием прессы, да только все разговоры — «про папу». А ведь она и сама человек заметный — доктор медицинских наук, профессор, хирург и педагог, лауреат Государственной премии СССР.

У нашего интервью есть предыстория.

Звонок в редакцию:

— Здравствуйте, я ветеран Службы внешней разведки, Панин Леонид Николаевич. Прочитал у вас в газете беседу с военным хирургом Брюсовым о выдающихся достижениях советских медиков. У меня есть для вас интересная информация: ровно 50 лет назад моему брату была проведена уникальная для того времени операция на легком. Я сейчас в Москве, привез от него привет врачу, которая его оперировала. Замечательная женщина, могу познакомить...

Королева: Помню этого пациента, Петра Панина, — симпатичный парень, на момент операции ему было 27 лет. Врожденная киста в легком, необходимо было оперировать. Все прошло успешно. После выписки Петр долгое время присылал мне письма, очень интересные — о жизни, учебе, работе. Они у меня до сих пор хранятся.

культура: Хирург — профессия нелегкая. Почему именно такой выбор?

Королева: Передо мной всю жизнь был потрясающий пример — мама, Ксения Максимилиановна Винцентини, у нее итальянские корни. Уникальный врач, травматолог-ортопед, она 60 лет отдала медицине, 45 лет проработала в Городской клинической больнице им. С.П. Боткина. Однажды, когда я была еще школьницей, мама взяла меня на обход. Меня потрясло, как больные ее воспринимали. Она входила в палату — все сразу улыбались, бросались к ней, ее обожали. А как ею восхищался актер Зиновий Гердт — она же спасла ему ногу во время войны. Летчика-испытателя Георгия Мосолова она буквально по частям собирала. Он часто звонит до сих пор. Так что у меня не было сомнений: только медицина. Папа мое решение поддерживал. Школу я окончила с золотой медалью, собралась подавать документы в Первый мед, но мама сказала: «Только через мой труп!»

культура: Но ведь она любила свою работу?

Королева: Не то слово! Однако ей пришлось очень тяжело, ведь когда папу в 1938 году арестовали по подозрению во вредительстве, никто не знал, что с нами будет. Мама трудилась на трех работах, мы жили впроголодь. Она говорила: ты будешь нищая, врачи мало получают, к тому же времени на семью не останется. И отправила меня на химический факультет. Тут уже я сказала: для меня это скучно. Тогда мама отвела меня на биофак. Спрашиваю женщину-профессора: «Если бы вы начинали жизнь сначала, вы бы куда пошли учиться?» Она говорит: в медицину. Не передать, как я хотела стать врачом, но очень любила маму и без ее согласия не могла делать выбор. Сидела дома и плакала. Спасли положение две бабушки — Мария Николаевна и Софья Федоровна. Они сказали маме: «Оставь ее в покое, если она не пойдет в медицину, будет всю жизнь тебя проклинать». Тогда мама смирилась. Я тут же побежала сдавать документы, прошла собеседование, и меня приняли — как медалистку без экзаменов.

культура: Вы считаетесь новатором в медицине — у Вас три авторских свидетельства на изобретения. Как попали на «передний край»?

Королева: Хорошо училась (смеется). Окончила институт с отличием. Потом три года в неотложке Боткинской больницы — хотела иметь хирургическую практику. А затем профессор Михаил Перельман взял меня во Всесоюзный научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной хирургии Минздрава СССР. Дал тему кандидатской — хирургия трахеи. Это была совершенно новая область в медицине, я не представляла, где найти таких больных. Но Перельман сказал: ищи. Стала ездить по больницам, раздавать объявления, что наше отделение занимается хирургией трахеи. Поясню. Если удалить легкое, пациент будет дышать другим. А трахея — одна, если она закупоривается, то человек — как рыба на берегу. Оказалось, что таких больных немало. Оперировать приходилось и в праздники, и выходные, даже в Новый год, под бой курантов. На основе полученного опыта Петровский, Перельман и я написали книгу по хирургии трахеи и бронхов, за что получили премию имени Н.И. Пирогова Академии медицинских наук СССР. Было столько работы, что не то что по телефону позвонить, в туалет, извините, некогда было сходить. Но я Перельману очень благодарна, он сделал из меня специалиста. Ни капли не жалею о своем выборе, хирургия — самая интересная область медицины. Сразу видишь результат своего труда: больной задыхается, а потом с твоей помощью начинает дышать и радоваться жизни.

культура: Какая операция запомнилась больше всего?

Королева: Это было в 1975-м. У трехлетней девочки нашли опухоль между легкими. Когда направлялась в операционную, подошла женщина со словами: «Наталия Сергеевна, дочь — единственное, что у меня есть в жизни. Сделайте, пожалуйста, все возможное!» Конечно, сказала я, мы все сделаем. Но случай оказался тяжелым. Во время операции обнаруживаем, что ножка опухоли уходит в спинно-мозговой канал. Удалила часть новообразования между легкими, затем срочно вызываем нейрохирургов. Ребенка перевернули на живот, и они удалили другую часть опухоли. А у девочки то давление падает, то пульс неровный. У меня под маской слезы текут. Представляла, как за дверью стоит ее мать. Слава Богу, все закончилось благополучно. Слушайте дальше. Проходит несколько лет, сижу в поликлинике на амбулаторном приеме, вдруг заходит девочка с огромным букетом цветов: «Вы меня не узнаете? Я Таня, вы меня оперировали четыре года назад. Сегодня я пошла в школу». Вот ради таких моментов стоит жить. Это огромное счастье! Конечно, бывали и неудачи, и смертельные случаи. Всегда есть риск. Когда человек берет в руки нож, это уже опасно, а тут скальпель...

культура: Чем занимаетесь сейчас?

Королева: Два года назад вышла на пенсию. К столетнему юбилею папы выпустила книгу о нем в трех томах. Перелопатила множество документов, в том числе архив НКВД, уголовное дело отца читала прямо в бывшем кабинете Берии, окна которого выходят на Лубянку. Объездила все места, где побывал Сергей Павлович. Была даже на золотом прииске Мальдяк на Колыме, куда его отправили на десять лет в лагерь после Бутырки, где заставляли признаться во вредительстве, избивали, сломали ему челюсти. В ночь, когда произошел арест, моя мама, ослепительно красивая женщина, резко поседела. Такой и осталась — молодое прекрасное лицо и совершенно седые волосы. На Колыме папа чуть не погиб, заболел цингой, у него стали выпадать зубы. Мама моего отца Мария Николаевна боролась за его освобождение, ей удалось добиться пересмотра дела. Прислали в лагерь на Колыму извещение, и папу повезли на грузовике до порта, откуда отплывал последний перед закрытием навигации пароход до Владивостока. По пути во время одной из остановок отец, голодный и обессиленный, увидел буханку хлеба на колодце — видимо, местные жители знали, что здесь пролегает путь заключенных, и оставляли для них еду. Позднее отец говорил, что этот хлеб спас ему жизнь. Прибыв в порт, отец узнал, что на пароходе не осталось мест, его не взяли. А имя этому пароходу «Индигирка», он затонул — все заключенные, кто были на нем, погибли... Так судьба снова спасла моего отца.

культура: Каким Вам запомнился отец?

Королева: Когда его арестовали, мне было всего три года, поэтому до заключения я его не помню. Мне и не рассказывали, где он, говорили, что папа летчик, поэтому с нами не живет. Потом, когда отец вернулся с Колымы, начал работать в «туполевской шараге», мама сказала, что папа прилетел, можно с ним увидеться. И мы пошли. Помню небольшой дворик, затем нас провели в маленькую комнату, посреди которой стол и по два стула по обеим сторонам. И охранник. Я спрашиваю отца: как ты смог сесть на самолете в таком маленьком дворе? Он не успел ответить, как вступил охранник: сесть, говорит, легко, а вот выйти сложно.

Потом, когда папа занимался ракетостроением, запустил первый искусственный спутник Земли, собаку Лайку, а затем и Юрия Гагарина, и других космонавтов, он оставался засекречен. Даже свои статьи в «Правде» он подписывал «профессор К. Сергеев». Ему два раза хотели вручить Нобелевскую премию — за запуск спутника и за первый полет человека в космос. Но когда Хрущеву позвонили из Нобелевского комитета, чтобы выяснить имя человека, он сказал: это заслуга всего советского народа. Только после того как отца не стало, его имя рассекретили, многие люди начали приходить к нам, приносить вещи, связанные с ним, — так родилась идея создать музей памяти отца прямо дома. Есть тут карандашница, которую папа сделал из корпуса гранаты, его кепка, бинокль, запонки, часы, логарифмическая линейка, портсигар, подаренный Тухачевским в 1933 году. Внутрь мама положила отрывок письма, которое отец написал ей, когда я родилась, и передал вместе с цветами. Там такие строки: «Солнечным светом своим освети эти цветы. Пусть они никогда не увянут». А вот и елочная игрушка, которую подарили сотрудники космодрома, когда родился мой старший сын. Спустя три года Сергей Павлович умер. Сейчас у меня большая семья: трое детей, пятеро внуков и правнучка. Старший сын Андрей — доктор медицинских наук, профессор, директор Европейской клиники спортивной травматологии и ортопедии. Дочь Маша тоже врач. Младший сын Сергей окончил Бауманку, как и мой отец.

культура: Прекрасно выглядите. Не поделитесь секретом?

Королева: Спасибо. Я в апреле отпраздновала 80-летний юбилей. Но очень много двигаюсь, постоянно чем-то занята. Не бывает такого, чтобы просто сидела перед телевизором. Много лет каталась на горных лыжах, люблю путешествовать, объездила почти всю Европу, недавно открыла для себя Индию. В этом году совершила уже шесть поездок. И главное, я убеждена, что жизнь прожита не зря.

Россия. ЦФО > Медицина > portal-kultura.ru, 3 декабря 2015 > № 1641417 Наталия Королева

О выявлении 25 тонн опасной для здоровья свинины во Владивостоке.

Во Владивостоке обнаружены 25 тонн опасного для здоровья мяса. Лабораторные исследования, проведенные ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория» Россельхознадзора в рамках пищевого мониторинга, выявили в бразильской свинине превышение допустимого уровня содержания антибиотика тетрациклина в 2,7 раза. Продукция, произведенная бразильской компанией «Pamplona Alimentos S/A (1156)», прибыла во Владивосток в сопровождении ветеринарного сертификата № 09137/2427/15.

При употреблении в пищу мяса с переизбытком тетрациклина препарат попадает в человеческий организм и может нанести вред. У человека вырабатывается устойчивость к лекарству, в результате которой антибактериальные препараты окажутся менее действенными, если их потребуется применять в качестве лечения.

На основании лабораторных заключений, Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области приняты меры по исключению 25 тонн опасной свинины из оборота.

28 ноября в Ханты-Мансийске открыли первый в России детский технопарк «Кванториум». В церемонии открытия приняли участие помощник президента РФ Андрей Белоусов, заместитель министра образования и науки РФ Вениамин Каганов, директор направления «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева, лидер инициативы «Новая модель системы дополнительного образования детей» Агентства стратегических инициатив Марина Ракова и директор направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив Дмитрий Песков.

В Ханты-Мансийске открыт первый в России детский технопарк "КВАНТОРИУМ", в котором МТИ запустил кружок юных нейротехнологов

Создатели проекта поставили задачу создать условия для подготовки квалифицированных специалистов в научно-технической сфере. На базе детского технопарка представлены следующие направления обучения: нейротехнологии, IT, работа с большими данными (big data), робототехника, автомобильные технологии, космонавтика, авиамоделирование, нанотехнологии, биотехнологии, геоинформатика и другие.

— Они созданы в пилотном варианте. Ранняя профориентация в инженерную плоскость, робототехнику, IT — непосредственное приложение к конкретному виду производственной деятельности. Крайне важно, чтобы предприятия и образовательные площадки, родители и дети были партнерами, — пояснила губернатор Ханты-Мансийского округа Наталья Комарова.

Помощник президента РФ Андрей Белоусов отметил: «Польза от этого детского технопарка заключается в создании ячеек нового знания, новых конструкций. На выходе мы хотим получить людей, которые мыслят по-новому, на уровне середины 21 века». С помощью этого проекта к 2035 году Россия должна вернуть себе лидерство в высоких технологиях.

Набор детей в технопарк открыт с седьмого класса. Ребятам для обучения и технических опытов предоставлено новейшее оборудование и программы, позволяющие создавать роботов, беспилотные летательные аппараты, а также тараканов-киборгов.

Московский технологический институт совместно со Школой юных нейротехнологов на базе Физтех-лицея им. П. Л. Капицы организовал специальный нейрокружок для детских технопарков. Школа создана при содействии Отраслевого союза нейротехнологов «НейроНет» и Молодежного общества нейротехнологов, попечителями МОНт являются МТИ и Биофармкластер «Северный».

Учащиеся на занятиях овладеют теоретическими знаниями в сфере нейротехнологий и нейробиологии, получат практические навыки в области нейрохирургии и нейроуправления максимального уровня сложности. Школьники на занятиях также обучатся новой профессии — нейропилотированию, которую они представят на чемпионате рабочих профессий WorldSkills Hi-Tech и в программе ранней профориентации и подготовки школьников JuniorSkills. В перспективе нейропилотирование заменит обычное управление, позволит сократить время между принятием решения и его исполнением. Технология в ближайшем будущем будет использоваться не только в военно-промышленном комплексе, но и для повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями, управления системами умного дома.

Помимо этого, учебная программа кружка включает соревнования юных нейропилотов, создание тараканов-киборгов и программирование роботов: управление объектами при помощи нейроинтерфейса.

— К таракану можно прикрепить тепловой сенсор, и он будет искать под завалами людей, — отмечает руководитель Школы юных нейротехнологов Алексей Плетенец. — Но основной целью проекта является изучение принципов передачи нервных импульсов, устройства нервной системы и соединения электрических приборов и живых организмов.

В рамках курса рассматривается интерфейс «Нейробелт» — портативный электроэнцефалограф, считывающий активность мозга, и чип Roboroach, управляющий тараканом.

— Стремительное развитие нейротехнологий сделает профессии, связанные с нейротехнологиями, чрезвычайно востребованными, — рассказал первый проректор МТИ и главный эксперт программы нейропилотирования в JuniorSkills Евгений Плужник. — Именно нынешним школьникам предстоит развивать российский рынок НейроНета, поэтому мы готовим будущих специалистов уже сейчас. В 2017 году мы планируем представить нейрошлем виртуальной реальности. Основываясь на данных ЭЭГ, он будет подстраивать виртуальную реальность под восприятие человека, а также получать научные данные о работе различных отделов мозга. К 2019 году мы подготовим команду российских нейропилотов, обладающих навыками управления с 20-25 степенями свободы.

Лидер рабочей группы НейроНет Национальной технологической инициативы РФ, председатель совета директоров ЦВТ «ХимРар» Андрей Иващенко добавил: «Ключевым механизмом реализации дорожной карты НейроНет Национальной технологической инициативы является развертывание кружкового движения юных нейромоделистов, так как именно сегодняшняя молодежь будет руководить российскими компаниями-чемпионами на глобальном рынке через 20 лет. Это удивительно, как быстро был подхвачен почин по созданию таких кружков, начатый в Физтех-лицее, и теперь проект разворачивается по всей нашей стране».

Подобный технопарк открылся в Нефтеюганске, аналогичные образовательные учреждения скоро появятся в Татарстане, на Алтае, в Московской и Новосибирской областях. Интерес к проекту выразили Республика Башкортостан, Хабаровский и Краснодарский края, Ульяновская, Липецкая, Свердловская и Саратовская области.

3 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2015» СОСТОЯЛСЯ ДЕЛОВОЙ ЗАВТРАК МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА С РУКОВОДИТЕЛЯМИ СУБЪЕКТОВ РФ, ИНВЕСТИЦИОННЫХ, ТРАНСПОРТНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПАНИЙ

Вступительное слово М. Соколова

Доброе утро. Доброе утро, уважаемые коллеги, дорогие друзья.

Мы должны двигаться строго по расписанию, как и положено на транспорте, поэтому рад всех видеть на нашем традиционном деловом завтраке, одном из главных событий «Транспортной недели», которая уже много лет проходит здесь в этих гостеприимных стенах Гостиного двора и является одним из важнейших мероприятий в череде других важных событий «Транспортной недели».

Я хочу искренне поблагодарить всех участников сегодняшнего круглого стола, Евгений Ильич, вас, уважаемый губернаторский корпус за то, что в этот важный для страны день вы нашли время и возможность прийти на наш деловой завтрак, традиционную встречу не только регионов, субъектов Российской Федерации, руководства Министерства транспорта в широком смысле слова, инвесторов, которые вкладывают средства в транспортную отрасль и всех тех, кому не безразлично, как будет развиваться наша транспортная система.

Ведь именно во многом благодаря транспорту, с учетом масштабов нашей страны, развиваются регионы, смежные отрасли экономики, и обеспечивается доступность и связанность территорий самого большого по площади государства в мире.

И тема нашей сегодняшней встречи как раз и продиктована теми проектами, той ситуацией в транспортной отрасли, которая складывается на сегодняшний день в связи с тем, что, конечно же, как всегда нам не хватает ресурсов для динамичного развития, но при этом даже ограниченность этих ресурсов позволяет сконцентрировать свои усилия на самых важных прорывных направлениях.

Ретроспективный анализ выхода из кризиса различных стран, отраслей подтверждает, что строительство транспортной инфраструктуры во многом является не просто спасением средств, но и спасением экономики, мультипликатором для развития целых регионов и смежных отраслей. И это подтверждает пример великой депрессии, которая была в Соединенных Штатах в начале 30-х годов, ситуации в предвоенной Германии. И даже сегодняшний пример Китая, хотя причины там несколько другие, говорит о том, что всегда транспорт является мультипликатором для развития всей экономики страны.

И поэтому для нас очень важно понимать, где мы сейчас находимся, какие мероприятия мы должны сделать, чтобы в этих условиях, в условиях бюджетных ограничений поддержать нашу транспортную отрасль. Примеры такого комплексного развития целых регионов в результате реализации масштабных транспортных проектов, у нас уже тоже есть. Это и Приморье, когда благодаря саммиту АТЭС во Владивостоке была коренным образом преобразована вся транспортная инфраструктура, и это позволило, дало старт стабильного развития целого региона. Это Олимпийские игры. И сегодня без той инфраструктуры, которая создана была к Олимпиаде, невозможно себе представить функционирование нашего ведущего курорта.

Но особенно актуален в сегодняшнее время вопрос о привлечении внебюджетных источников в транспортную отрасль. Казалось бы, когда идет сокращение бюджетных инвестиций, о каком внебюджетном участии инвесторов можно говорить? Оказывается, возможно. И здесь особую актуальность приобретает использование механизмов государственно-частного партнерства при организации финансирования инфраструктурных проектов. И транспортная сфера, как никакая другая в этой мере, здесь в лучшем смысле проявила себя.

Мы говорим не только о привлечении использования ГЧП в региональном разрезе. Мы говорим и о крупных масштабных проектах, которые мы способны реализовать сегодня. Это и БАМ, реконструкция БАМа, Транссиба и начало строительства высокоскоростной магистрали, и та инфраструктура, которая создается к Чемпионату мира 2018 года. Все это вкупе показывает, что инвестиции в транспорт, несмотря на непростую бюджетную ситуацию, идут и идут достаточно эффективно.

Но в то же время, говоря о государственно-частном партнерстве, мы тоже можем привести ряд интереснейших и важнейших, и крупнейших проектов, в первую очередь в области строительства объектов дорожной инфраструктуры. Это и продолжение строительства платной магистрали «Москва – Санкт-Петербург» М-11. Из 670 километров 600 километров, даже чуть больше участков, будут платными. Это строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги – один из первых проектов, который получил по решению Президента Российской Федерации финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния. И два участка полукольца уже находятся в активной стадии строительства. Еще по двум мы завершим конкурсные процедуры буквально в начале 2016 года.

Но не только дорожное строительство, хотя и на региональном уровне здесь есть интересные проекты. Сегодня попрошу и Соловьева Александра Васильевича рассказать, как идет проект строительства мостовых переходов через реку Кама в Камбарке и завершение Западно-скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, который мы ожидаем летом следующего года. Все это говорит о том, что дороги действительно являются пионером в области применения схем государственно-частного партнерства.

Но и другие виды отраслей транспорта показывают интересный пример в части использования внебюджетных источников для своей реализации и применения схем ГЧП. Сразу хочу отметить, что у нас активно и в рамках подготовки к чемпионату мира, и по иным направлениям идет строительство объектов портовой инфраструктуры с привлечением внебюджетных источников. В этом году в полном объеме завершился самый успешный в Европе проект ГЧП – строительство аэровокзального комплекса и новых терминалов в Петербурге. За счет внебюджетных источников полностью построен аэропорт в поселке Сабетта на полуострове Ямал. Ну и, конечно же, та программа строительства аэровокзальных комплексов к чемпионату мира. В принципе, здесь тоже, можно сказать, используются механизмы сложения инвестиций, разделения рисков между частным и государственным сектором. Это и строительство аэропорта в Самаре (проект завершен в начале этого года), и аэропорта в Ростове-на-Дону, в Нижнем Новгороде (вот мы ожидаем в первом квартале 2016 года), в Калининграде и еще ряд других и многих проектов.

Также хочу особо отметить, что те изменения действующего законодательства, которые произошли в текущем году, – долгожданное принятие закона о государственно-частном партнерстве, изменения в 115-й Закон в части возможности применения частной концессионной инициативы, – тоже уже дают свои плоды. И в рамках нашего сегодняшнего делового завтрака я попрошу своих коллег рассказать о тех проектах, которые могут быть реализованы уже на принципах частной концессионной инициативы, в частности, при строительстве железнодорожных подходов к порту Тамань в Краснодарском крае.

Ну и еще один проект. Мы в прошлом году с вами на деловом завтраке говорили о том, что пока не видим примеров частных концессий на железной дороге, но в этом году, можно сказать, мы уже приступили со своей стороны к реализации проекта Нижнеленинское – Тунцзян, мостового перехода в Еврейской автономной области на границе с Китайской Народной Республикой через нашу великую реку Амур или, как ее называют китайцы, Хэйлунцзян. Это тоже проект частных инвестиций в такую очень важную для нашей страны инфраструктуру, всегда образующую каркас транспортных систем, особенно с точки зрения грузовых перевозок – железные дороги.

И для того чтобы поговорить, пообщаться, подискутировать о том, что сегодня представляет собой частно-государственное партнерство, какие проекты на региональном уровне, мы ожидаем, в ближайшее время могут быть начаты, особенно в сфере дорожного хозяйства, я попрошу взять слово моего коллегу, руководителя Федерального дорожного агентства Романа Старовойта, который расскажет о своих идеях и тех проектах, которые могут быть реализованы за счет нового инструмента, инструмента наполнения федерального дорожного фонда и за счет него трансферта в региональные дорожные фонды для запуска проектов государственно-частного партнерства и реализации других важнейших инфраструктурных дорожных проектов. Роман Владимирович, пожалуйста.

Руководитель Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ Роман Старовойт

Спасибо большое. Доброе утро, уважаемый Игорь Евгеньевич, Максим Юрьевич, глубокоуважаемые губернаторы, представители регионов, мои коллеги. Спасибо большое за предоставленное слово. Мы сейчас находимся в такой ситуации, когда никаких бюджетных, региональных или федеральных средств не хватит на выполнение тех задач, которые перед нами стоят, для развития дорожной инфраструктуры, как региональной, так и федеральной. Поэтому необходимо предусматривать и развивать все возможные варианты по привлечению частных инвестиций. Наиболее высокие компетенции на сегодня в этой области наработаны на федеральных объектах. Это, прежде всего, государственная компания «Автодор», которая реализует проекты ГЧП на принципах взимания платы за проезд, и те проекты, которые готовит Федеральное дорожное агентство. И у нас уже сегодня сформирована команда, есть эти компетенции, поэтому мы готовы предложить бизнесу такие проекты.

Вы, наверное, все помните, что в октябре прошлого года состоялось заседание Президиума Государственного совета в Новосибирске, где отдельно рассматривались все возможные варианты развития дорожной инфраструктуры в стране. И тогда как раз, когда мы докладывали о реализации проекта системы взимания платы с 12-тонников, вами, уважаемые коллеги, в связи с тем, что региональные дорожные фонды не добирают существенных объемов, было предложено первое время направлять эти средства для развития региональных дорожных проектов. Но не просто так, чтобы тонким слоем размазать их среди всех регионов, а целенаправленно их направлять на федеральное софинансирование региональных проектов ГЧП. Таким образом, мы бы убили двух зайцев. В первую очередь поддержать регионы, а во-вторых, мы бы позволили нарастить компетенцию в регионах, для того чтобы реализовывать проекты государственно-частного партнерства, как с софинансированием федерального бюджета, так и без такового.

Вы, безусловно, все знаете, что 15 ноября текущего года, совсем недавно, чуть больше двух недель назад система взимания платы с 12-тонников была запущена. Вы все знаете, какое, с одной стороны, недовольство вызывает это у пользователей. В некоторых регионах наиболее остро стоит эта проблема. И мы, как и с федерального центра, так и с вашей помощью, с помощью концессионера пытаемся сейчас урегулировать эти отношения. Но это отдельная тема. Вы, наверное, все следите за новостями, что делаем мы. Во-первых, большое спасибо вам за поддержку, которую вы нам оказываете, за разъяснительную работу, которую вы ведете. Но я хочу сейчас сказать не об этом. Я хочу сказать, что за чуть больше двух недель уже более 800 миллионов рублей перечислено в Федеральный дорожный фонд. Более 630 тысяч автотранспортных средств в стране зарегистрировано в этой системе. Более миллиона маршрутных карт уже выписано. Почти 200 тысяч бортовых устройств выдано бесплатно пользователям автомобилей. Это говорит о том, что система запущена, и она функционирует, кто бы что ни говорил. Да, первую неделю были технические проблемы, но сегодня они практически все решены. Система новая, не имеющая аналогов в мире, запущена сегодня в Российской Федерации. И встает вопрос – куда направлять эти средства, на какие объекты региональных проектов ГЧП. Мы с вашей помощью, с помощью экспертного сообщества, коллеги из которого тоже сегодня присутствуют здесь, с прошлого года начали разработку методики отбора таких проектов. Сегодня методика разработана и находится на согласовании в Минэке и Минфине.

Методикой предусматривается подписание соглашения с Федеральным дорожным агентством на предоставление такой субсидии, где также будет предусмотрен порядок возврата средств в случае их неосвоения. Это всем вам знакомая практика, когда предоставляются субсидии федерального бюджета. Мы с вами такие соглашения подписываем. Методикой предусматривается, что региональный проект должен иметь объем инвестиций полтора миллиарда рублей, проект должен соответствовать 115-ФЗ, а структура финансирования предусматривает финансирование за счет средств федерального бюджета в объеме не более 50% от стоимости реализации проекта, если речь идет о дорожном объекте, или в объеме не более 85% от стоимости проекта, если идет разговор об искусственном сооружении. Также объект инвестирования должен быть в соответствии с документами территориального планирования ваших регионов.

На сегодняшний день, вы знаете, когда я с вами со всеми общаюсь, я говорил о том, что в следующем 2016 году предполагается направление на такие проекты примерно 39 миллиардов рублей. И сегодня мы уже имеем в своем арсенале от вас вами представленные проекты для реализации по этой схеме. Наибольшую степень готовности на сегодняшний день имеют проекты: Пермского края (это мостовой переход через реку Чусовая), Хабаровский край, Новосибирск, проекты Республики Татарстан.

Поэтому, уважаемые коллеги, я хочу сказать, что эта схема позволит нам дополнительно направить в регионы на ваши территории дополнительные средства федерального бюджета. Данная система позволит раскрутить механизмы региональных проектов государственного и частного партнерства, и привлечь дополнительные финансовые средства в дорожную отрасль. Я надеюсь, что нам удастся все-таки запустить этот проект, а он уже запущен, средства собираются, и нам позволят это – построить новые дорожные объекты. Спасибо, Максим Юрьевич.

3 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2015» ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ АЛЕКСЕЙ ЦЫДЕНОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В КРУГЛОМ СТОЛЕ СОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ «ТРАНСПОРТНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В НЕПРОСТЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ»

В своем выступлении А. Цыденов отметил, что в текущем году, а также на перспективу следующего года реализуются беспрецедентные объемы строительства железнодорожной инфраструктуры. Так, среди проектов с участием государственной поддержки замминистра выделил следующие: строительство инфраструктуры порта «Восточный-Находка», развитие Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, развитие участка Междуреченск – Тайшет Красноярской железной дороги, строительство железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск, железнодорожный обход г. Краснодара, развитие железнодорожной станции «Новороссийск», подходы к Керченскому мосту, развитие Московского и Мурманского транспортных узлов, участок железной дороги Чертково – Миллерово и ряд других.

«У нас есть все амбиции и возможности для реализации этих проектов, и я уверен, что в 2016 году они все будут реализованы в полном объеме с соблюдением всех требований», – подчеркнул он. При этом для максимальной отдачи в развитии железнодорожной инфраструктуры в России надо применять инновационные и технологические решения. А. Цыденов напомнил, что проект высокоскоростной железнодорожной магистрали является в полной мере инновационным, с возможностью использования передовых технологий развития отрасли. «Считаю, что тема сегодняшнего круглого стола является не просто актуальной, она имеет перспективу дальнейшего практического применения в развитии инфраструктуры железных дорог нашей страны», – завершил он.

Участники также обсудили вопросы, касающиеся мер поддержки транспортного машиностроения. Наибольшие трудности отмечены в локомотивной отрасли. Тем не менее, по словам участников, Минтранс России оказывает всевозможную поддержку, направленную на развитие данного сектора транспорта. Собравшиеся выразили надежду, что Правительством РФ будут приняты решения по плану закупки локомотивов на следующий год, и это позволит компаниям выполнять свою работу качественно и бесперебойно.

Российская политика ударит по переработчикам КНР

Планы России по направлению уловов на внутренний рынок могут сильно сказаться на мировом рыбоперерабатывающем секторе, отмечает аналитик нидерландского международного банка Rabobank Горьян Николик.

В прогнозе, опубликованном на портале IntraFish, аналитик назвал Россию крупнейшим добытчиком придонных видов рыбы, но отметил, что большая часть уловов страны не идет на внутренний рынок, а экспортируется в Китай и другие страны Азии. Затем, по словам эксперта, переработанная продукция отправляется в Евросоюз и США через сеть посредников. Горьян Николик добавил, что практически весь рост потребления в РФ связан с зарубежными товарами, а переработка и производство продукции с добавленной стоимостью недостаточно развиты.

Однако, шаги, предпринятые Россией в области импортозамещения, действительно значительны, считает Горьян Николик. Он отмечает, что страна запретила импорт практически всей зарубежной рыбы и морепродуктов, пытается установить полный контроль российских компаний над квотами и активно продвигает консолидацию на внутреннем рынке.

Следующими шагами, по мнению аналитика, могут стать инвестиции в логистику для обеспечения доставки уловов с тихоокеанского побережья в остальные регионы, а также модернизация флота и вложения в местную переработку.

Эксперт подчеркнул, что консолидация российских добытчиков придонных видов идет полным ходом: 60% этого сектора уже поделены между пятью игроками.

По словам Горьяна Николика, российские компании вскоре могут получать квоты в обмен на строительство нового флота по схеме 20 тыс. тонн за судно. Таким образом, выделенный лимит покроет примерно 50% стоимости судна.

При этом дополнительные квоты могут быть получены от иностранных держателей либо от рантье, не имеющих судов, а также путем небольшого увеличения ОДУ, отметил аналитик.

Он считает, что эти меры могут дать значительный эффект в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Российские компании начнут контролировать всю цепочку создания добавленной стоимости для своих уловов, в том числе идущих на экспорт. Число посредников должно уменьшиться, а более качественная продукция из РФ – продаваться дороже, прогнозирует Горьян Николик.

Эксперт обратил внимание, что российские политики уже анонсировали вложения в ключевые рыбоперерабатывающие центры – такие, как Владивосток и Мурманск. Возможно, главным препятствием станет проблема привлечения инвестиций, считает аналитик. Однако, по его словам, в стране может вырасти спрос на оборудование для переработки.

Сетевой эффект происходящих изменений может сильно повлиять на рыбоперерабатывающий сектор КНР, подчеркнул эксперт: из-за сокращения российских поставок китайцам грозит серьезный дефицит сырья.

Напомним, что по итогам заседания президиума Госсовета президент Владимир Путин поручил до 15 декабря доложить о возможном порядке распределения 20% квот добычи на инвестиционные цели – закупку новых рыбопромысловых судов, построенных на российских верфях, и строительство объектов переработки водных биоресурсов.

РУЗы – зачем нужны и как без них

В материале, подготовленном для Fishnews, Ассоциация лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области решила привести свои аргументы в спорах о рыбоучетных заграждениях.

Путина 2015 г. для рыбацкого Сахалина была сложной. Отсутствие горбуши поставило в трудные условия многие предприятия области. Подходы кеты показали стабильность промысла этого объекта. А Южно-Курильская зона дала более 20 тыс. тонн уловов.

«Однако хорошие подходы кеты сопровождались сложными погодными условиями, которые привели к негативной обстановке на некоторых реках Итурупа. С начала октября к острову стали подходить шторма, продолжительностью до недели; сильные накаты волн, вместе с постоянными паводками в реках, не позволяли регулировать пропуск рыбы при помощи РУЗов. И уже в этот период кета стала заходить в реки в объеме, который намного превышает их возможности», - рассказали в АЛРЗ.

Ассоциация привела данные по реке Курилка на Итурупе: в конце октября в результате мощного циклона РУЗ окончательно пришло в нерабочее состояние. К этому времени из-за длительных и мощных штормов в заливе не осталось ни одного рабочего морского невода, на реке рыба без ограничений шла в места ее искусственного и естественного воспроизводства.

По информации объединения, в Курилку прошло не менее 120 тыс. особей кеты, что соответствует примерно 300 000 кг. «Большая часть рыбы после спада паводковых вод погибла. Гибель произошла до нереста лосося, налицо факт перезаполнения нерестилищ и возникновения заморных явлений», - заявили в АЛРЗ.

В ассоциации отметили, что ответственные органы должным образом на проблемы не отреагировали. «Несмотря на всю очевидность негативной ситуации, ответственные лица утверждают, что все хорошо, так и должны выглядеть реки», - говорят в объединении.

По данным АЛРЗ, кета полностью уничтожила нерестилища горбуши, которые и так удалось заполнить всего на 70%.

«Если остаются еще скептики, голосующие против регулирования на базовых реках лососевых рыбоводных заводов, то представленные доказательства должны развеять сомнения, если, конечно, скептики не преследуют каких-то иных целей», - считают в ассоциации.

Отдельный вопрос у АЛРЗ – к тем структурам, которые контролируют процессы заполнения нерестилищ, организуют мониторинг среды обитания водных биоресурсов. «Реакции по поводу массовой гибели рыбы так и не было, хотя имеются данные, что это не единичный случай и на других реках произошла такая ситуация, требующая вмешательства, освещения и принятия соответствующих мер», - отметили авторы материала.

Приведенный пример ясно говорит о том, что регулирование захода производителей лососевых в реки необходимо, уверены в ассоциации.

ЭКСПОРТ СОИ ВЫРОС В 16 РАЗ – В КИТАЙ

По данным Благовещенской таможни экспорт сои из Амурской области в Китай по итогам 11 месяцев 2015 года вырос в 16 раз в сравнении с показателями аналогичного периода прошлого года и составил 190,8 тысяч тонн в объемном выражении и 67,3 миллиона долларов в стоимостном, а к концу года экспорт сои может достичь 200 тысяч тонн. В таможне объясняют беспрецедентный рост экспорта установлением вывозной таможенной пошлины на соевые бобы в размере 0%.

В свою очередь, объем грузоперевозок на вновь открытом в прошлом году погранпереходе Махалино (Приморский край) — Хуньчунь (Китайская Народная Республика) в период с января по октябрь 2015 года увеличился в два раза и составил « более… одного миллиона тонн» по данным ДВЖД.

2 декабря 2015 г. в УФК по Республике Бурятия состоялось совещание с участием сотрудников Управления, приуроченное к 22-летию образования Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия.

В совещании приняли участие сотрудники центрального аппарата Федерального казначейства, заместители руководителя управления, начальники отделов, сотрудники Управления и сотрудники отдела № 22, председатель Совета ветеранов.

Руководитель Управления М.В. Васильева выступила с докладом на тему: «О задачах, стоящих перед Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия по внедрению государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (по итогам участия руководителя управления во Всероссийском совещании)», а также с отчетом делегата об участии во внеочередной конференции ППО ОПС казначеев России.

На совещании с докладами выступили:

- заместитель руководителя управления О.Д. Цыденов «Анализ текущего состояния наполнения Сводного реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса»;

- заместитель руководителя управления Е.А. Алексеева «О проекте плана УФК по Республике Бурятия по повышению эффективности бюджетных расходов до 2018 года».

На совещании прошло награждение сотрудников Управления ведомственными наградами: Почетной грамотой Правительства Республики Бурятия, Почетной грамотой Администрации города Улан-Удэ, Благодарностью УФК по Республике Бурятия и вручение выписок из приказа о занесении на Доску почета УФК по Республике Бурятия, также начальник отдела кадров О.Е. Бальчинова проинформировала присутствующих о занесении в Книгу почета сотрудников за безупречную и эффективную гражданскую службу сотрудников УФК по Республике Бурятия.

Сегодня, 3 декабря 2015 года, в ходе форума «Транспорт России 2015» Федеральное дорожное агентство и китайская компания «Синогидро» (Sinohydro Corporation Limited) подписали меморандум о намерениях в отношении реализации инвестиционного проекта по проектированию, строительству и содержанию мостового перехода через реку Лену в районе города Якутска.

Поиск и привлечение иностранного инвестора для начала строительства указанного мостового перехода осуществлялся в соответствии с поручениями заместителя Председателя Правительства РФ Аркадия Дворковича от 8 июня 2015 года № АД-П9-147пр. Китайская национальная гидроэнергетическая строительная корпорация «Синогидро» выразила намерение о совместной проработке вопросов реализации проекта, в связи с чем было решено подписать меморандум.

Ввиду уникальности мостового перехода, в том числе его большой протяженности, высокой стоимости строительства и особо сложных условий его возведения принято решение о реализации данного проекта на принципах государственно-частного партнерства. В частности, рассматривается реализация проекта с привлечением Китайской национальной гидроэнергетической строительной корпорации «Синогидро». Корпорация является крупнейшим предприятием в Китае по строительству гидротехнических и гидроэлектрических сооружений, а также одним из мировых лидеров в данной отрасли.

«Строительство мостового перехода через реку Лену в городе Якутск имеет стратегически важное значение для экономики Дальнего Востока. Мост соединит столицу Республики Саха с поселком Нижний Бестях на противоположном берегу реки, к которому уже проведена железная дорога «Беркакит — Томмот — Нижний Бестях» и где соединяются три федеральные трассы «Вилюй», «Колыма» и «Лена», а также несколько региональных. В городе Якутске располагаются речной порт и международный аэропорт», - прокомментировал глава Росавтодора Роман Старовойт.

Увеличение субсидий для регионов на поддержку многодетных семей связано с ростом их числа и размером прожиточного минимума для детей, сообщил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в четверг заявил, что правительство увеличивает объем софинансирования региональных программ, по которым многодетные семьи получают выплаты, на 925 миллионов рублей, таким образом сумма софинансирования превысит 14,6 миллиарда рублей.

"Выделение дополнительных средств объясняется ростом числа семей, имеющих право на получение выплаты, а также ростом величины регионального прожиточного минимума для детей, который напрямую повлиял на увеличение размера выплаты… Выделение дополнительных средств позволит в полном объеме выполнить обязательства федерации и регионов перед получателями данного пособия", — сказал он.

По данным Минтруда РФ, с начала года численность семей, которые получают выплаты, выросла в 36 регионах. В их числе — республики Карачаево-Черкесия и Коми, Алтайский и Камчатский края, Владимирская, Омская, Оренбургская и Самарская области, Еврейская автономная область.

Размер ежемесячной денежной выплаты семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей равен региональному прожиточному минимуму для детей и сейчас составляет в среднем 9 тысяч рублей.

"Транснефть" озвучила причины сдвига сроков ввода нефтепровода-отвода от ВСТО в направлении Комсомольского НПЗ "Роснефти" - они связаны, в частности, с отсутствием окончательных договоренностей с ФСК по энергоснабжению трубы.

Трубопровод-отвод призван обеспечить потребности в транспортировке сырья для Комсомольского НПЗ, расположенного в Комсомольске-на-Амуре. В настоящее время большая часть нефти на КНПЗ поставляется железнодорожным транспортом. "Транснефть" оценивала строительство нефтепровода-отвода до Комсомольского НПЗ в 47 миллиардов рублей.

В июне 2015 года "дочка" "Транснефти" передала в Главгосэкспертизу документацию по проекту. "Транснефть" сообщала, что в случае положительного решения, строительство отвода начнется осенью 2015 года, а ввод в эксплуатацию запланирован на конец 2017 года. В конце ноября "Транснефть" объявила тендеры на строительство трех участков нефтепровода-отвода, из которых следует, что срок ввода в эксплуатацию состоится не ранее октября 2018 года.

"У нас сложности такого порядка - энергоснабжение этого отвода на Комсомольский НПЗ должно было осуществить ФСК, но ФСК нас уведомила, что она сегодня не имеет такой возможности. Если делать это нам самостоятельно, то это серьезная корректировка наших проектных решений, это дополнительные источники финансирования и прочее. Мы уведомили об этом руководство "Роснефти". Пока мы в процессе переговоров", - сообщил журналистам президент "Транснефти" Николай Токарев.

"Роснефть" конечно бы хотела, чтобы в феврале-марте 2018 года у них уже была возможность поставлять эти объемы, но ситуация не настолько однозначная, как кажется на первый взгляд. Мы предлагали построить этот отвод еще 4 года назад, тогда "Роснефть" возражала, говорила, что они это сделают сами... Прошло 3 года, после всех изысканий они выяснили, что это достаточно проблемно и строить должна профильная подрядная организация", - сказал Токарев.

"После анализа своих возможностей они обратились к "Транснефти". В конце концов мы договорились, что мы это делаем на базе компенсационного тарифа, начали работать. Поэтому, если "Роснефть" задержится на 3-4 месяца в силу того, что мы сдвинем вправо - это совершенно неадекватно тем трем годам, которые они потеряли, размышляя, кто будет строить", - добавил он.

СЛОЖНОСТИ ДРУГОГО ПОРЯДКА

Ранее советник президента "Транснефти" Игорь Демин сообщал РИА Новости, что есть еще ряд причин сдвига строительства на несколько месяцев - это результаты геологоразведочных работ, а также запаздывающее и неполное финансирование производимых работ заказчиком.

"Роснефть" и "Транснефть" в 2014 году договорились о финансировании проектирования и строительства отвода от ВСТО в направлении Комсомольского НПЗ за счет средств установленного по согласованию инвестиционного тарифа на прокачку нефти по нефтепроводу "Тихорецк-Туапсе-2" в направлении Туапсинского НПЗ "Роснефти". Демин пояснял, что такой вариант финансирования был обоснован тем, что "Транснефть" не хотела заимствовать средства на рынке, деньги нужны были сразу.

Однако, в декабре 2014 года на 242-м километре строящегося нефтепровода "Тихорецк-Туапсе-2" произошла разгерметизация трубопровода. Из-за этой аварии нефтепровод до сих пор не вышел на проектную мощность, соответственно, "Транснефть" недополучает ту прибыль, которая должна была направляться на строительство трубы от ВСТО до Комсомольского НПЗ.

Кроме того, по словам Демина, возникла сложность с поиском подходящих карьеров общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ). Геологоразведка изначально найденных двух карьеров выявила некачественный грунт, кроме того, они были расположены на достаточно удаленном расстоянии от стройки.

"Транснефть" нашла несколько новых карьеров, однако сроки административных процедур по оформлению разрешительной документации на добычу ОПИ на практике занимают довольно длительный срок. Но правительство Хабаровского края обещало "Транснефти" помочь с оформлением необходимых документов в более сжатые сроки, уточнял Демин.

Апология статистики

Международный кризис, разразившийся после того, как в небе над Сирией истребитель турецких ВВС немотивированно сбил фронтовой бомбардировщик Су-24, принадлежавший ВКС РФ, характеризуется весьма запутанной информационной конфигурацией.

Дело осложняется еще и тем, что некоторые российские политики "третьего", а то даже и "второго" эшелона, начали предлагать совсем уж апокалиптические подходы к выходу из кризиса, вроде сбрасывания атомной бомбы на Царьград.

Попробуем разобраться в ситуации с помощью политической медиаметрии. Начнем с того, что международная пресса инцидент записала в негатив, причем общий как для России, так и для Турции.

Во-вторых, констатируем, что кризис локализован исключительно в пространстве российско-турецких отношений. Так, с 18 ноября по 2 декабря этот сюжет собрал 1425 материала, то есть 40% от всего массива публикаций за это время. За период с 1 сентября 2010 г. по 17 ноября таких статей было всего 1883. Это составило ничтожный процент: 0,005%. Почти все по этой теме принадлежало ранее Турции. Сегодня главными, кого волнуют российско-турецкие отношения, являются Великобритания, Франция, Германия. Турция только на пятом месте.

Смысловую квинтэссенцию многочисленных текстов по этим отношениям можно выразить чем-то вроде: не ко времени все это, давайте договаривайтесь.

Поскольку особых подвижек в этом направлении не обозначилось, то мировое сообщество назначило виноватых за затягивание кризиса. Легко догадаться, что это лидеры конфликтующих стран — Владимир Путин и Тайип Эрдоган. Все списали на особенности их характера, несговорчивость и прочие психологические моменты.

Но тут есть интересные подробности. Метафора нашего президента про "нож в спину" тиражируется в карикатурах чаще всего как вероломно убитый добродушный мишка в советской военной ушанке. Особых симпатий к Турции карикатуристы не демонстрируют.

Что касается весьма важного для пребывания турок в Европе (заметим в скобках, что еще совсем недавно на турецком телевидении обязательно сообщали погоду в Баварии, называя ее шутливо "Северной Турцией"), то индекс агрессивности у немцев по теме российско-турецких отношений за прошедшие 14 дней гигантский — целых 6,6. Говорящий заголовок: "Путин хочет видеть, как Эрдоган преклоняет перед ним колени" (Die Welt, 02.12.2015, Германия).

А что собственно Турция? Не поверите: ИА текстов о российско-турецких отношениях сегодня (все те же 14 дней) достиг значения… 0,5! На одну негативную статью две нейтральных! Эксперты особо указывают, что, несмотря на наличие в прессе Турции большого количества ура-патриотических статей, интрига развивается в плоскости обвинений со стороны оппозиции Эрдогана в некомпетентности и нанесении ущерба государству, а государственные СМИ ссылаются на обязанность президента страны защищать границы. На Россию особого внимания не обращают. А вот и говорящий заголовок: "Реакция на действия России должна быть осторожной!" (Haberturk.com, 02.12.2015, Турция).

Информационная активность: медийная резвость Германии

Резкое обострение международной и военно-политической обстановки вокруг операций по борьбе с ИГ (деятельность этой организации запрещена на территории России) в Сирии определило рост числа публикаций в зарубежной прессе и в электронных СМИ. Активность зарубежных СМИ за период с 23 по 29 ноября 2015 года по сравнению с предыдущим анализируемым периодом (с 16 по 22 ноября 2015 года) выросла на 27,5% (2294 материала против 1661). Рост более чем значительный.

Мировая система СМИ не может давать материалы только по России, поэтому мы считаем, что увеличение таких материалов на 10-15% по результатам недели — событие экстраординарное. А тут рост почти на треть. Это, конечно, не крымский кейс 2014 г., но что-то близкое.

Лидером по числу публикаций опять стала Германия, прилично оторвавшаяся по этому показателю от Франции. Обратим внимание и на то, что СМИ США даже в рассматриваемом нами случае сохранили "информационную вялость" последних месяцев и выдали статей в 2,6 меньше, чем ФРГ, хотя масштабы медийных машин этих стран вполне сопоставимы. Всех, конечно, интересует реакция США на резкое обострение российско-турецких отношений.

Позиция американской прессы может характеризоваться как "непоощрение обеих сторон" при констатации отсутствия серьезных угроз в результате дальнейшего возможного негативного развития ситуации национальным интересам Соединенных Штатов. Есть, конечно, журналисты, которые и на этом фоне пытаются демонизировать нашего президента (операцию "Россия без Путина" никто не отменял!): "Перспективы "воздушных замков" Путина (The Washington Post, 29.11.2015, США); "Кровавая логика Путина в Сирии" (Newsweek, 27.11.2015, США, Owen Matthews); "Российские провокации" (The Washington Post, 26.11.2015, США); "Вступление России в геополитическую игру приводит — как и опасались — к опасным столкновениям, на этот раз с Турцией" (Los Angeles Times, 25.11.2015, США). Но есть и достаточно пророссийские публикации, причем весьма качественные по исполнению: "Турция сбивает российский самолет и объединяется с ИГ: США следует отказаться от новой Османской империи как от союзника" (Forbes, 26.11.2015, США); "Гнев в российских соцсетях и эфире по поводу турецкого "удара в спину" (The New York Times, 25.11.2015, США). Очень важно на фоне всех этих глобальных событий услышать, не пропустить пока еще слабый сигнальчик, который подают нам американские журналисты: "Кубинцы говорят "нет" русскому языку, надеясь выучить английский" (The Wall Street Journal, 23.11.2015, США).

В германской прессе все очень неожиданно. Мировые проблемы (борьба с терроризмом, Сирия, НАТО, Су-24) в привязке к нашей стране в немецких газетах практически отсутствуют. Зато антироссийский, даже русофобский накат такой, что даже мастера этого дела — польские СМИ могут позавидовать. Охват событий в России таков, что в пору опять начать говорить про знаменитую немецкую дотошность и обстоятельность: "Судорожные объятья; Олланд в Кремле" (Die Tageszeitung, 27.11.2015, Германия); "Трюки калмыка; Глава ФИДЕ оказался под санкциями" (Die Tageszeitung, 27.11.2015, Германия); "При Путине надежды на демократию нет; Книга Уильяма Циммермана" (Deutschlandradio, 28.11.2015, Германия); "Разные портреты кремлёвской автократии: Книги Михаила Горбачёва, Михаила Зыгаря и Питера Померанцева" (Deutschlandradio, 28.11.2015, Германия); "Русские не терпят свободы; Интервью С. Алексиевич" (Frankfurter Allgemeine Zeitung, 28.11.2015, Германия); "Возвращение злого папочки; Европа перед новыми геополитическими вызовами" (Der Spiegel, 28.11.2015, Германия); "Дегустация; "Прокурор Крыма" Назар Холодницкий об аппетите России (Der Spiegel, 28.11.2015, Германия); "Чёрная дыра; Война в Сирии" (Der Spiegel, 28.11.2015, Германия); "Дух Сталина всё ещё жив в Киеве; Репортаж из украинской столицы" (Die Welt, 28.11.2015, Германия); "Сталин мешает; Быть ли памятнику жертвам сталинских репрессий?" (Frankfurter Allgemeine Zeitung, 29.11.2015, Германия); "Обстрел; Почему Россия так опасна" (Frankfurter Allgemeine Zeitung, 29.11.2015, Германия); "Заигрывания с монстром; Ситуация в Сирии" (Welt am Sonntag, 29.11.2015, Германия); "Всего лишь люди второго сорта; Беседа с Мустафой Джемилевым" (Die Tageszeitung, 27.11.2015, Германия); "Сбит самолёт: как столкнулись два раздутых эго" (Die Zeit, 27.11.2015, Германия).

Неприятно покоробило сообщение из Латвии об аннулировании заказов на новый российский авиалайнер "Сухой Суперджет". Впрочем, местная пресса продемонстрировала готовность обеспечить плюрализм мнений: "Привязка к российским самолетам Sukhoi Superjet создаст экономические проблемы" (Latvijas Avize, 23.11.2015, Латвия); "Политикам не нравится правительство, которому нравятся Sukhoi Superjet" (Neatkarīgā rīta avīze, 23.11.2015, Латвия).

Индекс агрессивности: полетит ли Карлсон защищать Полтаву?

На прошедшей неделе средний индекс агрессивности, рассчитанный по всем странам, подскочил до 1,0. Много это или мало? Это как посмотреть. Если кто-то ожидал, что инцидент с нашим бомбардировщиком будет использован для нагнетания антироссийской истерии, то он явно ошибся — значение ИА слишком мало. Ну а если кто-то думал, что мир взорвется возмущением против безответственных действий турецких военных, приведших к гибели наших военнослужащих, то этого также не произошло.

Сочувствия, по большому счету, нам никто не высказал. В общем, ситуация пограничная. Но совершенно ясно, что это не "допинговый скандал", при котором ИА подскочил до 1,5. Тема Су-24 надолго останется в информационном поле как в активной форме, так и в форме отдаленных во времени комментариев.

Что касается отдельных стран, то чемпионом по нагнетанию негатива опять оказалась Япония. ИА для СМИ этой страны сегодня составил 5,1. Это информационная война. Неделю назад он был также достаточно высокий — 1,1, но такой запредельный рост явно не ожидался.

Сегодня очень лояльная к России Франция "приподняла" свой индекс агрессивности с 0,35 до 1,0. Объяснимо и особой тревоги не вызывает. Великобритания: было также 0,35,стало почти как у Франции — 1,1. Примерная ситуация и для США: было 0,40, стало 1,2. Собственно говоря, и остальные страны (кроме Японии, разумеется) не очень-то оторвались от своего заданного политиками антироссийского базиса: Германия — было 1,1, стало 2,3; Польша — было 1,3, стало 2,0. Даже Украина особо Россию не негативизировала. У нее индекс агрессивности равен всего 1,5.

Но надо разбираться с Японией. Вот небольшая подборка заголовков статей японских СМИ, посвященных российской теме, имеющих негативную тональность: "На севере Сирии, где был сбит российский военный самолет Су-24, возрастает напряжение" (Yomiuri Shimbun, 28.11.2015, Япония); "Негодующий Путин" (Nihon Keizai Shimbun, 27.11.2015); "Сбитый Су-24: необходимо сохранять хладнокровие, не отклоняясь от главной цели — борьбы с терроризмом" (Asahi Shimbun, 27.11.2015, Япония); "У берегов Сахалина сел на мель танкер, наполненный нефтепродуктами" (NHK, 29.11.2015, Япония); "Задержан руководитель одной из подрядных организаций на космодроме "Восточный", не выполнившей требуемый объем работ" (NHK, 29.11.2015, Япония); "Реформатор Саакашвили" (Nihon Keizai Shimbun, 29.11.2015, Япония); "Крым в темноте: неделя без электричества" (Sankei Shimbun, 29.11.2015, Япония); "Молодежь, приехавшая из Донецка" (Sankei Shimbun, 23.11.2015, Япония).

Вот и все интересное. Остальные статьи посвящены сирийским событиям и российско-турецким отношениям. Но, в отличие от других стран, именно центральные темы слишком сильно окрашены у японцев в негативную тональность. Мы попытались понять, в чем дело. Создалось впечатление, что журналисты из страны Восходящего солнца скоординировано пеняют нам, что мы-де не слишком активно боремся с мировым терроризмом и, более того, Москва, затеяв конфликт с Анкарой, тем самым отвлекает силы от этой самой борьбы.

Вот что действительно оказалось интересным, так это корпус негативных статей из Швеции: "Угольная война между Россией и Украиной" (Vestmanlands Läns Tidning, 28.11.2015); "Мы забыли про Украину" (Norra Västerbotten, 27.11.2015); "Нельзя забывать о насильственных действиях Путина на Украине" (Dagens Nyheter, 27.11.2015); "Похоже, что Путин выигрывает…" (Göteborgs-Posten, 27.11.2015); "Пропаганда, PR и Путин. Пока мир обсуждает российский самолет и войну в Сирии, на Украине тоже идет война, но об этом никто не говорит. Все, как и хотел Путин" (Sydsvenskan, 27.11.2015); "Путин во главе антиглобалистского интернационала" (Svenska Dagbladet, 27.11.2015); "Эксперт по России: Путин очень обидчив и слов на ветер не бросает, у него наверняка уже есть далеко идущие планы" (Aftonbladet, 25.11.2015); "Министр обороны на Готланде: Россия непредсказуема (поэтому Готланд будут защищать 300 человек)" (helagotland.se, 24.11.2015); "Борьба против ИГИЛ — это не причина, чтобы забыть об Украине" (Expressen, 24.11.2015); "Путин усиливает конфликт на Украине" (Aftonbladet, 23.11.2015).

Игорь Николайчук, эксперт Российского института стратегических исследований, для МИА "Россия сегодня"

МТС обеспечила связью золотодобытчиков

ПАО "МТС" организовало отдельные спутниковые каналы связи, на базе собственной сети VSAT, для золотодобытчиков Хабаровского края. Мобильная связь и интернет стали доступны для рабочих на крупных золоторудных предприятиях и месторождениях региона.

В этом году МТС завершила проект по строительству собственной сети спутниковой связи VSAT на Дальнем Востоке. Благодаря этому, оператор может предоставлять услуги связи там, где ранее это было невозможно.

Воспользоваться сотовой связью, на базе спутниковой сети МТС, могут золотоискатели на территории золоторудных месторождений Хаканджинское, Албазинское, Авлаякан и Светлое под управлением Polymetal International, в поселках Херпучи и Оглонги, где проживают сотрудники фабрики и рудника Хаканджа, а также в портопункте Киран, где происходит транспортировка золотого груза. Помимо этого, мобильные сервисы МТС с 2015 года появились и на территории месторождения "Белая гора" под управлением ООО "Руссдрагмет".

"Большинство месторождений полезных ископаемых, таких как добыча золота и серебра, находятся в труднодоступных районах, где зачастую невозможна прокладка наземных ВОЛС из-за значительной удаленности рудников от краевого центра. Чтобы обеспечить своих клиентов качественной связью, МТС в индивидуальном порядке организовала для сотрудников горнодобывающих предприятий и рудных зон расширенные спутниковые каналы связи, на базе собственной сети VSAT", — сообщил директор филиала МТС в Хабаровском крае Андрей Перагов.

На Сахалине спасают птиц после разлива нефти

Эксперты Гринпис и «Экологическая вахта Сахалина» осмотрели район нефтяного разлива в Невельске. Нефтепродуктами покрыта береговая полоса. Экологи обнаружили стаю бакланов, полностью покрытых мазутом. Операция по спасению птиц началась с опозданием.

Танкер «Надежда», на борту которого находилось 786 тонн топлива, сел на мель в акватории сахалинского порта Невельска. После аварии нефтяной разлив достиг берега. В настоящее время ведётся очистка берегов от нефти и мазута, но вовлеченных сил явно недостаточно. Танкер находится всего в 150 метрах от берега, на котором расположены жилые дома.

Как сообщают с места событий представители Гринпис, в настоящий момент судно не окружено боновыми заграждениями, хотя в цистернах танкера ещё остались нефтепродукты. По оценкам Гринпис, загрязнено около 11 км береговой черты: от центральной и южной части Невельска до посёлка Лопатино к югу от города.

«Это не первый и, к сожалению, не последний разлив нефти на шельфе – комментирует руководитель энергетического отдела Гринпис России Владимир Чупров. – Когда мы слышим о таких авариях, которые на Дальнем востоке в осенне-зимний период происходят часто, мы сразу представляем, какие могут быть последствия подобного разлива, случись он в арктических морях, например на действующей «Приразломной». На тысячи километров арктического побережья России всего несколько портов, и даже в них средств не многим больше чем в Невельске».

С помощью волонтёров экологи обнаружили не менее 100 беринговых бакланов — крупных морских птиц — практически полностью покрытых мазутом. Около пятидесяти птиц уже погибли, остальным склеенные нефтью перья не дают им возможности летать и плавать. По инициативе организаций «Экологическая вахта Сахалина» и «Бумеранг» начата операция по спасению птиц: волонтёры помещают бакланов в картонные коробки, на вертолёте птиц доставляют в специальный центр, где работу продолжают специалисты. Волонтёры отмечают, что количество пострадавших птиц постоянно увеличивается, примерно 60 птиц уже отправлены в центр помощи.

Разлив нефти скажется не только на жизни бакланов. На юге Невельского порта находится знаменитое место залежки сивучей — ушастых тюленей, занесённых в Красную книгу России. Причём в этом году сивучи пришли в Невельск гораздо раньше обычного, несколько особей уже были замечены экологами недалеко от разлива. Только в трёх городах мира залежки сивучей расположены в черте города: Сан-Франциско, Петропавловск-Камчатcкий и Невельск.

По сообщениям прессы, в порту Невельска недостаточно средств для ликвидации нефтяного разлива (боновых заграждений, сорбентов, техники и т.д.). Это может означать, что порт работает с нарушениями требований безопасности и угрожает природе, в том числе редким видам — сивучам.

Послание Президента Федеральному Собранию.

Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием. Оглашение Послания по традиции состоялось в Георгиевском зале Кремля в присутствии свыше 1000 приглашённых.

На оглашении Послания присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус, председатели законодательных собраний субъектов Федерации, главы традиционных конфессий, общественные деятели, в том числе главы общественных палат регионов, руководители крупнейших средств массовой информации.

* * *

В.Путин: Уважаемые члены Совета Федерации! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Граждане России!

Начать Послание этого года хочу со слов благодарности российским военнослужащим, которые борются с международным терроризмом.

Сегодня здесь, в Георгиевском зале, историческом зале русской воинской славы, присутствуют боевые лётчики, представители Вооружённых Сил – участники антитеррористической операции в Сирии.

Присоединиться к нам нашли в себе силы Гелена Юрьевна Пешкова и Ирина Владимировна Позынич, которые потеряли мужей в войне с террором. Низкий поклон вам и родителям наших героев.

Прошу почтить память павших солдат, которые отдали жизнь, выполняя свой долг, память всех российских граждан, погибших от рук террористов.

(Минута молчания.)

Уважаемые коллеги!

Россия уже давно на переднем рубеже борьбы с террором. Это борьба за свободу, правду и справедливость. За жизнь людей и будущее всей цивилизации.

Мы знаем, что такое агрессия международного терроризма. Россия столкнулась с ней в середине 90-х годов, и наша страна, её граждане испытали жестокие террористические атаки. Мы помним захваты заложников в Будённовске, Беслане, в Москве, безжалостные взрывы жилых домов, крушение поезда «Невский экспресс», теракты в столичном метро и в аэропорту Домодедово.

Эти трагедии унесли тысячи жизней. Это горе, которое навсегда с нами, со страной, с родными и близкими безвинно погибших людей.

Потребовалось почти десять лет, чтобы переломить хребет бандитам. Мы практически выдавили террористов из России, но до сих пор ведём непримиримую борьбу с остатками бандподполья. Но это зло до сих пор даёт о себе знать. Два года назад совершены теракты в Волгограде. Совсем недавно взорван российский гражданский самолёт над Синаем.

Невозможно победить международный терроризм силами только одной страны, особенно в условиях, когда границы в мире фактически открыты, а мир переживает ещё и новое переселение народов, когда террористы получают постоянную финансовую подпитку.

Угроза терроризма нарастает. Ещё не решена проблема Афганистана. Ситуация в этой стране тревожная и не вселяет оптимизма, а недавно устойчивые, достаточно благополучные, кстати, страны Ближнего Востока и Северной Африки – Ирак, Ливия, Сирия – превратились в зону хаоса и анархии, из которой исходит угроза всему миру.

И мы же знаем, почему это произошло. Знаем, кому захотелось сместить неугодные режимы, грубо навязать свои правила. В результате что? Заварили кашу, разрушили государственность, стравили людей между собой, а потом просто, как у нас говорят в России, умыли руки, открыв дорогу радикалам, экстремистам и террористам.

Особая опасность для нас исходит от боевиков, которые сконцентрировались в Сирии. Среди них немало выходцев из России, из стран СНГ. Они получают деньги, оружие, накапливают силы. И если окрепнут, победят там, то неизбежно окажутся у нас, чтобы сеять страх и ненависть, взрывать, убивать, мучить людей. И мы обязаны встретить их и уничтожить на дальних подступах.

Вот почему было принято решение о военной операции на основании официального обращения законной, легитимной сирийской власти. И в Сирии наши Вооружённые Силы сражаются прежде всего за Россию, отстаивают безопасность именно наших граждан.

Армия и флот России убедительно показали свою боеготовность, свои возросшие возможности. Современное русское оружие действует эффективно, а бесценная практика его применения в боевых условиях обобщается и будет использована для дальнейшего совершенствования нашей военной техники и вооружений. Спасибо инженерам, рабочим – всем, кто трудится на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

В борьбе с терроризмом Россия продемонстрировала предельную ответственность и своё лидерство. Эти решительные действия поддержаны российским обществом. И в такой абсолютно определённой позиции наших граждан – глубокое понимание тотальной угрозы терроризма, проявление истинных патриотических чувств и высоких нравственных качеств, убеждённость в том, что национальные интересы, свою историю, традиции, наши ценности нужно защищать.

Уроки прошлого в полный рост встали перед мировым сообществом. Исторические параллели очевидны.

В ХХ веке нежелание своевременно объединить усилия в борьбе с нацизмом было оплачено десятками миллионов жизней, самой кровавой мировой войной.

Сегодня мы вновь лицом к лицу столкнулись с разрушительной, варварской идеологией и не имеем права допустить, чтобы новоявленные мракобесы добились своих целей.

Нужно отбросить все споры и расхождения, создать один мощный кулак, единый антитеррористический фронт, который будет действовать на основе международного права и под эгидой Организации Объединённых Наций.

Каждое цивилизованное государство сейчас обязано внести вклад в разгром террористов, подтвердить свою солидарность – и не декларациями, а конкретными действиями.

Это значит – никакого убежища бандитам. Никаких двойных стандартов. Никаких контактов с любыми террористическими организациями. Никаких попыток использовать их в своих целях. Никакого преступного, кровавого бизнеса с террористами.

Мы знаем, например, кто в Турции набивает свой карман и даёт заработать террористам на продаже награбленной в Сирии нефти. Именно на эти деньги бандиты вербуют наёмников, закупают оружие, организуют бесчеловечные теракты, направленные против наших граждан, против граждан Франции, Ливана, Мали, других государств. Мы помним и то, что именно в Турции укрывались и получали моральную, материальную поддержку боевики, которые орудовали на Северном Кавказе в 90-х и в 2000-х годах. И сейчас ещё их там замечаем.

Между тем турецкий народ – добрый, трудолюбивый и талантливый. В Турции у нас много давних и надёжных друзей. И подчеркну: они должны знать, что мы не ставим знака равенства между ними и частью сегодняшней правящей верхушки, которая несёт прямую ответственность за гибель наших военнослужащих в Сирии.

Мы не забудем этого пособничества террористам. Всегда считали и будем считать предательство самым последним и постыдным делом. Пусть знают это те в Турции, кто стрелял в спину нашим лётчикам, кто лицемерно пытается оправдать себя, свои действия и прикрыть преступления террористов.

Я вообще, уважаемые коллеги, не понимаю, зачем они это сделали. Любые вопросы, любые проблемы, любые противоречия, которых мы даже и не видели, можно было решить совершенно другим способом. Более того, мы были готовы сотрудничать с Турцией по самым чувствительным для неё вопросам и готовы были пойти так далеко, как их союзники не желали делать. Только, наверное, Аллах знает, зачем они это сделали. И, видимо, Аллах решил наказать правящую клику в Турции, лишив её разума и рассудка.

Но от нас не дождутся нервной, истерической, опасной для нас самих и для всего мира реакции. Реакции, рассчитанной на какие–то внешние эффекты или даже на сиюминутное внутриполитическое потребление. Этого не будет.

В основе наших действий прежде всего будет ответственность перед своей страной, перед своим народом. Мы не собираемся и не будем бряцать оружием. Но если кто–то думает, что, совершив подлое военное преступление, убийство наших людей, они отделаются помидорами или какими–то ограничениями в строительной и других отраслях, то они глубоко заблуждаются. Мы ещё не раз напомним о том, что они сделали. И они ещё не раз пожалеют о содеянном. Мы знаем при этом, что надо делать.

Сейчас для отпора террористической угрозе мобилизованы наши Вооружённые Силы, спецслужбы, правоохранительные органы. Но понимать свою ответственность должны все: власть, политические партии, структуры гражданского общества, средства массовой информации.

Сила России – в свободном развитии всех народов, в многообразии, гармонии и культур, и языков, и традиций наших, во взаимном уважении, диалоге и православных, и мусульман, последователей иудаизма и буддизма.

Мы обязаны жёстко противодействовать любым проявлениям экстремизма и ксенофобии, беречь межнациональное и межрелигиозное согласие. Это историческая основа нашего общества и российской государственности.

В 2016 году состоятся выборы в Государственную Думу. И обращаясь к лидерам партий и участникам будущего избирательного процесса, ко всем общественно-политическим силам, хотел бы процитировать выдающегося историка Николая Михайловича Карамзина. Вот что он писал: «Кто сам себя не уважает, того, без сомнения, и другие уважать не будут. Не говорю, что любовь к Отечеству должна ослеплять нас и уверять, что мы всех и во всём лучше. Но русский должен знать цену свою».

Да, мы можем спорить о путях решения тех или иных проблем. Но мы должны сохранить нашу сплочённость, помнить, что главное для нас – Россия.

Предвыборная конкуренция должна быть честной и прозрачной, проходить в рамках закона, с уважением к избирателям. При этом необходимо обеспечить безусловное общественное доверие к результатам выборов, их твёрдую легитимность.

Уважаемые коллеги! Полагаю, что необходимое внимание в программах кандидатов в депутаты будет уделено и вопросам противодействия коррупции. Они, эти вопросы, действительно волнуют общество. Коррупция – препятствие для развития России.

Сегодня чиновники, судьи, правоохранители, депутаты всех уровней обязаны представлять декларации о доходах и расходах, о наличии недвижимости и активов, в том числе зарубежных.

Теперь раскрытию будет подлежать и информация о контрактах, подрядах, которые государственные и муниципальные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц. Ситуация, в которой есть признаки личной заинтересованности, конфликта интересов, мгновенно попадёт в зону повышенного внимания контролирующих и правоохранительных органов. И конечно, гражданского общества.

Буквально на днях участники проекта Общероссийского народного фронта «За честные закупки» рассказывали мне о выявленных ими фактах злоупотреблений, об откровенных нарушениях. Прошу Генеральную прокуратуру, правоохранительные органы незамедлительно реагировать на подобную информацию.

Закон должен быть суров к тем, кто сознательно пошёл на тяжкое преступление, нанёс ущерб жизни людей, интересам общества и государства. И конечно, закон должен быть гуманен к тем, кто оступился.

Сегодня практически каждое второе уголовное дело, дошедшее до суда, связано с мелкими, незначительными преступлениями, а люди, в том числе совсем молодые, попадают в места лишения свободы, в тюрьму.

Пребывание там, сама судимость, как правило, негативно сказываются на их дальнейшей судьбе и нередко приводят к последующим преступлениям.

Прошу Государственную Думу поддержать предложения Верховного Суда России о декриминализации ряда статей Уголовного кодекса и перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений, но с принципиальной оговоркой: повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние.

Необходимо повышать независимость и объективность судебного процесса. В этой связи предлагаю укрепить роль института присяжных заседателей, расширить число составов преступлений, которые они могут рассматривать. А с учётом того, что коллегию из 12 человек не всегда просто сформировать, – я знаю позицию правозащитных организаций, они исходят из того, что это должно быть именно 12 заседателей, но, повторяю, непросто сформировать эту коллегию, да и стоит это немало, если честно сказать, – можно подумать о сокращении числа присяжных до пяти–семи человек, при этом обязательно сохранить полную автономию и самостоятельность присяжных при принятии решений.

Уважаемые коллеги! В прошлом году мы столкнулись с серьёзными экономическими вызовами. Упали цены на нефть, другие наши традиционные экспортные товары, был ограничен и доступ российских финансовых учреждений, компаний на мировые финансовые рынки.

Знаю, что многим сейчас непросто. Сложности в экономике сказываются на доходах и в целом на уровне жизни наших людей. И хорошо понимаю, что люди задаются вопросами: когда мы преодолеем трудности и что для этого будем делать?

Ситуация действительно сложная, но – говорил уже об этом, хочу повторить – не критичная. Уже сегодня мы видим позитивные тенденции. Промышленное производство и курс национальной валюты в целом стабилизировались, наметилось снижение инфляции, по сравнению с 2014 годом мы фиксируем существенное сокращение оттока капитала.

Но это не значит, что надо успокоиться и ждать, что теперь всё чудесным образом изменится, или просто ждать, когда повысятся цены на нефть. Такой подход в принципе неприемлем.

Мы должны быть готовы к тому, что и период низких цен на сырьё, да и, возможно, внешние ограничения, могут затянуться, и затянуться надолго. Ничего не меняя, мы просто-напросто проедим наши резервы, а темпы роста экономики будут колебаться где–то на нулевой отметке.

Но дело не только в этом. За текущими проблемами нельзя упускать основные тенденции глобального развития. Стремительно меняются контуры мировой экономики, формируются новые торговые блоки, происходят радикальные изменения в сфере технологий.

Именно сейчас определяются позиции стран в глобальном разделении труда на десятилетия вперёд, и мы можем и обязаны занять место в числе лидеров.

Россия не имеет права быть уязвимой. Нам нужно быть сильными в экономике, в технологиях, в профессиональных компетенциях, в полной мере использовать сегодняшние благоприятные возможности, которых завтра может уже и не быть.

Конечно, власть должна слышать людей, объяснять суть возникающих проблем и логику своих действий, видеть в гражданском обществе и в бизнесе равных партнёров.

Какие направления должны стать для нас ключевыми?

Первое. Конкурентное производство до сих пор сосредоточено главным образом в сырьевом и добывающем секторах. Только изменив структуру экономики, мы сможем решать масштабные задачи в сфере безопасности и социальном развитии, создать современные рабочие места и повышать качество и уровень жизни миллионов наших людей.

Важно, что у нас есть успешные предприятия в промышленности, в сельском хозяйстве, в малом и среднем бизнесе. Задача – чтобы число таких компаний росло быстро и во всех отраслях. На достижение этой цели должны быть направлены наши программы импортозамещения и поддержки экспорта, технологического обновления производств и подготовки профессиональных кадров.

Второе. Нужно учитывать, что ряд отраслей сейчас оказался в зоне риска. Это в первую очередь строительство, автомобилестроение, лёгкая промышленность, железнодорожное машиностроение. Для них Правительство должно предложить специальные программы поддержки. Финансовые ресурсы для этого предусмотрены.

Третье. Необходимо поддержать людей с низкими доходами, наиболее уязвимые категории граждан, перейти наконец к справедливому принципу оказания социальной помощи, когда её получают те, кто в ней действительно нуждается. В частности, надо учитывать индивидуальные потребности людей с ограниченными возможностями, особое внимание уделить вопросам их профессиональной подготовки и трудоустройства инвалидов.

Мы многое сделали в демографии, образовании, здравоохранении. Основные ориентиры в этих сферах обозначены в майских указах 2012 года. Конечно, жизнь вносит свои коррективы, и существенные коррективы, но сейчас при текущих сложностях ответственность за благополучие людей только повышается, и прошу относиться к этим указам самым серьёзным образом. Нужно стремиться к их исполнению.

Четвёртое. Нужно добиться сбалансированности бюджета. Это, конечно, не самоцель, а важнейшее условие макроэкономической устойчивости и финансовой независимости страны. Напомню, по итогам исполнения федерального бюджета 2016 года его дефицит не должен превышать трёх процентов, даже если наши доходы окажутся ниже ожидаемых. Обращаю на это ваше внимание, уважаемые коллеги, депутаты Госдумы и члены Федерального Собрания, в целом Совета Федерации. Это важный вопрос. Я только что сказал, что финансовая устойчивость и независимость страны абсолютно связаны между собой. Пожалуйста, исходите из этих ключевых, базовых соображений.

Бюджетное планирование, каждый бюджетный цикл надо начинать с чёткой фиксации приоритетов, необходимо вернуть определяющую роль госпрограмм в этом процессе. Следует существенно ужесточить контроль за движением государственных средств, включая федеральные и региональные субсидии предприятиям промышленности и сельского хозяйства. Считаю, что их нужно перечислять конечному получателю только через казначейские счета. Доходы государства не должны уходить, что называется, мимо кассы. Из–за «серых» схем при уплате таможенных сборов, акцизов на алкоголь, табак и горюче-смазочные материалы бюджет ежегодно теряет сотни миллиардов рублей. Это прямое воровство.

Предлагаю сформировать единый, целостный механизм администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей. Здесь есть разные варианты, мы их многократно уже в последнее время обсуждали. Жду от Правительства конкретных предложений. При этом вновь хочу подчеркнуть: в предстоящие годы налоговые условия для бизнеса меняться не должны.

Пятое. Нам нужно и дальше укреплять доверие между властью и бизнесом, улучшать деловой климат в стране.

В этом году мы в целом завершили реализацию планов, намеченных в рамках национальной предпринимательской инициативы. Динамика хорошая, но останавливаться, конечно, нельзя.

Правительство совместно с Агентством стратегических инициатив, ведущими деловыми объединениями должно продолжить системную работу по улучшению условий ведения бизнеса, постоянно отслеживать правоприменение на местах.

Считаю свободу предпринимательства важнейшим экономическим и общественно значимым вопросом. Именно вот этим – свободой предпринимательства, расширением этой свободы предпринимательства – мы должны ответить на все ограничения, которые нам пытаются создать.

Вот почему мы предоставили столь широкие полномочия недавно созданной Федеральной корпорации развития малого и среднего бизнеса. Прошу министерства и ведомства, губернаторов, руководителей всех регионов Российской Федерации, государственные компании и банки оказывать ей всё необходимое содействие.

Опросы показывают, что предприниматели пока не видят качественных подвижек в деятельности контрольных и надзорных ведомств. Все поручения на этот счёт давно и не единожды даны. Уж сколько мы говорим на этот счёт, всё сокращаем и сокращаем эти полномочия. Где–то сокращаем, они где–то опять вырастают. Целая армия контролёров по–прежнему мешает работать добросовестному бизнесу. Это не значит, что контролировать не нужно. Конечно, надо контролировать. Но я прошу Правительственную комиссию по административной реформе совместно с деловыми объединениями представить до 1 июля 2016 года конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов.

Хотел бы также привести цифры, которые подготовило одно из наших деловых объединений. За 2014 год следственными органами возбуждено почти 200 тысяч уголовных дел по так называемым экономическим составам. До суда дошли 46 тысяч из 200 тысяч, ещё 15 тысяч дел развалилось в суде. Получается, если посчитать, что приговором закончились лишь 15 процентов дел. При этом абсолютное большинство, около 80 процентов, 83 процента предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес. То есть их попрессовали, обобрали и отпустили. И это, конечно, не то, что нам нужно с точки зрения делового климата. Это прямое разрушение делового климата. Я прошу следственные органы и прокуратуру обратить на это особое внимание.

Подчеркну, прокуратура должна шире использовать имеющиеся у неё инструменты контроля за качеством следствия. Знаю, что дискуссии идут на этот счёт давно, что дополнительно нужно дать прокуратуре. Знаете, ведь мы в своё время следствие от прокуратуры отделили для того, чтобы обеспечить независимость следствия, это было осознанное решение. Сегодня, напомню, у прокуратуры есть такие инструменты, как отмена постановления о возбуждении уголовного дела, отказ от утверждения обвинительного заключения или даже от поддержки обвинения в суде. Надо активнее использовать то, что имеется, и только после этого мы сможем проанализировать, а что же происходит на практике.

Кроме того, полагаю, что в ходе следствия по экономическим составам помещение под стражу нужно использовать как крайнюю меру, а применять залог, подписку о невыезде, домашний арест. Подчеркну, роль правоохранительной, судебной системы состоит в том, чтобы оградить экономику, граждан от мошенничества и преступников и защитить права, собственность, достоинство всех, кто соблюдает закон, честно ведёт своё дело.

И ещё одна тема. В прошлом году было объявлено об амнистии капиталов, возвращающихся в Россию. Между тем бизнес пока не спешит воспользоваться этой возможностью, а значит, предложенная процедура сложна, гарантий недостаточно. Я слежу и за дискуссиями, которые идут сейчас в обществе по этому поводу. Говорят, то, что мы сделали, и те решения, которые приняли, немножко получше, чем аналогичные решения прошлых лет, но этого точно недостаточно и сегодня. Прошу Правительство провести консультации, дополнительные консультации с деловым сообществом, с Верховным Судом, с правоохранительными органами и в короткие сроки внести соответствующие коррективы, а саму амнистию предлагаю продлить ещё на полгода.

Уважаемые коллеги! Государство предоставит всё необходимое содействие тем, кто готов идти вперёд и быть лидером. Такую систему мы выстраиваем в диалоге с бизнесом исходя из его запросов и задач, стоящих перед нашей страной.

Финансовую поддержку проектам импортозамещения уже оказывает Фонд развития промышленности. Его программы востребованы предпринимателями. Предлагаю в следующем году провести докапитализацию Фонда ещё на 20 миллиардов рублей.

Также мы гарантируем стабильные налоговые и другие базовые условия для инвесторов, которые готовы вкладывать средства в проекты импортозамещения. Это предусмотрено таким механизмом, как специальный инвестиционный контракт. Предлагаю в рамках таких контрактов предоставить право регионам снижать до нуля ставку налога на прибыль. Некоторые руководители прямо просят об этом, чтобы инвесторы могли покрыть свои капитальные затраты на создание новых производств.

Но, конечно, мы знаем и об озабоченностях региональных руководителей. И поэтому субъекты Федерации должны иметь стимулы укреплять свою экономическую базу. Поэтому рост доходов региона от реализации таких проектов не должен повлечь за собой сокращение федеральных субсидий.

Мы готовы гарантировать и спрос по этим программам и по этим проектам. Предлагаю дать право Правительству закупать на внеконкурсной основе до 30 процентов продукции, созданной в рамках специнвестконтрактов. Но всё остальное должно пойти на свободный, в том числе и на зарубежный, рынок, чтобы компании не теряли мотивацию, следили за качеством, стремились снижать издержки.

Вы знаете, когда такие программы осуществлялись в других странах, там, для того чтобы получить поддержку со стороны государства, ставились даже более жёсткие условия: определённый объём выпускаемой продукции должен быть обязательно реализован на внешнем рынке. Для чего? Для того чтобы производитель стремился к тому, чтобы выпускать качественную продукцию.

Мы говорим, что мы будем гарантировать собственный рынок. Условия у нас немножко другие, чем в тех странах, которые действовали таким, более жёстким, образом. Но исходить нужно из того, что продукция, которая будет производиться, должна быть самого высокого международного уровня. Вновь подчеркну, будем поддерживать именно конкурентные отечественные производства. Ни у кого не должно быть иллюзий, что, прикрываясь импортозамещением, можно подсунуть государству и гражданам суррогаты или залежалый, да ещё втридорога товар. России нужны компании, которые не только способны обеспечить страну современной качественной продукцией, но и завоёвывать мировые рынки. Для содействия тем, кто готов к такой работе, создан Российский экспортный центр.

Кроме того, предлагаю сделать рост объёмов несырьевого экспорта одним из ключевых показателей деятельности отраслевых ведомств, да и Правительства в целом.

Считаю также правильным реализовать инициативу делового сообщества и создать агентство по технологическому развитию, которое будет оказывать предприятиям помощь в приобретении отечественных и зарубежных патентов и лицензий инжиниринговых услуг. Выход на внешние рынки, экспансия российской продукции должны стать естественной стратегией развития национального бизнеса, всей российской экономики. И конечно, нужно ломать стереотипы, верить в собственные возможности. Если идти вперёд, то и результат будет обязательно.

Пример тому – наше сельское хозяйство. Ещё десять лет назад практически половину продуктов питания мы завозили из–за рубежа, критически зависели от импорта, теперь Россия – среди экспортёров. В прошлом году российский экспорт сельхозпродукции составил почти 20 миллиардов долларов. Это на четверть больше, чем выручка от продажи вооружений, или около трети доходов от экспорта газа. И такой рывок наше сельское хозяйство совершило за короткий, но плодотворный период. Большое спасибо селянам.

Считаю, что нужно поставить задачу национального уровня и к 2020 году полностью обеспечить внутренний рынок отечественным продовольствием. Мы не только можем сами себя накормить с учётом своих земельных, водных, что особенно важно, ресурсов. Россия способна стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания, которые давно уже пропали у некоторых западных производителей, тем более что спрос на глобальном рынке на такую продукцию устойчиво растёт.

Чтобы решить такие масштабные задачи, надо сосредоточить ресурсы на поддержке прежде всего тех хозяйств, которые демонстрируют высокую эффективность. Именно на таких принципах должна строиться программа развития АПК, я имею в виду и крупные, и средние, и мелкие предприятия – все должны быть эффективными. Прошу Минсельхоз обратить на это особое внимание.

Нужно ввести в оборот миллионы гектаров пашни, которые сейчас простаивают, находятся в руках крупных землевладельцев, причём заниматься сельским хозяйством многие из них не спешат. Слушайте, мы уже сколько лет об этом говорим? А воз и ныне там. Предлагаю изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю.

Прошу Правительство к 1 июня 2016 года подготовить конкретные предложения, включая проекты нормативных актов, а депутатов Государственной Думы и всех членов Федерального Собрания прошу внести поправки в законодательство в течение следующего года и в осеннюю сессию следующего года принять соответствующие законы.

Нам необходимы и свои технологии производства, хранения, переработки сельхозпродукции, собственные посевной и племенной фонд. Чрезвычайно важная задача. Мы ещё очень уязвимы по этим направлениям. Прошу подключиться к решению этой задачи ведущие исследовательские институты, Российскую академию наук, а также бизнес, который уже успешно внедряет передовые разработки.

В прошлом послании было объявлено о запуске национальной технологической инициативы, её горизонт 15–20 лет, однако практическая работа идёт уже сейчас. Она показала, что у нас много сильных команд, способных предложить и реализовать новаторские идеи. И по таким направлениям, как нейротехнологии, беспилотные технологии в авиации, да вообще на транспорте, системы хранения и распределения энергии у России есть все шансы среди первых прорваться на глобальные рынки, причём уже в ближайшее время, в ближайшие годы.

На решение приоритетных задач, прежде всего связанных с технологической модернизацией, надо нацелить институты развития. Их у нас более двух десятков. Скажем прямо, многие из них, к сожалению, превратились в настоящую помойку для «плохих» долгов. Нужно провести их расчистку, безусловно, оптимизировать структуру и механизмы этой работы. Знаю, что и Правительство, и Центральный банк сейчас активно этим занимаются.

Для обновления экономики нам следует активнее использовать инвестиционный потенциал внутренних сбережений. Я прошу ЦБ и Правительство представить предложения по развитию рынка корпоративных облигаций, о чём мы тоже уже неоднократно говорили. Необходимо упростить процедуру их выпуска и приобретения. А чтобы инвесторам, гражданам было выгодно вкладывать средства в развитие отечественного реального сектора, предлагаю освободить от налогообложения купонный доход на эти облигации, в том числе от налога на доходы физических лиц.

В промышленности и в сельском хозяйстве, на транспорте и в жилищном строительстве сейчас реализуются или готовятся к запуску десятки крупных проектов. Они должны иметь положительный эффект не только для отдельных отраслей, но и давать стимул комплексному развитию целых территорий. Прежде всего это, конечно, частные проекты.

Чтобы они быстрее и эффективнее осуществлялись, необходимо вносить точечные изменения в законодательство, снимать административные барьеры, оказывать помощь с развитием инфраструктуры, с продвижением на внешние рынки. Часто эти вопросы выходят за рамки одного ведомства, поэтому предлагаю создать механизм сопровождения наиболее значимых проектов. Этим мог бы заняться специальный проектный офис. Прошу Председателя Правительства, Дмитрия Анатольевича Медведева, представить предложения по работе такой структуры.

Кстати, одним из проектов может стать создание крупных частных российских компаний в сфере электронной торговли, чтобы российские товары поставлялись через Интернет во все страны мира. У нас есть что поставлять.

Уважаемые коллеги! Мы заинтересованы в широком деловом сотрудничестве с зарубежными партнёрами, приветствуем инвесторов, которые нацелены на долгосрочную работу на российском рынке, даже несмотря на текущие, не всегда простые обстоятельства. Высоко ценим их благожелательное отношение к нашей стране, к тем преимуществам, которые они видят здесь для развития своего дела. Чтобы открыть дополнительные возможности для наращивания экономических связей с Россией, наша страна участвует в интеграционных процессах.

Мы уже вышли на качественно новый уровень взаимодействия в рамках Евразийского экономического союза, создано единое пространство со свободным движением капиталов, товаров, рабочей силы. Достигнута принципиальная договорённость о сопряжении евразийской интеграции с китайской инициативой «Экономического пояса Шёлкового пути». Создана зона свободной торговли с Вьетнамом. В следующем году в Сочи проведём саммит Россия–АСЕАН и, уверен, сможем выработать совместную взаимовыгодную повестку сотрудничества.

Предлагаю вместе с коллегами по Евразийскому экономическому союзу начать консультации с членами ШОС и АСЕАН, а также с государствами, которые присоединяются к ШОС, о формировании возможного экономического партнёрства. Вместе наши государства составляют почти треть мировой экономики по паритету покупательной способности. Такое партнёрство на первоначальном этапе могло бы сосредоточиться на вопросах защиты капиталовложений, оптимизации процедур движения товаров через границы, совместной выработки технических стандартов для продукции следующего технологического поколения, на взаимном открытии доступа на рынки услуг и капиталов. Естественно, что это партнёрство должно строиться на принципах равноправия и учёта взаимных интересов.

Для России такое партнёрство создаст принципиально новые возможности для наращивания поставок в Азиатско-Тихоокеанский регион продовольствия, энергоресурсов, инжиниринговых, образовательных, медицинских и туристических услуг, позволит нам играть лидирующую роль в формировании новых технологических рынков, а также развернуть на Россию крупные глобальные торговые потоки.

Мы продолжим модернизацию транспортной инфраструктуры. Будем развивать мощные логистические центры, такие как Азово-Черноморский, Мурманский транспортные узлы, современные порты на Балтике, на Дальнем Востоке, укреплять систему межрегиональных авиаперевозок, в том числе в северных и арктических территориях. На одном из предстоящих заседаний Государственного совета детально рассмотрим состояние внутренних водных, речных путей.

Связующим звеном между Европой и АТР должен стать Северный морской путь. Чтобы повысить его конкурентоспособность, намерены распространить льготный режим свободного порта Владивосток на ключевые гавани Дальнего Востока, о чём нас просят предприниматели, работающие в этом стратегически важном для нас регионе России.

Социально-экономический подъём этого региона – важнейший национальный приоритет. Инвесторы уже проявляют серьёзный практический интерес к новым механизмам работы, которые мы предложили, включая территории опережающего развития.

Поручаю Правительству ускорить принятие решения по выравниванию энерготарифов для тех дальневосточных регионов, в которых они существенно выше среднероссийских, а депутатов прошу оперативно рассмотреть закон о бесплатном предоставлении гражданам земли на Дальнем Востоке.

За последние годы значительные ресурсы были вложены в обустройство Хабаровска и Владивостока, и люди видят эти изменения. Ещё одним динамичным центром Дальнего Востока должен стать и Комсомольск-на-Амуре. Это город с легендарной историей, с современной высокотехнологичной промышленностью, которая выпускает востребованную гражданскую продукцию и успешно работает на оборонную промышленность. Но городская и социальная инфраструктуры находятся здесь в запущенном состоянии.

Это касается и общего облика города, и объектов спорта, культуры, учреждений здравоохранения, образования – всё это не соответствует потенциалу Комсомольска-на-Амуре, в том числе поэтому сюда сложно привлекать молодых перспективных специалистов, в которых остро нуждаются предприятия региона. Считаю, что в рамках имеющихся программ нужно сконцентрировать ресурсы и, не откладывая, направить их на решение городских проблем Комсомольска-на-Амуре. Конечно, это нельзя сделать с сегодня на завтра, но нужно, во всяком случае, понять, что делать, как, каким темпом.

Уважаемые коллеги! У нас есть долгосрочная повестка, которая не должна зависеть ни от избирательных циклов, ни от текущей конъюнктуры. И понятно, что это сбережение нации, воспитание детей и раскрытие их талантов – то, что определяет силу и будущее любой страны, в том числе и нашей.

Начать хотел бы с демографии. Вот уже три года подряд в России отмечается естественный прирост населения. Да, он небольшой пока, но он есть. Что хочу подчеркнуть? По всем прогнозам, мы уже должны были бы сползти в новую демографическую яму, через поколение прозвучало бы эхо 90-х, о чём нам говорили и что предрекали специалисты–демографы, в том числе на уровне Организации Объединённых Наций. Но этого не происходит. И прежде всего потому, что половина новорождённых сегодня – это вторые, третьи и последующие дети. Семьи хотят растить детей, верят в их будущее, верят в свою страну, рассчитывают на поддержку государства.

В следующем году истекает срок действия программы материнского капитала. Она уже охватила более шести с половиной миллионов российских семей, в том числе и в Крыму, и в Севастополе. Но мы понимаем, что всех этих наших усилий пока недостаточно, чтобы залечить демографическую рану прошлого, которую получила Россия.

Конечно, мы понимаем, насколько это сложно для бюджета, это большие, серьёзные средства. И мы говорили раньше, что мы должны будем посчитать, сможем ли мы, как говорят финансисты, это вынести, сможем ли мы это всё надёжно гарантировать и оплатить. Можем, несмотря ни на какие проблемы. Считаю необходимым продлить программу материнского капитала ещё как минимум на два года.

Одна из важнейших мер демографической политики – развитие дошкольного образования. За последние три года было дополнительно открыто порядка 800 тысяч мест в детских садах. Практически во всех регионах России детям от трёх до семи лет обеспечена доступность таких учреждений. Знаю, что Председатель Правительства уделял этому особое, личное внимание. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Но пока конкретные семьи всё ещё продолжают сталкиваться, многие во всяком случае, с проблемами устройства ребёнка в детский сад. И пока это есть, мы не можем считать вопрос закрытым. Я прошу и Правительство, и руководителей регионов обратить на это особое внимание.

Теперь о здравоохранении. Главный результат всей нашей политики в этой сфере – рост продолжительности жизни. За десятилетие она увеличилась более чем на пять лет и в текущем году, по предварительным оценкам, превысит 71 год. Но проблем, которые нам предстоит решить, конечно, ещё очень много.

Со следующего года российское здравоохранение полностью переходит на страховые принципы. Прямая обязанность страховых компаний, работающих в системе ОМС, отстаивать права пациентов, в том числе при необоснованных отказах в оказании бесплатной медицинской помощи. Если страховая организация этого не делает, она должна нести ответственность, вплоть до запрета работать в системе ОМС. Прошу Правительство обеспечить здесь самый строгий контроль.

Далее. Мы существенно нарастили объёмы высокотехнологичной медицинской помощи. Напомню, что в 2005 году в России делали 60 тысяч высокотехнологичных операций (60 тысяч!), а в 2014-м – 715 тысяч. Впервые в истории страны значительную часть таких операций стали проводить без очереди, и это действительно достижение.

Но нужно понимать, что некоторые операции дорогие – как правило, их делают в ведущих федеральных медицинских центрах и клиниках. Для финансирования таких операций я предлагаю создать в системе обязательного медицинского страхования… Мы много думали на эту тему – или дополнительные деньги в общую систему давать. Здесь же депутаты, руководители Правительства, губернаторы знают, что на самом деле на практике происходит. Система ОМС территориальная, и прежде всего она поддерживает территориальные учреждения здравоохранения. Руководители крупных федеральных клиник, где делают как раз большинство высокотехнологичных операций, конечно, очень обеспокоены недофинансированием. Поэтому для финансирования таких центров и проведения таких операций предлагаю создать в системе обязательного медицинского страхования специальную федеральную часть. Необходимые поправки в законодательство прошу принять уже в весеннюю сессию.

Но этого недостаточно, потому что, пока мы с вами принимаем эти решения, люди всё–таки не должны страдать, нужно обеспечить бесперебойное финансирование высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе, пока не принято это решение, напрямую из федерального бюджета.

Вы знаете также, что в рамках нацпроекта «Здоровье» было проведено значительное переоснащение службы скорой помощи. Мы закупили большое количество современных реанимобилей и другой техники. Понятно, что проходит время, и автопарк нуждается в ремонте, обновлении. Десять лет уже прошло. Это ответственность субъектов Федерации, и они в первую очередь обязаны обеспечить решение этой задачи, найти резервы.

Послушайте, когда мы делали это десять лет назад, я же хорошо помню, мы договаривались: мы вольём федеральные деньги, а потом регионы должны подхватить и держать на определённом уровне. Но этого не произошло. Очень жаль. Я понимаю, что есть проблемы, но, как много раз уже говорил, надо приоритеты определять правильно. Нельзя было опять ждать: вот сейчас всё развалится, и нам опять дадут денег из федерального бюджета. Судя по всему, придётся это сделать, конечно. Но это не то, о чём мы договаривались. Во всяком случае, прошу и Правительство, и регионы сейчас к этому вернуться и вместе эту задачу порешать и решить.

Люди жалуются, что им порой непонятно, почему закрываются или объединяются, например, больницы, школы, культурные и социальные центры, учреждения. Мы всё время говорим о необходимости реструктуризации сети, в некоторых случаях переразмеренной. Да, это так. Но нам нужно действовать очень аккуратно здесь и понимать, что для того, чтобы выйти на определённые показатели, совсем не самым лучшим способом решения этой проблемы является закрытие ФАПов на селе. А это мы, к сожалению, тоже видим. И потом людям за 100 километров нужно ехать, чтобы получить медицинскую помощь. Это вообще ни в какие ворота не лезет! Прошу вас самым внимательным образом к этому отнестись. И поручаю Правительству до 1 марта 2016 года подготовить и утвердить методику оптимального размещения учреждений социальной сферы. Она должна быть обязательной для применения в регионах. Нужно найти такую форму, в том числе юридически обоснованную, которая бы позволяла это сделать.

В таких вопросах, как помощь пожилым людям и инвалидам, поддержка семей и детей, нужно больше доверять и гражданскому обществу, некоммерческим организациям. Они часто работают эффективнее, качественнее, с искренней заботой о людях, меньше бюрократизма в их работе.

По итогам гражданского форума «Сообщество», который прошёл в ноябре, предлагаю ряд конкретных решений.

Первое. Будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и сёлах.

Второе. Для НКО, которые зарекомендовали себя как безупречные партнёры государства, будет установлен правовой статус «некоммерческая организация – исполнитель общественно-полезных услуг», предоставлен ряд льгот и преференций. И наконец, считаю правильным поэтапно направлять некоммерческим организациям до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счёт бюджетов. Мы исходим из того, что мы хорошо с вами знаем действующее законодательство, мы ничего не навязываем, но я прошу руководителей регионов и муниципалитетов учитывать это в своей работе.

Уважаемые коллеги! В этом году 1 сентября, как вы знаете, прошла встреча с ребятами, которые собрались в Сочи в центре поддержки одарённых детей «Сириус». У нас действительно очень интересные, целеустремлённые дети и молодёжь. Мы должны сделать всё, чтобы сегодняшние школьники получили прекрасное образование, могли заниматься творчеством, выбрать профессию по душе, реализовать себя, чтобы независимо от того, где они живут, какой достаток у их родителей, у самих ребят были бы равные возможности для успешного жизненного старта.

С каждым годом у нас увеличивается число школьников, в течение ближайших десяти лет их будет на 3,5 миллиона больше. Это здорово, это очень хорошо, но важно, чтобы этот рост не сказался на качестве образования и условиях обучения, чтобы достигнутый сегодня уровень продолжал повышаться. В школах требуются дополнительные места. По моему поручению Правительство совместно с регионами подготовило конкретный план действий на этот счёт. Принято решение уже в следующем году за счёт федеральных средств направить на ремонт, реконструкцию и строительство новых школ до 50 миллиардов рублей.

Но предлагаю посмотреть на эти вопросы шире. Для хорошего образования недостаточно только комфортных зданий. Нужна профессиональная, мотивированная работа учителя, прорывные новые обучающие технологии и, конечно, возможности для творчества, занятий спортом, дополнительного образования. И конечно, нужно взять всё самое лучшее, что было в прежних дворцах пионеров, кружках юных техников и так далее, построить работу на принципиально, конечно, новой, современной основе, с участием и бизнеса, и высших учебных заведений, университетов.

Отмечу такой позитивный факт, как рост интереса молодёжи к инженерным и рабочим профессиям, к профессиям будущего. За последние два года конкурс в инженерные вузы увеличился почти вдвое. В 2019 году в Казани состоится мировой чемпионат по профессиональному мастерству. Кстати, Россия первая в мире начала проводить такие соревнования для ребят 10–17 лет. Важно, чтобы эти турниры послужили ориентиром для школьников, для тех, кто только выбирает свою профессию. Мы должны сформировать целую систему национальных соревнований для рабочих кадров. Предлагаю назвать эту систему «Молодые профессионалы». Очень важное направление.

Словом, российскую школу, дополнительное и профессиональное образование, поддержку детского творчества нужно настроить на будущее страны, на запросы как людей, молодых людей в данном случае, так и на запросы экономики, имея в виду перспективы её развития. Им, ребятам, предстоит решать ещё более сложные задачи, и они должны быть готовы стать первыми, стать не только успешными в профессии, но и просто порядочными людьми с прочной духовной и нравственной опорой.

Уважаемые коллеги! Перед нами не раз вставал принципиальный, судьбоносный выбор пути дальнейшего развития. И очередной такой рубеж мы прошли в 2014 году, когда состоялось воссоединение Крыма и Севастополя с Россией. Россия в полный голос заявила о себе как сильное самостоятельное государство с тысячелетней историей и великими традициями, как нация, которая консолидирована общими ценностями и общими целями.

Так же уверенно мы действуем и сейчас, когда Россия ведёт открытую, хочу это подчеркнуть, именно открытую, прямую борьбу с международным терроризмом. Мы принимаем решения и претворяем их в жизнь, зная, что справиться с задачами, которые перед нами стоят, способны только мы сами, но только вместе.

Приведу ещё одну цитату, совершенно неожиданную даже для меня, слова, которые сказал человек, далёкий от политики. Это слова Дмитрия Ивановича Менделеева, которые были сказаны 100 лет назад. Вот они: «Разрозненных нас сразу уничтожат. Наша сила в единстве, в воинстве, в благодушной семейственности, умножающей прирост народа, и в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия». Замечательные слова, адресованные прямо нам сегодня.

И в то же время Россия – это часть глобального мира, который стремительно меняется. Мы хорошо понимаем сложность и масштаб существующих проблем – как внешних, так и внутренних. На пути любого развития всегда есть трудности и препятствия. Мы ответим на все вызовы, будем действовать творчески и результативно, трудиться ради общего блага и ради России. Мы будем идти вперёд вместе и вместе обязательно добьёмся успеха.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 декабря 2015 > № 1569027 Владимир Путин

По программе «Земский доктор» в сельские больницы прибыло на работу 545 молодых врачей

Зачастую врачам проще решить квартирный вопрос по целевой программе «Земский доктор», чем в ипотеку

Программа «Земский доктор», стартовавшая в России три года назад с целью стимулировать обеспеченность медицинскими кадрами на селе, продолжается.

Доктор, пожелавший работать на селе, получает от государства стартовый капитал в миллион рублей при одном условии — обязуется отработать не менее 5 лет там, куда его направят. Результаты впечатляют. За время работы программы в сельское здравоохранение республики прибыло 545 врачей.

Врачам повезло больше, чем учителям

Программа «Земский доктор» была реализована вслед за другой федеральной программой поддержки молодых учителей на селе, когда приезжающим в деревню молодым педагогам предоставлялась разовая выплата в 500 тысяч рублей с обязательством проработать там не менее 5 лет. В отличие от «Земского доктора», программа для учителей просуществовала один год. За этот год Бурятии было выделено 34 вакансии. В результате на село уехали 34 выпускника, которые по идее должны там работать и сегодня.

Возможно, потому что стартовый капитал для медиков составил 1 млн. рублей, судьба «Земского доктора» оказалась более удачной. По условиям программы разовая помощь финансируется за счет республиканского и федерального бюджетов в равных частях 50/50. Неизвестно, что было бы, если бы Москва определила чуть большую или меньшую сумму, но магический миллион, завоевавший народную любовь еще со времен появления шедевра Ильфа и Петрова, сдвинул процесс с мертвой точки.

Первоначальные условия предоставления «медицинского капитала» были нехитрыми. Молодой специалист, имеющий диплом врача, получал 1 млн. рублей «на жизнь» в обмен на соглашение с ответственным госорганом исполнительной власти о намерении отработать не менее 5 лет там, где родина нуждается в его услугах более всего. Как можно судить из официальных сводок минздрава Бурятии, только благодаря программе «Земский доктор» сельское здравоохранение в 2014 году пополнилось 52 молодыми врачами, учитывая, что всего в прошлом году в профессию пришло 198 молодых специалистов. К примеру, только благодаря программе «Земский доктор» в сельские районы Бурятии, получив 1 млн. рублей, трудоустроилось в 2014 году 4 врачей психиатров-наркологов, что позволило на тот момент обеспечить врачами этого направления 18 республиканских районов из 21.

Возрастной ценз «земского доктора» подняли с 35 до 45 лет

На состоявшемся на прошлой неделе выездном заседании общественного совета при Росздравнадзоре РБ звучали оценки программы «Земский доктор» из уст самих медиков. Не секрет, что первоначально многие поликлиники и больницы Улан-Удэ испытали шок, когда обученные, высококвалифицированные молодые специалисты массово изъявили желание работать на селе.

Другая сторона проблемы всплыла позже, когда выяснилось, что часть «земских докторов» срочно «ушла в декрет», а значит, выпала из рабочего процесса за бюджетные средства минимум на пару-тройку лет. Встречались и такие факты, когда в программу «Земский доктор» вступала молодая семья медиков, которая вместо одного получала сразу два миллиона, покупала на эти деньги квартиру в Улан- Удэ и не скрывала, что жить в деревне она все равно не будет. Причем даже те, кто по каким-то причинам покидал село, а значит, обязан был вернуть полученные бюджетные средства в доле пропорционально недоработанному периоду, все равно оказывались в плюсе. Суд принимал решения о таких ежемесячных удержаниях из заработной платы несостоявшегося «земского доктора», что было равносильно тому, будто доктору государство предоставило льготный кредит.

— Жизнь вносит свои коррективы и на сегодня программа «Земский доктор» действительно претерпела некоторые изменения, — пояснила начальник отдела организационно-правовой работы и кадровой политики министерства здравоохранения РБ Ирина Раднаева. — Совершенно оправданно, с моей точки зрения, что возрастной ценз для «земского доктора» был увеличен с 35 до 45 лет, поскольку теперь он позволяет выехать на село тем специалистам, которые уже состоялись в профессии, чьи дети уже выросли, и они более свободны в выборе жизненного пути. «Земский доктор» наполовину финансируется из республиканского бюджета, и по итогам всех этих лет республика уже затратила на эти цели 112 млн. рублей. Плюс Бурятия разработала свою программу поддержки специалистов на селе, когда молодые специалисты, выезжающие на постоянную работу в поселки городского типа и моногорода, могут рассчитывать на разовую выплату в 700 тыс. руб., а средние медработники — в 200 тыс. рублей. 22 врача и 6 средних медицинских работников уже получили такие выплаты. В 2015 году эти выплаты получат 15 врачей и 15 фельдшеров, которые приехали работать в неукомплектованные фельдшерско-акушерские пункты.

Татьяна Никитина

Сегодня в соединениях и воинских частях Восточного военного округа начался новый учебный год.

Одной из основных задач в 2016 учебном году будет повышение методического мастерства и профессиональной подготовленности офицеров всех категорий. Командиры личным примером должны стимулировать подчиненных к профессиональному росту, будь то занятия по тактике, вождению, огневой или специальной подготовке, по принципу «Делай как я».

В 2015 учебном году с общевойсковыми соединениями округа под руководством командующих объединениями проведено более десяти крупных учений на местности, несколько из них были двухсторонними.

Тактическая подготовка войск округа проводилась с учетом подготовки подразделений к выполнению задач на незнакомых полигонах. Всего в соединениях и воинских частях округа проведено более 18.5 тысяч практических занятий, 45% из которых состоялись в ночное время суток. Наилучших результатов добились соединение морской пехоты ТОФ из Владивостока, отдельное мотострелковое соединение округа, дислоцированное в Приморье, и танковая бригада ВВО, дислоцированная в Республике Бурятия.

Кроме того, в войсках округа в минувшем учебном году проведено более 8.5 тысяч занятий по вождению боевой и специальной техники.

В войсках ПВО и авиации округа проведено более 100 мероприятий боевой подготовки, в частности около 60 тактических учений с боевой стрельбой в войсках ПВО и около 40 летно-тактических учений с боевой авиацией округа.

Военнослужащие ракетных войск и артиллерии выполнили около 11 тысяч зачетных огневых задач, более 5 тысяч из них - с боевой стрельбой.

Подразделения войск РХБ защиты округа провели более 60 мероприятий боевой подготовки, основным стало межведомственное учение по ликвидации чрезвычайной ситуации на радиационно-опасном объекте в Приморье.

Кроме того, особое внимание командования округа в новом учебном году будет уделено всем этапам подготовки команд к участию в «Армейских играх-2016».

В ходе «Армейских международных Игр-2015» команды округа в составе сборных команд России принимали участие в семи международных конкурсах из 13. В ходе Игр военнослужащие округа показали высокое мастерство владения техникой и стремление к победе и заняли в различных номинациях пять первых мест, шесть вторых, одно третье. В танковом биатлоне первые места в индивидуальной гонке и командном зачете завоевал танковый экипаж от ВВО. В международном этапе конкурса «Суворовский натиск» 1 место в командном зачете досталось двум экипажам БМП соединения морской пехоты ТОФ из Владивостока. Расчет радиационной химической разведки соединения РХБ защиты округа из Лесозаводска завоевал первое место в конкурсе «Безопасная среда». Артиллерийский расчет соединения морской пехоты ТОФ из Владивостока занял первое место в международном этапе конкурса «Мастер артиллерийского огня».

2016 учебный год ожидает быть насыщенным в плане международного военного сотрудничества. Спланировано участие военнослужащих ВВО в девяти совместных военных учениях, в частности, российско-индийском «Индра», российско-монгольском «Селенга», российско-вьетнамском миротворческом учении, многостороннем миротворческом учении «Хан-Квест», военно-морском российско-китайском «Морское взаимодействие», российско-индийском «Индра-Неви», российско-японском «Сарекс», российско-индийском авиационном учении «Авиа-Индра».

Пресс-служба Восточного военного округа

В 2015 году войска Восточного военного округа пополнили более ста специалистов в области беспилотной авиации - руководители полетов, операторы беспилотных комплексов различного класса и предназначения. Все они являются выпускниками Центра беспилотной авиации Министерства обороны РФ.

Сегодня подразделения БЛА принимают участие во всех крупных учениях Восточного военного округа, выполняют задачи по ведению объективного контроля за проведением занятий по боевой подготовке, осуществляют патрулирование побережья и ближней морской зоны на Сахалине, островах Курильской грады и в арктической зоне ответственности Восточного военного округа.

На вооружении подразделений - десятки беспилотных комплексов различного класса, в том числе «Форпост», «Орлан», «Леер», «Гранат», «Груша» и другие.

В 2016 году спланировано поступление в подразделения БЛА округа новых комплексов, в том числе способных выполнять полеты на сверхдальние расстояния.

Пресс-служба Восточного военного округа