Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В рамках проведения фестиваля «Музыка нашей Победы», посвященного юбилею Победы в Великой Отечественной войне, на большой сцене Центрального академического театра Российской армии впервые состоялось выступление ансамбля песни и пляски Восточного военного округа и филиала этого творческого коллектива из Читы (Забайкальский край).

На столичной сцене военные артисты округа исполнили песни времен Великой Отечественной войны, а также хореографические номера о военной службе на Дальнем Востоке.

Ансамбль песни и пляски Краснознаменного Дальневосточного военного округа (КДВО) был сформирован в 1939 году под названием «Ансамбля Красноармейской песни и пляски 2-й Отдельной Краснознаменной Армии». В годы Великой Отечественной войны творческим коллективом дано более полутора тысяч концертов.

С 2011 года артисты дали более 300 концертов на полигоне «Телемба» в Республике Бурятия, в воинских частях и гарнизонах Читы, Борзи, Благовещенска, Белогорска. Кроме того, этот творческий коллектив принимал участие в совместных российско-монгольских военных учениях «Селенга» как на территории России, так и в Монголии.

Пресс-служба Восточного военного округа

В солдатских столовых соединений и воинских частей Восточного военного округа завершена установка специального оборудования по учету питающихся военнослужащих по отпечаткам пальцев. Автоматизированную систему контроля и заказа питания получили около ста крупных солдатских столовых в соединениях и воинских частях ВВО в Камчатском, Приморском, Хабаровском, Забайкальском краях, Сахалинской, Амурской и Еврейской автономной областях, Республике Бурятия.

Электронные системы контроля были установлены в крупных столовых, содержащих на ежедневном довольствии от 150 военнослужащих и выше. Это позволило вести точный учет питающихся и точно рассчитывать необходимое количество продуктов.

Благодаря электронной системе учета военнослужащий может заранее указать в какие дни он придет в столовую, например, вернувшись с командировки, отпуска, или полевого выхода. Блюда военнослужащий выбирает самостоятельно при приеме пищи.

Во всех солдатских столовых округа военнослужащим по призыву и контрактникам, пожелавшим встать на котловое довольствие, предоставляется свободный выбор блюд. Можно выбрать первое, гарниры, мясные или рыбные блюда, напитки, Во всех столовых округа установлены салат-бары самообслуживания с несколькими видами салатов, овощных нарезок и различных солений.

Пресс-служба Восточного военного округа

Александр Волков: "Зачем экономить? Не лучше ли зарабатывать?"

Владимир Нестеров

Гость программы «Трибуна» зампредседателя комитета Совета Федерации по образованию, науке и культуре, первый президент этой республики, первый президент Удмуртии Александр Волков.

- Недавно в Совете Федерации прошел День Удмуртии. Какие проекты были презентованы? Чем помимо знаменитой оружейной промышленности живет сегодня Удмуртия?

- [Спикер Совет федерации] Валентина Ивановна Матвиенко ввела хорошую традицию проведения на пленарных заседаниях дней субъекта. Когда Удмуртии выпала такая честь, то и правительство, и Государственный совет Удмуртской республики с активным участием двух представителей республики в Совете Федерации от исполнительной и законодательной власти начали подготовку к этому Дню Удмуртии в Совете Федерации. Цель – максимальное знакомство с республикой, с ее историей, с ее сегодняшним днем и с теми задачами, которые республика хотела бы решить на современном этапе своего развития нашей страны.

Поддержка Советом Федерации наших идей позволит правительству республики, депутатам Госсовета иметь моральное право идти в любое министерство и продолжать работать по тому или иному проекту, чтобы в конечном счете получить необходимую федеральную поддержку.

В 2007 году мы отмечали 200-летие ижевского стрелкового оружия. Автомату Калашникова уже под 70 лет.

Удмуртская область - родина Чайковского. Мы восстановили усадьбу, где жил и работал отец Чайковского, где он родился. Десятки тысяч людей приезжают со всех концов нашей страны для того, чтобы соприкоснуться с этим местом.

Город Воткинск – это не только место, где родился и прожил первые 8 лет великий композитор, там работает завод, директором которого в свое время был отец Петра Ильича Чайковского. Сегодня этот завод обеспечивает тяжелую оборону нашей страны, производя стратегические ракетные комплексы «Тополь» и «Булава», без которых обороноспособность просто немыслима.

Мы выходим с предложениями не только по стрелковому кластеру, но и в целом по развитию промышленности, по поддержке проектов конкретных предприятий, обеспечивающих основу развития республики.

Заслуживают внимания вопросы формирования кадрового потенциала – это подготовка современных кадров для любой отрасли отечественной экономики, без чего сложно выйти на какие-то передовые позиции.

Один из интересных проектов - создание научно-образовательного кампуса на базе Ижевского технического университета, который готовит кадры для военно-технической отрасли. Это актуально в связи с тем, что правительством России принята даже специальная подпрограмма по подготовке кадров для военно-промышленного комплекса.

В сфере животноводства Удмуртия занимает позицию в десятке лучших территорий РФ. Мы не только восстановили объемы советского времени по производству молока, но и уже перешагнули пятитысячный рубеж. Если в советское время Удмуртия производила 650 тысяч тонн молока, то сейчас она уже производит 730 тысяч тонн молока, и глава республики поставил задачу выйти на миллион тонн. Этот вопрос актуален как элемент импортозамещения, продовольственной безопасности. Россия недопроизводит 25% мяса и столько же молока для того, чтобы накормить свой народ. Поэтому мы рассчитываем на поддержку этого проекта. Требуется и увеличение поголовья, и строительство новых животноводческих ферм, предприятий по переработке. Республике нужна небольшая сумма, всего лишь 6 млрд рублей, чтобы выйти на этот результат.

В городе Сарапул работает завод «Элеконт», который при государственной поддержке готов развить электронное и радиоэлектронное направление в создании источников тока, накопителей энергии, развитии ионных аккумуляторов, суперконденсаторов. Раньше их закупали, а сейчас и закупить не могут после введения санкций.

- Но южноазиатские рынки для нас отрыты?

- Так или иначе на предприятиях электронной промышленности после санкций осложнилась ситуация. Это в первую очередь оборонно-промышленный комплекс, это космос. Этим надо заниматься самим.

Кроме того, речь идет ликвидации последствий уничтожения химического оружия. На нашей территории построено два современных больших промышленных завода. На одном уже уничтожили химическое оружие, на другом в будущем году завершат этот процесс. Теперь мы ставим вопрос использования этих площадей. Там есть современная инженерная инфраструктура. Такие мощности не должны простаивать. Россия вложила в них десятки миллиардов рублей.

Удмуртия в будущем году заканчивает долгожданный мост через реку Кама в районе административной границы с Башкортостаном, с Пермским краем с выходом на Екатеринбург. Инвестиционный проект оценивается в 16 млрд рублей. Надо к нему построить автомобильные дороги - этот вопрос мы тоже ставим.

Также мы ставим вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс, потому что когда-то нам обещали, что налоги будут распределяться примерно 50 на 50, однако Удмуртская Республика отправляет в федеральный бюджет 65% налогов, а в регионе остается лишь 35% дохода.

- Правительство республики утвердило бюджет региона на следующий год, дефицит составил 7,7%. Как вы оцениваете этот показатель, если соотносить его с показателями предыдущих лет, это много или мало – 7,7%?

- Я более 13 лет отработал президентом Удмуртии. Мы всегда принимали бюджет с максимально разрешенным дефицитом. Для бюджета субъекта РФ предельный размер дефицита бюджета составляет 15 % объема доходов бюджета субъекта без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Этот 15-процентный дефицит заставлял всех работать. Что мне не нравится сегодня? Как откроешь прессу или включишь телевизор – всюду одни призывы экономить, затянуть пояса, экономить, экономить, этим урезать, этим не дать. А почему экономить? Не лучше ли зарабатывать? Почему нигде нет тезиса, что надо зарабатывать? Надо зарабатывать в промышленности, в сельском хозяйстве, в малом, среднем бизнесе. Не просто поддержать, а зарабатывать, называя конкретные цифры, конкретные объемы. Надо не тратить меньше, а зарабатывать больше. Ну сократили бюджет на 10% - меньше тратим, меньше строим, школ, детских садов, спортивных объектов. Завтра еще будет меньше.

Словом, это нормальный процент дефицита бюджета, можно было принять и больше.

- В течение 13 лет вы принимали бюджет с дефицитом. А объем у вас рос?

- Конечно, каждый год растут объемы промышленного производства. Мы добываем всего лишь 10 млн т нефти, но это тоже деньги в бюджете. Поэтому каждый год бюджетообразующая база объективно растет. Бюджетный дефицит заставляет напрягаться, чтобы заработать самим, а с другой стороны, приехать в Минфин, в МЭР и доказать, что нам нужна дополнительная финансовая поддержка в межбюджетных отношениях. Как можно не построить вместо аварийной новую школу? Не ждать же указа президента, чтобы детей обеспечить детским садами.

Если губернатор отслеживает демографические показатели, то он видит, что последние 7 лет хорошо растет рождаемость. Значит, надо не ждать указа президента, а бежать строить садики. Словом, ничего хорошего я не вижу в том, что мы сегодня сокращаем бюджет. Это тормоз развитию. Реальные денежные доходы населения снизились на 10%. Значит, человек не пойдет в магазин, не купит лишний килограмм мяса, лишний кусок колбасы, жилья меньше построим. Человек должен иметь покупательную способность, которая заставляет производителей производить товары продовольствия, товары народного потребления, квартиры. Поэтому зарабатывать надо, а не тратить меньше.

- Александр Александрович, мы с вами находимся на "Вестнике Кавказа". Что вас связывает с российским Кавказом?

- Я благодарен судьбе, за то, что в 1993 году, когда были первые выборы в Совет Федерации, заместителем спикера стал Рамазан Абдулатипов. Его всегда отличала мобильность, активность. Мы как-то быстро познакомились, и я стал с тех пор союзником его идей, что окончательно сформировало мое хорошее отношение к Кавказу, к его людям, к его культуре. Я был делегатом и первого и второго съезда горцев, принимал участие в международной ассамблее, которую вел Абдулатипов, бывал в Дагестане, причем трижды высоко в горах, где родился Рамазан Гаджимурадович, а совсем недавно по его приглашению побывал на праздновании 2000-летия Дербента.

Мы прилетели в столицу Дагестана, проехались по улицам Махачкале - они такие просторные, современные. Я очень порадовался за Рамзана Гаджимурадовича, которому за 2,5 года [во главе республики] удалось придать городу столичный лоск. Мы остановились в хорошем отеле, проехались по хорошим дорогам, а дорога до Дербента неблизкая. А в Дербенте провели целый день. Бросилось в глаза, что люди, которые участвовали в празднике, искренне радовались, были счастливы. Они говорили, что уже 30 лет не видели свежего асфальта, а теперь улицы заасфальтированы, тротуары в брусчатке, восстановлена крепость - праздник шикарный получился.

Я последние 20 лет благодаря Рамзану Гаджимурадовичу часто бываю в Дагестане. Там я познакомился с Расулом Гамзатовым, и даже сидел с ним за одним столом. Тосты говорили. А какие тосты они могут говорить!

У меня всегда были хорошие отношения со всеми президентами кавказских республик, с которыми я работал, и они продолжаются.

- А есть ли воспоминания о республиках Южного Кавказа?

- Удмуртия национальная республика, у нас более 30 культурно-национальных объединений. Я рад, что мне удалось построить целый Дом дружбы, где все эти культурно-национальные объединения находятся под одной крышей. У нас есть большая диаспора армян, диаспоры всех кавказских республик. У нас в республике никогда не было никаких национальных конфликтов. Все работают, женятся, замуж выходят, семьи создают, в том числе смешенные - это очень важно.

С Азербайджаном у нас хорошие отношения. Все горизонтальные связи, которые были между предприятиями сохранены. Мне кажется, что мы на правильном пути. Думаю, что у нас хорошее будущее, в том числе благодаря политике нашего президента.

- В рамках нашей передачи работает рубрика "От Камчатского края до Калининградской области". В ней мы спрашиваем наших гостей про туристическую привлекательность региона, который они представляют. Ради чего российскому туристу стоит приехать в Удмуртию, просто так взять билет и приехать?

- Вы молодцы, что поднимаете эту тему. Мы ведь часто бросаемся туда, куда разрешили. Как только разрешили ездить заграницу, всех понесло в Турцию и дальше. А мы и своего не видели толком. Два года назад я впервые побывал на Байкале. Я в восторге, и сожалею, что раньше не удосужился туда съездить. В каждом регионе России есть своя изюминка. Нет худа без добра - санкции, ограничения, курс валюты они заставят нас больше ездить по своей территории.

В Удмуртии, кроме Музея Чайковского, еще 15 лет назад нам нечего было показать. Приезжали в Удмуртию начальники – и президенты, и премьеры, и вице-премьеры, и министры, - и кроме Воткинска мы никого никуда не возили. А сегодня в Ижевске не хватает дня, чтобы все посмотреть. Это и Дом Дружбы, и музейно-выставочный комплекс имени Михаила Тимофеевича Калашникова, где собрана двухсотлетняя история создания стрелкового оружия, это и набережная, и зоопарк, и цирковой комплекс. Как сказал уважаемый во всем мире директор Московского зоопарка Спицин Владимир Владимирович, который возглавляет Евразийскую ассоциацию зоопарков –в Ижевске лучший в России зоопарк. Он самый новый, современный, просторный. Там уссурийские тигры размножаются, белые медведи размножаются. В зоопарк приходит более 600 тыс. человек, в цирковой комплекс – 120 тыс. человек, через Дом дружбы проходит 120 тыс. человек в год. Представляете, сколько национально-культурные объединения делают мероприятий!

В рамках Дней Удмуртии мы презентовали туристический кластер "Камский берег". Это старинный город Сарапул, который расположен на берегу реки Кама. В Удмуртии турист может провести не меньше недели - съездить в Воткинск, в Сарапул, в Ижевск.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > vestikavkaza.ru, 1 декабря 2015 > № 1642922

Выставка победителей конкурса на лучший инновационный проект в строительстве открылась в Госдуме

В здании Государственной Думы РФ 1 декабря открылась выставка, в рамках которой представлены работы лауреатов и дипломантов профессионального конкурса на лучший инновационный проект в области строительства. В церемонии открытия выставки приняла участие директор департамента градостроительного зонирования и планировки территорий Минстроя России Оксана Гармаш.

Всероссийский профессиональный конкурс на лучший инновационный проект был проведен Национальным объединением изыскателей и проектировщиков при поддержке Госдумы, Минстроя России, Российской академии наук, НОСТРОЙ, научных и профессиональных объединений проектно-изыскательской и строительной отрасли, а также общественности. К участию в конкурсе было допущено 174 заявки.

«Разработка и использование новых технологий и материалов, новых проектных решений - обязательное условие для развития строительной отрасли, для обеспечения граждан нашей страны комфортным и безопасным жильем и создания благоприятной среды обитания. Внедрение инноваций - одно из главных направлений деятельности нашего министерства. И поучаствовав в жюри данного конкурса, мы еще раз убедились, что нашим строителям и проектировщикам, действительно, есть, что показать в этой области. Теперь с лучшими инновационными проектами могут ознакомиться и посетители выставки», - сказала в ходе церемонии открытия Оксана Гармаш.

Главная цель и задача выставки — популяризация лучших достижений в области архитектуры, строительства и инженерных изысканий России, современных методов и технологий управления в градостроительной сфере для повышения эффективности проектно-строительной отрасли, формирование инновационной политики проектного управления при активной позиции и определяющей роли комплексов экономического и градостроительного развития регионов. К участию представлены проекты, которые были реализованы с использованием современных прорывных технологий и которым инновации принесли успех, а также концепции нереализованных архитектурных проектов. Выставка продлится до 4 декабря.

Победители конкурса награждались в 12 номинациях. В число проектов, занявших первые места, вошли в том числе «Пять многоквартирных жилых домов в пос. Усть-Нера Оймяконского района Республики Саха (Якутия)», «Жилой комплекс «Собрание» в Санкт-Петербурге, «Башня «Эволюция» в «Москва-Сити», «Космодром «Восточный» в Амурской области, «Татарский государственный театр кукол «ЭКИЯТ» в Казани, бизнес-центр «Eightedges» в Санкт-Петербурге и другие.

Сотрудниками сахалинской полиции пресечена деятельность группы лиц, занимавшихся кражами авто.

Сотрудниками Управления уголовного розыска УМВД России по Сахалинской области пресечена деятельность группы лиц, занимавшихся криминальным автобизнесом.

Злоумышленники попали в поле зрения правоохранительных органов не так давно. Оперативники выявили всю схему их преступных действий – от кражи и до реализации похищенного транспортного средства. В результате проведенных мероприятий полицейские изъяли 9 легковых и грузовых автомобилей, числящихся в угоне.

В ходе осмотра машин установлено, что идентификационные номера основных агрегатов, предусмотренные заводом-изготовителем, подверглись достаточно профессиональной «перебивке». Это позволяло без проблем реализовать такой автомобиль ничего не подозревающему покупателю.

Кроме различных специальных инструментов, документации и авто сотрудниками уголовного розыска изъяты ранее похищенные квадроцикл и мотоцикл, а также наличные денежные средства в сумме более 9 млн рублей, пистолетные и винтовочные патроны.

Возбуждено уголовное дело. В настоящее время устанавливается причастность подозреваемых к совершению аналогичных преступлений.

В Хабаровском крае полицейские с поличным задержали подозреваемых в разбойном нападении.

В Нанайском районе Хабаровского края сотрудники уголовного розыска УМВД России по Хабаровскому краю совместно с коллегами из регионального управления ФСБ России задержали шестерых мужчин, которые под угрозой оружия похитили у предпринимателя 3 тонны кедрового ореха на сумму более одного миллиона рублей.

Коммерсант из Приморского края приехал в село Нижняя Манома Нанайского района для организации скупки у населения и последующей обработки кедрового ореха. Для этих целей он арендовал производственную базу, где хранил готовую продукцию.

Днем на территорию базы ворвались шестеро неизвестных. Злоумышленники потребовали от предпринимателя деньги за оказание криминального покровительства. После того, как коммерсант отказался, налетчики под угрозой помпового ружья и пистолета похитили 800 килограммов кедрового ореха на сумму почти 260 тысяч рублей.

Однако вывезти партию дикоросов налетчикам не удалось. Прибывшие на место оперативники УМВД России по Хабаровскому краю, их коллеги из регионального управления ФСБ России при силовой поддержке бойцов СОБР задержали в момент погрузки лесной продукции.

Задержанными оказались молодые люди 25-28 лет. В Нижнюю Маному они приехали из Комсомольска-на-Амуре. До этого проблем с законом не имел только один из налетчиков, остальные ранее привлекались к уголовной ответственности за кражи, грабежи и незаконный оборот наркотиков.

Полицейские выяснили, что угрозы от них поступали потерпевшему и до этого. Злоумышленники неоднократно встречались с коммерсантом, оказывали на него психологическое давление, требовали передать им денежные средства в счет погашения якобы образовавшегося долга. При этом забирали партии готового к реализации ореха. Таким способом налетчики похитили у предпринимателя 3 тонны дикоросов на общую сумму чуть более 1 миллиона рублей.

Следственной частью СУ УМВД России по Хабаровскому краю по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 Уголовного Кодекса Российской федерации, возбуждено уголовное дело.

Решением суда в отношении злоумышленников избрана мера пресечения - арест.

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Оперативники проверяют информацию о причастности задержанных к совершению иных противоправных деяний.

"Газпром" предлагает 20 млрд руб. за доставку грузов на ресурсную базу "Силы Сибири".

 "Газпром" объявил два тендера на выполнение комплекса логистических услуг для обустройства Чаяндинского месторождения - ресурсной базы магистрального газопровода "Сила Сибири". Максимальная цена контрактов составляет - 20,041 млрд рублей. Об этом говорится в материалах госзакупок.

Подрядчик должен будет до декабря 2018 года выполнить комплекс транспортно-экспедиционных услуг: осуществлять приемку на железнодорожной станции в г. Усть-Кут, заниматься хранением и перевозкой грузов всеми доступными видами транспорта (в том числе речным), проводить оформление перевозочных документов и страхование груза.

Кроме того, в тендерной документацией подчеркивается, что генподрядчик должен будет привлекать к субподряду предприятия малого и среднего предпринимательства.

Чаяндинское месторождение находится в удалении от транспортной инфраструктуры. В период навигации грузы предположительно будут доставляться от причала на реке Лена в поселке Пеледуй по автодороге "Сургутнефтегаза" до Талаканского месторождения и оттуда до Чаянды. На самом месторождении сейчас ведется строительство 152,75 км автодороги, которое будет завершено в июне 2016 года. Подрядчиком является ЗАО "Стройтрангаз".

В зимний период возможна доставка грузов из Усть-Кута по автозимникам.

Чаяндинское месторождение - ресурсная база магистрального газопровода "Сила Сибири" по размеру запасов (категорий С1+С2) относится к категории уникальных: порядка 1,45 трлн куб. м газа и около 93 млн тонн жидких углеводородов (извлекаемые). При полном развитии на месторождении будет добываться до 25 млрд куб. м газа и не менее 1,5 млн тонн нефти в год. Начало добычи газа на Чаяндинском месторождении запланировано на конец 2018 года.

Для Дальнего Востока готовят новые свободные порты

Процедуру общественного обсуждения проходит проект закона «О свободном порте Дальнего Востока». Документ предусматривает распространение особого режима на территории Камчатского и Хабаровского краев, Сахалинской области и Чукотки.

Законопроект подготовлен Минвостокразвития, в основу документа лег закон о свободном порте Владивосток, вступивший в силу 12 октября.

Напомним, рассмотреть вопрос о предоставлении особого статуса другим дальневосточным портам поручил Правительству президент Владимир Путин по итогам ВЭФ. Соответствующие задачи премьер-министр Дмитрий Медведев поставил перед Минвостокразвития, Минтрансом и Минэкономразвития, другими заинтересованными федеральными ведомствами и властями регионов.

Как сообщает корреспондент Fishnews, согласно законопроекту, к свободному порту Дальнего Востока относятся муниципальные образования Камчатского и Хабаровского краев, Сахалинской области и Чукотского автономного округа, а также территории и акватории морских портов, находящихся в этих районах.

Планируется, что в свободный порт Камчатка войдут городские округа Петропавловск-Камчатский и Вилючинский, Елизовский муниципальный район. Свободный порт Хабаровск будет включать Ванинский, Николаевский, Охотский, Советско-Гаванский и Ульчский районы. Режим свободного порта Сахалин распространится на Корсаковский, Холмский и Невельский городские округа. Свободный порт Чукотка охватит Анадырский, Иультинский, Провиденский и Чаунский районы.

При этом к свободным портам Дальнего Востока не относятся территории, на которых созданы особая экономическая зона, зона территориального развития или территория опережающего социально-экономического развития.

Режим свободного порта предусматривает режим единого окна на границе, круглосуточный режим в пунктах пропуска, упрощенный визовый режим с получением 8-дневной визы на границе, режим свободной таможенной зоны для резидентов. Также развитию бизнеса должны помочь налоговые преференции и административные льготы.

Кроме того, согласно законопроекту, Правительство вправе устанавливать на территории свободного порта особенности регулирования отношений в области аквакультуры, рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Планируется, что единым органом управления Свободного порта Дальнего Востока станет Наблюдательный совет.

На «нулевых чтениях» проекта закона в Общественной палате РФ экспертное сообщество положительно оценило документ. Представители общественности и бизнес-сообщества отметили, что расширение зоны особого регулирования даст стимул для развития международной торговли и позволит раскрыть большой потенциал, который сосредоточен в макрорегионе.

Вместе с тем были представлены предложения по возможному совершенствованию механизма свободного порта, сообщили в пресс-службе Общественной палаты. Участники «нулевых чтений» обратили внимание на необходимость решительной дебюрократизации процедур управления, обсудили с представителями Минвостокразвития важность детального анализа опыта создания ПОЭЗ в Советской Гавани, предложили включить представителей коренных и малочисленных народов в состав Наблюдательного совета.

Предполагается, что документ вступит в силу в марте следующего года.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 1 декабря 2015 > № 1573302

Выкачивать топливо с «Надежды» стараются быстрее

В Невельск везут дополнительное оборудование для перекачки нефтепродуктов с севшего на мель танкера «Надежда». Топливо будут транспортировать на берег по двум каналам.

Напомним, танкер «Надежда», на борту которого находилось 786 тонн дизтоплива и мазута, 28 ноября выбросило на мель в районе порта Невельск. Произошел разлив топлива, к ликвидации последствий аварии привлечены 30 единиц техники и более 100 человек - представители МЧС России, Минтранса и специальных организаций, которые занимаются сбором нефтепродуктов. Сахалинский и Находкинский транспортные прокуроры проводят по факту происшествия проверку исполнения законодательства о безопасности мореплавания.

Сейчас на месте аварии ухудшаются погодные условия, неблагоприятный прогноз специалисты дают на ближайшие два дня. 30 ноября была приостановлена откачка нефтепродуктов из танков судна (в автоцистернах уже вывезено 83 тонны дизельного топлива). Если позволит метеообстановка, то 1 декабря процесс возобновится. Одновременно будут налаживать вторую линию для откачки, в Невельск доставят еще одну мощную мотопомпу. Для ее установки на «Надежду» планируют использовать вертолет.

«Сейчас важно не терять время, экологическая ситуация с каждым днем все хуже. Необходимо усиливать здесь группировку специалистов, оснащать их всей необходимой техникой, чтобы максимально увеличить скорость перекачивания дизельного топлива. Только после этого мы сможем приступить к освобождению танков от мазута», – отметил глава региона Олег Кожемяко на координационном совещании.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора и правительства Сахалинской области, до сих пор нет полной ясности по объему повреждений корпуса. Изначально предполагалась, что от удара о скалу пострадал только правый борт, теперь есть опасения и насчет левой стороны. 2 декабря специалисты вновь осмотрят танкер, чтобы выяснить, есть ли все-таки возможность для его буксировки в порт. Пластырь для заделывания пробоин уже готов.

Параллельно прорабатываются и другие варианты, в том числе нестандартные. На совещании прозвучало предложение по созданию между берегом и «Надеждой» временной насыпи. Планируется, что это позволит упростить и ускорить процесс по перекачке нефтепродуктов.

Решается вопрос по доставке дополнительного оборудования для очистки прибрежной полосы от мазута. Его собирают при помощи техники и вручную. В районе, где находится севший на мель танкер, постоянно проводится мониторинг экологической ситуации.

Президента ТПП на Камчатке подозревают в подкупе

В отношении руководителя торгово-промышленной палаты Камчатского края возбуждено уголовное дело. По версии следствия, он незаконно получил 60 тыс. рублей за оценочную экспертизу рыболовецкого судна.

Следственные органы управления СК России по Камчатскому краю возбудили уголовное дело в отношении президента региональной торгово-промышленной палаты. Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп).

По данным следствия, в мае 2014 г. президент камчатской ТПП получил от жительницы краевого центра заявку на оценочную экспертизу рыбопромыслового судна, но потребовал для себя денежное вознаграждение. В период с августа по октябрь прошлого года руководитель палаты провел оценку судна, процедура была официально оплачена заказчицей. После этого, используя свои полномочия, подозреваемый продолжил требовать от заказчицы личное вознаграждение, заявляя, что только после этого предоставит в суд пояснения по экспертизе, сообщили Fishnews в пресс-службе следственного управления.

По версии следствия, в октябре 2015 г. президент ТПП Камчатского края, находясь в служебном кабинете, незаконно получил от жительницы краевого центра 60 тыс. рублей.

В настоящее время проводятся следственные действия. Расследование уголовного дела продолжается.

Владимир Путин позитивно оценил экономические связи с Кореей

Глава государства Владимир Путин и его южнокорейская коллега Пак Кын Хе обсудили торгово-экономические отношения между двумя странами. Президент Республики Корея призвала «активнее конкретизировать» реальные проекты сотрудничества.

Встреча состоялась в Париже, куда главы государств прибыли для участия в Конференции стран – участниц Рамочной конвенции ООН по вопросам изменения климата, сообщили Fishnews в пресс-службе Кремля.

«Хочу отметить, что, несмотря на колебания мировой конъюнктуры, у нас в целом неплохо развиваются экономические связи», – прокомментировал сотрудничество с Южной Корей Владимир Путин.

Президент Республики Корея Пак Кын Хе заявила, что добиться «неплохих экономических показателей» помогла новая восточная политика России и новое видение евразийской инициативы у Кореи, которые нацелены в одну сторону.

Пак Кын Хе отметила, что в прошлом году удалось добиться рекорда не только в объеме товарооборота, а также по числу гуманитарных контактов, «несмотря на плохую атмосферу во внешнеэкономической ситуации». Президент РК подчеркнула, что нужно «активнее конкретизировать» реальные проекты сотрудничества.

Напомним, что российская сторона неоднократно поднимала вопрос об инвестициях Южной Кореи в рыбную отрасль Дальневосточного федерального округа. Об этом, в частности, говорилось на заседании совместной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в октябре. Инвестирование в рыбное хозяйство ДФО – условие для увеличения квоты на вылов минтая в исключительной экономзоне РФ для корейских судов на 2016 г.

Отметим, что 27 ноября в Сеуле подписан меморандум о сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и Республикой Корея. На основе этого документа будет создан постоянно действующий механизм взаимодействия.

Минвосток предложил в главы «рыбной» правкомиссии Юрия Трутнева

Министерство по развитию Дальнего Востока предложило предусмотреть, что председателем правительственной комиссии по вопросам рыбной отрасли является вице-премьер – полпред президента в ДФО. Представители рыбацкого сообщества в возможный список членов нового органа не вошли.

Вновь образовать правительственную комиссию по развитию рыбохозяйственного комплекса поручил по итогам заседания президиума Госсовета президент Владимир Путин. Ответственными за реализацию этой задачи были назначены Минсельхоз, Минвостокразвития и Росрыболовство.

Напомним, что в настоящее время действует Комиссия Правительства РФ по вопросам развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, ее председатель – вице-премьер Аркадий Дворкович. Ранее АПК и рыбная отрасль находились в ведении двух разных правкомиссий, однако в 2012 году был создан единый орган.

Как сообщает корреспондент Fishnews, Министерство по развитию Дальнего Востока предложило, чтобы новую комиссию возглавил заместитель председателя Правительства РФ – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев. В проекте положения о правительственной комиссии также указано, что председателем комиссии является вице-премьер – полпред президента в ДФО.

Заместителями председателя нового органа, как предложили в министерстве, должны стать помощник президента – начальник Контрольного управления президента РФ Константин Чуйченко, глава Минвостокразвития Александр Галушка, министр сельского хозяйства Александр Ткачев.

Также в проект состава комиссии Минвостокразвития включило руководство Росрыболовства, ФАС, Росморречфлота, Россельхознадзора, Федеральной налоговой службы, Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Росстата, ФТС, представителей Минюста, Погранслужбы, Аппарата Правительства, Минэкономразвития, Минфина, Минтранса, Минпромторга и других органов. Глав регионов. Из бизнеса – руководство ОСК. Представителей рыбацкого сообщества в списке нет.

Отметим, что решения правкомиссий обязательны для федеральных ведомств и региональных органов исполнительной власти.

Ремонтом судна должен заниматься завод-строитель

Юрий БАДОДИН, Генеральный директор Ливадийского ремонтно-судостроительного завода

Состояние отечественного рыбопромыслового флота, сроки эксплуатации которого зачастую уже вышли, доставляет неудобства не только судовладельцам, но и судоремонтным предприятиям. Возрастает как объем, так и сложность работы: запасные части для устаревшего оборудования не производятся, отмечает генеральный директор Ливадийского ремонтно-судостроительного завода Юрий Бадодин. Он считает, что в будущем предприятия, освоившие серийное производство судов, возьмут на себя их регулярное техобслуживание, как это произошло в автомобильной промышленности всего мира. О проблемах и перспективах российского судостроения и судоремонта руководитель завода рассказал в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

– На заседании президиума Госсовета активно обсуждалась тема строительства рыбопромыслового флота. Ливадийский завод входит в структуру ГК «Доброфлот», какие задачи вы готовы решать в этом плане для группы компаний?

– Ливадийский ремонтно-судостроительный завод вошел в группу компаний «Доброфлот» пять лет назад. Тогда, в 2010 году, руководство группы компаний уже столкнулось с проблемой старения рыболовецкого флота, о которой говорил президент на заседании Госсовета. Перед группой компаний стояли две задачи. Первая, текущая, - снизить риски затягивания сроков ежегодного ремонта для своих судов, вторая, стратегическая, - подготовка к развитию судостроения на базе завода. Как казалось тогда, собственное судоремонтное предприятие должно позволить управлять сроками ремонта. Купив завод, мы на собственном опыте прочувствовали проблематику судоремонта на Дальнем Востоке. Создали систему, основанную как на традициях советской школы судоремонта, так и на достижениях китайских и корейских судоремонтных предприятий. Наше предприятие – одно из немногих, обладающих судоподъемными и судоспускными сооружениями. Ливадийский завод имеет не только судоремонтный док, а также поперечный слип с восемью построечными местами для судов длиной до 65 метров. Таким образом, слип позволяет одновременно ремонтировать или строить восемь среднетоннажных судов.

В 2010 году численность сотрудников завода составляла около шестидесяти человек, из которых только шестеро являлись производственными рабочими. Остальные были сотрудниками вспомогательных подразделений, которые не создавали продукт. Сегодня штат завода – около трехсот пятидесяти человек, из которых сто пятьдесят – производственные рабочие. Состояние основных фондов в 2015 году не сопоставимо с тем, что было пять лет назад. Станки, магистрали, судоподъемные сооружения, крановое хозяйство, рельсы, крыши, кабинеты и многое другое отремонтировано и работает.

В этом году группа компаний «Доброфлот» открывает вторую судоремонтную площадку в Находке. Если ранее завод работал в сегменте средне- и малотоннажного флота, то сейчас мы вышли на рынок ремонта крупнотоннажного флота. Плавдок в Находке способен поднимать суда и корабли водоизмещением порожнем до восьми с половиной тысяч тонн (длина стапель-палубы – 139,5 м). Это рыболовецкие плавбазы, БАТМы, БМРТ, а также танкеры, сухогрузы и другие суда.

Мы рады новым клиентам-судовладельцам и тем, кто возвращается из Китая и Кореи обратно в Россию. Качество и сроки ремонта будут на должном уровне.

- Какую работу вы ведете сегодня для обеспечения деятельности «Доброфлота»?

- Все это время Ливадийский РСЗ является основной базой ремонта средне- и малотоннажного флота группы компаний. В связи с открытием второй судоремонтной площадки в Находке мы надеемся ремонтировать и все крупнотоннажные суда «Доброфлота», кроме КРКПБ «Всеволод Сибирцев». И все же доля ремонтов группы компаний в общем объеме заказов составляет чуть более двадцати процентов. ГК «Доброфлот» - наш крупнейший клиент, тем не менее мы открыты и стремимся к сотрудничеству со всеми российскими судовладельцами. Судоремонтная площадка в Находке может принимать также суда под иностранным флагом, так как находится в пограничной зоне.

- Ливадийский завод активно занимается выполнением гособоронзаказа. С кем сотрудничаете сейчас, чем привлекателен этот рынок?

- Гособоронзаказ – это всегда более высокая ответственность и более высокие требования к ремонту. Мы благодарны государственным заказчикам и в первую очередь военным представительствам Министерства обороны и пограничных управлений ФСБ России за тот уровень и требовательность, которые стимулируют нас к развитию и повышению качества судоремонтных услуг. Второй положительный аспект выполнения гособоронзаказа – циклы ремонта, не связанные со сроками рыболовецких путин. Подобный симбиоз позволяет нам организовывать деятельности по судоремонту с достаточно равномерной загрузкой, что, в свою очередь, положительно влияет на сохранение кадрового потенциала предприятия.

- Остался ли у группы компаний интерес к гражданскому судостроению?

- Организация гражданского судостроения является второй и основной стратегической целью группы компаний «Доброфлот». Завод имеет лицензию на строительство судов как под надзором Российского морского регистра судоходства, так и Российского речного регистра. Мы сотрудничаем с несколькими конструкторскими бюро, имеем в штате своих инженеров-конструкторов для успешной реализации судостроительных проектов.

Предприятие располагает необходимой инфраструктурой для строительства современных рыболовецких судов длиной до 65 метров. Развитая логистико-снабженческая инфраструктура позволяет закупать оборудование любых мировых производителей в соответствии с требованиями заказчиков. Завод сотрудничает с банками, разрабатывает схемы лизингового финансирования. Мы считаем, что готовы выполнять заказы российских судовладельцев на строительство современных рыболовецких судов.

- А есть ли в принципе сегодня возможность строить суда на отечественных верфях?

- Возможность есть. Но российским предприятиям, на мой взгляд, необходимо пройти несколько циклов, чтобы соответствовать мировому уровню и внедрить все успешные мировые практики. Есть определенная проблематика в дефиците доверия между заказчиком и предприятием. В нашем случае сложилась уникальная ситуация, при которой заказчик в лице ГК «Доброфлот» может на сто процентов доверять судоремонтному предприятию. Надеюсь, это сотрудничество станет положительным примером и для других судовладельцев, заинтересованных в строительстве флота в России.

В деле судостроения завод уже сделал первый шаг. В 2015 году был построен буксир для государственного заказчика.

- Минвостокразвития готовит сейчас проект стимулирования рыбопромыслового судостроения на базе частных верфей в Приморье. Какие меры, на ваш взгляд, нужно предусмотреть для развития отрасли? Насколько здесь интересны возможности свободного порта Владивосток?

- Возможности свободного порта интересны, изучаем этот вопрос, надеемся участвовать в проекте. Государство может помочь приморским верфям уменьшением налоговой нагрузки и снижением административных барьеров.

- Сейчас в основном ведутся разговоры о стимулировании судостроения, ремонт флота – на заднем плане. Юрий Анатольевич, расскажите о состоянии дальневосточного судоремонта.

- Судоремонт является одним из элементов жизненного цикла судна. На Дальнем Востоке осталось совсем немного судоремонтных предприятий, большая часть из которых расположена в Приморском крае. Сейчас налаживаются партнерские отношения между предприятиями по обмену опытом в организации тех или иных вопросов судоремонта. Судоремонтных предприятий на Дальнем Востоке намного меньше, чем потенциальных заказчиков, поэтому значительная часть российских судовладельцев ремонтирует свой флот в Китае или Корее. В последнее время мы фиксируем тенденцию возращения отечественных судовладельцев в Россию. На мой взгляд, это связано с изменением курса доллара и увеличением стоимости ремонта за рубежом. Такая ситуация является вызовом для наших предприятий. Мы должны и будем предлагать потенциальным заказчикам качественные судоремонтные услуги. Не последнюю роль в этом может сыграть беспошлинный ввоз судовых запчастей и оборудования в границах свободного порта Владивосток. В целом для успешного развития судоремонта мы все должны перестроиться и начать работать как сервисная организация, где главным ориентиром будет принцип «клиент всегда прав». Перед нами успешный опыт мирового и российского автопрома, когда сервисное обслуживание осуществляется организацией, уполномоченной заводом-производителем, имеющей полный комплект технической документации и необходимые компетенции.

Парадоксально, но именно системные проблемы в судоремонте Дальнего Востока стимулируют предприятия объединяться, повышать уровень качества своих услуг, ориентироваться на заказчика, впитывать лучшие практики мирового судоремонта и приводят нас к осознанию необходимости изменений и строительства нового флота.

Алексей СЕРЕДА, журнал « Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Судостроение, машиностроение > fishnews.ru, 1 декабря 2015 > № 1573296 Юрий Бадодин

ИНТЕРВЕНЦИИ 2015: Северный Кавказ впервые продал на торгах 100% пшеницы.

На торги 01 декабря в рамках государственных закупочных интервенций было выставлено 81,675 тыс. тонн зерна.

В том числе продавцы выставили 45,36 тыс. тонн пшеницы 3 класса; 29,43 тыс. тонн пшеницы 4 класса; 4,05 тыс. тонн пшеницы 5 класса; 2,295 тыс. тонн ржи и 540 тонн ячменя.

Сибирь выставила 30,24 тыс. тонн (Новосибирская, Омская, Кемеровская области, Алтайский и Красноярский края).

Дальний Восток (Амурская область) – 9,99 тыс. тонн); Урал (Башкортостан, Курганская область) – 6,21 тыс. тонн; Поволжье (Саратовская, Пензенская области) – 14,445 тыс. тонн; Волго-Вятский район (Мордовия) – 1,35 тыс. тонн; Северный Кавказ (Ростовская область) – 19,44 тыс. тонн.

Итоги торгов. Результативность торгов была относительно высокой – почти 90%, несмотря на отмену двух аукционов по ржи в Алтайском и Красноярском краях, и одного аукциона по пшенице 4 класса в Башкортостане.

Сибирь продала 92,4% своего зерна. Традиционно с дисконтом отторговалась Омская область: 250 рублей по 3 классу и 175-400 рублей по 4 классу. Новосибирская область дала скидку 50 рублей по 4 классу.

Дальний Восток продал 100% пшеницы 3 класса по предельной цене.

Урал продал 65,2% своей пшеницы со скидкой 200-300 рублей.

Поволжье продало около 73% пшеницы с дисконтом 25 рублей по 4 классу.

Мордовия продала 100% пшеницы по предельной цене.

И Северный Кавказ впервые за время участия в нынешних торгах продал 100% пшеницы 3 и 4 класса по предельной цене. Напомним, впервые базис Ростовской области появился на торгах 10 ноября, но тогда не было продано ни одной тонны. 25 ноября Ростовская область снова появилась на торгах и продала 67,7% своей пшеницы. И вот 100%. Очевидно, что это реакция рынка на напряженность в российско-турецких отношениях.

Экспорт амурской сои в Китай увеличился почти в 20 раз.

Экспорт амурской сои в Китай растет. Нынешний декабрь может стать для аграриев и благовещенских таможенников рекордным. Ожидается, что за рубеж отправят около 200 тысяч тонн бобовых.

За 11 месяцев текущего года благовещенские таможенники оформили на экспорт 190,8 тысячи тонн сои общей стоимостью 67,3 миллиона долларов США. Этот показатель превышает прошлогодний в 16 раз. Впервые значительный рост таможенники отметили в 2012 году, когда экспорт сои в КНР составил 71,3 тысячи тонн на 18 миллионов долларов США.

Между тем, декабрь 2015 года может превысить прошлогодние показатели. Ожидается, что амурские аграрии отправят в Китай через Благовещенскую таможню около 200 тысяч тонн сои.

Как отмечает пресс-служба благовещенской таможни, рекорды стали возможными благодаря постановлению правительства РФ, результате которого ставка вывозной таможенной пошлины на соевые бобы установлена в размере 0 %.

Также в Китай экспортируется и другая сельскохозяйственная продукция. С начала 2015 года благовещенской таможней оформлено на экспорт более 24,4 тысячи тонн зерна кукурузы общей стоимостью 3,9 миллиона долларов США. В аналогичном периоде прошлого года благовещенской таможней оформлено 5,3 тысячи тонн зерна кукурузы общей стоимостью 1,095 миллиона долларов США.

Китай. ДФО > Агропром > zol.ru, 1 декабря 2015 > № 1571582

ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) завершило процедуру безвозмездной передачи из собственности АК «Алроса» в собственность РФ 6 аэропортов (Айхал, Витим, Саскылах, Оленек, Полярный, Ленск).

В настоящий момент времени имущество аэропортов общей стоимостью 2 605,693 млн. руб. закреплено на праве оперативного управления за Федеральным казенным предприятием «Аэропорты Севера».

Аэропорты были переданы по договору дарения, подписанному между ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) и АК «Алроса».

Основной темой конференции, организованной по инициативе ПАО "Газпром", стало обсуждение возможностей для конструктивного диалога государства и бизнеса в сфере земельно-имущественных отношений.

В мероприятии приняли участие руководители профильных комитетов Государственной Думы, Совета Федерации, губернаторы ряда субъектов РФ, а также представители федеральных органов исполнительной власти.

Обсуждая тему земельно-имущественных отношений между государством и корпорациями, руководитель Росимущества Ольга Дергунова поддержала идею дальнейшего совершенствования законодательства с целью создания единых правил для всех участников рынка.

«Когда государство принимает решения по земельно-имущественным вопросам, мы обязаны руководствоваться едиными стандартами вне зависимости от того, какая это компания - «Газпром», «Сбербанк» или маленькое дорожно-эксплуатационное предприятие в Хабаровске», - подчеркнула Ольга Дергунова.

Росавиация подвела итоги реализации программы субсидирования авиационных перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть России и в обратном направлении

В 2015 году льготными воздушными перевозками между городами центральной части России и Дальневосточным регионом воспользовались 479 тысяч пассажиров.

Программа действовала с 01 апреля и до 31 октября 2015 года.

В программе принимали участие 11 авиаперевозчиков: «Аэрофлот», «Трансаэро», «Якутия», «Алроса», «Таймыр», «ЮТэйр», «Вим-Авиа», «Уральские авиалинии», «Икар», «Оренбургские авиалинии» и «S7 Airlines». Полеты выполнялись по 53 направлениям между 29 городами в 8 федеральных округах — Дальневосточном, Сибирском, Уральском, Северо-Западном, Центральном, Южном, Северо-Кавказском и Крымском.

Наибольшее количество пассажиров по субсидируемым маршрутам перевезли авиакомпании «Аэрофлот» и «Трансаэро» — почти 154 тысячи и 136 тысяч человек соответственно.

Самым популярным направлением стало Владивосток—Москва. На этой маршрутной линии обслужено 54 тысячи пассажирв. Рейсы осуществляли авиакомпании «Аэрофлот» и «Трансаэро». На втором месте по популярности воздушная линия Хабаровск—Москва, где самолетами «Аэрофлота» и «Трансаэро» перевезено почти 53 тысячи пассажиров. Между Якутском и Москвой рейсы выполняли самолеты «Аэрофлота», «Трансаэро», «Якутии» и «S7 Airlines», которые в рамках программы субсидирования перевезли 41 тысячу пассажиров, сделав это направление третьим по популярности. Почти 34 тысячи человек воспользовались услугами авиакомпаний «Аэрофлот», «Уральские авиалинии» и «S7 Airlines», чтобы совершить перелет между Читой и Москвой.

В 2015 году программа субсидирования получила новое развитие: принято решение о распространении действия специального тарифа на детей (граждан Российской Федерации в возрасте до 18 лет), которые по путевкам будут отдыхать во «Всероссийском детском центре «Океан», расположенном в пригороде г. Владивостока, поселке Емар. Субсидируемые рейсы во Владивосток выполнялись из семи городов: Екатеринбурга, Иркутска, Красноярска, Магадана, Новосибирска, Южно-Сахалинска и Якутска. Билеты можно было приобрести по фактическому предъявлению путевки, оформленной на ребенка. Полеты выполняли авиакомпании «Аэрофлот», «Якутия», «Уральские авиалинии» и «S7 Airlines». В 2015 году в «Океан» перевезено 1239 детей.

Программа субсидирования перевозок с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2009 № 1095 «Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении».

Право на льготную перевозку предоставляется гражданам Российской Федерации в возрасте до 23 лет, женщинам в возрасте свыше 55 лет, мужчинам в возрасте свыше 60 лет, инвалидам I группы любого возраста с сопровождающим лицом и лицу, сопровождающему ребенка-инвалида. Воздушная перевозка одного ребенка в возрасте до 2 лет в сопровождении совершеннолетнего пассажира осуществляется бесплатно без предоставления ребенку отдельного места. Воздушная перевозка ребенка в возрасте до 2 лет с предоставлением отдельного места осуществляется за плату со скидкой в размере не менее 25% специального тарифа.

В 2014 году полеты по программе субсидирования выполняли 10 авиакомпаний по 42 направлениям. Однако количество маршрутов возросло до 53 в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 № 287 и от 29.04.2014 № 392 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении», когда в программу субсидированных полетов были включены одиннадцать новых направлений. На реализацию программы в 2014 году из федерального бюджета было выделено 3 миллиарда 372,5 миллиона рублей. Льготными авиационными перевозками воспользовались более 490 тысяч пассажиров.

В 2013 году полеты в рамках программы субсидирования осуществляли 10 авиакомпаний по 42 направлениям. На выполнение авиаперевозок в 2013 году в федеральном бюджете было зарезервировано 3,6 миллиарда рублей, из которых авиакомпаниям выплачено 3,4 миллиарда рублей. Количество перевезенных пассажиров за период действия программы в 2013 году превысило 516 тысяч человек.

В 2012 году 11 авиакомпаний принимали участие в программе субсидирования. Авиаперевозчики выполняли полеты по 33 направлениям и перевезли 456,4 тысяч пассажиров на общую сумму 3 миллиарда рублей.

В 2011 году было перевезено 372 тысячи пассажиров, полеты выполняли 13 авиакомпаний по 30 направлениям. Авиаперевозчики полностью освоили зарезервированные в бюджете 2,5 миллиарда рублей.

В 2010 году между городами центральной части России на Дальний Восток и обратно 12 российских авиакомпаний перевезли 327 тысяч пассажиров. Зарезервированная в бюджете сумма составила 2,5 миллиарда рублей и была полностью освоена авиаперевозчиками.

В 2009 году в Программе дальневосточных субсидированных перевозок участвовали 7 авиакомпаний. Было перевезено 163 тысячи человек по 18 направлениям, выплачено субсидий на 1,2 миллиарда рублей из 1,74 миллиарда рублей, зарезервированных в федеральном бюджете.

На 48-й неделе (23.11.2015-29.11.2015) на территории Российской Федерации продолжает регистрироваться низкий уровень заболеваемости гриппом и ОРВИ.

Незначительное превышение недельных эпидемических порогов по совокупному населению отмечено в Вологодской и Кемеровской областях, по центральному городу без превышения эпидпорога по субъекту - только в г.Киров.

Среди детей в возрасте 0-2 года превышение недельных эпидемических порогов заболеваемости отмечено в 4-х субъектах Российской Федерации: Вологодской, Кемеровской, Сахалинской областях, Ненецком автономном округе, среди детей 3-6 лет - в 6-ти субъектах Российской Федерации: Калужской, Смоленской, Вологодской, Кемеровской, Республике Дагестан, Ненецком автономном округе, в возрастной группе 7-14 лет - только в Саратовской области.

Среди лиц старше 15 лет превышение недельных порогов заболеваемости отмечено в Тюменской области.

По результатам вирусологического мониторинга доля положительных находок остается на стабильном уровне, в основном определяются вирусы не гриппозной этиологии - 97,9% от числа положительных находок, из них доля вирусов парагриппа составила 35%, аденовирусов – 14%, РС-вирусов – 13,5%. Другие респираторные вирусы не гриппозной этиологии в структуре положительных находок суммарно составили 35,5%.

По состоянию на 27.11.2015 в целом по стране иммунизация детского и взрослого населения против гриппа в рамках национального календаря профилактических прививок практически завершена, привито 13,2 млн. детей и 25,6 млн. взрослых.

Продолжается иммунизация населения из других источников финансирования, на текущий момент привито около 5 млн. человек.

Всего против гриппа получили прививки более 30% населения страны.

Ситуация находится на контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Экологи, представители государства и бизнеса обсудили энергетические проекты Северо-Восточной Азии и Дальнего Востока на конференции в Аналитическом центре при правительстве России. Они пришли к выводу, что «Шёлковый путь» и другие проекты должны быть «зелёными».

Конференция прошла в день открытия климатического саммита ООН, где обсуждается снижение выбросов парниковых газов и адаптация систем хозяйствования к изменениям климата.

«Гражданское сообщество давно выработало позицию в отношении инфраструктурных проектов, предлагая чётко ограничить их социально-экономическими рамками, которые позволят исключить социальные конфликты и дальнейшую деградацию окружающей среды», - комментирует Владимир Чупров, руководитель энергетического отдела Гринпис России.

В этой связи участники конференции отметили, что, несмотря на закат углеродной эпохи, в странах Северной Евразии и в программах сотрудничества недостаточно развита политика инновационного «зелёного» развития и перехода на возобновляемые источники энергии.

«Китай, Россия, Монголия и другие страны региона обладают уникальными ресурсами и возможностями для модернизации экономики на основе ветровой и солнечной энергетики. Но эти ресурсы используются слабо либо никак не используются», — говорит Игорь Шкрадюк, координатор программы экологизации промышленности Центра охраны дикой природы.

«К сожалению, "Шелковый путь" развивается по сценарию business as usual. К примеру, строительство серии плотин в бассейне реки Селенга в Монголии несёт угрозу водному режиму озера Байкал, объекту Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Станет ли "Шелковый путь" зелёным, зависит от того, чему отдадут предпочтение китайские инвесторы: опасным проектам типа ГЭС на Селенге или солнечно-ветровому парку Гобитэк», – утверждает Евгений Симонов координатор Международной коалиции «Реки без границ».

«У проектов станций на Эгийн-Голе и Селенге, которые вызывают возражения экологов в России, есть жизнеспособная альтернатива в виде ГАЭС (гидроаккумулирующих эклектростанций)», – сказал профессор Энергетического института Монгольского университета науки и технологии Батхуяг Содов. «Россия могла бы установить более приемлемые тарифы на экспорт электроэнергии в Монголии и сотрудничать с ней в создании ГАЭС на 200 МВт, которую можно построить вдвое быстрее и дешевле, чем ГЭС», – утверждает Б. Содов.

«Роснефть» не планирует снижать объёмы добычи нефти на Сахалине

На встрече вице-президента компании «Роснефть» Виктора Ишаева с губернатором Сахалинской области Олегом Кожемяко обсуждались несколько актуальных вопросов. Это цены на бензин, расширение сети АЗС и строительство нефтеперерабатывающего завода.

Сейчас у компании 22 автозаправочные станции на территории Сахалина, есть планы по расширению этой сети. Речь идёт о шести АЗС в нескольких районах острова – там, где они особенно необходимы. В Правительстве региона готовы оказать содействие в выделении для этого необходимых земельных участков.

- Расширение сети АЗС – это актуальный вопрос, мы прорабатываем возможные варианты. Планируем поставить на острове и установки с компримированным газом, – отметил Виктор Ишаев.

В области на газомоторное топливо планируют перевести часть общественного транспорта и коммунальную технику. Одно из основных преимуществ – это цена, газ существенно дешевле. На встрече по инициативе губернатора также поднимался вопрос о стоимости бензина и дизельного топлива на АЗС компании «Роснефть».

- Люди платят всё больше и больше, и эта динамика непредсказуема. Кроме этого повышение цены на топливо отражается на стоимости товаров и услуг. Конечно, нам бы хотелось, чтобы стоимость бензина была более стабильной, – подчеркнул Олег Кожемяко.

На встрече вновь обсуждались планы по строительству небольшого нефтеперерабатывающего завода в Охинском районе. Планируется, что его производительность составит 200 тысяч тонн в год. Это позволит создать в муниципалитете новые рабочие места, предприятие также даст новый импульс для развития экономики муниципалитета.

Виктор Ишаев также сообщил, что компания в ближайшей перспективе не планирует снижать уровень добычи на сахалинских месторождениях.

- В нынешней экономической ситуации разведка и добыча нефти и газа становятся достаточно дорогостоящими, но тем не менее компания на Дальнем Востоке не сократила ни одного проекта, – рассказал Виктор Ишаев.

- «Роснефть» - это наш стратегический партнёр, один из основных налогоплательщиков. Перспективы развития нашего сотрудничества очень важны. И то, что компания не планирует снижать объёмов добычи, даёт уверенность, что бюджет будет пополняться доходами от реализации нефти и газа, – отметил Олег Кожемяко.

Мониторинг степени алкоголизации российских регионов и эффективности государственной антиалкогольной политики, проведенный проектом "Трезвая Россия" совместно с центром информационных коммуникаций "Рейтинг", выявил, что ужесточение регулирования отрасли не является основным фактором, влияющим на показатели трезвости россиян. Анализ исследования показывает, что его результаты не подтверждают распространенное мнение о том, что алкоголизацию населения можно снизить только запретительными мерами.

В методику расчета наряду с такими показателями как "объемы продажи водки", "объемы продажи пива", "число больных алкоголизмом и алкогольными психозами", "смертность от алкогольных отравлений", "преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения" была включена "сила антиалкогольного законодательства". Регионы аттестовали по 100-бальной шкале по каждому из них. В результате субъекты РФ оказались разделены на три группы. В первую двадцатку вошли самые "трезвые" регионы, в числе которых Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край и другие области Южного федерального округа. Тройка лидеров – Чеченская республика, Ингушетия и Дагестан. Во второй группе средней алкоголизации 42 региона, а замыкают рейтинг 21 субъект РФ – в основном регионы Сибири и Дальнего Востока. Аутсайдерами исследования стали Ненецкий автономный округ и Еврейская автономная область.

Составители "Национального рейтинга трезвости" отмечают, что федеральное законодательство устанавливает в области продажи алкогольной продукции два запрета – розничную торговлю в ночное время и продажу алкоголя в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта и прилегающих к ним территориях. В то же время субъекты РФ вправе устанавливать собственные ограничения. Далеко не все регионы с жестким антиалкогольным регулированием вошли в число благополучных. Например, Республика Саха (Якутия) оказалась в третьей группе, несмотря на то, что алкоголь там доступен только в специализированных торговых точках с 14.00 до 20.00, а в некоторых поселках розничная продажа запрещена полностью. Регион не первый год считается проблемным по злоупотреблению алкоголем. Похожая ситуация – в Кировской области, где по решению местных властей по воскресеньям спиртное запрещено продавать с 17.00 до 10.00 часов. И все равно она занимает 65-ю строчку рейтинга. Еще хуже (75-е место) обстоят дела в Забайкальском крае, где алкоголем нельзя торговать в студенческих общежитиях и в объектах общепита, в которых менее 8 столов на 32 посадочных места.

Рейтинг, по мнению аналитиков, в очередной раз доказал наличие других существенных взаимосвязей в проблеме алкоголизации населения, требующей осторожного, системного и взвешенного подхода к ее решению. В частности тот факт, что в топ-3 самых "трезвых" регионов вошли Чечня, Дагестан и Ингушетия, в большей степени свидетельствует о влиянии на уровень алкоголизации национальных культур и религиозных традиций, не поддерживающих употребление спиртных напитков, нежели жестких государственных запретов. Немаловажно учитывать и экономический фактор – попадание обеих столиц в первую группу, вероятно, обусловлено именно их благополучностью, поскольку и в Москве, и в Санкт-Петербурге действуют более мягкие ограничительные режимы продажи алкогольной продукции. То, что в числе самых пьющих регионов оказались многие области Сибири и Дальнего Востока с холодным климатом, а, к примеру, Краснодарский край, Ростовская область, Крым и Севастополь – в первой двадцатке, только подтверждает – насущной проблемой России остается "северный тип" потребления преимущественно крепких спиртных напитков. Об этом ранее заявляли эксперты ВОЗ, давшие россиянам рекомендации перейти с "северного" на "южный" тип потребления — на слабоалкогольные напитки.

Слабые позиции в рейтинге регионов, проводящих жесткие антиалкогольные кампании, также свидетельствуют о том, что для решения проблемы алкоголизации важны не столько запретительные меры, сколько социальная стабильность – создание новых рабочих мест, развитие спортивной и образовательной инфраструктуры и т.п. Как отмечает председатель правления РОО "Совет по общественному здоровью и проблемам демографии" Дарья Халтурина, люди с высшим образованием пьют меньше. Что касается трех самых пьющих регионов, там, по ее словам, как раз меньшая доля интеллектуальной занятости.

Кроме того, эксперты давно отмечают, что предпринимаемые властями попытки уравнять в правах крепкие и слабоалкогольные напитки отрицательно сказываются на структуре потребления. К крайне негативным последствиям, как они считают, может привести и дальнейшее ужесточение регулирования пивоваренной отрасли, а также рост акцизов на пиво. Высказывалось мнение, что такая политика регуляторов рынка вызвана влиянием "водочного лобби". Ранее медики и социологи неоднократно заявляли, что основной причиной заболеваний алкоголизмом в России является злоупотребление крепкими спиртными напитками. Тем не менее, в методологии "Национального рейтинга трезвости" неравноценные по степени влияния на алкоголизацию объемы продаж пива и водки оценивались по одинаковой 100-бальной шкале, что эксперты считают существенной недоработкой рейтинга.

Нельзя не учитывать и такой фактор, как теневой рынок крепкого алкоголя. Потребление контрафактных крепких спиртных напитков считается главной причиной смертности от отравлений алкоголем среди россиян. Гендиректор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз приводит данные, что в среднем на человека в Москве приходится 17 литров водки в год, а по России – 9. "Но россияне из других регионов пьют половину нелегальной продукции, а москвичи — почти всю легальную", — говорит эксперт.

По некоторым данным, теневой рынок крепких спиртных напитков составляет порядка 65% от общего объема продаж. Недавно спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко обратила внимание на отсутствие адекватных механизмов для борьбы с нелегальным производством алкоголя. По ее словам, состояние алкогольного рынка критическое – в последнее время произошло снижение легального производства, из-за чего потери бюджета составляют от 200 до 270 млрд рублей. Матвиенко даже выступила с инициативой проверить главу Росалкогольрегулирования Игоря Чуяна и его подчиненных на предмет аффилированности с алкогольным бизнесом и наличия коррупционных факторов. Необходимо также учитывать, что рост теневого рынка крепких напитков происходит на фоне зарегулированности, по мнению многих экспертов, пивоваренной отрасли. Повышение цен на пиво и слабоалкогольные напитки не способствует переходу с "северного" на "южный" тип потребления.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) со своей стороны выступает за развитие конкуренции между добросовестными производителями алкогольной продукции. В ведомстве считают, что "региональные власти вместо развития спорта, культивирования здорового образа жизни, развития культуры употребления алкогольной продукции принимают радикально-популистские меры запрета и ограничения реализации алкогольной продукции". Поэтому ФАС подготовила проект доклада правительству, в одном из пунктов которого предложила ограничить права региональных властей по регулированию рынка на местах. Подобные меры уже привели к проблемам на потребительском рынке. Так, в Новосибирске, после того как мэрия увеличила до 50 метров допустимое расстояние от детских, спортивных, медицинских и образовательных учреждений до торговых точек, малый бизнес оказался на грани закрытия: закон не учитывал появление новых социальных объектов в зонах торговли. В Амурской области из-за запрета на продажу пива вблизи военных объектов в ряде городов многие магазины оказались на грани закрытия. В ФАС считают, что такие меры наносят удар по легальным производителям, мешают экономике и не способствуют оздоровлению нации.

С тем, что государственное регулирование алкогольной отрасли необходимо систематизировать на федеральном и региональном уровнях, похоже, согласны и сами авторы исследования. "За последние восемь лет государством было сделано много шагов в области антиалкогольной политики", — сообщил руководитель проекта "Трезвая Россия", член Общественной палаты РФ Султан Хамзаев. При этом он признал, что "местами есть перегибы, региональные, отдельные инициативные практики депутатов, которые не доводятся до конца и бросают тень на всю проделанную работу".

Сергей Петров

МТС на Сахалине запустил интернет на "голосовых" частотах

ПАО "МТС" объявило о завершении строительства первой на Сахалине сети LTE в частотном диапазоне 1800 МГц.

"Технология LTE-1800 - один из наиболее распространенных в мире стандартов сотовой связи четвертого поколения, его поддерживает до 90% LTE-смартфонов, сотни моделей устройств, среди которых, например, iPhone 5, не работающий в других распространенных в России LTE-диапазонах. Запуск LTE-1800 в Южно-Сахалинске позволит нам увеличить среднюю скорость доступа в интернет в сети четвертого поколения, а также "разгрузить" сеть 3G", — отметил директор МТС в Сахалинской области Антон Марченко.

Стандарт LTE-1800 поддерживает до 90% моделей LTE-устройств ведущих производителей. Использование этого диапазона частот дает возможность в два раза расширить зону покрытия одной базовой станции "четвертого поколения" по сравнению со стандартом LTE-2600. Вместе с тем, сигнал LTE-1800 лучше проникает в закрытые помещения, повышая качество покрытия 4G в жилых домах, учебных заведениях, крупных магазинах и других городских постройках.

Глава российского правительства Дмитрий Медведев подписал во вторник постановление, уточняющее ограничительные меры в отношении Турции. Документ принят на основании указа президента страны Владимира Путина, обнародованного в субботу.

В перечне сельхозпродукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турция и которые запрещены с 1 января 2016 года к ввозу в Россию, значатся мясо птиц, овощи (помидоры, лук, капуста, огурцы), фрукты (апельсины, мандарины, виноград, яблоки, груши, абрикосы и персики), ягоды (слива, земляника, клубника), соль, а также цветы — гвоздики.

При этом установлено, что ограничения не распространяются на товары, ввозимые для личного пользования в объёме, разрешённом правом Евразийского экономического союза.

Постановлением правительства предусмотрен также ряд других мер, по реализации указа главы государства.

Своим указом президент поручил ввести запрет на чартерные воздушные перевозки между странами, запретил работодателям с 1 января 2016 года нанимать работников из числа граждан Турции, постановил запретить или ограничить деятельность находящихся под юрисдикцией Турции организаций на территории России и распорядился запретить или ограничить ввоз отдельных турецких товаров.

Насколько теперь могут подорожать овощи и фрукты?

Накануне подписания постановления правительства глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев заявил, что не ожидает большого роста цен из-за ограничений на турецкие продукты — по его мнению, выпадающие товары будут замещены достаточно быстро.

"Я не могу сказать, какой будет рост. Я думаю, что не будет большого роста ни в коем случае, потому что речь идет об относительно небольших объемах, которые должны быть легко замещены на сопредельные государства — из того же Азербайджана, Армении, из других стран ЕАЭС", — сказал Артемьев.

"По предварительным оценкам, отказ от турецких продуктов приведет к росту цен на овощи примерно на 5%, на фрукты – до 11%. Негативным фактором становится то, что эти ограничительные меры вынужденно вводятся на пороге зимы, когда, с одной стороны, сокращаются поставки продукции отечественного земледелия, с другой, повышается спрос на нее накануне Нового года", — утверждает ведущий эксперт института "Центр развития" ВШЭ Николай Кондрашов.

Он поделился подсчетами, согласно которым Россия покупает у Турции 14,5% всех импортных фруктов и 19,5% овощей. Турецкий виноград составляет 41% всего ввозимого в страну винограда, такая же картина и с помидорами. 25% всех огурцов и 23% всех сухофруктов на российских прилавках — также турецкого происхождения. Таким образом, учитывая, что плодоовощной импорт в страну достигает 75% всего объема потребления овощей и фруктов, каждый девятый фрукт и каждый двадцатый овощ в России – "турецкие гости".

По словам Кондрашова, государству потребуется определенное время, чтобы перенаправить товарные потоки, заключить новые контракты на поставку сельхозпродукции – на это может уйти несколько месяцев. Поэтому какое-то время России придется жить за счет запасов. А посредникам и торговым сетям не избежать дополнительных издержек.

Впрочем, как сообщил в понедельник Аркадий Дворкович, правительство рассматривает вариант введения ограничений на ввоз турецкого продовольствия с отсрочкой на несколько недель – именно для того, чтобы "дать фору" ритейлерам и предоставить им возможность переориентироваться. Этим и объясняется то, что ограничительный перечень начнет действовать с 1 января 2016 года.

Ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Евгений Иванов утверждает, что определенным видам турецких товаров не так-то просто будет найти замену – он приводит в пример орех фундук, который Россия закупает у Турции в значительных объемах, и который под запрет пока не попал. Кроме этой страны, его выращивают в том числе в странах ЕС и США, в отношении которых уже действует российское продовольственное эмбарго. Впрочем, этот продукт, даже в случае его запрета, все же трудно отнести к товарам первой необходимости.

"После введения ответных российских санкций против ряда стран нам так и не удалось полностью заместить импортные поставки всех видов продуктов питания – некоторые позиции так и остались незамещенными. Что-то заменили товарами худшего качества, и в целом проиграли в ценах. Есть все основания опасаться, что нечто подобное произойдет и при отказе от турецких продуктов", — говорит он.

Проблема, по мнению Евгения Иванова, состоит в том, что объявленный в стране процесс импортозамещения не сопровождался одновременными действиями правительства по укреплению системы надлежащего контроля качества и маркировки всех товаров.

С ним не согласен Николай Кондрашов, который убежден: проблем с тем, чтобы заменить всю продукцию турецкого аграрного сектора на аналогичную из других стран, возникнуть не может, поскольку мировой рынок продовольствия сегодня избыточен, кроме того, такой отказ создаст дополнительный стимул для развития российского аграрного сектора.

Вице-премьер Игорь Шувалов также заверил, что правительство не допустит дефицита продуктов в стране в связи с ограничениями в отношении Турции. Минпромторг и Минсельхоз, по его словам, уже работают над этим.

"Все связи разорвать просто невозможно"

Санкции против Турции – исключительно политическая мера, и задача правительства состоит в том, чтобы смягчить ее последствия для экономики страны. Это непростая задача, учитывая то, насколько тесно переплетены российско-турецкие хозяйственные связи, и не только в аграрном секторе.

При этом последствия остановки крупных контрактов – таких, как строительство АЭС "Аккую" или трубопровода "Турецкий поток" – учесть бывает легче, чем предусмотреть возможные потери от разрыва этих множественных связей на уровне "хозяйствующих субъектов".

Все связи разорвать просто невозможно, считает Евгений Иванов.

"Они существуют как на уровне масштабных межгосударственных проектов, так и на уровне малого и среднего бизнеса. Например, в России трудятся не только многочисленные турецкие строительные фирмы, но и на полях работают бригады из Турции, которые на своей технике приезжают к нам убирать урожай зерновых и других культур. Смогут ли они приехать сюда в следующую страду — неизвестно", — рассказывает эксперт.

В минувшем году около 35% строительных услуг на российском рынке предоставляли турецкие компании. Правительственным постановлением определено, что использование труда граждан Турции согласно контрактам, заключенным до 31 декабря 2015 года, будет осуществляться без ограничений. Однако новые контракты после этой даты уже потребуют одобрения правительства.

Россия ввела с Турцией визовый режим, Турция такой же мерой пока не ответила, и сегодня турецкие граждане могут попадать в Россию только получив визу, а российские – ехать свободно, хотя МИД и призвал их избегать этого. Указом российского президента запрещены чартерные авиарейсы в Турцию. Наконец, туристические путевки в Турцию больше в России не продаются, что, по словам главы Ростуризма Олега Сафронова, не нанесет российским туроператорам серьезных проблем – в отличие от турецкой туристической отрасли, для которой Россия была вторым после Германии поставщиком туристов.

Для граждан России утрата возможности отдыхать на турецких берегах стала чувствительным ударом – особенно после того, как они потеряли Египет: оказались закрытыми два самых популярных туристических направления.

"Турецкие курорты были очень привлекательны для россиян. Сравнительная близость расположения, неплохой уровень сервиса, наконец, всевозможные антикризисные меры, на которые шли турецкие отели вместе с российскими туроператорами, включая продажу путевок по заниженному валютному курсу, — все это ставило отдых в Турции вне конкуренции. Теперь такая возможность закрыта", — замечает заведующая сектором Турции Института востоковедения РАН Наталья Ульченко.

Однако возможностью дешевых поездок в Турцию активно пользовались и те, кого иногда называют "шопинг-туристами" – обычные российские "челноки", которые вот уже более двух десятилетий возят в Россию дешевые турецкие товары. Одежда, обувь, белье, парфюмерия – все это в изобилии продается на вещевых рынках и в небольших магазинах от Калининграда до Владивостока.

Глава группы компаний "Ледово" Надежда Копытина, еще в 80-е сама начинавшая свой бизнес с клетчатых сумок, в которых перевозила товары из-за границы, считает, что сегодня прежних "челноков" почти не осталось.

"Теперь любой товар можно заказать по Интернету и получить в терминале ближайшего аэропорта. Потому нет необходимости мотаться из страны в страну и таскать покупки на себе", — утверждает она.

Статистика, однако, показывает другое. По данным Минэкономразвития, "челночная" торговля в совокупности с доходами от туризма и денежными переводами турецких граждан, работающих в России, в 2014 году достигла примерно $10 млрд.

Правда, в начале нынешнего года в связи с резким изменением курса рубля "челночный" бизнес между Турцией и Россией сократился на 75%, однако говорить о его полном исчезновении все же было преждевременно – как минимум до этого момента.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Уголовное дело возбуждено в ЕАО в отношении одного из участников внешнеэкономической деятельности, который направил на экспорт в Китай пиломатериалы из даурской лиственницы и белокорой пихты.

Их объем, согласно декларации, составил свыше 1,2 тысяч кубометров (общая стоимость - более 600 тысяч юаней). По оперативной информации был проведен досмотр. Выяснилось, что заявленные объемы не соответствовали действительности - на экспорт шло на 300 кубометров больше. При этом общая рыночная стоимость товара на тот момент составила свыше 1,5 млн рублей, сообщила сотрудник пресс-службы Биробиджанской таможни Елена Вербицкая.

"В ходе дальнейших оперативно-розыскных мероприятий таможенниками был установлен еще один факт превышения указанным участником ВЭД фактического объема вывозимых пиломатериалов, задекларированных по другой декларации на товары. В этом случае не было задекларировано свыше 200 кубометров пиломатериалов общей рыночной стоимостью свыше одного миллиона рублей.

Таким образом, данный участник ВЭД осуществил незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза из России в Китай свыше 500 кубометров пиломатериалов на общую сумму 2,5 млн рублей.

Экспортируемые пиломатериалы являются согласно п. 13 раздела 2 Перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 УК РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2012 № 923, стратегически важными ресурсами.

В соответствии с примечанием к статье 226.1 УК РФ крупным размером стратегически важных товаров признается их стоимость, превышающая 1 млн рублей.

В отношении установленного лица возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 226.1 УК РФ (незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере). Совершившему преступление грозит лишение свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового", - говорится в сообщении.

С начала 2015 года более 75 процентов военнослужащих Восточного военного округа, проходящих военную службу в Бурятии и имеющих право на предоставление жилищной субсидии, были обеспечены денежными средствами на приобретение жилья.

Субсидии на общую сумму свыше одного миллиарда рублей были выплачены филиалом "Востокрегионжилье" по Республике Бурятия более чем 200 семьям военнослужащих, в том числе 12 - многодетным. Суммы денежных выплат составили от 3 до 12 млн. рублей в зависимости от выслуги лет и количества членов семьи.

Выплаты денежных субсидий, а также обеспечение готовым жильем, позволили в текущем году сократить более чем в два раза очередь военнослужащих, нуждающихся в жилье.

Напомним, жилищные субсидии позволяют военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, приобрести готовое жилье в регионах, где не ведется строительство жилого фонда, предоставляемого офицерам округа на постоянной основе, а также вложить денежные средства в строительство квартиры или жилого дома.

Пресс-служба Восточного военного округа

В Восточном военном округе проводится плановая замена военнослужащих, проходящих военную службу по призыву на Курилах.

В начале ноября судно «Профессор Хлюстин» из Владивостока доставило молодое пополнение на острова Итуруп и Кунашир.

Обратно во Владивосток морским транспортом доставлено около 200 уволенных в запас военнослужащих. Специалисты территориальных органов военного сообщения занимаются организацией их отправки домой железнодорожным и воздушным транспортом.

Для доставки военнослужащих с Курильских островов на материк кроме зафрахтованных судов используются самолеты военно-транспортной авиации.

Пресс-служба Восточного военного округа

По результатам состязаний между эскадрильями истребительной авиации по ведению воздушного боя лучшей в Военно-Морском Флоте (ВМФ) России стала эскадрилья под командованием подполковника Сергея Кодерле Елизовской авиабазы морской авиации Тихоокеанского флота (ТОФ).

Высокую оценку готовности истребительной авиации к выполнению задач по предназначению эскадрилья получила в этом году в период внезапной проверки боеготовности войск и сил на Камчатке Военной инспекцией Министерства обороны РФ.

Переходящий кубок главнокомандующего ВМФ России по ведению воздушного боя летчики-истребители войск и сил на Камчатке завоевывают уже второй год подряд.

Пресс-служба Западного военного округа

Сегодня исполняется 65 лет спортивным учреждениям Тихоокеанского флота. Образованные в далеком 1950 году яхт-клуб и спортивная рота воспитали сотни атлетов, которые вписали яркие победные страницы в летопись не только флотского, но и отечественного спорта.

Стало уже доброй традицией, что сборные команды ТОФ неизменно находятся в числе фаворитов на чемпионатах Военно-Морского Флота и Вооруженных Сил России по водным видам спорта, силовым единоборствам.

Есть на флоте и достижения мирового уровня. Георгий Цыбульников в составе сборной России завоевал «бронзу» на Олимпийских играх в Атланте в 1996 году на байдарке-четверке на дистанции 1000 метров. А морской пехотинец Шамиль Абдуллаев в прошлом году стал чемпионом мира по смешанным единоборствам по версии ММА.

Пресс-служба Восточного военного округа

26 ноября на итоговом заседании Военного совета Тихоокеанского флота (ТОФ) митрополит Владивостокский и Приморский Вениамин вручил командующему флотом адмиралу Сергею Авакянцу патриаршую награду — юбилейную медаль Русской православной церкви «В память тысячелетия преставления равноапостольного великого князя Владимира». Владыка тепло поздравил Сергея Иосифовича с наградой и подарил ему икону Крестителя Руси князя Владимира.

ТОФ и Русская православная церковь имеет давние связи. В 2014 году флоту переданы православные храмы, которые были установлены на гвардейском ракетном крейсере «Варяг», в отдельной бригаде морской пехоты в Петропавловске-Камчатском и на атомном подводном ракетном крейсере «Томск».

Ранее такие храмы передали экипажам двух атомных подводных лодок на Камчатке. Ритуал освящения одного из них состоялся 6 января 2012 года в главной базе подводных сил ТОФ Вилючинске. Позднее храм был передан на подводный ракетоносец «Челябинск». А в июне 2011 года походный воинский храм был подарен Камчатской епархией экипажу подводной лодки «Святой Георгий Победоносец».

Пресс-служба Восточного военного округа

Олеся Лобанова

От обывателей к активистам... и обратно

Обзор протестных исследований в России 1991 - 2015 годов

Олеся Юрьевна Лобанова (р. 1988) – политолог, научный сотрудник Института проблем освоения Севера Сибирского отделения РАН.

Поиск демократии в социальных движениях нередко становился предметом анализа европейских исследователей. Современные дискуссии о «разочарованных в демократии» проложили дорогу к новому осмыслению протестных действий. Иван Крастев объясняет популярность протестов, разворачивающихся без лидеров и требований, девальвацией выборов, которые «больше ничего не решают»[1]. Пиппа Норрис считает, что высокий запрос на демократию вызвал общественное разочарование в существующих политических институтах, однако не подорвал общего доверия к самим демократическим ценностям: граждане предпочитают «баррикады бюллетеням» и уходят от голосования и партий к публичным протестам и Интернет-активности[2]. В таком же ключе рассуждает Сидней Тарроу о движениях типа «мы здесь», для которых важен импульс к солидарности и коллективному существованию, а не приход к власти[3]. Если в европейских странах обсуждаются протесты как альтернативные формы политической репрезентации, то с распадом Советского Союза в России основными вопросами становятся следующие: почему граждане не протестуют, что может повлиять на преодоление общественной апатии и возможно ли формирование социальной субъектности?

Юрий Левада писал, что основная роль социологии быть зеркалом, которое показывает, как общество устроено[4]. В своей работе мы хотели бы рассмотреть различные социологические «зеркала», как они отражают социальные движения и протесты. В частности, показать развитие и состязание научных идей и теорий, объясняющих природу российского протеста. Для этого были проанализированы научные публикации за период с 1991-го по 2015 год, написанные российскими или зарубежными авторами, занимающимися российскими протестами[5]. Эти десятилетия характеризовались стремительными политическими преобразованиям, делая круг от первых шагов к демократизации до возвращения к доминированию государства над обществом. Если в конце 1980-х – начале 1990-х годов происходил всплеск протестной активности, то уже к середине 1990-х отмечался возврат в частную сферу. Только к середине 2000-х ситуация изменилась: в условиях экономической стабильности и укрепления вертикали власти возникают социальное движение против монетизации льгот, локальные группы и городские движения. В 2011–2012 годах запрос на демократию и недовольство властью выразятся в движении «За честные выборы», за которым последует «перехват» протеста в направлении «консервативной мобилизации».

Мне придется опустить важные элементы российской политики оспаривания власти – такие, как националистические движения и политическая борьба начала 1990-х годов. Кроме того, в работе практически отсутствуют академические дебаты о партийных протестных акциях, составляющих часть повседневной политической жизни, что объясняется исследовательским фокусом на работах, связанных с парадигмой «теории социальных движений», характеризующейся традиционно невысоким интересом к партиям[6].

«Общество недовольных»: 1991–1999 годы

В советское время существовали многочисленные работы по социальным движениям и протестам в капиталистических странах, изучались прежде всего рабочие, женские и антимилитаристские движения[7]. Советские исследователи были знакомы с теориями по социальным движениям, которые активно развивались с 1960-х годов благодаря борьбе за гражданские права, новым левым, второй волне феминизма и так далее. Однако, работая в рамках официальной коммунистической доктрины, они объясняли происходившие события недостатками капиталистической системы, в то время как в социалистическом обществе такие движения невозможны. Протестные акции внутри страны подавлялись и были исключены из сферы публичного обсуждения, а политическая мобилизация без перспективы репрессий была возможна лишь под руководством государства, например, в форме массовых праздников или официальных проявлений лояльности[8].

Перестройка создала новые политические возможности, а вместе с ними и политические группы, публично критиковавшие власть. Распад Советского Союза сопровождался акциями протеста, среди которых с 1989 года большую роль играло забастовочное движение шахтеров, поддержавших демократические преобразования в стране. Первые массовые протесты начались именно в шахтерских регионах, где бастовали около 400 тысяч человек. Забастовки в России, как и в других странах Восточной Европы, подтолкнули к демократизации, а после – к демонтажу коммунистических режимов в целом. Затем в начале 1990-х происходит череда многочисленных митингов сторонников и противников нового курса, завершившаяся путчем и победой первого президента России Бориса Ельцина. За переходом к рыночной экономике и демократии последовал общий спад протестных действий, который продлился до середины 2000-х годов.

Состояние российского общества 1990-х годов исследователями объяснялось процессами «переходного общества» или «социетальной трансформацией», что означало кардинальную реструктуризацию социальных институтов. Признаком происходивших перемен Леонид Гордон назовет всеобщую неудовлетворенность «собственным положением, состоянием реформ или ходом преобразований»[9]. Российское общество на долгое время станет «обществом недовольных», где от формы недовольства будет зависеть дальнейшее политическое развитие: пассивное недовольство приведет к укреплению авторитарных тенденций; активное недовольство (проведением реформ, а не их содержанием) будет работать на демократические преобразования[10]. Социальные движения виделись одним из акторов, чья деятельность направлена на поддержку демократии. Однако начало 1990-х годов показало, что активному протесту общество предпочитает «пассивную реакцию» на перемены. Основным вопросом нескольких десятилетий станет вопрос о пассивности общества: почему при высокой неудовлетворенности граждане не протестуют? Как позже напишет Татьяна Ворожейкина: «Ожидавшиеся массовые протесты, и даже бунты, так и не состоялись»[11]. Одним из объяснений происходящего становится массовое разочарование «медовым месяцем» демократии. Как замечает Андрей Рябов, демократия в позднесоветское время означала «жить, как на Западе», тогда как коммунистический режим рассматривался как препятствие к этому[12]. После прихода к власти тех, кого поддерживали протестующие, в стране происходят экономические реформы, обернувшиеся для многих обнищанием и потерей социального статуса и как следствием обманутыми надеждами и ориентацией на выживание, а не на протест. Была и иная позиция, озвученная Юрием Левадой, который писал, что пассивность – это не феномен 1990-х годов, а обычное состояние российского общества, которое во время перемен отдает приоритет «безусловному терпению над активным протестом, приспособлению – над бунтом, пассивному недовольству – над борьбой за свои права»[13]. Пассивность связывалась с историческим наследием, в том числе с советским прошлым, с принудительным единством и покорностью власти, следствием чего стала слабая дифференцированность общества («общество без граждан»), несформированность социальных групп, готовых отстаивать собственные права и интересы.

С одной стороны, большинство предпочло стратегию выживания, с другой стороны, протестная активность снижалась из-за ухода прежних игроков, оказавшихся в неблагоприятных условиях. Совместные российско-французские исследования показали, что в России, несмотря на общую политическую рамку государства-партии, постепенно возникают, как и в других европейских странах, новые социальные движения, в основе которых лежат постматериальные ценности и низовая самоорганизация[14]. На примере экологов упадок этих движений Олег Яницкий связывал с изменением структуры возможностей: если в конце 1980-х она была благоприятна для активистов (общественная поддержка и широкие сети рекрутирования участников), то в начале 1990-х она переживает кризис. В переходном обществе активисты теряют ресурсы и общественную поддержку, поскольку ценности движения противоречат новым векторам экономического развития: «чем более наше общество движется в сторону дикого капитализма, тем более становится враждебным по отношению к экологическому движению»[15]. Это приводит к распаду движения на сети организаций, занимающихся поиском ресурсов.

В кризисном состоянии также окажутся рабочие, активно поддержавшие перестройку, а затем ставшие одной из наиболее уязвимых социальных групп. В новых экономических условиях множество предприятий оказались нерентабельными, что означало простои и многомесячные невыплаты заработной платы. Как пишет Карин Клеман, рабочие испытывали чувство депривации, находясь в «постоянном ощущение собственной нищеты»:

«Самая большая группа состоит из тех, кто страдает от неуважения к себе. Обычные в этом случае самоопределения звучат как: “я – скот”, “неизвестно чей раб”, “бесправное создание”»[16].

Тем не менее ухудшение социально-экономического положения не привело к массовым протестам: по мнению Александра Темнцикого, у рабочих произошла адаптация не к рыночным, а к кризисным условиям, в частности откат в «крестьянскую Россию» с массовым ведением приусадебного хозяйства и поиском дополнительного заработка[17]. Исключением на фоне общей пассивности станут протесты шахтеров и бюджетников с масштабными перекрытием железнодорожных путей и автомагистралей, голодовками и забастовками[18]. Исследования Грэма Робертсона покажет, что причиной этих протестов являлась не собственная политическая субъектность рабочего движения, а борьба локальных элит с федеральным центром, использующих мобилизацию участников как аргумент в торге по поводу получения бюджетного финансирования[19]. По его мнению, с приходом к власти Владимира Путина и проводимой им политики по выстраиванию вертикали власти модель противостояния «периферия–центр» станет невозможной, что положит конец массовым забастовкам.

«Группы самозащиты»: 2000–2010 годы

При Владимире Путине российская политика входит в полосу экономической стабильности и построения вертикали власти. Улучшение экономической ситуации за счет высоких цен на энергоносители позволило выплатить задолженности по заработной плате и радикально сократить внешний долг. На долгое время Владимир Путин становится самым популярным политическим лидером в стране. Его первый президентский срок ознаменовался спадом протестной активности, что отразилось и на небольшом исследовательском интересе к этому предмету. Ситуация изменится к середине 2000-х годов с возникновением движения против монетизации льгот, массовых протестов во Владивостоке, Калининграде и Химках, а также появлением локальных протестных групп в различных городах России[20].

В этот период по-прежнему актуален вопрос о пассивности российского общества, ставшего обществом «агрессивно неподвижных» (понятие Самуэля Грина) индивидов, выбирающих «адаптацию к обстоятельствам, – пусть даже “понижающую”, – но не возмущение и протест»[21]. Социологические опросы «Левада-центра» стабильно показывали высокий уровень недовольства граждан общей ситуацией в стране при их низком протестном участии. Если в 1990-х на вопрос, почему люди недовольны, но продолжают терпеть те условия, в которых находятся, исследователи отвечали ссылками на адаптацию к новым условиям и большую бедность, породившую уход в частную жизнь, то в работах 2000-х годов на первый план выдвигается идея «социального контракта» между властью и обществом, суть которого заключается в том, что «государство не вмешивается в частную жизнь людей, повышая уровень их благосостояния, в обмен на то, что граждане занимаются собственными делами и не вмешиваются в политику»[22]. На протяжении 2000-х российский режим, опиравшийся, в том числе на лояльность населения, «выстраивал политические и институциональные барьеры на пути изменения статус-кво, стараясь не допустить любых внутриполитических вызовов господству правящей группы»[23]. Правящий класс станет весьма консолидированным, «элита теперь чрезвычайно объединена, и протест исходит от людей, исключенных из нее»[24], поэтому массовые протестные действия не получают его поддержки, как это было во времена шахтерских забастовок. Если в 1990-х годах у режима не было достаточных ресурсов для сдерживания протеста, что вынуждало его идти на переговоры с протестующими, то в 2000-х ситуация меняется: власти лицензируют оппозицию, определяя ее легальность или нелегальность, обращаются к превентивным мерам против потенциальных противников и пытаются заполнить публичное пространство провластными движениями.

«Вызов режиму» в 2000-х ожидался не от политической элиты или оппозиции, вытесненной на периферию политической жизни, а от самого общества, внимание которого начинают привлекать вопрос неэффективности государственных структур и стремление обезопасить пространство частной жизни. Исследователи отмечали, что граждане склонны объединяться ради решения проблем, угрожающих их персональным или групповым интересам, но менее расположены к защите общественного блага. Такая ориентация на «частное» во многом объяснялась институциональной средой, в которой реализуются протестные инициативы, а именно: слабыми институтами, неопределенными правилами, дефицитом анонимного доверия и солидарности, препятствующими формированию публичной сферы[25]. Тем не менее возникновение подобных групп с частными требованиями оценивалось как процесс горизонтального структурирования общества, при котором появляются социальные субъекты, артикулирующие и отстаивающие собственные интересы. Татьяна Ворожейкина пишет:

«Гражданское общество развивалось в неполитическом публичном пространстве, одновременно создавая это пространство и раздвигая его границы»[26].

На фоне экономического роста и общественной поддержки Владимира Путина, отмечают Андрей Стародубцев и Владимир Гельман, власти попытались реализовывать проект по авторитарной модернизации страны, суть которого заключается в осуществлении непопулярных социально-экономических преобразований без учета поддержки общественного мнения или политиков[27]. Среди проводимых реформ была реформа социальных выплат, призванная изменить систему социального обеспечения путем замены социальных льгот денежными выплатами («деньги вместо льгот»[28]), в результате чего возникла волна протестов, сопоставимая по масштабам недовольства с шахтерскими забастовками. Митингующих возмущал уровень денежных выплат, предложенных взамен сокращенных льгот. Грэм Робертсон, описывая митинг в Санкт-Петербурге, отмечал:

«Наиболее активными оказались пожилые люди, недовольные тем, что, вместо бесплатного проезда в общественном транспорте, теперь им полагалась компенсация в размере 250 рублей, в то время как проездной билет стоил 660 рублей».

В некоторых регионах участники, недовольные «монетизацией льгот», перекрывали дороги, захватывали административные учреждения или отказывались оплачивать проезд, сопротивляясь новым правилам («транспортные войны»). Масштабные протесты традиционно лояльных власти групп, как отмечают многие исследователи, говорили о кризисе отношений между властью и обществом в рамках сложившегося «социального контракта». Юрий Левада писал в этой связи:

«Привычные льготы... поддерживали в массовом сознании образ “отечески заботливого” (патерналистского) государства. А этот... образ служил важной опорой массовой покорности власти»[29].

В конечном счете реформа была признана неудачной, а ответственность возложена на региональные власти и правительство.

Окончание «монетизации льгот» ознаменовалось появлением новых протестных групп, получивших самые разные названия – такие, как «группы самозащиты», «новые социальные движения», «новые неформалы», – объединяющиеся вокруг конкретной проблемы и, как правило, распадавшиеся после ее решения или, чаще, неудачи. Проблемы, которые способны были мобилизовать людей, возникали по поводу защиты жилищных прав, против уплотнительной застройки, вырубки лесов и парковых зон и так далее. Социальную основу локальных групп, по данным Евгения Гонтмахера и Елены Шаталовой, составляли представители зарождающегося среднего класса, которые, сталкиваясь с неэффективностью государственных структур, объединялись и создавали низовые группы[30]. Таким образом появились движения автомобилистов и собственников жилья, апеллирующих к нарушению жилищного права. В то же время Ольга Мирясова, Карин Клеман и Андрей Демидов полагают, что протестующие – это не представители среднего класса, которому есть, что терять, а социально уязвимые группы, теряющие последнее[31]. В основе такой мобилизации находилась угроза личному благополучию, которую участники безуспешно пытались предотвратить формальными и неформальными способами. Время коллективных протестных акций наступает, как пишет Карин Клеман, после прямого столкновения с государством:

«Патерналистские установки, подданнические или легалистские, рассыпаются от столкновения с жизненным опытом. Интервью с активистами изобилуют свидетельствами длительных и бесплодных бюрократических баталий. Власти, институты, государственные представители описываются как “коррумпированные”, творящие “произвол”, “глухие к требованиям простых граждан”»[32].

Низовые протестные группы поставили перед исследователями вопрос об их дальнейшем развитии: каким образом возможности автономизации могут быть использованы в будущем? Ольга Мирясова, Карин Клеман и Борис Гладырев делают осторожные предположения о зарождающихся городских движениях, которые возникают из участников низовых протестных групп, сфера чьих интересов постепенно смещается от локальной проблематики к городской политике. Городские движения определяются ими как «движение движений», когда на уровне города появляется «пространство солидарности между различными социальными движениями, низовыми социальными инициативами и партиями»[33].

Движение «За честные выборы»: 2011–2012 годы

Движение «За честные выборы» сместили исследовательский фокус с личного пространства на защиту общественных интересов. Эти протесты, в отличие от предыдущего периода, обращались не к защите партикулярных интересов, а актуализировали гражданский запрос на политическую демократию и честные электоральные процедуры, породив ряд метафор о «пробуждении гражданского сознания», «реабилитации гражданского активизма» и так далее. По своему масштабу это было одним из крупных движений в современной России, что позволило сравнивать его со временами перестройки или говорить о том, что «политика вернулась в Россию». Внезапность взлета движения «рассерженных горожан» поставила ряд вопросов о том, являются ли протесты лишь всплеском мотивированного конкретным моментом недовольства или отражают долгосрочную траекторию политического созревания общества, возможна ли трансформация режима и что в дальнейшем будет с протестной активностью.

Еще до начала протестного движения Михаил Дмитриев и Сергей Белановский зафиксировали заметные изменения в политическом сознании граждан, выраженное в нарастающей делегитимизации власти и растущем недоверии к руководству страны и «Единой России». По их мнению, массовые митинги станут возможны при условии снижения рейтингов национальных лидеров[34]. Григорий Голосов перед выборами 2011 года опубликовал серию статей, в которых предположил, что если партия власти получит меньше 50%, то это может вызвать «сдвиг в настроениях правящего класса и масс»[35].

Владимир Гельман объяснял масштабные протесты через «окно возможностей», которое открылось в период «оттепели» Дмитрия Медведева. Либеральная риторика президента породила надежды части элиты и общества на реформы и демократизацию. Однако общественный запрос не совпадал с государственным предложением, ориентированным на сохранение status quo: вместо ожидаемых политических перемен произошла новая рокировка руководителей страны и мощное использование административного ресурса. В декабре 2011 года накопившееся раздражение, череда политических скандалов и недовольство «обратной заменой» стали причиной относительно низких результатов «Единой России»[36]. В таких условиях фальсификации выборов в пользу партии власти, а также большое внимание со стороны наблюдателей сделали нарушения более очевидными. Николай Петров пишет в этой связи:

«Тысячи москвичей вышли на улицы протестовать не столько против результатов выборов (поскольку российский парламент все равно не играет серьезной роли), сколько против использования властями неприглядных методов и против того презрения, с которым эти власти относятся к гражданам своей страны»[37].

Маргарита Завадская и Наталья Савельева, изучая мобилизационные фреймы участников, так же считают, что нервом протеста стало чувство оскорбленного достоинства, превратившее «исчезновение голоса» в «личную проблему», похожую на проблемы пропавшей собственности. Благодаря дебатам о стратегии голосования («за любую партию, кроме “Единой России”») и общественному вниманию формальный акт голосования был наделен дополнительной моральной нагрузкой:

«Многие приходили с искренней верой в то, что их решение важно... было видно, что для многих людей это важно, что это не просто какая-то дань традиции, что они пытаются принять решение о своем будущем»[38].

Вопрос «кто протестовал» становится одним из самых обсуждаемых, поскольку социальный состав участников мог говорить о структурных изменениях российского общества. В начале движения на первый план выходит определение протестующих как представителей «среднего класса», однако с серьезными оговорками[39]. В то же время Александр Бикбов оспаривает идею «пробуждения среднего класса» как попытку навязать участникам единую социальную характеристику, полагая, что в митингах отсутствовала не только ясная социальная повестка, но и классовое представительство[40]. Схожей позиции придерживается Михаил Габович:

«Такие термины, как “средний класс”, “поколение” или “рантье”, обозначают реально существующих коллективных акторов. В случае современной России этого нет: институты конструирования идентичности, за исключением государства, слабы, и люди обычно воздерживаются от включения себя в социальные и профессиональные группы»[41].

Габович предлагает говорить о «движении», которое является «не группой, а состоянием».

Безусловно, важную роль в политической радикализации сыграл Интернет. Как показывают исследования, электронные медиа играли важную роль в рекрутировании участников. Социальные сети выступили в качестве удобных, эффективных и неподконтрольных режиму средств политической коммуникации, в которых распространялись новости определенной политической тональности и происходила выработка консенсуса между оппозиционно настроенными гражданами[42]. Социальные сети уменьшали издержки коллективного действия, в частности представления участников о количестве единомышленников и способности к самоорганизации. Вместе с тем наличие двух конкурирующих сетей (Facebook и ВКонтакте) разделяли аудиторию на несколько групп, что в конечном счете снижало общую активность и скоординированность акций[43].

Анализ лозунгов и идей протестующих показал, что «язык протеста» во многом был перенят у 1990-х годов и украинской «оранжевой революции». Активное использование самодельных плакатов и костюмов антропологами объяснялся адресатом протеста: для «рассерженных горожан» это способ коммуникации между своими, желание показать, что «мы здесь» и «мы вместе»[44].

Реакцией на массовые протесты «рассерженных горожан» становятся такие же масштабные акции сторонников режима, позиционируемые как ответ возмущенных сограждан на угрозу «оранжевой революции». Причем, как показывают исследования Ирины Соболевой и Регины Смит, сторонники режима радикально не отличались по демографическим, социальным и экономическим параметрам от противников[45]. Существенные отличия заключались в оценке фальсификации выборов и политического курса страны. «Состязание между уличными акциями, – пишет Регина Смит, – стало противостоянием между конкурирующими политическими нарративами, выстроенными вокруг личности Путина», суть которых заключалась в персонализации ответственности Путина за неудачи режима или за его стабильность[46].

Ожидалось, что выход на улицы нескольких десятков тысяч недовольных людей будет способствовать трансформации политического режима в сторону восстановления элементов политической состязательности. Однако после президентских выборов власти предпочитают стратегию подавления протеста. Спад движения связывался российскими исследователями как с ресурсным потенциалом, оказывавшимся достаточным для сохранения правящего класса, так и с особенностями самого движения. По мнению коллектива Лаборатории публичной социологии, деполитизация участников (недоверие к политическим институтам, отсутствие идеологии, «язык морали») в конечном счете помешала выработке «политического содержания» митингов: идентичности, идеологии и программы[47].

Окончание социального движения открыло новый период в протестных исследованиях, связанный с авторитарным поворотом и «консервативной мобилизацией большинства». В настоящее время происходит научное осмысление того, как свертывание гражданских свобод, экономические санкции и военных действий в Украине отражаются на динамике протестных акций.

Большое внимание ученых к протестам связано с ожиданием последующей трансформации политического режима, которая может стать их эффектом. В самом начале 1990-х считалось, что социальный протест защитит демократические преобразования от коммунистического реванша, в 2000-х от них ждали формирования автономного гражданского пространства, а в 2010-х – трансформации авторитарного режима. Но, как пишет Лилия Шевцова, «социальные и политические взрывы, даже те, которых давно ждут, обычно происходят неожиданно»[48]. Поэтому для прогнозирования и анализа дальнейших протестных событий необходима глубокая рефлексия научного сообщества, описывающая значение уже отгремевших протестов для жизни российского общества.

[1] Крастев И. От политики к протесту // Гефтер. 2014. 5 декабря (http://gefter.ru/archive/13438).

[2] Norris P. Contentious Elections: From Ballots to Barricades. New York, 2015.

[3] Tarrow S. Power in Movement: Social Movements, Collective Action and Politics. Cambridge: Cambridge University Press, 1998.

[4] Левада Ю. Что может и чего не может социология // Полит.ру. 2005. 4 января (www.polit.ru/article/2005/01/04/levada/).

[5] Библиографию по российским протестным исследованиям можно посмотреть на сайте protestrussia.net («Russian Protest Research. Resources for Social Scientists»).

[6] McAdam D., Tarrow S. Ballots and Barricades: On the Reciprocal Relationship between Elections and Social Movements // Perspectives on Politics. 2010. Vol. 8. № 2. P. 529–542.

[7] Патрушев С.В., Кертман Г.Л., Лисюткина Л.Л. и др. Трудящиеся массы и антивоенное движение. О новых массовых демократических движениях в развитых капиталистических странах. М., 1988; Массовые движения в демократическом обществе / Под ред. Г. Дилигенского. М., 1990.

[8] Кулевиг Э. Народный протест в хрущевскую эпоху. Девять рассказов о неповиновении в СССР. М., 2009; Козлов В. Массовые беспорядки при Хрущеве и Брежневе (1953 – начало 1980-х гг.). М., 2009.

[9] Гордон Л.А. Общество «недовольных». Социальная неудовлетворенность как свойство массового сознания в переходный период // Полис. 1998. № 3. С. 32–48.

[10] Там же.

[11] Ворожейкина Т. Самозащита как первый шаг к солидарности // Pro et Contra. 2008. № 2–3. С. 6.

[12] Рябов А. Демократы и демократия в посткоммунистической России // Знамя. 2008. № 9 (http://magazines.russ.ru/znamia/2008/9/ria10.html); Хенкин С.М. Потенциал массового протеста в условиях противоречивых перемен // Полития. 1998. № 2. С. 129–140; Общественные движения в современной России: от социальной проблемы к коллективному действию / Под ред. В.В. Костюшева. М., 1999.

[13] Левада Ю. Человек недовольный? // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1999. № 6. С. 7.

[14] Проект «Новые социальные движения в России» (Ален Турен, Мишель Вивьерка, Олег Яницкий, Ирина Халий).

[15] Яницкий О.Н. Экологическое движение в переходном обществе // Социологические исследования. 1998. № 10. С. 24.

[16] Клеман К. Предпосылки коллективных акций протеста на предприятиях // Социологические исследования. 1996. № 9. С. 69–76.

[17] Темницкий А.Л. Социокультурные факторы трудового поведения рабочих, 1990-е годы // Социологический журнал. 2002. № 2. С. 76–93; Гордон Л., Темкина А. Рабочее движение в постсоциалистической России // Общественные науки и современность. 1993. № 3. С. 31–44; Кацва А. Протестное движение рабочего класса // Социологические исследования. 2008. № 3. С. 38–42; Олейник А. Есть ли перспектива у социальных движений в России: анализ развития шахтерского движения, 1989–1995 // Политические исследования. 1996. № 3. С. 70–79.

[18] Бизюков П. Подземная шахтерская забастовка (1994–1995) // Социологические исследования. 1995. № 10. С. 44–53; Кацва А. Указ. соч.; Борисов В. Забастовки в угольной промышленности (анализ шахтерского движения 1989–99 гг.). М., 2001; Левчик Д. Забастовочное движение шахтеров 1988–1991 гг. // Социологические исследования. 2003. № 10. С. 111–119.

[19] Robertson G. The Politics of Protest in Hybrid Regimes: Managing Dissent in Post-Communist Russia. New York, 2011.

[20] Белокурова Е., Воробьев Д. Общественное участие на локальном уровне в современной России // Неприкосновенный запас. 2010. № 2. С. 83–91; Шкель С., Сабитов М. Массовый политический протест в современной России: динамика и специфика развития // Право и политика. 2012. № 10. С. 1669–1675; Волков Д. Рост общественной активности в России: становление гражданского общества или очередной тупик? // Вестник общественного мнения. 2011. № 2. С. 8–28.

[21] Левада Ю. Восстание слабейших: о значении волны социального протеста 2005 г. // Вестник общественного мнения. 2005. № 3. С. 8–15.

[22] Петров Н. Пробуждается ли российское общество? (www.ponarseurasia.org/node/5927).

[23] Гельман В. Режим и граждане в условиях российского кризиса: уход, протест или лояльность? (http://polit.ru/article/2008/12/24/gelman/).

[24] Robertson G. Managing Society: Protest, Civil Society, and Regime in Putin’s Russia // Slavic Review. 2009. Vol. 68. № 3.

[25] Гражданское и политическое в российских общественных практиках / Под ред. С.В. Патрушева. М., 2013; Грин С. Природа неподвижности российского общества // Pro et Contra. 2011. № 1-2. С. 6–19.

[26] Ворожейкина Т. Гражданское общество: что дальше? // Отечественные записки. 2014. № 3(60) (http://magazines.russ.ru/oz/2014/3/2v.html).

[27] Гельман В.Я., Стародубцев А.В. Возможности и ограничения авторитарной модернизации: российские реформы 2000-х годов // Полития. 2014. № 4. С. 6–30.

[28] Климов И. Деньги вместо льгот. История и значение протеста // Социальная реальность. 2006. № 4. С. 25–45; Ядов В., Климова С., Халий И. и др. Социальная база поддержки реформ и потенциал массового протеста // Россия в глобальных процессах: поиски перспективы / Под ред. М. Горшкова. М., 2008. С. 85–101.

[29] Левада Ю. Восстание слабейших…

[30] Гонтмахер Е., Шаталова Е. Общественные объединения нового типа: анализ и перспективы дальнейшего развития // SPERO. 2008. № 9. С. 141–164.

[31] Клеман К.М., Мирясова О.А., Демидов А. От обывателей к активистам. Зарождающиеся социальные движения в современной России. М.: Три квадрата, 2010.

[32] Клеман К. Вызов властным отношениям. Гражданские протестные движения в закрытой политической системе // Свободная мысль. 2007. № 1. С. 10.

[33] Городские движения России в 2009–2012 годах: на пути к политическому / Под ред. К. Клеман. М., 2010. С. 9.

[34] Белановский С., Дмитриев М. Политический кризис в России и возможные механизмы его развития // Полит.ру. 2011. 28 марта (http://polit.ru/article/2011/03/28/2011/).

[35] Голосов Г. Голосовать против «Единой России» // Slon.ru. 2011. 28 октября (http://slon.ru/russia/golosovat_protiv_edinoy_rossii-714953.xhtml).

[36] Волков Д. Протестные митинги в России конца 2011 – начала 2012 гг.: запрос на демократизацию политических институтов // Вестник общественного мнения. 2012. № 2. С. 73–86.

[37] Петров Н. Указ. соч.

[38] Завадская М., Савельева Н. «А можно я как-нибудь сам выберу?»: выборы как «личное дело», процедурная легитимность и мобилизация 2011–2012 годов // Политика аполитичных: гражданские движения в России 2011–2013 годов / Под ред. С. Ерпылевой, А. Магуна. М., 2014. С. 219–270. Другие работы Лаборатории публичной социологии см.: http://ps-lab.ru/.

[39] Петров Н. Указ. соч.

[40] Бикбов А. Методология исследования «внезапного» уличного активизма (российские митинги и уличные лагеря, декабрь 2011 – июнь 2012) // Laboratorium. 2012. № 2. С. 130–163. Другие работы НИИ митингов см.: http://a.bikbov.ru/2012/11/nii-mitingov-vse-o-protest/.

[41] Магун А. Протестное движение 2011–2012 годов в России: новый популизм среднего класса // Stasis. 2014. № 1. С. 198.

[42] Там же.

[43] Shcherbak A., Koltsova O. «LiveJournal Libra!» The Influence of the Political Blogosphere on Political Mobilization in Russia in 2011–12. [Paper submitted]; Соболев А. География, технологии и политика: факторы коллективного протеста в России 2011–2012 годов // Социология власти. 2013. № 4. С. 104–138.

[44] «Мы не немы!»: антропология протеста в России 2011–2012 годов / Сост. А. Архипова, М. Алексеевский. Тарту, 2014; Азбука протеста. Народный плакат по материалам 15 митингов и акций в Москве и Санкт-Петербурге / Сост. В. Лурье. М., 2012.

[45] Smyth R., Sobolev A., Soboleva I.A. Well-Organized Play: Symbolic Politics and the Effect of the Pro-Putin Rallies // Problems of Post-Communism. 2013. Vol. 60. № 2. P. 24–39; Smyth R., Soboleva I. Anatomy of Evolution: Explaining Political Protest in Electoral Authoritarian Regimes. [Book manuscript]. 2015.

[46] Смит Р. Вор или спаситель? Персонализм как яблоко раздора между сторонниками режима и протестным движением (www.ponarseurasia.org/node/5929).

[47] Политика аполитичных…

[48] Шевцова Л. Мы. Жизнь в эпоху безвременья. М., 2014. С. 121.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2015, 5(103)

Кинокультура и взрыв

Женщины-режиссеры в кинематографе современной России

Анжелика Александровна Артюх – киновед, кинокритик, член ФИПРЕССИ, дипломант Гильдии киноведов и кинокритиков России (2003, 2014), профессор Санкт-Петербургского университета кино и телевидения, доцент Смольного факультета свободных искусств и наук СПбГУ.

Творчество женщин-режиссеров – одна из ключевых тем современного мирового кинематографа. Распавшийся или распадающийся патриархат во многих странах выводит вперед интересные женские имена. В наиболее передовых странах, например в Швеции, гендерная политика в области кино сознательно направлена на открытие возможностей для женщин: число продюсеров, режиссеров, сценаристов здесь стремится к балансу – 50 на 50[1]. В других западных странах, где такой осмысленной гендерной политики в кино нет, женщины, хотя все еще не могут массово прорваться в высокобюджетный кинематограф (к примеру, в Голливуде от общего числа работающих только 9% женщин), но независимый и малобюджетный сектор дает им возможности для того, чтобы заявлять право на собственный голос. В среднем в передовых западных странах число женщин, занятых в кино, стремится к 30%. К примеру, в Норвегии, по последним данным трудятся 26% женщин-режиссеров, 37% женщин-продюсеров, 29% женщин-сценаристов[2]. Примерно такие же цифры в Израиле, где число женщин в основных кинематографических профессиях приближается к 30%[3].

Женщинам всего мира непросто войти в киносообщество, что во многом показал скандал вокруг Каннского кинофестиваля 2012 года, когда после сделанного британкой Андреа Арнольд публичного обвинения отборщиков в нежелании включать в конкурс фильмы женщин-режиссеров поднялась настоящая волна феминистского протеста не только во Франции, но и в мировой прессе. Одним из ключевых моментов протеста стало публичное заявление феминистской группы «La Barbe», подписанное 900-ми женщин и опубликованное в газете «Le Monde». «Мужчины любят в женщинах глубину, но только тогда, когда она представлена в их декольте», – эти слова Арнольд перепечатывались неоднократно в самых разных статьях, освещающих скандал. Как бы ни оправдывался директор Каннского фестиваля Тьерри Фремо, говоря, что отборщики прежде всего руководствуются представлениями о «хорошем кино», а не гендерным критерием, скандал сделал свое дело. В 2013 году в конкурсе Канна уже значился «Un Chateau En Italie» Валерии Бруни-Тадески, а в 2014-м в нем уже нашлось место двум фильмам: «Still the Water» Наоми Каваси и «Wonders» Алисы Рорвахер, в то время как Андреа Арнольд возглавила жюри «Недели критики». В 2015 году в конкурс попали «Marguerite & Julien» Валери Донзелли и «Mon Roi» Майвенн. Кроме того, фестиваль открывался фильмом Эмманюэль Берко «La Tête Haute», а на закрытии почетная «Золотая пальмовая ветвь» была вручена Аньес Варда. В непрекращающихся публичных дискуссиях о гендерной дискриминации получили резонанс и слова единственной обладательницы «Золотой пальмовой ветви» Джейн Кемпион, заявившей: «Студийная система – что-то вроде системы стареющих мальчиков, и им трудно представить, что женщины на что-то способны»[4].

Публичная дискуссия не только показала, что Канн является «специальным клубом» для мужчин, но также и то, что в разных странах гендерный баланс в кинематографе за последние годы сильно изменился: стало не только намного больше женщин-режиссеров и женщин-продюсеров, но и женщин, играющих ключевую роль в развитии киноиндустрии. К примеру, в той же Великобритании, откуда родом инициировавшая скандал в Канне Андреа Арнольд, именно женщины возглавляют «BBC Films» и «Film4». На этом фоне «женского взрыва» в области кинематографа Россия на первый взгляд смотрится совсем не отстающей страной. Еще в 2007 году, после «Кинотавра» и Московского международного кинофестиваля (ММКФ), критики отмечали: в российском игровом кино наметился «женский сдвиг». Тогда заметно заявили о себе Анна Меликян, Вера Сторожева, Лариса Садилова, Марина Любакова. Уже сделала свои документальные картины и готовилась к игровому дебюту Валерия Гай Германика, не говоря уже о вовсю снимавших Светлане Проскуриной и Ренате Литвиновой. «Кинотавр» и ММКФ 2014 года позволяют говорить о том, что женщины в российском кино если и не восторжествовали окончательно (гран-при двух последних фестивалей достались все же не им), то точно сумели отвоевать себе значительные позиции: в конкурсной программе «Кинотавра» из 14 фильмов 8 были сделаны женщинами. О низких шансах женщин-режиссеров получить главные призы фестивалей говорили, кстати, и во время «каннских протестов». В российской ситуации эта проблема также остается. Жюри, состоящие по большей части из мужчин, как правило, с трудом представляют, что современная российская зрительская аудитория представлена главным образом девочками 12–17 лет[5], которые скорее предпочтут «Звезду» Анны Меликян, сделавшую своей героиней их сверстницу, нежели победивший на «Кинотавре» (2014) фильм Александра Кота «Испытание», рассказывающий о взрыве атомной бомбы в Казахстане в 1953 году. В кинематографическом сообществе России как-то не принято думать социологически: здесь в основном руководствуются размытыми эстетическими критериями «искусства», не отдавая себе отчет в том, что эти критерии представляют собой эффект социальных изменений, а фестиваль – это часть киноиндустрии, какой бы специфической она ни была. Между тем программный директор «Кинотавра» Ситора Алиева, отслеживающая западные тенденции и в последние годы упорно отбирающая в конкурс картины женщин-режиссеров, как минимум привлекает к ним внимание российской прессы, которая если и не оказывает принципиального влияния на дальнейшую прокатную судьбу фильмов, то по крайней мере утверждает в публичном дискурсе новые женские имена, что не может не расшатывать патриархатную модель гендерных отношений в российском киносообществе. В этом направлении стал двигаться и Московский международный кинофестиваль, единственной российской конкурсной картиной которого в 2014 году стала «Да и да» Валерии Гай Германики.

В чем же причина «женского взрыва» в российском игровом кино? Ведь в отличие от той же Швеции, российская гендерная политика в области кино не особо просматривается. Женские дебюты в качестве приоритетных специально не выделяются. Во главе российской кинематографии (будь то Министерство культуры или подчиненный ему Фонд кино) женщин нет (последней женщиной – министром культуры была Дементьева в 1998 году, и пробыла она на этом посту менее года). Государственные киностудии, равно как и частные, входящие в список российских «мейджоров» и поддерживаемые Фондом кино, возглавляют исключительно мужчины. И, хотя женщины-продюсеры в последнее время то и дело заявляют о себе (здесь стоит назвать Елену Яцуру, Наталью Мокрицкую, Ольгу Дыховичную, Юлию Мишкинене), эта профессия, непосредственно связанная с поиском денег, пока еще принадлежит почти исключительно мужчинам. Но в сфере художественной реализации проектов имеет место совсем другая ситуация.

Российский гендерный порядок многие социальные исследователи определяют как неопатриархат. Как в любой патриархатной системе отношений, здесь действует диалектика «раба и господина»: господство и эксплуатация, испытываемые женщинами со стороны авторитетной мужской власти, порождают реакцию – «женскую власть». В каждом отдельном случае эта «женская власть» имеет свою специфику, но так или иначе, как отмечали в своей статье «Советский и постсоветский гендерный порядок» Елена Здравомыслова и Анна Темкина, субъекты власти-подчинения используют разнообразные реактивные, тактические, непрямые способы достижения своих целей[6].

Особой характерной чертой «власти безвластных» является то, что она индивидуализирована, рутинизирована и довольно устойчива. Это качество нацеливает ее на возможность долгосрочного проекта, что в довольно экстремальных условиях феодального государственно-рыночного капитализма современной России является крайне ценным и многообещающим. Осуществление собственного проекта позволяет женщинам преодолевать свое маргинальное положение в обществе и добиваться символической власти в публичном пространстве. Но эта борьба за «власть» пока не консолидирована. В мачистской и милитаризированной России женщинам еще предстоит пройти огромный путь, чтобы добиться настоящего равноправия. Все это превращает общую ситуацию в киноиндустрии в своеобразное поле партизанской битвы. Кино, снятое женщинами, открывает для них возможность публичного высказывания, однако высказывания эти известны, как правило, только узкому кругу специалистов и кинолюбителей. Кассовыми чемпионами фильмы женщин-режиссеров пока не становились (разве что ромком «Питер FM» Оксаны Бычковой смог окупиться в кинопрокате, да Валерия Гай Германика смогла стать «медиа-звездой» благодаря высокому рейтингу своих телесериалов).

Осваивая режиссерскую профессию, российские женщины, равно как и женщины всего мира, стирают «клеймо», «печать пола» (согласно выражению Моники Виттиг), мифические представления о «неженской» профессии, навязанные патриархатным обществом, и предлагают другие, уникальные творческие модели поведения, полные сюрпризов, неожиданностей и нестандартных решений.

Женщины любого патриархатного общества, часто прибегающие к манипулятивным стратегиям и непрямому, замаскированному влиянию на тех, кто доминирует открыто, фундаментально нацелены на долгосрочные перспективы. Режиссерская профессия – больше, чем манипуляция, контроль, власть. По меткому замечанию американского режиссера Джулии Локтев, это своего рода «любовные отношения». В интервью, данном мне, на вопрос о том, как она работает с актерами, Джулия ответила: «Как не бывает двух одинаковых романов, так и не бывает одинаковых отношений с актерами»[7]. Подобные же отношения она отметила в процессе монтирования фильма, когда сказала, что всегда монтирует в сотворчестве с кем-то, с собеседником, помогающим ей проговорить свои идеи. Это очень показательный пример работы женщины в кино. Режиссер-женщина скорее рассматривает свою работу как жизненный проект, своего рода «жизнетворчество», не столько встроенное в большую индустриальную машину кинематографа с его узкой специализацией, сколько существующее как небольшое «ателье».

Исторически так сложилось, что женщины-режиссеры гораздо легче находят себе применение в системе малобюджетного арт-кино или документалистики, нежели в системе больших киноиндустрий. Только в последние годы эта ситуация стала немного меняться, но эти сдвиги очень сильно зависят от ситуаций в конкретных странах. Подобное «жизнетворчество» уникально тем, что не может быть буквально воспроизведено в практике другой женщины-режиссера. Иными словами, в киноиндустрии женщины не столько «играют по правилам», сколько пытаются переопределить эти правила. Во многом они именно вынуждены культивировать невоспроизводимость собственного стиля, чтобы утвердить свое право на художественное высказывание. Впрочем, эту особенность «женского письма» когда-то отметила еще Аннет Колодны, подчеркнув, что оно должно изучаться как отдельная дискурсивная практика[8]. Вряд ли все так однозначно, тем не менее можно констатировать факт: в мировом кинематографе не так уж часто можно встретить работающие с формульными жанрами фильмы, сделанные женщинами. Их кино, как правило, авторское. Даже тогда, когда они обращаются к жанровым формулам, как например, Кэтрин Бигелоу (единственная женщина, получившая «Оскар» за режиссуру), мы наблюдаем своеобразную игру с жанровыми конвенциями.

Подобная претензия женщин на ключевые роли расшатывает сложившиеся стереотипы киноиндустрии и в том числе ведет к тому, что патриархат постепенно сдает свои позиции. Российская ситуация не исключение. Некоторые успешные российские мужчины-продюсеры, все еще держащие за собой доступ к финансовым ресурсам (прежде всего к деньгам Министерства культуры и крупнейших телеканалов), в последние несколько лет все активнее привлекают к кинопроектам женщин-режиссеров. К примеру, Валерия Гай Германика является любимым режиссером руководителя «Первого канала» Константина Эрнста, спродюсировавшего уже два ее сериала («Школа», «Краткий курс счастливой жизни»). То же самое можно сказать и об Анне Меликян, чьи фильмы последовательно продюсируются главой компании «Марс Медиа Энтертейнмент» Рубеном Дишдишяном («Марс», «Русалка», «Звезда»). У кого-то срабатывает и более архаичный вариант семейного сотрудничества, который в целом вписывается в российскую традицию, поскольку семейственность у нас всегда была основой кинематографического сообщества (именно этот вариант мы имеем в случае с Ларисой Садиловой и ее мужем-продюсером Рустамом Ахадовым: «Ничего личного», «Она»).

При условии, что финансовые ресурсы в корпоративно-сырьевой России контролируются мужчинами, настаивать на своей автономии российским женщинам-режиссерам все еще трудно. Им крайне сложно менять продюсеров, и они вынуждены довольствоваться тем, что есть. К примеру, Валерия Гай Германика прямо говорит об этом в своем интервью, данном после съемок «Краткого курса»: «Эрнст делает мне предложения, от которых невозможно отказаться»[9]. Сериальная продукция – это форматное производство, хотя, надо отдать должное Германике, даже внутри формата ей удается нарушать табу и делать сериалы, которые становятся скандалом. К примеру, в «Кратком курсе семейной жизни», рассказывающем о молодых женщинах, завоевывающих себе счастье и профессиональное положение в современной Москве, Германика в одной из сцен показала мастурбирующую героиню, что стало вызовом для в целом ханжеского «Первого канала». Германика завоевывает право на самовыражение, на «игру по собственным правилам». И добивается своего. Полнометражный фильм она все-таки сделала. «Да и да» оказался в конкурсе последнего Московского международного кинофестиваля, где получил приз за режиссуру и приз ФИПРЕССИ. Но в прокат фильм вышел только спустя два года после того, как был выпущен. Закон о запрете мата на экране обязал почистить нецензурную лексику, так что характерная для Германики стилистика «новой искренности» оказалась отретушированной.

Советский стереотип о том, что режиссура – мужская профессия, по-прежнему силен и поддерживается не только мужчинами, но и некоторыми женщинами-режиссерами, которые как будто продолжают извиняться за свои претензии на профессиональные права. Вот и Анна Меликян в своем интервью РИА «Новости» говорит следующее: «Режиссер, если честно, профессия мужская. Это тяжелейшая в физическом смысле и крайне стрессовая работа, для которой нужно иметь железное здоровье и стальные нервы»[10]. Известный факт, что в советские времена количество женщин, принятых в мастерскую режиссуры, было крайне малым. Они скорее были исключением из правил. Во ВГИКе до сих пор любят повторять фразу: «Женская режиссура умерла на дне кастрюли». Однако очевиден и тот факт, что в советские времена режиссеры вроде Ларисы Шепитько, Киры Муратовой или Татьяны Лиозновой вносили огромный вклад в развитие киноискусства.

В современной России творческие альянсы женщин режиссеров и продюсеров так же, как и на Западе, становится все более заметным явлением. Достаточно назвать примеры сотрудничества Ренаты Литвиновой и Елены Яцуры, Ольги Дыховичной и Ангелины Никоновой. Однако описывать эти примеры как мощную тенденцию пока не получается. Поэтому говорить о «гендерной революции», как это явление определил кинокритик Виктор Матизен[11], пока рано.

Современная российская элита стремительно заставляет страну жить по принципу, некогда сформулированному Муссолини: «все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства». Однако культура, которая имеет свои законы развития, не подчиняется централизованному управлению, то и дело ему сопротивляясь. Например, тогда, когда женщины начинают сами зарабатывать на свой режиссерский проект, как это сделала Рената Литвинова, которая несколько лет, работая в модельном бизнесе, копила деньги на «Последнюю сказку Риты» и долго ее снимала. Результатом стало своеобразное one woman’s show: на этом проекте Литвинова была не только продюсером, автором сценария, режиссером и актрисой, но и близкой подругой почти всех тех, кто снимался в фильме.

Чтобы немного обрисовать специфику российской ситуации в кино, приведем небольшую статистику, собранную компанией «Невафильм» и журналом «Искусство кино» для Европейской аудиовизуальной обсерватории[12]. Бюджет художественного фильма в среднем на 44% состоит из государственной поддержки. В 2013 году государство потратило на кинематограф 5,3 миллиарда рублей. С 2010-го по 2012 год в стране действовали 11 государственных студий, 11 частных, 2 государственно-частные, около 30 сервисных компаний. По данным Министерства культуры, обнародованным на пресс-конференции 25 февраля 2015 года, в 2014 году доля участия государства в производстве увеличилась, достигнув 6,5 миллиарда рублей. Причем это участие в последние два года стало не только финансовым, но и идеологическим. Достаточно посмотреть последние законодательные акты вроде закона о запрете обсценной лексики на экране и в театре; закон о прокатном удостоверении фильма, обязывающий продюсеров получать его прежде, чем отдавать фильм на российский фестиваль; или закон о запрете пропаганды гомосексуализма среди подростков. Они уже влияют на судьбу российского кино. Вспомнить хотя бы историю выхода в прокат фильма «Левиафан» Андрея Звягинцева, «отредактированного» на наличие в нем нецензурной лексики, или тяжелейшую прокатную судьбу картины о гомосексуальной любви «Зимний путь» Сергея Тарамаева и Любови Львовой. Влияет все это и на судьбу фильмов женщин-режиссеров, и здесь напрашивается пример с фильмом «Комбинат “Надежда”» Наталии Мещаниновой, содержащим мат и так до сих пор и не вышедшим в российский прокат.

Очевидно, что все эти запретительные акты в ближайшее время заметно изменят кинопроцесс, и уже в следующем году мы увидим подлинные результаты введенной цензуры. При этом пока женщин-режиссеров, участвующих в непосредственной пропаганде новой государственной национально-патриотической идеологии, все же нет. Хотя кто-то уже заявил, что планирует подключиться к этому процессу; скажем, Таисия Игумнецева собирается снимать фильм «Домой», оправдывающий аннексию Крыма. Но в целом женщины-режиссеры пока не участвуют в создании новых социальных мифов, снабжая жизнеподобной оболочкой идеологически «правильную» конструкцию, в которой действуют патриоты, чемпионы, легенды и герои. Наоборот, они кропотливо работают с существующей травматичной социальной реальностью, в центре внимания которой находится не столько сугубо женская проблематика, сколько проблематика гендерных взаимоотношений в целом. Нельзя сказать, что они работают в русле «женского кино», которое феминистской критикой определяется как «кино, созданное женщиной, о женщине и для женщин». Не затрагивая острых политических тем (женщины-режиссеры, как и режиссеры-мужчины, предпочитают обходить их уже на стадии выбора сюжетов), они проблематизируют социальное пространство порой настолько остро, что оно начинает восприниматься в политических терминах.

Приведем новейшие примеры кинематографического преобразования социального в политическое, которые показывают, как многолетняя недоступность для массы российских женщин публичной политической жизни породила разнообразные стратегии не только «партизанского», но и открытого сопротивления, воспитав не только «карьерно ориентированных стерв», но и социально ответственных женщин, способных на радикальный политический жест (достаточно вспомнить группу «Pussy Riot», участницы которой после выхода из тюрьмы занялись правозащитной деятельностью). Этот открытый выход женщин в публичную сферу нанес серьезный удар по патриархатной бинарной оппозиции мужское/женское, согласно которой женщине отводится пассивная и молчаливая роль. И это лишний раз подтверждает мысль Юлии Кристевой о том, что не биологический пол определяет революционный потенциал субъекта, а позиция, которую он или она занимает[13].

Наиболее отчетливый пример такого перекодирования социального в политическое дает игровой кинематограф, активирующий арсенал документалистики. Наталья Мещанинова или Валерия Гай Германика, некогда начинавшие работу в кино как режиссеры-документалисты, акцентом на фактуру, подлинность, реалистичность, искренность и даже натуралистичность позволяют взглянуть на болевые точки российской жизни, свидетельствующие о необходимости социальной терапии и политических преобразований. Особенно нашумевшим фильмом этого года стал «Комбинат “Надежда”» Мещаниновой, ставший ее игровым дебютом. В центре фильма – девушка, живущая в Норильске. Подчиняющий все производству никеля, этот город вдобавок оторван от других городских центров на тысячи километров. Грубые парни, окружающие героиню и изъясняющиеся исключительно матом, не вселяют в нее никакого стремления к любви и даже к сексуальной близости. Она часами проводит время за компьютером, разговаривая с парнем, которого любит и который живет где-то в южной части России. Она мечтает поехать к нему, но отец не дает денег, поскольку считает, что лучше их потратить на покупку квартиры для дочери и тем самым окончательно привязать ее к городу и родителям. Студенческая практика в медпункте комбината также не внушает норильчанке никакого энтузиазма, тем более, там ее бесконечно поучает начальница. Еще героиню мучает невольная женская зависть и презрение к местной проститутке, которая пользуется большим вниманием со стороны местных парней и даже получает обещание от одного из любовников вырваться из Норильска. Самой героине в финале фильма удается сбежать в Москву, но только путем преступления.

Мещанинова показывает, как среда формирует тактики сопротивления рутине и безысходности. Фильм рисует современную Россию как мир, лишенный надежды и обрекающий человека совершать радикальные поступки, поскольку именно радикализация нерационализированного внутреннего протеста оказывается в этих условиях единственным способом противостоять общей инерции.

Об этой же проблеме говорит в своем фильме «Да и да» Валерия Гай Германика. Героиня фильма – молодая учительница Саша, живущая с родителями и братом под постоянным домашним контролем. Ее побег в среду современных художников, показанную с документальным натурализмом (искусство, алкоголизм, свобода сексуальных отношений, безответственность смешались здесь в хаотическое месиво), оборачивается приходом первой любви. Однако, несмотря на экстаз сексуальной близости, искренность чувства и становление в качестве художника, Саша приходит к выводу, что постоянно приходить на помощь, прощать своего богемного возлюбленного и уважать себя как личность совершенно невозможно. После пьяной измены партнера на новогодней вечеринке она уходит от него и возвращается домой, откуда ей удалось ненадолго вырваться. Однако пережитый радикальный опыт делает ее дальнейшее существование по прежним правилам совершенно невозможным. Воображение героини рисует новый финальный художественный образ, в котором горящая картина, нарисованная ею, и горящая родительская квартира соединяются воедино.

И Мещанинова, и Германика показывают социальный тупик, в котором молодой женщине невольно приходится начинать жизнь с чистого листа, поскольку правила и возможности нормального перехода из одного мира в другой практически отсутствуют. Героиня Германики не может совпасть ни с обывательской, ни с богемной средой, поскольку каждая из них не дает пережить всей полноты жизни, замкнута на себе, инертна, отрицает любой иной способ существования. Эта радикальная несочетаемость социальных страт, отсутствие договора и диалога между ними приводят к жесткому выбору между семейным счастьем и творческой реализацией, оказывающемуся особенно травматичным для женщины. Россия предстает как страна разрушенных коммуникативных кодов, обрекающих либо на деградацию, либо на радикальный жест, который, свидетельствуя о наличии внутренней протестной энергии существующему порядку, в конечном счете оказывается деструктивен для человека. Поэтому документальное исследование социальной среды, сделанное женщинами-режиссерами, оборачивается своего рода – пусть и непрямым – протестным политическим высказыванием. И этот протестный потенциал документального исследования реальности остро почувствовала российская власть, которая периодически наносит ответный удар, направленный на соответствующие институции. Здесь можно привести в пример и скандальный отказ Министерства культуры финансировать фестиваль «Артдокфест», и выселение московского «Театр.doc», и давление на «Гоголь-центр».

Открытую протестную энергию несет документалистика вроде бунтарского фильма «Pussy versus Putin» (2013), получившего главный приз Амстердамского международного кинофестиваля в категории «лучший среднеметражный документальный фильм». Этот фильм, сделанный командой «Gogol’s wives» на материале, отснятом до ареста и во время суда над «Pussy Riot», расширяет границы соответствующего протестного сообщества. Это не только те, кто сидел в тюрьме, но и те, кто их снимал на камеру, и те, кто выкладывал материал в Интернет, и те, кто расширял аудиторию до масштабов глобальной социальной сети. Этим артизанам с видеокамерами мы обязаны сложившимся образом «Pussy Riot». Участникам акций с видеокамерами также приходилось рисковать. К примеру, как мне рассказали «Gogol’s wives», после акции в метро «Освободи брусчатку!», наручники были надеты не только на тех, кто пел и разбрасывал вокруг себя перья, но и на тех, кто их снимал.

Почему проект «Pussy versus Putin» можно причислить к своего рода кинематографическому акционизму? Прежде всего потому, что создатели фильма разделяют взгляды группы – не только кропотливой фиксацией всех выступлений и подготовки к ним, но и монтажными акцентами. «Gogol’s wives» создали неформатный биографический фильм, а произвели политическое арт-активистское высказывание, призванное максимально точно донести общее содержание деятельности «Pussy Riot». Не случайно фильм начинается с декодирования девушками в балаклавах их самоназвания, а несколькими минутами позже они уже репетируют новую акцию, выкрикивая лозунг «Бунт в России!». Бунт, мыслящий себя в эстетических формах панк-культуры, подрывает властную нормативность официоза, повседневный порядок осуществления властью своих карательных функций, риторику насилия, используемую наиболее радикальными национал-патриотами: «Православие или смерть!» – кричат православные активисты, требующие покарать бунтовщиков. Похороны получаются веселыми, с огоньком: кислотные костюмы Pussy не только украшают серость и унылое однообразие российской уличной жизни, но и становятся вызовом дефициту художественного вкуса в условиях засилья религиозно окрашенного неистового патриотического чувства.

Pussy, как их подает фильм, – оппозиция власти, унылому мракобесию и маразму, скучности и бездарности новейшего времени. Их молодость, остроумие и панк-хулиганство составляют выгодный контраст серому и анонимному образу власти, представленной полицейскими мундирами, алчущими крови хоругвеносцам, слетевшимися в поисках сенсаций журналистами. Мельтешение последних вокруг клетки с «преступницами» визуализирует мечту кинообывателя: прожить на экране ту жизнь, которую прожить в социальной реальности мало кто может себе позволить. Последняя визуальная метафора фильма говорит о том, как Россия превращается в «зону»: долгая панорама домов, увитых колючей проволокой. «Зона» понята максимально широко: она не только место, куда везут Pussy после объявления приговора, но и обычный городской ландшафт.

Фильм «Pussy versus Putin» сделан в лучших традициях мирового кино освобождения, которые в других странах давно уже заняли важное место в кинематографической и политической жизни, но теперь наконец-то осваиваются и в России. Когда-то, в 1969 году, аргентинские документалисты Фернандо Соланас и Октавио Хетино в своем «Манифесте», опубликованном в журнале «Tricontinental», назвали фильмы освобождения «третьим кино»: кинематографом борьбы, прямого действия, активно противостоящим системе. Почему «третьим»? Потому что «первое» – это кино зрелища, существующее в системе буржуазного кино. «Второе» – это кино авторского самовыражения вроде «новой волны» или «нового кино», которое отмечает шаг к освобождению, но все еще существует в рамках дозволенного системой. «Третье» же кино – революционное, оно неотделимо от политики и борьбы за независимость, от чувства необходимости перемен. Это кино освободительного авангарда. Оно видит в борьбе гигантский культурный, научный и художественный манифест своего времени и ставит своей целью создание свободного, автономного, творческого индивида. Примеры такого «третьего кино» являли «Newsreel», «американская левая киногруппа», cinegionali итальянского студенческого движения, фильмы, созданные «Etats généraux du cinéma français», фильмы британского и японского студенческих движений, документальное кино написавших «Манифест» аргентинцев и, наконец, «группа Дзига Вертов».

Как любой киноакт «третьего кино» «Pussy versus Putin» возвышает свой голос в споре о роли интеллектуалов и художников в освобождении и в качественном изменении жизни, подчеркивая роль интеллектуального труда. Ему не нужны ни Минкульт, ни Фонд кино, оно предлагает новый вариант кинопроизводства.

Однако удел такого фильма – международные фестивали и полуподпольные показы в России, например, клубный показ в рамках фестиваля «Послание к человеку», который в последний момент изъял фильм из программы, сделав это после звонка министра Мединского. Для западного зрителя фильм звучит своего рода напоминанием о «Pussy Riot» (неслучайно участницы группы сопровождали его показ на Международном кинофестивале в Роттердаме в 2015 году). «Gogol’s wives» намерены смонтировать второй фильм подобного рода, куда войдут активистские выступления «Pussy Riot» во время Олимпиады в Сочи и где Pussy уже предстают в другом качестве – правозащитниц и гражданских активисток.

Бунтарское кино «Pussy versus Putin» является своего рода альтернативой снятому за государственные деньги авторскому кино социальной тематики, чей внутренний протестный потенциал российская власть уже сумела осознать и своими законодательными актами практически запретила выход в прокат подобных фильмов. И на «Кинотавре», и на Московском международном кинофестивале «Комбинат “Надежда”» и «Да и да» были показаны с большими оговорками, заставившими многих осознать, что это скорее всего было в последний раз. Таким образом, болезненные проблемы российского общества и дальше будут вытесняться за пределы публичного дискурса, не рационализироваться и в конечном счете не решаться. Авторскому кино как инструменту социальной терапии нанесен серьезный удар.

Российское игровое кино сегодня – такой же проводник традиционалистских ценностей, как и российское государство. Увы, это относится и к фильмам женщин-режиссеров, в их кино не найдешь сексуальных и гендерных норм, отличающихся от нормативных. Гомосексуалисты, лесбиянки, трансвеститы, транссексуалы все еще ждут поддержки и в российском обществе, и в российском кино. Отдельные смельчаки вроде дуэтов Алексея Чупова и Наташи Меркуловой («Интимные места»), Владимира Тарамаева и Любови Львовой («Зимний путь») выглядят исключением из правил.

Отдельного рассмотрения достоин фильм Анны Меликян «Звезда», получивший на «Кинотавре» приз за лучшую режиссуру. На первый взгляд, в центре внимания ее фильма две женщины: молоденькая провинциалка, приехавшая в Москву, чтобы стать «звездой», и всеми правдами и неправдами копящая деньги на пластические операции, наивно полагая, что «красота – это сила», и богатая подруга заместителя министра, сделавшая себе успешную карьеру благодаря спонсорству и связям мужа, ищущая себе нового применения в создании собственного фонда. Первой не хватает денег, чтобы усовершенствовать свою внешность и стать звездой. Второй – ребенка, чтобы узаконить свои отношения с влиятельным мужчиной и упрочить свое положение. Нерешаемые проблемы в жизни первой и крах в жизни второй сводят их друг с другом, оборачиваясь совместным творчеством: полуобнаженные подруги устраивают домашний перформанс, оставляя на листах бумаги отпечатки стремящихся к совершенству тел.

Важно, что мужчины в фильме Меликян отнюдь не служат «фоном» для женщин. Их присутствие и поступки все время заставляют героинь пересматривать свою идентичность. Патриархат хоть и распадается, но упорно сопротивляется, пытаясь сохранить свою власть. Он все еще контролирует доступ к ресурсам, без которых невозможна творческая реализация, навязывая женщине роль матери и хранительницы домашнего очага. При этом сами мужчины выглядят весьма уязвимыми, требуя защиты, женской заботы и материнской любви, именно они в конечном счете и вынуждают женщин быть сильными. Социальные контексты, в которых встречаются мужчины и женщины, порождают у последних азарт борьбы и желание объединиться, чтобы выжить и утвердить свой творческий потенциал. Уязвимость мужчин способствует укреплению женской автономии не меньше, чем собственная сила женщин. Таким образом, патриархат сам поддерживает пресловутое хитроумие женщин, их умение играть «без правил». Но в условиях распадающегося патриархата главная стратегия подчиненных состоит в том, чтобы устанавливать новые правила. Россия пока отстает в этом процессе, пытаясь его не замечать и рассматривая его как угрозу собственной «национальной культуре», сложившемуся политическому режиму и социальной стратификации.

«Звезда», равно как «Да и да», показывают, как сегодня, благодаря автономизации женщин, распадается традиционная романтическая модель гендерных отношений, которая выглядит все более архаичной. Об этой же тенденции говорят и недавние фильмы женщин-режиссеров американского кино, например, «She Lost Control» Анжи Маркуарт (2014), или «Obvious Child» Джиллиан Робеспьер (2014), темой которых является решительная трансформация гендерного порядка. Женщины становятся более активными и даже агрессивными, подрывая мачизм мужчин, бросая ему вызов, выходя на новый уровень гендерной конкуренции. По сути, это возвращение к древнему матриархатному образу женщин-амазонок – воинственных, амбициозных, сильных, не ждущих, что их завоюют, а завоевывающих сами.

Что объединяет не похожие друг на друга российский и западный кинематограф женщин-режиссеров – так это интерес к рискованным темам. Исследовательский риск, связанный с интимностью, – характерная черта современной женщины. Чем бы она ни занималась, она находится в постоянном, неосознанном поиске партнера, признающего ее равноправие, и рассматривает секс как своего рода образование, формирование своего я. Автономные молодые женщины готовы пускаться в жизненные авантюры, которые в традиционном патриархатном дискурсе ассоциируются исключительно с мужской моделью поведения. Этот авантюризм во многом обоснован неустойчивостью и подвижностью современного социокультурного порядка. Однако дело не только в нем, но и в субъективном желании познавать новое, иметь собственный голос и быть услышанной. Стремление к автономности во многом связывает подобных героинь с теми, кто в традиции раннего феминизма описывался как «женщина-чудовище» или «безумная» – то есть женщина, не желающая идти по пути самоотречения, действующая по собственной инициативе. У такой женской фигуры есть своя история, и она не соглашается с отведенной ей мужчинами ролью. В XIX веке подобный образ вносил революционную остроту в женскую беллетристику. В начале XXI века он превратился в реальный жизненный горизонт, приближаемый к нам благодаря современному кинематографу.

[1] По данным Шведского киноинститута, озвученным на Гётеборгском международном кинофестивале в 2014 году.

[2] По данным Норвежского киноинститута: www.nfi.no/english/news/the-norwegian-film-autumn?utm_source=eMarketeer.....

[3] По данным директора иерусалимского «FilmLab» и директора Иерусалимской киношколы Ренена Шора.

[4] См., например: Thorpe V. Cannes 2012: Why Have no Female Film Director been Nominated for the Palme d’Or at Cannes? (www.theguardian.com/film/2012/may/20/cannes-women-andrea-arnold-row).

[5] См.: Дондурей Д. Основные потребители кино в России – девочки 12–17 лет (http://kinoart.ru/editor/daniil-dondurej-osnovnye-potrebiteli-kino-v-ros...).

[6] Здравомыслова Е., Темкина А. Советский и постсоветский гендерный порядок // Российский гендерный порядок. СПб.: Издательство Европейского университета, 2007. С. 78.

[7] Локтев Д. «Перфекционистка». Интервью Анжелики Артюх (www.arterritory.com/ru/stilj/kino/4043-dzhulija_loktev_ja_perfekcionistka/).

[8] Kolodny A. A Map for Rereading: Or Gender and the Interpretation of Literary Texts // New Literary History. 1980. № 9. Р. 451–467.

[9] Германика В.Г. Эрнст делает мне предложения, от которых невозможно отказаться (www.interviewrussia.ru/movie/valeriya-gay-germanika-ernst-delaet-predloz...).

[10] Ганиянц М. Кино для Анны Меликян «не делится на мужское и женское» (http://ria.ru/culture/20070824/74139273.html).

[11] Матизен В. В кино происходит гендерная революция (http://radiuscity.ru/v-kino-proishodit-gendernaia-revoluciia/).

[12] Киноиндустрия Российской Федерации. Исследования для Европейской обсерватории (http://research.nevafilm.ru/reports/eao/eao2012).

[13] Kristeva J. La Révolution du langage poétique. Paris: Seuil, 1974.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2015, 5(103)

Россия > СМИ, ИТ > magazines.gorky.media, 30 ноября 2015 > № 1676525 Анжелика Артюх

30 НОЯБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ - 2015» СОСТОЯЛОСЬ ВТОРОЕ ЗАСЕДАНИЕ РОССИЙСКО-ЯПОНСКОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ТРАНСПОРТУ РОССИЙСКО-ЯПОНСКОЙ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ

С российской стороны в заседании принял участие заместитель Министра транспорта РФ Виктор Олерский, с японской – заместитель Министра государственных земель, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии Т. Морисигэ

В ходе заседания делегации обсудили основные вопросы развития российско-японского сотрудничества в области транспорта и перспективы взаимодействия двух стран в данной сфере. В частности, была затронута тема развития сотрудничества в области железнодорожного транспорта и логистики в целях активизации торгово-экономических отношений.

Мероприятие прошло накануне заседания Экспертной группы по железнодорожному транспорту, намеченного на 1 - 2 декабря 2015 года.

Стороны подчеркнули важность работы по повышению уровня сервиса в области грузоперевозок и развития комплексной логистики с использованием Транссибирской магистрали и договорились подробнее обсудить перспективные направления сотрудничества в железнодорожной сфере в рамках заседания запланированной профильной Экспертной группы.

В области морского транспорта была выражена взаимная заинтересованность в развитии Северного морского пути как перспективной транзитной магистрали, соединяющей европейский и азиатский регионы.

В части сотрудничества в реализации инвестиционных проектов делегации поддержали взаимодействие по проекту строительства нового пассажирского терминала международного аэропорта Хабаровск.

В ходе заседания как российской, так и японской стороной были проведены презентации проектов по возможным новым направлениями развития взаимодействия России и Японии в области транспорта.

Российская сторона представила возможности финансирования проектов ПАО «ГТЛК» в области лизинга транспортной техники японского производства, а также предложила японской стороне рассмотреть возможность участия в инвестиционных проектах, включенных в Программу деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 – 2020 годы).

Успешный опыт реализации проектов в области спутниковой навигации, наработанный НП «ГЛОНАСС», может дать старт развитию российско-японского сотрудничества в этой сфере.

Японская сторона поделилась опытом запуска пробного проекта обмена информацией о контейнерных перевозках совместно с Владивостокским морским торговым портом и представила деятельность агентства по международному сотрудничеству JOIN для реализации проектов на основе государственно-частного партнерства.

Кроме того, «на полях» заседания Рабочей группы состоялась встреча с деловыми кругами Японии, в которой приняли участие такие крупнейшие японские компании как MitsubishiCorporation, IHICorporation, ToyotaTsushoCorporation, NECCorporation, NipponExpress, NYKLine, MitsuiO.S.K. Lines и KawasakiKisenKaisha.

Стороны договорились провести третье заседание Рабочей группы по транспорту в 2016 году в Японии.

В Лаосском национальном университете открылся центр русского языка

В Лаосском национальном университете (ЛНУ) открылся центр русского языка. Он был создан по инициативе Владивостокского государственного университета экономики и сервиса (ВГУЭС), в котором в настоящее время учится порядка 30 лаосских студентов. Активное содействие в открытии центра принял Российский центр науки и культуры во Вьентьяне.

Планируется, что для работы в центре ВГУЭС будет направлять на несколько месяцев в году специалистов для преподавания русского языка студентам университета и оказания методической помощи лаосским преподавателям-русистам.

С российской стороны в церемонии открытия центра приняли участие проректор ВГУЭС Оксана Мартыненко, советник-посланник Посольства России в Лаосе Сергей Лобанов. С лаосской стороны – Президент ЛНУ Сайгналот Сукконгсенг, руководство Университета, деканы различных факультетов, включая факультет языкознания.

Обращаясь к собравшимся Президент ЛНУ отметил, что это первый центр русского языка, открытый на базе лаосских вузов. Его работа будет способствовать повышению качества языкового преподавания в Университете, расширению знаний преподавателей и студентов о современной России. Начало работы центра станет важным практическим шагом в расширении межуниверситетского сотрудничества по подготовке национальных кадров для Лаоса.

ОБЗОР ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РЫНКА РФ В ОКТЯБРЕ-НОЯБРЕ 2015 Г.

Грузооборот октября достиг рекордных значений для данного месяца за последние 15 лет

Под данным НПК «Объединенная Вагонная Компания», в октябре 2015 г. погрузка составила 107 млн т, что на 0,5% ниже уровня октября 2014 г.

В полувагонах выросли перевозки угля на 3,2%, стройматериалов на 9,7%, в минераловозах — удобрений на 10,3%, на лесовозных платформах — лесных грузов на 3,3%. Снизилась погрузка нефти и нефтепродуктов (-8,5%), руды (-3,1%), черных металлов (-1,7%) и зерна (-8,7%).

Грузооборот в октябре 2015 г. достиг рекордного значения для данного месяца за последние 15 лет и составил 198,5 млрд т-км (+1,4% к октябрю 2014 г.).

Уголь: рост перевозок продолжается

В октябре погрузка угля на сети РЖД выросла на 3,2% к уровню прошлого года и составила 29,3 млн т, установив рекорд перевозок октября за последние 15 лет. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 263,5 млн т угля, что на 2,1% выше уровня 2014 г.

В октябре 2015 г. добыча угля была выше уровня прошлого года на 6,0% (по данным Росстата) и 4,4% (под данным Минэнерго).

В октябре внутренние перевозки остались на прошлогоднем уровне, в то время как экспорт вырос на 6%. Рост грузопотока демонстрировали Южная Корея (в 5 раз), страны ЕС (в среднем +15%), Великобритания (+5%), Китай (+7%), Финляндия (+14%), а также Индия (которая не импортировала российский уголь в 2014 г.).

Низкие цены на уголь сделали его более привлекательным по сравнению с газовой генерацией. По прогнозам МЭА, 40% от 400 ГГв мощности, которая добавится к электрогенерации Юго-Восточной Азии к 2040 году, будут угольными. Это поднимет долю угля в энергетическом рынке ЮВА с 32% до 50%.

Рост потребления угля отмечается не только в развивающихся странах, где потребность связана с энергетической бедностью страны. Доля угля в энергетике Японии повысится с 22% в 2010 г. до 30% в 2030 г.

В то же время на мировом рынке наблюдается дисбаланс между спросом и предложением. По оценке экспертов, почти половина мировых угольных компаний нерентабельны. В Индонезии, крупнейшем мировом экспортере угля, доля таких компаний — на уровне 60-70%.

Для российских угольщиков ситуация складывается лучше из-за девальвации рубля. Так, эксперты агентства Bloomberg в третьем квартале текущего года назвали «Мечел» второй компанией с самым низким уровнем себестоимости среди ведущих мировых производителей угля.

Таким образом, в том числе из-за закрытия нерентабельных мировых производств, прогнозируется стабильный спрос на российский уголь со стороны ЮВА и некоторых стран ЕС. В среднесрочной перспективе перевозки угля могут сохраняться на текущем высоком уровне, а со второго полугодия 2016 г. — демонстрировать рост.

Нефть и нефтепродукты: падение погрузки к уровню прошлого года за счет ввода новых трубопроводных мощностей

В октябре погрузка нефти и нефтепродуктов на сети РЖД сократилась на 8,5% относительно уровня прошлого года и составила 19,3 млн т. Сокращение погрузки в значительной степени обусловлено переключением перевозок Хабаровского НПЗ на трубопровод.

В октябре 2015 г. добыча нефти выросла на 0,5% к уровню прошлого года (по данным Росстата) и на 1,3% (по данным Минэнерго). Первичная переработка ниже на 3,8%.

В октябре 2015 г. внутренние перевозки нефти и нефтепродуктов сократились на 11% к октябрю 2014 г., а экспортные — выросли на 8%. Экспорт увеличился в Беларусь (в 3 раза), Китай (в 1,5 раза) и Финляндию (в 1,5 раза).

В ноябре пошлины на экспорт нефти и нефтепродуктов из РФ выросли на 6%: ставка на сырую нефть увеличилась на 5,6 $/т — до 97,1 $/т. Ставка экспортной пошлины на светлые нефтепродукты в ноябре вышла на 46,6 $/т, на темные нефтепродукты — на 73,7 $/т.

В декабре в соответствии с программой развития системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов до 2020 г. ОАО «АК «Транснефть» планирует запуск нового нефтепровода-отвода на Ильский нефтеперерабатывающий завод мощностью 1,5 млн т/год. Первая поставка нефти будет осуществлена после завершения мероприятий по подключению Ильского НПЗ к МН Крымск – Краснодар.

В среднесрочной перспективе прогнозируется дальнейшее снижение объемов перевозок нефти и нефтепродуктов в связи с вводом новых трубопроводных мощностей.

Строительные грузы и цемент: разнонаправленная динамика в октябре

В октябре погрузка строительных грузов на сети РЖД выросла на 9,7% к уровню прошлого года и составила 13,6 млн т. В то же время погрузка цемента осталась на уровне прошлого года (2,7 млн т). Но суммарно с начала 2015 г. динамика пока негативная: по железной дороге было отправлено 110,6 млн т строительных грузов и 25,3 млн т цемента, что на 9,4% и 11,2% соответственно ниже уровня 2014 г.

Перевозки строительных материалов выросли в Новгородскую (в 2 раза), Московскую (+13%), Новосибирскую (в 1,5 раза) и Ростовскую (в 1,5 раза) области, а также в Хабаровский (в 1,8 раз) и Краснодарский (+11%) края.

Минстрой России не планирует ограничивать допустимую долю иностранных работников в строительной отрасли с 2016 г., несмотря на ранее сделанные заявления. Изменение решения связано с тем, что после девальвации рубля работа в России стала менее привлекательной для иностранных рабочих, и доля иностранцев на стройках уже сократилась. Согласно мониторингу субъектов РФ, в строительной отрасли занято 1,78 млн человек. Количество занятых с начала года снизилось на 2,7%.

Государство планирует поддержать темпы строительства в следующем году, таким образом, отрасль может получить 20-30 млрд рублей из резервного фонда бюджета РФ.

15 ноября в России начала работать система взимания платы за проезд по федеральным трассам грузовиков разрешенной максимальной массой свыше 12 т. Но говорить о существенном переключении строительных грузов на железнодорожный транспорт пока преждевременно. Ситуация может поменяться, начиная с марта 2016 г., после индексации платы.

Компания «Прогресс» планирует построить предприятие по производству гранитного щебня в Медвежьегорском районе Карелии мощностью 5,7 млн т в год. Объем планируемых инвестиций составит более 14 млрд рублей.

В текущих условиях перевозки стройгрузов и цемента поддерживаются стимулированием государством строительной отрасли. Прогнозируется, что положительно на объем перевозок повлияют возведение при поддержке государства крупных объектов и ввод дополнительных тарифных сборов с грузовиков. Однако восстановление отрасли ранее 2017-2018 гг. маловероятно.

Железная и марганцевая руда: внутренние перевозки продолжают расти на фоне значительного падения экспорта

В октябре погрузка руды на сети РЖД сократилась на 3,1% относительно уровня прошлого года и составила 9,4 млн т. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 90,8 млн т руды, что на 0,3% выше уровня 2014 г.

Добыча российской железной руды за 10 месяцев 2015 г. составила 60,6 млн т (+1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). К уровню октября 2014 г. добыча руды выросла на 3,3%.

В октябре внутренние перевозки демонстрировали рост на 4% к прошлому году, а экспортные — сокращение на 27%. Основное падение экспорта — в Словакию (в 2 раза), на Украину (на четверть), Польшу (в 2 раза), а также в Румынию (в 2,8 раза).

При этом перевозки руды в Китай, падающие последние 2 месяца, поднялись до уровня прошлого года. Согласно ежемесячному экспертному обзору австралийской финансовой группы Macquarie, это связано с тем, что Китай пока не планирует уменьшать выплавку стали.

Вместе с тем, министерство сырьевой промышленности Индии планирует отменить экспортную пошлину (10%) на низкосортную железную руду, ставя своей целью — оказание помощи сырьевикам из штата Гоа для выхода на экспортный рынок и привлечения клиентов. Отмена экспортной пошлины может привести к выходу на рынок дополнительных объемов индийской железной руды, что усилит конкуренцию на мировом рынке.

Таким образом, в краткосрочной перспективе объемы перевозок руды будут сохраняться на текущем высоком уровне, но ситуацию может дестабилизировать снижение мировых цен на руду после отмены Индией экспортных пошлин.

Черные металлы: падение погрузки на фоне сложной ситуации на мировом рынке

В октябре погрузка черных металлов на сети РЖД сократилась относительно уровня прошлого года на 1,7% и составила 5,9 млн т. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 59,8 млн т черных металлов, что на 0,8% выше уровня 2014 г.

В октябре 2015 г. относительно уровня прошлого года закупки из России сократили Испания (поставки почти прекратились), Турция (-10%) и Бельгия (-35%). В то же время выросли поставки в Мексику (в 1,5 раза) и Марокко (поставки не осуществлялись в прошлом году).

По данным Росстата, в январе-октябре 2015 г. металлургические предприятия РФ снизили объемы производства: 58,1 млн т (-0,9% к уровню прошлого года) стали и 50,5 млн т (-0,6%) готового проката черных металлов. В то же время выпуск другой металлопродукции растет с начала года: за первые 10 месяцев выплавка чугуна выросла на 4,2% до 44,3 млн т, а производство стальных труб — на 4,1% до 9,6 млн т.

Металлургические компании попросили правительство отменить экспортную надбавку к тарифам РЖД и ввести мораторий до 2019 г. По их оценке, доля транспортных затрат в производстве чугуна возросла до 28%, стальной заготовки – до 14%. С учетом того, что потребление на внутреннем рынке падает, металлурги прогнозируют сокращение производства на 15%. В результате, железнодорожные перевозки черных металлов могут существенно сократиться.

Низкие цены на металлопрокат и заградительные меры для российской продукции на мировом рынке, а также кризис строительной отрасли в РФ по-прежнему будут влиять на сокращение перевозок металлопродукции. В случае отмены экспортной надбавки РЖД ситуация может улучшиться.

Зерно и продукты перемола: высокий экспортный потенциал на фоне хорошего урожая и низких цен

В октябре погрузка зерна и продуктов перемола на сети РЖД сократилась на 8,7% к уровню прошлого года и составила 2,1 млн т. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 14,6 млн т зерна, что на 3,5% выше уровня 2014 г.

При этом в октябре 2015 г. внутренние перевозки оказались выше уровня прошлого года на 9%, а экспортные — сократились на 22%. Поставки в Израиль упали в 4 раза, в Египет — в 1,5 раза, в Йемен — в 3 раза, в Иорданию отгрузки не возобновились. В то же время значительно выросли поставки зерновых в Нигерию (не осуществлялись в прошлом году), Саудовскую Аравию (+20%) и Бельгию (рост в 4 раза).

В ноябре министр сельского хозяйства Александр Ткачев сообщил, что общие сборы зерна в чистом весе в РФ в 2015 г. составили 101 млн т, как и прогнозировалось ранее. При этом Минсельхоз России оценивает, что в 2015 г. валовые сборы сои, льна, масленичных культур и кукурузы будут рекордными.

Высокое качество российского зерна позволило выйти на новые экспортные рынки. По словам Игоря Павенского из «Русагротранса», среди новых игроков — это сингапурская компания Daxin, которая в этом году планировала закупить российское зерно в размере 54 тыс. т. За этот же период бразильский сырьевой трейдер BTG Pactual импортировал 98 тыс. т пшеницы, а в начале 2015 г. BTG открыла российский офис.

Недавно приступил к закупкам и крупнейший австралийский зерновой оператор CBH Group. На настоящий момент уже отгружено 48 тыс. т российской пшеницы. В августе австралийская газета The Western Australian сообщала о намерении СВН открыть собственный офис в Краснодаре.

Эксперты связывают привлекательность российского зерна с его низкой стоимостью на мировом рынке. На Чикагской бирже в октябре тонна пшеницы стоит $179, но с учетом доставки в порт она дороже российской, цена на которую составляет $197 на FOB Новороссийск.

Таким образом, прогнозируется сохранение текущего высокого уровня перевозок зерновых грузов и высокий экспортный потенциал ввиду благоприятных для российских производителей условий на мировом рынке.

Химические и минеральные удобрения: по-прежнему перевозки бьют рекорды

В октябре погрузка удобрений на сети РЖД выросла на 10,3% к уровню прошлого года и составила 4,3 млн т, установив новый рекорд перевозок минеральных удобрений в октябре за последние 10 лет. Всего с начала 2015 г. по железной дороге было отправлено 42,4 млн т удобрений, что выше уровня перевозок прошлого года на 3,2%.

Рост погрузки обусловлен увеличением на 11% внутренних перевозок относительно октября прошлого года и ростом экспортных на 2%. Поставки удобрений из России нарастили Украина (в 1,5 раза), Литва (в 1,3 раз), Бразилия (в 1,2 раза) и ОАЭ, поставки в которые не осуществлялись в прошлом году.

В ноябре с предложением ввести пошлину на вывоз удобрений выступили в российском Союзе производителей овощей. Овощеводы указывали, что этот сбор поможет сельхозпроизводителям компенсировать затраты на удобрения в условиях роста цен, а также будет способствовать снижению себестоимости продукции. Но в Минсельхозе не нашли оснований для введения экспортной пошлины на удобрения.

Чиновники поставили задачу повысить уровень агротехники на полях и через пять лет увеличить количество вносимых минеральных удобрений до 7,0-7,5 млн т в действующем веществе. Такое заявление сделал первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Евгений Громыко во время окружного совещания по вопросам АПК в Алтайском крае. В результате, объем внутреннего потребления может увеличиться втрое.

Девальвация рубля обеспечила устойчивое положение российских компаний на мировом рынке, что может сохранить большие объемы экспортного грузопотока. Внутреннее потребление, как прогнозируется, сохранится на прежнем уровне, если государство поддержит АПК.

Рост ставок на подвижной состав

Источник данных о реализации и списании подвижного состава — журнал «Рынок подвижного состава».

В октябре 2015 г. реализация вагонов заводами СНГ составила 2 357 ед., что на 13% ниже сентября 2015 г. и на 53% ниже октября 2014 г.

Падение реализации в сегменте типовых вагонов на тележках 18-100 и ее аналогах к октябрю 2014 г. составило 65%.

Растет выбытие старого подвижного состава: по итогам 10 месяцев 2015 г. около 85 тыс. ед., что больше объемов списания за весь 2014 г. По-прежнему ожидается, что суммарно за 2015 г. будет списано около 100 тыс. вагонов.

Размер неисправного парка на конец октября составил 116,8 тыс. единиц. Коммерчески пригодный к перевозкам подвижной состав на сети РЖД — около 1,04 млн вагонов, реальный профицит парка сократился до 86 тыс. ед.

Эксплуатация вагонов нового поколения по-прежнему демонстрирует высокую эффективность перевозок. По данным статистики эксплуатации парка на тележке Барбер, в октябре средний грузооборот на 1 полувагон с увеличенной осевой нагрузкой составил около 446 тыс. т-км (+8% к сентябрю 2015), в то время как на 1 типовой полувагон — 241 тыс. т-км.

Эксперты ожидают дальнейшего роста ставок на подвижной состав, который наметился с июля 2015 г. По оценкам Института проблем естественных монополий, к декабрю 2016 г. ставки операторов на типовые полувагоны могут вырасти до 700 руб. в сутки, то есть на 60-70% выше по сравнению с январем 2015 года. ИПЕМ рекомендует грузовладельцам уже сейчас заключать долгосрочные договоры и фиксировать таким образом текущие низкие ставки.

По оценке генерального директора INFOLine-Аналитика Михаила Бурмистрова, в результате массового списания старых типовых полувагонов к сентябрю 2015 г. ставки аренды на данный подвижной состав выросли на 12,5–25% до 450–500 руб./сутки. Вследствие массового списания парка в 2017-2018 гг. арендные ставки могут подняться до 700-750 руб. /сутки

На фоне ожидаемого роста ставок крупнейшие игроки рынка, в первую очередь, РЖД, заинтересованы в привлечении «проблемных» вагонов.

В консолидированном парке РЖД уже находилось 90 тыс. полувагонов ФГК, в ноябре 2015 г. в управление ЦФТО было передано 28 тыс. вагонов «УВЗ-Логистик». Таким образом, сейчас у РЖД — четверть российского парка полувагонов.

Всего же РЖД планируют сосредоточить под своим управлением 200-250 тыс. полувагонов (50% рынка) по ставке 690 руб./сутки за вагон и перевозить грузы по «Прейскуранту 10-01» (по 787 руб./сутки за вагон). В результате, доходность оперирования парком повысится на 250-300 руб./сутки относительно текущего уровня.

Новейшее многозональное сканирующее устройство МСУ-ГС, разработанное в АО «Российские космические системы» (РКС, входит в ОРКК) и установленное на новом космическом аппарате дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) «ЭЛЕКТРО-Л» №2, позволит получать высококачественные снимки всего видимого диска Земли для оперативного гидрометеорологического наблюдения. Запуск спутника с космодрома Байконур для вывода на геостационарную орбиту запланирован на 11 декабря.

Многозональное сканирующее устройство – основной и наиболее сложный прибор измерительного комплекса «ЭЛЕКТРО-Л» №2. МСУ-ГС обеспечит получение высококачественных многоспектральных изображений видимого диска Земли в точке стояния спутника над Индийским океаном на 76° восточной долготы на геостационарной орбите с высотой около 36 тысяч километров. Полученные снимки будут приниматься в Росгидромете и Научном центре оперативного мониторинга Земли РКС для дальнейшей обработки и анализа.

Замгенконструктора РКС Виктор СЕЛИН: «Новый аппарат станет вторым спутником космической системы гидрометеорологического назначения «ЭЛЕКТРО-Л», на котором установлена передовая разработка РКС – многозональное сканирующее устройство. Космическая система, которую в полном составе планируется развернуть в 2017 году после запуска аппарата «Электро-Л» №3, позволит получать данные для изучения климата планеты на качественно новом уровне, обеспечивая Росгидромет и другие государственные службы оперативной метеоинформацией».

Новая камера предназначена для оперативного получения с орбиты информации о состоянии атмосферы, почвы и водоемов Земли. Она поможет наблюдать за появлением и развитием в восточном полушарии чрезвычайных ситуаций – тайфунов, смерчей, ураганов, наводнений, пожаров, вулканической деятельности и других опасных природных явлений.

Главный конструктор МСУ-ГС Юрий ГЕКТИН: «Установленное на «ЭЛЕКТРО-Л» №2 сканирующее устройство превосходит возможности аналогичного прибора космического аппарата «ЭЛЕКТРО-Л» №1, запущенного на орбиту Земли в 2011 году. В 6 раз увеличено количество чувствительных элементов в инфракрасных фотоприемниках, оптимизирована их спектральная чувствительность, повышена пропускная способность оптической системы, значительно выросла радиометрическая точность измерений температуры».

Новая камера изменит режим съемки и существенно повысит качество получаемых снимков. Устройство будет проводить съемку одновременно во всех 10 спектральных диапазонах, в то время как предыдущая модификация предполагала параллельно-последовательную мультиспектральную съемку с интервалом 30 мин в различных каналах. Режим учащенной съемки предназначен для наблюдения за быстро развивающимися динамическими природными процессами – тайфунами, цунами и ураганами. При ускоренной съемке в сканере формируется изображение не отдельных фрагментов поверхности, как на иностранных аналогах, а всего диска Земли.

На втором спутнике серии «ЭЛЕКТРО-Л» также установлены бортовой радиотехнический комплекс (БРТК), гелиогеофизический аппаратный комплекс, бортовая система сбора данных (БССД), созданные в «Российских космических системах». Комплекс БРТК служит для высокоскоростной передачи метеорологической и гелиогеофизической информации по линии космос-Земля, сбора и ретрансляции данных с наземных наблюдательных платформ, ретрансляции сигналов от аварийных радиобуев системы КОСПАС-САРСАТ, а также для обмена данными между наземными центрами Росгидромета. Комплекс состоит из более чем 20 видов высокочастотных приборов российской разработки.

Гелиогеофизический аппаратный комплекс «ЭЛЕКТРО-Л» №2 будет проводить глобальный мониторинг гелиогеофизических параметров для контроля и прогноза активности Солнца, радиационной обстановки, состояния магнитного поля, диагностики и контроля состояния магнитосферы, ионосферы и верхней атмосферы. БССД служит для приема информации от сканирующего устройства и гелиогеофизического аппаратного комплекса, а также оперативно-контрольной информации, буферизации ее в массиве памяти и формирования транспортного потока данных для передачи по радиолинии через БРТК.

По планам Роскосмоса, космическая система «ЭЛЕКТРО-Л» в перспективе пополнится еще тремя космическими аппаратами. На 2017 год намечен запуск «ЭЛЕКТРО-Л» №3, в 2019–2020 годах на орбиту отправятся еще два гидрометеорологических спутника «ЭЛЕКТРО-Л» №4 и «ЭЛЕКТРО-Л» №5, бортовая аппаратура которых продолжает совершенствоваться сегодня в РКС. Космические аппараты будут располагаться в точках стояния 14,5° западной, 76° и 166° восточной долготы, находящихся в зоне радиовидимости наземных станций приема Росгидромета в Москве, Новосибирске и Хабаровске.

Объём сборов филиалов Дальневосточного регионального центра СПАО "Ингосстрах" за 9 месяцев 2015 года вырос на 31% до 904.1 млн руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Об этом говорится в сообщении Ингосстраха.

Объём страховой премии по добровольному страхованию, иному, чем страхование жизни, составил 647.7 млн руб. (прирост 31%), в том числе сборы по личному страхованию - 35.4 млн руб., сборы по имущественному страхованию, кроме страхования ответственности - 426 млн руб. (прирост 25%), страхованию ответственности - 186.3 млн руб. (прирост 93%).

Сборы по ОСАГО составили 232.3 млн руб. (прирост 36%), по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - 11.1 млн руб., по иным видам обязательного страхования - 13 млн руб.

Филиалы Дальневосточного регионального центра Ингосстраха за 9 месяцев 2015 года произвели выплаты на сумму 344.5 млн руб. В том числе по добровольному личному страхованию - 19.6 млн руб., по имущественному страхованию, кроме страхования ответственности, - 180.9 млн руб., добровольному страхованию ответственности - 36.3 млн руб.

Выплаты по ОСАГО составили 105.1 млн руб., по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - 2 млн руб. Выплаты по иным видам обязательного страхования составил 654 тыс. руб.

Россельхознадзор запретил вывоз зараженной сои из Приморья в Китай.

Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области отказало приморской компании в выдаче фитосанитарного сертификата для вывоза сои в Китай. Зерно оказалось зараженным семенами амброзии полыннолистной – опасного карантинного сорняка. Владельцу продукции выдано предписание об устранении нарушений, сообщили РИА PrimaMedia в пресс-службе управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области.

Уссурийским фитосанитарном контрольным постом управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области получена заявка от приморской компании из села Покровка на получение фитосанитарного сертификата, необходимого для вывоза 27,9 тонн зерна сои в Китай.

Продукция местного производителя предназначалась для отправки в адрес торгово-экономической компании "Фухай" из Дунина провинции Хэйлунцзян.

Лабораторный анализ отобранных проб, проведенный Приморским филиалом ФГБУ "Всероссийский центр карантина растений" Россельхознадзора, показал, что в сое содержатся жизнеспособные семена проса мусорного, сои дикой, канатника Теофраста, дурнишника сибирского, акалифы южной, а также опасного карантинного сорняка – амброзии полыннолистной, наносящей ущерб сельскому хозяйству и вызывающей у человека аллергические реакции.

На основании лабораторного заключения управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области отказано в выдаче фитосанитарного сертификата на вывоз продукции за рубеж. Кроме этого, владельцу зерна сои выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований в области карантина растений.

После механической доработки зерна или проведения мероприятий, лишающих семена амброзии полыннолистной жизнеспособности, компания-экспортер может подать повторную заявку на получение фитосанитарного сертификата.

В Невельском районе Сахалина собрали 362 кубометра загрязненного мазутом грунта

Специализированными аварийно-спасательными формированиями проведена разведка береговой зоны загрязнения разлившимися ГСМ. Установлены сорбирующие боны. Откачано 59 тонн дизельного топлива.

Сегодня обрано 257 кубометров загрязненного грунта. Очищено 740 кв. м береговой полосы.

На сегодняшний день работы завершены.

Всего с начало работ было откачано 83 тонны дизельного топлива, собрано 362 кубометра загрязненного грунта, очищено 2240 кв. м береговой полосы.

Возобновление аварийно-спасательной операции запланировано на 1 декабря с привлечением дополнительных бензовозов для транспортировки откачиваемых нефтепродуктов на территорию одной из организаций в г. Невельск, с последующей перевозкой на полигон в г. Корсаков. Кроме того, запланировано проведение работ по уборке нефтепродуктов по береговой полосе.

Напомним, что в 08.30 (сах) 28 ноября в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Сахалинской области поступила информация о том, что танкер «Надежда» выбросило на мель. В настоящее время продолжаются работы по ликвидации последствий утечки нефтепродуктов. Всего в спасательной операции задействованы 187 человек и 31 единица техники, в том числе 54 человека и 5 единиц техники от МЧС России.

Официальные сведения о торфяных пожарах есть только по землям лесного фонда

Лесной форум Гринпис России опубликовал сообщение "К вопросу об учете торфяных пожаров: официальные сведения о них есть только по землям лесного фонда":

"В России - стране с самыми большими площадями осушенных глубокозалежных торфяников в мире - нет ни стандартов учета торфяных пожаров, ни сложившейся практики информирования населения о связанных с ними угрозах. Это является одной из причин неадекватных и неэффективных действий органов государственной власти и местного самоуправления, отвечающих за пожарную безопасность на осушенных торфяниках и брошенных торфяных месторождениях и за тушение торфяных пожаров. Из-за отсутствия должного учета торфяных пожаров меры по их тушению принимаются с огромной задержкой (часто в много месяцев), чаще всего на тех стадиях, когда потушить торфяники уже невозможно или когда тушение требует колоссальных сил и средств.

На отсутствие стандартов и практики учета торфяных пожаров накладывается ведомственная разобщенность: учет пожаров и информирование населения ведется по-разному в зависимости от категорий земель, на которых тлеет торф. Наглядный пример этого мы наблюдаем прямо сейчас на Байкале - в Иркутской области и Республике Бурятия. В обоих регионах на протяжении многих месяцев, а местами - как минимум с прошлого года, действуют крупномасштабные торфяные пожары, до сих пор (несмотря на наступившую зиму) создающие угрозу безопасности транспорта, здоровью и жизни местного населения. Из-за того, что на ранних стадиях развития торфяные пожары не признавали и не тушили, они охватили большие площади, и теперь справиться с ними вряд ли получится до весны 2016 года.

Основная часть пожаров (оценочно - примерно 99% по площади) и в Иркутской области, и в Бурятии действует вне земель лесного фонда - в основном на землях сельхозназначения и запаса. Сам факт наличия этих торфяных пожаров никто уже не отрицает. Но вот сколько-нибудь конкретная официальная информация о торфяных пожарах, действующих на землях лесного фонда - есть, а о торфяных пожарах, действующих на землях иных категорий - такой информации нет.

О торфяных пожарах на землях лесного фонда сообщает на своем официальном сайте ФБУ "Авиалесоохрана:

"По информации диспетчерской службы лесного хозяйства Республики Бурятия по состоянию на утро 27 ноября 2015 года в лесном фонде региона на территории Кабанского района действует 1 торфяной пожар на площади 1 га.

...

По информации диспетчерской службы лесного хозяйства Иркутской области по состоянию на утро 27 ноября 2015 года в лесном фонде на территории Усольского района действует 2 торфяных пожара на площади 4 га, в том числе 1 локализован на площади 2 га".

Организация информирования населения через СМИ и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС и пожарах - это функция МЧС России (указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"). То есть именно МЧС должно информировать население о действующих торфяных пожарах, или, как минимум, организовать такое информирование по тем пожарам, по которым никто иной его не организовал. На Байкале основная часть торфяных пожаров, в том числе те пожары, которые сейчас создают угрозу безопасности на транспорте, здоровью и жизни населения, действует вне земель лесного фонда.

Но в сводках чрезвычайных ситуаций главных управлений МЧС по Иркутской области и Республике Бурятия вообще никаких данных о действующих на территориях этих двух субъектов РФ торфяных пожарах - нет!

То есть фактически МЧС не выполняет часть функций, возложенных на него указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868.

Сейчас это не так страшно, поскольку все уже знают про эти торфяные пожары, информация о них доведена в том числе лично до Президента Российской Федерации, меры по их тушению принимаются, да и Дедушка Мороз (главный таежный пожарный) все сильнее и сильнее помогает. Но уже не так далека следующая весна, до которой наверняка доживет часть нынешних торфяных пожаров, и когда возникнут следующие. Если и весной торфяные пожары будут учитываться так же, как сейчас и как они учитывались в обозримом прошлом - история с возникновением и развитием крупномасштабных ЧС, вызванных торфяными пожарами, неизбежно повторится.

Чтобы этого избежать, необходимо как можно быстрее:

во-первых, разработать стандарты и правила учета торфяных пожаров на землях всех категорий, позволяющие должным образом учитывать эти пожары даже на самых ранних стадиях их развития и официально принимать все необходимые меры по их тушению;

во-вторых, сформировать практику привлечения к ответственности (вплоть до уголовной, в зависимости от последствий) тех должностных лиц, которые в силу занимаемой должности обязаны организовать учет торфяных пожаров и информирование населения о них, но не делают этого.

Чем раньше это будет сделано - тем меньше катастроф и чрезвычайных ситуаций, связанных с опасным задымлением воздуха в результате торфяных пожаров, переживет наша страна в ближайшие годы. Торфяные пожары отличаются от всех остальных пожаров на природных территориях тем, что развиваются медленно, и если они разрастаются до катастрофического уровня - это практически всегда связано с недосмотром, несвоевременным и неумелым реагированием, и вообще плохой работой соответствующих должностных лиц. Катастрофических торфяных пожаров, по крайней мере в населенных районах с развитой инфраструктурой, практически всегда можно избежать - а первым шагом к этому должен стать честный и своевременный учет этих пожаров."

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в закон "О таможенном тарифе", которые сохраняют ставку экспортной пошлины на нефть на 2016 год на уровне 2015 года в размере 42%.

Документ подписан 28 ноября и вступает в силу через 30 дней со дня его опубликования. Госдума одобрила закон 20 ноября, Совет Федерации — 25 ноября.

Согласно законопроекту о федеральном бюджете на 2016 год, за счет сохранения ставки вывозной пошлины на нефть на уровне 2015 года (42%) по сравнению с ранее предполагавшимся снижением до 36% в рамках "налогового маневра" бюджет получит дополнительно 195,426 миллиарда рублей, или 199,414 миллиарда рублей без учета снижения поступления налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, в результате роста налоговой нагрузки на предприятия нефтегазового сектора.

Закон направлен на реализацию мер по увеличению доходов бюджетной системы страны в 2016 году в связи со снижением цен на нефть. Документ сохраняет в 2016 году порядок расчета ставки вывозной таможенной пошлины на нефть при цене нефти выше 182,5 доллара США за тонну, действующий сейчас. С 1 января 2017 года ставка экспортной пошлины должна снизиться до 30%.

Поправки в закон "О таможенном тарифе" также предусматривают освобождение от уплаты таможенных пошлин товаров, выработанных при разработке Киринского месторождения "Газпрома" на шельфе Сахалина до 2021 года.

Есть ли будущее у коалиции Франции?

Владимир Платов

После произошедших в Париже 13 ноября террористических актов французский президент Ф. Олланд активно включился в процесс объединения ведущих мировых держав в антитеррористическую коалицию под эгидой ООН, взяв на себя координацию действий международного сообщества для противостояния экстремистам. Определенным толчком для этого стало принятие 20 ноября Советом Безопасности ООН резолюции по борьбе с терроризмом, предложенной Францией, после чего Ф. Олланд направился в дипломатическое турне, чтобы убедить американского (24 ноября) и российского коллег (26 ноября) в «возможности и необходимости» коалиции.

Поспешно проведя серию микросаммитов, Олланд попытался организовать во Франции информационную поддержку своей кампании, заставив подконтрольные СМИ включиться в эту работу. Результатом стал некоторый рост (на 8 пунктов) его падавшего в последнее время рейтинга в стране, который в итоге достиг 33%, а также инициация демонстрации со стороны ряда западных лидеров их солидарности с действиями французского президента.

Однако уже на начальном этапе этой миссии стало понятно, что объединить страны, имеющие отличные позиции по путям урегулирования ситуации в Сирии и по роли нынешней легитимной власти в Дамаске в антитеррористической борьбе с «Исламским государством» и с аффилированными с ним террористическими формированиями будет весьма трудно. Лидеры США, России, Германии и Великобритании, с которыми Олланд по отдельности общался в течение последних дней, безоговорочно согласны с необходимостью уничтожить ИГИЛ. Все они хотят заключить мирное соглашение, чтобы положить конец сирийской гражданской войне, однако в вопросе о том, как это сделать, согласия между ними гораздо меньше.

Дэвид Кэмерон, который встретился с Олландом в Париже 23 ноября, продемонстрировал свою основную озабоченность не тактикой борьбы с ИГ, а прекращением наплыва нелегальной миграции. Тем не менее он предложил Франции использовать британскую военную базу Акротири на Кипре, а также средства для дозаправки французских военных самолетов в воздухе. Кроме того, он пообещал, что, вполне возможно, вскоре ВВС Великобритании смогут присоединиться к борьбе с ИГИЛ в Сирии.

Барак Обама, находящийся сейчас под нарастающим давлением со стороны республиканцев и демократов, развенчал надежды Олланда на то, что США станут активным участником предлагаемой Парижем глобальной коалиции. Самое большое, на что он согласен пойти, кроме выражения соболезнования Франции из-за тератак 13 ноября, – это увеличение числа авиаударов, атак беспилотников и объемов поставок оружия сирийским повстанцам. На пресс-конференции по итогам переговоров с Олландом Обама четко дал понять, что идея французского лидера не вызывает у него восторга, чем, по сути, заранее поставил крест на инициативе французского президента по созданию широкой коалиции по борьбе с ИГ.

Общение с российским президентом В. Путиным было для Олланда, пожалуй, самым сложным. Во-первых, это было обусловлено заявленной французским президентом еще в октябре с.г. позицией, что «на данный момент, Путин не наш союзник, он является союзником Башара Асада». Кроме того, произошедший на днях инцидент со сбитым российским СУ-24 над сирийской территорией турецкими ВВС и последовавшая за этим реакция Москвы в отношении Турции, являющейся членом НАТО и четко следующей в фарватере политики Запада, особенно США, обнажил не самые лучшие качества предлагаемых Парижем «коллег» по коалиции, чтобы с ними вместе «идти в бой».

Так, вряд ли можно признать приемлемыми слова представителя Госдепа США Марка Тонера, заявившего в ответ на демонстративный расстрел столь любимыми в Вашингтоне представителями «умеренной оппозиции» спускавшихся на парашютах российских летчиков СУ-24, что сирийские туркоманы могли стрелять в них «ради самообороны». При этом удивительно, как этот высокопоставленный американский чиновник может пренебрегать не только простыми гуманными понятиями, но и положением Статьи 42 Устава ООН, строго запрещающей расстрел экипажа терпящего бедствия воздушного судна, в тот момент когда он спускается на парашюте?

Вызывает непонимание и грубое нарушение Вашингтоном меморандума между Россией и США (одной из сторон которого является Турция) о безопасности полетов в Сирии во время проведения антитеррористической операции и в этих условиях попустительство США и даже подстрекательство (как об этом пишут отдельные западные и турецкие СМИ) в отношении действий Турции при инциденте с СУ-24. Напомним, в конце октября представитель Пентагона Питер Кук сообщил, что меморандум между Россией и США о полетах в Сирии вступил в силу. Однако уже в ноябре Турция пошла на его вероломное нарушение, сбив российский СУ-24.

О каких новых договоренностях в этих условиях может идти речь в предлагаемой Парижем коалиции?

Кроме того, при формировании общей команды в борьбе с терроризмом, вряд ли можно пренебречь сообщением британской Sunday Times о том, что пилотам ВВС НАТО и Великобритании дано разрешение сбивать «недружественные» российские самолеты в случае, если последние «угрожают жизням военных» на Ближнем Востоке.

Однако, несмотря даже на эти обстоятельства, В. Путин подтвердил заинтересованность Москвы в концепции глобальной антиигиловской коалиции Олланда, которая бы действовала в рамках решений ООН, а не на основе келейных союзов Вашингтона с отдельными странами, не имеющими международного статуса, кроме права силы. Поэтому Россия предложила Франции свое сотрудничество, в частности в обмене разведданными.

О готовности своей поддержки действиям Олланда заявила и Германия, хотя пока и воздержалась от конкретизации своих дальнейших шагов на этом направлении.

В целом же результаты попыток Олланда создать «широкий фронт» против ИГ свидетельствуют пока об их провале. И это подтвердил Владимир Путин, отвечая на вопрос СМИ после встречи с французским президентом. «Мы считаем, что лучше было бы создать единую общую коалицию. Но если наши партнеры к этому не готовы, то мы готовы работать с ними в другом формате, который приемлем для них. Мы готовы взаимодействовать и с коалицией, возглавляемой США», — сказал президент РФ.

Между тем, как отмечает Independent, коалиция под руководством Вашингтона стремительно дробится. Саудовская Аравия и другие страны Персидского залива теперь почти не участвуют в военных операциях. Они сосредоточили усилия на Йемене, где им оказалось нелегко противостоять повстанцам-хуситам, которых поддерживает Иран. Подавляющее большинство авиаударов Турции направлено не против ИГИЛ, а по объектам Рабочей партии Курдистана (РПК).

Как отмечает на страницах Focus австралийский эксперт по борьбе с терроризмом – бывший советник Пентагона Дэвид Килкуллен, «Исламское государство» переходит к партизанской войне в Западной Европе. Уже сейчас ИГ создает в Европе конспиративные квартиры, схроны с оружием, а залегшие на дно исполнители терактов подпадают «под классическое определение городской партизанской войны». В целом, считает Килкуллен, ИГ превращается в «строго структурированную организацию по примеру североирландской террористической IRA или испанской ETA».

Все это, безусловно, требует усиления инициатив по созданию всеобщей коалиции по борьбе с ИГ. И чем быстрее это будет сделано, тем будет лучше, прежде всего для жителей Европы.

В этом году новогодних елей в лесничествах Сахалинской области заготовят больше

25 ноября в министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области состоялся аукцион по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки хвойных деревьев к новогодним праздникам.

По данным специалиста отдела организации использования лесов, государственного лесного реестра и земельных отношений департамента лесов областного минлесхоза Алексея Сойкина, елки заготовят даже в далеком Курильском лесничестве. Кроме этого, в Тымовском лесничестве также впервые начнут заготовку лесных красавиц.

Если в прошлом году в аукционе не участвовал почти каждый второй район островной области, то в этом - лишь пять. В их числе и Охинский. Здесь мэрия каждый год настаивает, что охинцы предпочитают искусственные ели живым. Не принял участие в аукционе и Александровск-Сахалинский район. Дело в том, что на его территории работает много лесозаготовителей, и на елочных базарах здесь торгуют верхушками от заготовленных взрослых деревьев. Поронайский, Холмский и Южно-Курильский районы также не стали участвовать в аукционе.

По результатам аукциона, на продажу в этом году поступит 5900 елей по всему островному региону. Рекордсмен заготовок последних лет (Корсаковский район) срубит как никогда много елей - 2200 деревьев (на 200 больше, чем в 2014 году).

- Мы отмечаем рост спроса на живые новогодние ели, - комментирует А. Сойкин, - в прошлом году реализовать удалось все, что заготовили.

Заготовка проходит так называемым "малым процентом выборки". Лесорубы не выкашивают молодняк, а выбирают те деревья, что мешают друг другу расти и, скорее всего, не уживутся по соседству в дальнейшем.

Заготавливаются традиционно ель аянская и пихта. Как показывает практика, последняя особенно люба сахалинцам. У пихты мягче и длиннее хвоя, она смотрится пушистее и наряднее ели аянской, у нее сильнее аромат

Цену на срубленные елки будут формировать заготовители и продавцы. В минлесхозе лишь отметили, что в этом году цена (начальная ставка) одного дерева на корню увеличилась на 6% по сравнению с прошлым годом и составила 25,47 руб.

Заготовка начнется в начале декабря. Дополнительных аукционов в этом году "играть" нет необходимости.

Генератор мощностью 750 киловатт, отправленный в Крым из Москвы, будет размещен в одном из самых слабогазифицированных и энергетически обделенных регионов полуострова - Белогорском, сказал в ходе заседания штаба по ликвидации ЧС глава республики Сергей Аксенов.

Ранее в пресс-службе МЧС России сообщили, что в Керчь паромной переправой будет доставлена генераторная установка мощностью 750 киловатт на базе "КАМАЗа". В МЧС напомнили, что ранее в Симферополь четырьмя самолетами МЧС были доставлены более 600 мобильных генераторов.

"Этот генератор отправила Москва, Сергей Семенович Собянин направил. Спасибо ему. Белогорский район – генератор принимайте", - сказал Аксенов.

Он добавил, что в этот район также направлены семь дизель-генераторов мощностью 120 киловатт. В Белогорском районе Крыма проживает боле 60 тысяч человек, из них около 17 тысяч проживает в административном центре – городе Белогорске.

В минувшую пятницу в Херсонской области были подорваны опоры ЛЭП, поставляющих электричество в Крым. Сейчас поставки электроэнергии на полуостров с Украины полностью прекращены. В Крыму и Севастополе введены режим ЧС, графики аварийных отключений электричества.

На борту севшего на мель у берегов Сахалина танкера находится 786 тонн топлива

Со слов капитана, при осмотре танкера было выявлено затопление машинного отделения и повреждение второго танка с мазутом. В настоящий момент на поверхности воды наблюдаются радужные пятна от нефтерпродуктов, объем утечки устанавливается.

Специалистами аварийно-спасательных формирований, которые выдвинулись в Невельский район, будут поставлены боновые заграждения. В настоящее время загрязнения берега не выявлено. Откачка нефтепродуктов и обследование дна судна будет производиться после улучшения погодных условий в Невельском районе.

Всего на борту танкера «Надежда» находится 786 тонн топлива, из них 426 тонн дизельного топлива и 360 тонн мазута. Судно находится на удаленности до 150 метров от берега. Вероятности опрокидывания танкера нет. По словам капитана, танкер плотно сидит на мели. Угрозы жизни экипажа отсутствует. На борту находится 8 членов экипажа. При необходимости будет произведена эвакуация экипажа при помощи морского катера танкера и катера ГИМС МЧС России.

В 08.30 (сах) в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Сахалинской области поступила информация о том, танкер «Надежда» пережидал непогоду на рейде порта Невельск и его выбросило на мель. На месте событий работает оперативная группа Главного управления МЧС России по Сахалинской области. В 10.35 (сах) с порта Корсакова вышло судно «Рубин» со спасательным снаряжением на борту.

Росздравнадзор: Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области не выполнило предписание Службы в полной мере

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения провела внеплановую проверку Управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области, целью которой стал контроль за исполнением выданного Росздравнадзором предписания об устранении выявленных нарушений в ходе комплексной проверки, проведенной в регионе в сентябре 2015 года (http://www.roszdravnadzor.ru/news/296)

В результате надзорных мероприятий установлен факт неисполнения в полном объеме вышеуказанного предписания. Так, в Еврейской автономной области до сих пор не разработаны приказы об утверждении схемы маршрутизации больных с острым инфарктом миокарда и острыми нарушениями мозгового кровообращения.

Также не выполнен пункт предписания Росздравнадзора, предписывающий руководителю Управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области проработать вопрос лечения пациентов, проживающих на территории ЕАО, в медицинских организациях Хабаровского края и других регионов (в связи с отсутствием в ЕАО медицинских учреждений третьего уровня).

В связи с вышеизложенным, Росздравнадзор выдал Управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области предписание с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 26 декабря 2015 года. Вопрос организации здравоохранения на территории Еврейской автономной области остается на контроле.

Трансграничный мост между Китаем и Россией представляет собой переправу из 10 барж. Устройство проходи испытания и проверку замковых соединений. Если комиссия от министерства транспорта региона даст положительное заключение, то вскоре через переправу откроют движение грузового и пассажирского транспорта.

Ранее сообщалось о возможном начале строительства автомобильного моста между Китаем и Россией через Амур. Губернатор Амурской области Александр Козлов в рамках рабочей поездки в Харбин обсуждал проект строительства с китайскими коллегами.

В сотрудничестве с Китаем заинтересованы во многих регионах, так ГАУ Башкирии "Агентство по привлечению инвестиций" предложили потенциальным инвесторам их провинции Цзянси вложить 560,2 млн. долларов в строительство объектов транспортной инфраструктуры.

Основные показатели работы гражданской авиации России за январь-октябрь 2014-2015 годы

Основные показатели работы гражданской авиации России за октябрь 2014-2015 годы

Перевозки пассажиров и пассажирооборот за январь-октябрь 2014-2015 гг.

Перевозки грузов (почты) и грузооборот за январь-октябрь 2014-2015 гг.

Прошло экстренное совместное заседание Госдумы и Совета Федерации. Законодатели рассматривали вопрос о борьбе с терроризмом. В этой связи затрагивался и миграционный аспект, который является очень важным в сфере противодействия проявлениям терроризма.

Комиссия по миграционным вопросам Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям и Общественный совет при ФМС России на совместном заседании рассмотрели проект государственной программы «Миграционная политика Российской Федерации на период до 2025 года», разработанный Федеральной миграционной службой.

Под председательством статс-секретаря – первого заместителя руководителя ФМС России Е.Ю. Егоровой состоялось заседание коллегии ФМС России.

Итоги оперативно-профилактической операции «Нелегал-2015» признаны положительными – таково единодушное мнение участников заседания Координационного совета руководителей компетентных органов государств – членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией.

Под рубрикой «Юридический практикум» на вопросы читателей отвечают специалисты УФМС России по Томской области.

Для поддержания нормальной миграционной обстановки необходимы дополнительные организационно-профилактические и контрольно-надзорные мероприятия и соответственно плотное и плодотворное сотрудничество с рядом министерств и ведомств. Как организована миграционная работа в регионе, рассказывает заместитель начальника Управления ФМС России по Республике Бурятия – начальник отдела иммиграционного контроля С.А. Кравцов.

Сотрудники миграционной службы Тамбовской области регулярно проводят встречи с иностранными студентами. О том, какие вопросы волнуют студентов, рассказывает начальник отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Тамбовской области А.Н. Прокопьев, а начальник отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев, вынужденных переселенцев и работе с соотечественниками УФМС России по Удмуртской Республике И.Л. Дорогина – о оситуации на региональном рынке труда.

«Районные будни» представляют опыт работы подразделений УФМС России по Республике Башкортостан, а под рубрикой «Вести с мест» – информация из УФМС России по Орловской области.

Пробное тестирование организовано на сайте столичного Многофункционального миграционного центра, что в деревне Сахарово.

О судебной практике, наработанной в регионе, рассказывает ведущий специалист-эксперт отдела кадрового правового обеспечения и общественных связей УФМС России по Липецкой области Е.В. Сысоева.

По мнению начальника отдела кадровой, правовой работы, делопроизводства и режима УФМС России по Республике Хакасия Т.В. Шушуриной, при правильном подходе работа с обращениями граждан может превратиться в кладезь ценной информации.

В номере представлены материалы под рубриками «Гражданство», «Операция «Нелегал».

Определен самый читающий регион России

Слухи о том, что Россия перестала быть читающей страной, являются явным преувеличением, заявил вице-премьер — глава аппарата правительства РФ Сергей Приходько, осмотрев выставку non/fiction в Центральном доме художника (ЦДХ) в Москве.

XVII Международная ярмарка интеллектуальной литературы non/fiction в Центральном доме художника (ЦДХ) на Крымском валу проходит с 25 по 29 ноября. В этом году почетным гостем ярмарки впервые стала не страна, а язык — испанский (и испаноязычная литература). Всего в non/fiction принимают участие около 250 крупных и малых издательств, книготорговых предприятий и институтов культуры из 25 стран мира. Среди участвующих писателей — Павел Басинский, Дмитрий Быков, Сергей Гандлевский, Александр Кабаков, Захар Прилепин, Эдвард Радзинский, Татьяна Толстая, Людмила Улицкая, Леонид Юзефович.

Открывая церемонию награждения победителей, руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский выразил благодарность людям, прилагающим огромные усилия по пропаганде культуры чтения в регионах. «Путешествуя по российским регионам, я вижу, с каким энтузиазмом наши коллеги в библиотеках и литературных музеях придумывают различные интересные мероприятия. Конечно, мы составили шорт-лист из 10 регионов и определили тройку победителей, но на самом деле очень многие регионы РФ достойны подобных наград», – отметил Михаил Вадимович.

В шорт-лист конкурса «Самый читающий регион» вошли: Вологодская область, Москва, Ненецкий автономный округ, Новгородская область, Орловская область, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Санкт-Петербург, Саратовская область, Ульяновская область.

По совокупности всех данных, третье место было присуждено Санкт-Петербургу, одному из главных не только российских, но и мировых культурных центров. Город демонстрирует впечатляющие результаты по сохранению своего исторического и культурного наследия, которое составляет его главную ценность. Благодаря петербуржцам сегодня Санкт-Петербург не только город, который когда-то стал фундаментом для расцвета российской культуры и науки, но и центр, являющийся движущей силой развития современной культуры в нашей стране. Так, на конкурс «Самый читающий регион» было представлено сразу два ключевых литературных проекта: Санкт-Петербургский международный книжный салон и Книжные Аллеи. Книжный салон известен как профессионалам книжной отрасли, так и широкой аудитории. В юбилейный для Салона десятый год (2015) в нем участвовало 20 стран, состоялось 350 мероприятий на 17 площадках, его посетило более 200 тыс. человек. Примечательно, что организатором этого важнейшего для развития книжной отрасли в России проекта выступает Правительство Санкт-Петербурга, а в мероприятиях Салона задействованы не только книжные площадки, но и музейное, и публичное городское пространство.

Книжные аллеи – социально-культурный проект, запущенный по инициативе Комитета по печати и взаимодействию со СМИ при участии Русского музея и писательских союзов с целью содействия развитию чтения в Петербурге. В нынешнем году, когда вся страна отмечала Год литературы, было решено развернуть книжную торговлю под открытым небом в течение всего летнего периода, захватив часть осени, – с июня по октябрь — в самом центре Петербурга. Была выбрана удобная площадка возле Инженерного замка, где соорудили несколько десятков книжных киосков, а также сцену для выступлений. Но проект не ограничивался одной лишь книжной торговлей. У стен Инженерного замка возник настоящий литературный «Гайд-парк», где рядом с книжными киосками выступали писатели, представляли свои новые книги, читали свои стихи поэты, проходили творческие дискуссии по актуальным проблемам литературы, шло живое общение авторов с читателями, звучала музыка и проходили концерты известных певцов и музыкантов.

Получая из рук Президента Российского книжного союза Сергея Степашина награду, первый заместитель руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга - руководитель Представительства Правительства Санкт-Петербурга в Москве Сергей Борковской от имени губернатора города Григория Полтавченко выразил благодарность жюри за высокую оценку.

Второе место занял Ненецкий автономный округ. При том, что этот регион является самым малонаселенным – 43 373 человека, региональные власти уделяют огромное внимание развитию культуры и инфраструктуры книги и чтения. Жюри отметило также значительные усилия региона по сохранению культурных традиций и наследия коренных народов Севера. Отмечено также, что большое внимание региональные власти уделяют образованию и пропаганде чтения среди детей. Год литературы в России совпал с Годом ребенка в Ненецком автономном округе. Поэтому основные мероприятия Года литературы тоже связаны с детьми. Главное из них – окружной фестиваль «Новые книги — нашим детям», включающий в себя издание «Губернаторской библиотеки»: комплект из 50 книг, в том числе рекомендованных губернатором НАО, направленный в каждую школу. Издание сборника «Друзья Заполярья», в который вошли рассказы и путевые заметки российских детских писателей о Крайнем Севере, его природе, местах и людях, адресованный детям НАО и распространенный в школах и библиотеках региона, и презентация этой книги, на которую приехали авторы: писатели и иллюстраторы. Презентацию посетил каждый пятый ребенок НАО.

В своем выступлении губернатор НАО Игорь Кошин сообщил, что гордится своими земляками. «В Ненецком автономном округе практически наступила полярная ночь и до части населенных пунктов можно добраться только авиатранспортом. Тем не менее современные технологии и развитая библиотечная система дают жителям возможность духовно развиваться. Долгими зимними вечерами люди продолжают читать. Это заслуга наших лучших специалистов в области образования и культуры, силами которых проводится большое количество мероприятий», – сказал Игорь Викторович.

Первого места и статуса «Литературный флагман России» удостоена Ульяновская область. Этот регион славится своим богатейшим литературным и культурным наследием и прилагает значительные усилия по его сохранению. Совет по продвижению чтения и поддержке книгоиздания в Ульяновской области возглавляет губернатор Сергей Морозов. При поддержке областного Правительства на постоянной основе издаются значительные тиражи книг, применяются современные технологии по продвижению книги и чтения. Регион демонстрирует системный, регулярный и эффективный подход к развитию этой сферы культуры, что проявилось в том числе и во флагманском проекте, представленном на конкурс «Самый читающий регион» - «Двенадцать симбирских литературных апостолов». Цель проекта — популяризация творчества 12 симбирян-ульяновцев, среди которых известные всей стране литераторы Н.Карамзин, С.Аксаков, И.Гончаров и несколько менее известных, но важных для развития литературы в регионе имен. Каждому из них был отведен месяц в году, в течение которого на территории области проходили многочисленные мероприятия, посвященные как творчеству «героя», так и освященные его именем. Многосоставный, сложный в организации проект Ульяновской области впечатляет масштабом — ежемесячно в его рамках проводится до 700 мероприятий, охватывающих от 10 тыс. до 25 тыс. участников. В этом регион полностью соответствует важным критериям Всероссийского конкурса «Самый читающий регион»: творческий подход к реализации проекта, высокая степень интеграции и направленности проекта на поддержание или создание новых литературных традиций региона, значительный уровень вовлечения и работы с населением региона, серьезная проработка и оригинальность идеи проекта и его реализации.

Первый заместитель председателя Правительства Ульяновской области Александр Смекалин, получая награду из рук заместителя председателя Правительства Российской Федерации – руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Сергея Приходько, выразил уверенность, что и в дальнейшем Ульяновская область будет подтверждать свое звание Литературной столицы России. «Благодаря книге человек познает окружающий мир, знакомится с историей и приобретает полезные навыки. Мы, ульяновцы, стараемся максимально полно использовать этот важнейший источник знаний и с его помощью развивать наш культурный и экономический потенциал», – сказал Александр Анатольевич.

Среди победителей, вошедших в шорт-лист конкурса, есть еще два особо значимых для нашей страны региона, сыгравших роль литературных флагманов в ее истории. Это Москва и Великий Новгород. Важнейшие для нашей страны регионы по их значимости для русской литературы. Поэтому жюри конкурса приняло решение особо отметить почетными дипломами г. Москву и Новгородскую область.

Отдельный приз Российской библиотечной ассоциации – диплом и право на участие одного библиотечного специалиста в 21-й Ежегодной конференции РБА «Всероссийский библиотечный конгресс», которая будет проходить в мае 2016 года в г. Калининграде, был присуждён Красноярскому краю.

Ассоциация книгоиздателей России вручила свои специальные дипломы Нижегородской области и Республике Татарстан.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям отметило специальным дипломом Воронежскую область за активное участие в конкурсе и особые заслуги в поддержании литературных традиций и успехи в повышении доступности чтения.

В завершении церемонии награждения Всероссийского конкурса «Самый читающий регион» Сергей Приходько подвёл итоги: «Правительство Российской Федерации высоко оценивает результаты конкурса «Самый читающий регион». Стоит продолжить это благородное начинание и придать конкурсу регулярный характер. Поздравляю нас всех с возникновением прекрасной традиции!».

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > fapmc.gov.ru, 27 ноября 2015 > № 1567443