Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Группа FESCO — одна из крупнейших частных транспортно-логистических компаний в России с активами в сфере железнодорожного, портового и интегрированного логистического бизнеса. Основной актив группы — "Владивостокский морской торговый порт" — один из крупнейших портов региона. О перспективах развития и планах группы в интервью корреспонденту РИА Новости Ольге Ждан рассказал старший вице-президент FESCO по коммерческой работе Александр Исурин.

— Какие направления бизнеса вы считаете наиболее привлекательными в нынешних условиях?

— Прежде всего, то, что составляет основу бизнеса — интермодальные контейнерные перевозки, в которых задействованы все активы группы. Мы ощущаем влияние кризиса, но стратегически у этого направления большой потенциал. Планируем выходить на новые рынки, например, расширять присутствие в Казахстане и Белоруссии. Сейчас хит сезона — ускоренные поезда из Китая: и отдельно, и по маршрутам Шелкового пути. Этот проект, инициированный Китаем, на самом высоком уровне поддерживает и Россия. Мы, в свою очередь, по сути, уже работаем в центре Шелкового пути, отправляя ускоренные поезда по одному из рукавов этого маршрута. Кроме того, на направлении Россия — Азия интересны не только транзитные грузы, но и импортно-экспортные.

Есть потенциал для переключения части потоков, идущих из стран Азии в регионы РФ через Суэцкий канал на сухопутный маршрут через Дальний Восток.

Второе направление — это портовый бизнес, ВМТП — наиболее маржинальный актив в составе группы. Третье — это управление логистикой проектов, где мы выполняем функцию генерального подрядчика, полностью обеспечивая транспортное сопровождение. Также нам интересна Арктика, это и государственные, и частные заказы. Сейчас мы уже работаем по северному завозу, шельфовым проектам, ледовым проводкам, на трассе Севморпути.

— А что думаете про проект развития Севморпути?

— Сейчас немногие могут работать на трассах Северного морского пути, там действительно сложные условия, но развивать проект можно и нужно. Недавно мы завершили навигацию в восточном и западном секторах Арктики, где работали и ледоколы, и грузовые суда FESCO.

— Вы говорили про ВМТП. Каковы приоритеты развития порта?

— Основное — повышение эффективности. Мы автоматизируем систему управления контейнерным терминалом. Это увеличит скорость работы на 20% и снизит затраты на управление на 15%. Кроме того, вы знаете, сейчас основной груз в порту — это контейнеры, но на перспективу трех-пяти лет мы должны определить генеральные грузы, работа с которыми позволит оптимизировать себестоимость услуг, повысить доходность и диверсифицировать риски, не завязываясь только на контейнерах.

— В рамках Восточного экономического форума "Русагро" и ВМТП заключили соглашение о намерениях по сотрудничеству в сфере поставки зерна в страны Юго-Восточной Азии и Японию. Есть ли какие-то новые договоренности с компанией, необходимость изменения схемы работы порта?

— Действительно, на Форуме подписан меморандум, сейчас уже заключен договор на перевалку. До конца года "Русагро" заявило 25 тысяч тонн. Наш партнер планирует экспортировать в Китай, Корею, Японию кукурузу и сою, выращенные на Дальнем Востоке. Речь идет примерно о 2 миллионах тонн экспорта на перспективу. С увеличением грузопотока будем смотреть на оптимизацию технологии перегрузки. Но объемы будут увеличиваться постепенно, что позволит адекватно реагировать. При необходимости пропускную способность порта можно серьезно повысить за счет использования тыловых терминалов.

— FESCO временно приостановило строительство "сухого" терминала в Московской области, есть ли планы по открытию новых терминалов в России?

— У нас есть собственные "сухие" терминалы в Хабаровске, Новосибирске, кэптивный терминал в Томске, работаем в Москве вместе с партнерами. Проект собственного терминала в Подмосковье — это видение в будущее, сможем возобновить, когда появятся более живые предпосылки к восстановлению грузовой базы. Нам, как крупнейшему перевозчику, интересно развитие сети терминалов в ключевых узлах магистральных путей. Важно иметь контроль над работой терминала, этого можно достичь через покупку, строительство или же стратегическое партнерство. Когда на рынке есть недозагруженные мощности, логичнее покупать их или работать на основе стратегического партнерства.

— Какие планы по развитию парка вагонов и железнодорожного бизнеса в целом?

— Хотя рынок подвижного состава переживает не лучшие времена, есть несколько проектов в этом сегменте. Например, интермодальная перевозка генгрузов и перевозки в крытых вагонах. Что касается развития парка подвижного состава — в текущих условиях мы не будем принимать поспешных решений, но постоянно следим за ситуацией, стремясь максимально эффективно использовать свои ресурсы.

— Какой средний возраст парка сейчас?

— Зависит от сегмента, у нас очень диверсифицированный парк. Средний возраст в целом — девять-десять лет, крытые вагоны — чуть старше, в среднем около 12 лет.

— Одним из главных товаров Дальнего Востока является рыба. Есть ли проблемы с подвижным составом при перевозке этого груза?

— Вы знаете, есть планы серьезно увеличить объемы перевозки рыбы с Дальнего Востока внутрь страны. Самое выгодное с учетом российских расстояний — возить в рефконтейнерах по железной дороге. Наша компания "Дальрефтранс" — один из крупнейших перевозчиков скоропортящихся грузов — первой в России применила технологию перевозки в рефконтейнерах на сцепах вместо традиционных рефсекций. Сегодня есть проблема сокращения парка из-за окончания сроков службы. Но проблема не столько с самими контейнерами (свободный ресурс есть, например в Китае), сколько с обеспечением их электричеством в пути.

Специализированные дизель-генераторные вагоны (ДГВ) устарели и попросту не производятся нигде в мире. Раньше их изготавливали в Брянске и ГДР, но последний был выпущен в начале 1990-х годов. В Европе и Китае рыбу возят в автофурах, в США — по железной дороге, но там совсем другие технологии, которые нам не подходят.

— И что вы предлагаете, неужели нет никаких проектов производства таких вагонов?

— Есть, но их цена слишком высока, она в конечном счете ляжет на плечи потребителей. Мы смотрели проект, производитель оценил один серийный ДГВ в 40 миллионов рублей, но для операторов обоснованная цифра — не более 5 миллионов рублей. Необходимо вмешательство государства, например в виде субсидий на приобретение парка.

Оперативным решением является увеличение оборачиваемости парка на сети. Мы предлагаем включать рефсцепы в состав ускоренных контейнерных поездов. Это позволило бы в полтора раза повысить оборачиваемость. Кроме того, мы выступаем за выравнивание железнодорожного тарифа на перевозку универсальных и рефконтейнеров, чтобы повысить конкурентоспособность железнодорожной транспортировки.

— Продавать какие-либо активы группы не планируете, например "Трансгарант"?

— О ситуации в железнодорожном бизнесе мы уже говорили, но FESCO не спекулятивный инвестор, чтобы руководствоваться исключительно текущими условиями. Группа развивается, модифицируя портфель бизнесов, мы всегда смотрим на ситуацию, просчитываем различные варианты, но сейчас конкретных решений нет.

— А какие отношения с "Трансконтейнером"? Это и один из активов, и конкурент, и партнер.

"Трансконтейнер" — это отдельная компания. Несомненно, будучи акционером, мы находимся в постоянном контакте с ними как по стратегическим, так и по операционным и прочим вопросам в рамках совета директоров и комитетов. В части бизнеса работаем строго на рыночных принципах.

— В связи с кризисными явлениями в экономике планируете как-то оптимизироваться, может быть, закрыть где-то представительства?

— У нас есть программа оптимизации, наша цель — сокращение затрат в этом году на 40 миллионов долларов, во многом за счет повышения внутренней эффективности. Но сеть представительств соответствует бизнес-задачам. Можно корректировать численность персонала в зависимости от объемов работы, но закрывать ничего не планируем. Более того, с выходом на новые рынки потребуется расширение — возможно, за счет Якутии, Архангельска.

— FESCO исторически воспринималось как пароходство, но в 2000-х трансформировалось в транспортную группу, ключевым сегментом бизнеса стали контейнерные перевозки. Часть флота была продана со сменой владельцев. Есть ли сейчас планы по покупке или продаже судов?

— Действительно, в 2012 году компания решила сфокусироваться на контейнерном бизнесе. Балкерные суда, не задействованные в логистических цепочках, были выведены из состава флота, в том числе согласно условиям сделки по приобретению пакета акций FESCO Группой "Сумма". Но мы не только продавали. Приобрели четыре многоцелевых сухогруза и два контейнеровоза. Все они усиленного ледового класса, могут работать в сложных условиях — на Курилах, Сахалине и в летнее время в Арктике. Сейчас флот состоит из 26 судов, включая четыре ледокола в долгосрочной аренде. Но при существующих планах по развитию Арктики действующего флота в России в принципе недостаточно, и нам тоже, возможно, потребуется увеличение тоннажа.

— О каком количестве идет речь, это будут новые суда?

— Наш приоритет — замена судов на более современные, оптимальный вариант — замена на тоннаж со вторичного рынка. Это самые эффективные денежные вложения. Пока речь идет о двух судах ледового класса.

— Какой глобально вектор развития FESCO, в каком направлении компания двигается?

— Компания поступательно идет в сторону продуктов с более высокой добавленной стоимостью, в нашем случае это технологии 3PL, 4PL и на долгосрочную перспективу 5PL, и в сторону расширения географии. Мы видим FESCO глобальным интегратором транспортно-логистических услуг на пространстве Евразии. Будущее за внедрением новых технологий, работаем над созданием платформы, которая позволит полностью предоставлять услуги в электронном пространстве. И, конечно, Дальний Восток — наше все, место, где компания родилась. Мы уже почти полтора века связываем Россию и Азию. Сегодня перевозим более 40% контейнеров по внешнеторговым морским линиям в/из стран Азии, переваливаем более 30% всех идущих через Дальний Восток контейнеров. Конечно, этот рынок мы никому отдавать не собираемся, активно участвуем в проектах интеграции Дальнего Востока в транспортную систему АТР и Евразии.

"МегаФон" пришел к рыбакам

Оператор связи "МегаФон" запустил базовую станцию в поселке Лазарев Хабаровского края, который расположен на одноименном мысе.

Мыс Лазарев - наиболее узкое место Невельского пролива, разделяющего материк и остров Сахалин. Теперь качественная связь от оператора доступна жителям поселка, а также рыбакам, отправляющимся на промысел в море.

"МегаФон" активно развивает сеть мобильной связи в северных районах Хабаровского края, сообщает пресс-служба компании. Мыс Лазарев, на котором расположен поселок, находится всего в 7,3 км от острова Сахалин. И базовая станция оператора обеспечивает покрытие мобильной связью стандарта 2G не только на территории поселка, но и в части акватории проливов Татарский и Невельского, а также на противоположном берегу острова Сахалин.

"Мыс Лазарев – особенное место на карте региона, здесь наикратчайший путь до Сахалина через пролив Невельского. И очень важно, что теперь наша связь доступна не только жителям поселка, но и рыбакам, которые выходят в море", - заявила директор Хабаровского регионального отделения компании "МегаФон" Галия Сайфутдинова.

Интервью руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова журналу «Fishnews – Новости рыболовства»

Квоты как мотив к инвестициям

За событиями в рыбной отрасли сегодня внимательно наблюдают не только промышленники – с интересом следит и широкая общественность. От принятых решений зависит, будет ли рыба доступной для населения, какое будущее ждет прибрежные регионы. И здесь многое определяет профильное ведомство – Федеральное агентство по рыболовству. На вопросы главного редактора Fishnews Маргариты Крючковой о перспективах рыбохозяйственного комплекса ответил заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

– Илья Васильевич, одно из поручений президента по итогам заседания президиума Госсовета – о порядке распределения квот для целей обновления флота и развития рыбопереработки. Ваше ведомство уже разработало свои предложения?

– Да, мы подготовили предложения о порядке распределения 20% квот на инвестиционные цели. Изначально была поставлена задача разработать понятный, прозрачный механизм, который бы четко регламентировал процесс оказания государственной поддержки предприятиям, построившим рыбопромысловые суда на российских верфях и береговые рыбоперерабатывающие фабрики. Консультации по этому вопросу мы вели с представителями отрасли еще при подготовке самого законопроекта о внесении изменений в закон о рыболовстве, предусматривающих стимулы для инвестирования в отрасль.

Предполагается выделение до 5% на стимулирование строительства объектов переработки, остальные 15% – на поддержку строительства судов на российских верфях. На случай, если квота для целей развития переработки окажется не полностью востребованной, будет предусмотрен механизм, позволяющий направить неиспользованную квоту на строительство судов. Выделяемые объемы будут ранжироваться по типу, мощности и размеру судна, наличию перерабатывающего оборудования, включая мощности по производству рыбной муки. Квота должна повысить эффективность промысла, но при этом она не будет обеспечивать полную экономическую загрузку судна – это нужно для того, чтобы распространить меру поддержки на как можно большее число проектов. В ближайшее время предстоит согласовать с Минпромторгом уровень локализации при строительстве флота и график повышения ее уровня на среднесрочную перспективу.

Для строительства крупно- и среднетоннажных судов предлагаем предоставлять квоту для осуществления рыболовства в рамках единого промыслового пространства на Дальнем Востоке пропорционально во всех зонах промысла и в Баренцевом море, для малотоннажных – только в тех зонах, в которых такие суда могут работать с учетом требований безопасности.

Что касается переработки, то будет предусмотрена методика оценки таких проектов. При этом считаем необходимым поддерживать крупные предприятия, внедряющие современные технологии и имеющие социальную значимость для региона и страны в целом.

Выделение квот позволит мотивировать участников отрасли к долгосрочному инвестированию, тем самым обеспечит появление новых рабочих мест и увеличение налоговых отчислений, приведет к наращиванию объемов добычи водных биоресурсов. Тем более что этот инструмент будет работать вместе с рядом других механизмов, направленных на повышение эфективности отрасли и доступности рыбной продукции для населения.

– Еще одно поручение – о запрете на закупки для государственных и муниципальных нужд отдельных видов импортируемой рыбной продукции. Какие варианты ограничений могут быть рассмотрены? О каких объемах может идти речь?

– Такой механизм сейчас дорабатывается Минсельхозом с Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службой. Речь идет о проекте постановления Правительства «Об установлении запрета на допуск продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В перечень входит более двадцати наименований продуктов питания, в том числе рыба.

Планируется, что на торгах будет предоставляться приоритетное право производителям отечественной продукции по принципу «третьего лишнего». Если подано как минимум две заявки от России или других стран Евразийского экономического союза, то заявка с импортными продуктами отклоняется.

Государственный и муниципальный заказ очень большой по своим объемам – это и детские сады, и образовательные школы, и система исправительных учреждений, и больницы, и армия. По нашим оценкам, примерно половина объема госзакупок приходится на низкокачественную, хотя и более дешевую, китайскую и вьетнамскую продукцию.

Речь идет примерно о 150 тыс. тонн рыбной продукции. Поэтому введение ограничений на закупки импорта – это хорошая возможность увеличить поставки уловов, добытых российскими рыбаками, на внутренний рынок. Правильно, чтобы рыба, которая покупается на бюджетные деньги, закупалась именно у отечественного производителя. Сегодня мы добываем 4,2 млн. тонн, поэтому ресурсов достаточно.

– Изменения могут коснуться и правил ведения промысла. В частности, рассматривается вопрос о целесообразности установления единого промыслового пространства. Какова ваша точка зрения на этот счет?

– При разработке законопроекта о внесении изменений в закон о рыболовстве мы предусмотрели введение единого промыслового пространства для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства. Сегодня отраслевой закон содержит ряд противоречий, коллизий, связанных с предоставлением юридическим лицам объемов для осуществления промышленного и прибрежного видов рыболовства. При этом режим прибрежного рыболовства не отвечает целям и задачам, определенным государством в части насыщения отечественного рынка рыбопродукцией. По сути, сейчас практически отсутствует разница между промышленным и прибрежным рыболовством. Мы же предлагаем четко разграничить эти режимы по условиям доставки.

Так, при прибрежном рыболовстве рыбаки берут на себя обязательства по доставке для переработки рыбы в живом, охлажденном или замороженном виде на российский берег. Рыбаки, которые пойдут на эти условия, получат увеличение в абсолютном выражении квоты на конкретный год.

Учтена специфика рыболовства на Дальнем Востоке – удаленность районов промысла от населенных пунктов. А именно – урегулирован вопрос о возможности осуществления на судах заморозки уловов и доставки их в прибрежные регионы на дальнейшую переработку. В связи с этим предусматривается наделение прибрежных субъектов Федерации полномочиями по контролю за доставкой уловов на рыбоперерабатывающие заводы.

– А есть ли какое-то продвижение по проекту рыбного кластера?

– Нашими специалистами доработан проект концепции по созданию Дальневосточного рыбного кластера. Предлагается создать систему кластерных дивизионов, учитывая сильные стороны каждого из регионов и экономическую целесообразность проектов. В том числе взяты в расчет те проекты, которые уже заявляет бизнес.

В частности, сейчас мы ориентируемся на создание четырех основных дивизионов – Приморского, Сахалинского, Курильского и Камчатского. В Приморье необходимо создать основной торгово-логистический хаб с современными рыбными холодильниками. Дополнительная потребность в емкости холодильников на первом этапе оценивается в 60-70 тыс. тонн. В этом же регионе есть проект по строительству завода по переработке нашей основной промысловой рыбы – минтая, а также других видов рыб. Будет выпускаться филе по самым современным технологиям, мороженые полуфабрикаты, отвечающие современным потребительским предпочтениям. Кроме того, в число приоритетных направлений будет входить организация производства инновационной продукции из водных биоресурсов – для использования в фармацевтике, пищевом производстве, сельском хозяйстве и так далее. Здесь также надо создавать центр по развитию марикультуры.

Платформой Камчатского региона станет бассейновая база добывающего флота, включая судоремонт. И, конечно, на Камчатке, Сахалине и других островах целесообразно развивать переработку, в первую очередь лососевых. Кроме того, в общую структуру встраивается и проект рыбных аукционов, который недавно начал реализовываться на Сахалине.

Между всеми дивизионами будет обеспечиваться координация. Для этого будет создана единая управляющая структура. В число ее задач войдет и поиск инвесторов.

– А с точки зрения логистики и портовой инфраструктуры каких изменений стоит ожидать?

– Основные рыбные терминалы морских портов будут модернизированы. Для осуществления этой задачи необходимы такие условия договоров аренды или эксплуатации причалов, которые обеспечили бы реальное осуществление инвестиций при соблюдении паритета интересов государства и бизнеса.

Если говорить о первоочередных проектах в области логистики, то планируется создание сети оптово-распределительных центров, в которую будут интегрированы Дальневосточный рыбный кластер, комплексы в Новосибирской, Московской и Владимирской областях. Часть средств на реализацию проекта заложено в государственной программе по линии Минсельхоза, начиная с 2016 года.

– В перечне поручений президента есть задача по оптимизации контроля за промыслом с помощью внедрения новейших технических средств. Что уже сделано в этом направлении?

– Повышение точности и оперативности информации из районов промысла – важнейшая задача. От этого зависит зачастую не только эффективность контроля за законностью вылова и борьбы с ННН-промыслом, но и жизни людей. Мы работаем в этом направлении. Наше подведомственное ФГБУ «ЦСМС» разработало современный программно-технический комплекс «Электронный промысловый журнал». Его внедрение включено в план мероприятий отраслевой госпрограммы.

В прошлом году система прошла первый этап опытно-промышленной эксплуатации в Дальневосточном и Северном бассейнах на коммерческих и научно-исследовательских судах. В тестируемый период суда подавали судовые суточные донесения с использованием электронного промыслового журнала и электронной подписи. Во время тестирования был выявлен ряд недочетов, получены предложения от пользователей о расширении возможностей системы, например, о совмещении системы журнала с установленными на судне дополнительными внешними устройствами – с электронными весами и средствами навигации. Но, в принципе, предварительные итоги свидетельствуют о корректности передаваемой информации и возможности применения электронной подписи.

Так как каналы связи и передачи требуют от судовладельцев значительных расходов, мы обратились в Минкомсвязи России для получения исчерпывающей информации обо всех возможных каналах и тарифах – с тем чтобы подготовить рекомендации. Кроме того, сейчас прорабатывается вопрос о включении в планы наших образовательных учреждений программы обучения судоводителей и технологов вопросам практического использования программно-технического комплекса уже с 2016 года. Уже в следующем году планируется установка обновленного программного обеспечения на суда для проведения повторной опытной эксплуатации.

Недавно была создана рабочая группа, перед которой поставлена задача разработать комплекс мер по совершенствованию, повышению качества отраслевой системы мониторинга. Внедрение электронного промыслового журнала будет лишь частью этого процесса.

Россия > Рыба > fish.gov.ru, 4 декабря 2015 > № 1570062 Илья Шестаков

В Северо-Восточном теруправлении обсудили с рыбопромышленниками итоги прошедшей путины и подготовку к предстоящей

Совещание по итогам прошедшей лососевой путины и подготовке к предстоящей прошло у врио руководителя Северо-Восточного теруправления Росрыболовства Сергея Иванова

В мероприятии приняли участие представители более 10 рыбопромышленных компаний Камчатки, в том числе ООО «Корякморепродукт», ООО «Начикинское», колхоза им. Ленина, ООО «Колхоз «Октябрь», ООО «Восточный берег», ООО «Апукинское» и др., а также Союза рыбопромышленников Камчатки.

В докладе об итогах путины-2015, подготовленном отделом аналитической работы и мониторинга водных биоресурсов Северо-Восточного теруправления, было отмечено, что за последние годы наблюдается тенденция к снижению уловов некоторых видов лососевых рыб под воздействием как биотических, так и антропогенных факторов в некоторых районах промысла. В связи с этим Сергей Иванов попросил представителей бизнеса высказать свои предложения по организации промысла в 2016 году и замечания по работе Управления во время прошедшей путины.

В ходе встречи обсуждались вопросы оформления разрешительных документов на вылов, организации проходных дней, участия бизнеса в компенсационных мероприятиях по воспроизводству лосося. Предметом обсуждения также были и орудия лова, разрешенные к использованию во время предстоящей путины. Были внесены предложения по организации проходных дней, оформления регистрационных и разрешительных документов, а также — по проведению межведомственных штабов путины.

– Мы каждый год перед началом новой путины участвуем в совместных с СВТУ Росрыболовства совещаниях, – сказал Андрей Копылов, председатель Усть-Камчатской Ассоциации рыбопромышленников. – И к нашим просьбам и замечаниям всегда прислушиваются руководители Управления. В результате мы приходим к пониманию и решению возникающих вопросов.

Напомним, это не первая встреча камчатских рыбопромышленников и представителей Северо-Восточного территориального Управления Росрыболовства. Так, на совместном совещании, прошедшем в ноябре этого года, было принято решение объединить усилия рыбопромышленников и СВТУ Росрыболовства в борьбе с браконьерами.

Приемная комиссия объединения ВВС и ПВО Восточного военного округа на Нижегородском авиастроительном заводе «Сокол» завершает приемку трех многоцелевых истребителей Миг-31БМ.

После подписания необходимых документов и выполнения тестовых полетов, боевые самолеты поступят на вооружение авиационного полка округа, дислоцированного в Приморском крае. Приемку самолетов планируется завершить в середине декабря текущего года.

МиГ-31БМ многоцелевой самолет, способен нести высокоточное оружие для поражения воздушных и наземных целей. За счет модернизации бортового радиоэлектронного оборудования и вооружения эффективность МиГ-31БМ по сравнению с МиГ-31 выросла в 2,6 раза.

Пресс-служба Восточного военного округа

Легкие полвека

Наталья МАКАРОВА

55 лет в медицине, из них сорок — за операционным столом. Сотни спасенных жизней — она до сих пор получает письма с благодарностью от своих пациентов. Наталия Сергеевна Королева, дочь выдающегося ракетного конструктора не обижена вниманием прессы, да только все разговоры — «про папу». А ведь она и сама человек заметный — доктор медицинских наук, профессор, хирург и педагог, лауреат Государственной премии СССР.

У нашего интервью есть предыстория.

Звонок в редакцию:

— Здравствуйте, я ветеран Службы внешней разведки, Панин Леонид Николаевич. Прочитал у вас в газете беседу с военным хирургом Брюсовым о выдающихся достижениях советских медиков. У меня есть для вас интересная информация: ровно 50 лет назад моему брату была проведена уникальная для того времени операция на легком. Я сейчас в Москве, привез от него привет врачу, которая его оперировала. Замечательная женщина, могу познакомить...

Королева: Помню этого пациента, Петра Панина, — симпатичный парень, на момент операции ему было 27 лет. Врожденная киста в легком, необходимо было оперировать. Все прошло успешно. После выписки Петр долгое время присылал мне письма, очень интересные — о жизни, учебе, работе. Они у меня до сих пор хранятся.

культура: Хирург — профессия нелегкая. Почему именно такой выбор?

Королева: Передо мной всю жизнь был потрясающий пример — мама, Ксения Максимилиановна Винцентини, у нее итальянские корни. Уникальный врач, травматолог-ортопед, она 60 лет отдала медицине, 45 лет проработала в Городской клинической больнице им. С.П. Боткина. Однажды, когда я была еще школьницей, мама взяла меня на обход. Меня потрясло, как больные ее воспринимали. Она входила в палату — все сразу улыбались, бросались к ней, ее обожали. А как ею восхищался актер Зиновий Гердт — она же спасла ему ногу во время войны. Летчика-испытателя Георгия Мосолова она буквально по частям собирала. Он часто звонит до сих пор. Так что у меня не было сомнений: только медицина. Папа мое решение поддерживал. Школу я окончила с золотой медалью, собралась подавать документы в Первый мед, но мама сказала: «Только через мой труп!»

культура: Но ведь она любила свою работу?

Королева: Не то слово! Однако ей пришлось очень тяжело, ведь когда папу в 1938 году арестовали по подозрению во вредительстве, никто не знал, что с нами будет. Мама трудилась на трех работах, мы жили впроголодь. Она говорила: ты будешь нищая, врачи мало получают, к тому же времени на семью не останется. И отправила меня на химический факультет. Тут уже я сказала: для меня это скучно. Тогда мама отвела меня на биофак. Спрашиваю женщину-профессора: «Если бы вы начинали жизнь сначала, вы бы куда пошли учиться?» Она говорит: в медицину. Не передать, как я хотела стать врачом, но очень любила маму и без ее согласия не могла делать выбор. Сидела дома и плакала. Спасли положение две бабушки — Мария Николаевна и Софья Федоровна. Они сказали маме: «Оставь ее в покое, если она не пойдет в медицину, будет всю жизнь тебя проклинать». Тогда мама смирилась. Я тут же побежала сдавать документы, прошла собеседование, и меня приняли — как медалистку без экзаменов.

культура: Вы считаетесь новатором в медицине — у Вас три авторских свидетельства на изобретения. Как попали на «передний край»?

Королева: Хорошо училась (смеется). Окончила институт с отличием. Потом три года в неотложке Боткинской больницы — хотела иметь хирургическую практику. А затем профессор Михаил Перельман взял меня во Всесоюзный научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной хирургии Минздрава СССР. Дал тему кандидатской — хирургия трахеи. Это была совершенно новая область в медицине, я не представляла, где найти таких больных. Но Перельман сказал: ищи. Стала ездить по больницам, раздавать объявления, что наше отделение занимается хирургией трахеи. Поясню. Если удалить легкое, пациент будет дышать другим. А трахея — одна, если она закупоривается, то человек — как рыба на берегу. Оказалось, что таких больных немало. Оперировать приходилось и в праздники, и выходные, даже в Новый год, под бой курантов. На основе полученного опыта Петровский, Перельман и я написали книгу по хирургии трахеи и бронхов, за что получили премию имени Н.И. Пирогова Академии медицинских наук СССР. Было столько работы, что не то что по телефону позвонить, в туалет, извините, некогда было сходить. Но я Перельману очень благодарна, он сделал из меня специалиста. Ни капли не жалею о своем выборе, хирургия — самая интересная область медицины. Сразу видишь результат своего труда: больной задыхается, а потом с твоей помощью начинает дышать и радоваться жизни.

культура: Какая операция запомнилась больше всего?

Королева: Это было в 1975-м. У трехлетней девочки нашли опухоль между легкими. Когда направлялась в операционную, подошла женщина со словами: «Наталия Сергеевна, дочь — единственное, что у меня есть в жизни. Сделайте, пожалуйста, все возможное!» Конечно, сказала я, мы все сделаем. Но случай оказался тяжелым. Во время операции обнаруживаем, что ножка опухоли уходит в спинно-мозговой канал. Удалила часть новообразования между легкими, затем срочно вызываем нейрохирургов. Ребенка перевернули на живот, и они удалили другую часть опухоли. А у девочки то давление падает, то пульс неровный. У меня под маской слезы текут. Представляла, как за дверью стоит ее мать. Слава Богу, все закончилось благополучно. Слушайте дальше. Проходит несколько лет, сижу в поликлинике на амбулаторном приеме, вдруг заходит девочка с огромным букетом цветов: «Вы меня не узнаете? Я Таня, вы меня оперировали четыре года назад. Сегодня я пошла в школу». Вот ради таких моментов стоит жить. Это огромное счастье! Конечно, бывали и неудачи, и смертельные случаи. Всегда есть риск. Когда человек берет в руки нож, это уже опасно, а тут скальпель...

культура: Чем занимаетесь сейчас?

Королева: Два года назад вышла на пенсию. К столетнему юбилею папы выпустила книгу о нем в трех томах. Перелопатила множество документов, в том числе архив НКВД, уголовное дело отца читала прямо в бывшем кабинете Берии, окна которого выходят на Лубянку. Объездила все места, где побывал Сергей Павлович. Была даже на золотом прииске Мальдяк на Колыме, куда его отправили на десять лет в лагерь после Бутырки, где заставляли признаться во вредительстве, избивали, сломали ему челюсти. В ночь, когда произошел арест, моя мама, ослепительно красивая женщина, резко поседела. Такой и осталась — молодое прекрасное лицо и совершенно седые волосы. На Колыме папа чуть не погиб, заболел цингой, у него стали выпадать зубы. Мама моего отца Мария Николаевна боролась за его освобождение, ей удалось добиться пересмотра дела. Прислали в лагерь на Колыму извещение, и папу повезли на грузовике до порта, откуда отплывал последний перед закрытием навигации пароход до Владивостока. По пути во время одной из остановок отец, голодный и обессиленный, увидел буханку хлеба на колодце — видимо, местные жители знали, что здесь пролегает путь заключенных, и оставляли для них еду. Позднее отец говорил, что этот хлеб спас ему жизнь. Прибыв в порт, отец узнал, что на пароходе не осталось мест, его не взяли. А имя этому пароходу «Индигирка», он затонул — все заключенные, кто были на нем, погибли... Так судьба снова спасла моего отца.

культура: Каким Вам запомнился отец?

Королева: Когда его арестовали, мне было всего три года, поэтому до заключения я его не помню. Мне и не рассказывали, где он, говорили, что папа летчик, поэтому с нами не живет. Потом, когда отец вернулся с Колымы, начал работать в «туполевской шараге», мама сказала, что папа прилетел, можно с ним увидеться. И мы пошли. Помню небольшой дворик, затем нас провели в маленькую комнату, посреди которой стол и по два стула по обеим сторонам. И охранник. Я спрашиваю отца: как ты смог сесть на самолете в таком маленьком дворе? Он не успел ответить, как вступил охранник: сесть, говорит, легко, а вот выйти сложно.

Потом, когда папа занимался ракетостроением, запустил первый искусственный спутник Земли, собаку Лайку, а затем и Юрия Гагарина, и других космонавтов, он оставался засекречен. Даже свои статьи в «Правде» он подписывал «профессор К. Сергеев». Ему два раза хотели вручить Нобелевскую премию — за запуск спутника и за первый полет человека в космос. Но когда Хрущеву позвонили из Нобелевского комитета, чтобы выяснить имя человека, он сказал: это заслуга всего советского народа. Только после того как отца не стало, его имя рассекретили, многие люди начали приходить к нам, приносить вещи, связанные с ним, — так родилась идея создать музей памяти отца прямо дома. Есть тут карандашница, которую папа сделал из корпуса гранаты, его кепка, бинокль, запонки, часы, логарифмическая линейка, портсигар, подаренный Тухачевским в 1933 году. Внутрь мама положила отрывок письма, которое отец написал ей, когда я родилась, и передал вместе с цветами. Там такие строки: «Солнечным светом своим освети эти цветы. Пусть они никогда не увянут». А вот и елочная игрушка, которую подарили сотрудники космодрома, когда родился мой старший сын. Спустя три года Сергей Павлович умер. Сейчас у меня большая семья: трое детей, пятеро внуков и правнучка. Старший сын Андрей — доктор медицинских наук, профессор, директор Европейской клиники спортивной травматологии и ортопедии. Дочь Маша тоже врач. Младший сын Сергей окончил Бауманку, как и мой отец.

культура: Прекрасно выглядите. Не поделитесь секретом?

Королева: Спасибо. Я в апреле отпраздновала 80-летний юбилей. Но очень много двигаюсь, постоянно чем-то занята. Не бывает такого, чтобы просто сидела перед телевизором. Много лет каталась на горных лыжах, люблю путешествовать, объездила почти всю Европу, недавно открыла для себя Индию. В этом году совершила уже шесть поездок. И главное, я убеждена, что жизнь прожита не зря.

Россия. ЦФО > Медицина > portal-kultura.ru, 3 декабря 2015 > № 1641417 Наталия Королева

О выявлении 25 тонн опасной для здоровья свинины во Владивостоке.

Во Владивостоке обнаружены 25 тонн опасного для здоровья мяса. Лабораторные исследования, проведенные ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория» Россельхознадзора в рамках пищевого мониторинга, выявили в бразильской свинине превышение допустимого уровня содержания антибиотика тетрациклина в 2,7 раза. Продукция, произведенная бразильской компанией «Pamplona Alimentos S/A (1156)», прибыла во Владивосток в сопровождении ветеринарного сертификата № 09137/2427/15.

При употреблении в пищу мяса с переизбытком тетрациклина препарат попадает в человеческий организм и может нанести вред. У человека вырабатывается устойчивость к лекарству, в результате которой антибактериальные препараты окажутся менее действенными, если их потребуется применять в качестве лечения.

На основании лабораторных заключений, Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области приняты меры по исключению 25 тонн опасной свинины из оборота.

28 ноября в Ханты-Мансийске открыли первый в России детский технопарк «Кванториум». В церемонии открытия приняли участие помощник президента РФ Андрей Белоусов, заместитель министра образования и науки РФ Вениамин Каганов, директор направления «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева, лидер инициативы «Новая модель системы дополнительного образования детей» Агентства стратегических инициатив Марина Ракова и директор направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив Дмитрий Песков.

В Ханты-Мансийске открыт первый в России детский технопарк "КВАНТОРИУМ", в котором МТИ запустил кружок юных нейротехнологов

Создатели проекта поставили задачу создать условия для подготовки квалифицированных специалистов в научно-технической сфере. На базе детского технопарка представлены следующие направления обучения: нейротехнологии, IT, работа с большими данными (big data), робототехника, автомобильные технологии, космонавтика, авиамоделирование, нанотехнологии, биотехнологии, геоинформатика и другие.

— Они созданы в пилотном варианте. Ранняя профориентация в инженерную плоскость, робототехнику, IT — непосредственное приложение к конкретному виду производственной деятельности. Крайне важно, чтобы предприятия и образовательные площадки, родители и дети были партнерами, — пояснила губернатор Ханты-Мансийского округа Наталья Комарова.

Помощник президента РФ Андрей Белоусов отметил: «Польза от этого детского технопарка заключается в создании ячеек нового знания, новых конструкций. На выходе мы хотим получить людей, которые мыслят по-новому, на уровне середины 21 века». С помощью этого проекта к 2035 году Россия должна вернуть себе лидерство в высоких технологиях.

Набор детей в технопарк открыт с седьмого класса. Ребятам для обучения и технических опытов предоставлено новейшее оборудование и программы, позволяющие создавать роботов, беспилотные летательные аппараты, а также тараканов-киборгов.

Московский технологический институт совместно со Школой юных нейротехнологов на базе Физтех-лицея им. П. Л. Капицы организовал специальный нейрокружок для детских технопарков. Школа создана при содействии Отраслевого союза нейротехнологов «НейроНет» и Молодежного общества нейротехнологов, попечителями МОНт являются МТИ и Биофармкластер «Северный».

Учащиеся на занятиях овладеют теоретическими знаниями в сфере нейротехнологий и нейробиологии, получат практические навыки в области нейрохирургии и нейроуправления максимального уровня сложности. Школьники на занятиях также обучатся новой профессии — нейропилотированию, которую они представят на чемпионате рабочих профессий WorldSkills Hi-Tech и в программе ранней профориентации и подготовки школьников JuniorSkills. В перспективе нейропилотирование заменит обычное управление, позволит сократить время между принятием решения и его исполнением. Технология в ближайшем будущем будет использоваться не только в военно-промышленном комплексе, но и для повышения качества жизни людей с ограниченными возможностями, управления системами умного дома.

Помимо этого, учебная программа кружка включает соревнования юных нейропилотов, создание тараканов-киборгов и программирование роботов: управление объектами при помощи нейроинтерфейса.

— К таракану можно прикрепить тепловой сенсор, и он будет искать под завалами людей, — отмечает руководитель Школы юных нейротехнологов Алексей Плетенец. — Но основной целью проекта является изучение принципов передачи нервных импульсов, устройства нервной системы и соединения электрических приборов и живых организмов.

В рамках курса рассматривается интерфейс «Нейробелт» — портативный электроэнцефалограф, считывающий активность мозга, и чип Roboroach, управляющий тараканом.

— Стремительное развитие нейротехнологий сделает профессии, связанные с нейротехнологиями, чрезвычайно востребованными, — рассказал первый проректор МТИ и главный эксперт программы нейропилотирования в JuniorSkills Евгений Плужник. — Именно нынешним школьникам предстоит развивать российский рынок НейроНета, поэтому мы готовим будущих специалистов уже сейчас. В 2017 году мы планируем представить нейрошлем виртуальной реальности. Основываясь на данных ЭЭГ, он будет подстраивать виртуальную реальность под восприятие человека, а также получать научные данные о работе различных отделов мозга. К 2019 году мы подготовим команду российских нейропилотов, обладающих навыками управления с 20-25 степенями свободы.

Лидер рабочей группы НейроНет Национальной технологической инициативы РФ, председатель совета директоров ЦВТ «ХимРар» Андрей Иващенко добавил: «Ключевым механизмом реализации дорожной карты НейроНет Национальной технологической инициативы является развертывание кружкового движения юных нейромоделистов, так как именно сегодняшняя молодежь будет руководить российскими компаниями-чемпионами на глобальном рынке через 20 лет. Это удивительно, как быстро был подхвачен почин по созданию таких кружков, начатый в Физтех-лицее, и теперь проект разворачивается по всей нашей стране».

Подобный технопарк открылся в Нефтеюганске, аналогичные образовательные учреждения скоро появятся в Татарстане, на Алтае, в Московской и Новосибирской областях. Интерес к проекту выразили Республика Башкортостан, Хабаровский и Краснодарский края, Ульяновская, Липецкая, Свердловская и Саратовская области.

3 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2015» СОСТОЯЛСЯ ДЕЛОВОЙ ЗАВТРАК МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА С РУКОВОДИТЕЛЯМИ СУБЪЕКТОВ РФ, ИНВЕСТИЦИОННЫХ, ТРАНСПОРТНЫХ И СТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПАНИЙ

Вступительное слово М. Соколова

Доброе утро. Доброе утро, уважаемые коллеги, дорогие друзья.

Мы должны двигаться строго по расписанию, как и положено на транспорте, поэтому рад всех видеть на нашем традиционном деловом завтраке, одном из главных событий «Транспортной недели», которая уже много лет проходит здесь в этих гостеприимных стенах Гостиного двора и является одним из важнейших мероприятий в череде других важных событий «Транспортной недели».

Я хочу искренне поблагодарить всех участников сегодняшнего круглого стола, Евгений Ильич, вас, уважаемый губернаторский корпус за то, что в этот важный для страны день вы нашли время и возможность прийти на наш деловой завтрак, традиционную встречу не только регионов, субъектов Российской Федерации, руководства Министерства транспорта в широком смысле слова, инвесторов, которые вкладывают средства в транспортную отрасль и всех тех, кому не безразлично, как будет развиваться наша транспортная система.

Ведь именно во многом благодаря транспорту, с учетом масштабов нашей страны, развиваются регионы, смежные отрасли экономики, и обеспечивается доступность и связанность территорий самого большого по площади государства в мире.

И тема нашей сегодняшней встречи как раз и продиктована теми проектами, той ситуацией в транспортной отрасли, которая складывается на сегодняшний день в связи с тем, что, конечно же, как всегда нам не хватает ресурсов для динамичного развития, но при этом даже ограниченность этих ресурсов позволяет сконцентрировать свои усилия на самых важных прорывных направлениях.

Ретроспективный анализ выхода из кризиса различных стран, отраслей подтверждает, что строительство транспортной инфраструктуры во многом является не просто спасением средств, но и спасением экономики, мультипликатором для развития целых регионов и смежных отраслей. И это подтверждает пример великой депрессии, которая была в Соединенных Штатах в начале 30-х годов, ситуации в предвоенной Германии. И даже сегодняшний пример Китая, хотя причины там несколько другие, говорит о том, что всегда транспорт является мультипликатором для развития всей экономики страны.

И поэтому для нас очень важно понимать, где мы сейчас находимся, какие мероприятия мы должны сделать, чтобы в этих условиях, в условиях бюджетных ограничений поддержать нашу транспортную отрасль. Примеры такого комплексного развития целых регионов в результате реализации масштабных транспортных проектов, у нас уже тоже есть. Это и Приморье, когда благодаря саммиту АТЭС во Владивостоке была коренным образом преобразована вся транспортная инфраструктура, и это позволило, дало старт стабильного развития целого региона. Это Олимпийские игры. И сегодня без той инфраструктуры, которая создана была к Олимпиаде, невозможно себе представить функционирование нашего ведущего курорта.

Но особенно актуален в сегодняшнее время вопрос о привлечении внебюджетных источников в транспортную отрасль. Казалось бы, когда идет сокращение бюджетных инвестиций, о каком внебюджетном участии инвесторов можно говорить? Оказывается, возможно. И здесь особую актуальность приобретает использование механизмов государственно-частного партнерства при организации финансирования инфраструктурных проектов. И транспортная сфера, как никакая другая в этой мере, здесь в лучшем смысле проявила себя.

Мы говорим не только о привлечении использования ГЧП в региональном разрезе. Мы говорим и о крупных масштабных проектах, которые мы способны реализовать сегодня. Это и БАМ, реконструкция БАМа, Транссиба и начало строительства высокоскоростной магистрали, и та инфраструктура, которая создается к Чемпионату мира 2018 года. Все это вкупе показывает, что инвестиции в транспорт, несмотря на непростую бюджетную ситуацию, идут и идут достаточно эффективно.

Но в то же время, говоря о государственно-частном партнерстве, мы тоже можем привести ряд интереснейших и важнейших, и крупнейших проектов, в первую очередь в области строительства объектов дорожной инфраструктуры. Это и продолжение строительства платной магистрали «Москва – Санкт-Петербург» М-11. Из 670 километров 600 километров, даже чуть больше участков, будут платными. Это строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги – один из первых проектов, который получил по решению Президента Российской Федерации финансирование за счет средств Фонда национального благосостояния. И два участка полукольца уже находятся в активной стадии строительства. Еще по двум мы завершим конкурсные процедуры буквально в начале 2016 года.

Но не только дорожное строительство, хотя и на региональном уровне здесь есть интересные проекты. Сегодня попрошу и Соловьева Александра Васильевича рассказать, как идет проект строительства мостовых переходов через реку Кама в Камбарке и завершение Западно-скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, который мы ожидаем летом следующего года. Все это говорит о том, что дороги действительно являются пионером в области применения схем государственно-частного партнерства.

Но и другие виды отраслей транспорта показывают интересный пример в части использования внебюджетных источников для своей реализации и применения схем ГЧП. Сразу хочу отметить, что у нас активно и в рамках подготовки к чемпионату мира, и по иным направлениям идет строительство объектов портовой инфраструктуры с привлечением внебюджетных источников. В этом году в полном объеме завершился самый успешный в Европе проект ГЧП – строительство аэровокзального комплекса и новых терминалов в Петербурге. За счет внебюджетных источников полностью построен аэропорт в поселке Сабетта на полуострове Ямал. Ну и, конечно же, та программа строительства аэровокзальных комплексов к чемпионату мира. В принципе, здесь тоже, можно сказать, используются механизмы сложения инвестиций, разделения рисков между частным и государственным сектором. Это и строительство аэропорта в Самаре (проект завершен в начале этого года), и аэропорта в Ростове-на-Дону, в Нижнем Новгороде (вот мы ожидаем в первом квартале 2016 года), в Калининграде и еще ряд других и многих проектов.

Также хочу особо отметить, что те изменения действующего законодательства, которые произошли в текущем году, – долгожданное принятие закона о государственно-частном партнерстве, изменения в 115-й Закон в части возможности применения частной концессионной инициативы, – тоже уже дают свои плоды. И в рамках нашего сегодняшнего делового завтрака я попрошу своих коллег рассказать о тех проектах, которые могут быть реализованы уже на принципах частной концессионной инициативы, в частности, при строительстве железнодорожных подходов к порту Тамань в Краснодарском крае.

Ну и еще один проект. Мы в прошлом году с вами на деловом завтраке говорили о том, что пока не видим примеров частных концессий на железной дороге, но в этом году, можно сказать, мы уже приступили со своей стороны к реализации проекта Нижнеленинское – Тунцзян, мостового перехода в Еврейской автономной области на границе с Китайской Народной Республикой через нашу великую реку Амур или, как ее называют китайцы, Хэйлунцзян. Это тоже проект частных инвестиций в такую очень важную для нашей страны инфраструктуру, всегда образующую каркас транспортных систем, особенно с точки зрения грузовых перевозок – железные дороги.

И для того чтобы поговорить, пообщаться, подискутировать о том, что сегодня представляет собой частно-государственное партнерство, какие проекты на региональном уровне, мы ожидаем, в ближайшее время могут быть начаты, особенно в сфере дорожного хозяйства, я попрошу взять слово моего коллегу, руководителя Федерального дорожного агентства Романа Старовойта, который расскажет о своих идеях и тех проектах, которые могут быть реализованы за счет нового инструмента, инструмента наполнения федерального дорожного фонда и за счет него трансферта в региональные дорожные фонды для запуска проектов государственно-частного партнерства и реализации других важнейших инфраструктурных дорожных проектов. Роман Владимирович, пожалуйста.

Руководитель Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ Роман Старовойт

Спасибо большое. Доброе утро, уважаемый Игорь Евгеньевич, Максим Юрьевич, глубокоуважаемые губернаторы, представители регионов, мои коллеги. Спасибо большое за предоставленное слово. Мы сейчас находимся в такой ситуации, когда никаких бюджетных, региональных или федеральных средств не хватит на выполнение тех задач, которые перед нами стоят, для развития дорожной инфраструктуры, как региональной, так и федеральной. Поэтому необходимо предусматривать и развивать все возможные варианты по привлечению частных инвестиций. Наиболее высокие компетенции на сегодня в этой области наработаны на федеральных объектах. Это, прежде всего, государственная компания «Автодор», которая реализует проекты ГЧП на принципах взимания платы за проезд, и те проекты, которые готовит Федеральное дорожное агентство. И у нас уже сегодня сформирована команда, есть эти компетенции, поэтому мы готовы предложить бизнесу такие проекты.

Вы, наверное, все помните, что в октябре прошлого года состоялось заседание Президиума Государственного совета в Новосибирске, где отдельно рассматривались все возможные варианты развития дорожной инфраструктуры в стране. И тогда как раз, когда мы докладывали о реализации проекта системы взимания платы с 12-тонников, вами, уважаемые коллеги, в связи с тем, что региональные дорожные фонды не добирают существенных объемов, было предложено первое время направлять эти средства для развития региональных дорожных проектов. Но не просто так, чтобы тонким слоем размазать их среди всех регионов, а целенаправленно их направлять на федеральное софинансирование региональных проектов ГЧП. Таким образом, мы бы убили двух зайцев. В первую очередь поддержать регионы, а во-вторых, мы бы позволили нарастить компетенцию в регионах, для того чтобы реализовывать проекты государственно-частного партнерства, как с софинансированием федерального бюджета, так и без такового.

Вы, безусловно, все знаете, что 15 ноября текущего года, совсем недавно, чуть больше двух недель назад система взимания платы с 12-тонников была запущена. Вы все знаете, какое, с одной стороны, недовольство вызывает это у пользователей. В некоторых регионах наиболее остро стоит эта проблема. И мы, как и с федерального центра, так и с вашей помощью, с помощью концессионера пытаемся сейчас урегулировать эти отношения. Но это отдельная тема. Вы, наверное, все следите за новостями, что делаем мы. Во-первых, большое спасибо вам за поддержку, которую вы нам оказываете, за разъяснительную работу, которую вы ведете. Но я хочу сейчас сказать не об этом. Я хочу сказать, что за чуть больше двух недель уже более 800 миллионов рублей перечислено в Федеральный дорожный фонд. Более 630 тысяч автотранспортных средств в стране зарегистрировано в этой системе. Более миллиона маршрутных карт уже выписано. Почти 200 тысяч бортовых устройств выдано бесплатно пользователям автомобилей. Это говорит о том, что система запущена, и она функционирует, кто бы что ни говорил. Да, первую неделю были технические проблемы, но сегодня они практически все решены. Система новая, не имеющая аналогов в мире, запущена сегодня в Российской Федерации. И встает вопрос – куда направлять эти средства, на какие объекты региональных проектов ГЧП. Мы с вашей помощью, с помощью экспертного сообщества, коллеги из которого тоже сегодня присутствуют здесь, с прошлого года начали разработку методики отбора таких проектов. Сегодня методика разработана и находится на согласовании в Минэке и Минфине.

Методикой предусматривается подписание соглашения с Федеральным дорожным агентством на предоставление такой субсидии, где также будет предусмотрен порядок возврата средств в случае их неосвоения. Это всем вам знакомая практика, когда предоставляются субсидии федерального бюджета. Мы с вами такие соглашения подписываем. Методикой предусматривается, что региональный проект должен иметь объем инвестиций полтора миллиарда рублей, проект должен соответствовать 115-ФЗ, а структура финансирования предусматривает финансирование за счет средств федерального бюджета в объеме не более 50% от стоимости реализации проекта, если речь идет о дорожном объекте, или в объеме не более 85% от стоимости проекта, если идет разговор об искусственном сооружении. Также объект инвестирования должен быть в соответствии с документами территориального планирования ваших регионов.

На сегодняшний день, вы знаете, когда я с вами со всеми общаюсь, я говорил о том, что в следующем 2016 году предполагается направление на такие проекты примерно 39 миллиардов рублей. И сегодня мы уже имеем в своем арсенале от вас вами представленные проекты для реализации по этой схеме. Наибольшую степень готовности на сегодняшний день имеют проекты: Пермского края (это мостовой переход через реку Чусовая), Хабаровский край, Новосибирск, проекты Республики Татарстан.

Поэтому, уважаемые коллеги, я хочу сказать, что эта схема позволит нам дополнительно направить в регионы на ваши территории дополнительные средства федерального бюджета. Данная система позволит раскрутить механизмы региональных проектов государственного и частного партнерства, и привлечь дополнительные финансовые средства в дорожную отрасль. Я надеюсь, что нам удастся все-таки запустить этот проект, а он уже запущен, средства собираются, и нам позволят это – построить новые дорожные объекты. Спасибо, Максим Юрьевич.

3 ДЕКАБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2015» ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ АЛЕКСЕЙ ЦЫДЕНОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В КРУГЛОМ СТОЛЕ СОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ «ТРАНСПОРТНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В НЕПРОСТЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ»

В своем выступлении А. Цыденов отметил, что в текущем году, а также на перспективу следующего года реализуются беспрецедентные объемы строительства железнодорожной инфраструктуры. Так, среди проектов с участием государственной поддержки замминистра выделил следующие: строительство инфраструктуры порта «Восточный-Находка», развитие Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, развитие участка Междуреченск – Тайшет Красноярской железной дороги, строительство железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск, железнодорожный обход г. Краснодара, развитие железнодорожной станции «Новороссийск», подходы к Керченскому мосту, развитие Московского и Мурманского транспортных узлов, участок железной дороги Чертково – Миллерово и ряд других.

«У нас есть все амбиции и возможности для реализации этих проектов, и я уверен, что в 2016 году они все будут реализованы в полном объеме с соблюдением всех требований», – подчеркнул он. При этом для максимальной отдачи в развитии железнодорожной инфраструктуры в России надо применять инновационные и технологические решения. А. Цыденов напомнил, что проект высокоскоростной железнодорожной магистрали является в полной мере инновационным, с возможностью использования передовых технологий развития отрасли. «Считаю, что тема сегодняшнего круглого стола является не просто актуальной, она имеет перспективу дальнейшего практического применения в развитии инфраструктуры железных дорог нашей страны», – завершил он.

Участники также обсудили вопросы, касающиеся мер поддержки транспортного машиностроения. Наибольшие трудности отмечены в локомотивной отрасли. Тем не менее, по словам участников, Минтранс России оказывает всевозможную поддержку, направленную на развитие данного сектора транспорта. Собравшиеся выразили надежду, что Правительством РФ будут приняты решения по плану закупки локомотивов на следующий год, и это позволит компаниям выполнять свою работу качественно и бесперебойно.

Российская политика ударит по переработчикам КНР

Планы России по направлению уловов на внутренний рынок могут сильно сказаться на мировом рыбоперерабатывающем секторе, отмечает аналитик нидерландского международного банка Rabobank Горьян Николик.

В прогнозе, опубликованном на портале IntraFish, аналитик назвал Россию крупнейшим добытчиком придонных видов рыбы, но отметил, что большая часть уловов страны не идет на внутренний рынок, а экспортируется в Китай и другие страны Азии. Затем, по словам эксперта, переработанная продукция отправляется в Евросоюз и США через сеть посредников. Горьян Николик добавил, что практически весь рост потребления в РФ связан с зарубежными товарами, а переработка и производство продукции с добавленной стоимостью недостаточно развиты.

Однако, шаги, предпринятые Россией в области импортозамещения, действительно значительны, считает Горьян Николик. Он отмечает, что страна запретила импорт практически всей зарубежной рыбы и морепродуктов, пытается установить полный контроль российских компаний над квотами и активно продвигает консолидацию на внутреннем рынке.

Следующими шагами, по мнению аналитика, могут стать инвестиции в логистику для обеспечения доставки уловов с тихоокеанского побережья в остальные регионы, а также модернизация флота и вложения в местную переработку.

Эксперт подчеркнул, что консолидация российских добытчиков придонных видов идет полным ходом: 60% этого сектора уже поделены между пятью игроками.

По словам Горьяна Николика, российские компании вскоре могут получать квоты в обмен на строительство нового флота по схеме 20 тыс. тонн за судно. Таким образом, выделенный лимит покроет примерно 50% стоимости судна.

При этом дополнительные квоты могут быть получены от иностранных держателей либо от рантье, не имеющих судов, а также путем небольшого увеличения ОДУ, отметил аналитик.

Он считает, что эти меры могут дать значительный эффект в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Российские компании начнут контролировать всю цепочку создания добавленной стоимости для своих уловов, в том числе идущих на экспорт. Число посредников должно уменьшиться, а более качественная продукция из РФ – продаваться дороже, прогнозирует Горьян Николик.

Эксперт обратил внимание, что российские политики уже анонсировали вложения в ключевые рыбоперерабатывающие центры – такие, как Владивосток и Мурманск. Возможно, главным препятствием станет проблема привлечения инвестиций, считает аналитик. Однако, по его словам, в стране может вырасти спрос на оборудование для переработки.

Сетевой эффект происходящих изменений может сильно повлиять на рыбоперерабатывающий сектор КНР, подчеркнул эксперт: из-за сокращения российских поставок китайцам грозит серьезный дефицит сырья.

Напомним, что по итогам заседания президиума Госсовета президент Владимир Путин поручил до 15 декабря доложить о возможном порядке распределения 20% квот добычи на инвестиционные цели – закупку новых рыбопромысловых судов, построенных на российских верфях, и строительство объектов переработки водных биоресурсов.

РУЗы – зачем нужны и как без них

В материале, подготовленном для Fishnews, Ассоциация лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области решила привести свои аргументы в спорах о рыбоучетных заграждениях.

Путина 2015 г. для рыбацкого Сахалина была сложной. Отсутствие горбуши поставило в трудные условия многие предприятия области. Подходы кеты показали стабильность промысла этого объекта. А Южно-Курильская зона дала более 20 тыс. тонн уловов.

«Однако хорошие подходы кеты сопровождались сложными погодными условиями, которые привели к негативной обстановке на некоторых реках Итурупа. С начала октября к острову стали подходить шторма, продолжительностью до недели; сильные накаты волн, вместе с постоянными паводками в реках, не позволяли регулировать пропуск рыбы при помощи РУЗов. И уже в этот период кета стала заходить в реки в объеме, который намного превышает их возможности», - рассказали в АЛРЗ.

Ассоциация привела данные по реке Курилка на Итурупе: в конце октября в результате мощного циклона РУЗ окончательно пришло в нерабочее состояние. К этому времени из-за длительных и мощных штормов в заливе не осталось ни одного рабочего морского невода, на реке рыба без ограничений шла в места ее искусственного и естественного воспроизводства.

По информации объединения, в Курилку прошло не менее 120 тыс. особей кеты, что соответствует примерно 300 000 кг. «Большая часть рыбы после спада паводковых вод погибла. Гибель произошла до нереста лосося, налицо факт перезаполнения нерестилищ и возникновения заморных явлений», - заявили в АЛРЗ.

В ассоциации отметили, что ответственные органы должным образом на проблемы не отреагировали. «Несмотря на всю очевидность негативной ситуации, ответственные лица утверждают, что все хорошо, так и должны выглядеть реки», - говорят в объединении.

По данным АЛРЗ, кета полностью уничтожила нерестилища горбуши, которые и так удалось заполнить всего на 70%.

«Если остаются еще скептики, голосующие против регулирования на базовых реках лососевых рыбоводных заводов, то представленные доказательства должны развеять сомнения, если, конечно, скептики не преследуют каких-то иных целей», - считают в ассоциации.

Отдельный вопрос у АЛРЗ – к тем структурам, которые контролируют процессы заполнения нерестилищ, организуют мониторинг среды обитания водных биоресурсов. «Реакции по поводу массовой гибели рыбы так и не было, хотя имеются данные, что это не единичный случай и на других реках произошла такая ситуация, требующая вмешательства, освещения и принятия соответствующих мер», - отметили авторы материала.

Приведенный пример ясно говорит о том, что регулирование захода производителей лососевых в реки необходимо, уверены в ассоциации.

ЭКСПОРТ СОИ ВЫРОС В 16 РАЗ – В КИТАЙ

По данным Благовещенской таможни экспорт сои из Амурской области в Китай по итогам 11 месяцев 2015 года вырос в 16 раз в сравнении с показателями аналогичного периода прошлого года и составил 190,8 тысяч тонн в объемном выражении и 67,3 миллиона долларов в стоимостном, а к концу года экспорт сои может достичь 200 тысяч тонн. В таможне объясняют беспрецедентный рост экспорта установлением вывозной таможенной пошлины на соевые бобы в размере 0%.

В свою очередь, объем грузоперевозок на вновь открытом в прошлом году погранпереходе Махалино (Приморский край) — Хуньчунь (Китайская Народная Республика) в период с января по октябрь 2015 года увеличился в два раза и составил « более… одного миллиона тонн» по данным ДВЖД.

2 декабря 2015 г. в УФК по Республике Бурятия состоялось совещание с участием сотрудников Управления, приуроченное к 22-летию образования Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия.

В совещании приняли участие сотрудники центрального аппарата Федерального казначейства, заместители руководителя управления, начальники отделов, сотрудники Управления и сотрудники отдела № 22, председатель Совета ветеранов.

Руководитель Управления М.В. Васильева выступила с докладом на тему: «О задачах, стоящих перед Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия по внедрению государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (по итогам участия руководителя управления во Всероссийском совещании)», а также с отчетом делегата об участии во внеочередной конференции ППО ОПС казначеев России.

На совещании с докладами выступили:

- заместитель руководителя управления О.Д. Цыденов «Анализ текущего состояния наполнения Сводного реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса»;

- заместитель руководителя управления Е.А. Алексеева «О проекте плана УФК по Республике Бурятия по повышению эффективности бюджетных расходов до 2018 года».

На совещании прошло награждение сотрудников Управления ведомственными наградами: Почетной грамотой Правительства Республики Бурятия, Почетной грамотой Администрации города Улан-Удэ, Благодарностью УФК по Республике Бурятия и вручение выписок из приказа о занесении на Доску почета УФК по Республике Бурятия, также начальник отдела кадров О.Е. Бальчинова проинформировала присутствующих о занесении в Книгу почета сотрудников за безупречную и эффективную гражданскую службу сотрудников УФК по Республике Бурятия.

Сегодня, 3 декабря 2015 года, в ходе форума «Транспорт России 2015» Федеральное дорожное агентство и китайская компания «Синогидро» (Sinohydro Corporation Limited) подписали меморандум о намерениях в отношении реализации инвестиционного проекта по проектированию, строительству и содержанию мостового перехода через реку Лену в районе города Якутска.

Поиск и привлечение иностранного инвестора для начала строительства указанного мостового перехода осуществлялся в соответствии с поручениями заместителя Председателя Правительства РФ Аркадия Дворковича от 8 июня 2015 года № АД-П9-147пр. Китайская национальная гидроэнергетическая строительная корпорация «Синогидро» выразила намерение о совместной проработке вопросов реализации проекта, в связи с чем было решено подписать меморандум.

Ввиду уникальности мостового перехода, в том числе его большой протяженности, высокой стоимости строительства и особо сложных условий его возведения принято решение о реализации данного проекта на принципах государственно-частного партнерства. В частности, рассматривается реализация проекта с привлечением Китайской национальной гидроэнергетической строительной корпорации «Синогидро». Корпорация является крупнейшим предприятием в Китае по строительству гидротехнических и гидроэлектрических сооружений, а также одним из мировых лидеров в данной отрасли.

«Строительство мостового перехода через реку Лену в городе Якутск имеет стратегически важное значение для экономики Дальнего Востока. Мост соединит столицу Республики Саха с поселком Нижний Бестях на противоположном берегу реки, к которому уже проведена железная дорога «Беркакит — Томмот — Нижний Бестях» и где соединяются три федеральные трассы «Вилюй», «Колыма» и «Лена», а также несколько региональных. В городе Якутске располагаются речной порт и международный аэропорт», - прокомментировал глава Росавтодора Роман Старовойт.

Увеличение субсидий для регионов на поддержку многодетных семей связано с ростом их числа и размером прожиточного минимума для детей, сообщил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в четверг заявил, что правительство увеличивает объем софинансирования региональных программ, по которым многодетные семьи получают выплаты, на 925 миллионов рублей, таким образом сумма софинансирования превысит 14,6 миллиарда рублей.

"Выделение дополнительных средств объясняется ростом числа семей, имеющих право на получение выплаты, а также ростом величины регионального прожиточного минимума для детей, который напрямую повлиял на увеличение размера выплаты… Выделение дополнительных средств позволит в полном объеме выполнить обязательства федерации и регионов перед получателями данного пособия", — сказал он.

По данным Минтруда РФ, с начала года численность семей, которые получают выплаты, выросла в 36 регионах. В их числе — республики Карачаево-Черкесия и Коми, Алтайский и Камчатский края, Владимирская, Омская, Оренбургская и Самарская области, Еврейская автономная область.

Размер ежемесячной денежной выплаты семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей равен региональному прожиточному минимуму для детей и сейчас составляет в среднем 9 тысяч рублей.

"Транснефть" озвучила причины сдвига сроков ввода нефтепровода-отвода от ВСТО в направлении Комсомольского НПЗ "Роснефти" - они связаны, в частности, с отсутствием окончательных договоренностей с ФСК по энергоснабжению трубы.

Трубопровод-отвод призван обеспечить потребности в транспортировке сырья для Комсомольского НПЗ, расположенного в Комсомольске-на-Амуре. В настоящее время большая часть нефти на КНПЗ поставляется железнодорожным транспортом. "Транснефть" оценивала строительство нефтепровода-отвода до Комсомольского НПЗ в 47 миллиардов рублей.

В июне 2015 года "дочка" "Транснефти" передала в Главгосэкспертизу документацию по проекту. "Транснефть" сообщала, что в случае положительного решения, строительство отвода начнется осенью 2015 года, а ввод в эксплуатацию запланирован на конец 2017 года. В конце ноября "Транснефть" объявила тендеры на строительство трех участков нефтепровода-отвода, из которых следует, что срок ввода в эксплуатацию состоится не ранее октября 2018 года.

"У нас сложности такого порядка - энергоснабжение этого отвода на Комсомольский НПЗ должно было осуществить ФСК, но ФСК нас уведомила, что она сегодня не имеет такой возможности. Если делать это нам самостоятельно, то это серьезная корректировка наших проектных решений, это дополнительные источники финансирования и прочее. Мы уведомили об этом руководство "Роснефти". Пока мы в процессе переговоров", - сообщил журналистам президент "Транснефти" Николай Токарев.

"Роснефть" конечно бы хотела, чтобы в феврале-марте 2018 года у них уже была возможность поставлять эти объемы, но ситуация не настолько однозначная, как кажется на первый взгляд. Мы предлагали построить этот отвод еще 4 года назад, тогда "Роснефть" возражала, говорила, что они это сделают сами... Прошло 3 года, после всех изысканий они выяснили, что это достаточно проблемно и строить должна профильная подрядная организация", - сказал Токарев.

"После анализа своих возможностей они обратились к "Транснефти". В конце концов мы договорились, что мы это делаем на базе компенсационного тарифа, начали работать. Поэтому, если "Роснефть" задержится на 3-4 месяца в силу того, что мы сдвинем вправо - это совершенно неадекватно тем трем годам, которые они потеряли, размышляя, кто будет строить", - добавил он.

СЛОЖНОСТИ ДРУГОГО ПОРЯДКА

Ранее советник президента "Транснефти" Игорь Демин сообщал РИА Новости, что есть еще ряд причин сдвига строительства на несколько месяцев - это результаты геологоразведочных работ, а также запаздывающее и неполное финансирование производимых работ заказчиком.

"Роснефть" и "Транснефть" в 2014 году договорились о финансировании проектирования и строительства отвода от ВСТО в направлении Комсомольского НПЗ за счет средств установленного по согласованию инвестиционного тарифа на прокачку нефти по нефтепроводу "Тихорецк-Туапсе-2" в направлении Туапсинского НПЗ "Роснефти". Демин пояснял, что такой вариант финансирования был обоснован тем, что "Транснефть" не хотела заимствовать средства на рынке, деньги нужны были сразу.

Однако, в декабре 2014 года на 242-м километре строящегося нефтепровода "Тихорецк-Туапсе-2" произошла разгерметизация трубопровода. Из-за этой аварии нефтепровод до сих пор не вышел на проектную мощность, соответственно, "Транснефть" недополучает ту прибыль, которая должна была направляться на строительство трубы от ВСТО до Комсомольского НПЗ.

Кроме того, по словам Демина, возникла сложность с поиском подходящих карьеров общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ). Геологоразведка изначально найденных двух карьеров выявила некачественный грунт, кроме того, они были расположены на достаточно удаленном расстоянии от стройки.

"Транснефть" нашла несколько новых карьеров, однако сроки административных процедур по оформлению разрешительной документации на добычу ОПИ на практике занимают довольно длительный срок. Но правительство Хабаровского края обещало "Транснефти" помочь с оформлением необходимых документов в более сжатые сроки, уточнял Демин.

Апология статистики

Международный кризис, разразившийся после того, как в небе над Сирией истребитель турецких ВВС немотивированно сбил фронтовой бомбардировщик Су-24, принадлежавший ВКС РФ, характеризуется весьма запутанной информационной конфигурацией.

Дело осложняется еще и тем, что некоторые российские политики "третьего", а то даже и "второго" эшелона, начали предлагать совсем уж апокалиптические подходы к выходу из кризиса, вроде сбрасывания атомной бомбы на Царьград.

Попробуем разобраться в ситуации с помощью политической медиаметрии. Начнем с того, что международная пресса инцидент записала в негатив, причем общий как для России, так и для Турции.

Во-вторых, констатируем, что кризис локализован исключительно в пространстве российско-турецких отношений. Так, с 18 ноября по 2 декабря этот сюжет собрал 1425 материала, то есть 40% от всего массива публикаций за это время. За период с 1 сентября 2010 г. по 17 ноября таких статей было всего 1883. Это составило ничтожный процент: 0,005%. Почти все по этой теме принадлежало ранее Турции. Сегодня главными, кого волнуют российско-турецкие отношения, являются Великобритания, Франция, Германия. Турция только на пятом месте.

Смысловую квинтэссенцию многочисленных текстов по этим отношениям можно выразить чем-то вроде: не ко времени все это, давайте договаривайтесь.

Поскольку особых подвижек в этом направлении не обозначилось, то мировое сообщество назначило виноватых за затягивание кризиса. Легко догадаться, что это лидеры конфликтующих стран — Владимир Путин и Тайип Эрдоган. Все списали на особенности их характера, несговорчивость и прочие психологические моменты.

Но тут есть интересные подробности. Метафора нашего президента про "нож в спину" тиражируется в карикатурах чаще всего как вероломно убитый добродушный мишка в советской военной ушанке. Особых симпатий к Турции карикатуристы не демонстрируют.

Что касается весьма важного для пребывания турок в Европе (заметим в скобках, что еще совсем недавно на турецком телевидении обязательно сообщали погоду в Баварии, называя ее шутливо "Северной Турцией"), то индекс агрессивности у немцев по теме российско-турецких отношений за прошедшие 14 дней гигантский — целых 6,6. Говорящий заголовок: "Путин хочет видеть, как Эрдоган преклоняет перед ним колени" (Die Welt, 02.12.2015, Германия).

А что собственно Турция? Не поверите: ИА текстов о российско-турецких отношениях сегодня (все те же 14 дней) достиг значения… 0,5! На одну негативную статью две нейтральных! Эксперты особо указывают, что, несмотря на наличие в прессе Турции большого количества ура-патриотических статей, интрига развивается в плоскости обвинений со стороны оппозиции Эрдогана в некомпетентности и нанесении ущерба государству, а государственные СМИ ссылаются на обязанность президента страны защищать границы. На Россию особого внимания не обращают. А вот и говорящий заголовок: "Реакция на действия России должна быть осторожной!" (Haberturk.com, 02.12.2015, Турция).

Информационная активность: медийная резвость Германии

Резкое обострение международной и военно-политической обстановки вокруг операций по борьбе с ИГ (деятельность этой организации запрещена на территории России) в Сирии определило рост числа публикаций в зарубежной прессе и в электронных СМИ. Активность зарубежных СМИ за период с 23 по 29 ноября 2015 года по сравнению с предыдущим анализируемым периодом (с 16 по 22 ноября 2015 года) выросла на 27,5% (2294 материала против 1661). Рост более чем значительный.

Мировая система СМИ не может давать материалы только по России, поэтому мы считаем, что увеличение таких материалов на 10-15% по результатам недели — событие экстраординарное. А тут рост почти на треть. Это, конечно, не крымский кейс 2014 г., но что-то близкое.

Лидером по числу публикаций опять стала Германия, прилично оторвавшаяся по этому показателю от Франции. Обратим внимание и на то, что СМИ США даже в рассматриваемом нами случае сохранили "информационную вялость" последних месяцев и выдали статей в 2,6 меньше, чем ФРГ, хотя масштабы медийных машин этих стран вполне сопоставимы. Всех, конечно, интересует реакция США на резкое обострение российско-турецких отношений.

Позиция американской прессы может характеризоваться как "непоощрение обеих сторон" при констатации отсутствия серьезных угроз в результате дальнейшего возможного негативного развития ситуации национальным интересам Соединенных Штатов. Есть, конечно, журналисты, которые и на этом фоне пытаются демонизировать нашего президента (операцию "Россия без Путина" никто не отменял!): "Перспективы "воздушных замков" Путина (The Washington Post, 29.11.2015, США); "Кровавая логика Путина в Сирии" (Newsweek, 27.11.2015, США, Owen Matthews); "Российские провокации" (The Washington Post, 26.11.2015, США); "Вступление России в геополитическую игру приводит — как и опасались — к опасным столкновениям, на этот раз с Турцией" (Los Angeles Times, 25.11.2015, США). Но есть и достаточно пророссийские публикации, причем весьма качественные по исполнению: "Турция сбивает российский самолет и объединяется с ИГ: США следует отказаться от новой Османской империи как от союзника" (Forbes, 26.11.2015, США); "Гнев в российских соцсетях и эфире по поводу турецкого "удара в спину" (The New York Times, 25.11.2015, США). Очень важно на фоне всех этих глобальных событий услышать, не пропустить пока еще слабый сигнальчик, который подают нам американские журналисты: "Кубинцы говорят "нет" русскому языку, надеясь выучить английский" (The Wall Street Journal, 23.11.2015, США).

В германской прессе все очень неожиданно. Мировые проблемы (борьба с терроризмом, Сирия, НАТО, Су-24) в привязке к нашей стране в немецких газетах практически отсутствуют. Зато антироссийский, даже русофобский накат такой, что даже мастера этого дела — польские СМИ могут позавидовать. Охват событий в России таков, что в пору опять начать говорить про знаменитую немецкую дотошность и обстоятельность: "Судорожные объятья; Олланд в Кремле" (Die Tageszeitung, 27.11.2015, Германия); "Трюки калмыка; Глава ФИДЕ оказался под санкциями" (Die Tageszeitung, 27.11.2015, Германия); "При Путине надежды на демократию нет; Книга Уильяма Циммермана" (Deutschlandradio, 28.11.2015, Германия); "Разные портреты кремлёвской автократии: Книги Михаила Горбачёва, Михаила Зыгаря и Питера Померанцева" (Deutschlandradio, 28.11.2015, Германия); "Русские не терпят свободы; Интервью С. Алексиевич" (Frankfurter Allgemeine Zeitung, 28.11.2015, Германия); "Возвращение злого папочки; Европа перед новыми геополитическими вызовами" (Der Spiegel, 28.11.2015, Германия); "Дегустация; "Прокурор Крыма" Назар Холодницкий об аппетите России (Der Spiegel, 28.11.2015, Германия); "Чёрная дыра; Война в Сирии" (Der Spiegel, 28.11.2015, Германия); "Дух Сталина всё ещё жив в Киеве; Репортаж из украинской столицы" (Die Welt, 28.11.2015, Германия); "Сталин мешает; Быть ли памятнику жертвам сталинских репрессий?" (Frankfurter Allgemeine Zeitung, 29.11.2015, Германия); "Обстрел; Почему Россия так опасна" (Frankfurter Allgemeine Zeitung, 29.11.2015, Германия); "Заигрывания с монстром; Ситуация в Сирии" (Welt am Sonntag, 29.11.2015, Германия); "Всего лишь люди второго сорта; Беседа с Мустафой Джемилевым" (Die Tageszeitung, 27.11.2015, Германия); "Сбит самолёт: как столкнулись два раздутых эго" (Die Zeit, 27.11.2015, Германия).

Неприятно покоробило сообщение из Латвии об аннулировании заказов на новый российский авиалайнер "Сухой Суперджет". Впрочем, местная пресса продемонстрировала готовность обеспечить плюрализм мнений: "Привязка к российским самолетам Sukhoi Superjet создаст экономические проблемы" (Latvijas Avize, 23.11.2015, Латвия); "Политикам не нравится правительство, которому нравятся Sukhoi Superjet" (Neatkarīgā rīta avīze, 23.11.2015, Латвия).

Индекс агрессивности: полетит ли Карлсон защищать Полтаву?

На прошедшей неделе средний индекс агрессивности, рассчитанный по всем странам, подскочил до 1,0. Много это или мало? Это как посмотреть. Если кто-то ожидал, что инцидент с нашим бомбардировщиком будет использован для нагнетания антироссийской истерии, то он явно ошибся — значение ИА слишком мало. Ну а если кто-то думал, что мир взорвется возмущением против безответственных действий турецких военных, приведших к гибели наших военнослужащих, то этого также не произошло.

Сочувствия, по большому счету, нам никто не высказал. В общем, ситуация пограничная. Но совершенно ясно, что это не "допинговый скандал", при котором ИА подскочил до 1,5. Тема Су-24 надолго останется в информационном поле как в активной форме, так и в форме отдаленных во времени комментариев.

Что касается отдельных стран, то чемпионом по нагнетанию негатива опять оказалась Япония. ИА для СМИ этой страны сегодня составил 5,1. Это информационная война. Неделю назад он был также достаточно высокий — 1,1, но такой запредельный рост явно не ожидался.

Сегодня очень лояльная к России Франция "приподняла" свой индекс агрессивности с 0,35 до 1,0. Объяснимо и особой тревоги не вызывает. Великобритания: было также 0,35,стало почти как у Франции — 1,1. Примерная ситуация и для США: было 0,40, стало 1,2. Собственно говоря, и остальные страны (кроме Японии, разумеется) не очень-то оторвались от своего заданного политиками антироссийского базиса: Германия — было 1,1, стало 2,3; Польша — было 1,3, стало 2,0. Даже Украина особо Россию не негативизировала. У нее индекс агрессивности равен всего 1,5.

Но надо разбираться с Японией. Вот небольшая подборка заголовков статей японских СМИ, посвященных российской теме, имеющих негативную тональность: "На севере Сирии, где был сбит российский военный самолет Су-24, возрастает напряжение" (Yomiuri Shimbun, 28.11.2015, Япония); "Негодующий Путин" (Nihon Keizai Shimbun, 27.11.2015); "Сбитый Су-24: необходимо сохранять хладнокровие, не отклоняясь от главной цели — борьбы с терроризмом" (Asahi Shimbun, 27.11.2015, Япония); "У берегов Сахалина сел на мель танкер, наполненный нефтепродуктами" (NHK, 29.11.2015, Япония); "Задержан руководитель одной из подрядных организаций на космодроме "Восточный", не выполнившей требуемый объем работ" (NHK, 29.11.2015, Япония); "Реформатор Саакашвили" (Nihon Keizai Shimbun, 29.11.2015, Япония); "Крым в темноте: неделя без электричества" (Sankei Shimbun, 29.11.2015, Япония); "Молодежь, приехавшая из Донецка" (Sankei Shimbun, 23.11.2015, Япония).

Вот и все интересное. Остальные статьи посвящены сирийским событиям и российско-турецким отношениям. Но, в отличие от других стран, именно центральные темы слишком сильно окрашены у японцев в негативную тональность. Мы попытались понять, в чем дело. Создалось впечатление, что журналисты из страны Восходящего солнца скоординировано пеняют нам, что мы-де не слишком активно боремся с мировым терроризмом и, более того, Москва, затеяв конфликт с Анкарой, тем самым отвлекает силы от этой самой борьбы.

Вот что действительно оказалось интересным, так это корпус негативных статей из Швеции: "Угольная война между Россией и Украиной" (Vestmanlands Läns Tidning, 28.11.2015); "Мы забыли про Украину" (Norra Västerbotten, 27.11.2015); "Нельзя забывать о насильственных действиях Путина на Украине" (Dagens Nyheter, 27.11.2015); "Похоже, что Путин выигрывает…" (Göteborgs-Posten, 27.11.2015); "Пропаганда, PR и Путин. Пока мир обсуждает российский самолет и войну в Сирии, на Украине тоже идет война, но об этом никто не говорит. Все, как и хотел Путин" (Sydsvenskan, 27.11.2015); "Путин во главе антиглобалистского интернационала" (Svenska Dagbladet, 27.11.2015); "Эксперт по России: Путин очень обидчив и слов на ветер не бросает, у него наверняка уже есть далеко идущие планы" (Aftonbladet, 25.11.2015); "Министр обороны на Готланде: Россия непредсказуема (поэтому Готланд будут защищать 300 человек)" (helagotland.se, 24.11.2015); "Борьба против ИГИЛ — это не причина, чтобы забыть об Украине" (Expressen, 24.11.2015); "Путин усиливает конфликт на Украине" (Aftonbladet, 23.11.2015).

Игорь Николайчук, эксперт Российского института стратегических исследований, для МИА "Россия сегодня"

МТС обеспечила связью золотодобытчиков

ПАО "МТС" организовало отдельные спутниковые каналы связи, на базе собственной сети VSAT, для золотодобытчиков Хабаровского края. Мобильная связь и интернет стали доступны для рабочих на крупных золоторудных предприятиях и месторождениях региона.

В этом году МТС завершила проект по строительству собственной сети спутниковой связи VSAT на Дальнем Востоке. Благодаря этому, оператор может предоставлять услуги связи там, где ранее это было невозможно.

Воспользоваться сотовой связью, на базе спутниковой сети МТС, могут золотоискатели на территории золоторудных месторождений Хаканджинское, Албазинское, Авлаякан и Светлое под управлением Polymetal International, в поселках Херпучи и Оглонги, где проживают сотрудники фабрики и рудника Хаканджа, а также в портопункте Киран, где происходит транспортировка золотого груза. Помимо этого, мобильные сервисы МТС с 2015 года появились и на территории месторождения "Белая гора" под управлением ООО "Руссдрагмет".

"Большинство месторождений полезных ископаемых, таких как добыча золота и серебра, находятся в труднодоступных районах, где зачастую невозможна прокладка наземных ВОЛС из-за значительной удаленности рудников от краевого центра. Чтобы обеспечить своих клиентов качественной связью, МТС в индивидуальном порядке организовала для сотрудников горнодобывающих предприятий и рудных зон расширенные спутниковые каналы связи, на базе собственной сети VSAT", — сообщил директор филиала МТС в Хабаровском крае Андрей Перагов.

На Сахалине спасают птиц после разлива нефти

Эксперты Гринпис и «Экологическая вахта Сахалина» осмотрели район нефтяного разлива в Невельске. Нефтепродуктами покрыта береговая полоса. Экологи обнаружили стаю бакланов, полностью покрытых мазутом. Операция по спасению птиц началась с опозданием.

Танкер «Надежда», на борту которого находилось 786 тонн топлива, сел на мель в акватории сахалинского порта Невельска. После аварии нефтяной разлив достиг берега. В настоящее время ведётся очистка берегов от нефти и мазута, но вовлеченных сил явно недостаточно. Танкер находится всего в 150 метрах от берега, на котором расположены жилые дома.

Как сообщают с места событий представители Гринпис, в настоящий момент судно не окружено боновыми заграждениями, хотя в цистернах танкера ещё остались нефтепродукты. По оценкам Гринпис, загрязнено около 11 км береговой черты: от центральной и южной части Невельска до посёлка Лопатино к югу от города.

«Это не первый и, к сожалению, не последний разлив нефти на шельфе – комментирует руководитель энергетического отдела Гринпис России Владимир Чупров. – Когда мы слышим о таких авариях, которые на Дальнем востоке в осенне-зимний период происходят часто, мы сразу представляем, какие могут быть последствия подобного разлива, случись он в арктических морях, например на действующей «Приразломной». На тысячи километров арктического побережья России всего несколько портов, и даже в них средств не многим больше чем в Невельске».

С помощью волонтёров экологи обнаружили не менее 100 беринговых бакланов — крупных морских птиц — практически полностью покрытых мазутом. Около пятидесяти птиц уже погибли, остальным склеенные нефтью перья не дают им возможности летать и плавать. По инициативе организаций «Экологическая вахта Сахалина» и «Бумеранг» начата операция по спасению птиц: волонтёры помещают бакланов в картонные коробки, на вертолёте птиц доставляют в специальный центр, где работу продолжают специалисты. Волонтёры отмечают, что количество пострадавших птиц постоянно увеличивается, примерно 60 птиц уже отправлены в центр помощи.

Разлив нефти скажется не только на жизни бакланов. На юге Невельского порта находится знаменитое место залежки сивучей — ушастых тюленей, занесённых в Красную книгу России. Причём в этом году сивучи пришли в Невельск гораздо раньше обычного, несколько особей уже были замечены экологами недалеко от разлива. Только в трёх городах мира залежки сивучей расположены в черте города: Сан-Франциско, Петропавловск-Камчатcкий и Невельск.

По сообщениям прессы, в порту Невельска недостаточно средств для ликвидации нефтяного разлива (боновых заграждений, сорбентов, техники и т.д.). Это может означать, что порт работает с нарушениями требований безопасности и угрожает природе, в том числе редким видам — сивучам.

Послание Президента Федеральному Собранию.

Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием. Оглашение Послания по традиции состоялось в Георгиевском зале Кремля в присутствии свыше 1000 приглашённых.

На оглашении Послания присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус, председатели законодательных собраний субъектов Федерации, главы традиционных конфессий, общественные деятели, в том числе главы общественных палат регионов, руководители крупнейших средств массовой информации.

* * *

В.Путин: Уважаемые члены Совета Федерации! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Граждане России!

Начать Послание этого года хочу со слов благодарности российским военнослужащим, которые борются с международным терроризмом.

Сегодня здесь, в Георгиевском зале, историческом зале русской воинской славы, присутствуют боевые лётчики, представители Вооружённых Сил – участники антитеррористической операции в Сирии.

Присоединиться к нам нашли в себе силы Гелена Юрьевна Пешкова и Ирина Владимировна Позынич, которые потеряли мужей в войне с террором. Низкий поклон вам и родителям наших героев.

Прошу почтить память павших солдат, которые отдали жизнь, выполняя свой долг, память всех российских граждан, погибших от рук террористов.

(Минута молчания.)

Уважаемые коллеги!

Россия уже давно на переднем рубеже борьбы с террором. Это борьба за свободу, правду и справедливость. За жизнь людей и будущее всей цивилизации.

Мы знаем, что такое агрессия международного терроризма. Россия столкнулась с ней в середине 90-х годов, и наша страна, её граждане испытали жестокие террористические атаки. Мы помним захваты заложников в Будённовске, Беслане, в Москве, безжалостные взрывы жилых домов, крушение поезда «Невский экспресс», теракты в столичном метро и в аэропорту Домодедово.

Эти трагедии унесли тысячи жизней. Это горе, которое навсегда с нами, со страной, с родными и близкими безвинно погибших людей.

Потребовалось почти десять лет, чтобы переломить хребет бандитам. Мы практически выдавили террористов из России, но до сих пор ведём непримиримую борьбу с остатками бандподполья. Но это зло до сих пор даёт о себе знать. Два года назад совершены теракты в Волгограде. Совсем недавно взорван российский гражданский самолёт над Синаем.

Невозможно победить международный терроризм силами только одной страны, особенно в условиях, когда границы в мире фактически открыты, а мир переживает ещё и новое переселение народов, когда террористы получают постоянную финансовую подпитку.

Угроза терроризма нарастает. Ещё не решена проблема Афганистана. Ситуация в этой стране тревожная и не вселяет оптимизма, а недавно устойчивые, достаточно благополучные, кстати, страны Ближнего Востока и Северной Африки – Ирак, Ливия, Сирия – превратились в зону хаоса и анархии, из которой исходит угроза всему миру.

И мы же знаем, почему это произошло. Знаем, кому захотелось сместить неугодные режимы, грубо навязать свои правила. В результате что? Заварили кашу, разрушили государственность, стравили людей между собой, а потом просто, как у нас говорят в России, умыли руки, открыв дорогу радикалам, экстремистам и террористам.

Особая опасность для нас исходит от боевиков, которые сконцентрировались в Сирии. Среди них немало выходцев из России, из стран СНГ. Они получают деньги, оружие, накапливают силы. И если окрепнут, победят там, то неизбежно окажутся у нас, чтобы сеять страх и ненависть, взрывать, убивать, мучить людей. И мы обязаны встретить их и уничтожить на дальних подступах.

Вот почему было принято решение о военной операции на основании официального обращения законной, легитимной сирийской власти. И в Сирии наши Вооружённые Силы сражаются прежде всего за Россию, отстаивают безопасность именно наших граждан.

Армия и флот России убедительно показали свою боеготовность, свои возросшие возможности. Современное русское оружие действует эффективно, а бесценная практика его применения в боевых условиях обобщается и будет использована для дальнейшего совершенствования нашей военной техники и вооружений. Спасибо инженерам, рабочим – всем, кто трудится на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

В борьбе с терроризмом Россия продемонстрировала предельную ответственность и своё лидерство. Эти решительные действия поддержаны российским обществом. И в такой абсолютно определённой позиции наших граждан – глубокое понимание тотальной угрозы терроризма, проявление истинных патриотических чувств и высоких нравственных качеств, убеждённость в том, что национальные интересы, свою историю, традиции, наши ценности нужно защищать.

Уроки прошлого в полный рост встали перед мировым сообществом. Исторические параллели очевидны.

В ХХ веке нежелание своевременно объединить усилия в борьбе с нацизмом было оплачено десятками миллионов жизней, самой кровавой мировой войной.

Сегодня мы вновь лицом к лицу столкнулись с разрушительной, варварской идеологией и не имеем права допустить, чтобы новоявленные мракобесы добились своих целей.

Нужно отбросить все споры и расхождения, создать один мощный кулак, единый антитеррористический фронт, который будет действовать на основе международного права и под эгидой Организации Объединённых Наций.

Каждое цивилизованное государство сейчас обязано внести вклад в разгром террористов, подтвердить свою солидарность – и не декларациями, а конкретными действиями.

Это значит – никакого убежища бандитам. Никаких двойных стандартов. Никаких контактов с любыми террористическими организациями. Никаких попыток использовать их в своих целях. Никакого преступного, кровавого бизнеса с террористами.

Мы знаем, например, кто в Турции набивает свой карман и даёт заработать террористам на продаже награбленной в Сирии нефти. Именно на эти деньги бандиты вербуют наёмников, закупают оружие, организуют бесчеловечные теракты, направленные против наших граждан, против граждан Франции, Ливана, Мали, других государств. Мы помним и то, что именно в Турции укрывались и получали моральную, материальную поддержку боевики, которые орудовали на Северном Кавказе в 90-х и в 2000-х годах. И сейчас ещё их там замечаем.

Между тем турецкий народ – добрый, трудолюбивый и талантливый. В Турции у нас много давних и надёжных друзей. И подчеркну: они должны знать, что мы не ставим знака равенства между ними и частью сегодняшней правящей верхушки, которая несёт прямую ответственность за гибель наших военнослужащих в Сирии.

Мы не забудем этого пособничества террористам. Всегда считали и будем считать предательство самым последним и постыдным делом. Пусть знают это те в Турции, кто стрелял в спину нашим лётчикам, кто лицемерно пытается оправдать себя, свои действия и прикрыть преступления террористов.

Я вообще, уважаемые коллеги, не понимаю, зачем они это сделали. Любые вопросы, любые проблемы, любые противоречия, которых мы даже и не видели, можно было решить совершенно другим способом. Более того, мы были готовы сотрудничать с Турцией по самым чувствительным для неё вопросам и готовы были пойти так далеко, как их союзники не желали делать. Только, наверное, Аллах знает, зачем они это сделали. И, видимо, Аллах решил наказать правящую клику в Турции, лишив её разума и рассудка.

Но от нас не дождутся нервной, истерической, опасной для нас самих и для всего мира реакции. Реакции, рассчитанной на какие–то внешние эффекты или даже на сиюминутное внутриполитическое потребление. Этого не будет.

В основе наших действий прежде всего будет ответственность перед своей страной, перед своим народом. Мы не собираемся и не будем бряцать оружием. Но если кто–то думает, что, совершив подлое военное преступление, убийство наших людей, они отделаются помидорами или какими–то ограничениями в строительной и других отраслях, то они глубоко заблуждаются. Мы ещё не раз напомним о том, что они сделали. И они ещё не раз пожалеют о содеянном. Мы знаем при этом, что надо делать.

Сейчас для отпора террористической угрозе мобилизованы наши Вооружённые Силы, спецслужбы, правоохранительные органы. Но понимать свою ответственность должны все: власть, политические партии, структуры гражданского общества, средства массовой информации.

Сила России – в свободном развитии всех народов, в многообразии, гармонии и культур, и языков, и традиций наших, во взаимном уважении, диалоге и православных, и мусульман, последователей иудаизма и буддизма.

Мы обязаны жёстко противодействовать любым проявлениям экстремизма и ксенофобии, беречь межнациональное и межрелигиозное согласие. Это историческая основа нашего общества и российской государственности.

В 2016 году состоятся выборы в Государственную Думу. И обращаясь к лидерам партий и участникам будущего избирательного процесса, ко всем общественно-политическим силам, хотел бы процитировать выдающегося историка Николая Михайловича Карамзина. Вот что он писал: «Кто сам себя не уважает, того, без сомнения, и другие уважать не будут. Не говорю, что любовь к Отечеству должна ослеплять нас и уверять, что мы всех и во всём лучше. Но русский должен знать цену свою».

Да, мы можем спорить о путях решения тех или иных проблем. Но мы должны сохранить нашу сплочённость, помнить, что главное для нас – Россия.

Предвыборная конкуренция должна быть честной и прозрачной, проходить в рамках закона, с уважением к избирателям. При этом необходимо обеспечить безусловное общественное доверие к результатам выборов, их твёрдую легитимность.

Уважаемые коллеги! Полагаю, что необходимое внимание в программах кандидатов в депутаты будет уделено и вопросам противодействия коррупции. Они, эти вопросы, действительно волнуют общество. Коррупция – препятствие для развития России.

Сегодня чиновники, судьи, правоохранители, депутаты всех уровней обязаны представлять декларации о доходах и расходах, о наличии недвижимости и активов, в том числе зарубежных.

Теперь раскрытию будет подлежать и информация о контрактах, подрядах, которые государственные и муниципальные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц. Ситуация, в которой есть признаки личной заинтересованности, конфликта интересов, мгновенно попадёт в зону повышенного внимания контролирующих и правоохранительных органов. И конечно, гражданского общества.

Буквально на днях участники проекта Общероссийского народного фронта «За честные закупки» рассказывали мне о выявленных ими фактах злоупотреблений, об откровенных нарушениях. Прошу Генеральную прокуратуру, правоохранительные органы незамедлительно реагировать на подобную информацию.

Закон должен быть суров к тем, кто сознательно пошёл на тяжкое преступление, нанёс ущерб жизни людей, интересам общества и государства. И конечно, закон должен быть гуманен к тем, кто оступился.

Сегодня практически каждое второе уголовное дело, дошедшее до суда, связано с мелкими, незначительными преступлениями, а люди, в том числе совсем молодые, попадают в места лишения свободы, в тюрьму.

Пребывание там, сама судимость, как правило, негативно сказываются на их дальнейшей судьбе и нередко приводят к последующим преступлениям.

Прошу Государственную Думу поддержать предложения Верховного Суда России о декриминализации ряда статей Уголовного кодекса и перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений, но с принципиальной оговоркой: повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние.

Необходимо повышать независимость и объективность судебного процесса. В этой связи предлагаю укрепить роль института присяжных заседателей, расширить число составов преступлений, которые они могут рассматривать. А с учётом того, что коллегию из 12 человек не всегда просто сформировать, – я знаю позицию правозащитных организаций, они исходят из того, что это должно быть именно 12 заседателей, но, повторяю, непросто сформировать эту коллегию, да и стоит это немало, если честно сказать, – можно подумать о сокращении числа присяжных до пяти–семи человек, при этом обязательно сохранить полную автономию и самостоятельность присяжных при принятии решений.

Уважаемые коллеги! В прошлом году мы столкнулись с серьёзными экономическими вызовами. Упали цены на нефть, другие наши традиционные экспортные товары, был ограничен и доступ российских финансовых учреждений, компаний на мировые финансовые рынки.

Знаю, что многим сейчас непросто. Сложности в экономике сказываются на доходах и в целом на уровне жизни наших людей. И хорошо понимаю, что люди задаются вопросами: когда мы преодолеем трудности и что для этого будем делать?

Ситуация действительно сложная, но – говорил уже об этом, хочу повторить – не критичная. Уже сегодня мы видим позитивные тенденции. Промышленное производство и курс национальной валюты в целом стабилизировались, наметилось снижение инфляции, по сравнению с 2014 годом мы фиксируем существенное сокращение оттока капитала.

Но это не значит, что надо успокоиться и ждать, что теперь всё чудесным образом изменится, или просто ждать, когда повысятся цены на нефть. Такой подход в принципе неприемлем.

Мы должны быть готовы к тому, что и период низких цен на сырьё, да и, возможно, внешние ограничения, могут затянуться, и затянуться надолго. Ничего не меняя, мы просто-напросто проедим наши резервы, а темпы роста экономики будут колебаться где–то на нулевой отметке.

Но дело не только в этом. За текущими проблемами нельзя упускать основные тенденции глобального развития. Стремительно меняются контуры мировой экономики, формируются новые торговые блоки, происходят радикальные изменения в сфере технологий.

Именно сейчас определяются позиции стран в глобальном разделении труда на десятилетия вперёд, и мы можем и обязаны занять место в числе лидеров.

Россия не имеет права быть уязвимой. Нам нужно быть сильными в экономике, в технологиях, в профессиональных компетенциях, в полной мере использовать сегодняшние благоприятные возможности, которых завтра может уже и не быть.

Конечно, власть должна слышать людей, объяснять суть возникающих проблем и логику своих действий, видеть в гражданском обществе и в бизнесе равных партнёров.

Какие направления должны стать для нас ключевыми?

Первое. Конкурентное производство до сих пор сосредоточено главным образом в сырьевом и добывающем секторах. Только изменив структуру экономики, мы сможем решать масштабные задачи в сфере безопасности и социальном развитии, создать современные рабочие места и повышать качество и уровень жизни миллионов наших людей.

Важно, что у нас есть успешные предприятия в промышленности, в сельском хозяйстве, в малом и среднем бизнесе. Задача – чтобы число таких компаний росло быстро и во всех отраслях. На достижение этой цели должны быть направлены наши программы импортозамещения и поддержки экспорта, технологического обновления производств и подготовки профессиональных кадров.

Второе. Нужно учитывать, что ряд отраслей сейчас оказался в зоне риска. Это в первую очередь строительство, автомобилестроение, лёгкая промышленность, железнодорожное машиностроение. Для них Правительство должно предложить специальные программы поддержки. Финансовые ресурсы для этого предусмотрены.

Третье. Необходимо поддержать людей с низкими доходами, наиболее уязвимые категории граждан, перейти наконец к справедливому принципу оказания социальной помощи, когда её получают те, кто в ней действительно нуждается. В частности, надо учитывать индивидуальные потребности людей с ограниченными возможностями, особое внимание уделить вопросам их профессиональной подготовки и трудоустройства инвалидов.

Мы многое сделали в демографии, образовании, здравоохранении. Основные ориентиры в этих сферах обозначены в майских указах 2012 года. Конечно, жизнь вносит свои коррективы, и существенные коррективы, но сейчас при текущих сложностях ответственность за благополучие людей только повышается, и прошу относиться к этим указам самым серьёзным образом. Нужно стремиться к их исполнению.

Четвёртое. Нужно добиться сбалансированности бюджета. Это, конечно, не самоцель, а важнейшее условие макроэкономической устойчивости и финансовой независимости страны. Напомню, по итогам исполнения федерального бюджета 2016 года его дефицит не должен превышать трёх процентов, даже если наши доходы окажутся ниже ожидаемых. Обращаю на это ваше внимание, уважаемые коллеги, депутаты Госдумы и члены Федерального Собрания, в целом Совета Федерации. Это важный вопрос. Я только что сказал, что финансовая устойчивость и независимость страны абсолютно связаны между собой. Пожалуйста, исходите из этих ключевых, базовых соображений.

Бюджетное планирование, каждый бюджетный цикл надо начинать с чёткой фиксации приоритетов, необходимо вернуть определяющую роль госпрограмм в этом процессе. Следует существенно ужесточить контроль за движением государственных средств, включая федеральные и региональные субсидии предприятиям промышленности и сельского хозяйства. Считаю, что их нужно перечислять конечному получателю только через казначейские счета. Доходы государства не должны уходить, что называется, мимо кассы. Из–за «серых» схем при уплате таможенных сборов, акцизов на алкоголь, табак и горюче-смазочные материалы бюджет ежегодно теряет сотни миллиардов рублей. Это прямое воровство.

Предлагаю сформировать единый, целостный механизм администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей. Здесь есть разные варианты, мы их многократно уже в последнее время обсуждали. Жду от Правительства конкретных предложений. При этом вновь хочу подчеркнуть: в предстоящие годы налоговые условия для бизнеса меняться не должны.

Пятое. Нам нужно и дальше укреплять доверие между властью и бизнесом, улучшать деловой климат в стране.

В этом году мы в целом завершили реализацию планов, намеченных в рамках национальной предпринимательской инициативы. Динамика хорошая, но останавливаться, конечно, нельзя.

Правительство совместно с Агентством стратегических инициатив, ведущими деловыми объединениями должно продолжить системную работу по улучшению условий ведения бизнеса, постоянно отслеживать правоприменение на местах.

Считаю свободу предпринимательства важнейшим экономическим и общественно значимым вопросом. Именно вот этим – свободой предпринимательства, расширением этой свободы предпринимательства – мы должны ответить на все ограничения, которые нам пытаются создать.

Вот почему мы предоставили столь широкие полномочия недавно созданной Федеральной корпорации развития малого и среднего бизнеса. Прошу министерства и ведомства, губернаторов, руководителей всех регионов Российской Федерации, государственные компании и банки оказывать ей всё необходимое содействие.

Опросы показывают, что предприниматели пока не видят качественных подвижек в деятельности контрольных и надзорных ведомств. Все поручения на этот счёт давно и не единожды даны. Уж сколько мы говорим на этот счёт, всё сокращаем и сокращаем эти полномочия. Где–то сокращаем, они где–то опять вырастают. Целая армия контролёров по–прежнему мешает работать добросовестному бизнесу. Это не значит, что контролировать не нужно. Конечно, надо контролировать. Но я прошу Правительственную комиссию по административной реформе совместно с деловыми объединениями представить до 1 июля 2016 года конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов.

Хотел бы также привести цифры, которые подготовило одно из наших деловых объединений. За 2014 год следственными органами возбуждено почти 200 тысяч уголовных дел по так называемым экономическим составам. До суда дошли 46 тысяч из 200 тысяч, ещё 15 тысяч дел развалилось в суде. Получается, если посчитать, что приговором закончились лишь 15 процентов дел. При этом абсолютное большинство, около 80 процентов, 83 процента предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес. То есть их попрессовали, обобрали и отпустили. И это, конечно, не то, что нам нужно с точки зрения делового климата. Это прямое разрушение делового климата. Я прошу следственные органы и прокуратуру обратить на это особое внимание.

Подчеркну, прокуратура должна шире использовать имеющиеся у неё инструменты контроля за качеством следствия. Знаю, что дискуссии идут на этот счёт давно, что дополнительно нужно дать прокуратуре. Знаете, ведь мы в своё время следствие от прокуратуры отделили для того, чтобы обеспечить независимость следствия, это было осознанное решение. Сегодня, напомню, у прокуратуры есть такие инструменты, как отмена постановления о возбуждении уголовного дела, отказ от утверждения обвинительного заключения или даже от поддержки обвинения в суде. Надо активнее использовать то, что имеется, и только после этого мы сможем проанализировать, а что же происходит на практике.

Кроме того, полагаю, что в ходе следствия по экономическим составам помещение под стражу нужно использовать как крайнюю меру, а применять залог, подписку о невыезде, домашний арест. Подчеркну, роль правоохранительной, судебной системы состоит в том, чтобы оградить экономику, граждан от мошенничества и преступников и защитить права, собственность, достоинство всех, кто соблюдает закон, честно ведёт своё дело.

И ещё одна тема. В прошлом году было объявлено об амнистии капиталов, возвращающихся в Россию. Между тем бизнес пока не спешит воспользоваться этой возможностью, а значит, предложенная процедура сложна, гарантий недостаточно. Я слежу и за дискуссиями, которые идут сейчас в обществе по этому поводу. Говорят, то, что мы сделали, и те решения, которые приняли, немножко получше, чем аналогичные решения прошлых лет, но этого точно недостаточно и сегодня. Прошу Правительство провести консультации, дополнительные консультации с деловым сообществом, с Верховным Судом, с правоохранительными органами и в короткие сроки внести соответствующие коррективы, а саму амнистию предлагаю продлить ещё на полгода.

Уважаемые коллеги! Государство предоставит всё необходимое содействие тем, кто готов идти вперёд и быть лидером. Такую систему мы выстраиваем в диалоге с бизнесом исходя из его запросов и задач, стоящих перед нашей страной.

Финансовую поддержку проектам импортозамещения уже оказывает Фонд развития промышленности. Его программы востребованы предпринимателями. Предлагаю в следующем году провести докапитализацию Фонда ещё на 20 миллиардов рублей.

Также мы гарантируем стабильные налоговые и другие базовые условия для инвесторов, которые готовы вкладывать средства в проекты импортозамещения. Это предусмотрено таким механизмом, как специальный инвестиционный контракт. Предлагаю в рамках таких контрактов предоставить право регионам снижать до нуля ставку налога на прибыль. Некоторые руководители прямо просят об этом, чтобы инвесторы могли покрыть свои капитальные затраты на создание новых производств.

Но, конечно, мы знаем и об озабоченностях региональных руководителей. И поэтому субъекты Федерации должны иметь стимулы укреплять свою экономическую базу. Поэтому рост доходов региона от реализации таких проектов не должен повлечь за собой сокращение федеральных субсидий.

Мы готовы гарантировать и спрос по этим программам и по этим проектам. Предлагаю дать право Правительству закупать на внеконкурсной основе до 30 процентов продукции, созданной в рамках специнвестконтрактов. Но всё остальное должно пойти на свободный, в том числе и на зарубежный, рынок, чтобы компании не теряли мотивацию, следили за качеством, стремились снижать издержки.

Вы знаете, когда такие программы осуществлялись в других странах, там, для того чтобы получить поддержку со стороны государства, ставились даже более жёсткие условия: определённый объём выпускаемой продукции должен быть обязательно реализован на внешнем рынке. Для чего? Для того чтобы производитель стремился к тому, чтобы выпускать качественную продукцию.

Мы говорим, что мы будем гарантировать собственный рынок. Условия у нас немножко другие, чем в тех странах, которые действовали таким, более жёстким, образом. Но исходить нужно из того, что продукция, которая будет производиться, должна быть самого высокого международного уровня. Вновь подчеркну, будем поддерживать именно конкурентные отечественные производства. Ни у кого не должно быть иллюзий, что, прикрываясь импортозамещением, можно подсунуть государству и гражданам суррогаты или залежалый, да ещё втридорога товар. России нужны компании, которые не только способны обеспечить страну современной качественной продукцией, но и завоёвывать мировые рынки. Для содействия тем, кто готов к такой работе, создан Российский экспортный центр.

Кроме того, предлагаю сделать рост объёмов несырьевого экспорта одним из ключевых показателей деятельности отраслевых ведомств, да и Правительства в целом.

Считаю также правильным реализовать инициативу делового сообщества и создать агентство по технологическому развитию, которое будет оказывать предприятиям помощь в приобретении отечественных и зарубежных патентов и лицензий инжиниринговых услуг. Выход на внешние рынки, экспансия российской продукции должны стать естественной стратегией развития национального бизнеса, всей российской экономики. И конечно, нужно ломать стереотипы, верить в собственные возможности. Если идти вперёд, то и результат будет обязательно.

Пример тому – наше сельское хозяйство. Ещё десять лет назад практически половину продуктов питания мы завозили из–за рубежа, критически зависели от импорта, теперь Россия – среди экспортёров. В прошлом году российский экспорт сельхозпродукции составил почти 20 миллиардов долларов. Это на четверть больше, чем выручка от продажи вооружений, или около трети доходов от экспорта газа. И такой рывок наше сельское хозяйство совершило за короткий, но плодотворный период. Большое спасибо селянам.

Считаю, что нужно поставить задачу национального уровня и к 2020 году полностью обеспечить внутренний рынок отечественным продовольствием. Мы не только можем сами себя накормить с учётом своих земельных, водных, что особенно важно, ресурсов. Россия способна стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания, которые давно уже пропали у некоторых западных производителей, тем более что спрос на глобальном рынке на такую продукцию устойчиво растёт.

Чтобы решить такие масштабные задачи, надо сосредоточить ресурсы на поддержке прежде всего тех хозяйств, которые демонстрируют высокую эффективность. Именно на таких принципах должна строиться программа развития АПК, я имею в виду и крупные, и средние, и мелкие предприятия – все должны быть эффективными. Прошу Минсельхоз обратить на это особое внимание.

Нужно ввести в оборот миллионы гектаров пашни, которые сейчас простаивают, находятся в руках крупных землевладельцев, причём заниматься сельским хозяйством многие из них не спешат. Слушайте, мы уже сколько лет об этом говорим? А воз и ныне там. Предлагаю изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать землю.

Прошу Правительство к 1 июня 2016 года подготовить конкретные предложения, включая проекты нормативных актов, а депутатов Государственной Думы и всех членов Федерального Собрания прошу внести поправки в законодательство в течение следующего года и в осеннюю сессию следующего года принять соответствующие законы.

Нам необходимы и свои технологии производства, хранения, переработки сельхозпродукции, собственные посевной и племенной фонд. Чрезвычайно важная задача. Мы ещё очень уязвимы по этим направлениям. Прошу подключиться к решению этой задачи ведущие исследовательские институты, Российскую академию наук, а также бизнес, который уже успешно внедряет передовые разработки.

В прошлом послании было объявлено о запуске национальной технологической инициативы, её горизонт 15–20 лет, однако практическая работа идёт уже сейчас. Она показала, что у нас много сильных команд, способных предложить и реализовать новаторские идеи. И по таким направлениям, как нейротехнологии, беспилотные технологии в авиации, да вообще на транспорте, системы хранения и распределения энергии у России есть все шансы среди первых прорваться на глобальные рынки, причём уже в ближайшее время, в ближайшие годы.

На решение приоритетных задач, прежде всего связанных с технологической модернизацией, надо нацелить институты развития. Их у нас более двух десятков. Скажем прямо, многие из них, к сожалению, превратились в настоящую помойку для «плохих» долгов. Нужно провести их расчистку, безусловно, оптимизировать структуру и механизмы этой работы. Знаю, что и Правительство, и Центральный банк сейчас активно этим занимаются.

Для обновления экономики нам следует активнее использовать инвестиционный потенциал внутренних сбережений. Я прошу ЦБ и Правительство представить предложения по развитию рынка корпоративных облигаций, о чём мы тоже уже неоднократно говорили. Необходимо упростить процедуру их выпуска и приобретения. А чтобы инвесторам, гражданам было выгодно вкладывать средства в развитие отечественного реального сектора, предлагаю освободить от налогообложения купонный доход на эти облигации, в том числе от налога на доходы физических лиц.

В промышленности и в сельском хозяйстве, на транспорте и в жилищном строительстве сейчас реализуются или готовятся к запуску десятки крупных проектов. Они должны иметь положительный эффект не только для отдельных отраслей, но и давать стимул комплексному развитию целых территорий. Прежде всего это, конечно, частные проекты.

Чтобы они быстрее и эффективнее осуществлялись, необходимо вносить точечные изменения в законодательство, снимать административные барьеры, оказывать помощь с развитием инфраструктуры, с продвижением на внешние рынки. Часто эти вопросы выходят за рамки одного ведомства, поэтому предлагаю создать механизм сопровождения наиболее значимых проектов. Этим мог бы заняться специальный проектный офис. Прошу Председателя Правительства, Дмитрия Анатольевича Медведева, представить предложения по работе такой структуры.

Кстати, одним из проектов может стать создание крупных частных российских компаний в сфере электронной торговли, чтобы российские товары поставлялись через Интернет во все страны мира. У нас есть что поставлять.

Уважаемые коллеги! Мы заинтересованы в широком деловом сотрудничестве с зарубежными партнёрами, приветствуем инвесторов, которые нацелены на долгосрочную работу на российском рынке, даже несмотря на текущие, не всегда простые обстоятельства. Высоко ценим их благожелательное отношение к нашей стране, к тем преимуществам, которые они видят здесь для развития своего дела. Чтобы открыть дополнительные возможности для наращивания экономических связей с Россией, наша страна участвует в интеграционных процессах.

Мы уже вышли на качественно новый уровень взаимодействия в рамках Евразийского экономического союза, создано единое пространство со свободным движением капиталов, товаров, рабочей силы. Достигнута принципиальная договорённость о сопряжении евразийской интеграции с китайской инициативой «Экономического пояса Шёлкового пути». Создана зона свободной торговли с Вьетнамом. В следующем году в Сочи проведём саммит Россия–АСЕАН и, уверен, сможем выработать совместную взаимовыгодную повестку сотрудничества.

Предлагаю вместе с коллегами по Евразийскому экономическому союзу начать консультации с членами ШОС и АСЕАН, а также с государствами, которые присоединяются к ШОС, о формировании возможного экономического партнёрства. Вместе наши государства составляют почти треть мировой экономики по паритету покупательной способности. Такое партнёрство на первоначальном этапе могло бы сосредоточиться на вопросах защиты капиталовложений, оптимизации процедур движения товаров через границы, совместной выработки технических стандартов для продукции следующего технологического поколения, на взаимном открытии доступа на рынки услуг и капиталов. Естественно, что это партнёрство должно строиться на принципах равноправия и учёта взаимных интересов.

Для России такое партнёрство создаст принципиально новые возможности для наращивания поставок в Азиатско-Тихоокеанский регион продовольствия, энергоресурсов, инжиниринговых, образовательных, медицинских и туристических услуг, позволит нам играть лидирующую роль в формировании новых технологических рынков, а также развернуть на Россию крупные глобальные торговые потоки.

Мы продолжим модернизацию транспортной инфраструктуры. Будем развивать мощные логистические центры, такие как Азово-Черноморский, Мурманский транспортные узлы, современные порты на Балтике, на Дальнем Востоке, укреплять систему межрегиональных авиаперевозок, в том числе в северных и арктических территориях. На одном из предстоящих заседаний Государственного совета детально рассмотрим состояние внутренних водных, речных путей.

Связующим звеном между Европой и АТР должен стать Северный морской путь. Чтобы повысить его конкурентоспособность, намерены распространить льготный режим свободного порта Владивосток на ключевые гавани Дальнего Востока, о чём нас просят предприниматели, работающие в этом стратегически важном для нас регионе России.

Социально-экономический подъём этого региона – важнейший национальный приоритет. Инвесторы уже проявляют серьёзный практический интерес к новым механизмам работы, которые мы предложили, включая территории опережающего развития.

Поручаю Правительству ускорить принятие решения по выравниванию энерготарифов для тех дальневосточных регионов, в которых они существенно выше среднероссийских, а депутатов прошу оперативно рассмотреть закон о бесплатном предоставлении гражданам земли на Дальнем Востоке.

За последние годы значительные ресурсы были вложены в обустройство Хабаровска и Владивостока, и люди видят эти изменения. Ещё одним динамичным центром Дальнего Востока должен стать и Комсомольск-на-Амуре. Это город с легендарной историей, с современной высокотехнологичной промышленностью, которая выпускает востребованную гражданскую продукцию и успешно работает на оборонную промышленность. Но городская и социальная инфраструктуры находятся здесь в запущенном состоянии.

Это касается и общего облика города, и объектов спорта, культуры, учреждений здравоохранения, образования – всё это не соответствует потенциалу Комсомольска-на-Амуре, в том числе поэтому сюда сложно привлекать молодых перспективных специалистов, в которых остро нуждаются предприятия региона. Считаю, что в рамках имеющихся программ нужно сконцентрировать ресурсы и, не откладывая, направить их на решение городских проблем Комсомольска-на-Амуре. Конечно, это нельзя сделать с сегодня на завтра, но нужно, во всяком случае, понять, что делать, как, каким темпом.

Уважаемые коллеги! У нас есть долгосрочная повестка, которая не должна зависеть ни от избирательных циклов, ни от текущей конъюнктуры. И понятно, что это сбережение нации, воспитание детей и раскрытие их талантов – то, что определяет силу и будущее любой страны, в том числе и нашей.

Начать хотел бы с демографии. Вот уже три года подряд в России отмечается естественный прирост населения. Да, он небольшой пока, но он есть. Что хочу подчеркнуть? По всем прогнозам, мы уже должны были бы сползти в новую демографическую яму, через поколение прозвучало бы эхо 90-х, о чём нам говорили и что предрекали специалисты–демографы, в том числе на уровне Организации Объединённых Наций. Но этого не происходит. И прежде всего потому, что половина новорождённых сегодня – это вторые, третьи и последующие дети. Семьи хотят растить детей, верят в их будущее, верят в свою страну, рассчитывают на поддержку государства.

В следующем году истекает срок действия программы материнского капитала. Она уже охватила более шести с половиной миллионов российских семей, в том числе и в Крыму, и в Севастополе. Но мы понимаем, что всех этих наших усилий пока недостаточно, чтобы залечить демографическую рану прошлого, которую получила Россия.

Конечно, мы понимаем, насколько это сложно для бюджета, это большие, серьёзные средства. И мы говорили раньше, что мы должны будем посчитать, сможем ли мы, как говорят финансисты, это вынести, сможем ли мы это всё надёжно гарантировать и оплатить. Можем, несмотря ни на какие проблемы. Считаю необходимым продлить программу материнского капитала ещё как минимум на два года.

Одна из важнейших мер демографической политики – развитие дошкольного образования. За последние три года было дополнительно открыто порядка 800 тысяч мест в детских садах. Практически во всех регионах России детям от трёх до семи лет обеспечена доступность таких учреждений. Знаю, что Председатель Правительства уделял этому особое, личное внимание. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Но пока конкретные семьи всё ещё продолжают сталкиваться, многие во всяком случае, с проблемами устройства ребёнка в детский сад. И пока это есть, мы не можем считать вопрос закрытым. Я прошу и Правительство, и руководителей регионов обратить на это особое внимание.

Теперь о здравоохранении. Главный результат всей нашей политики в этой сфере – рост продолжительности жизни. За десятилетие она увеличилась более чем на пять лет и в текущем году, по предварительным оценкам, превысит 71 год. Но проблем, которые нам предстоит решить, конечно, ещё очень много.

Со следующего года российское здравоохранение полностью переходит на страховые принципы. Прямая обязанность страховых компаний, работающих в системе ОМС, отстаивать права пациентов, в том числе при необоснованных отказах в оказании бесплатной медицинской помощи. Если страховая организация этого не делает, она должна нести ответственность, вплоть до запрета работать в системе ОМС. Прошу Правительство обеспечить здесь самый строгий контроль.

Далее. Мы существенно нарастили объёмы высокотехнологичной медицинской помощи. Напомню, что в 2005 году в России делали 60 тысяч высокотехнологичных операций (60 тысяч!), а в 2014-м – 715 тысяч. Впервые в истории страны значительную часть таких операций стали проводить без очереди, и это действительно достижение.

Но нужно понимать, что некоторые операции дорогие – как правило, их делают в ведущих федеральных медицинских центрах и клиниках. Для финансирования таких операций я предлагаю создать в системе обязательного медицинского страхования… Мы много думали на эту тему – или дополнительные деньги в общую систему давать. Здесь же депутаты, руководители Правительства, губернаторы знают, что на самом деле на практике происходит. Система ОМС территориальная, и прежде всего она поддерживает территориальные учреждения здравоохранения. Руководители крупных федеральных клиник, где делают как раз большинство высокотехнологичных операций, конечно, очень обеспокоены недофинансированием. Поэтому для финансирования таких центров и проведения таких операций предлагаю создать в системе обязательного медицинского страхования специальную федеральную часть. Необходимые поправки в законодательство прошу принять уже в весеннюю сессию.

Но этого недостаточно, потому что, пока мы с вами принимаем эти решения, люди всё–таки не должны страдать, нужно обеспечить бесперебойное финансирование высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе, пока не принято это решение, напрямую из федерального бюджета.

Вы знаете также, что в рамках нацпроекта «Здоровье» было проведено значительное переоснащение службы скорой помощи. Мы закупили большое количество современных реанимобилей и другой техники. Понятно, что проходит время, и автопарк нуждается в ремонте, обновлении. Десять лет уже прошло. Это ответственность субъектов Федерации, и они в первую очередь обязаны обеспечить решение этой задачи, найти резервы.

Послушайте, когда мы делали это десять лет назад, я же хорошо помню, мы договаривались: мы вольём федеральные деньги, а потом регионы должны подхватить и держать на определённом уровне. Но этого не произошло. Очень жаль. Я понимаю, что есть проблемы, но, как много раз уже говорил, надо приоритеты определять правильно. Нельзя было опять ждать: вот сейчас всё развалится, и нам опять дадут денег из федерального бюджета. Судя по всему, придётся это сделать, конечно. Но это не то, о чём мы договаривались. Во всяком случае, прошу и Правительство, и регионы сейчас к этому вернуться и вместе эту задачу порешать и решить.

Люди жалуются, что им порой непонятно, почему закрываются или объединяются, например, больницы, школы, культурные и социальные центры, учреждения. Мы всё время говорим о необходимости реструктуризации сети, в некоторых случаях переразмеренной. Да, это так. Но нам нужно действовать очень аккуратно здесь и понимать, что для того, чтобы выйти на определённые показатели, совсем не самым лучшим способом решения этой проблемы является закрытие ФАПов на селе. А это мы, к сожалению, тоже видим. И потом людям за 100 километров нужно ехать, чтобы получить медицинскую помощь. Это вообще ни в какие ворота не лезет! Прошу вас самым внимательным образом к этому отнестись. И поручаю Правительству до 1 марта 2016 года подготовить и утвердить методику оптимального размещения учреждений социальной сферы. Она должна быть обязательной для применения в регионах. Нужно найти такую форму, в том числе юридически обоснованную, которая бы позволяла это сделать.

В таких вопросах, как помощь пожилым людям и инвалидам, поддержка семей и детей, нужно больше доверять и гражданскому обществу, некоммерческим организациям. Они часто работают эффективнее, качественнее, с искренней заботой о людях, меньше бюрократизма в их работе.

По итогам гражданского форума «Сообщество», который прошёл в ноябре, предлагаю ряд конкретных решений.

Первое. Будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и сёлах.

Второе. Для НКО, которые зарекомендовали себя как безупречные партнёры государства, будет установлен правовой статус «некоммерческая организация – исполнитель общественно-полезных услуг», предоставлен ряд льгот и преференций. И наконец, считаю правильным поэтапно направлять некоммерческим организациям до 10 процентов средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счёт бюджетов. Мы исходим из того, что мы хорошо с вами знаем действующее законодательство, мы ничего не навязываем, но я прошу руководителей регионов и муниципалитетов учитывать это в своей работе.

Уважаемые коллеги! В этом году 1 сентября, как вы знаете, прошла встреча с ребятами, которые собрались в Сочи в центре поддержки одарённых детей «Сириус». У нас действительно очень интересные, целеустремлённые дети и молодёжь. Мы должны сделать всё, чтобы сегодняшние школьники получили прекрасное образование, могли заниматься творчеством, выбрать профессию по душе, реализовать себя, чтобы независимо от того, где они живут, какой достаток у их родителей, у самих ребят были бы равные возможности для успешного жизненного старта.

С каждым годом у нас увеличивается число школьников, в течение ближайших десяти лет их будет на 3,5 миллиона больше. Это здорово, это очень хорошо, но важно, чтобы этот рост не сказался на качестве образования и условиях обучения, чтобы достигнутый сегодня уровень продолжал повышаться. В школах требуются дополнительные места. По моему поручению Правительство совместно с регионами подготовило конкретный план действий на этот счёт. Принято решение уже в следующем году за счёт федеральных средств направить на ремонт, реконструкцию и строительство новых школ до 50 миллиардов рублей.

Но предлагаю посмотреть на эти вопросы шире. Для хорошего образования недостаточно только комфортных зданий. Нужна профессиональная, мотивированная работа учителя, прорывные новые обучающие технологии и, конечно, возможности для творчества, занятий спортом, дополнительного образования. И конечно, нужно взять всё самое лучшее, что было в прежних дворцах пионеров, кружках юных техников и так далее, построить работу на принципиально, конечно, новой, современной основе, с участием и бизнеса, и высших учебных заведений, университетов.

Отмечу такой позитивный факт, как рост интереса молодёжи к инженерным и рабочим профессиям, к профессиям будущего. За последние два года конкурс в инженерные вузы увеличился почти вдвое. В 2019 году в Казани состоится мировой чемпионат по профессиональному мастерству. Кстати, Россия первая в мире начала проводить такие соревнования для ребят 10–17 лет. Важно, чтобы эти турниры послужили ориентиром для школьников, для тех, кто только выбирает свою профессию. Мы должны сформировать целую систему национальных соревнований для рабочих кадров. Предлагаю назвать эту систему «Молодые профессионалы». Очень важное направление.

Словом, российскую школу, дополнительное и профессиональное образование, поддержку детского творчества нужно настроить на будущее страны, на запросы как людей, молодых людей в данном случае, так и на запросы экономики, имея в виду перспективы её развития. Им, ребятам, предстоит решать ещё более сложные задачи, и они должны быть готовы стать первыми, стать не только успешными в профессии, но и просто порядочными людьми с прочной духовной и нравственной опорой.

Уважаемые коллеги! Перед нами не раз вставал принципиальный, судьбоносный выбор пути дальнейшего развития. И очередной такой рубеж мы прошли в 2014 году, когда состоялось воссоединение Крыма и Севастополя с Россией. Россия в полный голос заявила о себе как сильное самостоятельное государство с тысячелетней историей и великими традициями, как нация, которая консолидирована общими ценностями и общими целями.

Так же уверенно мы действуем и сейчас, когда Россия ведёт открытую, хочу это подчеркнуть, именно открытую, прямую борьбу с международным терроризмом. Мы принимаем решения и претворяем их в жизнь, зная, что справиться с задачами, которые перед нами стоят, способны только мы сами, но только вместе.

Приведу ещё одну цитату, совершенно неожиданную даже для меня, слова, которые сказал человек, далёкий от политики. Это слова Дмитрия Ивановича Менделеева, которые были сказаны 100 лет назад. Вот они: «Разрозненных нас сразу уничтожат. Наша сила в единстве, в воинстве, в благодушной семейственности, умножающей прирост народа, и в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия». Замечательные слова, адресованные прямо нам сегодня.

И в то же время Россия – это часть глобального мира, который стремительно меняется. Мы хорошо понимаем сложность и масштаб существующих проблем – как внешних, так и внутренних. На пути любого развития всегда есть трудности и препятствия. Мы ответим на все вызовы, будем действовать творчески и результативно, трудиться ради общего блага и ради России. Мы будем идти вперёд вместе и вместе обязательно добьёмся успеха.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 декабря 2015 > № 1569027 Владимир Путин

По программе «Земский доктор» в сельские больницы прибыло на работу 545 молодых врачей

Зачастую врачам проще решить квартирный вопрос по целевой программе «Земский доктор», чем в ипотеку

Программа «Земский доктор», стартовавшая в России три года назад с целью стимулировать обеспеченность медицинскими кадрами на селе, продолжается.

Доктор, пожелавший работать на селе, получает от государства стартовый капитал в миллион рублей при одном условии — обязуется отработать не менее 5 лет там, куда его направят. Результаты впечатляют. За время работы программы в сельское здравоохранение республики прибыло 545 врачей.

Врачам повезло больше, чем учителям

Программа «Земский доктор» была реализована вслед за другой федеральной программой поддержки молодых учителей на селе, когда приезжающим в деревню молодым педагогам предоставлялась разовая выплата в 500 тысяч рублей с обязательством проработать там не менее 5 лет. В отличие от «Земского доктора», программа для учителей просуществовала один год. За этот год Бурятии было выделено 34 вакансии. В результате на село уехали 34 выпускника, которые по идее должны там работать и сегодня.

Возможно, потому что стартовый капитал для медиков составил 1 млн. рублей, судьба «Земского доктора» оказалась более удачной. По условиям программы разовая помощь финансируется за счет республиканского и федерального бюджетов в равных частях 50/50. Неизвестно, что было бы, если бы Москва определила чуть большую или меньшую сумму, но магический миллион, завоевавший народную любовь еще со времен появления шедевра Ильфа и Петрова, сдвинул процесс с мертвой точки.

Первоначальные условия предоставления «медицинского капитала» были нехитрыми. Молодой специалист, имеющий диплом врача, получал 1 млн. рублей «на жизнь» в обмен на соглашение с ответственным госорганом исполнительной власти о намерении отработать не менее 5 лет там, где родина нуждается в его услугах более всего. Как можно судить из официальных сводок минздрава Бурятии, только благодаря программе «Земский доктор» сельское здравоохранение в 2014 году пополнилось 52 молодыми врачами, учитывая, что всего в прошлом году в профессию пришло 198 молодых специалистов. К примеру, только благодаря программе «Земский доктор» в сельские районы Бурятии, получив 1 млн. рублей, трудоустроилось в 2014 году 4 врачей психиатров-наркологов, что позволило на тот момент обеспечить врачами этого направления 18 республиканских районов из 21.

Возрастной ценз «земского доктора» подняли с 35 до 45 лет

На состоявшемся на прошлой неделе выездном заседании общественного совета при Росздравнадзоре РБ звучали оценки программы «Земский доктор» из уст самих медиков. Не секрет, что первоначально многие поликлиники и больницы Улан-Удэ испытали шок, когда обученные, высококвалифицированные молодые специалисты массово изъявили желание работать на селе.

Другая сторона проблемы всплыла позже, когда выяснилось, что часть «земских докторов» срочно «ушла в декрет», а значит, выпала из рабочего процесса за бюджетные средства минимум на пару-тройку лет. Встречались и такие факты, когда в программу «Земский доктор» вступала молодая семья медиков, которая вместо одного получала сразу два миллиона, покупала на эти деньги квартиру в Улан- Удэ и не скрывала, что жить в деревне она все равно не будет. Причем даже те, кто по каким-то причинам покидал село, а значит, обязан был вернуть полученные бюджетные средства в доле пропорционально недоработанному периоду, все равно оказывались в плюсе. Суд принимал решения о таких ежемесячных удержаниях из заработной платы несостоявшегося «земского доктора», что было равносильно тому, будто доктору государство предоставило льготный кредит.

— Жизнь вносит свои коррективы и на сегодня программа «Земский доктор» действительно претерпела некоторые изменения, — пояснила начальник отдела организационно-правовой работы и кадровой политики министерства здравоохранения РБ Ирина Раднаева. — Совершенно оправданно, с моей точки зрения, что возрастной ценз для «земского доктора» был увеличен с 35 до 45 лет, поскольку теперь он позволяет выехать на село тем специалистам, которые уже состоялись в профессии, чьи дети уже выросли, и они более свободны в выборе жизненного пути. «Земский доктор» наполовину финансируется из республиканского бюджета, и по итогам всех этих лет республика уже затратила на эти цели 112 млн. рублей. Плюс Бурятия разработала свою программу поддержки специалистов на селе, когда молодые специалисты, выезжающие на постоянную работу в поселки городского типа и моногорода, могут рассчитывать на разовую выплату в 700 тыс. руб., а средние медработники — в 200 тыс. рублей. 22 врача и 6 средних медицинских работников уже получили такие выплаты. В 2015 году эти выплаты получат 15 врачей и 15 фельдшеров, которые приехали работать в неукомплектованные фельдшерско-акушерские пункты.

Татьяна Никитина

Сегодня в соединениях и воинских частях Восточного военного округа начался новый учебный год.

Одной из основных задач в 2016 учебном году будет повышение методического мастерства и профессиональной подготовленности офицеров всех категорий. Командиры личным примером должны стимулировать подчиненных к профессиональному росту, будь то занятия по тактике, вождению, огневой или специальной подготовке, по принципу «Делай как я».

В 2015 учебном году с общевойсковыми соединениями округа под руководством командующих объединениями проведено более десяти крупных учений на местности, несколько из них были двухсторонними.

Тактическая подготовка войск округа проводилась с учетом подготовки подразделений к выполнению задач на незнакомых полигонах. Всего в соединениях и воинских частях округа проведено более 18.5 тысяч практических занятий, 45% из которых состоялись в ночное время суток. Наилучших результатов добились соединение морской пехоты ТОФ из Владивостока, отдельное мотострелковое соединение округа, дислоцированное в Приморье, и танковая бригада ВВО, дислоцированная в Республике Бурятия.

Кроме того, в войсках округа в минувшем учебном году проведено более 8.5 тысяч занятий по вождению боевой и специальной техники.

В войсках ПВО и авиации округа проведено более 100 мероприятий боевой подготовки, в частности около 60 тактических учений с боевой стрельбой в войсках ПВО и около 40 летно-тактических учений с боевой авиацией округа.

Военнослужащие ракетных войск и артиллерии выполнили около 11 тысяч зачетных огневых задач, более 5 тысяч из них - с боевой стрельбой.

Подразделения войск РХБ защиты округа провели более 60 мероприятий боевой подготовки, основным стало межведомственное учение по ликвидации чрезвычайной ситуации на радиационно-опасном объекте в Приморье.

Кроме того, особое внимание командования округа в новом учебном году будет уделено всем этапам подготовки команд к участию в «Армейских играх-2016».

В ходе «Армейских международных Игр-2015» команды округа в составе сборных команд России принимали участие в семи международных конкурсах из 13. В ходе Игр военнослужащие округа показали высокое мастерство владения техникой и стремление к победе и заняли в различных номинациях пять первых мест, шесть вторых, одно третье. В танковом биатлоне первые места в индивидуальной гонке и командном зачете завоевал танковый экипаж от ВВО. В международном этапе конкурса «Суворовский натиск» 1 место в командном зачете досталось двум экипажам БМП соединения морской пехоты ТОФ из Владивостока. Расчет радиационной химической разведки соединения РХБ защиты округа из Лесозаводска завоевал первое место в конкурсе «Безопасная среда». Артиллерийский расчет соединения морской пехоты ТОФ из Владивостока занял первое место в международном этапе конкурса «Мастер артиллерийского огня».

2016 учебный год ожидает быть насыщенным в плане международного военного сотрудничества. Спланировано участие военнослужащих ВВО в девяти совместных военных учениях, в частности, российско-индийском «Индра», российско-монгольском «Селенга», российско-вьетнамском миротворческом учении, многостороннем миротворческом учении «Хан-Квест», военно-морском российско-китайском «Морское взаимодействие», российско-индийском «Индра-Неви», российско-японском «Сарекс», российско-индийском авиационном учении «Авиа-Индра».

Пресс-служба Восточного военного округа

В 2015 году войска Восточного военного округа пополнили более ста специалистов в области беспилотной авиации - руководители полетов, операторы беспилотных комплексов различного класса и предназначения. Все они являются выпускниками Центра беспилотной авиации Министерства обороны РФ.

Сегодня подразделения БЛА принимают участие во всех крупных учениях Восточного военного округа, выполняют задачи по ведению объективного контроля за проведением занятий по боевой подготовке, осуществляют патрулирование побережья и ближней морской зоны на Сахалине, островах Курильской грады и в арктической зоне ответственности Восточного военного округа.

На вооружении подразделений - десятки беспилотных комплексов различного класса, в том числе «Форпост», «Орлан», «Леер», «Гранат», «Груша» и другие.

В 2016 году спланировано поступление в подразделения БЛА округа новых комплексов, в том числе способных выполнять полеты на сверхдальние расстояния.

Пресс-служба Восточного военного округа

В составе общевойсковой армии Восточного военного округа, дислоцированной в Республике Бурятия, сформировано артиллерийское соединение.

На вооружение нового соединения поступили самоходные пушки «Гиацинт», самоходные гаубицы «Гвоздика», 100-мм противотанковые пушки МТ-12 «Рапира», 120-мм минометы «Сани», а также другие артиллерийские системы, специальная и автомобильная техника.

Более 85 процентов личного состава соединения составляют военнослужащие по контракту.

С сегодняшнего дня с началом нового учебного года военнослужащие приступили к слаживанию подразделений и плановым занятиям по боевой подготовке.

Пресс-служба Восточного военного округа

В Восточном военном округе с начала 2015 года около 9 тысяч военнослужащих-контрактников успешно прошли сборы по интенсивной общевойсковой подготовке с элементами «курса выживания».

В учебных воинских частях округа, дислоцированных в Хабаровском и Забайкальском краях, завершился самый многочисленный поток сборов по интенсивной общевойсковой подготовке, в ходе которого обучение прошли 1,1 тысяча кандидатов на военную службу по контракту. Программа обучения военнослужащих, не смотря на дальневосточные холода, осталась без существенных изменений. В ходе обучения будущие военные профессионалы освоили основные воинские дисциплины, прошли «обкатку» танками, огненно-штурмовую полосу, совершили 10-километровый марш-бросок.

1 декабря стартует 19-й, заключительный в текущем году, сбор для 550 военнослужащих по контракту. В его программу, помимо основных дисциплин, будет добавлена лыжная подготовка.

Пресс-служба Восточного военного округа

Отряд кораблей Тихоокеанского флота под командованием контр-адмирала Александра Юлдашева в составе гвардейского ракетного крейсера «Варяг», эсминца «Быстрый», танкера «Борис Бутома» и спасательного буксирного судна «Алатау» через Малаккский пролив вышел в Индийский океан.

В ходе плавания экипажи кораблей отрабатывают задачи противовоздушной обороны ордера, действия по борьбе за живучесть, участвуют в тренировках по противодействию террористическим атакам.

Отряд кораблей ТОФ вышел из Владивостока 2 ноября и сейчас держит курс в индийский порт Вишакхапатнам.

Главной целью визита моряков-тихоокеанцев в Индию станет проведение совместного военно-морского учения «Индра нэви-2015».

Пресс-служба Восточного военного округа

С 25 по 27 ноября 2015 г. в Пекине состоялась XVII сессия Совместной Российско-Китайской комиссии по границе (далее – Совместная комиссия)

Российскую часть Совместной комиссии возглавлял директор Первого департамента Азии МИД России А.Б. Кулик, китайскую часть – директор Департамента по вопросам границы и морским делам МИД КНР Оуян Юйцзин. От Росводресурсов в заседании приняли участие заместитель Руководителя В.А. Никаноров и руководитель Амурского БВУ А.В. Макаров.

На заседании стороны обсудили вопросы, входящие в компетенцию Росводресурсов, такие как строительство трансграничных гидротехнических сооружений на реке Гранитная (Хубутухэ), строительство объекта «Берегоукрепление и реконструкция набережной на реке Амур (Хэйлунцзян) в г. Благовещенск», а также результаты сотрудничества на пограничных реках двух стран в области гидрологии в целом, и в частности по обеспечению успешного проведения мониторинга трансграничных водных объектов с пересечением границы.

Заседание прошло в дружественной, деловой и конструктивной атмосфере.

Следующее заседание Совместной Российско-Китайской комиссии по границе пройдет в 1-й половине 2016 года в Москве.

Версия для печати.

О проведении во Владивостоке круглого стола по вопросам ветеринарии в сфере производства мяса и молока.

Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области проведен круглый стол, посвященный вопросам исполнения ветеринарного законодательства производителями мясной и молочной продукции. В рабочей встрече приняли участие представители государственной ветеринарной инспекции Приморского края, администраций муниципальных районов и хозяйствующих субъектов.

Слышать мнение бизнесменов и доносить до них требования законодательства для выстраивания продуктивных и прозрачных взаимоотношений — вот основная задача круглых столов по различным профильным тематикам, которую решает Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области. Очередное мероприятие, собравшее около 40 участников, было посвящено исполнению ветеринарного законодательства производителями мясной и молочной продукции.

В Приморье складывается непростая эпизоотическая ситуация, и владельцы сельскохозяйственных животных должны проявлять особую ответственность в их содержании, своевременном выявлении и предупреждении возможных заболеваний. С этого вопроса, озвученного заместителем руководителя Управления Ириной Горбань, и был начат круглый стол. С подробным докладом по данному вопросу выступила заместитель начальника отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Елена Волкова.

В настоящее время в Приморском крае наблюдается сложная ситуация по ряду болезней сельскохозяйственных животных, в том числе по лейкозу крупного рогатого скота. Кроме этого, в этом году на территории края зафиксированы случаи классической чумы свиней и оспы овец. К счастью, сотрудникам ветеринарных служб удалось оперативно локализовать очаги этих заболеваний и предотвратить их дальнейшее распространение. При этом представителем надзорной службы был отмечен высокий уровень человеческого фактора — владельцы личных подсобных хозяйств, как правило, не проводят идентификацию животных, нередко не регистрируют его, а иногда и отказываются от вакцинации поголовья.

При этом владельцы животных должны принимать во внимание, что заболевания оказывают прямое влияние на ведение хозяйственной деятельности, а также качество и безопасность продукции. Некоторые болезни становятся причиной наложения существенных временных ограничений на оборот получаемой от животных продукции даже после устранения очага заболевания.

Во второй части своего доклада Елена Волкова рассказала о мероприятиях, проводимых в рамках эпизоотического мониторинга. В 2015 году ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория» Россельхознадзора проведено более 5 тысяч исследований, из которых 622 показали положительный результат.

С целью контроля исполнения ветеринарного законодательства территориальным управлением Россельхознадзора проводятся плановые и внеплановые проверки. Об их периодичности и основаниях для проведения рассказала начальник отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Елена Углицких. Она также напомнила представителям бизнеса, что, согласно изменениям законодательства, с 2016 года не будут проводиться плановые проверки предприятий, которые относятся к субъектам малого предпринимательства.

Также в ходе круглого стола поднимался вопрос компартментализации и регионализации. Компартментализация подразумевает присвоение свиноводческим хозяйствам определенного статуса, соответствующего уровню их ветеринарно-санитарной безопасности.

Общее эпизоотическое состояние края оказывает непосредственное влияние на такое понятие, как регионализация. В частности, после ее проведения появляется возможность объективного регулирования грузопотоков таким образом, чтобы продукция животного происхождения могла быть ввезена из благополучного в эпизоотическом плане региона в неблагополучный, но не наоборот.

Вынесенные на обсуждение темы оказались актуальными и вызвали живое обсуждение участников круглого стола. Все желающие могли задать волнующие их вопросы и получить квалифицированные ответы. В конце встречи было принято решение проводить подобные круглые столы по вопросам ветеринарии регулярно. О времени следующего мероприятия будет сообщено дополнительно.

Глава Минстроя России Михаил Мень доложил о начале отопительного сезона в стране

В рамках видеоселекторного совещания, прошедшего в Доме Правительства РФ 2 декабря, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень доложил Председателю Правительства РФ о подготовке к осенне-зимнему периоду в регионах.

В настоящее время отопительный сезон начат во всех регионах и в целом проходит устойчиво. «В условиях сокращения бюджетного финансирования, за счет реального начала работы концессионных соглашений нам удалось с помощью частных инвестиций даже перевыполнить прошлогодние показатели по замене тепловых и водопроводных сетей на 135 км (1%) и 6000 км (16%) соответственно. К осенне-зимнему периоду готовы 99,9 % жилого фонда. Фактически теплом обеспечены все объекты, а одна десятая процента это формальное отставание, связанное, в основном, с проведением капитального ремонта домов. Работы будут завершены в течении этого месяца. Сети тепло- и водоснабжения готовы на 100%. Необходимый запас топлива обеспечен», - сообщил Михаил Мень.

Глава ведомства отметил, что во всех регионах еще за неделю до начала отопительного периода начали работать «горячие линии», которые обеспечивают оперативное реагирование на жалобы граждан по вопросам теплоснабжения.

Всего с 1 сентября зафиксировано 78 нарушений в работе коммунальных систем и 2 чрезвычайные ситуации. Так, в Охотске Хабаровского края в результате пожара в машинном зале дизель-электростанции 28 ноября, произошло нарушение электроснабжения ряда объектов, в том числе 5 социально-значимых. В настоящее время социально-значимые объекты и котельные работают от резервных источников, теплоснабжение не нарушено. Ремонтные работы продолжаются, ситуация находится на контроле.

Второй, более масштабной чрезвычайной ситуацией, о которой сообщил министр, стало отключение электроснабжения в Крымском федеральном округе 22 ноября.

«Сейчас в Республике Крым и городе Севастополь организована работа по обеспечению водо- и теплоснабжению. Значительных нарушений в обеспечении граждан теплом и водой удалось избежать, в том числе благодаря проведенным в середине октября командно-штабным учениям с аварийно-восстановительными службами. В рамках учения отрабатывались вопросы взаимодействия с организациями, обеспечивающими функционирование объектов ЖКХ и транспортных коммуникаций, схемы устойчивой работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, меры по обеспечению социально-значимых объектов резервными источниками электроэнергии», - отчитался Михаил Мень.

Вместе с тем, он отметил, что обстановка на полуострове остается напряженной. Ведомство продолжает ежедневный мониторинг ситуации. В министерстве создан оперативный штаб, специалисты которого в любой момент готовы выехать на место аварии, в случае если коллегам из регионов потребуется помощь.

Статья и.о. начальника Аналитического управления ФТС России Александра Васильева "Дело о "трубе" в журнале "Таможня" (выпуск № 23, декабрь 2015 года).

Сегодня мы продолжаем публикацию материалов, подготовленных Аналитическим управлением ФТС России. Первая аналитическая статья была посвящена проблемам состояния мирового нефтяного рынка и причинам, которые привели к кризису не только в этой отрасли, но и в экономике в целом. На этот раз мы предлагаем читателям анализ ситуации на мировом рынке, которая касается торговых операций с природным газом и его компонентами.

О состоянии рынка природного газа.

Первое место в рейтинге крупнейших российских экспортеров занимает компания «Роснефть», второе – «Газпром». Такое распределение, естественно, соответствует иерархии номенклатуры вывозимых из России товаров, как по весу, так и по стоимости. Сперва – нефть и нефтепродукты, а затем – природный газ. Очевидно, что на сегодня торговля газом является одним из важнейших секторов экономики. И от этого во многом зависит экономическая система нашей страны.

Мировую энергетику характеризует, в том числе направленность на поступательное расширение использования возобновляемых источников энергии и уменьшение доли применения углеводородов и атома. В списке причин – стремление снизить выбросы в атмосферу парниковых газов, уменьшить объемы радиоактивных отходов, а, следовательно, нивелировать риски экологических катастроф.

Однако в условиях быстрых темпов развития промышленного производства, роста населения, увеличения в целом потребностей мирового сообщества, альтернативная энергетика не в состоянии полностью решить эти задачи. Такая ситуация и сохраняет пока «незыблемыми» позиции традиционных энергоносителей.

И все же, если отказываться или хотя бы ограничивать использование привычной базы энергообеспечения, то вполне реально осуществлять переход на менее вредные для окружающей среды виды топлива, в частности на природный газ.

Статистика показывает, например, что, в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), доля газа в выработке электричества за последние 40 лет выросла с 13 процентов до 24 процентов, а доля нефти снизилась с 22 до 3 процентов, угля – с 39 до 33 процентов. Аналогичные процессы происходят и в остальных регионах мира, хотя динамика и процентные показатели различаются. Прогнозируемый компанией British Petroleum на ближайшие 20 лет ежегодный рост мирового потребления газа составит 1,9 процента, причем он затронет все сферы – промышленность, электро- и теплоснабжение, транспорт.

Параллельно с увеличением потребления будет расти и добыча – предположительно на 1,5 процента в год. Таким образом, на первый взгляд получается, что дисбаланс между предложением и спросом будет положительно развернут в сторону спроса. Однако, кажущийся обнадеживающим для экспортеров такой вывод весьма обманчив. И вот почему.

Рынок газа в некоторых аспектах напоминает современный рынок нефти. Прежде всего, тем, что крупнейшие производители и поставщики «черного золота» по совместительству являются таковыми и в области газа, а основные потребители, лишенные самодостаточной ресурсной базы, расположены в тех же регионах – Европа и АТР.

Соответственно с учетом этих аспектов между экспортерами разворачивается и борьба за покупателей, сохранение собственной доли на рынке, а также за ограничение доступа к «пирогу» новым участникам рынка. Похожие процессы усиленного наращивания выпуска продукта происходят в условиях замедления темпов потребления (что противоречит прогнозам международных исследовательских организаций). Весьма схоже развивается этап так называемой «сланцевой революции» и, в целом, использования технологий добычи газа из нетрадиционных источников. Наконец, существует ряд своего рода «темных лошадок» рынка, информация по которым требует детальнейших перепроверок, и которые в одночасье могут перекроить текущую конъюнктуру с непредсказуемым для всех эффектом, выбросив на рынок значительные объемы газа.

Если взглянуть на таблицу, то многое станет понятнее. Как и в случае с нефтью видно, что ситуация для некоторых экспортеров, в том числе и для Российской Федерации, складывается не вполне позитивно. Более актуальная информация, применительно к нашей стране, дает такие результаты. За девять месяцев 2015 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, от сокращения физических объемов экспорта ( –12,902 миллиарда кубометров, без учета сжиженного природного газа) и снизившейся средней цены (с 360 до 270 долларов за тысячу кубометров), федеральный бюджет недополучил порядка 4,23 миллиарда долларов по линии экспортных пошлин.

Негатив усугубляется тем, что основным рынком сбыта российского газа является Европа, страны которой как раз и формируют сейчас отрицательную статистику спроса. Конечно, наиболее серьезную роль в сложившейся обстановке сыграло колоссальное сокращение поставок Украине ( –11,01 миллиард кубометров). Почему так произошло вполне понятно. Это прежде всего результат усиления экономического кризиса и стремление украинских политиков обозначить свою «энергетическую независимость». Все это привело к тому, что потребление газа Украиной сократилось примерно на треть.

В то же время, снижение объемов российского экспорта происходит на фоне того, что некоторые импортеры, причем весьма крупные (Италия, Нидерланды) наращивают объемы ввоза и потребления газа. То есть, возникает косвенный признак перехода зарубежных потребителей с российского газа на продукцию других производителей.

Детальный анализ географической структуры импорта ряда стран показал следующее. В первом полугодии 2015 года Италия сократила ввоз газа из России на 3,03 миллиарда кубометров, а совокупные поставки в это государство газа из Норвегии, Ливии и Катара выросли на 2,032 миллиарда кубометров. То же самое по Великобритании: сокращение импорта российского газа на 2,71 миллиарда кубометров, и увеличение закупок у Норвегии и Катара на 2,63 миллиарда кубометров. Для полноты картины добавим Грецию (сокращение на 0,51 миллиарда кубометров, и рост поставок в нее из Великобритании, Норвегии, Алжира, Нигерии на 0,574 миллиарда кубометров) и Нидерланды (сокращение на 0,71 миллиарда кубометров, увеличение из тех же стран на 1,027 миллиарда кубометров).

В ряд стран (Словения, Румыния) российский газ в текущем году вовсе не поступал. И если Румыния объективно увеличивает собственное производство и переходит на самообеспечение, то Словения (наращивающая и потребление и импорт) получает газ от своих партнеров по ЕС. Проследить реальное происхождение этого газа довольно затруднительно. Со значительной долей вероятности он может быть российским, ранее закачанным в ПХГ Австрии или Германии, демонстрирующих сейчас самую заметную положительную динамику по импорту газа из России. Кстати, по аналогичному со Словенией пути действуют Чехия, а ткже Украина и другие восточноевропейские государства.

В самой краткосрочной перспективе (до конца 2015 года) позитивных сдвигов по объемам экспорта ожидать не стоит. Несколько выправить ситуацию сможет отопительный сезон. Но и это не станет кардинальной переменой, особенно если учесть факты достаточно теплых зим в Европе. Приходится констатировать, что снижение экспорта – это не единичный случай текущего периода, а тенденция, получившая в последние три года устойчивый характер.

О причинах такого положения дел... Естественно, европейские политические круги на протяжении длительного времени говорят о необходимости снижения тотальной энергозависимости своих государств от России. Причем значимость газа для европейской энергосистемы не ставится под сомнение. По крайней мере, так свидетельствует разработанная до 2050 года Европейской комиссией «дорожная карта» по энергетике. Разумеется, доля газа вполне может снижаться ввиду важности расширения присутствия в энергобалансе возобновляемых источников энергии, но ресурс сохраняет свою страховочную роль.

Вторая, также нередко озвучиваемая причина, это высокая и нерыночная цена российского газа. Разговоры об этом интенсивно ведутся примерно с 2010 года, то есть с возникновения так называемого «сланцевого бума». Тогда США удалось организовать масштабную добычу сланцевого газа. В процентном отношении объем выдачи газа увеличился на 267 процентов с 107,69 миллиарда кубометров в 2009 году до более чем 400 миллиардов кубометров в 2014 году. В результате такой «сланцевой революции» – снижение импортозависимости США, а затем и снижение цены на газ для американского континента. По состоянию на начало октября 2015 года стоимость газа с терминала Henry Hub на нью-йоркской бирже NYMEX составила 101,42 долларов за тысячу кубометров, а на бирже ICE (Европа) – 264,69 долларов за тысячу кубометров.

Методика противодействия европейцев «российскому газовому засилью» сводится к следующему. Принимается так называемый Третий энергетический пакет – сборник документов, предусматривающий необходимость допуска третьих компаний к транспортно-распределительному процессу, разграничивающий функции поставщика и транспортировщика. Исходя из разногласий касательно этих положений, был остановлен проект «Южный поток».

Кроме того постоянно ищутся альтернативные поставщики. И такие поставщики, безусловно, есть. Однако связь с ними через газопровод в большинстве случае отсутствует. Это значит, что возрастает вектор направленности европейского энергетического кластера на сжиженный природный газ (СПГ).

В силу предыдущего пункта большее внимание уделяется развитию соответствующей инфраструктуры по регазификации и увеличению роли спотового сегмента рынка в торговле газом.

Рассматриваются варианты добычи сланцевого газа. Особенно усердно над этой проблемой трудились в Восточной Европе (Польша, Украина, страны Балтии). Но в результате предварительных исследований, проведенных, например, Exxon Mobil, многие инициативы еще в 2013 году были признаны нерентабельными. Необходимость соблюдения жестких норм экологического законодательства и вовсе законсервировала соответствующие проекты в странах Западной Европы, поскольку технология гидроразрыва пласта, применяемая для добычи сланцевого газа, оказывает сильное загрязняющее воздействие на водные и почвенные ресурсы.

Принимается установка на снижение общего объема потребления газа за счет уменьшения потребления тепла и электроэнергии как таковых, а также за счет расширения использования энергосберегающих технологий. Эффективность здесь пока больше ощущается в сфере ЖКХ. Но критичными для российской внешней торговли газом являются все приведенные пункты, если они будут успешно реализовываться.

Понятно, что запрещать европейцам проводить инновационные исследования, экономить энергию и устанавливать правила доступа на их энергетический рынок не представляется возможным. Вот почему сегодня следовало бы сосредоточиться как раз на проблематике СПГ и факторах ценообразования. СПГ – это тот же природный газ, обладающий большей мобильностью. То есть развитие этого сегмента является одним из действенных средств диверсификации маршрутов экспорта и доступа на новые рынки.

Безусловно, потребуются серьезные вложения, строительство дополнительной инфраструктуры, но так и только так может быть обеспечена конкурентоспособность.

Объем российской торговли СПГ на данный момент невелик. В январе-сентябре 2015 года экспорт вырос по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 12 миллионов кубометров и составил 8,968 миллиарда кубометров. Основными внешнеторговыми партнерами являются Япония (76,9 процента), Республика Корея (21,83 процента), КНР (один процент).

Средняя цена на экспортируемый в АТР российский СПГ в январе-сентябре 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла с 277 долларов за тысячу кубометров до 285,96 доллара за тысячу кубометров. В основном это было достигнуто за счет увеличения более чем на 90 долларов цены газа, предназначенного для поставки в Республику Корею. При этом на 57,9 доллара за тысячу кубометров была снижена цена для КНР. Без учета китайского фактора средняя цена российского СПГ составляет 407,5 доллара за тысячу кубометров.

Доходы от продаж СПГ по сфере компетенции таможенных органов весьма невысокие, в связи с нулевой ставкой экспортной пошлины. Между тем доход от налога на прибыль организаций, осуществляющих экспорт СПГ, и подлежащий включению в федеральный бюджет, может составлять по предварительным расчетам до 100-105 миллионов долларов в ценах 2014 года. В текущей непростой экономической ситуации это нелишние дополнительные средства.

Прогноз по экспорту СПГ из России на ближайшие годы варьируется в пределах 13-15,5 миллиарда кубометров. Понятно, что эти объемы не могут быть превышены, так как производство товара ведется фактически в рамках одного проекта – «Сахалин-2». Только к 2020 году при благоприятных условиях могут быть введены в эксплуатацию еще шесть проектов, что позволит нарастить объем экспорта до 77,985 миллиарда кубометров. На данный момент это значение позволило бы сравняться с показателями Индонезии и Нигерии.

Что касается потенциальных рынков сбыта российского СПГ, то здесь, конечно, могут возникнуть проблемы, поскольку основные потребители – Китай, Япония и Корея – уже загружены предложением от широкого спектра поставщиков, представленных также в АТР (Австралия, Индонезия, Бруней, Малайзия, Папуа-Новая Гвинея). Но с другой стороны, представляется возможность охвата ряда территорий Западной Европы (Португалия, Испания) и Южной Америки (Бразилия, Аргентина, Чили). Ниша СПГ в европейском и китайском импорте по различным прогнозам может увеличиться с текущих пяти до перспективных десяти процентов.

Важность расширения производства СПГ в России продиктована также следующими факторами. Приведенные выше данные свидетельствуют, что разворот ряда европейских потребителей газа в сторону иных рынков сопровождался массовой закупкой именно СПГ.

Многие международные аналитические агентства сходятся во мнении, что доля СПГ в мировой торговле газом будет нарастать примерно на четыре-пять процентов ежегодно. Рынок ресурса будет постепенно превращаться в глобальный. Это, в свою очередь, означает вероятность унификации, или, по крайней мере, устранения большой разницы в газовых ценах, характерных для того или иного региона.

Цены на газ – это второе яркое отличие газового рынка от рынка нефти. Первое – недостаточная мобильность и региональный характер.

Сейчас суммарное мировое производство газа составляет более 3,5 триллиона кубометров, а потребление – примерно 3,4 триллиона кубометров. Резкий дисбаланс как таковой отсутствует. Однако даже если бы он и наблюдался, скорее всего, это не имело бы серьезного влияния на механизм ценообразования.

Рассмотрим Иран и Туркменистан с крайне высоким уровнем производства газа и низким уровнем потребления. Обе страны имеют гарантированные возможности расширения выдачи газа, но не имеют масштабного выхода на иные рынки, кроме среднеазиатского, китайского и закавказского. У них отсутствует необходимая инфраструктура и оба государства географически зажаты небольшим количеством газопроводов. Без инфраструктурных преобразований этот немобильный газ, даже увеличиваясь в запасах, не может резко изменить рынок где-нибудь в Японии, Северной Америке и пока даже в Европе.

Гораздо важнее соотношение спроса и предложения в конкретном регионе с наличием газораспределительных терминалов (хабов) и обширных газохранилищ. Именно в таких местах формируется спотовый сегмент рынка, где региональный покупатель имеет возможность получить необходимый объем сразу, произведя оплату в течение нескольких дней. Считается, что только здесь может быть определена наиболее объективная цена.

Возможность покупки газа по спотовым ценам является камнем преткновения в энергетических взаимоотношениях Европы и России. Дело в том, что компания «Газпром» крайне неохотно делает шаги в сторону спотового механизма ценообразования, предпочитая оперировать долгосрочными контрактами. Такой подход вполне обоснован. Долгосрочный контракт выступает определенного вида страховым инструментом, гарантирующим, что инвестиции в газодобывающие проекты окупятся. Возможно, цена и завышена, но необходимо принимать во внимание протяженность маршрута и способ поставки.

Логика европейцев при этом тоже понятна. Зачем покупать заранее оговоренный объем в течение какого-то количества лет, если вдруг из-за теплой зимы или успеха в энергосбережении, этот объем может и не понадобиться, или же цена этого объема уже не вполне соответствует объективной ситуации на региональном хабе или биржевым котировкам.

В связи с прогнозируемым увеличением присутствия СПГ в мировой торговле газом доля спота также будет возрастать. Однако аналитики сходятся во мнении, что полностью вытеснить долгосрочный контракт это не сможет. Потому что оба механизма отражают в равной степени необходимые подходы к поддержанию приемлемого энергобаланса и обеспечения энергетической безопасности: краткосрочный (тактический), обеспечиваемый спотом, и долгосрочный (стратегический).

Европейская риторика сводится также к дискуссиям о номинальных значениях цен на газ. Утверждается, что применительно к европейскому рынку спотовые цены примерно на 100 долларов ниже тех, что заложены в контрактах с «Газпромом». В этом есть своя доля правды. Между тем стоит признать, что средние цены на российский газ как для европейского, так и для азиатского рынков гораздо меньше по сравнению с предлагаемыми другими странами-экспортерами.

К вопросу о номинальных значениях газовых цен: как они формируются?

Единая биржевая цена газа, на которую бы ориентировался весь мир, как уже говорилось выше, отсутствует. Естественно влияние на цену оказывают себестоимость добычи, соотношение спроса и предложения, транспортировка, цены на внутреннем рынке того или иного региона, стоимость процессов сжижения и регазификации (в связи с чем СПГ является более дорогим по сравнению с трубопроводным газом). Однако для газа характерна еще одна особенность. По крайней мере для европейского и азиатского рынков цена газа формируется с учетом стоимости других источников энергии – нефти и нефтепродуктов и их доли энергобалансе страны.

Так как цены на нефть в настоящее время существенно снизились по отношению к прошлому году, та же участь, правда, с замедлением постигла и газ. В ближайшей перспективе эта тенденция сохранится. Для российской экономики в целом и для таможенной сферы ответственности в частности это означает, что возможности для преодоления кризисных явлений и пополнения федерального бюджета будут прямо пропорциональны динамике движения нефтяных котировок.

Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь > customs.gov.ru, 2 декабря 2015 > № 1608223 Александр Васильев

В двух районах Камчатского края — Елизовском и Быстринском — завершено строительство скотомогильников с биотермическими ямами для обеззараживания биологических отходов. Всего планируется создать пять таких скотомогильников, добавив их ещё в Усть-Большерецком и Мильковском районах, а также в Петропавловске-Камчатском.

Как рассказали сотрудники краевого агентства по ветеринарии, при выделении земельных участков под строительство сооружений учтены требования санитарно-защитной зоны: ямы обустроены на расстоянии километра от жилья и производственных объектов. Скотомогильники на Камчатке строят по госпрограмме «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на 2014-2018 годы». Они необходимы для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия.

В ямах накапливаются и обеззараживаются биологические отходы из личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств и мелкотоварных ферм. Помимо самой герметичной ямы, которая выполняется из влаго- и термонепроницаемого материала, в скотомогильник входит ещё земельный участок площадью 600 квадратных метров, огороженный двухметровым забором. Преимущество биотермических ям заключается не только в надёжном уничтожении возбудителей инфекций, но и в экономичности способа уничтожения отходов.

На Сахалине строят временную насыпь между берегом и аварийным танкером "Надежда".

На Сахалине строят временную насыпь между берегом и аварийным танкером "Надежда", чтобы упростить и ускорить процесс перекачки нефтепродуктов с судна, сообщил пресс-секретарь губернатора Сахалинской области.

"На это понадобится не меньше двух недель и 15 тысяч кубометров камня. У набережной, рядом с которой сел на мель танкер, подготовлена площадка для заезда техники. Определено направление, по которому начнут отсыпать проезд к судну, обозначены карьеры, с которых грузовики повезут камень", - говорится в сообщении.

По данным администрации Невельского района, по бокам насыпи планируют сделать защиту от волн. В большие и прочные мешки будут засыпать грунт, после чего их уложат по бокам. Прорабатываются и другие варианты защиты временной насыпи.

По данным пресс-службы ГУ МЧС по Сахалинской области, в Невельском районе за несколько дней от нефтепродуктов очищено 4340 кв. метров береговой полосы, собрано 521 кубометров загрязненного грунта, из танкера "Надежда" откачано 83 тонны дизельного топлива.

На борту севшего на мель танкера "Надежда" находилось более 780 тонн нефтепродуктов. Пока нет точных данных о том, сколько вытекло в море. Для того, чтобы полностью ликвидировать последствия аварии танкера, понадобится не менее двух недель.

Тендер на 822 км "Силы Сибири" "под ключ" связан с оптимизацией затрат – "Газпром".

Решение "Газпрома"GAZP -1,88% провести единый тендер по строительству 822 километров газопровода "Сила Сибири" "под ключ" связано с оптимизацией затрат; стоимость строительства линейной части газопровода стала в среднем ниже на 5% от стоимости первых участков строительства, сообщили в управлении информации "Газпрома".

В понедельник, 30 ноября "Газпром" объявил открытый запрос предложений на выбор генподрядчика для строительства четырех участков газопровода "Сила Сибири" суммарной протяженностью 822,1 километра. Общая сумма закупки - 155,9 миллиарда рублей. При этом "Газпром" уже объявлял закупки по строительным работам на два из этих участка.

"Первоначально объявленные закупки учитывали только первоочередные объемы работ непосредственно по строительству линейной части — для опережающего начала работ по укладке труб. Однако с целью оптимизации затрат, обеспечения надлежащего качества выполнения работ и формирования единого центра ответственности было принято решение о выборе единого подрядчика на весь комплекс работ, которые необходимо выполнить для обеспечения транспортировки газа", - пояснили в "Газпроме".

С учетом выпуска проектировщиком "ВНИПИгаздобыча" 16 ноября полного комплекта рабочей документации, единый лот на строительство 822 километров, в отличие от ранее объявленных, сформирован на полный комплекс работ "под ключ": строительство линейной части; строительство крановых узлов, технологических проездов, объектов энергоснабжения, логистику, подготовку и так далее, пояснили в компании.

"Стоимость строительства линейной части магистрального газопровода не стала выше, а наоборот, … стала в среднем ниже на 5% от стоимости первых участков. Общие затраты в расчете на 1 километр линейной части не превышают предельные показатели, учтенные в обосновании инвестиций", - резюмировали в компании.

Росприроднадзор рассчитал предварительный экологический ущерб от аварии танкера на Сахалине.

Специалисты Росприроднадзора рассчитали предварительный экологический ущерб от аварии танкера "Надежда" на Сахалине, сообщили в Тихоокеанском морском управлении ведомства.

"Подсчитан предварительный ущерб, сумма пока не оглашается, потому что она требует подтверждения. Сейчас проводятся проверочные мероприятия для подтверждения точного количества разлитых нефтепродуктов, подтверждение собственника, сделаны запросы во все органы", - сказал собеседник агентства.

Он уточнил, что сумма ущерба будет оглашена в ближайшие дни и вероятнее всего это сделает головной офис ведомства. После официального подтверждения суммы ущерба Росприроднадзор направит претензионное требование о ее уплате виновнику аварии.

"Специалисты Росприроднадзора по Сахалинской области ежедневно выезжают на место аварии. Путем лабораторных исследований уже подтвержден высокий уровень концентрации нефтепродуктов в водных объектах и почве", - отметил собеседник агентства.

Ранее в Дальневосточном следственном управлении на транспорте отметили, что "вследствие разлива нефтепродуктов, повлекшего загрязнение значительной части акватории морского порта Невельск, а также прилегающей к ней акватории и береговой полосы, причинен крупный ущерб Муниципальному образованию "Невельский городской округ".

По данным пресс-службы ГУ МЧС по Сахалинской области, в Невельском районе за несколько дней от нефтепродуктов очищено 4340 кв. метров береговой полосы, собрано 521 кубометров загрязненного грунта, из танкера "Надежда" откачано 83 тонны дизельного топлива.

На борту севшего на мель танкера "Надежда" находилось более 780 тонн нефтепродуктов. Пока нет точных данных о том, сколько вытекло в море. Для того, чтобы полностью ликвидировать последствия аварии танкера, понадобится не менее двух недель.

«Газпром» объявил крупнейший тендер на строительство газопровода: Четверть «Силы Сибири» обойдется в 156 млрд рублей.

 В минувший понедельник «Газпром» заказал одним лотом строительство 822 км газопровода «Сила Сибири» за 156 млрд руб., следует из тендерной документации компании. Заявку на конкурс можно будет подать до 8 декабря 2015 г., а сам тендер пройдет 11 декабря. Таким образом, строительство 1 км газопровода на этом участке компания оценивает в 189 млн руб.

Для сравнения: в конце ноября «Газпром» впервые дал оценку газопроводу «Ухта – Торжок – 2» – 217 млрд руб. При общей длине трубы в 970 км и строительстве восьми компрессорных станций стоимость 1 км этого маршрута компания оценила в 223,7 млн руб. (в ценах 2010 г.). В случае с «Силой Сибири» в стоимость работ не входит закупка труб, напоминает директор East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. С их учетом один километр «Ухта – Торжок – 2» обойдется компании в $7,5 млн, а «Силы Сибири» – в $8,2 млн в ценах 2010 г. и 2011 г. соответственно, говорит Корчемкин. «Газпром» уже приобрел более половины необходимых ему для «Силы Сибири» труб, потратив на это более 80 млрд руб.

Длина «Силы Сибири» составит 3246,8 км, а оценка инвестиций «Газпрома» в его строительство – 800 млрд руб. в ценах 2011 г. (на газопроводе будет построено также восемь компрессорных станций), говорится в данных компании. Даже за вычетом затрат на компрессорные станции 1 км «Силы Сибири» получается дешевле 1 км «Южного коридора», трасса которого проходит в степях юга России. Но затраты на «Силу Сибири» значительно вырастут в ходе строительства, считает Корчемкин. Стоимость строительства линейной части магистрального газопровода «Сила Сибири» стала в среднем ниже на 5% стоимости первых участков строительства, парирует представитель «Газпрома».

Малыши помогут

Для работ по строительству 822 км «Силы Сибири» будут привлекаться субподрядчики из числа малого и среднего бизнеса, следует из тендерных документов «Газпрома». Компания должна заказать у них не менее 20% от всего объема работ. За неисполнение сроков по договору генподрядчик может быть оштрафован на сумму 0,03% от цены работ за каждый день просрочки, а это 46,8 млн руб. в сутки.

Победителю конкурса на 156 млрд руб. нужно будет построить четыре нитки газопровода: участки Ленск – Салдыкельская (93,4 км), Салдыкельская – Олекминская (254,7 км), Олекминская – Амгинская (239 км), а также Амгинская – Нимнырская (235 км). «Газпром» уже объявлял в начале сентября тендеры по второму и третьему участкам, однако шесть раз переносил сроки рассмотрения заявок из-за просьб участников разъяснить смету проектов, а также уточнить техзадания, говорит аналитик компании IST-budget Ян Хельм. В отличие от ранее объявленных текущий лот сформирован на полный комплекс работ под ключ: строительство линейной части, крановых узлов, вдольтрассовых технологических проездов и т. д., поясняет представитель газовой компании. Он объясняет, что «Газпром» решил выбрать единого подрядчика на весь комплекс работ, чтобы «оптимизировать затраты, обеспечить надлежащее качество работ и сформировать единый центр ответственности».

У «Газпрома» ограниченное число подрядчиков, способных реализовать столь масштабный проект в сжатые сроки (согласно техзаданию строительство 822 км «Силы Сибири» должно завершиться в конце июня 2018 г.), говорит один из подрядчиков «Газпрома». «Доверить стройку можно «Стройгазмонтажу» Аркадия Ротенберга, «Стройгазконсалтингу» или «Стройтрансгазу» Геннадия Тимченко. Он уже в марте 2015 г. получил без конкурса первый генподряд на 208 км «Силы Сибири» и скорее всего продолжит строить газопровод, говорит источник «Ведомостей». В России не так много игроков, способных оперативно мобилизовать ресурсы под такую стройку, соглашается замдиректора Фонда национальной энергобезопасности Алексей Гривач. Скорость строительства – 822 км за 2,5 года – вполне реальна и сопоставима со скоростью строительства «Северного потока» (с поправкой на более сложные климатические и инфраструктурные условия), отмечает он.

Та компания, которая выиграет конкурс на строительство «Силы Сибири», в ближайшее время вряд ли сможет участвовать в европейских проектах «Газпрома», говорит один из потенциальных участников тендера. Ведь для строительства трубопровода до Китая придется перебазировать технику, людей и другие ресурсы, так что сил и времени для работы на нескольких фронтах у компании просто может не хватить. Тем более с учетом логистики генподрядчикам удобнее и выгоднее участвовать в европейских проектах газовой монополии, отмечает источник «Ведомостей». Но такой крупный тендер потенциально интересен для любой компании.

Представители «Стройгазмонтажа» и «Стройгазконсалтинга» отказались от комментариев, представитель «Стройтрансгаза» не ответил на вопросы «Ведомостей».

Глава НП "Совет рынка" Максим Быстров о тарифах, долгах и штрафах: "Страна должна что-то получить за льготы".

 В последние месяцы регуляторам энергорынков одновременно пришлось решать проблемы, связанные с падением спроса на электроэнергию, избытком мощности, ростом долгов потребителей и необходимостью искать средства на развитие энергетики в Крыму, Калининградской области и на Дальнем Востоке. Стоит ли отказываться от строительства новых энергоблоков, доводить энергорынок до Тихого океана и строить в России зеленую генерацию, "Ъ" рассказал председатель правления ассоциации "НП "Совет рынка"" МАКСИМ БЫСТРОВ.

-- В этом году было много обременительных решений для энергорынка -- надбавки к энергоценам для Крыма, Калининграда, обсуждается надбавка для Дальнего Востока. Какова роль в этом "Совета рынка"?

-- Не согласен, что было много негатива. Надбавка за Дальний Восток -- это негатив для потребителей ценовых зон энергорынка, а для потребителей, которые придут в регион, будут снижены тарифы до инвестиционно привлекательных. Получается, для них это позитивный момент, правда? Хотя с точки зрения роста общей нагрузки на оптовый рынок решение непростое. Всегда кто-то выигрывает, кто-то проигрывает. Потребители Калининграда, как и Дальнего Востока, выигрывают, потому что их субсидируют, а потребители субсидирующих регионов скорее проигрывают.

Что касается положительных новостей. Есть два больших достижения, которыми мы гордимся. Во-первых, наконец-то принят закон о платежной дисциплине, который продвигался очень тяжело. Его рассмотрение все время совпадало с началом политического цикла, и это являлось большим риском. Депутаты оценивали поправки как влияющие на выбор электората, что, на мой взгляд, совершенно неоправданно.

В итоге в финальной версии санкции за неплатежи смягчили: из предложений убрали уголовную ответственность. На мой взгляд, можно было оставить ее за хищение электроэнергии. Но депутаты отказались, им виднее. Также были смягчены пени для населения, управляющих компаний и ТСЖ, но базовые нововведения, за которые мы бились, в законе остались -- и это главное. Среди них -- возможность отключения "неотключаемых" потребителей, предоставление финансовых гарантий, жесткий порядок аренды имущества муниципалитета (водоканалы и др.). Более жесткий вариант заработал бы лучше, но даже этот все равно принесет результат.

Второе достижение -- долгосрочный КОМ (конкурентный отбор мощности, выбор наиболее дешевой генерации, которая будет получать фиксированные ежемесячные платежи за мощность.-- "Ъ"). Для рынка это масштабное событие, которого ждали несколько лет.

-- Уже прошел первый отбор мощности по новой модели рынка на 2016 год. Решил ли он хотя бы часть проблемы избытка мощности? Каких результатов ждете от долгосрочного КОМ на 2017-2019 годы?

-- КОМ прошел удачно. Это не только моя оценка, а всех, кто имеет к нему отношение. Цены сложились вполне адекватные: в первой ценовой зоне оптового рынка (европейская часть РФ и Урал.-- "Ъ") -- 112 тыс. руб. за 1 МВт, во второй (Сибирь.-- "Ъ") -- 189 тыс. руб. за 1 МВт. То есть по сравнению с прошлым годом цены в первой ценовой зоне упали, во второй -- чуть выросли. Важно, что достигнута основная цель -- оплата избыточной мощности по сниженной цене. Ее объем оценивается в 20 ГВт, и это мощность, которую надо либо оплачивать, либо выводить из эксплуатации. В рамках однолетнего отбора не было стимулов для вывода, с проведением долгосрочного КОМ они появляются. Долгосрочный отбор на 2017-2019 годы будет впервые проведен в декабре.

-- Вы сказали, что для генераторов в первой ценовой зоне сложились низкие для них цены, хотя и в прошлом году компании считали цену несправедливо низкой. Как текущая рыночная ситуация повлияет на их бизнес?

-- Мы не слышим особых жалоб от генераторов. Со всеми общаемся, интересуемся мнением, взаимодействуем с Минэнерго. Сам лично, например, разговаривал с генерацией ЛУКОЙЛа, которая в прошлом году оспаривала результаты КОМ в суде и жаловалась в ФАС. В этом году результаты отбора их устраивают.

И вообще, если посмотреть на общую ситуацию в экономике, вряд ли можно выделить еще хотя бы один сектор, связанный с массовым потреблением, где при текущей инфляции цены снижаются. Только оптовый энергорынок, других нет. По нашим оценкам, рынок на сутки вперед (основная площадка оптового рынка электроэнергии) за три года вырос на 12-15%, а сколько за это время составила инфляция?

Генерация работает в рыночной ситуации, и конкуренция дает снижение цены. Казалось бы, парадокс -- регулируемые цены и тарифы растут гораздо более высокими темпами, чем рыночные цены в том же самом сегменте. Помните, как при запуске оптового рынка электроэнергии опасались кратного роста тарифов? Но этого не происходит. С конечными тарифами ситуация другая. Они растут за счет нерыночного фактора -- регулируемой государством сетевой составляющей. Нас часто критикуют, но, может быть, внедрение рынка было правильным шагом?

-- Как вы относитесь к идее создания рынка на Дальнем Востоке? Там как раз хотят снизить цены для потребителей.

-- Положительно. Надо продумать все, как следует. Дальний Восток -- это единое географическое понятие, которое совсем не единое с точки зрения электроэнергетики. Часть субъектов отнесена к неценовым зонам, часть -- к изолированным энергосистемам, ситуация в них кардинально отличается. Например, Приморский край сильно разнится с Камчаткой и Чукоткой по ценам, по уровню развития энергосистемы и видам генерации. В этой связи надо говорить про конкретные регионы и решения для них. Там, где цена действительно одна из самых высоких в стране, нужно существенным образом менять подходы, тем более что приход новых инвесторов обеспечит развитие регионов, повысит занятость, уровень жизни людей.

-- Насколько можно понизить тарифы для дальневосточных инвесторов за счет надбавки потребителям ценовых зон оптового рынка? Оценивал ли "Совет рынка" возможные ценовые последствия и объем дополнительной нагрузки?

-- Говорят, что нужно повышать инвестиционную привлекательность Дальнего Востока. Это правильно, с этим никто не спорит, это общегосударственная задача. Но почему-то залогом инвестиционной привлекательности выбраны низкие тарифы в электроэнергетике. С этим тезисом я не согласен.

Мы посмотрели на регионы ДФО, в которых реально можно развивать бизнес, так скажем, в абсолютном выражении. Это Приморский край, Хабаровский край, Еврейская АО. На этих территориях уже созданы условия для инвесторов, а тарифы подчас ниже, чем, например, в Калужской области, которая лидер по инвестпривлекательности. То есть в Калужской области тарифы выше, чем в Приморском крае, но инвестиции в этот центральный регион идут лучше. Географически у него только одно преимущество -- он ближе к Москве, к центру потребления многих товаров. Между тем у Приморского и Хабаровского краев есть свое сумасшедшее преимущество -- длинная береговая линия, удобные бухты для портов. Это значительное преимущество для экономики. Пример показывает, что инвестпривлекательность напрямую не связана с тарифами на электроэнергию.

-- На каких условиях возможно субсидирование потребителей Дальнего Востока?

-- Прежде всего нужна конкретика. Если будут понятны инвесторы, у которых в бизнес-плане мы увидим строчку "высокий тариф -- срок окупаемости 20 лет, низкий тариф -- срок окупаемости 10 лет". При этом в случае низкого тарифа должны быть видимые налоговые поступления в местные и федеральный бюджеты. Страна должна что-то получить за льготы. Если же при разных уровнях тарифов срок окупаемости мало отличается, то ради чего напрягать всю страну, две ценовые зоны? Как видно по Кавказу, схема "предоставить всем низкий тариф" не работает. Пять лет там сохранялись низкие тарифы, в итоге мы получили рост коммерческих потерь, увеличение задолженности на оптовом рынке и в рознице.

-- В этом году "Совет рынка" начал признавать долги северокавказских энергосбытов невозвратными, лишил статуса гарантирующего поставщика (ГП, ключевой энергосбыт региона) в Чечне и Ингушетии "Нурэнерго" и "Ингушэнерго". Какое решение накопившейся задолженности вы видите, можно ли повлиять на платежную дисциплину на Кавказе и передать статус новым компаниям?

-- Новый закон о платежной дисциплине позволит существенным образом изменить ситуацию. Мы просто верим в это. Еще во времена моей работы в полпредстве президента РФ на Северном Кавказе были разговоры об ужесточении условий расчетов. Вот, к счастью, уже на другом месте это удалось сделать. Главным идеологом закона было Минэнерго при нашем непосредственном участии.

Если вернуться к ситуации с платежами в Чечне, "Чеченэнерго" (временно заменило "Нурэнерго".-- "Ъ") снова копит долги. Правда, платежная дисциплина у компании несколько лучше. "Нурэнерго" оплачивало только 34% потребления на опте, расчеты "Чеченэнерго" составляют 46%. Более того, компания платит живыми деньгами через уполномоченную кредитную организацию, чего "Нурэнерго" никогда не делало. Считаю, что мы не зря лишили "Нурэнерго" статуса участника оптового рынка. Положительный эффект хоть и небольшой, но есть.

Основные неплательщики на Кавказе -- это предприятия ЖКХ. Действует отлаженная схема, особенно у водоканалов. Например, за девять месяцев 2015 года ингушский водоканал не заплатил ни рубля за электроэнергию -- скоро он обанкротится, имущество отойдет обратно республике, а долги попадут в разряд безнадежных. Водоканал с другим арендатором начнет новую жизнь, продолжится накопление задолженности. Точно так же действуют водоканалы во Владикавказе, Нальчике, Махачкале. Аналогичная ситуация с теплоснабжающими организациями. Согласно новому закону, такая схема уже не пройдет: повышена ответственность региона, который передает свою собственность нерадивому арендатору водоканала. Если арендатор не платит на рынок, регион обязан предоставлять финансовые гарантии.

-- По Дагестану тоже стоял вопрос слишком высокой задолженности. Планируется ли там лишать сбыт статуса?

-- Исторически проблемными территориями являются Чечня, Ингушетия и Дагестан. В Чечне "Нурэнерго" лишили статуса ГП, но там было куда передать его функционал -- в структуру "Россетей" "Чеченэнерго". В Дагестане некому передавать статус -- распредкомпания-преемник должна быть членом нашей ассоциации. Что касается "Ингушэнерго", то на ноябрьском заседании наблюдательного совета в очередной раз был поставлен вопрос о неудовлетворительной платежной дисциплине компании, по результатам рассмотрения ее лишили статуса.

В целом нет ничего хорошего в ситуации, когда "Россети" являются ГП на Северном Кавказе. Во всей стране сети к энергосбытам никакого отношения не имеют, это разные виды деятельности -- монопольный и конкурентный. Вывод простой: энергосбыты нужно отдавать независимым собственникам. Может, найдутся смелые люди, которые готовы поработать в Дагестане.

-- Среди местных предпринимателей?

-- Хоть и местные. Важно, чтобы они действовали в рыночной ситуации. Это мое личное мнение.

-- Интерес к принятой два года назад поддержке возобновляемых источников энергии (ВИЭ) сходит на нет из-за изменившейся экономической ситуации. Зачем проводить формальные конкурсы, если даже инвестпроекты, получившие поддержку, не могут построить?

-- Интерес к ВИЭ подорвала ситуация с кризисом и ростом курса доллара, потому что по большей части используются импортные технологии. Оборудование подорожало, эффективность реализации таких проектов существенно упала. Интерес инвесторов был потерян. Причем это не связано со спецификой ВИЭ: если бы исполнение обычного ДПМ (договоры на поставку мощности, гарантирующие возврат инвестиций, использовались для привлечения инвесторов в строительство тепловой генерации.-- "Ъ") происходило в условиях, когда на момент закупки основного оборудования рубль обесценился в два раза, мы также увидели бы массовый отказ от строительства, а программа забуксовала бы.

В целом надо определиться: возобновляемая энергетика нам нужна или нет? Посмотрим на Европу, которая делает ставку на зеленую энергетику. Потребители платят повышенный тариф, система рынка перестроена, домохозяйства продают излишки электроэнергии, все это делает возможным снижение зависимости от российского газа. Даже при повышенной нагрузке на потребителя выбранный вектор считается правильным. Есть у этой политики и этический аспект. Европейцам важно, что они не жгут углеводороды, не загрязняют окружающую среду. Конечно, с точки зрения сиюминутной экономии ВИЭ не выдерживают конкуренции с традиционными видами генерации. В то же время наша система поддержки ВИЭ создает правильные экономические стимулы для развития возобновляемой энергетики, подкосила лишь девальвация рубля. Действует законодательная база по проведению конкурсов. Пустой конкурс -- это тоже результат. Рынок показывает, что в определенный период нет необходимости в ВИЭ-генерации на предложенных условиях.

Показатели вводов ВИЭ, конечно, не достигнут уровня 6 ГВт. Из всего разыгранного массива по ветру, солнцу и воде построили только четыре солнечные станции на 40 МВт. Большая часть запланированных объектов не запущена. Но, как мне кажется, только что принятые изменения в постановления правительства серьезным образом поменяют ситуацию. Так, для ранее отобранных объектов предусматривается расчет цены на мощность с применением валютного коэффициента, отражающего рост курсов. Для новых отборов будут применены новые предельные капитальные затраты, которые будут учитывать изменения в экономике. Скоро мы узнаем результаты конкурса, который будет проведен уже с учетом новых параметров.

-- В этом году встал вопрос, надо ли своевременно вводить новые мощности по ДПМ или можно от них отказаться, перенести сроки вводов и простить штрафы при существующем избытке мощности. Какое решение вы видите оптимальным и справедливым для потребителей?

-- Мы два месяца на площадке "Совета рынка" пытались найти сбалансированное решение в части ДПМ по штрафам и срокам ввода. Но так и не выработали. Потребители -- с учетом возросших платежей по ДПМ в 2016 году -- не хотят отказываться от штрафов генераторов, только в обмен на бонусы. Генераторы, со своей стороны, не хотят идти на уступки и требуют отмены штрафов. Важно понимать, что это возможно только через переподписание всех ДПМ: достаточно отказаться это делать одному из многочисленных потребителей -- и конструкция не выдержит. Риски слишком велики, поэтому на централизованном решении по штрафам мы поставили крест.

Сами считаем, что штрафовать надо, но при этом возможна рассрочка до момента ввода оборудования в эксплуатацию. К моменту пуска генератор сам себя накажет, вдобавок к начисленным штрафам сократив срок поставки мощности по ДПМ. После ввода штрафы целесообразно начислять не одномоментно на всю миллиардную сумму, а дать повторную рассрочку по выплате на три-четыре года. Это самый разумный вариант.

-- Останется ли какая-то прибыль в проектах ДПМ после уплат штрафов с урезанным сроком платежей?

-- Сама компания должна просчитать, что ей выгоднее: построить объект или отказаться от него. Это бизнес-решение. У каждого собственника своя точка безубыточности. Если штраф не превышает предполагаемого объема платежей по ДПМ, то выгоднее все-таки ввести объект и уплатить штраф.

-- Разве компании могут без всяких санкций отказаться от ДПМ?

-- "Совет рынка" и потребители предлагали генераторам такой вариант, были готовы даже простить штрафы. Никто из генераторов, включая "Квадру", не согласился. Перенос сроков, честно говоря, это лукавство, ведь тогда сохранится срок поставки десять лет и не будет штрафов. Генератор получается прикрытым со всех сторон, а потребитель? Это несправедливо.

-- Видите ли вы шанс в ближайшее время перейти к модели, когда основные объемы электроэнергии продаются по долгосрочным контрактам вместо спотового рынка?

-- Долгосрочные контракты и сейчас можно заключать. Этим правом пользуется только "Русал". Значит, две стороны -- потребитель и генератор -- не заинтересованы в них. Генераторы думают, что продешевят -- вдруг спрос вырастет и цена поднимется, а потребитель опасается, что будет покупать дороже рыночной цены, если спрос и цены упадут.

-- Участники рынка считают, что не хватает торговли фьючерсами на рынке, чтобы хеджировать эти риски. Возможно ли развитие таких финансовых инструментов?

-- Согласен, что нужны производные финансовые инструменты -- деривативы или фьючерсы на поставку. Производные инструменты дают референтную цену. Например, если генератор увидит на рынке фьючерс определенного объема электроэнергии с поставкой через год, он может учесть эту фьючерсную цену в долгосрочном договоре или хотя бы сориентироваться по уровню ожиданий рынка. Долгосрочные договоры начнут заключать, когда обе стороны перестанут бояться прогадать. Надо создать такие условия через будущую референтную цену, отраженную во фьючерсах. Мы над этим серьезно думаем, основная работа впереди.

Интервью взяла Анастасия Фомичева

Company profile

Ассоциация "Некоммерческое партнерство "Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью"" (НП "Совет рынка") создана в 2008 году на основе НП "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" (АТС). Объединяет на основе членства энергокомпании и крупных потребителей электроэнергии. Обеспечивает разработку правил оптового и розничных энергорынков и контроль за их соблюдением, регулирование взаимоотношений участников оптового рынка. Состоит из палат продавцов (79 членов), покупателей (226), экспертов (75) и инфраструктурных организаций (4). Партнерству подконтрольны ОАО АТС (организатор торгов на оптовом рынке электроэнергии и мощности) и ЗАО "Центр финансовых расчетов" (обеспечивает проведение расчетов на оптовом энергорынке). Председатель наблюдательного совета НП -- зампред правления, руководитель инвестиционного дивизиона "Венчурный капитал" ООО "УК "Роснано"" Юрий Удальцов, председатель правления -- Максим Быстров.

Россия > Электроэнергетика > oilru.com, 2 декабря 2015 > № 1602017 Максим Быстров

К танкам «Надежды» прокладывают путь

В Невельске начинают возводить насыпь до севшего на мель танкера «Надежда» для более оперативной откачки топлива. На создание временной дороги потребуется не меньше двух недель и 15 тыс. кубометров камня.

Напомним, танкер «Надежда», на борту которого находились 786 тонн дизтоплива и мазута, 28 ноября выбросило штормом на отмель у западного побережья Сахалина. К ликвидации последствий аварии привлечены 30 единиц техники и более 100 человек - представители МЧС России, Минтранса и специальных организаций, которые занимаются сбором нефтепродуктов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора и правительства Сахалинской области, у набережной, рядом с которой находится танкер, подготовлена площадка для заезда техники. Определено направление, откуда начнут отсыпать проезд к судну, обозначены карьеры, с которых грузовики повезут камень.

«По бокам этой насыпи планируем сделать защиту от волн. В большие и прочные мешки будем засыпать грунт, их и уложим по бокам. Прорабатываются и другие варианты защиты временной насыпи», – рассказал первый вице-мэр Невельского городского округа Вячеслав Пан.

«Процесс возведения насыпи займет у нас не менее пятнадцати дней. После завершения этой работы будет проще зачистить танки судна от нефтепродуктов, чтобы оно уже не представляло экологической опасности. А дальше будем решать, что делать с самим танкером», – отметил губернатор Олег Кожемяко.

Собранные на воде и суше нефтепродукты временно складируют на специальных площадках, решаются вопросы по дальнейшей утилизации топлива. «Температура понизилась, и вся масса представляет из себя густой битум. Завтра привезем паровую установку, чтобы подогревать мазут. Мы сбор ведем при помощи сорбирующего материала, соответственно, при поднятии температуры эффективность будет выше», – сообщил руководитель сахалинского центра «Экоспас» Павел Стадник.

На борт танкера собираются доставить плашкоутом две мощные мотопомпы, при помощи которых будут перекачивать дизельное топливо. Монтаж оборудования для запуска второго временного трубопровода специалисты планируют завершить в течение дня.

По информации Дальневосточного следственного управления на транспорте, нефтепродуктами загрязнена значительная часть акватории порта Невельск, соседних вод и береговой полосы, причинен крупный ущерб Невельскому городскому округу. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации морского транспорта).

Специалисты ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А. И. Бурназяна ФМБА России приняли участие в пресс-конференции «Аллотрансплантация сложного комплекса тканей лица (пересадка лица). Первый национальный опыт» с участием Министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой, которая состоялась 27 ноября 2015 года в Национальном центре управления обороной Российской Федерации. В пресс-конференции приняли участие генеральный директор ФМБЦ им. А. И. Бурназяна Александр Самойлов, руководитель центра хирургии и трансплантологии, заведующий отделением хирургии, врач-хирург Сергей Восканян и руководитель Координационного центра органного донорства ФМБА России Константин Губарев.

Российские военные и гражданские хирурги впервые провели пересадку тканей лица военнослужащему, пострадавшему от электротравмы, которую он получили в августе 2012 года. После того, как возможности реконструктивно-пластической хирургии были исчерпаны, было принято решение о трансплантации лица от донора. Операция, которая длилась более 18 часов, прошла в мае этого года в Военно-медицинской академии имени Кирова.

«Это 32-я операция в мире по аллотрансплантации комплекса тканей лица раненому человеку, который получил обезображивающие изменения», – сообщила министр здравоохранения.

Федеральное медико-биологическое агентство обеспечивало выявление и кондиционирование потенциального донора, иммунологическое обследование потенциального донора и реципиента, инфекционную и биологическую безопасность донорских тканей, изъятие, консервацию, транспортировку изъятых мягких тканей лица, оформление документации и общую координацию всех задействованных служб. Для реализации данного вида помощи были задействованы донорские стационары, находящиеся в 28 регионах Российской Федерации (от Мурманска до Владивостока), опираясь на созданную 3 – х уровневую систему координации донорства органов и тканей человека ФМБА России с использованием электронной системы ведения карт потенциального донора.

В мае 2015 г. Координационным центром органного донорства ФМБА России выявлен потенциальный донор, находящийся в отделении реанимации государственного медицинского учреждения. После проведенного обследования выявлено отсутствие медицинских противопоказаний к донорству мягких тканей лица, а также иммунологическое и антропометрическое совпадение с реципиентом. После получения согласия у родственников донора на операцию и оформления необходимых документов произведено изъятие и консервация мягких тканей лица. Изъятые ткани транспортированы в г. Санкт-Петербург санитарной авиацией и переданы в Военную медицинскую академию им. С.М. Кирова.

Экспансия свободных портов

В Общественной палате Российской Федерации прошли «нулевые чтения» проекта федерального закона «О свободном порте Дальнего Востока». Эксперты указали на ряд спорных мест документа.

Опыт Владивостока распространят на соседние регионы

30 ноября в Общественной палате РФ прошло обсуждение проекта закона о «О свободном порте Дальнего Востока». Документ подготовило Минвостокразвития. Представляя проект, первый заместитель министра Александр Осипов назвал хорошей практикой распространение на новые территории механизмов и форм, которые показали свою эффективность. К таковым первый замминистра отнес федеральный закон «О свободном порте Владивосток», несмотря на то что он вступил в силу только 12 октября текущего года.

Как сообщает корреспондент Fishnews, согласно законопроекту режим свободного порта планируется ввести в узловых гаванях, расположенных в четырех дальневосточных регионах. Свободные порты Камчатка, Хабаровск, Сахалин и Чукотка объединят 14 муниципальных образований общей площадью 1058 тыс. кв. км с численностью населения 480,4 тыс. человек. Среди приоритетных отраслей, развитие которых получит стимул, в Минвостокразвития видят добычу и переработку рыбы, судоремонт и портовую деятельность.

В рамках свободного порта предусматривается режим единого окна при прохождении пограничных и таможенных процедур, упрощенный визовый режим с получением 8-дневной визы на границе, режим свободной таможенной зоны для резидентов, ускорение ряда административных процедур, снижение нагрузки на бизнес, связанной с различными проверками. Кроме того, предприятия смогут воспользоваться льготами по налогу на прибыль, ускоренной процедурой возмещения по НДС, пониженной совокупной ставкой страховых взносов в 7,6%.

Главным органом управления свободным портом должен стать наблюдательный совет под руководством вице-премьера – полпреда президента. Кроме того, в министерстве предлагают создать комиссии по каждому свободному порту под руководством губернаторов регионов.

Старые болезни законопроекта

Поскольку содержание законопроекта во многом повторяет текст федерального закона «О свободном порте Владивосток», замечания, высказанные экспертами при его подготовке, не утратили актуальности и год спустя. В связи с этим председатель комиссии ОП по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева поинтересовалась, неужели нельзя было сразу решить вопрос о географических точках для порто-франко.

Претензии Общественной палаты, прежде всего, вызывает необходимость создания управляющей компании на территории свободного порта Дальнего Востока. Процедуры ее создания и наделения полномочиями, принятия решений о включении предприятий в число резидентов содержат высокие коррупционные риски. Нынешний законопроект является хорошим поводом вновь поставить перед законодателями вопрос о целесообразности подобных конструкций управления территориями.

Участники «нулевых чтений» высказали сомнения в эффективности деятельности наблюдательного совета. В состав этого органа, согласно проекту закона, будут входить не инвесторы, заинтересованные в развитии своего бизнеса, а федеральные чиновники высокого уровня, которые в силу своей загруженности вряд ли смогут уделять достаточно времени этой работе. Первый заместитель председателя комиссии ОП по вопросам инвестиционного климата Николай Остарков отметил, что возможности влияния инвесторов на принятие решений станут важным фактором с точки зрения инвестиционной привлекательности свободного порта.

В то же время представители регионов указали, что совещательный орган – не лучшая форма управления, когда требуется оперативное принятие решений и их реализация. Что касается состава совета, то практика показывает: если в нем преобладают представители регионов, то процесс движется, но если соотношение меняется в пользу федеральных чиновников, многие вопросы могут не решаться годами.

Критике подверглось большое количество в законопроекте отсылочных норм, предполагающих установление детального регулирования в подзаконных нормативных актах. По мнению Общественной палаты, такой подход порождает неопределенность правового регулирования для потенциальных инвесторов и повышает риск возникновения конфликтов.

Руководитель аналитической группы комиссии ОП по развитию реального сектора экономики Максим Довгялло указал на неточную оценку министерством нагрузки на фонд оплаты труда для резидентов свободного порта. Поскольку как минимум половина рабочих мест в портах – это вредные и опасные условия труда, средняя ставка страховых отчислений для работодателей по факту составит более 9%. Он напомнил и о многочисленных санитарных нормативах, природоохранных и иных требованиях, заведомо невыполнимых для портовиков, что может стать основанием для приостановки их деятельности. При подготовке законопроекта необходимость корректировки этих нормативов была упущена, что в будущем чревато большими проблемами для предприятий, считает эксперт.

Участники слушаний также обратили внимание на необходимость учитывать интересы общин КМНС, проживающих на территориях, которые получат статус свободного порта, на излишнюю бюрократизацию управленческой системы, и главное, поспешность разработки законопроекта. Закон о свободном порте Владивосток вступил в силу полтора месяца назад, и делать выводы о его положительном или отрицательном эффекте слишком рано. Все это рождает вопрос о целесообразности спешки с переносом опыта свободного порта на другие территории Дальнего Востока.

Атлантическая скумбрия нашла покупателей на аукционе

Успешно прошли первые торги калининградских рыбаков на электронной площадке Биржи «Санкт-Петербург». Популярностью у покупателей пользовалась атлантическая скумбрия: за пару часов на аукционе было продано более 140 тонн этой рыбопродукции по цене от 113 до 153 рублей за килограмм.

Аукцион по продаже рыбопродукции группы компаний «ФОР» прошел 30 ноября. Организатором аукциона выступила Биржа «Санкт-Петербург» при взаимодействии с Дальневосточным аукционным рыбным домом.

В общей сложности за время торговых сессий было реализовано 12 лотов – 142 172 кг рыбопродукции на сумму 18 732 668 рублей.

По информации аукционного дома, проданы все лоты свежемороженой атлантической скумбрии б/г улова августа 2015 г. Конечная цена на скумбрию размером более 300 г составила 152-153 рубля за кг (со стартовой – 140 руб./кг). Торги по лотам скумбрии размером 200-300 г стартовали с отметки 107 руб./кг и завершились на 113-114 рублях.

Отличился прошедший аукцион и активностью покупателей. «Вместо стандартных 60 минут торговые сессии по большинству лотов продолжались до 1 часа 45 минут, в среднем было сделано порядка 23 ставок до установления окончательной цены. Этому способствовали небольшой шаг цены (2 рубля на кг) и размер лотов (от 5 тонн). В результате победителями стали индивидуальный предприниматель и торговый дом из Нижнего Новгорода и Ростова», – рассказала Fishnews руководитель департамента аукционной и биржевой торговли АО «ДАРД» Анна Вейс.

Следующие торги на площадке Биржи «Санкт-Петербург» при поддержке Дальневосточного аукционного рыбного дома пройдут уже 3 декабря. Покупателям будет представлена рыбопродукция сахалинского рыболовецкого колхоза «Дружба».

Напомним, что первые реальные аукционные торги рыбопродукцией на биржевой площадке Дальневосточный аукционный рыбный дом провел в мае 2015 г. Электронная торговля велась все лето, и уже к концу августа победители аукционов получили свежую рыбопродукцию из первых уловов лососевой путины-2015.

В сентябре на Восточном экономическом форуме представители ДАРД подписали ряд соглашений, в том числе с администрацией Приморского края и Корпорацией развития Камчатского края.

«Сахалинский лед-2016»: подготовка стартовала

Открытые соревнования рыбаков-любителей «Сахалинский лед-2016» пройдут 21 февраля на реке Найба в Долинском районе. Планируется, что в мероприятиях примут участие около тысячи человек.

Этот «Сахалинский лед» станет пятым по счету. Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства региона, соревнования будут состоять из двух блоков – командных состязаний и «рыбацкого биатлона». На нем рыбаку нужно поймать по наваге в четырех последовательно расположенных зонах.

Члены оргкомитета «Сахалинского льда» уже обсудили вопросы безопасности, организации питания, досуга, развлекательной программы. Заместитель председателя правительства области Игорь Быстров подчеркнул, что организаторы собираются сделать мероприятие интересным и для рыбаков, и для членов их семей. Победители получат призы, для этого планируют привлечь средства спонсоров.

Прокуратура напомнила о гибели моржей

Органы внутренних дел отказали в возбуждении уголовного дела по факту гибели моржей на Чукотке, но прокуратура региона отменила это решение.

19 трупов моржей обнаружили в Чукотском автономном округе на территории национального парка «Берингия» в октябре. Как сообщили Fishnews в пресс-службе прокуратуры региона, в результате гибели животных государству был причинен ущерб в размере около 400 тыс. рублей. Но органы внутренних дел в возбуждении уголовного дела отказали.

Прокуратура Чукотки это решение отменила. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов группой лиц по предварительному сговору с причинением крупного ущерба).

На Камчатке активизируют борьбу с барьерами для бизнеса

Инвестиционный совет в Камчатском крае рекомендовал региональным ведомствам усилить работу по снятию административных барьеров в экономике. Многие вопросы требуют решения на федеральном уровне.

Участники заседания Инвестиционного совета в Камчатском крае рассмотрели наиболее острые проблемы, возникающие у предпринимателей. Встречу провела заместитель председателя регионального правительства Марина Суббота.

На заседании отмечено, что устранение ряда административных барьеров возможно только при изменении федерального законодательства. Профильным министерствам поручено активизировать работу по формированию соответствующих предложений, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Камчатского края.

«Сегодня на обсуждение был вынесен обширный вопрос об административных ограничениях. Он касается бизнеса, работающего во многих отраслях экономики. Это и строительство, и горнорудная промышленность, и жилищно-коммунальное, и рыбное хозяйства. Поэтому считаю также необходимым вынести эти вопросы для более детального обсуждения на заседания рабочих групп», - сказала Марина Суббота.

Она подчеркнула, что вместе с тем на региональном уровне правительство Камчатского края предпринимает все возможные меры по устранению административных барьеров. По словам министра экономического развития, предпринимательства и торговли региона Дмитрия Коростелева, эта работа ведется сразу по нескольким направлениям.

«Первое направление можно назвать институциональным. Это создание переговорных площадок, коллегиальных органов, где органы власти, органы местного самоуправления и бизнес вырабатывают те или иные решения. Второе направление – процедурное. Речь идет о «дорожных картах» в рамках внедрения национального рейтинга и «дорожных картах» по упрощению процедур строительства и технологического присоединения к сетям. Отраслевые группы проводят соответствующую работу с бизнесом, участвуют в данных процедурах», - отметил Дмитрий Коростелев.

Третьим направлением работы министр назвал внедрение Стандарта развития конкуренции, в рамках которого постоянно проводится мониторинг административных барьеров по социально значимым рынкам.

«Четвертое – это, безусловно, каналы связи бизнеса и руководства Камчатского края для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной и предпринимательской деятельности вопросов. Мы действительно отрыты для общения и стараемся оперативно решать те или иные вопросы, – сказал Дмитрий Коростелев. – Пятое направление – при проведении оценки регулирующего воздействия выявляются проблемы, которые могут возникнуть при принятии новых нормативно-правовых актов. И мы их рассматриваем, в том числе и на заседаниях инвестиционного совета».

Министр добавил, что еще одно из важнейших направлений работы - это создание многофункционального центра, предоставляющего государственные услуги по принципу «одного окна». Планируется расширение перечня услуг, что позволит более оперативно решать вопросы бизнеса.

Об итогах подготовки предприятий жилищно-коммунального хозяйства и субъектов электроэнергетики к работе в зимний период 2015–2016 годов.

Селекторное совещание.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день!

Сегодня у нас 2 декабря, практически на всей территории нашей страны уже установилась холодная, зимняя погода. Поэтому цель нашего видеоселектора – проверить, как регионы вошли в зиму, их готовность к температурным режимам. Также обсудим, что было сделано, чтобы отопительный сезон прошёл в штатном режиме, чтобы без каких-либо форс-мажоров началась эта работа, чтобы предприятия ЖКХ и энергетики по всей стране выдержали предстоящие нагрузки, какие здесь есть риски, что ещё необходимо предпринять, чтобы эти риски минимизировать.

У нас здесь присутствуют главы федеральных ведомств, руководители некоторых регионов, в режиме видеосвязи – представители остальных субъектов Российской Федерации. Заслушаем их информацию.

В целом по ситуации в стране. Отопительный сезон в абсолютном большинстве регионов уже начался. Никаких осложнений нет. Запасов топлива достаточно – по этому показателю мы идём даже с некоторым опережением плана. По состоянию на ноябрь общие запасы угля превышают установленные нормы на 85%, мазута – более чем на треть. Минэнерго эти вопросы в целом контролирует.

Есть, конечно, и отдельные проблемы. Есть тепловые электростанции, которые пока отстают от норматива, – это ТЭЦ в Тверской области, а также Назаровская ГРЭС. В ряде регионов существует риск повышенной нагрузки на энергосистемы – это Дагестан, Якутия, Иркутская область и по известным причинам Крымский федеральный округ.

Тем не менее в целом тепловые, водопроводные, электрические сети к отопительному сезону готовы. В течение года ветхие и аварийные сети ремонтировались, заменялись новыми, причём по этим показателям планы во многих регионах даже перевыполнены, то есть готовность лучше, чем предполагали.

К зиме подготовлены практически абсолютно все жилые дома, то есть более 8,5 млн таких домов. Почти все регионы, кроме нескольких, с этой задачей справились в полном объёме. Есть проблемы некоторые в Бурятии, Коми, в Тверской области, Приморском крае.

Самой болевой точкой по-прежнему остаются долги предприятий жилищно-коммунального хозяйства за электроэнергию и топливо.

Просроченная задолженность на 1 сентября – почти 130 млрд рублей. Над погашением этих долгов нужно продолжить работу. Региональные власти вместе с местным самоуправлением должны и дальше принимать необходимые меры для этого.

Хотел бы ещё раз подчеркнуть, обращаясь ко всем главам субъектов Федерации: нужно убедиться, что все намеченные показатели в настоящий момент соблюдаются. Если ещё остаются какие-то трудности, нужно устранить их в кратчайшие сроки. Также нужно позаботиться о том, чтобы объекты, которые требуют гарантированного электроснабжения, были оснащены автономными резервными источниками питания, специальной техникой на случай возможных нарушений электроснабжения.

Отдельная ситуация у нас по Крыму, все её знают. Там из-за подрыва линий электропередачи есть проблемы с электричеством. Ситуация на постоянном контроле. Сейчас все службы делают всё, чтобы как можно быстрее всё вернулось к обычной жизни. Надеюсь, что это в ближайшее время произойдёт.

Теперь давайте послушаем информацию Министра энергетики. Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), пожалуйста, сначала вам слово, потом послушаем информацию Министерства строительства, а потом я попрошу коллег вкратце, буквально несколькими штрихами охарактеризовать ситуацию, которая существует, сложилась в ваших регионах на момент уже начавшегося активного зимнего сезона. Пожалуйста.

А.Новак: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! К настоящему времени во всех субъектах Российской Федерации, за исключением Крымского федерального округа, отопительный сезон уже наступил. В рамках подготовки к осенне-зимнему периоду были во всех девяти федеральных округах проведены выездные штабы правительственной комиссии по подготовке к зиме, и 20 ноября мы подвели итоги на всероссийском совещании.

Кроме этого были проверены Министерством энергетики с участием представителей федеральных органов власти, администраций субъектов Российской Федерации 78 крупнейших субъектов электроэнергетики по готовности к зиме. Паспорта готовности выданы всем, кроме компании «Евраз ЗСМК» (Западно-Сибирская ТЭЦ). По указанной компании подготовлен соответствующий план мероприятий, исполнение которых находится на контроле Министерства энергетики и которые должны быть реализованы до конца года.

Как Вы уже отметили, Дмитрий Анатольевич, к регионам с высокими рисками нарушения электроснабжения отнесены четыре энергосистемы, я не буду их повторять. Хотел бы отметить, что у нас за последние два года количество таких регионов уменьшилось на два региона, то есть с каждым годом в результате мероприятий количество регионов с высокими рисками уменьшается.

Хотел бы также сказать, что в числе регионов – Крымский федеральный округ по известным обстоятельствам, о которых также только что Председатель Правительства сказал. В настоящее время в круглосуточном режиме работает штаб в Крымском федеральном округе. Я хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить главу Республики Крым Аксёнова Сергея Валерьевича, а также Меняйло Сергея Ивановича – главу города Севастополя, что они в круглосуточном режиме работают вместе с энергетиками, МЧС, со всеми органами, которые сегодня делают максимально возможное, чтобы использовать перебазированные в прошлом году дизель-генераторные установки, мобильные газотурбинные электростанции. График временных отключений соблюдается, с тем чтобы население знало чётко, в какое время включается электроэнергия в рамках веерных включений.

Объекты жизнеобеспечения работают в круглосуточном режиме, это также обеспечено работой. Необходимый запас топлива обеспечен, в соответствии с поручением Президента он увеличен до 20 суток и поддерживается в этом постоянном режиме за счёт ежедневных поставок топлива для нужд населения, для нужд дизель-генераторных установок, для нужд мобильных газотурбинных электростанций.

Министерством энергетики в соответствии с поручениями сегодня ведётся работа, для того чтобы в ускоренном режиме обеспечить строительство энергомоста. У нас срок установлен 20 декабря, постараемся этот график реализовать в более короткие сроки.

Также хотел бы сказать, что в рамках предстоящего осенне-зимнего периода прогноз потребления электроэнергии выше, чем в прошлом году, примерно на 1,3%. Это связано в том числе с более холодной зимой, которая ожидается, – примерно на три градуса ниже средней температуры, чем в предыдущие два года.

Что касается ремонтов. По генерирующему оборудованию ремонты выполнены на 95,2%, данные показатели соответствуют уровню прошлых лет. По ремонту и расчистке линий электропередачи планы выполнены на 100%. Хотелось бы отметить, что результаты ремонтных кампаний последних трёх лет позволили снизить уровень аварийности по объектам электроэнергетики, наблюдается устойчивая тенденция к снижению по электросетевым компаниям. За 10 месяцев текущего года произошло снижение аварийности в сетях на 14% в целом по стране. Снижение аварийность по генерации составило 5%. Запасы топлива составляют и накоплены в среднем более чем в 1,3 раза выше нормативных запасов топлива, и опять же мы это соблюдаем уже в течение последних нескольких лет.

Особенностью текущего осенне-зимнего периода является сложная гидрологическая обстановка, на что я хотел бы обратить внимание всех коллег. Запасы гидроресурсов водохранилищ Кангарского каскада гидроэлектростанций на 64% ниже средних многолетних значений, в водохранилищах Енисейского каскада – ниже на 8%, в Цимлянском водохранилище – ниже на 91%. Безусловно, это накладывает особый отпечаток, потому что для компенсации спроса на электроэнергию будет увеличена нагрузка и выработка теплоэлектростанций.

В рамках штаба, который мы проводили, поручено проведение своевременных ремонтов, накопление запасов топлива, особенно по объектам Дальневосточной генерирующей компании.

В целом особое внимание мы уделяли также при подготовке к зиме мониторингу ситуации с подготовкой Дальневосточного федерального округа наряду с другими субъектами Российской Федерации.

Также хотел бы отметить, что по итогам проведённых выездных заседаний регионам поручено взять на особый контроль ситуацию с оснащением резервными источниками снабжения электрической энергией социально значимых объектов и объектов жизнеобеспечения. Ещё раз обращаю внимание на то, что объекты первой категории должны быть обеспечены резервными источниками энергоснабжения, должна быть всегда их готовность к включению.

Задолженность за покупку электроэнергии. Также, Дмитрий Анатольевич, не буду называть цифры, Вы уже отметили, скажу лишь, что в этом году принят закон Российской Федерации, вносящий изменения в вопросы, касающиеся неплатежей (вступает в силу с 1 января 2016 года). Прошу все субъекты Российской Федерации обратить внимание на вступление в силу этого закона. Там есть довольно существенные ужесточения требований к ситуации, связанной с неплатежами, в том числе и по повышению финансовых санкций, и по обеспечению гарантиями, и так далее. Это отдельный момент, который позволит нам улучшить ситуацию.

Отдельно хотел бы ещё на два момента обратить внимание в рамках сегодняшнего заседания – на вопросы антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса. Минэнерго было проведено соответствующее совещание с субъектами Российской Федерации, с субъектами электроэнергетики. Хотел бы обратить внимание на организацию соответствующих работ – ещё раз проверку всех мероприятий, которые должны соответствовать федеральному закону №256, дополнительные проверки и тренировки.

В рамках подготовки к зиме мы обращали внимание руководителей штабов субъектов Российской Федерации на то, что не во всех субъектах Российской Федерации актуализируются схемы и программы развития электроэнергетики, которые должны ежегодно актуализироваться и приниматься. В отдельных регионах в течение нескольких лет не актуализируются схемы и программы развития электроэнергетики, что в свою очередь, безусловно, при подготовке к зиме создаёт свои сложности и при формировании инвестиционных программ электроэнергетических компаний.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, будет продолжен и обеспечен в рамках ОЗП мониторинг прохождения зимнего периода, взаимодействия на данном направлении с субъектами Российской Федерации. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, Михаил Александрович, по Вашей линии теперь – о том, как дела обстоят.

М.Мень: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В настоящее время отопительный сезон в целом проходит устойчиво. В условиях сокращения бюджетного финансирования за счёт реального начала работ концессионных соглашений регионам в этом году удалось с помощью частных инвестиций даже перевыполнить прошлогодние показатели по замене тепловых и водопроводных сетей – на 135 км и на 6 тыс. км соответственно.

К осенне-зимнему периоду готово 99,9% жилого фонда, фактически теплом обеспечены все объекты. Сети тепло- и водоснабжения готовы на 100%, необходимый запас топлива обеспечен. Во всех регионах ещё за неделю до начала отопительного периода начали работать горячие линии, которые обеспечивают оперативное реагирование на жалобы граждан по вопросам теплоснабжения.

Всего с 1 сентября зафиксировано 78 нарушений в работе коммунальных систем и две чрезвычайные ситуации.

Так, в Охотске Хабаровского края в результате пожара в машинном зале дизель-электростанции 28 ноября произошло нарушение электроснабжения ряда объектов, в том числе пяти социально значимых. В настоящее время социально значимые объекты и котельные работают от резервных источников, теплоснабжение не нарушено. Ремонтные работы продолжаются, ситуация находится на контроле.

Второй, более масштабной чрезвычайной ситуацией стало отключение энергоснабжения в Крымском федеральном округе. Александр Валентинович (А.Новак) подробно уже рассказал о ситуации с электроснабжением, я лишь хотел бы добавить, что сейчас в Республике Крым и городе Севастополе организована работа по обеспечению водо- и теплоснабжения. Значительных нарушений в тепло- и водоснабжении здесь удалось избежать, в том числе и благодаря проведению в середине октября командных штабных учений с аварийно-восстановительными службами. Это дало, безусловно, свой результат.

Теперь что касается глобальных проблем. В этом году, к сожалению, участились случаи, связанные с проблемами запуска тепла из-за наличия задолженности за ранее потреблённые ресурсы. Проблемы долгов ЖКХ накапливались годами и сейчас выходят на первый план. Для исправления ситуации мы разработали комплекс мер по повышению платёжной дисциплины, и одной из таких мер стало введение ответственности управляющих компаний за нарушение порядка уплаты долгов: теперь за определённую игру с деньгами граждан управляющие компании могут лишаться лицензии.

Кроме того, с января следующего года, помимо того закона, о котором Александр Валентинович (А.Новак) говорил, за некачественную услугу или неправильную квитанцию предприятия ЖКХ начнут платить штраф именно в пользу потребителя.

Для контроля и координации работы с должниками в каждом регионе созданы специальные комиссии. Благодаря принятым мерам только за последние несколько месяцев регионам удалось сократить задолженность на 8%. Тем не менее проблема накопленной задолженности и текущая ситуация с долгами становятся всё более серьёзными, и объём достаточно большой как задолженности населения, так и юридических лиц друг перед другом.

Что касается платёжной дисциплины населения как основного потребителя жилищно-коммунальных ресурсов, то за этот непростой в экономическом плане год она снизилась всего на 0,9 пункта, составляет сегодня 93,4%, при этом ситуация с распределением неплательщиков не изменилась, – пенсионеры были и остаются самыми ответственными в отношении оплаты коммунальных услуг, а вот игнорируют обязательные расходы как раз молодые и довольно обеспеченные граждане, в том числе во многом владельцы так называемых инвестиционных квартир.

Мы совместно с Минэнерго по поручению Правительства продолжаем работу по сокращению задолженности и выработке дополнительных мер по повышению ответственности плательщиков.

В настоящее время завершается работа ещё над двумя законодательными инициативами, направленными на введение более прямых отношений между потребителями и ресурсоснабжающими организациями и упорядочение деятельности расчётных центров, принимающих плату от населения за коммунальные услуги. После их принятия средства граждан не будут оседать на счетах управляющих компаний и РКЦ, а будут направляться напрямую поставщикам ресурсов, это очень важный элемент нашей реформы.

Подводя итог, хочу ещё раз отметить, что в целом и жилой фонд, и коммунальные объекты готовы к отопительному сезону. Сезон проходит устойчиво, в министерстве создан оперативный штаб, специалисты которого в любой момент готовы выехать на место аварии, в случае если коллегам из субъектов Российской Федерации потребуется помощь. Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо. Давайте теперь послушаем информацию от ряда субъектов – не всех, естественно, потому что в подавляющем большинстве субъектов нашей страны в целом ситуация абсолютно штатная, все необходимые решения для подготовки к зиме были своевременно приняты.

Но есть и определённые трудности. Особняком стоят события в Крыму, поэтому давайте сейчас подключим Крым, послушаем руководство республики о готовности к зимнему периоду.

С.Аксёнов: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги! Пользуясь сегодняшним селекторным совещанием, Дмитрий Анатольевич, хочу поблагодарить персонально Вас, Дмитрия Николаевича Козака, членов Правительства Российской Федерации, глав субъектов Российской Федерации за оказанную Республике Крым помощь в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

На сегодняшний момент ситуация в Республике Крым стабилизируется, вся обстановка находится под полным контролем Правительства. Поддержка гражданами действий республиканских и федеральных властей практически 100% на сегодняшний день. Республиканский штаб совместно с федеральными органами власти работает в круглосуточном режиме, принимаются все меры для обеспечения бесперебойной подачи электроэнергии в Республику Крым. Жители знают, верят в Российскую Федерацию, верят в её руководство, поэтому у нас всё спокойно, слава богу. Спасибо Вам.

На сегодняшний день по подготовке к отопительному сезону все мероприятия выполнены в полном объёме. Отопительный сезон в Республике Крым начался 25–30 октября: из 840 котельных было запущено 837 котельных и с 1 по 20 ноября было запущено ещё три котельные.

Как известно, 22 ноября в 00.28 была прекращена поставка электроэнергии на территорию Республики Крым в результате теракта, все котельные были остановлены, но благодаря принятым мерам остановка технологического оборудования произведена в безаварийном режиме. При этом в связи с высокими дневными температурами наружного воздуха было принято решение приостановить поставку тепла абонентам до похолодания, однако с 28 ноября начали опять процедуры подготовки и подачи тепла в жилые дома на территории Республики Крым.

На 2 декабря подключены все 104 лечебных учреждения, частично – от постоянного электроснабжения, частично – от дизель-генераторных установок. Централизовано теплоснабжение в Республике Крым: всего подключено 5343 жилых дома, которые обслуживаются 235 котельными и тремя ТЭЦ. В настоящий момент подача теплоснабжения осуществляется в 3195 жилых домов (это 59% общего количества).

Для обеспечения работы котельных изменены лимиты и режимы подачи электроэнергии в населённых пунктах. Для экономии электроэнергии в дневное время суток возможна остановка части технологического оборудования. Во всех населённых пунктах сегодня осуществляется поставка тепловой энергии в многоквартирные дома, за исключением городов Алушта и Ялта.

Сегодня с 10.00 начат запуск котельных для поставки тепловой энергии населению в данных городах. К вечеру планируем выйти по покрытию где-то на 75%. К 7 декабря, благодаря совместным действиям республиканских и федеральных властей, планируем запустить 100% котельных, которые будут отапливать жилой фонд. Впоследствии, исходя из правильного распределения лимитов электроэнергии, планируем запустить в первую очередь образовательные и дошкольные учреждения.

Запасы топлива заготовлены в полном объёме, в Глебовском подземном хранилище создан запас газа в объёме 1 млрд 230 млн куб. м, закуплено 32 тыс. т угля, жидкого топлива – в объёме 6,5 тыс. т, что достаточно для проведения текущего отопительного сезона.

В общем ситуация стабильная, находится под контролем. Спасибо за помощь. Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо, Сергей Валерьевич. Мы понимаем, что ситуация непростая. Хорошо, что все на месте, все работают. Такая проверка на прочность произошла. Я вчера разговаривал, кстати, в ходе приёма граждан с теми, кто пришёл в приёмную как раз на территории Республики Крым (приёмную «Единой России»). В целом у людей настроение нормальное, боевое. Это очень важно.

Что же касается текущей ситуации, просил бы, естественно, вас, как и прежде, держать всё под контролем. Надеюсь, те проблемы, которые образовались на территории Крымского полуострова по вине наших соседей, будут разрешены благополучным образом, потому что все службы для этого сейчас работают, все усилия государства на это брошены. Надеюсь, что в самом ближайшем будущем мы эти проблемы разрешим. Спасибо за доклад.

Теперь давайте послушаем других коллег. Чтобы было на паритетных началах, послушаем Кемеровскую область. Пожалуйста, Аман-гельды Молдагазыевич.

А.Тулеев: Уважаемый Председатель Правительства Российской Федерации! Уважаемые коллеги!

Докладываю: обстановка в регионе рабочая. На сегодняшний день все 13 электростанций, все 1900 коммунальных котельных работают в штатном режиме. Все жилые дома с центральным отоплением подключены, 2150 объектов соцсферы получают тепло, Дмитрий Анатольевич, без сбоев. Паспорта готовности к зиме получили 88% муниципалитетов.

Дмитрий Анатольевич, в конце ноября мы уже прошли первые испытания. На севере области морозы, но пока для нас небольшие – минус 28. Продержались где-то пять дней. Система выдержала, отработала надёжно.

Вместе с тем, уважаемый Дмитрий Анатольевич, я обязан просто Вам доложить: работаю столько времени, а подготовку к зиме впервые проводил так сложно. Работали, конечно, в ручном режиме и, самое главное, работали без денег. Задача была: как без денег подготовить трёхмиллионное население Кузбасса к работе в зиму, когда 70% износа тепловых сетей – такое досталось советское наследство, вы знаете.

Поэтому работа шла в ручном режиме. Каждый день мы думали, как подготовиться к зиме. Денег нет. В зиму должны были 9,5 млрд рублей ресурсоснабжающим компаниям. В бюджете, соответственно, ничего. Дай бог, лишь бы на зарплату было. Какие подвиги мы совершили – может быть, заслуживает внимания. Докладываю, Дмитрий Анатольевич.

Во-первых, работал областной штаб по обеспечению устойчивого развития экономики, но это Ваш приказ. Мы за счёт этого вывернулись, доходную часть бюджета выполнили где-то на 107%. Мы всё подняли. У нас 4700 предприятий – практически каждое вытащили и по каждому посчитали, где и что скрывают. Тем не менее дефицит бюджета остаётся.

Заключили соглашения. Собрали крупный бизнес и говорим: «Ребята, вот завод, вот три котельные, которые работают на ваше население, на ваши предприятия в том числе. Если мы не сделаем, народ замёрзнет. Работать они не будут, будут забастовки, будет всё что угодно. Хочешь не хочешь – давай вместе с нами меняй трубы, теплотрассы, вентили, задвижки и так далее. Подписывайтесь!» Подписали. И так прогнали весь бизнес. Понятно, где доброе слово, где «пистолет», но в принципе за счёт этого проскочили частично по подготовке к зиме.

Второе. Голь на выдумку хитра: взяли журнал Forbes, всех знаменитых, у кого деньги, потом смотрим: ты учился у нас, в нашей школе. А ты, Лисин, Новолипецкий металлургический комбинат, где? Ты и в школе учился и ещё наш Сибирский металлургический университет закончил. Мы говорим: «Владимир Сергеевич, не жмись, тебе это, как на чай бросить. Подготовь-ка школу, в которой ты учился, подготовь-ка университет, трубы замени, а мы тебе сделаем табличку, бюст». И таким образом мы тоже где-то процентов 15 предприятий прошли. Я просто рассказываю, на какие меры шли в условиях безденежья.

Частные инвесторы. Конечно, развиваем систему концессий, выхода нет. Схему Вы прекрасно знаете, Вы проводили уже селектор. Мы вкладываемся в модернизацию, меняем устаревшее оборудование, и, главное, всё это без повышения тарифов. По нашим расчётам, через пять с половиной лет то, что мы сделали, – мы получим уже мощную систему, современные, эффективные котельные сети, а потом уже будем решать с уменьшением тарифов. В концессиях сейчас задействованы уже пять территорий. По концессиям в этом году привлекли 900 млн рублей, отремонтировали 3,5 тыс. км тепло-, водосетей, 31 котельную.

Массовые проводили учения, Дмитрий Анатольевич. Всё равно же МЧС надо тренировать, и вот для того, чтобы, как спецназ, их натаскивать, мы говорим: вперёд, мы знаем, где у нас трубы, где прорывы, где котельные. Вот МЧС в полном вооружении, наши аварийные бригады, плюс аварийно-восстановительные бригады железных дорог, и практически делали – не болтовней, не теорией: меняли трубы, убирали всё. И за счёт этой массовости (35 учений провели) мы подготовили 17 территорий области. Конечно, изучали внимательно и смотрели, что делается в Крыму, какие у них недоработки, недостатки.

Пока просьба, Дмитрий Анатольевич. Конечно, опять упираемся в деньги, нам не хватает дизель-генераторов. Мы знаем, где у нас узкие места, подвезём, конечно, быстро, но лучше было бы, если бы там уже стояло, с учётом Крыма, и там уже и персонал был бы обучен, и уже и голова бы не болела. Ну случилось что-то, случилось: взял, врубил кнопку – и всё, и пока устраняем аварию, всё работает.

Дмитрий Анатольевич, мы основной поставщик углей для нужд ЖКХ в Российской Федерации, 70% добываем мы в Кузбассе. Мы должны отправить 12 млн т угля. Министр энергетики приезжал к нам, спасибо, в августе, мы подробно обговаривали все вопросы, он смотрел многие объекты шахтёрские. Так вот получается, во-первых, что на 500 тыс. т больше в этом году угля мы должны отправить. Второе. Я прошу уважаемых коллег и Минэнерго: отправлять нужно сейчас. Если морозы пойдут в Кузбассе 30–35 градусов, уголь замёрзнет в полувагонах, потом его будет очень тяжело выгружать, это будут очень большие задержки поездов, и график собьётся.

Ответственность свою мы понимаем. Все контракты по России, конечно, мы выполним. Но обстановка ещё сложна морально, Дмитрий Анатольевич. Какой-то крестовый поход объявлен против угля, угольной отрасли. Особенно зверствуют французы, когда даже в Россию приезжали и говорили, что уголь надо «отправить на пенсию», уголь не нужен. В порту Хельсинки задерживают наши фрахтовые корабли. В этой моральной обстановке, когда ещё цены упали (сейчас цены по углю на уровне 2000 года), естественно, мы очень много теряем налога на прибыль, доходную часть.

Что получается, Дмитрий Анатольевич, я к чему всё это подвожу? У нас есть Пенсионный фонд – это свято, мы видим, как вы им занимаетесь. Но в Пенсионный фонд все платят 22%. А вы приняли решение, Правительство, чтобы увеличить пенсию шахтёрам (мы хотели на 6 тыс., пока получается на 2 тыс.), они дополнительно ещё платят около 7%. Основное Кузбасс платит, потому что угледобывающие предприятия там. Тогда получается, 22 плюс 7% платит. Мы снижаем налог на прибыль искусственно, мы недополучаем то, что мы должны получать. Два года мы бьёмся с Минфином. Я что, на дачу, что ли, прошу? Мы потеряли 2,5 млрд рублей выпадающих доходов, которые должны были быть в области, но которые по решению Правительства изъяли практически у нас. А 2,5 млрд рублей – я бы уже не упражнялся с этими письмами, не призывал бы никого, сам бы всё это сделал. В результате убытки угольных компаний… Я ведь прошу просто восстановить справедливость, отдать. Выпало – выпало, приняли решение – приняли. Всё-таки это же не рубль.

Дмитрий Анатольевич, ещё один вопрос, если можно, – это «Газпром», детище Ваше, Дмитрий Анатольевич. Я имею в виду, в 2010 году Вы кнопку нажали и запустили.

Я Вам докладываю: с угольных пластов газ метан пошёл. Если можно, поддержите, пусть в этом году «Газпром» всё-таки продолжит этот проект, и мы Вам обещаем, что через два года будет промышленная добыча газа метана. Это совершенно другой ЖКХ будет, когда этот газ угольный пойдёт. А Вы всё это на месте видели.

Вообще кардинальное решение, Дмитрий Анатольевич (я в этом убеждён и прошу Вас, но не знаю, как Вы к этому отнесётесь): не вытянут регионы. Так вот каждый год мы будем тренироваться, слушать отчёты по зиме… Всё равно нужна большая программа бюджетная по поддержке модернизации всего ЖКХ, тем более в кризисное время. Всё равно же трубы нужны – металлурги заработают. Химия нужна, полимеры нужны, приборостроение нужно и так далее. Всё производится у нас, всё остаётся у нас, инфляция не раскручивается, значит, дополнительные налоговые поступления. Но это кардинально, а так ведь – на ум, на талант каждого губернатора: вышел, не вышел, повезло, не повезло.

Дмитрий Анатольевич, ещё раз спасибо за поддержку. Докладываю: область к зиме готова. Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо, Аман Молдагазыевич.

Как дела в Коми сейчас?

С.Гапликов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! На сегодняшний день подготовка к зиме практически завершена. Есть ряд вопросов, которые на постоянном контроле, Дмитрий Анатольевич, – существуют вопросы в том числе и не очень оперативного реагирования на замечания, которые были сделаны Ростехнадзором. До 15 декабря практически все проблемы будут устранены.

На сегодняшний день все необходимые запасы, которые требовалось по нормативам приобрести для нормального прохождения зимнего периода, приобретены, даже в большей степени, с превышением необходимых нормативов. Всё, что требовалось по перекладке ветхих сетей, в определённом объёме выполнено. На сегодняшний день всё функционирует практически в штатном режиме.

Есть определённые моменты, но мы на них реагируем сразу, как они возникают. Есть моменты, когда возникают определённые темы, связанные с практическим выполнением работ, которые не были выполнены в предыдущие периоды. Есть несколько котельных, оборудование на которых, Дмитрий Анатольевич, стоит ещё со времен ленд-лиза, к сожалению. Мы на сегодняшний день приняли все необходимые меры с привлечением социальных партнёров (это компании, которые работают на территории), с тем чтобы в кратчайшие сроки ликвидировать то техническое состояние неудовлетворительное, которое там, к сожалению, было.

В этой части могу сказать, что паспорта готовности практически сегодня уже на дополнительной проверке. Бо?льшая часть выполнена и завершена, паспорта готовности получены. В целом отопительный сезон проходит в штатном режиме. Ещё раз повторю, Дмитрий Анатольевич: то, что, к сожалению, возникает в нештатном режиме, устраняется в кратчайшие сроки в рамках имеющихся нормативов. Доклад окончен.

Д.Медведев: Хорошо. Спасибо. Теперь вернёмся к видеосвязи. У нас в ряде регионов также были свои сложности. Пожалуйста, подключите Иркутскую область.

С.Левченко: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! У нас в области отопительный сезон начат 1 сентября, в эксплуатации – 1036 котельных и 13 ТЭЦ. К теплоснабжению в полном объёме подключены жилые дома (28 726 единиц) и объекты социальной сферы (4850 единиц).

В рамках подготовки к отопительному сезону заменено более 120 км инженерных сетей и более 48 км электросетей, это больше 100% от запланированного. В этом году было осуществлено строительство 24 блочно-модульных теплоисточников взамен выработавших ресурс, в том числе и в рамках строительства социальных объектов (детские сады и школы).

Мы профинансировали 2,9 млрд из 3,4 млрд, это 84% (в том числе областной бюджет, местный бюджет и средства предприятий). Аварийно-технический запас материально-технических ресурсов сформирован в полном объёме на сумму 59 млн.

Наличие нормативного запаса топлива у нас таково. Если говорить об угле, из 1 млн 4 тыс. т нормативный запас – 263 тыс. пока недостаточно; жидкого топлива – получше, из 29 – 15,900 тыс. т, по твёрдому топливу - 100 процентов.

Что касается доставки угля и нефтепродуктов в районы Крайнего Севера. В навигацию, несмотря на маловодность, завершена доставка: доставлено 123,5 тыс. т от потребного количества, 100%. Паспорта готовности получены 100% потребителей тепловой энергии (25,7 тыс.), 96% теплоснабжающими и теплосетевыми организациями (356 из 372). В муниципальных образованиях – пока 78 из 104, там есть некоторые проблемы, которые связаны прежде всего с учётом. Мы на комиссии, которая при правительстве, работаем в постоянном режиме, эту работу заканчиваем.

Задолженность, о чём Вы говорили, на 1 ноября организаций коммунального комплекса составляет 1,262 млрд рублей. Это очень непростая задача, которую мы сегодня решаем. Для выработки системных решений к работе в комиссии привлекается и прокуратура, и Ростехнадзор, и судебные приставы.

У нас есть город Байкальск, вы знаете, Слюдянского района, где была более или менее особая ситуация. Сейчас мы её поправили – долги уменьшаются, и мы договорились уже с поставщиками: 12 тыс. т в декабре и 12 тыс. т в январе будет отгружено. Это нормативный запас. Пока всё в норме.

Д.Медведев: Понятно. Есть какие-то предложения, может быть, помощь нужна какая-то?

С.Левченко: Пока, Дмитрий Анатольевич, спасибо, не требуется.

Д.Медведев: Хорошо. Спасибо, Сергей Георгиевич.

Россия > Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 2 декабря 2015 > № 1569083 Дмитрий Медведев

О том, какие области являются лидерами по невыплатам заработной платы, о мерах прокурорского реагирования на нарушения прав социально незащищенных граждан, а также о том, что в некоторых регионах РФ недоступными для инвалидов остаются более 90% объектов образования, здравоохранения и спортивных сооружений, рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Галине Евдокимовой начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ Анатолий Паламарчук.

— Анатолий Владимирович, в условиях неблагополучной экономической ситуации все чаще слышно о случаях задержки выплаты заработной платы работникам предприятий. Какая работа в данном направлении проводится органами прокуратуры?

— Да, действительно, вопрос своевременной и в полном объеме оплаты труда работающего населения по-прежнему актуален. За девять месяцев текущего года прокурорами выявлено около 600 тысяч нарушений, связанных с несоблюдением установленных Трудовым кодексом сроков выдачи заработной платы.

Наиболее неблагоприятная ситуация отмечалась в Приморском крае, Новосибирской области (зарегистрирована задолженность свыше 200 миллионов рублей), Иркутской (198 миллионов), Мурманской (166 миллионов), Московской (151 миллион), Вологодской (105 миллионов) областях и в Москве (142 миллиона рублей).

Для восстановления гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на оплату труда органами прокуратуры применялся весь комплекс установленных законом мер реагирования. Активно проводилась исковая работа — судами удовлетворено более 200 тысяч заявлений прокуроров о взыскании задолженности по заработной плате. По инициативе органов прокуратуры к административной ответственности привлечены 19 тысяч должностных лиц, допустивших нарушения сроков выплаты заработной платы. За совершение таких правонарушений неоднократно руководители организаций по постановлениям прокуроров дисквалифицируются в судебном порядке.

Кроме того, по материалам прокурорских проверок органами следствия возбуждено 403 уголовных дела по фактам невыплаты работникам заработной платы. Всего мерами прокурорского реагирования в январе-сентябре 2015 года удалось погасить задолженность по заработной плате на общую сумму 18,9 миллиардов рублей.

— Проблема невыплаты зарплат рабочим на космодроме "Восточный" вызвала большой общественный резонанс, к работе по погашению задолженности подключилась ГП. Сколько денег на данный момент выплачено рабочим по требованию прокуроров, остается ли еще задолженность и о какой сумме идет речь?

— В 2015 году в результате принятых прокурорами мер 22,9 тысячи строителям космодрома погашена задолженность по заработной плате на общую сумму 768 миллионов рублей. При этом по материалам прокурорских проверок в отношении руководителей трех организаций следственными органами возбуждены и расследуются уголовные дела по фактам невыплаты заработной платы.

По состоянию на 1 декабря 2015 года остался долг по заработной плате в размере 34 миллионов рублей перед 809 работниками. Решение указанного вопроса находится на особом контроле прокуратуры Амурской области.

— Очевидно, что в защите со стороны органов прокуратуры нуждаются не только работающие граждане, но в особенности граждане с ограниченными возможностями здоровья, инвалиды. Как прокуроры участвуют в решении проблем данной категории граждан?

— Прокуроры постоянное внимание уделяют вопросам доступности для инвалидов и маломобильных граждан транспорта, информации, связи, а также других объектов и услуг. Меры судебного понуждения использовались прокурорами с целью создания специальных условий для их жизнедеятельности и адаптации в обществе. Реального исполнения решений суда по искам, предъявленным в интересах лиц с ограниченными возможностями, добились органы прокуратуры Республики Алтай, Забайкальского края, Иркутской, Тамбовской областей и других регионов.

Проведенная в 2015 году прокурорская проверка исполнения законодательства в данной сфере показала, что дети с ограниченными возможностями здоровья не могут посещать все необходимые для их развития объекты социальной инфраструктуры. Достаточно большое количество детских организаций не оснащены пандусами, специальными приспособлениями для инвалидов, что лишает их возможности вести полноценный образ жизни. Например, в Алтайском крае не оснащено специальными приспособлениями около 68% объектов социальной инфраструктуры, в Удмуртской Республике не доступны для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов 92% объектов образования, здравоохранения, спортивных сооружений, 56% органов и организаций социальной защиты населения, 72% аптек и аптечных пунктов, 97% жилых зданий, в которых проживают инвалиды-колясочники, 56% общественных зданий, 9% мест отдыха, 85% культурно-зрелищных организаций.

В некоторых библиотеках нет приспособленной для инвалидов литературы. В Централизованной библиотечной системе одного из районов Кемеровской области отсутствуют литература, издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля. Омская библиотека для слепых не оборудована приспособлениями для инвалидов (отсутствуют пандус, мнемосхема, тактильные указатели с рельефным шрифтом или знаками шрифта Брайля).

Особенно неблагополучно складывается ситуация с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации в сельской местности.

— Как органы прокуратуры реагируют на такие факты?

— Прокурорами предъявлялись исковые заявления об установке на объектах специальных приспособлений для инвалидов, возбуждались административные дела за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Например, по иску органов прокуратуры Волгограда расположенные на остановках общественного транспорта подземные пешеходные переходы оборудованы антискользящим покрытием, поручнями и пандусами, тактильными полосами о начале опасного участка пути, выделены цветом (фактурой) краевые ступени. По постановлениям органов прокуратуры Ульяновской области за ненадлежащее обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам жилищного фонда 18 юридических и должностных лиц, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами, привлечены к административной ответственности за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Прокурорами Республики Хакасия, Ивановской, Курской, Саратовской областей инициировалось применение мер административной ответственности к лицам, уклоняющимся от совершения действий по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры, а также оборудованию на автомобильных стоянках мест для автотранспорта инвалидов.

— В средствах массовой информации часто звучат проблемы с обеспечением лекарствами и техническими средствами реабилитации детей-инвалидов, с оказанием им необходимой помощи. Какие меры принимаются прокурорами в связи с этим?

— Состояние законности в сфере соблюдения прав детей-инвалидов вызывает серьезную обеспокоенность прокуроров. Ни для кого не секрет, что вовремя полученная помощь (медицинская, техническая или иная) может способствовать избавлению ребенка от инвалидности, полноценно социализироваться в обществе, осуществить свои планы и мечты. Между тем родители детей-инвалидов часто сталкиваются с такими проблемами, как отказ в предоставлении лекарств, медицинских изделий, длительное ожидание технических средств реабилитации, путевок на санаторно-курортное лечение. В связи с этим они вынуждены приобретать все необходимое ребенку за собственные средства. При этом законным представителям детей-инвалидов средства, затраченные на приобретение лекарств, технических средств реабилитации или их ремонт, не компенсируются или компенсируются несвоевременно.

За реализацией индивидуальных программ следят органы социальной защиты населения. На них возложены, по сути, основные функции по обеспечению и защите прав детей-инвалидов, их социальной адаптации и реабилитации. Между тем не все должностные лица органов социальной защиты должным образом выполняют свои функции, не всегда выясняя потребности детей-инвалидов, чтобы обеспечить их техническими средствами реабилитации, санаторно-курортным лечением.

В связи с этим органы прокуратуры на постоянной основе проводят проверки исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов. В большинстве случаев при выявлении нарушений прокурорами в судебном порядке восстанавливаются права детей.

Например, по иску Нейского межрайонного прокурора Костромской области законному представителю ребенка-инвалида были возмещены расходы на неотложную операцию в научно-исследовательском институте нейрохирургии им. Н. Н. Бурденко в размере почти 80 тысяч рублей. В Удмуртской Республике суд по требованию прокуратуры обязал министерство здравоохранения республики за счет средств регионального бюджета обеспечить ребенка с редким заболеванием жизненно необходимым лекарством, стоимость одной упаковки которого составляет около 300 тысяч рублей. А в ходе рассмотрения гражданского дела по иску прокурора одного из районов Иркутской области ребенок-инвалид был обеспечен опорой для стояния, креслом-стулом с санитарным освещением и креслом-коляской.

— Не менее важными представляются проблемы, с которыми сталкиваются семьи, имеющие трех и более детей. На какие меры государственной поддержки они могут рассчитывать при настоящей экономической ситуации в стране?

— В каждом субъекте Федерации многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки за счет средств регионального бюджета. В связи с этим, конечно, говорить о равных условиях получения такой поддержки не приходится. Им предоставляются различные по виду и объему меры социальной поддержки в зависимости от возможностей бюджета региона.

Органами прокуратуры в судебном порядке восстанавливаются права таких семей на поддержку со стороны государства, предъявляются в суды иски в целях получения 30-процентной скидки на пользование коммунальными услугами, о взыскании с органов социальной защиты населения в пользу многодетных семей ежемесячных выплат на питание учащихся школ. Благодаря вмешательству со стороны органов прокуратуры многодетные семьи получают земельные участки.

— А как быть, если такие земельные участки предоставляются семьям в труднодоступных местах, без какой-либо инфраструктуры?

— Прокуратурами часто выявляются и подобные факты. Например, в одном из районов Мурманской области семье с четырьмя детьми был предоставлен земельный участок с тепловыми сетями на нем, часть которого также находилась на крутом склоне, что исключало возможность строительства на нем жилого дома. Администрации этого района было внесено представление, и в суд прокурором района направлено исковое заявление о предоставлении земельного участка, пригодного для использования. Решением суда требования прокуроров удовлетворены. По требованию прокуратуры Тульской области на участках 365 многодетных семей организованы работы по электро-водо-газоснабжению и транспортному сообщению.

Всего за последние два года прокурорами в данной сфере выявлено почти 3 тысячи нарушений закона, опротестовано более 380 правовых актов, в суды направлено свыше 1,5 тысячи исковых заявлений, внесено 1,1 тысячи представлений, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено более 400 человек.

Это далеко не все проблемы и результаты работы органов прокуратуры по укреплению законности и правопорядка в сфере социальной защиты населения. Данному направлению деятельности органы прокуратуры и в дальнейшем будут уделять повышенное внимание, так как именно в условиях мирового экономического кризиса соблюдение социальных прав граждан является наиболее значимым.

В береговой зоне Невельска собрано более 500 кубометров загрязненного грунта

Специализированными аварийно-спасательными формированиями проведена разведка береговой зоны загрязнения разлившимися ГСМ.

Установлены сорбирующие боны. Во вторник собрано 159 куб. м загрязненного грунта, очищено 2100 кв. м береговой полосы. Некоторые участки специалистам приходилось очищать по несколько раз.

Всего с начала операции было откачано 83 тонны дизельного топлива, собрано 521 куб. м загрязненного грунта, очищено 4340 кв. м береговой полосы.

Всего в спасательной операции задействованы 205 человек и 32 единицы техники, в том числе 54 человека и 5 единиц техники от МЧС России.

Напомним, что в 08.30 (сах) 28 ноября в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Сахалинской области поступила информация о том, что танкер «Надежда» выбросило на мель.

"Лесной инспектор" будет следить за незаконными вырубками тайги в Приморье

К тестированию мобильного приложения "Лесной инспектор" приступили специалисты в Приморском крае. Для рядовых пользователей сервис станет доступным уже в январе 2016 года. Программа для мобильных устройств, позволяющая принимать сигналы о незаконной рубке леса, разрабатывается в рамках внедрения системы космического мониторинга "Кедр", сообщили в администрации Приморского края.

По словам сотрудников департамента лесного хозяйства, самой распространенной причиной безнаказанности при обнаружении рубки является несвоевременный приезд на место. Благодаря оперативному и своевременному вмешательству данная система позволит сократить количество незаконных рубок.

С появлением мобильного приложения в работе по сохранению лесного фонда смогут участвовать и жители края. Увидев нарушения, сфотографировать нарушения и отправить их диспетчеру. В базе данных диспетчерского пункта находится вся информация о лесопользователях, лесные декларации арендаторов и лесосеки в рамках госзадания по воспроизводству лесов, карты лесных дорог и многое другое. Инспектор, сопоставляя и анализируя информацию, принимает решение о проверке поступившего сигнала и отправляет туда оперативную рейдовую группу.

"Таким образом следить за порядком в лесу смогут не только профессионалы, но и широкая общественность, скачав приложение на смартфон или планшет", - считают специалисты департамента.

Разработчики обещают, что бесплатный мобильный сервис "Лесной инспектор" появится в плеймаркете телефонных устройств уже в январе следующего года.

Тестовая эксплуатация системы космического мониторинга ведется с начала августа на территории Рощинского лесничества Приморского края. Специалисты подтвердили эффективность внедряемой системы.

Система космического мониторинга "Кедр" фиксирует изменения лесного полога на основании автоматического анализа космических снимков среднего разрешения. Сопоставляя их, система выявляет изменения лесного покрова, определяет координаты и сравнивает их с данными об участках, где разрешено лесопользование. Так обнаруживаются места незаконных вырубок.

В Краснознаменных подводных силах Тихоокеанского флота (ТОФ) прошли мероприятия, посвященные началу нового учебного года.

Подводя итоги прошедшего учебного года, командующий подводными силами ТОФ вице-адмирал Игорь Мухаметшин отметил, что в 2015 году существенно возросла интенсивность боевой подготовки, моряки-подводники объединения выполнили ряд стрельб из всех видов вооружения подводных лодок.

«Венцом боевой подготовки стало участие подводников в стратегической тренировке под руководством Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации – Президента России Владимира Владимировича Путина, в результате которой экипаж атомного подводного крейсера «Подольск» под командованием капитана 1 ранга Алексея Момотова, успешно выполнил пуск межконтинентальной баллистической ракеты по боевому полю «Чижа», – сообщил вице-адмирал Игорь Мухаметшин.

По словам вице-адмирала Игоря Мухаметшина, личный состав подводных сил отлично справился с поставленной задачей в этом году и сейчас готов к решению новых, самых сложных задач по обеспечению военной безопасности государства.

Командующий подводными силами ТОФ обратил внимание, что 2016 учебный год будет не менее интенсивным в плане боевой учебы и личному составу подводных сил ТОФ предстоит принять участие в ряде крупномасштабных учений, проводимых на Тихоокеанском флоте.

Пресс-служба Восточного военного округа

Сегодня на Тихоокеанском флоте (ТОФ) начался новый учебный год. В воинских частях, на кораблях и подводных лодках на Камчатке, в Советской гавани и в Приморье в торжественной обстановке были подняты флаги расцвечивания, проведены построения и митинги.

Как отметил командующий ТОФ адмирал Сергей Авакянц, весь запланированный на 2015 год комплекс учебно-боевых мероприятий выполнен в полном объеме.

Итогом боевой учебы ТОФ стали 5 призов главнокомандующего ВМФ России по различным номинациям боевой подготовки. Лучшими на флоте стали 7 соединений, подразделений и экипажей.

Кораблями и судами ТОФ в отчетном периоде выполнено более 600 боевых упражнений, проведено около 100 зачетно-тактических учений и около 150 курсовых задач, в том числе с выполнением более 500 ракетно-артиллерийских и торпедных стрельб, минных постановок и бомбометаний.

С морской авиацией ТОФ проведено 9 летно-тактических учений, в том числе с применением беспилотных летательных аппаратов. Всего в этом учебном году морская авиация флота применялась около 2,5 тыс. раз.

В береговых войсках ТОФ состоялись многочисленные полевые выходы, более 80 тактических учений и около 6 тыс. парашютных прыжков различной сложности.

Войска и силы ТОФ с хорошими результатами отработали задачи в рамках внезапных проверок и инспекций. Надводные корабли и подводные лодки флота выполнили успешные ракетные стрельбы в акваториях Японского и Охотского морей.

В уходящем году тихоокеанцы приняли участие в крупномасштабном международном учении «Морское взаимодействие-2015», которое прошло в Японском море и на полигоне Клерк в Приморье.

Экипажи кораблей и судов в этом году выполняли ответственные задачи дальних походов в Тихом и Индийском океанах. В эти дни отряд кораблей во главе с гвардейским ракетным крейсером «Варяг» и эсминцем «Быстрый» продолжают боевую службу в Тихом океане.

В завершающемся периоде обучения 2015 года на ТОФ продолжалось плановое международное военное сотрудничество. В этом году наши моряки побывали с визитами в портах Таиланда, Малайзии, Шри-Ланки, Сингапура, Вьетнама и Китая. До конца этого года тихоокеанцам предстоит побывать в Индии и принять участии в учении «ИНДРА НЭВИ-2015».

На подъёме была в этом году научная деятельность флотских гидрографов. Был проведен большой объем исследовательской работы не только в Арктической зоне, но и в южных морях Тихого океана.

В 2016 учебном году всему личному составу флота предстоит показать свою выучку в десятках крупномасштабных учений, а также продолжить активную учебно-боевую деятельность в Тихом и Индийском океанах.

Пресс-служба Восточного военного округа