Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минвостокразвития готовит план обновления рыбацкого флота

Министерство по развитию Дальнего Востока завершает работу над проектом стимулирования рыбопромыслового судостроения на базе частных верфей в Приморском крае, сообщил представитель ведомства. Планируется задействовать иностранных партнеров и возможности свободного порта.

Вопросы развития рыбной отрасли и модернизации рыболовного флота обсуждались экспертным сообществом на заседании специализированного круглого стола, организованном Всероссийским центром изучения общественного мнения. В мероприятии приняли участие замдиректора департамента развития человеческого капитала, территориального и социально-экономического развития регионов Дальнего Востока Минвостокразвития Александр Крутиков, заместитель главы Росрыболовства Петр Савчук, директор по коммуникациям ВЦИОМ Алексей Фирсов, генеральный директор ФАУ «Российский морской регистр судоходства» Константин Пальников, представители экспертного сообщества, рыбопромышленной и судостроительной отраслей.

Отвечая на вопрос о развитии рыбохозяйственной инфраструктуры на Дальнем Востоке, Александр Крутиков отметил, что Минвостокразвития России работает над проектом развития рыбопромыслового судостроения на базе частных верфей. Представитель министерства подчеркнул, что судно российской постройки не должно быть дороже зарубежных аналогов, сроки его строительства должны быть гарантированы, а дальнейший сервис - удобен и качественен.

«На Дальнем Востоке есть частные судоремонтные и судостроительные верфи, они на протяжении целого ряда лет прорабатывали возможность своего расширения, развития с точки зрения строительства судов, причем всех видов, в том числе крупнотоннажных. Проводили переговоры, выстраивали проекты, эти проекты мы сегодня выводим на федеральный уровень в рамках развития свободного порта Владивосток, - рассказал замглавы департамента. - Все эти верфи находятся на территории Приморского края, подход достаточно простой: мы смотрим на типовые проекты, смотрим структуру себестоимости судна».

Как сообщает корреспондент Fishnews, Александр Крутиков констатировал, что большая часть затрат приходится на оснащение, которое сегодня не производится в России, - специализированное оборудование, производственные и холодильные комплексы. Министерство ведет переговоры с рядом иностранных организаций, заинтересованных в локализации сборки соответствующего оборудования на Дальнем Востоке. По словам представителя министерства, обсуждаются и предложения по поставкам корпусов из стран АТР. «По сути задача наша и частных верфей – это осуществить сборку и дальнейшее обслуживание», - подчеркнул замглавы департамента.

По его словам, министерство в течение месяца завершит работу над проектом и представит экономическую модель строительства судов на базе частных верфей. Представитель Минвостокразвития отметил, что режим свободного порта Владивосток может существенно повлиять на себестоимость судов и сделать ее привлекательной. Также Александр Крутиков добавил, что ресурс, безусловно, должен стимулировать рыбака обновлять флот и задача государства – установить соответствующие условия.

Рыбаки ищут выход на Правительство

Попытки сторонних ведомств навязать свое видение развития рыбного хозяйства и ангажированность регулятора в пользу отдельных компаний – симптомы кризиса в управлении отраслью, полагают в рыбацких ассоциациях.

С момента передачи Федерального агентства по рыболовству в ведение Минсельхоза у всех ведомств, хотя бы краем соприкасающихся с рыбой, появились свои идеи по совершенствованию распределения квот, заявил на пресс-конференции президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александр Фомин.

Как сообщает корреспондент Fishnews, рыбаки остро ощущают кризис в управлении отраслью, тем более что им есть с чем сравнивать. От желающих «порулить квотами» отбоя нет, предложения вносят все – от Федеральной антимонопольной службы до Минвостокразвития. Как отмечают в профессиональном сообществе, Росрыболовство в свою очередь даже накануне президиума Госсовета не может или не хочет выстраивать диалог с рыбаками. Или выстраивает – с некоторыми избранными лицами, прочим же остается недоумевать, почему ради одной компании надо переделывать все российское законодательство.

«Проблемы не только в части нормативного регулирования. Сегодня катастрофическая ситуация на внутренних водоемах, падает качество научных прогнозов – тому пример провальная лососевая путина на Сахалине, доносятся сигналы с мест, что уровень браконьерства в этом году запредельный. Росрыболовство очень некачественно выполняет функции, которые являются его прямыми обязанностями и на которые выделяется бюджетное финансирование», – сделал вывод Александр Фомин.

Председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов также отметил слабость нынешней системы управления рыбным хозяйством. «С 2012 года пошли попытки дискредитировать рыбаков со стороны различных ведомств. В результате сегодня имеет место деструктивная ревизия законодательства», – констатировал он.

«Сейчас на Госсовете хотят продавить решение строить флот в России. Но если судно будет стоить не 30 млн. долларов, а 60 – о доступной рыбе можно будет забыть», – предостерег представитель прибрежников. В то же время в Русской рыбопромышленной компании открыто заявляют, что являются инициаторами появления в законе о рыболовстве «квот господдержки», а по сути тех же «квот под киль».

«Рыбаки вообще ничего не просят – ни квоты на 20 лет, ни на 25. Изначально продлить срок закрепления долей квот было инициативой Правительства», – напомнил Валентин Балашов. Сегодня она превратилась в предмет торга: хотите увеличить срок, берите на себя обязательства.

По словам Александра Фомина, по итогам координационного совещания на площадке ВАРПЭ была сформирована общая позиция рыбацких объединений, отраженная в письме к руководству страны. «Мы просим вернуться к системе, существовавшей до 2013 года, когда орган замыкался напрямую на Правительство и решения принимались оперативно в рамках правительственной комиссии под руководством вице-премьера. Либо полностью ликвидировать Росрыболовство, передав его функции Минсельхозу, тогда рыбаки будут иметь выход на Правительство в лице министра», – подчеркнул президент ВАРПЭ.

Знакомьтесь: ОДУ на предстоящий год

Минсельхоз утвердил общий допустимый улов на 2016 г. Разрешенный объем добычи минтая – главного объекта для российского рыболовства – составляет 1,837 млн. тонн.

Стали известны промысловые перспективы на предстоящий год. Приказом от 7 октября 2015 г. № 465 Министерство сельского хозяйства РФ утвердило ОДУ – традиционно для Северного, Западного, Азово-Черноморского, Волжско-Каспийского, Западно- и Восточно-Сибирского, Дальневосточного бассейнов.

Как сообщает корреспондент Fishnews, минтая в следующем году разрешено добыть 1837,02 тыс. тонн. На нынешний год лимиты вылова этого важного промыслового объекта на 2015 г. изначально составляли 1716,58 тыс. тонн, а сейчас, с учетом прибавки в Восточно-Сахалинской подзоне, – 1754,58 тыс. тонн.

При этом по Охотскому морю раскладка следующая. В Северо-Охотоморской подзоне можно будет освоить 348 тыс. тонн. В Западно-Камчатской – тоже 348 тыс. тонн, в Камчатско-Курильской – 270,7 тыс. тонн (как и ранее, объемы могут быть перераспределены между этими двумя промысловыми районами). На Восточном Сахалине ОДУ составляет 107 тыс. тонн.

В Западно-Беринговоморской зоне разрешено выловить 455,8 тыс. тонн (общий допустимый улов установлен для добычи минтая к востоку от 174 градуса восточной долготы). В Карагинской подзоне – 7,4 тыс. тонн, в Петропавловско-Командорской – 88.6 тыс. тонн. В Северо-Курильской зоне ОДУ составляет 109,5 тыс. тонн, в Южно-Курильской – 89,3 тыс. тонн. В Чукотской зоне – 6,2 тыс. тонн.

В Японском море для освоения в подзоне Приморье разрешено 4,22 тыс. тонн (наука сейчас предложила вывести минтай в этом районе из списка объектов, для которых устанавливается ОДУ). В Западно-Сахалинской подзоне – 2,1 тыс. тонн.

Напомним, что общий допустимый улов водных биоресурсов распределяется по видам квот (для традиционного рыболовства, научно-исследовательского лова, промышленного рыболовства и т.д.).

Сегодня в Свободненском районе Амурской области состоялась торжественная церемония начала строительства Амурского газоперерабатывающего завода. Его проектная мощность составит до 49 млрд куб. м газа в год. В состав ГПЗ также войдет крупнейшее в мире производство гелия — до 60 млн куб. м год.

В мероприятии принял участие председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер. Команду на начало строительства Амурского ГПЗ дал по видеосвязи президент Российской Федерации Владимир Путин.

Амурский ГПЗ станет крупнейшим в России и одним из самых больших в мире предприятий по переработке природного газа. Для создания завода будут использованы технологии немецкой компании Linde.

Амурский ГПЗ — важное звено технологической цепочки поставки природного газа в Китай по «восточному» маршруту в рамках крупнейшего в истории контракта. На завод по газопроводу «Сила Сибири» будет поступать многокомпонентный газ Якутского и Иркутского центров газодобычи, которые «Газпром» создает в рамках Восточной газовой программы. На ГПЗ из газа будут выделяться этан, пропан, бутан, пентан-гексановая фракция и гелий — ценные компоненты для газохимической и других отраслей промышленности. Переработанный газ будет поставляться в Китай.

«Сегодня „Газпром“ начал строительство мощного современного Амурского ГПЗ. Это знаковое событие для газоперерабатывающей отрасли России, для формирования на Востоке России газовой промышленности. Амурский ГПЗ — это высокие технологии, значительные инвестиции, тысячи новых рабочих мест. Это мощный импульс для социально-экономического развития Амурской области и других дальневосточных регионов», — сказал Алексей Миллер.

Большие перспективы российско-корейского сотрудничества связаны с проектом ОАО «РАО Энергетические системы Востока» по экспорту электроэнергии в торгово-экономическую зону Расон на территории КНДР.

Данный проект рассматривается как первый шаг на пути строительства энергомоста на Корейский полуостров.

К настоящему времени совместная рабочая группа между ОАО «РАО Энергетические системы Востока» и Народным комитетом г. Расон закончила разработку предТЭО проекта.

Более того, российская сторона уже приступила к практическому инвестированию в проект – так, энергетики установили ветроизмерительные комплексы в местах потенциального размещения объектов ветровой генерации на территории КНДР и приступили к сбору метеоданных.

Вопросы экономического сотрудничества России и Северной Кореи обсуждались на встрече министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки и министра внешних экономических дел КНДР Ли Рён Нама в Пхеньяне.

Стороны отметили прогресс по целому ряду проектов двустороннего экономического сотрудничества, развитие которых обсуждалось ранее на встречах в Москве и Пхеньяне, а также во Владивостоке – в рамках Восточного экономического форума.

Дан старт строительству Амурского газоперерабатывающего завода.

В режиме телемоста Владимир Путин дал команду на запуск строительства Амурского газоперерабатывающего завода.

Президент заслушал доклады председателя правления компании «Газпром» Алексея Миллера и генерального директора компании «СИБУР» Дмитрия Конова о готовности к началу строительства.

Амурский ГПЗ – единственный на сегодня газоперерабатывающий завод в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке – станет крупнейшим в России и одним из самых крупных в мире производств по переработке газа. Его строительство позволит извлекать из газа различные виды ценного нефтехимического сырья и экспортировать в Китай очищенный метан.

* * *

В.Путин: Алексей Борисович, уважаемые коллеги, добрый день.

Пожалуйста, Алексей Борисович, по новому вашему перспективному предприятию, слушаю Вас.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович, Амурский газоперерабатывающий завод – это один из ключевых объектов комплексного проекта «Сила Сибири». На заводе будет перерабатываться 49 миллиардов кубометров газа. Очищенный метан будет поступать для газоснабжения и газификации регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока и на экспорт в Китай. Извлечённые на заводе ценные химические компоненты станут сырьём для другого крупного промышленного объекта – Амурского газохимического комплекса, который будет построен компанией «СИБУР».

Уважаемый Владимир Владимирович, предлагаем посмотреть короткий ролик о том, как завод будет выглядеть через пять лет.

Демонстрируется видеоролик.

В.Путин: Дмитрий Владимирович, что хотите добавить?

Д.Конов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Хотел бы добавить, что для нас большая честь быть партнёром «Газпрома» в этом проекте. «НИПИГаз», который входит в состав «СИБУРа», во многом является ответственным за проектирование и управление проектом, и в этом отношении мы рассчитываем как на российские проектные институты, так и на российских подрядчиков и, безусловно, на российских строителей.

И обычно вопрос на этом этапе строительства, когда погружается первая свая, задаётся: «А что же в проекте происходит?». В проекте в восьми городах России и мира происходит проектирование, размещены заказы на оборудование, самые первые из которых размещены среди российских производителей, и мы готовимся к тому, чтобы к 2016–2017 годам, особенно к навигации этих лет, иметь развёрнутые работы здесь, на площадке около города Свободный.

А как представитель «СИБУРа» уже как газоперерабатывающей компании я очень рад и горд тем, что всё, что можно извлечь из природного газа перед поставкой его как энергетического топлива, извлекается и поставляется, и создаётся основа для развития производства в России.

И в этом отношении тот газохимический комплекс, который мы планируем построить, используя выделенный из газа этан, может быть очень важной и интересной базой для развития нефтехимии на Дальнем Востоке, в Амурской области и дальше дать толчок к развитию других отраслей.

В.Путин: Я вас поздравляю с этим началом.

Хочу пожелать успехов и «Газпрому», и «СИБУРу», все инженерам, рабочим, которые будут осуществлять этот проект.

У меня к «Газпрому», Алексей Борисович, к Вам, просьба, поручение – проработать с Роскосмосом и с Правительством Российской Федерации два вопроса.

Первый: изучить возможность организации газоснабжения Восточного. И второе: вместе с ними изучить возможность строительства совместно для нужд и «Газпрома», и «СИБУРа», и Роскосмоса аэропорта, который мог бы обслуживать и служить как «Газпрому», «СИБУРу», так и Роскосмосу и космодрому Восточный. Думаю, что такая синергия может дать очень хороший эффект.

А.Миллер: Сделаем, Владимир Владимирович.

В.Путин: И доложите мне, пожалуйста, Ваши предложения в ближайшее время.

С началом этой работы я действительно ещё раз вас поздравляю. Компания «СИБУР» развивается достаточно энергично. Это ещё одно крупное предприятие этой компании, теперь в Дальневосточном регионе, и сопряжено это с усилиями «Газпрома», в том числе и по экспортным маршрутам, и по снабжению этими важными продуктами российской промышленности.

Желаю вам успехов!

Д.Конов: Спасибо.

В.Путин: Всего доброго.

Совещание по развитию космодрома Восточный.

В ходе поездки в Амурскую область Владимир Путин провёл совещание о ходе работ по созданию космодрома Восточный.

Перед началом совещания Президент ознакомился с ходом работ по возведению космодрома. Глава государства осмотрел монтажно-испытательный и стартовый комплексы, а также командный пункт космодрома, с которого будет координироваться старт ракет.

* * *

Вступительное слово на совещании.

В.Путин: Уважаемые коллеги! Ещё раз добрый день.

Мы сегодня проанализируем ход работ по созданию национального космодрома Восточный. Это один из наших крупнейших общенациональных проектов. Сейчас только что с вами посмотрели строительную площадку. Уже начали этот разговор на месте строительства.

Что хотел бы отметить вначале. Конечно, проделана очень большая работа. Проложены автомобильные, железные дороги, возведены сложные технические сооружения. В завершающей стадии находится строительство объектов первой очереди космического ракетного комплекса «Союз-2», необходимых для запуска автоматических космических аппаратов.

Напомню, что в дальнейшем мы планируем использовать космодром для реализации пилотируемых программ и запусков ракет-носителей тяжёлого, а возможно, и сверхтяжёлого класса. Почему говорю «возможно»? Подавляющее большинство участников сегодняшней встречи понимают, речь идёт о загрузке, о том, чтобы нам сделать эту программу экономически целесообразной. Но думать об этом нужно уже сейчас.

Конечно, рассчитываем и на международное сотрудничество. Оно у нас масштабное уже сегодня. И нужно, чтобы наши партнёры убедились в том, что космодром Восточный является одним из лучших мест для совместной работы. Мы будем наращивать его мощности.

Вместе с тем для осуществления этих масштабных планов предстоит ещё решить целый комплекс важных и ответственных задач. Сейчас остановлюсь на наиболее проблемных вопросах. И то, что сейчас буду говорить, всё, что будет сказано, – это вещи, которые в целом известны, которые мы здесь с вами обсуждали уже и в Москве неоднократно об этом говорили. Прогресс есть, тем не менее все вопросы пока не решены.

Во–первых, нарушаются сроки исполнения проектов. На сегодняшний день строительно-монтажные работы отстают от плана. Да, я знаю, сейчас Дмитрий Олегович докладывал, знаю, что он лично много сделал для того, чтобы эти сроки были сокращены. Раньше отставание было где–то до восьми месяцев, сейчас – до четырёх в среднем по объектам. Но и это большое отставание.

Знаю, что и на других объектах, на объектах за границей отставание было примерно таким же, если не большим, в том числе во французской Гвинее. Всё это нам известно. Но нам нужно ориентироваться на наши собственные сроки, а не на то, что где–то и как–то строится и иногда строится несвоевременно.

Хотел бы, чтобы сегодня в ходе совещания мы разобрались во всех этих сложных ситуациях и ещё раз сверили все графики строительных работ. От Роскосмоса и Спецстроя России жду доклада о причинах задержек и сбоев. Также хотел бы услышать вашу оценку реальных сроков сдачи объекта и проведения первого пуска. А мы с вами знаем, каковы были планы по первому пуску.

Вновь подчеркну, надо стремиться к соблюдению намеченных планов по вводу космодрома в эксплуатацию. При этом не скатываться, разумеется, ни в авралы, ни в штурмовщину. С учётом особой важности и технологической сложности проекта должно быть обеспечено надлежащее качество строительных работ, высочайшая надёжность и, безусловно, безопасность всей инфраструктуры космодрома.

И прошу контролировать проведение строительно-монтажных работ дальше, следить за уровнем квалификации задействованных специалистов и надёжностью привлекаемых субподрядных организаций.

Надо стремиться к соблюдению намеченных планов по вводу космодрома в эксплуатацию. При этом должно быть обеспечено надлежащее качество строительных работ, высочайшая надёжность и безопасность всей инфраструктуры космодрома.

Что касается субподрядных организаций. Спецстроем России привлечено до 130 таких организаций. Контроль за ними налажен слабо, квалификация привлекаемых специалистов в этой сфере требует особого внимания в связи с тем, что наблюдается значительное количество строительного брака. Хорошо, что он вовремя выявляется и своевременно принимаются соответствующие меры и решения.

Кроме того, генподрядчик допускает отступления от проектной документации, что влечёт за собой выпуск новых проектных решений. Я понимаю, что мы сейчас делаем уникальный объект, безусловно, я ещё об этом скажу, самый передовой, может быть, самый высокотехнологичный объект в мире подобного рода. Ясно, что по ходу дела возникают какие–то новые идеи, но всё–таки нужно следить за сроками и не допускать увеличения сроков строительства.

Ещё раз подчеркну: к запускам космических аппаратов можно приступить только после проведения всех необходимых пусконаладочных работ, успешного прохождения автономных испытаний, полной уверенности в надёжности всех систем космодрома. Обращаю на это особое внимание.

Во–вторых, на строительство космодрома выделены значительные бюджетные средства, всего порядка 188 миллиардов рублей. Их необходимо использовать с максимальной отдачей.

Развитие космодрома должно вестись одновременно с созданием социальной инфраструктуры, чтобы работники Восточного, их семьи жили в комфортных бытовых условиях, чтобы квалифицированные специалисты получили дополнительный стимул для работы в этом регионе.

Что мы видим в настоящее время? В настоящее время контракты заключены на 109,2 миллиарда рублей. За 2011–2015 годы Спецстрой профинансирован на 70,4 миллиарда рублей. А по актам приёмки выполненных работ подтверждено на 32,3 миллиарда рублей. Это значит, что неосвоенный аванс составляет 38,1.

Здесь должен быть налажен жёсткий контроль. Мы знаем, что, к сожалению, есть подозрения на проявление криминальных действий, преступлений. Говорю «подозрения», поскольку следствие ещё не завершено, но буду требовать от Следственного комитета, чтобы вся работа по возбуждённым уголовным делам была доведена до конца и эти дела были переданы в суд.

Необходимо тщательно проверять, как расходуются авансовые платежи, не допускать задержек с выплатой заработной платы работникам, мы знаем, есть и такие, к сожалению, явления. А почему это происходит? Не потому, что государство денег не выделяет. Мы всё выделяем в нужном объёме и в срок. Происходит это потому, что создана система подрядных организаций, которые свои дыры в других местах закрывают за счёт средств, полученных на работу по космодрому. Это абсолютно недопустимо.

Знаю, что сейчас Минфин взял это под контроль, все средства идут через казначейство. Во–первых, раньше нужно было это сделать, а во–вторых, сегодня чтобы такого не было. В целом нужно повысить эффективность использования государственных ресурсов. Жду на этот счёт дополнительных предложений.

В–третьих, мы договаривались, что развитие космодрома должно вестись одновременно с созданием современного жилья и социальной инфраструктуры, чтобы будущие работники Восточного, их семьи жили в нормальных, комфортных бытовых условиях, чтобы квалифицированные специалисты получили дополнительный стимул для работы в этом регионе.

К запускам космических аппаратов можно приступить только после проведения необходимых пусконаладочных работ, успешного прохождения автономных испытаний, полной уверенности в надёжности всех систем космодрома.

Здесь, насколько мне известно, также сдвигаются сроки сдачи жилья. Дмитрий Олегович показывал сейчас мне – мы пролетали – два дома, которые практически сданы, практически, но не до конца, а должны быть уже сданы три дома, и четыре должны быть в стадии полного завершения.

Знаю, что есть предложения по некоторому изменению прежних планов и переходу к малоэтажному строительству. Да, наверное, это обоснованно. Но это нужно делать, и делать в сроки. Прошу доложить, что предпринимается для активизации темпов строительства, как решаются вопросы с расселением сотрудников.

И в завершение. Я говорил о сложностях и проблемах, о нерешённых вопросах и о тех сбоях, которые происходят, но не хочу, чтобы наше совещание выглядело, как какой–то разнос или что–то вроде этого. Я вижу, какая огромная работа проведена. Сделано много. Но на завершающем этапе нам нужно собраться, потому что от этого завершающего этапа зависит качество и результат всего проекта.

Дмитрий Олегович, пожалуйста.

Д.Рогозин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я постараюсь кратко доложить о работе комиссии, которая была создана год назад, после Вашего последнего визита сюда, на космодром. В её состав у нас вошли представители, не только отвечающие за производственные вопросы, но и представители Счётной палаты, правоохранительных органов, с тем чтобы два направления взять под контроль – это наведение порядка на строительстве космодрома Восточный и организация слаженной работы государственного заказчика и генерального подрядчика.

Какие меры были нами предприняты? Я их кратко перечислю. Нам пришлось перевести работу на объектах пускового минимума в трёхсменный режим.

Второе. Передислоцирован непосредственно сюда, на космодром Восточный, ФГУП «Дальспецстрой», и открыт оперативный штаб здесь, на месте, чтобы не гонять документы в Хабаровск, как было раньше. Пришлось поменять руководителя «Дальспецстроя», потому что прежний не справлялся с этой работой.

В.Путин: Где он теперь?

Д.Рогозин: Где он теперь, Александр Иванович? Наверное, нигде теперь, да? Где–то работает «на вольных хлебах». Но к нему нет претензий уголовного порядка, есть претензии к его предшественнику Хризману, который находится сейчас в СИЗО вместе с сыном, поскольку через него и шли основные заказы на строительные работы.

Также сюда же, на место, передислоцирована генеральная дирекция космодрома Восточный, которая представляет интересы государственного заказчика. Также пришлось поменять руководство. Кроме того, Правительство обратилось к Минстрою России с поручением сопровождать всю стройку. Поэтому у нас была создана специальная коррекционная группа, её возглавил Ставицкий Леонид Оскарович, он здесь присутствует, первый заместитель Министра строительства Российской Федерации.

На космодроме была развёрнута всероссийская студенческая стройка. В этом году приняло участие в этой работе более тысячи студентов, в основном, Владимир Владимирович, подбирали ребят из вузов либо строительных, чтобы это была для них как практика, либо из вузов, которые готовят специалистов для Роскосмоса, с тем чтобы они могли присмотреть для себя будущее место работы. Я считаю, что это было абсолютно правильное решение. Действительно, всероссийская студенческая стройка всколыхнула стройку космодрома в этом году и позволила сильно нарастить темпы работы.

Далее. Было выделено необходимое финансирование, предоставление Спецстрою авансов в объёме не менее 85 процентов от суммы контракта, плюс по Вашему поручению было принято решение о выделении дополнительной субсидии «Дальспецстрою», который оказался в крайне сложном финансовом состоянии при прежнем руководстве.

В результате нам удалось за счёт финансирования этих работ повысить среднюю заработную плату работников космодрома, она сейчас составляет примерно 36 тысяч рублей для рабочих и 62 тысячи – для инженерно-технического состава. Раньше была намного ниже, и была большая проблема, чтобы подобрать квалифицированный персонал.

Контроль, как Вы уже отметили, за целевым использованием средств теперь осуществляется исключительно через Федеральное казначейство.

Оперативно устранена схема субподряда. Вы назвали 130 организаций. По моим данным, было привлечено 250 субподрядных организаций, самые разные организации, в том числе и те, которые явно имеют проблемы со своей репутацией и с наличием необходимого ресурса для работы.

Спецстроем было принято решение о переводе самых толковых специалистов непосредственно в управления Спецстроя, и за каждым объектом пускового минимума были закреплены управления Спецстроя, они были оперативно переброшены на стройку, что также повлияло на ход строительства.

В целом по результатам проверок Спецстроя России и кооперации контрольно-следственными органами в производстве сейчас находятся 20 уголовных дел по признакам преступлений, которые связаны с присвоением, растратой и мошенничеством.

Рострудом возбуждено около 1300 административных дел в связи с задержками выплат заработной платы строителям космодрома. Выплата зарплаты была взята под контроль и мной, и моими коллегами, и Рострудом. До сих пор находится под контролем каждый случай, когда идёт задержка пусть даже на определённые дни. Безобразие, которое весной было на космодроме, оно в целом устранено.

Еженедельный контроль мы обеспечиваем в режиме видеоконференции. Мы проводим совещания всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, которые задействованы в работе космодрома. Все основные объекты находятся под контролем веб-камер. И самое главное, я считаю, это было важным решением, я Вам докладывал год назад, нам пришлось пойти на инспекционные поездки на космодром два раза в месяц. По сути дела, все первые руководители были здесь, и это тоже повлияло на оперативное разрешение всех возникающих по ходу такой большой стройки вопросов.

Стройка пошла, улучшена была координация работы заказчика и генподрядчика. За год была фактически сделана работа, которую мы выполнили на космодроме за три предыдущих года.

В апреле утверждён комплексный план по обеспечению первого пуска и монтажа всего необходимого технологического оборудования. С 1 сентября всё технологическое оборудование установлено на всех объектах пускового минимума. Чтобы просто понять, сколько это, – это тысяча вагонов, а на одном только стартовом столе – 510 тысяч единиц оборудования.

По ряду систем уже с подачей штатного напряжения начаты автономные испытания. Но сказать о том, что все автономные испытания начались на всех системах, нельзя, поскольку Роскосмос это сделать не может. И сможет не раньше, чем через две недели, в силу того, что пока нет штатной, по постоянной схеме, подачи электричества, тепла и воды. Это как следствие того отставания, которое сложилось в предыдущие годы и месяцы.

Кроме того, на отставании также сказались такие факторы, как закупка, которая предполагалась ранее, импортного оборудования. Пришлось из–за санкций выходить на отечественные поставки. И конечно, большое количество изменений в проектную документацию, которые вносились по ходу и тоже затрудняли ход строительных работ.

Тем не менее не могу не отметить, Владимир Владимирович, ударную работу людей, непосредственно здесь находящихся, строителей, работников космодрома. Действительно люди работали без выходных, без праздников, и об этом не сказать я просто не могу.

Подытоживаю. Указ Президента Российской Федерации о космодроме Восточный, который предписывает строительство и ввод в эксплуатацию в 2015 году объектов первой очереди космодрома, обеспечивающих подготовку и запуск космических аппаратов научного, социально-экономического, двойного и коммерческого назначения, будет выполнен.

Первая очередь действительно находится в финальной стадии строительства, ракета здесь, космические аппараты и разгонный блок готовы и ждут отправки.

Что касается пуска. Понимаем всю полноту ответственности, свою, Роскосмоса, Спецстроя по обеспечению этой важнейшей для страны задачи. Положительное решение по проведению такого пуска должно быть принято специальной государственной комиссией по итогам комплексных лётных испытаний средств выведения космических аппаратов. Докладываю, что, приложив сверхусилия, сделаем всё, чтобы произвести пуск до конца 2015 года. Я уже сказал, что практически автономные испытания начались ещё до того, как завершились строительные работы.

Но при этом хотел бы отметить следующее. Наш опыт создания космических ракетных комплексов на космодромах и в Плесецке, и в Гвианском космическом центре (там испытания подобных комплексов составляли 300 и 309 дней соответственно) показывает, что период времени от начала автономных испытаний до пуска (40 дней – автономные испытания, до 120 дней – комплексные испытания) занимает 5,5 месяца. И определяется технология этих испытаний в соответствии с регламентирующими документами. Поэтому для надлежащей и качественной подготовки к пуску нужен некоторый запас времени, да и, конечно, сорокаградусные морозы в конце декабря, может быть, и не смущают наших специалистов, но тем не менее не помогают в подготовке всех необходимых испытаний.

Ещё раз подчеркну, мы готовы в максимально жёстком режиме подготовить пуск к концу декабря, если не будет других решений.

И последнее, о ближайших планах. На первый план сейчас при проведении испытаний выходит Роскосмос, уже не Спецстрой. Именно Роскосмос теперь объединит роль заказчика и исполнителя работ. Он будет нести теперь всю полноту ответственности за организацию и проведение испытаний космического ракетного комплекса, приём объектов в эксплуатацию и подготовку к пуску. Крайне важно здесь сохранить набранные темпы и качество работ при переходе ко второму этапу строительства космодрома.

В этой связи следующей задачей комиссии, созданной Вами, станет реализация одобренной схемы создания пускового комплекса «Ангара», запуск к 2021 году пилотируемого корабля в беспилотном варианте и в 2023 году – запуск космического корабля с экипажем.

К развёртыванию строительства второй очереди космодрома всё готово.

Доклад окончен.

В.Путин: Космическая деятельность – это не та сфера, где нужна штурмовщина и сверхусилия. Здесь нужна ритмичная работа и качество. Поэтому не нужно нам никаких победных реляций, нам нужен качественный результат.

Поэтому давайте договоримся, вы заканчиваете работу, связанную с водоснабжением, связанную с электроснабжением, с водоотведением. Нужно готовить аппараты к запуску, это тоже отдельная работа. И настраивайтесь на первые пуски в 2016 году, где–нибудь весной. Если сделаете это ко Дню космонавтики, будет хорошо, если нет, то и здесь штурмовщины не нужно. Спокойно выходите на тот срок, который будет в ближайшее время посчитан. Только скажите мне, когда. Договорились?

Д.Рогозин: Есть. К середине апреля сделаем.

В.Путин: Но – не обязательно. Я сказал: «Не обязательно». Просто посчитайте и скажите, когда это оптимально будет сделано, оптимально.

Спасибо.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 14 октября 2015 > № 1517843 Владимир Путин

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет оперативный контроль за заболеваемостью респираторными инфекциями и ходом иммунизации населения Российской Федерации против гриппа в текущем эпидсезоне 2015-2016.

На территории Российской Федерации, как и в большинстве стран Европейского региона, по-прежнему отмечается низкий уровень заболеваемости гриппом и ОРВИ.

На 41 неделе (05.10.2015 - 12.10.2015) незначительное превышение недельных эпидемических порогов по совокупному населению в целом, обусловленное заболеваемостью ОРВИ, отмечено в 3-х субъектах Российской Федерации: Ненецком автономном округе, Вологодской и Ивановской областях.

Превышение эпидпорога по центральному городу (без превышения эпидпорога по субъекту) зарегистрировано в 2-х городах: Горно-Алтайск и Якутск.

Превышение недельных эпидемических порогов по заболеваемости гриппом и ОРВИ детей в возрасте до 2-х лет отмечено в 7-ми субъектах, в возрасте 3-6 лет – в 5-ти субъектах Российской Федерации, в возрастной группе 7-14 лет - в 2-х субъектах страны.

Среди лиц старше 15 лет превышение недельных порогов заболеваемости отмечено только в Тюменской области.

По результатам лабораторного мониторинга за циркуляцией респираторных вирусов отмечаются незначительная циркуляция вирусов не гриппозной этиологии.

Продолжается иммунизация населения против гриппа в рамках национального календаря профилактических прививок.

По состоянию на 12.10.2015, в целом по стране привито против гриппа более 18 млн. человек, из них около 8 млн. детей.

Кроме иммунизации в рамках нацкалендаря, в большинстве субъектах Российской Федерации дополнительно проводится иммунизация против гриппа за счет средств региональных, муниципальных бюджетов, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, на текущий момент за счет других источников финансирования привито более 1,1 млн. человек.

Ситуация находится на контроле Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Медсестер в Приморье обучают помощи детям

Очередная группа медицинских сестер из лечебных учреждений Приморья проходит обучение и повышает свою квалификацию на базе Владивостокского медицинского колледжа.

Как сообщили в департаменте здравоохранения, на этот раз усовершенствовать теоретические знания и практические навыки отправились более 40 медицинских сестер, работающих по специальности «педиатрия».

Возможность бесплатного обучения в рамках программы «Развитие здравоохранение Приморского края» на курсах «Сестринское дело в педиатрии» и «Первичная медико-санитарная помощь детям» получили медицинские сестры из Партизанска, Находки, Пожарского, Лазовского, Надеждинского, Черниговского районов, а также из пяти детских поликлиник Владивостока и краевого клинического центра специализированных видов медицинской помощи.

Отметим, что в прошлом году совершенствовать свои знания и навыки смогли порядка двух тысяч средних медицинских работников. В этом году на курсах прошли обучение уже более 600 медицинских сестер, обученных за счет государства, а также более двух тысяч средних медицинских работников, получивших новые знание за счет внебюджетных средств.

Как подчеркнул вице-губернатор Павел Серебряков, департаментом здравоохранения совместно с Тихоокеанским государственным медицинским университетом, а также медицинским колледжем определён механизм плановой подготовки медицинских кадров на территории Приморского края на 2015-2016 годы.

Напомним, Губернатор Приморья Владимир Миклушевский неоднократно заявлял, что наличие квалифицированных кадров – важнейшая составляющая привлекательности региона.

Около 200 комплектов боевой экипировки «Ратник» поступили в соединение специального назначения Восточного военного округа, дислоцированного в Хабаровском крае. В первую очередь обеспечили военнослужащих мобильного резерва командующего войсками округа и выполняющих задачи по противодействию террористическим угрозам в мирное время.

Стоит отметить, что экипировка «Ратник» уже апробирована на антитеррористических учениях, проводимых в войсках округа и получили положительные отзывы военнослужащих.

«Ратник» — российская боевая экипировка военнослужащего, именуемая также «комплектом солдата будущего». «Ратник» является частью общего проекта повышения качества отдельно взятого солдата на поле боя за счёт использования новейших научных достижений в области навигации, систем ночного видения, мониторинга психофизиологического состояния солдата, использования продвинутых материалов в изготовлении брони и тканей одежды. Система представляет собой комплекс современных средств защиты, связи, оружия и боеприпасов.

Комплект «Ратник» отличается модульной компоновкой и приспособлен для действий в самых разных условиях и любое время суток.

Пресс-служба Восточного военного округа

В минувшее воскресенье военнослужащие Тихоокеанского флота (ТОФ) и члены их семей из Владивостока совершили массовое восхождением на одну из красивейших вершин Южного Приморья — гору Фалаза (Литовка).

Организаторы данного мероприятия — спортивный комитет ТОФ и Федерация спорта и туризма Приморского края — разработали для этого мероприятия два маршрута. Первый — до вершины для подготовленных и уверенных в себе, второй — 8-километровый для женщин и детей к подножью горы в район живописных водопадов.

Пресс-служба Восточного военного округа

С морской пехотой Тихоокеанского флота (ТОФ) проводится бригадное тактическое учение (БрТУ), в ходе которого будет отработана высадка морского и воздушного десантов на полигонах Клерк и Бамбурово в Южном Приморье.

Сегодня в рамках учения на полигоне Бамбурово «черные береты» выполнили комплекс боевых стрельб в составе подразделений.

В ходе БрТУ на полигоне Клерк морские пехотинцы отработают задачи по прорыву противодесантной обороны условного противника, нанесению одновременных ударов по обороняющимся силам с моря, воздуха и берега, а также созданию плацдармов на побережье.

Первым эпизодом учения станет высадка воздушного десанта с транспортных самолетов Ан-26 морской авиации ТОФ. В заданном районе в тылу условного противника будет действовать более 100 человек с минометным вооружением.

Затем на побережье из быстроходных десантных катеров и вертолета Ми-8 будут высажены группы разграждения. Одновременно противника атакуют штурмовики Су-25 и вертолеты Ка-52 армейской авиации.

Основные силы морского десанта на необорудованное побережье доставят большие десантные корабли.

Всего на учение привлечено более 1000 военнослужащих, задействовано около 80 единиц вооружения, военной и специальной техники, до 10 боевых кораблей и судов обеспечения, самолеты и вертолеты военно-транспортной, армейской и штурмовой авиации.

Пресс-служба Восточного военного округа

В 2015 году, с получением новой и модернизированной авиационной техники на Тихоокеанском флоте (ТОФ) существенно увеличилась интенсивность полетов морской авиации камчатской группировки.

Летчики на новых машинах Ил-38Н выполняют полеты над акваториями Японского, Охотского морей и в районе Курильской гряды. В ходе вылетов экипажи отрабатывают навыки прохождения заданного курса над водной поверхностью и горными хребтами, слаженность действий при отсутствии наземных радиотехнических средств аэронавигации.

В ходе полетов пилоты совершенствуют навыки поиска, классификации и слежения за подводными лодками и надводными кораблями условного противника с комплексным применением новых радиолокационных и гидроакустических средств обнаружения. Также экипажи учатся пилотированию в сложных метеорологических условиях.

Полеты морской авиации ТОФ проводятся регулярно в строгом соответствии с международными правилами использования воздушного пространства, исключая нарушение границ других государств.

Пресс-служба Восточного военного округа

Сформирован шорт-лист финалистов Всероссийской туристской премии «Маршрут года»

Сформирован перечень проектов, вышедших в финал Всероссийской туристской премии «Маршрут года». Всего на конкурс было подано 409 проектов из 70 регионов нашей страны

В финал Премии вышло 160 проектов из 48 регионов России. К списку данных финалистов еще добавятся проекты-участники Воронежского регионального конкурса Всероссийской туристской премии «Маршрут года». Окончательный список финалистов будет известен 16 октября.

Финальные мероприятия Всероссийской туристской премии «Маршрут года» пройдут 30 октября – 1 ноября в Саратове. Организатором финальных мероприятий премии выступит Министерство молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области.

Финалисты Всероссийской туристской премии «Маршрут года» на 12.10.15

Лучший маршрут в городе

- «От Демидова до Т-90» (Свердловская область);

- Дербент- 2000 (Республика Дагестан);

- «Счастье здесь!» (Приморский край);

- Сити Тур Санкт-Петербург (г. Санкт-Петербург);

- Городской пешеходный маршрут «Река времени» (Владимирская область);

- Экскурсия «Мосты и набережные Москвы» (г. Москва);

- Cтрашно интересная экскурсия «Тюмень мистическая» (Тюменская область);

- Туристический маршрут по Тольятти (Самарская область);

- Экскурсионный маршрут «Каргортские легенды» (Коми Республика);

- Путешествие во времени на ретро-трамвае (Курская область);

- ПЕШЕХОДНАЯ ЭКСКУРСИЯ «ПЯТЬ СТОЛЕТИЙ ВЕРЫ» (Ленинградская область);

- Вологда православная (Вологодская область);

- Севастопольский бриз (г. Севастополь);

- Легенды и были древнего города (Татарстан Республика);

- Загадка русского Фауста (Москва);

- Екатеринбург Классический (Свердловская область);

- Тайны ночного города (Владимирская область);

- «По Казани купецкой-кабацкой!» (Татарстан Республика);

- Экскурсионный маршрут «Купеческая Вятка» (Кировская область);

- Курган романтический (Курганская область);

- Маршрут с аудиогидом «Романтика исторического города» (Пермский край);

- Экскурсионный маршрут «Православная Вятка» (Кировская область);

- «Приятно познакомиться, Саратов» (Саратовская область).

Лучший культурно-познавательный маршрут

- «По пути Муравьёва-Амурского» (Амурская область);

- Путешествие на ретроскутерах «Тур Де Крым» (Республика Крым);

- Деревенское воскресенье (Свердловская область);

- Тур «ДРУЖИТЬ ГОРОДАМИ - 2» (Тюменская область);

- Гранд Тур (Республика Крым);

- Наследие Урала (Свердловская область);

- Фото-тур. Правила съема (Ярославская область);

- Русские усадьбы (Тульская область);

- К истокам Перми Великой (Пермский край);

- УСАДЬБЫ ПСКОВЩИНЫ (Псковская область);

- Золотое Кольцо Шории (Кемеровская область);

- Кружево дорог Вологодчины (Вологодская область);

- Тысяча и одна ночь (Рязанская область);

- Загадка золотого коня (Республика Крым);

- «Казань-Булгары: связь через века» (Татарстан Республика);

- Мир усадеб (Белгородская область);

- В их именах величие России (Татарстан Республика);

- «Лес на ладони: линия жизни Уссурийской тайги» (Приморский край);

- «Воскресенье в Воскресенском!» (Саратовская область);

- «На трамвае по истории города» (Волгоградская область);

- Прогулки с Чернышевским (Саратовская область);

- Маршрут с аудиогидом «Кунгур на Сибирском тракте» (Пермский край).

Лучший приключенческий маршрут

- Знакомство с «Золотой Колымой» (Магаданская область);

- Воттоваара — город живых камней (Карелия Республика);

- Полуостров сокровищ (г. Севастополь);

- Экспедиция на снегоходах на гору Народная (Свердловская область);

- «ЗОЛОТАЯ ОСЕНЬ В КАРЕЛИИ» (Республика Карелия);

- Туристический маршрут «5 легендарных комсомольских строек Братска» (Иркутская область);

- 6 миров Байкала (Иркутская область);

- Экскурсия «Истории сталинских высоток» (г. Москва);

- Экспедиция на собачьих упряжках «СЕРЕБРО СЕВЕРА НОН-СТОП 100» (Самарская область);

- Туристический маршрут «Легенды древности Братска» (Иркутская область).

Лучший маршрут выходного дня

- Итальянский шарм русской провинции (Тверская область);

- Путешествие по времени (Свердловская область);

- Винная карта Крыма - Новая волна (Республика Крым);

- К истокам христианства (Воронежская область);

- Агротуризм в СТРАНЕ ЯМЩИКА (Ярославская область);

- Винный тур в край, где рак свистнул (Тверская область);

- Реки Камчатки (Камчатский край);

- «Наша гордость-Воскресенский край!» (Саратовская область);

- Урал Самоцветный (Свердловская область);

- Тур выходного дня «ЭКОневидаль» (Саратовская область).

Лучший гастрономический маршрут

- Гастрономическая карта Крыма (Республика Крым);

- Вкусное путешествие по-тульски (Тульская область);

- Хлебосольная Москва (Москва);

- «Бик Тэмле» (Татарстан Республика);

- «ГУРМАНЫ В КАРЕЛИИ» (Республика Карелия);

- Попробуй Тулу на вкус! (Тульская область);

- Чудо русской провинции (Тульская область);

- Ежегодный туристический поезд «СЫЗРАНСКИЙ ПОМИДОР» (Самарская область);

- «Вкус русской провинции» (Липецкая область).

Лучший велосипедный маршрут

- «Путь горца» (Чеченская Республика);

- Мультитур «Медвежья Ослянка» (Пермский край);

- «Прогулка по Плесу» (Ивановская область);

- Хомутининское пятиозерье - край уральских минеральных вод (Челябинская область);

- ВелООлимпиада (Республика Карелия).

Лучший речной круиз

- «Северное ожерелье - 1» (Карелия);

- Удивительный круиз по островам на теплоходе класса люкс (Республика Карелия).

Лучший военно-исторический маршрут

- Бородино. Погружение в эпоху (Московская область);

- «Территория ПОБЕДЫ» (Псковская область);

- «Переправа, переправа» (Ленинградская область);

- «ВЕЛИКАЯ И ЗАБЫТАЯ. ДОРОГАМИ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ» (Калининградская область);

- Боевая Слава Урала (Свердловская область);

- Победы воронежцев и крах венгерской армии (Воронежская область).

Лучший спортивный маршрут

- Маршрут по реке Ярудей «ГУЛАГ. Стройка № 501». (Ямало-Ненецкий АО);

- Огненный дракон Камчатки (Камчатский край);

- «ЛУЧШЕЕ В КАРЕЛИИ - ОТ ОНЕГИ ДО ЛАДОГИ» (Карелия Республика);

- Природный парк Оленьи Ручьи (Свердловская область);

- От пещерных глубин к горным вершинам. (Свердловская область);

- «По рекам и тропам Земли Югорской» (Ханты-Мансийский Автономный округ);

- Ладожские шхеры (Республика Карелия);

- Жигулевский лабиринт (Самарская область).

Лучшая идея маршрута

- «По следам седого Ямала» (Ямало-Ненецкий АО);

- Экспедиция на снегоходах на Северный Ледовитый Океан (Свердловская область);

- «Малое озерное ожерелье Татарстана» (Татарстан Республика);

- Путешествие века (от Атлантического до Тихого океана) (Приморский край);

- Урал Промышленный (Свердловская область);

- Легенды и предания СТРАНЫ ЯМЩИКА (Ярославская область).

Лучший этнографический маршрут

- Рахим итегез! (Пермский край);

- Медвежья гора. (Ямало-Ненецкий АО);

- Узоры Государыни Масленицы (Ярославская область);

- Этническое ожерелье Елабужского края (Татарстан Республика);

- Этнографическая экспедиция к уральским манси (Свердловская область);

- Экскурсия «В краю карел» (Карелия Республика);

- Обаяние Тульского края: прошлое и настоящее (Тульская область);

- Сияние Севера (Ханты-Мансийский Автономный округ).

Лучший детский маршрут

- «ОТКРОЙ СВОЮ КАРЕЛИЮ!» (Республика Карелия);

- Тур выходного дня в г. Вятские Поляны (Кировская область);

- Коты и кошки Петербурга (Санкт-Петербург);

- Ослик Иа и его друзья (г. Севастополь);

- «КРАЕВЕДЧЕСКИЙ ЭКСПРЕСС» (Самарская область);

- Бажовских сказов дивные места (Свердловская область);

- Вятская матрешка (Кировская область);

- Марш-бросок «Мы в первый раз надев шинели сурово бились под Москвой» (Московская область);

- Туристический маршрут «По следам Чуда-Юда или новые приключения Варвары-Красы» (Удмуртская Республика);

- «здесь был Эвакогоспиталь» (Татарстан Республика);

- Приключение Туляшки и его друзей (Тульская область);

- «Ботаническая кругосветка» (Приморский край);

- Созвездие Поволжья (Саратовская область);

- «В гости к Ямал Ири» (Ямало-Ненецкий АО);

- Мама, папа, я – туристская семья (Свердловская область).

Лучшее мобильное приложение для туристов

- Фанат Байкала (Иркутская область);

- Visit Petersburg (Санкт-Петербург);

- TopTripTip (Москва).

Лучший туристический путеводитель

- Детский путеводитель по Тульской области (Тульская область);

- Путеводитель по Свердловской области (Свердловская область);

- «Санкт-Петербург за 3 дня» (Санкт-Петербург);

- «В Санкт-Петербург с питомцем» (Санкт-Петербург);

- Путеводитель по Севастополю (г. Севастополь);

- Путеводитель «Поезжай-Ка!» (Санкт-Петербург);

- Путеводитель по Тольятти (Самарская область);

- ТОП-10. Золотое Кольцо России. (Ярославская область).

Лучший туристический информационный центр

Региональные ТИЦ:

- «Городское туристско-информационное бюро» Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург);

- «Центра развития туризма Свердловской области» (Свердловская область);

- Нижегородский туристско-информационный центр (Нижегородская область);

- «Центр развития туризма «Увлечён и Я» (Омская область);

- Туристско-информационный центр Кировской области (ТИЦ) (Кировская область);

- Туристский информационный центр Пермского края (Пермский край);

- Туристско-информационный центр Республики Мордовия (Мордовия Республика);

- Туристский центр Алтайского края, «Алтайтурцентр», (Алтайский край);

- «Информационный туристский центр» ГБУ Псковской области (Псковская область);

- Туристский Информационный Центр (Камчатский край).

Муниципальные ТИЦ:

- «Центр развития туризма города Нижний Тагил» (г.Нижний Тагил, Свердловская область);

- «Петрозаводский ИТЦ» (г.Петрозаводск, Карелия Республика);

- «Центра Развития Туризма «Красная Изба» (г.Великий Новгород, Новгородская область);

- Туристско-информационный центр «ДМИТРОВ» (Московская область, Дмитровский р-н, г. Дмитров);

- Центр развития туризма города Кировска (г.Кировск, Мурманская область);

- Туристско-информационный центр города Кургана (г.Курган, Курганская область);

- Туристско-информационный центр г.о. Семеновский (г.Семенов, Нижегородская область);

- Туристско-информационный центр «ЕЛАБУГА» (г.Елабуга, Татарстан Республика).

Лучший маршрут, посвящённый 70-летию Победы в Великой Отечественной войне

- Легендарный Севастополь - 70 лет Великой Победы (Севастополь);

- Городской квест (Саратовская область);

- Северный щит Ленинграда (Ленинградская область);

- Туристический «Поезд ПОБЕДЫ!» из Самары (Самарская область);

- «По местам боев защитников Москвы» (Москва);

- «По дорогам Курской битвы» (Белгородская область);

- Легендарный Урал: истории героев, неизвестные истории Победы (Свердловская область).

Справка

Всероссийская туристская премия «Маршрут года» учреждена в 2014 году как отраслевая награда, присуждаемая по итогам открытого всероссийского конкурса проектов за достижения в области создания и развития туристских маршрутов.

Учредители премии: ФРОС «Регион ПР» (Воронеж), ООО «Продюсерский центр «Контент» (Воронеж), Фонд содействия комплексному развитию и брендингу территорий (Владивосток), АРР «ЛЕВ» (Воронеж).

Всероссийская туристская премия «Маршрут года» проводится при поддержке Федерального агентства по туризму РФ (Ростуризм).

В 2014 году на соискание премии поступило 263 проекта из 63 регионов страны. В финал Всероссийской туристской премии «Маршрут года» вышли 134 проекта из 71 населенного пункта, представляющих 42 региона страны. В финале прошли презентации 93 проектов из 36 регионов страны. Победителями и призерами Всероссийской туристской премии «Маршрут года» стали представители 27 регионов страны.

Стратегические партнеры премии: мультимедийный информационный ресурса «ЖИВАЯ КАРТА РОССИИ», Международная туристская выставка «Интурмаркет», Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО), Национальная ассоциация специалистов событийного туризма (НАСТ).

Генеральный медиа-партнер премий: туристический портал TRIP2RUS.RU.

Генеральный информационный партнер премий: выставка для профессионалов «Знай наше».

Новый амурский сорт сои «Евгения» завоевал золотую медаль в Москве.

Специалисты НИИ сои завоевали две золотые медали на Российской агропромышленной выставке «Золотая осень–2015». Одну из них присудили за новый сорт сои «Евгения», потенциальная урожайность которого составляет 3,27 тонны с гектара.

Выставка проходила с 8 по 11 октября в московском выставочном центре «Крокус Экспо». Участие в ней приняли более 2,5 тысячи предприятий из 63 субъектов РФ. Институт сои представил на выставке свои научные достижения, разработки и принял участие в отраслевых конкурсах. В двух из них он завоевал золотые медали. Высшую награду получил сорт сои «Евгения», разработанный группой авторов.

Вторую медаль получила коллективная научная монография «Каталог сортов сои селекции Всероссийского научно-исследовательского института сои».

Рособрнадзор напоминает об ответственности экспертов, участвующих в аккредитационных процедурах

Росаккредагентство, подведомственная организация Рособрнадзора, проводит во всех федеральных округах практические семинары для аккредитованных экспертов в области проведения государственной аккредитации.

Семинар для экспертов Дальневосточного федерального округа прошел в Северо-Восточном федеральном университете имени М.К. Аммосова в Якутске и собрал 78 участников, из которых 24 являются претендентами в эксперты по проведению аккредитационной экспертизы. Новый статус они получат только после того, как сдадут квалификационные экзамены.

"Эксперт – это, фактически, представитель Рособрнадзора. Имея такой статус, вы понимаете, какие требования мы предъявляем. В экспертизе не должно быть формализма. Мы должны быть уверены в том, что эксперты ответственно выполняют свою работу, потому что необъективность в оценивании снижает качество образования", - отметил глава Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов, приветствуя участников семинара.

Специалисты Росаккредагентства ознакомили экспертов с изменениями в нормативно-правовой базе по проведению аккредитационной экспертизы, рассказали, как использовать при аккредитационных процедурах информацию, размещенную на официальном сайте образовательной организации.

Традиционное для движения молодежных отрядов области мероприятие организуется региональным штабом трудовых отрядов при поддержке федерального вуза и регионального министерства по делам молодёжи и спорту.

Открывали вечер министр по делам молодёжи и спорту области Елена Доценко, первый проректор САФУ имени М.В. Ломоносова Леонид Шестаков, начальник управления социальной и воспитательной работы вуза Сергей Сорокин.

«Одним из значимых достижений этого сезона стало то, что у нас появились штабы студенческих отрядов в Северном государственном медицинском университете, в Северодвинске, на юге Архангельской области. Это большое системное достижение, которое позволит выйти движению студенческих отрядов на новый уровень», - отметила Елена Доценко.

В этом году молодёжь Архангельской области трудилась в строительных, сельскохозяйственных, спасательных, педагогических, профильных, поисковых отрядах и в отрядах проводников. На сегодняшний день в области функционируют 44 студенческих отряда общей численностью 1021 человек.

В рамках праздника лучшие бойцы, командиры и комиссары отрядов были награждены дипломами и значками «ударника» третьего трудового семестра. Так, лучшим комиссаром признан Виктор Агеев (ССО «Авангард»), а командиром – Евгений Каркавцев (ССО «Орбита»). Дипломом за лучшую летопись отряда (художественно оформленный отчёт о третьем трудовом) был награждён стройотряд «Медведь».

С 2015 года работа молодёжных трудовых отрядов оценивается согласно Положению о рейтинге среди отрядов региона по четырём направлениям: спорт, творчество, социальная работа и итоги трудового лета. Самым творческим стал педагогический отряд «Опора»; лучшим отрядом по итогам третьего трудового семестра стал стройотряд «Авангард»; победителем в направлениях «Спорт» и «Социальная работа» признан стройотряд «Орбита».

Кроме того, «Орбита» стал лучшим молодёжным трудовым отрядом 2015 года и получил переходящее знамя. К слову, бойцы этого отряда второй год подряд и третий в современной истории движения студотрядов региона становятся лучшими.

Международная конференция судостроителей начала свою работу в МГУ им. адм. Невельского

13 октября в Морском Государственном университете имени адмирала Г.И. Невельского во Владивостоке начал работу ежегодный международный научно-технический форум ТЕАМ-2015 (Technical Exchange and Advisory Meeting on Marine Structures).

Будучи самым известным международным форумом судостроителей в Азиатско-Тихоокеанском регионе, TEAM привлекает ведущих ученых региона для обсуждения актуальных проблем и обмена результатами исследований в областях судостроения и морского транспорта.

На этот раз в программе конференции значительное внимание уделяется арктическим исследованиям.

Открывая конференцию, ректор Университета С. Огай отметил особую актуальность встречи экспертов международного сообщества в области судостроения для Дальнего Востока России и, особенно, для Приморского края, в котором судостроительная отрасль определена как приоритетная в развитии региона.

Возможностям регионального судостроения и планам промышленного освоения Арктики был посвящен обширный доклад, открывающий конференцию и подготовленный профессором МГУ им. адм. Невельского М. Войлошниковым.

14 октября работа форума продолжится одновременно по трем секциям, охватывающим различные аспекты судостроения, судоремонта и эксплуатации судов. Среди докладчиков — эксперты из России, Японии, КНР, Украины, Тайваня, Республики Корея, Бразилии, Турции. Традиционно в работе конференции принимают участие представители университетов АТР, предприятий судостроительной и судоремонтной отраслей, ведущих научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро.

В качестве наглядной иллюстрации планов по развитию судостроения для участников конференции последний день ее работы – 15 октября, будет посвящен экскурсии на строящуюся судоверфь «Звезда» в Большом Камне, задача которой – строительство судов для арктического судоходства и обеспечения добычи углеводородов в Арктике.

Решение о том, что 29-я Международная научно-техническая конференция АТР по судостроению и морским сооружениям (TEAM 2015) пройдет в Морском университете было принято год назад в Стамбуле, на предыдущей встрече экспертов. МГУ им. адм. Г.И. Невельского с 1997 года является регулярным участником научного форума, а в 2010 году был его организатором во Владивостоке.

TEAM 2015 проходит при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований.

Ледокол «Владивосток» введен в эксплуатацию

9 октября в Санкт-Петербурге состоялась торжественная церемония ввода в эксплуатацию линейного дизель-электрического ледокола «Владивосток» мощностью 16 МВт, построенного в рамках Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».

Государственным заказчиком строительства дизель-электрического ледокола выступило Федеральное агентство морского и речного транспорта. Строительство ледокола осуществлялось на производственных мощностях ПАО «Выборгский судостроительный завод».

Ледокол «Владивосток» является судном нового поколения, с высокой степенью автоматизации и неограниченным районом плавания, способным преодолевать льды толщиной до 1,5 м. Предназначен для самостоятельной ледокольной проводки крупнотоннажных судов, буксировки судов и других плавучих сооружений во льдах и на чистой воде, а также для помощи судам, терпящим бедствие, и перевозки грузов.

Судно имеет палубу для размещения контейнеров с грузами и оборудован краном грузоподъемностью 26 тонн, автономный запас топлива, позволяет осуществлять работы в течение 40 суток, ледокол оборудован вертолетной площадкой.? Ледокол «Владивосток» предполагается использовать в Северо-Западном бассейновом филиале ФГУП «Росморпорт»: на акватории Балтийского моря в зимний период и в арктических морях в летне-осенний период.

В Курильском заповеднике (Сахалинская область) обнаружено растение, считавшееся в России исчезнувшим.

Научный сотрудник заповедника Елена Линник обнаружила отдельные экземпляры хлоранта пильчатого (Chloranthus serratus) в районе экологической тропы "Столбовская" на о. Кунашир.

Основная часть ареала вида находится в Китае, на полуострове Корея и в Японии, на территории России он встречается только на Кунашире.

На острове хлорант пильчатый был известен по двум сборам в 70-х гг. прошлого столетия в единственном месте по ручью к югу от мыса Столбчатого и был включен в Красную книгу России. Во время исследований в 2000-х гг. на местах предыдущих сборов вид не обнаружили, и ученые констатировали, что хлорант пильчатый исчез из состава флоры острова. До 2014 г. данных о встрече этого растения на Кунашире не было.

В 2015 г. были проведены исследования состояния популяции этого редкого вида: была заложена пробная площадка с целью проведения ежегодного мониторинга за его состоянием, описан флористический состав, определены некоторые показатели ценопопуляции хлоранта и измерены параметры почвы.

Проведенные исследования и собранный фотоматериал позволяет говорить о том, что хлорант пильчатый не исчез из состава флоры острова Кунашир и имеет, как минимум, одно место произрастания в России - в охранной зоне Алёхинского участка заповедника "Курильский".

В 2016 г. планируется продолжить исследования и поиск новых мест обитания растения, вести постоянный контроль за состоянием популяции, а также разработать специальные меры охраны.

Губернатор Иркутской области предложил рассмотреть возможность корректировки действующего законодательства в части расширения полномочий органов лесного надзора

Губернатор Иркутской области Сергей Левченко внес ряд предложений по усовершенствованию деятельности лесопромышленной отрасли в рамках заседания координационного совета по вопросу социально-экономического развития Байкальского региона. Заседание совета состоялось под руководством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Николая Рогожкина. На заседании был рассмотрен вопрос о развитии мощностей по глубокой переработке древесного сырья в целях обеспечения эффективного использования лесных ресурсов. Доля Иркутской области в объеме заготовленной древесины по России составляет 14%. При этом,отметил глава региона, для Иркутской области актуальной остается тема недостаточной отдачи ЛПК для экономики в целом.

Сергей Левченко предложил рассмотреть возможность корректировки действующего законодательства в части расширения полномочий органов лесного надзора путем распространения понятия "незаконной заготовки" в отношении участников незаконного оборота древесины, осуществляющей свою деятельность, в том числе вне земель лесного фонда.

- С целью усиления позиций лесного надзора необходимо разработать федеральную государственную программу, направленную на повышение качества материально-технического оснащения лесного надзора. Установить дифференциацию вывозных таможенных пошлин в зависимости от степени обработки древесины. А также пересмотреть подход к установлению квоты исключительно лесоэкспортерам, имеющим в аренде участки лесного фонда, - подчеркнул Сергей Левченко.

Также губернатор отметил, что в решении задач по повышению эффективности лесной отрасли необходимо решить вопрос подготовки кадрового потенциала, в том числе за счет создания дополнительных бюджетных мест в вузах.

- Президентом РФ поставлена приоритетная задача по развитию Сибири и Дальнего Востока. Байкальский регион является важной составляющей Востока страны. В СФО сосредоточено 40% общего запаса российской древесины, из них в Байкальском регионе 13,4 млрд кубометров леса. Нужна кадастровая разбивка лесов. Необходимо провести ревизию лесного хозяйства комплексно, и в этом вопросе важны предложения губернаторского корпуса СФО, - сообщил Николай Рогожкин.

Кроме того, на заседании был рассмотрен вопрос о социально-экономическом положении монопрофильных населенных пунктов и о мерах по обеспечению стабильности развития моногородов. В настоящее время в Байкальском регионе 22 монопрофильных населенных пункта, 9 моногородов отнесено к первой категории с наиболее сложным социально-экономическим положением. Глава администрации Усолья-Сибирского Олег Жилкин представил проект развития территории. Комиссия по вопросам создания и функционирования территорий опережающего развития в моногородах РФ в сентябре этого года одобрила заявку от Иркутской области на создание территории опережающего социально-экономического развития в Усолье-Сибирском.

- ТОСЭР организуется на 10 лет. Резидентам будут представлены все действующие меры господдержки, в том числе льготный налоговый режим, участие в программах Минпромторга России по импортозамещению. Якорным резидентом в Усолье станет индустриальный парк "Кластер ХИМПРОМ Усолье". Промышленную инфраструктуру дополнит технопарк "Бизнес-парк Усолье", где будут размещаться субъекты малого и среднего бизнеса. Новые производства планируется разместить и на промплощадках "Усольехимпрома", "Усольехимфарма", "Усольмаша", - сообщил Олег Жилкин.

- Эффективно была подготовлена документация по развитию инвестпроектов на территории Усолья-Сибирского. И мы общими усилиями добьемся, чтобы Усолье стал пилотным проектом у нас в СФО по классике подхода в решении вопроса моногородов. Уже известно, что заявки на создание ТОСЭРов направлены в комиссию по Байкальску, Краснокаменску, Селенгинску. Необходимо активизировать взаимодействие с фондом развития моногородов, выработать новые меры по диверсификации экономики монопоселений на региональном уровне, - отметил полпред.

Также на координационном совете обсуждался вопрос о принятых органами исполнительной власти субъектов РФ мерах по сокращению сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и по уменьшению уровня загрязненности отходами Байкальской природной территории. Как сообщил Николай Рогожкин ключевые темы, которые затронули докладчики при рассмотрении вопроса, а также предложения будут озвучены на совещании о ходе рассмотрения законопроекта по внесению изменений в закон об охране озера Байкал, которое пройдет 15 октября в Москве. Участие в нем примут представители Министерства природных ресурсов РФ, Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы.

СВОБОДНЫЙ ПОРТ БУДЕТ НЕ ТОЛЬКО ВО ВЛАДИВОСТОКЕ

На профильном совещании вице-премьер РФ Юрий Трутнев доложил премьер-министру Дмитрию Медведеву о том, что подготовлены документы о создании зон по примеру свободного порта Владивостока еще в четырех субъектах Российской Федерации. К этим субъектам относятся, по словам Трутнева, Камчатский край, Хабаровский край, Сахалинская область и Чукотский автономный округ. Медведев предложил посмотреть, как заработает схема свободного порта во Владивостоке: «Надеюсь, что будет толк от этого и уже по итогам его деятельности, предварительным итогам, будет определяться каким образом будем распространять эту практику на территории Российской Федерации, или в чем-то ее корректировать», сказал он. Тем временем, по словам Трутнева, документы о режиме свободного порта для субъектов федерации планируется рассмотреть на ближайшем заседании правительства.

Ранее Глава Сахалина Олег Кожемяко предложил премьер-министру России Дмитрию Медведеву ввести режим свободного порта на Сахалине, в трёх городах Корсакове, Холмске и Невельске. Также недавно премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал документы о создании новых территорий опережающего развития (ТОР) "Михайловская" в Приморье, индустриальном парке "Кангалассы" в Якутии и "Беринговской" на Чукотке.

ВСТУПИЛ В СИЛУ ЗАКОН "О СВОБОДНОМ ПОРТЕ ВЛАДИВОСТОК"

Согласно тексту закона "О свободном порте Владивосток", Под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности. Режим свободного порта Владивосток создается на семьдесят лет и может быть продлен федеральным законом либо прекращен досрочно на основании федерального закона.

К свободному порту Владивосток относятся территории муниципальных образований Приморского края: Артемовского городского округа, Владивостокского городского округа, городского округа Большой Камень, Находкинского городского округа, Партизанского городского округа, городского округа Спасск-Дальний, Уссурийского городского округа, Надеждинского, Шкотовского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пограничного, Хасанского, Ханкайского муниципальных районов.

Напомним, а перечне поручений президента РФ по итогам Восточного экономического форума правительству РФ совместно с органами государственной власти субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ, - рассмотрение вопроса о предоставлении морским портам, расположенным на территориях данных субъектов Российской Федерации, статуса свободного порта.

Интернет для джихадистов

Марк Экер

Oт органа пропаганды к центру оперативного управления

Марк Экер – доктор политических наук Университета Пантеон-Сорбонна, сотрудник Центра исследований безопасности во Французском институте международных отношений (IFRI). Автор книги «War 2.0. Irregular warfare in the information age» (совместно с Томасом Ридом). Помимо исследовательской деятельности выполняет функции руководителя отдела публикаций в ИФРИ и главного редактора журнала Politique étrangère.

Резюме Международный джихад использует Интернет не только для пропаганды, но и для выработки общей тактики и стратегии, вербовки новых сторонников и сбора средств. Запоздалый ответ западных государств несоразмерен угрозе.

Международное джихадистское движение очень рано начало использовать Интернет в своих целях. В 1991 г. был создан сайт «Исламского медиацентра» (IMC), который, не ограничиваясь пропагандой, давал начинающим боевикам практические советы и рекомендации. Хотя «Исламский медиацентр» поддерживал джихадистов, он не являлся органом «Аль-Каиды». Только в феврале 2000 г. эта организация обзавелась собственным веб-сайтом (сначала maalemaljihad.com, затем, с марта 2001 г., – alneada.com). Несколько недель спустя «Аль-Каида» основала свое информационное агентство «Ас-Сахаб», выпускающее различные аудио- и видеоматериалы. Число видеозаписей, произведенных агентством, быстро росло: в 2002 г. – 6, в 2003-м – 11, в 2004-м – 6, в 2005-м – 16, в 2006-м – 58, в 2007-м – 97.

После теракта 11 сентября 2001 г. Соединенные Штаты и их союзники начинают операцию «Несокрушимая свобода» (Enduring Freedom). Через несколько недель режим талибов был свергнут, а «Аль-Каида» лишилась базы в Афганистане. Тренировочные лагеря уничтожены, многие боевики захвачены или убиты. Усама бен Ладен и Айман аз-Завахири спасаются бегством. Ради выживания «Аль-Каида» была вынуждена менять структуру: на месте централизованной организации с иерархическим устройством возникает множество разрозненных группировок. В 2004 г. в Ираке открывается первый филиал «Аль-Каиды», подчиненный Абу Мусабу аз-Заркави. Децентрализация затрагивает и Интернет: в октябре 2006 г., вскоре после образования в Ираке организации «Исламское государство», создается «фонд медиапродукции Аль-Фуркан». По той же модели события развиваются и в других филиалах: например, отделение «Аль-Каиды» в странах Магриба (AQMI) обзаводится собственным медиацентром под названием «Институт медиапродукции Аль-Андалуз».

Децентрализации ресурсов джихадистов в сети способствуют и два других фактора. Во-первых, у крупных сайтов, связанных с «Аль-Каидой», шаткое положение. Они постоянно становятся объектами контртеррористических действий и судебных преследований со стороны правительственных служб или общественных активистов. Так, в 2002 г. сайт alneada.com прекратил деятельность, чтобы позднее открыться под другим именем. Дублирование контента с помощью создания «зеркальных» ресурсов и частичной передачи данных на сайты сторонников джихадистов рассматривается ими как один из способов укрепить присутствие в Интернете. Во-вторых, децентрализации способствует эволюция интернет-технологий. Переход от модели Интернета web 1.0 к модели web 2.0 во многом обусловлен развитием технологий, сделавших возможным публикацию контента в режиме онлайн. Ряд пользователей цифровых ресурсов, которые ранее довольствовались лишь чтением веб-сайтов, созданных другими, сами превращаются в создателей веб-контента. Радикальные организации тоже не остались в стороне: джихадизм в его новой версии 2.0 распространяется главным образом через постоянно множащиеся исламистские форумы и социальные сети, где все более заметно присутствие групп, объединенных идеями джихада. К началу 2015 г. около 46 тыс. аккаунтов в твиттере принадлежало членам «Исламского государства» (ИГИЛ) или их сторонникам.

Цель данной статьи – проанализировать способы использования всемирной сети джихадистскими группировками, в особенности «Исламским государством». Интернет используется ими не только как основное средство пропаганды идей, но и как настоящий центр оперативного управления.

Интернет как средство пропаганды

Для джихадистов социальные сети выполняют несколько функций. Прежде всего пропагандистскую, о чем Айман аз-Завахири писал еще десять лет назад, утверждая, что «больше половины битв в нашей войне разворачивается на информационном фронте». Даже те, кто не интересуется событиями в Сирии и Ираке, могут невольно услышать обращения исламистских группировок или увидеть кадры с их участием. Особенно эффективна пропаганда ИГИЛ. Эта организация умеет продвигать свой контент в социальных сетях, а традиционные средства массовой информации обильно комментируют видеозаписи, которые игиловцы выкладывают в сеть. Всякий раз, когда в Интернете появляются особенно шокирующие сцены, журналисты готовят специальные выпуски и репортажи. Чтобы привлечь к себе внимание в социальных сетях, ИГИЛ придумало несколько трюков. Среди них можно назвать эксплуатацию популярных хэштегов, никак не связанных с исламистскими идеями, и применение приложений, позволяющих делать массовые рассылки. Так, например, хэштеги #WC2014 и #Brazil2014, ставшие очень популярными во время Чемпионата мира по футболу (2014), использовались сторонниками ИГИЛ для распространения видеороликов среди новой аудитории. Позднее джихадисты стали помечать свои материалы двумя новыми хэштегами, совершенно не соответствующими их содержанию. (Первый, #stopdjihadisme, появился по инициативе французского правительства после январских терактов в Париже, второй, #IwillcometoTunisia, был создан в знак солидарности с тунисским народом после нападения на музей Бардо.) Что касается программ, позволяющих делать массовые рассылки, упомянем приложение «Аль Фажр аль-башаир» в твиттере, которое было удалено только в июне 2014 г. после нескольких месяцев работы; оно давало возможность размещать в актуальных темах твиттера информацию, избегая предварительного прохождения через спам-фильтры. Накануне падения Мосула ИГИЛ сумело за один день распространить 40 тыс. твитов. Позднее появилось еще несколько приложений того же типа (например, в марте 2015 г. – Cheap Juice 3), но они просуществовали недолго.

Наиболее острую реакцию на Западе вызывает стратегия устрашения, практикуемая ИГИЛ, и, в частности, казни граждан западных стран. Запись казней осуществляется профессионально. Члены ИГИЛ взяли на вооружение некоторые приемы из «исламистских снафф-фильмов» (термин snuff movies, появившийся в 1970-е гг. в США, обозначает фильмы, в которых показаны реальные пытки или убийства) Абу Мусаба аль-Заркави более чем десятилетней давности. Например, во многих сценах заложники одеты в оранжевую робу, что должно напоминать об узниках американской базы Гуантанамо. Впрочем, между прежними фильмами и материалами ИГИЛ есть существенные отличия. Прежде всего в видеороликах ИГИЛ больше режиссуры: часто применяются спецэффекты, крупные планы и замедленная съемка. Кроме того, видеозаписей казней теперь больше, чем когда-либо раньше. «Исламское государство» разделило свою территорию на несколько административных единиц (вилайетов), каждая из которых распространяет собственные записи с казнями. В результате каждый месяц появляется несколько новых видео с экзекуциями. Среди них сравнительно редко можно видеть казни граждан западных стран, потому что у ИГИЛ не так много заложников с Запада. Зато очень часто показывают расправы над сирийскими солдатами, над «предателями», «коллаборационистами», «шпионами» и «неверными». И наконец, применяемые ИГИЛ методы устрашения отличаются неслыханной жестокостью. Наряду с обезглавливанием практикуется сжигание заживо, сбрасывание с крыш домов, забивание камнями, утопление, а также использование в качестве палачей несовершеннолетних. Некоторые видеозаписи подобного рода предназначены для западной аудитории, другие – для региональной, третьи – для локальной (сирийских и иракских солдат; преследуемых меньшинств; суннитского населения, вынужденного подчиняться ИГИЛ). В зависимости от обстоятельств видеозаписи призваны либо внушать людям мысль о необходимости военного вмешательства, либо добиваться подчинения.

Однако ИГИЛ позиционирует себя не только как террористическую организацию, но и как партизанское движение, действующее в соответствии с классическими принципами ведения революционной войны (как их в свое время определял Мао Цзэдун). ИГИЛ не пренебрегает идеологической (вернее, политико-религиозной) работой с населением. Ряд пропагандистских видео посвящен открытию религиозных центров, распространяющих исламское учение (дават), или деятельности проповедников, объезжающих подотчетные им округа. Мы видим, как отряды «религиозной полиции» объясняют населению, что дозволено исламскими нормами (в трактовке ИГИЛ), а что запрещено. Некоторые социальные действия, направленные на то, чтобы «завоевать сердца и умы» людей, также снимаются на камеру и выкладываются в сеть. На других роликах показаны действия ИГИЛ по подрыву враждебных политико-административных структур, такие, например, как убийство политиков или представителей сил правопорядка. Кроме того, ИГИЛ стремится продемонстрировать свою боеспособность и умение вести партизанскую войну. Такие видеоролики зачастую бывают очень короткими и нечеткими: обычно вылазки боевиков снимают на камеру GoPro. Однако иногда используется гораздо более сложная аппаратура. Некоторые кадры сняты с помощью беспилотников. Часто применяются спецэффекты. Сошлемся, например, на серию видеоматериалов центра «Аль-Фуркан медиа», известную как Clanging of swords, а также на шестидесятиминутный «документальный» фильм Flames of war, выпущенный медиацентром «Аль-Хаят» в сентябре 2014 года. Сцены боев, сделанные как будто по образцу компьютерных игр типа Call of duty, пользуются особой популярностью и входят в число материалов, которыми наиболее интенсивно обмениваются в твиттере джихадисты. На некоторых видеороликах запечатлены действия террористов-смертников – таким образом воздается дань уважения «мученикам веры».

Кроме того, пропаганда ИГИЛ направлена на то, чтобы предстать в глазах мировой общественности полноправным государством. Особенно подчеркиваются суверенные права ИГИЛ. Например, право иметь собственную армию: ИГИЛ демонстрирует наличие таких видов оружия, которые может себе позволить только независимое государство. Речь идет об истребителях-бомбардировщиках, ракетных установках, танках и прочих видах военной техники, захваченной в ходе набегов на базы сирийской и иракской армии. Возможно, ИГИЛ и не умеет обращаться с высокотехнологичным оружием. Однако его наличие должно внушить зрителю образ мощной организации и представление о ее скорой победе в борьбе с правительственными силами. Другой функцией суверенного государства, которую хочет присвоить себе ИГИЛ, является правосудие. Джихадисты утверждают, что, требуя строгого соблюдения законов шариата, они по сути создают «государство исламского права». Сцены с казнями, с распятием людей, с отрезанием голов воспринимаются на Западе как настоящее варварство. Однако для части местного населения казни символизируют определенную форму правосудия. Хотя такое правосудие далеко от западных норм, оно позволяет членам ИГИЛ претендовать на роль восстановителя закона и порядка посреди царящего вокруг хаоса. Известно, например, что когда иорданский пилот, принимавший участие в бомбардировке Сирии в составе сил международной коалиции, был взят в плен и сожжен заживо, прежде чем расправиться с пленным, представители ИГИЛ консультировались с местным населением относительно методов казни, а в твиттере шло активное обсуждение данного вопроса. Стремясь казаться настоящим государством, ИГИЛ объявило о намерении чеканить собственную монету. В пятом номере англоязычного журнала «Дабик» и первом номере франкоязычного «Дар аль-Салам» представлены изображения новых золотых динаров, прообразом которых послужили монеты, имевшие хождение в VII веке, во времена халифа Абд аль-Малика. Кроме того, ИГИЛ стремится выполнять административные функции. В социальных сетях регулярно появляются фотоснимки официальных документов, которые выпускает «Исламское государство» (удостоверения личности, свидетельства о рождении, дипломы и т.д.). Некоторые видеоролики призваны продемонстрировать заботу «Исламского государства» о населении подконтрольных ему территорий: ИГИЛ строит новые дороги, восстанавливает электроснабжение и т.д. Именно этой стороне деятельности ИГИЛ посвящен «документальный фильм», снятый британским журналистом Джоном Кэнтли (который находится у исламистов в заложниках) в Алеппо и распространенный «Аль-Хаятом» в феврале 2015 года. Зрители видят мукомольный завод, узнают о системе исламского образования, внедренной ИГИЛ.

В основе подобной пропаганды лежит особая идеология, «джихадистский салафизм». Он представляет собой политико-религиозное учение, которое призывает к неукоснительному следованию шариатским нормам на территориях с мусульманским населением и стиранию установленных западными державами государственных границ ради возрождения исламского халифата. Адепты такой революционной идеологии (конечной целью объявляется свержение существующего порядка и замена его новым, пусть даже новый «порядок» обернется хаосом) считают идеалом ислам VII века, а всю последующую его эволюцию рассматривают как отклонение от истинного пути. С точки зрения идеологии «Аль-Каида» и ИГИЛ близки друг другу, несмотря на конфликт между их лидерами, Айманом аз-Завахири и Абу Бакром аль-Багдади, и кровопролитные столкновения отрядов «Исламского государства» с «Фронтом ан-Нусра». Игиловцы постоянно ссылаются на Усаму бен Ладена как на высший авторитет; обе организации ставят целью установление исламского халифата и объединение уммы. Однако их представления о том, когда эти цели могут быть достигнуты, разнятся. Для «Аль-Каиды» провозглашение исламского халифата остается отдаленной перспективой, о которой можно думать только по окончании борьбы, в то время как «Исламское государство» создавало исламский халифат летом 2014 г., стремясь придать джихадистскому движению новое дыхание. Это событие сопровождалось мощной пропагандистской кампанией по отмене границ, доставшихся в наследство от соглашений Сайкса-Пико, и по объединению уммы. Отголоски кампании можно увидеть в видеозаписях казней сирийских солдат, выложенных в сеть в ноябре 2014 г., где показано, как два десятка игиловцев перерезают жертвам горло. Палачами, совершившими это жуткое деяние, были представители разных стран (в казни участвовали гражданин Франции Максим Ошар и британский подданный «Джихади Джон»). Нет сомнений, что целью было продемонстрировать миру, какое влияние имеет ИГИЛ на представителей разных государств.

Но джихадистские группировки используют социальные сети не только в пропагандистских целях. По существу они превратили Интернет в центр оперативного управления, который позволяет задавать общее, стратегическое направление, оттачивать тактику, собирать деньги на нужды организации и рекрутировать добровольцев.

Интернет как центр оперативного управления

Под стратегическим направлением деятельности понимается публичное объявление в сети целей ИГИЛ, а в некоторых случаях – распространение среди членов и сторонников организации конкретных инструкций. В эту категорию входят, например, несколько записей с Усамой бен Ладеном, которые распространялись в Интернете в первое десятилетие XXI века. В частности, можно вспомнить послание главы «Аль-Каиды», выложенное в сеть 20 сентября 2007 г., где бен Ладен осуждает штурм Красной мечети в Исламабаде пакистанскими силами правопорядка и призывает пакистанцев свергнуть президента Мушаррафа. Указания могут поступать и от менее важных персон. Так, в одном видеоролике, появившемся в октябре 2010 г., джихадист американского происхождения Адам Гадан – известный под псевдонимом Азам аль-Амрики – призывает мусульман «из жалких трущоб» Парижа, Лондона и Детройта совершать теракты в Европе и Соединенных Штатах. ИГИЛ также использует Интернет для информирования о стратегических задачах организации. 4 июля 2014 г. «халиф» Абу Бакр аль-Багдади, выступая в Мосуле с проповедью, которая была снята на камеру и выложена в сеть, обратился к мусульманам с требованием подчиниться его власти и встать под знамена джихада. Также как и в случае с «Аль-Каидой», обращения могут исходить от фигур второго плана, даже от рядовых бойцов. Например, после терактов в Париже в начале 2015 г. в иракской провинции Салах-эд-Дин было записано видео под названием «Послание Франции». Два франкоязычных боевика ИГИЛ призывали французских мусульман приехать в их «халифат», чтобы вести там войну, или начать ее на территории Франции и Бельгии («Защитите честь нашего Пророка, бейтесь с ними, убивайте их <…>. Плюйте в них, поджигайте их машины, поджигайте полицейские участки, не знайте к ним пощады»). Через несколько дней в Алеппо появилось другое видео, где еще один боевик ИГИЛ примерно в тех же выражениях обращается к французским мусульманам: «Убивайте их, режьте, плюйте в них! <…> Или приезжайте сражаться к нам, или защитите нашу веру у себя дома. <…> Будь одиноким волком! Ты один стоишь целой армии!».

К такого рода призывам нужно относиться со всей серьезностью, учитывая, что Интернет, помимо прочего, служит средством распространения практических советов и рекомендаций по использованию всевозможного оружия. Уже не первый год существуют сайты, где можно найти подробные инструкции по различным формам ведения вооруженной борьбы. Некоторые составляют из таких материалов настоящие «энциклопедии» войны, насчитывающие порой по несколько сотен страниц: таковы, например, «Энциклопедия джихада» (mawsu’at al-jihad), «Большая энциклопедия оружия» (mawsu’at al-asliha al-kubra), «Энциклопедия военной подготовки» (mawsu’at al-i’dad) и т.д. Не остались в стороне и сетевые журналы. В 2003–2004 гг. приверженцы «Аль-Каиды» из Саудовской Аравии запустили интернет-журнал под названием «Лагерь Аль-Баттар» (mu’askar al-battar) с целью создать нечто вроде виртуального тренировочного лагеря для джихадистов. В тот период тренировочные лагеря «Аль-Каиды» в Афганистане были уничтожены, и перед членами организации из Саудовской Аравии маячила перспектива ареста, а потому об открытии реальных лагерей подготовки боевиков нельзя было и думать. Спустя несколько лет аравийское отделение «Аль-Каиды» (AQPA) инициировало выпуск англоязычного веб-журнала Inspire, где в некоторых статьях давались конкретные советы по организации терактов. Так, во втором номере журнала, вышедшем в свет осенью 2010 г., некто Яхья Ибрахим советует будущим джихадистам из западных стран начинать с простого, ибо попытки осуществить какую-нибудь сложную операцию имеют мало шансов на успех. Он рассматривает несколько возможных вариантов вроде использования в качестве орудия смерти обыкновенного автомобиля, на котором начинающему джихадисту предлагается въехать в толпу людей. Иногда, ради большей наглядности, подобные инструкции представлены в форме видеороликов. Так, в 2005 г. «Глобальный исламский медиафронт» выпустил видео, показывающее, как собирать и разбирать АК-47.

Также мировая сеть выполняет функцию сбора средств на нужды организации. Об этом свидетельствуют несколько судебных процессов над французскими террористами в последние годы. Материалы одного из таких процессов (2011 г.) позволяют заключить, что ряд джихадистских форумов не был просто площадкой для дискуссий. Некоторые участники установили контакты и собрали несколько тысяч евро на поездку группы активистов из Европы (Франция и Бельгия) в Вазиристан. Вот отрывок из приговора: «На всех указанных ранее форумах, особенно на Minbar.com, X поддерживал постоянные связи с Y и Z, причем ему были известны их прошлое и их репутация. <…> После того как X сослался на отсутствие денег, необходимых для поездки за границу и участия там в джихаде (если верить X, это был лишь предлог, чтобы избежать участия в подобном мероприятии), Y предложила ему 3 тыс. евро, полученные, по ее словам, от продажи земельного участка в Марокко». В другом случае тридцатилетний француз был приговорен к пяти годам заключения за участие в преступной организации, готовившей террористический акт. Среди прочих обвинений в приговоре фигурирует активное посещение сайта Rafidayin Center и участие в форуме Al Falouja, установление контактов с членами организации AQMI («Аль-Каида в странах исламского Магриба») и попытках перевести им несколько тысяч евро через PayPal. Совсем недавно несколько молодых французов воспользовались Интернетом, чтобы оплатить поездку в Сирию. Они продали через Интернет вещи, которые не хотели брать с собой, и купили авиабилеты. Впрочем, некоторые другие джихадисты, отправляющиеся в Сирию, размещали на своих страницах в фейсбуке обращались к другим пользователям за финансовой помощью.

Наконец, последняя функция социальных сетей, которую нужно упомянуть, – вербовка новых сторонников. Некоторые форумы, по крайней мере в первые годы существования, служили средством вербовки джихадистов, хотя с течением времени эта функция пошла на убыль, вероятно, из-за опасений вмешательства служб разведки и безопасности. Выше мы упомянули судебный процесс, когда одно из отделений «Аль-Каиды» (AQMI) пыталось с помощью Интернета создать в Европе боевую ячейку. Впрочем, обсуждение наиболее серьезных вопросов происходит не на форумах, а в частной переписке, причем текст посланий шифруется, а почтовые адреса выбираются такие, которые не вызывают подозрений. Однако спецслужбам удалось расшифровать ряд таких писем, текст которых частично воспроизведен в приговорах судов. В одном из посланий, датированных 1 июня 2009 г., представитель AQMI пишет французскому подданному: «Дорогой брат, давай не будем ходить вокруг да около: ты готов вступить в боевой отряд у себя во Франции?». Француз дает положительный ответ, и через неделю агент AQMI уточняет: «Нам остается создать в Европе действующий боевой отряд на постоянной основе, главная цель которого – уничтожить врага в его логове». Позднее, в связи с распространением джихадистского движения в Сирии, вербовка сторонников приобрела совсем другую форму: она стала открыто вестись в социальных сетях, особенно в фейсбуке. Эта социальная сеть устроена так, что если кто-то из пользователей начинает проявлять интерес к войне в Сирии и к исламу, то тут же получает ссылки и рекомендации, связанные с объектом его интереса, и объем подобной информации со временем увеличивается. Уже через несколько дней новостная лента будет заполнена пропагандистскими лозунгами ИГИЛ и на него выйдут посредники, которые дадут точные инструкции относительно отправки в Сирию. Человек, подпавший под влияние радикальных идей, может еще больше в них утвердиться благодаря контактам в социальных сетях, и в конце концов даже принять решение уехать в Сирию. Французский антрополог Дуня Бузар опросила 160 семей, в которых кто-то из их близких увлекся экстремистскими идеями. По ее оценкам, в более 90% случаев пропагандистская обработка проходила через Интернет. Большую роль в процессе радикализации сознания может сыграть просмотр на YouTube видеороликов Омара Омсена, в прошлом грабителя, промышлявшего на Лазурном берегу, а ныне члена «Фронта ан-Нусра». Общение в фейсбуке может окончательно убедить увлекшихся радикализмом людей, что Франция – страна неверных и что жить в ней более невозможно. Некоторые молодые француженки, по свидетельству Дуни Бузар, бросали все, что у них было на родине, и уезжали в Сирию, чтобы выйти замуж за джихадистов. Дэвид Томсон, автор книги «Французские джихадисты», имел случай побеседовать с французским добровольцем, обосновавшимся в Сирии, – двадцатитрехлетним Абу Наимом. Его свидетельство весьма показательно: «По правде говоря, людей я обычно нахожу в фейсбуке. Я слышу, как во Франции кафиры говорят: мол, Интернет опасен, в Интернете джихадисты и т.д. У вас и вправду есть причины бояться! Эти кафиры правы, что надо бояться! Я уже многих вывез в Сирию, я вывез их в Сирию оттуда. <…> Фейсбук помогает найти нужных людей. Благодаря ему только за две последних недели к нам приехали двенадцать новых братьев, не говоря уже про женщин и детей». Это свидетельство относится к 2013 году. За прошедшее время французские власти приняли меры по сдерживанию потока джихадистов, направляющихся в Сирию: в апреле 2014 г. был представлен план борьбы с радикализацией граждан, открыта горячая линия, по которой можно сообщить о подозрительных случаях, принят новый антитеррористический закон и т.д. Тем не менее отъезды остаются частым явлением. По данным на июнь 2015 г., в деятельность джихадистских организаций вовлечено около 1,7 тыс. французов, что позволяет назвать Францию главным европейским «поставщиком» боевиков в Сирию и Ирак.

* * *

Международное джихадистское движение широко использует Интернет не только в целях пропаганды, но и для выработки общей стратегии и обсуждения вопросов тактики, для вербовки новых сторонников и сбора средств. Запоздалый ответ западных государств, являющихся главной мишенью джихадистов, несоразмерен угрозе. Реакция Запада по существу свелась к трем формам действия. Первая состоит в удалении или блокировании запрещенного контента. В этом направлении пошла Франция: антитеррористический закон ноября 2014 г. позволяет блокировать радикальные веб-сайты. Впрочем, по отношению к социальным сетям этот закон фактически не действует. Крупные интернет-площадки не решаются подвергать контент цензуре. В «пост-сноуденовскую» эпоху отношения между органами безопасности и компаниями из Силиконовой долины не всегда безоблачны.

Вторая форма ответных мер – выработка собственного дискурса, способного опровергнуть пропаганду джихадистов. Особенно важно предотвратить радикализацию молодежи, а в некоторых случаях вернуть к нормальной жизни людей, вступивших на путь насилия. В последние годы в США, Великобритании и во Франции выдвинуто несколько таких проектов со стороны и государства, и частных лиц. Результаты пока не очень обнадеживают. Несколько антиджихадистских видео практически незаметны на фоне сотен пропагандистских роликов джихадистов.

И наконец, третья форма контрмер – привлечение спецслужб, которые осуществляют в сети секретные операции для внедрения в джихадистские группировки. Задача не только в том, чтобы получить информацию об этих группировках, но и в том, чтобы посеять недоверие среди их членов. Когда джихадисты почувствуют, что в их ряды просочились чужаки, узы доверия между ними ослабевают и их преступная сеть в Интернете оказывается подорвана.

Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522507 Марк Экер

Другой угол зрения

Евгений Румянцев

Как в КНР теперь видят Вторую мировую войну

Е.Н. Румянцев – кандидат филологических наук, руководитель Центра научной информации и документации ИДВ РАН.

Резюме В Пекине предпринимают усилия, чтобы привести представления самих китайцев и всего мирового сообщества о роли Китая во Второй мировой в соответствие с его нынешним весом в мировой экономике и политике.

Третьего сентября 2014 г. КНР впервые отметила новый государственный праздник: День победы китайского народа в антияпонской войне. Он был учрежден 27 февраля 2014 г. решением 12-й сессии Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей. Другим принятым тогда же решением этого органа 13 декабря объявлено Государственным днем поминовения жертв Нанкинской резни. Официальное объяснение – стремление «запечатлеть эти события в национальной памяти китайцев, сделать их источником силы для великого возрождения китайской нации». Празднование победы в войне сопротивления, подчеркивают СМИ КНР, «будет стимулировать Китай к проявлению еще большей инициативы в международном сотрудничестве, к активности на мировой арене и принятию на себя еще большей ответственности и обязательств в мировом сообществе».

Новый праздник

В течение длительного времени памятные даты, связанные со Второй мировой войной, в КНР не отмечались или отмечались очень скромно. Во многом это объясняется тем, что в 1945 г. капитуляцию японских вооруженных сил принимало гоминьдановское правительство во главе с Чан Кайши, а не КПК. Постепенно ситуация изменилась. Тон в нынешней трактовке Пекином событий Второй мировой войны задал сам Си Цзиньпин, который 3 сентября прошлого года заявил: «Великая победа китайского народа в войне с Японией была для китайской нации историческим поворотным пунктом в процессе движения от погружения в глубокий кризис к великому возрождению». Победа восстановила статус Китая как великой мировой державы, открыла «славные перспективы великого возрождения китайской нации». «Жэньминь жибао» подчеркивает: «Глобальная гегемония Европы закончилась, и закончилась навсегда. … А для народов Азии, Африки и Латинской Америки послевоенный период – начало новой эры. … Вот почему победа 1945 г. стоит того, чтобы ее праздновать».

В этом году в КНР пиком торжеств стал многотысячный митинг на площади Тяньаньмэнь в Пекине 3 сентября. На первом в истории военном параде присутствовали иностранные гости, в том числе и президент России.

В преддверии этой даты китайские партийно-государственные структуры вели мощную политико-пропагандистскую кампанию. Соответствующими публикациями отметились такие организации, как институты ЦК КПК, Китайская академия общественных наук, Академия военных наук и другие. Изложенная в них позиция сводится к следующему. В ходе войны китайский народ «своей героической борьбой и громадными усилиями» заставил Японию вернуть территории, захваченные ею после войны 1894–1895 гг., полностью смыл «национальный позор» предыдущих поражений в борьбе с иностранной агрессией. Война «породила чудо в военной истории: слабая полуколониальная страна нанесла поражение мощной империалистической; это чудо, в свою очередь, стало результатом кровопролитной упорной борьбы китайского народа».

Время начала антияпонской войны отодвинуто на шесть лет назад, а именно: период с «инцидента 18 сентября 1931 г.» (начало японской агрессии в Маньчжурии) до «инцидента 7 июля 1937 г.» у моста Лугоуцяо определен как локальная антияпонская война. Таким образом, события 1931–1945 гг. объединены в одно целое – «локальная антияпонская война» 1931–1937 гг. и «всекитайская антияпонская война» 1937–1945 годов. Далее, в противовес распространенным ранее даже в КНР представлениям, что это была война Японии против Китая, сейчас продвигается точка зрения, согласно которой она была одним из «особо важных» эпизодов Второй мировой в целом, «главным театром военных действий на Восточном театре», «имела важное влияние и даже изменила ход Второй мировой войны, сыграла главную роль в победе над японским фашизмом».

Вклад союзников видится следующим образом: «В 1945 г. Советский Союз ввел войска в Северо-Восточный Китай, США приближались к японской метрополии, а также сбросили на Японию атомную бомбу, все это еще более ускорило гибель японского фашизма». В одной из статей, в частности, сказано, что «есть еще две точки зрения. Согласно первой, решающим фактором, способствовавшим разгрому и капитуляции Японии, была атомная бомбардировка США Хиросимы и Нагасаки, второй – таким фактором были советские вооруженные силы. В момент, когда Япония находилась при последнем издыхании, СССР внезапно ввел войска в китайский Дунбэй, уничтожил Квантунскую армию, что и вынудило Японию к капитуляции. Ни та ни другая точка зрения не соответствуют историческим фактам, они не только в огромной степени принижают роль сопротивления Китая в разгроме агрессии японского милитаризма, но в них содержится отрицание Китая как главного театра военных действий Мировой антифашистской войны на Востоке, его огромного вклада в ее победу...».

В частности, Китай спас Советский Союз от войны на два фронта со всеми вытекающими последствиями, в целом же он, «также как и Советский Союз, сыграл важную роль в достижении победы во Второй мировой войне». То есть СССР победил на Западе, а Китай – на Востоке, и вклад двух стран в Победу якобы примерно равен.

Группа авторов из Института истории партии ЦК КПК формулируют следующим образом: «Страны оси понимали, что мировое господство смогут установить при двух условиях: в Европе они должны нанести поражение Советскому Союзу, а в Азии – Китаю. Советский Союз и Китай были во всемирном антифашистском лагере двумя силами, стоявшими, как скалы на стремнине».

Претензии китайских теоретиков и пропагандистов включают в себя стремление дать Второй мировой войне новое название и новые хронологические рамки. Именно поэтому в современной КНР Вторую мировую на официальном уровне предпочитают именовать «Мировой антифашистской» войной.

Изобретено и новое определение фашизма: «Продукт соединения империализма и феодального милитаризма». Напомним, что его классическое определение принадлежит Георгию Димитрову («открытая террористическая диктатура наиболее реакционных кругов крупного финансового капитала»). Ясно, что китайское определение включает в себя не только фашистские Германию и Италию, но и Японию, которую в Советском Союзе в те годы именовали «милитаристской».

1 сентября 1939 г. видится из китайской столицы как «начало боевых действий на Европейском театре Второй мировой войны», а «началом Второй мировой войны фактически стал инцидент у моста Лугоуцяо 7 июля 1937 года».

Видимо, чтобы придать столь смелым заявлениям видимость правдоподобия, широко воспроизводятся данные о потерях Китая, которые впервые были названы тогдашним лидером КНР Цзян Цзэминем в 1995 г. на торжествах в Москве по случаю 50-летия победы советского народа в Великой Отечественной войне: 35 млн убитых и раненых. Ху Цзиньтао говорил о 35 млн только погибших. Возможно, он просто оговорился. В китайском сегменте Интернета потери Китая варьируются в пределах от 7 до 40 млн человек. Многие китайские блогеры воспроизводят официальную цифру, однако вынимают из нее иероглиф ? (раненый) и говорят о «35 млн погибших героев».

Правительство Чан Кайши в 1946 г. опубликовало данные, согласно которым с 7 июля 1937 г. по 2 сентября 1945 г. были убиты и ранены 3,31 млн военнослужащих, потери среди гражданского населения составили 8,42 млн человек. 20 мая 1947 г. оно уточнило эту цифру, увеличив ее до 12 млн 784 тыс. 934 человек. В современной западной синологической литературе говорят о 14 млн, о 8–10 млн погибших, о 2 млн погибших военнослужащих и 12 млн гражданских лиц, а также о том, что, по данным официальной статистики, в 1945 г. население Китая было на 18 млн меньше, чем в 1937 году.

В КНР накручивание цифр китайских потерь началось во времена Цзян Цзэминя, особенно после кровавых событий 4 июня 1989 г. на площади Тяньаньмэнь. Тогда в условиях резкого падения авторитета компартия, видимо, посчитала нужным поощрять националистические настроения. В те годы на неофициальном уровне говорили о 80 млн убитых и раненых, включая 40 млн погибших. Распространение такого рода информации осуществлялось также и в целях противодействия имеющим хождение слухам о том, что компартия погубила больше китайцев, чем японцы.

По опубликованным в КНР данным, на пике китайско-японского военного противостояния в нем принимало участие «примерно» 2 млн японских военнослужащих и «более 1 млн» солдат и офицеров марионеточных войск, то есть китайских вооруженных формирований, воевавших на стороне Японии. За годы войны китайскими вооруженными силами было убито, ранено и взято в плен 1 млн 559 тыс. японцев и «уничтожено» 1 млн 180 тыс. военнослужащих марионеточных войск. При этом якобы только вооруженные силы КПК «уничтожили» 1 млн 740 тыс. солдат и офицеров японских и марионеточных войск, в том числе 527 тыс. японских военнослужащих, коммунистами было выведено из строя 64% японских солдат и офицеров и более 95% военнослужащих марионеточных формирований.

Для подтверждения тезиса о первостепенной роли Китая в войне привлекаются заявления иностранных политических деятелей и военачальников того времени. Так, из одной статьи в другую кочует слегка подредактированная цитата из мемуаров маршала Василия Чуйкова, которая в китайском переводе звучит так: «В самые трудные для нас военные годы Япония не напала на Советский Союз, а Китай топила в крови». В оригинале цитата Чуйкова, который, напомним, осенью 1942 г. прибыл под Сталинград из Китая, где в 1940–1942 гг. был военным атташе и главой советской военной миссии, то есть главным военным советником СССР при правительстве Чан Кайши, выглядит следующим образом: «…Ехал помочь китайскому народу выбросить с его земли японских захватчиков. Скажут: вот, дескать, благодетель. Разве не в интересах Советского Союза было вести войну с Японией руками китайцев? Это приходилось мне слышать и в те годы, и позже. Но против Советского Союза Япония так и не выступила даже в самые трудные для нас годы войны, а Китай топила в крови».

Таким образом, в Пекине предпринимают усилия, чтобы, так сказать, привести представления самих китайцев и всего мирового сообщества о роли Китая во Второй мировой в соответствие с его нынешним весом в мировой экономике и политике. Правда, при этом всплывают и некоторые неудобные факты. Так, после начала в 1937 г. «общекитайской войны сопротивления Японии» в китайской армии еще год работала советниками группа германских офицеров и генералов, которые были отозваны Гитлером на родину только в июне 1938 года. Во время их проводов Чан Кайши произнес речь, в которой, в частности, сказал, что «верность и моральный дух германской армии являются примером для китайской армии» и «враги наших друзей – также и наши враги». Известна фраза, сказанная на прощание германским коллегам одним из высших китайских военных чинов: «До встречи в Синьцзяне». То есть на границе Китая и Советского Союза. Кроме того, в течение нескольких месяцев после начала войны против «фашистской» Японии Китай продолжал получать боеприпасы из фашистской Германии.

Да и была ли война сопротивления Японии действительно «всекитайской»? Напомним, что, помимо выступавших против Японии Центрального правительства во главе с Чан Кайши и коммунистов, на территории Китая существовал ряд прояпонских структур, включая «государство» Маньчжоу-го в Маньчжурии и правительство Ван Цзинвэя в Нанкине. Сейчас их называют марионеточными, но вот как тогда виделась ситуация одному китайскому политику, который 22 июня 1941 г. написал в своем дневнике: «Если мы присоединимся к союзникам и они победят, то это будет хорошо для Китая. Если они потерпят поражение, то это будет катастрофой для Чан Кайши; но, поскольку Ван Цзинвэй в сотрудничестве с японцами сформировал правительство в Нанкине, у Китая будет место в обеих лодках».

Главный театр?

О тезисе, согласно которому китайский театр военных действий был главным на Восточном театре войны. В Пекине утверждают, например, что на начало декабря 1941 г. 69% сухопутных войск Японии находилось на китайском театре военных действий. Однако, по данным маршала Чуйкова, к концу 1941 г. японские вооруженные силы насчитывали около 2,5 млн человек (из них 310 тыс. на флоте). Они были развернуты следующим образом: Квантунская армия имела в своем составе 13 пехотных, 2 танковых дивизии и авиационную группу (500 самолетов). Численность армии к осени 1941 г. составляла 700 тыс. человек. Кроме того, две японские пехотные дивизии находились в Корее. В Китае действовали 21 пехотная дивизия, 20 пехотных бригад (всего более 600 тыс. человек). В ударной группе «Южное направление» (Индокитай, остров Хайнань и южные порты Китая) насчитывалось 11 пехотных дивизий, 4 пехотные бригады общей численностью около 230 тыс., объединившиеся в четыре полевые армии. На юге и в Гавайской операции японцы предполагали использовать 1,7 тыс. самолетов и 150 боевых кораблей. Основные силы военно-морского флота находились в портах метрополии и в выжидательных районах. В самой Японии дислоцировалась Объединенная армия численностью свыше 400 тыс. человек: 4 пехотные, 10 учебных дивизий, 11 пехотных бригад и авиационная группа (около 100 боевых самолетов).

Таким образом, из 2,5 млн японских солдат и офицеров против войск Чан Кайши и Мао Цзэдуна в то время воевала 600-тысячная группировка плюс некоторое количество войск из Ударной группы «Южное направление», главным объектом которой был, однако, Индокитай. Численность Квантунской армии, нацеленной на СССР и не принимавшей участия в боевых действиях на китайском фронте, составляла 700 тыс. человек. Но даже в этих условиях китайские вооруженные силы не могли воспрепятствовать и не воспрепятствовали дальнейшему расширению японской агрессии. Причина же отказа японского руководства от «похода на север» и его «поворота на юг» заключается в опыте, полученном в боях с Красной армией на Хасане и Халхин-Голе.

Где находился главный сухопутный (именно сухопутный) театр военных действий на Восточном театре войны после вступления в войну США и особенно после декабря 1943 г. (начало контрнаступления англо-американских войск)? Этот вопрос даже некоторые авторы из КНР признают дискуссионным как минимум косвенно – они считают нужным отдельно доказывать, что все равно он находился в Китае.

В то же время академик Академии военных наук РФ Владимир Петровский заявил в интервью корреспонденту «Жэньминь жибао», что проводимая КНР политико-пропагандистская кампания «поможет более четко осознать огромную роль Китая как главного театра военных действий на Восточном театре войны». Китаевед Юрий Тавровский выступил в этой же газете с заявлениями, согласно которым «мы в период германского наступления смогли избежать войны на два фронта только потому, что японские агрессоры были связаны по рукам и ногам в Китае». Что касается событий 1938 г. в районе озера Хасан, то, по его мнению, тогда важной причиной победы Красной армии стала нехватка у японцев боеприпасов, которая, в свою очередь, была вызвана их большим расходом в борьбе за г. Ухань на китайском фронте.

Откровенно говоря, современная китайская пропаганда ставит реальную ситуацию с ног на голову. Не Китай спас нашу страну от японского вторжения, а, наоборот, помощь СССР, а затем и США удержала Китай от выхода из войны и превращения в японского сателлита, а в конечном итоге обеспечила ему место среди победителей стран оси.

Напомним, что с октября 1937 г. по сентябрь 1939 г. Советский Союз поставил 985 самолетов, 82 танка, более 1,3 тыс. артиллерийских орудий, свыше 14 тыс. пулеметов, а также боеприпасы, оборудование и снаряжение. В то же время японская армия в Китае нового вооружения почти не получала. К 1944 г. в японских дивизиях там оставались те же артиллерийские системы, стрелковое вооружение и полевой транспорт, с которыми они вступили в войну в июле 1937 года. Некоторому обновлению подвергся только парк самолетов после 1938 г., когда в китайском небе появились советские летчики.

В годы войны с потерей крупнейших индустриальных районов Китай практически полностью лишился собственной промышленной базы. Достаточно сказать, что на территории, которую контролировало центральное правительство, производилось всего 8% от электроэнергии, вырабатываемой в районах, оккупированных японской армией. Таким образом, война против захватчиков велась без материального тыла. Все необходимое Китай мог получить только от союзных государств, которые сами испытывали огромное напряжение. При этом Северо-Восточный Китай – тогда самый развитый в промышленном отношении регион страны – с 1931 по 1945 гг. исправно работал на Японию и снабжал ее ценным сырьем, металлом и т.д. На протяжении многих лет он был относительно спокойным тылом для японцев. Освобождение Северо-Восточного Китая – дело рук нашей армии, сами китайцы этого сделать не смогли.

В критическом разборе нуждается и тезис, согласно которому в разгроме Японии внутри Китая ключевая роль принадлежала компартии, которая «стояла в войне, как скала на стремнине», «стала авангардом нации в деле завоевания победы». В частности, сообщают пекинские пропагандисты, КПК выдвинула и реализовала на практике «генеральный стратегический курс затяжной войны и комплекс стратегических концепций и тактических приемов народной войны». В их числе – засадная война, саботаж, минная война, тоннельная война, воробьиная война (действия малыми, разрозненными силами), которые в совокупности вынудили японских агрессоров «увязнуть в море народной войны».

В 1937–1945 гг. КПК из своей штаб-квартиры в Яньани на северо-западе страны распространяла декларации о непримиримой борьбе с агрессором, выдвинула «Десять тезисов о войне сопротивления и спасении Родины». Мао Цзэдун выступил с новыми статьями на актуальные темы («Курс, методы и перспективы борьбы с японским наступлением», «О затяжной войне», «Проблемы стратегии антияпонской партизанской войны» и др.), проанализировал также проблемы маневренной и позиционной войны. Особенно важное значение, по мнению современного ЦК КПК, имело сделанное Мао 9 августа 1945 г. заявление «Последний удар по японской военщине».

Что касается практики «борьбы с японским наступлением», дело обстояло сложнее. Самая крупная боевая операция вооруженных сил компартии против японских агрессоров за всю войну (т.н. «битва ста полков») была проведена в августе-декабре 1940 г. под командованием Пэн Дэхуая. За три с половиной месяца потери японских войск составили свыше 20 тыс. убитыми и ранеными, еще 5 тыс. убитыми и около 20 тыс. пленными потеряли марионеточные войска, воевавшие на стороне японцев. Потери войск КПК составили свыше 22 тыс. убитыми, ранеными и отравленными газами. Во время преследования Пэн Дэхуая уже в 1960-е гг. эта битва была поставлена ему в вину, так как не соответствовала реальной линии Мао: 10% усилий – на войну с Японией, 20% – на войну с Гоминьданом, 70% – на накопление сил.

В годы войны, утверждают в современной КНР, сложилось два фронта: регулярный, главной силой которого была армия Гоминьдана, и фронт в тылу врага под руководством КПК. Некоторые китайские авторы ставят точки над i: «В китайском обществе все еще существуют настроения преувеличения роли фронта, который в открытом бою держал против Японии Гоминьдан, и принижения роли фронта в тылу врага, который был открыт КПК». Однако даже пекинской газете «Хуаньцю шибао» пришлось признать существование в Китае точки зрения, согласно которой в годы войны коммунисты «маневрировали, но не вступали в бой».

В Пекине сейчас подчеркивают, что в период антияпонской войны компартия Китая «утвердила во всей партии руководящее положение идей Мао Цзэдуна». «Авангардный» характер КПК, пишут современные историки из ЦК, «побудил китайский народ глубоко осознать, что компартия Китая есть преданный представитель его воли и интересов, и, исходя из этого, добровольно выбрать и принять руководство со стороны партии, под ее руководством бороться за завоевание победы в антияпонской войне».

Важное место в нынешней кампании уделяют и продвижению китайской версии истории и современного состояния китайско-японских отношений. Японии предложено «правильно понимать и глубоко осознать агрессивную историю японского милитаризма», поскольку это является «важной политической основой установления и развития китайско-японских связей».

Особенности борьбы по-китайски

Признавая, что китайский народ понес в войне с Японией большие жертвы, многие китайские военнослужащие, ряд частей, соединений и даже объединений гоминьдановской армии, а также вооруженных сил КПК достойно проявили себя в боях с агрессором, мы не можем согласиться с утверждениями, изложенными выше. По оценкам современных российских экспертов, Китай был массивом, в котором тонули военные усилия Токио. Он не вел активных боевых действий, но сковал значительную часть вооруженных сил Японии. Его роль во Второй мировой войне была в целом пассивной, стратегия правящих кругов, включая Центральное правительство во главе с Чан Кайши и коммунистов, состояла в том, чтобы отсиживаться, уклоняясь от активных и крупномасштабных боевых действий.

Например, Чуйков критиковал и Чан Кайши, и Мао Цзэдуна за нежелание в полную силу драться с японцами. Он писал: «Я также отмечаю двойственную (теневую) политику Мао Цзэдуна, который при нападении на СССР гитлеровской Германии и при подготовке японской Квантунской армии к нападению на советский Дальний Восток, не будучи интернационалистом, не хотел хотя бы частично сковать активными действиями соседние с ним войска японской армии».

Как сообщал руководитель группы советской военной разведки в Яньани, в июле 1941 г. советское командование информировало КПК о транспортировке на материк отмобилизованных японских частей с Японских островов и сосредоточении их на советских границах. Командованию 8-й НРА было предложено сорвать концентрацию японских войск на Бэйпин-Калганском и Баотоуском направлениях и тем самым помочь СССР в критической ситуации. «Особенно важно, – просило советское командование, – нарушить нормальное движение на железных дорогах, ведущих к указанным пунктам…». Эту просьбу, как и другие, руководители КПК не выполнили. А на совещании осенью 1941 г. в штабе 120-й пехотной дивизии коммунистов один из присутствующих задал вопрос советскому представителю: «Почему Красная армия воюет не по уставу? В уставе записано: бить врага на его территории!» Вопрос вызвал громовой хохот присутствующих.

Другой советский представитель в штаб-квартире КПК в Яньани в 1943 г. писал: «Здесь не понимают или не хотят понять, что наш народ ведет жесточайшую войну в своей истории, что советский народ истекает кровью, что экономике СССР нанесен колоссальный ущерб… Здесь смотрят на СССР как на бездонную бочку, из которой можно черпать различного рода материальные средства. Но даже в эти годы наше государство оказало руководству КПК помощь в виде крупных валютных сумм. Это была помощь из последних сил».

Участие КПК в войне с Японией временами носило довольно своеобразный характер. Линию, разделявшую войска компартии и японскую армию, отечественный востоковед генерал-майор Борис Сапожников не случайно назвал в своей монографии не линией фронта, а линией блокады. Да и блокада эта тоже имела «китайскую специфику»: между сторонами осуществлялась контрабандная торговля. Важным источником финансовых поступлений партии была торговля опиумом, который выращивали бойцы и командиры вооруженных сил КПК.

В годы войны шла жестокая тайная борьба между спецслужбами Гоминьдана, коммунистов и Японии, а также «государства» Маньчжоу-го и правительства Ван Цзинвэя, но в то же время были и контакты между их представителями, велись сложные, многоходовые интриги, имело место определенное сотрудничество или создание его видимости. Возможно, именно для того, чтобы сохранить его в тайне, после прихода коммунистов к власти по приказу Мао Цзэдуна некоторые выдающиеся разведчики КПК периода антияпонской и гражданских войн были уничтожены. Наиболее видным из них был Пань Ханьнянь, в военные годы – человек номер три в разведке коммунистов после Чэнь Гэна и Ли Кэнуна (если, конечно, не считать Чжоу Эньлая).

Все это заставляет вспомнить и один из известных «военных принципов» Мао Цзэдуна, сформулированных будущим «великим кормчим» в годы войны: «Нас не трогай, и мы не тронем, ну а если нас тронешь, то и мы в долгу не останемся». В нашей стране его воспринимают как китайскую версию советской песни «Мы мирные люди, но наш бронепоезд стоит на запасном пути». Но на самом деле слова Мао следует понимать буквально: если какие-то части японцев или местных милитаристов предпримут активные действия против войск КПК, то получат отпор, если же коммунистов «не тронут», то и противная сторона может жить спокойно. Естественно, до той поры, пока войска компартии не приобретут над ней решающего превосходства в силах.

Напомним в этой связи также о достаточно широко известном за пределами КНР высказывании Мао Цзэдуна, которое он сделал в беседе с японской делегацией 10 июля 1964 года. Тогда Мао заявил, что японская агрессия против Китая была «благим делом». Как пишет гонконгская печать, это прозвучало в ответ на ставшее к тому времени почти ритуальным извинение, принесенное японской делегацией за войну; имелось в виду, что, если бы не эта война, КПК не оказалась бы правящей в Китае партией.

В результате Второй мировой войны Китай, не одержав ни одной победы в крупной стратегической операции, освободил свою оккупированную японскими вооруженными силами территорию руками союзников, их же руками вернул земли, захваченные у него Японией, добился аннулирования неравноправных договоров с иностранными государствами, приобрел статус великой державы, стал одним из учредителей ООН и постоянным членом Совета Безопасности этой организации. Действительно, как писала «Жэньминь жибао», «эта победа достойна того, чтобы китайский народ праздновал ее вечно».

В заключение отметим, что совместные российско-китайские мероприятия в связи с 70-летием Победы проходили в условиях продолжающейся в КНР антисоветской пропаганды, в том числе вокруг вооруженных столкновений на советско-китайской границе 1969 года. Например, 45-ю годовщину первого боестолкновения на о-ве Даманский «Жэньминь жибао» отметила статьей командующего войсками 40-й армии Шэньянского военного округа генерал-майора Чжан Сюэфэна. Генерал, «окидывая взглядом всемирную и китайскую историю войн», сообщил читателям, что Наполеон, «этот выдающийся человек», «никак и подумать не мог, что на французских солдат и офицеров нападет сильный мороз». Затем автор обратился к событиям 1941 г. под Москвой, когда «себя снова проявил во всю свою мощь сорокапятиградусный “генерал Мороз”», после чего перешел к рассуждениям о том, что «в Северо-Восточном Китае зима длительная и суровая, поэтому способность войск вести боевые действия в зимних условиях будет прямо определять победу в бою».

В этом контексте считаем также необходимым упомянуть статью члена Политбюро ЦК КПК, заместителя Председателя Центрального военного совета КПК Фань Чанлуна, опубликованную в начале января 2015 г. в связи со столетием со дня рождения Чэнь Силяня, который в 1969 г. «тщательно спланировал подготовку театра военных действий, усилил работу по подготовке к войне и стратегической обороне, организовал руководство войсками в проведении контрудара в целях самозащиты на острове Чжэньбаодао, защитил достоинство Родины».

Как представляется, 70-летие Победы над фашизмом и милитаризмом дает китайской стороне хороший повод прекратить антисоветскую и антирусскую пропаганду среди населения и личного состава вооруженных сил своей страны.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522499 Евгений Румянцев

Новое евразийство

Тимофей Бордачёв

Как сделать сопряжение работающим

Т.В. Бордачёв – кандидат политических наук, директор ЦКЕМИ НИУ ВШЭ, руководитель Евразийской программы клуба «Валдай».

Резюме Столетиями Евразия была «мостом» и объектом реализации интересов внешних игроков, сегодня она впервые начинает обретать самостоятельное значение. Цель – движение к евразийскому сообществу – ЕАЭС, Китай и другие региональные игроки.

Данная статья основана на результатах ситуационного анализа под руководством декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ С.А. Караганова «Пути сопряжения Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути».

В Центральной Евразии начался масштабный процесс – меняется ее экономическое и политическое устройство. Значительное сближение России и Китая, прогресс евразийской интеграции, выдвижение Пекином встречных торговых и инвестиционных инициатив создают новую динамику. Опыт реализации Совместного заявления президентов России и Китая о сопряжении проектов евразийской интеграции и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) позволяет не только определить ряд направлений сотрудничества внутри Евразийского экономического союза и с КНР, но и оценить связанные с ним вызовы.

Формирование в Евразии с опорой на центральную ее часть – Сибирь, Казахстан, западные провинции Китая и страны Центральной Азии – самостоятельного полюса роста может стать одним из важнейших геоэкономических и геостратегических процессов первой половины XXI века. Столетиями Евразия была не более чем «мостом» и объектом реализации интересов внешних игроков, сегодня она впервые начинает обретать самостоятельное значение. В перспективе – движение к широкому евразийскому сообществу, которое включит в себя не только «жесткое ядро» – Евразийский экономический союз и Китай, но и других региональных игроков.

Опора этого процесса – конструктивное взаимодействие Москвы и Пекина. В связи с этим звучат скептические оценки (особенно на Западе), основанные на убеждении, что формирование нового полюса силы невозможно в силу якобы непреодолимых российско-китайских противоречий. Между тем ни одно из обсуждаемых противоречий между ведущими евразийскими государствами не является объективным, глубоким или антогонистическим. И не проистекает из насущных нужд. Цели национального развития России не требуют конфликта с Китаем за Центральную Азию и наоборот. Обе великие державы ищут в общем соседстве разные ресурсы и возможности – рабочую силу в одном случае и пространство для инвестиционной экспансии в другом. И Россия, и Китай жизненно заинтересованы в региональной безопасности и стабильности политических режимов.

Шелковый путь для евразийской интеграции

Это, однако, не означает, что проекту сопряжения евразийской интеграции и ЭПШП (а именно он может лежать в основе «Большой Евразии») ничего не угрожает. Напротив, Россия сама, без посторонней помощи рискует упустить «момент Евразии», замотав великий шанс в бюрократических согласованиях, межведомственной конкуренции и инертности. Чтобы избежать этого, большой евразийский проект необходимо выделить в отдельное направление внешней и внешнеэкономической политики, сконцентрировать на нем экспертные и бюрократические ресурсы, подключить заинтересованных частных партнеров. К слову сказать, в самом Китае уже учреждена должность заместителя министра иностранных дел по евразийским делам.

Необходимо обеспечить полноценное сопряжение этих усилий с теми, что будут предпринимать институты евразийской интеграции, вовлекать партнеров России по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), тем более что именно евразийская интеграция – флагманский проект российской международной политики. Наиболее целесообразным был бы курс на реализацию формата «большого» договора смешанного характера ЕАЭС – страны–члены ЕАЭС – КНР. Это позволило бы одновременно расширить поле взаимодействия Союза и Китая на сферы, которые пока не входят в компетенцию наднациональных органов ЕАЭС, максимально учесть национальные приоритеты стран–участниц Союза и избежать «растаскивания» взаимодействия с Китаем по двусторонним линиям.

Главная цель России – сделать ЭПШП инструментом укрепления и совершенствования ЕАЭС, не допустить их конкуренции, а в дальнейшем – положить ресурсы ЭПШП в основу формирования экономико-политического Сообщества Большой Евразии. Другим безусловным приоритетом, отражающим и содержание китайской версии ЭПШП, является развитие меридиональных транспортно-логистических коридоров, кластеров трансграничного сотрудничества.

Необходимо стремиться к укреплению институтов координации политики стран–участниц ЕАЭС и КНР в рамках предлагаемых китайской стороной проектов под эгидой Экономического пояса Шелкового пути. Стоит, например, вернуться к вопросу о создании института постоянных представителей стран–членов ЕАЭС при Евразийской экономической комиссии. А также сформировать под сопряжение новый постоянно действующий межправительственный комитет ЕАЭС. На время переговоров по соглашению ЕАЭС–КНР роль такого координирующего органа будет выполнять переговорная делегация. В дальнейшем возможно ее институциональное оформление в рамках совместной с Китаем структуры, отвечающей за исполнение будущих договоренностей, подготовку регулярных встреч глав государств и правительств, механизм которых стоит предусмотреть в соглашении.

Отношения ЕАЭС–КНР нельзя рассматривать как исключительно торговые. Инициатива ЭПШП – инфраструктурная и инвестиционная, что предполагает гармонизацию законодательства в части технических регламентов и взаимного признания технических норм. При этом масштабы сближения и упрощения процедур технического регулирования должны определяться отдельно по каждой товарной группе.

Для Китая сопряжение и строительство новой Большой Евразии не менее важны, чем для России. Соединенные Штаты сделали ставку на сдерживание и ограничение влияния Поднебесной. Хотя теоретически эта политика может измениться, соперничество КНР с США на глобальном уровне и в морских пространствах будет нарастать. Пекин жизненно заинтересован в безопасном и дружественном окружении на суше, движении на Запад и открытии на Западе и Юго-Западе новых рынков. Хотя в силу азиатского менталитета и отсутствия у китайских партнеров опыта в осуществлении масштабных геостратегических планов прогресс здесь будет более медленным, чем этого хотелось бы России.

Как отмечалось выше, наибольшую угрозу сопряжению, а также евразийской интеграции представляет разделение работы на несвязанные и нескоординированные национальные линии взаимодействия с Пекином. Для этого есть ряд объективных и субъективных предпосылок, несмотря на принципиальную договоренность действовать по линии ЕАЭС–Китай. КНР не стремится к расколу ЕАЭС, но и не будет препятствовать, если страны-участницы пожелают сотрудничать на двусторонней основе. Более того, в большинстве случаев именно такой формат наиболее комфортен для Пекина. Экспертные обсуждения, состоявшиеся в последнее время на площадках НИУ «Высшая школа экономики» и клуба «Валдай», выявили необходимость вновь и вновь доносить до китайских партнеров идею о том, что именно формат ЕАЭС–Китай – центральный, и он не ограничивается только торговыми отношениями. Очевидна необходимость постоянного контакта и диалога России с партнерами по ЕАЭС, которым следует напоминать, что им как относительно небольшим и слабым государствам наиболее выгоден именно многосторонний формат.

Косвенно риск перевода сопряжения на двустороннюю основу усугубляется пассивной пока позицией Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которая, в свою очередь, вызвана ограниченностью ее полномочий. Решением Высшего евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. Совету ЕАЭС (то есть странам-членам, действующим по принципу консенсуса) нужно утвердить директивы для ведения переговоров, которые и определят охват соглашения. До этого момента Комиссия не может начинать с Китаем переговоры о чем-либо, выходящем за рамки ее компетенции, например, о конкретных обязательствах по торговле услугами, финансовому сотрудничеству или инвестициям. Ее прерогативы распространяются только на подготовку непреференциального торгового соглашения с Китаем.

При этом ЕЭК пока сдержанно относится к возможности активного использования инструментов нетарифного характера (техническое регулирование, фитосанитарные нормы и стандарты, регулирование рынка труда и т.д.) для взаимодействия по линии ЕАЭС–Китай. Здесь необходимо расширение компетенций ЕЭК на новые сферы, в первую очередь транспортную и сферу инвестиций. Это можно было бы сделать решением всесильного Высшего евразийского экономического совета (главы государств) о внесении изменений в Договор о Союзе.

Стандартизация и гармонизация

В основе китайских инициатив – инфраструктурные проекты, которые не могут быть предметом регулирования в рамках торговых соглашений. Таким образом, на первом плане сопряжения также должны находиться вопросы стандартизации (в строительстве в первую очередь) и финансов. Уже сейчас у Союза имеются серьезные заделы именно в части нетарифного регулирования. Договор о ЕАЭС закрепил в ст. 52 основную цель технического регулирования – «безопасность потребления, здоровья и жизни». Выработка общего подхода в какой-то сфере технического регулирования в рамках ЕАЭС уже является большим достижением, и об этом нужно прямо и недвусмысленно говорить китайским партнерам, которые будут стремиться выходить на рынок Союза. Безопасность потребления, здоровья и жизни пока не является сильной стороной китайской модели развития, и гармонизация с КНР возможна только на пути принятия ею регламентов ЕАЭС.

При этом в целом активная гармонизация технических стандартов ЕАЭС и Китая пока не является наиболее перспективным направлением сопряжения. Собственные стандарты стран ЕАЭС – модель конкурентоспособности, уже выработанная ценой больших усилий и взаимных уступок, – своего рода инструмент нетарифного регулирования и механизм зеркальной политики по отношению и к Европе, и к Востоку. Здесь можно допустить лишь синхронизацию отдельных регламентов, которые еще не вступили в силу в ЕАЭС (если это будет выгодно). В целом же необходимо стремиться к достижению на пространстве Союза цели ст. 52 Договора о ЕАЭС и солидарно подходить к оценке китайских инвестиционных предложений с точки зрения их соответствия установке на «безопасность потребления, здоровья и жизни». Возможно, что в ЕАЭС нужен специальный комитет, включающий представителей стран-членов и ЕЭК, отвечающий за такую оценку.

Приемлемым вариантом стало бы взаимное признание стандартов, которое нужно дополнительно обсуждать на встречах ЕЭК с отраслевыми министерствами и ключевыми субъектами хозяйствования КНР. Но в этом случае, соглашаясь на какие-то китайские предложения, важно не упустить переговорное преимущество и получить аналогичные признания в сферах, где позиции российских компаний были сильны или стали таковыми в последнее время (например, металлургия, отдельные сегменты машиностроения).

Другим активом ЕАЭС является единство тарифной и нетарифной политики на обширной территории «пятерки», а также обмен информацией по нормам, по которым страны ЕАЭС достигли единства. Здесь на первом месте – тарифное регулирование для правильного исчисления таможенных пошлин при передвижении товаров с китайской территории на территорию Союза, нетарифное регулирование – технические регламенты, правила межгосударственной передачи энергии и доступа к услугам естественных монополий, подробно изложенные в приложении к Договору.

Что касается финансов, то речь идет о привлечении китайских денег в инфраструктуру, в создании которой китайцы заинтересованы, на условиях, выгодных странам ЕАЭС и России в частности. Сейчас, как отмечают эксперты, одно из серьезных препятствий массовому притоку китайских капиталов – отсутствие гарантий вложенных средств. Важнейшим вопросом, который должен обсуждаться на площадке сопряжения, является регулирование и защита инвестиций.

Между Россией и Китаем существует Соглашение о защите инвестиций, которое предусматривает возможность обращения в международный арбитраж. Однако практики реализации этого соглашения нет, и было бы полезно, если бы она, наконец, появилась, либо исполнение сторонами решений международных арбитражей в части инвестиционных споров было бы гарантировано каким-либо иным образом. Перспективным может быть создание нового (или использование существующего, но по дополнительной договоренности) арбитража, решениям которого в одинаковой степени доверяли бы все стороны. Один из вариантов – Сингапур, где есть общепризнанное в вопросах инвестиций английское право, а также политическая независимость судебных институтов. Однако можно рассмотреть вопрос о специальном арбитраже под эгидой Шанхайской организации сотрудничества, расположенном, например, в свободном порте Владивосток или Гонконге.

В Таможенном союзе, ЕЭП, и теперь в ЕАЭС вопрос специального режима инвестиционной деятельности (даже относительно взаимных инвестиций), к сожалению, давно игнорируется. Взаимодействие с Китаем способно стать катализатором и в рамках ЕАЭС. Нюансы, связанные с нормами защиты инвесторов, созданием необходимых гарантий, прояснением вопросов разрешения инвестиционных и прочих контрактных споров – это то, что должно быть сформулировано в рамках некоторой правовой базы, оторванной от конкретных (двусторонних) соглашений по отдельным темам.

Пути инфраструктуры и будущее торговли

В вопросах создания инфраструктуры России исключительно важно занимать активную и стратегически ориентированную на Восток позицию. На сегодняшний день, по экспертным оценкам, 60–70% строительства транспортной сети осуществляется в 50-километровом радиусе вокруг Москвы. Чтобы получить от ЭПШП максимальный эффект для развития российских регионов, акцент следует перенести на Сибирь и Дальний Восток: предложить Китаю дополнить ключевой широтный маршрут ЭПШП меридиональными нитями, которые свяжут эти регионы с колоссальными рынками сбыта. От этого выиграют крупные производители в сельском хозяйстве, нефте- и газохимии, не говоря уже об энергетической сфере, а малый и средний бизнес получит новые возможности для роста и развития.

Уже сейчас обсуждаются идеи развития меридиональных маршрутов, которые целесообразно прокладывать для привязки России к поднимающимся рынкам Китая, Центральной и Южной Азии. Особенно часто в этой связи называются маршруты через Алтай, Монголию, Каспийское море – на Иран и Индию. Пекин настаивает на строительстве (на китайские займы) высокоскоростной магистрали Москва–Казань. Китайцы стремятся с помощью этого проекта найти новые рынки для своих технологий, инвестиций и рабочей силы. Но России (помимо заинтересованных структур) такая железная дорога практически не нужна, она приведет к накоплению долгов при минимальном или отрицательном экономическом эффекте. Гораздо эффективнее применять эти капиталы и технологии в Сибири и на Дальнем Востоке, связывая регион внутри и выводя на перспективные рынки к Югу.

Надо внимательно оценить целесообразность для России каждого маршрута. Заинтересованность Китая в экспорте товаров и услуг будет побуждать к активному лоббированию инвестиционных проектов, реализуемых на территории России за счет «связанных» китайских кредитов, вне зависимости от того, принесут ли они пользу российской экономике.

Российский несырьевой бизнес, в том числе и ориентированный на экспорт, выражает растущую заинтересованность в активизации отношений с Китаем. Во многом этому способствовало ослабление российского рубля, которое повысило конкурентоспособность отечественных предприятий. В результате предприниматели в отдельных секторах готовы не просто к защите собственного рынка от китайских товаров, но даже к экспансии на китайский рынок.

Сегодня просматриваются два основных препятствия. Первое – неразвитость меридиональной инфраструктуры, которая может быть устранена по мере реализации ЭПШП и его сопряжения с ЕАЭС. Параллельно нужно решить ряд вопросов, связанных с работой РЖД. Основные претензии бизнеса касаются сроков и стоимости заказа транспорта.

Для преодоления второго препятствия, по-видимому, потребуется дополнительное государственное вмешательство. Речь идет о политике Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая накладывает штрафы на компании, продающие свои товары в Китай по цене более низкой, чем на российском рынке. При этом для несырьевого экспорта демпинг – рациональная стратегия захвата зарубежных рынков. Следовательно, в интересах России подобную практику ФАС приостановить.

Для дополнительного стимулирования российского экспортного бизнеса можно организовать рекламно-пропагандистскую кампанию. Поскольку будущий формат отношений с Пекином зависит в том числе и от активности российских деловых кругов на китайском направлении, лозунг «Продавай в Китае» может быть позитивно воспринят внутри страны и нашими партнерами.

Требуется новая площадка для диалога деловых кругов стран ЕАЭС, Китая, а также представителей других государств, заинтересованных в участии в проектах ЭПШП на пространстве ЕАЭС. К этому можно будет подключить и российские структуры и бизнес-ассоциации (например, Торгово-промышленную палату, «Деловую Россию» и пр.). Принципиально важно, чтобы решение текущих вопросов осуществлялось не в «центре» (в головных офисах в Москве), а на уровне региональных представительств.

Нельзя рассматривать вопрос развития торговых коридоров, не обсуждая условия передвижения людей. В этой связи целесообразно сотрудничество ЕАЭС с Китаем в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов. Компетенция у ЕЭК (ЕАЭС) для этого имеется – она вытекает из статьи 96 Договора о ЕАЭС. Хотя, по данным ОЭСР, Россия заняла в 2013 г. второе место после США по числу прибывших мигрантов, она пока так и не достигла целей своей миграционной политики – в страну охотно едут работать низкоквалифицированные кадры из СНГ, хотя экономика нуждается в готовых кадрах средней квалификации.

В этой связи к трудовой миграции целесообразно применять секторальный подход: выработать порядок облегченного въезда для инженеров, инвесторов и предпринимателей из Китая и других стран Азии, пересмотреть вопрос жестких квот для осуществления временной трудовой деятельности, установить на разумном уровне формальности, связанные с миграционным учетом и медицинским контролем для китайской рабочей силы, гарантии взаимных льгот для молодых специалистов, необходимо дать определение образовательной миграции и изучить возможность предоставления китайским студентам, учащимся в странах ЕАЭС, времени после окончания вуза для поиска работы без необходимости возвращаться в Китай для получения новой визы. В любом случае даже декларирование таких намерений будет воспринято китайской стороной исключительно позитивно и откроет возможности выторговать уступки на других направлениях.

Хотя главными для России акцентами сопряжения являются инвестиции и инфраструктура, очевидно, что китайские коллеги в ближайшем будущем начнут ставить вопрос о переговорах по зоне свободной торговли ЕАЭС–Китай. Девальвация рубля создала определенные преимущества для отечественного бизнеса, повысив конкурентоспособность некоторых отраслей даже в сравнении с китайскими компаниями, а также создав задел для продвижения товаров на китайский рынок. Однако в целом Россия не готова к созданию полноценной ЗСТ с Китаем. Китай же, напротив, считает это следующим этапом сопряжения ЕАЭС и ЭПШП.

Необходимо активизировать опережающий диалог с другими странами (Южной Кореей, Сингапуром) по непреференциальным торговым соглашениям или зонам свободной торговли (Вьетнам, Индия, Израиль, Египет, Иран). Это в перспективе привлечет в Россию инвестиции, создаст региональный прецедент торгового договора на выгодных для России условиях и в конечном счете смягчит российско-китайские диспропорции.

Хотя за короткое время существования ЕАЭС между странами-участницами (в частности, МИДами) наладилось структурное взаимодействие, в целом механизм координации по ЭПШП и вопросам сопряжения далек от совершенства. Сложилась парадоксальная ситуация, когда у ЕЭК есть мандат на переговоры с Пекином, но отсутствует общий документ Союза по сопряжению в целом. В итоге ЕЭК пока имеет дело с разрозненными интересами и позициями его членов (или просто отсутствием внятной позиции, а лишь желанием получить китайские миллиарды), что существенно сужает свободу ее действий. Необходимо как можно скорее выработать общий подход «пятерки» ко всему комплексу вопросов сопряжения.

Поскольку укрепить ЕАЭС до состояния единой фракции пока сложно, нужна более широкая площадка для взаимного учета интересов. Высший совет ЕАЭС в целом подходит, однако его высокий уровень и частота встреч (а точнее, невозможность их проведения на регулярной основе) диктуют необходимость в несколько более низкой, однако при этом достаточно компетентной диалоговой площадке. В первое время таковой может стать уровень вице-премьеров, курирующих евразийскую интеграцию. Следует обратить внимание на опыт Евросоюза, где эффективно работает Комитет постоянных представителей. Географически такой «политический» комитет мог бы находиться в одной из столиц ЕАЭС (лучше не в Москве), а с учетом естественной увязки его создания с необходимостью консолидации позиций стран Союза по сопряжению его можно было бы разместить в Астане или Алма-Ате.

Инициатива ЭПШП требует от стран ЕАЭС не только единых подходов к техническому регулированию и скоординированной позиции по ЗСТ с Китаем, но и практических шагов по строительству инфраструктуры, созданию производств и т.д. (компетенция стран-членов, двусторонний трек отношений с Китаем). Новый договор (или иное соглашение) с Китаем о сопряжении ЕАЭС и ЭПШП, по всей видимости, следует заключать в виде смешанного соглашения на трехстороннем уровне: страны–члены ЕАЭС – ЕАЭС – Китай (ЭПШП). Именно ЕАЭС служит главным связующим звеном, от которого ожидается инициатива и в направлении стран–членов Союза, и в сторону китайских партнеров.

* * *

Российская внешняя политика вступает в евразийский период. Чтобы он стал историей успеха, нужна инвентаризация форматов сотрудничества, оценка угроз, внешних и внутренних, способных сыграть на руку нашим общим врагам или усилить эффект объективных внешних обстоятельств. Иными словами, надо разобраться, из каких кирпичиков будет строиться то, что получило в официальных заявлениях название «Евразия общей судьбы».

В ситанализе приняли участие С.А. Афонцев – профессор кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД РФ; М.Я. Блинкин – директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ; Т.В. Бордачёв – директор ЦКЕМИ НИУ ВШЭ/есть выше, убр.; С.И. Георгиевский – и.о. заместителя директора Департамента торговой политики ЕЭК; М.Н. Евдокимов – директор Первого департамента СНГ МИД РФ; Н.Б. Кондратьева – доцент департамента международных отношений НИУ ВШЭ; К.В. Кузовков – член правления транспортной группы FESCO, вице-президент по инвестициям и развитию; Е.М. Кузьмина – руководитель сектора экономического развития постсоветских стран Центра постсоветских исследований Института экономики РАН; А.В. Лукин – директор департамента международных отношений ФМЭиМП НИУ ВШЭ; В.А. Рыжков – профессор департамента; И.А. Сафранчук – доцент кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД РФ; А.С. Скриба – научный сотрудник ЦКЕМИ НИУ ВШЭ; А.Н. Спартак – директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт»; С.В. Чернышев – помощник члена Коллегии (министра) Евразийской экономической комиссии по торговле.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 13 октября 2015 > № 1522492 Тимофей Бордачев

Счетная палата Российской Федерации публикует Бюллетень №9 за 2015 год. В документе представлена информация:

-об анализе объемов и объектов незавершенного строительства по организациям, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти и иных получателей средств федерального бюджета;

-о проверке правомерности, обоснованности, результативности и эффективности расходования средств федерального бюджета на повышение конкурентоспособности отечественной кинематографии;

-о проверке правомерности, обоснованности, результативности и эффективности расходования средств, выделяемых на развитие отечественной киноиндустрии, в том числе в «Киноконцерне «Мосфильм»;

- об аудите эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных Федеральной службе судебных приставов на внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и развитие материально-технической базы.

- результаты мониторинга реализации «РусГидро» приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам проведенных контрольных мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: http://audit.gov.ru/activities/bulleten/858/

На 1 января 2015 г. общий объем незавершенного строительства составил около 2 трлн. рублей

В отчете Председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ объемов и объектов незавершенного строительства по организациям, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти и иных получателей средств федерального бюджета, получавшим на цели строительства объектов бюджетные ассигнования из федерального бюджета».

Результаты проведенного анализа свидетельствуют об отсутствии в настоящее время полноценного учета объектов незавершенного строительства, включая учет объемов выполненных работ, оснований для начала строительства и выделения бюджетных средств, сроков начала строительства и причин его остановки. По состоянию на 1 января 2015 г. общий объем незавершенного строительства по 71 ведомству с учетом подконтрольных им учреждений и ФГУП составил 1,97 трлн. руб. По данным ведомств с учетом подведомственных учреждений и ФГУП, количество объектов незавершенного строительства составило порядка 9 тыс. объектов.

В отчете отмечается отрицательная динамика изменения доли введенных в эксплуатацию объектов, наблюдаемая в последние годы. Главными распорядителями, подведомственными учреждениями и ФГУП не выполняются установленные в Федеральной адресной инвестиционной программе (ФАИП) сроки ввода объектов в эксплуатацию. Так, по данным Минэкономразвития, из предусмотренных к вводу в эксплуатацию в 2012 г. в установленные сроки не введено 314 объектов или 22,5%; в 2013 году - 369 объектов или 41,1%; в 2014 г. - 407 объектов или 52,7%.

Выявлены многочисленные факты разработки проектной документации за счет средств федерального бюджета, по результатам которой не начато и не предполагается в дальнейшем создание объектов.

Оценку динамики изменения объемов незавершенного строительства и выработку мер по их сокращению Минэкономразвития России проводит не на регулярной основе, а на основании отдельных решений Президента России и Правительства России. При этом доклады Минэкономразвития России о ходе реализации ФАИП не включают данные об общих объемах незавершенного строительства за счет средств федерального бюджета, а также не содержат аналитическую информацию о ходе завершения не включенных в ФАИП на отчетный год строек и объектов, ввод которых не был обеспечен в рамках реализации ФАИП предыдущих лет.

Выявлены недостатки в области мер государственной поддержки отечественной кинематографии

В отчете аудитора Александр Филипенко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка правомерности, обоснованности, результативности и эффективности расходования средств федерального бюджета, выделенных в 2013 – 2014 годах и истекшем периоде 2015 года на повышение конкурентоспособности отечественной кинематографии, в том числе на производство фильмов, предусмотренных Планом основных мероприятий по проведению в 2014 году в Российской Федерации Года культуры (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2517-р), в Федеральном фонде социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии».

В отчете отмечается, что набор критериев для отбора некоммерческой организации на получение субсидии, утверждаемый Минкультуры предполагает очевидным выбор только Фонда кино. На отбор подается единственная заявка Фонда. Установлено, что методикой составления рейтинга лидеров отечественного кинопроизводства, утверждаемой ежегодно приказами Фонда кино, не определены минимальное суммарное количество баллов, а также доля лидеров отечественного кинопроизводства от общего числа организаций, подавших заявку, что снижает прозрачность процедуры отбора.

В ходе проверки были выявлены отдельные недостатки при исполнении договоров, заключенных Фондом кино с организациями кинематографии на предоставление финансовой поддержки за счет средств субсидии, выделенной в 2013-2015 гг. Всего в проверяемый период Фондом кино было заключено 154 договора, из которых по 38 договорам (25%) обязательства не были исполнены или исполнены не в полном объеме в установленные сроки. 10 договоров (на сумму 176 млн. руб.) были расторгнуты по соглашению сторон до истечения срока исполнения условий.

Пользуясь предоставленным соглашениями, заключенными с Минкультуры России, правом использовать остаток субсидии, не использованной в течение года в следующем году, Фонд кино размещал средства субсидии на банковских счетах кредитных организаций в форме неснижаемого остатка, получая доход, который за период 2013 – 2014 гг. составил в общей сумме 304 млн. руб.

Проверен Мосфильм

В отчете аудитора Александра Филипенко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка правомерности, обоснованности, результативности и эффективности расходования средств федерального бюджета, внебюджетных источников и федеральной собственности в 2012–2014 гг. и истекшем периоде 2015 г., выделяемых на развитие отечественной киноиндустрии, в том числе в целях реализации Плана основных мероприятий по проведению в 2014 г. в Российской Федерации Года культуры (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2517-р), в федеральном государственном унитарном предприятии «Киноконцерн «Мосфильм».

Согласно отчету, в период 2012-2014 гг. в нарушение постановления Правительства Российской Федерации стратегия развития Киноконцерна «Мосфильм» на срок от 3 до 5 лет Минкультуры России не утверждалась. В полном объеме достигались плановые значения не всех показателей Программ деятельности Мосфильма. Например, показатель «выручка от реализации» в проверяемый период регулярно не достигался: в 2012 г. – на 108,2 млн. руб. (или на 7,9%), в 2013 г. – на 410,5 млн. руб. (на 27,7%), в 2014 г. – на 259,5 млн. руб. (на 20,8%).

Проверка показала, что экономическая эффективность производства кинофильмов с участием средств Мосфильма в целом находится на невысоком уровне. В период 2013-2014 гг. в полученных доходах от проката кинофильмов основную долю составляли доходы, полученные от кинопроката картин снятых Мосфильмом в период до 2000 годов. Доля от проката собственных кинокартин, произведенных в 2012-2014 гг., составляет чуть более 1% доходов полученных Мосфильмом от проката.

Выборочная проверка соблюдения Мосфильмом законодательства при заключении и исполнении контрактов показала, что при нарушении исполнителями сроков выполнения работ по договору претензионная работа на общую сумму 6,5 млн. рублей Мосфильмом не велась.

Создание информационной системы судебных приставов не улучшило результаты деятельности службы

В отчете аудитора Татьяны Блиновой представлены результаты контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных Федеральной службе судебных приставов на внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и развитие материально-технической базы в 2011-2014 годах и истекшем периоде 2015 года».

Согласно отчету, общий объем финансирования мероприятий по информатизации ФССП России в 2011-2015 гг. составил 10,4 млрд. руб. При этом для планирования бюджетных ассигнований на информатизацию в объеме 9,1 млрд. руб. отсутствовали достаточные нормативные правовые основания. Кассовое исполнение этих расходов на 1 апреля 2015 г. составило 77%.

ФССП России в 2011-2015 гг. была создана и частично введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная информационная система (АИС ФССП России), при этом необходимое нормативное правовое регулирование этого процесса не осуществлялось. ФССП России в 2014-2015 гг. финансировались мероприятия по созданию АИС ФССП России в отсутствии утвержденных планов информатизации службы.

Согласно выводам Счетной палаты, создание АИС ФССП России не привело к существенному улучшению результатов деятельности службы. Так, количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением, с 2010 г. по 2014 г. уменьшилось на 3,9%, а ежегодный остаток незавершенных исполнительных производств вырос на 50,1%.

В 2011-2014 гг. в 6,5 раз возросла дебиторская задолженность ФССП России по доходам: с 13,8 млрд. руб. до 90,1 млрд. руб. Кроме этого, в ФССП России выявлены нарушения в сфере государственных закупок.

Строительство ТЭЦ в г. Советская Гавань отстает от графика на полгода

В отчете аудитора Валерия Богомолова представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации публичным акционерным обществом «Федеральная гидрогенерирующая компания – «РусГидро» приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока (строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь)».

Счетной палатой отмечена положительная динамика строительства Якутской ГРЭС-2 и отсутствие отклонений от графика строительства Сахалинской ГРЭС-2. Согласно отчетности ПАО «РусГидро», подготовленной в рамках Базового соглашения по итогам II квартала 2015 г., техническая готовность инвестиционных проектов строительства Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь) составляет 13,22%, Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь) – 0,98%, Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь) – 42,54% и ТЭЦ в г. Советская Гавань – 12,69%. Инжиниринговыми компаниями, осуществляющими мониторинг строительства, отмечено отклонение от календарно-сетевого графика сроков строительства по объектам: Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) - до 60 дней, ТЭЦ в г. Советская Гавань – до 180 дней.

В ТЭЦ в г. Советская Гавань зафиксирован факт отставания до 274 дней по разработке и выдаче генеральным проектировщиком ЗАО «Сибирский ЭНТЦ» (Томский филиал), входящим в инжиниринговую компанию АО «Группа Е4», в производство рабочей документации. На Выездном совещании Минэнерго России «РусГидро» представлена информация о начале процедуры банкротства инжиниринговой компании ОАО «Группа Е4», что повлечет за собой сдвиг сроков разработки рабочей документации и необходимость выбора нового генерального проектировщика.

По результатам выполнения предложений Счетной палаты, отмеченных в представлениях и информационных письмах «РусГидро», компанией принят ряд мер. Так, были разработаны компенсирующие мероприятия по устранению отставаний выдачи рабочей документации в производство и отставаний от графика КСГ на площадках строительства Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь) и т.д. «РусГидро» разработан план по устранению нарушений и недостатков.

Специалистами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю проведена внеплановая проверка в отношении муниципального образования Партизанский сельсовет с целью проверки информации о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в Партизанском районе.

В ходе надзорного мероприятия установлено загрязнение сельскохозяйственных земель отходами производства и потребления. В двух километрах южнее от с. Партизанское (вдоль автодороги Партизанское - Вершино-Рыбное) на площади более 2,3 га поверх плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения складируются твердые бытовые отходы.

Непринятие администрацией сельсовета мер по предотвращению захламления сельхозземель отходами производства и потребления привело к накоплению в почве патогенных микроорганизмов. Исследованиями почвенных образцов, отобранных в рамках проверки с территории размещения твёрдых бытовых отходов, установлена чрезвычайно опасная категория загрязнения почвы по содержанию бактерий группы кишечной палочки, индекса энтерококков. Биологическое загрязнение почв является не менее опасным, чем химическое загрязнение, и представляет эпидемиологическую опасность для жизни человека и животного мира.

Постановлением Управления администрация Партизанского сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП Российской Федерации.

Назначено наказание в виде административного штрафа.

Выдано предписание об устранении нарушения и внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Сайроловы ждут хорошей погоды

На 12 октября российские рыбаки освоили около 12 тыс. тонн сайры. Из-за штормов показатели добычи ниже, чем в предыдущие годы, но в ближайшие дни ожидается улучшение промысловой обстановки.

На юго-востоке промыслового района на значительной территории распределены плотные скопления сайры с положительной реакцией на свет. Такую информацию озвучили научные наблюдатели Росрыболовства на очередном заседании штаба сайровой путины, которое в режиме видеоконференции провел заместитель руководителя федерального агентства Василий Соколов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ФАР, сейчас сайру добывают 33 российских судна, большая часть которых - с традиционным способом лова. Также в районе промысла находятся плавбазы, принимающие сайры на переработку. В открытой части Мирового океана отечественные компании выловили почти 3 тыс. тонн, в исключительной экономзоне РФ – 9 тыс. тонн.

Василий Соколов рассказал, что в соответствии с международными договоренностями промысел в ИЭЗ нашей страны ведут 12 южнокорейских и 50 японских судов. Результативность работы корейского флота в этом году низкая, а японцы в целом демонстрируют высокие показатели вылова. Учитывая неудовлетворительную обстановку в непосредственной близости от южных Курильских островов, замглавы ведомства поручил Тихоокеанскому научно-исследовательскому рыбохозяйственному центру довести до пользователей информацию по перспективному району промысла на юго-востоке Южно-Курильской зоны в непосредственной близости от границы ИЭЗ России.

О развитии промысловой обстановки рассказал сотрудник ТИНРО-Центра Дмитрий Антоненко с плавбазы «Петр Житников». По словам специалиста, в течение декады отмечалось семь (а за минувшую неделю – четыре) штормовых дней, в этот период суда не работали. В первую половину минувшей недели флот трудился на периферии теплого вихря – на юго-востоке, где ловилась средняя и крупная сайра. Реакция рыбы на свет была хорошей, эффективность лова менялась от 6 до 20 тонн за судосутки, в среднем – 12 тонн.

«По сравнению с предыдущим рабочим периодом район лова не изменился. Здесь продолжают формироваться скопления среднеразмерной и крупноразмерной рыбы. В ближайшие дни группа российских судов будет вести промысел в Южно-Курильской промысловой зоне», – доложил из открытого моря Дмитрий Антоненко. Научный наблюдатель уточнил, что в течение недели погодные условия будут меняться и могут частично помешать промыслу. Так, в среду над Курилами ожидается зона барических градиентов, а в четверг в Южно-Курильскому району приблизится антициклон.

Рыбаки Сахалинской области суммарно выловили более 5,1 тыс. тонн: 1,9 тыс. тонн в исключительной экономзоне и более 3,2 тыс. тонн – за ее пределами. Предприятия Камчатского, Приморского и Хабаровского краев пока ведут промысел только в Южно-Курильской зоне, их добыча составила 2,9 тыс. тонн, 3,5 тыс. тонн и 144 тонны соответственно.

Работу флота сопровождают научные сотрудники на судне «НИКА 101», плавбазах «Залив Восток» и «Петр Житников». Налажено взаимодействие между морскими и береговыми группами.

Освоение квот камчатского краба на Западной Камчатке идет не так быстро

На 12 октября в Западно-Камчатской подзоне суда освоили 1704 тонны камчатского краба, или 32% от общего допустимого улова, в Камчатско-Курильской подзоне - 1510 тонн (73,7%). На отчетную дату прошлого года лимиты были выбраны на 50% и 74% соответственно.

В Западно-Камчатской подзоне в период с 5 по 11 октября зарегистрировано 12 среднетоннажных судов. Они добывали краба в Колпаковском и Ичинском миграционных районах западнокамчатского шельфа.

Флот, работающий в Колпаковском районе, использовал сырец для изготовления варено-мороженой продукции. Суда добывали в сутки от 3,1 до 26,4 тонны, в среднем - 10,9 тонны.

Средний суточный вылов у судов, перевозящих краба в живом виде, в Колпаковском районе составлял 9,9 тонны (от 4,2 до 18,3 тонны), в Ичинском районе – 7 тонн (от 2,8 до 16,9 тонны). По сравнению с предыдущим отчетным периодом, показатели в Западно-Камчатской подзоне практически не изменились.

Всего в Западно-Камчатской подзоне с начала путины работало 21 судно, нарастающий вылов на 12 октября – 1704 тонны. При этом 10 среднетоннажных судов выпускали продукцию в виде сыро- или варено-мороженых секций конечностей, 8 судов перевозили живого краба в Республику Корея, Китай и Японию. Средний вылов за судосутки у судов, выпускающих мороженую продукцию, составил с начала промысла 8,8 тонны, максимальный — 26,4 тонны. Максимальный суточный вылов краба, транспортируемого в живом виде, составил 19 тонн, при среднем значении 8,9 тонны.

Освоение ОДУ камчатского краба в Западно-Камчатской подзоне по состоянию на 12 октября – 32%. В прошлом году к этому времени было освоено почти 50% от общего допустимого улова.

В Камчатско-Курильской подзоне на промысле зарегистрировано 6 судов. Все они позиционировались в северной половине Кихчикского миграционного района подзоны. Динамика суточного вылова краба, используемого для изготовления варено-мороженых конечностей, варьировала от 2,2 до 16,7 тонны и в среднем составила 7,8 тонны.

Суточная добыча беспозвоночных, замораживаемых в сыром виде, колебалась в небольших пределах — от 3,9 до 4,9 тонны, в среднем - 4,3 тонны.

Показатели суточного вылова краба на судах-транспортниках были значительно ниже: от 0,4 до 5,1 тонны, в среднем - 2,3 тонны. Это связано с особенностями работы таких судов: в течение нескольких суток они дислоцировались близ границы, двух подзон, ведя промысел поочередно в обоих районах.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе КамчатНИРО, интенсивность промысла в Камчатско-Курильской подзоне в целом продолжает оставаться высокой. С начала путины вело добычу 17 судов, которые освоили 1510 тонн камчатского краба. В живом виде уловы перевозили 9 судов, в среднем добывавшие 8,7 тонны, максимум - 28,5 тонны. Мороженую продукцию производили 8 судов. Их средний вылов за сутки составлял 6,6 тонн, наибольший — 21,6 тонны.

Освоение ОДУ камчатского краба в Камчатско-Курильской подзоне по состоянию на 12 октября составило 73,7%. В соответствующий период 2014 г. этот показатель был 74%.

В общей сложности с 1 сентября в промысле камчатского краба у побережья Западной Камчатки участвовали 26 среднетоннажных судов. Вылов краба для дальнейшей транспортировки в живом виде вели 15 судов, мороженую продукцию производили 11 судов. Часть флота, выбрав лимиты, покидает район промысла, другая - только приступает к освоению квот. В районе добычи камчатского краба одновременно находятся не более 10 – 14 судов, большинство из которых производит мороженую продукцию.

По объемам вылова в Западно-Камчатской подзоне сейчас лидируют суда, работающие по квотам камчатских квотодержателей. С начала путины они в общей сложности добыли 690,2 тонны. В Камчатско-Курильской подзоне больше всех краба добыли сахалинские суда – 561,9 тонны.

Согласно правилам рыболовства, с 10 октября разрешен специализированный промысел синего краба в Западно-Камчатской подзоне. Пока данных о вылове этого вида не поступало.

Япония вновь подняла тему промысла в районе Южных Курил

Сахалинские пограничники провели встречи с японской делегацией. Обсуждались вопросы в сфере промысла лосося и сайры в исключительной экономзоне РФ, работы судов Японии в Кунаширском проливе.

Встречи представителей Погрануправления ФСБ России по Сахалинской области со специалистами Департамента рыбного и лесного хозяйства губернаторства Хоккайдо, а также Штаба 1-го района Управления безопасности на море Японии прошли в проливе Лаперуза.

Представители контролирующих органов сопредельных государств отметили, что активное сотрудничество в области обмена информацией по фактам незаконного оборота рыбо- и морепродукции дает сегодня ощутимые результаты. Участники встречи высказали намерение продолжать взаимодействие, сообщили Fishnews в пресс-службе погрануправления.

Отдельно, на встрече с уполномоченными департамента рыбного и лесного хозяйства Хоккайдо, российская сторона сосредоточилась намерах по предупреждению нарушений японскими судами, добывающими сайру и лососевых в исключительной экономической зоне РФ по межправительственным соглашениям. Пограничники рассказали иностранным партнерам о выявленных фактах таких нарушений и предложили провести разъяснительную работу среди руководства кооперативов Хоккайдо и капитанов для недопущения подобных случаев в будущем.

Представители японской делегации, в свою очередь, подняли тему об оказании содействия в разрешении проблемы, связанной с утратами и повреждениями японских жаберных сетей в Кунаширском проливе.

«По всем обсуждаемым вопросам сторонами достигнуто понимание, намечены конкретные планы на перспективу», – отметили в погрануправлении.

На биржу взглянули по-новому

Олег СОСКОВЕЦ, Президент Российского союза товаропроизводителей

Вопрос торговли на «рыбной бирже» сегодня вновь вошел в список актуальных в рыбацком сообществе тем. Но в отличие от прошлых лет дискуссии теперь разворачиваются вокруг уже свершившихся торгов на реально существующей площадке, которая к тому же возникла и заработала без вмешательства государства.

О том, какие сомнения «рыбная биржа» вызывает у представителей бизнеса и есть ли в ней перспективы для отрасли и Дальнего Востока в целом, Fishnews побеседовал с Олегом Сосковцом – государственным и политическим деятелем, который в настоящее время возглавляет Российский союз товаропроизводителей, Ассоциацию финансово-промышленных групп России и координационный совет Евразийского делового совета.

– Олег Николаевич, сегодня мы являемся свидетелями не просто развития в России практически с нуля биржевой и аукционной торговли рыбопродукцией, а трансформации этого понятия в общественном сознании. Российский союз товаропроизводителей не остался в стороне и принимает активное участие в этом процессе – в чем ваше объединение увидело его перспективность?

– Первая единая биржевая и аукционная площадка для электронной торговли водными биоресурсами и продуктами их переработки была открыта в мае 2014 года по инициативе Дальневосточной рыбной биржи (впоследствии – АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом» (ДАРД) на базе ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург» (БСП) и при содействии Российского союза товаропроизводителей (РСТ). В ее основе лежит принцип работы через удаленные терминалы.

Что важно – товаром здесь выступает продукт, который производят только предприятия Российской Федерации. Для РСТ – одной из крупнейших в нашей стране общественных организаций, членов которой объединяет стремление консолидировать усилия для подъема и развития национальной экономики и обеспечения продовольственной безопасности страны, – это было определяющим условием.

С июля прошлого года на новой площадке было организовано несколько пробных торгов, а сам вопрос продажи рыбопродукции на бирже был поднят на IX Международном конгрессе рыбаков. Но тогда само понятие «рыбная биржа», по известным причинам, еще воспринималось отраслевой общественностью в штыки. Многие до сих пор продолжают проводить параллели с политикой государства пятилетней давности, когда всю продукцию рыбаков хотели законодательно направить на товарную биржу. Хотя сегодня это уже совсем другая история, в которой инициатором выступил сам бизнес, и речи о законодательном «принуждении» нет и быть не может.

Тем не менее в сентябре 2014 года руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, будучи во Владивостоке, ознакомился с принципами работы первой рыбной биржевой и аукционной площадки, присутствовал на показательных онлайн-торгах и одобрил эту идею. Что особенно важно – одобрил именно в качестве главы отрасли, т.е. понимая ответственность за все происходящее и осознавая, что дальнейшее развитие этого направления способно реформировать бизнес в рыбном хозяйстве. Это дало важный толчок для нашей работы.

И вот, всего год спустя, уже на X Международном конгрессе рыбаков в августе 2015 года идея рыбной биржи звучит с открытых трибун и, что важно, воспринимается аудиторией в позитивном ключе. Потому что сегодня биржа начала позиционироваться как площадка, которая может быть привлекательной как для бизнеса, так и для целых регионов. Подтверждение этому мы увидели на Восточном экономическом форуме 3-5 сентября, где, в частности, Дальневосточный аукционный рыбный дом подписал ряд соглашений, в том числе с администрацией Приморского края и Корпорацией развития Камчатского края.

– Однако и сегодня еще звучат сомнения относительно того, является ли вообще рыба биржевым товаром.

– В этом русле действительно велась довольно серьезная дискуссия. Вопрос этот встал и перед инициаторами создания первой подобной площадки. Поэтому прежде мы постарались глубоко изучить сам механизм рыбной торговли на бирже и аукционе, чтобы понять, может ли рыба вообще быть биржевым товаром.

С момента проведения первых пробных торгов специалисты ДАРД пришли к выводу, что на данном этапе больший интерес для участников рыбного рынка может представлять именно аукционная торговля. Ее специфика отличается от биржевых торгов, но фактически операции проводятся на той же площадке. Да, при аукционных торгах для продавца встает вопрос страховки от изменений цены на момент поставки своего товара покупателю (хотя и этот аспект сейчас прорабатывается со страховыми компаниями). Но зато рыбопромышленник получает живые деньги сразу по результатам торгов, их можно направить, например, на подготовку к путине. Что еще важнее – это не заемные средства и по ним не придется в дальнейшем выплачивать проценты.

Специалисты биржи сделали выводы и о том, какую именно продукцию целесообразнее реализовывать через биржу, как это будет увязываться с сезонным фактором и т.д. Первые реальные торги проводились с будущими (!) уловами лососевой путины 2015 года – это камчатская горбуша, кета, нерка (потрошеная с головой, без головы, неразделанная), а также лососевая икра, рыбий жир, рыбные стейки. Вся продукция была поставлена покупателям с соблюдением оговоренных в соглашениях сроков.

Так что фактически на практике мы увидели реальность применения биржевых механизмов в рыбной торговле и получили подтверждение тому, что рыбопродукция – вполне биржевой товар.

Биржа «Санкт-Петербург» на сегодняшний день является признанным флагманом биржевого бизнеса и старейшей в России биржевой площадкой, которая имеет лицензию на проведение этого вида торгов. Отмечу, кстати, что сегодня далеко не все площадки, которые организуют электронные торги, лицензированы для проведения именно биржевых торгов.

За год работы с рыбным рынком руководство БСП достаточно высоко оценило перспективы его развития и сегодня является активными сторонником и непосредственным участником создания в России рыбной биржи.

В общем, сторонников биржевой торговли рыбопродукцией становится все больше, постепенно тренд меняется на положительный и в рыболовном сообществе, и в рыбопереработке. Думаю, на заседании президиума Госсовета этот вопрос так или иначе тоже должен прозвучать, что придаст ему дополнительный импульс.

– Но теперь возникает вопрос, кто будет дальше этим заниматься: на ваш взгляд, должна ли биржа сосредоточиться на одной крупной площадке или таких площадок должно быть как можно больше по всей стране?

– Всегда сложно быть первыми, начинать что-то с нуля – на этом этапе все только присматриваются. Но когда решение принято и тем более одобрено высшей политической властью, многие стараются встроиться в тренд.

Поэтому, конечно, площадку рыбной биржи сегодня постараются осваивать многие. Тем более что Президент России дал очень четкий ориентир на отечественные рынки, на отечественное производство. Да и рыбная отрасль, я считаю, - это будущее российской экономики, поэтому она всегда будет привлекать к себе интерес.

Очевидно также, что не может быть все сосредоточено в одних руках, к тому же это противоречит антимонопольному законодательству. Но я считаю, что правильнее было бы наработать определенный опыт в области биржевой торговли рыбопродукцией, а уже затем проецировать его на другие площадки.

Замечу также, что речь идет об электронных технологиях, которые фактически не имеют географической привязки. Инфраструктура: холодильники, возможно, определенные перерабатывающие мощности, логистические центры – все это может создаваться постепенно. И на этой стадии, кстати, дело, скорее, за государством – решить вопрос, как сделать ресурсы, тем более возобновляемые, такие как рыба, лес, более доступными для бизнеса и для населения (уже в виде товара). Сегодня стоит масса вопросов по доставке в центральную Россию, хранению, переработке – к сожалению, последствия того, что это сырье было на протяжении двух десятков лет отдалено от российского рынка, продолжают сказываться.

– А какие задачи должна ставить перед собой рыбная биржа?

– Начальные условия, которые были обозначены инициаторами действующей на базе БСП и ДАРД рыбной биржевой и аукционной площадки, имеют четкую направленность – создание условий для развития рыбного бизнеса внутри страны. Наверно, с одной стороны, кто-то посчитает это недостатком, тем более что на данный момент зарубежный рынок более привлекателен для бизнеса. Но с другой стороны, биржа не ставит запрет на участие иностранных покупателей в торгах: да, это подразумевает более сложную схему документооборота и взаиморасчета, но эти вопросы планируется проработать в ближайшем будущем. Тем более что в российском законодательстве, регулирующем биржевые торги, запретительных ограничений для иностранных участников не существует.

В целом же для участников рынка электронные торги (биржевые и аукционные) – это упрощенная система взаимоотношений между производителями и покупателями, что у нас недопустимо забюрократизировано в российской действительности. Огромная масса различных проверяющих структур, инстанций, конечно, создают большие помехи и неразбериху и отталкивают от российского рынка товаропроизводителей, в том числе тех, кто занимается добычей рыбы.

Биржевая торговля призвана помочь в преодолении этих барьеров – это еще одна задача. Во-первых, заинтересованные лица получают больше доступа к рынку качественной отечественной рыбопродукции. Во-вторых, снижается уровень коррупции, которая сегодня у нас зашкаливает во всех сферах экономики и бизнеса и тормозит их развитие.

- Вы считаете правильным, что первые биржевые торги рыбопродукцией начали проходить на Дальнем Востоке, а не в центральных регионах страны, где находится основная масса потребителей?

- Сейчас надо заниматься тем, чтобы наши ключевые возобновляемые ресурсы, среди которых рыба и лес, максимально использовались для экономики, по крайней мере тех регионов, где они добываются. Дальний Восток – более рыбного места просто нет. Как и Сибирь с ее лесами. Я вижу в бирже тот фильтр, который поможет замедлить процесс вывоза сырья. Сегодня мы производим продукции лишь на 70 млн. населения страны, вместо 140 с лишним миллионов. А между тем, по данным Всемирной продовольственной организации, территория России способна прокормить более миллиарда человек.

Потенциал Дальневосточного региона очевиден для всех. Накануне Восточного экономического форума во Владивостоке мы встречались в том числе с китайскими партнерами, презентовали им проект рыбной биржевой и аукционной торговой площадки, проводили предварительные консультации. И они выразили большую заинтересованность не только в этом проекте, но и в инвестировании в Дальний Восток в целом.

Я, кстати, остаюсь сторонником тех, кто утверждает, что здесь, на Востоке, люди не только первыми встречают рассвет, но и раньше остальных берутся за работу – и это их дополнительное преимущество. К тому же российский Дальний Восток бок о бок соседствует со странами, которые являются лидерами технологического и экономического развития. Более того, у нас создано отдельное Министерство РФ по развитию Дальнего Востока, которое призвано привлекать инвестиции в эти территории и способствовать реализации новых проектов.

Хочу отметить, что и дальневосточный бизнес сегодня – это особая формация людей, есть и просто уникальные примеры. В нынешний визит во Владивосток я лично познакомился с одним нашим коллегой – руководителем компании по производству технологического оборудования для рыбопереработки. Для меня стала откровением их система организации работы: они самостоятельно выстраивают связи с партнерами по всей России и за рубежом, тесно работают с потребителем этого оборудования и постоянно находятся в развитии, генерируют новые идеи, проекты, в том числе в области экологии, организации безотходного производства, что для нашей страны уже фантастика. Притом что рынок в этом направлении очень специфичный, непростой. Я уверен, что за такими людьми будущее, это новая генерация людей, которая в бизнесе будет демонстрировать прорывной характер взаимодействия между рынком, потреблением и производством.

Поэтому, возвращаясь к возможностям биржи, еще раз отмечу, что это прямой доступ к товару, к тем ресурсам, которые сегодня добывают отечественные производители. А на Дальнем Востоке в первую очередь надо создавать условия для жизни, создавать рабочие места, инфраструктуру – все это требует капитальных вложений. Надеемся, что биржа тоже станет таким инструментом для выстраивания достойной среды обитания в Дальневосточном регионе.

Но есть важные условия. Не должно быть давления на бизнес со стороны государства. Ни на федеральном, ни на региональном уровне. Поэтому биржа не должна замыкаться по территориальному принципу – это первое.

И второе: надо найти те точки, после которых заинтересованность в российском рынке будет увеличиваться не декларативно и административно – это уже невозможно, – а экономическими подходами и способами. Другого пути нет.

Наталья СЫЧЕВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 13 октября 2015 > № 1521208 Олег Сосковец

Дмитрий Медведев предложил «обкатать» режим свободного порта

Наблюдательный совет свободного порта Владивосток соберется уже в ближайшее время – планируется рассмотреть кандидатов в резиденты. «Мы надеемся, что они помогут нам поднять такие отрасли, как судостроение, рыбопереработка, инфраструктура», – заявил вице-премьер Юрий Трутнев.

Закон о свободном порте Владивосток вступил в силу 12 октября. Режим действует на территории 15 муниципальных образований Приморского края. «Резиденты получили там большой набор льгот, преференций – налоговых, таможенных, административных, – прокомментировал нововведения на совещании со своими заместителями глава Правительства Дмитрий Медведев. – Например, на протяжении 10 лет можно пользоваться льготной ставкой по налогу на прибыль. Льготы довольно значимые, особенно в контексте текущей ситуации. Надеюсь, что все резиденты этого порто-франко сумеют этими возможностями подобающим образом воспользоваться. Будет облегчен также визовый режим, административная нагрузка должна быть меньше, и для того, чтобы всем этим заниматься, формируется наблюдательный совет порта. В него входят и должностные лица, и представители бизнеса».

Вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев сообщил, что последний нормативный акт в развитие закона о свободном порте будет вынесен на рассмотрение на ближайшем заседании Правительства.

«Работу наблюдательный совет начнет на следующей неделе во Владивостоке, будем набирать первых резидентов – самая, наверное, важная часть работы. Кандидатов сегодня достаточно много. Мы надеемся, что они помогут нам поднять такие отрасли, как судостроение, рыбопереработка, инфраструктура…», – сказал Юрий Трутнев.

Кандидатов сейчас, по словам вице-премьера – полпреда, около 30, часть из них планируется вынести на первое рассмотрение.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе кабмина, заместитель председателя Правительства доложил, что по поручению Дмитрия Медведева подготовлены документы о создании режима еще в четырех российских регионах – Камчатском, Хабаровском краях, Сахалинской области, Чукотском автономном округе.

«Давайте пойдем последовательно, – прокомментировал премьер-министр. – Надо посмотреть, как заработает схема порто-франко во Владивостоке. Надеюсь, что будет толк от этого. Уже по итогам его деятельности (конечно, таким предварительным итогам) будем определяться, каким образом распространять эту практику на территории Российской Федерации или в чем-то ее корректировать. Хотя в общем это международно принятая и весьма полезная практика, такой институт, который помогает развитию регионов и отдельных территорий».

Олег Кожемяко: Отрасль сформировалась как устойчивая структура

Глава Сахалинской области Олег Кожемяко провел в Москве встречу редакционной группы по подготовке доклада на заседание президиума Госсовета. Выработаны подходы к решению основных проблем отрасли.

Напомним, что губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко возглавляет рабочую группу по подготовке к заседанию президиума Государственного совета по вопросам развития рыбной отрасли. Для формирования доклада создана также редакционная группа.

Работа над документом, которая велась в течение нескольких месяцев, подходит к завершению. В нем отражена история рыбной отрасли за прошедшие десять лет, когда основополагающим являлся «исторический принцип» распределения квот на добычу водных биоресурсов. Проведен анализ работы рыбопромышленного комплекса страны.

- Важно, что за прошедшие годы рыбная отрасль сформировалась как устойчивая структура, которая стабильно работает и платит налоги, - сказал Олег Кожемяко. – И теперь на заседании президиума Государственного совета будут рассматриваться перспективы развития отрасли на 25 лет вперед или иной срок.

«Сегодня по некоторым объектам промысла за границу уходит до 80% улова. По мнению главы островного региона, эта проблема требует своего решения. Еще одна беда - высокая конечная стоимость рыбной продукции. Она более чем втрое превышает цену, которую устанавливают рыбопромышленники. Третья проблема – малая загруженность российских предприятий, которые занимаются судоремонтом и судостроением», – сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Сахалинской области.

Губернатор региона высказался против революционных мер по развитию отрасли. Речь идет, в частности, о предложениях перераспределить сверху 20% выделяемых квот на добычу ВБР в целях развития судоремонтных и судостроительных предприятий.

- Все это вернет нас в 90-е годы, и не принесет ничего, кроме формирования новых коррупционных механизмов и судебных разбирательств, - уверен Олег Кожемяко.

Под его руководством редакционная группа сформулировала подходы к решению основных проблем рыбной отрасли, которые поддерживает рыбацкая общественность, а также руководители прибрежных регионов страны.

- Это увеличение нагрузки на рыбодобывающие компании, с тем чтобы часть своей выручки они направляли на обновление флота, модернизацию производственных мощностей и создание береговой рыбопереработки, - пояснил Олег Кожемяко.

По его мнению, это принесет дополнительные поступления в бюджет, приведет к созданию новых рабочих мест. И, что особенно важно для населения, - позволит снизить конечную цену на продукцию.

- Рыбаки ждут решений, которые вынесет президиум Государственного Совета, - подвел итог губернатор Сахалинской области. - Они смогут стабильно, надежно работать, планировать свои инвестиционные программы, когда увидят, что государство оказывает им поддержку. А это позволит увеличить объемы добычи и переработки, увеличить объемы поставок рыбы на отечественный рынок по доступной цене.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 13 октября 2015 > № 1521194 Олег Кожемяко

В торжественной церемонии по вводу в эксплуатацию участка федеральной автомобильной дороги А-331 «Вилюй» приняли участие начальник ФКУ Упрдор «Вилюй» Николай Андреев, заместитель главы по промышленности и развитию инфраструктуры муниципального района «Вилюйский улус» Республики Саха (Якутия) Андрей Лобашев, а также глава муниципального образования «Тасагарский Наслег» Семен Каратаев.

Работы по капитальному ремонту автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-331 «Вилюй» на участке км 522 – км 540 начаты с июня 2014 г. В рамках капитального ремонта были выполнены работы по устройству дорожной одежды из асфальтобетонного покрытия общей протяженностью 6 км, произведена замена 8 водопропускных труб на металлические гофрированные трубы. На всем протяжении участка установлены новые сигнальные столбики, дорожные знаки, барьерное ограждение, а также нанесена дорожная разметка. Расчетная скорость на введенном участке автодороги составляет 80 км/час, ширина проезжей части при двух полосах движения составляет 6 м.

На Российско-Китайском ЭКСПО обсудили совместное освоение лесных ресурсов.

13 октября в рамках деловой программы второго Российско-Китайского ЭКСПО в Харбине Министерство промышленности и торговли России совместно с Министерством коммерции КНР провели заседание круглого стола «Российско-Китайское взаимодействие в области освоения лесных ресурсов».

Модератором круглого стола с российской стороны был директор департамента химико-технологического и лесопромышленного комплекса Минпромторга России Владимир Потапкин, с китайской стороны – директор департамента внешних инвестиций и экономического сотрудничества Минкоммерции КНР Чэнь Линь.

В заседании приняли участие представители как региональных органов власти, так и бизнеса, инвестиционных компаний, проектных и научных организаций обеих стран.

Владимир Потапкин подчеркнул, что Китайская Народная Республика является важнейшим внешнеторговым партнером по сотрудничеству в лесопромышленном комплексе. Так, за 2014 год объем российско-китайского товарооборота лесобумажной продукции вырос на 9,5% и составил 4,7 млрд долларов, из которого объем экспорта – 3,3 млрд долларов, импорта – 1,4 млрд долларов.

«Россия обладает огромными лесными ресурсами (более 83 млрд куб. м), составляющими четверть мировых запасов. Ежегодный экологически допустимый объем заготовки древесины в России составляет более 650 млн куб. м, из которых фактически вырубается менее трети. Значительная часть этих ресурсов находится в сибирских и дальневосточных регионах России, где фактическая заготовка древесины не превышает 10-20% от экологически допустимого уровня. Также актуальным является вопрос развития производств по глубокой переработке древесного сырья и выпуску продуктов высокой добавленной стоимости для удовлетворения потребностей внутреннего рынка и экспорта. Необходимо отметить, что российский внутренний рынок лесобумажной продукции за последние семь лет вырос в 2,5 раза и составляет порядка 33 млрд долларов, а по продукции целлюлозно-бумажной промышленности внутреннее потребление превышает на 800 млн долларов отечественный объем производства.

Учитывая данный факт, можно сказать, что ситуация на российском внутреннем рынке лесобумажной продукции складывается достаточно благоприятно для лесопромышленных компаний», – заявил Владимир Потапкин.

Участники обсудили ход реализации совместных проектов, в том числе проблемы, с которыми сталкиваются китайские инвесторы, меры государственной поддержки российских предприятий лесопромышленного комплекса, заслушали представителей китайских провинций Хэйлунцзян и Шаньдун.

На рассмотрение потенциальным китайским инвесторам российские компании представили перспективные проекты для сотрудничества с Китайской Народной Республикой в области освоения лесных ресурсов из Центрального, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Данные проекты охватывают все основные виды переработки древесины: от создания лесоперерабатывающих предприятий в Кемеровской, Сахалинской областях, Республике Бурятия до организации крупных лесохимических комплексов в Томской области, Забайкальском и Хабаровском краях.

Как отметил Владимир Потапкин, инвестиционная привлекательность предлагаемых проектов обусловлена их обеспеченностью лесным фондом, созданием благоприятного инвестиционного климата в регионах их реализации и динамично развивающимися рынками лесобумажной продукции. И в данном случае проводимая нами совместная работа, в том числе и ее обсуждение в рамках круглых столов, способствует взаимовыгодному сотрудничеству лесного бизнеса России и Китая.

В 2014 г. российско-китайский товарооборот лесопромышленной продукции вырос на 9,5% до $4,7 млрд

13 октября 2015 г. в рамках деловой программы второго российско-китайского ЭКСПО в Харбине Минпромторг России совместно с Минкоммерции КНР провели заседание круглого стола «Российско-Китайское взаимодействие в области освоения лесных ресурсов», об этом сообщает пресс-служба Минпромторга РФ.

Модератором с российской стороны был директор департамента химико-технологического и лесопромышленного комплекса Минпромторга Владимир Потапкин, с китайской — директор департамента внешних инвестиций и экономического сотрудничества Минкоммерции КНР Чэнь Линь.

В заседании приняли участие представители региональных органов власти, бизнеса, инвестиционных компаний, проектных и научных организаций обеих стран.

Владимир Потапкин подчеркнул, что Китай является важнейшим внешнеторговым партнером по сотрудничеству в лесопромышленном комплексе. Так, за 2014 г., российско-китайский товарооборот лесобумажной продукцией вырос на 9,5% и составил $4,7 млрд, в том числе экспорт — $3,3 млрд, импорт — $1,4 млрд.

Участники дискуссии обсудили ход реализации совместных проектов, в том числе проблемы, с которыми сталкиваются китайские инвесторы, меры государственной поддержки российских предприятий лесопромышленного комплекса, заслушали представителей китайских провинций Хейлунцзян и Шаньдун.

На рассмотрение потенциальным китайским инвесторам российские компании представили перспективные проекты для сотрудничества с КНР в области освоения лесных ресурсов в Центральном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном Федеральных округах. Проекты охватывают все основные виды переработки древесины: от создания лесоперерабатывающих предприятий в Кемеровской, Сахалинской обл., Республике Бурятии до организации крупных лесохимических комплексов в Томской обл., Забайкальском и Хабаровском краях.

«Якутскэнерго» завершило завоз топлива в навигацию 2015 года

В минувшие выходные флотом ОАО «Колымская судоходная компания» доставлены последние объемы топлива в адрес Зырянского РЭС АО «Сахаэнерго», а в ночь с 12 на 13 октября в п. Нижний Бестях завершена выгрузка заключительной партии дизельного топлива для нужд ПАО «Якутскэнерго».

Завоз топлива водным транспортом для котельных АО «Теплоэнергосервис» был завершен в первых числах октября. Таким образом, завоз топливно-энергетических ресурсов в навигацию 2015 г. ПАО «Якутскэнерго» и его дочерними предприятиями осуществлен в полном объеме.

Всего за весь период навигации для обеспечения населения Республики Саха (Якутия) электрической и тепловой энергией доставлено 69,5 тыс. тон дизтоплива, 91,9 тыс. тонн каменного угля, 7,8 тыс. тонн сырой нефти.

Кроме того, осуществлена перевозка депонационных объемов топлива, а также доставка с опорных нефтебаз до конечных пунктов назначения по арктическим рекам в количестве 18 тыс. тонн дизтоплива и 3,5 тыс. тонн нефти.

Перевозки осуществлялись силами АО «Энерготрансснаб», ОАО «ЛОРП», ООО «ЯРП», ОАО «КСК», ОАО «НК Туймаада-Нефть», ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей».

На Сахалине при строительстве новых ЛЭП планируют использовать только самонесущий изолированный провод

Это позволит повысить надёжность ЛЭП и снизить эксплуатационные расходы. Об этом губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко заявил на оперативном совещании по динамике устранения последствий стихии.

- Надо отказываться от использования неизолированного провода при строительстве новых линий электропередач на территории области. Изолированный провод позволяет избежать отключений даже при схлестывании проводов и падении на них деревьев, он более прочный. Меньше проблем будет и с ледообразованием. СИП дороже, но на этом нельзя экономить. Сейчас на восстановление электроснабжения мы выделяем гораздо больше средств, – отметил Олег Кожемяко.

Напомним, что 2 октября во время мощного циклона, который сопровождался штормовым ветром, на Сахалине без электроснабжения остались многие населённые пункты. Всего произошло 5 отключений высоковольтных ЛЭП-220 кВ, 8 отключений ЛЭП-110 кВ, 15 отключений в распределительных сетях 35 кВ и более 80 — в сетях 6-10 кВ.

Во время последнего тайфуна 8-9 октября отключения были менее масштабными. И всё же многие жители области вновь остались без света. Из-за проблем на линиях низкого напряжения только от жителей частного сектора Долинского, Холмского, Корсаковского, Невельского районов и Южно-Сахалинска поступило более 500 заявок. По данным ОАО «Сахалинэнерго» все населёнными пункты были подключены к электроснабжению вечером 10 октября.

В окружных учебных центрах Восточного военного округа идет завершающий этап процесса обучения. Со 2 по 20 ноября пройдут выпускные экзамены специалистов мотострелковых, танковых войск, разведывательных подразделений и других родов, и видов войск. За летний период обучения подготовлено более 7 тысяч младших специалистов, получивших специальные знания и овладевших сложным современным вооружением, аппаратурой и техникой. Из них большая часть, около 5 тысяч, – это командиры, наводчики и механики-водители боевых машин мотострелковых и танковых подразделений. Более 1500 специалистов подготовлено для других военных округов, министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба. Так, свыше 100 выпускников учебных центров будут служить в формированиях МВД.

С каждым учебным периодом увеличивается выпуск специалистов-контрактников. За период обучения прошли переподготовку и усовершенствовали свои знания около 300 военнослужащих по контракту. В следующем периоде планируется подготовить значительно больше, так как потребность в «профессионалах» растет с каждым днем.

В следующем учебном периоде будут внесены изменения в процесс обучения специалистов. Окружные центры готовятся обучать курсантов по новым программам подготовки с использованием современных мультимедийных тренажеров и компьютерных программ. Больше будет уделяться внимания практической составляющей, так как в войска округа поступает все более сложное оборудование, вооружение и военная техника.

Пресс-служба Восточного военного округа

Экипажи вертолётов Ми-8АМТШ авиационной базы армейской авиации Восточного военного округа, дислоцированной в Забайкальском крае, выполнили учебно-тренировочные полёты с практической отработкой элементов минирования местности.

Вертолеты, оборудованные устройствами ВСМ-1, провели минирование полосы до 5 километров и шириной более 100 метров. В ходе минирования производился сброс противопехотных и противотанковых мин перед условным передним краем обороны войск, а также с помощью воздушного минирования экипажи провели блокирование диверсионно-разведывательных групп условного противника.

Минирование производилось с помощью вертолётной системы минирования ВСМ-1 на авиационном учебно-тренировочном комплексе боевого применения, дислоцированном в Республике Бурятия. ВСМ-1 состоит из контейнеров с кассетным размещением мин и крепится на внешней подвеске вертолёта. Управление минированием осуществляется из кабины вертолета.

Пресс-служба Восточного военного округа

Руководитель Росавиации Александр Нерадько посетил с рабочим визитом Республику Саха (Якутия)

В ходе рабочего визита, состоявшегося 7-8 октября 2015 года, Александр Нерадько провел ряд встреч с Главой Республики Саха (Якутия) Егором Борисовым, Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) Галиной Данчиковой, а также руководителями региональных авиапредприятий по вопросам исполнения Плана мероприятий на 2014-2017 гг. в рамках «Соглашения о взаимодействии в сфере обеспечения безопасного функционирования и устойчивого развития авиатранспортного комплекса Республики Саха (Якутия), подписанного сторонами в 2010 году».

В повестке совещаний обсуждались текущие мероприятия по реализации Соглашения и были подведены промежуточные итоги совместной работы по текущему году. Также были рассмотрены вопросы развития федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера», реконструкции III очереди аэропорта «Якутск», субсидирования организаций воздушного транспорта в целях обеспечения доступности и бесперебойности воздушных перевозок между Дальним Востоком и европейской частью страны, вопросы эксплуатации воздушных судов «Bombardier» Q300/Q400 в условиях грунтовых аэродромов региона, софинансирования работ по созданию в Якутске укрупненного центра управления воздушным движением, обучения и подготовки летных кадров на базе Якутского авиационного технического училища гражданской авиации (колледжа) - филиала ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» и иные актуальные вопросы комплексного развития инфраструктуры воздушного транспорта в регионе.

Выступая на торжественном собрании авиаторов, приуроченном к празднованию 90-летия авиации Якутии, Александр Нерадько поблагодарил и поздравил ветеранов гражданской авиации. «Они стояли у истоков начала воздушных сообщений в Республике, именно они сыграли ключевую роль во время Великой Отечественной войны во время перегонов на фронт более 8 тысяч американских самолетов», - подчеркнул глава Росавиации. Также в ходе своего визита Александр Нерадько принял участие в церемонии открытия Музея авиации Республики Саха (Якутия) и в торжественной церемонии присвоения самолету Sukhoi Superjet 100 (бортовой номер RA-89011) имени легендарного якутского летчика, Героя Социалистического Труда, заслуженного пилота СССР В.И. Кузьмина.

Брянск стал самым бюджетным российским городом для путешествий на выходные

Портал Travel.ru составил рейтинг городов России для бюджетных поездок на выходные

Всего в рейтинг вошло 83 города, а лидером стал Брянск. По подсчетам аналитиков портала, провести здесь выходные можно всего за 1700 рублей в сутки на двоих. В эту стоимость входит проживание в недорогом отеле в центре города в ночь с субботы на воскресенье, ужин в ресторане и посещение популярной городской достопримечательности.

На втором месте рейтинга расположился Смоленск (1950 рублей), а замыкает тройку лидеров Волгоград (2050 рублей).

Самыми дорогими городами для путешествий на выходные признаны Магас (Республика Ингушетия, 6 990 рублей), Петропавловск-Камчатский (6 290 рублей), Анадырь (4 940 рублей), Черкесск (4 620 рублей) и Нарьян-Мар (4500 рублей).

Москва расположилась на 73 строчке рейтинга с бюджетом 3 480 рублей в сутки, а Санкт-Петербург — на 62 месте (3 180 рублей).

Комментируя лидеров рейтинга, гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин отметил, что указанные города мало популярны у наших туристов. «Основная проблема не отели, не транспорт, которые там, конечно, есть, а отсутствие сильных туристических брендов в этих городах. Туристам нужны идеи поездки, достопримечательности, развлечения. Конечно, Волгоград в лучшем положении, но одного Мамаева Кургана не хватит на двухдневную поездку. Другие достопримечательности Волгограда малоизвестны. Мало иметь эти достопримечательности. Их нужно рекламировать, продвигать», - сказал эксперт.

По словам Ромашкина, наибольшей популярностью среди российских пляжных направлений на сегодня пользуются Сочи, Ялта, Анапа, Геленджик, а среди экскурсионных направлений лидируют Санкт-Петербург, Казань, Владимир, Великий Устюг.

Стоит отметить, что, по данным аналитиков портала, поездка в Казань обойдется в 2610 рублей, во Владимир – 2910 рублей. Великий Устюг в рейтинг не вошел.

Масличный дефицит.

Из-за растущих мощностей по переработке масличных культур российский рынок столкнулся с дефицитом сырья, даже несмотря на сравнительно хороший урожай в стране.

В начале октября «СовЭкон» повысил прогноз сбора масличных в России в сезоне 2015/16 на 0,3 млн тонн до рекордных 14,3 млн тонн. Урожай подсолнечника, по оценкам аналитического центра, может составить до 9,4 млн тонн, сои - 2,8 млн тонн. Эксперты по-прежнему ожидают острой конкуренции за сырье.

«В целом, учитывая растущие мощности, это очень и очень немного. Конкуренция за подсолнечник высока, цены на подсолнечник галопируют, по-другому не назовешь», - прокомментировал ситуацию на рынке Андрей Сизов, исполнительный директор «СовЭкон», выступая в конце сентября на отраслевой бизнес-конференции журнала «Агроинвестор» «Растениеводство: возможен ли технологический рывок?».

«В принципе, дальнейший рост цен на подсолнечник при таких же ценах на масло будет означать, что переработчики будут уходить куда-то далеко в отрицательную область», - заключил спикер.

Большинство опрошенных SoyaNews участников рынка также признали наличие дефицита на рынке масличных, связав его с неопределенностью на валютном рынке, избыточными мощностями по переработке и «украинским фактором» (для подсолнечника). Спасти ситуацию может стандартный набор рыночных инструментов, считает Евгений Кабанов, генеральный директор «Кубаньагропрод». «Например, для сои - снять все ограничения для ее импорта в Россию (в том числе нетарифные), а для подсолнечника - открыть дорогу

маслу из Украины. Остальное сделает рынок», - сказал он. Компания работает в Краснодарском крае, закупает сырье на местном рынке и в Амурской области. «Дефицит небывалый, такого не было, наверное, никогда, - продолжил г-н Кабанов. - Если сравнивать (текущие цены – ред.) с сентябрем 2014 года, то они выросли почти в 2 раза. Думаю, цены расти не будут, но и сырье будет поступать на рынок медленно, постепенно. Крестьяне будут придерживать сырье (без выгоды для себя)», - заключил он.

Крупным игроком на юге России является компания Cargill. Американская корпорация активно осваивает российский рынок, строя новые заводы, теми же темпами растут ее потребности в сырье. Но в компании от комментариев отказались. На момент публикации также не удалось получить ответ от других крупных переработчиков – в частности, холдинга «Солнечные продукты» и ГК «ЭФКО».

По состоянию на 9 октября 2015 года подсолнечник в стране был обмолочен с площади 4,6 млн га или 68% к уборочной площади, собрано 7,3 млн тонн. Соя на указанную дату обмолочена с площади 996,5 тыс. га или 49,9% к уборочной площади, собрано 1,5 млн тонн, согласно информации Минсельхоза РФ.

По данным Росстата, средняя цена семян подсолнечника в России в августе 2015 года установилась на уровне чуть менее 20 тыс. руб./т, соевых бобов - 21,1 тыс. руб./т. За восемь месяцев 2015 года цена на семена подсолнечника и соевые бобы выросла на 26,4%, и 24,1% соответственно (ссылки 2,3).

Объем текущих мощностей по переработке подсолнечника и сои, в частности, по оценкам компании «Кубаньагропрод» составляет 16 млн тонн и 2,5 млн тонн соответственно.

Согласно статистике ООН, в 2014 году Россия импортировала 2,03 млн тонн соевых бобов на сумму $1,15 млрд. Импорт подсолнечника составил 33,31 тыс. тонн и $237,22 млн в натуральном и денежном выражении соответственно. Крупнейшими поставщиками соевых бобов в весовом выражении стали Люксембург, Швейцария и Украина; подсолнечника – Франция, Турция и Швейцария (см. графики).

Источник данных: UN Comtrade. Код товара 1206.

Глава Рособрнадзора обсудил с главой и педагогами Якутии развитие образования в регионе

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов обсудил с главой Якутии Егором Борисовым развитие системы образования в регионе.

Егор Борисов рассказал об особенностях проведения контрольно-надзорной деятельности в региональной системе образования. В частности, он выделил фактор рассредоточенности населенных пунктов на огромной территории, что влечет за собой соответствующие организационные издержки и транспортные расходы.

В свою очередь, Сергей Кравцов отметил, что Рособрнадзор в данный момент пересматривает методику контрольно-надзорной деятельности. По мнению главы ведомства, она должна носить развивающий и точечный характер, а число выездных проверок может быть сокращено, в том числе благодаря применению информационных технологий.

"Когда мы говорим о качестве образования, нам не обязательно приезжать и проверять документы. Сейчас мы расширяем наши возможности путем внедрения всероссийских проверочных работ, в соответствии с федеральным стандартом разрабатываем экзаменационные задания, чтобы школы по итогам учебного года могли провести самодиагностику и принять меры по повышению качества образования", - сказал Сергей Кравцов.

Все данные по итогам проверочных работ будут заноситься в единую информационную систему. Рособрнадзор при этом сможет отслеживать динамику и сопоставлять результаты самодиагностики с итоговой аттестацией.

Также Сергей Кравцов принял участие в заседании XIII Съезда учителей и педагогической общественности Республики Саха (Якутия). В своём выступлении он отметил , что неуспеваемость ученика должна «определяться не по итогам государственной итоговой аттестации, а на более ранней стадии и - немедленно устраняться».

Руководитель Рособрнадзора призвал уделить особое внимание на повышение квалификации и переподготовки учителей, акцентировав внимание участников съезда на то, что качество образования, прежде всего, зависит от квалификации педагога.

Научный сотрудник заповедника Елена Линник обнаружила отдельные экземпляры хлоранта пильчатого (Chloranthus serratus) в районе экологической тропы «Столбовская» на о. Кунашир.

Основная часть ареала вида находится в Китае, на полуострове Корея и в Японии, на территории России он встречается только на Кунашире.

На острове хлорант пильчатый был известен по двум сборам в 70-х гг. прошлого столетия в единственном месте по ручью к югу от мыса Столбчатого и был включен в Красную книгу России. Во время исследований в 2000-х гг. на местах предыдущих сборов вид не обнаружили, и ученые констатировали, что хлорант пильчатый исчез из состава флоры острова. До 2014 г. данных о встрече этого растения на Кунашире не было.

В 2015 г. были проведены исследования состояния популяции этого редкого вида: была заложена пробная площадка с целью проведения ежегодного мониторинга за его состоянием, описан флористический состав, определены некоторые показатели ценопопуляции хлоранта и измерены параметры почвы.

Проведенные исследования и собранный фотоматериал позволяет говорить о том, что хлорант пильчатый не исчез из состава флоры острова Кунашир и имеет, как минимум, одно место произрастания в России – в охранной зоне Алёхинского участка заповедника «Курильский».

В 2016 г. планируется продолжить исследования и поиск новых мест обитания растения, вести постоянный контроль за состоянием популяции, а также разработать специальные меры охраны.

В столичном Доме кино состоялась пресс-конференция, посвящённая завершению II Международного фестиваля уличного кино. Проехав 24 тысячи километров, команда организаторов вернулась в Россию, чтобы наградить победителя.

Проект стартовал 4 июля во Владивостоке, затем команда организаторов проехала весь Евразийский континент, где провела бесплатные показы фильмов молодых кинематографистов на набережных, площадях и крышах домов в 47 городах. На территории России кинопоказы прошли в Хабаровске, Иркутске, Красноярске, Екатеринбурге, Челябинске, Новосибирске, Уфе, Саратове и Самаре, где фильмы посмотрели более 40 тысяч зрителей, а затем в Москве и Санкт-Петербурге.

В фестивале приняли участие более 100 000 зрителей. Большинство показов сопровождались массовыми акциями, пресс-конференциями и встречами с общественностью – всего свыше 100 мероприятий, проводимых при поддержке общественных организаций России и Европы. В каждом городе зрители могли проголосовать за лучшую работу. Люди поднимали мобильные телефоны, а организаторы замеряли уровень света и определяли фаворита.

«Наш фестиваль – по-настоящему народное явление. Мы принципиально отказались от жюри и начали проводить конкурсные кинопоказы под открытым небом, знакомя с молодёжным кинематографом и включая в процесс отбора всех желающих. За два года фестивального движения мы объехали полсотни городов и получили приглашения от еще стольких же. Мы видим фестиваль уличного кино в качестве российского бренда, снискавшего популярность в мире и задающего российские стандарты в области малобюджетного кино и медиа, в качестве ежегодного социокультурного проекта, за участие в котором борются ведущие города планеты, в качестве социальной франшизы, в рамках которой создаются отдельные кинематографические центры, проводятся образовательные мероприятия и отборочные этапы, появляется своя субкультура», – рассказал организатор проекта Александр Щеряков.

На конкурс было прислано более 400 фильмов со всей Европы. Победителем стал фильм молодого режиссера Кирилла Алехина «Петух». Стоит отметить, что в ближайшее время будут организованы показы призеров фестиваля в сети кинотеатров «Московское кино».

Проект реализован при поддержке Молодёжного центра Союза кинематографистов России.

Алтайский край. В сентябре госинспекторы выявили на территории Знаменского лесничества 8 случаев нарушений лесного законодательства

В отделе обеспечения полномочий в области лесных отношений по Знаменскому лесничеству сообщили, что в сентябре госинспекторы выявили 8 случаев нарушений лесного законодательства.

Так, три жителя Благовещенского района нарушили правила пожарной безопасности в лесах. Житель Панкрушихинского района привлечен к ответственности за нарушение правил санитарной безопасности в лесах. Со стороны одного из жителей Благовещенского района выявлено нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней. Нарушение правил использования лесов зафиксировано в трёх случаях, привлечены к ответственности жители Бурлинского и Хабарского районов.

Кроме того, в сентябре госинспекторы лесной охраны завели и уголовное дело. На одном из участков лесничества житель с. Знаменки совершил нарушение, незаконно спилив 27 сырорастущих и 3 сухостойных берёз. Объём спиленной древесины составил 13,78 кубометров древесины, ущерб от незаконной рубки - более 70 тыс. рублей. Заведено уголовное дело, ведётся расследование.

На Дальнем Востоке ликвидирован лесной пожар в Амурской области

В минувшие сутки на территории Дальневосточного федерального округа было зарегистрировано два действующих лесных пожара на территории Амурской области. К утру понедельника одно возгорание удалось ликвидировать. Площадь, пройденная огнем, составила 50 га.

Для борьбы со стихией региональной лесной службой привлекалось 78 человек, 13 единиц техники, 1 вертолет.

С начала пожароопасного периода текущего года на территории ДФО зарегистрировано 1210 лесных пожаров на различных категориях земель, площадь которых составила 292 тыс. га. За аналогичный период 2014 года в округе было зарегистрировано 2336 лесных пожаров на площади 1763 тыс. га.

Обо всех замеченных возгораниях и других происшествиях в лесу просим сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

Совет директоров ПАО "РАО Энергетические системы Востока" 8 октября определил приоритетным направлением реализацию мероприятий по консолидации ПАО "РусГидро" 100% уставного капитала общества. Об этом говорится в сообщении компании.

Консолидация осуществляется в рамках исполнения долгосрочной программы развития группы "РусГидро" путём направления дочерним обществом РАО ЭС Востока - ООО "Восток-Финанс" - добровольного предложения о приобретении акций РАО ЭС Востока и их возможного последующего выкупа (в случае приобретения компанией "Восток-Финанс" не менее 10% голосующих акций общества).

На основании добровольного предложения и требования о выкупе может быть приобретено не более 5611984404 обыкновенных и 658904344 привилегированных акций РАО ЭС Востока номиналом 0.5 руб. каждая. Стоимость пакета акций, в соответствии с отчётом независимого оценщика, составляет 2.109 млрд руб. из расчёта 0.35 руб. за одну обыкновенную и 0.22 руб. за одну привилегированную акцию.

Форма оплаты акций - денежные средства или обыкновенные акции РусГидро номиналом 1 руб. каждая.

Совет также рассмотрел вопросы, связанные с созывом и проведением внеочередного собрания акционеров компании, назначенного на 12 ноября, и определил цену выкупа одной обыкновенной и одной привилегированной акции РАО ЭС Востока у акционеров, имеющих право требовать их выкупа, в размере 0.35 руб., и 0.22 руб. соответственно.