Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

До конца 2015 г. планируется восстановить паромное сообщение Хуньчунь – Зарубино – Сокчо. Этот маршрут соединяет порты Китая, России и Республики Корея. Об этом сообщило Управление водного транспорта китайского города Хуньчунь.

Хуньчунь расположен на востоке провинции Цзилинь, которая граничит с Приморским краем РФ, где находится порт Зарубино, а также с северокорейским Расоном.

Протяженность паромной морской линии составляет 316 морских миль (585 км). Судоходство в этом направлении началось 2000 г., однако оно было закрыто в 2010 г. За десять лет по маршруту между тремя странами состоялось более 1300 морских рейсов, суда перевезли свыше 53 000 стандартных контейнеров общей стоимостью 16 млрд юаней. Кроме того, пассажиропоток превысил 500 000 человек.

Напомним, что власти северо-восточной китайской провинции Цзилинь готовят проект создания международной туристической зоны вдоль реки Тумыньцзян, на границе Китая с Россией и КНДР. На территории будет действовать режим беспошлинной торговли и безвизового въезда. Зона займет часть китайского города Хуньчунь, а также по десять квадратных километров территории России и КНДР. Все три страны приглашаются к участию в строительстве объектов на этой территории. Проект планируется представить до конца 2015 г. Он уже заинтересовал инвесторов из Российской Федерации и Северной Кореи.

ОАО "Восточная энергетическая компания" (ВЭК, российский оператор экспорта электроэнергии на Дальнем Востоке) в I квартале 2015 года уменьшило экспорт электроэнергии в Китай на 28.2% до 575 млн кВт ч по сравнению с аналогичным периодом 2014 года. Об этом говорится в релизе компании.

Объём экспорта электроэнергии в Монголию за отчётный период снизился на 23.4% до 56 млн кВт ч.

Снижение поставок электроэнергии в Китай связано с изменением контрактного графика поставки с перераспределением части объемов экспорта с зимнего на летний период времени. При этом годовой объем экспорта ВЭК планирует сохранить на уровне прошлого года.

Относительное снижение объемов поставки электроэнергии в Монголию связано с запуском нового энергоблока на Улан-Баторской ТЭЦ-4 Монголии.

Техническую возможность экспорта электроэнергии в Китай обеспечивает комплекс межгосударственных ЛЭП напряжением 110, 220 и 500 кВ, соединяющих энергосистемы Дальнего Востока России и северо-восточных провинций Китая.

Экспортные поставки обеспечиваются закупкой сверхплановых объёмов электроэнергии на территории Дальнего Востока, что обеспечивает региональным генерирующим предприятиям и инфраструктурным организациям оптового рынка увеличение коэффициента использования мощности и рост дополнительной выручки.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты исполнения представлений, направленных в 2013 г. по итогам контрольного мероприятия «Проверка привлечения и использования ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» кредитных средств банков и правомерности использования средств федерального бюджета для их погашения, а также целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на финансовое оздоровление ОАО «Амурский судостроительный завод» в период 2009 года по истекший период 2013 года, и анализ организации и осуществления на нем процедур банкротства». На заседании Коллеги присутствовал Президент ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» Алексей Рахманов.

На заседании Коллегии было отмечено, что ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» (далее - ОАО «ДЦСС») из 8 пунктов представления Счетной палаты не исполнено 3, частично исполнено 3; ОАО «ОСК» из 9 пунктов представления не исполнено 4, частично исполнено 3.

При этом членами Коллегии было принято во внимание, что Президент ОАО «ОСК» Алексей Рахманов вступил в должность в июне 2014 г., т.е. после проведения проверки Счетной палаты в отношении корпорации. Вместе с тем, по словам Алексея Рахманова, на момент заседания Коллегии ОАО «ОСК» 1 из неисполненных пунктов представления уже был исполнен, 3 пункта находились на завершающей стадии исполнения.

На заседании Коллегии был затронут важный вопрос о завершении строительства судостроительного комплекса «Звезда» (далее – СК «Звезда») на Дальнем Востоке, которое началось в 2010 г. по инициативе ОАО «ОСК». Заказчиками проекта выступают ОАО «ДЦСС» и ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» (далее – ОАО «ДВЗ «Звезда»). Реализация проекта проводилась без бюджетного финансирования – за счет краткосрочных заемных средств. Общий объем затрат на балансе заказчиков строительства СК «Звезда» к концу 2014 г. превысил 20,6 млрд. руб. При этом ОАО «ДВЗ «Звезда» к 25 июля 2013 г. перечислил генподрядчику строительства ЗАО «Росдорснабжение» 15,58 млрд. руб. (с учетом НДС), из которых по состоянию на 1 декабря 2014 г. остаток незакрытых работами авансов составил 4,34 млрд. руб.

Члены Коллегии обратили внимание на реализацию поручений Президента России от 30 августа 2013 г., во исполнение которых Минпромторг России, ОАО «ОСК», ОАО «НК Роснефть» и АО «Газпромбанк» были подготовлены предложения по созданию на базе ОАО «ДЦСС» судостроительного промышленного кластера на Дальнем Востоке. Реализация предложений проводилась согласно Дорожной карте и Финансовой дорожной карте.

В период проведения проверки Счетной палаты мероприятия Дорожной карты реализовывались с отставанием в 3 месяца от уже скорректированных на 8 месяцев сроков. Между тем, Алексей Рахманов заверил собравшихся, что Указ Президента России от 21.07.2014 №524 «О развитии судостроения на Дальнем Востоке» будет исполнен ОАО «ОСК» к установленному сроку. При этом Финансовая дорожная карта предусматривает привлечение долгосрочного финансирования от Госкорпорации «Внешэкономбанк» в размере до 100 млрд. руб. На момент проведения проверки Счетной палаты инвестиционная заявка на финансирование строительства СК «Звезда» в ВЭБ не направлялась.

Аудиторами также установлено, что в проверяемый период ОАО «ДЦСС» по заказу Росморречфлота и ФГУ «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта» исполняло государственный контракт на постройку многофункционального аварийно-спасательного судна проекта MPSV06. Срок его исполнения был установлен 17 декабря 2011 года.

Строительство судна было начато в 2010 году, но в сентябре 2012 года эти работы были приостановлены. Независимая экспертиза показала, что в результате ошибочных технических расчетов все последующее рабочее проектирование корабля подлежало пересмотру и не могло использоваться при строительстве судна.

По итогам двух лет с момента прекращения работ заказчик так и не принял решение по дальнейшей достройке судна. Новый срок сдачи корабля не установлен, дополнительные источники финансирования и их размеры не определены. В связи с этим, средства федерального бюджета в объеме 1,5 млрд. рублей на постройку судна использованы без достижения результата. Фактические затраты ОАО «ДЦСС» заказчиком не возмещены. Приостановка строительства судна не позволяет принять новый заказ и ведет к убыткам ОАО «ДЦСС» с учетом произведенных расходов на дополнительную экспертизу.

Помимо нарушений, по которым Счетной палатой уже были направлены представления, контрольным органом были выявлены и новые нарушения в деятельности ОАО «ОСК». Из 6,4 млрд. руб., внесенных в уставный капитал ОАО «ОСК» на цели реализации проектов лизинга морских и речных судов отечественного производства, 1,1 млрд. руб., направленные корпорацией в 2010 г. в ОАО «ВЭБ-лизинг» до настоящего времени не были задействованы в строительстве судов отечественными верфями. На финансирование проектных работ по строительству судов использованы только 65 млн. рублей, прочие средства были израсходованы на погашение задолженности ОАО «ДЦСС» перед ОАО «ОСК» и на текущую хозяйственную деятельность ОАО «ДЦСС». Таким образом, бюджетные средства в размере 1,1 млрд. рублей были использованы нерезультативно и экономически неэффективно. По словам Президента ОАО «ОСК», за исключением этого случая данная программа позволила построить на отечественных верфях боле 20 судов типа река-море.

К новым нарушениям относятся и нарушения законодательства о бухгалтерском учете на общую сумму 1,03 млрд. руб.

Члены Коллегии обратили внимание, что существующая в ОАО «ОСК» схема владения акциями имеет сложную многоуровневую структуру, которая затрудняет управление и контроль за выполнением государственного заказа, государственного оборонного заказа, а также инфраструктурных проектов и целевым и эффективным использованием бюджетных средств. При этом работа созданных структурных подразделений внутреннего контроля в дочерних и зависимых обществах, входящих в состав ОАО «ОСК», была недостаточно результативной.

В свою очередь Алексей Рахманов сообщил, что ОАО «ОСК» была разработана дорожная карта по оптимизации структуры владения акциями, приняты меры по жесткой централизации контроля за движением денежных средств и исполнения государственного оборонного заказа. По его словам, структура ОАО «ОСК», введенная с сентября 2014 г., предусматривает централизацию и других ключевых бизнес процессов, включая управление проектами и материально-техническое обеспечение.

На заседании Коллегии было отмечено, что в проверяемом периоде имели место многочисленные изменения первоначальных сроков исполнения государственных контрактов на разработку, строительство, ремонт и сервисное обслуживание подводных лодок и боевых надводных кораблей, и как следствие, их удорожание. При этом участники Коллегии обратили внимание и на положительные тенденции в своевременном исполнении государственных контрактов в последнее время.

Коллегия Счетной палаты приняла решение по неисполненным представлениям направить предписания, по фактам выявленных новых нарушений направить представление в ОАО «ОСК».

В 2014 году у берегов о. Сахалин было обнаружено 12 детенышей охотско-корейской популяции серого кита, что является наивысшим показателем за последние 10 лет

Такие данные были озвучены на 14-м заседании Межведомственной рабочей группы по обеспечению сохранения охотско-корейской популяции серого кита, прошедшем в Минприроды России под председательством врио руководителя Росприроднадзора А.Амирханова.

«Результаты исследований, полученные в результате 10-летнего исследования состояния охотско-корейской популяции серого кита, уникальны, поскольку мы получили абсолютно новые данные мирового значения. Они позволяют нам утверждать, что мы можем находить способы освоения шельфа, в том числе арктического, без ущерба для популяций крупных морских млекопитающих, в частности, китообразных. Это дает надежду в будущем при освоении шельфа обеспечить их сохранность и оптимальное существование», - подчеркнул А.Амирханов.

В мероприятии приняли участие заместитель руководителя представительства губернатора и Правительства Сахалинской области в г.Москве Н.Лукина, и.о.заведующего лабораторией ИПЭЭ РАН В.Ильяшенко, профессор МГУ, член-корреспондент РАН Е.Криксунов, менеджер проекта «Сахалин-1», руководитель группы экологической безопасности «РН-Шельф-Дальний Восток» В.Путов и др.

В ходе заседания были проанализированы результаты мониторинга распределения и численности серых китов в водах северо-восточного Сахалина в 2014г. Участники мероприятия также рассмотрели результаты фотоидентификационных исследований серых китов и акустико-гидрофизических исследований, проведенных у северо-восточного побережья о.Сахалин.

Кроме того, собравшиеся обсудили меры по смягчению воздействия на охотско-корейскую популяцию серого кита в ходе 3D сейсмосъемки компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» в 2015г. и ознакомились с инструкцией по снижению воздействия на крупных китообразных при проведении хозяйственной деятельности на шельфе Дальневосточных морей РФ.

Охотско-корейская популяция серого кита является самой маленькой на нашей планете и вот уже 20 лет находится под пристальным вниманием экологов. Её существование зависит от того, смогут ли серые киты, которые нагуливаются у северо-восточного побережья о.Сахалин, накопить за лето достаточный запас жира, чтобы доплыть через весь Тихий океан до берегов Мексики, где размножаются. Наблюдения ученых показали, что в 2014 году нагул прошел успешно, запасов пищи было достаточно. Более 90 % китов к концу лета полностью подготовились к длительному путешествию через океан, остальные продолжали активно питаться.

Второй важный показатель состояния популяции серого кита – количество детенышей в возрасте менее 1 года, приплывших на нагул к берегам о.Сахалин под опекой матерей.

Ученые ожидают, что все 12 детенышей, обнаруженных около о.Сахалин, подрастут и придут на нагул к берегам Сахалина летом 2015 года, в результате чего популяция серых китов станет еще больше и устойчивее.

По итогам заседания рабочая группа одобрила Программу мониторинга популяции кита на 2015 г, которую представили компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» и «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани». Документ разработан при участии Минприроды России, Росприроднадзора, экспертов МСОП (Всемирного Союза Охраны природы), научных и природоохранных организаций.

Справка

Охотско-корейская (западная) популяция серых китов является наиболее уязвимой и малочисленной. Интенсивная охота на эту популяцию велась японскими китобоями, начиная с конца XVI в. В середине XIX в. гарпунный промысел европейских, американских и корейских китобоев поставил популяцию на грань исчезновения.

В 1974 г. считалось, что она вообще вымерла, но в 1977 г. было совершено «повторное открытие» этой популяции – оказалось, что немногочисленное стадо этих китов чудом выжило и продолжает приходить на летний нагул к берегам Северо-Восточного Сахалина. Ее численность в настоящее время оценивается в 150 особей. За ней ведутся тщательные наблюдения, включая спутниковое мечение.

На акватории, прилегающей к северо-восточному побережью Сахалина, осуществляется экологический мониторинг с участием зарубежных научных и природоохранных организаций. Результаты наблюдений в период с 1994 г. по сегодняшний день показывают, что количество нагуливающихся у северо-восточного побережья Сахалина серых китов, относящихся к охотско-корейской популяции, не уменьшается. Устойчивых негативных тенденций в распределении, питании и проведении китов не отмечено.

К сожалению, страны, не вошедшие в Международную китовую комиссию - МКК (Гренада, Доминикана, Сент-Люсия и др.) или выведшие из нее, продолжают китобойный промысел.

Ряд стран, занимающихся китобойным промыслом (Исландия, Гренландия, Норвегия, Фарерские острова и часть Канады) создали Комиссию по Морским Млекопитающим Северной Атлантики - отдельную организацию, осуществляющую контроль промыслов китов и тюленей, а также вопросы освоения ресурсов морских млекопитающих.

Новейшие технологии космического мониторинга лесных пожаров позволили спрогнозировать возможное возникновение новых очагов в 9 районах Забайкальского края. Специалисты Научного центра оперативного мониторинга Земли (НЦ ОМЗ) ОАО «Российские космические системы» (РКС, входит в ОРКК) обработали и передали в МЧС материалы космической съемки высокого и сверхвысокого разрешения свыше 60 тыс. кв. километров территорий России в Забайкалье, Хакасии, Амурской и Рязанской областях. НЦ ОМЗ, российский оператор группировки космических аппаратов дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ), в ежедневном режиме наблюдает за территорией России с помощью гидрометеорологических космических аппаратов «Метеор-М», получая снимки среднего и низкого разрешения в шести спектральных каналах, включая тепловые, и охватывая за один проход территорию шириной 900 километров.

Так с помощью «Метеора-М» 21 апреля были выявлены 9 возможных очагов пожаров в Забайкальском крае. Сейчас специалисты НЦ ОМЗ получают более детальные снимки районов возгораний, задействовав космические аппараты «Ресурс-П» №1 и «Канопус-В», которые позволяют вести съемку предположительных районов очагов пожаров в высоком и сверхвысоком разрешении. Замгенконструктора по системам ДЗЗ «Российских космических систем» Виктор СЕЛИН: «Современные российские технологии ДЗЗ позволяют проводить высокоэффективный оперативный мониторинг природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, систематически получать гидрометеорологическую и гелиогеофизическую информацию в планетарном масштабе. Данные для выявления и подтверждения очагов пожаров по специальному скоростному каналу связи передаются в Национальный центр управления кризисными ситуациями МЧС России».

Технологии тематической обработки данных ДЗЗ позволяют наблюдать из космоса и анализировать распространение лесных пожаров, следить за наводнениями, состоянием лесов, растительности и получать цифровые карты землепользования, ледовой обстановки. Карты могут содержать сетку географических координат, границы гидрологических объектов, административные границы, дорожную сеть, названия населенных пунктов. По архивным материалам детального разрешения могут изготавливаться цифровые ортотрансформированные монохроматические изображения местности с разрешением от 1 до 10 метров, цифровые модели рельефа, геоинформационные системы для городского хозяйства, строительства, природоохранных целей.

Российские таможенники пресекают ввоз радиационно-опасных товаров

Таможенные органы Российской Федерации в 1 квартале 2015 года пресекли 17 попыток перемещения на территорию Российской Федерации радиационно-опасных грузов и выявили более 16 тысяч партий товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих излучений.

Таможенные органы Российской Федерации проводят непрерывную работу по пресечению незаконного перемещения через государственную границу Российской Федерации радиоактивных материалов, имеющих повышенный уровень ионизирующих излучений относительно естественного радиационного фона. Особые задачи в последнее время выпали на долю таможенников Дальнего Востока.

Недавно эхо Фукусимы вновь напомнило о себе. В конце апреля 2015 года должностные лица таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни при проведении радиационного контроля товаров, прибывших в Россию из Японии на теплоходе «OCEAN PRIDE», выявили автомобиль б/у «TOYOTA RUSH» с уровнем ионизирующего излучения, который в 18 раз превышал значение естественного радиационного фона.

Информация о выявлении радиационно-опасного объекта была оперативно доведена до санитарно-карантинного поста «Морской порт Владивосток», Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю и представителя порта. Автомобиль был запрещен к ввозу и покинул территорию России.

С начала 2015 года должностными лицами таможенных органов Дальнего Востока выявлено четыре бывших в употреблении автомобилей из Японии, которые являются радиационно-опасными объектами. По решению органов Роспотребнадзора они запрещены к ввозу на территорию Таможенного союза.

Всего с момента аварии на АЭС «Фукусима 1» таможенными органами Дальневосточного региона выявлено 1180 радиационно-опасных объектов. Из них 936 органами Роспотребнадзора были запрещены к ввозу и покинули территорию России.

Справка:

Таможенные органы Российской Федерации проводят радиационный контроль всех товаров, транспортных средств, физических лиц, багажа, международных почтовых отправлений при их перемещении через государственную границу Российской Федерации. Он осуществляется на постоянной основе в местах ввоза товаров на территорию Российской Федерации при помощи стационарной и переносной аппаратуры таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов.

В 2014 году таможенными органами Российской Федерации в ходе проведения таможенного наблюдения и осмотра выявлено более 75 тысяч товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих излучений, пресечено 206 попыток перемещения через государственную границу грузов с признаками нарушения санитарного законодательства Евразийского Экономического Союза.

В ознаменование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, и в честь памяти советских воинов, погибших в годы Второй Мировой войны Администрация Приморского края совместно с провинцией Хэйлунцзян (КНР) и при поддержке Федерального агентства по туризму Российской Федерации организуют российско-китайский трансграничный автопробег «Дружба», в рамках которого впервые российская и китайская делегации пересекут государственную границу через МАПП «Пограничный» на личных автомобилях.

26 апреля 2015 года в 10:00 с центральной площади г. Владивостока российская автоколонна из 9 автомобилей отправится в провинцию Хэйлунцзян (КНР).

В состав российской делегации вошли участники Великой Отечественной Войны, представители туристской отрасли и средств массовой информации г. Владивостока и Приморского края, общественные деятели и автолюбители.

За 4 дня участники автопробега посетят военную крепость, памятные места, музеи в г. Суйфэньхэ, г. Муданцзян и Дунине, возложат цветы

к памятникам советских воинов, погибших в годы Второй Мировой Войны.

28 апреля 2015 года китайская автоколонна из 8 автомобилей прибудет в Приморский край.

В программе китайской делегации: посещение братской могилы

в Пограничном муниципальном районе, возложение цветов к памятникам российских воинов, погибших в годы Второй Мировой в г. Уссурийске, Артеме, Находке, знакомство с туристскими достопримечательностями Приморского края.

В составе китайской автоколонны: представители Канцелярии иностранных дел г. Суйфэньхэ провинции Хэйлунцзян, бизнес сообщества и журналисты.

Российско-китайский трансграничный автопробег «Дружба» организован в целях укрепления дружественных связей, продвижения туристского потенциала, повышения уровня приграничного туризма между Приморским краем и провинцией Хэйлунцзян.

23 апреля заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Роман Скорый принял участие в совещании у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. Трутнева по вопросам создания территории опережающего развития в Камчатском крае и создания круизного терминала в морском порту.

На совещании Роман Скорый выступил с докладом, в котором рассказал об участии Камчатского края в федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», в частности, о реализуемых в настоящее время проектах по реконструкции порта Петропавловска-Камчатского, строительству нового аэровокзального комплекса в Елизовском аэропорту, возведению объектов на территории туристско-рекреационной площадки «Паратунка» и др.

Заместитель Руководителя Ростуризма отметил высокую перспективность Камчатского края и других территорий Дальнего Востока с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма, в особенности формирования и продвижения круизных направлений, и подчеркнул необходимость принятия комплексных мер по увеличению турпотока в регион.

«Территория Дальнего Востока на данный момент считается одним из самых перспективных направлений России. Удивительная природа Камчатского края привлекает внимание множества туристов. Однако, полуостров принимает всего 14 тысяч иностранных туристов в год, тогда как соседняя Аляска – около 2 миллионов», - отметил Роман Скорый.

В совещании также приняли участие заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев, заместитель Министра транспорта Российской Федерации Виктор Олерский, руководитель Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации Константин Бусыгин и другие.

Россия. ДФО > Миграция, виза, туризм > tourism.gov.ru, 24 апреля 2015 > № 1380386

ОСТРОВ РУССКИЙ СТАЛ ПОЛИГОНОМ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ

Кампус Дальневосточного федерального университета на острове Русском стал полигоном для использования дополнительных источников альтернативной энергетики. Вот уже 4 месяца как функционирует уникальная солнечная водонагревательная установка, обеспечивающая горячей водой около 500 студентов, преподавателей и сотрудников ДВФУ. Система стала мощнейшей из тех, что имеются в российских вузах, она экономит около 30% энергии, используемой на получение горячего водоснабжения, сообщает пресс-служба ДВФУ.

По словам директора центра энергоэффективности ДВФУ Галины Богданович, особенность установки в том, что подогрев воды осуществляется за счет теплоносителя, который в свою очередь нагревается от солнца, а насосы для циркуляции воды питают 176 фотоэлектрических панелей, расположенных на крыше здания. Работа центра энергоэффективности так же ведется с целью экономии всей электро-тепловой энергии на объектах. Готовы к внедрению еще несколько проектов, таких как автоматизированное управление энергоресурсами университетского городка на острове. Новейшие технологии энергоресурсосбережения используются не только на практике, но и в учебном процессе для подготовки высококвалифицированных специалистов.

«За альтернативными источниками энергии стоит будущее, — убеждена Галина Богданович. — Но энергосбережение должно быть не только в технологиях, но и в умах потребителей, и хочется надеяться, что студенты, узнав каким уникальным способом они получают воду, станут бережнее к ней относиться».

Как передавало ранее EastRussia, вчера на острове Русском состоялось четвертое заседание российско-японского совместного комитета, посвященное вопросам развития возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности Приморья.

По мнению Сергея Ковалева, директора краевого департамента энергетики, нефтегазового комплекса и угольной промышленности, в регионе целесообразно развивать именно производство ветряной и солнечной энергии. «В нашем регионе уже действуют водонагревательные установки для обеспечения отопления и горячего водоснабжения, которые работают на солнечной энергии», – отметил Сергей Ковалев.

Состоялась годовая расширенная коллегия Минкомсвязи России

Москва, 24 апреля 2015 года. — Сегодня в пресс-центре международного информационного агентства «Россия сегодня» прошло расширенное заседание коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое традиционно проходит в середине весны. В мероприятии приняло участие более 300 представителей органов государственной власти и руководителей отрасли инфокоммуникаций. Мероприятие открыл заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович. На коллегии также выступили помощник Президента РФ Игорь Щеголев, заместитель Председателя Государственной думы Федерального собрания РФ Сергей Железняк, Председатель Общественного совета при Минкомсвязи России Андрей Быстрицкий, президент ОАО «Ростелеком» Сергей Калугин, генеральный директор ФГУП «Почта России» Дмитрий Страшнов и генеральный директор Российской ассоциации электронных коммуникаций Сергей Плуготаренко. С отчетным докладом выступил глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. Приводим полный текст его выступления.

«Уважаемые коллеги!

Хотел бы поблагодарить всех вас за то, что нашли время принять участие в заседании коллегии. Сегодня с нами и представители Администрации Президента, Аппарата Правительства, Государственной думы, члены Совета Федерации, представители субъектов Российской Федерации, те, кто реализует государственную политику в области связи, информационных технологий на местах. Все вместе мы с вами реализуем большой объем задач. Главная цель — повысить качество жизни, обеспечить необходимый экономический рост в тех сферах, которые имеют отношение к работе нашего министерства: связь, почта, информационные технологии, медиаотрасль, электронные госуслуги и большое количество точечных проектов, о которых уважаемые руководители в своих выступлениях тоже сегодня упомянули.

Разрешите начать с отрасли связи. В 2014 году мы продолжили работу над стратегическими проектами: реформой универсальных услуг связи, переносимостью номера, развитием рынка услуг широкополосного доступа в интернет. Отрадно, что усилия России были объективно отражены в конкретных цифрах, фактах и экспертных оценках, прозвучавших, в том числе, в различных международных рейтингах. Основываясь на официальной российской статистике, мы констатируем, что проникновение широкополосного доступа в интернет составляет 58,3%. В качестве одного из докладов, который непосредственно отметил серьезный прогресс Российской Федерации за отчетный период, хотел бы отметить доклад Всемирного банка. Подготовлен отдельный подробный отчет, характеризующий, что сделано в Российской Федерации, какие ключевые стратегические задачи перед нами стоят.

Выступая на различных международных площадках, я очень горжусь тем, что представляю Российскую Федерацию, потому что мы сегодня находимся в безусловных лидерах по масштабу осуществляемых реформ. У нас самая большая по территории страна и при этом самые амбициозные планы. Мы ведем сегодня именно такую агрессивную государственную политику. Мы вошли в список 24 стран мира с наибольшей скоростью доступа в интернет, лидируем по уровню цен на услуги доступа в интернет, сохраняем один из самых низких уровней в мире цен на мобильную связь.

В 2014 году мы продолжили работу по устранению цифрового неравенства. Хочу вам напомнить, что здесь, в этом зале, на этой сцене, на прошлой коллегии, 13 мая 2014 года, был подписан десятилетний контракт, который стал основой для реформы универсальных услуг связи. Сегодня это самая крупная телекоммуникационная стройка в мире, по крайней мере, если говорить о подключении малых населенных пунктов.

Более 215 тыс. километров волоконно-оптических линий связи будут проложены в нашей стране. Норма закона прямо предусматривает подключение всех сел с населением от 250 до 500 жителей. Очевидно, что по пути в эти села кабель зайдет во многие другие населенные пункты, где интернета никогда не было, и без этой реформы он никогда бы и не появился.

Потенциал этой реформы — условия для недорогого высокоскоростного подключения к сети для 97% населения. Три оставшихся процента населения проживают в населенных пунктах менее 250 жителей. Это не значит, что там не будет интернета. Наша спутниковая связная программа позволит обеспечить интернет и там.

Хотел бы отдельно отметить важный социальный аспект. Как мне удалось пошутить на одной международной площадке, это было мероприятие Международного союза электросвязи, которое проходило в Дохе, там, в ходе дискуссии про перспективы широкополосного доступа я дал публичное обещание мировому сообществу, что в России доступ в селах 250–500 человек будет дешевле, чем чашка кофе в Европе. Мы спорили с одним европейским коллегой. Это обещание сегодня выполнено. Правительство утвердило базовый тариф за интернет: 45 рублей в месяц или полтора рубля в день за 10 Мбит.

На деле средний чек у оператора будет выше, по той причине, что люди покупают сегодня всегда пакет услуг. Это и современное телевидение, и телефонные услуги. В этом смысле надеюсь, что бизнес Ростелекома как государственного оператора не будет находиться в отрицательной зоне.

Уважаемые коллеги, такие планы у нас заложены на 2015 год. Наш контракт, наш адресный план предусматривает реализацию проекта в 11 субъектах Российской Федерации. Начнется работа в 62 субъектах РФ. Надо отдать должное, что в 2014 году был проведен огромный объем работ по подготовке, проектированию. И сейчас, особенно с учетом сезонного климатического строительного цикла, приступаем к непосредственной их реализации.

О чем хотелось бы сказать. Ведь коллегия должна быть не только отчетным мероприятием, нужно открыто говорить о проблемах. Вызывает серьезную тревогу позиция в рамках оптимизации закона о бюджете, который недавно рассматривался в Государственной Думе.

Нас серьезно тревожит тот факт, что этому подвергается фонд универсальной услуги связи, в который мы, связисты и все граждане, платим 1,2% от своих расходов на связь. Это даже не налоговый сбор. Это отдельный специальный целевой фонд, предусмотренный отдельной статьей Федерального закона “О связи”. Собираем мы с вами в этом году 14,5 млрд рублей — огромную сумму денег. Но на реализацию услуги мы получим меньше. У нас с вами, не побоюсь этого слова, отняли три миллиарда. Пока в проекте бюджета записано, что на реализацию мероприятий пойдет лишь 11,5 млрд. Три млрд пошли на различные другие нужды, которые стоят перед бюджетом страны. Мы как отраслевое министерство будем последовательно отстаивать позицию, что эти средства должны расходоваться исключительно целевым образом. Если мы собрали 14,5 млрд, мы должны выполнить тот огромный объем задач, те публичные обязательства, которые мы взяли перед населением, перед жителями всех малых населенных пунктов в субъектах и реализовывать задачу, не меняя правила игры на ходу.

Мы не сможем выполнить весь объем десятилетних работ, мы не сможем выполнить самую большую стройку в мире, если нас постоянно по ходу этой стройки будут лишать финансирования. Мы рассчитываем на поддержку и депутатов Государственной Думы, и экономического блока правительства. В ходе осенних поправок в закон о бюджете восстановить это временное изъятие 3 млрд рублей и не допускать подобных изъятий в будущем. Это критически важно для проекта.

Хочу также обратить ваше внимание, что речь идет не просто о том, что в деревню приходят интернет, оптика, Wi-Fi. Это возможность через эту оптику подключить все ключевые социальные объекты: школы, больницы, почтовые отделения, библиотеки, органы местного самоуправления. Как можно эффективно управлять регионом, если муниципальное образование или сельсовет, исполком не имеют постоянной надежной связи? Видеоконференцию не сделаешь, информационно-аналитические системы не запустишь, и так далее.

Обращаюсь к коллегам в регионах. Там, куда приходит оптика, просьба поддержать наш проект и нашего оператора тем, что вы обеспечите дополнительный спрос, платежеспособный спрос за эти услуги. Это не бесплатная услуга. За это должны платить соответствующие бюджеты: либо муниципальные, либо региональные.

Мы прокладываем дорогу. Нужно сделать так, чтобы по этим дорогам ездило максимальное количество машин.

Каждый раз я говорю о наших специальных проектах. Они находятся на особом контроле министерства и имеют чрезвычайную значимость. Мы единая страна, но у нас по-прежнему есть целый ряд субъектов Российской Федерации, где проживают не сотни людей и даже не тысячи, а более сотен тысяч наших граждан, где сегодня нет наземного, вообще никакого канала подключения для скоростной передачи информации.

Самый главный проект, который уже находится в стадии реализации, это — подводная оптика через Охотское море: Сахалин — Магадан и Сахалин — Камчатка. У нас есть хорошие новости: проект реализуется, контракт подписан, уже выполнены определенные работы по прибрежной инфраструктуре, рассчитываем, что в июле начнется фаза прокладки кабеля.

Отдельный, пока еще проблемный проект, это Норильск. Мы находимся в стадии поиска правильного проектного решения. Здесь вызов нам бросает природа: это вопрос перехода через Енисей, это очень сложные климатические и геологические условия. Тем не менее, “Норильский никель”, “Ростелеком”, многие другие заинтересованные структуры, местные власти мы все находимся в поиске правильной схемы технической реализации и финансирования этого важнейшего проекта. Около 180 тыс. жителей ждут его реализации. И мы это обещание обязательно исполним, каких бы усилий это не потребовало.

Кроме того, на стадии ожидания финансирования находится проект по подключению Курил. Расчеты проведены, все это есть в проекте соответствующих программ. При соответствующей поддержке это может быть реализовано. Это также критически важно для нашей страны.

Если мы реализуем те спецпроекты, которые приведены на слайде, у нас с вами останется один-единственный субъект Российской Федерации, не имеющий такого подключения — Чукотка. Но даже там у нас есть определенные задумки. Не будем забегать вперед, мы сделаем все возможное, чтобы в рамках работы нашей команды министерства и Анадырь также получил наземную высокоскоростную оптику. Тогда мы скажем, что все субъекты Российской Федерации подключены на должной скорости.

Уважаемые коллеги, позволю себе кратко остановиться на положении России в мировых рейтингах, имеющих отношение именно к связному блоку вопросов. Мы входим сегодня в десятку стран с самым высоким уровнем доступности услуг широкополосного доступа. Это составляющие «Индекса готовности к сетевому обществу Всемирного экономического форума». По доступность услуг сотовой связи — 25-е место в мире. По показателю индекса развитости информационно-коммуникационных услуг нам удалось достичь 41-й позиции. Рост на 9 позиций относительно прошлого года. И отдельно подчеркну, это самое высокое место из всех стран БРИКС. В контексте, того что 2015 год — год БРИКС под председательством России, мне кажется, это тоже имеет серьезное значение.

Эффективным инструментом для того, чтобы решать проблему цифрового неравенства стала технологическая нейтральность. Мы были впечатлены, как операторы воспользовались этой нормативной регулятивной возможностью, и с каким темпом они разворачивали свои сети. Эта возможность сегодня существует в диапазонах 450 МГц, 900 МГц и 1800 МГц. Это уже реализовано в 77 субъектах Российской Федерации.

Кроме того, отмечу высокий темп роста количества базовых станций новейшего стандарта связи LTE. Конец 2014 года — 42 тысячи базовых станций LTE. Рост за год — пять раз: с 12,4 тыс. В 2012 году их было всего 2247. Вот такими темпами сегодня в мире и в России идет внедрение самых современных технологий связи. Не будем сбавлять темпы.

Если посмотреть обратную связь с гражданами, потребителями услуг, действительно, технология LTE и требования покрытия, справедливое требование высокоскоростного мобильного интернета сегодня присутствует практически в каждом обращении.

Важно, что развитие инфраструктуры связи невозможно без соответствующего диалога между регулятором и представителями отрасли. Важны реформы, важны изменения в нормативных актах, которые оптимизируют затраты и позволяют снижать издержки, делать больше за те же деньги для наших жителей. Из важных внедренных новелл хотел бы отметить внедрение нового принципа платы за радиочастотный спектр, когда плата осуществляется за территорию, на которой осуществляется работа, а не за количество базовых станций. Раньше как будто мы наказывали оператора, который хотел оказывать более качественные услуги и ставил больше базовых станций. Больше ставишь базовых станций, больше платишь. Сейчас мы смогли развернуть эту ситуацию наоборот.

Кроме того, в контексте той ситуации экономической турбулентности, в которой оказалась наша страна, огромное значение имеет разрешение на совместное использование инфраструктуры связи, а в дальнейшем и радиочастот. Соответствующие нормативные акты были приняты и операторы уже этим воспользовались. Мы были снова приятно удивлены, с какой скоростью были подписаны соглашения о совместном развитии сети между крупнейшими федеральными операторами.

Для защиты интересов администрации связи России на международном уровне были утверждены Постановлением Правительства РФ соответствующие правила проведения в РФ работ по международно-правовой защите присвоения радиочастот. Специалисты, присутствующие в зале тоже знают, какое значение имеет эта работа.

Хотел бы кратко остановиться на некоторых экономических показателях. Отрасль связи сегодня — третья отрасль по объему оказываемых услуг населению после ЖКХ и услуг транспорта. Связисты это примерно такой же объем оказываемых услуг, как транспорт. Мы там идем практически рядом.

Тем не менее, мы сегодня констатируем определенное замедление темпов роста доходов. Здесь приводим как некий аргумент сумму доходов трех крупнейших федеральных операторов сотовой связи. Это говорит о том, что насыщение рынка произошло, и сегодня, в том числе, за счет правильной регуляторики, мы должны биться за качество, за повышение эффективности, рентабельности, оптимизации издержек, которые позволят нам осуществлять дальнейшие инвестиции в развитие инфраструктуры.

Переносимость мобильного номера стала услугой, которой воспользовалось 1,3 млн абонентов. Темпы использования услуги потихоньку начинают возрастать. Если в 2014 году за день в среднем переносилось 2,5 тыс. номеров, в 2015 году — уже 3,5 тыс. номеров переносится. Услуга важна самим фактом своего существования, а не количеством перенесенных номеров, потому что это усиление конкуренции. Это возможность голосовать рублем, чтобы конкретный абонент имел возможность забрать свой номер с собой и перейти к тому оператору, кто окажет лучшие по качеству услуги за меньшие деньги.

Мы не планируем отдельных мероприятий по популяризации переносимости номера. Считаем, что эта услуга уже хорошо себя зарекомендовала. Видим это и по крупнейшим тендерам. Будем и впредь придерживаться принципа развития конкуренции во всех сферах оказания и услуг связи и многих других отраслей, за которые отвечает наше министерство.

Мы давно говорили о том, что необходимо значительно сократить расходы на строительство сетей связи и сроки их ввода в эксплуатацию. Очень часто здесь именно сроки имеют даже большее значение. Это позволил сделать разработанный в 2014 году приказ Минкомсвязи, который облегчает запуск сетей связи. Ключевым изменением в требовании стало то, что объекты связи вводятся в эксплуатацию в уведомительном порядке. Это позволяет ускорить развитие сетей, в том числе на тех самых малодоступных территориях.

Постановлением Правительства РФ №1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» мы утвердили целый ряд новаций. Среди них хотел бы отметить возможность абонентов менять тарифный план, состав оказываемых услуг, условия договора, которые могут производиться через так называемый личный кабинет или другие инструменты современного электронного взаимодействия. Также новые правила установили обязанность операторов как подвижной, так и фиксированной связи, не менее чем за 10 дней уведомлять абонента об изменении тарифов. Раньше это была некая серая зона. К сожалению, мы сталкивались по обращениям граждан с целым рядом фактов такой не вполне добросовестной работы в этой части.

Минкомсвязь России уделяет большое внимание развитию спутниковой группировки. По ленте новостей вы можете видеть информацию о тех успешных запусках, которые у нас происходят в последнее время. Предстоит запуск еще двух спутников. В целом стратегическую задачу, которую мы ставим перед Россвязью, перед ФГУП “Космическая связь”, да и в целом перед отраслью, которая представлена как минимум еще одним оператором — “Газпром космические системы”, — значительное увеличение количества российских спутников на геостационарной орбите. Да и не только на геостационарной. Мы считаем, что спутниковая связь — это стратегическое перспективное направление, которое может работать по принципам эффективного инвестиционного подхода. Проще говоря, без бюджетных средств, при правильных рыночных тарифах, при разделении ответственности между производителем спутника и оператором, который позволит правильным образом страховать риски и быть эффективными.

Сегодня Российская Федерация занимает 14-е место. Это недостойная позиция для такой космической державы, как Россия. На первых позициях вы можете увидеть конкурирующие космические державы, например, такую страну, как Люксембург, который занимает первое место на мировой арене.

Я считаю, что Российская Федерация с ее космической программой должна выйти в лидеры. Вы знаете, что новая редакция Федеральной космической программы сейчас обсуждается, активно идет стройка космодрома Восточный, все это должно быть основой для лидерства нашей страны. Мы сделаем все возможное, чтобы вернуть свою позицию в пятерку лидеров по объему спутников на орбите, по объему оказываемых услуг. Это потребует тесного международного сотрудничества, совместной проработки различных спутниковых позиций, привлечения не бюджетного, а долгового финансирования для работы спутниковых операторов и принципиально новых принципов производства спутников, их запуска, гарантий их работы и так далее. Это большая, сложная, интересная работа, которая нам еще предстоит.

Расскажу, как развитие услуг связи способствует развитию других отраслей. Аркадий Владимирович Дворкович в своем выступлении большое внимание уделил вопросам оказания электронных услуг и электронного правительства.

В 2014 году утвержден план мероприятий по реализации “Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде”. Такое сложное название сводится к одному простому принципу. Нужно сделать так, чтобы получение госуслуг для граждан было максимально простым и удобным. Чтобы оно было не сложнее, чем покупка авиабилета на самолет. Здесь никуда не нужно ходить, можно все сделать через интернет, заплатить, выбрать удобный рейс, место в самолете и так далее. Минимум посещения государственных органов, минимум предоставляемых бумаг, минимум потраченного времени.

Звучит все просто, но когда мы идем широким фронтом, не удается, в том числе нашим коллегам из федеральных органов власти, сфокусироваться на приоритетах. Согласно статистике, 80% всех фактов оказания услуг в стране связано всего лишь с 35 видами услуг. Из них 20 региональных и муниципальных и 15 федеральных. Это вопросы регистрации прав на недвижимость, вопросы, связанные с различными социальными аспектами, налоговыми аспектами и так далее. Все эти услуги выделены непосредственно в концепции, по всем идет подготовка конкретных планов.

Зачастую на наших заседаниях Правительственной комиссии, подкомиссии мы говорим даже о том, чтобы из плана перевода услуг в электронный вид исключать некоторые экзотические услуги, объем оказания которых делает их полноценный перевод в электронный вид нецелесообразным. В качестве примера приведу услугу по лицензированию космической деятельности, услугу по включению в реестр нефтеперерабатывающих заводов, выпас скота на приграничных территориях. Вообще, в нашей стране различных видов государственных региональных и муниципальных услуг очень много.

Смысл концепции в том, что мы хотим сделать все возможное, включая принципиальное изменение самих процедур оказания услуг, включая изменение базовых федеральных законов по 35 видам услуг. Таким образом, мы на 80% обеспечим наших граждан гарантированно качественным сервисом на высоком уровне.

Очевидно, что от субъекта к субъекту тоже есть разный регламент, разные процедуры, разные нормативные документы. Но с точки зрения гражданина Российской Федерации мы хотим, чтобы было единое поле, единое пространство, единый формат получения услуг. В качестве примера хочу привести такую популярную социальную услугу, как запись ребенка в детский сад. Эта услуга региональная. Сегодня 83 субъекта подключено. Надо еще полностью завершить работу по двум регионам. В каждом регионе она оказывается отдельно. Но мы создали систему под условным названием “концентратор услуги”, когда любой гражданин страны может взаимодействовать с любым регионом через одно окно, не вдаваясь в детали или различие наших регламентов и административных процедур. В каком-то смысле нам этот путь предстоит пройти по всем 20 видам региональных и муниципальных услуг. Призываю коллег из регионов к режиму открытого взаимодействия.

Значительно растет количество зарегистрированных пользователей Единого портала госуслуг. Если быть точным, пользователей Единой системы идентификации и аутентификации. Мы видим, какая динамика роста — почти в два раза за 2014 год. План на 2015 год — 23 млн граждан. Из них по итогам первого квартала уже с 13 млн мы выросли до 15. Каждые шесть секунд в стране регистрируется новый пользователь. Но этот темп должен наращиваться, потому что, уважаемые коллеги, мы все несем ответственность за выполнение ключевого показателя, который установил президент нашей страны в своем указе №601 от 7 мая 2012 года. 70% граждан должны пользоваться госуслугами в электронном виде в 2018 году. В соответствии с этим нужно определить планы для каждого региона, территории, федерального округа. Мы все работаем на эту задачу. Она имеет очень большое значение.

У нас также изменились принципы регистрации на Едином портале госуслуг: появилась упрощенная регистрация. На наш взгляд, это очень важная инициатива, которая позволяет быстро, буквально в течение нескольких секунд стать клиентом электронных госуслуг. Появилась необходимость, человек попал на портал, тут же зарегистрировался по своему номеру мобильного телефона или адресу электронной почты. Это позволяет в последующем заполнить все дополнительные поля, пройти дополнительную проверку, вплоть до идентификации личности в отделении почтовой связи, офисе Ростелекома. Мы видим, что подтвержденных регистраций сегодня больше — 62%. 9,2 млн наших сограждан прошли весь путь, чтобы получить весь набор услуг. Упрощенная регистрация дает лишь усеченный набор, но тем не менее, действительно вовлекает наших граждан в большую армию пользователей Единого портала государственных услуг. Нужно нам эту работу с вами продолжать.

Объем оказания услуг тоже вырос, считаем эти цифры недостаточными. Требуется дополнительная популяризация и повышение эффективности самих процедур по электронному оказанию услуг.

Новых услуг появилось 144. Считаю, нам важно гнаться за качеством, а не за количеством. Выверенные 35 услуг позволят действительно обеспечить основной объем предоставления их в электронном виде.

Хотел бы также обратить внимание на очень важные цифры, опубликованные Росстатом, по результатам свежего исследования. Оно носило масштабный характер. Было опрошено около 52 тысяч граждан во всех регионах РФ. Есть социально-демографический разрез, возрастной состав и так далее. Все эти данные опубликованы на сайте Росстата. Призываю всех детально их изучить. С коллегами из регионов мы эту работу уже проводили. В том числе, здесь есть ключевой показатель в контексте указа Президента. Сегодня 35,2% граждан России — те, кто пользуется теми или иными госуслугами — использовали различные способы получения услуг в электронном виде.

Не может не беспокоить серьезный разрыв между регионами-лидерами и теми регионами, которые находятся в конце этого рейтинга. Я это воспринимаю и как критику в свой личный адрес, считаю, что мы должны усилить работу в тех регионах, кто идет ниже планки 35% и особенно по тем регионам, где цифры крайне низкие. Мы должны продумать целевой комплекс мероприятий, чтобы эту проблему решить. Это может быть, что угодно: оргработа на местах, мероприятия по популяризации, информационные кампании, информационные кампании, привязанные к местам оказания услуг. Мы должны рассказать жителям об этих возможностях. Жители в этих регионах не знают, что эти возможности есть.

Хотел бы также отметить серьезные темпы развития Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Миллиард запросов за 2014 год. Рост составил 400%. Готовится к запуску новая версия СМЭВ 3.0. Есть пилотные регионы. Смысл задачи прост: мы хотим уйти от унаследованных проблем — перегрузки, неработоспособности сервисов. Все это позволит в итоге обеспечить максимально эффективное взаимодействие в электронном виде. Это значит отказ от бумаг, повышение скорости, переход к той самой “Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде”.

В качестве примера тех масштабных реформ, которые реализует государство на основе электронного взаимодействия, не могу не отметить проект по совершенствованию таможенного администрирования. Именно благодаря СМЭВ мы смогли оптимизировать работу и взаимодействие по документам работу 25 ведомств. Через эту единую систему уже прошло 7,5 млн запросов. Это востребовано, это действительно платформа, основа, технологический фундамент для любых административных процедурных реформ в стране. СМЭВ нужно использовать. Давайте будем это учитывать в нашей работе.

Для нас всегда очень важна внешняя независимая оценка проводимой нами работы. С точки зрения мониторинга качества оказания госуслуг эту работу осуществляет Министерство экономического развития. На слайде приведены конкретные цифры и факты по федеральным и региональным услугам. Эти цифры должны стать основой для глубокого изучения тех проблем, которые сохраняются при предоставлении конкретных услуг. Динамика хорошая, плюс 40% прироста за год. Это хорошо, но база, с которой мы стартуем, очень низкая. Сегодня мы с вами работаем на два с половиной, а должны работать на “пять”. Мы это отдельно разбирали на заседании подкомиссии. Знаем лидеров, знаем отстающих. Здесь должна быть жесткая непрерывная работа. К сожалению, есть целый ряд федеральных органов власти и региональных структур, которые существенно отстают по предусмотренным ранее срокам реализации концепции перевода услуг в электронный вид. Контроль будет жесткий, Аркадий Дворкович сегодня уже об этом сказал, у нас было с ним отдельное совещание на эту тему. Прошу всех максимально мобилизоваться и усилить работу в этом направлении.

Есть также отдельные направления, которые нужно отметить. Запускается система “Независимый регистратор”. Российская Федерация сегодня одна из самых электронноторгующих стран в мире. Почти ни в одной стране мира нет такого количества электронных торгов, не реализуется такого количества закупочных процедур. По Федеральному закону №223 на 17,7 трлн рублей закупают компании с госучастием, по Федеральному закону №44 — на шесть трлн рублей. 223-й закон совсем либеральный. Мы часто сталкиваемся с обращениями и часто работаем вместе с правоохранительными органами, когда сталкиваемся с фактами мошенничества.

Нередко недобросовестные мошенники подтасовывают те или иные факты. Система “Независимый регистратор” полностью исключает такую возможность. Даже если мы на полпроцента повысим эффективность этих закупок, простая арифметика покажет, какой огромный эффект будет иметь эта работа для экономики страны и бюджета. Работа уже началась, система работает. Рассчитываем, что 2015 год будет переломным с точки зрения повышения эффективности этих процедур.

Также не могу не остановиться на такой популярной услуге, которая касается всех без исключения, это набор услуг, связанный с жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ). Принят отдельный федеральный закон. В стране 50 млн домохозяйств и как минимум каждый месяц мы с вами получаем счет-фактуру. Это перечень оказанных услуг, сколько оплачено, сколько начислено, какие тарифы. Казалось бы, банальная информация и процедура, но здесь точно не хватает порядка.

Наша задача на федеральном уровне гарантировать каждому жителю, каждому представителю домохозяйства гарантированную возможность получение этой информации в электронном виде, возможность ее независимого, а, значит, неизменяемого гарантированного хранения, и возможность взаимодействия, в том числе, с управляющими компаниями для того, чтобы защитить свои права.

Это объективно одна из востребованных услуг. “ГИС ЖКХ” идет по стране: подписываются соглашения, начинаются пилотные проекты. 2015 год здесь будет переломным. Работу мы ведем совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. У нас создана отдельная рабочая группа. Это действительно проект федерального масштаба.

Реализацию всех этих инициатив позволяет нам осуществлять работа соответствующих коллегиальных органов. Как вы знаете, Правительственную комиссию по информационным технологиям возглавил Дмитрий Анатольевич Медведев, состоялось четыре заседания за отчетный период. Есть соответствующая подкомиссия по электронным госуслугам, которая проходит под председательством Минкомсвязи, состоялось 14 заседаний в режиме видеоконференцсвязи. Было рассмотрено 80 вопросов, утвердили 34 документа. В таком же темпе будем продолжать работу и в этом году.

Разрешите остановиться на информационных системах и проектах министерства, связанных с качеством госуправления. Это опять вопрос законодательства. Все инициативы мы реализуем сообща с коллегами-законодателями. Приняты в первом чтении изменения в закон об электронной подписи. Роль электронной подписи в условиях информационного общества продолжает возрастать.

Целый ряд демонополизирующих моментов: это и запрет ограничения сферы применения квалифицированной электронной подписи (КЭП). Многие жалуются, что на каждый отдельный случай нужно получать отдельную электронную подпись, то есть платить отдельные деньги. Закон позволит нам эту проблему снять. Он также рассматривает вопросы использования КЭП на мобильных устройствах. Также усиливается ответственность удостоверяющих центров.

Отдельный блок работы министерства связан с координацией расходов других органов власти. Огромный масштаб работы, особенно в условиях постоянного сокращения бюджетного финансирования. Через нас проходят так называемые планы информатизации каждого федерального органа власти (ФОИВ). Мы рассмотрели 576 документов. Было одобрено 430 планов на 60 млрд рублей. На сумму 138 млрд рублей эти планы были отправлены на доработку. Эти цифры дают определенную оценку масштабу реализуемых проектов.

Если говорить о структуре расходов ФОИВ, видим, что в 2014 году на приоритетные направления внедрения инфокоммуникационных технологий удалось направить 21 млрд рублей. Из них почти 12 млрд на повышение качества предоставления госуслуг, 6,8 млрд — на повышение эффективности деятельности госорганов, 2,3 млрд — на повышение уровня открытости органов госвласти.

Основную базу расходов составляют эксплуатационные затраты. Это около 70% всех расходов, и оптимизация этих эксплуатационных затрат должна стать важнейшим приоритетом. Одной из идей, которая рассматривается в рамках оптимизации, является проект по единой сети передачи данных для госорганов.

С 1 января 2015 года у федеральных органов появилась возможность принять решение работать в рамках этой единой сети передачи данных. Объединение потребностей госорганов позволяет в конечном итоге оптимизировать расходы, увеличить объем оказываемых услуг. Ряд госорганов уже ежегодно переключают до 10% своих объектов без увеличения стоимости контрактов.

Большие надежды мы питаем к проекту внедрения электронного паспорта. Основой является тот набор российских технологий, которые используются в биометрических паспортах нового поколения с бесконтактными микрочипами. Уже почти 400 тысяч паспортов выдано. Но нельзя останавливаться на достигнутом. Нужно идти на полноценную реформу и отказываться от бумажного общегражданского паспорта. Его должен заменить современный электронный документ с соответствующими степенями защиты, как физического носителя, с соответствующей электронной начинкой, который каждому жителю дает возможность безгранично использовать весь набор электронных услуг, который он захочет. Проект этот мы развиваем вместе с коллегами из Федеральной миграционной службы, ждем определенных решений, чтобы приступить к фактическому пилотированию.

Отчетный период для нас ознаменовался проведением Олимпиады, годом ранее проводилась всемирная Универсиада, теперь готовим инфраструктуру связи и информационные системы к Чемпионату мира по футболу 2018 года. В этом году уже планируются мероприятия, по которым проведена соответствующая работа. В апреле 2015 года была утверждена концепция, на ее основе будем разворачивать свою работу.

Наша задача в условиях ограниченных бюджетных средств, максимального переиспользования всех технологий, которые уже были разработаны и апробированы на предыдущих мероприятиях, достойно держать высокую планку по качеству услуг связи и надежности инфокоммуникационной инфраструктуры на ЧМ-2018.

В рамках Евразийского экономического союза проводится работа по созданию интегрированной информационной системы, которая увязывает между собой процессы взаимной и внешней электронной торговли всех участников союза. Без этой системы вряд ли возможна полноценная реализация всех государственных процедур в рамках этого непростого периода объединения.

Единое экономическое пространство должно быть основано на самых современных технологиях, и наше министерство вместе с соответствующими профильными ведомствами из членов союза эту работу ведет. Это и контроль перемещения товаров, транспортных средств через таможенную границу и так далее. Это такой межстрановой СМЭВ с системами электронного взаимодействия внутри каждой из стран.

Начинает свою работу Единая система управления кадровым составом. К ней подключится ряд пилотных ведомств. Внедрение системы продолжается. Это можно считать началом внутреннего интранета для ФОИВ. Все мы знаем, какой масштаб в РФ имеет государственная муниципальная служба. Важно, чтобы эта работа была основана на самых современных технологиях.

В своем отчетном выступлении в Государственной думе и на заседании Правительства Председатель Правительства Дмитрий Анатольевич Медведев обозначил приоритеты правительства и даже выделение дополнительного финансирования субъектам РФ на завершение программы по строительству детских садов и школ. Чтобы всем этим эффективно управлять и региональному, и федеральному правительствам важно пофамильно знать весь контингент обучающихся в различных учреждениях, четко планировать, в какой год и где возникнет та или иная потребность. Основываться не на обобщенных стандартах, а на данных первичного учета.

Разработана соответствующая концепция. Работа продолжается и будет реализовываться как некий интеграционный проект.

Активно развивается электронный документооборот. 70% исходящих документов из Минкомсвязи России, в том числе, в Аппарат Правительства, отправляются в электронном виде. Ряд ФОИВ и регионов находятся в пилоте. Всем ФОИВ нужно в рамках соответствующих планов информатизации обеспечить приоритет этой работы. Странно сегодня документы в Белый дом отвозить на бумаге. Это необходимо делать для архива, но не в рабочем режиме. Все это должно быть электронным. Будет электронным, значит, будет быстрее доходить, значит, более четко будем реализовывать те задачи, которые перед нами ставит руководство.

Региональная информатизация. 29 декабря 2014 года утверждена новая концепция. Эта концепция — лишь некий набор предложений по развитию. Для наших коллег в регионах это возможность прийти к губернатору, потребовать дополнительного финансирования. В условиях общей сложной ситуации с бюджетом очень часто информационные технологии (ИТ) оказываются в зоне якобы не приоритетных направлений. Хочу с этим категорически не согласиться. Именно ИТ являются основой всех реформ повышения эффективности госуправления.

Концепция региональной информатизации должна использоваться в качестве основы для обоснования региональных программ информатизации. Мы ежегодно продолжаем поддерживать субъекты соответствующими субсидиями. В феврале 2014 года 61 субъект РФ у нас получил субсидии более 1 млрд рублей. Сейчас прошел очередной этап. Считаем эту работу крайне важной. Используйте наши субсидии для того, чтобы увеличивать объем регионального финансирования, отстаивайте свою позицию.

Информационные технологии. Россия по праву может отнести себя к державам, которые обладают полным набором ИТ. Такие страны в мире можно пересчитать по пальцам. Мы работаем над тем, чтобы сделать условия ведения ИТ-бизнеса в России максимально привлекательными. Сегодня у нас действуют низкие ставки по страховым взносам для ИТ-компаний от 7 человек. Планка была снижена до 14,2%. Мы сразу увидели значительную активизацию, получили почти 1800 новых запросов на аккредитацию. Уже почти 4600 компаний получили эту аккредитацию. И только за 2014 год сумма доходов аккредитованных компаний превысила 300 млрд рублей, средняя зарплата сотрудников составила 84 тыс. рублей в месяц. Очевидно, что это в разы больше, чем в среднем по РФ. И говорит о том, что это серьезная точка для правильного, сбалансированного, наукоемкого роста нашей экономики.

Эту работу нужно обязательно продолжать. Мы находимся в непростой дискуссии с социально-экономическим блоком Правительства, отстаиваем позицию, что эти пониженные ставки должны сохраняться, что они являются, по сути, оборотным налогом на ИТ-отрасль. Потому что доля фонда оплаты труда в нем максимальна. Показатели экономического роста и зарплаты должны быть основой нашего обоснования для сохранения этих льгот.

Значительно удалось совместно с коллегами из Министерства образования и науки увеличить число бюджетных мест для ИТ-специалистов в вузах. Отрадно, что нам удается это сделать второй год подряд. В 2014 году было 25 тыс. мест, а в 2015 году — уже 43 тыс. Каждый год будет выпускаться такое количество специалистов. И хотя количество не заменяет качество, такое увеличение контрольных цифр приема на 30% каждый год — это весьма впечатляющий результат.

2014 год также стал годом проведения самой масштабной образовательной акции в области ИТ. Нам удалось вовлечь 70% школьников страны в “Час кода”, когда в игровой форме даже самые маленькие дети могли попробовать себя в роли начинающего программиста, запрограммировать поведение виртуального живого существа в лабиринте. Планируем развивать эту акцию. Более того, перед ИТ-компаниями мы поставили задачу превратить ее в настоящую виртуальную школу, когда ведущие технологические лидеры интернет-индустрии при программировании могли бы в дистанционном режиме готовить определенный набор онлайн-уроков.

Масштаб вовлечения школьников впечатляет. В рамках этой акции более 7,5 миллионов школьников приняли в ней участие. Представляете, какой потенциал для роста ИТ-индустрии. Нужно обязательно усиливать это направление.

В 2014 году мы завершили, наконец, фазу строительства всех технопарков в сфере высоких технологий в рамках соответствующей федеральной программы. Строили долго, сложно. Любая стройка в России — целое происшествие. Наша стройка полностью завершена. Ряд технопарков был построен раньше и уже смог показать свою чрезвычайную эффективность.

В 2014 году только по введенным до этого технопаркам выручка превысила 40 млрд рублей, рост составил 30% в год. Общая площадь по итогам реализации программы составила 411 тыс. метров. Уже работает 775 компаний, почти 19 тысяч специалистов. Треть объема площадей мы ввели в декабре 2014 года. Поэтому потенциал роста, как минимум, у нас есть из объективных показателей квадратных метров, да еще и к этому добавился органический рост отрасли. Инвестиции из федерально центра составили 13 млрд рублей, субъекты вложили 17 млрд рублей. Пожалуй, это одна из самых эффективных программ по созданию рабочих мест из средств федерального бюджета.

Аркадий Владимирович Дворкович упомянул о планах импортозамещения. Игорь Олегович Щеголев четко обозначил роль РФ на международной арене как некоего законодателя по пересмотру сложившихся подходов к тому, как развивались информационные технологии.

Наша позиция проста: мир находится в монополизированном состоянии. ИТ-отрасль, отрасль программного обеспечения монополизированы одной страной и несколькими компаниями. Нет ничего удивительного, что Еврокомиссия возбуждает сегодня масштабные антимонопольные дела. Такие дела возбуждаются и в РФ. Эту проблему разделяют большинство стран мира, все страны блока БРИКС.

Только в 2015 году я лично побывал в Индии, Китае, Бразилии, где поговорил с моими коллегами, министрами. В ближайшее время планирую поездку в ЮАР. Все разделяют эту повестку. Мы хотим сделать так, чтобы ИТ-отрасль и отрасль программных продуктов была конкурентна, при этом мы против полных запретов. Нужно говорить не языком санкций — это не наш подход, нужно идти путем завоевания рынка за счет поддержки своих производителей.

План импортозамещения Минкомсвязи состоит из трех блоков. Первый — прямая финансовая поддержка государства не требуется. Есть целый ряд направлений, где компании без господдержки сами смогли добиться впечатляющих результатов. Второй блок проектов — системное базовое программное обеспечение (ПО). Здесь необходима коллективная разработка ПО. Ни одна компания, ни одна страна, даже страна БРИКС, не сможет это сделать в одиночку. Мы сможем сделать это только сообща. Роль правительств должна быть в том, что мы должны предоставить гранты разработчикам. Мы против поддержки отдельных компаний. Компании должны сформировать свое сообществ, они сами должны принимать решения. Это то, что называется саморегулируемой организацией (СРО). Эта СРО должна быть международной. В таком режиме мы планируем поддерживать разработку мобильных операционных систем, серверных операционных систем, систем управления базами данных, офисных приложений.

Эта работа уже начинается. Минкомсвязь России отстаивает необходимость выделения грантов со стороны Правительства, которые пойдут на компенсацию заработных плат российских программистов, которые остаются работать в своих компаниях. Просто какое-то время они посветят такой коллективной разработке. Не только страны БРИКС хотят в этом участвовать. Интерес к этой разработке уже обозначают многие другие страны. Уверен, что это будет масштабный мировой проект, где РФ будет находиться у истоков. Посмотрите наш план импортозамещения и присоединяйтесь к работе, мы готовы к диалогу.

Развитие медиаиндустрии. Мы отмечаем, что практически 83% жителей страны имеют доступ к 10 эфирным каналам в цифровом качестве — это “первый мультиплекс”. 49% имеют доступ и к первому и ко второму мультиплексу. Это уже 20 каналов в сумме. 60% населения имеют возможность приема ТВ в режиме высокой четкости. Это очень быстро стало отраслевым стандартом и неотъемлемой частью требований жителей нашей страны.

Значительно удается повышать долю детских и юношеских образовательных программ. В июне 2014 года вышел в эфир отдельный детский отечественный канал.

14 тысяч часов эфирных ТВ-программ были снабжены скрытным субтитрированием. Эти ключевые инициативы в соответствии с утвержденными планами мы продолжим реализовывать и в дальнейшем.

Интернет — это не просто средство получения информации, это огромная роль интернет-экономики. Было создано 1,2 млн рабочих мест так или иначе с участием интернет-индустрии как базовой инфраструктуры. В 2014 году рост на 100 тысяч. 6,7 трлн рублей — объем интернет-зависимых отраслей. 1,6% ВВП нашей страны — триллион рублей — объем рынков, непосредственно связанных с интернетом, с электронными платежами.

Отдельно констатируем результаты применения законодательных инициатив, связанных с борьбой с интернет-пиратством. На 4 млн человек выросло число покупателей легального контента. Наша цель — 30 млн потребителей легального контента в 2018 году.

Резонансным был вопрос отказа от субсидирования со стороны федерального бюджета доставки печатных СМИ. Была очень тесная работа издательского бизнеса, наших почтовиков, хотел бы поблагодарить стороны за конструктивные взаимодействие в этот непростой период. Мы создали отдельный экспертный совет по региональным СМИ. Нам удалось сохранить тарифы на доставку на уровне 2014 года, снизить пороговый тираж для получения скидок, в первом полугодии 2015 года вместе смогли остановить падения тиражей. Это было непросто, мы планируем и дальше наращивать объем усилий.

Хотел бы анонсировать один из ИТ-проектов в этой сфере— онлайн-подписное агентство. Раньше мы часто слышали про целую сеть посредников, которая опутывала “Почту России” и не давала издателям работать с ней напрямую, со следующего сезона подписки “Почта России” открывает полноценный онлайн-инструмент в режиме “бизнес-ту-бизнес” для того, чтобы каждый издатель мог напрямую с почтой вести свои дела. Они смогут напрямую определять, где, куда, что доставляется, заключать прямой контракт, видеть прямые прозрачные тарифы, и делать все в автоматическом электронном режиме. Честные правила игры также позволят поддержать рынок печатных СМИ.

Отдельное внимание мы уделяем вопросам распространения печатной прессы. Значительно были утрачены позиции сети распространения во многих регионах, тем не менее, сегодня хочу поблагодарить регионы-лидеры, где выполняется или даже перевыполняется норматив — один киоск на 1500 жителей.

Есть отдельный показатель в рамках нашей программы информационного общества медиаграмотности. Медиаграмотность это — умение пользоваться поисковыми системами, возможность отличить достоверную информацию от информации из недостоверных источников, знание систем родительского контроля и так далее. Сегодня доля медиаграмотности на уровне 20% — пятипроцентный рост по отношению к прошлому году. Но шаг за шагом нужно наращивать этот показатель.

Уважаемые коллеги, разрешите перейти к блоку развития почтовой отрасли. Она находится в активной фазе реформ. Утверждена стратегия развития ФГУП “Почта России”, концепция развития почтовой связи, в первом чтении принят Федеральный закон “О почте”. Сейчас мы находимся в стадии работы с законом на площадке Государственной думы для того, чтобы вывести его на второе чтение.

Но судить нужно не по наличию тех или иных нормативных документов, а по объективным показателям. Мы видим двукратный рост объема международных посылок, которые поступают в нашу страну. Вы помните, в каких условиях принимались в том числе и кадровые решения по этому предприятию. Это был практически полный коллапс на международном направлении, когда мы на несколько дней были вынуждены закрывать прием посылок в РФ, когда посылки лежали на взлетной полосе в крупнейших международных аэропортах.

Несмотря на общее увеличение объема доставки в два раза и рост в пиковый период ноября-декабря в два раза, уже два года подряд мы справляемся без серьезных задержек. Это и новая инфраструктура сортировочных центров и реформа внутри самого предприятия, которая сегодня осуществляется.

Остановлюсь на сути реформы почтовых отправлений. Утвержден новый приказ, который позволяет от бумажных отправлений перейти в электронную форму. За этим большое будущее. Это отдельно отражается и в новой редакции соответствующего федерального закона и позволит, на наш взгляд, осуществить гармоничный переход от традиционных бумажных способов предоставления информации к электронным.

Не могу не отметить финансовые показатели. Рост выручки на 5% позволил повысить зарплату на 11%. Это говорит о том, что коллектив “Почты России”, а это второй крупнейший работодатель в стране, является приоритетом для руководства этого предприятия. Средняя зарплата составила 18,6 тыс. рублей. Проводится оптимизация многих затрат для того, чтобы направить эти деньги на повышение зарплаты.

Прибыль предприятия значительно выросла и составила 1,235 млрд рублей — это хороший показатель. Предприятие должно быть прибыльным. Эта прибыль должна, в том числе, идти на то, чтобы дальше модернизировать и совершенствовать свою инфраструктуру.

Аспекты международного сотрудничества. За нами традиционно закреплен целый ряд ключевых отраслевых международных организаций, прежде всего, Международный союз электросвязи (МСЭ). В этом году предстоит немало событий: 150 лет МСЭ, в конце года пройдет Всемирная конференция по радиосвязи и другие мероприятия.

На карте отмечены наши партнеры по блоку БРИКС, отмечены и страны, где Минкомсвязь является сопредседательствующей в Межправительственных комиссиях. Это: Словения, Лаос, Камбоджа. Есть Межправкомиссия с Австралией. Но нормальная работа с этой страной так и не была инициирована. Тем не менее, мы открыты для сотрудничества, если австралийские коллеги посчитают возможным, мы готовы развивать это сотрудничество.

Безусловный приоритет — работа со странами БРИКС. Считаем, 2015 год в этом отношении будет переломным. Надеемся, в октябре этого года мы сможем собрать отдельную встречу министров БРИКС в области информационных технологий. Планируем, что она пройдет в Москве, будет отдельная встреча министров связи и отдельная встреча медиарегуляторов. Предварительное согласие коллеги нам уже дали, будем это выносить на суд глав стран БРИКС на встрече, которая состоится в Уфе. При их политическом одобрении эту работу начнем.

Думаю, все согласятся, что страны БРИКС должны координировать свои усилия. Это половина населения Земного шара. И это серьезная сила для того, чтобы влиять на процессы инфокоммуникационных технологий.

Присоединение Крыма, вхождение его в состав РФ по итогам общенародного референдума было определенным вызовом для связистов, почтовиков, практически для всех отраслей, за которые отвечает наше министерство.

Хотел бы поблагодарить своих коллег за их решительную позицию. Мы были первым из гражданских министерств, которое буквально десантировалось в Крыму 20 марта 2014 года. 20 марта 2015 года мы также приезжали туда все вместе. Для нас это была своя внутренняя связная годовщина: в рекордные сроки был проложен подводный волоконно-оптический кабель, были быстро выделены соответствующие коды нумерации, проводилась работа по гармонизации радиочастотного спектра, работы цифровых мультиплексов, развернута подписная кампания, выделены новые подписные индексы, ИТ-компании присоединились к принципу аккредитации и воспользовались льготами. Был выполнен огромный объем работ.

Мы также определили перспективную зону строительства технопарка — в разных точках Крымского федерального округа. Пока не решен вопрос с выделением финансирования. Считаю эту задачу тоже очень важной.

Мы уже знаем, как эффективно и быстро строить технопарки, они обязательно должны появиться в Крыму и Севастополе. Нужно продолжать эту работу. Требуется соответствующая поддержка федерального бюджета, но ИТ-индустрию Крыма мы должны поддержать, создать необходимую инфраструктуру

Хотел бы отметить, что есть и конкретные прямые инвестиции, которые идут со стороны федерального бюджета на развитие связной инфраструктуры Крыма. Более 450 млн рублей были направлены на модернизацию почтовой инфраструктуры: 205 новых автомобилей и новое компьютерное оборудование. За последние 20 лет в Крыму никакой модернизации по многим направлениям там не проводилось.

Жители Крыма справедливо требуют от нас и связь третьего поколения, и четвертого поколения. Она локально уже начинает работать. Надеемся, что к 9 мая ряд операторов, которые уже развернули свою работу в Крыму, обеспечат качественную скоростную связь, по крайней мере, в местах праздничного проведения мероприятий. Но уже шаг за шагом с этого времени будут запускаться новые базовые станции. Новый курортный сезон Крым должен встретить с полноценным набором современных услуг связи.

Уважаемые коллеги! Подводя итог своего выступления, хотел бы показать приоритетные цели, которые наша команда выработала, начиная работу в министерстве. Они и сегодня доступны на нашем сайте. Эти цели неизменны. Сегодня мы констатируем определенное достижение соответствующих параметров.

ШПД — 60% из 80%;

Доля населения, использующих электронные госуслуги, — 35% из 70%;

Все технопарки введены в эксплуатацию;

Темп роста ИТ-отрасли превышает темп роста ВВП страны;

49% граждан из 95% имеют доступ к 20 ТВ-каналам в цифровом качестве;

Конкретные показатели по срокам доставки почтовых отправлений.

Здесь еще предстоит усиливать работу, но определенные достижения уже есть. Согласно официальной статистике Роскомнадзора, серьезный рывок почта уже совершила. Планируется, что в ближайшие годы, в рамках реализации стратегии, почта должна действительно изменить свой облик, в том числе и визуальный, отделения должны стать современными, граждане должны испытывать исключительно позитивные эмоции от визита во все 42 тысячи офисов “Почты России”. Это требует и кадрового подкрепления, и повышения зарплаты, инвестиций в основную инфраструктуру.

Уважаемые коллеги, благодарю вас за внимание!

Нас ждет интенсивная и очень интересная работа.

Хотел бы поблагодарить всех наших партнеров, законодателей, наше руководство, коллег из регионов, всех заинтересованных организаций, организации отрасли, чьими руками все это реализуется, за поддержку инициатив министерства и большую совместную работу.

Мы работаем для повышения качества жизни в стране, мы работаем для поддержания экономического роста. Это действительно главные цели государства, правительства и нашего министерства.

Всегда остаемся на связи и двигаемся только вперед!

Большое спасибо!»

Россия > СМИ, ИТ > digital.gov.ru, 24 апреля 2015 > № 1358757 Николай Никифоров

О динамике цен на бензин автомобильный и ресурсах нефтепродуктов в марте 2015 года

1. В марте индекс потребительских цен на бензин автомобильный составил 100,0% (за период с начала года - 99,1%), индекс цен производителей1) - 108,2% (за период с начала года - 108,4%).

Динамика потребительских цен и цен производителей на бензин и дизельное топливо:

в процентах

1) Здесь и далее приводится информация о средних ценах и индексах цен производителей на товары, предназначенные для реализации на внутреннем рынке.

В марте увеличение потребительских цен на бензин автомобильный было отмечено в 37 субъектах Российской Федерации. Самым значительным оно было в Камчатском крае - на 1,1%. Снижение цен на бензин наблюдалось в 26 субъектах Российской Федерации, в том числе в Ямало-Ненецком автономном округе - на 6,2%.

В Москве потребительские цены на бензин автомобильный за прошедший месяц выросли на 0,1%, в Санкт-Петербурге - не изменились.

В марте цены производителей на бензин автомобильный в среднем увеличились на 8,2%. Удорожание бензина зафиксировано в 15 субъектах Российской Федерации (от 1,6% в Сахалинской области до 18,9% в Республике Татарстан). В Тюменской области и Республике Саха (Якутия) цены производителей на бензин автомобильный сохранились на уровне февраля 2015 года. В Иркутской области отмечено его удешевление на 1,9%.

В марте 2015г. потребительские цены на бензин различных марок в среднем по Российской Федерации превышали цены производителей в 2,0-2,3 раза (в марте 2014г. - в 1,9-2,2 раза).

Цены производителей на нефть добытую в марте увеличились на 35,8%, а тарифы на ее перекачку трубопроводным транспортом снизились на 0,3% (с начала года выросли на 5,7%).

2. Данные о добыче нефти, ее переработке и выпуске бензина автомобильного:

3. Соотношение цен производителей на бензин автомобильный и нефть:

на конец периода, рублей за тонну

В марте 2015г. соотношение цен производителей на бензин автомобильный и нефть составило 1,7 раза (в марте 2014г. - 1,8 раза).

Соотношение цены на нефть внутри страны с ее ценой на мировом рынке1) в марте составило 53,4% (в марте 2014г. - 42,5%).

___________________

1) На мировом рынке наблюдается цена нефти "Юралс".

4. Формирование и использование ресурсов моторного топлива в январе-феврале1):

Средние потребительские цены на бензин автомобильный И ДИЗЕЛЬНОЕ ТОПЛИВО в марте 2015 года на конец периода, рублей за литр

Совет директоров «Газпром нефти» рассмотрел вопросы выполнения компанией лицензионных соглашений.

Совет директоров «Газпром нефти» рассмотрел вопрос выполнения компанией лицензионных соглашений на разработку месторождений в России. «Газпром нефть» обладает правами на пользование недрами на 77 лицензионных участках, расположенных в ЯНАО, ХМАО, Томской, Омской, Тюменской, Иркутской, Оренбургской областях, Республике Саха (Якутия), а также на шельфе Печорского, Баренцева и Восточно-Сибирского морей. В 2014 году в рамках лицензионных соглашений «Газпром нефть» выполнила сейсморазведочные работы в объеме 7,3 тыс. кв. км, было пробурено 37 поисково-разведочных скважин. Успешность разведочного бурения составила 81%, что превышает показатель предыдущего года (71%). По итогам прошлого года «Газпром нефть» в пятикратном объеме (497%) возместила новыми запасами свою добычу (66,2 млн тонн н.э.). Суммарные запасы углеводородов компании категорий «доказанные» и «вероятные» (proved + probable - 2P) по международной классификации составили 2,55 млрд тонн н.э. Это на 11,5% или 263 млн тонн больше аналогичных показателей 2013 года.

В прошедшем году компания получила 14 новых лицензий, в том числе 6 – на геологическое изучение участков в ХМАО и ЯНАО. Кроме того, портфель активов компании пополнился проектами на шельфе Арктики: Северо-Врангелевским, Хейсовским и Северо-Западным участками.

В 2014 году «Газпром нефть» активно осуществляла программу минимизации лицензионных рисков, в том числе за счет внедрения автоматизированной системы мониторинга недропользования, которая позволяет контролировать основные параметры соблюдения лицензионных обязательств. О высокой оценке системы профессиональным сообществом свидетельствует решение Центральной комиссии по недропользованию начать ее тестирование в качестве базового инструмента консолидации отраслевой информации в части соблюдений лицензионных соглашений. Также «Газпром нефть» первой в отрасли на практике опробовала новый государственный механизм управления лицензионными обязательствами через проектные документы. Уже актуализированы данные для двух лицензий в ЯНАО (Средне-Итуровский и Западно-Ноябрьский участки недр). В течение предусмотренного двухгодичного срока перехода на новую систему будут актуализированы остальные данные.

Совет директоров также принял к сведению информацию о статусе реализации шельфовых проектов компании. «Газпром нефть» - первая и единственная компания, ведущая добычу нефти на шельфе российской Арктики на месторождении Приразломное в Печорском море. По итогам 2014 года на Приразломном было добыто более 300 тыс. тонн нефти нового сорта ARCO (Arctic Oil), в 2015-м году объем добычи увеличится более чем вдвое.

Дочерним обществам «Газпром нефти» принадлежат 5 лицензий на месторождения и участки, расположенные на российском арктическом шельфе. За исключением Приразломного все они находятся на стадии геологоразведки. Наиболее изученным из них на сегодняшний день остается Долгинское месторождение. На месторождении в 2014 году пробурена 4-я разведочная скважина, на которой после завершения бурения за короткий безледовый период также были проведены геофизические и гидродинамические исследования. В апреле 2015 года «Газпром нефть» заключила с вьетнамской компанией Petrovietnam соглашение о возможной совместной разведке и разработке Долгинского и соседнего Северо-Западного месторождений.

Кроме того, «Газпром нефть» ведет работу с компаниями на альтернативных рынках, а также продолжает активное сотрудничество с российскими поставщиками и подрядчиками, направленное на удовлетворение потребностей в товарах, работах и услугах в рамках реализации шельфовых проектов.

СПРАВКА:

Приразломное – первое месторождение на шельфе российской Арктики, на котором начата добыча нефти. Месторождение расположено в Печорском море, в 60 км от поселка Варандей. Добыча нефти на месторождении началась в декабре 2013 года, в апреле 2014 года с Приразломного был отгружен первый танкер с нефтью нового сорта ARCO (Arctic Oil). Для разработки месторождения в России была спроектирована и построена платформа «Приразломная», которая создавалась с учетом природно-климатических особенностей региона и позволяет осуществлять безопасную добычу нефти. Проект реализует дочерняя компания «Газпром нефти» - «Газпром нефть шельф».

Другое дочернее общество компании - «Газпромнефть-Сахалин» занимается геологическим изучением 4 участков на шельфе Арктики. Долгинское нефтяное месторождение расположено в центральной части Печорского моря, в 120 км к югу от архипелага Новая Земля и в 110 км к северу от материка. Месторождение открыто в 1999 году, глубина моря в этом районе составляет 35-55 метров. В настоящее пробурено четыре разведочные скважины – три Северо-Долгинских и одна Южно-Долгинская.

Северо-Западный лицензионный участок находится в Печорском море, в относительной близости к Долгинскому и Приразломному месторождениям. Глубина моря в пределах участка - около 200 м. Его перспективные ресурсы (категория D1 по российской классификации запасов) оцениваются в более чем 105 млн тонн нефти и конденсата, а также 60 млрд кубометров газа. Северо-Врангелевский участок расположен на границе Восточно-Сибирского и Чукотского морей. Программа изучения участка находится в стадии формирования. Хейсовский участок находится в северной части Баренцева моря, к западу от архипелага Новая Земля, на расстоянии около 1 тыс. км от материка. Его прогнозные ресурсы, промышленная нефтегазоносность которых пока не доказана (категория D2 российской классификации запасов), оцениваются в 140 млн тонн нефти и конденсата, а также 2 трлн кубометров газа.

Госдума РФ ратифицировала соглашение между РФ и КНР о поставках газа по «восточному» маршруту.

Государственная Дума Российской Федерации ратифицировала инициированный Правительством законопроект «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту».

Заключенное Соглашение является условием вступления в силу Договора купли-продажи природного газа по «восточному» маршруту, подписанного ОАО «Газпром» и КННК 21 мая 2014 года в Шанхае в ходе встречи глав государств России и Китая.

В соответствии с Соглашением стороны обязуются оказывать уполномоченным организациям всестороннее содействие в проектировании, строительстве и эксплуатации газотранспортной инфраструктуры, включая трансграничный участок через реку Амур в районе Благовещенска и Хэйхэ.

В качестве уполномоченных организаций, ответственных за реализацию Соглашения, определены российский «Газпром» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация. Координировать деятельность в рамках Соглашения и контролировать его выполнение с российской стороны будет Министерство энергетики Российской Федерации, с китайской - Государственное энергетическое управление.

«Соглашение заключено на 40 лет с возможностью автоматического продления на последующие пятилетние периоды. Начать поставки российского газа в Китай планируется в 2019 году в объеме до 5 млрд. кубометров в год. К 2024 году предполагается увеличить поставки до 38 млрд. кубометров. Ресурсной базой станут Чаяндинское и Ковыктинское месторождения», - сообщил парламентариям официальный представитель Правительства РФ при рассмотрении законопроекта палатами Федерального собрания РФ, Статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ Юрий Сентюрин.

Минэнерго России провело совещание с представителями субъектов ДФО РФ по мерам государственной политики в области энергоэффективности.

Директор Департамента энергосбережения и повышения энергетической эффективности Минэнерго России Александр Митрейкин провёл совещание по новым направлениям государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В совещании приняли участие представители региональных органов исполнительной власти, энергетические компании, государственные и муниципальные организации Дальневосточного федерального округа.

Александр Митрейкин в своём докладе коснулся основных мер государственной политики в области энергосбережения: установления и контроля показателей энергоэффективности в отраслевых региональных программах, требований к капремонту объектов бюджетной сферы и многоквартирных домов, создания региональных институтов развития, привлечения частных инвестиций, пропаганды энергоэффективной модели поведения.

Представители регионов ДФО доложили о результатах реализации программ энергосбережения в 2014 году, достигнутых успехах и новых инициативах. В частности, расширяется применение концессионных соглашений и механизмов частно-государственного партнёрства, развивается участие населения регионов ДФО в проведении энергосберегающих мероприятий.

Особо важной задачей на 2015 год была названа подготовка государственного доклада об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. «Государственный доклад станет не только инструментом мониторинга государственной политики в области энергоэффективности, но и позволит комплексно оценить деятельность регионов России по энергосбережению»- отметил Александр Митрейкин.

По завершении совещания все представители регионов ДФО были приглашены на IV Международный форум по энергоэффективности – ENES 2015, который пройдет в Москве 19-21 ноября.

Минэнерго России продолжит практику проведения таких совещаний с субъектам Российской Федерации, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, ближайшее из которых назначено на 15 мая.

Георгий Каламанов провел совещание по биржевой торговле лесоматериалами.

Заместитель министра промышленности и торговли России Георгий Каламанов 23 апреля 2015 года провел совещание по вопросам организации биржевой торговли лесоматериалами в субъектах федерации.

В совещании приняли участие министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Сергей Шевелев, министр экономического развития Иркутской области Руслан Ким, министр природных ресурсов и экологии Красноярского края Елена Вавилова, первый вице-президент Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи Михаил Темниченко, главный эксперт представительства правительства Хабаровского края при правительстве Валерий Беляев, директор департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды Андрей Грибенников, а также представители Минэкономразвития, Рослесхоза и Комитета по природным ресурсам Ленинградской области.

Правительство поручило Минпромторгу, Минэкономразвития и Минфину проработать с Иркутской, Ленинградской, Новосибирской, Омской, Архангельской, Вологодской областями, Красноярским и Хабаровским краями вопрос о распространении пилотного проекта по организации биржевой торговли лесоматериалами, реализуемого в Иркутской области, на другие регионы.

На совещании были подведены первые итоги реализации пилотного проекта, обсуждены предложения по распространению данного опыта на другие субъекты федерации и обозначены перспективы развития биржевой торговли лесоматериалами в стране.

Георгий Каламанов отметил, что биржевая торговля лесоматериалами является новой площадкой реализации механизма обеспечения спроса и предложения между потенциальными участниками рынка лесоматериалов и имеет ряд плюсов как для государства, так и для участников торгов. Для государства, в первую очередь, это формирование достоверных индикаторов цен на древесину, в том числе при экспорте, повышение прозрачности рынка лесоматериалов, увеличение налоговых поступлений в бюджеты.

Михаил Темниченко рассказал об основных возможных направлениях развития биржевых торгов лесоматериалами, среди которых: организация теоретического и практического обучения на базе СПбМТСБ; возможность использования биржевого механизма продаж для реализации конфиската от незаконных лесных рубок; модификация механизма экспортного квотирования применительно к биржевым договорам; расчет таможенной стоимости экспортируемого товара на основании цены биржевого договора; введение инструментов с возможностью авансированных платежей в счет поставки; контроль происхождения и качества товара (сюрвейеры); расширение географии торгов, привлечение новых участников из различных субъектов Российской Федерации.

По итогам совещания предложено расширить номенклатуру продукции деревообработки, реализуемую через биржевые торги, дополнив ее видами отходов лесопиления (щепой), пеллетами, а также пиломатериалами.

В лесах Бурятии зарегистрировано 12 пожаров

На утро 24 апреля в Бурятии зарегистрировано 12 очагов на общей площади 68 га. Указом главы Республики Бурятия № 52 от 15 апреля 2015 года в лесах Республики Бурятия, за исключением муниципальных образований "Муйский район", "Северо-Байкальский район", введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Возгорания зарегистрированы в Бичурском, Джидинском, Кабанском, Закаменском, Мухоршибирском, Селенгинском районах, пригороде Улан-Удэ и на территории военного лесничества. Причиной возникновения возгораний стали несанкционированные отжиги травы и неосторожное обращение с огнем местным населением.

На тушении очагов задействованы 179 человек - лесная охрана и местные жители. Привлечено 30 пожарных машин, 5 тракторов, 1 бульдозер.

С начала пожароопасного сезона в республике зарегистрировано 235 очагов на общей площади более 9,3 тысяч га.

С начала пожароопасного сезона сотрудниками Агентства лесного хозяйства проведено 186 рейдов, совместно с МВД выявлено 242 нарушения правил пожарной безопасности в лесах. Составлено 238 протоколов об административных нарушениях, вынесено 73 постановления о назначении административного наказания на общую сумму 246,5 тысяч рублей. Возбуждено 10 уголовных дел по фактам возникновения лесных пожаров.

На период действия режима чрезвычайной ситуации доступ в лес категорически запрещен. При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012)20-44-44.

За прошедшие сутки 23 апреля 2015 г. в России ликвидировано 67 лесных пожаров на площади 6276 га, сообщает Минприроды России.

Для тушения привлекались 2633 человека, 449 единиц техники и 16 воздушных судов.

За сутки, по данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, огнем было пройдено 31199 га, в том числе 25998 га покрытой лесом площади.

На 00:00 24.04.2015 г. на территории лесного фонда РФ действовал 91 лесной пожар на площади 143877 га. Из них 40 пожаров зафиксировано на площади 142835 га в Забайкальском крае,8 пожаров - на площади 559 га в Республике Тыва, 7 пожаров - на площади 167 га в Иркутской области, 10 пожаров - на площади 111 га в Красноярском крае, 9 пожаров - на площади 103 га в Приморском крае, 10 пожаров - на площади 50 га в Республике Бурятия, 3 пожара - на площади 23 га в Республике Алтай, 2 пожара - на площади 12 га в Республике Хакасия.

Кроме того, в Республике Бурятия зарегистрирован 1 пожар на площади 2 га на землях обороны и безопасности и 1 пожар на площади 15 га на землях иных категорий.

Также за сутки в Республике Бурятия обнаружен природный лесной пожар в национальном парке "Тункинский". Он действует на землях сельхозназначения, включенных в границы парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации. По данным на 9:00 по московском времени 24.04.2015 г., площадь пожара составляет 8 га. На тушении задействованы 11 человек и 1 единица техники.

Всего с начала с начала 2015 г. на особо охраняемых природных территориях Российской Федерации зафиксировано 33 природных пожара в 4 заповедниках и 7 национальных парках. Общая площадь, пройденная огнем, составляет 22,8 тыс. га, в том числе лесная - 2,6 тыс. га.

Законопроект о запрете дрифтера прошел первое чтение

На заседании 24 апреля Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона о запрете промышленного лова тихоокеанских лососей дрифтерными сетями.

Государственная Дума рассмотрела в первом чтении резонансный законопроект № 681497-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Как сообщает корреспондент Fishnews, депутат Ирина Яровая, представлявшая документ, заявила, что он «решает важнейшую экономическую, экологическую проблему». Парламентарий заверила, что решение, которое предстоит принять Госдуме, направлено на обеспечение максимального сохранения водных биоресурсов и загрузки перерабатывающих предприятий в прибрежных регионах Дальнего Востока. Добычу рыбы дрифтерными сетями Ирина Яровая назвала «варварским способом». Отсутствие запрета здесь, по словам депутата, «пробел в законодательстве», а дрифтерный лов приводит к «огромным потерям для экологии, для бюджета страны». «Для понимания можно привести такую информацию, что при изъятии одной тонны высококачественной нерки уничтожается 5 тонн других видов рыб и биоресурсов, которые фактически выбрасываются за борт и уничтожаются», - сказала парламентарий, не уточнив источник данных.

По словам Ирины Яровой, дрифтер «создает прямую экологическую угрозу по уничтожению в целом биологических ресурсов Дальнего Востока».

Докладчица также отметила, что рассматриваемую инициативу поддерживают все профильные министерства. «Была дана комплексная экспертная оценка и экономические расчеты. И вопросы, связанные с оценкой экологической безопасности», - сказала парламентарий.

Ее коллега, председатель профильного комитета Госдумы Владимир Кашин напомнил, что законопроект о запрете дрифтерного промысла внесен парламентариями. Депутат также рекомендовал поддержать поправки, заявив, в частности, что, добывая лосось на подходе, ему не дают «прийти в места нереста с тем, чтобы осуществить свое, как говорится, главное в жизни назначение».

По итогам рассмотрения проект поправок в закон о рыболовстве был принят в первом чтении. За проголосовало 386 депутатов, против - 0, воздержалось – 3.

Напомним, что в декабре в нижнюю палату был внесен проект федерального закона о запрете на промысел анадромных видов рыб с использованием плавных (дрифтерных) сетей - как в исключительной экономической зоне, так и во внутренних морских водах и территориальном море РФ. Предложенное время вступления поправок в силу – с 1 января 2016 г.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что запрет поддерживают все дальневосточные регионы, однако в действительности все оказалось не так однозначно: против запрета выступили в Сахалинской области. Указывалось на «нестыковки» в сопроводительных материалах к проекту поправок. Руководству страны направлялись обращения – в поддержку законопроекта и против него.

MSC дождется официальных данных по ситуации с добычей минтая

Американская ассоциация поставила под сомнение сертификат российского промысла минтая. В Морском попечительском совете (MSC) подчеркивают, что выводы могут быть сделаны только на основе официальных данных.

Напомним, после трагедии с российским траулером «Дальний Восток» американская Ассоциация переработчиков в море (At-sea Processors Association) направила письмо генеральному менеджеру Intertek Fisheries Certification (IFC) Полу Кнапману (эта компания аккредитована Морским попечительским советом для проведения сертификации устойчивых промыслов). Минтайщики США призывают MSC и IFC провести независимую проверку информации о затоплении судна, поступившей от Правительства России.

В APA считают, что трагедия с затоплением БАТМ является доказательством того, что промысел минтая не отвечает минимальным требованиям сертификации Морского попечительского совета.

В MSC Fishnews заявили, что в принятии решения могут опираться только на официальные данные. «Ассоциация добытчиков минтая проинформировала MSC о том, что в настоящее время ведется официальное расследование фактов случившегося», – рассказала представитель Морского попечительского совета в России Анисья Шепелева. Она добавила, что расследование будет охватывать весь флот и включать проверку на соответствие рыболовных компаний нормам безопасности и другим требованиям.

«В случае если расследование покажет, что промысел проводился не в соответствии с положениями, принятыми в стандарте MSC, будут приняты соответствующие меры, но сначала нужно дождаться официальных результатов», – подчеркнула представитель некоммерческой международной организации.

Напомним, что в 2013 г. траловый промысел минтая в Охотском море успешно прошел сертификацию по стандартам Морского попечительского совета (MSC). Компании – члены АДМ получили возможность начиная с 24 сентября 2013 г. маркировать продукцию, произведенную на минтаевом промысле в Северо-Охотоморской, Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах, как MSC-сертифицированную.

Получение сертификата стало международным признанием того, что регулирование, научное сопровождение и ведение добычи минтая осуществляются на должном уровне.

Отметим также, что APA пыталась торпедировать заявку российских рыбаков на экологическую сертификацию по стандартам Морского попечительского совета.

Нужно убрать барьеры на пути увеличения уловов сайры

Сергей СЕНЬКО, Председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области»

В этом году флот, работающий на промысле сайры, должен руководствоваться Временной системой контрольных точек. В список включены дополнительные контрольные пункты – только для российских судов на период сайровой путины. Отчасти это решает проблему, но мы считаем, что добытчиков сайры нужно вообще освободить от обязанности прохождения этих районов.

В ассоциации уверены: необходимо делать все, чтобы увеличить вылов сайры, так как этот ресурс – настоящий «клондайк». В прошлом году добыта 71 тыс. тонн – лишь 57% от объема, рекомендованного для освоения наукой. Таким образом, существуют возможности для роста уловов сайры и выпуска из нее продукции, востребованной у населения страны.

Промысловые сайровые запасы начинают формироваться в открытом море. В это время – в середине мая – добычу осуществляют суда не только России, но и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

По мере изменения гидрологических условий в океане, промысловый запас сайры увеличивается и постепенно она мигрирует к линии разграничения исключительной экономической зоны РФ и открытого моря. В течение примерно 20 суток сайровые косяки, формируясь, уходят то в российские воды, то в открытое море. Как показывают статистика и практика промысла, в это время наблюдаются достаточно стабильные уловы и максимальный размерный ряд сайры.

Именно в этот период у отечественных добытчиков и возникают сложности. В соответствии с приказом ФСБ России и Росрыболовства от 15 февраля 2010 года № 56/91, российские суда при входе из открытого моря в ИЭЗ РФ, а также при выходе из исключительной экономзоны, обязаны пройти контрольные пункты, ближайший из которых находится на расстоянии порядка 500 миль. Сайра в это время может мигрировать из открытого моря в российские воды и обратно несколько раз, и добывать ее просто не представляется возможным. Остается либо бездействовать и наблюдать, как иностранные суда, не обремененные такими требованиями, облавливают наш ресурс, либо сознательно нарушать законодательство и подвергаться наказанию. Только для группы предприятий ООО «Корифена» – члена АСРКС – финансовые потери от «прогулок» составили за прошлый год порядка 100 млн. рублей. Переходы в точку контроля и обратно в район добычи приводят к тому, что судно теряет до 5-6 суток промыслового времени, расходуется топливо.

Сайра – это ресурс, который идет на внутренний рынок, обеспечивая нужды отечественного потребителя. Группа предприятий «Корифена» в 2014 году освоила 31 тыс. тонн (43,6% от вылова России). Весь добытый объем доставлен на территорию нашей страны для выпуска консервов на предприятиях Приморского края и Сахалинской области.

Полагаем, что для увеличения вылова сайры (что отвечает задаче импортозамещения на рыбном рынке) необходимо принять решение, исключающее обязательное прохождение судами, осуществляющими сайровый промысел, контрольных пунктов. Причин для беспокойства, что сайру будут бесконтрольно ловить и реализовывать, объективно мало. Для этого ресурса не устанавливается общий допустимый улов, а рекомендованный объем добычи осваивается только наполовину. Кроме того, рыба в любом случае доставляется в российские порты. А на судах функционируют технические средства контроля.

Введенная на этот год Временная система контрольных точек, с дополнительными пунктами, отчасти решает проблему. Но мы предлагаем пойти дальше и установить уведомительный порядок пересечения линии разграничения открытого моря и ИЭЗ РФ в ту и другую стороны, что позволит значительно упростить сайровый промысел для отечественных рыбаков.

В феврале на площадке ВАРПЭ прошла встреча представителей ПС ФСБ России и рыбопромышленных объединений. Участники из пограничного ведомства сообщили, что действующее законодательство не позволяет работать без прохождения контрольных пунктов. И мы обратились по этому вопросу к депутату Госдумы от Сахалинской области Георгию Карлову – чтобы были инициированы законодательные изменения. Также направлено письмо руководителю региона Олегу Кожемяко.

Предлагаем и другие меры по поддержке российского сайрового промысла. Во-первых, рассмотреть в особом порядке вопрос льготного кредитования предприятий, занимающихся добычей этого биоресурса. Во-вторых, обратить особое внимание на усиление государственной политики в части ведения промысла сайры в открытых водах северо-западной части Тихого океана, так как заинтересованные страны уже высказывают предложения о необходимости поделить этот ресурс.

Нужно убрать необоснованные, избыточные административные барьеры, которые стоят на пути увеличения сайровых уловов.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 24 апреля 2015 > № 1351210 Сергей Сенько

Работаем над совершенствованием промысла

Александр ДУПЛЯКОВ, Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока

Вот уже более пяти лет Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока активно участвует в подготовке мер, направленных на повышение эффективности крабового лова. Работает над тем, чтобы информация о состоянии запаса, результатах промысловой деятельности была более доступной. Негативный имидж крабового бизнеса, сформировавшийся в начале 2000-х, постепенно уходит в прошлое, и уже в ближайшей перспективе промысел обещает стать прозрачным и устойчивым, уверены в ассоциации. О работе объединения его руководитель Александр Дупляков рассказал в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

ВЛИЛИСЬ В РЫБАЦКОЕ СООБЩЕСТВО

– Александр Павлович, сколько сейчас предприятий входит в состав ассоциации?

– В разное время в объединении было от 4 до 14 компаний. Такие существенные изменения числа участников хорошо отражают процессы консолидации и специализации, происходящие в отечественном рыболовстве. На настоящий момент в ассоциацию входит шесть компаний. Состав небольшой, но нужно отметить, что на долю участников нашего объединения приходится суммарно около 32% от промышленных и прибрежных квот на вылов краба на Дальнем Востоке, а по наиболее ценным объектам промысла такая доля – более 50%. Это очень существенные объемы.

Планируется, что в ближайшее время к нам присоединится еще две крупные компании. Также мы будем рады, если в объединение войдут и другие хозяйствующие субъекты, разделяющие наши цели и задачи.

– А из каких регионов члены ассоциации?

– В объединение входят предприятия из Сахалинской области, Камчатского, Хабаровского, Приморского краев. Подавляющее число членов ассоциации занимаются промышленным рыболовством, доля прибрежных квот совсем небольшая.

– Ассоциация существует уже более пяти лет, какое достижение в ее работе за это время считаете главным?

– Мы работаем, стараясь эффективно взаимодействовать с органами государственной власти, рыбохозяйственной наукой. Влились в рыбацкое сообщество. Это было непросто, особенно в первые годы.

– Недоверие было?

– Да, вернее, настороженность. На первых порах к новой организации относились с опаской, присматривались. Но сейчас, мне кажется, мы нашли свое место, свой путь. Наша ассоциация узкоспециализированная, но мы стараемся не ограничиваться вопросами только крабового промысла – активно участвуем в обсуждении различных общеотраслевых вопросов.

УНИКАЛЬНЫЙ РЕСУРС ОСВАИВАЕТСЯ ЭФФЕКТИВНО

– В 2014 году предприятия продолжили добычу камчатского краба на западнокамчатском шельфе, причем, в отличие от 2013 года, начиная уже с сентября. Какие результаты продемонстрировал флот?

– Да, действительно, второй год подряд после длительного запрета осуществлялся промысел камчатского краба в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах.

В 2013 году, после того как были пройдены все необходимые для открытия лова процедуры, для освоения квот оставалось совсем немного времени – 38 дней. Но рыбаки продемонстрировали ударные темпы промысла, он был очень эффективным.

В 2014 году добыча велась весь отведенный правилами рыболовства срок. Четыре месяца – с сентября по декабрь, при меньшем общем допустимом улове. Не исключалось предположение, что эффективность добычи снизится, но этого не произошло. Несколько изменилась лишь структура промысла. Часть краба поставлялась на экспорт в живом виде (а в этом случае есть свои особенности), также не все компании одновременно приступили к промыслу. Кто-то начал его с сентября, а кто-то вышел под конец года. При этом среднесуточный улов на судно сохранился на уровне 2013 года.

Всего по двум подзонам в 2014 году добыто 4925 тонн камчатского краба. В среднем за сутки вылавливалось 7,85 тонны. В 2013 году флот освоил 5530 тонн, средний улов на судосутки – 7,48 тонны. Общее количество эффективных судосуток (то есть когда судно отчитывалось о вылове) в прошлом году составило 628, в позапрошлом – 738.

Эти показатели – среднесуточный вылов, количество эффективных судосуток – говорят о том, что промысел в 2014 году прошел даже более эффективно, чем в 2013 году, хотя и был несколько растянут по времени. Многие, наверное, испытывали опасения, что все-таки минимальные суточные объемы, установленные приказом Минсельхоза, существенно меньше реальных уловов и это станет причиной для злоупотреблений. Но этого не произошло. Каких-то нарушений, связанных с превышением лимитов, отмечено не было. Регулярно собирался штаб путины, он контролировал ход промысла. И если по работе каких-либо судов возникали вопросы, мы поднимали их на заседании.

Жаль, что в прошлом году так и не была скорректирована величина ОДУ камчатского краба, – по нашему мнению, по абсолютно надуманным основаниям. От этого проиграли все. Если бы лимит был увеличен, уверен, показатели на промысле были бы более высокими.

– А какой ОДУ установлен для камчатского краба западнокамчатского шельфа на нынешний год?

– Общий допустимый улов на 2015 год по двум подзонам – 7381 тонна. Это больше, чем на предыдущий год, когда ОДУ составлял 5102 тонны. Но если бы была корректировка, лимит на 2014 год вырос бы до 9,9 тыс. тонн. Это абсолютно объективная цифра. По нашему мнению, состояние популяции позволяет без ущерба для нее существенно увеличить разрешенные объемы добычи. Об этом говорят и ученые.

В 2015 году на отчетной сессия Ассоциации «НТО ТИНРО» был представлен доклад о математических методах прогнозирования запасов основных видов краба западнокамчатского шельфа. В целом было продемонстрировано, что показатели, рассчитанные с использованием математических методов, соответствуют тем, которые ученые получили на основе результатов прямых учетных съемок. Это еще раз подтверждает, что запас находится на высоком уровне и его необходимо эксплуатировать.

– А известно ли уже, какие объемы ожидаются на 2016 год?

– По объективным данным, основанным на результатах учетных съемок 2013 и 2014 годов, величина ОДУ на следующий год должна составлять примерно 15500 тонн. Эту цифру должны были обнародовать на Дальневосточном совете по промысловому прогнозированию и Отраслевом совете по промысловому прогнозированию. По традиции на таких заседаниях и представлялись данные. Но на этот раз на Дальневосточном совете цифры не были озвучены, а Отраслевой совет вообще прошел в закрытом режиме. По имеющейся информации, на нем на 2016 год была озвучена цифра около 9 тыс. тонн. В чем причина столь существенного различия, притом что каких-то новых обосновывающих материалов нет и быть не может, остается только догадываться. Но уверен, что с объективностью этого показателя можно поспорить.

Делать тайну из прогнозных цифр абсолютно бессмысленно, что в этом такого секретного, я не понимаю. Озвучьте цифры. Если их нужно в дальнейшем скорректировать – пожалуйста, корректируйте и объясняйте, почему это необходимо. Открытость данных в первую очередь выгодна Росрыболовству и отраслевой науке. Это снимет все подозрения в манипулировании данными. Жаль, что федеральным агентством в настоящее время избран курс на максимальную закрытость процесса формирования ОДУ. Это ошибочное направление.

Право на вылов закреплено за рыбаками на длительный срок, и они не заинтересованы в необоснованном завышении объемов изъятия. Это может подорвать ресурс и вредит стабильности бизнеса. Но когда данные о запасе намеренно занижаются, это не только недополученная прибыль, но и недопоступления в бюджет, сокращение занятости и другие потери в социально-экономическом плане.

БРАКОНЬЕРСТВО СВОДЯТ НА НЕТ

– Сколько всего краба было добыто в 2014 году в Дальневосточном бассейне?

– Отчетный вылов составил 47 тыс. 200 тонн. Еще 5995 тонн рыбаки взяли в Северном бассейне. Суммарно получается 53195 тонн. Если прослеживать динамику, то в 2009 году по двум бассейнам было добыто 36700 тонн, в 2010-м – 38300 тонн, 2011-м – 42500 тонн, 2012-м – 44500 тонн, 2013 году – 50 тыс. тонн. Таким образом, наблюдается устойчивый рост вылова. Одновременно с ним увеличивается и процент освоения ОДУ. И все это происходит на фоне снижения разрыва между иностранным импортом российского краба и российским экспортом. Соотношение между импортом, по данным зарубежных таможенных органов, и экспортом, по информации российской таможни, составило в 2014 году примерно 1,2 раза. Это очень хорошие показатели, характеризующие текущее состояние борьбы с ННН-промыслом крабов на Дальнем Востоке. Еще несколько лет назад такая разница составляла 2-3 раза.

– Как обстоят на сегодняшний день дела с реализацией соглашений по противодействию ННН-промыслу?

– Нужно учитывать, что только в прошлом году вступили в силу соглашения по борьбе с ННН-промыслом, заключенные с Китаем и Японией. Причем тогда, когда основной объем краба уже был выбран. Мы надеемся, что в нынешнем году работа этих договоров будет более эффективной.

Ранее мы уже обращали внимание руководства отрасли на то, что фактически реализуется только соглашение с Южной Кореей. Япония, КНДР и Китай продолжают получать нелегальную продукцию из российского краба. Особенно остро стоит проблема с Северной Кореей, через которую легализуются незаконные уловы.

– Как, по вашему мнению, можно усилить эффективность соглашений, которые Россия заключила с государствами АТР для противодействия браконьерству?

– Наверное, стоит задуматься о том, чтобы создать некий координирующий центр, который объединит усилия всех стран региона по борьбе с ННН-промыслом. Обмен опытом и информацией будет способствовать искоренению торговли незаконной продукцией. Будет ли создан такой орган? Наверное, это зависит от многих факторов, но мне кажется, что именно Российская Федерация должна быть инициатором создания такого координирующего центра, потому что мы больше всех заинтересованы в борьбе с браконьерством и в сохранении национального ресурса.

– Для того чтобы противодействовать нарушениям на промысле, в прошлом году ассоциация предложила установить, помимо суточных, минимальные годовые объемы вылова крабов на судно в Дальневосточном бассейне. Какова судьба этой инициативы, ведь вокруг нее было достаточно много споров?

– Да, была оживленная дискуссия, но, на наш взгляд, минимальные годовые объемы добычи крабов на судно – достаточно эффективная мера. Она действует на Северном бассейне в отношении и крабов, и рыбы, на промысле тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне РФ. Сложность реализации в нашем случае – на крабовом промысле в Дальневосточном бассейне – заключается, наверное, в разнообразии объектов и районов лова. Слишком пестрая картина получается. Но мы этот вопрос не оставляем без внимания и работаем над его решением.

В свое время настороженно в профессиональном сообществе отнеслись и к идее установления минимальных суточных объемов вылова крабов на судно. Как показала практика, это действенная мера. На мой взгляд, введение минимальных годовых объемов было бы не менее эффективным. Мы предлагали объем 500 тонн на судно для всех объектов и районов промысла – это вполне объективный показатель. В 2014 году крабов на Дальнем Востоке добывало порядка 100 единиц флота – это много, можно говорить о том, что количество судов избыточно. А судно, не обеспеченное квотами для рентабельного промысла, всегда будет тяготеть к браконьерству.

РАЗВИВАЮТ ПОСТАВКИ

– Не теряет актуальности тема импортозамещения и поставок продукции на российский рынок. Краб – продукт дорогой, специфический, есть ли шанс на увеличение его поставок в Россию?

– Если говорить о компаниях, входящих в ассоциацию, то они занимаются этим вопросом. Следует отметить, что краб даже в прибрежных регионах не является массовым продуктом потребления, а в центральных регионах, на территориях, удаленных от моря, это скорее экзотика. И в силу многих факторов вряд ли в ближайшее время будет резкий рост внутреннего потребления крабов. Но в Москве, Санкт-Петербурге определенный спрос есть. Участники ассоциации осуществляют поставки краба для ресторанных сетей, в том числе в живом виде. А одна компания занимается продвижением на рынок собственной продукции глубокой переработки. Это пресервы из крабового мяса – новый уникальный продукт, выгодно отличающийся от крабовых консервов как по цене, так и по качеству. Причем хозяйствующий субъект полностью осуществляет весь процесс – от вылова до поставок продукции в рестораны и сети.

К сожалению, у рыбака не всегда есть возможность самостоятельно заниматься дистрибуцией своей продукции, это специфическое и сложное дело. Поэтому необходимо промежуточное звено, которое возьмет на себя все вопросы, связанные с доставкой товара до конечного потребителя.

Стимулировать рост внутреннего потребления крабовой продукции необходимо. Несмотря на существующие проблемы, отечественный рынок имеет хорошие перспективы, и я уверен, что со временем он сформируется естественным образом, без какого-либо административного давления.

– А есть ли какие-то подвижки с сертификацией крабового промысла по стандартам устойчивого рыболовства? Ведь у ассоциации были такие планы.

– В этом году наше объединение приняло решение о прохождении предварительной сертификации по стандартам Морского попечительского совета (MSC). Основная цель – узнать, на чем нам надо сосредоточиться для того, чтобы в будущем пройти полную сертификацию.

Ассоциация ведет работу по совершенствованию крабового промысла, мы продолжаем сотрудничество с Партнерством по устойчивому рыболовству (Sustainable Fisheries Partnership консультирует крупнейшие торговые сети по вопросам устойчивости промыслов – прим. ред.).

Продукция, полученная в результате устойчивых промыслов, сертифицированных по определенным стандартам, – это то требование, которое все чаще предъявляет современный потребитель. Соответствие такому требованию – важное конкурентное преимущество.

Также это важный для имиджа российских крабовых промыслов проект. Пройдя сертификацию, мы продемонстрируем покупателям, что добыча нашего краба, управление его запасами соответствует общемировым стандартам.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 24 апреля 2015 > № 1351209 Александр Дупляков

«Нацрыбресурс» не видит оснований для ликвидации

Вопросы работы ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» были подняты во время визита на Камчатку вице-премьера – полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева. Предложения о ликвидации на самом предприятии называют необоснованными.

На совещании, где присутствовали представители Росрыболовства, Федерального агентства морского и речного транспорта, агентства по обустройству госграницы, Федерального агентства по туризму, ФГУП «Росморпорт», ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» и представители ряда дальневосточных регионов, была поднята тема дополнительных административных барьеров. Обсуждалась деятельность унитарного предприятия «Нацрыбресурс», которое обслуживает суда рыбопромыслового флота в рыбных терминалах морских портов, гидротехнические сооружения и суда портового флота, закрепленные за предприятием.

Вице-премьера – полпреда интересовал вопрос: «зачем они («Нацрыбресурс») нужны вообще государству российскому?».

– К большому сожалению, ответа не получил, – заявил Юрий Трутнев журналистам (цитата по ТАСС).

Напомним, 16 апреля, пресс-служба правительства Камчатского края сообщила, что Генпрокуратура проверит деятельность ФГУП «Нацрыбресурс» по обращению губернатора Камчатки Владимира Илюхина. Предприятие подозревают в завышении расценок на погрузочно-разгрузочные работы.

Вместе с тем источники в Минвостокразвития и правительстве Камчатского края рассказали Fishnews, что заявление вице-премьера – полпреда не было «ультимативным». По их словам, те доводы, которые представители ФГУПа приводили в свою пользу, были недостаточно убедительны. Однако вопрос о ликвидации, скорее, «открытый», нежели окончательно решенный. Вместе с тем источник в правительстве Камчатского края добавил, что поддерживает решение о ликвидации, и назвал деятельность предприятия «государственным рэкетом».

– Ликвидация ФГУП «Нацрыбресурс», в ведении которого находятся причальные стенки рыбных портов, приведет к срыву решения стратегической задачи по импортозамещению на рынке рыбной продукции и несет в себе угрозу для продовольственной безопасности Российской Федерации, – прокомментировал заявление Юрия Трутнева пресс-секретарь «Национальных рыбных ресурсов» Александр Орловский.

– В целях восстановления рыбных портов новым руководством ФГУП «Нацрыбресурс» принято решение о пересмотре условий сдачи в эксплуатацию гидротехнических сооружений (ГТС). Стивидорам предложен дифференцированный тариф за пользование государственными причальными стенками, предусматривающий приоритетные условия для перевалки рыбы. В цене его тарифа на долю платы за предоставление причала приходится не более 14%. Например, если стивидор взимает с рыбака 1000 рублей за тонну перегружаемого груза, то из них на долю платы за предоставление причала на Камчатке придется 140 рублей на тонну, или 14 копеек на килограмм рыбы, в градообразующем порту Северо-Курильска – 40 рублей на тонну, или 4 копейки на килограмм. При этих условиях все расходы на обслуживание и ремонт причалов несет ФГУП «Нацрыбресурс, – заявил представитель предприятия.

По словам Александра Орловского, озвученные на Дальнем Востоке предложения о необходимости ликвидации предприятия представляются необоснованными и являются «результатом хозяйственного конфликта между «Нацрыбресурсом» и некоторыми собственниками припортовых территорий».

– Конфликт возник по поводу условий пользования причальными сооружениями рыбных портов, находящихся в ведении «Нацрыбресурса», и из спора хозяйствующих субъектов вышел на политический уровень, поставив под вопрос успех выполнения ряда поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса и организации импортозамещения, – заключил собеседник.

Глава Камчатки призвал пересмотреть отношение к проблеме браконьерства

В Камчатском крае будет усилена межведомственная работа по противодействию незаконной добыче рыбы в период «красной» путины. Личный состав инспекторов увеличат на 30%, также будут задействованы видеорегистраторы, навигаторы и беспилотники.

На Камчатке в преддверии лососевой путины (официальный старт будет дан 1 июня), прошло заседание Координационного совещания по обеспечению правопорядка под председательством губернатора Владимира Илюхина. Во встрече приняли участие руководители органов исполнительной власти края, силовых и контролирующих структур.

«Красная» путина кормит все население Камчатского края. Мы должны приложить максимум усилий, чтобы путина прошла организованно», – подчеркнул глава региона.

С нелегальным выловом будут бороться сообща

Планами по организации охраны водных биоресурсов поделился руководитель Северо-Восточного теруправления Росрыболовства Александр Христенко. Он сообщил, что готовится к работе имеющаяся техника и закупается новое оборудование. В ходе путины рыбоохрана задействует видеорегистраторы, навигаторы и два беспилотных летательных аппарата. «Кроме того, на 30% будет увеличена численность личного состава инспекторов за счет внутренних ресурсов», – добавил Александр Христенко.

Владимир Илюхин обратил внимание, что вопрос пресечения незаконной добычи и переработки водных биоресурсов имеет колоссальную значимость для экономики Камчатского края. «Браконьерство приобрело угрожающие масштабы, поэтому мы должны пересмотреть свое отношение в целом к проблеме, усилив межведомственное взаимодействие по всем направлениям», – отметил губернатор.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства, участники совещания решили организовать совместную работу по пресечению доставки браконьерской продукции воздушным и наземным транспортом, отправки нелегальных уловов за пределы региона через морской порт и его терминалы, а также через аэропорт. Кроме того, будет реализовываться комплекс мер по выявлению «рыбных» преступлений, совершаемых организованными группами.

Основные подходы ждут на Восточной Камчатке

Заместитель председателя правительства края Владимир Галицын рассказал о подготовке к ходу лососей и прогнозах на предстоящий промысел: «Основная рыбалка в 2015 году будет сосредоточена на восточном побережье Камчатки. Согласно прогнозам, вылов может составить около 184 тыс. тонн. Основной промысел будет вестись там, предполагается добыть порядка 84 тыс. тонн горбуши. Значительные объемы вылова установлены на реку Камчатка. На западном побережье подходы горбуши будут небольшими, при этом более значительными ожидаются подходы кеты и нерки», - сказал зампред.

Особое внимание Владимир Галицын уделил промысловым районам, находящимся в акватории Авачинской губы, на реках Большая, Паратунка и Авача, – там фиксируется высокая антропогенная нагрузка и прессинг браконьерства.

Минпромторг организует биржевую торговлю лесоматериалами в ряде регионов России

Заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов провел совещание по вопросам организации биржевой торговли лесоматериалами в субъектах федерации, об этом сообщает пресс-служба минпромторга.

В совещании приняли участие министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской обл. Сергей Шевелев, министр экономического развития Иркутской обл. Руслан Ким, министр природных ресурсов и экологии Красноярского края Елена Вавилова, первый вице-президент Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи Михаил Темниченко, главный эксперт представительства правительства Хабаровского края при правительстве Валерий Беляев, директор департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды Андрей Грибенников, а также представители Минэкономразвития, Рослесхоза и Комитета по природным ресурсам Ленинградской обл.

Правительство поручило Минпромторгу, Минэкономразвития и Минфину проработать с Иркутской, Ленинградской, Новосибирской, Омской, Архангельской, Вологодской обл., Красноярским и Хабаровским краями вопрос о распространении пилотного проекта по организации биржевой торговли лесоматериалами, реализуемого в Иркутской области, на другие регионы.

Георгий Каламанов отметил, что биржевая торговля лесоматериалами является новой площадкой реализации механизма обеспечения спроса и предложения между потенциальными участниками рынка лесоматериалов, и имеет ряд плюсов, как для государства, так и для участников торгов. Для государства в первую очередь – это формирование достоверных индикаторов цен на древесину, в том числе при экспорте, повышение прозрачности рынка лесоматериалов, увеличение налоговых поступлений в бюджеты.

По итогам совещания предложено расширить номенклатуру продукции деревообработки, реализуемую через биржевые торги, дополнив ее видами отходов лесопиления (щепой), пеллетами, а также пиломатериалами.

Комитет по вопросам экологии Молодёжного правительства Приморского края продлевает приём заявок на участие в проекте «Молодёжный Экологический Кинофестиваль «EcoMovie» до 15 мая 2015 года.

Кинофестиваль проводится с целью воспитания молодёжи Дальнего Востока через создание эффективной социальной рекламы, направленной на повышение ответственности у местного населения к сохранению окружающей их среды. Особенность нашего Кинофестиваля в том, что мы принимаем только видеоработы, посвящённые тем актуальным проблемам в сфере экологии, которые окружают нас каждый день.

Сейчас в нашей стране социальной рекламе уделяется не такое внимание, которого она по-настоящему заслуживает. Однако, проект Кинофестиваль «EcoMovie» должен доказать обратное. Именно за этим форматом подачи информации будущее. С помощью трансляции видеороликов, отражающих окружающую действительность, можно под другим углом посмотреть на повседневные вещи , тем самым, изменяя отношение к ним людей вокруг и соответственно их дальнейшее поведение. Кинофестиваль «EcoMovie» станет площадкой для обсуждения «зелёных» инициатив всего Дальнего Востока и отправной точкой создания целого цикла социальной рекламы на экологическую тематику.

Если ты молодой, активный и неравнодушный житель Дальнего Востока, не теряй времени и твори, снимай своё видео, присылай свои работы на почту Комитета: [email protected] с пометкой «В оргкомитет «EcoMovie».

Работы принимаются в срок до 15-го мая 2015 года. Авторы лучших работ будут приглашены в г. Владивосток для участия в Кинофестивале и награждены ценными призами.

С подробными условиями участия можно ознакомиться на сайте проекта http://ecologycal.wix.com/ecomovie или в группе Комитета ВК https://vk.com/molprav25eko .

«Мы хотим задействовать молодёжь, вовлечь в решение проблем не какого-то глобального масштаба, а у себя, на местах. Там, где мы живем», - Елена Синёва, руководитель Комитета по вопросам экологии Молодёжного правительства Приморского края.

Молодежное правительство Приморского края и тренинговая группа «Коло» запускают новый проект «Российская школа политики. Приморский край».

К участию в «РШП. Приморский край» приглашают студентов, аспирантов, молодых ученых и специалистов, интересующихся современной российской политикой, общественной дипломатией, а также активно участвующих в общественных, образовательных, социальных, интернет- проектах, активных генераторов идей.

Проект «Российская школа политики. Приморский край» - новая коммуникационная площадка, организованная при поддержке Российской школы политики, Администрации Приморского края, Законодательного Собрания Приморского края, Думы города Владивостока, Российского Союза молодежи, объединяющая активную молодёжь Приморья с ведущими политиками и общественными деятелями. Это возможность непосредственно увидеть, как работает власть, обсудить актуальные проблемы и тенденции современного общества, найти единомышленников. «В условиях современной политической обстановки и информационной ситуации в мире подобные площадки имеют важное значение для формирования верного - не искаженного, представлениях о событиях дня нынешнего, минувшего и предстоящего», - говорит выпускник первой сессии, куратор проекта от Молодёжного правительства Приморского края Вероника Сипачёва.

Целью РШП ПК является создание коммуникационной площадки для ведения открытого диалога между молодежью Приморья и представителями власти, создающей условия для развития общественно-политического потенциала, самореализации молодежи Приморья и повышения уровня доверия к органам власти в молодежной среде. «Сегодня открытость власти - один из главных трендов и критериев лояльности органов управления. Эта тенденция видна и на федеральном, и на региональных уровнях. Создаются общественные институты, в том числе молодежные, проводятся общественные слушания предлагаемых правительством проектов, так и проект "РШП" служит площадкой для диалоги власти и молодежи, обсуждения важных аспектов работы гос.органов, задач и приоритетов, специфики работы. Уверен, что это крайне важно в условиях роста патриотизма и доверия населения к принимаемым решениям. Этот проект обретет популярность и однозначно должен стать традиционным», - поделился Михаил Кривопал.

«РШП. Приморский край» - проект отбора и подготовки кандидатов для «Российской Школы Политики». По итогам первой сессий будет определен наиболее активный участник, который будет награжден путевкой на Федеральную РШП. Все участники, прошедшие курс получат сертификаты выпускников проекта РШП. Приморский край. В рамках проекта участники на протяжении месяца два раза в неделю будут проходить мастер-классы, трнининги, участвовать во встречах, обсуждая политическую и экономическую ситуацию в городе и крае, геополитическую ситуацию в мире, проблемы фальсификации истории с представителями власти. Первая встреча состоится 4 мая 2015 года.

«Мы решили реализовать не просто коммуникационную площадку, которая объединит активную молодежь Приморья с ведущими политиками и общественными деятелями, но и провести обучающие тренинги, в рамках которых молодежь повысит собственные навыки коммуникации, презентации, сможет поучиться у ведущих тренеров, историков и политических технологов», комментирует руководитель тренинговой группы «Коло» Александр Просекин.

В рамках проекта «РШП. Приморский край» планируется посещение участниками Законодательного собрания, Думы Владивостока, встреча с представителями Администрации Приморского края, представителями региональных отделений политических партии, и ведущих общественных организаций.

Что нужно сделать уже сегодня, чтобы стать частью команды выпускников «РШП. ПК» завтра?

- Подать заявку

- Посещать мастер-классы и встречи

- Вести активный диалог с представителями власти Заполненную анкету и эссе на одну из предлагаемых тем необходимо прислать до 1 мая на почту [email protected], в теме письма указав «РШП. ПК», прикрепленные файлы озаглавить своей фамилией.

Анкета размещена в социальной сети ВКонтакте в группе «РШП. Приморский край», в группе Молодежного правительства Приморского края. https://vk.com/club92447080.

ИВАН ДЖУЛЯК, НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Кого мы готовим за те деньги, которые нам выделяют?

Это был тот вопрос, который мне задавали чаще всего во многих кабинетах. Это был также самый главный вопрос у меня, когда пришел работать в отрасль.

Немного позднее этот вопрос для меня стал более конкретным и выглядел примерно так: Каким сознанием и качествами должен обладать молодой человек, чтобы при достаточном количестве и качестве таких людей привести общество к позитивным изменениям? При этом важно понимать, что если изначально мы не правильно определили параметры и то, что мы закладываем, то это может не провести нас к желаемым результатам, либо вообще дать результат противоположный нашим ожиданиям.

Лично я считаю, что самое главное, что нам необходимо формировать в молодежи это чувство личной ответственности за свою судьбу, любовь и уважение к своей Родине, а также умение находить и использовать все необходимые ресурсы для реализации самых амбициозных проектов.

Нам необходимо как можно большее количество молодых людей, которые на своем месте делает все, чтобы жизнь вокруг становилась лучше. Все проекты, которые мы реализуем должны так или иначе быть направлены на достижение данной цели. При этом если мы хотим серьезных изменений в молодежной среде, то нам нужно еще и позаботится о том, чтобы таких молодых людей "новой формации" было достаточное количество. При планировании этой деятельности мы исходим из очень простой технологии, которая применяется при внедрении изменений и новых корпоративных стандартов в крупных организациях. Она вполне подходит и для молодежной среды. Смысл её сводится к тому, что проводниками любых перемен являются люди. Во главе всегда стоит человек с определенным сознанием, набором качеств и привычками, который является носителем изменений. Для того, чтобы добиться изменений в любой среде необходимо не менее 10% таких людей. После того, как такая группа сформирована, она неминуемо заставит изменится всю остальную среду. Это только вопрос времени и активности тех самых 10 %.

Если спроецировать данную технологию на молодежь Хабаровского края, то нам необходимо 35 тысяч молодых людей "новой формации", которые я уверен смогут не только преобразовать молодежную среду, но и многие сферы экономической, общественной и политической жизни Хабаровского края.

Это очень непростая задача и даже кажется нереальной, но именно такую задачу мы поставили перед сотрудниками, руководителями отрасли в муниципальных образованиях края и нашими партнерами в реализации проектов. Все молодежные проекты и программы, которые уже начали свою реализацию или будут запущены в ближайшее время так или иначе работают на достижение этой цели. Проблема здесь заключается лишь в том, что на сегодня при реализации всех намеченных проектов мы не достигаем и 10 тысяч молодых людей, которые являются носителями изменений. Тем не менее мы полны уверенности, что уже скоро появятся молодежные лидеры «новой формации», которые помогут нам в достижении поставленной цели.

Закончить этот раздел хочется цитатой, найденной на просторах Интернета:

"Чтобы сформировать определенное сознание у граждан нужно поколение или два. И борьба за то каким это сознание будет идет постоянно, поэтому так важно формирование новой элиты страны, которую определяют цели, а не уровень потребления".

У Мистралей отнимают родину, которую они еще не видели

Вариантов с Мистралями не так много, а точнее два - или Франция поставляет их России в соответствии с заключенными контрактами, пусть и с опозданием, или решение этого вопроса переходит в плоскость судебных разбирательств. Любое развитие событий для Российской Федерации приемлемо. Но вот французы оказались в незавидном положении.

С одной стороны, они должны проявить солидарность с европейским сообществом, как член ЕС и продолжать свое «присоединение» к международным санкциям против России. Более того, «большая политика» дело серьезное и, наверняка, как США, так и Германия предложили Франции какие-то политические и экономические компенсации, а возможно объяснили о последствиях «неправильного» решения. С другой стороны, страна, которая не выполняет свои контрактные обязательства, даже по политическим мотивам, теряет свой имидж и статус надежного партнера на мировом рынке. А это напрямую влияет на портфель потенциальных заказов в перспективе. Французы и так несут по этому проекту сплошные убытки и если дело дойдет до суда, то шансов выиграть его у них немного. Потеря денег, потеря имиджа, а в «плюсе» сомнительная евросолидарность – вот, что ждет Францию в случае отказа от поставок России Мистралей.

Два варианта: «плохой» и «очень плохой»

Уникальный десантный вертолетоносец «Севастополь», который специально разработан и изготовлен для российского военно-морского флота, успешно прошел испытания. Контракт на его строительство был заключен в 2011 году. Срок поставки через 2 месяца. Он еще не истек, но перспектива его исполнения под большим вопросом. Это второй корабль по контракту с Францией. Первый, «Владивосток», универсальный десантный корабль с вертолетными площадками, также готов и никак не может прийти на планируемое место дислокации.

Выполнение контрактов по «Мистралям» Париж приостановил после начала военного конфликта на юго - востоке Украины. Их дальнейшую судьбу Франция поставила в прямую зависимость от урегулирования этого вопроса, а точнее от соблюдения, как Украиной, так и ополченцами, минских договоренностей. Причем, эти соглашения с самого начала не рассматривались, как долгосрочные. Предполагалось, что это временная мера.

Эксперты, заявляют, что для Российской Федерации любой исход выгоден. Ее устроят и Мистрали и деньги. Но, конечно, поставка кораблей было бы идеальным вариантом для обеих сторон.

Вертолетоносцы не так уж нужны российской стороне, полагают некоторые аналитики. Правда, возникает вопрос – а зачем их заказывали? В любом случае, если Франция пойдет навстречу России, считают они, то это расколет изнутри европейский альянс и ввергнет в сомнение его солидарность в отношении международных санкций. С другой стороны, этот шаг может стать сигналом к полноценным российско-европейским разговорам. Да и французы тогда могут выйти из ситуации с наименьшими политическими и имиджевыми издержками.

Если контракты останутся невыполненными, Российская Федерация с большой долей вероятности отсудит у французов все потраченные деньги плюс проценты по ним. А это немалая сумма для ответчика, даже при том, что ему великодушно была прощена дополнительная неустойка по контракту. Более того, Франция, как конкурент на военном рынке будет отброшена далеко назад.

Фактически, уже гипотетический, поставщик Мистралей находится в очень сложном положении. Сегодня у него осталось два варианта: «плохой» и «очень плохой». Третий вариант, полное выполнение контракта, похоже, не состоится. Вряд ли на «украинском фронте» в последующие месяцы произойдут серьезные перемены.

Затруднительное положение

Французы могут продолжать ждать, когда все-таки ситуация изменится и потом начать выполнять свои обязательства. Но неопределенность со сроками урегулирования конфликта на Украине и постоянно бегущий в бесконечность «счетчик», делает этот исход малопривлекательным для них. Второй вариант – принимать окончательное отрицательное решение по этому вопросу и встречаться с Россией в суде (причем, первый вариант этого тоже не исключает).

Тем не менее, рассчитывать на то, что подобные результаты по Мистралям приведут к расколу Евросоюза, наверное, не стоит.

У Франции до сих пор нет понимания, как выйти из этого затруднительного положения. У нее нет решения, но очевидно, что оно лежит в плоскости компромиссов с Москвой.

Руководитель «Рособоронэкспорта» Анатолий Исайкин заявил, что Россия не хочет создавать своему партнеру проблемы, и пока есть время, они готовы ждать. Два месяца, пока не наступит контрактный срок поставки десантного вертолетоносца «Севастополь», у французов имеется точно. Не исключено, что за это время произойдут какие-нибудь изменения в условиях контракта и будет найдено компромиссное решение по нему. Именно об этом недавно заявил и министр обороны Франции Жан-Пьер-Швенман. Он считает, что наступило время окончательно и бесповоротно решить этот, волнующий обе стороны, вопрос. Время уже нет. Надо определяться. Российская сторона полагает, что в ближайшее время вопрос будет решен.

Автор: Кононов Игорь

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет об итогах мониторинга эффективности использования бюджетных средств, направляемых на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в условиях формирования контрактной системы. С докладом выступил аудитор Максим Рохмистров.

По мнению проверяющего, Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не повысил эффективность системы госзакупок. «44-ФЗ пока не стал полноценным инструментом регулирования всего цикла закупочной деятельности. Он не изменил подходы и требования, установленные прежним законодательством», - уточнил аудитор.

В 2014 г. цели, которые изначально ставились перед новым законодательством, не достигнуты. По данным Федерального казначейства зафиксировано снижение экономии по итогам проведения закупок с 7% в 2013 г. до 5%[1] в 2014 г., причем такая тенденция отмечена по всем уровням проведения и способам осуществления закупок.

За прошлый год было заключено свыше 2,5 млн. государственных и муниципальных контрактов. Их общая сумма составила 5,3 трлн. руб. Аудитор отметил тенденцию укрупнения закупок. В 2014 г. количество контрактов стоимостью свыше 1 млрд. руб. выросло на 26% - 415 закупок на общую сумму 1,7 трлн. руб. 73% из них пришлось на федеральных заказчиков.

По словам Максима Рохмистрова, на процедуры закупок стало подаваться больше заявок. Так, на 1 лот по итогам 2014 г. в среднем подавалось 2,9 заявки. В 2013 г. этот показатель составлял 2,6. Тем не менее, говорить о приемлемых показателях конкуренции все еще рано. Самые худшие значения этого показателя - при муниципальных закупках.

Увеличение количества способов осуществления закупок, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, не оказало существенного влияния на структуру закупок – основная доля объявленных закупок (по сумме) по-прежнему приходится на электронные аукционы (56%).

При этом обращает на себя внимание высокая доля закупок у единственного поставщика[2]в 2014 г. на федеральном уровне (29,8%). Для сравнения: на региональном уровне эта доля составляет 4,9%, на муниципальном уровне – 6,8%.

По мнению аудитора, передача полномочий по созданию ЕИС от Минэкономразвития России Федеральному казначейству, необходимость доработки изначально сформированных Минэкономразвития России концепции и технического задания на создание ЕИС (формировались под новую систему, впоследствии было принято решение формировать ЕИС на базе аппаратно-программного комплекса официального сайта zakupki.gov.ru) привели к задержке работ по созданию ЕИС сроком на 1 год.

Также отмечено отсутствие на официальном сайте zakupki.gov.ru, который действует до ввода в эксплуатацию единой информационной системы (ЕИС), полноценной интеграции функциональных процессов, начиная от планирования закупок и заканчивая заключением и исполнением контракта, а также каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд[3] (как инструмента повышения эффективности закупок за счет обеспечения сопоставимости однотипных закупок и мониторинга цен), не позволяет в полной мере осуществлять предупреждающий контроль в сфере закупок.

При этом объем средств, направленных на развитие и обеспечение функционирования Официального сайта за 2010-2014 гг.[4], составил около 2,8 млрд. руб.

В 2014 году Счетной палатой было проведено более 100 контрольных мероприятий, в рамках которых проверялась закупочная деятельность объектов аудита. По результатам указанных проверок выявлено 276 нарушений законодательства о размещении заказов и законодательства о контрактной системе в сфере закупок на общую сумму 39,6 млрд. руб., основная часть которых касалась:

неразмещения или нарушения сроков размещения планов-графиков закупок или сроков внесения изменений;

несоблюдения порядка проведения торгов;

нарушения порядка заключения контрактов;

нарушения порядка размещения заказа у единственного поставщика подрядчика, исполнителя;

нарушения условий контрактов, в том числе необоснованное их изменение;

неприменения мер ответственности по контракту.

При этом нарушения Федерального закона № 44-ФЗ были выявлены Счетной палатой при проведении 21-го контрольного мероприятия, в рамках которых проверено 36 заказчиков федерального и регионального уровня (нарушения выявлены в закупках на общую сумму около 7 млрд. руб.).

По поступившим сведениям от контрольно-счетных органов регионов России (КСО) в 2014 г. ими проведено 282 контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, в ходе которых проводился аудит в сфере закупок (проводили 53 КСО).

В рамках указанных мероприятий КСО проверено более 1 тыс. заказчиков. По результатам проверок за указанный период выявлено более 2 тыс. нарушений, связанных с проведением закупок (нарушения выявлены в закупках на общую сумму 7,4 млрд. руб.).

В целом выявляемые нарушения по результатам аудита в сфере закупок как Счетной палатой, так и КСО охватывали все этапы закупочного цикла, начиная с организации закупочной деятельности и заканчивая исполнением контрактов, применением его результатов.

По результатам проведенного Счетной палатой анализа 280-ти договоров стоимостью от 1 млрд. руб. на общую сумму около 1,3 трлн. руб. выявлено 50 контрактов (около 272,4 млрд. руб. - 21%), которые заключены с организациями, зарегистрированными в иностранных юрисдикциях. В связи с этим Счетная палата считает целесообразным скорейшее принятие законопроекта, исключающего из сферы государственных закупок офшорные компании, юридические лица, учредителей, которые зарегистрированы в иностранных юрисдикциях.

По-прежнему не решена задача по пресечению необоснованных закупок. «Выявлен целый ряд автомобилей люкс-класса стоимостью от 3 до 6 млн. руб., которые можно отнести к закупкам с избыточными потребительскими свойствами», - рассказал Максим Рохмистров. Такими заказчиками в 2014 г. выступили ФКУ «Управление автомобильной магистрали М-54 «Енисей» Федерального дорожного агентства», ФКУ «Управление автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Вилюй» Федерального дорожного агентства», ФГБУ «Управление капитального строительства № 900 при Федеральном агентстве специального строительства», ФКУ «Управление автомобильной магистрали Невер-Якутск Федерального дорожного агентства» и ФКУ «Санаторий «Победа» ФТС России» .«Технические задания на автомобили включали такие требования как боковые подножки с подсветкой, вентиляция сидений автомобиля, аудио-система премиум класса, возможность подключения Ipod, отделка всего салона «Алькантарой», люк из тонированного безопасного стекла с электроприводом со встроенными фотоэлементами солнечной батареи, ионизатор воздуха», - добавил аудитор.

Также не удалось полностью избавиться и от коррупционных рисков. Например, в ФГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» установлен факт аффилированности заместителя директора учреждения с организациями, с которыми заключались государственные контракты. В целом объем нарушений законодательства на объекте составил 4,4 млрд. руб. (нарушения при планировании закупок и обосновании начальных цен, непроведение закупок у субъектов малого предпринимательства, отсутствие общественных обсуждений закупок на сумму свыше 1 млрд. руб., заключение контракта до исполнения предписания контрольного органа в сфере закупок, заключение контракта на сумму, значительно превышающую начальную цену, не соблюдение порядка выплаты авансов и др.). Материалы по итогам проверки данного учреждения направлены Счетной палатой в Генеральную прокуратуру.

В 2014 г. не был принят полный комплекс подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок нормирования, планирования и обоснования закупок, в частности не утвержден порядок обоснования закупок и форма такого обоснования. «Очередной перенос сроков* вступления в силу законодательных норм не позволяет решить изначально декларируемую задачу по регулированию 44-ФЗ всего цикла закупок, а также повысить эффективность закупочной деятельности, в том числе путем пресечения необоснованных закупок и закупок продукции с избыточными потребительскими свойствами», - пояснил аудитор. «Необходимо уже в 2015 г. принять предусмотренные законом нормативные акты по обоснованию и нормированию в сфере закупок, а также обеспечить внедрение с 2016 г. единой информационной системы», - резюмировал Максим Рохмистров.

Проверка показала, что органы, контролирующие контрактную систему, не в полной мере используют закрепленные за ними полномочия. Аудитор отметил необходимость активизации контрольной деятельности в сфере закупок, проводимой Росфиннадзором, поскольку к сфере его деятельности относятся такие важные этапы проведения закупок как определение и обоснование начальных цен контрактов, соответствия поставленного товара условиям контракта и целям осуществления закупки, а также применение мер ответственности в рамках исполнения контракта. «Требуется активизация работы антимонопольного органа по подаче исков в суд о признании недействительными закупок, проведенных с грубыми нарушениями федерального закона, внедрения в практику ФАС России проведения плановых проверок», - добавил аудитор.

Аудитор отдельно остановился на успешном опыте внедрения общественного контроля** в сфере закупок. Процедура обязательного общественного обсуждения была проведена в отношении 292 закупок стоимостью свыше 1 млрд. руб. По итогам первого этапа общественных обсуждений 21 закупка на сумму 55,7 млрд. руб. была отменена заказчиками после получения ими замечаний. По итогам второго этапа общественных обсуждений – 2 закупки на сумму 4,6 млрд. руб. «Большая часть закупок, отмененных по результатам общественных обсуждений, приходилась на подведомственные учреждения Федерального дорожного агентства и Министерство финансов Московской области», - рассказал Максим Рохмистров.

Коллегия приняла решение направить информацию об основных итогах и отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также - информационное письмо в Правительство РФ.

Справочная информация:

* Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрено поэтапное вступление в силу некоторых его положений, при этом с учетом внесения изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ (в 2013-2014 гг. принято 9 федеральных законов о внесении изменений) сроки введения некоторых таких положений неоднократно пролонгировались, в частности:

планирование и обоснование закупок вводится с 1 января 2016 г. (первоначальный срок введения – с 1 января 2015 г.);

нормирование в сфере закупок – с 1 января 2016 г. (первоначальный срок введения – с 1 января 2014 г.);

введение в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок – с 1 января 2016 г.;

мониторинг закупок – с 1 января 2017 г (первоначальный срок введения – с 1 января 2016 г.);

использование каталога товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд – с 1 января 2017 г.;

наличие высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок работников контрактных служб, контрактных управляющих– с 1 января 2017 г. (первоначальный срок введения – с 1 января 2016 г.).

** В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ в 2014 г. общественное обсуждение закупок с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 1 млрд. руб. стало обязательным для всех заказчиков (в 2012-2013 гг. обсуждение крупных закупок для федеральных заказчиков было обязательным, для заказчиков субъектов Российской Федерации и муниципальных заказчиков – носило рекомендательный характер).

[1]Разница между начальной (максимальной) ценой контракта/лота, указанной в размещенном извещении о закупке, и стоимостью предложения участника-победителя по итогам осуществления закупки.

[2]Без учета закупок малого объема и закупок у единственного поставщика по итогам несостояшихся конкурентных способов закупок.

[3]В соответствии с частью 13 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ с 1 января 2014 года по 1 января 2017 года включительно формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд могут обеспечиваться федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в части отдельных товаров, работ, услуг.

[4] На основе анализа материалов, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» размещены в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процессы подготовки и оценки проектов планов информатизации.

Среднее количество заявок на 1 лот, подаваемых участниками конкурентных способов закупок

Роструд продолжает проверки соблюдения трудового законодательства в организациях, задействованных в строительстве космодрома «Восточный». К настоящему моменту контрольно-надзорные мероприятия уже завершены на 40 предприятиях.

В рамках исполнения поручений заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина и министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина Федеральная служба по труду и занятости продолжает реализацию комплекса мер, направленных на восстановление прав работников, осуществляющих строительные работы на космодроме «Восточный». В IV квартале 2014 года после проведения в Федеральной службе по труду и занятости ряда совместных совещаний с руководством Минстроя, Федерального космического агентства, с участием представителей Военно-промышленной комиссии, Рострудом ведется ежедневный мониторинг по возврату задолженности на космодроме «Восточный», в результате чего уже погашено более 70 млн. рублей. Поручение заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина от 8 апреля 2015 года дало возможность инспекторам Роструда незамедлительно приступать к проверкам строительных организаций.

В настоящее время проверки завершены в 40 организациях, задействованных в строительстве космодрома «Восточный». В 11 организациях выявлена задолженность по зарплате на сумму свыше 150 миллионов рублей перед более чем 2,6 тыс. работниками. Работодателям выданы предписания о погашении долгов, все они привлечены к административной ответственности.

Результаты проверок в обязательном порядке представляются в органы прокуратуры, следственный комитет и Росфинмониторинг для дальнейшего принятия мер по привлечению виновных лиц к ответственности. На сегодняшний день по требованию Роструда в ряде компаний продолжаются выплаты задержанной заработной платы. Полная ликвидация задолженности остается на контроле государственных инспекторов труда.

Вместе с тем, Роструд совместно со Спецстроем России продолжает вести мониторинг соблюдения трудового законодательства в части своевременности выплаты заработной платы более чем 500 организациях, задействованных в строительстве космодрома «Восточный». Этот список постоянно расширяется, в том числе за счет информации граждан, которые обращаются в постоянный консультационный пункт организованный Рострудом непосредственно на месте строительства космодрома.

На космодроме "Восточный" смонтировано 30% необходимого оборудования в 59 помещениях стартового комплекса; продолжаются работы по монтажу стартового оборудования, систем газоснабжения и заправки криогенными и высококипящими компонентами топлива.

На стартовом комплексе установлено 52 системы специального технологического оборудования, за 29 из них отвечает филиал ФГУП «ЦЭНКИ»-НИИСК. В частности, смонтировано оборудование воздушно-жидкостной системы обеспечения температурно-влажностного режима на борту ракеты-носителя. На завершающем этапе монтаж систем противопожарной защиты; к пуско-наладочным работам готовят компрессорную станцию и кабину обслуживания РН «Союз-2».

Все оборудование изготовили российские предприятия специально для космодрома "Восточный": ОАО "Тяжмаш" (Сызрань), ЗАО "Промышленные технологии" (Северодвинск), КБ «Арматура» (филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева)», ОАО "Уралкриомаш" (Нижний Тагил), ОАО "Криогенмаш" (Балашиха), ЗАО «СКБ Орион» (Санкт-Петербург).

Дмитрий МАТВЕЙЧЕВ, директор филиала ФГУП "ЦЭНКИ" - КЦ Восточный: «Стартовый комплекс космодрома - технологически сложный объект, предназначенный для запуска космических ракет. И для монтажа оборудования важен каждый этап - от подбора кадров до автономных и комплексных испытаний. Мы ежедневно отслеживаем качество и сроки работ".

На стартовом комплексе занято около 350 монтажников ЗАО «Промышленные технологии», ОАО «Специальный трест №1», ОАО «Спецмашмонтаж», ЗАО «Криогенмонтаж» и ОАО МТУ «Альтаир»; большинство рабочих монтировали оборудование также на космодромах "Плесецк", "Байконур" и во Французской Гвиане. Монтажники работают под постоянным контролем технической группы "ЦЭНКИ" и представителей заводов-изготовителей. Авторский надзор осуществляют разработчики оборудования.

Создание космодрома "Восточный" в Амурской области осуществляется в соответствии с указом Президента РФ от 06.11.2007 и распоряжением Правительства РФ от 14.01.2009.

Вопросы оптимизации совершения таможенных операций в морских портах и контроля за соблюдением запретов и ограничений

23 апреля 2015 года во Владивостоке состоялось заседание коллегии Дальневосточного таможенного управления под председательством начальника ДВТУ Сергея Пашко. В заседании коллегии приняли участие начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы Сергей Шкляев, и.о. начальника Аналитического управления ФТС России Александр Васильев.

На заседании коллегии были рассмотрены вопросы: сокращение сроков нахождения ввозимых товаров в морских портах и оптимизации совершения таможенных операций, а также контроля за соблюдением запретов и ограничений внешнеторговой деятельности, в том числе в рамках Указа Президента России № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

О работе по сокращению сроков нахождения ввозимых товаров и оптимизации совершения таможенных операций в морских портах доложили начальник службы организации таможенного контроля ДВТУ Владимир Теремецкий, начальник Владивостокской таможни Леонид Канин и начальник Находкинской таможни Сергей Дудка.

На дальневосточные таможенные органы возложено обеспечение эффективного таможенного контроля товаров, перемещаемых в контейнерах морским транспортом, в целях создания оптимальных условий для развития конкурентоспособности морских портов Дальнего Востока, в том числе за счет максимального сокращения сроков нахождения товаров в морских портах.

Во исполнение «дорожной карты» «Совершенствование таможенного администрирования» ФТС России организовано проведение на территории морских портов Владивосток и Восточный эксперимента по оптимизации совершения таможенных операций.

Решая поставленные ФТС России задачи, таможенные органы ДВТУ сконцентрировались на нескольких направлениях - развитии предварительного информирования; оптимизации процессов декларирования и создании наиболее эффективного взаимодействия с предприятиями, осуществляющими свою деятельность в порту, прежде всего, с морскими терминалами.

Применение технологии предварительного информирования позволяет существенно сократить сроки таможенного контроля при прибытии морских судов, в том числе за счет развития технологии документального оформления морских судов. По итогам 2014 года доля судов, охваченных указанной технологией, составила по портам Восточный и Владивосток – при прибытии 54%, при убытии – 85%. Время совершения таможенных операций прибытия при документальном контроле составляет 30 - 40 минут, что значительно меньше, чем при проведении таможенного контроля на борту судна (до 1,5 часов).

На основе полученных результатов ФТС России разработан прототип портала «Морской порт», экспериментальное тестирование которого с января 2014 года осуществляется на таможенных постах Морской порт Владивосток Владивостокской таможни и Морской порт Восточный Находкинской таможни.

Другим значимым направлением реализации эксперимента явилось развитие предварительного декларирования. Применение этой технологии позволяет завершить проверку сведений о товарах, заявленных в таможенной декларации, к моменту прибытия их в порт. Таким образом, сразу после прибытия появляется возможность принять решение о выпуске при условии, что товары не подлежат фактическому контролю (не признаны рисковыми). Однако в настоящее время эта технология недостаточно востребована участниками внешнеэкономической деятельности. Для её развития необходимы технологические изменения порядка передачи информации.

Одним из направлений по оптимизации сроков нахождения товаров в морских портах является технология безбумажного информационного взаимодействия таможенных органов с владельцами морских терминалов. Несмотря на полномасштабную реализацию данной технологии в портах Восточный и Владивосток, реализовать переход к безбумажному взаимодействию в 2014 году не удалось ввиду требований статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации и с учетом необходимости проставления таможенным органом отметки на бумажных экземплярах коносаментов.

В результате проведенных ДВТУ мероприятий, а также согласованной деятельности морских терминалов, морских агентов, экспедиторов и таможенных представителей, средний срок нахождения контейнеров в портах в 2014 году с момента выгрузки и до окончания государственного контроля в порту Восточный составил 5,7 дней, в порту Владивосток – 7,9 дней. При этом 46% товаров в контейнерах на таможенном посту Морской порт Владивосток Владивостокской таможни и 82% - на таможенном посту Морской порт Восточный Находкинской таможни выпускаются таможенными органами в срок не позднее одного дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Нахождение товаров на территориях портов после их выпуска в таможенном отношении зависит исключительно от решений заинтересованных лиц, и связано с накоплением контейнеров в порту для формирования партий либо поездов, а также с пониженными ставками на хранение товаров на территориях портов после их выпуска для внутреннего потребления. Среднее время от выпуска до вывоза с территории порта Владивосток в 2014 году сократилось на 37%, в порту Восточный – на 26%. В значительной степени это вызвано работой таможенных органов по оптимизации процесса взаимодействия между организациями и предприятиями в порту. Данная работа проходила в рамках создания Единых технологических процессов взаимодействия морских терминалов в порту Восточный и Владивостокском морском торговом порту, экспедиторов, судовых (грузовых) агентов, декларантов, железной дороги, подразделений таможенных и налоговых органов.

Вместе с тем, для выполнения установленного Правительством Российской Федерации контрольного показателя на 2015 год (6 суток) таможенным органам необходимо принять ряд мер организационного и нормативного характера. В частности, подготовить предложения в ФТС России о совершенствовании порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, а также о расширении практики применения технологии предварительного декларирования на морском транспорте. Организовать проведение во Владивостокской и Находкинской таможнях эксперимента по автоматическому выявлению фактов прибытия контейнеров с товарами, в отношении которых зарегистрирована предварительная таможенная декларация. Рассмотреть совместно с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти возможность сокращения сроков совершения контрольных операций в отношении ввозимых товаров в морских портах Владивосток и Восточный. Совместно с представителями морских агентов, морских терминалов, крупнейшими таможенными представителями выработать предложения по сокращению сроков подачи таможенной декларации после прибытия товаров.

О работе таможенных органов региона по контролю за соблюдением запретов и ограничений внешнеторговой деятельности, в том числе в рамках Указа Президента России № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» доложили заместитель начальника службы федеральных таможенных доходов ДВТУ Андрей Хлызов, начальник Благовещенской таможни Михаил Сорокин и заместитель начальника Уссурийской таможни Раиса Макарова.

Вопросы контроля соблюдения запретов и ограничений внешнеторговой деятельности при таможенном декларировании товаров, обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, защиты национального производства и повышения конкурентоспособности национальной продукции являются приоритетными в деятельности таможенных органов. Неотъемлемой частью осуществления такого контроля является система управления рисками, инструменты которой широко внедрены в процессы организации и осуществления данного направления деятельности таможенных органов.

В 2014 году и 1 квартале 2015 года в регионе деятельности ДВТУ выпущено более 1,15 млн единиц наименований товаров, в отношении которых применялись запреты и ограничения внешнеторговой деятельности. Доля таких товаров традиционно составляет более 50% от общего количества оформленных товаров.

Таможенными органами региона проводилась целенаправленная работа по недопущению возникновения рисков, связанных с причинением вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде. В результате в 2014 году таможенными органами региона возбуждено 839 дел об административных правонарушениях в связи с выявлением фактов несоблюдения запретов и ограничений внешнеторговой деятельности, назначено наказаний по 710 делам об административных правонарушениях в данной области, наложено штрафных санкций на общую сумму более 19,2 млн рублей. В 1 квартале 2015 года таможенными органами региона возбуждено 180 дел об административных правонарушениях в связи с выявлением фактов несоблюдения запретов и ограничений внешнеторговой деятельности, наложено штрафных санкций на общую сумму более 2,4 млн рублей.

В настоящее время одним из основных направлений деятельности таможенных органов является обеспечение реализации Указа Президента России от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Задача таможенных органов не допустить незаконный ввоз на территорию России так называемых санкционных товаров - товаров, входящих в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия.

С начала действия запрета на ввоз санкционных товаров таможенными органами ДВТУ принято 6 решений о запрете ввоза указанных товаров, по 10 декларациям на товары приняты решения об отказе в выпуске товаров, заявленных к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Указанные случаи имели место в регионах деятельности Биробиджанской, Владивостокской, Находкинской, Сахалинской и Уссурийской таможен. По фактам ввоза товаров, подпадающих под действие запрета, возбуждено 11 дел об административных правонарушениях.

В целях выявления товаров, попадающих под действие запретов и ограничений, а также санкционных товаров, происходящих из США, стран Европейского союза, Канады, Австралии и Королевства Норвегия, под видом товаров, происходящих из иных стран, таможенными органами региона применяются инструменты системы управления рисками (СУР). Задача СУР не допустить ввоз в Россию запрещенных товаров на этапе прибытия; запрещенных товаров под видом товаров, происходящих из других стран; запрещенных товаров (говядины, свинины, мяса птицы, сосисок, молочной и плодоовощной продукции, чая и т.д.), под видом товаров «прикрытия» (конины, молокосодержащей продукции, травяных сборов и т.д.).

Всего по фактам ввоза товаров, попадающих под действие запретов и ограничений с использованием СУР, возбуждено 66 дел об административных правонарушениях по ч. 3 ст.16.2, ч. 1, 2 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях повышения качества и эффективности контроля за соблюдением запретов и ограничений внешнеторговой деятельности, коллегия ДВТУ решила продолжать работу по контролю ввоза товаров, попадающих под запреты и ограничения. Усилить взаимодействие с территориальными подразделениями Россельхознадзора и Роспотребнадзора. Организовать эффективный механизм контроля специфических категорий товаров, происходящих из США, стран Европейского союза, Канады, Австралии и Королевства Норвегия и заявляемых при таможенном декларировании в качестве биологически активных добавок, витаминно-минеральных комплексов и других товаров, попадающих под исключение из перечня санкционных товаров. А также обеспечить контроль возможного ввоза санкционных товаров, физическими лицами для коммерческий целей под видом товаров для личного пользования либо с сокрытием от таможенного контроля.

НАЗВАНЫ ГОРОДА ПРИМОРСКОГО КРАЯ, ГДЕ МОЖНО ЗАДОХНУТЬСЯ

По данным последних исследований, в Приморье наибольший уровень загрязнения воздуха отмечен во Владивостоке и Уссурийске. Больше всего воздух в городах Приморского края загрязнён окислами азота, и также взвешенными веществами, сообщает ИА «Дейта» со ссылкой на Примгидромет.

Так, оценка качества воздуха в регионе происходит на 6 стационарных постах, расположенных по всему краю. И оценивается по 17 показателям, таким как, пыль, диоксид серы, растворимые сульфаты, оксид углерода, диоксид и оксид азота, аммиак, сероводород, формальдегид, и тяжелые металлы.

В 2014 году высокий уровень загрязнения воздуха отмечался только в Уссурийске, а во Владивостоке уровень загрязнения был обозначен как повышенный. В других городах уровень загрязнения оценен как низкий.

В Артеме была в два раза превышена концентрация диоксида азота, а во Владивостоке и Уссурийске в 1,8 раз.

Кроме того, среднегодовые концентрации бензапирена в прошлом, 2014 году были больше нормы в Уссурийске и Партизанске. Также, предельно допустимые показатели превышены в Артеме, слишком много пыли в воздухе в Большом Камне, превышены показатели по диоксиду азота в Уссурийске и Владивостоке.

Согласно статистическим данным «Примгидромета», среднемесячные концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе во Владивостоке в районе остановки «Баляева» превышены в несколько раз. Так, взвешенные вещества в этом районе превышают предельно-допустимую концентрацию в полтора раза, диоксид азота в 0,5 раз, а оксид азота почти в два раза.

Кроме того, превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ отмечены на остановке общественного транспорта Постышева и площади Луговой.

Как отмечают специалисты, проблема загрязнения воздуха во Владивостоке — перегруженность улиц города различными видами автотранспорта. Кроме того, на качество атмосферного воздуха негативно сказалась и замена электротранспорта, на автобусы.

Рабочая поездка заместителя Руководителя Росморречфлота С.Горелика в Петропавловск-Камчатский

23 апреля заместитель Руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта С.Горелик в рамках рабочей поездки в г.Петропавловск-Камчатский принял участие в совещании под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.Трутнева.

В совещание также приняли участие заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока С.Качаев, Губернатор Камчатского края В.Илюхин, генеральный директор ФГУП "Росморпорт" А.Тарасенко, представители местных и региональных органов власти, а также руководители крупнейших бизнес структур региона.

На совещании были рассмотрены вопросы создания территории опережающего социально-экономическое развития в Камчатском крае и строительства круизного терминала в морском порту.

В продолжении поездки С.Горелик в здании Администрации морского порта Петропавловск-Камчатский совместно с руководителем ФГБУ "АМП Сахалина, Курил и Камчатки" В.Шутько, представителями ФГУП "Росморпорт" и сотрудниками администрации провел рабочее совещание по текущим вопросам и обсуждению перспективных направлений работы на вторую половину 2015 года.

В завершении поездки Заместитель руководителя Росморречфлота С.Горелик провел совместное совещание с Заместителем Председателя Правительства Камчатского края Ю.Зубарем по вопросам развития портовой инфраструктуры для обеспечения и создания территории опережающего развития в рамках поручений Полномочного представителя Президента РФ в ДФО Ю.Трутнева.

Минприроды России потребовало от субъектов РФ прекратить занижать данные о площадях лесных пожаров

Соответствующие обращения в органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в области лесных отношений, направил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Рослесхоза Иван Валентик.

По состоянию на 23 апреля 2015 г., наибольшее отклонение от данных информационно-дистанционной системы мониторинга (ИДСМ) Рослесхоза по площади лесных пожаров зарегистрировано на территории Челябинской области - на 2,2 тыс. га (занижение в 8,3 раз).

Кроме того, данные ИДСМ Рослесхоза и субъектов РФ существенно расходятся еще в 4 регионах России. В частности, с начала пожароопасного сезона 2015 г. зафиксированы расхождения площадей лесных пожаров: в Приморском крае - на 0,9 тыс. га (занижение в 3,2 раза), в Красноярском крае - на 0,4 тыс. га (занижение в 1,4 раза), в Амурской области на - на 4 тыс. га (занижение в 1,1 раз), в Республике Тыва – на 0,1 тыс. га (занижение в 1 раз).

По состоянию на 00:00 мск 23.04.2015, на территории РФ действовало 56 лесных пожаров на площади 118 958 га. Из них 44 пожара зафиксировано на площади 118 451 га в Забайкальском крае, 2 пожара - на площади 424 га в Республике Тыва, 3 пожара - на площади 22 га в Красноярском крае, 2 пожара - на площади 22 га в Челябинской области, 1 пожар - на площади 20 га в Республике Бурятия, 3 пожара - на площади 16 га в Республике Алтай, 1 пожар - на площади 3 га в Иркутской области.

За прошедшие сутки 22 апреля 2015 г. в России ликвидировано 57 лесных пожаров на площади 12 594 га. Для тушения привлекались 2 067 человек, 407 единиц техники и 9 воздушных судов. За сутки огнем было пройдено 13 404 га, в том числе 12 463 га покрытой лесом площади.

Кроме того, ликвидирован природный пожар в национальном парке «Земля леопарда» (Приморский край). Пожар действовал на землях военного лесничества на площади 7,3 га.

Всего с начала 2015 г. на ООПТ РФ зафиксировано 32 природных пожара в 4 заповедниках и 7 национальных парках. Общая площадь, пройденная огнем, составила 22,8 тыс. га, в т.ч. лесная - 2,6 тыс. га.

Занятость и безработица в Российской Федерации в марте 2015 года

(по итогам обследований населения по проблемам занятости)

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю марта 2015 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2015г. составила 76,1 млн.человек, или 52% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 71,6 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,5 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2015г. составил 5,9% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в марте 2015г. составил 64,7%.

Экономическая активность населения

(без корректировки сезонных колебаний)

По сравнению c февралем 2015г. численность занятого населения в марте 2015г. увеличилась на 235 тыс.человек или на 0,3%, численность безработных - увеличилась на 93 тыс.человек, или на 2,1%. По сравнению с мартом 2014г. численность занятого населения (без Республики Крым и г.Севастополя) уменьшилась на 431 тыс.человек, или на 0,6%, численность безработных - увеличилась на 352 тыс.человек, или на 8,7%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2015г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1001 тыс.человек, что на 1,1% больше по сравнению с февралем 2015г. и на 4,7% - по сравнению с мартом 2014г. (без Республики Крым и г.Севастополя).

Как показывают материалы обследования населения по проблемам занятости, в марте 2015г. 69% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2015г. составила 29,1%, среди безработных женщин - 33,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в марте 2015г. его использовали 63,1% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали 45,8% безработных.

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в марте 2015г. составила 44,9%, доля городских жителей - 68,5%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В марте 2015г. это превышение составило 1,5 раза.

Уровень безработицы по полу и виду поселения

(без корректировки сезонных колебаний) в процентах

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в марте 2015г. составил 36,2 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 20,3%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 3,6%, 20-24 лет - 16,7%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (31,4%) и 20-24 лет (12,7%).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2015г. составил 14,3%, в том числе среди городского населения - 12,9%, среди сельского населения - 18,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения - 2,9 раза, сельского населения - 2,7 раза.

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 33,3% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26,7% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 33,8%, среди городских - 23,4%.

Наличие опыта работы. В численности безработных 22,7% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В марте 2015г. их численность составила 1 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 13,5% составляет молодежь в возрасте от 15 до 19 лет, 43,5% - от 20 до 24 лет, 23,0% - от 25 до 29 лет.

В марте 2015г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 21,9%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,9%.

Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Данные по субъектам Российской Федерации приведены в приложении.

В целях повышения представительности данных об экономической активности населения показатели занятости и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем за три последних месяца.

Приложение

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет

(по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости в среднем за I квартал 2015г.)

О жилищном строительстве в I квартале 2015 года

В I квартале 2015 года введено в эксплуатацию 235,4 тыс. квартир общей площадью 18,5 млн.кв.метров, что составило 132,8% к соответствующему периоду предыдущего года (в I квартале 2014 года было введено 13,9 млн.кв.метров жилья, 130,6% к I кварталу 2013 года).

Среди субъектов Российской Федерации наибольшие объемы жилищного строительства осуществлялись в Краснодарском крае, где введено 7,3% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом, Санкт-Петербурге - 5,5%, Московской области - 5,2%, Тюменской области - 5,0%, Москве - 4,7%, Свердловской области - 4,3%, Ленинградской области - 4,1%, Новосибирской области - 3,6%, Республике Татарстан - 3,1%, Республике Башкортостан - 2,9%, Челябинской области - 2,8%, Ростовской области - 2,4%. В этих субъектах Российской Федерации построено чуть больше половины введенной общей площади жилья в России.

Вместе с тем, при значительных объемах жилищного строительства в этих субъектах Российской Федерации, в I квартале 2015г. наблюдалось снижение ввода жилья по сравнению с I кварталом 2014г. в Республике Татарстан - на 20,2%, Московской области - на 7,0%, Ростовской области - 3,3%.

В I квартале 2015 года индивидуальными застройщиками введено 70,5 тыс. жилых домов общей площадью 9,4 млн.кв.метров, что составило 144,2% к I кварталу 2014 года. При этом доля индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья составила: в целом по России - 51,0%; в Чеченской Республике, Еврейской автономной области, Астраханской, Новгородской и Орловской областях - от 90,0% до 98,5%, в Кабардино-Балкарской Республике и Ненецком автономном округе - 100,0%.

1) По данным годового отчета, включая сведения по Республике Крым и г.Севастополю.

Приложение

Строительство жилых домов в I квартале 2015 года