Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Численность популяции амурского тигра за 10 лет стабилизировалась и может составлять до 540 хищников. Численность дальневосточного леопарда оценивается в 60-70 особей

Об этом 27 мая 2015 г. на встрече Президента России Владимира Путина с членами Правительства РФ сообщил глава Минприроды России Сергей Донской в ходе доклада о промежуточных итогах единовременного учета амурского тигра и дальневосточного леопарда.

Напомним, учет был организован и проведен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, подведомственными ему структурами: Росприроднадзором, заповедниками и национальными парками, а также Администрацией Приморского края, правительствами Хабаровского края, Амурской и Еврейской автономной областей, Российской академией наук при поддержке Центра «Амурский тигр» и Всемирного фонда дикой природы (WWF). Он проводился по государственной методике, утвержденной и апробированной 10 лет назад во время предыдущей крупномасштабной «переписи». Единовременный учет амурского тигра и дальневосточного леопарда проводился в феврале 2015 г. Учетом было охвачено более 150 тысяч кв. км местообитаний на Дальнем Востоке. Для обследования территории и замера следов было заложено порядка 1500 маршрутов и привлечено около 2000 сотрудников федеральных и региональных ООПТ, органов охотнадзора, профессиональных биологов, охотоведов и опытных охотников.

Как отметил С.Донской, в ходе учета зафиксировано, что численность тигра стабилизирована и сохранена, а на части территорий наметилась тенденция к росту. По предварительным итогам учета 2015 г., в настоящий момент на всем ареале обитает 480-540 особей амурского тигра. В Приморском крае обитает 310-330 взрослых особей и 70-85 тигрят, в Хабаровском крае – 80-95 взрослых особей и 20-30 тигрят. Кроме того, в Еврейской автономной области обитает 4 взрослые особи и в Амурской области – 2 взрослые особи. Согласно предыдущей единовременной «переписи», прошедшей в 2005 г., численность амурского тигра составляла 423-502 особи. Это 95% общемировой популяции данного подвида.

Численность популяции дальневосточного леопарда, по предварительным данным учета, составляет 60-70 особей, при этом только на территории нацпарка «Земля Леопарда» на фотоловушках зафиксировано 57 особей. Учет численности популяции леопарда проводился специалистами нацпарка «Земля леопарда» при поддержке АНО «Дальневосточные леопарды».

По словам С.Донского, такой результат стал возможен за счет развития системы особо охраняемых природных территорий – в Приморском и Хабаровском краях было создано 5 новых национальных парков, в том числе «Земля леопарда».

Мероприятия учета 2015 г. были профинансированы Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Центром «Амурский тигр», WWF России. Широкое применение GPS/ГЛОНАСС-навигаторов и фотоловушек, а также контрольные проверки значительной части пройденных маршрутов позволяют организаторам быть уверенными в достоверности полученных данных.

Важнейшим условием увеличения численности амурского тигра и дальневосточного леопарда является охрана животных, в том числе борьба с браконьерством, которая в последние годы ведется достаточно успешно. Значительную роль в этом сыграло ужесточение наказания за охоту на краснокнижные виды животных и введение уголовной ответственности за незаконную добычу, хранение, транспортировку и продажу животных, их частей и производных.

Анализ полученных данных показывает, что значительным фактором, также, являются действия, направленные на увеличение численности копытных – кормовой базы редкого хищника. Такие программы активно применяются в национальных парках и ряде охотничьих хозяйств. И именно на этих территориях отмечен значительный рост количества тигров по сравнению с 2005 г.

«Приятно отметить тот факт, что на всех модельных территориях, где WWF России работал в течение многих лет, учет показал увеличение численности амурского тигра, - говорит директор WWF России Игорь Честин. - Так, практически в два раза по сравнению с данными учета 2005 года выросло количество тигров на территории проекта «Северный тигр» в Хабаровском крае, а на юго-западе Приморья число тигров увеличилось более чем в три раза. Отмечен рост численности хищников в бассейне реки Бикин, а также в Южном Сихотэ-Алине – на территории Лазовского и Ольгинского районов».

В то же время выявлены территории, на которых численность тигра снизилась. Эти участки и повлияли на итоговое число хищников на российской части ареала. Именно на этих «болевых точках» предстоит сосредоточить основные усилия государственных органов и общественных природоохранных организаций.

«Полученные результаты для большинства специалистов были ожидаемы, но стопроцентной уверенности, конечно же, не было. Данные о численности с отдельных участков ареала позволяли предположить, что после 2005 года в силу объективных причин наблюдался спад численности, остановить который удалось только к 2010 году, а после обеспечить тенденцию к ее росту, - комментирует директор Приморского филиала Центра «Амурский тигр», к.б.н. Сергей Арамилев. - Тем не менее, были и другие мнения. Часть экспертов, например, считала, что численность тигра находится на критически низком уровне 250-300 особей, иные специалисты, еще в меньшем количестве, чем предыдущие, предполагали, что численность возросла до 700 особей. В любом случае этап предположений позади, на данный момент мы достоверно знаем порядок численности и те изменения, которые произошли в популяции. Поэтому сейчас для нас крайне важно выявить неблагоприятные участки ареала и приложить все усилия для исправления ситуации на них к лучшему».

«Промежуточные итоги единовременного учета дальневосточного леопарда подтвердили данные, полученные ранее при помощи фотомониторинга, - говорит директор ФГБУ «Земля леопарда» Татьяна Барановская. - Это доказывает, что популяция в России имеет тенденцию к росту, так как при последнем зимнем маршрутном учете в 2013 году было насчитано только 47 кошек. Также на территории нацпарка «Земля леопарда» значительно выросла численность амурского тигра, сейчас их здесь около 30. Мирное сосуществование двух растущих популяций стало возможным, в первую очередь, благодаря мерам по увеличению кормовой базы хищников - подкормке копытных и эффективной борьбе с браконьерством».

Напомним, что озвученные результаты являются предварительными и будут подвергнуты дальнейшему анализу. Окончательные итоги единовременного учета амурского тигра и дальневосточного леопарда на Российской части ареала будут опубликованы в октябре.

В Москве состоялось мероприятие, посвященное старту информационного марафона в рамках провакциональной информационной кампании «Вакцинация – здоровая Нация!» при поддержке Министерства здравоохранения Российской Федерации.

На мероприятии с докладами и приветствиями участникам выступили Советник Министра здравоохранения Российской Федерации Игорь Ланской, главный внештатный специалист эпидемиолог Минздрава России, академик РАН Николай Брико, а также главный внештатный специалист по инфекционным заболеваниям у детей Минздрава России,академик РАН Юрий Лобзин.

В мероприятии приняли участие представители территориальных органов здравоохранения Московской, Тверской, Ярославской, Калужской и Рязанской, Смоленской и Тульской областей. Модератором мероприятия выступил член Общественного совета Минздрава России Давид Мелик-Гусейнов.

В ходе дискуссии эксперты обсудили основные вопросы, связанные с вакцинапрофилактикой населения и подвели итоги работы в этом направлении за последние годы.

Как отметил Советник Министра здравоохранения Российской Федерации Игорь Ланской: «Несмотря на экономическую ситуацию, в прошлом году Министерство здравоохранения расширило национальный календарь прививок, произведя закупку вакцины от пневмококкового возбудителя. Хочу напомнить, что ранее объем бюджетных средств, выделяемых на закупку вакцин национального календаря прививок составлял почти 6,5 млрд рублей. После включения в прошлом году пневмококковой вакцины в календарь объем средств приблизился к 10 млрд 251 млн рублей. Количество доз пневмококковой вакцины составило 3 млн 380 тысяч. Это федеральная закупка и вакцина доведена до субъектов Российской Федерации. По итогам 2014 года количество вакцинированных детей первого года жизни составила 130 937 человек».

На пресс-конференции эксперты отрасли выразили надежду, что проведение федеральной кампании по повышению популярности иммунизации приведет к снижению количества отказов от прививок и благоприятно отразится на общей эпидемиологической ситуации в стране.

«Благодаря вакцинопрофилактике мы забыли про то, что раньше были эпидемии, и забыли про сотни тысяч смертей, но если мы отвернемся от вакцинопрофилактики, нас ждет катастрофа» - подчеркнул академик Юрий Лобзин.

Николай Брико отметил важность вакцинопрофилактики, как стратегической инвестиции в здоровье населения России.

Информационный марафон включает в себя серию образовательных семинаров для журналистов из всех регионов России в мае-сентябре 2015 года. В ключевых городах федеральных округов будут собраны эксперты и журналисты из более 70 городов России. Мероприятия пройдут в таких городах, как Москва, Новосибирск, Красноярск, Уфа, Владивосток, Казань, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Екатеринбург.

ВМФ отправляет 45.000 тонн грузов на арктические базы

В арктических водах курсируют суда, завозящие зимовочные запасы на 48 отдалённых баз Северного флота и Минобороны России.

На этой неделе первое судно с грузом запасов продовольствия, техники и других материальных средств отправилось в один из пунктов базирования Северного флота, расположенный на территории закрытого города Островного на востоке Кольского полуострова.

Завоз зимовочных запасов будет осуществляться несколькими отрядами судов обеспечения Северного флота, в которые войдет килекторный транспорт, морские буксиры и рейдовые буксирные катера, сообщается в пресс-релизе Северного флота.

Всего судами обеспечения Северного флота в рамках навигационного завоза 2015 года планируется доставить по назначению около 44,8 тысяч тонн различных материальных средств в более чем 60 воинских частей и подразделений СФ и Минобороны России, дислоцированных в 48 труднодоступных пунктах на Крайнем Севере, в том числе на Кольском полуострове и на Белом море.

Также в рамках навигационного завоза 2015 года предстоит доставить грузы на вновь открытые базы на островах архипелагов Новая Земля, Новосибирские острова, Земля Франца Иосифа, Северная земля.

Как уже сообщалось, в России идёт восстановление заброшенных советских аэродромов по всей Арктике, в том числе на Земле Франца-Иосифа, Новой Земле и Новосибирских островах. Кроме того, модернизируется аэродром Северного флота Североморск-1. Восстанавливается функционирование аэродромов Темп, Тикси, Нарьян-Мар, Алыкель, Анадырь, Рогачёво, Нагурская.

«Россия всё активнее осваивает этот перспективный регион, возвращается в него и должна располагать здесь всеми рычагами для защиты своей безопасности и национальных интересов», – сказал президент Владимир Путин, выступая на заседании расширенной коллегии Министерства обороны в 2013 году.

By Atle Staalesen

Россия. Арктика. СЗФО > Армия, полиция > barentsobserver.com, 27 мая 2015 > № 1396145

САМОЛЁТ ДО ХАРБИНА

Рейсы по маршруту Харбин-Владивосток будет выполнять самолет Аэробус А319 по пятницам и воскресеньям. Планируемое время полета в одном направлении около 1 часа 20 минут. В свою очередь, с 4 июня из харбинского аэропорта пассажиры смогут летать в Россию по 9 авиамаршрутам, на 16 регулярных рейсах в неделю. В харбинском аэропорте прокомментировали: по мере реализации проекта "пояса и пути" авиационные рынки Китая и России получат дальнейшее расширение, количество коммерческих и туристических поездок между двумя странами будут увеличиваться. Рейс Харбин-Владивосток является воздушным маршрутом в рамках строительства "пояса и пути".

Совещание с членами Правительства.

Президент провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас вопрос демографического развития как основной, задачи, которые стоят в этой области.

Но прежде всего – по некоторым текущим вопросам. Вы знаете, что вчера я был на бизнес-форуме «Деловой России», и коллеги ставили ряд вопросов, касающихся продвижения нашей продукции на внешние рынки, закрепления товаров российского производства – на внутреннем, ряд других вопросов, связанных со взаимодействием бизнеса и власти. Знаю, что Игорь Иванович Шувалов этими вопросами тоже занимался. Игорь Иванович, какие комментарии у Вас?

И.Шувалов: Владимир Владимирович, вчера в России отмечался День российского предпринимательства, и Вы принимали участие в форуме, организованном «Деловой Россией». Вы упоминали о том, что Правительство Российской Федерации вместе с Агентством стратегических инициатив выполняет принятые «дорожные карты» в рамках национальной предпринимательской инициативы. Мы вместе с АСИ считаем, что текущий год, 2015 год, является решающим для исполнения мероприятий по всем «дорожным картам».

Должен сказать, что эти «дорожные карты» меняются постоянно, поскольку мы их дополняем, имея в виду, что основные конкуренты Российской Федерации по формированию бизнес-среды, бизнес-климата в мире, передовые государства также на месте не стоят, они адаптируют свои административные системы под лучшие стандарты.

Выполняя эти «дорожные карты», мы действительно значительно улучшили администрирование по многим вопросам, включая таможенное администрирование, налоговое администрирование, другие вопросы.

Сегодня основной повесткой уже является, как мы образуем правоприменительную практику, как мы все эти нормы начинаем реализовывать, в том числе на региональном и местном уровнях. Вы также вчера об этом говорили.

Запущенная инициатива, которая позволяет адекватно составлять региональные рейтинги, позволит нам действительно выявлять лучшие практики – уже позволяет, – которые есть в регионах, где наиболее благоприятная бизнес-среда, и предприниматели сами участвуют в формировании этих рейтингов. Те регионы, которые, что называется, в хвосте, могут понимать и должны понимать, какую методологию использовать и какие шаги необходимо предпринимать, для того чтобы бизнес-среда в регионах менялась.

Вы также говорили вчера о некоторых вопросах формирования институтов, которые будут поддерживать бизнес. Должен Вам доложить об исполнении поручений, которые Вы давали, что вопрос, например, создания единого экспортного центра решён. Правительством был разработан соответствующий законопроект.

В.Путин: Бизнес просит об этом.

И.Шувалов: Да. Вы давали по этому поводу поручение, Владимир Владимирович. Соответствующий законопроект разработан. Мы по этому проекту тесно взаимодействуем с Администрацией Президента, с Экспертным управлением, с Вашим помощником – Белоусовым Андреем Рэмовичем. Основной площадкой по этому проекту является Краткая справка Внешэкономбанк (ВЭБ) Внешэкономбанк Российской Федерации.

Специально создана структура. Эта структура начала работать. Во главе этого единого экспортного механизма назначен Фрадков Пётр Михайлович, опытный человек. Он одновременно будет являться – и является – первым заместителем руководителя Внешэкономбанка и руководителем этого экспортного центра. Мы уже имеем достаточно проектов, для того чтобы посмотреть, насколько успешно может в целом этот экспортный канал работать. Имеем в виду, что основное внимание будем уделять в ближайшее время поддержке средних компаний. Это не означает, что мы не будем по крупным компаниям выдавать гарантии, экспортно кредитовать, но основное внимание будет уделяться компаниям среднего размера. Поэтому этот институт начинает работать, Владимир Владимирович. Те наработки, которые есть сейчас в ЭКСАРе за несколько лет, и с новой компетенцией Росэксимбанка – я надеюсь, что мы сможем Вам доложить уже к концу года и в начале будущего года о конкретных проектах, которые стали уже работать как поток.

По другому проекту, который также реализуется Правительством. После того как Вы провели заседание Государственного совета и дали поручение Правительству подготовить соответствующий указ о формировании единого института по поддержке малого и среднего предпринимательства на базе Агентства кредитных гарантий и Банка малого и среднего предпринимательства – МСП-банка, который так же является дочерним банком Внешэкономбанка, соответствующий проект указа подготовлен совместно с Администрацией Президента согласован, внесён Вам для подписания.

Если Вы согласны с этим проектом, просьба его подписать. И после принятия соответствующего указа с Государственной Думой Российской Федерации в течение весенней сессии, до конца работы текущей сессии парламента мы постараемся принять необходимое законодательство. И этот единый центр начнёт работать, как мы понимаем, не позже, чем с 1 июля текущего года, если закон будет принят и подписан Вами.

По вопросам иммунитета от проверок для малых и средних предпринимателей. Вчера также в рамках форума этот вопрос ставился, Владимир Владимирович. Докладываю, что подготовлен соответствующий законопроект. Он был сначала в большом пакете поправок к антимонопольному законодательству. Но поскольку сегодня запрос на то, чтобы Федеральная антимонопольная служба самостоятельно либо через свои территориальные подразделения не мешала работать малым и средним компаниям, – мы не считаем, кстати, что она мешает, Владимир Владимирович, просто запрос от малых предпринимателей – они считают, что компетенции часто достаточно расширены и нет реально никакой такой монопольной силы у субъектов малого предпринимательства. Вчера как раз давали комментарии, что на малых муниципальных рынках в принципе такая монопольная власть возможна. Тем не менее Министерство экономического развития подготовило законопроект, этот законопроект согласован с Федеральной антимонопольной службой, мы постараемся его в ближайшее время с депутатами принять. Это будет либо весенняя сессия, либо самое начало осенней сессии. И запрос малых компаний будет удовлетворён.

В.Путин: Необоснованное ограничение компетенции ФАС тоже может быть опасно, поэтому здесь нужно быть очень аккуратными.

И.Шувалов: Хорошо. Мы будем аккуратны здесь. Просто слышим, что в первую очередь субъекты малого предпринимательства сейчас к Вам обращаются в том числе, с тем чтобы иметь дополнительную свободу от этого антимонопольного контроля.

По всем инициативам, которые мы сейчас собираем от субъектов предпринимательства. Вы знаете, по различным секторам, в том числе в рамках антикризисного управления, Владимир Владимирович, мы собираемся, обсуждаем с коллегами по Правительству, Администрации, с деловым сообществом вопросы. И, как правило, у нас есть запрос на то или иное законодательное изменение. Начинается это законодательное изменение или запрос на законодательное изменение с дополнительных налоговых льгот и затем всё, что касается государственного регулирования. Мы это слышим в Правительстве практически каждую неделю.

Была очень интересная сессия, организованная Краткая справка Общественная палата Российской Федерации Общественной палатой, Владимир Владимирович, где мы заслушивали представителей самых разных предпринимательских кругов. Если от узких интересов отойти, то, знаете, запросы первого порядка в настоящий момент – все же перестать принимать так много законодательных изменений, тех изменений, которые касаются регулирования бизнес-среды. И запрос на то, чтобы мы сформулировали новые правила поведения, если мы считаем, что они необходимы. Обсудили бы их с обществом и с предпринимательским сообществом, подготовились вместе с Государственной Думой, приняли и дали бы определённый период для адаптации к этим новым правилам, с тем чтобы субъекты предпринимательства могли понимать, что новые стандарты их поведения или новые послабления, новые свободы для бизнеса начинают работать с определённого времени.

После того как Вы выступили с инициативой, дали поручение Правительству, чтобы мы приняли мораторий на введение дополнительных налоговых платежей на ближайшие три года, мы Ваше поручение выполняем. В том числе это сейчас будет выражено в документе, который мы представим парламенту о налоговой и таможенно-тарифной политике, Правительство готовит документы и представляем в парламент, мы это Ваше поручение выполним.

Вместе с этим поручением у нас бизнес запрашивает о возможности обсуждать новые правила поведения, принимать их в течение этого времени, чтобы, может быть, они все вступили в силу также с 2018–2019 года, особенно если это касается каких–то правил по более жёсткому поведению, по более строгой рамке поведения.

И в связи с этим, Владимир Владимирович, ещё об одном вопросе я должен Вам доложить. Это Ваше поручение о том, как нам поступать с обязательными неналоговыми платежами. Бизнес в последнее время обращается к Вам с просьбой ввести мораторий на такие платежи, поскольку пока мы не наблюдаем устойчивого экономического роста. У нас последние цифры, кстати, по экономическому росту неутешительные, и многие компании себя чувствуют не самым лучшим образом. Не могу сказать, что они чувствуют себя в состоянии стабильного развития. Они говорят, что при этом законодательство, которое уже было принято Государственной Думой, обязывает компании уплачивать новые платежи, например, с 1 июля текущего года. Какие–то платежи должны вступить в силу позже. Это экологические платежи, плата за воду и так далее.

Осознавая всю справедливость этих требований, компании говорят, что их налоговые платежи – вот такие, бизнес не растёт, а может быть, даже сокращается, при этом при всех социальных обязательствах, которые существуют, появляются дополнительные обязательства – обязательные платежи неналогового характера.

В Правительстве весь перечень таких неналоговых платежей мы рассмотрели. Министерства и ведомства настаивают на том, что большую часть таких платежей всё–таки необходимо взимать. Поскольку каждый, кто отвечает за свой отдельный блок, считает, что таким образом мы способствуем или защите, в том числе экологии, либо каким–то другим вопросам, и мораторий вводить не следует. Тем не менее после доклада Председателю Правительства мы договорились, что на будущей неделе, 1 июня, мы этот вопрос рассмотрим у него и затем будем докладывать Вам, как же лучше поступить в настоящий момент с теми платежами, которые ещё не применяются, но должны по законодательству уже применяться, и будем ли мы индексировать неналоговые платежи там, где законом предусмотрен механизм индексаций, то есть в настоящий момент ещё нет роста, но платежи должны будут индексироваться.

Это наиболее важные вопросы, Владимир Владимирович, которые мы сейчас обсуждаем. Надеюсь, что это в том числе будет способствовать и развитию бизнес-климата, потому что компании будут чувствовать себя более уверенно.

В целом повестка по национальной предпринимательской инициативе очень обширна. Я должен сказать, что инициатива по созданию АСИ – Агентства стратегических инициатив – полностью себя оправдала. Правительство успешно работает. Я знаю, что Вы сегодня будете принимать участие в наблюдательном совете. Это была и есть очень полезная работа. Надеюсь, что мы теперь её сможем все же транслировать вплоть до муниципальных образований и научиться работать, с тем чтобы была унифицированная, доброжелательная к бизнесу практика.

В.Путин: Тогда на эту тему ещё пара вопросов.

У нас сокращается автомобильный рынок в целом. Но в то же время наблюдается устойчивый рост автотехники, произведённой на территории Российской Федерации. В прошлом году – свыше 73 процентов, и в этом году тенденция продолжается.

Несколько слов попрошу сказать Министра на этот счёт. Пожалуйста.

Д.Мантуров: Спасибо, Владимир Владимирович.

С учётом опыта прошлого года, поскольку тенденция к снижению рынка и производства уже второй год показывает свою отрицательную динамику, мы продолжили программу поддержки спроса через утилизацию и трейд-ин – помимо тех дополнительных мер поддержки, которые обеспечивают дополнительные объёмы финансирования, – на 13 миллиардов рублей федеральным ведомствам, регионам, субъектам, муниципалитетам, включая закупку техники на газомоторном топливе.

Мы заметили тенденцию снижения покупки автомобилей через утилизацию в феврале и приняли оперативное решение добавить дополнительную меру – так называемое льготное автокредитование. За первые полтора месяца действия этой программы уже реализовано 38,5 тысячи автомобилей.

Вы правильно отметили, что и в прошлом году, и в этом идёт тенденция к реализации автомобилей, которые произведены на нашей территории. В этом году это уже 84 процента. На общем фоне снижения производства иностранных брендов у «АвтоВАЗа» рост за четыре месяца составил 13 процентов и по Ульяновскому автомобильному заводу – 7 процентов.

С 1 мая начала действовать программа льготного лизинга. С учётом того, что традиционно лизингом пользовались только организации, правила предоставления скидок, собственно, действуют таким образом, что мы компенсируем 10 процентов скидки при покупке физическими лицами. И за счёт этого покупатели смогут рассчитывать не только на прямую покупку автомобиля, но и на операционный лизинг, воспользовавшись, таким образом, автомобилем два-три года, а затем автоматически его просто поменять.

Мы все эти меры в первую очередь обеспечивали для малообеспеченных слоёв населения. И исходим из того, что все меры поддержки дадут возможность увеличить объёмы продаж до конца года не меньше, чем на 300 тысяч автомобилей. Исходим из того, что созданные условия, которые на сегодняшний день есть, максимально благоприятны. В частности, по льготному автокредитованию средняя ставка уже опустилась до 10 процентов с учётом скидок. А с учётом того, что некоторые автопроизводители, такие как «Фольксваген», снижают процентную ставку за счёт доплаты, дополнительных скидок до 6 процентов, «Лада Финанс» обеспечивает, по сути, вообще нулевую рассрочку – в течение трёх лет любое физическое лицо может приобрести автомобиль по такому механизму. Поэтому рассчитываем, что эти меры сегодня обеспечат ту программу, которую мы изначально для себя наметили.

В.Путин: Дмитрий Олегович, Вы вчера присутствовали при закладке первого серийного атомного ледокола.

Д.Рогозин: Да, Владимир Владимирович. Вчера на Балтийском заводе в Санкт-Петербурге вместе с генеральным директором госкорпорации «Росатом» мы приняли участие в торжественной закладке первого серийного ледокола мощностью 600 мегаватт.

У нас сейчас на трассах Северного морского пути работает пять атомных ледоколов, но у них заканчивается ресурс. В частности, после 2021 года только один ледокол может остаться – «50 лет Победы», а остальные должны выводиться в 2017 и 2018 годах.

Соответственно, работы были развёрнуты Балтийским заводом вместе с госкорпорацией «Росатом», с тем чтобы к этому моменту построить новый атомный ледокольный флот. Это новейший ледокол с уникальными техническими особенностями, в частности, с изменяемой осадкой от 8,5 до 10,5 метра. То есть это позволяет этим ледоколам вполне успешно работать на проекте «Ямал СПГ», где нужны мелкосидящие ледоколы.

Что ещё хотел бы добавить, Владимир Владимирович – несколько технических деталей. Водоизмещение 23 тысячи тонн, длина 173 метра и, самое главное, ширина 34 метра. Это позволит в ледовой проводке вести за собой караваны, в том числе и газовозы дедвейтом не менее 150 тысяч тонн. То есть это довольно–таки серьёзные, крупные суда. К настоящему времени готовность головного ледокола – 18 процентов. Он будет готов к 2017 году. Соответственно, тот, который мы вчера торжественно заложили, будет готов к 2019 году. И второй, серийный, к 2020 году должен быть готов.

Сами по себе решения о постройке целой серии ледоколов, конечно, крайне эффективны и выгодны, потому что предприятию «Балтзавод» намного проще закупать оборудование, технику, комплектующие, когда речь идёт о серии, а не когда каждый корабль у нас является головным.

Что ещё мы на «Балтзаводе» увидели? Идёт довольно–таки успешно работа над первым плавучим энергоблоком. Он такой же мощности – 60 мегаватт. Уникальная, инновационная продукция, которая имеет большой экспортный потенциал, даёт тепло, электроэнергию, может быть транспортирован туда, где этого не хватает. Он будет готов осенью следующего года уже.

На «Балтзаводе» также идёт работа по дизельному электрическому ледоколу мощностью 25 мегаватт.

В принципе основные проблемы кооперации решены, на «Балтзаводе» собран хороший, серьёзный коллектив конструкторов, рабочих. Собственно говоря, риски только одни – финансирование должно быть стабильное. Если будут какие–то проблемы, я Вам буду лично докладывать в последующий период.

В.Путин: Серия дешевле, чем головной. Как он называется, «Арктика»?

Д.Рогозин: Да, «Арктика».

В.Путин: А этот «Сибирь», да?

Д.Рогозин: Да.

В.Путин: Но всё равно это достаточно большой объём, по–моему, 84 миллиарда.

Д.Рогозин: Это два ледокола 84, два серийных. Естественно, здесь уже заложены определённые коэффициенты. Так или иначе, по финансированию буду Вам докладывать.

Хотел бы два слова сказать о перспективных планах. Нам нужно было бы в ближайшие полтора года принять решение с учётом дальнейшего вывода старого ледокольного флота о дополнительном строительстве третьего и четвёртого серийного ледоколов. Но это опять же мы отдельно будем обсуждать с учётом роста объёмов «Севморпути» и наших планов по освоению шельфовых месторождений Арктики.

Есть ещё одна интересная тема – Крыловский государственный научный центр. Сейчас работает и должен до конца 2015 года закончить проект по созданию ледокола-лидера, который будет в два раза мощнее, мощностью от 110 до 130 мегаватт. Он уже может проводить караваны, судно может быть дедвейтом не менее 200 тысяч тонн. Причём лёд, через который он может проходить, – более 4 метров. Скажем, нынешняя серия ледоколов – около 3 метров – 2,8 метра, – а это уже более четырёх.

То есть фактически оснащение Арктики такими ледоколами позволит нам в любых условиях, в любой ледовой обстановке обеспечивать бесперебойную круглогодичную реализацию Севморпути, что, конечно, создаёт для нас большие конкурентные возможности.

В целом хочу доложить, уважаемый Владимир Владимирович, что все работы по созданию ледокольного флота России, по его возрождению тесно увязаны с нашими планами по обеспечению национальной безопасности в арктическом регионе, социально-экономическими нашими документами. И всё это находится под непосредственным контролем созданной Вами государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

В.Путин: Хорошо.

Здесь уже упоминались вопросы, связанные с экологией. Они у нас носят и национальный характер, и глобальный. В Германии должна состояться очередная сессия Международной конференции по изменению климата. Наша позиция в целом определена. Я бы попросил Сергея Ефимовича несколько слов сказать по этому вопросу.

С.Донской: Да, Владимир Владимирович, встреча делегаций для переговоров в Бонне состоится совсем скоро. И до основной конференции ООН по климату осталось меньше 200 дней. И прежде чем я озвучу нашу позицию, я хотел бы остановиться и отметить некоторые аспекты текущего года, вообще текущих процессов.

2014 год – надо тоже это особо отметить – в целом для земного шара, для всего мира оказался самым тёплым за весь период инструментальных наблюдений со второй половины XIX века.

В.Путин: То есть всё–таки у нас потепление глобальное?

С.Донской: Потепление идёт, да.

В.Путин: А не похолодание. Все спорят: то ли у нас похолодание, то ли потепление. Как холоднее становится, все говорят «глобальное похолодание», как жарко – «глобальное потепление».

С.Донской: Статистика просто не даёт других оснований говорить. Глобальная аномалия составила почти 0,6 градуса относительно средней температуры за период с 1961 года по России, увеличение относительно средней – более чем в два раза, 1,3 градуса. То есть глобальное потепление происходит. Эксперты сходятся в том, что это из–за роста выбросов парниковых газов. Это приводит к увеличению количества опасных природных явлений. За 20 лет количество таких явлений увеличилось в четыре раза. Это тоже статистика. И она продолжает увеличиваться. То есть по последнему году у нас увеличение количества опасных природных явлений на 6–7 процентов: наводнения, соответственно, атмосферные явления, пожары.

Сегодня Россия благодаря Вашему Указу реализует комплексный план по сокращению выбросов парниковых газов. Мы считаем, что такие же действия должны выполнять все развитые и развивающиеся страны. И, самое главное, конечно, необходимо глобальное климатическое соглашение, к которому сейчас страны идут.

У России предложения довольно амбициозные. Мы одними из первых объявили эти предложения. Мы шестые. Мы готовы сократить выбросы парниковых газов к 2030 году на 25–30 процентов от уровня 1990 года при условии как раз максимально возможного учёта поглощающей способности российских бореальных лесов. 70 процентов всех мировых бореальных лесов находится в России.

Мы считаем, что обязательства по сокращению выбросов должны носить обязательный юридический характер для всех стран. В частности, крупнейшими эмитентами парниковых газов сегодня являются Китай, США, Индия и ЕС. На долю азиатских стран, речь идёт о Китае и Индии, пришлось около 83 процентов прироста выбросов за 2001–2010 годы, причём именно в энергетическом секторе, то есть там увеличение идёт.

Мы считаем, что эти страны должны взять на себя юридические обязательства и предпринимать активные действия по переходу на низкоуглеродную экономику, включая переход с угля на газ при выработке энергии.

В.Путин: Правильно, надо на газ переходить.

С.Донской: В апреле этого года в рамках Краткая справка БРИКС (англ. BRICS) БРИКС мы провели первую встречу министров окружающей среды БРИКС. Там были и китайцы, и индийцы. Договорились активизировать взаимодействие, в том числе по вопросам адаптации к изменению климата и подготовки позиции государств к предстоящей Парижской конференции.

Считаем, что выход на траекторию низкоуглеродного развития позволит не допустить повышения температуры выше критических двух градусов. Минэкономразвития сделало соответствующие расчёты. Цель выполнима, и она не окажет сдерживающего эффекта для экономики. То есть здесь наши обязательства, которые мы объявили, вполне приемлемы. Вместе с тем ряду отраслей, конечно, нужно сегодня готовиться к выполнению этих обязательств. Речь идёт об энергетике, металлургии, сельском хозяйстве, переработке отходов.

Считаем, что к 2030 году – это тоже подтверждается расчётами Минэкономразвития – рост экономики при утверждении предлагаемых Россией параметров климатического соглашения может перестать влиять на объём выбросов парниковых газов.

Ещё одна принципиальная позиция – это, как я уже говорил, учёт в соглашении наших бореальных лесов, имеющих глобальное значение для смещения последствий изменения климата. Мы это тоже будем отстаивать.

В целом такие позиции нам предстоит в Бонне ещё раз озвучить и, соответственно, их отстаивать.

В.Путин: Это в начале июня будет?

С.Донской: Июнь, да.

В.Путин: А кто будет представлять нашу делегацию?

С.Донской: Делегации из некоторых ведомств. Сначала эксперты туда выезжают, потом представители ведомств: Минэнерго, Минприроды, естественно. Возглавляет эту делегацию руководитель Росгидромета. Он тоже в нашей системе, так что у нас всё здесь согласовано.

В.Путин: Сергей Ефимович, Вы про леса сказали – сколько, Вы сказали, процентов у нас?

С.Донской: 70 процентов бореальных лесов.

В.Путин: Как в этих лесах чувствуют себя представители фауны редких видов, «краснокнижных», особенно на Дальнем Востоке, в Сибири?

С.Донской: Владимир Владимирович, я как раз в декабре Вам докладывал о состоянии крупных млекопитающих, в частности, по тигру. И о том, как выполняются Ваши поручения, которые были даны в 2009 году по результатам «тигриного» саммита.

Хотел бы тоже отметить, что в 90-х годах ситуация с популяцией крупных млекопитающих, в том числе редких, была близка к катастрофической. Не буду озвучивать цифры, но на самом деле ситуация была сложная. Причины тоже известны – это браконьерство, уничтожение мест обитания.

В.Путин: Кстати, браконьерство, по–моему, продолжается, причём есть такие абсолютно дерзкие проявления браконьерства, вызывающие.

С.Донской: Владимир Владимирович, на данный момент, с учётом того что были приняты серьёзные изменения в Уголовный кодекс – это 2013 год, – также были изменения, в частности, ограничения рубок как раз в местах обитания редких животных, мы констатировали, и как раз я хотел это озвучить, что по тиграм, по леопардам идёт положительная динамика. Учёт, который мы провели зимой этого года совместно с АНО «Центр «Амурский тигр», с международной организацией WWF, говорит о том, что у нас тигру – по предварительным данным, потому что окончательно всё–таки когда уже все эксперты точку поставят, это будет осень, – но сейчас уже можно говорить, констатировать, что в ареалах обитает порядка 510 амурских тигров. Это больше, чем данные по учёту, который был проведён в 2005 году. Там речь шла о 450.

Речь идёт о динамике где–то 15 процентов. Я считаю, что это устойчивая динамика. Кроме всего прочего, в рамках учёта тигров мы проводили в том числе учёт дальневосточного леопарда. Здесь ситуация даже более оптимистичная. По итогам проведённого учёта численность популяции дальневосточного леопарда оценивается специалистами в 60–70 особей. Раньше была популяция существенно меньше.

В.Путин: Сорок.

С.Донской: Да. При этом можно констатировать, что как раз на сегодняшний день по этой редчайшей кошке мы вывели популяцию из фазы кризиса. Это уже есть по факту.

Наша стратегическая цель – довести популяцию дальневосточного леопарда в юго-западном Приморье – это с учётом прилегающей китайской территории – до 120 особей. Это фактически, по оценкам экспертов, гарантия сохранения данного вида в природе.

Хотелось бы, конечно, особо отметить помощь, которую оказали неправительственные структуры: АНО «Дальневосточные леопарды», центр «Амурский тигр». Хочу лично поблагодарить Сергея Борисовича Иванова и Константина Анатольевича Чуйченко, они лично участвовали в этом и очень нам помогали.

В целом считаю, что имеющиеся позитивные сдвиги стали возможными в том числе за счёт того, что всё–таки, Владимир Владимирович, активизировалась борьба с браконьерством, потому что введение законов, более жёсткая ответственность влияет. Я согласен, ещё в 2012 году, до того как мы вводили, были, конечно, вопиющие случаи, и все об этом слышали. На сегодняшний день ситуация всё–таки изменяется. Хотя, конечно, требуется дальнейшее развитие, в том числе и особо охраняемых природных территорий, потому что, именно сохраняя территорию, мы сохраняем и место обитания, и, соответственно, корм для животных. Это позволяет сконцентрировать там основное ядро этой популяции.

Нам ещё предстоит дальше развивать систему особо охраняемых природных территорий, создать ещё один национальный парк «Бикин», там всё подготовлено, и необходимо уже в этом году принимать решение. Считаем, что при стабильной работе, стабильном финансировании и материально-техническом обеспечении этих особых природных территорий доведение популяции амурского тигра возможно до 700 кошек.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Ольга Юрьевна, у нас прошёл национальный чемпионат по рабочим специальностям, по рабочим профессиям. Несколько слов, пожалуйста, скажите.

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы провели национальный чемпионат по рабочим профессиям. Этот чемпионат прошёл по программе WorldSkills, это международное движение. Сегодня не только Россия озабочена качеством подготовки рабочих кадров. В этом движении участвует 74 участника, 74 страны и региона. И мы присоединились к движению в 2012 году.

Движение помогает установить профессиональные стандарты на мировом уровне, единые для всех стран, реализовывать новые образовательные программы по всем профессиям и позволяет ребятам вживую соревноваться в своих компетенциях.

На наш третий национальный чемпионат в этом году собралось 519 конкурсантов из 43 регионов России. Что было важно, что проведение этого чемпионата обеспечивали 613 экспертов, в том числе зарубежные эксперты из девяти стран мира, которые констатировали, что чемпионат проходит действительно по мировым стандартам.

У нас были очень напряжённые соревнования. Лучшими у нас оказались Республика Татарстан, Свердловская область, Московская область, Новосибирская область и город Москва, которые завоевали больше всех медалей. Самая жаркая борьба была по токарному делу и по специальности электромонтаж. Разрешите мне назвать специалистов, пусть их узнает вся страна. По токарному делу у нас победил Семён Орехов из Новосибирской области, а по специальности электромонтаж двое победителей: Никита Лазурин из Новосибирской области и Виталий Пантеев из Красноярского края.

На сегодняшний день у нас это движение развивается. Мы провели уже со всеми регионами селекторное совещание, для того чтобы движение было распространено абсолютно на все регионы Российской Федерации.

Сегодня в системе СПО обучается 2,8 миллиона человек, и нам важно, чтобы каждый учащийся был вовлечён в эту систему, чтобы он понимал, насколько он конкурентоспособен на рынке рабочих профессий. Те ребята, которые соревновались, действительно были увлечены. Это настоящие мастеровые, которые гордятся результатами своей работы.

Для нас очень важно, что по итогам этих соревнований сформирована национальная сборная, которая будет представлять нашу страну в этом году в августе в Сан-Паулу. Мы очень надеемся, что наши ребята достойно выступят на этих соревнованиях.

В.Путин: Пожелаем им успехов.

В регионах, не справляющихся с профилактикой возникновения лесных пожаров, может быть введено внешнее управление.

Поручение о разработке соответствующего механизма Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской дал руководителю Рослесхоза, заместителю министра Ивану Валентику в ходе оперативного совещания.

В настоящее время существенная часть полномочий по охране лесов передана субъектам Российской Федерации и финансируется за счет субвенций из федерального бюджета.

Как отметил Сергей Донской, действующее законодательство предусматривает возможность изъятия переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий: "Основанием для принятия подобных мер является систематическое или ненадлежащее исполнение переданных полномочий".

По словам министра, механизм должен включать не только процедуру изъятия полномочий, но также экономические и административные меры стимулирования, вплоть до отставки ответственных чиновников. "Необходимый объем субвенций регионам полностью доведен. Регионы, которые стремятся решить возникающие проблемы, успешно с ними справляются. Если для эффективной работы необходим дополнительный стимул, то мы его готовы создать", - заявил Сергей Донской.

Министр напомнил, что лето 2015 г. ожидается особенно засушливым на юге и северо-востоке Европейской территории России, а также на северо-востоке Якутии и в Магаданской области, и низкий уровень подготовки лесопожарных служб может привести к катастрофическим последствиям.

На территории Российской Федерации зарегистрировано 78 действующих лесных пожаров

Согласно информации, представленной Рослесхозом, на 0:00 26 мая 2015 г. на территории Российской Федерации продолжало действовать 78 лесных пожаров на площади свыше 98 тыс. га, в том числе:

- 32 пожара на землях лесного фонда на площади 62429 га (Забайкальский край);

- 27 пожаров на землях лесного фонда на площади 28400 га (Республика Бурятия);

- 9 пожаров на землях лесного фонда на площади 3679 га (Республика Тыва);

- 1 пожар на землях лесного фонда на площади 655 га (Амурская область);

- 4 пожара на землях лесного фонда на площади 133 га (Республика Саха (Якутия));

- 1 пожар на землях лесного фонда на площади 120 га (Иркутская область);

- 1 пожар на землях лесного фонда на площади 60 га (Камчатский край);

- 1 пожар на землях лесного фонда на площади 50 га (Хабаровский край);

- 1 пожар на землях лесного фонда площади 1 га (Архангельская область);

Не ликвидирован также 1 пожар на землях обороны и безопасности на площади 3450 га в Республике Бурятия.

На территории особо охраняемых природных территорий федерального значения пожаров не зафиксировано.

Режим ЧС введен на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, Амурской области, в 19 м. районах Республики Бурятия, в 1 м. районе Красноярского края, в 1 м. районе Иркутской области.

Проблемы рыбоводов отразили в докладе президенту

Вопрос с наделением рыбоводными участками действующих предприятий аквакультуры нашел отражение в докладе, который представил главе государства Владимиру Путину бизнес-омбудсмен Борис Титов.

Напомним, что в прошлом году вступил в силу федеральный закон об аквакультуре, вводящий новое понятие – «рыбоводные участки». Формирование подзаконных актов обернулось проблемами для лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области (этот регион вносит самый большой в России вклад в выпуск в естественную среду молоди тихоокеанских лососей).

До выхода закона об аквакультуре из-за пробелов в законодательстве ЛРЗ не смогли получить в пользование рыбопромысловые участки для осуществления товарного рыбоводства. В связи этим, согласно постановлению Правительства от 5 мая 2014 г. № 450, за рыбоводными участками должны будут идти на аукцион. И рискуют лишиться акваторий, куда много лет выпускали молодь. Того, кто получит участки, определят не результаты длительной работы, а предложенная цена.

Проблема неоднократно поднималась на различных площадках – на совещаниях с руководством Министерства сельского хозяйства, Росрыболовства, в Госдуме. Предложения по ее решению выдвигала Ассоциация лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области.

Как сообщает корреспондент Fishnews, острый для рыбоводов вопрос нашел отражение в докладе, которые представил президенту Владимиру Путину федеральный уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов.

Одна из частей документа посвящена информации от бизнес-омбудсменов, работающих на уровне субъектов Федерации: региональные уполномоченные озвучили ключевые проблемы бизнеса. Тему наделения рыбоводными участками действующих предприятий аквакультуры поднял бизнес-омбудсмен Сахалинской области Андрей Коваленко. На вопрос с рыбоводными участками указала и уполномоченный в Астраханской области Наиля Никитина.

Также в докладе отражена проблема использования земель лесного фонда для нужд аквакультуры.

О насущных стратегических приоритетах развития рыбной отрасли в России

Сергей ДАРЬКИН, Президент ПАО «Тихоокеанская Инвестиционная Группа» (ПАО «ТИГР»)

В настоящее время мне видится ряд основных задач, которые нужно решать в рыбной отрасли с помощью государства. Кратко изложу их проблематику и пути решения.

В области промышленного рыболовства

Нехватка судов и устаревший флот на сегодняшний день – это реалии рыбной отрасли. Одной из важнейших задач для реализации Федеральным агентством по рыболовству является необходимость строительства серии крупнотоннажных траулеров для Дальневосточного бассейна в количестве 10 – 15 единиц. Проект 86-метрового крупнотоннажного траулера подготовлен.

Для реализации данной задачи предлагается использовать следующую модель, которая будет удовлетворять интересам как государства, так и рыбаков:

Федеральное агентство по рыболовству размещает заказ на первые два судна в серии, которые будут научно-производственными судами (НИС). Тем самым решаются две задачи: во-первых, приобретается для научных исследований новый флот и, во-вторых, снижается себестоимость судов, которые будут строить рыбодобывающие предприятия из этой серии. Таким образом, мы сможем существенно увеличить производительность труда и повысить рентабельность бизнеса, увеличить размер выплачиваемых налогов. В целом это даст нам доступ к долгосрочному и эффективному освоению рыбных ресурсов Мирового океана.

Для бизнеса и предпринимателей при строительстве судов из этой серии предлагается использовать следующую схему финансирования проекта: предприятие выплачивает аванс 10% из собственных ресурсов и в дальнейшем строит и эксплуатирует данное судно на условиях лизинга от государственной или частной лизинговой компании, причем федеральный бюджет компенсирует 2/3 процентной ставки. Аналогичная модель применяется с успехом в сельском хозяйстве, предоставление лизинга или кредита сроком на 10 лет. Вышеупомянутые модели представляют собой типовые схемы финансирования государствами рыбной отрасли, которые используются во всем мире. Мы не придумываем ничего нового, это стандартные условия развития рыболовства в мире в 21 веке. Безусловно, важной задачей является необходимость продления «исторического принципа» распределения долей. Это главный принцип капитализации отрасли, без которой невозможно обновление флота. При этом будет достигнут дополнительный положительный эффект для государства, в возможности размещения заказов на строительство судов на российских верфях с долей внутренней капитализации до 50%.

В области прибрежного рыболовства

Незамедлительно требуется изменить закон о рыболовстве в части доставки рыбы на берег и переработки рыбы, выловленной по прибрежной квоте, только на берегу, с использованием судов, которые могут только добывать. Эта рыба должна обрабатываться только на берегу.

Нужно предусмотреть возможность компенсации 2/3 процентной ставки кредитов, взятых на строительство рыбоперерабатывающих заводов и на развитие инфраструктуры, которая необходима для переработки рыбных ресурсов и доставки их на берег, включая порты, водозаборы, холодильники и электроэнергетику.

В области развития аквакультуры

Основной задачей в области развития аквакультуры является необходимость срочного проведения аукционов по распределению участков для выращивания гидробионтов на Дальнем Востоке России. В первую очередь в Приморском крае. Нужно учитывать, что для реализации стандартного проекта в области аквакультуры требуется не менее 5 лет с момента получения участка.

Важно на данном этапе включить компенсацию процентной ставки по кредитам, взятым на строительство и эксплуатацию рыборазводных заводов и плантаций аквакультуры, до момента выхода проектов на уровень окупаемости за счет федерального и регионального бюджетов. Это приоритетная задача, она касается всех дальневосточных субъектов, что позволит, в свою очередь, получить большой положительный эффект для государства по различным направлениям, включая увеличение численности и занятости населения на Дальнем Востоке и пр.

Решение представленных первоочередных задач позволит сохранить позитивные тенденции в отрасли, которые были достигнуты за прошлое десятилетие. Если в ближайшее время этого не сделать, то отрасль от позитивных тенденций перейдет в стагнацию.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 27 мая 2015 > № 1381499 Сергей Дарькин

Мелкий беринговоморский минтай станет меньшим препятствием для промысла

Предложено увеличить допустимый прилов молоди минтая при спецпромысле в Западно-Беринговоморской зоне восточнее 174º в.д. Это обусловлено преобладанием мелкой рыбы в районе уже с конца августа.

Министерство сельского хозяйство разместило на едином портале проектов нормативно-правовых актов проект приказа о внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного бассейна. Документ предлагает установить допустимый прилов молоди минтая в Западно-Беринговоморской зоне восточнее 174º в.д. в количестве 40% от улова за одну промысловую операцию.

Как сообщат корреспондент Fishnews, увеличение возможного прилова основано на рекомендациях отраслевой науки. По данным исследований ученых ТИНРО-Центра, в летне-осенний период в районе преобладает молодая мелкая рыба.

Начиная с 2012 г. массовые миграции промыслового половозрелого минтая стали происходить уже в августе-сентябре (ранее - в октябре-ноябре). К примеру, в прошлом году в Наваринском районе уже в сентябре абсолютно преобладали особи размером меньше промыслового. В связи с этим доля непромыслового минтая в уловах в Западно-Беринговоморской зоне значительно превышала установленные правилами рыболовства 20%.

Ученый совет ТИНРО-Центра поддержал повышение допустимой доли прилова молоди минтая при спецпромысле. По мнению специалистов, это позволит не только уменьшить нелегальный выброс неполовозрелой рыбы, но и включить ее в переработку, что увеличит эффективность работы флота.

Предложение было поддержано рыбаками на заседании рабочей группы Дальневосточного научно-промыслового совета весной 2015 г. Проект акта доступен для обсуждения до 10 июня.

Дальневосточная рыба ждет покупателей на электронных торгах

29 мая на площадке Дальневосточной рыбной биржи пройдет аукцион по продаже водных биоресурсов и продукции из них. На электронные торги выставлено 24 лота суммарным объемом более 2000 тонн – это горбуша, кета, навага, лососевая икра.

Заказчиком нынешнего аукциона выступает камчатская компания ООО «Корякморепродукт», которая самостоятельно организует морскую добычу и переработку водных биоресурсов для продажи как на российском рынке, так и за рубежом. Береговая перерабатывающая база компании на сегодняшний день является одним из передовых и крупнейших производств на Дальнем Востоке, оснащенных современным оборудованием.

Как рассказали Fishnews в ЗАО «Дальневосточная рыбная биржа», на площадке которой будут проводиться электронные торги, на аукцион будет выставлено 24 лота. Это горбуша (потрошеная без головы, с головой и неразделанная), кета (ПБГ), навага (НР), икра мороженая ястычная (горбуша) и икра зернистая замороженная (кета/горбуша).

С более подробным описанием всех лотов, информацией о качестве продукции, а также условиями и порядком проведения торгов можно ознакомиться на сайте Дальневосточной рыбной биржи.

– Это не первое участие компании «Корякморепродукт» в электронных торгах на нашей площадке, – рассказал генеральный директор ЗАО «Дальневосточная рыбная биржа» Сергей Лелюхин. – Качество представленной продукции действительно высочайшее, ее уже успели оценить российские и иностранные покупатели. Но при этом цена на лоты, которая, кстати, находится в открытом доступе на нашем сайте, значительно ниже среднерыночной, а на ряд позиций – в 2 раза отличается от оптовой. Так, если средняя цена горбуши потрошеной с головой на складах во Владивостоке по состоянию на 26 мая составляла 130 рублей, то на аукционе фиксированная стартовая цена на эту продукцию – 65 рублей. Считаю, это отличный вариант для заключения выгодных сделок.

Аукцион состоится 29 мая, начало торгов – в 16:00 по владивостокскому времени (9:00 мск). Место проведения – Владивосток, ул. Калинина, 42, оф. 318.

Организатор проведения аукциона – ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург».

Следующие торги запланированы на 17 июня 2015 г.

Камчатским КМНС помогут подготовиться к путине

Главы муниципальных районов Камчатки проинформируют представителей коренных народов о необходимости вовремя (до 1 сентября) направить заявки на вылов лососей в 2016 г. Соответствующие рекомендации дала врио зампреда правительства края Валентина Броневич.

На Камчатке прошло селекторное совещание с главами районов и представителями Северо-Восточного теруправления Росрыболовства. Конференция была посвящена вопросам подготовки и проведения традиционной рыбалки коренных малочисленных народов региона.

«До 1 сентября необходимо подать заявки для того, чтобы мы распределили объемы на 2016 год. Сейчас начинается рыбалка на севере, многие представители КМНС будут в ближайшее время заняты рыбалкой. Основной объем заявок поступает ближе к этой дате и нагрузка на сотрудников управления огромная», - рассказал руководитель СВТУ Александр Христенко. Он призвал глав районов проинформировать жителей, провести разъяснительную работу, чтобы заявки были поданы заблаговременно.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства региона, в ходе совещания врио заместителя председателя правительства края Валентина Броневич дала ряд поручений представителям власти на местах. Им предстоит не только проинформировать население из числа КМНС, но и при необходимости оказать консультативную помощь при составлении заявок. Врио зампреда подчеркнула, что в среднем по краю в текущем году удовлетворены почти 4300 заявок от представителей коренных народов, это порядка 85% от всего объема поданных заявок. Валентина Броневич добавила, что в муниципальных образованиях, где руководство районов активно работает с аборигенами, процент удовлетворенных заявок на доступ к водным биоресурсам значительно выше. В частности, все 100% заявок удовлетворены в Пенжинском районе.

«В Пенжинском районе – 323 человека заявились и все 323 получили. Для нас это важная цифра. Это самый дальний район. Мы хотим поблагодарить коллег из муниципального образования, которые включились в процесс. Всего по краю в рамках путины этого года было подано 5048 заявок от коренных, 4274 из них – удовлетворены. Часть заявок приостановили до устранения неточностей или недостатка сведений о гражданине. Подчеркну, что подача заявки – это право и обязанность самих коренных. От того, насколько ответственно они к этому подойдут, зависит результат», – отметила Валентина Броневич.

«В 2014 году у нас была сложная ситуация, когда коренные практически лишены были возможности сами подавать заявки. Такое право распространялось только на родовые общины либо индивидуальных предпринимателей из числа КМНС», – напомнила врио зампреда. В 2013 г. из-за принятия приказа Минсельхоза № 660 аборигены Камчатки не могли подать заявки на вылов лососей, как физические лица.

«Спасибо губернатору, который очень активно в эту проблему вмешался, мы получили изменения в приказ № 660. Тогда вместе с общинами мы провели большую подготовительную работу, чтобы обеспечить рыбой представителей КМНС. Благодаря слаженной работе министерств, СВТУ ФАР, органов местного самоуправления, благодаря коренным общинам на местах, ни одной жалобы по рыбалке физлиц не было», - сказала Валентина Броневич. Она выразила надежду, что путина-2015 для коренных жителей Камчатки также пройдет без сбоев.

Счетная палата Российской Федерации публикует Бюллетень №5 за 2015 г. В документе представлена информация о расходовании бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы «Морской транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)»; развитие региональных систем общего и дошкольного образования (в Красноярском крае, Краснодарском крае, Республики Башкортостан и Иркутской области); госпрограмму развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; геолого-разведочные работы в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы. Подведены итоги проверки результативности администрирования налоговыми органами земельного налога. Кроме того, в Бюллетене опубликованы результаты проверки ОАО «РусГидро».

Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам проведенных контрольных мероприятий.

Полные версии документов размещены по адресу: http://audit.gov.ru/activities/bulleten/843/

Росморречфлот не обеспечивает достижение плановых значений по подпрограмме «Морской транспорт»

В отчете аудитора Валерия Богомолова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы «Морской транспорт» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)» за период с 2011 по 2013 год».

В отчете отмечается, что Федеральным агентством морского и речного транспорта не обеспечивается своевременное и полное выполнение программных мероприятий, а также эффективное использование бюджетных ассигнований. Например, в ходе реализации программы систематически осуществлялась корректировка плановых значений индикаторов и показателей подпрограммы, как правило, под фактическое их исполнение. В 2013 г. не были достигнуты плановые значения по таким показателям, как «Объем перевалки грузов в российских морских портах», «Прирост производственной мощности российских портов», «Поставка судов обеспечивающего флота».

Кроме того, по итогам проверки выявлены значительные недостатки в планировании и организации исполнения инвестиционных расходов. Так, несмотря на отсутствие по отдельным объектам проектно-сметной документации, в Минэкономразвития направлялись предложения о включении их в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП).

В целом нарушение сроков исполнения работ по контрактам составляло от 27 до 60 месяцев. Из 7 объектов строительства и реконструкции Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности построены только 3. При этом разрешения на ввод в эксплуатацию двух объектов на подходах к порту Ванино и к порту Де-Кастри отсутствуют.

Как следует из отчета, по состоянию на 31 декабря 2013 г. объемы незавершенного строительства по подпрограмме составили 46,7 млрд. руб. и по сравнению 2011 г. увеличились в 1,5 раза.

Показатели программ модернизации общего и дошкольного образования в полном объеме не выполнены

В отчете аудитора Александра Филипенко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка правомерности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на развитие региональных систем общего и дошкольного образования». В рамках контрольного мероприятия были проведены выездные проверки в Красноярском крае, Краснодарском крае, Республики Башкортостан и Иркутской области.

В отчете отмечается, что показатели программ модернизации общего и дошкольного образования в проверяемый период в полном объеме не выполнены.

Так, по модернизации дошкольного образования в 2014 г. в 18 регионах не выполнен показатель по количеству созданных мест в дошкольных учреждениях, что привело к недовыполнению показателя в целом по России. В частности, в Красноярском крае в 2013 г. было создано 39% мест от потребности, в Краснодарском крае - 73%, в Республике Башкортостан - 26%. Кроме того, в 13 регионах не выполнен показатель по заработной плате, в 11 - по охвату дошкольным образованием.

При этом проверка показала, что, как и в 2013 г., стоимость ввода одного места в дошкольном учреждении за счет одинаковых форм создания в 2014 г. в различных регионах отличается в несколько раз.

В ходе контрольного мероприятия также были выявлены повсеместные нарушения сроков ввода объектов в эксплуатацию. Так, в 2013 г. половина построенных детсадов своевременно не сдана, не завершена реконструкция 15% объектов. В 2014 г. не введено в эксплуатацию около половины построенных объектов. Разрешение на ввод приобретенных объектов отсутствует у 18% зданий.

Проверкой также установлено, что часть закупленного оборудования не использовалось больше года. Например, на складах министерства образования Иркутской области хранились интерактивное оборудование и мебель на общую сумму свыше 17 млн. руб., а в Красноярском крае - на сумму более 14 млн. руб.

В России остается законодательно неурегулированным вопрос безопасного использования пестицидов и агрохимикатов

В отчете аудитора Бато-Жаргала Жамбалнимбуева представлены результаты контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств, выделенных в 2013 – 2014 гг. Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору для достижений целей, установленных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 гг.».

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в 2013-2014 гг. систематически нарушались сроки внесения в Правительство России проектов нормативных правовых актов в области агропромышленного производства. Такая ситуация усложняла для Россельхознадзора эффективное исполнение Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 гг.

В 2013-2014 гг. в федеральной адресной инвестиционной программе была запланирована реконструкция 9 объектов (лабораторий), подведомственных Россельхознадзору. Однако в связи с неэффективным планированием и распоряжением федеральными средствами со стороны Россельхознадзора бюджетные ассигнования на сумму 423,8 млн. руб. были перераспределены на предоставление субсидий на иные цели.

В ходе проверки было установлено, что Управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю в 2013-2014 гг. были заключены государственные контракты на общую сумму 3,7 млн. руб., превышающую утвержденные лимиты бюджетных обязательств. По данному нарушению инспекторами Счетной палаты был составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого заместитель руководителя территориального управления Россельхознадзора был оштрафован и привлечен к административной ответственности.

В отчете также отмечается, что до настоящего времени в законодательстве отсутствуют нормы, регламентирующие безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами, в том числе отнесенными к чрезвычайно опасным или сильно действующим ядовитым веществам. «Россельхознадзор осуществляет полномочия по надзору за пестицидами и агрохимикатами только в рамках ветеринарного надзора. Практически бесконтрольное использование пестицидов и агрохимикатов происходит в растениеводстве, овощеводстве, садоводстве негативно сказываясь на безопасности продуктов питания и здоровье человека.

В 124 конкурсах Роснедр 123 раза единственными участниками признаны подведомственные предприятия

В отчете аудитора Бато-Жаргала Жамбалнимбуева представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета на геолого-разведочные работы в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы в 2011-2013 гг. и истекшем периоде 2014 г.».

В отчете отмечается, что объемы средств федерального бюджета, направленные Роснедрами на геологоразведочные работы (ГРР) в проверяемом периоде составили свыше 114,8 млрд. руб. При этом объем бюджетных ассигнований на эти цели ежегодно увеличивался. В 2014 г. он составил более 35 млрд. руб., и в 1,8 раза превысил ассигнования 2011 г. (20 млрд. руб.).

Сложившаяся в Роснедрах практика размещения заказа имеет существенные, системные недостатки. В частности, заказы в форме открытых торгов размещались на основании Временного регламента. При этом проектно-сметная документация (ПСД) отсутствовала. Кроме того, начальная максимальная цена контракта определялась на основании укрупненного сметно–финансового расчета по укрупненным видам работ, с ее корректировкой на основании рыночной информации и итогам обсуждения на заседании научно-технического совета Роснедр.

Из 124-х открытых конкурсов, в которых принимали участие ФГУПы, в 123 они были единственными участниками. Торги в 2011-2013 гг. признавались несостоявшимися и с этими ФГУПами заключались госконтракты как с единственным участником. Общая сумма таких контрактов составила более 20 млрд. руб.

Для выполнения контрактов ФГУПами привлекались субподрядные организации. Последние выполняли по проверенным контрактам работы на суммы от 20 до 82% их стоимости.

В отчете также упоминаются примеры неэффективных трат. Так, при реализации госконтракта, заключенного Роснедрами с ФГУП «ВНИИгеосистем» на 391 млн. руб. сотрудники ФГУПа выполняли работы неопределенного содержания. Такие как «постоянное присутствие сотрудников на объектах полевых работ» или «присутствие в поле при выполнении ответственных операций» и так далее. Код, квалификация и характер этих работ федеральным законодательством не определены. Между тем на их оплату потрачено более 3,8 млн. руб. бюджетных средств.

Пробелы в законодательстве искажают результаты государственной кадастровой оценки земельных участков

В отчете аудитора Сергея Штогрина представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка результативности администрирования налоговыми органами земельного налога, а также их взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в Московской и Рязанской областях в 2012 - 2013 гг.».

В отчете отмечается, что выявленные проверкой недостатки в части земельных правоотношений носят системный характер и присущи для всех регионов России, поэтому их устранение позволит в целом улучшить собираемость земельного налога.

Так, муниципальные образования в Московской и Рязанской областях не осуществляют надлежащего учета земельных участков, их площади и границ, и контроля за тем, как и кем они используются. При этом отсутствие законодательно установленных обязательных сроков регистрации прав собственности на недвижимое имущество на практике приводит к неисполнению землепользователями обязанностей по постановке на учет земельных участков, вследствие чего значительное их количество выпадает из-под налогообложения.

В отчете также отмечается, что использование существующих федеральных стандартов оценки, основанных на субъективных подходах к выбору критериев для определения стоимости земельных участков, недостоверная информация об их характеристиках – все это приводит к искажению результатов оценки. В ходе проверки были выявлены многочисленные случаи, когда кадастровая стоимость соседних участков с одинаковым видом использования в одном кадастровом квартале отличается в несколько раз.

«РусГидро» только через два года после докапитализации получило всю необходимую документацию для строительства Сахалинской ГРЭС-2

В ежеквартальном отчете аудиторов Валерия Богомолова и Андрея Перчяна представлены результаты мониторинга реализации открытым акционерным обществом «Федеральная гидрогенерирующая компания – «РусГидро» приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока (строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь)».

В отчете отмечается, что только через два года после докапитализации ОАО «РусГидро» завершена работа по проектированию и получены все необходимые документы для строительства приоритетных объектов электроэнергетики на Дальнем Востоке.

Согласно отчетности РусГидро, по итогам четвертого квартала 2014 г. техническая готовность инвестиционных проектов строительства Якутской ГРЭС -2 составляет 6,15 %, ТЭЦ в городе Советская Гавань – 6,1 %, первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 – 0,75 % и второй очереди Благовещенской ТЭЦ – 5,8 %.

По состоянию на 31 декабря 2014 г. объем бюджетных инвестиций, выделенных на строительство объектов электроэнергетики, составил 11,3 млрд. руб. Объем принятых работ - 3,4 млрд. руб.

Ленским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в период с 03 апреля по 12 мая 2015 года были проведены внеплановые выездные проверки соблюдения требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, а также проверки готовности к безопасному пропуску паводковых вод в Республике Саха (Якутия).

Внеплановые выездные проверки проводились в отношении 7 предприятий (организаций), эксплуатирующих гидротехнические сооружения, расположенных на территории Республики Саха (Якутия): ОАО АК «Якутскэнерго», ОАО «Светлинская ГЭС – 3», Нерюнгринская ГРЭС ОАО «ДГК», Государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)», Администрация муниципального образования «Город Ленск», Администрация муниципального образования «Олекминский район» и тд.

По результатам проверок было выявлено и предписано к устранению 67 нарушений нормативно-правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений.

За данные нарушения в отношении 4 юридических лиц и 3 должностных лиц были возбуждены административные производства по статье 9.2. Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Информация о состоянии гидротехнических сооружений Республики Саха (Якутия) была направлена в Правительство Республики Саха (Якутия) и прокуратуру Республики Саха (Якутия).

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов посетил открытие федерального Центра обработки данных ФНС России в Дубне. В церемонии также приняли участие Министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов и губернатор Московской области Андрей Воробьев.

Представляя работу ФЦОДа, глава ФНС России Михаил Мишустин, сообщил, что Центр создан для консолидации, обработки, анализа и хранения всей налоговой информации со всей страны в одном месте.

«Новые технологии позволят сократить сроки предоставления услуг и развивать возможности электронных сервисов, экономить время и деньги налогоплательщиков при уплате налогов», - пояснил он.

Открытие ЦОДа позволит перейти на экстерриториальный, бесконтактный принцип обслуживания налогоплательщиков, т.е. получить стандартный набор налоговых услуг можно будет в любой инспекции независимо от места регистрации налогоплательщика.

Введение в эксплуатацию ЦОДа позволит не только повысить качество и прозрачность налогового администрирования, но и сократить стоимость владения ИТ-инфраструктурой за счет эффективного использования технических средств. Технологические решения также минимизируют коррупционные риски и мошеннические действия в налоговой сфере, подчеркнул Михаил Мишустин.

После экскурсии по ЦОДу и уточнения технических вопросов, Игорь Шувалов положительно оценил открытие федерального Центра обработки данных: «В России среди органов госвласти это мощнейший центр. Мы видим практически все. И со стороны Правительства мы можем оперативно помогать участникам рынка».

Открытый в Дубне ЦОД – первый в системе ЦОДов, куда также войдут два резервных ЦОДа (Нижегородская область г. Городец, Волгоградская область г. Ерзовка). Это позволит создать территориально разнесенную, катастрофоустойчивую систему информационно-коммуникационного обеспечения деятельности налоговых органов и налогоплательщиков.

Частью системы ЦОДов также являются 10 полнофункциональных центров подготовки данных в Москве, Санкт-Петербурге, Туле, Нижнем Новгороде, Казани, Уфе, Волгограде, Тобольске, Кемерове, Владивостоке. Центры предназначены для выполнения массовых операций, таких как обработка и ввод налоговой и бухгалтерской отчетности с бумажных носителей, массовая печать, обработка поступающих данных от регистрирующих органов и иных внешних источников, архивное хранение и т.д. С помощью этих центров данные будут преобразованы в электронный вид и объединены для их последующего хранения и использования в системе ЦОДов.

23 мая Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов в рамках деловой программы Тихоокеанской международной туристкой выставки (PITE) посетил строящуюся в настоящее время интегрированную развлекательно-курортную зону «Приморье» в бухте Муравьиная близ города Артем Приморского края. Одним из главных инфраструктурных объектов данного развлекательного комплекса станет игорная зона с игровыми автоматами и казино. Помимо этого, итоговый проект развлекательно зоны предусматривает большой ресторан, зону отдыха с бассейном, а также гостиничные номера. Готовность комплекса в настоящее время составляет порядка 80 процентов, а первые объекты, прежде всего казино, планируется открыть уже в августе текущего года.

На месте пообщавшись с инвесторами и администрацией развлекательной зоны, а также проинспектировав ход работ, Олег Сафонов отметил важность реализуемого проекта с точки зрения развития туристкой привлекательности Приморья и Дальневосточного федерального округа: «Я впечатлен масштабами проекта уже сейчас, хотя понимаю, что он будет еще больше. Важно, что это не только казино, но место, где можно будет отдыхать и наслаждаться природой. Уверен, это будет успешный проект в Приморском крае, и мы будем со своей стороны всячески его реализации помогать», - подчеркнул Глава ведомства.

Игорная зона «Приморье» создана по распоряжению Правительства Российской Федерации 2009 года. Ее общая площадь составляет 619 гектаров. В настоящее время проект развивается как интегрированная развлекательная зона «Приморье». На территории интегрированной развлекательной зоны планируется застройка гостиничных комплексов и отелей с возможностью размещения игорных заведений, горнолыжный склон, административная зона, торгово-выставочная зона, зона гостевых вилл, водно-спортивная зона (яхт-клуб), аквапарк.

ОТКРЫЛАСЬ НАВИГАЦИЯ НА АМУРЕ

В партии грузов, отправленной в первый рейс навигации 2015 года - стройматериалы и промтовары, общей стоимостью 3,5 млн юаней. В течение недели в Хабаровск из глубоководного порта Мэнцзит в Фуюане будут отправлены также стройматериалы и фарфор. Из порта Хэйхэ в порт Благовещенска также отправлен груз общим весом 1 тыс. тонн. В 2014 году через китайский порт Фуюаня Мэнцзит осуществлен оборот 41 тыс. тонн грузов, что почти в 1,9 раза больше объема предыдущего года.

ТАМОЖЕННИКИ РОССИИ И КНР ПРОВЕРИЛИ ПУНКТЫ ПРОПУСКА

Первым был осмотрен воздушный пункт пропуска «Чита», куда делегация китайских таможенников прибыла международным рейсом «Хайлар-Чита». Затем совместная группа таможенников осмотрели железнодорожный пункт пропуска «Забайкальск». Вопросы реконструкции пропускных пунктов рассматривались во время проверки МАПП Забайкальск, ДАПП Олочи и ДАПП Староцурухайтуйский. Во время совместных проверок оговаривалось взаимодействие в вопросах функционирования и синхронизации планов по реконструкции пунктов пропуска через российско-китайскую государственную границу.

Огромная работа предстоит уважаемым таможенникам, т. к. виды сообщений с Китаем (пограничные переходы) у России разнообразные и протяженные, это и авиа и речные и сухопутные и смешанные пункты пропуска. Помимо указанного Забайкальска необходима реконструкция (осовременение): Сковородино, Краскино, Пограничный, Забайкальск, Махалино, Нижнеленское, Турий рог, Полтавка и пр. Вот бы во всех этих пунктах уже заканчивались правила и материальное обеспечение, положенные еще в СССР. К примеру Китайско-Восточная железная дорога, которая до 50-х годов была полностью Советской, а после 1952 года стала Китайской, уже почти полностью современная, модернезированная и компьютиризованная. Грузовой сервис на КВЖД приближается к общемировым стандартам. Если таможенники России и Китая начали обмен опытом, то этому можно только радоваться и пожелать им согласованности! С уважением, жд-юрист.рф

Чукотские рыбаки получили объемы вылова лососей

Путина на Чукотке стартует 1 июня: с этого числа разрешено добывать красную рыбу на реке Хатырка. Всего в 2015 г. в регионе для освоения выделено свыше 2,78 тыс. тонн лососевых.

В Анадыре региональная комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб установила сроки и объемы вылова кеты, нерки, горбуши и чавычи. Как сообщили Fishnews в пресс-службе администрации Чукотского автономного округа, в целом на полуострове в этом году можно будет добыть более 2,5 тыс. тонн лососевых (без учета резерва).

«Восемь промышленных предприятий Чукотки, которые подали заявки на участие в путине 2015 года, смогут выловить почти 1,2 тыс. тонн кеты, 300 тонн нерки и 125 тонн горбуши. Самые большие квоты традиционно выделены государственному предприятию «Чукотоптторг», которому разрешено добыть 653,5 тонны лососевых видов рыб, включая 1,5 тонны чавычи, и ОАО «Чукотрыбпромхоз» – 775 тонн кеты, – рассказал начальник отдела по рыболовству окружного департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Сергей Редькин.

Лимит для коренных жителей полуострова составит 460 тонн кеты, 200 тонн горбуши и 160 тонн нерки. Любительское и спортивное рыболовство на территории округа организует учреждение «Севвострыбвод», для которого выделено 114 тонны кеты, 14 тонн горбуши и 12 тонн нерки. По словам Сергея Редькина, в резервах остаются почти 185 тонн кеты и 49 тонн горбуши.

В этом году путина в регионе начнется на реке Хатырка с 1 июня, в Мейныпильгынской озерно-речной системе – с 15 июня. С 20 июня рыбаки Чукотки смогут добывать лосось на некоторых водных объектах Анадырского района и в Сеутаканской озерно-речной системе, с 1 июля – на реке Анадырь, Анадырском лимане и в Иультинском, Провиденском и Чукотском районах.

На заседании комиссии также были распределены объемы вылова гольцов. «Чукотоптторг» сможет выловить 35 тонн этой рыбы на реках Майныян и Хатырка. Еще 15,5 тонны гольца остаются в резерве.

Экспорт морских биоресурсов через Владивостокскую таможню упал на 12%

За истекший период 2015 г. в зоне деятельности Владивостокской таможни оформлено для вывоза за рубеж 474,5 тыс. тонн рыбы и морепродуктов. Стоимостный объем поставок – 730 млн. долларов.

Во Владивостокской таможне отмечают снижение внешнеторгового оборота – в большей степени за счет импорта. Уменьшился ввоз практически всех структурообразующих товаров. Импорт продукции морского промысла за отчетный период 2015 г. упал на 53% по сравнению с показателем 2014 г. – до 3,5 тыс. тонн. Стоимостные объемы поставок – 9,9 млн. долларов (50% к уровню прошлого года). Таможенные платежи – 113,5 млн. рублей (-16%). В номенклатуре ввозимых морских биоресурсов 31,7% общего веса составляет рыба сушеная, соленая или в рассоле, 31,5% – рыба мороженая, 31,4% – моллюски, 2,7% – филе и прочее мясо рыбы, 2,7% – ракообразные.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Владивостокской таможни, экспорт морских биоресурсов составил 474,5 тыс. тонн, что на 12% меньше показателя за аналогичный период прошлого года. Стоимость вывезенной продукции – 730 млн. долларов (-14%), при этом сумма таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет, превысила 1,04 млрд. рублей. В номенклатуре вывозимых морских биоресурсов 94,8% общего веса занимают рыба мороженая, 3,6% – филе и прочее мясо рыбы, 1,4% – ракообразные.

Олег Кожемяко возглавил группу по подготовке к заседанию президиума Госсовета по рыбной отрасли

Заседание президиума Государственного совета РФ по развитию рыбной отрасли планируется провести в сентябре. Руководителем рабочей группы по подготовке мероприятия назначен глава Сахалинской области Олег Кожемяко.

Секретарь Госсовета РФ, помощник президента Игорь Левитин провел совещание по вопросу проведения заседания президиума ГС. В мероприятии приняли участие заместитель министра сельского хозяйств РФ – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, начальник управления администрации президента по обеспечению деятельности Госсовета Михаил Брюханов, врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе областного правительства, глава региона назначен руководителем рабочей группы по проведению заседания президиума Государственного совета по развитию рыбной отрасли. На состоявшемся совещании были намечены направления деятельности рабочей группы, которая должна будет выработать стратегию развития рыбодобывающей отрасли.

– Тема давно назрела. 4 июня мы соберемся на совещание. На него приглашены профильные министры и руководители тех ведомств, от которых зависит функционирование и развитие рыбной отрасли, а также представители правоохранительных органов. Будем вырабатывать концепцию, она определит вектор дальнейшего развития рыбопромышленного комплекса, имеющего ключевое значение, как для Сахалинской области, так и для всех прибрежных регионов России. Задача – сделать так, чтобы отрасль действительно работала на население, обеспечивала его рыбопродукцией по доступной цене, - сказал Олег Кожемяко.

Напомним, что предыдущее заседание президиума Госсовета по рыбному хозяйству президент РФ Владимир Путин провел в августе 2007 г. в Астрахани. По итогам глава государства дал поручения по важнейшим для отрасли вопросам – в том числе по обязательной доставке уловов на таможенную территорию РФ, по организации промысла тихоокеанских лососей, по оформлению судов рыбопромыслового флота в российских портах и т.д.

В спешке с запретом дрифтерного промысла депутаты забыли о людях и Конституции

Несмотря на то что Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона о запрете промышленного лова тихоокеанских лососей дрифтерными сетями, однозначного мнения по этому резонансному вопросу в обществе по-прежнему нет. Причем, по убеждению стороны, выступающей за сохранение этого вида промысла, согласиться с настойчиво вводимым запретом нельзя хотя бы потому, что он не только не имеет обоснований официальной науки, но и просто противоречит Конституции РФ. Своей позицией по вопросу запрета дрифтерного промысла с Fishnews поделилась председатель постоянного комитета по экономическому развитию Сахалинской областной думы Татьяна Кончева:

– Первое и, на мой взгляд, основное, на что хотелось бы обратить внимание: как говорится в пояснительной записке, в законопроекте предложено запретить дрифтерный промысел с целью недопущения подрыва экономики прибрежных регионов. Но при этом положительно учитываются интересы рыбопромышленников Камчатского края и одновременно ущемляются интересы сахалинских предприятий. Считаю это в корне неправильным.

Я выступаю даже не конкретно против этого закона. Я против того, что решение принимается необоснованно, даже без доказательств официальной (подчеркиваю – официальной!) науки о якобы пагубном влиянии дрифтерного промысла на состояние запасов и промысла лососей. Да, сегодня существует мнение отдельных экспертов, что дрифтерный промысел негативно отражается на естественном воспроизводстве лососей, приводит к нерациональному их использованию. Но официального заключения отраслевой науки, которое доказывало бы справедливость этого утверждения и было представлено в качестве обоснования к законопроекту, нет.

Мало того, мы знаем, что существуют и противоположные мнения о дрифтерном промысле. Например, мнение доктора биологических наук, профессора О.Ф. Гриценко, бывшего заместителя директора Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО). О.Ф. Гриценко в своей работе «О дрифтерном промысле лосося без гнева и пристрастия» отметил, что, если вести дрифтерный промысел лососей по правилам, то по своему негативному воздействию на окружающую среду он не отличается в худшую сторону от других способов лова и других видов хозяйственной деятельности человека вообще.

В данном случае при внесении законопроекта специальные научные исследования, которые доказывали бы вред от дрифтерного промысла лососей, не проводились.

Второе. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, закон обратной силы не имеет. У нас же получается следующее: на основании законодательства были проведены аукционы, рыбаки в них поучаствовали, законно выиграли, получили разрешение на дрифтерный промысел водных биоресурсов на 10 лет (!), заплатили деньги. Под этот срок работы был приобретен флот, взяты кредиты, наняты люди. И вот, проходит 5 лет, как вдруг кто-то начинает говорить, что дрифтер – это плохо, государству причиняется ущерб, надо срочно прекращать работу.

Мы считаем, что это – эмоции. Потому что никто не думает о том, как быть занятым на этой работе людям, как погашать взятые под уловы кредиты, кто возместит понесенные рыбопромышленниками затраты.

Третье. Отдельное внимание хочется уделить пояснительной записке к законопроекту. Не вдаваясь в подробности, скажу, что она очень противоречивая. А отдельные ее положения просто не соответствуют действительности. Даже я это понимаю – человек, который по своей профессиональной деятельности не связан с рыболовством.

Мы все-таки ждали заключения Правительства РФ на законопроект, надеялись, что доводы сахалинцев примут во внимание. Однако рассмотрение законопроекта произошло в ускоренном режиме: сегодня профильный комитет рассмотрел этот законопроект, завтра – совет Госдумы, а послезавтра депутаты уже приняли документ в первом чтении. Более того, в пояснительной записке к законопроекту указано, что запрет дрифтерного промысла поддерживают все (!) дальневосточные регионы – а это неправда. На мой взгляд, очевидно, был нарушен регламент работы. Боюсь, что точно так же пройдет и второе слушание…

Между тем позиция руководства Сахалинской области в отношении дрифтерного промысла осталась прежней. Мы направляли в профильный Комитет Госдумы свой отрицательный отзыв на законопроект и телеграмму в Правительство Российской Федерации. Практически одним из первых документов, подписанных врио губернатора области Олегом Кожемяко, было обращение на имя заместителя председателя Правительства Аркадия Дворковича с поддержкой дрифтерного лова. Хочу отметить, что Олег Николаевич отлично знает эту отрасль изнутри и профессионально разбирается в подобных вопросах.

Остров должен жить и работать дальше, как бы ни складывалась политическая обстановка вокруг него.

Несмотря на происходящее, мы продолжаем делать все возможное, чтобы хотя бы смягчить последствия принимаемых в отношении дрифтера решений. С нашим депутатом Государственной Думы от Сахалинской области Георгием Карловым мы проработали поправку в законопроект ко второму чтению в части установления срока вступления в силу закона с 2020 года, а не 2016 года, как предлагается в законопроекте. За это время науке необходимо проработать этот вопрос досконально и все-таки представить обоснованные доводы в пользу запрета дрифтерного лова либо наоборот.

Дело в том, что сегодня на Северных Курилах не существует никакого производства. Но там живут люди, и для них основным занятием является рыболовство. Причем промысел в этом районе может осуществляться только дрифтерным способом, в силу особенностей природно-климатических условий. Может быть, для Москвы эти 500 человек ничего и не значат, но для Сахалинской области и для Курил – значат очень многое! Мы, жители островов, как никто понимаем, что такое «остаться без работы» для семьи рыбака. Поэтому и просим дать отсрочку, чтобы понять, в том числе какая альтернативная деятельность может обеспечить занятость населения Северных Курил.

Сегодня мы слышим громкие заявления, мол «дрифтер – браконьерская деятельность!» Однако простым запретом мы ничего не добьемся, а лишь усугубим ситуацию. Вы поймите, не имея альтернативы, местные жители будут вынуждены продолжать заниматься рыболовством, но уже нелегально. Получается, что государство само загоняет их в незаконную деятельность, не оставляя вариантов.

На сегодняшний день мы со своей стороны сделали все возможное, но хочется все-таки верить в какую-то справедливость, что наши доводы будут услышаны. Еще раз повторю: поскольку по проблеме дрифтерного промысла лососей существуют полярные мнения, правильным было бы, по крайней мере, отодвинуть до 2020 года срок вступления в силу принимаемого закона. Чтобы за это время, уже без эмоций, а по уму и ПО ЗАКОНУ, разобраться в ситуации. Научно оценить, какой именно ущерб наносит запасам лосося дрифтерный лов, а какой, к примеру, морские животные, которые сегодня на самом деле являются большой проблемой для рыбного промысла.

И если решение все-таки будет окончательно принято, то необходимо позаботиться о пострадавшей стороне – сахалинских рыбопромышленниках.

Татьяна Кончева, председатель постоянного комитета по экономическому развитию Сахалинской областной думы

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 26 мая 2015 > № 1381437 Татьяна Кончева

В Приморье подписаны соглашения с китайскими инвесторами.

Приморский край и китайская провинция Цзилинь подписали 24 соглашения о сотрудничестве в различных областях, включая сферы промышленности и торговли.

Торжественная церемония подписания прошла в рамках форума инвестиционного, торгово-экономического сотрудничества и развития туризма.

По приглашению губернатора региона Владимира Миклушевского участие в ней принял руководитель управления Минпромторга России по Приморскому краю Эдуард Лисогор. Общая сумма планируемых к привлечению в соответствии с подписанными соглашениями инвестиций оценивается в 1,4 миллиарда долларов.

Представители китайской стороны отметили, что реализуемые в Приморском крае проекты приковывают внимание стран Азиатско-Тихоокеанского региона. А планы развития, быстрота и эффективность реализации намеченного вызывают воодушевление. В свою очередь, представители руководства Приморья подчеркнули, что создание в крае территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток открывает новые уникальные перспективы инвестиционного сотрудничества между Приморским краем и провинцией Цзилинь.

Заключенные соглашения были подписаны в развитие договоренностей, достигнутых в ходе визита делегации Приморского края в Китайскую Народную Республику, который состоялся в начале мая этого года.

В Северо-Охотоморской подзоне добыто около 900 тонн трубача, что почти на 530 тонн больше, чем в прошлом году

В Северо-Охотоморской подзоне промысловые суда добывали краба-стригуна опилио и равношипого краба, а также креветку северную и трубача, в Западно-Камчатской – только синего краба

Специалистами сектора анализа промыслов водных биоресурсов ФГБНУ «МагаданНИРО» подготовлен анализ обстановки на добыче промысловых беспозвоночных в Северо-Охотоморской и Западно-Камчатской подзонах Охотского моря. Анализируемый период – с 18 по 24 мая 2015 года.

Так, с начала года в Северо-Охотоморской подзоне добыто 6,1 тонны синего краба, что составляет 1,1% от ОДУ. В прошлом году на эту дату было выловлено 28,1 тонны (5,1% от ОДУ) синего краба.

В Западно-Камчатской подзоне в отчетный период 2015 года промышленный лов синего краба вели четыре судна. Среднесуточный улов составил 8,8 тонны, максимальный – 16,2 тонны. Всего с начала текущего вылов синего краба в Западно-Камчатской подзоне достиг 2622,3 тонны (73,8% от ОДУ). В прошлом году на аналогичную дату в Западно-Камчатской подзоне было добыто 2872,9 тонны (66,8% от ОДУ) краба.

На промысле краба-стригуна опилио добычу вело 19 судов. Среднесуточный вылов составил 8,0 тонны, максимальный – 15,1 тонны. Всего с начала года в Северо-Охотоморской подзоне добыто 4813,2 тонны данного вида краба, или 40,1% от ОДУ (в 2014 г. – 6107,0 тонны, или 50,9% от ОДУ).

С начала 2015 года в Северо-Охотоморской подзоне добыто 374,7 тонны краба-стригуна ангулятуса, что составляет 98,6% от ОДУ. Показатели прошлого года на эту дату – 205,4 тонны краба-стригуна ангулятуса (54,1% от ОДУ).

Промысел равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне в анализируемый период 2015 года вели пять судов. Среднесуточный улов составил 2,3 тонны, максимальный – 4,7 тонны. Вылов с начала текущего года – 1294,4 тонны, или 64,1% от квоты. В 2014 году в этот период добыто 1621,3 тонны краба (73,3% от ОДУ).

В Западно-Камчатской подзоне вылов краба с начала года составил 99,0 тонны (31,4% от ОДУ). В 2014 году добыто 167,5 тонны краба (55,8% от ОДУ) на эту дату.

Промышленный лов северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне в отчетный период 2015 года осуществлялся пятью судами. Среднесуточный улов составил 1,9 тонны, максимальный – 3,5 тонны, улов на траление – 0,3 тонны. Всего с начала текущего года добыто 1215,8 тонны креветки северной (45,0% от ОДУ). В аналогичный период 2014 года северной креветки выловлено 1790,4 тонны (53,0% от ОДУ).

В отчетный период 2015 года в Северо-Охотоморской подзоне промысел трубача осуществляло одно судно. Среднесуточный улов составил 15,8 тонны, максимальный – 21,8 тонны. Вылов трубача в Северо-Охотоморской подзоне с начала этого года составил 899,3 тонны (21,9% от ОДУ). В аналогичный период прошлого года добыто 371,2 тонны трубача (7,2% от ОДУ).

Зарегистрированная площадь лесных пожаров в России увеличилась до 99 тысяч гектаров

По состоянию на 26 мая на территории Российской Федерации зарегистрировано 78 лесных пожаров на площади 99 тыс. га. За прошедшие сутки в России ликвидировано 59 возгораний на площади 14,5 тыс. га. Для тушения привлекалось 3 589 человек, 633 единицы техники и 29 воздушных судов. По данным Федеральной диспетчерской службы, огнем было пройдено 24,2 тыс. га, в том числе 20,5 тыс. га покрытой лесом площади.

Наиболее тяжелая ситуация сложилась в Забайкальском крае, где действует 32 возгорания на площади 62,4 тыс. га. В тушении наиболее сложных очагов задействовано 357 парашютистов-десантников ФБУ "Авиалесоохрана". В Бурятии зарегистрировано 27 лесных пожаров на 28,4 тыс. га. В республике работают 152 воздушных огнеборца. В Тыве зафиксировано девять очагов на 3,7 тыс. га, в субъект переброшено 30 специалистов "лесного спецназа". В Амурской области действует одно возгорание на 655 га, в Иркутской области - один пожар на 120 га, в Республике Саха (Якутия) - четыре очага на 133 га, в Камчатском крае - один пожар площадью 60 га, в Хабаровском крае горит 50 га тайги. Кроме того, одно возгорание площадью 3,5 тыс. га зафиксировано на землях обороны и безопасности в Улан-Удэнском лесничестве Бурятии.

Пожароопасный сезон открыт в 81 субъекте Российской Федерации.

Режим ЧС введен в семи субъектах Российской Федерации: на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, Амурской области, в 19 районах Бурятии, в одном районе Красноярского края, в одном районе Иркутской области. Особый противопожарный режим действует в 37 регионах.

В России может быть введен полный запрет на сельхозпалы.

Сжигание сухой травы в России может быть полностью запрещено. МЧС уже подготовлен проект постановления правительства о внесении соответствующего изменения в Правила противопожарного режима. Документ должен быть в ближайшее время размещен на Едином портале правовой информации в соответствии с уже опубликованным там уведомлением.

Горячая пора

Наступление каждой весны лесопожарные службы встречают в тревожном ожидании. Как только сойдет снег и установится тепло, по полям начинают бежать багровые всполохи, а небо заволакивает сизый дым. Причины возгорания сухой прошлогодней травы различны. Бывает, пожары возникают случайно - где-то брошенный окурок, где-то непотушенный костер. Но в большинстве случаев, как считается, прошлогоднюю сухую траву намеренно поджигают сельские жители. Огонь якобы очищает землю от прошлогодней травы и новая растет лучше. Кроме того, во время сельскохозяйственных палов вроде бы уничтожаются личинки вредных насекомых в почве.

На самом деле, говорят специалисты, после сжигания сухой травы рост новой даже притормаживается. Да и от уничтожения личинок вредных насекомых польза тоже относительная, так как в пожаре погибают и полезные насекомые. На том мнимый положительный эффект сельхозпалов заканчивается. А далее начинается реальный ущерб.

Главная проблема состоит в том, что за распространением огня никто не следит. То есть поджигающие сухую траву граждане, конечно, вроде бы наблюдают за пламенем. Да вот только удержать ситуацию под контролем не могут или не хотят. Огонь, подгоняемый ветром, быстро распространяется по траве и в конечном итоге достигает кромки леса или околицы села. И тут дело приобретает совсем другой оборот.

Этот год уже запомнится печальной статистикой. Чрезвычайная пожарная обстановка сложилась в Хакасии. В разгар пожаров в апреле здесь было охвачено огнем более 20 населенных пунктов, погибли 23 человека. Сложная ситуация сложилась в Забайкальском крае. К концу апреля количество возникших здесь пожаров превысило среднепятилетний показатель почти в 7 раз. Горят леса в Амурской и Иркутской областях, Красноярском крае и Бурятии.

Причинами таких пожаров, отмечают специалисты, стали именно сельскохозяйственные палы. Весенние лесные пожары чаще всего начинаются с поджогов сухой травы. Проблема вроде бы очевидна, но решить ее отнюдь не просто.

- Сложно оценивать ситуацию по всей России, но в европейской части страны, как правило, сухую траву поджигают не работники сельхозпредприятий, а обычные жители села. Они почему-то думают, что если сожгут траву вокруг своей деревни, то так будет лучше. Потом сама эта деревня и сгорает. Если бы это были контролируемые сельхозпалы, как это должно быть, тогда там присутствовали бы люди, техника, чтобы не допустить бесконтрольного горения, - говорит заместитель начальника Санкт-Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства Александр Степченко.

Получается, что намеренные поджоги сухой травы никто не контролирует и ответственность за последствия не несет.

Гордиев узел

К решению проблемы сельхозпалов подходили неоднократно. В очередной раз она обсуждалась в разгар пожаро-опасного сезона на селекторном совещании с регионами в середине апреля этого года. Тогда вице-премьер Александр Хлопонин заявил:

- В прошлом году мы уже об этом говорили, если не справляются, надо изъять полномочия. В этом году эта работа может быть продолжена, надо подготовить соответствующий нормативный акт. Речь шла о том, что обеспечить охрану лесов от пожаров должны регионы, тем более что средства на эти цели им были выделены в том полном объеме, как и в прошлом году - около 5 млрд рублей.

Эксперты отмечают, что недостаточно ответственный подход некоторых регионов к проведению противопожарных мероприятий сказывается на возникновении и распространении пожаров. Также в полной мере не используются и возможности привлечения к ответственности собственников земельных участков за то, что они не обеспечили пожарную безопасность.

- У нас в стране часть сельхозугодий находится в частной собственности у людей и организаций, которые реально не ведут сельскохозяйственную деятельность. Они просто приобрели эту землю, они за ней не ухаживают и ее не возделывают. Вот на таких участках рано или поздно возникают пожары, может быть, и не по вине собственников, а по вине других людей. Но и сами собственники порой начинают поджигать прошлогоднюю траву, думая, что таким образом как-то ухаживают за землей. К сожалению, этих лиц не привлекают к ответственности, хотя действующее законодательство вполне позволяет это делать по линии государственного пожарного надзора, находящегося в ведении МЧС, - указывает Александр Степченко.

Витоге, пока за огнем никто не следит, пожар с сельскохозяйственных земель перебирается на земли лесного фонда и набирает огромную силу. Время упущено, и для тушения огня приходится задействовать федеральные силы ФБУ "Авиалесоохрана", МЧС и Минобороны.

Так произошло и в этом году. Селяне продолжали жечь траву, а полыхали все новые леса и деревни. Потому, когда в очередной раз к проблеме обратились на экстренном совещании в Абакане 21 апреля, вопрос был решен радикально. Президент России Владимир Путин поручил подготовить проект постановления о запрете сельхозпалов. К делу подключилось МЧС, что вполне понятно. Ведомству приходится тушить крупные лесные пожары. За какие-то считанные дни проект нормативного акта был готов. 30 апреля на Едином портале правовой информации появилось уведомление о начале общественного обсуждения проекта.

Запретный код

Постановлением правительства России предполагается установить прямой запрет на сжигание сухой травянистой растительности сразу на всей территории страны. Для этого будут внесены изменения в Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Введенный запрет будет касаться как граждан, так и юридических лиц. Контролировать выполнение правил должны будут должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения требований пожарной безопасности на вверенном им участке работы. Согласно информации, размещенной на Едином правовом портале, предполагается, что новые правила должны вступить в силу в 4 квартале 2015 года.

Однако только внесением изменений в Правила противопожарного режима, вероятно, дело не ограничится. Мало установить запрет на поджигание сухой травы. Необходимо определить, кто и как будет контролировать соблюдение гражданами и организациями этой нормы. Требуется также установить меру ответственности за правонарушение. Таким образом, помимо указанных правил, изменения могут быть внесены в ряд других нормативных правовых актов.

Как пояснили в МЧС, в частности, потребуется вносить изменения в Федеральный закон № 69 "О пожарной безопасности". Также будет дополняться и закон № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с тем, чтобы определить полномочия органов местного самоуправления в части контроля над поджогами сухой травы. Затронут изменения и другие нормативные правовые акты. Таким образом, будет уточняться процедура контроля за сельхозпалами, чтобы избежать противоречий и пробелов в законодательстве.

Помимо этого, считают эксперты, целесообразно поменять и саму методику расследования случаев возгорания и привлечения к ответственности. Законодательством предусмотрены необходимые меры ответственности, но существующая практика правоприменения срабатывает не всегда. Важен не сам по себе запрет, а неотвратимость наказания за его нарушение. К ответу необходимо привлекать и поджигателей, и собственников полей, которые не обеспечили пожарную безопасность участка.

- Государственный пожарный надзор, полиция, органы местного самоуправления должны иметь права и возможности, в том числе финансовые, по обеспечению исполнения этого запрета. Также важно, чтобы работники леса получили права по работе с прилегающими территориями - в первую очередь сельхозземлями вокруг лесных массивов, с собственниками и пользователями земельных участков, - считает руководитель лесной программы Гринпис России Алексей Ярошенко.

Продолжение следует

Введение запрета на сжигание сухой травы должно усилить контроль над ситуацией. Однако пробел все равно останется.

- Не уверен, что полный запрет изменит ситуацию кардинально. Сначала стоит уполномоченным органам - пожарному надзору, прокуратуре - провести анализ, в каких случаях лесные пожары возникали из-за контролируемых палов, а в каких из-за неконтролируемых. И если эти пожары в основном были неконтролируемые, то что решит запрет контролируемых сельхозпалов? Какой-то эффект от запрета, конечно, будет, но не такой масштабный, как нам всем бы хотелось, - указывает Александр Степченко.

Таким образом, после введения запрета ключевой станет проблема контроля за его соблюдением. Предприятия на своей территории сами траву поджигать не будут, уверены эксперты. Но есть пустыри, заброшенные земли, где возгорания происходят очень часто то из-за баловства детей, то по глупости взрослых. Уследить за такими поджигателями очень сложно. Специалисты указывают, что в настоящее время в среднем по стране к какой-либо ответственности привлекается меньше одной десятой процента от общего количества поджигателей сухой травы, то есть меньше, чем один из тысячи. В такой ситуации любители огня чувствуют себя практически безнаказанными. Если получится увеличить долю случаев, в которых выявлены и оштрафованы виновные в поджоге, хотя бы до нескольких процентов, говорят специалисты, ситуация изменится коренным образом.

Известно, что количество лесных пожаров резко возрастает в период майских праздников из-за безответственности граждан, разводящих костры в лесу. Как всегда, после нескольких выходных дней противопожарные службы работают в усиленном режиме. Благодаря такой чрезвычайной борьбе с огнем удалось за первую неделю мая существенно сократить количество очагов возгорания. Если на 30 апреля в стране действовало 100 пожаров, то к 7 мая их количество уменьшилось до 34. Для тушения огня пришлось привлечь более 2 тыс. человек, 417 единиц техники и 12 воздушных судов. Сейчас накатывает новая волна пожаров. В ряде регионов введен режим ЧС. Какой урок вынесут региональные власти, и как повлияет на ситуацию введение запрета на сельхозпалы, покажет время.

 Евгений Гайва, "Российские лесные вести"

Рослесхоз: За сутки в Республике Бурятия и Забайкальском крае сократилось количество действующих лесных пожаров

По информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства в Республике Бурятия количество действующих пожаров сократилось на 4 пожара, в Забайкальском крае - на 9 пожаров.

Помощь в стабилизации лесопожарной обстановки Забайкальскому краю и Республике Бурятия оказывают 509 парашютистов-пожарных и десантников-пожарных федеральной авиалесоохраны, в том числе 357 специалистов федеральной лесопожарной службы работают на тушении лесных пожаров в Забайкальском, Читинском и Хилокском районах Забайкальского края, и 152 специалиста федерального уровня - в Еравнинском, Курумканском и Кижингинском районах Республики Бурятия.

За вчерашний день федеральной и региональными лесопожарными службами с участием привлеченных лиц ликвидировано 15 лесных пожаров на площади более 7,5 тысяч га в Забайкальском крае и 11 лесных пожаров на площади более 5,5 тысяч га в Республике Бурятия.

Случаи перехода огня с территории лесного фонда на населенные пункты и объекты экономики отсутствуют.

По ситуации на 26 мая 2015 года в Забайкальском крае продолжает действовать 33 лесных пожара на площади более 65,3 тыс. га, в том числе 7 пожаров локализовано на площади более 11,6 тыс. га. В Республике Бурятия действует 27 пожаров на площади более 29,2 тыс. га, в том числе 12 пожаров локализовано на площади более 8 тыс. га.

На территории Республики Бурятия и Забайкальского края отмечается высокий класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды. На ближайшие двое суток высокий, местами чрезвычайный класс пожарной опасности в центральной, южной и восточной частях Республики Бурятия и в юго-восточной, центральной и западной частях Забайкальского края.

В ходе работы оперативного штаба Рослесхоза Государственной лесной службе Забайкальского края поручено нарастить группировку сил и средств в соответствии со сводным планом. Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия поручено уточнить площади лесных пожаров вблизи населенных пунктов Никишиха и Кундулун.

С 22 по 24 мая 2015 члены Молодёжного правительства Приморского края приняли участие в VII Всероссийском Съезде Молодежных правительств России, которых прошёл в РЭУ имени Г.В.Плеханова, г. Москва.

В первый день, 22 мая на пленарном заседании в честь Открытия Съезда, почётные гости высказали пожелания о направлениях дальнейшей работы Молодежных правительств, подчеркнув важность участия молодёжи в решениях социально-экономических проблем страны. В конце заседания по результатам рейтингования деятельности МП РФ за 2014-2015 гг. были подведены итоги работы. Молодежное Правительство Приморского края вошло в ТОП-3 лучших молодежных правительств Ассоциации, а также стало лучшим в номинации «Медиа-активность». Также, Председателя МП Приморья, Михаила Кривопала, утвердили на должность координатора Молодёжных правительств РФ в Дальневосточном федеральном округе.

В завершении первого рабочего дня участникам представили 10 лучших практик проектной деятельности МП РФ, для обсуждения и обмена опытом между участниками.

На второй день мероприятия, 23 мая, участников разделили по федеральным округам: для обмена опытом, определения векторов дальнейшей работы для округов в целом и каждого правительства в частности.

Дальневосточный Федеральный округ совместно с Сибирским Федеральным округом обсуждали тему: «Механизм работы с муниципальными образованиями и с молодежью в регионе».

По окончанию данной площадки началась образовательная программа по направлениям: экономика, ЖКХ и экология, транспорт и общественная работа. По итогам были выявлены основные проблемы регионов и проработаны проекты, которые помогут в решении проблем в различных сферах деятельности.

Также в рамках Съезда для участников были проведены интерактивы по темам: «Медиа-продвижение проектов Молодежных правительств», лектор - Евгения Подарина; «Креативное мышление», лектор - Олег Бармин; «Россия в спектре вызовов 2015», лектор - Олег Матвейчев.

На третий день, 24 мая, прошло торжественное Закрытие VII Всероссийского Съезда молодежных правительств России. Были подведены ключевые итоги по работе Федеральных округов и разработана стратегия дальнейшего развития Ассоциации Молодежных правительств.

VII Всероссийский Съезд молодежных правительств Российской Федерации прошел 22 – 24 мая в Москве При поддержке Федерального агентства по делам молодежи 22 – 24 мая 2015 года в Москве состоялся ежегодный сбор молодежных консультативно-совещательных структур при региональных органах исполнительной власти, входящих в Ассоциацию молодежных правительств России.

На пленарном заседании Съезда участников поприветствовали заместитель Министра РФ по делам Крыма Е.В. Абрамова, заместитель руководителя Росмолодежи А.В. Бугаев, первый проректор РЭУ им. Плеханова Л.А. Брагин, член Совета Федерации Ж.Я. Иванова, советник Министра энергетики РФ А.В. Юдельсон, заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Л.Г. Дяченко и почетный председатель Ассоциации молодежных правительств России А.В. Семенов.

В 2015 году на Съезде встретились более 130 участников из 48 регионов.

Главным итогом пленарного заседания стало подведение результатов рейтинга молодежных правительств за 2014 год и выбор путем открытого голосования председателя Ассоциации молодежных правительств.

Эксперты распределили номинации на основе оценок заявок следующим образом:

«Лучшая проектно-программная деятельность»: Молодежное правительство дублеров Красноярского края;

«Лучшая кадровая работа»: Молодежное правительство Воронежской области;

«Лучшая экспертно-аналитическая деятельность»: Молодежное правительство Архангельской области;

«Медиа-активность»: Молодежное правительство Приморского края;

«Развитие муниципалитетов»: Молодежное правительство Рязанской области;

«Проект года»: «Молодежное кадровое агентство» (Молодежное правительство дублеров Красноярского края) и «III конкурс премий Молодежного правительства Воронежской области по поддержке молодежных программ и проектов»;

«Инициатива года»: указ губернатора «О резерве управленческих кадров Калининградской области», Молодежное правительство Калининградской области;

«Трудоустройство года»: министр экономики Республики Саха (Якутия) Максимов Валерий Иванович;

«Лучшее молодежное правительство – за вклад в развитие Ассоциации»: Молодежное правительство Ямало-Ненецкого автономного округа;

«Лучшее молодежное правительство»: Молодежное правительство дублеров Красноярского края, Молодежное правительство Воронежской области, Молодежное правительство Приморского края.

Председателем Ассоциации молодежных правительств России большинство голосов делегатов Съезда выбран Сергей Конев, ранее исполнявший обязанности по этой должности.

Полные результаты рейтинговой оценки молодежных правительств за 2014 год на официальном сайте www.molprav.ru.

По окончанию съезда все участники получили сертификаты и благодарственные письма.

Счетная палата в соответствии с бюджетным законодательством* приступила к рассмотрению результатов проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегией Счетной палаты утверждены заключения на исполнение федерального бюджета в следующих ГРБС: Минспорт, РАН, Росжелдор, Росавиация, Роснедры, Роспотребнадзор, Росстат, Росфиннадзор, Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова.

По итогам проверки в Росстате и Росфиннадзоре существенных нарушений не выявлено, бюджетная отчетность составлена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и является достоверной.

По остальным ГРБС выявлены следующие нарушения.

Министерство спорта Российской Федерации

Исполнение Минспортом расходов федерального бюджета за 2014 г. составило 99,5% от утвержденных бюджетных ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью в объеме 75,2 млрд. руб.

Объем дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2015 г. составил 39 млрд. руб., или 52% к кассовым расходам. Основной объем дебиторской задолженности связан с авансированием строительства 5 стадионов к чемпионату мира по футболу 2018 г. в сумме 29,6 млрд. руб. в рамках исполнения 5 госконтрактов. Авансовые платежи на строительство стадионов перечислены подрядчикам в сентябре 2014 г. в сумме 4 млрд. рублей (г. Самара) и в декабре 2014 г. в сумме 25,6 млрд. рублей (г.г. Волгоград, Нижний Новгород, Саранск, Ростов-на-Дону).

В настоящее время динамика в уменьшении объемов дебиторской задолженности отсутствует.

Поступление доходов, администрируемых Минспортом России, составило 2,3 млрд. руб., что в 4,6 раза больше показателя уточненного прогноза. Увеличение произошло за счет возврата субсидии прошлых лет АНО «Оргкомитет «Сочи-2014» в сумме 1,7 млрд. руб., а также возврата регионами России остатков субсидий в сумме 214,4 млн. руб., предоставленных в предшествовавшие годы на строительство спортивных объектов в рамках реализации ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 гг.»

Вместе с тем, ежегодное возвращение остатков неиспользованных средств субсидий формирует значительные риски несвоевременного выполнения мероприятий федеральной целевой программы и свидетельствует о недостатках в планировании.

В рамках выборочной проверки закупок, проводимых подведомственным Минспорту России автономным учреждением «Управление по организации спортивных мероприятий», были установлены факты возможного предоставления участником конкурсных процедур поддельных документов или документов с истекшим сроком в целях заключения 4 договоров о проведении спортивных мероприятий, фактическая оплата по которым составила 13,9 млн. руб.

В ходе анализа отдельных вопросов Программы подготовки к проведению в 2018 г. в Российской Федерации чемпионата мира по футболу было, в частности, установлено, что предусмотренные Программой подготовки 124 объекта (мероприятия) или 43% от общего их количества нуждается в актуализации в части уточнения состава ответственных исполнителей и объемов финансирования. Требуется существенная доработка и корректировка Программы подготовки. Особое беспокойство вызывает отсутствие на сегодняшний день положительных заключений ФАУ «Главгосэкспертиза» на проектно-сметную документацию по стадионам в Калининградской и Свердловской областях.

По итогам контрольных мероприятий, проведенных в отношении Минспорта, Коллегия приняла решение направить представление в Минспорт России, информационное письмо Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Шувалову, обращение в Генпрокуратуру и заключение о результатах внешней проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Федеральное агентство по делам молодежи

В 2014 г. кассовое исполнение расходов Росмолодежи составило 976.3 млн. рублей, или 99,5% установленных бюджетных ассигнований.

Дебиторская задолженность на начало 2014 г. составляла 11,5 млн. рублей, кредиторская – 9,8 млн. рублей. В течение года объем задолженностей значительно сократился: на 31 декабря 2014 г. дебиторская задолженность составила 3 млн. рублей, кредиторская – 1,9 млн. рублей.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений бюджетного законодательства.В частности, не соблюден порядок составления и ведения бюджетной сметы, не поставлены на учет нематериальные активы в пользовании Агентства. Кроме того, расчет субсидии на выполнение госзадания производился по фактической потребности учреждений в средствах на их содержание. При этом Агентством изменялись объемы предоставляемых субсидий без внесения соответствующих корректировок в госзадания.

В части размещения госзаказа установлено, что закупки не соответствовали плану размещения госзаказа (превышение составило 8,6 млн. рублей). При заключении госконтрактов было допущено превышение лимитов бюджетных обязательств более чем на 36 млн. рублей. При этом лица, подлежащие привлечению к административной ответственности, были уволены еще до момента начала проверки.

Анализ госзакупок также показал, что Росмолодежью не ведутся реестры закупок, проведенных без заключения госконтрактов. Кроме того, Агентством были приняты и утверждены отчеты об исполнении двух госконтрактов стоимостью 5,1 млн. рублей до их фактического исполнения.

При выполнении мероприятий госпрограммы «Развитие образования» нет единого подхода к учету показателей по числу мероприятий для молодежи. Так, например, мероприятие «Беги за мной» проводится в 40 регионах. При этом в плане Агентства оно числится, как одно мероприятие, а в отчете указывается, как 40.

Проверка также показала, что Агентством не соблюдался план работы ведомства на 2014 г. Из 197 мероприятий не проведено 32. Вместо них проводились другие мероприятия, не предусмотренные планом. При этом в отчете Агентства цифра была завышена – указано 201 мероприятие.

Внутренний финансовый аудит в 2014 г. в Росмолодежи не проводился.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Росмолодежь и информационное письмо в Минобрнауки России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральное агентство по недропользованию

В 2014 г. исполнение по доходам, администрируемым Роснедрами, составило 90,2 млрд. рублей, или 124,6% от установленного прогнозного значения. Перевыполнение произошло за счет платежей за пользование федеральными участками недр, возникновение права по которым наступило в соответствии с принятыми решениями Правительства России.

Кассовое исполнение составило 39,5 млрд. рублей, или 99,8%, из которых 16,3 млрд. рублей (41%) были осуществлены в 4 квартале. Неисполненные назначения в сумме 71,7 млн. рублей (0,2%) образовались в результате непредставления документов для оплаты выполненных геологоразведочных работ, а также экономии по результатам проведенных конкурсных процедур.

Дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 г. сократилась в 10 раз и составила 24,6 млн. рублей; кредиторская - увеличилась на 35,9 млн. рублей и составила 37,7 млн. рублей.

Проверка показала, что Роснедра недостаточно эффективно осуществляли полномочия главного распорядителя бюджетных средств в части обеспечения результативности, адресности и целевого характера их использования. В результате сумма расходов, произведенных с нарушением законодательства, составила 886,4 млн. рублей, или 2,2% от объема кассовых расходов, что значительно больше по сравнению с предыдущим годом.

В частности проверкой установлено, что подведомственными Роснедрам бюджетными учреждениями выдавались положительные заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию, составленную по завышенным нормативам. Общая сумма неправомерных расходов по 24 проверенным контрактам составила 413,9 млн. рублей.

Признаки нецелевого расходования бюджетных средств выявлены при использовании 375,3 млн. рублей на выполнение работ по интеграции информационных ресурсов в сфере изучения недр, которые были оплачены как геологоразведочные. С признаками нецелевого расходования также были использованы средства субсидии, выделенной на выполнение государственного задания. За счет указанных средств восемь бюджетных учреждений, подведомственных Роснедрам, приобрели автомобили на сумму 15,7 млн. рублей.

С нарушением Указаний о порядке применения бюджетной классификации оплачено 6,3 млн. рублей за ремонт помещений, не закрепленных за Роснедрами.

Кроме того, на основании контракта Роснедра оплатили ФГУП «Росгеолфонд» 924,6 млн. рублей за работы по формированию и ведению федерального фонда геологической информации. При этом функция по ведению федерального фонда геологической информации закреплена за Роснедрами.

В ходе проверки также были выявлены факты расходования бюджетных средств без достижения заданного результата. Так, Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в 2014 году были использованы средства федерального бюджета в размере 920,9 млн. рублей по поисковым работам по золоту, фактическая оценка прогнозных ресурсов которых (по 13 трехлетним государственным контрактам, завершенным в 2014 г.), по категориям Р1 и Р2 составила 2% и 16% соответственно, от установленных геологическим заданием.

Помимо этого в ходе проверки были выявлены нарушения, которые не исключают наличия коррупционных рисков и рисков возникновения конфликта интересов.

Так, при проверке Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу было установлено, что в 2012 г.

с ООО «Золотодобывающая Корпорация» как с единственным участником торгов был заключен контракт на поисковые работы на золото в пределах Тохтинской перспективной площади (Магаданская область) на сумму 246 млн. рублей (в том числе в 2014 г. – 81,4 млн. рублей) с имеющимися предварительно оцененными прогнозными ресурсами. При этом на момент заключения госконтракта общество имело величину уставного капитала в 10 тыс. рублей. Более того, через 10 дней после заключения контракта собственником указанного общества стала зарегистрированная на Кипре компания «ЛОДЕГОЛД ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД». Средства, предусмотренные госконтрактом были оплачены подрядчику в полном объеме. Однако по результатам выполненных за счет федерального бюджета поисковых работ Тохтинская перспективная площадь (Магаданская область) признана бесперспективной.

Анализ достижения показателей Госпрограммы «Воспроизводство природных ресурсов», участником которой является Агентство, показал, что, несмотря на высокий уровень расходов за счет средств федерального бюджета (39,1 млрд. рублей, или 97,8%), достигнуты значения только 61 показателя из 96, выполнены 15 основных мероприятий подпрограммы из 21.

Объемы незавершенного строительства Агентства в рамках ФАИП составили: по состоянию на 1 января 2014 г. - 5 объектов на общую стоимость 229 млн. рублей; по состоянию на 1 января 2015 г. - 4 объекта на общую стоимость 878,3 млн. рублей. Увеличение объемов незавершенного строительства связано с выполнением в 2014 г. работ по реконструкции объектов, в то время как в 2013 г. выполнялись только проектно-изыскательские работы.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Роснедра, информационные письма – в Правительство России, Минприроды и обращение в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Российская академия наук

Исполнение Российской академией наук расходов федерального бюджета за 2014 г. составило 99,3% от утвержденных бюджетных ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью в объеме 4,6 млрд. руб.

Неисполненные назначения составили 33,6 млн. руб., предусмотренных РАН на выплаты в соответствии с Указом Президента России государственных научных стипендий в размере 500 рублей в месяц 5000 выдающимся ученым России и 300 рублей в месяц - 1000 талантливым молодым ученым России. Начиная с 2002 г. РАН стипендии не назначала. При этом ежегодно средства на данные цели выделяются в полном объеме.

Объем дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2015 г. составил 1,1 млрд. руб. По сравнению с 1 января 2014 г. ее объем увеличился в 9,8 раза, что связано с остатком неиспользованных целевых субсидий в сумме 1,09 млрд. руб. Из них 742,1 млн. руб. – средства федерального бюджета, перераспределенные от ФАНО России в октябре-декабре 2014 г. и предусмотренные на капитальные вложения в объекты капитального строительства. Перераспределение бюджетных ассигнований в конце года от ФАНО России заведомо не позволяло РАН использовать указанные средства в полном объеме, это привело к их неосвоению в 2014 г. и отражению в дебиторской задолженности.

В 2014 г. и I квартале 2015 г. Правительством России не были утверждены 13 нормативных правовых актов из 16 по вопросам функций и полномочий учредителя и собственника имущества РАН. Это не позволяет РАН в полной мере использовать полномочия учредителя входящих в ее структуру региональных отделений и создает риск неэффективного использования средств федерального бюджета.

Так, отсутствие утвержденных Правительством правил согласования распоряжения недвижимым имуществом РАН, в том числе передачи его в аренду, не позволило академии в 2014 г. обеспечить своевременную регистрацию права оперативного управления объектов недвижимости и включение имущества РАН в федеральный реестр. В результате Сибирским и Уральским отделениями академии не обеспечена регистрация права оперативного управления на 152 объекта недвижимого имущества. Кроме того, не зарегистрировано право собственности Российской Федерации на 138 объектов.

В нарушение Положения об учете федерального имущества РАН до настоящего времени не обеспечено включение в реестр федерального имущества 157 объектов недвижимости.

Академией в 2014 г. не достигнуты целевые показатели ФЦП «Жилище» в части обеспечения служебным жильем 430 семей молодых ученых. Из двух объектов, предусмотренных к вводу в эксплуатацию в 2014 г., жилой дом Уральского отделения РАН введен только в марте 2015 г. Строительство второго жилого дома для Сибирского отделения РАН в 2014 г. не финансировалось.

По итогам контрольных мероприятий, проведенных в отношении РАН, Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в РАН, информационное письмо в Правительство России, заключение о результатах внешней проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Федеральное агентство воздушного транспорта

Кассовое исполнение федерального бюджета Росавиацией в 2014 г. составило 59 млрд. руб. или 95% от установленного объема. Счетная палата отметила неравномерность исполнения расходов в ведомстве. Так, в первом квартале было исполнено лишь 3% годовых бюджетных ассигнований, во втором – 12,7%, в третьем – 31,9%, а в четвертом – 52,4%.

Дебиторская задолженность Федерального агентства воздушного транспорта составила 15,4 млрд. руб. За год она увеличилась на 13,4 млрд. руб. Основная ее часть приходится на авансы, перечисленные по инвестиционным проектам.

Проверка выявила недостатки в планировании и организации бюджетных инвестиций. Значительный объем бюджетных ассигнований, выделенных на развитие инфраструктуры гражданской авиации, в течение десяти месяцев не использовался.

В ноябре - декабре 2014 г. по предложению Росавиации были уменьшены бюджетные ассигнования на общую сумму 12,5 млрд. руб. (18,2% от годового объема), из них 9,5 млрд. руб. по объектам федеральной адресной инвестиционной программы. Причина этого заключалась в том, что проектно-сметная документация по ряду объектов строительства не была готова, отсутствовали заключения Главгосэкспертизы, не состоялись конкурсные процедуры. В связи с этим в 2014 г. не были введены в эксплуатацию 11 объектов капитального строительства из 12 предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой.

Также Росавиацией недостаточно контролируется предоставление и использование субсидий. В частности, ведомство предоставляло субсидии авиакомпаниям по возмещению части затрат на уплату лизинговых платежей при наличии задолженность у них перед лизингодателями.

Остаток субсидий в размере 188,5 млн. руб., предоставленных на выполнение Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, не возвращен. При этом срок действия программы истек еще в декабре 2013 г.

Из 6 государственных программ, участником которых является Росавиация, по 3 целевые индикаторы и показатели не установлены, по 2 - не выполнены. В частности, по ФЦП «Развитие транспортной системы» в 2014 г. в учебные заведения поставлено 129 воздушных судов из 151 плановых и только 14 тренажеров из 48 плановых.

Росавиацией не принято решений о дальнейшем использовании объектов, строительство которых приостановлено.

По итогам проверки Коллегией Счетной палаты принято решение направить представление в Федеральное агентство воздушного транспорта и заключение в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)

Кассовое исполнение федерального бюджета Федеральным агентством железнодорожного транспорта в 2014 г. составило 163,6 млрд. руб. или более 97% от установленного объема.

Объем дебиторской задолженности Росжелдора по итогам года составил 39,1 млрд. руб. и по сравнению с предыдущим годом увеличился на 24,6 млрд. руб. или 169,7%. Основной ее объем (30 млрд. руб.) составляет субсидия, предоставленная ОАО «РЖД» на капитальный ремонт инфраструктуры. Следует отметить, что распоряжением Правительства России № 2240-р бюджетные ассигнования были предусмотрены на финансовое обеспечение дополнительных мер по поддержке отраслей экономики в 2014 г. В нарушение Бюджетного кодекса Росжелдором не исполнены полномочия главного распорядителя бюджетных средств в части обеспечения результативности, адресности и целевого характера их использования. Ассигнования в отчетном финансовом году ОАО «РЖД» не использовались, учтены в составе дебиторской задолженности и перенесены к использованию на 2015 г.

Проверка показала, что неполное исполнение Росжелдором федерального бюджета связано с традиционно низким уровнем освоения средств Инвестиционного фонда. Остались без использования в 2014 году свыше 4,7 млрд. руб. Так, по проекту «Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Забайкальского края», кассовое исполнение составило всего 13,4% (187 млн. руб. из предусмотренных 1,4 млрд. руб.) В 2013 г. средства Инвестиционного фонда на те же объекты оставались без использования в сумме, превышающей 14,3 млрд. руб. (80% от предусмотренных), и также были возвращены в федеральный бюджет.

Общий объем незавершенного строительства по итогам 2014 г. составил 96,6 млрд. руб. и практически не изменился по сравнению с 2013 г. Неизменным осталось и количество объектов незавершенного строительства – 36 объектов.

Росжелдором по ФЦП «Развитие транспортной системы России» из 15 целевых показателей плановые значения не достигнуты по 4.

По результатам проверки принято решение направить представление Счетной палаты в Федеральное агентство железнодорожного транспорта и заключение в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

В 2014 г. кассовое исполнение расходов федерального бюджета в Роспотребнадзоре составило 28,7 млрд. рублей, или 99,9% к сводной бюджетной росписи с учетом внесенных изменений.

Дебиторская задолженность за год увеличилась на 42% и составила на 1 января 2015 г. 411,4 млн. рублей. Причины ее образования - авансовые платежи за услуги связи, лекарственные препараты, образовательные и прочие услуги. Кредиторская задолженность уменьшилась почти на 3 млн. рублей или 20%. Наибольшие суммы кредиторской задолженности сложились по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

В части задолженности по доходам федерального бюджета проверкой также установлено, что 5 подведомственных Роспотребнадзору ФГУПов допустили несвоевременное перечисление части прибыли в доход федерального бюджета в сумме около 3 млн. рублей. Задержка составляла от 7 до 77 дней. При этом штрафные санкции были применены только после проведения проверки.

На конец года объем незавершенного строительства Роспотребнадзора составил более 2 млрд. рублей по 11 объектам, срок ввода которых приходится на 2015-2018 гг.

Проверка также показала, что более 10 действующих санитарных правил и норм не соответствуют законодательству и требуют пересмотра.

Например, СанПиНом «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» установлены количественные характеристики содержания пальмового масла в пищевой продукции, в 11 раз превышающие аналогичные предельные показатели соответствующего ГОСТа – 10 ммоль активного кислорода на кг против 0,9, что может негативно отразиться на здоровье наших сограждан. При этом ВОЗ рекомендует сокращение потребления пальмового масла в связи с риском развития инфарктов и инсультов.

Роспотребнадзор - участник госпрограммы «Развитие здравоохранения» и реализует 23 мероприятия, которые оцениваются лишь двумя показателями – числом проведенных проверок и выполнением мероприятий по обеспечению контроля. В связи с этим сложно оценить сам результат проведенных мероприятий.

В ходе проверки было отмечено низкое качество работ по одному из НИРов, выполненных в рамках ФЦП по национальной системе химиобезопасности. В частности, при его проведении авторы использовали нормативные правовые акты, утратившие силу, а треть всего списка литературы составляли ссылки на Википедию.

Кроме того, в 2014 г. Роспотребнадзором были допущены факты нарушения законодательства при сдаче помещений в аренду. В частности, был заключен госконтракт с ООО «Фантазия» на обеспечение питанием сотрудников Роспотребнадзора. Для этого обществу были сданы в аренду помещения площадью чуть более 11 кв. метров. При этом проверка показала, что фактически деятельность осуществлялась на площади 123 кв. метра без предварительного согласования с учредителем и Росимуществом. Установлено также, что в нарушение Гражданского кодекса и госконтракта ООО «Фантазия» в 2014 г. не возместила Роспотребнадзору расходы по оплате услуг теплоснабжения занимаемых помещений и водоотведения.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Роспотребнадзор. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова

В 2014 г. кассовое исполнение расходов Академии составило 678,8 млн. рублей (99,96%). Остаток в размере 271,6 тыс. рублей образовался в связи с изменением количества обучающихся детей-сирот.

Кредиторская задолженность в проверяемый период отсутствовала. Дебиторская задолженность составила 400 млн. рублей. Она образовалась по реконструкции объекта (комплекса зданий училища) в рамках ФАИП. С 2013 г. сроки ввода объекта неоднократно переносились, на момент проверки был вырыт только котлован. При этом подрядчик остался тот же.

Проверка показала, что при полном освоении Академией субсидии, выделенной на выполнение госзадания в размере почти 188 млн. рублей, не выполнены показатели по программам бакалавриата – на 4%, специалитета и аспирантуры – на 5%. Кроме того, аспиранты Академии не публикуются в мировых научных журналах, индексируемых в базах данных «Сеть науки» и «Скопус».

Также установлены факты несвоевременных выплат стипендий студентам (до полугода).

Анализ проведения закупок показал, что Академия проводила закупки у субъектов малого предпринимательства в меньшем объеме, чем это предусмотрено законодательством.

В ходе проверки также установлено, что Академия еще в 1996 г. заключила договор аренды недвижимого имущества с Правительством Москвы. В августе 2014 г. указанное имущество было передано в собственность Российской Федерации. Однако, в связи с тем, что договор аренды не расторгнут, Академия продолжала оплачивать арендные платежи за указанное имущество в бюджет г. Москвы. Сумма переплаты в 2014 г. составила 2,9 млн. рублей.

Помимо этого, в 2014 г. без согласия Роисмущества между индивидуальным предпринимателем и Академией был заключен договор о размещения буфета в здании Академии.

Проверка показала, что Академией не разработаны нормативные правовые акты по проведению внутреннего аудита. За 2014 год не проведено ни одной проверки.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Российскую академию живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова, информационное письмо - в Правительство Российской Федерации и обращение - в Федеральную антимонопольную службу. Заключение будет направлено в палаты федерального Собрания.

Справочная информация

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Статья 264.9.) годовой отчет об исполнении федерального бюджета до его рассмотрения в Государственной Думе подлежит внешней проверке Счетной палатой Российской Федерации.

Главные администраторы средств федерального бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Российской Федерации для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета в срок до 1 июня текущего финансового года.

Правительство Российской Федерации направляет не позднее 1 июня текущего финансового года в Счетную палату Российской Федерации годовой отчет об исполнении федерального бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета.

С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета Счетная палата Российской Федерации готовит заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета и не позднее 1 сентября текущего финансового года представляет его в Государственную Думу, а также направляет его в Правительство Российской Федерации.

Первый замминистра провел совещание по подготовке к 350-летнему юбилею Улан-Удэ

В Улан-Удэ состоялось совещание по подготовке к празднованию 350-летнего юбилея столицы республики Бурятия. Оно прошло 22 мая под председательством первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Леонида Ставицкого, который возглавляет комитет по подготовке к юбилею.

Как сообщил замминистра, в городе реализуется комплексный план реконструкции инфраструктурных и социальных объектов, который в основном будет завершен в 2016 году. В настоящее время реконструируется улично-дорожная сеть, парки. К сроку будут отремонтированы учреждения образования, культуры, коммунальные объекты.

Как доложил на совещании мэр города Александр Голков. прошлом году были выполнены работы по реконструкции улично-дорожной сети на общую сумму 300 млн руб. В текущем году объём финансирования составит ещё 380 млн руб. Также в прошлом году начата реконструкция трёх парков – Мемориала Победы, «Юбилейного» и имени Орешкова. Общий объём финансирования за два года составит 285 млн руб.

Леонид Ставицкий, ознакомившись с ходом работ, предложил изменить список юбилейных мероприятий и провести реконструкцию части объектов после праздника.

"Всё, что связано с тепловыми сетями и городскими коммуникациями, считаю правильным перенести на более поздний срок – на четвёртый квартал 2016 года или 17-18 годы", - отметил замминистра, подчеркнув далее, что работы по столь важным объектам должны быть выполнены качественно и без спешки.

Глава комитета также ознакомился с ходом реконструкции средней школы № 2, признанной аварийной еще три года назад. Осмотрев также другие объекты Леонид Ставицкий заявил:"Люди должны почувствовать перемены - сейчас с помощью и под контролем государства решаются самые актуальные проблемы в городе. Например, признанная аварийной три года школа N 2 будет построена, я уверен, и сдана к 1 сентября следующего года. В ближайшее время выходит документация из экспертизы, открывается финансирование".

Напомним, юбилей Улан-Удэ будет отмечаться в 2016 году, на подготовку к этому масштабному празднику потребуется 7 млрд рублей. В программу празднования включено 25 объектов: 13 образовательных учреждений, 5 учреждений культуры и 7 объектов ЖКХ.

По разные стороны пропасти

Регуляторы и банковское сообщество разошлись во взгляде на глубину своего падения. // Елена Попова, Елена Гостева, Bankir.Ru

Президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков в своем докладе на XXX ежегодном собрании ассоциации, состоявшейся 22 мая 2015 года, отметил, что прошедший с мая 2014 по май 2015 года период был очень напряженным. Ассоциация организовала значительное число содержательных и конструктивных мероприятий, обеспечивших с банками обратную связь, география мероприятий – от Владивостока до Калининграда.

Активно велась работа над стандартами кредитования, рассматривались вопросы реализации банками долгосрочных стратегий, создания холдинга банков, общей площадки для снижения нагрузки кредитных организаций. Совет по финансовому регулированию и денежно-кредитной политике работает в плотном взаимодействии с регулятором. Можно отметить продуктивную работу экспертного совета по малому бизнесу, сообщил Анатолий Аксаков. По его словам, за прошедший год были реализованы многие законодательные инициативы, основанные на предложениях Ассоциации региональных банков России.

Говоря об актуальных предложениях ассоциации, Анатолий Аксаков сказал: «Предлагаю продлить действие «декабрьских послаблений» на срок до 1 года. Тема докапитализации постоянно обсуждается, решение принято о допуске региональных банков, обсуждаются критерии допуска. Вопрос идет вяло, к сожалению. При этом отсечены те, кто кредитует малый и средний бизнес».

Он обратил внимание на дублирование отчетности кредитных организаций: 70 форм ЦБ, в которых содержится 526 разделов и учитывается 28 тыс. показателей. «В таких объемах нет необходимости, можно уменьшить количество показателей до 6 тыс. Это будет эффективнее для анализа отчетности», – считает президент ассоциации «Россия».

Сегодня необходимо определиться с генеральным путем развития экономики, а кредитные организации готовы в этот процесс включиться, сказал в заключение Анатолий Аксаков.

«Механизмы поддержки экономики, запущенные сегодня, станут основой формирования роста экономики в 2016 году», – отметил в своем выступлении исполнительный вице-президент РСПП, председатель совета ассоциации «Россия» Александр Мурычев.

Александр Мурычев сообщил, что ситуация в экономике стала более-менее управляемой, но некоторые проблемы «уходят в глубину». Если главные макроэкономические факторы позволяют взглянуть на среднесрочную перспективу уверенно, то ситуация внутри экономики будет меняться слабо.

В числе внутренних проблем, тормозящих экономический рост, Александр Мурычев назвал неблагоприятный инвестиционный климат, сырьевую структуру экономики, отсутствие стратегического видения поддержки роста экономики. До сих пор все меры правительства были связаны с купированием разрастания кризиса в экономике, отметил он.

В связи с этим РСПП предлагает действовать по двум главным направлениям – ввести мораторий на нововведения в налоговой сфере, которые должны будут вступить в силу в 2015–2016 годах. Вторым направлением является согласованное взаимодействие между денежно-кредитной и социально-экономической политикой.

Банкиры, присутствовавшие в зале конференции, сообщили, что сегодня 70–80% предприятий МСБ испытывают дефицит оборотных средств. В этих условиях сохранение антикризисных мер необходимо, они дают возможность банкам улучшать свои взаимоотношения с клиентами. Деньги правительства, направленные на поддержку банковского сектора, не поступили в экономику.

Все далеко не так трагично, товарищи банкиры!

Заместитель министра финансов России Алексей Моисеев не согласился с мнением главы ассоциации региональных банков Анатолием Аксаковым о том, что экономика нашей страны находится на переломном этапе своего развития. По его мнению, ситуация намного лучше, чем ожидалось Минфином даже месяц назад. Ситуация с ликвидностью в банковской системе улучшилась кардинально, во многом благодаря началу размещения в банках депозитов федерального казначейства. После начала этого размещения стало ясно, что ключевая ставка Центробанка не является сейчас важнейшим источником формирования стоимости ресурсов, по которой живет банковская система, уверен Моисеев. Кроме того, весной 2015 года в систему начался приток депозитов физических лиц.

К тому же Минфин будет использовать опыт антикризисных мер 2008–2009 годов, и 3 трлн. рублей из резервного фонда будут в этом году потрачены на поддержание экономики, причем деньги будут выделены по ставке 0%. В 2009 году использование денег Резервного фонда помогло обеспечить высокий уровень ликвидности в экономике, напомнил Алексей Моисеев. В этом году ликвидность наполняет нашу экономику даже быстрее, чем в кризис 2008–2009 годов. В 2015 году Минфин ожидает значительного снижения ставок в экономике. Да, снижение ставок ставит под удар некоторые банки, которые привлекали зимой 2015 года депозиты населения под высокие проценты. Но, как правило, эти депозиты открывались на срок несколько месяцев, и такие вклады будут уже летом уходить с рынка, уверен замминистра финансов. Банковская система была убыточна в первом квартале 2015 года, и в целом говорить о том, что она уже вышла на уровень прибыльности, рано. Все произошедшее в банковской системе в 2014 году и начале этого года создает давление на капитал банков, но в целом ситуация с капиталом улучшилась во многих банках, считает Моисеев. Банки сейчас не могут размещать ни акции, ни облигации, которые могли бы учитываться Центробанком в их капиталах, но Минфин надеется, что банки смогут начать занимать капитал на рынке.

Что касается государственных денег, то Минфин 1 июля 2015 года поймет, сколько денег не выбрано из суммы в 1 трлн. рублей, направленной на докапитализацию банковской системы, так как 1 июля – это срок отсечения для тех 27 банков, которые были отобраны в январе. «Это деньги АСВ, и они даются банкам не просто так, а по жестким условиям. Поэтому после июля часть денег может быть распределена и в более мелкие банки», – отметил Алексей Моисеев.

Минфин будет выступать против введения любых ограничений на выплаты по вкладам – касается ли это предложения выплачивать лишь часть суммы от вклада, размещенного под высокий процент в банке с отозванной лицензией, или процентов по вкладу, или введения франшизы, ибо такие меры подрывают доверие к банковской системе, заявил Моисеев. «Мы надеемся, что ни одно из таких решений принято не будет», – заявил Алексей Моисеев. Коснулся заместитель министра финансов и темы введения сберегательных сертификатов – нужно помнить, что они несут в себе и проблемы. «Нас критикуют, что сберегательные сертификаты – это обезличенные счета, и могут быть лазейкой для отмывания доходов, полученных преступным путем», – отметил эксперт.

К достижениям экономики в 2015 году Алексей Моисеев отнес и тот факт, что заработала система субсидирования ипотеки, и сейчас в Минфин уже предоставлены документы на компенсацию кредитов на 16 млрд. рублей. Минфин считает, что программа субординирования ипотеки идет хорошо, и поэтому правительство будет рассматривать возможность по увеличению объема программы с первоначально определенной суммы в 14 млрд. рублей.

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров заявил, что ФАС России направил предложения в Банк России о пересмотре порядка расчета среднерыночного значения полной стоимости кредита (ПСК), и ограничить долю одного кредитора в расчете среднерыночного значения ПСК десятью процентами в общем весе коэффициента.

При предоставлении банковских гарантий ФАС предлагает создать двухуровневую систему, в которой банки второго уровня имеют право выдачи банковских гарантий в размере, кратном сумме денежных средств, размещенных в банках первого уровня. При этом предполагается, что банк первого уровня не имеет права отказать банку второго уровня в заключении договора.

Отметил Андрей Кашеваров и то, что банки реализовали довольно гибкий подход к заемщикам: для снятия социального напряжения в стране. Так, кредитные организации добровольно приняли решение о том, что заемщик может в течение определенного времени – в среднем недели, отказаться от взятого кредита и не платить за этот период ни проценты за пользование деньгами, ни штрафы.

При этом Кашеваров отметил, что разброс ставок по вкладам физических и юридических лиц в стране колоссален. Минимальный разброс наблюдается в Москве, максимальный – до 40 п.п. зафиксирован на юге России.

Заместитель председателя Уральского банковского союза Евгений Болотин заявил, что недобросовестные клиенты банков прекрасно осведомлены о формальных методах оценки качества заемщиков и о суммах платежей, которые по тем же формальным признакам могут быть признаны подозрительными, и научились их обходить. Поэтому он призвал сократить переписку банков с регуляторами.

Председатель правления банка «Российский Кредит» Петр Ушанов предложил мелкими шажками всему банковскому сообществу двигаться в сторону создания холдинга для решения общих проблем.

Финансовая система снова начала расти

Заместитель генерального директора АСВ Андрей Мельников в своем выступлении на XXX Собрании Ассоциации региональных банков России отметил, что в этом году ситуация на банковском рынке успокаивается. Он сообщил, что доля валютных вкладов приблизилась к 30%. Через год эта цифра начнет снижаться, заявил эксперт.

Андрей Мельников сообщил также, что АСВ 1 июня 2015 года закрывает пул заявок для участия в программе докапитализации кредитных организаций. «Тогда станет понятно, сколько денежных средств направить на капитализацию региональных банков. Сейчас заявок поступило на 820 млрд. рублей. Скорее всего, 80 млрд. рублей могут пойти на докапитализацию региональных банков», – обрисовал ситуацию Андрей Мельников.

Заместитель председателя правления Банка России Василий Поздышев заявил, что цифры официальной статистики банковского сектора в этом году могут вызывать опасения – кредиты юридическим лицам сократились на 3,5%. «Но нужно очищать эти цифры от валютной переоценки, так как валютная составляющая банков – примерно одна треть, и сильное укрепление рубля статистике банковской системы оказывает плохую услугу», – сообщил Поздышев. Но динамика балансов банков на 1 мая 2015 года показывают явное восстановление – на 1 мая на балансах уже находится 72 трлн. рублей. При этом динамика такова: на 1 февраля (то есть падение за январь) – минус 3,5%, на 1 марта (динамика за февраль) – минус 1,5%, на 1 апреля за март – минус 1%, и на 1 мая – плюс 1%.

Гораздо медленнее восстанавливается кредитование физических лиц: на 1 февраля – минус 1,3%, по минус 1,1% – в марте и апреле и минус 0,8% – на 1 мая. «Сегмент потребительского кредитования в годовом выражении демонстрирует рост всего 3,2%, и, скорее всего, рынок потребительского кредитования в этом году будут стагнировать. Замещение ипотекой в портфелях розничных кредитов потребительских – это не самый плохой вариант замещения активов в секторе работы с физическими лицами», – уверен Поздышев.

Примерно четверть вкладов в России сейчас размещено в валюте, на 1 мая 2015 года приток вкладов – плюс 3,4%.

Капитал банковской системы тоже увеличивается – на 1 апреля 2015 года эта цифра – более 8 трлн. рублей. «Но из-за того, что общая стоимость активов снижается, рост капитала будет невелик, даже учитывая сумму в 1 трлн. рублей, которая была направлена на докапитализацию в виде ОФЗ», – заявил зампред ЦБ. В целом рисков устойчивости банковской системы ЦБ не видит. Что касается качества активов, то уровень кредитного риска растет – до 5,6% по кредитам юридическим лицам, и тут наиболее рискованный сегмент, как и ранее – это кредитование МСБ. 1,4% – уровень просроченных кредитов этому сектору на 1 мая 2015 года.

7,1% – это просроченная задолженность физических лиц на 1 мая 2015 года, и 14% – это просрочка в области необеспеченного кредитования населения.

Ближе к концу года, возможно, в начале 2016 года банковская система будет проходить пик просроченной задолженности, который будет компенсирован нарастанием новой здоровой задолженности, считает Поздышев.

Важно анализировать не только сам уровень просроченной задолженности, но и уровень резервов, которые банки создают. В области кредитования юридических лиц около 65% кредитов с повышенным риском покрыто резервами, и сформированы резервы на более чем 82% портфелей в области кредитов с повышенным риском в секторе физических лиц.

До 1 октября 2015 года была продлена льгота, дающая банкам возможность не формировать повышенные резервы, льгота о пересчете курса валюты также была продлена, но повышен сам ориентир курса. А вот льгота по возможности неухудшения переоценки портфеля ценных бумаг не продлена, так как стоимость ценных бумаг практически вернулась к значениям середины 2014 года.

1 июля 2015 года – это хорошая дата по введению ограничения по ПСК, так как мы живем в ситуации падающих ставок, а предельная ставка будет рассчитана по ранее существующим ставкам, и это даст банкам право на маневр, сообщил зампред ЦБ.

В начале июня 2015 года будут опубликованы ставки по вкладам в крупнейших банках за апрель, и именно на них надо ориентироваться банкам при формировании ставок на июль. По ним и будут рассчитываться нормы отчислений в фонд страхования вкладов, напомнил Поздышев. Также в 2016 году предполагается повышение дифференциации отчислений в фонд с учетом оценки рискованности политики самого банка, привлекающего вклады – чем более рискованную политику ведет банк, тем большую ставку отчислений он будет платить.

23-24 мая 2015 года Заместитель Министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский принял участие во встрече министров торговли АТЭС, которая состоялась на Филиппинах, о. Боракай

В ходе встречи министры торговли АТЭС обсудили вопросы укрепления многосторонней торговой системы, региональной экономической интеграции, расширения участия малых и средних предприятий (МСП) в региональной и глобальной экономике.

В преддверии 10-й министерской конференции ВТО министры торговли АТЭС подтвердили первостепенную роль многосторонней торговой системы, основанной на нормах и принципах ВТО, заявили о необходимости борьбы с протекционистскими мерами и готовности следовать ранее принятым обязательствам о запрете на введение таких мер до 2018 года.

Станислав Воскресенский подчеркнул заинтересованность российской стороны в успешном завершении Дохийского раунда. «Все экономики АТЭС заявили о стремлении достичь максимального прогресса к Министерской Конференции ВТО в Найроби (состоится в декабре 2015), продемонстрировать значимые результаты, в том числе в работе по завершению Доха-раунда. Мы тоже в этом заинтересованы, так как для нас это будет означать лучшие правила торговли и условия доступа на внешние рынки, снижение барьеров в торговле», - подчеркнул Воскресенский.

По словам замминистра, Россия удовлетворена тем, как набирает обороты реализация Дорожной карты по содействию созданию Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ), принятой в 2014 году по итогам Пекинского саммита АТЭС. «В 2014 году мы договорились о движении к Азиатско-тихоокеанской зоне свободной торговли. Свободная торговля означает меньшие барьеры и расширение экспорта в страны АТР, соглашения о свободной торговле в АТР уже создают десятки тысяч рабочих мест. Мы заинтересованы в этом для того, чтобы создавать рабочие места в России, предоставляя возможность нашим компаниям получать доходы. Нам важно, чтобы правила торговли, формируемые в ходе региональной экономической интеграции в АТР, соответствовали правилам ВТО и тому, что мы делаем в Евразийском экономическом союзе, чтобы наши компании могли легче выходить на рынки Азиатско-тихоокеанского региона», - заявил на полях министерской встречи Воскресенский.

Станислав Воскресенский также информировал о ходе реализации в России договоренностей о снижении тарифов до 5% и ниже на 54 экологических товара к концу 2015 года, достигнутых в 2012 году во Владивостоке. «Россия – одна из лидирующих экономик по выполнению Владивостокских обязательств, - заметил он. - Мы уже снизили тарифы на 53 товара из списка и до конца 2015 года завершим снижение тарифа на последнюю товарную позицию». Российский экспорт экологических товаров в экономики АТЭС оценивается в сотни миллионов долларов. В основном это касается оборудования, в числе которого генераторы, газовые турбины, оптическое оборудование и комплектующие. Основные рынки – Китай, Корея, Соединенные Штаты. «Мы заинтересованы в том, чтобы экономики АТЭС снизили тарифы на эти позиции, и следим за выполнением тех обязательств, которые они взяли на себя во Владивостоке», - добавил Воскресенский.

По итогам двухдневной встречи была принята совместная декларация министров торговли АТЭС, отдельное заявление в поддержку многосторонней торговой системы, а также Боракайский план действий по глобализации микро-, малых и средних предприятий.

На полях мероприятий на Филиппинах состоялись двусторонние встречи Станислава Воскресенского с главами делегаций Филиппин, Китая, Индонезии, Республики Перу и Сингапура.

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о готовности к проведению единого государственного экзамена в 2015 году; о подготовке Крыма к туристическому сезону; о чемпионате мира по футболу 2018 года.

Стенограмма:

Д.Медведев: Начнём с того, что в школах был последний звонок. Ещё раз поздравляю выпускников с началом новой жизни. Конечно, желаю успешно сдать экзамены, которые начались в нашей стране уже сегодня.

Проходить итоговая аттестация будет в том числе и в форме единого госэкзамена. Обязательные предметы – русский язык и математика, на выбор – ещё 12 дисциплин. Сдавать экзамены будут 715 тыс. человек (выпускники этого года и ряд выпускников прошлых лет).

Подготовку к единому госэкзамену мы обсуждали на селекторном совещании, оно было в феврале этого года. Я давал поручение главам субъектов Федерации взять подготовку к экзаменам под личный контроль. Крайне важно, чтобы экзаменационная кампания была и прозрачной, и понятной, и, естественно, честной, чтобы её результаты показывали реальный уровень подготовки наших выпускников. При этом нужно создать атмосферу для того, чтобы сдавать экзамены было комфортно, чтобы экзамены проходили без излишней суеты и нервотрёпки. В конечном счёте от этого зависит, с какими результатами наши выпускники будут поступать в университеты и как сложится их судьба.

Каждый год мы анализируем, как прошла предыдущая кампания, вносим коррективы. Это живой процесс, у нас правила меняются. И это, наверное, естественно с учётом того, что мы пока находимся на стадии апробации единых госэкзаменов, хотя уже далеко не первый год выпускники их сдают. Важно, чтобы в этом году всё прошло тоже по всем существующим правилам.

Есть ряд нововведений, касающихся отдельных дисциплин (это и иностранные языки, и математика). И конечно, нужно сделать всё, чтобы свести к минимуму нарушения, которые во время экзаменов случаются. Пункты проведения оснащены специальной техникой, чтобы не было соблазна пользоваться всякого рода подсказками, будь то бумажные или подсказки из интернета. Также есть возможность видеотрансляции.

В принципе все эти меры уже действовали и в ходе проведения досрочной аттестации, и в целом нарушений было немного. Надеюсь, что так будет и сейчас.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), есть какие-то специальные комментарии по тому, как будет проходить единый госэкзамен? Сегодня уже первый экзамен проходит.

О.Голодец: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Все регионы готовы к проведению ЕГЭ. Сегодня стартовал ЕГЭ, школьники сдают экзамен по географии и литературе.

5888 пунктов по всей стране сегодня осуществляют приём экзаменов. Мы готовы с технической точки зрения. И с содержательной точки зрения система образования готова к тому, что ребята будут сдавать единые государственные экзамены.

Как и в прошлом году, распределение предметов по выбору выглядит следующим образом (оно не сильно изменилось в сравнении с предыдущим годом): обществознание – на первом месте (больше 50% его выбрали), физика – 20%, история – 20%, биология – 17,5%, химию выбрали 10%, и английский язык устойчиво у нас сдают около 10% выпускников.

У нас есть несколько содержательных новаций. Впервые школьники получат возможность сдавать по выбору математику на базовом уровне или на профильном уровне. Для нас было хорошим результатом, что 60% школьников выбрали более продвинутый уровень экзамена по математике. Это самостоятельная заявка, которая не может не радовать.

Второе серьёзное нововведение – это то, что в экзамене по русскому языку мы отказались от тестовой части, которая вызывала много нареканий, и сегодня ребята будут сдавать русский язык через написание эссе.

Следующее – это введение устной части по иностранному языку. Такая потребность была, её было сложно реализовать технически, в этом году мы справились с этой задачей. В этом году школьники…

Д.Медведев: Я помню, как сдавал устно английский язык, и ничего сверхъестественного в этом не было.

О.Голодец: Впервые будут сдавать устный экзамен по иностранному языку. Контроль установлен, связь установлена, Рособрнадзор в режиме онлайн работает со всеми регионами. Мы провели большое селекторное совещание со всеми, кто отвечает за проведение ЕГЭ в Российской Федерации. Все губернаторы понимают поставленные задачи. На особый контроль взяты несколько регионов, где ситуация, как нам кажется, менее стабильна, – это Республика Тыва, Калмыкия, Адыгея, Башкортостан, Чувашия, Саха (Якутия). И я надеюсь, что в этом году у нас не будет сложностей, мы проведём экзамен на хорошем уровне и условия его проведения будут комфортны для ребят и позволят им показать действительно хорошие результаты.

Д.Медведев: Будем надеяться, что всё пройдёт штатно, благополучно. Вы сказали, 50% выбрали обществоведение. Это что означает? Это у нас будущие юристы с экономистами?

О.Голодец: Да, это юристы и экономисты.

Д.Медведев: Не могу сказать, что это меня сильно радует, но такова, естественно, структура запросов людей и на самом деле отражение профориентации, которая существует. Наверное, нужно этому уделять большее внимание, потому что нашей стране всё-таки нужны не только гуманитарии и специалисты в области юриспруденции или экономики. Но так быстро, конечно, эта задача не решается.

21-23 мая во Владивостоке при поддержке Федерального агентства по туризму прошла Тихоокеанская международная туристская выставка (PITE). В этом году она собрала более 200 участников из России, Вьетнама, Индонезии, Китая, Макао, Малайзии, Сингапура, Таиланда, Филиппин, Южной Кореи, Японии и других стран. Всего были представлены 17 национальных экспозиций стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Руководитель Федерального агентства по туризму в рамках деловой программы выставки провел рабочую встречу по вопросам развития туризма встретился с первым вице-губернатором Приморского края по вопросам финансов, экономики и развития предпринимательства, промышленности, транспорта, дорожного хозяйства, земельных и имущественных отношений Василием Усольцевым и с Врио вице-губернатора Приморского края по вопросам стратегического развития, информационной политики, международного сотрудничества и туризма Сергеем Нехаевым для обсуждения вопросов сотрудничества и взаимодействия в сфере туризма.

Олег Сафонов провел совещание на тему «Стимулирование туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного и Сибирского федеральных округов» с представителями профильных ведомств по туризму Приморского, Хабаровского краев и Сахалинской области, результатом которого стал ряд поручений местным администрациям по туризму разработать и внести предложения по комплексу практических мер, направленных на развитие туристкой привлекательности и обеспечивающей инфраструктуры острова Русский во Владивостоке, туристко-рекреационной зоны реки Бикин и др.

Также Олег Сафонов в рамках деловой программы Тихоокеанской международной туристкой выставки (PITE) посетил строящуюся в настоящее время интегрированную развлекательно-курортную зону «Приморье» в бухте Муравьиная близ города Артем Приморского края. Одним из главных инфраструктурных объектов данного развлекательного комплекса станет игорная зона с игровыми автоматами и казино. Помимо этого, итоговый проект развлекательной зоны предусматривает большой ресторан, зону отдыха с бассейном, а также гостиничные номера. Готовность комплекса в настоящее время составляет порядка 80 процентов, а первые объекты, прежде всего казино, планируется открыть уже в августе текущего года.

Помимо этого в рамках деловой программы выставки прошел круглый стол "Перспективы развития специализированных видов туризма в Приморском крае", а также Азиатский конгресс фестивального и делового туризма Event и MICE индустрии. Его участники обсудили состояние конгрессно-выставочной отрасли в России и АТР и торгово-экономическое сотрудничество со странами региона.

В Забайкальском крае ситуация с лесными пожарами катастрофическая

По состоянию на 24 мая 2015 года наихудшая ситуация с лесными пожарами в России наблюдалась в двух регионах - Республике Бурятия и Забайкальском крае. В обоих случаях самые крупные пожары из тех, что действуют сейчас, возникли в период массовых весенних палов сухой травы и так называемых "контролируемых" выжиганий (которые фактически ничем от обычных хулиганских поджогов не отличаются). Пожары практически полностью вышли из-под контроля, их дальнейшее развитие будет зависеть почти целиком от погодных условий; лесным пожарным остается только отбивать от огня населенные пункты и наиболее важные объекты инфраструктуры. Дождей, способных потушить такие пожары, в ближайшие дни в Бурятии и Забайкалье не ожидается.

Сильное задымление Читы и ее ближайших окрестностей 24 мая вызвано пожарами в Бурятии, главным образом в Баунтовском районе. Но и в самом Забайкалье ситуация катастрофическая, и сейчас почти при любом направлении ветра Чита будет в дыму.

Одной из причин такого положения дел является лесопожарная ложь - искажение данных о действующих лесных пожарах (занижение площадей и преувеличение успехов) ради получения красивой отчетности. В начале мая в Забайкальском крае похолодало, прошли дожди и местами снег, которые притушили большинство пожаров. Этим можно было воспользоваться для надежной локализации пожаров - но нужно было привлечь к этому все свободные и доступные силы территориальной подсистемы РСЧС (оценочно, таковых в крае было пять-шесть тысяч человек). Но региональные власти поступили по-другому: быстро отрапортовали о том, что практически все пожары потушены, и сняли с них большинство работавших на тушении людей.

30 апреля официально учтенная площадь пожаров на землях лесного фонда Забайкальского края составляла 195 тысяч гектаров, на их тушении было задействовано 1907 человек.

5 мая официально учтенная площадь пожаров на землях лесного фонда Забайкальского края составляла уже только 65 тыс. га, а количество задействованных на их тушении сократилось до 1096 человек.

8 мая на землях лесного фонда Забайкальского края остался только один официально учтенный лесной пожар площадью 1320 га, а количество людей, задействованных на тушении, сократилось до 49 человек.

После этого количество и площади лесных пожаров вновь пошли в рост - поскольку пожары, учтенные как потушенные, в реальности не были даже надежно локализованы. За последние две недели пожары вновь разрослись до катастрофических масштабов, и теперь уже непонятно, когда вновь представится случай взять ситуацию под контроль.

Рослесхоз взял лесопожарную обстановку в Крымском федеральном округе на особый контроль. Ранее соответствующее поручение ведомству дал глава Минприроды России Сергей Донской.

По информации Росгидромета, в ближайшее время высокая и чрезвычайная пожарная опасность в лесах ожидается на территории республик Крым, Калмыкия, Дагестан, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, Краснодарского, Ставропольского краев.

Как отметил С. Донской, специалисты "Авиалесохраны" должны быть готовы к переброске, в случае необходимости, дополнительной техники и формирований. Рослесхоз в соответствии со своими полномочиями будет контролировать ситуацию и оказывать содействие органам власти субъектов РФ. "Уже начавшийся курортный сезон в Крыму должен пройти без происшествий, туристы могут спокойно планировать свой отдых", - подчеркнул С. Донской.

В настоящее время особый противопожарный режим введен на территории 1 муниципального района Астраханской области, 5 муниципальных районов Ростовской области. Регионам с прогнозируемыми высокими классами пожарной опасности рекомендовано рассмотреть вопрос о введении особого противопожарного режима.

Всего за прошедшие сутки 24 мая 2015 г. в России ликвидировано 74 лесных пожара на площади 24504 га. Огнем было пройдено 27557 га, в том числе 22731 га покрытой лесом площади. Для тушения привлекалось 4779 человек, 786 единиц техники и 29 воздушных судов.

На 0:00 25 мая 2015 г. на территории Российской Федерации продолжало гореть 93 лесных пожара на площади 89274 га, в том числе:

- 41 пожар на землях лесного фонда на площади 57485 га (Забайкальский край);

- 31 - на землях лесного фонда на площади 24300 га (Республика Бурятия);

- 10 - на землях лесного фонда на площади 3720 га (Республика Тыва);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 505 га (Амурская область);

- 4 - на землях лесного фонда на площади 125 га (Иркутская область);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 120 га (Республика Саха (Якутия));

- 1 - на землях лесного фонда на площади 33 га (Красноярский край);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 3 га (Камчатский край);

- 1 - на землях лесного фонда на площади 1 га (Республика Коми).

Остаются не ликвидированными также 2 пожара в Республике Бурятия: 1 - на площади 2950 га на землях обороны и безопасности и 1 - на площади 32 га в Тункинском национальном парке.

В рамках межрегионального маневрирования продолжают работать 469 специалистов ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", из них 287 - в Забайкальском крае, 152 - в Республике Бурятия, 30 - в Республике Тыва.

Режим ЧС действует на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, Амурской области, в 19 м. районах Республики Бурятия, в 1 м. районе Красноярского края, в 1 м. районе Иркутской области.

Якутия. Начальник ГБУ "Авиалесоохрана": Методика расчёта финансирования пожароохранных мероприятий не соответствует реальной ситуации в республике

Сотни пострадавших населенных пунктов, людские жертвы, уголовные дела в отношении чиновников - все это последствия весенних пожаров в Сибири. И если сибирские регионы только приходят в себя после стихии, на Дальнем Востоке пожароопасный сезон только набирает обороты. Якутия не исключение - нынешнее лето обещает для нас быть примерно таким же сложным, как и прошлогоднее. Если не хуже.

В чем же причина ежегодных последствий от лесных пожаров? И чем чреват для нас принцип "скупой платит дважды"? Об этом перед началом пожароопасного сезона мы "Якутия.Инфо" поговорила с начальником ГБУ "Авиалесоохрана" Владимиром Леоновым.

- Владимир Сергеевич, насколько мы готовы на сегодня к летним пожарам?

- В рамках выделенного финансирования и штатной численности мы готовы ,но наверное не стоит объяснять, что летние пожары тушатся сложнее, чем весенние - тут и верховые, и углубленные возгорания. При этом наша численность не увеличивается: у нас чуть больше ста парашютистов - это очень мало. Когда я только пришел работать в "Авиалесоохрану", нас было 1200-1400 парашютистов.

- В чем причина сокращения?

- Основной период сокращения пришелся на 90-е годы, когда сокращения были везде. Позже полномочия "Авиалесоохраны" передали субъектам, при этом их толком не подкрепили финансово. И на сегодня непонятно, откуда такая малая численность, а также то, как и за счет чего эту нехватку компенсировать. В любом случае объем выделяемых субвенций региону не соответствует реальной потребности. Приведу пример: на Московскую область выделяется где-то 1 миллиард 600 миллионов рублей. На Якутию, если грубо посчитать, где-то 400 миллионов в год.

- Хотя площади совершенно разные.

- Площадь Якутии больше площади Московской области более чем в 200 раз! О какой охране леса может идти речь? Нам для выполнения кратности патрулирования нужно порядка 500 миллионов рублей. А нам на начало выполнения работ на эти цели выделили около 40. Естественно, субъект не сможет выполнять кратность патрулирования, которую он должен выполнить при определенном комплексном показателе погодных условий. Допустим, стоит жаркая погода, я должен вылетать не менее трех раз в день при четвертом-пятом классе пожароопасности. А мне порой даже один раз вылететь сложно, потому что нет денег.

- Как рассчитывается эта методика финансирования?

- Методика несовершенна. На протяжении вот уже нескольких лет ведется разговор о том, что ее нужно менять. Сравните: у нас на один гектар приходится 1,7 руб\га, в среднем по ДФО - 5,3 руб./га, по РФ в среднем 18,2 руб./га.

- Чем обусловлена низкая стоимость именно для нашего региона?

- Критерии разные, в том числе низкая плотность населения, низкая ценность лесных пород и прочие факторы. Но если у нас лес менее ценный, плотность населения низкая, что теперь, и уровень охраны должен быть низким? Но тогда ни у кого не должно вызывать возмущения, что леса горят, а их никто не тушит. А если же мы хотим охранять всю территорию страны, то финансирование должно исходить из реальных условий. К примеру, если у нас летный час АН-2 стоит более 100 тысяч рублей, то в центральных районах России летный час стоит около 50 тысяч рублей. То есть сама авиация у них дешевле. По идее у нас финансирование должно быть кратно выше, но этого, к сожалению, нет.

- А кто должен этого добиваться пересмотра этой странной методики?

- Этот вопрос неоднократно поднимался и на уровне департамента по лесным отношениям, правительства республики и на уровне главы республики. Уже отправляли все эти письма в центр, вплоть до председателя правительства России. Но вопрос пока не решается. В результате мы вынуждены выполнять работы без денег, работая на кредиторскую задолженность. А кредиторка гасится с большим опозданием - могут погасить через полгода - год. Естественно, что авиапредприятиям очень сложно готовиться к следующему сезону. Нужно топливо закупить, технику отремонтировать, налоги платить. Плюс расчетные обязательства перед местными жителями, помогавшими устранять пожары, учреждениями, которые давали технику. И когда с ними рассчитываются в течение полугода - года, это ненормально.

- Какой выход есть в данной ситуации?

- Первое - должен быть пересмотрен порядок предоставления и выделения финансирования на охрану лесов в соответствии с тем, что мы хотим видеть. Чтобы хотя бы выделялось процентов 70-80 от расчетной потребности. Но когда выделяется 10-15 процентов от фактических затрат прошлого года, мы заведомо понимаем, что будем работать на кредиторку.

- Может, федералы считают, что регион должен финансировать эти потребности на свои средства, раз уж ему передали полномочия?

- Естественно, что они требуют софинансирования с регионов. Нам республика помогает - гасит фактически 50 процентов наших затрат. Но Якутия итак дотационный регион, и она не может брать на себя все полномочия в этих делах. Может, если бы затраты, связанные с тушением лесных пожаров, были полностью погашены за счет федеральных субвенций, то, наверное, республика нашла бы средства на увеличение нашей численности. Но если средств не хватает на тушение пожаров, о каком увеличении численности можно говорить?

- Не интересовались, чем были вызваны пожары с большими последствиями в Хакассии, Забайкалье?

- Малая численность, недостаточное финансирование. Одна из причин там та же самая. Кредиторская задолженность прошлого года перед ними не была погашена.

- То есть нам может грозить то же самое?

- Да. То есть мы можем наступить на те же грабли. Например, на сегодня финансирования у меня осталось на две недели интенсивной работы. То есть через две недели я должен буду либо приостановить работу, либо выполнять ее без денег. Опять копить долги, потом пойдут претензионные письма. Потом иски в Арбитраж, пени и штрафы - и ты становишься недобросовестным заказчиком. Все понимают, что режим ЧС, бросить нас никто в этой ситуации не может.

В прошлом году была реальная угроза населенным пунктам, и если бы не было слаженных действий наших специализированных подразделений и населения, неизвестно, чем бы это обернулось. А если бы мы все это побросали и сослались бы на безденежье, у нас бы погорели населенные пункты. Получается, что мы выполняем госзадание в рамках финансирования, а дальше по своей инициативе тушим пожары. Так же тоже не должно быть.

Нужно обращать внимание на выделение своевременного финансирования, увеличение численности и прочее. Субъект нам помогает хорошо - обижаться на республику мы не имеем права. Якутия, наверное, один из немногих субъектов в России, где имеет место очень большая поддержка. Сейчас нам планируют выделить дополнительно 37 миллионов рублей на мониторинг. Потому что когда подойдут федеральные деньги, никто не знает. Подойдут ли они вообще - неизвестно. Выделили деньги на дополнительный набор 100 сезонных пожарных-десантников. Но это полумера, потому что сезонный работник есть сезонный. Чтобы стать десантником-профессионалом, нужно отработать хотя бы три-четыре года.

- То есть основная проблема в отсутствии должного финансирования?

- Скажу так: методика расчета финансирования пожароохранных мероприятий не соответствует реальной ситуации в республике. В связи с такой огромной площадью, отсутствием инфраструктуры у нас сейчас должна быть тысяча человек постоянных как минимум. А сейчас у меня 165 парашютистов-пожарных, 100 человек я принимаю сезонно - итого 265 человек. Далее, мне на сегодня не хватает 17 летчиков-наблюдателей. Зарплата летчика-наблюдателя порядка 25-30 тысяч рублей. И в связи с тем, что социальных гарантий нет никаких, служебных квартир нет, зарплата ниже, чем в среднем по республике и работа связана с повышенной опастностью, люди не особенно стремятся в отрасль. А впереди еще лето. И вместо того, чтобы взлететь три раза в день на облет, мы можем себе позволить только один раз. При этом мы вылетаем не столько по мониторингу, сколько уже конкретно зная, где и что горит. Как итог: недостаточное финансирование пожароохранных наблюдательных мероприятий приводит к тому, что пожары обнаруживаются и ликвидируются несвоевременно.

- А космический мониторинг?

- Спутник обнаруживает пожары на площади не менее 25 гектар. А 25 гектар, если это в наземной зоне - это уже считается крупным пожаром. Спутник - лишь вспомогательный инструмент, но не основной.

- То есть нужно обязательное "живое" патрулирование?

- Да, но одним патрулированием проблему тоже не решишь, проблема должна решаться в совокупности. С патрулированием должно происходить увеличение численности. Хорошо, можно увеличить патрулирование, летать каждый день по три раза. Но кто будет тушить пожары, как будем доставлять людей к этим пожарам? Вывод: проблему нельзя решать полумерами - следует выделять средства и на патрулирование, и на тушение, и на увеличение численности штата. И, как ни странно, тогда затраты на тушение, наоборот, будут меньше.

Потому что если пожар будет тушиться на площади один гектар - три-пять гектара, а не тысяча гектар, затраты будут снижаться. То есть решение в том, чтобы все вовремя находить и ликвидировать. Иначе если пожар будет гореть неделю, придется туда завозить технику, потом надо ее караулить, потом сотни людей на тушение, потом надо все это вывозить.

В итоге затраты будут кратно превышать то, что можно было сделать, если вовремя ликвидировать.

- То есть правило "скупой платит дважды" может нам сослужить дурную службу?

- Да, именно так. А потом все это выливается в Хакасию, Забайкалье. Хорошо, если в июне ничего не произойдет, и лето не будет таким же жарким как в 2014 году. Но прошлый год у нас был аномальный. По предварительным прогнозам, это лето не будет сильно отличаться от прошлогоднего.

Представители рыбной отрасли соберутся у Юрия Трутнева

27 мая вице-премьер – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев проведет в Москве заседание консультативного совета по вопросам развитию рыбохозяйственного комплекса.

Представители рыбной отрасли соберутся на заседании консультативного совета при заместителе председателя Правительства РФ – полномочном представителе президента в ДФО Юрии Трутневе.

Как сообщает корреспондент Fishnews, на совещание приглашены руководители отраслевых союзов, ассоциаций, компаний – президент ВАРПЭ Александр Фомин, председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз» Василий Глущенко, президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков, президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, председатель КС «Севрыба» Вячеслав Зиланов, руководитель Магаданской ассоциации рыбопромышленников Михаил Котов, председатель совета Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области Андрей Коваленко, руководитель АСРКС Сергей Сенько, руководитель Союза рыбопромышленников Камчатки Сергей Тимошенко, президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина Дмитрий Матвеев, руководитель компании «Южморрыбфлот» Александр Ефремов и др. Также планируется, что в заседании примут участие представители науки, образования, Общественной палаты РФ.

Напомним, что в апреле вице-премьер – полпред провел во Владивостоке совещание по рыбной отрасли. Обсуждались административные барьеры в отрасли, проблемы правовой базы в сфере аквакультуры, сложности в сфере доставки рыбопродукции, исполнение задач, которые поставили ранее глава государства Владимир Путин и председатель Правительства Дмитрий Медведев. Важнейшим вопросом стал принцип распределения промысловых квот – Юрий Трутнев раскритиковал действующую систему, но, как отмечали участники встречи, не раз подчеркнул, что тема сложная и ее обсуждение нужно продолжать, причем с привлечением представителей рыбодобывающего бизнеса.

Реки Приморья зарыбляют лососевой молодью

Государственные лососевые заводы Приморского края переселили в водоемы региона около 26 млн. штук рыбопосадочного материала кеты и 115,6 тыс. - симы. Частные предприятия за счет собственных средств и в рамках договоров о компенсации ущерба выпустили более 10,6 млн. экземпляров кеты.

К концу мая рыбоводы Приморья выпустили 36,43 млн. экземпляров молоди тихоокеанских лососей в естественные водоемы края. В работах по воспроизводству ресурсов красной рыбы на территории региона участвуют два государственных завода и два частных.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Приморского территориального управления Росрыболовства, рыбоводные предприятия края уже превысили прошлогодний показатель на 1 млн. штук молоди. В основном выпускается кета, однако государственные заводы, подведомственные ФГБУ «Приморрыбвод», также работают и над воспроизводством симы.

Частные предприятия за счет собственных средств и в рамках договоров о компенсации ущерба отправили более 10,6 млн. штук молоди кеты в реки Вербная и Лидовка. Заводы Приморрыбвода отправили около 26 млн. штук кеты и 115,6 тыс. экземпляров симы в реки Барабашевка, Пойма, Рязановка и Нарва.

По заключению специалистов краевой ветеринарной службы, физиологическое состояние выпускаемой рыбы соответствует возрастной стадии. Молодь кеты и симы жизнестойка, активна и не имеет каких-либо отклонений в развитии.

Часть «молодняка» этих видов пока подрастает и готовится к выпуску на Рязановском экспериментально-производственном рыбоводном заводе.

Амурских осетров стерегут от браконьеров

В Хабаровском крае в рамках операции «Путина-осетр 2015» возбуждены 13 уголовных дел по фактам незаконного оборота краснокнижной рыбы. Сотрудники полиции изъяли 3 км сетей и 20 кг черной икры.

В Хабаровском крае операция «Путина-осетр 2015» вошла в активную фазу. Полицейские региона круглосуточно проводят контрольно-надзорные мероприятия на территории всех муниципальных районов от Хабаровска до Николаевска-на-Амуре.

Особые усилия сосредоточены на выявление замаскированных, должностных и тяжких преступлений в сфере оборота водных биоресурсов, а также деятельности организованных преступных групп. Ежедневно в низовьях реки Амур и в районе Амурского лимана ведется патрулирование на земле, воде и воздухе.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе УМВД России по Хабаровскому краю, в рамках операции у нарушителей природоохранного законодательства изъято и уничтожено 15 крупноячейных сетных орудий лова (аханов) общей длиной 3 км. В естественную среду обитания возвращены более 10 рыб осетровых видов, изъято более 20 кг икры. Кроме того, в Ульчском, Комсомольском и Нанайском районах возбуждены 13 уголовных дел по фактам незаконного оборота краснокнижной рыбы. По подозрению в совершении этих преступлений задержаны девять местных жителей, которые занимались нелегальной добычей осетра и калуги в акватории Амура.

Мероприятия по выявлению и пресечению незаконного вылова на территории края продолжаются.

Рыбу на Сахалине будут продавать по программе «Региональный продукт»

С помощью специальной маркировки покупатели в Сахалинской области смогут узнать, не завысил ли продавец цену на рыбные товары. Такая мера предусмотрена в рамках работы по обеспечению населения доступной продукцией из водных биоресурсов.

Вскоре в Сахалинской области заработает программа «Региональный продукт», цель которой – обеспечить жителей доступной рыбой. Как сообщили Fishnews в пресс-службе областного правительства, рыбаки островного региона будут в обязательном порядке направлять по прямым договорам в местную торговую сеть до 10% своих уловов.

Контролировать конечные цены смогут сами покупатели. Продукция участников программы будет специально маркироваться с указанием цены производителя. При этом торговая надбавка в розничной сети не должна превышать 20% с учетом транспортных расходов. Эти сведения позволят потенциальному покупателю судить, завысило торговое предприятие цену на товар или нет. Для обеспечения бесперебойных поставок доступной рыбы в торговые сети области создается электронная биржа. Также островные рыбопромышленники должны будут участвовать в еженедельных ярмарках в городах региона и продавать свою продукцию по приемлемым ценам. Участники программы будут получать от местных властей различные льготы и субсидии.

Эта информация была озвучена на совещании с представителями предприятий рыбопромышленного комплекса и торговли, которое провел врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко. Глава региона не стал скрывать: для того, чтобы дать населению недорогую рыбу, приходится использовать административный ресурс.

Предполагается, что программа станет выгодна всем ее участникам. Рыбаки будут сбывать свою продукцию по разумным ценам, учитывающим затраты и рентабельность, а сегмент торговли получит прибыль за счет увеличения объемов продаж.

Напомним, что глава Сахалинской области Олег Кожемяко определил повышение доступности рыбных товаров для населения региона в качестве приоритета. Запланированы шаги по поддержке бизнеса, направленные в том числе на достижение этой задачи.

В субботу, 23 мая 2015 года, сотни бойцов студенческих отрядов Приморского края собрались на Корабельной набережной, чтобы торжественно открыть летний трудовой семестр 2015 года.

Традиционный вынос знамён под гимн студенческих отрядов и напутственное слово командира Приморского регионального отделения «РСО», Романа Гритченко, стали отправной точкой в новое рабочее лето.

С началом ЛТС бойцов также поздравил глава г. Владивостока, Игорь Сергеевич Пушкарев. «Здорово, что у вас есть возможность поработать в студотрядах. Эта работа самая лучшая школа, здесь не только можно многому научиться или повысить свою квалификацию, но и завести новых друзей, получить массу положительных эмоций и посмотреть страну», - отметил он.

Игорь Сергеевич пожелал ребятам ярких впечатлений, достойного труда и заработка, а также вручил командирам студенческих отрядов долгожданные путевки в рабочее лето. Также в рамках открытия мастера направлений сдали рапорты о готовности к новому летнему трудовому семестру, а комиссары отрядов получили дневники для создания памятных альбомов, которые совсем скоро заполнятся яркими фотографиями с рабочих смен и поездок.

Ликвидированы пожары в национальном парке "Тункинский" и Прибайкальском национальном парке

Природный пожар в национальном парке "Тункинский" (Республика Бурятия) возник на землях сельхозназначения, включенных в границы национального пар без изъятия из хозяйственной эксплуатации. Его площадь составила 6 га, в т.ч. 1,5 га на землях, покрытых лесом.

Пожар в Прибайкальском национальном парке (Иркутская область) возник на землях лесного фонда. Его площадь составила 5 га.

С начала 2015 г. на российских ООПТ возникло 70 природных пожаров в 8 заповедниках и 14 национальных парках. Общая площадь, пройденная огнем, составляет 56,8 тыс. га, в том числе лесная - 2,8 тыс. га.

Всего за прошедшие сутки 21.05.2015 в России ликвидировано 66 лесных пожаров на площади 5 151 га. Для тушения привлекалось 3 613 человек, 732 единицы техники и 36 воздушных судов. За сутки огнем было пройдено 11 301 га, в том числе 9 843 га покрытой лесом площади.

На 00:00 мск 22.05.2015 на землях лесного фонда РФ действовало 98 лесных пожаров на площади 33 414 га. Наиболее крупные из них - в Забайкальском крае (30 пожаров на площади 14024 га), Республике Бурятия (27 пожаров на площади 7812 га), Иркутской области(16 пожаров на площади 5997 га) и Амурской области (4 пожара на площади 4508 га).

В рамках межрегионального маневрирования на тушении пожаров работают 417 человек ФБУ "Авиалесоохрана, большинство из них (287 человек) - в Забайкальском крае.

По данным на 22 мая 2015 г., наибольшее отклонение от данных космического мониторинга по площади лесных пожаров выявлено на территории Иркутской области - на 38,8 тыс. га (занижение в 2 раза), Челябинской области - на 7,7 тыс. га (занижение в 5,3 раза), Красноярского края - на 5,7 тыс. га (занижение в 1,5 раза), Еврейской АО - на 3,4 тыс. га (занижение в 4,4 раза) и Приморского края - на 2,2 тыс. га (занижение в 1,6 раз).

Оперативным штабом Рослесхоза по охране лесов от пожаров даны рекомендации регионам по оперативному уточнению представляемых сведений.

Гринпис: Самые крупные в России лесные пожары, действующие в Баунтовском районе Бурятии, не попадают в официальную лесопожарную статистику

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что самые крупные на сегодняшний день лесные пожары, действующие в Баунтовском районе Республики Бурятия (на землях лесного фонда, в эксплуатационных и отчасти в защитных лесах Романовского лесничества), не попадают в официальную лесопожарную отчетность - несмотря на то что самый большой из них действует уже двадцать дней и по площади почти вдвое превосходит всю официально учтенную площадь действующих лесных пожаров во всей нашей стране. В развитии пожаров был перерыв на несколько дней, когда распространение огня было приостановлено благодаря дождям и мерам по тушению, - но локализованы они не были (о чем свидетельствует, в частности, тот факт, что после дождей горение возобновилось сразу на множестве участков на большей части периметра). Таким образом, пожары продолжали действовать все время с самого возникновения - начала майских праздников, констатирует Лесной форум Гринпис России. Общая площадь действующих сейчас в Бурятии лесных пожаров составляет около ста тысяч гектаров, и основная часть этой площади приходится именно на Баунтовский район.

Проиллюстрированное Лесным форумом Гринпис России расхождение, скорее всего, связано с тем, что система ИСДМ-Рослесхоз учитывает крупные пожары как действующие без перерыва с начала мая, а органы управления лесами Республики Бурятия - как отдельные пожары, возникшие после локализации старых. Однако, поскольку локализации фактически не было (о чем можно судить по множеству участков по всему периметру, где огонь возобновился после дождей), единственно правильным подходом к учету площади пожаров представляется тот, который использован в ИСДМ.

Кость таймырского волка указала на более раннее время одомашнивания собак

Человек приручил собаку еще в период палеолита, в промежутке между 38 и 29 тысячелетиями до нашей эры. Найденная на полуострове Таймыр кость четко указала, что уже в то время началось генетическое разделение таймырских волков, серых волков и собак. Таким образом, гипотезе о доместикации собак земледельцами неолита (16 тысяч лет назад) нанесен мощный удар. Об открытии сообщается в журнале Current Biology.

Точное время приручения собак (первых домашних животных в истории человечества) давно является предметом споров между учеными. Сторонники палеолитической версии (люди приручили волков для охоты и перевозки грузов) указывают на черепа из Разбойничьей пещеры (Алтай) и пещеры Гойе (Бельгия), датируемые 30 тысячелетием до нашей эры. Однако далеко не все согласны, что эти черепа принадлежали именно собакам. А первые бесспорные захоронения собак вместе с человеком относятся только к неолиту, когда люди уже начали переходить к оседлому образу жизни. Некоторые ученые считают, что собаки были нужны им как источник мяса.

Находка шведского генетика Лове Далена (Love Dalén) может поставить точку в споре. В 2010 году на Таймыре Дален обнаружил кость возрастом 35 тысяч лет, принадлежавшую волку. Анализ ДНК показал, что эта особь жила в период, когда древние волки начали разделяться на три группы: предков таймырского волка, собственно волков (Canis lupus) и собак. Именно в то время современные люди впервые появились в Европе.

Сопоставив возраст находки с генетическими различиями между таймырским волком и современными собаками, ученые также рассчитали примерную дату отделения собак от общих с серыми волками предков — промежуток 27-40 тысяч лет назад.

Также генетики сравнили геном таймырского волка и 48 современных пород собак. Оказалось, что больше всего «таймырских» генов у хаски и гренландских ездовых собак. Возможно, эти породы в процессе одомашнивания возникли первыми. Однако не менее вероятно и то, что на Север попали собаки из других районов — и успели получить часть генов, скрещиваясь с местными волками. Кроме того, исследование Далена не исключает, что собак в истории человечества приручали несколько раз, в разных регионах (от Сибири до Юго-Восточной Азии).

Основные показатели работы гражданской авиации России за январь-апрель 2014-2015 годы.

Основные показатели работы гражданской авиации России за апрель 2014-2015 годы

Перевозки пассажиров и пассажирооборот за январь-апрель 2014-2015 гг. (международные и внутренние перевозки)

Перевозки грузов (почты) и грузооборот за январь-апрель 2014-2015 гг.
(международные и внутренние перевозки)

В торжественном открытии радиотелескопа РТ-13 Зеленчукской обсерватории принял участие заместитель руководителя ФАНО России Алексей Лопатин. Новый радиотелескоп вошел в состав комплекса из трех радиоастрономических обсерваторий Института прикладной астрономии РАН. Комплекс объединяет обсерватории «Светлое» в Ленинградская области, «Зеленчукская» в Карачаево-Черкесской Республике и «Бадары» в Республике Бурятия с центром управления, сбора и обработки данных в Санкт-Петербурге.

Основные задачи 13-метрового радиотелескопа – снижение погрешности определения наземных координат системой ГЛОНАСС и построение небесной системы координат. По своим характеристикам новый телескоп не уступает ведущим мировым аналогам.

Как сообщил на инаугурации телескопа директор Института прикладной астрономии Александр Ипатов, РТ-13 построен в рекордно короткие сроки: 2 года и 3 месяца потребовалось создателям для того, чтобы представить его научному сообществу полностью готовым к работе.

Алексей Лопатин поздравил коллектив Института прикладной астрономии с введением в эксплуатацию уникального по своим параметрам астрономического прибора и отметил большое значение этого события для системы научных организаций ФАНО России и для всей российской науки. «Все значительные открытия последних десятилетий сделаны либо с помощью радиоастрономии, либо в этой области. Это и реликтовые радиоизлучения, и радиоизлучения Солнца и Галактики, квазары и пульсары, система РСДБ» – подчеркнул А. Лопатин.

Открытие радиотелескопа в обсерватории «Зеленчукская» вместе с введением в эксплуатацию в декабре 2014 года аналогичного телескопа в обсерватории «Бадары» (Бурятия) может считаться одним из главных событий в российской астрономии за последние 30 лет.

Инаугурация телескопа в Карачаево-Черкессии прошла одновременно с открытием сходного по характеристикам прибора на острове Санта-Мария недалеко от Португалии. Ожидалось, что обсерватории проведут совместный сеанс наблюдений, но испанский телескоп еще не успели оснастить линиями оптоволоконной связи.

Накануне в ходе тестирования РТ-13 состоялся сеанс одновременного наблюдения за пятью удаленными объектами во Вселенной с помощью четырех телескопов – двух российских, телескопа обсерваторий «Ибес» (в 100 километрах к югу от Мадрида) и «Ветцель» в Германии. В отличие от российских специалистов, зарубежные астрономы к моменту инаугурации РТ-13 еще не получили данные от прошедшего сеанса.

Участники встречи отмечали, что радиоастрономия всегда развивалась при активном международном сотрудничестве. К 2018 году в мире планируется построить сеть из 40 радиотелескопов с диаметром 13 метров.

Также в ходе рабочей поездки в Карачаево-Черкесию заместитель главы федерального агентства осмотрел самый крупный российский оптический телескоп – БТА. Как рассказал заместитель директора Специальной астрофизической обсерватории РАН Валерий Власюк, этим летом планируется обновление 6-метрового зеркала телескопа. Его покроют слоем сверхчистого алюминия толщиной в 1 микрон.

Предыдущее восстановление покрытия проводилось в 2005 году. Сначала подобная операция проводилась раз в 2 года, затем раз в 5 лет, а с развитием технологий стало возможным делать 10-летний интервал.

Вес зеркала толщиной 65 см составляет 42 тонны, оно установлено на шести опорах, позволяющих менять направление зеркала в зависимости от расположения объекта наблюдения. Долгие годы с момента создания в 1974 году БТА был самым большим оптическим телескопом в мире. Сейчас он входит в десятку крупнейших телескопов, астрономы из разных стран регулярно проводят здесь свои наблюдения.

В завершении визита Алексей Лопатин ознакомился с телескопом РАТАН-600 с рефлекторным зеркалом диаметром 600 метров. Этот уникальный астрономический прибор не имеет аналогов в мире, его основными преимуществами являются высокая чувствительность по яркостной температуре и многочастотность. РАТАН-600 позволяет проводить исследование как близких космических объектов (Солнца, планет и спутников), так и крайне удалённых – радиогалактик, квазаров и космического микроволнового фона.

Лососевая путина-2015: полиция и пограничники помогут в пресечении незаконного оборота рыбной продукции

На Камчатке рассмотрели меры повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий в сфере предотвращения незаконной добычи водных биоресурсов

В Северо-Восточном территориальном управлении Росрыболовства состоялось очередное заседание Объединенного штаба по охране водных биоресурсов при проведении Лососевой путины-2015. В мероприятии под председательством руководителя Управления Александра Христенко приняли участие представители Министерства рыбного хозяйства Камчатского края, УМВД России по Камчатскому краю, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю», Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, ПУ ФСБ РФ по Восточному арктическому району, Общественного Совета при Северо-Восточном теруправлении, ФГБУ «Севвострыбвод», начальники отделов Северо-Восточного теруправления.

Участники совещания обсудили оперативную обстановку на территории Камчатского края, а также вопросы межведомственного взаимодействия и координации деятельности в Корякском округе, Усть-Большерецком и Усть-Камчатском районах региона. Кроме того, рассмотрены меры повышения эффективности контрольно-надзорных мероприятий в сфере предотвращения незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, а также незаконного оборота рыбной продукции.

Со вступительной информацией о необходимости детального согласования совместной работы на предстоящие две недели выступил руководитель Северо-Восточного территориального управления Александр Христенко. Он обратил особое внимание на обстановку на Октябрьской косе в Усть-Большерецком районе, где, по информации, активизировались браконьеры в незаконной добыче водных биоресурсов. В связи с этим Александр Христенко предложил задействовать силы и средства УМВД и ПУ ФСБ в данном районе.

Начальник отдела административного производства Северо-Восточного теруправления Игорь Шахлович предоставил присутствующим информацию о контрольно-надзорных мероприятиях, запланированных Управлением на июнь 2015 года в Корякском округе, Усть-Камчатском районе согласно плану взаимодействия. Также Игорь Шахлович озвучил информацию об организации работы двух совместных с сотрудниками УМВД и ПУ ФСБ стационарных постов в Усть-Большерецком районе Камчатского края для предотвращения незаконной скупки и транспортировки водных биоресурсов.

Также в ходе обсуждения информации было принято решение наладить межведомственный обмен информацией о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушения в области рыболовства и охраны среды обитания.

Седьмая за полторы недели добровольная губернаторская отставка в России обещает стать последней в этом году: после того, как в пятницу сложил полномочия архангельский губернатор Игорь Орлов и президент РФ Владимир Путин назначил его врио главы региона, в Кремле заявили, что больше подобных отставок в ближайшее время не ждут.

Таким образом, в этом году должны пройти выборы — плановые и досрочные — глав 24 российских регионов.

Поначалу планировались выборы 13 губернаторов, у которых истекают полномочия. Но после уголовных дел в отношении брянского и сахалинского губернаторов и увольнения их Путиным "в связи с утратой доверия", освободились еще три губернаторских кресла (третье — в Приамурье, откуда на Сахалин на должность врио назначен местный губернатор). Позже в федеральное правительство забрали главу Кубани. Досрочно ушли еще семеро, пожелавших сменить свой статус утвержденных парламентом региона на статус всенародно избранных.

ЦИК РФ назначил единый день голосования на 13 сентября. Это будут четвертые по счету прямые выборы глав регионов в рамках единого дня голосования после того, как в 2012 году в России были восстановлены прямые губернаторские выборы. "Прямой мандат" уже получили главы 43 из 85 регионов РФ, еще семь регионов воспользовались правом не вводить прямые выборы — это пять северокавказских республик, Крым и Севастополь.

Некоторым губернаторам не терпится переизбраться

Технология досрочного ухода с поста главы региона за несколько месяцев до дня выборов была опробована еще московским мэром Сергеем Собяниным в 2013 году. Не проработав и трех лет на посту градоначальника в ранге главы региона, утвержденного Мосгордумой по представлению президента (тогда им был Дмитрий Медведев), Собянин в начале июня 2013 года подал заявление об отставке.

Президент (теперь уже Владимир Путин) отставку тогда принял и назначил Собянина временно исполняющим обязанности мэра Москвы. По итогам выборов в сентябре того же года Собянин снова стал мэром — уже без "приставки" врио и в статусе всенародно избранного.

В 2015 году так же поступили семь губернаторов. За полторы недели, с 12 по 18 мая, президент Путин принял поочередно отставки шести губернаторов: ленинградского Александра Дрозденко, камчатского Владимира Илюхина, иркутского Сергея Ерощенко, омского Виктора Назарова, костромского Сергея Ситникова и смоленского Алексея Островского (последний — единственный губернатор из партии ЛДПР Владимира Жириновского). Всех их Путин назначил временно исполняющими обязанности.

Последним по времени попросившимся в отставку стал губернатор Архангельской области Игорь Орлов — 22 мая его отставка принята президентом страны. Орлов также будет временно исполнять обязанности главы региона до осенних выборов.

Досрочная отставка — кредит доверия или бегство от кризиса?

Практикой таких отставок в преддверии выборов недовольны некоторые оппозиционные политики. После четырех подряд губернаторских отставок фракция КПРФ в Государственной думе пообещала внести в парламент законопроект о запрете ушедшим таким образом в досрочную отставку губернаторам снова выдвигать свою кандидатуру на ближайших внеочередных выборах.

Как пояснил РИА Новости глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, губернаторы, по мнению его однопартийцев, пытаются использовать ситуацию, чтобы провести досрочные выборы, "пока кризис окончательно не втянул их регионы в очень сложную ситуацию".

"В этих условиях получается игра в одни ворота, когда неожиданно для оппозиции начинаются досрочные выборы. При этом партия власти практически полностью отмобилизована для проведения выборной кампании. Поправку будем вносить в обязательном порядке, чтобы еще раз обратить внимание избирателей на ненормальную ситуацию с досрочными выборами губернаторов", — сказал Соловьев.

Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков объяснил решения ряда губернаторов о проведении досрочных выборов желанием "обновить кредит доверия".

В то же время Песков заявил в пятницу, после седьмой отставки, что на архангельском губернаторе Орлове, как ожидают в Кремле, "обновление кредита доверия" губернаторского корпуса может закончиться.

"В целом мы ожидаем, что это последний губернатор, который принял решение о досрочном сложении полномочий", — сказал Песков.

Вынужденные отставки: кто на повышение, кто под арест

В четырех регионах отставки губернаторов (соответственно, и досрочные выборы) случились не по воле губернаторов. Первым осенью 2014 года был отправлен в отставку с формулировкой "в связи с утратой доверия" глава Брянской области Николай Денин — после того, как в отношении него было возбуждено уголовное дело.

Денин, возглавлявший регион с 2004 года, подозревается в злоупотреблении служебными полномочиями: по версии следствия, он, будучи губернатором, подписал распоряжения о выделении из резервного фонда области более 21,8 миллиона рублей подконтрольной его семье птицефабрике "Снежка" (он сам возглавлял это предприятие с 1992 по 2003 год). В четверг, 21 мая, стало известно, что Денина заключили под домашний арест.

Александра Хорошавина, руководившего Сахалинской областью с 2007 года, президент уволил с той же формулировкой в начале этого года после разгоревшегося коррупционного скандала. Хорошавин и ряд его предполагаемых сообщников арестованы по делу о получении взятки в размере 5,6 миллиона долларов при заключении госконтракта на строительство одного из блоков Южно-Сахалинской ТЭЦ. В рамках еще одного уголовного дела Хорошавин заподозрен в получении взятки в размере как минимум 15 миллионов рублей.

Отставка Хорошавина привела к тому, что сразу двумя регионами стали руководить временно исполняющие обязанности губернатора. Врио главы Сахалина был назначен руководитель Амурской области Олег Кожемяко — соответственно, освободилось место губернатора Приамурья, которое вместо Кожемяко занял мэр Благовещенска (столицы Амурской области) Александр Козлов.

Четвертая отставка случались с губернатором Краснодарского края Алесандром Ткачевым, на этот раз в связи с тем, что 22 апреля Ткачев был назначен министром сельского хозяйства России.

Плановое истечение полномочий

Еще в 13 регионах выборы должны пройти планово, по календарю, без досрочных отставок.

В этом году истекают полномочия у глав девяти регионов европейской части России: Калужской и Тамбовской областей (Центральный федеральный округ), Татарстана, Чувашии, Республики Марий Эл и Пензенской области (Приволжский округ), Калининградской и Ростовской областей (Северо-Западный и Южный округа), Северной Осетии (Северо-Кавказский округ).

За Уральским хребтом, в азиатской части России, подходят к концу губернаторские сроки у глав Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов (Уральский округ), Кемеровской области (Сибирский) и Еврейской автономной области (Дальневосточный федеральный округ).