Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Приморье полицейские проводят мероприятия по профилактике лесных пожаров

В связи с пожароопасной ситуацией на территории Приморского края введён особый режим. Он обязывает граждан неукоснительно соблюдать правила пожарной безопасности. В частности, жителям и гостям края запрещено находиться в лесах, разводить огонь и сжигать мусор.

С начала пожароопасного сезона специалисты правоохранительных и экстренных служб Приморья ежедневно координируют совместные действия по профилактике, предупреждению пожаров и ликвидации очагов возгорания.

Для предотвращения и тушения пожаров в настоящее время задействованы сотрудники полиции, МЧС, краевого Управления лесхоза, охотхозяйства, заповедников, пограничники.

В особо охраняемых территориях и природоохранных зонах усилены наряды дорожно-патрульной службы. Инспекторы ГИБДД и сотрудники МЧС останавливают автомобили и напоминают водителям о мерах противопожарной безопасности.

Участковые уполномоченные в ходе проведения подворовых обходов в населённых пунктах, расположенных вблизи лесных массивов, проводят профилактические беседы с жителями по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности, вручают дачникам информационные материалы.

Сотрудники полиции разъясняют гражданам, что находясь на отдыхе или на даче необходимо помнить, что огонь - страшная стихия, которую очень легко выпустить из-под контроля и очень сложно победить. Необходимо воздержаться от разведения костров, и в любом случае - не оставлять их непотушенными. Не бросать тлеющие окурки, следить за тем, чтобы в результате пребывания на природе не появлялись легковоспламеняющиеся отходы.

УМВД России по Приморскому краю напоминает гражданам: лица, виновные в нарушении правил пожарной безопасности, в зависимости от характера нарушений и их последствий, несут административную или уголовную ответственность.

Действия нарушителей, создающих угрозу пожарной безопасности, будут пресекаться согласно требованиям законодательства. Статьёй Кодекса об административных правонарушениях "Нарушение правил пожарной безопасности в лесах" предусмотрены штрафные санкции.

В Бурятии введён режим ЧС

В связи с ухудшением обстановки на территории Республики Бурятия вследствие массовых поджогов сухой растительности на землях сельхозназначения и иных категорий, порывами ветра до 30 м/c, распространяющими огонь несанкционированных поджогов с высокой скоростью, на территории региона введен режим ЧС.

За прошедшие сутки произошел значительный рост количества лесных пожаров. В лесном фонде региона в результате перехода огня с сопредельных территорий и неосторожного обращения с огнем в лесу возник 31 новый пожар. Огонь прошел более 1 300 га.

По ситуации на 12:00 по местному времени 15 апреля в Бурятии действовало 29 лесных пожаров на площади 1250 га, в т.ч. 7 - в состоянии локализации на площади 118 га. Численность группировки сил и средств, работающей на ликвидации пожаров, составляет 689 человек и 123 единицы техники. Сильный ветер создает угрозу для работающих на пожаре людей, в связи с чем, с ряда пожаров периодически люди и техника отводятся.

Первый пожар текущего года возник в лесном фонде Бурятии 1 апреля. В период до конца суток 14 апреля было зарегистрировано 147 лесных пожаров, огнем пройдено более 3200 га, что выше среднепятилетних показателей в 1,9 и 1,3 раза соответственно.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к лесу территориях составлено более 150 административных протоколов. Заведено 4 уголовных дела за действия, повлекшие лесные пожары.

Лесопожарная обстановка в регионе взята на постоянный контроль оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства.

Пожароопасный сезон открыт в 37 субъектах Российской Федерации

По состоянию на 14 апреля на территории Российской Федерации зарегистрировано 174 лесных пожара на площади 82072 га. Всего за прошедшие сутки в стране ликвидировано 85 лесных пожаров на площади 9816 га. Для тушения привлекалось 4417 человек, 914 единиц техники и 4 воздушных судна. Огнем было пройдено 70781 га, в том числе 52253 га покрытой лесом площади.

Наиболее сложная пожароопасная обстановка наблюдается в Забайкальском крае, где зарегистрировано 112 действующих очагов на площади 56591 га. В Амурской области зафиксировано 14 возгораний площадью 23567 га, в Республике Бурятия - 41 пожар на 1442 га, в Республике Тыва - 2 пожара на площади 150 га, в Иркутской области - 1 пожар на площади 7 га.

Пожароопасный сезон открыт в 37 субъектах Российской Федерации. Режим ЧС введен на всей территории Республики Хакасия, Забайкальского края, Амурской области, в одном районе Красноярского края, в трех районах Республики Бурятия. Особый противопожарный режим действует на всей территории Смоленской, Волгоградской, Иркутской, Амурской областей, Забайкальского края, республик Алтай и Тыва, Приморского края, в 18 районах Республики Бурятия, в одном районе Красноярского края, в двух районах Астраханской области.

Самые крупные и массовые в России лесные пожары действуют в Забайкальском крае и в Амурской области

По состоянию на 15 апреля 2015 года самые крупные и массовые в России лесные пожары действуют в Забайкальском крае и в Амурской области. Точную площадь действующих лесных пожаров подсчитать невозможно из-за задымления и облачности; по предварительной оценке, она составляет около 150 тысяч гектаров в Забайкальском крае и около 50 тысяч гектаров в Амурской области, сообщает Лесной форум Гринпис России. Официальные данные скромнее: по состоянию на утро 15 апреля в Забайкальском крае были учтены 112 лесных пожаров на общей площади 56591 га, в Амурской области - 18 лесных пожаров на общей площади 23882 га.

В обоих регионах действует режим ЧС в связи с лесными пожарами, на их тушении работает около двух с половиной тысяч человек.

В Забайкальском крае за последние сутки ситуация несколько улучшилась благодаря похолоданию и выпавшим слабым осадкам (местами снегу, местами дождю). Однако осадки были слабыми и пока лишь приостановили распространение пожаров и резко снизили задымленность воздуха на большей части региона. Прогноз на ближайшие двое суток по южным районам Забайкальского края неблагоприятный - вновь ожидается сухая, ветреная и сравнительно теплая погода, которая будет способствовать разрастанию пожаров.

В Амурской области ситуация развивалась противоположным образом - здесь в последние сутки погодные условия способствовали разрастанию пожаров, значительному увеличению их количества и площади. Основной прирост площади действующих сейчас в Амурской области лесных пожаров пришелся именно на последние сутки. В ближайшие сутки можно ожидать некоторого улучшения ситуации в связи с похолоданием и слабым дождем, но вряд ли это улучшение окажется долгим.

В Амурской области резко ухудшилась лесопожарная обстановка

По информации региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Амурской области, по ситуации на утро 15 апреля в области действовало 18 лесных пожаров на общей площади 23 882 га. За прошедшие сутки возникло 12 пожаров. Площадь, пройденная огнем, составила 19 248 га.

В целях оказания помощи региону в стабилизации лесопожарной обстановки на локализации и ликвидации лесных пожаров задействованы силы федеральной авиалесоохраны в количестве 30 человек. Вчера силами федеральной авиалесоохраны и региональных лесопожарных служб ликвидировано 10 лесных пожаров на площади 2472 га. Всего на тушении лесных пожаров работало 465 человек, 79 единиц техники и 3 воздушных судна.

По состоянию на 15 апреля на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в лесах и особый противопожарный режим.

В результате патрулирования лесного фонда по состоянию на 15 апреля составлено 150 протоколов об административных правонарушениях и возбуждено 4 уголовных дела по фактам возникновения лесных пожаров.

Лесопожарная обстановка в Амурской области находится на постоянном контроле оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства.

В ходе работы оперативного штаба отмечен факт расхождения данных о площадях, пройденных лесными пожарами по данным региональной диспетчерской службы и ИСДМ - Рослесхоз на 17,9 тыс. га, а также отмечен низкий уровень привлечения сил и средств на тушение лесных пожаров в соответствии со Сводным планом. Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области поручено устранить факты расхождения площадей и нарастить группировку сил и средств.

С целью усиления работы правоохранительных органов по вопросам выявления и привлечения к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу оперативным штабом Рослесхоза поручено представить полномочному представителю Президента Российской Федерации в федеральном округе и управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральном округе подробную информацию о лесопожарной обстановке в регионах с указанием причин возникновения пожаров.

Ответственность за браконьерство легла на судовладельца

Камчатский краевой суд подтвердил обжалованный приговор компании, предоставившей судно нелегальным краболовам. Штраф составил более 28 млн. рублей, кроме того, предписано конфисковать добывающее судно со всем оборудованием и оснащением.

В феврале Петропавловск-Камчатский городской суд признал иностранную компанию Eco Smart виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (нарушение правил добычи водных биоресурсов и иных правил рыболовства). Наказанием стал штраф в сумме 28, 47 млн. рублей (двукратный размер стоимости нелегального улова) с конфискацией судна ТР «Корум» со всем оснащением и оборудованием.

Согласно материалам дела, в октябре 2014 г. «Корум», осуществил приемку, перегруз, транспортировку и хранение 18 158 особей камчатского краба в исключительной экономической зоне РФ. При этом на судне отсутствовали разрешение на добычу ВБР, технические средства контроля, схемы расположения трюмов и грузовых твиндеков, промысловая документация, судовые суточные донесения не подавались.

Защитник Eco Smart обратился в краевой суд с жалобой. Он просил отменить постановление и прекратить производство по делу, заявляя об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Камчатского краевого суда, адвокат указал, что добычу водных биоресурсов осуществляла компания Silver Key Corporation, используя для этого «Корум» на условиях бербоут-чартера.

Рассмотрев жалобу, судья нашел вину Eco Smart доказанной, а назначенное наказание справедливым. Доводы адвоката были признаны несостоятельными, так как «в соответствии с требованиями ст. 206 Кодекса торгового мореплавания РФ, капитан судна и другие члены экипажа подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа». Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда оставлено в силе.

Острова рыбоводов

Сахалинская область – край лососеводства. Ни в одном другом регионе нашей страны нет такого количества лососевых рыбоводных заводов, причем год от года количество их растет. Сейчас это уже 41 предприятие. Руководители компаний, занимающихся воспроизводством тихоокеанских лососей, рассказали корреспонденту журнала «Fishnews – Новости рыболовства» о своих рыбоводных заводах, о том, как пришли в отрасль и с какими трудностями сталкиваются в работе.

Сергей Каверзин: Мы ориентированы на хороший возврат

Для директора ЛРЗ «Лазовой» и заместителя директора по воспроизводству ЛРЗ «Туровка» Сергея Каверзина история работы в отрасли началась в 1991 году с газетной статьи о тяжелом положении сахалинских рыбоводов. Как раз в то время искал новую точку приложения сил, заинтересовался, побывал на рыбоводном заводе. Поразило, как сейчас вспоминает, насколько интересен и нужен процесс воспроизводства лососевых ресурсов и в каких непростых условиях трудятся люди. Появилось желание узнать, а нет ли более легкой, экономичной технологии выращивания.

С единомышленниками начали вести изыскательские работы в Макаровском районе (юго-восток Сахалина): на реках Лазовая, Нитуй, Макарова. Выяснилось, что воды для работы заводов по традиционной, полнопроточной, технологии не хватает – стали искать технологии водо- и энергосберегающие. И постепенно вышли на вертикальные инкубационные аппараты – сейчас они используются и на «Лазовом», и на «Туровке».

Завод «Лазовой» – своего рода лабораторная база, сейчас там закладывается 5 млн. штук икринок красной рыбы, рассказывает Сергей Каверзин. А вот «Туровка» на реке Нитуй – это уже промышленное предприятие. «Моя точка зрения – вот такие заводы должны быть везде. Экономичные, высокоэффективные и с большим коэффициентом возврата», – добавляет собеседник «Fishnews – Новости рыболовства». ЛЗР «Туровка» строился 16 лет, но больше 3 млн. штук икры на нем не закладывали: не хватало воды, затем завод был выкуплен, и сейчас ведется работа по его реконструкции, отмечает Сергей Каверзин.

Предприятие занимается воспроизводством двух традиционных для Сахалинской области видов тихоокеанских лососей – горбуши и кеты. «Горбуша – это хорошая коммерческая рыба, она легко продается, у нее очень быстрый возврат – на второй год приходит», – комментирует Сергей Каверзин. Что касается кеты, то естественного воспроизводства этого вида лососей на Нитуе нет, предприятие создало свое стадо и эксплуатирует его.

Рыбопромышленник подчеркивает: очень важно обеспечивать эффективность предприятия: завод не должен функционировать по принципу «работа ради работы». И здесь на первое место выходят даже не объемы выпуска, а его качество, уверен Сергей Каверзин. «Нам надо, чтобы рыба вернулась, и мы все ориентированы на то, чтобы у нас был хороший возврат», – отмечает он. И, конечно, все работы должны иметь четкое научное обоснование и сопровождение, здесь без ученых не обойтись.

Замдиректора «Туровки» не только рассказал о предприятии, но и продемонстрировал его работу. В одном из помещений уже введены в эксплуатацию инкубационные аппараты вертикального типа. Когда мы были на заводе, в них находилась личинка. В этом году специалисты заложили 15 млн. икринок кеты, но это только первый уровень. Преимущество вертикальных аппаратов в том, что они позволяют без особых усилий увеличить мощность – осенью планируется выйти на закладку 30 миллионов. На классическом заводе полнопроточного типа, с его каналами, так легко нарастить объемы не получится, комментирует Сергей Каверзин (на «Туровке» помещение, где закладывается икра горбуши, сохранило традиционный вид). Кроме того, несоизмеримы расходы воды: на полнопроточном за секунду «улетает» бочка воды, при использовании вертикальных аппаратов – три литра в секунду. Конечно, для того, чтобы привыкнуть к новой технологии, потребовалось время, однако работать оказалось гораздо проще, делится подробностями главный рыбовод Вячеслав Федякин.

Трудятся на заводе посменно: бригадами по три человека. «Туровка», как и другие ЛРЗ, стоит в отдалении от населенных пунктов, от областного центра – Южно-Сахалинска – ехать несколько часов. Поэтому работают вахтовым методом, приезжая из разных районов.

Воспроизводство вместе с добычей и переработкой лосося позволяет создать замкнутый цикл. Такая работа – самая оптимальная экономически, уверен Сергей Каверзин. Мороженая рыбопродукция весьма востребована среди покупателей – зарубежных компаний и сахалинских переработчиков (коих в регионе немало). «У нас еще не закончилась путина – уже предлагают заключить договоры на следующий год на поставку», – говорит представитель предприятия.

Александра Мургина: Работа приносит нам радость

Когда видишь выращенного малька, результат своего труда, испытываешь чувство гордости, морального удовлетворения, рассказывает директор ООО «Охранник-3» Александра Мургина.

Компании принадлежит рыбоводный завод на реке Тихая в Макаровском районе. Для этого муниципального образования рыбная отрасль – в основе экономики, поэтому от успешной работы рыбаков, переработчиков, рыбоводов зависит судьба района.

ЛРЗ «Тихая» запущен в эксплуатацию в 2005 году, занимается воспроизводством горбуши, мощность – 10 млн. штук покатной молоди. Деятельность предприятия по воспроизводству построена на научных данных, отмечает руководитель.

Помимо лососеводства, компания осуществляет промысел. «Если 15-20 лет назад переработки в области не хватало и те, кто занимался добычей, не знали, куда сдать рыбу, то сейчас спрос на сырье очень велик», – рассказывает Александра Мургина.

Горбуша не отличается столь сильным желанием вернуться в родную реку, как кета, тем не менее нельзя не отметить, что вылов по предприятию за последние годы значительно увеличился (а возможность сравнивать ресурсную базу у компании есть). Если бы на Сахалине вообще не было рыбоводных заводов, то объемы добычи по области были бы под вопросом, считает Александра Мургина. Кроме того, компании, имеющие ЛРЗ, более внимательно относятся к «своим» речкам, полагает заместитель директора «Охранник-3» Дмитрий Касинов.

Рыбопромышленные предприятия организуют охрану водотоков. Занимается такой важной и нужной работой и «Охранник-3». Ресурс надо беречь, ведь в противном случае не удастся обеспечить закладку икры в необходимых объемах, сохранить реку. Желающих половить в обход закона, к сожалению, хватает. Для компаний-рыбоводов это целая проблема, говорит Александра Мургина.

На заводе «Тихая», который традиционно занимается разведением горбуши, беспокоятся, что часть горбушовых ЛРЗ переходит на воспроизводство кеты. Специалисты видят в этом сигнал того, что рыбоводный бизнес из-за серьезных дефектов правовой базы переориентируются на более прогнозируемый по возвратам вид лососей. «Экономически это выгоднее предприятиям – разводить кету, выпускать ее и потом добывать, так как возврат у нее больше. И стабильнее. Но нарушается возврат горбушого стада – вот в чем вопрос», – считает Дмитрий Касинов.

Сегодня перед лососеводами стоит много вопросов и сложностей, однако на предприятиях убеждены в необходимости и важности их работы. Мировой опыт показывает, что лососеводство необходимо развивать, уверены в компании «Охранник-3». В пример приводят Японию, Соединенные Штаты, сделавшие ставку на лососевые рыбоводные заводы: такая политика сказывается на уловах.

Евгений Одиноков: Развиваем внезаводской метод разведения

Компания «СТПК-2006» внедряет на Сахалине внезаводской метод рыборазведения. У идеи нашлись оппоненты, в том числе среди чиновников, однако в 2012 году в бассейне реки Кострома Холмского района (юго-западная часть острова) было выпущено 350 тыс. экземпляров кетовой молоди. По информации Сахалино-Курильского теруправления Росрыболовства, среднештучная навеска рыбы составляла 1,43 г. «Малек жизнестойкий, очень активный, он практически в дикой среде», – говорит руководитель компании Евгений Одиноков.

Конечно, как и во всяком новом деле, не обошлось без сложностей, однако теперь есть опыт, и в этом году рыбоводы ждут первый возврат кеты. «СТПК-2006» планирует развивать внезаводское разведение в бассейне Костромы: сейчас оно ищет инвесторов для создания питомника.

Кроме того, на этой же реке построен ЛРЗ «Павино». Нынешний год для завода также памятный: будет осуществляться первый выпуск молоди. Мощность предприятия – по 10 млн. штук кеты и горбуши. На ЛРЗ используются вертикальные инкубационные аппараты. Такое оборудование позволяет на небольшой территории создавать высокопроизводительные заводы, считает Евгений Одиноков.

Правда, на инкубацию заложили только 2,5 млн. икринок горбуши и 3 млн. – кеты, но результат будет, уверен генеральный директор. Пусть у горбуши более слабое «чувство дома», но и она возвращается в базовые реки – это подтверждают ученые и опыт коллег, отмечает рыбопромышленник.

Свои результаты должна приносить и охрана реки. «С браконьерами боремся ежегодно, показательно, что за этот год возбуждено три уголовных дела. Постоянно снимаем километры сетей», – рассказывает руководитель предприятия.

Четыре года назад река Кострома была «пустой», сейчас, после того как компания наладила охранные мероприятия, ситуация изменилась. «Чуть-чуть стоит «погладить» природу, и она вознаградит тебя», – не сомневается генеральный директор «СТПК-2006».

Западное побережье Сахалина считается депрессивным в плане запасов тихоокеанских лососей – областные власти называют создание ЛРЗ в этих районах в числе приоритетов. Евгений Одиноков собирается построить еще один завод в бассейне реки Ново-Айнская. Сейчас, в кризисные времена, планировать что-то непросто, но поиск инвесторов для реализации проекта ведется. Обеспечить новое предприятие посадочным материалом намерены за счет внезаводского метода разведения: в бассейне Ново-Айнской по этой технологии также осуществляется работа, с 2013 года выпускается малек, рассказывает Евгений Одиноков.

Юрий Светликов: В планах – новые заводы на Итурупе

Говоря о лососевом хозяйстве Сахалинской области, нельзя не уделить особого внимания рыбоводным заводам холдинга «Гидрострой». Сегодня в его ведении – 5 ЛРЗ. Два из них на Сахалине – «Монетка» на реке Островка и «Залом» на притоке реки Найба. Однако самые интересные предприятия, как признаются в компании, находятся на Итурупе.

ЛРЗ «Рейдовый» на момент реконструкции был чисто горбушовым, затем решили попробовать заложить кету, вспоминает генеральный директор ЗАО «Гидрострой» Юрий Светликов. Постепенно удалось создать свое кетовое стадо. И сегодня «Рейдовый» занимается воспроизводством двух объектов – горбуши и кеты. Как и Курильский завод – самый крупный в России по объемам закладки икры.

Новый этап в развитии лососевого хозяйства открыло создание ЛРЗ «Бухта Оля». Компания искала возможность обеспечить пресной водой новое рыбоперерабатывающее производство. И обнаружила уникальные источники, которые бегут с подножья вулкана Богдан Хмельницкий. Вода температурой 6,5-7 градусов – как раз такая, как нужна для разведения кеты. Возникла идея использовать новый ресурс – так появился первый в мире рыбоводный завод на искусственном водотоке. Сначала не было ни стен, ни крыши – только накрытые щитами ванны, в которые закладывалась икра (всего в первый год заложили 6 млн. икринок). Затем появились стены, крыша, было увеличено число каналов. На сегодняшний день на ЛРЗ «Бухта Оля» можно закладывать более 50 млн. штук икры кеты.

Малька постепенно адаптируют к морской воде – благодаря этому он не испытывает столь сильного стресса после выпуска и лучше выживает. Кроме того, близость завода к морю позволяет снизить пресс хищников, что также положительно отражается на возвратах, рассказывает Юрий Светликов.

Пока дождались возврата не от всех поколений выпущенной рыбы, тем не менее уже в прошлом году удалось взять в бухте Оля 3,5 тыс. тонн кеты – а ведь раньше этого стада и в природе не существовало: компании, занимающиеся не только промыслом, но и аквакультурой, сами обеспечивают себя сырьевой базой.

После создания ЛРЗ «Бухта Оля» решили построить рыбоводный завод рядом со вторым рыбоперерабатывающих предприятием. «Чтобы рыба приходила, так скажем, сама на переработку», – говорит руководитель компании. Был построен ЛРЗ «Китовый» – также на искусственном водотоке. Предприятие рассчитано на закладку 34 млн. икринок кеты. Планируется, что оно обеспечит ежегодные уловы в 2,5-3,5 тыс. тонн, рыба тут же будет поступать на обработку.

Исследуя источники воды, специалисты нашли уникальное место – Второе Янкито. За один строительный сезон построили рыбоводный завод, осенью здесь было заложено 24 млн. штук кетовой икры. Предприятие необычное, отличается от всех остальных ЛРЗ «Гидростроя». «В этом году мы обрабатываем всю технологию разведения на этом заводе, потому что условия здесь несколько отличаются от тех, что на стандартных заводах», – говорит Юрий Светликов. На «Янкито» используется вода температурой 9-13 градусов – это должно обеспечить более крупную навеску малька, а значит, большую выживаемость и возвраты, добавляет руководитель компании.

В 2014 году четыре рыбоводных завода «Гидростроя» – Курильский, Рейдовый, Китовый, «Бухта Оля» – выпустили 118 млн. 646 тыс. мальков кеты и 118 млн. 017 тыс. мальков горбуши, озвучивает результаты работы начальник рыбоводного отдела компании Виктор ПОГОДИН. На ЛРЗ «Янкито» первый выпуск будет в нынешнем году. Наибольшие объемы приходятся на Курильский завод – 97 млн. мальков кеты и горбуши за прошлый год.

Но уже созданные рыбоводные заводы – это не предел. В достаточно короткие сроки холдинг намерен построить ЛРЗ на озере Лебединое. Осенью планируется заложить на новом предприятии порядка 20-25 млн. икринок кеты. На следующий год собираются построить кетовый завод на Жарких водах. В планах на более отдаленную перспективу – ЛРЗ в бухте Консервная.

Успешная работа рыбоводных заводов позволяет поддерживать сырьевую базу на относительно постоянном уровне, сгладить разницу по подходам лосося в «четные» и «нечетные» годы, подчеркивает Юрий Светликов.

Вопросы национальной важности

У компаний, занимающихся воспроизводством тихоокеанских лососей, возникает немало проблем. Часть из них характерна для российского бизнеса в целом. Так, рыбопромышленники сетуют на большое количество контролирующих органов, штрафующих за сомнительные нарушения. На федеральном уровне много и охотно говорят о необходимости создания комфортной среды для предпринимательства, о достижениях в борьбе с «административным прессом». Но есть ли реальные результаты? Ситуация становится только хуже, считает Сергей Каверзин.

Остро стоит земельный вопрос, отмечает Евгений Одиноков. Завод на реке Кострома предприниматель построил, запустил, а вот землю оформить до сих пор не может.

Корма рыбоводные заводы закупают иностранные, датские, а значит, из-за изменения курса валют должны возрасти расходы. Удивительно, почему в стране, где столько сырья для производства рыбных кормов, приобретать последние приходится за границей, недоумевает Евгений Одиноков. Под вопросом, как признаются в компаниях, модернизация предприятий, ведь оборудование тоже приходится покупать за рубежом. Чувствуется острая необходимость в доступной кредитной поддержке.

Проблемы возникают также с кадрами. Сказывается специфика работы – в отдалении от сел, поселков, городов, от привычных удобств. «Рыбоводные заводы (большинство из них) находятся не в черте населенного пункта. Люди многого лишаются – тут надо быть фанатом своего дела», – говорит Юрий Светликов.

Есть и специфичные проблемы. Свои сюрпризы компаниям, занимающимся лососеводством, преподносит законодательство. Федеральный закон об аквакультуре практически не учитывает особенности работы лососевых рыбоводных заводов, обращают внимание рыбопромышленники. Власти обещали, что специфика найдет отражение в подзаконных актах, но чем все обернулось? В мае было подписано постановление Правительства, согласно которому действующие ЛРЗ, чтобы получить участок на водном объекте, куда они на протяжении многих лет выпускали молодь, должны идти на аукцион. И того, кто получит акватории, определит не многолетний опыт и стабильные промысловые возвраты, а предложенная цена. Такая ситуация взволновала не только руководство, но и коллектив ЛРЗ, рассказывает Александра Мургина. Проблема со справедливым механизмом распределения участков – показательный пример того, как один правовой акт может поставить под вопрос работу десятков предприятий.

Специалисты отмечают: кормовая база в океане позволяет наращивать объемы выпуска малька. Но между странами АТР в этой сфере жесткая конкуренция, ведь на кону – востребованные рыбные ресурсы. Российские компании, занимающиеся лососеводством, заявляют о желании развивать это направление. Государству нужно лишь помочь бизнесу – или хотя бы не мешать ему, говорят предприниматели.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал «Fishnews

Дрифтер столкновения

Законопроект о запрете дрифтерного промысла тихоокеанских лососей в российской экономзоне столкнул два крупнейших дальневосточных рыбных региона - Сахалин и Камчатку. За неделю сразу две противоположных по сути и смыслу телеграммы были направлены высшему руководству страны.

Напомним, проект федерального закона о закрытии промышленного лова анадромных видов рыб с использованием плавных (дрифтерных) сетей - как в исключительной экономической зоне, так и во внутренних морских водах и территориальном море РФ был внесен в Госдуму в декабре 2014 г.

В то время как сахалинцы настаивают на сохранении промысла плавными сетями, опираясь на то, что достоверных научных сведений о вреде дрифтера нет, камчатцы, напротив, призывают запретить «варварский» лов, ссылаясь на снижение подходов лососей к берегам Камчатки и, как следствие, разорение береговых предприятий.

В своей аргументации, которую оба региона довольно обширно излагают в письмах и телеграммах, они говорят о возможных «социальных последствиях», сообщает корреспондент Fishnews. С одной стороны, принятие законопроекта приведет к тому, что «предприятия, приобретшие в 2010 году по результатам аукциона квоты на добычу тихоокеанских лососей на период до 2020 года, среди которых 12 сахалинских предприятий с численностью работающих более 600 человек, потеряют право на осуществление промысла на 5 лет раньше срока, предоставленного договорами». Что неминуемо приведет к социальной напряженности в отрасли. Об этом говорится в письме, направленном Сахалинской областной думой на имя заместителя председателя Правительства РФ Аркадия Дворковича.

С другой стороны, «иностранные и российские компании наживаются на хищнической добыче тихоокеанских лососей плавными дрифтерными сетями в нашей экономзоне. Подходы лососей к побережью сокращаются. Дрифтера ловят, а российские рыбаки во время путины больше сидят на берегу, чем работают в море», - сообщают уже камчатские парламентарии в своей телеграмме президенту РФ Владимиру Путину.

Между тем обоснованной официальной научной оценки, которая и должна, по идее, лечь в основу запрета/разрешения промысла, нет. Статистика же фиксирует тренд на увеличение вылова лососей на Камчатке (за 2009 – 2014 годы он изменялся от 135 тыс. до 255 тыс. тонн, в том числе почти двукратно выросла добыча нерки).

При отсутствии научной аргументации камчатские парламентарии не нашли ничего лучше как обвинить в сложившейся ситуации СМИ.

«Рыбаки и общественность ждут его скорейшего принятия и просят вас не допустить повторения ситуации 2009 года. Тогда дрифтерному лобби удалось ввести в заблуждение высшее руководство страны. Все было представлено так, как будто депутаты Законодательного собрания Камчатки защищают интересы США в рыбном бизнесе и своих частных береговых предприятий, а дрифтера ловят у наших берегов американскую нерку, хотя до США 5 тысяч верст.

Решение комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности от 6 апреля 2014 года поддержать проект федерального закона НР- 681497-6 вызвало резкую активизацию в СМИ клеветнической кампании по дискредитации авторов законопроекта. Все повторяется», - утверждают депутаты Законодательного собрания Камчатского края в своей телеграмме на имя Владимира Путина.

По мнению экспертов, обвинения в адрес СМИ вряд ли поможет регионам разрешить давний спор. «Налицо лишь то, что «единодушного регионального согласия» по проекту закона о запрете дрифтера, о котором говорится в пояснительной записке к нему, не было и нет. А это - повод не для громких и резких заявлений, бесконечных полупустых телеграмм и обращений, а возможность реально разобраться в ситуации, откинув домыслы и личные интересы», - комментирует член Общественного совета при Росрыболовстве Эдуард Климов.

Справка:

Кроме двух предприятий Северо-Курильского городского округа, ведущих прибрежный дрифтерный промысел, на данный момент 13 российских предприятий 16 судами осуществляют дрифтерный лов лосося в исключительной экономической зоне России. Суммарно на все суда ежегодно дается постоянная квота в размере 11,5 тыс. тонн.

Еще 11,5 тыс. тонн на платной основе (около 3,5 доллара за 1 кг рыбы в воде) Россия выделяет для японского дрифтерного промысла в соответствии с межправительственным соглашением от 1985 г. Из этой квоты японские рыбаки обычно покупают 6 – 8 тыс. тонн.

Итого, суммарная квота российских и японских рыбаков составляет 22,5 тыс. тонн, а фактический вылов - 17-19 тыс. тонн, или 4 – 6% от берегового российского вылова лососей, составляющего в последние годы 350 – 550 тыс. тонн.

В Северо-Охотоморской подзоне стартовал лов краба опилио

Шесть судов приступили к промыслу краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне. На 13 апреля освоено 33,5 тонны, или 0,3% от общей квоты.

В период с 6 по 12 апреля в Северо-Охотоморской подзоне из промысловых беспозвоночных суда добывали краба-стригуна опилио, равношипого краба и северную креветку. В Западно-Камчатской подзоне осваивали синего и равношипого крабов.

Промысел синего краба в Северо-Охотоморской подзоне на отчетной неделе 2015 г., как и в аналогичный период прошлого года, не осуществлялся. Всего добыто 6,1 тонны, или 1,1% от разрешенного объема.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Магаданского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, в Западно-Камчатской подзоне синего краба облавливали 3 судна. В среднем за сутки добывалось 7,4 тонны, максимум – 17,2 тонны. Нарастающий вылов – 1922,4 тонны (54,1% общего допустимого улова). За аналогичный период прошлого года рыбаки поймали 948,2 тонны, или 22,1% от лимита.

К промыслу краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне приступили 6 судов. Среднесуточный вылов составил 3,2 тонны, максимальный – 9,2 тонны. С 2015 г. освоено 33,5 тонны, или 0,3% от общей квоты. Показатель на 13 апреля 2014 г. – 7,4 тонны (0,1% ОДУ).

Промысел краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне на отчетной неделе текущего (как и прошлого) года флот не вел. Всего в районе освоено 374,7 тонны, или 98,6% от общей квоты. За аналогичный период 2014 г. было поймано 205,4 тонны стригуна ангулятуса, или 54,1% от разрешенного объема.

Добычу равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне осуществляли 10 судов. Среднесуточный вылов составил 3,1 тонны, максимальный – 7,4 тонны. С начала года изъято 864,2 тонны, или 42,8% ОДУ. На отчетную дату прошлого года было добыто 1019,6 тонны, или 46,1% от лимита.

В Западно-Камчатской подзоне равношипого краба осваивало 1 судно, за сутки в среднем добывавшее 1,9 тонны, максимум – 2,7 тонны. Нарастающий вылов в районе – 99 тонн, или 31,4% от общего допустимого улова. Показатель на 13 апреля 2014 г. составлял 167,5 тонны, или 55,8% от разрешенного объема.

На промысле северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне работали 4 судна. За сутки в среднем добывалось 2,2 тонны, максимум – 3,7 тонны, улов на траление – 0,5 тонны. Всего с начала года поймано 741,8 тонны, или 27,5% от лимита. На отчетную дату 2014 г. рыбаки освоили 844,1 тонны (25% ОДУ).

Трубача в Северо-Охотоморской подзоне не добывали, как и в аналогичный период 2014 г. В текущем году в районе изъято 293,5 тонны моллюска, или 7,1% от разрешенного объема.

В рамках проекта "Сахалин-1" пробурена самая протяженная скважина в мире. Об этом сообщает Роснефть, которая является одним из участков консорциума "Сахалин-1".

Эксплуатационная скважина пробурена в направлении крайней юго-восточной оконечности месторождения Чайво с буровой платформы "Орлан". Скважина имеет самую большую в мире глубину по стволу, равную 13.5 тыс. м, и горизонтальный участок ствола длиной 12.033 тыс. м.

С начала реализации программы буровых работ в 2003 года в рамках проекта "Сахалин-1" было установлено несколько мировых рекордов по бурению скважин с большим отходом от вертикали. С учетом новой рекордно глубокой скважины на сегодняшний день Консорциумом "Сахалин-1" пробурено 9 из 10 самых протяженных в мире скважин.

Глава "Роснефти" Игорь Сечин заявил: "Эта скважина - продолжение успешной реализации нашего выдающегося проекта. Выражаю признательность нашим партнерам - компании ExxonMobil, благодаря использованию технологий бурения которой стало возможно это достижение".

Чайво является одним из трех месторождений проекта "Сахалин-1". Оно находится к северо-востоку от берегов Сахалина. Глубина моря изменяется от 14 м до 30 м, на участке установки платформы "Орлан" с буровым и жилым модулями глубина моря составляет 15 м, расстояние до берега - 5 км. Месторождение было введено в эксплуатацию в 2005 году.

ОАО "Газпром нефть" приступило к бурению трёх поисково-разведочных скважин на Чонском проекте в Восточной Сибири – по одной на Игнялинском, Вакунайском и Тымпучиканском участках. Об этом говорится в сообщении "Газпром нефти".

В течение месяца на Тымпучиканском участке начнется бурения еще одной скважины. Полученные по итогам дальнейшего испытания скважин данные позволят уточнить геологические модели месторождений и подготовить участки к началу эксплуатационного бурения.

Чонский проект "Газпром нефти" включает три месторождения: Игнялинское, Тымпучиканское и Вакунайское, расположенные на границе Иркутской области и республики Саха (Якутия). По итогам геологоразведочных работ, проведённых в прошлом году, "Газпром нефть" смогла в полтора раза увеличить запасы нефти Чонского проекта – теперь суммарные запасы трёх участков по категории С1+С2 превышают 210 млн т нефти и 270 млрд куб. м газа.

Для "Орион Экспресса" важнее абоненты

Елизавета Титаренко

В условиях общего замедления темпов роста рынка платного ТВ абонентская база оператора спутникового телевидения "Орион Экспресс" в I кв. 2015 г. увеличилась на 3% по отношению к концу 2014 г. (или на 75 тыс. домохозяйств) и составила 2 млн 655 тыс. домохозяйств. Общий объем поступлений за отчетный период составил 802 млн руб. Оператор продолжает занимать пятую позицию среди других игроков на рынке платного ТВ.

Прирост абонентской базы за I кв. 2015 г. по отношению к результату декабря 2014 г. быстрее всего шел в Москве (+ 9%), Забайкальском крае (+8%), Чукотском автономном округе (+8%), Бурятии (+7%), Челябинской области (+7 %), республике Алтай (+7%) и Амурской области (+5%). Оператор заявляет, что сохранил темпы роста абонентской базы, опережающие рынок.

Что касается денежных поступлений, то больше всего принесли платежи от абонентской базы. Они были на 41% больше, чем за аналогичный период 2014 г. Платежи за подъем и производство телеканалов стали на 46% больше, чем за I кв. 2014 г. Пресс-секретарь ООО "Орион Экспресс" Нина Лебедева не раскрыла данные о поступлениях в денежном выражении. На конец 2014 г. в портфеле "Орион Экспресса" услуги DTH ( Direct-to-Home) составляли 77%, комплекс услуг телевещателям - 14%, а дистрибуция телеканалов - 9%, напомнила она.

Реализация спутниковой емкости также остается одним из ключевых направлений деятельности оператора. Общий объем спутниковой емкости "Орион Экспресс" на конец I кв. 2015 г. составил 695,79 МГц. Объем реализованной емкости достиг 190,4 МГц. За отчетный период реализовано 3 МГц, прирост по отношению к результату декабря 2014 г. составил 2%.

В кризис "Орион Экспресс" не изменил существующие тарифы, но сделал более гибкой систему скидок. Раньше абонент мог рассчитываться с компанией помесячно, а мог - сразу за год, получив 50%-ную скидку. Теперь размер скидки при оплате годовой подписки составляет 25-33%, в зависимости от выбранного абонентом пакета. Скидка в размере 50% от стоимости ежемесячной подписки сохранилась и предоставляется абонентам при одновременной оплате услуг за два года (таково новое предложение оператора). Стоимость ежемесячной подписки на все базовые пакеты "Телекарты" осталась неизменной.

По предварительным данным, в России абонентская база платного ТВ превысила в I кв. 2015 г. планку в 37,4 млн подписчиков, отмечает руководитель исследований ComNews Research Евгений Евдокименко. Таким образом, доля "Орион Экспресса" на этом рынке увеличилась до почти 7,1%. "Несмотря на это оператор не смог обойти "ЭР-Телеком", который в прошедшем квартале только за счет приобретения "Ярославльтелесети" увеличил абонентскую базу на более чем 200 тыс. подписчиков", - говорит Евгений Евдокименко. "Орион Экспресс" продолжает занимать пятую позицию на российском рынке платного ТВ после НАО "Национальная спутниковая компания" (бренд "Триколор ТВ"), ОАО "Ростелеком", ОАО "Мобильные Телесистемы" и АО "ЭР-Телеком Холдинг", уточнил он.

По оценке директора департамента ТВ и контента J'son & Partners Сonsulting Дмитрия Колесова, за 2014 г. доля "Орион Экспресса" по доходам на рынке спутникового ТВ составила 20%.

Несмотря на ухудшение экономической конъюнктуры и сокращение платежеспособного спроса, представленные компанией результаты выглядят неплохо, говорит аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин. Однако компания не представила данные, по которым можно было бы предметно судить о динамике выручки, ARPU и операционной эффективности. "Учитывая явно дисконтную ценовую политику, можно предположить негативную динамику", - подчеркнул он. По его оценкам, по числу абонентов платного ТВ в России "Орион Экспресс" занимает пятое место, или около 6,5% рынка.

По мнению начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, динамика рынка платного ТВ за последний квартал была нейтральной. Формально рынок не сократился. Это связано с тем, что абоненты заранее оплачивают подключение на несколько месяцев вперед. Однако к осени рынок может сократиться на 5% из-за ухода части абонентов и телеканалов, предупреждает он. По мнению Ващенко, рост абонентской базы "Орион Экспресса" произошел, предположительно, за счет демпинга: компания предоставляла значительные скидки. "Рост абонентской базы для компании сейчас более важен, чем риск убытков от обесценения рубля. Во II кв. операторы могут усилить конкурентную борьбу за абонентов, поскольку к осени повышение тарифов на 15-30% в рублях, скорее всего, неизбежно", - считает эксперт.

CОСТОЯЛСЯ ТОРГОВО-ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОРУМ "ПРИГРАНИЧНЫЕ РЕГИОНЫ КНР - ПРИМОРСКИЙ КРАЙ"

13 апреля в Дальневосточном федеральном университете состоялся форум по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству "Приграничные регионы КНР - Приморский край" в котором принимали участие руководители китайских и российских предприятий и представители властей северо-восточных провинций Китая и Приморского края. Секретарь парткома г. Суйфэньхэ Чжао Ляньцзюнь напомнил, что Приморский край уже давно стал приоритетным направлением для Китая в направлении сотрудничества с Россией на Дальнем Востоке. В свою очередь, вице-губернатор Приморского края Сергей Нехаев рассказал китайским гостям о территориях опережающего развития и проекте создания свободного порта Владивосток.

ХЭЙЛУНЦЗЯН РЕАЛИЗУЕТ СТРАТЕГИЮ РАЗВИТИЯ ЗАРУБЕЖНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

На днях в китайских СМИ появилась информация о том, что перед провинцией Хэйлунцзян открываются новые возможности для развития сотрудничества с Россией в области сельского хозяйства так как на Дальнем Востоке России много пахотных земель, пригодных для сельского хозяйства. Освоение этих территорий укладываются в рамки китайской стратегии развития зарубежного сельскохозяйственного сотрудничества. Хэйлунцзян уже реализует эту стратегию и уже достигнуты предварительные результаты в выполнении плана непрерывного расширения сельскохозяйственного сотрудничества с Россией. Только в 2013 году, сообщают китайские СМИ, Хэйлунцзян направила в Россию 30 тыс рабочих, которые обработали российские земли площадью 500 тыс га и собрали 1,7 млн тонн зерна.

Четыре спутника могут составить арктическую группировку России

Москва, 14 апреля 2015 года. — Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров выступил на Первом заседании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, которая прошла сегодня под руководством вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина. Глава Минкомсвязи России сообщил, что для обеспечения устойчивой связи на территориях за пределами 76-й параллели северной широты необходимо создание системы спутниковой связи и вещания с использованием космических аппаратов на высокоэллиптических орбитах (ССС ВЭО). Он отметил, что такие спутники смогут обеспечивать услугами связи и вещания как Арктическую зону, так и остальную территорию РФ. По оценке министра, для создания группировки необходим запуск четырех космических аппаратов: трех основных и одного резервного.

В ходе доклада Николай Никифоров сообщил, что с учетом малонаселенности территории и недостаточного инвестиционного потенциала по окупаемости подобных проектов, без соответствующей господдержки реализация программы создания ССС ВЭО маловероятна. «Предварительно речь может идти о необходимости государственной поддержки в объеме до 50 млрд рублей, — сказал глава Минкомсвязи России. — В случае решения всех технических и финансовых вопросов запуск и ввод в эксплуатацию такой системы может рассматриваться, ориентировочно, в 2020–2021 годах. Перспектива развития отечественной арктической группировки достаточно хорошая, поскольку гражданские системы связи практически не работают в этом районе, и российский проект сможет функционировать в том числе в интересах других стран».

Министр добавил, что предложения по созданию ССС ВЭО были направлены в Федеральное космическое агентство для включения в проект Федеральной космической программы России на 2016–2025 годы.

Глава Минкомсвязи России также рассказал об успешной работе существующей группировки спутников для обеспечения связью морских объектов при эксплуатации Северного морского пути: «В 2012 году был отработан опыт следования исследовательского судна “Михаил Сомов” по Севморпути с переключением от спутника к спутнику и обеспечением высокоскоростной передачи данных на протяжении всего маршрута».

Напомним, что в эксперименте были задействованы космические аппараты группировки ФГУП «Космическая связь» на орбитальных позициях 53 градусов восточной долготы, 96,5 градуса восточной долготы, 103 градусов восточной долготы и 140 градусов восточной долготы. Система межспутникового роуминга обеспечила устойчивую связь в Ku-диапазоне во время перехода научно-экспедиционного судна «Михаил Сомов» из порта Архангельска до мыса Челюскина и обратно.

Николай Никифоров также отметил, что вопросы развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Арктической зоне РФ находятся под постоянным контролем Минкомсвязи России. Он сообщил, что в целях реализации проекта по обеспечению населенных пунктов с численностью жителей от 250 до 500 человек ведется работа по подготовке к строительству точек доступа на территории Арктической зоны РФ. В частности, услугами доступа к сети Интернет планируется обеспечить жителей Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Архангельской области, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов.

«Газпром нефть» продолжает геологическое изучение месторождений Восточной Сибири.

«Газпром нефть» приступила к бурению трех поисково-разведочных скважин на Чонском проекте в Восточной Сибири – по одной на Игнялинском, Вакунайском и Тымпучиканском участках. В течение месяца на Тымпучиканском участке начнется бурения еще одной скважины. Полученные по итогам дальнейшего испытания скважин данные позволят уточнить геологические модели месторождений и подготовить участки к началу эксплуатационного бурения. Также в середине марта закончено выполнение полевых работ с использованием технологии высокоточной сейсмики UniQ в объеме 600 кв. км, проведение широкоазимутальной трехмерной сейсмики 3D в объеме 450 кв. км планируется завершить в апреле.

Чонский проект «Газпром нефти» включает три месторождения: Игнялинское, Тымпучиканское и Вакунайское, расположенные на границе Иркутской области и республики Саха (Якутия). По итогам геологоразведочных работ, проведенных в прошлом году, «Газпром нефть» смогла в полтора раза увеличить запасы нефти Чонского проекта – теперь суммарные запасы трех участков по категории С1+С2 превышают 210 млн тонн нефти и 270 млрд кубометров газа.

«Газпром нефть» продолжает геологоразведку на месторождениях Чонского проекта для дальнейшего перевода запасов из категории предварительно оцененных (С2) в категорию промышленных (С1). Одна из основных задач 2015 года – подготовка наиболее изученных блоков к пробной эксплуатации, которая должна начаться в следующем году.

Виктор Сорокин, генеральный директор «Газпромнефть-Ангара» отметил: «На территории Чонского проекта «Газпром нефть» ведет активные работы с 2011 года. Пробуренные поисково-оценочные и разведочные скважины уточняют наше понимание геологического строения сложных месторождений в малоизученном регионе. Продолжение геологоразведочной программы позволит снять оставшиеся геологические неопределенности проекта и увеличить уровень запасов промышленных категорий. Также в полевом сезоне 2014-2015 годов на лицензионных участках «Газпромнефть-Ангары» при выполнении сейсморазведочных работ удалось добиться рекордной для российской отрасли производительности: в течение одного дня были зарегистрированы данные 4200 физических наблюдений».

Справка:

Лицензии на Игнялинский, Тымпучиканский и Вакунайский участки принадлежат дочернему обществу «Газпром нефти» – «Газпромнефть-Ангаре». 2014 году специалисты предприятия полностью завершили интерпретацию сейсмики, основанной на инновационной технологии UniQ. Всего на трех участках Чонского проекта пробурено 66 поисково-оценочных и разведочных скважин. Проведена сейсмика 3D в объеме 2,75 тыс. кв. км.

Технология UniQ – это уникальный комплекс геофизического оборудования и программного обеспечения, предназначенный для проведения сейсмосъемки c высоким разрешением. Массив зарегистрированных данных с применением этой технологии в 10 раз превышает соответствующие объемы информации, получаемые при проведении сейсмических исследований 3D традиционным способом. Высокоточные геологические модели нефтеносных коллекторов, созданные по технологии UniQ, могут быть с успехом использованы в течение всего периода разработки месторождений. Запас данных позволяет в будущем уточнять и детализировать геологическую модель без повторных геофизических работ, лишь с привлечением новых скважинных данных.

Общий вылов водных биоресурсов всеми российскими пользователями с начала года по 14 апреля составил 1 млн 501,4 тыс. тонн, что на 61,9 тыс. тонн, или на 4,3% выше показателя за аналогичный период прошлого года.

Такие данные озвучены на оперативном совещании в Росрыболовстве, которое в режиме видеоконференции провел заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

В частности, в Дальневосточном бассейне добыто 1 млн 107,8 тыс. тонн, что превышает показатель 2014 года на 34,2 тыс. тонн. На промысле минтая вылов увеличился на 18,5 тыс. тонн по сравнению с прошлым годом и достиг 908 тыс. тонн.

Общий вылов в Северном бассейне составил 195,2 тыс. тонн, что меньше уровня прошлого года на 18,6 тыс. тонн. На промысле трески вылов снизился на 40,8 тыс. тонн − до 121,2 тыс. тонн. Вылов пикши вырос на 2 тыс. тонн − до 24,7 тыс. тонн.

В Балтийском море выловлено 22,2 тыс. тонн, что на 4,3 тыс. тонн больше уровня прошлого года. На промысле шпрота добыто на 2,9 тыс. тонн больше показателя 2014 года − 11,7 тыс. тонн. Вылов балтийской сельди увеличился на 1,2 тыс. тонн − до 8,7 тыс. тонн.

Общий вылов водных биоресурсов в Азово-Черноморском бассейне вырос на 16,2 тыс. тонн по сравнению с прошлым годом и достиг 26,1 тыс. тонн. На промысле хамсы вылов составил 21,3 тыс. тонн, превысив прошлогодний показатель на 12,4 тыс. тонн. Вылов тюльки увеличился по сравнению с 2014 годом на 2,4 тыс. тонн и составил 2,7 тыс. тонн.

В Каспийском бассейне добыто 5,2 тыс. тонн водных биоресурсов, что меньше уровня прошлого года на 0,4 тыс. тонн. На промысле кильки вылов составил 0,5 тыс. тонн, что превышает прошлогодний показатель на 0,3 тыс. тонн. Вылов крупных и мелких пресноводных снизился на 0,5 тыс. тонн и составил 4,4 тыс. тонн.

В зонах иностранных государств российскими рыбопромышленниками выловлено на 33,5 тыс. тонн больше показателя прошлого года − 106,5 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана добыто 38,5 тыс. тонн, что на 7,4 тыс. тонн меньше уровня прошлого года.

Начальник Управления организации рыболовства Андрей Космин, доложив о динамике выловов, отдельно остановился на ходе промысла минтая и сельди в Охотском море. Так, в настоящее время в некоторых районах промысла вылов минтая уже прекращен. Вместе с этим в основных местах скопления сельди наблюдается сложная метеорологическая обстановка. Так, в Западно-Камчатской подзоне места промысла полностью закрыты льдом, а Восточно-Сахалинской подзоне закрыты ледовые поля также создают помехи промыслу севернее 54 градуса. На штабе охотоморской путины, состоявшегося в понедельник, Росрыболовством было рекомендовано покинуть район к северу от 58 градуса северной широты в заливе Шелихова.

Заместитель руководителя Росрыболовства Владимир Соколов сообщил, что спасатель «Справедливый», доставив спасенных членов и пассажиров экипажа БАТМ «Дальний Восток», возвращается на дежурство в район основного скопления флота.

На оперативном совещании с докладом выступил начальник Управления контроля, надзора и рыбоохраны Андрей Здетоветский. Он проинформировал о предварительных итогах контрольно-надзорной деятельности и оценках эффективности работы территориальных органов Росрыболовства в соответствии с новой системой критериев. Илья Шестаков поручил Управлению в оперативном порядке подготовить предложения по повышению эффективности работы ряда территориальных управлений и продолжить проведение мониторинга.

Далее в рамках совещания представители Северо-Восточного, Азово-Черноморского, Амурского, Двинско-Печорского территориальных управлений Росрыболовства доложили о текущей работе на местах, затронув необходимые для оперативного решения вопросы.

В завершение оперативного совещания заместитель руководителя Росрыболовства Надежда Шебина напомнила руководителям территориальных управлений и подведомственных учреждений Росрыболовства о необходимости в срок до 30 апреля 2015 года предоставить справки со сведениями о доходах и расходах за 2014 год. Заместитель руководителя обратила внимание, что с этого года действует новая форма справки и предупредила об ответственности за несоблюдение норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Источник: Пресс-служба Росрыболовства

Андрей Черезов провел заседание штаба по предупреждению и ликвидации нарушений электроснабжения, вызванных пожароопасной обстановкой в республиках Хакасия, Бурятия, Забайкальском крае, Амурской и Иркутской областях

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации, заместитель руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) Андрей Черезов провел экстренное заседание по вопросам ликвидации массовых нарушений электроснабжения в Республике Хакасия и принятия мер по предупреждению аналогичной ситуации в других субъектах Российской Федерации.

В совещании приняли участие представители Минэнерго России, штабов по обеспечению безопасности электроснабжения Республики Хакасия, Республики Бурятия, Забайкальского края, Иркутской и Амурской областей, ОАО «Россети», ОАО «СО ЕЭС», ЗАО «Техническая инспекция ЕЭС», территориальных сетевых организаций (ТСО).

На совещании рассмотрены итоги восстановления электроснабжения потребителей Республики Хакасия, заслушаны доклады руководства регионального штаба и ОАО «Россети» о завершении аварийно-восстановительных работ. Решения о дальнейшем проведении аварийно-восстановительных работ будут приниматься по мере восстановления поврежденных домов.

Отдельное внимание на совещании уделено вопросам предупреждения массовых нарушений электроснабжения по причине пожаров в других субъектах Российской Федерации, руководители соответствующих штабов доложили о принятых мерах и готовности к ситуации.

По итогам совещания Андрей Черезов отметил удовлетворительный уровень проведения аварийно-восстановительных работ и восстановление электроснабжения потребителей в Республике Хакасия в максимально короткие сроки, необходимость обеспечения готовности в других субъектах Российской Федерации к возникновению нарушений электроснабжения.

В связи со сложной пожарной обстановкой в ряде субъектов Российской Федерации руководство Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) и Министерства энергетики Российской Федерации продолжают постоянный мониторинг угроз нарушения электроснабжения потребителей.

Справочно:

12 апреля в результате несанкционированных сельскохозяйственных палов сухой травы и сильного ветра до 25-30 м/с в населенных пунктах Республики Хакасия произошел переход огня на жилые дома. Воздействию огня подверглись около 5 500 частных жилых домов в 38 населенных пунктах в

7 районах республики. Полностью сгорело около 1 285 домовладений, из которых около 40 % двухквартирных домов. По информации МЧС России пострадало 476 человек, в том числе погибло 14 человек (по данным СМИ погибло 23 человека), госпитализировано 79 человек.

Во всех населенных пунктах, где возникала угроза возгорания домов и надворных построек, линии электропередачи были обесточены по заявкам МЧС и местных администраций. В условиях сильного ветра и быстро распространяющегося пожара, своевременное отключение потребителей позволило оперативно производить тушение огня и обеспечить безопасность людей.

Вследствие пожаров максимально было отключено:

ВЛ 500 кВ – 2;

ВЛ 220 кВ – 7;

ВЛ 110 кВ – 1;

ВЛ 6-10 кВ – 33;

ТП 6-10 кВ – 223.

Огнем повреждено:

опор линий электропередачи 0,4-10 кВ – 624;

ТП 6-10 кВ – 9.

Без электроснабжения оставались бытовые потребители в 49 населенных пунктов Ширинского, Орджоникидзевского, Бейского, Боградского, Аскизского,

Усть-Абаканского и Алтайского районов, из которых 38 были подвержены огню (около 22 100 человек), социально-значимые объекты – 100. Мощность отключенных потребителей – 22 МВт.

Для проведения аварийно-восстановительных работ в кротчайшие сроки была создана группировка сил и средств электроэнергетических компаний, расположенных на территории Республики Хакассия и Красноярского края. Сформировано 46 ремонтно-восстановительных бригад в составе 160 человек и 66 единиц специальной техники. При этом был задействован резерв материальных средств, созданный для оперативной ликвидации возможных повреждений, аварийных и чрезвычайных ситуаций в соответствии с приказом Минэнерго России.

14 апреля по состоянию на 06-00 на территории Республики Хакасия все пожары ликвидированы.

В 10-00 электроснабжение потребителей восстановлено в полном объеме. В дальнейшем решения о производстве аварийно-восстановительных работ будут приниматься по мере восстановления поврежденных домов и поступления заявок на подключение.

В связи с сохранением угроз возникновения пожаров организовано наблюдение за объектами электроэнергетики, находящимися в потенциально опасных зонах.

Исходя из прогноза погоды и данных мониторинга термических точек, сложная лесопожарная обстановка сохраняется на территории Забайкальского края (86 пожаров на площади 12 669 га), Республики Бурятия (26 пожаров на площади 428 га), Иркутской (2 пожара на площади 35 га) и Амурской (16 пожаров на площади 7 106 га) областей.

Ряд российских сенаторов владеют недвижимостью за рубежом, в частности в Италии, Испании, Франции, США и Швейцарии, следует из опубликованных во вторник на сайте Совфеда деклараций.

Российский закон запрещает госслужащим иметь зарубежные активы, кроме недвижимости — а ее нужно декларировать.

Сенатор Виталий Богданов, представляющий в палате Курскую область, вместе с супругой владеют в Италии жилым домом, а Александр Верховский (Сахалин) — жилым домом и земельным участком, у Олега Еремеева (Рязанская область) — жилой дом с участком в Италии и квартира в Литве.

Сенатор от Красноярского края Андрей Клишас имеет в собственности дом с участком в Швейцарии, сенатор от Омской области Андрей Голушко владеет во Франции земельным участком и жилым домом, Ефим Малкин (Чукотка) имеет во Франции два земельных участка и дом. Представитель Ингушетии Ахмет Паланкоев указал в декларации земельный участок и дом-усадьбу в Испании, которые записаны на его супругу.

Воронежский сенатор Сергей Лукин указал в декларации квартиру в Черногории, Сергей Мамедов (Самарская область) — квартиру в Эстонии, сенатор от Мурманской области Игорь Чернышенко — в Болгарии. Самый богатый сенатор, представитель Ханты-Мансийского округа Виктор Пичугов задекларировал жилой дом в Великобритании и квартиру и нежилые помещения в Монако. Представитель Приморского края, известный хоккеист Вячеслав Фетисов указал дом и земельный участок в США.

Бурятия. В Прибайкальском районе бригада рабочих незаконно заготавливала лес

8 апреля в ходе патрулирования лесного фонда Иркиликского участкового лесничества Прибайкальского лесничества была обнаружена бригада рабочих индивидуального предпринимателя, состоящая из 4 жителей с. Турунтаево, которые производили заготовку древесины на лесосеках. Неподалеку от верхнего склада была обнаружена порубка деревьев породы сосна в количестве 45 штук. Индивидуальный предприниматель пояснил, что данную рубку совершила его бригада рабочих.

На момент проверки у данных граждан отсутствовали какие-либо разрешительные документы на право заготовки древесины. При осмотре места рубки установлено, что на месте рубки на пнях отсутствуют клейма, отсутствуют деляночные отводные столбы, визиры указывающие границу отвода лесосеки, отсюда следует, что рубка в данном месте произведена незаконно.

По факту незаконной рубки сотрудником Республиканского агентства лесного хозяйства составлен протокол о лесонарушении, материалы переданы в отдел МВД по Прибайкальскому району. Бензопила Урал, трактор ТТ-4 были изъяты. Объем незаконно заготовленной древесины составил 47,452 куб. м. Ущерб, причиненный лесному фонду, составил более 480 тысяч рублей.

За данное правонарушение предусмотрена ответственность по части 3 статьи 260 УК РФ.

Жители Бурятии продолжают проводить несанкционированные сельхозвыжигания

На утро 14 апреля в Бурятии зарегистрировано 26 лесных пожаров на общей площади более 420 га. На территории Республики Бурятия за исключением Баунтовского эвенкийского, Муйского, Северо-Байкальского районов с 10 апреля 2015 года введен особый противопожарный режим.

Горят леса Еравнинского, Заиграевского, Кижингинского, Кяхтинского, Курумканского, Мухоршибирского, Иволгинского, Джидинского, Тарбагатайского, Баргузинского, Хоринского районов. Локализован очаг в Тункинском национальном парке.

Причиной возникновения возгораний стали несанкционированные сельхозпалы. Несмотря на опасность распространения степных пожаров на населенные пункты и объявленное штормовое предупреждение, жители продолжают сжигать траву.

Возгорания тушат 387 сотрудников лесной охраны, местных жителей. В Заиграевский, Кижингинский, Баргузинский районы направлены парашютисты-пожарные. Задействовано 54 пожарных машин, 11 тракторов, 2 бульдозера.

За прошедшие сутки в Бурятии возникло 22 новых очага на общей площади более 90 га, еще 10 очагов на общей площади более 340 га ликвидировано.

С начала пожароопасного сезона в республике зарегистрировано 115 очагов на общей площади более 1,8 тысяч га, в прошлом году на эту же дату 114 на общей площади более 3,4 тысяч га.

На период действия особого противопожарного режима на территории Республики Бурятия, за исключением Баунтовского эвенкийского, Северо-Байкальского, Муйского районов:

- запрещается гражданам посещение лесов, разведение костров, поджигание сухой травы, мусора в границах сельских поселений, городских округов и на межселенных территориях;

- запрещается организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности проведение пожароопасных работ, в том числе сжигание мусора, проведение сельскохозяйственных палов.

Запрещается въезд в леса транспортных средств, пребывание в лесах граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и их представителей, не имеющих разрешительных документов.

При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012)20-44-44.

Александр Хлопонин поручил разработать законопроект о запрете сельхозвыжиганий

14 апреля 2015 года заместитель председателя Правительства Российской Федерации Александр Хлопонин провел Всероссийское селекторное совещание "О ходе работ по подготовке к прохождению пожароопасного сезона в лесах России".

В видеоконференции приняли участие заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, стаст-секретарь - заместитель Министра МЧС России Владимир Артамонов, руководитель Росгидромета Александр Фролов, главы субъектов Российской Федерации, представители органов исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений.

Александр Хлопонин, открывая совещание, отметил, что в России должен быть введен законодательный запрет на проведение выжиганий на землях сельхозназначения. Соответствующее поручение дано Федеральному агентству лесного хозяйства и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.

"Проработайте вопрос с Минсельхозом, - обратился заместитель Председателя Правительства к руководителю Рослесхоза Ивану Валентику. - Если сельхозвыжигание действует вблизи лесопосадок или населенных пунктов, при этом есть ветер со скоростью 25-30 м/с, оно автоматически становится пожаром, который может повлечь за собой человеческие жертвы. Поэтому срочно надо принимать какие-то ограничения. Сельхозвыжигания - это проблема, которая повторяется из года в год. Если нужны какие-то законодательные акты, давайте примем решение на законодательном уровне".

Вместе с тем Александр Хлопонин отметил, что запрет не должен распространяться на проведение встречных отжигов в лесах, которые применяются в качестве мер по борьбе с лесными пожарами. Он также добавил, что в настоящее время субъекты могут самостоятельно устанавливать запрет на проведение сельхозвыжиганий.

Как пояснил Иван Валентик, такая возможность существует в рамках введения особого противопожарного режима в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

"Это полномочие, которое регионы могут реализовывать уже сегодня. Поэтому до принятия акта федерального уровня субъекты должны использовать эту юридическую возможность", - заключил глава Рослесхоза.

Также Александр Хлопонин высказал предложение о контроле за подготовкой к пожароопасному сезону при помощи внедрения в субъектах Российской Федерации специальных паспортов готовности.

"Необходимо подумать о введении паспортов готовности субъектов к пожароопасному сезону и контролировать, насколько это выполняется. Такую инициативу необходимо регламентировать", - подчеркнул вице-премьер.

По результатам проверки Федерального агентства лесного хозяйства, из 85 субъектов РФ к пожароопасному сезону готовы не полностью 45, абсолютно не готовы - девять.

Руководитель Рослесхоза Иван Валентик в своем выступлении напомнил, что на селекторном совещании по итогам пожароопасного сезона 2014 года были тщательно разобраны причины, приведшие к значительным площадям лесных пожаров в прошлом году, с учетом которых были выработаны конкретные поручения федеральным и региональным органам власти.

В целях проведения необходимых превентивных противопожарных мероприятий до регионов уже в январе - феврале текущего года были доведены годовые лимиты субвенций на охрану лесов от пожаров. Причем размер доведенных средств - 4,6 млрд. рублей, не смотря на 10% секвестр, не уменьшился по сравнению с прошлым годом, что должно позволить регионам сохранить на уровне прошлого года объемы противопожарных мероприятий.

Федеральным агентством лесного хозяйства вместе с регионами была организована и проведена работа по верификации кредиторской задолженности за 2014 год. Объем предъявленной девятью регионами кредиторской задолженности составил 906 млн рублей. По итогам проверки первичной документации Рослесхозом подтверждена кредиторская задолженность в размере 550,1 млн рублей.

"Совместно с Минфином России мы смогли найти источники для погашения кредиторской задолженности. В настоящее время соответствующие поправки к закону о бюджете уже рассматриваются на площадке Государственной Думы. Мы планируем уже в мае направить эти средства в регионы", - заявил Иван Валентик.

Начиная с 2015 года Рослесхоз определен специально уполномоченным органом на создание федерального резерва сил и средств для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2015 года № 116 указанный резерв сформирован на базе парашютно-десантной службы ФБУ Авиалесоохрана численностью 700 человек.

В настоящее время на ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах в Забайкальском крае задействованы 245 работников, в Республике Хакасия - 40 работников, в Амурской области - 30 работников ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана".

Всего с начала сезона в Российской Федерации уже возникло 722 лесных пожара на площади 84,9 тысяч гектар. Указанные показатели существенно ниже аналогичных показателей прошлого года по площади и по количеству лесных пожаров.

В настоящее время на территории Российской Федерации в пяти субъектах введен режим ЧС в связи со степными и лесными пожарами (Забайкальский, Красноярский края, республики Хакассия, Бурятия и Амурская область).

"Главные причины ухудшения лесопожарной обстановки в субъектах Российской Федерации, которые сейчас на слуху у всех, отнюдь не всегда связаны только с погодными условиями, - сообщил Иван Валентик. - Организационная неготовность и бездеятельность ряда регионов не только подтверждена результатами проверок Рослесхоза, но и, к сожалению, количеством лесных и ландшафтных пожаров, причиненным ими ущербом и самое главное человеческими жертвами".

Традиционно, одной из основных причин возникновения лесных пожаров является неконтролируемое проведение сельхозпалов и их переход на земли лесного фонда. Абсолютное большинство лесных пожаров возникает из-за перехода огня с земель иных категорий - 98% (705 пожаров).

По итогам 2014 года по вине человека возникло более 13 тысяч лесных пожаров, ущерб от которых превысил 23 млрд руб. и на ликвидацию которых было затрачено 3,7 млрд рублей. В МВД России и органы дознания МЧС России передано 18 тысяч материалов, по итогам которых возбуждено 1312 уголовных дел и привлечено к ответственности 126 человек. Взыскано 99,7 млн рублей.

"Цифры говорят за себя. Из 60 лесных пожаров к ответственности привлекается виновник лишь по одному из них. Также, к сожалению, объем взысканных штрафов не сопоставим с затратами на тушение лесных пожаров", - заявил глава Рослесхоза.

Иван Валентик обратил внимание и на низкие темпы выполнения превентивных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

В завершение своего выступления руководитель Рослесхоза назвал поручения, которые будут включены в протокол селекторного совещания и которые необходимо выполнить всем регионам в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и снижения негативных последствий лесных пожаров, в особенности на период предстоящих майских праздников.

Регионам необходимо:

принять меры по обеспечению соблюдения рекомендаций оперативного штаба Рослесхоза по охране лесов от пожаров, в том числе в части своевременности введения особых противопожарных режимов и режимов чрезвычайных ситуаций, неукоснительного их соблюдения;

на регулярной основе доводить до населения через средства массовой информации правила пожарной безопасности в лесах и в населенных пунктах, в том числе в условиях особого противопожарного режима и режима ЧС, действующие ограничения на посещение лесов, посредством всех возможных систем оповещения, в том числе радио, телевидения, sms-оповещения;

привести группировку сил и средств пожаротушения в режим полной готовности;

организовать рассредоточение техники по местам возможного возникновения лесных пожаров;

обеспечить кратность патрулирования в зоне наземного и авиационного мониторинга лесов в соответствии с утвержденным графиком при повышении класса пожарной опасности в лесах, в особенности на территориях занятых торфяниками, горельниками прошлых лет, поврежденными лесными насаждениями, в лесах наиболее часто посещаемых населением;

на период предстоящих майских праздников силами лесной охраны, органов внутренних дел и органов МЧС ввести патрулирование лесных участков на предмет выявления и пресечения нарушений лесного законодательства в части нарушения правил пожарной безопасности в лесах;

обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления, МВД России, МЧС России, лесной охраной при патрулировании земель лесного фонда по выявлению нарушений правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации;

на период предстоящих майских праздников приостановить проведение охоты;

организовать в учреждениях среднего, средне-специального и высшего образования уроки (лекции) по изучению правил пожарной безопасности в лесах и поведению при возникновении лесного и степного пожаров;

обеспечить проведение активной противопожарной пропаганды (установка аншлагов, билбордов, социальной рекламы) на территории муниципальных образований;

обеспечить полный запрет на проведение сельскохозяйственных выжиганий, а так же контроль за соблюдением введенного запрета.

Сергей Слепченко: Новый порядок экономит время для промысла

С этого года рыбацкие суда могут неоднократно пересекать границу в уведомительном режиме – работа в таких условиях более комфортна, комментирует гендиректор ООО «Акватехнологии» Сергей Слепченко.

11 января вступил в силу закон об уведомительном порядке неоднократного пересечения границы для отечественного флота, используемого в целях рыболовства. Согласно ранее действовавшему законодательству, рыбацким судам для неоднократного пересечения границы без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля требовался специальный документ – разрешение пограничных органов. Теперь правила изменились.

На период, пока не появилась необходимая подзаконная база, Росрыболовство и Пограничная служба установили Временный порядок уведомления погранорганов о намерении пересечь границу и передачи данных о местоположении судов.

Работа в новых условиях существенно упростилась, отметил в беседе с корреспондентом Fishnews генеральный директор компании «Акватехнологии» Сергей Слепченко. Предприятие занимается прибрежным рыболовством в подзоне Приморье, причем на промысел рыболовные сейнеры уходят за пределы 12-мильной зоны. Ловят минтай, терпуг, камбалу – рыба доставляется на береговую базу.

Ранее, когда работа осуществлялась по постановлению Правительства от 5 сентября 2007 г. № 560, нужно было получать разрешение на неоднократное пересечение границы, а для этого – за десять рабочих дней подавать в погрануправление письменное заявление с приложением пакета документов – комментирует руководитель компании. Сейчас капитан, судовладелец или уполномоченное им лицо по факсу или по электронной связи не позднее чем за 24 часа до выхода судна из порта в промысловый район уведомляет пограничников о намерении перейти границу. При повторном убытии заявитель информирует пограничный орган об отсутствии изменений в уведомлении за час до выхода.

Такие условия позволяют сэкономить промысловое время. Но на местном уровне не обошлось и без проблемного вопроса, рассказал Сергей Слепченко. Дело в том, что возникло противоречие с приказом ФСБ России от 15 октября 2012 г. № 515 «Об утверждении Правил пограничного режима», устанавливающим требование об уведомлении не позднее чем за сутки. Если судно вернулось с рыбалки, сдало улов и через пять часов ему надо вновь возвращаться на промысел, как соблюсти это условие? Не было логики, комментирует руководитель компании. К счастью, благодаря пониманию ситуации со стороны пограничного управления вопрос удалось решить и сейчас рыбакам стало проще работать, подчеркнул генеральный директор ООО «Акватехнологии». «Хотелось бы поблагодарить представителей пограничного органа – в течение суток с момента обозначения проблемы вопрос был решен», – заявил Сергей Слепченко.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 14 апреля 2015 > № 1341607 Сергей Слепченко

Сельдевой промысел осложняет ледовая обстановка

На заседании штаба путины было отмечено, что, в отличие от прошлого года, места скопления сельди в Западно-Камчатской подзоне закрыты льдом. В целом в Охотском море добыто 96,31 тыс. тонн сельди – на 2,21 тыс. тонн больше, чем в 2014 г.

Вылов минтая и сельди в Северо-Охотоморской подзоне с 9 апреля прекращен в соответствии с правилами рыболовства. Дальневосточные рыбаки завершили сезон «А» с превышением прошлогодних результатов. По состоянию на 13 апреля вылов минтая в Охотском море составил 820,36 тыс. тонн, что на 25,75 тыс. тонн выше уровня 2014 г.

В настоящее время добыча минтая в Охотском море разрешена только в Восточно-Сахалинской подзоне и у Курильских островов.

Промысел сельди продолжается только в Западно-Камчатской подзоне, где большая часть судов сконцентрировалась в горле залива Шелихова. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, с начала года в Северо-Охотоморской подзоне добыто 76,172 тыс. тонн, вылов по сравнению с прошлым годом вырос на 21,518 тыс. тонн. В Западно-Камчатской подзоне добыто 20,138 тыс. тонн сельди, что ниже уровня 2014 г. на 19,312 тыс. тонн. В целом на промысле сельди в Охотском море освоено 96,31 тыс. тонн, что на 2,21 тыс. тонн больше, чем в 2014 г.

В ходе заседания штаба заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов обратил внимание на сложную ледовую обстановку, которая складывается в районе добычи сельди в северо-восточной части Охотского моря. В течение обзорной недели ледовая кромка постепенно сместилась на юг. При этом преобладание ветров южных направлений препятствовало выходу ледовых полей с горла залива Шелихова, способствуя их уплотнению. Таким образом, в отличие от прошлого года места скопления сельди в Западно-Камчатской подзоне закрыты льдом.

В Восточно-Сахалинской подзоне ледовые поля также создают определенные помехи промыслу минтая севернее 54 градуса. В связи с этим территориальные управления Росрыболовства должны срочно довести до судовладельцев информацию по ситуации с ледовой обстановкой в горле залива Шелихова и настоятельно рекомендовать рыболовным судам покинуть район к северу от 58 градуса северной широты.

Василий Соколов также поручил начальнику Дальневосточного отряда аварийно-спасательных работ направить на дежурство судно «Справедливый», которое, доставив спасенных членов экипажа и пассажиров БАТМ «Дальний Восток», на момент проведения заседания возвращалось в район промысла, максимально близко к основной группе судов в горле залива Шелихова.

Заместитель руководителя штаба Юрий Омельченко доложил, что в районе находится 22 транспортных судна, 12 из них – под погрузкой, 10 – в ожидании накопления продукции на промысловых судах и переходах. Еще 16 транспортов закончили погрузку и снялись в порт.

На контроле работы флота и обеспечения погрузочных работ находится 28 инспекторов морской охраны и два патрульных судна. Простоев судов на перегрузах из-за отсутствия инспекторов не наблюдалось. Информации о нарушениях судами экспедиции правил рыболовства не поступало. Научно-исследовательские работы на промысле минтая и сельди осуществляют семь сотрудников научно-исследовательских организаций.

По информации Приморского теруправления Росрыболовства, средний уровень загрузки холодильников края достиг 58,5%. Стоимость доставки рыбопродукции из Владивостока до Москвы составляет 7-7,5 рубля за килограмм. По состоянию на 13 апреля в западные районы Российской Федерации отправлено 28 ускоренных поездов с продукцией из водных биоресурсов.

Россия способна решить проблему с кормами для аквакультуры

Отечественные производители перерабатывающего оборудования обратились в Росрыболовство с инициативой создания рабочей группы по проблеме производства высококачественной рыбной муки и жира.

На заседании коллегии Минсельхоза России глава Росрыболовства Илья Шестаков вновь поднял вопрос нехватки кормов для аквакультуры – на сегодняшний день это наиболее значимая проблема импортозамещения в товарном рыбоводстве. Для ее решения глава ведомства предложил, в частности, рассмотреть возможность запрета на выбросы при осуществлении промышленного рыболовства, что позволило бы увеличить производство рыбной муки высокого качества.

Свою помощь в развитии этого направления руководству отрасли предложила Ассоциация разработчиков, производителей и поставщиков рыбоперерабатывающих комплексов и оборудования (АРППРКО). Как отметили в объединении, прежде всего речь идет о практическом опыте по оснащению рыбоперерабатывающих производств оборудованием для выпуска рыбной муки с высоким содержанием протеина и рыбьего жира медицинского качества.

На сегодняшний день на береговых предприятиях Дальнего Востока перерабатывается более 700 тыс. тонн разных видов рыб – от камбалы до нерки. При этом отходы производства составляют до 30%, или более 200 тыс. тонн. К примеру, за одну лососевую путину при производстве рыбы б/г на отходы приходится 15-20% от общего объема добычи, или около 66 тыс. тонн при вылове в 330 тыс. тонн лососевых. В то же время современные технологии позволяют извлечь из этого объема отходов порядка 15 тыс. тонн муки и 11,5 тыс. тонн рыбьего жира. При средней цене на мировом рынке 1,4 тыс. долларов за тонну муки и 1,3 тыс. долларов за тонну жира можно посчитать, что только в прошлом году отрасль недополучила более 40 млн. долларов.

Отсутствие технологий, позволяющих качественно перерабатывать жирное сырье (отходы лососевых), превратилось в настоящую проблему для отрасли. Глубоко изучив этот вопрос со специалистами ДВО РАН, инженеры ООО «Технологическое оборудование» создали технологию на основе нового поколения трикантерных центрифуг. В настоящее время она с успехом применяется на ряде береговых предприятий, в планах – использовать этот опыт и при модернизации судовых РМУ.

Также ассоциация плотно сотрудничает с компаниями, производящими корма на основе рыбной муки. Опыт позволил инженерам создать технологию, которая позволяет регулировать содержание в муке протеина (до 70%) и жира (менее 10%). «Другими словами, мы можем производить муку заданного состава, что очень важно при получении сырья для наиболее сложных кормов – кормов для рыбоводства», - рассказал Fishnews генеральный директор ООО «Технологическое оборудование» Олег Комаров.

Для обсуждения практических шагов в этой сфере АРППРКО предложила Росрыболовству провести тематическое совещание на площадке ведомства с участием предприятий, входящих в ассоциацию, а также рассмотреть возможность создания специальной рабочей группы при федеральном агентстве.

«Мы готовы предложить руководству отрасли свое видение рынка в этом сегменте и озвучить информацию о существующих на сегодняшний день технологиях. Уже сейчас с уверенностью могу сказать, что основная часть этого оборудования может быть произведена в России», - отметил Олег Комаров.

Первым практическим шагом в направлении реализации предлагаемых инициатив, по мнению членов АРППРКО, должно стать создание общероссийского объединения предприятий по выпуску инновационного оборудования для производства высококачественной рыбной муки и рыбьего жира.

Александр Хлопонин провёл совещание по подготовке к пожароопасному сезону в лесах России.

14 апреля Заместитель Председателя Правительства Александр Хлопонин провёл совещание в режиме видеоконференции по подготовке к пожароопасному сезону в лесах в 2015 году. В совещании приняли участие руководители Минприроды, Минсельхоза, МЧС, МВД, других профильных федеральных ведомств, а также главы российских регионов.

Участники совещания минутой молчания почтили память погибших в результате пожаров в Республике Хакасия.

В настоящее время помимо Хакасии лесными пожарами охвачены ещё два российских региона: Забайкальский край и Амурская область. Факты возгораний зафиксированы и в соседних с ними субъектах. Представители регионов доложили о принимаемых мерах борьбы со стихией.

На совещании было отмечено, что по результатам проверок к пожароопасному сезону оказались не полностью готовы более половины субъектов Федерации. В связи с этим Александр Хлопонин дал поручение Рослесхозу проработать вопрос о введении специальных паспортов готовности регионов к пожароопасному сезону.

Вице-премьер отметил, что основной причиной пожаров специалисты называют человеческий фактор. Сельские жители во время полевых работ не соблюдают правила пожарной безопасности, а руководители на местах должным образом не контролируют ситуацию.

Заместитель Председателя Правительства также высказал предложение о законодательном запрете на проведение сельскохозяйственных выжиганий. «Необходимо принять такие меры, при которых неконтролируемые сельхозпалы стали бы экономически невыгодными и реально уголовно наказуемыми», – подчеркнул он.

С 10 по 12 апреля 2015 года в кампусе Дальневосточного федерального университета прошла Окружная Школа руководителей штабов студенческих отрядов Дальневосточного федерального округа.

Участниками Школы стали около 150 делегатов из Приморского и Хабаровского краёв, Амурской, Сахалинской и Еврейской автономной областей, республики Саха (Якутия). Также были и «новички» - бойцы студенческих отрядов Камчатского края. Почётными гостями стали руководители и работники Центрального штаба и других региональных штабов, а также опытные лекторы со всей России. В рамках торжественного открытия Михаил Киселёв, командир аппарата Центрального штаба «РСО», наградил благодарственными письмами бойцов Приморского регионального отделения «РСО», которые принимали активное участие в организации и проведении Всероссийского слёта студенческих отрядов 2014 года в Москве. А именно: Татьяну Малёна, Татьяну Антропову, Анастасию Рокину, Викторию Чепурину, Олесю Иващенко.

«Мы дадим вам вектор развития, поделимся опытом, чтобы дальше вы смогли идти увереннее, совершенствоваться. Ошибайтесь здесь, задавайте вопросы лекторам, интересуйтесь новым, ведь ваши ошибки здесь, на Школе, стоят гораздо дешевле, чем во время Летнего трудового семестра», - Михаил Киселёв, командир аппарата Центрального штаба Молодёжной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды».

С первых минут все включились в работу: слушали лекторов, активно участвовали в дискуссиях и чётко выполняли поставленные задачи. «PR и GR в студенческих отрядах», «Развитие управленческих навыков», «Личностный рост в студенческом отряде» и другие важные и полезные лекции прослушал каждый боец. Ключевым мероприятием первого дня Окружной школы стало совещание руководителей региональных отделений студенческих отрядов ДФО, в рамках которого были решены основные вопросы, касающиеся дальнейшего функционирования и сотрудничества региональных штабов.

Также в рамках Окружной школы прошла деловая игра «Племена», которая позволила участникам понять, насколько они способны взаимодействовать друг с другом при ограниченных возможностях общения. В конце второго дня все бойцы отправились на интерактив по созданию стратегии ДФО, итогом которого стала подготовка проектов, направленных на развитие студенческих отрядов ДФО. Защита проектов успешно прошла 12 апреля в 11:30, в ДВФУ, на 12 этаже корпуса А. Бойцы поделились своими идеями, затрагивающими самые различные аспекты, особенности и проблемы развития движения. «Недостаточное финансирование организации», «Угроза потери традиции», «Создание сводных отрядов», «Способы повышения поддержки вузами окружного штаба», «Неудовлетворенность работодателей недостаточной квалификацией бойцов», «мой Приморский куратор» и прочие.

Все идеи и проекты будут доработаны и в дальнейшем использованы для работы. «Вы получили полезные знания, необходимую информацию, и теперь, вернувшись домой, необходимо поделиться полученным опытом с другими руководителями студенческих отрядов вашего региона», - Роман Гритченко, командир Приморского регионального отделения «Российские Студенческие Отряды».

На торжественном закрытии отличившимся бойцам вручили благодарственные письма, а участникам – памятные сертификаты. У ребят есть целый год, чтобы правильно применить на практике все полученные знания, внести свой весомый вклад в развитие движения. А в 2016 году Дальневосточный федеральный университет снова распахнет свои двери для бойцов студенческих отрядов.

«Ваша энергия – только позитивная, ваша деятельность направлена на улучшение жизни граждан нашей страны», - Илья Яськов, директор Департамента молодёжной политики Дальневосточного федерального университета Организаторами мероприятия являются: Приморское региональное отделение «Российские Студенческие Отряды», Центральный Штаб молодёжной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды», Дальневосточный федеральный университет.

Молодёжное правительство Приморского края приглашает принять участие в акции «Подари деду кино»

История нашей страны наполнена именами героев Родины, тех, кто не щадя себя открывал новые территории, строил страну, развивал ее. Сейчас утрачивается связь между поколениями и все больше звучат идеи связанные с «переписыванием» истории.

Для того, чтобы молодежь знала и помнила своих героев, тех, кто внес огромный вклад в процветание нашей страны, кто строил ее, развивал, открывал, Молодежное правительство Приморского края совместно с руководством проекта «Территория» проводит акцию «Подари деду фильм».

В рамках акции, молодежь, совместно со старшими поколением, в частности: дедушками и бабушками (ветеранами труда) приглашают посетить 16 апреля в 18:15 Большой зал кинотеатра Владивосток для премьерного просмотра фильма «Территория», а после - поделиться впечатлениями о данном фильме.

«Территория» — это место, где люди проверяются на прочность. Необозримые пространства, где тундра встречается с ледяными торосами Ледовитого океана. Суровый русский север, которому способны бросить вызов немногие. Геолог Илья Чинков, одержимый идеей найти легендарное золото Территории, собирает команду смельчаков, готовых поставить на карту все, включая собственные жизни. В главных ролях: Константин Лавроненко, Георгий Добрыгин, Егор Бероев, Евгений Цыганов и другие.

«На севере люди по-другому относятся друг к другу. Людей мало, пространства огромные, сильные морозы, сложные условия жизни. Поэтому там особое отношение к человеческой жизни, дружбе. Современным молодым людям порой сложно понять ту атмосферу, но мы стараемся ее передать, сделать наше кино вневременным, привязать историю к нашей жизни. Это и приключенческая картина, которая несет в себе психологический или даже философский заряд. «Территория» будет интересна не только людям из прошлого, но и тем, кто только вступает в жизнь. Кто хотел бы понять, что существует еще один путь, по которому можно идти, еще одна грань жизни. Что ради открытия с большой буквы – стоит жить», - комментирует Александр Мельник, режиссер-постановщик.

Китай инвестировал в строительство железнодорожного моста через пограничную реку Хэйлунцзян (Амур) 950 млн юаней ($154,72 млн). Река является границей между КНР и Россией. Средства были потрачены за 13,5 месяца после закладки фундамента сооружения.

На указанный объем потраченных средств приходится 36,86% от запланированного объема. Из-за плохой погоды строительство моста было приостановлено в начале января 2015 г. и возобновилось 12 марта этого года.

Ранее сообщалось, что мост поможет сократить путь до Китая на 28 км, став часть международного транспортного коридора.

Напомним, что по итогам 2014 г., объем китайских прямых инвестиций за рубежом достиг $102,9 млрд. Это на 14,1% больше, чем в 2013 г. В частности, инвестиции в США выросли на 23,9% в годовом сопоставлении, а в странах Европейского Союза – в 2,7 раза. За прошлый год в Поднебесной было освоено $119,6 млрд зарубежных капиталовложений. Это на 1,7% больше, чем годом ранее.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчеты по четырем проверкам исполнения соглашений между Минздравом, Минобрнауки, Минкультуры, Минтрудсоцзащитой и высшими органами исполнительной власти регионов России по достижению целевых показателей оптимизации сети государственных и муниципальных медицинских, образовательных организаций, учреждений культуры, организаций социального обслуживания населения (далее – соглашения)*. В ходе проверок осуществлены выезды в ряд регионов - Ярославская область, Вологодская область, Астраханская область, Ростовская область, Республика Башкортостан, Самарская область, Пензенская область, Челябинская область, Забайкальский край. Проверяемый период: 2013-2014 гг. Проверка носила плановый характер.

Контрольным мероприятием установлено, что Правительством Российской Федерации вся нормативная правовая база в части утверждения планов мероприятий, касающихся изменений в соответствующих сферах, так называемых «дорожных карт», принята. Все регионы в свою очередь утвердили региональные «дорожные карты».

Федеральные Министерства в целях реализации «дорожных карт» в 2014 г. разработали перечни целевых показателей (нормативов) оптимизации государственных и муниципальных организаций и заключили с регионами соглашения.

В целом по итогам 2014 г. заработная плата работников бюджетной сферы в абсолютных значениях выросла. Согласно данным Росстата уровень средней заработной платы врачей в 2014 г. по сравнению с 2013 г. вырос на 4,0 тыс. рублей, среднего медицинского (фармацевтического) персонала – на 2,2 тыс. рублей, младшего медицинского персонала – на 1,8 тыс. рублей, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений – на 2,2 тыс. рублей, педагогических работников общего образования – на 2,5 тыс. рублей, преподавателей высшего профессионального образования – на 6,8 тыс. рублей, социальных работников – на 3,5 тыс. рублей, работников учреждений культуры – на 2,8 тыс. рублей.

В то же время проверки показали, что какие-либо рекомендации, в части порядка проведения оптимизации министерствами не разрабатывались. Предварительное территориальное планирование в каждой сфере, анализ сети государственных и муниципальных организаций и их деятельности не проводились.

Количественные изменения в численности образовательных, медицинских организаций, учреждений культуры, организаций социального обслуживания и отдельных категорий работников проводились без учета социальных нормативов и норм, утвержденных Правительством. Изменения в социальные нормативы и нормы в отдельных сферах не вносились с 1996 г. В результате регионы проводили оптимизационные мероприятия без методического сопровождения со стороны федеральных органов исполнительной власти.

Несмотря на то, что «оптимизация» предполагает действия, при которых достигается наилучшее состояние системы в целом, комплекс проведенных мероприятий в основном ограничен только мерами по сокращению объектов, их реорганизации или сокращению численности работников, что в итоге привело к снижению доступности услуг и ухудшению результатов деятельности государственных и муниципальных организаций, в первую очередь проявляющихся ухудшением качества образования, ростом на 3,7% числа умерших в стационарах, увеличением на 2,6% внутрибольничной летальности больных, ухудшением качества жизни населения.

Анализ эффективности предоставляемых населению услуг по всем проверенным сферам показал, что проведение оптимизационных мероприятий не сопровождается в полной мере приближением государственных и муниципальных организаций к месту жительства граждан.

Продолжение мероприятий по сокращению числа государственных и муниципальных организаций может производится только при формировании соответствующих методологических подходов, при этом нельзя допустить снижение качества услуг.

По итогам 2014 г. отмечено сокращение числа педагогических, медицинских, социальных, научных работников и работников учреждений культуры с 6,18 млн. до 5,95 млн. человек на фоне роста на 152,7 тыс. потребителей услуг, что сопряжено с рисками снижения качества предоставляемых услуг и избыточной интенсивностью труда соответствующих категорий работников.

Предложенный в соглашениях перечень показателей в основном ориентирован на достижение результата ежегодного высвобождения в рамках оптимизации объема средств и не содержит показателей по повышению качества и доступности услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты, что не позволяет Правительству России оценить эффективность проводимой оптимизации в целом.

При этом попытка сосредоточить качественные показатели в составе госпрограмм пока ни к чему не привела, так как мероприятия госпрограмм не отражают истинную ситуацию с бюджетом, а их корректировка должна быть осуществлена к 1 октября 2015 года.

Всего по итогам 2014 г. за счет проведения оптимизационных мероприятий было высвобождено 25,7 млрд. рублей, из которых 22,9 млрд. рублей направлены на заработную плату работников. Однако указанный объем средств, который высвободился в ходе оптимизации, не оказывает существенного влияния на финансовое обеспечение организаций и заработную плату указанных категорий работников. В целом полученные в 2014 г. средства составили менее 1% фонда оплаты труда данных работников (свыше 3,8 трлн. рублей).

Ниже приведены итоги проверок по каждой сфере.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Проверка показала, что основные цели оптимизации сети медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения не достигнуты – ожидаемого роста эффективности и доступности медицинской помощи не произошло.

Как сообщил на Коллегии аудитор, из 4 показателей, предусмотренных Соглашениями, 100% достижение всех плановых значений было обеспечено только 5 регионами (Кировская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Челябинская область, Республика Саха (Якутия) и Хабаровский край). При этом разработанные Минздравом показатели не позволяют оценить динамику изменений в здравоохранении в целом. В частности, отсутствуют показатели по повышению качества и доступности медицинской помощи. Кроме того, планируемые значения показателей в соглашениях не соответствуют показателям «дорожных карт» и фактическим данным за 2013 г. «В этих условиях, - заявил на Коллегии Александр Филипенко, - и мероприятия по оптимизации и сами Соглашения нуждаются в корректировке, а их реализация в действенном контроле».

Нормативно-правовое регулирование

Проверка показала, что планирование мероприятий по оптимизации проводилась каждым регионом самостоятельно при отсутствии единой методологии и общих подходов к оценке неэффективно работающих медицинских организаций, расчета потребности в объемах медицинской помощи по профилям и необходимых ресурсов. «Нормативная база по реализации Соглашений ограничена только региональными планами мероприятий («дорожными картами»),направленными на повышение эффективности здравоохранения, - сообщил Александр Филипенко. - Иные нормативные документы регионами и Минздравом России не принимались. Требования к размещению медорганизаций Минздравом не утверждены, схемы терпланирования регионами не приняты».

По словам аудитора, основа для планирования деятельности медорганизаций и финансирования медпомощи - территориальные программы госгарантий. В то же время анализ территориальных программ, утвержденных на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг., показал несбалансированность их финансового обеспечения, в том числе по видам медицинской помощи, что не соответствует положениям статьи 81 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и статьи 36 Федерального закона №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании». По сравнению с 2014 г. установлен рост дефицита средств территориальных программ за счет консолидированного бюджета региона. В 2014 г. дефицит был выявлен в 59 регионах в размере 102 млрд. рублей, а в 2015 г. - в 62 регионах в размере 127 млрд. рублей, в том числе по 5 регионам, не являющимися дотационными. Также на 2015 г. 9 регионов утвердили свои территориальные программы с дефицитом средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в общем объеме 4,93 млрд. рублей из-за неисполнения обязательств регионов по финансированию медпомощи, оказываемой сверх базовой программы ОМС.

Основными причинами дефицита территориальных программ остаются установление нормативов объема медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, и нормативов ее финансовых затрат ниже средних федеральных нормативов. Так, проверка показала, что нормативы финансовых затрат, установленные в Пензенской области и Забайкальском крае, от 2-х до 4-х раз ниже средних федеральных нормативов. Например, в Пензенской области норматив затрат на одно посещение с профилактической и иными целями на 1 жителя в год ниже среднего федерального норматива на 75,8%, в Забайкальском крае - на 48,2%, норматив затрат на 1 случай госпитализации – на 68,2% и 41,2%, соответственно.

Проверкой также установлено, что в регионах (в нарушение подпункта «ж» пункта 5 статьи 10 Федерального закона № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании») в перечень застрахованных включаются военнослужащие и лица, приравненные к ним. В Пензенской области это привело к завышению нагрузки на областной бюджет на 21 млн. рублей и завышению размера субвенции для Пензенской области на 28 млн. рублей. При этом ФОМС эту ситуацию не контролирует. Нормативная правовая база для выверки застрахованных лиц отсутствует.

Кроме того, 58 регионов в нарушение закона об ОМС (часть 11 статьи 36 Федерального закона № 326-ФЗ) почти на 9 млрд. рублей превысили стоимость терпрограмм ОМС над утвержденными расходами на ОМС в бюджетах территориальных фондов. «Такие же нарушения мы выявляли и в 2014 году. Но до сих пор Минздрав не изменил методологию разработки терпрограмм и продолжает рекомендовать регионам включать в стоимость программ ОМС расходы на административно-управленческий персонал терфондов. По данному факту мы предлагаем вынести Минздраву предписание», - отметил Александр Филипенко.

Сокращение медицинских организаций

По информации, представленной всеми регионами, под мероприятия по оптимизации подпадают 952 медицинских организации, из них 472 - в 2015 г. (49,6%). Из 952 медицинских организаций за 2014-2018 гг. предполагается ликвидировать 41 медицинскую организацию, реорганизовать в качестве филиалов 911 медицинских организаций. В 2014 г. в мероприятиях по оптимизации участвовало 359 медицинских организаций, из них было ликвидировано 26. 330 потеряли свою самостоятельность. До конца 2018 г. планируется закрыть еще 15 медорганизаций и реорганизовать 581. В основном это больницы и поликлиники. В результате к концу 2018 г. по сравнению с 1 января 2014 г. численность больничных организаций сократится на 11,2%, амбулаторно-поликлинических организаций – на 7,2%.

Кроме того, до 2018 г. регионы планируют сократить фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), заместив их частично офисами врачей общей практики.

Организация медицинской помощи населению

В ходе проверки были выявлены факты ограничения доступности медицинской помощи населению, в том числе первичной медико-санитарной помощи сельским жителям.

Согласно результатам проверки, в России 17 с половиной тыс. населенных пунктов вообще не имеют медицинской инфраструктуры, из них более 11 тыс. расположены на расстоянии свыше 20 км от ближайшей медорганизации, где есть врач. Причем 35% населенных пунктов не охвачены общественным транспортом. «879 малых населенных пунктов не прикреплены ни к одному ФАПу или офису врачей общей практики. При этом данный дефицит не компенсируется выездными методаи. Ряд регионов с низкой плотностью населения (Омская область, Камчатский, Приморский края) вообще не имеют мобильных медбригад», - отметил докладчик.

В качестве примера ограничения доступности медпомощи, аудитор привел результаты проверки по Забайкальскому краю, где возможность вызова врача и скорой медицинской помощи крайне ограничена в связи с отсутствием по ряду населенных пунктов прямого транспортного сообщения. «Так, чтобы доехать до села Молодовскоескорой требуется более 2-х часов», - рассказал Александр Филипенко.

Он также сообщил, что сроки ожидания оказания медицинской помощи по целому ряду регионов превышают необходимые в 2 и более раз. Например, в Пензенской области выявлено превышение предельных сроков ожидания при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в плановой форме более чем на 20 дней приема врачей: кардиологов, неврологов, офтальмологов, эндокринологов, гастроэнтерологов, ревматологов и онкологов. По ряду медицинских организаций ожидание по записи на ультразвуковое исследование превышает 1,5 месяца.

Проверка также показала, что в ходе оптимизации регионы активно сокращают коечный фонд, закрывая в сельских больницах специализированные отделения и переводя эти виды помощи на уровень межрайонных и областных больниц. Всего на конец 2014 г. по медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения регионов сокращено 33 757 коек. При этом сокращение коек районных больниц проводилось большими темпами, чем областных. В результате коечный фонд оказался несбалансированным и не соответствующим потребностям населения.

«Ожидаемой эффективности такая оптимизация не дала. Напротив, она привела к уменьшению числа пролеченных сельских жителей на 32 тыс. человек в то время, когда по городским жителям был установлен рост на 400 тыс. человек», - констатировал Александр Филипенко. Более того, в связи с ограничениями транспортной доступности в ряде регионов, например, в Пензенской области были установлены случаи вынужденной госпитализации в обычное терапевтическое отделение больных с тяжелыми заболеваниями, требующими интенсивного лечения (например, инсульт), что в свою очередь привело к росту внутрибольничной летальности.

Согласно результатам проверки, рост внутрибольничной летальности был отмечен в 61 регионе. При этом в 49 регионах рост числа умерших происходит на фоне снижения числа госпитализированных больных. В основном увеличение внутрибольничной летальности отмечено в дотационных регионах, где был выявлен дефицит территориальных программ.

По данным федерального статистического наблюдения, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в 2014 г. умерло на 17,9 тыс. больных больше, чем в 2013 г. Внутрибольничная летальность увеличилась на 2,6%.Кроме того, по ряду регионов, в том числе в которых зарегистрирован рост внутрибольничной летальности, в 2014 г. отмечен рост числа умерших на дому, что свидетельствует о нарушении принципов маршрутизации пациентов.

Так, рост числа пациентов, умерших на дому, в 2014 г. по сравнению с аналогичным показателем за 2013 г. по данным формы федерального статистического наблюдения №30 составил: в Липецкой области - на 1 965 человек, Московской области – на 1 519, Орловской области – на 580, Архангельской области (без автономного округа) – на 544, Республике Дагестан – на 518, Кабардино-Балкарской Республике – на 1 120, Республике Северная Осетия – Алания – на 2 157, Чеченской Республике – на 1 862, Республике Татарстан – на 1 425, Тюменской области (без автономного округа) – на 17, Республике Хакасия – на 608, Забайкальском крае – на 197, Омской области – на 235.

В 2014 г. по сравнению с 2013 г. значительно увеличилось число безрезультатных вызовов скорой медицинской помощи, когда помощь не была оказана – с 2,1 млн. до 2,25 млн. вызовов, и числа отказов в вызове скорой – с 1,16 млн. до 1,43 млн. вызовов.

Самое главное, что проведенная оптимизация не привела к запланированным результатам по снижению смертности. Вместо предполагаемых 12,8 на 1000 населения по итогам 2014 г. смертность населения, по данным Росстата, составила 13,1 на 1000 населения. Если сравнивать показатели января-февраля 2015 г. с аналогичном периодом 2014 г., то рост смертности населения составил 2,2%.

По итогам контрольного мероприятия в очередной раз был отмечен рост в 2014 г. объема платных медицинских услуг - на 24,2% по сравнению с 2013 г. «В условиях снижения доступности медпомощи для населения рост платных медуслуг может свидетельствовать о замещении бесплатной медицинской помощи платной», - подчеркнул аудитор. Население по-прежнему остается плохо информированным о том, какие медицинские услуги должны предоставляться бесплатно, а какие за плату.

Сокращение медперсонала

Проверка показала, что в ходе оптимизации регионы проводят активное сокращение численности медработников. «В ходе оптимизации сети мы отмечаем продолжающееся сокращение медработников. По данным Росстата, их число снизилось за год на 90 тыс. человек при сохранении высокого уровня совместительства – около 140%» - отметил Александр Филипенко.

Сокращение медицинских работников в регионах проводится без предварительного планирования и учета возможных последствий. Наибольшее сокращение коснулось врачей клинических специальностей – более 19 тыс. человек (без учета врачей, работающих в медицинских организациях Крымского федерального округа).

С другой стороны, в ходе проверок властями регионов определена и представлена общая потребность во врачах и среднем медицинском персонале в количестве 55 тыс. и 88 тыс. человек, соответственно. «Таким образом, реализуемые мероприятия по сокращению численности медицинских работников не соответствуют фактической ситуации в регионах и сложившейся потребности. Требуется анализ проводимых кадровых мер, и по итогам возможная их корректировка», - констатировал аудитор.

Оплата труда

Одна из целей оптимизации - рост зарплаты медработников. По данным Минздрава России и органов исполнительной власти регионов, в 2014 г. для повышения заработной платы медицинских работников было дополнительно направлено 3,28 млрд. рублей, полученных от реорганизации неэффективных медицинских организаций (0,5% от общего фонда оплаты труда медицинских работников). Всего в ходе оптимизации (2014-2018 гг.) планируется высвободить более 150 млрд. рублей.Однако это составляет менее 1% ежегодного объема средств территориальных программ

Как было отмечено на Коллегии, на уровень зарплаты медработников большое влияние оказывает высокий процент внутреннего совместительства, который составляет четверть от всего фонда оплаты труда. «Это означает, что рост уровня средней заработной платы медицинских работников вызван не фактическим увеличением размера оплаты его труда, а ростом нагрузки на одного работника, когда вместо положенных 8 часов врач работает 12 часов и более», - пояснил Александр Филипенко.

Из-за дефицита врачей высок процент и внешнего совместительства. При этом в ряде регионов стоимость трудочаса внешнего совместителя выше, чем стоимость трудочаса врачей, работающих по основному месту работы. Однако существующая методология Росстата по оценке средней заработной платы не позволяет выявить таких тенденций.

До настоящего времени не завершены мероприятия по переводу медработников на эффективный контракт. По состоянию на 1 января 2015 г. на данный вид оплаты труда переведено чуть менее 40% медработников. Причем в 19 регионах в нарушение поручения Президента Российской Федерации перевод на эффективный контракт до настоящего времени так и не начался.

КУЛЬТУРА

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Несмотря на то, что нормативная база для реализации соглашений* сформирована, как министерством культуры, так и регионами, проверка выявила ряд недоработок в оптимизации учреждений культуры. По словам аудитора, соглашения содержат только финансовые показатели и не предусматривают качественные. «Правительством в 2007 г. одобрены социальные нормативы и нормы в сфере культуры, которые устанавливают требования к обеспеченности учреждениями культуры по их видам, в том числе с учетом численности населения, отдаленности от административного центра. Однако планирование мероприятий по оптимизации осуществлялось без предварительного анализа имеющейся сети и учета социальных нормативов», - пояснил Александр Филипенко.

В течение 2014 г. учреждений культуры в России стало меньше на 2080, это 7,3% от общего числа учреждений культуры в стране. В частности, количество библиотек уменьшилось на 342 учреждения (6% от общего числа библиотек), организаций культурно-досугового типа - на 1 130 учреждений (6%). Число театров и музеев сократилось незначительно - 3 (0,5%) и 2 (0,01%), соответственно. Регионами планируется и дальнейшее сокращение учреждений культуры, так до 2016 года дополнительно будет сокращено более 300 библиотек и более 450 культурно-досуговых учреждений.В результате по сравнению с 1 января 2014 года число культурно-досуговых учреждений сократиться на

9,4 %, число библиотек – на 11,5 %.Число музеев планируется увеличить на 19 единиц.

Из общего числа ликвидированных учреждений культуры наибольшую долю составили культурно-досуговые учреждения (54,3%) и библиотеки (16,4%), особенно расположенные в сельской местности, что повлекло за собой снижение доступности учреждений культуры для населения.

Из расчета социальных нормативов всего в Российской Федерации должно быть более 26 тыс. библиотек. По итогам 2014 г. их число составило чуть более 5 тыс. «Мы понимаем, что сокращение библиотек может быть оправдано перспективой создания Национальной электронной библиотеки. Но, во-первых,она еще не заработала, а, во-вторых, по данным за 2014 г. доступ к интернету для пользователей обеспечен только у 51% библиотек, а к текстовым ресурсам имеют доступ чуть более 6,5%», - уточнил аудитор. По его словам, в ряде регионов в результате оптимизации уровень обеспеченности библиотеками стал совсем низким. Например, в Челябинской области он упал до 59%. В Самарской области обеспеченность библиотеками ниже нормативной в 14 из 27 муниципальных районов.

Также в 2014 г. было сокращено более 1 тыс. культурно-досуговых учреждений. В итоге низкая обеспеченность населения по данному направлению отмечена в Ярославской и Новгородской областях. По словам Александра Филипенко, многие клубы в селах были построены еще в СССР и в настоящее время находятся в плохом состоянии. К тому же, они слишком велики по площади и рассчитаны набольшее число зрителей, чем существующая на сегодняшний день потребность, из-за чего содержание и ремонт обходятся дорого. При этом они являются практически единственными оставшимися в селах общественными зданиями, в которых проходят все общественно значимые события. «Полагаю, что нужно провести анализ потенциала таких учреждений, в том числе с точки зрения более активного их использования как площадок для театральных и концертных коллективов, чтобы приблизить культурные мероприятия к населению» - отметил аудитор.

Отдельно Александр Филипенко остановился на выездных формах работы учреждений. В 2013 г. только 130 библиотек имели специализированный автотранспорт (библиомобили, библиобусы), в 2014 г. число библиотек, имеющих такой транспорт составиловсего 150. Однако, как показала проверка, работает он не всегда эффективно.В Самарской области для передвижной библиотеки в 2008 г. приобретен двухэтажный автобус почти за 6 млн. руб. Из-за больших размеров он может проехать не во все населенные пункты, для обслуживания которых был закуплен. В течение 2014 г. эта передвижная библиотека выехала 68 раз в 17 населенных пунктов. Однако в районе 27 сел, не обеспеченных библиотеками. «То есть дорогостоящий транспорт простаивает, а население не получает должного обслуживания», - резюмировал Александр Филипенко.

Социальные нормативы предусматривают для муниципальных районов от 2 до 5 выездных культбригад для населенных пунктов, в которых нет учреждений культуры. По словам аудитора, из 23 районов Крайнего Севера (и приравненных к ним) только в 6 было организовано 13 культбригад. «В результате оптимизации их количество сократилось до восьми. То есть для жителей отдаленных районов доступ к услугам культуры ограничен», - добавил он.

Одна из целей оптимизации – повышение заработной платы сотрудникам учреждений культуры. Однако средства, вырученные в результате реструктуризации региональной инфраструктуры, составили в фонде заработной платы лишь 0,5%. Показатель соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней по региону, установленный соглашениями, не достигнут в 16 регионах.«Достижение показателя по остальным 67 регионам произошло в основном за счет перевыполнения государственными учреждениями, в муниципальныхон остается низким», - отметил аудитор. По его словам, в целом в Москве заработная плата работников сферы культуры сравнялась со средней по региону (101%), однако, по муниципальным учреждениям показатель составляет всего 37%. В Самарской области проверка выявила случаи увеличения зарплаты административно-управленческого персонала при сокращении дохода специалистов.

Средняя заработная плата работников учреждений культуры в целом по Российской Федерации в 2014 г. увеличилась по сравнению с 2013 г. на 13,3% и составила 23 879 руб.

Как и в других отраслях, оптимизация в сфере культуры сопровождалась сокращением численности работников. Согласно данным федерального государственного статистического наблюдения численность работников учреждений культуры государственной и муниципальной собственности уменьшилась в 2014 г. на 81 499 человек или на 12,2%.

Административно-управленческий персонал уменьшился почти на 9%, основной персонал сократился на 7%, прочий персонал - более чем на 19%. Не избежали регионы и злоупотреблений должностными полномочиями при сокращении кадров. «В Челябинской области 25 сотрудников написали заявление об увольнении в один день, а на следующий день освободившиеся ставки как вакантные было предложено сократить. При сокращении штатов кассиру, главному бухгалтеру и рабочему предлагали должность преподавателя фортепиано, - рассказал аудитор. В Самарской области без письменного согласия сотрудников их перевели на полставки, при этом обязали работать на полную ставку. На должность оформителя в сельском клубе назначен работник с начальным образованием, ранее работавший свинаркой, няней в детском саду».

ОБРАЗОВАНИЕ

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Александр Филипенко.

Всего в 2014 г. в рамках оптимизации было ликвидировано 592 образовательные организации и реорганизовано 2030. За 2015-2018 гг. планируется ликвидировать или реорганизовать еще 3 639 образовательных организаций, в результате чего их численность по сравнению с 2013 г. сократится на 6%. Таким образом, количество организаций дошкольного образования уменьшится на 5,6%, общеобразовательных организаций – на 6%, организаций дополнительного образования детей – на 3,6%, организаций среднего профессионального образования – на 16,1%, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - на 14,7 %.

Проверка показала, что в целом мероприятия по оптимизации системы образования были начаты без должного анализа сети, учета планируемых к открытию учреждений, а также оценки потребностей населения.

Так, например, в прошлом году было закрыто 395 и реорганизовано 610 школ. Однако,согласно демографическому прогнозу Росстата, к 2020/21 учебному году потребуется на 2,5 млн. мест больше, чем в 2012/13 учебном году. Но ликвидация 870 школ запланирована вплоть до 2018 г.

Недостатки планирования видны на примере Чувашской Республики, где в деревне с численностью чуть больше 500 человек и при наличии школы в неаварийном состоянии на 90 детей с загрузкой 60%, построена школа на 165 учеников.

Проверка показала, что в результате оптимизации в 36 регионах расходы на содержание образовательных организаций не уменьшились, а возросли. Например, в Сахалинской области – на 155%, в Татарстане и Мордовии – на 146%, а в Удмуртии – на 125%. «Одна из причин - основной формой реорганизации стало присоединение в форме филиалов или структурных подразделений без освобождения зданий и сокращения занимаемых площадей, что не дает экономического эффекта и требует дополнительного анализа имущественного комплекса сети образовательных организаций», - уточнил аудитор.

Анализ образовательных услуг показал, что оптимизация не улучшила ситуацию с их низкой доступностью для сельских жителей. 9,5 тыс. населенных пунктов с численностью населения от 300 чел. до 1,5 тыс. человек не имеют детских садов. 877 из них находятся на расстоянии свыше 25 км до ближайшего детского сада. При этом треть этих населенных пунктов не охвачена общественным транспортом.«В Вологодской области 17% населенных пунктов не имеют детских садов, а в Астраханской – 89%. Несмотря на их относительно близкое расстояние до ближайшего детсада, четверть всех не охвачено общественным транспортом», - привел пример аудитор, добавив, что аналогичная ситуация сложилась и в инфраструктуре среднего образования. Почти 6 тыс. населенных пунктов с численностью населения от 300 чел. до 1,5 тыс. человек не имеют организаций общего образования. Из 940 населенных пунктов добираться до ближайшей школы приходится более 25 км. В связи с этим Александр Филипенко считает целесообразным развитие методов «семейного обучения», а также использование дистанционных технологий в ряде населенных пунктов страны.

Отмечено неравенство в доступе к качественным образовательным услугам в различных регионах, а также в городской и сельской местности.Оно не позволило достигнуть целевых значений ряда показателей, предусмотренных государственной программой «Развитие образования» на 2013 - 2020 гг. Например, снижено значение по удельному весу численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим и профессиональным образованием. По плану показатель должен достигнуть 99%, однако, он значительно ниже, особенно в сельской местности. Например, в Ставропольском крае в 2014 г. значение показателя в городской местности составляет – 55,3%, а в сельской – всего 5,16%, в Воронежской области доступность общего и профессионального образования в городской местности составляет 53,5%, а в сельской – 23%.

Одна из целей** оптимизации – повышение заработной платы в сфере образования. Тем не менее, значение показателя заработной платы в 2014 г. не достигнуты по трем из шести направлений - в организациях дошкольного, общего образования и для детей-сирот.

В ходе оптимизации регионами проводится сокращение численности отдельных категорий педагогических работников. Их среднесписочная численность уменьшилась в 2014 г. на 18,8 тыс. человек по сравнению с 2013 г.

Установлены проблемы в дальнейшем трудоустройстве и переподготовке высвободившихся работников. Например, по данным субъектов Российской Федерации в системе образования в 2014 г. было трудоустроено только 52,8% от числа высвободившихся работников.

При этом в образовании продолжает широко использоваться практика внутреннего и внешнего совместительства. Это говорит о высокой потребности в педагогах. Например, в Вологодской области более 18% школьных учителей -совместители. Еще более сложная ситуация в Смоленской области, где по совместительству работает каждый третий учитель. «То есть рост зарплаты сопровождается дополнительной нагрузкой, когда, например, педагог среднего профобразования вместо положенных 720 часов в год работает 1,5 тыс. часов и более. Так, например, в колледже Астраханской области педагоги работают на 1,5-2 ставки по 12 часов в день», - отметил Александр Филипенко. Аудитор напомнил, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы преподавателям образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального профессионального образования установлена приказом Минобрнауки № 2075 от 24 декабря 2010 г. в размере 720 часов в год.

По расчетам Минобрнауки России, в 2014 г. предполагалось высвободить и направить на повышение оплаты труда педагогических работников 20,3 млрд. руб. Общий объем средств, предусмотренный соглашениями, составил – 15,5 млрд. руб., а фактически достигнутый результат – 10,4 млрд. руб., из которых 9,4 млрд. руб. направлены на повышение оплаты труда. «На повышение оплаты труда направлено 9,4 млрд. рублей, что составляет 0,72% от общих расходов на оплату труда работников образовательных организаций. Отмечу, что некоторые регионы - Белгородская, Ярославская области и Республика Мордовия - вовсе не направляли полученные от оптимизации средства на повышение оплаты труда, нарушив тем самым условия соглашений», - уточнил Александр Филипенко.

В 2014 г. финансового результата от оптимизации не получили 10 регионов страны. «Не планируют прирост финансового обеспечения от проведения оптимизационных мероприятий Ивановская, Самарская, Псковская, Калужская, Свердловская области и Республика Чувашия - в 2015-2018 годах, Московская и Вологодская области – в 2016-2018 годах, Республика Татарстан – в 2017-2018 годах, Республика Башкортостан и Тульская область – в 2018 году», - добавил аудитор.

Конечная цель мероприятий - повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг в сфере образования. Однако по результатам контрольного мероприятия не установлено влияние проведенных мероприятий на повышение эффективности деятельности образовательных организаций.«Ни один регион не обеспечил достижение 100% значений показателей**, установленных Соглашениями», - резюмировал аудитор.

СОЦЗАЩИТА

С докладом по данной теме на Коллегии выступил аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.

В ходе оптимизационных мероприятий в 2014 г. ликвидировано либо реорганизовано 143 организации социального обслуживания населения. За 2015-2018 гг. органами исполнительной власти регионов России планируется уменьшить сеть еще на 260 организаций социального обслуживания. Уменьшение запланировано в 33 регионах. В результате к концу 2018 г. число организаций социального обслуживания сократится в Тверской области на 51 учреждение, в Московской области – на 46 учреждений, в Псковской области – на 28 учреждений.

При этом установлено, что в региональных «дорожных картах» заложено опережающее сокращение численности социальных работников, то есть именно тех, кто занят непосредственно предоставлением социальных услуг населению. За 2014 г. среднесписочная численность работников организаций социального обслуживания сократилась на 6,5% и составила 555,6 тыс. человек. Доля социальных работников в общей численности работников организаций социального обслуживания снизилась с 30,7% в 2013 г. до 29,4% в 2014 г.

Владимир Катренко сообщил, что в условиях сокращения доходов большинства региональных бюджетов достижение целевых показателей «дорожных карт», среди прочего и по повышению средней заработной платы социальных работников, зависит от предоставления дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета. По его словам, по всем регионам России наблюдается тенденция уменьшения размера дотации из федерального бюджета на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы при одновременном увеличении прироста фонда оплаты труда.

Владимир Катренко отметил, что установленные «дорожными картами» регионов России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере плановые показатели на 2014 г. по повышению зарплаты социальных работников были достигнуты в 69 регионах России, не были достигнуты – в 14. «Несмотря на то, что в целом по России в 2014 году показатель величины среднемесячной зарплаты социальных работников превысил плановое значение и составил 18 291 рубль, соотношение средней зарплаты социальных работников и средней зарплаты в регионах России оказалось ниже планового: 56,1% вместо 58%», - обратил внимание Владимир Катренко.

По словам аудитора, вызывает сомнение достижение показателей «дорожной карты» Минтруда России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере, связанных с повышением оплаты труда социальных работников за счет оптимизации сети социальных учреждений. «В Плане мероприятий предусмотрено, что доля полученных от оптимизации средств должна составлять в 2014 году почти 38%, в 2015 году – 35% и так далее. И если доля средств, получаемых в результате оптимизации в приросте фонда оплаты труда, ежегодно снижается – до 25% в 2018 году, то абсолютные размеры этих средств растут. Причем в 2018 году должно быть получено 19,7 млрд. рублей, что в 6,6 раз больше, чем в 2014 году. Это плановые показатели, утвержденные приказом Минтруда», - рассказал Владимир Катренко.

Аудитор сказал, что с 2016 г. сокращение среднесписочной численности социальных работников в регионах России предполагается обеспечивать, в основном, за счет увеличения нагрузки на одного социального работника: в период 2013-2018 гг. трудовая нагрузка на одного социального работника возрастет на 33,5%. По его словам, отсутствие унифицированного подхода к нормированию труда социальных работников сопряжено с рисками снижения качества предоставляемых социальных услуг, необоснованной дифференциацией расходов бюджетной системы России и избыточной интенсивностью труда социальных работников. «Нормативы обслуживания устанавливаются регионами в отсутствии единообразных методических подходов к их определению. Показатели по регионам существенно различаются. Колебания даже в пределах одного федерального округа у регионов с практически одинаковыми потребностями населения в социальном обслуживании составляют от 6,9 человек в Смоленской области, до 14,3 – в Калужской области», - добавил Владимир Катренко.

Кроме того, сказал аудитор, «дорожные карты» регионов России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере носят «разновекторную направленность». По его словам, при сокращении числа социальных работников, «дорожными картами» регионов России предусматривается рост числа получателей социальных услуг.

Владимир Катренко обратил внимание, что в «дорожных картах» регионов России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере отсутствует контрольный показатель «Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения».

По словам аудитора, оптимизация сети социальных учреждений в регионах России не всегда учитывает сохраняющуюся очередь на получение социальных услуг. «На начало 2014 года эта очередь состояла из 16 тыс. человек, ожидающих место в стационарное учреждение социального обслуживания. Из них 6,6 тыс. человек «стояли» в очереди более одного года. Чтобы решить эту проблему требуется прирост числа мест в стационарных учреждениях на 8–10%», - сказал аудитор. Как отметил Владимир Катренко, в 2014 г. плановые показатели по снижению такой очереди не выполнили 18 регионов России. «Полностью удовлетворены потребности граждан в социальном обслуживании только в 6 регионах. Это Республика Бурятия, Краснодарский край, Белгородская, Тверская, Томская, Тюменская области», - отметил он.

Аудитор сказал, что «дорожная карта» Минтруда России по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере предполагает увеличение объема платных услуг. По словам Владимира Катренко, в результате этого должны быть повышены зарплаты социальных работников. «Имеются риски, что неоправданно высокий темп роста объемов оказания платных социальных услуг может быть обусловлен сокращением количества бесплатных услуг», - констатировал аудитор.

Таким образом, реальные резервы для проведения ежегодной оптимизации в сфере образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания практически не выявлены. Продолжение мероприятий по сокращению числа государственных и муниципальных организаций может привести к дальнейшему снижению охвата и качества предоставляемых услуг, увеличению очередей и сроков ожидания их получения, снижению уровня удовлетворенности граждан.

Счетная палата полагает целесообразным внести изменения в федеральные и региональные «дорожные карты», соответствующие государственные программы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части уточнения перечня реализуемых мероприятий и целевых показателей с последующим внесением изменений в соглашения и социальные нормативы и нормы.

Также контрольный орган предлагает утвердить требования к размещению учреждений в социальной сфере с учетом плотности населения, его возрастного состава, транспортной доступности и иных показателей, отражающих доступность услуг для населения. Это позволит регионам России разрабатывать и утверждать схемы территориального планирования в сфере образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания.

Необходимо пересмотреть подходы к планированию сети медицинских, образовательных социальных организаций и учреждений культуры с учетом климато-географических и демографических особенностей регионов России с последующим внесением соответствующих изменений в социальные нормативы и нормы в отдельных отраслях социальной сферы.

Важно пересмотреть мероприятия по кадровому планированию и обеспечению населения педагогическими, медицинскими, социальными работниками и работниками учреждений культуры с учетом роста получателей услуг, протяженности территорий и плотности населения, а также обеспечить переход в максимально короткие сроки работников бюджетной сферы на эффективный контракт.

Также по итогам проверки Счетная палата считает необходимым внести соответствующие изменения в территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. с целью полноценного финансового обеспечения медпомощи, исключения норм, противоречащих законодательству и конкретизации полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для организации медпомощи.

Коллегия Счетной палаты приняла решение по итогам проведенных контрольных мероприятий направить доклад Президенту Российской Федерации, информационное письмо в Правительство России, представления губернаторам проверенных регионов. Отчет по итогам проверки будет направлен в Государственную Думу и Совет Федерации Российской Федерации.

Справочная информация:

*В рамках исполнения Указа Президента от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству России было поручено обеспечить заключение соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти регионов России, предусматривающих:

- обязательное достижение целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений, определенных планами мероприятий («дорожными картами») по развитию отраслей социальной сферы, с учетом региональной специфики»;

- привлечение средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных организаций, для повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики в соответствии с Указом № 597.

Соответствующие Соглашения между Минздравом России и органами исполнительной власти регионов были заключены в мае 2014 г.

Приложением к Соглашениям установлены целевые значения 5-ти выбранных Минздравом России показателей (нормативов) оптимизации сети медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения:

-смертность от всех причин (на 1000 населения) (человек);

-число дней работы койки в году (дней);

-средняя длительность лечения больного в стационаре (дней);

-объем средств, полученных за счет реорганизации неэффективных медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения для повышения заработной платы медицинских работников (тыс. рублей);

-обеспеченность врачами в субъекте Российской Федерации (в том числе федеральных, государственных медицинских организаций) к 2018 году (на 10 тыс. населения) (человек).

Соответствующие Соглашения между Минкультуры России и органами исполнительной власти регионов были заключены в I полугодии 2014 г. (за исключением Республики Крым и г. Севастополя). Соглашения предусматривают обеспечение достижения в 2014–2018 гг. целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений культуры, определенных региональным планом мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры».

Миноборнаки России также заключили соглашения с регионами об обеспечении в 2014 – 2018 гг. достижения целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций, определенных региональным планом мероприятий (за исключением Республики Крым и г. Севастополя). Приложением к Соглашениям установлены целевые значения четырех определенных Минобрнауки России показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) образовательных организаций: «соотношение заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций к заработной плате в зависимости от уровня образования»; «численность обучающихся (воспитанников) образовательных организаций в расчете на одного педагогического работника»), «число созданных/ реорганизованных и (или) ликвидированных образовательных организаций» и «объем финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленный на повышение заработной платы педагогических».

Минтрудом России со всеми регионами России (за исключением Республики Крым и г. Севастополя) были заключены Соглашения об обеспечении достижения в 2014-2018 гг. целевых показателей оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных региональными «дорожными картами».

Сведения об изменении числа учреждений по типам и формам собственности во всех субъектах Российской Федерации

Регионы страны на селекторном совещании 27 апреля отчитались Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о ходе выполнения Указа Президента России № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Замглавы Минстроя России, Главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис сообщил, что план по переселению людей из аварийного жилищного фонда в 2014 году был выполнен более, чем на 100% (напомним, что его целевые показатели в 4,5 раза выше, чем в 2103 году).

«При этом есть регионы-двоечники, которые не достигли целевых показателей и портят картину по всей стране. К ним будут применены соответствующие финансовые санкции», - отметил он.

Также обсуждался вопрос введения новой системы капремонта многоквартирных домов по всей стране. Сбор за капремонт уже введен в 78 регионах. По словам замминистра, в этом году предстоит отремонтировать 12 тыс. МКД.

«Значительное количество регионов закончили лицензирование. Но есть субъекты, в которых темпы выдачи лицензий нас категорически не устаивают, - подчеркнул Андрей Чибис. - Я прошу взять эту ситуацию под особый контроль».

Статс-секретарь, заместитель министра строительства и ЖКХ Александр Плутник, обсудил с представителями субъектов РФ вопросы развития арендного жилья и реализации программы «Жилье для российской семьи».

«В настоящее время насчитывается порядка 20 регионов, которые заняты формированием нормативной базы для развития арендного жилья, и только единицы – действительно реализуют программу и строят наемное жилье», - отметил Александр Плутник. Среди субъектов-лидеров он назвал Ханты-Мансийский автономный округ, Амурскую область и Республику Татарстан.

«Если требуется обучение, нормативная база, законы и постановления региональных правительств, мы готовы все организовать и предоставить», - обратился он к представителям регионов.

Реализация программы «Жилье для российской семьи» продвигается успешнее. «Из запланированных 25 млн. кв. м жилья, которое должно быть построено в рамках программы, уже законтрактовано более 19 млн. кв. м. жилья, из них 12 млн. кв. м жилья уже находятся в стадии строительства», - рассказал Александр Плутник. Трехсторонние соглашения в рамках программы подписали 65 субъектов РФ.

В заключение Александр Плутник предупредил, что государственная поддержка в рамках обеих программ будет распределена между теми субъектами РФ, которые уже начали их реализацию.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 13 апреля 2015 > № 1358218

Сергей Караганов: «Готовы ли элиты к новой парадигме»?

Интервью Сергея Караганова, декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, доктора политических наук. // Виталий Коваленко, «БДМ. Банки и деловой мир», №4, апрель 2015 года

В прошлом году Россия совершила мощный рывок. Круги по воде и сегодня продолжают вызывать возмущения, подчас весьма болезненные. Но они уже не в состоянии отменить очевидное: монополярная глобальная модель уступает место многополярной и, соответственно, новой конфигурации мирового ландшафта.

Особенность момента в том, что нам приходится жить одновременно в двух измерениях — в категориях и понятиях уходящей модели и формирующихся принципах нарождающейся. Осмыслить столь непростую реальность мы попросили Сергея КАРАГАНОВА, декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, доктора политических наук.

Начать, наверное, нужно с Америки. К началу 2000-х США заняли в мире самые сильные и, как казалось, недостижимые ни для кого больше позиции. А затем резко провалились. Затеянные на волне головокружения от успехов военные операции в Ираке и Афганистане были бездарно проиграны. Обнажились слабости политической системы. А главное — в результате кризиса 2008–2009 годов утратила привлекательность экономическая модель.

Одновременно начал трещать по швам европейский проект. Оказалось, что большинство стран (кроме немцев и скандинавов) больше не хотят работать так, чтобы эффективно конкурировать в новом мире. Плюс длительный демографический спад, «утечка мозгов», отставание в инновациях и стагнация стран, поспешно принятых в ЕС. Привлекательность европейского проекта также стала падать. Причём не только вовне, но и внутри — растут ряды евроскептиков,поднимается волна сепаратизма.

И в тени этих метаморфоз как-то незаметно для всех вдруг поднялся третий мир с весьма соблазнительной для многих стран и народов альтернативной моделью — полуавторитарного или полудемократического капитализма. Символом стали страны БРИКС, и в первую очередь Китай. Представляя большинство человечества и его будущее — на сегодняшнем, во всяком случае, этапе, они стали занимать всё более независимые, а то и просто антизападные позиции.

- В сущности, им недоставало только явно выраженного военно-политического лидера. И Запад постарался: военный конфликт на Украине и санкционная попытка изоляции нашей страны буквально вытолкнули на эту роль Россию. Но насколько готова нынешняя Россия возглавить процесс многополяризации?

- Хочу напомнить, что предложения, выдвинутые в 1999–2000 годах Владимиром Путиным и известные как идея единого пространства от Лиссабона до Владивостока, по сути своей были весьма проевропейскими. Правда, Россия при этом настаивала на возрождении своего суверенитета и требовала отношений на равноправной основе. Что для Запада выглядело диким, поскольку он праздновал победу в холодной войне и рассматривал недавнего противника, как Германию после Первой мировой, — с позиций Версальского договора.

И это стало роковой ошибкой. Разочаровавшись в надеждах стать частью Запада, Россия нашла в себе силы возродиться почти из пепла. Да ещё и неуязвимой в военном отношении, обладающей мастерской дипломатией и сильным лидером, безусловно признаваемым нынешним миром. Подавляющее большинство — как внутри страны, так и за её границами — восприняли это почти как чудо.Что, кстати, весьма способствовало возвращению утраченной было Россией харизмы.

Так что никаких сомнений в готовности к роли лидера быть не может. И большинство россиян такую позицию поддерживают. А вот насколько удастся этой возможностью воспользоваться, зависит от многих причин. Связанных прежде всего с нашим внутренним состоянием.

- Недавно, выступая в ток-шоу, вы охарактеризовали это состояние одной фразой: «Сегодняшние элиты не готовы к смене экономической парадигмы». Очень хотелось бы услышать её расшифровку, но вначале давайте определимся с термином: кого вы включаете в категорию нынешних элит?

- В русском языке до сих пор ещё сохраняется представление, что элита — это всегда позитив, лучшая часть общества. По аналогии с винами: элитные — заведомо лучшие. К сожалению, значительная часть нашей элиты по ряду причин на такое определение не вытягивает. Поэтому большинство экспертов в конце концов согласились на более простую формулу: элита — это те, кто принимает решения, влияет на основные векторы развития страны, прежде всего в политике и экономике, и обладает собственностью.

Как формировались элиты, всем хорошо известно. Чтобы побыстрее сломать хребет коммунизму, была устроена ударная приватизация. Однако подавляющее большинство россиян сочли её аморальной. Главным образом потому, что очень многие, в том числе инженеры, врачи, учителя и учёные, оказались отброшенными в унизительную нищету. Но, хуже того, российские реформаторы так и не поняли, что собственность без права — фикция. А пришедшие им на смену, справедливо объявив диктатуру закона, вновь обошли собственность правовой защитой: если прежде это мешало её приватизации,то теперь — перераспределению.

Так Россия получила частную собственность, но — морально нелегитимную и не защищённую законом. Оставленная «на потом», эта ахиллесова пята постоянно кровоточит и грозит гангреной. Сегодня в той позиции, на которую вышла страна, во весь рост встала задача национализации элит. Для этого в качестве первой меры нужно отказаться от собственности и счетов за границей. Но ведь люди выводят деньги не потому, что они не патриоты. Когда система не гарантирует их собственность в своей стране, это абсолютно рациональное поведение. А то, чего от них требуют,— иррационально.

И это только одно из проявлений «забытой» проблемы. Если мы попытаемся понять природу нехватки инвестиций в экономике, а следовательно, и её спада в последние годы, то опять придём к тем же истокам. А системная коррупция? Её корень не так уж глубоко зарыт: собственность в сложившихся условиях можно сохранить — только «поженив» её с властью.

- И какие ещё уроки из недавнего прошлого вы считаете необходимым извлечь?

- Уроков много, поскольку последний год на многое раскрыл глаза, и даже недавнее прошлое видится по-другому. В 1990-х, по русской традиции получать всё и сразу «по щучьему велению», мы первым делом кинулись строить демократию. В это верили и либеральные коммунисты — народ у нас хороший, надо дать ему демократию, и он станет совсем замечательным. В это верили и либеральные антикоммунисты. И только теперь начинает пробиваться здравая мысль, что демократию нельзя подарить. Это — бонус. Приз за развитие, добыть который можно только упорным и долгим трудом, постепенно выстраивая демократическое устройство в стране.

Второй важный для понимания момент: демократия — это очень приятный тип общественного устройства, в таких условиях исключительно комфортно жить. Но сама по себе она не обеспечивает развития. Наоборот, демократия его тормозит.

Эти краеугольные положения до сих пор не решаются признать. Во многом по идеологическим причинам: мы же сразу кинулись брать пример с лидирующих в мире стран, а они, как правило, имеют демократическое устройство. Вот и мы, «как большие», учредили у себя демократию, которая с вполне оправданной неизбежностью обрушилась. Не обрушив, по счастью, вместе с собой и страну. СМИ, однако, и по сей день с завидной настойчивостью продолжают вдалбливать в сознание мысль, что только таким образом можно обеспечить развитие и общественное благополучие. Хотя все мы зримо наблюдаем естественный откат в сторону авторитарного правления. Но и его потенциал, в силу внутреннего раздвоения, опять-таки не можем грамотно использовать. А он в первую очередь должен быть направлен на развитие людей.

- В том числе и элит?

- Безусловно, потому что это тоже люди, но — более качественные. И это их особое качество оттачивается в постоянном взаимодействии и противостоянии, если хотите, с теми, кого они представляют. Люди для демократии тоже должны быть не просто жителями определённого региона, но — ответственными гражданами. Вот почему и демократические элиты, и общественные институты растут только «снизу» — с местного самоуправления. Но этим звеном только сейчас начинают заниматься. А ведь дело это не быстрое. Нужно ещё со школы примерять к себе активную позицию, овладевать инструментами, отстаивая интересы в посёлке, муниципалитете. Только из таких людей — при благоприятном стечении экономических обстоятельств, политической и правовой системе — могут вырасти настоящие демократы.

Особенно в России, народ которой понёс чудовищные потери в страшном XX веке. Две мировые войны плюс гражданская, репрессии и коллективизация выбивали прежде всего лучших. Но вплоть до последнего времени мы не решались признать и оценить этот урон. Даже о Первой мировой сто лет не вспоминали.

- А стоит ли ворошить прошлое? Сделанного всё равно не вернёшь…

- Не может народ быть здоровым, не осознав такие сущностные факты своей истории. Поэтому я не жалею сил на восстановление памяти во всей её целостности. И жду будущего года, когда в центре Москвы встанет-таки памятник жертвам репрессий.

Это важно. В том числе и с прагматических позиций. Очевидно, что в исторической перспективе выиграет страна, которая будет располагать лучшим качеством людей. Для этого Россия должна двигаться по трём направлениям: во-первых, обеспечить правовую защиту собственности, во-вторых, развивать самоуправление и, в-третьих, вкладывать в молодёжь, в образование. Всё остальное доделает жизнь.

Но что это значит для нас, живущих сегодня? Прежде всего нужно переключиться с сиюминутного успеха на игру «в долгую». А это непросто. Тут нужны вера и уверенность, которым не из чего вырасти, кроме как из пути, пройденного до нас. И если в своей истории мы то и дело натыкаемся на лакуны, неточности, а то и ложь — опереться не на что. И тогда нас снова и снова будет закручивать колесо сиюминутности. В то время как жизнь требует, чтобы страна включилась в работу на будущие поколения.

- Боюсь, что время очень уж неподходящее для такого разворота. Весь Запад обрушился сейчас на Россию в надежде отквитаться, в том числе и за «обиды» вековой давности. Хватит ли в таких условиях сил ещё и на стратегию?

- Свой шанс они упустили, надо было дожимать в 1990-е. А теперь поздно. Нас давят потому, что всё ещё считают «убывающей» державой. Но сами-то мы выскочили из этого состояния. Никому уже не надо доказывать, что суверенитет и оборона — две главные движущие идеи России. Санкции только помогают осознать наши слабости: недоразвитость индустриальной инновационной базы, зависимость от экспорта энергоносителей и от импорта технологий. Но они же, как перст Божий, указывают, что от этой ущербности нужно ударными темпами избавляться.

Меня как раз смущает другое: выйдя из революционного периода, мы застряли в постреволюционном. С 2006-го элита кинулась наслаждаться богатством либо умеренным консюмеризмом, и все феерически расслабились. А в спокойных условиях Россия не работает. Движущей силой и петровских, и екатерининских реформ выступали внешние военно-политические угрозы. Было, правда, исключение — при Александре II и Александре III, когда спусковым крючком реформ стало лёгкое поражение в Крымской войне. Но сегодня ситуация иная: если страна не проведёт ударной экономической модернизации, удача, которая 14 лет нам сопутствовала, отвернётся.

- А вам не кажется, что мы сами же и породили в себе какой-то иррациональный страх? Ещё в 1980-х все вдруг перепугались, что русские ничего не умеют делать, и страна никак не разуверится в этом. Хотя космос и сегодня — русский.

- У русских действительно есть склонность к инженерному делу. Даже швейцарские часовщики гонялись за нашими эксклюзивными решениями. Но справедлива и другая формула: если вам нужна вещь в единственном экземпляре — закажите её русским, но если счёт идёт на тысячи, поищите лучше других исполнителей. Оба тезиса верны, и оба нужно учитывать, отвечая на принципиальнейший вопрос: где лежат сферы национальной конкурентоспособности? Сегодня действует общее правило — выигрывает тот, кто либо создаёт новые технологии, либо умеет их масштабировать, используя с выгодой для себя.

- Когда-то меня поразил такой факт: в стране было выпущено 15 тысяч самолётов ТУ-134, и ни один не повторял предыдущий. Наверное, нам просто скучно делать серийную продукцию. Так, может, вынести серийные производства в Китай? У них это здорово получается, а выиграют обе стороны.

- Совершенно верно. Нужно только на берегу уже чётко определить: в чём наш интерес, а в чём их, и как будем выстраивать долгосрочное соразвитие. А то ведь мы четверть века расширяли интеграцию с Европой и не имели никакой своей стратегии. Закономерный итог — санкции. Но раз уж мы их получили, так хоть уроки давайте извлечём. И оттолкнёмся от санкций для запуска позитивного периода. По-любому, необходимость борьбы вынуждает страну работать. Значит, надо менять приоритеты и сам стержень экономической политики. И тогда период расслабления, принятия ложных экономических рецептов, которые на деле не работали, останется, наконец, в прошлом.

Мы получили очень хороший шанс — изменить вектор и начать-таки вкладывать в людей. У нас прекрасные стартовые позиции, образованное население, надо лишь поднять качество обучения. Если целевым образом инвестировать в перспективные области промышленности, то в союзе с Китаем и в целом с выходом на рынки Азии нам гарантировано долгосрочное устойчивое ускорение.

- То есть ставку нужно делать на импортозамещение?

- Не думаю. Импортозамещение, конечно, закроет нам какие-то сегменты внутреннего рынка, но магистральным направлением стать не может. Мы боремся с мировыми игроками, и поэтому важнейшее условие — искать свои ниши на мировом рынке высокотехнологичной продукции. Отношения с Западом у нас испортились, и надолго. Да и рынок этот в значительной степени исчерпан. Поэтому искать нужно прежде всего на незападных рынках. БРИКС и примыкающие к нему страны — это 35% мирового ВВП и половина населения Земли. Поворот на Восток провозглашён, и я очень рад, семь лет над этим работал. Но от слов надо переходить к делу. К тем проектам, которые уже сегодня видны, но ни в коем случае ими не ограничиваться.

Сейчас формируется экономико-транспортная конфигурация, на основе интеграции сухопутной части китайского экономического Шёлкового пути с российскими Транссибом, БАМом и Северным морским путём. В центральной Евразии возникает новый центр экономического развития за счёт ускоренного роста западных районов Китая, Казахстана, Ирана, использования трудовых и природных ресурсов стран Центральной Азии. Принципиально важно, чтобы ключевую, а не периферийную роль в этом глобальном проекте изначально играла российская Сибирь с её мощным производственным, ресурсным и человеческим потенциалом. А для этого, в частности, нужно уже сейчас думать о создании не только широтных, но и меридиональных транспортных артерий, что позволит обеспечить выгодное и активное участие России в новом центре развития.

- Увлекает. Вспоминается, правда, Столыпин, который просил всего-то о 20 годах спокойного развития. Для России, оставшейся сегодня в одиночестве, это более чем актуально.

- Не согласен, что Россия в одиночестве. Мы просто ещё не осознали, что в нулевые годы — примерно с 2002-го по 2012-й — произошёл коллапс западных позиций в мире. Запад допустил стратегическую ошибку: просмотрел подъём других держав и вдруг открыл для себя, что эти «другие», во-первых, хотят жить самостоятельно, а во-вторых — по-своему. Что навязываемая им западная демократическая модель вовсе не является целью для большинства стран мира. Хотя развиваются они тоже в сторону демократии, но — собственного «пошива».

Да, Запад ещё достаточно силён. Но он ведёт арьергардные бои — чтобы сохранить остатки былых позиций. Один из них, на Украине, нацелен против нас. А одновременно — чтобы напугать остальных: китайцев, индусов, бразильцев. И это все понимают. Но самое главное, сегодня нас уже объединяет не только позиция «против», но и позиция «за».

Почему у России не сложились отношения с Западом? Назову лишь несколько основных причин. Во-первых, из-за неспособности осознать и признать разновекторность социально-экономического и морально-психологического движения России и Европы, поскольку во многом мы находимся в разных эпохах. Во-вторых, из-за нежелания выработать общую цель долгосрочного соразвития. Вместо этого, в-третьих, была развязана борьба за советское наследство, предпринята попытка геополитически «дожать» Россию, которая кончилась Южной Осетией, а теперь и Украиной. Наконец, в-четвёртых, из-за отсутствия на протяжении почти четверти века серьёзного диалога, который подменяли поучениями и ничем не гарантированными заверениями об общем будущем.

Но ведь такие же претензии к Западу и у других развивающихся стран. И если мы эти тезисы переведём из формата отрицания в конструктив, то получим почти готовую повестку дня для формирования нового многополярного мироустройства. Эта работа уже началась в рамках БРИКС, где в этом году председательствует Россия и проводит в июле саммит в Уфе. Но кристаллизация позиций, как мне представляется, скорее всего может произойти вокруг ШОС, с его вероятным расширением на Индию, Пакистан, а в перспективе — и на Иран. В этом регионе, как я уже говорил, возникает геополитический центр экономического развития, и в связи с этим активно формируется новая евразийская группировка стран с усиливающимся компонентом безопасности.

- И как в свете этих вызовов смотрится, на ваш взгляд, Россия образца 2015 года? Кредитование реальной экономики, между прочим, у нас практически остановилось. А финансово-экономические власти обещают, что «просыпаться» страна начнёт только через два года.

- Парадигму нужно менять, и прежде всего — её экономическую составляющую. Это очевидно. Признаюсь, я никак не могу понять, почему насыщенность нашей экономики деньгами существенно ниже, чем в развитых странах, и в разы меньше, нежели в развивающихся? Это какая-то аберрация зрения, вроде построения коммунизма в одной отдельно взятой стране. Второй важный фактор — создание условий для радикальной перенастройки всей структуры внешнеэкономических связей. Ну и главное, конечно, нужно вернуть материальному производству его безусловный статус первичности. В современном мобильном формате и нацеленности на глобальные рынки.

Понятно, полагаю, что с такими принципиально новыми задачами едва ли справятся те, кто выстраивал систему государственного управления ещё в 1990-х. Понадобится, вероятно, «смена команды». И люди для этого есть. Причём не десятки, а сотни достойных претендентов. Они-то и должны прийти на смену тем, кто связан с отжившей моделью. Разумеется, это очень непростой и болезненный процесс. Но и преувеличивать трудности не стоит.

За четверть века страна накопила бесценный опыт выживания в тяжелейших условиях. Да, мы утратили часть территории и активов, но одновременно избавились от необходимости субсидировать соцлагерь, подавляющее большинство бывших союзных республик и содержать чудовищную военную машину. Сохранив при этом страну, контроль над природными ресурсами и высокую обороноспособность. Мы избавились от идеологических шор и иллюзий — как по отношению к противникам, так и к партнёрам. И это новое осознание себя и окружающего мира — важнейший итог прошлого года. А последние опросы общественного мнения, проведённые в условиях санкций, подскочивших цен и нарастающего уровня неопределённости, только подтвердили готовность большинства элиты и общества бороться за интересы страны, даже если придётся поступиться частью достигнутого благосостояния.

Поверьте, это дорогого стоит. Поэтому моя оценка оптимистична: никогда ещё Россия не была так собранна и не занимала такие сильные позиции перед глобальными вызовами.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > bankir.ru, 13 апреля 2015 > № 1355332 Сергей Караганов

Депутаты Государственной Думы выступили за внесение изменений в федеральные законы "Об экологической экспертизе" и "Об охране озера Байкал". Напомним, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения состава объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня на Байкальской природной территории)" был рассмотрен в минувший вторник на заседании профильного комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Принято решение направить его на дальнейшее рассмотрение в комитеты и комиссии ГД.

"Законопроект предлагает обязательность проведения государственной экологической экспертизы в пределах центральной экологической зоны Байкальской природной территории в отношении проектной документации всех объектов капитального строительства и реконструкции; за пределами центральной экологической зоны в границах Байкальской природной территории только в отношении проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Одновременно предлагается передать функции по проведению государственной экологической экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, не относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам, строительство, реконструкция которых предполагается в пределах центральной экологической зоны Байкальской природной территории на уровень регионов", - сообщается в пресс-релизе аппарата депутата ГД Сергея Тена, который является одним из разработчиков документа. Напомним, законопроект поддержали главы трех регионов, в которые входит Байкальская природная территория (Иркутской области, Забайкальского края и Республики Бурятия), а также Министерство природных ресурсов РФ и полномочный представитель Президента РФ в СФО.

"Работа над законопроектом была проведена большая, самое активное участие в ней приняло и министерство по природным ресурсам и экологии Иркутской области. Предлагаемый для обсуждения в комитетах и комиссиях Государственной Думы законопроект, практически полностью учитывает предложения Иркутской области",- отметил С. Тен.

Денис Мантуров провел рабочую встречу с губернатором Чукотки.

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров провел рабочую встречу с губернатором Чукотского автономного округа Романом Копиным. Обсуждались, в частности, вопросы воздушного транспорта. Кроме того, Минпромторг и Чукотский автономный округ подписали соглашение о взаимодействии в сфере промышленности и торговой деятельности.

Губернатор Роман Копин отметил необходимость обновления летного парка, учитывая тот факт, что в автономном округе авиация является безальтернативным круглогодичным средством сообщения.

Стороны подчеркнули, что в перспективе на замену выходящим из эксплуатации самолетам Ан-24 и Ан-26 могут прийти самолеты Ил-114. Минпромторг совместно с Объединенной авиастроительной корпорацией в настоящее время прорабатывает вопрос организации их производства. Кроме того, предприятия ОАК серийно производят пассажирские самолеты SSJ 100, Ан-148-100. Эти самолеты, а также разрабатываемая перспективная отечественная авиационная техника сертифицированы или запланированы к сертификации для эксплуатации в суровых климатических условиях арктической зоны и Чукотского автономного округа при температурах от минус 50 до плюс 50 градусов Цельсия.

В ходе встречи Денис Мантуров и Роман Копин подписали соглашение о взаимодействии между Минпромторгом и Чукотским автономным округом, направленное на объединение и координацию совместных усилий при формировании и реализации промышленной политики и политики в области торговой деятельности.

В рамках заседания обсуждались приоритетные направления работы дорожной отрасли в 2015 году. В мероприятии приняли участие глава дорожного ведомства Роман Старовойт, член Общественной Палаты, член президиума генсовета «Деловой России» Сергей Фахретдинов, генеральный директор Ассоциации РАДОР Игорь Старыгин.

Произошла ротация руководящего состава Общественного совета. Сергей Фахретдинов, возглавлявший Общественный Совет с 2012 года, снял с себя полномочия председателя в связи с избранием в Общественную Палату РФ. «Я продолжу работу в Совете и теперь своими первоочередными задачами считаю выведение вопросов, которые его касаются, на максимально высокий уровень, — объяснил свое решение Сергей Фахретдинов. — Мы регулярно проводим публичные мероприятия, по итогам которых готовим конкретные предложения для органов власти. Теперь злободневные проблемы, касающиеся дорожной отрасли, мы сможем обсуждать не только в рамках Общественного совета, но и Общественной Палаты РФ. Ждем от вас предложений», — призвал «делорос». Новым председателем Общественного Совета при Росавтодоре был избран заведующий кафедрой «Светотехника» Национального исследовательского университета МЭИ Георгий Боос.

В ходе заседания руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт предложил создать на базе Общественного совета Росавтодора независимую экспертную группу для участия в публичном мониторинге строительства мостового перехода через Керченский пролив. Это даст возможность получить дополнительную оценку проектных решений еще до направления на государственную экспертизу с тем, чтобы в случае необходимости заблаговременно внести конструктивные предложения по проекту. Также обсуждалась необходимость более масштабного привлечения структур малого и среднего бизнеса к проектам дорожной отрасли. Роман Старовойт напомнил, что с этой целью недавно было подписано соглашение о сотрудничестве между Росавтодором и Агентством стратегических инициатив. Уже были внесены предложения по направлениям деятельности дорожников, к которым могли бы быть привлечены компании среднего и малого бизнеса. В частности, это работы по благоустройству дорог, нанесению дорожной разметки, обустройству освещения. Однако еще предстоит доработать ряд нормативных вопросов, в частности, процесс проведения конкурсных процедур, и в этом Общественный совет сможет оказать поддержку.

«Малый и средний бизнес – это основа экономики государства, ведь такие предприятия необходимы для обеспечения занятости населения, роста благосостояния страны и создания перспектив», - отметил Роман Старовойт. Также в ходе заседания рассматривались вопросы реализации «Программы Федерального дорожного агентства по внедрению композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них на 2015-2020 гг.», утвержденной Росавтодором в прошлом году. По словам исполнительного директора Союза производителей композитов Сергея Ветохина, программа стала настоящим прорывом в области инновационного развития автодорожного хозяйства, однако еще предстоит проделать серьезный объем работы по созданию нормативной базы.

Помимо этого члены Совета обсудили ход подготовки к празднованию 70-летия Победы. В Росавтодоре пояснили, что ведется активная работа с региональными управлениями дорог для того, чтобы праздничными мероприятиями была охвачена вся страна – от Калининграда до Владивостока.

СПРАВКА

Общественный совет при Федеральном дорожном агентстве был сформирован в целях реализации статьи 20 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ, по предложению Общественной палаты Российской Федерации. Общественный совет при Федеральном дорожном агентстве обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с Федеральным дорожным агентством в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации и общественных объединений при реализации Федеральным дорожным агентством государственной политики в установленной сфере, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью Федерального дорожного агентства по развитию автомобильных дорог России.

Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта РФ (Росавтодор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление федеральными автомобильными дорогами и государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения в России составляет 50,8 тыс. км, из них в ведении Федерального дорожного агентства находятся 48,1 тыс. км федеральных трасс, а также более 5600 мостов и путепроводов, свыше 30 автомобильных тоннелей и более 220 пешеходных переходов в разных уровнях Ключевые приоритеты в деятельности Росавтодора по состоянию на 2015 год – исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина об удвоении объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами; приведение к 2019 году в нормативное состояние не менее 85% от протяженности федеральных трасс; повышение безопасности автомобильных дорог; внедрение механизмов государственно-частного партнерства и реализация проектов на основе ГЧП.

На территории Сибирского федерального округа запрещены все сельскохозяйственные палы

13 апреля под руководством главы МЧС России Владимира Пучкова в Центре управления в кризисных ситуациях состоялось заседание рабочей группы правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Осуждалась обстановка, сложившаяся в результате природных пожаров, которые привели к возгоранию жилых домов в населенных пунктах Республики Хакасия и Красноярского края.

Во время заседания правительственной комиссии глава МЧС России потребовал усилить меры защиты населенных пунктов: "Я прошу осуществить дополнительные меры по защите населенных пунктов и критически важных объектов экономики в регионах страны, где неблагоприятный прогноз развития ситуации". Он также отметил, что риск возникновения пожаров сохраняется на юге Республики Саха (Якутия), в Амурской области и на Дальнем Востоке, а также в Поволжье, на Урале, в центре и на юге России.

"Прошу начальников региональных центров незамедлительно включаться в систему мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, ужесточить контроль за деятельностью организаций и учреждений, органов местного самоуправления в части соблюдения противопожарного режима, а также усилить работу с местным населением", - потребовал Владимир Пучков.

В связи с вводом в Сибирском федеральном округе режима ЧС упрощен порядок для привлечения организаций по выполнению аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ. Как добавил министр, будут привлечены организации не только в самой республике, но и в соседних субъектах - Кемеровской области и Красноярском крае.

Глава МЧС также потребовал сформировать списки пострадавших к исходу понедельника и внести их в Правительство России для оказания помощи из резервного фонда. Каждый человек получит материальную помощь в размере 10 тыс. рублей, компенсацию за утрату имущества в размере по 100 тыс. рублей. Министр также распорядился организовать подготовку документов пострадавшим взамен утраченных и организовать работу ответственных за это ведомств в пунктах временного размещения. Глава МЧС России Владимир Пучков заявил, что в Хакасии будет организовано оперативное строительство жилья для пострадавших от пожаров. "Жилье будем строить. Опыт у нас есть, мы быстро и оперативно строили жилье на Дальнем Востоке, я думаю, что и в Хакасии мы эту проблему оперативно решим", - сказал он.

Министр подчеркнул, что необходимо также организовать оперативное восстановление социально значимых объектов в пострадавших населенных пунктах: "Клубы, школы, фельдшерско-акушерские пункты, библиотеки -это приоритет нашей работы. Заявки готовьте, предложения, мы вас поддержим".

Он также отдал распоряжение распределить детей из пострадавших семей по школам и организовать помощь для выпускников, которые в этом году сдают единый государственный экзамен.

Владимир Пучков озвучил решение о том, что МЧС России готово в упрощенном порядке принимать в высшие учебные заведения системы выпускников 11-х классов.

После заседания рабочей группы правительственной комиссии Владимир Пучков вылетел в Республику Хакасия.

Учёные назвали основную причину гибели лесов на планете

По данным Института мировых ресурсов (World Resources Institute, WRI), пожары являются основной причиной гибели лесов на планете. При этом мировым лидером по сокращению площади лесных территорий является Россия.

Институт мировых ресурсов совместно с группой специалистов Мэрилендского университета и Google провел исследование потери лесного покрова в мире за 2011-2013 гг. Ученые выяснили, что главной причиной уничтожения лесов в мире по-прежнему остаются пожары, причем в подавляющем большинстве случаев они возникают по вине человека.

Деятельностью человека вызваны и другие причины уменьшения площадей "зеленых легких" нашей планеты: это промышленная заготовка древесины, расчистка лесов под сельхозпользование, строительство и добычу полезных ископаемых, а также гибель от промышленных выбросов и сведение лесов при строительстве ГЭС.

Лидером по сокращению территорий лесов является Россия, где в год главным образом по причине пожаров гибнет более 4,3 млн га лесов (7,3% от мировых потерь). В целом в период с 2001 по 2013 г. площадь лесов в России сократилась на 37,2 млн га.

На восстановление лесов в российских условиях потребуется не менее 100 лет, при этом зачастую вырубки и гари восстанавливаются менее хозяйственно ценными породами. Например, место погибших хвойных пород, как правило, занимают мелколиственные породы. Кроме того, пожары, рубки и загрязнение окружающей среды, вызванное человеком, уничтожают редкие растения и животных, приводя к катастрофическим потерям для биоразнообразия планеты.

Только по официальной статистике, в нашей стране каждый год горит от 1,5 до 3 млн га лесов. Однако ученые и экологи настаивают на том, что эта цифра занижается как минимум в 2-3 раза, а в отдельные годы и на порядок. Например, в 2010 году, по данным ученых РАН, пожарами было пройдено около 6 млн га лесов, в то же время МЧС оценило данную площадь в 1 млн га, а Рослесхоз - в 2,1 млн га.

"Данные по площадям пожаров и наносимому ими ущербу намеренно занижаются в разы. Это мешает принятию правильных мер на местном и государственном уровнях, как при подготовке к пожароопасному сезону и ведению полноценной оперативной борьбы с пожарами, так и при оценке ущерба от огня для экономики и природы страны", - отмечает эксперт лесной программы WWF России Александр Брюханов. В последнее время наметились пути к улучшению ситуации в борьбе с искажением данных по лесным пожарам, однако для полного решения проблемы предстоит сделать еще очень много.

WWF предостерегает: в большинстве субъектов РФ уже начался пожароопасный сезон. МЧС и сотрудники лесных и природоохранных структур борются с лесными, степными и торфяными пожарами в Южном, Центральном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. В Забайкальском крае действует режим ЧС. Особый противопожарный режим введен в 7 субъектах Российской Федерации: Брянской, Курганской, Смоленской, Амурской, Волгоградской областях, а также в Республике Бурятия и Забайкальском крае. Площадь пройденной огнем территории измеряется десятками тысяч га, были первые случаи угрозы пожаров населенных пунктам.

"Ежегодные огромные площади пожаров - показатель общего низкого уровня ведения лесного хозяйства, обусловленного, в том числе, недофинансированием со стороны правительства и отсутствием условий для инвестиций частных компаний. Проблема лесных пожаров в ближайшие годы будет только нарастать и из-за изменения климата, и из-за низкого качества управления лесами", - говорит Николай Шматков, руководитель лесной программы WWF России.

В условиях отсутствия полноценной лесной охраны в лесах России основная ответственность за предотвращение лесопожарной катастрофы, как и в предыдущие годы, будет зависеть в основном от экологической сознательности населения и погодных условий.

WWF призывает: оказавшись за городом, будьте предельно аккуратны с огнем! Причина почти каждого лесного, степного и торфяного пожара - человек. В случае если вы заметили лесной пожар или пал травы, сообщите об этом в МЧС по номеру 112 или позвоните на прямую линию лесной охраны: 8-800-100-94-00.

Рослесхоз направил 30 воздушных пожарных федеральной авиалесоохраны на тушение лесных пожаров в Амурской области

Первый лесной пожар текущего года возник в регионе 5 апреля. Всего за прошедшую неделю в Амурской области было зарегистрировано более 60 лесных пожаров, огонь прошел более 12 тысяч га, что выше среднепятилетних показателей более чем в 1,5 и в 4 раза соответственно.

По информации региональной диспетчерской службы лесного хозяйства, на утро 13 апреля в Амурской области действовало 19 лесных пожаров на площади 2743 га.

Преобладающая причина пожаров в лесах - неосторожное обращение населением с огнем в лесу, а также переход огня неконтролируемых выжиганий сухой травянистой растительности на землях сельхозназначения.

На предстоящую неделю прогнозируется ухудшение лесопожарной обстановки в связи усилением ветра до 25 м/с, ростом температуры воздуха до +20 градусов С.

В целях удержания контроля за лесопожарной обстановкой в Амурской области, по обращению исполняющего обязанности губернатора, решением оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства 30 воздушных пожарных федеральной авиалесоохраны направлены на тушение лесных пожаров в регионе.

В марте-апреле 2015 силы федеральной авиалесоохраны уже оказали помощь в стабилизации лесопожарной обстановки в Забайкальском крае.

Также сегодня в связи с резким ухудшением лесопожарной обстановки в Республике Хакасия из-за шквалистого ветра оперативным штабом Рослесхоза принято решение о направлении на тушение лесных пожаров в республике 40 воздушных пожарных федеральной авиалесоохраны. Причины лесных пожаров - переход в лес огня неконтролируемых палов сухой травы на землях сельхозназначения и неосторожное обращение с огнем в лесу. С 13 апреля 2015 года в республике введен режим чрезвычайной ситуации, в Ширинском муниципальном районе, где от огня палов сухой травы на землях сельхозназнасения начались пожары в населенных пунктах, также введен особый противопожарный режим.

Росрыболовство поспешило закрыть дрифтер

Заместитель министра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков заявил, что Правительство РФ поддержало законопроект о запрете дрифтерного лова лосося. Однако решения, принятые на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича, говорят, что точка в вопросе не поставлена.

Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на прошлой неделе заявил журналистам, что Правительство РФ поддержало внесенный в Госдуму проект федерального закона о закрытии промысла тихоокеанских лососей дрифтерными сетями.

«В понедельник состоялось заседание Комиссии Правительства по законопроектной деятельности, официальный отзыв Правительства был принят, он положительный», – цитирует главу рыбного ведомства «Интерфакс»

Отвечая на вопрос, предусмотрено ли поэтапное введение запрета или он сразу начнет действовать с 1 января 2016 г., Илья Шестаков сказал: «В рамках правительственного отзыва никакой поэтапности не предусмотрено».

Руководитель Росрыболовства подчеркнул, что запрет дрифтерного лова «направлен и на улучшение экологической обстановки, и на развитие береговой переработки».

Между тем решения, принятые на совещании, которое провел во вторник, 7 апреля, вице-премьер Аркадий Дворкович, говорят о том, что точка в вопросе с дрифтерным промыслом не поставлена. Так, Минсельхозу только была поставлена задача оперативно доложить в Правительство о предложениях в части целесообразности запрета. Также, как стало известно Fishnews, был вновь поднят вопрос о предоставлении в Администрацию Президента, Правительство, парламент научных данных, позволяющих оценить, как дрифтер влияет на экономическую и экологическую ситуацию.

Кроме того, Министерство сельского хозяйства РФ и Росрыболовство получили задачу в недельный срок дать предложения по ужесточению требований к добыче с использованием дрифтерных сетей. Также была поручено продолжить проработку международного аспекта (лососей дрифтерными сетями в исключительной экономзоне РФ добывают суда не только нашей страны, но и Японии). Минсельхозу дали поручение совместно с Администрацией Президента доработать правовую сторону закрытия промысла.

Напомним, что в декабре в Госдуму был внесен проект федерального закона о запрете на промышленный лов анадромных видов рыб с использованием плавных (дрифтерных) сетей – как в исключительной экономической зоне, так и во внутренних морских водах и территориальном море РФ. Предложенное время вступления поправок в силу – с 1 января 2016 г.

Отметим, что ранее в борьбе вокруг закрытия дрифтера уже открывались неоднозначные факты. Так, руководство головного института рыбной отрасли, ВНИРО, в феврале направило в Росрыболовство информацию об отсутствии экологических угроз дрифтерного промысла для устойчивого воспроизводства лососей, птиц и морского зверя. Однако через несколько дней отозвало свое письмо, заявив, что сделанные выводы некорректны.

Нам бы хотелось большей прозрачности

Участие российских компаний в проектах по устойчивому рыболовству вызывает живейший интерес у крупнейших мировых переработчиков. Однако процедуре оценки состояния рыбных запасов в нашей стране не хватает прозрачности и открытого доступа к историческим сериям таких оценок, что затрудняет рыбакам сбор материалов для прохождения экологической сертификации.

В середине марта в Бостоне на площадке глобальной выставки Seafood Expo North America прошли круглые столы по вопросам устойчивости рыбных промыслов на Дальнем Востоке, организатором выступило Партнерство по устойчивому рыболовству (Sustainable Fisheries Partnership). В обсуждении принимали участие российские ассоциации, участвующие в проектах по совершенствованию промыслов, – Ассоциация «Ярусный промысел», Ассоциация добытчиков минтая, Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока, крупные международные покупатели и переработчики рыбы, а также ряд экологических организаций.

Я выступил с докладом о ходе реализации совместного проекта Ассоциации «Ярусный промысел» с Партнерством по устойчивому рыболовству и рассказал о том, чего нам удалось достичь и что для этого пришлось сделать. Сейчас мы с SFP перешли к четвертой стадии проекта и, можно сказать, подходим к его решающему этапу, который должен завершиться оценкой нашего промысла на его соответствие критериям сертификации как устойчивого и экологически обоснованного.

Участники круглого стола выразили одобрение проделанной членами ассоциации работой в плане внедрения стримерных линий для снижения вероятности случайной поимки морских птиц в зоне постановки ярусов и ведения журналов учета всех видов прилова и систематического сбора информации на борту наших 15 судов по воздействию промысла на среду обитания. В этой программе в прошлом году было задействовано шесть специалистов отраслевых институтов. Два научных сотрудника ТИНРО-Центра и четыре сотрудника КамчатНИРО в общей сложности отработали на промысле 471 судосутки, ведя научные наблюдения и сбор данных в рамках проекта.

Кроме того, мы организовали забор проб для генетического анализа структуры популяций трески и палтуса Западно-Беринговоморской и Чукотской зон, и Карагинской подзоны. Образцы были переданы для обработки в головной отраслевой институт ВНИРО.

На выставке в Бостоне члены нашей ассоциации участвовали в переговорах с крупными зарубежными поставщиками рыбной продукции. Для меня стал откровением искренний интерес иностранных коллег к нашей презентации на круглом столе и в целом к нашему проекту по устойчивому рыболовству.

По итогам встреч и консультаций появилось понимание, что нашей долгосрочной целью должно стать совершенствование промысла трески и палтуса всеми орудиями лова, а не только ярусным способом. Будет прекрасно, если в будущем к такому проекту присоединятся и компании, ведущие добычу трески тралом, чтобы привести промысел всеми орудиями лова в устойчивое состояние.

На сегодняшний день нам бы хотелось большей прозрачности в доступе к оценкам состояния запасов и используемым критериям оценки биомассы и ОДУ со стороны наших отраслевых институтов – с публикацией материалов в открытых источниках.

Взять хотя бы один из наших объектов – белокорый палтус Западно-Беринговоморской зоны. На наш взгляд, оценка популяции и определение ОДУ в этом случае должны учитывать состояние всего запаса на акватории от Камчатки до Аляски, не только руководствуясь данными наших отраслевых институтов, но и принимая во внимание информацию таких международных организаций, как Northern Pacific Halibut Commission, которая оценивает запасы белокорого палтуса в северной части Тихого океана. Этот подход должен быть документирован и опубликован с указанием мер по управлению промыслом палтуса с использованием предохранительного подхода.

В подготовке к предстоящей сертификации наша ассоциация испытывает определенные трудности, в частности с тем, что все материалы должны быть представлены на английском языке. К сожалению, в России пока отсутствуют аккредитованные сертификационные аудиторские компании со специалистами, говорящими на русском языке, которые имеют право работать, к примеру, с Морским попечительским советом (MSC). Перевод же многочисленных и объемных российских научных публикаций на английский язык очень трудоемок и дорог. Но уже в этом году должна появиться первая такая организация и в России. Мы на это очень рассчитываем и надеемся, что сразу сможем включиться в работу.

Михаил Зайцев, президент Ассоциации «Ярусный промысел»

США. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 13 апреля 2015 > № 1341593 Михаил Зайцев

В Хабаровском крае стартуют лососевые «выпускные»

С 16 апреля в Хабаровском крае рыбоводы приступят к выпуску молоди тихоокеанских лососей. Мероприятия будут осуществляться под контролем специальной комиссии.

Рыбоводные предприятия всех форм собственности Хабаровского края и Еврейской автономной области в сроки, установленные договорами на искусственное воспроизводство водных биоресурсов, приступают к выпуску молоди.

Комиссией по государственному контролю за выполнением мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, сформированной Амурским ТУ Росрыболовства, в весенний период 2015 г. в водные объекты рыбохозяйственного значения планируется выпустить более 90 млн. штук тихоокеанских лососей.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе теруправления, первым отправит рыбу «в свободное плавание» лососевый рыбоводный завод компании «Комета». 21 апреля планируется выпустить молодь осенней кеты с Анюйского лососевого завода, подведомственного ФГБУ «Амуррыбвод».

Суд поддержал прокуратуру в «краболовном разбирательстве»

Прокуратура Сахалинской области добилась возмещения крупного ущерба, причиненного незаконным выловом краба-стригуна опилио. Хабаровский краевой суд обязал капитана судна выплатить более 20 млн. рублей.

Корсаковский городской прокурор подал иск о взыскании с капитана судна Tron и иностранной компании Hyeon Seung Shipping ущерба, причиненного незаконной добычей краба-стригуна опилио, – более 20 млн. рублей.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе прокуратуры Сахалинской области, основанием для обращения в суд стал вступивший в законную силу приговор, которым капитан привлечен к ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов с использованием служебного положения и причинением крупного ущерба). Однако Советско-Гаванский городской суд снизил размер взыскиваемого ущерба до 10 тыс. рублей, посчитав недоказанным травмирование всех живых особей краба. Суд апелляционной инстанции оставил решение Советско-Гаванского городского суда в силе.

Прокуратура Сахалинской области, не согласившись с судебными актами первой и апелляционной инстанций, внесла кассационное представление в президиум Хабаровского краевого суда. Суд кассационной инстанции согласился с позицией прокуратуры и вынес новое решение: взыскать с капитана судна ущерб в размере более 20 млн. рублей.

«Нацрыбресурс» стремится к балансу интересов

Сергей СУХОВ, Заместитель генерального директора по экономике и инвестициям ФГУП «Нацрыбресурс»

Предприятие «Нацрыбресурс», о существовании которого еще год назад знали только отраслевики, сегодня знакомо практически каждому дальневосточнику. Причина тому – затянувшийся спор между портовыми операторами и государственным унитарным предприятием, в ведение которого в 2008 году были переданы причалы. Оценив состояние вверенной собственности, в «Нацрыбресурсе» пришли к заключению, что госимущество используется «на износ», и предложили операторам новые условия аренды причальных стенок. С такой арендной платой и на таких условиях, чтобы привести причалы в надлежащее состояние и в целом использовать имущество более эффективно с государственной точки зрения. И именно на Дальнем Востоке госпредприятие столкнулось с небывалым сопротивлением. Конфликт интересов разрешил Пятый арбитражный апелляционный суд, который подтвердил обоснованность и правомерность требований «Нацрыбресурса» к портовикам. О том, как в дальнейшем будет складываться работа предприятия с портовиками, Fishnews рассказал заместитель генерального директора по экономике и инвестициям ФГУП «Нацрыбресурс» Сергей Сухов.

– Сергей Михайлович, за последний год государственное предприятие «Национальные рыбные ресурсы» стало чуть ли не главным врагом портовиков. Предприятие даже обвинили в рейдерском захвате портов. Каковы все-таки реальные интересы ФГУП?

– Для ясности напомню, что такое ФГУП «Нацрыбресурс». Наше предприятие представляет интересы государства в вопросах эксплуатации портовых гидротехнических сооружений. В основном это причалы и пирсы в морских портах, которые несколько лет назад были рыбными. Эти сооружения по закону находятся в федеральной собственности. Наша задача – обеспечить работоспособность сооружений и их использование в интересах рыбохозяйственной отрасли. Причалы расположены в 16 морских портах основных рыбохозяйственных бассейнов, кроме Северного. То есть работаем мы во всех крупнейших портах страны.

Причалы мы эксплуатируем самостоятельно или сдаем в аренду. Сегодня последний вариант нас, как представителя собственника, не устраивает по ряду причин. Дело в том, что сданные в аренду причалы эксплуатируются с повышенными нагрузками. Сегодня через них переваливают все грузы, но практически нет рыбы. При этом адекватного обслуживания наше имущество не получает, а доходы от аренды в разы ниже рыночного уровня. Отмечу, что эта ситуация не является следствием работы предприятия, она досталась нам «в нагрузку», когда в 2008 году причалы были закреплены в наше хозяйственное ведение.

Мы, естественно, пытаемся сложившуюся систему управления причалами привести в надлежащее и отвечающее интересам всех сторон состояние. То есть стараемся найти баланс интересов между всеми субъектами процесса. Однако, как вы заметили, получаем мощное противодействие. Причем это противодействие идет преимущественно со стороны Дальнего Востока, рыбной житницы нашей страны, тогда как в портах Балтики, Каспийского и Черного морей удается выстроить с портовыми операторами конструктивный диалог.

– Какие условия вы предлагаете операторам?

– Портовым операторам были предложены вполне обоснованные условия передачи причалов в аренду: приоритетность обслуживания рыбаков, своевременное проведение ремонтов и арендная плата в размере, который будет определен независимым оценщиком. Эти условия и послужили поводом для обращения в суд. С иском против нас выступил крупнейший арендатор– Владивостокский рыбный порт. В 2011 году у него закончился договор аренды, и порт решил через суд «продавить» договор на собственных условиях, полностью отличных от предложения «Нацрыбресурса». То есть ни преференций рыбакам, ни ремонтов, а срок аренды был выбран максимальный – 49 лет.

Предложена была и «щедрая» арендная плата – почти 34 млн. рублей в год. В то время как доходы порта по году превышают 2 млрд. рублей. Получается, что на аренду порт готов был истратить не более 2% своих доходов. С учетом того что капитальный ремонт всех причалов порта будет стоить более 1,5 млрд. рублей, то за период аренды нам бы пришлось всю полученную арендную плату до копейки вложить в капитальный ремонт. А ведь «Нацрыбресурс» должен еще каждый год платить налог на имущество, нести другие расходы по обеспечению работоспособности причалов. Нас поставили в ситуацию, когда мы доплачивать должны порту за то, что он пользуется нашими причалами. При этом ни рыбы, ни денег от крупнейшего порта отрасль не получит.

– Однако на сторону порта встали отраслевые организации, например, Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья...

– Думаю, им стоило тщательно взвесить все за и против в этой ситуации. А лучше – взять пример с Общероссийского народного фронта, который добивается создания условий для стабильной работы отрасли.

К сожалению, эта ситуация не уникальна. Довольно сложно выстроить нормальные партнерские отношения и с другими портами региона, которые, к тому же, вообще довели причалы до нерабочего состояния.

– Если компромисс так и не будет найден, работа портов остановится?

– В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации…» мы должны заключить соглашение о непрерывности оказания портовых услуг. И мы подготовили проект такого соглашения. Естественно, оно предусматривает использование причальных стенок на основе принципа платности, но размер этой платы абсолютно адекватен. По нашим оценкам, он не превысит 5% доходов порта. Разве эта сумма способна привести к финансовому краху порта, если его рентабельность более 20%? Может она стать причиной взрывного роста тарифов порта? Отрицательный ответ очевиден. Более того, мы привязываем размер платы к грузообороту порта, к фактической нагрузке на причалы. Сегодня, когда в трудной экономической ситуации грузооборот падает, и плата за причалы будет сокращаться.

То есть мы предлагаем нормальные условия для сотрудничества с портовым оператором, причалы от порта никуда не «уплывут», поскольку технологически мы в одной связке. С точки зрения экономики порта наличие долгосрочной аренды означает только обязательства, так как в качестве залога по инвестиционным кредитам это имущество не может быть использовано. Руководители в порту это понимают и готовы к взаимодействию с нами. Принципиально проект соглашения одобрен. Сейчас мы ведем переговоры о размере арендной платы. Поэтому, отвечая на ваш вопрос, скажу: работа портов остановлена не будет.

– Если вы говорите, что причалы, обремененные долгосрочной арендой, не участвуют в инвестиционном процессе, то почему же тогда оператор настаивает на заключении такого договора и против соглашения? Кому так необходим этот документ?

– Активнее всех настаивает на аренде Денис Сарана, член Совета директоров порта и его акционер. Почему акционер требует заключение договора аренды, а руководству порту не принципиально, через какой договор они получат возможность работать на причалах, я не знаю. Возможно, имеет место личная заинтересованность акционера. Ведь аренда может увеличить рыночную стоимость пакета акций, то есть акционеры будут богаче и смогут больше выручить от продажи своих акций. А вот что от этого получит ратующий за аренду профсоюзный комитет порта, который должен представлять интересы коллектива, а не акционера? Понимает ли его председатель суть происходящего?

Давайте подытожим: «Нацрыбресурс» предлагает предусмотренные законом условия сотрудничества, порт готов работать. Мы, в свою очередь, готовы вкладывать получаемые от эксплуатации причалов средства в их реконструкцию и модернизацию инфраструктуры, необходимую для увеличения перевалки рыбопродукции и обслуживания рыбаков. Мы считаем, что экономическая ситуация в стране, курс руководства на импортозамещение требуют возврата к рыбному статусу порта, к восстановлению инфраструктуры рыбной отрасли. Участие акционеров порта в решении этой задачи принесет им больше выгоды, чем удовлетворение сиюминутного желания ощутить тяжесть наличных в своем кармане.

Ксения ПИСАРЕВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 13 апреля 2015 > № 1341586 Сергей Сухов

Отрасль готовят противостоять новым вызовам

На расширенном заседании коллегии Федерального агентства по рыболовству руководство отрасли, представители рыбохозяйственных бизнеса и науки подвели итоги деятельности ФАР в прошедшем году и обозначили проблемы и задачи, которые предстоит решить в 2015 г.

Заместитель министра сельского хозяйства - руководитель Росрыболовства Илья Шестаков напомнил, что в апреле прошлого года была утверждена измененная госпрограмма развития рыбохозяйственного комплекса. Говоря о достигнутых показателях, докладчик констатировал, что в 2014 г. объем вылова водных биоресурсов российскими пользователями составил 4 млн. 215 тыс. тонн – на 1,9% ниже уровня предыдущего года.

Глава ФАР отметил, что минувший год был осложнен введенными в отношении России санкциями и ответными мерами нашей страны, поэтому в целях обеспечения продовольственной безопасности особое внимание уделяется импортозамещению.

В стране прибавилось отечественной рыбы

Как сообщает корреспондент Fishnews, руководитель Росрыболовства рассказал, что объем экспорта рыбопродукции из РФ в 2014 г. снизился на 9,5% к уровню предыдущего года. При этом поставки мороженого минтая уменьшились на 10,7%. Импорт рыбы и рыбопродуктов по сравнению с 2013 г. упал на 12,8%, наиболее существенно сократились поставки семги, форели и сельди. «В результате падения экспорта и импорта доля отечественной пищевой продукции на внутреннем рынке увеличилась до 79,4%, – подчеркнул Илья Шестаков. – Практически достигнуто значение, определенное Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (80%)».

Докладчик обратил внимание, что объем валовой добавленной стоимости в рыбной отрасли за 2014 г. в текущих ценах составил 124,3 млрд. рублей, рост к показателю предыдущего года – 10,8%. Рыбохозяйственные организации получили прибыль в размере 21 млрд. рублей (+24,2%).

Руководитель ФАР отметил, что важнейшим механизмом увеличения объемов добычи является организация полного освоения ежегодно выделяемых квот. По словам Ильи Шестакова, за период 2011-2014 гг. принудительно расторгнуто 860 договоров на добычу водных биоресурсов. Глава Росрыболовства указал на недостаточную оперативность территориальных органов ведомства при решении этих вопросов и рекомендовал их руководителям взять управление ситуацией под личный контроль.

Вопрос инфраструктуры стоит остро

«Увеличение поставок рыбной продукции на территорию Российской Федерации – это одна из ключевых задач при решении проблемы импортозамещения. Эти поставки сейчас сдерживаются разными факторами – от ценовой конъюнктуры рынка до логистических проблем и административных барьеров», - констатировал Илья Шестаков. Он привел данные, согласно которым рост цен на сельдь и минтай с начала года в среднем не превышает 31%.

«Но еще более важный вопрос – это состояние инфраструктуры. Береговая инфраструктура, действительно, в большинстве прибрежных регионов далека от совершенства, а если честно говорить, то она находится в достаточно плачевном состоянии. Нерешенность этих проблем негативно сказывается на деятельности морских рыбных терминалов, приводит во время путины к затовариванию рыбой на портовых холодильниках и в конечном итоге отражается на ее стоимости», - подчеркнул руководитель ФАР. По его словам наиболее остро вопрос стоит в Приморском крае, где через причалы в портах Владивосток, Находка, Зарубино ежегодно перегружается более 50% всей рыбопродукции. Глава ведомства сообщил, что Росрыболовство совместно с ФГУП «Нацрыбресурс» рассматривает возможность использования государственно-частного партнерства при эксплуатации причалов в морских портах.

Нагрузка на водоемы растет, выпуск – падает

Илья Шестаков отметил, что при решении задач по импортозамещению особое внимание должно уделяться рыбоводству. «Для развития аквакультуры Правительство приняло решение об оказании государственной поддержки отрасли. Буквально на днях принято постановление по правилам субсидирования, и в этом году будет выделено 400 млн. рублей для субсидирования процентной ставки по кредитам», - рассказал докладчик.

Он обратил внимание на то, что трудности испытывает направление воспроизводства ВБР. «В настоящее время в ведении Росрыболовства находятся 103 рыбоводных предприятия. В 2014 году показатель выпуска молоди и личинок в водные объекты рыбохозяйственного значения был ниже уровня 2013 года на 5,6%, при этом плановое задание по искусственному воспроизводству в целом по стране выполнено на 114,1%», - рассказал глава федерального агентства.

Он добавил, что выпуск ВБР за счет компенсационных средств упал с 1 млрд. штук в 2013 г. до 0,2 млрд. в прошлом году. «Таким образом, нагрузка хозяйственной деятельности на среду обитания растет, а объемы выпуска падают», - резюмировал руководитель ФАР.

Илья Шестаков напомнил, что будет продолжена работа по реформированию рыбводов, которые будут заниматься только профильной деятельностью: воспроизводством ВБР, компенсационными выпусками, выращиванием малька, оказанием консультационных услуг для предприятий.

К работе спасательных отрядов есть претензии

«Конечно же, в связи с трагедией, которая случилась 2 апреля с рыболовецким траулером, остро стоит вопрос обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота, - обратил внимание глава Росрыболовства. - Современное состояние и перспективы обеспечения безопасности в области морской деятельности, связанной с рыболовством, вызывают серьезную тревогу. Все последние годы ситуация с различными происшествиями на море остается напряженной».

По словам руководителя отрасли, сложившаяся система обеспечения безопасности на промысле нуждается в совершенствовании нормативно-правовой базы, в том числе регламентирующей деятельность органов исполнительной власти по обеспечению безопасности плавания судов рыбопромыслового флота и проведения комплекса аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства.

«Кроме того, одним из проблемных факторов является отсутствие у Росрыболовства на протяжении последних лет полного комплекса функций по обеспечению безопасности промысла в отношении судов рыбопромыслового флота, – отметил Илья Шестаков. – В этой связи нам предстоит провести глубокий анализ совместно с Министерством транспорта, Пограничной службой. Ситуация так дальше продолжаться не может. Мы раньше говорили о том, что нужно сокращать контрольно-надзорные мероприятия, рыбаки говорят, что их замучили проверками, но, к сожалению, та политика, когда за все отвечает судовладелец, приводит к трагическим случаям. Поэтому нам совместно с другими проблемами придется провести серьезный анализ и ужесточить правила осуществления рыболовства, промысла. Я думаю, что здесь надо будет подойти достаточно взвешенно, конечно же, чтобы не переусердствовать».

Глава ведомства указал на проблемы в работе аварийно-спасательных отрядов. «Плохая организация работы флота, завышены цены на услуги, отстой судов во время путины в укромных местах, вдалеке от районов промысла и так далее. Хочу отметить, что наши аварийно-спасательные суда зачастую несут дежурство не в местах основной работы флота, а там, где им удобно», - заявил докладчик. Он обратил внимание, что в последнем трагическом случае спасатель находился в районе, который уже покинуло большинство судов.

«Поэтому поручаю управлению флота еще раз проанализировать работу спасателей и дать предложения по повышению эффективности их работы. В противном случае мы будем вынуждены провести организационно-штатные мероприятия. Могу сказать, что деятельность наших спасателей вообще вызывает серьезные вопросы», – подчеркнул Илья Шестаков.

Каспийское соглашение открывает новые перспективы

Одним из приоритетных направлений деятельности Росрыболовства остается обеспечение защиты национальных интересов на международной арене, сообщил руководитель ФАР. Отдельно он отметил заключение в рамках IV Каспийского саммита пятистороннего соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов Каспийского моря. «В результате подписания указанного соглашения открывается возможность для создания механизма международной правовой базы в области регулирования рыболовства в бассейне Каспийского моря», – обратил внимание глава ведомства.

О прибыли рыбаков беспокоится профильный комитет Госдумы

Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин в своем докладе акцентировал внимание на проблеме импортозамещения. Он предложил подумать о более амбициозных задачах, которые бы обеспечили лучший итоговый результат, нежели заложенный в госпрограмме. «Добыча морских биоресурсов в объеме около 4 млн. тонн – она, мне думается, не для великой державы», - заметил глава профильного комитета.

Докладчик обратил внимание на неравномерность распределения доходов от продажи выловленной рыбы. «У нас есть законы, которые должны выровнять труд того производителя, который всю тяжесть работы берет на себя. Мы считаем, что это 50% розницы. А все остальное – с привозом, с переработкой, с торговлей – должно тоже иметь 50%. Если 250 рублей за килограмм стоит рыба на прилавке, значит, 125 рублей должно быть у рыбака», - заявил Владимир Кашин.

Приморье представили заманчивым полигоном для марифермеров

Ректор Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета Георгий Ким представил доклад о развитии марикультуры и перспективах этого направления на Дальнем Востоке. По словам руководителя вуза, наибольший потенциал в выращивании морских растений и животных имеют Приморский и Хабаровский края, а также Сахалинская область. «Приморский край обладает идеальными площадями водного покрытия в 367,621 тыс. га, Хабаровский край – 420 тыс. га, Сахалинская область - более 1 млн. га водной акватории, пригодной для воспроизводства ВБР.

Потенциал биопродуктивности популяций аквакультурных гидробионтов оценивается нашими учеными примерно так: Приморский край - 928 тыс. тонн продукции в год, Хабаровский край – 700 тыс. тонн, Сахалинская область - 2,256 тыс. тонн», - привел данные глава Дальрыбвтуза. Он добавил, что в развитии марикультуры сегодня лидирует Приморский край, где выращиваются трепанг, гребешок, мидии и устрицы. Это связано, прежде всего, с уникальными физико-географическими особенностями региона, отметил Георгий Ким. Он подчеркнул, что таким образом создаются условия для стратегического развития промышленного культивирования гидробионтов, мощностью до 1 млн. тонн в год.

Коллегия осветила все главные проблемы отрасли

Заместитель руководителя Росрыболовства Владимир Соколов рассказал о реализации плана по борьбе с ННН-промыслом, а председатель подкомитета Госдумы по водным биологическим ресурсам Эльмира Глубоковская обозначила две основные цели отрасли - импортозамещение и сохранение статуса ведущей рыбной державы.

Также на заседании обсудили резкое увеличение цен на рыбу, целесообразность введения экспортных пошлин, отраслевое законодательство, направления научных исследований, адаптацию рыбной отрасли Крыма и Севастополя к новым условиям, вопросы, связанные с перевозкой рыбопродукции по железной дороге.

Илья Шестаков сообщил, что в 2015 г. будет продолжена работа над законом по модернизации «исторического принципа» распределения квот, повышением эффективности промысла и экспорта. Также предстоит совершенствование нормативно-правовой базы, продолжение развития отраслевой науки и решение вопросов, связанных с компенсационными платежами.

«Заседание коллегии было организовано превосходно, тематика докладов позволила раскрыть все ключевые проблемы отрасли. Илья Васильевич достаточно точно охарактеризовал экономическую обоснованность подготовленных Росрыболовством поправок в закон «О рыболовстве…», - прокомментировал итоги мероприятия президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. - Финансово-экономические результаты 2014 года лучше любых слов подтверждают исчерпанность экстенсивной модели развития рыбного хозяйства».

Россия > Рыба > fishnews.ru, 13 апреля 2015 > № 1341584 Илья Шестаков

10 апреля состоялось торжественнее открытие 2-й Окружной Школы руководителей Штабов Студенческих отрядов Дальневосточного федерального округа – 2015.

В Красном зале Инженерной школы Дальневосточного федерального университета собрались участники Школы: около 150 делегатов из Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Сахалинской областей, Еврейской автономной области, республики Саха (Якутия). Также есть и «новички» - бойцы студенческих отрядов Камчатского края. Приветственные слова участникам, всеми любимые песни, зажигательный танец от ССО «Приморец», знакомство с лекторами – так стартовал первый день Окружной Школы.

Впереди участников ждёт много интересного, каждый готов к усердной работе. В рамках торжественного открытия командир центрального аппарата «РСО» Михаил Киселёв наградил благодарственными письмами бойцов Приморского регионального отделения «РСО», которые принимали активное участие в организации и проведении Всероссийского слёта студенческих отрядов России 2014 года в г. Москве. А именно: Татьяну Малёна, Татьяну Антропову, Анастасию Рокину, Викторию Чепурину, Олесю Иващенко.

«Мы дадим вам вектор развития, поделимся опытом, чтобы дальше вы смогли идти увереннее и совершенствоваться. Ошибайтесь здесь, задавайте вопросы лекторам, интересуйтесь новым, ведь ваши ошибки здесь, на Школе, стоят гораздо дешевле, чем во время Летнего трудового семестра», - Михаил Киселёв, командир Центрального штаба Молодёжной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» Также участников окружной школы поприветствовал директор Департамента молодёжной политики ДВФУ Илья Яськов: «Ваша энергия – только позитивная, ваша деятельность направлена на улучшение жизни граждан нашей страны».

Определены первые получатели государственной поддержки в области печатных СМИ в 2015 году

Приоритет региональным СМИ и проектам, посвященным Году литературы

В Роспечати состоялись заседания Экспертного совета по отбору организаций – получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных СМИ.

Экспертным советом были рассмотрены 193 заявки от 175 печатных изданий. Государственную поддержку получили 169 печатных СМИ на реализацию 187 социально значимых проектов.

Согласно поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28 апреля 2014г. № Пр-951 по итогам пленарного заседания Первого Медиафорума независимых региональных и местных средств массовой информации «Правда и справедливость» Роспечать обеспечила приоритет региональным изданиям при субсидировании социально значимых проектов в печатных СМИ.

По итогам I квартала 2015 года 45 млн рублей направлено 110 региональным изданиям из 33 регионов Российской Федерации на реализацию 121 социально значимого проекта. Средний объем субсидии для региональных СМИ в I квартале 2015 года составил 409 тысяч рублей, что в 2 раза превышает уровень 2014 года. При этом издания с высокими тиражами (15-30 тысяч экземпляров) получили субсидии в размере 1-1,5 миллионов рублей.

24,7 млн рублей направлено на поддержку социально значимых проектов в федеральных печатных изданиях.

Также в I квартале 2015 года федеральные субсидии в размере 22,8 млн рублей из дополнительных средств, выделенных Роспечати в рамках Года литературы, направлены печатным изданиям, реализующим социально значимые проекты по данной тематике.

Государственную поддержку получили проекты, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., проекты, нацеленные на поддержку отечественного производителя, пропаганду здорового образа жизни, развитие спорта, освещающие вопросы демографии, импортозамещения, местного самоуправления, ЖКХ, внутреннего туризма и другие приоритетные направления государственной политики.

Среди получателей субсидий:

- детские издания «Мурзилка», «Клёпа», «Детская энциклопедия», «Костёр», «Миша», «Читайка», «Юный техник»;

- литературно-художественные журналы «Октябрь», «Иностранная литература», «Звезда», «Нева», «Современная драматургия», «Наше наследие»;

- культурно-просветительные и научно-популярные издания «Наука и жизнь», «Наука и религия», «Музыкальный журнал», «Балет», «Экран и сцена», «Учитель», «Университетская книга»;

- региональные издания «Неизвестная Сибирь» (Новосибирская область), «Мир Байкала» (Республика Бурятия), «АиФ-Адыгея», «Якутск вечерний», «Свободный курс» (Алтайский край), «Вольная Кубань», «Учитель Дагестана», «Псковская провинция», «Красноярский рабочий», «Орловский вестникЪ», «Центр Азии» (Республика Тыва), «Шахтинские известия» (Ростовская область) и др.

Встреча с главой ФНПР Михаилом Шмаковым.

Владимир Путин встретился с председателем Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым.

М.Шмаков: Владимир Владимирович, добрый день! Есть ряд текущих вопросов, есть международные – связанные с БРИКС.

В.Путин: Пожалуйста.

М.Шмаков: Можно начать с одного, для нас, по крайней мере, может быть, и для Вас будет приятно и удивительно: мы, профсоюзы, совершили автопробег от Москвы до Магадана.

В.Путин: По бездорожью и разгильдяйству.

М.Шмаков: Нет, по дорогам.

Могу сказать, что трасса Чита – Хабаровск, которая Вам знакома, прилично выглядит. Вот эта трасса, которая строится (показывает на карту), Сковородино – Магадан, там сделан колоссальный объём работ, отсыпано всё полотно, но, конечно, ещё без асфальта и нет пары мостов. Поэтому она пока в экспериментальном, так сказать, режиме функционирует.

В.Путин: Очень сложные условия, но доделают. И это тоже сделаем.

М.Шмаков: Да. Доделают.

В.Путин: А Чита – Хабаровск понравилась?

М.Шмаков: Чита – Хабаровск – нормальная, хорошая дорога. 10 лет назад – до Вас – мы ехали по ней, она была в таком же состоянии, как сейчас трасса «Колыма», но после этого Вы сами могли убедиться, как она была доделана.

В.Путин: Вы на «Победе» ездили?

М.Шмаков: «Победа» въезжала в каждый город. Она не весь путь прошла, на прицепе мы её везли, но в каждый город мы въезжали с «Победой», поскольку лейтмотив нашего пробега – 70-летие Великой Победы.

В.Путин: И «УАЗики»?

М.Шмаков: И «УАЗики», да.

В.Путин: А Вы что, сами ездили?

М.Шмаков: Я две последние недели вот эту трассу прошёл сам.

В.Путин: Поздравляю Вас. Большой маршрут, тяжёлый. Две недели?

М.Шмаков: Нет, все те, кто ехали, – месяц. Я две недели – из Иркутска до Магадана.

В.Путин: Здорово. Спасибо большое.

М.Шмаков: Владимир Владимирович, есть ещё пара вопросов, которые связаны, во–первых, с продолжающейся реформой по передаче административных функций в регионы. Мы с Вами разговаривали полгода назад, Вы дали соответствующее поручение о том, что мы проводим, по крайней мере по Роструду, в Крымском федеральном округе.

И такой эксперимент проводится – по передаче полномочий Роструда в Крымском федеральном округе. Но, не дожидаясь окончания этого эксперимента, который будет в конце 2015 года, сейчас запускается более масштабный проект – по передаче ещё в 10 регионах этих полномочий, не получив результатов того, что мы получим по одному федеральному округу.

Поэтому там есть ряд федеральных органов исполнительной власти, которые, видимо, с этим согласны, но по Роструду попросили бы всё–таки сейчас это не форсировать, а дождаться завершения эксперимента в Крымском федеральном округе, потому что мы опасаемся, что передача этих функций в регионы приведёт к существенному ухудшению надзора за соблюдением условий труда и трудовых законов.

Потому что мы сталкиваемся с этим постоянно: с сокрытием несчастных случаев, его переводом из одной категории в другую – из производственного несчастного случая в бытовой несчастный случай – и так далее и так далее.

Конечно, с точки зрения бизнеса это удобнее, но с точки зрения человека… Бизнес – это, собственно, получение собственной прибыли. А человек должен при этом не погибать и не получать профессиональных увечий.

В.Путин: Там ещё важно, какую компенсацию человек получает. Одно дело – на работе, другое дело – «по бытовухе».

М.Шмаков: И, кроме всего прочего, есть правила Международной организации труда, там в этой конвенции точно написано, что это должен осуществлять федеральный орган исполнительной власти. Вот с этим надо разобраться, и я бы попросил здесь немного подкорректировать те сроки, которые сегодня даёт Абызов на основании экспертного совета Правительства. Но получается так, что экспертный совет Правительства перечёркивает даже те, скажем так, договорённости, которые существуют.

В.Путин: Я переговорю с Правительством, скорректируем.

М.Шмаков: Спасибо. А я подготовлю соответствующие документы.

В.Путин: А что касается БРИКС, какие там проблемы?

М.Шмаков: По БРИКС – проблем там больших нет. Мы готовим профсоюзный форум БРИКС, но и участвуем во всех наших представительствах.

В.Путин: В рамках нашего председательства?

М.Шмаков: В рамках нашего председательства. Поэтому мы председатели профсоюзной части профсоюзного форума БРИКС.

Хотелось бы уточнить некоторые детали и просить Вас принять группу руководителей профсоюзов БРИКС, то есть пять-семь человек, во время этого саммита, для того чтобы мы передали, как было и в прошлый раз в Форталезе, декларацию на тему саммита, подготовленную профсоюзами. И короткий разговор, ответы на вопросы.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 13 апреля 2015 > № 1341024 Михаил Шмаков

Шеф-редактор издания «Образовач» Александр Ершов еженедельно отбирает специально для TJ семь самых важных новостей из мира науки и технологий. В этом выпуске: информационный парадокс чёрных дыр, молекулы-фракталы и первые реально доступные экзоскелеты.

Создан полностью энергонезависимый экзоскелет Учёные из Университета Северной Каролины и Университета Карнеги-Меллон разработали экзоскелет, который на семь процентов снижает энергию, затрачиваемую при ходьбе и беге, но при сам не требует никаких внешних источников энергии.

Он состоит из специальных ботинок, пружины и специальной муфты, которые действуют в параллели с ахилловым сухожилием и уменьшают нагрузку на икроножную мышцу. В муфте располагается храповик, устроенный таким образом, что позволяет натягиваться пружине лишь в те моменты, когда нога стоит на земле, а после отрыва свободно вращается. Это позволяет скомпенсировать потребность икроножной мышцы сопротивляться растяжению, что, по словам авторов разработки, является одним из немногих неэффективных моментов в эволюционно устоявшемся процессе ходьбы.

Математики отвергли исчезновение информации в чёрной дыре Единственным параметром невращающейся, незаряженной чёрной дыры является её масса. Согласно квантовой теории, черная дыра испускает из себя потоки элементарных частиц. Это явление называется «излучением Хокинга». Когда некое тело попадает в черную дыру, то масса черной дыры изменяется. Через какое-то время, вследствии излучения Хокинга, чёрная дыра возвращается к исходной массе. Так как излучение Хокинга предполагается хаотично-тепловым, а сама черная дыра в итоге не меняется, то информация о теле считается утраченной.

Однако на самом деле информация в черных дырах исчезать не должна. По крайней мере, так утверждают профессор Деян Стойкович и его аспирант Аншул Саини из Университета Буффало, статья которых опубликована в последнем выпуске журнала Physical Review Letters. В новом исследовании были проанализированы корреляции между частицами в излучении Хокинга. Ранее считалось, что они достаточно малы и не вносят существенного вклада в норму матрицы. Вычисления Стойковича и Саини показали, что это не так.

С тех пор, как в 1970-ых Стивен Хокинг сформулировал «информационную проблему чёрных дыр», накопилось немало подходов к разрешению этого парадокса. Согласно одному из них, информация теряется и переживать по этому поводу не стоит. Противоречие с квантовой механикой снимается утверждением, что квантово-механическая теория просто неприменима в случае сверхсильных гравитационных полей. Согласно другому, информация «убегает» в самый последний момент существования черной дыры. Третий подход предполагает, что информация «утекает» и «складируется» в альтернативной Вселенной. Также существует мнение, что вся информация скапливается в частицах планковского размера. Если работа Стойковича и Саини будет принята физическим сообществом, то это будет важным шагом на пути согласования квантовой механики, термодинамики и общей теории относительности.

Кошки оказались любителями классической музыки Португальские ветеринары обнаружили, что музыка может заметно снижать уровень стресса у кошек во время хирургической операции, однако далеко не всякое произведение для этого подходит.

Эксперимент проводили следующим образом. Во время проведения стерилизации на кошек надевали наушники, контрольной группе музыку не включали, а остальным в случайном порядке ставили двухминутные отрывки из «Адажио для струнного оркестра» Сэмюэла Барбера, «Thorn» певицы Натали Имбрульи и «Thunderstruck» группы AC/DC. Эксперимент повторяли на трех последовательных стадиях операции, измеряя частоту дыхания и диаметр зрачка.

Оказалось, что во всех случаях разница между экспериментальными и контрольной группой была статистически значима. При этом классическая и (в меньшей степени) поп-музыка оказывали на животных успокающее воздействие, а вот записи AC/DC — совсем наоборот.

«Умные» частицы научились чинить электронику Индийские учёные научились автоматически «залечивать» дефекты в дорожках микросхем, используя для этого дисперсию частиц проводника. Под действием электрического поля, возникающего между краями дефекта, эти частицы выстраиваются в токопровоодящий мостик и устраняют дефект.

Учёные использовали два типа «лечащих» суспензий: медные микрочастицы, углеродные нанотрубки, или смесь первых и вторых. Микросхему предварительно помещали в полимерный каркас с полостями, повторяющими контуры дорожек, а затем пространство между микросхемой и каркасом заполняли этой суспензией.

Главной особенностью технологии является то, что частицы начинают двигаться только при появлении электрического поля, то есть только при наличии дефекта. Как только разрыв устранен, движущая сила исчезает, и суспензия опять переходит в «режим ожидания».

Оранжевый назвали главным цветом живописи Основным цветом европейской живописи на протяжении всей её истории был оранжевый. К такому выводу пришёл аспирант Каролинского университета Мартин Белландер, который опубликовал свое мини-исследдование в личном блоге.

Он использовал 120 тысяч картин, написанных в промежутке между 1250 и 2010 годами. Источниками изображений стали ресурсы BBC, Google Art Project, Wikiart, Wikimedia и сайты музеев со свободным доступом к галерее.

Оказалось, что до недавних пор в истории искусства преобладал именно оранжевый цвет. Однако сначала XX века все большую популярность стал набирать голубой, что хорошо заметно на диаграмме, составленной ученым. Возможно, тенденция связана с тем, что до конца XIX века синий пигмент для красок очень дорогим и редким. Его единственными природными источниками были ляпис-лазурь и ультрамарин. Только в 1830–40-х годах химикам удалось синтезировать синий анилиновый краситель, а в крупных масштабах его начали использовать как раз в начале XX века.

В Австрии откопали скелет османского боевого верблюда XVII века В конце XVII века Вену осаждала армия Османской империи: именно так в Центральную Европу впервые за долгое время могли попасть верблюды. Скелет, доставшийся в этот раз археологам, находился в практически идеальном состоянии, поэтому им удалось восстановить его происхождение во всех подробностях.

Верблюда нашли в подвале городской таверны XVII века в австрийском городе Тульн-на-Дунае. Более точную датировку — около 1690 года — удалось установить по двум находкам: монете «Rechenpfenning» и свинцовому пузырьку для лекарства со штампом венской аптеки. То, что верблюд был «целый и невредимый», говорит о том, что хоронили его местные жители, а не османские солдаты, которые бы его просто съели, как обычно делали с павшим скотом. Из этого ученые делают вывод, что верблюд при жизни достался горожанам Тульна до или во время отступления османов после их разгрома в Венской битве 1683 года. Ученым удалось установить даже то, кем были его родители и на какой службе он был в армии турок. Подробнее об этом можно прочитать здесь.

Химики синтезировали молекулу-фрактал в форме треугольника Серпинского Треугольник Серпинского — фрактальная структура, построить которую можно так: из равностороннего треугольника вырезается меньший треугольник, с вершинами на середине стороны исходного. Затем та же операция производится с получившимися тремя равносторонними треугольниками и так до бесконечности.

Молекулу очень похожей структуры как раз удалось создать химикам из Германии и Китая. В качестве строительных блоков они использовали органические молекулы небольших размеров, самоорганизующиеся благодаря водородным связям и взаимодействиям между атомами галогенов.

В Амурской области состоялись международные переговоры о сотрудничестве в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций между делегациями Главного управления МЧС России по Амурской области, которую возглавлял начальник Главного управления Матвей Гибадулин, и управления морской безопасности г.Хэйхэ (КНР) во главе с начальником управления Лю Фэном. В составе российской делегации принимал участие заместитель начальника Дальневосточного регионального центра МЧС России Роман Чурсин.

В ходе встречи стороны обсудили вопросы взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций на реке Амур и проведения летом 2015 года совместных учений.

Представители двух ведомств договорились провести учения по теме: «Координация действий российских и китайских сил и средств при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с аварией на судах речного судоходства» в августе. В ходе учений спасательным формированиям двух приграничных городов предстоит ликвидировать последствия условного столкновения судов, эвакуировать пострадавших граждан, потушить пожар на судне, обследовать пробоину судна.

Во время переговоров стороны обсудили порядок проведения учения, этапы его подготовки. Также было решено создать для координации действий при подготовке к учениям рабочую группу, в которую войдут специалисты двух управлений.

«Предстоящие совместные международные учения на реке Амур, которые мы проводим с Управлением морской безопасности важный этап в подготовке пожарных и спасательных формирований двух пограничных городов к реагированию в случае чрезвычайного происшествия»,- рассказал начальник Главного управления МЧС России по Амурской области Матвей Гибадулин, - Река Амур судоходная. Исключить вероятность возникновение различных происшествий, в ликвидации последствий которых могут быть задействованы обе стороны, исключить нельзя».

Китай предложил России инвестировать 300 млрд рублей в строительство высокоскоростной магистрали Москва – Казань. Об этом сообщил президент компании «Российские железные дороги» (РЖД) Владимир Якунин.

Из указанного объема инвестиций китайская сторона предоставит 250 млрд рублей в виде кредитов, еще 52 млрд рублей составит взнос в проектную компанию.

При этом в целом реализации строительства высокоскоростной железной дороги Москва – Казань оценивается в 900 млрд рублей. Протяженность магистрали составит 770 км, а время в пути – три с половиной часа. В настоящее время, чтобы преодолеть этот путь, требуется 14 часов.

Ранее сообщалось, что власти северо-восточной китайской провинции Цзилинь рассматривают возможность строительства скоростной железной дороги Хуньчунь – Владивосток. Расстояние между этими двумя городами превышает 180 км.

Напомним, что КНР наработала огромный опыт по строительству скоростных железных дорог. К концу 2014 г. протяженность железнодорожных линий в стране превысила 110 000 км, из которых 15 000 км составляют скоростные магистрали. Китайские власти намерены удержать интенсивность строительства высокоскоростных железных дорог и в 2015 г. Самые масштабные проекты планируется реализовать в центральных и западных районах Поднебесной.