Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Вантовый мост на остров Русский стал символом Всероссийского фестиваля

Вантовый мост через пролив Босфор Восточный стал символом фестиваля «Российская студенческая весна». За победу в конкурсе на лучший логотип боролись авторы из 12 регионов страны. Соответствующее решение принял оргкомитет фестиваля, сообщает Приморская газета.

Как отметили в оргкомитете, логотип «Мост» Марии Незговоровой визуально перекликается с фирменным стилем программы: в обоих вариантах присутствует радуга, семь цветов которой соответствуют семи приоритетным направлениям фестиваля. «Кроме того, вантовый мост через пролив Босфор Восточный, изображенный на логотипе, давно воспринимается как символ Владивостока и подчеркивает принадлежность региона к фестивалю», – заявила старший руководитель творческих проектов Российского Союза Молодежи, руководитель программы «Российская студенческая весна» Ирина Карих.

Теперь автору утвержденного логотипа будет предложено разработать весь фирменный стиль фестиваля.

Отметим, конкурс на разработку элементов фирменного стиля фестиваля был объявлен в начале года. Всего на конкурс дизайн-проекта логотипа поступило 25 заявок из 12 регионов страны. Свои работы прислали дизайнеры из Твери, Санкт-Петербурга, Иркутска, Владивостока. Федеральный организационный комитет по подготовке фестиваля отобрал пять лучших вариантов эмблемы.

Губернатор Приморья Владимир Миклушевский предложил выбрать логотип фестиваля народным голосованием.

«Это хорошая традиция – эмблемы и логотипы интересных людям мероприятий выбирать голосованием. Так выбирали символику команды «Адмирал», трудно теперь представить какую-то другую на ее месте», – отметил глава региона. На прошлой неделе народное голосование завершилось. Опрос проходил на портале primgazeta.ru. Логотип «Мост» стал одним из лидеров голосования, этому эскизу отдали предпочтение 40 процентов участников опроса (1226 голоса).

Таким образом, оргкомитет «Студенческой весны» учел мнение общественности. Напомним, XXIII Всероссийский фестиваль «Российская студенческая весна» состоится во Владивостоке с 15 по 20 мая. Он включает в себя более сотни вузовских, 76 региональных и 11 межрегиональных фестивалей, в которых ежегодно участвуют более миллиона молодых людей. В Приморье подобный по масштабу и уровню молодежный форум пройдет впервые.

Глава Минприроды России Сергей Донской обратился к Министру обороны РФ Сергею Шойгу с просьбой взять под контроль проведение военных учений на полигоне, расположенном в районе нацпарка «Земля леопарда» (Приморский край).

Министерство природных ресурсов и экологии РФ обеспокоено тем, что проведение массированных артиллерийских стрельб на Нарвинском полигоне в апреле 2015 г., может спровоцировать возникновение лесных пожаров на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Кроме того, в результате учений могут серьезно пострадать две беременные самки дальневосточного леопарда, логова которых находятся в непосредственной близости от полигона.

«Осуществление стрельб в непосредственной близости от логова крайне негативно скажется на жизни редчайших животных», – говорится в обращении, направленном С.Донским в адрес С.Шойгу.

С.Донской также попросил С.Шойгу обратить внимание на тот факт, что на Нарвинском полигоне не осуществлено противопожарное обустройство территорий, он зарос сухой травой, которая чрезвычайно пожароопасна.

«В настоящее время в регионе наблюдается высокая степень пожарной опасности. Существует реальная угроза возникновения лесных пожаров. Учитывая особую значимость территории как места обитания леопардов, прошу рассмотреть возможность прекращения проведения стрельб в районе национального парка «Земля леопарда», – говорится в телеграмме.

Напомним, в период с 25 марта по 1 апреля 2015 г. с территории Бамбуровского военного полигона на территорию национального парка «Земля леопарда» перешли два природных пожара, которые создали угрозу природным комплексам ООПТ. Ликвидировались возгорания в основном силами сотрудников нацпарка.

КАША С КУКУРУЗОЙ. СТРАНЕ НУЖНА ВНЯТНАЯ АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА.

НАУЧНАЯ ПОЛИТИКА

Директора Всероссийского НИИ кукурузы, доктора сельскохозяйственных наук, академика Владимира Сотченко я застал за изучением отчета комиссии Федерального агентства научных организаций (ФАНО), которое недавно завершило проверку института.

- Как прошла первая проверка? Много ли замечаний получено, - с ходу задал вопрос Владимиру Семеновичу.

- Прошла нормально, профессионально и доброжелательно. Даже намека на какую-то предвзятость не было. Понравилось, что некоторые члены комиссии ранее работали в РАН, поэтому хорошо разбираются в специ­фике научной отрасли. Замечания есть, но все они по делу.

- И все же, для вас, представителя аграрной науки, происходящие преобразования - реформа в реформе: мало того что появилась совершенно новая структура (ФАНО), так еще и “родная” сельхозакадемия вошла в состав РАН, что само по себе требует осмысления и перестройки. Тяжело приходится?

- Мы не занимаемся фундаментальными законами мироздания, не изучаем далекие звезды или элементарные частицы. Наша наука сугубо “земная”. Земля для нас - одновременно лаборатория, экспериментальный полигон и кормилица. Результаты наших исследований появятся не в отдаленной перспективе, а здесь и сейчас. Они определяются не уровнем цитирования научных статей и объемами отчетов, а конкретными сортами, гибридами на полях, улучшающими питание, жизнь людей. Поэтому повышение эффективности аграрной науки и должно являться главной целью таких реформ. Таков базис нашей научной деятельности.

Скажу несколько слов о своем опыте: в науке я с 1966 года. С 1978 года директорствую, пережил немало реформ, поэтому мне есть с чем сравнивать. Когда работал еще в системе ВАСХНИЛ, а потом в сельхозакадемии, вопросы развития сельского хозяйства ежемесячно предметно обсуждались на президиуме. Пошел уже второй год, как мы вошли в “большую” академию, но ни одного вопроса по селу на ее президиуме так и не обсуждалось. Понимаю, сама РАН находится в процессе реорганизации, однако сильно сомневаюсь, что впредь аграрным проблемам будет уделяться адекватное их значимости внимание. Что же касается ФАНО, то оно до сих пор разбирается с “наследством”. Процесс затягивается. Практически ушло регулярное научное общение. Складывается впечатление, что решение проблем отдано на откуп самим научным подразделениям. Между прочим, я в откровенных беседах с членами комиссии ФАНО говорил: придет время, и с вас начнут спрашивать не за оптимизацию подразделений и расходов, а за конкретные результаты. Особенно в аграрном секторе. Кстати, сегодня в стране нет организации и даже должностных лиц, отвечающих за семеноводство - основу сельского хозяйства. Нонсенс! Мы, ученые, создаем гибриды, сорта, но сами по себе они еще ничего не значат. Нужны качественные семена.

- Эту проблему на недавнем совещании в Москве по вопросам развития регионов поднял и министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов, посетовав на то, что Россия закупает семена за рубежом - той же кукурузы, подсолнечника, картофеля...

- Да, озабочен не только он. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила: надо разобраться, почему нет отечественных семян, наказать ответственных за это дело. Но кого наказывать? В свое время, когда я был руководителем Кубанской опытной станции ВИР, мы занимались только элитой, даже родительские формы не выращивали. Этим занимались специализированные семеноводческие хозяйства первой группы. Хозяйства второй группы производили гибриды. Сегодня подобных хозяйств нет. Была система, которую разрушили. И наш институт вынужден заниматься семеноводством в полном объеме.

По новым правилам, в силу своего возраста я должен уступить место молодым. И это нормально. Но вот придет новый руководитель и задумается: а зачем ему лишняя головная боль? Сегодня Министерство сельского хозяйства даже не имеет достоверных данных о количестве выращиваемых семян, поскольку такой статистики попросту нет. А мы говорим об импортозамещении. Прежде чем об этом говорить, надо знать, что мы будем замещать, в каком количестве и какими средствами. Приведу в пример близкую мне кукурузу. Сегодня в стране мощность нормальных, хочу это подчеркнуть, калибровочных заводов такова, что при полной загрузке они способны обработать 65 тысяч тонн семян. А надо 100 тысяч тонн. Кто этим должен заниматься? Научные организации?

- У нас же рыночные отношения. Бизнес. А закупать семена за рубежом, видимо, выгоднее...

- Кому? Я как-то спросил одного продавца зарубежных семян: почему не продаете семена отечественной селекции? На что получил откровенный ответ: “Мне, Владимир Семенович, в разы выгоднее продавать импортные семена. С них я прибыль получаю значительно большую, чем с отечественных”. Вот и весь сказ. Да и покупатели зарубежных семян, очевидно, не в обиде.

- С семеноводством проблемы понятны. А способны ли отечественные сорта - гибриды, которые создают селекционеры, - конкурировать с зарубежными по урожайности, скороспелости, устойчивости к болезням?

- Селекционерами нашей страны созданы гибриды для всех кукурузосеящих зон для возделывания как на зерно, так и на силос. За 27 лет деятельности института разработано и внесено в Госреестр 70 гибридов кукурузы. В настоящее время по 30 гибридам ведется семеноводство, производство их семян составляет не менее 30% от всего объема отечественных семян. Предостаточно производственных данных, свидетельствующих о том, что отечественные гибриды не уступают зарубежным по продуктивности, а по раннеспелости, холодо- и засухоустойчивости даже превосходят их. С полями института граничит ООО “Псынадаха” (хозяйство в Кабардино-Балкарии), которое ежегодно на своих полях получает урожаи зерна 8-12 т/га по гибридам селекции, в зависимости от групп спелости гибрида. И таких примеров много. Им не нужны иностранные гибриды. У нас есть проблемы с производством семян и соблюдением технологии производства. Так вот их и надо решать.

- В рамках проводимой реформы начался процесс слияний, объединений, сокращений, реорганизаций, укрупнений научных организаций. На ваш взгляд, повысит ли он эффективность научных исследований?

- Первым “полигоном” этих преобразований у нас в аграрной науке стал Всероссийский институт растениеводства им. Н.И.Вавилова - знаменитый ВИР. Но вот что настораживает: процессы идут не от науки, не с точки зрения повышения эффективности, отдачи научных исследований, анализа достигнутых результатов и научного потенциала коллективов, а на основании административных программ. Как сейчас модно говорить: “надо оптимизировать”. По какому-то географическому принципу. Взять наш институт: пошли разговоры о возможном присоединении его в качестве филиала к кабардино-балкарскому сельхозинституту. Ничего плохого не хочу сказать о коллегах, мы сами когда-то начинали в КБР, но сегодня, объективно, научная база, кадровый состав, результаты ВНИИ кукурузы неизмеримо выше, чем у соседей. Очевидно, что в этих условиях объединение нас с ними - это присоединение более сильного к менее, со всеми вытекающими последствиями.

В Россельхозакадемии были созданы селекционные центры по культурам. ВНИИ кукурузы до сих пор им является. У такой громадной страны они и должны быть. Особенно если речь идет о кукурузе. Наши гибриды высеваются от Калининграда до Владивостока. А нам говорят: у вас недостаток помещений, оборудования... Так помогите! В Ставропольском крае институт работает с конца 1994 года. За 20 лет кроме двух этажей институтского здания, которое купила сельхозакадемия, мы от государства не получили ни копейки. Все, что сегодня имеем, - оборудование, материально-техническую базу - заработано трудом коллектива. Много вы найдете в РАН институтов, которые более 20 лет развиваются только за счет собственных средств? Правда, в прошлом году ФАНО выделило нам 2 миллиона рублей на ремонт крыши. На что шучу: вот первые зримые плоды реформы. И ведь я не прошу у государства денег. Дайте нам землю, мы сами заработаем. Это же никуда не годится, когда федеральный государственный научно-исследовательский институт вынужден арендовать землю у частников... Как-то в институт приехал представитель канадской фирмы, предлагал технику. Техника хороша, но я сказал: средства потрачу лучше на землю. “Какую землю? - удивился мой гость. - Вы же государственное учреждение, и земля в вашей стране не продается”. Ну как ему объяснишь наши “метаморфозы”. В прошлом году ездили в Турцию. Они интенсивно развивают сельское хозяйство. В первую очередь, кукурузоводство. Приехали в один из НИИ. Новенькое с иголочки здание, напичканное под завязку самым современным оборудованием. Спрашиваю турецких коллег: “Кто все это создал?” - “Государство...”

Сегодня в мире производится порядка 2 миллиардов тонн зерна. Из них почти миллиард - кукуруза. Она на первом месте. Потом - пшеница, еще меньше риса и ячменя. В России все наоборот: на первом месте - пшеница, на втором - ячмень и только сейчас кукуруза вышла на третье место. По сравнению с советским периодом, площади под нее выросли в 2,5 раза. Минсельхоз требовал получать ежегодно 10 миллионов тонн кукурузного зерна. Ученые, земледельцы эту задачу выполнили. Сегодня ставится задача получать 25 миллионов тонн. И совершенно правильно ставится, потому что за счет кукурузы мы реально можем не только поднять валовой сбор, но и развить продуктивное животноводство.

Приведу пример. В Свердловской области мы приехали на ферму одного из крупных животноводческих холдингов. Я обратил внимание, что коровы силос носами разбрасывают. Спрашиваю зоотехника: чем это они недовольны? “Вчера кормили кукурузным силосом, а сегодня травяным, - отвечает он. - Вот они и кочевряжатся. С зерном им подавай”. А в Красноярском крае перед нами поставили конкретную задачу - создать суперранние гибриды, поскольку именно кукуруза позволит им поднять продуктивность животноводства. Искреннюю заинтересованность в расширении сотрудничества института и края проявляет региональный Минсельхоз. И это - результат экономического осмысления.

Вот вам и реальный путь импортозамещения. Это не какие-то абстрактные “высокие технологии”. Это конкретное улучшение обеспеченности людей собственными качественными продуктами питания. Подчеркну, качественными. Плюс занятость. А ведь из кукурузы в мире производят более 500 видов продукции. Наконец, это экспортный потенциал. Только вот решать все вышеозначенные проблемы в данной области надо комплексно и компетентно.

Станислав ФИОЛЕТОВ

Фотоснимки предоставлены ВНИИ кукурузы

Россия > Агропром > ras.ru, 3 апреля 2015 > № 1337362 Владимир Сотченко

Погрузка лесных грузов на Дальневосточной магистрали увеличилась на 2,5%

На Дальневосточной магистрали за первый квартал погружено около 12,1 млн тонн грузов, что на 6,7% больше аналогичного показателя прошлого года.

Среднесуточный объем погрузки составил 134,5 тыс. тонн (в 2014 году - 126 тыс. тонн), сообщает служба корпоративных коммуникаций ДВЖД.

За три первых месяца текущего года отмечен значительный рост погрузки по следующим номенклатурам груза: каменный уголь - 5,2 млн тонн (+26,6% к показателю прошлого года), лесные грузы - 1,1 млн тонн (+2,5%), цемент - 147,6 тыс. тонн (+26,8%).

В среднем в сутки объем выгрузки составил 5569 вагонов, что на 0,4% выше соответствующего показателя 2014 года (5544 вагонов).

Эксплуатационный грузооборот с начала 2015 года составил 43,9 млрд т-км - на 3,9% выше показателя за аналогичный период 2014 года.

В марте текущего года на полигоне Дальневосточной железной дороги было погружено 4,3 млн тонн грузов, что на 7,1% превышает показатель за аналогичный период 2014 года. Среднесуточный объем выгрузки составил 5506 вагонов.

Обстановка с лесными пожарами в Бурятии и Приморском крае взята Рослесхозом на особый контроль

1 апреля региональной диспетчерской службой лесного хозяйства Бурятии был зарегистрирован первый в этом году лесной пожар. Его причина - неосторожное обращение местного населения с огнем.

По ситуации на 1 апреля на территории республики ИСДМ-Рослесхоз зарегистрировано 111 действующих термических точек, большинство из которых идентифицировано региональной диспетчерской службой как сельхозвыжигания и профилактические выжигания на территории лесного фонда.

По информации Республиканского агентства лесного хозяйства, профилактические выжигания проводятся в северных районах, где еще не сошел снежный покров.

В Приморском крае первый лесной пожар был зарегистрирован 26 марта. В период до 1 апреля 2015 года включительно в лесном фонде региона было зарегистрировано 3 пожара, 1 пожар - на землях обороны и безопасности. На 1 апреля на территории Приморского края ИСДМ-Рослесхоз было зарегистрировано 67 действующих термоточек. Региональной диспетчерской службой лесного хозяйства все термоточки идентифицированы. Большая их часть представляет собой сельхозвыжигания и профилактические выжигания на территории лесного фонда.

Лесопожарная обстановка в Республике Бурятия и Приморском крае взята на особый контроль оперативного штаба Рослесхоза.

Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране атмосферного воздуха открытым акционерным обществом «Улан-Удэнский авиационный завод».

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, устанавливающего предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух ОАО «У-УАЗ» осуществляется на основании разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выданного в установленном порядке.

Вместе с тем, установлено, что на источниках выбросов от котельной предприятия в течение 2014 года в нарушение п. 3 ст. 22 Федерального закона “Об охране окружающей среды” допускались превышения нормативов предельно допустимых выбросов по золе угольной, саже, окислам азота и окиси углерода.

ОАО «У-УАЗ» в 2014 году не в полном объеме осуществлялся производственный контроль за соблюдением установленных для источников выбросов котельной предприятия нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Превышение установленных для котельной предприятия нормативов ПДВ создает угрозу ухудшения качества атмосферного воздуха, нарушает право граждан на охрану здоровья и свидетельствует о не соблюдении в полном объеме требований в области охраны атмосферного воздуха.

По выявленным нарушениям природоохранным прокурором в отношении начальника отдела экологии и природопользования ОАО «У-УАЗ» Решетникова, начальника отдела паросилового хозяйства (цеха 61) ОАО «У-УАЗ» Турчанинова возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1 КоАП Российской Федерации (несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства), и направлены для рассмотрения по существу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия. Управляющему директору ОАО «У-УАЗ» Леониду Белых внесено представление об устранении нарушений закона. Представление находится в стадии рассмотрения сообщает пресс-служба Прокуратуры Бурятии.

Александр Васьков: Для развития отрасли необходимы точные ориентиры

В план мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Приморья в части рыбной отрасли нужно включить работу с Дальневосточным таможенным управлением по определению таможенной стоимости водных биоресурсов, отмечает первый вице-президент АРПП Александр Васьков.

Представители рыбной промышленности Приморья дали оценку плану мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности края, утвержденному администрацией региона в феврале. Как рассказал Fishnews первый вице-президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Александр Васьков, в этом документе очень скудно представлена поддержка региональной рыбной отрасли. По мнению эксперта, в план можно было включить ряд вопросов, актуальных для рыбного хозяйства, в частности решение проблемы с определением таможенной стоимости водных биоресурсов.

Первый вице-президент АРПП отметил, что у предприятий постоянно замораживаются огромные средства, поскольку таможенные инспекторы назначают размер платежей, исходя из кода ТН ВЭД, где крабовая продукция совершенно не различается по видам. «То есть краб мороженый камчатский и мороженый краб-стригун японикус имеют одинаковый код, и, соответственно, за экспорт японикуса рыбака заставляют платить как за камчатского, хотя стоимость первого на рынке намного меньше. Предприятие направляет требуемые деньги, потом через суд их возвращает, но, тем не менее, на время средства исключены из оборота. А ведь речь идет о многомиллионных суммах, - подчеркнул Александр Васьков. - Такие вещи неудобны для бизнес-планирования, некоторым организациям даже приходится задерживать зарплату».

Поэтому эксперты предложили включить в план работу с Дальневосточным таможенным управлением. Собеседник Fishnews напомнил, что раньше в Приморье функционировала рабочая группа при администрации края, в которую входили представители бизнеса, власти, общественных организаций и таможенники. Эта группа занималась анализом контрактной стоимости различных видов экспортируемой рыбопродукции, цен на мировых рынках, рассматривала необходимость дифференцированного подхода к определению таможенной стоимости различных видов продукции с учетом сортности, качества и спроса. Александр Васьков заметил, что решения группы хоть и носили рекомендательный характер, но в целом давали положительный результат, так как позволяли инспекторам ориентироваться в видах товаров и реальных ценах на них. «В рамках рабочей группы для инспекторов даже проводились обучающие семинары. Почему бы эту работу не возобновить? Ведь это будет полезным не только рыбакам, но и таможенникам, и власти, ведь ФТС приходится тратить бюджетные деньги на уплату госпошлины после принятия судебных решений в пользу предприятий-экспортеров», - отметил первый вице-президент АРПП.

Рыбак – опасная работа

Безопасность и охрана труда рыбаков на российском флоте оставляют желать лучшего. Между тем, по данным Международной организации труда, даже в развитых странах рыболовство входит в список наиболее опасных видов деятельности.

Трагедия БАТМ «Дальний Восток», затонувшего 2 апреля в Охотском море, не оставила равнодушными людей по всей стране. Выступая на круглом столе по продвижению российской рыбы, замруководителя Росрыболовства Василий Соколов выразил соболезнование семьям погибших. Он отметил, что для судов подобного типа такие аварии нехарактерны.

«Произошло страшное событие. Перевернулось крупное судно – БАТМ, это основа советского и российского рыбодобывающего флота. Очень надежное судно, разработанное в Советском Союзе, и зарекомендовавшее себя во всех морях и океанах. На моей памяти, я не слышал о том, чтобы суда этого типа терпели такие крушения», – заявил представитель Росрыболовства журналистам.

Как сообщает корреспондент Fishnews, замглавы ведомства предложил задуматься об оборотной стороне профессии рыбака. «Надо понимать, что труд рыбака – это очень тяжелая и очень опасная работа, и относиться к нему с глубоким уважением. Та продукция, которую они поставляют на наш стол, и то, как они зарабатывают деньги, – сегодня мы видим, насколько это тяжело, опасно и сложно», – подчеркнул Василий Соколов, напомнив, что смертельные случаи на рыбопромысловом флоте не редкость.

«Хотел бы всех призвать не спекулировать на этой теме и дождаться результатов расследования, – обратился заместитель руководителя Росрыболовства к участникам мероприятия. – Версии можно выдвигать всякие, но пока люди не будут доставлены на берег, пока не пройдут следственные действия, фантазировать о причинах и возлагать на кого-то вину неправильно».

Трагедия с БАТМ «Дальний Восток» на контроле федеральных органов

Президент России Владимир Путин поручил руководству дальневосточных регионов и МЧС обеспечить все необходимые условия для оказания помощи пострадавшим с затонувшего траулера «Дальний Восток». Расследование дела находится под контролем центрального аппарата Следственного комитета РФ.

Глава государства Владимир Путин дал поручения руководителю МЧС Владимиру Пучкову, губернаторам Магаданской и Сахалинской областей по созданию всех необходимых условий для лечения и оказания помощи пострадавшим при крушении БАТМ «Дальний Восток».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Кремля, президент поручил проработать вопросы оказания необходимой материальной помощи семьям пострадавших и погибших моряков.

Расследование дела о затонувшем рыбопромысловом судне «Дальний Восток» находится под контролем Генеральной прокуратуры РФ. Председатель Следственного комитета распорядился передать уголовное дело, возбужденное по ч. 3 ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации морского транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц), в Главное следственное управление СКР. В связи с трагедией Дальневосточная транспортная прокуратура организовала проверку исполнения законодательства о безопасности мореплавания.

Напомним, что большой автономный морозильный траулер «Дальний Восток», принадлежащий ООО «Магеллан» (порт приписки – Невельск, Сахалинская область), затонул ночью 2 апреля в Охотском море. Судно работало на минтаево-сельдевой путине в Северо-Охотоморской подзоне. На его борту находилось 132 человека, из них 78 граждан РФ, 54 – иностранцев. По последним данным морского спасательно-координационного центра, из воды спасены 63 человека, подняты тела 56 человек, погибших от переохлаждения. Судьба остальных 13 человек остается неизвестной. В районе бедствия продолжаются поисково-спасательные работы, всего в них задействовано около 800 человек и 29 единиц техники. Пострадавшие будут доставлены в больницы Магаданской области.

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков сообщил журналистам о том, что на траулере было больше людей, чем следовало. На судне должно было находиться не более 112 человек, поэтому ведомству предстоит разбирательство с судовладельцем.

Также глава отрасли заявил, что Росрыболовство считает необходимым расширить полномочия ведомства по обеспечению всей цепочки безопасности - от работы с судовладельцем на берегу до проверок во время промысла. По информации СМИ, соответствующий приказ Федеральное агентство по рыболовству начало готовить некоторое время назад, но он пока до конца не согласован. По мнению Ильи Шестакова, спасательный флот Росрыболовства, насчитывающий всего 14 судов, не способен обеспечить полноценный контроль за всеми рыбопромысловыми судами – сейчас в море их более 1000.

На месте происшествия работает следственно-оперативная группа в составе следователей и криминалистов центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации и Дальневосточного следственного управления на транспорте.

По предварительным версиям, причинами кораблекрушения могли быть нарушение экипажем правил ведения промысла или столкновение со льдинами.

Апелляционный суд «присудил» порты «Нацрыбресурсу»

Оставлено в силе решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» к ФГУП «Национальные рыбные ресурсы».

Пятый арбитражный апелляционный суд после двух лет судебных разбирательств подтвердил законность решения арбитражного суда Приморского края. Напомним, в ноябре прошлого года суд первой инстанции не удовлетворил иск «Владивостокского морского рыбного порта» (ВМРП) к предприятию «Нацрыбресурс», посчитав требование необоснованным. В своем исковом заявлении ВМРП требовал обязать госпредприятие заключить с ним договор аренды на предлагаемых компанией условиях.

ВМРП подал иск к «Нацрыбресурсу» еще в феврале прошлого года. Истец требовал «урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, заключенного в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 8 ноября 2007 г. и принятии договора в редакции истца – в редакции протокола разногласий с изменениями». Суду компания пояснила, что просит устранить разногласия и принять редакцию договора. Разногласия, прежде всего, касались суммы месячного платежа. ВМРП настаивал на сумме в 33 млн. 668 тыс. 956 рублей, называя ее «вполне приемлемой». Пояснить суду, откуда взялась цифра и каким образом эти деньги могут покрыть капитальный ремонт (предусмотренный договором аренды), истец не смог.

Отметим, сроки аренды гидротехнических сооружений (ГТС), арендованных ВМРП в 90-х годах, закончились в 2011 г. Оценив эффективность эксплуатации арендованных ВМРП причалов, а также их техническое состояние, ФГУП предложил продлить аренду на условиях, предусматривающих рыночную ставку арендной платы, а также проведение соответствующего ремонта арендованных у «Нацрыбресурса» ГТС. Однако в ВМРП отказались принимать новые условия аренды и решили настоять на своих через суд.

В ходе разбирательств позиция «Нацрыбресурса» оставалась непреклонной. Представители предприятия апеллировали к тому, что сегодня, когда в условиях санкций перед государством стоит глобальная задача организовать процесс по импортозамещению продовольствия, причалы рыбных портов становятся серьезным звеном в построении транспортно-логистической цепочки поставок рыбопродукции вглубь страны. Как сообщили Fishnews в пресс-службе «Нацрыбресурса»: «Учитывая то, что причальный фонд не ремонтировался должным образом практически с постройки в 70-80-х годах прошлого века, ФГУП вынужден изыскивать новые формы взаимодействия с арендаторами ГТС, переданных «Нацрыбресурсу» в 2008 г. В том числе повышать арендную стоимость либо искать новых арендаторов.

– Нацрыбресурс предлагает заменить фиксированную ставку аренды на плату за предоставление причалов, привязанную к грузообороту. Более того, ФГУП принимает на себя обязательства по ремонту причалов. В нынешних непростых экономических условиях, когда поток грузов через порты снижается, это полностью отвечает интересам портового оператора. Размер платы является абсолютно подъемным для порта и соответствует вкладу, – прокомментировал пресс-секретарь «Нацрыбресурса» Александр Орловский.

По его словам, в розничной цене мороженой рыбы стоимость пользования причалом составит менее 0,1 процента. По данным Росстата, средняя цена килограмма рыбы в магазинах Дальневосточного федерального округа составляет сейчас 116 рублей 9 копеек. И плата за пользование причалами будет 10 копеек. А порт берет за перевалку в 10 раз больше.

– «Нацрыбресурс» не собирался и не будет вмешиваться в хозяйственную деятельность порта, что бы ни говорили по этому поводу акционеры ВМРП. В этой связи работники порта и жители города Владивостока не должны беспокоиться за будущее порта и свое будущее, – отметил представитель предприятия. И добавил, что «Нацрыбресурс» ждет от владельцев ВМРП реальных действий, а не потока догадок, суждений и безосновательных обвинений».

«В настоящий момент, учитывая решения арбитражного суда во Владивостоке, ФГУП будет выстраивать отношения со стивидорными компаниями и в первую очередь с ВМРП, на обоюдовыгодных экономических условиях, которые обеспечат бесперебойную работу в интересах всей рыбной отрасли», – заключил Александр Орловский.

Рестораторы нащупывают подход к российской рыбе

Московские рестораны заинтересованы в работе с отечественными производителями рыбной продукции и готовы по мере сил участвовать в продвижении российской рыбы и морепродуктов.

Москва ждет большой улов

В рамках подготовки фестиваля «Рыбная неделя» в столице прошел круглый стол «Многообразие русской рыбы в ресторанах Москвы: реальность, проблемы и решения» – участие во встрече приняли крупные рестораторы, рыбодобывающие и перерабатывающие компании, а также представители Росрыболовства и городского департамента торговли и услуг.

Советник руководителя Росрыболовства Дмитрий Краснов отметил, что на сегодняшний день заявки на участие в фестивале, который пройдет в Москве с 22 по 28 апреля, подали около ста производителей рыбной продукции из более чем 30 регионов страны. «По сути вся торговая инфраструктура города также подключена к проведению фестиваля – более 500 магазинов и около 250 ресторанов станут площадками фестиваля. Я уже не говорю о том, что фестиваль начнется и пройдет на центральных площадях города. Это не только реализация продукции, но и многочисленные кулинарные шоу и анимационные мероприятия», – рассказал он.

Отвечая на вопрос корреспондента Fishnews об условиях участия для рыбопромышленных компаний, Дмитрий Краснов отметил, что все сложности удалось решить и «на сегодняшний день, для того чтобы представить свою продукцию на фестивале, достаточно связаться по контактным телефонам оргкомитета». «Вся продукция интегрируется на одном логистическом складе, за продукцию выплачивается ее оптовая стоимость, включая доставку. Надо просто подать заявку на участие в фестивале, если речь не идет о каких-то специальных объемах или представлениях этой продукции и т.д. Для всех производителей фестиваль открыт», – подчеркнул советник руководителя Росрыболовства.

«Все шале, которые стоят на улицах и будут использованы в рамках фестиваля, естественно, предоставляются безвозмездно», – добавил замруководителя департамента торговли и услуг Москвы Александр Иванов.

Вызов для ресторанов

За разговором о том, чем же могут удивить столичных гурманов отечественные рыбаки, выяснилось, что представления о русской рыбе у большинства рестораторов не слишком отличаются от среднестатистических. Краб, треска, минтай, сельдь и лосось – за пределами этого списка начинается terraincognita. Стоило дальневосточникам назвать несколько объектов промысла, как вежливый интерес немедленно трансформировался в деловой и участники круглого стола начали активно обмениваться контактами.

«За двадцать лет работы никто из московских рестораторов ни разу не попросил меня привезти им крабов или трубача, – удивлялся генеральный директор магаданской компании «Тихрыбком» Михаил Котов. – Как только будет спрос, мы поставим на российский берег столько рыбы, сколько будет нужно. Вы нам скажите, что вам нужно,– краб, трубач, креветка, камбала, палтус, минтай, лосось. Нам нужны заявки, а мы привезем, сколько угодно».

«На трубача спрос небольшой, а вот на дальневосточную рыбу…», – оживился владелец «Группа компаний Аркадия Новикова» Аркадий Новиков. Он отметил, что для ресторанов очень важен ассортимент, важно качество и, прежде всего, важен вкус рыбы. К сложностям при работе с русской рыбой многие рестораторы отнесли недостаток общения с теми, кто непосредственно ловит и перерабатывает дары моря.

«Не хватает информации о продукте, а для шеф-повара очень важно понимать историю продукта, начиная с того, как он ловится, в какой сезон, как этот продукт правильно хранить, как его лучше обрабатывать и т.д. Это большая совместная работа, которую мы все вместе должны сделать», – высказал мнение управляющий партнер рыбного ресторана BostonSeafood&Bar Кирилл Мартыненко.

Важным остается и вопрос цены. Как считает генеральный директор GinzaProjectАлексей Волков, российская рыба не должна стоить дороже европейской. Эту точку зрения не разделяет руководитель финансового управления группы компаний «Доброфлот» Александр Шудлык. «Российский потребитель не понимает разницы между дикой и искусственно выращенной рыбой, – объяснил он. – Это одна из главных причин, почему не могут встретиться российские рестораторы и рыбаки».

«В ресторанах не делают акцент на том, что это за рыба - дикая или искусственно выращенная. Официанты не знают, что это за рыба, откуда она. Почему прилагаются большие усилия, чтобы подготовить, например, сомелье, который разбирается в сортах вин, но вот этот момент упускается? Ведь на этом можно заработать. Дикая рыба ценится во всем мире. За рубежом потребитель воспитан, поэтому спрос на русскую рыбу – а российский вылов – практически весь дикий – остается высоким», – отметил представитель «Доброфлота».

Не согласен, что вся рыба очень дорогая, и владелец ресторана «Торро Гриль», основатель Российской гильдии шеф-поваров Антон Лялин. «Понятно, что цена растет, потому что часть рыбы идет на экспорт. Но мы же стремимся иметь лучший продукт. Или вы хотите получать третье качество задешево в России, когда первое ушло за границу? Это свободный рынок – где платят деньги, туда продукт и поступает», – заявил он.

По мнению Антона Лялина, ресторанная индустрия во многом стала заложницей «туннельного мышления». «Мы как привыкли работать? Стейк из лосося, дорада, сибас и креветки, в основном азиатские, так и работаем. Шаг влево, шаг вправо – это же нужно что-то сделать, нужно попробовать, протестировать, создать ряд рецептур. Это достаточно сложный процесс. Треска, которую мы покупаем сегодня, вполне вменяемые деньги стоит. На краба или корюшку, которую мы собираемся привозить, когда она будет в Питере, тоже не могу сказать, что цены огромные», – привел пример ресторатор.

Для дикой рыбы характерна сезонность промысла, обратил внимание заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов. Это не недостаток, а особенность, которой нужно пользоваться, порекомендовал он ресторанам. «Специфика нашей страны накладывает отпечаток на потребление рыбы, оно очень различается по регионам, но внутренний рынок постепенно раскачивается, и начинаются поставки. Закрылась в связи с санкциями сельдь из ЕС и Норвегии, так у нас уже в два раза выросли по этому году поставки тихоокеанской сельди – всего за три месяца объемы нарастили – до 60 тыс. тонн вместо 30 тыс. тонн годом ранее. Освобождается рынок, появляются возможности, и рыбаки реагируют», – отметил замглавы ФАР.

По его словам, внутренний рынок надо активно раскачивать. Именно поэтому «Рыбная неделя» направлена на пропаганду российской рыбы. «Не раскачаем внутренний рынок, тогда его будут раскачивать другие, как это было с норвежской семгой. Они подготовили рынок для своего продукта и заняли эту нишу. Перед нами теперь стоит задача сделать это для российской рыбы», – задал направление Василий Соколов.

«Такие продукты, как уже упоминавшийся здесь трубач, нужно не просто предложить людям, но и рассказать о них и показать, что из них можно сделать, – озвучил идею Александр Иванов. – Необходимо продвигать кулинарную составляющую любой рыбной продукции. И в этом смысле рестораны – это самый главный движитель, самая главная структура, которая может доносить людям информацию не в виде текста или презентаций, а в виде готового продукта, который можно попробовать, создавать интерес к новой необычной рыбе».

Рестораны могут быть двигателями процесса популяризации новых видов рыбы, согласился президент Федерации рестораторов и отельеров России Игорь Бухаров. «Мы быстрее достучимся до потребителя, который, попробовав эту рыбу, потом будет искать ее на полках супермаркетов», – признал он.

Сколько рыбы съест столица

По информации Дмитрия Краснова, москвичи потребляют 350 тыс. тонн рыбопродукции в год. Это крупнейший рыбный рынок в стране. «Для нас очевидно, если потребности населения будут сформированы правильно и активизированы соответствующим образом, это может стать серьезным мотиватором для развития рыбопромышленного комплекса. Но для этого необходимо побороть взаимные предубеждения», – считает советник руководителя ФАР.

Судя по отзывам участников круглого стола, у рестораторов нет особых предубеждений против отечественной рыбы и морепродуктов. Однако требования, которые они выдвигают, нередко отличаются от запросов розничных торговых сетей, что создает определенные проблемы крупным рыбодобывающим компаниям. Например, отсутствие или минимальное содержание консервантов – безусловный плюс для шеф-повара, пускай срок хранения такой рыбы не превышает полутора месяцев, тогда как ретейл желал бы видеть максимально «долгоиграющий» продукт, пригодный для продажи в течение года, а то и двух.

На какой сегмент рынка ориентироваться, решать, конечно, производителям. С торговыми сетями проще договориться о конкретных объемах поставок, с ресторанами такой определенности меньше, хотя ориентировочные цифры могут назвать и тут. «Говорят, что ресторанный рынок не слишком интересен крупным производителям», – пожаловался Кирилл Мартыненко. Он привел собственные расчеты: «Наш ресторан, небольшой, на 150 посадочных мест, в год потребляет 40 тонн рыбы и морепродуктов. Если мы посчитаем, сколько ресторанов есть в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске и по всей России, цифра может получиться впечатляющая».

Много это или мало? С одной стороны, далеко не каждый ресторан в центральной части страны может похвастаться обширным рыбным разделом в меню. С другой стороны, по данным департамента торговли и услуг, московский ресторанный рынок – это более 11 тыс. предприятий индустрии питания, причем на долю ресторанов самого разного уровня приходится более 7,5 тыс. «У нас не только рестораны, у нас есть гигантский рынок социального питания – школы, больницы. Везде нужна российская рыба, качественная, доступная, приемлемая для того, чтобы формировать нам здоровое поколение», – заявил Александр Иванов, отметив, что Москва заинтересована в создании прямых каналов поставок.

На нынешнем этапе на первый план выходит налаживание взаимоотношений и создание платформы для взаимодействия производителей, добытчиков и предприятий потребительского рынка крупных городов, уверен Дмитрий Краснов. Он проинформировал, что дискуссия о путях русской рыбы будет продолжена 20 апреля в более широком формате с участием представителей торговых сетей, заместителя мэра Москвы Натальи Сергуниной и руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова.

Совещание по вопросам развития Дальнего Востока.

Владимир Путин провёл совещание по вопросам развития Дальнего Востока. Обсуждались основные проекты развития Дальневосточного федерального округа, а также предпринимаемые меры по стимулированию экономического роста в регионе.

В ходе совещания особое внимание, в частности, было уделено реализации вступившего в силу закона о территориях опережающего развития на Дальнем Востоке. Президент также поручил главе Минвостокразвития ускорить работу над законопроектом по созданию свободного порта в Приморье.

Кроме того, глава государства поручил Заместителю Председателя Правительства – полномочному представителю Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрию Трутневу взять под личный контроль вопросы оказания помощи пострадавшим и семьям погибших в результате крушения траулера «Дальний Восток».

Судно потерпело крушение 2 апреля в Охотском море, на его борту находились 132 человека. По последним данным, в результате крушения погибли 56 человек, 63 были спасены, 13 остаются пропавшими без вести.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги!

Мы с вами в разных форматах занимаемся вопросами социального, экономического развития и знаем, что проблем сегодня достаточно, собственно говоря, их никогда меньше и не становилось, тем не менее сейчас всё-таки особый период. Правительство многое делает, и не без успеха, с точки зрения реализации плана мер в связи с преодолением кризисных явлений в экономике, стабилизацией социальной сферы.

Вместе с тем у нас есть вопросы абсолютно стратегического характера, которые не должны быть забыты в условиях сегодняшнего дня, турбулентных процессов в экономике нашей страны, да и в мировой экономике. Одним из этих приоритетов, безусловно, является развитие Дальнего Востока. Мы об этом тоже много говорили и соответствующие планы строили.

Хотел бы отметить, что, несмотря на все сложности сегодняшнего момента, Дальневосточный регион демонстрирует хорошие результаты по прошлому году. Если в целом по стране промышленное производство выросло у нас в прошлом году на 1,7 процента, то промышленное производство в Дальневосточном регионе выросло на 5,3 процента. Сельское хозяйство в целом в стране выросло на 3,7 процента, а в Дальневосточном регионе – на 18,7 процента. Это говорит о том, что у региона есть хороший потенциал развития, который нужно должным образом использовать.

В связи с этим, я думаю, что не в последнюю очередь и с этими тенденциями, другой показатель, уже социального плана, тем не менее очень важный, говорящий о том, как люди реагируют на то, что происходит в регионе, демонстрирует тоже очень хороший результат – имею в виду постепенный рост рождаемости. Впервые за многие годы естественная убыль стала меньше, чем естественный прирост населения, с коэффициентом 1,5.

Количество ушедших из жизни людей, проживавших на Дальнем Востоке, меньше, чем количество рождённых. И, несмотря на сохраняющийся отток населения, всё-таки темпы оттока тоже сократились, и это ещё один положительный момент.

На этой неделе, как вы знаете, вступил в силу закон о территориях опережающего развития [ТОР] – нужно, чтобы этот закон в полной мере заработал на территории Дальневосточного федерального округа. Напомню, что этот закон предусматривает целый ряд льгот, включая пониженные и даже нулевые ставки по ряду налогов, ускоренные и упрощённые административные процедуры, предоставление готовой инженерной инфраструктуры и так далее. Нужно сделать всё для того, чтобы этот закон, как я уже сказал, заработал в полном объёме в Дальневосточном федеральном округе.

Хотелось бы сегодня услышать от вас, как реализуются ваши же собственные предложения, связанные с земельными отношениями, в том числе и по выделению одного гектара земли. Вы знаете, что мы это поддержали, такие решения приняты, важно только, чтобы земля выделялась, во-первых, в привлекательных местах, и чтобы она потом не уходила на продажу, и, конечно, прежде всего, чтобы она не перепродавалась сразу после получения иностранным юридическим и физическим лицам.

И наконец, есть ещё один элемент, на который я хотел бы обратить внимание, – это создание свободного порта в Приморье. Это хорошее предложение, нужно его реализовать.

Хотел бы обратить ваше внимание на то, что все изменения в законодательство, регулирующие деятельность свободного порта Владивосток, должны быть приняты Государственной Думой уже в весеннюю сессию. Нужно с коллегами из парламента активно работать и согласовать все параметры этого законопроекта.

Напомню также, что в конце прошлого года принят закон, который позволяет регионам устанавливать двухлетние налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Надеюсь на то, что вы проработаете эти вопросы с руководителями регионов Дальневосточного федерального округа, с тем чтобы все проблемы, которые могут быть отрегулированы с помощью этих инструментов, тоже эффективно были бы решены и эти инструменты использованы.

Руководители регионов Дальнего Востока (вы поддержали это предложение) выступали с идеей проведения во Владивостоке Восточного экономического форума. Впервые он будет проведён 12–15 августа. Очень рассчитываю, что это тоже станет хорошей площадкой для того, чтобы показать перспективы развития Дальневосточного федерального округа, чтобы показать его преимущества и найти дополнительных партнёров для решения тех задач, перед которыми мы стоим на этой важнейшей, стратегически важной для России территории.

Сейчас хотел бы послушать Министра, а потом мы в свободном режиме поговорим о том, что нужно дополнительно сделать для того, чтобы планы, которые были намечены ранее, были реализованы. Пожалуйста.

А.ГАЛУШКА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Постараюсь ответить на те вопросы, которые Вы поставили сейчас в части развития Дальнего Востока.

Действительно, на этой неделе вступил в силу закон о территориях опережающего развития. Подготовлены подзаконные нормативно-правовые акты. Всего требуется принятие четырёх постановлений Правительства. Одно из них уже принято, три в согласованном виде внесены в Правительство. Рассчитываем на их принятие в самое ближайшее время.

Кроме этого Министерством по развитию Дальнего Востока утверждены требуемые 11 ведомственных приказов в связи с принятием закона. Два из них зарегистрированы в Минюсте, оставшиеся мы тоже в рабочем порядке зарегистрируем. Таким образом, целостный каркас подзаконных актов сегодня практически сформирован. Закон у нас начинает действовать с проработанной и подготовленной нормативно-правовой базой.

Важно, что кроме самой законопроектной работы активно велась работа на территории непосредственно. Отбирались те площадки, где можно создать так называемые ТОРы, а также инвесторы. Потому что создаём мы их прежде всего для того, чтобы привлечь качественные, современные инвестиции, которые создадут рабочие места, налоги и рост экономики на Дальнем Востоке.

В этой связи хочу отметить, что создана прозрачная процедура механизма отбора ТОРов. Специальная комиссия в Правительстве, которую возглавляет Юрий Петрович [Трутнев], публично, открыто все эти вопросы обсуждает, отбирает ТОРы. Министерство наделено необходимыми для этого полномочиями.

Прошли первые два заседания этой комиссии – в декабре и в феврале, на апрель намечено третье. Отобрали первые три площадки в Приморье и в Хабаровске. Готовим сейчас ещё шесть – в Амурской области, в Чукотском автономном округе, на Камчатке и в Магадане – прежде всего ресурсной, промышленной, транзитной направленности.

По каждой из площадок есть потенциальные инвесторы, якорные резиденты, которые своим спросом подтверждают жизнеспособность этого выбора. Всего от начальных якорных инвесторов рассчитываем по этим площадкам получить 188 миллиардов рублей прямых инвестиций в начале работы ТОРов. Это ещё далеко не полная заполненность тех площадей, которые мы сегодня формируем.

По работе с иностранными инвесторами хотел бы подчеркнуть, что очень позитивно воспринимается наш закон о ТОРах. Именно с иностранными инвесторами подписано до его принятия ещё 20 меморандумов о взаимопонимании, инвестиционных меморандумов.

Достаточно отметить, что все крупнейшие торговые дома Японии подписали официально с Минвостокразвития соответствующие меморандумы, подтвердили свою готовность при создании таких инструментов, как территории опережающего развития, инвестировать в Дальний Восток. Рассчитываем, что эти планы будут реализованы.

В том же русле находится упомянутый Вами закон о свободном порте Владивосток. В Послании Федеральному Собранию Вы об этом говорили, дали соответствующее поручение. Министерство по развитию Дальнего Востока подготовило законопроект. На сегодняшний день он проходит фазу согласования с федеральными органами исполнительной власти и общественных слушаний, общественных обсуждений.

На этой неделе по этому закону уже прошли так называемые нулевые чтения в Общественной палате. В целом отклик достаточно позитивный, хороший. Закон о свободном порте во Владивостоке является развитием тех идей, которые есть в законе о ТОРах, и содержит в себе ряд особенных специальных вопросов, таких как вопросы пересечения границы, визовые режимы, открытого неба.

Рассчитываем в соответствии с поручением Правительства до конца месяца в согласованном виде внести его в Правительство Российской Федерации. Думаем, что тот опыт, который мы наработаем, будет очень полезен и для развития в целом законодательства о свободных портах.

Упомянутый Вами земельный вопрос также нами активно прорабатывается, готовится. Какой текущий статус. С 1 марта этого года вступили в силу изменения в земельное законодательство – они по Вашему поручению готовились, – масштабные, серьёзные изменения.

Эти изменения позволяют на Дальнем Востоке по бесконкурсной процедуре, на основе права аренды и без межевания, что очень важно, предоставлять соответствующие земельные наделы гражданам Российской Федерации.

С Минэкономразвития мы согласовали позицию, в соответствии с которой вначале предоставляется такой земельный надел на праве аренды на пять лет за символическую, номинальную плату – один рубль. И в случае если по истечении пяти лет происходит освоение этого земельного участка, то в этом случае возможно оформление его в собственность гражданином Российской Федерации по факту его освоения.

Кроме того, Министерство сегодня готовит модельный закон субъекта Российской Федерации ДФО по применению этого механизма, и Амурская область уже приняла такой закон – первая из всех регионов Дальнего Востока, так же как и первая начала в пилотном режиме выдавать такие наделы. Интерес у людей есть, и это очень важно.

До конца года также рассчитываем вместе с Росреестром сформировать удобный интернет-сервис, чтобы с помощью интернета и дежурной кадастровой карты можно было оперативно, в течение буквально нескольких минут, в случае интереса гражданина к тому или иному земельному участку зафиксировать его заинтересованность и в последующем, зарезервировав этот земельный участок, оформить соответствующее право аренды.

Готовим предложения по наполнению МФЦ, функциональных центров, такой госуслугой по предоставлению земельных участков на Дальнем Востоке гражданам Российской Федерации. Таков текущий статус. В целом рассчитываем, что до конца года систему запустим.

Владимир Владимирович, Вы также упомянули вопрос налоговых каникул для индивидуальных предпринимателей. Хотел бы отметить, что в рамках антикризисной повестки в работе с регионами ДФО это является одним из приоритетов, которые мы вместе с Юрием Петровичем не раз обсуждали на совещаниях с главами регионов Дальнего Востока.

В целом их настрой, конечно, максимально полно и эффективно воспользоваться тем правом, которое у них возникло с начала этого года по предоставлению налоговых каникул впервые регистрирующимся индивидуальным предпринимателям.

Последнее, что хотел сказать по Восточному экономическому форуму, который Вы упомянули. Конечно, мы благодарны Вам за поддержку этой инициативы. Наш настрой состоит в том, чтобы к этому форуму все проекты развития, институты развития, которые мы сейчас формируем на Дальнем Востоке, в максимально проработанном, полном виде подготовить и представить нашим международным партнёрам.

Саудовская Аравия развязала в Йемене войну против Ирана

Виктор Титов

26 марта войска наспех созданной Саудовской Аравией коалиции в составе стран ССАГПЗ, за исключением Омана, Египта, Иордании, Судана, а также Марокко и Пакистана, начали военную операцию под названием «Решительный шторм» против Йемена. Ее целью было провозглашено восстановление «законной власти» накануне бежавшего из Адена на лодке под плотной защитой саудовского спецназа и ранее подавшего в отставку президента А. Хади, а также изгнание повстанцев-хусистов из Саны и полное их разоружение. Воздержавшись на данном этапе от вторжения сухопутных войск (а КСА сосредоточило на границе с ЙР 150-тысячную группировку войск и готовность направить своих солдат выразили Египет и Пакистан), авиация коалиции приступила к планомерным бомбардировкам командных пунктов и позиций хусистов, а также объектов гражданской инфраструктуры, включая международные аэропорты Саны и Адена. В авиаударах принимают участие более 180 боевых самолетов, из них 100 – ВВС КСА, 30 – ВВС ОАЭ, по 15 – Кувейта и Бахрейна, 10 – Катара и т.д. Для формального оправдания этой агрессии Эр-Рияд и ряд других арабских столиц разразились гневными обвинениями в адрес Ирана за поддержку хусистов, дестабилизацию ситуации в арабском мире в целом, обвинив его в шиитском экспансионизме в Ираке, Сирии, Ливане и странах Персидского залива. При этом саудовцы проинформировали США лишь за час до начала бомбовых ударов через командующего СЕНТКОМом, что противоречит духу и букве военно-политического партнерства стран ССАГПЗ с Вашингтоном. Естественно, появились вопросы – а почему арабская агрессия против Йемена началась именно так странно и неожиданно? Ведь на тот момент обстановка развивалась, как и предсказывали многие.

Объяснение столь странному поведению Эр-Рияда достаточно простое. 28 марта в Швейцарии начинались решающие переговоры по ИЯП для выхода на окончательное соглашение по ядерной проблеме ИРИ, составной частью которого является полное снятие санкций с ИРИ. Если это соглашение будет подписано, то с Тегерана будут сняты все финансово-экономические санкции, введенные ранее США и ЕС через СБ ООН и на двустороннем уровне, а Вашингтон бы начал ускоренную нормализацию отношений с Ираном. Ведь реинтеграция Ирана в мировое сообщество – тоже часть сделки по ИЯП. Как раз этого больше всего опасаются в Эр-Рияде, обладающем статусом главного союзника США в регионе. А Тегеран может получить шанс стать им вместо Королевства, которое своей одиозностью и консерватизмом уже порядком надоело даже американцам. Уже давно понятно, что ИРИ в любом случае в ближайшее время будет обладать ядерным оружием. И сделать здесь ничего нельзя. Ведь Индия и Пакистан его создали, и ничего не случилось. Конечно, в иранской игре существует такой важный козырь, как Израиль. И Б. Нетаньяху во время своего недавнего пребывания в США сделал все возможное. Но не получилось. Обама проявил твердость, хотя США все-таки пытаются сделать максимум для того, чтобы у Ирана это получилось как можно позднее. Скажем, через год-два, как утверждают эксперты. Главное для Вашингтона – прийти к соглашению по ИЯП, которое бы толковалось как отказ Ирана от планов создания ядерной бомбы, чтобы оправдать согласие на отмену санкций перед внешним миром и своим внутренним общественным мнением. Ведь переговоры по ИЯП де-факто уже стали переговорами по схеме нормализации американо-иранских отношений и возвращения Запада в Иран. Москва, правда, наконец-то поняла, что этой своей позицией на стороне Запада по ИЯП она лишь толкает Тегеран в сторону Вашингтона.

В этих условиях Саудовская Аравия и пошла на вторжение в Йемен. Чтобы совать или хотя бы осложнить процесс нормализации американо-иранских отношений. Американцы были вынуждены заявить о поддержке борьбы против хусистов и готовности оказать арабской коалиции помощь разведданными. Но от критики Тегерана воздержались. Реакция Ирана была быстрой – именно тогда сразу же наметились трудности на переговорах в Лозанне. Более того, в Тегеране поспешили опровергнуть утверждения мировых СМИ о том, что до сделки осталось буквально «несколько метров». Получилось, что в тактическом плане Эр-Рияд пока обыграл Вашингтон. Но, с другой стороны, госсекретарь Дж.Керри отменил весь свой график на конец марта и остался в Лозанне. Ко 2 апреля удалось добиться дальнейшего продвижения на переговорах по ИЯП. И нельзя исключать хотя бы рамочного окончательного соглашения, которое затем будет наполнено всеми техническими деталями. Причем на уступки сейчас идут американцы.

К сожалению, как и в случае с арабскими «цветными», российская дипломатия опять допустила ошибки, не просчитав реальные намерения многих арабских стран, с которыми Москва хотела установить экономическое партнерство и сотрудничество в ВТС. Речь идет прежде всего о Саудовской Аравии и Катаре.

Россия ничего не получила в практическом плане от запущенного в 2011 году диалога с ССАГПЗ на уровне мининдел, прежде всего в сфере привлечения инвестиций из богатых стран Персидского залива. Зато на прошедших форумах Москве пришлось услышать много хамских замечаний в свой адрес по поводу позиции по Сирии. Ну а на саммите ЛАГ в Шарм аль-Шейхе 28 марта Россия просто получила плевок от Саудовской Аравии: в ответ на послание президента В.Путина участникам этого общеарабского форума глава МИД КСА Сауд аль-Фейсал нагло заявил, что России пора перестать негативно влиять на конфликты в регионе.

Еще одна ошибка российской дипломатии – это не совсем адекватное сближение с Египтом. Визит В. Путина в Каир в феврале с.г. прошел с большой помпой. Было торжественно достигнуто множество договоренностей – от борьбы с терроризмом до развития ядерной энергетики в АРЕ и поставок Египту российского оружия. А сейчас Египет оказался вместе с ССАГПЗ в войне против Йемена. Видимо, кто-то забыл, проповедуя особые отношения с Каиром, что Египет как был, так и остается в зависимости от США в политическом, военном и экономическом плане, а в финансовом отношении прожить не сможет без прямых массированных вливаний миллиардов долларов из Саудовской Аравии. Президент Сиси просто красиво разыграл российскую карту для давления на Вашингтон. Но визитом в Каир В. Путина он сильно раздразнил и США и КСА. Деньги на контракты в ВТС так и не поступают. На президента Сиси так разгневались в Эр-Рияде, что ему пришлось громче всех кричать о поддержке саудовской агрессии в Йемене и выражать готовность поддержать ее направлением египетских войск и военных кораблей. И, скорее всего, его заменят на более лояльного деятеля. Видимо, не зря на саммите ЛАГ Сауд аль-Фейсал публично грубо раскритиковал египетского лидера за то, что тот зачитал обращение В. Путина.

Наконец, ошибки Россия совершала своими действиями непосредственно по решению йеменской проблемы. Не совсем понятно, почему Москва с самого начала следовала в фарватере политики США и ССАГПЗ по йеменскому урегулированию. Москва сдержанно отреагировала на свержение своего давнего партнера президента А. Салеха в 2012 году и начала поддерживать проамериканского А. Хади. Затем Россия поддерживала решения, которые навязывались Сане в рамках инициативы ССАГПЗ по урегулированию йеменского вопроса, направленные против хусистов и исключительно в пользу прозападных и просаудовских участников конфликта. Москва проштамповывала все решения СБ ООН, которые инициировал Запад, и оказывала содействие миссии эмиссара генсекретаря ООН Беномары, открыто работавшего на Саудовскую Аравию и США. А арабскую агрессию против Йемена в Москве явно прозевали, иначе бы в Сане на протяжении недели бомбардировок не оказались в ожидании милостивого разрешения властей КСА на прибытие самолетов МЧС сотни российских граждан, включая посла. Возникает вопрос: в Москве разве не знали о готовящейся военной операции коалиции, хотя официальные представители КСА за 2 дня до ее начала заявили о готовности нанести авиаудары? Хорошо, что хоть генерального консула из Адена удалось вывезти на российском крейсере. Правда, он при этом «забыл» там десятки граждан РФ. В результате вечером 1 апреля саудовские самолеты попали бомбой по территории генконсульства, а затем мародеры полностью его разграбили.

Эти выгодные для Запада и ССАГПЗ шаги Москвы трудно объяснить. Тем более после того, как Вашингтон и Эр-Рияд совместно обрушили мировые цены на нефть и тем самым нанесли огромный ущерб российской экономике, а Запад ранее ввел антироссийские санкции из-за Украины.

Ясно, что одни воздушные удары по Йемену ничего не дадут. Хусисты, конечно, несут потери, но основные жертвы – это мирное население. Ясно и то, что без крупномасштабной сухопутной операции хусистов невозможно победить. Они уже вошли в Аден, лишив бывшего президента А. Хади возможности вернуться в страну хоть на маленький ее пятачок, и хоть формально провозгласить себя под громкие крики поддержки ССАГПЗ и Запада лидером Йемена. Сейчас он – фигура в изгнании.

Египту направлять войска в Йемен слишком опасно: это только усилит исламистские настроения в АРЕ и ослабит и без того шаткие позиции Сиси.

Саудовской Аравии, которая сосредоточила 150 тыс. солдат вблизи Йемена входить на его территорию тоже опасно, ведь королевство переживает далеко не лучшие времена после смены одного престарелого короля на другого. Сейчас запущен процесс перетасовки высших кадров в госаппарате, в армии и службах безопасности. К тому же, хусисты – мастера ведения партизанской войны и потери саудовцев, которые являются далеко не лучшими воинами, будут огромными. А значит, усилится угроза стабильности королевскому режиму. А если еще начнутся выступления шиитов Восточной провинции КСА и шиитов Бахрейна в знак солидарности с шиитами-хусистами, то дела там примут очень опасный характер. Прибегать к помощи Пакистана неприлично. Ведь Пакистан – не арабская стана, а мандата ООН или ОИК у него нет.

Одной силой хусистов не одолеть, либо Йемен вступит в полосу многолетней войны на конфессиональной основе, разжигая и без того острый суннито-шиитский конфликт.

Эр-Рияд и его союзники развязали очередной и очень опасный конфликт в арабском мире. Причем прямо у своих границ. И они ведут себя как слон в посудной лавке. Вряд ли Эр-Рияд станет победителем. Зато безусловно выиграет Иран, который уверенно укрепляет мирным путем свои позиции на Ближнем Востоке. Создание шиитской дуги становится реальностью.

24 марта 2015 г. в городе Владивосток Приморского края на базе ФГБУН Институт автоматики и процессов управления ДВО РАН Управлением ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу совместно с Дальневосточным таможенным управлением ФТС России проведен семинар-совещание с представителями высших учебных заведений, научных учреждений, участниками внешнеэкономической деятельности Приморского края по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

В работе семинар-совещания приняли участие 38 специалистов по вопросам экспортного контроля от 31 организации Приморского края.

В ходе мероприятия доведены цели и процедуры экспортного контроля в Российской Федерации, порядок передачи технологий и научно-технической информации в ходе международного сотрудничества, порядок учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля, а также изменения, внесенные в Федеральный закон «Об экспортном контроле» от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ.

Минфин России информирует о результатах размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния за период с 1 января по 31 марта 2015 г.

Резервный фонд

По состоянию на 1 апреля 2015 г. совокупный объем Резервного фонда составил 4 425,75 млрд. рублей, что эквивалентно 75,70 млрд. долларов США. Остатки средств на отдельных счетах по учету средств Резервного фонда составили:

- 37,26 млрд. долларов США;

- 28,27 млрд. евро;

- 5,25 млрд. фунтов стерлингов.

Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России, пересчитанного в доллары США, за период с 15 января по 31 марта 2015 г. составила 0,04 млрд. долларов США, что эквивалентно 2,14 млрд. рублей. Курсовая разница от переоценки остатков средств на указанных счетах за период с 1 января по 31 марта 2015 г. составила отрицательную величину (-)19,74 млрд. рублей.

Фонд национального благосостояния

В марте 2015 г. в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 и от 5 ноября 2013 г. № 990 средства ФНБ были размещены в ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, предусмотренных Перечнем самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р:

- в сумме 50,00 млрд. рублей - в привилегированные акции ОАО «РЖД» в количестве 50 000 000 штук с номинальной стоимостью одной акции 1 000 рублей в целях финансирования инфраструктурного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей», предусмотренного пунктом 2 указанного Перечня;

- в сумме 57,50 млрд. рублей - в привилегированные акции АО «Атомэнергопром» в количестве 57 500 000 штук с номинальной стоимостью одной акции 1 000 рублей в целях финансирования инфраструктурного проекта «Сооружение АЭС «Ханхикиви-1» в Финляндии», предусмотренного пунктом 11 указанного Перечня.

В марте 2015 г. ОАО Банк ВТБ осуществил за счет средств ФНБ, ранее привлеченных на субординированный депозит, покупку облигаций ОАО «РЖД» совокупной номинальной стоимостью 30,00 млрд. рублей в целях финансирования инфраструктурного проекта «Приобретение тягового подвижного состава», предусмотренного пунктом 10 указанного Перечня.

В марте 2015 г. в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 18 и от 30 января 2015 г. № 80 в целях финансирования инфраструктурного проекта «Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)», предусмотренного пунктом 1 указанного Перечня, средства ФНБ в сумме 26,00 млрд. рублей были размещены на депозит в ОАО Банк ВТБ с возвратом в декабре 2018 г. по ставке 8% годовых с уплатой процентов в июле 2015 г., далее - каждые шесть месяцев.

По состоянию на 1 апреля 2015 г. совокупный объем Фонда национального благосостояния составил 4 346,94 млрд. рублей, что эквивалентно 74,35 млрд. долларов США, в том числе:

1) на отдельных счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в Банке России размещено:

- 21,38 млрд. долларов США;

- 22,37 млрд. евро;

- 4,09 млрд. фунтов стерлингов;

2) на депозитах во Внешэкономбанке - 195,03 млрд. рублей и 6,25 млрд. долларов США;

3) в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности - 3,00 млрд. долларов США;

4) в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации - 112,63 млрд. рублей и 1,21 млрд. долларов США;

5) в привилегированные акции кредитных организаций - 278,99 млрд. рублей;

6) на депозитах в ОАО Банк ВТБ в целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации - 126,00 млрд. рублей.

Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств Фонда национального благосостояния на счетах в иностранной валюте в Банке России, пересчитанного в доллары США, за период с 15 января по 31 марта 2015 г. составила 0,03 млрд. долларов США, что эквивалентно 1,78 млрд. рублей. Курсовая разница от переоценки средств Фонда за период с 1 января по 31 марта 2015 г. составила отрицательную величину (-)41,14 млрд. рублей, в том числе:

- по остаткам средств на счетах в иностранной валюте в Банке России –

(-)57,13 млрд. рублей;

- по средствам, размещенным на депозитах в долларах США во Внешэкономбанке - 13,80 млрд. рублей;

- по средствам, размещенным в долговые обязательства иностранных государств на основании отдельного решения Правительства Российской Федерации, без предъявления требования к рейтингу долгосрочной кредитоспособности - 6,62 млрд. рублей;

- по номинированным в иностранной валюте ценным бумагам российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации – (-)4,43 млрд. рублей.

В марте 2015 г. в федеральный бюджет поступили доходы в сумме 3,58 млрд. рублей от размещения средств Фонда на субординированный депозит в ОАО Банк ВТБ.

Совокупный доход от размещения средств Фонда на депозиты во Внешэкономбанке и ОАО Банк ВТБ с января по март 2015 г. составил 5,97 млрд. рублей, что эквивалентно 0,10 млрд. долларов США.

Показатели совокупного объема Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также расчетных сумм доходов от размещения средств фондов рассчитаны по официальным курсам иностранных валют, установленным Банком России на дату, предшествующую отчетной, и кросс-курсам, рассчитанным на основе указанных курсов.

Подробная статистика по операциям со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния содержится на сайте Минфина России в сети Интернет в разделах «Резервный фонд» и «Фонд национального благосостояния» в соответствующих подразделах на русском и английском языках и обновляется на регулярной основе.

Пресс-релиз о соблюдении субъектами РФ Бюджетного кодекса за 2014 год

Минфином России проведена предварительная оценка соблюдения субъектами Российской Федерации требований бюджетного законодательства за 2014 год, по итогам которой выявлено 12 нарушений Бюджетного кодекса.

В 7 регионах (Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Коми, Республика Северная Осетия – Алания, Курганская область, Магаданская область, Еврейская автономная область) выявлены нарушения предельного размера дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (статья 92.1 Бюджетного кодекса).

Псковской областью превышены установленные нормативы на содержание органов государственной власти региона (статья 130 Бюджетного кодекса).

Отдельными регионами (Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика и Камчатский край) не выполнены условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, подписанное с Минфином России (статья 130 Бюджетного кодекса).

Оренбургской областью не установлены в необходимом объеме дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц (статья 58 Бюджетного кодекса).

Министерство по развитию Дальнего Востока намерено привлекать инвесторов с Ближнего Востока для участия в Восточном экономическом форуме, который пройдёт с 13 по 15 августа во Владивостоке. Об этом заявил руководитель департамента привлечения прямых инвестиций, поддержки экспорта и внешнеэкономической деятельности Минвостокразвития Иван Тонких в ходе ежегодного Инвестиционного форума 2015 (AIM) «Стабильное развитие благодаря научно-техническому и информационному обмену при помощи прямых иностранных инвестиций», сообщает ИА «Дейта» со ссылкой на пресс-службу Минвостокразвития.

Кроме того, на форуме его участникам были презентованы дальневосточные Территории опережающего развития (ТОРы) как уникальные площадки, предоставляющие инвесторам благоприятные и конкурентные условия, выгодно расположенные в масштабах Азиатско-Тихоокеанского региона.

По словам Ивана Тонких, данный форум, ориентированный на международное стратегическое и инвестиционное сотрудничество, дает возможность обменяться накопленным опытом с зарубежными партнерами и продемонстрировать инвестиционные предложения для иностранных инвесторов. «Участие в этой крупной коммуникационной площадке позволяет регионам обсудить вопросы формирования благоприятного климата для инвесторов и привлечь их внимание к формируемым территориям опережающего развития, дающим своим резидентам так много новых возможностей», – сказал Иван Тонких.

Отметим, что о желании поучаствовать в Восточном экономическом форуме уже заявили некоторые азиатские инвесторы. Кроме того, одним из гостей форума может стать президент России Владимир Путин. Одним из важных событий форума должна стать презентация законопроекта «О свободном порте Владивостока», для этого уже на весенней сессии документ должен быть рассмотрен и одобрен депутатами Госдумы.

В городе Хэйхэ провинции Хэйлунцзян /Северо-Восточный Китай/ на китайско-российской границе на днях для покупателей были распахнуты двери первого в Китае книжного магазина имени А. С. Пушкина -- отца русской литературы, который призван стать "китайско-российским культурным салоном". Об этом сообщила газета "Хэйхэ Жибао".

Новый книжный магазин, расположенный на центральной улице города, был преобразован из бывшего книжного магазина "Синьхуа" благодаря поддержке Хэйлунцзянской издательской корпорации и провинциальной корпорации по распространению книжной и аудиовизуальной продукции.

Комплекс в русском стиле предоставляет читателям изящную и комфортную атмосферу для чтения и досуга. Здесь продают не только книги на китайском языке, но и немало книг на русском языке. Есть в магазине своя интернет-радиостанция и даже маленькая сцена, которая позволяет на постоянной основе организовывать мероприятия китайско-российских культурных обменов.

Напомним, что в прошлом году в городе Харбин той же провинции открылся книжный магазин, названный в честь великого русского писателя Н. В. Гоголя.

Город Хэйхэ принадлежит к числу первых приграничных открытых городов Китая. Он граничит с российским Благовещенском через реку Хэйлунцзян /Амур/, два города расположены совсем недалеко друг от друга.?russian.cri.cn?

Актуальные вопросы реконструкции инфраструктурных объектов в г.Улан-Удэ обсудили 2 апреля в Минстрое России. Заседание оргкомитета прошло в рамках подготовки празднования 350–летия основания города под председательством первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Леонида Ставицкого.

Напомним, Указ о праздновании 350-летия основания г. Улан-Удэ был подписан Президентом России в 2012 году. В 2013 году распоряжением Правительства РФ утвержден План основных мероприятий, в который включены помимо культурно-массовых мероприятий, мероприятия по сохранению и использованию историко-культурного наследия, ремонтные и реставрационные работы.

«Реализация плана, безусловно, потребует большого внимания со стороны органов власти, – подчеркнул Леонид Ставицкий. – Основной вопрос, над которым сегодня необходимо оперативно и четко работать, это подготовка всей необходимой документации, которая позволит открыть финансирование данных мероприятий из бюджета Российской Федерации».

По словам заместителя руководителя администрации г.Улан-Удэ Зындры Сангадиева, среди основных мероприятий Плана – реконструкция коммунальных сетей. Сегодня средний физический износ сетей теплоснабжения города составляет более 70%. В рамках подготовки к юбилею планируется привести в порядок более 12 км. тепломагистралей города. «Выполнение мероприятий по реконструкции коммунальных сетей позволит снизить средний физический износ на 12 процентных пунктов, тем самым снизив риск возникновения аварийных ситуаций», – уточнил Зындры Сангадиев.

Реконструкция учреждений образования Улан-Удэ – также одна из приоритетных задач. В микрорайонах города, где активно ведется строительство жилых домов, требуется возведение новых школ.

Также в рамках Плана мероприятий запланирована реконструкция учреждений культуры, реконструкция и благоустройство 3-х парков, комплексная реконструкция и ремонт автодорог. Общий размер финансовых

средств определен в сумме 6 млрд. 757 млн. рублей (из них 64,5% - это средства федерального бюджета и 35,5 % - средства консолидированного бюджета республики).

Глава Республики Бурятия Вячеслав Наговицын, который также присутствовал на совещании, отметил, что на сегодняшний день проектно-сметная документация практически по всем объектам, включенным в План основных мероприятий готова.

Госморречнадзором проведено 112 инспекторских проверок.

В результате проверок выявлено 65 нарушений, выдано 10 предписаний. По фактам нарушений законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации было вынесено 23 постановления о привлечении к административной ответственности, 6 протоколов направлено в судебные органы.

Сумма штрафов по статьям прямого действия составила 25,8 тыс. рублей, по протоколам направленным в суд – 359 тыс. рублей. Общая сумма наложенных штрафов составила 384,8 тыс. рублей.

Прецеденты судебной практики в пользу Ространснадзора

Мировой суд участка № 48 г. Находка Приморского края по материалам Дальневосточного управления государственного морского надзора признал ООО «Цетан» виновным в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии (ответственность предусмотрена

частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ) и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Мировой суд Ленинского судебного района г. Мурманска по материалам Северного управления государственного морского и речного надзора признал ОАО «82 Судоремонтный завод» виновным в невыполнении в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (ответственность предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ), и назначил наказание в виде административного штрафа в размере

10000 рублей.

Чрезвычайные ситуации на водном транспорте, имеющие возможный общественный резонанс

В 20.55 (мск) 01.04.2015 в Охотском море на промысле затонул большой автономный морозильный траулер «Дальний Восток» (судовладелец – ООО «Магеллан»). На борту 132 человека, из них 78 граждане РФ, 54 иностранцы. Начата поисково-спасательная операция. В поиске участвует

26 рыболовных судов. В 03.29 02.04.2015 из Петропавловска-Камчатского в район поиска вылетел вертолёт «Ми-8» МЧС России. По состоянию на

08.00 02.04.2015 поднято 117 человек, из них 63 живых, 54 погибших, без вести пропавшими числятся 15 человек. Поиск продолжается. Расследование проводится комиссией Ространснадзора.

2 АПРЕЛЯ ПРИКАЗОМ РОСТРАНСНАДЗОРА СОЗДАНА КОМИССИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ АВАРИИ РЫБОЛОВНОГО ТРАУЛЕРА «ДАЛЬНИЙ ВОСТОК» В ОХОТСКОМ МОРЕ

Ространснадзор проводит расследование аварии в соответствии с приказом Минтранса России от 08.10.2013 №308 «Об утверждении Положения о расследовании аварий или инцидентов на море».

В состав комиссии, которую возглавил заместитель руководителя Ространснадзора Сергей Сарицкий, включены представители Ространснадзора, Росморречфлота, Росрыболовства, Российского морского регистра судоходства. Транспортное происшествие классифицировано как очень серьезная авария.

1 апреля 2014 года в 20:55 (мск) на промысле в Охотском море в 160 милях к югу от порта Магадан, в районе залива Шелихова затонул большой автономный траулер морозильный (БАТМ) «Дальний Восток», порт приписки Невельск.

Судовладелец ООО «Магеллан», Сахалинская область, город Южно-Сахалинск. Судно вышло на промысел из порта Владивосток 4 января 2015 года, на борту находились 132 человека.

Предположительная причина гибели судна – нарушение остойчивости судна и стремительное затопление рыбного цеха и машинного отделения.

По состоянию на 2 апреля 54 человека погибли, 15 человек числятся пропавшими без вести.

Прогнозировать общие тенденции импортно-экспортных отношений с Китаем можно, если предположить, что сегодняшние кризисные тенденции в экономике РФ и замедление экономического роста КНР имеют относительно долговременный характер...

По данным Главного таможенного управления Китая, товарооборот КНР с Россией в 2014 году вырос на 6,8% до $95,3 млрд. Экспорт Китая вырос на 8,2% и составил $53,68 млрд., импорт из России вырос на 4,9% и составил $41,6 млрд.

Чжан Ди, советник-посланник посольства Китая в России, сказал, что это за счёт первой половины года, хэппи энда не было. В январе 2015 года темпы роста товарооборота рухнули на 36%, к аналогичному периоду 2014 года, по итогам января-февраля снижение 30,7% к АППГ.

И российско-китайский товарооборот занял непочётное первое место по снижению темпов роста торговли Китая со всеми другими странами мира.

Предположим, что виноваты новогодние праздники – они всегда портят статистику, как в РФ, так и в КНР и будем надеяться, что дальше будет лучше.

Качественных изменений товарооборота не произошло и не происходит: Китай берёт наше сырьё в широком понимании (ок. 80% экспорта), а нам сбывает разные товары, в основном технику и машины (ок. 50% импорта), обувь, игрушки, и так далее, что, безусловно, плохо для России. А вот снижение импорта товаров в Россию из Китая на 42,1% (данные ГТУ КНР) это потенциально хорошо, это лишний повод для реализации вековой мечты российского народа об импортозамещении.

В 2014 году сократился импорт из КНР машин и оборудования на 3,3% к АППГ (ФТС, по сравнению со статистикой других стран это немного). Импорт автомобилей при этом уменьшился на 31% (ФТС). Мы пока не видим, чтобы кого-то взволновала проблема усугубления технологической отсталости РФ, поэтому, вероятно, ввоз машин и оборудования продолжит снижаться.

По автомобилям всё не так просто, как кажется. С одной стороны, импорт упал (так и весь авторынок упал и вставать не собирается), с другой стороны, на российском авторынке произошла странная вещь - 27 новых центров открыл Lifan, по 25 — Haima и JAC, 45 — Changan, общее количество дилерских субъектов по продаже автомобилей выросло на 30% и их стало больше, чем автосалонов аутентичных российских марок и это несмотря на многолетнюю антикитайскую компанию в автоСМИ и антикитайское автолобби в профильных ведомствах. Если учесть китайские сборочные проекты, которые активизировались как раз в 2014 году, то, может быть, российский авторынок стоит на пороге китайского нашествия.

Это может повлечь за собой рост импорта китайских комплектующих, которые и без того занимают неизвестно какую долю рынка (ибо процент контрафакта неизвестен). Российские шинники (к их числу относятся и почти все ведущие ТНК, у которых в РФ заводы), например, уже стонут под китайским цунами шин, не помогает ни обращение к правительству и партии, ни совместные усилия по противодействию – китайские шины упорно и неотвратимо укатывают российский рынок. Они дешевле, поэтому спасения от них нет.

Вообще именно на эту отрасль стоит обратить внимание – российские автопроизводство и авторитейл в тяжёлой ситуации, утилизация осени 2014 года помогла на считанные недели (но на годовых показателях не сказалась), денег на вторую утилизацию нет, даже АвтоВАЗ в прошлом году начал говорить о сотрудничестве с китайскими промышленниками. В РФ встают автозаводы, сокращения практически массовые, локализация автопрома осталась низкой (запчасти импортируются), лобби отечественной промышленности, которое успешно гасило все китайские инициативы в автопроме много лет, теперь помалкивает – все карты сейчас на руках и китайцев и ситуация становится очень интересной, потому что китайский автомобилестроительный и автокомпонентный комплексы велики, могучи и агрессивны. По большому счёту, от экспансии их останавливает только беспредельный внутренний рынок Китая и непонятная ситуация в экономике РФ. А планы экспансии китайский автопром вынашивает уже давно.

Сократился почти на 13% к АППГ импорт китайского текстиля и одежды (ФТС). По всей видимости, здесь сказалась девальвация рубля, китайские товары стали дороже, а покупательная способность россиян снизилась. Хороший шанс для лёгкой промышленности России. Или Киргизии. Как повезёт. Если покупательная способность россиян не вырастет и рубль не возродится, то этот сегмент рынка останется депрессивным. Переориентация на поставки из других южно-азиатских стран вероятно мало поможет, потому что промышленность там пока не такая мощная, как в Китае и пути доставки не отлажены. Что, впрочем, не мешает заняться организацией поставок из этих стран.

Вырос импорт из КНР продовольствия на 12,8%. Снижение импорта стран-санкционеров это не компенсировало, но китайцы заработали на российском эмбарго и дальше готовы зарабатывать, значит, импорт может расти и дальше. Это позволит зарабатывать российским перевозчикам, переработчикам, торговцам оптом и в розницу, так как до насыщения российскими продуктами российского же рынка ещё… много лет. Проблема только в том, что Китай не слишком спешит наращивать импорт, возникают разногласия по цене и логистике, возникают вопросы к качеству китайского продовольствия.

Девальвация рубля также сильно влияет на настроение китайских импортёров, оно и понятно, Китай - не благотворительный фонд.

С другой стороны, девальвация рубля играет на руку российским экспортёрам в КНР. Кроме нефти (экспорт в КНР вырос больше чем на 30%) и леса (+23%) Россия может поставлять в Китай зерно, в постоянно растущих объёмах. Китай ранее импортировал только небольшие объемы высококачественного риса, немного пшеницы и пытался опираться на внутренние возможности. Но, конечно, ничего у него вышло, пришлось становиться нетто-импортёром. Теперь Китай нуждается в кукурузе, пшеницы, ячмене и рисе, не говоря уж о сое.

Россия - крупный поставщик зерна и другой растениеводческой продукции (по крайней мере, так официально считается), и по логике, нужно наращивать экспорт в Китай – и продуктов, изготовленных из них, особенно с учётом девальвации рубля. Всё это будет чем дальше, тем более востребовано, так как Китай урбанизируется, города поглощают территории, в том числе сельскохозяйственные, а жители городов поглощают много импортной еды, а не редиску с приусадебного участка. В какой-то мере, ситуация, когда Китай импортирует в Россию еду, противоестественна, такого быть не может. Должно быть наоборот. Китайцы не против, поэтому можно приступать к налаживанию поставок продовольствия. Например, глава Хэйлунцзяна публично нахваливал российские пиво и кефир.

В Китае также чрезвычайно ценят российские мёд, муку и кондитерские изделия. В таможне Благовещенска говорят, что в Китай только через один КПП ежедневно уходит по сотне грузовиков с соей и зерновыми – в начале 2014 года такого не было.

То есть не только стратегический контроль над месторождениями и российская территория интересует Китай. Тем более, что это он уже получил. Теперь дело за бизнесом, который должен в каждом конкретном регионе (здесь уже заметны усиливающиеся процессы специализации внешней торговли), в каждом конкретном случае, смотреть, как заработать в этой необычной ситуации, когда выгоднее стало во многих случаях сбывать в Китай, чем покупать в Китае. А в целом характер товарооборота между КНР и РФ пока не изменится - брёвна в обмен на фанеру с доплатой.

Евгений Новожилов

Камчатская межрайонная природоохранная прокуратура на постоянной основе осуществляет надзор за исполнением законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

При проведении проверок соблюдения законодательства по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, нередко выявляются нарушения действующего законодательства, как со стороны уполномоченных органов, предоставляющих государственную услугу по выдаче разрешений, так и со стороны хозяйствующих субъектов.

Так, кардинальные изменения внесены в ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), в которой законодатель объединил сборы, ранее установленные различными нормативными актами.

Новая редакция п. 1 ст. 333.33 НК РФ предусматривает размеры госпошлин для 126 различных юридически значимых действий.

Размеры госпошлин, которые и ранее были предусмотрены данной статьей, в среднем увеличены в два раза. Увеличение размера госпошлины коснулось почти всех ее видов.

Обращаем внимание природопользователей на увеличение госпошлины за выдачу разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

За указанное разрешение должна уплачиваться госпошлина (п. 4 ст. 14 Закона «Об охране атмосферного воздуха»). Ее размер увеличен с 2000 рублей до 3500 рублей (пп. 116 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Также установлены размеры для новых госпошлин:

- за выдачу разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений - 3500 рублей (пп. 115 п. 1 ст. 333.33 НК РФ);

- за выдачу разрешения на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - 3500 рублей (пп. 117 п. 1 ст. 333.33 НК РФ);

- за выдачу разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду - 3500 руб. (пп. 118 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Госпошлина уплачивается до представления заявления о предоставлении государственной услуги по выдаче соответствующего разрешения. Она может быть уплачена в наличной или безналичной форме (абз. 1 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).

В соответствии с п. п. 3 и 8 ст. 45 НК РФ госпошлина как сбор уплачивается организациями в безналичной форме. В таком случае документом, подтверждающим ее уплату, является платежное поручение с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов) о его исполнении (абз. 2 п. 3 ст. 333.18 НК РФ). При наличных расчетах через банк таким документом является квитанция (абз. 3 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).

Реквизиты для уплаты госпошлины могут быть приведены на сайтах органовисполнительной власти или размещены на информационных стендах в их помещениях.

Следует обратить внимание, что для получения государственной услуги по выдаче разрешений заявитель обязан уплатить госпошлину, однако прилагать к заявлению подтверждающий документ не требуется.

Требовать же от заявителя иные документы орган, выдающий разрешение, не вправе. Реквизиты документа, подтверждающего уплату госпошлины, должны быть указаны в заявлении о выдаче разрешения.

Уплата госпошлины может подтверждаться также с помощью Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. При наличии в системе информации об уплате госпошлины дополнительное подтверждение ее уплаты не требуется (абз. абз. 4 и 5 п. 3 ст. 333.18 НК РФ).

Таким образом, заявитель вправе, но не обязан наряду с другими документами предоставлять документ, подтверждающий уплату госпошлины.

Контроль за строительством космодрома Восточный будет усилен, чтобы обеспечить запуск "Союза-2" в декабре 2015 года, заявил вице-премьер Дмитрий Рогозин.

"Принято решение о необходимости усиления дальнейшего контроля за ходом строительства всех 12 объектов так называемого пускового минимума , - заявил он во время видеоконференции о ходе строительства космодрома Восточный. - Так, чтобы в соответствии с указом президента в декабре этого года обеспечить пуск ракеты "Союз-2" с космодрома".

Рогозин напомнил, что Роскосмосу и Спецстрою дано поручение о заключении соглашения о дополнительных мерах ответственности за несвоевременное выполнение строительно-монтажных работ на космодроме. "Сегодня это поручение будет уже находиться на столе у главы Роскосмоса и у руководителя Спецстроя России. Я проконтролирую лично заключение соответствующих соглашений", - предупредил вице-премьер. "Эти решения поддержаны председателем правительства", - добавил он.

По его словам, к мониторингу ситуации на космодроме подключат Национальный центр управления обороной.

"Мы начинаем активно подключать возможности Национального центра управления обороной России к мониторингу на космодроме. Соответствующее предложение мною было представлено президенту РФ и министру обороны РФ. Еженедельно, начиная со следующей недели, мы будем заслушивать доклады дежурного НЦУО", - сказал Рогозин.

"Поручения, которые мы сформулируем по критериям контроля с помощью Национального центра обороны государства, должны касаться, прежде всего, количества задействованных рабочих-специалистов на всех объектах космодрома, - отметил он. - Прежде всего, здесь надо отдавать приоритет жителям Амурской области и в целом Дальневосточного региона, где есть необходимость в создании новых рабочих мест".

Рогозин также запретил размещать сложное оборудование в неподготовленных помещениях на Восточном. "Хочу поддержать тезис о том, что сложное технологическое оборудование не может размещаться в неподготовленных помещениях, - заявил зампред правительства. - Более того, прямо запрещаю это делать с тем, чтобы потом после того как мы введем в действие космодром Восточный, мы не занимались всевозможными переделками, тем более подвергали риску пуски наших ракет-носителей и запуски космических аппаратов".

Вице-премьер сообщил, что раз в месяц будет проходить расширенное совещание по строительству космодрома.

"Я решил проводить в ситуационном центре правительства диалог всех действующих сторон по всем вопросам, которые связаны с режимом строительства космодрома Восточный в режиме видеоконференций, - сказал он. - Раз в месяц такое совещание мы будем проводить в расширенном составе, в формате заседания созданной президентом РФ комиссии по вопросам строительства космодрома".

По словам Рогозина, эти совещания будут носить сугубо производственный характер, вопросы, которые связаны с нарушением законодательства, будут обсуждаться в другом формате, передает ТАСС.

Завершен прием заявок регионов для возмещения затрат на создание индустриальных парков и технопарков.

В Минпромторге подведены итоги приема заявок регионов на предоставление господдержки для возмещения затрат на создание индустриальных парков и технопарков.

Сбор заявок был проведен в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1119 от 30 октября 2014 года.

В установленный срок в Минпромторг была подана информация по 38 проектам от 27 регионов. Представленные материалы прошли проверку на соответствие требованиям Правил и были рассмотрены Комиссией по проведению отбора субъектов Российской Федерации.

В реестр, утвержденный приказом министра промышленности и торговли Дениса Мантурова, включены 28 заявок на возмещение затрат от 24 субъектов Российской Федерации. В их числе заявки Республик Башкортостан, Дагестан, Татарстан, Удмуртской и Чувашской Республик, Амурской, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Липецкой, Новосибирской, Оренбургской, Орловской, Пензенской, Самарской, Тверской, Томской, Тульской, Ульяновской областей, Ставропольского края и города Москвы.

Как отметил директор департамента региональной промышленной политики Минпромторга Дмитрий Овсянников, во взаимодействии с регионами была проделана значительная работа. По ее результатам Минпромторгом подготовлен проект акта Правительства России. Данный документ, а также заявки регионов и положительные заключения об отраслевых рисках направлены на согласование в Минфин России.

«Завершение сбора заявок – важный этап в реализации инструмента господдержки регионов, вкладывающих средства в развитие своей промышленной инфраструктуры в формате индустриальных парков», – подчеркнул Дмитрий Овсянников.

Четыре региона получат субсидии на создание рабочих мест в промышленности.

В Министерстве труда и социальной защиты России состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по рассмотрению и отбору региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов федерации.

В ходе заседания, прошедшего под председательством заместителя министра труда и социальной защиты Татьяны Блиновой, были рассмотрены программы и заявки на предоставление субсидий 13 регионов: Белгородской, Курской, Курганской, Нижегородской, Орловской, Пензенской, Тамбовской и Тульской областей, Республик Бурятия, Дагестан, Мордовия, Хакасия и Красноярского края.

По словам заместителя директора департамента региональной промышленной политики Минпромторга Андрея Кулинцева, принявшего участие в заседании рабочей группы, были одобрены и рекомендованы к предоставлению государственной поддержки программы и заявки на получение субсидий Мордовии, Нижегородской, Пензенской и Тамбовской областей.

Остальным регионам предложено доработать представленные документы. Они будут обсуждаться на следующем заседании межведомственной рабочей группы.

Справка:

Межведомственная рабочая группа сформирована Министерством труда и социальной защиты в целях реализации постановления Правительства №35 от 22 января 2015 года о предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета на реализацию в регионах дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Данная мера господдержки позволяет оказать финансовую помощь регионам, активно работающим над сохранением и созданием новых рабочих мест на промышленных предприятиях своих территорий. В состав рабочей группы входят представители более чем десяти федеральных министерств, служб, а также Федерации независимых профсоюзов России и Российского союза промышленников и предпринимателей.

Ученые разных стран углубят исследования тихоокеанской сайры

Представители рыболовных держав обсудили проблемы изучения состояния запасов тихоокеанской сайры и управления ее промыслом. Предотвратить чрезмерную нагрузку на этот объект позволит отказ от резкого увеличения вылова в открытых водах Северной Пацифики, считают ученые.

Первое заседание рабочей группы по тихоокеанской сайре состоялось в Токио в рамках Комиссии по рыболовству в северной части Тихого океана. В работе совещания приняли участие представители России, Японии, Китая, Тайваня, Республики Корея и США.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра, на встрече специалисты обсудили проблемы оценки запасов сайры и определения возможного вылова в северо-западной части Тихого океана. Также стороны обменялись информацией о текущем состоянии сайрового промысла в этом районе и результатами исследований.

По словам участника заседания – ведущего научного сотрудника ТИНРО-Центра Дмитрия Антоненко, пока что мировая наука не располагает точными данными об объемах запасов сайры в Тихом океане. «Приблизительные оценки есть у всех стран, однако прогнозировать состояние запасов с учетом растущей динамики вылова пока затруднительно, – отметил ученый. – Кроме того, у каждого государства, добывающего этот биоресурс, есть свои методы определения допустимого изъятия, соответственно, какой-то единый подход к установлению возможного вылова отсутствует».

Участники рабочей группы договорились о проведении регулярных консультаций и исследований в этом направлении.

Некоторые опасения за состояние ресурса у других стран вызывает рост количества китайских сайроловов в открытых водах океана. В целях предотвращения чрезмерной промысловой нагрузки было принято решение об отказе от резкого увеличения добычи сайры в открытых водах Северной Пацифики.

Представители России и Республики Корея предложили организовать работу независимых наблюдателей на промысле за пределами исключительных экономзон государств. По мнению ученых, сбор информации независимыми специалистами имеет важное значение для пользователей ресурсов, поскольку в открытых водах работают суда разных стран.

Кроме того, на совещании обсуждались вопросы по оценке эффективности работы флота и влияния промысла на популяцию сайры. Корейская сторона предложила подготовить промысловые таблицы, в которые будут заноситься данные по вылову этого биоресурса.

Подводя итоги, участники совещания договорились о продолжении совместной работы, проведении научных исследований и развитии системы обмена информацией. В дальнейшем заседания рабочей группы планируется сделать ежегодными.

Для отладки закона об аквакультуре задействуют рабочую группу

Ряд вопросов правового регулирования аквакультуры отрегулирован не до конца, разработкой изменений в законодательство займется специальная рабочая группа с участием парламентариев и экспертов.

В развитие федерального закона об аквакультуре был подготовлен ряд нормативных актов, регламентирующих осуществление искусственного воспроизводства водных биоресурсов и товарного рыбоводства, напомнил на заседании коллегии Минсельхоза глава Росрыболовства Илья Шестаков.

«К настоящему времени Правительством Российской Федерации принято 5 постановлений, издано и вступило в силу 14 приказов Минсельхоза России, 1 приказ Росрыболовства и 1 приказ Росстата», – озвучил результаты руководитель рыбного ведомства.

Однако работа по внесению изменений, дополнений в закон и подзаконные акты должна быть продолжена, так как остается не до конца отрегулированным ряд вопросов, констатировал Илья Шестаков. «Мы договорились с Советом Федерации о создании рабочей группы по разработке изменений в закон и подзаконные акты, пригласим депутатов Госдумы, отраслевых экспертов», – сообщил глава Росрыболовства.

Создание такой рабочей группы на сегодняшний день весьма актуально, комментирует исполнительный директор Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области Кирилл Проскуряков. Напомним, что действующие ЛРЗ островного региона столкнулись с проблемами в связи с выходом постановления Правительства РФ от 15 мая 2014 г. № 450, регламентирующего правила организации и проведения торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком. Согласно принятому правовому акту, за рыбоводными участками компании, занимающиеся воспроизводством тихоокеанских лососей, должны будут идти на аукцион. И рискуют лишиться акваторий, куда десятилетие выпускали молодь. Того, кто получит участки, определят не результаты многолетней работы, а предложенная цена.

Но проблема ЛРЗ – не единственная, отметил руководитель ассоциации, приведя в пример ситуацию с использованием для аквакультуры русловых прудов. Поэтому изменение законодательства, регулирующего отрасль, – важная задача, заявил Fishnews Кирилл Проскуряков. По мнению исполнительного директора объединения, в состав рабочей группы, если это технически возможно, должны войти и представители Государственно-правового управления Президента РФ, ведь от этого подразделения в значительной степени зависит успех прохождения документов.

Сахалинские осетры побывали на УЗИ

На Сахалине специалисты провели бонитировку стада сахалинского осетра – краснокнижного вида, над пополнением запасов которого работают в бассейновом управлении по сохранению водных биоресурсов. Результаты исследований оцениваются положительно.

Сотрудники Всероссийского НИИ пресноводного рыбного хозяйства, ФГБУ «Сахалинское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биоресурсов» (Сахалинрыбвода) и Охотского рыбоводного завода провели очередную бонитировку стада сахалинского осетра.

Бонитировка – ежегодное мероприятие, необходимое для оценки состояния стада и определения готовности особей к размножению. В нынешнем году для определения пола рыб и зрелости икры самок Сахалинрыбвод впервые применил методику ультразвуковой диагностики (УЗИ), являющуюся сегодня самым нетравматичным инструментом для реализации этих целей, сообщили Fishnews в пресс-службе учреждения.

В ходе бонитировки каждая рыба была аккуратно выловлена из бассейна, измерена, взвешена, специалисты проверили состояние жабр и кожных покровов, определили скорость прироста массы тела и упитанность, а также пол, степень половой зрелости и готовность к размножению. «Результаты исследования были весьма оптимистичны: к весне следующего года есть вероятность достижения половой зрелости сразу нескольких производителей», – отметили в бассейновом управлении.

Напомним, что сахалинский осетр – исчезающий краснокнижный вид, очень редкий в природе и биотехника его размножения в неволе в настоящее время только исследуется и разрабатывается.

Креветколовы ПБТФ отчитываются о высоких уловах

В первом квартале 2015 г. рыбаки Преображенской базы тралового флота показали высокие уловы на промысле креветки. СТР «Серово» за три месяца поднял на борт почти 127 тонн северной креветки и завершил рейс. Еще месяц работы на гребенчатой креветке остается у судна «Барс».

Перевыполнением производственного задания завершил свой рейс экипаж траулера-морозильщика «Серово» ОАО «ПБТФ». Как рассказали Fishnews в пресс-службе компании, на борт судна было поднято почти 127 тонн северной креветки. Таким образом судовой коллектив под руководством капитана Павла Спиридонова больше чем на четверть превысил план по добыче и выпуску продукции. Причем высокие темпы работы преображенцы смогли продемонстрировать как в Охотском море, где они находились с января по начало марта, так и у берегов Приморского края, в водах которого вели лов вплоть до 1 апреля, отметили в ПБТФ.

С 1 июля траулер-морозильщик вновь приступит к освоению квот и производству сыромороженой и варено-мороженой креветки. Последняя поставляется ОАО «ПБТФ» на внутренний рынок и пользуется хорошим спросом благодаря высокому качеству и удобной потребительской упаковке, отметили в компании. Всего с начала 2015 г. предприятие направило на российский берег треть уловов СТР «Серово». Заключительная партия этого рейса (15 тонн) будет выгружена во владивостоком порту в ближайшие дни.

Еще более успешно складывается работа другого судна Преображенской базы тралового флота – КЛС «Барс», специализирующегося на ловушечном лове гребенчатой креветки. С середины февраля оно трудится в Японском море, регулярно добывая сверх суточной 500-килограммовой нормы 300-350 кг. В результате прирост к плановым показателям в феврале у «Барса» достиг 70%, в марте – более 30%. До возвращения в родной порт у команды капитана Валерия Коваленко остается еще месяц работы, в Преображении моряков ждут к 9 мая.

Следователи выясняют причины крушения БАТМ в Охотском море

Дальневосточное следственное управление на транспорте проводит расследование причин крушения в Охотском море большого автономного морозильного траулера «Дальний Восток». К поискам привлечено около 800 человек и 17 единиц техники, следователями возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 263 УК РФ.

2 апреля около 4 часов 12 минут по владивостокскому времени в Охотском море, в координатах 56º49´ с.ш. 150º41´ в.д., затонул БАТМ «Дальний Восток», принадлежащий компании «Магеллан» (порт приписки – Невельск). Всего на момент крушения на борту находилось 132 человека, по сообщениям СМИ – 78 россиян и 54 иностранца.

В районе поисково-спасательной операции работают 26 рыболовецких судов. Как сообщил Fishnews начальник Морского спасательного подцентра в Петропавловске-Камчатском, капитан-координатор Артур Рец, к полудню по Владивостоку на 12 судах находилось 63 человека из судовой команды затонувшего БАТМ и тела 54 погибших. 15 человек пока числятся пропавшими без вести.

По информации пресс-службы Дальневосточного регионального центра МЧС РФ, всего к поисковым работам привлечено около 800 человек и 17 единиц техники. Из аэропорта Елизово в район ЧС вылетел вертолет Ми-8 МЧС России с 4 спасателями и медиком на борту. Они окажут необходимую помощь потерпевшим бедствие морякам и эвакуируют их в медицинское учреждение Магадана.

Между тем следственными органами Дальневосточного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ по факту затопления БАТМ «Дальний Восток» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц).

По информации Дальневосточного следственного управления на транспорте СК РФ, на место происшествия вылетела следственно-оперативная группа в составе следователя и следователей-криминалистов. В ближайшее время они опросят членов экипажа, а также руководство компании-судовладельца для выяснения обстоятельств и причин произошедшего.

Президент получает оперативные доклады о ходе спасательной операции в Охотском море.

Владимир Путин в оперативном режиме с момента поступления первых новостей получает полную информацию о крушении судна на Дальнем Востоке и ходе поисковой и спасательной операции.

Президентом даны поручения главе МЧС Владимиру Пучкову, губернаторам Магаданской и Сахалинской областей по созданию всех необходимых условий для лечения и оказания помощи пострадавшим.

Кроме того, глава государства поручил проработать вопросы оказания необходимой материальной помощи семьям пострадавших и погибших моряков.

В целом Президент констатирует слаженную работу всех министерств и ведомств во главе с МЧС, которые задействованы в поисковых и спасательных работах.

Владимир Путин глубоко соболезнует родным и близким погибших.

Заседание Правительства.

В повестке: об изменениях в ФЗ о таможенном регулировании; о распределении субсидий в рамках госпрограммы «Развитие здравоохранения».

Стенограмма:

Вступительное слово на заседании Правительства

Д.Медведев: Коллеги, сегодня в ночь произошла трагедия в Охотском море с траулером «Дальний Восток». Погибли люди – и наши граждане, и граждане иностранных государств, которые там работали. Давайте почтим их память.

Владимир Андреевич (обращаясь к В.Пучкову), проинформируйте о ситуации, которая связана с этим трагическим происшествием в Охотском море, о тех мерах, которые принимаются для поиска пропавших без вести, для поддержки всех пострадавших, и вообще о том, что происходило.

В.Пучков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В 23.35 по московскому времени 1 апреля в акватории Охотского моря (300 км южнее города Магадана) в короткие сроки затонул большой автономный морозильный траулер «Дальний Восток». На борту находился экипаж общей численностью 132 человека, работали граждане Российской Федерации, 78 человек, и 54 – граждане Республики Украина, Латвии, Вануату и Мьянмы.

В районе лова работало 26 судов, оперативно была организована спасательная операция, совместными усилиями было спасено 63 человека, в том числе семь человек сейчас находятся в тяжёлом состоянии. К сожалению, 54 человека погибло, их тела подняты, и 15 человек – пропавшие без вести.

Осуществляется крупномасштабная спасательная операция, работают все службы МЧС России, Министерства транспорта, Росрыболовства, Министерства здравоохранения и других федеральных структур. Энергично работают все руководители Сахалинской области, Магаданской области и Приморского края.

Мы провели заседание рабочей группы правительственной комиссии, ситуация находится под контролем, в том числе осуществляются меры по оказанию помощи и поддержки родным и близким погибших и пострадавшим. Работы продолжаются. Доклад закончен.

Д.Медведев: Нужно принять все меры для того чтобы спасательную операцию завершить. Что касается мер поддержки, помощи, то необходимо все решения, которые были приняты, довести до конца, находиться во взаимодействии с руководством Сахалинской области, и в случае необходимости Министерству здравоохранения Российской Федерации и другим федеральным структурам к этому подключаться, для того чтобы помочь тем, кто пострадал, в лечении и в решении других задач. Договорились.

Теперь к другим вопросам. Во вторник Президент подписал указ о создании Федерального агентства по делам национальностей. Сегодня я подписал распоряжение о назначении руководителем агентства Игоря Вячеславовича Баринова. Я хотел бы от имени членов Правительства – потому что это орган исполнительной власти, который находится под Правительством, – пожелать успехов Игорю Вячеславовичу в его новой ответственной работе. Надеюсь, что все члены Правительства окажут необходимую помощь и в создании новой структуры, и, естественно, в укомплектовании её кадрами, а также в решении основных задач.

Ведомство, как известно, входит в структуру Правительства, будет координировать вопросы национальной политики. Думаю, никому не нужно объяснять, насколько это сложная и тонкая сфера, особенно для нашей многонациональной страны. Агентство будет, в частности, заниматься предупреждением и решением межэтнических конфликтов и другими задачами. Поручаю Министерству культуры, Министерству юстиции передать Агентству по делам национальностей часть своих полномочий, которые касаются вопросов национальной политики, а Аппарату Правительства нужно будет решить все организационные вопросы, связанные с созданием новой структуры, разработать положение о федеральном агентстве, установить предельную численность сотрудников. Штат ведомства, как мы и договаривались, должен быть компактным. Работу эту нужно проделать в максимально короткие сроки, чтобы орган приступил к реальной деятельности в ближайшее время.

Теперь ещё несколько вопросов. Я подписал ряд поручений по итогам нашего обсуждения на Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Калининградской области. Комиссия была 24 марта. Часть поручений уже вышла. Во-первых, Минтрансу, Минэкономразвития, Минфину, Федеральной службе по тарифам, Росгранице нужно будет представить в Правительство предложения, которые должны сделать железнодорожное сообщение, авиасообщение более доступными для калининградцев и жителей всей страны. Нужно это сделать несмотря на то, что у нас не самая лёгкая ситуация сегодня.

Во-вторых, надо разработать новые меры по поддержке научно-образовательных проектов, развитию туристической инфраструктуры. Калининградская область – одна из наших особенных, очень красивая, с богатой историей, культурой, уникальной природой. Нужно сделать всё, чтобы там была создана комфортная среда для туризма, для того, чтобы были построены современные отели, разработаны новые туристические маршруты, создавались молодёжные лагеря. Этим должны заняться Минкультуры, Минтранс и Минобрнауки.

Нам, естественно, нельзя относиться к Калининградской области, как к обычному региону, в силу его особого положения. Этот субъект Федерации всегда будет именно таким, какой он есть, ввиду географического положения Калининградской области и стратегического положения Калининградской области. Это должны учитывать все, поэтому поручаю министерствам, которые занимаются вопросами социально-экономического развития, включая все отраслевые министерства, в части своей компетенции с учётом предложений областных властей разработать планы по социально-экономическому развитию Калининградской области. Это касается всех министерств. По этим планам нужно будет отчитаться мне лично.

Кроме того, подписано постановление Правительства о предоставлении регионам субсидий на обновление парка общественного транспорта. Речь идёт о приобретении троллейбусов, трамвайных вагонов российского производства, для того чтобы менять старые, изношенные машины на новые, что, конечно, сделает поездки более комфортными, оздоровит экологическую ситуацию. Решение это принято в рамках правительственного плана первоочередных мероприятий, направлено на то, чтобы загрузить заказами наши предприятия автомобилестроения, транспортного машиностроения, поддержать смежные производства и сохранить рабочие места. Всего из федерального бюджета выделяется более 0,5 млрд рублей. Они должны быть потрачены с толком.

Несколько слов о повестке дня. Сегодня мы рассмотрим изменения в закон о таможенном регулировании. Эти изменения позволят нашим людям не совершать ошибок, связанных с покупкой иностранных товаров, которые нелегально оказались на территории нашей страны. Теперь каждый, у кого возникнут сомнения в происхождении товара, сможет проверить, какие товары официально прошли через границу нашего государства.

Сегодня довольно часто возникает ситуация, когда человек или организация, сами того не предполагая, приобретают иностранный товар, который попал на территорию нашей страны нелегально. Из-за этого они попадают в неблагоприятное положение, потому что ответственность за незаконный ввоз очень часто распространяется уже не только на правонарушителя, но переходит именно на такую организацию или на такого гражданина. В результате им грозят неприятности и всякие судебные разбирательства.

Чтобы этого избежать, каждый желающий должен иметь возможность уточнить, прошёл ли товар все необходимые таможенные процедуры. Для этого будет достаточно направить письмо по почте в таможенную службу или сделать запрос через интернет, что, естественно, ещё быстрее. Обращение должно будет содержать сведения о номере декларации на товары, о наименовании страны происхождения, количестве, весе товаров и так далее. И оно должно быть рассмотрено в достаточно короткие сроки.

И ещё одну тему обозначу. Понятно, что сейчас экономическое положение у нас не самое лёгкое, тем не менее экономить на здравоохранении неправильно, даже в нынешней ситуации. Мы регулярно принимаем меры по улучшению системы здравоохранения. Сегодня у нас в повестке дня распределение субсидий на госпрограмму «Развитие здравоохранения». В этом году на соответствующие цели по этой субсидии предусмотрено более 2 млрд рублей. Эти деньги пойдут на софинансирование строительства и реконструкции шести объектов здравоохранения в целом ряде субъектов Федерации – это Республика Алтай, Омская, Орловская области, Москва. Даже в этих условиях нам всё равно необходимо создавать новые объекты.

Первый вопрос – внесение изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации.

В Тамбовском районе на выездном заседании минсельхоза обсудили вопрос готовности амурских хозяйств к посевной.

Заседание коллегии министерства сельского хозяйства области прошло под председательством министра Сергея Вологдина. Встреча прошла в выездном формате в селе Раздольное Тамбовского района на базе агрофирмы "Партизан".

В совещании приняли участие представители Законодательного Собрания области, главы районов, руководители предприятий агропромышленного комплекса области.

До начала заседания участники совещания побывали на зерновом дворе и в мастерских агрофирмы "Партизан".

Что касается готовности хозяйств области к посевной, то в текущем году посевные площади по всем категориям хозяйств должны составить 1150 тыс. га, что выше уровня 2014 года на 91 тыс. га. Площадь картофеля составит 21,8 тыс. га, овощей – 4,5 тыс.га, кормовых культур – 73 тыс.га. Яровые культуры планируется разместить на площади 1105,3 тыс. га.

Соотношение культур в структуре посевных площадей сохраняется на прежнем уровне, где основной упор аграрии делают на сою, приносящую доход и являющуюся двигателем развития хозяйств. Площадь сои увеличится на 83,6 тыс. гаи составит 850 тыс. га.

Площадь зерновых культур увеличится и составит 201 тыс.га. Произойдет небольшая корректировка в структуре: увеличится площадь пшеницы, овса и ячменя, площадь кукурузы снизится, что связано с резким ростом стоимости семян кукурузы, а также поздними сроками уборки при низких температурах.

Под посев текущего года хозяйствами области было подготовлено 798,2 тыс. га земли, или 72% от площади предстоящего ярового сева.

Для проведения прямого посева в хозяйствах накоплен опыт, имеются необходимая техника и посевные комплексы.

Под посев 2015 года хозяйствам всех форм собственности необходимо 46,8 тыс. тонн семян зерновых культур, 92,1 тыс. тонн сои. Имеется 50,7 тыс. тонн семян зерновых культур, что составляет 108% от потребности. Семян сои имеется 97,7 тыс. тонн (106%).

Семян кукурузы требуется 630 тонн, в том числе 460 тонн на зерно и 170 тонн на силос.

На сегодня хозяйствами области заключены договоры с фирмами-поставщиками на 449 тонн семян кукурузы на зерно (98% от потребности), оплачено 314 тонн (70% от потребности).

Хозяйствами области на весенне-полевые работы 2015 года планируется завезти более 15,3 тыс. тонн действующего вещества удобрений.

В посевной кампании по рабочему плану будет задействовано 3100 тракторов различных марок, 200 посевных комплексов, 1400 сеялок, 1200 культиваторов, бороны, дискаторы, катки и другие сельскохозяйственные машины.

В связи с тем, что в области машинно-тракторный парк имеет высокий уровень амортизации, Правительством области и министерством сельского хозяйства области принимаются меры по его обновлению.

В течение 2014 года сельскохозяйственными организациями Амурской области приобретено 190 тракторов, 160 зерноуборочных комбайнов, сеялки, посевные комплексы, культиваторы, дискаторы и другая сельскохозяйственная техника. Сумма компенсации сельхозтоваропроизводителям из областного бюджета на приобретение техники и оборудования составила 90 млн. рублей.

В ремонтных предприятиях и сельскохозяйственных организациях области близится к завершению подготовка техники к полевым работам. До их начала остается подготовить 420 тракторов, 260 сеялок и посевных комплексов, 400 культиваторов, борон, сцепок, плугов, лущильников и других сельхозмашин. Готовность тракторного парка 86%, готовность сеялок и посевных комплексов 84%.

Потребность в ГСМ на весенне-полевые работы составляет 30 тысяч тонн дизельного топлива и 3,5 тысячи тонн автобензина.

Объемы государственной поддержки отрасли растениеводства из средств областного бюджета предусмотрены в размере 215,8 млн. рублей, из федерального бюджета уже распределено для Амурской области более 400 млн. рублей. По состоянию на 20 марта перечислено получателям субсидий в размере 172 млн. рублей в том числе: 48,2 млн. рублей из областного бюджета и 123,8 млн. рублей из федерального бюджета.

Всесторонне обсудив сложившуюся ситуацию в основных сельскохозяйственных районах области, коллегия признала готовность хозяйств всех форм собственности районов области.

В целях осуществления постоянного контроля за ходом подготовки хозяйств к весенне-полевым работам и обеспечения хозяйств материально-техническими ресурсами на территории районов будут созданы штабы.

Проблемы при строительстве космодрома связаны с системной ошибкой - Леонид Ставицкий

Для успешного запуска в космос ракеты с нового космодрома "Восточный" в конце 2015 года первые объекты должны быть сданы уже летом. В связи с этим Минстрой планирует привлечь студенческие стройотряды и довести численность рабочих на уникальной стройке до 20 тыс. человек. Об этом, а также о ходе строительства космодрома, в интервью "Интерфаксу" рассказал первый замглавы Минстроя РФ, председатель Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с созданием космодрома "Восточный" Леонид Ставицкий.

Леонид Оскарович, как сегодня обстоит ситуация с ходом работ по созданию космодрома "Восточный"?

Минстрой России с прошлого года осуществляет координацию структур, задействованных в строительстве космодрома. Для этого была создана Межведомственная комиссия по координации работ, связанных с созданием космодрома "Восточный". Сейчас наши специалисты находятся на стройплощадке постоянно. Минстрой обеспечивает взаимодействие службы заказчика и Главгосэкспертизы, помогает выбирать оптимальные методы управления проектными работами. Напомню, что объекты первого этапа строительства космодрома должны быть сданы в эксплуатацию летом этого года. Времени остается мало.

Вице-премьер Дмитрий Олегович Рогозин, курирующий стройку, постоянно контролирует ход строительства, ежемесячно бывает на площадке, а, начиная со среды 1 апреля, в ситуационном центре правительства РФ будет еженедельно проводить селекторные совещания в режиме телемоста.

Надо признать, что по ряду позиций строительства космодрома отмечается стагнация. До сих пор дисциплина остается низкой, поручения исполняются с опозданием, либо не исполняются вовсе. Зафиксированы десятки отставаний по утвержденным графикам производства строительно-монтажных работ. С учетом накопленных отставаний можно прогнозировать, что ввод некоторых значимых объектов состоятся не ранее 2016 года, если темпы строительства существенно не ускорятся. Это касается стартового и технического комплексов. В связи с этим сейчас определяется перечень необходимых технических и технологических мероприятий по формированию актуализированного пускового минимума, чтобы обеспечить старт ракеты "Союз-2" в конце года.

Сдача остальных объектов, таких как аэропорт или полигон ТБО и ряда других, не влияющих на запуск, скорее всего, будет сдвинута.

Сколько людей сегодня строит космодром?

К сожалению, сегодня на объекте сохраняется дефицит рабочей силы. По состоянию на 25 марта на стройке находились 3,3 тыс. рабочих непосредственно на объектах строительства при расчетной потребности порядка 12 тысяч. Однако эту ситуацию необходимо срочно исправить. В пике на строительной площадке должно находиться 20 тысяч человек. Сейчас подрядчик занимается привлечением персонала и переброской кадров с других своих объектов. Но этого может быть недостаточно.

Нужно использовать все возможности, в том числе, помощь стройотрядов. Направлено обращение в правительство РФ с просьбой направить на строительство космодрома студенческие отряды из регионов России. Мы предложили строительным вузам и Минобразования рассмотреть вариант изменения сроков летней сессии и перенос их на весну. Тогда студенты строительных специальностей смогут принять участие в создании этого уникального объекта, пройти профессиональную практику и, конечно, заработать. Насколько мне известно, некоторые вузы Дальневосточного региона готовы перенести сессию и сформировать стройотряды для "Восточного".

В чем особенность и сложность строительства такого рода объектов?

Кроме того, что строительство ведется в лесотундре в сложном климате и при низких температурах, ощущается и кадровый голод. Особенно по рабочим специальностям. А если говорить про уникальность объекта, то стоит отметить, прежде всего, технологии, по которым возводится космодром. Например, стартовый стол для ракет - сложнейшее техническое сооружение. Здесь применяется специальное бетонирование, а удельный вес армирования в 2,5 раза больше, чем в обычном железобетоне. За время строительства космодрома уложено сотни тысяч кубометров бетона, десятки, а, может быть, и тысячи тонн арматуры. Сделано много, другое дело, что этого недостаточно. Темпы строительства надо увеличивать.

Ранее сообщалось, что возникали проблемы с подготовкой проектно-сметной документации.

Строительство - это технологическая цепочка, в которой участвуют заказчики, проектировщики, подрядчики и субподрядчики, поставщики инженерного и технологического оборудования, надзор. Если она работает, то механизм крутится, но если хотя бы одно звено выходит из строя, то останавливается весь механизм. В частности, прошлым летом у подрядчиков отсутствовал большой объем проектной документации.

Проблема объекта в том, что изначально была выбрана схема единого поставщика услуг - единый проектировщик и единый подрядчик, которая не сработала.

Разве это не является плюсом и не упрощает всю цепочку?

Это может быть так, но на этом объекте принципы единого поставщика услуг дали отрицательный результат. Отсутствие конкуренции не пошло на пользу. Вторая проблема, по моему мнению, заключалась в том, что проектная документация выдавалась генподрядчику, который к тому моменту уже вышел на стройплощадку, порциями по мере готовности. Сделали - выдали, сделали - выдали. Люди не смогли в таких условиях грамотно организовать работу на площадке. Чтобы эффективно работать, нужно иметь полный объем документации, нужен единый проект организации строительства, необходимо рисовать сетевые, линейные, пообъектные графики разных уровней - вплоть до ежедневных. А при заключении подрядных договоров - строго следовать проекту организации работ и строго выполнять условия государственного контракта. Вот так выглядит классическая строительная цепочка. Вместо этого документация выдавалась кусками, задерживалась. А сметная часть документации и вовсе вышла только в конце года. Графиков второго и третьего уровня - еженедельных и ежедневных - не существует до сих пор.

С чем были связаны изменения индексов и коэффициентов в сметной части документации, на которые обратила внимание Счетная палата?

Изменения сметных индексов были связаны со сложностью объекта, специфическими условиями, применением дополнительных технологических решений, которые не могут быть учтены в обычных расценках. Заказчик, если видит, что не укладывается в смету, обращается в Федеральный центр ценообразования. Неординарные инженерные решения всегда выходят за рамки существующих действующих расценок.

Можно ли посчитать насколько произошло удорожание проекта?

Ранее предъявлялись претензии к отдельным элементам стройки. Изменился индекс на трех объектах из 23 - стартовом комплексе и техническом блоке. Да, они масштабные, действительно уникальные сооружения. Но это не удорожание, это реальная оценка. Удорожание проекта может возникать, когда выработка техники вместо 80% составляет 20-25%, когда выработка на человека ниже в разы, чем положено. Все зависит от организации: чем лучше организована работа, тем выше выработка и больше экономия. На сегодняшний день, хочу отметить, Роскосмос сэкономил более 20 млрд. рублей. Чтобы прозрачность строительства была полностью обеспечена, недавно принято решение все бюджетные средства, выделенные на космодром, проводить через Казначейство РФ.

Какие меры необходимо было предпринять, чтобы изменить ситуацию?

Сегодня уже понятно, что проблемы при строительстве космодрома связаны с системной ошибкой, заложенной изначально. Так строить нельзя. Строительство - это наука и надо ей следовать. Надо было систематизировать весь документооборот, делать перерасчет всех смет, всей отчетной документации. Над этим идет работа, но подрядчик при всех наших совместных усилиях физически не сможет перегруппироваться. Даже за год. Первый этап нужно доделывать с минимальными потерями, а второй этап будем делать, как положено. Есть важнейшее задание государства - надо его выполнять.

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 1 апреля 2015 > № 1358263 Леонид Ставицкий

В Охотском территориальном управлении Росрыболовства начали подготовку к путине 2016 года. В связи с этим издан приказ «Об организации приема заявок о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на 2016 год».

Это сделано в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлением Правительства РФ от 15 октября 2008 г. № 765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование». А детали содержатся в приказе Минсельхоза России от 28.12.2012 № 660 «Об утверждении формы и порядка заполнения заявок на предоставление водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, порядка срока и их рассмотрения».

- Начальникам отделов поручено организовать работу по предоставлению водных биологических ресурсов в пользование для КМНС, - отметил врио руководителя Охотского теруправления Владимир Чеколаев. - Отдел оформления разрешений и организации рыболовства уже подготовил для размещения на официальном сайте Охотского теруправления управления www.magfishcom.ru электронную форму заявки и образец ее заполнения, соответствующие объявления размещены в газете «Магаданская правда», назначены ответственные во всех районных отделах контроля надзора и рыбоохраны за прием и рассмотрение заявок, оформления выписок (с правом их подписи).

В соответствии с требованиями законодательства, до 1 сентября 2015 года ведомство обеспечит прием и регистрацию заявок о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства на 2016 год от граждан из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, и их общин. Сведения о принятом решении также будут размещены на официальном сайте Охотского теруправления www.magfishcom.ru. Представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока важно помнить, что заявки, поступившие после 1 сентября 2015 года, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителю.

Источник: Охотское территориальное управление

Йемен − война Саудовской Аравии против Ирана

Владимир Алексеев,

Специально для Iran.ru

26 марта войска стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), за исключением Омана, при участии Иордании, Египта, Судана и Марокко, а также при заявленной готовности Пакистана примкнуть к этой "коалиции" во главе с Саудовской Аравией, вплоть до направления сухопутных войск, начали военную операцию под названием "Решительный штурм" против Йемена, громко заявив, что ее цель − восстановление законной власти бежавшего из страны и ранее подавшего в отставку президента Абу Мансура Хади и изгнание повстанцев-хусистов из Саны и тех провинций, которые они заняли, начиная с сентября 2014 года.

На позиции хусистов и объекты гражданской инфраструктуры обрушились бомбы более 180 боевых самолетов (из них 100 − ВВС КСА, 30 − ВВС ОАЭ, 10 − Катара и т.д.). Одновременно, для оправдания своей агрессии, из Эр-Рияда и ряда других арабских столиц раздались и громкие обвинения в адрес Ирана, который якобы своими действиями, в том числе и в плане поддержки хусистов, дестабилизировал ситуацию в регионе и стал угрожать безопасности арабского мира в целом. Упомянуты при этом были Сирия, Ирак и ливанская Хизбалла, которые, по утверждению саудовцев, как и Йемен, стали объектами шиитской экспансии Тегерана. При этом саудовцами в известность заранее не были поставлены США, что не соответствует высокому уровню военно-политического партнерства КСА и в целом стран ССАГПЗ с Вашингтоном. И сразу же возникли вопросы по поводу того, почему арабская агрессия против Йемена началась именно в этот момент и столь странным образом? Ведь ситуация мало чем отличалась от того, что было и две недели, и месяц, и два тому назад.

Основная причина вторжения в Йемен

Политологи, как западные, так и российские и арабские, тут же дали множество объяснений: от опасений КСА и ее союзников возможностью установления иранского контроля над Баб эль-Мандебским проливом, через который проходит 25% мирового экспорта нефти, прежде всего из стран Персидского залива, до обострения суннито-шиитского противостояния на всех направлениях. Хотя на самом деле все гораздо проще: через 3 дня начинались решающие переговоры по иранской ядерной программе (ИЯП) в Лозанне между "шестеркой" международных посредников, а в реалии между США и Ираном для выхода на окончательное соглашение по ядерной проблеме ИРИ. И если бы это соглашение состоялось, то с Тегерана снялись бы финансово-экономические санкции, введенные ранее Западом через СБ ООН и на двустороннем уровне, а Вашингтон начал бы ускоренную нормализацию отношений с Ираном. А именно этого больше всего опасаются в Эр-Рияде, где боятся потерять статус основного союзника США в регионе. Тем более что все шансы заменить Эр-Рияд в этом качестве имеет именно Тегеран как наиболее крупная и самая перспективная во всех отношениях страна на Ближнем Востоке, обладающая крупнейшими запасами нефти и газа и огромным человеческим потенциалом. Давно понятно, что по ИЯП для Барака Обамы уже все равно как будут двигаться дела. США понимают, что ИЯП остановить невозможно, но тем не менее они все сделают для того, чтобы как-то и чем-то помешать ее развитию. Сейчас главное для Вашингтона – найти предлог в виде показного отказа Ирана от военной ядерной программы, чтобы оправдать свое согласие перед европейцами, ССАГПЗ, Израилем и своим внутренним общественным мнением, а также республиканским большинством в Конгрессе и Сенате. Ведь переговоры по ИЯП де-факто уже более года назад стали скорее переговорами по модальности нормализации американо-иранских отношений под зонтиком "шестерки" посредников, включая Россию. На самом деле эти переговоры призваны скрыть истинный смысл того, что происходит на самом деле. Москва, похоже, наконец-то осознала, что своей бездумной прозападной позицией по ИЯП она все больше и больше толкала Тегеран в объятия Вашингтона.

В этих условиях Саудовская Аравия и пошла на вторжение в Йемен, надеясь, что это осложнит процесс нормализации американо-иранских отношений, поскольку пока что Вашингтон еще не готов порвать с КСА и ССАГПЗ ради не совсем еще ясных перспектив партнерства с Тегераном. Ведь высшее иранское руководство в лице аятоллы Хаменеи никаких обязательств не давало. А американской администрации нужно четко знать, перейдет ли ИРИ в проамериканский лагерь и пустит ли корпорации США и ЕС к разработке нефтяных и газовых ресурсов страны.

И действительно, помолчав некоторое время в удивлении от наглости саудовцев, американцы были вынуждены не очень четко пробурчать о поддержке борьбы против хусистов и готовности оказать арабской коалиции помощь разведданными. При этом резких заявлений относительно «экспансии» Ирана на Ближнем Востоке в Вашингтоне не сделали, просто обойдя молчанием эту тему. Естественно, реакция Ирана не заставила себя ждать: там осудили арабскую агрессию и тех, кто ее поддерживает. Видимо не случайно, что именно в этих условиях сразу же наметились трудности на переговорах в Лозанне, а достаточно оптимистические заявления зазвучали не столь бодро. Более того, в Тегеране поспешили опровергнуть утверждения мировых СМИ о том, что до соглашения осталось сделать буквально шаг-два. Так что в тактическом плане Эр-Рияд обыграл Вашингтон. Более того, не без саудовского воздействия необычно резкие заявления относительно региональной политики Ирана сделал и турецкий президент Реджеп Эрдоган, причем накануне своего визита в ИРИ. Да еще призвал США продолжить давление на Дамаск, обвинив ИРИ в поддержке шиитов как в Сирии, так и Ираке. А позиция такого крупного игрока в регионе, да еще члена НАТО – это очень серьезная вещь.

Ошибки российской дипломатии

К сожалению, приходится констатировать, что как и в случае с арабскими "цветными" революциями 4 года назад, российская дипломатия опять допустила серьезные ошибки, неправильно оценив ситуацию в регионе, тенденции ее развития и реальные намерения ряда арабских стран, с которыми Москва хотела установить тесное партнерство, прежде всего экономическое. Речь идет прежде всего о Саудовской Аравии и Катаре.

Запустив в 2011 году диалог в формате РФ-ССАГПЗ на уровне министерств иностранных дел для стимулирования торгово-экономических отношений, Россия ничего от этого не получила в практическом плане, прежде всего в сфере привлечения инвестиций из богатых стран Персидского залива. Зато выслушала много замечаний в свой адрес по поводу позиции по Сирии. А сейчас Москва вообще получила публичный плевок от Саудовской Аравии. Когда президент Владимир Путин направил свое обращение саммиту ЛАГ в Шарм аль-Шейхе, который был созван 29 марта для обсуждения йеменского вопроса, а де-факто для того, чтобы придать агрессии Эр-Рияда региональную легитимность, глава МИД КСА Сауд аль-Фейсал нагло заявил на общеарабском саммите, что Россия могла бы добиться более высокого уровня отношений с арабами, если бы перестала негативно влиять на конфликты в регионе. Хотя в обращении российского лидера содержался лишь призыв к миру и стабильности на Ближнем Востоке путем урегулирования конфликтных ситуаций, включая йеменскую. Не прошли саудовцы и мимо сделанного накануне заявления российского министра иностранных дел: во время латиноамериканского турне Сергей Лавров призвал к диалогу между внутрийеменскими сторонами и предупредил об опасности обострения суннито-шиитского конфликта. Это заявление стало показательным: оно продемонстрировало, что Россия все-таки публично, хоть и весьма аккуратно, подвергла критике негативную роль аравийских монархий, настроенных против Ирана, а также то, что реакционные суннитские режимы Аравии ведут борьбу против непослушных им режимов в Сирии и Ираке, прикрываясь рассуждениями о некой шиитской экспансии Ирана через эти страны. Особую злобу в странах ССАГПЗ вызвали телефонная беседа российского и иранского президентов по Йемену и встреча в Лозанне глав МИД РФ и ИРИ по этому же вопросу. Видимо, в Эр-Рияде рассчитывали, что Москва как всегда будет хранить молчание, как это было во время «цветных» революций, тем более что сейчас для нее важнее всего решение кризиса на Украине.

Еще одна ошибка российской дипломатии − это не совсем понятное ускоренное сближение с Египтом, который оказался в одном окопе с ССАГПЗ в войне против Йемена. А ведь так красиво прошел визит Владимира Путина в Каир в феврале сего года! Сколько было произнесено красивых слов и сколько достигнуто договоренностей − от борьбы с терроризмом до развития ядерной энергетики в АРЕ. А ведь надо было помнить, что Египет как был, так и остается в орбите влияния США и реально зависит от Вашингтона в политическом и военном плане, а в финансовом отношении просто привязан к прямым вливаниям денег из Саудовской Аравии. Разве России по силам тягаться с этим, тем более что все контракты в сфере ВТС должны оплачиваться Эр-Риядом? И без нынешнего кризиса Москва не смогла бы финансово и экономически потянуть на себе обнищавший за годы после "цветной" революции Каир, которому изнутри продолжают угрожать "Братья-мусульмане". А тут в условиях западных санкций и низкой цены на нефть надо самим выживать. Но зато визитом в Каир удалось сильно раздразнить и США и КСА. Денег на контракты в ВТС так и не поступает. На президента Сиси так разозлились и в Вашингтоне, и в Эр-Рияде, что ему пришлось в числе первых кричать о поддержке агрессии в Йемене и выражать готовность поддержать ее направлением египетских войск и военных кораблей. И вообще, скорее всего Сиси заменят на более покладистого деятеля. Так что с Египтом скорее всего у нас ничего не получится, как бы этого ни хотели в России. Тем более что на саммите ЛАГ Сауд аль-Фейсал публично раскритиковал египетского лидера за то, что тот зачитал обращение Владимира Путина. И Сиси вынужден был проглотить то, что министр отчитал главу самого крупного арабского государства как мальчишку.

Наконец, ошибки России непосредственно по решению йеменской проблемы. Не совсем понятно, почему Москва с самого начала следовала в фарватере политики США и ССАГПЗ, поддерживая все их инициативы и предложения. Зачем-то Россия поддержала, хотя и молча, свержение давнего партнера Москвы президента Али Абдалла Салеха и начала поддерживать проамериканского Абу Мансура Хади. Затем Россия поощряла те решения, которые навязывались Сане в рамках инициативы ССАГПЗ по урегулированию йеменского вопроса, направленные против хусистов и исключительно в пользу прозападных и просаудовских участников конфликта? Москва также проштамповывала все решения, предлагаемые Западом в СБ ООН, и оказывала всяческое содействие миссии эмиссара генсекретаря ООН Беномары, который продавливал все в пользу Саудовской Аравии и США. Арабскую агрессию против Йемена в Москве тоже явно прозевали, иначе бы там не оказались заложниками ситуации в условиях бомбардировок сотни российских граждан, включая посла. Хорошо хоть генерального консула из Адена удалось вывезти на российском крейсере из Адена.

Столь любезные для Запада и ССАГПЗ шаги Москвы, тем более после введения антироссийских санкций Вашингтоном и ЕС и явного нежелания аравийских монархий развивать отношения с РФ, трудно объяснить. Тем более после того, как Вашингтон и Эр-Рияд совместно обрушили мировые цены на нефть и тем самым нанесли огромный ущерб российской экономике. И только недавнее заявление Сергея Лаврова стало чем-то новым в йеменской политике Москвы.

Но, главной ошибкой российской дипломатии состоит в том, что за десятилетия ее новейшей истории, так и не удалось наладить партнерские и, тем более, доверительные отношения с Ираном. Казной России не получены десятки миллиардов долларов от возможного участия в крупных экономических проектах с этой страной. Товарооборот с Ираном в прошлом году составил менее одного миллиарда долларов. Россия, мало того, что сама не общалась с Ираном, она многократно вводила санкции против ИРИ, голосуя в СБ ООН в пользу западных проектов резолюций, фактически продвигая интересы Запада по ИЯП. Видимо, в Москве очень хотели поверить пустым обещаниям США по различным вопросам и обещаниям Саудовской Аравии закупить российское оружие на миллиарды долларов в обмен на то, что партнерство с Тегераном не будет развиваться. Ведь, Россия так и не поставила ЗРК С-300 Ирану, видимо, в надежде на, что Запад это как-то оценит, а Саудовская Аравия компенсирует в финансовом плане потери от так и не состоявшегося сотрудничества.

Что будет с Йеменом?

Ясно, что одни воздушные удары по Йемену ничего не дадут. Хусисты, конечно, несут потери, но основные жертвы − это мирное население. Ведь саудовские пилоты не такие мастера, как американские, да и высокоточного оружия у ВВС КСА нет. Так что бомбы падают куда попало. Ясно и то, что без крупномасштабной сухопутной операции хусистов невозможно победить. Они уже вошли в Аден, лишив бывшего президента Абу Мансура Хади возможности вернуться в страну хоть на маленький ее пятачок и хоть формально провозгласить себя под громкие крики поддержки ССАГПЗ и Запада лидером Йемена. Сейчас он − фигура в изгнании. Египту направлять войска в Йемен слишком опасно. В страну будут возвращаться многочисленные гробы с телами египетских солдат, что только усилит исламистские настроения и ослабит и без того шаткие позиции Сиси. Саудовской Аравии, которая якобы сосредоточила 150 тыс. солдат вблизи Йемена, входить на его территорию тоже опасно. Королевство переживает далеко не лучшие времена после недавней смерти прежнего короля и прихода нынешнего, которая запустила процесс перетасовки высших кадров в госаппарате, в армии и службах безопасности. К тому же хусисты − мастера ведения партизанской войны и потери саудовцев, которые являются далеко не лучшими воинами, будут огромными. А значит усилится угроза стабильности королевскому режиму. А если еще начнутся выступления шиитов Восточной провинции КСА и шиитов Бахрейна в знак солидарности с шиитами-хусистами, то дела в Саудии примут очень негативную окраску. Прибегать к помощи сильно зависящего от саудовских подачек Пакистана, который предложил направить свои войска в Йемен, как-то стыдно. Ведь Пакистан – не арабская страна, а мандата ООН или ОИК у него нет. Создать общеарабские вооруженные силы, как было предложено на саммите ЛАГ, не так просто. Да и против кого? Сотни миллионов арабов никак не могут справиться с крошечным Израилем, который выиграл все войны с коллективным арабским участием, хотя при этом регулярно кричат о поддержке палестинского народа и намерении "освободить" Иерусалим от сионистов. Против кого эта армия? Против Ирана? Или для подавления выступлений собственных народов, которые не хотят жить под пятой американского и саудовского управления? Поэтому уже сейчас стали звучать призывы к возобновлению внутрийеменского диалога. Совершенно понятно, что одной силой хусистов не одолеть, либо страна вступит в полосу перманентной войны на конфессиональной основе, разжигая и без того острый суннито-шиитский конфликт. Да и у Абу Мансура Хади нет сильных сторонников в Йемене. Зато они есть у Али Абдалла Салеха, за которого выступает основная часть вооруженных сил. И у него уже нет другого пути, кроме как выступать в союзе с хусистами.

*********

В общем, желая наказать США и Иран, Эр-Рияд и его союзники развязали очередной и очень опасный конфликт в регионе. Причем прямо у своих границ. И добром это не закончится. Саудия пока что не тянет на роль регионального жандарма. Да и многие арабы ее просто терпеть не могут за то, что она ведет себя как слон в посудной лавке. Зато безусловно от нынешней заварухи в Йемене выиграет Иран, который уверенно укрепляет мирным путем свои позиции в Персидском заливе и на Ближнем Востоке. Выиграют также Ирак и Сирия, которые, пока продолжается война в Йемене, могут чувствовать себя спокойно, поскольку сейчас КСА и их аравийским союзникам просто не до них. А вот Россия, если будет продолжаться такая вялая и непонятная позиция, точно ничего не получит.

Руководитель ФМБА России Владимир Уйба проинформировал заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Рогозина о ходе строительства медико-санитарной части космодрома «Восточный»

Вчера, 1 апреля 2015 г. руководитель Федерального медико-биологического агентства В.В. Уйба принял участие в совещании у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина о ходе выполнения работ по строительству космодрома «Восточный». Совещание проходило в Ситуационном центре Правительства Российской Федерации в режиме видеоконференции.

На совещании Владимир Уйба представил информацию о ходе строительства медико-санитарной части космодрома «Восточный», заказчиком строительства которого выступает Федеральное медико-биологическое агентство. Строительство медико-санитарной части космодрома «Восточный» осуществляется в два этапа.

На первом этапе до конца 2015 года будут построены: поликлиника для взрослых на 400 посещений в смену со станцией скорой помощи, лабораторный корпус центра гигиены и эпидемиологии, административной здание для размещения администрации медико-санитарной части, территориального органа ФМБА России, здание гаража, мастерские (для обслуживания станции скорой помощи), а также здания и сооружения инженерной инфраструктуры (инженерные сети) комплекса строительства (контрольно-пропускной пункт, блочная комплектная трансформаторная подстанция).

На втором этапе в период с 2017 по 2020 г.г. планируется строительство стационара для взрослых на 150 коек, детской поликлиники на 70 посещений в смену, а также детский стационар на 20 коек. Кроме того запланировано возведение зданий для размещения инфекционного отделения на 25 коек, пищеблока, отделения реабилитационно-восстановительного лечения, отделения охраны материнства и детства на 40 коек, патологоанатомического отделения и др.

В настоящее время Генеральным подрядчиком строительства зданий медико-санитарной части ООО «Русь Ст С», с которым ФМБА России в октябре 2014 г. заключен Государственный контракт, заканчивают работы по нулевому циклу I очереди сооружений.

Одновременно специалисты ФМБА России проводят работу с высшими учебными заведениями медицинского профиля в Амурской и Омской областях по подбору кадров для будущей медико-санитарной части и организаций, которые будут осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) на космодроме «Восточный».

Кроме того, проводится организационная работа по внесению изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. № 1156-р, в части включения ЗАТО «Углегорск» на территории, которого ведется строительство космодрома, в перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России.

Подведомственное Федеральному агентству связи ФГУП «Космическая связь» приняло участие в открытии первого в России центра уровня Tier-1 для экспериментов на Большом андронном коллайдере

26 марта 2015 года в городе Дубна (Московская область) состоялось торжественное открытие первого в России центра уровня Tier-1 для экспериментов на Большом андронном коллайдере (LHC). На церемонии открытия в Объединённом институте ядерных исследований (ОИЯИ) присутствовали ведущие мировые ученые, послы и министры из 12 стран, а также представители российских компаний-партнеров. В рамках сотрудничества с ОИЯИ ФГУП «Космическая связь» участвовало в создании и оснащении центра уровня Tier-1. Данный центр предназначен для обработки и хранения больших объемов данных, поступающих с LHC, и создает российским ученым-физикам оптимальные условия для экспериментов.

На церемонии открытия центра Заместитель генерального директора ФГУП «Космическая связь» по инновационному развитию Евгений Буйдинов отметил, что «для ГП КС большая честь работать над этим проектом. «Космическая связь» более 10 лет сотрудничает с ОИЯИ по предоставлению услуг широкополосной передачи данных и развитию проектов в сфере высоких технологий. Мы уверены, что совместная работа будет способствовать новым достижениям российской науки и развитию отечественной отрасли спутниковой связи и вещания».

В 2014 году на базе университета г. Дубна был создан Центр геолокации и космического мониторинга. В рамках работы Центра разрабатывается отечественная система геолокации источников радиопомех, влияющих на работу систем спутниковой связи, и ведется подготовка молодых специалистов для Центров космической связи.

Справка

Федеральное государственное унитарное предприятие «Космическая связь» (ГПКС) – российский национальный оператор спутниковой связи, космические аппараты которого обеспечивают глобальное покрытие. Предприятие образовано в 1967 году и входит в десятку крупнейших операторов фиксированной спутниковой связи по объему выручки. ГПКС принадлежит самая большая в России спутниковая группировка. Зоны обслуживания спутников ГПКС, расположенных на орбите в точках от 14° з.д. до 145° в.д., охватывают всю территорию России, страны СНГ, Европы, Ближний Восток, Африку, Азиатско-Тихоокеанский регион, Северную и Южную Америку, Австралию.

В качестве национального оператора спутниковой связи России ГПКС решает важные государственные задачи по обеспечению подвижной президентской и правительственной связи, трансляции федеральных телерадиоканалов на территорию России и большинства стран мира. Предприятие активно участвует в реализации приоритетных национальных проектов, тесно взаимодействует с российскими органами государственной власти в области развития информационных и телекоммуникационных систем связи и вещания. ГПКС оказывает полный спектр услуг связи и вещания с использованием собственных наземных технических средств и спутниковой группировки, в составе которой современные космические аппараты серий «Экспресс-АМ», «Экспресс-А», а также часть емкости французского спутника «36А». Космические аппараты предприятия обеспечивают широкие возможности для организации телерадиовещания, в том числе услуг DTH, IPTV, MPEG-4, широкополосного доступа в Интернет, передачи данных, видеоконференцсвязи, создания сетей VSAT, организации ведомственных и корпоративных сетей связи в любом регионе земного шара. В ГПКС развернут современный наземный комплекс управления космическими аппаратами, на базе которого осуществляется управление и мониторинг не только собственных спутников, но также спутников «Eutelsat» и др.

В состав предприятия входят пять центров космической связи (ЦКС): «Дубна», «Медвежьи Озера», «Сколково», «Железногорск» и «Хабаровск», Технический Центр «Шаболовка» в Москве, а также собственная высокоскоростная волоконно-оптическая цифровая сеть.

ГПКС находится в ведомственном подчинении Федерального агентства связи (Россвязь).

Александр Викулин: «Отзыв лицензий должен быть поставлен в очень жесткие правовые рамки»

Генеральный директор Национального бюро кредитных историй. // Беседовал Ян Арт, главный редактор Bankir.Ru

Досье Bankir.Ru. Александр Викулин. Родился 14 июля 1961 года в Щелково Московской области.

В 1996 году окончил Московскую государственную юридическую академию. В 1996–1998 годах обучался в очной аспирантуре этой же академии. В 1998 году защитил кандидатскую диссертацию, в 2001 году – докторскую диссертацию. Доктор юридических наук.

С 1998 года работает в Институте государства и права РАН, где занимал должности старшего научного сотрудника, руководителя группы, ведущего научного сотрудника, и в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ в должностях доцента, а затем профессора кафедры банковского права и финансово-правовых дисциплин.

С 2005 года – генеральный директор Национального бюро кредитных историй.

Автор и соавтор более 100 научных работ, в том числе книг «Банковское право Российской Федерации», «Деньги и власть. Теория разделения властей и проблемы банковской системы», «Антимонопольное регулирование рынка банковских услуг», «Противодействие легализации (отмыванию) денежных средств в финансово-кредитной системе: опыт, проблемы, перспективы», «Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций», «Реструктуризация кредитных организаций».

– Институту кредитных историй в России в 2015 году исполняется десять лет. С чем этот сегмент подошел к своему первому юбилею?

– Думаю, сегодня уже бесспорно то, что бюро кредитных историй стали неотъемлемой частью инфраструктуры кредитного рынка. Сейчас ни одно обращение заемщика за кредитом не обходится без того чтобы банк не запросил кредитную историю заявителя.

В последнее время банки стремятся развивать менее рисковые виды кредитования и одновременно – тщательнее отбирать заемщиков. Без качественных инструментов риск-менеджмента сделать это невозможно. А институт кредитных историй занимает, пожалуй, фундаментальное место в пакете таких инструментов.

Национальное бюро кредитных историй (НБКИ) стало важнейшим поставщиком решений по управлению рисками для банков. Инструменты управления рисками, предлагаемые НБКИ, обладают наиболее высокой предсказательной способностью, так как они настраиваются и проходят проверку по самой крупной и релевантной базе, содержащей информацию о семидесяти двух миллионах заемщиков. В настоящее время десять из Top-10 ведущих российских кредитных организаций (и тридцать из Top-30) пользуются услугами НБКИ.

– Если вспомнить старт отрасли, какие ожидания были и насколько они воплотились? Они перевыполнены или наоборот?

– Ну, скорее перевыполнены. На старте мы полагали, что намного медленнее будет наполняться база данных. А оказалось, что институт БКИ развивался быстрее, чем ожидалось. Это связано с историей банковской системы в целом. Бум потребительского кредитования дал мощнейший импульс развитию БКИ.

– Начавшись с трех десятков игроков, рынок бюро кредитных историй заметно сузился с точки зрения участников. Число БКИ на российском рынке за последние годы в разы уменьшилось. Каковы возможные векторы развития рынка и его игроков?

– Уменьшение числа БКИ было предсказуемым. Кредиторам нужны сильные бюро кредитных историй, способные накапливать и хранить значительный объем информации. Только тогда они могут быть мощным аналитическим ресурсом и помогут управлять рисками быстро и с высокой прогнозной точностью. Например, в базе НБКИ хранятся сведения о ста семидесяти миллионах займов и около семидесяти двух миллионах заемщиков. Разумеется, именно поэтому у НБКИ наибольшее число партнеров – около двух тысяч. А три крупнейших БКИ России вместе аккумулируют истории практически ста процентов экономически активных россиян. Ста процентов, понятно, не будет, потому что есть люди, принципиально не пользующиеся кредитами…

Услуги бюро, которое не способно давать объем информации, просто не будут востребованы. Покупать их тоже никто не будет – для покупки интересны только бюро с развитой базой. Например, четыре года назад мы приобрели Восточное бюро кредитных историй именно потому, что оно являлось лидером Дальневосточного и Сибирского федеральных округов. А некоторые предложения о покупке от аутсайдеров рынка отклонили.

– Процесс консолидации БКИ будет продолжаться? Число БКИ избыточно, на ваш взгляд?

– Да, избыточно. Достаточно двух или трех бюро. Как в нормальных развитых странах.

– А такое число игроков не приведет к монополизации рынка?

– Ну, для предотвращения сговоров у нас есть специальная служба – ФАС. Правильно? Во всем мире это не приводит к монополизации рынка, почему у нас должно привести? Если сохранять четкий контроль – все будет нормально.

– На ваш взгляд, нуждается ли в апгрейде закон «О кредитных историях»? Одно время эту тему часто поднимали.

– Сложный вопрос. Всемирный банк в одном из своих докладов отмечал, что российское законодательство о кредитных историях является одним из самых лучших в международной практике. Однако закону о кредитных историях более десяти лет, разумеется, он нуждался в доработке, в том числе и в связи с принятием новых законов. С 1 июля 2014 года заработали закон «О потребительском кредите (займе)» и закон-спутник № 363, который внес изменения в различные законодательные акты, включая закон «О кредитных историях».

Новые правила игры: кредитные истории теперь формируются без согласия заемщиков. А запрашивать кредитные отчеты могут не только кредиторы, но и другие организации, получившие согласие заемщика на ознакомление с его кредитной историей. Это важные новации, которые существенно повышают роль кредитной информации не только в сфере розничного кредитования, но и во всех отраслях, нуждающихся в прозрачности взаимодействия между поставщиками услуг и гражданами.

С 1 июля 2014 года микрофинансовые организации должны передавать сведения в бюро кредитных историй. Ранее такая обязанность была возложена только на банки. Распространение обязанности на других кредиторов позволяет индустрии не «потерять» важную часть информации о заемщике, необходимой для оценки риска.

Также в кредитной истории теперь формируется информационная часть. В законе дается описание этой части как информации о заемщике, известной источнику формирования кредитной истории (то есть кредитору), но не вошедшей в титульную и основную части кредитной истории.

То есть закон о кредитных историях, в принципе, актуализируется. Будут ли еще дополнения и обновления? Наверное, да.

Процесс совершенствования законодательства довольно постоянен, и это нормально…

Что, на наш взгляд, нуждается в отмене, так это норма о бесплатном предоставлении кредитных отчетов.

– В финансовом сообществе уже давно дискутируется вопрос о платности услуг БКИ. Ваш взгляд на эту тему?

– Число заемщиков, которые знакомятся со своими кредитными историями, неуклонно увеличивается. В 2013 году свою кредитную историю в НБКИ запросили четыреста тысяч граждан – это в три раза больше, чем годом ранее. В 2014 году – более полумиллиона. Причем, согласно закону «О кредитных историях», заемщик вправе раз в год бесплатно получить кредитный отчет. Однако мы полагаем, что эта норма уже устарела и ее можно исключить из закона.

– Подобная точка зрения вызывает кучу вопросов…

– Понимаете, в других странах нет даже подобия законодательной нормы, которая бы обязывала коммерческую организацию раз в год бесплатно предоставлять свои услуги. А в России право на бесплатный кредитный отчет имеют все заемщики – больше половины населения страны. При этом количество выдаваемых НБКИ кредитных отчетов физлицам утраивается ежегодно.

Еще один момент – 1 сентября 2013 года в России вступила в силу Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, которая предусматривает, что любому лицу должна быть предоставлена возможность получить касающиеся его персональные данные, но не бесплатно, а лишь «без чрезмерных расходов». В связи с этим любое бюро кредитных историй вправе в любое время начать применять на практике соответствующие правила конвенции, а не противоречащие им правила закона «О кредитных историях».

Как-то мы в НБКИ подсчитали расходы на предоставление кредитных отчетов, при этом учитывались только основные затраты. Выяснилось, что в 2013 году расходы НБКИ на обслуживание физических лиц составили более ста двадцати пяти миллионов рублей, в 2014 году – более трехсот миллионов рублей. Со временем эта сумма может стать еще больше, поскольку с 1 июля 2014 года кредитные истории формируются без согласия заемщиков, а запрашивать кредитные отчеты смогут организации, получившие согласие заемщика на ознакомление с его кредитной историей.

Совершенно очевидно, что оказывать услуги бесплатно в таком объеме коммерческой организации просто невозможно. И эти затраты в той или иной степени будут транслироваться на других участников рынка, а в конечном итоге – на самих заемщиков. При этом россияне будут лишены качественного сервиса, удобного доступа к своим кредитным историям. А они в этом остро нуждаются.

– Знаете, лично мне все же идея платности услуг БКИ для населения очень не симпатична. И что значит формулировка «без чрезмерных расходов?» Для кого-то и тысяча рублей – чрезмерный расход, согласитесь?

– Согласен. Только означает ли это, что коммерческая организация должна нести все увеличивающиеся расходы на бесплатный сервис? Тем паче что в конечном счете для многих россиян он абсолютно не бесплатен…

– ???

– Мы обязаны предоставлять раз в год любому гражданину доступ к его кредитной истории бесплатно. Где предоставлять? В офисе. А если гражданин из Челябинска? Из Иркутска? Он что, должен ехать в наш офис? Нет, он пользуется услугами нотариуса и оплачивает эти услуги. Получается, что нотариальное бюро на доступе к кредитной истории зарабатывает, а БКИ – нет. Это нормально?

– Пожалуй, нет…

– Именно поэтому мы и считаем, что нужен платный доступ к услугам БКИ. А чтобы БКИ не «обнаглели», тарифы можно зафиксировать законодательно, нормативно.

У НБКИ есть в Дмитрове офис специально для предоставления бесплатных кредитных отчетов физическим лицам.

– Почему в Дмитрове?

– Догадайтесь…

– Чтобы далеко было ездить?

– Да. Почему житель Москвы должен иметь преференцию по сравнению с жителем Владивостока? Можете объяснить?

– Понимаю вашу логику…

– Вот и создан в Дмитрове офис. Сидит человек, выдает кредитные отчеты. Нормальный офис.

– Издеваетесь?

– Нет. Дело в том, что это над нами попытались издеваться. Мы должны выдать отчет бесплатно. Причем либо лично, либо по заверенной телеграмме или нотариально заверенному запросу. И то, и другое стоит триста рублей. То есть мы за кредитную историю, за свою работу денег брать не имеем права, не берем. Зато берет либо нотариус, либо почта. Издевательство чистой воды. Так что это наш ответ несправедливой системе – езжайте в город Дмитров, получайте бесплатно отчет…

– Теперь я согласен с вашей логикой. Но возникает вопрос. Коль скоро услуга доступа к своей кредитной истории становится платной, то обостряется проблема неправильных данных в кредитной истории. Не секрет, что часто банки халатно относятся к исправлению информации о заемщике…

– Ошибки действительно бывают. Тут и человеческий фактор, и техника иногда подводят. Именно поэтому человек должен время от времени смотреть, чтобы в его кредитной истории не было ошибок. Если видит ошибку – пишет заявление на имя руководителя бюро. Я обязан направить запрос в банк, в банке посмотрят, либо исправят ошибки, перешлют нам правильную информацию, либо ответят, что ошибки нет, субъект истории заблуждается…

– Как-то Геннадий Селезнев, бывший гостем нашей рубрики, сказал: если банковский клерк начнет отвечать за ошибки на уровне уголовной ответственности, тогда все кредитные истории будут без ошибок…

– Да, ранее законодательно не была предусмотрена ответственность банков за ошибки в кредитной истории. Сейчас вводят за это административную ответственность. Если в течение десяти дней банк не ответил на запрос БКИ – будьте любезны, штраф от тридцати до пятидесяти тысяч за каждый случай. Это, на наш взгляд, очень хорошо повлияет. Отрезвит.

– А вообще процент ошибок в кредитных историях высок, по вашим ощущениям?

– Нет. Если в процентном отношении к общей базе, то менее одного процента. Проблемы глобальной здесь нет. Другое дело, что зачастую речь касается человеческих судеб, поэтому даже малый процент ошибок должен быть как максимум исключен, как минимум – поставлен под контроль. И здесь дисциплина нужна не столь со стороны банков (они-то, как правило, довольно щепетильны), а со стороны МФО.

– В 2013–2014 годах часто озвучивались проекты продвижения доступа к кредитным историям через крупные сети банков. Чем дело кончилось?

– Эти проекты развиваются довольно успешно. Например, в настоящее время кредитную историю из НБКИ можно получить более чем в ста организациях-партнерах на всей территории России. У НБКИ расширенная сеть агентов – от Калининградской области до Камчатского края. Сеть включает «Юниаструмбанк», «АйМаниБанк», банк «Петрокоммерц», Инвестторгбанк, «Бинбанк», «Кольцо Урала», Сургутнефтегазбанк, «Гута-банк», ВУЗ-банк, Пробизнесбанк и другие.

Успех проекта – во взаимовыгодности для всех участников процесса. Заемщики получают удобный и надежный доступ к своим кредитным историям, а банки – дополнительный комиссионный доход, лояльность клиентов, возможность консультировать граждан и предлагать им свои кредитные и другие продукты.

Здесь, на мой взгляд, самое перспективное направление – не просто доступ к кредитным историям через сети банков, а доступ через дистанционное банковское обслуживание. Для многих людей это важный фактор – обеспечить мобильность своего доступа к кредитной истории.

– Как сегодня институт кредитных историй влияет на принятие решение о предоставлении кредита, скорость этого решения, условия кредитования?

– В настоящее время работа с бюро кредитных историй влияет, в общем-то, на все эти параметры. Конечно, условия кредитования в каждом банке свои. Но если заемщику с плохой кредитной историей заем и одобрят, то по повышенной ставке и с небольшим лимитом. Это компенсация высокого риска. Скорость предоставления информации максимально быстрая, в соответствии с современными техническими возможностями. Следовательно, и издержки банков на оценку риска снижаются, растет точность этой оценки. Вся информация поступает в банк автоматически – в течение нескольких минут после запроса в банк поступит кредитный отчет заемщика и при необходимости НБКИ рассчитает скоринговый балл.

Все эти вещи влияют, в том числе, на стоимость кредитов. Прежде всего – для заемщиков, уже доказавших свое умение обслуживать обязательства в срок и в полном объеме.

Также одним из наиболее востребованных решений является наша система оперативного мониторинга финансового поведения заемщиков – «Сигнал 2.0», которая дает банкам возможность корректировать параметры кредитных продуктов, повышать качество обслуживания своих клиентов и эффективность управления кредитным портфелем.

Мы отмечаем рост востребованности аналитических решений НБКИ, помогающих кредиторам в понимании рынка, тенденций, рисков. В том числе – и понимания собственного положения в важных для них сегментах. Один из самых масштабных промышленных отчетов называется «Бенчмаркинг» – это сравнение показателей банка с показателями конкурентной группы. В отчет интегрируется более двухсот тридцати параметров: портрет заемщика, качество входящей популяции, качество работы с просроченной задолженностью и т.п.

Кроме того, растут технологические возможности бюро кредитных историй. Мы научились проводить параллельный поиск информации по заемщику по ряду атрибутов, выявляя тем самым социальные связи. Выявили корреляцию между кредитным поведением заемщиков с субъектами в их социальной сети и предложили банкам и другим кредиторам такую возможность. Сейчас эти возможности используются крупными кредиторами для более точной оценки риск-профиля клиента. Кроме того, эта технология используется в скоринговой модели FICO.

Кстати, эти же принципы оказались определяющими в противодействии кредитному мошенничеству. В последнее время потери кредиторов от мошеннических действий выросли, и наша технология призвана эффективно бороться с таким явлением на этапе рассмотрения кредитных заявок. Система НБКИ-AFS (Anti Fraud Service) в настоящее время по своим интеллектуальным возможностям, быстродействию, удобству использования не имеет аналогов. Практически все крупные банки ее уже установили. Тем более что все большую популярность набирает наше второе решение в этой области – так называемый Anti Fraud Score: скоринговая карта, ранжирующая кредитные заявки по вероятности кредитного мошенничества. В совокупности эти два инструмента показывают прекрасные результаты.

– То есть мы можем констатировать, что бюро кредитных историй сегодня – не просто хранилище данных о заемщиках, но и активно работающий набор инструментов риск-менеджмента?

– Да, безусловно.

– Какая информация, кроме банковских кредитов, уже вошла в кредитные истории и какая потенциально может войти?

– В кредитную историю теперь входит информация о долгах за коммунальные услуги, сотовую связь, автомобильные штрафы – но только в случае, если в отношении должника вынесено решение суда о взыскании этих долгов.

– Кто, на ваш взгляд, в конечном счете может составить круг пользователей услуг БКИ? Кроме банков, разумеется.

– Уже сейчас НБКИ является партнером не только банков, но и микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, автоломбардов, лизинговых компаний – то есть кредиторов всех типов. Кстати, из почти 2700 партнеров НБКИ более половины относится к небанковскому сектору.

Теперь запрашивать кредитные отчеты могут не только кредиторы, но и, например, работодатели, арендодатели и другие лица и организации, получившие согласие заемщика на ознакомление с его кредитной историей. А это расширяет возможности применения института кредитных историй на порядок.

– Кстати о расширении. Почему не развивается институт кредитных историй малого бизнеса?

– Секундочку, что значит «не развивается»?

– Скажем так: не развивается в той же степени, как институт кредитных историй физических лиц…

– Нельзя сравнивать. Сколько у нас физических лиц и сколько малых и средних предприятий в стране… Этот сегмент развивается достаточно хорошо. У нас кредитные истории на более чем миллион юридических лиц. Другое дело, что есть объективная сложность. Процессы потребительского кредитования в российских банках, как правило, автоматизированы, как следствие – автоматизирован и процесс передачи информации в БКИ. С кредитованием малого и среднего бизнеса – сложнее, тут часто все делается в ручном режиме. Соответственно, и передача информации в БКИ не отшлифована до состояния конвейера, и обратная связь не слишком еще отточена: банки не всегда кредитуют малый и средний бизнес на базе скоринговых механизмов и не всегда знают, как к процессу принятия решений по кредитам «подвязать» кредитную историю потенциального заемщика, как ее отразить в кредитном решении математически.

– В России скоринг появился в 2005 году, он был скопирован с западных моделей, но поначалу банки «отвинтили» от этих моделей процедуру запроса кредитной истории. А ведь весь западный скоринг построен прежде всего на информации БКИ. А сейчас?

– Да, скоринг в российских банках эволюционировал. Банки используют обычно несколько видов скоринга. Во-первых, они строят свой, так называемый апликейшен скоринг, который построен на данных, написанных в кредитных заявках. Социум, демография и так далее, и тому подобное. Во-вторых, покупают у нас скоринг, который мы разработали совместно с самой известной в мире по этому виду бизнеса компанией – FICO. И этот скоринг, куда более глубокий, чем простая обработка заявок, дал свои результаты – клиенты стали оцениваться намного точнее, риски, связанные с их личным поведением, а не с общеэкономическими проблемами, – снижаться.

– Как по вашим ощущениям, институт кредитных историй повлиял на цену кредита или все-таки макроэкономические факторы перебивают влияние цивилизованного рынка БКИ?

– Он не так повлиял на цену кредита, как на сегодня. Другое дело, что без хороших кредитных историй кредит вообще не получить. В принципе не дадут. И это правильно.

Другое дело, что хорошему заемщику институт кредитных историй оказался выгоден – хорошая кредитная история дает возможность получать кредит без отказа, оперативно и с преференциями.

– А что такое «хорошая кредитная история»? Я к тому, что сам ставил такой эксперимент в 2005–2006 годах – взял пятнадцать кредитов и допустил задержки. Помню типичные разговоры с банками того времени: «У вас задержка…» – «Да, у меня задержка, но я оплачу, просто позже…» – «Нет, платите срочно! Иначе вы навсегда испортите себе кредитную историю! Мы больше никогда не выдадим вам кредит!..». Я вернул все кредиты с положенными за просрочку пенями. Проходит несколько лет, и банк настойчиво предлагает мне снова кредитоваться. Так что же, моя кредитная история – нормальная или безнадежно плохая?

– На самом деле сейчас все немного не так работает. Сейчас «хорошая кредитная история» – это та, которая показывает, что ваш текущий уровень долговой нагрузки при ваших доходах позволяет вам гасить все долги и «тянуть» новый. А что касается вашей дисциплины как плательщика, то и за рубежом, и в России кредитная история оценивается на глубину два, максимум три года. Если в этот срок вы выполняли свои долговые обязательства – ваша кредитная история в принципе хорошая. Если вы допускали задержки, но в конечном счете оплатили свои кредиты – вы хороший заемщик. Другое дело, если вы довели дело до суда или на вас висит невозврат. Тогда ваша кредитная история плохая.

Но, еще раз повторюсь, сегодня кредитные истории – это прежде всего инструмент экономической, а не дисциплинарной оценки заемщика.

– НБКИ несколько лет назад создало индекс кредитного здоровья. Кому он адресован?

– Органам государственной власти и банкам. Мы давно ощутили потребность замерять степень «закредитованности» общества, о чем в последнее время говорит Центробанк. И, кстати, наши индексы не говорят о том, что проблема «закредитованности» в России критична. Ничего критического нет. Кредитная нагрузка в России вполне адекватна структуре доходов россиян. Есть проблема с целями кредитования. Зачастую эти цели – отражение «потребительского голода» прежних лет, они не обоснованы ни экономически, ни с точки зрения здравого смысла. Многие россияне пока в кредитных вопросах, в вопросах управления деньгами инфантильны. Но это вопрос финансового просвещения и зрелости рынка. Думаю, мы к этому идем. Кстати, возможность работодателя знакомиться с кредитными историями работников может поспособствовать «кредитному взрослению».

– Хорошая возможность. Я бы не хотел брать на работу людей, которые берут кредиты на покупку телефонов…

– Именно. Во всех компаниях существуют материально ответственные должности, правильно? И вы как работодатель вправе узнать, как тот человек, которого вы на такую должность берете, в повседневной жизни себя ведет. Ну и, соответственно, будете решать, надо этого человека брать или не надо. Считаю, что работодателю эта информация полезна и очень нужна. И население заодно будет ответственнее подходить к кредитам.

– Из чего, помимо индекса кредитного здоровья, состоит сегодня информационный продукт НБКИ?

– Мы уже несколько лет выпускаем Национальный кредитный бюллетень. Он содержит аналитику практически по всем аспектам кредитования. Кроме того, мы сделали специальный информационный продукт для банков, приобретая который, банк может себя сравнивать с группой из пяти банков, которые он сам выберет. Не с каждым конкретным банком, а именно с группой, которая интересна ему для анализа. Накопившаяся в НБКИ информация позволила нам стать, на мой взгляд, серьезным аналитическим центром российского кредитного рынка. Эта миссия нам интересна, и мы будем ее развивать.

– Государство, на ваш взгляд, эффективно работает над совершенствованием кредитного рынка?

– Знаете, по конкретным моментам и темам оценивать – этот разговор будет вечным. Что, на мой взгляд, является системной проблемой – частое проявление государственного имморализма, когда государство стоит над правилами, над рынком и может насиловать бизнес и свое население как ему заблагорассудится…

– Раз уж мы перешли к этой теме – хотелось бы поговорить о банковском праве. Вы в тандеме с Гарегином Тосуняном очень много работали в последние годы над различными аспектами банковского права. Как оцениваете его эволюцию, не вызывают ли последние события некоторого разочарования?

– Вызывают, безусловно. Особенное разочарование вызывает то, что Банк России последние лет двенадцать постоянно накапливал полномочия. В итоге получилось, что он и «следователь», и «судья» в одном флаконе. Вот это главная проблема нашего банковского права. Нужно принципиально менять идеологию мегарегулирования.

– Менять – как? Разделять надзор и регулирование?

– Нет. Это бы было идеально, но сейчас этого не будет. Нужно менять ответственность регулятора. Чтобы вакханалия с отзывом лицензий была недопустима в принципе. Если ты лицензию выдал, то, будь любезен, – надзирай. У тебя столько полномочий, ты можешь делать с банком что угодно… Так сделай так, чтобы население и юридические лица не страдали от того, что ты отзываешь лицензию как тебе захочется. Отзыв лицензий должен быть поставлен в очень жесткие правовые рамки.

Если возвращаться к вопросу об эволюции права в целом… Наше право все больше и больше потворствует увеличению доли государства в любом из бизнесов. В любом! И вообще – увеличению «доли» государства во всем. В том числе – чуть ли не в личной жизни населения. Это плохо. Организации, которую в прессе иногда называют «взбесившимся принтером», стоит крепко подумать над этой проблемой…

– Вы много преподавали и занимались научной работой. Сейчас больше погружены в вопросы бизнеса? Вас лично это устраивает?

– Вполне.

– Почему? По финансовым причинам?

– В первую очередь – по финансовым, но это еще и форма самореализации. Как и книги, бизнес – это форма самореализации.

– А как вы сами управляете своими деньгами?

– Кредиты никогда в жизни не брал, не беру и надеюсь, что не придется. Деньги храню в банках России. Предпочитаю либо государственные, либо аффилированные с государством банки.

– Ну, это очень печально…

– А что делать? В России живем…

– По вашим ощущениям, финансовое поведение россиян улучшается? Люди становятся финансово ответственнее?

– К сожалению, у меня нет такого ощущения. Особенно когда смотрю все эти телепередачи, где разворачивается антибанковская истерия. Вижу, что подавляющее большинство кредитных проблем россиян – вовсе не по причине «нехорошего» поведения банков, а результат безответственности, идеологии «халявы» и т.п.

Тут, наверное, все-таки играет роль какой-то специфический российский менталитет. В том числе – русское «авось». Но это уже скорее не мне, юристу, анализировать, а психологам.

– Вы с оптимизмом смотрите на перспективы финансового рынка в принципе?

– Если говорить о глобальной перспективе – да. Разве что коммунистическая революция произойдет, а к этому пока предпосылок я не вижу… Другое дело, что у нас будет не тысяча, а двести пятьдесят банков. Но все равно они будут. Банки можно ругать, кредиты можно не любить, но экономика не может быть без банков, без кредита. Это закон. А против естественных законов развития очень трудно идти. Хотя и пытаются…

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 1 апреля 2015 > № 1333209 Александр Викулин

Минпромторг планирует субсидии для морских перевозок автомобилей с Дальнего Востока.

Министерство промышленности и торговли планирует субсидировать морские перевозки автомобилей, производимых на Дальнем Востоке, в другие регионы страны. По замыслу Минпромторга, это позволит покупателям выбирать оптимальный маршрут доставки, усилит конкуренцию между перевозчиками и может привести к снижению расценок.

На Дальнем Востоке автомобили выпускают совместные предприятия ведущей российской автомобильной компании «Соллерс»: с Mitsui – «Соллерс-Буссан», которое собирает Toyota Land Cruiser Prado, и с Mazda – «Мазда Соллерс мануфэкчуринг рус», которое производит автомобили Mazda и по контрактной схеме собирает SsangYong. Оба СП произвели в прошлом году около 68 тыс. автомобилей, из которых по железной дороге было перевезено примерно 50 тыс. В этом году прогнозный объем перевозок – на уровне 40–50 тыс. автомобилей, сообщают «Ведомости» со ссылкой на представителя «Соллерса».

Новый подход не потребует увеличения общего объема компенсаций, сообщил газете министр промышленности и торговли Денис Мантуров. В федеральном бюджете на 2015 год заложены компенсации перевозок автомобилей по железной дороге в размере 3,2 млрд рублей. По расчетам министерства, этой суммы хватит на перевозку 39 тыс. автомобилей – в среднем 82 тыс. рублей на машину. В основном машины везутся на специальных платформах, поскольку перевозка автомобиля в контейнере стоит дороже. Путь из Владивостока в Москву по железной дороге занимает 10 дней и стоит около 120 тыс. рублей.

По словам директора департамента транспортного министерства Александра Морозова, компенсации по доставке машин морским путем, как и в случае с перевозкой по железной дороге, будет получать производитель. Соответствующий документ Минпромторг собирается подготовить к середине года.

Вылов донных в Северо-Охотоморской подзоне сократился

За период с 23 по 29 марта в Северо-Охотоморской подзоне Охотского моря флот освоил 108,7 тонны донных рыб. По сравнению с предыдущей неделей уловы снизились в 1,3 раза.

В отчетный период на промысле донных рыб в Северо-Охотоморской подзоне находились 1-3 ярусолова и 1-2 сетелова. Суда отработали 24 судосуток на изобатах 250-800 м. Как сообщили Fishnews в пресс-службе МагаданНИРО, промысловая обстановка была удовлетворительной, с максимальными уловами в начале недели. На промысловые показатели существенно повлияли косатки. За неделю было отмечено 10 случаев выедания черного палтуса из уловов.

Всего за обзорный период выловлено 80,9 тонны черного палтуса, 18,8 тонны скатов, 8,9 тонны макрурусов и 0,2 тонны шипощека.

С 23 по 29 марта 2014 г. промысел донных рыб вели до 9 судов. За 51 судосутки они выловили 233,8 тонны, в том числе 158,1 тонны черного палтуса, 54,1 тонны макруруса, 17,2 тонны скатов, 3,2 тонны белокорого палтуса и 1,2 тонны шипощека.

Пора прекратить создавать заумные схемы, преследующие цель отнимать и делить

Вячеслав ЗИЛАНОВ, Председатель КС «Севрыба»

Диалог между рыбацким сообществом и Росрыболовством с Минсельхозом в последний год приобрел странный характер. Вроде бы обсуждение идет, экспертов собирают и даже выслушивают, дают разумные поручения, но решения проблем это не приближает, а всплывающие проекты документов то и дело заставляют рыбаков хвататься за голову и писать гневные письма во все инстанции. Беспокойство вызывают и все новые попытки переписать закон о рыболовстве, сильно смахивающие на очередную попытку передела квот. О причинах разногласий во взглядах на дальнейшее развитие отрасли и поиске решений, которые бы устроили обе стороны, журнал «Fishnews – Новости рыболовства» побеседовал с председателем Координационного совета ассоциаций, объединений и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна, членом рабочей группы по совершенствованию законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов Вячеславом Зилановым.

– Вячеслав Константинович, Росрыболовство заявляет о заинтересованности в сохранении темпов роста отрасли, в связи с чем предлагается множество нововведений, начиная с модернизации исторического принципа распределения квот, увеличения срока права на вылов до 25 лет и до изменения методики распределения ОДУ, то есть чиновники ищут баланс между государственными интересами и интересами бизнеса. Все эти идеи выносятся на обсуждение с рыбаками, с общественными объединениями. Диалог продолжается, но создается впечатление, что рыбаки многие предложения встречают в штыки, что кроме сохранения исторического принципа и закрепления долей на максимально возможный срок их, по большому счету, ничего не волнует, они не желают брать на себя никаких обязательств, являясь пользователями государственных биоресурсов. Почему так происходит?

– Действительно, Росрыболовство в последнее время выдвигало различные предложения, вроде бы направленные на увеличение темпа роста вылова и производства пищевой продукции. Но когда рыболовное сообщество анализирует предложенные поправки в закон о рыболовстве, оказывается, что они идут в другом направлении. По нашему анализу, либо нам подсовывают скрытые, а порой и открытые формы передела ресурсов на грядущий период наделения пользователей долями квот, либо проглядывается коррупционная составляющая.

Например, предлагается устанавливать ежегодно повышающий коэффициент 1,2 для прибрежного рыболовства или в целом создать привилегированное положение для прибрежки. Но, во-первых, увеличить квоту у одних, это значит урезать ее у других. Во-вторых, если это делать на ежегодной основе, тогда и договора на долю квоты придется заключать ежегодно, значит рыбак каждый год будет вынужден идти «на поклон» к столичным чиновникам. Пора прекратить создавать такие заумные схемы, преследующие цель отнимать и делить, вместо того чтобы наращивать сырьевую базу. Это направление ошибочное и не даст экономического эффекта.

Если ставится задача посредством прибрежного рыболовства развивать ускоренными темпами береговую переработку, то надо разобраться, что она представляет собой на сегодняшний день в каждом регионе. Действительно ли береговые заводы являются современным конкурентным производством? Востребована ли такая продукция на внутреннем рынке и в каком количестве? Или это остатки отжившей дорыночной системы, где над сырьем производятся минимальные операции, не сказывающиеся на характеристиках продукции, зато приводящие к увеличению ее стоимости?

Да, мы знаем, что есть передовые предприятия береговой переработки, которые сами решают вопросы и с сырьем, и со сбытом продукции. Конечно, им нужна поддержка государства, но в других экономических параметрах – таких, как снижение платы за участки, льготное обеспечение электроэнергией, налоговые преференции и т.д.

Или как прикажете понимать заявления Росрыболовства о готовности продлить срок закрепления долей до 25 лет при условии, что рыбаки возьмут на себя «обременения». Слово-то какое нашли – «обременения»! Какие обременения? Мы платим налоги, мы обеспечиваем занятость населения и создаем новые рабочие места, мы поставляем рыбу на внутренний рынок, мы удерживаем позиции на мировом рынке за счет экспорта продукции, которая менее востребована в России. Мы соблюдаем правила рыболовства и все требуемые законом нормативы. А теперь от нас требуют взять на себя еще какие-то обязательства и, грубо говоря, развивать за счет рыболовства смежные сектора экономики, например судостроение.

Не может не беспокоить и кулуарный стиль обсуждения последних поправок, которые рассматриваются с привлечением отдельных рыбопромышленников, а Северный бассейн к этой работе не привлекали. Могу сказать, что рыбацкое сообщество готово к сотрудничеству и пытается всеми силами понять, чего же хотят Росрыболовство и Минсельхоз, но, к сожалению, не находит разъяснений тем предложениям, которые выдвигаются. Вернее, разъяснения время от времени дают, но они не подкрепляются никакими экономическими расчетами. В них отсутствует даже здравый прагматический смысл. Вот скажите, зачем разрушать тот закон о рыболовстве, который за последние десять лет доказал, что он работает, дает возможность развиваться рыболовному бизнесу и поставлять рыбу на берег?

– А какие вы видите скрытые резервы в отрасли, которые могли бы простимулировать и рост вылова, и увеличение объемов и глубины переработки, если это необходимо?

– Резервы у рыбной отрасли, безусловно, имеются, и они лежат на поверхности. Назову только некоторые из них. Первое. Это обеспечение флота сырьевой базой в традиционных районах лова – в Охотском море, Беринговом, Баренцевом, Норвежском, Гренландском и т.д. Что я имею в виду? Оперативная промысловая разведка разрушена. Информационно-поискового обеспечения нет, за исключением фоновых прогнозов бассейновых НИИ, а это ведь государственная задача, а значит и задача Росрыболовства. В этом направлении мы совершенно обезоружили промысловиков, и по существу каждое промысловое судно сегодня занимается собственным поиском на свой страх и риск, что непосредственно влияет на его экономическую деятельность.

Мы предлагали создать государственно-частное партнерство по информационно-поисковому обеспечению флота сырьевой базой в традиционных районах промысла. Это увеличит вылов за единицу времени, то есть будет способствовать более эффективной работе судов на промысле, снизив издержки производства. Но пока нас не услышали.

Второе. В каждом бассейне имеются недоиспользуемые объекты промысла или виды, которые даже не вводились в промысел. Например, в прибрежной зоне огромное количество водорослей, исчисляемое сотнями тысяч тонн. Норвегия, Япония, Китай и многие другие страны активно используют водоросли для выпуска различных пищевых продуктов, для целей медицины, индустрии красоты и здоровья и т.д. У нас это направление капитально заброшено. Разве что на Сахалине продолжается добыча. Даже мы в Мурманске покупаем водоросли сахалинского производства, но надо наращивать эти объемы.

Другой пример – нужно развивать производство рыбной муки и жира из отходов, особенно тех, что образуются при промысле донных видов. Вот пусть Росрыболовство и поищет, какие экономические стимулы, не административные, позволят вовлечь в промысел недоиспользуемые или не используемые полностью запасы ВБР в российской экономической зоне. Это увеличит и вылов, и переработку, причем появятся совершенно новые виды продукции.

Третье. Это поиск и открытие новых районов и объектов промысла, как в нашей 200-мильной зоне, так и за ее пределами в прилегающих водах. По крайней мере, в северной части Атлантики и Тихого океана. Сегодня перспективная разведка совершенно не ведется, судов для этого вида лова нет, никто этим не занимается и не решает вопрос. Более того, законодательная база в этой области сформирована так, что сам промышленник, даже на свой страх и риск, не может заниматься этой деятельностью, а в советское время мог.

Четвертое. О технологии переработки рыбных продуктов и нехватке сырья для рыбопереработки не говорит только ленивый. К этой теме присосались даже те, кто в рыбе ничего не понимает, зато кричат, начиная с депутатов Госдумы: «Всю рыбу на берег!» Но на федеральном уровне не проведено ни одного специализированного рабочего совещания по анализу положения дел в рыбопереработке и тех направлений, которые надо развивать ускоренными темпами. А ведь это и правда резерв.

Если уж пропагандирует Росрыболовство терминологию типа «глубокой переработки», пусть даст эту дефиницию и объяснит, что под этим понимается. Мы, рыбопромышленники, готовы посмотреть на этот вопрос с точки зрения Росрыболовства, но ведь никаких объяснений нет, только одно название «глубокая переработка». Причем подразумевается, что это безусловно рентабельный и даже сверхрентабельный бизнес. Но начинаем спрашивать: «А что это применительно к тому же минтаю?» Отвечают: «Филе». И как много фабрик по производству филе у нас понастроили? Немного? Похоже, не такое уж это и прибыльное занятие.

И, наконец, пятый резерв, но не последний по значимости, – это профессионализм в управлении рыбной отраслью на федеральном и региональном уровне. Профессиональные кадры вымываются, я могу по пальцам одной руки пересчитать, сколько профессионалов из регионов появилось в Росрыболовстве за последние годы. А в основном это, так сказать, «околорыбные» чиновники, которые нередко не имеют опыта практической работы на производстве и, более того, не видят за принимаемыми документами того, как эти решения отражаются на экономике рыбной отрасли, а это огромный ущерб.

Простой пример. В прошлом году всерьез рассматривался проект закона, содержащего поправки по «незаходным» судам, где предусматривалось, что в российские порты смогут зайти суда, чей возраст не старше 7-8 лет. Но это же абсурд и вершина непрофессионализма! Чиновники даже не посмотрели, каков же состав «незаходного» флота. Или возьмите такое выражение в проекте предлагаемых поправок, как «...водный биоресурс, который был разрезан от шеи или затылка до хвоста…». Представляю, сколько потребуется профи, чтобы разобраться, где у «водного биоресурса» «шея», а где «затылок». Вот уж немереное поле штрафов для инспекторов береговой охраны!

– Более полугода российская экономика существует в условиях санкций, затрагивающих и рыбное хозяйство. Как, по вашей оценке, это сказалось на повседневной работе российских компаний?

– Во-первых, надо сказать, что санкции к любому государству или группе государств могут применяться только в соответствии с решениями Организации Объединенных Наций, в частности Совета Безопасности ООН. Таких решений в отношении России не принималось. Следовательно, применение к нашей стране так называемых санкций, или, как стыдливо называет их ЕС, «ограничительных мер», не имеет под собой международной правовой основы, я уж не говорю о нормальных отношениях между странами. Что касается антисанкций, введенных нашим правительством, то они были вынужденными, и в этих условиях государство должно было как-то защищать свои интересы.

Вместе с тем я считаю, что и санкции и антисанкции не способствуют развитию доверительных межгосударственных отношений и дальнейшему движению навстречу друг другу, они разъединяют. Например, на Северном бассейне у нас сложились очень хорошие отношения в области рыболовства с Норвегией, и введенные санкции с антисанкциями нарушают эту стройную систему. Я считаю, что отмена как санкций, так и антисанкций будет способствовать укреплению сотрудничества в сфере рыболовства и обеспечит ритмичную работу рыбаков Норвегии и России при проведении совместных научных исследований, принятии ежегодных решений об объемах изъятия рыбы в зоне регулирования СРНК. Тем более в Арктике в настоящее время формируется режим доверия, который жизненно важно сохранить.

Конечно, рыбопромышленные компании сталкиваются и с другими проблемами, потому что ограничения затрагивают и доступ к зарубежным банковским кредитам, и поставки на российский рынок сырья, которое не производится в нашей стране. В меньшей степени это касается Дальнего Востока, поскольку единственный крупный партнер в АТР, который готов поддержать санкционную политику, это Япония. Но, безусловно, взаимные санкции затрудняют работу российских рыбаков напрямую или косвенным образом, поэтому мы выступаем за их отмену по всему периметру, где мы ведем рыболовство.

– Рыбаки работают под крышей Минсельхоза уже второй год. На ваш взгляд, насколько оправданным оказалось административное решение передать рыбу в ведение министерства и в какой степени оно отвечает нынешним реалиям?

– Прежде всего, хочу подчеркнуть, что III Всероссийский съезд работников рыбного хозяйства высказал свою позицию по этому вопросу: орган в области управления рыбным хозяйством страны должен быть самостоятельным и достаточно весомым, чтобы быть представленным непосредственно в Правительстве РФ. Однако нас в пятый раз бросили под крышу Минсельхоза. Последовавший за этим почти двухлетний опыт работы доказывает отрицательное влияние такой структуры на принятие различных решений, особенно в области законодательства.

Приведу простой пример – возня с поправками в базовый закон о рыболовстве и вопрос по «незаходных» судам, который не решается уже не первый год, в условиях подчиненности отрасли Минсельхозу показывают, что пересылка бумаг с Рождественского бульвара на Орликов переулок и запросы разных документов усложняют эту работу. Если правительство хочет оптимизировать управление отраслью, оно должно либо полностью отсоединить Росрыболовство от Минсельхоза и курировать его напрямую, либо интегрировать полноценно, создав Министерство сельского и рыбного хозяйства. Хотя последнее будет скорее компромиссным вариантом. Еще раз подчеркну, неудовлетворенность рыбацкого сообщества существованием под крышей Минсельхоза налицо.

– В мае текущего года планировалось провести IV Всероссийскийсъезд рыбаков в Москве, но затем заговорили о переносе. Что повлияло на выбор даты? Какая повестка дня может быть у этого мероприятия?

– Напомню, что май 2015 года был определен решением III Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства, поскольку его участники пришли к выводу о необходимости проведения съезда раз в три года. По этому вопросу я в прошлом году дважды встречался с руководителем Федерального агентства по рыболовству Ильей Шестаковым, и он первоначально подтвердил, что выбранные сроки его устраивают.

Мы с коллегами из ВАРПЭ, Росрыбхоза, профсоюза подготовили все документы, однако глава Росрыболовства, к сожалению, высказал пожелание провести съезд в более поздний период. Сейчас утрясаются сроки и другие организационные моменты, но скорее всего это будет конец 2015 года. Крайне нежелателен перенос на 2016 год. Если Росрыболовство все же примет такое решение, считаю, что рыбацкому сообществу нужно самостоятельно провести съезд в 2015 году.

Повестка дня в целом известна, она давно назрела – это положение дел в рыбном хозяйстве в условиях имеющихся сложностей в экономике в целом и вопросы, накопившиеся в отрасли, а их достаточно. Взять хотя бы решения третьего съезда, из которых выполнено не более трети. Или такой злободневный вопрос, как пресс контролирующих органов всех уровней, который буквально душит рыбную отрасль. Требует решения и немало социальных вопросов, например, о назначении пенсий, о медицинском обеспечении рыбаков, поскольку они работают в тяжелых условиях, и многие другие.

На мой взгляд, проведение IV Всероссийского съезда рыбаков подтолкнет федеральные органы все-таки заниматься этими проблемами вместе с рыбацким сообществом.

Анна ЛИМ, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. СЗФО > Рыба > fishnews.ru, 1 апреля 2015 > № 1330665 Вячеслав Зиланов

Прибавку по минтаю обеспечила Западно-Камчатская подзона

На 30 марта вылов минтая в Охотском море составил более 735 тыс. тонн, что примерно на 6,5 тыс. тонн больше объемов на конец месяца в 2014 г. С 1 апреля закрыт специализированный промысел в Западно-Камчатской и в Камчатско-Курильской подзонах.

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов в режиме видеоконференции провел очередное заседание штаба минтаевой путины. На отчетной неделе на промысле минтая и сельди работали 130 добывающих и 8 обрабатывающих судов.

Вылов минтая в Охотском море по состоянию на 30 марта достиг 735,3 тыс. тонн, что больше показателя на аналогичную дату прошлого года на 6,46 тыс. тонн. Рост произошел за счет уловов в Западно-Камчатской подзоне, где в последний месяц был сосредоточен основной промысел.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, Василий Соколов напомнил участникам совещания о закрытии специализированного промысла с 1 апреля в Западно-Камчатской и в Камчатско-Курильской подзонах. В Северо-Охотоморской подзоне добыча минтая должна прекратиться не позднее 10 апреля.

По словам специалиста МагаданНИРО Юрия Омельченко, ледовая и синоптическая обстановка на прошедшей неделе в районе горловины залива Шелихова была благоприятной, значительная часть акватории очистилась от дрейфующих ледовых полей. Однако в северо-восточной части Северо-Охотоморской подзоны начали скапливаться дрейфующие ледовые поля. В Восточно-Сахалинской подзоне это явление также осложняет добычу рыбы севернее 54 градуса.

За работой флота и перегрузками рыбопродукции на момент подготовки отчета следили 32 инспектора морской охраны и два патрульных судна. Безопасность работы судов в экспедиции по-прежнему осуществлял спасатель «Справедливый». За прошедшую неделю аварийных ситуаций в экспедиции не возникало. Научное сопровождение путины осуществляют девять представителей отраслевых научно-исследовательских институтов.

Исполняющий обязанности руководителя Приморского теруправления Росрыболовства Сергей Бокиевец сообщил, что средний уровень загрузки холодильников в крае составляет 53%. Стоимость доставки рыбопродукции из Владивостока до Москвы несколько снизилась и составляет 7,5-8,3 рубля за килограмм. По состоянию на 30 марта 2015 г. в западные районы России отправлено 26 ускоренных поездов с рыбопродукцией.

В ходе заседания штаба охотоморской путины заместитель председателя НКО «Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки» Евгений Кабанов поднял вопрос, касающийся практики применения уведомительного порядка при многократном пересечении государственной границы РФ судами рыбопромыслового флота в части обязательности присутствия при перегрузах представителей Пограничной службы ФСБ России.

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов поручил организовать совещание с участием представителей ПС ФСБ России по данному вопросу.

Также замглавы ФАР дал поручение научно-исследовательским институтам проработать вопрос по организации работы наблюдателей в Восточно-Сахалинской подзоне.

Транспортная группа Fesco в 2014 году увеличила объем международных морских перевозок на 16.6% до 428.1 тыс. TEU по сравнению с годом ранее. Как сообщает пресс-служба группы, это произошло за счет роста экспортно-импортного грузопотока, обусловленного расширением международной торговли между Россией и странами Азии.

Перевалка контейнеров в ОАО "Владивостокский морской торговый порт" (ВМТП) в 2014 году увеличилась на 7.7% до 513.5 тыс. TEU, что существенно выше, чем в среднем по рынку дальневосточного морского бассейна, показатели которого в 2014 году увеличились на 2.3%.

Железнодорожный дивизион группы в 2014 году увеличил объемы перевозки контейнеров на 13.8% до 325.4 тыс. TEU.

Транспортная группа Fesco - один из крупнейших в России собственников и операторов портовой инфраструктуры с интегрированным железнодорожным и логистическим бизнесом, преимущественно сфокусированным на осуществлении интермодальных перевозок контейнерных грузов. Большая часть операций группы сосредоточена на Дальнем Востоке России.

В группу Fesco входят ОАО "Дальневосточное морское пароходство" (ДВМП) и его ДЗО, в том числе ОАО "Владивостокский морской торговый порт". Fesco осуществляет перевозки под брендами "Трансгарант" (100% дочерняя компания Fesco) и "Русская Тройка" (50% совместное предприятие с ОАО "РЖД").

В собственности и лизинге у Fesco находятся около 36 тыс. контейнеров вместимостью более 56 тыс. TEU. Флот группы включает 22 собственных судна, а также 4 ледокола в долгосрочной аренде.

Консолидированная выручка транспортной группы Fesco за 2014 год по МСФО снизилась на 1.88% до $1.118 млрд с $1.14 млрд годом ранее. Показатель EBITDA снизился на 8.53% до $177 млн с $193.5 млн, рентабельность по EBITDA - на 1.2 процентного пункта до 15.8%.

Консолидированный чистый убыток ДВМП и его ДЗО по МСФО в 2014 году составил 6.205 млрд руб. против прибыли в 550 млн руб. годом ранее. Выручка выросла на 17.8% до 42.787 млрд руб. с 36.321 млрд руб., убыток от операционной деятельности составил 1.797 млрд руб. против прибыли в 3.061 млрд руб. за 2013 год, убыток до налогообложения - 5.902 млрд руб. против прибыли в 1.301 млрд руб.

Кыргызстан в Таможенном союзе и Евразийском союзе сделает все для того, чтобы максимально сблизить позиции Европейского Союза и Евразийского экономического союза. Об этом 30 марта в Брюсселе (Бельгия) на встрече с экспертным сообществом на тему «Кыргызская Республика: Демократические реформы и приоритеты внешней политики» сказал президент Алмазбек Атамбаев.

«Чтобы в будущем пожелания лидеров Европы и России воплотились в жизнь, чтобы была одна большая Европа от Лиссабона или от Брюсселя до Владивостока и до Бишкека», - сказал он.

Глава государства напомнил, что два года назад к нему приезжала представитель Евросоюза и спросила, почему Кыргызстан вступает в Таможенный союз. «Евразийский союз, который мы выбираем — это экономический союз. Об этом я не раз говорил. Об этом я не раз говорил и президенту России, и президенту Казахстана — участникам этого союза», - сказал он.

С экономической точки зрения, по словам президента, Кыргызстан, в котором 6 миллионов человек, — это один рынок. И другое — если страна будет участницей рынка с 200-миллионным населением.

Tazabek

Василий Соколов: Заявления ФАС о вреде «исторического принципа» ошибочны

Сообщение Федеральной антимонопольной службы о пагубных результатах увеличения срока закрепления квот – отсутствии инвестиций в отрасль, увеличении числа рантье – не соответствует действительности, отмечает заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов.

Напомним, 26 марта на заседании Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса представители антимонопольной службы заявили, что увеличение срока закрепления квот не привело к положительным изменениям в отрасли. По словам замруководителя ведомства Алексея Доценко, анализ развития рыбного хозяйства за последнее десятилетие показал отсутствие инвестиций, физический износ флота на 90%, установление барьеров для входа производителей на рынок, появление «квотных рантье».

Начальник управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС Вадим Соловьев сообщил, что данные по инвестициям и износу судов представлялись Росрыболовством на заседаниях рабочих групп, в том числе межведомственной рабочей группы по подготовке предложений, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса. Представитель ФАС добавил, что антимонопольная служба провела собственное исследование, связанное с лизинговыми компаниями, которое показало: финансовые инструменты в судостроении не работают. «По нашим данным, по данным лизингового рынка, Росрыболовства, красивой картинки нет с точки зрения отрасли», - подытожил Вадим Соловьев.

Fishnews обратился за разъяснениями к заместителю руководителя Федерального агентства по рыболовству Василию Соколову.

«Во-первых, непонятно, как связана Федеральная антимонопольная служба и модернизация «исторического» принципа. В стране есть орган, ответственный за госполитику в области рыболовства, – это Министерство сельского хозяйства. А ФАС является согласующим органом, но никак не законотворцем в этом отношении. Это не в их полномочиях», - подчеркнул Василий Соколов.

Он отметил, что Росрыболовство никакой аналитики в антимонопольную службу не представляло. «Данных, согласно которым в отрасли полный износ флота, упадок и куча рантье, мы не направляли. Наоборот, после введения десятилетнего периода закрепления долей квот количество рантье снизилось, повысилась эффективность пользователей. Да, нового флота появилось не так много, как хотелось бы, но он по своему возрасту моложе, чем, скажем, японский и американский. Более того, существенно повысилась его производительность за последние несколько лет за счет глубокой модернизации. На инвестиции в береговую переработку построены великолепные перерабатывающие заводы на Камчатке и Сахалине. Вылов увеличился на миллион тонн по сравнению с 2004 годом, когда вступило в силу первое закрепление долей квот», - рассказал замглавы ФАР.

Собеседник Fishnews обратил внимание на выполненную модернизацию судов. «Если в советское время 70-80 тонн на БАТМ считалось – передовик производства, то сейчас 140-150 тонн – это норма. Поставлены новые линии, новые двигатели, современные цеха, новейшее навигационное и поисковое оборудование. К сожалению, ничего из этого в нашей стране не производится. Кстати, на Северном бассейне предприятия построили новейшие суда на зарубежных верфях.

Мне непонятно, на чем строятся выводы ФАС. Есть справки о том, что флот стареет, это так, но возраст судов - вообще не показатель. Плохо, если флот технически отсталый. Флот у нас достаточно «молодой» по сравнению с мировыми рыболовными державами. Вот только ресурсов для модернизированных судов уже не хватает. Рыбаки готовы и дальше строить флот, но за какую цену и под какой ресурс? Поэтому на чем строятся утверждения коллег из ФАС, мне не совсем понятно», - заметил Василий Соколов.

Он подчеркнул, что увеличение срока закрепления квот в целом благоприятно сказалось на рыбном хозяйстве России. «Есть некоторые «шероховатости», определенный импульс, данный «историческим» принципом, сейчас исчерпывается. Поэтому мы работаем над изменениями в законодательстве, которые обеспечат новый толчок развития отрасли. Но в целом принцип был крайне положительным, он дал очевидный хороший эффект и очень позитивные изменения налицо», - резюмировал заместитель руководителя Росрыболовства.

Россия > Рыба > fishnews.ru, 31 марта 2015 > № 1330933 Василий Соколов

Дрифтер: казнить нельзя помиловать

В декабре 2014 г. в Госдуму был внесен проект федерального закона о закрытии промышленного лова анадромных видов рыб с использованием плавных (дрифтерных) сетей - как в исключительной экономической зоне, так и во внутренних морских водах и территориальном море РФ. Дрифтер - давнее поле для коммерческих, а теперь уже и чиновничьих баталий. Мы попытались разделить и проанализировать аргументы «против» и факты «за» дрифтер.

Дрифтерный лов – (от англ. drift – дрейф) – это лов рыбы в поверхностном 10-метровом слое воды плавающими сетями. Всемирная продовольственная организация (ФАО) относит дрифтерный промысел к разрешенным видам лова, применяемым для лова лососей, сельди, тунцов, кальмаров и других видов.

В исключительной экономической зоне России (ИЭЗ РФ) этим способом ловят лосося 13 российских предприятий 16-ю судами с общим числом работающих около 500 человек. Суммарно на все суда ежегодно дается постоянная квота в размере 11,5 тыс. тонн.

Еще 11,5 тыс. тонн на платной основе (около 3,5 доллара за 1 кг рыбы в воде) Россия выделяет для японского дрифтерного промысла в соответствии с межправительственным соглашением от 1985 года. Из этой квоты японские рыбаки обычно покупают 6 -8 тыс. тонн.

Итого, суммарная квота российских и японских рыбаков составляет 22,5 тыс. тонн, а фактический вылов – 17-19 тыс. тонн, или 4-6 % от берегового российского вылова лососей, составляющего в последние годы 350-550 тыс. тонн.

Дрифтерный промысел регулируется российскими правилами рыболовства, контроль над ним осуществляет Погранслужба ФСБ России.

В декабре 2014 года в Госдуму был внесен проект федерального закона о закрытии промышленного лова анадромных видов рыб с использованием плавных (дрифтерных) сетей – как в исключительной экономической зоне, так и во внутренних морских водах и территориальном море РФ. То есть законопроект о запрете целого вида промысла – такого же, как, например, траловый, ярусный или неводами. Президент России Владимир Путин поручением № ПР-2824 от 5 декабря 2014 года обязал принять решение по этому законопроекту в интересах российских компаний.

На первый взгляд, ситуация предельно ясна. Поручение Президента РФ подлежит обязательному исполнению, а значит – российские компании должны продолжать работать. И по логике, поскольку внесенный законопроект не позволяет сохранить российский промысел, он должен быть отклонен (решение по японскому промыслу, если таковое требуется, должно быть найдено без закрытия российского лова.)

Отметим, в 2009 году аналогичный законопроект (№ 183976-5) уже подавался на рассмотрение ГД. Его инициатором был сенатор Борис Невзоров. Однако после того как межведомственная комиссия, рассмотрев все доводы, вынесла заключение о нецелесообразности закрытия дрифтерного промысла, Госдума отклонила проект. Председатель Правительства Владимир Путин в июне того же года утвердил это решение.

В 2013 году Аппарат Правительства РФ запросил у Росрыболовства отзывы по обращению министра природных ресурсов Сергея Донского о поэтапном прекращении дрифтерного промысла. Тогда ведомством был подготовлен ответ, в котором сообщалось, что «в настоящее время основания для постановки вопроса о поэтапном прекращении дрифтерного промысла отсутствуют».

В частности, там было сказано, что «дрифтерный лов в настоящее время не может рассматриваться в числе угроз воспроизводству российских лососей как по причине незначительных масштабов в сравнении с общим выловом, так и по причине того, что его объем и режим изъятия поддается эффективному управлению и всегда могут быть приведены в соответствие с состоянием запаса».

Однако, несмотря на существующие решения, глава Минсельхоза Николай Федоров на совещании в Южно-Сахалинске 13 февраля 2015 года сказал, что «по его ощущениям решение о закрытии промысла фактически принято, но это должно пройти максимально безболезненно для российских рыбаков – через внесение изменений в законопроект». Такая вот «эвтаназия» для рыбаков 13 компаний, занятых на дрифтерном промысле.

Глава ФАР Илья Шестаков позицию относительно российского дрифтера не высказывает, если не считать его слов, что «есть, конечно, разные оценки, но в целом оценка наших ученых, что дрифтерный промысел оказывает негативное влияние на экологическую ситуацию».

Все же для закрытия целого вида промысла должны быть не «разные оценки», а одна - вполне конкретная и обоснованная оценка официальной отраслевой науки. На совещании 30 января ФАР поручило такую оценку Тихоокеанскому научно-исследовательскому рыбохозяйственному центру. Из этой весьма «основательной оценки» следует лишь, что негативное влияние на экосистему от дрифтерного промысла возможно. Но оно возможно и неизбежно от любого вида промысла. Тем не менее в записке ТИНРО-Центра нет вывода о том, что негативное влияние дрифтерного промысла столь велико и разрушительно, что промысел необходимо закрывать. Если же закрывать промысел только потому, что негативное влияние возможно, то надо прекращать все рыболовство.

Поскольку вопрос о том, почему дрифтерный промысел все-таки надо закрывать даже вопреки двум решениям Владимира Путина и одному Госдумы, для нас остался без ответа, мы решили разобраться в ситуации.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что запрет поддерживают все дальневосточные регионы. Однако это не соответствует действительности.

Попробуем рассмотреть все аргументы и факты.

Для начала обратимся к аргументам «против». И сравним, что происходит фактически.

Аргумент 1. Социально-экономический

В первую очередь, сторонники запрета дрифтерного лова утверждают, что это позволит оздоровить экономику субъектов Федерации, ведущих прибрежный лов анадромных. Напомним, ранее дрифтер воспринимали как дополнительный инструмент освоения запасов из-за отсутствия необходимых мощностей на берегу. Сейчас же, когда берега регионов «оснащены по последнему слову техники», от дрифтера можно отказаться и, как обещает законопроект, создать 3825 дополнительных рабочих мест на Камчатке.

Для ответа на этот вопрос мы обратились к специалисту в области регулирования и экономики лососевого промысла. Заведующий лабораторией динамики численности лососей КамчатНИРО в 1993-1998 годах, а затем директор этого института Сергей Синяков опубликовал по этому вопросу исследование «Рыбная промышленность и промысел лососей в сравнении с другими отраслями экономики в регионах Дальнего Востока».

Факты

По словам ученого, запрет дрифтерного промысла объемом 20 тыс. тонн может увеличить подходы к берегу не более чем на эти же 20 тыс. тонн, из которых Камчатке вряд ли достанется больше 15 тыс. тонн, потому что в море вылавливаются лососи не только из рек Камчатского края, но и из других районов Дальнего Востока. «Вылов лососей на Камчатке по природным причинам за 2009-2014 годы изменялся от 135 до 255 тыс. тонн, т. е. на 120 тыс. тонн. Численность занятых в рыболовстве Камчатки, по данным Камчатского управления Росстата, в эти же годы изменялась от 16,5 тыс. человек до 17 тыс. человек, притом что в 2012 году, когда выловили 255 тыс. тонн, она оказалась на 200 человек меньше, чем в 2010 году, когда выловили 157 тыс. тонн. Если государственная статистика не фиксирует роста занятости даже при увеличении подходов на 100 тыс. тонн, то она никак не сможет зафиксировать обещанного законопроектом роста занятости на 3825 человек при увеличении подходов примерно на 15 тыс. тонн. Это миф», – говорит Сергей Синяков.

Еще немного о потере/создании рабочих мест. В последние годы на Камчатке суммарный вылов составляет 0,8-1 млн. тонн. Поделим его на численность занятых в рыболовстве и получим по 55-56 тонн на человека в год. То есть для создания одного рабочего места в сфере рыболовства в целом требуется порядка 55-56 тонн улова. Проведем тот же расчет для дрифтера и получим 20-22 тонны на создание одного рабочего места. Это значит, что как источник занятости дрифтерный промысел более выгоден.

То же самое касается и выплаты налогов. «На сайте камчатского правительства приведены данные о том, что выплаты налогов в рыбохозяйственном комплексе края в целом в период 2010-2013 года составляют порядка 130 тыс. рублей в год на одного занятого в сфере рыболовства. На дрифтерном промысле приходится порядка 320 тыс. рублей налоговых отчислений на 1 человека в год.

Получается, что приписывать дрифтерному промыслу потери занятости и налогов никак нельзя. Есть явный выигрыш, а не потери», – считает ученый.

Конечно, это не говорит о том, что весь объем лососей надо осваивать дрифтером. Но и обвинять данный вид промысла в социально-экономических потерях нельзя.

Аргумент 2. Уголовный

Пояснительная записка законопроекта квалифицирует дрифтерный лов лососей на путях миграции как уголовное преступление по ч. 1 ст. 256 УК РФ, приравнивая его к вырезанию нерестилищ. Оставим за рамками данной статьи вопрос: «Как же его вели в течение стольких лет?»

Факты

«Если дрифтероловы облавливают разреженные скопления лосося на максимальном удалении от берега, без признаков нерестовых изменений и это уголовное преступление, то чем же тогда является промысел ставными неводами у берега и тем более в реках?! Когда рыбу ловят в местах плотных скоплений (нерестовый ход), в десятки раз ближе к нерестилищам и с явными признаками нерестовых изменений. Это очевидный разрыв логики. Такое происходит, когда есть большое желание кого-то обвинить, но нет настоящих аргументов», – считает Сергей Синяков.

Аргумент 3. Экологические и околонаучные

Противники российского дрифтерного промысла считают, что его надо запретить из-за большого экологического вреда. Так ли это?

Факты

«Экологи, ратующие за запрет плавных сетей, упоминают о вреде российского дрифтера для всего живого, включая черепах, не обитающих в местах промысла российских дрифтерных судов», – отмечает ученый.

Ставят вопрос и об ущербе биоразнообразию и необходимости уплаты штрафов за прилов птиц и морзверя. Но, по словам Сергея Синякова, во-первых, научных данных о том, что дрифтерный промысел угрожает биоразнообразию и устойчивому воспроизводству птиц и морзверя, нет. Не зафиксированы угрозы птицам и морзверю даже за те 30 лет, когда объем дрифтерного промысла превышал нынешний в 5-10 раз. Во-вторых, любой промысел – траловый, ярусный, ставными неводами – имеет негативные последствия в виде прилова морских птиц и млекопитающих, и поэтому надо ставить вопрос об ущербе, штрафах и возможном запрете для рыболовства в целом, а не только для дрифтера. Налицо явная необъективность.

Еще говорят о «стенах смерти», которые якобы полностью перекрывают пути миграций. «Если так, то почему на Дальнем Востоке последние 15 лет был явный тренд роста уловов? Причем в последние годы были рекордные уловы как на всем Дальнем Востоке, так и на Камчатке», – замечает Сергей Синяков.

Сторонники запрета дрифтера утверждают, что дрифтер, облавливающий смешанные скопления лососей, нерестящихся в разных реках, ставит по угрозу уничтожения популяции отдельных рек.

«С этим трудно согласиться, – утверждает собеседник. – Во-первых, это противоречит фактам: десятилетия во много раз большего по объему и гораздо менее контролируемого, чем сейчас, дрифтерного промысла не уничтожили локальных популяций там, где сохранились нерестилища. Во-вторых, подобный же упрек можно адресовать и береговому промыслу, также перехватывающему лосось, нерестящийся в различных реках».

В-третьих, еще раз отмечает он, в последние годы наблюдались как рекордные уловы лососей в целом, так и по отдельным видам – горбуше, кете, нерке, кижучу. На Камчатке в 2011 и 2012 годах уловы достигли исторически максимальных величин – 250 и 255 тыс. тонн. Это было бы невозможно, если бы российский дрифтерный промысел действительно угрожал воспроизводству.

«Когда в качестве доказательства негативных последствий для российского берегового промысла приводят данные о том, сколько береговых заводов было закрыто в период широкомасштабного японского дрифтерного промысла в 1950-1970 годах, то надо помнить, что в то время дрифтерным промыслом добывалось 150-200 тыс. тонн лососей, т.е. намного больше, чем береговым, а сейчас – только около 5% от берегового. Плюс – тогда был период естественного спада численности лососей. Некорректно сравнивать разные исторические периоды и говорить об ущербе. Это равносильно тому, что сейчас не пускать, например, немцев в Смоленск, потому что в войну они его разрушили», – отмечает Сергей Синяков.

Аргумент 4. Международный

«Во исполнение Резолюции ООН № 46/215 о последствиях широкомасштабного пелагического дрифтерного промысла для морских водно-биологических ресурсов, а также в соответствии с Конвенцией о сохранении анадромных видов рыб в северной части Тихого океана, WWF России призывает Правительство РФ установить существенные ограничения на использование дрифтерных орудий лова. Это необходимо для снижения негативного воздействия на популяции лососей и экосистемы Северно-Западной Пацифики. Океанический лов лосося не должен заменить прибрежный промысел российского Дальнего Востока», – говорится на официальном сайте WWF.

Факты

«Во-первых, никаких признаков, что океанический лов лосося в России может заменить прибрежный, нет и не предвидится.

Во-вторых, нет ни одной резолюции ООН, квалифицирующей дрифтерный промысел лососей как запрещенный вид лова. Резолюции ООН рекомендуют воздерживаться от дрифтерного лова только за пределами государственных экономических зон.

В-третьих, практика ведения дрифтерного лова лососей в ИЭЗ РФ не противоречит ни одному пункту резолюций, принятых по лову пелагическими дрифтерными сетями. Более того, учитывая восстановление запасов ряда важнейших промысловых стад, Россия в соответствии с пунктом 4-а резолюции 44/225 от 22.12.1989 г. имеет основания для открытия дрифтерного промысла в районах, прилегающих к ИЭЗ РФ с внешней стороны, но не делает этого, соблюдая обязательства, принятые в рамках Северотихоокеанской комиссии по анадромным рыбам (NPAFC), и добрую волю», – рассказал собеседник.

В 2007-2014 годах по поручению Росрыболовства Сергей Синяков принимал участие в подготовке и представлении позиции ведомства по вопросу закрытия дрифтерного промысла и, естественно, знакомился с аргументами оппонентов этого вида промысла. «Практически все из них находятся за пределами реальности», – говорит ученый.

«Например, обвиняют дрифтерный промысел в выбросах 300 тыс. тонн лососей, что более чем в 20 раз превышает максимальные возможности российских судов по вылову, забыв, что, прежде чем выбросить, рыбу надо поймать.

Обещают за счет запрета дрифтерного промысла объемом 20 тыс. тонн в экономзоне на пути к берегу увеличить подходы к берегу не менее чем на 500 тыс. тонн», – перечисляет очевидные «нестыковки» собеседник.

Получается, что портрет российского промысла создается на основе экологических страшилок различных неправительственных (часто – иностранных) фондов, а факты отбрасываются.

Резюме

Сопоставление аргументов и фактов приводит к выводу: информационная и административная атака на дрифтер – не что иное, как дезорганизация российского управления рыболовством с использованием конкурентной борьбы за квоты и рынок между российскими пользователями и дезинформации высших должностных лиц.

Объективных оснований для закрытия дрифтера (если под такими рассматривать научно-промысловые основания и экономические интересы более высокого уровня, чем интересы отдельных предприятий и иные групповые и международные интересы) – нет.

Напротив, в результате запрета на дрифтерный лов будет потеряно порядка 500 высококвалифицированных, постоянных, а не сезонных рабочих мест. Все эти люди живут здесь, на Дальнем Востоке, а не в солнечной Азии. И они тоже объективно понимают, что оснований для закрытия их промысла и ликвидации их рабочих мест нет. В результате сегодняшней информационной и чиновничьей «игры» в угоду частным коммерческим интересам у этих людей появится разочарование, недоверие к власти. Ведь они в это экономически сложное время будут вынуждены искать новую работу. Кто-то уедет из региона. Негативные последствия неизбежны и понятны. А что взамен? Ничего. Ни в части выплаты налогов или создания рабочих мест (ведь сохранение населения на дальневосточных территориях – это наиважнейшая задача на сегодня), ни в части места РФ на внутреннем или зарубежном рынках (ведь все-таки дрифтерный лосось наиболее ценный и дорогой). Получаем лишь удовлетворение чиновничьих амбиций и частных интересов в ущерб государственным. Есть лишь внешние признаки, якобы направленные на решение государственно-полезных дел, но, как мы видим, это далеко от истины.

Людмила ДЕМЕНТЬЕВА, журнал «Fishnews– Новости рыболовства»

Камчатка делает ставку на аквакультуру

Одной из задач на текущий год для правительства Камчатского края является восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства. В приоритете – развитие искусственного воспроизводства лососей при охране естественных нерестилищ.

Развитие аквакультуры, в том числе лососеводства, может стать действенным механизмом восполнения и увеличения запасов водных биоресурсов, уверен заместитель председателя правительства – министр рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын. Этому направлению власти региона сегодня уделяют особое внимание.

– Есть потенциальные инвесторы, готовые вкладывать средства в строительство частных рыбоводных заводов, но нет четкого «законодательного понимания» порядка организации данного вида деятельности, – рассказал Fishnews глава краевого ведомства.

Он также сообщил, что до сих пор не решен вопрос о включении мероприятий по строительству 5 федеральных рыбоводных заводов по искусственному воспроизводству лососей на территории края (с объемом финансирования в 1,115 млрд. рублей) в федеральную госпрограмму по развитию рыбохозяйственного комплекса.

Отметим, всего на территории Камчатского края функционируют пять лососевых рыбоводных заводов, подведомственных ФГБУ «Севвострыбвод». Они находятся в федеральной собственности и финансируются за счет средств федерального бюджета. Ежегодно заводы выпускают в реки порядка 45 млн. экземпляров молоди тихоокеанских лососей. Камчатские ЛРЗ воспроизводят кету, нерку, чавычу и кижуча.

НИИ Росрыболовства готовы к работе в новом формате

Константин БАНДУРИН, Начальник управления науки и образования Росрыболовства

Полтора года назад Росрыболовство приступило к масштабной реорганизации научно-исследовательских рыбохозяйственных институтов и переводу их в форму федеральных государственных бюджетных научных учреждений. На этот шаг ведомству пришлось пойти в попытке избежать приватизации отраслевых НИИ и сохранить науку в системе управления рыболовством. Удалось ли институтам без потерь пройти переходный период и как новый статус отразится на эффективности их работы, в интервью Fishnews рассказал начальник управления науки и образования Росрыболовства Константин Бандурин.

– Константин Викторович, можно ли говорить о том, что реорганизация подведомственных научных учреждений Росрыболовства завершена? С какими затруднениями вам пришлось столкнуться в процессе смены организационной формы институтов?

– Сразу скажу, что с 1 января 2015 года все наши подразделения стали функционировать в форме федеральных государственных бюджетных научных учреждений (ФГБНУ). Таким образом, формально реорганизация завершилась и все необходимые распоряжения мы выполнили.

Другое дело, что до сих пор остаются проблемы, связанные со сложностью переходного периода. К большому сожалению, только в феврале начали поступать бюджетные средства, предназначенные для наших научных организаций, с тем, чтобы они выполняли свои непосредственные задачи. Конечно, когда шла реорганизация, директора институтов были в курсе, что, скорее всего, произойдет некоторая задержка в перечислении средств, и действовать как раньше, когда мы получали деньги уже в начале января и могли планировать работу, не получится. На деле этот срок растянулся до конца февраля. Сейчас научные учреждения стали получать финансирование, и на текущий момент этот процесс завершается.

– Эта задержка как-то отразилась на планах исследований или других работах, которые осуществляют институты?

– Как я уже сказал, в принципе директора были к этому готовы, был накоплен некий финансовый задел и многие использовали эти резервы, для того чтобы выполнить задачи, которые стояли в начале года. Тем более экспедиционные исследования по большей части приходятся на конец второго – начало третьего квартала. Как правило, январь-февраль не так насыщен научными рейсами (этот период в основном посвящен лабораторной обработке полученных ранее материалов), соответственно, не такой большой объем экспедиционных работ, поэтому, я надеюсь, задержка с перечислением средств на институты существенно не повлияла. Специалисты отраслевых НИИ провели все согласованные нами запланированные командировки, международные встречи и даже научные съемки, которые, к примеру, проводило ФГБНУ «ПИНРО». Пока у нас ничего не пробуксовывает, все работает, а учитывая, что средства уже поступили в наши институты, все эти проблемы нивелируются.

Конечно, в целом переход на форму бюджетных учреждений стал для нас новой и довольно сложной процедурой. Это бюджетный процесс, это казначейство, это положение о закупках… Пришлось вникать в особенности работы в рамках федерального закона о контрактной системе, порой учиться на собственных ошибках. Основной удар на себя приняли экономические, финансовые и юридические отделы институтов, которые, надо отметить, с достоинством справились с поставленной задачей.

Хотелось бы подчеркнуть, что, несмотря на изменения в уставах наших подразделений, в новой организационно-правовой форме у них осталась возможность оказывать дополнительные услуги и выполнять дополнительные работы. Таким образом, они могут заниматься приносящей доход деятельностью, что, на мой взгляд, позволит им не только выполнять в полном объеме госзадание, но и достойно функционировать.

Поскольку сеть наших подведомственных учреждений весьма разветвленная, взаимодействие с различными органами власти, которые в той или иной степени участвовали в процессе реорганизации, будь то казначейство или налоговая инспекция, нередко носило специфический региональный характер. Например, у нас несколько проседал Крым, потому что некоторые органы, решение которых требуется для регистрации, там просто не были созданы.

Да, возникали мелкие технические нюансы, которые невозможно было предугадать. Но если брать в комплексе, то я считаю, что благодаря грамотному руководству по линии Росрыболовства и Минсельхоза России нам удалось самое главное – своевременно завершить реорганизацию. Повторюсь, на текущий момент не полностью решенным остается только вопрос с финансированием.

Что касается в целом концепции развития рыбохозяйственной науки, то нам четко обозначен курс на централизацию. По указанию руководства отрасли усилена роль головного института – ВНИРО. Все это находит отражение во внутренних документах, которые мы сейчас готовим с тем, чтобы обеспечить большую прозрачность решений в части использования водных биоресурсов.

– В прошлом году в систему Росрыболовства влились крымские организации. Как проходит их интеграция по линии управления науки и образования?

– В состав Федерального агентства по рыболовству в части, которую курирует наше управление, вошло два подразделения, которые базируются в Керчи. Это Южный научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ФГБНУ «ЮгНИРО») и Керченский государственный морской технологический университет (ФГБОУ ВО «КГМТУ»). Сотрудники управления были командированы в Крым, где на месте ознакомились с материально-технической базой указанных организаций, встретились с их коллективами. По итогам поездки стало понятно, что существует много проблем, но в целом процесс интеграции можно назвать удовлетворительным.

Сразу после выхода распоряжения Правительства РФ № 2341 от 24 ноября 2014 года началась работа по встраиванию ФГБНУ «ЮгНИРО» в структуру Федерального агентства по рыболовству. Это подразделение вошло во все наши внутренние регламентирующие приказы, руководителя института мы включили в состав совещательных органов, таких как совет директоров рыбохозяйственных НИИ.

В чем-то нам повезло, поскольку присоединение крымчан совпало с реорганизацией всей сети научно-исследовательских подразделений Росрыболовства. Сейчас они вместе со всеми прошли процесс реорганизации и наравне с коллегами будут изучать те же ресурсы, которыми занимались и ранее. Предполагается по возможности усилить участие ЮгНИРО в рыбохозяйственных исследованиях в зонах иностранных государств, в первую очередь в Индийском океане и сопредельных районах. У института богатая история и традиции, не сомневаюсь, что наша дальнейшая совместная работа будет продуктивной.

Для коллектива ФГБОУ ВО «КГМТУ» стало знаковым, что первое распоряжение российского правительства в новом году – от 5 января 2015 года № 1 – касалось создания федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Керченский государственный морской технологический университет». Это большой университет с крепким педагогическим составом, сохранивший отраслевую специализацию и блок профильных дисциплин, связанных с рыбохозяйственным комплексом. Полагаю, что включение этого университета в состав Росрыболовства позволит укрепить кадровый потенциал рыбохозяйственной отрасли наших южных регионов.

– На балансе КМГТУ находилось учебно-парусное судно «Херсонес» того же типа, что и «Паллада» Дальрыбвтуза. Можно ли ожидать, что флотилия учебных парусников Росрыболовства пополнится?

– Сейчас мы активно работаем над тем, чтобы парусник «Херсонес», который ранее был закреплен за ФГБОУ ВО «КГМТУ», сохранился в его составе. Потому что это и плавательная практика, и получение первых, так называемых «рабочих», дипломов курсантами, и последующее трудоустройство. Специалисты Росрыболовства вместе с сотрудниками образовательных организаций, отвечающими за эксплуатацию учебно-парусных судов, в 2014 году провели осмотр УПС «Херсонес». По его итогам составлены перечни необходимых судоремонтных работ и подготовлены расчеты потребности в финансовых средствах на эксплуатацию, ремонт и последующую модернизацию судна. Росрыболовство продолжает взаимодействие с руководством Республики Крым в части определения перечней имущества, подлежащего закреплению за созданным в Керчи рыбохозяйственным университетом, включая и УПС «Херсонес».

– Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков заявил, что Правительство и Минфин России удалось убедить выделить дополнительное финансирование на науку в 2015 году. О каком объеме средств идет речь, и какие приоритетные направления будут профинансированы?

– Действительно наши многолетние попытки и обращения в Минфин в прошлом году увенчались успехом. Благодаря позиции и руководителя Росрыболовства, и в целом Минсельхоза России, нам удалось получить дополнительное финансирование на текущий год в объеме порядка 1,034 млрд. рублей. Эта цифра была заложена в госпрограмме, причем, поскольку у нас бюджет трехлетний, некоторое увеличение запланировано и на последующие два года. Соответственно на эту сумму и были увеличены государственные задания нашим научно-исследовательским институтам.

Дополнительное финансирование распределялось решением совета директоров рыбохозяйственных НИИ. В прошлом году этот совещательный орган был реформирован, теперь его возглавляет руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Каждый институт готовил заявки по тем направлениям исследований, которые он считал важными, а затем проходило коллегиальное обсуждение и выбор приоритетных направлений.

Прежде всего руководством отрасли была поставлена задача по изучению ресурсной базы рыболовства в Арктическом бассейне. Причем как со стороны Мурманска – в зоне ответственности ФГБНУ «ПИНРО», так и со стороны Берингова пролива – в зоне ответственности ФГБНУ «ТИНРО-Центр», который в этом году обязательно проведет исследования в Арктике. К первоочередным направлениям также отнесено изучение подходов тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке. Поскольку объемы рыбы большие, точность прогнозов на лососевую путину имеет важное социально-экономическое значение.

Как вы знаете, в прошлом году комиссия ООН по границам континентального шельфа удовлетворила российскую заявку о включении в состав континентального шельфа Российской Федерации анклава площадью 52 тыс. кв. км, находящегося в центральной части Охотского моря. ФГБНУ «МагаданНИРО» планирует провести там ловушечную съемку. Будут расширены исследования в зоне иностранных государств с тем, чтобы укрепить наши позиции и по возможности претендовать на больший объем водных биологических ресурсов. Это касается западноафриканского побережья, где работает ФГБНУ «АтлантНИРО». ФГБНУ «Госрыбцентр» расширит изучение ВБР и среды их обитания в пресноводных водных объектах, в первую очередь на северо-востоке нашей страны, где расположены нефтяные месторождения.

Есть и другие сектора исследований: по инновациям, технологиям, оценке ущерба, развитию аквакультуры и т.д. Все они получили дополнительное финансирование, причем решение принималось коллегиально. Ни одно из важнейших направлений, которые могут в ближайшее время принести ощутимый результат, не было упущено. Уверен, результаты работы в текущем году покажут эффективность таких мер.

Единственное, что вызывает опасения, – это озвученное Минфином России предложение о десятипроцентном сокращении финансирования, которое наверняка скажется на деятельности наших подведомственных организаций. По крайней мере, мы к нему готовимся, хотя окончательное решение пока не принято.

Анна ЛИМ, газета «Fishnews Дайджест»

Россия > Рыба > fishnews.ru, 31 марта 2015 > № 1330886 Константин Бандурин