Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

РАО ЭС Востока выполнило установку трёх турбин на ТЭЦ «Восточная».

ОАО «РАО Энергетические системы Востока» (входит в Группу РусГидро) завершило установку на фундамент последней из трех газотурбинных установок (ГТУ) на площадке будущей ТЭЦ «Восточная» во Владивостоке. Следующим этапом станет укрупнительная сборка и монтаж навесного оборудования ГТУ. Об этом на оперативном штабе по строительству новой станции доложили представители генерального подрядчика директору по капитальному строительству РАО ЭС Востока Сергею Земскову.

В совещании приняли участие организации, задействованные в реализации проекта: генеральный подрядчик - ЗАО «Энергоремонт», субподрядные организации, генеральный проектировщик - Иркутский филиал ЗАО «Сибирский ЭНТЦ», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», и др.

Параллельно с монтажом ГТУ генеральным подрядчиком велись работы на трёх газодожимных компрессорных станциях (ДКС) и блочном пункте подготовки газа (БППГ): завершена установка их на фундаменты, произведена укрупнительная сборка. Монтаж основного и вспомогательного оборудования на площадке строящейся ТЭЦ «Восточная» идет в соответствии с графиком. Специалистам предстоит провести поузловую приемку оборудования, индивидуальное опробование, комплексные испытания всей системы газоподготовки в сопряжении с энергоблоком новой ТЭЦ.

Работы на строительной площадке ведутся круглосуточно. На сегодняшний день продолжается демонтаж старого здания котельной и одновременно идет строительство нового административно-бытового корпуса, фундаментов блока вспомогательных цехов и комплексного распределительного устройства напряжением 110 кВ, блочно-модульной паровой котельной. В соответствии с графиком поступает оборудование: в день проведения штаба на строительной площадке были приняты два паровых котла, металлоконструкции одного из двух резервуаров мазута ёмкостью 3000 м3. На железнодорожную станцию Первая Речка ожидается прибытие платформ с блочными трансформаторами и вагонов с металлоконструкциями здания КРУЭ-110. Ежедневно на площадке трудятся 172 человека и 19 единиц техники. Решениями штаба перед генеральным подрядчиком поставлена задача по доведению численности персонала в январе 2015 года до трёхсот человек. Ввести в работу станцию планируется в третьем квартале 2015 года.

Представители ОАО «ДРСК» рассказали о ходе строительства четырех кабельных высоковольтных линий (КЛ) 110 кВ, которые свяжут новую станцию с потребителями. Как отметили специалисты компании, на сегодняшний день уложено более 70 % кабельных трасс.

Мощность новой теплоэлектроцентрали составит 139,5 МВт электрической энергии и 421 Гкал/ч тепловой энергии в горячей воде и 11 Гкал/ч в паре. Ввести станцию в работу планируется в 2015 году. Топливом станет природный газ.

Необходимость строительства новой ТЭЦ вызвана, в первую очередь, прогнозируемым дефицитом теплоснабжения Владивостока в связи с постройкой новых жилых районов, таких как уже существующие «Снеговая Падь» и «Патрокл», а также проектируемых в настоящее время новых жилых массивов. Ввод в эксплуатацию ТЭЦ «Восточная» позволит обеспечить около 20% потребности города в электроэнергии.

Развитие энергетики Приморья – ключевой приоритет деятельности холдинга «РАО Энергетические системы Востока». Край развивается опережающими темпами и нуждается в современной энергетической инфраструктуре. Помимо строительства ТЭЦ «Восточная», РАО ЭС Востока со своим дочерним обществом «ДГК» завершают перевод на газ Владивостокской ТЭЦ-2 – главного городского энергоисточника. На данный момент модернизированы 10 из 14 котлоагрегатов. Энергохолдинг также готовит к реализации проекты по замене квартальных котельных на современные мини-ТЭЦ с КПД до 80%. Кроме того, ведутся работы в сетевом комплексе, направленные на снятие ограничений по передаче энергии в отдаленные районы.

ВЛАДИВОСТОКСКУЮ ТЭЦ-2 ОБЕЩАЮТ ПОЛНОСТЬЮ ПЕРЕВЕСТИ НА ГАЗ УЖЕ К 2017 ГОДУ

Уже к 2017 году ТЭЦ-2 полностью перейдет на газ, а также к этому году будут полностью рекультивированы золоотвалы в бухтах Промежуточная и Горностай, сообщает ИА «Дейта» со ссылкой на администрацию Приморского края.

Стоит отметить, что на данный момент на Владивостокской ТЭЦ-2 газифицированы 10 из 14 котлоагрегатов, что позволило значительно сократить объем выбросов в атмосферу, которые образовывались из-за сжигания на станции угля. Также перевод станции на природный газ дал возможность приступить к рекультивации двух золотоотвалов во Владивостоке.

По словам сотрудников «Дальневосточной генерирующей компании», в бухте Промежуточная уже выполнена рекультивация участка площадью 16 гектаров (более 50 процентов), в бухте Горностай рекультивировано девять гектаров из 23.

Планируется, что после перевода всех котлоагрегатов Владивостокской ТЭЦ-2 на газовое топливо работы по рекультивации этих золоотвалов будут продолжены и завершатся в 2018 году. Кроме того, компания ведет работы по строительству новой электростанции — ТЭЦ «Восточная».

В качестве топлива на ТЭЦ также будет использоваться экологичный и безопасный природный газ. Этот выбор полностью соответствует стратегии развития энергетики Приморского края.

Мощность ТЭЦ «Восточная» составит 139,5 МВт электрической энергии и 421 Гкал/ч тепловой энергии в горячей воде и 11 Гкал/ч в паре. Ввести станцию в работу планируется в 2015 году.

Напомним, в сентябре этого года на ТЭЦ «Восточная» поставлена на фундамент первая из трех газотурбинных установок.

В целом ускорить процесс газификации региона — задача, поставленная губернатором Владимиром Миклушевским.

В 2014 году на развитие газификации из краевого бюджета выделено 222 миллиона рублей. Эти средства, в том числе, направлены на софинансирование программ газификации муниципалитетов.

Для разработки плана-графика синхронизации выполнения программы газификации края на 2015 год муниципалитеты уже представили свои заявки в департамент энергетики, нефтегазового комплекса и угольной промышленности Приморского края.

Представители WWF России с одобрением высказались о возможном закрытии промышленной добычи тихоокеанских лососей дрифтерными сетями в водах РФ. В организации ссылаются на отсутствие реального контроля за промыслом.

В Госдуму ранее поступил проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»: предлагается запретить с 2016 г. промышленное и прибрежное рыболовство анадромных видов рыб с использованием плавных (дрифтерных) сетей во внутренних морских водах, территориальном море и в исключительной экономической зоне РФ. Авторы поправок объясняют свою инициативу необходимостью сохранения тихоокеанских лососей.

В WWF России считают, что у власти, таким образом, нашли поддержку «многолетние усилия компаний прибрежного промысла и экологических организаций».

«Дрифтерный промысел уже давно признан экологически опасным, – заявил координатор морской программы Камчатского/Берингийского экорегионального отделения WWF России Сергей Коростелев. – Усугубляют ситуацию те нарушения, с которыми сегодня работают дрифтеры: официальные данные и информация, поступающая от независимых наблюдателей, свидетельствуют об отсутствии реального контроля над промыслом. Промысловые суда либо не отчитываются по прилову нецелевых объектов, в том числе морских птиц и млекопитающих, либо существенно (в среднем в 11 раз) занижают такие данные».

В WWF России также положительно оценили изменения по дрифтерному промыслу, которые были предусмотрены в новых правилах рыболовства для Дальневосточного бассейна. «В результате, по оценкам специалистов, смещение начала срока дрифтерного промысла на месяц привело к существенному увеличению уловов прибрежных рыбаков в первые недели путины. Однако с началом активной работы дрифтеров, комиссия по анадромным видам рыб была вынуждена почти полностью остановить работу береговых предприятий, чтобы обеспечить заполнение нерестилищ, в то время, когда дрифтерные суда не снижали оборотов промысла», – говорится в пресс-релизе организации.

«В течение многих лет WWF России настаивал на введении ограничений в условия использования рыбаками дрифтерных сетей, вплоть до их полного запрета, – отметил руководитель морской программы WWF России Константин Згуровский.– Во многом это связано с губительным воздействием дрифтерного промысла на морских птиц и млекопитающих, среди которых есть краснокнижные виды. К сожалению, несмотря на протесты экологов, каждый год выделение общего допустимого улова без проблем проходило процедуру экологической экспертизы, а суммы ущерба, наносимого природе, дрифтероловами не компенсировались».

Напомним, что 17 декабря капитаны рыбопромысловых судов, возмущенные законопроектом о запрете дрифтерного промысла, направили срочную телеграмму президенту Владимиру Путину. Авторы обращения заявили о том, что за инициативой о закрытии дрифтерного лова стоит «освобождение российского моря от российского флота», причем в выигрыше от этого останутся американские поставщики красной рыбы.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что дрифтерный промысел перехватывает значительную часть лосося у российских береговых предприятий. Авторы же телеграммы указывают на то, что за шесть сезонов средний береговой улов лососей на Дальнем Востоке и Камчатке увеличился почти в два раза, а квота отечественных дрифтерных судов, установленная в 2009 г., неизменна и составляет менее 4% берегового улова. Всего под обращением подписались капитаны 15 судов.

Авторы законопроекта проигнорировали утвержденное в 2009 г. Владимиром Путиным решение о нецелесообразности закрытия дрифтерного промысла и совершенно не рассматривают научную сторону вопроса, заявил в интервью Fishnews член совета Ассоциации рыбопромышленников Сахалина Сергей Диденко. «Наука определила, что можно безболезненно для популяции изъять в ходе дрифтерного лова 22 с лишним тысячи тонн. А значит, освоение этого объема для экологического состояния стада, как говорится, погоды не делает», – считает член совета АРС.

В пояснительное записке к законопроекту говорится о том, что дрифтерный промысел может привести к полному опустошению нерестилищ и, соответственно, к полному прекращению промысла. Но ситуация обстоит иначе, уверен собеседник Fishnews. Полное опустошение конкретных нерестилищ способно вызвать браконьерство на реках, а вовсе не дрифтероловы, полагает Сергей Диденко.

Лососеводов планируется наделять участками без торгов

Оценку регулирующего воздействия проходит законопроект, призванный урегулировать проблему, с которой столкнулись действующие лососевые рыбоводные заводы на Дальнем Востоке.

Напомним, что 15 мая 2014 г. в развитие закона об аквакультуре было принято постановление Правительства РФ № 450. Этот документ регламентирует организацию и проведение торгов на предоставление рыбоводных участков.

Согласно постановлению, участки на водных объектах, куда рыбоводные заводы Дальнего Востока выпускают молодь тихоокеанских лососей, будут выставлены на аукционы. Получается, что участок достанется тому, у кого больше денежных средств, результаты работы уже действующих предприятий не учитываются. По закону, рыбоводные участки необходимы, чтобы заводы могли работать в режиме пастбищной аквакультуры и добывать вернувшийся на нерест в базовый водоем лосось.

Как отмечали в Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области, проблема наделения рыбоводными участками для ЛРЗ региона является одной из основных.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в настоящее время процедуру ОРВ проходит проект поправок в закон об аквакультуре. Предлагается, чтобы у рыбоводных хозяйств, осуществляющих искусственное воспроизводство анадромных рыб на собственные средства во внутренних водах РФ (за исключением морских вод), была возможность заключить безвозмездный договор пользования рыбоводным участком на базовом водоеме без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Предусмотрено, что таким правом смогут воспользоваться те лососеводы, которые занимались искусственным воспроизводством до 31 декабря 2015 г. Предлагаемый срок вступления закона в силу – с 1 января 2016 г.

Как отмечено в сопроводительных материалах к проекту поправок, потребуется приказ Минсельхоза, утверждающий порядок заключения договора пользования рыбоводным участком с такими хозяйствами.

Проект Курильской ФЦП должны предложить до 1 апреля

Правительство РФ утвердило Концепцию федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 гг.». Минвостокразвития должно внести проект ФЦП в кабмин до 1 апреля следующего года.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ утверждена концепция федеральной целевой программы развития Курил – новая ФЦП должна прийти на смену нынешнему документу.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство по развитию Дальнего Востока. В качестве госзаказчиков также определены Минкультуры, Минспорт, Минздрав, Минобрнауки, МЧС, Минэнерго, Минстрой, Минкомсвязь, Минпромторг, Росавиация, Росморречфлот, Росавтодор и Росрыболовство.

Прогнозный объем финансирования ФЦП за счет средств федерального бюджета составляет 29,3 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет).

Как сообщает корреспондент Fishnews, в концепции программы особо отмечен рыбохозяйственный потенциал Курил. Ежегодный объем допустимого улова в водах, прилегающих к территории островов, превышает 900 тыс. тонн, говорится в документе.

Формирование условий для развития реального сектора экономики, в том числе через внедрение технологических и управленческих инновационных решений, заявлено в числе основных приоритетов концепции.

В частности, планируется создание комплексного института развития, на базе которого будут реализованы исследования и опытная проработка технологических решений в рамках аква- и марикультуры, а также выполнены исследования по другим направлениям диверсификации экономики Курил и развития межрегиональных социокультурных и научных связей.

Объем отгрузки продукции рыбопереработки в целом по муниципальным образованиям Курильских островов к 2020 г. в денежном выражении должен составить 6920 млн. рублей, к 2025 г. – 8120 млн. рублей;

Предусматривается два варианта реализации программы и, соответственно, различное финансирование. При оптимистичном варианте оно составит в ценах соответствующих лет 68,4 млрд. рублей, при инерционном – 46,7 млрд. рублей. Речь идет о средствах из федерального бюджета, консолидированного бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников.

«В соответствии с поручением председателя Правительства, проект программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016–2025 гг.» будет внесен в кабмин до 1 апреля 2015 года», – сообщили в пресс-центре Минвостокразвития.

Специфика Дальнего Востока определяет приоритеты оперативной таможни

Противостоять нарушениям с водными биоресурсами – одна из ключевых задач Дальневосточной оперативной таможни, заявил ее руководитель Иван Уваров. В 2014 г. в этой сфере возбуждено 6 уголовных дел, в том числе 5 – по фактам незаконного перемещения через границу стратегически важных ресурсов.

В 2014 г. в регионе ответственности Дальневосточной оперативной таможни (ДВОТ) возбуждено 212 уголовных дел – почти в полтора раза больше, чем в прошлом году. Из них 6 – в сфере перемещения через границу водных биоресурсов.

Контроль за платежами

Основные усилия оперативных подразделений таможен Дальневосточного региона в 2014 г. были сосредоточены на борьбе с уклонением от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ). По этим фактам возбуждено 96 уголовных дел, сумма уклонения – 375 млн. рублей.

В основном преступления, связанные с уклонением от уплаты таможенных платежей, совершаются при ввозе средств наземного транспорта (22 дела), товаров народного потребления (20 дел), рассказали Fishnews в пресс-службе ДВОТ.

Что касается водных биоресурсов, то по ст. 194 УК РФ было возбуждено одно уголовное дело – в июле по факту уклонения от уплаты таможенных платежей при вывозе в Южную Корею почти 24 тыс. тонн рыбопродукции (минтай, сельдь, камбала мороженые неразделанные). По данным таможенников, заявлялись недостоверные сведения о стоимости товара. К настоящему времени дознание приостановлено. «Вы знаете, часто бывает сложно установить непосредственно физических лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности», – объяснил журналистам заместитель начальника Дальневосточного таможенного управления – начальник ДВОТ Иван Уваров.

Он отметил, что проблема уклонения от уплаты таможенных платежей при экспорте водных биоресурсов, наверное, никогда не утратит актуальности для Дальневосточного региона – в связи с его морскими богатствами и выходом на рынки других стран АТР.

Преграда контрабанде

В нынешнем году таможни Дальнего Востока возбудили 50 уголовных дел по фактам незаконного перемещения через границу стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере (ст. 226.1 УК РФ) на сумму 209 млн. рублей. В том числе водных биоресурсов – стоимостью 83 млн. рублей (5 уголовных дел).

Так, в сентябре ДВОТ возбудила уголовное дело по факту незаконного вывоза в КНР более чем 7 тонн пресноводной мороженой рыбы (ч.1 ст. 226.1 УК РФ). В списке оказались карась, верхогляд, толстолобик, судак, сазан общей стоимостью около 2 млн. рублей. Уголовное дело передано по подследственности в транспортную полицию.

В апреле Находкинская таможня возбудила дело в отношении россиянина по факту контрабанды из исключительной экономзоны свыше 17 тонн крабов (волосатого, камчатского, стригуна опилио). Здесь товар оценивается в 9 млн. рублей. Уголовное дело также направлено по посредственности.

Дела административные

За истекший период 2014 г. таможенники региона возбудили 6764 дела об административных правонарушениях. Примерно треть совершают физические лица, заявили в ДВОТ.

Оперативная таможня озвучила данные по водным биоресурсам: возбуждено 147 административных дел, 88% – в отношении физлиц. На 90% это граждане Китая, вывозившие трепанга, сазана, ауху, щуку, верхогляда, мохнаторукого краба.

Так, Уссурийская таможня возбудила дело по факту недекларирования в установленном порядке 194 кг краба разных видов (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) в отношении гражданина КНР. Материалы дела переданы в суд.

Юридические лица, по данным ДВОТ, совершили нарушения при перемещении рыбопродукции, морского ежа, камчатского краба.

В этом году по 110 «рыбным» делам вынесены постановления о назначении наказания. Санкции составили 20,5 млн. рублей, в том числе назначено штрафов более чем на 17,5 млн. рублей. Конфисковано рыбопродукции на 3 млн. рублей.

Актуальный вопрос

Противостоять нарушениям законодательства при вывозе водных биоресурсов – одна из приоритетных задач для Дальневосточной оперативной таможни, подчеркнул Иван Уваров. Это очень актуальный вопрос в связи со спецификой региона, отметил руководитель ДВОТ. Задача поставлена государством, и таможенники обязаны принимать все меры к сохранению природных ресурсов страны, заявил он.

Представителей КМНС избавили от излишней бюрократии

Амурское теруправление Росрыболовства защитило права коренных малочисленных народов при подаче заявок на рыбопромысловые участки. Суд признал, что для подтверждения количества членов общины не требуются ксерокопии их паспортов.

В начале 2014 г. Амурское теруправление Росрыболовства провело конкурс на право заключения договора о предоставлении РПУ в целях обеспечения традиционных образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Согласно правилам организации и проведения конкурса (утверждены постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 986), община должна приложить к заявке документы, подтверждающие численность ее членов за последние 4 года. Некоторые общины предоставили в качестве таких документов списки с указанием Ф. И. О. и мест регистрации. Перечни были заверены подписями председателей и печатями общин.

Такие заявители допускались к участию в конкурсе на общих основаниях. Однако антимонопольный орган признал действия комиссии незаконными, сообщили Fishnews в пресс-службе Амурского ТУ. Управление ФАС по Хабаровскому краю вынесло предписание об отмене результатов конкурса и его повторном проведении.

Антимонопольщики посчитали, что к заявке община должна обязательно приложить копии паспорта на каждого представителя КМНС и протоколы общих собраний о приеме граждан в члены общины.

Амурское ТУ, не согласившись с позицией управления ФАС, обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании решения и предписания недействительными. Требования теруправления были удовлетворены. Решение оставили без изменения Шестой арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Верховный суд РФ в определении от 22 декабря поддержал позицию нижестоящих судов и отказал антимонопольному органу в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

По мнению Верховного суда, арбитражные суды верно исходили из того, что законодательство о порядке организации и проведения конкурса не содержит прямого указания на вид документа, которым должна подтверждаться численность членов общины.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что российский лидер Владимир Путин из-за большого количества работы еще не обсуждал с ним, как будет отмечать Новый год.

"Пока мы еще в такую новогоднюю атмосферу не погрузились, пока работы полно, и это не обсуждалось никак", — сообщил Песков в интервью радиостанции "Говорит Москва".

Прошлый Новый год Путин встретил на Дальнем Востоке, пострадавшем от сильного наводнения. В Хабаровске глава государства записал традиционное новогоднее обращение к россиянам.

ФСК ЕЭС и Всемирный фонд природы WWF продолжат сотрудничество в 2015 году.

Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы и Всемирный фонд природы (WWF) продолжат взаимодействие. Накануне на встрече стороны отметили успешное развитие сотрудничества между организациями. Среди основных мероприятий, выполненных в 2014 году, выделяется активное участие ФСК ЕЭС в «Часе Земли». Также было отмечено сохранение третий год подряд нулевых показателей гибели дальневосточных аистов на линиях электропередачи компании.

По итогам встречи ФСК ЕЭС и WWF договорились продолжить сотрудничество в рамках ежегодной акции «Час Земли». Помимо этого Федеральной сетевой компании были переданы актуальные базы данных и картографические материалы системы региональных и федеральных особо охраняемых природных территорий пяти субъектов РФ в пределах Амурского бассейна, а также территорий сопредельных государств для повышения эффективности и экологической безопасности энергетической отрасли и сохранения биоразнообразия.

ФСК ЕЭС со своей стороны предоставит Всемирному фонду природы расширенную информацию о местах монтажа птицезащитных сооружений, возможность проверить их правильную установку, а также предусмотрит привлечение представителей WWF при подготовке и обсуждении стандартов по природоохранной тематике.

***

В 2013 году Председатель Правления ОАО «ФСК ЕЭС» Андрей Муров и директор Всемирного фонда природы Игорь Честин подписали Соглашение о взаимодействии в реализации природоохранных проектов.

Совместное заседание Госсовета и Совета по культуре и искусству.

В Кремле под председательством Владимира Путина состоялось совместное заседание Государственного совета и Совета при Президенте по культуре и искусству, посвящённое вопросам реализации государственной культурной политики.

В фокусе внимания – вопросы обеспечения свободы творчества, сохранения и использования в целях воспитания и просвещения материального и нематериального культурного наследия народов России, развитие русского и национальных языков, литературы, создание благоприятной для формирования личности информационной среды.

Кроме того, Президент сообщил, что своим Указом утвердил Основы государственной культурной политики. По словам главы государства, в документе «отражено отношение к культуре как к миссии, как к общественному благу и историческому наследию, как к системе ценностей и нравственных идеалов».

* * *

Стенографический отчёт о совместном заседании Государственного совета и Совета при Президенте по культуре и искусству

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами проводим совместное заседание в первый раз в таком формате, да ещё и в преддверии Нового года. И поэтому прежде всего хочу искренне поздравить с наступающим 2015-м руководителей регионов, членов Совета по культуре и искусству, а также сотрудников соответствующих аппаратов и наших экспертов. Желаю вам здоровья, успехов, всего самого доброго.

Время летит быстро. Казалось бы, совсем недавно, в начале этого года, этот 2014-й был объявлен Годом культуры, и сегодня мы подведём его итоги. Он был наполнен самыми разными мероприятиями, фестивалями, премьерами, творческими вечерами, встречами, в том числе и прежде всего в регионах Российской Федерации, где этой теме действительно уделялось повышенное внимание.

Приоритетной стала работа над Основами государственной культурной политики. В этом году состоялось три заседания соответствующей рабочей группы, последнее – в середине декабря. В целом обсуждение проекта этого документа было открытым и широким. В дискуссию активно включились профессионалы: работники культуры и искусства, педагоги, учёные, общественные организации. Но главное, безусловно, в том, что в этой работе участвовали тысячи граждан. Это было действительно народное обсуждение, споры были острыми и горячими.

Проект Основ строился на новой мировоззренческой концепции, предлагал переосмыслить роль культуры, которую в последнее время привыкли воспринимать просто как часть социального блока или как работу учреждений культуры. Но чаще всего даже как сферу услуг, досуга и развлечений. Такой узкий, отраслевой подход не соответствует, конечно, ни задачам развития страны, ни запросам общества, ни требованиям времени. Мы с вами не раз говорили об этом.

Обсуждали, какая культурная политика необходима России, какие у неё должны быть цели, смыслы, задачи. Тема значимости культуры нашла своё отражение и в майских указах 2012 года.

О том, как сохранить, не растерять культурную, национальную идентичность в глобальном мире, мы отдельно говорили в прошлом году на встрече Валдайского клуба, многие из присутствующих принимали в ней участие. И вы помните, какой резонанс вызвало это обсуждение, да и сама поднятая тема.

О том, что нам нужна прочная духовная, историческая основа, что мы должны беречь свои национальные истоки, речь шла и в недавнем Послании.

Необходима серьёзная исследовательская работа, реальные проекты в сфере сохранения памятников, развития музейного дела и познавательного туризма. Это нужно делать по всей территории нашей страны: и в Херсонесе, и в таких центрах формирования российской государственности, как Владимир, Псков, Новгород, в других древних городах. Это общая задача и федеральных, и региональных властей.

Повторю: важно, что подготовка Основ государственной культурной политики началась не с чистого листа, конечно, а с общего понимания, что культура – это многомерная живая система, мощный фактор общественного развития, экономического роста, даже, в полном смысле этого слова, обеспечения национальной безопасности и суверенитета России. Что культура питает нацию, формирует и сплачивает её.

Основы государственной культурной политики подготовлены и сегодня утверждены. В них отражено отношение к культуре как к миссии, как к общественному благу и историческому наследию, как к системе ценностей и нравственных идеалов.

Такое всеобъемлющее понимание культуры означает и кардинальное изменение самих приоритетов государственной политики. На первый план выходят процессы просвещения граждан, особенно детей и молодёжи. Повышенное внимание уделяется их духовному, творческому развитию, воспитанию патриотизма, а также созданию на всей территории России качественной культурной среды, доступных культурных благ, равных условий для творческой деятельности.

Поэтому логично, что вопросы реализации Основ культурной политики рассматриваются сегодня на совместном заседании Государственного совета и Совета по культуре. Как я сказал в начале, в таком формате мы с вами встречаемся и работаем впервые, поскольку успех решений, принятых на федеральном уровне, во многом зависит от того, как они воплощаются на местах.

Подготовка текста Основ – это важный, но пока первый шаг. Нам предстоит на деле вывести культуру на высоту её общественного предназначения. Добиться, чтобы она действительно стала естественным регулятором жизни, определяла поведение, поступки людей, влияла на их отношение к своей стране, к семье, к воспитанию детей.

Для решения этих задач потребуется не один год. И за работу должны взяться все: общество, власть, учреждения культуры, школы, университеты, творческие союзы, педагогическое и научное сообщество. Приложить для достижения конкретных, видимых результатов максимум воли, усилий, ответственности, таланта и творчества.

Для реализации Основ нужно прежде всего разработать Стратегию государственной культурной политики. При этом подчеркну: регионы уже сейчас должны ориентироваться на положения Основ и принимать активное участие в разработке Стратегии.

Только очень важно, уважаемые коллеги, – это хотел бы подчеркнуть – важно не закопаться в бумагах. А то Основа, Стратегия – и будем с вами вечно писать и писать. Нам обязательно нужно работать, обязательно понимать, что мы делаем, на что ориентируемся, и не просто сосредоточиться на таком эпистолярном творчестве – друг другу письма писать, – а реально в жизнь это всё воплощать.

Остановлюсь на основных темах и проблемах, которые необходимо учесть при разработке Стратегии, как я уже сказал.

Первое. Постепенный перевод существующей системы управления культурой в новое качество. Ведь действие культурной политики охватывает очень широкий круг: это образование, воспитание, формирование информационного пространства, это укрепление межнациональных отношений, это профессиональное искусство, литература, народное творчество, международное гуманитарное сотрудничество. Перечень, безусловно, далеко не полный. Причём многие направления тесно связаны между собой, и каждое требует решения целого комплекса задач, в том числе организационных и финансовых.

Очевидна необходимость создания надведомственной, координирующей структуры. Кроме того, для ресурсного обеспечения реализации Основ культурной политики потребуется учредить российский фонд культурного развития. При этом подчеркну: речь не идёт о ломке существующей системы управления. Наоборот, надо по максимуму использовать её опыт и возможности.

Второе важное направление – это качественное законодательное сопровождение задач культурной политики. Отмечу, что и само это понятие в том широком значении, которое закреплено Основами, пока не раскрыто в законодательстве. Это, конечно, надо сделать, и сделать прежде всего.

Считаю, что в Стратегии должны быть определены этапы реализации культурной политики. И в соответствии с ними своевременно внесены изменения в федеральное и региональное законодательство.

Одновременно следует готовить квалифицированные кадры. Это безусловный приоритет первого этапа. Ведь эффективно управлять процессами реализации Основ можно лишь при глубоком понимании их целей, особенностей и тенденций. Здесь должны работать не только грамотные управленцы, но и истинные ревнители культуры, те, кто душой болеет за её развитие.

Третья задача Стратегии – создание условий для развития государственно-частного партнёрства, социального и творческого предпринимательства для благотворительности и меценатства и в целом для широкой включённости граждан в реализацию культурной политики.

Отмечу, что различные методические рекомендации здесь, конечно, не будут лишними, не помешают, но успеха, результатов можно добиться только при повседневной заинтересованной работе с общественными организациями, профессиональными сообществами, при умении слышать людей, внимательно относиться к их предложениям.

Например, сейчас очень востребовано такое направление, как краеведение. Здесь много содержательных, ярких проектов. Их надо обязательно поддерживать, так же как и стремление граждан принимать участие в этнографических и археологических экспедициях, в работе по сохранению объектов культурного наследия.

Уважение к культуре нередко начинается со знакомства с историей и традициями той местности, того края, где живёт человек. Считаю, что каждому региону было бы полезно составить своеобразный «культурный пакет», включающий, к примеру, определённые туристические маршруты, посещение школьниками и студентами конкретных музеев, театров и так далее.

У ряда субъектов Федерации уже накоплен хороший опыт. Есть и успешные межрегиональные программы. Достаточно упомянуть проект Золотое кольцо, который объединяет сразу несколько областей России, несколько субъектов Российской Федерации.

Таких комплексных туристических маршрутов, конечно, может быть намного больше. Например, на Русском Севере, на Кавказе и Северо-Западе, на Дальнем Востоке и в Сибири, разумеется. Одним словом, надо всем браться за дело. Регионы с развитой культурной средой должны стать образцом для подражания, а их успешные практики должны широко внедряться по всей стране.

Уважаемые коллеги! Хотел бы сегодня коснуться и такой чувствительной темы, как свобода творчества. Это право гарантируется Конституцией нашей страны. И все мы знаем, что культура может жить, достигать своих вершин при двух ключевых условиях – это верность историческим традициям, но, безусловно, и второе: широкая свобода в творчестве, в мысли, в духовном развитии.

Никто, никакая власть не имеет права диктовать художнику, писателю, режиссёру, да, собственно говоря, любому человеку свою волю и свои представления о том, что и как должны делать творчески одарённые люди. Часто они видят по-новому, по-своему то, что считалось когда-то неприемлемым, а сегодня считается образцом. В общем, вы понимаете, о чём я говорю. И к этой особенности опережать время надо относиться бережно и с уважением.

Безусловно, конечно, нужно учитывать и то, что сегодня в обществе сформировался нравственный запрос ко всем, кто занимается культурной деятельностью. Он объясним, потому что нередко свобода творчества оборачивается псевдокультурными суррогатами, просто погоней за тем, чтобы побольше заработать. Но, собственно говоря, здесь нет ничего необычного, и нового тоже нет.

Все эти проблемы обозначены в Основах государственной культурной политики. Их надо тщательно проанализировать разработчикам Стратегии и предложить действенные меры, объединив все творческие, просветительские, интеллектуальные ресурсы. Предлагаю уделить сегодня этим вопросам также необходимое внимание.

И ещё об одной теме. В ходе обсуждения Основ были решительно отвергнуты призывы к культурной самоизоляции. В этой связи хочу подчеркнуть: Россия была и, безусловно, будет неотъемлемой частью мировой цивилизации.

Нашу многонациональную культуру всегда отличали открытость и дружелюбие. Она всегда чутко откликалась на мировые тенденции в искусстве и сама обогащала и во многом формировала эти мировые тенденции.

Мы не только дорожим этими традициями, но и будем делать всё возможное для их развития и преумножения. Нам нужно не забывать расширять своё культурное влияние в мире, и нельзя замыкаться в самих себе. Не забывать о том, что мы сделали для мировой культуры, и понимать, что мы ещё можем сделать. А значит, и укреплять влияние России как мировой державы.

В этой связи напомню, что следующий год объявлен в нашей стране Годом литературы. Очень важно, чтобы в России возрождалась ценность хорошей книги и за рубежом рос интерес к русской классической литературе, да и к современным авторам, разумеется, тоже.

Уважаемые коллеги! Мною обозначены лишь некоторые из задач и проблем, которые нам предстоит обсудить. Предлагаю начать работу.

Слово Андрею Юрьевичу Воробьёву, который возглавлял соответствующую рабочую группу Госсовета. Пожалуйста.

А.ВОРОБЬЁВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Завершается Год культуры. Для всех нас он стал приглашением к началу очень своевременного и детального разговора о государственной культурной политике, о ценностях, которые определяют наше развитие.

В 2000-х многое было сделано для того, чтобы собрать страну, создать единое мировое пространство. Сегодня мы формируем единое культурное пространство. Оно строится на гармонии традиций и наследия всех народов России. Именно культура скрепляет нашу страну. Как сказал академик Лихачёв, «культура – это то, что в значительной мере оправдывает перед Богом существование народа и нации».

Так совпало, что именно на нынешний год пришлись поистине исторические события. Они заставили нас по-иному, более глубоко взглянуть на роль культуры.

Олимпиада в Сочи запомнилась не только триумфом нашей сборной, но и показала всему миру величие и многообразие нашей культуры. Возвращение домой Крыма стало знаком судьбы, символом нового единства – языкового, исторического, творческого. Сила культуры получила самое наглядное практическое подтверждение. Все мы ощутили гордость за нашу страну.

Уважаемые коллеги! В своём выступлении я хочу кратко отразить основные выводы доклада рабочих групп. Его авторами стали тысячи людей со всей России – это и мэтры отечественной культуры, и сотрудники региональных музеев, библиотек.

Конечно, в ходе обсуждения высказывались разные мнения, но все мы единодушно сошлись на том, что именно культура определяет качество жизни и будущее развитие страны и всего нашего общества.

Часто бюрократическая логика видит в культуре лишь набор специфических услуг. Но это не так. Культура как явление гораздо шире, чем просто музыка, театр, живопись. Поэтому сегодня мы говорим не о политике в сфере культуры, а о государственной культурной политике.

В современном мире это не столько эстетика – восхищение прекрасным, сколько этика – взращивание нравственного иммунитета нации. Под культурой мы понимаем воспитание, отношение к языку, облик наших городов, наконец, просто наше поведение в школе и дома, на работе, на отдыхе, в жизни.

Как добиться в этом успеха? Как эффективно сберечь и продвигать российский культурный код? Рабочая группа предлагает выделить следующие направления – это эффективное управление, образование, культурная экспансия и финансы.

Владимир Владимирович, это совпадает с тем, о чём говорили Вы. Кадры, эффективное управление – это всё приоритеты, которые обозначила рабочая группа. Практика показывает, что по-настоящему успешными становятся те учреждения культуры, во главе которых стоят не только большие мастера искусств, но и люди, знающие, что такое грамотное управление и маркетинг.

В этой связи важно обратить внимание на повышение квалификации менеджеров культуры, давать не только знания, но и навыки, используя лучшие отечественные и зарубежные практики. Нужна своего рода программа культурного MBA, которая могла бы быть реализована в университетах, институтах Министерства культуры, коих у нас 45. Не менее важно создавать для руководителей культурных учреждений карьерные и материальные стимулы.

Мы в Подмосковье в прошлом году поставили задачу – увеличить посещаемость музеев на 30 процентов. По итогам мы фиксируем при продаже билетов увеличение на 36. За такой результат мы поощряем (это понятная мотивация для руководителей учреждений), но, что самое, наверное, главное, мы развенчиваем миф, что культура глубоко убыточна.

Существует масса примеров. Один из самых ярких, наверное, – это, может быть, Эрмитаж, работа которого даёт для города Санкт-Петербурга потрясающий эффект, исчисляемый в миллиардах долларов.

Следующее предложение касается школьного образования. Хорошо показала себя практика составления списка 100 обязательных к прочтению книг. Предлагаем по аналогии сделать список музеев и спектаклей, рекомендуемых к посещению. Это позволит каждому школьнику несколько раз в год ходить в театр, музей в рамках внеклассных занятий.

Такая мера даст толчок и для развития внутреннего туризма. Ребята будут посещать другие регионы, лучше узнают нашу страну. Культуры в школе должно быть больше, но без увеличения нагрузки на школьника. Предлагаем подумать о внесении изменений в государственный образовательный стандарт.

До сих пор мы с первого по седьмой класс учим детей рисовать и петь, вместо того, чтобы ознакомить их с мировыми шедеврами. Не лучше ли оставить музыку и ИЗО в начальной школе, а с пятого класса ввести для всех преподавание мировой художественной культуры. И обязательно включать выезды в музеи, театры, галереи, ведь недаром говорят: «Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать».

И эта практика «Золотого кольца», и в Сибири, и на Кавказе, у нас в Центральном федеральном округе – Владимир, Кострома, Московская область, Тула. Это очень познавательные, интересные и, самое главное, полезные знания школьник приобретает.

Более того, в региональной программе особое место должна занять поддержка детских школ искусств, в том числе и с привлечением наших звёзд. Такие практики уже существуют.

Юрий Башмет только в этом году открыл центры музыкального образования в подмосковном Жуковском, Казани, Симферополе и Новосибирске. Знаю, что в начале года всё готово для открытия такого творческого центра в Сочи. Мастер-классы там ведут лучшие музыканты со всего мира.

Сергей Безруков на базе театра создал Центр развития театрального искусства. Евгений Миронов каждый год проводит фестивали театров малых городов по всей стране. Десятки тысяч детей получают возможность участвовать во всех этих проектах. Спасибо всем деятелям культуры, которые находят время для занятий с детьми, выявляют лучших, дают им путёвку в жизнь.

В современном мире, в мире информации, культура является одним из главных элементов национальной безопасности. Сильное государство строит свою геополитическую и экономическую стратегию, основываясь в том числе на инструментах мягкой силы. Её секрет в умении создать привлекательный образ страны, делать это настойчиво, проактивно. Необходимо не просто встраиваться в глобальную культурную повестку, а задавать её.

У многих регионов это уже получается. Якутия закрепила в списке шедевров ЮНЕСКО свой национальный эпос Олонхо. Марий Эл и Мордовия активно продвигают финно-угорскую культуру. Хакасия ежегодно проводит крупный международный культурный форум. Важно, чтобы это стало системной работой на уровне регионов.

Нужно подумать и о поддержке народных промыслов, сохранить искусство ремёсел. Там, как известно, велика доля ручного труда. И часто можно слышать просьбы предприятий о снижении нагрузки по социальным взносам.

Русский язык. Огромную роль на пути к культурному лидерству играет сохранение и распространение русского языка. Ведь язык – это не только удел филологов, это политика, инструмент влияния. Все, кто знакомится с нашей культурой через изучение русского языка, в буквальном смысле слова влюбляются в Россию.

При этом цифры пока не утешительные. Если в Советском Союзе русский язык за рубежом изучали порядка 600 тысяч человек, то сегодня лишь 20. Причина банальна: на курсах не хватает преподавателей – штатных русистов. Причём цена вопроса, в общем-то, невелика. По оценкам экспертов, это порядка 200–300 миллионов рублей.

Центры русского языка смогут привлечь больше слушателей, если будут называться менее формально, станут, например, Институтом Пушкина, как Институт Гёте, Сервантеса и другие. Нужно развивать сеть частных языковых школ и курсов. Только так мы сможем расширить культурное пространство нашей страны.

Финансы. Бюджетных денег всегда не хватает, не только у нас, в других странах тоже. Поэтому мы предлагаем пойти по трём направлениям (это тоже прозвучало в Вашем выступлении, Владимир Владимирович): развивать государственно-частное партнёрство, поощрять меценатов и, конечно, эффективно распоряжаться бюджетными средствами.

По ГЧП я могу привести пример Москвы и Московской области. Десятилетиями огромное количество усадеб находилось в руинах. Благодаря законодательному решению «метр за рубль» мы из 46 усадеб Подмосковья часть восстановили, а другие уже в активной фазе восстановления. После реставрации там откроются камерные концертные и выставочные залы, частные музеи и рестораны. Отмечу, что при этом не потрачено ни копейки бюджетных средств.

О меценатстве. Недавно принят рамочный закон. Это важно, но необходимо идти дальше. Нужно предусмотреть преференции для меценатов, которые станут дополнительным стимулом к этой благородной деятельности. Меценаты – это не только люди с высокими доходами, важно вовлечение всего общества. Необходимо создать систему, при которой каждый может внести свой посильный вклад. Это может быть и лотерея, может быть один день из годового заработка, главное, чтобы это было удобно, все понимали, куда эти средства идут и, конечно, как они расходуются.

Мировой опыт и расчёты говорят о том, что одним из источников финансирования отрасли могло бы стать частичное отчисление от акцизов на алкоголь и табак. Может быть, уважаемые коллеги и уважаемый Владимир Владимирович, это поможет нам побороть в том числе и суррогаты, и спайсы, которые, к сожалению, сегодня представляют угрозу всему нашему обществу, может быть, это внесёт какую-то дополнительную лепту.

Аккумулировать собранные средства можно в специальном фонде. Отечественная практика показывает: когда создаются целевые фонды, например, дорожный, капремонта (сейчас начал работать), процессы становятся прозрачней, а проблемы начинают решаться быстрее. Было бы хорошо, если бы у культуры тоже был свой такой целевой фонд, и очень важно, чтобы он имел также региональную составляющую.

И конечно, важно обеспечить эффективность расходов, эффективность расходов во всём, в том числе и, конечно, в сфере культуры. Эффективный менеджмент, рациональные затраты на содержание учреждений – всё это приносит очень заметный эффект и результат.

Завершая своё выступление, хочу ещё раз отметить важность государственного разговора о культуре, начатого в этом году. Теперь необходимо приступить к реализации принципов, заложенных в Основах государственной культурной политики, закрепить их конкретный план действий – «дорожную карту».

Я благодарю всех членов рабочей группы за активную совместную работу, а также позвольте выразить признательность Администрации Президента за высокопрофессиональную организацию процесса подготовки доклада к заседанию Государственного совета.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, что про суррогаты Вы говорили? Я что-то не очень понял.

А.ВОРОБЬЁВ: Про суррогаты я говорил то, что сегодня, к сожалению, во всех регионах есть место нелегальной водке и другому, извините, пойлу, и с этим как-то нужно бороться. И может быть, если культура…

В.ПУТИН: Нелегальная водка, суррогаты, всякие спиртные напитки подобного рода возникают в связи с определённой завышенностью цен (мы вчера с Председателем Правительства это обсуждали) на легальную алкогольную продукцию. И соответствующие структуры просто должны об этом подумать.

Вы знаете мою позицию, я категорически против любой алкоголизации населения – с этим нужно, безусловно, бороться. Но бороться нужно здравыми способами и средствами. Завышение цен на алкогольную продукцию приводит только как раз к увеличению потребления суррогатов.

Нужно использовать в борьбе с алкоголизацией населения все средства. И одно из этих средств – это как раз те проблемы, которые мы обсуждаем, – это с помощью культуры, повышения интереса к спорту, культуре, физической культуре, вот через это. Но запретительные вещи, в том числе экономического характера, связанные с высокими ценами, конечно, приведут только к таким проявлениям. Я думаю, что соответствующие структуры, «Росалкогольрегулирование», или как оно называется, господин Чуян должны подумать над этим.

Спасибо большое. Спасибо Вам за доклад.

Кроме этой темы, прозвучало гораздо больше вещей позитивного характера и предложений. Я предлагаю это всё сегодня спокойно обсудить.

Хочу предоставить слово Министру культуры Мединскому Владимиру Ростиславовичу. Пожалуйста.

В.МЕДИНСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Буду краток. Скажу сразу, Министерство решительно поддерживает предложенный проект Основ культурной политики. Над документом мы плотно работали все вместе, и в сегодняшнем виде он должен стать главным документом, определяющим нашу идеологию в сфере культуры. Более того, именно на нём, на мой взгляд, должна выстраиваться законодательная база, в том числе большой закон о культуре, который предстоит принять в наступающем году.

Неделю назад в Думе я подробно докладывал об увеличении зарплат работникам культуры, которые по сравнению с 2012 годом выросли почти на 55 процентов. Это больше, чем в любой из социальных отраслей. Это было достигнуто и за счёт выделения Вами, Владимир Владимирович, дополнительных средств, и в результате роста собственных доходов учреждений культуры, которые за этот период выросли более чем на четверть, а в некоторых учреждениях – в разы.

Отмечу лидеров по росту «внебюджетки» среди регионов. Это Тамбовская, Брянская, Московская области, Ханты-Мансийский округ. Правда, получается иногда, чем лучше работают наши учреждения, больше сами зарабатывают, тем больше желания у финансистов сэкономить в части выделения денег по зарплате на указы 7 мая – мол, вы и так сами справляетесь.

В 2015 году нам в этой связи недодают, по сравнению с изначально запланированными, треть средств – четыре миллиарда рублей. Мы будем работать круглосуточно и в любом случае справимся, но не упомянуть об этом я не могу.

Хочу поддержать идею также государственных лотерей как ещё одного источника внебюджетных доходов. В Европе финансирование культуры за счёт гослотереи – распространённая практика. Например, в Италии, в Великобритании. Поступления от них достигают 30–40 и более процентов от общих расходов государства на культуру.

Завершающийся Год культуры стал для России годом регионов, катализатором огромного количества инициатив. Они не спускались сверху, а рождались в сельских библиотеках, клубах, краеведческих музеях. Впервые в федеральном бюджете выделили более трёх миллиардов рублей на обновление материальной базы культуры в сёлах и малых городах. Отдельное спасибо Валентине Ивановне [Матвиенко], которая возглавила оргкомитет Года культуры.

В целом за последние два года запущена реставрация более тысячи памятников культуры. Построено, отремонтировано и сдано около 70 театральных сцен, свыше 20 филармонических и концертных залов. И главное, всё это происходит в регионах: в Саратове, Пензе, Новосибирске.

А вчера мы открыли новый великолепный концертный зал Московской филармонии в Москве. Кстати, первый – имени Чайковского – был открыт ещё в 1940 году к 100-летию композитора. А второму, уже признанному лучшим акустическим залом столицы, принято решение присвоить имя Сергея Рахманинова.

Начали работать около 40 новых и 70 реконструированных музеев. Открыты четыре новых федеральных цирка. В 2015 году планируем открыть после реконструкции знаменитый цирк на Фонтанке в Петербурге. Ещё – ивановский, тульский, рязанский, курский. На очереди – Самара, Уфа, Ростов, Кисловодск, Саратов и Ульяновск. Наконец сдвинулось с мёртвой точки масштабное строительство и реконструкция Третьяковки, в Политехническом, в Пушкинском музее.

По вашей, Владимир Владимирович, инициативе создаются филиалы больших музеев в регионах. Открыт филиал Петергофа в Тамбове. В планах филиалы Эрмитажа в Екатеринбурге, Омске и Владивостоке, Русского музея – в Казани, Самаре, Томске, Ярославле и Карелии. Также Указом нам поручено запустить к 2018 году 77 виртуальных музеев. Так вот к 2015 году их будет более 80. Таким образом, Указ перевыполнен в три раза.

Кстати, мы решили развить Вашу идею, Владимир Владимирович, расширения всеобщего доступа к культуре с помощью современных технологий и создали Всероссийский виртуальный концертный зал. Он уже объединил около 60 залов в 25 регионах, то есть мы соединяем оптоволокном филармонии и даже ДК в разных регионах, и теперь в режиме онлайн московские концерты звёзд зрители могут в регионах смотреть абсолютно бесплатно на больших экранах и с профессиональным звуком.

А в следующем году мы запустим национальную электронную библиотеку как крупнейшее собрание онлайн-текстов, книг, журналов и даже нот, и доступ будет обеспечен через интернет по единому электронному читательскому билету.

Кстати, уважаемые губернаторы, мы направили вам утверждённый модельный стандарт библиотеки, внедрение которого позволит при минимальных затратах превратить библиотеки в современные информационно-культурные центры. Успешные примеры такой работы уже есть в Москве, Мурманске, Белгороде. Я прошу вас, реализуйте.

Также второй год мы развиваем программу бесплатных детских культурно-познавательных поездок по России. В этом году более 25 тысяч школьников посетили музеи и театры Петербурга, Москвы, Золотого кольца, Петергофа, Ясной Поляны. Для детей это действительно открытие своей страны. С осени включили новые маршруты по местам боевой славы. Первыми подключились уже Московская область и Петербург. Я призываю присоединиться к этому все регионы.

Кстати, в этом году даже на уровне Госдумы и соответствующего закона обсуждался вопрос, как допускать детей в музеи: то ли до семи лет бесплатно, а потом льготно, то ли до 16 бесплатно по выходным. Приняли компромиссное решение, в итоге один день в месяц бесплатное детское посещение.

Мы решили: с 1 января будущего года во все российские музеи федерального подчинения детям, вне зависимости от гражданства, будет открыт бесплатный вход. Наши музеи – это лучшее место для исторического, культурного просвещения, и чем больше в их стенах будет детских лиц, тем лучше. Сегодня – дети, как говорил классик, а завтра – народ.

При этом мы нашли способ сами компенсировать музеям выпадающие в этой связи внебюджетные доходы, не запрашивая допфинансов у Минфина, всё равно бы не дал. Я призываю руководителей регионов последовать этому примеру.

Пару слов о списке ЮНЕСКО. Вы знаете все, насколько важно включение в этот список наших объектов с точки зрения и международного престижа, и развития туризма. Нельзя смириться с тем, что из тысячи объектов всемирного наследия только 27 – российских. Я поэтому буквально призываю губернаторов брать пример с Татарстана, где общими с нами усилиями в этом году в список ЮНЕСКО был включён древний Болгар.

Сегодня нашими экспертами ведутся работы по Свияжску, Астрахани, Астраханскому кремлю, Дивногорью в Воронежской области, Кенозерскому парку в Архангельской области, Каповой пещере. Но без инициативы и усилий региональных властей дело не пойдёт.

Немного о ГЧП. ГЧП уже заработало и в ФЦП «Туризм», где принцип – на 3 рубля частных только один государственный, и в цирковой деятельности. Я уверен, что нужно активнее привлекать частный капитал в культуру.

Со следующего года мы приняли закон, который позволит Росимуществу сдавать руинированные федеральные здания-памятники (их сейчас в России более 6 тысяч) в аренду на 49 лет, так же, как говорил Андрей Юрьевич, по ставке от 1 рубля, или даже продавать их. При этом я уверен, что окончательное оформление прав собственности должно происходить только после завершения восстановления и реставрационных работ. Боюсь, что без частного капитала нам все эти руины никогда не восстановить, их очень много. А следующим шагом должно обязательно стать разрешение концессии на объектах, обременённых оперативным управлением и хозведением.

И вообще, нужно разработать своего рода план приватизации памятников, находящихся в плачевном состоянии. Задача государства, я убеждён, – всеми силами привлекать частников к восстановлению памятников и к их последующей эксплуатации и обеспечить их охрану, а не ждать, пока они развалятся сами по себе.

В этой связи я просил бы дать поручение Росимуществу на разработку такого плана сдачи в аренду и приватизации памятников, конечно, тех, которые не используются учреждениями культуры, органами власти или Церковью.

Пару слов о законодательной деятельности. За два года принято десять законов, разработанных Минкультуры или при его непосредственном участии. Ещё столько же находится на разных стадиях рассмотрения. И мы вплотную подошли к принятию нового большого закона о культуре.

Закон о меценатстве, конечно, нужно в следующем году наполнить конкретным содержанием. Я бы предложил просто освободить меценатов от уплаты налогов по всем пожертвованиям, если их благотворительность направлена на государственные учреждения культуры. И конечно, важно вернуть нашу старинную традицию публичного чествования меценатов, публичного признания их заслуг на самом высоком уровне.

Однако с самыми очевидными законопроектами мы зачастую, скажу честно, сталкиваемся с безразличием и волокитой. Например, законопроект о книжных магазинах. Мы хотим, чтобы книжные магазины можно было открывать в учреждениях культуры, на их территории, по льготной арендной ставке. Или о предоставлении библиотекам в качестве обязательного экземпляра сразу же электронные копии, чтобы потом не тратиться ещё раз на их оцифровку.

В этой связи я хочу поддержать предложение о создании органа, который мог бы координировать межведомственную реализацию культурной политики и отвечать за политическую поддержку и быстрое прохождение законопроектов о культуре. Хотя мне тут перед совещанием говорили, что с узковедомственных позиций мы якобы должны дистанцироваться от подобной идеи. Владимир Владимирович, я скажу, что с точки зрения государственного интереса мы самым решительным образом «за».

Также я не могу не поддержать и идею создания российского фонда культурного развития и поддержки других фондов, в том числе старейшего фонда – Российского фонда культуры. Всё это позволит привлечь все возможные источники, другие федеральные и региональные ведомства, бизнес и частных лиц к помощи отрасли.

И в заключение хотел бы сказать, что государственная культурная политика, то, что она обсуждается сегодня на столь высоком уровне, – это знак времени. И, реализуя эту политику, государство должно действовать сознательно и убеждённо, обеспечивать полную свободу творчества и поддерживать то, что полезно для страны, для народа, то, что не размывает его фундаментальные ценности и историческую память.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Благодарю Вас.

Валентина Ивановна, прошу Вас.

В.МАТВИЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Мне кажется, есть глубинный смысл в том, что в сложной экономической ситуации Госсовет рассматривает вопрос о культуре. Великий русский историк Василий Ключевский утверждал, что экономическому и политическому возрождению народа всегда должно предшествовать духовное, нравственное.

Крайне своевременным и важным, уважаемый Владимир Владимирович, было Ваше решение объявить 2014 год Годом культуры. Сегодня с уверенностью можно сказать, что Год культуры в России состоялся. И самое главное заключается даже не в том, сколько интересных и важных мероприятий он вместил, сколько новых учреждений культуры построено, отремонтировано, хотя это, безусловно, важно. Главное, что нам удалось запустить процессы, которые будут способствовать развитию культуры в долгосрочной перспективе.

Впервые в истории новой России принят важнейший документ – Основы государственной культурной политики. Это документ согласия государства, деятелей культуры и гражданского общества.

Как председатель Организационного комитета по проведению Года культуры хочу отметить, что этот год объединил органы власти всех уровней, деятелей искусства, творческие союзы, общественные институты, рядовых ревнителей культуры, душой болеющих за неё.

Отчёт Оргкомитета о проделанной работе роздан членам Госсовета, не буду на этом подробно останавливаться. Хочу поблагодарить Министерство культуры, Владимира Ростиславовича Мединского, а также сказать слова благодарности всем губернаторам, всем руководителям регионов за ваше личное заинтересованное и деятельное участие. Важно, чтобы тот импульс, который был дан, не угас, а это зависит от всех нас.

Остановлюсь лишь на нескольких вопросах, решение которых представляется особенно важным. Ключевой вопрос – это финансирование культуры. С ростом возможностей государства необходимо увеличивать объёмы финансирования культуры в процентном соотношении к общим расходам бюджета.

Статьи федерального и региональных бюджетов на культуру должны быть защищёнными. Важно не только сохранить уже существующие формы поддержки культуры – это гранты, премии, но активно внедрять новые (об этом уже говорили), я имею в виду расширение благотворительной меценатской деятельности, создание эндаумента, механизма частно-государственного партнёрства, развитие частных учреждений культуры, а для этого необходимо создать правовые условия и закрепить их в основном законе о культуре.

В поддержку Министерства финансов я хочу сказать, что Министр проникся в ходе Года культуры этими проблемами и сказал, что готов поддержать законопроект о дополнительной поддержке меценатов и спонсоров культуры. Такие предложения мы сейчас готовим.

Подлинные истоки отечественной культуры в исторических поселениях, малых городах, сёлах. По словам русского писателя Фёдора Абрамова, глубины России – это почва, на которой выросла и расцвела наша культура.

В своём выступлении, Владимир Владимирович, Вы отметили важность сохранения исторического и культурного наследия. В связи с этим хочу предложить провести в недалёком будущем заседание Госсовета по вопросу сохранения и развития исторических поселений малых городов России.

Фундаментом любой национальной культуры является язык создавшего её народа. Как сказал Куприн, язык – это путь цивилизации и культуры. Сбережение русского языка, обучение русскому языку, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Русский язык портится, беднеет, хиреет. На мой взгляд, Россия сегодня нуждается в выработке государственной политики сохранения и поддержки русского языка как важнейшего элемента русской, российской культуры, всего русского мира, подчёркиваю, именно государственной политики как системы мер, действий стратегического характера. Можно было бы это сделать в следующем году, объявленном Годом литературы.

И ещё одно предложение. В рамках Госсовета, на мой взгляд, следует подумать, определить формат и обсудить в следующем году весь комплекс проблем, связанных с государственной информационной политикой, просветительской и образовательной деятельностью в контексте Основ государственной культурной политики.

Уважаемые коллеги! Сегодня человечество подошло к исторической развилке, обозначающей два направления его дальнейшего развития. Одно из направлений предлагается, вернее, навязывается определёнными политическими силами, считающими, что политическое устройство, система ценностей, образ жизни Запада – единственно правильные и потому должны быть приняты всеми народами и всеми странами. В этом огромная опасность потерять национальные и культурные традиции, идентичность, просто народам и странам раствориться в глобальном мире.

Другой путь – это путь признания каждого народа, каждой страны на сохранение своей национальной и культурной самобытности, права на развитие, в основе которого лежат принципы исторической преемственности, опоры на традиции, институты и ценности. Именно Россия является сегодня главным поборником такого вектора развития человечества.

В заключение хочу подчеркнуть, что, безусловно, никто и не ставил перед собой фантастическую цель – за один год решить все накопившиеся проблемы в сфере культуры. Много нам ещё предстоит сделать. И ориентиры проблем сейчас уже выглядят чётче и конкретнее. Всенародное признание культуры основополагающим фактором развития государства и личности станет залогом успешного решения поставленных задач.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Пожалуйста, Мечетина Екатерина Васильевна.

Е.МЕЧЕТИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые дамы и господа!

Мне бы хотелось взглянуть на нашу сегодняшнюю тему с точки зрения моего поколения.

Наше взросление пришлось на 90-е годы, когда многие уезжали из России. В некоторых сферах деятельности количество уехавших из страны моих сверстников было чуть ли не больше, чем тех, кто остался. Но ведь выбор – жить и работать дома, в своей стране, – это вопрос не только экономических условий жизни, но некое явление морального порядка.

Работая на родине, важно, с одной стороны, чувствовать свою нужность людям, а с другой стороны – и осознавать свою ответственность, свою роль в непрерывной цепи поколений, ответственность и перед нашими учителями, и теперь уже перед нашими учениками.

Если молодой человек знает, что в России он будет востребован по специальности, что ему будут созданы условия для развития и успешной работы, и не только в столицах, но и в регионах, то поток желающих попытать счастья в других странах сократится. Он уже сократился и частично даже направился обратно благодаря многим ярким проектам с участием молодых деятелей культуры, таким как, например, фестиваль «Крещендо», десятилетие которого мы недавно отметили.

А в идеале именно с помощью молодых специалистов надо решать те кадровые проблемы, которые сейчас очень остро стоят, особенно перед регионами. Не хватает молодых педагогов в детских школах искусств, не хватает артистов в оркестрах.

Задач стоит множество. Одна из важнейших – это преодоление культурного разрыва между столицами и регионами. Особенно это касается малых городов. Сегодня уже звучало об открытии сети виртуальных концертных залов. Это проект Министерства культуры и Московской филармонии. А ещё на несколько лет раньше такой же проект был успешно запущен филармонией Екатеринбурга. Теперь люди могут, благодаря современным технологиям связи, фактически присутствовать на лучших концертах.

Вчера, так же как и Владимир Ростиславович, я была на открытии великолепного филармонического зала в Олимпийской деревне. И я как профессиональный музыкант могу вам сказать: акустика там теперь одна из лучших в России. Этот зал был реконструирован за полгода при сравнительно небольших расходах. И мне кажется, эти затраты очень скоро окупятся сторицей не только в духовном плане, но даже и в экономическом.

Зал будет наполнен, люди будут покупать билеты. Таких залов нам бы в регионах побольше. Да, это, безусловно, потребует неких вложений, но даже в нынешний непростой период нам необходимо сохранять финансирование культуры. Иначе как мы сможем достигнуть тех целей, которые мы декларируем даже в Основах государственной культурной политики?

Ещё одна очень волнующая всех нас тема – это детское художественное образование. Наш народ всегда славился своим творческим подходом к жизни в целом, и в том числе поэтому наша страна исторически столь богата на гениев и в искусстве, и в науке. А закладываются основы творческого мышления в детстве.

Научно доказанный факт, что дети, обучающиеся в музыкальной школе, и по всем остальным предметам успевают лучше, и во взрослой жизни становятся успешными людьми в любой сфере деятельности. Поэтому детское образование нам очень важно и как в целом повышающее интеллектуальные способности человека, и как более узконаправленное, то есть для самых одарённых детей, для которых есть наши замечательные спецшколы. Это стратегический раздел нашей культурной политики, он направлен на несколько поколений вперёд.

Мы много говорим о том, что культура должна влиять на все сферы государственной политики и жизни общества. Очевидно, что ничто не способно эти вопросы решить лучше, чем художественное образование, чем привитие высокой культуры с самых юных лет, чтобы мы больше никогда не были вынуждены произносить слова про потерянные поколения и чтобы нам не утратить наших великих и поистине славных традиций в этой сфере.

Кстати, было очень важно услышать от Вас, Владимир Владимирович, слова о необходимости создания новых структур для решения вопросов, которые находятся на стыке разных ведомств. Наши спецшколы как раз хороший пример. Притом что абсолютно все понимают важность сохранения их уникальных образовательных программ, тем не менее даже внутри созидательных процессов иногда ещё возникают противоречия между ведомствами.

У нас уже звучала тема спецшкол на Совете по культуре, но фактически и до сегодняшнего дня жаркие дискуссии продолжаются по поводу утверждения образовательных стандартов. Но Министерство культуры на данный момент нам чётко обещало, что содержательная сторона профессионального образования никак не пострадает, будет полностью сохранена и непрерывность обучения, и его общий срок – 10 лет и 10 месяцев – с возможностью проведения творческих испытаний при приёме и в первый класс, и в пятый класс. И главное, это высокий профессиональный уровень обучения с первого класса. И мы все очень надеемся, что именно так и будет.

Возвращаясь к проблеме кадров в сфере культуры. К сожалению, закончив учёбу, молодёжь крайне редко возвращается в свои родные города. Не всегда созданы условия для привлечения молодых специалистов. Для них нет практически никаких преференций. В результате большинство сотрудников – пенсионного возраста. Этот вопрос требует очень срочного решения. Вероятно, нужно придумать некие механизмы, стимулирующие возвращение в регионы молодых специалистов – и в исполнительские коллективы, и в педагогические. Тем более что довольно часто люди совмещают и ту и другую деятельность.

Из конкретных соображений о том, что могло бы очень улучшить ситуацию, я могу, конечно, назвать предоставление служебных квартир. Это очевидное благо, это бы очень привлекло многих молодых работников, и даже из столиц в регионы.

Ещё есть одна идея, которую поддерживают многие мои коллеги. Идея состоит в том, чтобы молодому специалисту в сфере искусства предоставлять возможность выбора формы альтернативной службы, которая была бы связана с работой по специальности в отдалённых регионах, где остро ощущается нехватка кадров по данной специальности.

Раньше такая задача решалась через систему распределения, а сегодня могла бы решаться через альтернативную службу. Мне кажется, что такая система помогла бы заметно сократить и кадровый дефицит, и количество так называемых уклонистов.

В заключение мне хотелось бы сказать, что наше поколение хочет видеть культурную и творческую среду нашей страны современной, актуальной и важной частью общественной жизни, где весь накопленный российской и мировой культурой гигантский потенциал – это не просто привилегия для некой интеллектуальной элиты, а необходимая составляющая повседневной жизни каждого человека в нашей стране.

Весь мир сегодня живёт уже в новых условиях, в новой информационной среде, и сейчас как никогда важно, чтобы культура проявила свою буквально преображающую людей сущность. Понятно, что трансформация общественного сознания потребует очень серьёзных усилий, это не случится в одночасье, первые результаты появятся не так скоро, как бы всем нам хотелось. Но я уверена: нам надо настраиваться на долгую, упорную работу, чтобы цели, намеченные в принятых сегодня Основах государственной культурной политики, стали бы явью. Я нам всем желаю в этом успеха. Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

По поводу новых образовательных стандартов. Мы совсем недавно обсуждали это с коллегами, они, уверяю вас, не будут мешать развитию специальных школ, а наоборот, будут помогать, это в стандартах учитывается, так что здесь опасений никаких быть не может.

Е.МЕЧЕТИНА: Спасибо большое.

В.ПУТИН: Что касается детей талантливых, то мы будем создавать целую систему их поддержки, отбора, сопровождения. Я уже объявлял о дополнительных материальных мерах поддержки, о президентских грантах для молодых людей – абитуриентов, которые поступают в высшие учебные заведения.

Совсем недавно, может быть, вы слышали, есть идея создать такой детский центр новый на Чёрном море, в одном из объектов Олимпийских игр, где будут не только ребята заниматься, которые учатся в специализированных спортивных школах, но и в музыкальных школах, и в физико-математических. Так что у нас будут такие три хороших направления, и они будут вместе жить, общаться, вместе заниматься и спортом, и творчеством, и образованием. Думаю, что это очень интересная и востребованная сегодня структура.

А Вы сказали о том, что новый музыкальный центр, новый зал в Москве – по акустике один из лучших в России. А что же лучше?

Е.МЕЧЕТИНА: Я не возьмусь, я не специалист по акустике, но хороших залов у нас много, много и старых залов. Не много, но отдельные у нас «сокровища» есть. Но как приятно, что появляются и сейчас.

В.ПУТИН: Ясно. Думал, что «пошлёте шайбу» Валерию Абисаловичу. Приятно будет услышать…

Е.МЕЧЕТИНА: Чудесный зал.

В.ПУТИН: Валерий Абисалович, какой самый лучший зал у нас в России?

В.ГЕРГИЕВ: Самый лучший зал – это там, где выступают дети. И если мы продолжим тот процесс, который при Вашей огромной поддержке, моментальной поддержке, мы начали в этом году, – мы создали Сводный детский хор России. Для меня это, пожалуй, кульминация года. И не только потому, что трансляция шла на многие страны и миллиардная аудитория. Это был наш хор.

И я знаю, что за закрытием Олимпийских игр следили не только те, кто любит спорт, а те, кто хотели увидеть своих детей. Все регионы России были представлены. Я считаю, что надо попросить губернаторов, многих я знаю лично, не успокаиваться на достигнутом. Ведь представлены были по пять, по шесть человек от региона. И мы имели тысячный хор. Мне кажется, каждый регион должен иметь тысячеголосный детский хор как минимум. Я знаю, что многие уже с этой задачей справились. Поверьте, ничего более важного сегодня нет.

А залы появятся. Там, где звучит музыка, есть необходимость и потребность, её люди чувствуют. Не надо даже решений каких-то спускать. Там движение будет огромным. Люди не экономят на детях. Они знают, что это лучший вклад в будущее. И каждая семья станет нашим союзником, каждая семья. Я очень прошу всех эту задачу поддержать. И поверьте, я о многом мог бы сейчас говорить, но это самое главное.

А зал у нас действительно замечательный. Я вчера в 12 часов ночи ещё выступал в этом зале. И так получилось, что был громадный концерт. И там юные пианисты выступают, у нас ещё идёт фестиваль пианистов.

И, пожалуй, ещё самое острое. Если мы будем просить Вас о прямой поддержке и, может быть, прямых поручениях, чтобы объединить празднование 175-летия Петра Ильича Чайковского в мае и проведение очередного конкурса Чайковского в июне. Мне кажется, что такая громадная страна, как Россия, не может считать такой подобный юбилей и такой конкурс очередным явлением. Мне кажется, нужна концентрация. И вместе, совместив это ещё с 70-летием Победы, сделать мощнейший творческий, если можно так сказать, выстрел на весь мир.

Конкурс Чайковского – это своего рода музыкальная олимпиада, если мы хорошо это организуем, мировая. Молодёжь со всех стран стремится выиграть «золото» на этом конкурсе. И очень помогло бы такое прямое поручение, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Спасибо. Давайте это сделаем. Я с Вами полностью согласен. И хочу присоединиться к тому, что сейчас сказал Валерий Абисалович по поводу детского хорового пения в регионах, это мероприятие массовое абсолютно и очень востребовано. Безусловно, будет вызывать интерес к творчеству, причём можно действительно широко внедрять это. Не требует особых финансовых затрат. И я, поддерживая то, что сейчас было сказано нашим выдающимся маэстро, хочу попросить коллег из регионов, руководителей регионов Российской Федерации подойти к этому самым серьёзным образом.

По поводу конкурса Чайковского полностью с Вами согласен. Мы его возродили несколько лет назад, и, конечно, нужно поддержать, особенно в юбилейный год для Петра Ильича.

А по поводу московского зала, Сергей Семёнович [Собянин], это городские власти вложили сюда необходимые средства?

С.СОБЯНИН: Это филармония. Нет, это федеральное, это Министерства культуры объект. Мы помогали с благоустройством, а они провели ремонт самого зала.

В.ПУТИН: Москва многое сделала за последнее время для развития, я имею в виду и зал музыки, несколько лет назад открытый, и другие объекты. В последнее время что было введено в Москве, Сергей Семёнович?

С.СОБЯНИН: Мы в основном занимались реконструкциями, Театр Бабкиной буквально недавно был введён, это хороший культурный объект. А так мы стараемся реконструировать все действующие культурные объекты, их за последние годы реконструировано десятки, приводим в порядок и театры, и филармонии, и другие объекты культуры.

Помимо этого в Москве существует большая программа восстановления памятников культуры. В год мы начали реставрировать около 300 памятников, в 2010 году, к примеру, их было всего десять, в том числе передачу за рубль в аренду памятников старых объектов, которые руинированы практически. А также большие средства привлекаются за счёт частных инвесторов, которые сегодня охотно идут в эту сферу в силу того, что к их владельцам предъявляются достаточно жёсткие требования и устанавливаются жёсткие сроки по приведению их в порядок.

В.ПУТИН: Как организован контроль за исполнением обязательств? Тем, кому передаётся в аренду либо даже в собственность?

С.СОБЯНИН: Устанавливается коммерческая ставка аренды, причём она устанавливается на аукционе, до тех пор, пока памятник не будет приведён в порядок. После этого устанавливается льготная ставка аренды. Таким образом, арендатор сам кровно заинтересован в том, чтобы памятник был приведён в порядок.

Мы со своей стороны в лице Департамента культурного наследия устанавливаем чёткие охранные обязательства и согласуем проект реконструкции объектов. Таким образом, есть и контроль, и заинтересованность инвестора как можно в более короткие сроки привести эти памятники в порядок.

В.ПУТИН: Спасибо.

Геннадий Андреевич, пожалуйста.

Г.ЗЮГАНОВ: Уважаемый Государственный совет!

Недавно Президент страны подводил итоги года на большой представительной пресс-конференции, в которой участвовало более тысячи журналистов. Журналисты уже привыкли, что Президент хорошо знает обстановку не только внутри, но и в международной жизни, спокойно отвечает на самые острые и злободневные вопросы.

Но они были приятно удивлены, когда Президент цитировал Лермонтова, – ему поставили вопрос, что такое настоящий патриотизм. Я думаю, это хороший пример для всех нас. Лермонтову мы отметили 200 лет со дня рождения. И сегодня тема культуры просится в сердце каждого человека.

Я считаю, что для всех нас нет ничего ценнее, чем наша любимая, многострадальная Россия. Наша держава, не устаю это повторять, стоит на четырёх опорах – это прежде всего на сильной и уважаемой народом власти, духовном развитии, чувстве коллективизма и элементарной житейской справедливости. Но все эти четыре опоры питают прежде всего воспитание, образование и, безусловно, культура.

Мы считаем, что в нынешнее время главной сутью культурной политики должно стать следование великим традициям нашей державы, нашей государственности, нашего народа, и обеспечить развитие потенциала нации, раскрытие этого потенциала, для того чтобы возродить страну и выйти из довольно сложного системного кризиса.

В связи с тем, что мы с вами в следующем году будем отмечать 70-летие Победы, хочу напомнить вам два интересных исторических примера. Когда Москва была уже в осаде, фон Бок, командующий германскими войсками, забравшись на колокольню в районе Химок, телеграфировал Гитлеру: «Дайте две свежие дивизии, до Кремля всего 17 километров, я возьму Москву с ходу».

Не оказалось двух свежих дивизий. Но одну, очень свежую, оставили в городе Истра, где был Новый Иерусалим. Истра была в плену всего 12 дней. Новый Иерусалим был заминирован и взорван. Когда спросили одного из офицеров, почему, он сказал: «Эту страну мы не раз пытались покорить, она всегда возрождалась. Мы можем захватить Москву, но если не убьём их душу, их язык и их культуру, они снова возродятся».

Хочу напомнить, что сегодня довольно часто мелькает 1937 год в качестве репрессий. Все мы осудили, договорились не повторять, но я хорошо помню, что в это время отмечалось 100-летие со дня гибели Пушкина. В главном, Большом театре был проведён великолепный вечер. Было издано академическое издание полного собрания сочинений Пушкина. Во все учебники с 1 класса вошли его гениальные, прекрасные произведения.

Мне кажется, это пример и для нас сегодня. Недавно отмечали 100-летие ухода из жизни Толстого. Но ничего похожего, к сожалению, проведено не было, хотя Толстой является мировым гением и все это прекрасно признают.

Мы сейчас подготовили, Владимир Владимирович, 100 песен Великой Отечественной войны. Наш народ всегда и рождается, и уходит из жизни с песней. Уникальные песни, великолепное исполнение, чудная музыка. А какие слова! Мы вам всем подарим этот специальный сборник вместе с музыкальным устройством. И я уверен, что вы сможете воспроизвести это в своих областях, республиках, краях. Это хороший стимул для того, чтобы мы следовали лучшим традициям наших отцов и дедов – героев-победителей.

Я считаю, что нам на сегодня надо принять решение и издать 100-томный сборник классики, который должен дойти до каждой библиотеки. Многие библиотеки 10–15 лет не получали ни одной книги. Пора переиздать прекрасные произведения Бондарева, Распутина, Алексеева, Исаева. Именно на этих трудах, этой литературе воспитывалось целое поколение героев, патриотов, настоящих тружеников.

Ведь мы всегда радовались народным фестивалям – фестивалям народной песни. Я участвовал в нескольких фестивалях. И должен сказать, там раскрывается душа народа. Таланты наших народов, декады национальной культуры были главным событием в нашей державе. Пора возродить, и увидите отклик в сердцах многих тружеников.

К сожалению, это моя личная оценка, в нашем телевидении целый ряд программ задохнулись от крика, стрельбы и пошлятины, ведь прошли сказочные, великолепные вечера Пахмутовой, Антонова, Кобзона, Лещенко, Меньшова, Валерии, Дементьева. Побольше таких программ и почаще их надо показывать в полном объёме, а не обрезать и убирать с экранов телевидения.

Хочу обратиться к вам с большой просьбой, прежде всего к Президенту. Владимир Владимирович, три волны антисоветизма и русофобии разрушили нашу великую союзную державу, вывернули многим карманы, уничтожили почти 80 тысяч производств и разожгли войну на Украине. К сожалению, и сегодня есть отголоски и попытки снова поднять эту волну. В Ваших последних выступлениях всегда звучит очень важная мысль о единстве нашей страны, единстве истории, взять лучшее из всех эпох. Полностью поддерживаем эту точку зрения. Но я бы обратился к деятелям культуры следовать этому призыву.

Я недавно ознакомился с удовольствием с программой, как будет отмечаться 100-летие Солженицына в 2018 году. Нет слов, заслуженно, интересно. Правительство уже утвердило программу. Но в 2018 году 200 лет Ивану Сергеевичу Тургеневу, моему земляку. Прекрасно восстановлена усадьба, новый губернатор Орловской области всё делает для того, чтобы культурные традиции Орла, а это третья литературная столица, успешно развивались.

Давайте продумаем весь перечень великих имён, каким образом они послужат нашему общему делу, ведь в следующем году 100 лет Симонову с его «Живыми и мёртвыми», в следующем году 110 лет Шолохову с его легендарными произведениями, 120 лет Есенину с его русской душой, 100 лет Свиридову – музыкальному гению, Товстоногову – театральному режиссёру, Серову – 150 лет великому художнику. Можно ещё назвать целую плеяду, да и выдающимся полководцам и разведчикам Василевскому и Зорге – 120 лет. Мне думается, нам надо всё это взять с собой как лучшее художественное и культурное наследство, и тогда мы сумеем решить многие проблемы.

Не хочу никого критиковать, но когда я вижу, что творчество гениального Бунина сводится в основном к «Окаянным дням», у меня возникает внутреннее сопротивление. Ведь ещё в 1970-е годы под редакцией Твардовского вышел девятитомник Бунина, и он вообще-то был доступен каждому, и не 5–7-тысячным тиражом, а 200–300 тысяч, многие с удовольствием читали и знакомились. Мы должны иметь полное представление обо всём лучшем, что есть в нашей истории.

Что касается кино, хочу поблагодарить Президента, он поддержал нашу идею выпустить хороший фильм о пионерах-героях. Ведь посмотрите, многие молодые люди даже не знают о великом подвиге детей, которые сражались с фашистами, а сегодня угроза фашистизации снова поднялась в полный рост. Недавно прекрасный фильм Бортко «Тарас Бульба» запрещён на Украине. Подумайте, великий Бульба с его фразой «нет святей уз товарищества» запрещается в братской славянской стране. До какого можно маразма дожить!

А на панфиловцев не нашлось у нас в казне денег, Казахстан будет финансировать и выпускать этот фильм. Да и фильм о Владимире Крестителе мог бы прекрасно послужить укреплению единства нашей страны, единства прежде всего истории и культуры, единства духа, единства подвига. А мы – народ-подвижник, мы выжили в этой истории благодаря семи великим сражениям и подвигам наших предков.

Владимир Владимирович, я был на выставке Романовых с огромным удовольствием, Рюриковичей, но настала очередь и советичей. Советская эпоха дала много, и то, что она одержала Победу, прорвалась в космос и задала ракетно-ядерный паритет, ей поставят памятник на любом суде истории.

Мы подготовили инициативу нашей фракции – поставить в Крыму, в Севастополе, памятник легендарному Потёмкину. Вслед за Вашей инициативой, Владимир Владимирович, о возвращении Крыма в лоно страны это будет очень важным шагом, в том числе и к национальному примирению. Рядом будет Екатерина Великая, Потёмкин и будет памятник советским солдатам, которые освободили Крым от фашистов. Можно было бы подумать и о Сталинграде, ведь народ просит вернуть подлинное имя этому городу.

В целом я считаю, что тот вопрос, который Вы вынесли сегодня, имеет исключительно принципиальное значение. И мы максимально будем способствовать деятелям культуры, гражданам, чтобы они, опираясь на великие достижения, наше русское слово, преодолели возникшие трудности.

Хочу всех поблагодарить, поздравить с Новым годом и пожелать успехов.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, прошу.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я слушал всех, кто выступал. Все выступают за культуру, за сохранение русского языка. Но когда мы в Госдуме вышли с этой инициативой, я лично, то все отказали в принятии закона. Вот какова позиция тех, кто в самом святом месте говорит «за», а возвращается в свои офисы и говорит «нет».

Не хотите музыку – свою создайте. Сколько можно об этом говорить? Ведь уже сотни слов, чужих совершенно, уничтожают русский язык. А дети не понимают, они думают, что это действительно русский язык. За границей думают, что у русских нет слов для того, чтобы выразить эти понятия. Мы же унижаем себя.

Даже Ваша должность, Владимир Владимирович! Во всех языках есть на родном языке слово «президент»: у турок – башкан, где-то – раис. Только у русских нет слова «правитель России», «верховный правитель», я не знаю, «председатель», наконец. В Китае – председатель республики. Но это чужое слово.

Мэр Москвы. С какой стати мэр, когда тысячи лет ты был градоначальник, начальник города? Поэтому защищать надо язык, иначе миллиарды людей на земле подумают, что у русских нет вообще ни одного своего термина. Армия, а войско – плохо? Русское слово – войско, войска идут. Нет, по-французски – армия идёт, батальоны и так далее.

И про эмиграцию вспомнили здесь. Что можно добавить? Культура информации про эмиграцию. Надо показать, как они там плохо живут. Вот у меня был директор издательства, где я работал, – Карцев, физик. Покажите, кем он сейчас в Нью-Йорке работает. Здесь руководил крупнейшим издательством Советского Союза. Кто он там? На подхвате. Даже на литсотрудника не тянет.

Надо показать убогость их жизни за границей. Я понимаю, почему они бежали. Потому что боялись, что снова мы закроем страну. Но показать, что 99 процентов несчастные там, как русские офицеры, официанты и таксисты. Полковники сели за руль возить парижских проституток – это достижение русского офицера, но это была война.

Музеи. Музеев много, но есть уникальные. У нас есть Музей танков, попробуй туда попасть. Весь мир желает посмотреть. Мы собрали танки всей планеты, так давайте, чтобы все могли там побывать. То есть музей должен быть уникальным. Краеведческие есть везде. Надо вот такие музеи делать.

Театр. У нас есть театр «Современник», но нет ни одной современной пьесы. Сколько можно? Или классика, или иностранщина. А вот сегодня, возьмите того же Гоголя, «Мёртвые души», у нас что, Чичикова нет сегодня, который скупает не мёртвые крепостные души, а скупает акции обанкротившихся предприятий, их уже нет, под эти акции получает кредит, а потом покупает валюту и выводит в офшоры. Вот вам сюжет, бесплатно даю. Но что-то ни одного автора нет, чтобы написать современные «Мёртвые души».

Или литература. «Горе от ума» давайте осовременим. Там у нас Чацкий. Нет у нас сегодня Чацкого. Есть Софья и есть Молчалин. Кто такой Молчалин – чиновник. Почему Софья выбирает между умным Чацким и дураком Молчалиным? Потому что у него постоянная зарплата, он чиновник, он коррупционер. Покажите это, чтобы было понятно, что и сегодня у нас есть кому-то горе от ума.

Или Тургенев, Геннадий Андреевич вспомнил, но трактовка «Му-Му» до сих пор устаревшая. Я спрашиваю молодёжь, школьников: «Кто главный персонаж в «Му-Му» Тургенева?» Говорят: «Собачка». Как может быть собачка, щенок главным героем? С кого брать пример?

Или Герасим – глухонемой дворник. В чём героизм? Барыня – главная героиня, о ней писал Тургенев. Это его мать, это её дом здесь, на Пречистенке. Он любил свою мать. А миллионы школьников думают, что герой – это собачка или этот глухонемой дворник.

Осовременить нужно, показать эту даму. Кто эта дама может быть? Васильева, которая по Министерству обороны проходит, а глухой Герасим – какого-то мигранта взять из Средней Азии, Му-Му найти. И этот современный спектакль вызовет какой-то интерес, потому что сегодня нет ни одного современного автора.

Почему Достоевский стал великим писателем? 10 лет каторги. Какой вывод я делаю? Надо сажать. Если будут сидеть три, четыре, пять лет, появится Достоевский, появится у нас Чайковский. Маяковского требует страна. У нас Вишневский – какие-то шутки, прибаутки, двустишия. Молодёжь требует. Где он? Николая Рубцова нет, Есенина нет, ни одного нет поэта.

Поэтому историю искусств и культур вырабатывают или тюрьма, или сексуальные меньшинства. Мы и то, и то не используем сегодня, поэтому нет ни одного великого деятеля культуры. Натурал зажравшийся сидит в Москве в шикарной квартире и творить не будет, для творчества нужен толчок. Урод будет творить, вот урод будет творить. Или в тюрьме стал уродом, или по своим каким-то психологическим моментам.

А народ требует, чтобы звучало имя, чтобы слово жгло. Какое слово сегодня жжёт? Всё это у нас похоронные дела, всё это мёртвые писатели, композиторы, поэты, а нужны современные. И всё открывать бы им памятники, памятники. И вся страна – кладбище. А для населения, для вдохновения молодёжь хочет живых, новых, с кого брать пример. Поэтому тяжело изучать литературу XIX века, XVIII века. Нужны современные спектакли.

Мой укор в адрес наших гуманитарных министерств. Хорошо работают Мединский, Ливанов, но им не хватает такого подхода, чтобы хотелось взять учебник русской литературы.

Последний пример приведу, когда перегибы. Сейчас по русскому языку понизили планку. Хотели 36 пунктов, уже 24, скоро вообще будет достаточно трёх пунктов. Это значит «двойка» при советской власти. С «двойкой» по русскому языку мы им даём право дальше учиться.

Я 50 лет не могу забыть, как преподаватель МГУ, чтобы меня завалить (экзамен по русскому языку я ответил – частицы в русском языке, которые пишутся с чёрточкой: «кое», «то», «либо», «нибудь», «таки»), спрашивает: «Какая из них может употребляться самостоятельно?» Вот вы все здесь сидите, обличённые властью, и не знаете этого. А почему я в 18 лет должен знать? То есть перекос – зажать так молодёжь. «Кое» в одном месте у Пушкина есть: «Кое вышел из лесу». Почему в 18 лет юноша из провинции должен это знать?

При советской власти перекос – слишком много вопросов, сейчас – никаких вопросов. Двоечник, тебе дают сертификат, и пошёл дальше. Поэтому проблемы есть. У нас культура самая великая, самая замечательная, но не надо мешать депутатам принимать законы, которые бы защищали литературу и язык.

Я закончил.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Именно культура даёт людям надежду и вносит смысл в человеческую жизнь. Именно культура позволяет обществу отвечать на самые сложные вызовы времени, идти по пути гуманизма и прогресса. По итогам Года культуры мы ещё раз убеждаемся в том, что эта сфера жизни общества требует особого внимания и постоянной поддержки.

Российская национальная культура сталкивается с угрозами, связанными с потерей ценностных ориентиров, снижением качества образования и профессионализма, ростом социального неравенства. В нашей стране сегодня немало людей, полностью лишённых доступа к социальным и культурным благам, гарантированным им Конституцией, только потому, что они родились, например, в небогатой семье, в бедном городе либо в депрессивном регионе.

Проблема равного доступа к культуре, на мой взгляд, является центральной проблемой государственной политики в сфере культуры. Очевидно, что её нельзя решить исключительно бюджетными вливаниями. Хотел бы внести ряд конкретных предложений, направленных на расширение географии и доступности культуры. Скажу об этом очень кратко.

Первое. Предлагаю учредить ежегодный федеральный конкурс на звание культурной столицы Российской Федерации, в котором могут участвовать самые разные города нашей страны – от малых до столиц субъектов Российской Федерации. При всём моем уважении к моему родному городу Санкт-Петербургу, за которым неформально закреплено это звание, считаю, что такой конкурс позволит лучше узнать культурное богатство России и сделать его всеобщим достоянием.

Второе. В связи с этим можно подумать о создании атласа культурных инициатив России, провести своеобразную инвентаризацию культурных событий, фестивалей, организаций, успешно и самостоятельно работающих в регионах. Здесь я вижу хорошие перспективы для сотрудничества Министерства культуры, деятелей культуры и гражданского общества.

Третье. Нам необходим современный, на уровне мировых стандартов путеводитель по всем регионам России. Вы, собственно говоря, сегодня, Владимир Владимирович, как раз об этом говорили, о необходимости новых туристических маршрутов по России. И не только потому, что стал наконец-то востребован внутренний туризм, но и для того, чтобы активизировать работу местных музейщиков, краеведов, экологов, учёных. Думаю, что координировать этот проект могло бы наше Русское географическое общество.

Четвёртое. Давно говорится о необходимости введения государственного страхования выставок. Сегодня даже такие крупные музеи, как Эрмитаж или Третьяковка, ограничивают свою выставочную активность внутри страны и за рубежом из-за высокой страховочной цены частных агентств. Думаю, что роль страховщика национальных ценностей могло бы взять на себя государство.

Уважаемые коллеги! У искусства и культуры есть два смертельных врага – это коррумпированные бюрократы и дикий рынок. Именно они ограничивают свободу художника и доступ людей к культуре. Рыночное производство глубоко враждебно культуре, поскольку для рынка самое главное – прибыль.

Вот почему у нас в стране продолжается уничтожение памятников истории и архитектуры, создаются низкопробные произведения, закрываются кружки, музыкальные и художественные школы, театральные студии. И всё это делается под знаменем экономической эффективности.

Считаю, что активная государственная культурная политика защитит права творческой интеллигенции и станет значимым фактором в общем социально-экономическом развитии нашей страны. Глубоко убеждён, что ни высокие цены на нефть, ни крепкий рубль, ни золотовалютные запасы нам не помогут, если мы останемся равнодушны к судьбе великой российской культуры. Уверен, что благодаря таланту и творческому потенциалу нашего народа мы в конечном итоге преодолеем все трудности.

Всех с наступающим Новым годом! Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Ольга Львовна Свиблова, пожалуйста.

О.СВИБЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие!

Прежде всего, конечно, здорово, что в конце года, такого нелёгкого и для мира, и для нашей страны, мы всё-таки подводим радостные итоги. И это итоги Года культуры. Важность её каждый из нас понимает и знает. Мне кажется, что в основе культурной политики говорить о ней в отрыве от знания российской истории совершенно невозможно.

Я хочу выразить благодарность и Вам лично, Владимир Владимирович, за то, что Вы взяли много лет уже назад под личный высокий патронат программу «История России в фотографиях». Сегодня, как бы мы ни говорили о сохранении (это очень важно) и традиционных промыслов, и национальных обычаев, мы должны понимать, что современная молодёжь всё-таки живёт в поле новых медиа.

Она выходит и в виртуальное пространство, с которым нам надо не только считаться, в нём надо учиться жизнь, быть конкурентными и привлекательными. И в этом пространстве сегодня у фотографии огромная роль среди самых разных свидетельств истории: и литературных, и памятников архитектурных, культурных. Фотография сегодня – это один из важнейших материалов, который сохраняет нашу историю как минимум уже 150 лет.

Благодаря Вашей поддержке на прошлом заседании Совета по культуре, Владимир Владимирович, в тесном сотрудничестве с Министерством культуры, с департаментом по культуре города Москвы и благодаря Вашему гранту очень много сделано для того, чтобы не только вышел третий том «Истории России в фотографиях». Эта книга, сопровождаемая выставкой, путешествует по регионам, представлена, конечно, и в Москве, и в Санкт-Петербурге. Это важнейшая возможность прежде всего для нашей молодёжи и для всех нас познакомиться с нашей историей.

Сейчас готовится к открытию портал «История России в фотографии». Важно, чтобы этот портал стал объединением самых различных архивов: и государственных, и региональных, и муниципальных – для того, чтобы архивы, которые содержат историю, сложились вместе, потому что никакую культурную политику мы не можем проводить в стране, где люди перестали знать историю.

Мы сегодня говорили о Тургеневе, Гоголе, Пушкине, Толстом, Достоевском. У нас очень многие, к сожалению, дети, оканчивая школу, не знают, когда была Октябрьская революция. Это, к сожалению, факт, поэтому говорить об истории и визуализировать эту историю, визуализировать её в пространстве, в котором сегодня мы вынуждены конкурировать, в общем, с суррогатами культуры, это важно.

Поэтому я обращаюсь прежде всего к губернаторам, людям, которые определяют политику на местах, чтобы местные архивы, которым мы сейчас пишем, потому что вся технология, технологическая база для портала «История России в фотографии» собрана, чтобы нам помогли, чтобы этот межмузейный и межархивный портал был создан для того, чтобы была всё-таки историческая ось. Не зная собственную историю, нанизать на неё культуру в самых разных проявлениях трудно.

Мне кажется, что это и наш взгляд в прошлое, и призыв к тому, что мы сегодня (а сегодня каждый с фотоаппаратом) создавали бы, понимая, что историю сегодня мы творим своими руками, сегодняшнюю историю, потому что без знаний истории в будущее глядеть всё-таки очень трудно. Только история является основой нашей культурной политики для будущего.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, коллеги, есть желающие? Да, прошу Вас.

С.НАРЫШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Год культуры оказался очень насыщенным и с точки зрения объёма решённых правотворческих задач. Мои коллеги называли целый ряд законов, которые были разработаны и приняты в этом году. Я хотел бы обратить внимание всех уважаемых коллег на один из них, я имею в виду закон о защите авторских прав в творческих сферах.

Почему я обращаю внимание именно на этот закон? Потому что в нём заложен экономический механизм воспроизводства художественных ценностей произведений культуры и инвестирования в эту сферу. Это первое, о чём я хотел сказать.

И второе. Очень достойно сегодня подводятся итоги Года культуры на таком высоком уровне, и мне посчастливилось быть назначенным председателем Национального оргкомитета Года литературы. В этой связи я бы предложил такие года, их итоги подводить на таком высоком уровне, а уж тем более те года, которые связаны с культурой, с литературой, с искусством, с русским языком, поскольку наша отечественная и культура, и русский язык были во все времена и, пожалуй, остаются нашим главным конкурентным преимуществом.

И последнее, поскольку, хоть следующий год ещё не начался, несколько дней до него осталось. Оргкомитет уже провёл два своих заседания и вместе с моими коллегами – руководителями Федерального агентства Роспечати, Министерства культуры, Министерства образования – мы сформировали и утвердили очень большой, обширный план работы.

И я, пользуясь случаем, хочу обратиться к руководителям регионов: хоть в федеральном плане, естественно, учтены ряд мероприятий и регионального уровня, я хотел бы попросить вас обратить внимание на это и поддержать проведение Года литературы в каждом из ваших регионов. Неделю назад я с такой же просьбой обратился и к коллегам – председателям законодательных собраний регионов, но прошу и вас поработать в этом направлении.

А что касается некоторых предложений Владимира Вольфовича. Владимир Вольфович, у нас с Вами будет возможность поспорить в стенах Государственной Думы, но вот с одним я точно не согласен. Лучше сеять, чем сажать.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Денис Мацуев, прошу Вас.

Д.МАЦУЕВ: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я хочу всех поздравить с уходящим Годом культуры. Хотел бы сказать огромное спасибо многим губернаторам, с которыми мне довелось сделать много хорошего в этом году. Мы сделали очень много фестивалей, проектов, нашли команду совсем молодых «искорок» на территории всей России, от Калининграда до Владивостока. Мы за этой командой будем наблюдать очень пристально, чтобы они постепенно развивались, ограждать их от разных невзгод.

Опять же к злополучному образованию мы возвратимся ещё раз, если можно, по поводу школ. Я хочу напомнить, что профессионально нужно заниматься с пяти лет или с шести, а не с двенадцати. Если это произойдёт, мы все будем очень счастливы.

И хотел бы ещё Вам сказать огромное спасибо за Ваше указание приобрести Рахманиновское имение «Сенар» в Люцерне. Сейчас загвоздка в том, что родственники никак не могут пока поделить, кому сколько пойдёт, но это произойдёт в самое ближайшее время.

Спасибо огромное Вам.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, прошу Вас – Министр образования.

Д.ЛИВАНОВ: У меня два очень коротких комментария.

Первый. Наши новые образовательные стандарты школьного образования, которые сейчас поэтапно вводятся, включают в себя в качестве обязательного компонента до 10 часов в неделю внеклассных, внеурочных занятий для детей. Это именно тот ресурс, который должен финансироваться за счёт бюджетного норматива (и ресурс времени, и ресурс финансов), который позволит нам реализовывать и программы музейной педагогики, и программы детского туризма, и другие формы взаимодействия сферы образования и сферы культуры.

И второе, по поводу Института Пушкина, который предложил создать Андрей Юрьевич, – он уже создан. И именно под таким названием сейчас работает консорциум наших ведущих университетов, реализуя масштабную программу поддержки и распространения русского языка, в том числе с использованием современных технологий открытого образования. Уже в этом году пользователями этих ресурсов стали 70 тысяч человек не только в России, но и в других странах, а в следующем году мы доведём это число до миллиона пользователей.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Уважаемые коллеги! Я не буду подводить итоги нашего сегодняшнего заседания, нашей сегодняшней встречи, так же как невозможно подвести итоги работы в сфере развития культуры. Это процесс вечный, постоянный.

Весь смысл 2014 года, объявленного Годом культуры, заключался в этой сфере в том, чтобы обратить внимание государственных, муниципальных, региональных структур, всего общества к этой важнейшей проблеме, которая, безусловно, является, может быть, самой главной составляющей частью нашей национальной идентификации.

В порядке технических замечаний хотел бы сказать. Разумеется, наши коллеги из Государственной Думы всегда выступают ярко, обращают внимание на те вещи, которые так или иначе общество волнуют. Одна из главных проблем, чтобы мы с вами как можно быстрее ушли от различных форм идеологизации нашей истории и нашей культуры.

Без всяких сомнений, на каждом этапе развития нашего государства были свои и положительные, были свои и тёмные стороны. Мы должны беспристрастно это исследовать, смотреть на это глазами современного человека, использовать это для того, чтобы ничего не мешало нам идти вперёд. Конечно, мы в этой связи должны оценивать и соответствующим образом обращать внимание на результаты деятельности наших выдающихся соотечественников прошлых времён.

Здесь упоминался юбилей Александра Солженицына и Тургенев. В этой связи хотел бы обратить внимание на то, что и Солженицын, и Тургенев значительное время провели за границей. Солженицын не по собственной воле, он был выслан, а Тургенев просто любил в холодное время года пожить в тёплых краях. И ничего в этом нет ни хорошего, ни плохого – такова была жизнь.

Александр Исаевич Солженицын обращал внимание на проблемы нашего общества не потому, что он был как-то враждебно настроен к стране. Наоборот, он был патриотом, он хотел сохранить страну, а она не сохранилась, потому что мы не обратили внимания вовремя на то, на что он обращал внимание. Надо внимательно и объективно ко всему относиться.

И, кстати говоря, по поводу юбилеев. Просто хочу сказать, что 7 марта 2014 года подписан Указ Президента Российской Федерации о праздновании 200-летия Ивана Сергеевича Тургенева в 2018 году. Так просто, для справки. Мы равным образом относимся ко всем нашим выдающимся соотечественникам.

Что я хотел бы в этой связи отметить и что хотел бы поддержать? Это то, что и на советский период мы должны обратить самое пристальное внимание. То, что здесь было сказано по поводу достижений советского периода, это абсолютно верно, и ни в коем случае нельзя из идеологических соображений марать всё, что было сделано нашей страной, нашими людьми за этот чрезвычайно важный период нашей жизни.

Как всегда, ярко выступил и Владимир Жириновский. Я почитал, спасибо Вам большое, Вы передали брошюру по поводу того, как надо говорить по-русски. И я поддерживаю то, что Вы сказали. Нужно, конечно, избегать излишней латинизации нашего языка, особенно сейчас обращаюсь к руководителям регионов. Знаете, иногда приезжаешь в какой-то город, и сразу виден уровень культуры местного чиновничества.

На каждом углу названия различных учреждений, реклама исключительно латинскими буквами изображена. Мы в какой стране живём-то? Всё хорошо в меру, так же как, собственно говоря, и в использовании различных терминов, слов и так далее. Вы предлагаете слово «гений» заменить на слово «талант», но всё-таки кажется, это не одно и то же, хотя у деятелей культуры надо спросить, у знатоков русского языка. Первое.

А второе, «талант» – это из Нового Завета, по-моему, слово, и, скорее всего, имеет происхождение языка одного из семитских племён. Потому что «талант» – это и монета, и мера веса. Но поскольку из Нового Завета, видимо, оттуда, из семитских племён досталось, поэтому тоже не совсем как бы наше слово. «Метро» можно поменять, конечно, на «подземку», но французы же не меняют «бистро» на «кафе».

Есть какие-то вещи устоявшиеся, хотя в целом я считаю, что Владимир Вольфович прав и нам нужно к этому серьёзнее относиться и внимательнее. Так же как нужно внимательнее относиться и всем деятелям культуры к тому, чтобы именно (и Владимир Вольфович тоже об этом вспомнил) «глаголом жечь сердца людей» – не просто денежки зарабатывать, а именно обращаться к сердцу человека.

Предложение было хорошее по поводу культурной столицы, но Дмитрий Анатольевич сделал небольшое замечание, думаю, что надо с этим согласиться. Если это будет маленький город, небольшой населённый пункт, как-то столицей сложно его называть, поэтому нужно продумать, хотя сама по себе идея очень хорошая.

В рамках СНГ (здесь коллеги подсказали) у нас выбирается культурная столица, в рамках СНГ. В рамках России вполне можно это сделать, типа отмечать какой-то населённый пункт, город или даже посёлок за достижения в сфере культуры. Давайте продумаем до конца, а само по себе предложение мне кажется очень хорошим.

Я хочу вас всех поблагодарить за совместную работу. И ещё раз хочу в завершение нашей сегодняшней встречи подчеркнуть: то, что мы сегодня собрались и поговорили на эту тему, не означает, что мы закончили эту работу, не означает, что мы перевернули страницу и теперь не должны ничего думать о том, как нам развивать культуру. Напротив, будем считать, что 2014 год – это только старт нашей совместной дальнейшей работы по этому важнейшему для нашего государства направлению.

Большое вам спасибо.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 24 декабря 2014 > № 1262348

В Якутии в 2015 году начнется составление электронной родословной всего населения республики. Об этом, как сообщается на официальном сайте главы региона, рассказал руководитель общественной организации «НИИ генеалогии и этнологии народов Севера» Константин Аргунов.

По его словам, для реализации проекта необходимо перевести в электронную форму данные республиканских архивов. Планируется привлечь к этой работе все муниципалитеты Якутии и завершить ее в 2018 году. Технология, которая будет при этом применяться, появилась в результате генеалогического исследования 43 якутских семей.

«Методика позволяет создать родословную до шести поколений, это уже реальность», — заявил Аргунов на научно-практической конференции «Древо предков — поколениям молодых», посвященной проекту.

По его словам, конечным результатом станет «создание электронного хранилища родословной народа, и будущие поколения получат реальный шанс виртуального бессмертия».

Глава Академии наук Якутии Игорь Колодезников указал, что сбор сведений о наследственности граждан также поможет врачам сохранять их здоровье. «Очень многие болезни можно было бы предупредить и более эффективно лечить, зная те или иные особенности генетической истории индивида», — считает Колодезников.

По словам Аргунова, работа по созданию электронных архивов уже началась. «Мы начали создавать такие архивы в районах Якутии и намерены добиться того, чтобы они были в каждом поселении», — рассказал организатор проекта.

Проект создания единой электронной родословной осуществляется на средства гранта, предоставленного республиканским департаментом по развитию гражданских инициатив. По словам его организаторов, в будущем они хотели бы распространить полученный опыт в масштабах всей страны. Предполагается, что возможность узнать происхождение каждого гражданина будет способствовать повышению национального самосознания и воспитанию молодежи в духе патриотизма.

В приоритетный список самых грязных городов попали Братск, Зима и Иркутск.

В Иркутской области 49% населения живет в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения, всего наблюдение ведется в 18 крупных населенных пунктах. Таковы данные государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2013 году», опубликованного в конце декабря 2014 года министерством природных ресурсов и экологии России. Если не считать города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и Таймырский АО, где наблюдение ведется в одном городе, то в лидерах печального рейтинга — Камчатский край (86%), Самарская и Свердловская области (84%), Ульяновская область и Хакасия (80%). В Сибири чище всего считает Омская область, правда, там наблюдения идут только в региональном центре.

В приоритетный список самых загрязненных городов России попали Братск, Зима, Иркутск, там отмечено ухудшение экологии по сравнению с предыдущим годом. Всего в этот список вошло 29 городов России с населением 18,5 млн человек.

По данным Росгидромета, в 123 городах России (57% городов, где проводятся наблюдения) степень загрязнения воздуха оценивается как очень высокая и высокая и только в22% городов — низкая. В городах с очень грязным воздухом живут 54,2 млн человек, что составляет 52% городского населения России. В 204 городах (81%) средняя за год концентрация одного или нескольких загрязняющих веществ превышает 1ПДК. Там живет 66,6 млн человек.

Кроме того, как говорится в докладе, в районе Слюдянки и Култука Иркутской области, где, по сравнению с зарегистрированными в 2005 году, массовые доли свинца, марганца, меди, никеля, цинка увеличились более чем в два раза. В прошлом году загрязнение поверхностного пятисантиметрового слоя почв валовой формой фтора зарегистрировано в Братске и его окрестностях, оно не превышает зафиксированные значения за последние пять лет наблюдений. Зафиксировано загрязнение водорастворимыми формами фтора выше 1 ПДК отдельных участков почв в районе Иркутска, Усолье-Сибирского, Черемхово.

В нашей области продолжались наблюдения за атмосферными выпадениями фторидов. В 2013 году загрязнение воздушного бассейна фторидами было отмечено в Братске и Шелехове. Максимальные значения наблюдались в июне и декабре соответственно. В целом с 2008 года воздушный бассейн Шелехова все меньше загрязняется фторидами.

НА КАМЧАТКЕ РАЗРАБОТАЮТ ГОСПРОГРАММУ УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ

Разработать государственную программу по вопросу размещения и утилизации отходов поручил губернатор Камчатки Владимир Илюхин в ходе выездного заседания координационного совета глав муниципальных образований края, которое прошло накануне в Палане, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в правительстве региона.

«Куда девать мусор? Эта тема очень важная для нас. Но для маленьких районов, как наш, полигон — не выход, тем более, если высокая ветровая нагрузка», — рассказала глава администрации Алеутского района Светлана Арнацкая.

По мнению Владимира Илюхина одним из программных мероприятий программы должна стать разработка типового проекта строительства завода по утилизации бытовых отходов для муниципальных образований края. «Вносите предложения. Как вариант, нам необходимо типовое решение, чтобы мы могли без особых проблем и больших финансовых затрат возвести подобные заводы в районах края, особенно это касается Корякии», — сказал Владимир Илюхин.

Губернатор определил срок для подготовки проекта госпрограммы — апрель 2015 года.

Ученые ожидают хорошую «красную» путину в 2015 году

В ТИНРО-Центре полагают, что вылов тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке в следующем году может достигнуть 400 тыс. тонн. По мнению специалистов, снижение естественного воспроизводства лососей после пика их численности способно смягчить пастбищное рыбоводство.

Анализ результатов исследований ученых дальневосточных рыбохозяйственных институтов позволяет прогнозировать хорошие подходы тихоокеанских лососей, в том числе горбуши. По мнению главного научного сотрудника ТИНРО-Центра Вячеслава Шунтова, горбуша снова вернет свои позиции за счет подходов в Карагинский район, в Сахалинскую область и на материковое побережье Охотского моря. Стабильной должна быть и добыча тех видов, которые успешно осваивались в 2014 г. В отдельных районах возможны неожиданности, но они будут иметь локальный характер.

– Исходя из имеющихся оценок, общий вылов лососей в Дальневосточном регионе имеет возможность достигнуть в 2015 году «ласкающего глаз и слух» любителей лососей уровня в 400 тыс. тонн и даже превысить его на 10-20 тыс. тонн, – рассказал Вячеслав Шунтов.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в размещенной на сайте ТИНРО-Центра статье ученый проанализировал итоги прошедшей лососевой путины 2014 г. Прогноз НТО ТИНРО на этот год составлял 351 тыс. тонн для промысла в прибрежье, из которых освоено 337,1 тыс. тонн. Кроме того, дрифтерами в российских водах выловлено 17 тыс. тонн лососей. Помимо этого, в прибрежной зоне рыбаки освоили также 4,9 тыс. тонн гольцов. Таким образом, всего добыто 359 тыс. тонн лососевых.

По словам специалиста, разговоры о «провальности» путины могли быть вызваны эйфорией от суперуловов 2009 и 2011 гг. – 541,8 тыс. тонн и 504,6 тыс. тонн соответственно. Заранее печальный «диагноз» путине также ставили по незнанию и в целях рыночной спекуляции. На фоне 2009 и 2011 гг. многие провальной считали и путину 2013 г., когда при прогнозе 313,3 тыс. тонн было поймано 405,5 тыс. тонн. Между тем в 1990-е гг. и начале 2000-х гг. вылов лососей по Дальнему Востоку в 200-250 тыс. тонн считался очень хорошим, в 1980-е гг. он колебался в пределах 76-189 тыс. тонн, а в 1970-е – 35-143 тыс. тонн, подчеркнул главный научный сотрудник ТИНРО-Центра.

В 2014 г. прогноз и вылов тихоокеанских лососей по регионам выглядели следующим образом: Камчатка – 140,8/139,3 тыс. тонн; Сахалин – 105,8/102,2 тыс. тонн; Хабаровский край – 57,9/67,5 тыс. тонн; Курильские острова – 40,0/22,5 тыс. тонн; Магадан – 1,6/2,1 тыс. тонн; Чукотка – 3,0/1,8 тыс. тонн; Приморье – 1,8/1,5 тыс. тонн.

Если рассматривать прогноз и вылов по видовому составу, то горбуши при прогнозе в 194,3 тыс. тонн добыто 147,6 тыс. тонн; кеты при прогнозе 111,1 тыс. тонн освоено 136,8 тыс. тонн; нерки – 38,5/37,6 тыс. тонн; кижуча – 6,3/14,5 тыс. тонн; чавычи – 0,68/0,63 тыс. тонн. Таким образом, недосвоенной оказалась только горбуша (отставание от рекомендованного объема примерно на 46 тыс. тонн). Ученый назвал возможные причины слабых подходов в некоторые районы этого вида тихоокеанских лососей. На Западной Камчатке низкая численность горбуши, судя по всему, была связана с повышенной смертностью молоди в речной и прибрежный периоды. Недолов около 20 тыс. тонн горбуши на Итурупе специалист связывает с ее перераспределением в реки южной части Сахалина, где рыба была выловлена на завершающей стадии путины. Такие нарушения хоминга у горбуши временами бывают, о чем известно еще с начала прошлого столетия, отметил представитель отраслевой науки.

– Тихоокеанские лососи – флуктуирующие рыбы, и их численность не может быть постоянно на высоком уровне, – напомнил Вячеслав Шунтов. – После высоких уловов неизбежно снижение, но в предстоящие годы сокращения до уровня 1970-х гг. произойти не должно. Снижение естественного воспроизводства будет смягчено развивающимся искусственным воспроизводством этих рыб (пастбищное лососеводство).

На Дальнем Востоке установят особый режим

Госдума приняла все три закона о территориях опережающего развития. В течение следующего года планируется запустить работу пяти-шести ТОР, заявил вице-премьер – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев.

Законы о ТОР прошли Госдуму

23 декабря депутаты ГД одобрили в третьем чтении законопроекты «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Под ТОР понимается часть территории субъекта Федерации, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Предусмотрено, что ТОР создается на 70 лет решением Правительства РФ. Для этого уполномоченный федеральный орган (для ДФО это Минвостокразвития) вносит в кабинет министров предложение, согласованное с властями региона и органами местного самоуправления.

Создание инфраструктуры ТОР будет финансироваться за счет средств бюджетов федерального, регионального и местного уровней, а также внебюджетных источников. Для мониторинга работы территории опережающего развития создается наблюдательный совет, куда в том числе войдут представители всех уровней власти и представители профсоюзов.

Как сообщили Fishnews в пресс-центре Министерства по развитию Дальнего Востока, в законе особым образом отмечено, что приоритет при трудоустройстве будут иметь граждане России. Оценка потребности в иностранных специалистах должна содержаться в предложении, которое уполномоченный федеральный орган подает в Правительство для создания ТОР.

Для решения всех административных и хозяйственных вопросов, в том числе организации транспортного обслуживания, эксплуатации и строительства дорог, электро-, газо-, водоснабжения и т.д., создается управляющая компания с широким перечнем полномочий. Так, УК будет выполнять задачи многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по системе «одного окна».

Для того чтобы стать резидентом ТОР, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должны обратиться с заявкой в управляющую компанию.

Для территорий опережающего развития предусмотрены льготные ставки арендной платы, особое налогообложение резидентов, особое осуществление госконтроля и надзора, приоритетное подключение к объектам инфраструктуры, применение процедур свободной таможенной зоны и пр.

Напомним, 1 декабря президент России Владимир Путин подписал закон, устанавливающий налоговые льготы для резидентов ТОР. Документ, в частности, дает право субъектам РФ вводить пониженную ставку по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в региональные бюджеты, и устанавливает нулевую ставку в части налога, зачисляемого в федеральный бюджет. Нулевая ставка может применяться в течение пяти налоговых периодов.

Разработчики закона не забыли о рыбе

Сфера действия федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» распространяется на деятельность, связанную с аквакультурой и рыболовством, отметили в Минвостокразвития.

Отдельная статья закона предусматривает, что Правительство РФ вправе устанавливать особенности регулирования отношений в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территориях опережающего социально-экономического развития.

Окончательно список территорий еще не определен

В день принятия законов о ТОР в Правительстве состоялось первое заседание Подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке. Мероприятие провел вице-премьер – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев.

Открывая заседание, он сообщил, что перед комиссией стоят две задачи: отбор инвестиционных проектов и отбор территорий опережающего развития.

Было отмечено, что выделенные для ТОР на ближайшие три года 42 млрд. рублей должны расходоваться с максимальной эффективностью. При этом обсуждалось участие в реализации проектов Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, механизмы докапитализации которого будут реализованы с учетом послания президента Федеральному Собранию.

На заседании подкомиссии был представлен ряд потенциальных ТОР, однако окончательного решения по началу реализации принято не было.

«Договорились, что три территории будут утверждены в первой половине февраля на следующем заседании комиссии. В течение следующего года мы планируем запустить работу пяти-шести территорий опережающего развития», — сказал Юрий Трутнев по итогам мероприятия.

Как увеличить вылов минтая и сельди на Дальнем Востоке

Руководство и представители отрасли обсудили предварительные итоги минтаевой и сельдевой путин, а также причины недолова и возможные пути повышения добычи. Глава Росрыболовства Илья Шестаков поручил науке подготовить рекомендации для расстановки флота.

Причины недоосвоения рекомендуемых объемов вылова минтая и сельди на Дальневосточном бассейне, а также рекомендации по организации промысла в 2015 г. стали главными темами совещания руководства Росрыболовства и представителей бизнеса во Владивостоке.

Открывая встречу, заместитель министра сельского хозяйства – глава Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков обратил внимание, что уже сейчас необходимо выявить слабые места в организации промысла, чтобы избежать недолова в следующем году. Важную роль в этом, по мнению руководителя ФАР, должна сыграть отраслевая наука. Он также обозначил намерение ведомства не допустить сокращения расходов на науку в свете предстоящего сокращения госфинансирования отрасли, передает корреспондент Fishnews.

Необходимо своевременное выставление флота на минтаевой путине

Заведующий профильной лабораторией ТИНРО-Центра Анатолий Смирнов сообщил, что объемы вылова минтая в бассейне Охотского моря в этом году достаточно высокие, освоение ОДУ близко к 100%. Результаты исследований в 2014 г. в Охотском море подтвердили некоторый рост запасов минтая и появление двух урожайных поколений, что, с одной стороны, позволит рассчитывать на стабильный промысел в последующие годы, с другой – увеличит долю молоди в приловах в 2015-2017 гг.

Однако, по словам ученого, на Дальнем Востоке появился ряд проблемных районов, где минтай недостаточно осваивается, – это Западно-Беринговоморская зона, в первую очередь Наваринский район, а также Южно-Курильская зона. По итогам беринговоморской путины были выявлены как недооценка биоценологической ситуации, так и тактические ошибки, связанные с выставлением флота.

– В путинном прогнозе было четко прописано, что наилучшая обстановка на промысле будет в летние месяцы, как и в прошлом году, поскольку в последние годы происходит более быстрое прогревание вод в северо-западной части Берингова моря. Быстрее минтай перемещается в российские воды, но также рано покидает их и возвращается в юго-восточную зону, – рассказал Анатолий Смирнов. – Если посмотреть динамику декадных уловов, то уловы на судосутки были максимальными в июле и августе, тогда они превышали 70 тонн на судосутки. Корейские рыбаки за лето освоили 75% выделенных им квот минтая. Поэтому когда флот перешел с красной рыбы и других водных биоресурсов на промысел минтая, значительная часть минтая уже покинула российскую зону. По нашим расчетам, недолов составит порядка 50-55 тыс. тонн.

Биоценологические исследования, выполненные ТИНРО-Центром, показали, что в последние годы происходит уменьшение кормовой базы (всех групп планктона) в этом районе. В этом году индекс наполнения желудков минтая был в 2-2,5 раза ниже, чем в предыдущие годы, т.е. рыба попросту голодала, поэтому так быстро ушла из Западно-Беринговоморской зоны.

Очень серьезной проблемой, как отмечают специалисты, в организации промысла в Беринговом море является перелов «родной российской» западноберинговоморской популяции минтая. В начале 2000-х гг. было принято решение о снятии границы по 174о в.д., «объединившее» запасы наваринского и западноберинговоморского минтая. Это привело к тому, что нагрузка на западноберинговоморскую популяцию в 2-4 раза стала превышать рекомендуемые объемы, и даже в этом году немалая часть из освоенных 83% допустимых уловов минтая в Западно-Беринговоморской зоне приходится именно на этот запас. Ученые неоднократно просили руководство отрасли либо восстановить границу, либо полностью на несколько лет закрыть спецпромысел западнее 174о в.д., включая Карагинскую подзону.

Тем не менее в последние три года наблюдается рост биомассы наваринского минтая, в текущем году он достиг уже 11 млн. тонн. На 2015 г. к освоению в Наваринском районе рекомендовано 430 тыс. тонн и не исключено увеличение в 2016 г. Эта тенденция отмечается и американскими специалистами, поэтому в следующем году США намерены по максимуму добывать минтай в Беринговом море, и важно не допустить ошибок с выставлением флота. До середины мая основной минтаевый промысел должен быть в Охотском море, а затем необходимо выставлять в Беринговом море как можно больше флота и добывать объект в летние месяцы, а не в осенние, полагают эксперты.

В Южно-Курильском районе уменьшение вылова минтая связано с падением его запасов. Пока что освоение ОДУ в Южно-Курильской зоне составило всего 71%, вылов – 75 тыс. тонн. Негативные тенденции к уменьшению ресурсов наметились и в Петропавловско-Командорской подзоне и на Северных Курилах.

Все же общие цифры по запасам минтая позитивны, и в следующем году объемов вполне хватит для эффективного промысла.

О «народной» рыбе

О состоянии запасов и проблемах освоения дальневосточной сельди рассказал заместитель генерального директора ТИНРО-Центра Игорь Мельников. Специалист сразу напомнил, что этот объект хоть и уступает минтаю по ценности и, соответственно, привлекательности для рыбаков, но является вторым по величине вылова на бассейне (лишь изредка вперед выходят лососи). На Дальнем Востоке обитает около 80 популяций сельди (по большей части мелкие). Ситуация с одной из главных промысловых популяций, охотской, с точки зрения фактического промысла неплохая – численность достаточно высокая, рыба в уловах крупная. Однако ученые отмечают отсутствие урожайных поколений уже несколько лет, что приведет к постепенному снижению ресурсов. Ситуация не является неожиданной, т.к. урожайные поколения у охотской сельди появляются раз в пять лет. По предварительным оценкам генерации 2013-2014 гг. являются как минимум среднеурожайными, подтвердить это сможет весенняя съемка в Охотском море.

В нынешнюю путину освоение охотской сельди на середину декабря составило только 69,2% допустимых объемов. По словам специалиста, недолов в 2014 г. связан с невысокими закупочными ценами на сельдь на рынке и с низкими объемами добычи в весенний период. Кроме того, осень 2014 г. отличалась куда менее благоприятными метеоусловиями – количество штормовых дней было вдвое выше, чем в прошлом году.

Добыча гижигинско-камчатской сельди была очень активна в ее нерестовый период, все рекомендованные объемы полностью выбраны, даже с некоторым превышением. На следующий год весенний промысел гижигинско-камчатской сельди (в Западно-Камчатской подзоне) должен быть разрешен только в апреле во избежание подмены охотской сельдью, добытой в Северо-Охотоморской подзоне. У гижигинско-камчатской популяции в последние годы также не было урожайных поколений, однако численность половозрелых особей весьма велика, поэтому не исключено увеличение возможного вылова в следующем году после проведения исследований в Охотском море.

Корфо-карагинская сельдь дает резкие вспышки численности только время от времени, нормальный уровень запасов для этой популяции – средний или низкий. Поэтому когда ученые отмечали значительное увеличение численности (появление высокоурожайного поколения в последний раз несколько лет назад), сразу предупреждали о последующем снижении запасов. Сейчас наблюдается именно эта тенденция, однако специалисты сообщают о появлении двух среднеурожайных поколений, которые поддержат запас и позволят избежать резкого снижения допустимых уловов в 2015-2016 гг.

– Освоение рекомендуемых объемов олюторской сельди пока составляет 62,2% и до конца года вряд ли увеличится, – считает Игорь Мельников. – К примеру, за неделю флот отработал на ее промысле всего 91 судосутки, по сравнению со 123 в 2013 году. Причина та же – очень тяжелые метеоусловия в период промысла, флот много дней простаивал. Уловы на усилия были выше, чем в прошлом году, и если бы не погодные условия, уровень добычи мог быть достаточно высоким. На резкое повышение темпов вылова уже не стоит рассчитывать, поскольку рыбаки начинают активно готовиться к минтаевой путине и флот снимается с промысла сельди.

Запас сельди в наваринском районе освоили очень быстро, однако примечательно, что этот объект, как и минтай, заходит в западную часть Берингова моря из восточной, т.е. по сути является американским. Однако США не ведут активно промысла этой сельди, при высокой численности запасов открываются хорошие перспективы перед рыбаками. Однако прогнозировать вылов таких «приходящих» объектов сложно, поскольку требуется предсказывать на два года вперед состояние кормовой базы и океанологической ситуации. Поэтому с точки зрения науки наиболее логично было бы вывести этот объект из «одуемых» и рекомендовать объемы вылова уже по мере поступления оперативной информации. Это позволит увеличить добычу, но важно не допустить подрыва запасов корфо-карагинской сельди, которая приходит на нагул в близлежащие районы. Для этого ученые рекомендуют запретить специализированный промысел сельди западнее 174о в.д., но добывать ее можно будет в качестве приловов.

Пути увеличения добычи

В качестве возможных мер стимулирования роста вылова обсуждалось повышение минимального освоения квот с 50% до 70%. Ученые также отметили важность экономических мер стимулирования промысла сельди, в том числе снижение тарифов на ее перевозку в западные регионы страны. Целесообразным участники совета сочли создание оперативных рекомендаций по размещению судов на минтаевой и сельдевой путинах. Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов подчеркнул, что несвоевременное выставление флота во многом вызвало отставание на промысле, поэтому в следующем году необходимо этому уделить куда большее внимание.

Илья Шестаков поручил науке проработать рекомендации по выставлению флота, что также позволило бы избежать подрыва запасов и увеличить вылов. Генеральный директор ТИНРО-Центра Лев Бочаров отметил, что для ученых эта работа не является чем-то радикально новым и рекомендации могут быть подготовлены уже в короткие сроки после праздников. Также руководитель института добавил, что в настоящее время есть ясность в состоянии запасов главных промысловых объектов и общий прогноз науки по ним можно назвать оптимистичным.

Представитель «Русской рыбопромышленной компании» Петр Савчук озвучил идею о снижении промысловой меры минтая в Беринговом море и предложил усилить работу над таким сложным вопросом, как совместное освоение с США минтаевых ресурсов. Инициативу по изменению промысловой меры минтая поддержал и глава Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. Илья Шестаков дал поручение отраслевой науке проработать обоснование для Западно-Беринговоморской зоны. Кроме того, глава отрасли сообщил, что в ближайшее время будет рассмотрен вопрос о возможностях повышения эффективности работы аварийно-спасательных отрядов Росрыболовства в период основных путин.

Владивостокская таможня зафиксировала снижение экспорта рыбы

С начала года через Владивостокскую таможню вывезено за рубеж почти 0,9 млн. тонн продукции морского промысла – примерно на 80 тыс. тонн ниже уровня 2013 г. При этом общая стоимость поставок осталась прежней.

За 11 месяцев специалисты Владивостокской таможни оформили на экспорт 0,84 млн. тонн свежей, охлажденной и мороженой рыбопродукции на сумму более чем 1,5 млрд. долларов. На долю продукции морского промысла приходится 83,3% от общей стоимости поставок на внешний рынок.

Как рассказал Fishnews и.о. начальника таможни Николай Лощинин, на 23 декабря за границу отправлено 896,3 тыс. тонн рыбопродукции. Показатель прошлого года был несколько выше - 979 тыс. тонн. Однако по стоимости (1 млрд. 565 млн. долларов) рыбный экспорт остался практически на одном уровне с результатом на отчетную дату 2013 г. (1 млрд. 556 млн. долларов).

Николай Лощинин напомнил, что рыба и морепродукты оформляются таможенниками в течение 3 часов. «На мой взгляд, эти сроки очень лояльны, и мы в них укладываемся», – подчеркнул руководитель Владивостокской таможни.

Итоги лесопожарного сезона 2014 года обсудили на селекторном совещании в Правительстве РФ

23 декабря 2014 года в ситуационном центре Правительства Российской Федерации состоялось селекторное совещание по вопросу предупреждения и ликвидации лесных пожаров на территории страны. Вел совещание министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской.

На нем были подведены итоги лесопожарного сезона 2014 года и намечены задачи на следующий год.

"К сожалению, картина далека от идеальной, - заявил Сергей Донской. - Итоги лесопожарного периода намного хуже, чем в предыдущем году. В ходе подготовки нынешнего селекторного совещания я неоднократно докладывал ситуацию с лесными пожарами заместителю председателя правительства РФ А.Г. Хлопонину, который выразил неудовлетворение результатами сезона".

С основным докладом "Об итогах пожарного сезона в лесах России и задачах по профилактике и предупреждению лесных пожаров в 2015 году" выступил заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Всего с начала пожароопасного сезона 2014 года в лесах Российской Федерации зафиксировано более 17 тысяч лесных пожаров на площади 3,7 млн га.

Более 80% пожаров возникло по вине человека, в том числе по причине перехода огня от неконтролируемых выжиганий сухой травы или сельхозпалов на землях сельхозназначения, землях запаса, населенных пунктов и землях иных категорий, граничащих с лесными участками.

"В текущем году в ряде пилотных регионов проведена работа по зонированию территории лесного фонда по уровням охраны лесов от пожаров. Очевидно, что пора менять существующие подходы и стереотипы по тушению любой ценой всех лесных пожаров. От тушения части лесных пожаров на труднодоступных территориях, где тушение пожаров экономически нецелесообразно, вероятно придется отказаться. Например, это могут быть территории, расположенные в зоне космического мониторинга 2-го уровня", - подчеркнул глава Рослесхоза.

По его словам, особенностью сезона стало то, что большая часть лесных пожаров возникла в результате сухих гроз в труднодоступных и малонаселенных районах, куда сложно было доставить силы и средства пожаротушения. На указанных территориях площадь пожаров составила более 2 млн га. Отсутствие снежного покрова привело к тому, что пожароопасный сезон наступил на 4 месяца раньше среднестатистического. Первый пожар в 2014 году возник в Приморском крае 4 января. Более 200 дней чрезвычайно высокий - 5 класс пожарной опасности держался в Республике Тыва, Красноярском крае, Приморье. В ряде регионов количество дней с 5 классом пожарной опасности увеличилось более чем в 3 раза (Приморский и Забайкальский края в 7 и в 3 раза соответственно).

Наиболее напряженная лесопожарная ситуация в текущем году сложилась в 5 субъектах РФ - в Республике Саха (Якутия), Забайкальском и Приморском краях, Амурской и Иркутской областях. На эти регионы пришлось около 30% от всех лесных пожаров и более 80% от пройденной огнем площади.

Когда регионы не могут самостоятельно справиться и взять под контроль развитие лесопожарной ситуации, приходится задействовать силы федерального резерва и прибегать к помощи других регионов в рамках межрегионального маневрирования.

Для стабилизации лесопожарной обстановки в 8 наиболее горимых регионов привлекались силы парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана"(ПДПС), всего для ликвидации ЧС было переброшено более 2 тысяч работников.

Силами ПДПС были потушены лесные пожары на площади более 1,6 млн га, что составляет более трети всех лесных пожаров. Ими предотвращен возможный переход огня на территорию 52 населенных пункта и объектов экономики. Благодаря профессиональным и умелым действиям специалистов авиалесоохраны удалось предотвратить ущерб лесному фонду на сумму 17 млрд руб. При этом необходимо отметить, что согласно сводным планам тушения лесных пожаров, только в пяти наиболее пострадавших от огня регионах должны были тушить пожары более 22,4 тыс. человек, задействовав при этом 13,6 тыс. единиц техники.

"Очевидно, что региональным властям стоит задуматься о качестве планов тушения, оперативности реагирования, а также подготовке профессиональных лесопожарных формирований. Особое внимание регионам стоит обратить на новые возможности для создания профессиональных специализированных организаций по охране лесов от пожаров, которые появились в рамках 27-ФЗ", - заявил И. Валентик.

В уходящем году осталась нерешенной проблема несвоевременного введения режимов чрезвычайной ситуации. В этом году режим ЧС в лесах вводился в 19 субъектах Российской Федерации. В основном указанный режим вводился в Сибирском федеральном округе - в 7 субъектах и в Дальневосточном ФО - в 6 субъектах. Особый противопожарный режим вводился в 59 субъектах Российской Федерации.

"В Иркутской области, Забайкальском, Красноярском и Приморском краях режим ЧС был введен с недопустимым опозданием. Так, почти месяц власти Иркутской области не замечали и по существу не признавали неблагоприятное развитие лесопожарной ситуации, органы лесного хозяйства вынуждены были в одиночку бороться со стихией. В результате область стала одним из лидеров по площадям лесных пожаров. Между тем, при оперативном принятии решений и незамедлительном привлечении сил федерального резерва, площадь пожаров, понесенные затраты, а также ущерб могли быть значительно меньше, - обратился к коллегам заместитель Министра. - В будущем субъектам РФ необходимо более оперативно реагировать на развитие чрезвычайной лесопожарной ситуации и незамедлительно вводить режимы ЧС соответствующего уровня. В свою очередь Минприроды России подготавливает изменения в критерии введения соответствующих режимов ЧС, установленные постановлением Правительства № 367".

Основной причиной потери контроля за развитием лесопожарной ситуации глава Рослесхоза назвал недостоверную информацию о лесных пожарах. По поручению Президента РФ для мониторинга, оперативного и объективного контроля за развитием лесопожарной обстановки используются данные космического мониторинга посредством системы ИСДМ-Рослесхоз.

С начала года было выявлено 198 фактов значительного расхождения данных по лесным пожарам в 23 субъектах Российской Федерации. В результате внесения корректировки, площадь лесных пожаров скорректирована на 360 тыс. га. В текущем году Рослесхозом были проведены выездные проверки достоверности площадей, пройденных лесными пожарами, в Амурской, Иркутской, Воронежской областях, Забайкальскоми Приморском краях. Их результаты подтвердили факты значительных расхождений площадей, пройденных огнем, в указанных субъектах.

Данные по фактам проверок направлены в Генеральную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

В соответствии с действующим законодательством виновник должен компенсировать не только прямой ущерб от лесных пожаров, но и компенсировать затраты на тушение и восстановление погибших лесов. Сумма ущерба от лесных пожаров в этом году составила 23,6 млрд рублей.

По состоянию на 1 декабря 2014 г. выявлен 191 виновник лесных пожаров, в т.ч. 8 виновников крупных пожаров. Возбуждено около 2,4 тыс. уголовных дел, однако к уголовной ответственности привлечено только 122 человека. К административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности привлечено около 17 тыс. лиц. Наложено около 15 тыс. административных штрафов на сумму свыше 200 млн. рублей. Взыскано только 45% штрафов.

"К сожалению, работа по выявлению виновных и взысканию ущерба сейчас происходит явно не на должном уровне и ее нельзя признать эффективной. Ущерб от лесных пожаров в десятки раз превышает размеры взыскиваемых штрафов. Объем взысканных средств по отношению к ущербу от лесных пожаров составляет доли процента, - отметил руководитель Рослесхоза. - Необходимо более активно привлекать местное население к выявлению нарушителей правил пожарной безопасности и усилить подготовку лиц, наделенных правом проведения расследований, составления протоколов, а также обеспечить более эффективное представление интересов РФ в судах".

Рассказал Иван Валентик и о совершенствовании нормативно-правовой базы в области охраны лесов от пожаров: "В текущем году разработаны и приняты 3 новых федеральных закона. Принят закон о специализированных лесохозяйственных организациях, позволяющий осуществлять работы по охране лесов от пожаров без проведения торгов. Приняты правовые нормы о типовых договорах аренды, которые предусматривают четкие требования к арендаторам по охране лесов от пожаров. Отменено лицензирование тушения лесных пожаров, что позволяет привлечь дополнительные силы и средства арендаторов для тушения лесных пожаров. Принято постановление Правительства РФ и ряд приказов Минприроды России, которые направлены на повышение эффективности системы предупреждения и борьбы с лесными пожарами. И эта работа будет продолжена".

Говоря о предстоящем пожароопасном сезоне, заместитель Министра отметил, чтоРослесхозом на основании результатов анализа многолетних данных цикличности пожаров подготовлен предварительный прогноз на 2015 год, согласно которому, повышенная вероятность превышения среднемноголетних значений параметров пожарной обстановки ожидается во всех федеральных округах. Более точный прогноз на весенний период будет представлен в начале февраля.

Иван Валентик озвучил основные задачи, которые необходимо выполнить субъектам Российской Федерации в целях обеспечения эффективной работы по подготовке к пожароопасному сезону следующего года.

Среди них: обеспечить своевременное утверждение планов тушения лесных пожаров; организовать подготовку и переподготовку личного состава и руководителейспециализированных лесопожарных учреждений по тактике и техники тушения лесных пожаров; принять меры по активизации проведения в необходимых объемах санитарно-оздоровительных мероприятий, включая уборку захламленности в лесах; организовать разъяснительную работу с населением по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности, а также готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.

Особое внимание руководитель Рослесхоза обратил на недопустимостьнеконтролируемого проведения сельскохозяйственных палов и обеспечениесвоевременного введения особого противопожарного режима и режима ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, а также соблюдения установленных режимовс использованием мер административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

Далее были заслушаны руководители субъектов Российской Федерации, которые внесли "наибольший вклад" в рост показателей горимости лесов. Представители регионов рассказали об итогах их работы в 2014 году и подготовке к очередному лесопожарномусезону.

Также участники селекторного совещания ознакомились с положительным опытомработы Республики Бурятия в части охраны лесов от пожаров, где в аналогичных климатических условиях ситуация с предупреждением и тушением лесных пожаров была под контролем.

Завершая заседание, министр природных ресурсов и экологии РФ пообещал провести следующее селекторное совещание накануне очередного лесопожарного сезона.

"Выражаю уверенность, что итоги сегодняшнего совещания будут не только приняты регионами к сведению, но и найдут отражение в их конкретных действиях по предупреждению и ликвидации лесных пожаров", - заявил Сергей Донской.

Лесопожарные итоги 2014 года - неутешительные

В ситуационном центре Правительства РФ под председательством министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского состоялось четвертое с начала года селекторное совещание по вопросу предупреждения и ликвидации лесных пожаров на территории страны.

"К сожалению, картина далека от идеальной. Итоги лесопожарного периода намного хуже, чем в предыдущем году. Произошло увеличение и числа, и площади пожаров", - отметил министр, открывая заседание.

Как рассказал руководитель Рослесхоза Иван Валентик, всего с начала пожароопасного сезона 2014 года на территории страны возникло более 17 тысяч лесных пожаров на площади 3,7 млн га. Из них на землях лесного фонда - 16 тысяч пожаров на 3,6 млн га, в том числе около 3 млн га на покрытой лесом площади. Наиболее напряженная лесопожарная ситуация сложилась в пяти субъектах - республике Саха (Якутия), Забайкальском и Приморском краях, Амурской и Иркутской областях. На эти регионы пришлось около 30% всех лесных пожаров и более 80% пройденной огнем площади.

Вместе с тем руководитель Рослесхоза подчеркнул, что площади лесных пожаров не могут быть единственной характеристикой для оценки лесопожарного сезона, о чем свидетельствуют многолетние данные. "Так, 2010 год, когда был причинен наибольший ущерб не только лесам, но населенным пунктам и объектам экономики, не был выдающимся по площадям пожаров. Проблема была в том, что горели леса в густонаселенных районах европейской части страны", - сказал Иван Валентик.

По его мнению, необходимо пересмотреть подходы к зонированию территории и приоритеты в определении зон тушения лесных пожаров. "Очевидно, что пора менять существующие подходы и стереотипы по тушению любой ценой всех лесных пожаров. От тушения части лесных пожаров на труднодоступных территориях где затраты на тушение пожаров экономически нецелесообразны, вероятно придется отказаться. Например, это могут быть отдельные территории, расположенные в зоне космического мониторинга 2-го уровня", - прокомментировал руководитель Рослесхоза.

В этом году в ряде пилотных регионов России уже была проведена работа по зонированию территории лесного фонда по уровням охраны лесов от пожаров.

В 2015 году "неэффективные" регионы лишатся лесных полномочий

К началу очередного лесопожарного сезона будет разработан механизм изъятия у регионов переданных им полномочий в области лесных отношений. Такое заявление сделал министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской в ходе селекторного совещания с субъектами, которое прошло в ситуационном центре Правительства РФ.

"В 2014 году регионы не эффективно подготовились к пожароопасному сезону и недостаточно оперативно реагировали на складывающуюся ситуацию. И, как следствие, произошло значительный рост числа пожаров и площадей, пройденных огнем, по сравнению с 2013 годом", - заявил глава Минприроды.

Он напомнил, что Правительство РФ поручило активизировать рассмотрение вопроса об изъятии лесных полномочий у "неэффективных" регионов. В связи с этим Минприроды издало приказ об утверждении методики оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий в области лесных отношений. В настоящее время приказ находится на регистрации в Минюсте.

"Таким образом, к началу очередного лесопожарного сезона разработка механизма изъятия у регионов переданных им полномочий, со всеми вытекающими для субъектов финансовыми и имиджевыми последствиями, будет завершена", - подчеркнул министр.

Как рассказал руководитель Рослесхоза Иван Валентик, всего с начала пожароопасного сезона 2014 года на территории Российской Федерации возникло более 17 тысяч лесных пожаров на площади 3,7 млн га. Из них на территории лесного фонда - 16 тысяч пожаров на 3,6 млн га, в том числе около 3 млн га на покрытой лесом площади. Наиболее напряженная лесопожарная ситуация сложилась в пяти субъектах - республике Саха (Якутия), Забайкальском и Приморском краях, Амурской и Иркутской областях. На эти регионы пришлось около 30% всех лесных пожаров и более 80% пройденной огнем площади.

В уходящем году с участием команд федеральной парашютно-десантной пожарной службы было ликвидировано около 300 крупных лесных пожаров

Не успели отсчитать кремлевские куранты начало 2014 года, а в стране уже вспыхнули первые лесные пожары. Пожароопасный сезон в уходящем году, как уже неоднократно говорили, был открыт Приморским краем. В конце января лесопожарная обстановка в регионе получила стремительное развитие, хотя обычное время начала пожароопасного периода - третья декада марта. В весенний пик горимости наибольшая площадь, пройденная огнем, кроме Приморского края, пришлась на Амурскую, Иркутскую, Омскую области и Забайкальский край. В летний пик наиболее высокая горимость была зарегистрирована в Красноярском, Забайкальском краях, Иркутской области, республиках Бурятия, Тыва, Саха (Якутия). В осенний пик - в Приморском крае, Амурской области, республиках Бурятия, Тыва. Напряженная совместная работа наземных служб, летчиков-наблюдателей, региональных и федеральных команд Авиалесоохраны в условиях длительных периодов аномально жаркой погоды, высокой грозовой активности обеспечила ликвидацию сложных лесных пожаров, защиту от огня населенных пунктов и объектов экономики.

Исполняя поручение Рослесхоза, специалисты Авиалесоохраны оказывали регионам России помощь в стабилизации обстановки и контроле над достоверностью сведений о лесных пожарах.

С участием команд федеральной парашютно-десантной пожарной службы было ликвидировано около 300 крупных лесных пожаров. Предотвращена угроза распространения огня с территории лесного фонда на более чем 50 населенных пунктов и объектов экономики, в т. ч. аэропорты, линии электропередачи, базы хранения ГСМ, а также на земли особо охраняемых природных территорий. В Забайкальском крае не допущен переход огня через государственную границу на территорию Китайской Народной Республики.

В течение года специалистами Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства проводилась целенаправленная работа по контролю над достоверностью сведений региональных диспетчерских служб о лесных пожарах. Специалисты ФБУ "Авиалесоохрана" приняли участие в выездных проверках по инструментальному замеру площадей, пройденных лесными пожарами, в Иркутской, Воронежской областях, Забайкальском, Приморском краях. В результате проведенной работы регионы внесли более 600 корректировок по площадям, пройденным огнем, что существенно увеличило объективность данных о фактической ситуации с лесными пожарами в нашей стране.

Помощь в тушении и предупреждении разрушительных последствий пожаров может оказать каждый. На базе Федеральной диспетчерской службы создана и третий год работает прямая линия лесной охраны. Число и характер обращений на единый номер (8 (800)100-94-00) постоянно увеличивается. Если с момента создания единого номера звонки в основном были связаны с лесными пожарами, законностью рубок и необходимостью оказания консультационных услуг, то в этом году зарегистрированы факты обращений заблудившихся в лесу граждан, которым во всех случаях работники лесного хозяйства помогли найти дорогу к дому. Увеличилось количество обращений, связанных с неконтролируемыми выжиганиями сухой травы на прилегающих к лесу территориях.

Все большее внимание уделяется подготовке лесопожарных специалистов. Сегодня крупнейшей в стране кузницей лесных пожарных является Авиационный учебный центр (АУЦ) ФБУ "Авиалесоохрана". В 2014 году АУЦ ФБУ "Авиалесоохрана" полностью обновил разрешительную документацию на ведение образовательной деятельности. Проведена подготовка, переподготовка и повышение квалификации 676 лесопожарныхспециалистов. В настоящее время идут курсы повышения квалификации работников ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", первоначальной подготовки летчиков-наблюдателей для представителей специализированных учреждений по охране лесов от пожаров регионов Сибирского, Приволжского, Центрального, Северо-Западного федеральных округов и Республики Казахстан, подготовки воздушных пожарных для Ханты-Мансийской базы авиационной и наземной охраны лесов.

Первостепенное значение в снижении риска возникновения лесных пожаров имеет работа с населением. ФБУ "Авиалесоохрана" является постоянным инициатором и организатором ряда всероссийских противопожарных акций и проектов: Единый день действий "Сельхозпалы под контроль!", Всероссийский образовательно-просветительский интернет-проект "Вместе сохраним лес от пожаров", Всероссийский конкурс социальной рекламы "Сохраним лес от пожаров", Всероссийская акция "Лесной патруль". Участие в международных и всероссийских выставках и форумах позволяет донести до общества, что предупреждение и борьба с лесными пожарами являются важным фактором сохранения окружающей среды. В настоящее время завершается работа над обновленной версией сайта ФБУ "Авиалесоохрана". Ресурс будет информировать всех заинтересованных лиц о работе и дальнейших планах Центральной авиабазы, направленных на разработку и внедрение современных средств пожаротушения, совершенствование методов и способов реагирования на лесопожарную обстановку в регионах с целью снижения риска чрезвычайных ситуаций и последствий их возникновения.

Руководитель Рослесхоза уверен, что в отечественной лесной отрасли в ближайшее время произойдут позитивные изменения

Как Федеральное агентство будет приумножать вклад лесного хозяйства в экономику страны, что ждет "черных" лесорубов и почему главный лесной чиновник впервые будет встречать Новый год вне дома. Об этом Иван Валентик рассказал в интервью "Российским лесным вестям".

- Первый вопрос личного характера. Как вы узнали о своем назначении на должность руководителя Рослесхоза? Кто первый вам об этом сообщил?

- Если честно, я знал о планируемом назначении. Но мы, чиновники, люди достаточно суеверные. Поэтому всегда очень внимательно ожидаем официального документа. Когда информация о назначении появилась на сайте Правительства - сразу несколько человек практически одновременно мне об этом сообщили и поздравили. Нужно признать, что коллеги пристально следили за этой темой.

- Вы много лет работаете в сфере экологии и лесного хозяйства. А как вы выбрали для себя этот профессиональный путь?

- Я родился в лесном крае - Карелии, получил юридическое образование. Судьба сложилась так, что моя деятельность в сфере правового обеспечения во многом была связана с лесным хозяйством. Я работал в компаниях, занимающихся лесозаготовками. Поначалу это были небольшие компании, потом крупные. Позднее настал момент, когда я понял, что пора менять содержательную и организационную стороны своей деятельности. Принял решение ехать в Москву. В Минсельхозе тогда формировался Департамент лесного хозяйства - после передачи функций от Министерства природы - и там была вакансия, которая меня заинтересовала. Это был отдел государственной политики в области лесных отношений, который я в результате возглавил. То есть моя профессиональная судьба уже давно связана с лесом.

- А с семейными традициями ваш профессиональный выбор как-то был связан?

- Это достаточно интересная история. Мой дед по отцовской линии Иван Яковлевич Валентик в свое время, после Великой Отечественной войны, был министром лесного хозяйства Карельской АССР, весьма значимой фигурой в лесном секторе Советского Союза. Потом он возглавлял Госплан Карелии и даже в какой-то момент был приглашен на работу в Госплан СССР, чтобы возглавить отдел лесного хозяйства уже там. Но дед, видимо, так любил республику, что принял решение остаться в Карелии. Мой отец по специальности инженер-технолог целлюлозно-бумажной промышленности, Владимир Иванович Валентик. Меня до сих пор на родине некоторые называют Владимир Иванович, и я даже к этому привык. Так что для меня это действительно династийная история.

- Какие основные задачи вы для себя определили в новой должности? Над чем придется потрудиться в первую очередь?

- Главная сейчас задача - обеспечить достойное место лесного сектора в экономике страны. Несмотря на то, что Россия является величайшей лесной державой, пока еще этого места лес в экономике не занял. Хотя в последнее время руководство страны много внимания уделяет этой проблеме.

В 2013 году были утверждены основы государственной политики в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В том же 2013 году в Бурятии, в Улан-Удэ состоялось заседание президиума Государственного совета под председательством Президента Российской Федерации. Лес рассматривается руководством страны как некая точка роста отечественной экономики. Вместе с тем назрела необходимость в формировании целостной стратегии развития лесного сектора. Я считаю, что сейчас для этого сложился очень удачный момент. Как говорится, нет худа без добра, и на фоне внешнеполитических санкций усилилось понимание, что лес должен стать балансирующим инструментом по отношению к основным возобновляемым природным ресурсам, которые дают основные доходы в бюджетную систему Российской Федерации. Я считаю, что лесоресурсный потенциал нашей страны может стать достойным звеном в системе обеспечения экономической безопасности государства. И это ключевая задача. Но есть задача и экологическая. Россия в основном является владелицей бореальных лесов. Эти леса северные, может быть, они не столь ценные в хозяйственном отношении и растут медленно, но они поглощают большее количество углерода и, соответственно, углекислого газа. Их вклад в экосистему планеты значителен. Поэтому мы должны сберечь наши леса, сохранить их красоту, сохранить их как место обитания зверей, как источник эстетической радости. Это тоже очень важно.

- А как вы оцениваете экономический потенциал лесного комплекса страны?

- Лес, как и любой объект управления, требует прежде всего внимательного изучения. Мы должны иметь полную и достоверную информацию о том, что в настоящее время из себя представляют лесные ресурсы России. И понимая, какие у леса есть потенциальные возможности, мы должны очень корректно, с учетом конъюнктуры мирового рынка лесоматериалов, специфики путей экономического развития Российской Федерации, определить лесу достойное место. Стратегия - это инструмент. Сегодня важно просто понять, каким образом нам выработать самобытную линию нашего российского лесоуправления. Я считаю, что многие наработки, которые у нас есть, уникальны, включая систему лесоуправления, которая исторически была в России, и которую мы немного подзабыли после Октябрьской революции, потом восстановили, но уже в несколько ином виде. У нас есть замечательные традиции лесоводства, у нас есть люди, которые из поколения в поколение передают лесные профессии. Я считаю, что мы обязательно найдем свой путь. Но для того, чтобы сделать этот путь осмысленным, необходимы стратегические документы, которые соединят в себе задачи и лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса. Об этом мы недавно говорили на заседании Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации. Совет возглавляет вице-премьер Александр Хлопонин, курирующий вопросы лесопромышленного комплекса в Правительстве. Мы сегодня имеем поручение к февралю 2015 года представить "дорожную карту", то есть перечень необходимых мероприятий с закреплением ответственных. И сегодня вместе с коллегами из Министерства промышленности и торговли, учеными, экспертами мы работаем над формированием "дорожной карты" как подготовительным элементом стратегии.

- Какие меры могут повысить эффективность лесного хозяйства?

- В основах государственной политики записан в качестве одного из базовых принципов переход к интенсивной модели ведения лесного хозяйства. Это означает концептуальное изменение принципов хозяйствования в лесу. Сегодня мы работаем по экстенсивной модели. То есть выходим на новые лесные территории, вырубаем там лес и обеспечиваем после сплошной рубки лесовосстановление этих участков. Что требует достаточно серьезных вложений, строительство лесных дорог - это затратно, обременительно. Часть лесных массивов доступна только в зимний период, по так называемым зимникам. Необходимо учитывать экономическую целесообразность и доступность лесных ресурсов. Предприятия понимают, что с учетом себестоимости перевозки,заготовка леса в радиусе свыше, к примеру, 250 километров экономически нецелесообразна, нерентабельна. В рамках же интенсивной модели ведения лесного хозяйства мы выходим на технологии выращивания целевых пород древостоя для обеспечения нужд лесоперерабатывающих предприятий. Ну и конечно, интенсивная модель предполагает иную систему лесовосстановления, ухода за лесами. Такая модель в свое время очень хорошо зарекомендовала себя в Финляндии. После Второй мировой войны финны, столкнувшись с дефицитом лесных ресурсов, стали обеспечивать потребности своих лесоперерабатывающих предприятий за счет повышения интенсивности лесопользования, внедрения выборочных, многоприемных рубок. Технологически эта модель позволяла им снимать больший объем древесины с единицы площади, приводила к повышению собираемости платежей и, как следствие, обеспечению лесоперерабатывающих предприятий той древесиной, которая им требовалась. Финны на сегодняшний момент осваивают около 80 % своих лесных ресурсов, доступных к освоению. Даже в контексте современных внешнеэкономических условий, не очень благоприятных для отдельных видов переработки лесопродукции, это хороший показатель. Наша модель должна быть специфична. Я считаю, необходимо сохранить и элементы экстенсивной модели, наши лесные массивы позволяют нам их реализовывать, мы должны строить лесные дороги. Но и в зонах действующих лесных переработчиков нужно создавать правовые условия для внедрения интенсивной модели. Уверен, что это правильно.

- А как дальше будете бороться с воровством леса? Динамика борьбы с нелегальными рубками впечатляет. Только за последние 5 лет удалось снизить ущерб от этого незаконного вида деятельности почти вдвое.

- По официальным данным, в Российской Федерации около девятисот тыс. кубов леса в год вырубается незаконно. По экспертным оценкам объем может быть и выше. Речь идет о "черных" лесорубах, которые с топорами приходят на делянку и вырубают деревья. Можно бороться с "черными" лесорубами? Да, можно, и мы боремся. Эффективно? Да, эффективно, ущерб снижается. Но глобально решить проблему декриминализации отрасли можно, лишь создавая условия, исключающие саму возможность существования серого и черного рынков древесины. Наша основная задача в этом направлении - обеспечить реализацию 415-го Федерального закона о государственном регулировании оборота древесины. Тем самым мы отходим от концепции, когда на каждом гектаре леса у нас должен стоять лесной инспектор с ружьем и ловить "черного" лесоруба. Это не тот инструмент, который может решить проблему. Мы должны обеспечить тотальный контроль за оборотом всей лесной продукции в Российской Федерации. То есть любая сделка с древесиной будет попадать в информсистему и соответственно учитываться. И эта сделка никогда потом из этой системы не исчезнет. В результате мы будем знать судьбу древесины от делянки до непосредственного места переработки. У нас будет абсолютно ясная картина процессов.

- С реализацией 415-го Федерального закона эксперты связывают основные положительные изменения в сфере лесного хозяйства. Когда планируете запустить информсистему? И как проходит работа по внедрению закона в целом?

- Уверен, что все нормативные акты, которые нам нужно принять для реализации этого закона, мы издадим. Предпосылки для этого есть. Наша информационная система по контролю за оборотом древесины должна заработать уже с 1 января 2015 года. Это будет тестовое включение системы, работа над которой сейчас уже завершается. То есть в начале следующего года появятся первые возможности использования этой информационной базы. Законом это предусмотрено. А до конца 2015 года 415-й закон должен полностью вступить в силу. И все его положения, которые вводят не только государственный учет, но и декларирование сделок, а также ответственность за нарушение этого закона, 1 января 2016 года будут введены в действие. В будущем году мы будем пристально отслеживать, как этапы введения 415-го Федерального закона оцениваются профессиональным, экспертным сообществом, самими лесопользователями. Тогда можно будет сделать вывод о том, насколько этот закон заработал. Масштабный реальный эффект мы почувствуем через год-два, когда увидим, что объемы серого рынка лесоматериалов снизились, все сделки проходят легально, таможенные пошлины уплачиваются, древесина маркируется, незаконные сделки граждан с древесиной не производятся, а это около 20 млн кубов в год. Вот тогда мы почувствуем, что отрасль начинает приходить в порядок.

- По сути, это же революционные преобразования?

- По масштабам для отрасли это и правда революция, новая веха. Я считаю, что по значимости это событие сопоставимо с принятием нового Лесного кодекса. Потому что это концептуально новый механизм, который позволяет реально понять объем рынка лесопродукции и обеспечить контроль за легальностью этого рынка. Прежде всего - это учет заготовленной древесины. Парадокс, но раньше учета древесины в законодательстве не было. И мы всегда должны были исходить из отчетных данных лесопользователей, которые, как правило, совпадали с декларируемыми. То есть, сколько они в декларации заявляли, столько по факту как бы и вырубали. Если возникали какие-то неточности, это скорее приводило к проблемам. Сейчас у нас появляется возможность оценить реальные объемы заготовленной древесины, понять, какой объем этой древесины находится в обороте, отследить этот оборот, отдельно обеспечить контроль за перемещением древесины ценных пород, таких как дуб, бук и ясень. А с помощью системы ЕГАИС, которая является межведомственной, правоохранительные, таможенные, налоговые и контролирующие органы, в том числе Росфинмониторинг и прокуратура, могут получить информацию о конкретном лесопользователе. Это, на мой взгляд, положительно скажется и на имидже нашей страны. Тема незаконных рубок в России уже набила оскомину, и сегодня мы открыто говорим о том, что Российская Федерация привержена принципам создания условий, исключающих незаконную заготовку древесины и ее реализацию. И мы достойно демонстрируем нашу позицию внешнему миру.

- Подобные законы существуют и в других странах. Их опыт учитывался?

- Такие законы в том или ином виде существуют во всех лесных державах. Наша система учета древесины многими элементами напоминает ту, которая работает в Таиланде. Подобные системы есть на Филиппинах, в Индонезии, Канаде, США, Австралии. Они, конечно же, учитывают специфику тех стран, где они создаются. Наша система имеет свои уникальные особенности, применительно к великой лесной державе.

- На исполнении в Федеральной службе судебных приставов по так называемым лесным делам сейчас находятся судебные решения и штрафные санкции на сумму более 3,5 млрд рублей. Сумма сопоставима с годовыми затратами федерального бюджета на лесовосстановление, борьбу с лесными пожарами. В некоторых регионах удается взыскать 85 %, а где-то - менее 1 %. Почему так?

- Вы правы. С учетом того, что в соответствии с Лесным кодексом подавляющее большинство полномочий в сфере лесных отношений передано на региональный уровень, масштаб этой проблемы зависит от субъекта Российской Федерации, от того, как там организована работа. Начиная с момента формирования лесных участков, их предоставления, контроля за работой арендаторов в лесу, своевременности уплаты ими платежей, заканчивая своевременности принятия мер по расторжению договоров аренды и недопущению сохранения условий для формирования недоимок. Однако, здесь есть свои нюансы. Они связаны с такой темой, как приоритетные инвестиционные проекты. По приоритетным инвестпроектам в качестве льготы применяется 50-процентая минимальная ставка платы за использование лесных ресурсов. Когда по каким-то причинам тот или иной проект затягивается, не реализуется в течение длительного времени - создается крупная недоимка. После исключения этого проекта из перечня приоритетных вся невыплаченная за этот период арендная плата восстанавливается. И ее взыскание - задача местных властей. Красноярский край, например, неплохо работая с арендаторами - должниками, после исключения из перечная приоритетных инвестпроектов крупного арендатора "Ангара Пейпа" тут же получил 230 млн рублей задолженности по арендным платежам. Это те невыплаченные суммы, которые резервировались в период действия приоритетных, льготных условий. Хорошо организовано взаимодействие лесных служб регионов и территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по взысканию лесных платежей в Пензенской, Курганской и Орловской областях. Им удается взыскать до 85 % сумм, находящихся в производстве дел, при среднероссийском показателе 3 %. В Краснодарском крае, Тульской, Костромской и Воронежской областях взыскано менее 1 % от суммы находящихся в производстве дел. В текущем году ни рубля не было возмещено в Архангельской, Калининградской, Амурской, Магаданской, Сахалинской областях, республиках Мордовия, Татарстан, Чувашия, Тыва, Хабаровском крае.

Тема непростая. Каждый регион, вне зависимости от влияния каких-то лоббистских сил, должен действовать четко и системно. Решение у нас есть. С 1 июля 2015 года вводятся типовые договоры аренды лесных участков, это новое законодательное правило. В рамках типовой формы договора будут прописаны все условия, связанные с предъявлением претензий, расторжением договоров аренды, порядком этого расторжения. Мы надеемся, что острота проблемы будет сниматься. Ну и конечно, мы работаем с Федеральной службой судебных приставов, ищем новые инструменты для повышения уровня взыскания этих платежей, серьезно уже продвинулись в плане наложения ареста на право аренды лесных участков. Это новый механизм, который только начинает использоваться, но в некоторых регионах уже достаточно эффективно. Административное приостановление деятельности в рамках кодекса об административных правонарушениях - тоже тот инструмент, который повышает эффективность финансовой дисциплины.

- Сейчас ущерб исчисляется одинаково и для арендаторов, и для "черных" лесорубов. При этом не всегда объективна соразмерность ущерба и тяжести содеянного. Что необходимо предпринять в этой части?

- Да, такая проблема есть. Например, арендатор допустил завизирную рубку, срубил несколько деревьев, ущерб составил свыше 5 тыс. рублей, что уже приводит к квалификации этого деяния как уголовного преступления. Нельзя такого арендатора ставить в один ряд с "черным" лесорубом, или группой лиц, объединенных преступным умыслом для того, чтобы незаконно заготовлять древесину, не уплачивать платежи и создавать условия для реализации на черном рынке. Раньше, еще до введения Лесного кодекса, такое различие существовало. Арендатору грозила имущественная ответственность, хоть и в повышенном размере, за те нарушения, которые не носили характер уголовно наказуемого деяния, за ту же завизирную рубку. "Черный" лесоруб отвечал уже по Уголовному кодексу. И я считаю, что правильно все-таки разделять их ответственность. Для арендатора должны быть установлены достаточно жесткие, но имущественные санкции, не уголовно-правовые, что не исключает привлечения к административной ответственности и взысканию сумм неустоек. А "черный" лесоруб должен сидеть в тюрьме. Именно в тюрьме. И ужесточение уголовного законодательства в этой части продолжается.

- Еще одна из главных и, к сожалению, традиционных проблем - лесные пожары. В некоторых регионах леса горят даже в январе, при минус 20. Как все же бороться с этой напастью?

- Эффективная организация системы предупреждения и тушения лесных пожаров на территории великой лесной державы, где площадь лесов составляет около 1 млрд 200 млн гектаров, - дело непростое. Однако и в этом направлении есть комплекс мер, которые мы должны реализовать. Прежде всего - это концептуально новое зонирование территорий. Проанализировав мониторинг, результаты применения сил и средств, мы исходим из того, что далеко не все пожары, которые происходят на территории нашей страны, нужно тушить. Можно в пример привести ситуацию в подверженных лесным пожарам Республике Саха (Якутия) и Красноярском крае. По мере развития лесопожарного сезона эти территории разгораются, мы тушим эти пожары, тратим достаточно серьезные силы и средства. Хотя не всегда это экономически и технологически целесообразно. Поэтому мы в рамках нового зонирования территорий страны определим те места, где обязательно нужно обеспечивать тушение лесных пожаров, прежде всего с целью обеспечения безопасности граждан, сохранения наиболее ценных лесных массивов, объектов экономики. Мы должны эти территории четко отзонировать, внимательно проанализировать инфраструктуру. Где есть дороги - будет наземная зона охраны лесов.Где нет возможности применения наземных сил и средств - будем использовать авиацию. Такая модель позволит не только повысить эффективность тушения лесных пожаров, но и привести к экономии бюджетных средств.

- На что могут надеяться работники лесного хозяйства в социальном плане? Что Рослесхоз намерен сделать для улучшения условий их труда?

- Рослесхоз обязан заниматься этой темой, несмотря на то, что многие вопросы, связанные с улучшением качества жизни лесников, лежат за пределами возможностей агентства. Когда мы проводим совещания по подведению итогов в округах, мы всегда ставим задачу по доведению средней зарплаты в лесной отрасли региона до средней зарплаты по экономике. В отдельных регионах мы ищем нестандартные решения этого вопроса. Например, недавно в Республике Татарстан мы договорились о пилотном проекте по применению новых технологий выборочных рубок. При увеличении объема древесины и, соответственно, доходов специализированной организации, которая выполняет работы, эта прибыль должна идти на содержание работников лесного хозяйства. Это частный локальный случай. Я считаю, что в каждом регионе нужно и можно найти решения. Рано или поздно все должны прийти к пониманию того, что работник лесного хозяйства, лесничий - это государственный служащий, у него есть система социальных гарантий, он обеспечен мерами государственной защиты, материально-техническими средствами, для него созданы нормальные жилищные условия. Недавно на Совете по развитию лесного комплекса мы предложили идею под условным названием "Контора участкового лесничества". Идея предусматривает создание типового проекта конторы лесничества. Это будет и дом, и офис, и место для хранения оружия, размещения необходимого оборудования. Мы рассчитываем, что найдем достойное место в системе государственных программ или мер господдержки, чтобы профинансировать это мероприятие. Это подстегнет и деревянное домостроение.

Кроме того, у нас есть уникальные профессии, такие как лесоустроитель, лесопатолог. Это люди, имеющие специфическое и очень серьезное образование, и таких людей сегодня не очень много. Мы заинтересованы в том, чтобы лесные профессии, как специфические, так и традиционные, были престижны. Будем над этим работать.

- Нашим читателям наверняка любопытно узнать о ваших житейских пристрастиях. Как вы проводите свободное время? Где собираетесь встречать Новый год?

- Признаюсь, что свободного времени стало гораздо меньше. У меня двое сыновей, один из них школьник, другой совсем еще маленький. И все свободное время я провожу со своей семьей. Я, по возможности, гуляю с детьми в парке, у меня семейный образ жизни. Каких-то экзотических увлечений у меня нет. Впервые за последние 20 лет я буду встречать Новый год не дома. Буду встречать его в Сочи с семьей. Покатаемся на лыжах, надеюсь, снега там будет достаточно. Новый год - это единственное время, которое я могу посвятить отдыху и отпуску.

- А лесникам под Новый год чего пожелаете?

-Тепла в их домах, счастья, уверенности в завтрашнем дне. Мы со своей стороны гарантируем, что создадим все необходимые условия для того, чтобы профессия становилась престижней, и люди чувствовали себя более защищенными. Это наш безусловный приоритет, мы каждый день над этим работаем.

Иван Владимирович Валентик родился 22 июля 1976 года. Окончил Петрозаводский государственный университет по специальности "юриспруденция". С 2009 по 2011 годы работал в департаменте лесного хозяйства Минсельхоза России. В Федеральном агентстве лесного хозяйства работает с 2011 года. Занимал должность начальника Управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений. В 2014 году назначен директором Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России. 27 октября 2014 года Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал распоряжение о назначении Ивана Владимировича Валентика заместителем министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителем Федерального агентства лесного хозяйства. Иван Валентик женат, воспитывает двоих сыновей.

Владимир Крашенинников, "Российские лесные вести"

Россия > Леспром > wood.ru, 24 декабря 2014 > № 1258395 Иван Валентик

В 2014 году лесопатологическим мониторингом на сети постоянных пунктов наблюдения было охвачено 109 млн гектаров насаждений лесного фонда России

В прошлом году Российский центр защиты леса принимал поздравления по поводу 75-летия со дня образования. Тогда руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Лебедев в своем приветственном слове подчеркнул, что от ФБУ "Рослесозащита" ждут принципиально нового подхода к работе. И действительно, в 2014 году в жизни учреждения произошел ряд изменений. Но обо всем по порядку.

Работа на сотнях миллионов гектаров

В 2014 году лесопатологическим мониторингом на сети постоянных пунктов наблюдения было охвачено 109 млн гектаров насаждений лесного фонда страны. Специалисты ФБУ "Рослесозащита" и филиалов провели работы по лесопатологической таксации, учету численности насекомых-вредителей и болезней, а также по детальному надзору с целью выявления очагов массового размножения вредных организмов и определения границ негативного влияния.

Базирующиеся в центральном офисе четыре экспедиционные партии специалистов, ежегодно работающие в районах со сложной лесопатологической обстановкой, в этом году обследовали лесные насаждения Ивановской, Костромской, Кировской и Омской областей. В Центральном и Приволжском федеральных округах обследовались насаждения, пройденные ураганными ветрами и очаги короеда-типографа. В Сибирском федеральном округе все внимание специалистов было приковано к очагам непарного шелкопряда.

Сегодня собранная специалистами учреждения информация достаточно быстро передается в субъекты Российской Федерации, где планируются лесозащитные мероприятия. Своевременно проведенные меры по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия в очагах стволовых вредителей и болезней леса способны снизить их вредное воздействие. В этом году в лесах 21-го субъекта на площади более 180 тыс. гектаров были проведены обработки насаждений в очагах хвое- и листогрызущих насекомых, после чего специалисты ФБУ "Рослесозащита" проделали большую работу по оценке эффективности лесозащитных мероприятий. Результаты показали, что было предотвращено сильное объедание насаждений и значительно сократилась численность вредителей, в большинстве обработанных участков очаги были ликвидированы.

В 2015 году, по предварительным результатам лесопатологического мониторинга (ЛПМ), лесозащитные мероприятия требуется провести в 28 субъектах РФ на площади около 500 тыс. гектаров.

В сотрудничестве с регионами

Помимо выполнения государственного задания, ФБУ "Рослесозащита" проводит работы на договорной основе. В уходящем году только в Московской области было выполнено более 70 заявок на работы, связанные с защитой леса.

В сентябре по заказу Центрлесхоза обследованы лесные питомники Московской области. В этой работе были задействованы лесопатологи, семеноводы и генетики центрального офиса. Оценивалось общее состояние полей, санитарное состояние посевов, были отобраны образцы почвы и сеянцев для энтомологического, фитопатологического и ДНК-анализов. По результатам обследования подготовлены рекомендации по организации работы в питомниках, повышению выхода и качества посадочного материала, по борьбе с вредителями и болезнями сеянцев и саженцев.

Кроме того, специалисты учреждения выступили экспертами при определении качества работ по защите и воспроизводству лесов, а также отдельных видов

санитарно-оздоровительных мероприятий, выполненных в рамках государственных контрактов в Московской области.

Как вырастить сильное дерево?

В 2014 году ФБУ "Рослесозащита" и его филиалами проверено 330 тонн семян лесных растений, предназначенных для воспроизводства лесов. По заключениям наших специалистов, качество свежезаготовленных семян в целом держится на высоком уровне, семена 1-го и 2-го классов качества составляют около 90 % от общей массы проверенных семян.

В Федеральном фонде семян лесных растений, созданном в центральном офисе, хранится более 12 тонн семян сосны, ели и лиственницы, что обеспечивает возможность лесовосстановления на площади свыше 60 тыс. гектаров. В фонде созданы все условия для длительного хранения государственного резерва семян, предназначенных для восстановления лесов в результате стихийных бедствий или катастроф.

Центр защиты леса продолжает работу по созданию сети лабораторий ДНК-анализа в целях мониторинга состояния лесных генетических ресурсов, контроля за оборотом репродуктивного материала лесных растений при воспроизводстве лесов, оценки фитопатологического состояния лесных питомников и определения законности происхождения древесины. Четыре лаборатории уже работают, закуплено оборудование для создания еще трех - в филиалах в Санкт-Петербурге, Архангельске и Хабаровске. Также ведется работа по наполнению общероссийской генетической компьютерной базы данных популяций основных лесообразующих пород и фитопатогенов. В 2014 году лабораториями отобрано более 100 тыс. образцов, выполнено около 40 тыс. анализов.

В рамках государственного контракта с Рослесхозом успешно завершен первый этап работ по НИР "Научно-методическое обеспечение мониторинга генетического разнообразия лесных ресурсов, лесопатологического мониторинга лесных питомников и контроля за оборотом репродуктивного материала лесных растений".

Лесовосстановление в деталях

Основные изменения, произошедшие в деятельности учреждения в уходящем году, связаны с подготовкой к осуществлению новой функции - государственного мониторинга воспроизводства лесов (ГМВЛ). Приказ МПР России об утверждении нормативно-правового акта - Порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов - находится на окончательной стадии согласования. Подготовлен проект методических указаний по проведению данного мониторинга. Новая функция позволит собрать и проанализировать информацию о воспроизводстве лесов, начиная с посадки семени и заканчивая проходными рубками. Главное - оценить эффективность государственных вложений в воспроизводство лесов. Результаты ГМВЛ будут максимально открыты. Государство будет знать, что происходит в каждом регионе, как используются субвенции, выделяемые на лесовосстановление, а органы исполнительной власти субъектов

Российской Федерации в свою очередь смогут принимать правильные управленческие решения, основываясь на данных ГМВЛ. При этом в задачи ФБУ "Рослесозащита" входит не только сбор натурных данных, но и создание соответствующей информационной системы, которая обеспечит их анализ, визуализацию и будет удобна для использования представителями всех уровней власти.

Российский центр защиты леса остается динамично развивающимся учреждением, обеспечивающим эффективное решение поставленных перед ним задач.

Кстати: для того чтобы результаты лесопатологического мониторинга были более точными, в ФБУ "Рослесозащита" постоянно ведется работа по развитию и модернизации системы информационного обеспечения. В этом году кардинально обновлен сервис визуализации данных ЛПМ, произошел переход на новое программное обеспечение для планшетных компьютеров, заказана новая аналитическая программа для осуществления оперативного мониторинга лесов.

В 2014 году в рамках экологического движения "Зеленый щит России", инициатором создания которого выступило ФБУ "Рослесозащита", прошли всероссийские мероприятия, направленные на привлечение внимания общественности к экологическим проблемам. Весной состоялись акции "День открытых дверей" и "Спасем деревья России от вредителей леса", осенью - "Зеленая дубрава". В них приняли участие школьники, студенты, представители общественных экологических организаций, средств массовой информации.

Елена Иванова, ФБУ "Рослесозащита".

Франция обязана выполнить условия контракта по "Мистралям" или вернуть деньги, заявил в среду замминистра обороны РФ Анатолий Антонов.

Он подчеркнул, что на сегодняшний день Франция присоединилась к антироссийским санкциям, и военное сотрудничество с этой страной заморожено.

"Что касается "Мистралей", здесь действует контракт. В контракте все прописано: условия поставки, штрафные санкции, процедуры, как мы можем потребовать возврата денег. Нет "Мистралей" — верните деньги. Здесь нет ничего личного, это бизнес. Контракт существует, надо выполнять условия контракта", — сказал Антонов.

Франция, согласно направленному российской стороне приглашению, должна была передать первый вертолетоносец типа "Мистраль", корабль-док "Владивосток" Военно-морскому флоту РФ еще 14 ноября, однако этого не произошло.

Париж заявлял, что выполнение договоренностей по "Мистралям" зависит от реализации минских соглашений. Москва неоднократно заявляла, что абсолютно не причастна к событиям на юго-востоке Украины, где киевские власти начали в апреле силовую операцию против недовольных февральским госпереворотом, не является стороной внутриукраинского конфликта и заинтересована в том, чтобы Украина преодолела политический и экономический кризис.

Вертолетоносцы типа "Мистраль"

"Мистраль" (Mistral) — десантный вертолетоносный корабль-док, универсальный десантный корабль-вертолетоносец (Франция). Французы классифицируют корабли класса "Мистраль" как десантно-командные корабли (bâtiment de projection et de commandement).

Назначение корабля — десантирование воинских частей, обеспечение полетов вертолетов, командный центр операции разнородных сил, корабль-госпиталь.

Разработка проекта корабля типа "Мистраль" была начата во Франции в 1997 году в рамках исследований концепции национального корабля для амфибийных десантных операций — CNOA (Concept National des Operations Amphibies).

За 11 месяцев 2014 года Хабаровской таможней в федеральный бюджет зачтено 8,7 млрд рублей.

В регионе деятельности таможни за январь - ноябрь 2014 года осуществляли экспортно-импортные операции 574 участника внешнеэкономической деятельности.

Внешнеторговый оборот за 11 месяцев составил 889,2 млн долларов США. Стоимость экспортных поставок – 543,5млн долларов США, импортных поступлений – 345,7 млн долларов США.

Количество деклараций на товары, учитываемых таможенной статистикой, оформленных участниками ВЭД составило 20 257, в том числе: по экспорту – 9 277 шт, по импорту – 10 980 шт (по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, число оформленных ДТ увеличилось на 19,4%).

За этот период в Хабаровской таможне оформлено 20930 электронных деклараций.

Источник: отдел по связям с общественностью Хабаровской таможни

Виктор Евтухов: «Масштабная евразийская интеграция – противовес однополярному миру».

23 декабря в Москве проходит заседание Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств. ЕАЭС на современном этапе – интеграционное объединение с населением более 170 млн человек, один из самых значительных потребительских рынков планеты, а также крупнейший в мире экспортер энергоресурсов.

Статс-секретарь, заместитель министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов, принимающий участие в работе совета, отметил:

«Мы были очевидцами, как после распада Советского Союза возникли проблемы самоидентификации и выбора пути развития государств. И уже вскоре были озвучены идеи интеграции. И это абсолютно правомерно, потому что у истоков евразийской идеи, рожденной в 20-х годах прошлого века на территории Европы (в Германии), были достойнейшие русские люди, эмигранты поневоле: Трубецкой, Савицкий, Вернадский. Это изначально русский проект! В наше время эту идею перенес великий мыслитель Л.Н. Гумилев. И ее воплощение началось уже в самом дебюте президентства В.В. Путина – в 2000 году. И вскоре лидеры трех стран – России, Казахстана и Белоруссии – увидели в евразийстве не просто противовес мировым гигантам, а возможность создания геополитической оси – от Лиссабона до Владивостока.

На мой взгляд, именно опора на исторический цивилизационный базис, на философско-политическое движение евразийства обеспечила сегодняшний успех экономической интеграции на евразийском пространстве.

Несложно догадаться, что евразийство неудобно для той модели однополярного мира, которую поддерживают некоторые страны евроатлантики. Евразийство лежит вне их видения мироустройства, оно возникало без них и без их ведома. Мы, Россия, наконец, действительно пошли своим путем!

О необходимости многополярного устройства современного мира неоднократно говорил президент Путин. Он справедливо отметил, что нарушение взаимодействия России с Евросоюзом отражается на экономиках многих стран. Президент считает, что бизнес не должен нести убытки в угоду несостоятельной политике. Серьезной альтернативой таким тенденциям со стороны стран евроатлантики он рассматривает именно масштабный евразийский интеграционный проект».

СНГ. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 23 декабря 2014 > № 1265713 Виктор Евтухов

Межведомственная комиссия при Минэнерго России рассмотрела итоги мониторинга хода строительства приоритетных объектов электроэнергетики на Дальнем Востоке.

 Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Вячеслав Кравченко провел заседание Комиссии по анализу исполнения Указа Президента Российской Федерации от 22.11.2012 № 1564 «О дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро».

В рамках исполнения Указа ОАО «РусГидро» ведется строительство приоритетных объектов электроэнергетики на Дальнем Востоке: Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ, ТЭЦ в г. Советская Гавань и Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь) (далее – энергообъекты).

В заседании Комиссии приняли участие представители Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России, ОАО «РусГидро», ОАО «РАО Энергетические системы Востока», правительств Республики Саха (Якутия) Амурской области, Хабаровского края, Сахалинской области, ОАО «Сбербанк России» и инжиниринговых компаний, проводивших технологический и ценовой аудит проектов строительства энергообъектов и осуществляющих мониторинг их строительства. На заседании были озвучены результаты мониторинга строительства энергообъектов и обсужден текущий статус их строительства.

Подведя итоги заседания, Вячеславом Кравченко были даны поручения ОАО «РусГидро» и региональным органам исполнительной власти по проведению анализа тарифных последствий для потребителей при вводе энергообъектов в эксплуатацию

Схема выдачи тепла от ТЭЦ в г. Советская Гавань прошла госэкспертизу.

Холдинг «РАО Энергетические системы Востока» (входит в Группу РусГидро) получил положительное заключение КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» по проекту схемы выдачи тепловой мощности ТЭЦ в г. Советская Гавань. Начать строительство тепломагистрали от станции планируется во втором квартале 2015 года по завершению выбора генподрядчика для выполнения этих работ.

Проект схемы выдачи тепловой мощности от ТЭЦ в Советской Гавани разработан генпроектировщиком станции - ЗАО «Сибирский ЭНТЦ». Заключение государственной экспертизы подтверждает соответствие проектно-сметной документации и инженерных изысканий техрегламентам, нормативным актам и другим требованиям российского законодательства. Реализация проекта направлена на обеспечение теплом и горячей водой потребителей Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в круглогодичном режиме, а также на обеспечение надежного теплоснабжения при создании портовой особой экономической зоны на территории города согласно постановлению Правительства РФ.

За 16 месяцев, отведенных на возведение 1 этапа схемы выдачи тепловой мощности, строители смонтируют тепломагистраль протяженностью 12,2 км, трансформаторные подстанции и линии электропередач, питающие технологические оборудование.

Магистральная тепловая сеть схемы выдачи тепловой мощности относится к внеплощадочным вспомогательным объектам. Ее проектирование и строительство финансируется за счет средств инвестиционной программы ОАО «РАО ЭС Востока». В настоящее время ведется подготовка к проведению конкурса по выбору генподрядчика строительных работ.

Сегодня на площадке строительства ТЭЦ продолжаются работы по бетонированию фундаментов каркаса главного корпуса. Уже выполнены фундаменты под монтаж временного административно-бытового корпуса, идет приемка оборудования растворо-бетонного узла и строительных вагончиков.

В ходе реализации проектов внеплощадочной инфраструктуры выполняется строительство первого этапа схемы выдачи электрической мощности – линии электропередач 35 кВ в габаритах 110 кВ протяженностью 2,2 км от ТЭЦ до подстанции «Эгге».

Идет строительство подъездного железнодорожного пути ТЭЦ, который включает в себя станцию примыкания «Мыс Марии» с полезной длинной приемо-отправочных путей в 1,17 км, а также подъездной соединительный путь протяженностью 3,85 км с выставочным парком. Общая протяженность вновь укладываемых путей составляет 13,8 км.

На строительной площадке и внеплощадочных объектах трудятся около 350 человек и 103 единицы техники.

На российских заводах практически завершено изготовление котлов, турбин и генераторов ТЭЦ. Основное оборудование будущей станции до начала монтажных работ будет находиться на ответственном хранении у заводов-изготовителей.

По всем необходимым земельным участкам, отведенным под строительство станции, заключены договоры аренды.

Новая станция возводится в Хабаровском крае в рамках Указа Президента РФ о развитии энергетики Дальнего Востока. Установленная электрическая мощность первой очереди ТЭЦ составит 120 МВт, тепловая мощность - 200 Гкал/ч. В качестве топлива для производства электроэнергии и тепла предполагается использовать Ургальский каменный уголь марки «Г». Общая сметная стоимость строительства, согласно заключению Главгосэкпертизы, составляет 18,591 млрд рублей.

ТЭЦ в г. Советская Гавань – один из четырех приоритетных инвестиционных проектов ОАО «РусГидро», осуществляемых совместно с холдингом «РАО ЭС Востока». Работы по созданию новых энергомощностей ведутся в соответствии с Указом Президента РФ о развитии дальневосточной энергетики. На эти цели государство в рамках докапитализации РусГидро выделило 50 млрд рублей. Кроме ТЭЦ в г. Советская Гавань в программу вошли проекты по строительству 1-й очереди Сахалинской ГРЭС-2 (Сахалинская область), 1-й очереди Якутской ГРЭС-2 (Республика Саха (Якутия)) и 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ (Амурская область). Комплексное управление деятельностью четырех ДЗО РусГидро (заказчиков-застройщиков), созданных для строительства объектов тепловой генерации на Дальнем Востоке, выполняет «РАО Энергетические системы Востока» (входит в Группу «РусГидро»).

Для обеспечения максимальной прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных государством на развитие энергетики Дальнего Востока, ОАО «РусГидро» сформировало механизм, позволяющий Минэкономразвития, Минэнерго и Счетной палате РФ в постоянном режиме оценивать и анализировать ход реализации проектов, проверять эффективность капитальных вложений и осуществлять контроль за целевым использованием средств. Прозрачность использования денежных средств обеспечивает ОАО «Сбербанк России» через систему обособленных банковских счетов, которые открываются для каждого участника строительства. Независимый ценовой и технологический аудит проектно-сметной документации по каждому объекту осуществляют инжиниринговые компании, отбираемые Сбербанком на конкурентной основе.

В ближайшее время в Москве планируется приступить к сносу еще пяти ветхих пятиэтажных домов в рамках программы комплексной реконструкции районов первого периода индустриального домостроения.

В Северо-Восточном округе столицы строители разберут две пятиэтажки - на улице Полярная (д. 30, к. 1) и на улице Стандартная (д. 29).

В Восточном округе будет демонтирован дом 73 на Щелковском шоссе, в Западном округе - дом 28 на Партизанской улице.

Все эти пятиэтажки относятся к сериям К-7, II-32 и 1605-АМ. О характеристиках домов каждой серии можно узнать здесь.

Кроме того, на юго-востоке Москвы будет демонтирован дом 109, к. 2 на Люблинской улице, который признан аварийным.

После сноса этих жилых строений по программе, которую планируется завершить в 2016 году, строителям останется демонтировать 224 пятиэтажки первого периода индустриального домостроения.

Как сообщили в Департаменте строительства Москвы, в 2015 году в Москве планируется разобрать порядка 130 домов сносимых серий. Их адресный перечень в настоящее время уточняется.

Напомним, снос домов в Москве ведется согласно городской программе комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения. В программу были включены 1722 пятиэтажки серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300, подлежащих сносу согласно Постановлению правительства Москвы от 6 июля 1999 года № 608.

Эти серии домов возводились в самом начале эры массового строительства, в конце 50-х - начале 60-х годов прошлого века, и отличались тонкими наружными стенами из облегченных ребристых керамзитобетонных панелей с недостаточными теплозащитными свойствами. Технологии, использованные при строительстве таких зданий, не позволяют их реконструировать.

На сегодня из этого списка осталось снести 229 домов площадью 822,6 тыс. кв. метров. На освободившихся площадках строят современные жилые дома, детские сады, школы, поликлиники или просто благоустраивают территорию.

В 20 регионах ожидается сложный пожароопасный сезон 2015 года

На основании результатов анализа многолетних данных цикличности пожаров специалисты Рослесхоза подготовили предварительный прогноз пожарной опасности в лесах на 2015 год. Большая вероятность превышения среднемноголетних значений пожарной обстановки ожидается в 20 субъектах Российской Федерации. Об этом заявил руководитель ведомства на селекторном совещании в ситуационном центре Правительства РФ.

По его словам, высокий риск лесных пожаров ожидается в Московской, Брянской, Воронежской, Тамбовской, Ленинградской, Архангельской, Волгоградской, Ростовской, Нижегородской, Челябинской, Курганской, Свердловской, Тюменской и Томской областях, республиках Коми, Хакасия, Саха (Якутия), Пермском, Забайкальском, Хабаровском краях, а также в Еврейской автономной области.

"Прошу коллег заранее обратить внимание, что высокая вероятность достаточно сложных лесопожарных условий в этих регионах может иметь место. Это совсем не означает, что другим традиционно горимым регионам надо расслабиться. Напротив, нужно удвоить усилия по подготовке к пожароопасному сезону 2015 года", - подчеркнул Иван Валентик.

Вместе с тем, глава ведомства отметил, что данная статистическая выкладка не претендует на высокий процент достоверности. Более точный прогноз на весенний период будет представлен Росгидрометом в начале февраля.

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков обратился в межведомственную рабочую группу при Контрольном управлении президента с просьбой еще раз рассмотреть вопрос о дифференциации сбора за пользование водными биоресурсами. По мнению главы отрасли, увеличение налоговой нагрузки на рыбаков противоречит посланию Президента.

Во Владивостоке состоялось совещание, посвященное итогам минтаевой и сельдевой путин на Дальневосточном бассейне, а также возможностям вылова этих объектов и рекомендациям по организации их промысла в 2015 г. Встречу проводил заместитель министра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков. В мероприятии приняли участие руководство ведомства, представители отраслевой науки, территориальных управлений Росрыболовства, рыбопромышленных ассоциаций и компаний.

В ходе заседания был рассмотрен ряд вопросов, связанных с причинами недоосвоения общих допустимых уловов минтая, состоянием минтаевых и сельдевых запасов, прогнозами и рекомендациями отраслевой науки. Кроме того, обсуждались необходимые меры регулирования промыслов и управления запасами водных биоресурсов. Одним из важных моментов совещания, относящихся не только к добыче минтая и сельди, но и к рыбному хозяйству в целом, стало обсуждение предложения по расчету сбора за пользование ВБР. Что будут значить изменения в налогообложении для минтаевого промысла, рассказал в своем докладе президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев.

– В настоящее время общая налоговая нагрузка (налоги и страховые платежи) на минтаевые предприятия составляет 9 млрд. рублей. В случае если будет изменен порядок уплаты за пользование ВБР, налоговая нагрузка на предприятия возрастет на 4 млрд. рублей, т.е. увеличится в полтора раза. При этом основная тяжесть уплаты придется на четвертый квартал, когда предприятия готовятся к путинам или занимаются активной добычей. Поэтому мы не раз обращались с просьбой, чтобы решения по увеличению налоговой нагрузке были продуманными и взвешенными, – подчеркнул руководитель отраслевой ассоциации.

Как сообщает корреспондент Fishnews, принципиальную позицию Росрыболовства по этому вопросу озвучил в конце совещания глава ведомства Илья Шестаков.

– Еще две недели назад я подписал письмо руководителю межведомственной рабочей группы Константину Чуйченко с просьбой еще раз рассмотреть вопрос о дифференциации ставок на пользование ВБР, поскольку она ведет к увеличению налоговой нагрузки, – сообщил глава отрасли – Президент сказал в своем послании Федеральному Собранию, что мы не должны 4 года предпринимать никаких мер, ведущих к увеличению налоговой нагрузки. Поэтому вопрос по дифференциации ставок будет еще раз обсуждаться на межведомственной рабочей группе. Пока неизвестно, какое решение будет принято, но со своей стороны мы такое обращение сделали. В целом я считаю, что сейчас не время для того, чтобы повышать налоговую нагрузку на рыбаков.

Наважья путина на востоке Сахалина пойдет по квотам

Промысел наваги в Восточно-Сахалинской подзоне в следующем году будет осуществляться в рамках общего допустимого улова, а не возможного вылова, как это было ранее.

Официально опубликован приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 15 декабря 2014 г. № 498 «О внесении изменений в Перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов…».

В список объектов, вылов которых квотируется, попала навага Восточно-Сахалинской подзоны. Это решение определяет, как образом будет в дальнейшем организован промысел востребованного биоресурса.

Приказ Минсельхоза вступит в силу 2 января 2015 г. Для того чтобы предприятия могли приступить к добыче, должен также выйти приказ о распределении ОДУ по видам квот. Кроме того, потребуется приказ о распределении разрешенного объема добычи между пользователями водных биоресурсов – так как промысел проходит в режиме прибрежного рыболовства, документ должен выпустить областной орган власти.

Руководитель Сахалино-Курильского теруправления Росрыболовства Максим Козлов заверил, что СКТУ готово оперативно выдать рыбакам разрешения на вылов. «Я думаю, что с такими темпами мы все успеем сделать вовремя, путина не сорвется», – отметил глава теруправления.

На заседании Дальневосточного научно-промыслового совета 22 декабря утверждено распределение общего допустимого улова наваги в Восточно-Сахалинской подзоне по видам квот, рассказал Fishnews председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Сергей Сенько. Договоры о закреплении долей квот у пользователей есть, добавил он.

АСРКС активно поднимала вопрос с организацией наважьей путины в 2015 г. Промысел наваги – социально значимый для большинства муниципальных образований региона, отмечал Сергей Сенько. Путина в заливе Терпения традиционно стартует в первых числах января.

Добавим, что в перечень «одуемых» также включены камбалы Восточно-Сахалинской и Западно-Сахалинской подзон.

Лов камчатского краба на Северном бассейне будет регулироваться по-прежнему

Официально опубликован приказ Минсельхоза об установлении ограничения рыболовства камчатского краба в Баренцевом море на 2015 г. Как и ранее, под запретом останется промысел биоресурса в 12-мильной зоне.

В «Российской газете» размещен приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 декабря 2014 г. № 494 «Об установлении ограничения рыболовства краба камчатского в Баренцевом море в 2015 г.».

Как и в прежние годы, предусмотрен круглогодичный запрет на промысел камчатского краба на участке континентального шельфа, ограниченном с севера широтой 68°40' с. ш., с юга, запада и востока – внешней границей территориального моря РФ. На остальной части континентального шельфа добывать биоресурс нельзя до 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

Кроме того, по-прежнему будет закрыт в течение всего года лов камчатского краба во внутренних морских водах и территориальных водах в Баренцевом море, сообщает корреспондент Fishnews.

Ограничения не распространяются на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.

Напомним, что согласно приказу Минсельхоза общий допустимый улов камчатского краба в Баренцевом море на 2015 г. составляет 6,9 тыс. тонн.

На Камчатке планируется вдвое увеличить число рыбинспекторов

Кадровая политика Северо-Восточного теруправления Росрыболовства направлена на увеличение инспекторского состава в два раза. Сейчас на одного инспектора управления приходится свыше 3600 км рек и ручьев.

Представители Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства на пресс-конференции подвели итоги работы в текущем году и рассказали о планах на 2015 г. Было отмечено, что за второе полугодие 2014 г. СВТУ поднялось с 17-го места на 8-е в рейтинге эффективности теруправлений.

Основные выступления были посвящены охране рыбных ресурсов Камчатского края. Помощник руководителя ведомства Илья Пожарский отметил, что за 11 месяцев выявлено 4935 правонарушений (в том числе 3646 – в области рыболовства). Это на 16,7% больше, чем в 2013 г. В правоохранительные органы направлены 72 материала, возбуждено 49 уголовных дел. Сумма наложенных штрафов с января по ноябрь составила 19 млн. 675,4 тыс. рублей, что на 28,9% выше уровня прошлого года. Взыскано штрафов на сумму более 15 млн. рублей ( +66%). Кроме того, взыскано 2 млн. 576,7 тыс. рублей в счет ущерба, причиненного водным биоресурсам.

В федеральный и региональный бюджеты перечислено госпошлины на общую сумму 2 млн. 364 тыс. рублей, налоговые сборы за пользование водными биоресурсами составили 403 млн. 288 тыс. рублей. За предоставление рыбопромысловых участков пользователи выплатили 3 млн. рублей.

Также на пресс-конференции была озвучена кадровая политика управления: увеличить численность инспекторского состава в два раза. Как сообщили Fishnews в пресс-службе СВТУ, в данный момент в поле деятельности одного инспектора в среднем находятся более 1400 рек и ручьев, протяженностью свыше 3600 км. Заявлено, что с руководством Росрыболовства уже достигнуты предварительные договоренности о внесении изменений в штатное расписание. Отмечено, что для улучшения работы управлению необходимо увеличить финансирование материально-технической базы в 2015-2017 гг. Планируется закупка новой техники – автомобилей, снегоходов, квадроциклов, катеров и т.д. Также в этом году два сотрудника прошли обучение по управлению беспилотными летательными аппаратами.

Для запрета дрифтерного промысла должны быть научные основания

Сергей ДИДЕНКО, Член совета Ассоциации рыбопромышленников Сахалина

На рассмотрение в Госдуму поступил законопроект о запрете с 2016 года промышленного и прибрежного рыболовства анадромных видов рыб в российских водах с использованием плавных (дрифтерных) сетей. Авторы поправок заявили о том, что дрифтерный промысел в исключительной экономической зоне РФ нужно прекратить в целях сохранения оптимального потенциала естественного воспроизводства тихоокеанских лососей. Запрет же для внутренних морских вод и территориального моря предусмотрен, чтобы лов с использованием дрифтерных сетей «не переместился» в эти районы, сказано в пояснительной записке к законопроекту.

Капитаны 15 рыбопромысловых судов, возмущенные предложением о запрете дрифтерного промысла, направили 17 декабря срочную телеграмму президенту Владимиру Путину. Авторы обращения считают, что за инициативой о закрытии дрифтерного лова стоит вовсе не забота об экологическом благополучии, а «освобождение российского моря от российского флота» в пользу американских поставщиков красной рыбы.

Подробнее о том, какие аргументы дрифтероловы приводят в свою защиту, в интервью Fishnews рассказал член совета Ассоциации рыбопромышленников Сахалина (АРС) Сергей Диденко.

- Сергей Юрьевич, вокруг добычи лосося с использованием дрифтерных сетей кипит очень много споров, внимание общественности привлекают, прежде всего, к негативным сторонам этого вида промысла. Как вы могли бы прокомментировать обращение капитанов, которые просят не закрывать дрифтерный лов?

- Это не первая попытка закрыть дрифтерный промысел. Первая была предпринята в 2009 году. Тогда вопрос обсуждался на уровне Госдумы и на правительственной комиссии под председательством Виктора Зубкова. В состав комиссии входили представители от МИДа, ФСБ, МВД, Минюста, Минфина, Ростехнадзора, Минприроды и Росрыболовства. Решением комиссии, которое 12 июня 2009 года утвердил Владимир Путин, признавалось нецелесообразным закрытие дрифтерного промысла.

Плохо то, что авторы законопроекта о запрете дрифтерного пhомысла проигнорировали принятое в 2009 году решение и совершенно не рассматривают научную сторону вопроса – как будто таковой вообще нет. Дело в том, что от численности лососевых, которую ученые определяют во время путины по итогам траловых исследований в море на внешней границе ИЭЗ, до берега доходит 50% рыбы – наука это четко говорит. Идет естественная убыль. Дрифтерный промысел как раз осуществляется в этой зоне и укладывается в эти 50%.

Добыча тихоокеанских лососей дрифтерными сетями относится к промышленному рыболовству и регулируется правилами рыболовства на основе общего допустимого улова. Материалы, обосновывающие ОДУ, проходят государственную экологическую экспертизу. Это очень сложный процесс, который четко регламентирован: обоснования рассматривают ученые советы рыбохозяйственных институтов, экспертная комиссия и т.д.

Наука определила, что можно безболезненно для популяции изъять в ходе дрифтерного лова 22 с лишним тысячи тонн. А значит, освоение этого объема для экологического состояния стада, как говорится, погоды не делает.

В «прибрежке» другой вид промысла. Процессом руководит региональная комиссия по регулированию вылова анадромных видов рыб: она устанавливает даты начала и окончания добычи, пропускные периоды и прочее – по утвержденному Минсельхозом порядку. И объем добычи регулируется не с помощью ОДУ, а с помощью возможного вылова, который устанавливает отраслевая наука. Квоты для освоения распределяются между пользователями в заявительном режиме. На эти различия хотелось бы обратить внимание.

Удивляет тот факт, что разработчик законопроекта в пояснительной записке заявляет о том, что дрифтерный промысел может привести к полному опустошению нерестилищ и, соответственно, к полному прекращению промысла. При этом усиленно замалчивается, что на Камчатке в рамках проекта ПРООН и Глобального экологического фонда собирались данные по браконьерству за период с 2002 по 2006 годы – этим занимались ученые отраслевых институтов. Специалисты пришли к выводу, что в ряде крупных рек объемы незаконной добычи могут быть не только сопоставимы, но и – по малочисленным видам – многократно превышать официально зарегистрированный улов. Отмечено, что в целом по краю объем браконьерского изъятия лососей всех видов колебался по годам от 53% до 70% от показателей легального промысла.

Это данные ученых. Согласен, они были собраны несколько лет назад, сейчас науке денег на такие исследования не дают. Но определенное представление о ситуации можно получить из сообщений о работе территориального управления Росрыболовства и полиции. Так, недавно в СМИ проходила информация об обнаружении цеха по переработке браконьерских уловов, с 9 тоннами икры. Представляете, сколько самок было вырезано на нерестилище! Это чистый терроризм против рыбы! Именно браконьерство оказывает сильнейшее влияние на состояние запасов лососей. Браконьерство приведет к полному опустошению конкретных нерестилищ (так как оно осуществляется на реках), а вовсе не дрифтероловы, ведущие промысел за тысячу километров от рек.

Еще очень часто противники дрифтерного промысла приводят в качестве аргумента гибель в орудиях лова морских птиц. Однако по расчетам ученых, в дрифтерных сетях, выставленных японскими рыбаками, в 1993-2001 годах в среднем погибло 69,1 тыс. особей в год. Тогда как при столкновениях с автомобилями гибнет, по-моему, 700 тысяч, с небоскребами – до миллиона.

Но самое главное – последние исследования по этой теме проводились в конце 90-х – начале 2000-х годов, и для того, чтобы определить, как можно снизить гибель пернатых. Для этой цели разработаны специальные приспособления – стримеры. Они показали свою эффективность на ярусном промысле. Сейчас методы отпугивания птиц используются и при дрифтерном лове.

- Законопроект предусматривает запрет на промысел анадромных видов рыб дрифтерными сетями не только в исключительной экономзоне, но и во внутренних морских водах и территориальном море РФ. Насколько я понимаю, лосось же добывают таким способом в 12-мильной зоне?

- Да, плавные сети используются для промысла лососевых на Северных Курилах. Там особые условия, резкое изменение глубин, очень сильные течения – не везде можно установить ставные невода. Объемы с применением плавных сетей добываются небольшие, но и они существенны для Северо-Курильска с его 2,5 тыс. жителей. Для этого населенного пункта добыча и переработка водных биоресурсов – основа экономики, рабочие места. И ставя вопрос о закрытии дрифтерного промысла в 12-мильной зоне, авторы поправок очень серьезно вклиниваются в экономическую деятельность Северо-Курильска.

И еще, в пояснительной записке к законопроекту говорится, что тихоокеанские лососи являются ценнейшим восполняемым природным ресурсом прибрежных субъектов РФ. Надо заметить у камчадалов это часто «прорывается». Что-то похожее на «рыбный» сепаратизм. Анадромные – федеральный ресурс, и государство несет за них ответственность. Если Сахалин будет говорить: «Наши нефть и газ», Камчатка: «Наша рыба», - что останется от страны?

В пояснительной записке говорится: «Согласно имеющимся подсчетам, запрет дрифтерного промысла в исключительной экономической зоне РФ позволит увеличить поставки рыбопродукции на российский рынок. Стоимость такой продукции в текущих ценах составит около 5 млрд. рублей. Одновременно будут созданы в рыбной отрасли и смежной отраслях 3825 рабочих мест. В бюджеты всех уровней дополнительно поступит более 500 млн. рублей». Интересно, какая производительность труда имеется в виду? Потому что если взять общий вылов Камчатского края – под 900 тыс. тонн – и разделить на этот показатель производительности, то получается, что в рыбохозяйственном комплексе задействовано около 200 тыс. рабочих мест. Это почти все население Камчатки!

И кто ответит, если заявленные результаты – под 4 тыс. рабочих мест, дополнительное поступление в бюджет 500 млн. рублей – так и не будут достигнуты? Сейчас на российском дрифтерном промысле работают 16 судов, - по 25 человек экипажа. Плюс административный штат предприятий. Вылавливается около 10 тыс. тонн рыбы. Естественно, эта продукция стоит денег, и предприятия платят соответствующие налоги. Часть из них зарегистрирована на Камчатке, а часть - в других регионах Дальнего Востока. Сегодня это синица в руках, а что будет, если ее упустить?

- Очень много говорят о том, что при дрифтерном промысле отбирается только нерка, лосось других, менее ценных видов, выбрасывается.

- Говорить можно все что угодно. Нет ни одного акта от контролирующих органов, входящих в структуру ФСБ, о том, что зафиксированы выбросы, подмена видов на промысле. И потом, вы же понимаете: если судно нарушает правила рыболовства, то предприятие рискует лишиться долей квот на вылов. Никто не пойдет на нарушение.

И потом, смысл выбрасывать рыбу, если у компании не закрыты показатели? В любом случае улов можно продать. Дрифтероловы ни по одному объекту не освоили квоты на 100%.

Кроме того, по закону судно, добыв рыбу в российской экономзоне, должно прийти в отечественный порт и оформиться по 184-му постановлению Правительства РФ. Говоря о нарушениях на промысле, инициаторы поправок имеют в виду, что наша пограничная служба не работает? Тогда как объяснить постоянные жалобы рыбаков на избыточный контроль со стороны пограничников?

- В этом году дрифтерные суда вели промысел по новым правилам рыболовства – сократились сроки добычи. Об этом много говорили представители рыбной промышленности, и были вопросы по поводу того, как принимались правила.

- Вот у Крылова есть басня «Щука и кот»: «Беда, коль пироги начнет печи сапожник, а сапоги тачать пирожник». Так и у нас получается. Федеральная антимонопольная служба вмешалась в ситуацию, не понимая ее. Поставив знак равенства между промыслом лососей в исключительной экономической зоне и во внутренних водах и территориальном море.

Дрифтерный промысел тихоокеанских лососей в исключительной экономзоне РФ регулируется правилами рыболовства. В 12-мильной зоне задачи по регулированию возложены на комиссию по анадромным (статья 29.1 закона о рыболовстве). Но в ФАС заявили: «Как так? Одно рыболовство должно начинаться в одной время». А ведь это равносильно тому, что хоккеистам скажут: «Ребята, мы не будем строить ледовые дворцы - дорого, играйте на футбольном поле, все равно у вас все похоже: вы гоняете шайбу, футболисты – мяч».

При этом комиссия по анадромным на той же Камчатке по каждому району устанавливает свои сроки промысла. По каждому! Мало того, в этом году сроки промысла в прибрежье полуострова были смещены на более ранний период, но для дрифтерных судов никто сроки не передвинул. ФАС об этом скромно умолчала.

И наука предупреждала, что нельзя так менять правила рыболовства. Но антимонопольная служба выступила за.

Ситуация с изменением правил, кстати, подтолкнула инициаторов запрета дрифтерного промысла повторить попытку. Причем без учета мнения и данных отраслевой науки. И это возмущает.

Хочется, чтобы вопрос рассматривался столь же детально, внимательно и объективно, как это было в 2009 году.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 23 декабря 2014 > № 1257368 Сергей Диденко

Руководство отрасли вплотную займется рыбным кластером в Приморье

Глава Росрыболовства Илья Шестаков заявил о намерении ведомства проверить объемы государственных затрат, которые значатся в проекте обоснования создания рыбного кластера в Приморье. Также руководитель ФАР отметил несовместимость площадки для кластера с проектом угольного терминала в бухте Суходол.

Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков во время визита в Приморский край посетил площадку в бухте Суходол, где планируется строительство рыбохозяйственного кластера. Также делегация Росрыболовства побывала в Дальневосточном научно-исследовательском, проектно-изыскательском и конструкторско-технологическом институте морского флота (ДНИИМФ), где познакомилась с презентацией проекта-обоснования создания кластера на территории региона. Напомним, что за создание концепции, предварительного технико-экономического обоснования и инвестиционного предложения по строительству рыбопромышленного комплекса отвечает японский институт Номура. Работы он проводил в сотрудничестве с ДНИИМФом и ТИНРО-Центром.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в ходе встречи с журналистами Илья Шестаков еще раз подчеркнул важность и целесообразность проекта кластера для отрасли. Площадку в бухте Суходол руководитель ведомства назвал достаточно перспективной и удобной для размещения инфраструктуры. В то же время, обратил внимание глава Росрыболовства, планируемое строительство угольного терминала в этом же районе сделает проект нежизнеспособным и заставит искать другие места для строительства рыбного кластера.

В ближайшее время Росрыболовство намерено самостоятельно изучить и оценить, полностью ли учтены затраты федерального бюджета, которые предполагаются со стороны администрации Приморского края. «Если дальше развивать этот проект, то правительство должно понимать, о каких объемах инвестиций со стороны государства идет речь, – подчеркнул Илья Шестаков. – У меня закрались опасения, что эти цифры не учитывают всех затрат федерального бюджета, которые могут быть».

Пока что стоимость проекта оценивается в 39 млрд. рублей, из которых 9,5 млрд. – это государственное финансирование, а остальное – деньги инвесторов. Отвечая на вопросы журналистов, глава Росрыболовства отметил, что если раньше ведомство только участвовало в регулярных консультациях с администрацией Приморья и получало информацию о том, как идет подготовка концепции, то теперь ФАР намерено активно включиться в работу. По словам руководителя Росрыболовства, сейчас необходимо работать именно с организацией проекта, управлением его реализацией.

Напомним, что институт Номура представил проект кластера в декабре. Он вызвал множество вопросов у рыбопромышленников и экспертов отрасли – по поводу роли и участия существующих предприятий, комиссии для участников кластера в обмен на льготные условия, источников инвестиций и, главное, стимулирования инвесторов.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень провел всероссийское селекторное совещание с субъектами РФ по существующим проблемам в сфере долевого строительства и мерах по их решению. Об итогах проделанной работы за 2014 год отчитались 10 субъектов РФ.

Наилучшие результаты продемонстрировали Алтайский край и Хабаровский край, где осталось всего по одному проблемному объекту, и Оренбургская область, которая полностью урегулировала проблему обманутых соинвесторов. Эффективно ведут работу Московская область и Санкт-Петербург.

Наиболее сложная ситуация с обманутыми дольщиками в настоящий момент сложилась в Новосибирской области, в которой количество пострадавших соинвесторов только увеличилось – до 5,3 тыс. человек. Всего в регионе насчитывается 50 проблемных объектов.

«В последние месяцы мы наблюдаем повышенный интерес наших граждан к приобретению жилья. Нам нужно обратить внимание, чтобы у нас не появились новые обманутые дольщики. Это крайне важный момент», - обратился к представителям субъектов Михаил Мень.

Также глава Минстроя России поддержал инициативу ужесточить требования к жилищно-строительным кооперативам (ЖСК), которые сейчас имеют право привлекать средства граждан вне рамок 214-ФЗ. В частности, будет рассмотрена возможность запретить ЖСК строить больше одного дома.

Всего, по состоянию на 1 ноября в России насчитывается 569 проблемных объектов, 46,4 тыс. человек, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков. Проблема еще не решена в 54 субъектах.

В настоящее время во всех регионах утверждены планы-графики мероприятий по решению данной проблемы, а также определены источники финансирования.

В совещании приняли участие первый замглавы Минстроя России Леонид Ставицкий и статс-секретарь, замминистра Александр Плутник, депутат Госдумы, руководитель рабочей группы партии «Единая Россия» по защите прав вкладчиков и дольщиков Александр Хинштейн, а также руководители профильных ведомств субъектов РФ.

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 22 декабря 2014 > № 1358067

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение, согласно которому предоставляются субсидии на мероприятия по охране озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории, сообщает в субботу официальный сайт правительства РФ.

"Распределены субсидии в размере 576 115 тыс. рублей", - говорится в сообщении.

Отмечается, что это позволит решить проблемы, связанные с обеспечением охраны озера Байкал, снизить негативное влияние источников загрязнения на экологическую систему Байкальской природной территории.

Подписанным распоряжением утверждено предоставление субсидий Республике Бурятия, Забайкальскому краю и Иркутской области на софинансирование расходных обязательств в размере 576 115 тыс. рублей, в том числе Республике Бурятия - 449 116,9 тыс. рублей, Забайкальскому краю - 40 170 тыс. рублей, Иркутской области - 86 828,1 тыс. рублей.

Как отмечается в сообщении, эти средства предоставлены на реализацию мероприятий ФЦП "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы", в том числе на модернизацию и реконструкцию комплексов очистных сооружений и систем водоотведения, на строительство очистных сооружений и полигонов твердых бытовых отходов в субъектах Федерации, расположенных на Байкальской природной территории.

Россия. СФО > Экология > ecoindustry.ru, 22 декабря 2014 > № 1257732

На днях состоялось заседание Общественного экологического совета Минприроды РС(Я), на котором были обсуждены вопросы сбора и утилизации ртутьсодержащих отходов предприятиями и организациями республики. Вел заседание Виктор ШЕПЕЛЕВ, доктор геолого-минерологических наук, заместитель председателя Общественного совета Минприроды РС(Я). В мероприятии приняли участие министр охраны природы Сахамин АФАНАСЬЕВ, природоохранный прокурор Петр АЛЕКСАНДРОВ, представители Министерства охраны природы, Управления Росприроднадзора по РС(Я), Управления Роспотребнадзора по РС(Я), Общественной Палаты РС(Я) и др.

В нашей республике ежегодно образуются миллионы тонн отходов производства и потребления, в том числе и с содержанием ртути. В настоящее время проблема организации сбора и утилизации ртутьсодержащих отходов осознается многими, как одна из важнейших среди других экологических проблем. Ртуть и ее соединения являются одними из наиболее токсичных среди загрязнителей окружающей среды, так как ртуть относится к веществам первого класса опасности.

С информацией о сборе и утилизации ртутьсодержащих отходов предприятиями и организациями Республики Саха (Якутия) выступил член Общественного совета Валентин МАРКОВ.

На территории ГО «Город Якутск» 3 организации занимаются утилизацией ртутьсодержащих отходов – это ООО «Новые экологические технологии», ООО «Экосервис-Якутия» и ИП Петров Евгений Николаевич (фирма «Эко-Партнер»), который занимается утилизацией люминесцентных ламп.

По словам директора ООО «Новые экологические технологии» Елена СЕДЕНКО одним из самых распространенных источников ртутного загрязнения в городских условиях являются вышедшие из эксплуатации лампы дневного света (люминесцентные лампы) и ртутьсодержащие приборы.

«Каждая такая лампа, кроме стекла и алюминия, содержит около 60 мг ртути, поэтому отслужившие свой срок люминесцентные лампы, а также другие приборы, содержащие ртуть, представляют собой опасный источник токсичных веществ. Если лампы разбиваются, ртуть испаряется, попадая в атмосферный воздух. Поэтому проблемам сбора, хранения и переработки изделий, содержащих ртуть, уделяется повышенное внимание во всем мире», - сказала она.

Как сообщил представитель фирмы ООО «Экосервис-Якутия» предприятием были заключены договора с муниципальными образованиями по сбору и утилизации люминесцентных ламп, но на сегодняшний день мало кто выполняет условия договора по утилизации люминесцентных ламп.

Директор фирмы «Эко-Партнер» Евгений Петров рассказал, что основным видом деятельности предприятия является сбор, вывоз, обезвреживание, полная утилизация отходов 1-4 классов опасности, в том числе медицинских и биологических отходов.

«На сегодняшний день наработан опыт, который позволяет оказывать услуги по обезвреживанию медицинских отходов», - признался он.

В ходе заседания участники отметили, что организациям, занимающимся утилизацией ртутьсодержащих отходов необходимо совершенствовать свою деятельность, а общественным организациям – принять действенные меры для их поддержки со стороны исполнительных и муниципальных органов.

Министр охраны природы Сахамин Афанасьев отметил, проблема организации сбора и утилизации люминесцентных ламп в последнее время стала особо актуальной.

«Особенно это остро ощущается в небольших городах, где отсутствуют специализированные пункты приема. Как я знаю, по Республике Саха (Якутия) нет подробного анализа состояния дел на всех уровнях и грамотной организации работ в данном направлении. Поэтому нам необходимо наладить систему работы. Для этого мы должны конкретно знать и видеть отчеты глав муниципальных образований о выполненных работах по сбору и утилизации, наличии договоров, финансировании из местного бюджета, об исполнении договора и т.д.»

Исходя из этого, на следующем заседании советом было решено заслушать отчеты по этой же теме глав муниципальных образований.

Госдума поддержала во втором, решающем, чтении проект закона о территориях опережающего развития. Одна из поправок к предыдущей версии документа устраняет возможные противоречия между регулированием деятельности ТОРов и правовым регулированием рыболовства и рыбоводства.

Законопроекты «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» были рассмотрены в ходе пленарного заседания Государственной думы 19 декабря.

Проект закона о ТОРах определяет правовой режим территорий опережающего развития и меры их господдержки. В течение первых трех лет действие документа будет распространяться на территории Дальнего Востока, а затем – на остальные регионы.

В ходе подготовки ко второму чтению проект закона доработали при участии Минвостокразвития, были учтены предложения, высказанные на площадках различного уровня.

По мнению главы министерства Александра Галушки, принятый документ фактически является прямым исполнением задач экономической свободы, которые президент Владимир Путин озвучил в ходе недавнего послания Федеральному Собранию. «В выступлении была подчеркнута необходимость амнистии капитала, фиксации налогов, сокращения числа проверок и снижения административной нагрузки – все это звенья одной цепи, призванные создать максимально комфортные условия для бизнеса и инвесторов. Большинство этих мер уже предусмотрены в законопроекте о ТОР», - отметил Александр Галушка.

Он обратил внимание, что инвестирование происходит при условиях выгоды, удобства и безопасности. «В случае с территориями опережающего развития, выгодно – это налоговые льготы и снижение издержек, в том числе, за счет установления особых тарифов. Удобно – это свободная таможенная зона, возможность гибкого привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов, взаимодействие по административным вопросам с одним субъектом – управляющей компанией. Безопасно – проведение проверок резидентов территорий может осуществляться лишь при согласовании уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, для ДФО – это Министерство по развитию Дальнего Востока», - рассказал Александр Галушка.

Министр подчеркнул такие особенности режима ТОР, как кардинальное снижение административного пресса, возможность создания индустриальных парков и новых институтов развития.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Минвостокразвития, в законопроекте особо отмечено, что приоритет при трудоустройстве будут иметь граждане России. Оценка потребности в иностранных специалистах должна содержаться в предложении, которое уполномоченный федеральный орган подает в Правительство для создания территории опережающего развития. В новой редакции документа не устанавливаются иные условия государственных гарантий и компенсаций лицам, трудоустроенным на территориях опережающего развития в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Принято решение оставить без изменения все гарантии, указанные в Трудовом кодексе. Кроме того, в состав наблюдательных советов ТОР будут включаться представители местных профсоюзов.

Одна из поправок определяет сроки существования территорий опережающего развития. Согласно проекту закона, они будут создаваться на 70 лет. Этот срок может быть продлен по решению Правительства. В предыдущей версии законопроекта жизненный цикл ТОРов не определялся.

Сфера действия проекта закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» теперь распространяется на деятельность, связанную с аквакультурой и рыболовством. Суть поправки заключается в том, чтобы устранить возможные коллизии в правовом регулировании вопросов рыболовства и рыбоводства с регулированием деятельности ТОР.

Также утверждены поправки, направленные на предоставление возможности создания территорий опережающего развития в границах моногородов.

Напомним, 1 декабря Владимир Путин подписал закон, который предоставляет налоговые льготы для будущих резидентов ТОР.

Охотоморский минтай обеспечил богатые уловы

На 18 декабря рыбаки добыли в Охотском море 909,3 тыс. тонн минтая, или 97,1% от квоты. В Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской и Северо-Охотоморской подзонах освоение составило почти 99%, в Восточно-Сахалинской – более 85%.

Начальник управления организации рыболовства Федерального агентства по рыболовству Андрей Горничных в режиме видеоконференции провел заседания штабов по организации добычи сельди и минтая в Охотском и Беринговом морях.

В Восточно-Сахалинской подзоне, где ведется спецпромысел минтая, по состоянию на 18 декабря выловлено 98 тыс. тонн (более 85% от лимита). Если в подзоне сохранится хорошая промысловая обстановка, освоение общего допустимого улова составит не менее 98% до конца года.

Как сообщили Fishnews в центе общественных связей Росрыболовства, в Западно-Беринговоморской подзоне на отчетную дату рыбаки поймали 280,5 тыс. тонн минтая, или 83,7% ОДУ. Ожидается, что при такой интенсивности промысла показатель вряд ли достигнет 90%.

В Карагинской подзоне на 18 декабря выловлено 48,2 тыс. тонн сельди (64,1% от лимита). Показатель прошлого года был несколько выше – 61,8 тыс. тонн, или 82,9% от общего допустимого улова.

По мнению директора Камчатского НИИ рыбного хозяйства и океанографии Олега Лапшина, на неделе с 22 по 28 декабря флот начнет активно покидать район промысла. Это связано с тем, что основные пользователи освоили выделенные квоты, а также с необходимостью подготовки к главной дальневосточной путине — охотоморской минтаевой (она стартует с 1 января). Оставшимся на промысле рыбакам не добавляет оптимизма неблагоприятный прогноз метеоусловий на предстоящую неделю. Ожидается, что общий вылов сельди в районе на конец года составит немногим более 50 тыс. тонн, или около 65% ОДУ.

В Северо-Охотоморской подзоне к 18 декабря было добыто 198,4 тыс. тонн сельди, или 76,6% от лимита. Сельдь облавливают 24 крупнотоннажных и 10 среднетоннажных судна, из которых 3 работают по прибрежным квотам. Темп освоения ОДУ в целом остается выше прошлогоднего.

В целом, по Охотскому морю вылов квотируемых и рекомендуемых объемов сельди на отчетную дату составил 267,9 тыс. тонн.

В ходе заседания Андрей Горничных отметил, что пользователи Камчатского края и Сахалинской области не в полном объеме осваивают квоты камчатского краба. Он поручил ответственным лицам теруправлений проинформировать рыбаков о необходимости повысить темпы вылова.

Стоимость рыбных консервов будет влиять на рейтинг регионов

Правительство внесло дополнение в перечень социально-значимых продуктов, по которым ведется постоянный мониторинг цен. Теперь власти регионов должны ежедневно отчитываться по стоимости в рознице такой категории товаров, как рыбные консервы.

Как сообщает корреспондент Fishnews, о расширении перечня подотчетного продовольствия Министерство сельского хозяйства проинформировало Минвостокразвития России. По информации аграрного ведомства, на 11 декабря ценовая картина на рыбные консервы в ряде регионов РФ была такова: в Рязанской области цена по указанной позиции была на уровне 131,63 рублей за кг, в Республике Карелия – 222,22 рубля, в Хабаровском крае – 132 рубля за кг.

Напомним, что после введения Россией в начале августа ответных экономических санкций, под запретом оказались многие виды импортной сельскохозяйственной продукции, в том числе рыба и морепродукты. Президент Владимир Путин поручил принять меры по обеспечению сбалансированности товарных рынков и недопущению ускоренного роста цен.

В рамках контроля над состоянием продовольственных рынков Минпромторг России осуществляет оперативный мониторинг цен на социально-значимые группы товаров на основании ежедневных отчетов регионов. Данные мониторинга используются, в том числе, для составления рейтинга субъектов Российской Федерации.

Свой вклад в поддержание доступных цен на рыбные консервы отечественного производства активно вносит бизнес. В сентябре 2014 г. начал реализовываться проект по снижению цен на рыбопродукцию ЗАО «Южморрыбфлот», входящей в состав ГК «Примрыбснаб». Компания выступила инициатором выхода на прямое взаимодействие с торговыми сетями. Это оказалось действенным механизмом снижения конечной стоимости одного из самых востребованных у россиян рыбных продуктов – сайровых консервов.

«Мы поставили перед собой глобальную задачу – повышение доступности качественной отечественной продукции для населения. За последние два месяца представители компании побывали во многих российских регионах, где провели встречи с местными властями и руководством торговых сетей. К настоящему времени география проекта охватывает уже более 20 субъектов РФ: в более чем 100 региональных розничных сетях рыбные консервы под марками «Примрыбснаб» и «Доброфлот» теперь продаются на 15-20% дешевле», - сообщил Fishnews генеральный директор ЗАО «Южморрыбфлот» Александр Ефремов.

Правительство распорядилось выделить 576,1 млн. рублей из федерального бюджета на охрану озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории. Деньги пойдут, в частности, на модернизацию и реконструкцию очистных сооружений и систем водоотведения.

Распоряжение Правительства РФ о предоставлении субсидий подписано в рамках реализации госпрограммы «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 гг. Предполагается, что выделенные средства позволят решить проблемы, связанные с охраной Байкала, и снизить негативное влияние источников загрязнения на экологическую систему Байкальской природной территории.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Правительства, на софинансирование расходных обязательств Республика Бурятия получила 449 116,9 тыс. рублей, Забайкальский край – 40 170 тыс. рублей, Иркутская область – 86 828,1 тыс. рублей.

Эти суммы предоставлены на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы». Деньги пойдут, в частности, строительство очистных сооружений и полигонов твердых бытовых отходов, а также модернизацию и реконструкцию комплексов очистных сооружений и систем водоотведения.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о предоставлении субсидий на мероприятия по охране озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории. Об этом сообщает в субботу, 20 декабря, официальный сайт правительства РФ.

Согласно документу, в рамках госпрограммы «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы распределены субсидии в размере 576,115 миллионов рублей. Как отмечается в распоряжении, это позволит решить проблемы, связанные с обеспечением охраны озера Байкал и снизить негативное влияние источников загрязнения на экологическую систему Байкальской природной территории.

Субсудии будут предоставлены республике Бурятия, Забайкальскому краю и Иркутской области. Эти средства должны быть направлены на модернизацию и реконструкцию комплексов очистных сооружений и систем воодоотведения, и на строительство полигонов твердых бытовых отходов.

Байкал — самое глубокое озеро в мире, его наибольшая известная глубина достигает 1637 метров. В 1996 году оно было включено в список всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Россию устраивает любой вариант развития событий с "Мистралями", Москва ждет решения от Парижа, не опираясь на даты, сообщил замминистра обороны РФ Юрий Борисов.

Десантный вертолетоносный корабль-док Севастополь типа Мистраль на судостроительном заводе фирмы STX Europe в городе Сен-Назер. 

"Нас устраивает любой вариант развития событий, связанных с "Мистралями". Не важно, что 31 декабря 2014 года или 1 января 2015, мы ждем решения от Франции", — сказал Борисов журналистам.

Первый десантный корабль "Владивосток" Франция должна была передать еще 14 ноября, однако передача до сих пор не состоялась и ясности, когда это может произойти, по-прежнему нет.

Президент Франции Франсуа Олланд заявлял, что принял решение приостановить поставку "Владивостока" из-за ситуации на Украине. В свою очередь в России заявили, что ждут либо кораблей, либо возврата денег. Тогда Борисов заявил РИА Новости, что РФ будет ждать окончательного решения Парижа и действовать "цивилизованно" согласно условиям контракта.

В начале декабря премьер-министр Франции Мануэль Вальс отметил, что считает разговор о возможном провале сделки "преждевременным".

Информация о полном восстановлении электроснабжения в Сахалинской области.

19 декабря в 02-00 (Мск) все аварийно-восстановительные работы завершены, электроснабжение потребителей восстановлено в полном объеме.

По результатам работы заместитель Министра энергетики Российской Федерации Андрей Черезов поблагодарил энергетиков Сахалина за слаженную работу и отметил их высокий профессионализм.

Справочно:

17 декабря с 03-56 из-за неблагоприятных погодных условий (снег, метель, ветер) происходили массовые аварийные отключения в электрических сетях 6-110 кВ Сахалинской области.

Одновременно Южно-Сахалинская ТЭЦ выделялась на изолированную работу и снижала нагрузку с 290 до 11 МВт без потери собственных нужд. Максимально без электроснабжения оставалось около 368 000 человек общей мощностью 240 МВт.

Ситуация была взята на особый контроль Минэнерго России, проведено заседание Штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Сахалинской области.

Мартин Пилецки, руководитель ИТ-блока «Альфа-Банка». 

Недавно в жизни Мартина Пилецки произошло чудо, которое, по его словам, запомнится на всю жизнь. На одном из совещаний руководитель со стороны бизнеса признал свою вину в срыве сроков ИТ-проекта. С тех пор в банке перестали винить во всех бедах «айтишников». Перелом в отношении к ним произошел в том числе благодаря процессному подходу и методологии Scrum.

- Расскажите, как меняются банковские технологии в последние годы.

- Я буду говорить о тенденциях мировой банковской индустрии, потому что российские банки здесь никак не отличаются. Первое, что в последнее время привлекает мое внимание, – почти все индустрии с точки зрения автоматизации нормируются. Это не только мой вывод, но и мнение авторитетных экспертов: банковская индустрия – одна из последних – живет своей жизнью. Например, не нормирована цена за одну проводку. Уже многие отрасли, в которых компании применяют ИТ как основное средство своего развития, прошли путь к четкому нормированию. Мы можем наблюдать эту тенденцию и у мобильных операторов, розничных сетей, в производстве. Есть стандартные системы, такие как SAP, которые играют лидирующую роль в той или иной индустрии.

Банки здесь сильно отличаются, потому что есть много самописных систем, много типов решений, которые развиваются десятки, порой до сорока лет. Некоторые западные банки живут на платформах, разработанных на языке Cobol. Это как ездить на автомобиле 60-х годов. Почему так происходит? Не из-за того, что банкиры более осторожные и консервативные. Причина в том, что банки – самый зарегулированный бизнес на этой планете. Всевозможные надзорные органы, Базельский комитет генерируют свои системные требования. Каждый год банку приходится автоматизировать десятки-сотни запросов. Это отнимает гигантское количество свободных ИТ-ресурсов. Отсюда консерватизм.

К тому же банки работают не только со своим капиталом, но и с вкладами. Если банк имеет проблемы процессного или производственного характера, это вызывает очень резкую реакцию у клиентов. Это еще одна причина, почему банки так вяло реагируют на приход новых технологий.

С другой стороны, близится время изменений. Я ощущаю, что не позже, чем через 10 лет, банковский мир будет гораздо более простой. Я жду новых типов финансовых учреждений – банки будут объединяться, чтобы достичь синергетического эффекта. Произойдут яркие и сильные изменения в подходах к бэк-энду. Тот, кто первый упростит бизнес-процессы банка, будет способен оказывать услуги за гораздо меньшие деньги.

- В России эта гонка началась?

- Я наблюдаю за российский банковской сферой уже почти 15 лет и вижу гигантской рывок вперед – с точки зрения технологий, решений, концептов, яркого менеджмента.

Конкуренция становится гораздо более острой, я бы даже сказал, опасной. Когда 15 лет назад создавался розничный рынок, у более продвинутых банков не было конкуренции. Сейчас большинство банков очень похожи: у них сопоставимые услуги, подходы. Банки, которые отставали, сейчас начали идти вперед, просто копируя успешные технологии. И это копирование не идет годами, внедрения занимают считаные месяцы. Сейчас у всех очень сильный инновационный дух.

В России и в странах СНГ рынок сильно меняется. Появляются новые каналы продаж, учитывающие потребности клиентов, анализируются большие данные. Я вижу все больше экспертов, разбирающихся в управлении процессами. Внедрение индустриальных решений «под ключ» приводит к слиянию клиентских сегментов. Розница, корпоративный и массовый бизнес ищут основы взаимодействия.

- Сложно ли «Альфа-Банку» держать планку инновационного банка? По каким направлениям вас трудно догнать?

- Сложный вопрос. Наше гигантское преимущество – это единый бэк-энд. Мы построили единое ядро, которое обслуживает все: корпоративный бизнес, розничные каналы, массовые. Автоматизированная банковская система Misys Equation сейчас способна поддерживать больше проводок, обслуживать больше клиентов. Мы работаем одновременно во всех часовых поясах России на одной системе. То есть и Владивосток, и Калининград работают на одном ядре. В этом гигантское преимущество. Система стабильная, она не падает. Мы можем спокойно внедрять новые продукты, делать доработки.

Второе наше преимущество в том, что вокруг этой системы мы построили сервисные функции. У нас, к сожалению, как у каждого банка, есть «зоопарк систем». У нас есть и «бегемоты», и «змеи», и «жирафы». Но все эти «звери» подключены к единой сервисной шине. Если надо «покормить» и «бегемота» и «жирафа», то удовлетворение одинаковых потребностей идет по одному конвейеру, одним пакетом. Это тоже сильно выделяет нас. Такая система строилась очень много лет.

Третье преимущество – команда. Мы были одними из первых на рынке, кто внедрял единый бэк-энд, электронную коммерцию. В этих функциях наше видение гармонии. Их реализовывала наша команда, не западные консультанты, не маркетинг, не только Мартин Пилецки или Сергей Меднов. Это были сотни сотрудников, поставщиков, которые работали в одном большом оркестре. Многие из них впоследствии перешли в другие компании. Если посмотреть на другие банки, везде найдете «альфовцев». Люди, работавшие в нашей команде, транслируют эти подходы, обогащают рынок. Несмотря на то, что мы отдали рынку очень много наших выдающихся людей, мы снова строим компетенции, привлекаем новых лидеров, ярких специалистов. Кузница кадров работает.

- Держите ли вы в своем зоопарке «хадуповских» слонов?

- Да, Hadoop – одна из технологий в периметре наших решений. Мы сейчас делаем первые крупные проекты, используя эту технологию. Она позволяет нам лучше понять потребности клиентов. Мы не пошли путем внедрений. Мы нашли людей, ярких студентов, которые развивают свои компетенции у нас и помогают сделать пилотные проекты. Интересно, что топ-менеджмент, в частности Алексей Марей, очень сильно поддерживает технологии больших данных. Он как ментор работает с этой командой.

- Как технологические инновации, о которых вы рассказали, ощущает каждый отдельный клиент? И что будет дальше, как будет выглядеть офис «Альфа-Банка» лет через пять? В нем будут живые люди?

- У меня в голове есть целостный концепт. Но подробности пока не расскажу. Я восхищаюсь банками Азии. Моя идея – банк, в котором клиент сам создает продукты. Процессное управление поможет этот концепт будущего воплотить. Поэтому я верю в то, что именно интеракция с клиентом будет другая.

Я лично не верю в безлюдные офисы. Наверное, это возможно в Японии. Еще много лет назад я видел там очень интересные киоски самообслуживания – японцы любят общение с техникой. Но нам, славянам, требуется теплое человеческое общение. Наша культура построена на эмоциях, не на технологиях. Нам нужна обратная связь, порой хочется покритиковать, увидеть реакцию человека. Но я верю, что технологии могут снять с сотрудников «Альфа-Банка» очень много рутинной работы.

Для банка важно объединить свои каналы так, чтобы клиент не повторял сто раз один и тот же запрос. Представьте: вы звоните в колл-центр, говорите, что вам нужна некая услуга. Там направляют в филиал. Вы идете в филиал, а там спрашивают: «Кто ты такой и что хочешь?» А ты опять снова и снова объясняешь, что тебе надо. Кому-то все равно, а у кого-то это может вызвать дикое раздражение. Требуется одна точка входа.

Банк будущего будет понимать желания клиентов. Один вопрос – один ответ. Одна сквозная информация о клиенте везде: в филиалах, службе комплаенса, колл-центре, службе безопасности... Все эти подводные течения никто из клиентов не должен видеть. Нельзя трогать клиента больше, чем он сам требует! Нужно быть конвейером, механизмы которого где-то крутятся, а клиент слышит вопрос только один раз. Не повторять один и тот же глупый вопрос – в этом есть магия будущего. Кто это сделает, тот победит в цене.

- Полтора года назад банк взял курс на оптимизацию бизнес-процессов. Каковы основные цели этой работы?

- Для начала приведу пример. Я был в банке Lloyds в Англии. Почему они пошли в ВРМ? У них были страшные проблемы – уходили клиенты. В Англии каждый второй-третий клиент банка – пенсионер. Был случай: родственники умершего дедушки пришли закрывать его счета. Они провели в очереди полчаса, заполнили бумаги, им сказали, что счет закрыт. Через месяц они получают письмо от банка Lloyds, где написано, что дедушка должен заплатить за ипотеку. Они пошли в другое отделение закрывать ипотеку. Через месяц к ним приехала милиция: «Вы не пополняете накопительный счет, у вас долг перед банком». Операция закрытия счета заняла полгода. Люди были в диком раздражении. Это была эпидемия. Lloyds терял десятки тысяч клиентов каждый год. Тогда они запустили ключевой проект по оптимизации процесса номер один – закрытие счетов.

Каждый банк смотрит на ВРМ-системы с точки зрения своих потребностей, ищет процессы, критичные для качества. У кого-то это привлечение новых клиентов, у кого-то – удержание старых, формирование отчетности или обеспечение безопасности. Банки здесь сильно отличаются.

В «Альфе» мы идем по пути понимания потребностей клиента, построения единых баз данных, хранящих сквозную информацию о клиентах. Мы стремимся к упрощению процессов, чтобы клиента в будущем меньше трогали.

Одновременно мы стремимся к пониманию потребностей не только внешнего клиента, но и сотрудников. У нас запущен проект, который мне очень нравится. Я считаю, он сильно поменяет банк. Сотрудники получают премии за обслуживание клиентов. Менеджеры видят, что банк платит за четкое понимание потребностей клиента, за успех в этом процессе. Это дает возможность сравнивать свою работу с работой коллег, учиться у них.

- Трудно наводить процессный порядок в российской компании?

- Должен сказать, россияне сильны в освоении новых технологий. Мы за один год сделали то, чем западные банки занимались года три. Но столкнулись и с большими проблемами. И они лежат не в плоскости технологий, а в культуре.

Идея ВРМ в том, чтобы ИТ и бизнес работали вместе. Если бизнес продолжает работать по старой технологии, ничего не получится. Важно создать творческую среду. Для России это проблема, потому что в традиции подчинение: я главный, плачу деньги, а ты иди вперед. С таким подходом ничего не внедрить. Забудьте об этом. Это выброшенные деньги. Нельзя сделать автомобиль, не зная, что такое колесо.

Внедрение процессного подхода требует гигантских культурных изменений. Все кивают головой, что это понимают. В итоге каждый сотрудник должен поменять свое поведение. Это переворот в компании, требующий объединения команд бизнеса и ИТ, разрушения барьеров. Надо, чтобы все думали на одном языке, прониклись единой идеологией. Должно смениться поколение. За этим будущее. Взаимодействие – краеугольный камень любых процессов.

Такие BPM-проекты – большая экспедиция. В них нужны лидеры, способные менять себя и свой коллектив. С чиновниками, которые будут сидеть и говорить «я хочу поставить себе галочку», такой проект не заработает. Если вы идете на остров Врангеля без команды единомышленников, вас съедят медведи, потому что кто-то пойдет в одну сторону, кто-то в другую, а кто-то вообще устанет и захочет назад. Поэтому надо всегда иметь команду единомышленников. Если ее нет, если люди не готовы, появляется карательный отряд, имеющий иные последствия.

- У вас единомышленники, я так понимаю, есть…

- У нас и то, и другое. Надо показывать и плохие, и хорошие примеры. Были карательные отряды, но мы с ними справились.

- Почему вы остановились на платформе Pega и как выбирали поставщика?

- Интуиция, расположение звезд, судьба… Технология вторична. Если честно, мы искали партнеров, рассматривающих «Альфа-Банк» не как трубу с деньгами, а готовых помочь, дать лучших экспертов, создать лучшую практику для рынка. Таких единомышленников мы нашли в компании «АйТи».

- Вы как-то сравнивали отношения заказчика и подрядчика с отношениями мужчины и женщины. Сложилась ли любовь с «АйТи» в этом проекте?

- Лучшие отношения – когда женщина считает, что она играет главную роль в семье, но дает мужчине почувствовать, что он тоже имеет влияние. Аналогия с семейными отношениями уместна: сильный бывает очень слаб, а за слабым может оказаться сила. Вектор подчинения все время меняется. В партнерстве с «АйТи» мы знали, что нас не подведут. Самое страшное в отношениях – когда делают не то, что говорят. Или еще хуже: имеют намерение другого оскорбить, принести себе преимущество. Я рад, что в этом проекте ни того, ни другого ни с одной из сторон не случилось.

- Впервые в России Pega внедряется по методологии Scrum. Почему отсутствие успешного опыта на отечественном рынке не стало препятствием?

- Что касается технологий, «Альфа-Банк» – компания сумасшедшая. Мы брали Misys Equation, когда все сидели на самописных системах. Когда мы внедряли электронную коммерцию, все говорили, что проект в банке не пойдет. Всегда, когда ты инноватор, ты должен брать неапробированные решения. Иначе ты никогда не сделаешь что-то новое.

Да, внедрений в России нет, но мы видим, что технологии работают в таких больших банках, как Alliance, Lloyds, American Express, Morgan Stanley. Они идут этим путем и имеют большое преимущество. Не имеет смысла идти против ветра. Надо научиться подавать ветер в свои паруса, использовать эту энергию для того, чтобы быстрее расти.

Когда я принес домой свой первый iPad, моя семья не понимала, зачем он нужен, когда есть Kindle. Они на меня злились, когда я отложил Kindle и интуитивно предпочел iPad. Тогда это было неапробированное решение. Первые пользователи были как инопланетяне.

- Когда вы пришли к бизнес-пользователям со scrum-подходом, была ли реакция как у ваших родственников три года назад на iPad – зачем вы нам это принесли?

- Любые изменения проходят болезненно. Они несут угрозу тому, к чему люди привыкли. Надо общаться по-другому, рушить стереотипы. Всем хочется следить за изменениями с другого берега. Никто не хочет участвовать в них. Сумасшедших, готовых все менять – 10%. Остальные по инерции не хотят перемен. Они могут говорить об инновациях, выступать на конференциях, но, когда доходит до дела, отвечают: «Я жду, когда это заработает. Еще слишком рано. Мы не готовы. Давай по-старому. Зачем мне сейчас, я и так тут свои деньги зарабатываю». Перемены всегда встречают сопротивление, иначе можно было бы уничтожить цивилизацию.

- Как вы убеждаете людей принять перемены?

- Примером. Нет ничего лучше, чем когда люди перестают плакать и говорят: «Я это прошел и достиг успеха. Я чувствую себя гораздо комфортнее в своем бизнесе, я привлек больше денег, получил больше «лайков» от клиентов».

- В чем для вас преимущество scrum-подхода?

- Первый проект был очень сложный. Я увидел то, что никогда в своей жизни не видел. В управляющем комитете были люди, которые этот подход не любили. Предстояло переносить сроки, и я уже ожидал, что будет финальный «расстрел». А в это время пришел руководитель со стороны бизнеса, который отвечал за PNL (profit and loss), и сказал: «Слушайте, эта технология открыла мне глаза. Я виноват как бизнес-заказчик в нарушении сроков. Я получил очень интересную игрушку и создал много требований к ИТ. Поэтому мы нарушаем сроки». Это для меня была кульминация всего проекта.

Я никогда в жизни подобного не слышал – ни в Австралии, ни в Англии, ни в Чехии, ни во Франции, ни в Германии. Всегда бизнес-руководители говорили: «У нас есть интересные идеи. Мы знаем, как это сделать. А айтишники все испортили». Такое отношение всегда было к ИТ. Scrum поменял отношение у того человека. Он говорил очень искренне. Его поведение вызывает у меня очень большое уважение. У всех, имевших негативное отношение к проекту, мир в голове поменялся. Они посмотрели на него другими глазами. Это было чудо. Я буду помнить его до конца своей жизни. Вот так.

- Это локальный проект или он охватывает весь банк?

- ВРМ – это программа, в которую заложены сотни проектов и достижений. Мы начали с одним проектом, а сейчас уже имеем целую программу, на которую в будущем придется порядка 20% наших бюджетов. Сейчас программа затрагивает претензионную работу, единый CRM, сквозной процесс обслуживания клиентов, выдачу кредитов. Сейчас открыто семь-восемь проектов в рамках программы. Через год их будет в 2 раза больше. Мы стараемся четко приоритизировать, смотреть на отдачу, которую банк получает. Мы хотим построить в банке сообщество людей, которые будут работать по-другому. Реальные изменения мы увидим через 3–4 года, за год людей не поменять. Да, нужно идти на Scrum, на совместную работу ИТ и бизнеса, писать меньше бумаг.

- Что конкретно меняет Scrum?

- Обычно бизнес-руководитель пишет формальные требования для ИТ, думая, что все телепаты, а в конце проекта в фазе тестирования он начинает бешено инициировать новые изменения системы, потому что в результате получили что-то не то. Получается, что в начале бизнес долгое время живет спокойно, потом нагрузка резко возрастает, меняются сроки, бюджеты, кого-то увольняют, все валят на ИТ-поставщиков.

В scrum-проектах по-другому. В начале проекта идет гигантская нагрузка на бизнес. Бывает, люди потом жалуются: «Каждую божью минуту кто-то звонит и что-то требует. Я не могу делать свою работу. У меня стоят заявки, ждут клиенты». Они думают, что так будет постоянно. Здесь кроется психологический барьер, мешающий перестроиться на Scrum. Я с этим сталкиваюсь каждый день. Ко мне ходят, жалуются. К высокой нагрузке надо людей готовить. Потом нагрузка снижается. Срок может отличаться, но не так кардинально.

- Есть статистика, что более половины BPM-проектов считаются неудачными…

- Более половины любых ИТ-проектов неудачны, потому что перемены болезненны. Я знаю только один залог успешности больших проектов: вовлеченность топов. Если главное лицо компании вкладывается в проект лично, как лидер, проект успешен. Если он смотрит на проект как на сказку в кино – «это не моя съемка, я тут зритель», – такие проекты неудачны. Большие проекты требуют вовлечения топов. Они должны принимать решения, успокаивать людей, показывать лидерство, участвовать в рабочих встречах. Если этого не происходит, все разваливается сразу.

- Кто инспирирует BPM-проект?

- Это Алексей Марей. Он принял вызов, вошел в команду, он подтверждает значимость проекта своим поведением.

Есть способ привлечь внимание топов. Я работал в одном гигантском проекте за сотни миллионов евро, который был очень неудачный. Я заставил совет директоров принять личное решение о выкупе этого проекта на уровне холдинга. Когда они это сделали, они сразу вовлеклись в проект. Это была личная ответственность. После того они устраивали караул каждый божий день, потому что чувствовали угрозу для своих позиций, своего имиджа.

- В «Альфа-Банке» все ИТ-проекты получают поддержку высшего руководства?

- Есть проекты, которые привлекают больше внимания, есть проекты, которым внимания уделяется меньше. Но в общем акционеры не дают нам расслабляться. Что отличает «Альфу» от других компаний? Наши акционеры понимают, как ИТ важны для бизнеса. Они знают, как любая технология может повлиять на прибыль компании.

- Как влияет текущая политическая обстановка на вашу работу?

- Мы должны готовиться к разным сценариям развития событий. Мы наблюдаем, смотрим на инсорсинг, на построение компетенций по ключевым технологиям, на поставщиков на азиатских рынках, оцениваем поведение западных компаний. Сейчас мы этому уделяем много внимания, определяем ключевые системы, оцениваем риски. Адекватная реакция на эти события занимает у меня и моих коллег уже где-то 20-30% рабочего времени. Риски слишком большие. Сейчас шок уже превратился в боевое настроение. Я должен защищать интересы «Альфа-Банка», сражаться, чтобы возможные изменения не нанесли огневой удар.

Александра Кирьянова

Уникальная гробница, обнаруженная на холме Каста в Амфиполе, вызвала интерес не только в Греции, но и во всём мире, и, конечно же, не могла не войти в десятку самых важных археологических открытий 2014 года, составленную ведущим археологическим сайтом archaeology.org.

Публикация начинается с посвящения Амфиполю: «С тех пор, как было открыто самое крупное из известных греческих захоронений в августе этого года, любители археологии по всему миру с нетерпением ждали новой информации с раскопок. Амфипольская гробница, которая датируется временем Александра Великого - это яркий пример того, как археология может увлечь воображение общественности; и легко получила место в нашем списке лучших 10 открытий 2014 года».

Итак, десятка важнейших археологических открытий 2014 года:

Подвал Стоунхендж, Англия

Клад Ситон - Дауна, Англия

Амфипольское захоронение, Греция

Истоки буддизма, Непал

Расшифровка генома неандертальцев, Израиль

Находка затонувшего корабля «Эребус», Канада

Затонувшая византийская базилика, Турция

Изобретение мумификации до правления фараонов, Англия

Крепость викингов, Дания

Найя, предок коренных американцев, живущая 13000 лет назад, Мексика

Греция. Весь мир > СМИ, ИТ > grekomania.ru, 19 декабря 2014 > № 1258261

17 декабря 2014 года состоялось третье - последнее в 2014 году рабочее заседание Общественного совета Департамента по лесным отношениям РС(Я).

По данным республиканского органа управления лесами, главной темой обсуждений стали итоги пожароопасного сезона и выполнение лесохозяйственных мероприятий в 2014 году. С докладом на заседании выступил руководитель Департамента по лесным отношениям РС(Я), В.Е. Попов.

Общественный совет внимательно изучил основные проблемы лесного хозяйства, и в дальнейшем будет оказывать максимальное содействие в решении наболевших вопросов. Кроме того, участники заседания заслушали информацию о работе школьных лесничеств в Якутии, а также избрали заместителя председателя совета. Им стал представитель ГАУ РС(Я) "Якутлесресурс", С.И. Иванов.

Вместе с этим, участники мероприятия высказали свои предложения относительно формирования плана деятельности на будущий год, среди которых - обсуждение вопросов по разработке национального плана развития лесов Якутии, согласно послании главы Республики Саха (Якутия).

Следующее заседание Общественного совета запланировано провести до 1 февраля 2015 года.

Чистенько, но бедненько

Во времена СССР страна была великой рыболовной державой и добывала свыше 11 млн. тонн, то есть почти в три раза больше нынешнего, российского, вылова. Население дружно эту рыбу употребляло в пищу, особенно по четвергам, в общегосударственный рыбный день. Отрасль дотировалась и рыба была дешевым продуктом. При этом даже страшно представить, ни ветеринарного контроля рыбопродукции, ни Россельхознадзора, осуществляющего этот контроль, попросту не существовало. Хотя этот факт не ставил под сомнение полезность рыбы и морепродуктов.

Рождение РСХН не было обусловлено внезапно возникшей угрозой рыбных болезней в отечественных уловах. По случаю 10-летия образования Россельхознадзора его бессменный руководитель Сергей Данкверт отметил в одном из интервью, что в начале двухтысячных страна остро нуждалась в профессиональной защите своей продовольственной безопасности, и привел пример с контрабандными «ножками Буша». И хотя руководитель ведомства не отрицает политической подоплеки в истории с американскими окорочками, «все было сделано на основе лабораторных исследований». Не без участия Россельхознадзора выяснилось, что через Прибалтику на прилавки нашей страны без контроля и налогов попадало не менее 1 млн. 200 тыс. тонн окорочков в год.

Закрыть импорт – это не цель работы, уточняет руководитель службы. «Мы создали такую систему, при которой любые черные и серые схемы с контрабандой стали невозможными. Бизнес начал отказываться от такой формы работы. И когда люди вышли из тени – я говорю об импортерах, – появились те, кто платит налоги, и те, кто хочет работать нормально. Рынок начал функционировать справедливо».

Победив контрабанду, РСХН взялся за браконьерство. В результате административных реформ в поле его внимания попала не только импортная, но и отечественная рыба – среди функций ведомства были рыбнадзор и охотнадзор.

Не все полномочия, которые передавались Россельхознадзору в середине нулевых, ведомству удалось сохранить до настоящего времени. Сегодня рыбнадзор и охотнадзор – отдельные структуры. А браконьеров в море вообще ловят пограничники. Но джин уже был выпущен из бутылки, и количество проверяющих рыбохозяйственный сектор, а также способы контроля и количество поднадзорных объектов росло стремительно.

Руководство компании «Южморрыбфлот» – одного из ведущих рыбоперерабатывающих предприятий Дальнего Востока – посчитало своих контролеров. Получился перечень из 70 организаций, управлений, департаментов, ФГУПов и прочих! Все они осуществляют мониторинг, диагностирование, исследования, освидетельствования, оформление, выдачу и заверение документов, регистрацию, аттестацию и контроль, контроль, контроль. А список подконтрольных позиций вообще исчисляется сотнями!

Такая ситуация волновала и продолжает волновать не только субъекты бизнеса и не только в рыбной промышленности – об излишних административных барьерах заговорили и в руководстве страны. Почти пять лет назад (19 января 2010 года) Владимир Путин провел совещание, на котором проблема обозначалась еще как «совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций». Но уже тогда глава государства открытым текстом заявил, что «высокие административные издержки снижают конкурентоспособность отечественной продукции по сравнению с импортом», и привел данные: «только в 2009 году на получение справок от Россельхознадзора предприниматели, по самым скромным подсчетам, истратили 4 млрд. рублей».

«По факту получается, – продолжил Владимир Путин, – что система контроля в агропромышленном комплексе создает проблемы для добросовестных пользователей, а тот, кто протаскивает на российский рынок нелегальную или некачественную продукцию, в том числе и импортную, легко обходит все эти требования и оказывается в более выгодном положении, получает незаслуженную прибыль».

По большому счету это выступление главы государства можно было бы датировать и сегодняшним днем. С той лишь разницей, что немногим меньше, чем 4 миллиарда, сегодня составляют затраты уже не всех подконтрольных Минсельхозу предприятий, а только рыбохозяйственного сектора.

Штатная численность контролеров бизнеса только различных федеральных ведомств составляет сегодня около 180 тысяч (не считая субъектовых и муниципальных проверяющих). На финансирование их контрольных полномочий ежегодно тратится около 50 млрд. рублей. Все проверяющие должны быть при деле и выделенные средства нужно отрабатывать, но где взять столько точек применения?

В докладе Министерства экономического развития РФ по проблеме административного давления на бизнес отмечено, что сейчас известны наиболее проблемные точки, где дублирование мероприятий по контролю наиболее вероятно. К этим точкам авторами документа отнесена и область ветеринарии. К примеру, водораздел между полномочиями Россельхознадзора и Роспотребнадзора определен постановлением Правительства от 14 декабря 2009 г. № 1009. Первым – контроль продовольственного сырья животного происхождения, не подвергшегося промышленной или тепловой обработке. Вторым – обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов при их изготовлении, хранении, перевозке и реализации. С момента выхода постановления прошло 5 лет, но до сих пор рыбаки просят исключения дублирующих функций и выполнения этого правительственного акта. Может быть, это как раз тот «отдельный случай, когда вопрос должен быть решен в пользу оставления полномочий только за одним из органов», как сказано в докладе Минэкономразвития? Тем более что на основании полученных министерством данных, «можно сделать вывод о том, что система контрольно-надзорной деятельности ориентирована не на выявление угрозы причинения вреда, а на проверку соблюдения иных требований, которым присвоен статус «обязательных».

В качестве примера можно привести недавнюю информацию контрольного ведомства.

Житель поселка Ярославский Хорольского района Приморского края не соблюдал обязательные ветеринарно-санитарные требования при разведении рыбы в прудах, расположенных возле села Вознесенка. Сотрудниками Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области в ходе проверки было установлено, что глава фермерского хозяйства с начала года не проводил ихтиологического исследования рыб, в то время как законодательство требует подвергать рыбу ветеринарному осмотру и ихтиопатологическим исследованиям 3-4 раза в год, вне зависимости от эпизоотического состояния водоемов.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что в фермерском хозяйстве не проводится дезинфекция и деинвазия прудов, орудий лова, инвентаря, спецодежды и транспортной тары. Эти меры необходимы для подавления и уничтожения возбудителей заразных болезней и паразитов. Также на рыбоводческом предприятии отсутствовали сведения о проведении дератизационных мероприятий, а прилегающая к пруду территория заросла травой и захламлена строительным мусором.

За нарушения законодательства 80-летний глава фермерского хозяйства привлечен Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области к административной ответственности.

Это обычный отчет о рядовой проверке, но он не оставляет сомнения, что при таком подходе сложно ожидать бурного развития аквакультуры и планируемого увеличения занятости в этой сфере. А ведь это этап, когда карпы или что там еще растет в пруду этого гражданина, еще не стали товаром! А если учесть, что завтра придет проверяющий из МЧС на предмет пожарной безопасности и безопасности на водном объекте, а затем проверяющие правила землепользования, природопользования, финансовый контроль и прочее и прочее? Все они, в том числе и инспекторы Россельхознадзора, действуют в соответствии с ведомственными приказами и инструкциями и несут ответственность за качество проводимых проверок. Они не несут ответственности за развитие экономики, рыбной отрасли и в том числе аквакультуры. Но самое интересное, что за развитие аквакультуры, рыбной отрасли и в целом экономики несут ответственность те конкретные лица, которые одобряют и визируют эти ведомственные инструкции и приказы. Парадокс? Отнюдь. Развитие аквакультуры – это дело неопределенного будущего, за невыполнение программ наказание грозит, как обычно, только региональным властям. Но получение финансирования на количество проверяющих, на сохраненные, а еще лучше на возросшие контрольные функции – это дело сегодняшнее, наипервейшее. И от того, будет ли в прудах возле села Вознесенка расти рыба или фермер решит бросить это дело и уйти на пенсию, мало что изменится. Ну разве прибывшие с повторной проверкой инспекторы обнаружат, что там теперь чистенько, но совсем бедненько.

Елена Филатова, главный редактор газеты «Fishnews Дайджест»

Россия > Рыба > fishnews.ru, 19 декабря 2014 > № 1253294 Елена Филатова