Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заседание Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока.

Стенограмма:

Д.Медведев: Сегодня мы проводим заседание Правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока. У нас встречи проходят то на Дальнем Востоке, то в Москве для удобства всех участников. Начнём с одного из самых значимых вопросов нашей работы – с подведения итогов ликвидации последствий крупнейшего наводнения, которое произошло чуть более года назад на Дальнем Востоке. Все вы помните масштабы катастрофы, разрушений. По сути, перед властью стояла беспрецедентная задача – восстановить практически уничтоженную инфраструктуру и вернуть людям нормальную жизнь и привычный быт, сделать это в максимально сжатые сроки.

На восстановление Дальнего Востока из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации, напомню, было перечислено более 40 млрд рублей. В целом можно констатировать, что эта задача решена. Мы справились, все поручения по ликвидации последствий паводка выполнены в установленные сроки. Самым сложным, конечно, было построить и восстановить жильё, в котором нуждалось почти 12 тыс. человек. К 30 сентября все уже живут в новых или отремонтированных квартирах и домах. Было приобретено или построено 226 тыс. кв. м жилья. Финансовую помощь получили 200 тыс. человек, им выплачено почти 10 млрд рублей. Необходимая поддержка была оказана сельхозпроизводителям. Завершаются дорожные работы, реконструкция социальных объектов, восстановлена инфраструктура – это позволило пережить и прошлую зиму, готов регион и к наступающей зиме. Хочу поблагодарить всех, кто работал над оказанием помощи Дальнему Востоку. Это не только спасатели, не только волонтёры, не только федеральный центр и региональные власти, которые продемонстрировали в данном случае неплохой уровень взаимодействия, а это люди, по сути, со всей страны, которые собирали и деньги, и вещи для гуманитарной помощи, участвовали в благотворительных акциях. Я думаю, что это действительно такой очень хороший пример кооперации в сложную минуту.

Но для развития Дальнему Востоку необходима не консолидация на время, а систематическое внимание, то есть не авральные работы, а системная работа. В рамках такой регулярной работы только что на заседании Правительства (хотел бы оповестить тех, кто ещё информации не имеет) мы одобрили весьма сложный и в то же время важный механизм, в чём-то он революционный, почему споры и продолжаются, – это пакет законопроектов, в которых закреплён механизм создания территорий опережающего развития. Долго очень спорили, споры продолжаются, но надеюсь, что совместными усилиями мы сможем этот законопроект уже продвинуть в Государственную Думу и принять такой разумный, согласованный вариант этого закона. Трёхлетний бюджет, кстати, предусматривает выделение специальных денег на это.

В законопроекте заложены две основные идеи. Во-первых, система дерегулирования именно на этих территориях. И второе, или вторая идея, – это налоговое стимулирование, иными словами экономические свободы и низкие налоги. Посмотрим, что из этого получится. В любом случае решение это важное.

Мы с вами, коллеги, договаривались, что на заседаниях нашей комиссии будем на регулярной основе рассматривать положение дел в отраслях, которые имеют особое значение для региона. Сегодня обсудим положение дел в лесной промышленности. Скажем прямо, оно совсем не лучшее. В структуре экономики лесная отрасль занимает на более 1,5%, её доля за последние годы, за последние 8 лет, падает. Потери бюджета от неэффективного освоения лесных ресурсов по всей стране составляют ежегодно только по самым оптимистическим оценкам (думаю, что это далеко от реальности) более 8 млрд рублей. Тем не менее на Дальнем Востоке сосредоточено 43% земель лесного фонда и четверть всех российских запасов древесины – это огромные ресурсы.

На территории Дальневосточного округа реализуется 11 приоритетных инвестпроектов с общим объёмом в 37 млрд рублей, которые ориентированы на производство продукции глубокой переработки древесины. По семи проектам осуществлён запуск мощностей, но пока предприятия загружены всего лишь максимум на 50%, а проекты сами по себе ещё не вышли на необходимый уровень рентабельности. Ситуация должна быть исправлена, в отрасли надо наводить порядок, в том числе и кадровый порядок – я жду предложений по кадровому укреплению отрасли. И, конечно, нужно посмотреть на законодательство, отталкиваясь от существующих реалий.

Ещё одна проблема региона – это состояние здравоохранения. Мы строим дома, дороги, создаём инфраструктуру, но без нормальной медицины, без больниц, без перинатальных центров, без грамотных врачей ни о какой комфортной жизни на Дальнем Востоке, конечно, говорить не приходится.

Поручения неоднократно давались. Считаю необходимым сформировать в госпрограмме «Развитие здравоохранения», которой мы руководствуемся, специальный раздел, который будет содержать мероприятия, индикаторы, целевые показатели для Дальнего Востока. Финансирование, естественно, будем пытаться изыскивать с учётом общего состояния дел с федеральным бюджетом и бюджетом на здравоохранение. Вот так обстоят дела. Давайте начнём обсуждение вопросов. Ещё хотел бы, чтобы Юрий Петрович Трутнев несколько слов сказал по выполнению Указа Президента от 31 августа 2013 года и восстановлению после всех драматических событий. Пожалуйста.

Доклад Заместителя Председателя Правительства – полномочного представителя Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева на заседании Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока

Ю.Трутнев: Год назад на территории Дальнего Востока произошло крупномасштабное наводнение. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина образована правительственная комиссия. Основная работа должна была закончиться к 1 октября текущего года. Хочу Вам доложить о выполненной работе. За прошедшее время правительственная комиссия провела девять заседаний, вопросы, связанные с ликвидацией наводнения, 21 раз рассматривались на заседании Правительства Российской Федерации. Всего пострадавшими – Вы уже назвали цифру – признаны 196 206 человек. Все получили необходимую финансовую помощь, объём перечисленных средств – 10,4 млрд. Для временного размещения людей, потерявших жильё, была организована сеть пунктов временного размещения. Всего в начальный период в субъектах существовало 74 пункта, в которых размещались 4456 человек. Всем этим людям оказывалась медицинская, психологическая помощь, юридическое сопровождение, связанное с необходимостью подачи документов. В короткие сроки была восстановлена энергетическая, транспортная инфраструктура – более 1300 км автомобильных дорог, 215 мостов, 408 водоводов, 638 км электросетей. Эта работа позволила пройти зимний сезон без происшествий, к этому зимнему сезону субъекты тоже готовы. Необходимая помощь оказана сельхозпроизводителям. Им возместили затраты на уплату процентов по кредитам, на работы по восстановлению затопленных посевных площадей, на компенсацию прямых затрат, компенсировали потерю урожая в личных хозяйствах – это было сделано впервые. С учётом оказанной помощи урожай в этом году в пострадавших субъектах ожидается выше, чем в годы до наводнения.

Самой трудоёмкой была работа по строительству и ремонту жилья. С учётом климатических особенностей Дальнего Востока эту работу на ряде территорий удалось начать только в середине мая текущего года. В ряде случаев из-за отсутствия дорог стройматериалы можно было завозить только по рекам, мы ждали таяния льда. Строительство велось на 236 площадках общей площадью 440 га. При поддержке Министерства связи и информации на всех площадках были установлены веб-камеры, работа шла под постоянным контролем федеральных органов власти, региональных, в тесном контакте с жителями. Учитывались пожелания людей при выборе формы получения жилья, места и технологии строительства. В соответствии с указом все дома строились только на незатапливаемых территориях. Работа потребовала значительного напряжения от сотрудников районных, местных администраций и строителей. В ряде случаев подрядчиков приходилось менять прямо по ходу работы. В установленные сроки – к 1 октября – работа по строительству и восстановлению жилья закончена на всех территориях, причём как по первичному, так и по вторичному обследованию, которое проводилось весной 2014 года.

Вы уже называли цифры, что построено и приобретено 226 тыс. кв. м жилья, предоставлено 4413 домов и квартир, в которых сегодня проживает 11 865 человек, 4149 помещений отремонтировано. Такого масштаба строительства в последние годы на Дальнем Востоке ещё не было.

На сегодняшний день, Дмитрий Анатольевич, все пункты временного размещения прекратили свою работу, все люди проживают в предоставленных им домах.

Теперь два слова о той работе, которую ещё предстоит сделать. Единственный вопрос, работа по которому затягивается, – это восстановление дорожной сети. Правительственная комиссия давала поручение Минтрансу до октября восстановить все повреждённые дороги до первоначального состояния. Сегодня из 1506 км 155 км не восстановлены. Эту работу надо закончить, тем более что уже наступают холода.

И последняя проблема, на которой хотел остановиться, – это предупреждение паводков будущих периодов. Министерство природных ресурсов, Минэнерго, МЧС совместно с органами исполнительной власти регионов разработали и внесли в Правительство комплексную систему по снижению рисков паводков будущих периодов. Речь идёт о повышении точности прогноза, увеличении возможности использования ёмкостей действующих водохранилищ, пропускной способности участков рек, защиты населённых пунктов и объектов инфраструктуры. План рассчитан до 2017 года, будем контролировать его исполнение.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить коллег из Правительства России, Министерства чрезвычайных ситуации, которое обеспечило круглосуточную работу по защите людей, Минфин, который организовал бесперебойное финансирование мероприятий, Минсельхоз, Минстрой, губернаторов пострадавших территорий, всех должностных лиц и граждан, принявших участие в ликвидации последствий беспрецедентной чрезвычайной ситуации.

Д.Медведев: Спасибо. Понятно, что всё равно необходимо доделать то, что ещё не доделано, о чём только что сказал Юрий Петрович, о чём я говорил вначале. Надеюсь на консолидированную, слаженную работу всех членов Правительства, руководителей регионов и муниципалитетов.

Схема выдачи мощности Якутской ГРЭС-2 прошла государственную экспертизу.

Холдинг «РАО Энергетические системы Востока» (входит в Группу РусГидро) получил положительное заключение ГАУ «Управление Госэкспертизы Республики Саха (Якутия)» на строительство схемы выдачи электрической мощности (СВЭМ) Якутской ГРЭС-2. Первая очередь этой станции – один из четырех проектов РусГидро по строительству новых энергообъектов на Дальнем Востоке, реализуемых в соответствии с Указом Президента РФ.

Согласно документу проектно-сметная документация соответствует техническим регламентам, сводам правил, государственным стандартам РФ и результатам инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий, в свою очередь, также соответствуют требованиям технических регламентов и другим нормативным техническим документам.

СВЭМ относится к внеплощадочным вспомогательным объектам. Ее сооружение будет финансироваться за счет средств инвестиционной программы ОАО «РАО ЭС Востока». Строительство электрических сетей от ЯГРЭС-2 протяженностью более 74 км планируется начать уже в этом году. В соответствии с имеющимися документами РАО ЭС Востока объявило конкурс по выбору подрядной организации для возведения СВЭМ. Предельная стоимость закупки составляет 2,595 млрд рублей с НДС.

Электрическая мощность первой очереди новой ГРЭС составит 193 МВт, тепловая мощность – 469 Гкал/ч (с учетом пиковой водогрейной котельной). Новая станция позволит заменить выбывающие мощности действующей Якутской ГРЭС, создать резерв мощности и повысить надёжность энергоснабжения потребителей.

На сегодняшний день завершена установка свай под объединенный корпус на нижней площадке объекта. В объединенном корпусе будут расположены центральный тепловой пункт (ЦТП), водоподготовительные установки (ВПУ), насосная станция хозяйственно-питьевого водоснабжения с баками запаса воды. В ЦТП будет размещено теплообменное и насосное оборудование для подачи сетевой воды в городские сети теплоснабжения и установка для обеспечения теплосетей подпиточной водой. ВПУ с баковым хозяйством обеспечит подготовку воды для нужд ЯГРЭС-2. На основной площадке завершена установка свай под здание электротехнических устройств (ЭТУ), которое является частью главного корпуса, под электротехнические галереи и пути перекатки трансформаторов. Ведутся работы по установке свай под турбинное отделение главного корпуса.

Для обеспечения максимальной прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных государством на развитие энергетики Дальнего Востока, ОАО «РусГидро» сформировало механизм, позволяющий Минэкономразвития, Минэнерго и Счетной палате РФ в постоянном режиме оценивать и анализировать ход реализации проектов, проверять эффективность капитальных вложений и осуществлять контроль за целевым использованием средств. Прозрачность использования денежных средств обеспечивает ОАО «Сбербанк России» через систему обособленных банковских счетов, которые открываются для каждого участника строительства. Независимый ценовой и технологический аудит проектно-сметной документации по каждому объекту осуществляют инжиниринговые компании, отбираемые Сбербанком на конкурентной основе.

Власти КНДР предложили руководству Хабаровского края реализацию совместных аграрных проектов

Данное предложение российским коллегам было озвучено министром иностранных дел Северной Кореи и адресовано к Владимиру Шпорту, губернатору Хабаровского края.

Напомним, что встреча двух чиновников состоялась 7 октября. Причем представитель КНДР выдвинул предложения по сотрудничеству в ряде секторов АПК, в том числе и в овощеводческой отрасли. Как стало известно этой осенью, власти Северной Кореи также заключили договоренность с Катаром о предоставлении займа именно на развитие сельского хозяйства.

ВНИРО может оставить рыбаков без прибавки по квотам

Увеличение общего допустимого улова камчатского краба на Западной Камчатке, которое так ждут предприятия, оказалось под вопросом. Во Всероссийском НИИ рыбного хозяйства и океанографии заявили о невозможности предоставления материалов, запрошенных экспертом комиссии ГЭЭ.

В настоящее время материалы, обосновывающие корректировку ОДУ камчатского краба в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах на 2014 г., проходят государственную экологическую экспертизу. Как стало известно Fishnews, член экспертной комиссии, в целом указав на обоснованность материалов, попросил предоставить дополнительные данные о текущем состоянии осеннего промысла с тем, чтобы убедиться в корректности оценок, полученных по итогам летней комплексной научной съемки.

Ответ на запрос подготовили специалисты Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии. По непонятным причинам оказалось, что имеющихся во ВНИРО данных недостаточно для оценки хода промысла и состояния популяции. В институте заявили, что данные о ходе промысла в настоящее время не могут быть предоставлены. Такая формулировка означает только одно: в связи с непредоставлением данных эксперты откажут в корректировке.

Между тем объективных данных о ходе помысла более чем достаточно. Взять хотя бы оценку лова специалистами Камчатского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, которая тянет на полноценный научный отчет. Причем выполненный на основании информации, полученной от специалиста КамчатНИРО, находящегося в районе добычи на одном из промысловых судов. «По имеющимся данным видно, что состояние запаса камчатского краба удовлетворительное и признаков его ухудшения не выявлено», – к такому выводу пришли в бассейновом институте. Более того, специалист ВНИРО также находится в районе промысла на добывающем судне и в этом институте точно должны располагать объективной информацией.

Но самое главное, что всероссийский институт не предпринял хотя бы какой-то попытки отстоять интересы не только рыбаков, но и коллег из дальневосточных институтов, с которыми совместно этим летом проводил учетную комплексную съемку по камчатскому крабу.

Можно быть уверенным, что основной исполнитель обосновывающих материалов – КамчатНИРО – и не в курсе непонятных подковерных игр коллег.

Происходящие события – это что-то новое для отечественной науки. Подготовив качественные материалы, направив их на экспертизу, она вдруг начинает делать все, чтобы эти материалы были отвергнуты экспертами. Такое не делается неосознанно или по ошибки, это целенаправленные и спланированные действия.

Кому же это выгодно? Точно не рыбакам, для которых увеличение ОДУ – это дополнительный заработок, не государству – для него это дополнительные налоговые поступления и занятость населения. Да и для самого Росрыболовства рост общей квоты – это положительная динамика по отчетному вылову и финансово-экономическим показателям отрасли.

На ум приходит только одно – это выгодно браконьерам. Им нужно, чтобы в районе промысла не было работающих на законных основаниях судов, тогда можно без опаски добывать ценного камчатского краба. Когда не будет легальной продукции, зарубежные покупатели будут приобретать браконьерские уловы. На основании статистики иностранного импорта очень хорошо заметно, что даже по сравнению с прошлым годом объемы нелегальной продукции в 2014 г. существенно сократились, и не в последнюю очередь это связано с возможностью замещения нелегального камчатского краба легальными уловами. Идет стойкая тенденция отказа зарубежных покупателей от товара сомнительного происхождения. И это сильно бьет по чьим-то теневым доходам.

Страшно предположить саму возможность того, что люди, призванные служить интересам сохранения и рационального использования ценного федерального ресурса, отдают его на откуп браконьерам. По сути это уголовно наказуемое деяние.

По словам президента Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александра Дуплякова, информация о действиях ВНИРО стала для рыбаков полной неожиданностью. «Ситуация, когда процедура согласования обосновывающих материалов проходит сложную, многомесячную процедуру, а потом вдруг неожиданно за один день все меняется, абсолютно неприемлема. Для нас ОДУ не просто цифры, для нас это месяцы работы на достаточно рискованном и сложном промысле, это судьбы целых коллективов предприятий. Мы не готовы становиться подопытными в чьих-то явно антигосударственных экспериментах. Сделаем все возможное, чтобы защитить не только свои интересы, но и интересы государства», – заявил Александр Дупляков.

Ответ экспертам будет готовить Росрыболовство, еще есть шанс, что специалисты госоргана обратят внимание на необоснованность выводов коллег из ВНИРО.

Правительство даст добро на создание ТОРов

На заседании 9 октября Правительство РФ рассмотрит проекты федеральных законов, необходимых для создания и работы в стране территорий опережающего развития. В Минвостокразвития заявили, что ТОРы должны заработать с 2015 г.

На заседании кабмина будут рассмотрены законопроекты «О территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке РФ и на отдельных территориях Российской Федерации», «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития…» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития…».

Проект федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке РФ и на отдельных территориях Российской Федерации» разработан в целях создания условий для ускоренного развития регионов, в первую очередь Дальневосточного, сообщили Fishnews в пресс-службе Правительства РФ.

Законопроект определяет правовой режим ТОРов, условия и порядок их создания, устанавливаются меры государственной поддержки на таких территориях.

В частности,указаны органы, участвующие в управлении территориями опережающего социально-экономического развития, установлены функции и полномочия таких органов, а также правовое положение резидентов территорий и особенности осуществления ими предпринимательской и иной деятельности (особый режим землепользования; льготные ставки арендной платы; налоговые льготы и льготы по страховым платежам; особый режим государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля).

Устанавливаются налоговые и другие льготы для резидентов ТОРов. Содержится перечень изъятий из общих правил регулирования.

Как сообщили в пресс-службе Минвостокразвития, территории опережающего развития должны заработать с начала 2015 г.: для их создания отобрано 14 площадок, где возможна реализация 18 инвестиционных проектов. В перспективе они способны привлечь 1 трлн. рублей инвестиций, отметили в министерстве.

Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет постоянно ведет обновление обучающих программ и электронного оборудования для их использования.

Получены тренажеры для будущих судоводителей, судомехаников и учащихся других морских специальностей.

Новые программы и оборудование появились как у самого Дальрыбвтуза, так и у его филиалов - Дальневосточного мореходного училища, Владивостокского морского рыбопромышленного колледжа, Сахалинского морского колледжа. Оборудование поставлялось в течение лета из Японии, Ирландии, Франции.

«Это устройства, обучение на которых должны проходить все курсанты морских образовательных учреждений, как среднего, так и высшего образования, и периодически - все работающие морские специалисты, – сообщил Fishnews заведующий кафедрой управления судном Иван Карпушин. – В этом году мы обновили практически все программы морских учебно-тренажерных центров, и университет на ближайшие пять лет обеспечен ими полностью».

По словам завкафедрой, вуз продолжает формировать лабораторную базу на 2015 г. «Сейчас мы должны получить навигационные приборы для оснащения лабораторий Дальрыбвтуза и его филиалов. Это радиолокаторы, эхолоты, гирокомпасы, лаги – то есть все приборы, которые находятся на судне, реальные, современные, действующие. Также в этом году механикам будут поставлены новые двигатели взамен имеющихся (старой модификации)», – рассказал Иван Карпушин.

Кроме того, Росрыболовство выделило дополнительное финансирование на обновление лабораторной базы ихтиологов, экологов, биологов, технологов. В следующем году будут создаваться лаборатории по исследованию воды, окружающей среды, пищевых добавок, продуктов и т.п. «Сейчас не только морские специалисты, но и специалисты других, «рыбных», направлений получают новое оборудование для подготовки и проведения практических работ. Мы покупаем несколько лабораторий для научно-исследовательского центра марикультуры в Славянке – для контроля воды при выращивании личинок. У нас есть такое оборудование, но оно немного устарело и его мало, поэтому будем полностью обновлять эту базу. Будем осуществлять мониторинг водной среды в бухте Северная Славянского залива. Это очень важно для выращивания гребешка, трепанга и других гидробионтов», – отметил Иван Карпушин.

КОНТЕЙНЕРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПОРТ ХОЛМСК – ЮЖНО-САХАЛИНСК ТЕПЕРЬ ИДУТ ПО ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ

Контейнерные грузы из порта Холмск в Южно-Сахалинск ранее перевозились только судами. Однако на днях из порта Холмск в областной центр острова была осуществлена доставка контейнеров по железной дороге.

Организаторы рейса - ЗАО «Камчатские линии» и Дальневосточная железная дорога. Необходимость организации маршрута возникла из-за проблем с обработкой контейнеров в порту Корсаков.

Планируется ежемесячно транспортировать до 300-400 контейнеров 20-футовых и организовать и перевозку 40-футовых контейнеров. Ранее из-за убыточности маршрута прекращено сообщение между Сахалином и японским островом Вакканай.

Между Сахалином и материковой частью России может быть построен мост: 17-км между поселком Лазарев в Хабаровском крае и поселком Погиби на острове в качестве участка 580-км магистрали Комсомольск-на-Амуре – о.Сахалин, проект включен в среднесрочную стратегию развития РЖД попытка построить мост будет четырнадцатый по счёту в истории государства Российского.

Дальневосточные ГЭС РусГидро прошли дождевой паводок 2014 года в штатном режиме.

На дальневосточных ГЭС РусГидро завершился паводковый период, обусловленный приходом муссонов (ветров, несущих с июля по сентябрь на юг Дальнего Востока массы насыщенного влагой воздуха с Тихого океана). Паводковый сезон 2014 года в бассейне Амура по водности отнесен к категории среднемаловодных. Общий приток в водохранилища Зейской и Бурейкой ГЭС с июля по сентябрь 2014 года составил 23,3 км3воды. Это в 2 с лишним раза меньше, чем за аналогичный период 2013 года. Тогда, во время аномального паводка, к плотинам этих гидростанций притекло 48,6 км3 воды.

В аномальный паводок 2013 года Зейская и Бурейская гидроэлектростанции стали единственным буфером на пути «сверхвысокой» воды, пришедшей в июле-августе в верховья двух крупнейших российских притоков Амура – Зеи и Буреи. Обе станции удержали в своих водохранилищах около двух третей притока этих рек – 19,1 км3, тем самым серьезно снизив масштабы крупнейшего за всю историю наблюдений в бассейне Амура наводнения. Строящаяся в Магаданской области Усть-Среднеканская ГЭС вместе с действующей вышестоящей Колымской ГЭС сыграли важнейшую роль в сглаживании мощнейшего за всю историю наблюдений остропикового дождевого паводка, прошедшего по реке Колыма.

С июля по сентябрь 2014 года сток в Зейское водохранилище составил 11,31 км3. Это 80% от нормы (при среднемноголетнем значении - 14,06 км3). Для сравнения: в июле - сентябре 2013 года в водохранилище Зейской ГЭС притекло 31,33 км3 воды, что в 2,23 раза выше нормы. Максимальный среднесуточный приток воды в Зейское водохранилище в этом году был зафиксирован 30 июля и составил 6300 кубометров воды в секунду (м3/с). Максимальный показатель приточности в 2013 году пришелся на 31 июля и по времени совпал с пиком аномального паводка, вызванного продолжительными дождями. Тогда к плотине этой станции прибывало 11700 м3/с.

Сток в Бурейское водохранилище за период с мая по сентябрь был ниже среднемноголетних значений. За этот период в Бурейское водохранилище притекло 12 км3 воды, что составляет 82% от нормы (среднемноголетнее значение - 14,61 км3). Для сравнения: за июль - сентябрь 2013 года общий объем притока составил 17,29 км3, норма была превышена в 1,18 раза. Максимальный среднесуточный приток воды в Бурейское водохранилище в этом году был отмечен 23 июля и составил 8047 м3/с. В прошлом году пик притока пришелся на период весеннего половодья и 31 мая достиг 10080 м³/с.

Вся вода, пришедшая к створам Зейской и Бурейской ГЭС в период весеннего половодья и дождевого паводка 2014 года, пропускалась через гидроагрегаты для выработки электроэнергии, а также аккумулировалась в водохранилищах. Холостых сбросов Зейская ГЭС не осуществляла. На Бурейском гидроузле непродолжительные 6-часовые сбросы в сентябре объемом до 1000 м³/с не были вызваны повышением притока, они проводились для транспортировки технологической платформы от Бурейской ГЭС к стройплощадке Нижне-Бурейской ГЭС для проведения подводных работ.

В соответствии с Правилами использования водных ресурсов в апреле 2014 года водохранилища обеих ГЭС были сработаны до минимальных отметок (Бурейское водохранилище - до 236,0 мБС (в балтийской системе высот), Зейское - до 310,0 мБС). После этого станции начали набирать воду для выработки электроэнергии зимой в условиях низкой приточности. В настоящее время совокупный полезный объем водных ресурсов, сформированный в Зейском и Бурейском водохранилищах составляет 35,36 км3. Этих запасов достаточно для обеспечения надежной бесперебойной работы ГЭС в Объединённой энергосистеме Востока в зимний период 2014 – 2015 годов.

На гидрологическую обстановку на каскаде колымских ГЭС РусГидро в Магаданской области в 2014 году, как в 2013 году, во многом повлиял дождевой паводок. За период с мая по сентябрь в водохранилище Колымской ГЭС притекло 23,03 км3, что на 59% больше нормы. Многоводнее сток был только в 2013 году, когда за аналогичный период к створу станции прибыло 25,03 км3 (при среднемноголетнем значении – 14,44 км3). Приток в Усть-Среднеканское водохранилище с мая по сентябрь составил 32,88 км3 (в том числе боковая приточность - 12,72 км3), что на 45% больше нормы. В сентябре по решению межведомственной рабочей группы по регулированию работы Колымского водохранилища Колымская ГЭС осуществляла холостые сбросы воды. Они обеспечили судоходные уровни на реке Колыме, необходимые для доставки жизненно-важных товаров и продуктов питания речным транспортом в отдаленные северные поселки Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) и Билибинского района Чукотской области.

Сейчас на всех дальневосточных ГЭС в связи с наступлением отрицательных температур отмечается значительное снижение приточности. Станции работают в штатном режиме в четком соответствии с заданиями, установленным территориальными подразделениями Федерального агентства водных ресурсов.

***

Эксплуатация сооружений и оборудования дальневосточных ГЭС РусГидро осуществляется с неукоснительным соблюдением всех технических регламентов, правил и стандартов безопасности. Специалисты станций осуществляют полный комплекс необходимых мероприятий по контролю гидрологической обстановки и обеспечению нормального функционирования гидротехнических сооружений станций.

Каждый шаг гидроэнергетиков в эксплуатации станций очень жестко регулируется и контролируется государством: режимы наполнения и сработки водохранилищ, пропуск паводков на ГЭС устанавливает Министерство природных ресурсов в лице Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы). У этого ведомства в регионах РФ существуют территориальные подразделения – БВУ (бассейновые водные управления), которые и определяют работу каждой расположенной в данном регионе гидроэлектростанции. Территориальные БВУ согласуют свои предложения по режиму работы ГЭС с территориальными органами МЧС РФ, Минсельхоза, Россельхознадзора, Росморречфлота, Росстроя, ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» с учетом интересов всех водопользователей и задач, стоящих перед этими ведомствами. Режимы работы ГЭС изменяются только после получения указаний БВУ.

***

В мае 2014 года РусГидро выпустило сборник статей под названием «Наводнение-2013», в котором собраны взгляды ведущих специалистов в области метеорологии, гидрологии, гидротехники, истории на катастрофическое наводнение на Дальнем Востоке 2013 года, а также мнения десятков экспертов о способах борьбы с аномальными паводками.

Денис Мантуров принял участие во встрече с инвесторами, реализующими проекты на Дальнем Востоке.

Встреча состоялась под руководством заместителя председателя Правительства Российской Федерации – полномочного представителя президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева.

В ходе встречи было заявлено, что все отраслевые программы российских министерств необходимо «развернуть» на Дальний Восток, так как этот регион является приоритетным.

Ранее отмечалось, что российские власти уделяют особое внимание развитию дальневосточных территорий. Комиссия Правительства России по законопроектной деятельности одобрила проект закона о территориях опережающего социально-экономического развития (ТОР) на Дальнем Востоке.

ТОР могут заработать уже с 2015 года. Для их организации выбрано 14 площадок, где могут реализовать 18 инвестпроектов. В перспективе они способны привлечь 1 трлн рублей инвестиций.

Потенциал Камчатки обсудят в Совете Федерации

С 14 по 15 октября в верхней палате парламента пройдут Дни Камчатского края. Одной из основных тем для обсуждения станут вопрос рыбной отрасли, развитие которой играет для региона важнейшую роль.

Очередные дни субъектов РФ в верхней палате парламента будут посвящены Камчатскому краю. Делегацию региона возглавят губернатор Владимир Илюхин и председатель краевого Законодательного собрания Валерий Раенко.

14 октября с участием представителей органов государственной власти Камчатского края пройдет заседание Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, посвященное проблемам развития рыбохозяйственного комплекса региона. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Совета Федерации, будет рассматриваться нормативно-правовой аспект.

В этот же день члены делегации края примут участие в заседании Комитета СФ по экономической политике: будут обсуждаться вопросы создания территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка». Кроме того, в рамках Дней субъекта Федерации пройдет заседание Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

15 октября губернатор Владимир Илюхин и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко откроют выставку Камчатского края. В рамках 360-го заседания СФ состоится «Час субъекта РФ»: о социально-экономическом развитии Камчатки в условиях модернизации системы управления регионом, а также о приоритетах в законотворческой деятельности сенаторам расскажет руководство края.

В жизни Камчатки рыбная отрасль играет особую роль. Регион является одним из лидеров по вылову рыбы в стране. За год камчатские рыбаки добывают порядка 850 тыс. тонн, также в крае развивается переработка водных биоресурсов, планируется реализовать потенциал региона в сфере аквакультуры.

Сергей Саксин: Для эффективного изменения закона нужен диалог

Очень важно, что инициативы по изменению отраслевого законодательства, которые выдвигает Росрыболовство, на самой начальной стадии обсуждаются с представителями рыбацкого сообщества, отмечает руководитель Преображенской базы тралового флота Сергей Саксин.

Напомним, что Федеральное агентство по рыболовству направило заинтересованным лицам предложения о внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве…». 2 октября глава ведомства Илья Шестаков провел рабочую встречу по обсуждению выдвинутых инициатив – в совещании приняли участие руководители рыбопромышленных предприятий и ассоциаций, представители органов власти ряда регионов.

Так, рассматривается возможность закрепления долей промысловых квот на более длительный срок, чем сейчас. Предлагается увеличить порог обязательного освоения квот для сохранения права на промысел с 50% до 70% за два года, а также предусмотреть, что как минимум 70% лимитов должно выбираться на судах, которые принадлежат пользователям водных биоресурсов на праве собственности или используются на основании договора лизинга. Предложены поправки, касающиеся «незаходных» судов и т.д. Было отмечено, что выдвинутые инициативы – не окончательное решение, а отправная точка для диалога государства и рыбаков.

На совещании 2 октября обсуждались конкретные вопросы, связанные с модернизацией «исторического принципа» распределения квот, рассказал председатель совета директоров ОАО «Преображенская база тралового флота» Сергей Саксин.

По словам собеседника Fishnews, встреча прошла в конструктивной атмосфере. Очень важно, что на самой начальной стадии к рассмотрению возможных изменений законодательства привлекаются представители бизнеса, уверен руководитель дальневосточного предприятия.

«Чтобы не звучало потом: «Извините, мы сделали глупость, но это закон». Сейчас есть возможность в самом начале, в «нулевом» цикле, внести коррективы», – комментирует Сергей Саксин.

Предложенные для обсуждения вопросы непростые. Они нуждаются в дополнительной проработке – одни в большей, другие в меньшей степени, отметил председатель совета директоров ПБТФ.

Так, по мнению Сергея Саксина, достаточно проработаны инициативы по увеличению порога освоения квот и использованию зафрахтованного флота. Хотя и здесь есть поле для работы. Например, нужно предусмотреть критерии форс-мажорных ситуаций, когда предприятия не подпадают под норму о недоосвоении (допустим, прогноз на промысел давался хороший, а рыбы нет) и т.д., указал руководитель компании. На совещании были озвучены толковые предложения по этим темам, добавил рыбопромышленник.

Наиболее бурная дискуссия разгорелась на встрече вокруг вопросов регулирования прибрежного рыболовства. Росрыболовство выдвинуло для обсуждения инициативу об ограничении длины судов, используемых для «прибрежки», 24 метрами.

Конечно, необходимость использовать в наших северных морях только такой флот сильно сузит возможности рыбаков-прибрежников: встанут проблемы с доступностью портов, работой в осенне-зимний период навигации, обратил внимание собеседник Fishnews.

Поэтому вопрос регулирования «прибрежки» требует более углубленной проработки, считает Сергей Саксин. Он выразил надежду, что тема будет вынесена на более широкое обсуждение.

Росрыболовство, отметим, пообещало, что предложения по внесению изменений в нормативно-правовую базу отрасли будут доработаны с учетом дополнительных замечаний и необходимых обоснований, которые должны направить представители рыбного хозяйства.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 8 октября 2014 > № 1193263 Сергей Саксин

Правительственная комиссия поддержала законопроект о ТОРах

Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила ряд проектов ФЗ, необходимых для создания и работы территорий опережающего развития. С помощью ТОРов планируется развивать Дальневосточный регион.

Профильная правкомиссия одобрила проекты федеральных законов «О территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке РФ и на отдельных территориях Российской Федерации», «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в связи с принятием федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке Российской Федерации и на отдельных территориях РФ», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке Российской Федерации и на отдельных территориях Российской Федерации».

Как сообщили Fishnews в пресс-центре Минвостокразвития, законопроекты направлялись на согласование в 18 федеральных органов исполнительной власти. При доработке документов Министерством по развитию Дальнего Востока учтены замечания и предложения коллеги из других ведомств.

Создание ТОРов направлено на формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций, обеспечение конкурентных условий для организации экспортоориентированных производств на Дальнем Востоке.

Как отметил на заседании глава Минвостокразвития Александр Галушка, особенно важно, что действие законопроекта и предусмотренных правовых режимов осуществления предпринимательской деятельности возможно распространить и на иные территории Российской Федерации.

«Другими словами, после того как ТОР подтвердят свою эффективность на Дальнем Востоке, этот опыт можно будет тиражировать и в других регионах Российской Федерации», – заявил министр.

Напомним, что создать сеть территорий опережающего развития с особыми условиями организации производств предложил, выступая с посланием Федеральному Собранию в конце прошлого года, глава государства Владимир Путин.

Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка ранее отмечал, что механизм территорий опережающего развития планируется задействовать для привлечения инвестиций в разные отрасли, в том числе в рыбопереработку.

В камчатском заказнике задержаны с икрой незваные гости

Государственные инспекторы обнаружили в Южно-Камчатском федеральном заказнике двух нарушителей с 20 кг лососевой икры, сетью и лодкой. Один из задержанных не первый раз наведался на особо охраняемую природную территорию для незаконного лова.

В ходе оперативного рейда на левом берегу реки Озерная, в 26 км от ее истока, были обнаружены двое мужчин без документов, разрешающих посещение Южно-Камчатского федерального заказника. Оба – жители поселка Озерновский. Один из задержанных в прошлом году уже понес административное наказание за нахождение на территории ООПТ с орудием незаконного лова, сообщили Fishnews в пресс-службе ФГБУ «Кроноцкий государственный заповедник» (в его управлении находится Южно-Камчатский заказник).

При досмотре государственные инспекторы изъяли у задержанных 20 кг лососевой икры-сырца, рыболовную сеть и резиновую лодку. Материалы переданы в муниципальный отдел МВД России по Усть-Большерецкому району для проведения проверки по признакам преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов).

Всего за 9 месяцев 2014 г. сотрудники отдела охраны Кроноцкого заповедника провели 14 оперативных рейдов общей протяженностью 4785 км. В ходе оперативных мероприятий, помимо незаконно добытой икры, изъято 13 рыболовных сетей и 9 экземпляров выловленной браконьерами нерки.

По постановлениям должностных лиц государственной инспекции наложено административных штрафов на сумму 857 тыс. рублей, в бюджеты муниципальных районов Камчатского края уже взыскано 154 тыс. рублей.

Нелегальные деликатесы сняли с маршрута

В Хабаровском крае в рамках операции «Путина-осетр 2014» задержана крупная партия браконьерской продукции. Стражи порядка перехватили грузовик, перевозящий более 1,7 тонны красной икры и около 50 кг осетровых.

Полицейские остановили для проверки японский грузовик на дороге Селихино – Николаевск-на-Амуре. Как сообщили Fishnews в пресс-службе УМВД России по Хабаровскому краю, в кузове стражи правопорядка обнаружили контейнеры с лососевой икрой и туши рыб осетровых видов.

Документов, подтверждающих легальность продукции, водитель предоставить не смог. В ходе оперативно-разыскных мероприятий сотрудники полиции и регионального управления ФСБ России изъяли более 1,7 тонны красной икры и свыше 45 кг осетровых.

Возбуждено уголовное дело, проводится расследование. Задержанный груз передан на ответственное хранение.

В Магаданской области завершились всероссийские акции Рослесхоза "Живи, лес!" и "Лесники открывают двери"

Департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области присоединился к всероссийской акции Рослесхоза "Живи, лес!". По данным ведомства, благодаря представителям областной лесной службы и общественности, в регионе было высажено 375 деревьев и кустарников. Кроме того, на площади около 10 га осуществлена уборка леса и парков от мусора. Вместе с тем, для молодежи были проведены различные лекции, занятия, выставки. Так, например, сотрудники территориального отдела "Магаданское лесничество" совместно с МОГБУ "Авиалесоохрана" организовали посадку деревьев и кустарников на территории "Лицей № 1 им. Н.К. Крупской".

Обозначенная акция проводится ежегодно на территории всей России с целью привлечения особого внимания общества к проблемам восстановления и приумножения лесных богатств. В текущем году она начнется с 11 октября, однако учитывая климатические условия в ряде дальневосточных регионах, в том числе в Магаданской области её перенесли почти на месяц ранее.

Отметим, что проведение акции "Живи, лес!" на территории области совпало с проведением акции "Лесники открывают двери", объявленной Рослесхозом в сентябре. Региональная лесная служба её также активно поддержала. В рамках неё всех желающих знакомили с работой сотрудников лесного хозяйства. Для этого были организованы лекции с показом слайдов, демонстрацией пожарной техники и средств пожаротушения. Так, например, Департаментом лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области, обозначенные мероприятия проведены в поселках Палатка, Ола, Ягодное, Омсукчане, Усть-Омчуге и городе Сусумане.

 Заседание президиума Госсовета по вопросам совершенствования сети автодорог.

В Новосибирске Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета по вопросу совершенствования сети автомобильных дорог в целях комплексного освоения и развития территорий страны.

Перед началом заседания Владимир Путин осмотрел выставку достижений и современных технологических решений в области дорожного хозяйства.

Ранее в этот день Президент принял участие в открытии нового мостового перехода через реку Обь – Бугринского моста.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня, как и договаривались на сентябрьском заседании Госсовета, поговорим о развитии и обустройстве автомобильных дорог. Тема вечная, всегда актуальная, везде, а для России тем более. Все мы знаем, насколько это острый и насущный вопрос, скажу больше – жизненно важный. От его решения напрямую зависит рост экономики, конкурентоспособность бизнеса, комплексное развитие регионов, успешная реализация практически всех социальных задач.

В последние годы развитию дорожной отрасли уделяется постоянное внимание на федеральном, региональном, да и на муниципальном уровне. Только в рамках Госсовета эта тема ставилась уже трижды. Мы касались её и при рассмотрении других вопросов: о земле, о лесном хозяйстве, о ЖКХ, о здравоохранении, об образовании, о предпринимательской деятельности. Всё это говорит об огромной значимости автодорог, их комплексном воздействии на развитие других отраслей.

В сфере дорожного хозяйства уже немало сделано. Принят закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, сформирована нормативно-правовая база для привлечения внебюджетных инвестиций в автодорожную отрасль. Созданы федеральный и региональные, муниципальные дорожные фонды, что позволило за неполных четыре года удвоить финансовые ресурсы отрасли, а значит, увеличить объёмы строительства, реконструкции и ремонта дорог всех уровней.

Построены сложнейшие дорожные объекты для Олимпийских игр в Сочи (только некоторые примеры приведу), для саммита АТЭС во Владивостоке, универсиады в Казани и так далее. Завершена программа достройки шестнадцати так называемых внеклассных мостов индивидуального проектирования через крупные реки России. Их сооружение было начато ещё в советский период, потом заморожено, практически брошено – мы к этому вернулись и всё достроили. До конца 2018 года нам предстоит реализовать ещё один сложнейший мостовой переход – переход через Керченский пролив.

Очевидные достижения есть, определённая позитивная динамика имеется, но, повторю, все мы хорошо знаем: дорожная отрасль по-прежнему остаётся трудным, проблемным вопросом. А задача сделать её опережающей, новаторской, прорывной отраслью – ещё впереди в своём решении. Чтобы она, эта отрасль, служила одним из мощных локомотивов развития экономики всей страны, нужно ещё многое сделать. Федеральные, региональные, муниципальные, сельские дороги должны строиться в единой логике, чтобы транспортная инфраструктура была рациональной и удобной, надёжно связывала всю огромную территорию России, наши города, посёлки, общим транспортным каркасом. Повторю, необходимо расширять, наращивать сеть качественных дорог. Поэтому в 2012 году в Послании Федеральному Собранию была поставлена задача – удвоить в предстоящее десятилетие объём строительства и реконструкции дорог. Я прошу Правительство и руководителей регионов ориентироваться на эту цель – и в ходе сегодняшнего обсуждения, и в своей практической ежедневной работе.

Теперь остановлюсь на тех направлениях, которые требуют, на мой взгляд, особого внимания.

Прежде всего, соотношение цены и качества объектов дорожного строительства: эта проблема всегда была болезненной, вызывала много вопросов в обществе, и её острота не меньше и сегодня, она не изжита сегодня. Государство направляет на строительство и реконструкцию дорог значительные финансовые ресурсы, но отдача от этих вложений порой малоэффективна. Даже недавно построенные автодороги нередко не соответствуют требуемым характеристикам, быстро изнашиваются, не выдерживают современных транспортных нагрузок и так далее.

Необходимо принять меры, направленные на повышение достоверности, точности сметной документации дорожных работ. Многие методики здесь явно устарели. В итоге сохраняются так называемые «чёрные дыры», где исчезают выделенные средства. Из года в год ремонтируются одни и те же дороги – вместо того, чтобы поступательно наращивать объёмы качественного дорожного строительства. У рабочей группы есть ряд предложений по этой теме, сегодня мы их тоже рассмотрим.

Отмечу при этом важную роль заказчиков, проектировщиков и государственной экспертизы, которые обязаны нести ответственность за прочность, качество и сроки эксплуатации дорог. Считаю, что Главгосэкспертиза должна также стать активным проводником технического прогресса в дорожном хозяйстве. Внедрение инновационных решений пока упирается в бюрократические стены, что абсолютно не стимулирует проектировщиков и подрядчиков на использование новых, экономически целесообразных, долговечных материалов и строительных технологий.

В частности, очень медленно решается одна из актуальных проблем дорожного строительства – увеличение срока службы так называемых дорожных одежд. По ряду правил в этой области дорожники всё ещё ориентируются на нормы тридцатилетней давности. Но ведь тогда и транспортные нагрузки были совершенно другими, не говоря уже о материалах и технологиях, которые применяются сегодня во всём мире, а у нас пока нет или очень мало распространены к применению. Прошу заинтересованные ведомства проанализировать все эти вопросы и сформировать согласованные решения по продвижению и внедрению инноваций в дорожном хозяйстве. Знаете, сейчас на выставке был, и, действительно, то, что я сказал, многие здесь знают. Это странно даже, просто странно: технологии есть, материалы есть, а по бюрократическим соображениям их до сих пор невозможно использовать. Даже удивительно просто, косность какая-то.

Огромное значение имеет и сохранность автодорог. Большой урон им наносят большегрузные автомобили; очевидно, что необходимо упорядочить их движение по дорогам общего пользования. Это вопрос непростой, но его необходимо решать. Мы уже обсуждали его, и мною были даны соответствующие поручения об уточнении полномочий федеральных органов власти, которые контролируют перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Хотел бы сегодня услышать, что по этому направлению сделано. Также обсудим предложения, подготовленные рабочей группой Госсовета по обеспечению сохранности дорог.

Ещё одна проблема – необоснованный рост цен на так называемые инертные дорожно-строительные материалы, проще говоря – гравий, песок, щебень и так далее. О строительстве или реконструкции дорожного объекта даже ещё порой официально не объявляли, есть только планы, а оказывается, что все ближайшие земли, пригодные для разработки карьеров, уже скуплены, и в период строительства предприниматели диктуют монопольно высокие цены. Надо ещё в каждом конкретном случае проверять, с кем аффилированы эти предприниматели, которые себя ведут таким образом. Правительству следует обратить внимание на эту проблему и разработать соответствующие механизмы.

Для справки могу привести [данные], что рост цен на щебень за последние 5 лет составил 46 процентов, на песок – 79,7 процента. Это что такое, это что, инфляция, что ли, у нас такая, о чём мы говорим вообще? При перевозке в соседний регион цена щебня и гравия возрастает на 20–30 процентов, на песок – до 90 процентов. В общей стоимости стройматериалов щебень составляет от 20 до 40 процентов. Так и напрашивается вопрос о коррупционной составляющей.

Хотел бы услышать мнение рабочей группы и о такой проблеме, как выделение земли под строительство автомобильных дорог, и обоснованности её выкупа – по ценам, конечно. Необходимо принять меры по исключению случаев спекуляции, затягивания передачи участков под строительство.

Важное направление – развитие скоростных автомагистралей. Мы добились здесь определённого прорыва, прогресса благодаря использованию механизма государственно-частного партнёрства, и уже введены первые участки таких трасс. Полагаю, что Правительству нужно подумать о разработке специальной программы развития скоростных магистралей и о механизмах поддержки таких проектов на региональном и муниципальном уровне.

Вы знаете, что начато строительство Центральной кольцевой дороги с использованием на возвратной основе средств Фонда национального благосостояния. Планируется выделить на эти цели из ФНБ 150 миллиардов рублей. Гибкие условия их предоставления и возврата позволили кардинально снизить долю прямого бюджетного финансирования с 70 процентов до 25. Создан прецедент, открывающий большие возможности для тиражирования практики государственно-частного партнёрства в дорожном хозяйстве.

При этом необходимо более настойчиво и энергично развивать конкуренцию в этой сфере, привлекать в отрасль как можно больше предпринимателей, в том числе малый и средний бизнес. Правительству нужно провести комплексный анализ условий выбора подрядчиков и заключения контрактов, выделить лучшие практики проведения конкурсов и рекомендовать их регионам. Прошу руководителей субъектов Федерации тоже активно включиться в эту работу.

Ещё одна тема, требующая нашего особого внимания, – безопасность на дорогах. Смертность при авариях остаётся ещё высокой. Да, есть определённый прогресс, и тем не менее ежегодно около 27 тысяч человек страдает, погибает. Зачастую люди погибают из-за того, что помощь приходит слишком поздно.

Для немедленной передачи сигнала о дорожно-транспортном происшествии создана система «ЭРА-ГЛОНАСС», её промышленный запуск планируется в январе 2015 года. И это не только планируется – это будет сделано. Мы занимались созданием этой системы в течение трёх лет, истратили на это дело 3,5–4 миллиарда рублей, но на 2015–2016 годы на эксплуатацию, содержание этой системы денег пока не выделено. Но я обращаюсь к своим коллегам из Правительства: знаю все бюджетные ограничения, принимал участие с самого начала в вашей работе, тяжёлой и сложной работе по подготовке бюджета на следующий и последующие два года, работа действительно очень сложна, но такие вещи, на которые уже затрачены миллиарды, мы не можем бросить на полпути, это совершенно не по-государственному. Так что я прошу обратить на это внимание и с коллегами из экономического блока проработать этот вопрос.

Для эффективной работы этой системы нужна устойчивая сотовая связь. Недавно на трассе Чита–Хабаровск докладывали, что связь установлена на всём её протяжении, я уже не говорю про другие регионы, где эта связь традиционно работает устойчиво в течение многих лет. Эту работу необходимо продолжать, чтобы все дороги нашей страны были обеспечены бесперебойной мобильной коммуникацией.

Уважаемые коллеги! Я обозначил только ряд проблем, которые нам предстоит решить в ближайшей и среднесрочной перспективе. У вас также есть и свой взгляд на будущее дорожного строительства, и опыт деятельности в этой сфере, продуманные предложения. Давайте по всем этим темам поговорим и выйдем на сбалансированные и нужные всем нам рекомендации, которые соответствующим образом отразим в поручениях.

Пожалуйста, давайте начнём работать.

Минниханов Рустам Нургалиевич, Татарстан. Вы возглавляли рабочую группу. Пожалуйста.

Р.МИННИХАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Развитие и совершенствование сетей автомобильных дорог в целях комплексного освоения и развития территорий постоянно находятся в центре внимания наших граждан и органов власти. Населению и экономике страны нужны хорошие дороги, но их состояние и объёмы строительства нас не удовлетворяют.

На сегодняшний день дорожная сеть общего пользования в России имеет общую протяжённость 1 миллион 400 тысяч километров, из которых 51 тысяча километров – дороги федерального значения, 503 тысячи километров – регионального и 842 тысячи километров – дороги местного значения. Из всей протяжённой сети региональных и местных дорог 29 процентов не имеют твёрдого покрытия. Не отвечают нормативным требованиям 53 процента федеральных дорог и 63 процента региональных.

В ещё худшем состоянии находится муниципальная сеть. Это в основном грунтовые дороги. Кроме того, есть неучтённые и бесхозные дороги. При этом ежегодно парк автомобилей увеличивается на 6 процентов, это около 3 миллионов единиц, а объём вводимых автомобильных дорог остаётся на одном уровне и составляет в среднем 2200 километров.

Благодаря Вашей, Владимир Владимирович, поддержке финансирование федеральных дорог с 2007 года увеличилось в 5 раз и впервые в истории современной России составило 100 процентов от потребности по их содержанию. Доля федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям, выросла с 36 до 47 процентов. В этих условиях выполнение задачи удвоения объёмов строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог не вызывает сомнения. Мы в каждом регионе видим, насколько у нас меняются дороги федерального значения.

Сегодня существует огромный разрыв между федеральными и региональными дорогами, прежде всего в части их финансирования. Так, федеральный норматив на содержание и ремонт дорог четвёртой категории, которых в субъектах более 60 процентов, составляет 1 миллион 300 тысяч рублей за один километр в год. Фактические затраты в регионах не превышают 200 тысяч рублей, это лишь 15 процентов от норматива.

Безусловно, всё это приводит к ухудшению состояния дорог. В этой связи приоритетом в нашей работе должно стать сохранение существующей региональной и муниципальной сети дорог. Это наша главная задача.

В соответствии с Вашим поручением, уважаемый Владимир Владимирович, до 2022 года необходимо удвоить темпы дорожного строительства и довести его объёмы до 42 тысяч километров. По предварительным оценкам, российскими регионами планируется ввести лишь около 30 тысяч километров дорог. Для выполнения поставленной задачи по удвоению объёмов строительства субъектам дополнительно потребуется 100 миллиардов рублей ежегодно. Таких средств в бюджетах регионов на сегодняшний день нет.

Отдельно хочу остановиться на вопросе формирования региональных дорожных фондов. Снижение акцизов на нефтепродукты в рамках существующего налогового манёвра, предусматривающего 100-процентное поступление средств в региональные фонды, приведёт к тому, что субъекты недополучат 91 миллиард рублей. Для компенсации выпадающих доходов предусмотрены Минфином России межбюджетные трансферты. Однако все эти меры лишь сохранят текущий уровень финансирования и не позволят увеличить региональные дорожные фонды. Кроме того, на данный момент поступление акцизов на нефтепродукты по регионам идёт ниже прогнозов. Что касается Татарстана, мы в этом году можем недополучить 2 миллиарда, Самарская область – 1,5, наши коллеги тоже говорят – 2 миллиарда. То есть прогнозы и цифры были взяты завышенные, мы все эти цифры заложили в программу дорожного строительства. Сегодня есть такая проблема.

Какие есть мнения по решению финансовых направлений? Направить в региональные дорожные фонды средства, полученные от взимания платы за проезд по федеральным дорогам транспорта массой свыше 12 тонн. Осенью следующего года уже начинает работать этот закон. И в дальнейшем рассмотреть вопрос взимания платы со всех грузовых транспортных средств.

Также я хотел бы предложить непопулярную меру – всё-таки один рубль на все виды ГСМ или добавить, или, когда будем снижать, оставить, чтобы эти средства пошли на дороги местного значения. В любом случае других источников, мы обсуждали с коллегами, пока не видим.

В.ПУТИН: А как их окрасить, чтобы они на другие цели не ушли?

Р.МИННИХАНОВ: Они окрашиваются, потому что деньги приходят целевым в дорожный фонд, и целевым мы эти деньги направляем в муниципальный дорожный фонд.

Законодательными органами субъектов Российской Федерации ежегодно принимаются дорожные программы исходя из прогнозов показателей региональных бюджетных средств и средств, которые мы согласовываем с федеральным центром. Но я бы просил не усложнять процедуру получения регионами межбюджетных трансфертов.

Согласно закону, в настоящее время мы вынуждены создавать дорожные фонды на уровне каждого поселения, где нет никаких специализированных служб. Для эффективного использования средств предлагаем внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации и укрупнить дорожные фонды до уровня муниципальных районов и городских округов. Сегодня на поселенческом уровне, Владимир Владимирович, это невозможно, вот коллеги здесь тоже подтвердят. У нас свыше 900 муниципалитетов – значит, мы должны создать 936 поселенческих дорожных фондов. А ещё есть муниципальные поселения, городские округа, 43 муниципальных района и два городских округа. Эта система нормально работает.

Сегодня остро стоит вопрос оптимизации стоимости строительства и реконструкции дорог. Для этого необходимо внести соответствующие изменения в нормативно-правовые акты. Мы изучили опыт европейских стран, и в республике разработан региональный стандарт проектирования сельских дорог, рассчитанный на дороги с интенсивностью менее 100 автомобилей в сутки. Это ниже пятой технической категории, с облегчённым типом покрытия, с максимальным использованием местных строительных материалов. Изменение ширины проезжей части с шести до 4,5 метра, с разъездными карманами, с использованием двух видов покрытия: облегчённый автобетон или щебень, – позволяет значительно снизить стоимость строительства дорог. Если километр дорог пятой категории стоил 16,5 миллиона рублей, то в первом случае это 9,5 миллиона, а если мы делаем щебёночные дороги – 4,5 миллиона. Если там меньше 100 машин, строить какие-то сложные дороги нет никакой необходимости.

Для решения социальной задачи по соединению сельских населённых пунктов дорогами с твёрдым покрытием считаем целесообразным разработать подобные стандарты в каждом регионе. Данные подходы уже одобрены Минтрансом России и требуют согласования с Госавтоинспекцией. Это в том числе позволит решить проблемы подвоза детей к сельским школам. Сегодня мы без согласования с Госавтоинспекцией не можем использовать эти дороги. Отмечу статистику с 2011 года нашей экспериментальной дороги: на этих дорогах не произошло ни одного дорожно-транспортного происшествия.

Кроме того, необходимо решить задачу перевода существующих грунтовых дорог к категории дорог с твёрдым покрытием. Этому могли бы способствовать разработанные типовые конструкции с учётом особенностей каждого региона. На сегодняшний день данная работа классифицируется как реконструкция и влечёт за собой длительную процедуру согласования. Для экономии средств необходимо разрешить осуществление такого перевода в рамках программы ремонта. Реализация данных мероприятий позволит сэкономить средства на прохождении экспертизы, проектных работах и получить дорогу, удовлетворяющую требованиям населения.

В масштабах нашей страны для соединения 46 тысяч населённых пунктов необходимо построить 235 тысяч километров дорог. Для этого требуется – расчётная цифра: 3900 миллиардов рублей. При использовании щебёночного покрытия данная сумма будет в три раза меньше. Таким образом мы могли бы решить задачу по удвоению объёмов строительства.

Особое внимание необходимо уделить качеству материалов, ключевым из которых является битум. Для увеличения срока службы дорог и повышения эффективности инвестиций необходимо предусмотреть ряд мероприятий, направленных на создание в стране современных битумных производств как за счёт строительства новых заводов, так и модернизации существующих. При этом следует разработать современные стандарты, ужесточив требования к качеству битума.

При строительстве региональных дорог существует ещё одна проблема: государственная экспертиза не принимает проекты, разработанные по местным стандартам. Для её решения необходимо закрепить право выбора экспертизы за заказчиком и застройщиком и разрешить использование местных стандартов для строительства сельских дорог по федеральной целевой программе. Мы не говорим о сложных конструкциях дорог – мы говорим о сельских дорогах.

Важным элементом строительства являются качественные проектные решения. Они напрямую влияют на безопасность, долговечность и стоимость дорог. В этой связи предлагаем внести систему предквалификационного отбора проектировщиков для недопущения на рынок организаций с низкой квалификацией. Они или принимают технические решения, которые удорожают объект, или делают ошибки и применяют не те материалы, которые нужны. Поэтому вопрос проектировщиков очень важен.

Сегодня существуют трудности длительной процедуры изъятия земель под строительство жизненно важных объектов. Предлагаем рассмотреть возможность применения зарубежного опыта, когда при наличии решения правительства о реализации проекта на основе схемы терпланирования, федеральной целевой программы, отдельных решений изъятие осуществляется в безусловном порядке с предварительным уведомлением владельца, а в случае оспаривания цены выкупа в суде строительство не приостанавливается. Такой опыт есть, а мы очень много сил тратим на эти хождения по оформлению земель.

Необходимо внести изменения в Федеральный закон «О недрах» в части предоставления субъектам права при выполнении дорожных работ устанавливать упрощенный порядок разработки участков для грунтовых резервов и притрассовых карьеров для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, следует разрешить использование земельных участков на правах аренды, полученной на период работы, без проведения аукционов. Сегодня эта работа усложнена. Владимир Владимирович, Вы совершенно правильно сказали, мы сами у себя покупаем инертные материалы, переплачиваем. То, что у нас есть, мы [за это] кому-то платим.

Важно также обеспечить выдачу техусловий по переносу коммуникаций на срок, сопоставимый с периодом строительства и ограничить владельцев сетей в излишних требованиях по их переустройству. Стоимость переноса коммуникаций при строительстве и реконструкции доходит до 30 процентов от всей стоимости. С целью уменьшения данных затрат необходимо ускорить рассмотрение и принятие Государственной Думой законопроекта о внесении изменений в федеральный закон об автомобильных дорогах.

С 1 февраля будущего года вступают в силу [новые] положения Федерального закона «О концессионных соглашениях». В рамках данного закона с целью повышения привлекательности проектов необходимо предусмотреть субсидии из федерального дорожного фонда в размере 30 процентов от затрат на проекты, которые одобрены Министерством транспорта Российской Федерации. Таким образом, мы сможем привлечь средства инвесторов как на строительство дорог, так и на создание инфраструктуры.

Усилия по строительству новых и поддержанию существующих автомобильных дорог сводятся на нет бесконтрольными перевозками тяжеловесных грузов. Из специализированных перевозок они превратились в массовые случаи намеренного перегруза. Это ведет к разрушению дорог, сокращению межремонтных сроков и создает опасность для искусственных сооружений. По оценке Росавтодора, ежегодный ущерб, наносимый российским дорогам, уже сегодня составляет примерно 2,5 трлн. рублей. Через год, с 15 ноября 2015 года, вступает в силу положение по взиманию платы с транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу 12 тонн, двигающихся по федеральным дорогам. Необходимо распространить действие данного закона на региональные дороги. Если мы только по федеральным дорогам будем принимать это решение, весь этот транспорт пойдет по региональным дорогам, и это будет катастрофа.

Кроме того, следует ввести лицензирование деятельности, связанной с перевозкой тяжеловесных и крупногабаритных грузов, а также внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, предусмотрев единую ответственность за эксплуатацию транспортных средств с превышением весовых нагрузок в комплексе «водитель – перевозчик – грузоотправитель», вне зависимости от права владения транспортными средствами. Иначе, когда что-то случается, мы ищем виновного.

Более половины грузоперевозок в нашей стране осуществляется автомобильным транспортом. Наши дороги сегодня перегружены большегрузами, что создает опасность жизни и здоровью людей. Даже строительство новых дорог не позволит увеличить их пропускную способность и решить данную проблему. Необходимо принять действенные меры по перераспределению грузопотоков, прежде всего на железные дороги.

Владимир Владимирович, мы просили бы Вас вопрос по железной дороге, по переброске грузопотоков рассмотреть на заседании президиума. Это очень важный вопрос на самом деле, мы это ощущаем.

Особое внимание следует уделить весовому контролю. Здесь необходимо организовать оптимальную сеть постов с современным оборудованием и площадками для задержания транспортных средств, а также распространить на весовой контроль практику автоматической фиксации нарушений, применяемую Госавтоинспекцией.

Заслуживает внимания опыт работы Госавтоинспекции в Московской области, Оренбургской области и Республики Татарстан, когда вопрос весового контроля рассматривается как один из элементов обеспечения безопасности дорожного движения. Данный подход доказал свою высокую эффективность. Однако, согласно действующему законодательству, функции Госавтоинспекции по осуществлению весового контроля разделены с другими ведомствами. Без Госавтоинспекции обеспечить весовой контроль невозможно. Поэтому я прошу рассмотреть вопрос передачи вот этих полномочий в зону [ответственности] Госавтоинспекции.

Уважаемый Владимир Владимирович, по итогам заседания президиума будут оформлены поручения. Так как данные вопросы требуют отработки на субъектах, просил бы определить пилотные регионы, которые бы реализовали эти положения.

Доклад окончен.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Министр транспорта Соколов Максим Юрьевич, пожалуйста.

М.СОКОЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены президиума Госсовета.

В ходе исполнения принятых в последние годы мер в дорожном хозяйстве страны наметились значительные позитивные сдвиги, о них здесь уже говорилось. Это рост объемов и темпов строительства дорог, содержание дорог в соответствии с нормативами, развитие сельских дорог, внедрение механизмов государственно-частного партнерства. Во многом это связано с принятием решений по развитию дорожного хозяйства на самом высшем уровне. Улучшение качества автомобильных дорог за последний год отметили более 40 процентов опрошенных граждан.

При всех положительных изменениях в стране усиливается дисбаланс между ускоренным ростом автомобилизации населения и объемом автомобильных перевозок. За четверть века количество автомобилей в стране выросло более чем в 4 раза, почти до 48 млн. единиц. И сегодня их такое количество, что если они все одновременно выйдут на дороги, то займут половину сети региональных и федеральных дорог, а в крупных городах современники скоро вообще перестанут понимать Гоголя с его тезисом о любви русских к быстрой езде.

Неравномерность развития дорожной сети регионов России сдерживает выравнивание уровней их социально-экономического развития, а плотность дорог с учетом плотности населения в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральном округах у нас в 3-5 раз ниже, чем в Центральном федеральном округе, и это без учета Москвы, и в 2 раза ниже, чем в Белоруссии. Тут есть к чему стремиться и, в первую очередь, с точки зрения выполнения Вашего, Владимир Владимирович, поручения по удвоению объемов строительства дорог.

Для достижения одной из основных целей Транспортной стратегии по формированию единого транспортного пространства страны усилия Минтранса направлены на обеспечение комплексного развития территорий, укрепление связей между регионами путем устранения диспропорций на транспорте и вовлечения в хозяйственный оборот новых территорий, для чего на первом этапе предполагается обеспечить строительство и реконструкцию основных направлений автомобильных дорог с учетом приоритетов деятельности в части развития дорожного хозяйства на ближайшую перспективу.

Как уже было отмечено, протяженность дорог в стране сейчас почти 1,4 млн. километров. При этом за последние годы, по данным статистики, существенно выросла протяженность именно местных дорог. С 2010 года - в три раза, с 280 почти до 850 тысяч километров в 2013 году, в том числе и по причине приемки в сеть дорог общего пользования так называемых «бесхозяйных» дорог и перевода в категорию дорог объектов улично-дорожной сети населенных пунктов. Тем не менее, как отметил Рустам Нургалиевич, не имеют связи с транспортной сетью страны почти 46 тысяч населенных пунктов.

С учетом многочисленных обращений субъектов Российской Федерации нами были существенно изменены принципы государственной поддержки строительства автомобильных дорог на селе. В соответствии с решениями апрельского президиума Госсовета были подготовлены предложения по изменению федеральной целевой программы Минсельхоза «Устойчивое развитие села», которые позволят наиболее эффективно использовать средства федерального бюджета, федерального Дорожного фонда в целях комплексного развития сельских территорий.

Вместе с тем необходимо отметить также и участившиеся в последнее время природные катаклизмы, те серьезные последствия от наводнения на Дальнем Востоке, в Сибири. По ним, конечно, пострадавшие субъекты в одиночку бы не справились. Для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации требуются дополнительные значительные средства, ради которых приходится в спешном порядке перекраивать существующие дорожные программы. В связи с этим мы предлагаем проработать вопрос по обеспечению дополнительного стабильного наполнения резервного фонда.

Уже было акцентировано внимание на состоянии сохранности дорог. Хотелось бы подчеркнуть, что приводя, начиная с 2018 года, федеральные дороги к нормативному содержанию, крайне важно подтягивать и региональную сеть. Ведь водителю все равно, по чьей дороге и какого значения он едет. Ему важно, чтобы дорога была ровная, без ям и без ухабов.

Мы решаем эту задачу, в том числе путем совершенствования нормативно-технической базы, с учетом применения инновационных материалов и технологий при строительстве дорог. При этом основной акцент делается на опытно-экспериментальном внедрении инновационных технологий в реальных условиях. Сегодня функционируют уже три опытно-экспериментальных полигона. Минтрансом утверждены отраслевые сметные нормативы, применяемые при проведении работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения. Они вступают в силу уже с января 2015 года.

Продолжая данную работу, мы завершаем формирование сборника элементных сметных норм и единичных расценок по ремонту автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений.

Несмотря на проводимую работу в этом направлении, без финансового обеспечения в целом дорожной отрасли кардинально переломить ситуацию не удастся. Предложение об увеличении ежегодных расходов на эти цели примерно на 100 млрд. рублей позволило бы увеличить объемы ремонтов, и дорог, в первую очередь региональных и местных, и, по оценкам экспертов, к 2023 году выйти на 60 процентов протяженности региональной сети дорог, которая бы соответствовала нормативно-транспортным эксплуатационным показателям, то есть в два раза практически улучшить ее теперешнее состояние.

При этом, учитывая корректность статистической оценки, было бы целесообразным в ближайшие годы субъектам организовать проведение дополнительной инструментальной диагностики всей региональной сети и муниципальной сети дорог.

Сегодня особую обеспокоенность у нас вызывает функционирование именно муниципальных дорожных фондов, которые с этого года введены в обязательном порядке в соответствии с законодательством. Трудностей много, о части из них известно и уже говорилось. Наверное, по первым годам можно будет сделать конкретные выводы по поводу эффекта от их деятельности, но основная проблема, конечно, - это ограниченная финансовая база, поскольку сегодня эти муниципальные дорожные фонды формируются в основном из 10-процентных отчислений от общей суммы, зачисляемой в региональные дорожные фонды. Конечно, нам необходимо добиться направления в муниципальные дорожные фонды всего необходимого объема полагающихся средств.

Еще одна проблема – это управление муниципальными дорогами и дорожными фондами. Мы поддерживаем предложение Рустама Нургалиевича, что для повышения эффективности использования этих средств целесообразно формировать дорожные фонды только в муниципальных районах и городских округах, чтобы эффективнее управлять собранными средствами.

Теперь об исполнении Вашего, Владимир Владимирович, поручения об удвоении в ближайшее десятилетие объемов строительства и реконструкции дорог. В части федеральных дорог у нас была стойкая уверенность в обеспечении в установленные сроки этой задачи, то есть строительство не менее 7,5 тыс. километров дорог, необходимых для выполнения поручения.

В этом году экономика диктует свои условия, при которых сокращаются объемы финансирования дорожного хозяйства. За два предстоящих года сокращение составит почти 36 млрд. рублей, сокращена существенно и государственная программа развития транспортной системы. Пока такое уменьшение не критично, но продолжение снижения темпов финансирования может создать риски для достижения удвоения объемов по федеральным дорогам, а вот по региональным и местным дорогам уже сейчас есть понимание трудностей. Минтранс, проведя совещания во всех федеральных округах, докладывал о складывающейся ситуации. Однако пока мы так и не вышли на решения в части дополнительных финансовых ресурсов.

Безусловно, остроту финансового обеспечения можно снизить за счет улучшения организации исполнения поручений Президента и Правительства по оптимизации стоимостных параметров строящихся дорог. Мы в рамках подготовки и работы рабочей группы [Госсовета] отработали такие предложения и поддерживаем их. Считаем целесообразным в целях оптимизации расходов на строительство и реконструкцию дорог уточнить требования к проектированию, дорогам общего пользования, объектам улично-дорожной сети в зависимости от их функционального назначения, в том числе дифференциации требований к расчетным нагрузкам и геометрическим характеристикам объектов. Все это вошло в доклад и в проект поручений.

В целях повышения достоверности определения сметной стоимости дорожных работ – разработать комплекс мер, который бы предусматривал формирование единой общероссийской систематизированной базы данных объектов, аналогов и стоимости ресурсов. Совместно с Минстроем мы уже начали такую работу, и в этом году разработали и утвердили укрупненные нормативы цены конструктивных решений для автомобильных дорог.

Об изменении принципов формирования дорожных фондов дополнительно говорить не буду, уже Рустам Нургалиевич подробно доложил. Скажу о возможных дополнительных источниках наполнения дорожных фондов.

Сегодня субъекты не очень охотно используют свое право по освобождению от уплаты налога на имущество с автомобильных дорог регионального и местного значения с учетом регионального характера этого налога, он как раз зачисляется в региональные бюджеты. В результате средства из дорожных фондов субъектов плавно перетекают в доходы общего покрытия и направляются на другие, понятно, тоже очень важные цели, но не относящиеся непосредственно к дорожной деятельности.

Казалось бы, объем этого перераспределения не очень велики –чуть больше 7 миллиардов по стране в целом, но, к слову, он сопоставим с годовым объемом сельских субсидий из федерального бюджета. Представляется, что субъектам стоит проанализировать свои возможности и рассмотреть вопрос о предоставлении льгот по уплате налога с автодорог. Впрочем, его можно уплачивать и не из регионального дорожного фонда, а за счет других источников. Это касается также и земельного налога на земли, занятые местными автомобильными дорогами.

Помимо этого, на государственную поддержку дорожной деятельности на региональном и муниципальном уровне, мы считаем, целесообразно направить доходы федерального Дорожного фонда, которые будут получаться с конца следующего года от работы системы взимания платы в счет возмещения ущерба, наносимого федеральным автомобильным дорогам большегрузами массой свыше 12 тонн.

Мы как раз в прошлом месяце подписали соответствующее концессионное соглашение по созданию указанной системы и вводим ее в эксплуатацию с конца 2015 года. Считаем, что доходы от взимания платы можно было бы направить в виде целевых субсидий или иных трансфертов бюджета непосредственно на стимулирование региональных и муниципальных концессий в дорожном хозяйстве, в ремонт и содержание внеклассных и больших мостов и искусственных сооружений, четверть которых сегодня находится в таком предаварийном или неудовлетворительном состоянии, а также на строительство и реконструкцию крупных и важных объектов, снимающих в регионах инфраструктурные ограничения.

Считаем также важным и в дальнейшем, основываясь на мнениях субъектов, распространить действие этой системы взимания платы с 12-тонников на региональную сеть дорог.

При принятии решения о введении этой платы мы также серьезно продвинулись в понимании необходимости компенсации ущерба, который наносится дорогам не только тяжелыми машинами, а как и в Европе, они вводят аналогичную систему для взимания платы с транспортных средств общей массой, начиная от 3,5 тонн. Полагаю, что мы тоже могли проработать этот вопрос.

И ещё один момент. Если мы раньше говорили исключительно о софинансировании из федерального бюджета региональных и местных объектов, то теперь с администрацией Тюменской области достигнута договорённость о финансировании объектов федерального значения, расположенных на территории области, в том числе и за счёт регионального дорожного фонда. Причём перечень таких объектов софинансирования был определён при самом непосредственном участии субъекта. Что очень важно отметить, не факт, что мы реализовывали бы эти объекты в таком же темпе, если бы исходили только из приоритетов развития федеральной дорожной сети и наших возможностей. Мы полагаем, что реализация этого соглашения послужит сигналом и для других регионов. Если они хотят ускорить темпы реконструкции федеральных трасс на своей территории, то мы можем делать это совместными усилиями.

Теперь несколько слов о программе компании автодора, которая в том числе ведёт строительство региональных автомобильных дорог в условиях государственно-частного партнёрства. В 2020 году протяжённость платных участков дорог, находящихся в доверительном управлении госкомпании, достигнет почти 2 тысяч километров, то есть половины всех дорог компании. За счёт сбора платы за проезд будет собираться почти 60 миллиардов рублей, это около половины годового объёма субсидий госкомпании. Не без гордости здесь можно отметить, что дорожная отрасль во многом является пионером и флагманом развития института ГПЧ в нашей стране. Сегодня мы уже имеем первые реальные результаты такого партнёрства, о которых Вы, Владимир Владимирович, тоже сказали в своём выступлении.

Полагаю, что накопленная «Автодором» положительная прецедентная практика должна получить развитие и на региональном уровне, а также в рамках государственной контрактной системы. Сегодня на региональном уровне проекты ГЧП, к сожалению, пока ещё не получили широкого распространения, в том числе в связи с отсутствием финансирования и квалифицированных кадров. Но реально строительство таких объектов осуществляется пока в Республике Татарстан, Удмуртии, Санкт-Петербурге, Рязанской области, а проработка и подготовка проектов ведётся в Москве, Республике Карелия, Башкортостане, Пермском и Хабаровском краях и здесь, в Новосибирске.

Мы считаем, что кадровая проблема может также быть решена путём централизованной подготовки специалистов по государственно-частному партнёрству и концессий на базе наших технических университетов, МАДИ и Сибирского автодорожного института.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы достаточно подробно рассмотрели при подготовке президиума все предложения, которые были и от федеральных органов исполнительной власти, и от субъектов. Подготовлены соответствующий проект и предложения, которые Минтрансом поддерживаются. Прошу также поддержать их в рамках заседания президиума Госсовета.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Артамонов Анатолий Дмитриевич, пожалуйста. Калуга.

А.АРТАМОНОВ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Я не хотел бы терять время на констатацию общеизвестных фактов – может быть, несколько предложений.

Первое – это то, что нас в регионах очень беспокоило сокращение акцизного сбора, которое будет наблюдаться. И здесь спасибо за те меры, которые приняты по компенсациям, мы теперь полностью будем получать их и плюс эти 90 миллиардов. Но, наверное, решение по направлению их в регионы в виде субсидий Федерального дорожного фонда привнесёт очень много ненужной организаторской работы со стороны Министерства. Может быть, их лучше было бы передать прямыми трансфертами из федерального бюджета бюджетам территорий на эти цели, чтобы они были окрашены.

В.ПУТИН: В чём разница-то, я не понял?

А.АРТАМОНОВ: Я не хотел бы сейчас драгоценное время на это терять. Мы обсудили этот вопрос, действительно там проблемы существуют некоторые.

Второе. Хотелось бы ещё об одной очевидной проблеме сказать. Это возможности муниципалитетов по осуществлению своих полномочий по ремонту и содержанию дорог. Они ничтожны, Владимир Владимирович, это совершенно очевидно, и это может сказать каждый практически, за исключением некоторых регионов. И я здесь поддерживаю то предложение, с которым Рустам Нургалиевич выступил: может быть, этот рубль как раз сыграл бы огромную роль с точки зрения социально-экономического эффекта. Это отразилось бы на жизни громадного количества людей, которые сегодня, в общем-то, не ощущают тех перемен, которые происходят на основных дорогах, и здесь действительно работа ведётся громадная, особенно благодаря появлению дорожного фонда. Мы существенно активизировали работу, об этом и цифры говорят, которые сегодня приводились. Это было бы очень здорово. Может быть, тут переживут как-то это дело те, кого это коснётся.

Поддерживаю предложения по проезду большегрузного транспорта, которые уже озвучены. Я считаю, что можно было бы здесь установить и ответственность грузоотправителей, что очень важно. Тогда меньше было бы нужно этой контрольной работы, усилий затрачивать на это. То есть грузоотправитель в установленном законом порядке должен тоже нести ответственность, если он отправляет от себя автомобиль с перегрузом.

И, конечно же, то, что касается наших местных дорог. Действительно, если сейчас нам срочно не принять каких-то решений, и с вступлением этих решений по взиманию платы на федеральных дорогах они сразу же перейдут все к нам (наши прежние дороги рассчитаны на 6 тонн на ось; сегодняшние, которые мы делаем 9 тонн на ось, – у них 15–22) – всё, это катастрофа, мы через год уже ничего не будем иметь!

Здесь же хотелось бы поддержать и те предложения, с которыми выступил Рустам Нургалиевич, о необходимости специального рассмотрения вопроса о системе мер по повышению эффективности работы железнодорожного транспорта, без эффективной работы которого мы никаких дорог не напасёмся, если всё будем тащить только вот этими 60-тонными грузовиками. Там есть много вопросов, решение которых отстаёт по объективным причинам, не полностью зависящих от деятельности руководства ОАО «РЖД». Здесь же, кстати говоря, можно было бы коснуться и проблемы перевозки пассажиров (это тоже важнейшая социальная тема) параллельно. Но то, что касается сегодняшней повестки дня, безусловно, допустим, либо в рамках президиума Госсовета, или, может быть, даже на Госсовете, это очень важный вопрос.

Что касается системы контроля, здесь, наверное, встаёт вопрос о тех полномочиях, которые могли бы быть переданы на местный уровень, даже не региональный, а на муниципальный. Смотрите, как сегодня обстоят дела с контролем за проезд большегрузов. Для того чтобы остановить автомобиль реально для проверки, это может сделать только работник ГИБДД, по существующим сегодня правилам. А для того, чтобы его взвесить, это имеет право сделать только работник нашей службы, которую мы специально создаём, то есть их должно быть двое как минимум. С сокращением работников полиции у нас сегодня в некоторых небольших районах вообще нет ни одного автомобиля ГИБДД. Если есть один, допустим – два человека, экипаж, а там надо на один пост четыре автомобиля, потому что три смены, выходные и праздники. Поэтому это нереально, надо передать эти полномочия в муниципалитеты или транспортным инспекциям, чтобы мы могли быстро начать эту работу, и плюс разрешить её автоматизировать. Сегодня существуют средства компьютерного наблюдения за этими делами, и там никаких людей даже не потребуется.

Может быть, развивая немножко эту же тему: сегодня просто катастрофа в городах – неправильно припаркованные автомобили. Это, наверное, и Вы иногда видите, когда проезжаете. Наши полномочия там ничтожны. Сегодня единое правило существует на всю нашу необъятную страну – что в тундре, что в городе. Может быть, муниципалитеты сами могли бы разбираться в этих вопросах. На одной улице, где действительно или она заужена, или большие потоки, они бы устанавливали одни штрафные санкции, на другой – какие-то послабления давали, и тогда был бы какой-то порядок в этих вещах. Я думаю, от этого полномочия федеральной власти совершенно не пострадали бы – наоборот, больше порядка бы стало.

Хотелось бы также несколько слов сказать о том, где мы могли бы получить реальную экономию средств дорожного фонда. Вы совершенно справедливо об этом сегодня говорили. Вот стоимость инертных материалов. Я считаю, что было бы совершенно справедливо себестоимость этих материалов определять с затратами, которые понесли их заготовители, которые там копают на нашей земле. Как они получают, Владимир Владимирович, это особый вопрос, об этом тоже можно поговорить. Но там не всё в наших руках. Они в начале 1990-х годов просто за бутылку скупали земли у этих владельцев паёв и теперь правдами и неправдами получают права на эти раскопки то для собственных нужд, где мы вообще ничего не можем ограничить, то под прикрытием каких-то других возможностей. В общем, работают. Себестоимость плюс прибыль, всё. А вот то, что ты накопал, это же не тебе принадлежит. Какое отношение этот заготовитель имеет к стоимости того, что природой создано? Сегодня они как мухи на мёд, и, Вы правильно говорите, сразу же ажиотажный этот спрос упал, и мы начали бы планомерную работу в рамках обычной промышленной деятельности.

Оптимизировать расходы позволило бы также и изменение классификации работ по капитальному ремонту, по содержанию. Зачастую мы проводим капитальный ремонт, где в нём пока нет совершенно никакой необходимости. И мы могли бы за эти же самые деньги в три раза больше сделать как минимум, но там надо поменять нормативы, которыми мы сегодня руководствуемся.

К примеру, ещё один вопрос. Есть щебёночная дорога, количество автомобилей, которые перемещаются по ней, небольшое, и не надо там асфальтовую дорогу делать между населёнными пунктами. Но по самому населённому пункту, конечно, надо заасфальтировать хотя бы в один слой, потому что люди задыхаются от пыли. Но как только встаёт этот вопрос, это сразу изменение конструкции дорожной одежды, сразу вопрос о капитальном ремонте. А капитальный ремонт – это всё, пошло-поехало: и тротуары, и освещение, и выемка грунта, замена его, и так далее. И это в десять раз даже удорожает эту работу. Опять же надо внести изменения в наши нормативные документы. В этой связи можно было бы, конечно, это быстро решить, здесь не требуется никаких средств.

В части повышения эффективности бюджетных расходов на строительство автомобильных дорог с низкой эффективностью движения, конечно, совершенно справедливо говорил Рустам Нургалиевич, это европейский опыт, причём не 4,5 метра, там принят норматив в 3,25 метра, и это предостаточно – с устройством разъездных карманов. Но сегодня, построив такую дорогу, мы не имеем права пустить школьный автобус. Совершенно справедливо Владимир Александрович, его службы, руководствуясь существующими документами, нам не дают на это разрешения. Поэтому мы вынуждены строить 7 метров шириной дорогу, где проезжает 10 автомобилей в сутки. Так никаких денег не напасёшься! Это тоже, конечно же, вопрос совершенно очевидный.

Можно было бы также рассмотреть и вопрос классификации городской дорожной сети с учётом образования городских агломераций. Там тоже часто возникает: то ли это дорога общего назначения, то ли это городская, здесь мы это не имеем права, здесь – это. По усмотрению местных властей, им же видно, к какому классу эта дорога должна относиться, и планировать эти расходы.

Существенно удешевить строительство могло бы и применение местных материалов, которые не надо возить издалека. С применением вяжущих материалов можно из того грунта, который есть поблизости, делать неплохие дороги, которые будут совершенно удовлетворять тем нагрузкам, которые есть сегодня на них.

Ну и, конечно же, я хотел бы сказать о своём опыте. 13 лет верхний слой всех дорог, которые мы строим или капитально ремонтируем, мы делаем только с применением щебёночно-мастичного асфальтобетона. За 13 лет ни одна дорога не вышла из строя, ни одной трещины нигде! Я не знаю, сколько они будут стоять, но пока они все стоят. Мы на 30 процентов всего лишь увеличили затраты. Но, если обычным способом мы строим, четыре года гарантийный срок, здесь они уже отстояли 13 лет. Я совершенно с Вами здесь в этом плане согласен.

Нам очень важно создать каркас скоростных дорог, безусловно, в нашей стране. Но, Владимир Владимирович, надо и предусматривать, конечно же, Вы об этом как-то говорили совершенно справедливо, обходы городов. Федеральная дорога проходит по территории города Калуги. От 19 до 22 тысяч автомобилей в сутки по ней передвигается, 5–6 километров пробка утром, и такая же вечером. О каком комфорте жизни можно говорить? Конечно, её надо выносить за пределы города.

И последнее. Я хотел бы сказать о том, что принимаемые сегодня на уровне государства меры уже дают ощутимые результаты в дорожной отрасли. Это самый, наверное, правильный ответ вызовам сегодняшнего времени.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

По поводу взвешивания автомобилей всё-таки у вас другой подход? Рустам Нургалиевич предлагает передать эту функцию в ГИБДД.

Р.МИННИХАНОВ: Эта схема есть, когда ГИБДД контролирует этот вопрос, есть республиканские организации, которые отвечают за эти полномочия, но без ГИБДД эта схема не работает.

А.АРТАМОНОВ: ГИБДД, да, я согласен, но тогда надо разрешить при ГИБДД, допустим, за наш счёт, как мы сделали, с видеонаблюдением, видеофиксацией, создавать специализированные организации, которые бы эту работу делали. В ГИБДД её делать некому.

В.ПУТИН: Нет, этот вариант возможен.

Р.МИННИХАНОВ: Без ГИБДД это невозможно, это же большие деньги, в принципе можно содержать дополнительный штат.

В.ПУТИН: Да, это возможный вариант. Вот так нужно, наверное, сегодня отметить это и реализовать.

Р.МИННИХАНОВ: Она в принципе так и работала.

В.ПУТИН: Рустам Нургалиевич, так нормально?

Р.МИННИХАНОВ: Так схема и работает.

В.ПУТИН: Так, как предложил Анатолий Дмитриевич, – вместе с ГИБДД передать эти полномочия на места.

А.АРТАМОНОВ: Создать специализированную организацию.

Р.МИННИХАНОВ: Вместо или вместе?

В.ПУТИН: Вместе.

Р.МИННИХАНОВ: Вместе – да, вместо – не получится.

В.ПУТИН: Вместе, вместе.

А.АРТАМОНОВ: По примеру видеофиксации.

В.ПУТИН: Да, давайте так и запишем. Спасибо.

Пожалуйста, Андреев Алексей Владимирович.

А.АНДРЕЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета! Уважаемые члены Правительства и приглашённые!

Важность вопросов, рассматриваемых на сегодняшнем президиуме, трудно переоценить. Действительно, это давно наболевшие вопросы, связанные с развитием транспортной сети и давно ожидаемые всем дорожным сообществом.

Я очень внимательно изучил доклад Максима Юрьевича в полной его версии и хочу сказать, что это очень взвешенный и очень обоснованный документ, в котором изложено большинство или даже практически всё, даже трудно что-то добавить. Узкие места и те проблемы, которые сегодня стоят перед дорожной отраслью, – это действительно так. Если бы удалось расшить эти места и решить эти проблемы, то я хочу сказать, что был бы придан очень серьёзный импульс для развития транспортной сети Российской Федерации. Но только, действительно, там очень много вопросов, которые действительно требуют очень внимательного и очень серьёзного подхода.

Со своей стороны хотел бы остановиться, может быть, на двух вопросах, очень коротко, время ограничено. В настоящее время при расчёте цены объекта применяется у нас на сегодняшний день базисно-индексный метод. В чём он состоит? Он предусматривает определение стоимости в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года с последующей индексацией его в текущие цены. Причём цены определяются по федеральным единичным расценкам или по территориальным единичным расценкам. И эти расценки на сегодняшний день абсолютно не удовлетворяют тому действительному положению вещей, которое на территории есть. И в основном они, эти расценки, применимы больше для промышленного гражданского строительства – больше сосредоточенных объектов. Всё-таки линейный объект, дорожное строительство – это очень здорово отличающееся от сконцентрированного строительства на местах.

Сейчас только что говорили о щебёночном отечественном асфальтобетоне. Это действительно очень прогрессивная и действительно хорошая технология, она применяется сегодня на объектах «Росавтодора» практически везде. Но дело в том, что определённая стоимость по территориальным либо федеральным единичным расценкам, стоимость этого асфальтобетона составляет где-то 1900 – в то время, когда реальная стоимость выходит за 2800–2900 сегодня, себестоимость.

Поэтому какое есть предложение? Предложение на сегодняшний день таково, что повышение достоверности цены объекта даёт всё-таки ресурсный метод, базирующийся на единой общероссийской систематизированной базе данных стоимости ресурсов, получаемой в региональных центрах по тарифным ценам. То есть в каждом регионе есть региональные центры, которые накапливают эту информацию, и соответственно они не заинтересованы в повышении цены, потому что это государственные структуры.

Я сейчас речь веду не о том, чтобы увеличить стоимость строительства автомобильных дорог – нет, наоборот, правильность, достоверность. Потому что, если у тебя, условно говоря, песчаная насыпь, песок стоит 180 рублей, а он, по сути, у тебя по стоимости до 600 доходит, о чём говорилось, и, естественно, определённая цена по территориальным единичным расценкам, соответственно с индексацией, она говорит о том, что у тебя вообще 160–180, ну, конечно, ты ориентируешься, смотришь другие конструктивные элементы. Там, где есть небольшая дельта, которая более или менее удовлетворяет, начинается перекидка между этими ценами. То есть полностью ты в объект уложишься или не уложишься. Соответственно и у проектных организаций возникает в какой-то степени не то что задача: «Давайте накрутим здесь, потому что здесь всё равно невозможно по-другому порешать».

Переход на ресурсный метод позволит создать и перечень укрупнённых нормативов, конструктивных решений, видов работ. Ресурсный метод определения цены при реализации проекта позволяет более эффективно использовать новые материалы, технологии при строительстве дорог, шире применять инновации.

Теперь немножко об инновациях и другом подходе к реализации проектов. Без инноваций в дорожном строительстве, понятно, не обойтись, но при существующей системе разработки проектов, их рассмотрении экспертизой и реализации применения новых технологий, материалов, конструкций становится либо невозможной, либо проходит с большим трудом и не так скоро, как хотелось бы.

Сегодня ещё применяются устаревшие нормативы и типовые конструкции, а также неизменные задачи экспертизы – максимальное удешевление строительства. То, что касается Главгосэкспертизы: есть сегодня в нормативе – они применяют; нет в нормативе, если это инновации, – значит, это выкидывается. Даже если это оставляется на сегодняшний день в проекте, то при переходе уже в стоимостную оценку берётся типовой аналог, устаревшие нормы. Соответственно реализация этой инновации уже невозможна.

То, что касается бизнеса, как бы он видел свою задачу по внедрению инноваций. Инновации могли бы широко применяться тогда, когда основным критерием проекта станет эффективность проектных решений с учётом определения затрат по приведённым показателям, то есть затрат на период жизненного цикла. Если сегодня у нас оценка ведётся при конкурсах, аукционах – цена стройки, то нас, как людей государственных, интересует, безусловно, полностью цикл, то есть стоимость не только строительства, но и соответственно затрат на эксплуатацию, затрат последующих. То есть бизнес видел бы свою задачу по внедрению инноваций в том, чтобы увеличить продолжительность жизни объекта без ухудшения его эксплуатационных свойств, а также увеличения межремонтных сроков, и за счёт этого – добиваясь экономии затрат в период эксплуатации объектов. То есть это контракты жизненного цикла.

То, о чём я говорил, базисно-индексный и ресурсный методы больше применимы к текущим стройкам, к капитальному ремонту, к небольшим объёмам строительства, но к реализуемым проектам, действительно серьёзным, в рамках госкомпаний это на сегодняшний день ещё реально и возможно. В рамках «Росавтодора», к сожалению, где идут небольшие участки дорог, то есть где-то 10, 15, 5 километров, что на самом деле должно быть уже, естественно, в рамках стратегии, в рамках определённых коридоров, – безусловно, здесь должен быть просто другой подход. И бизнес был бы заинтересован привлекать науку и проектные институты для разработки и внедрения инноваций.

То, что хотелось бы сказать буквально в подтверждение этого. Был недавно в Турции, там огромный проект реализуется – мост через Босфор, и плюс там порядка 160 километров дороги. Облетели и после этого сели уже с той фирмой, которая осуществляет строительство. Они говорят: «Вот смотрите, мост через Босфор: были предложения 1 миллиард 200 миллионов, 1 миллиард 300 миллионов, 950 – мы дали 750».

Вот в чём эффективность проектов – не тогда, когда всё определено и тебе дали конкретную стоимость строительства, от которой возможность, чтобы выиграть, только снизится. Я и не говорю о том, что мы должны, наоборот, повышаться, нет, но эффективность проекта, когда ты предлагаешь проектное решение, которое можно провести через Главгосэкспертизу или через региональную экспертизу, и реализовывать эти проектные решения, тогда это эффективность проекта и плюс жизненный цикл, стоимость жизненного цикла, когда ты отвечаешь не только за цену стройки, но и за те средства, которые пойдут на эксплуатацию.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Кошкин Альберт Александрович, «Сибмост».

Но перед тем как Альберт Александрович будет говорить, я хочу ещё раз поздравить Вас с запуском нового большого объекта здесь, в Новосибирске. Поблагодарить ещё раз и Вас, и всех Ваших сотрудников. Сколько Вы всего мостов-то построили?

А.КОШКИН: Четыре тысячи с лишним.

В.ПУТИН: Это впечатляет.

Пожалуйста, Альберт Александрович.

А.КОШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Госсовета!

Сегодня в Новосибирске сдан в эксплуатацию мостовой переход через Обь, значение которого для города и региона трудно переоценить. Я хочу от имени всех участников строительства поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за то, что нашли возможность принять участие в церемонии открытия движения по нему.

При строительстве таких крупных объектов обычно апробируются современные материалы, технологии и новые конструктивные решения, которые потом тиражируются на будущие объекты. Сданный мостовой переход – не исключение. Например, сетчатая арка на мосту пролётом в 380 метров сегодня самая большая в мире. Впервые в мировой практике применена технология надвижки элементов арки по криволинейной технологии. Впервые за Уралом на центральном пролёте применена новая технология литого асфальтобетона, позволяющая при проектных колебаниях арки до 14 сантиметров сохранить целостность и эластичность покрытия. Дорожная одежда подъездов к мосту выполнена из цементобетона, который имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с традиционными для России асфальтобетонными покрытиями. Главное из них – это прочность и долговечность: срок службы цементобетона до ремонта – 20–25 лет, асфальтобетона – до 10 лет.

Опыт работы с цементобетоном у нашей компании длительный и положительный. Например, бетонные дороги на трассе «Байкал», построенные 25 лет назад, исправно служат без капремонта и находятся в хорошем состоянии.

В мировой практике доля цементобетонных покрытий составляет 40–60 процентов, тогда как в России – не более 5. Основная причина этого состоит в том, что главным критерием отбора проекта является стоимость их реализации без учёта дальнейших эксплуатационных качеств покрытий. Я не призываю отказаться от асфальтобетона, у него свои плюсы, но увеличить долю цементобетона в дорожном строительстве, на наш взгляд, необходимо.

Теперь об одной из проблем, актуальной сегодня для дорожной отрасли в целом. Это выкуп земельных участков у частных владельцев, с чем мы столкнулись при строительстве этого моста. Процедура не только сложная, но и длительная, так как часто возникает конфликт интересов между заказчиком и владельцем из-за цены участка. Судебные тяжбы иногда длятся до полутора лет, и от этого страдает стройка, затягиваются сроки ввода объектов. Хотелось бы, чтобы в законодательном порядке эта процедура была упрощена и сроки изъятия земельных участков сокращены, то есть распространить опыт Москвы и Сочи на всю Россию. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы что-то сказать, имея в виду, что у нас всё, о чём мы сегодня говорим, должно быть формализовано в соответствующих документах, поручениях? Если что-то упущено рабочей группой, что-то нужно добавить – пожалуйста.

Пожалуйста, Владимир Петрович.

В.ПЕЧЕНЫЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Я прежде всего хотел бы остановиться на вопросе безопасности. Всем известно, федеральная дорога «Колыма» является одной из самых тяжёлых и непростых дорог.

<...>

А.ИВАНОВ: И в этом смысле хотелось бы, чтобы были учтены эти последствия.

В.ПУТИН: Нет, здесь никаких прямых указаний не будет. Руководитель рабочей группы Президиума Госсовета Рустам Нургалиевич Минниханов сделал это предложение, но Правительство рассмотрит это как предложение рабочей группы Госсовета, а там вы доложите о своих планах на этот счет.

А.ИВАНОВ: Спасибо.

В части, касающейся сокращения стоимости дорожного строительства, в частности километра дороги, хотелось бы, чтобы результативность и выполнение Вашего поручения приобрело количественную характеристику, конкретную стоимость в государственной программе. Мы не просто бы продекларировали, как мы говорим, «дайте нам дополнительно рубль акцизов для того, чтобы увеличить дорожный фонд», а чтобы мы понимали, как за те же деньги какое количество километров либо будет дополнительно создано, либо отремонтировано капитально или в текущем режиме содержится за счет именно изменения стоимости в рамках предложенных решений. Это нашло бы отражение в госпрограмме.

В.ПУТИН: Абсолютно правильно, это и людей всегда волнует, потому что люди готовы заплатить какую-то еще копеечку или рубль, но они должны понять, что эти деньги пойдут на реальное строительство, а не растворятся где-то в карманах чьих-то или в том, что не должным образом мы этим процессом руководим. Это абсолютно правильно, конечно.

А.ИВАНОВ: По бюджетным кредитам просьба, Владимир Владимирович. Мы действительно предоставляем их на дорожное строительство для того, чтобы помочь регионам, не хотелось бы их наказывать. Для того, чтобы это не происходило и Совет Федерации бы так не беспокоился об этом, в рамках государственной программы развития транспортной системы надо частично, на наш взгляд, как-то балансировать в дальнейшем расходы субъектов за счет тех дополнительных предложений, которые сегодня прозвучали в отношении 12-тонников и прочих предложений по формированию региональной части дорожных фондов, для того чтобы там какой-то был объем на то, чтобы помогать субъектам устанавливать бюджетные кредиты, которые выдавались именно на строительство дорожных объектов. И тогда мы сможем эту задачу также решить.

И по системе «ЭРА-ГЛОНАСС» просьба. Мы понимаем задачи, о которых Вы говорите, Владимир Владимирович. И единственное, на что мы хотели бы обратить внимание и попросить снять значительную жесткость в ранее данных Вами поручениях в отношении исключительной государственной собственности. В рамках акционерного общества, которое создается по системе «ЭРА-ГЛОНАСС», мы считаем, что здесь должно быть место государственно-частному партнерству.

В.ПУТИН: Я понимаю. Это правильно, абсолютно с Вами согласен, только нужно понять, с кого и за что деньги снимать. Вызов служб, скажем, скорой медицинской помощи, либо дорожной полиции, происходит бесплатно, и операторы телефонные ведь тоже бесплатно эту услугу оказывают. А здесь как быть?

А.ИВАНОВ: Здесь ситуация немножко иная, Владимир Владимирович. С одной стороны, это, скорее, задача, которая реализуется в рамках программы 112. Мы, когда говорим о системе «ЭРА-ГЛОНАСС», когда замышляли этот проект и, по Вашему поручению, его финансировали, мы, прежде всего, ориентировались на то, что сотовым операторам создается дополнительный рынок услуг, который они в связи с этим могут оказывать. И более того, начиная просто от сигнала до абонентов и некоторого набора услуг. По финансовой модели, которая докладывалась в рамках обоснования создания этого акционерного общества, авторами ее демонстрировался через три года выход на финансовую рентабельность. И это подтверждали сотовые операторы. Если это состоятельное в финансовом отношении акционерное общество, если сотовые операторы как наши партнеры в этом проекте верят в то, что оно таким будет, мы считаем, что уже даже на стадиях…

В.ПУТИН: Но они же говорили, с 2017 года.

А.ИВАНОВ: Это правда. Но ведь для того чтобы получить финансовый результат, надо вместе вложиться в ту часть проекта, в которой мы, условно говоря, вместе рискуем. При этом мы никоим образом не хотим снять с себя вот эту обязательную часть. Поэтому просьба поручить нам все-таки проработать модель государственно-частного партнерства. Это не минфиновский способ уйти от решения вопроса, Владимир Владимирович. Мы готовы до установленных сроков все сделать, как положено, но просьба только, чтобы мы не были одиноки в этом финансовом бремени.

В.ПУТИН: Согласен, чтобы это не продолжалось вечно без конечного результата с выходом на ГЧП, да?

А.ИВАНОВ: Да.

В.ПУТИН: Конечно, я согласен, давайте так и сделаем.

А.ИВАНОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Владимир Александрович, у меня к Вам вопрос. Вы как относитесь к этой дискуссии по поводу того, кто там должен взвешивать транспорт?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Я считаю, Владимир Владимирович, что нужно применять различные подходы к решению этой ситуации. У нас каждый регион имеет свою специфику, где-то достаточное количество сотрудников, где-то недостаточное. Нужно все-таки идти на передачу полномочий и спокойно к этому вопросу относиться. В частности, полномочий по установлению штрафных санкций, полномочий по установлению надзорного хозяйства. Есть положительные примеры. Москва, Санкт-Петербург, они пошли по этому пути, и ничего страшного не произошло. Получили полномочия от органов ГИБДД и, соответственно, в полном объеме этими полномочиями пользуются.

В.ПУТИН: То есть Вы с этим предложением согласны?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Да.

В.ПУТИН: Спасибо.

Нам надо это иметь это в виду, если Министр так считает, то это серьезная вещь.

Пожалуйста, Николай Иванович.

Н.МЕРКУШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я к Андрею Юрьевичу, его реплике. Мы обсчитывали. Мы на самом деле, область, по факту по текущему году, то, что прогнозировал Минфин и как мы планировали работу по текущему году, 1,5 миллиарда мы не добираем акцизов. Вот Татарстаном было названо 2 миллиарда, даже более чем 1,5 миллиарда не добираем. Сейчас 91 миллиард, который Минфин дает субсидий нам распределять, на будущий год планирует, они берут факт, факт текущего года, а факт, по прогнозу Минфина, мы 18 процентов не доберем. То есть 82 процента от того, что планировалось в трехлетнем бюджете в прошлом году, в 2013 году, в трехлетке, это на уровне 82.

В.ПУТИН: Я не понимаю, а почему не добираете все время?

Н.МЕРКУШКИН: Это не мы не добираем, это приходит Смоленск и нам потом по коэффициентам, всем территориям разбрасывает.

РЕПЛИКА: Прогнозная цифра взята побольше, она не выполняется.

Н.МЕРКУШКИН: Прогнозная – 18 процентов – не будет реализована по текущему году. И Минфин сейчас на будущий год не из того, что утверждали в прошлом году нам на трехлетку, он взял, дотацию добавил 91 вот к тем 82 процентам, которые мы по текущему году будем иметь. И, естественно, наши цифры по будущему году будут падать. Надо это иметь в виду почему? Потому что ГЧП, когда мы подписывали соглашение, они тоже смотрят, тот же Газпромбанк, который с нами сейчас подписывает соглашение, они смотрят на наш дорожный фонд. Как мы будем потом расплачиваться по ГЧП, если цифры одни прогнозировались, а сейчас 1,5 миллиарда ушло – раз, потом 1 миллиард 800 уходит – еще больше. Вроде, мы растем чуть-чуть, но нет тех прогнозных, которые планировались в 2013 году, на что мы ориентировались и на что ориентировались, в том числе, и наши партнеры. Поэтому тут все-таки то, что рабочая группа представила, пусть Правительство внимательно посмотрит, чтобы мы на самом деле выполнили Ваше поручение, Ваш Указ и активно двигались вперед.

И еще один момент по ходу. Я очень хотел бы поддержать, Владимир Владимирович, мостовика по поводу цементно-бетонной смеси. В поручении поручить особенно там, где стоят цементные заводы рядом, там транспортное плечо будет маленькое, может и цена получится меньше даже, чем асфальтобетонный, а качество по жизненному циклу будет в два раза превосходить. Потому что в свое время Германия, Вы знаете хорошо, проблему решила в основном за счет цементно-бетонной смеси.

В.ПУТИН: Во всяком случае, нужно разбюрократить принятие решений там, где это экономически целесообразно.

Н.МЕРКУШКИН: Рядом цементный завод, зачем туда тащить битум за тысячу километров?

В.ПУТИН: Конечно.

Н.МЕРКУШКИН: И плюс еще маленький момент. По земле мы говорили. По крупным городам-миллионникам, тоже в докладе было, очень сложно изымать, не то, что изымать, очень большая доля коммуникаций в дорожных затратах. У него стоят сети, им уже 70 лет, бесплатно почти достались когда-то, и он ждет, когда мы новую дорогу будем строить, ждет, он знает, что мы должны переложить ему эти сети. Надо бы, конечно, посмотреть, мы сейчас пытаемся там собственными силами или 50 на 50, чтобы он тоже участвовал. Если у него новые сети, понятно, если он проложил их три-пять лет назад, уже новый собственник, понятно, а если советские сети, 70 лет им, и он ждет, когда мы ему новые сети проложим, там двухметровый коридор, коммуникации и так далее.

В.ПУТИН: Здесь какой-то гибкий должен быть подход отработан, я согласен с Вами, конечно. Нам надо пометить это, надо не забыть.

Аркадий Владимирович, пожалуйста.

А.ДВОРКОВИЧ: По поводу доходов региональных дорожных фондов от акцизов. Понятно, что в бюджетах у всех закладываются прогнозы. Это же не четкие цифры, которые вообще от реальности не зависят. Были заложены прогнозы. Прогнозы оказались завышены.

Е.БУШМИН: На много.

А.ДВОРКОВИЧ: На много. Из-за изменений баланса бензина третьего, четвертого, пятого классов. Эта причина тоже понятна. У нас на пятый класс для стимулирования увеличения глубины переработки, повышения качества бензина акцизы на четвертый, пятый класс были снижены. Их стало больше, а акцизов стало меньше из-за этого. Если мы сейчас этот рубль добавим, если мы положительно рассмотрим предложение Рустама Нургалиевича, тогда это компенсирует, конечно, эту потерю, уже такой проблемы не будет. Но мы не можем в бюджете просто так заложить большую цифру, просто потому что у нас такой прогноз неправильный был. Это не может быть причиной.

Я хотел поддержать максимально децентрализацию полномочий в сфере контроля за тяжеловесными, крупногабаритными грузами. Не нужно здесь на федеральный уровень забирать эти полномочия. Понятно, что регионы все равно будут работать с нашими службами, но полномочия должны быть у них, у регионов, и действительно местная специфика может быть учтена. А наилучший опыт можно распространять, и в этом как раз и есть роль федерального центра – максимально лучшую практику распространять по регионам. То же самое касается стандартов строительства сельских дорог. Нужно тоже эти полномочия отдать регионам, чтобы они сами решали, какие, в каком виде дороги строить. Это удешевит просто и ускорит строительство.

В.ПУТИН: К Вам еще один вопрос, связанный со способами, которые предотвращали бы завышение стоимости этих сыпучих материалов – гравия, песка и так далее. Здесь прозвучали некоторые предложения. Они на первый взгляд выглядят не очень рыночными, но что с этим делать-то?

А.ДВОРКОВИЧ: Предложение о том, чтобы, по сути, регулировать цену, означает просто отмену лицензирования этой деятельности. То есть регионы предлагают этим заниматься самостоятельно и быть заказчиками этих работ просто, брать на подряд тех, кто будет разрабатывать карьеры, и дальше поставлять эти материалы для дорожного строительства. По сути, так это предложение звучит. Нужно просто отказаться тогда от выдачи лицензий на эти работы неограниченному кругу организаций. Это, наверное, возможно, но это резкое изменение всей системы. Можно подумать, просто посмотреть, там какие риски из-за этого, и что делать.

В.ПУТИН: Но совершенно очевидно, что недобросовестные, так прямо скажем, предприниматели, а, к сожалению, в каждой среде есть недобросовестные люди, или они недобросовестно пользуются тем, что мы недостаточно грамотно отрегулировали эту сферу деятельности, ну и получают сверхприбыль. Но это не должная практика, и от этого нужно как-то уходить.

А.ДВОРКОВИЧ: Будем еще что-то придумывать тогда, кроме деятельности ФАС, максимально рыночных механизмов. В принципе такие товары, как песок, щебень, вполне могут быть почти биржевыми товарами.

В.ПУТИН: Нет, это маловероятно. Это же надо привезти из другого региона. Вопрос-то в чем? Карьер рядом - тогда песок относительно приемлемый по ценам. Но если на 90 процентов увеличение стоимости идет – это вообще…

А.ДВОРКОВИЧ: Это тогда вопрос антимонопольной службы. Тогда поведенческие условия для этих компаний. Если она монополист на локальном рынке, тогда это поведенческие условия для этой компании. Она тогда не может идти с ценами, которые выше, чем сложившиеся в целом на рынке Российской Федерации.

В.ПУТИН: Сейчас не будем принимать никакого решения окончательного, но это нужно точно отметить в сегодняшнем поручении. Нужно разработать механизм защиты интересов государства.

А.ДВОРКОВИЧ: Мне кажется, что иногда можно поступаться даже сроком строительства ради того, чтобы цена была ниже. Просто не покупать. Вот они выходят с ценой такой - ничего страшного, подождать два-три месяца.

В.ПУТИН: Нет, Аркадий Владимирович, так сложно, потому что там же рабочие коллективы, им нужно зарплату платить, они простаивать не могут. Нет, нам нужны действенные механизмы. Давайте подумаем, запишем это как поручение и подумаем.

Пожалуйста, Вячеслав Иванович.

В.ШПОРТ: Уважаемый Владимир Владимирович, у меня короткое предложение для рассмотрения. Вот по сельским дорогам есть хорошее направление у нас в стране – поддержка строительства дорог к сельским населенным пунктам. У меня предложение для Дальнего Востока, чтобы посмотрели и ввели какой-то критерий, может, коэффициент. Например, должно быть не более 5 километров от большой дороги до сельского населенного пункта, тогда он получает поддержку, и должны жить там не менее 125 человек. А у нас такие расстояния большие, у нас больше 5 километров, и сразу все выпадают оттуда. Может, какой-то ввести критерий? Их не так много, там народу мало живет, на Дальнем Востоке, там расстояния большие.

В.ПУТИН: Вот подсказывает коллега, уже согласились.

В.ШПОРТ: Спасибо.

В.ПУТИН: Стоит вам только вопрос поднять, и всё, для Дальнего Востока всё делаем влет.

В.ШПОРТ: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Пожалуйста, прошу Вас.

К.ДМИТРИЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович, коротко комментарий о финансировании платных дорог. Мы считаем, что платные дороги можно финансировать, в том числе, за счет иностранных инвесторов. Например, наши арабские партнеры подтвердили желание инвестировать в третью и четвертую очередь ЦКАДа. И мы активно работаем с Минтрансом, с Росавтодором, чтобы такие инвестиции привлекать. Также нашим соинвестором станет один из ведущих негосударственных пенсионных фондов. Это позволяет пенсионные средства тоже мобилизировать. Поэтому мы также активно работаем с регионами, но мы и поддерживаем усилия Минтранса и автодора по увеличению количества таких объектов и ускорению проведения конкурсов, потому что мы готовы с иностранными партнерами в них инвестировать. Но чем больше объектов будет выставлено, тем более эффективны будем в нашей деятельности. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Пожалуйста.

С.КЕЛЬБАХ: Владимир Владимирович, небольшой комментарий, касающийся ценообразования. Государственная компания как раз единственная, кто последнее время строит большое количество новых дорог и постоянно сталкивается со всей проблематикой, о которой говорили и губернаторы, и выступающие, в двух аспектах.

Первое – это земельные вопросы. Мы полным ходом под Москвой сталкиваемся. Второе – это вынос инженерных сетей. Все это сплетается в одну большую проблему ценообразования. До тех пор, пока вся методика расчета стоимости и озвучивания в обществе стоимости строительства дороги будет включать в себя и вопросы выкупа земель, работа с теми же земельными спекулянтами, то, о чем губернаторы говорят, они успевают быстро сельхозку переводить в землю промышленности и транспорта. Это вынос инженерных коммуникаций, особенно в зоне крупных мегаполисов, когда мы магистральные и газовые сети диаметром 2 метра выносим, и мы оплачиваем, улучшаем инфраструктуру всех сетевиков, и все это включается в стоимость автомобильной дороги. Мы декларируем то, что у нас стоимость километра получается такая-то, при этом реально стоимость самого объекта как такового дороги, безусловно, значительно меньше. Процентов 35-40 составляют те затраты, которые мы осуществляем на подготовительном этапе и сопровождающем этапе.

До тех пор пока методологически мы не будем делить те затраты, которые до того, и реально стоимость объекта, мы все время будем обществу говорить о высокой стоимости дорог. На самом деле это не так.

В.ПУТИН: На самом деле это так, потому что это же тоже государственные деньги. Вопрос только – как их назвать, из какого источника их направить. Но деньги-то мы на это тратим. Другое дело, что собственно стоимость километра гораздо ниже, чем сопутствующие затраты, это правда. Но это надо иметь в виду и бороться с понижением всех этих расходов.

Р.СТАРОВОЙТ: Владимир Владимирович, позвольте, буквально добавлю к стоимости. Потому что я открыл, у меня данные Высшей школы экономики, это не наши расчеты. В прошлом году они провели исследование: в Германии 122,6 миллиона рублей за километр средняя стоимость без коммуникаций, имущественных вопросов; в США – 72 миллиона рублей, в России – 41 миллион рублей за километр. Это просто к публичному озвучиванию стоимости километра.

В.ПУТИН: Так и есть, наверное. Там еще связано не только с этой методологией. Связано еще с шириной. В Европе одна ширина, у нас она другая, шире, а километр считается так, одно и то же. Здесь есть вопросы. Тем не менее мы с вами сейчас в ходе дискуссии выяснили, что у нас еще очень многое нужно сделать для того, чтобы оптимизировать эту работу. Совершенно очевидно, что многое можно сделать, даже исходя из тех финансовых возможностей, которые у нас есть. Надо только эффективнее их, эти средства, расходовать. Это связано и с методологией, это связано с применением новых материалов, это связано с нормативно-правовой базой, это связано с администрированием. Я сейчас не буду возвращаться к тому, с чего начал, а именно с важности строительства дорог в России и для развития экономики, и для развития социальной сферы, для того чтобы у нас появлялись современные транспортные средства, для того чтобы экология улучшалась.

Все это большой-большой перечень вопросов, жизненно важных практически для каждого гражданина Российской Федерации и для страны в целом, для ее экономики. Мы уже многократно к этому вопросу подходили и будем, безусловно, заниматься этим дальше. У нас, знаете, как в народе говорят «глаза боятся, а руки делают». Это тот самый случай. Нужно двигаться по решению всех проблем, которые мы затронули. Но это еще даже не все вопросы, там их гораздо больше.

Мы обязательно все, что вы сегодня говорили – а я хочу вас поблагодарить за такой конструктивный и очень профессиональный подход к рассмотрению этой очень важной и большой темы – учтем, скомпонуем и соответствующим образом заложим в поручениях. Разумеется, с соответствующим контролем за их исполнением. И соберемся еще не один раз по этому вопросу.

Спасибо большое.

Россия. СФО > Транспорт > kremlin.ru, 8 октября 2014 > № 1192705 Владимир Путин

КИТАЙЦЫ ПОСТРОЯТ РАЗВОДНОЙ ПОНТОННЫЙ МОСТ ИЗ ЖАОХЭ ДО «ПОКРОВКИ»

В Хабаровской таможне состоялась встреча с коллегами из Китайской Народной Республики. Руководство Хабаровской таможни встретилось с руководством таможен Жаохэ и Фуюаня.

На встрече присутствовали с российской стороны начальник Хабаровской таможни Владимир Игнатьев, первый заместитель начальника таможни Сергей Кудлай и начальник Хабаровского таможенного поста Андрей Руденко. В состав делегации с китайской стороны вошли начальник Фуюаньской таможни Лю Чуаньбин и начальник Жаохэской таможни Чжао Чэнчэнь.

В ходе встречи был рассмотрен вопрос о возникающих очередях в пункте пропуска «Покровка», китайская сторона сообщила, что в настоящее время решается вопрос о строительстве разводного понтонного моста «Покровка» - «Жаохэ», как одной из мер, которые будут способствовать решению проблем, связанных с движением грузопассажирского транспорта в данном пункте пропуска.

Источник: пресс-центр ДВТУ

«Силовые машины» поставят оборудование для строящейся Усть-Среднеканской ГЭС ОАО «РусГидро.

ОАО «Силовые машины» и ОАО «Усть-Среднеканская ГЭС», строительство которой в Магаданской области ведет ОАО «РусГидро», заключили договор на поставку основного энергетического оборудования для гидроагрегата №3*. Сумма контракта составляет 1,76 млрд рублей с учетом НДС.

Подписанию договора предшествовал конкурс, победителем которого стало ОАО «Силовые машины», предложив лучшее технико-экономическое решение.

В соответствии с условиями договора «Силовые машины» изготовят и поставят на ГЭС РусГидро гидротурбину мощностью 142,5 МВт, генератор в комплекте с системой возбуждения, а также систему автоматического управления (САУ) гидроагрегата. Кроме того, специалисты петербургской энергомашиностроительной компании окажут услуги шеф-монтажа и пуско-наладки. Завершить поставки оборудования планируется в 2016 году, ввести гидроагрегат №3 Усть-Среднеканской ГЭС в эксплуатацию – в 2018 год.

В настоящее время в составе Усть-Среднеканской ГЭС эксплуатируются два гидроагрегата - №1 и №2, изготовленных и поставленных в начале 2000-х годов компанией «Силовые машины».

Ввод станции обеспечит электроэнергией развивающиеся горнодобывающие предприятия, в первую очередь, золотодобывающие. Кроме этого, гидростанция будет способствовать судоходству, регулируя сток Колымы. Станет возможным отказ от строительства тепловых электростанций, что сократит потребление привозного топлива и позволит снизить рост тарифов на электроэнергию за счет уменьшения себестоимости ее производства.

Усть-Среднеканская ГЭС значительно повысит энергобезопасность региона. До пуска Усть-Среднеканской ГЭС потребности изолированной магаданской энергосистемы на 95% обеспечивались всего одной электростанцией – Колымской ГЭС. В настоящее время Магаданская область имеет резервный высокоманёвренный источник генерации, что самым положительным образом сказывается на надежности электроснабжения населения и промышленных предприятий.

*Усть-Среднеканская ГЭС - строящаяся гидроэлектростанция на реке Колыма, является второй в каскаде Колымских ГЭС. Расположена в 9 километрах от устья реки Среднекан, впадающей в Колыму. Строительство Усть-Среднеканской ГЭС начато в 1991 году. Проектно-сметная документация разработана ОАО «Ленгидропроект». Установленная мощность станции 570 МВт (4 гидроагрегата мощностью по 142,5 МВт каждый). Первый пусковой комплекс мощностью 168 МВт введен в эксплуатацию в начале октября 2013 года. Он включал в себя возведение напорного фронта станции до отметки 260 м (по БС), и ввод в работу двух гидроагрегатов с временными рабочими колёсами радиально-осевых турбин.

Подписан договор на поставку основного электропреобразующего оборудования для солнечной фотоэлектрической станции в городе Орске.

Подписан договор на поставку основного электропреобразующего оборудования для солнечной фотоэлектрической станции в городе Орске 3 октября первый заместитель генерального директора ЗАО «КЭС» Андрей Вагнер и директор ООО «ПК «ЭлектроКонцепт» Вячеслав Шеин подписали договор на поставку 14 блочно-модульных инверторных установок для строящейся в городе Орске солнечной фотоэлектрической станции — одного из крупнейших объектов альтернативной энергетики в России.

Инжиниринговая компания «ЭлектроКонцепт», специализирующаяся на разработке и внедрении инновационных решений в области электроснабжения, поставит 14 блочно-модульных инверторных установок мощностью 1,78 МВт. Установки выпущены на основе инверторного оборудования итальянской компании IndustryS EEI и оснащены автоматизированной системой управления технологическим процессом (АСУ ТП) производства германской компании Scytron.

Результат открытых конкурсных процедур по поставке оборудования определило стоимостное предложение ПК «ЭлектроКонцепт» и применение лучшей в мире АСУ ТП для солнечных электростанций. Не последнюю роль сыграл и имеющийся у компании опыт сотрудничества в сфере альтернативной энергетики: разработка и поставка гибридной электростанции для «Якутскэнерго».

«Блочно-модульные установки, рассредоточенные по всему периметру объекта, будут преобразовывать постоянный ток в переменный и повышать напряжение до 10 киловольт. Затем напряжение будет передаваться на повысительную подстанцию, где достигнет 110 киловольт», — поясняет устройство станции Александр Фролов.

«Мы приложим все усилия, чтобы выдержать указанные сроки поставки и предоставить оборудование, отвечающее всем необходимым техническими требованиями», — отмечает Вячеслав Шеин.

Для справки:

Напомним, что общая стоимость проекта составила порядка 2,5 миллиардов рублей. Инициатива возведения объекта альтернативной энергетики принадлежит ЗАО «Комплексные энергетические системы». Право на строительство получено в результате конкурсного отбора проектов возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в сентябре 2013 года.

Солнечная электростанция в городе Орске будет носить имя Александра Алексеевича Влазнева – первого руководителя Оренбургской теплогенерирующей компании. Александр Алексеевич возглавлял компанию с 2005 года и трагически погиб 12 августа 2013 года.

В ходе совещания обсуждались проблемы обеспечения доступности для пациентов обезболивающих препаратов и пути их решения. Игорь Каграманян подчеркнул, что такие совещания будут проводиться в Министерстве регулярно. К участию в них приглашаются не только руководители региональных органов управления здравоохранением и территориальных отделений Росздравнадзора, но и главные внештатные специалисты Министерства, представители общественных пациентских организаций.

«Это поможет нам сопоставить ситуацию в регионах, уидеть ее с точки зрения пациентов», - отметил Игорь Каграманян.

По его словам, проблемы в обеспечении наркотическими обезболивающими в значительной мере связаны с реализацией нормативных правовых актов на региональном уровне, в каждом конкретном медицинском учреждении.

«Принимаются нормативные акты, значительная их часть была разработана и утверждена в конце 2012 и в 2013 году, и мы просто вынуждены констатировать, что не всегда на местах доводится до руководителей учреждений обновленная нормативная правовая база, и те возможности, которые она создает. Нам предстоит наладить эту работу с регионами, чтобы врачи, которые непосредственно выписывают направления, принимают участие в назначении обезболивания, владели всем объемом нормативной базы и чтобы содержание нормативных правовых актов исполнялось на местах в интересах пациентов», - сказал Первый заместитель Министра.

Он подчеркнул, что «это в большей степени работа организаторов здравоохранения на местах: органов управления здравоохранением в регионе и руководителя каждой конкретной медицинской организации. Необходимо проработать это направление».

Игорь Каграманян поблагодарил главных внештатных специалистов Минздрава России, представителей общественных организаций за «деятельное и заинтересованное участие в работе», которая совместно со специалистами Минздрава России, представителями Росздравнадзора и ФСКН велась на протяжении последних полутора лет в рамках Рабочей группы, созданной в Минздраве России.

Рабочей группой проведен анализ действующей нормативной базы и ее правоприменительной практики, выявлены основные факторы, которые приводят к ограничению в назначении и выписывании лекарственных наркотических препаратов пациентам, страдающим от острой и хронической боли.

Прежде всего, это отсутствие у медицинского персонала необходимых знаний в области науки о боли, методах и средствах ее лечения, о правилах медицинского применения наркотических лекарственных препаратов.

«Ситуация динамично меняется и нам необходимо в формате модели непрерывного медицинского образования, которое мы в последние годы активно внедряем, преподавать в том числе и эти знания, чтобы наши коллеги на местах представляли весь арсенал средств и дополнительных возможностей и были готовы реализовывать его во благо тех, кто нуждается в их помощи», - сказал Игорь Каграманян.

Он отметил неоправданно ограниченное использование врачами прогрессивных неинвазивных форм обезболивания, к которым относятся трансдермальные средства, таблетки пролонгированного действия и свечи, а также упомянул такой немаловажный фактор, как боязнь самих медицинских работников за возможные упущения и нарушения в порядке ведения установленной документации в сфере оборота наркотических средств.

Кроме того, проверками были выявлены отдельные факты, когда региональными органами власти в сфере здравоохранения принимались нормативные правовые акты, усложняющие требования к назначению, выписыванию, уничтожению и употреблению наркотических анальгетиков.

«Опираясь, в первую очередь, на регионы, на общественные организации, нам предстоит эту работу в кратчайший период систематизировать», - сказал Игорь Каграманян.

Он также сообщил, что в настоящее время разработаны проекты поправок в приказы Минздрава России в части упрощения процедуры оформления рецептов на наркотические препараты, при этом не снижающие требования к хранению и перевозке наркотических и психотропных лекарственных веществ.

Игорь Каграманян отметил, что Минздрав России работает в тесном взаимодействии с Государственной Думой Российской Федерации, с ФСКН по совершенствованию законодательства в части обеспечения доступности обезболивающей терапии, хранения и перевозки наркотических и психотропных лекарственных веществ.

«Минздравом России принципиально был поддержан законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», который предлагает много важных новаций и позволит нам улучшить работу на местах», - сказал Игорь Каграманян.

Ведется активная разработка методических рекомендаций по фармакотерапии боли, в которой участие принимают не только научные медицинские учреждения, такие как Московский научно-исследовательский онкологический институт им. Герцена, но и общественные пациентские организации и фонды.

«В ряде регионов Сибирского, Дальневосточного округов, где есть территориальные особенности, где на больших расстояниях расположены фельдшерско-акушерские пункты, наша задача сделать так, чтобы даже в этих условиях вопросы с обеспечением обезболивающими лекарственными препаратами решались в интересах пациента, без длительных поездок в региональные центры, - отметил Первый заместитель Министра. - Для нуждающихся в обезболивающей лекарственной терапии пациентов она должна стать в рамках действующего законодательства действительно доступной в каждом уголке нашей страны».

В ходе совещания Игорь Каграманян представил главного внештатного специалиста по паллиативной помощи Минздрава России Диану Невзорову.

«Предложения о введении должности главного внештатного специалиста по паллиативной помощи высказывались неоднократно представителями общественных организаций, и долгое время шел отбор кандидатур на эту важнейшую должность», - прокомментировал он.

Диана Невзорова является главным врачом Первого Московского хосписа, она врач-онколог, кандидат медицинских наук.

На совещании также выступили директор Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России Елена Максимкина, главный внештатный специалист Минздрава России по паллиативной помощи Диана Невзорова, врио руководителя Росздравнадзора Михаил Мурашко.

В ходе совещания были заслушаны выступления руководителей органов управления здравоохранением Ленинградской, Кемеровской, Челябинской, Самарской, Московской областей, Ставропольского, Хабаровского, Краснодарского краев, Ингушетии и Кабардино-Балкарской Республики.

«Владивосток» должен прибыть в Санкт-Петербург в декабре

Ситуация с контрактом на два вертолетоносца класса Mistral может иметь негативное влияние на военный экспорт Франции, если поставки этих кораблей для ВМС России будут отменены, сообщает сегодня DefenseNews.in со ссылкой на заявление редактора французского военного журнала Defense et Securite Internationale Жозефа Энротена (Joseph Henrotin, на фото).

Похожая ситуация наблюдается и с Индией - до сих пор контракт на поставку истребителей Rafale для ВВС этой страны не подписан. Выполнение контракта с Россией находится на грани срыва. «Если поставщик не соблюдает условия договора, особенно в отношении России, которая является союзником Индии, он рискует попасть в ситуацию, когда доверие к нему может слабеть с каждым днем», считает редактор.

В сентябре президент Франции заявил, что судьба контракта будет зависеть от действий России по урегулированию ситуации в Украине. Согласно контракту, первый корабль «Владивосток» должен прибыть из верфи Сен-Назера в Санкт-Петербург (Россия) в декабре этого года, где будет укомплектован экипажем, военной техникой и оборудованием, затем возьмет курс на Тихоокеанский флот. Помимо двух кораблей (второй имеет название «Севастополь») Россия приобрела французскую технологию боевой информационно-управляющей системы (БИУС) и системы связи. Корабли этого класса могут выполнять функции вертолетоносца, десантного корабля, командного пункта и плавучего госпиталя. На корабле возможно базирование до 16 вертолетов, шесть из которых могут одновременно разместиться на палубе. Грузовая палуба рассчитана на размещение более 40 танков или 60 автомашин. Возможности российских «Мистралей» будут увеличены за счет оснащения ударными вертолетами Ка-52 «Аллигатор».

Более 6 тонн лососевой икры изъяли пограничники за время антибраконьерской операции летом 2014 года на Камчатке. Итоги работы подвели в пограничном управлении ФСБ РФ по Камчатскому краю.

"В ходе рейдов задержано 19 маломерных плавстредств и автомобилей, перевозящих незаконно добытую икру, обнаружено восемь браконьерских станов, выявлено шесть незаконных кустарных цехов по производству лососевой икры и мест хранения готовой икорной продукции", - сообщили в пресс-службе управления.

Наиболее крупные партии незаконно добытой лососевой икры были обнаружены в Карагинском районе Корякии. Последний браконьерский цех там накрыли 23 сентября.

"В поселке Оссора, во дворе одного из домов выявлена морозильная камера, замаскированная под сарай, в которой обнаружена и изъята икра лососевых видов рыбы общим весом 2 тыс. 350 кг, хранящаяся без необходимого пакета разрешительных документов", - добавили в пресс-службе.

По всем выявленным фактам сотрудниками УМВД и ПУ ФСБ по Камчатскому краю возбуждены административные производства.

Операция "Путина"

Антибраконьерская операция "Путина 2014" завершилась на Камчатке 1 октября. Свою работу по поимке нарушителей вели и в полиции.

С момента начала операции, 28 мая, сотрудниками регионального УМВД было изъято почти 61 т рыбы лососевых видов, почти 25 т. икры, более 12 км сетей, более 150 плавсредств.

На основе этих данных будет построен план работы правоохранительных органов по поимке браконьеров в следующем году. Елена Верещака/.

Россия возобновила закупки риса в Китае. Поставки будут идти через несколько контрольно-пропускных пунктов на российско-китайской границе.

На российскую территорию партии товара прибудут через Тунцзян – Нижнеленинское, Суйфэньхэ – Гродеково, Хэйхэ – Благовещенск.

Ранее сообщалось, что в пограничном городе Суйфэньхэ, на территории северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян, с 17 по 20 октября 2014 г. пройдет первый Форум по вопросам поставок фруктов, овощей и мясной продукции Китая в Россию. В мероприятии намерены принять участие более 200 представителей и руководителей таможенных управлений, карантинного контроля, железнодорожных ведомств, ассоциаций производителей фруктов, овощей и мяса из Китая и России.

Суйфэньхэ является крупнейшим КПП на китайско-российской границе. Он является одобренной Госсоветом КНР зоной свободного обращения рубля: годовой оборот российской валюты достигает здесь 24 млрд рублей. Ежегодный товарооборот КПП составляет 9,61 млн т товаров – это 80% от всего объема торговли между провинцией Хэйлунцзян и Россией. В частности, по итогам января-августа 2014 г., экспорт сельхозпродукции в Россию через КПП Суйфэньхэ достиг $47,32 млн. Это на 32,14% больше, чем за аналогичный период 2013 г.

У прибрежного рыболовства хорошие перспективы

Сергей СЛЕПЧЕНКО, Генеральный директор ООО «Акватехнологии»

В Приморском крае запасы водных биоресурсов существенно меньше, чем в водах Камчатки и Сахалина. Тем не менее, добывая рыбу и беспозвоночных в Японском море, можно успешно вести бизнес, отмечает генеральный директор ООО «Акватехнологии» Сергей Слепченко. По его словам, промысел в прибрежье приносит хороший доход, если предприятие не просто добывает ресурс, но и занимается переработкой и продажей своих уловов. Об особенностях рыбной торговли в Приморье глава компании рассказал журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

– Сергей Владимирович, примерно три года назад «Акватехнологии» начали продажу парной рыбы и морепродукции «с колес». Проект успешно реализуется?

– Он был запущен в 2011 году и начинался с выставления павильонов по краю. Мы открыли одиннадцать торговых точек в нескольких городах и поселках – Дальнегорске, Арсеньеве, Рудной Пристани, Кавалерово, Чугуевке, – для того чтобы начать реализацию собственной продукции. Далее стали работать по смешанной схеме: в небольших городах (Лучегорске, Спасске, Лесозаводске) – павильоны, а в маленьких населенных пунктах (Пластуне, Тернее, Рудной Пристани, Краснореченске и других) – выездная торговля. Также продажи рыбы «с колес» хорошо зарекомендовали себя в крупных городах, таких, как Владивосток и Артем, в каждом из них работает четыре-пять машин. За три года география нашего бизнеса расширилась, сегодня мы торгуем рыбопродукцией более чем в 30 населенных пунктах практически по всему Приморскому краю. Правда, еще не охвачено направление в сторону Находки, его планируем развивать уже в следующем году.

Мы реализуем не только парную рыбу, задачей компании было создать собственную сеть, показать приморским потребителям нашу собственную продукцию, в том числе глубокой переработки. Это салаты из морской капусты, различные коктейли из морепродуктов, пресервы из анадары, спизулы и прочее. В 2012-2013 годах мы запустили линии производства сушеных и копченых морепродуктов.

«Акватехнологии» продают достаточно серьезные объемы через собственную сеть. И это естественно, ведь жители Приморья традиционно любят свежую рыбу, особенно камбалу. Большим спросом пользуются именно местные сорта – синекорая и палтусовидная камбалы. Поэтому я считаю, что проект реализуется успешно и достаточно динамично.

– Есть ли какие-нибудь особенности в продаже рыбы и морепродуктов населению в приморских районах?

– Выраженных особенностей, наверное, не существует, но могу отметить, что приморское население гораздо лучше разбирается в рыбе, чем жители других регионов. В этом плане мы разговариваем с покупателями на одном языке. «Акватехнологии» стараются представить свой ассортимент в полном объеме, большую часть мы добываем и перерабатываем сами, а то, чего не хватает, докупаем у проверенных партнеров с Камчатки и Сахалина. Копченую продукцию делаем как из местного сырья (камбалы и терпуга), так и из привозного – здесь речь идет прежде всего о сельди, эта рыба так же любима и востребована в Приморье, как в любой другой части России.

И, естественно, людей интересует ценовая политика. Мы запускали проект для того, чтобы торговать по розничным ценам, чтобы не было колоссальных перекосов, когда посредники «отжимают» производителя от розничных продаж. Поэтому компания изучила рынок, установила комфортный для себя и клиентов коридор ценообразования и в нем сейчас работает. «Акватехнологии» не повышают цены значительно, за последний год наши товары вообще не дорожали, и мы не планируем увеличивать их стоимость.

– Вопрос стоимости рыбы сейчас особенно актуален, Федеральная антимонопольная служба уже давно говорит о чрезмерно высокой наценке на рыбу, образуемой торговыми сетями и посредниками.

– Если сравнивать цену производителя и стоимость, по которой товар продается конечному покупателю, то наценка может составлять 50-100%. Мы знаем свои затраты, которые складываются вертикально – это логистика, организация розничных продаж, содержание торговых мест и прочее, поэтому наша наценка составляет не более 30-40% от оптовой цены. Компания ориентируется на покупателей со средними доходами, поэтому «Акватехнологии» стараются вписываться в эту финансовую нишу и выдерживают соответствующую ценовую политику. По крайней мере, динамика продаж говорит о том, что мы все делаем правильно.

– Вы говорили о собственной торговой сети, которая состоит из малых торговых точек. А реально ли сегодня купить свежую, качественную рыбу в крупных торговых сетях всероссийского масштаба?

– Мы работаем как с собственной сетью, так и с сетями Приморского края, в частности – Владивостока. Сотрудничаем достаточно успешно, партнеры заинтересованы, чтобы местная рыба была на прилавках – она пользуется спросом. Мы открыты для диалога с сетями и реализуем им продукцию по оптовым ценам. Дальше, естественно, компания не может отслеживать накрутки, знаем только, что там рыба продается дороже, чем у нас. Но у крупных сетей другой формат, другой подход, и люди сами выбирают – идти в нашу торговую точку или купить рыбу в большом супермаркете. Я бы не сказал, что такие супермаркеты зациклены только на мороженой рыбе или, наоборот, только на парной. Грамотный руководитель торгового отдела организует широкий ассортимент, ведь это и есть задача сети.

– Как Вы оцениваете возможности прибрежного рыболовства в Приморье?

– Я сам занимаюсь прибрежным рыболовством и считаю, что оно перспективно в крае, в подзоне Приморье. Только нужно понимать, что у нас не такие мощные запасы, как на Сахалине и Камчатке, чтобы на них делать очень хорошие финансовые показатели. Но компания берет ассортиментом – мы добываем как рыбу, так и зарывающихся моллюсков, ламинарию и другие биоресурсы, ловим в Японском море все, что здесь можно осваивать на законных основаниях. Поэтому перспективы достаточно хорошие.

Однако за последние пятнадцать лет у нас рухнула система Приморрыбпрома, и сегодня в регионе остались единицы компаний, которые занимаются прибрежным рыболовством, доставкой уловов и переработкой. Естественно, в свете этого очень тяжело говорить о каком-то развитии «прибрежки», правильнее сказать, что все зависит от менеджмента, от тех или иных перспектив.

На сегодняшний мы видим такую перспективу, последние четыре года «Акватехнологии» инвестируют в прибрежное рыболовство. Если раньше мы вкладывали средства в суда, в развитие добычи, то сейчас очень большие деньги идут на совершенствование переработки. Я считаю, что прибрежное рыболовство перспективно, но в том случае, если компания не просто добывает ресурс, а работает по цепочке «добыча – поставка уловов на берег – переработка – продажа». Здесь важно понимать, какой объем продукции и в каком виде выгодней реализовывать. Мы в своей сети часть товаров продаем морожеными, часть – охлажденными, также производим филе, пресервы, полуфабрикаты. «Акватехнологии», что называется, пошли по всем направлениям, и именно этот охват всех сегментов продаж дает нам возможность надеяться на положительный финансовый результат. Кроме того, мы являемся непосредственно добытчиками сырья, что тоже определенным образом укрепляет компанию.

– И какие виды продукции сейчас пользуются наибольшим спросом?

– Популярнее всех два направления – это охлажденная парная рыба и продукция штучной заморозки. Покупатель, возможно, не собирается готовить рыбу сразу, но если лосось заморожен индивидуально и выглядит красиво, его приобретают и кладут в холодильник, чтобы потом разморозить. Продукция глубокой переработки тоже пользуется достаточно большим спросом, особенно наши салаты. В отличие от западной и центральной России, где уже давно перешли на сушеную морскую капусту из Китая, мы пользуемся только приморским сырьем, и все, что добываем – у нас ежегодная квота только на ламинарию под тысячу тонн, – перерабатываем и делаем такой продукции больше и больше. Пресервы, полуфабрикаты, морские замороженные коктейли – это тоже быстроразвивающийся сегмент, который достойно себя зарекомендовал.

– Имеют ли члены Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья проблемы с реализацией своей продукции на внутреннем рынке?

– Если брать нашу компанию, то сдерживающих факторов для реализации товаров практически нет. Вся продукция – и та, которую добываем сами, и та, которую закупаем, – представлена на приморском и российском рынках и пользуется достаточно хорошим спросом. Остается, конечно, вопрос соотношения цены и качества, но он стоял всегда. Я думаю, что и какая-то реклама необходима, особенно когда на рынок вводится новый продукт. А дополнительного продвижения рыбо- и морепродукции не требуется, потому что российская рыба уже давно востребована и узнаваема на отечественном рынке.

Также не нужно забывать, что наша рыба – дикая, а не искусственно выращенная. Умные люди понимают, что такой продукт по своим экологическим, питательным и другим характеристикам выгодно отличается от множества полуфабрикатов из непонятных ингредиентов, которые сейчас в изобилии присутствуют на рынке. По крайней мере, все, что вылавливают и перерабатывают «Акватехнологии», продается, на складах не остается ничего.

– Вы упомянули рекламу новинок. Российский покупатель охотно их берет?

– Смотря что понимать под новинками. Лет десять назад анадара и спизула были известными в Приморье моллюсками, которые каждый добывал, купаясь в море. Но когда их стали производить в промышленных масштабах (не таких уж и больших – вылов ограничен квотой), мы столкнулись с определенной проблемой, выводя эти ракушки на местный рынок. Если в Японии и Корее они продаются в живом и охлажденном виде, то здесь люди не понимали, как употреблять этих моллюсков. Поэтому компания совместно с ТИНРО-Центром разработала уникальные технологии переработки, внедрила их и стала изготавливать из анадары и спизулы полуфабрикаты и пресервы. Эта группа товаров не сразу, но в течение двух-трех лет была выведена на рынок и сейчас пользуется заслуженным спросом, ее не всегда даже можно найти на полках магазинов, потому что распродается все очень быстро.

Поколение постарше помнит, с каким трудом на российский рынок выводили кальмар. Эти стадии проходятся, поэтому я бы не сказал, что русские люди относятся к экзотике сдержанно. Конечно, у них есть устоявшиеся основы потребления: речная рыба в центральной части страны и морская – в прибрежных регионах. Но если новый продукт красиво упакован, вкусен и хорошо выглядит, он всегда привлечет внимание и будет востребован.

– В связи с известными событиями – ответными санкциями России – АРПП вообще и «Акватехнологии» в частности планируют увеличить поставки на внутренний рынок, в европейскую и центральную часть страны?

– На сегодняшний момент в моей компании такой проблемы не существует. Мы, как, наверное, и все промысловики Дальнего Востока, сдержаны в вылове квотами. «Акватехнологии» все свои лимиты выбирают, нужно понимать, что увеличения добычи не будет. Большую часть уловов компания продает в России, потому что нам это выгодно, мы собственную сеть развернули для того, чтобы получать дополнительную прибыль, минуя посредников.

Надо сказать, что роль посредника в российском рыбном сегменте торговли была очень велика. Закупалось очень много импортной рыбы – около миллиона тонн ежегодно, – которая давила на отечественного производителя прежде всего ценой, не всегда качеством, и не давала возможности разворачивать определенные объемы рыбопродукции на внутренний рынок. Взять ту же сельдь: по итогам осенней путины была зафиксирована просто смешная цена – 16-17 рублей за килограмм, которая не позволяет даже покрывать определенные затраты на производство. Естественно, мы надеемся, что в связи с ограничениями поставок рыбы из Норвегии и других стран отечественная сельдь будет востребована в России.

По камбале, минтаю и терпугу я не ожидаю больших заявок, они и так были, закрывали все потребление. Возможно увеличение продаж за счет замещения каких-то видов, которые не будут поставляться из-за рубежа. Но это не должно привести к резкому росту цен, потому что российский рынок достаточно сбалансирован. Там, где не будет норвежской сельди, появится сельдь с Дальнего Востока. По моим данным, атлантическая сельдь стоила оптом 50-60 рублей за килограмм. Она, конечно, лучше тихоокеанской по качеству, но не настолько, чтобы стоить в три раза дороже. Поэтому если дальневосточная сельдь поднимется в цене до 30-35 рублей, это будет справедливо, покупатель все равно получит рыбу хорошего качества, как мы с вами, дальневосточники, знаем. По сути, будет исправлен искусственный перекос, который создавали посредники, и подтянется справедливое ценообразование для рыбопродукции с Дальнего Востока. А в том, что рыбы хватит на всех, я абсолютно уверен.

Алексей СЕРЕДА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 6 октября 2014 > № 1191369 Сергей Слепченко

Покупка права на вылов не удалась

В Камчатском крае руководитель рыболовецкой бригады и депутат сельского поселения предстанут перед судом за дачу взятки сотруднику полиции. Таким образом, по версии следствия, обвиняемые хотели обеспечить возможность для незаконной добычи водных биоресурсов.

Следственные органы СК России по Камчатскому краю завершили расследование уголовного дела в отношении руководителя рыболовецкой бригады и члена собрания депутатов Новоавачинского сельского поселения Елизовского района. Они обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 291 УК РФ (дача взятки в крупном размере).

По версии следствия, в августе 2014 г. обвиняемые передали сотруднику полиции, действовавшему в рамках оперативного эксперимента, 1 млн. рублей. За взятку злоумышленники желали получить общее покровительство в дальнейшей деятельности по незаконному вылову водных биоресурсов, а также вернуть ранее изъятое сотрудниками полиции разрешение на добычу, сообщили Fishnews в пресс-службе Следственного управления Следственного комитета РФ по Камчатскому краю.

«Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело направлено прокурору для утверждения обвинительного заключения и последующей передачи в суд для рассмотрения по существу», – говорится в сообщении.

Краболовы ждут оперативного увеличения общей квоты

В этом году предприятия смогли продолжить промысел камчатского краба в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах. Общий допустимый улов на 2014 год составляет 3,31 тыс. тонн и 1,792 тыс. тонн, однако по результатам масштабных исследований специалисты предложили увеличить лимиты. Эффективное освоение ресурса выгодно не только компаниям, но и государству: повышение ОДУ обеспечит дополнительные прямые поступления в бюджет в размере не менее 150 млн. рублей.

Более месяца прошло с начала промысла камчатского краба на западнокамчатском шельфе. Несмотря на то, что не все компании, имеющие лимиты на вылов этого ценного объекта, с 1 сентября приступили к добыче, сейчас освоена 2531 тонна, или 52,2% от промышленной квоты. Из них 1168 тонн, или 68,2%, в Камчатско-Курильской подзоне и 1363 тонны, или 43,5%, в Западно-Камчатской. Следует отметить, что в Западно-Камчатской подзоне процент освоения несколько ниже, чем в Камчатско-Курильской, и это не только из-за разницы в объеме квот по промысловым районам. Именно в Камчатско-Курильской подзоне с начала сентября осуществлялся более интенсивный промысел. Традиционно в это время краб в указанном районе имеет лучшее товарное качество, что подтвердила практика нынешнего года.

Особенностью 2014 года является то, что достаточно большое количество судов не производят переработку краба. Такой флот оборудован для перевозки гидробионта в живом виде и поставляет его в Южную Корею. Спрос на такую продукцию был всегда, но удовлетворялся в основном за счет браконьерского краба, потому поставки легального товара должны серьезно изменить рынок. Безусловно, зарубежный покупатель будет отказываться от незаконных уловов, если у него будет альтернатива, иностранные государства будут более охотно исполнять подписанные соглашения по борьбе с ННН-промыслом, если такое исполнение не будет наносить ущерба местной экономике.

Также следует отметить, что промысловая деятельность судов для перевозки живого краба абсолютно прозрачна, ее специфика полностью исключает какие-либо браконьерские проявления. К сожалению, этого нельзя сказать о флоте, осуществляющем переработку уловов. Несмотря на достаточно жесткую регламентацию процесса промысла, деятельность некоторых судов явно отличается от остальных, и такая разница может служить индикатором незаконного лова. О таких судах мы сообщили на селекторном заседании штаба крабовой путины и направили соответствующее обращение в Пограничную службу. Также ассоциация намерена предлагать новые меры регулирования промысла, которые будут способствовать исключению любых проявлений браконьерства.

В целом обстановка на промысле отличная. Ее очень хорошо характеризуют среднесуточные уловы, держащиеся на уровне 10 тонн, что намного выше минимальных суточных объемов, установленных приказом Минсельхоза. Величина уловов, скорее всего, ограничена возможностями судов, так как они технологически не смогут переработать большие объемы. Для примера можно сказать, что уловы судов, которые не осуществляют переработку краба, достигают 30 тонн.

Если интенсивность промысла останется на прежнем уровне, то уже в третьей декаде октября квота на добычу камчатского краба на западнокамчатском шельфе будет выбрана практически полностью. Поэтому очень важно, чтобы корректировка ОДУ состоялась как можно быстрее. В настоящее время материалы, обосновывающие увеличение общего допустимого улова камчатского краба в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах, проходят государственную экологическую экспертизу. Планируется практически в два раза увеличить нынешний ОДУ – с 5102 тонн до 9880 тонн. Если исходить из того, что процедура корректировки пройдет в максимально возможный срок, то фактически приступить к промыслу добавленного объема можно будет не раньше 15 ноября. Возможно, немного позже. И хотя за оставшееся время объем будет легко освоен (это показала практика прошлого года), достаточно длительный перерыв в промысловой деятельности существенно снизит экономическую эффективность промысла.

Следует отметить, что, рассчитывая на прибавку, некоторые компании с большими квотами выставили на промысел по два судна, некоторые – у кого не столь значительные лимиты – пока не преступили к промыслу, планируя сразу освоить весь объем. В любом случае любая задержка с корректировкой негативно скажется на промысле, поэтому мы надеемся, что материалы, обосновывающие ОДУ, не задержатся долго на стадии государственной экологической экспертизы и Росрыболовство порадует рыбаков прибавкой.

В одном можно быть уверенным: состояние популяции камчатского краба на Западной Камчатке в настоящее время не вызывает каких-либо опасений. Масштабные научные исследования на западнокамчатском шельфе в 2013 и 2014 годах позволили собрать качественный материал для обоснования величины ОДУ и ее корректировки. А практика промысла не только прошлого, но уже и этого года полностью подтвердила выводы ученых.

Стабильное состояние запаса и даже его рост ставят перед рыбаками и регулятором отрасли задачу эффективного использования. Краб – это ценный и ликвидный объект: несмотря на малую долю (около 1%) от общероссийского вылова, валовая выручка занимает достаточно существенную долю в выучке отрасли. Соответственно, и налоговые поступления от промысла краба достаточно велики. Например, на одну тонну крабовых квот приходится около 15000 рублей совокупных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а ведь еще есть таможенные пошлины и сборы, которые не меньше этой суммы.

Поэтому корректировка квоты на вылов камчатского краба выгодна не только для рыбаков, но и для государства. Планируемое увеличение ОДУ может дать прибавку только прямых поступлений в казну на сумму не менее 150 млн. рублей. Кроме этого, промысел выполняет и социальную задачу, связанную с трудовой занятостью населения приморских регионов.

На 2014 год промышленные квоты камчатского краба в Западно-Камчатской подзоне имеют 37 компаний (3136,5 тонны), в Камчатско-Курильской – 18 компаний (1711 тонн).

Александр ДУПЛЯКОВ, президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока

Во Владивостоке обсудят использование морских биоресурсов в медицине

С 7 по 8 октября во Владивостоке пройдет научно-практическая конференция, посвященная применению морских гидробионтов в биотехнологии и медицине. Ученые, технологи и врачи обсудят способы получения и использования биологических активных веществ.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Дальневосточного отделения Российской академии наук, основная цель встречи - объединить усилия ученых-разработчиков, технологов, менеджеров и врачей-клиницистов для интенсификации применения биологически активных веществ морского происхождения в медицине.

Участники конференции обсудят ряд актуальных вопросов: новые технологии получения и исследования БАВов, фундаментальные и прикладные аспекты их использования, вопросы экономики и организации производства. Заявлен 31 доклад специалистов из Владивостока, Москвы, Мурманска, Хабаровска.

Франция примет решение о поставке первого универсального десантного корабля Mistrale для ВМФ России в «течение месяца», сообщает Defense News 5 октября.

Точку в этом деле поставит толкование пункта «форс-мажорные обстоятельства», который может позволить Франции приостановить и даже отменить спорный контракт, условия которого требуют передачи корабля в конце октября или начале ноября. Заявление президента Франции Франсуа Олланда (François Hollande) на саммите НАТО от 6 сентября было «неверно истолковано» как приостановка контракта, что равно тому как и отмена контракта. 9 сентября министр обороны Франции Жан-Ив Ле Дриан (Jean-Yves Le Drian) заявил, что речи о приостановке контракта не идет, решение будет принято «в конце октября».

Нынешняя позиция Франции по «Мистралям» сводится к двум требованиям: соблюдение процесса прекращения огня в Украине и реальные шаги Москвы для достижения политического урегулирования конфликта.

Контракт на поставку двух вертолетоносцев имеет стоимость 1,2 млрд евро (1,5 млрд долл США). Российские моряки проходят обучение на первом корабле («Владивосток»), строительство второго («Севастополь») продолжается на верфи в Сен-Назере. Даже если первый УДК будет поставлен России, есть сомнения, что второй будет передан в 2015 году.

Толкование пункта «форс-мажора» в договоре купли-продажи рассматривается как ключевой фактор решения проблемы. «Форс-мажор» (Force majeure) буквально переводится как «большая сила» (greater force), говорится в опубликованной в 2003 году заметке Международной торговой палаты (International Chamber of Commerce — ICC). Под термином понимается внешние факторы, в первую очередь такие как «война (объявленная или нет)», «вооруженный конфликт или угроза ее возникновения».

Если Франция не пожелает поставить корабль, межведомственная комиссия по экспорту вооружений не выдает экспортную лицензию генеральному подрядчику - компании DCNS. Срок приостановки контракта составляет 180 дней, затем компания объявляет об отмене контракта с компенсацией расходов. Обе стороны идут в суд, чтобы решить, каким образом оплата будет произведена. Часть компенсации возмещает Агентство по гарантиям экспортных кредитов Coface, но основную часть российских затрат восполнит правительство Франции, так как 65% акций DCNS принадлежат государству. «Франции придется вернуть России деньги в полном объеме», говорит один из экспертов.

Но другой эксперт считает, что у России нет оснований требовать возмещения расходов, так как корабль был построен по графику. Франция имеет полное право удержать корабль или перепродать его другому покупателю. Он считает, что в любом случае это дело не будет рассматриваться французским или российским судом (ни одна из сторон на это не согласится). Такие спорные международные дела обычно рассматривает швейцарский суд по законодательству Швейцарии.

27 октября в Ле Бурже (окрестности Парижа) начнет свою работу Международная оборонная и военно-морская выставка Euronavale 2014. К тому времени и подойдет время принять решение по «Мистралям» для России.

На стройплощадку Якутской ГРЭС-2 доставлена первая партия оборудования.

ЗАО «Якутская ГРЭС-2» (заказчик-застройщик одноименного объекта, ДЗО ОАО «РусГидро», находится в доверительном управлении ОАО «РАО Энергетические системы Востока») принимает первую партию оборудования для будущей станции. На строительную площадку ЯГРЭС-2 прибыли детали трех пиковых водогрейных котлов (ПВК). Полностью получить все элементы ПВК планируется к концу октября, монтаж котлов начнется весной 2015 года.

Прибытие остального оборудования (котлы-утилизаторы, дожимные компрессорные станции, газотурбинные установки (ГТУ)) ожидается в течение первого полугодия 2015 года.

Якутская ГРЭС-2 (первая очередь) – один из четырех проектов инвестиционной программы ОАО «РусГидро» по строительству новых энергообъектов на Дальнем Востоке, реализуемых совместно с ОАО «РАО Энергетические системы Востока» в соответствии с Указом Президента РФ. Электрическая мощность первой очереди новой ГРЭС составит 193 МВт, тепловая мощность – 469 Гкал/ч (с учетом пиковой водогрейной котельной). Новая станция позволит заменить устаревшую действующую Якутскую ГРЭС, создать резерв мощности и повысить надёжность энергоснабжения столицы Республики Саха-Якутия и прилегающих улусов.

На сегодняшний день завершена установка свай под объединенный корпус на нижней площадке объекта. В объединенном корпусе будут расположены центральный тепловой пункт (ЦТП), водоподготовительные установки (ВПУ), насосная станция хозяйственно-питьевого водоснабжения с баками запаса воды. В ЦТП будет размещено теплообменное и насосное оборудование для подачи сетевой воды в городские сети теплоснабжения и установка для обеспечения теплосетей подпиточной водой. ВПУ с баковым хозяйством обеспечит подготовку воды для нужд ЯГРЭС-2.

В первой половине сентября на строительную площадку ожидается поступление металлоконструкций каркаса объединенного корпуса. На основной площадке развернуты работы по установке свай под здание электротехнических устройств (ЭТУ), которое является частью главного корпуса.

Для обеспечения максимальной прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных государством на развитие энергетики Дальнего Востока, ОАО «РусГидро» сформировало механизм, позволяющий Минэкономразвития, Минэнерго и Счетной палате РФ в постоянном режиме оценивать и анализировать ход реализации проектов, проверять эффективность капитальных вложений и осуществлять контроль за целевым использованием средств. Прозрачность использования денежных средств обеспечивает ОАО «Сбербанк России» через систему обособленных банковских счетов, которые открываются для каждого участника строительства. Независимый ценовой и технологический аудит проектно-сметной документации по каждому объекту осуществляют инжиниринговые компании, отбираемые Сбербанком на конкурентной основе.

Первый вице-губернатор Приморского края Василий Усольцев встретился с директором департамента международного развития японского холдинга «Иида» Иси Кумагаи, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы краевой администрации.

Стороны обсудили намерение японской стороны развивать ряд проектов в сфере лесного хозяйства на территории Приморья. Речь идет о создании предприятия по глубокой переработке леса на севере края и развитии в Приморье малоэтажного жилищного строительства. Японская делегация уже посетила пос. Светлая в Тернейском р-не.

Как сообщил Иси Кумагаи, японский холдинг строит около 40 тыс. домов в год. У японской стороны налажены партнерские отношения с приморской компанией «Тернейлес». Теперь «Иида» намерена реализовывать в Приморье новый проект в партнерстве с компанией «Приморсклеспром». Кроме того, в планах компании – строительство электростанции на биомассе для снабжения будущего предприятия и самого пос. Светлая.

«Проект направлен не только на развитие лесоперерабатывающей отрасли, но и на развитие малоэтажного строительства в Приморье, — подчеркнул Иси Кумагаи. — Сейчас в нашем департаменте работает специальная группа инженеров-проектировщиков, разрабатывает проект жилья, пригодного к строительству в российских условиях».

Он добавил, что полная программа развития жилищного строительства также предусматривает обеспечение населения Приморья ипотечными кредитами с небольшими процентными ставками.

В сентябре 2014 г. «Иида» уже зарегистрировала представительство в Приморье.

Объемы перевозки рыбы с Дальнего востока в центральные районы страны в сентябре составили 27,7 тыс. тонн, что на 22,8% меньше показателя за сентябрь 2013 года, сообщили в пресс-службе Дальневосточной железной дороги (ДВЖД).

Как отметили в компании, Дальневосточная железная дорога в полном объеме обеспечивает заявки предпринимателей специальными вагонами.

"В сентябре и в первые дни октября текущего года грузоотправителями рыбной продукции Дальнего Востока было подано заявок на перевозку рыбы в объеме 36,3 тыс. тонн, а фактически погружено 27,7 тыс.",- отметил представитель пресс-службы.

Еще несколько лет назад на Дальневосточной железной дороге была организована перевозка рыбы в ускоренных рефрижераторных поездах, которые позволяют доставить груз в западные регионы страны за срок до 10 дней. Всего с начала года с Дальнего востока было отправлено 52 ускоренных рефрижераторных поезда, которые перевезли 100,3 тыс. тонн рыбы. При этом графиком предусмотрена отправка двух таких поездов в день, что позволило бы перевезти до 1,5 млн тонн рыбы. "Потенциал перевозок данного поезда используется только на 6%",- отмечают в пресс-службе.

По мнению и.о. начальника Дальневосточного территориального центра фирменного транспортного обслуживания Алексея Лоншакова, причина сложившейся ситуации заключается не в высоких железнодорожных тарифах, а в "отсутствии понимания в согласовании цены между поставщиками и потребителями" рыбопродукции.

"Исходя из соотношения транспортных затрат при перевозке рыбы и рыбной продукции и розничной цены её реализации, уровень транспортной составляющей в части использования инфраструктуры составляет 1,6% - 8,3% в зависимости от расстояния перевозки",- отметил Лоншаков, добавив, что для исправления ситуации необходим целый комплекс мер.

В частности, для снижения стоимости дальневосточной рыбы "необходимо исключить из логистической цепочки целый ряд посредников, устранить лишние барьеры, в том числе со стороны ветеринарно-надзорных органов, и организовать прямые потоковые поставки непосредственно от оптовых поставщиков в адрес крупных оптовых покупателей, торговых сетей, госучреждений и других розничных потребителей".

ОПРЕДЕЛЕНЫ ПУНКТЫ ДОСТАВКИ СВИНИНЫ ИЗ КИТАЯ В РОССИЮ

Ввоз из Китая любой мясной продукции кроме крольчатины был запрещён с конца 2004 года. Ограничения вводились в связи с неблагополучной эпизоотической обстановкой на территории Китая по такому опасному заболеванию животных, как ящур. Однако, 18 августа 2014 года Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору двум китайским предприятия разрешено поставлять в Российскую Федерацию свинину. По указанию Россельхознадзора от 26.09.2014 № ФС-ЕН-8/18396, доставлять свинину с Китая будут через автомобильный и железнодорожный пункты пропуска Пограничный – Суйфуньхе, через морские порты Калининград, Санкт-Петербург, Владивосток. В России недостаточно своих мощностей по производству свинины, поэтому она нуждается в импорте. Кроме свинины в Россию также будут ввозиться овощи, фрукты и рис.

3 сентября в Хабаровске состоялось выездное совещание Федерального агентства лесного хозяйства "Развитие лесного комплекса Дальневосточного федерального округа".

Примечательным является тот факт, что участие в нем приняли не только лесные службы - Рослесхоз, его подведомственные организации (ФБУ "Рослесозащита", ФГУП "Рослесинфорг"), Департамент лесного хозяйства по ДФО и органы управления лесами дальневосточных субъектов РФ, но и представители иных ведомств, бизнеса, общественности. Так, например, помимо лесных служб на беседу прибыли должностные лица Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Аппарата полномочного представителя Президента РФ в ДФО и др. Вместе с тем, поддержать диалог с властями откликнулась и общественность в лице членов международной общественной организации "Всемирный фонд дикой природы" (WWF).

Открыл совещание Кротов Николай Степанович - заместитель руководителя Рослесхоза, который подчеркнул, что от данной встречи организаторы ожидают откровенного разговора, где представители государственных органов выступят в роли слушателей, готовых к критическим замечаниям и острым вопросам. Кроме того, по словам чиновника, высказанные в ходе обсуждения конструктивные предложения, непременно будут тщательно проанализированы и учтены в дальнейшей работе.

Основные положения, которым был посвящен диалог, касались развития приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, разработки стратегии развития лесного комплекса; развития перерабатывающих производств; предоставления в пользование лесных участков для целей, не связанных с заготовкой древесины; опыта использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений и др.

В рамках встречи участники обозначили проблемные вопросы, сформулировали свои предложения по совершенствованию российского законодательства.

Итогом встречи стала достигнутая договоренность властей с представителями лесного сообщества о взаимодействии и сотрудничестве, в том числе посредством организации подобных мероприятий.

РОССИЯ ВОЗОБНОВИЛА ЗАКУПКИ РИСА В КИТАЕ СРАЗУ ЧЕРЕЗ ЧЕТЫРЕ КПП

Председатель Ассоциации прикладной экономики провинции Хэйлунцзян Чжан Чуньцзяо сообщает о том, что Россия возобновляет импорт риса из КНР сразу через четыре контрольно-пропускных пункта на границе. Для экспорта Китай оборудовал три портовых терминала для экспорта риса в Россию. Рис будет транспортироваться через порты Хабаровск и Нижнеленинское и также вводятся в эксплуатацию Гродеково и порт Благовещенска. Чжан Чуньцзяо рассказала, что все ключевые порты поставки риса в Россию - порты Суйфэньхэ, Хэйхэ и Тунцзян были подготовлены на днях, соответственно определены товарные каналы Тунцзян-Нижнеленинское, Суйфэньхэ-Гродеково, Хэйхэ-Благовещенск. По словам представителя Ассоциации, правительственные структуры КНР побуждают компании рисовой отрасли вести активную подготовительную работу и оперативно искать российских торговых партнёров. Интересно, что по словам замгендиректора ОАО "Хабречторгпорт" В. Зыкова Хабаровск в прошлом году был исключен из перечня портов, которым разрешено принимать зерновые, он выдвинул предположение, что «не обошлось без лобби с соседних территорий», распространившееся в российских СМИ. Нужно отметить, что Китай в последнее время крайне настойчиво стремится на российский продуктовый рынок, при этом оперативность решения вопросов таковы, что наводят на мысль либо о долгой подготовке к экспансии и/или существенной помощи с российской стороны. Ранее сообщалось, что Главное таможенное управление КНР утвердило город Суйфэньхэ в качестве испытательного логистического пункта трансграничной торговли с РФ, в свою очередь, китайская Baorong ("Баожун") открыла площадку прямого экспорта в Россию овощей и фруктов в уезде Дунин. Зона "Баожун" заявлена как логистический центр сбора и распределения грузов, формирования цены для отправки в РФ.

В ходе мероприятия участники рассмотрят вопросы и предложат решения по сохранению биоразнообразия для нефтедобывающей, угледобывающей, гидроэнергетической отраслей энергетики.

В приветственном слове к участникам Конференции заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин отметил, что вопрос сохранении биоразнообразия является одним из определяющих факторов, обеспечивающих рост экономики Российской Федерации: «Ухудшение экологической обстановки неминуемо несет с собой увеличение нагрузки на бюджеты, а значит, тормозит экономический рост». В связи с этим замминистра отметил высокую необходимость организации четкой кооперации между государством и бизнесом.

На сегодняшний день Российская Федерация уделяет большое внимание решению вопросов совершенствования экологического законодательства и гармонизации его с нормами международного права.

В настоящее время Президентом РФ Владимиром Путиным утверждены основы государственной политики в области экологического развития на период до 2030 г. В стадии подготовки находится национальная стратегия экологической безопасности, нормы которой будут носить комплексный характер и содержать положения государственных стратегий в области гидрометеорологии, климата, водной сферы, энергетики и учитывать планы по развитию системы особо охраняемых природных территорий.

Приняты законопроекты, направленные на повышение эффективности государственного экологического надзора, экологического мониторинга и охраны морской среды. На рассмотрении в Государственной Думе РФ находятся законопроекты, направленные на изменения степени экологического нормирования на принципах наилучших доступных технологий, принятие которых позволит внедрить процесс экономического стимулирования модернизации производства и потребления, и, соответственно, обеспечить соблюдение принципов сохранения экологического биоразнообразия.

Заместитель руководителя Росприроднадзора, национальный директор ПРООН/ГЭФ проекта Амирхан Амирханов сообщил, что практически 60% территории России слабо затронуты активным антропогенным воздействием: «В данном контексте можно говорить о том, что сохранение биоразнообразия на территории России является весомым фактором сохранения мирового разнообразия и поддержания глобальной функции биосферы. И мы полагаем, что нашу страну можно рассматривать, как мирового экологического донора».

Отдельное внимание было уделено реализации совместного проекта Минприроды России и ПРООН ГЭФ, направленного на улучшение состояния биоразнообразия в промышленно-развитых регионах России. Проект стартовал в 2013 г. в Ненецком АО, Сахалинской, Астраханской и Кемеровской областях, Республике Хакасия и др. субъектах, где развиты нефтедобыча, угледобыча и энергетическое производство. «Очевидно, что сохранение биоразнообразия при реализации крупных инфраструктурных проектов – это очень важный аспект и исполнение задачи возможно только при наличии соответствующей развитой нормативно-правовой базы. В связи с этим нам предстоит большая работа».

А. Амирханов подчеркнул, что вопрос минимизации негативных экологических последствий – это общая для государства и бизнеса цель, важный лейтмотив для работы конференции: «Мы планируем извлечь максимальную практическую пользу из нашей работы, выработать твердые решения и рекомендации, которые могут быть использованы на практике».

Конференция организована Минприроды России совместно с Программой развития ООН/Глобального экологического фонда (ПРООН/ГЭФ) в рамках проекта «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России».

Опытом сохранения биоразнообразия в энергетическом секторе экономики своих стран поделятся эксперты из Канады, Швеции и Нидерландов.

В мероприятии принимают участие представители органов государственной власти, энергетических компаний: ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «РусГидро», ОАО «Зарубежнефть», «Эксон Нефтегаз Лимитед», «Шелл» и др., а также представители общественных и экологических организаций: Международный фонд помощи животным (IFAW), Всемирный фонд дикой природы (WWF России) и др., бизнес-сообщества. Кроме того, в качестве участников заявлены представители научных кругов (МГУ им. Ломоносова, Институт вычислительных технологий СО РАН, «Ленгидропроект») и особо охраняемых природных территорий.

В рамках Дней Томской области в Республике Саха (Якутия) 7-8 октября 2014 года состоится круглый стол на тему: «Взаимодействие в области охраны природы и рыбохозяйственного комплекса».

В работе круглого стола примут участие представители Министерства охраны природы РС(Я), Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, Комитета рыбного хозяйства Томской области, а также представители республиканских и федеральных природоохранных структур, рыбохозяйственных предприятий, научных учреждений и общественных организаций.

С докладом об обеспечении экологической безопасности в Республике Саха (Якутия) выступит министр В.А. ГРИГОРЬЕВ. Начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Игорь Тарасов проинформирует о системе управления охраной окружающей среды в Томской области. Также будут обсуждены вопросы развития экологического мониторинга, водохозяйственного комплекса, особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) и Томской области и т.д.

Второй день круглого стола будет посвящен теме рыболовства и рыбохозяйственного комплекса. Так, с докладом о рыбохозяйственном комплексе Томской области выступит начальник отдела рыболовства, охраны и рационального использования водных биоресурсов Комитета рыбного хозяйства Томской области Анатолий ИСТОМИН. Об организации рыболовства и работе по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в Республике Саха (Якутия) ознакомит руководитель Управления водных биологических ресурсов Минприроды РС(Я) Петр АРТАМОНОВ.

Кроме того, на круглом столе планируется участие руководителей РСХППК «Рыба Арктики», СППСК «Хотугу Сулус», ООО «Чокурдахский рыбный завод», ООО «Рыбный двор», ООО «Якутская рыбная компания», которые расскажут о проблемах и перспективах рыбопереработки и производства рыбной продукции.

По итогам круглого стола будут намечены пути взаимодействия и сотрудничества между Республикой Саха (Якутия) и Томской областью в области охраны окружающей среды.

Новые подробности «крабового дела»

Действия приморских следователей, которые разбираются в деле о «возвращении крабового короля», могут быть необъективными.

Собственник ЗАО «Марин-Юнион» Сергей Ро полагает, что расследование дела о мошенничестве с куплей-продажей крабовых компаний, которое находится в производстве СЧ СУ УМВД РФ по городу Владивостоку, ведется необъективно. А целью расследования, где сам Сергей Ро последовательно имел статус свидетеля, подозреваемого и теперь уже обвиняемого, является не установление истины, а «изъятие у него имущества (компании) методом применения уголовно-правовых репрессий». Об этом он говорит в письме, направленном и в Генпрокуратуру и на имя депутата Госдумы Светланы Горячевой.

Следствие полагает, что Сергей Ро подделал все подписи в документах о купле-продаже компании «Марин-Юнион», ранее принадлежавшей ООО «Фирма ТехФерн» (входила в холдинг «Восточные рыбные ресурсы»), и незаконно завладел ею. Бизнесмену предъявлено обвинение в мошенничестве в особо крупном размере (ст. 159 УК РФ).

Между тем эксперты считают, что эпизод с «Марин-Юнион» - лишь часть долгой целенаправленной «игры» по возвращению крабовых квот группе Аркадия Гонтмахера. Как уже сообщал Fishnews, президент американской компании Global Fishing Аркадий Гонтмахер и его партнеры из российского холдинга «Восточные рыбные ресурсы» (ВРР) Азиз Эмбарек, Александр Суслов, Борис Борисов и гражданин Германии Сергей Дарминов были задержаны в 2007 г. по факту незаконной добычи и продажи краба в США и Южную Корею. Группу обвинили в организации преступного сообщества (ч. 3 ст. 210 УК РФ), легализации имущества, приобретенного преступным путем (ч. 4 ст. 174.1 УК РФ), а также в незаконной добыче водных биологических ресурсов (ч. 2 ст. 253 УК РФ). Следствие посчитало, что партнеры незаконно добывали сырец сверх установленных квот, затем продукция доставлялась в порт Пусан (Южная Корея), откуда под видом легальной – в адрес Global Fishing Inc. Сергею Дарминову, Борису Борисову, которые занимались координацией всего незаконного промысла, перегрузов, сбыта, удалось скрыться. Но несколько лет назад Камчатский краевой суд оправдал Аркадия Гонтмахера, Азиза Эмбарека и Александра Суслова, хотя и не опроверг самого факта незаконного промысла. Сергей Дарминов и Борис Борисов по-прежнему находятся в розыске.

В попытке вернуть утраченный после уголовного преследования крабовый бизнес за последние несколько лет группа инициировала сразу несколько исков в судах различных инстанций в Приморье, Москве и на Сахалине. Однако проиграв серию арбитражных судов, где группа пытались доказать несостоятельность сделок о купле-продаже крабовых компаний, она смогли инициировать уголовное расследование в отношении собственников фирм. Одной из таких компаний и стало ЗАО «Марин-Юнион» и его нынешний собственник Сергей Ро.

Однако расследование, которое тянется уже более двух с половиной лет, идет с явными нарушениями, полагает обвиняемый. В своем обращении он просит обратить внимание на факты.

Сергей Ро приводит в пример фальсификацию протокола допроса свидетеля Сергея Дарминова.

- Как следует из протокола допроса свидетеля Дарминова С.В., фактически приобщенного судом в копии к материалам, Дарминов С.В. допрошен 22 ноября 2012 года по отдельному поручению следователя Кунякиной И.А. оперуполномоченным Илларионовым Д.А.. Сам допрос происходил в помещении Генерального консульства РФ в г. Мюнхен, ФРГ. Допрос продолжался более полутора часов, с использованием оргтехники (компьютера, принтера). Помимо о/у Илларионова Д.А. и свидетеля Дарминова С.В. , в допросе участвовал адвокат Валлиулин М.А. , - сообщает в своем письме собственник ЗАО «Марин-Юнион».

Однако, говорится в обращении, как выяснилось позднее, никаких следственных действий Илларионовым Д.А. в Генконсульстве РФ в Мюнхене не проводилось. А лица, указанные в протоколе допроса, в этот день в генеральном консульстве не находились. Например, сам оперуполномоченный вовсе был в отпуске в Китае, о чем есть свидетельства у службы погранперехода. Более того, сам «допрашиваемый» свидетель – Сергей Дарминов – и сегодня находится как в федеральном, так и в международном розыске, и в случае его допроса на территории Генконсульства РФ он должен был быть арестован и доставлен на территорию России. Данный факт также свидетельствует о том, что фактически никого допроса не производилось.

- Цель такой фальсификации – создание искусственных доказательств обвинения против меня, - уверен Сергей Ро.

Однако, как отмечается, такие грубые нарушения не помешали следователям представить фальсифицированный документ – акт допроса - суду, который положил его в основу принятого решения о наложении ареста на имущество.

Скорее всего, оперуполномоченный Илларионов Д. А. использовал свое служебное положение. А следователь Кунякина И.А. либо была введена им в заблуждение относительно обстоятельств «допроса» Дарминова С.В. , либо доподлинно знала, что протокол сфальсифицирован, и осознанно приобщила его к материалам, направленным в суд.

И это, согласно обращению, лишь один эпизод из серии многочисленных нарушений, допущенных в ходе расследования.

Независимые юристы полагают, что только данный факт является поводом для проведения внутренней проверки в органах.

Государство и рыбаки ищут «золотую середину»

Предложения по изменению отраслевого законодательства стали предметом обсуждения в рамках рабочей встречи руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова с представителями рыбацкого сообщества.

2 октября замминистра сельского хозяйства - глава Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков провел совещание с руководителями рыбопромышленных предприятий, ассоциаций и органов власти приморских регионов. Главной темой встречи стали ранее озвученные идеи федерального ведомства о модернизации «исторического принципа» и введении дополнительных обременений для предприятий-квотодержателей.

Как сообщает корреспондент Fishnews, на совещании было отмечено, что резонансные инициативы не являются окончательными, а служат всего лишь отправной точкой для дальнейших консультаций государства и бизнеса. Таким образом руководство ведомства стремится подтолкнуть рыбаков к диалогу о путях дальнейшего развития отрасли, не дожидаясь истечения срока действия договоров о закреплении долей квот.

Участники встречи спокойно отнеслись к части выдвинутых федеральным агентством новаций, среди которых увеличение порога освоения квот, уменьшение объема квот, осваиваемых арендуемыми судами, меры по «незаходным» судам – с определенными оговорками. «В целом совещание проходило в рабочей атмосфере. Состоялся детальный конструктивный разговор, хотя обсуждались достаточно острые дискуссионные вопросы», – отметил президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. Он передал Илье Шестакову подготовленный АДМ обширный доклад с оценкой регулирующего воздействия предложений Росрыболовства.

Вместе с тем рыбаки и Федеральное агентство по рыболовству сошлись во мнении, что существует целый ряд вопросов, прежде всего касающихся прибрежного рыболовства, которые требуют дополнительного тщательного обсуждения и проработки. Как считает генеральный директор ООО ПКФ «Южно-Курильский рыбокомбинат» Константин Коробков, предложенные ограничения технических характеристик промысловых судов могут обернуться катастрофическими последствиями как для прибрежного рыболовства, так и для береговой переработки в удаленных от центра страны приморских регионах.

«Практика показывает, что судно менее 50 метров в прибрежных районах, в частности на Южных Курилах, абсолютно неэффективно. Если ограничить добывающий флот в «прибрежке» 24 метрами, он не сможет работать в осенне-зимний период навигации. Надо понимать, что если мы ставим на прикол добывающий флот, мы и береговые заводы закроем, потому что сырью неоткуда будет взяться», – указал он.

Представители рыбацкого сообщества отметили рабочую атмосферу мероприятия. «В процессе совещания имел место открытый взаимный обмен мнениями. Это вселяет надежду, что будет найдена «золотая середина» – решение, которое устраивает и прибрежников, и океанистов. У меня полная уверенность, что документ, который будет выработан, предварительно, прежде чем ляжет на стол законодателей, будет еще не раз обсуждаться среди промышленников», – прокомментировал итоги встречи председатель Координационного совета «Севрыба» Вячеслав Зиланов.

С момента пуска первых гидроагрегатов Усть-Среднеканская ГЭС выработала более 360 млн кВт*ч.

С момента пуска первых двух гидроагрегатов Усть-Среднеканская ГЭС* выработала 361,3 млн кВт*ч электроэнергии, что составляет более 15% от потребления Магаданской области. За истекший период агрегаты несли нагрузку в диапазоне от 26 до 46 МВт.

Строительство станции продолжается. На настоящий момент основным направлением является возведение напорного фронта до отметки 276,5 м (над уровнем моря) и ввод в работу гидроагрегата №3. Это позволит увеличить напор и в дальнейшем безопасно эксплуатировать ГЭС без использования водосбросной плотины в зимний период. Кроме того, увеличенная резервная емкость водохранилища значительно повысит безопасность людей, проживающих ниже по течению Колымы, в период паводков.

В течение этого года на строительстве станциишли работы по укладке бетона в водосбросную, станционную и глухую плотины, сопрягающий устой в пределах отметок 260 – 266 м. По состоянию на 28.09.2014 в основные сооружения уложено 33,49 тыс. м3 бетона.

Специалисты субподрядных организаций выполнили 50 тысяч погонных метров бурения для цементации грунтов основания земляной плотины. Произведено более 7 тысяч погонных метров глубинной цементации, что составляет 80% запланированных работ на 2014 год. До конца ноября эти работы должны быть завершены. В течение летнего периода велась отсыпка русловой земляной плотины. Всего за 2014 год (по сост. на 28.09.2014 г) уложено 347.9 тыс. м3 мягких грунтов в тело русловой и левобережной плотин. Работники подрядных организаций завершили монтаж метало-каркаса и монолитных перекрытий здания эксплуатационных служб (ЗЭС). Продолжаются работы по облицовке ЗЭС стеновыми панелями.

В настоящий момент на ГЭС трудится более 640 строителей. Практически весь эксплуатационный состав Усть-Среднеканской ГЭС, а это уже 104 человека, состоит из числа молодых специалистов, прибывших для работы на ГЭС из других регионов нашей страны.

Ввод станции обеспечит электроэнергией развивающиеся горнодобывающие предприятия, в первую очередь - золотодобывающие. Помимо этого гидростанция будет способствовать судоходству, регулируя сток Колымы. Станет возможным отказ от строительства тепловых электростанций, что сократит потребление привозного топлива и позволит снизить рост тарифов на электроэнергию за счет уменьшения себестоимости ее производства.

Усть-Среднеканская ГЭС значительно повысит энергобезопасность региона. До пуска Усть-Среднеканской ГЭС потребности изолированной магаданской энергосистемы на 95% обеспечивались всего одной электростанцией – Колымской ГЭС. В настоящее время Магаданская область имеет резервный высокоманёвренный источник генерации, что самым положительным образом сказывается на надежности электроснабжения населения и промышленных предприятий.

*Усть-Среднеканская ГЭС - строящаяся гидроэлектростанция на реке Колыма, является второй в каскаде Колымских ГЭС. Расположена в 9 километрах от устья реки Среднекан, впадающей в Колыму. Строительство Усть-Среднеканской ГЭС начато в 1991 году. Проектно-сметная документация разработана ОАО «Ленгидропроект». Установленная мощность станции 570 МВт (4 гидроагрегата мощностью по 142,5 МВт каждый).Первый пусковой комплекс мощностью 168 МВт введен в эксплуатацию в начале октября 2013 года. Он включал в себя возведение напорного фронта станции до отметки 260 м (по БС), и ввод в работу двух гидроагрегатов с временными рабочими колёсами радиально-осевых турбин.

Потребление электроэнергии в ЕЭС России в сентябре 2014 года уменьшилось на 0,4% по сравнению с сентябрем 2013 года.

По оперативным данным ОАО «СО ЕЭС» потребление электроэнергии в Единой энергосистеме России в сентябре 2014 года составило 76,5 млрд. кВт•ч, что на 0,4 % меньше объема потребления в сентябре 2013 года. Потребление электроэнергии в сентябре 2014 года в целом по России составило 78 млрд. кВт•ч, что на 0,5% меньше, чем в сентябре 2013 года.

Суммарные объемы потребления и выработки электроэнергии в целом по России складываются из показателей электропотребления и выработки объектов, расположенных в Единой энергетической системе России, и объектов, работающих в изолированных энергосистемах (Таймырская, Камчатская, Сахалинская, Магаданская, Чукотская, а также энергосистемы центральной и западной Якутии). Фактические показатели работы энергосистем изолированных территорий представлены субъектами оперативно-диспетчерского управления указанных энергосистем.

В сентябре 2014 года выработка электроэнергии в России в целом составила 79 млрд. кВт•ч, что на 0,6% меньше, чем в сентябре 2013 года. Электростанции ЕЭС России в сентябре 2014 года выработали 77,4 млрд. кВт•ч, что также на 0,6% меньше выработки в сентябре прошлого года.

Основную нагрузку по обеспечению спроса на электроэнергию в ЕЭС России в сентябре 2014 года несли тепловые электростанции (ТЭС), выработка которых составила 45,8 млрд. кВт•ч, что на 0,2% больше, чем в сентябре 2013 года. Выработка ГЭС за тот же период составила 13,2 млрд. кВт•ч (на 7,8% меньше уровня 2013 года), выработка АЭС – 14,2 млрд. кВт•ч (на 2,8% больше уровня 2013 года), выработка электростанций промышленных предприятий – 4,3 млрд. кВт•ч (на 4,9% больше уровня 2013 года).

Максимум потребления мощности в сентябре 2014 года составил 118 647 МВт, что на 4,9% ниже максимума потребления мощности в сентябре 2013 года.

Потребление электроэнергии за девять месяцев 2014 года в целом по России составило 749,2 млрд. кВт•ч, что на 0,5% меньше, чем за тот же период 2013 года. В ЕЭС России потребление электроэнергии с начала года составило 733,8 млрд. кВт•ч, что также на 0,5% меньше показателя аналогичного периода прошлого года.

С начала 2014 года выработка электроэнергии в России в целом составила 756,4 млрд. кВт•ч, что на 0,9% меньше объема выработки в январе – сентября 2013 года. Выработка электроэнергии в ЕЭС России за девять месяцев 2014 года составила 741 млрд. кВт•ч, что на 1% меньше показателя аналогичного периода прошлого года.

Покрытие большей части спроса на электроэнергию в ЕЭС России в течение девяти месяцев 2014 года обеспечивалось ТЭС, выработка которых составила 436,8 млрд. кВт•ч, что на 3,9% меньше, чем в январе – сентябре 2013 года. Выработка ГЭС за тот же период составила 132,4 млрд. кВт•ч (на 1,2% больше, чем за девять месяцев 2013 года), выработка АЭС – 130,6 млрд. кВт•ч (на 5,7% больше, чем в аналогичном периоде 2013 года), выработка электростанций промышленных предприятий – 41,1 млрд. кВт•ч (на 4,1% больше показателя января – сентября 2013 года).

Шанхайская компания заинтересовалась возможностью реализации проекта модернизации и строительства контейнерного терминала на территории ОАО "Петропавловск-Камчатский морской торговый порт". Переговоры уже начались, сообщила пресс-служба российской портовой компании.

Название китайской фирмы пока не раскрывается, однако известно, что она специализируется на инженерном проектировании и строительстве судов, морских портов, а также финансированием и другими инвестиционными проектами.

Петропавловск-Камчатский морской торговый порт находится на восточном побережье полуострова Камчатка, в центральной части столицы Камчатского края. Грузооборот порта составляет 1,2 млн т, в его акватории находится 12 причалов. Гавань открыта для захода судов круглый год и способна принимать суда длиной до 200 м, шириной до 25 м и осадкой до 9 м.

Ранее сообщалось, что Россия и Китай подготовили предложения о 32 взаимовыгодных инвестиционных проектах. Их презентация состоялась на заседании Межправительственной российско-китайской комиссии по инвестиционному сотрудничеству в Пекине. Проекты касаются таких сфер как: инфраструктура, добыча и переработка полезных ископаемых, высокотехнологичная промышленность, сельское хозяйство и др. Стороны договорились о проработке предложений в рамках Консультационного комитета предпринимателей.

Напомним, что по итогам 2013 г., объем внешнеторгового оборота между Россией и Китаем достиг $90 млрд, а за январь-июль 2014 г. он достиг $53 млрд. Это на 4% больше, чем за январь-июль 2013 г. При этом сохраняется быстрый рост прямых инвестиций из Китая в российскую экономику. К настоящему времени суммарный объем китайских инвестиций в России достиг $32 млрд. Благодаря достижению столь внушительных объемов капиталовложений КНР вышла на четвертое место среди крупнейших инвесторов Российской Федерации.

«Прибрежке» предлагают спорные поправки

Рыбацкое сообщество продолжает комментировать предложения по изменению законодательства, направленные Росрыболовством. В частности, серьезные вопросы у представителей бизнеса возникают к инициативам по регулированию прибрежного рыболовства.

Как стало известно Fishnews, Федеральное агентство по рыболовству направило заинтересованным лицам предложения о внесении изменений в ФЗ «О рыболовств…». Заявлено, что инициативы призваны повысить эффективность рыбохозяйственного комплекса.

В частности, предложены изменения в сфере регулирования прибрежного рыболовства. Так, с 1 января 2019 г., согласно варианту поправок, из определения «прибрежки» исключается перегрузка уловов водных биоресурсов (хотя возможность такой операции была предусмотрена в прошлом году после многочисленных обращений рыбаков). Длину судов, используемых для прибрежного рыболовства, предложено ограничить 24 метрами. Сформулированы изменения по наличию рыбопромысловых участков. Кроме того, предложено, чтобы прибрежные квоты во внутренних морских водах и в территориальном море РФ распределялись между прибрежными субъектами Федерации в порядке, установленном Правительством РФ, по представлению региональных органов власти (эта норма в случае принятия закона вступит в силу с 1 января 2018 г.).

Предложения уже успели вызвать серьезные вопросы в бизнес-сообществе. Так, Магаданская ассоциация рыбопромышленников критически высказалась по поводу исключения перегрузки уловов ВБР из понятия «прибрежное рыболовство». В объединении обратили внимание на то, что эта операция также предусмотрена частью 3 статьи 20 закона о рыболовстве (а между тем в предложениях, направленных Росрыболовством, речь идет только о правке части 10.1 статьи 1).

Если же конечной целью является полный запрет перегрузки при осуществлении «прибрежки», то с этим в ассоциации категорически не согласны. Такие изменения приведут к повышению затрат предприятий, которые будут вынуждены отвлекать промысловые суда от добычи ради транспортировки уловов. А это скажется на стоимости рыбопродукции, отметили в объединении.

Необоснованным барьером в ассоциации назвали и ограничение длины судов, используемых в прибрежном рыболовстве, 24 метрами. Каких бы то ни было предпосылок к введению ограничения длины судов нет, считают в организации. Отмечено, что к проекту поправок не прилагается статистики и аналитики по фактически используемым в «прибрежке» судам, не обосновывается наличие реальной технической и экономической возможности заменить осуществляющие в настоящее время прибрежное рыболовство суда на флот длиной не более 24 метров. Приводят в объединении и другие аргументы. Ассоциация считает, что использование в «прибрежке» только судов длиной не больше 24 метров приведет к резкому снижению ежегодных объемов добычи, а то и к прекращению прибрежного промысла в ряде регионов.

Проект поправок также предусматривает и другие изменения – например, в части порога освоения квот для сохранения права на вылов водных биоресурсов, возможности использования зафрахтованного флота и т.д.

Добавим, что предложения по изменению закона о рыболовстве (ранее сформулированные как Перечень новаций) обсуждались представителями отрасли на круглом столе, который был проведен 25 сентября Аналитическим центром при Правительстве РФ и медиахолдингом «Фишньюс» при поддержке «Открытой отрасли».

Модернизация может стать условием для получения квот

В рамках круглого стола в Аналитическом центре при Правительстве РФ прозвучала идея обоюдовыгодного обременения права на вылов: в качестве возможного механизма предложена модернизация производств, в частности внедрение концепции заводов замкнутого цикла.

В рамках круглого стола, который был проведен 25 сентября Аналитическим центром при Правительстве РФ и медиахолдингом «Фишньюс» при поддержке «Открытой отрасли», руководители рыбохозяйственных ассоциаций и предприятий России совместно с представителями федеральных органов власти оценили эффективность дополнительного обременения при выдаче квот на вылов водных биологических ресурсов.

Как сообщили в пресс-центре «Открытой отрасли», в качестве возможного механизма обременения была предложена сама модернизация производств, в частности внедрение концепции заводов замкнутого цикла. Реализация современной технологии переработки сырья на предприятиях (судовых и береговых) предусматривает работу без отходов.

- Данная концепция предполагает, что каждый шаг переработки имеет значение. Технология позволит принять, рассортировать, сохранить и переработать рыбу и морепродукты таким образом, чтобы ни на одном из этапов они не потеряли свое качество. Более того, завод замкнутого цикла также подразумевает, что любая часть сырья (будь то прилов либо отходы производства) могла быть эффективно использована для получения рентабельной продукции. Все, что вошло на завод, должно превращаться в товарную продукцию, - рассказал один из авторов концепции - руководитель компании «Технологическое оборудование» Олег Комаров.

Эффективность такого подхода подтверждена на практике: полностью или частично заводы внедрены на предприятиях Дальнего Востока. Например, на заводе «Корякморепродукт» (Камчатский край) установлена линия по переработке отходов лососевых видов рыб, позволяющая получать рыбную муку с высоким содержанием протеина и рыбий жир медицинского качества. Лишь благодаря внедрению линии ПРО предприятие смогло увеличить стоимость каждой выловленной тонны рыбы на 10-20%.

– Только за текущую лососевую путину при производстве обезглавленной продукции доля отходов составила около 66 тыс. тонн (15-20% от 330 тыс. тонн освоенных лососевых). Пользуясь современной технологией на базе декантера, возможно извлечь из этого объема порядка 15 тыс. тонн муки и 11,5 тыс. тонн рыбьего жира, – сообщил Олег Комаров.

По информации IFFO, за период с марта по сентябрь 2013 г. стоимость муки достигала исторического максимума – 2018 долларов за тонну. Стоимость тонны рыбьего жира – 1300 долларов, пищевого – 2200 долларов за тонну.

- Таким образом, только в текущем году отрасль недополучила более 50 млн. долларов, - добавил экспертом.

При этом внедрение заводов замкнутого цикла позволяет сохранить текущую себестоимость вылова (исключается излишнее давление на промысловую базу). И на флоте, и на берегу отходы могут стать точкой роста как предприятия, так и отрасли. Внедрение заводов замкнутого цикла позволит продолжить нынешнюю тенденцию сокращения отходов и увеличения использования побочных продуктов обработки рыбы, что будет приносить растущую пользу в экономическом, социальном, природоохранном и экологическом плане.

Предложение по внедрению заводов замкнутого цикла в качестве механизма обременения права на вылов будет рассмотрено Аналитическим центром при Правительстве РФ.

Работа в диалоге

Вячеслав МОСКАЛЬЦОВ, Генеральный директор компании «Дальрыба»

«Дальрыба» сегодня – одно из немногих предприятий в современной истории, которое уже на протяжении полувека не только профессионально и довольно успешно занимается рыбодобычей и переработкой, но и активно участвует в нормотворчестве, ведет работу в составе правительственных групп, в Совете Федерации, является одним из старейших членов Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья. О роли и месте общественных объединений, социальной ответственности предприятия в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал генеральный директор «Дальрыбы» Вячеслав Москальцов.

– Вячеслав Юрьевич, какова в целом роль и место общественных объединений, и в частности АРПП, в жизни предприятия, бизнеса?

– Современный характер развития российской экономики делает необходимым осуществление на постоянной основе содержательного диалога государства и бизнеса по целому спектру вопросов. В этом диалоге как с точки зрения выработки позиции бизнес-сообщества по глобальным вопросам макроэкономической политики, нормотворчества, так и в целях отстаивания интересов бизнеса по конкретным вопросам наиболее эффективными являются отраслевые профессиональные сообщества.

Любая ассоциация – это, прежде всего, организующий орган. С одной стороны, он собирает, анализирует и обобщает самые разные точки зрения, мнения предприятий-членов сообщества и вырабатывает единую, консолидированную позицию по ключевым вопросам развития отрасли, формирует общую стратегию «поведения». В первую очередь по вопросам, лежащим в рамках нормативно-правового поля, реализации государственных решений, постановлений, внедрения различных стандартов и регламентов. Ведь мы, как никто другой, заинтересованы в том, чтобы законы и любые подзаконные акты, касающиеся принципиальных вопросов экономической деятельности, будь «то квоты под киль», биржи, сертификация и прочее, разрабатывались в открытом режиме, с обязательной общественно-отраслевой экспертизой проектов и инициатив. Именно благодаря совместной работе с Ассоциацией рыбохозяйственных предприятий Приморья мы можем встраиваться в процессы совершенствования законодательства и правовой системы в целом. В этом смысле АРПП занимает прочное место в качестве института координации внешних отношений предприятий с органами государственной власти в стране.

С другой стороны, именно в рамках ассоциации аккумулируется колоссальный объем промышленной, коммерческой, научной и социальной информации, столь необходимой каждому из нас. Поэтому ассоциация – это еще и консультативный орган. Она активно взаимодействует с организациями, составляющими инфраструктуру поддержки бизнеса, участвует в разработке программ поддержки рыбохозяйственной отрасли и поддержки предпринимательства в регионе, а также оказывает нам консультационную помощь по юридическим, финансовым и иным вопросам.

Помимо этого, АРПП – активный проводник социальной поддержки.

Конечно, точкой роста, «единицей» экономики является предприятие, а не отраслевое объединение. Но известно, один в поле не воин, тем более что формы и методы взаимодействия бизнеса и органов законодательной и исполнительной власти далеки от идеала. Нецелесообразно в одиночку решать многие «текущие» вопросы, касающиеся рынка и непосредственного обеспечения хозяйственной деятельности предприятия. Именно поэтому мы вступили в АРПП. В рамках одной ассоциации мы объединены общим интересом, в том числе в сохранении и развитии своего бизнеса, в формировании здоровой деловой среды, ведении эффективного диалога с властью.

– Однако социальная нагрузка и ответственность за стабильное развитие всей отрасли – задача далеко не легкая…

– Согласен, но так сложилось исторически. «Дальрыба» как Главное управление рыбного хозяйства Дальнего Востока – головное предприятие рыбной отрасли СССР. В непосредственном подчинении Всесоюзного объединения «Дальрыба» в свое время находились производственные объединения – Приморрыбпром, Сахалинрыбпром, Камчатрыбпром, Магаданрыбпрорм, Хабаровскрыбпром, Управление «Востокрыбхолодфлот», УПФ «Дальморепродукт», Владивостокский и Находкинский рыбные порты и другие строительные, научные, сбытовые и прочие предприятия и организации (всего к началу 90-х гг. 21 предприятие и объединение). Кроме того, ВРПО «Дальрыба» осуществляло руководство деятельностью Приморского, Хабаровского, Сахалинского край- и облрыбакколхозсоюзов и Камчатского МПО.

С развалом Союза, с началом приватизации, перестройкой, после череды экономических и политических реформ функции по обеспечению эффективной работы ключевой отрасли экономики Дальнего Востока с «Дальрыбы» были сняты. Наше предприятие сегодня – это акционерное общество. У нас 92 акционера. Однако мы по-прежнему занимаем активную социальную позицию и ведем активную работу по оптимизации работы отрасли.

Не только руководство «Дальрыбы», но и специалисты (экономисты, финансисты, юристы, технологи) принимают непосредственное участие в совершенствовании законодательной базы в области рыболовства, в разработке стандартов и регламентов. Как в рамках работы ассоциаций и объединений, так и самостоятельно мы работаем по всем направлениям – от разработки Закона о рыболовстве до корректировки «Технического регламента на рыбную и иную пищевую продукцию». Словом, мы всегда и везде обозначаем свою позицию ясно и открыто.

Мы никогда не могли и не можем стоять в стороне от проблем отрасли. Сегодня особое внимание мы уделяем вопросам обновления флота. Ведь флот является основой производственного потенциала рыбохозяйственного комплекса. Ни для кого не секрет, что на сегодняшний день свыше 90% рыбодобывающих судов физически и морально устарели, работают сверх нормативного срока службы – свыше 25 лет. Пополнение флота происходит, большей частью, за счет приобретения бывших в употреблении иностранных судов (около 88%). Поступление судов из новостроя – незначительно (до 12% строят на иностранных верфях; построенных в России – около 10%). Однако модернизация имеющихся судов из-за плохого технического состояния большинства из них может быть эффективным инструментом только на ближайшую перспективу в 5-10 лет и не решит вопроса обновления флота кардинально. Износ флота препятствует его эффективной эксплуатации. Влияет на показатели работы, снижает рентабельность промысла. С каждым годом увеличиваются затраты предприятия на ремонт устаревших судов, такой флот значительно уступает современным судам в расходе топлива и производительности. Чтобы совершить качественный скачок в развитии отрасли, мы должны строить новый флот. Именно поэтому мы сегодня ведем активную работу по поиску верфей как в России, так и за рубежом. Изучаем проекты, оцениваем опыт, качество работы, оцениваем возможные сроки и расходы.

– Если говорить о перспективах, то каковы ключевые направления вашей работы в рамках сотрудничества с АРПП?

– Прежде всего, это расширение и активизация конструктивного диалога с властью. Сегодня перед нами стоит множество нерешенных вопросов. Среди них – модернизация и строительство нового флота, обеспечение отрасли кадрами, развитие берега, активизация работы по импортозамещению, работа с контролирующими, надзорными, фискальными органами с целью оптимизации процедур и прозрачности взаимодействия и, конечно, закрепление квот в 2018 году.

За долгое время работы АРПП доказала свою организационную устойчивость, продемонстрировала ориентированность на интересы и запросы предприятий-членов ассоциации, отлично проявила себя в работе на государственном поле. Я уверен, только дальнейшее взаимодействие в рамках трехстороннего партнерства «государство – общество – бизнес» позволит достичь баланса по ключевым вопросам развития отрасли, сформировать здоровую конкурентную среду и экономику.

Справка:

ОАО «Дальрыба». Суда компании (СРТМ «Юрий Орел», СРТМ «Залив Ольги», СРТМ «Тугур», БМРТ «Сиглан», ПТР «Кооператор»), работая в различных промысловых районах Дальневосточного бассейна, вылавливают до 22 тыс. тонн рыбы и морепродуктов ежегодно (в их числе минтай, сельдь, камбала, кальмар, лососевые, креветка, крабы). Из этого объема и ассортимента выпускается порядка 17,5 тыс. тонн рыбопродукции.

Ксения ПИСАРЕВА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 2 октября 2014 > № 1188095 Вячеслав Москальцов

Рыбаки наловили 2 тыс. тонн равношипого краба

На 29 сентября в Северо-Охотоморской подзоне промысловые суда освоили 1998,7 тонны равношипого краба, или 90,4% от лимита. На отчетную дату 2013 г. уловы были меньше - 1787,7 тонны, или 73,9% от общей квоты.

В период с 22 по 28 сентября в Северо-Охотоморской подзоне промысловые суда добывали 4 вида крабов, 2 вида креветок и 2 вида шримсов. В Западно-Камчатской подзоне ловили только камчатского краба.

Согласно правилам рыболовства для Дальневосточного бассейна, с 1 августа по 30 сентября в Северо-Охотоморской подзоне действует запрет на добычу синего краба. В Западно-Камчатской подзоне промысел закрыт с 15 июля по 10 октября. Как сообщили Fishnews в пресс-службе МагаданНИРО, с начала года в Северо-Охотоморской подзоне освоено 168,7 тонны синего краба, или 30,7% от лимита, в Западно-Камчатской – 3071,8 тонны (71,4%).

Добычу краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне вели 5 судов. Среднесуточный вылов составлял 6,5 тонны, максимальный – 12,5 тонны. За неделю в районе поймали 97,2 тонны, а с начала года - 11491,5 тонны, или 95,8% ОДУ. Уловы на отчетную дату 2013 г. составляли 9931 тонну (82,8% от лимита).

Краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне в обзорный период осваивало 1 судно, в среднем за сутки изымавшее 7,6 тонны, максимум – 8,3 тонны. Недельный вылов - 45,8 тонны, нарастающий - 362,9 тонны, или 95,5% от разрешенного объема. Показатель за аналогичный промежуток прошлого года - 170,1 тонны (44,8% от общего допустимого улова).

Промысел равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне на 39-й неделе 2014 г. осуществляли 2 судна. Среднесуточный вылов составлял 2 тонны, максимальный – 4 тонны. За неделю было добыто 26,3 тонны, а с начала года - 1998,7 тонны (90,4% ОДУ). На отчетную дату 2013 г. рыбаки поймали 1787,7 тонны, или 73,9% от общей квоты.

В Западно-Камчатской подзоне равношипого краба не облавливали в связи с запретом, действующим с 15 июля по 15 октября. Нарастающий вылов составляет 171 тонну (57% от лимита).

Камчатского краба в Северо-Охотоморской подзоне осваивали 8 судов со среднесуточным выловом в 2,3 тонны и максимальным в 9,8 тонны. За неделю поймано 80,6 тонны, с начала года – 975 тонн, или 89,4% от общего допустимого улова. На отчетную дату 2013 г. было добыто 705,2 тонны, или 67,2% ОДУ.

В Западно-Камчатской подзоне камчатского краба ловили 13 судов, за сутки в среднем изымалось 9 тонн, максимум – 22,3 тонны. Всего с начала года флот освоил в районе 860,3 тонны, или 26% от лимита. В аналогичный период 2013 г. промысел камчатского краба в подзоне не велся.

Колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне не ловили в связи с запретом, действующим с 1 августа по 15 октября. Нарастающий вылов составляет 272,1 тонны, или 234,5% от рекомендованных объемов.

На промысле северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне работали 4 судна. Средний улов на судосутки составлял 2,5 тонны, на траление – 0,6 тонны. За неделю освоено 62,9 тонны, а с начала года – 2428,5 тонны (71,8% от общей квоты). На отчетную дату 2013 г. было добыто 1464,5 тонны креветки, или 47,2% от лимита.

Углохвостую креветку в Северо-Охотоморской подзоне ловило 1 судно, за неделю оно поймало 3,3 тонны. Нарастающий вылов с начала года – 94,4 тонны, или 6% от рекомендованных объемов. Прошлогодний показатель – 133 тонны, или 8,6% от объема возможного вылова.

Шримса-медвежонка облавливало 1 судно на западе Северо-Охотоморской подзоны. За 5 судосуток поймано 7,6 тонны. Уловы шримса с начала года составляют 43,2 тонны (43,4% от объемов возможного вылова). В прилове попадался шримс козырьковый (0,16 тонны).

В предыдущие годы эти виды в районе не добывались.

Трубача в отчетный период в Северо-Охотоморской подзоне не ловили, нарастающий вылов - 3401,3 тонны, или 87,8% ОДУ. Показатель за аналогичный период 2013 г. – 2501,1 тонны, или 67,6% от разрешенного объема.

В Западно-Камчатской подзоне на 39-й неделе трубача также не осваивали, с начала года добыто 433,5 тонны, или 93,2% от общего допустимого улова. На отчетную дату 2013 г. уловы составляли 161,6 тонны, или 34,8% ОДУ.

Всего на 29 сентября в Западно-Камчатской подзоне освоено 4536,6 тонны беспозвоночных, а в Северо-Охотоморской – 21236,5 тонны.

Военная прокуратура Восточного военного округа обсудила с федеральными и региональными властями состояние законности при использовании, охране лесов и вопросы эффективности прокурорского надзора в данной сфере.

Учитывая тот факт, что на территории страны лес расположен не только на землях лесного фонда, но и на других категориях земель, в частности на землях Министерства обороны и безопасности, вопрос их охраны и защиты является приоритетным направлением деятельности не только лесных служб, но и иных ведомств, в том числе Минобороны.

В целях обсуждения обеспечения законности при использовании, охране лесов и поиска дополнительных мер по повышению эффективности прокурорского надзора в данной сфере, 30 сентября состоялось заседание коллегии военной прокуратуры Восточного военного округа.

В мероприятии приняли участие представители военной прокуратуры ВВО, Департамента лесного хозяйства пот ДФО, Управления лесами Правительства Хабаровского края, МЧС России, ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Минобороны России.

Открыл заседание коллегии военный прокурор ВВО генерал-майор юстиции Рушкин А.Н., который выступил со вступительным словом. Далее с докладом выступил военный прокурор ВВО капитан юстиции Борисенко И.А., после чего присутствующие перешли к обсуждению

Как было озвучено в ходе совещания, в 2014 году работа военных прокуратур гарнизонов ВВО в рассматриваемом направлении во многом улучшилась по сравнению с прошлым годом. Для сравнения: в текущем году ими были проведены 52 результативные проверки в данной сфере, которыми выявлено 205 нарушений законодательства РФ, внесено 21 представление об их устранении, по результатам рассмотрения которых 12 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 3 - к административной. В аналогичном периоде 2013 года количество проверок было меньше на 73%, а количество выявленных нарушений - на 64%. Однако, наряду с этим были озвучены существующие недостатки в деятельности военных прокуратур. К ним относятся: пассивность в организации надзорных мероприятий, отсутствие мониторинга ситуации, слабое взаимодействие с иными контрольно-надзорными и правоохранительными органами и др.

Кроме того было отмечено, что нарушения законодательства, выявляемые в ходе проверок военными прокуратурами гарнизонов ВВО достаточно разнообразны. Проверки показали ряд существенных упущений: при проведении мероприятий по охране и воспроизводству лесов; при организации снабжения лесничеств необходимым противопожарным оборудованием и снаряжением; при укомплектовании рабочим персоналом и др. Вместе с тем, продолжают выявляться нарушения, связанные с ненадлежащим оформлением прав на земельные участки, которые способствуют выбыванию земель с расположенными на них лесами из собственности российской Федерации. В качестве яркого примера была приведена следующая ситуация. В текущем году мерами прокурорского реагирования удалось вернуть в собственность Российской Федерации земельный участок в Сахалинской области с расположенными на нем лесами общей площадью 17 256 518 кв.м., стоимостью свыше 3,4 млрд. рублей. Данное нарушение стало возможным из-за противоправных действий представителей территориальных органов Департамента имущественных отношений Минобороны России. Подобные нарушения в их работе продолжают выявляться.

Результаты заседания коллегии военной прокуратуры ВВО были оформлены соответствующим Решением, где сформулированы различные поручения военным прокурорам и определены ответственные лица.

Подчеркнем, что актуальность надзора военных прокуратур в сфере лесопользования, особенно для Дальнего Востока не вызывает сомнений. Это обусловлено тем, что на территории ВВО расположена значительная часть лесных массивов. Так, общая площадь земельных участков, покрытых лесом, на поднадзорной территории составляет свыше 1 млн 700 тыс. га и является наиболее существенной частью лесных массивов всех земель Министерства обороны.

В России действует 48 лесных пожаров

За прошедшие сутки в России ликвидировано 18 лесных пожаров на площади 80 га. Для тушения привлекался 851 человек, 172 единицы техники и два воздушных судна.

Огнем было пройдено 1,1 тыс. га, из них 866 га покрытой лесом площади.

По состоянию на 2 октября на территории Российской Федерации зарегистрировано 48 лесных пожаров на площади 3,4 тыс. га. Наиболее сложная ситуация сохраняется в республике Тыва, где действует 16 возгораний на площади 1,1 тыс. га. В рамках плана межрегионального маневрирования в субъекте работают 95 специалистов ФБУ "Авиалесоохрана".

Кроме того, пять очагов на площади 999 га зафиксировано в Амурской области, восемь пожаров на 525 га - в Забайкальском крае, три возгорания на 491 га - в Красноярском крае, десять пожаров на площади 221 га действуют в республике Бурятия.

Режим ЧС введен в трех субъектах Российской Федерации: на всей территории республик Бурятия, Тыва, в трех районах Амурской области. Особый противопожарный режим действует в 15 регионах: на всей территории Московской, Тамбовской, и Калининградской областей, республики Башкортостан, Забайкальского края, в 14 районах Ростовской области, в трех районах Краснодарского края, в двух районах Ставропольского края, в 13 районах Свердловской области, в 1 районе республики Калмыкия, в одном районе республики Адыгея, в двух районах республики Бурятия, в одном районе республики Тыва, в шести районах Амурской области, в трех районах Приморского края.

В РУДН открылась Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная русскому языку и новым методикам его преподавания.

В начале ХХ века русский язык знали 150 млн человек, к 2005 году таких было 140 млн, а, по прогнозам экспертов, к 2025 году людей, знающих русский, может остаться не больше 110 млн. Великий и могучий пока в пятерке самых распространенных, но при неблагоприятном раскладе его могут потеснить французский, урду, арабский, португальский и бенгали.

Замминистра науки и образования Вениамин Каганов, приветствуя участников конференции, подчеркнул: "Сейчас много внимания уделяется вопросам продвижения русского языка. Не секрет, что в некоторых странах позиции русского языка ослабели, но сейчас этот процесс остановился".

Говоря о продвижении русского языка, эксперты, прежде всего, обычно имеют в виду страны Ближнего Зарубежья, а также давних партнеров России - страны Северной Африки, Азии, Индию, Китай, где велик интерес к русскому языку и образованию на русском.

- В Тунисе, например, русский - третий по востребованности после английского и немецкого, - рассказал замминистра. - Стремительно растет число русскоязычных в Сингапуре, там уже есть частные школы русского языка, куда приводят своих детей родители, которые хотят, чтобы дети знали родной язык.

Ректор РУДН Владимир Филиппов заметил, что в его вузе русистика - это традиция, которая складывалась десятилетиями.

- В университете получают качественное образование на русском языке студенты из 147 стран мира. Подготовлены сотни учебников, программ, в том числе для изучения русского языка он-лайн, - рассказал ректор об успехах РУДН.

Кстати, в этом году открылись дистанционные курсы изучения русского языка на портале Института русского языка им. Пушкина. Там же работает русская интернет-школа с программами, по которым учат детей в обычных очных школах. Обучение бесплатное и, как надеются русисты, станет хорошей помощью преподавателям русского языка за границей.

Ирина Федорова приехала на конференцию в РУДН из Австралии. Она преподает русский язык в Аделаиде и очень рада тому, что теперь может опираться на дистанционные курсы и интернет-занятия лучших ученых России.

- В Аделаиде пять русских школ. Ходят в них, в основном, дети иммигрантов, которые уехали из России в начале 90-х годов. Дети прекрасно знают английский, и родители хотят, чтобы они знали еще и русский, - говорит Ирина Федорова. - К сожалению, у нас мало учебников и программ, разработанных для англоговорящих школьников. Я хотела бы привезти в Австралию методические материалы и книги для занятий русским языком.

С ней полностью согласен директор ФИРО Александр Асмолов, напомнивший слова знаменитого литературоведа Бахтина: "Билингвизм и двуязычие открывают вход к искусству диалога".

Сейчас Минобрнауки разрабатывает новую концепцию поддержки и развития русского языка с 2016 по 2021 годы. Вполне возможно, что в ней будет учтена и новая аудитория педагогов-русистов.

В рамках конференции пройдут заседания десяти секций, на которых русисты обсудят, как вести уроки русского языка в смешанных этнических классах учеников, каким образом учить детей мигрантов грамотно писать по-русски, для чего использовать поэзию на занятиях в инклюзивных группах, и познакомятся с инновационными технологиями преподавания. Эксперты на конкретных примерах покажут, как учить русскому языку студентов из Японии, Китая, Тайваня, а также расскажут об особенностях преподавания русского в регионах, где школьники хорошо знают еще один язык - татарский, башкирский, якутский или ненецкий.

Роспотребнадзор в связи с началом эпидемического сезона гриппа и ОРВИ возобновил мониторинг за уровнями заболеваемости вирусными заболеваниями на территории России. Пока в стране в целом регистрируется низкий уровень инфицирования ОРВИ и гриппом, сообщается на сайте ведомства.

Рост заболеваемости ОРВИ с превышением недельных эпидемических порогов по совокупному населению отмечен в 5-ти регионах: Саратовской, Тюменской областях, Республики Саха (Якутия), Удмуртской Республике, Алтайском крае. Незначительное превышение эпидпорога по центральному городу без превышения эпидпорога по субъекту зарегистрировано в 7-ми городах: Иваново, Мурманск, Ставрополь, Саранск, Чебоксары, Киров, Горно-Алтайск.

Частота заболеваемости детей в возрасте 0-2 лет повышена в 16-ти регионах, а среди детей 3-6 лет – в 11 субъектах РФ. Что касается детей возрастной группы 7-14 лет, то превышение недельных порогов заболеваемости зарегистрировано в 7 регионах. Повышенный уровень заболеваемости взрослых отмечен только в Саратовской области.

Вместе с тем в России продолжается программа вакцинации населения против гриппа. По состоянию на 29 сентября против гриппа было привито почти 9,4 млн человек, что составляет 6,6% от численности населения.

Японское правительство намерено включить пункт о строительстве нефтеперерабатывающего завода недалеко от Владивостока в новое соглашение между Россией и Японией, которое может быть подписано между двумя странами в ходе намеченного визита российского президента Владимира Путина в Токио, сообщает газета "Известия" в среду.

Как рассказал мэр японского города Ниигата Акира Синода, изначально предполагалось разместить НПЗ в одноименной префектуре Ниигата, но от этой идеи отказались. "Раньше у нас был такой завод, но мы посчитали, что восстановить его будет очень сложно и дорого, поэтому прорабатывается идея строительства нефтеперерабатывающего завода под Владивостоком", — сообщил "Известиям" Синода.

По словам мэра, если завод будет построен (соглашение предусмотрит его строительство в среднесрочной перспективе), Япония договорится с Россией и о закупке для него российской нефти. "О точной стоимости нефти пока говорить рано, но цена может быть в полтора раза больше, чем стоимость российской нефти для Китая", — заявил мэр.

"Надеемся, что осенний визит Путина в Японию откроет нам такие перспективы (строительства нефтеперерабатывающего завода — ред.) и межправительственный договор будет подписан", — добавил мэр Ниигаты. Сейчас, по его словам, правительством Японии готовятся документы и соглашения с Россией, и в них, скорее всего, войдет также трубопровод между Сахалином и островом Хоккайдо.

По данным Синоды, в строительстве НПЗ заинтересованы три крупнейшие нефтеперерабатывающие компании страны — JX Nippon Oil & Energy Co., Idemitsu Kosan Co. (по объему нефтепереработки на втором месте после Nippon), а также Showa Shell Sekiyu Сo. (крупнейший акционер с 35% — европейская Royal Dutch Shell, 15% у Saudi Aramco из Саудовской Аравии, 50% акций распределены между мелкими индивидуальными и институциональными инвесторами).

В Showa Shell Sekiyu газете подтвердили, что компания имеет виды на несколько проектов в России. Однако, как отметили в пресс-службе, пока Showa Shell Sekiyu не имеет подробных планов касательно строительства НПЗ в Приморье. "Пока не подписано конкретных соглашений, об этом говорить рано", — прокомментировали в пресс-службе. В двух других упомянутых компаниях сообщили, что у них вложения в строительство завода в планах не значатся.

Визит в Японию президента России запланирован на осень, однако его конкретные сроки еще не определены. Правительство Японии пока использует формулу, что вопрос о нем "будет решен, исходя из комплексного рассмотрения различных факторов". Неизвестны также сроки визита в Россию главы МИД Фумио Кисиды, который должен предшествовать поездке Путина. Визит Кисиды должен был состояться весной, но был отложен на неопределенный срок из-за ситуации на Украине.

Япония в связи с нестабильной ситуацией на Украине ввела уже четыре пакета санкций против России. Последним четвертым ужесточается процедура для экспорта вооружений и товаров, которые могут иметь к ним отношение; вводится запрет на операции с ценными бумагами пяти банков. Первые три пакета были приняты значительно позже западных партнеров Японии и по содержанию отличались заметной мягкостью.