Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ОАО «ДВЭУК» успешно провело пробный пуск подстанции «Пеледуй» в Якутии.

ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» завершило комплексное опробование подстанции 220/110/10 кВ «Пеледуй» в Западном энергорайоне Якутии. Это последний объект крупнейшего на Дальнем Востоке электросетевого проекта по строительству ВЛ 220 кВ «Чернышевский – Мирный – Ленск – Пеледуй» с отпайкой до НПС № 14.

Как сообщил директор по строительству ОАО «ДВЭУК» Анатолий Максимов, после завершения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ на подстанции проведено комплексное опробование силового оборудования. В настоящее время оформляется разрешительная документация для ввода в эксплуатацию всех энергообъектов проекта в сентябре текущего года.

ОАО «ДВЭУК» реализует инвестиционный проект стоимостью более 36 млрд рублей по заказу Минэнерго России. В период с 2010 по 2014 гг. на территории Западного энергорайона Якутии построено 1 500 км линий электропередачи 220 кВ, включая четыре новые подстанции общей трансформаторной мощностью 352 МВА.

Реализация проекта направлена на снижение зоны децентрализованного энергоснабжения, оптимизацию топливных затрат на выработку электроэнергии и обеспечение надежного электроснабжения потребителей, в том числе объектов нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан».

КамчатНИРО проанализирует эффективность стратегии промысла минтая

Ассоциация добытчиков минтая заключила договор с Камчатским НИИ рыбного хозяйства и океанографии. Предметами изучения станут стратегия добычи, оценка запасов и прогнозирование общего допустимого улова охотоморского минтая.

Ученые проведут исследования по двум темам: «Анализ эффективности стратегии промысла минтая в северной части Охотского моря» и «Учет неопределенности при оценке запасов и прогнозировании ОДУ минтая в северной части Охотского моря».

На первом этапе работ КамчатНИРО проанализирует имеющуюся информацию о состоянии минтаевого промысла, основных биологических показателях популяции, их межгодовой динамике, индексах состояния запаса и пр. Также специалисты института познакомятся с данными о типах и источниках неопределенности при оценке запасов и прогнозировании общего допустимого улова.

Как сообщили Fishnews в АДМ, на втором этапе будет выполнена оценка запасов с помощью модели «Синтез» и проведен критический анализ полученных результатов. Кроме того, ученые протестируют выбранную стратегию управления промыслом, опишут применяемые в настоящее время методы оценки и прогнозирования и основные результаты учета неопределенности. Итогом исследования станет заключение об эффективности стратегии промысла минтая и устанавливаемых биологических ориентиров запаса.

Рыбаки Камчатки готовы накормить россиян качественной продукцией

Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин уверен, что рыбопромышленный комплекс региона вполне способен выполнить государственную задачу по импортозамещению.

– В ближайшее время рынок рыбопродукции в стране ждут большие перемены. Запрет на импорт ряда продуктов питания позволит существенно заместить иностранный искусственно выращенный лосось качественной дальневосточной рыбой, – заявил Fishnews Владимир Илюхин.

Камчатский край является одним из ключевых субъектов в рыбохозяйственном комплексе страны. Рыбаки Камчатки обеспечивают почти треть всех дальневосточных уловов и пятую часть российских.

В последние годы в крае было сделано все для того, чтобы отрасль стремительно развивалась. За последние пять лет объем инвестиций в развитие производства, в том числе береговой инфраструктуры, составил почти 13 млрд. рублей. Это лучший показатель в отрасли по всей стране.

На побережьях было возведено 15 современных заводов, на российских верфях построено 7 рыболовных сейнеров, приобретены и модернизированы транспортные суда.

Суммарная суточная мощность всех заводов Камчатки (180) составляет более 12 тыс. тонн мороженой продукции, 1,2 млн. условных банок консервов, емкости для хранения мороженой продукции – около 130 тыс. тонн.

– Сегодня основной поток камчатской рыбы идет в центральные регионы России. Наша задача – расширить сбыт продукции в западную часть страны. С вводом ограничений по импорту наши рыбаки уже стали получать значительно больше заявок от регионов, – сообщил губернатор.

На сегодняшний день в Камчатском крае функционируют свыше 400 предприятий, ведущих рыбохозяйственную деятельность. Более 240 из них осуществляют вылов водных биологических ресурсов. Показатели работы говорят сами за себя, уверен глава региона.

Ежегодно предприятиями Камчатского края выпускается более 800 тыс. тонн товарной пищевой рыбной продукции. Этот объем уже перекрывает те 600 тыс. тонн импортной рыбы, которая поставлялись на российский рынок. А по качеству и экологичности наша рыба на порядок выше.

– У нас есть хороший опыт поставок камчатской рыбы в Санкт-Петербург по Северному морскому пути. Пока что, из-за относительно небольших объемов, стоимость доставки довольно высока. Однако сейчас, с ростом поставок, мы вновь намерены вернуться к этому вопросу. Камчатка – рыбная столица России и наша главная задача – обеспечить качественной камчатской рыбой российские регионы, – заключил Владимир Илюхин.

Приморские рыбаки уверены в развитии прибрежного промысла креветки

Возросший интерес рыбопромышленников к освоению креветок может объясняться несколькими причинами. Это и результаты научных съемок, зафиксировавших восстановление запасов в 12-мильной зоне Приморья, и разрешение на переработку уловов на борту судна, а также совершенствование орудий добычи, позволяющее в скором времени отойти от тралового промысла этих ракообразных.

Добычу креветки приморские компании ведут уже не один десяток лет. Даже в самые сложные для экономики страны периоды на этом объекте работали порядка 10 судов-креветколовов. Осваивался ресурс в значительной степени в южном Приморье и западнее мыса Поворотный, в более удаленные районы рыбакам и ходить не требовалось.

В начале 2000-х низкий уровень запасов северной и гребенчатой креветок побудил ученых рекомендовать закрыть промысел. Специализированная добыча не велась несколько лет, но затем у компаний, работавших на промысле донных рыб, стали появляться значительные приловы креветок. В правилах рыболовства был пункт 15.2, согласно которому рыбаки могли использовать прилов, не указанный в разрешении на добычу, но при этом судно должно было отойти от точки траления не менее чем на 5 морских миль и только тогда продолжить. Таким образом, с 2004 по 2007 гг. компании в рамках законодательства вылавливали в год более 1,5 тыс. тонн северной и гребенчатой креветки, которую поставляли в Японию.

В 2007 г. вступила в силу новая редакция Правил рыболовства, где был исключен пункт 15.2. Однако полноценный специализированный промысел в Приморье в районе от мыса Поворотный до мыса Золотой вскоре был открыт, поскольку оказалось, что запасы находятся на достаточно высоком уровне.

Приморские компании - Преображенская база тралового флота и ООО «Морской Бриз» - предоставляли суда и участвовали в организации нескольких съемок совместно с ТИНРО-Центром и ВНИРО в 2011, 2012 и 2013 гг. В ходе этих съемок были исследованы креветочные запасы в заливе Петра Великого и севернее мыса Поворотный. Судно КЛС «Барс», работая в исключительной экономзоне, добывало с одного порядка, включающего 600 ловушек, около 80 кг, то есть около 0,13 кг на ловушку. Однако в 2013 г. «Барс», находясь в заливе Петра Великого, по научной программе выбирал 1,4 кг с ловушки. При наличии достаточных квот, там можно было бы вылавливать до 3 тонн креветки за судосутки, так как средний вылов гребенчатой креветки на порядок был немногим менее 500 кг. А это уже сопоставимо с работой креветколовного трала. Весной 2014 г. ТИНРО-Центр проводил очередную съемку в подзоне Приморье, в ходе которой подтвердился рост запасов северной и гребенчатой креветок, наблюдавшийся ранее. Допустимые уловы северной и гребенчатой креветок было предложено увеличить, сейчас эта корректировка уже прошла госэкпертизу.

Выделенная изначально приморским рыбакам квота на этот год в терморе Южного Приморья составила всего 72 тонны гребенчатой и 50 тонн северной креветки. Эти объемы были освоены практически за 2 месяца. За сутки работы среднее рыболовное морозильное судно «Рубиновый» выбирало от 1,5 до 2 тонн креветки. В терморе Южного Приморья с одного порядка можно выбирать 300-400 кг креветок, а в исключительной экономзоне этот показатель составляет 60-80 кг.

Тем не менее сейчас интерес рыбаков к работе в прибрежной зоне только растет. И дело не только в росте запасов, но и в условиях организации промысла. До 2012 г. при промысле в территориальном море пойманную креветку можно было морозить и перерабатывать только на берегу. Путь от района добычи до берега может составлять 1,5-2 суток, притом, что креветка теряет товарные свойства уже через 2 часа. Соответственно креветка в терморе оставалась невостребованной. Однако в 2012 г. постановлением Правительства была разрешена обработка улова, замораживание и перегруз креветки в районе промысла. Это и прибавило желающих добывать ее в 12-мильной зоне. Сейчас находятся такие представители отрасли, которые заявляют, что креветок там не было. Хотя они там были, не было желания их ловить.

В то же время не факт, что рыбаки, заявляющие о желании работать в ИЭЗ, действительно будут облавливать креветку там. Опыт прошлых лет показывает, что недобросовестные рыбаки, которые имеют разрешения на работу в экономзоне, часто хитрят. Такие добытчики ставят трал в экономзоне, находят места, которые не контролируют радары пограничников (мертвая зона), пересекают линию 12-мильной зоны, тралят креветку в прибрежке и возвращаются в ИЭЗ. Реально вся приморская гребенчатая креветка добывалась в территориальном море даже в 70-х и 80-х гг., и всегда в прилове была северная креветка.

С момента открытия промысла в 2007 г. рыбаки и ученые вновь столкнулись с проблемой приловов в тралах. При этом методе промысла креветок большая часть уловов состояла из других донных гидробионтов. Это побудило креветколовные компании совместно с учеными ТИНРО-Центра и ВНИРО инициировать введение запрета на добычу гребенчатой креветки с помощью донных тралов.

Однако с северной креветкой ситуация сложилась иная. Промысел северной креветки попросту нерентабельно вести ловушечным способом: ввиду ее различий с гребенчатой по размерному ряду переработка не может вестись на одинаковом оборудовании, а современные ловушки не являются селективными.

Поскольку в подзоне Приморье практически везде скопления этих объектов смешанные или тесно соседствуют друг с другом, облавливать ловушкой северную без прилова гребенчатой не представляется возможным. Гребенчатая креветка встречается практически везде, кроме больших глубин, где ловушками работать затруднительно.

Над решением этой проблемы вместе с рыбаками работают специалисты ТИНРО-Центра. В последние годы ведутся экспериментальные работы по созданию ловушек нового типа, которые позволяли бы эффективно облавливать северную креветку. После подтверждения корректировки ОДУ на 2014 г. по креветке ЗАО ПБТФ, ООО «Морской Бриз» и сотрудники лаборатории промышленного рыболовства ТИНРО-Центра собираются провести совместный рейс и определить эффективность новой ловушки, которая не позволит попавшей в нее северной креветке выбраться.

Осенью в ходе совместной экспедиции специалисты планируют опробовать 15 видов различных клапанов для ловушек. В случае положительных результатов рыбаки и ученые намерены инициировать закрытие тралового промысла креветки в Японском море, поскольку обе стороны солидарны относительно тралового промысла, как не соответствующего сохранению видового разнообразия и оказывающего негативное влияние на экосистемы.

Пока что Преображенская база тралового флота и «Морской бриз» рассчитывают приступить к работе сразу после приказа ФАР об увеличении объемов допустимого изъятия. Для промысла предприятие располагает уже обновленным флотом и если процедура согласования корректировки ОДУ своевременно завершится, то квота гребенчатой креветки в прибрежной зоне будет полностью освоена не позднее первого ноября, а квота северной – до конца декабря.

Увеличение объемов вылова креветок в 12-мильной зоне благотворно скажется на развитии береговой инфраструктуры, поскольку вся креветка поступает на российский берег для дальнейшей реализации. В одном только Владивостоке ежемесячно продается 100 тонн продукции из креветок. Стоимость ее поставок на отечественный рынок как минимум на 10% ниже, чем на японский. С увеличением добычи можно будет рассчитывать на рост местного производства, новые рабочие места на предприятиях, и повышения доли продукции с добавочной стоимостью.

Анатолий Закшевский, заместитель гендиректора по производству и добыче ООО «Морской бриз»

Прокуратура посчитала установку РУЗов обоснованной

В Сахалинской области городская прокуратура проверила законность установки рыбоучетных заграждений на реках Корсаковского района – Очепухе, Чиркова и Островке. Эти водоемы являются базовыми для лососевых рыбоводных заводов.

Представители Корсаковской городской прокуратуры обследовали 6 августа реку Очепуха и установленное на ней рыбоучетное заграждение. Очепуха – базовый водоем для Лесного лососевого рыбоводного завода, который эксплуатируется компанией «Салмо»: бассейн реки зарыбляется молодью горбуши и кеты с этого ЛРЗ.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Сахалинского бассейнового управления по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, проверялась обоснованность решения по установке РУЗа. Были обследованы три участка общей протяженностью 3 км, расположенные в среднем и нижнем течении реки. Выбирались акватории произвольно.

В результате отмечено, что заполнение нерестилищ производителями горбуши обеспечено более чем на 75%, при том что нерестовый ход еще не достиг и середины своей интенсивности. Участники обследования обнаружили небольшое количество горбуши, погибшей в результате небольших локальных заморов и от ран, нанесенных хищниками еще в период морской миграции.

Представитель прокуратуры и привлеченный эксперт сошлись во мнении, что РУЗ установлено на Очепухе обоснованно – был составлен соответствующий акт.

7 августа проверялись реки Островка и Чиркова в Корсаковском районе, установку рыбоучетных заграждений также посчитали обоснованной.

На 11 августа областная комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб приняла решение об установке 15 РУЗов на 15 реках региона, где работают лососевые рыбоводные заводы, привели данные в Сахалинрыбводе.

Руководитель учреждения Владимир Самарский отметил, что борьбу с заморами на реках Сахалина начинают не дожидаясь возникновения критической и неисправимой ситуации, когда погибших производителей и погибшую вместе с ними икру уже не вернуть. Продолжающееся заполнение горбушей нерестилищ, на фоне высокой температуры воды, малой водности из-за засушливого периода и низкого количество растворенного в воде кислорода, потребовало от комиссии оперативного принятия решений по установке РУЗов, обратили внимание в Сахалинрыбводе.

Как подчеркнули в учреждении, ранее в островных реках отмечались заморы, в результате которых гибли миллионы экземпляров горбуши, но в последнее десятилетие мероприятия по регулированию заполнения нерестилищ производителями позволяют Сахалинской области быть лидирующем регионом Дальнего Востока по вылову горбуши.

– Ежегодно на Сахалине установка рыбоучетных заграждений вызывает большую шумиху и массу вопросов, в том числе со стороны органов прокуратуры, – комментирует исполнительный директор Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области Кирилл Проскуряков. – И очень отрадно, что наши рыбоводные заводы в очередной раз подтвердили свою компетентность и правильный подход к эксплуатации водного объекта.

По словам руководителя ассоциации, в рамках проверок 6 и 7 августа рассматривалось соблюдение правил использования РУЗов – и также не было выявлено нарушений со стороны операторов (заводы на реках Островка, Чиркова и Охепуха входят в состав АЛРЗ).

Рыбоучетные заграждения на базовых водоемах лососевых рыбоводных заводов эксплуатируют с 91-го года, обратил внимание Кирилл Проскуряков. Очепуха стала первой такой рекой. «Уже 24-я путина пошла, когда «Салмо» устанавливает РУЗ на Очепухе. И никаких никогда претензий в части недозаполнения водного объекта не было», – добавил собеседник Fishnews.

Исполнительный директор АЛРЗ сообщил, что Корсаковский район лидирует по вылову горбуши в Сахалинской области, и лучшие уловы как раз демонстрирует участок, в который впадает Очепуха.

По итогам I полугодия 2014 г. через пункты Благовещенской таможни вывезено с территории России более 271,4 тыс. кубометров леса и лесопродукции на общую сумму $29,2 млн.

Это на 21,2% по объему и на 29% больше аналогичных показателей первого полугодия 2013 года. Лес вывозился в Китай, Корею, Японию и страны ЕС. Но в Китай вывозится около 95% общего объёма экспортируемого российского леса. Пиломатериалы и лес составляют 20% в натуральном и 24% в стоимостном выражении экспорта из страны оформляемого на пунктах Благовещенской таможни. Китай - крупнейший потребитель леса и лесоматериалов, лес вывозится в больших объёмах из разных регионов России.

Помимо легального вывоза постоянно происходит нелегальная вырубка леса для китайских потребителей, так, на Дальнем Востоке в 2013 году по фактам незаконного вывоза леса и лесоматериалов было возбуждено в данном регионе 3 уголовных дела, в том числе 2 - по ст. 193 УК РФ (по фактам невозвращения в РФ валютной выручки за вывезенные лесоматериалы) и 1 уголовное дело по ч.3 ст. 226.1 УК РФ по факту контрабандного вывоза в КНР леса стоимостью около 10 млн. рублей, сопряженного с недостоверным декларированием.

Ранее мы также сообщали о том, что одна только небольшая преступная группировка за три года деятельности вывезла в Китай лес на 2 миллиарда рублей.

Впервые в истории ФГУП «Почта России» и ОАО РЖД запустили почтовый поезд по маршруту Москва — Владивосток, который может состоять из 19 вагонов и отправляться из Москвы через день. Время следования -10 дней, почтовый обмен может осуществляться на 70 станциях.

В настоящее время по российским железным дорогам почту перевозят 759 вагонов, 154 из которых курсируют в составе скорых и фирменных поездов, 605 — в составе пассажирских. К 2018 году ФГУП планирует увеличить количество вагонов до 400.

«Почта России» нередко сообщает о реализации новых, первых в истории, проектов. В частности, говорилось о том, что планируется создать восемь логистических центров в разных регионах страны, в том числе в Новосибирске предполагается создание центрального почтового узла для всего Сибирского федерального округа и для Дальневосточного региона.

Известно, что «Почта России» официально запустила первый в стране многофункциональный логистический центр почтовый центр: «Внуково Логистик» общей площадью 65 тыс. м² расположен на юго-западе Московской области, в 17 км от столицы по Боровскому и Киевскому шоссе. Кроме того, "Почта России" рассматривает возможность организации международной филиальной сети, которая будет перекрывать основной посылочный поток интернет-торговли на российский рынок, при этом филиалы могут быть открыты в Юго-Восточной Азии, Европе и США.

На днях состоялось официальное начало введения между Китаем и Россией режима взаимного признания результатов таможенного контроля. То есть, определенные виды экспортных товаров, подвергнутые проверке сотрудниками китайской или российской таможни, могут беспрепятственно пропускаться через КПП в РФ и/или Китай. Пока к таким товарам относятся китайские фрукты и российские лесоматериалы. Новый режим действует на пункте пропуска "Суйфэньхэ-Пограничный" и «Дуннин-Полтавка».

В июне 2009 года была создана китайско-российская подкомиссия по таможенному сотрудничеству, в сферу компетенции которой входит подготовка регулярных встреч глав таможенных структур двух стран – ФТС и Главного таможенного управления КНР, на первом же заседании комитета было решено провести эксперимент, связанный с обменом информацией между таможнями двух стран. В 2012 году были определены основные приоритеты во взаимодействии таможен, в частности, это защита прав интеллектуальной собственности, обмен статистическими и аналитическими данными по таможенной стоимости товаров, обмен опытом и подготовка таможенных специалистов КНР и РФ. Кроме того, страны активно сотрудничают в облегчении налогообложения участников ВЭД, в частности, не так давно устранено двойное налогообложение: если резидент Китая получает доходы из России, то сумма налогов на эти доходы, уплаченная в РФ, может быть вычтена из суммы налога выплачиваемого в Китае, который резидент должен выплатить, тоже правомерно и для российского резидента.

Проверка в заводе базальтовых материалов, проведенная на основании публикации в СМИ, выявила нарушения природоохранного законодательства, сообщили ЯСИА в республиканской прокуратуре.

"В ходе проверки установлено, что в нарушение федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" у общества с ограниченной ответственностью отсутствуют разрешительные документы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (проект предельно-допустимых выбросов, соответствующее разрешение). В связи с этим, природоохранным прокурором в отношении директора ООО "Завод Базальтовых материалов" Егора Жирковавозбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ (нарушение правил охраны атмосферного воздуха)", - уточнили в прокуратуре.

Кроме того, предприятием производится забор воды и сброс сточных вод в водный объект без разрешительных документов на водопользование, в связи с чем в отношении ООО прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.6, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий, нарушение правил охраны водных объектов).

"Назначено административное расследование для оценки негативного влияния этих действий на окружающую среду и водный объект", - отметили в прокуратуре.

По требованию прокурора соответствующие надзорные мероприятия проведены также Управлением Роспотребнадзора по Якутии, Хангаласской инспекцией охраны природы Минприроды республики.

По результатам проверок возбуждены административные дела в отношении ООО по ч. 1 ст. 8.21, ст.ст. 8.2, 6.3 КоАП РФ (нарушение правил охраны атмосферного воздуха, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, нарушения законодательства в области благополучия населения), а также назначено административное расследование по ст. 6.6 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения).

В адрес руководителя организации Якутским природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

От Мейдана до Майдана

Эмиль АГАЕВ, Тогрул ДЖУВАРЛЫ

Беседы с другом

Эмиль Агаев — писатель-публицист. Был собственным корреспондентом «Литературной газеты», заведующим Азербайджанским бюро АПН (РИА «Новости»). После распада СССР — колумнист ряда республиканских изданий, консультант независимых аналитических агентств «КавкАзия» и MMC (Мюнхен, ФРГ). Автор ряда публицистических книг, кино-, телесценариев, путеводителя по Баку, вышедшего в Москве на иностранных языках, художественных переводов с азербайджанского. Член Союза писателей и Союза журналистов Азербайджана. Лауреат премии Золотое перо Союза журналистов Азербайджана.

Тогрул Джуварлы — родился в городе Гянджа, окончил физический факультет Бакинского государственного университета. Работал журналистом и сценаристом, последние годы является активным публицистом, политологом. В настоящее время экономический эксперт в независимом информационном агентстве «Туран». Принимал участие в многочисленных международных конференциях, касающихся вопросов экономики и политики в Азербайджане, а также является автором статей, опубликованных как в Азербайджане, так и за рубежом.

Никогда не известно,

Сколько судьбы в нас,

А нас — в судьбе…

Ян Збигнев Слоевский

1. Ай да Майдан!

Э. А.: Тогрул, мы знакомы с тобой полвека — впору юбилей отмечать, и уже в том возрасте, когда хочется порядка, устроенности, а нас вот «запихнуло» в такую мясорубку перемен… С одной стороны, это хорошо — стариться некогда. Но с другой — все так неопределенно, так мельтешит перед глазами, что за этим мельканием не видно смысла. Смотрю российскую «телеговорилку», напоминающую после Крыма кашу из русских сказок, выливающуюся из горшка и затапливающую все вокруг. К чему все это? Помнишь принцип Спинозы — «не плакать, не смеяться, не ненавидеть — а понимать»! Ты что-нибудь понимаешь? Я, признаться, нет! Разве что могу только воскликнуть: «Ай да Майдан!»

Т. Д.: Да, Майдан эхом прокатился по миру… Пока ясно только одно: мы на пороге нового мирового переустройства — Украина всколыхнула интерес ко многим вещам. К тому, как, скажем, у России будет голова болеть. Как крымчане могут пожалеть, что поторопились, захотев туда. Как могут пожалеть и украинцы, поскольку Запад едва ли даст им то, чего они ожидали… Если брать ту же Россию, то в России периодически идут споры о том, что надо избавляться от сырьевой зависимости. При этом те, кто говорят о большой России, считают: а что тут плохого? Мы — сырьевая страна, а чем больше страна, тем больше ресурсов, просто их надо превращать в правильные вещи. Но, что для меня очень существенно, в отличие от нас в России встречно существует и другое мнение. А именно: главная проблема России, может, даже ее проклятье, состоит в том, что она ОЧЕНЬ БОЛЬШАЯ. Экономисты говорят: хорошо бы, чтобы Россия была… до Урала! Остальное пространство пусть обживается вместе со всем миром. И разговоры эти ведут очень серьезные люди. Например, еще в 1995-м году в авторитетном журнале «Эксперт» аналитическая группа «Минтопэнерго» пришла к выводу: поскольку Россия очень холодная и очень большая страна, для того, чтобы ее развивать, нужно постоянно тратить все больше энергии и денег — с учетом одних только энергопотерь!

Э. А.: Плюс — дураки и дороги…

Т. Д.: Да. И все это — беготня, в которой ты все равно всегда будешь отставать. Как у Зенона! То есть серьезные люди говорят о том, что Россию нужно сузить! И вот в этот момент происходит Крым, Севастополь… Да, понятны мотивы — город русской славы, российский флот, курорт, то-се. Но при этом такое ощущение, что не все просчитано до конца. Политический эффект — да, рассчитан. Российское общество снова мобилизовалось, консолидировалось, это кажется ему чем-то замечательным, началом каких-то новых времен…

Э. А.: Ты подразумеваешь общество в широком смысле. Интеллектуалы, элита относятся к действиям России в Крыму как раз критически.

Т. Д.: Очень критически! А потом здесь есть и еще одна очень рискованная идея — идея вызова. Россия как будто не самая большая экономика в мире — два процента от ВВП, но она может вбросить миру какие-то новые глобальные игры.

Э. А.: Ничего себе новые — захват территории!

Т. Д.: Да, механизм запустили не новый — Россия стала больше. И может стать еще больше — юго-восток Украины, Приднестровье, Прибалтика, Кавказ… И что же? Снова восстановление империи? Ведь Ельцин Беловежским соглашением провел как раз обратную мысль — мол, России надоело поддерживать, кормить свои окраины. А сейчас что же — возвращение к старому.

Э. А.: Путин против Ельцина?

Т. Д.: В какой-то степени, в какой-то степени! И последствия этого сейчас очень трудно рассчитать. Все признают, игра слишком крупная. И, надо отметить, операция была проведена классно, все было сделано очень тонко. Она, Россия, не позволила дотянуть референдум до президентских выборов, передвигала сроки, и не раз. Почему? Да потому что торопилась. Понимала — если это не сделать быстро, как блицкриг, то что-то может застопориться, измениться…

Э. А.: Да и Запад что-то мог придумать.

Т. Д.: Конечно. Запад начал было консолидироваться, но, что называется, «не успели». И Путин не использовал ведь спецназ, войска — какие-то там «зеленые человечки», миражные фигуры. Все поначалу было легко. Но вот теперь выясняется, что предстоит очень трудная работа. Надо создавать новые инфраструктуры, чтобы оторвать Крым от Украины, многое другое. Вопрос крайне серьезный… Путин крупный политик, хотя и рисковый, за ним интересно наблюдать. До этого, смотри, — переговоры с мировыми лидерами, приезд их в Москву, принятие Думой закона о присоединении, везде он присутствовал. Но в Крым поехал все-таки Медведев. Понятно — он премьер-министр, а на повестке в первую очередь вопросы практические. Но для всех было крайне интересно — а когда приедет сам? Потому что его приезд в Крым символически — это полное, окончательное присоединение Крыма!

Э. А.: И опять же, как, с политической точки зрения, умело был выбран момент! Праздник Победы!

Т. Д.: Да, получилась вроде как «вторая победа». Почему он не спешил? Думаю, рассчитал этот момент, да еще хотел, чтобы все немного успокоилось. Крым, флот — эти темы практически уже закрыты, и хотя в Киеве продолжают говорить об этом, но и там все меньше. Сейчас главная проблема…

Э. А.: Ясно — федерализация Украины.

Т. Д.: Да. В этом направлении идет огромная работа. Я никогда не поверю, что люди в Харькове, Луганске, Донбассе сами включились в эту игру. Человеку свойственна осторожность, нежелание рисковать. Почему тамошние русские не протестовали ранее, на Майдане, почему они до последнего времени молчали? То есть действие силы извне — это очевидно!

Э. А.: Ну, а что теряет Украина, если она станет федеративной? В конце концов, и сама Россия — федеративная республика, и Германия, и Штаты — модель нормальная.

Т. Д.: В принципе, ничего не теряет. Это даже помогло бы несколько успокоить нацию, снять какие-то проблемы.

Э. А.: Отодвинуть на задний план национализм.

Т. Д.: Если рассматривать интеграцию через призму национальных самосознаний, то мы увидим различный уровень национализма в наших странах. Так, я согласен с Георгием Тархан-Моурави, когда он говорит, что грузинский национализм никогда не был направлен вовне и концентрировался на задачах поддержания этнического равновесия внутри страны, армянский национализм определенно ориентирован вовне, в том числе и на диаспору, а азербайджанский национализм всегда держит в уме ориентацию на тюркское единство и на соотечественников, проживающих в Иране. И это проблема — ментальная, психологическая. Она находит продолжение и в политических реалиях.

Э. А.: Ну, а там, где национальное самосознание только формируется, где нет чего-то всеобъединяющего, того, что называется национальной идеей, — как в Украине, в Белоруссии, — там федерализация, может, как раз и есть нужная политическая альтернатива? Украину и Молдову может спасти только федерализация, заявила омбудсмен Молдовы!

Т. Д.: Да, но в данном случае есть страх, исторический страх. Если Украина станет федеративной, то угроза того, что юго-восток на каком-то витке присоединится к России, резко возрастет. Ведь своими действиями российское руководство очень расширило понятие права на самоопределение. Поскольку изначально, после Второй мировой войны, как ты помнишь, все выглядело по-иному: живут колонизированные народы на своих территориях — на этих территориях они и реализуют свое право жить независимо. И тогда возникла куча новых государств. Это было нормально. То есть в самом начале не было и намека на расширение кем-то своих территорий. Это потом началось! Мне вспоминается странный опыт составления политической географии СССР в советское время. География должна была быть исторической и предполагала точные очертания границ республик СССР в определенные века, начиная с древних времен — хотя и государств тогда еще не было, а народы лишь формировались — и до наших дней. Делились горы, леса, границы вдоль рек.

Э. А.: Сама попытка делить то, чего уже не существует, что уже осталось в прошлом, была в каком-то смысле игрой с фантомами.

Т. Д.: С этой затеей распрощались, как только начал распадаться Союз или даже чуть раньше. Но рецидивы этих абсурдных исторических игр случаются. И события на Украине с очень сложной историей ее государственности — тому пример.

Э. А.: Прочитал в Википедии, со ссылкой на словарь Брокгауза и Эфрона, что связь названия «Украина» с понятием «окраина» возникла, когда ее земли были в составе вовсе не древней Руси, а Речи Посполитой. Хотя сами украинцы название своей страны выводят из украинского «краiна», что означает просто «страна», «земля, заселенная своим народом». Но вот в свете украинского кризиса реанимируется церковно-византийский топоним «Малороссия» и российско-имперский — «Новороссия». И теперь, что же, Новороссия… противостоит Украине?

Т. Д.: С названием «Азербайджан» тоже нет однозначности, хотя и не в такой степени. И тоже — в силу сложности истории и полиэтничности населения. К слову, когда говорят о Кавказе, часто вспоминают родовую месть и прочую экзотику и куда реже — культуру разрешения конфликтов. А ведь она была, и — не только на межэтническом, региональном уровне, но и на уровне религиозных конфессий!

Э. А.: Что же, выходит, в результате Майдана сепаратисты, а не Украина, получили «главный приз»?

Т. Д.: Выходит так. И сразу возникают другие проблемы. Скажем, Абхазия на присоединение к России идти не хочет и никогда не захочет, разве что в случае острого кризиса. А вот Южная Осетия — могла б, она даже обращалась с этим к России, просто Россия сама не захотела. Почему? Не хотела — на тот момент! — показать, что забирает чужую территорию — раз. Не хотела появления воссоединенной Осетии — два. Ведь там существует постоянно тлеющий конфликт. Ингуши всегда жили в Южной Осетии, спорили с осетинами. А тут Осетия становится большой, баланс нарушается. Но здесь очень много и экономики. Дело в том, что Южная Осетия жила за счет рынка в Эргенети — свободного, не облагаемого налогами. Этот маленький рынок обеспечивал семьдесят процентов доходной части бюджета, фактически Южная Осетия жила за счет этого рынка!

Э. А.: Аналог грузинского рынка в местечке Садахлы.

Т. Д.: Да. А с приходом Саакашвили это оборвалось! Он сделал это по соображениям национальной безопасности, но не только — существовало еще и мнение, что это мешает развитию Грузии. Ведь был брошен клич — либерализовать свою экономику, а эти приграничные «точки пересечения» мешали. Оба рынка закрыли. Вот Южная Осетия, оставшись, что называется, на бобах, и обратилась к России! А вообще-то для реализации идеи интегрированности надо вначале овладеть таким сложным искусством как проектное политическое мышление. Разрушение рынков в Садахлы или Эргенети было понятно с политической и экономической точек зрения, но вместе с ними были уничтожены ростки будущего Южного Кавказа, маленькие условные островки интеграции. На одной из наших встреч в Тбилиси прозвучала идея создать свободную экономическую зону там, где пересекаются границы Грузии, Армении и Азербайджана. Идея была отвергнута с порога, хотя кто сказал, что такие идеи нельзя прорабатывать, не ставя конкретной задачи немедленно создать такую зону. Должна быть постоянная оценка таких возможностей, так сказать, их теоретическая прорисовка. Исторического времени не осталось. Утопии, рациональные идеи для будущего и текущая политическая жизнь должны существовать синхронно, сосуществовать. Потому что только такой подход позволит держать перед глазами как текущие, так и грядущие перспективы наших обществ.

Э. А.: Идея федеративного устройства существовала на Южном Кавказе и после распада Российской империи, и после распада СССР. Я сам писал на эту тему, даже высказал такую мысль, что национальные автономии могли бы войти в южнокавказский союз на правах ассоциативных членов, на равных правах с республиками в решении каких-то общих вопросов, что могло бы остудить нынешние «горячие точки», в том числе Нагорный Карабах. Да и ты, Тогрул, выступаешь как решительный сторонник кавказской интеграции. Как ты думаешь, сейчас, после Крыма, это стало более реальным?

Т. Д.: Думаю, что да, более реальным. Потому что…

Э. А.: Все боятся российской агрессии?

Т. Д.: Конечно! Обрати внимание, политические наблюдатели тут же обратили внимание на то, что не так давно очень долго находился в Баку начальник генштаба Турции. Никогда прежде такого не было. Судя по всему, готовится, или во всяком случае обсуждается, военно-политическое соглашение между нами и Турцией, согласно которому любая агрессия против любой из стран, подписавших соглашение, воспринимается как общая угроза. На Турцию нападать, ясно, едва ли кто будет, речь о нас… И в случае, если Турция заключит военно-политический союз с нами, это в какой-то степени будет реакцией на действия России. Несмотря на близость взглядов Эрдогана и Путина в ряде вопросов — они ведь оба считают себя историческими фигурами, ведущими свои страны по правильному пути.

Э. А.: Ну, а мы, Азербайджан, правильно ли в нынешней сложнейшей ситуации себя ведем?

Т. Д.: Пока, с моей точки зрения, правильно. У нас очень осторожная внешняя политика. Мы все время боимся с кем-то рассориться. И это правильно. И посмотри: даже после того, как Азербайджан проголосовал против захвата Крыма, даже после этого Азербайджану дают в определенном смысле некую индульгенцию. Скажем, российский представитель в ООН, оказывая давление на все страны, в том числе и на нас, высказался в таком духе — а почему даже лояльные России страны, такие, как Азербайджан, проголосовали против?! Но, честно говоря, у Ильхама Алиева другого варианта просто не было. Тут и наши контакты с Западом, тут и общественное мнение — вся наша пресса, обрати внимание, за Украину!

Э. А.: А не подпортило ли это наши отношения с Россией?

Т. Д.: Чуть-чуть подпортило. Но сейчас все зависит от двух вещей. Как сама Россия выберется из трудной ситуации, как себя поведет, как далеко пойдет Путин. Следующего его шага не знает никто. Есть принуждение к миру, а есть, как это происходит сейчас, принуждение к федерализации. Ну, а там, где есть принуждение, там есть и сила. Никто не исключает на сегодняшний день ввода российских войск в Украину, да и НАТО заявило о себе. То есть пошла игра на обострение.

Э. А.: Хорошо, наши власти правильно себя повели. А как наша российская оппозиция, однозначно поддержавшая Путина?

Т. Д.: Ты знаешь, для меня это продолжение старого правила — нельзя все яйца класть в одну корзину. Я допускаю, что представители нашей диаспоры действуют так не только потому, что они там, в России, живут. Срабатывает и то, что — надо же Россию как-то все время успокаивать. Чтобы политически она не воспринимала Азербайджан как враждебную страну. Здесь, у нас, общественное мнение за Украину, там — за Россию.

Э. А.: Хорошо, с российской диаспорой понятно. А правильно ли себя повели «украинские азербайджанцы»? Они ведь тоже не поддержали Майдан!

Т. Д.: На этот вопрос очень трудно ответить. Они, я бы сказал так, просто громко о себе не заявляют, не делают публичных заявлений. И на Майдане ведь тоже из них кто-то был! То есть, они ведут себя вяло, осторожно. А в России диаспора у нас более активна, хотя и здесь нередко оказывается в хвосте событий. Тут надо учитывать также и то, что, в отличие от армян, которые любую тенденцию четко просчитывают, проецируя на себя, а потом предпринимают какие-то действия, наша диаспора в Украине — да и в самой России — более молодая, не такая сплоченная и опытная.

Э. А.: А что ты скажешь о влиянии украинских событий не только на Россию, но и на нас, скажем, на нашу экономику?

Т. Д.: События в Украине, вроде бы, прямо не сказываются на нас. Но они, конечно, влияют, и нельзя сказать, что только негативно. Так, Киргизия уже заявила, что, поскольку в Украине сахарная промышленность просела, она готова покупать сахар у нас. Интересное заявление. Непонятно, чем это кончится, но — это прозвучало. А самое главное — значимость Азербайджана на карте мира заметно выросла. Снова заговорили об азербайджанском газе, о том, что Азербайджан очень значимая страна для Европы, Америки… Но, понимаешь, хитрость и нечистоплотность политики состоит также и в том, что иногда включаются совершенно неожиданные соображения, которые к нам, вроде бы, никакого отношения не имеют, но в конечном счете, как оказывается, имеют. Америка не хотела бы, чтобы существовала Европа от океана до океана. Это сказал еще де Голль — о Большой Европе, от Франции до Владивостока. Включая, понятно, Россию. Сейчас по понятным причинам вписывать Россию в Европу трудно, хотя и есть у них совместные комиссии. Но — такой вот глобальный проект был заявлен…

Э. А.: То есть, и европейцы, не только Путин и Назарбаев, за Большую евразийскую идею! Каждый тянет одеяло на себя…

Т. Д.: В принципе, да. Но сейчас пошла игра на противостояние. И все понимают, что, если Украина порвет с Россией, Россия тут же потеряет огромную часть своего влияния. Потому что Украина и Белоруссия были для нее щитом, некой буферной зоной. Ведь у самой России после распада СССР протяженность границ с Европой очень невелика. Она мгновенно теряет свою значимость!

Э. А.: А это, если говорить об экономике, не только ревизия многих хозяйственных связей, их «новый разворот» — и для России, и для самой Украины. Это и импульс к саморазвитию. Недавно я смотрел информацию на одном из российских каналов — объявлена очередная всеобщая диспансеризация населения. Но, что интересно, диктор несколько раз повторил: надо всем, во всех медицинских учреждениях пользоваться только российскими медицинскими препаратами и оборудованием. Ничего импортного, даже шприцев! Можно воспринимать это как нечто комичное, учитывая нынешнюю мировую завязку всех на всем. Но, если учесть теперешнюю российскую эйфорию, то не может ли это быть и неким толчком к экономическому самоподъему, скажем так?

Т. Д.: Может, может! И на это они рассчитывают. Когда страну изолируешь, она — да, встречается с рядом трудностей, но и начинает искать себя, получает импульс к внутреннему развитию! За примерами далеко ходить не надо. Вот Иран сколько времени был под эмбарго — и иранская экономика, представь, сильно подтянулась. Это помогало многим другим странам, не только Ирану, в том числе и России. Например, в 1998-м — азиатский кризис. Но — взрыв российской экономики, бум внутреннего производства. В 2008-м история повторилась. И вот сейчас на пороге — новый кризис. В силу уже не мировых тенденций — действий самой России. И снова та же «палочка-выручалочка»!

Э. А.: То есть это уже просматривается как мировая тенденция. Раньше казалось, поскольку есть глобальный мир, глобальный рынок, никакого смысла производить что-то у себя нет. Ситуация стала меняться?

Т. Д.: Да. В рамках глобальной экономики некоторые страны стали финансовыми резервуарами, куда все кладут свои ценные бумаги. Кажется, вроде бы: так всегда есть место, где в случае кризиса можно взять деньги. Но кризис 2008 года многое изменил. Обама, помнишь, заявил, что надо развивать промышленность. Страна — да, должна выходить на внешний рынок, но она должна создать и свой базовый рынок, производить товары для внутреннего потребления. Все глобальное — это хорошо. Но на каком-то витке может оказаться, что ты слишком зависим. Ты какую-то пуговицу не можешь произвести. Даже в такой великолепной, экономически процветающей стране как Норвегия стали говорить, что она поступила неправильно, когда в силу нефтяных доходов стала убирать некоторые промышленные кластеры. Свое, может, не так прибыльно, зато долговременно, а главное — помогает уберечься от внешних угроз. И на постсоветском пространстве — скажем, в Казахстане — так же активно проводится идея диверсификации экономики.

Э. А.: Я воскликнул в начале нашей беседы — ай да Майдан! А еще в слове «майдан» можно было бы вычленить восклицание — «мАЙДАн». Айда! Но куда? С кем? Остается только надеяться, что это движение не только в темное прошлое, и уж тем более не к гражданской или даже мировой войне, о чем сейчас пишут. Хочу процитировать заключительные слова одной из твоих статей1 : «Можно сколько угодно представлять будущее страны в позитивном свете. Но надо помнить, что судьба стран или каких-то регионов складывается иногда очень причудливо. А цена ошибочных или просто несовершенных шагов для развития страны иногда очень высокая. Наихудшая перспектива для нас — оказаться однажды в ряду несостоявшихся стран. Эта перспектива кажется сегодня почти невероятной. Но и такое случалось в мировой истории.

Эволюционное развитие общества обычно диктуется самими обществами. Но гарантирует такое развитие, в первую очередь, позиция правящего политического класса, осознающего неизбежность перемен».

2. «Наперегонки с Апокалипсисом»

Э. А.: Вот уже Одессу в интернете кто-то назвал «украинским Сумгаитом». Казалось бы, параллели между первым, еще в рамках Советского Союза, карабахским национал-сепаратизмом, вызвавшим к жизни стотысячный Мейдан на площади Азадлыг в Баку, и киевский Майдан с последовавшим сепаратизмом украинского юго-востока — казалось бы, эти параллели просто «слуховые». Ведь и масштабы, и время — все другое. Если Мейдан был вызван сепаратизмом, то Майдан, наоборот, породил сепаратизм! И тем не менее, какая-то перекличка есть. Хотя бы с точки зрения трагизма всего происходящего. Как сказал еще во времена СССР Збигнев Бжезинский, «исторический оптимизм уступает место апокалипсическому пессимизму». И здесь я припоминаю — на одном из форумов, в которых, ты, Тогрул, участвовал, ты высказал такую мысль: главное — это не проиграть войну до построения своей государственности. Ты отметил, что Гейдар Алиев в целом справился с этой задачей.

Т. Д.: Да, именно так. Хотя перемирие — это еще не победа, но и не окончательно проигранная война! Ильхам Алиев продолжает строительство экономически сильного государства; благо — нефть, газ…

Э. А.: Отметил ты и другое, то, что среди азербайджанской интеллигенции есть мнение: любое мирное решение по Карабаху — это удар по нравственности. Мол, если земля отторгнута силой, силой же надо ее вернуть. Еще одна твоя мысль — причина того, что у нас на Южном Кавказе самое слабое общество, хотя не так давно оно было, напротив, самым сильным, состоит в том, что конфликт, потеря земель ослабили внутреннюю свободу нашего общества.

Т. Д.: Знаешь, я даже не помню, когда я, пацифист по натуре, это сказал. Я, наверное, имел в виду всеобщую оскорбленность азербайджанцев, ощущение какого-то коварства больших держав, а затем и чувство бессилия. А чувство бессилия всегда порождает национальные комплексы. Хотя собирались огромные площади, но бессилие изнуряло, ты становился «меньше». Наверное, так. Я люблю, анализируя что-то, копаться в старых публикациях. Вот тот же журнал «Новое время» от 2004 года, о чем он пишет? О том, что замороженные непризнанные государства не будут разморожены. И это надолго. России, мол, это не нужно.

Э. А.: А оказалось нужно! В свете пестуемой сейчас Москвой идеи о реставрации СССР. Может, они были заморожены как раз с этим прицелом?

Т. Д.: Не-а! Ельцин едва ли об этом думал. Он был сочетанием царя («царь Борис»), но и демократа. Скорее всего, он просто думал: если постсоветские страны будут уходить, давай-ка я там-то, там-то оставлю тлеющие угольки, и когда будет надо, чуть-чуть подолью бензинчика, чтобы вспыхнуло, а потом сам же и стану «тушить».

Э. А.: Чтобы не лишиться своей «главной роли», чтобы зависимость была.

Т. Д.: Да, просто зависимость. Ничего не присоединяя. И это правильно. Америка-то тоже ведь ничего к себе не присоединяет. Только борется за сферы влияния. Территории как таковые ей до фени! Империи сегодня держать просто накладно! Вот, листая старые журналы, наткнулся на собственную статью 95-го года о религиях в сборнике, изданном в Москве. Там я с изумлением писал о том, что Саудовская Аравия строит мечеть в Тюмени. Сам себя спрашивал: что это означает? Сибирь. Далеко. Да и строить там трудно, земля мерзлая, стройматериалы дорогие, дороги плохие. Зачем? Я тогда высказал предположение, что она, Саудовская Аравия, чувствует себя колыбелью ислама. И думает: так, через ислам я буду присутствовать везде, даже в Сибири. Построила мечеть — значит, я там немножко есть. Ведь тогда не было ни «исламского терроризма», ни нынешнего «столкновения цивилизаций», все это возникло потом. А сейчас выясняется: Саудовская Аравия, опьянев от денег, претендует на очень серьезное место. И в нынешнем мире, где каждый старается установить в рамках своих возможностей какое-то господство — французы через культуру, американцы через мощь, китайцы через трудолюбие — Саудовская Аравия, с одной стороны, контролирует источники нефти (если Россию или кого-то там захотят прижать, сделают это, в частности, через нее и Катар), значит, у нее есть экономические рычаги. Это первое. Второе: ей важно просто увеличить число мусульман. Потому что важнейшей статьей ее дохода является хадж, паломничество. С третьей стороны, с ней начинают считаться крупные страны. Был даже такой образ: мол, на Ближнем Востоке Америка — голова, а Саудовская Аравия — шея; куда шея повернется — туда и голова. Обама вот не поленился, поехал уговаривать саудовского короля поддержать санкции против Москвы. И, наконец, четвертое — по порядку, но не по важности — это терроризм. Новый феномен, которого раньше не было!

Э. А.: Не было в таких масштабах.

Т. Д.: Да, были обычные войны. Страшные. Разрушительные. Но привычные миру. И вот прошло… сколько, всего 20 лет? И сейчас терроризм — одна из самых злободневных мировых проблем!

Э. А.: Держать мир в страхе.

Т. Д.: И хотя в Саудовской Аравии говорят, что у них ваххабизм другой, но — другой не другой — он существует.

Э. А.: Причем официально!

Т. Д.: В той статье ощущался у меня какой-то восторг — ислам продвигает свою изысканную культуру, то-се. А оказывается — совсем другое… Тут есть очень тонкие вещи. Например, сейчас обнаружилось вдруг — со второй половины ХХ века — что в мире идет процесс... обесценивания жизни! И он так резко усилился, этот процесс, что к нему как бы уже привыкли, его уже не так замечают, как раньше! Не знаю, может быть, это порождение двух больших войн, которые затем разбились на локальные конфликты в разных уголках земли. Но сегодня сотни тысяч людей умирают от всяких терактов, взрывов бомб, а мир смотрит на это как на что-то обычное и даже неизбежное. Очень опасное привыкание!

Э. А.: Более того. Обрати внимание на сам феномен террористов-смертников. На востоке он пропагандируется как нечто высшее, святое, а на западе борьбу с ним сделали… бизнесом! На эту борьбу выделяются огромные деньги, использование которых, в условиях строгой секретности, трудно контролировать. Я не говорю уже о том, что террористы, захват заложников, взрывы, погони и прочие щекочущие нервы зрителям сюжеты не сходят с экранов телевизоров. То есть бизнес-политика, шоу!

Т. Д.: Да. Можно как-то понять кураж тех, кто врезался в «близнецов». У психологов появилось даже объяснение того события как особого типа суицида: когда я хочу умереть, но хочу, чтобы со мной умерли и другие люди, много людей. Вспомним тот самый самолет из Малайзии, который потерялся… Одно из объяснений — пилот с семьей крупно рассорился и был склонен к этому самому суициду, влекущему кроме самоубийства большое количество жертв. Я умираю, но хочу забрать с собой еще триста пассажиров. С точки нормальной логики — совершенно непонятно. Умираешь — умирай. Зачем тебе брать остальных?

Э. А.: Это и раньше бывало. Секты. Конец света, коллективная смерть… Но то были лишь отдельные странные эпизоды.

Т. Д.: Они как бы укрепляли веру. Но они уносили меньше народу, это было нечто локальное, частное. Важно было держать секту в подчинении! А тут взрываются самолеты, в машины подкладываются бомбы… Те же «пояса смертников».

Э. А.: Причем среди террористов оказываются не только «прирожденные» мусульмане. Помнишь взрыв автобуса в Волгограде? Смертницей оказалась некая Асиянова. Но кто инструктировал ее, кто и ранее организовал еще ряд терактов? Соколов. Русский человек. Ушел в лес, принял веру… Вот это и получило название — суицидальный ислам! Но это существовало и до ислама. Харакири, камикадзе… А ведь большинство из тех молодых пилотов-смертников не были фанатиками.

Т. Д.: Но что самое интересное: раньше мы думали, что есть большая Америка, большой Китай, большая Россия — и есть плохо живущие маленькие народы, азиатские, мусульманские. И им со странами-колоссами бороться незачем и нечем! Первым это табу нарушил Вьетнам. Напомню масштабы — во Вьетнаме было сброшено бомб больше, чем за всю Вторую мировую войну на всех фронтах. А народ выжил. Выжил он, потому что стал геройским. Включилась психология: выживание наперекор всему! Не только на поле боя. Вспомни, как они научились скрываться в подземных убежищах. Оказалось, что вьетнамцы очень воинственный народ. Оказалось, что он тоже может дать отпор, бросить вызов большим странам.

Э. А.: Но это — у японцев, вьетнамцев — было на уровне национальном.

Т. Д.: А теперь, когда появились смертники-террористы, оказалось, что большие страны уязвимы и перед одиночками. Огромная страна — перед маленькой кучкой людей. 30 человек. Где огромная страна, где 30 человек? То есть, выяснилось, что прежние представления — я сильнее, а потому я решаю — зачастую уже не работают!

Э. А.: Позволю себе процитировать замечательного политолога, с которым и я был знаком, а ты, Тогрул, был близок, — покойного Дмитрия Фурмана. Это цитаты из его статьи «Наперегонки с апокалипсисом (Международный терроризм порождает всемирную власть)». Вот пара выдержек: «Всемирной террористической угрозе может противостоять только "всемирная спецслужба", так же не знающая границ, как не знают их террористы. Но совершенно очевидно, что эффективность подобных спецопераций и спецслужб ограничена». Необходимо «создание целостной системы всемирной власти, в конечном счете — единое мировое государство. Это — четко обозначившаяся "повестка дня" XXI века». А это, в свою очередь, предполагает «элементы патернализма и диктата, навязывание либеральным меньшинством тех норм, без которых погибнут все».

Т. Д.: Дмитрий Фурман мыслил всегда широко и глобально. А вообще-то это невероятно интересная тема — что стало с индивидуумом в XXI веке. Потому что с одной стороны есть идея прав человека, которую породили Запад, христианство. Идея, которая отдельного индивидуума поднимает, говорит, что он — каждый человек на земле — самоценен. Идеи индивидуализма просачиваются даже в ислам, не исключено, что можно говорить о начале исламской реформации. Так вот. Ты даешь индивидууму какое-то право. Но есть индивидуум, который материализует это свое право, изготовляя бомбу, беря в руки автомат. И это не только мусульманин, как пишут на Западе. Это и тот же «норвежский Бен-Ладен» Брейвик, и какой-нибудь свихнувшийся от наркотиков или от личной обиды американский школьник, который врывается в класс и расстреливает соучеников и учителей… То есть, с одной стороны, идет атомизация общества. А с другой — частное иной раз становится массовым. Какие волнения прокатились на арабском континенте — арабские революции! Революции, которые ни к чему хорошему не привели, ничем не закончились…

Э. А.: В каком-то смысле спонтанные революции, обреченные на поражение, — тоже род «суицида»!

Т. Д.: Вот-вот. Нам ничего не жалко, даже самой жизни, положим голову на плаху. Главное: в XXI веке, когда появились невиданные прежде технические возможности, возвращение к средневековой идее смерти — это поразительный анахронизм. Что-то очень болезненное, нездоровое. Это как циркумаллионы, секта, существовавшая на заре христианства. В ней могли потребовать самоубийства — во имя новой религии.

Э. А.: А ты не находишь, что произошли какие-то изменения в самом понятии соперничества, схватки, даже войны?

Т. Д.: Что ты имеешь в виду?

Э. А.: То, что, если в схватках гладиаторов, рыцарей было еще что-то человеческое, что-то от честного соревнования, мужского единоборства, когда сам бой был зрелищем, да и в случае поражения смерть побежденного зависела от публики, то есть от своего рода демократической процедуры голосования — поднятым или опущенным вниз большим пальцем, — то ныне не зря появились «бои без правил». А война — это уже не только армия на армию, техника на технику, теперь она, война, еще как бы разбивается на «мелкие осколочки», на «мини-войны». На войны смертников-одиночек!

Т. Д.: А почему? Во-первых, понятия долга, чести, благородства — все это уходит. Повсюду. То есть такие феномены прошлого, как романтизм, героизм, тают на глазах. Доходит почти до смешного. Некоторые американские социологи говорят, что старое поколение американских политиков — до Трумэна и чуть позже — было не чуждо понятиям долга и чести. А сейчас их сменили в элите «бобо» (есть такое слово): люди образованные, интеллектуальные, но уже более циничные, без старомодных понятий, к тому же не лишенные склонности к гедонизму. А мы ведь даже не догадывались об этом. Однако здесь есть и другое. Дело в том, что вся экономика ХХ века — это экономика войны, экономика, которая была построена на войне. Более того — и технический, и прочий прогресс, развитие той или иной страны сейчас тоже построено на войне. На развитии военных технологий, которые потом используются в иных целях, в интересах общества. И получается совершенно дурацкая вещь. Машина запущена. И каждый раз для того, чтобы в экономике сделать что-то хорошее, какой-то рывок, надо обязательно усовершенствовать оружие. В принципе, все можно было бы и так развивать, не через войну. Но через войну легче, тут драйв больше, и технологии развиваются быстрее. Идут деньги, которые государство дает. Это по сути нечто чудовищное! Именно поэтому Федерико Майор, помнишь, призывал перейти от экономики войны к экономике мира.

3. Замайданье

Э. А.: Уже уходит приставка «евро» к слову «Майдан», он стал явлением более чем украинским или даже европейским. Сейчас Майдан — это Океан, океан проблем, новых и старых, — как муть, поднятая со дна брошенным в воду камнем. Проблем и всеобщих (отношения гигантской по территории и духовному потенциалу России с миром всегда были на виду у всех), и проблем наших, своих. А потому, Тогрул, я бы назвал происходящее так: Послемайданье, или же, точнее, Замайданье. Имея в виду не только перекличку со словом Зазеркалье из «Алисы в Зазеркалье», но и со словами из пушкинской поэмы — «…там на неведомых дорожках следы невиданных зверей». С поправкой в последнем случае: «следы невиданных проблем».

Т. Д.: Сегодняшнюю злобу дня, да, можно назвать Замайданьем, как и страной «неведомых дорожек», с этим я согласен. Многое сейчас совершенно неясно, куда и как идем и куда придем. Замайданье — это закулисье политики, которое нам открылось во всей красе своего «зазеркалья». Оказывается, распад былой империи продолжался все эти годы, а мы наивно полагали, что остались просто очаги этого процесса. Или вот права человека, самоценность личности — замечательные вещи. Но Проханов говорит, что с помощью прав человека Запад разрушает государство, а это — «крыша», под которой живет и развивается эта самая самоценная личность. А дальше логичный пафос: создать вокруг России сплошные редуты и бастионы, чтобы не дать разрушить эту «крышу». И уход в имперское величие. Такая вот постоянная переоценка понятий, релятивизм ценностей.

Э. А.: Ощущение того, что Путин хотел бы заключить обратно в разбитый кувшин империи вылетевшего из него «джинна независимости», не покидает всех. Пусть это даже не Советский Союз — Евразийский. Хотя, к слову, Дмитрий Лихачев считал, что византийско-скандинавский, то есть вертикальный стержень и есть ось культуры России, а вовсе не горизонтальный, не евразийский. А Украина, замечу уже от себя, как раз и расположена на пути «из варяг в греки»!

Т. Д.: Я не стал бы делать акцент на этом — империя, границы, в мире происходят более глобальные вещи. Ведь и демократия переживает сейчас известный кризис. Это как со всеобщими избирательными правами человека. Замечательное завоевание. Но оно дает огромную возможность манипулировать обществами, и не только в авторитарных режимах. Не случайно все чаще с ностальгией вспоминают времена избирательного ценза, когда в выборах участвовали те, кто реально участвует в политике. Демократия сейчас напоминает взлетевшую на небо телегу из фильма Эльдара Шенгелая «Чудаки». Эта виртуальная телега из воображения художника переместилась на экран. Демократия имитируется средствами массовой информации и политической риторикой. По верному замечанию одного историка, для грузина слово «Родина» имеет вполне конкретный смысл, тогда как «государство», скорее всего, отвлеченное понятие, которое ассоциируется разве что с бюрократическим аппаратом. С государством человек встречается в суде или в полицейском участке. Вот смотри, Турция — страна с хорошими демократическими традициями. Но помнишь, как во время событий в парке Гези Эрдоган постоянно ссылался на «сандыг» (избирательную урну) как на главное доказательство своей поддержки со стороны народа? А президент Гюль публично возразил ему, что демократия — это не только выборы, но еще и свобода собраний и многое другое.

Э. А.: То есть тут еще и вопрос: демократия — это целостный институт или из нее можно «извлекать» отдельные элементы и этого достаточно?

Т. Д.: Я уже оставляю за скобками надоевшие истории с бородатыми кончитами, которых объявляют символом новой свободы человека. Но, возвращаясь к твоему объяснению названия нашей сегодняшней беседы, как и к «следам невиданных проблем», скажу — тут я решительно не согласен! В том-то и дело, что проблемы как раз «виданы» (как в принципе «видано» и то, как их решать!). Просто сейчас они, эти проблемы, снова всплывают на поверхность, воспринимаются — на фоне событий в Украине — куда больнее и острей, чем раньше. Смотри, некоторые украинские политики рассчитывали, что Россия войдет на Украину и внешняя интервенция мобилизует общество. А получилось наоборот! С подачи России возникло «партизанское» движение юго-востока, и теперь оно даже грозится распространить это движение на запад Украины. Одинаково сочувствуешь людям и в той, и в этой части Украины. А за кулисами политики делают свое дело. В ход пускается все: наряду с «фашистами» из Киева заговорили о «рашистах» с юго-востока. А слова как похоже звучат! Говорят о порушенных правах человека, масса лжи и пропаганды. Здесь ведь все непросто. В том числе и в нашем Закавказье, как называли наш регион в советские времена. Тоже, к слову сказать, с приставкой «за», как и «За-зеркалье». Только как бы снисходительно, взглядом из Кремля, сверху вниз.

Э. А.: То, о чем я только что сказал, — будто Путин хотел бы заключить обратно в разбитый кувшин империи вылетевшего из него «джинна независимости», кажется сомнительным. Хотя бы потому, что это разрушительно для самой России. А вообще-то нынешний мир Зазеркалья полон не только каких-то полусказочных, фантастических идей, просто абсурда. Кажется, что сейчас все возможно.

Т. Д.: Идут два мощных процесса. Мир глобализуется, объединяется, и почти с такой же скоростью в нем возникают новые демаркационные линии. Любой интегративный проект вызывает скепсис, зачастую подозрительность. Начинается немедленный поиск того, против кого направлена очередная интеграционная идея, да она и вправду зачастую становится добычей политиков. Но не меньшую подозрительность вызывают дезинтегративные процессы. Например, поощрение агрессивного сепаратизма. Все чаще говорят о сознательном или бессознательном стремлении США чуть ли не удвоить количество стран, входящих в ООН: для более легкого управления миром через хаос. На уровне реальной политики все эти тенденции легко прослеживаются в постоянной конкуренции двух позиций: права наций на самоопределение, которое становится особенно опасным в мире, где нарастают миграционные волны (в мозаике любого государства имеются теперь обязательные островки из колоний мигрантов), — и требованием сохранения территориальной целостности государств. Плюс ко всему существует еще и проблема разделенных народов, которая предельно усложняет эту картину. Дробление мира начинает казаться просто бесконечным, а манифестация национальных идентичностей повсеместной. Национальные иллюзии концентрируют наше внимание только на себе и отвлекают от объединительных трендов, хотя формальная приверженность европейскому пути декларируется чуть ли не всеми.

Э. А.: Отсюда вопрос — как же при такой путанице нам идти дальше по пути обретенной независимости? Ведь именно национальные иллюзии стали в свое время причиной поражения нашего Мейдана на площади Азадлыг, как и, по сути, поражения украинского Майдана сейчас, в наступившую эпоху «Замайданья», назовем ее так?

Т. Д.: Самое главное, я думаю, сейчас — гибкость, умение слушать и воспринимать ситуацию во всей ее сложности, умение что-то менять и меняться самим. И это важно сейчас не только для Киева, для всех нас. Тот же Путин — в чем его отличие от других авторитаристов? Он как раз гибкий. Он государственный деятель, как и Ельцин. И если с Крымом, с Украиной у него не обломится, он что-то придумает. Каждый раз он придумывает какие-то крупные игры — я меняю Россию, я создам империю, я бросаю вызов США, я остановлю войну в Сирии… Понятно, что Россия — страна большая. Но он по натуре такой. Ельцин в какой-то степени был политическим романтиком. В отличие от Путина или Гейдара Алиева.

Э. А.: Гейдар Алиев умел прислушиваться к людям, умел слушать...

Т. Д.: Слушать он умел замечательно. Терпеливо. Обдумывая что-то свое. Но для него то, что строптивцев должно быть меньше, имело значение, а для Путина, может, и имеет, но не в такой степени. Может, это связано с масштабом России. Но по тактике политической целесообразности — да, этому он, как говорят, учился и у Алиева!

Э. А.: Один российский политолог недавно написал: сила Гейдара Алиева была в том, что он умел меняться, об этом еще ранее говорил и ты. В связи с этим я вспомнил один эпизод, связанный со смелым и даже героическим, если иметь в виду обстановку, царившую в зале, — его прерывали, шумели, топали ногами! — выступлением Гейдара Алиева на сессии парламента в Баку в начале 90-х, после того, как он, попав в немилость к Горбачеву, переживал трудные времена, переехал из Москвы в Нахчыван. Когда объявили перерыв, я подошел к нему — он стоял обособленно, все сторонились его — и пожал ему руку. И, сказав пару приятных слов в поддержку, вдруг, неожиданно для самого себя, спросил: «А что будет, Гейдар Алиевич, как вы думаете, с нашими коммунистическими идеалами?» Как сейчас помню — Гейдар Алиев тут же изменился в лице, строго посмотрел на меня и сказал жестко, как отрезал: «С этим кончено!»

Т. Д.: Да. Существуют люди, остающиеся такими, какими они были всегда, не меняющие своих убеждений и взглядов, обладающие талантом оставаться всегда собой, — и люди, обладающие другим талантом: как раз умением меняться. Тут же уточню: не в смысле измены своей природе, самим себе, а в другом — в смысле развития, роста. Для политика это крайне важно. Умение постоянно меняться, реагировать на новые вызовы.

Э. А.: Как и Путин, наверное.

Т. Д.: Да, в какой-то мере — да. Да, нефть, тучные годы… И все же при нем Россия, как говорят экономисты, зажила как никогда в ее недавней истории. Но политика мстительна. Достаточно потерять слух на внешние сигналы, на «гул» общества — и все можно потерять вмиг. И Украина может оказаться таким моментом истины.

Э. А.: Вместе с тем, как написал в Фейсбуке наш соотечественник, писатель Камал Асланов, проживающий сейчас в Канаде, «одна надежда на стихию. Сегодня по всему миру, что в Украине, что в Йемене, протестное движение сильнее своих лидеров, оно может снести или сохранить любого…»

Т. Д.: О нынешнем мировом кризисе лидеров — а он очевиден — немало писали. Но можно ли надеяться на стихию? В ней много разрушительного. Разве только в одном случае: если она обнаруживает в себе способность к самоорганизации.

Э. А.: Это практически невозможно!

Т. Д.: Но в целом стихия протеста отражает усложнение мира. Так, на недавней конференции, посвященной двадцатилетию Бишкекского протокола, политолог Зардушт Ализаде сказал: все формируется в Вашингтоне, в Москве, в кабинетах. Чертятся какие-то графики: войдем на Украину — не войдем… То есть, вся политика запланирована какими-то кругами. Я остаюсь при твердом убеждении, что никакой специальной конспирологии как таковой нет — то есть глобус, мол, делят между собой отдельные страны, что-то еще… Есть нормальная история. Политики делают свою каждодневную работу. Но мир меняется, меняются технологии, меняются границы стран. Меняется характер общества, оно становится менее потребительским — более потребительским. Мы больше знаем теперь друг о друге — идет глобализация. И люди меняются. А когда люди меняются, они начинают чего-то хотеть в рамках своего нового статуса, который обрели. Неосознанно. Тогда что-то и начинается — взрывается араб-ский мир, взрывается Украина… К управляемому хаосу можно иногда подвести. Но часто он развивается по собственным законам. То есть в истории все это есть. Не было ни у кого специального проекта, прописанного до деталей сценария — мол, ага, Евросоюз говорит: «Сейчас мы активизируем вопрос ассоциативного соглашения с Украиной, а дальше все пойдет как по писаному. В финале Янукович бежит, а друзья-либералы занимают власть в Киеве. Москва испугается занять Крым, потому что мы можем подвинуть войска НАТО еще ближе…» Но смотри, все в один голос (включая Москву) говорят, что никто не знал в январе, что так получится с Крымом.

Э. А.: Москва сыграла на опережение!

Т. Д.: Не только Москва. Может, и Европа свою лепту внесла. Все же это она стала торопить. Ведь ничего особенного, что заставляло Европу суетиться, думать, что прямо сейчас надо заключать ассоциативное соглашение, не было. Это и через год можно было сделать, ничего страшного. Но, понимаешь, она увидела в Украине проевропейские настроения, вот и заспешила. Вызвав чрезмерную активность Киева и стихийный протест юго-востока. Хотя, знаешь, заметная часть Донбасса, Харькова, Одессы, как отмечают украинские политологи, тоже хотела в Европу, это сейчас, когда все уже далеко зашло, все так преподносится, что, мол, тамошние русские изначально не хотели. Неправда это! Очень даже хотели, вообще в Европу все хотят.

Э. А.: Россия сама хочет.

Т. Д.: И Россия хочет. Проблема возникла с появлением националистов, но и они были неизбежны. Всегда, когда есть мейданы-майданы, есть и радикалы, от этого никуда не денешься. Моя мысль заключается в том, что внешние силы — Америки, России, Франции, Британии — они включаются тогда, когда процесс уже пошел.

Э. А.: Хотя изначально они что-то и замышляли.

Т. Д.: То есть возникает некий новый вызов истории, и он начинает раскручиваться. И когда уже чуть-чуть раскрутился, кто-то прибегает первым и пробует управлять хаосом. Америка, Россия… У США это всегда получалось лучше. Они ищут в хаосе новые возможности, потому что лучше знают общество, и — вопреки известному представлению — не только свое. В конце концов, и ключи от информационного общества у них (на это последнее время жалуется Россия), и сетевыми технологиями они пользуются успешнее. Здесь надо быть справедливым, определенные ценности в США формировались десятилетиями и столетиями (а потому там у многих вызвало решительное неприятие нарушение демократических процедур после бегства Януковича и перехода власти к раде!). И она, Америка, хочет спроектировать эти ценности на весь мир. Но у США есть и государственные интересы — например, надо поддерживать высокий уровень экономики и стандарты жизни во имя поддержания той же демократии. Задачи продвижения демократии в мире и государственные интересы не всегда совпадают. А демократия иной раз становится инструментом реализации государственной политики, теряя при этом свои ценности.

Э. А.: С этого момента уже начинается конспирология!

Т. Д.: Хотя, как говорил тот же Дмитрий Фурман, я не очень-то верю во всю эту дребедень — геополитика, геостратегия. Я знаю, что есть история. Есть спонтанные процессы, которые развиваются по своим законам, даже когда кто-то подтолкнул их, и есть люди, которые пытаются эти спонтанные процессы обуздать.

Э. А.: Но бывает, что история где-то, на какой-то окраине мира как бы «застывает». Наглядный пример — Карабах. Двенадцатого мая исполнилось двадцать лет с момента прекращения огня в войне между Азербайджаном и Арменией — договоренности о перемирии, которая вошла в историю под названием Бишкекский протокол. Но не случайно агентство «Туран», в котором ты служишь, перепечатало в этой связи аналитику, которую оно дало десять лет тому назад, в связи с десятилетием Бишкека. И вправду — что изменилось?!

Т. Д.: Карабах — это отдельный разговор. А Бишкек… Это ведь тоже что-то из сферы «Зазеркалья». Я с интересом узнал, например, что аутентичного текста соглашения в Баку и Ереване нет, хотя для любого соглашения это обязательно. У нас текст с оговорками экс-спикера Расула Гулиева, а у армян — текст, под которым три подписи: Армении, Азербайджана и Нагорного Карабаха. А все же это двадцать лет худо-бедно работает. Хотя перестрелки на линии фронта, как известно, все еще случаются и люди — причем не только военные! — гибнут…

Э. А.: Может, как-нибудь в другой раз, Тогрул, мы поговорим с тобой и на эту тему? Как и на другие такие же «замшелые», как Карабах, темы?

Т. Д.: Может быть…

* * *

Хочу вспомнить в заключение замечательные слова английского поэта и священника XVII века Джона Донна, ставшие, как известно, эпиграфом к известному роману Хемингуэя: «Нет человека, который был бы как Остров, сам по себе, каждый человек есть часть Материка, часть Суши; и если волной снесет в море береговой Утес, меньше станет Европа, и так же, если смоет край мыса или разрушит Замок твой или друга твоего; смерть каждого Человека умаляет и меня, ибо я един со всем Человечеством, а потому не спрашивай, по ком звонит колокол: он звонит по Тебе».

По ком, в связи с чем звонит колокол Киева? К пожару? К войне? К празднику? К трауру? Бог весть…

Ясно только одно: он, этот колокол, звонит сейчас (в большей или меньшей степени, прямо или косвенно) по каждому из нас!

И это, как я думаю, главный или один из главных сюжетов нынешнего «Замайданья»…

Опубликовано в журнале:

«Дружба Народов» 2014, №8

Азербайджан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 10 августа 2014 > № 1458921 Эмиль Агаев

Рослесхоз: В России горит 690 тысяч гектаров тайги

По состоянию на 8 августа на территории Российской Федерации зафиксировано 139 лесных пожаров на площади 688 тыс. га. За сутки ликвидировано 103 возгорания на площади 31,7 тыс. га. Для тушения привлекалось 4 188 человек, 571 единица техники и 54 воздушных судна. По данным Федеральной диспетчерской службы, огнем было пройдено 32,4 тыс. га, в том числе 27,8 тыс. га покрытой лесом площади.

Наиболее сложная ситуация сохраняется в республике Саха (Якутия), где действует 26 очагов на площади 675 тыс. га и в Иркутской области - семь возгораний на площади 10,6 тыс. га. В Красноярском крае зарегистрировано 24 лесных пожара площадью 701 га, в республике Тыва - шесть очагов на площади 505 га, в Томской области - семь возгораний на площади 330 га, в республике Карелия - 24 пожара на 210 га.

Возгорания также действуют в Мурманской, Вологодской, Архангельской, Псковской, Кировской, Новгородской, Ленинградской, Костромской, Тверской областях, в республиках Бурятия и Коми, Ханты-Мансийском автономном округе, Забайкальском и Пермском краях. Площадь очагов составляет от 110 до 1 га.

Режим ЧС введен в девяти субъектах Российской Федерации: на всей территории Тверской, Нижегородской областей, республик Саха (Якутия), Бурятия, Тыва, в двух районах Забайкальского края, в одном районе Красноярского края, в одном районе Приморского края, в двух районах Амурской области.

По итогам января-июля 2014 г., объем почтовых авиаперевозок из Харбина в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян в российские города составил 1021 т. Это примерно в 16 раз больше, чем за февраль-июль 2013 г., сообщила региональная аэропортная корпорация.

В настоящее время Харбин связан воздушным сообщением с восемью российскими городами, в том числе – Хабаровск, Южно-Сахалинск, Якутск, Екатеринбург и Красноярск.

Ранее сообщалось, что время экспресс-доставки почты из Харбина, который находится в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян, в Россию сократилось в два раза. Этому способствует авиамаршрут Харбин – Екатеринбург. Ранее посылки доставлялись самолетами по маршруту Харбин – Пекин – Москва. На пересылку уходило более 15 дней. После открытия рейса Харбин – Екатеринбург посылки будут доставляться за два дня в Екатеринбург, за три – в Москву, а в другие города новосибирского района – за пять дней.

Напомним, что с ноября 2013 г. по май 2014 г. из китайского Харбина в российский Екатеринбург доставлены товары общей стоимостью более $100 млн. В ноябре прошлого года между китайским и российским городами было открыто чартерное грузовое авиасообщение.

МИНПРИРОДЫ РОССИИ ПУБЛИКУЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ К ВСТУПИВШЕМУ В СИЛУ 1 АВГУСТА 2014 Г. ПОРЯДКУ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ

Соответствующие разъяснения подготовлены Росприроднадзором по результатам анализа складывающейся в регионах ситуации по обращению с отходами.

Напомним, что в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» с 1 августа 2014 г. Росприроднадзор приступил к исполнению полномочий по ведению государственного кадастра отходов.

На официальном сайте Службы опубликован приказ Росприроднадзора от 01.08.2014 № 479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов». Согласно данному реестру, более чем в 20 регионах Российской Федерации выявлены объекты размещения отходов, не соответствующие установленным требованиям и по этой причине исключенные из реестра. Большая часть таких объектов расположена на землях населенных пунктов, что напрямую противоречит положениям закона «Об отходах производства и потребления». На недопустимость захоронения отходов на указанных территориях еще в августе 2013 г. было указано в Представлении Генеральной прокуратуры РФ.

Как отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин: «Для включения полигонов в реестр, хозяйствующим субъектам необходимо привести эксплуатируемые объекты в соответствие с действующим природоохранным законодательством».

Помимо крупных свалок, не вошедших в реестр, по состоянию на 28 июля 2014 г. на территории России было выявлено более 95 тыс. мест несанкционированного размещения отходов, на суммарной площади около 29 тыс. га. По имеющимся данным, наибольшее количество несанкционированных свалок было выявлено в Волгоградской области - 5440 шт. При этом из них ликвидировано только 53%.

Наряду с Волгоградской областью, в Пермском крае, Рязанской, Псковской, Свердловской областях выявлено наибольшее количество таких свалок, по сравнению с другими регионами.

При этом, на территории Псковской, Волгоградской, Кемеровской областей наблюдается наибольшее количество несанкционированных мест, расположенных на землях населенных пунктов.

В 2011 г. Президентом РФ было поручено органам власти субъектов Российской Федерации подготовить и утвердить целевые программы в области охраны окружающей среды, в том числе, в области обращения с отходами. Они должны быть основаны на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, при максимальном вовлечении отходов в хозяйственный оборот. По информации на 16 июня 2014 г. такие программы отсутствуют в 9 регионах: Чукотском автономном округе, Пензенской области, Ульяновской области, Тверской области, Республике Калмыкия, Волгоградской области, Кабардино-балкарской Республике, Амурской области, Рязанской области.

«Следует отметить, что приоритет переработки отходов над их захоронением установлен также в разработанных Минприроды России Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 г., - подчеркнул руководитель Росприроднадзора Владимир Кириллов. - Однако в ряде регионов, а именно Вологодской, Оренбургской, Самарской, Тверской областях программами заложено создание только объектов по захоронению отходов. По имеющимся данным, лишь в 34 субъектах Российской Федерации программами запланировано создание объектов по переработке отходов».

По информации Росприроднадзора, в ряде регионов наблюдается формализм к подходу разработки и реализации имеющихся программ. Так, например, в Республике Алтай, Приморской крае, Кировской, Иркутской, Псковской областях программы имеются, однако, информация о создании каких-либо объектов в области обращения с отходами отсутствует.

Однако, в ряде регионов программы ориентированы на создание эффективной, комплексной системы в области обращения с отходами, предусматривающей строительство межмуниципальных объектов с учетом потребностей региона в целом. Так, например, в Тамбовской, Астраханской и Белгородской областях, Красноярском и Хабаровском краях программами предусмотрено создание инфраструктуры по использованию и обезвреживанию отходов, заложено строительство мощностей по утилизации отходов.

Росприроднадзор предупреждает о том, что в случае нарушения хозяйствующими субъектами требований к осуществлению инвентаризации объектов размещения отходов данные объекты не будут включены в реестр объектов размещения отходов. Следовательно, передача отходов на данные объекты и их прием от сторонних организаций будут являться незаконными.

«Виновные лица будут привлекаться к административной, имущественной или уголовной ответственности. При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду будет взиматься с учетом пятикратного повышающего коэффициента. При выявлении правонарушений в данной сфере со стороны глав органов местного самоуправления все материалы будут передаваться в органы прокуратуры», - отметил Р.Гизатулин.

В Приморском крае спустили на воду танкер ледового класса.

На Находкинском судоремонтном заводе спустили на воду танкер ледового класса «Сахалин». Судно дедвейтом 3100 тонн строится по заказу компании «Роснефть».

Судно предназначено для приема, перевозки и одновременной выдачи до четырех сортов нефтепродуктов, сообщает пресс-служба предприятия. Танкер способен работать в ледовой обстановке. Судно отличает повышенный класс экологической безопасности и автоматизации, оно полностью соответствует новым международным требованиям для перевозки нефтепродуктов.

Танкер будет передан заказчику в начале 2015 года. Длина «Сахалина» составляет 88,9 м, ширина – 13,45 м, высота борта – 7,9 м, осадка – 5,41 м. Экипаж танкера – 15 человек. Дальность плавания судна составляет 4 тыс. миль, скорость – 13 узлов.

В настоящее время на заводе достраивают еще один танкер того же класса «Приморье». Как сообщается в пресс-релизе администрации Приморского края, заводом уже подписано соглашение о строительстве третьего такого танкера.

Губернатор региона Владимир Миклушевский заявил, что он намерен обратиться к руководству компании «Роснефть» с предложением заключить контракты на строительство серии танкеров.

По его словам, выпуск предприятием серии как минимум из шести судов позволит снизить затраты на производство, а также станет большим стимулом к развитию завода.

«Сейчас мы обсуждаем также и возможность строительства рыболовецкого флота здесь, в Приморье. Разговор идет также о строительстве серии, это выгоднее любому предприятию», – приводятся в пресс-релизе слова главы региона.

В июле на Находкинском судостроительном заводе построили самоходную баржу СБ-40. Судно будет доставлять продукты питания в отдаленные районы Чукотки.

Справка

Находкинский судоремонтный завод был основан в 1951 году. Предприятие осуществляет комплексный и навигационный судоремонт судов всех классов и типов. Предприятие также строит суда.

Кроме судостроения и судоремонта, завод занят в строительстве космодрома Восточный и других важных для развития экономики Дальнего Востока объектов.

Предприятие принимало участие в проектах ВСТО–Козьмино и АТЭС-2012. Конструкции сразу трех мостов для Владивостока собирались заводскими специалистами на территории Находкинского судоремонтного завода.

По итогам января-июня 2014 г. чистый убыток ОАО «Сергеевский леспромхоз» (с. Сергеевка, Партизанский р-н, Приморский край) снизился в годовом исчислении на 26,3%, составив 9,82 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период выросла на 7,6% до 122,66 млн руб. Убыток от продаж ОАО «Сергеевский леспромхоз» в 1 полугодии 2014 г. составил 2,6 млн руб., сократившись в сравнении с результатом аналогичного периода прошлого года в 4,3 раза.

Шесть московских домов культуры (ДК) реформируют в рамках одного из основных направлений Года культуры - 2014.

Их новые концепции в ходе пресс-брифинга в культурном центре «Онежский» презентовал министр правительства Москвы руководитель Департамента культуры Сергей Капков. Реформы ждут дома культуры, расположенные в густонаселенных районах на окраинах города. Среди них - ДК «Онежский» в Северном округе (САО) по адресу: ул. Флотская, 25, ДК «Современник» в Северо-Западном округе (СЗАО) по адресу: ул. Твардовского, 23, ДК «Зодчие» в Западном округе (ЗАО) по адресу: ул. Партизанская, 23 и центр культуры и досуга «Зеленоград», расположенный в Зеленоградском округе (ЗелАО) по адресу: Центральная пл., д. 1. Еще два дома культуры будут реформированы в Южном округе (ЮАО): ДК «Дружба» на ул. Медынская, 6а и ДК «Северное Чертаново» в мкр. Северное Чертаново, 5. «Основная цель модернизации - сделать культурные центры точкой притяжения новых аудиторий, местом для комфортного досуга, работы и общения. Наполнить их качественными и интересными для москвичей всех возрастов занятиями таких направлений, как наука, искусство, спорт. Также мы хотим сделать центры культуры площадками для выступления известных московских театров», — отметил С. Капков. Как сообщает официальный портал мэра и правительства Москвы, к работе над проектом по преобразованию домов культуры привлечены ведущие российские и иностранные специалисты. Им предоставили возможность создать идеальную платформу для реализации инициатив горожан. Для каждого центра разработана своя индивидуальная концепция, но всех их объединяет стремление сделать все пространство полезным и максимально эффективным. Журналистам представили объемно-пространственные и художественные решения интерьеров ДК.

Так, проект культурного центра «Онежский» отличается свободной и гибкой планировкой. Его структура-трансформер позволяет при необходимости задействовать все здание целиком под одно масштабное событие или, наоборот, разделить пространство на несколько зон для занятий разных форматов и направлений. Культурный центр «Современник» планируется разделить на несколько небольших уютных «изб» с самостоятельными программами занятий и яркими цветовыми акцентами для удобства навигации. Все занятия будут разделены по кластерам: арт-кластер, кластер «Эволюция», кластер «Познание», там также откроется лекторий и театральный проект «Открытая сцена».

Проект культурного центра «Зодчие», напротив, предполагает уменьшение разобщенности различных видов деятельности центра и формирование единой среды. Холлы превратятся в удобные площадки для общения и коворкинга, а зрительный зал, благодаря трансформируемой сцене и складной системе зрительских мест, станет универсальным залом для занятий разного формата и театральных выступлений. Культурный центр «Дружба» получит свободную открытую планировку и современный дизайн с кирпичными стенами и декоративными цветными полосками. Основной акцент центра сделан на уникальные творческие активности: «Арт-Мастерская», курсы handmade, современные и классические танцы, игра на музыкальных инструментах - и на научные лаборатории. Проект центра «Северное Чертаново» предполагает создание современно оборудованных зон для творческих студий и кружков, зоны коворкинга и игротеки.

Там также откроются научные лаборатории Политехнического музея: «Робототехника», обновленная лаборатория «Авиамоделирования» и новые развивающие студии для самых маленьких. В культурном центре «Зеленоград» восстановят главный вход и обновят интерьеры. В рамках проекта предусмотрено формирование нового удобного пространства для занятий, а также наполнение центра новыми качественными услугами, интересными для разных категорий граждан. Сейчас во всех центрах ведутся работы, а открытие площадок и запуск новых содержательных программ планируется в октябре.

Рыбоводам Магаданской области помогут восстановить предприятия

Все четыре лососевых рыбоводных завода ФГБУ «Охотскрыбвод» нуждаются в реконструкции. Росрыболовство начнет исправлять ситуацию с создания рабочей группы, которая на местах оценит ущерб.

В Федеральном агентстве по рыболовству состоялась рабочая встреча заместителя руководителя ФАР Владимира Соколова с губернатором Магаданской области Владимиром Печеным. Они обсуждали проблемы лососевых рыбоводных заводов, подведомственных Охотскрыбводу.

Стороны констатировали, что естественное воспроизводство тихоокеанских лососей на реках Тауйской губы не дает стабильных возвратов, которые могли бы обеспечить оптимальное заполнение производителями нерестилищ и потребности рыбной промышленности области. Поэтому задача воспроизводства лососевых в регионе возложена на 4 рыбоводных завода, которые ежегодно выпускают от 10 до 30 млн. экземпляров молоди. Однако, как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, в настоящее время все эти предприятия нуждаются в реконструкции.

В частности, во время паводка река Армань изменила русло и нарушила водообеспечение Арманского ЛРЗ. Ольская экспериментальная производственно-акклиматизационная база работает в неполном объеме из-за отсутствия источников водоснабжения с необходимым температурным режимом. Янский завод нуждается в восстановлении выростных прудов, а Тауйский - не эксплуатируется с 2011 г.

По итогам встречи Владимир Соколов отметил, что для решения вопроса будет создана рабочая группа. «Нужно съездить на заводы, чтобы на месте оценить ситуацию. А далее определим, как спасать предприятия и какие меры поддержки необходимы с нашей стороны», - резюмировал замруководителя Росрыболовства.

На Сахалине установили дни пропуска для лососей

Комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб в Сахалинской области определила проходные периоды: принятые меры направлены на то, чтобы обеспечить заполнение нерестилищ.

Впервые за нынешнюю путину комиссия по оперативному регулированию промысла в Сахалинской области определила периоды пропуска производителей тихоокеанских лососей на нерестилища. Решение было принято на заседании 7 августа.

На участке 10 км южнее реки Поронай и 10 км севернее реки Таранка (включая участок от Пороная до Таранки) будут пропускать красную рыбу в режиме «три дня пропуска – три дня промысла» с 7 августа по 10 сентября. Речь идет о РПУ № 12/5 (ООО «Берег»), РПУ № 65-07-11 (РХ «Ториса»), РПУ № 65-07-12 (РХ «Онета»), РПУ № 65-07-13 (РХ «Мапа»), РПУ № 65-07-14 (НХА «Махтуш-Во»), РПУ № 65-07-06 и РПУ № 65-07-09 (РК «Дружба»).

В дни пропуска на участке комиссия предписала поднять центральные крылья на расстоянии 100 м от берега и зашить ловушки ставных неводов, также в проходные дни запрещается добыча закидными неводами.

Такая мера принята для того, чтобы заполнить нерестилища на реке Поронай, рассказал Fishnews участвовавший в заседании президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина Дмитрий Матвеев. Он отметил, что Поронайский район в эту путину не радует рыбаков уловами.

Также определены период пропуска на участке от мыса Свободный до мыса Анива – с 00:00 9 августа до 00:00 11 августа. Как отмечено в протоколе, в связи с интенсивным ходом тихоокеанских лососей для прохода производителей на нерестилища рек залива Анива. Наука считает, что рыба на участке от мыса Свободный до мыса Анива проходная, напомнил руководитель АРС. В «выходные» для рыбы здесь должны быть зашиты ловушки ставных неводов, запрещен лов закидными неводами. Ранее также было принято решение, согласно которому с 11 августа местом постановки орудий лова в районе от мыса Свободный до мыса Крильон включительно определены 500 м вглубь моря от береговой линии.

В лидеры по уловам сейчас вышел Корсаковский район. В целом по региону добыто более 30 тыс. тонн тихоокеанских лососей. В ряде районов уловы весьма скромные, но промысловики рассчитывают, что рыба еще подойдет.

Минвостокразвития рассчитывает запустить проект по ТОРам с 2015 года

В Минвостокразвития надеются, что проект создания территорий опережающего развития стартует с 1 января 2015 г. Об этом на встрече с главой государства заявил руководитель ведомства Александр Галушка.

Президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с министром по развитию Дальнего Востока Александром Галушкой. В частности, обсуждались перспективы создания ТОРов и реализации инвестиционных проектов в регионе, сообщили Fishnews в пресс-службе Кремля.

Напомним, что создать сеть территорий опережающего развития с особыми условиями организации производств глава государства предложил, выступая с посланием Федеральному Собранию в конце прошлого года.

На этих площадках предполагается установить особый правовой режим осуществления предпринимательской, инвестиционной деятельности. Принять закон о ТОРах планируется в осеннюю сессию Госдумы.

– Главное, к чему должна привести вся эта работа, – мы должны этими территориями опережающего развития выиграть конкуренцию, условия инвестирования и ведения бизнеса на Дальнем Востоке с нашими прямыми конкурентами в Азиатско-Тихоокеанском регионе, – заявил руководитель Минвостокразвития на встрече с Владимиром Путиным.

По мнению Александра Галушки, добиться успеха в борьбе за инвестиции с другими странами АТР – «сложно, но можно». Министр отметил, что зарубежные инвесторы уже заинтересовались проектом.

Первые 14 ТОРов в течение 10 лет позволят привлечь 1 трлн. частных инвестиций, рассказал о предполагаемых выгодах Александр Галукша.

– Мы рассчитываем, что после принятия законопроекта, после выделения необходимого финансирования (у нас тоже все посчитано по каждой территории опережающего развития, как необходимые вложения, так и эффекты, которые могут быть достигнуты) с 1 января 2015 года мы можем стартовать с проектом создания территорий опережающего развития и привлечения новых инвесторов. Это фактически гринфилд, – доложил Президенту глава Минвостокразвития.

Также, по словам руководителя ведомства, отобрано 18 приоритетных инвестиционных проектов в регионе – в совокупности они дают Дальнему Востоку 2,5 трлн. частных инвестиций.

– За каждым проектом стоит конкретный, понятный частный инвестор, это в основном российские инвесторы, в отличие от первого случая (ТОРы – это все-таки больше для иностранных), это наши, российские инвесторы. И фактически реализация этих проектов – это, я бы сказал так, создание новой экономики Дальнего Востока. ТОРы в совокупности с инвестпроектами – это удвоение ВРП за десять лет, ВРП на Дальнем Востоке, – подчеркнул министр.

Ранее Александр Галушка отмечал, что механизм территорий опережающего развития планируется задействовать для привлечения капиталовложений в разные отрасли, в том числе в рыбопереработку.

Чукотские китобои успешно продолжают промысловый сезон

С начала промыслового сезона территориально-соседские общины Чукотки добыли 41 серого кита (освоено 34% выделенных квот). Традиционно большинство морских млекопитающих – 35 особей – поймали зверобои Чукотского района.

Еще 6 животных добыли в Провиденском районе, а в Иультинском китобои пока остаются без уловов. Морзверобои добыли на одного кита меньше, чем за аналогичный период 2013 г. Основной объем добычи морских млекопитающих в регионе приходится на вторую половину промыслового сезона.

Напомним, в настоящее время на Чукотке ведут традиционный промысел 350 охотников из девяти территориально-соседских общин. В текущем году начало добычи серых китов пришлось на 19 мая, что на неделю позже, чем в 2013 г.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе администрации Чукотского автономного округа, в регионе продолжается и освоение ластоногих. С начала года морзверобои поймали 1 034 акибы, 411 лахтаков, и 194 моржа. По их добыче также лидирует Чукотский район.

Ежегодное выполнение квот по морскому зверобойному промыслу общинами Лорино и Дауркин обусловлено рядом факторов, отметила исполняющая обязанности главы Чукотского района Лариса Юрочко. По ее словам, это активная позиция и любовь к своей истории, географическое положение района, по которому проходят пути миграции морских животных, а также помощь органов государственной и муниципальной власти.

9 августа Лорино будет отмечать День основания села и День кита. На празднике жителей ждут гонки на байдарах и культурно-развлекательная программа.

В январе-июле 2014 года грузооборот угольной продукции ОАО «Восточный Порт» увеличился по сравнению с показателями АППГ на 20,1% до 12 млн. 572,7 тыс. тонн. В частности, на Универсальном производственном перегрузочном комплексе обработано 113 судов и 2 млн. 567,7 тыс. тонн угля., на специализированном Угольном комплексе, соответственно, 199 судов и 10 млн. 5 тыс. тонн.

По итогам июля перевалено груза на 11,6% больше, чем в июле 2013 года, всего 1 млн. 810,9 тыс. тонн угольной продукции. Таким образом, по собственным данным компании, за 7 месяцев года выполнено уже 71% годового плана. Напомним, ранее руководство ОАО «Восточный порт» объявляло о планах увеличения объёма перевалки грузов до 5 миллионов тонн в год за счёт увеличения складских площадей и модернизации инфраструктуры в 2014 году объем перевалки грузов ППК-1 увеличится до 5 миллионов тонн в год.

На 8-м ежегодном саммите «Уголь России и СНГ» управляющий директор ОАО «Восточный порт» Анатолий Лазарев заявил о том, что к 2019 году грузооборот компании достигнет 35 млн тонн. В порту проводятся эксперименты по оптимизации логистических операций, в частности, благодаря эксперименту по оптимизацию документооборота при таможенном декларировании товаров среднее время нахождения товаров в порту в конце 2013 года составило 8,5 дней, в то время как в декабре 2012 года среднее время составляло 14 дней.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока выбрало 14 площадок для опережающего развития из 400 предложений. Следующий этап освоения просторов Дальнего Востока — подготовка комплексного плана инженерного и инфраструктурного обустройства для выбранных площадок, которая будет завершена до 1 сентября 2014 года.

Целью планов является складывание «ясного представления» о том, какие необходимы «точечные решения» с тем, чтобы довести планы до возможности провести презентацию потенциальным инвесторам. К настоящему времени Минвостокразвития провело переговоры больше чем с 300 компаниями по инвестированию, в результате чего было подписано 5 меморандумов о взаимопонимании.

Ведомство называет среди потенциальных инвесторов одну китайскую, одну новозеландскую и три японские компании. Более того, как утверждает Минвостокразвития, руководители ряда крупнейших азиатских компаний «лично» выразили интерес к проектам на территориях опережающего развития, это, в частности, топ-менеджеры Samsung, Daewoo, Sumitomo, Kawasaki, Hitachi, Mitsubishi, Mitsui.

Ранее сообщалось о том, что в Приморском крае РФ планируется создание территорий опережающего развития (ТОР): научно-производственная территория появится на острове Русский, агропарк в Михайловском районе, индустриальный парк в Надеждинском районе. О своём возможном участии в проектах ТОР заявлял, со слов главы Минвостокразвития Александра Галушки, Государственный банк развития Китая (China Development Bank Corporation, CDBC).

На Чукотке продолжается действие программы по скупке у населения выращенных картофеля и ягод.

Данная программа посвящена развитию растениеводства Чукотки и была разработана по поручению регионального губернатора Романа Копина. Она предусматривает направление субсидий на масштабные закупки выращенных населением картофеля и овощей, а также дикорастущих ягод.

- Природа Чукотки богата различными видами ягод и грибов, которые содержат витамины, необходимые жителям северных территорий. Если учесть труднодоступность региона и стоимость доставки продовольствия, для округа важно иметь собственную готовую продукцию. Для этого нужно наладить производство натурального варенья, морсов, маринованных грибов. Также при закупке плодоовощной продукции у населения округа удастся сократить объёмы ежегодно поставляемого на Чукотку продовольствия,- сообщил г-н Копин.

В свою очередь Леонид Николаев, начальник департамента сельскохозяйственной политики и природопользования округа, возможно, скупка продукции начнется уже на будущей неделе.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает, что подведомственное министерству предприятие ФГУП «Почта России» запустило первый в истории России регулярно курсирующий почтовый состав, который полностью состоит из почтовых вагонов «Почты России». Формирование состава только из почтовых вагонов поможет избежать задержки отправлений в пути.

В церемонии торжественной отправки почтового поезда принял участие министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров, генеральный директор ФГУП «Почта России» Дмитрий Страшнов и старший вице-президент по организации железнодорожных перевозок ОАО «РЖД» Анатолий Краснощек.

Почтовый состав «Почты России» будет отправляться из Москвы во Владивосток раз в два дня. Путь в 9 тыс. километров поезд преодолеет за десять дней. Обмен отправлениями сможет производиться на 70 станциях, как крупных городов (Екатеринбург, Тюмень, Омск, Новосибирск, Нижний Новгород, Киров, Красноярск, Сковородино, Белогорск, Хабаровск), так и небольших населенных пунктов.

Глава Минкомсвязи России назвал запуск первого почтового поезда историческим событием: «Сегодня действительно историческое событие. Мы запускаем первый в истории России почтовый поезд. Для десятков миллионов человек важно, чтобы посылка дошла за определенное количество дней, за срок, который вписывается в нормативные сроки доставки. Почтовый поезд позволит “Почте России” обеспечить гарантированную доставку отправлений в срок».

C вводом почтового поезда общее количество железнодорожных маршрутов доставки увеличится и достигнет максимального показателя за всю историю предприятия — 131 маршрут.

«Задача “Почты России” минимизировать сроки доставки, — сказал генеральный директор ФГУП “Почта России” Дмитрий Страшнов. — Для этого необходима отлаженная логистика и четкое взаимодействие “Почты” с перевозчиками. Сотрудничество с Российскими железными дорогами особенно важно для “Почты России” на дальнемагистральных маршрутах доставки, где железную дорогу не заменит ни автомобильный, ни авиационный транспорт».

Николай Никифоров отметил, что проект реализуется силами двух крупнейших работодателей в стране — «Почтой России» и РЖД.

«Масштабный проект коснется десятков миллионов человек. Это весомый вклад в обеспечение надежной и качественной транспортно-логистической инфраструктуры России», — отметил глава Минкомсвязи России.

Напомним, что за последний год «Почта России» значительно улучшила сроки доставки письменной корреспонденции. Так, показатели выполнения сроков доставки на магистральных межобластных маршрутах за прошедший год улучшились в 71 регионе страны. Во втором квартале 2014 года «Почта России» в целом закрепила положительную динамику по соблюдению контрольных сроков доставки письменной корреспонденции на межобластных маршрутах. Соблюдение контрольных сроков пересылки писем за год выросло в среднем с 53,49% во втором квартале 2013 года до 84,1% во втором квартале 2014 года.

Во Владивостоке спустили на воду пограничный корабль нового поколения.

Во Владивостоке состоялся торжественный спуск на воду пограничного сторожевого корабля «Сапфир». Это первое судно типа «Рубин», построенное на приморской Восточной верфи. «Сапфир» был заложен в мае 2012 года.

Корабль был построен по заказу пограничного управления ФСБ, сообщает пресс-служба администрации Приморского края. После спуска на воду работники верфи завершат строительные работы. Флаг на судне будет поднят к октябрю этого года.

Корабль будет выполнять задачи в Приморье в районе Находки. В его функции будет входить охрана государственной границы, борьба с терроризмом и пиратством, охрана природных ресурсов.

«Сапфир» – гладкопалубный корабль с трехъярусной надстройкой и вертолетной площадкой на корме. Корпус корабля – стальной с ледовым усилением. Он позволяет кораблю проходить в сплошном льду толщиной до 200 мм.

Мощность двигателя – 11 тысяч л. с. Судно оснащено современным навигационным оборудованием, 30-миллиметровой пушкой и двумя пулеметами. Скорость хода «Сапфира» – 27 узлов. Срок службы – 30 лет.

Корабли типа «Рубин»

Сторожевые корабли проекта 22460 шифр «Рубин» (тип «Охотник») – тип пограничных (патрульных) сторожевых кораблей территориального моря второго ранга нового поколения.

По современной классификации может быть отнесен к малым корветам. «Рубин» предназначен для охраны государственной границы, территориальных вод, континентального шельфа, для проведения аварийно-спасательных работ, а также для осуществления экологического контроля и ликвидации последствий природных бедствий.

Архитектура корабля соответствует stealth-технологиям (технологии снижения заметности для радара).

Чаще всего задачами кораблей этого типа являются операции по борьбе с терроризмом и морским пиратством. Аналогов этому кораблю, который справедливо называют кораблем нового поколения, в России пока нет.

Одна из основных особенностей «Рубина» – наличие на борту взлетно-посадочной площадки для легкого вертолета. В считаные минуты для вертолета может быть оборудован ангар-убежище. Примечательно, что площадку и ангар-убежище удалось разместить на корабле водоизмещением всего около 600 т.

Еще одна важная особенность корабля – наличие в его кормовой части наклонного слипа. На нем установлен быстроходный катер жестко-надувного типа. Катер предназначен, в частности, для быстрой доставки досмотровой партии на судно-нарушитель.

Поисковый вертолет и катер на борту серьезно расширяют возможности небольшого корабля. Но и это еще не все. Учитывая непростые природные условия в отдаленных районах России и принимая во внимание, что служить таким кораблям предстоит в разных регионах, «Рубин» спроектирован так, что может работать в «молодом» и битом льду толщиной до 20 см.

Вооружение корабля – одна 30-миллиметровая автоматическая шестиствольная артиллерийская установка АК-630 и два 12,7-миллиметровых пулемета «Корд». Этого вполне достаточно для решения тех задач, которые придется выполнять «Рубину».

Вместе с тем корабли этого проекта имеют серьезный модернизационный ресурс. В случае необходимости на них возможно размещение пусковых установок ПКР «Уран». На «Рубине» созданы великолепные бытовые условия для экипажа. Есть даже сауна с бассейном.

Рабочая встреча с Министром по развитию Дальнего Востока Александром Галушкой.

Глава ведомства информировал Президента о программах комплексного развития Дальнего Востока, ликвидации последствий паводка. Обсуждались также перспективы создания территорий опережающего развития и реализации инвестиционных проектов в регионе.

В.ПУТИН: Александр Сергеевич, сколько Вы уже работаете?

А.ГАЛУШКА: Девять с половиной месяцев.

В.ПУТИН: Девять с половиной месяцев. Уже надо, чтобы что-то на свет появлялось.

А.ГАЛУШКА: Владимир Владимирович, работа наша началась в период паводка. И конечно, первые месяцы нашей работы были посвящены ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

На текущий момент Министерство держит ситуацию на полном контроле. Мы фактически исполняем роль координатора: Министерство координирует деятельность различных федеральных органов власти, регионов, муниципалитетов. Понимаем ситуацию, оперативно реагируем на обращения граждан и на те проблемы, которые возникают.

Понимаем, что некоторые сложности возникали по ходу ликвидации ЧС. Но в целом мы выходим на ситуацию, когда критическая масса жилья будет подготовлена к 1 сентября этого года, а оставшаяся часть – об этом Вам губернаторы уже докладывали – к 30 сентября, как это и установлено Вашим Указом.

В.ПУТИН: В Магадане проблемы сейчас.

А.ГАЛУШКА: Да, в Магадане проблемы сейчас, но с учётом той практики, которая наработана за это время в ходе ликвидации ЧС, мы с МЧС, естественно, в постоянном контакте находимся, всё-таки мы эту ситуацию проходим, она чрезвычайная, но проходим в штатном режиме.

Ликвидация чрезвычайной ситуации – это, конечно, вызов, это, понятно, особая задача. Но с первого дня своей работы мы, естественно, перед собой ставили вопросы развития Дальнего Востока, подъёма Дальнего Востока.

Для нас было очень важно, с одной стороны, будучи территориальным Министерством, не дублировать то, что делают иные отраслевые ведомства, ни в коем случае не превращаться во второй Минтранс, во второй Минздрав, но вместе с тем сфокусироваться на тех ключевых приоритетах, которые действительно позволят дать опережающее, ускоренное развитие Дальнего Востока.

Вы определили в Послании Федеральному Собранию Дальний Восток в качестве национального приоритета на весь ХХI век, поручили проработать вопрос создания сети территорий опережающего развития. Мы уже Вам докладывали, что мы провели подробный полевой анализ, маркетинговую работу ведём, подготовили законопроект.

Главное, к чему должна привести вся эта работа, – мы должны этими территориями опережающего развития выиграть конкуренцию, условия инвестирования и ведения бизнеса на Дальнем Востоке с нашими прямыми конкурентами в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Можно ли это сделать – сложно, но можно. И мы сегодня практически понимаем, что та работа, которая ведётся сегодня Министерством, находит понимание и отклик у иностранных инвесторов, они действительно выражают заинтересованность.

И главный для них вопрос, они фактически говорят об одном: «Вы сделайте то, что вы предлагаете сделать, вы это сделайте – и принятие законопроекта, и те площадки, которые вы показываете». Они говорят: «Мы на одном языке с вами разговариваем».

Для них инструмент знакомый, для них похожие вещи и Южная Корея предлагает, и Китай. И Япония сейчас то же самое стала делать, они тоже приняли новый закон о стратегических зонах хозяйствования в Японии в конце прошлого года. Мы внимательно изучаем всё, что делают конкуренты, чтобы понимать, как нам сделать лучше.

Мы рассчитываем, что после принятия законопроекта, после выделения необходимого финансирования (у нас тоже всё посчитано по каждой территории опережающего развития, как необходимые вложения, так и эффекты, которые могут быть достигнуты) с 1 января 2015 года мы можем стартовать с проектом создания территорий опережающего развития и привлечения новых инвесторов. Это фактически гринфилд.

И ключевая здесь вещь, хочу подчеркнуть: мы в Минфине, в Правительстве нашли понимание, что если мы создаём эти благоприятные условия, в том числе даём пакет налоговых преференций, в этом случае к нам приходит инвестор. Если мы этого не сделаем, то он просто к нам не придёт, это будет наша упущенная выгода. Здесь дилемма ровно такая.

Мы, конечно, изначально закладываемся на правильное администрирование этого процесса, планируем создание наблюдательных советов по каждой территории опережающего развития, для того чтобы всё было прозрачно, понятно, наиболее эффективным образом организовано.

В итоге что нам дадут ТОРы [территории опережающего развития]? В горизонте 10 лет первые 14 территорий опережающего развития, которые сегодня отобраны и наиболее подходят для этого, что называется, наиболее готовый продукт – это один триллион частных инвестиций, внебюджетных инвестиций, которые мы можем привлечь и которые не привлекли бы, если бы не создали такой инструмент.

Второй приоритет. Мы очень внимательно проанализировали те инвестиционные проекты, которые заявлялись на Дальнем Востоке, которые есть на Дальнем Востоке, частично, может быть, даже началась их реализация. Более 340 инвестиционных проектов за эти полгода мы отсмотрели внимательно и профессионально.

Из 340 проектов выбрали самые готовые и самые эффективные проекты, которые могут дать значимый с точки зрения территории эффект для её развития. Всего таких проектов, которые удовлетворяют тем характеристикам и требованиям, о которых я сказал, – 18. И эти проекты в совокупности дают Дальнему Востоку 2,5 триллиона частных инвестиций.

За каждым проектом стоит конкретный, понятный частный инвестор, это в основном российские инвесторы, в отличие от первого случая (ТОРы – это всё-таки больше для иностранных), это наши, российские инвесторы. И фактически реализация этих проектов – это, я бы сказал так, создание новой экономики Дальнего Востока. ТОРы в совокупности с инвестпроектами – это удвоение ВРП за десять лет, ВРП на Дальнем Востоке.

Причём расчёты, которые мы выполнили, соответствующие расчёты с инвесторами, и наши коллеги по Правительству их тоже внимательно посмотрели, – это не просто такое абстрактное упражнение, мы госпрограмму вокруг этих проектов построили, на языке соответствующего государственного программирования всё это выразили и в Правительство направили.

Что можно отметить? Например, на Чукотке два горно-обогатительных комбината запущено с начала года, 183 процента – индекс промышленного производства по этому региону России. И из такой конкретной прикладной микроэкономической проектной работы и складывается новая экономика.

В.ПУТИН: Но нужно только, чтобы это всё переходило в практическую плоскость, так, как на Чукотке.

А.ГАЛУШКА: Да, абсолютно верно, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Чтобы не осталось на бумаге.

А.ГАЛУШКА: Могу сказать, что лично для меня это вообще главный вопрос. Я, если честно, не привык такими упражнениями заниматься. Вообще хочется, главное, добиться результата.

Третий приоритет очень важный. Помимо таких прорывных точек, как территории опережающего развития, инвестиционные проекты, которые мы поддерживаем, индивидуально сопровождаем, добиваемся их реализации, не менее важно комплексное развитие территорий Дальнего Востока, социальной сферы.

В этой связи в Министерстве мы организовали и провели работу по анализу самых разных государственных программ с точки зрения того, как в этих программах Дальний Восток представлен: что у нас Дальний Восток в программе здравоохранения, в программе образования, в программе социальной поддержки граждан. Ранее такая работа не проводилась.

Что мы для себя выяснили? С одной стороны, мы видим объективно: территория Дальнего Востока не освоена ещё.

В.ПУТИН: Конечно.

А.ГАЛУШКА: И по характеристикам социальной среды, условиям для жизни отстаёт от среднероссийских показателей, это с одной стороны. А с другой стороны, в госпрограммах в пересчёте на одного жителя (притом что у нас немного людей там живёт – 6,2 миллиона человек) удельное недофинансирование Дальнего Востока по сравнению со среднероссийскими показателями.

Мы считаем это существенной проблемой, когда, с одной стороны, нам эту территорию развивать нужно, она не освоена, а в госпрограммах она никак не представлена. Есть примеры, когда финансирование просто в десятки раз в пересчёте на одного человека ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

Мы просчитали, что даст выравнивание. Просто вывести на средний по России уровень, плюс, может быть, даже если небольшой повышающий коэффициент опережающего развития 1,3 применить, то в ближайшие три года это 400 миллиардов перераспределения денег в госпрограммах.

В.ПУТИН: В пользу Дальнего Востока.

А.ГАЛУШКА: В пользу Дальнего Востока. Причём обоснование именно в том – давайте хоть нормально финансировать, как в среднем по России, но, может быть, чуть выше по некоторым направлениям, 400 миллиардов.

И это тоже ресурс, ресурс развития территории. Причём в этом случае, на наш взгляд, Минвостокразвития свою очень понятную нишу занимает: с одной стороны, мы делаем регионы ближе к Москве, с другой стороны, Москва становится ближе к регионам.

Почему так произошло? Когда стали разбираться, то стало понятно, что это то, что в экономике называется «ловушка отсталости», просто руки даже не доходят толком. А у региональных руководителей – тоже в Москву не налетаешься постоянно. Вот и возникла такая картина. Причём мы с регионами эту позицию отработали.

У нас конкретные предложения по конкретным объектам: это больницы, спортивные сооружения, объекты социальной инфраструктуры. Этот ресурс подкреплён конкретными предложениями по объектам и мероприятиям, которые мы отработали с регионами Дальнего Востока.

И мы эту проблему вынесли на уровень Председателя Правительства, доложили соответствующим образом. Получили поручение о том, что нужно в госпрограммах выделить и специальный раздел, и опережающее финансирование предусмотреть.

Пока эта работа идёт, не просто, но идёт. И, на наш взгляд, если даже эти три вещи нам сделать практически, 18 наиболее значимых инвестпроектов до конца довести, до их логического завершения, до выпуска продукции, рабочих мест, налогов, создать территории опережающего развития для привлечения новых инвестиций, которые прежде всего на рынки АТР ориентированы, нормально разобраться с госпрограммами, приоритизировать их и обеспечить нормальное финансирование Дальнего Востока – вот всё это вместе даёт, и реализация этих трёх приоритетов, мы понимаем, что это ресурс развития Дальнего Востока и его подъёма.

В.ПУТИН: Это реалистично, согласен.

А.ГАЛУШКА: Эта работа непростая, трудная, но сделать это можно.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 7 августа 2014 > № 1143064 Александр Галушка

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – о проекте федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года».

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Прежде чем перейти к повестке дня заседания, я хотел бы всех проинформировать о следующем. Долгое время наша страна никак не отвечала на так называемые санкции, которые некоторые государства ввели в отношении России. Мы до последнего надеялись, что наши зарубежные коллеги поймут, что санкции – это тупиковый путь, они никому не нужны. Но они не поняли, и ситуация сложилась так, что мы вынуждены пойти на ответные меры. Вчера Президент Российской Федерации подписал указ «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Фактически речь идёт о введении эмбарго на импорт целых категорий продукции из тех стран, которые ввели экономические санкции в отношении российских организаций и граждан. Для исполнения этого указа я подписал постановление Правительства. Россия вводит полный запрет на поставки говядины, свинины, плодоовощной продукции (то есть овощей и фруктов), мяса птицы, рыбы, сыров, молока и молочных продуктов из стран Евросоюза, Соединённых Штатов Америки, Австралии, Канады и Королевства Норвегия. Конечно, это серьёзное решение для поставщиков такой продукции из названных стран. При этом хочу специально отметить: все эти меры не коснутся детского питания и, естественно, не распространяются на товары, которые люди сами покупают за границей в этих странах в рамках нашего таможенного законодательства.

Ограничения вводятся с сегодняшнего дня сроком на один год, но если наши партнёры продемонстрируют конструктивный подход по вопросам сотрудничества, Правительство готово пересмотреть сроки действия этих мер.

Поручаю Федеральной таможенной службе оперативно провести все мероприятия, связанные с выполнением этого решения (иными словами, заблокировать поставки соответствующих товаров), Минпромторгу и Минсельхозу – начать ежедневный мониторинг товарных рынков и уровня цен и докладывать Правительству.

Также хотел бы всех предупредить: попытки спекулятивно подзаработать на этой ситуации будут жёстко пресекаться. Минсельхозу, Минэкономразвития, Минпромышленности и Федеральной антимонопольной службе необходимо наладить работу с представителями торговых сетей, производителями продукции, провести встречи и консультации и определить схему совместных действий, с тем чтобы максимально быстро компенсировать выпадающие объёмы товаров по некоторым позициям и, конечно, не допустить роста цен.

В санкциях нет ничего хорошего, я об этом уже неоднократно говорил, и ответное решение далось нам тоже непросто, мы были вынуждены его принять, но даже в этих условиях мы, уверен, сумеем ситуацию повернуть в свою пользу.

В своих поездках по стране (да и вы сами неоднократно всё это слышали и видели) во время встреч с аграриями мы неоднократно слышали жалобы на то, что российские продовольственные товары, продукты не пускают в российские торговые сети, в магазины. Эти ответные меры, которые мы вводим, фактически расчистят магазинные полки для наших товаропроизводителей. Но, конечно, нашим аграриям тоже нужно многое сделать, много работать, но такой шанс – уникальные условия открытия и расширения импортозамещающих производств – упускать нельзя. Естественно, по всей номенклатуре упомянутых мною товаров с нами остаются наши торговые партнёры из других стран.

Четыре года назад была утверждена Доктрина продовольственной безопасности. По значительной части видов продовольствия она у нас неплохо исполняется – зерно, сахар, растительное масло, картофель перешагнули пороговые значения, установленные доктриной. Это же касается и мяса птицы и, в принципе, касается свинины. Отстаём мы только по некоторым разновидностям мяса и молоку. Это нужно и должно восполнить самим, наши аграрии к этому готовы, особенно если мы им поможем. Кроме того, ещё раз: с нами остаются наши торговые партнёры из других стран. Уверен, что российский рынок будет заполнен нашими свежими качественными продуктами, которые многие россияне и так уже предпочитают иностранным.

Следующее, о чём бы хотел сказать. Кроме названных мер, мы прорабатываем меры, которые могут стать ответом на санкции Европейского союза против российской авиакомпании «Добролёт» за те рейсы, которые выполнялись в Симферополь. Как вы знаете, наш первый низкобюджетный перевозчик, так называемый лоукостер, 4 августа был вынужден приостановить свою работу в результате этих недружественных мер. Все европейские контрагенты отказались исполнять свои обязательства по договорам лизинга на самолёты, их техническому обслуживанию и страхованию, предоставлять аэронавигационную информацию. У наших граждан ещё и из-за этого возникли проблемы, которые мы вынуждены были решать. В таких условиях Правительство России рассматривает ряд ответных шагов. Каковы они? Я их назову. Это не означает, что они немедленно будут введены, но тем не менее они, что называется, на столе. Во-первых, это запрет использования воздушного пространства нашей страны для транзитных рейсов европейских и американских авиакомпаний в регионы Восточной Азии, то есть в Азиатско-Тихоокеанский регион. Конечно, это очень жёсткая мера, тем не менее о ней следует упомянуть.

Во-вторых, мы прорабатываем вопрос об изменении так называемых точек входа и выхода в воздушное пространство России для регулярных и чартерных рейсов европейских перевозчиков. Это, конечно, скажется на цене перевозки, на цене билетов, которые продаются западными компаниями.

В-третьих, наша страна готова пересмотреть правила использования транссибирских маршрутов, то есть денонсировать согласованные принципы модернизации существующей системы использования транссибирских маршрутов. Для государств Евросоюза такой пересмотр может состояться в полном объёме. С авиационными властями Соединённых Штатов Америки мы прекратим переговоры по вопросу использования транссибирских маршрутов.

В-четвёртых, мы, начиная с зимы, можем отменить все те права, которые были дополнительно выданы авиационными властями России сверх ранее достигнутых договорённостей. Хотел бы подчеркнуть, что эти меры не вводятся, а в случае введения могут использоваться и все вместе, и по отдельности. В результате применения таких мер, очевидно, вырастут расходы западных авиакомпаний, причём значительно. Повторю, мы только рассматриваем пока введение таких шагов, но есть одно решение, которое Правительством принято. Речь идёт о прекращении транзитных рейсов украинских авиакомпаний, выполняющих полёты через воздушное пространство России в целый ряд стран – Азербайджан, Грузию, Армению и Турцию.

Наконец, мы потенциально готовы ввести и защитные меры в авиастроении, судостроении, автомобильной промышленности и в других отраслях, но делать это будем осмысленно. Правительство понимает, насколько значимо сотрудничество в этой сфере, и, естественно, мы реально оцениваем наши собственные возможности.

Ещё раз повторю: всё, что я только что перечислил, все те меры, о которых я только что сказал, носят исключительно ответный характер. Мы такого развития событий не хотели, и искренне рассчитываю, что у наших партнёров экономический прагматизм возьмёт верх над дурными политическими соображениями, они будут думать, а не пугать и ограничивать Россию, и взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество будет восстановлено в прежних объёмах. Мы бы этого хотели.

Теперь к повестке дня. Один из ключевых её пунктов – проект федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года». Её выполнение должно полностью синхронизировать жизнь и дальнейшее развитие новых регионов с жизнью всей нашей страны. Социально-экономические показатели полуострова значительно, то есть в разы, уступают средним по стране. Главная цель этой ФЦП – обеспечить людям в Крыму общероссийские стандарты жизни и условия для устойчивого роста этого региона. Мы подробно обсуждали ключевые направления работы по Крыму, проводили много самых разных совещаний, согласований. Все наши решения нашли отражение в проекте ФЦП, которая станет планом действий кабинета министров и властей региона на ближайшие годы. В документе подготовлены конкретные и, надеюсь, последовательные шаги по интеграции полуострова в экономическое пространство России, по обеспечению его транспортной доступности и снятию инфраструктурных ограничений.

В транспортном комплексе средства сконцентрированы главным образом на строительстве перехода через Керченский пролив, на реконструкции воздушных и морских портов, автомобильных дорог, которые связывают населённые пункты и важнейшие объекты экономики.

В энергетике программой предусмотрены меры по развитию сетевого комплекса, созданию собственной генерации. В результате должно быть обеспечено надёжное, подчёркиваю, энергоснабжение полуострова.

Основная задача в инженерной инфраструктуре – обеспечить бесперебойное водоснабжение Крыма и провести укрепление береговой линии, наладить систему очистных сооружений, которых там практически нет, и утилизацию твёрдых бытовых отходов.

В социальной сфере программой предусмотрены строительство и реконструкция объектов здравоохранения и образования, которые там тоже находятся в состоянии, скажем, 70-х годов прошлого века. Кроме того, запланировано создание индустриальных парков и технопарков в сфере высоких технологий.

Важно, что в ходе реализации программы должно неукоснительно исполняться законодательство в сфере окружающей среды, поскольку Крым – это уникальная земля и богатство её нужно сохранить, относиться к нему иначе, чем относились прежние власти. Конечно, нужно максимально использовать туристический потенциал полуострова. Максимально. И этой теме в ФЦП посвящён отдельный раздел.

Общий объём финансирования программы за пять лет составит почти 700 млрд рублей, в том числе около 660 – из федерального бюджета. Деньги огромные, но они у нашего государства, в нашем бюджете есть. Но их нужно использовать максимально эффективно, каждый рубль, с тем чтобы и крымчане, и другие жители нашей страны получили от этого пользу. Подробнее нам расскажет об этом Министр по делам Крыма.

Нам также предстоит одобрить и представить Президенту для внесения на ратификацию в Госдуму договор о Евразийском экономическом союзе. Это базовый документ наш интеграционный, который должен начать работать с 1 января будущего года. Речь идёт о совершенно новой форме интеграции. Мы с вами это понимаем. Кроме того, мы одобрим проект договора о присоединении Республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе, также для того, чтобы представить Президенту его для подписания.

Я говорил о том, что сегодня у наших аграриев появился уникальный шанс (хотя, наверное, и не в силу самых приятных причин) и дополнительные возможности для развития. Но всё равно помимо этих административных мер им необходимо и дальше помогать. Необходима дальнейшая материальная поддержка государства. Сегодня мы распределим субсидии, которые пойдут на возмещение регионам части процентной ставки по кредитам. Это крайне важная мера. На развитие растениеводства регионам предлагается направить почти 11,5 млрд рублей (с дополнительным увеличением в 2,5 млрд), и на развитие животноводства – более 39 млрд рублей (дополнительно почти 7,56 млрд).

Ну а теперь про Крым и Севастополь, про ФЦП. Олег Генрихович, пожалуйста.

О.Савельев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Проект ФЦП разработан во исполнение поручения Председателя Правительства от 24 марта, а также указа Президента о мерах по реабилитации репрессированных народов от 20 апреля. Целью программы является интеграция экономики Крымского полуострова в экономическое пространство России, обеспечение транспортной доступности, снятие инфраструктурных ограничений экономического роста, а также решение первоочередных задач социального развития Крымского полуострова. Общий объём финансирования уже прозвучал – это 681 млрд рублей, из которых средств федерального бюджета – 658,2 млрд рублей. Реализация программы предполагается в два этапа. С 2015 по 2017 год предполагается затратить 377 млрд рублей, на втором этапе, 2018–2020 годы, – ещё 281 млрд рублей.

При разработке программы основное внимание уделялось инфраструктурным рискам, связанным с возвращением Крыма в Россию. Ключевым вопросом, который необходимо решить в максимально короткие сроки, является вопрос энергетической безопасности, и на это направление проектом программы предусмотрено 49 млрд рублей. В рамках мероприятий программы будут решены две задачи. Первая задача – это интеграция энергетической системы в единую энергосистему Российской Федерации, что потребует в том числе и развития сетевого комплекса в Краснодарском крае, а также кабельного перехода через Керченский пролив. Вторая задача – это развитие собственной генерации, которая повысит устойчивость энергетической системы полуострова. Предполагается строительство самих генерирующих мощностей за счёт средств частных инвесторов, и сейчас ведётся совместно с Минэнерго активная работа по выработке условий, на которых частные инвестиции могут прийти в крымскую генерацию. Также в рамках этого направления будет осуществлено развитие газотранспортной системы Крымского полуострова и интеграция её с российской единой газотранспортной системой.

Второе важнейшее направление – это развитие транспортной системы Крыма и Севастополя. Конечно, ключевой объём средств в программе предусмотрен на строительство перехода через Керченский пролив, который должен быть по планам завершён до конца 2018 года. К этому же времени будут готовы подходы, и автомобильный, и железнодорожный. В общем на транспортный переход предполагается более 250 млрд рублей в ценах соответствующих лет.

Помимо этого, большое внимание уделено реконструкции и строительству автомобильных дорог – как основных магистралей (в первую очередь, на первом этапе это дорога Керчь – Белогорск – Симферополь – Бахчисарай – Севастополь), так и дорог регионального и муниципального значения. На эти цели общие средства предусмотрены в размере 112 млрд рублей.

Помимо этого, в транспортном комплексе будут обеспечены мероприятия по транспортной безопасности, а также развитие аэродромного комплекса Симферополя и включение в гражданские авиаперевозки аэропорта Бельбек, который предполагается в качестве аэропорта двойного базирования.

Ещё одним ключевым направлением реализации ФЦП является развитие инженерной инфраструктуры и в первую очередь системы устойчивого водоснабжения полуострова, ориентированного на собственные водные ресурсы. На это направление предполагается выделить 66 млрд рублей. Основной объём этих средств будет направлен как раз на решение проблемы обеспечения собственными водными источниками и снятие какой-либо зависимости хозяйственно-бытовой деятельности Крымского полуострова от Северо-Крымского канала.

Важнейшим направлением является также развитие социальной сферы. Это то, что наши граждане видят и ощущают в первую очередь.

В области здравоохранения предполагается как развитие первичного звена и фельдшерско-акушерских пунктов, так и строительство межрегиональных центров и включение их в единую систему оказания медицинских услуг Российской Федерации.

В области образования мы предполагаем решить следующие задачи. Во-первых, ликвидировать очереди в детские сады. Комплекс мер, которые были уже на остальной территории Российской Федерации реализованы и реализуются сейчас, как раз предполагается в рамках федеральной целевой программы реализовать и в Крыму, а также модернизацию школ до уровня стандартов Российской Федерации. На это предполагается выделение более 15 млрд рублей.

Одним из важнейших условий развития экономики полуострова является привлечение частных инвестиций. Эти частные инвестиции, мы предполагаем, будут как в промышленность (для этого заложены в программе мероприятия по созданию четырёх индустриальных парков), так и в туристско-рекреационный комплекс, в том числе развитие новых туристических кластеров, на что в программе предусмотрено 39 млрд рублей.

Важнейшим направлением программы является выполнение тех задач, которые поставлены указом Президента о мерах по реабилитации репрессированных народов от 21 апреля текущего года.

В программе предусмотрено более 10 млрд рублей на решение проблем обустройства мест компактного проживания репрессированных народов. Речь идёт о развитии инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры, а также об обеспечении жильём нуждающихся жителей этих районов.

Механизмом программы предусмотрено привлечение и учёт мнения национально-культурных автономий Крымского федерального округа, поэтому мы рассчитываем, что весь комплекс мероприятий будет выполнен в сжатые сроки и даст необходимый эффект.

Таким образом, реализация представленной программы позволит в полной мере снять инфраструктурные риски, связанные с возвращением Крыма и Севастополя в Россию, ликвидировать основные инфраструктурные ограничения экономического развития, а также решить наиболее острые социальные проблемы Крымского федерального округа.

Прошу Правительство Российской Федерации утвердить предлагаемую программу и поручить Минфину России в кратчайшие сроки довести соответствующие предельные объёмы до государственных заказчиков программы, чтобы мы в плановом порядке вписались в бюджетный процесс, который сейчас в полном разгаре.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы взять слово по ФЦП?

Мы много этому посвятили времени, это правда. Есть ли какие-то дополнительные соображения, кроме того, что было сказано?

Пожалуйста.

С.Шаталов (заместитель Министра финансов Российской Федерации): Дмитрий Анатольевич, спасибо.

Министерство финансов очень активно работало вместе с Министерством развития Крыма, и мне хотелось бы отметить, что первоначально была заявлена сумма федерального финансирования 651,7 млрд. Впоследствии она увеличилась ещё на 6 млрд с лишним, но, к сожалению, Минфин не согласовал проект этой программы в силу наличия существенных замечаний, которые мы направили и в Минкрыма, и в Министерство экономического развития. Наши замечания не учтены. Все они представлены в том числе и в Правительство. Есть вопросы по эффективности использования средств федерального бюджета.

Мы предполагаем, что надо сконцентрироваться на первоочередных направлениях, связанных со снятием инфраструктурных ограничений, – это развитие транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры. Это потребует примерно 163 млрд рублей. Понятны источники, за счёт которых это можно было бы финансировать, – это и плата за возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжёлым транспортом, это и те дополнительные средства, которые могут быть получены в виде дивидендов от «Роснефтегаза». Но по большинству тех проектов, которые рассматривались, есть довольно серьёзные вопросы, связанные как с формой собственности на эти объекты (и, соответственно, за счёт каких источников должно финансироваться), так и с оценкой тех предельных расходов, которые заложены в программу.

По большинству таких расходов наше сравнение с расходами по аналогичным направлениям на территории России и по другим подобным проектам за пределами России показывает, что во многих случаях эти расходы завышены в 2 раза, а в некоторых случаях ещё больше, поэтому мы просили бы доработать эту программу.

Спасибо.

Д.Медведев: Что значит доработать? Это как понимать? Доработать, и что?

С.Шаталов: Уточнить те цифры...

Д.Медведев: Уточнить просто эти позиции или же работать над ней ещё, дальше?

С.Шаталов: Да, уточнить эти позиции, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Понятно.

Пожалуйста, у кого ещё будут какие-то соображения? Больше ни у кого?

Дмитрий Николаевич, пожалуйста, вы проводили окончательное согласительное совещание.

Д.Козак: Окончательное согласительное совещание было в прошлый четверг, ровно неделю назад, и мы обо всём договорились с министром финансов, – о том, что в проекте ФЦП заложен механизм, когда финансирование по каждому конкретному объекту открывается только после получения положительного заключения об эффективности бюджетных расходов.

Суммы, которые в настоящее время указаны в программе, – это только предельные суммы.

Более того, Министерству финансов поручено в ближайшее время представить свои соображения по этим объектам, где есть у них сомнения по обоснованию стоимости, с тем чтобы по этим объектам и мероприятиям проверка эффективности бюджетных расходов была произведена в первоочередном порядке, ещё до 1 октября 2014 года, с тем чтобы результаты этой проверки были учтены в бюджетных проектировках на 2015–2017 годы.

Поэтому сегодня в Правительство… Никаких дополнительных предложений, есть соответствующий протокол совещания, в прошлый четверг дополнительных предложений от Министерства финансов не поступало.

Вполне возможно, что были представлены те соображения, которые озвучены в Минэкономразвития и Министерстве по делам Крыма об этом, не знаю, но считаю, что нам необходимо сегодня с учётом того механизма, который предусмотрен в самом постановлении Правительства, утвердить программу. Она прежде всего содержит перечень мероприятий, над которыми необходимо работать, и к этой работе необходимо приступать в кратчайшие сроки, а конкретная стоимость этих мероприятий будет определена, как я уже сказал, после проверки эффективности бюджетных расходов. Ни копейки ни на один объект не будет израсходовано, до тех пор пока не будет положительного заключения. Вот такой механизм заложен в самом постановлении Правительства об утверждении этой программы.

Я предлагаю сегодня её утвердить с учётом этого механизма, и контроль за его реализацией будет осуществляться и на правительственном уровне, и Минэкономразвития, и Министерством финансов.

Д.Медведев: На согласительном совещании все вопросы обсуждались с министром?

Д.Козак: Абсолютно все, каждое замечание, каждое предложение, и так и договорились. Я ещё сделал контрольный вопрос: с учётом этого решения согласовано? Да, согласовано. Я не понимаю, почему сегодня возникают такие разногласия.

Д.Медведев: Такие разногласия у нас всё время возникают. В общем, ничего в них особенно нет. Обратите внимание на нюансы, которые были сказаны. При этом считаю, что программа уже подготовлена, её нужно принимать, иначе у нас развития не будет. Вот эти нюансы нужно отрихтовать за три дня и внести программу для подписания.

Договорились? Принимаем? Хорошо.

Утверждена инвестпрограмма ФСК ЕЭС на 2014 год.

Министерство энергетики РФ утвердило инвестиционную программу Федеральной сетевой компании на 2014 год. Согласно документу до конца года ФСК завершит строительство ряда крупных объектов – подстанции 500 кВ «Енисей», 330 кВ «Василеостровская», 330 кВ «Пулковаская»», 220 кВ НПС-11,а также четыре линии электропередачи для нефтепровода ВСТО-1, в том числе от Нерюнгринской ГРЭС.

Проект инвестпрограммы ФСК формировался с учетом поручения Председателя Правительства РФ от 4 сентября 2013 года, замечаний, полученных от федеральных органов исполнительной власти, и требований по снижению удельных инвестиционных затрат. Объем финансирования ИП в 2014 году составит 115,94 млрд рублей, компания намерена ввести в работу 8,5 тыс. МВА мощности, а также построить 3,3 тыс. км линий электропередачи. Всего в скорректированную программу вошли 157 новых объектов.

Формирование скорректированной инвестпрограммы учитывает меры по повышению эффективности инвестиций в соответствии с требованиями Минэнерго России, в частности за счет усовершенствования закупочной деятельности, работы со сметной документацией, разработки и тиражирования оптимальных проектных решений для строительства и эксплуатации энергообъектов, сокращения расходов на управление, в том числе автоматизацию и оптимизацию структуры управления проектами.

Благодаря данному комплексу мероприятий будет сохранена и повышена надежность работы единой энергосистемы, обеспечено надежное электроснабжение Крымского полуострова и объектов, имеющих важное общегосударственное значение. Реализация инвестпрограммы направлена на снятие сетевых ограничений, обеспечение качества и доступности услуг по передаче электроэнергии и подключению к энергосетям потребителей, надежное функционирование нефтепровода ВСТО, развитие электросетевой инфраструктуры на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе связанной с расширением пропускной способности БАМ и Транссиба, а также в случае раздельной работы с энергосистемами стран Балтии при изменении режимов работы энергокольца БРЭЛЛ.

Глава отрасли спросил с приморского департамента рыбного хозяйства

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков обратил внимание на тот факт, что в Приморье пользователи Тернейского района, в частности поселка Самарга, остались без объемов на вылов лососевых.

Ранее в ходе поездки в Тернейский район губернатор Приморского края Владимир Миклушевский встретился с жителями поселка Самарга. Они пожаловались главе региона на то, что в этом году из-за нерасторопности чиновников краевой администрации вынуждены были начать промысел с большим опозданием. И теперь опасаются, что выделенный объем освоить не успеют. А ведь именно этот год является для Приморья «рыбным». Также на прошедшей встрече северяне обратили внимание губернатора на то, что прошедшие конкурсы по закреплению РПУ прошли с явными нарушениями, в результате чего промысловики, которые традиционно вели лов в тех местах, остались без участков.

– Речь идет о состоявшемся конкурсе в этом году по тем участкам, по которым договора были прекращены. Мы опоздали с заключением договоров дней на 10, когда уже были подходы горбуши. Договоры не были заключены в связи с организационными моментами. Сегодня вылов уже идет, освоено порядка 60% от рекомендованного объема. Заводы сырец получают. Вопрос именно в задержке, – доложил главе отрасли руководитель краевого департамента рыбного хозяйства Александр Передня.

Другой вопрос, по его словам, состоит в том, что «в этом же районе был отказ от участка спортивно-любительского лова». «Предприятие отказалось его осуществлять. И соответственно, население не получает этот ресурс», - добавил глава департамента. Никаких подробностей он не озвучил, сообщает корреспондент Fishnews.

Вместе с тем такая позиция приморского департамента, скорее всего, приведет к недоосвоению объемов и скажется на экономике и социальной обстановке на северных территориях края.

В ходе совещания директор ТИНРО-Центра Лев Бочаров отметил, что северяне «точно освоить ресурс не смогут».

Владимир Илюхин: Прибрежные квоты должны работать на благо региона

Одной из основных проблем в рыбном хозяйстве Камчатского края является сокращение количества местных предприятий, их перерегистрация в других регионах. По словам губернатора Владимира Илюхина, с 2007 г. прописку сменили 27 организаций, потеря квот составила 8 тыс. тонн.

В ходе совещания по проблемам и перспективам развития рыбохозяйственного комплекса Камчатского края, которое прошло в Петропавловске-Камчатском с участием руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова, глава региона Владимир Илюхин озвучил основные проблемы региона.

В первую очередь это отток предприятий, их перерегистрация в других регионах, притом что промысел эти компании осуществляют именно в камчатских водах. «Мы потеряли ресурс, который традиционно выделялся для прибрежного рыболовства. Начиная с 2007 года «прописку» сменили 27 предприятий, потеря составила 8 тыс. тонн квот», - рассказал губернатор. По его словам, прибрежные квоты - это квоты для субъектов. А сегодня на аукционы заявляются компании, не имеющие к региону никакого отношения. «Мы теряем налоги, рабочие места», - констатировал губернатор. Он считает, что квоты должны быть распределены между предприятиями, закрепленными в прибрежных субъектах РФ.

Как сообщает корреспондент Fishnews, другая проблема края - браконьерство. Численность лосося из-за браконьерского пресса снизилась до катастрофически низкого уровня. «Мы вкладываем средства в восстановление рек, но браконьеры душат наши реки. Это наносит прямой ущерб не только ресурсу, но и экономике», - подчеркнул Владимир Илюхин. Он пояснил, что усилий контрольных органов сегодня явно недостаточно. Численность сотрудников рыбоохраны снижается, это сказывается на работе по борьбе с браконьерством.

Говоря о перспективах развития региона, губернатор рассказал о возможности создания территории опережающего развития в регионе. «ТОР может быть создана на базе нашего порта. Это позволит создать логистический пункт для Севморпути», - считает глава региона. Также он поднял вопрос о финансировании восстановительных работ причалов и передаче их в собственность субъекту РФ.

Министр рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын отметил, что, несмотря на существующие проблемы, последние несколько лет регион держит лидирующие позиции и по вылову, и по производству. «Снижение показателей происходит лишь только из-за природных факторов, но не из-за снижения активности самих предприятий», - сказал глава минрыбхоза. По словам Владимира Галицына, край поднялся на новый уровень. «Мы построили 16 заводов, общие инвестиции составили 13 млрд. рублей. Основная их часть была направлена в берег, также было приобретено 7 маломерных рыболовных судов, 2 транспорта, увеличены холодильные мощности. Решены социальные задачи увеличения рабочих мест, наполнения бюджетов всех уровней», - заявил министр. По его словам, краю удалось «сломать» соотношение береговой и морской переработки. «До 2009 года до 80% лосося перерабатывалось в море, сейчас цифры в пользу берега», - заявил он. Но заверил, что флот привлекать «надо, и мы это делать по-прежнему будем».

Вместе с тем Владимир Галицын упомянул, что необходимо совершенствовать механизм предоставления субсидий, которые идут на развитие и модернизацию основных фондов отрасли. «Долго идет оформление субсидий, и в итоге мы получаем отказ. Характерный пример - отказ по модернизации консервного завода РКЗ-55. Мы в ручном режиме решали эту проблему, но преодолеть сопротивление бюрократической машины не удалось», - сказал глава ведомства.

Развитие рыбохозяйственного комплекса, помимо прочего, минрыбхоз связывает с развитием береговой переработки и кластера, который де-факто на Камчатке уже есть, начиная от научных исследований и заканчивая выпуском и отправкой продукции.

Перспективное направление - аквакультура. «При рачительном подходе и грамотном управлении возможно обеспечить работу заводов. У нас всего 5 заводов, в то время как на Сахалине – 37. Мы предполагаем вести работы на реках, где нет естественных нерестилищ. Эффект будет колоссальным», - считает Владимир Галицын. Он попросил рассмотреть возможность включения в госпрограмму мероприятий по строительству 5 ЛРЗ на реках края, которые подвержены максимальному антропогенному воздействию. Стоимость - 1 млрд. 115 млн. рублей.

Свои предложения по развитию комплекса также высказали ученые и представители общественных объединений края.

У промысла камчатского краба хорошие перспективы

Современное состояние запасов камчатского краба на западнокамчатском шельфе дальневосточные ученые оценивают как стабильное. Обоснование изменения общих допустимых уловов на 2014 г. сотрудники КамчатНИРО представят на общественных слушаниях 1 сентября.

Камчатский краб является объектом активного промысла на Западной Камчатке на протяжении нескольких десятилетий. До недавнего времени популяция обеспечивала не менее половины общего вылова крабов во всех дальневосточных морях России.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра, практически за весь период промысла, начиная с 1957 г., дальневосточные ученые проводили учетные донные траловые съемки для оценки состояния запасов, динамики численности и характера распределения крабов на западнокамчатском шельфе. В истории наблюдений за этим объектом отмечаются рекорды вылова в 80-е гг., перерывы на промысле вследствие значительного падения запасов, значительный браконьерский прессинг и специальные межгосударственные соглашения по его ликвидации, смены мест основных скоплений промысловых самцов и изменения условий добычи, хранения и переработки.

Динамика численности и биомассы популяций камчатского краба за последние десять лет носила различный характер. Начало 2000-х годов ознаменовалось резким падением численности камчатского краба западнокамчатской популяции. В этот период наблюдалось неуклонное снижение численности как промысловых самцов, так и самцов-пререкрутов камчатского краба в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах. Особую тревогу вызывало нарастающее снижение численности самцов-пререкрутов, обеспечивающих пополнение промыслового запаса популяции. Еще в 2000 г. их численность упала ниже минимального порога, отмечавшегося в конце 1980-х и в середине 1990-х годов.

Сложившаяся ситуация требовала кардинальных мер для улучшения состояния популяции, в связи с чем в 2005 г., а позже и в 2006 г., вводится полный запрет на промышленную разработку ресурсов этого вида. В 2007 г., вопреки рекомендациям НИИ, запрет был отменен, но продолжившееся падение численности камчатского краба вынудило с 2008 г. вновь ввести ограничения на промысел краба, действовавшие вплоть до 2013 г.

Такая мера начала оправдывать себя довольно скоро – значительное увеличение численности камчатского краба по всем группам обеих подзон отмечалось уже в 2011 г.

Анализ размерной структуры сообщества самцов в 2012 г. показал, что промысловая часть в значительной мере пополнилась молодыми самцами, особенно это было заметно в Озерновском, Северном Запретном и Хайрюзовском районах западнокамчатского шельфа.

По мнению ученых, это говорит о том, что популяция камчатского краба Западной Камчатки сохранила естественный потенциал воспроизводства. Численность промысловых самцов на Западной Камчатке была оценена в 19,721 млн. экземпляров. Положительный тренд в динамике запасов был подтвержден и съемкой в 2013 г., что позволило увеличить объемы допустимых уловов и обосновать открытие промысла камчатского краба.

Несмотря на годы запрета, промысел стартовал вполне успешно. В Западно-Камчатской подзоне было добыто 3,4 тыс. тонн, а в Камчатско-Курильской – 1,9 тыс. тонн Освоение ОДУ было свыше 90% по обеим подзонам, что является хорошим результатом с учетом того, что вылов был разрешен только с 22 ноября.

Летом 2014 г. была проведена комплексная съемка на НИС «ТИНРО», в которой приняли участие специалисты Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра, Камчатского и Всероссийского научно-исследовательских институтов рыбного хозяйства. «Результаты исследований подтвердили, что запас камчатского краба находится в стабильном состоянии и даже имеет тенденцию к увеличению, - сообщил заместитель генерального директора ТИНРО-Центра Игорь Мельников. – Численность промысловых самцов камчатского краба в Западно-Камчатской подзоне составила 41,4 млн. экземпляров, а в Камчатско-Курильской подзоне – 15,7 млн. экземпляров. На основании этого было предложено повысить объем допустимых уловов в Западно-Камчатской подзоне до 6,1 тыс. тонн камчатского краба, а в Камчатско-Курильской – до 3,78 тыс. тонн». Корректировка была одобрена учеными советами КамчатНИРО и ТИНРО-Центра. По словам заместителя заведующего лабораторией промысловых беспозвоночных и водорослей КамчатНИРО Эдуарда Шагиняна, обоснование изменения общих допустимых уловов на 2014 г. сотрудники института представят на общественных слушаниях в Елизово 1 сентября. Ученые полагают, что если изменения в приказ ФАР об объемах допустимых уловов будут внесены до конца осени текущего года, то бизнес успеет освоить квоты на добычу краба, как это было в прошлом году.

В дальнейшем при сохранении тренда роста промзапаса и численности пополнения, вылов может быть увеличен, считает заведующий лабораторией промысловых ракообразных ТИНРО-Центра Валерий Кобликов. Однако для этого также необходимо соблюдать ряд условий – таких, как эффективная борьба с ННН-промыслом, сохранение сроков лова (с 1 сентября по 31 декабря) и запретных районов, соблюдение установленных минимальных объемов вылова на одно судно. Кроме того, качество прогнозов напрямую зависит от объемов научных исследований.

«В Советском Союзе, в годы активного промысла и максимальных выловов, исследования камчатского краба проводились стандартно два раза в год – перед путиной и после. Это давало ученым наиболее точную информацию о состоянии запаса и позволяло определять наиболее рациональные объемы допустимых уловов, – обратился к истории Валерий Кобликов. – В годы, когда съемки не проводились либо по каким-то причинам проводились в ограниченных объемах, оценки численности и биомассы популяции, естественно, заметно снижались». По мнению ученых, развитие промысла невозможно без продолжения крабовых экспедиций, сотрудничества бизнеса и науки и координации научно-исследовательских работ.

Илья Шестаков: Наши рыбаки будут рады «открытию внутреннего рынка»

Руководитель отрасли Илья Шестков уверен в том, что дальневосточные рыбаки смогут накормить россиян даже в случае введения запрета на импорт рыбы и морепродуктов.

6 августа Президент России Владимир Путин подписал указ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ».

В течение года со дня вступления указа в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию России отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Речь идет о товарах, «страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению».

Как стало известно, согласно постановлению Правительства, опубликованному 7 августа, запрет импорта распространяется на рыбу и морепродукты (в том числе в свежем и охлажденном виде), а также продукты их переработки, из стран Европейского Союза, США, Канады, Австралии и Норвегии.

Кабмин также должен принять меры по обеспечению сбалансированности товарных рынков и недопущению ускоренного роста цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию. С учетом этого список может корректироваться.

Совместно с высшими органами исполнительной власти регионов Правительство должно организовать оперативный мониторинг товарных рынков и контроль за их состоянием.

Также Президент поручил кабинету министров обеспечить совместно с объединениями товаропроизводителей, торговых сетей и организаций разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на увеличение предложения отечественных товаров. Указ вступил в силу со дня подписания.

- Покрыть потребности российского рынка, в том числе и его западной части, в случае введения санкций на ввоз в страну рыбы и морепродуктов, дальневосточники в состоянии. Сегодняшние показатели вылова, экспорта и импорта очевидно демонстрируют такую возможность, - заявил, отвечая на вопрос Fishnews, заместитель министра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков в ходе пресс-конференции на Камчатке.

Руководитель ведомства считает, что основной вопрос заключается даже не в льготной и оперативной перевозке объемов рыбопродукции в центральную часть страны, а в ее востребованности там. Ведь ни для кого не секрет, что рыбаки готовы были и раньше поставлять продукцию на внутренний рынок, однако торговые сети и крупные ретейлеры предпочитали работать с зарубежными поставщиками, в том числе потому что их продукцию было купить проще и дешевле.

– Возможно, дальневосточная рыба будет чуть дороже, чем импортная, однако это будет высококачественная продукция. Ведь нам до сих пор неясно, что за продукт поступает из-за рубежа: на каких кормах растят эту рыбу, какие паразиты в ней, какой ветконтроль она там проходит и т.д., – сказал глава Росрыболовства.

Наши рыбаки будут рады «открытию внутреннего рынка», полагает Илья Шестаков.

– Это положительный шаг и, я думаю, что на отрасли, рыбаках это скажется скорее положительно, в том числе и на их рентабельности. И для потребителя, безусловно, это новость со знаком плюс, - уверен он.

- Здоровее будут, – заметил в свою очередь глава региона Владимир Илюхин.

Продолжая тему насыщения внутреннего рынка отечественной продукцией, Илья Шестаков коснулся мер по стимулированию российских рыбаков к поставкам продукции на отечественный берег. Он отметил, что такая работа уже идет:

– Одна из таких мер – это 15-процентные преференции для государственных и муниципальных закупок. В дальнейшем в наших планах вообще введение запрета на закупки импортной рыбы для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Отвечая на вопрос о возможности увеличения экспорта мороженой рыбы в связи со снижением таможенных ставок на вывоз мороженой рыбы, глава Росрыболовства сказал, что ставки, скорее, носили фискальный характер и не являлись заградительными. Поэтому их снижение вряд ли приведет к колоссальному увеличению экспорта рыбы и морепродуктов.

Руководитель Росрыболовства высказался по теме административных барьеров

На совещании по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, состоявшемся на Камчатке, глава Росрыболовства Илья Шестаков затронул целый ряд важных вопросов, в том числе пересечения госграницы рыбопромысловыми судами и ветеринарно-санитарного контроля.

Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков провел на Камчатке совещание по рыбохозяйственному комплексу.

Как сообщает корреспондент Fishnews, глава ведомства вновь обратил внимание на важность повышения уровня прогнозов, которые дают рыбохозяйственные научно-исследовательские институты.

- Мы договорились о том, что финансирование науки будет увеличено и мы сможем решить текущие проблемы ученых, однако и они должны работать эффективней, - сказал Илья Шестаков.

Говоря о решении проблемы многократного пересечения госграницы судами рыбопромыслового флота, руководитель Росрыболовства отметил, что «выход 560-го постановления - вопрос перегретый». Представленные изменения в документ уже согласовали все заинтересованные ведомства кроме Минэкономразвития. Однако, заверил Илья Шестаков, все вопросы удастся решить в ближайшие 2-3 месяца. Руководитель федерального агентства выразил благодарность администрации Камчатского края за плотную работу по этой проблеме.

Затронул глава отрасли и вопросы рыбоохраны. «Мы отправили на камчатские реки спецотряд «Пиранья». И он работает эффективно. Эту практику мы продолжим распространять и на других территориях», - сообщил глава Росрыболовства.

Таким образом в ведомстве рассчитывают улучшить показатели рыбоохраны. Помимо этого, Илья Шестаков заявил, что необходимо «чаще прибегать к возбуждению уголовных дел, на что пока идут неохотно».

- Я намерен обратиться в Генпрокуратуру и другие органы силового блока по этому вопросу, - подчеркнул руководитель отрасли.

Вместе с тем он отметил, что сегодня у большинства ведомств не хватает «заинтересованности»:

- Рыбоохраны никогда не будет хватать. Нам надо действовать синхронно, объединив усилия, и по всем направлениям. Обратить внимание на транспортные коридоры, и тех, кто ее (браконьерскую рыбу – прим. корр.) закупает и реализует.

Нет согласованности и у бизнеса, считает глава отрасли. Плохо, по его мнению, работают отраслевые сообщества.

Говоря о мерах по снижению ветеринарно-санитарного контроля, Илья Шестаков заметил, что «его, конечно, снижать надо», но при этом не теряя возможности прослеживать продукцию. Это необходимо в том числе и для борьбы с браконьерством.

- Необходимо сделать четкий регламент для работников таких служб, чтобы каждый сотрудник лаборатории знал: кто, когда, что и каким образом должен проверять, - завил он.

Подводя итоги совещания, Илья Шестаков сказал, что Росрыболовство готово к конструктивному диалогу.

Отметим, в рамках совещания свой взгляд на ситуацию в отрасли и возможные пути решения проблем озвучили ученые, представители общественных объединений, предприниматели. Член правления РСПП Герман Зверев поднял вопрос о проблемах доставки рыбопродукции на российский берег и дальнейшего ее продвижения на территории РФ.

Наука обозначила болевые точки при прогнозировании подходов лососей

На заседании штаба путины, которое провел на Камчатке руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, было уделено особое внимание вопросам прогнозирования подходов лососевых.

В этом году в Дальневосточном бассейне было рекомендовано к вылову 351 тыс. тонн красной рыбы. «Однако текущую путину нельзя назвать традиционной ни по срокам, ни по ожиданиям объемов. Сейчас освоено 153 тыс. тонн – на 40 тыс. меньше показателя прошлого года», - озвучил оперативную информацию о ходе промысла Илья Шестаков. Как сообщает корреспондент Fishnews, глава отрасли обратился к науке с вопросом: чего ждать?

Руководитель ТИНРО-Центра Лев Бочаров рассказал, что процесс прогнозирования подходов лосося довольно сложный. Однако ученые делают все возможное, чтобы прогнозы были точными и оперативными.

– Уловы кеты максимальные за все 2000-е года. Реализация прогнозов в этом году не вызывает беспокойств. Уровень в 350 тыс. тонн должен быть достигнут. Тревогу вызывает только горбуша на Западной Камчатке. Явно будет недолов. Дали 45 тыс. тонн. Но реальность будет существенно меньше, – заявил генеральный директор Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра.

По словам Льва Бочарова, скат на реках был очень хороший – в 90 тыс. тонн. Однако съемки показали, что на зимовку рыбы ушло в два раза меньше, чем, например, в предыдущем году. Произошла массовая гибель рыбы в эстуариях. Вылов летней расы, которая проходит в Охотском море и затем разделяется, был меньше, чем обычно.

– Мы постарались вовремя предупредить об этом рыбаков. Многие не пошли на приемку в связи с этим. Никакого недоучета рыбы быть не могло. По остальным видам и годам у нас все цифры сходятся, – отметил глава научной организации.

«Западная Камчатка – «болевая точка» нынешнего года», – согласился с коллегой руководитель Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии Михаил Глубоковский. По его словам, самый сложный для науки объект – это горбуша.

– Проблема с определением единицы запаса. Все, что скатилось, не обязательно вернется в реки. У нее очень слабый хоуминг. Надо прогнозировать линию четных и нечетных лет, это два разных вида. Сегодня у нас нет надежных методов прогнозирования горбуши. Если произошла смена доминанты, то в следующем году горбуши не Западной Камчатке должно быть много, – добавил глава ВНИРО.

В целом, сообщил Михаил Глубоковский, численностей лососей пошла вниз. «Сейчас горбуша, в следующем году может быть нерка, кета», - отметил директор института.

На совещании все участвующие в путине регионы Дальнего Востока отчитались о ходе промысла. Общий вывод: путина проходит ровно, прогнозы, скорей всего, будут выполнены.

В сентябре 2015 г. начнется строительство канатной дороги над пограничной рекой Амур (Хэйлунцзян). Дорога соединит китайский город Хэйхэ в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян и российский Благовещенск.

Протяженность подвесной дороги составит 1000 м, а время в пути – 10 минут. На ее строительство потребуется два года. Пропускная способность объекта составит 2 000 человек в час.

Ранее сообщалось, что Банк Китая выделит кредит в объеме 921 млн юаней ($149,51 млн) Тунцзянской железнодорожной компании. Эти средства планируется инвестировать в строительство железнодорожного моста между китайским городом Тунцзян и российским селом Нижнеленинское в Еврейской автономной области, через реку Хэйлунцзян (Амур). Общий объем инвестиций в реализацию превысит 2,64 млрд юаней.

Согласно проекту, длина основной части моста составит 2215 м, из которых 1900 м – на китайской территории, где он будет присоединен к железнодорожной линии Сянъянчуань – Хаюйдао. На российской стороне переправа станет частью ветки Транссибирской железнодорожной магистрали.

В Нерюнгринском районе Якутии оштрафовали недропопользователей – за нарушение экологического законодательства. Среди виновных – ООО «Золото Тимптона», артели старателей «Новая» и «Пламя».

В границах территорий, где организации осуществляют производственную деятельность, в ходе проверки были обнаружены стихийно устроенные свалки отходов производства и потребления, общим объемом 582 куб. м.

В организациях не разработаны проекты обращения с отходами, не определено место временного складирования и транспортировки отходов производства и потребления, не регламентирована периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия, не осуществляется мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

В результате мер прокурорского реагирования руководители «Золота Тимптона» и «Новой», а также эколог «Пламени» уплатили штраф по 10 тыс. каждый.

Кроме того, в адрес руководителей организаций внесено три представления об устранении допущенных нарушений, которые в настоящее время находятся на рассмотрении, сообщает пресс-служба прокуратуры РС(Я).

На Камчатке создадут агропромпарк «Нагорный».

По сообщению Корпорации развития Камчатки, в этом месяце Дмитрий Зайцев, глава администрации Елизовского района края, подписал постановление о предоставлении земельного участка для будущего агропромпарка.

- Теперь уже можно с абсолютной уверенностью сказать, что агропарк «Нагорный» будет создан. Какие бы ни возникли сложности или разногласия, но учитывая наличие площадки под строительство, реализация проекта будет доведена до конца,- сообщил Николай Пегин, генеральный директор «Корпорации развития Камчатки».

В рамках агропромпарка будут созданы тепличные площади на 121 гектаре, несколько перерабатывающих предприятий, мощности по хранению выращенной продукции, небольшой фермерский рынок и торгово-выставочный комплекс. Площадка объекта находится 19 километрах от Петропавловска-Камчатского в районе поселка Нагорный.

Российские уловы перевалили за 2,5 млн. тонн

На 5 августа отечественные пользователи освоили 2,51 млн. тонн водных биоресурсов, что на 2,1% ниже уровня прошлого года. Отрицательная динамика объясняется уменьшением общего допустимого улова по ряду основных промысловых видов рыб.

Заместитель министра сельского хозяйства РФ – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков провел в режиме видеоконференции очередное оперативное совещание. В нем приняли участие начальники управлений центрального аппарата, представители теруправлений рыбного ведомства, Минсельхоза и подведомственных Росрыболовству организаций.

Об уловах водных биоресурсах российскими пользователями доложил начальник Управления организации рыболовства Андрей Горничных. Общий показатель на 5 августа - 2,51 млн. тонн, что на 2,1% ниже уровня прошлого года.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, отрицательная динамика объясняется снижением вылова в Дальневосточном бассейне, где проходит «красная» путина. В ряде регионов подходы уже завершились, а в некоторых еще не набрали силу. Всего на Дальнем Востоке освоено 154 тыс. тонн лососей - на 40 тыс. тонн меньше, чем на отчетную дату 2012 г. Наиболее успешно лов идет в Хабаровском крае, там поймано почти 29 тыс. тонн, что превышает показатель года-аналога на 20%.

Уловы дальневосточного минтая выросли до 1 млн. 174,2 тыс. тонн ( +17 тыс. тонн к уровню 2013 г.), а промысел трески в Северном бассейне принес 306 тыс. тонн ( +36,2 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне добыто 24,5 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 7,9 тыс. тонн больше результата на отчетную дату прошлого года. Поймано 11,9 тыс. тонн хамсы, прибавка составила 0,1 тыс. тонн. Шпрота выловлено 6,3 тыс. тонн, 5 августа 2013 г. его уловы были на 5,6 тыс. тонн меньше.

В Балтийском море рыбаки освоили 29,1 тыс. тонн ВБР, превысив прошлогодний показатель на 1,7 тыс. тонн. На промысле шпрота уловы составили 12,9 тыс. тонн (-3,7 тыс. тонн). Балтийской сельди изъято 12,2 тыс. тонн ( + 5 тыс. тонн).

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов отметил, что снижение объемов объясняется уменьшением общего допустимого улова на 2014 г. по ряду основных промысловых видов рыб. «Однако были проведены дополнительные исследования, которые показали, что есть возможность увеличения ОДУ на текущий год, в том числе и по минтаю. Это нивелирует общее снижение вылова по самым востребованным видам рыб», - подчеркнул Василий Соколов.

Начальник Управления аквакультуры Елена Трошина выступила с отчетом о закладке икры и выпуске молоди подведомственными рыбводами в рамках исполнения государственного задания. Было отмечено, что многие учреждения не предоставляют необходимую отчетную информацию. В связи с этим Илья Шестаков поручил начальникам рыбводов и теруправлений Росрыболовства сообщать все данные, запрашиваемые ведомством, своевременно и в полном объеме.

Браконьеры не дают скучать сахалинской рыбоохране

Инспекторы Сахалино-Курильского теруправления Росрыболовства с начала путины провели 1083 рейда и выявили 1092 нарушения – на 263 больше, чем за аналогичный период прошлого года. 30 материалов переданы в полицию для возбуждения уголовных дел.

В Томаринском районе, входящем в тройку лидеров на промысле горбуши, на реке Ильинка рыбоохрана совместно с полицейскими задержала двух браконьеров. Один из них выловил ставными сетями 83 экземпляра лосося, другой - 151. Ущерб составил 36,4 тыс. рублей и 47 тыс. рублей соответственно. Материалы направлены для возбуждения уголовных дел.

Еще двое нелегальных рыболовов были пойманы на реке Урюм в Анивском районе. Их добычей стали 225 экземпляров горбуши. Протоколы будут переданы в районный отдел полиции.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Сахалино-Курильского теруправления Росрыболовства, с 19 мая по 4 августа инспекторы оштрафовали нарушителей на 3,3 млн. рублей (из них более 1 млн. рублей уже взыскано). Это намного выше уровня 2013 г. У браконьеров изъято 1,8 тонны лососевых, свыше 45 кг икры, 822 орудия лова и 8 транспортных средств. Эти показатели, за исключением объема икры, также превышают прошлогодние.

Запасы креветок в Приморье внушают оптимизм

Серия экспедиций в южной части подзоны Приморье показала рост популяций северной и гребенчатой креветок. Увеличение запасов ученые связывают с естественными биологическими причинами и эффективными мерами регулирования промысла.

Прибрежные акватории Приморского края традиционно являются основным районом добычи северной и гребенчатой креветок. Промысел наиболее ценного объекта – гребенчатой креветки – исторически развивался на самом юге подзоны Приморье – на свале глубин залива Петра Великого в районе к югу от мыса Гамова. По мере наращивания масштабов вылова, рыбаки начали осваивать и северную креветку. Значительно увеличилась и акватория промысла – креветок стали добывать в районах к северо-востоку от мыса Поворотный до берегов Татарского пролива, т.е. уже и в северной части подзоны Приморье и Западно-Сахалинской подзоне.

По мере развития эксплуатации запасов этих объектов в Приморье случались как периоды активного промысла при высокой численности, так и периоды закрытия и возобновления промыслового изъятия. Один из таких запретов вводился по инициативе ТИНРО-Центра в период с 2002 по 2007 гг., причиной тому было сокращение запасов вследствие браконьерского пресса.

В последние годы согласно правилам рыболовства промысел глубоководных креветок мог осуществляться только в южной части подзоны Приморье – к югу от мыса Золотого до залива Петра Великого. Причем в самом заливе Петра Великого добыча не осуществлялась, однако проведенные в 2012 и 2013 гг. экспедиции показали восстановление запасов креветок и там, что подтвердили исследования в 2014 г.

Исследования глубоководных креветок южной части подзоны Приморье ученые ТИНРО-Центра в последние годы проводят в ходе весенних и летних комплексных донных траловых съемок на собственных научно-исследовательских судах. Как отмечают специалисты, материалы по креветкам на свале глубин залива в последние 5-6 лет собирались не в полной мере из-за недостаточного финансирования и, соответственно, дефицита судового времени, в условиях очень сложной работы на больших глубинах и «задевистых» грунтах. Эти объективные причины делали проблематичной оценку текущего состояния запасов креветок и прогнозирование его изменений.

Кроме того, хозяйствующие субъекты периодически поднимали вопрос (а в последнее время очень активно) о распределении запасов между 12-мильной зоной и исключительной экономзоной. Однако рыбакам стоит помнить, что граница существует на бумаге и у людей, но не у креветки. Эти ракообразные подвижны, для них характерны и сезонные, и межгодовые миграции. Поэтому их соотношение в терморе и ИЭЗ будет меняться и в сезонном, и в межгодовом аспектах. Чтобы иметь точные представления о распределении запасов, нужно ежегодно проводить четыре сезонные съемки и в течение многих лет. В настоящее время финансирования хватает только на одну летнюю съемку, по которой это соотношение и устанавливается.

Тем не менее актуальность этих исследований и интерес промышленности к состоянию запаса креветок не ослабевали. Совместными усилиями отраслевая наука и промышленность провели масштабные исследования в 2012 и 2013 гг. по всей южной части подзоны, включая залив Петра Великого. В 2013 г. на научно-исследовательском судне ТИНРО-Центра «Бухоро» были выполнены две съемки, весной и летом. Кроме того, практически впервые после начала 2000-х гг., исследования были проведены на промысловых судах, оснащенных ловушками: КЛС «Барс» (ОАО «Преображенская база тралового флота»), работавшем осенью на свале глубин залива Петра Великого, и СРМС «Рубиновый» (ООО «Морской бриз»), исследовавшем креветочные запасы в районе к северо-востоку от мыса Поворотный в сентябре-октябре. В работу также включились и ученые ФГУП «ВНИРО», которые на тральщике СТР «Оссора» (ЗАО «Акрос–2») выполнили траловую съемку в районе от мыса Поворотный до мыса Золотой в октябре – ноябре. Стоит отметить, что исследований в таком объеме в последнее время не удается провести даже по таким объектам, как сельдь или сайра.

В общей сложности только в 2013 г. при исследованиях креветок было выполнено 477 постановок орудий лова, проведен биологический анализ 17,14 тыс. особей северной и 26,76 тыс. особей гребенчатой креветки. Исходный для расчетов репрезентативный материал в 2013 г. был получен двумя институтами в более чем достаточном объеме.

Северная креветка встречалась в интервале глубин 32-743 м с наибольшими концентрациями на глубине 200-500 м, гребенчатая креветка встречалась в интервале глубин 39-527 м с наибольшими концентрациями в юго-западной части свала глубин залива на глубине 150-413 м.

На свале глубин залива по биомассе преобладала гребенчатая креветка промыслового размера, которая составляла 52% от общей биомассы этого вида. Наиболее многочисленная группа самцов с размерами 115-118 мм после очередной линьки в 2014 г. практически полностью достигнет промыслового размера и пополнит промысловую часть популяции. Это обстоятельство свидетельствует о хорошем биологическом состоянии ресурса в этом районе и благоприятных перспективах его промыслового пополнения.

Результаты летней траловой съемки НИС «Бухоро» (июль-август) также показали в этом районе значительные уловы гребенчатой креветки. Уловы достигали 975 кг за час траления при использовании достаточно небольшого (ДТ/ТВ-27,1) научного трала (при среднем показателе 81,6 кг/час), что явно свидетельствует о восстановлении промысловых запасов этого объекта на свале глубин. Наибольшие уловы (свыше 500 кг/час/трал) гребенчатой креветки наблюдались в юго-западной части свала. В районах к северу от мыса Поворотный ее уловы составляли до 115 кг/час/трал. В период, предшествовавший введению запрета на промысел этой креветки в заливе, ее средний улов составлял 50-150 кг за 30-минутное траление.

Среди северной креветки на свале глубин залива по биомассе значительно (92%) преобладали особи промысловых размеров. Максимальный улов этого вида составил 480 кг/час/трал при среднем показателе 126,3 кг/час. Вспомним, что в предзапретный период они составляли 90 кг/час/трал. К северо-востоку от мыса Поворотный максимальный улов по данным НИС «Бухоро» составил 195 кг/час/трал. Полученные в 2013 г. данные по состоянию ресурсов северной креветки свидетельствуют о восстановлении там запасов и этого вида.

Промзапас гребенчатой креветки в целом по южной части подзоны Приморье в 2013 г. был оценен в 10 тыс. тонн, при этом в районе к западу от мыса Поворотный он составляет 4,3 тыс. тонн. Текущий промысловый запас северной креветки оценивается в 34 тыс. тонн, из которых 7,84 тыс. тонн сосредоточено на свале глубин залива.

Доказательством восстановления промысловой численности гребенчатой креветки в прилегающих к заливу водах также могут служить данные, полученные при проведении работ в сентябре 2013 г. промысловым судном-ловушечником КЛС «Барс». Эффективный промысел также подтвердил достоверность научных данных.

Во всех стандартных ловушках из 21 креветочного порядка, выставленного на свале глубин залива в диапазоне глубин 203-511 м, в большом количестве встречалась гребенчатая креветка промыслового размера. Наиболее плотные ее концентрации с уловом 1,39 кг на ловушку (714 кг на порядок из 514 ловушек) были отмечены на глубине 229-255 м. Средний вылов промысловых особей на ловушечный порядок составил 471 кг или 0,92 кг на ловушку. При работе судна в промысловом режиме, т.е. обработки 4-5 промысловых порядков в день, уловы этой креветки могут достигать 2 тонны за судосутки, что сопоставимо с ее суточным выловом при использовании специализированных тралов.

Рост промысловой численности глубоководных креветок, прежде всего северной, как по данным 2013 г., так и по ранее полученным материалам, наблюдается и в районах подзоны Приморье от мыса Поворотный до мыса Золотой. Так, по данным летней траловой съемки 2013 г., в этом районе, по сравнению с 2012 г., промысловый запас северной креветки увеличился почти на 8 тыс. тонн, а гребенчатой – на 3,6 тыс. тонн.

Осенняя съемка, проведенная ФГУП «ВНИРО» в пределах этого района на СТР «Оссора» с использованием промыслового специализированного креветочного трала показала аналогичные величины запаса. Так, оценка промзапаса, с учетом соотнесения уловистости, принятого за основу расчетов, трала ДТ/ТВ-27,1 с тралом этого судна, по гребенчатой креветке составляла 5,75 тыс. тонн, а по северной креветке – 12,3 тыс. тонн. По данным съемки НИС «Бухоро» эти цифры составляли 5,8 и 26,6 тыс. тонн соответственно (за счет охвата большей акватории).

Таким образом, результаты исследований креветок южной части подзоны Приморье, полученные в последние годы в ходе ежегодных наблюдений, показывают значительный рост их промысловых запасов и более чем удовлетворительное биологическое состояние их популяций. Соответственно разработанные ТИНРО-Центром меры регулирования промысла полностью себя оправдали.

При этом есть все основания полагать, что этот процесс не ограничивается только южной частью подзоны. Так, в районах к северу от мыса Золотой и на другой стороне Татарского пролива (Западно-Сахалинская подзона) в последние годы наблюдается увеличение промысловой биомассы и, как следствие, величины изъятия глубоководных креветок. Скорее всего, в целом по всей северной части Японского моря сейчас идет естественный рост запасов креветок.

В соответствии с собранными данными было принято решение о возобновлении вылова в заливе Петра Великого, точнее, на акватории к западу от мыса Поворотный. Анализ всех полученных в 2013 г. материалов позволил, с применением весьма щадящего коэффициента изъятия в размере 10% от величины промзапаса, рекомендовать к промыслу в 2014 г. в южной части подзоны 0,65 тыс. тонн гребенчатой креветки и 2,6 тыс. тонн северной креветки. На следующий год разрешенные объемы вылова увеличатся еще больше.

Промысел этих объектов сейчас проводится как с использованием специализированных креветочных тралов, так и креветочными ловушками, причем лов гребенчатой креветки в прибрежной 12-мильной зоне с 2013 г. по рекомендациям специалистов ТИНРО-Центра разрешен только ловушками.

Ограничить добычу северной креветки только ловушечным способом пока возможности нет. Промышленникам и ученым прекрасно известно, что северная креветка ловушками облавливается значительно хуже, чем гребенчатая, и эти величины заведомо не будут освоены. Тем не менее ТИНРО-Центр совместно с ПБТФ с 2012 г. уже ведутся разработки по усовершенствованию сепарационного устройства креветочного трала и креветочных ловушек. Такой вариант сейчас больше устраивает рыбаков, чем переработка всего тралового улова, как это делается в других странах.

В целом, состояние запасов приморских креветок ученые оценивают достаточно оптимистично. Даже при существующих способах лова увеличение промышленного вылова не нанесет вреда популяциям, хотя будущее промысла креветок по-прежнему зависит во многом от успеха в борьбе с ННН-промыслом. Недавно стало известно, что материалы обоснования корректировки общего допустимого улова прошли самый ответственный этап – согласование государственной экологической экспертизой. Так что сейчас остается дождаться только приказа Федерального агентства по рыболовству и приступать к промыслу.

Валерий КОБЛИКОВ, заведующий лабораторией промысловых ракообразных ТИНРО-Центра

Глава Росрыболовства прилетел на Камчатку

С рабочей поездкой в Камчатский край прибыл руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Он проведет заседание штаба путины, примет участие в совещании с губернатором региона Владимиром Илюхиным по вопросам развития рыбной отрасли.

Также глава ведомства планирует посетить несколько рыболовецких и перерабатывающих предприятий края, сообщает корреспондент Fishnews.

Рыбопромышленники намерены в ходе встречи с руководством отрасли поднять ряд важных вопросов. «Сегодня особенно остро стоит вопрос браконьерства на реках Камчатки», - отметил председатель Колхоза им. Ленина Сергей Тарусов. По его словам, в проходные дни браконьеры массово вырезают рыбу, не давая ей дойти до нерестилищ. «Их действия наносят непоправимый ущерб ресурсу. Помимо этого, они подрывают и нашу экономику, обрушивая цену на рынке», - рассказал руководитель предприятия. Ситуацию осложняет и то, что в этом году рыбы мало. «Мы ждем подходов начиная с 27 июля, а рыбы нет и сегодня. На данный момент мы выловили 3,5 тыс. тонн из 45-50 запланированных. Нам осталась неделя. Ситуация очень напряженная», – сказал председатель Колхоза им. Ленина. По оценкам промышленников, потери на промысле от действий браконьеров составляют 20-25%.

Помимо этого, на встрече с руководством отрасли промышленники вновь намерены поднять вопрос о необходимости разрешения проблемы многократного пересечении госграницы.

«Нас также волнуют глобальные вопросы кадрового обеспечения отрасли, модернизации флота», - добавил Сергей Тарусов.

Между тем с начала путины предприятия Камчатского края добыли более 90 тыс. тонн лососей. Об этом сообщил заместитель председателя правительствам – министр рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын.

По его словам, уже сегодня можно говорить о том, что путина на восточном побережье Камчатки удалась.

«Активно в этом году порыбачил Усть-Камчатск. Также очень хорошо сработала Карагинская подзона, общий объем вылова там только по горбуше составил 24 тыс. тонн, при стартовых объемах в 14 тыс. тонн», - рассказал Владимир Галицын.

Кроме того, в настоящее время продолжается рыбалка на реке Озерная, объем вылова там составили более 14,5 тыс. тонн нерки. А вот уловы горбуши на западном побережье Камчатки пока незначительны.

«К сожалению, до сих пор не подошла горбуша на западном побережье полуострова, которую мы ждали еще 7-10 дней назад, - сказал Владимир Галицын. – Однако наука настаивает на том, что те объемы, которые прогнозировали специалисты, в пределах 40 тыс. тонн, все-таки подойдут к побережью Западной Камчатки, и будут выловлены нашими пользователями».

Министр рыбного хозяйства напомнил, что рыбалка на Камчатке будет еще активно продолжаться до первой декады сентября, и выразил надежду, что спрогнозированные наукой на эту путину 135-140 тыс. тонн лососей будут освоены предприятиями края.

Сахалинская область получит инвестстратегию

В правительстве Сахалинской области рассказали о мерах по улучшению бизнес-среды. До конца года планируется утвердить инвестиционную стратегию региона.

Заместитель председателя правительства Сахалинской области Сергей Хоточкин провел заседание совета по инвестиционной деятельности.

Отмечено, что власти региона по-прежнему ставят перед собой задачу диверсификации экономики, привлечения вложений в различные сферы хозяйствования. Именно для этого в области сформирован пакет более чем из 60 инвестиционных проектов на общую сумму свыше 1 трлн. рублей.

Прошлогодний объем инвестиций в основной капитал составил более 168 млрд. рублей. В этом году цифра должна увеличиться до 185 млрд. Областная адресная инвестиционная программа в 2014 г. составит чуть более 46 млрд. рублей (2013 г. – 25 млрд. рублей). Эти деньги – капитальные вложения в развитие инфраструктуры.

- Бизнес приходит туда, где есть не только вменяемые правила игры, но и технические и инженерные возможности для реализации инвестиционных проектов, и мы это прекрасно понимаем. Уверяю вас, что и впредь правительство Сахалинской области будет занимать такую позицию, - сказал Сергей Хоточкин. Он также отметил, что теперь центр инвестиционной деятельности переносится в муниципальные образования, туда, где реализуются начинания. Зампред областного правительства также обратил внимание на то, требования к органам местного самоуправления в работе с бизнесом ужесточатся.

Уже наработана практика поддержки предпринимателей при реализации приоритетных инвестиционных проектов. Региональный закон, направленный на стимулирование инвестиционной деятельности, предусматривает широкий перечень видов государственной поддержки.

Механизм предоставления государственной помощи следующий: инициатор проекта обращается в правительство Сахалинской области с пакетом документов, там они проходят экспертизу, после чего определяются меры поддержки, которыми инвестор может воспользоваться. В стадии реализации сейчас находится восемь проектов. В проработке – еще четыре на общую сумму 18 млрд. рублей, что позволит создать новые производства в различных отраслях экономики – сельском хозяйстве, лесопромышленном и рыбопромышленном комплексах, строительной индустрии, а также сформировать более 2 тыс. новых рабочих мест.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства региона, в этом году появился областной инвестиционный фонд. Сейчас он составляет 160 млн. рублей, в 2016 г. будет уже 735 млн. рублей. Именно этот ресурс планируется использовать для создания так называемых промышленных парков – площадок с готовой инфраструктурой для запуска производств.

Также региональные органы власти выполняют принятый на федеральном уровне стандарт действий по улучшению инвестиционного климата. В частности, уже до конца года после общественных слушаний планируется утвердить инвестиционную стратегию Сахалинской области, которая будет реализована через конкретный план действий. Для того чтобы потенциальный инвестор мог получить информацию о регионе, создан специальный двуязычный интернет-портал. Кроме этого, проводится обучение профильных сотрудников органов власти работе по ведению инвестиционных проектов.

Для более быстрого решения задач инвесторов по реализации проектов внедряется принцип «одного окна». Он позволит значительно сократить административные барьеры при получении различных согласований и разрешений при реализации инвестпроектов, считают власти региона.

Также для улучшения бизнес-климата используется оценка регулирующего воздействия. Она подразумевает исключение из нормативных правовых актов некоторых положений, которые необоснованно усложняют жизнь инвесторам. В Сахалинской области ОРВ выполняется уже сейчас силами министерства инвестиций, а полноформатное ее внедрение начнется со следующего года. План по оценке нормативных актов с 2015 г. составлен пока только для Южно-Сахалинска. В 2016 г. эта практика будет внедрена и в других муниципальных образованиях области.

Камчатский край развивает рыбную торговлю

В конце сентября – начале октября в Петропавловске-Камчатском откроется обновленный магазин «Океан» с местной рыбой и морепродуктами. Это будет уже десятая торговая точка в регионе, реализующая рыбные товары по ценам производителей.

«Большинство жителей Камчатки наверняка помнят этот магазин как место, где всегда продавалась свежая рыба наших предприятий», - отметил заместитель председателя правительства – министр рыбного хозяйства края Владимир Галицын. Он рассказал, что «Океан» вновь откроется в том же здании, где находился раньше, – в районе АЗС.

По словам представителя региональных властей, предлагаемая продукция будет рассчитана на разные категории граждан. Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства края, помимо рыбы и морепродуктов от камчатских производителей, «Океан» собирается продавать товары из других частей России, а также экзотику из-за рубежа. Планируется, что в магазине будет аквариум с живой рыбой и кафетерий с горячим питанием.

«Наша главная задача - обеспечить жителей Камчатки качественной рыбой по доступной цене», - подчеркнул Владимир Галицын. Он добавил, что системная работа по созданию в крае сети магазинов, реализующих рыбопродукцию по ценам местных производителей, подходит к логическому завершению.

Зампред правительства отметил, что на Камчатке уже открыто девять магазинов, где свежая рыба продается напрямую от изготовителей, без торговых наценок посредников. В июне в Петропавловске-Камчатском появилась еще одна такая торговая точка.

Предстоящее открытие «Океана» Владимир Галицын назвал беспрецедентным шагом, он выразил надежду, что сеть этих магазинов возобновится именно с Камчатки и в дальнейшем распространится по всей России.

Наука описала возможности промысла нагульной сельди

К освоению в осенне-зимний период рекомендовано 205 тыс. тонн нагульной сельди охотской популяции, наиболее интенсивный вылов ожидается в ноябре и декабре. Добычу гижигинско-камчатской сельди ученые советуют приостановить в связи с переловом и малыми промысловыми запасами.

Сотрудники Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра на заседании биологической секции ученого совета представили путинный прогноз «Нагульная сельдь – 2014». Он был подготовлен специалистами ТИНРО-Центра, КамчатНИРО, МагаданНИРО и СахНИРО на основе материалов исследований, проводимых институтами Ассоциации «НТО ТИНРО».

По словам ведущего научного сотрудника ТИНРО-Центра Владимира Таразанова, климатические условия в районах путины в период промысла будут близки к среднемноголетним, однако скорость ледообразования в северных и северо-восточных районах Охотского моря, а также в Беринговом море будет несколько ниже среднемноголетнего уровня.

Как сообщает корреспондент Fishnews, общий допустимый вылов сельди для Дальневосточного бассейна на 2014 г. утвержден в объеме 425 тыс. тонн.

Напомним, что промысел этого объекта базируется на трех основных популяциях: охотской, гижигинско-камчатской и корфо-карагинской. В осенне-зимний нагульный период добывается большая часть рекомендованной к освоению сельди.

По оценкам ТИНРО-Центра, промысловый запас охотской сельди составляет 1,6 млн. тонн. В нагульный период изначально предполагалось выловить 190 тонн, однако поскольку объем добычи зимовальной и преднерестовой охотской сельди составил только около 70 тыс. тонн из 85 тыс. возможных, то лимит нагульной сельди был увеличен до 205 тыс. тонн. Учитывая, что за последние 5 лет наибольшие уловы нагульной сельди наблюдаются в ноябре-декабре, ученые рекомендуют рыбакам выставить во вторую половину путины максимальное количество крупнотоннажных судов.

Возможный вылов гижигинско-камчатской сельди в Западно-Камчатской подзоне был рассчитан по данным 2012 г. и утвержден в объеме 68 тыс. тонн. Позднее исследования специалистов КамчатНИРО показали, что биомасса нагульных скоплений намного меньше значений 2012 г. К середине апреля текущего года освоение этой популяции достигло 46,9 тыс. тонн, или 69,2% от ранее рекомендованных объемов, и с учетом высокой интенсивности лова специалисты МагаданНИРО и ТИНРО-Центра посоветовали приостановить промысел. В настоящее время приказа о прекращении добычи этой сельди еще нет, а ее уловы в Западно-Камчатской подзоне на 28 июля 2014 г. уже превысили даже рекомендованные объемы и составили 69,4 тыс. тонн.

Корфо-карагинская сельдь относится к группе сильно флюктуирующих видов. Численность смежных поколений может различаться в десятки раз, что, в свою очередь, сказывается на величине запасов и, соответственно, на рекомендованном вылове. За последние 10 лет пик биомассы наблюдался в 2011 г., затем наступила фаза снижения, причем более резкая, чем ожидали специалисты. По мнению ученых, смертность сельди в 2012-2013 гг. была весьма высокой из-за заморов на нерестилищах. Утвержденный общий допустимый улов корфо-карагинской сельди на 2014 г., рассчитанный специалистами КамчатНИРО, составил 75,2 тыс. тонн в Карагинской подзоне, еще 1 тыс. тонн отведена на прилов при промысле других видов рыб в Западно-Беринговоморской зоне.

Остальные популяции сельди (сахалино-хоккайдская, де-кастринская, залива Петра Великого) имеют гораздо меньшие объемы допустимого изъятия, их общая квота составляет 6,8 тыс. тонн.

Ученый совет принял путинный прогноз и рекомендовал подготовить его к распространению среди пользователей.

Илья Шестаков распорядился решить проблему промысла на Северных Курилах

Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков провел заседание штаба лососевой путины. Была озвучены оперативная информация о промысле, а также подняты вопросы по совершенствованию его организации.

Заместитель председателя правительства – министр рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын отметил, что существующая схема организации промысла тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке показала свою эффективность. «Ее надо оставить», – сказал он.

Вместе с тем, как сообщает корреспондент Fishnews, Владимир Галицын озвучил и болевые точки текущей путины. «Для нас это промысел в районе Северных Курил. Сейчас соответствующими документами установлены объемы вылова по лососям, при этом промысел идет с существенным превышением рекомендованных цифр, по некоторым объектам - на сотни тонн», - сказал представитель краевых властей. Также отмечено, что рыбаки северных Курильских островов ведут промысел чавычи сетными орудиями лова. «В то время как мы прилагаем все усилия для сохранения этого объекта и выдаем лишь крохи, на Курилах объект попросту истребляют. Это может привести к тому, что промысел этого вида вообще придется закрыть», - добавил куратор рыбного хозяйства Камчатского края.

По словам Владимира Галицына, сахалинские коллеги считают, что наука специально занижает стартовые объемы. И идут на прямое нарушение правил рыболовства. Было озвучено, что сахалинцы в одностороннем порядке расторгли соглашение и пошли против рекомендаций комиссии по вылову анадромных.

- Мы договаривались, чтобы коллеги выписывали один промбилет на все виды лосося (общий объем). Однако они выписывают билет на каждый вид лосося и пользуясь лазейкой в правилах рыболовства – прилавливают к каждому виду другой (разрешено до 49%), - рассказал Владимир Галицын.

По словам замглавы Росрыболовства Василия Соколова, который принимал участие в совещании, проблема в том, что ресурс один, а ловят два региона. «Вместе с тем дает прогнозы и рекомендации сразу два института. Эту часть надо полностью переключить на ВНИРО, чтобы подходы к промыслу на Северных Курилах вырабатывались Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии», – предложил заместитель руководителя Росрыболовства.

Глава ВНИРО Михаил Глубоковский поддержал это мнение. «Северные Курилы - это точка, где можно поймать все. С другой стороны, это медвежий угол. Безусловно, решение должно быть комплексным», – заявил руководитель института.

Илья Шестаков сообщил, что данный вопрос будет рассмотрен отдельно, и дал поручение включить его в протокол.

По итогам шести первых месяцев 2014 г. выручка ОАО «Комсомольский комплексный леспромхоз» (пос. Снежный, Комсомольский р-н, Хабаровский край) выросла в годовом исчислении на 73,2%, составив 220,15 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network квартальном отчете компании.

Убыток от продаж за отчетный период сократился в 12,2 раза до 2,42 млн руб. Чистый убыток ОАО «Комсомольский комплексный леспромхоз» в 1 полугодии 2014 г. составил 12,58 млн руб., снизившись в сравнении с результатом прошлого года в 2,8 раза.

Специалисты Рослесозащиты проверят леса Камчатки на наличие болезней и вредителей

Специалисты ФБУ "Российский центр защиты леса" - "Центр защиты леса Хабаровского края" приступают к лесопатологическому обследованию на Камчатке. Об этом сообщил заместитель директора названного учреждения Сергей Нифонтов. В течение месяца представители федеральной лесной службы осуществят работы по выявлению очагов массового развития вредителей и болезней, угрожающих жизнеспособности насаждений.

"Преимущественно обследование будет приходить по территориям, пройденным природными пожарами прошлых лет", - отметил Сергей Нифонтов.

По итогам проведенных работ специалистами учреждения будут назначены санитарно-оздоровительные мероприятия (проведение санитарных рубок, локализация и ликвидация очагов заболеваний).

Как подчеркнули в агентстве лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края, в общей сложности планируется обследовать 2,4 тысячи гектаров леса во всех районах субъекта.

Заседание президиума Госсовета по вопросам развития системы социальной защиты пожилых людей.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста». Основные темы заседания – улучшение социально-экономического положения пожилых людей, доступность услуг здравоохранения для этой категории населения.

Перед началом заседания глава государства посетил дом-интернат для престарелых и инвалидов «Пансионат «Каширский». Президент ознакомился с условиями проживания в пансионате, осмотрел медицинское отделение, столовую, библиотеку.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста»

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

В нашей повестке – вопросы социальной защиты людей пожилого возраста. Эта тема крайне важная, очень чувствительная, она касается почти четверти населения нашей страны. И сегодня нам предстоит обсудить целый комплекс мер, которые необходимо принять в этой сфере, разумеется, с учётом демографических и экономических возможностей страны.

Мы собрались именно здесь, в Воронеже, потому что губернатор области возглавлял рабочую группу. И надо сказать, что вопросы социальной защиты здесь, в общем, прорабатываются достаточно творчески. Мы посмотрели некоторые объекты, я знаю, вы тоже наверняка видели – достойно уважения и подражания.

Сразу отмечу, что нам удалось в целом по стране увеличить продолжительность жизни. Это пока скромнее показатель, чем в некоторых других странах. Сегодня продолжительность жизни составляет почти 70,8 года. Это, хоть я и сказал – скромнее, чем в других странах, но всё-таки уже на 4 года больше, чем в 2006 году.

Сейчас перед нами стоит задача – к 2018 году достичь ожидаемой продолжительности жизни не менее 74 лет, а к 2020 году – 75,7. Чтобы решить эти задачи, необходимо обеспечить повышение качества жизни людей пенсионного возраста. Подчеркну: такие позитивные перемены должны происходить во всех регионах страны. При этом надо учитывать, что у разных групп пенсионеров свои устремления, свои нужды, потребности. В целом они уже не воспринимаются – пенсионеры, имею в виду – как слабые, беззащитные, нуждающиеся в постоянном патронате государства.

В России уже немало людей старшего возраста, которых ни по внешнему виду, ни по состоянию здоровья, что называется, к старикам не отнесёшь. Недаром уже появился и новый общемировой термин – люди «третьего возраста». В этом возрасте многие сохранили трудовую, социальную и общественную активность, путешествуют, занимаются спортом. Их способность организовать здоровый образ жизни зачастую является хорошим примером и для более молодых людей. Каждый третий пенсионер продолжает трудиться, обращаю на это внимание, это серьёзная вещь – каждый третий работает.

Конечно, у нас немало и пожилых людей, которые действительно находятся в трудной жизненной ситуации: это одиночество, немощь, зачастую тяжёлые болезни. Для них более важно получать постоянную и качественную медицинскую помощь, эффективную соцподдержку, в том числе и на дому. Кстати говоря, пример помощи на дому мы сегодня тоже с Алексеем Васильевичем [Гордеевым] видели, здесь это организовано.

Здесь главное – забота, милосердие, внимание. Нужно привлекать к этой работе и волонтёров, поддерживать приёмные семьи, которые берут под опеку пожилых и инвалидов, активно развивать нестационарные формы социального обслуживания.

В нашем обществе уже давно есть запрос на новую, современную политику в отношении людей старшего возраста. Она должна опираться на дифференцированный подход, на создание условий, обеспечивающих как активное долголетие, так и эффективную поддержку тем, кто нуждается, действительно, в помощи.

Для реализации новой политики потребуются кардинальные изменения в работе систем соцзащиты, здравоохранения, образования. Надо будет откорректировать ряд отраслевых программ, уделить особое внимание развитию негосударственного сектора предоставления социальных услуг.

Очевидно, что решить все эти проблемы в короткие сроки очень сложно, поэтому считаю правильным предложение рабочей группы Госсовета разработать Стратегию совместных действий в интересах пожилых людей. Остановлюсь на основных направлениях, которые необходимо будет учесть при разработке этой стратегии.

Ключевая задача – решение проблем занятости. Это важно и для повышения доходов людей пенсионного возраста, и для поддержания в них чувства востребованности, общественной значимости и полезности.

С каждым годом в нашей стране растёт потребность в опытных кадрах. Многие руководители стали понимать, что старшее поколение может внести свой позитивный вклад в развитие производства, что надо возрождать систему наставничества, шире использовать экспертный потенциал специалистов.

Ясно, что далеко не все пожилые люди «успевают» за временем и его требованиями. Нужны механизмы повторной интеграции в профессию, программы переобучения востребованным на рынке труда специальностям, а также приобретения навыков пользования компьютером и интернетом.

Подчеркну и важность повышения финансовой грамотности. Пенсионеры – активные клиенты кредитных организаций, однако уверенными пользователями различных банковских продуктов их назвать пока нельзя. Причины понятны: эта сфера претерпела кардинальные изменения. О её современных возможностях, доступности и безопасности людям старшего возраста пока ещё, наверное, мало что известно. Во всяком случае, это требует постоянного внимания.

Адаптировать их необходимо к современным возможностям в сфере торговли, общественного питания, связи, транспорта. Подчеркну, что такие организационные, просветительские, образовательные задачи должны решаться в основном на региональном и муниципальном уровнях.

Один из приоритетов – сохранение и укрепление здоровья пожилых. Их потребность в медицинской помощи в полтора раза выше, чем у людей среднего возраста, в госпитализации они нуждаются почти в три раза чаще. Однако их медицинское обслуживание часто оставляет желать лучшего, здесь нужно многое менять. Не дело, когда люди преклонного возраста встречаются с равнодушием, часами простаивают в очередях зачастую лишь для того, чтобы получить какой-то рецепт, теряют целый день.

Эти проблемы существуют – с сожалением говорю об этом – повсеместно. Мы должны продумать меры, стимулирующие органы здравоохранения внимательно и бережно относиться к пенсионерам, в том числе более активно развивать геронтологическую службу, улучшать подготовку специалистов в этой сфере.

Следующая тема – организация досуга. У многих пенсионеров есть возможность работать в свободное время, но нужно пользоваться и тем, что остаётся кроме работы. Это и творческие увлечения, общение, занятия спортом. В ряде крупных городов уже создаётся для этого необходимая инфраструктура, причём не только в системе соцобслуживания, но и в сферах культуры, образования, спорта и туризма. К этой работе привлекаются структуры гражданского общества, региональные отделения ведущих политических партий. Этот опыт нужно, безусловно, использовать при подготовке Стратегии.

Ещё одна приоритетная задача – развитие рынка социальных услуг, повышение их качества и доступности. И первое, на что хочу обратить здесь внимание, – реализация закона «Об основах социального обслуживания граждан в России». Он вступает в силу с первого января 2015 года и предполагает ряд важных организационных изменений.

Эти изменения надо вводить грамотно, аккуратно, здесь главное – ничего не напортить, дров не наломать. Главное, чтобы не снизились качество и количество медицинских и социальных услуг, чтобы не пострадали люди, которые нуждаются в постоянной помощи.

Я прошу, уважаемые коллеги, сегодняшних докладчиков, тех, кто будет выступать, рассказать, как идёт по этому вопросу процесс межведомственного согласования, а также подготовка нормативных правовых актов. Их немало должно быть – 49 штук.

Мы также должны обсудить, какие меры надо предпринять для привлечения бизнеса в сферу социального обслуживания. Для таких структур рабочая группа предлагает ввести налоговые преференции. Давайте рассмотрим это предложение, так же как и другие предложения рабочей группы, с учётом того, что необходимо расширить участие негосударственного сектора в оказании услуг пожилым людям. Сейчас его доля в этой сфере – чуть больше одного процента. И ещё раз подчеркну и значимость добровольческих инициатив по уходу за пожилыми людьми. Активную поддержку таких начинаний должны оказывать регионы и муниципалитеты.

Уважаемые коллеги! Я обозначил только некоторые направления (далеко не все), требующие нашего особого внимания. Тема очень многоплановая, как я говорил в начале, масштаб огромный. И мы должны сделать всё возможное, чтобы эти задачи эффективно и своевременно решать, чтобы люди старшего возраста могли реализовать свои планы, были здоровы, чувствовали себя комфортно, получали необходимые им услуги. Мы должны создать условия, чтобы их профессиональный опыт, знания были востребованы в обществе, чтобы выход на пенсию не снижал их социальный статус, а наоборот – давал дополнительные возможности для активной и полноценной жизни.

Давайте послушаем руководителя рабочей группы. Пожалуйста, Алексей Васильевич.

А.ГОРДЕЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема сегодняшнего президиума Госсовета, безусловно, одна из самых актуальных для нашего общества. Создание условий для повышения качества и увеличения продолжительности жизни старшего поколения – важнейшая государственная задача. В последнее время здесь уже немало сделано, в том числе в сфере пенсионного обеспечения, оказания медицинской помощи, социальной поддержки.

Известно, что население России, как и во всём мире, стремительно стареет. По прогнозам, число людей пенсионного возраста будет и дальше неуклонно расти. Эти факторы являются глобальным вызовом для большинства развитых стран, мы также должны их учитывать. Уже понятно, что отдельные разрозненные меры неэффективны и что нам нужна чёткая комплексная современная политика в отношении пожилых людей. И Вы, Владимир Владимирович, абсолютно справедливо сказали о необходимости выработки новых подходов, новой стратегии в этой сфере. Такой же позиции придерживается и рабочая группа Госсовета.

Очень важно при этом опираться на то лучшее, что уже достигнуто и что уже приносит реальную пользу людям. Так, итогом президиума Госсовета, который состоялся в октябре 2010 года, стало принятие и реализация во всех субъектах Российской Федерации региональных программ по повышению качества жизни пожилых людей. За три прошедших года они показали свою эффективность, в том числе и благодаря концентрации ресурсов и усилий всех – и власти, и общества. Достаточно привести пример: из региональных бюджетов на эти цели за три года было направлено 848 миллиардов рублей. В этом году все регионы продолжили практику программного подхода к решению проблем пожилых людей.

Наша рабочая группа проанализировала эту работу, обобщила все наработки и представила их как в докладе, так и в приложении к нему. Надо сказать, что мы увидели немало успешных примеров, которые можно тиражировать. Полагаю, что коллеги-губернаторы смогут сегодня рассказать о своём опыте, в том числе и о проблемах, которые можно решить только с помощью федерального уровня власти.

Остановлюсь чуть подробнее на примере Воронежской области. У нас более 630 тысяч людей, которые перешагнули трудоспособный возраст, – это практически каждый третий житель. Большинство из них обладает уникальными знаниями, богатым профессиональным опытом. И мы понимаем, что должны создавать условия, в том числе для применения такого потенциала. Это крайне нужно как самим пенсионерам, в этом заинтересован и регион.

Наша область продвинулась с созданием условий для активной занятости пенсионеров. Каждый третий пенсионер – работающий. Большую помощь в переобучении и создании рабочих мест оказывают работодатели. В качестве примера могу привести концерн «Созвездие»: из 5,5 тысячи сотрудников практически пятую часть трудового коллектива здесь составляют, подчеркну, высокопрофессиональные работающие пенсионеры. В то же время 30 процентов работников этого предприятия – молодёжь в возрасте до 30 лет. Очень хорошая пропорция опыта и молодости.

Одна из важнейших задач, которую необходимо решать, – это обучение уверенному пользованию компьютером и интернетом. Такие навыки нужны сейчас везде и для того, чтобы продолжить трудовую деятельность, и для контактов с родными, близкими, и для грамотного использования преимуществ современных технологий – от электронной записи к врачу до пользования государственными и муниципальными услугами. Всё это существенно облегчит жизнь пожилым людям. Для этого мы создали сеть обучающих центров, с одним из них, на базе областной библиотеки, члены президиума Госсовета сегодня познакомились. И мы в среднесрочной перспективе ставим задачу обучать компьютерной грамотности по 10 тысяч человек ежегодно.

В сфере здравоохранения мы применяем специализированный подход к людям старшего возраста. В Воронежской области создана сеть коек сестринского ухода, прежде всего для поддержки одиноких стариков из глубинки. Областной госпиталь для ветеранов войн стал методическим центром по геронтологии, здесь будет оказываться лечебно-диагностическая и консультативная помощь пожилым людям.

Высокотехнологичная помощь людям старшего поколения в нашем регионе предоставляется по отдельной очереди. В этом году у нас стартовал новый межведомственный проект «Живи долго». Суть его в том, что самые разные организации и учреждения формируют у воронежцев осознанное и ответственное отношение к своему здоровью. Это научит и позволит им во многом самостоятельно управлять качеством и продолжительностью своей жизни.

Сегодня социальные услуги шагнули в глубинку нашей области. Жителей отдалённых районов сельской местности обслуживают специальные мобильные службы в сферах соцзащиты и здравоохранения, и нуждающиеся граждане эту помощь стали получать достаточно оперативно.

Одно из наших значимых достижений – создание совместно с Пенсионным фондом России (хотел здесь руководителей отдельно поблагодарить) домов-интернатов нового типа. Владимир Владимирович, Вы на этом объекте побывали. В короткие сроки у нас появилось уже четыре таких объекта, начато строительство пятого. При этом каждое такое социальное учреждение оказывает как стационарные услуги, что важно, так и мобильную помощь на дому жителям соседних населённых пунктов.

В этой работе наряду с персоналом домов-интернатов активно участвуют волонтёры. В области уже сложилось добровольческое движение в этой сфере. Это огромное подспорье, помощь пожилым людям, да и социальной службе. Такие пансионаты – предмет нашей особой гордости, и сердце радуется, когда видишь, что одинокие и пожилые люди живут достойно, окружены теплом и заботой. Но чтобы ликвидировать очередь в такие учреждения и создать полноценную инфраструктуру, нам необходимо, по расчётам, построить ещё порядка десяти интернатов, и мы обязательно это будем делать. И я очень рад, что нашим опытом уже воспользовались другие регионы.

Наша рабочая группа, проанализировав региональный опыт, пришла к выводу, что в связи с разной бюджетной обеспеченностью и разным уровнем развития социальной инфраструктуры регионы имеют неравные возможности для реализации мер поддержки людей пожилого возраста. Каждый регион зачастую решает существующие проблемы по-своему. Но при всех плюсах такой самостоятельности есть и весьма ощутимые потери, прежде всего во времени и средствах на поиски нужного подхода и технологий.

В итоге это приводит к неравенству условий для реализации прав граждан пожилого возраста на социальное обслуживание, медицинскую помощь и другие виды услуг в зависимости от региона. Очевидно, нужна единая государственная политика в отношении граждан пожилого возраста, причём эта политика должна быть современной, дифференцированной, учитывающей разнообразные запросы и интересы людей, и в её реализации должны принимать участие не только социальные службы, но и многие другие ведомства, а также бизнес и структуры гражданского общества. Мы рады, что Вы, Владимир Владимирович, поддержали эти выводы и стратегические предложения, наработки нашей группы.

Необходимо решить целый комплекс застарелых проблем, я хотел бы о них сказать. Для этого необходимо предусмотреть меры по обеспечению доступа пожилых людей к услугам во всех сферах жизни, создать условия для развития рынка социальных услуг, уделять внимание вопросам занятости людей старшего возраста, качеству их медицинского обслуживания, организации досуга. Особый акцент рабочая группа сделала на необходимости дифференцированно определять степень и формы социальной поддержки граждан пожилого возраста, в первую очередь её должны получать одинокие, нуждающиеся в полной, постоянной посторонней помощи.

Здесь я бы хотел остановиться на проблеме доступности и качества предоставления стационарного социального обслуживания, тем более что это затрагивает интересы всех субъектов Российской Федерации. Например, если анализировать состояние домов-интернатов, то часть из них не соответствует действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам. Многие здания требуют капитального ремонта и реконструкции, ряд учреждений расположен в аварийных или ветхих зданиях послевоенной застройки. Совокупно таких зданий у нас порядка 20 процентов в стране.

Продолжает расти очерёдность в интернаты, особенно в психоневрологические. Слабо развивается инфраструктура социальных учреждений в сельской местности. Без федеральной координации и поддержки все эти проблемы решить невозможно, поэтому в качестве системного подхода считаем необходимым принятие стратегии в этой сфере, на основе которой можно было бы разработать подпрограмму старшего поколения как составной части Государственной программы «Социальная поддержка граждан».

Пока же мы, обсуждая эти вопросы, видим, что даже на новый финансовый год не запланированы средства по линии Пенсионного фонда России. Такое финансирование предусматривалось начиная ещё с 2000 года, Владимир Владимирович, по Вашему решению. И благодаря этому мы могли поддерживать инфраструктуру для пожилых граждан: ремонтировать здания, приобретать оборудование.

В стратегии необходимо предусмотреть мероприятия по строительству новых стационарных учреждений социального обслуживания по типовым проектам – экономичным и инновационным в плане организации работы. Источником финансирования должны стать не только бюджетные средства, но и средства частных инвесторов. Законодательные условия для этого уже созданы, и мы видим хорошие перспективы развития государственного частного партнёрства. Например, в нашей области активно участвуют в этом процессе Сбербанк России, Газпромбанк, Московский индустриальный банк и ВТБ-24.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Госсовета! Прошу поддержать наработки и предложения рабочей группы. И по части вопросов выступит Министр социального развития Топилин Максим Анатольевич.

Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Максим Анатольевич.

М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники президиума!

Хотелось бы сказать, что за последнее десятилетие удалось решить ключевую проблему для старшего поколения, которое преследовало нас в 90-е годы. Это, конечно, проблема доходов этих групп населения, проблема уровня пенсионного обеспечения. И в последние годы таких решений было принято немало. С 1 января 2010 года были приняты решения, связанные с тем, что ни один пенсионер не может получать пенсию ниже прожиточного минимума, и сегодня эта традиция продолжается, и в законодательстве предусматриваются необходимые финансовые ресурсы.

Если говорить о пенсионном обеспечении, то за последние 12 лет уровень реальных пенсий увеличился в 3,3 раза (реальных, без учёта инфляции), и сегодня пенсии составляют у нас порядка 1,7–1,8 прожиточного минимума пенсионера. И мы перед собой ставим задачу к 2018 году, как это предусмотрено стратегией пенсионной реформы, достичь размера двух прожиточных минимумов пенсионера. При этом в 2007 году этот уровень чуть-чуть превышал 10 процентов от уровня прожиточного минимума, то есть уровень доходов значительно увеличился. При этом надо сказать, что для ряда категорий особо заслуженных – ветеранов войны, инвалидов войны, – с учётом различных видов доплат уровень материального обеспечения превышает 35 тысяч рублей, это тоже достаточно серьёзное достижение.

Хотел бы сказать о том, что в последние четыре месяца нам удалось решить задачу, связанную с приёмом в состав Российской Федерации двух субъектов. Как Вы, Владимир Владимирович, ставили перед нами задачу, в два раза в течение четырёх месяцев в Крыму и Севастополе, а это 667 тысяч новых пенсионеров, повышены пенсии. И буквально 15 дней назад, две недели, подписан закон, который позволит интегрировать все пенсионные права пенсионеров Крыма и Севастополя в российскую юрисдикцию, и уже практически на 60 процентов Пенсионный фонд эту работу сделал в Крыму и Севастополе, мы её завершим в ближайшее время.

Также хотел бы сказать о том, что мы продолжаем работать в рамках тех вопросов, которые Вы поставили, – это законодательство о занятости. Раньше всё законодательство о занятости, буквально до июля прошлого года, было сконцентрировано только на безработных гражданах. В июле прошлого года – и сейчас эти программы начинают работать в регионах – субъектам Российской Федерации и всем было предоставлено право направлять финансовые средства для переобучения, повышения квалификации граждан, которые находятся за пределами трудоспособного возраста.

Цифры пока не очень большие, это порядка трёх тысяч человек по Российской Федерации с этого года, но такие регионы, как Татарстан, Якутия, Удмуртия, Хабаровский край, Ленинградская область, Калининград уже к этой работе приступили и такие программы реализуют. Также тем же законом год назад мы, как мне представляется, решили такую психологическую задачу, но она очень важная. Раньше мы видели во всех объявлениях ограничения возраста граждан, которые принимаются на работу: требуются до 45 лет, требуются до 50 лет. Теперь законодательством введён в принципе запрет на такую дискриминацию, и службы занятости в регионах должны следить за этими целями.

Я бы хотел также сказать, что в рамках программы «Доступная среда» мы стараемся очень много делать не только для инвалидов, потому что доступность объектов – это и информация более крупным шрифтом, это и снижение барьеров, это и пандусы, это и более чёткие обозначения текстов, озвучивание, усиление информации в учреждениях культуры, здравоохранения, образования. Это всё тоже не только для инвалидов, но и реализуется для пожилых граждан. И контингент пользователей этой программы гораздо больше, нежели чем только лица с ограниченными возможностями.

Сейчас мы, в этом году, более трёх миллиардов рублей направляем субъектам, уже направили субъектам для реализации этой программы. И в следующем году в бюджете у нас предусмотрены эти цели, тоже порядка четырёх миллиардов рублей – субсидии субъектам, для того чтобы во всех регионах эту программу развернуть.

Вы, Владимир Владимирович, сказали о подготовке нормативных актов по закону об основах соцобслуживания. Эта работа идёт в соответствии с графиком. Уже выпущено одно постановление Правительства. В августе и сентябре мы должны завершить работу ещё над тремя документами. Сейчас ведомства их согласовывают. Всё сделаем в установленные сроки. Достаточно много приказов Министерства. Мы уже выпустили восемь приказов, ещё тоже около пятнадцати надо выпускать. Это всё идёт по графику, мы всю эту работу сделаем.

Хотел бы обратиться к руководителям регионов. Мог бы отметить Ставрополье, Ханты-Мансийск, Смоленскую область, Коми. Там работа эта идёт, потому что очень много законов. Так как это региональные полномочия, очень много нормативных актов должны выпускать параллельно и регионы. Поэтому мы их работу координируем, в принципе со всеми работаем, но нужно эту работу, безусловно, ускорять.

О частно-государственном партнёрстве тоже буквально несколько слов.

Первое, что сделано. В начале этого года после достаточно долгой и такой скрупулёзной работы внесены изменения в СанПиНы – это стандартная тема в принципе. Мы шли за детскими садиками, и излишние требования по земельным участкам, помещениям, оборудованию различных дополнительных приспособлений, которые в принципе не требуются и несут достаточно серьёзное удорожание для строительства объектов, – вот эти ограничения с учётом необходимых условий безопасности были сняты. Такой приказ Роспотребнадзор выпустил. Причём эта работа велась в тесном контакте именно с представителями бизнес-сообщества, которые участвует в инвестиционных проектах.

Второе – это то, что буквально тоже в весеннюю сессию принят закон о внесении изменений в закон о концессиях, который впервые предусматривает возможность использования механизма концессии для объектов социального обслуживания. Этого не было. Такая норма введена, и надеемся, что она заработает.

Также Министерством труда подготовлен проект федерального закона – поправки в Налоговый кодекс, – который предусматривает на пять лет установление ставки налога на прибыль в размере ноль процентов для тех организаций, которые будут оказывать социальное обслуживание, и устанавливаются требования к таким организациям, чтобы у них объём дохода в этой сфере был не менее 90 процентов, чтобы они были включены в реестр учреждений, которые оказывают такие услуги.

Этот законопроект мы с Минфином согласовали, сейчас, что называется, там идёт техническая доработка. Я надеюсь, что мы его тоже в ближайшее время подготовим и примем. Мне кажется, что он тоже повлечёт достаточно серьёзные преференции и возможность участия частных структур в развитии сети соцобслуживания.

Также, Владимир Владимирович, мы подготовили проект постановления, который предусматривает субсидирование регионов, если они заключают соглашение с инвесторами. Субсидирование в части погашения ставки рефинансирования, если инвестор берёт кредит в банке. Тоже с Минфином согласовали проект постановления.

В бюджете следующего года хотим попробовать заложить небольшую сумму, чтобы попробовать, как это будет работать, потому что проектов мало. Пока этой меры нет, инвесторы достаточно плохо на это реагируют. Но вот с Татарстаном, с Омской областью и с Бурятией такие проекты пытаемся отработать. Попробуем тоже эту тему реализовать.

И ещё одна мера, которая в частно-государственном партнёрстве у нас, мне кажется, может заработать. Мы с Александром Арнольдовичем Браверманом тоже начали обсуждать возможность поправок в закон о содействии развитию жилищного строительства, с тем чтобы иметь возможность предоставлять земельные участки с инфраструктурой вот в таких проектах. Тоже думаем над тем, как подготовить такие поправки. Вот здесь ещё работа немножечко требует определённого времени.

И последнее, что я хотел бы сказать по тому, о чём сказал Алексей Васильевич. Миллиард рублей, которые каждый год в Пенсионном фонде мы предусматриваем на софинансирование таких программ, сейчас идут согласования бюджета, мы ведём соответствующую работу и проработку с Министерством финансов, тоже этот вопрос ставим. Надеюсь, что мы его обязательно решим.

Спасибо.

В.ПУТИН: Вы упомянули о том, что жители Крыма и Севастополя должны пользоваться всем набором социальных прав, с тех пор как они стали полноправными гражданами Российской Федерации. Но это касается и других социальных прав, не только тех, которыми пользуются пожилые люди, но и люди других возрастных групп, в том числе и молодые люди, имея в виду в том числе и материнский капитал. Вне зависимости от того, что, как и где они получали раньше, они должны быть полностью интегрированы в эту программу и всё, что положено в соответствии с российским законодательством, получить. С Минфином доработайте это.

М.ТОПИЛИН: Подготовили такой законопроект, уже по всем льготам отработаем в короткое время.

В.ПУТИН: Хорошо.

Пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.СКВОРЦОВА: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Демографическая политика государства, реализация социальных проектов, в том числе нацпроекта «Здоровье» и программ модернизации здравоохранения, позволила за последние десять лет снизить смертность более чем на 19 процентов и повысить продолжительность жизни на пять с половиной лет, о чём Вы, Владимир Владимирович, сказали. Это привело к увеличению числа лиц старших возрастных групп только за последние пять лет: лиц старше 65 лет – на 20 процентов и лиц старше 80 лет – на 45 процентов.

И как уже было сказано в Вашем вступительном слове, эти наши граждане требуют большего объёма медицинской помощи примерно в полтора раза, а если говорить о стационарной помощи, то в три раза. Безусловно, особенностью оказания медицинской помощи людям старших возрастных групп является необходимость обеспечения не только качества медицинской помощи, но и особой комфортности и удобства её получения, максимального приближения к месту жительства. Именно поэтому вся система в настоящее время настроена таким образом, чтобы во всех медицинских учреждениях первого, второго и третьего уровня наши граждане могли получать комфортную помощь.

За последние два года мы сделали несколько шагов. Во-первых, существенно нарастили мощности выездных форм оказания медицинской помощи. И в настоящее время работают уже 8887 мультидисциплинарных бригад специалистов – только за последний год мы увеличили количество более чем на 1,45 тысячи, – и работают 1448 мобильных диагностических комплексов. Это позволило нам в 2013 году впервые за достаточно большой промежуток времени провести диспансеризацию более 4,5 миллиона жителей наших старших возрастных групп, в том числе всем 455 тысячам ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

Наряду с развитием выездных форм важным направлением является развитие больничного транспорта и довоз пациентов до поликлинических и стационарных учреждений. Такой позитивный опыт накоплен в Омской, Ленинградской, Псковской, Ярославской областях и в настоящее время тиражируется в других регионах.

За 2013 год широкое распространение получили такие методы медицинского обслуживания, как активный патронаж медицинскими работниками на дому и развитие системы стационаров на дому. Один из таких стационаров был показан в Воронежской области. Хотелось бы отметить особое движение в этом направлении в Самарской, Нижегородской, Оренбургской, Волгоградской областях, Кабардино-Балкарии, Чувашской Республике.

Во всех субъектах Российской Федерации в 2013 году организованы и работают школы здоровья по научению самоконтролю за такими показателями, как артериальное давление, сахар в крови и некоторые другие. В рамках всех региональных программ развития здравоохранения организовано взаимодействие между органами управления здравоохранением и органами управления социальной помощью населению старших групп. И помощь оказывается в записи граждан на приём к врачу, выписке рецептов, получении результатов медицинского обследования, в поиске, приобретении и доставке на дом лекарств и медицинских изделий, в том числе выездными бригадами врачей. В сельской местности эта работа осуществляется персоналом фельдшерско-акушерских пунктов.

Для повышения доступности лекарственных препаратов организована фармацевтическая деятельности 25,4 тысячи фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, 1,5 тысячи врачебных амбулаторий и 500 центров врачей общей практики, которые расположены в сельской местности в том случае, если, соответственно, в них отсутствуют аптечные организации.

Хотелось бы особенно подчеркнуть, что за 2013 год существенно был наращён объём высокотехнологичной медицинской помощи, которую получили наши граждане старших возрастных групп. За один год помощь была оказана 250 тысячам пациентам, то есть на 43 тысячи больше, чем в предыдущем, 2012 году, на 18 процентов. А в 2014 году ВМП получают уже более 50 процентов, долю составляют граждане старше 60 лет.

Особое значение это имело для эндопротезирования суставов в связи с тем, что, безусловно, этим определяется мобильность пожилых людей. По сравнению с 2009 годом за 5 лет объём увеличился на 70 процентов: с 12 до 42,5 тысячи. И, таким образом, доля пожилых людей в общем объёме выросла с 55 процентов до 69-ти.

Особо хотелось бы отметить, что, как Вы сказали, Владимир Владимирович, несколько лет назад практически не оперировали лиц старше 80 лет. Ситуация изменилась в 2013 году: эндопротезирование было сделано 10,6 тысячи пациентам старше 60 лет, увеличение объёма за один год на четверть. Безусловно, это стало возможным и благодаря тем циклам усовершенствования анестезиологов, которые позволили без опасения успешно оперировать пожилых людей.

Одним из важнейших направлений 2013 года было создание этапной медицинской реабилитации, и за один год были созданы 153 стационарных отделения только путём реорганизации коек и оптимизации коечного состава и 253 амбулаторных отделения реабилитации. И опыт прошлого года показал, что более 65 процентов всех пациентов, которые прошли через эту систему, это пациенты старших возрастных групп. Особенно активно этот процесс шёл в Татарстане, Воронежской области, Красноярском крае, Ивановской области, Москве, Свердловской области, Чувашии и Мордовии.

Вы коснулись, Владимир Владимирович, темы подготовки кадров. И здесь хотелось бы отметить, что подготовка кадров по гериатрии и геронтологии в стране проходит с 90-х годов. И за десять лет в 19 вузах Министерства здравоохранения было подготовлено почти 11 тысяч специалистов, перепрофилированных из терапевтов. Только за последние три года – 2818 специалистов. Параллельно с этим в шести вузах Минздрава созданы кафедры геронтологии и гериатрии, которые в ординатуре обучают методологов геронтологии самого высокого уровня.

В этом направлении мы продолжаем развиваться. А в настоящее время заканчивается реорганизация Федерального центра геронтологии и гериатрии. И мы надеемся, что это существенно повысит эффективность его работы, которую будет определять стратегия развития этих направлений.

И последнее, что хотелось бы отметить, что важнейшей стратегической задачей биомедицинской науки является развитие фундаментальных и прикладных исследований в области геронтологии. Под руководством Минздрава координируются исследования по молекулярно-биологическим основам старения и разработке методов активного долголетия в рамках нескольких научных платформ.

Уже сейчас есть чрезвычайно интересные результаты, которые выходят уже в практику. Мы надеемся, что это позволит нам не только увеличивать продолжительность жизни, но и вывести на совершенно другой уровень действительно потенциальные возможности – и интеллектуальные, и физические – людей старше 60–70 лет.

В настоящее время по поручению Председателя Правительства и совместно с Экспертным советом при Правительстве разрабатывается проект «Активное долголетие», и через какое-то время он может быть уже представлен. И в рамках госпрограммы развития здравоохранения у нас, мы так надеемся, развитие этого направления будет продолжаться.

В.ПУТИН: Спасибо.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.ЯКУШЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Говоря о современных подходах к организации социальной работы с пожилыми людьми, мы исходим из понимания того, что действительно их менталитет и образ жизни в последние годы качественно меняется. И, Владимир Владимирович, Вы об этом уже сказали, современные пожилые люди в большинстве своём более коммуникабельны, ориентированы на активный и здоровый образ жизни. Учитывая эти тенденции, необходимо использовать новые модели и технологии оказания социальных услуг старшему поколению.

То, что касается недавно принятого федерального закона о социальном обслуживании: он позволит закрепить и ввести в оборот новые социальные практики. То, что касается работы непосредственно в нашем регионе: оценка полностью проведена. Мы должны принять – для того чтобы данный закон чётко работал на территории нашего региона – 21 нормативный документ.

Сегодня мы работаем, большая часть будет принята уже на сентябрьской Думе, и оставшиеся нормативные документы будут приняты в ноябре. Поэтому к 1 января 2015 года мы будем полностью готовы, для того чтобы этот закон работал на нашей территории.

В части организации медицинской помощи пожилым людям я полностью соглашусь с предложениями Вероники Игоревны по развитию гериатрической службы. Нами выстроена с учётом рекомендаций Министерства здравоохранения организационная структура оказания медицинской помощи гражданам пожилого возраста. Она включает реабилитационную и паллиативную помощь, а также медицинское обеспечение маломобильных пациентов с использованием выездной формы работы.

Геронтологические учреждения Тюменской области, я думаю, что и в других регионах сегодня занимаются разработкой и внедрением методик по медицинской и социальной геронтологии. Однако, на наш взгляд, существует необходимость создания единых для всей страны базовых методик, обобщающих как российские наработки, так и международный опыт. В них должны найти отражение современные подходы ко всем сторонам жизни пожилых людей, включая рациональное питание, физические нагрузки, поддерживающую терапию, а также психологическое сопровождение и другие элементы социальной адаптации.

Здесь Вероника Игоревна сказала, что действительно с 90-х годов идёт подготовка врачей этого направления. Тем не менее нужно всё-таки отметить, что сегодня потребность в регионах есть, и, может быть, стоит всё-таки подумать по формированию на ближайшие годы государственного заказа на подготовку этих специалистов с учётом потребностей регионов, тем более что Министерство здравоохранения имеет в этом очень успешный опыт. И мы знаем, что в последнее время ситуация очень серьёзно изменилась у нас по многим направлениям. Поэтому я думаю, что по накатанной это для Министерства не составит, в принципе, никаких проблем.

То, что касается государственно-частного партнёрства. Действительно, те предложения, которые прозвучали: это и субсидирование процентных ставок, действительно бизнес интересуется сегодня этой темой. Нужно сказать, что интересуется и крупный, и малый бизнес. И я думаю, что те модели, которые мы отработали сегодня по частным детским садам с привлечением малого бизнеса, интерес есть и по этому направлению. Поэтому я думаю, что после того, как будут приняты решения о налоговых льготах, о субсидировании процентных ставок, в этом направлении мы можем достаточно серьёзно продвинуться.

И этот вопрос, конечно, надо двигать, в том числе не только с точки зрения финансовой заинтересованности бизнеса, но также его социальной ответственности. Потому что – здесь уже также было сказано о том, что сегодня всё-таки крупные предприятия активно в этом направлении работают, и все люди пенсионного возраста, кто активно работал на предприятии, сегодня могут передавать опыт, быть наставниками, их очень серьёзно задействуют. И практически никто при наступлении пенсионного возраста с работы-то сегодня их не выдавливает, потому что мы знаем проблемы с кадровой ситуацией, поэтому эти люди достаточно востребованы.

Нужно сказать, что, наверное, за редким исключением сегодня предприятия активно работают с советами ветеранов на предприятиях, и нужно сказать, что там идёт и материальная поддержка, и они активно используют эти советы ветеранов в общественной жизни, опять же привлекают их для того, чтобы были и школы наставничества. И здесь в принципе, в общем-то, наверное, со стороны государства каких-то дополнительных даже финансовых преференций и не стоит вводить.

Поэтому, когда ещё мы будем смотреть вопросы, связанные с трудоустройством людей пенсионного возраста, надо ещё хорошо посмотреть и подумать на предмет того, чтобы мы не ввели дополнительно какие-то, скажем так, возможности материального стимулирования предприятий, потому что сегодня, может быть, в этом даже нет такой необходимости. То есть тут нужно посмотреть, для того чтобы не отяжелить наш бюджет.

Следующий актуальный вопрос, который я хотел бы вынести на сегодняшнее обсуждение, это развитие института ренты. В последнее время, учитывая, что у нас достаточно много было случаев, когда людей старшего возраста серьёзно обманывали, и даже были серьёзные преступления, связанные с тем, что люди либо оставались на улице, либо того хуже – даже в связи с этим были убийства...

Поэтому я думаю, что тем не менее этот институт интересен, он очень серьёзно работает сегодня в других странах, и есть интерес у нас сегодня, в Российской Федерации. Но я хотел бы высказать несколько предложений, которые необходимо сегодня внести в главу 33 Гражданского кодекса, в те статьи, которые как раз этот институт на сегодняшний день описывают, и ввести там обязательный превентивный контроль со стороны государства.

Механизм данной формы контроля может быть аналогичен действующему механизму контроля за соблюдением жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включать, первое, ведение социальными службами с помощью Росреестра и органов местного самоуправления базы данных жилья пожилых людей, которые заключили договор ренты.

Второе, согласование с социальными службами договоров ренты, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества пожилых людей.

Третье, проведение регулярных проверок добросовестного соблюдения условий подобных договоров со стороны плательщиков ренты.

Ещё один аспект, на который я бы хотел обратить внимание, это необходимость повышения уровня социальной адаптации пожилых людей. Здесь тоже уже было сказано это, программа «Безбарьерная среда» сегодня активно внедряется во всех регионах.

Скажу про Тюменскую область. Мы сегодня просто не подписываем ни одного ввода в эксплуатацию – социальные объекты, это само собой, но и жилые дома тоже, – если они не снабжены всем необходимым: это лифты, пандусы и так далее, для того чтобы люди с ограниченными возможностями могли без проблем передвигаться.

Здесь я бы хотел затронуть ещё один аспект. Считаю необходимым расширить производство и продвижение современных специализированных товаров для той категории людей пожилого возраста, которые нуждаются в таких приспособлениях. Потому что, во-первых, они этих приспособлений очень стесняются и не появляются с ними на людях. Это, например, трости, ходунки и так далее. Поэтому сегодня в этом направлении нужно серьёзно поработать. И мне представляется, что крупные торговые сети могли бы создать отделы, ориентированные на пожилых людей, и с помощью рекламы привлечь внимание к предназначенным для них товарам, как это делается, например, с товарами для детей, беременных женщин, инвалидов.

Не меньшее внимание должно уделяться психологическому комфорту, поддержанию их жизненного тонуса, интереса к общественной и культурной жизни. Поэтому в этом направлении также необходимо преодолевать стереотипы. Владимир Владимирович, Вы тоже об этом сказали. Я думаю, что, может быть, нам стоит как-то во всех наших документах уже не применять такие термины, как «старость», «пожилой возраст» и так далее, а говорить о «третьем возрасте». Тогда я думаю, что уже на ментальном уровне мы создадим совершенно иные условия.

Также я думаю, что настало время, когда мы должны поставить вопрос о том, чтобы наша промышленность такие средства для людей пожилого возраста, в которых они нуждаются, о которых я выше сказал: и трости, и ходунки и так далее, – выпускала в необходимом количестве.

Что ещё может нам помочь в вышеуказанных вопросах? В первую очередь это воспитание уважительного отношения к старшему поколению. Одним из таких направлений я вижу продолжение проектов социальной рекламы. Мы с вами помним успешные социальные ролики из серии «Позвоните родителям» и другие подобные. Это могло бы способствовать преодолению у пожилых людей психологических барьеров, связанных с нахождением в общественных местах, в потоке людей, при этом, не стесняясь, использовать для большей подвижности вспомогательные средства. Поэтому, может быть, стоит вновь вернуться к проведению таких информационных кампаний на общефедеральном уровне.

Завершая своё выступление, ещё раз хочу отметить, что современная система социальной помощи пожилым людям должна быть всецело направлена на поддержание у них чувства самоуважения, достоинства, самостоятельности и придавать им уверенность в завтрашнем дне.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Назаров Виктор Иванович, Омская область.

В.НАЗАРОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В Омской области, как и в большинстве субъектов Российской Федерации, увеличивается доля граждан пожилого возраста. Сегодня каждый пятый житель является пенсионером, и в нашем регионе была утверждена перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года. Возможностей социальных учреждений региона на сегодняшний день недостаточно для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан. Я хотел бы сегодня обозначить ряд проблем, которые мы видим, и предложить варианты их решения.

Основной проблемой является наличие очереди в стационарные учреждения. В 2014 году четырем регионам – участникам проекта «Старшее поколение», в том числе и нашему региону, Пенсионным фондом было выделено по 50 миллионов рублей на строительство и реконструкцию домов-интернатов на условиях софинансирования из регионального бюджета. У нас эти средства были направлены на реконструкцию комплекса зданий под размещение дома-интерната, работы ведутся. Но учитывая специфику оформления документов по финансированию мероприятий социальных программ, сроки поступления финансовых средств, самофинансирование, такой крупный объект сложно завершить в течение одного года. Поэтому мы предлагаем в связи с этим внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456 и увеличить срок реализации социальных программ регионов – именно реконструкция и строительство таких объектов – хотя бы до двух-трёх лет, чтобы можно было спокойно освоить финансовые средства, поступившие из Федерации.

Хотелось бы отметить, о чём уже говорил коллега, что сегодня, конечно же, главное направление – и Максим Анатольевич останавливался на этом – привлекать частные инвестиции в развитие социальной инфраструктуры, чтобы снизить в том числе и нагрузку на бюджет. Сегодня инвесторы готовы сотрудничать с нами в этом направлении. Проблема в том, что действующее законодательство сегодня нам до конца не позволяет заключать с ними комплексные государственные контракты на строительство зданий для социальных учреждений. Инвестор говорит о том: я готов построить здание, готов сдать его в аренду с последующим выкупом, но дайте гарантию, что вы точно его выкупите. Соответственно, я не могу дать такую гарантию, поэтому тяжело с ними договариваться. Тогда у нас мог бы появиться при внесении изменений в гражданское законодательство и в законодательство о контрактной системе в сфере закупок механизм для компенсации частному инвестору его расходов за счёт арендной платы из суммы выкупа. Но при этом у нас в регионе ведётся активная работа по развитию рынка социальных услуг с использованием механизмов государственно-частного партнёрства. Мы пошли по пути предоставления субсидий из областного бюджета на проживание пожилых граждан и инвалидов в частных стационарных учреждениях. Если на государственные стационарные учреждения нам необходимо потратить 30 тысяч рублей в месяц на содержание одного пожилого человека, то в частном стационаре мы даём инвестицию из бюджета в 14 тысяч, а остальное на себя берёт частный предприниматель.

Сегодня у нас уже создано два таких частных пансионата, 36 человек там размещено и до конца года планируем довести до 80 человек. Контролируется частный пансионат ежемесячно работниками социальной службы. По правилам содержания пока вопросов не возникало.

Поэтому если говорить о том, что только использовать региональные средства, то, наверное, не каждый регион это сможет потянуть. Если мы пустим это на федеральный уровень, я думаю, эта поддержка будет очень существенная и для дальнейшего развития стационарных учреждений такого типа.

Устранить очередь среди пожилых людей можно не только за счёт стационаров. Мы сегодня создаём и внедряем новые формы работы с этой категорией населения, в том числе такие, которые не изолируют пожилых людей от привычной для них среды и окружения и позволяют им проживать дома. Мы активно развиваем сегодня предоставление услуг сиделки тяжелобольным гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе.

Мы пошли на создание приёмных семей для одиноких и престарелых людей и инвалидов I и II групп, а также совершеннолетних недееспособных граждан. По инвалидам I группы в приёмной семье мы доплачиваем 12700 рублей, а по инвалидам II группы – 9500 рублей и по несовершеннолетним – 6700 рублей. Если в 2013 году у нас было 105 приёмных семей, то в этом году уже 207 приёмных семей. При этом охотно берут, идут на приёмную семью граждане, проживающие в сельской местности. Это существенная добавка к бюджету. И категория людей в пределах от 50–60 лет, у которых освободились жилые комнаты, дети уехали, стариков берут и обслуживают. Практически четыре раза в месяц работники социальной службы проверяют условия. Мы оказываем психологическую, юридическую поддержку. За 2013–2014 годы у нас произошло только 15 расторжений: семь человек в связи с тем, что они умерли, двое воссоединились с детьми, и только четверо вернулись в стационарные дома-интернаты государственного типа.

Гражданам пенсионного возраста и инвалидам мы сегодня предоставляем жилые помещения в так называемых домах муниципального специализированного жилищного фонда. Освободившиеся детские дома мы переводим в жилые дома, делаем там малосемейные квартиры и заселяем людей: пожилых погорельцев, тех, кого выгнали дети, у которых частное аварийное жильё. Чем это удобно, что социальный работник не бегает по всему селу, а приходит в этот социальный дом и оказывает полный спектр услуг. При этом они закреплены за районной поликлиникой и полностью получают весь спектр медицины как граждане района. Такие дома у нас уже практически в половине районов. Дано поручение всем муниципалитетам до конца года такие дома в каждом районе создать. Мы также субсидируем 70 процентов на ремонт и создание этого дома и 30 процентов – муниципалитеты. Поэтому нуждающиеся могут обратиться за получением места в свою администрацию муниципального района.

Омская область – наверное, один из немногих регионов, где опекуны совершеннолетних недееспособных граждан могут получать ежемесячную денежную поддержку. Людям, которые не могут устроиться на работу из-за того, что у них больные дети, мы сегодня доплачиваем 6 тысяч рублей и, таким образом, снижаем заявки на устройство этих детей в дома-интернаты.

Кроме этого, о чём ещё говорил Владимир Владимирович Якушев, – рента. Мы уже начали эту работу на уровне региона. Мы сами заключаем договоры пожизненной ренты с пенсионерами, владельцами благоустроенного жилья. В зависимости от благоустройства жилья мы готовы платить пенсионеру от 9 до 12 тысяч. При этом они могут передать квартиру в областную собственность и получать пожизненно ежемесячные денежные выплаты, то есть мы взяли это на себя. А те деньги, которые они будут получать от нас, они могут использовать на оплату тех социальных услуг, которые им необходимы.

У нас уже планируется заключение около 30 таких договоров. До конца года мы планируем в полном объёме их заключить.

Я перечислил те технологии, которые позволили нам сократить очередь в стационарных учреждениях на 30 процентов за полтора года. При этом мы добились существенного снижения затратной части по бюджету на обслуживание пожилых граждан.

Поэтому мы готовы делиться своим опытом. При этом нам интересны наработки других регионов. Я хотел бы предложить сегодня обобщить опыт регионов по использованию стационарозамещающих технологий и рекомендовать его для внедрения всем субъектам Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Коллеги, кто хотел бы что-то добавить? Пожалуйста, Александр Юрьевич.

А.ДРОЗДЕНКО: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Я бы хотел буквально на нескольких моментах остановиться.

Первое. Владимир Владимирович, у Вас прозвучала тема наших социально защищённых граждан, наверное, особая, это о тех, кто является одинокими. Мне кажется, что было бы правильно обобщить практики тех субъектов Российской Федерации, кто сегодня проводит эксперименты в рамках программы «Тревожная кнопка» и «Приёмная семья».

Дело даже не в том, что, например, программа «Тревожная кнопка» позволяет человеку нажать на телефоне кнопку, связаться с диспетчерским пунктом. Ему окажет помощь либо скорая помощь, либо социальный работник, либо психолог, а главное – то, что человек себя уже не чувствует одиноким, потому что понимает, что в необходимый момент к нему может прийти помощь.

Мне кажется, эту практику надо сегодня реализовывать во всех субъектах Российской Федерации точно так же, как и проект «Приёмная семья». Мы начали его реализовывать, хотя он недешёвый, потому мы, например, приёмной семье платим 8,5 тысячи рублей за то, что они берут одинокого пенсионера к себе, его адаптируют в свою семью, помогают ему. Более того, даже приняли решение, что пенсионер до 75 процентов пенсии может отдавать в приёмную семью. Но это в любом случае дешевле, если такого одинокого человека отправлять в стационарное учреждение. В среднем у нас содержание обходится в 30 тысяч рублей в месяц, то есть в любом случае дороже.

Ещё есть два предложения.

Первое предложение, оно звучало здесь тоже. В настоящее время существует проблема с обеспечением льготных категорий граждан, которые нуждаются по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении. Законом Российской Федерации предусмотрено таким категориям ежегодное предоставление данной путёвки. В то же время, если посмотреть по выплатам ЕДВ, что заложено в эту компенсацию, конечно, она несоизмерима со стоимостью путёвки. Мы эти путёвки предоставляем, только когда выделяется финансирование.

Например, в Ленинградской области сегодня эти путёвки получают те граждане, которые встали на очередь ещё в 2012 году. Я предлагаю на федеральном уровне принять решение и путёвки предоставлять таким категориям не ежегодно, а раз в три года, то есть принять это решение. И тогда люди не будут после первой же путёвки, как съездили, на следующий день приходить, опять вставать на очередь, потому что это им выгоднее, чем получать компенсацию. Это достаточно, на мой взгляд, пройдёт спокойно, потому что всё равно они сегодня получают даже не раз в три года, а раз в четыре года, тогда они будут пользоваться в период всё-таки этими выплатами, которые предусмотрены в ЕДВ.

И второе. Алексей Васильевич в своём выступлении сказал, я хотел бы немного уточнить предложение. У нас с 1 января 2005 года полномочия по предоставлению мер соцподдержки труженику тыла и жертвам политических репрессий отданы на откуп субъектам Российской Федерации. Я специально посмотрел опыт субъектов. Даже в рамках Северо-Западного федерального округа у нас значительная разница по уровню социальной защищённости, по выплатам этим категориям граждан. Я предлагаю всё-таки установить единые выплаты в пределах всей Российской Федерации. При этом в большинстве субъектов Российской Федерации те суммы, которые заложены в бюджете, будут предусмотрены, а те, которые выпадают, либо будут справляться за счёт перераспределения собственных средств, либо – это уже действительно нужно смотреть Министерству социальной защиты – посмотреть какие-то субсидии, для того чтобы поддержать их для единых выплат по всей России. Мне кажется, это актуально по труженикам тыла, особенно в преддверии 70-летия Великой Победы, потому что у них всё-таки невысокие выплаты по сравнению с другими категориями ветеранов войны, а с учётом того ещё, что каждый субъект устанавливает сам, они ещё и «прыгают» в ряде субъектов Российской Федерации. Ещё раз повторю, даже специально посмотрел по Северо-Западному федеральному округу.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, прошу, Александр Арнольдович.

А.БРАВЕРМАН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, Вы упомянули цифру: 1 процент негосударственного сектора. Абсолютно всем ясно, что недостаточно для того, чтобы решить ускоренными темпами ту проблему, о которой говорили Вы и говорили уважаемые коллеги. Что хочет бизнес, который активно выходит в том числе и на фонд, для того чтобы включиться в решение проблемы пожилых людей в части интернатов или пансионатов? Можно их по-разному называть. Часть говорит о бесплатном предоставлении земельных участков, они говорят о льготном подключении к инфраструктуре, они говорят о льготном кредитовании, они говорят о СНиПах, которые уже решены, и о проектах повторного применения и тиражирования. Всё это в принципе решаемо, и решаемо быстро, а именно фонд сегодня может оперировать при определённом внесении изменений в действующее законодательство – это лёгкое внесение изменений – не только федеральными, но, как Вы и дали поручение, неразграниченными участками совместно с субъектами Российской Федерации. Это решаемо. Льготное подключение к инфраструктуре тоже не представляется неразрешимой проблемой, потому что участки эти небольшие, как правило, это участки от одного до двух гектаров, потому что есть три формата: формат на 40 мест, на 60 и на 120. Это небольшой участок с рекреационной зоной, следовательно, само подключение не представляет для инфраструктурных монополий неразрешимую проблему, и имплантировать их в инвестиционную программу – это возможно.

Проекты повторного применения. Мы видели сегодня то, что показал Алексей Васильевич, мы на слайдах это видели, это, бесспорно, хорошие проекты, такие проекты можно тиражировать и, кроме того, можно заказать проектным институтам, которые быстро это сделают, либо закупить такие проекты за рубежом, адаптировав их к российским СниПам, – один из двух путей. Все эти льготы, на наш взгляд, должны быть предоставлены небезусловно. Они должны быть предоставлены только в том случае, если бизнес будет нести финансово-экономическую ответственность за предоставление стандартной услуги по фиксированной цене, потому что эти льготы суммарно тянут на 25–30 процентов снижения от цены строительства и, соответственно, будут сказываться на цене оказания услуги. Это полная аналогия жилью эконом-класса: земля бесплатно, инфраструктура бесплатно, проект повторного применения – фиксируем цену. И вниз торгуемся по цене этой услуги, но по стандарту, ниже которого быть не может. Другой сегмент рынка, поскольку мы должны обеспечивать все слои населения. Те, кто в состоянии сегодня оплачивать своим родственникам по цене выше, чем стандарт, – пожалуйста. Но тогда торгуется не услуга, а участок с услугой вверх, и цена не фиксируется. Вот и всё. Это решение, которое может быть, естественно, не моментально, но в достаточно скором обозримом промежутке времени.

Не до конца согласился бы с Виктором Ивановичем. Если бизнес требует гарантии выкупа, то какое снижение нагрузки на бюджет? Да никакого. Наоборот, бизнес должен на себя взять финансово-социальную ответственность за то, что он будет оказывать эту услугу. Это нормальный совершенно, «длинный» бизнес. А помощь государства, вот она, повторюсь ещё раз сознательно, Владимир Владимирович, – это льготное предоставление земли, кредитование, о котором говорил Максим Анатольевич, СНиПы, проекты повторного применения и предоставление участков.

Большое Вам спасибо.

В.ПУТИН: Одно замечание хочу сделать. Мы рассматриваем вопрос развития системы социальной защиты граждан пожилого возраста. У многих коллег звучит, что вот такое-то мероприятие будет понижать расходы бюджета, такое-то... Наша с вами цель не понижать бюджетные расходы на эти цели, а рационально расходовать деньги, с тем чтобы добиться лучшего эффекта.

Константин Константинович, Вы хотели сказать что-то? Пожалуйста.

К.ИЛЬКОВСКИЙ: Владимир Владимирович, продолжая тему стационарозамещения. Безусловно, это позволит не снизить расходы, а просто распространить их на значительно большее количество людей. И в качестве предложения – рассмотреть возможность введения в федеральное законодательство института профессиональной семьи. Это решило бы вопросы занятости тех же пожилых людей, которые сегодня ещё в силе, и существенно решило бы вопросы занятости на селе.

Кстати, такая интересная особенность, мы совместно с Пенсионным фондом, им большое спасибо, конкурсы сочинений, конкурсы рисунков с детьми проводим на тему их будущего, их будущей старости и так далее. И что интересно? Даже те, кто живёт в городе, своё будущее, свою будущую старость связывают с селом. И сочинения на эту тему, и рисунки на эту тему. Поэтому убедительнейшая просьба дать поручение Правительству рассмотреть возможность создания «профессиональной семьи», определив порядок оплаты труда и правила исчисления трудового стажа.

И ещё один вопрос, на котором хотел бы заострить внимание, – это обеспечение средствами малой механизации для социальных работников, потому что на сегодняшний день это – особенно в сельских районах, удалённых районах – весьма и весьма серьёзная проблема. Я думаю, что для нашей промышленности это тоже был бы один из вариантов занятости.

Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.ТУРЧАК: Владимир Владимирович, сегодня уже звучала тема очередей в стационары. У нас в регионе очередь отсутствует за счёт того, что мы приблизили социальную услугу непосредственно к месту проживания, но тема острая для всех регионов – это очередь в психоневрологические интернаты. У нас существует программа Пенсионного фонда, по которой финансируется создание мест в обычных стационарах. Есть предложение: бизнес охотно пойдёт в обычные стационары, но он никогда не пойдёт в психоневрологические интернаты. Переориентировать программу, допустим, со следующего, 2015 года с обычных стационаров на закрытые очереди в психоневрологические. Я думаю, что это реально, и по такой же схеме, по которой она реализовывалась, она будет работать.

В.ПУТИН: Я не понял, что значит переориентировать программу?

А.ТУРЧАК: Эти средства направлять не на открытие мест в обычных стационарах, а целевым образом только на психоневрологические интернаты, потому что очередь для всех регионов существенна, и бизнес туда никогда не пойдёт.

В.ПУТИН: Бизнес туда не пойдёт, но обычные стационары тоже надо поддерживать из государственных ресурсов, иначе не получится.

Я хотел вас всех поблагодарить за то, что мы сегодня собрались, обсуждаем эту важную тему, и давайте попросим руководителя рабочей группы Гордеева Алексея Васильевича подвести итог. Скажите, что Вы считали бы необходимым учесть из того, что обсуждалось сегодня, в окончательном решении?

А.ГОРДЕЕВ: Очень много дельных предложений прозвучало от коллег, честно говоря, каждый ориентировался сказать и не повторять одни и те же мысли, поэтому получился большой комплекс предложений.

Я в докладе сказал, может быть, это прозвучало не так ярко... Мне кажется, на уровне страны в рамках госпрограммы, которая существует как социальная защита, если превратить стратегию в подпрограмму, у нас, говоря управленческим языком, получается достаточно обширный объект внимания и управления – мы уже говорим, что скоро у нас третья часть населения будет к пожилым относиться. И в этой подпрограмме можно было бы задать все предложения, которые здесь звучали, как некая правильная, единая идеология государства в этой сфере.

Ну и рассмотреть софинансирование точечных проблем. В частности, я согласен по психоневрологическим стационарам, они самые актуальные сейчас. Другое дело, что можно просто дополнить и разрешить не выбирать, что только это или это, а дополнить. И большинство регионов как раз и воспользуются этим разрешением.

И если бы, например, мы могли бы продолжить в какой-то мере работать уже под руководством вице-премьера, Ольги Юрьевны, тем более достаточно активно сегодня регионы и слушаются по этой теме, то мы бы могли это превратить в некие документы действий. Собственно говоря, это и был бы тот системный подход, о котором мы сейчас говорим.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

В завершение хотел бы сказать следующее. Мы с вами занимаемся вопросом, который касается напрямую четверти граждан нашей страны, напрямую.

Во-первых, это всегда, в любом цивилизованном обществе и государстве, прямой долг государственных и общественных структур – позаботиться о людях такого возраста. Во-вторых – и я хотел бы это подчеркнуть, – это касается не только людей пожилого возраста, это касается всей страны, людей всех возрастных групп. Потому что когда люди видят, знают, что государство думает о людях пожилого возраста, они по-другому относятся к своей стране, к своему государству, по-другому даже строят свою жизнь, имея в виду, что есть такая надёжная система, как система государственного обеспечения, заботы о людях. И это всегда создаёт такую внутреннюю устойчивость в любой стране, в любом обществе. Для нас это не менее важно, чем для любой другой страны.

Поэтому я хочу поблагодарить участников рабочей группы, которые работали над этой проблемой, и сказать, что мы не считаем, что мы здесь всё обсудили и всё сейчас самое эффективное предложили. Будем работать и дальше над этими вопросами.

Спасибо вам большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 августа 2014 > № 1140773

Южная Корея проверит российских поставщиков

Представители южнокорейского ведомства, компетентного в области контроля качества и ветеринарно-санитарной безопасности рыбопродукции, проинспектируют российские суда и предприятия. Планируется также обсудить общие вопросы рыбных поставок.

Визит корейской делегации в РФ пройдет в период с 25 августа по 2 сентября 2014 г. Цель – проинспектировать производителей продукции водного промысла, предназначенной для экспорта в Республику Корея.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ФГБУ «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры», специалисты департамента рыбохозяйственной инфраструктуры и политики в области аквакультуры Министерства морских дел и рыболовства Южной Кореи намерены посетить рыбоперерабатывающие предприятия и суда Приморского, Хабаровского, Камчатского краев и Сахалинской области. В каждом регионе планируется провести рабочие встречи с руководством и специалистами территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных ему межобластных ветеринарных лабораторий – предполагается обсудить общие вопросы экспорта и импорта рыбных продукции между двумя странами и обеспечения ее безопасности.

Организация визита представителей Республики Корея и их сопровождение поручены ФГБУ «Нацрыббезопасность».

На Западной Камчатке освоено более 400 тонн трубача

К 4 августа в Западно-Камчатской подзоне рыбаки добыли 400,2 тонны трубача, или 86,1% от лимита. На отчетную дату прошлого года уловы моллюска в районе составляли лишь 8,7 тонны, или 1,9% от общей квоты.

В период с 28 июля по 3 августа в Северо-Охотоморской подзоне суда добывали 5 видов крабов (синего, стригуна опилио, равношипого, колючего и камчатского), а также трубача. В Западно-Камчатской подзоне ловили только трубача.

На 31-й неделе в Северо-Охотоморской подзоне промысел синего краба вели 3 судна. Среднесуточный вылов составлял 1,9 тонны, максимальный – 3,4 тонны. В научно-исследовательской работе участвовало НИС «Осмотрительный». За неделю добыто 21,1 тонны краба, а с начала года – 168,7 тонны, или 30,7% от лимита. На отчетную дату 2013 г. рыбаки поймали в районе 183,2 тонны, или 43,6% от разрешенного объема.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, в Западно-Камчатской подзоне синего краба не облавливали. Нарастающий вылов - 3071,8 тонны, или 71,4% от общего допустимого улова. Показатель на 4 августа 2013 г. – 1284,3 тонны (28,5% ОДУ).

Лов краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне вели по-прежнему 3 судна. Среднесуточный вылов составлял 9 тонн, максимальный – 12,9 тонны. За отчетную неделю добыто 135,7 тонны. С начала года в районе поймано 11175,5 тонны стригуна опилио, или 93,1% от общей квоты. Нарастающий вылов на 4 августа составлял 9054,3 тонны, или 75,5% от лимита.

Промысел краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне в отчетную неделю 2013 и 2014 гг. не осуществлялся. Нарастающий вылов - 223,2 тонны (58,7% ОДУ) и 161,1 тонны (42,4%) соответственно.

Равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне осваивали 3 судна. В среднем в сутки добывалось 1,5 тонны, максимум – 3,5 тонны. За неделю поймано 20 тонн, а с начала 2014 г. - 1897,8 тонны, или 85,8% от разрешенного объема. На отчетную дату 2013 г. уловы составляли 1761,7 тонны, или 72,8% от общей квоты.

В Западно-Камчатской подзоне промысел равношипого краба не велся. В районе освоена 171 тонна, или 57% от разрешенного объема. Показатель за аналогичный период прошлого года - 95,2 тонны, или 28,8% ОДУ.

Добычу камчатского краба в Северо-Охотоморской подзоне осуществляли 8 судов. Среднесуточный улов составлял 1,6 тонны, максимальный – 19,1 тонны. За неделю флот освоил 35,2 тонны, на промысле вело исследования НИС «Осмотрительный». Всего с начала года освоено 96,8 тонны, или 8,9% ОДУ. Нарастающий вылов на отчетную дату 2013 г. - 104,9 тонны, или 10% от лимита.

Колючего краба (совместно с камчатским) в Северо-Охотоморской подзоне осваивали 4 судна. В среднем за сутки добывалось 2,3 тонны, максимум - 4,6 тонны. За неделю флот изъял 28,1 тонны краба. На 4 апреля поймано 272,1 тонны, или 234,5% от возможного вылова. Прошлогодний показатель - 335,5 тонны, или 59,6% от рекомендованного объема.

Промысел северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне закрыт с 15 июня по 15 августа согласно правилам рыболовства. Нарастающий вылов этого объекта - 2023,9 тонны (59,9% ОДУ).

Трубача в Северо-Охотоморской подзоне добывали 2 судна. Среднесуточный вылов составлял 12,6 тонны, максимальный – 31 тонну. Всего за неделю добыто 214,9 тонны, с начала года - 2502,3 тонны, или 64,6% от общего допустимого улова. За аналогичный период 2013 г. рыбаки поймали 1689,1 тонны трубача (45,7% от разрешенного объема).

В Западно-Камчатской подзоне трубача облавливало одно судно. Средний улов на судосутки составил 10,8 тонны, максимальный – 14,7 тонны. Недельный вылов - 54,1 тонны, нарастающий – 400,2 тонны, или 86,1% ОДУ.

На соответствующей неделе прошлого года моллюска в районе не ловили. На отчетную дату было освоено 8,7 тонны, или 1,9% от общей квоты.

Общий вылов беспозвоночных на 4 августа в Западно-Камчатской подзоне составил 3643 тонны, а в Северо-Охотоморской – 18360,3 тонны.