Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Без взаимодействия выполнять нашу работу невозможно

Евгений КАЦ, Директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры

В апреле в структуре Министерства сельского хозяйства был образован новый департамент – регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры. Как отразится создание нового звена в системе управления рыболовством на рыбаках, каким образом будет осуществляться взаимодействие с Росрыболовством и решению каких вопросов будет уделяться первоочередное внимание, Fishnews рассказал директор департамента Евгений Кац.

– Евгений Семенович, какие приоритетные задачи стоят перед департаментом регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры? Чем была вызвана необходимость его создания и какие функции он будет выполнять?

– По всей видимости, это решение было принято после того, как была дополнительно проанализирована и оценена роль рыбного хозяйства и аквакультуры в экономике. Профильный департамент позволит сосредоточиться на решении конкретных вопросов по этому направлению, а не распределять их по различным подразделениям министерства.

В настоящее время формируется положение о департаменте, оно еще не утверждено, но как я понимаю, нам будет передана та часть полномочий Минсельхоза, которая отнесена к вопросам государственной политики и нормативного регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры. Сюда входит и подготовка законопроектов, проектов подзаконных нормативно-правовых актов, в том числе ведомственных приказов. В части госполитики это участие в разработке и корректировке стратегических документов.

На депрыбхоз совместно с другими подразделениями Минсельхоза также возложена доработка и формирование новой федеральной целевой программы и при необходимости внесение изменений в утвержденную государственную программу развития рыбохозяйственного комплекса. Естественно, к нашим функциям относится и взаимодействие с остальными департаментами министерства – с департаментом правового обеспечения, с департаментом экономики, с департаментом финансов, с департаментом животноводства и т.д. Без взаимодействия выполнять нашу работу невозможно.

– Как вы напомнили, объявляя на коллегии Росрыболовства о создании нового департамента, глава Минсельхоза Николай Федоров одним из ключевых направлений его деятельности назвал реализацию госпрограммы и доработку федеральной целевой программы развития рыбохозяйственного комплекса. Какие разделы госпрограммы и ФЦП, на ваш взгляд, требуют первоочередного внимания?

– Давайте сразу оговорим, что проект ФЦП пока находится в стадии доработки и уточнения. В настоящий момент он включает несколько магистральных направлений. В их числе обеспечение эффективной и безопасной добычи водных биоресурсов, повышение качества государственного мониторинга и эффективности контроля добычи ВБР, комплексное обслуживание судов рыбопромыслового флота в рыбных терминалах морских портов, расширение ресурсной базы рыболовства, развитие аквакультуры, а также сохранение и увеличение запасов водных биоресурсов.

Если говорить о приоритетах, то к ним, безусловно, нужно отнести развитие аквакультуры и науку, перед которой стоит задача обеспечить прирост разведанных запасов. Для проведения масштабных ресурсных исследований необходимо строительство научных судов. Имеющийся в распоряжении отраслевых институтов научно-исследовательский флот на грани или за гранью сроков эксплуатации, а вызовы перед ним стоят серьезные. Нам нужны достоверные научные данные о запасах водных биоресурсов, для того чтобы ими правильно управлять, для того чтобы планировать их использование и вовремя принимать меры по сохранению. Поэтому научная составляющая должна остаться приоритетом в обеспечении развития отрасли и принятии управленческих решений.

Другое важное направление – это аквакультура, куда входят вопросы, связанные с развитием технологий, повышающих эффективность как мероприятий по воспроизводству ВБР, так и товарного рыбоводства. В рамках ФЦП предусмотрено строительство и реконструкция научных производственных центров, решающих эти задачи, в том числе по получению жизнестойкого посадочного материала, которого сегодня не хватает.

Понятно, что во многом развитие товарной аквакультуры – это дело хозяйствующих субъектов. Сейчас в рамках поручений председателя Правительства по итогам совещания в Магадане прорабатываются системные меры по привлечению инвестиций в эту отрасль. Для того чтобы развивать аквакультуру, нужно использовать все возможные механизмы, главное – определить четкие меры господдержки, принять соответствующие акты и добиваться их исполнения.

Положительную роль могут сыграть и различные организационные меры, необязательно связанные с бюджетными процессами. В любом виде деятельности эффективность можно повышать путем управленческих решений, путем снятия административных барьеров, а также путем укрепления консолидации бизнеса. Думаю, что в этом смысле очень важно упрочение ассоциативности хозяйств аквакультуры, чтобы бизнес более точно выражал свои потребности и принимал внутренние организационные решения, для того чтобы формировать стратегию развития товарного рыбоводства. Пришло время конкретных шагов, для того чтобы эта сфера стала не перспективной, а реально эффективной.

– Последний год с выходом правовых актов, регулирующих вопросы рыболовства и аквакультуры, возникали задержки. Как вы считаете, изменится ли эта ситуация после перехода рыболовства в ведение отдельного департамента? Каким образом будет строиться взаимодействие депрыбхоза с Росрыболовством?

– Сроки принятия нормативно-правовых актов очень сильно связаны с процедурой общественного обсуждения. Новые нормативно-правовые акты подлежат размещению для общественного обсуждения не менее чем на 60 дней. У участников обсуждения могут возникать предложения и серьезные замечания, которые требуют уточнения документов. Если нормативно-правовые акты меняются значительно, то процедура повторяется и срок общественного обсуждения увеличивается. На эти процессы никакие внутренние структурные изменения в госорганах не влияют.

В свою очередь департамент вместе с курирующим заместителем министра – руководителем Росрыболовства Ильей Шестаковым старается оперативно рассматривать все возникающие вопросы. Надеюсь, создание департамента ускорит и улучшит эту работу, и снимет проблемы с взаимодействием, возникавшие до утверждения замминистра руководителем федерального агентства.

Что касается выхода конкретных документов, то сейчас в высокой степени готовности находится ряд подзаконных актов в развитие закона об аквакультуре. Например, приказ о перечне хищных и малоценных видов рыб уже утвержден министром и направлен в Минюст на государственную регистрацию.

С правилами рыболовства проблема возникла именно потому, что раньше в отношении этих приказов процедура оценки регулирующего воздействия не применялась. Дополнительное общественное обсуждение правил для Азово-Черноморского и Дальневосточного бассейнов повлекло за собой задержку с выходом остальных правил. Они все разработаны, но сроки их принятия жестко привязаны к завершению процедуры оценки регулирующего воздействия.

Нужно учитывать, что у граждан и юридических лиц нередко возникают замечания по правилам рыболовства, многие из которых направлены на улучшение текста документа. Сейчас анализ этих замечаний и предложений заканчивается, и если не потребуется серьезной переработки правил, то после внесения уточнений приказы будут утверждены и направлены в Минюст для регистрации. Можно сказать, этот процесс практически завершен.

– Можно ли говорить о том, что работа над совершенствованием нормативно-правовой базы рыбной отрасли теперь полностью перенесена в министерство?

– Говорить о том, что можно разрабатывать нормативную базу рыбной отрасли без Росрыболовства, на мой взгляд, в корне неправильно, не говоря уж о функционале. Поэтому нормативно-правовые акты разрабатывались и будут разрабатываться во взаимодействии с Федеральным агентством по рыболовству, а задача департамента – обеспечить их рассмотрение, доработку и согласование с федеральными органами исполнительной власти, если это акты правительства, или утверждение в министерстве и регистрацию в Минюсте, если речь идет о ведомственных актах.

Думаю, что никто не заинтересован в том, чтобы разделять Росрыболовство и департамент регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры Минсельхоза. Сложности, которые возникали раньше, как мне кажется, преодолены. Хочется верить, что вместе мы сможем достигнуть лучших результатов, чем раньше.

– Насколько упростится работа по согласованию проектов документов и снятию разногласий с другими подведомственными Минсельхозу структурами, например Россельхознадзором, департаментом ветеринарии и т.д.?

– Здесь вопрос больше связан не с созданием департамента, а с тем, что с нынешнего года курирование вопросов рыбного хозяйства и аквакультуры и руководство федеральным агентством сосредоточены у одного заместителя министра. Поэтому здесь нет проблем с взаимодействием. Заключено и уже работает соглашение об информационном взаимодействии между Росрыболовством и Россельхознадзором.

Но вопросы ветеринарии – это отдельные и сложные вопросы, по которым есть конкретные поручения Президента и Правительства. Я знаю, что этой теме уделяют особое внимание и в Российском союзе промышленников и предпринимателей и в Агентстве стратегических инициатив, она обсуждалась уже не раз. Проблема связана еще и с тем, что раньше Минсельхоз и Россельхознадзор настаивали на необходимости принятия новой редакции закона о ветеринарии. Наверное, это правильно, но закон о ветеринарии очень большой и комплексный, затруднения с его принятием связаны не столько с рыбным хозяйством и аквакультурой, сколько с другими направлениями сельского хозяйства, поэтому решение проблем в сфере рыболовства нельзя ставить в зависимость от общего реформирования системы ветеринарии.

На мой взгляд, можно уже сейчас предпринять конкретные меры по упрощению и уточнению процедур контроля и надзора, решать вопрос с тотальными лабораторными исследованиями, которые являются серьезным бременем для рыбаков и тормозят движение рыбопродукции внутри страны. Важно выстроить план действий, который последовательно определит шаги по минимизации административных барьеров, по снятию напряжения в отношениях контролирующих органов и бизнеса.

Анна ЛИМ, газета «Fishnews – Дайджест»

Россия > Рыба > fishnews.ru, 23 июля 2014 > № 1130178 Евгений Кац

Полицейские перехватили партию трепанга ценой почти в 4 млн. рублей

В Надеждинском районе Приморья работники МВД и ФСБ задержали подозреваемого в организации незаконной добычи и сбыта трепанга. Изъято 131 кг сушеного «морского огурца» стоимостью более 3,8 млн. рублей.

Сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции регионального УМВД России остановили автомобиль, следовавший по трассе Раздольное – Хасан. В машине 32-летнего приморца стражи правопорядка обнаружили 131 кг сушеного трепанга. Оперативное мероприятие было проведено совместно с сотрудниками краевого управления ФСБ.

По предварительным подсчетам, причиненный ущерб превышает 3,8 млн. рублей. Как сообщили Fishnews в пресс-службе УМВД России по Приморскому краю, точный размер вреда, нанесенного федеральным природным запасам, будет установлен после видового исследования изъятых особей.

По признакам преступления - незаконной добычи водных биоресурсов - возбуждено уголовное дело. По соответствующей статье (ст. 256 УК РФ) подозреваемому грозит арест сроком на полгода и крупный денежный штраф.

Ассоциация добытчиков минтая направила в ведомства, рыбохозяйственные институты и WWF предложения по совершенствованию системы работы научных наблюдателей на минтаевом промысле в Охотском море.

По инициативе АДМ, в соответствии с Планом улучшения промысла минтая в Охотском море, согласованным с Морским попечительским советом (MSC), специалисты ТИНРО-Центра подготовили обширное исследование об организации деятельности научных наблюдателей.

Ученые проанализировали существующий опыт работы наблюдателей и подготовили предложения по их количеству и пространственному распределению. Как сообщили Fishnews в Ассоциации добытчиков минтая, при подготовке отчета учитывался опыт, который наработан на Северном бассейне ассоциацией «Карат».

Предприятия - члены АДМ чаще других предоставляют рыбопромысловые суда для размещения научных наблюдателей. «Наши обращения к Ассоциации добытчиков минтая всегда находят отклик, – заявили в Камчатском НИИ рыбного хозяйства и океанографии (КамчатНИРО). – Совсем недавно только благодаря АДМ научный наблюдатель смог начать работу в Северо-Курильской зоне».

Новая инициатива ассоциации, направленная на широкое обсуждение системы деятельности научных наблюдателей, показывает серьезную подготовку к ежегодному сертификационному аудиту соблюдения стандартов MSC. 27 июня АДМ совместно с WWF организовали семинар «Устойчивое рыболовство», который привлек внимание специалистов.

В начале 2014 г. предприятия - члены ассоциации прошли аудит цепи поставок, в результате была подтверждена прослеживаемость вылова и сбыта продукции из минтая, добытого в Охотском море.

За прошедшие выходные дни, 19-20 июля 2014 года, силами работников специализированных региональных учреждений по охране лесов от пожаров, федеральной Авиалесоохраны и привлеченных лиц в лесном фонде России ликвидировано 140 пожаров на площади более 29 тыс. га, в т.ч. 14 крупных на площади более 25 тыс. га.

Наиболее сложная обстановка отмечалась в республиках Саха (Якутия), Бурятия, Иркутской области, где действует режим ЧС в лесах регионального уровня.

19 июля 2014 года в рамках межрегионального маневрирования для тушения лесных пожаров в Якутию дополнительно переброшено 25 воздушных пожарных Амурской базы авиационной охраны лесов и 51 воздушный пожарный федеральной авиалесоохраны. В настоящее время амурчане работают на тушении лесных пожаров в Верхневилюйском районе, а вновь прибывшие федеральные силы - в Мирнинском районе. Таким образом, численность межрегиональных сил в Якутии составляет 256 человек. За прошедшие выходные снята угроза перехода огня на населенные пункты Верхневилюйского, Кобяйского, Сунтарского районов. По ситуации на 21 июля 2014 года в Якутии действует 36 лесных пожаров на площади 158348 га. В связи со значительной ветровой нагрузкой потенциальная угроза перехода огня на населенные пункты сохраняется. Для координации действий по тушению лесных пожаров в Якутию направлен начальник Управления охраны и защиты лесов Федерального агентства лесного хозяйства Виталий Викторович Акбердин.

На утро 21 июля 2014 года в Иркутской области действует 39 лесных пожаров на площади 131631 га, из них локализовано 13 пожаров на площади 24640. Самая сложная обстановка сложилась в Катангском районе, где зафиксировано 14 пожаров на площади более 127 тыс. га.

В рамках межрегионального маневрирования помощь Иркутской области в тушении лесных пожаров оказывает 224 воздушных пожарных федеральной авиалесоохраны. Координацию мероприятий по тушению пожаров осуществляют заместитель начальника ФБУ "Авиалесоохрана" - Владимир Евгеньевич Гришин, начальник парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана" - Анатолий Викторович Перминов, главный специалист летно-производственной службы ФБУ "Авиалесоохрана" - Владимир Алексеевич Дробаха.

В Республике Бурятия действует 11 лесных пожаров на площади 3471 га, в т.ч. 6 крупных на площади 3218 га.

Лесопожарная обстановка в Иркутской области, республиках Саха (Якутия) и Бурятия находится на постоянном контроле оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства.

За прошедшие выходные дни благодаря слаженной работе специалистов краевого лесопожарного центра и федеральной авиалесоохраны стабилизировалась обстановка в Красноярском крае. По ситуации на утро 21 июля 2014 года в регионе действует 4 лесных пожара на площади 204 га. Действие режима ЧС в лесах регионального уровня сохраняется.

Так же режим ЧС в лесах действует на всей территории Нижегородской области, в 1 м. районе Республики Тыва, в 2 м. районах Забайкальского края, в 1 м. районе Приморского края, в 3 м. районах Амурской области.

Особый противопожарный режим введен на всей территории Белгородской, Брянской, Воронежской, Липецкой, Московской, Тамбовской, Тверской, Архангельской, Вологодской, Калининградской, Волгоградской, Нижегородской, Самарской, Курганской, Тюменской областей, Чувашской, Удмуртской республик, республик Коми, Алтай, Башкортостан, Забайкальского, Пермского краев, Еврейской АО, Ямало-Ненецкого АО, в 13 м. районах Рязанской области, в 18 м. районах Ростовской области, в 4 м. районах Ставропольского края, в 7 м. районах Оренбургской области, в 22 м. районах Свердловской области, в 15 м. районах Челябинской области, в 1 м. районе Ханты-Мансийского АО, в 1 м. районе Омской области, в 4 м. районах Республики Бурятия, в 7 м. районах Республики Тыва, в 2 м. районах Камчатского края, в 11 м. районах Республики Саха (Якутия), в 4 м. районах Амурской области, в 1 м. районе Хабаровского края, в 3 м. районах Приморского края.

Федеральная диспетчерская служба лесного хозяйства напоминает, что в условиях действия особых режимов запрещено использование гражданами огня в лесу и на прилегающих к лесу территориях.

Болезни грозят урожаю дальневосточных марифермеров

Распространение заболеваний культивируемых гидробионтов в Приморском крае заставляет предприятия искать совета у отраслевой науки. Ученые считают, что специализированные исследования проводятся в недостаточном объеме.

Аквафермеры Приморья в очередной раз столкнулись с проблемами распространения заболеваний в своих хозяйствах. В разных районах края были зафиксированы случаи заражения трепанга и гребешка неустановленными болезнями.

«В этом году предприятия аквакультуры обращались к нашим специалистам с просьбой выяснить, что за недуг поразил их товар, - рассказывает Fishnews заведующая лабораторией микробиологии ТИНРО-Центра Лидия Шульгина. – Случаи заболеваемости культивируемых в марихозяйствах гидробионтов наблюдались и ранее. К примеру, в последние годы у гребешка приморского, культивируемого в акваториях Южного Приморья, были обнаружены осумкованные нарушения структуры мышечной ткани. Это заболевание, вызванное бактериями, приводит к массовой гибели объекта. Встречается заболевание трепанга японского с проявлением деструктурных белых пятен на его поверхности, увеличение которых также приводит к гибели особей».

Специалист обращает внимание, что некоторые болезни рыб и беспозвоночных изучены биологами, но все чаще встречаются новые формы заболеваний. По словам Лидии Шульгиной, определить, вызваны ли они бактериями и кто в таких случаях является конкретным возбудителем, возможно с помощью молекулярного метода.

Эти болезни, если и не смертельны для гидробионта, то сильно портят его товарный вид. Страны Юго-Восточной Азии и Латинской Америки уже неоднократно сталкивались с эпизоотиями. В 2013 г. синдром ранней смертности креветки уничтожил значительную часть продукции на аквафермах Таиланда. По мере развития марикультуры на Дальнем Востоке эта проблема становится все актуальнее и для россиян. Среди научных сотрудников пока нет единого мнения об оптимальном механизме контроля и возможностях профилактики, однако необходимость в проведении соответствующих исследований становится все более очевидной.

Ученые подчеркивают, что даже в заводских условиях необходимо уделять максимальное внимание профилактики заболеваний, поскольку на производстве также могут возникать эпизоотии.

«В ходе марикультурных исследований нам приходилось сталкиваться с так называемой «розовой болезнью», когда у личинок и молоди трепанга происходили морфологические изменения, что в конечном итоге приводило к 100% гибели потомства – комментирует ведущий научный сотрудник ТИНРО-Центра Нина Мокрецова. – В настоящее время нами разработаны санитарные нормативы и определены профилактические мероприятия, позволяющие избегать негативного влияния некоторых представителей микрофлоры в условиях заводского культивирования трепанга».

В настоящее время ученые совместно с предприятиями аквакультуры работают над защитой от эпизоотий на заводах. В перспективе создание комплекса таких мер для пастбищного выращивания.

«Проблемы заболеваемости при пастбищном выращивании гидробионтов не решатся, пока не будут выяснены факторы и механизм заражения – отмечает Нина Мокрецова. – И это делает еще более актуальными необходимость в проведении комплексных специализированных исследований и многостороннего мониторинга состояния окружающей среды».

Специалисты констатируют, что пока не ведется систематических исследований инфекционных болезней объектов аквакультуры. Хотя, по-видимому, уже появилась необходимость в более детальном изучении очагов заболеваний, идентификации их возбудителей, механизмов распространения, а также в определении их патогенности по отношению к человеку.

Основной ход горбуши на Сахалине ждут во второй половине августа

Исследования в прикурильских водах Тихого океана подтвердили ранее данный прогноз по вылову лососей в Сахалинской области на 2014 г. Основные подходы рыбы ожидаются на юго-востоке Сахалина, в районе залива Терпения и южнее.

Актуальные вопросы «красной» путины рассматривались на общественном семинаре, состоявшемся в Сахалинском НИИ рыбного хозяйства и океанографии.

С докладом о подходах тихоокеанских лососей к берегам Сахалина и Курильских островов выступил заведующий лабораторией динамики численности лососей СахНИРО Андрей Живоглядов. В этом году в прикурильских водах Тихого океана учтено сравнительно немного горбуши, однако ее подавляющая часть идентифицирована как рыба сахалино-курильского происхождения. Проведенные исследования подтверждают возможность вылова лососей в Сахалинской области в пределах ранее рекомендованных объемов – 108,5 тыс. тонн горбуши и 36 тыс. тонн кеты. Основные подходы рыбы ожидаются на юго-востоке Сахалина, в районе залива Терпения и южнее. Учтенная горбуша состоит преимущественно из рыб поздней группировки, поэтому основной ход прогнозируется во второй половине августа. Однако коррективы могут внести климатические условия в прибрежных водах.

Обсуждалась также тема миграций горбуши в залив Анива. Как сообщили Fishnews в пресс-службе института, рыбопромышленников интересовали меры регулирования промысла лососей, а именно предлагаемые специалистами ограничения по длине ставных неводов на участке от мыса Свободный до мыса Анива. Нерестовый фонд рек этого побережья составляет 60 тыс. кв. м, в то время как в реках залива Анива общая площадь нерестилищ лососей достигает более 1 млн. 600 тыс. кв. м. Поэтому ученые предполагают, что на этом участке добывается значительная часть красной рыбы, следующей вдоль берега к рекам Анивского залива. В доказательство этой точки зрения приводились данные мечения, проведенного еще в советские годы, и разработанная на основе имеющихся сведений схема миграций нерестовой горбуши у юго-восточного побережья Сахалина. «Несколько последних лет численность горбуши в заливе Анива находилась на минимальном уровне, и для того, чтобы дать зайти на нерест оптимальному числу производителей, предлагается ограничить ставные невода длиной 500 м, как в самом заливе, так и на данном транзитном участке. Владельцы РПУ, расположенных в этом районе, с таким предложением категорически не согласились, приводя свои собственные доводы против. Возможно, точку в споре поставит новое мечение рыб, в проведении которого рыбаки пообещали оказать ученым активное содействие», – рассказали в СахНИРО.

Заместитель руководителя Сахалино-Курильского теруправления Росрыболовства Руслан Непомнящий осветил вопросы борьбы с браконьерством. В 2013 г., несмотря на формальное уменьшение количества зарегистрированных правонарушений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов, ущерб, выявленный работниками рыбоохраны, значительно превысил показатели прошлых лет и достиг свыше 84,5 млн. рублей. Наибольшее количество нарушений – свыше половины – было отмечено в Макаровском, Долинском и Поронайском районах Сахалинской области. В этом году будет продолжена практика установки на нерестовых реках Сахалина стационарных постов и привлечения внештатных сотрудников рыбоохраны. Отмечено, что такая работа дала хорошие результаты: так, в прошлом году река Дудинка, на которой в течение многих лет хозяйничали браконьеры, была заполнена производителями горбуши на 95%.

Также специалисты обратили внимание на то, что численность рыбинспекторов в области сократилась со 134 штатных единиц в 2010 г. до 88 – в 2013 г. Для обеспечения охраны сотен нерестовых рек региона необходимо еще как минимум 50 инспекторов.

Также на семинаре рассмотрены вопросы сайровой путины и перспективы промысла сардины-иваси и скумбрии.

На Камчатке разбираются с гибелью кита

В районе поселка Усть-Камчатск найден мертвый кит, предположительно – убитый из огнестрельного оружия. Документы переданы в полицию для проведения административного производства.

В инспекцию государственного экологического надзора Камчатского края поступил тревожный звонок от жителя Усть-Камчатска. Он рассказал, что работники одной из рыбодобывающих организаций застрелили в Камчатском заливе кита, предположительно – синего. Возможно, животное попало в невод. Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства региона, буксировку туши на берег свидетель снял на фото и видео.

За нарушение правил добычи водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих промышленное, прибрежное и другие виды рыболовства, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Поэтому после поступления в экологическую инспекцию фотоматериалов документы были переданы в полицию.

Китайский бизнес проявляет горячий интерес к рыбе Приморья

Отраслевые компании Приморского края налаживают с коллегами из КНР новые деловые связи в области приграничного рыбохозяйственного сотрудничества. Это взаимодействие может дать толчок развитию прибрежного рыболовства в регионе.

Во Владивостоке 21 июля состоялась встреча членов Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья с китайскими коллегами из Ассоциации рыбохозяйственных предприятий приграничной экономической зоны города Хуньчунь. С российской стороны в переговорах принимали участие представители АРПП, рыболовецких колхозов «Приморец» и «Красный труженик», ОАО «Дальрыба», компании «Южморрыбфлот» и Дальрыбвтуза. Делегацию КНР возглавлял член постоянного комитета горкома Хуньчуня Ли Дэпин, являющийся президентом китайской ассоциации. Также Поднебесную представляли компании «Хуньчунь Дон Ян», «Янтай Дачэ», «Хунхао», ШэнХай», «Син ян».

Основной целью встречи было установление деловых контактов и налаживание взаимовыгодного сотрудничества. «Не секрет, что наших китайских партнеров в основном интересует покупка рыбопродукции для ее дальнейшей переработки. В свою очередь, мы видим, что в подзоне Приморье многие объекты промысла недоосваиваются ввиду отсутствия рынка сбыта, например тихоокеанский кальмар и анчоус. А бизнес КНР эти объекты очень интересуют. И тут мы видим перспективы взаимовыгодного сотрудничества», - рассказал Fishnews президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

Участники переговоров обсуждали и транспортировку рыбопродукции. В частности, поднималась проблема доставки рыбы в Китай автотранспортом: в КНР существует определенная квота по «льготному» пропуску машин с товаром через границу. Китайская сторона сообщила, что в данный момент вопрос об упрощении рыбных поставок из России наземным транспортом решается на самом высоком уровне. Также рассматривались варианты перевозки рыбы морским путем.

Кроме того, представители отраслевого бизнеса Приморья и приграничной зоны Хуньчуня изучают возможности создания совместных рыбоперерабатывающих предприятий и взаимодействия в развитии аквакультуры.

В рамках встречи участники подписали протокол о намерениях сотрудничества. «Надеемся, что в течение месяца - полутора мы с китайскими коллегами выработаем определенную стратегию, подпишем соглашение и будем работать», - резюмировал глава АРПП. По его словам, документ планируется подписать на IX Международном конгрессе рыбаков, который пройдет во Владивостоке в сентябре.

Сроки путины на Западной Камчатке скорректированы

Промысел тихоокеанских лососей на морских участках в Соболевском и Усть-Большерецком районах Камчатского края разрешен с 23 июля, а не с 25-го, как предполагалось ранее.

Краевая комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб приняла решение об изменении сроков открытия путины на Западной Камчатке. Добычу тихоокеанских лососей и гольцов в режиме промышленного и прибрежного рыболовства на акватории Охотского моря в Соболевском и Усть-Большерецком районах предприятия смогут вести с 23 июля. Изначально предполагалось, что промысел на морских рыбопромысловых участках будет разрешен с 25-го числа.

В связи с ожидаемым ухудшением погодных условий в Охотском море рыбодобывающие предприятия могут навешивать сетное вооружение ставных неводов на морских РПУ в Соболевском и Усть-Большерецком районах с 00:00 22 июля при условии, что невод будет приведен в нерабочее состояние.

Как рассказал Fishnews исполнительный директор Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергей Красильников, скорректировать сроки начала путины заставили подходы лосося. «Просили – наука пошла навстречу, специалисты в принципе сделали вывод, что можно на пару дней сдвинуть. К сожалению, поздновато произошло, мы просили раньше открыть», – отметил представитель рыбной промышленности.

По словам Сергея Красильникова, в промысел тихоокеанских лососей включились практически все районы Камчатского края. В частности, сообщил исполнительный директор отраслевого союза, хорошие результаты демонстрирует Карагинская подзона (на 20 июля добыто около 34 тыс. тонн), Петропавловско-Командорская подзона отличилась уловами нерки, неплохие объемы показывает Тигильский район (Западная Камчатка).

В целом в режиме промышленного и прибрежного рыболовства вылов на 21 июля в крае составил 62 154 тонны тихоокеанских лососей, в режиме спортивно-любительского лова – 85 тонн, традиционного рыболовства – 584 тонны.

У россиян есть возможность разнообразить рыбное меню

Россия остается основным экспортером рыбы в страны с развитым производством и потреблением сурими. Но растущий спрос на этот продукт среди россиян и современные технологии способны развить данное направление глубокой переработки и в РФ, полагают в компании «Альфа Лаваль».

По данным иностранных аналитиков, в настоящее время около 2-3% от мирового объема добытой рыбы используется для производства сурими, а ежегодное потребление этого продукта глубокой переработки достигает 750 тыс. тонн. Для производства сурими сегодня используются различные виды рыб, в том числе тропические, и даже кальмар, но наибольшим спросом по-прежнему пользуются традиционные минтай и треска. И одним из основных экспортеров сырья в страны, где наиболее развито производство сурими - Японию, Корею, Китай, США – остается Россия.

Вместе с тем на внутреннем рынке производство этого продукта в нашей стране развито слабо. Как сообщил Fishnews региональный представитель «Альфа Лаваль» по Дальневосточному федеральному округу Александр Малков, сегодня в РФ изготовлением сурими из рыбного сырья занимается всего одна компания, расположенная в Северо-Западном федеральном округе. Еще пара предприятий, в Центральном ФО и на Дальнем Востоке, выпускают продукцию из сурими, используя при этом, как правило, иностранное сырье.

Да и сам рынок потребления этого продукта в России пока находится на начальной стадии развития: покупатели только недавно стали знакомиться с новой продукцией из сурими помимо «крабовых палочек». Но спрос есть и, по мнению экспертов, будет расти, в том числе благодаря распространению в России сетей японских ресторанов. «Тем более что сегодня существуют технологии, которые предлагают более совершенное решение вопроса производства сурими, значительно сокращая этот процесс, повышая качество готового продукта и производительность», - отметил собеседник.

Суть классической японской технологи производства сурими заключается в многократной промывке рыбного фарша, последующем обезвоживании полученного продукта с добавлением криозащитных компонентов и его заморозке. При этом сырье должно поступить в переработку не позднее 6-10 часов с момента вылова. Это достижимо на береговом перерабатывающем заводе, куда доставляют живую или охлажденную рыбу, либо при океаническом промысле.

«Сохранив принцип производства, компания «Альфа Лаваль» предложила рынку новую технологию изготовления сурими. Линия AlfaPlus отличается от японской классики большей производительностью и сверхкомпактностью», - рассказал Александр Малков.

В основе установки – декантерная центрифуга Alfa Laval. Использование центробежной сепарации вместо барабанных сит и прессов дает существенное увеличение выхода продукта – до 70-75% вместо привычных 30-50%. Кроме того сокращается производственный цикл: на установке AlfaPlus он занимает всего 15 минут.

Важно также, что декантеры Alfa Laval, используемые в системе AlfaPlus, специально разработаны и оптимизированы для переработки рыбного фарша, поэтому потери белка в результате промывки и водоотделения сводятся к минимуму. А получаемый на выходе фарш имеет однородное высокое качество.

Обезвоженный фарш из декантера перекачивается в смесительную установку, где он смешивается с сахарами, сорбитом и полифосфатами. На завершающей стадии сурими поступает в экструдер, где из продукта формируются блоки для заморозки. В зависимости от модели AlfaPlus производит от 350-500 кг до 2,6-3 тонн сурими в час и способно обработать любое сырье (при соответствующей комплектации).

«Такая установка может использоваться самостоятельно либо стать идеальным дополнением к судовым линиям по филетированию», - добавил региональный представитель компании «Альфа Лаваль».

Рыбаки Дальнего Востока увеличивают отрыв от показателей 2013 года

На 22 июля в Дальневосточном бассейне общий вылов водных биоресурсов достиг 1 млн. 608,6 тыс. тонн, прошлогодний показатель превышен на 57,6 тыс. тонн. Поймано 1 млн. 135,6 тыс. тонн минтая ( +40,4 тыс. тонн).

Всего, по данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи, на 22 июля отечественные пользователи освоили 2 млн. 341,3 тыс. тонн водных биоресурсов. Это на 23,9 тыс. тонн (1%) выше уровня прошлого года.

В Северном бассейне рыбаки добыли 364,7 тыс. тонн ВБР, отстав от результата прошлого года на 5,6 тыс. тонн. Освоено 286,6 тыс. тонн трески ( +33,8 тыс. тонн к уровню 2013 г.), 43,1 тыс. тонн пикши (-3,8 тыс. тонн) и 26 тыс. тонн мойвы (-34,4 тыс. тонн).

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, в Балтийском море российские рыбаки выловили 27,9 тыс. тонн, превысив прошлогодний показатель на 1,3 тыс. тонн. На промысле шпрота уловы составили 12,2 тыс. тонн - на 3,8 тыс. тонн меньше, чем за аналогичный период 2013 г. Балтийской сельди изъято 11,7 тыс. тонн ( +4,7 тыс. тонн).

В Азово-Черноморском бассейне отечественные пользователи освоили 23,4 тыс. тонн водных биоресурсов, что на 6,8 тыс. тонн выше уровня прошлого года. Рыбаки добыли 11,9 тыс. тонн хамсы, на отчетную дату прошлого года уловы были на 0,1 тыс. тонн меньше. Вылов шпрота вырос на 4,2 тыс. тонн - до 4,9 тыс. тонн.

В Каспийском бассейне выловлено 19 тыс. тонн (-0,9 тыс. тонн). На промысле кильки освоено 0,5 тыс. тонн, что на 0,6 тыс. тонн меньше уловов на отчетную дату 2013 г. Добыча крупных и мелких пресноводных объектов снизилась на 0,3 тыс. тонн и составила 15,4 тыс. тонн.

В зонах иностранных государств российские суда наловили 192,4 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, что ниже уровня прошлого года на 39,9 тыс. тонн. В конвенционных районах и открытой части Мирового океана освоено еще 105,4 тыс. тонн ( +4,6 тыс. тонн).

Аномально жаркая погода, установившаяся в последнее время в Якутии, которая находится в арктической зоне России, на этой неделе может привести к таянию грунта в зоне вечной мерзлоты, что угрожает объектам энергетики и трубопроводного транспорта в этом регионе.

По данным МЧС, в последние 100 лет в России теплеет почти вдвое быстрее, чем во всем мире, причем наиболее активно этот процесс идет в северных районах. По расчетам специалистов, темпы потепления в Арктике в XXI веке будут в 2-2,5 раза выше, чем во всем мире. Уже к исходу века температура в Арктике может увеличиться на семь градусов Цельсия. Глобальные изменения климата уже привели к значительному росту в России числа крупномасштабных природных катастроф, прежде всего наводнений и лесных пожаров.

"Повышается риск подтопления населенных пунктов, разрушения трубопроводного транспорта и объектов энергетики в результате оттаивания грунтов в зоне вечной мерзлоты вследствие высоких температур воздуха на территории республики Саха (Якутия)", — говорится в прогнозе центра "Антистихия" МЧС РФ.

Основным элементом арктической транспортной системы, обеспечивающей грузопотоки по всей протяженности береговой линии РФ в Северном Ледовитом океане, является Северный морской путь, который в перспективе может стать важнейшей международной транспортной магистралью.

По данным МЧС, в среднем на территории арктической зоны России происходит в год более 100 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом отмечается устойчивый рост количества ЧС техногенного характера, среди которых доминируют транспортные аварии (30%), взрывы и пожары технологического оборудования (24%).

Как сообщало ведомство, общая стоимость полезных ископаемых, сосредоточенных в арктическом регионе России, превышает 30 триллионов долларов. Постепенно центр тяжести нефтегазодобычи России будет смещаться на шельф арктических морей, считают специалисты министерства. По данным спасателей, сейчас в Арктике производится продукция, составляющая 11% национального дохода России (при доле населения равной 1%) и 22% российского экспорта.

Для сравнения, объем всей мировой экономики в 2012 году составил около 70 триллионов долларов. ВВП России по итогам этого года, согласно прогнозу МВФ от 2013 года, может превысить 2,3 триллиона долларов, а по итогам 2018-го — составить почти 3,2 триллиона.

Россия. ДФО > Экология > ria.ru, 22 июля 2014 > № 1129155

ОРГАНИЗОВАН НОВЫЙ МАРШРУТ КОНТЕЙНЕРНОГО ПОЕЗДА С ВОСТОКА

ОАО «ТрансКонтейнер» 17 июля 2014 года организовало отправку нового контейнерного поезда с терминала компании на станции "Петербург-Товарный-Витебский" Октябрьской железной дороги назначением на станцию "Хабаровск-2" Дальневосточной железной дороги.

Предположительное время следования контейнерного поезда от станции отправления до станции назначения по маршруту протяжённостью 8827 км составит 10 суток. Следующий поезд в рамках контейнерного проекта планируется отправить 30 июля 2014 года.

Таким образом, поезда будут отправляться по маршруту один раз в две недели. Напомним, что по итогам 2013 года объём контейнерных перевозок ОАО «ТрансКонтейнер» снизился на 2% по сравнению с показателями 2012 года и составил 1,45 млн.TEUs, в частности, существенно снизились объёмы внутрироссийских перевозок компании – на 8,3%, в то же время показатели международных перевозок выросли на 5,3%.

По итогам I квартала 2014 года объём контейнерных перевозок ОАО «ТрансКонтейнер» увеличился на 1,9% по сравнению с показателями аналогичного периода 2013 года и составил 349 тыс. TEUs, при этом в транзитном сообщении объём контейнерных перевозок увеличился на 41%. Перевозки в экспортном направлении выросли на 10,1%. Контейнерные перевозки в импортном направлении снизились на 16,8%. Причиной падения объёмов импорта может быть снижение курса рубля.

В ситуационном центре Правительства РФ состоялось третье с начала года совещание, посвященное лесным пожарам.

Встречу провел вице-премьер Александр Хлопонин, курирующий это направление. С докладами выступили представители Рослесхоза, МЧС и Росгидромета. На видео-связь с Белым домом вышли и "особо отличившиеся" субъекты: Иркутская область, Республика Саха (Якутия), Красноярский, Забайкальский и Приморский края.

- К сожалению, по той информации, которая мне представлена, ситуация далека от идеальной, - заявил Александр Хлопонин, открывая совещание. - При этом я хочу отметить, что погодные условия не были катастрофически аномальными, как в 2010 году на европейской части России.

Как рассказал руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Лебедев, всего с начала года на территории страны возникло свыше 12 тыс. лесных пожаров. Пройденная огнем площадь составила 1 млн 721 тыс. га. Эта статистика почти в два раза превзошла цифры за аналогичный период прошлого года по числу возгораний и практически втрое - по площадям, пройденным огнем. Вместе с тем 2013-й нельзя считать показательным годом, поскольку он отличался благоприятными погодными условиями. В целом же, согласно анализу, проведенному Рослесхозом, нынешнее число пожаров в тайге соответствует среднему уровню за последние десять лет. Наиболее высокая горимость лесов в летний пик зафиксирована в четырех регионах страны, на долю которых приходится 81% общей площади, пройденной огнем: Иркутской области, Красноярском крае, республиках Саха (Якутия) и Бурятия.

На момент сдачи номера в печать в России было зарегистрировано свыше 200 лесных пожаров на площади почти 150 тыс. га. Наиболее сложная обстановка сложилась в Иркутской области, где действовало 77 возгораний на площади 94 тыс. га, в Красноярском крае - 42 очага на площади 18 тыс. га и в Республике Саха (Якутия) - 28 пожаров на 25 тыс. га. При этом, если во время весеннего пика горимости основной причиной буйства стихии был антропогенный фактор, то сейчас добавился еще один - грозы.

- Только за последние сутки наша система грозопеленгации зафиксировала 12 тысяч грозовых разрядов, - сообщил Владимир Лебедев. - Но самый вопиющий факт, что даже в этот период в горимых субъектах Российской Федерации отмечены случаи идентификации некоторых термоточек как сельхозпалов. То есть, даже несмотря на режим ЧС, в регионах продолжаются сельхозвыжигания.

Слабыми местами в обеспечении пожарной безопасности в лесах Лебедев назвал неудовлетворительную работу органов местного самоуправления по профилактике возгораний, низкую готовность арендаторов и недостаточное финансирование субъектов. Безусловно, не лучшим образом сказалось и несвоевременное введение режимов чрезвычайной ситуации. Так, в Иркутской области опоздание составило 29 дней, в Забайкалье - 17, в Приморском крае - 12.

- А опоздание приводит к несвоевременному развертыванию сил и средств. Мы с вами знаем, уважаемые коллеги, что для того, чтобы нам оперативно развернуться, требуется около недели, - заметил глава Рослесхоза.

Он также напомнил, что ежегодно до начала "горячего" сезона субъекты утверждают Сводный план тушения лесных пожаров. Но, как показывает практика, подписать документ - одно дело, а выполнить то, что в нем написано - совсем другое. К примеру, сейчас в Иркутской области и Красноярском крае, где ежедневно сгорает несколько десятков тысяч гектаров тайги, к борьбе с огнем привлекается менее 19% сил и 8% средств от предусмотренного объема. Для того, чтобы ситуация изменилась, следует вводить персональную ответственность должностных лиц, отвечающих за разработку Сводного плана, считают в Рослесхозе.

- Необходимо проработать вопрос о внесении изменений в действующее законодательство, конкретизирующих ответственность за исполнение документа, который утверждается в соответствии с Лесным кодексом и постановлением Правительства РФ, - подчеркнул глава ведомства.

Еще одной серьезной проблемой, по его словам, является расхождение данных о площадях лесных пожаров ИСДМ-Рослесхоз с оперативной информацией органов исполнительной власти субъектов. С начала года в целом по России выявлено занижение в полтора раза. Другими словами, регионы "забыли" учесть свыше 617 тыс. га сгоревшей тайги. Лидером этого антирейтинга стала Иркутская область, где расхождение составило 214 тыс. га. Аналогичные факты выявлены также в Красноярском и Приморском краях, Омской, Тюменской, Новосибирской областях.

- В целом по регионам проблемные вопросы схожи, но особую тревогу вызывает неконтролируемое развитие лесопожарной обстановки в Иркутской области, - подытожил руководитель Рослесхоза.

По его словам, данные внеплановой проверки, проведенной по итогам весеннего пика горимости, выявили серьезные проблемы в системе управления этого субъекта. В частности, большое число лесных пожаров не регистрируется и не обслуживается, для локализации привлекается недостаточное количество сил и средств, а занижение данных о площадях, пройденных огнем, носит систематический характер.

О причинах столь плачевной ситуации, сложившейся в Приангарье, попытался отчитаться первый заместитель председателя правительства Иркутской области Николай Слободчиков, который также возглавляет региональную комиссию по ЧС. По его словам, активный рост лесных пожаров пришелся на период с 18 мая по 22 июня и был вызван сухой погодой. При этом в так называемую первую волну возгораний попал поселок Дальний, где 19 мая в результате перехода огня из лесной зоны сгорело 22 дома. Уже тогда местные власти должны были ввести режим ЧС, но это было сделано лишь месяц спустя.

- Поселок Дальний был классическим примером проблемы по всем 393 нашим населенным пунктам, которым потенциально могут угрожать лесные пожары. Ситуация на грани была по 15 деревням, особенно в северных районах области, - доложил представитель региона. - 17 апреля мы ввели особый противопожарный режим и считали, что нет необходимости введения режима ЧС.

- Понятно. То есть последствия того, что вы не ввели режим ЧС, вас не касаются? - последовал вопрос от Александра Хлопонина.

- Да. Это нас не касается, - ничуть не смущаясь заявил зампред иркутского правительства.

- Здорово. Я правильно понимаю, что вы несвоевременно выполнили предусмотренные нормативные действия и поэтому у вас пройдено пожарами наибольшее количество территории, - переспросил Хлопонин, - и вы при этом говорите, что не несете никакой ответственности? Объясните мне причину задержки в 29 дней.

- Сейчас режим ЧС действует. А задержка была в апреле, - продолжал удивлять всех присутствующих своим олимпийским спокойствием Слободчиков.

Огромное расхождение данных о площадях пожаров он тоже объяснил достаточно просто: протяженность очагов была большая, задымленность - высокая, поэтому многие термоточки фиксировались ИСДМ-Рослесхоз как действующие пожары.

- Там тысячи гектаров! О каких точках вы говорите? - перебил его Хлопонин.

- Действительно, здесь есть наша недоработка, есть некорректная оценка территориальных отделов агентства лесного хозяйства, - признал глава региональной комиссии по ЧС. - В этой части мы проводим системную работу. Уже сократили расхождение на 78 тыс. га. Сейчас оно составляет 151 тыс. га.

Не смог пояснить он и причину другой статистики: в первую волну пожаров привлечение сил и средств по Сводному плану тушения не превысило 24%. Сейчас в Иркутской области в борьбе с огнем задействовано и того меньше - 6% от предусмотренного объема. При таких откровенно плохих показателях власти субъекта посчитали возможным обратиться за финансовой поддержкой в Рослесхоз - попросили 166 миллионов рублей на обеспечение работы пожарных мобильных групп.

- Пока нам выделено только 40 миллионов, - вздохнул зампред областного правительства.

В ответ Александр Хлопонин подчеркнул, что никаких оправданий подобным показателям нет и быть не может:

- Хочу просто чтобы вы понимали: это компетенция и полномочия, которые делегированы вам Российской Федерацией. Вы несете всю полноту ответственности за сохранность наших лесов на территории Иркутской области. Поэтому работайте с Рослесхозом, МЧС - со всеми нашими профильными структурами.

Следующим слово получил и.о. губернатора Забайкальского края Алексей Шеметов. Он сообщил, что в настоящий момент действующих лесных пожаров в субъекте нет, но с начала года огнем пройдено свыше 400 тыс. га тайги. Почти сразу от вице-премьера последовал вопрос:

- Эта ситуация просто недопустима. Почему вы опаздываете с введением ЧС на 17 дней? За 17 дней сколько пожар проходит?

- Александр Геннадьевич, первый пожар у нас был обнаружен 25 марта, и 27 числа мы ввели ЧС районного масштаба. Протяженность с севера на юг достаточно велика, и необходимости введения в тех районах, где лежал снег, не было. Мы вводили порайонно.

- Вводите как угодно. 400 тысяч гектаров получили, пройденных пожарами? Для меня это говорит о том, что ваше решение было неэффективным, вы не удержали ситуацию.

От Якутии с докладом выступил заместитель председателя правительства Анатолий Скрыбыкин. По его словам, в 2014-м число лесных пожаров в регионе снизилось вдвое, а их площадь - в десять раз относительно показателей за аналогичный период прошлого года. Благодарить за это во многом стоит местное население, которое наконец прислушалось к призывам лесников и перестало проводить несанкционированные выжигания сухой травы.

- В этом году практически все сельхозпредприятия и фермеры палов не делали. Ну и таким образом мы продержались май - июнь. Сегодня все пожары действуют в труднодоступной отдаленной горной местности, вдали от населенных пунктов, - сказал Скрыбыкин.

Причиной возгораний, по его словам, являются грозы и высокие температуры.

- В этом году ваш субъект достаточно эффективно и качественно работает, - отметил вице-премьер, выслушав доклад.

А вот диалога с Приморским краем не получилось. Вышедший на связь заместитель председателя региональной комиссии по ЧС Валентин Басаргин сообщил, что более высокое начальство находится в командировке "на северах", заместители губернатора также не смогли принять участие в беседе. Услышав это, вице-премьер разговор продолжать отказался.

- Это не самая ветреная тема, которую можно пропустить. Мы сделали соответствующие выводы об отношении вашего региона к сегодняшнему совещанию. Передайте, пожалуйста, руководству, что каков привет - таков ответ. Если вы так будете относиться к этой серьезной проблеме, которую мы сегодня обсуждаем, смею уверить, что я доложу об это председателю Правительства, - заявил Александр Хлопонин.

Подводя итоги совещания, вице-премьер отметил, что, несмотря на подготовку, проведенную в преддверии пожароопасного сезона, работе ряда субъектов можно поставить неудовлетворительную оценку. Качество исполнения поручений Правительства РФ в регионах, по его словам, по-прежнему остается низким, о чем красноречиво свидетельствуют промежуточные результаты "горячего" сезона, который еще далек от завершения. В любом случае, уже сейчас понятно, что по его итогам будут сделаны определенные организационные выводы. В частности, в конце года Правительство РФ рассмотрит вопрос о возможности забора лесных полномочий у тех субъектов, которые нарушают соглашения, подписанные с федеральным центром.

По информации Росгидромета, в настоящее время на большей части территории страны установилась сухая погода, которую метеорологи характеризуют как пик пожароопасного сезона. Пришедший с севера циклон принес жару не только в центральные, но и в северные регионы Европейской России. Высокие температуры воздуха зафиксированы в Карелии, Ленинградской и Вологодской областях. Как ожидается, в ближайшее время в данных субъектах впервые с начала сезона будет нарастать угроза пожарной опасности, правда, это явление будет кратковременным, утверждают специалисты. Согласно предварительным прогнозам на август-сентябрь, в целом по стране ожидается обычный рядовой год. Температура воздуха в августе будет на уровне или несколько выше климатической нормы. Во второй половине последнего месяца лета во многих регионах начнется похолодание. Так, на Дальнем Востоке спад "горячего" сезона ожидается после 15 августа. В европейской части России угроза лесных пожаров будет сохраняться до начала сентября.

17 июля, на следующий день после совещания с вице-премьером, стало известно о кадровых перестановках в Иркутской области. Своих постов лишились министр промышленной политики и лесного комплекса Алексей Климов и временно замещающий должность главы агентства лесного хозяйства Александр Кулахметов. Об этом на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям заявил первый заместитель председателя регионального правительства Николай Слободчиков. По его словам, такое решение губернатор региона Сергей Ерощенко принял в связи с тем, что Александр Хлопонин раскритиковал Иркутскую область за недостаточную работу по ликвидации лесных пожаров. "Наш регион выглядел не лучшим образом. Вскрылись старые системные ошибки, которые должны быть исправлены", - подчеркнул зампред.

Чукотское госпредприятие получило лососевую прибавку

Государственному предприятию «Чукотоптторг» выделили дополнительные объемы на вылов красной рыбы в Мейныпильгынской озерно-речной системе и на реке Хатырка. Организация сможет освоить еще 122 тонны нерки, 70 тонн кеты и 15 тонн горбуши.

Такое решение было принято на заседании комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Чукотском автономном округе. Как сообщили Fishnews в пресс-службе администрации ЧАО, выделение дополнительных объемов связано с тем, что организация уже освоила часть лимита.

«Чукотоптторг» на сегодняшний день является единственной организацией в регионе, которая приступила к добыче лососевых видов рыб. По последним данным, промысловики полностью выполнили квоту на вылов нерки на реках Майныян и Пыльгин, добыв 208 тонн рыбы. По решению комиссии предприятие получило дополнительную квоту для добычи в этой зоне нерки в размере 122 тонны», – рассказала консультант отдела по рыболовству окружного департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Валентина Эйгина.

По ее словам, на заседании «Чукотоптторгу» также выделили дополнительные объемы вылова кеты (70 тонн) и горбуши (15 тонн) на реке Хатырка. Таким образом, в 2014 г. организация сможет добыть 170 тонн кеты и 25 тонн горбуши. На сегодняшний день предприятие освоило эти лимиты на 33% и 30% соответственно. Также в этом году «Чукотоптторг» впервые получил квоту на добычу чавычи. Этого объекта уже выловлено более 400 кг из запланированных 1,5 тонны.

Напомним, что на реке Хатырка путина началась с 1 июня, в Мейныпильгынской озерно-речной системе - с 15 июня. Добыча нерки и чавычи в регионе завершится 31 августа, кеты и горбуши – 15 сентября.

Всего на Чукотке в 2014 г. в рамках промышленного рыболовства планируется освоить 964,5 тонны кеты, 360,5 тонны нерки и 33,5 тонны горбуши. Заниматься рыболовством выразили желание 9 предприятий и индивидуальных предпринимателей региона, имеющих договоры пользования рыбопромысловыми участками.

Рыбохозяйственное образование и наука

Валерий БУШУЕВ, Руководитель учебного центра «Водные биоресурсы» ИПК Дальрыбвтуза

В настоящее время в средствах массовой информации образование не ругает только ленивый. Большинство считает, что сейчас образование значительно деградирует. На заседании Правительства глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов с гордостью заявил, что у нас все хорошо, так как на научных конкурсах российские участники занимают уже 5 – 7-е места. Можно ли такими «достижениями» гордиться, если до 90-х годов наши участники конкурсов занимали первые места? Попытаемся разобраться, в чем же проблемы образования в нашей стране. Поскольку я имею дело к вузовскому рыбохозяйственному образованию, коснемся прежде всего его.

Министерство образования и науки без дела не сидит и выдает все новые предложения по улучшению образовательной системы в стране. Вот и сейчас обсуждается разработанный им План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки». Попробуем понять, как по этой карте будет повышаться эффективность образования и науки.

Прежде всего, следует разобраться, в чем различие общего образования и специального.

Общее образование направлено на знакомство подрастающего поколения с окружающим миром, отработку основ самостоятельного мышления.

Среднее специальное образование должно давать возможность осваивать профессии. Выпускник среднего специального образовательного учреждения должен уметь воспроизводить технологии, процессы, которым его обучают. Выпускник с высшим профессиональным образованием должен понимать сущность технологических процессов и уметь эти процессы улучшать.

Для решения проблемы совершенствования образования и науки «дорожная карта» предполагает рост нагрузки преподавателя: предусматривается увеличение числа студентов на одного преподавателя с 9,4 человека в 2012 году до 12 – в 2018 году. То есть нагрузка возрастает более чем на 27%, а численность работников, занимающихся наукой, сокращается при этом на 4%.

Преподаватель вуза должен быть специалистом в своей отрасли, знакомым со специальностью не по книжкам, а благодаря практике и занимающимся наукой по своему профилю. Особенно это необходимо для магистратуры и дополнительного образования, в том числе для повышения квалификации.

По учебникам можно дать только самые азы, с которыми на производстве нечего делать. Существующее образование сводится к обучению азам специальности. Нагрузка, которую преподавателя обязывают брать на себя, только учебная в 700-900 часов, фактически лишает его возможности заниматься серьезно наукой. К тому же, как правило, преподавателя заставляют заниматься госбюджетной работой, которая чаще всего никак не финансируется. Какая при этом может быть наука, способствующая модернизации производства? Покопался в Интернете, насобирал какой-то информации, написал учебное пособие или методичку. Ни о какой серьезной науке речи быть не может, особенно преподавателям биологических дисциплин.

В недавнее время ходили слухи об объединении учебных и научных учреждений, т.е. в нашем случае – Дальрыбвтуза и ТИНРО-Центра.

По существу эта идея вполне справедливая. Примерно такая же система образования в Орегонском университете США, в котором мне удалось побывать. Преподаватель ведет там один предмет, будь он 50 часов или 300. Остальное время занимается наукой. Студенты со второго курса прикрепляются по интересующему их профилю к преподавателю и работают с ним до защиты диплома. В результате выходит специалист, готовый уже самостоятельно работать в избранном им направлении. Наши студенты идут на практику после 3-го курса по одной теме, после 4-го – по другой. Дипломная работа делается по третьей, на материалах, предоставленных учреждением, в котором учащийся никогда не был. В результате специалисты получаются никакие.

Наука и образование должны быть как одно целое. Преподавание в вузе очень много дает для научного сотрудника. Такой сотрудник разрабатывает в науке, как правило, какой-то узкий вопрос. В процессе преподавания приходится дисциплину осваивать и глубоко, и широко, что увеличивает научный потенциал исследователя и преподавателя. Расширение кругозора всегда ведет к более глубокому познанию вопроса, более квалифицированному научному процессу.

Соответственно, объединение целесообразно, если в корне переработать всю систему образования и науки, но в нашем случае едва ли на это пойдут: будет увеличение занятости преподавателей, а научным сотрудникам будут «вешать» нагрузку по практике, в результате проиграют и наука, и учебный процесс.

Другая проблема – повышение квалификации. Преподаватель, скажем, по аквакультуре может быть специалистом по какому-то одному объекту аквакультуры, а преподавать надо по широкому кругу вопросов. Следовательно, должна предоставляться возможность повышения квалификации в других регионах, в других странах. В положении о Росрыболовстве предусмотрена обязанность организовывать «профессиональное обучение и повышение квалификации специалистов для рыбного хозяйства в соответствии с международными и российскими требованиями». В ведении федерального агентства осталось буквально 2-3 института повышения квалификации. Почему бы самому Росрыболовству не сформировать группу из преподавателей аквакультуры этих институтов и направить их на повышение квалификации в страны, где названная отрасль развита, – например в Китай, где около 70% водной продукции получают через аквакультуру, в Японию, где на высоком уровне развито лососеводство, и т.д. Именно преподаватели этой дисциплины распространяют современные знания, и подобное повышение квалификации может очень быстро окупиться совершенствованием отрасли. Без повышения квалификации фактически преподаватели курсов не имеют права преподавать.

Наука для преподавателей вузов, особенно институтов повышения квалификации, должна быть в основе деятельности. При этом считаю весьма ущербной грантовую систему распределения финансирования для науки. Когда грантовая тема подается на конкурс, выиграть его может кто угодно и не обязательно специалист высшего учебного заведения. В 2013 году мы попытались участвовать в конкурсе, объявленном Росрыболовством. Подключили ведущих специалистов Института биологии моря, ТИНРО, Дальрыбвтуза. В результате конкурс выиграла контора типа «Рога и копыта» из Подмосковья, которая заявила меньшую сумму. Победители стали отчитываться, перекопируя учебники с информацией 20-летней давности.

Росрыболовство дает задание для исследований ихтиологам рыбводов и обеспечивает под эти работы финансирование. Почему бы трем рыбохозяйственным вузам не обеспечить финансирование науки по заданиям, в соответствии с профилем работ специалистов учебного заведения?

Еще удивительней действуют наши законодатели. По-моему, всех уже оторопь берет от законодателей, принявших 44-й федеральный закон. Если отрасль содержит рыбохозяйственный институт или университет, то с какой стати при организации курсов повышения квалификации требуют предложения от другого конкурентного учреждения? Что, Росрыболовство должно на всякий случай создавать два института? Дай Бог бы один содержать при нормальном финансировании.

Валерий БУШУЕВ, руководитель учебного центра «Водные биоресурсы и технология переработки» Института повышения квалификации Дальрыбвтуза, кандидат биологических наук.

Группа "АЛРОСА" по итогам первого полугодия 2014 года снизила добычу алмазов на 7% по сравнению с аналогичным периодом годом ранее — до 15,9 миллиона карат, при этом выручка компании за период выросла на 13% и составила 2,7 миллиарда долларов, говорится в сообщении алмазодобывающего гиганта.

Снижение добычи алмазов в основном объясняется проведением плановых капитальных ремонтных работ на обогатительных фабриках №8 Айхальского ГОКа и №12 Удачнинского ГОКа. Кроме того, уменьшаются объемы обработки руды на трубках "Нюрбинская" и "Интернациональная" на фоне снижения содержание алмазов в руде.

При этом компания отмечает рост добычи на ОАО "Севералмаз" в 2,3 раза по итогам полугодия после ввода в эксплуатацию второго модуля обогатительной фабрики. Так, АЛРОСА подтверждает ранее озвученный план по добыче в 36 миллиона карат в текущем году.

Продажи алмазов за отчетный период составили 21,1 миллиона карат. Как отмечает АЛРОСА в январе-июне на алмазном рынке была позитивная динамика, рост цен составил около 6% с начала года.

Продажи алмазов во втором квартале 2014 года составили 8,4 миллиона карат, в том числе 6,1 миллиона карат — алмазы ювелирного качества по средней цене 200 долларов за карат и 2,3 миллиона карат — алмазы технического качества по средней цене 11 долларов за карат.

АЛРОСА является крупнейшим в мире производителем алмазов в каратах. По итогам 2013 года компания увеличила добычу алмазов на 7% — до 36,9 миллиона карат. Чистая прибыль группы по МСФО по итогам 2013 года снизилась на 5% — до 31,8 миллиарда рублей, EBITDA выросла на 12% — до 69,1 миллиарда рублей, выручка — на 12%, до 168,5 миллиарда рублей.

Решения, принятые на заседании Правительства 17 июля 2014 года:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о распространении на иностранных граждан обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Законопроект предусматривает распространение обязательного социального страхования в части выплаты пособия по временной нетрудоспособности на иностранных граждан или лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации, заключивших трудовой договор на неопределённый срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года у одного страхователя.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о распространении на иностранных граждан обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"»

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», направленные на расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей государственной гражданской службы.

Согласно действующему порядку испытание на гражданской службе не носит императивного характера. Проектом федерального закона в качестве обязательного требования предлагается установить, что при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, предусматривается условие об испытании государственного гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы продолжительностью от одного месяца до одного года.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации»

Законопроектом предлагается разграничить категории лиц, в отношении которых установлен безусловный запрет быть усыновителями или опекунами (попечителями), и лиц, которые в некоторых случаях могут быть усыновителями или опекунами (попечителями).

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О проекте федерального закона «О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка»

Законопроектом предлагается установить, что лицо не может получить удостоверение личности моряка в случае его нахождения в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О пожарной безопасности"»

Законопроект разработан для целей уточнения структуры федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «О пожарной безопасности» понятием «судебно-экспертные учреждения».

Данные учреждения входят в систему МЧС России в качестве самостоятельных юридических лиц. В настоящее время в 78 субъектах Российской Федерации функционируют упомянутые судебно-экспертные учреждения, оснащённые современными техническими средствами, позволяющими им осуществлять деятельность, направленную на расследование преступлений, связанных с пожарами и нарушениями требований пожарной безопасности.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О пожарной безопасности» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О представлении Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию Договора между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о передаче лиц, осуждённых к лишению свободы

Договор между двумя странами подписан в Ханое 12 ноября 2013 года. Заключение Договора имеет целью создание международно-правовой базы российско-вьетнамского сотрудничества в области передачи лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в государство, гражданами которого они являются, для продолжения исполнения приговора. Договор призван способствовать возвращению осуждённых лиц к нормальной жизни в обществе.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

7. О распределении субсидий, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы

Проектом распоряжения предлагается утвердить в 2014 году распределение 3 291 750 тыс. рублей между бюджетами 82 субъектов Российской Федерации.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

8. О распределении субсидий, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с поддержкой экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации в области животноводства

Проектом распоряжения предлагается утвердить в 2014 году распределение 300 млн рублей между бюджетами 12 субъектов Российской Федерации.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

9. О внесении изменений в распределение субсидий, предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включённых в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утверждённое распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 года №484-р

Проектом предусмотрено распределение субсидий восьми субъектам Российской Федерации (Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Крым, Севастополь, Пермский край, Астраханская и Орловская области, Ямало-Ненецкий автономный округ), региональные программы которых одобрены на заседании Координационного совета по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы, в объёме 307,5 млн рублей.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

10. О внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации

Проектом постановления вносится изменение в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, позволяющее ведомству, помимо утверждения порядка перевозки опасных грузов, утверждать порядок выдачи разрешений на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, на применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, на применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащих условия перевозки опасных грузов.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

11. О внесении изменения в Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

В случаях если международными договорами Российской Федерации предусматривается взаимодействие субъектов с использованием электронных документов и проверка электронной (цифровой) подписи таких документов осуществляется доверенной третьей стороной, необходимо назначить федеральный орган исполнительной власти, который выполняет функции доверенной третьей стороны и осуществляет такую проверку.

Проектом постановления предусмотрено внесение изменения в Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в части дополнения его пунктом, в соответствии с которым ведомство выполняет функции доверенной третьей стороны.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

12. О выделении Минсельхозу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для осуществления выплат гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населённых пунктах, подвергшихся крупномасштабному наводнению, компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах

Проектом распоряжения предусматривается выделение бюджетных ассигнований в размере 48 381,5 тыс. рублей для осуществления выплат гражданам (1481 человек), признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения на территориях Приморского края, Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области, и постоянно проживающим в населённых пунктах, подвергшихся крупномасштабному наводнению, компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчёта 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов.

Также проектом распоряжения утверждаются бюджетные ассигнования бюджетам субъектов Российской Федерации: Приморскому краю – 8 077,5 тыс. рублей, Хабаровскому краю – 16 097,4 тыс. рублей, Амурской области – 14 334,9 тыс. рублей, Еврейской автономной области – 9 871,7 тыс. рублей.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

По данным Роспотребнадзора, за последние 10 лет в России снизилась заболеваемость менингитом в 2,7 раза (смертность в 2,1), однако в некоторых регионах ситуация остается сложной.

Высокий уровень заболеваемости гнойными менингитом (выше общероссийского в два и более раза) зафиксирован в Ярославской, Пензенской, Ульяновской и Амурской областях, Республиках Алтай, Марий Эл, Мордовия, а также в Москве, пишет ДокторПитер.

Всего в 2013 году было зарегистрировано 2949 случаев гнойного бактериального менингита. Ведомство сообщает, что среди умерших от менингококковой инфекции 76% - дети до 17 лет, гнойным бактериальным менингитом они заболевают в 6 раз чаще взрослых.

Главными возбудителями гнойного бактериального менингита оказались менгококки (53%), пневмококки заняли второе место – 24%. На долю гемофильной палочки типа b приходится 8%. У детей до 14 лет тоже преобладали менингококки, но гемофильная палочка занимала второе место, а пневмококки — третье (большинство из них дети в возрасте до года - 2,72 на 100 тыс. детей, 1-2 года - 2,36 на 100 тыс. детей).

Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с департаментом лесного хозяйства Приморского края проведена проверка ООО «Оникс Плюс», в ходе которой выявлены грубые нарушения лесного законодательства в деятельности данного лесопользователя.

Установлено, что предприятием допущена незаконная рубка в Спасском лесничестве Приморского края лесных насаждений (дуб, ясень, липа) за пределами лесосеки. Кроме этого, при транспортировке незаконно заготовленной древесины уничтожен плодородный слой почвы, передает ДВ-РОСС со ссылкой на пресс-службу прокуратуры Приморского края.

В связи с этим, юридическое лицо ООО «Оникс Плюс», по постановлениям прокурора, привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка древесины с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники) и ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ (нарушение правил заготовки древесины) в виде штрафа на общую сумму 110 тыс. рублей.

По материалам прокурорской проверки следственными органами возбуждено и расследуется уголовное дело по факту незаконной рубки лесных насаждений в особо крупном размере (ч. 3 ст. 260 УК РФ).

Кроме этого, природоохранный прокурор обратился в Спасский районный суд с заявлениями о взыскании с ООО «Оникс Плюс» экологического ущерба, причиненного в результате незаконной рубки деревьев ценных пород и повреждения почвенного слоя, общий размер которого составил более 1,5 млн. рублей.

Исковые требования прокурора удовлетворены судом в полном объеме. Исполнение судебных решений находится на контроле Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры.

В пригороде Якутска в селе Хатассы выявлено около 100 тонн брошенных залежей минеральных удобрений. Склад, в котором хранились агрохимикаты, был уничтожен вследствие пожара произошедшего в 2012 году, сообщает пресс-служба прокуратуры Якутии.

Якутская природоохранная прокуратура с сотрудниками Управления Роспотребнадзора Якутии провели проверку. Комиссия пришла к выводу, так как вещества хранятся под открытым небом, отсутствует ограждение, все это создает угрозу здоровью населению и негативного воздействия на окружающую среду. Был подан иск к мэрии Якутска, чтобы городские власти убрали залежи минеральных удобрений.

Суд согласился с доводами прокурора и удовлетворил заявление в полном объеме.

Овощи, продающиеся на Чукотке, самые дорогие в стране.

Причем Чукотский автономный округ был лидером по данному показателю и в 2013-ом, и в 2012 году. К примеру, свежие огурцы в магазинах региона на 316% дороже, чем в среднем по стране, а томаты – стоят больше примерно в 4 раза.

Так для покупки по одному килограмму огурцов и томатов жителю Чукотки понадобятся 765 рублей, тогда как в Магаданском крае – 477 рублей, а на Камчатке – 361 рубль.

В то же время, согласно исследованию «Рынок свежих овощей: комплексный анализ и прогноз до 2016 года», проведенному специалистами компании Intesco Research Group, самые низкие цены на овощи в России наблюдаются в Республике Ингушетия, где те же огурцы и томаты стоят около 60-70% от среднего по стране показателя.

Труд рыбака необходимо популяризировать

Спрос на выпускников рыбохозяйственных учебных заведений стабильно высокий. Но для того, чтобы молодежь шла работать именно в рыбное хозяйство, популяризацией отрасли необходимо заниматься целенаправленно, считают в Центре занятости населения Владивостока.

По данным центра занятости города Владивостока, выпускники основного отраслевого вуза – Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета – стабильно обращаются в ЦЗН за содействием в трудоустройстве. «Ежегодно у нас регистрируется порядка 40 молодых специалистов», - рассказала Fishnews заместитель директора владивостокского центра занятости населения Галина Кривошапкина

По ее словам, средний период подбора подходящей работы для молодых специалистов составляет от 1,5 до 2 месяцев. Основные критерии у выпускников Дальрыбвтуза, как и у ребят из других вузов, касаются заработной платы, возможности карьерного роста и самореализации, стабильности работы предприятия.

«У нас есть и возможность устраивать на обучающие курсы безработных граждан – в этом вопросе мы тесно взаимодействуем с Владивостокским морским рыбопромышленным колледжем (ВМРК), который сегодня также входит в структуру Дальрыбвтуза», - отметила собеседница. Объемы обучения ориентированы под текущую потребность рынка в таких специалистах, как матрос, моторист (машинист), судовой электрик, обработчик, рыбовод и др. Каждый, кто получил специальность в рамках этих курсов, гарантированно трудоустраивается на предприятие отрасли и, как показывает статистика, повторно уже не становится на учет, уточнила Галина Кривошапкина.

Вместе с тем замдиректора Центра занятости города Владивостока указала на нехватку информации о самих рыбопромышленных компаниях-работодателях: «Тех, кто приходит к нам в поисках работы, интересуют прежде всего реальные условиях работы на рыболовецких судах, береговых предприятиях, гарантии и привилегии, которые получают молодые и опытные специалисты, приходящие в отрасль. Ведь, что греха таить, люди, особенно с высшим морским профессиональным образованием, сегодня в первую очередь интересуются вакансиями на транспортном флоте, где сами условия работы гораздо проще, чем в рыбном хозяйстве. Мы стараемся направлять таких соискателей на собеседования и в рыбные компании, чтобы они лично знакомились с работодателями, узнавали больше о возможностях работы в рыбном хозяйстве. Но популяризацией отрасли, конечно, необходимо заниматься отдельно и целенаправленно», - уверена Галина Кривошапкина.

На Северных Курилах приостановлен спецпромысел кеты

Комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб в Сахалинской области приостановила специализированный промысел кеты в Северо-Курильской зоне. Такое решение принято в связи с тем, что рыбаки освоили рекомендованный объем.

Актуальные вопросы проведения путины в Сахалинской области рассмотрела на заседании 17 июля комиссия по регулированию вылова анадромных видов рыб. В частности, решено было приостановить с 00.00 часов 18 июля спецпромысел кеты в Северо-Курильской зоне (в том числе с охотоморской стороны). Как сообщил Fishnews руководитель территориального управления Росрыболовства Максим Козлов, такое решение принято в связи с тем, что рыбаки уже освоили рекомендованный специалистами объем добычи. Напомним, что изначально к вылову на Северных Курилах (тихоокеанское и охотоморское побережья) было предложено 443 тонны кеты.

Но есть вероятность того, что спецпромысел будет продолжен. Как показывает практика последних лет, примерно в августе начинаются корректировки возможного вылова по Западной Камчатке, и в этом случае по соглашению между Камчатским краем и Сахалинской областью изменяется и объем добычи лосося в Северо-Курильской зоне, рассказал директор СахНИРО Александр Буслов. «Поэтому вполне возможно, что еще будут добавки в рамках тех корректировок, которые будут делаться для Западной Камчатки», – заявил руководитель института. Сейчас, по словам Александра Буслова, на Северных Курилах идет промысел нерки и горбуши (ход последней, судя по уловам, не очень интенсивный, добавил директор СахНИРО), кета – в прилове.

По словам руководителя Сахалино-Курильского теруправления Росрыболовства, в целом по области вылов тихоокеанских лососей приближается к 4 тыс. тонн, путина развивается нормально.

Ученые изучают среду обитания лососей в заливе Простор

Сотрудники ВНИРО провели комплексные исследования молоди кеты и горбуши в одном из главных мест выпуска продукции лососевых рыбоводных заводов – заливе Простор. Представители отраслевой науки считают важным наладить передачу рыбакам оперативной информации об условиях среды обитания лососей.

Специалисты ВНИРО провели в Южно-Курильском районе комплексные исследования раннего морского периода развития молоди горбуши и кеты естественного и заводского происхождения. Научная группа работала в заливе Простор (остров Итуруп) в рамках договора с компанией «Курильский рыбак», причем аналогичную экспедицию ученые и рыбаки организовывали на этой же акватории и в 2013 г.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, район залива Простор является местом выпуска 100 млн. мальков кеты и горбуши, что составляет 10% от общего объема искусственного воспроизводства тихоокеанских лососей в нашей стране. Кроме того, здесь обитает значительная природная популяция лососей.

В мае-июне текущего года гидрологические съемки проводились на большой части залива, включая район впадения реки Рейдовая и восточную область, примыкающую к проливу Фриза. Всего было выполнено 250 гидрологических станций, также были сделаны гидробиологические и ихтиологические съемки.

По словам ученых, гидрологическая ситуация в этой части Охотского моря отличалась аномально низкими температурами. В конце мая на большей части акватории залива температура колебалась в диапазоне 0,3-0,6°С. С учетом роли гидрологических условий как для молоди в период ранней морской жизни, так и для подходов производителей к берегам, представители отраслевой науки считают подобные исследования очень ценными для промышленности. По мнению сотрудников ВНИРО, рыбакам пока недоступна даже в период путины оперативная и достоверная информация о состоянии среды обитания лососей.

Не весь лосось попадает в отчет

В Магаданской области межведомственная рабочая группа по борьбе с браконьерством рассмотрела проблемы в сфере любительского лова тихоокеанских лососей. Отмечено, что не все рыболовы предоставляют информацию о добыче и это отражается на достоверности общего учета.

В прокуратуре Магаданской области состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по повышению эффективности деятельности правоохранительных и контролирующих органов. Сотрудничество направлено на обеспечение законности, пресечение правонарушений в сфере рыболовства и добычи водных биоресурсов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе прокуратуры Магаданской области, на совещании представители всех заинтересованных в борьбе с браконьерством ведомств рассмотрели вопросы организации контроля и надзора в сфере сохранения ВБР. Также обсуждались результаты проверок рыбопромысловых участков, предоставленных для организации спортивно-любительского лова.

По мнению специалистов Охотского территориального управления Росрыболовства и пограничного управления, любительская рыбалка в нынешнюю путину организована на удовлетворительном уровне. В то же время не все рыболовы предоставляют организаторам сведения о добыче – это отражается на достоверности общего учета вылова по рыбопромысловому участку.

Контролирующим органам рекомендовано усилить надзор за соблюдением гражданами правил любительской рыбалки. Ответственность за искажение фактических данных о вылове установлена как для организаторов любительского и спортивного рыболовства, так и для граждан, обратили внимание в прокуратуре.

Ситуацию с лесными пожарами обсудили на совещании под руководством заместителя председателя Правительства РФ Александра Хлопонина.

На совещании с докладом о лесопожарной обстановке в России выступил заместитель министра природных ресурсов РФ - руководитель Рослесхоза Владимир Лебедев. Всего с начала года в стране возникло более 12 тысяч лесных пожаров. Площадь, пройденная огнем, составляет 1,8 миллиона гектаров. И хотя такие показатели соответствуют уровню средней горимости лесов за последние 14 лет, нельзя не учитывать, что неутешительную статистику в этом не самом засушливом году, "сделали" пять регионов - Иркутская область, Якутия, Красноярский, Забайкальский и Приморский края.

К сильным лесным пожарам на этих территориях привели несколько причин. В их числе неудовлетворительная профилактическая работа муниципальных властей, низкая готовность арендаторов к тушению огня, безответственное отношение к выполнению сводных планов тушения пожаров, а также несвоевременное введение режимов чрезвычайной ситуации.

"В Иркутской области с режимом ЧС опоздали на 29 дней, в Забайкальском крае - на 17, в Приморском крае - на 12 дней", - уточнил Владимир Лебедев. Кроме того, даже после введения режимов ЧС и несмотря на сильные пожары, в Приморье, Забайкалье и Иркутской области был открыт сезон охоты и не ограничивалось пребывание граждан в лесах.

Зампред правительства Александр Хлопонин на совещании отметил, что наихудшие показатели зафиксированы в Иркутской области, в Забайкальском, Приморском и Красноярском крае, в Амурской и Омской области. Так, по словам Хлопонина, почти на месяц запоздало введение режима ЧС в Приангарье. Он раскритиковал Иркутскую область за плохую организацию тушения пожаров и потребовал от Иркутской области объяснить причины расхождений площадей лесных пожаров, которые дает Иркутская область, и данных космического мониторинга.

Также Александр Хлопонин напомнил, что главы регионов обязаны проводить профилактику, организовывать патрули, подготавливать технику для тушения и т.д. На эти цели в 2014 году Иркутской области выделили более 240 млн руб., Приморскому краю - более 100 млн руб., а Забайкалью - более 160 млн руб. Всего на профилактику и тушение лесных пожаров в 2014 году из бюджета выделено около 4 млрд руб.

По итогам совещания вице-премьер поручил Минприроды разработать методику оценки эффективности выполнения полномочий по использованию лесов и пожаротушению регионами. Проанализировать, как региональные власти тратят бюджетные средства, Александр Хлопонин потребовал из-за неудовлетворительной работы по пожаротушению чиновников трех регионов - Иркутской области, Приморского края и Забайкалья. Методику оценки эффективности исполнения полномочий регионами по использованию лесов и пожаротушению Минприроды должно подготовить к сентябрю 2014 года, а в конце года правительство даст оценку эффективности того, как справляются главы субъектов, и будут сделаны выводы об отношении губернаторов к проблемам сохранения лесов.

Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» провел 4 научно-практических семинара по продвижению медийно-информационной грамотности в разных регионах России.

В качестве организаторов цикла семинаров выступили Российский комитет Программы ЮНЕСКО Информация для всех и Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Формирование медийно-информационной грамотности населения – это новое направление деятельности, активно развиваемое в политике и на практике в ведущих странах мира. В ЮНЕСКО под медиийно-информационной грамотностью понимается совокупность установок, знаний, умений и навыков, которые позволяют человеку определять, когда и какая информация требуется, где и как ее можно получить, как следует ее оценивать, систематизировать и использовать в соответствии с правовыми и этическими нормами. Понятие медийно-информационной грамотности выходит за рамки коммуникационных и информационных технологий и включает навыки критического мышления, осмысления, и интерпретации информации в различных профессиональных и образовательных областях. Медийно-информационная грамотность предполагает оперирование всеми типами информационных ресурсов – устными, письменными и мультимедийными. Информационная грамотность является одним из пяти приоритетных направлений деятельности Стратегического плана Программы ЮНЕСКО «Информация для всех».

20 мая 2014 года в Рязани рамках Всероссийского библиотечного конгресса: XIX Ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации (РБА) состоялся круглый стол «Библиотеки и социальные медиа: точки соприкосновения и векторы развития».

В рамках круглого стола были подняты следующие вопросы:

- Медийно-информационная грамотность в современном мире

- Что такое социальные медиа и зачем они библиотекам?

- Стратегии коммуникации библиотек в социальных медиа

- Роль социальных сетей в продвижения услуг библиотеки

- Консолидация усилий библиотек в сфере социальных медиа

- Способы поддержки и развития проектов библиотек в социальных медиа

- Оценка эффективности проектов библиотек в социальных медиа

- Особенности использования социальных медиа в различных библиотеках

- Чтение в электронной среде и социальные медиа и др.

5 июня 2014 года в г. в Челябинской государственной академии культуры и искусств прошел научно-практический семинар «Медийно-информационная грамотность и чтение – путь к успеху в информационном обществе».

На семинаре прозвучали следующие доклады:

- Медийно-информационная грамотность: новый императив

- Тайм-менеджмент в социальных сетях.

- Понятийный аппарат в проблемном пространстве медийно- информационной грамотности

- Антиномии чтения и грамотности в информационном обществе

- Будущее книги в утопии и дистопии: от популяризации до предания огню

- Требования к информационным и читательским компетенциям пользователей медийных сетевых ресурсов продвижения чтения

- Чтение. ХХI век: отражение проблем книги и чтения в публикациях последних лет и др.

23 июня 2014 года в Санкт-Петербургском государственном университете в рамках XII международной научно-практической конференции и выставки «Корпоративные библиотечные системы: технологии и инновации» состоялся специальный семинар «Медийно-информационная грамотность в России и в мире».

В ходе семинара были освещены следующие темы:

- Медиа-информационная грамотность в условиях информационных войн

- Тенденция девестернизации в мировой и российской теории медиа

- Медиа- и информационная грамотность: международный опыт

- Психология чтения или культура потребления информации

- Новая информационная среда и новый информационный порядок: о чём громко говорят в мире и о чём не договаривают и др.

4 июля 2014 года в Якутске в Северо-Восточном федеральном университете прошел специальный семинар «Медийно-информационная грамотность в России и в мире».

На семинаре прозвучали доклады на следующие темы:

- Медийно-информационная грамотность: новый императив

- Медийно-информационная грамотность: международный опыт

- Медийно-информационная грамотность как новая грамотность XXI века

- Деятельность Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и Межрегионального центра библиотечного сотрудничества по продвижению медийно-информационной грамотности

В работе семинаров приняли участие ведущие российские теоретики и практики в области медийно-информационной грамотности - председатель Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», президент Межрегионального центра библиотечного сотрудничества Е.И. Кузьмин, заведующий кафедрой теории журналистики и массовых коммуникаций Санкт-Петербургского государственного университета С.Г. Корконосенко, заведующая кафедрой журналистики и медиаобразования Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова И.В. Жилавская, ответственный секретарь Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Т.А. Мурована, профессор кафедры библиотечно-информационной деятельности Челябинской государственной академии культуры и искусств В.Я. Аскарова, главный редактор газеты «Библиотека в школе» О.К. Громова, главный научный сотрудник Отдела социологии, психологии и педагогики детского чтения Российской государственной детской библиотеки В.П. Чудинова, заместитель директора Библиотеки-читальни им. И.С. Тургенева А.Л. Вахрушева и другие.

Россия > СМИ, ИТ > fapmc.gov.ru, 17 июля 2014 > № 1149198

РусГидро выделило свыше 5 млн рублей на оснащение и ремонт родильного отделения больницы в Амурской области.

Благотворительный фонд «Сопричастность», действующий под эгидой РусГидро, направил более 5 млн рублей Зейской больнице им. Б.Е. Смирнова в Амурской области на приобретение оборудования для родильного отделения и проведение ремонтных работ.Это единственная больница в крупнейшем в Приамурье Зейском районе. Ближайший перинатальный центр расположен в Благовещенске, в 500 км от г.Зеи.

В ходе оснащения родильного отделения будет приобретено новое высокотехнологичное оборудование: неонатальный и транспортный кювезы, способствующие выхаживанию недоношенных детей, фиброоптическая система фототерапии для лечения неонатальных желтух новорожденных в комфортных условиях,аппарат для использования современных электрохирургических технологий при выполнении кесарева сечения с минимальной кровопотерей, фиброгастродуоденоскоп для мобильных врачебных бригад, необходимый при оказании неотложной и плановой помощи пациентам с патологией желудка.

Специалисты Зейской больницы уже прошли обучение для работы с новым оборудованием на сертификационных циклах в областном перинатальном центре, а также центральных базах Санкт-Петербурга и Москвы.

-Для оказания качественной медицинской помощи беременным женщинам и детям крайне необходимо современное оборудование, - отмечает главный врач Зейской больницы Андрей Гибадуллин. – Благодаря поддержке энергетиков ремонтные работы в помещениях родовспоможения завершатся к концу июля, а уже в начале августа будет поставлено оборудование, согласно договорным срокам.

Денежные средства выделены в рамках реализации масштабной программы по оказанию помощи пострадавшим от сильнейшего за последние десятилетия наводнения на Дальнем Востоке. Это деньги сотрудников холдинга, пожелавших перечислить свой однодневный заработок в помощь пострадавшим, дочерних обществ (в том числе «РАО ЭС Востока»), Объединения работодателей электроэнергетики, Всероссийского Электропрофсоюза и многих предприятий энергетической отрасли.

Материнству и детству ОАО «РусГидро» оказывает поддержку и в рамках федерального благотворительного проекта «Рожденные энергией». Уже третий год компания выделяет значительные средства на оснащение родильных домов, перинатальных центров и родильных отделений больниц в регионах, где расположены объекты РусГидро, дорогостоящим диагностическим и реабилитационным оборудованием. В этом году на эти цели компания направит порядка 10 млн рублей.

Впервые акция «Рожденные энергией» была проведена Жигулевской ГЭС в 2006 году и ограничивалась вручением сертификатов родителям младенцев, появившихся на свет в день основания компании «РусГидро» - 26 декабря. Статус федеральной акция получила в 2012 году, когда увеличились масштабы оказываемой помощи и количество участвующих в ней филиалов компании. В 2013 г. общий бюджет «Рожденных энергией» превысил 6 млн рублей. В акции приняли участие 16 филиалов и дочерних компаний холдинга, расположенных в Ярославской, Волгоградской, Нижегородской, Амурской, Новосибирской, Рязанской и Саратовской областях, Ставропольском, Красноярском и Пермском краях, Чувашии, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии.

Паводок 2013 года стал сильнейшим за последние 120 лет. По подсчетам экспертов, гидросооружения Зейской и Бурейской ГЭС удержали в собственных водохранилищах более 65% приточности, серьезно снизив вероятные последствия для населенных пунктов, находящихся ниже по течению рек.

За последние сто лет на Верхнем Амуре произошло 60 наводнений, из них 8 — катастрофических; на Среднем Амуре — 48 и 7 катастрофических. Периодичность катастрофических наводнений составляет 10–12 лет. До строительства Зейской и Бурейской гидростанций прибрежные населённые пункты были абсолютно не защищены от многоводных паводков. Плотины и водохранилища позволяют удерживать значительную часть воды при аномальных притоках. Опыт регулирования стоков рек бассейна Верхнего Амура показал, что даже при наличии только двух гидроузлов удалось значительно уменьшить ущерб, наносимый территориям. Одним лишь предотвращением вероятного ущерба народному хозяйству обе плотины в значительной мере оправдали расходы на своё строительство. Так за годы эксплуатации (с 1975–по настоящее время) Зейского гидроузла предотвращено 14 больших наводнений и катастрофическое наводнение 2007 года в нижнем течении реки Зеи.

В I полугодии 2014 года взаимную торговлю с государствами – членами Таможенного Союза в регионе деятельности Благовещенской таможни осуществляли 37 участников.

Внешнеторговый оборот составил более 47 млн долларов США, что на 9,56 млн. долларов США, или на 25 процентов больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Импорт товаров увеличился на 19,16 млн. долларов США, или на 84 процента.

За январь – июнь 2014 года произошло снижение стоимости экспорта на 9,6 млн. долларов США, или на 65 процентов по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Основным торговым партнером выступает Республика Беларусь (90 процентов от общего количества зарегистрированных статистических форм). На Республику Казахстан приходится только 10 процентов от всей взаимной торговли.

Инвесторы присматриваются к марикультуре

В Хабаровском крае предполагается создать ферму по разведению гребешка и трепанга. Компания-инвестор подписала рамочный договор с правительством региона, аналогичный проект она планирует реализовать и в Приморье.

Компания собирается выращивать беспозвоночных в прибрежной полосе в Советско-Гаванском районе. Перерабатывать гребешка и трепанга будут также на территории Хабаровского края - в здании бывшей швейной фабрики в Бикине. Готовую продукцию планируется поставлять как по краю, так и в западные регионы страны и за рубеж. Аналогичный бизнес организация намерена развивать в Приморье.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора и правительства Хабаровского края, наладить воспроизводство биоресурсов планируется в течение 2-3 лет.

Профильным министерствам поручено оказать содействие инвесторам в рамках механизма государственно-частного партнерства. После переговоров с компанией в правительстве региона состоялось подписание рамочного соглашения.

Таможенники не позволили ценным биоресурсам покинуть страну

В Приморском крае сотрудники таможни пресекли попытку вывоза крупной партии сушеного трепанга и женьшеня. 6 кг ценных биоресурсов общей стоимостью более 300 тыс. рублей гражданин Китая пытался пронести на теле под одеждой.

Внимание инспекторов Хасанского таможенного поста привлек гражданин КНР, который вел себя неадекватно – заметно нервничал, дрожал. Рентгеновское «просвечивание» его багажа ничего не выявило, однако служебная собака сигнальным поведением обозначила вероятное наличие запрещенных товаров на теле китайца. В ходе личного досмотра таможенники обнаружили под одеждой нарушителя 4 свертка с сушеным трепангом общим весом 5,5 кг и одну упаковку корня женьшеня (0,5 кг).

Женьшень относится к видам растений, находящимся под угрозой исчезновения, занесен в Красную книгу Российской Федерации и к вывозу с территории нашей страны физическими лицами запрещен. А разрешительных документов на вывоз трепанга у задержанного не оказалось. Общая стоимость выявленных товаров ориентировочно превышает 300 тыс. рублей.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Хасанской таможни, в отношении жителя Поднебесной возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ (сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих их обнаружение). Предметы административного правонарушения изъяты и направлены на товароведческую экспертизу. Ведется расследование.

Темпы путины на Камчатке в два раза выше, чем в 2012 году

Камчатские рыбаки освоили уже 38 тыс. тонн лососей - в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2012 г. Однако сотрудники КамчатНИРО сообщают о слабом скате молоди на западном побережье полуострова.

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов провел очередное заседание штаба лососевой путины. В видеоконференции традиционно приняли участие представители теруправлений Росрыболовства, научно-исследовательских институтов, бассейновых управлений, органов исполнительной власти дальневосточных регионов.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Федерального агентства по рыболовству, вылов тихоокеанских лососей в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне превышает 58 тыс. тонн. Это на 20 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период 2012 г. Сейчас активный промысел идет в Камчатском и Хабаровском краях, Сахалинской области.

В Камчатском крае освоено свыше 38 тыс. тонн красной рыбы - на 19 тыс. тонн больше, чем за тот же период года-аналога. В Хабаровском крае уловы превышают 16 тыс. тонн ( +4,5 тыс. тонн к уровню 2012 г.). В Сахалинской области темпы путины пока медленнее, чем в позапрошлом году: пока выловлено около 3,3 тыс. тонн (-2,2 тыс. тонн).

По словам Василия Соколова, на прошлой неделе были своевременно подготовлены наукой и приняты на региональных комиссиях по анадромным рыбам материалы по увеличению рекомендованного объема добычи горбуши.

Активный лов горбуши в Карагинской подзоне продолжается только на юге, где она идет вместе с кетой, причем кета начинает преобладать. Пока освоение горбуши в этом промрайоне на 92% больше показателя за тот же период 2012 г., но в других частях подзоны ее ход завершается.

На западном побережье Камчатки к 20-м числам июля ожидаются первые ощутимые подходы горбуши и поздней кеты. До сих пор уловы составляла преимущественно кета ранней формы, которой поймано порядка 1,27 тыс. тонн.

Сейчас камчатские ученые проводят сбор данных по скату молоди и пропуску производителей на главных реках западного побережья полуострова. В 2014 г. общая величина ската молоди оценена примерно в 10 млн. экземпляров - это самый низкий показатель за последние годы.

В Курильское озеро уже прошло 353 тыс. производителей нерки. Это позволяет рекомендовать отмену проходных дней для промышленных предприятий Озерновского района.

Специалисты КамчатНИРО также ведут работы и на восточном побережье полуострова - на реках Апука, Тымлат, Оссора, Хайлюля, Камчатка и реках Авачинской губы.

По информации Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства, в настоящее время соотношение береговой и судовой обработки уловов тихоокеанских лососей составляет 50% на 50%.

По сведениям Хабаровского филиала ТИНРО-Центра, в реках Охотского района по-прежнему высокий уровень воды. В Тугурском заливе и реке Тугур отмечены первые особи горбуши, так что начала промысла можно ждать уже на этой неделе.

В реке Амур массовый ход горбуши, напротив, закончился, после 20 июля ее уловы уже будут единичными. Однако сейчас в Амуре активно добывают летнюю кету.

Охрану водных биоресурсов в период путины обеспечивают сотрудники отделов государственного контроля теруправлений, а также полицейские.

К середине июля ФГБУ «Охотскрыбвод» выпустило 16645 тыс. штук молоди лососевых - 97% от запланированного количества. Работы будут завершены в сентябре, часть молоди – более 464 тыс. сеголеток кижуча - переведена в пруды для дальнейшего подращивания.

Сотрудники МагаданНИРО сообщили о готовящихся работах, в том числе мониторинге, на 12 водоемах Магаданской области. Специалисты из ТИНРО-Центра сообщили, что научно-исследовательское судно «Профессор Кагановский» закончило работы и прибыло во Владивосток. В ближайшее время результаты рейса будут представлены на ученом совете института.

Ученые собрали новые данные по гольцам заповедного озера

В бассейне Кроноцкого озера на Камчатском полуострове работает комплексная экспедиция. Исследования позволили получить информацию о нересте и питании гольцов в водоеме и его притоках.

В бассейне Кроноцкого озера проходит заключительный этап пятилетнего проекта по изучению основ формирования уникального разнообразия рыб. В этом полевом сезоне ихтиологи изучают особенности нереста и питания различных форм гольцов.

Комплексная экспедиция работает уже месяц. В нынешнем году ученые поставили перед собой несколько целей. Необходимо собрать дополнительные материалы о биологии глубоководных форм гольцов, изучить особенности нереста всех форм гольцов Кроноцкого озера в водоеме и его притоках. Одна из центральных задач экспедиции 2014 г. — описание пищевых взаимоотношений у рыб в мелководной части озера.

В 2013 г. ученые выяснили, что носатый голец, который обитает на мелководье и является специализированной бентосоядной формой гольцов, образует две трофические группы. «Обе обитают совместно, но при этом одна из них питается исключительно рачками-бокоплавами гаммарусами, а другая – любыми бентосными организмами кроме гаммарусов, – рассказала научный сотрудник Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии Людмила Анисимова. – Мы думаем, что такое подразделение может быть связано с различной суточной ритмикой питания у рыб разных групп. Косвенно это подтверждают проведенные в июне исследования».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Кроноцкого государственного заповедника, в течение первого летнего месяца специалисты установили 12 буйковых станций в прибрежных и глубоководных участках озера. С их помощью еженедельно будет проводиться сбор проб водных беспозвоночных. Часть станций оборудована самописцами температуры воды.

В рамках описания условий среды обитания гольцов участники экспедиции провели полную гидролого-гидрохимическую съемку. Результаты исследований и сравнение их с показателями предыдущих лет свидетельствуют о стабильном состоянии экосистемы Кроноцкого озера.

Параллельно с полевыми работами ученые провели очередной лабораторный этап обработки генетических проб глубоководного большеротого гольца. Напомним, ихтиологи открыли эту новую форму гольцов в 2013 г. Выяснилось, что большеротый голец изолирован от всех остальных форм кроноцких гольцов. В отличие от них он нерестится непосредственно в озере, а не в его притоках. Изучение глубоководной фауны озера продолжатся в полевом сезоне 2014 г.

За нерестом гольцов ученые будут наблюдать с августа по октябрь. В процессе работ планируется поиск пока еще не описанных нерестилищ длинноголового гольца – специализированного хищника открытых вод.

Коренных камчатцев исправно обеспечивают лососем

В Карагинском районе Камчатки успешно решен вопрос с доступом представителей коренных малочисленных народов к водным биоресурсам. 320 жителей поселка Оссора получили возможность добывать лососей на двух участках для спортивно-любительского рыболовства.

В других муниципальных образованиях 25 родовых общин обеспечивают доступ граждан из числа КМНС к рыбопромысловым участкам в рамках заключенных соглашений. В частности, в селе Седанка Тигильского района такие обязательства взяли на себя общины «Мария» и «Родник».

По словам председателя «Родника» Алексея Ушакова, в настоящее время среди населения нет ажиотажа по поводу обеспечения рыбой. «Мы не подали заявку на выделение дополнительных объемов. Мы за счет своих ресурсов ловим рыбу и раздаем ее тем, кто в этом нуждается, – пенсионерам, семьям с малолетними детьми, инвалидам и всем тем, кто не может сам заготовить для себя рыбу на зиму», - рассказал Алексей Ушаков.

Напомним, региональная комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб предложила родовым общинам оказать помощь физическим лицам из числа КМНС: выловить и раздать им рыбу либо обеспечить доступ к промысловым участкам. Такой порядок применяется в 2014 г. для Олюторского, Пенжинского, Карагинского, Быстринского, Тигильского и Алеутского муниципальных образований, сообщили Fishnews в пресс-службе краевого правительства.

«В тех селах, где общины по каким-либо причинам не имеют возможности взять на себя социальные обязательства, помощь оказывают предприниматели», - уточнил заместитель председателя правительства Камчатского края Владимир Галицын.

Он подчеркнул, что в дополнительные списки представителей коренных народов, имеющих право на осуществление рыболовства, вошло около 3,4 тыс. человек. Это результат работы, которую провели органы местного самоуправления при содействии региональных министерств территориального развития и рыбного хозяйства.

В Минтрансе рассмотрели стратегию развития морских портов

Продолжается подготовка Стратегии развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 г. 16 июля проект документа одобрила коллегия Министерства транспорта РФ.

Как отметил на заседании коллегии Минтранса глава ведомства Максим Соколов, впервые разработан документ, определяющий основы долгосрочного развития морских портов – Стратегия развития морской портовой инфраструктуры до 2030 г. «Разработка стратегии позволит задать направления и рамки развития портов и скоординировать действия отдельных участников, как со стороны государства, так и со стороны бизнеса, – заявил министр. – Дополнительно будет внедрена новая схема отбора инвестиционных проектов, а значит, услуги, которые предоставляют участники морской портовой отрасли, тоже выйдут на новый уровень».

В сентябре 2012 г. проект стратегии был в целом одобрен на заседании Морской коллегии при Правительстве РФ во Владивостоке. В апреле 2014 г. в соответствии с поручением, которое отдал вице-премьер Аркадий Дворкович, документ доработали с учетом мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией инфраструктурных объектов в Крыму. Проект стратегии также был рассмотрен и одобрен Общественным советом Минтранса России.

Директор департамента госполитики в области морского и речного транспорта министерства Константин Пальников отметил, что сегодня морское портовое хозяйство России – это свыше 850 портовых комплексов мощностью более 870 млн. тонн в 67 морских портах. Здесь ежегодно обрабатывается более 600 млн. тонн различных грузов. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Минтранса, необходимость в долгосрочном планировании развития портовой инфраструктуры на современном этапе обусловлена тем, что жизненный цикл проектов в морских портах охватывает десятилетия, а это означает, что нужно по возможности достоверно спрогнозировать спрос на портовую инфраструктуру.

«Основной целью стратегии является удовлетворение потребностей экономики в конкурентоспособных качественных услугах в морских портах путем формирования современной инфраструктуры морских портов, интеграции их в транспортные узлы при стимулирующей роли государства по их комплексному развитию», – подчеркнул Константин Пальников.

Законопроекты по ТОРам представят Правительству с учетом доработки

Минвостокразвития должно представить на рассмотрение Правительства проекты федеральных законов по территориям опережающего развития, доработанные с учетом ряда решений.

Как сообщает корреспондент Fishnews, опубликованы результаты рассмотрения законопроектов по ТОРам на совещании, которое проводил 2 июля премьер-министр Дмитрий Медведев. Одобрены проекты федеральных законов «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах господдержки регионов Дальнего Востока», «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ в связи с принятием ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока», «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока».

Заинтересованным ведомствам было поручено доработать законопроекты с учетом нескольких решений. Предусматривается, что заявительный порядок возмещения налога на добавленную стоимость для резидентов ТОР будет возможен при условии субсидиарной ответственности управляющей компании. Пониженные тарифы страховых взносов на уровне 7,6% будут охватывать 10-тилетний период со дня получения статуса резидента при условии, что статус получен не позднее трех лет с момента создания территории опережающего развития. Выпадающие доходы системы социального страхования будут компенсироваться из федерального бюджета.

Региональным органам госвласти и органам местного самоуправления будет предоставлено право на пять лет устанавливать налоговые льготы для резидентов по налогу на имущество организаций и земельному налогу.

Также поручено предусмотреть возможность создания территорий опережающего социально-экономического развития во всех субъектах Федерации.

Устраним барьеры – приведем отечество к процветанию

Виктор КАРПОВ, Руководитель ООО «ВИРТУС»

Из-за недостатков законодательства, в том числе постановления Правительства от 5 сентября 2007 г. № 560, разрешения на неоднократное пересечение госграницы не могут получить суда, которые работают на приемке и переработке биоресурсов в территориальном море, а также те, кто транспортирует уловы и продукцию из них. Приемщикам необходимо пересекать границу для сброса вредных веществ, транспортники же только за один рейс из одного российского порта в другой пересекают госграницу по несколько раз. Результат – проблемы с пограничниками.

Только в 2013 г. Пограничным управлением ФСБ России по Камчатскому краю из общего числа административных дел было рассмотрено 343 дела по статье «Нарушение режима государственной границы РФ», по которым было наложено штрафов на сумму свыше 55 млн. рублей. Своим мнением по данной проблеме с Fishnews поделился Виктор Карпов, который 25 лет посвятил морю, из них 18 лет проработал в должности капитана на различных судах. Последние два десятка лет Виктор Карпов является владельцем и руководителем морского агентства ООО «ВИРТУС».

– До закрепления за рыбаками 10-летних квот на вылов браконьерство было большой проблемой. Сейчас сами пограничники утверждают, что это явление практически сошло на нет, за браконьерский промысел задерживают в основном суда под «удобными» флагами. То есть российские рыбаки дорожат правом на вылов. И вдруг в массовом порядке они вновь становятся объектами штрафных санкций. Уже не за браконьерство, а за нарушение правил пересечения границы. В прошлом году рыбаков также гоняли за перегруз в море, за заморозку рыбы на борту, за фекальные воды и за другие «провинности». Что, на ваш взгляд, происходит? Это результат пробелов в нормативных документах?

– Чиновники давили и давят рыбаков сугубо из своих личных интересов в ущерб развитию предпринимательства и во вред экономике Российской Федерации. Чем больше придумают запретов, тем нужнее будут казаться, а за нарушения «правил» сумеют выжать из судовладельца солидную мзду. Судовладельцы испытывают жесткий пресс примерно трех десятков различных контролирующих органов. В неволе даже зверушки не плодятся, посему флот, который устарел морально и физически, не обновляется, судовладельцы устали бороться с бюрократами, вследствие чего предприятия дряхлеют, новые не создаются, а у моряков пропадает желание ходить в моря.

Вы помните, с каким трудом власти уступили требованиям рыбаков о закреплении квот на 10 лет. Борьба велась многие годы. Чиновникам было выгодно держать рыбака за мошну ежегодно.

Многие годы пограничники не хотят слушать разумные доводы судовладельцев РФ об отмене всяких правил и запретов на пересечение морской границы РФ (12 миль от берега). Ведь это граница для иностранных судов. Власти не хотят понять и принять тот факт, что за морской границей еще на 188 миль простираются воды исключительной экономической зоны России. Пересечение морской границы российским судном в любом направлении – это работа в своих исконных владениях. Даже выйдя за пределы 200-мильной зоны, судно попадет в нейтральные воды, но не за границу.

В 2013 году по решению суда 51 рыболовецкое предприятие РФ выплатило штрафы в размере от 400 до 800 тыс. рублей каждое. Пограничники ловко обставили поборы, указав серьезную причину: «Привлечение к ответственности за правонарушения в области защиты государственной границы РФ». Они ревностно защищают двор от его хозяина. По аналогии, нам всем надо брать разрешение на перемещение по своей квартире у участкового инспектора, например разрешение на переход из спальни в гостиную.

Конечно, это результат пробелов в нормативных документах – «заслуги» наших уважаемых депутатов Государственной Думы. На пограничников я навалился лишь потому, что они профессионалы и должны прислушиваться к профессионалам-предпринимателям, учесть опыт СССР, узнать, как решается подобный вопрос в других странах и предлагать законотворцам разумные решения для включения в нормативные акты.

Что касается борьбы с браконьерством, то за это, безусловно, слава нашим доблестным пограничникам.

– Предлагается заменить разрешительный принцип пересечения границы на уведомительный. В чем принципиальное различие помимо названия? Это снимет остроту проблемы?

– Ровно шесть лет тому назад на первом съезде предпринимателей Камчатки, наряду с другими проблемами взаимоотношений с воинствующими бюрократами, я с трибуны в присутствии губернатора и других властей, подробно объяснил никчемность процедуры оформления пересечения 12-мильной зоны судами РФ. Затем опубликовал свою речь под названием «Чиновники, не мешайте нам!» в газете «Рыбак Камчатки». Никто из чиновников с 2008 года до сих пор не нашел аргументов возразить мне.

К сказанному приведу два совсем свежих примера. Это статьи «Граница на замке» и «Подготовка к путине высветила проблемы законодательства» про то, как проходил Дальневосточный научно-промысловый совет. Заседали серьезные люди, выступали министры рыбных хозяйств регионов. В конце статьи читаем: «Трудности неоднократного пересечения госграницы для судов рыбохозяйственного комплекса стали одним из главных вопросов заседания».

Вот уж действительно, хвост виляет собакой!

Испросить разрешение или уведомить – различие, конечно, имеется. Чиновник дрогнул. Теперь он не будет оформлять разрешение судам на пересечение границы, тем самым лишит нерадивых капитанов права заходить в иностранные порты, например, для продажи рыбы за наличный расчет. Неоформленное судно в иностранный порт не пустят.

Однако чиновник хочет оставить за собой право штрафовать за «неуведомление либо за несвоевременное уведомление погранорганов капитаном судна».

Поскольку разумного объяснения своих действий чиновники не нашли, так как их вообще нет, то давайте осмелимся и рассмотрим вопрос на коррупционную составляющую. Я пофантазирую и представлю следующий диалог судовладельца с начальником пограничной службы:

– Твой пароходик совершил грубое попрание закона! Не уведомил о пересечении государственной границы!

– Сейнер попал в шторм, сильно обледенел, мог перевернуться. Капитан принял решение укрыться под родным берегом и произвести околку льда с конструкций и палубы судна. Он пересек границу внутрь, а не наружу и известил Вас, но с опозданием.

– Вот именно, с опозданием! Это зафиксировано документально. Причитается штраф минимум 400 тыс. рублей…

Как далее будет протекать беседа и чем закончится диалог, читатели, а особенно рыбаки, сами смогут догадаться.

Не надо забывать о воспитательном аспекте никчемного действа пограничных властей. Нас приучают, что далее 12 миль – чужая территория, туда нельзя! Обратно, к дому, тоже нельзя!

Впоследствии не надо удивляться, если появятся новые Горбачевы и Шеварднадзе и опять подарят американцам огромную часть своей морской акватории.

Мореплавание от берегов России по всем морям и нейтральным водам для судов под флагом РФ должно быть свободным. Никаких уведомлений ни для кого не надо.

Судно под флагом РФ должно быть оформлено пограничными и таможенными властями только тогда, когда намерено пересечь не свою, а чужую 12-мильную зону.

– Обществу навязывается мнение, что рыбаки патологически стремятся ко всяким нарушениям, причем негативный имидж рыбака как алчущего нагреть руки на государственном ресурсе старательно поддерживается чиновниками на всех уровнях. Это такой побочный результат положения дел в отрасли?

– В советские времена я работал капитаном на судах министерства морского флота. Тогда говорили: «Торговый флот – морская интеллигенция». Однако мы были согласны с поговоркой: «Рыбак – дважды моряк».

Очернить рыбака – кормильца, труженика моря, налогоплательщика – в глазах народа никому не под силу.

Конечно, любой из десятков контролирующих чиновников хочет показать свою важность и нужность, вот и высасывает из пальца «нарушения», распространяет всякие небылицы. Однако народ видит и знает, кто труженик, а кто захребетник. Вот если бы рыбаки начали резать правду-матку про чиновников, то очень многие из них лишились бы кормушки. Однако не начнут, потому как боятся.

Судовладельцы – самый уязвимый и бесправный народ. Любой чиновник может запретить выход судна в море за какую-либо «провинность». Задержка судна иногда сравнима с банкротством предприятия, посему рыбаки во всем потакают чиновникам и принимают их правила игры. Попробуй повоюй с ребенком на руках.

– Об излишних административных барьерах в экономике говорят уже давно и на всех уровнях, вплоть до главы государства. Однако реальных шагов к их сокращению не делается. Не хватает политической воли?

– Я тоже не могу понять, почему власти говорят о свободном предпринимательстве, призывают увеличить число средних и малых предприятий в четыре – пять раз, но на деле сооружают все новые и новые преграды.

Причем внешняя политика государства многие годы заслуживает самой высокой оценки. Особенно теперь, когда Крым вернулся в родные пенаты, я не могу не гордиться нашим Президентом.

Давайте вместе поможем нашему Правительству поднять на должный уровень и внутреннюю политику. Здесь многое зависит от всех нас, нашей активности, работоспособности, бережливости и принципиальности.

Пользуясь случаем, хочу дать несколько добрых советов Правительству России по поводу того, как без особых затрат и волокиты поднять экономику в рыбной отрасли и торговом мореплавании на подобающий уровень и привести Отечество к процветанию:

1. Отменить все препоны, связанные с пересечением морской границы, судам под флагом РФ.

2. Отменить пошлины и налоги за ввод на территорию РФ судна, построенного за границей. Распространить этот закон и на ранее приобретенные суда. Недопустимо иметь более сотни так называемых «незаходных» судов, работающих под флагом РФ.

3. Штрафные санкции должны быть справедливыми, соразмерными содеянному, быть посильными для официальной оплаты. Штрафы, налагаемые на предпринимателей за просчеты, должны быть уменьшены раз в десять.

Елена ФИЛАТОВА, журнал «Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 17 июля 2014 > № 1125261 Виктор Карпов

3 июля 2014 года в в столице Республики Саха Якутске завершила работу Третья международная конференция «Языковое и культурное разнообразие в киберпространстве», прошедшая при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.

Первый заместитель Генерального директора ЮНЕСКО Гетачю Энгида, высоко оценивший профессиональный и организационный уровень конференции, сказал, что её проведение стало новым значительным вкладом Российской Федерации в деятельность ЮНЕСКО, для которой сохранение языкового и культурного разнообразия является одним из главных приоритетов.

Почти 50 стран из разных географических регионов мира были представлены на конференции своими ведущими экспертами, деятелями культуры, науки, образования, политиками и дипломатами - Австрия, Азербайджан, Албания, Аргентина, Беларусь, Болгария, Ботсвана, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Доминиканская Республика, Израиль, Индия, Испания, Италия, Казахстан, Китай, Колумбия, Кыргызстан, Латвия, Македония, Мальдивская Республика, Молдова, Нигерия, Нидерланды, Оман, Перу, Польша, Республика Корея, Российская Федерация, Руанда, Сирия, Словакия, Судан, США, Таиланд, Того, Турция, Финляндия, Франция, Центральноафриканская Республика, Чехия, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, Япония. Более половины участников конференции были номинированы для участия в ней правительствами своих стран.

Конференция явилась также новым вкладом России в реализацию Межправительственной программы ЮНЕСКО «Информация для всех» - одной из двух главных программ ЮНЕСКО в сфере коммуникации и информации. Примечателен тот факт, что в конференции приняли участие сразу пять из восьми членов Президиума Межправительственного совета Программы - Е. И. Кузьмин (Россия), Дитрих Шюллер (Австрия), Кгомотсо Мотлотле (Ботсвана), Яра Аль Шафри (Оман) и Лейла Бартет (Перу).

За 4 дня работы конференции, торжественное открытие которой прошло в Доме Правительства Республики Саха (Якутия) состоялись 2 пленарных заседания и 8 заседаний 4-х секций, на которых активно, заинтересованно и с разных углов зрения обсуждались актуальные политические, философские, технологические вопросы сохранения многоязычия в мире и его развития в киберпространстве.

Если на предыдущей, Второй конференции, состоявшейся в Якутске в 2011 году, в фокусе дискуссий были инструменты и институты поддержки многоязычия, а также вопросы формирования благоприятной среды для его сохранения в реальной жизни и для его развития в киберпространстве, то в 2014 году главными темами нынешней, Третьей конференции (давшими названия её секциям) были определены:

Использование ИКТ для сохранения языкового и культурного разнообразия в киберпространстве

- Языковое и культурное разнообразие в киберпространстве: социокультурный аспект

- Сохранение языкового и культурного разнообразия: национальное видение и национальный опыт

- Образование для сохранения языкового и культурного разнообразия в киберпространстве

Сквозной темой Третьей конференции стала поддержка русского языка как языка межнационального и международного общения.

Пленарные заседания конференции вели сопредседатели Оргкомитета конференции - заместитель председателя Межправительственного совета и председатель Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех», президент Межрегионального центра библиотечного сотрудничества Е. И. Кузьмин и ректор Северо-Восточного федерального университета Е. И. Михайлова.

В ходе работы конференции было заслушано 65 докладов.

На заключительном пленарном заседании конференции при подведении её итогов выступили модераторы всех секций – главный консультант по социологии Летнего лингвистического института Майкл Гибсон (Великобритания), директор Фонда сетей и развития (FUNREDES) Даниэль Пимьента (Доминиканская республика), старший научный сотрудник исследовательского центра «Mercator» Фризской академии Тьерд де Грааф (Нидерланды), директор по научной деятельности Национального центра научных исследований Жозеф Мариани (Франция), научный сотрудник Университета им. Бен-Гуриона Галит Веллнер (Израиль), генеральный секретарь Программы сотрудничества Европейской комиссии – MEDICI Альфредо Ронки (Италия), ответственный секретарь Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Т. А. Мурована, проректор Северо-Восточного федерального университета Н. М. Зайкова, главный редактор журнала «Университетская книга» Е. Н. Бейлина (Россия) и другие.

В рамках конференции прошла презентация русского издания аналитического сборника «Net.lang. На пути к многоязычному киберпространству», первоначально изданного при участии ЮНЕСКО Всемирной сетью в поддержку языкового разнообразия на английском и французском языках. Большинство авторов этого сборника приняли участие в нынешней конференции и были участниками двух предыдущих.

Участники конференции с удовлетворением отмечали тот факт, что она привлекает к себе всё большее внимание во всем мире. Де-факто она стала главным форумом в мире по обсуждению животрепещущей проблемы сохранения языков и их развития в киберпространстве.

В первый раз, в 2008 году, в ней участвовали представители 15 стран, и это было расценено Правительством России и ЮНЕСКО как большой успех. Это было открытие темы в России, и это была первая конференция на эту тему в рамках Программы «Информация для всех» и в рамках ЮНЕСКО.

Во второй конференции, в 2011 году, участвовали уже 33 страны.

Обе конференции вызвали большой международный резонанс и завершились принятием важных международных документов – Ленской резолюции «О языковом и культурном разнообразии в киберпространстве» и Якутского воззвания – Плана действий по подготовке Всемирного саммита по многоязычию.

Ленская резолюция – итоговый документ первой конференции – получила международное признание, поскольку в ней, по сути, впервые была структурирована проблемная ситуация в области поддержки многоязычия и были определены все заинтересованные стороны, и теперь на этот документ ссылаются в трудах исследователей и официальных документах международных организаций. Выводы и итоговый документ второй конференции обсуждались на Генеральной конференции ЮНЕСКО в 2011 году. Сборники материалов обеих конференции опубликованы в печатном и электронном виде на русском и английском языках.

Важными результатами первой и второй международных конференций «Языковое и культурное разнообразие в киберпространстве» стало также расширение профессиональных связей и возникновение постоянных дружеских контактов между ведущими экспертами из разных стран. Установились плодотворные партнёрские связи между Межправительственной программой ЮНЕСКО «Информация для всех», её Российским комитетом и Всемирной сетью в поддержку языкового разнообразия, которую возглавляет председатель Подготовительного комитета Всемирного саммита по информационному обществу Адама Самассеку. В Северо-Восточном федеральном университете в 2010 году при поддержке Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и Московского бюро ЮНЕСКО был открыт Центр поддержки многоязычия в киберпространстве. Важность проблем сохранения многоязычия и его развития в киберпространстве стала глубже осознаваться на разных уровнях, прежде всего в самой ЮНЕСКО. По инициативе России многоязычие в киберпространстве было объявлено шестым приоритетом Межправительственной программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и в её рамках создана соответствующая Рабочая группа, которую возглавляет Е. И. Кузьмин.

Всё это привело к тому, что к Третьей конференции во всем мире был проявлен ещё больший интерес и в ней приняло участие почти 50 стран.

Организаторами конференции выступили:

- Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех»

- Северо-Восточный федеральный университет

- Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества

Финансовую поддержку оказали:

- Северо-Восточный федеральный университет

- Правительство Республики Саха (Якутия)

- Министерство культуры Российской Федерации

- Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям

- ЮНЕСКО

Большую помощь в организации конференции оказала Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО, в рамках которой был создан и действует Российский комитет Программы ЮНЕСКО «Информация для всех».

От имени руководства Республики участников конференции приветствовали Заместитель председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Ф. В. Габышева и Государственный советник Республики Саха (Якутия) Д. Е. Глушко.

Приветствия в адрес организаторов, участников и гостей конференции направили:

- Министр иностранных дел РФ, председатель Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО С. В. Лавров,

- Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям М. В. Сеславинский,

- Президент Республики Саха (Якутия) Е. А. Борисов,

- Заместитель Министра культуры РФ Г. П. Ивлиев,

- Заместитель Министра образования и науки РФ В.Ш. Каганов,

- Председатель Комитета по образованию Государственной Думы В. А. Никонов.

Для подготовки Итогового документа конференции была сформирована рабочая группа, в которую вошли Майкл Гибсон, Даниэль Пимьента, Тьерд де Грааф, Жозеф Мариани, Альфредо Ронки, Клаудиа Вандерли (Бразилия), Анурадха Канниганти (Индия), Е. И. Кузьмин и Н. М. Зайкова.

Всем участникам конференции был предоставлен внушительный комплект материалов на русском и английском языке по проблемам языкового и культурного разнообразия в киберпространстве, изданных Российских комитетом Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» и Межрегиональным центром библиотечного сотрудничества. В этот комплект вошли книга «Net.lang. Навстречу многоязычному киберпространству», сборники материалов двух предыдущих конференций, а также другие публикации по проблемам построения информационного общества.

Все эти издания составили основу книжной выставки, развёрнутой во время работы конференции.

Культурная программа конференции включила участие в национальном празднике якутов Ысыах, посещение национального парка «Ленские столбы», включенного в Список мирового природного наследия ЮНЕСКО, посещение музея «Царство Вечной мерзлоты» и Музея Мамонта, Арктического инновационного центра СВФУ.

Участники конференции были приглашены на три приёма, которые в их честь дали Правительство Республики Саха (Якутия), мэр Якутска А. С. Николаев и ректор СВФУ Е. И. Михайлова. Перед участниками конференции выступил Государственный ансамбль скрипачей Республики Саха (Якутия) «Виртуозы Якутии».

Подводя итоги конференции, её участники выразили благодарность организаторам конференции, особо отметив вклад ректора Северо-Восточного федерального университета Е. И. Михайловой, без которой, как сказал Е. И. Кузьмин, «не было бы ни первой, ни второй конференции. Будучи в 2008 году Вице-президентом Республики Саха (Якутия), она не только поддержала тогда нашу идею и подставила нам плечо, но и продемонстрировала высокую политическую дальновидность, когда мы, инициаторы первой конференции, сами ещё не представляли, во что это может со временем вырасти. И сегодня г-жа Михайлова по-прежнему оказывает нам самую серьёзную поддержку, теперь уже в качестве ректора крупнейшего на Северо-Востоке России федерального университета, который активно развивается и завоевывает всё больший авторитет и в нашей стране и за рубежом».

Перед началом конференции Президент Республики Саха (Якутия) Е. А. Борисов принял основных организаторов конференции.

По завершении конференции Е. А. Борисов выразил благодарность и наградил ценными подарками основных организаторов конференции - членов Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Е. И. Кузьмина, С. Д. Бакейкина, Т. А. Муровану, а также наиболее активных иностранных участников всех трёх конференций. Благодарности Ректора СВФУ удостоена помощник директора МЦБС Д. Д. Игнатова.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предоставило Правительству возможность контролировать ход строительства жилья для пострадавших от масштабного наводнения на Дальнем Востоке в 2013 году в режиме реального времени. На сегодняшний день ОАО «Ростелеком» ведет трансляцию с использованием более 170 веб-камер. Всего до конца июля будет установлено 242 камеры видеонаблюдения.

«Строительство жилья для пострадавших от крупнейшего за последнее время наводнения и восстановление всей инфраструктуры региона — очень важная социальная задача. Правительство круглосуточно контролирует ее выполнение: видеокамеры дают возможность в режиме реального времени следить за ходом строительства. Эти меры позволят пострадавшим семьям получить ключи от новых домов в установленный срок», — сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров.

Напомним, установить веб-камеры для контроля строительства жилья для пострадавших в результате наводнения на территории Дальнего Востока поручил Минкомсвязи России Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев в апреле 2014 года в ходе визита в Еврейскую автономную область.

Справка

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока определило список населенных пунктов, на которых должны быть установлены камеры видеонаблюдения. Согласно этому списку в Амурской области видеотрансляцию строительства нового жилья будут вести 139 камер, в Еврейской автономной области — 43, в Хабаровском крае — 60. С полным перечнем видеокамер на строительных площадках можно ознакомиться на сайте http://domdfo.ru/.

РусГидро подключило к своему волонтерскому движению энергетиков Дальнего Востока.

ОАО «РусГидро» привлекло 40 добровольцев из числа сотрудников холдинга «РАО Энергетические системы Востока» (входит в Группу РусГидро) к своим волонтерским проектам. Волонтерское движение является ключевым направлением Программы РусГидро по социально-профессиональной адаптации воспитанников детских домов. Программа, стартовавшая в мае 2013 года, реализуется в рамках Концепции опережающего развития кадрового потенциала РусГидро «От Новой школы к рабочему месту»*.

Компания РусГидро в ходе реализации своих социальных инициатив, направленных на поддержку воспитанников детских домов, использует два подхода. Первый заключается в оказании адресной благотворительной помощи детским социальным учреждениям, второй – это формирование благоприятных условий для скорейшей адаптации детей-сирот к самостоятельной жизни. Поэтому работа волонтеров главным образом нацелена на развитие социальных знаний и навыков детей-сирот, стимулирование их личностных особенностей и талантов, повышение интеллектуальных и коммуникативных способностей. Важной миссией волонтерских команд, составленных из числа сотрудников-добровольцев ОАО «РусГидро» и ОАО «РАО Энергетические системы Востока», также является формирование устойчивого интереса к инженерным специальностям и профессиональная ориентация подростков в энергетическую отрасль.

В качестве пилотных проектов развития волонтерского движения на Дальнем Востоке выбраны детские дома № 4 и №5 в г. Хабаровске, детский дом №14 в г. Бикин Хабаровского края и детский дом в с. Светлогорье Приморского края. Непосредственно к работе с воспитанниками детских домов волонтеры-добровольцы из холдинга «РАО Энергетические системы Востока» приступят уже с 1 сентября этого года. Перед началом работы с детьми представители «Корпоративного университета гидроэнергетики» (филиал ОАО «РусГидро») провели в Хабаровске для будущих волонтеров – работников дальневосточного энергохолдинга двухдневный обучающий семинар, в ходе которого познакомили энергетиков с общими принципами организации волонтерской деятельности, основами профориентационной и групповой работы с подростками, методами работы с ними, рассказали об опыте РусГидро в области волонтерства.

Хабаровский и Приморский края расширят список регионов, где компания РусГидро реализует Программу социально-профессиональной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Напомним, что в 2013-м и первой половине 2014 года волонтерские команды, сформированные из сотрудников ГЭС РусГидро, провели 47 акций для 270 воспитанников детских домов Ярославской и Волгоградской областей, Хакасии, Пермского и Ставропольского краев. Гидроэнергетики организовали для своих подопечных экскурсии на ГЭС, мастер-классы для знакомства с профессиями отрасли, мастер-класс по авиамоделированию, игротеки с развивающими играми, брейнринги, турниры по мини-футболу и другие мероприятия. Для социальной адаптации детей-сирот также были использованы возможности экологической акции РусГидро «оБЕРЕГАй», в ходе которой воспитанники детских домов вместе с обычными школьниками и студентами принимали участие в очистке берегов водоемов от мусора.

«Нам представляется очень важным сформировать на базе «РАО ЭС Востока» крепкую команду волонтеров, способных эффективно работать с детскими домам и взращивать у детей-сирот и подростков интерес к инженерным специальностям и профессии энергетика. Группа РусГидро сейчас выполняет государственную задачу по развитию энергетики Дальнего Востока: в регионе уже ведется строительство нескольких крупных энергообъектов, формируются масштабные планы по дальнейшим стройкам. В этих условиях волонтёрское движение и инструменты ранней профессионализации способны усилить социальную роль энергетики в жизни Дальнего Востока и создать задел для формирования кадрового резерва, способного эксплуатировать новые энергомощности», - сообщил Директор по управлению персоналом ОАО «РусГидро» Вадим Галка.

«Движение волонтеров – сообщество неравнодушных людей, стремящихся помочь детям-сиротам. Дети, оставшиеся без родителей, нуждаются в общении, внимании и заботе. Развивающие занятия, которые волонтеры планируют провести в детских учреждениях, помогут ребятам приобрести полезные навыки, развить важные качества характера и получить правильные жизненные ориентиры, - отметила Директор по персоналу, начальник Департамента управления персоналом ОАО «РАО Энергетические системы Востока» Виктория Пак.

*Концепция опережающего развития кадрового потенциала «От Новой школы к рабочему месту» призвана создать условия для удовлетворения потребностей компании в качественно подготовленных специалистах, которым предстоит эксплуатировать действующие и планируемые к вводу мощности Холдинга РусГидро, поддерживать их надежную и безаварийную работу. В рамках Концепции с помощью системы корпоративных лифтов осуществляется проект целевого развития ключевых компетенций будущих специалистов - гидроэнергетиков с раннего школьного возраста, реализуются мероприятия по ранней профессионализации младших и старших школьников, подготовке студентов по энергетическим специальностям с учетом требований РусГидро, обеспечиваются необходимые условия для эффективной деятельности молодых работников.

В Амурской области суд взыскал с коммунальной организации в доход государства больше 16 миллионов рублей за причинённый вред окружающей среде. Нарушения выявила природоохранная прокуратура.

Надзорный орган установил, что ОАО «Амурские коммунальные системы» осуществляет выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ, а также их сбросы в водные объекты, размещение отходов производства и потребления. Но в нарушение статьи 16 федерального закона «Об охране окружающей среды» АКС своевременно не внесли плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2013 года. Сумма задолженности составила около 16,5 миллиона рублей.

Амурский межрайонный природоохранный прокурор направил в Благовещенский городской суд исковое заявление о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. 15 июля суд взыскал задолженность с АКС.

Александр Хлопонин провёл видеоконференцию с руководителями субъектов России о лесопожарной обстановке.

16 июля 2014 года в Ситуационном центре Правительства России заместитель Председателя Правительства Александр Хлопонин провёл селекторное совещание с руководителями регионов по вопросу предупреждения и ликвидации лесных пожаров на территории страны.

Как было отмечено, текущий период является своего рода летним пиком пожарной опасности, на который оказывают, в частности, существенное влияние нарастание опасности «сухих гроз» и активное посещение лесов гражданами.

Александр Хлопонин отметил, что не всем регионам удалось удержать ситуацию под контролем. Количество лесных пожаров с начала года почти в 2 раза превысило аналогичный показатель прошлого года (12,6 тыс. против 6 800), площади, пройденные огнём, – почти в 3 раза больше, чем в 2013 г. (1 млн. 800 тыс. га против 631 тыс. га).

К сильным лесным пожарам в ряде субъектов России, в частности, привели: неудовлетворительная профилактическая работа муниципальных властей, низкая готовность арендаторов к тушению огня, безответственное отношение региональных властей к выполнению сводных планов тушения пожаров. Среди грубых нарушений вице-премьер особо выделил несвоевременное введение режимов чрезвычайной ситуации, предоставление на федеральных уровень недостоверных показателей горимости и непринятие мер по выявленным нарушителям.

В ходе видеоконференции о ситуации на своих территориях доложили руководители субъектов, которые имеют самые высокие показатели по количеству лесных пожаров: Иркутской области, Красноярского края, Забайкальского края и Республики Саха (Якутия).

Также были заслушаны доклады представителей профильных федеральных ведомств: Рослесхоза, МЧС России, Росгидромета.

По итогам совещания вице-премьер призвал штабы субъектов по противодействию лесным пожарам оперативнее и эффективнее реагировать на складывающуюся ситуацию.

Александр Хлопонин заявил, что в случаях неэффективного исполнения регионами полномочий в области лесных отношений, Правительство Российской Федерации может рассмотреть вопрос об изъятии у них этих полномочий.

Также принято решение пересмотреть методики распределения субвенций и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов России на проведение профилактических мероприятий и противодействие лесным пожарам с учётом предложений регионов.

Срок запрета на вылов колючего краба продлен

Минсельхоз установил запрет на промысел колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне с августа по середину октября. По мнению рыбаков и ученых, такая мера позволит избежать повышенного травматизма крабов в период линьки, излишней промысловой нагрузки и риска подмены видов.

Министерство сельского хозяйства выпустило приказ «Об установлении ограничения рыболовства краба колючего в Северо-Охотоморской подзоне в 2014 году». Как сообщает корреспондент Fishnews, промысел теперь будет запрещен с 1 августа по 15 октября. Ранее колючий краб в районе был недоступен для рыбаков только в августе.

За увеличение сроков запрета выступали ученые и представители рыбацкого сообщества. В последние годы лов велся со значительным превышением рекомендуемых объемов. Кроме того, исследования МагаданНИРО показали, что линька колючего краба Северо-Охотоморской подзоны не завершается в августе, а продолжается до середины октября. По словам ученых, именно в этот период беспозвоночные наиболее подвержены травматизму и активный промысел может нанести им ощутимый ущерб.

Предложения магаданских специалистов поддержали коллеги из ТИНРО-Центра и ВНИРО. С подобной инициативой выступала и промышленность на осеннем заседании Дальневосточного научно-промыслового совета в Южно-Сахалинске. Как рассказал Fishnews президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков, колючий краб уже с середины июля становится некондиционным, т.е. теряет товарные качества, о чем свидетельствует многолетняя практика промысла. Неликвидность объекта может сохраняться практически до конца сентября. Однако в этот срок (август-сентябрь) идет активный промысел камчатского краба, что создает угрозу подмены видов.

Руководитель отраслевого объединения отмечает, что, несмотря на уменьшение сроков, ресурс можно успешно освоить до начала действия запрета. Также, по мнению Александра Дуплякова, продленное ограничение позволит избегать перелова. Если рекомендуемый объем уже будет выбран к началу августа, то за период запрета можно будет своевременно подготовить приказ Минсельхоза об окончательном завершении промысла колючего краба.

Волнующие рыбаков темы обсудят на семинаре в СахНИРО

18 июля в Южно-Сахалинске пройдет семинар, посвященный перспективам промысла в Сахалино-Курильском регионе тихоокеанских лососей, сайры, сардины и скумбрии. Информацию по этим объектам представляет большой интерес для рыбаков.

По установившейся традиции в преддверии основных подходов тихоокеанских лососей к берегам Сахалина региональные структуры Росрыболовства – Сахалино-Курильское территориальное управление, СахНИРО и Сахалинрыбвод – организуют общественный семинар, посвященный лососевой путине.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Сахалинского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, планируется осветить и обсудить наиболее актуальные вопросы, связанные с изучением, промыслом, регулированием и охраной тихоокеанских лососей Сахалина и Курильских островов в 2014 г.

Еще одна актуальная тема для рыбной промышленности Сахалинской области – добыча сайры (объемы вылова в последние годы у российских судов колеблются от 50 до 60 тыс. тонн). Информация о перспективах и особенностях подходов сайры в южнокурильские воды также весьма востребована заинтересованными пользователями.

Одним из нашумевших в последнее время в рыбацкой среде событий стало обнаружение в ходе научно-исследовательского рейса ТИНРО-Центра скоплений скумбрии и сардины-иваси в Южно-Курильской зоне. На фоне снижения в Дальневосточном бассейне традиционной ресурсной базы (минтая, сельди, лососей) перспективы промысла этих объектов выглядят актуально, отметили в СахНИРО. Поэтому на семинаре будут озвучены данные о результатах текущих исследований сардины и скумбрии, а также об их биологии и истории промысла.

Мероприятие пройдет в конференц-зале Сахалинского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии.

Флот все ближе к освоению квоты по синему крабу на Западной Камчатке

В Западно-Камчатской подзоне на 13 июля добыто 3071,8 тонны синего краба, или 71,4% от разрешенного объема. На отчетную дату прошлого года в районе было поймано лишь 1284,3 тонны, или 28,5% от общего допустимого улова.

В период с 7 по 13 июля в Северо-Охотоморской подзоне суда добывали 5 видов краба (стригуна опилио, колючего, камчатского, равношипого и синего), а также трубача. В Западно-Камчатской подзоне облавливали синего краба и трубача.

На 28-й неделе 2014 г. в Северо-Охотоморской подзоне промысел синего краба вели 4 судна. Среднесуточный вылов составлял 0,9 тонны, максимальный – 2,6 тонны. За неделю добыто 15,8 тонны, а с начала года - 91,5 тонны, или 16,6% от лимита. На отчетную дату 2013 г. в районе было поймано 105,1 тонны, или 25% от общей квоты.

В Западно-Камчатской подзоне синего краба ловило одно судно, в среднем за сутки добывая 4,9 тонны, максимум – 6,4 тонны. Нарастающий вылов - 3071,8 тонны (71,4% от разрешенного объема). Показатель за аналогичный период 2013 г. - 1284,3 тонны, или 28,5% от общего допустимого улова.

Добычу краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне вели 4 судна. Среднесуточный вылов составлял 8,2 тонны, максимальный – 16,4 тонны. За период с 7 по 13 июля освоено 180,4 тонны краба. Всего в районе добыто 10813 тонн, или 90,1% ОДУ. В 2013 г. на отчетную дату в подзоне было поймано 8117,2 тонны, или 67,6% от лимита.

Промысел краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне в обзорный период не осуществлялся. Нарастающий вылов - 218,9 тонны (57,6% от общей квоты). На отчетную дату прошлого года уловы составляли 161,1 тонны (42,4% от разрешенного объема).

Равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне добывали 2 судна. Среднесуточный улов составлял 4 тонны, максимальный – 7,6 тонны. С начала 2014 г. выловлено 1816,2 тонны, или 82,1% ОДУ. Показатель за тот же промежуток прошлого года - 1691,1 тонны, или 69,9% от общего допустимого улова.

В Западно-Камчатской подзоне в обзорный период промысел равношипого краба не велся. Нарастающий вылов составил 171 тонну (57% от лимита), тогда как на ту же дату 2013 г. было добыто 95,2 тонны краба (28,8%).

Камчатского краба в Северо-Охотоморской подзоне облавливали 4 судна, за неделю они поймали 2,3 тонны. Среднесуточный вылов составлял 0,3 тонны, максимальный – 0,7 тонны. Всего с начала года добыто 18,7 тонны, или 1,7% ОДУ. Показатель за аналогичный промежуток 2013 г. – 32 тонны, или 3% от общей квоты.

Лов колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне вели 6 судов. В среднем за сутки рыбаки добывали 2,5 тонны, максимум – 7,9 тонны. На 13 июля флот взял 134,6 тонны, или 116,1% от возможного вылова.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, Амурское теруправление Росрыболовства выделило общинам коренных малочисленных народов 272 тонны колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности. На момент подготовки обзора информация об освоении КМНС этих объемов в управление не поступала.

К концу июня прошлого года в районе было освоено 171,7 тонны колючего краба, или 30,5% от рекомендованного объема.

Промысел северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне закрыт с 15 июня по 15 августа согласно правилам рыболовства. Нарастающий вылов этого объекта составляет 2023,9 тонны (59,9% ОДУ).

Трубача в Северо-Охотоморской подзоне ловили 3 судна. Среднесуточный вылов составлял 12,7 тонны, максимальный – 31,4 тонны. За неделю добыто 165,2 тонны, с начала года - 1955,3 тонны, или 50,5% от разрешенного объема. На 13 июля 2013 г. было освоено 1475,4 тонны (39,9% от лимита).

В Западно-Камчатской подзоне трубача облавливали 2 судна. Средний улов на судосутки составлял 10,3 тонны, максимальный объем добычи - 21,6 тонны. Нарастающий вылов – 346,1 тонны, или 74,4% от общего допустимого улова. За аналогичный период прошлого года было добыто 8,7 тонны (1,9% ОДУ).

Общий вылов беспозвоночных в Западно-Камчатской подзоне составил 3589 тонн, а в Северо-Охотоморской – 17072,1 тонны.

Распоряжением правительства России от 11.06.2014 № 1032-р утверждена новая редакция Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года – главного документа, которым определяются направления развития транспортного комплекса страны.

Это будет честная стратегия

Строго говоря, правительство утвердило не «обновлённую стратегию» и не «новую стратегию», а «прилагаемые изменения» в существующую с 2008 года транспортную стратегию. Принципиальных изменений внесено не было.

Стратегия представляет собой более чем 400-страничный документ, в котором говорится о государственной политике в данной отрасли на долгосрочный период, о целях развития транспортной системы, об особенностях применения стратегии в отношении всех видов транспорта.

Общие цели транспортной стратегии направлены на формирование единого транспортного пространства России, на обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в грузовых перевозках достаточных для удовлетворения потребностей развития экономики страны; обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения. Кроме того, в качестве основных представлены цели интеграции в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны. Уделено внимание повышению уровня безопасности транспортной системы и снижению её негативного воздействия на окружающую среду. В Стратегию-2014 внесены коррективы в сроки реализации и стадии работ по отдельным проектам и актуализирован план мероприятий по реализации стратегии на среднесрочный период (2014–2018 годы).

В тексте Транспортной стратегии (далее - ТС) говорится о том, что предыдущие стратегические документы были разработаны в условиях перехода к стратегии экономического роста; по всей видимости, переход успешно завершился (а мы-то и не заметили?!) и теперь мы живём…снова «в переходе». Но это уже переход к «интенсивному, инновационному и социально-ориентированному типу». Даже непонятно зачем такая роскошь, если учесть, что «в России в последние годы проводилась модернизация транспортной инфраструктуры, что позволило удовлетворить имеющийся спрос на пассажирские и грузовые перевозки», как об этом говорится в ТС.

Более 10% населения РФ в осенне-весенние периоды остаются без транспортной связи с "большой землей".

Авторам ТС не чужда критика: в частности, в ТС честно и открыто говорится о том, что «из-за отсутствия дорог с твёрдым покрытием более 10% населения (15 млн. человек) в весенний и осенний период остаются отрезанными от транспортных коммуникаций. Не имеют связи с сетью автомобильных дорог твёрдым покрытием ..31% общего числа населённых пунктов…Не завершено формирование опорной сети дорог в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока…6 субъектов Российской Федерации не имеют железнодорожного сообщения с другими регионами страны». Но в то же время читателя уверяют, что «транспортные коммуникации объединяют все районы страны…». В ТС, таким образом, как в зеркале, отражены все противоречия транспортного комплекса России.

Этапы и деньги

Очень интересны сценарные варианты развития транспортной системы России, представленные в ТС. Их всего два – базовый (консервативный) и инновационный. Существенных отличий между ними немного. По базовому сценарию развиваться транспортная инфраструктура должна в первую очередь для обеспечения освоения новых месторождений полезных ископаемых и наращивания топливно-сырьевого экспорта, в частности, в рамках совместных проектов по добыче и экспорту углеводородов в рамках ЕЭП. Меры по развитию транспортной системы, в соответствии с консервативным сценарием, будут предприниматься в «столичных агломерациях», на юге РФ, в Сибири и на Дальнем Востоке.

Существенным отличием инновационного варианта развития от консервативного является то, что прогнозируется увеличение экспортных поставок товаров высокой степени переработки высокотехнологичных секторов экономики. Сырьевая направленность перевозок сохраняется.

Транспортная стратегия, согласно замыслам авторов, будет реализовываться в два этапа: на первом этапе до 2020 года включительно предполагается завершить модернизацию транспортной системы с помощью целевого инвестирования и устранения «узких мест». Затем, с 2021 года по 2030 годы планируется «интенсивное инновационное развитие транспортной системы» для обеспечения, опять-таки, «инновационного» социально-ориентированного пути развития Российской Федерации.

На втором этапе инновационность будет проявляться в строительстве глубокого обхода Московского железнодорожного узла, обхода Пермского железнодорожного узла, строительстве сплошных вторых путей Тында – Комсомольск-на-Амуре, создании транспортного направления из Урала в порты северных морей и в реализации ряда других проектов.

Согласно консервативному варианту Транспортной стратегии объём капитальных вложений предусматривается в размере 63,6 – 72,8 триллионов рублей, в том числе из федерального бюджета 19,3 – 21 триллион рублей из бюджетов субъектов РФ 13,7 – 15,1 триллионов рублей, остальное из внебюджетных источников.

По инновационному варианту развития доля суммарных инвестиций за 2013 – 2020 годы должна составлять от ВВП РФ 11-12%, в период с 2021 по 2030 годы 11-15%.

А что конкретно?

До 2030 года ещё очень далеко, поэтому Минтранс предложил планов громадьё – очень много конкретных мероприятий. Перечень их занимает в виде приложений значительный объём документа.

В ТС большое количество железнодорожных проектов, таких как, например, расширение полигона обращения тяжеловесных поездов на 13,2 тыс. направлений Коноша – Чум – Лабытнанги и др. Мероприятия по развитию направлений Ярославль - Рыбинск - Сонково, Байкало-Амурская магистраль, Биробиджан – Ленинск и др. Строительство новых железнодорожных линий для освоения месторождений, например, Якутск – Кангалассы, Курагино - Кызыл и проч.

Среди автодорожных проектов, имеющих большое значение в соответствии с целями ТС:

строительство центральной кольцевой автомобильной дороги ЦКАД (Московская обл.),

реконструкция участков автодороги М-11 «Нарва»,

строительство новой автодороги Углич – Переславль - Залесский – Владимир,

строительство федеральной автодороги «Восток» Хабаровск -Находка и др.

строительство участков Восточного обхода Новосибирска,

строительство участков автомобильной дороги Владивосток – Находка – порт Восточный,

строительство и реконструкция автодороги Хабаровск – Владивосток.

Планируется строительство новых портов и перегрузочных комплексов, реконструкция существующих объектов, и всё это, преимущественно, необходимо для освоения новых месторождений и обеспечения поставок сырья: Козьмино (порт Восточный), Ванино, Сабета (Ямал) и др. Развитие портов Мурманск, Балтийск, строительство глубоководного нового порта «Северный» (Архангельск).

Довольно большое значение придаётся проектам авиационного сектора в ТС. В частности, планируется строительство или реконструкция аэродромов Анапы, Адлера, Геленджика, Магаса, Петропавловска-Камчатского, Казани, Абакана, Иркутска, Махачкалы, Волгограда, Саранска и проч.

Следует отметить среди проектов строительство терминально-логистических комплексов причём до 2015 года планируется сдать в эксплуатацию 7 транспортно-логистических центров в районах «зарождения и погашения грузопотоков», указан, правда, только один ТЛ – Белый Раст (Московская область).

Также в плане ТС представлена реконструкция контейнерного терминала в порту Санкт-Петербург, Усть-Луга; развитие терминалов Тамани, Темрюка, Кавказа, Новороссийска, Геленджик, Оля, Азов. Владивосток, Холмск.

Что касается остроактуального во всех отношениях крымского вопроса, то придётся разочаровать тех, кто ищет новости о немедленных многомиллиардных инвестициях в транспортный комплекс полуострова.

В Транспортной стратегии Крым прямо упоминается дважды, в качестве «перспективного полигона курсирования длинносоставных поездов» от Санкт-Петербурга и Москвы в направлении юга России. И также, по всей видимости, планируется строительство нового направления автомобильной дороги М-2 «Крым». Перспективы рассматриваются к 2030 году. Не исключено, что транспортники, столь скромно оценивая крымское направление, руководствуется мудрой тактикой Ходжи Насреддина, основы которой среднеазиатский хитрец изложил в притче о падишахе и осле. Кстати, мостовой переход через Лену, который, якобы, предлагалось лишить финансирования ради Крыма, в Транспортной стратегии есть.

Прямое отношение к целям интеграции в мировое транспортное пространство и реализации транзитного потенциала страны имеют такие перспективные начинания, как проект развития маршрута Европа – Западный Китай со строительством моста через Каму, строительство скоростного международного транспортного коридора «Запад -Восток», аналогичного коридора «Север – Ю», строительство участка автодорожного маршрута «Европа – Западный Китай» и т.д.

Одно из перспективных направлений развития транспортной системы РФ - транзитный коридор Западная Европа - Западный Китай.

В отдельное приложение ТС выделены крупные инвестиционные проекты, такие как создание 15 объектов транспортной инфраструктуры Новороссийского транспортного узла, строительство портовых контейнерных терминалов мощностью до 10 млн. TEUs в структуре транспортного узла «Восточный – Находка»; реконструкция контейнерных терминалов Трансконтейнера в транспортном узле Екатеринбурга, строительство анонсируемого уже много лет Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра. Татарстане, развитие Красноярского авиатранспортного узла.

— Евгений Новожилов

Гражданское общество: что дальше?

Татьяна Ворожейкина

Специальный номер «Отечественных записок», посвященный гражданскому обществу, вышел в начале 2006 года. Его название — «Граждане без общества» — констатировало главный изъян тогдашней ситуации: слабость процессов общественной самоорганизации и их отставание от потребностей тех людей, которые уже ощутили себя гражданами. По иронии судьбы (или истории) примерно с этого времени, с середины 2000 года, как раз и начинается очевидный подъем общественной самоорганизации в России, появляются и выходят в публичное пространство многообразные движения — правозащитные, экологические, городские, независимые профсоюзы, многочисленные благотворительные и волонтерские ассоциации и пр. Эти частичные движения, а также социальные уличные протесты второй половины 2000-х, всероссийские (против монетизации льгот в 2005 г.) и региональные (во Владивостоке и Калининграде в 2009—2010 гг.) создавали и постепенно расширяли ту неполитическую публичную сферу, независимую от государства и часто противостоящую ему, которая и является сферой гражданского общества.

В сочетании с политическими протестами (как, например, марши и митинги «несогласных» в 2005—2008 гг.) это создало тот социально-политический фон, на котором стало возможным массовое протестное движение конца 2011—2012 годов, развернувшееся по чисто политическому поводу — фальсификации результатов парламентских выборов и вокруг политических требований — демократизации авторитарного режима и борьбы с коррупцией. Все это происходило вопреки нараставшему с 2005 года стремлению поставить эти движения и организации под государственный контроль и ограничить пространство их деятельности. После массовых протестных демонстраций 2011—2012 годов власть предприняла попытку тотального сворачивания пространства гражданского общества, законодательного ограничения и криминализации практически всех форм независимой гражданской и политической активности. Пропагандистская кампания российской власти и подконтрольных ей СМИ, направленная на дискредитацию демократического содержания украинской революции 2013—2014 годов, аннексия Крыма и неприкрытое поощрение вооруженного сепаратизма в Восточной Украине, развязывание имперской истерии в российском общественном мнении, а также общий антизападный, антилиберальный разворот власти и значительной части общества в России — все это, несомненно, оказывает мощнейшее демобилизующее воздействие на те элементы и институты гражданского общества, которые удалось создать в 2005—2012 годах.

Что произошло с гражданским обществом в России с середины 2000-х годов? Какие проблемы встали перед ним в период подъема и каковы те изменения, которые произошли в нем по сравнению с предшествующим пятнадцатилетием (1991—2006)? Как сочетается общественная самоорганизация и политическая оппозиция, гражданское общество и политический протест? В чем причины того, что подъем протестного оппозиционного движения оказался столь недолговременным, а его результаты — столь малыми и быстро обратимыми? Какова вероятность того, что российской власти удастся задушить ростки гражданского общества, которые появились в 2005—2012 годах? Чем объяснить, что гражданское общество оказалось практически беззащитным перед волной пропагандистской лжи, направленной на дискредитацию демократической революции в Украине, и не смогло этому ничего противопоставить? Каковы основные вызовы, с которыми сталкивается гражданское общество в России в 2014 году и как можно сформулировать его современную повестку?

Обратимся сначала к тому, как виделась проблематика гражданского общества в конце 2005 — начале 2006 года, что из тогдашних представлений оправдалось, а что нет.

Границы гражданского общества

Тогда, в середине 2000-х годов, дискуссии вызывало само представление о гражданском обществе, о его содержании, границах и местоположении. Йенс Зигерт, в частности, писал о двух трактовках понятия «гражданское общество». «Согласно первой, гражданское общество — это особое, четко очерченное общественное пространство. В России для него существует обозначение "третий сектор" (наряду с "первым сектором" — государством и "вторым сектором" — бизнесом). Это представление восходит к диссидентской среде, возникшей 40—50 лет назад в странах Центральной и Восточной Европы, которые находились тогда под контролем Советского Союза. "Гражданское" в таком понимании вполне оправданно противопоставлялось тоталитарному, насквозь милитаризированному государству»[1]. Второй подход к гражданскому обществу «предполагает особое качество социальных взаимодействий, его наличие означает преобладание гражданского образа действий и демократических убеждений у его членов»[2]. В любом случае гражданское общество отделено от государства, его жизнь регулируется этическими нормами, ценностями и традициями и «не требует никакого законодательного вмешательства со стороны государства»[3].

Другие исследователи указывали на принципиальные отличия гражданского общества в России от «импортированных» западных образцов. По мнению Симона Кордонского, «сильное и совсем не стремящееся организовываться гражданское общество — специфика России. Его существование (как повседневных отношений землячества, соседства, родства, этнической и конфессиональной принадлежности и т. д. и т. п.) столь же несомненно для автохтонов, как существование специфической российской семьи и государства. Его [гражданского общества] феномены иногда демонстративны и грубы, чаще привычны и незаметны»[4]. В рамках такого же предельно расширительного толкования гражданского общества лежит и представление Алексея Левинсона о мафии как специфической форме общественной самоорганизации, которая может перерасти в гражданские струк-туры[5]. Эти высказывания отражали достаточно распространенные в 1990-е годы взгляды, согласно которым любая независимая от государства самоорганизация содержит в себе зачатки гражданского общества.

Гражданское общество — это феномен, исторически возникший на Западе, и теория гражданского общества, от Антонио Грамши до Юргена Хабермаса, построена в первую очередь на обобщении западного опыта. Речь идет именно о теории гражданского общества, исследующей и объясняющей целенаправленные действия его акторов — различных ассоциаций, обладающих собственной логикой развития, отличной как от политической (государственной), так и от экономической (рыночной)[6]. Вместе с тем взрыв теоретического интереса к гражданскому обществу и, по сути дела, появление самой теории, были связаны с необходимостью осмысления опыта противостояния авторитарному государству в Восточной Европе и Латинской Америке в 1970—1980-е годы[7]. Поэтому современная теория гражданского общества включает не только анализ «незападного» опыта, но и переоценку, переосмысление ситуации на самом Западе исходя из нового опыта гражданских движений за его пределами. Ключевым для характеристики гражданского общества в рамках этой теории является наличие публичной сферы, отличной от политической организации этого общества, то есть от государства, и автономной по отношению к государству. Эта неполитическая публичная сфера включает саморегулирующиеся ассоциации, что отличает гражданское общество от массового. Эти ассоциации и публичная сфера в целом носят открытый характер в отличие от закрытых, прескриптивных или корпоративных форм общественного устройства. Кроме того, гражданское общество предполагает разнообразие и множественность действующих в нем ассоциаций, определенную степень их приверженности общим задачам и их свободный доступ в политическую сферу[8]. Это «узкое» определение гражданского общества, исключающее из его сферы политические партии и муниципальные структуры, являющиеся по существу посредниками между политическим и гражданским обществом, позволяет ограничить его теоретические рамки, с тем чтобы его можно было использовать как инструмент анализа социальной действительности и ее изменений.

В современной теории гражданского общества существуют, на мой взгляд, достаточно четкие ограничители, позволяющие разделять гражданские и негражданские формы самоорганизации. Во-первых, гражданские ассоциации по определению открыты, свободны, непринудительны, неадскриптивны. Что очень важно, в гражданской ассоциации свободен не только «вход», но и «выход». Принадлежность к традиционным или традиционалистским сообществам (о которых Симон Кордонский говорит как о специфике гражданского общества в России) обусловлена фактом рождения, этничности, землячества, профессионального, религиозного или иного статуса родителей, эти сообщества не свободны на «входе», принадлежность к ним адскриптивна, то есть предписана до и помимо свободного выбора индивида. Во-вторых, гражданская ассоциация, опять-таки по определению, ориентирована на индивида, на ценность и права отдельного человека, принадлежащего к данному сообществу. Иначе говоря, «гражданское общество» в современной теории — это нормативно нагруженное понятие, включающее толерантность, плюрализм, уважение к личности в качестве фундаментальных этических оснований[9].

Ни по одному из предложенных критериев криминальные, мафиозные структуры не могут рассматриваться как элемент гражданского общества, хотя они зачастую являются продуктом самоорганизации. Будучи относительно свободными на «входе», эти структуры, как правило, жестко закрыты «на выходе». Гражданские организации, отстаивая коллективные права своих членов, создают основу для плюралистического взаимодействия внутри общества и между обществом и государством. В организациях, имеющих криминальные, мафиозные корни, интересы отдельных членов полностью подчинены интересам «общего дела». Даже занимаясь благотворительностью, эти организации жестко обуславливают доступ к распределяемым благам и способствуют становлению принудительных, вертикальных, патерналистских конструкций внутри общества и преференциальных, патрон-клиентских отношений с государством. Поэтому институционализация криминальных сообществ свидетельствует, как правило, не об их гражданской эволюции, а о криминализации и деградации государственных структур.

Думается, что опыт, накопленный в России с середины 2000-х годов, вполне однозначно подтверждает эти выводы. Гражданское общество развивалось в неполитическом публичном пространстве, одновременно создавая это пространство и раздвигая его границы. Выжили и усилились те ассоциации и движения, которые отстаивали непосредственные жизненные интересы их участников—движения в защиту жилищных прав, против уплотнительной застройки и принудительных выселений, за сохранение архитектурного облика городов, экологические инициативы в защиту среды обитания, предотвращение вырубки лесов и парковых зон. Сохранились старые и возникли новые правозащитные организации, отстаивающие права граждан против произвола государственных чиновников, правоохранительных органов и бизнеса. Кроме того, в этот период появились многочисленные ассоциации, направленные на защиту интересов других — благотворительные организации и фонды, волонтерские движения, помогающие жертвам катастроф и природных катаклизмов, поддерживающие стариков, больных детей и детей-сирот, защищающие бездомных животных и т. п.[10] Некоторые из этих движений создавали долговременные ассоциации, как например «Движение в защиту Химкинского леса» или «Лиза Алерт», занимающееся поиском пропавших без вести детей и взрослых, другие же оставались неассоциированными группами, распадавшимися после достижения цели или, чаще, в результате неудачи или поражения.

Так или иначе, процесс низовой самоорганизации развивался в 2006—2012 годах во вполне «традиционном» для гражданского общества русле. Не было, насколько мне известно, случаев того, чтобы организации, эффективно защищающие права и интересы граждан (например, в жилищной сфере), выросли на основе криминальных группировок. Напротив, сращивание до полной неразличимости организованных преступных сообществ с властными структурами всех уровней являлось обычной практикой. Российское авторитарное государство во второй половине 2000-х, все более подчиняясь частным интересам приватизировавших его олигархических групп, фактически перестало быть системой основанных на праве публичных институтов и оказалось вполне совместимым с закрытыми неформальными структурами, в том числе криминального характера. Эта ситуация вызвала к жизни новое направление в гражданском движении, целью которого является разоблачение многообразных проявлений коррупции в государственных органах и среди государственных служащих (Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального, сообщество «Диссернет»). Представляется, что антикоррупционные движения и в будущем сохранятся как один из важнейших конституирующих гражданское общество факторов.

Гражданское общество и власть

Важнейшей проблемой становления гражданского общества в России остаются его отношения с авторитарной властью. Восемь лет назад, в начале 2006 года, уже было очевидно, что российская власть взяла курс на сокращение пространства гражданского общества. Ужесточение контроля над НКО, введенное в законодательство в 2006 году, вполне последовательно продолжало линию на ликвидацию независимых центров активности, сначала в федеративной структуре, законодательной власти и партийной системе, а затем в экономике и средствах массовой информации[11]. Мария Липман подчеркивала тогда, что «пространство автономи-зации и свобода объединения существует в той мере, в какой те, кто в этом участвует, держатся в стороне от политики. Все это существует и, вероятно, сможет существовать дальше, поскольку наше государство тяготеет к авторитаризму, а не к тоталитарности. И крайне маловероятно, чтобы сегодня был воссоздан тоталитарный проект, хотя бы потому, что невозможно себе представить не изоляционистский тоталитарный проект. А «закрыть» страну невозможно, поскольку худо-бедно существуют рыночная экономика и властная установка на энергетическую сверхдержаву и еще по целому ряду причин»[12].

Прошедшие 8 лет внесли в эту картину очень серьезные коррективы, которые, как представляется, не поддаются однозначному суммированию. Ситуация в гражданском обществе и его взаимоотношения с государством оказалась и «лучше», и «хуже», а, главное, гораздо сложнее и противоречивее той, которая виделась в начале 2006 года.

Во-первых, гражданское общество, несмотря на постоянное давление, оказалось способным не только на дальнейшую самоорганизацию, но и на успешное проведение общественных кампаний сопротивления власти там, где она ущемляла интересы различных групп и граждан в целом, а также на то, чтобы взять на себя функции государства в тех случаях, когда оно с ними очевидно не справлялось. Это касалось, коллективного гражданского действия (помощь бездомным, больным, сбор средств, тушение пожаров в 2010 г. и помощь жертвам наводнения в Краснодарском крае в 2012 г.), различных выступлений против властного произвола, борьбы с коррупцией, протестных акций («Марши несогласных», «Стратегия 31»)[13]. Во-вторых, столкновения по частным проблемам с коррумпированными чиновниками государственных органов разного уровня неизбежно приводили к вынужденной политизации общественных движений. «В условиях, когда исполнительная власть подчинила себе законодательную и судебную ветви, устранив тем самым барьеры для коррупционных интересов чиновников федерального и местного уровня, уничтожив легитимный механизм разрешения конфликтов (независимый суд), общественные инициативы, сталкивающиеся с властным произволом, начинают ему сопротивляться. В итоге они либо прекращают свою деятельность, либо (если уровень институционализации позволяет им вести работу в неблагоприятных условиях) политизируются»[14].

Многообразные процессы самоорганизации во второй половине 2000-х годов, наложившись на нараставшее в обществе недовольство произволом властей, невозможностью защитить свои права в суде, невозможностью повлиять на положение дел в стране, несомненно, подготовили почву для появления массового протестного движения в конце 2011—2012 годов. Вместе с тем это протестное движение не стало просто продолжением социальной самоорганизации, результатом горизонтального структурирования общества и формирования на этой основе неполитической альтернативы власти[15]. Напротив, именно политические мотивы — протест против очевидной фальсификации результатов парламентских выборов — вывел зимой 2011 — весной 2012 года десятки тысяч людей на улицы Москвы. Этот протест был подготовлен, с одной стороны, политической активностью граждан и ассоциаций, организовавших массовое наблюдение за выборами (прежде всего «Голос» и «Гражданин Наблюдатель»), а с другой — деятельностью оппозиционных политических партий и организаций («Солидарности», РПР-Парнас, «Яблока», «Левого Фронта»). Но вместе с тем на улицы вышли десятки тысяч людей, которые не были затронуты ни одним из этих видов деятельности, большинство из них никогда прежде не участвовали в политических митингах и демонстрациях. Очевидно, что за политическим протестом и политическими требованиями — пересчета голосов, отставки главы Центральной избирательной комиссии, а затем отставки Путина и политической реформы — стояло моральное возмущение людей, ощутивших себя гражданами. Спусковым механизмом этого движения стала крайне неудачная попытка власти, просмотревшей наличие общества в России, вести себя в новой ситуации по-прежнему. Наглая и тупая власть, не скрывающая, а демонстрирующая произвол, столкнулась с готовностью людей защищать свои права и достоинство.

С моей точки зрения, важнейшее значение тех событий, которые произошли в России, и в особенности в Москве, в декабре 2011 — марте 2012 года, заключается в появлении нравственной альтернативы тому предельно циничному контракту безнравственной власти с деморализованным обществом, который утвердился в России в 2000-е. Суть этого контракта заключалась в том, что общество в целом соглашалось с навязываемым властью консенсусом: нет и не может быть иного способа жизни в России, кроме адаптации к существующей системе и принятия ее правил игры. Только соглашаясь с жизнью «применительно к подлости», встраиваясь в систему, можно достигнуть успеха. Иного способа жизни не может быть не только в России, но и нигде в мире. Те, кто на словах провозглашает иные ценности, на самом деле действуют из корыстных побуждений, то есть получают за это деньги[16]. Тот дискурс, который власть противопоставила протестному движению, вполне укладывался в рамки убогого мироощущения тех, кто в принципе не может себе представить иных, альтруистических и солидарных мотивов человеческих действий[17].

В конце 2011 — начале 2012 года неожиданно выяснилось, что отнюдь не все готовы и дальше вести унылое существование в рамках этого циничного контракта. Потребовав честных выборов, протестующие открыто выступили против системы лжи и коррупции, пронизывающей всю российскую жизнь. Тысячи людей не пожалели своего времени и сил, чтобы быть наблюдателями на выборах в декабре 2011 и марте 2012 года, десятки тысяч выходили в сильный мороз на митинги и шествия. Пространство политической оппозиции режиму выстраивалось как пространство морального противостояния властному произволу, авторитаризму и коррупции. Не случайно на первый план в руководстве этим движением выдвинулись люди творческих профессий — журналисты, писатели, музыканты (Виктор Шендерович, Сергей Пархоменко, Ольга Романова, Леонид Парфенов, Юрий Шевчук, Борис Акунин, Дмитрий Быков, Артемий Троицкий и др.).

Представляется, что в период подъема протестного движения 2011—2012 годов в России (точнее, в Москве и Санкт-Петербурге) впервые произошло расширение пространства гражданского общества за пределы «третьего сектора». В него оказались включенными не только разнообразные ассоциации, но и множество отдельных людей, которые, хотя и в неординарных условиях общественного подъема, были вовлечены — через социальные сети — в горизонтальные структуры гражданского взаимодействия. Московские протесты были частью общемирового феномена, распространившегося в 2011—2014 годах от Рио-де-Жанейро, Сан-Пауло и Каракаса до Мадрида, Туниса, Каира, Стамбула, Киева и Бангкока. Суть этого феномена — в самоорганизации общества, выступающего против политической системы, не выражающей интересов этого общества. Непроницаемость политики для человека, отсутствие его в политической системе повсеместно и, как правило, неожиданно начали приводить к массовому присутствию людей на улицах. Людей, добивающихся признания себя полноправными акторами и протагонистами политики, а своих целей и интересов — общественно значимыми.

Можно ли было трансформировать в 2011—2012 годах потенциал общественного недовольства в политическое действие, направленное на изменение политической системы? Представляется, что это в решающей степени зависело от формирования устойчивых структур общественной самоорганизации, подобных польской «Солидарности» или Партии трудящихся в Бразилии, которые могли бы эффективно трансформировать антиавторитарный общественный протест в политический. Таких устойчивых структур в Москве не возникло, хотя попытки создать их предпринимались как во время протестных выступлений (Оргкомитет митингов, Мастерская протестных действий, Лига избирателей), так и после них (Координационный совет оппозиции). Большинство этих организаций сошло на нет вместе со спадом протестной волны. Опыт практически всех стран, где в последние годы происходили протестные выступления, свидетельствует, что структуры, возникающие в результате общественной мобилизации через социальные сети, как правило, оказываются недолговечными и малоэффективными для достижения тех политических целей, которые они провозглашают. В результате складывается «огромная диспропорция между колоссальной политической энергией этих демонстраций и их крайне незначительными практическими результатами»[18].

Мощный мотор массового действия без организационных приводных ремней в большинстве случаев работает вхолостую. В России, как, впрочем, и в других странах, этот отрицательный эффект был усилен накопившимся в предыдущие годы недоверием к оппозиционным политикам и партиям, неверием в их способность возглавить массовое оппозиционное движение. Остро требовались не столько новые «вожди» (такие появились в лице Алексея Навального), сколько новые структуры, которые закрепляли бы накопленный потенциал протестного действия и позволяли трансформировать его в демократическое политическое действие. В отсутствие таких структур общественное воодушевление неизбежно сменилось нарастающим разочарованием, главным фактором которого было отсутствие результатов, успеха протестного движения, значимых политических изменений.

Вторым изъяном протестного движения в России был его преимущественно столичный характер: оно развивалось главным образом в Москве и с меньшим размахом — в Санкт-Петербурге. Это было движение меньшинства, тех, по выражению Антона Олейника, городских «лишних людей», которые не находят себе места в системе сложившихся в России властных отношений, «выталкиваются из нее из-за своей неспособности отказаться от права на собственное мнение, на индивидуальность»[19]. Это был по преимуществу политический протест среднего класса[20]. Более того, исключительно таким образом он и был осмыслен общественным мнением — не столько самими участниками протестов, сколько СМИ и независимыми аналитиками. В этой весьма упрощенной интерпретации средний класс противостоял не только авторитарной власти, но и «огромному числу люмпенов, совершенно намеренно выращенных властью»[21]. В противоположность «люмпенам», которые надеются на власть и не могут обойтись без ее патерналистской опеки, люди среднего класса защищают свою свободу и достоинство.

Гигантские пропутинские инсценировки на Поклонной горе и в Лужниках, незатейливые мотивы привезенных на них статистов («стабильность», «лишь бы не было хуже» и т. п.) еще больше утверждали участников движения за честные выборы в общей адекватности такого двухполюсного мировосприятия. «"Мы" — не они, "они" — не мы»[22].

Таким образом нужда была превращена в добродетель, слабость протестного движения — его неспособность включить в демократический протест социальные требования большинства населения — была объявлена его силой. Власть не замедлила воспользоваться этой элитистской (чтобы не сказать снобистской) саморепрезентацией протестного движения. Протест был продан телевидением населению как движение «богатых», «норковых шуб», «офисных бездельников» и т. п. Это положило начало в целом успешной политике власти по изоляции протестного движения, которая резко усилилась после возвращения Путина на президентский пост. Устроив, по сути дела, провокацию против массовой демонстрации 6 мая 2012 года, власть перешла в контрнаступление, поставив в первую очередь на репрессивную составляющую своей политики. В течение двух следующих лет репрессии были направлены как против политической, так и против социальной самоорганизации, в которой власть справедливо видит для себя смертельную угрозу. Ограничение политических свобод (ужесточение законодательства о митингах и демонстрациях, политические процессы против участников и организаторов демонстрации на Болотной площади), резкое сужение пространства свободы слова (давление на «Эхо Москвы», прекращение кабельного вещания телеканала «Дождь», отставки ведущих журналистов Газеты.ру и Ленты. ру, закрытие информационного агентства «Новости» и присоединение его к государственному пропагандистскому холдингу, внесудебная приостановка оппозиционных интернет-сайтов Каспаров.ру, Грани.ру и Ежедневный Журнал, принятие закона, приравнивающего интернет-блоги и страницы в социальных сетях к СМИ) сопровождались наступлением на независимые НКО, которых власть вынуждает регистрироваться как «иностранных агентов». Весьма показательным в этом ряду является проект федерального закона о волонтерской деятельности, обязывающий волонтеров получать государственную регистрацию и резко ограничивающий возможности самоорганизации для помощи жертвам чрезвычайных ситуаций и природных катаклизмов.

В отличие от периода 2005—2012 годов, когда власть вела позиционные действия против гражданского общества, оставляя ему пространства и отдушины не только для независимого действия, но и для нормального сотрудничества с государственными органами на местном и региональном уровнях, в 2013—2014 годах путинское государство, по сути дела, объявило тотальную войну всему, что оно не может подчинить себе и поставить под полный контроль. Это происходит на фоне идеологического разворота авторитарного режима, направленного против демократических, либеральных ценностей и западной цивилизации вообще, и растущей апелляции к традиционалистским, православным и автократическим основам российской государственности, восстановление которых этот режим объявляет своей миссией. Представляется, что сейчас, в разгар этого разворота, очень трудно трезво судить о его перспективах. Насколько эффективной может быть политика удушения гражданского общества государством? В какой мере речь идет о возвращении если не к тоталитаризму (советского или иного, корпоративистско-фашистского образца), то к тоталитарным практикам? Прежде чем попытаться ответить на эти вопросы, обратимся к еще одной сфере, от развития которой решающим образом зависит нынешнее и будущее состояние гражданского общества в России.

Гражданское общество и массмедиа

Надо признать, что из всех точек зрения, представленных в специальном номере «Отечественных записок» по поводу состояния общества в России, наибольшую актуальность сохраняют суждения, высказанные Борисом Дубиным в статье «Посторонние: власть, масса и массмедиа в сегодняшней России». Целый ряд явлений и процессов, о которых говорится в этой статье, не только продолжали определять состояние российского социума, но и очевидно усилились в самое последнее время. Говоря о процессе реэтатизации медиапространств, развернувшемся в России с начала 2000-х годов, Б. Дубин отмечает несколько факторов этого процесса:

— «власть с середины 1990-х и с особенной интенсивностью в последние годы отказывается от обращения к разным социальным и политическим партнерам, к разным источникам легитимации и авторитета, все более капсулируясь в себе, своих интересах и собственных закулисных интригах;

— экономические интересы крупнейших собственников, монополизирующих сферу массовых коммуникаций и устраняющих "неудобства разнообразия" — групповые, слоевые различия в требованиях и запросах населения; ведущие предприниматели следуют в этом той же стратегии сужения и упразднения пространств соревнования, общественной дискуссии, контроля со стороны других, предпочитая не взаимодействовать и солидаризироваться с партнерами, а устранять их как конкурентов, причем чаще всего с помощью власти, послушного ей суда, прокуратуры, МВД и т. п.;

— самоопределение новых "прагматичных" руководителей медиа, отстраняющихся тем самым от реальной публики с известным разнообразием ее потенциальных интересов через создание и укоренение в собственном сознании и в общем мнении таких фикций, как "большинство", "масса" (в циничном профессиональном языке — "пипл"); принятый тем самым образ аудитории и риторика такого к ней отношения стала играть для молодых и честолюбивых работников роль символического барьера или фильтра в процессах их кадрового продвижения, критерия при отборе начальством и проч.»[23]

Важнейшим результатом возвращения к государственно-централизованной модели телевидения стало упрощение структуры социума в России, подавление разнообразия и фактическая маргинализация иных, отличных от пропагандируемых телевидением моделей поведении, художественного творчества, общественно-политической мысли и т. п. По данным Левада-центра, от 70 до 80 % российских граждан получают основную информацию по телевидению. Тем самым, по словам Б. Дубина, «консервируется не только, даже не столько транслируемый образец, сколько коммуникативная ситуация в целом — медиальный (виртуальный) характер как бы гомогенного сообщества» и потребитель информации «в роли пассивного анонима, подобного всем другим таким же»[24]. Сращивание антимодернизационно настроенных интеллектуалов с властью и при этом использование новейших технологий (манипулятивной политической и медийной технологии, интернета) позволили новой интеллектуальной обслуге заняться формированием фикции пассивной массы[25]. «Символическая принадлежность к виртуальному "мы", оставаясь чисто демонстративной, не влечет за собой практическую включенность в повседневное взаимодействие и реальную связь с каким бы то ни было партнером, с обобщенным Другим»[26]. Формируемая телевидением виртуальная конструкция коллективной идентичности россиян («большинство», «такие же как все») включает в качестве несущего элемента безальтернативную фигуру первого лица государства. «Значение данной ключевой или замковой фигуры — не в том, чтобы служить обобщенным образом и образцом партнера, помощника, конкурента, любого значимого Другого. Напротив, функция подобной фигуры в том, чтобы запечатлевать и консервировать образ коллективного "мы", у которого нет партнеров (хотя есть чужаки и враги) и которому они не нужны»[27].

Излишне говорить, насколько злободневно звучат эти выводы сегодня. Борис Дубин восемь лет назад описал именно те процессы — формирование фиктивного большинства[28], доминирование первого лица государства в качестве безальтернативной фигуры, изоляционизм, — кульминацией которых стала агрессивная, шовинистическая, иррациональная мобилизация российского общества вокруг политики, проводимой президентом Путиным в Украине. Абсолютно лживая телевизионная пропаганда сыграла центральную роль в том, что для большинства российского общества демократическое содержание украинской революции осталось не только не понятым, но сама она была воспринята как враждебный России феномен. Представляется, однако, что разрушительная и деморализующая роль телевидения объясняет хотя и многое, но отнюдь не все.

Для того чтобы пропаганда такой интенсивности была воспринята обществом, оно должно быть внутренне готово к этому. Помимо тех процессов, которые анализирует Борис Дубин, важнейшее значение имеет накапливавшийся с 1991 года ресентимент — глубинное уязвленное имперское сознание, до сих пор не преодоленный комплекс обиды, связанный с распадом СССР, большой и сильной страны, в принадлежности к которой многие из ныне живущих россиян видели свою личную состоятельность. За прошедшие 23 года не произошло сколько-нибудь серьезного осмысления, перерабатывания российским обществом и его интеллектуалами тех процессов и причин, которые привели к краху последней империи на европейском континенте. Напротив, нерационализиро-ванное чувство утраты сопровождалось обидой, смешанной с завистью, в отношении воображаемого виновника «величайшей геополитической катастрофы ХХ века» — США и Запада в целом. Этот комплекс неполноценности в отношении воображаемого врага постоянно подпитывал в российском обществе недоверие к его системе ценностей — либерализму, демократии, уважению прав человека. Обиженный создает образ врага, чтобы избавиться от чувства вины за собственные неудачи[29]. События на Украине были использованы как спусковой механизм для актуализации этого имперского ресентимента, главным носителем которого выступил президент Путин[30].

Представляется, что украинская революция вызвала подспудный дополнительный ресентимент еще в одном отношении. Значительной части образованной и даже либеральной публики в России было психологически довольно трудно согласиться с тем, что на Украине удалось свергнуть авторитарный коррумпированный режим, подобный тому, с которым в России вынуждены мириться. Сказывалось традиционное высокомерно-пренебрежительное отношение, свойственное многим российским интеллектуалам по отношению к Украине. По-видимому, гораздо легче для многих оказалось принять официальную версию «бандеровского фашизма», иначе невозможно объяснить, почему образованные люди вдруг заговорили об Украине языком власти и Первого канала. Следует признать, возвращаясь к постановке вопроса Борисом Дубиным, что власть, масса и массмедиа перестали в послеукраинской ситуации быть «посторонними»: от пассивного восприятия сообщество телезрителей перешло к активной мобилизации, к личному ощущению сопричастности к власти как выразителю кровного национального интереса. Трудно сказать, как долго будет продолжаться этот мобилизационный спазм. С моей точки зрения, сложившиеся за последние 20 лет городской образ жизни, модель потребления, образования, досуга, являются контрпродуктивными для долгосрочного поддержания такого рода агрессивной, шовинистической, иррациональной мобилизации. Недаром в экономической сфере люди придерживаются вполне рациональной модели поведения: свои сбережения они предпочитают хранить не в обязательствах собственной страны, которая так мощно встает с колен, а все-таки в обязательствах государства, которое они люто ненавидят и считают воплощением всевозможного зла.

Гражданское общество: новая повестка дня

Все это возвращает нас к ранее поставленным вопросам о перспективах гражданского общества в новой ситуации. Проще всего было бы констатировать очевидное ухудшение этих перспектив практически по всем направлениям. Поэтому мне кажется более интересным и продуктивным попытаться посмотреть на те возможности и объективные условия, в которых придется теперь действовать гражданскому обществу.

Первая проблема связана с перспективами тоталитарной инволюции, насколько они серьезны и необратимы. Малую вероятность возвращения к тоталитаризму до сих пор связывали с экономической невозможностью закрыть страну в условиях рыночной экономики и зависимости страны от экспорта энергоносителей. Сегодня мы видим, что попытки такие предпринимаются (т. н. «национализация» элит, вынуждающая их возвращать капиталы в страну; соглашение с Китаем с целью диверсификации энергетического экспорта; создание собственной платежной системы и т. п.). Николай Петров считает, что поворот к изоляционизму и конфронтации с Западом является результатом внутренней эволюции: «Созданный в последнее десятилетие с небольшим олигархический режим достиг такой степени монополизации экономического и политического контроля над страной, что сохранение и тем более усиление любой открытости вовне, будь то интернационализация бизнеса или политическая модернизация с усилением реальной политической конкуренции, несло реальную угрозу разрушения этой монополии»[31]. Я думаю, что при всей серьезности и обоснованности подобных утверждений существует несколько факторов, которые по меньшей мере ставят под вопрос способность нынешних государственных структур взять под полный контроль экономику и общество в России. Для того чтобы разрушить сложившуюся в России западную модель потребления, нужны, как представляется, усилия, сопоставимые по эффекту с Гражданской войной 1918—1921 годов. Тогда это было результатом социальной катастрофы, сейчас это может стать только результатом массовых репрессий, если, конечно, руководство России не вовлечет страну в глобальный катаклизм. Для осуществления репрессий такого масштаба в стране нет соответствующего аппарата. Существующие репрессивные структуры разложены коррупцией и приобретенными экономическими интересами, сохранение собственности и капиталов важнее для них, чем выполнение специфических профессиональных функций. Поэтому репрессии, скорее всего, будут носить выборочный характер, как это происходило в течение всего путинского правления. В таких условиях возможности для независимого гражданского действия, направленного на борьбу с коррупцией, отстаивание интересов граждан в городской, экологической и социальной сфере, сохраняются, а защита политических и гражданских прав, солидарность с жертвами репрессий становятся жизненной необходимостью.

Конечно, условия для самоорганизации, для формирования и укрепления горизонтальных связей и отношений, основанных на доверии, в «послеукраинской» России будут существенно хуже, чем прежде. Захватом Крыма и вмешательством в Восточную Украину власть посылает обществу ясный сигнал: «Кто сильнее и наглее — тот и прав. Держите сторону сильного, и вам будет хорошо». Часть общества этот сигнал, несомненно, восприняла; политика Путина на Украине стала символом тех аморальных отношений и внеправовых практик, которые реально регулируют российский социум[32]. Вместе с тем, как это ни парадоксально звучит, «Украина» не принесла ничего принципиально нового в эту ситуацию, она лишь усугубила ее, сделала более тяжелой. Те процессы упрощения массового сознания, которые рассматривает Борис Дубин, сосуществовали с процессами общественной самоорганизации и обретения гражданского сознания, которые привели к массовому протестному движению 2011—2012 годов. Так же, хотя и в худших условиях, будет, по-видимому, происходить и теперь.

Важно, как мне кажется, иметь в виду, что ситуация авторитарного режима (в той мере, в какой он остается таковым) — это всегда ситуация неопределенности и внутренней слабости. Как никто не предвидел политических протестов двухлетней давности, так и сейчас, по-видимому, мы не можем говорить о полном схлопывании всех возможностей для независимого гражданского действия. Однако это действие, как показал опыт протестного движения, и не только в России, должно быть организационно подготовленным. Это могут быть любые, не обязательно политические, и скорее неполитические, гражданские структуры, которые способствовали бы горизонтальному структурированию общества. Только на этой основе возможно появление альтернативы вертикальному соподчинению государства и общества и проведение действительно демократических выборов, меняющих систему власти в стране. Иначе говоря, важнейшая модернизационная задача, стоящая перед Россией, — отделение общества от государства — требует определенного возвращения гражданского движения к задачам предыдущего, «дополитического», «допротестного» этапа самоорганизации, когда возникает противостоящий авторитаризму субъект политического действия, который вырабатывает и предлагает обществу собственную повестку дня.

Эта повестка дня, с моей точки зрения, должна обязательно включать социальные интересы зависимых от государства слоев населения — государственных служащих, бюджетников, пенсионеров. Без представительства их интересов в гражданских политических структурах оппозиции демократическое движение будет обречено на то, чтобы оставаться верхушечным и поэтому слабым. Это очень важный отрицательный урок протестного движения 2011—2012 годов, который отличает Россию от Украины. «На Майдан вышли не только представители «нового креативного класса» — главной надежды российских либералов. На Майдане 2013—2014 годов они смешались с мелкими предпринимателями, интеллигенцией (учителями, инженерами), рабочими и селянами. Майдан действительно представлял собой социологический срез украинского общества, а не узкой прослойки городских «лишних людей»[33]. Без включения в демократическое движение социальной составляющей будет всегда сохраняться опасность того, что недемократические, патерналистские тенденции социальных низов (и части средних слоев) будут смыкаться с авторитарными, автократическими тенденциями господствующих групп. В таком случае демократическим путем, через выборы, к власти будут вновь и вновь приходить авторитарные режимы, которые сводят на нет, выхолащивают представительный характер институтов, их способность транслировать интересы общества (в том числе протест) в политическую сферу[34]. В такой ситуации после каждого демократического подъема мы будем снова и снова возвращаться в привычную историческую колею, где угроза краха режима будет заставлять слабое и напуганное общество уповать только на государство, с тем чтобы оно навело порядок.

[1] Зигерт Йенс. Гражданское общество в России // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 36—37.

[2] Там же. С. 37.

[3] Там же. С. 35.

[4] Кордонский С. Государство, гражданское общество и коррупция // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 24.

[5] Перспективы низовой демократии в России. Круглый стол ОЗ 23 января 2006 года. С. 48.

[6] Напротив, концепция гражданского общества, возникшая в XVIII в., относится в первую очередь к реализации частного интереса в условиях рынка и фактически редуцирует гражданское общество к рынку, к корыстным интересам частных лиц.

[7] Об этом см. классическую работу: Jean L. Cohen and Andrew Arato. Civil Society and Political Theory. The MIT Press, Cambridge and London, 1992.

[8] Eisenstadt S. N. Civil Society and Democracy in Latin America. Some Comparative Observations // Estudios Interdisciplinarios de America Latina e el Caribe. 1993 Vol. 4. № 2. P. 27.

[9] Подробнее об этом см.: Ворожейкина Т. Гражданское общество и авторитарная власть // Гражданское общество: экономический и политический подходы. Московский центр Карнеги. Рабочие материалы. 2005, № 2.

[10] В 2010—2011 г. было проведено качественное исследование, посвященное проблемам гражданского общества в России. См.: Волков Д. Рост общественной активности в России: становление гражданского общества или очередной тупик? // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2011 № 2.

[11] Перспективы низовой демократии в России. Круглый стол // Отечественные записки, 2005, № 6,с. 47.

[12] Там же. С. 50.

[13] Волков Д. Протестные митинги в России конца 2011 — начала 2012 гг.: запрос на демократизацию политических институтов // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2012 № 2. С. 83.

[14] Там же. С. 82. Одним из наиболее ярких примеров такой вынужденной политизации стала деятельность Евгении Чириковой, которая, прежде чем стать одним из руководителей протестного движения, безрезультатно пыталась сотрудничать с «Единой Россией», чтобы остановить уничтожение Химкинского леса.

[15] Говоря в 2010 г. о предпочтительности такого, неполитического формирования альтернативы власти, я опиралась на известную мысль Вацлава Гавела: в посттоталитарной системе по-настоящему значимые политические события происходят при иных обстоятельствах, нежели в системе демократической. В том, что большая часть общества относится столь безразлично, если не откровенно недоверчиво, к выработке концепций альтернативных политических моделей, программ или хотя бы их концепций, не говоря уже об инициативе создания ошозиционньгх партий, сквозит не только разочарование в общественных делах и утрата «высшей ответственности» как результат всеобщей деморализации, но и появляется здравый общественный инстинкт: будто бы люди почуяли, что действительно все уже стало «иным» и на самом деле пришло время действовать иначе». (Гавел В. Сила бессильных // Мораль в политике. Хрестоматия. Составление и общая редакция Б. Г. Капустина. М.: КДУ, 2004. С. 250—251.)

[16] В официальном дискурсе «мораль» (апелляция к «моральным ценностям») означает лишь ужесточение контроля в сфере социализации молодежи, ограничение прав человека (сферы субъективности), деятельности оппозиционных политиков, писателей, содержания СМИ и прочее (...) Следование «общепринятым моральным нормам» и «национальным традициям» в данной ситуации означает требование придерживаться правил обрядоверия, внешний социальный конформизм». (Гудков Л. Человек в неморальном пространстве: к социологии морали в посттоталитарном обществе // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2013. № 3-4. С. 120).

[17] В этом ряду — разговоры о «печеньках» Госдепа, реплики Путина о бандерлогах, сравнение белых лент с «контрацептивами» и пр.

[18] Moisds Nairn. Muchas protestas, pocos cambios // El pals, 29.03.2014.

[19] Олейник А. Киевская «сечь» сменила власть, сможет ли сменить модель управления? // Ведомости, 24.02.2014.

[20] По данным Левада-центра, подавляющее большинство участников декабрьских 2011 г. и февральских 2012 г. митингов в Москве составляли люди с высшим образованием — 80 %, в то время как по стране их было менее трети. «Преобладающей группой на обеих акциях были те, кто «может позволить себе дорогие вещи, но покупка автомобиля вызывает у них затруднение» (40 % в декабре и 41 % в феврале). Около четверти протестующих (28 % в декабре и 24 % в феврале) были в состоянии купить автомобиль. 5 и 3 % составляли те, кто «ни в чем себе не отказывает». В сумме эти три группы составляли 78 % участников митинга на Сахарова и 68 % участников шествия. Для сравнения: в Москве они составляют около половины населения (50—51 %), в России — лишь около одной пятой (22 %). Три наименее обеспеченные группы (те, кому «не хватает денег на продукты», «денег хватает на продукты, но покупка одежды вызывает затруднения» и «денег хватает на продукты и одежду») составляли в сумме 28 % митингующих в декабре и 32 % — в феврале. В столице людей этого уровня достатка насчитывается порядка половины (46 %), а в масштабах всей страны это большинство населения (79 %). (ВолковД. Протестные митинги в России конца 2011 — начала 2012 гг.: запрос на демократизацию политических институтов // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2012. № 2. С. 74.)

[21] Латынина Ю. Собственник и халявщик //http://www.ej.ru/?a=note&id=11772/

[22] Ворожейкина Т. На эти грабли мы уже наступали // Новая газета, 12 марта 2012 г.

[23] Дубин Б. Посторонние: власть, масса и массмедиа в сегодняшней России // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 10.

[24] Там же. С. 14.

[25] Там же. С. 12.

[26] Там же. С 15.

[27] Там же. С 17.

[28] Или «сверхбольшинства» в терминологии Кирилла Рогова. (Рогов К. Сверхбольшинство для сверхпрезидента // Pro et Contra. Май — август 2013. № 3—4 (59).)

[29] Подробнее см.: Ворожейкина Т. Украинский разрез российского будущего // Независимая газета, 20 мая 2014 г. Приложение «НГ-политика». С. 11.

[30] С точки зрения Николая Петрова, «взятие» Крыма означает крах имперского проекта — как внешнего, связанного с Евразийским союзом, так и внутреннего, связанного с мультиэтничной государственностью. (Петров Н. Россия-2014: скатывание в воронку // Независимая газета, 20 мая 2014 г. Приложение «НГ-политика». С. 15.) Действительно, для антиукраинской кампании была характерна в большей мере апелляция к русскому этническому, чем имперскому национализму. Думается, однако, что реальные различия между этими двумя видами в российском общественном сознании провести довольно сложно: имперский национализм в России всегда предполагает представления о «государствообразующем этносе», а русский национализм воспринимает практически любую когда-либо завоеванную Россией территорию как часть «русского мира».

[31] Петров Н. Указ. соч.

[32] «С крестьянами и дворовыми обходился он строго и своенравно; несмотря на то, они были ему преданы: они тщеславились богатством и славой своего господина и, в свою очередь, позволяли себе многое в отношении к их соседям, надеясь на его сильное покровительство». (А. С. Пушкин. Дубровский.)

[33] Олейник А. Киевская «сечь» сменила власть, сможет ли сменить модель управления? // Ведомости, 24.02.2014.

[34] Этот вывод был сделан в 2006 г. в результате анализа аргентинского опыта становления гражданского общества и политической демократии. Для современной России он является совершенно актуальным. (Ворожейкина Т. Как стать гражданами: власть и общество в Аргентине // Отечественные записки. 2005. № 6. С. 106.)

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2014, №3(60)

«Газпромнефть-Сахалин», оператор разработки Долгинского нефтяного месторождения на шельфе Печорского моря, организовал совместно с государственным природным заповедником «Ненецкий» (ГПЗ «Ненецкий») и Зоологическим институтом РАН (ЗИН РАН) научную экологическую экспедицию по исследованию морских природных экосистем в арктических широтах. Экспедиция продлится около трех недель.

Работы проводятся на научно-исследовательском судне «Профессор Владимир Кузнецов» вблизи островов Матвеев, Голец, Долгий, Большой и Малый Зеленец, входящих в особо охраняемые природные территории ГПЗ «Ненецкий». Руководит исследованиями заведующий Беломорской биологической станцией ЗИН РАН Алексей Сухотин. В состав научной группы входят зоологи и гидробиологи Зоологического института, специалисты Института экологических проблем Севера Уральского отделения РАН и другие эксперты, сообщает пресс-служба компании.

Долгосрочная цель проекта – изучение морской среды в прибрежье островов Печорского моря, входящих в состав ГПЗ «Ненецкий», составление карт и многолетний мониторинг сформировавшихся на дне моря экосистем, оценка потенциального воздействия на них природных и антропогенных факторов. В частности, в 2014-м году запланировано обследование акватории и подводных ландшафтов, во время которого будут взяты планктонные, паразитологические и другие пробы, а также выполнены гидрологические измерения. Результаты исследований, общая программа которых рассчитана на три года, позволят «Газпромнефть-Сахалину» эффективнее следить за экологической обстановкой в Печорском море, где компания реализует проект освоения Долгинского нефтяного месторождения.

Работы по геологическому изучению месторождения (в 2014-м году на нем осуществляется бурение четвертой разведочной скважины) выполняются при строгом соблюдении природоохранных стандартов и в соответствии с принципом «нулевого сброса». Это означает, что проектом полностью исключается сброс в море производственных и бытовых отходов, масел, стоков и других продуктов промышленной деятельности. Для бурения скважины применяются инновационные технологии, включая системы буровых растворов на водной основе, которые признаны экологически безопасными и хорошо себя зарекомендовали во время применения в схожих горно-геологических условиях.

Помимо программы исследований, «Газпромнефть-Сахалин» проводит работу по восполнению биоресурсов Арктики. В частности, в начале июля 2014 года для поддержания баланса экосистемы в регионе в реку Онега, впадающую в Белое море, были выпущены 15 тыс. мальков кумжи (семейство лососевых). Объем средств, выделяемых компанией на реализацию программы по разведению мальков, основан на расчетах Полярного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича и утвержден Росрыболовством.

Объём контейнерных перевозок ОАО «ТрансКонтейнер» на Дальневосточной железной дороге за первое полугодие 2014 года увеличился на 8% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (210,2 тыс. TEUs) и составил 226,4 тыс. TEUs. При этом в июне 2014 года объём контейнерных перевозок снизился до 3% по отношению к аналогичному показателю 2013 года и составил 40,2 тыс. TEUs, в которых было отправлено 482,1 тыс. тонн грузов (+7% к июню 2013-го).

В течение первого полугодия 2014 года на станциях Дальневосточной магистрали было погружено в контейнеры на 7% больше, чем в АППГ, более 2,6 млн. тонн грузов, при этом, погрузка в крупнотоннажные контейнеры увеличилась на 7% по сравнению с АППГ до 2,6 тыс. тонн. В рассматриваемый период объём среднесуточной погрузки составил 14 тыс. тонн, средний вес контейнера – 17,73 тонн, что на 1% больше аналогичного показателя 2013 года.

Напомним, что по итогам января — апреля 2014 года объём погрузки на Дальневосточной железной дороге снизился на 2,9% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года и составил порядка 15,2 млн. тонн.

В начале года на ДВЖД также зафиксировано снижение показателей погрузки на 0,5% по сравнению с показателями 2013 года и составили 7,3 млн. тонн.

С увеличением перевозки контейнеров на фоне падение общего грузооборота можно предположить изменение структуры грузов на ДВЖД в пользу контейнеризованных.