Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Окно в Азию

Что значит для России газовый контракт с Китаем

Резюме: Китайский контракт – крупный источник экспортной выручки для «Газпрома» и таможенных поступлений в бюджет, объективно снижающий финансовую зависимость России от продаж газа в европейские страны.

После того как схлынула первая волна оценок газового контракта между «Газпромом» и CNPC, сделанных по горячим следам, пришло время разобраться в том, что именно подписали российская и китайская госкомпании. Договоренности, к которым стороны шли добрый десяток лет, для России ни много ни мало – окно в Азию, позволяющее заняться освоением газового потенциала Восточной Сибири и Дальнего Востока и ускорить социально-экономическое развитие этих территорий.

Сметы и бюджеты

Сухие цифры и факты выглядят следующим образом. Контракт предполагает поставку в Китай до 1,032 трлн кубометров газа в течение 30 лет, начиная с последнего квартала 2018 года. У обеих сторон есть право сдвинуть начало экспорта на два года в зависимости от готовности инфраструктуры. В течение пяти лет с момента старта поставок – в 2023 или (в случае отсрочки начала) в 2025 г. – они должны выйти на контрактный уровень 38 млрд кубометров в год.

Основной ресурсной базой для исполнения контракта станет Чаяндинское месторождение в Якутии с доказанными запасами в 1,3 трлн кубометров газа и проектным уровнем добычи до 25 млрд кубометров в год. Впоследствии к ним добавятся ресурсы еще одного месторождения в Иркутской области – Ковыктинского (запасы 2,5 трлн кубометров, уровень добычи 40–50 млрд кубометров в год). Лицензии на оба принадлежат «Газпрому», который также располагает правами на ряд месторождений-сателлитов, они будут вовлекаться в добычу на более поздних этапах реализации Восточной газовой программы. Кроме того, нефтяные компании, прежде всего «Роснефть» и «Сургутнефтегаз», обладают ресурсами попутного нефтяного газа, которые могут быть утилизованы в рамках этого контракта.

Учитывая возможности ресурсной базы, не стоит удивляться, если еще до начала первых поставок стороны договорятся о расширении их объемов минимум до 50–55 млрд кубометров в год. Этому способствуют и технические параметры инфраструктуры. Для транспортировки газа из Восточной Сибири должен быть построен газопровод «Сила Сибири». Однако одной нитки (до 33 млрд кубометров в год) не хватает для того, чтобы выйти на контрактный уровень поставок в Китай, тем более что объем товарного газа будет примерно на 10–12% ниже добытого по итогам транспортировки и переработки. А пропускной потенциал двух ниток создает все возможности для расширения экспорта в КНР в полтора раза.

Конечно, нельзя исключать, что китайцы постараются использовать сложившийся статус-кво для контракта с другим продавцом из России, например «Роснефтью», глава которой Игорь Сечин является одним из лоббистов отмены монополии на экспорт трубопроводного газа. Но для российского государства нет никаких резонов устраивать конкуренцию между госкомпаниями, имея на другом конце единственного покупателя. Это не приведет ни к чему, кроме давления на цены, снижения выручки и, как следствие, платежей в бюджет. Вероятно, глава «Роснефти» это понимает. Поэтому, впервые официально озвучивая инициативу о либерализации экспорта газа в восточном направлении на заседании президентской комиссии по ТЭКу (состоялась в начале июня в Астрахани), секретарем которой Сечин является, он оговорился, что это «дискуссионный вопрос». Но, поднимая его сейчас, глава «Роснефти» рассчитывает как минимум получить более комфортные и выгодные условия продажи газа «Газпрому».

Кроме двух ниток «Силы Сибири» до пунктов сдачи на границе с КНР в Амурской области в Белогорске планируется построить большой газоперерабатывающий завод для выделения из газа товарного гелия и этана (сырья для газохимии). Там же, в Белогорске, сторонние инвесторы (предварительное соглашение подписано с «Сибуром») рассматривают строительство газохимического комплекса, который будет закупать этан для дальнейшей переработки.

Необходимые для реализации контракта мощности на российской территории, по заявлениям руководства России и «Газпрома», потребуют около 55 млрд долларов. Сумма складывается из сметной стоимости разработки Чаяндинского месторождения (440 млрд рублей, или 13 млрд долларов в ценах 2012 г.), первой нитки «Силы Сибири» (770 млрд рублей, или 23 млрд долларов), а также проектов по переработке газа и расширению добычи и ГТС, в соответствии с условиями договора между «Газпромом» и CNPC.

Встает обоснованный вопрос, насколько контракт выгоден «Газпрому» и российскому правительству? Как быстро можно окупить инвестиции?

Финансовые параметры контракта не раскрываются, так как являются коммерческой тайной. Но глава «Газпрома» Алексей Миллер оценил его стоимость в 400 млрд долларов за 30 лет. Таким образом, расчетная стоимость 1 тыс. кубометров составляет 387 долларов, что, видимо, совершенно не случайно, поскольку именно такова была средняя расчетная цена поставок «Газпрома» в Европу и Турцию в 2013 году. Следует отметить, что оценка стоимости контракта довольно условна. Конкретная цена газа будет определяться по формуле, привязанной к котировкам нефти и нефтепродуктов, с поправкой на инфляцию. Можно сказать, что данная расчетная цена газа корректна при стоимости нефти около 105 долларов за баррель.

Получается, что прогнозная выручка от контракта примерно в восемь раз выше ожидаемых инвестиций. При том что инвестиции сами по себе – это вложения в российскую экономику: заказы на трубы, компрессоры, добычные комплексы, оборудование по подготовке газа, строительные работы и так далее. Объем прямых инвестиций придется освоить примерно за 10 лет, в среднем по 5–6 млрд долларов без учета мультипликационных эффектов, связанных с развитием самих восточносибирских регионов.

Правительство собирается обнулить ставку НДПИ на газ и конденсат. Но, учитывая, что по Налоговому кодексу для восточных месторождений действует коэффициент 0,1, будущие потери от обнуления ставки составят всего 2–3 доллара с тысячи кубометров. При этом оговоренная в контракте цена позволила государству не думать о предоставлении «Газпрому» льготы по основному источнику изъятий в газовой отрасли – экспортной пошлине. Она составляет 30% от таможенной стоимости товара, или, по нашей расчетной цене на границе с Китаем, 116 долларов с тысячи кубометров. За 30 лет набегает без малого 120 млрд долларов, до 4,4 млрд долларов ежегодно.

Теперь что касается «Газпрома». За вычетом экспортной пошлины ему остается около 270 долларов на каждую тысячу кубометров. По нашим оценкам, концерн получит примерно 22 млрд долларов в первые 5 лет и по 10 млрд долларов каждый последующий год. За счет этих денег нужно покрывать операционные расходы и окупить 55 млрд долларов инвестиций. Чистые операционные расходы (lifting costs) мы оцениваем в 20–25 долларов за тысячу кубометров в сфере добычи и до 10 долларов за тысячу кубометров в транспортировке (стоимость топливного газа и эксплуатации трубы). Также не стоит забывать, что с того же Чаяндинского месторождения «Газпром» сможет продавать жидкие углеводороды (нефть и конденсат) на сумму около 1 млрд долларов в год. Таким образом, за 10 лет «Газпром» окупит капитальные вложения с учетом стоимости финансирования. Если же будут применены схемы предоставления более дешевых финансовых ресурсов из государственных фондов, о чем на астраханском заседании говорил Владимир Путин, то скорость возврата инвестиций может оказаться еще выше.

Конечно, инвестор должен реализовать проект в рамках заявленной сметы. А значит, контроль над расходами и качеством работ – безусловный приоритет. Однако все разговоры о том, что проект изначально невыгоден для России и «Газпрома», мягко говоря, плохо соотносятся с действительностью. Есть также риски, связанные с тем, что Китай выступает единственным покупателем этого газа и использует такое положение для получения дополнительных уступок. Но, строго говоря, для поставок трубопроводного газа такая жесткая зависимость между поставщиком и потребителем характерна. Чтобы хеджировать эти риски, заключается долгосрочный договор с принципом «бери или плати», который страхует поставщика от капризов единственного импортера.

Зачем это Китаю

Но почему же несговорчивый Китай вдруг оформил сделку на второй день визита, совсем не предназначенный для газовых дел, когда казалось, что подписание вновь сорвалось? Дело в том, что газ из Восточной Сибири чрезвычайно важен для перспективного энергетического баланса Поднебесной и устойчивого развития северо-восточных регионов страны. Пекин, чувствуя остроту геополитического момента и очевидную заинтересованность Москвы в том, чтобы показать западным партнерам наличие альтернативных вариантов экономического сотрудничества и торговли, решил выбить дополнительную скидку. Однако когда стало понятно, что поступаться коммерческими выгодами лишь ради звонкого эффекта российская сторона не намерена, китайцы отказались от тупиковой тактики. Ведь, не сумев договориться с CNPC о цене в прошлом году, «Газпром» попросту законсервировал работы на Востоке и даже не стал включать расходы в обустройство Чаяндинского месторождения и проектирование газопровода «Сила Сибири» в инвестпрограмму на 2014 год. Для Китая это означало лишь одно – отсрочку с получением газа, на который и так можно всерьез рассчитывать только через пятилетку. Теперь же работы над инфраструктурой можно быстро реанимировать.

Несмотря на весьма комфортный уровень для поставщика, цена вполне отвечает и интересам покупателя. С одной стороны, она существенно выше изначальных запросов китайских переговорщиков. Они то пытались добиться того, чтобы российский газ мог конкурировать с главным местным энергоносителем – углем. То хотели взять за точку отсчета цену газа на американском Henry Hub, которая в последние годы кратно ниже и азиатского, и европейского уровня. С другой – цена российского газа примерно на 15% ниже средней стоимости сжиженного газа, импортированного Китаем в 2013 г. (444 доллара за тысячу кубометров). Новые объемы СПГ в Азии предлагаются еще дороже – от 600 долларов.

К тому же если мы посмотрим на газовую карту Китая, то увидим, что северо-восток (провинции Хейлунцзян, Цзилинь, Ляонин и Хэбэй, без учета двух главных мегаполисов – Пекина и Тяньцзиня), где проживают около 180 млн человек, в настоящее время фактически отрезаны от единой газотранспортной системы Китая «Запад-Восток» – от основных месторождений в западных провинциях к основным рынкам потребления на побережье. Туда же приходит газ из Центральной Азии, которая на сегодняшний день является крупнейшим источником импортного газа для Китая. Но до северо-востока (за исключением столицы) он не доходит. И уровень использования газа в энергобалансе этих провинций в среднем 2% (от 1,4 до 3,2%), вдвое ниже, чем в среднем по КНР.

Доля угля в энергобалансе этих провинций варьируется от тяжелых 56% до кошмарных 89%. В 2011 г. потребление газа составило всего 12,5 млрд кубометров, в основном добытых здесь же. Общую газовую статистику северо-востока вверх тянут два мегаполиса (имеющие статус отдельных территориальных образований) – Пекин и Тянцзинь, где принята стратегия постепенного отказа от использования угля. Однако по состоянию на 2011 г. только Пекин мог похвастать всего 22-процентной долей угля и семипроцентной – газа. Тянцзинь по газу едва-едва превосходил среднекитайские показатели.

Ситуация должна и будет меняться в долгосрочной перспективе. А для этого Китаю нужны новые надежные и относительно дешевые источники импорта газа, поскольку добыча собственных ресурсов уже на протяжении 5 лет все больше и больше отстает от спроса.

По данным CNPC, ответственной за подготовку инфраструктуры на территории Китая (газопроводов высокого давления, сетей распределения и ПХГ, обеспечивающих сглаживание неравномерности спроса в течение года), труба от границы будет проложена как раз до провинции Хэбэй, Пекина и Тянцзиня, газифицируя фактически весь северо-восток. Общий объем инвестиций на китайской стороне оценивается в 15–20 млрд долларов.

Предусмотренные договоренностями 38 млрд кубометров газа в год позволят заместить около 50 млн т угля и снизить выбросы СО2 на 55 млн тонн, и примерно на 1 млн тонн уменьшить эмиссии в атмосферу диоксида серы. Для северных регионов Китая, где начало отопительного сезона, как правило, равносильно экологической катастрофе, это существенное подспорье.

Из Европы в Азию

А как же Европа? Напрямую китайский контракт никак не влияет на поставки российского газа в ЕС. Под него планируется разрабатывать новую ресурсную базу в Восточной Сибири, которая вряд ли могла быть задействована для экспорта в Европу. И, конечно, выполнению действующих долгосрочных соглашений «Газпрома» с европейскими компаниями (по которым еще предстоит поставить до 4 трлн кубометров в ближайшие 25 лет) ничто не угрожает. Другое дело, что отсутствие новых долгосрочных контрактов на европейском направлении объективно сократит или даже прекратит инвестиции в ресурсную базу с прицелом на европейский рынок. К тому же российская сторона планирует вернуться к обсуждению с CNPC продаж газа из Западной Сибири через газопровод «Алтай». И это уже будет прямое «покушение» на запасы газа, традиционно использовавшиеся для снабжения Запада.

С другой стороны, китайский контракт – это дополнительный крупный источник экспортной выручки для «Газпрома» и таможенных поступлений в российский бюджет, объективно снижающий финансовую зависимость России от продаж газа в европейские страны. Пусть это только 25% от текущих европейских доходов, но все равно органическая диверсификация, сочетающая рост поступлений за счет новых источников. А расширение контракта с КНР может увеличить вес этого источника уже до 45–50%.

Газовый рынок Китая – это еще не вся Азия, пусть и самая многообещающая с точки зрения емкости газового рынка ее часть. Доля газа в балансе развитых Японии (21%) и Южной Кореи (16%) все еще ниже средней для стран ОЭСР, а значит, есть потенциал для роста. В силу географии и инфраструктурных ограничений сам по себе китайский контракт не может получить продолжения в виде поставок в другие страны региона, но он, очевидно, подтолкнет других потенциальных партнеров из голодного до газа АТР активнее взаимодействовать с Россией по другим проектам. Вот уже японские парламентарии активно лоббируют проект строительства газопровода с Сахалина, хотя для реализации этой идеи потребуется перестроить всю систему газоснабжения Страны восходящего солнца. А если не получится – Токио будет первым в очереди на объемы газа с проектов по производству СПГ во Владивостоке и на Сахалине.

А.И. Гривач – заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности.

Китай. Россия > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144836 Алексей Гривач

Назад к «Большой семерке»

Конец мира, который сложился после холодной войны

Резюме: Некоторые полумертвые организации могут чудесным образом воскресать. Однако G8 резоннее считать многосторонним «зомби-форумом», который еще окончательно не умер, но уже не подает признаков жизни.

Данная статья излагает основные положения доклада «Назад к “Большой семерке”: исключение России из “Группы восьми” и конец того мира, который сложился после окончания холодной войны», подготовленного по заказу Центра глобальных интересов (г. Вашингтон).

«Большая восьмерка» фактически исчезла с мировой политической авансцены. Аннексия Крымского полуострова привела к отмене саммита, запланированного в Сочи на 4–5 июня. Официально страны G7 не исключили Россию, они приостановили собственное участие, что подтвердило неформальный характер членства в организации, которая не имеет устава или учредительного договора. Дверь – в основном по настоянию европейцев – оставили открытой для возможного возобновления формата «восьмерки» в будущем, а ответственность за временное бездействие группы возложена на Москву. Подобное решение свидетельствует о нежелании правительств некоторых стран принимать необратимые меры или санкции против России.

Для Соединенных Штатов эти соображения не имели большого значения, но Вашингтон пошел навстречу партнерам, сохраняя видимость консервации формата G8, чтобы дать Москве шанс осознать ошибочность избранного пути. Для США и Великобритании изоляция Москвы – главная цель, тогда как, по мнению нескольких европейских правительств, прежде всего Германии, – изоляции России необходимо избегать, рассматривая эту меру разве что в качестве краткосрочной, вынужденной.

Ключевые вопросы, связанные с этими событиями, касаются отношения России к Западу: является ли Россия частью общеполитического консенсуса развитого мира? Еще конкретнее: желает ли она быть его частью? По крайней мере для Вашингтона ответ на оба вопроса совершенно точно отрицательный. Правда, другие столицы «Большой семерки» не столь категоричны.

И все же, несмотря на расплывчатое определение «приостановки» членства России, мы можем говорить о «Большой восьмерке» в прошедшем времени. Стоит, правда, оговориться, что некоторые полумертвые организации могут чудесным образом воскресать. Так что будем считать G8 многосторонним «зомби-форумом», который еще окончательно не умер, но уже не подает признаков жизни.

Россия стала во многом запоздалой участницей элитного клуба и всегда была несколько обособлена от остальных как страна, наименее развитая в экономическом плане и наименее демократическая в политическом. В этой группе и раньше случались серьезные конфликты, но никогда еще не отмечалось такой напряженности.

Хотя несостоявшийся саммит в Сочи мог нанести удар по национальной гордости России, дипломатические потери были весьма умеренными. Как великая евразийская держава и развитая экономика, Россия играет заметную роль во многих престижных всемирных и многосторонних форумах. Только за последние годы Москва председательствовала в АТЭС и «Большой двадцатке», в 2015 г. наступает очередь БРИКС.

Процесс распада «Большой восьмерки» начался не сегодня. Так, в мае 2012 г. Владимир Путин демонстративно отказался приехать на саммит в американском Кемп-Дэвиде, а Барак Обама проигнорировал встречу в верхах АТЭС во Владивостоке. Президент США прибыл на заседание G20 в 2013 г. в Санкт-Петербурге, однако отменил запланированные двусторонние переговоры с Путиным в Москве из-за натянутых отношений между двумя лидерами. Регулярное общение российского президента с лидерами Европейского союза в начале этого года в Брюсселе состоялось, но европейская сторона отменила традиционный ужин в честь открытия, чтобы продемонстрировать недовольство вмешательством России в программу «Восточного партнерства» (ВП).

Мучительный путь России к глобальному «президиуму»

В отличие от большинства многосторонних форумов у «семерки/восьмерки» никогда не было устава, постоянного секретариата или статуса в рамках системы ООН. Она была такой, какой ее коллективно хотели видеть страны-участницы. В 1975 г. Франция предложила провести сравнительно неструктурированную и неформальную встречу лидеров шести самых важных экономических держав Запада (Канада присоединилась в следующем году по настоянию Вашингтона).

После краха советской системы члены «Большой семерки» (опять-таки по инициативе Франции) протянули руку некоторым демократизирующимся странам Восточной Европы и, в частности, советскому лидеру Михаилу Горбачёву. «Семерка» не смогла согласовать пакет финансовой помощи Горбачёву в последние месяцы его власти, но в 1992 г.

24 млрд долларов были обещаны российскому президенту Борису Ельцину (хотя в полном объеме эта сумма так и не поступила). На саммите 1994 г. в Неаполе Россия обрела статус участника политических прений, хотя и не была допущена к экономическим дискуссиям (формат тогда условно обозначили Р8 или G7+1, тогда как саммит в целом по-прежнему обозначался как G7).

Несмотря на существенные оговорки, президент США Билл Клинтон и премьер-министр Великобритании Тони Блэр согласились, что Ельцин заслуживает признания Запада за то, что он освободил Россию от груза советского прошлого и не претендовал на постсоветские территории. На саммите 1997 г. в Денвере Россию пригласили к полноценному участию за исключением встреч министров финансов и иностранных дел. На саммите 1998 г. в Бирмингеме (Великобритания) Россия присоединилась официально, и организация получила новое наименование – «Большая восьмерка». Однако Россию по-прежнему не допускали на консультации министров финансов, особенно после краха рубля в августе того же года. Это положение дел сохранялось и впредь, хотя Москве впоследствии удалось восстановиться благодаря доходам от экспорта углеводородов и консервативной бюджетной политике Владимира Путина.

Европейский союз и Европейская комиссия также участвовали в саммитах «восьмерки», хотя американцы считают, что Европа таким образом представлена дважды. В 2005 г. Тони Блэр инициировал формат «Большая восьмерка + 5» с частичным участием Бразилии, Китая, Индии, Мексики и ЮАР. В 2007 г. канцлер Германии Ангела Меркель формализовала новые отношения через «Хайлигендаммский процесс» – диалог «Большой восьмерки» с «внешней пятеркой» стран, быстро набирающих вес, влияние и силу. Президент Франции Николя Саркози призвал к полноценному включению пяти этих держав в виде G13, однако после образования «Большой двадцатки» в 2008 г. «пятерка» предпочла участвовать в новом форуме, породив сомнения в жизнеспособности и полезности формата восьми. Москва дала понять, что переключает свое внимание и дипломатические усилия на G20.

В канун председательства 2014 г. Россия оставалась не до конца полноценным членом организации, поскольку не была приглашена для участия в ключевой встрече министров финансов, запланированной на 11 апреля в Вашингтоне (Россия намеревалась провести «Деловой саммит восьми» в Санкт-Петербурге и Калининграде в апреле). Неоднозначный статус России вызывал непрекращающуюся полемику относительно ее соответствия требованиям, предъявляемым к странам-участницам. Включение России с самого начала активно оспаривалось в ряде западных столиц, прежде всего в Вашингтоне. Однако, с точки зрения администрации Билла Клинтона, предложение Ельцину членства отчасти было призвано подсластить горькую пилюлю, которую Москве пришлось проглотить после расширения НАТО. Администрация Клинтона надеялась на то, что престижность членства в «Большой восьмерке» стимулирует дальнейшие западно-ориентированные экономические реформы в России и быстрое вступление России в ВТО (на переговоры по которому фактически ушло 18 долгих лет).

Россия в «восьмерке»: расхождение вместо сближения

Анализ саммитов со времени присоединения России – это хроника ухудшения отношений с западными партнерами и особенно с Соединенными Штатами, хотя предыдущие американские администрации трудились упорнее, чем президент Обама, над сохранением относительно позитивного настроя.

Когда Джордж Буш принимал саммит 2004 г. на острове Си-Айленд, атмосфера была натянутой из-за неприятия Россией (а также Германией и Францией) политики США в отношении Ирака. Тем не менее Буш и Путин стремились сохранить видимость дружеских контактов, которые установились между ними после терактов 2001 года. В канун саммита 2005 г. в Глениглз (Шотландия) антироссийский настрой в Конгрессе после «оранжевой революции» на Украине совпал с призывами исключить Россию, но Буш продолжал проводить политику взаимодействия с Москвой.

Санкт-Петербургский саммит 2006 г. стал витриной экономического восстановления России после кризиса 1998 г. и возобновившегося процветания благодаря огромным доходам от продажи нефти и газа. Характеристика России как «энергетической сверхдержавы», использованная Путиным, породила обеспокоенность европейских правительств относительно того, что Москва может использовать поставки энергоносителей в политических целях. В последующие годы саммиты знаменовались растущей напряженностью между Россией и Западом, особенно по поводу военного конфликта с Грузией в августе 2008 года. Инициатива администрации Обамы по «перезагрузке» отношений с Россией привела к подписанию на саммите в Аквиле (2009 г.) соглашений о воздушных маршрутах через территорию России для вооруженных сил США и НАТО, ведущих операции в Афганистане, а также к подготовке нового двустороннего договора по стратегическим ядерным вооружениям.

Все эти годы терроризм оставался важной темой в «восьмерке», поскольку ряд терактов от Лондона до Москвы напомнили лидерам об их общей уязвимости. Итоговые коммюнике отражали хотя бы видимость консенсуса по ряду вопросов, включая изменение климата и помощь Африке. Тем не менее российско-американские разногласия из-за противоракетной обороны, военного вмешательства в дела Ливии и других вопросов достигли кульминации, когда Путин отказался от визита на саммит в Кемп-Дэвиде в 2012 г. – примечательная веха ухудшения отношений. Пикировка продолжилась в Лох-Эрне (Северная Ирландия) в 2013 г., когда мир наблюдал явную взаимную неприязнь двух лидеров. Отсутствие Обамы на саммите АТЭС во Владивостоке, а также отмена Обамой запланированной двусторонней встречи с Путиным перед «Большой двадцаткой»-2013 в Санкт-Петербурге не предвещали ничего хорошего во время церемонии открытия Олимпийских игр в Сочи в 2014 году.

Внутриполитическая полемика в США вокруг ограничения гражданских свобод и нарушения прав человека в России накануне Олимпиады заставила президента Обаму отказаться от посещения церемонии открытия. Так же поступило большинство лидеров стран «Большой восьмерки» кроме японского премьера Синдзо Абэ и тогдашнего главы итальянского правительства Энрико Летта. Возможно, они посчитали, что смогут дипломатически уравновесить свое отсутствие в Сочи запланированным присутствием там на форуме G8 в июне, но последовавшие события разрушили эти планы.

Предзнаменования кризиса

Несмотря на распространенное мнение о том, что саммиты «Большой восьмерки» – это не более чем гламурные фотосессии, на форумах продуктивно обсуждается широкий диапазон вопросов. Иное дело, что встречи часто выявляют противоречия между заранее согласованной формальной повесткой и текущими событиями, которые оказываются в центре дискуссий. За годы существования «восьмерки» приняты важные совместные декларации относительно долгосрочных вызовов, включая изменение климата, борьбу с инфекционными заболеваниями, помощь в развитии африканскому континенту, терроризм и всемирное здравоохранение. Параллельно саммиты являлись площадкой для эмоционального обмена мнениями по злободневным вопросам, включая мировой финансовый кризис, санкции против Ирана, гражданские войны в Ливии и Сирии, «оранжевая революция» на Украине.

Однако встреча G20 в Санкт-Петербурге показала, чего можно ожидать в Сочи. «Большая двадцатка» – совершенно особая площадка не только потому, что в ней представлены разные регионы мира, но и потому, что повестка дня более интересна развивающимся странам и рынкам. Заявленная повестка Санкт-Петербурга была полностью посвящена экономическому росту пять лет спустя после начала мирового финансового кризиса. Формальным итогом стал «Санкт-Петербургский план действий» – компендиум целей и нежестких обязательств, ставящих перед странами-участницами цель добиваться «уверенного, устойчивого и сбалансированного экономического роста». Но дальше риторики дело не пошло.

Две темы, не связанные с формальной программой, преобладали во время дискуссий в рамках «Большой двадцатки» в Санкт-Петербурге. Первая касалась гражданской войны в Сирии и намерения некоторых стран – на тот момент США, Франции, Великобритании, Турции и Саудовской Аравии – нанести авиаудары по войскам сирийского правительства. Россия решительно возражала против военного вмешательства и возглавила группу стран – членов G20, несогласных с позицией Вашингтона. Голосование четко разделило большинство развитых и быстроразвивающихся экономик. Впоследствии Соединенные Штаты изменили политику в отношении Сирии, причем решающую роль сыграла Москва.

Другим важным вопросом на саммите «двадцатки» стала неудача политики администрации Обамы в отношении России и неспособность президентов США и России провести запланированный двусторонний саммит в Москве. Вашингтон оправдывал отмену встречи тем, что повестка была недостаточно насыщенной для обсуждения на уровне глав государств. Средства массовой информации писали о прекращении политического диалога между Белым домом и Кремлем. Эта мысль подтверждается публичным призывом президента Обамы «взять паузу» в отношениях.

В итоге саммит больше походил на противостояние в духе холодной войны. «Санкт-Петербургский план действий» затмили текущие события, но российский президент мог утешиться тем, что закрепил за собой репутацию человека, способного сорвать серьезную инициативу США и препятствовать выдаче международного мандата на военную операцию против Сирии. Именно на встрече G20 репутация и статус Владимира Путина в средствах массовой информации начали расти, и в начале 2014 г. некоторые комментаторы объявили его «самым влиятельным человеком в мире». Для Путина саммит в Санкт-Петербурге ознаменовался успехом, предварившим проведение зимней Олимпиады в Сочи в феврале 2014 г., которая увенчалась настоящим триумфом, хотя западные СМИ в унисон прочили ей провал.

Разнонаправленная динамика внутри «семерки»

По мере углубления кризиса на Украине страны «семерки» были далеки от единства во взглядах на действия Москвы, что отражало их расходящиеся интересы и устремления в отношении России.

Япония возлагала большие надежды на председательство России и саммит в Сочи. Премьер-министр Синдзо Абэ стремился существенно улучшить отношения с Москвой и был самым заметным представителем развитого мира на открытии сочинской Олимпиады. Отчасти это объяснялось его страстным желанием установить более доверительные личные контакты с Путиным. На фоне нарастающей напряженности в отношениях с Китаем и Южной Кореей Токио надеялся достичь какого-то примирения в территориальном споре с третьим соседом по континентальной Азии – Россией. Любое решение потребовало бы серьезных компромиссов, но в обеих столицах наблюдалось движение. Тем не менее Токио ввел против России санкции, пусть и незначительные, включая запрет на въезд 23 россиянам в знак солидарности с шестью другими странами-членами.

Для Европы кризис на Украине имеет огромное значение. Отношения между Евросоюзом и крупными европейскими правительствами, с одной стороны, и Россией, с другой, заметно ухудшались еще до него. И это после десятилетия, в которое Германия, Франция, Великобритания и Италия – европейские страны-члены «семерки» – прилагали все возможные усилия для сохранения позитивных отношений с Россией, поскольку вхождение в Евросоюз прибалтийских республик и бывших стран-членов Варшавского договора привело к появлению устойчивой русофобской группы в Брюсселе.

Париж и Берлин последовательно доказывали необходимость вооружиться терпением на более длительную перспективу при построении «Общего европейского дома». Россия отвечала взаимностью, заявляя, что в отличие от экспансии НАТО на восток, которую Москва воспринимает как угрозу, расширение Европейского союза – положительный момент. Однако «Восточное партнерство» стало айсбергом, о который эта перспектива разбилась.

Какими бы намерениями ни руководствовались разработчики ВП, проект породил конкуренцию за «ближнее зарубежье» между ЕС и Россией. Обе стороны несут ответственность за тенденцию к рассмотрению нейтральных стран в качестве спорной территории. Хотя Брюссель объявил ВП невраждебной России «игрой с ненулевой суммой», эта программа в то же время была представлена как «цивилизационный выбор» для соседних стран. Последнее не оставляло сомнений в том, что Москва воспримет ее как оскорбление, а, быть может, и фактическую угрозу. В ответ Путин отказался от европейской идентичности России. До недавнего времени он нередко подчеркивал принадлежность России к Европе, но теперь публично критикует ее за отказ от традиционных христианских ценностей. В то же время российский президент поставил свой авторитет и престиж в зависимость от успеха евразийской интеграции, инициированной Москвой.

Россия определенно сочла ВП прямым вызовом Брюсселя в странах, которые считала своей жизненно важной зоной безопасности и привилегированных национальных интересов. С точки зрения России, ее предложения Киеву о вхождении в Евразийский экономический союз не помешали бы укреплению экономических связей Украины с Европой, но соглашение об ассоциации, предложенное Евросоюзом, блокировало бы важные торговые и инвестиционные связи России с Восточной Украиной.

Разразившийся кризис превзошел все самые негативные прогнозы и оказался самым глубоким из всех на европейском пространстве со времени войн в Югославии. Во многих столицах прозвучало сожаление по поводу необдуманной и слишком поспешно принятой программы «Восточного партнерства», но ни одно правительство не могло «бросить в беде» политические силы Украины, заявившие о европейском выборе. Для Москвы ставки были еще выше, и напряженность нарастала.

В США не возлагали больших надежд на председательство России в «Большой восьмерке» еще до кризиса вокруг Украины. Исходя из опыта саммита «двадцатки» в 2013 г., Госдеп предполагал, что в Сочи Россия уйдет в глухую оборону и займет еще более непримиримую позицию. Учитывая узость двусторонних связей Москвы и Вашингтона, многое часто зависит от личных отношений между лидерами двух стран, но российский и американский президенты не испытывают симпатий друг к другу. В итоге не имевшая прецедентов отмена запланированного президентского саммита на протяжении двух лет кряду ознаменовала самую низкую точку в отношениях после окончания холодной войны.

Для Обамы основные достижения «перезагрузки» в течение его первого президентского срока фактически сведены на нет. «Северная распределительная сеть» по материально-техническому снабжению вооруженных сил США и НАТО в Афганистане посрамила сомневающихся и критиков российской политики Обамы. Однако в связи с выводом войск ценность маршрута будет снижаться, даже если он сохранит значение для правительства в Кабуле и афганских вооруженных сил. Между тем Россия спровоцировала многочисленные опасения (и не только в Вашингтоне) по поводу ее готовности соблюдать обязательства, накладываемые членством в ВТО. Новый договор СНВ вступил в силу, но нет оснований полагать, что дальнейшие сокращения ядерных арсеналов возможны во время второго президентского срока Обамы. Вашингтон даже сомневается в том, что Россия будет выполнять условия этого договора. Со своей стороны, Москва не уверена, что сохранит статус великой державы при наличии менее масштабных ядерных сил и вооружений, и она твердо верит в то, что ПРО США угрожает долгосрочной стратегической целостности России.

Торговля и инвестиции – область, в которой оба правительства открыты для диалога с учетом вступления России в ВТО. Торговые отношения между США и Россией нельзя назвать незначительными (американский экспорт существенно вырос в последние годы), но в целом экономические связи, включая инвестиции, не соответствуют их потенциалу. В преддверии запланированного саммита «восьмерки» правительства обсуждали рамочное соглашение по торговле и инвестициям, которое, возможно, приведет к подписанию базового договора. Ощутимое продвижение здесь могло бы стать серьезным достижением для Обамы на саммите в Сочи. Но поскольку более важные торговые инициативы администрации в Европе и Азии столкнулись с серьезным сопротивлением Конгресса, перспективы параллельного соглашения с Россией были бы довольно туманными даже при отсутствии украинского кризиса. Существовали и реальные разногласия по техническим вопросам – от фитосанитарного контроля продукции до металлургии. Тем не менее американская сторона была настроена на сдвиги в этом направлении отчасти потому, что отсутствовали другие основания для построения отношений, а также потому, что американские компании настаивали на подписании соглашения, которое помогло бы им вести бизнес в непростом юридическом поле России. Однако украинский кризис привел к остановке переговоров.

Трансатлантический разрыв нельзя сбрасывать со счета

Поскольку «Большая семерка» сталкивается со все более серьезным вызовом со стороны Москвы, целостность группы будет во многом определяться разницей в подходах между США и Европой. Европейские правительства крайне чувствительны к географическим и историческим связям с Россией и не хотят усугублять и без того неблестящую ситуацию. Действия России на Украине по-настоящему травмировали европейцев, шокированных жестокой борьбой за политическую власть в Киеве и «рукой Москвы», добравшейся до Крыма. Правительства перешли к гораздо более активному взаимодействию с Украиной, видя прямой вызов европейским стандартам суверенитета и «европейским ценностям». ЕС, не горевший желанием тратить миллионы евро на Украину в конце 2013 г., теперь готов взять на себя обязательства по выделению Киеву миллиардов долларов, если только там будет сформировано правительство, достойное такой поддержки.

В то же время Европа внутренне расколота, и многие лидеры общественного мнения относятся к российской позиции с большим пониманием и даже сочувствием. Например, три бывших канцлера Германии – Гельмут Шмидт, Гельмут Коль и Герхард Шрёдер – высказывались в разное время в том духе, что, хотя действия России в Крыму правомерно квалифицировать как нарушение норм международного права, Москву «можно понять», так как эти действия во многом продиктованы «страхом перед взятием ее в кольцо». Широкие слои общественности в Западной Европе считают действия России реакцией на агрессивное расширение НАТО и вмешательство Евросоюза в межнациональные споры без учета российских интересов. Оглядываясь назад, важные политические деятели Евросоюза признают, что ВП действительно поставило под угрозу российские интересы на Украине, поскольку Ассоциация с Евросоюзом вынудила Киев делать выбор между Европой и Россией и отказаться от позиции «двуликого Януса», одновременно взирающего и на восток и на запад. Соответственно, Киеву пришлось решиться на такие законодательные действия, которые непосредственно затрагивали интересы России.

Но даже при таком сочувственном истолковании действий Кремля приходится признать, что и предложения Москвы по евразийской интеграции бросили вызов украинской самоидентификации в такое время, когда правительство в Киеве решительно потеряло легитимность в глазах большинства населения на западе и значительной его части на востоке Украины.

Санкции будут иметь намного более серьезные последствия для европейских правительств, чем для Вашингтона, учитывая их широкие и глубокие экономические и финансовые связи с Россией (по некоторым оценкам, речь идет о примерно 12-кратном объеме товарооборота тех же США с Россией). На карту поставлены первостепенные экономические интересы, например, Германии. К тому же немецкая и французская элиты глубоко привержены сохранению совместных с Россией экономических достижений. Все европейские правительства заинтересованы в поддержании трансатлантической солидарности, но считают, что именно им, а не Вашингтону придется расплачиваться в случае введения серьезных санкций.

Бремя европейского лидерства ложится в основном на плечи Германии, которая в 2015 г. примет бразды председательства в «Большой семерке». Германии предстоит вдохнуть новую энергию в G7, осуществить ее «ребрендинг», поддерживая миф о том, что «Большую восьмерку» можно восстановить, когда Россия вернется, как раскаявшийся блудный сын. При этом Берлин прекрасно понимает, что Вашингтон не допустит этого до тех пор, пока Россия кардинально не изменит свою политику, а, быть может, пока в Москве не произойдет «смены режима».

Как совместить взаимодействие с целями

Запад надеялся на то, что Россия со временем сольется с «Большой семеркой», а членство станет для нее стимулом согласовывать свою политику с крупнейшими рыночными экономиками и демократиями мира. После 16 лет пребывания России в G8 эти надежды рухнули. Отчасти они не оправдали себя из-за отсутствия ясности, является ли «Большая восьмерка» механизмом взаимодействия с Россией («Большая семерка + 1»), которую использует Запад, или это форум, обеспечивающий полноценное участие Москвы в коллективном принятии решений данной группой. В конечном итоге не удалось преуспеть ни в том ни в другом качестве.

Практически любая многосторонняя дипломатия – неотъемлемая часть процесса глобализации, сердцевину которого составляет система международных организаций и договоров, которые в послевоенную эпоху поддерживал Вашингтон. Постсоветская Россия получила большие выгоды от вхождения в эту систему. Однако Москва так и не приняла глобализацию, поскольку последняя бросает вызов устремлениям оставаться традиционной великой державой, не сдерживаемой внешними правилами и институтами.

Приближение НАТО к границам с Россией усилило у последней глубоко укорененную тревогу по поводу собственной безопасности, а также убеждение в том, что Западу нельзя доверять. Затем «Восточное партнерство» положило начало соперничеству за влияние на Украине, которое крайне обострилось из-за действий Москвы, так что де-факто буферное государство превратилось в поле боя. Украинский кризис продолжается, и жизнеспособного решения пока не видно. Опыт «Большой восьмерки» наглядно показывает, что самая важная задача дипломатии – это умение слушать партнера и корректировать политику сообразно реалиям, а не собственным преференциям.

Уэйн Мерри – старший научный сотрудник по Европе и Евразии в Американском совете по внешней политике.

Евросоюз. США. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144835 Уэйн Мерри

За флажки

Россия в авангарде пересмотра мирового порядка

Резюме: Украина лишь открывает серию конфликтов, которыми сопровождается становление полицентричной системы международных отношений. Необходим многосторонний механизм раннего предупреждения и урегулирования кризисов в Европе и северной Евразии.

Малые причины могут порождать большие последствия. Сто лет назад террористический акт, подготовленный небольшой группой сербских националистов, запустил цепную реакцию событий, закончившихся мировой войной и крушением нескольких империй. В наши дни короткая запись в Фейсбуке, содержавшая призыв к единомышленникам собраться на центральной площади украинской столицы, привела к катаклизму, потрясшему Европу и резко ускорившему трансформацию мирового порядка. Украинский кризис в самом разгаре, и он, очевидно, принесет еще немало горьких плодов. Национал-демократическую революцию и начало вооруженного конфликта на востоке Украины трудно характеризовать иначе, как трагедию страны, независимое существование которой неразрывно связано с возникновением и распадом Советского Союза. Общим прошлым обусловлено и активное участие России в этом кризисе. Впрочем, не только прошлым. Будущее, в котором Украина и Россия отчуждены друг от друга, участвуют в различных интеграционных проектах и военно-политических союзах, слишком многим в Москве казалось неприемлемым. Встряска подтолкнула Кремль к действиям, которые можно рассматривать и как отчаянную попытку отстоять важнейшую геополитическую позицию, и как решимость вырваться «за флажки» мирового порядка, где России отводится роль вечного побежденного в холодной войне.

Фактор Путина

Украинский кризис, конечно, имеет объективные причины, к числу которых относятся и сохраняющаяся инерция распада СССР, и мины в межгосударственных отношениях на постсоветском пространстве, заложенные еще в советское время, и реалии постбиполярного мира. Но экстраординарное значение приобрел и личностный фактор. Роль президента России Владимира Путина в решающие моменты кризиса была ключевой. Еще «оранжевая революция» 2004 г. рассматривалась российским лидером как геополитический вызов и модель дестабилизации политического режима, которая при благоприятных обстоятельствах, если им позволить сложиться, может быть перенесена и на отечественную почву. Последующее развитие событий – российско-украинские газовые войны, раскол между лидерами первого Майдана и их политическое фиаско, сближение Москвы и Киева, пагубная для Виктора Януковича попытка балансирования между европейским и евразийским интеграционными проектами и, наконец, второй Майдан – подтверждало, что Украина становится для Путина пространством одного из решающих в его политической судьбе противоборств. Ни для кого из других внешних акторов Украина никогда подобного значения не имела. Именно поэтому мало кто ожидал от российского президента столь решительного перехода от вязкой позиционной борьбы к игре на повышение ставок. При этом, однако, путинскую политику на Украине имеет смысл рассматривать именно как активную контригру, как готовность путем концентрации имеющихся в распоряжении ресурсов и неожиданных ходов переломить неблагоприятные изменения в соотношении сил.

Вместе с тем следует с большой долей осторожности отнестись к суждениям о предопределенности действий российского президента, о том, что они обусловлены внутренней логикой консолидации авторитарного режима или необходимостью соответствовать великодержавному запросу значительной части российского общества, «зомбированного» агрессивной антизападной пропагандой. Более детальный анализ политических шагов Владимира Путина в период его третьего президентского срока выявляет намного более нюансированную картину, свидетельствующую не только о намерениях более жестко отстаивать геополитические интересы, как их понимают в Кремле, но и о стремлении создать почву для восстановления конструктивного диалога с Западом. Во всяком случае, об этом говорят и освобождение Михаила Ходорковского, и – в особенности – усилия, направленные на создание положительного имиджа России как страны-хозяйки XXII зимних Олимпийских игр. Вполне вероятно, что совпадение по времени сочинской Олимпиады, столь значимой для Путина, и смены власти в Киеве воспринималось особенно болезненно, поскольку, с одной стороны, триумф организаторов спортивного праздника оказался явно перекрыт победой Евромайдана, а с другой – именно в этот момент у российского руководства были связаны руки. После феерической церемонии закрытия игр Кремлю как будто уже ничего не оставалось кроме признания нового порядка на Украине. Насколько можно судить, именно к этому настойчиво подталкивали российское руководство лидеры Соединенных Штатов и Евросоюза, при этом не обещавшие никакого содействия в учете российских интересов украинской стороной. В эти же дни переформатированное большинство Верховной рады и переходное правительство в Киеве работали в режиме «взбесившегося принтера», печатая одно за другим решения, очень быстро поставившие под вопрос саму украинскую государственность. Такими решениями, безусловно, стали попытка отмены языкового закона Колесниченко–Кивалова и расформирование подразделений спецназа МВД «Беркут». За ними мог последовать пересмотр внеблокового статуса Украины и харьковских соглашений.

Выбор Путиным курса на воссоединение Крыма и России, безусловно, спровоцирован переворотом в Киеве и ожиданиями его тяжелейших геополитических последствий. Но было бы поверхностно характеризовать это решение как спонтанное. Напротив, все предыдущие годы лидерства Путина можно рассматривать как подготовку к переходу крымского Рубикона. По крайней мере, временной интервал между двумя наиболее известными внешнеполитическими заявлениями Путина – выступлением на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г. и почти что исповедальной Крымской речью 18 марта 2014 г. – был периодом окончательного разочарования в возможности достижения равноправного партнерства в отношениях с США и ЕС. По мере роста этого ощущения крепла убежденность в неотвратимости кризиса в отношениях с Западом, причем наиболее вероятным ареалом обострения считалась именно Украина. Правда, основные ожидания начала открытой конфронтации фокусировались на 2015 г., когда на Украине должны были состояться очередные президентские выборы. Очевидно, что именно к этому событию как моменту решающей схватки готовились не только Кремль, но и Запад, прежняя украинская власть и ее противники. Пост киевского журналиста Мустафы Найема, который через социальные сети призвал сторонников европейского выбора Украины выйти на Майдан Незалежности, перечеркнул эти расчеты.

Неконтролируемое развитие событий на Украине казалось потоком, направление которого уже никому изменить не под силу. Путин на это решился, противопоставив воле Евромайдана волю поборников русского ирредентизма. Тем самым он совершил необратимый шаг в отношениях не только с Украиной и Соединенными Штатами, но и в отношениях между властью и обществом внутри России.

До самого последнего времени голос представителей российского общества в дискуссиях относительно российско-украинских отношений звучал не слишком громко. Заявления о готовности к максимально возможному сближению России и Украины пользовались широкой поддержкой, но взаимодействие двух стран явно не входило в число проблем, наиболее значимых для общества. На экспертном уровне украинская проблематика в преддверии кризиса обсуждалась более активно, но связи между экспертами и структурами, участвующими в выработке политического курса, скорее ослабевали. Централизация процесса принятия политических решений в случае Украины была доведена до предела; насколько можно судить, наиболее ответственные решения принимались единолично президентом России. Стоит отметить, что в оперативном отношении успех действий по воссоединению Крыма с Россией в немалой степени был обусловлен именной такой гиперцентрализацией и прямым контролем со стороны главы государства.

Установление российского суверенитета над Крымским полуостровом предсказуемо получило широкую общественную поддержку, подняв до небывалых высот президентский рейтинг. То, что до начала марта было только делом Владимира Путина, в считанные недели стало общим делом и общей ответственностью власти и общества. Подъем ирредентизма обеспечил полную перезагрузку легитимности третьего срока Путина; страница новейшей российской истории, связанная с политическими протестами на Болотной площади и проспекте Сахарова, оказалась перевернутой. Власть получила карт-бланш на переход к мобилизационной модели развития, хотя нет достаточной уверенности, что российское общество, столкнувшись с тяготами миссии «русского мира», останется столь же сплоченным, как в момент крымской эйфории. Вместе с тем сформировался мощный общественный запрос на продолжение всесторонней поддержки миллионов русских и русскоязычных людей за пределами российских границ, о которой заявил президент Путин в Крымской речи. Необходимость соответствовать этому запросу становится фактором, если и не детерминирующим российскую внешнюю политику, то, во всяком случае, очерчивающим пределы компромиссов в отношении Украины. Из самого запроса на солидарность с «русским миром» могут вырасти новые силы и фигуры, способные в будущем изменить российский политический ландшафт.

В то же время для части политических и экономических элит России возвращение Крыма стало подобием «белого слона». Им ничего не оставалось, как присоединиться к дискурсу «Крым наш», тщательно скрывая при этом растерянность и опасения за собственное будущее. После мартовских торжеств по случаю присоединения Крыма и Севастополя и по мере введения Западом новых санкций скрытое давление этих элит значительно возросло и, по всей видимости, повлияло на готовность Кремля оказывать прямую поддержку ополченцам Донбасса.

Важнейшая роль Владимира Путина в украинских событиях и связанной с ними деструкции мирового порядка явно обострила и личностную конкуренцию в клубе глобальных лидеров. В случае Барака Обамы это кажется особенно интригующим, поскольку американский президент не слишком склонен к чрезмерной персонификации в государственных делах и мировой политике. «Заслуга» в данном случае во многом принадлежит консервативным оппонентам хозяина Белого дома в самой Америке, твердящим о «сильном Путине» и «слабом Обаме». Еще более существенно понимание западными партнерами специфики процесса принятия политических решений в России. Путинская вертикаль власти, которую в последние годы российский лидер готовил и к противостоянию с Западом (т.н. национализация элит), функционировала весьма эффективно на крымском этапе украинского кризиса. Но российский персоналистский режим отличается структурной уязвимостью, компенсируемой жестким контролем со стороны лидера. Ослабление позиций лидера создает угрозу системе власти в целом. В этом контексте западные санкции, призванные нанести удар по ближайшему окружению Владимира Путина, не кажутся такими уж символическими.

Нет сомнений, что в обозримом будущем именно за Путиным останется последнее слово в формировании украинской политики. Но теперь он будет вынужден учитывать не только давление Запада и разноречивые сигналы российских элит, но и набирающие силу ирредентистские настроения.

Марс и Венера на хуторе близ Диканьки

Известная метафора Роберта Кагана, уподобившего воинственные Соединенные Штаты Марсу, а изнеженную Европу – Венере, вполне применима и к украинскому кризису. Европейский союз с его политикой «Восточного партнерства» внес в раздувание кризиса едва ли не основной вклад, впервые вступив на ранее неизвестную ему стезю геополитического соперничества. При этом в отношении постсоветского пространства собственно европейская стратегия как синтез интересов ведущих стран ЕС, по сути, не была сформулирована. Вместо этого евробюрократия пошла по шаблонному пути, предпочтя передоверить выработку политического курса группе государств, заявивших о своем особом опыте и знании соответствующего региона. Такое делегирование было оправданным, когда в разработке европейской политики соседства в отношении южного и восточного Средиземноморья ведущая роль отводилась Франции с ее колониальным опытом и разветвленными связями со странами региона, за которыми не стоял никакой другой мощный геополитический игрок. Напротив, политика «Восточного партнерства», замысленная ее основными проводниками как вытеснение влияния России в западной части постсоветского пространства, с неизбежностью втянула Евросоюз в конкурентную геополитическую борьбу. В результате альтернативный вариант, предполагающий долгосрочную экономическую интеграцию ЕС, России и постсоветских государств Балто-Черноморья, отход от логики игры с нулевой суммой и переориентацию на стратегии взаимного выигрыша, всерьез не рассматривался даже на экспертном уровне.

Повышение ставок в геополитическом противостоянии неоднократно вызывало растерянность в структурах Европейского союза, ответственных за выработку общей внешней политики. И в момент отказа Виктора Януковича от подписания соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС, и в революционных обстоятельствах, когда достигнутый 21 февраля при посредничестве министров иностранных дел Германии, Франции и Польши политический компромисс не продержался даже суток, и в ситуации, когда США настойчиво требуют введения против России секторальных санкций, эффективность единой европейской внешней политики снижается до уровня, близкого к параличу. В этих обстоятельствах на помощь растерянной Венере спешит самоуверенный Марс.

С начала второго Майдана основным оппонентом России становятся Соединенные Штаты, увидевшие в украинском кризисе не только угрозу европейской стабильности, но и шанс вдохнуть новую жизнь в постепенно увядающее глобальное лидерство. Вплоть до присоединения Крыма к России США в основном решали региональные задачи, с лихвой восполняя слабость европейской дипломатии (ее образная оценка заместителем госсекретаря и женой Роберта Кагана Викторией Нуланд имела большой резонанс). Установление российского контроля над Крымом моментально перевело кризис в глобальный контекст, поскольку это действие Москвы свидетельствовало о переходе от эрозии постбиполярного мирового порядка к его осознанной ревизии.

Российский суверенитет над Крымом имеет исключительное значение как прецедент, свидетельствующий об отказе следовать международному порядку, в котором нормоустанавливающей инстанцией являются Соединенные Штаты. Несмотря на то, что масштабы крымского вызова незначительны и не создают реальной угрозы американским позициям в мире, сама возможность несанкционированного территориального изменения служит индикатором способности Вашингтона поддерживать порядок, в котором за ним остается последнее слово.

С этой точки зрения активные действия США, направленные на мобилизацию союзников для сдерживания путинской России, достаточно предсказуемы. Причем наибольшее значение в данном случае будет иметь не само сдерживание, а именно мобилизация, придающая новый смысл деятельности руководимых Соединенными Штатами военно-политических союзов. В этих условиях ЕС приходится признавать необходимость дальнейшего американского военного присутствия на территории европейских государств, более того, соглашаться с созданием существенной военной инфраструктуры на территории стран, ранее входивших в Организацию Варшавского договора. Во время украинского кризиса деление на «старую» и «новую» Европу, предложенное в свое время Дональдом Рамсфельдом, достигло логического завершения: при активной поддержке Соединенных Штатов позиция «новой» Европы по вопросам военной и энергетической безопасности усиливается настолько, что ей, по крайней мере на словах, приходится следовать и грандам «старой» Европы. По отношению к России «новая» Европа становится санитарным кордоном, который в ближайшее время может быть укреплен за счет Украины (по крайней мере ее западных и центральных регионов) и Молдавии (за вычетом Приднестровья и, вероятно, Гагаузии). Впрочем, конфигурация «новой» Европы теперь заметно отличается от той, которая существовала десять лет назад. Активно участвовать в организации санитарного кордона готовы Польша, страны Балтии и Румыния; в силу разных причин намного меньший энтузиазм демонстрируют Болгария, Венгрия, Словакия и Чехия. Тем не менее в тандеме с «новой» Европой Вашингтон в состоянии уверенно контролировать политику безопасности всего Евросоюза, равно как и усилия по возобновлению диалога между ЕС и Россией.

Судя по всему, администрация Барака Обамы постарается использовать напряженность вокруг Украины и для решения более масштабной задачи – скорейшего достижения соглашения с Европейским союзом об учреждении Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства. Появление этого крупнейшего экономического блока будет означать создание новой опоры пошатнувшегося американоцентричного мирового порядка. Одновременно США активизируют усилия по созданию аналогичной группировки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, призванной составить конкуренцию «китайскому дракону».

Как можно видеть, региональные и глобальные стратагемы, реализуемые в контексте украинского кризиса, отстоят довольно далеко от того, чтобы обеспечить достойное будущее жителям различных регионов Украины. Этой стране «не повезло» стать ареной, на которой разыгрывается первая из битв за будущее мироустройство. И вне зависимости от исхода схватки украинцы оказываются в числе проигравших.

Безальтернативный поворот на Восток

Решившись стать в авангарде пересмотра мирового порядка, Россия принимает на себя основные контрудары со стороны Соединенных Штатов и их союзников. Этот пересмотр потенциально выгоден большому количеству глобальных и региональных игроков, которые с неподдельным интересом наблюдают за ходом противостояния России и Запада. При этом крупнейшим бенефициаром становится КНР. Китай, приближающийся к грани открытого соперничества с США за мировое лидерство, получает благодаря украинскому кризису передышку (возможно, на несколько лет), избегая прямой конфронтации и сохраняя возможность сместить Америку с пьедестала первой экономики мира. Но этим выигрыш Пекина далеко не ограничивается.

Новый раунд российско-китайского сближения прогнозировался многими экспертами начиная с того момента, как Владимир Путин принял решение вернуться в Кремль в качестве президента на третий срок. Немало аналитиков предупреждали, что слишком усердные попытки «поймать китайский ветер» в российские паруса очень серьезно осложнят взаимодействие с Соединенными Штатами, а также создадут трудности в отношениях с Евросоюзом. Сильный крен в сторону Китая существенно ограничивает для России возможности маневрирования между основными глобальными игроками. Однако крымский выбор Владимира Путина в любом случае сделал невозможным сохранение прежней модели партнерского взаимодействия как с США, так и с Евросоюзом. Соответственно, неизбежны и новые шаги навстречу Китаю.

В самый острый период украинского кризиса Москва, несомненно, рассчитывала на то, что Китай окажется для нее надежным тылом. Эти ожидания оправдались. Воздерживаясь от выражений солидарности с действиями России, Пекин тем не менее предотвратил ее международную изоляцию и во многом нивелировал воздействие западных санкций. Подписание газового контракта на 400 млрд долларов показало, что китайские лидеры рассматривают отношения с Россией в долгосрочной стратегической перспективе. Пекин добился весьма благоприятных условий поставок газа, но явно не стал «дожимать» Москву в тяжелый для нее момент и дал ей в руки козырь, позволяющий вести энергодиалог с Евросоюзом с твердых позиций. В результате российско-китайское взаимодействие переходит в фазу, когда действия сторон, оставаясь де-юре отношениями соседей и стратегических партнеров, де-факто начинают ориентироваться на логику союзничества. Но это взаимодействие уже сейчас не является полностью равноправным и скорее всего не будет таковым и впредь.

Западные санкции, уже наложенные на Россию, и в особенности те, которые пока озвучиваются лишь в качестве угроз, создают благоприятные условия для кумулятивного роста китайских инвестиций в российскую экономику. Судя по всему, Москве придется снять большинство ограничений на доступ китайских инвесторов к российским активам, которые вводились из соображений безопасности или сохранения равноправия в двусторонних экономических отношениях. Если это произойдет, иначе будут выглядеть и перспективы Евразийского экономического союза, создаваемого с 1 января 2015 года. Данный интеграционный проект, естественным лидером которого является Россия, вполне может быть совмещен с продвигаемой председателем КНР Си Цзиньпином инициативой «Нового шелкового пути». Такая синергия позволит реализовать амбициозные инфраструктурные программы, обеспечивающие радикальное упрощение доступа китайских товаропроизводителей к рынку не только Евразийского союза, но также и к европейскому. В более отдаленной перспективе возможно и формирование на пространстве Северной Евразии секторальных объединений, фундаментом которых станет китайская экономическая мощь. Подобное развитие событий будет впечатляющей антитезой прекраснодушным идеям о едином экономическим пространстве «от Лиссабона до Владивостока», предметное обсуждение которых так и не было начато до момента перерастания украинского кризиса в острое геополитическое противостояние.

В новой парадигме сотрудничества России также предстоит доказывать, что она служит для КНР надежным тылом и тем самым исключает возможность полного окружения Поднебесной кольцом государств, ориентированных на Вашингтон. По всей видимости, России придется изменить акценты даже в своем отношении к нарастающей напряженности в Южно-Китайском море: если еще в прошлом году Москва с осторожностью демонстрировала симпатию к Ханою, то теперь ей, скорее всего, понадобится показать полную беспристрастность либо понимание аргументов китайской стороны. Аналогичным образом становится крайне сложно сохранить прежний баланс отношений в треугольнике Москва–Токио–Пекин, даже несмотря на демонстративную неохоту, с которой правительство Синдзо Абэ присоединилось к инициированной Бараком Обамой волне антироссийских санкций.

На глобальном уровне новое качество российско-китайского взаимодействия вероятнее всего обернется началом системных, хотя и достаточно осторожных усилий двух держав, направленных на размывание глобального доминирования институтов и практик Вашингтонского консенсуса. Постепенное ослабление позиций доллара в торговых расчетах между странами ШОС и БРИКС, развитие и взаимное признание национальных платежных систем участников этих объединений, учреждение странами БРИКС собственного Банка развития, создание Россией и Китаем международного рейтингового агентства в противовес «большой тройке» Moody's, Fitch и Standard & Poor's могут стать первыми предвестниками переструктурирования глобальной экономики. Вполне вероятно, что именно России придется на первых порах принять на себя наибольшие издержки этого перехода. Однако едва ли стоит питать в связи с этим особые иллюзии: альтернатива Вашингтонскому консенсусу возможна, но это будет Пекинский консенсус. Впрочем, для России и других стран, которые решатся выступить агентами такого рода изменений, в долгосрочной перспективе благом окажется уже сама ситуация соревновательности центров экономической мощи, международных финансовых институтов и макроэкономических моделей.

Довольно неожиданным, но не менее значимым по последствиям эффектом посткрымского поворота России к Китаю может стать «национализация» интернета. Помимо близости позиций двух стран в отношении роли ICANN и управления интернетом решимость российской власти создать собственный аналог проекта «Великий золотой щит» (Great Firewall) способна привести к своеобразному реваншу вестфальского порядка во всемирной паутине. Знаменитый принцип cuius regio eius religio в середине второго десятилетия XXI века можно будет переформулировать примерно так: «чей сервер, того и сеть».

Украинский кризис сделал поворот России к Китаю неотвратимым. Но является ли этот поворот необратимым? Возможно, не столь уж далек от истины Чарльз Краутхаммер, заявивший о повторении Путиным в Шанхае знаменитого маневра Никсона–Киссинджера, и о том, что теперь аналогичная геополитическая комбинация направлена уже против США. По мнению Краутхаммера, расширенное российско-китайское партнерство «знаменует первое появление глобальной коалиции против американской гегемонии начиная с падения Берлинской стены». Очевидно, эта коалиция будет существовать до тех пор, пока не выполнит хотя бы части своих задач. По всей видимости, только осознание неизбежности утраты доминирующих позиций сможет заставить одну из будущих американских администраций предпринять усилия по восстановлению отношений с Москвой, предполагающие ту или иную форму признания российских интересов как на Украине, так и на всем постсоветском пространстве. Проблема в том, что это может произойти достаточно поздно, когда Россия окажется в слишком большой зависимости от китайской экономической мощи. К тому же, как показал опыт перезагрузки, лидерам Соединенных Штатов очень трудно выдвигать действительно привлекательные для Москвы предложения, даже если этого настоятельно требуют американские интересы. Тем не менее решимость находиться в авангарде пересмотра мирового порядка, опираясь на почти союзнические отношения с Китаем, не должна означать заведомого отказа России от готовности к поиску новой модели баланса сил как на глобальном уровне, так, в частности, и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Украинские перспективы: Финляндия? Босния? Приднестровье?

Хотя общие контуры урегулирования, позволявшего найти выход из геополитического противостояния или по крайней мере снизить его остроту до приемлемого для большинства вовлеченных в него сторон уровня, были очевидны едва ли не на следующий день после бегства Януковича, до сих пор ни один из ведущих игроков украинской драмы не решился артикулировать готовность пойти на такой компромисс. Суть компромисса описывается хорошо знакомым термином финляндизация. Именно о финляндизации как об оптимальном выходе из кризиса писали Збигнев Бжезинский в первые дни после переворота в Киеве, а Генри Киссинджер – накануне присоединения Крыма к России. Финляндизация в их трактовке означала установление уважительных отношений добрососедства, неприсоединение Украины к военным альянсам и, напротив, интенсивное развитие экономического сотрудничества как с ЕС, так и с Россией. От России же требовалось признание свершившихся перемен, отказ от претензий на какие-либо части украинской территории и от попыток дестабилизировать новую власть в Киеве. В качестве дополнительного бонуса для Москвы также предлагалось полномасштабное развитие сотрудничества с Евросоюзом.

В принципе финляндизация Украины – это примерно то, что могло бы произойти, если бы европейские лидеры не настаивали на безоговорочном подписании Украиной соглашения об ассоциации и свободной торговле в Вильнюсе, а прислушались к призывам Москвы найти в формате трехсторонних переговоров взаимоприемлемое решение. В этом случае Россия не чувствовала бы себя изолированной в результате привязки соседней страны к альтернативному интеграционному проекту, а сама Украина, сполна используя преимущества эксклюзивных отношений с Россией, чуть с меньшей скоростью продолжала бы дрейф в сторону Евросоюза. Так или иначе, но финляндизация означает постепенный вывод Украины за пределы «русского мира».

Сразу же после победы Евромайдана финляндизация оказалась значительно менее привлекательной опцией как для пришедших к власти противников режима Януковича, так и для Кремля. Для первых нетерпимой и противоречащей революционному мандату была сама возможность даже частичного признания неких особых интересов Москвы на Украине. Что касается Кремля, то для него финляндизация означала бы вынужденное признание очередного fait accompli, причем смириться предстояло не только с необходимостью вести дела с новым недружественным правительством, но и с насильственной сменой законной, хотя и предельно коррумпированной власти.

Российский вариант политического урегулирования на Украине, наряду с сохранением внеблокового статуса, предполагал федерализацию и конституционные гарантии использования русского языка. Объективно федерализация никак не противоречит либерально-демократическому вектору развития Украины (т.е. идеалам, изначально декларированным Евромайданом), более того, способствует его закреплению на уровне взаимодействия между центральной властью и регионами. Однако при этом федерализация становится преградой для диктата этнонационализма, побуждая к закреплению на конституционном уровне прав и баланса интересов различных территориальных общин, этнических и языковых групп. А это уже напрямую противоречит радикально-националистическим установкам, ставшим доминантой программы Евромайдана накануне свержения режима Януковича.

Преобразование Украины в федеративное государство, в котором регионы будут влиять на решение вопросов о присоединении к тем или иным экономическим объединениям или военно-политическим блокам, могло бы стать дополнительной, конституционно закрепленной гарантией сохранения ее внеблокового статуса. Столь радикальное перераспределение полномочий между Киевом и украинскими регионами в принципе совместимо со сценарием финляндизации, но при этом означает возможность реализации интересов внешних игроков не только через контакты с центральными властями, но также посредством влияния на региональные политические и экономические элиты.

Присоединение Крыма к России и решительное непризнание международной правомочности этого акта со стороны Киева и Запада перевело Украину в то же положение, в котором после 2008 г. находится Грузия, – страны, имеющей неурегулированный территориальный спор с соседним государством. Членство в НАТО переходит в разряд гипотетических возможностей. В этом смысле конституционные гарантии внеблокового статуса превращаются в своеобразное архитектурное излишество, некую надстройку над суровой реальностью государства, в котором революционный переворот создал вакуум легитимной власти и условия для утраты территориальной целостности. Но одновременно такая формально внеблоковая держава, если она сумеет сохраниться в качестве унитарного государства, будет консолидироваться на основе радикального неприятия всего, что связано с Москвой. Если первые 23 года своего независимого существования эта страна весьма неуверенно развивалась под брендом «Украина – не Россия», то теперь бренд меняется на «Украина – анти-Россия». Если же антироссийская направленность становится нациеформирующей идеей, то, скорее всего, даже федерализация не сможет здесь ничего изменить. В лучшем случае – ослабить или затормозить.

Предопределенность длительного российско-украинского антагонизма и реальная угроза сецессии ряда регионов юго-востока Украины заставляют обращаться в поисках новой формулы компромисса уже не к примеру Финляндии эпохи холодной войны, а к опыту Боснии и Герцеговины после подписания Дейтонского соглашения 1995 года. По сути дела, как и в случае с Боснией, речь могла бы идти о конфедерализации, позволяющей погасить конфликт за счет максимального ограничения полномочий центральной власти и обеспечения широкой самостоятельности частей такого государства, в том числе и в вопросах отношений с соседними странами. Правда, по условиям Дейтонского соглашения, субъекты (этнитеты) Боснии и Герцеговины не имеют права на сецессию, хотя связаны между собой менее тесно, чем один из них с Сербией, а другой – с Хорватией. Преимущество дейтонской модели для Москвы могло бы видеться в том, что, обеспечивая особый статус и легализуя пророссийскую ориентацию Донбасса (возможно, и других регионов украинского юго-востока), она радикально ограничит дееспособность боснизированной Украины в качестве международного игрока. Практически все усилия украинского государства, стабилизированного по дейтонским лекалам, будут уходить на поддержание внутреннего равновесия между регионами. В то же время не исключено, что применение дейтонской формулы к Украине не только принесет ей относительную внутреннюю стабильность, но в среднесрочной перспективе создаст более благоприятные возможности для экономического роста, чем однонаправленная ориентация на Европейский союз.

Не стоит, однако, забывать, что Дейтонский мир был заключен сторонами боснийского конфликта под мощнейшим давлением Соединенных Штатов, которые вместе с союзниками по НАТО использовали и такой аргумент, как бомбардировки (операция «Обдуманная сила»). На момент написания статьи Россия подобных аргументов не применяла; очевидно также, что без готовности США и ЕС склонить Киев к принятию дейтонской модели урегулирования Москва не сможет в одиночку добиться этого результата. Слабой киевской власти (а она такой остается и после избрания президентом Украины Петра Порошенко) гораздо проще продолжать малоэффективную военную операцию против ополченцев Донбасса, чем признавать их представителей полноценными участниками переговорного процесса. Если же переговоры будут идти в отсутствие одной из сторон конфликта, а компромиссы базироваться на неафишируемых договоренностях великих держав, при первом же удобном случае достигнутое согласие может подвергнуться ревизии. Между тем устойчивость Дейтонского соглашения не в последнюю очередь обеспечивается детальной проработкой всех его условий, почти не оставлявших простора для интерпретации (единственным серьезным исключением довольно долго оставалась неопределенность статуса стратегически значимого округа Брчко).

Сегодня Дейтон представляется наиболее оптимальным решением. Однако побудить Киев и Запад принять это решение при нынешнем соотношении сил едва ли получится. Как минимум позиции самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик должны быть не менее крепкими, чем позиции боснийских сербов перед началом дейтонских переговоров. К сожалению, дейтонский вариант едва ли можно реализовать без предварительного осуществления другого сценария – приднестровского. А это уже вопрос цены, которую Москва способна и готова заплатить за «приднестровизацию» Донбасса, включая и цену новых санкций. Однако настоящий драматизм очередного выбора, который предстоит сделать президенту Путину, состоит в том, что и отказ от приднестровского варианта имеет немалую политическую, экономическую и символическую цену.

* * *

Эта статья передана в редакцию «России в глобальной политике» в момент кратковременного спада напряженности, связанного со вступлением в должность нового президента Украины и переговорами ключевых участников конфликта, состоявшимися во время юбилейных торжеств в Нормандии. Сам факт интенсификации международных контактов и, в частности, встреча Владимира Путина и Петра Порошенко говорят о том, что бремя кризиса становится для всех сторон слишком тяжелым. Избрание президентом Украины олигарха Порошенко спустя три месяца после революции, имевшей не только националистическую, но и антиолигархическую направленность, свидетельствует об усталости большинства избирателей и от революции, и от раздирающего страну противостояния. Однако это не значит, что Порошенко получил мандат на такое урегулирование конфликта, которое было бы приемлемым для России и ополченцев Донбасса. Власть Порошенко не консолидирована, он не имеет устойчивой опоры в нынешнем составе Верховной рады и не обладает конституционными полномочиями для назначения большинства членов правительства. Поэтому основные усилия будут брошены бывшим шоколадным королем на укрепление собственных позиций на политической арене Украины путем проведения досрочных парламентских выборов. Между тем до военной победы над силами ДНР и ЛНР еще очень далеко. Однако любой серьезный компромисс между новым президентом Украины и сепаратистскими движениями Донбасса открывает путь к третьему Майдану, то есть к новому витку дестабилизации. Динамика кризиса далеко не исчерпана, и вслед за временной разрядкой последуют новые обострения.

Украинский кризис уже сильно повлиял на российскую внутреннюю политику. Обновленная (крымская) легитимность третьего президентского срока Владимира Путина может быть использована для осуществления мобилизационного сценария. К последнему будут прежде всего подталкивать уже введенные западные санкции, а также находящиеся в стадии обсуждения меры наказания Москвы. Возрождение американского курса на отбрасывание России, скорее всего, заставит Кремль не только изменить методы экономического управления, но и ускорит процесс обновления элит, приведет к дальнейшему сокращению автономии гражданского общества. Вариант модернизации в партнерстве с Западом утратил актуальность на многие годы; остается вариант мобилизации в партнерстве с Китаем.

Восстановление сотрудничества России с Западом, прежде всего со странами Евросоюза, связано с возможностью хотя бы частичной стабилизации обстановки на Украине. Но характер отношений в любом случае претерпит значительные изменения. Политика ЕС в отношении России, основывавшаяся на ожиданиях, что эта страна рано или поздно повторит путь демократического транзита, пройденный другими государствами Центральной и Восточной Европы, зашла в тупик. Новая политика должна строиться на ином восприятии, близком к тому, как в Европе воспринимают Китай. Подобная смена ракурса будет способствовать прагматизации и инструментализации отношений Россия–Евросоюз. Дискуссии о ценностях и цивилизационной близости на какое-то время имеет смысл заморозить. Приоритетным могло бы стать создание действенного многостороннего механизма раннего предупреждения и урегулирования кризисов в Европе и северной Евразии. Такой механизм окажется особенно востребованным в условиях дальнейшей ревизии постбиполярного мирового порядка. Украинский кризис лишь открывает целую серию конфликтов, которыми будет сопровождаться становление полицентричной системы международных отношений.

Д.В. Ефременко – доктор политических наук, зав. отделом социологии и социальной психологии Института научной информации по общественным наукам РАН.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144827 Дмитрий Ефременко

Границы водоохранной и рыбоохранной зон озера будут устанавливаться правительством РФ

Президент России Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Госдумой 20 июня и одобренный Советом Федерации 25 июня. Об этом сообщает пресс-служба Кремля, уточняя, что речь идет о регулировании отношений в области охраны озера Байкал.

"Предусматривается, что границы водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал устанавливаются правительством РФ. Вместо экологической паспортизации хозяйственных объектов вводится государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории", - отмечается в справке к закону.

Что запрещено строить на Байкале

Согласно документу, на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов, а в центральной экологической зоне запрещается размещение отходов производства и потребления I-III класса опасности.

Кроме того, закон устанавливает возможность перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий.

В законе "Об охране озера Байкал" в соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию РФ, уточнены названия регионов, в границах которых находится Байкальская природная территория.

Одновременно Водный и Градостроительный кодексы РФ, законы "Об экологической экспертизе" и "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" приведены в соответствие с изменениями, внесенными в закон "Об охране озера Байкал".

Вред от Байкальского ЦБК

Наибольший вред озеру Байкал, по мнению специалистов, сейчас наносит Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (БЦБК), введенный в эксплуатацию в 1966 году. За время его работы было накоплено 6,2 млн тонн отходов, которые складировались на двух полигонах суммарной площадью около 180 га - "Созанский" и "Бабхинский".

Причем "Солзанский" (138 га), куда вливался токсичный шлам-лигнин, расположен всего в 300 м от Байкала. Вместе с лигнином на карты-накопители сбрасывались золошлаки от сжигания углей, хлоросодержащие, твердые бытовые и строительные отходы, что, по мнению разработчиков проекта, "привело к трансформации самого шламлигнина и увеличению его токсичности".

Наибольшее вредное воздействие отходы Байкальского ЦБК оказывают на состояние подземных вод, с которыми загрязняющие вещества попадают в озеро Байкал. ЦБК находится в зоне повышенной сейсмической активности, любая техногенная авария или природная катастрофа может привести к разрушению картнакопителей, прорыву дамб и попаданию токсичных отходов в Байкал.

49% акций БЦБК принадлежат государству в лице Росимущества, 51% - структурам предпринимателя Николая Макарова. С декабря 2012 года на предприятии введена процедура конкурсного управления, залоговым кредитором по требованиям в размере около 1 млрд 352 млн рублей стал Внешэкономбанк. С сентября 2013 года на БЦБК прекращена варка целлюлозы, проходят массовые увольнения.

Кто еще наносит ущерб экологии озера

В марте Росприроднадзор предъявил иск к ОАО "РЖД" за причинение вреда экологической системе Байкала. Центральная дирекция по тепловодоснабжению (филиал РЖД) не обеспечила должную эксплуатацию очистных сооружений города Северобайкальск (Бурятия), сточные воды которого через реку Тыя попадают в Байкал.

Исследования, проведенные Лимнологическим институтом СО РАН, показали превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в пробах со сточных вод сооружений.

В адрес руководства Центральной дирекции по тепловодоснабжению прокуратура внесла представление с требованием незамедлительно устранить нарушения. Ведомством направлено также в суд исковое заявление о понуждении РЖД обеспечить должный уровень очистки сбрасываемых стоков. В январе 2014 года компании уже был выписан штраф по этому поводу в размере 90 тыс. руб.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие в совещании по вопросам опережающего развития Дальнего Востока под руководством Председателя правительства РФ Дмитрия Медведева.

В ходе совещания обсуждался проект федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока», связанные с законопроектом изменения в другие законодательные акты РФ, а также вопросы развития физической культуры и спорта в регионе.

Справочно:

Проекты федеральных законов «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока», «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» предусматривают регулирование вопросов создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке (далее – ТОР), в том числе:

- особый режим землепользования;

- особый режим государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля;

- льготное подключение к объектам объектов инфраструктуры ТОР;

- предоставление государственных услуг на ТОР;

- применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

- установление льготных ставок арендной платы объектов недвижимого имущества, расположенного в границах ТОР;

- устанавливаемые законодательством Российской Федерации о налогах и сборах особенности налогообложения резидентов ТОР;

- возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности в ТОР квалифицированный иностранный персонал.

Группа РусГидро и «Газета.Ru»начинают реализацию совместного информационного проекта, посвященного развитию энергетики Дальнего Востока.

Одной из ключевых тем проекта станет строительство четырех новых объектов теплогенерации, работы по которым ведутся в рамках Указа Президента РФ о развитии дальневосточной энергетики на целевые бюджетные 50 млрд. рублей.

Группа РусГидро на сегодняшний день является ключевым государственным институтом развития базовой отрасли дальневосточной экономики - электроэнергетики. Компании Группы - ОАО «РусГидро» и ОАО «РАО Энергетические системы Востока» - эксплуатируют подавляющее большинство электростанций и объектов электросетевого хозяйства ДФО, обеспечивая надежное и бесперебойное энергоснабжение населения Дальнего Востока, занимаются сбытом электро- и теплоэнергии на оптовом и розничном рынках, ведут масштабное строительство гидро- и теплогенерирующих мощностей. Параллельно Группа РусГидро реализует на Дальнем Востоке уникальные проекты в области ВИЭ с использованием энергии воды, ветра, солнца и тепла земных недр.

Совместный информационный проект «Газеты.Ru» и РусГидро призван осветить не только строительство новых мощностей, но и ситуацию с энергетикой Дальневосточного федерального округа в целом. К обсуждению этой темы будут приглашены независимые эксперты и отраслевые научно-технические специалисты.

Ресурс предположит своим читателям новостные, справочные и аналитические материалы, сопровождающиеся экспертными комментариями. Они собраны в специальном разделе сайта «Газеты.Ru» по адресу - http://www.gazeta.ru/energetic_dfo/. Также в проекте будут активно задействованы средства мультимедиа (фото-, видео- и инфографические продукты), которые позволят расширить знания читательской аудитории об электроэнергетической отрасли и перспективах ее развития на территории Дальнего Востока.

К 2025 году «РусГидро» и «РАО ЭС Востока» предполагают ввести в работу более 4 ГВт новых мощностей. Первоочередными проектами в масштабной программе развития энергетики Дальнего Востока являются четыре объекта тепловой генерации: ТЭЦ в потру Советская Гавань (Хабаровский край), Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь) и Благовещенская ТЭЦ в Амурской области (2-я очередь). Их общая электрическая мощность должна составить 543 МВт, а тепловая - 872 Гккал/час.

Развитие береговой переработки – вопрос тонкой настройки.

«Планы по развитию береговой переработки должны быть продуманы, экономически обоснованы и привязаны к региональным особенностям», - подчеркнул президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства». Он констатировал, что отечественный вылов в основном осуществляется в удаленных районах промысла, из которых доставить рыбу в свежем виде для последующей переработки на берегу невозможно без потери ее качества. «Почему СССР стал лидером в рыболовстве? Потому что раньше других понял, что нужно создавать эффективный флот, который может все уловы переработать на судах до стадии конечной продукции. Это более эффективно с экономической точки зрения», - обратил внимание руководитель отраслевого объединения.

Он добавил, что уловы таких объектов, как тихоокеанские лососи, можно и нужно перерабатывать на берегу, изготавливая продукцию высочайшего качества. «И в последние годы действительно построено и успешно функционирует много суперсовременных заводов по переработке лососей», - отметил руководитель ВАРПЭ.

Развитие рыбопереработки обычно связывают с решением социальных задач для населения прибрежных поселков. «Здесь не должно быть кампанейщины. Вообще тему развития береговой переработки нужно поручить регионам. Решения в этой части должны приниматься на местах с учетом экономических факторов, оказывающих определяющее влияние в развитии этого вида деятельности», - прокомментировал президент ассоциации.

По его словам, суть прибрежного рыболовства была искажена изначально: идея заключалась в том, чтобы пойманную рыбу доставлять на берег в свежем виде для продажи или переработки. Причем «для продажи» было бы предпочтительнее, потому что с точки зрения питания она гораздо полезнее, чем переработанная. «Идея была благая, но реализация подкачала», - заметил представитель отраслевого сообщества.

Он обратил внимание, что искусственно введенные ограничения 12-мильной зоной создали проблему для освоения запасов водных биоресурсов, имеющихся в терморе, но удаленных от мест сдачи уловов. Постепенно были приняты решения по возможности осуществления прибрежного рыболовства и в исключительной экономической зоне РФ, об осуществлении переработки уловов на судах с последующей доставкой на территорию страны. Также глава ВАРПЭ напомнил, что вначале квоты выделялись субъекту Федерации и в администрации региона самостоятельно решали, кому их давать. «Сначала квот не хватало, потом перерабатывающих мощностей не стало хватать, затем понадобилось пересекать 12-мильную зону, затем возникла необходимость морозить и перегружать рыбопродукцию. И этот хвост исторических проблем требует концептуальных решений, которых пока нет. А это действительно непростой вопрос, который бизнесу необходимо решать совместно с Росрыболовством», - подчеркнул руководитель ассоциации.

Он считает, что необходимо все проанализировать, разложив аргументы «за» и «против», просчитать их с учетом объектов промысла, особенностей регионов и так далее. «Принятие административных непродуманных решений ни к чему хорошему не приведет. Мы наломаем дров и просто потеряем время, которого у нас не так много отпущено для того, чтобы сделать отрасль конкурентоспособной», - уверен собеседник «Fishnews – Новости рыболовства».

Как предложили ранее в Минвостокразвития, принцип распределения квот на вылов необходимо связать с обоюдными обязательствами рыбаков и государства. Со стороны рыбаков – береговая переработка и модернизация флота. Со стороны государства – создание необходимой инфраструктуры, сокращение административных барьеров и меры государственной поддержки.

«Для реализации идеи развития береговой переработки нужно от общих лозунгов перейти к анализу деталей промысловой деятельности применительно к каждому объекту добычи, - подчеркнул Александр Фомин. - Если речь идет о рыболовстве на промысловых участках, то здесь нет вопросов. И эта схема уже работает. При распределении рыбопромысловых участков в качестве одного из критериев его закрепления учитывались перерабатывающие мощности претендентов».

Но, заметил президент ВАРПЭ, при судовом промысле переработка уловов осуществляется на судах и в большинстве случаев нет необходимости производить дополнительную переработку на берегу. «В отношении отдельных видов рыбопродукции действительно производится вторичная обработка на берегу, - констатировал представитель бизнес-сообщества. - Например, мороженая сельдь. После ее доставки на берег она перемещается по всей стране, и в местах потребления ее разделывают и засаливают для последующей реализации в рознице. Какие в данном случае обязательства можно возложить на рыбаков, ведь они не имеют к этой переработке никакого отношения?»

По мнению Александра Фомина, квоты рыбакам и береговую переработку можно связать только в части рыболовства на рыбопромысловых участках, в других случаях в условиях рыночной экономики – нельзя.

Руководитель ассоциации напомнил о «корпорации-министерстве Минрыбхоз России», которое решало практически все вопросы рыбного хозяйства, в том числе по береговой переработке, за счет доходов отрасли. Как только система управления была изменена, береговая переработка сохранилась лишь там, где это экономически выгодно, или там, где без нее нельзя обойтись.

«В эти годы я работал в Магадане. С одной стороны, было жалко смотреть, как на наших глазах были заброшены береговые заводы, которые ежегодно производили десятки тысяч тонн соленой охотской сельди в бочках. Но они оказались экономически убыточными, да и качество продукции было не очень, - рассказал президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров. - Так что теоретически это все возможно связать при переходе на административные методы управления экономикой. Но я не думаю, что это правильное направление развития отрасли».

Рыбоводы вносят свой вклад в предстоящие путины

Специалисты Амуррыбвода переселили в естественную среду 97,5 млн. экземпляров молоди тихоокеанских лососей. Камчатский Севвострыбвод отчитался о выпуске 36,6 млн. экземпляров лососей, аналогичные работы завершены на юге Сахалина.

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов провел очередное заседание штаба лососевой путины. В видеоконференции традиционно участвовали представители территориальных управлений Росрыболовства, научно-исследовательских институтов, бассейновых управлений, а также региональных органов власти.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, были озвучены объемы добычи тихоокеанских лососей на начало июля – примерно 15,5 тыс. тонн. Вылов на 31% превышает показатели за аналогичный период 2012 г.

Основная часть добычи приходится на Камчатский край, где рыбаки освоили более 10 тыс. тонн. По словам ученых КамчатНИРО, активный береговой промысел ведется в Олюторском, Усть-Камчатском и Тигильском районах региона. Основу уловов пока составляет усть-камчатская нерка, также в последние дни были зафиксированы подходы кеты. Кроме того, отмечаются неплохие приловы чавычи: на сегодняшний день из рекомендованного наукой к освоению в Петропавловско-Командорской подзоне объема в 330 тонн добыто уже более 292 тонн.

Активно идет промысел горбуши в Хабаровском крае: добыто более 4 тыс. тонн, или 196% к уровню 2012 г. По информации комитета рыбного хозяйства Хабаровского края, показатели освоения горбуши в ряде районов достигают 35-45% от рекомендованных объемов. В остальных дальневосточных регионах путина только начинается.

На лососевых рыбоводных заводов ФГБУ «Севвострыбвод» продолжается выпуск молоди тихоокеанских лососей. На 1 июля в водоемы отправилось 36,569 млн. экземпляров. Кроме того, в процессе подращивания на предприятиях находятся еще 14,554 млн. штук молоди нерки и кижуча.

Работы в сфере лососеводства ведутся и на Сахалине, выпуск молоди производится в северной части острова, на юге он уже завершен. Специалисты ФГБУ «Сахалинрыбвод» закончили отлов производителей симы для искусственного воспроизводства.

Представители Амуррыбвода доложили об окончании работ по выращиванию и выпуску молоди кеты. В этом году было выпущено 97,5 млн. экземпляров, что на 39,9 млн. штук больше, чем требовалось по госзаданию.

По информации Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства, на приемке тихоокеанских лососей находятся три судна. В разгар путины планируется выставить для этих целей до 80 судов у западного и 20 судов у восточного побережья Камчатки.

Стоимость доставки рыбопродукции по железной дороге увеличилась: на отчетную дату транспортировка 1 кг из Владивостока в Москву обходилась в 7 рублей.

По итогам совещания Василий Соколов поручил КамчатНИРО доложить о пропуске тихоокеанских лососей на нерестилища в Усть-Камчатском районе, а также в случае необходимости рассмотреть вопрос об увеличении рекомендованного объема добычи весенней нерки. Ученые ТИНРО-Центра должны подготовить к совещанию доклад о прогнозах подходов горбуши в Охотское море по предварительным результатам работы НИС «Профессор Кагановский». СахНИРО поручено представить подробную информацию о подходах тихоокеанских лососей к юго-западному Сахалину.

Совещание по вопросам опережающего развития Дальнего Востока.

Стенограмма:

Д.Медведев: Вчера с некоторыми здесь присутствующими коллегами мы Кавказом занимались, сегодня вот Дальним Востоком. Поговорим об опережающем развитии (у нас появился такой термин) и, естественно, о механизмах ускоренного развития Дальнего Востока. Кроме того, несколько слов нужно будет сказать по отраслевым госпрограммам, которые посвящены туризму и спорту в этом регионе.

Изменения, которые все мы с вами продвигаем на Дальнем Востоке, требуют и иной экономической динамики региона. Дальнему Востоку, это понятно, нужны стратегические инвесторы, инвесторам – нормальная бизнес-среда. Что такое бизнес-среда? Это прежде всего администрирование, налоговый режим и нагрузка на бизнес. При этом мы всё равно вынуждены смотреть на наших соседей, потому что регион в этом смысле, в инвестиционном плане, единый. Понятно, что страны Азиатско-Тихоокеанского региона очень высоко подняли планку инвестиционного климата, там у них в этом смысле всё очень грамотно устроено. Нам нужно хотя бы постараться приблизиться к этим показателям. Нужно создавать условия для организации несырьевых производств, которые ориентированы на экспорт, с другой стороны, ориентированы на импортозамещение; как можно скорее запустить те инвестпроекты, которые мы практически в этом же кругу обсуждали; постараться снять инфраструктурные ограничения, которых там очень много ввиду удалённости этого региона от центра России, и, конечно, привлекать квалифицированные кадры, создавать новые рабочие места.

Практическим механизмом решения этих задач должны стать так называемые территории опережающего развития. Соответствующие законопроекты мы с вами уже несколько раз рассматривали, они находятся, как мне докладывают коллеги, в высокой степени готовности. Сегодня пройдём по остающимся нюансам, крупным нюансам, важным, после этого, надеюсь, поставим в этом вопросе точку и завершим основную работу над законопроектом.

Важно, чтобы одним из главных критериев отнесения к территориям опережающего развития был интерес самих инвесторов, потому что мы можем насоздавать всё что угодно, а инвесторы туда не пойдут, не приедут. Это было бы худшим воплощением инвестиционной политики на Дальнем Востоке. Площадки должны отбираться с прицелом на конкретных инвесторов, потенциальных потребителей. Для этого нужно наладить диалог с теми компаниями, которые там уже работают или готовы прийти работать туда, вести, конечно, информационную работу на рынке, доказывать наши преимущества, а если их пока нет, то пытаться их создавать.

Также мы говорили о том, что нужно сконцентрироваться на ряде отраслевых госпрограмм. В марте я давал поручение пересмотреть ряд госпрограмм с учётом приоритетов развития Дальнего Востока, выделить в них специальные разделы и ключевые показатели эффективности. Две из них – по культуре и туризму, физической культуре и спорту мы сегодня посмотрим: чего хватает, а чего не хватает. Вот такая повестка, прошу всех выступать компактно. Сначала с общим сообщением по законопроекту выступит Министр по развитию Дальнего Востока. Пожалуйста, Александр Сергеевич Галушка.

А.Галушка: Спасибо большое. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, ключевой подход к разработке законопроекта о территориях опережающего развития – это обеспечение глобальной международной конкурентоспособности, условий инвестирования, ведения бизнеса на Дальнем Востоке России в сравнении со странами АТР. В этой части нами была проведена помимо законопроектной работы также работа маркетинговая и полевая. В ходе полевой работы отобраны 14 наиболее подходящих для предложения инвесторам площадок. В ходе маркетинговой работы проведено несколько десятков встреч-презентаций с потенциальными инвесторами территорий опережающего развития.

Хочу отметить, что, например, руководители крупнейших японских компаний «Сумитомо» (Sumitomo), «Кавасаки» (Kawasaki), «Соджетс» (Sojitz), «Марубени» (Marubeni), «Хитачи» (Hitachi), «Мицубиси» (Mitsubishi), «Мицуи» (Mitsuei) лично высказали интерес к проектам территорий опережающего развития на Дальнем Востоке. То же самое касается руководителей крупнейших южнокорейских компаний: «Самсунг» (Samsung), «Лотте» (Lotte), LG, «Дэу» (Daewoo) также неоднократно подтверждали интерес к проектам по созданию территорий опережающего развития и локализации своих производств на этих территориях.

Самое главное, что ждут сегодня инвесторы, – это принятие законопроекта и создание самих территорий опережающего развития. С точки зрения законопроекта… Он прошёл процесс кропотливого согласования с министерствами и ведомствами, в результате сохранил своё главное содержание, это две основные идеи: первая – дерегулирование; вторая – налоговое стимулирование.

В части дерегулирования отмечу 10 основных позиций, которые сегодня реализованы в законопроекте.

Первое – это сокращение сроков проведения проверок: плановых – до 15 дней, внеплановых – до пяти дней, в отношении субъектов малого бизнеса – до 40 часов. При этом внеплановые проверки будут проводиться по согласованию с органами управления территории опережающего развития.

Второе – это практическая реализации принципа одного окна для инвесторов за счёт возможности осуществления контрольных и надзорных полномочий ФОИВ на территории ТОР специально создаваемыми подразделениями этих ФОИВ и наделение управляющих компаний функциями по оказанию государственных и муниципальных услуг. Всё это вместе даёт возможность практически реализовать принцип одного окна для инвесторов.

Третье – сокращение сроков проведения государственной экологической экспертизы до 45 дней.

Четвёртое – упрощение изъятия земельных участков с целью создания и расширения территорий опережающего развития по прямой аналогии с нормами закона о саммите АТЭС во Владивостоке, сочинском законе, Новой Москве и так дальше, то есть по прямой аналогии с теми жизнеспособными юридическими практиками, которые показали успешность и результативность.

Пятое – это распространение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в границах территории опережающего развития.

Шестое – возможность установления Правительством Российской Федерации особенностей лицензирования образовательной деятельности на территории ТОР.

Седьмое – установление льготных ставок арендной платы в ТОР и льготного подключения к инженерным сетям.

Восьмое – возможность привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности без учёта квот.

Девятое – это расширение оснований для установления сервитута при формировании линейных объектов, необходимых для создания территории опережающего развития.

И десятое – это возможность установления Правительством Российской Федерации особенностей допуска лиц к осуществлению медицинской деятельности и лицензирования порядка оказания медицинской помощи на территориях опережающего развития.

Это 10 основных позиций, на которые хотел бы обратить внимание, пользуясь возможностью сегодняшнего совещания, которые сегодня реализованы в законопроекте и значительным образом практически реализуют модель дерегулирования в территориях опережающего развития.

Налоговое стимулирование. Шесть основных стимулов предлагается в законе о внесении изменений в Налоговый кодекс. Первое – это налоговые каникулы по налогу на прибыль организаций, в течение первых пяти лет ставка не должна превышать 5%. Второе – это налоговые каникулы по налогу на имущество организаций в течение 5 лет. Третье – также налоговые каникулы в течение 5 лет по земельному налогу. Четвёртое – это льготная ставка страховых взносов для инвестиционных проектов, реализуемых в территориях опережающего развития в течение первых 10 лет в размере 7,6%. Также налоговые каникулы по налогу по НДПИ. И шестое – это ускоренная процедура размещения налога на добавленную стоимость.

С точки зрения текущего согласования законопроекта с федеральными органами исполнительной власти. Законопроект согласован с 15 такими органами, сохранились замечания по законопроекту о территориях опережающего развития Минэкономразвития, Минтранса. С Минтрансом они носят в основном технический характер и могут быть быстро урегулированы, с Минэкономразвития основное разногласие касается территории применения этого законопроекта: есть предложение у коллег из Минэкономразвития распространить его на всю Российскую Федерацию. Мы предлагаем начать с Дальнего Востока, отработать все практические деятельные модели, механизмы реализации этого законопроекта, отработать правоприменительную практику и после этого через два-три года принимать решение о распространении его на территорию всей Российской Федерации.

С точки зрения налоговых стимулов: позиции согласованы с Минфином и Минтрудом по ставке страховых взносов. Согласованы с Минфином налоговые каникулы по налогу на прибыль. Остались разногласия с Минфином в части налоговых каникул по налогу на землю и по налогу на имущество организаций, а также по механизму ускоренного возмещения налога на добавленную стоимость.

Минфин предлагает не устанавливать налоговые каникулы по налогу на землю и по налогу на имущество. Мы предлагаем их установить с учётом того, что это была прямая речь Президента в Послании Федеральному Собранию, прямое поручение Президента – такие каникулы установить, и потенциальные иностранные инвесторы, о которых я уже упоминал, рассчитывают на то, что это поручение Президента будет реализовано.

А также некоторые разногласия по НДС. Мы предлагаем установить ускоренный, упрощённый порядок возмещения, который допускается Налоговым кодексом. Минфин с этим согласен, но предлагает такой порядок обременить поручительством управляющей компании – компании, которая будет управлять территориями управляющего развития. Мы предлагаем это сделать без такого поручительства. Кроме того, есть предложение Михаила Анатольевича Абызова установить нулевую ставку НДС для резидентов территорий опережающего развития.

Вот те разногласия, которые, Дмитрий Анатольевич, остались. Надеюсь, что сегодня мы все их урегулируем.

Д.Медведев: Мы сейчас с ними как раз и покончим, займёмся этими разногласиями.

Брифинг заместителя Председателя Правительства – полномочного представителя Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева по итогам совещания по вопросам опережающего развития Дальнего Востока

Стенограмма:

Вопрос: Удалось ли досогласовать разногласия, которые были по законопроекту о ТОР (территорий опережающего развития). И, если можно, вы не могли бы более подробно рассказать про фонд, который создаётся, в частности, какой объём средств там предполагается, исходя из тех источников, которые вы в законопроекте заложили?

Ю.Трутнев: Какой фонд?

Реплика: Это фонд по поддержке территорий опережающего развития.

Ю.Трутнев: Нет, всё не так. Давайте начнём с закона о территориях опережающего развития. Прежде всего для такого, в общем, сложного и нового закона, количество разногласий, которое осталось, минимально. И сегодня мы приняли решение о том, что в течение ближайших двух недель этот закон должен быть полностью готов к рассмотрению на Правительстве Российской Федерации.

Те развилки, которые сегодня рассматривались, это скорее такие концептуальные развилки, которые необходимо было рассмотреть с участием Председателя Правительства. Например, одна из основных – это вообще на какой территории будет работать закон. Вы знаете, что закон разрабатывался по инициативе нашей, по инициативе Министерства по развитию Дальнего Востока именно для того, чтобы создать ускоренное развитие для Дальнего Востока страны. В то же самое время в процессе работы над законом у ряда федеральных органов исполнительной власти возникло предложение расширить территорию его применения до границ Российской Федерации.

Договорились следующим образом, что закон будет принят, он начнёт работать на территории Дальнего Востока, поскольку всё-таки для него создавался, но в целом совершенно очевидно: если закон будет работать нормально, если территории опережающего развития действительно создадут ту оболочку, скажем так, лучшей инвестиционной привлекательности для бизнеса, на которую мы надеемся, то действие будет расширенно на всю территорию Российской Федерации. Вот это первая развилка.

Далее. Обсуждались вопросы, связанные с ускоренным порядком возмещения НДС, с величиной страховых взносов, то есть уже конкретные вопросы, связанные с налоговыми льготами. По ним приняты те решения, которые предлагались, то есть ставка страховых взносов принята 7,6%. Единственное, определились, что эта ставка будет работать для тех резидентов, которые образуются в течение первых трёх лет. После этого Правительством в зависимости от ситуации это решение может быть изменено. Вот, наверное, очень коротко то, что говорилось сегодня по законам.

Что касается фонда, то разговор шёл о реформировании Фонда развития Дальнего Востока, и в этой части принято решение создать рабочую группу, которая в течение двух недель разработает конкретные предложения по тому, каким образом должен быть реформирован Фонд развития Дальнего Востока. Во всяком случае совершенно очевидно, что фонд должен работать в той модели развития Дальнего Востока, которая сегодня подготовлена, доложена и принята Правительством. Он не может стоять отдельно и бездействовать, как это происходит сейчас. Собственно, и управление фондом будет передано наблюдательному совету, который будет сформирован по предложениям Миндальвостокразвития и других заинтересованных органов исполнительной власти. Собственно, всё.

Вопрос: По поводу потенциальных корейских и японских инвесторов. О какой сумме инвестиций идёт речь?

Ю.Трутнев: Я сейчас не хочу вас пугать цифрами инвестиций, хотя вы знаете, что в целом, когда мы докладывали на Правительстве об инвестиционных проектах, которые уже сейчас можно реализовывать на территории Дальнего Востока, то сумма частных инвестиций оценивалась более чем в 2 трлн рублей.

Я хочу сказать немножко другое. Вот мы говорим: территория опережающего развития. Мы знаем, что у нас уже есть опыт работы особых экономических зон, не очень успешный. Мы, собственно, уверены, что территории опережающего развития этот опыт не повторят. На чём основывается эта уверенность? Мы не пытаемся создать какую-то оболочку просто в бумагах, просто прописав её в кабинетах здесь, в Москве. По территориям опережающего развития уже сейчас, ещё до принятия закона, ведётся большая полевая работа.

Мы стараемся выйти на каждую площадку, которая предлагается регионам как потенциальная территория опережающего развития. По площадкам, так скажем, уже отобранным и регионом, и министерством, – и я выхожу. Буду исходить из того, что на каждой территории опережающего развития я должен побывать, и мы должны вместе убедиться в том, что она живая. Что по целому ряду преимуществ – инфраструктурных, преимуществ места расположения, логистических преимуществ – это именно та территория, на которую мы точно найдём инвестора. Там, где эти инвесторы уже есть, мы с этим инвестором встречаемся, разговариваем, убеждаемся в серьёзности намерений, убеждаемся в том, что он действительно готов инвестировать, разговариваем о том, какие условия для этого необходимы. То есть мы будем добиваться того, что каждая площадка определённой территории опережающего развития действительно ей станет.

Спасибо большое.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 июля 2014 > № 1112308 Юрий Трутнев

За три года Забайкальский край получит более 56,6 млн рублей из федерального бюджета на обеспечение пожарной безопасности в лесах в рамках государственной программы РФ "Развитие лесного хозяйства"

Согласно постановлению правительства РФ, в 2014 и 2015 году краю выделят по 11,6 млн рублей, в 2016 году - более 33,2 млн рублей.

По информации документа, Республика Бурятия получит около 45,5 за три года, а Иркутская область и Красноярский край - примерно по 93 млн рублей.

Всего предусмотрено выделение Рослесхозу средств из федерального бюджета на предоставление указанных субсидий на 2014 год в объёме 454,9 млн рублей, 2015 год - 454,9 млн рублей, 2016 год - около 1,3 млрд рублей.

В Харбине в рамках первого Российско-Китайского Экспо открылась биржа деловых контактов.

В ее работе приняли участие председатель Народного Правительства провинции Хейлунцзян Лу Хао, представители китайских и российских регионов, предприятий, ассоциаций.

Как сообщили в правительстве Хабаровского края, регион на бирже представил Виктор Калашников, заместитель председателя Правительства края, министр экономического развития и внешних связей.

Он отметил, что в регионе инвестиции частного бизнеса в основной капитал выросли за 4 года почти на 30% и в 2013 году составили более 4 млрд долларов США. Край интегрирован в мировые торгово-экономические отношения. Внешнеторговый оборот за 2013 год составил 2,4 миллиарда долларов США, в том числе экспорт - 1,5 миллиарда и импорт - 0,9 миллиарда. В текущем году оборот внешней торговли продолжает увеличиваться.

Китай более 20 лет занимает лидирующие позиции по количеству создаваемых в крае предприятий с иностранными инвестициями. Вместе с тем их объем невелик. В удельном весе это всего 3,6 %.

"По инвестициям КНР в 2013 году занимала 5-ю позицию, а в торговле 1-ю. Мы хорошо торгуем, но мало инвестируем. В связи с этим мы видим несколько направлений для дальнейшего сотрудничества. Это - и традиционное развитие торговых контактов, и участие китайских компаний в комплексных проектах, и привлечение инвесторов в территории со специальным режимом преференций, и сотрудничество в локальных инвестиционных проектах", - отметил Виктор Калашников.

Он напомнил, что в рамках проходящего Российско-Китайского Экспо представлены наиболее значимые и проработанные проекты. Это - создание авиационного хаба на базе Хабаровского аэропорта, проект строительства целлюлозно-бумажного комбината, размещение индустриальных парков на территории края, проект создания рыбоперерабатывающего комплекса. Также власти региона готовы рассмотреть участие китайских девелоперов в жилищном строительстве.

Виктор Калашников также отметил, что особое внимание правительства Хабаровского края направлено на формирование территорий опережающего социально-экономического развития. Эти территории имеют хорошую логистику, обеспечены различными видами энергетической и инженерной инфраструктуры.

Глава краевого министерства экономического развития и внешних связей подчеркнул, что правительство края готово поддержать китайских инвесторов как льготной налоговой политикой, так и индивидуальным сопровождением проектов.

КНР является основным внешнеэкономическим партнером для Хабаровского края

В Харбине состоялась торжественная церемония открытия первого российско-китайского Экспо. В ней приняли участие заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин, вице-премьер Госсовета КНР Ван Ян, министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, губернатор Хабаровского края и главы российских регионов.

Почетные гости осмотрели российский павильон, в том числе и экспозицию Хабаровского края. Регион представляет на выставке проекты по созданию транспортной инфраструктуры, переработке морских биоресурсов, минерального сырья, лесопереработке, предложения по созданию промышленных парков и комплексной жилищной застройке.

Инвестор, приходи!

После осмотра стендов Дмитрий Рогозин и Ван Ян встретились с руководителями регионов и компаний двух стран. Губернатор Вячеслав Шпорт, выступая на встрече, подчеркнул, что КНР является основным внешнеэкономическим партнером для Хабаровского края.

На протяжении последних пяти лет, несмотря на замедление мировой экономики, динамика торговых отношений Хабаровского края с Китаем остается положительной. В 2013 году объем внешней торговли региона с КНР составил 1,1 млрд долларов США, или около 50 процентов от общего оборота.

В 2013 году объем китайских инвестиций увеличился по сравнению с 2012 годом в 4 раза. В то же время в общем объеме привлеченных в край иностранных инвестиций доля КНР не превышает пяти процентов.

Губернатор Вячеслав Шпорт подчеркнул, что Хабаровский край все еще остается для КНР малоосвоенным инвестиционным рынком. В настоящее время в крае созданы необходимые условия для инвесторов. По мнению Вячеслава Шпорта, важнейшим шагом к расширению деловых связей могло бы стать проведение в Хабаровске крупных выставочных мероприятий.

"Необходимо более активно продвигать возможности региона. Поэтому, на наш взгляд, такое мероприятие, как Экспо, можно проводить не только в Харбине, но и в Хабаровске. Сегодня я предложил рассмотреть такую возможность и вице-премьеру Дмитрию Рогозину, и нашим китайским партнерам. Безусловно, проведение выставки потребует очень серьезной подготовки. В первую очередь, городу необходим современный экспоцентр. У нас есть хорошо проработанный проект строительства такой выставочной площадки. Это придаст мощный импульс развитию всей экономики региона", - отметил Вячеслав Шпорт.

На российско-китайской Экспо край представлен солидной делегацией, в составе которой руководители предприятий тех отраслей, где мы рассчитываем на сотрудничество с китайскими партнерами. Естественно, что представлены и важнейшие инвестиционные проекты не только отдаленного будущего, но и которые уже "в работе". Они в важнейших для нас отраслях - транспорта и логистики, лесо- и рыбопереработке, добыче минерального сырья.

Например, не столь давно была определена стратегия развития аэропорта Хабаровска (Новый). Его потенциал высоко оценили в южно-корейской корпорации "Международный аэропорт Инчхон", которая затем и выиграла тендер на разработку генерального плана развития нашего международного аэропорта. Каким видится его будущее? Прежде всего, это превращение в главный региональный аэропорт-хаб на Дальнем Востоке, строительство новых пассажирского и грузового терминалов, широкое использование прилегающих территорий в коммерческих целях и т.д.

Современный комплекс по глубокой переработке древесины уже реально строится в Амурске. Есть еще проекты создания рыбоперерабатывающего предприятия в Ванино - Советско-Гаванском узле, строительства круизных судов, развития острова Большой Уссурийский.

Конечно, на выставки, подобные Харбинской, надо приезжать не только с грандиозными планами. Надо еще и реально показать, что мы уже умеем. Конечно, здесь можно увидеть продукцию ведущих предприятий края, которая уже выпускается и покупается. И не только в области самолето- и судостроения. Как говорится, в Тулу со своим самоваром ездить не принято, так и вряд ли удивишь мастеровитых китайцев продуктами из таежных дикоросов. Наших фирмачей это не испугало, они готовы поставлять продукцию для гурманов и мед, и сиропы, и уникальную "живую" воду, и эфирные масла, и много еще чего экологически чистого и полезного для человека.

Граница укрепляет и стимулирует

В канун первого российско-китайского Экспо мнением о реалиях и перспективах дальнейшего сотрудничества с восточным соседом делится губернатор Хабаровского края Вячеслав Иванович Шпорт.

"У России самая протяженная граница с Китаем - страной, где проживает почти четверть всего человечества. Географически нам предопределено это соседство.

За несколько последних десятилетий мы пережили разные отношения: от союзнических до напряженных и пришли к выстраиванию взаимовыгодных экономических контактов. В 90-х годах Китай осуществил сильный рывок и занял позицию мощной аграрно-индустриальной державы.

Со всей очевидностью 2014 год знаменует переход наших отношений на новый исторический рубеж.

Как подчеркнул президент России В.В. Путин во время майского визита в Китай, "Российско-китайское взаимодействие стало важнейшим фактором международной стабильности... Китай прочно закрепился на позициях нашего основного торгового партнера".

Масштаб российского поворота на Востоке велик. Речь идет о грандиозных проектах: строительстве сети трубопроводов, модернизации Транссиба и БАМа.

В этом контексте преобразование традиционной Харбинской международной торгово-экономической ярмарки в российско-китайское Экспо я оцениваю как переход на новый уровень регионального бизнес-диалога о совместных проектах, прежде всего, в ключевых инфраструктурных и промышленных сферах.

С большим интересом делегация Хабаровского края участвует в Экспо.

Наши ожидания связаны с наращиванием инвестиционного взаимодействия, с ростом качественных изменений торгово-экономических связей.

В прошлом году КНР, в частности провинция Хэйлунцзян, была крупнейшим внешнеторговым партнером Хабаровского края. При этом преобладала экспортная направленность.

Основными позициями были необработанные лесо- и пиломатериалы, нефтепродукты, каменный уголь, рудные концентраты, рыба и морепродукты. Главными составляющими импорта из КНР были в истекшем году машины, оборудование, транспортные средства.

А что касается потребительского импорта - идет снижение спроса на продовольственные товары, текстиль, одежду и обувь.

Тем не менее в 2013 году был достигнут максимальный уровень инвестиций за последние 10 лет - 13 млн долларов.

Мы с оптимизмом смотрим в будущее. Китай более 20 лет занимает лидирующие позиции по количеству создаваемых в крае предприятий с иностранными инвестициями. Только в прошлом году у нас зарегистрировано их 19.

Наиболее крупное - ООО "Амурское деревоперерабатывающее предприятие "Простор" со стопроцентным участием Китая - занимается лесозаготовкой и деревообработкой.

Подчеркну, что более 50% предприятий с участием учредителей из КНР представляют провинцию Хэйлунцзян.

Основные виды их деятельности - строительство и производство строительных материалов, лесозаготовки, сфера услуг, торговля.

Инвестиционную активность в прошлом году проявило совместное ООО "Седона", которое ведет геологоразведочные работы в Ульчском районе нашего края. Соучредитель его, с долей 51,5 % - "Инвестиционная компания с ограниченной ответственностью по горному делу провинции Хэйлунцзян Чжун Кунь Минь Тун".

Уже можно говорить об успешном сотрудничестве края с КНР в реализации инвестиционных проектов в строительстве жилых домов, торгово-коммерческих центров, в производстве профиля ПВХ и пластиковых окон.

В мае прошлого года в Хабаровском районе введен в эксплуатацию автоматизированный кирпичный завод мощностью 30 млн. строительного и облицовочного кирпича. Строительство велось с 2009 года на условиях софинансирования корпорацией "Гуан Фа" и администрацией Хабаровска.

В настоящее время мы активно привлекаем китайские компании к участию в проекте застройки микрорайона "Ореховая сопка" в Хабаровске на условиях государственно-частного партнерства. Это перспективная стройка на территории более 284 гектаров. Интерес уже проявили несколько компаний. И мы надеемся, что при участии иностранных партнеров в нашей краевой столице вырастет красивый и комфортный для проживания микрорайон. Первые дома здесь уже заселены.

Сегодня многие политические обозреватели отмечают, что впервые в истории Россия готова повернуться лицом к Востоку. Не оспаривая этот тезис, замечу, что соглашение о долгосрочном дружественном и торгово-экономическом сотрудничестве Хабаровского края и провинции Хэйлунцзян было подписано в начале 1992 года. А еще через три года мы установили побратимские отношения.

Наши территории объединяет великий Амур. Мы совместно ведем мониторинг трансграничных вод. Вместе мы познали разрушительную силу реки в дни широкомасштабного наводнения и разрабатываем меры предупреждения разгула стихии.

И в комплексном проекте развития туризма наши планы во многом ориентированы на уникальные возможности использования Амура-батюшки.

Кстати, в рамках Экспо мы предлагаем потенциальным инвесторам проект строительства круизного судна для востребованного жителями наших стран речного туризма.

Хабаровский край представляет в выставочной зоне Экспо масштабную экспозицию инвестиционного проекта "Развитие аэропортового комплекса "Новый" г. Хабаровск".

В коммерческой зоне размещены не менее интересные предложения по строительству целлюлозного комбината в г. Амурске, созданию рыбопромышленного комплекса в Ванино - Совгаванском промышленном узле, производству материалов и комплектующих для деревянного домостроения и другие проекты.

Экономический эффект заключенных сделок в рамках Экспо будет определен. Предположительно он составит 4-5 млрд. долларов.

Но никакими цифрами не выразить эффективность общения в ходе дискуссий на круглых столах и за рамками официальных мероприятий того, что принято называть атмосферой взаимопонимания и доверия.

Ведь многие наши контакты, особенно в гуманитарной сфере, выросли из встреч и договоренностей 10-летней и более давности и стали традицией.

Почти 15 лет назад комитет по делам молодежи Хабаровского края подписал Соглашение о сотрудничестве с комитетом комсомола г. Далянь. И все эти годы делегации нашей молодежи и ветеранов в канун окончания Второй мировой войны посещают места захоронения русских и советских воинов в Даляне, Порт-Артуре. Такая дружба дорогого стоит.

Совместные с Китаем проекты осуществляются в сфере культуры, образования, спорта.

Замечательно, что в деловой программе Экспо запланирован круглый стол молодых предпринимателей России и Китая.

Российско-китайский диалог обрел новый формат, и я убежден, что в реализации наших совместных амбициозных планов надежной опорой станут накопленный опыт сотрудничества и народная дипломатия."

Сергей Леонидов, Елена Денчик

В ходе работы оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства проведен разбор лесопожарной обстановки на территории Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края.

По информации региональных диспетчерских служб лесного хозяйства по состоянию на 08:00 2 июля 2014 года в Иркутской области действовало 42 лесных пожара на площади более 22 тыс. га, в том числе 19 пожаров локализовано на площади более 8 тыс. га, в Республике Бурятия действовало 7 лесных пожаров на общей площади более 900 га, в Забайкальском крае действовало 8 лесных пожаров на общей площади более 2 тыс. га, в том числе 1 пожар локализован на площади 400 га.

С начала 2014 года в лесном фонде Иркутской области возникло 1677 пожаров (за аналогичный период 2013 года - 470 пожаров), Республики Бурятия - 575 пожаров (за аналогичный период 2013 года - 486 пожаров), Забайкальского края - 874 пожаров (за аналогичный период 2013 года - 388 пожаров).

В рамках плана межрегионального маневрирования на локализации и ликвидации лесных пожаров в Нижнеилимском и Илимском районах Иркутской области работают 224 воздушных пожарных парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана".

Режим чрезвычайной ситуации в лесах введен на всей территории Иркутской области с 24 июня 2014 года, Забайкальского края с 15 апреля 2014 года и в Прибайкальском районе Республики Бурятия с 26 июня 2014 года.

По данным долгосрочного прогноза рисков чрезвычайных ситуаций, обусловленных природными пожарами, разработанного специалистами ФБУ "Авиалесоохрана" на основе фактических данных гидрометеорологической обстановки за июнь, данных долгосрочного прогноза температуры и осадков Росгидромета на июль 2014 года и результатов многомерного корреляционного анализа, повышенная вероятность превышения среднемноголетних значений параметров пожарной обстановки в июле 2014 года прогнозируется в центральной и северной частях Иркутской области, северных частях Забайкальского края и Республики (Бурятия).

В ходе работы оперативного штаба Федерального агентства лесного хозяйства Республиканскому агентству лесного хозяйства Республики Бурятия, агентству лесного хозяйства Иркутской области, Государственной лесной службе Забайкальского края поручено принять исчерпывающие меры к устранению расхождения данных о площадях, пройденных лесными пожарами, обеспечить своевременный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, усилить межведомственное взаимодействие по охране лесов от пожаров с территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России и учреждениями национальных парков и государственных природных заповедников.

Агентству лесного хозяйства Иркутской области, Государственной лесной службе Забайкальского края оперативным штабом поручено обеспечить своевременное наращивание группировки сил и средств для локализации и ликвидации действующих лесных пожаров.

Центр защиты леса Республики Бурятия направил группу лесопатологов в Республику Саха (Якутия) для оказания помощи отделу защиты леса и лесопатологического мониторинга по РС(Я).

Как подчеркнули в учреждении, его специалистам предстоит провести лесопатологический мониторинг на площади 500 тысяч гектаров, лесопатологическую таксацию на площади 20 тысяч гектаров и другие плановые мероприятия. Командировка продлится два месяца. В случае необходимости она может быть продлена.

Лесопатологический мониторинг весьма актуален и необходим для региона. В настоящее время в Якутии действует очаг сибирского коконопряда на площади 5936 гектаров. В прошедшем году на территории Мегино-Кангаласского лесничества были зафиксированы очаги массового размножения чехлоноски лиственничной даурской. Она не наносит пока ущерба лесному хозяйству, но за ней необходим постоянный контроль. Есть очаги непарного шелкопряда, черно-рыжей многоцветницы и других вредителей леса, за которыми так же необходимо наблюдение.

В 2013 г. заготовка древесины предприятием ОАО «Сергеевский леспромхоз» (с. Сергеевка, Партизанский р-н, Приморский край) снизилась в сравнении с результатом 2012 г. на 0,7%, составив 95,65 тыс. м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network годовом отчете компании.

За отчетный период компания реализовала 88,6 тыс м3 лесоматериалов на сумму 211,5 млн руб., в том числе на экспорт (в Китай) — 47,15 тыс. м3 на сумму 164,68 млн руб., что составляет 53,22% от общего объема реализации круглого леса.

Как сообщал Lesprom Network ранее, чистый убыток ОАО «Сергеевский леспромхоз» по итогам 2013 г. сократился в 2,1 раза до 12,5 млн руб.

В Республике Крым и городе Севастополь началась эфирная трансляция первого и второго российских цифровых мультиплексов и регионального пакета телеканалов. Доставку цифровых пакетов до средств эфирного вещания на территории полуострова осуществляет ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (РТРС).

Для распространения сигнала в эфире радиотелецентра Республики Крым задействованы цифровые передатчики в Алупке, Алуште, Белогорске, Джанкое, Евпатории, Заводском, Керчи, Кировском, Красноперекопске, Октябрьском, Партените, Севастополе, Симферополе, Советском, Феодосии, Форосе, Ялте.

Одновременно с началом трансляции телеканалов первого и второго мультиплексов жители Крыма и Севастополя получили возможность принимать телеканалы регионального мультиплекса, в который вошли «Пятница», Life News, «Перец», «Москва-24», «Мир-24» и другие телеканалы.

«На момент воссоединения Крыма с РФ на территории полуострова действовало значительно больше цифровых эфирных каналов, чем на остальной территории страны. Было принято принципиальное решение не уменьшать их количество, чтобы для жителей Крыма не произошло ухудшения ситуации. Кроме того, ранее платные мультиплексы теперь стали бесплатными», — отметил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин.

Справка

В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», к концу 2015 года должно быть полностью отключено аналоговое вещание и обеспечена возможность приема 20 бесплатных телеканалов в высоком качестве на всей территории страны.

В первый объединенный пакет цифровых телеканалов — мультиплекс — входят десять общероссийских обязательных общедоступных телеканалов: Первый канал, «Россия 1», «Россия 2», НТВ, Пятый канал, «Россия-К», «Россия 24», «Карусель», ОТР, ТВ Центр. Во втором пакете — телеканалы «Рен-ТВ», «Спас», СТС, «Домашний», ТВ3, НТВ+ Спорт, «Звезда», «Мир», ТНТ, «МузТВ».

За что боролись?

Арсений Замостьянов

Легче всего обойтись стереотипами и рефлексами. Западный империализм теснит Россию, лишает общего будущего народы распавшегося Союза... Бандеровские банды завоёвывают Украину... Отчасти так оно и есть, но не будем упиваться положением обиженного. Куда важнее проанализировать стратегические ошибки двух братских народов — русского и украинского. Янукович окончательно потерял уважение даже украинских друзей России и, по-видимому, утратил влияние на армию и спецслужбы. Расколота партия регионов — ещё недавно она задавала тон в Верховной Раде. Ветер дует в паруса радикалов — тех, кто разрушает памятники Ленину и молится на портреты Бандеры. Их голос слышен даже на Востоке. А за что они борются — парни из «Правого сектора», рядом с которыми притулились и утончённые киевлянки, и деловитые болельщики Евросоюза, и обиженные безработицей горемыки?.. Цель мятежа — смутная, скорее — блажь, чем рациональная задача. Призрак свободы, дух потасовки, тут главное — дать жару. Каждый видит в призраке свободы своё. Одни — чистоту европейских мостовых и социальные гарантии, другие — посрамление «олигархов», третьи — героическую казацкую вольницу, четвёртые — торжество украинской нации, нашлись и сторонники парламентской республики... Никто не выиграет, но шуму они наделали. Самый явный символ ненависти — Ленин, вождь советского государства, который немало сделал для того, чтобы современная Украина стала страной обширной и многонаселённой. Ненавидят не только вождя мирового пролетариата, но и все семьдесят лет советской истории. По-видимому, им кажется, что Украина в те годы потеряла шанс на некое «европейское развитие» в стиле Австрии или Дании. Идеология, государственный миф независимой Украины строится на отказе от общего с Россией наследия. Некоторые — самые буйные — ненавидят Ленина более сознательно, как коммуниста — исконного противника нацистов.

Москва никогда не препятствовала официальной украинской советофобии, да и прямую русофобию старалась не замечать. С конца 1980-х украинцев и русских стравливали — разумеется, не только извне. Достаточно разбередить раны, расковырять противоречия — и остаётся мечтать только о «худом мире», а узы дружества, воспетые Тарасом Бульбой, позабыты. Не будем утешаться иллюзиями: наиболее пассионарными в эти революционные дни оказались антироссийские силы. И не только Запад их вскормил, тут и нашенские рублики работали против России. Вестимо, интересы некоторых влиятельных чиновников и бизнесменов «у нас порой» не совпадают с потребностями народов России и Украины. Договора, транши, верительные грамоты, шуршание ассигнаций — а в итоге нет в семье лада, да и общей семьи нет. Ненависть, иллюзии и кровь на мостовой.

Уходящее руководство Украины не показало себя самостоятельным. И у Запада, и у России были рычаги экономического влияния на этих состоятельных господ — и весь мир наблюдал, как они дёргаются, когда Нью-Йорк, Брюссель или Москва тянут за финансовую ниточку. И это урок для России: невозможно проводить независимую политику, когда у тебя кошелёк в Лондоне...

У собственного народа администрация Януковича заработала репутацию вороватого и неповоротливого. Хотя... Ещё неделю назад вполне популярным на Украине было такое умозаключение: раньше за Януковича голосовали со скрипом, а теперь за него проголосуют искренне — из страха перед «бандеровцами». Но когда Янукович предал беркутовцев — его акции рухнули.

Что касается недавнего дружеского понижения цены на газ и многомиллиардных инвестиций в украинские евробонды — не придётся ли в ближайшее время терять лицо и брать назад «царское слово»? Ведь, несмотря на пантагрюэлевский размах затрат, российская дипломатия не выстроила на Украине прочных построек. В политике недостаточно позвенеть серебром и гаркнуть: «Нет — так не надо, другую найдём!» Побеждают те, кто умеет последовательно и терпеливо гнуть свою линию.

А ведь есть ещё и Содружество Независимых Государств... Как раз в 2014 году наступила очередь Виктора Януковича исполнять роль Председателя Совета глав государств СНГ. Кто-нибудь в последние месяцы слышал голос Содружества? Под эгидой этой международной организации сотни сановников, дипломатов, учёных едят свой ржаной и пшеничный хлеб. А украинский кризис пытаются разрешить совсем другие политики... От России в очередном спектакле принимал участие Владимир Лукин. А потом на весь мир прозвучала информация о найденном компромиссе — по сути, о победе Майдана. Улыбался польский дипломат, давал интервью немецкий. И промелькнуло: «Владимир Лукин отказался подписать проект соглашения оппозиции с Виктором Януковичем».

Бесповоротного выбора Украина не сделала. Слишком многим в элите выгодна ситуация неопределённости. Тут уж как в старом анекдоте про потомственного адвоката, который радостно сообщил отцу: «Я выиграл дело Иванова!» — и получил в ответ: «Ну и дурак. Дело Иванова нас тридцать лет кормило!» Хмель бунта не выветрится после очередных соглашений. К тому же и в Европе, и в бывших советских республиках многие серьёзные господа хотели бы превратить Украину в дикое поле. Когда горят покрышки — легче и веселее идёт обналичка. При этом жизнь в стране надолго станет невыносимой: в условиях экономической качки ни Европа, ни Россия при любом режиме не смогут оказать Украине действенную помощь. Почему же тысячи активных украинцев ринулись в отчаянную драку? Неужели им нечего терять? Только не надо всерьёз говорить о высоких идеалах свободы — они во все времена были и будут прикрытием корыстных интересов. Да и не нужна Майдану демократия. Ему нужны победы. Разве согласятся активисты противостояния с результатами новых выборов, если на них победит Янукович или Азаров?

Идея великой державы от Владивостока до Карпат не овладела умами граждан Украины — даже русские в этом смысле настроены скептически. А уж природные малороссы и вовсе подпали во власть мелочной национальной спеси и не хотят видеть, что беды последних двадцати пяти лет связаны не с коварством Москвы, а с распадом общей страны.

К сожалению, в условиях информационного общества политика превращается в шоу, в котором провокаторы и лицедеи теснят тех, кто мог бы профессионально управлять индустриальной державой. В результате элита приобретает европейский лоск, а в промышленной глубинке наступает варваризация. Погромы онлайн, баррикадные бои в прямом эфире — возможность таких зрелищ изменяет сознание. Не дай Бог оказаться актёром в уличном погорелом театре! И смотреть на это из России как с другой планеты невозможно. Тут достаточно одного довода: противостояние сказывается на судьбах миллионов русских, проживающих на Украине.

А вот и самый грустный для нас вывод: современная Россия, несмотря на финансовое благополучие последнего десятилетия, малопривлекательна для соседей. Их гипнотизируют огни Европы. Всё, что связано с Россией, с общим прошлым, кажется чем-то устаревшим, отжившим своё — как грузовик ЗИЛ-130. Такова репутация нашей страны и её истории в глазах соседей и недавних соотечественников. Украинцам сегодня несвойственна ностальгия по СССР, а тем более — по Российской империи. Да при том же Януковиче их ежедневно настраивали против общего прошлого — по всем телеканалам.

У России — узкое пространство для дипломатического манёвра на Украине. Остаётся найти в братской стране политическую партию, которая отстаивает интересы русских на Украине и с почтением относится к государству Российскому. Найти и поддерживать её на ближайших парламентских и президентских выборах, которые не должны превратиться в «пир победителей» с Майдана. Задача вроде бы арифметическая, но до сих пор такие приёмы России не удавались. Самое глупое — заявлять, что нам никакого дела нет до украинских дел, а потом обижаться, что нас не любят, а потом судорожно покупать любовь, а потом снова обижаться... Научимся рационально выстраивать кривую — может быть, и воссоединим народы, которые порознь всё-таки не найдут счастья.

Опубликовано в журнале:

«День и ночь» 2014, №3

Дальневосточный порт Зарубино FESCO в перспективе станет 2-м в России по объемам перевалки грузов. Как отмечает руководитель застройки порта Андрей Загорский, в ближайшее время объемы вырастут до 100 млн тонн. По его словам, уже подписаны контракты на 80 млн тонн в год. А вчера, 30 июня, FESCO подписали соглашение с китайской зерновой компанией провинции Хэйлунцзян на перевалку 10 млн тонн зерна и 2 млн тонн импортного глинозема с компанией UC Rusal. На данное время объемы 100 млн тонн и выше переваливаются только в Новороссийске через терминалы НМТП и Delo Ports.

Что касается UC Rusal, то компания планирует создание терминала для перевалки импортного глинозема в порту Ванино, поскольку UC Rusal импортирует большие объемы глинозема с целью обеспечения непрерывной работы алюминиевого производства. Так же компанией ведутся постоянное работы в области оптимизации производства и снижения затрат, наряду с совершенствованием логистической системы и безопасности на транспорте.

В настоящее время увеличение мощности порта Зарубино выросло в 3 раза. К 2018 году FESCO планировала построить порт, состоящий из 4-х различных терминалов – зернового, контейнерного, и терминала RO-RO грузов (для транспортных средств) и терминала генеральных и навалочных грузов. Общая мощность должна была составить 60 млн тонн. Теперь же планируемые мощности увеличились. В добавок ко всему планируется постройка терминала, способная пропускать до полумиллиона человек в год.

По словам Андрея Загорского, задумка порта заключается в обеспечении транзита китайских грузов между южными и северо-восточными провинциями Китая. С ними как раз и граничит Зарубино.

Коренным жителям Чукотки разъяснили правила лова.

Общественные консультации по традиционному рыболовству провели на Чукотке. Подобные мероприятия проходят в регионе ежегодно перед началом рыболовного сезона – чтобы разъяснить коренным жителям последние изменения в законодательстве, касающемся добычи водных биоресурсов, и напомнить правила лова.

С 11 апреля вступили в силу новые правила рыболовства для Дальневосточного бассейна. Теперь один гражданин сможет осуществлять добычу только одной сетью длиной не более 30 м, тогда как ранее количество орудий лова не ограничивалось, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства ЧАО.

– Также с текущего года коренным жителям Чукотки необходимо вести учет вылова лососевых видов рыб. Для этого разработана примерная форма отчетности, где следует фиксировать количество выловленной рыбы (в штуках). По итогам сезона собранные данные будут включены в заявку на предоставление водных биологических ресурсов на 2015 год, – обратила внимание начальник отдела по взаимодействию с общественными организациями коренных малочисленных народов Чукотки аппарата губернатора и правительства Ивилина Келек.

Она отметила, что заявки на вылов в территориальное управление Росрыболовства можно предоставлять лично или через посредника – Ассоциацию коренных малочисленных народов Чукотки. Документы необходимо направить до 1 сентября 2014 г.

Как и прежде, коренным жителям Чукотского АО не требуется разрешения на вылов водных биоресурсов. Исключением является добыча редких и находящихся под угрозой исчезновения видов рыб. При этом рыбакам необходимо всегда иметь при себе паспорт, а также копии документов, подтверждающих национальную принадлежность.

Барьеры для рыбака сказываются на рыбе.

Перед рыбодобывающими предприятиями Сахалинской области, в связи со спецификой региона, стоят особые задачи. Одна из них – успешное прохождение лососевой путины, обеспечение достойных уловов при сохранении запасов лососей. В то же время ряд проблем объединяет островных рыбопромышленников с коллегами из других дальневосточных регионов и России в целом. В интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина (АРС) Дмитрий Матвеев прокомментировал и специфические вопросы рыбной отрасли региона, и темы, волнующие рыбаков всей страны.

– Для рыбаков Сахалинской области наступило важное время – лососевая путина. К чему готовятся островные предприятия в этом году и какие вопросы вышли в преддверии промысла красной рыбы на первый план?

– Путина на Сахалине стартовала с 1 июня, когда промысел тихоокеанских лососей был открыт в юго-западном районе. Уже прошло заседание Дальневосточного научно-промыслового совета, где обсуждалась организация путины, рекомендации науки по нашему региону были озвучены на заседании Сахалинского рыбохозяйственного совета. Намечены цели и задачи.

По-прежнему на путине предприятия будут работать по «олимпийской», заявочной системе. Время показало, что она правильная и позволяет оперативно регулировать промысел. Рыбаки при такой системе получают возможность выполнять свою главную задачу – ловить рыбу.

– То есть вы убеждены, что система организации лососевого промысла, которая используется в настоящее время в регионе, оптимальна?

– Мы уже неоднократно говорили об этом. Если бы регулирование осуществлялось неправильно, горбушу бы выбили и через год рыба бы не вернулась. Но наблюдается обратное: на протяжении последних лет мы видим стабильные подходы горбуши на Сахалин. И уловы растут. О том, как будет с добычей в этом году, говорить пока рано, но прогноз для области дается оптимистичный.

Вопросов, конечно, остается много. В этом году вышли новые Правила рыболовства для Дальневосточного бассейна. Теперь мы не знаем, как осуществлять регулирование захода производителей в реки. По этому вопросу много дискуссий, но наша позиция тверда – регулировать заполнение нерестилищ нужно. Рыбоучетные заграждения как запасное колесо в машине: может и не понадобиться, а может – наоборот.

Согласно поправкам в правилах, запрещено перекрывать русло реки более чем на 2/3 его ширины. При этом самая глубокая часть русла должна оставаться свободной для прохода рыбы. Но это ничего не даст. Последствия очевидны: рыба, идущая на нерест по практически не перекрытому руслу, сможет беспрепятственно заполнять реку, не будет механизма регулирования численности производителей.

Реки на Сахалине лагунного типа, их устье и нижнее течение днем сильно прогревается. Из-за значительной разницы температур в море и в низовье реки горбуша испытывает стресс. Поэтому с началом массового хода не вся рыба добирается до нерестилища, и основная гибель происходит именно в нижнем течении рек, наиболее подверженном прогреванию. В таких случаях ранее практиковался ночной пропуск производителей, сейчас же он будет невозможен. Скопление погибших производителей в устье вызовет цепную реакцию донерестовой гибели и не даст остальным рыбам заполнить реку.

Излишние же производители на нерестилищах будут перекапывать нерестовые бугры с уже отложенной икрой, что вызовет ее гибель. Это может обернуться безрыбьем в дальнейшем.

Хотелось бы также обратить внимание на то, что изменения в правилах рыболовства, коснувшиеся дрифтерного промысла лососей, были приняты без научного обоснования, без рассмотрения научно-промысловым советом. Раньше вести дрифтерный лов можно было с 1 мая, сейчас – с 1 июня. Между тем, насколько я знаю, основные уловы нерки были с 15-17 мая.

Предприятия, которые в 2010 году участвовали в аукционе по приобретению долей квот на дрифтерном промысле, добросовестно выплатили необходимые суммы и получили доли на 10 лет. Они приобрели специализированные суда либо переоборудовали свой флот под дрифтерный лов. А теперь государство поменяло правила игры, и встает вопрос: каким образом компании смогу осваивать выделенные лимиты?

Мы убеждены: при подготовке правил рыболовства должны соблюдаться все необходимые процедуры и рекомендации науки.

– В прошлом году отрасль всколыхнули предложения по изменению принципа распределения квот на вылов водных биоресурсов. Попытки по возвращению аукционной системы удалось остановить, однако в выступлениях представителей органов власти все-таки появляются формулировки про модернизацию «исторического принципа». Как вы считаете, нужно ли что-то менять в существующей схеме распределения квот?

– В последнее время у нас много авторов предложений по изменению системы распределения промысловых лимитов. Продвигались «квоты под киль», предлагалось вернуться к закреплению долей через аукционы.

Но к этому вопросу нельзя подходить однобоко. Есть немало предприятий, строивших свой бизнес с небольшого участка или небольшой бригады. Они год от года вкладывали деньги в модернизацию производства, закупали оборудование. Брали инвестиционные кредиты, построили заводы. Представьте, что будет, если квоты вновь распределять через аукционы, и что сказать тем, кто так развивал свое производство: «Извините, ребята, нашелся человек, который предложил большую сумму»?

Почему-то в последнее время у нас распространяется только негативная информация о ситуации в рыбопромышленном комплексе. Но при этом забывают, что основная задача рыбака – поймать рыбу и поставить ее для населения.

Сейчас очень много говорят о «квотных рантье». Но при решении этой проблемы нужно помнить, что есть холдинги, в составе которых одни предприятия имеют флот, другие – квоты. И подгонять последних под «рантье» тоже неправильно.

На мой взгляд, в вопросах распределения промысловых лимитов нужен гибкий подход, здесь очень много тонкостей.

– То есть много неоднозначных моментов, которые надо обязательно принимать во внимание? И в обсуждении должны участвовать те, кто реально работает в отрасли?

– Да, безусловно, ведь кто лучше рыбака знает реальное положение дел, все проблемы и сложности?

– Недавно подготовка предложений по совершенствованию механизма определения и закрепления за пользователями долей квот вновь связывалась с дополнительными обязательствами, включающими расширение производства, строительство рыбодобывающих судов, береговых перерабатывающих мощностей.

– А каким образом это понимать? Допустим, у рыбопромышленника есть налаженное производство, он занимается промыслом, выпускает мороженую рыбу, из отходов – рыбную муку. А ему скажут: «Делай копченую продукцию». Но ведь здесь условия диктует рынок. Если предприятие нормально функционирует, создает рабочие места, выплачивает налоги, пусть оно работает как работает, не нужно ему ничего навязывать. Спрос диктует, какая продукция необходима населению и в каком количестве.

И государству, в частности Министерству сельского хозяйства, необходимо пойти на диалог с рыбаками. Нужно все-таки стимулировать продажу продукции из российской рыбы на внутреннем рынке, используя механизмы госзакупок.

Но вообще на сегодняшний день главная просьба к государству – не мешайте рыбаку работать. Уже не раз поднимался вопрос о том, сколько у нас контрольно-надзорных органов привязано к рыбалке. Проверки с утра до вечера.

В море пограничники по-своему читают закон, о несовершенстве которого в части многократного пересечения госграницы говорилось уже не раз.

Нужно устранить барьеры в сфере ветеринарного контроля, убрать тотальные лабораторные проверки рыбопродукции. Призывают: «Дайте доступную рыбу!» Но ведь удорожание ее идет за счет различных факторов. Во сколько обходятся лабораторные исследования, простой судов, доставка на холодильники и все остальное, что связано с ветеринарным оформлением? Об этом много говорили.

Конечно, сейчас проще везти рыбу за границу. Между тем импортозамещение – действительно важная задача. На сегодня у нас очень много иностранной рыбы, особенно в крупных магазинах центральных регионов страны. Тиляпия, пангасиус. А какого этот товар качества? Необходимо наводить порядок.

– Вернемся к теме распределения ресурса. Как вы считаете, станет ли увеличение срока, на который закрепляются доли квот, до 25 лет мощным стимулом для привлечения инвестиций в рыбную отрасль?

– Рыбаку нужна уверенность в завтрашнем дне, он должен знать, что в течение многих лет сможет продолжать работу. Если компании дали квоты на пять лет, она не будет развивать свое производство.

Но опять же, к этому вопросу нельзя подходить однобоко. Если рыбопромышленник налоги не платит, стремится только к получению личной прибыли, здесь должна быть реакция со стороны государства. Контроль за эффективностью работы на предоставленном в пользование ресурсе должен быть.

– 23 апреля глава Правительства РФ Дмитрий Медведев провел в Магадане совещание по перспективам развития рыбной отрасли. Обсуждались практически все волнующие промышленников темы. В их число попали и вопросы неоднократного пересечения госграницы судами рыбохозяйственного комплекса. Прокомментируете, пожалуйста, эту проблему. Какой выход из ситуации вы видите?

– Здесь вопрос встает в связи с несовершенством законодательства. Возникают проблемы при организации работы на приемке лосося у судов-переработчиков, ведь они должны выходить за 12-мильную зону для сброса льяльных вод. Закон не предусматривает получение разрешения на неоднократное пересечение госграницы под эти цели.

Конечно, острота ситуации сохранится до тех пор, пока не будут внесены изменения в законодательство. Для судов, осуществляющих рыболовство, нужно предусмотреть уведомительный порядок пересечения границы вместо разрешительного. Почему упрощенный порядок предусмотрен для паромов, теплоходов, курсирующих по маршруту «Холмск – Ванино» или «Корсаков – Южные Курилы», а для рыбаков сделали исключение?

Думаю, Министерство сельского хозяйства должно настоять на внесении поправок в законодательство, чтобы суда, занятые в рыбной отрасли, могли при производственной необходимости беспрепятственно пересекать границу. В соответствии с поручениями премьер-министра, ФСБ России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти должны предоставить соответствующие проекты в Правительство РФ до 2 июля 2014 года. И учитывая скорость согласования документов в различных ведомствах, не хотелось бы, чтобы решение вопроса с переходом на уведомительный порядок пересечения госграницы затянулось на месяцы или на годы.

Маргарита КРЮЧКОВА

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 1 июля 2014 > № 1111852 Дмитрий Матвеев

ПБТФ комплексно решает кадровую проблему.

На годовом общем собрании акционеров ОАО «Преображенская база тралового флота» была поднята проблема кадрового голода. Для ПБТФ она усугубляется тем, что компания находится в отдаленном от краевого центра поселке, с не самыми привлекательными и комфортными для жизни условиями. Сюда трудно «заманить» квалифицированные кадры, особенно молодежь, не особо желающую работать в море.

Тем не менее вопросами омоложения коллектива предприятие занимается давно и планомерно. Производственную практику на Преображенской базе тралового флота ежегодно проходят курсанты Дальрыбвтуза, Владивостокского морского рыбопромышленного колледжа, Дальневосточного мореходного училища. В нынешнем году к ним присоединились студенты Амурского филиала МГУ им. Невельского, Хабаровского судостроительного техникума, ростовского Института водного транспорта им. Седова, Тобольского и Ейского рыбопромышленных техникумов.

Однако таких усилий по привлечению кадров оказывается недостаточно. Поэтому к решению вопроса нехватки рабочих рук на предприятии стараются подходить комплексно, обращая внимание на уровень заработной платы, дополнительные социальные гарантии и развитие социальной инфраструктуры Преображения.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ПБТФ, в 2013 г. фонд заработной платы в компании вырос по сравнению с предыдущим отчетным периодом на 20,7% и составил 683,5 млн. рублей. А размер социальных и благотворительных программ, которые предприятие реализует на территории рыбацкого поселка, превысил 22 млн. рублей. Из них 4,5 млн. рублей направлено на поддержку ветеранов и инвалидов, около 3 млн. рублей – на различные детские проекты, включая организацию горячего питания в школах и содержание летнего лагеря «Юный рыбак», почти 1,5 млн. рублей – на развитие спорта. Еще 1,8 млн. рублей потребовало завершение строительства храма Преображения Господня. Свыше 6,5 млн. рублей ушло на социальную помощь работникам базы флота и организацию праздничных мероприятий.

При этом ПБТФ продолжала оставаться поселкообразующим предприятием, обеспечивая работой половину трудоспособного населения Преображения, а также всего Лазовского района, на 60% формируя его бюджет. В 2013 г. компания перечислила в бюджеты всех уровней 419,7 млн. рублей налогов и других обязательных платежей и сборов.

Среди других задач, которые коллективу предприятия предстоит решать в самое ближайшее время, были названы расширение поставок рыбопродукции на внутренний рынок и развитие марикультуры. Выполнять эти планы преображенцы будут под руководством совета директоров – его состав по итогам голосования акционеров остался без изменений.

Россия предлагает Корее развить обмен наблюдателями.

На прошедшей во Владивостоке 23-й межправительственной сессии по научно-техническому сотрудничеству в области рыбного хозяйства Российской Федерации и Республики Корея специалисты ТИНРО-Центра представили проект меморандума, направленного на расширение присутствия научных наблюдателей на рыбопромысловых судах обеих стран.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра, проект меморандума разрабатывался в институте по поручению Росрыболовства. Согласно документу, предлагается организовывать обмен наблюдателями в районах действия международных договоров по изучению и рациональному использованию водных биоресурсов (речь идет обо всех соглашениях, в которых участвуют обе страны).

В настоящее время Россия и Южная Корея имеют соответствующий договор об обмене наблюдателями в районах, подконтрольных Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ). Целесообразным, с российской точки зрения, будет распространение этого опыта на районы и промысловые объекты Северной Пацифики, которые также находятся в ведении международных организаций. К таковым можно отнести Комиссию по анадромным рыбам северной части Тихого океана, научный и технический комитет стран-участниц Конвенции по сохранению ресурсов минтая и управлению ими в центральной части Берингова моря и другие.

Расширение практики обмена наблюдателями позволит странам более оперативно получать сведения о промысле и разрабатывать наиболее приемлемые меры управления запасами водных биоресурсов.

Кроме того, на совещании обсуждались итоги научно-технического сотрудничества за 2013 г., программы и планы НТС в 2014 – 2015 гг. ТИНРО-Центр и Национальный институт исследования и развития рыбного хозяйства Республики Корея (NFRDI) продолжат совместные работы по изучения запасов водных биоресурсов Японского моря, а также по развитию технологий переработки гидробионтов.

Вопрос квот отражения не нашел.

Волнующая рыбацкое сообщество тема распределения квот на вылов была поднята на совещании о социально-экономическом развитии Архангельской области 9 июня. Президент России Владимир Путин отметил, что ясность в вопросе предоставления ресурса должна быть внесена как можно скорее.

Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков заявил, что, конечно, определенная модернизация исторического принципа, по которому сейчас распределяются промысловые квоты, будет. В качестве основной задачи глава отрасли назвал избавление от «квотных рантье», повышение эффективности экспорта и стимулирование развития основных фондов.

Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, комментируя вопрос на совещании, вполне ожидаемо связал тему закрепления долей квот со строительством флота на российских верфях. «Конечно, исторический принцип – это хорошо, но мы всегда исходили из того, что в новых подходах будут закладываться критерии, при которых будут строиться рыболовецкие суда у нас в стране. Поэтому какое-то время были противоречия, но я так понимаю, что сейчас Илья Васильевич практически уже согласовал с основным составом рыбаков такую проблематику, и под квоты мы рассчитываем на то, что будут закладываться и суда непосредственно российских верфей», – сказал глава Минпромторга.

«Есть в этом большой смысл, под киль, что называется. Нужно к этому отнестись по-серьезному», – откликнулся Президент.

Вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что по новому принципу будут распределяться только квоты, которые высвобождаются от «рантье», а все остальное – по историческому принципу, причем на более долгий срок, чем сейчас. «Речь идет о том, что по историческому принципу льготы должны быть предоставлены более чем на 20 лет, по крайней мере, вперед (от 15 до 20 лет, речь шла об этом), чтобы была возможность закладывать инвестиционные планы на длительный период», – добавил зампред Правительства РФ.

27 июня Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам совещания, состоявшегося в Архангельске. Как сообщает корреспондент Fishnews, вопрос закрепления долей квот отражения в списке не нашел.

Но тема не закрыта. Приближается срок исполнения поручения по квотам, которое отдал по результатам совещания в Магадане премьер-министр Дмитрий Медведев. Напомним, что Минсельхозу было поручено до 29 июля подготовить и представить в Правительство РФ предложения по внесению изменений в законодательство в части совершенствования механизма определения и закрепления за пользователями долей квот добычи водных биоресурсов, а также об увеличении срока закрепления долей. Работа должна проводиться совместно с другими заинтересованными ведомствами, а также отраслевыми союзами и ассоциациями.

Совещание в Магадане приблизило внесение в Государственную Думу законопроекта о закреплении долей квот на 25 лет, отмечали инициаторы поправок. В соответствии с решением Совета Госдумы проект был направлен главе государства. Недавно стали известны результаты рассмотрения документа в Государственно-правовом управлении Президента. Концептуальных замечаний правового характера у ГПУ не возникло, в то же время отмечено, что вопрос о целесообразности документа нужно рассматривать с учетом мнения Правительства РФ.

Известно также, что предложения, касающиеся распределения квот, были выдвинуты в докладе, который в конце мая направило в кабмин Министерство промышленности и торговли. Минпромторг выступил за то, чтобы увеличить срок закрепления долей квот до 20 лет, но с оговоркой - для тех рыбодобывающих компаний, которые осуществляют строительство промысловых судов на отечественных верфях.

Предложено было изменить часть 3 статьи 32 закона о рыболовстве, которая регулирует переход права на добычу водных биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения. Министерство заявило о том, что нужно предусмотреть такой механизм стимулирования, который, не затрагивая «исторического принципа», позволит сформировать порядок распределения высвобождающихся и вновь разведанных квот в первоочередном порядке среди лиц, строящих суда на российский верфях.

Также в числе необходимых шагов Минпромторг назвал проработку вопроса введения залогового механизма в отношении долей квот, введение механизма дробления долей (с кратностью под одно судно), ограничение срока эксплуатации судов рыбопромыслового флота до 35 лет, разработку механизма и нормативных документов по ограничению присутствия потенциальных «рантье» в рыбодобывающем секторе.

Рабочая поездка Дмитрия Рогозина в Амурскую область.

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Рогозин посетил с рабочей поездкой Амурскую область, где осмотрел технический комплекс и ряд других возводимых объектов космодрома Восточный и провёл совещание по строительству нового космодрома.

В ходе совещания вице-премьер, в частности, заявил, что подготовит и подпишет поручение Правительства, которое обяжет первых лиц федеральных ведомств, имеющих непосредственное отношение к строительству, ежеквартально бывать на стройке. «Графики мы пересматривать ни в какую сторону не будем, – подчеркнул Дмитрий Рогозин. – Надо им жёстко следовать. Остался год до завершения всех необходимых объектов, которые будут ориентированы на подготовку пуска ракеты "Союз-2" с первого стартового стола».

В рамках поездки Дмитрий Рогозин также познакомился с работой студенческих отрядов, задействованных на строительстве города Циолковский около космодрома.

«Мы отмечаем, что выполнено решение по привлечению студенческих стройотрядов. Речь идёт о тех студентах, которые учатся в космических вузах. Ребята приехали туда, где они будут жить, работать и воплощать свою мечту – работать в российской космонавтике», – сказал вице-премьер.

Владимир Путин выступил на совещании послов и постоянных представителей Российской Федерации. Заседание посвящено вопросам защиты национальных интересов России, укрепления основ и устоев международных отношений.

На совещании в МИДе России также присутствовали руководители Правительства, палат Федерального Собрания, российских министерств и ведомств, участвующих в международной деятельности, представители научно-экспертного сообщества и отечественного бизнеса.

Кроме того, Президент наградил восемь сотрудников Министерства иностранных дел орденами, двоим присвоил почётное звание «Заслуженный работник дипломатической службы Российской федерации».

* * *

Начало совещания послов и постоянных представителей Российской Федерации

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Встречи с посольским, дипломатическим корпусом уже стали традицией. И такой прямой разговор необходим для того, чтобы в комплексе оценить ситуацию в мире, обозначить текущие и перспективные внешнеполитические задачи, исходя из этого эффективнее скоординировать работу наших представительств за рубежом.

Скажу сразу, нагрузка на центральный аппарат [МИДа], на наши посольства большая; мы это видим, понимаем, но она меньше не будет. Будет только расти, так же как и требования к эффективности, чёткости, гибкости наших действий по обеспечению национальных интересов России.

Вы знаете, насколько динамично и порой непредсказуемо развивается международная ситуация. События буквально спрессованы во времени и, к сожалению, далеко не все они носят позитивный характер. В мире растёт конфликтный потенциал, серьёзно обостряются старые противоречия и провоцируются новые. Мы сталкиваемся с ними – и порой неожиданно – и, к сожалению, видим, что не срабатывает международное право, элементарные нормы приличия не соблюдаются, торжествует принцип вседозволенности.

Мы видим это и на примере Украины. Мы с вами должны ясно понимать, что события, спровоцированные на Украине, стали концентрированным выражением пресловутой политики сдерживания. Её корни уходят, как вы знаете, глубоко в историю, и очевидно, что такая политика не прекращалась, к сожалению, и после завершения «холодной войны».

На Украине, как вы видели, под угрозой оказались наши соотечественники, русские люди, люди других национальностей, их язык, история, культура, законные права, гарантированные, кстати, общеевропейскими конвенциями. Имею в виду, когда говорю о русских людях и русскоязычных гражданах, людей, которые ощущают, чувствуют себя частью так называемого широкого русского мира, не обязательно этнически русские люди, но те, кто считают себя русским человеком.

Какой реакции наши партнёры ожидали от нас при том, как разворачивались события на Украине? Мы, конечно, не имели права оставить крымчан и севастопольцев на произвол воинствующих националистов и радикалов, не могли допустить, чтобы был существенно ограничен наш доступ к акватории Чёрного моря, чтобы на крымскую землю, в Севастополь, овеянный боевой славой русских солдат и матросов, в конце концов, а я думаю, достаточно быстро, пришли бы войска НАТО и был кардинально изменён баланс сил в Причерноморье. То есть практически всё, за что Россия боролась начиная с петровских времён, а может быть, и раньше, историки знают лучше, – всё это фактически было бы вычеркнуто.

И хочу, чтобы все понимали: наша страна будет и впредь энергично отстаивать права русских, наших соотечественников за рубежом, использовать для этого весь арсенал имеющихся средств: от политических и экономических – до предусмотренных в международном праве гуманитарных операций, права на самооборону.

Подчеркну, происшедшее на Украине – это кульминация негативных тенденций в мировых делах, и они накапливались годами. Мы давно об этом предупреждали – к сожалению, наши прогнозы сбываются.

Вы знаете и слышали о последних попытках восстановить, сохранить мир на Украине. Активное участие в этом принимали сотрудники Министерства иностранных дел, Министр лично. Знаете о многочисленных переговорах, телефонных конференциях по этому вопросу.

К сожалению, Президент Порошенко принял решение возобновить боевые действия, и мы не смогли – когда я говорю «мы», имею в виду и себя, и моих коллег из Европы, – не смогли его убедить в том, что дорога к надёжному, прочному, долгосрочному миру не может лежать через войну.

До сих пор Пётр Алексеевич [Порошенко] всё-таки не имел прямого отношения к приказам начать военные действия – теперь он взял на себя эту ответственность сполна, и не только военную, а и политическую, что гораздо важнее.

Не удалось убедить также придать гласности и согласованное между четырьмя министрами иностранных дел – Германии, Франции, России и Украины – заявление по поводу необходимости сохранения мира и поиска взаимоприемлемых решений.

Обращаю внимание, что после объявления о перемирии, по сути, субстантивные, как у вас принято говорить, переговоры – по сути урегулирования – так и не начались. По сути, был предъявлен только ультиматум о разоружении, и всё. И это в целом было неплохо – объявление перемирия, но этого недостаточно, чтобы урегулировать ситуацию на долгосрочной основе, приемлемую для всех людей, проживающих в стране и в том числе и на юго-востоке страны.

Обнародована конституция, но её не обсуждали нигде. Даже внутри украинского общества идёт дискуссия по поводу того, хороша она или плоха, но с востоком точно никто это не обсуждал.

Конечно, всё, что происходит на Украине, – это внутреннее дело украинского государства. Нам до боли жаль, что гибнут люди, причём гражданское население. Вы знаете, что растёт количество беженцев в Российскую Федерацию, и мы, безусловно, будем оказывать помощь всем тем, кто в ней нуждается. Но абсолютно неприемлемым является убийство журналистов. Вчера я об этом ещё раз напомнил Президенту Украины.

На мой взгляд, идёт целенаправленная работа по ликвидации представителей прессы. Это касается и российских, и иностранных журналистов. Кто боится объективной информации? Видимо, только те, которые совершают преступления. Мы очень рассчитываем на то, что обещание киевских властей по поводу тщательного расследования будет реализовано.

На карте мира появляется всё больше регионов, где обстановку хронически лихорадит. От дефицита безопасности страдает Европа, Ближний и Средний Восток, Южная Азия, Азиатско-Тихоокеанский регион, Африка. Проявляются системные дисбалансы в мировой экономике, в финансах, в торговле, продолжается размывание традиционных нравственных и духовных ценностей.

Вряд ли остаются сомнения в том, что однополярная модель мирового устройства не состоялась. Народы и страны всё громче заявляют о решимости самим определять свою судьбу, сохранять свою цивилизационную и культурную идентичность, что вступает в противоречие с попытками некоторых стран сохранить доминирование в военной сфере, в политике, финансах, экономике и идеологии.

Знаете, нас напрямую не касается, но всё-таки то, что сейчас делают с французскими банками, ничего кроме внутреннего возмущения, я думаю, в Европе в целом, да и у нас тоже не вызывает. Мы знаем о давлении, которое наши американские партнёры оказывают на Францию с целью не поставлять «Мистрали» в Россию. Мы знаем даже о том, что намекали на то, что если французы не поставят «Мистрали», то и с банков потихонечку снимут санкции, во всяком случае их сильно минимизируют.

Что это такое, если не шантаж? Разве так можно работать на международной арене? И потом когда мы говорим о санкциях, то мы всегда исходим из того, что санкции применяются в соответствии со статьёй седьмой Устава ООН. Или это не санкции в международно-правовом смысле этого слова, а что-то совершенно другое, какой-то инструмент односторонней политики.

Россию в последние два десятилетия наши партнёры убеждали в добрых намерениях, готовности совместно выстраивать стратегическое сотрудничество. Однако параллельно, раз за разом расширяли НАТО, придвигали своё подконтрольное военно-политическое пространство всё ближе и ближе к нашим границам. А на наши законные вопросы: «Не считаете ли возможным и нужным с нами обсудить эти проблемы?» – «Нет, вас это не касается». Тем, кто продолжает заявлять о своей исключительности, активно не нравится независимая политика России. События на Украине это подтвердили. Как подтвердили они и то, что наполненная двойными стандартами модель взаимоотношений с Россией не работает.

Тем не менее надеюсь, прагматизм всё-таки восторжествует. Нужно избавиться от амбиций, от стремления устроить мировую казарму, расставить всех по ранжиру, навязать единые правила поведения и жизни общества и нужно наконец начать строить отношения на основе равноправия, взаимного уважения, взаимного учёта интересов. Пора признать право друг друга быть разными, право каждой страны строить свою жизнь по собственному усмотрению, а не под чью-то навязчивую диктовку.

Уважаемые коллеги! Россия в своей внешней политике последовательно исходит из того, что решение глобальных и региональных проблем следует искать не через конфронтацию, а через сотрудничество, через поиск компромиссов. Мы выступаем за верховенство международного права при сохранении ведущей роли ООН.

Международный закон должен быть обязательным для всех и не применяться выборочно для обслуживания интересов отдельных, избранных стран или группы государств, и, что самое важное, он должен единообразно пониматься. Невозможно сегодня его трактовать одним образом, а завтра другим – в угоду текущим политическим конъюнктурам.

Мировое развитие невозможно унифицировать. Но можно и нужно искать точки соприкосновения, видеть друг в друге не только конкурентов, но и партнёров, налаживать сотрудничество между различными государствами, их объединениями и интеграционными структурами.

Такими принципами мы руководствовались раньше, руководствуемся и сейчас, продвигая интеграцию на пространствах СНГ. Укрепление тесных дружественных связей, развитие взаимовыгодного экономического сотрудничества с соседями – это ключевое стратегическое направление внешней политики России, рассчитанное на долгосрочную перспективу. Движущей силой евразийского интеграционного процесса является «тройка»: Россия, Белоруссия и Казахстан.

Подписанный 29 мая в Астане договор о Евразийском экономическом союзе символизирует качественно новую ступень нашего взаимодействия. На евразийском пространстве создаётся мощный притягательный для бизнеса и инвесторов центр экономического развития, формируется общий рынок. Поэтому союз объективно вызывает большой интерес у партнёров по СНГ. Уже в самом скором времени, надеюсь, его полноправным членом станет Армения. На продвинутой стадии находятся переговоры с Киргизией. Мы открыты и для других стран Содружества.

Продвигая евразийский интеграционный проект, мы ни в коем случае не отгораживаемся от остального мира, готовы к обсуждению перспектив создания зон свободой торговли как с отдельными государствами, так и с региональными объединениями, в первую очередь, конечно, с Евросоюзом.

Европа – наш естественный и важнейший торгово-экономический партнёр. Мы стремимся к тому, чтобы появились новые возможности для расширения делового сотрудничества, чтобы открывались перспективы для взаимных инвестиций, снимались барьеры в торговле. Для этого необходимо модернизировать договорно-правовую базу нашего сотрудничества, обеспечить стабильность и предсказуемость связей, прежде всего в такой стратегически важной сфере, как энергетика. От слаженного, основанного на взаимном учёте интересов сотрудничества будет зависеть стабильность на всём евразийском пространстве и в конечном счёте устойчивое развитие экономик стран ЕС и России.

Мы всегда дорожили репутацией надёжного поставщика энергоресурсов, инвестировали в развитие газовой инфраструктуры. Совместно с европейскими компаниями, как вы знаете, построили новую газотранспортную систему «Северный поток» по дну Балтийского моря. И, несмотря на известные трудности, будем продвигать проект «Южный поток». Тем более что всё больше европейских политиков и деловых людей понимают, что Европу хотят просто использовать в чьих-то интересах, что она становится заложником недальновидных идеологизированных подходов.

Общей проблемой стало нарушение Украиной, если вернуться к Украине, своих обязательств по закупкам нашего газа. Киев отказывается платить по долгам. Как в народе говорят, это просто ни в какие ворота не лезет. За ноябрь–декабрь прошлого года не платят, хотя там вообще никаких споров даже не возникало.

Наши партнёры прибегают к откровенному шантажу, именно так это и нужно назвать. Требуют ничем не обоснованного снижения цены на наши товары, хотя договор был подписан в 2009 году, добросовестно исполнялся партнёрами. И сейчас, вы знаете, киевский суд снял все обвинения с бывшего премьер-министра Тимошенко, которая подписывала этот контракт, по сути. То есть киевские судебные власти сами признали, что всё сделано не только по международному праву правильно, но и по украинскому праву правильно. Нет, не хотят ни исполнять, ни платить за полученный продукт.

С 16 июня, как вы знаете, Украина переведена на режим предоплаты и будет получать ровно столько газа, за сколько заплатит. Сегодня, поскольку не платит, ничего и не получает – получает по так называемому реверсу. Мы знаем, что это за реверс: это искусственный реверс, никакого реверса нет. Как можно по одной и той же трубе в одну сторону газ подавать и в обратную? Не надо быть специалистом в газовой отрасли, чтобы понять, что это нереальное дело. Нахимичили кое-что с некоторыми своими партнёрами: наш газ, по сути, получают и платят кому-то из западных партнёров в Европе, которые недополучают этот объём. Мы всё видим.

Мы не предпринимаем никаких действий на сегодняшний день только для того, чтобы не усугублять ситуацию. Но из этой ситуации все должны сделать надлежащие выводы. Главное – добросовестные потребители и поставщики газа не должны страдать из-за действий украинских политиков и чиновников.

И в целом нам всем: и нам, и Украине, и нашим европейским партнёрам – следует серьёзно подумать, как снизить вероятность проявления разного рода политических, экономических рисков и форс-мажорных обстоятельств на континенте.

В этой связи хотел бы напомнить, что в августе 2015 года будет отмечаться 40-летие Заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Этот юбилей даёт повод не только для того, чтобы обратиться к заложенным тогда, в 1975 году, основополагающим принципам взаимодействия на континенте, но совместными усилиями сделать их действительно работающими, укоренить в европейской практической политике.

Необходимо настойчиво добиваться исключения на европейском пространстве любых антиконституционных переворотов, вмешательств во внутренние дела суверенных государств, шантажа и угроз в международных отношениях, поощрения радикальных и неонацистских сил.

Нам всем в Европе нужна своего рода страховочная сетка, чтобы иракский, ливийский, сирийский – к сожалению, в этом ряду надо упомянуть и украинский – прецеденты не оказались заразной болезнью. Особенно это опасно для постсоветского пространства, потому что государства ещё ни в политическом, ни в экономическом плане прочно не встали на ноги, не имеют устойчивой политической системы. Чрезвычайно важно бережно и с уважением относиться к конституционным основам этих стран.

Почему это важно вообще – не только на постсоветском пространстве, но и в Европе в целом? Потому что даже в тех странах Западной и Восточной Европы, где на первый взгляд дела обстоят вполне благополучно, достаточно скрытых этнических, социальных противоречий, которые могут в любой момент обостриться, могут стать почвой для конфликтов, для роста экстремизма и использоваться внешними игроками, чтобы, раскачав общественно-политическую ситуацию, добиться нелегитимной, недемократической смены власти со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

Прочные гарантии неделимой безопасности, стабильности, уважения суверенитета и невмешательства во внутренние дела друг друга должны стать той основой, на которой мы сможем эффективно двигаться к созданию единого пространства, экономического и гуманитарного сотрудничества, простирающегося от Атлантики до Тихого океана – я уже говорил об этом, как о едином пространстве от Лиссабона до Владивостока.

Прошу Министерство иностранных дел подготовить комплексный пакет предложений на этот счёт, причём с особым акцентом на недопустимость попыток воздействовать на внутриполитические процессы извне. То есть задача заключается в том, чтобы вписать традиционный принцип невмешательства в современные европейские реалии, инициировав серьёзный международный разговор на эту тему.

Нам нужно продолжать усиливать и восточный вектор нашей дипломатии, более интенсивно использовать внушительный потенциал Азиатско-Тихоокеанского региона в интересах дальнейшего развития нашей страны, прежде всего, конечно, Сибири и Дальнего Востока. Политика России в АТР должна быть и впредь направлена на обеспечение безопасности наших восточных рубежей, на содействие миру и стабильности в регионе. И этому, несомненно, будет способствовать предстоящее российское председательство в Шанхайской организации сотрудничества и проведение в Уфе летом 2015 года саммитов ШОС и БРИКС.

Необходимо всячески укреплять всеобъемлющее партнёрство и стратегическое взаимодействие с Китайской Народной Республикой. Можно сказать, что сегодня на международной арене сложилась прочная российско-китайская дипломатическая связка. В её основе совпадение взглядов на глобальные процессы и ключевые региональные проблемы. Принципиально важно, что российско-китайская дружба не направлена против кого бы то ни было: мы не создаём каких-то военных союзов. Напротив, она являет собой пример равноправного, уважительного и продуктивного взаимодействия государств в XXI веке. Мы намерены развивать отношения с нашими традиционными партнёрами в этом регионе мира: с Индией, Вьетнамом, играющими всё более весомую роль в мире; укреплять свои связи с Японией, другими странами, включая государства АСЕАН; в большей мере использовать потенциал растущих рынков государств Латинской Америки и Африки, богатый опыт политических и гуманитарных связей с этими странами.

Серьёзное значение для всего мира имеют наши контакты с Соединёнными Штатами Америки. Мы совсем не собираемся закрывать наши отношения с США. Двусторонние отношения сейчас не в лучшей форме, это правда, но отнюдь, и хочу это подчеркнуть, не по нашей вине, не по вине России. Мы всегда стремились быть предсказуемыми партнёрами, вести дела на равноправной основе. Однако взамен наши законные интересы зачастую игнорировались.

И вы знаете что, вот по поводу различных международных форматов, встреч и так далее? Если нам отводится роль сторонних наблюдателей, у которых нет решающего слова по ключевым вопросам, представляющим для нас жизненный интерес, то тогда и эти форматы не очень для нас интересны. Только за то, что нам рядом разрешают посидеть, мы не должны платить нашими жизненными интересами. И я надеюсь, что эта очевидная вещь должна в конце концов стать понятной и для наших партнёров. До сих пор в наш адрес то и дело звучат откровенно ультимативные, менторские нотки. Мы готовы, тем не менее, к конструктивному диалогу, но, вновь подчеркну, только на равноправной основе.

Уважаемые коллеги! Сложная, непредсказуемая ситуация в мире предъявляет повышенные требования к профессиональному уровню российских дипломатов. В острой ситуации вокруг Крыма, Украины центральный аппарат Министерства иностранных дел, российские посольства действовали в целом слаженно и эффективно, и хочу вас за это поблагодарить. Особо хочу отметить работу руководителей и сотрудников российских постпредств при ООН и других ключевых международных организациях.

Нужно и впредь работать так же напористо и с достоинством, сохраняя такт, выдержку и чувство меры, конечно. Наша позиция должна основываться на чётких – как говорят, неубиваемых – международно-правовых, юридических, исторических аргументах, на правде, на справедливости, на силе морального превосходства.

Со своей стороны отмечу, что руководство страны будет и впредь делать всё необходимое для обеспечения достойных условий вашей профессиональной деятельности. Как вы знаете, подписаны указы Президента о совершенствовании оплаты труда сотрудников Министерства иностранных дел. Денежное содержание служащих центрального аппарата повышается в среднем в 1,4 раза.

При этом пенсия дипсотрудников, уходящих на заслуженный отдых после 1 января 2014 года, увеличится в среднем в 3,5 раза. Размер рублёвого денежного вознаграждения руководителей загранучреждений повышен в среднем в четыре раза. Существенно возросли доплаты к пенсиям выходящих в отставку послов и постпредов.

Рублёвые оклады сотрудников дипслужбы загранучреждений будут увеличены – чуть попозже, правда, – с 1 января 2016 года, но в четыре раза. Рассчитываю, что эти шаги послужат укреплению кадрового потенциала нашей дипломатической службы, а значит, повысится эффективность реализации внешнеполитического курса России.

Также прошу Правительство России ускорить решение о предоставлении дополнительных гарантий работникам других ведомств, административно-техническому персоналу, работающим в загранучреждениях России, особенно в условиях террористической угрозы.

МИД ставит вопрос о правовом закреплении статуса дипломатической службы в качестве особого вида гражданской службы Российской Федерации. Мы рассмотрим и эти предложения.

Я на этом первую часть хотел бы завершить.

Хочу поблагодарить представителей прессы за внимание к нашей работе.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 1 июля 2014 > № 1111694 Владимир Путин

В Харбине подписаны новые соглашения о сотрудничестве Сахалинской области и провинций Китая

В рамках первого российско-китайского Экспо, которое в эти дни проходит в Харбине подписано соглашение об установлении побратимских отношений между Сахалинской областью и провинцией Хэйлунцзян. Свои подписи под документом поставили заместитель председателя правительства Сахалинской области Елена Ивашова и заместитель председателя народного правительства провинции Хэйлунцзян Сунь Яо.

Участники церемонии отметили позитивную динамику развития отношений между Россией и Китаем, которым дал новый импульс майский визит президента РФ Владимира Путина в Шанхай. Как отметила в своем выступлении Елена Ивашова, Китай становится стратегическим партнером Сахалинской области. За последние пять лет объем внешнеторгового оборота между регионом и Китаем увеличился почти в 15 раз. С провинцией Хэйлунцзян у Сахалина сложились особенно тесные контакты. Например, совместное предприятие ООО "СахцементЛунсин", созданное при участии китайской корпорации "Лунсин", построило цементный завод в Южно-Сахалинске производительностью 150 тысяч тонн в год. Компания "Новый Восток" возвела кирпичный завод мощностью 25 миллионов кирпичей в год. У регионов складываются хорошие связи в области гуманитарных и культурных обменов.

Г-н Сунь Яо подчеркнул, что соглашение открывает новую страницу в развитии двустороннего сотрудничества между Сахалинской областью и провинцией Хэйлунцзян.

Островная делегация под руководством Елены Ивашовой представила экспортный и инвестиционный потенциал региона в рамках единой выставочной экспозиции Экспо-2014. Среди инвестиционных проектов, которые Сахалинская область готова реализовать с участием китайских компаний, - создание морского биотехнопарка в Сахалино-Курильском территориальном бассейне, развитие спортивно-туристического комплекса "Горный воздух". Первый день работы Экспо принес и первые позитивные результаты. Протокол о намерениях по поводу сотрудничества в лесопромышленном комплексе подписали министр инвестиций и внешних связей Сахалинской области Екатерина Котова и директор департамента лесного хозяйства провинции Хэйлунцзян, г-н Цай Бинхуа. Также в целях реализации проекта комплексного деревоперерабатывающего производства подписан протокол о намерениях между сахалинской компанией ОАО "БМ-Сахалин" и группой компаний "Сун Линь".

Участники делегации также провели встречу с руководством парткома Яньбянь - корейского автономного округа провинции Цзилинь г-ном Чжан Ань Шунь. Стороны договорились в ближайшем будущем провести работу по разработке и подписанию соглашения о сотрудничестве между Сахалинской областью и провинцией Цзилинь, сообщили в пресс-службе областного правительства.

В заповедниках и национальных парках России зарегистрировано 11 лесных пожаров

По состоянию на 1 июля 2014 г. продолжают действовать 11 лесных пожаров, в тушении которых задействованы 138 человек и 6 единиц техники.

Общая площадь лесных территорий, пройденная огнем, составляет 942 га.

В частности, самые крупные пожары действуют в Зейском заповеднике (Амурская область), где огонь прошел порядка 400 га от общей площади в 99430 га.

С помощью вертолета Ми-8 ведется тушение еще двух крупных участков, расположенных на территории Вехрне-Тазовского заповедника, где к настоящему времени огнем пройдено 239 га из общей площади в 631308 га.

Авиатехника (вертолет Ми-8 и самолет Бе-200) задействована также в тушении пожаров на территории Прибайкальского национального парка (Иркутская область), где действуют два локализованных лесных пожара на участке в 70 га.

В Республике Бурятия действуют 5 пожаров, из них 1 - в Забайкальском национальном парке на 115 га, 3 - в заповеднике "Баргузинский" на территории площадью 60 га и 1 - в заповеднике "Джергинский" на площади 40 га.

На территории заповедника "Юганский" обнаружен лесной пожар на площади 18 га.

Всего с начала 2014 г. на ООПТ было зафиксировано 163 природных пожара на территориях 27 заповедников и 19 национальных парков. Общая площадь, пройденная огнем, составляет 59,8 тыс. га, в том числе лесная - 3,5 тыс. га.

Как отметил директор департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Дмитрий Беланович, причиной большинства пожаров являются естественные природные явления, такие как сухие грозы.

Якутия приступает к плановым лесозащитным мероприятиям

Центр защиты леса Республики Бурятия торжественно проводил группу лесопатологов из 4 человек в Республику Саха (Якутия) для оказания помощи отделу защиты леса и лесопатологического мониторинга по РС (Я). Им предстоит провести лесопатологический мониторинг на площади 500 тысяч гектаров, лесопатологическую таксацию на площади 20 тысяч гектаров и другие плановые мероприятия.

В Саха (Якутии) действует очаг сибирского коконопряда на площади 5936 гектаров. В прошлом году на территории Мегино-Кангаласского лесничества были зафиксированы очаги массового размножения чехлоноски лиственничной даурской. Она не наносит пока ущерба лесному хозяйству, но за ней необходим постоянный контроль. Есть очаги непарного шелкопряда, черно-рыжей многоцветницы и других вредителей леса, за которыми так же необходимо наблюдение.

Командировка специалистов продлится два месяца, в случае необходимости она может быть продлена.

Строительство и эксплуатация портовой инфраструктуры для завода «Владивосток–СПГ» окажет ограниченное воздействие на окружающую среду, считают эксперты.

Как следует из материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) по объекту «Завод СПГ в районе г. Владивосток. Объекты морского портового терминала и сопутствующей инженерной инфраструктуры», нет экологических ограничений, которые могли бы препятствовать реализации намечаемой хозяйственной деятельности при соблюдении требований экологического законодательства и выполнении природоохранных мероприятий. Воздействия признаются локальными, умеренными и в целом допустимыми.

Основными видами воздействия на окружающую среду при строительстве и эксплуатации объектов морского терминала признаны выбросы в атмосферный воздух, шумовое воздействие, загрязнение морской среды, образование отходов производства и потребления, воздействие на геологическую среду и на прибрежную и морскую растительность и животный мир. Но все они могут быть минимизированы за счет использования новых технологий и строгого исполнения природоохранного законодательства.

Источниками негативного воздействия на атмосферный воздух будут двигатели судов портового флота, энергетические установки танкеров СПГ, технологических площадок отгрузки СПГ (сжиженного природного газа) и БГС (бензина газового стабильного). Основное значимое воздействие на морскую среду в период строительства связанно со взмучиванием придонных осадков. Но период их осаждения не превысит нескольких часов после завершения работ. Что касается очистки сточных вод, то в период строительства они будут сдаваться на очистные сооружения действующих портов, а в период эксплуатации - очищаться на проектируемых очистных сооружениях завода СПГ и отводиться в море по глубоководному водовыпуску. Твердые отходы будут сдаваться в специализированные организации Приморского края, имеющие лицензии: ООО «Базис», ЗАО «Востокбункер», ГК «Гефест», ООО «ЭкоСтар Технолоджи», МУПВ «Спецзавод № 1», ООО «ПримТехнополис».

Возможное воздействие на морских животных будет снижаться за счет выбора кратчайших маршрутов переходов в соответствии с условиями навигации и особенностями участка изысканий - глубины, течения и т.п., использования технически исправного оборудования.

Досье ZRPRESS: Строительство завода СПГ в Хасанском районе Приморского края в районе полуострова Ломоносова предусмотрено «Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года», одобренной законом Приморского края от 20.10.2008 No. 324-КЗ и «Схемой территориального планирования Приморского края», одобренной Постановлением Администрации Приморского края от 30.11.2009 No. 323-па. В состав объектов морского портового терминала и сопутствующей инженерной инфраструктуры войдут: два причала - для СПГ (сжиженного природного газа) и для БГС (бензина газового стабильного); три причала портофлота, два из которых в период строительства будут использоваться для приема и перевалки строительных грузов, третий вспомогательный – для отстоя судов портофлота и для временного хранения строительных грузов; северный и восточный молы; крытые склады и открытые складские площадки, здания такелажной, ремонтных мастерских, административный и бытовой корпуса; мостовой переход через протоку, соединяющую лагуну «Цапличья» с бухтой «Нарва»; переход газопровода-отвода от магистрального газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток» через протоку, соединяющую лагуну «Цапличья» с бухтой «Нарва»; коридор коммуникаций через протоку, соединяющую лагуну «Цапличья» с бухтой «Нарва».

Спасти от загрязнения заповедный участок дальневосточного побережья удалось в Приморье. На днях там произошел разлив нефтепродуктов.

Счет шел на часы - пятно надо было ликвидировать максимально быстро. В операции задействовали значительные силы спасателей. Сегодня работы завершены.

Метр за метром буквально вручную Спасатели МЧС вместе с волонтерами очищали прибрежную полосу в Хасанском районе от нефтепродуктов, выброшенных волнами. Мазутная пленка покрыла песок и водоросли. Также специалисты обнаружили три нефтяных пятна на поверхности моря. Их успели собрать с помощью специальных заграждений и сорбентов.

"Были применены боны, сорбирующие тампоны, сорбирующие салфетки, мотопомпа, боны "берег-барьер" разворачивали", - пояснил заместитель командира отряда "Приморский центр Экоспас" Сергей Макеев.

О разливе нефтепродуктов стало известно от местных жителей поселков Зарубино и Посьет. Когда на место ЧП прибыли спасатели оказалось, что загрязнены около семи километров прибрежной полосы.

"От МЧС здесь принимало участие 26 человек и семь единиц техники. Вывезено около 100 кубометров загрязненных водорослей с песком", - рассказал руководитель оперативного штаба МЧС Вадим Мазурук.

По предварительной версии, разлив нефтепродуктов произошел в прилегающей к берегу акватории из-за аварийного сброса мазута с неустановленного судна.

"Органами предварительного расследования уже возбуждено уголовное дело по части первой статьи 252 УК РФ. Санкции данной статьи предусматривают различный вид ответственности, это и запрет осуществлять определенную деятельность на срок до пяти лет, и арест на срок до четырех месяцев", - сообщила журналистам старший помощник прокурора Приморского края по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью Елена Телегина.

Эту погибшую птицу, перепачканную мазуте, журналисты нашли в полосе прибоя на пострадавшем от нефтепродуктов побережье. А в нескольких километрах отсюда находится акватория морского государственного биосферного заповедника, и по словам ученых, природе нанесен ущерб и там тоже.

"То, что произошло, действительно очень серьезно, и без преувеличения это можно назвать экологической катастрофой районного масштаба", - считает директор морского государственного биосферного заповедника Сергей Долганов.

Пострадавший берег местные жители и отдыхающие называют жемчужиной Приморья. В сезон сюда приезжают тысячи туристов со всего Дальнего Востока. Для тех, кто организовывает им отдых, произошедшее - настоящий шок.

Официально сезон отдыха откроется здесь с 15 июля. Экологи рассчитывают, что к этому времени экологическая ситуация стабилизируется.

Основные работы по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов в Хасанском районе завершены, но местные власти. По-прежнему не рекомендуют отдыхающим купаться и рыбачить. На подъездах к бухтам установлены информационные таблички. По-прежнему остается вероятность, что не все нефтяные пятна на поверхности моря обнаружены и ликвидированы.

27 июня компании "Роснефть" (Россия) и "ExxonMobil" (США) в составе консорциума "Сахалин-1" ввели в эксплуатацию платформу "Беркут" на месторождении Аркутун-Даги, успешно выполнив установку верхнего строения на основание гравитационного типа. Начало добычи на платформе ожидается в конце с.г. Разработка месторождения позволит добавить к годовой добыче проекта «Сахалин-1» до 4,5 млн. тонн нефти. Платформа расположена на расстоянии 25 км от берега, на участке, где глубина моря достигает 35 метров. Всего в рамках проекта «Сахалин-1» с момента его запуска было добыто 64 млн. тонн нефти. США. ДФО > Нефть, газ, уголь > ved.gov.ru, 30 июня 2014 > № 1122609

Группа компаний FESCO продолжает реализацию своей стратегии приоритетного развития на Дальнем Востоке. В рамках стратегии FESCO намерена сосредоточиться на контейнерных перевозках через Дальний Восток в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. FESCO приобрел контейнеровоз «ФЕСКО Наварин» (произв. ФРГ) 2004 года постройки. Приёмка судна состоялась 11 июня в порту Роттердам.

Контейнеровоз будет приписан к порту Владивосток, и предназначен осуществлять перевозки под российским флагом. «ФЕСКО Наварин» - второе судно такого класса, купленное компанией, первое приобретено ещё в марте. Контейнеровозы будут эксплуатироваться на собственных каботажных сервисах FESCO с августа или сентября 2014 года. Контейнеровместимость судна составляет 707 TEU, длина — 133,58 м, ширина — 19,40 м, дедвейт — 8 508 тонн, Максимальная скорость — 17,3 узла.

Ранее FESCO в рамках стратегии движения на Восток, приобрёл контейнерный терминал в городе Новосибирске (станция «Новосибирск-Восточный»). Контейнерный терминал представляет собой часть транспортного комплекса площадью 15 га. В инфраструктуру терминала входят три железнодорожных пути и предприятие промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ) на станции «Новосибирск-Южный». В мае совет директоров FESCO одобрил проект строительства нового транспортно-логистического центра на территории Ступинского района в поселке городского типа Михнево.

На днях подписано соглашение между приморской группой компаний «Транзит-ДВ» и китайской компанией по управлению государственными активами «Чжун Гун Синь» о том, что компания из КНР станет инвестором международного транспортного коридора «Приморье-2» (Направление коридора: Хуньчунь – Краскино – Посьет/Зарубино – порты стран АТР. Железнодорожный маршрут: PR2R: Камышовая (граница с Китаем) – Посьет /Зарубино. Автомобильный маршрут: PR2A: Краскино (граница с Китаем) – Посьет /Зарубино).

Решение развивать транспортные коридоры «Приморье-1» и «Приморье-2» за счет привлечения средств инвесторов принято 24 июня на совещании, которое провел в Приморье заместитель Председателя Правительства РФ - полномочный представитель Президента в ДВФО Юрий Трутнев.

По условиям соглашения китайская компания будет участвовать в строительстве и эксплуатации объектов инфраструктуры порта Славянка. В частности, планируется строительство в Славянке контейнерного терминала и рейдово-перегрузочных комплексов. Ранее на рейде порта Славянка группа компаний "Транзит-ДВ" произвела испытание рейдово-перегрузочного комплекса (РПК). В испытаниях принял участие контейнеровоз XIN YANG PU судоходной корпорации CHINA SHIPPING LINE.

Сотрудничество группой компаний «Транзит-ДВ» и китайской компанией «Чжун Гун Синь» позволит наладить транзитные контейнерные перевозки из северо-восточных провинций Китая в объеме 10 миллионов тонн в год.

Первую очередь транспортно-логистического центра «Сухой порт» официально открыли в среду, 18 июня, на станции Угловое Артемовского городского округа Приморского края. Соглашение о реализации проекта сухопутного интермодального терминала было подписано между администрацией Приморья и группой компаний «Аква-Ресурсы» в сентябре 2013 года во Владивостоке на первом Дальневосточном инвестиционном конгрессе.

Строительство складского комплекса класса «А» площадью 15 тыс. м² на территории транспортно-логистического центра начались в районе станции Угловая в сентябре 2013 года, в декабре 2013 года комиссия Федерального агентства железнодорожного транспорта выдала разрешение на эксплуатацию железнодорожной станции Угловая для приема и выдачи грузов в контейнерах. Планируемый объём грузооборота после завершения строительства транспортно-логистического центра - 3 млн. тонн.

Авторы проекта транспортно-логистического центра «Сухой порт» полагают, что он позволит оптимизировать перемещение экспортных грузопотоков через порты Приморского края и будет способствовать загрузке Транссибирской магистрали в обратном направлении, с востока на запад. Подчёркивается актуальность проекта «Сухой порт» в связи со вступлением РФ во Всемирную торговую организацию (ВТО), которое, по замыслу инициаторов проекта, изменяться условия внешней торговли, которые приведут к росту контейнерного грузопотока, поэтому ТЛЦ «Сухой порт» будет как нельзя кстати.

«Газпром нефть» выделяет 230 миллионов долларов на проходку одной скважины в Печорском море. В компании рассчитывают, что по качеству нефти Долгинское месторождение превзойдёт Приразломное.

«Газпромнефть-Сахалин» (дочерняя компания «Газпром нефти»), по её информации, приступила к проходке скважины на Долгинском месторождении в Печорском море. Глубина моря в районе бурения составляет 35-55 метров. Работы, ставшие объектом резкой критики со стороны экологов, проводятся в сотрудничестве с американскими компаниями «Schlumberger» и «Weatherford».

По словам гендиректора компании Александра Коробкова, бурение одной скважины на месторождении оценивается примерно в 230 млн. долл. с учетом работы флота и сервисного обеспечения. Окончание бурения ожидается в начале сентября, пишет «Российская газета». Нефть с Долгинского месторождения, по мнению гендиректора, будет более высокого качества, чем с соседнего Приразломного.

Как уже сообщалось, в конце мая в голландском порту Эймёйден на румынскую буровую установку «GSP Saturn», готовящуюся к отправке на Долгинское, высадились активисты «Гринпис». В начале июня установку вывели из порта и повели на буксире в Арктику.

Долгинское месторождение, протянувшееся через Печорское море, содержит, по оценкам, 200 миллионов тонн нефти. На месторождении было пробурено три разведочные скважины, произведены сейсмогеофизические съёмки в объёме 11.000 км в 2D и 1600 кв. км в 3D.

В иркутских лесах зафиксировано 109 возгораний

Бороться с огнем, который полыхает в Чунском и Братском районах области, помогают экипажи военных самолетов Ил-76. Они оборудованы специальными выливными приборами. Кроме того, в районе стихийного бедствия работают опытные вертолетчики центрального военного округа на Ми-8. Об этом сообщили в пресс-службе Минобороны России.

Сейчас в Приангарье специалисты зафиксировали 109 очагов возгорания. На территории Сибирского Федерального округа 175 лесных пожаров. Это в три раза больше, чем на прошлой неделе. Сильнее других страдают Иркутская область и Красноярский край. Основные причины - неосторожное обращение с огнём и поджоги сухой прошлогодней травы. Сейчас режим ЧС действует на всей территории Забайкальского края и Иркутской области, в четырех районах Красноярского края, в двух районах Республики Бурятия.

Сахалинская область стала вторым субъектом ДФО, выполнившим годовой план по искусственному лесовосстановлению.

На сегодняшний день план посадок в регионе выполнен на 106%. Лесные культуры в области высажены на площади 1061 га.

Напомним, что первым субъектом, выполнившим в текущем году названный план, является Еврейская автономная область, где площадь посадок составила 450 га.

Стоит отметить, что на территории ДФО в 2014 году посадки запланированы на площади 12840 га, в шести субъектах из девяти. По состоянию на 27 июня 2014 года, работы по искусственному восстановлению лесов охватили 10174 га, а общий весенний план посадки выполнен уже на 103%.

Основной объем посадок приходится на Хабаровский край (5185 га), Амурскую область (4600 га) и Приморский край (1255 га) - итого 11040 га от общего - 12840 га.

Республика Саха (Якутия), Чукотская АО и Магаданская область в связи с климатическими условиями работы по искусственному лесовосстановлению не производят.

По итогам завершения весенних работ по искусственному лесовосстановлению, план выполнили все шесть задействованных субъектов ДФО.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур (посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений).

27 июня на космодроме Плесецк (Архангельская область) будет осуществлен испытательный запуск экологически безвредной ракеты-носителя «Ангара-1.2ПП». В ходе пробного запуска вторая ступень ракеты-носителя выйдет на баллистическую траекторию и упадет на территории полуострова Камчатка.

Разработчиком ракет «Ангара» стал Центр имени Хруничева, а в роли заказчиков будут выступать Роскосмос и Министерство обороны. Представитель Роскосмоса охарактеризовал создание ракетно-космического комплекса «Ангара» как важнейшую задачу для российского государства. Ввод в эксплуатацию этих ракет позволит России запускать спутники на орбиту и гарантирует независимый доступ к космическому пространству без загрязнения окружающей среды.

Комплекс «Ангара» спроектирован исключительно российскими предприятиями. Пуски ракет будут осуществляться с космодрома «Плесецк». В дальнейшем также возможны пуски со строящегося космодрома Восточный (Амурская область) и с Байконура (Казахстан) в рамках российско-казахстанского проекта «Байтерек».

В будущем семейство ракет-носителей «Ангара» будет включать все классы ракет от легкого до тяжелого, их грузоподъемность будет колебаться от 3,8 до 35 тонн. Предполагается, что ракеты «Ангара» смогут выполнять весь комплекс необходимых задач для Минобороны и Роскосмоса. В ракетах используются экологически чистые компоненты топлива – жидкий кислород и керосин, а также реактивный двигатель РД-191.

Прокуратурой проанализировано исполнение законодательства об отходах производства и потребления на территории Приморского края

Прокуратурой края с привлечением городских, районных и специализированных прокуратур проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

По результатам надзорных мероприятий установлено, что органами местного самоуправления допускаются случаи принятия незаконных правовых актов в указанной сфере.

Так, в ходе проверки выявлено 17 муниципальных нормативных правовых актов Владивостокского, Арсеньевского, Дальнереченского, Лесозаводского городских округов, Михайловского, Ольгинского, Партизанского, Спасского, Шкотовского муниципальных районов, противоречащих действующему законодательству. На все незаконные правовые акты прокурорами принесены протесты.

Не всегда органами местного самоуправления исполнялась обязанность по регулярной очистке муниципальных образований от отходов. Прокурорами выявлено порядка 90 несанкционированных свалок. К примеру, на территории Владивостокского городского округа выявлено 29 свалок, на территории Артемовского городского округа – 10, Арсеньевского городского округа – 2, Партизанского городского округа – 4, Лесозаводского городского округа – 6 несанкционированных свалок. В Кировском муниципальном районе установлено 7 таких свалок, Лазовском - 5, Надеждинском – 12, в Пограничном и Ханкайском районах – по 3 несанкционированных свалок.

По всем таким фактам в суды направлены исковые заявления к администрациям соответствующих муниципальных образований о возложении обязанности по ликвидации свалок и приведении мест их размещения в соответствие с экологическими и санитарными требованиями.

Не оставлены без внимания прокуроров неисполнение органами местного самоуправления обязанностей по содержанию территорий муниципальных образований в соответствии с требованиями законодательства, несоблюдение установленного порядка накопления и хранения ртутьсодержащих и иных отходов. С целью устранения выявленных нарушений главам муниципальных образований (г. Владивостока, Дальнегорского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Михайловского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Ольгинского, Октябрьского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хорольского, Шкотовского, Яковлевского районов) внесены представления об устранении нарушений закона.

В рамках проверочных мероприятий прокуроры с привлечением специалистов управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, управления Росприроднадзора по Приморскому краю, департамента природных ресурсов и охраны среды Приморского края выезжали на предприятия, осуществляющие деятельность по сбору, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности.

Анализ результатов таких проверок свидетельствует о значительном количестве нарушений, допускаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по сбору, обезвреживанию и размещению отходов.

Типичными нарушениями являются отсутствие у хозяйствующих субъектов соответствующих лицензий, сертификатов на право работы с опасными отходами, не ведется учет и отчетность по образованным, накопленным и переданным для размещения отходам, отсутствуют разработанные и утвержденные паспорта на опасные отходы, имеют место нарушения, связанные с неправильным сбором и накоплением опасных отходов, а также связанные с нарушением сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Всего по результатам проверки исполнения на территории края законодательства об отходах производства и потребления прокурорами внесено 187 представлений об устранении нарушений закона, в суды городов и районов края направлено 124 исковых заявления, возбуждено 79 дел об административных правонарушениях, на незаконные правовые акты принесено 17 протестов, объявлено 1 предостережение.

Результаты рассмотрения актов реагирования находятся на контроле в прокуратуре края.

Правительство Германии в свете украинских событий и возможных санкций в отношении России не видит проблем в проведении учений для моряков из РФ во Франции, заявил в понедельник официальный представитель правительства Штеффен Зайберт.

"Не существует эмбарго на поставки вооружения из ЕС в Россию, поэтому ничего не говорит об обратном", — сказал Зайберт в понедельник в Берлине, отвечая на просьбу прокомментировать прибытие моряков во Францию и поставки вертолетоносцев "Мистраль" в целом. По словам Зайберта, в случае, если ситуация изменится, Европейский совет выразил готовность в любой момент собраться для принятия новых решений. В телефонном разговоре президента России Владимира Путина, канцлера Германии Ангелы Меркель, президента Украины Петра Порошенко и президента Франции Франсуа Олланда, который состоялся накануне, тема "Мистралей" не затрагивалась, сказал Зайберт.

Российские военные моряки, которым предстоит сформировать экипажи вертолетоносцев "Мистраль", в среду прибыли во французский порт Сен-Назер, сообщило в понедельник агентство Франс Пресс. Два российских экипажа в составе 400 моряков находятся на борту учебного корабля Балтийского флота "Смольный", который вышел из Кронштадта 18 июня.

Согласно заключенному ранее контракту между Россией и Францией стоимостью 1,2 миллиарда евро, на верфях Сен-Назер (Франция) для ВМФ России строятся два вертолетоносца типа "Мистраль": "Владивосток" и "Севастополь". Первый корабль будет передан России осенью этого года, второй — осенью 2015 года. Предполагается, что курс обучения российских моряков продлится несколько месяцев.

В США НАЧИНАЕТСЯ ЧЕМПИОНАТ МИРА ПО ПОДВОДНОЙ РОБОТОТЕХНИКЕ

Россию представят три команды: две из Владивостока и одна - из Москвы

13-й Чемпионат мира по подводной робототехнике сегодня стартует в американском городе Алпена (штат Мичиган). Эти соревнования являются самыми престижными в сфере создания подводных телеуправляемых аппаратов. Их организатором выступает Центр продвинутого морского образования (MATE).

Россию представят две команды из Владивостока (Дальневосточный федеральный университет и МГУ им. Г.И. Невельского) и одна из Москвы (Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана). Как отмечают в МГУ им Г.И. Невельского, в этом году в чемпионате мира примут участие 35 команд из 11 стран - рекордное число участников за всю историю проведения этих соревнований.

В целях развития направления подводной робототехники во Владивостоке был создан "Центр компетенций по подводной робототехнике в ДВФО", который возглавил бессменный тренер сборной МГУ им. Г.И. Невельского Сергей Мун.

Штат Мичиган выбран местом проведения чемпионата не случайно. Именно там расположен исторический морской заповедник на Великих озерах (Thunder Bay National Marine Sanctuary). Город Алпена находится на берегу озера Гурон, на дне которого покоятся несколько сотен судов. Национальную значимость заповеднику придает разнообразие типов кораблей, затонувших на его территории. Озеро стало последним прибежищем как для колесного парохода 1844 года выпуска до современного 152-метрового немецкого грузового судна. Эти находки создают разнообразные возможности для исследований и демонстрации новейших достижений в сфере подводной робототехники.

Проект "Влияние пожаров на биохимические свойства почв Забайкалья" рассчитан на три года

В рамках соглашения о сотрудничестве с Институтом биологии Сибирского отделения Российской академии наук, сотрудники Центра защиты леса Республики Бурятия совместно с руководителем проекта "Влияние пожаров на биохимические свойства лесных почв Забайкалья с использованием биометрического анализа и стабильных изотопов" подобрали характерные участки лиственных насаждений для закладки постоянных пробных площадей на территории лесного фонда Заудинского лесничества. Проект рассчитан на три года.

Проектом предусмотрено изучение влияния пожаров высокой интенсивности на компоненты лесной экосистемы при искусственном выжигании надземной растительности с применением биомаркеров: черного углерода, аминосахаров, лигнина и состава стабильных изотопов углерода и азота. Это позволит выявить молекулярно-структурные изменения в стабильных и лабильных фракциях гумуса по мере регенерации под разными типами леса.

Исследование будет проходить при содействии специалистов университета города Байройт (Германия).

Специалистами филиала ФБУ "Рослесозащита" "ЦЗЛ Калужской области" проведено детальное обследование состояния хвойных и лиственных насаждений парка-усадьбы Прончищевых в селе Богимово - исторического памятника Калужской области.

Историю усадьбы изучает научное общество общеобразовательной школы №28 города Калуги. Усадьба принадлежала старинному дворянскому роду - семье Прончищевых. Здесь в 1702 году родился и провел свое детство Василий Васильевич Прончищев, исследователь Арктики, участник Великой Северной экспедиции, первооткрыватель полуострова Таймыр. В 1891 году в усадьбе работал Антон Чехов. Здесь написаны рассказ "Бабы", повесть "Дуэль", некоторые главы книги "Остров Сахалин". Усадьбу посещал художник Исаак Левитан. В настоящее время в усадьбе можно осмотреть главный дом, одноэтажный флигель, хозяйственные здания, ампирную Успенскую церковь, парк с липовыми и сосновыми аллеями, памятник Чехову.

Работа по обследованию насаждений старинного парка проводилась по заявке научного обществавоктябре 2013 года. В результате работ прошлого года подготовлено полное заключение по лесопатологическому состоянию хвойных пород.

Обследование деревьев лиственных пород проведено весной этого года. По результатам детального обследования лиственных насаждений усадьбы составлена переучетная ведомость с указанием санитарного и лесопатологического состояния каждого дерева. В отношении буреломных, опасно наклоненных, с признаками стволовой гнили деревьев даны рекомендации по их уборке.

Все работы этого года проведены лесопатологами в рамках экологического движения "Зеленый щит России", как мероприятие акции "Спасем деревья России от вредителей" - бесплатно.

Акт лесопатологического обследования деревьев парка-усадьбы передан руководителю школьного научного общества.

В Якутске прошла тренировка лесопатологов

С 2012 года в лесах Республики Саха (Якутия) филиал ФБУ "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Республики Бурятия" проводит лесопатологический мониторинг. В начале июня в Якутске специалисты центра защиты леса организовали проведение коллективных тренировок для специалистов, выполняющих работы по проведению лесопатологического мониторинга на территории лесного фонда Саха (Якутия). В тренировках приняли участие 34 специалиста: сотрудники отдела защиты леса и лесопатологического мониторинга, лесничие, инженеры охраны и защиты леса Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия). Теоретическая и практическая часть тренировок проходила в течение трех дней.

За время проведения обучения отработаны вопросы взаимодействия специалистов филиала и Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) в области защиты леса, решены организационные вопросы проведения мониторинга, уточнены сроки начала полевых работ и объем необходимой практической помощи специалистов центра защиты леса.

По результатам коллективных тренировок все лесопатологи получили допуск к проведению полевых работ.

На волне украинского кризиса и вопреки угрозам жестких санкций против Москвы, Франция продолжает выполнять свои обязательства по миллиардной оружейной сделке с Россией: правительство в Париже не меняет своего намерения продать России два военных корабля класса "Мистраль", пишет швейцарское издание Tages Anzeiger в статье "Военные корабли для Путина и неприятности для Олланда".

"В то время как Брюссель и США угрожают России санкциями, Франция придерживается оборонной сделки с Москвой. Давление на Париж нарастает, но Франция стоит на своем", — пишет газета.

Издание сообщает, что 400 российских военных моряков примут участие в подготовке французских вертолетоносцев. "Российские экипажи прибудут в понедельник, и мы готовы принять их", — подтвердил изданию генеральный директор верфи STX France.

"Владивосток" и "Севастополь" должны быть поставлены России в октябре. Общая сумма контракта составляет 1,2 млрд евро, он обеспечивает Франции 500 рабочих мест, уточняет газета.

Однако на карту поставлено больше: достоверность и надежность французской оборонной промышленности, которая сегодня ведет переговоры о целом ряде выгодных контрактов. Расторжение сделки с Россией, по мнению Ива Бойера из Фонда стратегических исследований, может иметь критические последствия для планируемой продажи 126 боевых самолетов Rafable, которые французская компания Dassault Aviation должна поставить в Индию — страну, поддерживающую тесные связи с Москвой в оборонной сфере.

Продажей "Мистралей" России недоволен не только Барак Обама, но и партнеры по НАТО, особенно в Восточной Европе. Президент Франции Франсуа Олланд продолжает настаивать на том, что политика здесь вообще ни при чем и речь идет о частном бизнесе, поскольку контракт был заключен не между правительственными, а между промышленными компаниями.

Церемония спуска на воду кормовой части десантно-вертолетного корабля-дока (ДВКД) класса Мистраль, который получит имя Севастополь. Архивное фото

В свою очередь, президент России Владимир Путин перед визитом во Францию в начале июня в своем интервью радиостанции Europe 1 предупредил: "Если Франция решит расторгнуть договор, то она может это сделать. Но тогда мы потребуем компенсации".

Кроме того, как пишет Tages Anzeiger, "хитрый Путин сказал, что он готов подписать новые заказы".

Контракт стоимостью 1,2 миллиарда евро на постройку двух французских вертолетоносцев "Мистраль" для ВМФ РФ был подписан в июне 2011 года. Первый корабль "Владивосток" поступит на вооружение российского флота в 2014 году, второй — "Севастополь" — в 2015 году.

Универсальный вертолетоносец "Мистраль" водоизмещением 21 тысяча тонн и максимальной длиной корпуса 210 метров способен развивать скорость более 18 узлов. Дальность плавания — до 20 тысяч миль. Численность команды составляет 160 человек, дополнительно вертолетоносец может принять на борт 450 человек. Авиагруппа включает 16 вертолетов, из которых шесть могут одновременно размещаться на взлетной палубе. Грузовая палуба корабля может вместить более 40 танков или 70 автомашин. Строятся корабли на французских верфях в Сан-Назере.

"РОСНЕФТЬ" И ВР ПОДПИСАЛИ КОНТРАКТ С ПРЕДОПЛАТОЙ НЕ МЕНЕЕ $1,5 МЛРД

Соглашение касается организации долгосрочных поставок нефтепродуктов и нефти

"Роснефть" и BP Oil International Limited подписали в Хабаровске пакет соглашений, по организации долгосрочных поставок нефтепродуктов и нефти. Условия сделки предполагают экспортные поставки нефтепродуктов с возможностью замещения нефтью в общем объеме до 12 млн тонн в течение пяти лет на условиях предоплаты, которая составит не менее 1,5 млрд долларов.

"На момент подписания объем предоплаты составил около 2 млрд долларов. Восемь ведущих мировых банков приняли участие в сделке. Объем предоплаты будет увеличиваться, поскольку еще несколько банков высказали интерес", - говорится в сообщении на сайте российской компании.

Уточняется, что цена будет рассчитываться по формуле аналогичной применяемой компанией при реализации нефтепродуктов и нефти в ходе регулярных годовых тендеров. Поставки могут начаться в июле этого года.

Ранее глава британской корпорации BP Боб Дадли заявил, что западные санкции в отношении России не сказались на бизнесе компании. По его словам, у него нет сомнений относительно надежности вложения инвестиций в "Роснефть".

Китов хотят защитить от нефтедобытчиков Сахалина

Международная китобойная комиссия собирается призвать Правительство России принять меры по сохранению серых китов в сахалинском заливе Пильтун. Китобои и экологи опасаются, что животные пострадают от строительства нефтеразгрузочных сооружений.

Заявление китобоев приветствовали несколько природоохранных организаций приветствовали заявление китобоев: Всемирный фонд дикой природы (WWF) России, Международный фонд защиты животных (IFAW), «Экологическая вахта Сахалина» и Тихоокеанский центр окружающей среды и природных ресурсов (Pacific Environment).

Международная китобойная комиссия обратится к России за дополнительной информацией о строительстве разгрузочных сооружений, предусмотренных проектом «Сахалин-1». Это разработка нефтяного месторождения Одопту, которое ведет компания «Эксон Нефтегаз Лимитед» на шельфе северо-восточного побережья острова. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Всемирного фонда дикой природы России, китобои опасаются негативных последствий для района нагула и кормовой базы серых китов.

В ноябре 2013 г. защитники природы организовали общественную экологическую экспертизу по проекту строительства инфраструктуры. Экспертная комиссия пришла к выводу, что строить разгрузочные сооружения нельзя и «Эксон Нефтегаз Лимитед» должен выбрать другой способ доставки грузов на «Сахалин-1». По мнению экологов, негативное воздействие на серых китов охотско-корейской популяции и других млекопитающих, обитающих в районе устья Пильтуна, будет недопустимо высоким.

«В ходе общественной экологической экспертизы был предложен безопасный для китов альтернативный вариант реализации проекта, который предполагал развитие инфраструктуры Сахалинской области. Однако «Эксон» выбрал более дешевый вариант и вновь предпочитает экономить на природоохранных мерах», – заявил председатель совета «Экологической вахты Сахалина» Дмитрий Лисицын.

В марте 2014 г. Росприроднадзор выпустил положительное заключение по экологической экспертизе реконструкции буровой площадки «Одопту 2» («Северная») и строительстве временных разгрузочных сооружений для обеспечения нефтедобычи. Тогда представители WWF России от имени коалиции неправительственных организаций призвали Международную китобойную комиссию обратить внимание на то, что масштабные строительные работы в районе нефтяных месторождений создают серьезную угрозу уникальной популяции серых китов у Пильтуна.

«Выводы общественной экологической экспертизы этого опасного проекта «Эксона» и Роснефти были настолько серьезными, что государственная комиссия и Росприроднадзор на 3 месяца продлили сроки экспертизы. Однако впоследствии компания продавила положительное решение, – отметил руководитель программы WWF России по экологической политике ТЭК Алексей Книжников. – Мы не согласны с таким решением и продолжаем добиваться альтернативных маршрутов завозки оборудования».

На Одопту добыча нефти ведется с 2010 г., и это лишь одно из разрабатываемых месторождений в регионе. В то же время залив Пильтун обеспечивает кормовую базу в основной зоне нагула охотско-корейской или западно-тихоокеанской популяции серых китов - они «гостят» у побережья Сахалина вместе с потомством каждый год с мая по ноябрь.

«Международному фонду защиты животных IFAW и коалиции неправительственных организаций удалось за полтора десятилетия сохранить и стабилизировать уникальную охотско-корейскую популяцию серых китов. Но сегодня ее выживание вновь поставлено под угрозу», - подчеркнула директор IFAW в России Мария Воронцова.

Охотско-корейская популяция серых китов до 70-х годов прошлого века считалась исчезнувшей, сейчас в ней насчитывается около 150 особей. Природоохранные организации ведут кампанию по защите серых китов от опасного индустриального воздействия, в первую очередь – от нефтегазовых разработок и интенсивного судоходства, и требуют предпринять все меры для спасения этих животных.

Водные биоресурсы приобретают особую ценность

По мнению экспертов, в сложившейся в мире экономической ситуации деньги теряют стоимость, а владение ими – смысл. Ценнейшими из активов стремительно становятся дефицитные и востребованные природные ресурсы, в том числе рыба и морепродукты.

В начале июня Росрыболовство провело аукцион по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне. Как отмечает аукционная комиссия, на состоявшихся торгах приняли участие 44 организации. На аукцион было выставлено 67 лотов (крабы, кальмары, палтусы, минтай и др.) с общей начальной ценой свыше 31,5 млн. рублей. По его итогам в федеральный бюджет будет перечислено около 475,3 млн. рублей.

«Как дальновидно отметил еще в 2008 году президент Владимир Путин: «Деньги, эти бумажки, в современной экономике никому не нужны – нужны активы». Ценнейшие из активов – это дефицитные и востребованные природные ресурсы, среди которых рыба и морепродукты. И истинная цена этого актива уже проявляется», - прокомментировал рекордные результаты прошедших аукционов генеральный директор компании «E&D», эксперт «Открытой отрасли» Антон Сухоруких. Оценка представителями бизнеса права на добычу водных биоресурсов практически в одночасье возросла в 15 раз. И это, полагает он, далеко не предел: «Ведь рыбные квоты как актив представляют интерес не только для рыбаков, но и для представителей других, гораздо более капитализированных бизнесов».

На этом фоне вполне объяснимыми выглядят действия государства, которое на правах собственника природных ресурсов страны формулирует правила обращения с ними, поделился с Fishnews своей точкой зрения Антон Сухоруких. Так, уже в ближайшем будущем претерпит изменения принцип распределения квот на вылов водных биоресурсов после 2018 года. Об этом говорилось на совещании о социально-экономическом развитии Архангельской области, которое 9 июня провел Президент Владимир Путин. При этом Правительство настаивает на том, чтобы часть квот была увязана со строительством флота, остальное – распределялось по «историческому принципу» на 20 лет и более.

Московская и приморская наценки на минтай почти сравнялись

Июньская цена килограмма дальневосточного минтая на пути из опта до прилавка повышалась во Владивостоке на 26 рублей, а в Москве - на 27 рублей. В мае эти показатели различались гораздо сильнее - 24 и 33 рубля соответственно.

Fishnews продолжает проект, реализуемый совместно с «Открытой отраслью», - сравнение отпускных и розничных цен на отечественную рыбу на примере минтая.

Майская оптовая цена минтая б/г во Владивостоке составляла в среднем 56 рублей за килограмм. В Москве эта рыба стоила уже 74 рубля – после доставки до столицы продукт дорожал на 32,1%. Конечный же покупатель мог купить килограмм минтая-«безголовки» за 80 рублей во Владивостоке ( +42,8% к оптовой цене) и за 107 рублей – в Москве ( +44,6%).

Как сообщает корреспондент Fishnews, в июне владивостокская оптовая стоимость минтая не изменилась и осталась на уровне 56 рублей. А вот в Москве рыба стала обходиться оптовикам дороже – по 78 рублей за килограмм. Таким образом, «дорожная» прибавка стала равняться 39,2%

Розничная цена на минтай в столице Приморья повысилась – до 82 рублей. «Накрутка» к оптовой стоимости составила 46,4%. В Москве, напротив, минтай подешевел для потребителей на 2 рубля и стоил уже 105 рублей за килограмм ( +34,6%).