Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Спрос на работников в рыбной отрасли Приморья будет расти

Специалисты департамента труда и социального развития Приморского края прогнозируют, что к 2016 г. в регионе будет создано свыше 20 тыс. рабочих мест в рыбохозяйственном комплексе.

Согласно прогнозу баланса трудовых ресурсов регионального департамента труда и социального развития, Приморский край является одной из самых интересных и перспективных территорий России для развития бизнеса. Прогноз учитывает отраслевые приоритеты развития Приморья, в том числе в судостроении, рыбопереработке и марикультуре. В этих отраслях планируется рост валового регионального продукта: с 4,2% от общего ВРП в сферах рыболовства и рыбоводства в 2012 г. до 4,3% в 2016 г.

Это означает, что спрос на трудовые ресурсы также будет повышаться. Как сообщает корреспондент Fishnews, специалисты департамента прогнозируют, что к 2016 г. в рыбном хозяйстве края будет создано свыше 20 тыс. рабочих мест.

По итогам первого квартала текущего года, согласно оперативным данным предприятий, среднемесячная зарплата на одного работающего по виду деятельности «рыболовство, рыбоводство» составила 36 998 рублей. Показатель аналогичного периода 2013 г. превышен на 4,8%. Среднесписочная численность работников, занятых в рыбохозяйственном комплексе, снизилась на 8,3% - до 11,4 тыс. человек.

Сергей Щербаков: Для эффективной борьбы с подменой объектов на промысле нужны законодательные поправки

Промысел краба под прикрытием добычи других объектов – например трески, креветки или краба менее валютоемких видов – получил распространение среди недобросовестных пользователей, констатировал глава Погрануправления ФСБ России по Камчатскому краю Сергей Щербаков.

Всего в зоне ответственности пограничного управления за нарушения природоохранного законодательства РФ и правил рыболовства на промысле крабов в прошлом году было задержано 12 судов, в том числе 7 – под «удобными» флагами. За январь-апрель 2014 г. попалось 6 судов, занимавшихся незаконным промыслом краба, среди них 1 «подфлажник».

Как рассказал в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» начальник ПУ ФСБ России по Камчатскому краю Сергей Щербаков, наиболее характерные формы и методы противоправной деятельности в сфере крабового промысла – использование добывающих и транспортных судов под «удобными» флагами, вылов без разрешения, сокрытие от учета добытого краба и крабовой продукции, превышение объемов вылова.

«Также среди недобросовестных пользователей биоресурсов действительно распространился незаконный промысел краба под прикрытием добычи других объектов – таких, как треска, креветка или краб менее валютоемких видов», – прокомментировал глава погрануправления.

По словам Сергея Щербакова, доказать факт такого промысла весьма непросто, для эффективной борьбы здесь необходимо изменение соответствующих статей законодательства.

Тема добычи крабов под прикрытием легального промысла других объектов поднималась неоднократно. В частности, о том, как краба ловят, используя разрешения на добычу трески, рассказывал журналистам экс-руководитель Росрыболовства Андрей Крайний.

Бизнес-сообщество и ученые выступали с инициативами по сохранению крабовых запасов. Так, Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока ранее предложила предусмотреть в правилах рыболовства для Дальневосточного бассейна запрет на применение донных ловушек на специализированном промысле рыб (чтобы избежать ситуаций, когда суда получают разрешение на добычу рыбы, но выходят в море с донными ловушками и осваивают краба). Обновленные правила запрещают использовать донные ловушки при добыче рыб в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах.

Также ассоциация выдвигала инициативы по увеличению минимальных суточных объемов добычи крабов синего и стригуна бэрди на Западной Камчатке – предложения нашли отражение в действующем приказе Минсельхоза. Минимальные суточные объемы добычи, напомним, были установлены для противодействия незаконному промыслу: чтобы бороться со случаями, когда судно, если смотреть по официальным уловам, работает за пределами рентабельности, однако продолжает находиться в промрайоне и занимается нелегальной добычей.

Проблему рыбных отходов производители оборудования готовы взять на себя

Большой опыт создания и реализации проектов в сфере ПРО на Дальнем Востоке позволил ООО «Технологическое оборудование» шагнуть на новую ступень: компания готова полностью взять на себя решение проблемы переработки отходов лососевых видов рыб в регионе.

В настоящее время на береговых предприятиях Дальнего Востока перерабатывается более 700 тыс. тонн разнообразных пород рыб – от камбалы до нерки. При этом отходы производства рыбопродукции составляют до 30%, или более 200 тыс. тонн.

Непродуманная утилизация рыбных субпродуктов грозит предприятиям не только проблемами с природоохранными структурами, но и существенной упущенной выгодой. По всему Дальнему Востоку она оценивается в 52 млн. долларов ежегодно. Между тем современные технологии в области переработки рыбных отходов позволяют получать высококачественную муку и жир даже из лососевых видов рыб, отличающихся повышенной жирностью.

Больших результатов в этом деле удалось добиться инженерам ООО «Технологическое оборудование». Изучая вопрос совместно с учеными ДВО РАН, они значительно усовершенствовали технологический процесс и создали линию по переработке отходов, взяв за основу декантерную центрифугу Alfa Laval. Уникальное решение прошло обкатку на практике. Первая установка по переработке рыбных отходов (ПРО) была запущена на Камчатке, в компании «Корякморепродукт». Результат превзошел все ожидания: впервые не только на Дальнем Востоке, но и в России удалось получить муку высокого качества из дикого лосося и более того – пищевой рыбий жир с большим содержанием омега-3 ПНЖК.

Как рассказал Fishnews коммерческий директор ООО «Технологическое оборудование» Игорь Гринцевич, проблема утилизации отходов рыбопереработки для дальневосточников стоит очень остро. Но порой цена вопроса заставляет многих искать обходные пути, даже в нарушение природоохранного законодательства. Ведь для небольшого сезонного предприятия приобретение полноценной линии ПРО – это слишком существенные затраты, а классические рыбомучные установки не способны справляться с лососевым сырьем.

Сегодня накопленный бесценный опыт по решению вопроса переработки рыбных отходов, сотни часов научно-исследовательских работ, тестирований различных технологий и масштабных маркетинговых исследований позволил ООО «Технологическое оборудование» шагнуть на новую ступень. Руководство компании заявило о готовности полностью взять на себя решение не только технологических, но и финансовых вопросов переработки отходов лососевых пород рыб в Дальневосточном федеральном округе.

«У нас есть четкое понимание того, как наладить сбор, переработку отходов лососевых рыб и обеспечить выпуск не только муки высокого качества, но, прежде всего, пищевого рыбьего жира, популярность которого как продукта с каждым днем растет все больше. Мы готовы предложить рыбопромышленникам и администрациям всех дальневосточных субъектов проекты по созданию биотехнологического кластера по переработке отходов рыбного сырья и недоиспользуемых объектов промысла для изготовления технической продукции. Суть идеи заключается в установке линии ПРО совместно с заинтересованными сторонами или полностью за счет «Технологического оборудования», с условием, что продукция, произведенная из отходов рыбопереработки, становится полностью или частично собственностью нашей компании», - пояснил Игорь Гринцевич.

По его словам, руководство ООО «Технологическое оборудование» продумывает различные варианты реализации проекта, но общая концепция уже ясна. Одобрение получено и в Россельхозбанке.

«В зависимости от региона реализация проекта может иметь свои особенности. К примеру, очень удачно идея вписывается в отраслевую структуру Сахалинской области, где в ряде районов – таких, как Поронайск, Долинск, – на относительно небольшой территории, расположено множество малых перерабатывающих компаний. Создание отдельного предприятия ПРО в данном случае является очень выгодным для рыбаков решением проблемы переработки отходов. В случае с Камчаткой, где плечо доставки сырья гораздо длиннее, мы готовы предложить другие варианты», - отметил коммерческий директор «Технологического оборудования».

Островные браконьеры исправно обеспечивают полицейских работой

Полиция Сахалинской области задержала очередных нарушителей правил рыболовства в рамках операции «Путина-2014». В основном среди незаконных уловов попадалась горбуша, также зафиксирован нелегальный вылов краба.

В районе озера Изменчивое сотрудники ОМВД России по Корсаковскому городскому округу взяли с поличным жителя села Охотское. В ходе досмотра у мужчины нашли ставную сеть, которой он успел поймать 32 горбуши.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе УМВД России по Сахалинской области, другой браконьер был обнаружен к востоку от реки Ильинка правоохранителями Томаринского городского округа. Злоумышленник также использовал ставную сеть, его добычей стали 29 особей горбуши. Гражданин уже привлекался к уголовной ответственности за незаконный вылов водных биологических ресурсов.

В районе устья реки Рудоновского полицейские ОМВД России по Холмскому городскому округу «приняли» двоих безработных жителей села Чехов. У них изъяты сети и 52 экземпляра горбуши.

Полицейские Южно-Курильского округа задержали гражданина, который поймал 7 крабов с помощью ловушек. Нелегального улова лишился еще один местный житель, добывший лесковой жаберной сетью 9 экземпляров лососей.

Орудия лова изъяты, браконьерская добыча сдана на ответственное хранение. Размер нанесенного ущерба предстоит установить специалистам.

Депутаты предложили учесть чрезвычайные ситуации

Заксобрание Еврейской автономной области внесло на рассмотрение Госдумы поправки в закон о рыболовстве. По мнению парламентариев, при чрезвычайных ситуациях деятельность, влияющая на водные биоресурсы и среду их обитания, не должна требовать согласования с Росрыболовством.

В Государственную Думу поступил проект федерального закона «О внесении изменения в статью 50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». Как сообщает корреспондент Fishnews, с поправками выступило Законодательное собрание ЕАО.

Депутаты предлагают предусмотреть исключительный случай, кода возведение и реконструкция объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, осуществляется без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, реализация нормы о согласовании в условиях чрезвычайных ситуаций практически невозможна. В связи с этим, по мнению парламентариев, нужно оговорить, что в случае проведения работ в целях предотвращения ЧС и ликвидации их последствий не требуется согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства деятельности, указанной в ч. 1 ст. 50 закона о рыболовстве.

Рослехоз направил в Якутию дополнительные силы федеральной авиалесоохраны для тушения лесных пожаров

В связи с осложнением лесопожарной обстановки в Якутии, связанным с сильной грозовой активностью, Рослесхоз дополнительно направил в регион 32 воздушных лесных пожарных ФБУ "Авиалесоохрана" для стабилизации лесопожарной обстановки.

По оперативной информации региональной диспетчерской службы лесного хозяйства по состоянию на 15 июля 2014 года в Якутии действует 26 пожаров на площади более 3,5 тыс. га. Наиболее сложная обстановка отмечается в Нюрбинском, Ленском, Вилюйском районах.

В прошедшие выходные дни в Ленском районе Якутии силами федеральной авиалесоохраны был ликвидирован один из самых крупных лесных пожаров в России, угрожающий поселку городского типа Пеледуй. Пожар действовал с 19 июня 2014 года. К его тушению региональные силы приступили 20 июня 2014 года, когда площадь, пройденная огнем уже составила более 800 га. 27 июня 2014 года к работам по локализации пожара подключились воздушные пожарные парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана", направленные решением Федерального агентства лесного хозяйства по обращению Правительства Якутии об оказания помощи в стабилизации обстановки. Огонь к тому времени уже прошел более 6 500 га. 1 июля 2014 пожар был локализован, а 12 июля 2014 года - ликвидирован под руководством инструктора парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана" И.В. Батищева.

Работы по тушению осложнялись действием пожара в труднодоступной горной местности, высокой плотностью хвойных насаждений, обилием валежника, постоянным ветром с порывами до 15 м/c, вследствие чего возникало повторное разгорание огня, отсутствием воды, протяженностью кромки более 150 км. Из-за погодных условий в процессе работы несколько раз приходилось менять технологию тушения - применялся и встречный отжиг, и прямое тушение кромки. Вся работа по тушению была проведена ручным способом без применения тяжелой техники. Численность группировки сил составила 100 человек.

Неоценимую помощь парашютистам-пожарным и десантникам-пожарным оказали летчики-наблюдатели "Якутской базы авиационной охраны лесов" - С.Н. Валиков и А.М. Кузьмин. Благодаря их слаженной работе проводилась своевременная доставка воды на кромку пожара вертолетами в специальных емкостях на внешней подвеске для заполнения ранцевых лесных огнетушителей, своевременная оценка обстановки и переброска воздушных пожарных по кромке пожара.

Сразу после ликвидации пожара парашютисты-пожарные и десантники-пожарные федеральной авиалесоохраны были переброшены на вновь возникшие очаги.

С 8 по 11 июля в Казани Ассоциация книгоиздателей России (АСКИ) при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям провела очередную конференцию издателей «Повышение конкурентоспособности регионального книгоиздания».

В этом году участниками конференции стали издатели из 23 городов, в том числе 10 столиц национальных республик РФ – Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, Уфы, Якутска, Махачкалы, Ижевска, Йошкар-Олы, Чебоксар, Сыктывкара, Петрозаводска, Грозного, Нижнего Новгорода, Тобольска, Воронежа, Екатеринбурга, Архангельска, Астрахани, Саратова, Феодосии, Рязани, Кирова, Нальчика и др. Среди участников – руководители известных центральных издательств «Белый город», «РИПОЛ классик», «Даръ», МЭИ, «Гнозис».

Конференция проходила в стенах Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа».

В первый день конференции состоялось открытие выставки книжных новинок региональных издательств, посвященной 450-летию первой печатной русской книги; отдельным стендом были выставлены издания-дипломанты профессионального конкурса «Лучшие книги 2013 года». На презентации выступили президент АСКИ Константин Чеченев и писатель, кинорежиссер Сергей Соловьев.

Далее пленарное заседание открыли первый заместитель министра культуры Республики Татарстан Ирада Аюпова, первый заместитель руководителя Республиканского комитета «Татмедиа» Нурия Беломоина, в рамках которого участники обсуждали проблемы печатного и электронного книгоиздания, книжной торговли, отраслевых стандартов. Состоялось содержательное обсуждение актуальных проблем издательской практики.

На следующий день работа конференции продолжилась двумя семинарами повышения квалификации издательских кадров, которые посвящались а) правовым вопросам издательской практики и б) актуальным проблемам электронного книгоиздания, печати по требованию и другим вопросам.

Параллельно в Национальной библиотеке прошла встреча Сергея Соловьева с читательской аудиторией.

Для издателей очень полезными стали как общение с руководителями и представителями крупнейших учреждений книжной культуры – Российской книжной палаты, Московского государственного университета печати им. Ивана Федорова, московского книжного магазина ТД «Библио-глобус», бумажных комбинатов «Папирус-столица» и «Монди», казанского полиграфкомплекса «Идел пресс», так и между собой.

Почетным гостем конференции стал руководитель итальянской полиграфической фирмы «ArcGroup» Недьян Браташевец, изготовитель эксклюзивного издания Корана (занесен в «Книгу рекордов Гиннеса»), хранящегося в г. Булгар в Татарстане.

Конференция ежегодно привлекает широкий круг региональных издателей, книгораспространителей и исследователей книжной культуры. В ней участвуют издатели различного профиля. Ранее конференция уже проходила в Казани, Волгограде, Махачкале, Краснодаре, Якутске, Тюмени/Тобольске, Петропавловске-Камчатском. Соорганизатором конференции на местах обычно является правительство области или республики.

Участники конференции делятся опытом с коллегами из других регионов и представляют свою продукцию и издательские программы. В центре внимания - вопросы развития книжной и издательской культуры в регионах, координация действий и возможности расширения книжного оборота в межрегиональном масштабе, а также обсуждение новаций в издательской практике, маркетинге, законодательстве. Словом, то, что способствует сохранению высокого профессионального уровня и информированности региональных издателей.

Казань была городом проведения первой конференции и вновь пригласила издателей России для встречи. В её подготовке активно участвовали Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» и Татарское книжное издательство.

Три китайских предприятия и одна российская компания намерены совместно реализовать крупный трансграничный энергетический проект. Объем капиталовложений обеих сторон запланирован на уровне 7,76 млрд юаней ($1,26 млрд). Проект уже одобрен Государственным комитетом по делам развития и реформ КНР.

Планируется, что российская и китайские компании создадут совместное предприятие "Мэнлань Синхэ", которое построит комплекса по переработке, сохранению и перевозке российских нефтепродуктов в город Хэйхэ, на территорию северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян. С российской стороны работы по созданию комплекса начнутся до конца 2014 г., а с китайской – в мае 2015 г.

Российская компания возьмет на себя обеспечение деятельности Амурского нефтеперерабатывающего завода, откуда нефтепродукты будут транспортироваться в КНР. В свою очередь, китайские компании построят трубопроводы на своей территории и нефтетерминал в Хэйхэ. Всего планируется проложить 3 трубопровода по 63,1 км каждый. Мощность комплекса составит 6 млн т нефтепродуктов ежегодно.

«Газпромнефть-Сахалин» организовал научную экологическую экспедицию в Арктику.

«Газпромнефть-Сахалин», оператор разработки Долгинского нефтяного месторождения на шельфе Печорского моря, организовал совместно сгосударственным природным заповедником «Ненецкий» (ГПЗ «Ненецкий») и Зоологическим институтом РАН (ЗИН РАН) научную экологическую экспедицию по исследованию морских природных экосистем в арктических широтах.

Экспедиция продлится около трех недель. Работы проводятся на научно-исследовательском судне «Профессор Владимир Кузнецов» вблизи островов Матвеев, Голец, Долгий, Большой и Малый Зеленец, входящих в особо охраняемые природные территории ГПЗ «Ненецкий». Руководит исследованиями заведующий Беломорской биологической станцией ЗИН РАН Алексей Сухотин. В состав научной группы входят зоологи и гидробиологи Зоологического института, специалисты Института экологических проблем Севера Уральского отделения РАНи другие эксперты.

Долгосрочная цель проекта — изучение морской среды в прибрежье островов Печорского моря, входящих в состав ГПЗ «Ненецкий», составление карт и многолетний мониторинг сформировавшихся на дне моря экосистем, оценка потенциального воздействия на них природных и антропогенных факторов. В частности, в 2014-м году запланировано обследование акватории и подводных ландшафтов, во время которого будут взяты планктонные, паразитологические и другие пробы, а также выполнены гидрологические измерения. Результаты исследований, общая программа которых рассчитана на три года, позволят «Газпромнефть-Сахалину» эффективнее следить за экологической обстановкой в Печорском море, где компания реализует проект освоения Долгинского нефтяного месторождения.

Работы по геологическому изучению месторождения (в 2014-м году на нем осуществляется бурение четвертой разведочной скважины) выполняются при строгом соблюдении природоохранных стандартов и в соответствии с принципом «нулевого сброса». Это означает, что проектом полностью исключается сброс в море производственных и бытовых отходов, масел, стоков и других продуктов промышленной деятельности. Для бурения скважины применяются инновационные технологии, включая системы буровых растворов на водной основе, которые признаны экологически безопасными и хорошо себя зарекомендовали во время применения в схожих горно-геологических условиях.

Помимо программы исследований, «Газпромнефть-Сахалин» проводит работу по восполнению биоресурсов Арктики. В частности, в начале июля 2014 года для поддержания баланса экосистемы в регионе в реку Онега, впадающую в Белое море, были выпущены 15 тыс. мальков кумжи (семейство лососевых). Объем средств, выделяемых компанией на реализацию программы по разведению мальков, основан на расчетах Полярного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича и утвержден Росрыболовством.

СПРАВКА:

Долгинское нефтяное месторождение расположено в центральной части Печорского моря в 120 км к югу от архипелага Новая Земля и в 110 км к северу от материкового берега. Месторождение открыто в 1999 году, глубина моря в этом районе составляет35-55 метров. На месторождении проведены сейсморазведочные работы методом 2D в объеме более 11 тыс. погонных км, а также сейсмические исследования методом 3D на площади 1,6 тыс. кв. км. Выполнено бурение трех разведочных скважин — двух Северо-Долгинских и одной Южно-Долгинской. В 2014 году будет пробурена четвертая разведочная скважина — Северо-Долгинская № 3. В настоящее время извлекаемые запасы месторождения оцениваются более чем в 200 млн тонн нефтяного эквивалента.

МОБИЛЬНАЯ СВЯЗЬ ОТ YOTA ЗАРАБОТАЕТ В АВГУСТЕ

Компания станет четвертым федеральным оператором

Компания "Скартел" (бренд Yota) начнет оказывать услуги мобильной связи уже в августе. Новый оператор планирует раздавать SIM-карты в торговых точках розничных сетей, в том числе в салонах "Евросети".

Yota - бренд довольно известный на телеком рынке. Но до этого компания выступала как оператор мобильного интернета четвертого поколения. О намерении оказывать услуги также голосовой связи компания заявила еще в апреле. Причем, в качестве целевой аудитории, новый федеральный сотовый оператор рассматривает пользователей мобильных устройств - смартфонов и планшетов.

"Скартел" начет работу на совместной сети с "Мегафоном", сообщают "Ведомости" со ссылкой на источник в компании. Она будет выступать как виртуальный оператор, то есть будет иметь собственную номерную базу и обслуживать абонентов, но при этом использовать чужую инфраструктуру.

Голосовая мобильная связь от Yota а первом этапе появится в крупных городах: Москва, Санкт-Петербург, Хабаровск, Краснодар.

Как ранее сообщал bfm.ru, оператор делает ставку на продвинутых пользователей интернета. Предусмотрен безлимитный мобильный интернет и безроуминговое пространство по всей России. Компания планирует отказаться от привычных тарифных планов и оказывать услуги за абонентскую плату. Особый акцент делается на онлайн-обслуживание клиентов. В частности, SIM-карту можно будет заказать через мобильное приложение.

Неэффективные регионы могут лишиться лесных полномочий уже в следующем году

За первое полугодие 2014 года в России зафиксировано более 7,6 тысячи случаев незаконных рубок леса общим объемом 386,6 тысячи кубометров. Совокупный ущерб от этих преступлений превысил 4 миллиарда рублей. Такие данные озвучил начальник управления охраны и защиты лесов Рослесхоза Виталий Акбердин на селекторном совещании с окружными департаментами. Вместе с тем многие регионы по-прежнему недостаточно внимания уделяют одному из основных механизмов профилактики нелегальных заготовок древесины - дистанционному мониторингу использования лесов. В ближайшее время ведомство намерено предпринять ряд шагов, которые призваны в корне изменить ситуацию.

Несмотря на пугающие цифры статистики, наблюдается некоторое улучшение показателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Так, число незаконных рубок сократилось на 10%, объем "черной" древесины - на 20%, ущерб - на 4%.

- Снижение объема незаконной рубки фиксируется в 50 субъектах Российской Федерации. Среди проблемных регионов существенное снижение наблюдается в Московской, Тюменской, Иркутской, Томской, Новгородской, Челябинской, Омской Архангельской областях, Пермском крае, - сообщил Виталий Акбердин.

По его словам, "проблемная ситуация" сохраняется в Иркутской, Ленинградской, Свердловской, Вологодской и Ярославской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Бурятия.

Безусловно, важным инструментом, позволяющим объективно оценивать ситуацию с нелегальными рубками, является дистанционный мониторинг использования лесов, проводимый в рамках государственной инвентаризации. В 2013 году он был выполнен на площади 30 миллионов гектаров на территории 40 лесничеств в 12 субъектах. В ходе этой работы признаки "черных" рубок и незаконного использования земель лесного фонда были выявлены на 1200 лесосеках. Объем заготовленной древесины превысил 1,2 миллиона кубометров, а размер ущерба составил 3 миллиарда рублей. При этом 87% этой суммы пришлось только на один регион - Иркутскую область. Впрочем, такие показатели, похоже, не пугают местные власти, поскольку они и сейчас не торопятся обследовать участки с признаками незаконных рубок. По состоянию на 1 июля натурная проверка "проблемных" лесосек в Приангарье выполнена лишь на 55%. В числе отстающих также оказались Томская область, где проверено 48% лесосек, и Республика Башкирия - 81%.

- Задержка в сибирских регионах связана со сложной пожарной обстановкой в лесах. Однако в Республике Башкортостан объективных причин, оправдывающих низкую оперативность обследования лесосек, которых всего 27, не определено, - заметил Акбердин.

Все остальные девять субъектов из 12 выполнили эту работу на 100%.

В ходе проверок, проведенных лесными службами субъектов РФ, наличие незаконных рубок подтверждено на 371 лесосеке, что составило ровно половину от числа обследованных участков. Объем незаконной заготовки превысил 225 тысяч кубометров, а сумма ущерба - 741 миллион рублей. Таким образом, по состоянию на 1 июля данные мониторинга по объему незаконных рубок подтверждены на 19%. В число регионов, не справившихся с этой работой, вновь попала Башкирия, а также Тюменская, Омская, Томская, Амурская области и Приморский край.

В следственные органы направлено 343 материала по фактам, имеющим признаки уголовного преступления, 94% из них принято к рассмотрению. По результатам расследования к уголовной ответственности привлечен только один человек в Томской области, еще 63 нарушителя отделались административными штрафами на общую сумму 581 тысяча рублей.

- Исходя из вышесказанного, эффективность мониторинга в настоящее время остается крайне низкой. В то же время департаментами лесного хозяйства не уделяется должного внимания обеспечению эффективности использования материалов мониторинга лесными службами субъектов, - резюмировал глава управления охраны и защиты лесов.

В свою очередь, руководитель сибирского департамента Александр Гура доложил, что по состоянию на 1 июля специалистами лесничеств обследовано 600 из 1100 лесосек. В 295 случаях факты незаконных рубок подтвердились.

- Скажите, Александр Михайлович, работники департамента в каком количестве проверок принимали участие? - последовал вопрос от главы Рослесхоза Владимира Лебедева.

Оказалось, специалисты ведомства провели 65 выборочных проверок, то есть чуть более 10% от общего числа. Факты нелегальной лесозаготовки при этом подтвердились в 36 случаях. Однако работа регионов в этом направлении, по мнению Гуры, вызывает куда больше нареканий.

- Субъекты неэффективно используют материалы дистанционного мониторинга, - заявил глава департамента. - Причина, как мы считаем, в том, что методическая рекомендация по его проведению содержит такую фразу: "субъект вправе проводить проверки". Мы считаем, что нужно заменить это слово на "обязан". Только тогда регионы в полном объеме будут выполнять эту работу.

Руководитель департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу Евгений Трунов предложил пойти еще дальше и принять нормативно-правовой акт, регулирующий действие лесных служб при получении информации о признаках нарушений лесного законодательства.

- Проведенный анализ работы государственных лесных инспекторов ЦФО показал, что в зависимости от региона число выявленных нарушений колеблется от 0,2% до 2% протоколов на одного инспектора, - отметил Трунов. - То есть, разница практически на два порядка. Это говорит о том, что в определенной степени субъекты Российской Федерации то ли не хотят, то ли не могут, то ли не знают, как выполнять эту работу. Поэтому необходимо ввести определенный административный регламент действий должностного лица при получении информации о правонарушении и его выявлении.

Кроме того, по его мнению, следует ввести обязательную ответственность должностных лиц, виновных в неполном и несвоевременном предоставлении исполнителю работ документов, подтверждающих правомерность использования лесов перед началом мониторинга.

- Считаю предложение абсолютно правильным, - тут же отреагировал Владимир Лебедев. - Оно должно быть зарегламентировано. Получили информацию? У вас для того, чтобы ее проверить, скажем, три дня. Должна быть выстроена схема взаимодействия: агентство - департамент - субъект, и обратно. Цепочка должна работать.

Глава Рослесхоза также сообщил, что вице-премьер Правительства РФ Александр Хлопонин, курирующий вопросы лесного комплекса, поручил ведомству разработать реальный механизм забора полномочий у субъектов, которые с ними не справляются.

- Я от него (вице-премьера Хлопонина) услышал следующее: "Хватит грозить субъектам пальцем. Создайте механизм, обсудим его. Чтобы у нас к следующему году был механизм забора полномочий". Так что у нас здесь есть очень серьезный пласт для работы, - заключил Лебедев.

Как рассказал Виталий Акбердин, работа в этом направлении уже ведется. В настоящее время данный порядок разрабатывается департаментом государственной политики и регулирования в области лесных отношений Минприроды России. Окружным департаментам лесного хозяйства поручено принять активное участие в подготовке проекта данного документа и представить свои предложения.

А пока в рамках предстоящих плановых проверок во Владимирской, Ивановской, Вологодской, Ленинградской, Кировской, Омской областях и Красноярском крае, запланированных в августе-октябре, Рослесхоз намерен провести проверку полноты и качества использования данных о незаконных рубках, выявленных в ходе дистанционного мониторинга.

Ольга Чемоданова

Рыбаки – за полное решение проблемы с пересечением госграницы

Рыбаки не надеются до конца лососевой путины законодательно закрепить возможность многократного пересечения госграницы судами рыбопромыслового флота. Однако пускать решение этой проблемы на самотек они также не намерены.

Вопрос с многократным пересечением государственной границы рыбацким флотом в последние годы остается проблемой номер один для Дальневосточного бассейна. В зоне риска оказался транспортный флот, суда, работающие на приемке и переработке уловов в территориальном море, и научно-исследовательский флот – все те, кто занят на путине, но не осуществляют непосредственно промысловую деятельность. По закону они не имеют права получать разрешение на неоднократное пересечение границы, а за каждый переход без такого разрешения штраф составляет от 600 до 800 тыс. рублей. В результате общая сумма штрафов на сегодняшний день уже приблизилась к 63 млн. рублей.

Острая тема была поднята в Магадане на совещании, которое провел глава Правительства Дмитрий Медведев. Премьер-министр поручил ФСБ совместно с заинтересованными ведомствами представить в Правительство проекты нормативно-правовых актов, предусматривающих применение уведомительного порядка при многократном пересечении госграницы научными и промысловыми судами. Время было дано до 2 июля.

Как сообщили Fishnews в пресс-центре «Открытой отрасли», кардинальным решением являются изменения в законы о госгранице и порядке въезда-выезда из РФ. А пока поправки не будут приняты, ситуацию могла бы улучшить новая редакция постановления Правительства РФ № 560 «О получении разрешения на неоднократное пересечение государственной границы РФ российскими рыбопромысловыми судами…». Однако в отведенный срок вопрос решить не удалось. В Минэкономразвития подготовленный проект на замену 560-му постановлению не поддержали, т.к. он не вписывается в поручения Дмитрия Медведева и не заменяет разрешительный порядок пересечения границы на уведомительный.

«Работа по внесению изменений в законодательство вряд ли будет завершена в ближайшее время: все инстанции должны согласовать позиции и прийти к общему знаменателю. До конца текущей путины проблему решить уже не удастся», - уверен председатель Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергей Тимошенко.

Как и в прошлые годы, временное решение вопроса на Камчатке нашли: все суда, имеющие разрешение на многократное пересечение границы, могут вставать на приемку лососей, не приостанавливая действие этого разрешения на период путины. Транспортный флот, занятый на путине, должны заходить в ближайшие портопункты, оформляться и идти во Владивосток уже в режиме каботажного плавания.

«Все понимают, что для дальнейшей стабильной работы необходимо менять законы. Мы настроены решительно и намерены идти до конца в этом вопросе. После окончания путины работа над поправками не должна отойти на второй план!» - подчеркнул Сергей Тимошенко.

Ветераны отрасли из России и США вспомнили годы совместного промысла

Во Владивостоке прошла встреча бывших работников российско-американской компании MRCI. С 70-х по 90-е гг. она активно осваивала рыбу в водах Соединенных Штатов, стороны также взаимодействовали в сферах технологий и исследований.

Компания MRCI (Marine Resources Company International) была образована в 1976 г. в связи с принятием закона о 200-мильной экономической зоне в США. В те времена советские суда активно облавливали минтай и другие виды рыб в районе американских берегов в Беринговом море и Тихом океане. Таким образом, с появлением экономзоны СССР терял перспективные места промысла. У рыбной отрасли Соединенных Штатов была другая проблема – сильное отставание в техническом развитии. Будущий основатель MRCI Джим Талбот обратился к министру рыбного хозяйства Советского Союза Александру Ишкову, и после проведения соответствующих переговоров стороны основали совместную компанию.

Флот СССР получил доступ к американской рыбе, а США – к советским промысловым технологиям. Как рассказал Fishnews начальник отдела международного сотрудничества ОАО «Дальрыба» Борис Шарапов, американцы изучали использование крупнотоннажных судов и рыбопереработку, также велось совместное исследование рыбных ресурсов.

Сначала компания использовала БМРТ (в основном Находкинской базы активного морского рыболовства), маленькие американские траулеры передавали им свои уловы на переработку. В дальнейшем к реализации проекта подключили плавбазу «Сулак». Взаиморасчеты проходили на основе бартерного обмена - расплачивались той самой переработанной рыбой (в основном замороженной «безголовкой»), а также лососем.

К 1990 г. объемы вылова в американской зоне стали уменьшаться и советским судам пришлось покинуть эти районы промысла. Компания стала заниматься другой деятельностью – переоборудованием судов для Дальнего Востока, а в 2001 г. полностью юридически закрылась.

В феврале этого года один из руководителей MRCI Энтони Эллисон направил письмо председателю совета директоров ОАО «Дальрыба» Юрию Москальцову. Бывшие американские партнеры сообщили о своем намерении встретиться с российскими ветеранами компании. Коллеги из США напомнили, что в непростых условиях холодной войны фирма проводила довольно большие совместные рыболовные операции – с 1978 по 1990 гг. было добыто 1,5 млн. тонн. В письме также отмечалось, что в 2013-2014 гг. в Беллингхеме, Сиэтле и Ньюпорте проходила выставка по истории MRCI.

Сначала американская делегация провела памятную встречу в Находке (там появилась первая контора компании в СССР), а затем собралась в столицу Приморья – большую часть работ MRCI координировала «Дальрыба».

По словам Бориса Шарапова – организатора встречи во Владивостоке, - с российской стороны в мероприятии приняли участие около 20 человек, с американской – 6, в том числе сын основателя компании Стоу Талбот. Также мероприятие посетили генеральный консул Соединенных Штатов во Владивостоке Эрик Холм-Олсен и другие представители посольства США.

Энтони Эллисон напомнил собравшимся историю компании с помощью слайдовой презентации. Многие из присутствующих – бывшие технологи, начальники промысловых районов, переводчики и другие специалисты - смогли узнать себя на экране. Затем всех пригласили на фуршет, где началось уже неформальное общение.

«Те, кто участвовал во встрече, были очень довольны тем, что они, находясь уже на пенсии и отойдя от дел, получили возможность встретиться, вспомнить молодость», - отметил Борис Шарапов. Под конец мероприятия ветераны MRCI получили футболки с надписью «Make fish, not war» как символы того, что даже тяжелые внешнеполитические отношения не стали преградой для продуктивного делового сотрудничества.

«Всеволод Сибирцев» прибавит баллов российской рыбной промышленности

Совсем скоро плавзавод «Всеволод Сибирцев», возвращенный в состав отечественного флота, отправится к берегам Камчатки, на приемку уловов тихоокеанских лососей. А в августе судно ждет сайровая путина на Курильских островах.

Мы уже писали о том, что компания «Южморрыбфлот» вернула на Родину гордость российского рыбоперебатывающего флота, одну из крупнейших в мире плавбаз – «Всеволод Сибирцев». Предыдущий, иностранный, владелец пытался сделать из судна плавучую гостиницу (предполагалось, что в ней будут жить китайские рыбаки, ведущие промысел в районе Парасельских островов) – «Всеволод Сибирцев» более трех лет не принимал на борт улова. Однако теперь, после восстановления и частичной модернизации производственных мощностей, плавзавод сможет вновь вносить весьма солидный вклад в результаты дальневосточной рыбной промышленности.

Как сообщает корреспондент Fishnews, из Китая, где проводились восстановительные работы, в порт приписки Находка «Всеволод Сибирцев» прибыл 12 июля. Чтобы вернуться специально к профессиональному празднику, не подгадывали, но что так вышло – приятно, рассказывает капитан-директор плавзавода Федор Альбрандт. Признается, что впервые попав на «Всеволод Сибирцев», испытал «один восторг» - восхищение мощью судна, его неограниченными возможностями.

Размеры плавбазы уже производят неизгладимое впечатление. Длина «Всеволода Сибирцева» - около 179 метров, высота от киля до клотика – 45 метров, водоизмещение – около 26 тыс. тонн, ширина – 28 метров. Вертолетоносцы «Мистраль» всего на 8 метров длиннее и на 2 метра шире, сравнивает для наглядности генеральный директор «Южморрыбфлота» Александр Ефремов.

Журналистам посчастливилось встретить знаменитый плавзавод и подняться на борт. Побывали на капитанском мостике, отобедали в столовой, посмотрели каюты. Но одна из самых интересных составляющих экскурсии – это посещение фабрики. Именно здесь вскоре будет днем и ночью кипеть работа (рыбообработчики трудятся в две смены по 12 часов). Всего в сутки судно способно перерабатывать 650 тонн сырца. Компания планирует выйти на показатели производства рыбной продукции - в целом, в море и на береговых мощностях, – до 100 - 110 тыс. тонн (чтобы читатель мог оценить масштабы: в прошлом году всеми предприятиями Приморья выпущено рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, живой, свежей и охлажденной рыбы 733,8 тыс. тонн).

Беспокойства по поводу загрузки плавбазы сырьем, по словам Александра Ефремова, не возникает: планируется эффективно использовать промысловые объекты, для которых не устанавливается общий допустимый улов. На пиках промысла такие суда, как «Всеволод Сибирцев», позволяют принимать столько рыбы, сколько дает природа, комментирует руководитель предприятия. У «Южморрыбфлота» уже есть опыт эксплуатации плавзаводов (правда, не столь мощных): несколько лет в составе флота компании работают «Капитан Ефремов» и «Залив Восток».

«Всеволод Сибирцев» будет выпускать продукцию из лосося, сайры, сельди, минтая. Особая ставка, конечно, делается на сайру: возможности плавзавода позволят увеличить вылов российской флотилии как минимум на 10 тыс. тонн, считает Александр Ефремов (ученые, кстати, полагают, что сейчас сайровых ресурсов вполне достаточно для ведения эффективного промысла).

В сутки на плавбазе можно производить около 500 тонн мороженой продукции, 11 тыс. ящиков консервов, порядка 15 тонн рыбной муки, 5 тонн рыбьего жира. «Все эти производственные характеристики должны позволить данному судну успешно работать и выпускать продукцию», - отмечает гендиректор «Южморрыбфлота». СТРы компании готовы исправно обеспечивать «Всеволод Сибирцев» сырьем.

На сегодняшний день эта плавбаза – самое производительное рыбоперерабатывающее судно на Дальнем Востоке, подчеркивает Александр Ефремов. Эксплуатация «Всеволода Сибирцева» позволяет обеспечить особое качество выпускаемой продукции, ведь ни для кого не секрет, что рыбные консервы, произведенные на берегу, по своим потребительским характеристикам уступают тем, что выпущены в море.

Для того чтобы консервы с «Всеволода Сибирцева» даже внешне выделялись из общего ряда продукции, выпускаемой на берегу, компания решила запустить новую торговую марку – «Доброфлот». Предполагается, что уже осенью товары под этим брендом сможет увидеть потребитель.

Успешный производственный процесс невозможен без эффективных кадров. Как привлечь работников на флот – вопрос, который общими усилиями пытаются решить власти, бизнес и образовательные учреждения. Даже при достойных заработках людей отпугивают тяготы труда в море. Однако на вернувшемся на Родину плавзаводе созданы такие условия, что моряки могут вести полноценный образ жизни и вдали от берега. Здесь есть волейбольная площадка, тренажерный зал, кинотеатр, бассейн, две сауны. Компания позаботилась и о том, чтобы на судне был выход в Интернет через Wi-Fi. Руководство «Южморрыфлота» рассчитывает, что такие шаги помогут повысить привлекательность работы в отрасли.

Численность экипажа у «Всеволода Сибирцева» впечатляющая – 520 человек, большую часть людей еще предстоит набрать. «У меня сейчас на борту 161 человек, с которым мы провели ремонт, будем добирать экипаж», - рассказывает Федор Альбрандт.

По словам Александра Ефремова, проблем с комплектацией экипажа не было: желающих работать на знаменитом судне оказалось немало, не последнюю роль, видимо, сыграла и репутация «Южморрыбфлота». «Наша компания за последние восемь лет никогда не нарушала своих обязательств как по условиям выплаты заработной платы, так и по срокам», - подчеркивает генеральный директор.

«Всеволод Сибирцев» обеспечит рыбной промышленности Приморского края и Дальнего Востока в целом дополнительные рабочие места, существенную прибавку по выпуску рыбопродукции (причем глубокой переработки). Примечательно, что судно не стало «незаходным», хотя для его возвращения в Россию компании пришлось заплатить в бюджет государства более 70 млн. рублей таможенной пошлины и НДС. Сейчас на государственном уровне обсуждается освобождение судовладельцев от этих выплат при ввозе на российскую территорию рыбопромыслового флота, построенного или модернизированного за рубежом. Пока это только разговоры, между тем такая преференция могла бы послужить существенным стимулом для развития предприятий, уверен Александр Ефремов.

Уже через несколько дней, 19 июля, «Всеволод Сибирцев» отправится в рейс на побережье Камчатки – плавбаза будет работать на приемке тихоокеанского лосося. Затем предстоит опробовать оборудование на промысле сайры на южных Курильских островах, а потом – на путине в Охотском море. В порт приписки судно должно прийти в начале апреля.

Вячеслав Шунтов: Отраслевому бизнесу нужно сотрудничать с наукой

Сейчас рыбохозяйственным НИИ не хватает средств для полноценных исследований, поэтому рыбакам-профессионалам для достижения эффективных результатов необходимо помогать ученым, считает главный научный сотрудник ТИНРО-Центра Вячеслав Шунтов.

Рациональное использование и сохранение лососевых ресурсов возможно рассматривать с многих точек зрения. В своей статье главный научный сотрудник ТИНРО-Центра Вячеслав Шунтов указывает на разные походы к управлению лососевыми запасами со стороны отраслевой науки, экологических организаций и бизнеса.

«Рыбный бизнес – это частный бизнес, а сознание, в частности взгляд на рыбохозяйственную науку, у его представителей всех уровней остался еще на «советском» уровне, – комментирует профессор Вячеслав Шунтов. – Они считают, что наука обязана, при этом бесплатно, давать им различные рекомендации и в первую очередь обеспечивать прогнозами, к тому же хорошими или удобными. Но рыбохозяйственная наука является федеральным подразделением и главной ее задачей не может быть работа на частный бизнес».

Основное назначение отраслевой науки специалист формулирует как мониторинг состояния национального богатства – водных биоресурсов, а также разработку принципов и путей их рационального и неистощимого хозяйственного использования. «Это не одно и то же, что работать на рыбную промышленность», – обращает внимание главный научный сотрудник ТИНРО-Центра. И если бизнес желает приблизить исследования к каким-то своим конкретным нуждам, то он должен помогать науке. Примечательно, что формы поддержки вовсе не сводятся к выделению денег.

«Если говорить только о лососях, то это может быть помощь в расширении наблюдательных пунктов на реках, мониторинге нерестового фонда авианаблюдениями, организации морских учетов, – приводит пример эксперт. – Рыбный бизнес также имеет возможность создать фонд, который бы путем конкурса грантов мог заказывать разработку конкретных прикладных проектов».

Сейчас имеющихся ресурсов отраслевой науки недостаточно, чтобы держать под контролем огромный рыбохозяйственный бассейн и тем более углублять исследования. Более того, в последние годы руководство отрасли и страны требовало от науки улучшения качества работы при сокращении финансирования, отмечает Вячеслав Шунтов. Хотя эти требования были высокими и в советское время, тогда власти полностью обеспечивали исследования. «Была перспективная разведка, на судах которой велись научные исследования от Арктики до Антарктики, но в каждом регионе была и промысловая судовая разведка. А нерестовый фонд лососей ежегодно охватывался авианаблюдениями», – напоминает об опыте прошлых лет главный научный сотрудник ТИНРО-Центра.

Сейчас объемы исследований значительно сократились, поэтому ученый призывает рыбаков-профессионалов, заинтересованных в рациональном и устойчивом пользовании рыбными ресурсами, более тесно сотрудничать с отраслевыми НИИ. Вячеслав Шунтов обращает внимание, что даже внутри самого научного сообщества могут быть разные точки зрения на управление лососевыми запасами, поэтому рыбакам для достижения эффективных результатов однозначно придется уделять внимание организации совместных с учеными работ.

Потребность в рабочей силе в рыбной отрасли превышает предложение на 80%

По информации департамента труда и социального развития Приморского края, на сегодняшний день рынок труда в рыбной отрасли испытывает острый дефицит кадров.

В настоящее время в банке вакансий Приморского края зарегистрировано 1522 вакансии специалистов рыбной отрасли, из них по рабочим профессиям – 1009 вакансий, по профессиям служащих и инженерно-технических работников – 513 вакансий.

Как сообщает корреспондент Fishnews, структура вакансий указывает на то, что повышенным спросом у работодателей пользуются квалифицированные рабочие. Стабильно высок спрос на матросов, мотористов, электриков, обработчиков рыбы. Среди специалистов и служащих высокий спрос на капитанов, механиков, электромехаников.

Между тем в базе департамента труда и социального развития Приморского края зарегистрировано всего 310 безработных.

В том числе в базе Владивостокского центра занятости населения к середине 2014 г. было 258 вакансий по направлениям «рыболовство и рыбоводство». Основные заявители – компании «Интеррыбфлот», «Интрарос», «Дальморепродукт», «НБАМР», «Ролиз», ФГБУ «Приморрыбвод», ОАО «Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота» («Турниф»).

Вокруг конкурса по РПУ в Приморье накаляются страсти

Приморское территориальное управление Росрыболовства обратилось в краевой Арбитражный суд с иском против компании «Акватехнологии».

В конце минувшей недели в Арбитражном суде состоялись предварительные слушания по иску компаний-участников прошедшего в Приморье конкурса на рыбопромысловые участки в Тернейском районе против ООО «Акватехнологии».

Участники торгов оспорили их результаты, посчитав, что комиссия нарушила Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении РПУ для осуществления промышленного рыболовства, когда допустила к торгам ООО «Акватехнологии», которое не соответствует их критериям. Так, несмотря на то что компания находится в Дальнегорском районе и не имеет рыбоперерабатывающих заводов на территории Тернейского (по участкам которого и проводился конкурс), ей выделили сразу два РПУ с квотами, сообщила заместитель директора компании «Тройка» Юлия Беликова.

Как отметила собеседница Fishnews, конкурсная комиссия не приняла во внимание этот факт и не указала в протоколе представленный сотрудниками Росрыболовства акт проверки местности, где должен располагаться завод. Не подтвердило, по словам Юлии Беликовой, наличие берегового производства управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

В связи с отсутствием заводов на территории Тернейского района было отказано трем компаниям из шести подавших заявки. Однако заявку ООО «Акватехнологии» утвердили.

Вслед за компаниями-участниками торгов в суд на «Акватехнологии» подало и Приморское ТУ Росрыболовства. Информация об этом размещена на официальном сайте Арбитражного суда. В самом теруправлении иск пока не комментируют.

Между тем депутаты Единкинского и жители Самаргинского сельских поселений Тернейского района направили на имя губернатора края Владимира Миклушевского письмо, в котором обращают внимание главы региона на бездействие сотрудников краевого департамента рыбного хозяйства и вице-губернатора Сергея Сидоренко. «Подход лососевых к берегам Тернейского района начался с 24 июня, а договоры о закреплении рыбопромысловых участков до сих пор не заключены и не выписаны разрешительные билеты на вылов лосося. Стоит вопрос о намеренном срыве путины», – говорится в одном из писем.

Помимо этого, жители Самаргинского поселения указывают на то, что по итогам прошедшего конкурса на РПУ перерабатывающие цеха Тернейского района (принадлежат ООО «Тройка») простаивают, а население сидит без работы.

Ожидается, что ход рыбы закончится уже в 20-х числах июля. Следующая путина, по словам ученых, ожидается лишь в 2016 г.

Усилия бизнес-сообщества по наведению порядка на промысле краба оцениваем положительно

Сергей ЩЕРБАКОВ, Начальник Погрануправления ФСБ России по Камчатскому краю

Сохранение запасов краба – вопрос, который лежит в плоскости защиты экономических интересов государства. Ради получения прибыли браконьеры прибегают к всевозможным ухищрениям. Для борьбы с незаконным промыслом краба в последние годы задействован механизм межправительственных соглашений: с помощью специальных сертификатов, подтверждающих законность добычи, предпринимаются попытки перекрыть нелегальным уловам путь на рынок стран АТР. Однако, как отмечают специалисты, прежде всего необходим эффективный контроль за промыслом в российских водах. О том, как в 2013 году проводилась работа по охране крабовых запасов, в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал контр-адмирал, начальник Пограничного управления ФСБ России по Камчатскому краю Сергей Щербаков.

– Прошлый год был отмечен значимым событием: после нескольких лет действия запрета удалось открыть промысел камчатского краба в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах. Для того чтобы ситуация с запретом не повторилась, важно бороться с браконьерством и беречь ценный биоресурс. В связи с этим вопрос: каким образом была организована работа пограничников в ходе крабовой путины на Западной Камчатке в 2013 году?

– Деятельность пограничного управления была организована в плановом порядке и проводилась в интересах решения главной задачи по пресечению незаконного, несообщаемого и нерегулируемого вылова крабов и вывоза крабовой продукции в иностранные порты в целях предотвращения экономического ущерба РФ в период добычи крабов. С помощью комплекса контрольно-проверочных, информационно-аналитических, административно-правовых и иных мероприятий во взаимодействии с природоохранными и правоохранительными органами было обеспечено:

- выявление, предупреждение и пресечение противоправной деятельности в сфере промысла крабов;

- своевременное выявление, предупреждение и пресечение сверхлимитного вылова крабов с использованием информационно-аналитических технологий для целенаправленного применения сил и средств;

- пресечение незаконной добычи крабов судами, не имеющими разрешений на промысел, неконтролируемых перегрузок в морском пространстве и вывоза живых крабов за пределы исключительной экономической зоны Российской Федерации;

- недопущение контрабандных поставок водных биоресурсов из России в порты стран АТР.

С учетом обстановки в районах промысла были организованы выходы пограничных кораблей и патрульных судов с группами инспекторов на борту для целевой проверки промысловой деятельности флота. Особое внимание обращалось на проверку судов, имеющих незначительные квоты на добычу крабов, и судов, представляющих сведения о явно заниженных объемах вылова крабов. Одновременно в целях выявления возможных районов выгрузки неучтенной продукции на неустановленные суда анализировалась промысловая деятельность флота, добывающего крабов.

Результаты анализа и информация о возможных противоправных действиях судов своевременно доводились до командиров пограничных сторожевых кораблей, капитанов патрульных судов для последующей проверки флота.

Итоги служебной деятельности пограничного управления по пресечению ННН-промысла крабов в 2013 году высоко оценил президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков. Он адресовал особые слова благодарности нашим подразделениям, участвовавшим в осуществлении государственного контроля промысла крабов, а также Департаменту береговой охраны ПС ФСБ России за пристальное внимание к проблемам крабового промысла в Дальневосточном регионе.

Александр Дупляков, в частности, отметил, что усиление контроля со стороны пограничной службы и реализация международных соглашений по борьбе с ННН-промыслом существенно сократили влияние незаконной добычи биоресурсов на состояние их запасов. Это подтверждает и статистика импорта в страны Азиатско-Тихоокеанского региона крабовой продукции из России, в дальнейшем указанная тенденция будет не только сохраняться, но и усиливаться. Способствовать этому должны новые для современного крабового промысла механизмы.

Важна и работа по противодействию ННН-промыслу на международном уровне. Так, очередным шагом по недопущению поставок в корейские порты продукции из незаконно добытых крабов российского происхождения стало принятие Республикой Корея поправок к Закону об океаническом рыболовстве и подзаконных актов к нему, касающихся проведения корейскими компетентными органами портовой инспекции в отношении российских судов и судов под флагами третьих стран.

16-18 апреля состоялась 23-я сессия российско-корейской комиссии по рыбному хозяйству, в работе которой принимали участие представители Погранслужбы ФСБ России. Достигнута договоренность о том, что если российская сторона до 1 сентября 2014 года не предъявит корейской обоснованных претензий по фактам выгрузки c судов РФ и судов под флагами третьих стран в корейских портах продукции из крабов российского происхождения, на которую не выдавался сертификат происхождения, (независимо от того, следует ли эта продукция на территорию Республики Корея или предназначена для транзита в третьи страны), то корейской стороне будет выделена дополнительная квота на вылов минтая – 10 000 тонн. При этом российская сторона отметила, что выделение дополнительных квот увязывается с выполнением Южной Кореей обязательств по обеспечению конкретных действий, направленных на практическую реализацию межправительственного соглашения по ННН-промыслу от 22 декабря 2009 года.

– Как вы считаете, показал ли свою эффективность специально созданный штаб крабовой путины? Расскажите, пожалуйста, подробнее, как он осуществлял свою деятельность. Планирует ли погрануправление продолжать работу в штабе в 2014 году?

– По данному вопросу необходимо внести уточнение: взаимодействие природоохранных и правоохранительных органов, территориальных органов исполнительной власти Камчатского края и координацию их деятельности в охране морских биоресурсов и осуществлении государственного контроля в этой сфере организует объединенный штаб, созданный в соответствии с п.2. ст.35 федерального закона «Об исключительной экономической зоне РФ». В его состав входят представители министерства рыбного хозяйства Камчатского края, регионального управления ФСБ России, Управления МВД России по Камчатскому краю, Камчатской таможни, Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства, Управления ФНС России по Камчатскому краю, КамчатНИРО, Камчатского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи», ФГУ «Администрация морского рыбного порта Петропавловск-Камчатский», отдела по надзору на море по Камчатскому краю департамента Росприроднадзора по ДФО и др.

В целях проведения совместных, скоординированных по времени и месту контрольно-проверочных мероприятий, направленных на упреждающее вскрытие попыток совершения противоправной деятельности в сфере промысла крабов в ущерб экономическим интересам государства, был разработан и реализован «Межведомственный комплексный план мероприятий по осуществлению контроля вылова (добычи) крабов». Участники – Управление ФСБ России по Камчатскому краю, Управление МВД России по Камчатскому краю, Камчатская таможня, Северо-Восточное территориальное управление Росрыболовства.

В соответствии с планом было организовано:

- проведение совместных мероприятий по направлениям деятельности по обеспечению соблюдения природопользователями законодательства РФ в период промысла крабов и противодействию вывоза крабовой продукции за пределы Российской Федерации;

- контроль промысла крабов путем информационно-аналитической работы и контрольно-проверочных мероприятий в отношении промысловых судов в районах промысла и контрольных пунктах (точках);

- осуществление контроля запретных районов и прикрытие маршрутов вывоза добытых крабов и крабовой продукции за пределы исключительной экономической зоны Российской Федерации;

- направление в министерства и департаменты по рыбному хозяйству администраций дальневосточных регионов информации о судах, допустивших нарушения российского природоохранного законодательства;

- информирование региональных органов исполнительной власти и территориальных управлений Росрыболовства в ДФО о нарушениях природоохранного законодательства, допущенных должностными и юридическими лицами, для принятия мер по расторжению договоров о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов, в том числе крабов;

- осуществление обмена информацией с пограничными ведомствами (береговой охраной) государств Тихоокеанского региона по судам, подозреваемым в незаконном вылове крабов и обороте крабовой продукции, в целях принятия в отношении них мер, предусмотренных российским законодательством.

– Сколько вообще судов было задержано по подозрению в нелегальном вылове и транспортировке краба в зоне ответственности пограничного управления за 2013 год? Какие суда среди них преобладают – российские или «подфлажники»? Выявлялись ли факты добычи крабов под видом легального промысла других объектов, факты превышения разрешенных объемов вылова крабов?

– Всего в зоне ответственности пограничного управления за нарушения природоохранного законодательства РФ и правил рыболовства на промысле крабов в прошлом году было задержано 12 судов, в том числе 7 «подфлажников». За январь-апрель 2014 года задержано 6 судов, занимавшихся незаконным промыслом краба, среди них 1 «подфлажник». Наиболее характерными формами и методами противоправной деятельности в сфере промысла крабов являются:

- использование добывающих и транспортных судов под «удобными» флагами;

- ведение промысла краба без разрешения;

- сокрытие от учета добытого краба и крабовой продукции;

- превышение объемов вылова.

Также среди недобросовестных пользователей биоресурсов действительно распространился незаконный промысел краба под прикрытием добычи других объектов – таких, как треска, креветка или краб менее валютоемких видов. Доказать факт подобного промысла весьма непросто, для эффективной борьбы с подобного вида деятельностью необходимо изменение соответствующих статей законодательства.

– Каким образом было налажено взаимодействие пограничного управления с предприятиями-добытчиками крабов? Велась ли разъяснительная, профилактическая работа, нацеленная на предупреждение незаконного освоения крабовых запасов?

– Необходимо заметить, что пограничное управление не выделяет в отдельное направление работу конкретно с предприятиями-добытчиками крабов. Наша работа организована с руководителями всех рыбодобывающих компаний Дальневосточного региона. При этом для нас очевидно, что эффективность работы по выявлению, предупреждению и пресечению противоправной деятельности в сфере промысла в значительной мере зависит от тесного сотрудничества между пограничными органами и органами государственной власти, а также пользователями водными биоресурсами.

Поэтому в 2013 году мы дважды приглашали руководителей рыбодобывающих компаний Дальнего Востока для обсуждения проблем, связанных с организацией государственного контроля промысла морских биоресурсов, уточнения порядка получения заявок от руководителей рыбодобывающих компаний и капитанов судов на необходимое количество инспекторов для контроля перегрузов.

Важное место в нашей деятельности отводится мероприятиям превентивного характера, с целью задействования потенциала руководителей рыбодобывающих компаний. В их адрес готовятся и направляются письма о фактах нарушения капитанами судов российского природоохранного и пограничного законодательства.

В целом проводимая работа дает положительные результаты с учетом того, что руководителям рыбодобывающих компаний предоставлена реальная возможность получать ответы и решать возникающие проблемные вопросы в ходе совещаний непосредственно с руководством пограничного управления.

– Как вы оцениваете усилия рыбацкого сообщества – Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока – по наведению порядка на крабовом промысле (организация, в частности, выдвигала предложения по регулированию промышленного лова, которые нашли отражение в приказе Минсельхоза по минимальным объемам добычи крабов на судно и т.д.)?

– Оцениваем исключительно с положительной стороны. Достаточно сказать, что именно благодаря активному участию Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока было достигнуто следующее:

- в октябре 2013 года было принято решение об открытии промысла камчатского краба в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах;

- путина на Западной Камчатке в прошлом году показала, что крабовый промысел может быть действительно эффективным и что реально могут быть высокими показатели, характеризующие его качество;

- к осуществлению контроля крабовой путины конца 2013 года были привлечены все уполномоченные органы.

И самое главное, участие ассоциации в наведении порядка на промысле краба позволило предупредить в период путины массовые нарушения природоохранного законодательства РФ и правил рыболовства, незаконное освоение крабовых запасов недобросовестными пользователями.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 14 июля 2014 > № 1122730 Сергей Щербаков

Наука против жизни

Александр Мотельевич Мелихов родился в 1947 году. Окончил математико-механический факультет ЛГУ. Кандидат физико-математических наук. Известный прозаик и публицист. Живет в Санкт-Петербурге.

Когда мольеровский Сганарель, отчаявшись поколебать скепсис и безбожие своего господина, наконец воззвал: «Однако нужно же во что-нибудь верить», — Дон Жуан ответил ему просто и ясно: «Я верю, Сганарель, что дважды два — четыре, а дважды четыре — восемь». Зато Достоевский так же честно признавался, что если б кто ему доказал, что Христос вне истины, и действительно было бы, что истина вне Христа, он все равно предпочел бы оставаться со Христом, а не с истиной. Этим и обозначен водораздел между наукой и жизнью: в науке ищут истину, а в жизни предпочитают красивую воодушевляющую сказку, — правда хорошо, а счастье лучше гласит отнюдь не научная, но житейская мудрость.

Я это понял давно и уже давно смотрю на историю человечества как на историю зарождения, борьбы и распада коллективных сказок, коллективных грез. И в безмятежном детстве я тоже услаждался всеми положенными советскими сказками, науки же, все эти химии-ботаники, математики-физики, воспринимая как неизбежное зло, неспособное, однако, убить прелесть бытия. Но вот в начале шестидесятых меня захватила новая греза: самыми восхитительными людьми в мире оказались не прежние герои — моряки, летчики и блатные, а как раз они — физики, математики. Герои моего любимого романа «Иду на грозу» не только творили историю, но и, что было немаловажно, совмещали в себе все вечные мужские доблести: они прыгали с парашютом, кутили, покоряли сердца красавиц и сражались за правое дело — классический культ Марса, Вакха и Венеры.

Как всегда и бывает, сказка породила и реальные достижения, пошли победы на олимпиадах, — физика, впрочем (анализ реальности), шла у меня заметно лучше математики. Но однажды наш главный кустанайский эксперт по математическим дарованиям, старший преподаватель пединститута Ким, бескорыстный и преданный служитель науки, как почти и все провинциальные математики, прочел мою чемпионскую работу и объявил мне, что такой логики он еще не видел и что мне нужно идти не в физики, а в математики. Математические боги, уверял он, выше и прекраснее физических.

Так новая сказка и привела меня на ленинградский матмех, гимн которого, исполнявшийся на мотив «Мы рождены, чтоб сказку сделать былью», начинался словами: «Мы соль земли, мы украшенье мира, мы полубоги — это постулат». Мы в это свято верили и с особым воодушевлением вкладывались в припев: «Все дальше, и дальше, и дальше другие от нас отстают, и физики, младшие братья, нам громкую славу поют». И это было самое правильное мироощущение: только ощущением аристократической избранности ученые и могут оградиться от соблазнов мирской суеты. Но я и в самом деле никогда еще не видел таких умных ребят, тем более в таком количестве.

Однако больше всего меня там поразило иное. Я уже очень гордился, что у нас в математике все доказывается точно, раз и навсегда, а в какой-нибудь, скажем, истории, которой занимался мой отец, сегодня пишут одно, завтра другое... Но — обнаружилось: то, что у нас в Кустанае считалось доказательством, в Ленинграде в лучшем случае годилось в «наводящие соображения», в которых преподаватель сразу находил пятьдесят недоказанных мест. Дошло до того, что на первом же коллоквиуме из целого потока никто не сумел доказать эквивалентность определений, если не путаю, предела функции по Гейне и по Коши, — преподаватель каждый раз обнаруживал незамеченные дырки: «А это почему? А это почему?»

И я решил: кровь из носу, а докажу. Сидел, наверно, не меньше часа, вдумывался, что означает каждое слово, постарался предвидеть все вопросы и на все заранее ответить и наконец напросился отвечать. Преподаватель выслушал и сказал, что да, можно поставить пятерку, только вы вот там-то начали доказывать лишнее положение, все уже и без того было ясно.

И я ушел в совершенной растерянности: то все время было слишком мало доказательств, а теперь вдруг стало слишком много... Так где же нужно остановиться, что же тогда такое настоящее доказательство?.. Можно ли найти какой-то неделимый кирпичик знания, по отношению к которому уже нельзя было бы задать вопрос: а это почему? Этакий логический атом, истинность которого была бы самоочевидна?

Но кому самоочевидна? Гениям, слабоумным, дикарям в травяных юбочках? Они ведь тоже как-то мыслят, приходят к своим умозаключениям, спорят, переубеждаются или остаются уверенными в своей правоте... Так каковы же настоящие, окончательные, объективные законы мышления, которые позволяли бы приходить к неоспоримой истине?

Ответа я так и не нашел.

Потом мне пришлось работать на факультете прикладной математики, куда постоянно приходили какие-нибудь теоретики разных технических отраслей. И приносили какие-то свои теории, а их на семинаре начинали рвать на части: и тут не доказано, и там не обосновано... Зато когда математик-прикладник приходил к каким-нибудь топологам или матлогикам, они его точно так же начинали рвать на части. И я пришел к выводу, что доказательство — это всего-навсего то, что принято считать доказательством в данной школе. То есть, попросту говоря, что некая авторитетная социальная группа назовет доказательством, то и есть доказательство. А найти самые первые, для всех самоочевидные основания всех оснований невозможно. Даже математика основана на чем-то таком, что всеми в данной школе незаметным образом принимается, но как только мы спрашиваем, в чем это основание заключается и на чем основано, то сразу же обнаруживается, что ответа нет. Или мы соглашаемся друг с другом автоматически — или не соглашаемся никак.

Помню принципиальнейший диалог между доктором технических наук Ивановым и доктором физико-математических наук Сидоровым, постоянно обвинявшим Иванова в том, что его применение классических вариационных методов к случайным процессам необоснованно.

— Гёдель доказал, что все обосновать невозможно, — гремел тоже не лаптем щи хлебавший Иванов.

— Если невозможно, то как же он это обосновал? — усмехался Сидоров, а Иванову оставалось лишь апеллировать к авторитету:

— Сомневаться в результатах Гёделя — это невежество!

Лично мне доказательство теоремы Гёделя представлялось гениальным фокусом. Да, это потрясающе: сколько ни городи аксиому за аксиомой, все равно всего не перечислишь, — что-то в этом роде, если по-простому. Но почему так получается, по-простому мне никак понять не удавалось. Пока я не утешил себя тем, что мир, который математики пытаются описать, имеет больше свойств, чем мы можем сформулировать теорем. Ведь множество теорем счетно, то есть их можно занумеровать, а, скажем, множество всевозможных клякс на плоскости занумеровать невозможно, номеров не хватит. Хотя каждую отдельную кляксу можно рассмотреть и даже сфотографировать.

Так что истинным мы просто-напросто считаем то, в чем у нас не хватает ума усомниться, поскольку оно очень уж похоже на то, в чем мы прежде были уверены. А уверены бываем мы в том, что нами усвоено в возрасте некритичности, когда мы еще не умеем сомневаться ни в показаниях наших органов чувств (в них и взрослому трудно усомниться), ни в суждениях старших.

Доказанных утверждений просто не бывает, а бывают только психологически убедительные: истиной мы считаем то, что способно убить наш скепсис.

В науке, правда, слой измеряемого, логически выводимого настолько огромен, что возникает иллюзия, будто там ничего другого и нет. И все-таки в основе основ любая математика, любая физика, любая точная наука погружена в незамечаемый нами воображаемый контекст, систему базисных предвзятостей, большей частью неосознанных, внутри которой все эти доказательства только и действенны. Попросту говоря, любой факт допускает множественные интерпретации даже в самых точных науках в зависимости от базисного контекста. Строго же логически ни одно утверждение нельзя ни доказать, ни опровергнуть.

Поппер, правда, настаивал на том, что хотя доказать научную гипотезу действительно невозможно, но опровергнуть ее все-таки можно. Однако и это не так. Нет никакой возможности отличить опровергающий факт от проблемы, которую предстоит разрешить, — эта граница проводится совершенно произвольно в зависимости от того, адвокатскую или прокурорскую позицию мы займем по отношению к оцениваемой теории. Это вовсе не шутка, а констатация факта: новые теории не только в политике, но и в физике побеждают благодаря тому, что вымирают сторонники старых.

Когда-то в романе «Горбатые атланты» я написал, что главная цель человечества — бегство от сомнений. Поэтому социальные и метафизические грезы, претендующие на звание истин, по отношению друг к другу занимают очень агрессивную позицию: ведь покуда греза не убьет скепсис, от нее почти нет никакой пользы, поскольку человек, скепсис которого живет и побеждает, утрачивает одну из важнейших жизненных опор — чувство неколебимой правоты.

Я думаю, всякая по-настоящему глубокая идея может быть обоснована только при помощи себя самой.

Все вышеизложенное можно назвать гносеологической версией теории относительности. Теория относительности провозгласила, что не существует никаких экспериментов, которые позволили бы отличить равномерно и прямолинейно движущиеся системы координат от неподвижных. Точно так же не существует никаких методов, которые позволяют отличить ложную, аморальную, безобразную грезу («теорию») от истинной, высоконравственной и прекрасной. Ибо каждая базовая греза создает и формы эксперимента, и критерии их оценивания так, чтобы они работали на ее подтверждение.

Всякая иллюзия может быть нехороша только в рамках другой, соседней иллюзии. Но если иллюзия всё, часто спрашивают меня, то что в таком случае я называю реальностью? Я называю реальностью любую воображаемую картину мира, по отношению к которой скепсис уже убит или еще не успел родиться. Буддист считает самым главным мороком именно то, что позитивист считает наиболее достоверной реальностью. И лично я воспитан социальной группой, в наибольшей степени убившей во мне скепсис по отношению к тем суждениям, которые порождаются наукой, если понимать под ней, во-первых, стиль мышления, а во-вторых, социальный институт. Именно они образуют ту систему базовых предвзятостей, ту систему отсчета, из которой я наблюдаю мир.

Понятие «реальность» в моей парадигме играет примерно ту же роль, что и понятие «неподвижность» в теории относительности. Анализ начинается с наивного представления, что предметы явственно делятся на абсолютно неподвижные и абсолютно движущиеся. А после того как приходят к выводу, что абсолютного движения и абсолютного покоя не существует, что все зависит от системы отсчета, — тогда слово «покой» остается для бытового языка и для тех ситуаций, когда без слов ясно, о какой системе отсчета идет речь.

Но как же так, негодует наивный физик, вот стол — разумеется, это реальность, ведь я могу его пощупать! Я и сам однажды во сне усомнился: а вдруг это сон?.. И потрогал именно стол — он был такой твердый, что это ощущение до сих пор остается у меня в пальцах. А раненый не может заснуть от боли в ампутированной ноге. А каждый из нас своими глазами видит вспышку света, когда его ударят по глазу. А шизофреник своими ушами слышит «голоса». А Бехтерев написал целый том, посвященный коллективным галлюцинациям. А...

Но не будем заходить так далеко, вернемся к самой что ни на есть институционализированной науке.

Конечно, цель науки — создать истинную модель мира. И эта модель строится по тем же законам, что и панорамы в музеях военной истории: на первом плане бревно, настоящее бревно, его можно потрогать; чуть подальше картонный танк, до него уже не дотянешься, но бревно было настоящее, а потому и танк кажется настоящим. А еще дальше вообще идет полная живопись: какие-то холмы, леса, дым, фигурки солдат...

Так и наука: начинает она со знакомых каждому бытовых предметов, которые и составляют арсенал первичных аналогий: камешки, волны на воде, облака... А когда дело доходит до предметов, которых никто не видел и никогда не увидит — до каких-нибудь атомов, электронов, — их тоже начинают моделировать по образу и подобию камешков, волн, облаков... Возможно, и вся физика вырастает из какой-нибудь четверки-пятерки базовых образов: камень, ветер, волна, огонь, облако — не обладая ими, наш мозг вообще не мог бы мыслить... (Это к вопросу, может ли машина мыслить: мыслить не мог бы даже наш мозг, если лишить его тела, и если бы наше тело было устроено по-другому, мы имели бы и другую физику.) И не нужно думать, что кто-то видел атомы или электроны благодаря каким-то хитроумным приборам — ученые видят лишь некоторую картинку и теоретически домысливают причину, которая могла бы такую картинку породить.

Кстати говоря, а как мы вообще начинаем видеть реальность? Каким образом мы начинаем различать предметы? В пору моего детства в журнале «Наука и жизнь» любили печатать очень интересные загадочные картинки. Смотришь — набор хаотических разноцветных пятен, и все-таки требуется найти там какую-то надпись. Ты эту картинку вертишь, крутишь — ничего нет. Но потом вдруг обнаруживаешь, что желтенькие пятнышки складываются в букву «с». Тогда к букве «с» начинаешь еще что-то пристраивать, и постепенно выстраиваешь вторую букву «с», и так лепишь, лепишь, лепишь, и наконец выступает надпись, скажем, «Слава КПСС». И после того как ты ее увидел, эту надпись, ты уже больше не можешь ее не видеть, только взглянешь — и она сама бьет в глаза. Так я и пришел к выводу, что, исключая те предметы, сигналы от которых само собой улавливает наше тело, мы видим лишь то, что ищем, о чем заранее знаем. Ведь если бы мы не знали букв, то мы бы никогда эту надпись и не выделили из хаоса.

Но как же практические успехи науки?!.

Они огромны и восхитительны. Но на каком основании именно материальный успех следует считать критерием истины? Избрав в качестве критерия истины практические достижения, ученые выбрали именно тот критерий, с точки зрения которого их истина и есть самая правильная: все критерии каждой социальной группой создаются «под себя». Так поступает каждая греза — каждая из них объявляет себя самой-самой: я самая древняя, я самая красивая, я самая утешительная, я самая общедоступная, я самая возвышенная, я самая общепримиряющая, я самая полезная...

Таким-то образом я и пришел к ответу на простенький вопрос: «Что есть истина?» — истина неотделима от механизма ее формирования. Что выпускает колбасная фабрика, то и есть колбаса, что порождает наш мозг — то и есть истина. Нет объективных законов мышления — есть физиология деятельности мозга, настроенного доминирующей культурой, системой доминирующих предвзятостей данной социальной группы. И все, что она называет законами мышления, есть не более чем ее идеализированное самоописание. Мозг не может сформулировать некие окончательно правильные законы мышления, как диктатор не может издать закон, который сам не мог бы преступить. Ибо воля диктатора и есть закон, а решение мозга, в чем бы оно ни заключалось, и есть истина. И в итоге истина есть функция базисной грезы.

Вот почему в самых элементарных социально-политических вопросах люди приблизительно равного интеллекта и более или менее сходной культуры веками не могут прийти не то что к полному согласию, но хотя бы не к прямо противоположным убеждениям, неизбежно порождающим сначала подозрение в недобросовестности, а затем презрение и ненависть. Причина этого заключается в том, что в естественных науках модели выбираются из соображений их практической эффективности, а при выборе моделей социально-политических люди пытаются решить сразу две взаимоисключающие задачи: добиться практической эффективности и выстроить психологически приемлемую воображаемую картину мира. Тогда как наука, все поставившая на практическую эффективность, выстраивает картину мира, ужасающую каждого человека со сколько-нибудь развитым воображением, рисуя его случайным, мимолетным, микроскопическим и беспомощным скоплением молекул в бесконечно огромном, бесконечно могущественном и бесконечно равнодушном космосе.

И с тех пор как пришли в упадок религиозные грезы, люди начали искать утешения в грезах социальных. И ненавидеть тех, кто у них это утешение отнимает. Отсюда и проистекает тот совершенно немыслимый в естественнонаучных дискуссиях эмоциональный накал: на карте стоит не какая-то там прогностическая достоверность, не «правда», а именно счастье.

Цивилизованное человечество в принципе давно разделило эти функции, познание и утешение, поиски практической эффективности предоставив науке, а функции утешительные передав религии, социальному прожектерству, искусству (перечислены по степени убывания чарующей силы), и лишь в социально-политических науках все еще царит первобытный синкретизм. Невозможно получать утешение и эффективность в одном флаконе и в полном объеме — вероятно, имеет смысл поискать чего-то компромиссного, пожертвовав частью утешительности в пользу эффективности и частью эффективности в пользу утешительности.

Я думаю, как наука вырастает на базе каких-то элементарных физических впечатлений, так и политические убеждения вырастают из неизмеримо более элементарных и лично пережитых образов, которые и выполняют функции первичных аналогий. Скажем, представление о нации вырастает из образа семьи — недаром и поныне самые пафосные пропагандистские образы националистов отсылают к семейным святыням: родина-мать, царь-батюшка, отечество, убивают наших братьев, бесчестят наших сестер...

Но если базовые аналогии физического мира у всех примерно одинаковы, то базовые образы мира социального могут быть и прямо противоположными. Когда мы начинаем рассуждать о достоинствах и недостатках системы всеобщего образования, бывшему мальчику из интеллигентной семьи представляется примитивная училка, вдалбливающая ему Пушкина и Ньютона, в которых сама мало что смыслит, а деревенская девочка, дошедшая до столичной доцентуры, растроганно вспоминает какую-нибудь Марью Петровну, без посредничества которой она никогда бы даже не услышала этих имен.

Ну и, конечно, к числу таких базовых предвзятостей принадлежат и суждения авторитетов, усвоенные в возрасте тотальной некритичности к мнению старших. Затем каждый запасается базовыми аналогиями внутри своей профессии: биологи черпают их в наблюдениях за животными, физики — за двигателями внутреннего сгорания, экономисты — за сводками покупок и продаж, полицейские — за преступниками, преступники — за полицейскими... В итоге, рассуждая вроде бы об универсальных социальных вопросах, каждый в скрытой форме стремится либо выразить кому-то свою личную признательность, либо свести свои личные счеты, собственных личных друзей и личных врагов навязать миру в качестве всеобщих: маменькин сынок больше всего на свете ненавидит свою бонну; несостоявшийся тиран — состоявшихся; тот, кто пострадал от организованного коллектива, ненавидит всякую организацию; тот, кто пострадал от дезорганизованного коллектива, ненавидит дезорганизацию; пострадавший от традиций ненавидит традиции; пострадавший от нововведений ненавидит нововведения...

Люди с радикально расходящимся запасом базовых впечатлений не могут прийти к согласию, даже если бы очень этого захотели. Поэтому социальное согласие не является результатом отыскания социальной истины, но, напротив, социальная истина является следствием социального единообразия.

Робкий мальчик, выросший в благополучном квартале благополучной страны, сталкивается с опасной силой лишь в лице полицейского, а потому более всего на свете и ненавидит полицию (государство, выражаясь расширительно). А другой точно такой же мальчик, выросший в хулиганском квартале, где может ударить, а то и пырнуть ножом каждый встречный, при виде полицейской формы, наоборот, с облегчением переводит дыхание (превращаясь в сторонника государственной монополии на применение силы).

В итоге либеральные воззрения способны распространиться лишь там, где значительная часть населения видит для себя главную опасность не в бандитах, не в хулиганах, не в жуликах или относительно законопослушных ловкачах, а в государственных службах, — их разнузданность должна производить более сильное впечатление, чем разнузданность индивидов.

Сегодня либералы часто обвиняют государственные службы в том, что те пытаются монополизировать не только право на насилие, но также и право на мошенничество и присвоение чужой собственности. Однако если госслужбы на этом непохвальном поприще сумеют заметно опередить частную инициативу, тем самым они более чем кто-либо послужат успеху либерального дела.

Но я отвлекся в своем стремлении показать, что истиной всюду считается то, что способно породить социальное согласие. И сегодня, скажем, у магии на это больше шансов, чем у науки: она способна захватить гораздо более широкие массы. Ибо массы всегда живут все по тому же принципу: «Правда хорошо, а счастье лучше». А наука, как бы много она ни открывала, всегда еще больше закрывает. Она отрицает возможность добыть энергию ни из чего, наложением рук исцелить смертельную болезнь, словом остановить бурю, по кофейной гуще узнать будущее, посредством блюдечка связаться с умершими, — согласитесь, эти чудеса будут куда позавлекательнее всех компьютерных томографов и мобильных телефонов. Поэтому борцы со лженаукой борются не с отдельными шарлатанами, но с человеческой природой, для коей жизнь без надежды на чудо просто невыносима.

Сегодняшний разгул мракобесия со знахарством и ворожбой — всего лишь возвращение к норме, ибо за все тысячелетия своего существования человечество только считанные минуты прожило без веры в магию, да и в эти минуты оно больше притворялось, что отказалось от нее, под давлением массированной пропаганды и — будем называть вещи своими именами — государственного террора.

И в борьбе с воистину неодолимой стихией чудотворчества (жизнь без веры в чудеса по силам лишь тем счастливчикам, кто сумел выстроить свою экзистенциальную защиту на более утонченных иллюзиях) союзником ученых, как ни странно, может сделаться церковь.

Поскольку сама наука никогда церковью сделаться не сможет, научный рационализм никогда не сумеет одолеть людского стремления защититься от знаний, когда они начинают открывать слишком уж мрачные перспективы: извечный конфликт мечты и реальности — типичный трагический конфликт, в котором смертельно опасна победа как той, так и другой стороны.

С тех пор как человек сделался человеком, то есть существом, способным испытывать страх перед еще только воображаемыми опасностями, перед ним предстали две одинаково важные, но постоянно борющиеся за первенство задачи: предвидеть будущее и примириться с результатами этого предвидения, всегда ужасными, стоит заглянуть в реальность подальше и поглубже. Человечество потратило тысячи и тысячи лет, пытаясь решать эти задачи одновременно средствами магии, и только многие века неудач заставили наиболее мудрую его часть отделить познание (предвидение) от утешения и создать для каждой из этих функций собственный социальный институт: для познания науку, для утешения (для экзистенциальной защиты) — религию, искусство, социальный утопизм и некоторые другие воздушные замки в царстве грез. Несомненно, на первых порах (тоже длившихся целые века) и наука тоже оперировала мало на чем основанными фантазиями и аналогиями, но ее фундаментальное положение, отделившее ее от магии, всегда оставалось неколебимым: наука исходит из того, что все естественные процессы протекают по их собственным законам и мы должны эти законы как-то разгадать, — магия же полагает, что миром правит некая воля (целые сонмища воль), на которые можно воздействовать мольбами, подкупом, правильным поведением, распознанием тайных команд, которым невидимые воли повинуются, другими волями (колдунов и пророков), еще более могущественными...

Короче говоря, магия была попыткой перенести законы социальной действительности на внесоциальную природу, — именно расставание с этой химерой и было первым и едва ли не важнейшим шагом ко всем будущим «чудесам науки». Именно так: наука начинается с признания того, что в мире, кроме нас самих, никаким высшим волям до нас нет ровно никакого дела, что у природы нет любимчиков и что каждый из нас — и святой, и гений, и герой — подлежит ровно тем же законам, что и какой-нибудь червяк или булыжник. А потому сегодняшние маги и знахари пытаются поодиночке или разрозненными партизанскими соединениями взять реванш в войне, уже проигранной много веков назад могущественнейшими регулярными армадами, когда-то полностью контролировавшими весь подлунный мир.

Поэтому те общественные силы — конфессиональные, художественные, политические, — в чьи функции входит утешение страждущих, возбуждение в них хотя бы иллюзорных надежд, имеют все основания восстать на колдунов и ворожей как на недобросовестных конкурентов: ведь все респектабельные религиозные институты и построенные на утопических основаниях политические партии (а таковыми в какой-то степени должны быть все они, дабы выдержать состязание с другими утопиями) уже давным-давно молчаливо сошлись на том, чтобы не соблазнять паству твердыми и конкретными обещаниями чудес, относя их исполнение в неопределенное будущее, а то и вовсе в какой-то иной мир, и сделали это именно потому, что с горечью убедились в невозможности воскрешения мертвецов, в невозможности гармонического сожительства львов и ланей, в невозможности исцеления неисцелимых и вообще пришествия царства божия в какие-то гарантированные и обозримые сроки. Конфессиональные и политические лидеры сделали бы весьма благое и для них же полезное дело, если бы воспользовались имеющимися в их распоряжении административными ресурсами, дабы удалить с респектабельной части общественного поля арьергардные осколки давным-давно потерпевшей поражение великой армии, продолжающие использовать неконвенциональное оружие.

Подчеркиваю: не полностью и окончательно удалить колдунов с общественного поля вон, как худую траву, но лишь из его респектабельной части: из газет, телевидения, общественных залов и площадей. Шопенгауэр когда-то очень точно назвал астрологию величайшим проявлением человеческой самонадеянности: люди мнят, что даже звездам есть дело до их разборок, — так что астрологические прогнозы в солидных СМИ он наверняка бы счел национальным позором. А также сигналом всем остальным магам и пророкам: налетай, братва, наша взяла!

(Хотя астрология иногда претендует и на статус научности, в ней нет главных признаков науки: постоянных уточнений, нерешенных проблем, борьбы научных школ... Но что-то я заговорил о ней слишком уж серьезно.)

Разумеется, полностью защитить простаков от жуликов невозможно: как выразился один либеральный реформатор далекого прошлого, если люди хотят избавиться от своих денег, никакой закон не сможет им в этом воспрепятствовать. Все, что мы можем для них сделать, — это затруднить их обирание: загнать наперсточников и шулеров в тараканьи закутки, а побежденных хранителей тайны и веры — в катакомбы, пустыни, пещеры. Пускай слухи о творимых ими чудесах расходятся эзотерическим путем, от посвященного к посвященному, но не через объявления на газетных страницах или телеэкранах отвергнувшей их и отвергаемой ими цивилизации. В борьбе с этим вечным возвращением посконной, кондовой и сермяжной магии, мне кажется, наука вполне могла бы заключить оборонительный да и наступательный союз с наиболее рациональными церковными иерархами, если таковые найдутся.

Я не знаю, есть ли в нынешней церкви силы, готовые сотрудничать с научной рациональностью, не стараясь подчинить ее. Не знаю также, готов ли научный скепсис сотрудничать с верой, не претендующей творить чудеса на каждом шагу, но — в необходимости противостоять наплыву той иррациональности, которая не желает знать никаких берегов, наука и религия вполне могли бы протянуть друг другу руку, отложив свои распри до лучших времен, когда наводнение колдовства хотя бы временно отступит (окончательное его отступление невозможно, покуда человек остается существом, чье главное свойство вовсе не разум, но фантазия). Меня немножко ободрил один подающий надежды юный физик, который, прочитав эту статью, прислал мне такое письмо: «Я довольно давно ощущаю, что главные враги науки вообще и меня лично — это люди, всерьез считающие, что человеческое счастье — это покупка нового айпада или нового автомобиля. И, напротив, в людях, верящих, что душа важнее, чем тело, я вижу своих союзников, даже если они верят в это как-то иначе, чем я (и не пытаются мне запретить верить по-своему)».

Мне тоже кажется, что у человечества два главных врага — не желающая знать никаких границ рациональность, презирающая все даруемые фантазией душевные переживания, и не желающая знать никаких границ иррациональность, признающая за истину любые химеры, лишь бы они несли хоть минутное утешение. Если утешительные фантазии по уходящей традиции уподобить опиуму, то вторую стихию можно сравнить с разгулом наркомании, — миру необходимо отыскать тесные врата меж гибельной трезвостью и гибельным опьянением, найти компромисс между правдой и счастьем, между наукой и жизнью.

В Южной Корее что-то подобное, похоже, удалось. Меня знакомил со страной, пережившей земное корейское чудо, аспирант-славист Мун Су, нищий и беззаботный, как воробышек. Я спрашиваю Мун Су — преподавателя воскресной школы и сына христианского миссионера, ныне проповедующего в Казахстане, хотелось ли бы ему, чтобы христианство, а точнее, его господствующая в Республике Корея пресвитерианская ветвь сделалась государственной религией. Ни в коем случае, уверенно отвечает он, религия не должна иметь ничего общего с политикой: когда-то папы хотели управлять королями и дошли до разных «нечеловеческих поступков», «стали продавать бумажки с отпущением грехов»...

Словом, никакой «принудиловки» быть не должно, должна быть только свобода вероисповедания.

А как же быть, осторожно спрашиваю я, если в школе учат, что земля существует миллионы лет, а в Библии написано, что шесть тысяч? И что должны делать геологи, если они верующие? И Мун Су спокойно разъясняет мне, что человек славит Господа своим трудом, и если христианин геолог, то он должен быть лучшим геологом. И действовать так, как считается правильным в его науке. Только при этом надеяться, что противоречие между наукой и писанием когда-нибудь разрешится. Возможно, появятся новые открытия, возможно, выяснится, что годом в Библии называется что-то другое — не нужно на этом фокусироваться, этот вопрос не настолько важный.

Эта истина не стоит костра, вспомнил я слова Камю по поводу вопроса, Земля вращается вокруг Солнца, или наоборот. До меня лишь с огромным опозданием дошло, что преследования Галилея не были столкновением консервативной церкви с прогрессивным обществом, ибо общество наукой в ту пору вовсе не интересовалось, наука развивалась именно внутри церкви, и научные распри были до поры до времени ее внутренними конфликтами. А когда общество по-настоящему взяло науку в свои руки, церковь тут же и утратила свою власть над нею. Зато амбициозные безбожники, вообразив науку новой единоспасающей церковью, принялись орудовать не лучше инквизиторов.

Словно отвечая моим мыслям, Мун Су разъясняет, что именно христианские миссионеры первыми начали открывать в Корее школы, где преподавали светские науки — до этого в них изучались лишь конфуцианские премудрости. И первые университеты, и первые европейские больницы тоже открыли миссионеры — сами они были не просто священники, но врачи, инженеры...

Вот как надо обольщать — не напором, а дарами, не обличениями, а умениями. Сам Мун Су, проживая с отцом в Казахстане, учился в техническом лицее и без всяких специальных усилий занял первое место на областной олимпиаде по физике.

— Так у вас же явные способности, вам и нужно заниматься физикой!

Однако Мун Су эта мысль только забавляет — и без физики есть масса увлекательных дел. И я вспомнил, что никакой магической власти физика не имела и над моей душой, покуда мне не открылось, что физики — это боги. Но если бы я и без того ощущал себя причастным к Божеству, у меня не было бы и стимула куда-то карабкаться...

Видимо, в культе гениальности и впрямь есть что-то богоборческое, что-то от строительства духовной Вавилонской башни. Или, вернее, это попытка выстроить новую экзистенциальную защиту, когда начала ослабевать прежняя. Похоже, культурам, сумевшим защитить своих подданных от ужаса мизерности, наука не слишком-то и нужна...

А в Республике Корея, вопреки всем привычным представлениям, классическая религиозная защита, несмотря на все технологические прорывы, отнюдь не слабеет, но, напротив, укрепляется.

Будда, как известно, пришел к своему учению о том, что жизнь есть страдание и зло, когда юным счастливым царевичем столкнулся с тремя главными ужасами человеческого бытия, чьи имена болезни, старость и смерть. А мы с Мун Су добровольно отправились в приют, где они собираются для своего последнего торжества, — в дом серебряного возраста, или, проще говоря, — в дом престарелых.

Дом серебряного возраста выглядит как горное шале. Однако на такое я насмотрелся и в Европе: чистота, отсутствие тесноты, доброкачественная пища, для Кореи, обожающей острое, вполне щадящая. Но близость смерти, оторванность от мира живых — это диетой не возмещается...

На диване напротив меня тяжело сидит седая, коротко стриженная женщина с широким простонародным лицом; она безостановочно двигает челюстью слева направо, как будто не может распробовать что-то неприятное. Она всю жизнь прослужила детям и внукам, но теперь старший сын заболел, две его сестры ухаживают за ним, да еще и напряженно работают, чтобы дать детям хорошее образование, а у нее склероз, одну ее оставить дома нельзя... Сегодня за обедом она отказывалась есть, сказала, что хочет умереть. Правда, потом, разговорившись, все съела.

Зато все остальные обитатели дома совершенно довольны — лучащиеся милые старушки и один старик: они приближаются к Богу, они не обременяют близких, а те, когда могут, их навещают...

Великий нигилист Толстой не сомневался, кажется, лишь в одном: главное несчастье человечества — страх бесследного исчезновения (которое твердо обещает ему наука).

Чтобы напрямую не спрашивать об их личной жизни, я задаю тонкий вопрос: когда жизнь была лучше — раньше или теперь? Теперь, не задумываясь, отвечают они: сегодня намного больше комфорта, больше возможностей облегчать человеческие страдания...

Но ведь раньше люди больше помогали друг другу, меньше грешили — разве не так? Однако они не подхватывают эту привычную песню: им и сейчас помогают, и они сами помогают, чем могут, а что до грехов, то грехами нужно больше заниматься своими — грешник ведь губит только самого себя, а другим он повредить не может.

Очень разумно... Толерантными и впрямь бывают только сильные, и среди российских верующих таких, видать, не густо: я читал исследование, согласно которому люди, называющие себя страстно верующими, намного чаще ощущают раздражение против мира. А у этих ни надменности, ни надмирности, ни надрыва, ни елея — молодые ребята-волонтеры, ни дать ни взять веселая студенческая компания. У счастливых, защищенных людей нет надобности кого-то прессовать. Да мы и сами, когда ребенок пытается нас бить, обзывать, переносим это довольно снисходительно.

Когда я понял, что никакие вопросы не заденут чувств Мун Су, я решился задать ему пикантный вопрос: как христианство в его версии относится к сексу? Ответ был получен самый простой: любовь — это прекрасно, потому что в истинной любви люди отдают друг другу самое лучшее. Но в похоти, в которой люди тратят божественный дар на одноразовые удовольствия, превращая друг друга в неодушевленный предмет, — в этом ничего хорошего нет. Хотя и здесь они вредят больше всего самим себе. Правда, еще и соблазняют тех, кто не тверд в вере, это нехорошо.

А если люди любят друг друга истинной любовью вне брака — это как? Если истинной, то это прекрасно. А истинна она или нет, судить могут только они сами, посторонние в это вмешиваться не должны. Другое дело, что и любящим не стоит афишировать свою связь, чтобы не соблазнять тех, кто не тверд в вере.

А самоубийство? Я-то считаю глубинной причиной самоубийств распад утешительных сказок, Мун Су же как будто и на этом не склонен фокусироваться: христианам самоубийство запрещено, но истинно верующему человеку сталкиваться с этим запретом не приходится, для него просто нет повода убивать себя.

Мы мчимся по ультрасовременному ночному Сеулу, и редко выпадает минута, чтобы в поле зрения не оказалось двух-трех багровых огненных крестов. А иногда и все четыре.

Религиозный рай лично для меня закрыт, но, может быть, других согреет этот свет с Востока, где наука служит жизни, не пытаясь подмять ее под себя, не стараясь разрушить те базовые грезы, на которых покоится человеческое счастье.

Опубликовано в журнале:

«Нева» 2014, №7

ПУБЛИЦИСТИКА

Переработка отходов ведется экологически безопасным способом

Комплекс начнет работать после завершения пусконаладочных работ. Здесь будут перерабатываться отходы кампуса ДВФУ, жилых районов острова Русский, сообщили корр. APR PRESS в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края,

Комплекс рассчитан на приемку 50 тонн твердых бытовых отходов в 8-часовую смену. На сортировочной линии извлекаются вторичные ресурсы, годные для дальнейшего использования (пластик, полиэтилен, бумага, металл), а неутилизируемая часть ТБО измельчается и обрабатывается специальными реагентами.

Затем по системе транспортеров отходы, цемент, песок и вода подаются в специальный бункер, где смешиваются и подаются в установку, которая формирует строительные блоки заданной конфигурации. Готовые блоки на поддоне выгружаются для дальнейшей сушки.

Переработка отходов ведется экологически безопасным способом. Сейчас рассматривается возможность строительства аналогичных комплексов в других муниципальных образованиях края.

Современное обращение с отходами — важный компонент сохранения в регионе благоприятной экологической обстановки.

На решение этой задачи направлена и «Биржа отходов» — портал, где собрана информация обо всех компаниях, занятых в сфере утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов, а также о новейших технологиях.

«Здесь можно узнать, как утилизировать бытовые отходы не только в объемных масштабах, но и в повседневных — например, куда отправить старый холодильник. Также на портале партнеры могут договориться по любым совместным проектам в области обращения с отходами», — сказал и.о. директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Алексей Почекунин.

«Биржа отходов» — проект, направленный на создание в Приморском крае эффективной системы обращения с отходами производства и потребления.

«Материалы, пригодные для повторного использования, должны возвращаться в экономику», — подчеркнул глава региона Владимир Миклушевский.

ЗАО "Восточная нефтехимическая компания" (ВНХК) и Дальневосточное отделение Российской академии наук (ДВО РАН) подписали соглашение о научно-техническом сотрудничестве до 2022 года, сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе компании.

В рамках соглашения ВНХК и ДВО РАН планируют реализовать ряд исследовательских программ, касающихся высокоэффективных, энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий в области комплексной переработки углеводородов.

Помимо этого, база ДВО РАН будет использована для обучения специалистов ВНХК в аспирантуре при институтах регионального отделения академии наук.

Совместная работа с дальневосточными учеными станет дополнительной гарантией в вопросах обеспечения экологической безопасности при строительстве и эксплуатации нефтеперерабатывающего комплекса. Также, в процессе работы над проектом будут реализовываться программы в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, направленных на развитие отечественной нефтеперерабатывающей и нефтехимической отрасли.

Как сообщалось ранее, проект ВНХК предполагает строительство нефтехимического комплекса в районе Пади Елизарова Партизанского района Приморского края общей мощностью переработки в 30 млн тонн, из которых 24 млн придется на нефть, 6 млн тонн - на нафту.

Первая очередь может предполагать строительство комплекса мощностью до 12 млн тонн в год, вторая очередь - запуск нефтехимического блока на 3,4 млн тонн продукции в год, третья очередь - увеличение нефтепереработки дополнительно еще на 12 млн тонн в год и нефтехимии - дополнительно на 2,6 млн тонн в год. Реализация третьей очереди предполагается при условии соответствующей рыночной конъюнктуры.

Якутия начинает летнюю путину

В Республике Саха (Якутия) с 12 июля начнется перевозка путинных уловов из северных и арктических улусов. Уполномоченный оператор уже подготовил к эксплуатации рефрижератор, идет работа по освидетельствованию и переклассификации еще одного судна.

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Якутии в апреле направило оператору по вывозу рыбы средства на возмещение части затрат на освидетельствование, переклассификацию и ремонт рефрижераторных судов. На данный момент отремонтирован рефрижератор «М. Мальчиков», параллельно идет работа по освидетельствованию и переклассификации судна «Магдебург».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе регионального министерства сельского хозяйства и продовольственной политики, по плану перевозка уловов из северных и арктических улусов будет осуществляться в два этапа. «Магдебург» с 14 июля по 5 сентября будет собирать и вывозить рыбу из Булунского и Аллаиховского улусов. С 6 сентября по 22 октября судно займется уловами из Нижнеколымского и Среднеколымского улусов. «М. Мальчиков» с 12 июля по 3 сентября будет работать на уловах Булунского улуса, а с 11 сентября по 20 октября - Абыйского и Аллаиховского улусов.

На июль рыболовецкие хозяйства республики оформили 410 разрешений на вылов с использованием 71 маломерного судна (массой более 200 кг и мощностью мотора более 8 кВт). Промышленный вылов в Якутии только начался. Освоено 17 тонн: 10,324 тонны – в Булунском улусе (на реке Лена) и 6,68 тонны – в Аллаиховском (на реке Индигирка).

По информации управления сельского хозяйства Булунского улуса, основные рыболовецкие хозяйства готовы к летней путине. Продукты питания, ГСМ и сетевые снасти заранее приобретены и доставлены к промысловым участкам. В Аллаиховском улусе ситуация аналогичная.

Рыбоводы осуществили «лососевое переселение»

В весенне-летний период в реки Хабаровского края и Еврейской автономной области заселили 105,511 млн. тихоокеанских лососей. Основной объем – 97,485 млн. экземпляров кеты – выпустили с рыбоводных заводов ФГБУ «Амуррыбвод» в бассейн Амура.

Негосударственные рыбоводные предприятия Хабаровского края отправили в дикую природу 8,026 млн. штук лососевой молоди. В северные реки охотского побережья Булгинский рыбоводный завод рыболовецкого колхоза имени Ленина выпустил 3,21 млн. штук молоди кеты, а Уракский рыбоводный завод - 3,61 млн. штук.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Амурского теруправления Росрыболовства, в реки подзоны Приморье производственно-экспериментальный цех Рыболовецкой артели (колхоза) имени 50 лет Октября переселил 0,328 млн. экземпляров приморской кеты. Лососевый рыбоводный завод ООО «Комета» отправил на вольные хлеба 0,878 млн. особей молодой кеты.

Переселение лососей проводила комиссия по госконтролю за искусственным воспроизводством водных биоресурсов, организованная Амурским теруправлением Росрыболовства.

В КАНУН 40-ЛЕТИЯ НАЧАЛА СТРОИТЕЛЬСТВА БАМА РОССИЯ РЕШИЛА ВОЗРОДИТЬ ПРОЕКТ ВЕКА

Главное ребята – сердцем не стареть…

В канун сорокалетия начала строительства БАМа Россия... начала строительство БАМа. Возрождать проект будет компания "Российские железные дороги" (РЖД).

На перегоне Таксимо – Лодья Восточно-Сибирской железной дороги было торжественно уложено «серебряное звено» Байкало-Амурской магистрали.

БАМ строился с 1938 года, а также с 1974 по 1984 год, в итоге длительной затратной работы над проектом пропускная способность составляет 16 млн. тонн, что недостаточно в том случае, если реализуются проекты строительства новых участков дороги к месторождениям в Якутии и модернизации портов Ванино и Советская Гавань.

БАМ входит в число инфраструктурных проектов, на которые выделены средства из Фонда Национального Достояния (ФНБ), при этом, несмотря на декларируемый правительством приоритет восточного направления, два других проекта никакого отношения к «повороту на Восток» не имеют, это строительство еще одного транспортного кольца вокруг Москвы (ЦКАД) и сооружение высокоскоростной железной дороги Москва – Казань.

Проекты являются сомнительными с точки зрения формирования единого экономического пространства Российской Федерации. В то же время, вполне определённый интерес к БАМу имеет Китай, в частности, в ходе 12-го заседания постоянной рабочей группы по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Российско-Китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, представитель КНР заявил о том, что Китай намерен принять участие в модернизации Транссиба и БАМа.

Следует отметить, что РЖД принимает участие в инфраструктурном дорогостоящем строительстве в условиях наихудших экономических показателей за много лет.

На состоявшемся недавно совещании по вопросам развития системы пунктов пропуска через государственную границу РФ в Дальневосточном федеральном округе вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев поручил агентству «Росграница» и смежным организациям и учреждениям установить дополнительные пункты пропуска в регионах, на территории которых планируется реализация инвестиционных проектов в рамках активизации сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Мероприятия по укреплению сотрудничества с АТО проводятся на основе проекта закона "О территориях опережающего социально-экономического развития". Поскольку все инвестиционные проекты в этом регионе носят экспортноориентированный характер, то важной задачей является обеспечение приграничного сотрудничества, в частности, оптимальная система пограничных пунктов пропуска.

В настоящее время на территории девяти субъектов ДФО открыто 64 пункта пропуска через государственную границу РФ, однако функционируют из них только 49. Юрий Трутнев пожаловался на недостаток финансирования строительства и обустройства пунктов пропуска и отметил, что ситуация с КПП требует безотлагательного решения.

В связи с этим полпред ДФО «Росгранице» до 30 сентября 2014 года завершить восстановление пунктов пропуска на территории Еврейской автономии и рассмотреть вопрос о возможности введения круглосуточного режима работы на КПП.

Напомним, что пока из стран АТР явный интерес к российскому Дальнему Востоку проявил только Китай, Который готов инвестировать в дальневосточные проекты на условиях привилегированного партнёра.

Таможню обязали вернуть «льготные» деньги

Два года тяжб между рыбопромышленной компанией и Владивостокской таможней окончились судебным прецедентом. Госорган обязали вернуть предприятию более 2,3 млн. рублей.

Спор был связан с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза. В этот «переходный» момент транспортные рефрижераторы одной из рыбопромышленных компаний Дальнего Востока РФ находились под таможенной процедурой временного ввоза. Предыдущий Таможенный кодекс гарантировал «беспроцентность» рассрочки на уплату ввозных пошлин и налогов при выполнении определенных условий, закрепленных в п. 4 ст. 212 документа.

На протяжении всего срока временного ввоза компания исправно осуществляла периодические платежи в соответствии с действующим на тот момент Таможенным кодексом РФ. В денежном выражении льгота составляла около 3 млн. рублей - существенная экономия средств для субъекта малого предпринимательства.

20 июля 2010 г. организация полностью рассчиталась с Владивостокской таможней по таможенным пошлинам и налогам, рефрижераторы были выпущены в свободное обращение.

Однако через два года компания получила письмо от Дальневосточного таможенного управления. Сообщалось, что решение Владивостокской таможни о выпуске судов в свободное обращение в 2010 г. отменено и надо повторно оформить таможенные декларации, а также незамедлительно уплатить проценты за рассрочку - те 3 млн. рублей, от выплаты которых организация ранее была легально освобождена. Из-за того, что последний платеж выпал на дату действия уже нового Таможенного кодекса, таможня требовала уплаты процентов за все 34 месяца пользования рассрочкой.

ДВТУ обосновало свое решение тем, что Владивостокская таможня незаконно выпустила рефрижераторы в свободное обращение, основываясь на нормах Таможенного кодекса РФ, поскольку с июля 2010 г. начал действовать Таможенный кодекс Таможенного союза, в котором льготы не предусмотрено. Следовательно, Владивостокская таможня руководствовалась недействующим нормативным актом.

Компания была вынуждена заплатить требуемую сумму, после чего начался затяжной период судебных разбирательств. Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций оставляли требования организации без удовлетворения. При этом арбитражные суды не давали оценку сложившейся ситуации. Примечательно, что статья 57 Конституции РФ запрещает придание обратной силы нормам, вводящим новые налоги, сборы и иные обязательные отчисления в бюджет, по своей сути представляющее собой именно фискальный сбор (позиция Конституционного суда России).

Возникшая неопределенность подтолкнула представителя компании - юридическую фирму «Инмар» - обратиться в Конституционный суд с просьбой о проверке соответствия Конституции РФ отдельных норм Таможенного кодекса Таможенного союза.

Как стало известно Fishnews, Конституционный суд поддержал позицию юридической фирмы «Инмар» и отметил, что в отношении действующего нормативного регулирования таможенных правоотношений подлежат применению правовые позиции Конституционного суда РФ о необходимости поддержания доверия граждан к закону, предполагающего сохранение разумной стабильности правового регулирования. Также было указано, что оспариваемые положения Таможенного кодекса Таможенного союза не могут применяться на территории России без учета правовых позиций Конституционного суда.

В итоге Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в который обратилась в последующем компания, отменил судебной акты первой и апелляционной инстанции и удовлетворил требования организации в полном объеме. В частности, отменено решение Владивостокской таможни об отказе в возврате уплаченных денежных средств, таможню обязали вернуть предприятию более 2,3 млн. рублей. Это решение является прецедентным, поскольку судебная практика до сих пор была отрицательной в отношении других компаний, попавших в подобную ситуацию.

Юрист фирмы «Инмар» Константин Иванчин отмечает, что с учетом стратегической важности развития российской рыбной отрасли таможенная политика должна быть направлена на создание преференций для отечественных рыбохозяйственных предприятий. Они должны получать конкретные преимущества на мировых рынках при усиливающейся конкуренции из-за вступления России в ВТО, благоприятные условия для развития рыбодобывающей, логистической и перерабатывающей инфраструктуры. Не меньшее значение имеет правоприменительная практика, которая обязана соответствовать закону и основополагающим принципам права и создавать четкие и понятные всем участникам рынка «правила игры». Константин Иванчин подчеркнул, что эти правила должны исключать возможность их изменения свободной интерпретацией правовых норм и неправомерного лишения задним числом субъектов малого и среднего предпринимательства гарантированных законом льгот.

Восточной Камчатке потребовалась «добавка» по лососю

Возможный вылов красной рыбы в Карагинской подзоне увеличен почти на 6 тыс. тонн. Как отмечают власти Камчатского края, этого объема рыбакам хватит до конца недели.

Решение об увеличении рекомендуемого вылова лосося в Карагинской подзоне приняла краевая комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб. «Этого объема хватит до конца текущей недели», – прокомментировал заместитель председателя правительства Камчатского края Владимир Галицын.

По его словам, в настоящее время Камчатский НИИ рыбного хозяйства и океанографии готовит обращение в Росрыболовство по увеличению объемов добычи горбуши в Карагинской подзоне – в Карагинском и Олюторском районе.

«В случае если интенсивные подходы лосося будут продолжаться, мы сможем, исходя из заполнения нерестилищ, оперативно добавлять объемы по конкретной группе рыбопромысловых участков», - сказал Владимир Галицын.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Камчатского края, с начала путины предприятия региона добыли более 20 тыс. тонн лососей, что на 4 тыс. тонн больше, чем за аналогичный период прошлого года.

По данным рыбохозяйственной науки, ход ранней нерки в реку Камчатка вступил в завершающую фазу, в связи с этим решено временно приостановить промысел в Усть-Камчатском районе. Кроме того, введен дополнительный «проходной день» на морских ставных неводах в Камчатском заливе.

Не слишком активно в настоящее время проходит рыбалка по Западной Камчатке. Большого хода рыбы там ждут только во второй декаде июля. Решением комиссии по оперативному регулированию промысла временно отменены проходные дни на реке Озерная.

«Проходные дни отменены до тех пор, пока не пойдет популяция поздней нерки. По данным науки, в Курильское озеро было пропущено более 300 тыс. экземпляров ранней нерки. Этого количества более чем достаточно для эффективного нереста и воспроизводства популяции», - заявил зампред краевого правительства.

Конкурсы на РПУ в Приморье оспаривают в суде

Сразу два иска о признании итогов конкурса недействительными рассмотрит Арбитражный суд Приморского края.

Прошедшие в Приморском крае конкурсы на заключение договоров пользования рыбопромысловыми участками (РПУ) в Тернейском районе (в части лотов №6, 8) оспорят в суде. Участники торгов считают, что конкурсная комиссия нарушила Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении РПУ для осуществления промышленного рыболовства (утверждены постановлением Правительства от 14 апреля 2008 г. №264).

Согласно Положению п.15 Правил запрещено выделять РПУ и квоты при отсутствии у заявителя РПУ и квот рыбоперерабатывающих заводов в муниципальном образовании, к которому прилегает рыбопромысловый участок. Однако ООО «Акватехнологии», несмотря на то, что находится в Дальнегорском районе и не имеет рыбоперерабатывающих заводов на территории Тернейского (на участки которого и проводился конкурс), выделили сразу два участка с квотами.

То, что у компании нет заводов по указанному в конкурсной документации адресу, подтвердило управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. В ЕГРП зарегистрированы права собственности объектов недвижимости, за исключением объекта по адресу: Приморский край, Тернейский район, с. Единка, ул. Морская, д.30 (именно этот адрес указывает ООО «Акватехнологии» в качестве объекта, подлежащего санитарно-эпидемиологическому обследованию). Данное обстоятельство также установлено фотоотчетом, видеосъемкой и актом от 7 июня 2014 г. (за подписями С.Б. Магомедовым, П.М. Суковатициной, Н.С. Кустовиновой и Е.В. Полищук – членов комиссии, созданной во исполнение распоряжения Приморского территориального управления Росрыболовства №61-Р от 3 июня 2014 г.).

По Правилам «Акватехнологии» не должны были быть допущены к конкурсу, так как компания не соответствовала его критериям. Однако конкурсная комиссия не приняла во внимание и не указала в протоколе (№ 3 от 10-23.06.2014) представленный сотрудниками Росрыболовства акт.

Отметим, по той же причине – отсутствие заводов на территории Тернейского района – было отказано трем компаниям из шести подавших заявки.

Допуск ООО «Акватехнологии», по сути, нарушил права и интересы других участников и привел к неправильному определению победителя. Тем самым лишил имеющиеся береговые перерабатывающие мощности других конкурсантов производственного сырья, а жителей трех северных сел Тернейского района Приморского края (Перетычиха, Самарга, Агзу) работы.

Претенденты на РПУ обращали внимание комиссии и администрации Приморского края, в частности директора департамента рыбного хозяйства Александра Передни и вице-губернатора Сергея Сидоренко, на явные и очевидные нарушения. Однако члены комиссии проигнорировали и приняли, по сути, коррумпированное решение. Председатель комиссии и другие компетентные лица ушли в отпуск, другие не явились на голосование, третьи воздержались при голосовании, судя по всему, понимая ситуацию.

Теперь результаты конкурса будут обжалованы в суде. Иски против ООО «Акватехнологии» и территориального управления Росрыболовства подали сразу две компании – ООО «Тройка» и ООО «Данко». Они уверены, что их права и интересы были ущемлены.

Помимо этого, предприниматели обратились с открытым письмом к Президенту РФ Владимиру Путину с просьбой «разобраться и ликвидировать последствия коррупционных правонарушений», а также к полномочному представителю Президента РФ в ДФО Юрию Трутневу с просьбой защитить «социальные и экологические интересы населения сел Перетычиха, Самарга, Амгу».

Отметим, компанию ООО «Акватехнологии» на конкурсе представлял С.В. Слепченко - депутат Законодательного собрания Приморского края от партии «Единая Россия». В ходе конкурса он потребовал не исполнять запрет п. 15 Правил об отказе в допуске к конкурсу в связи с отсутствием береговых рыбоперерабатывающих заводов в Тернейском районе. И конкурсная комиссия с этим согласилась. Однако согласно постановлению президиума Высшего арбитражного суда РФ от 28 октября 2010 г. № 7171/10 и в силу п. «а» статьи 15 Правил является основанием для отказа заявителю в допуске к участию в конкурсе без предоставления конкурсной комиссии права решить этот вопрос иначе.

Между тем рыба уже идет массовым ходом. Текущий год считается для края «лососевым». К освоению наукой рекомендовано 1 766 тонн, а в прошлом и следующем году - ноль. Из них горбуша – 1 550 тонн, кета – 204 тонны, симы – 12 тонн. Однако пока ни одна компания не может приступить к промыслу.

Юлия БЕЛИКОВА, заместитель директора ООО «Тройка»

Сайроловы рассчитывают на улучшение промысловых условий

По мнению ученых, погода во время сайровой путины в этом году будет вполне благоприятной для освоения объема возможного вылова – 193 тыс. тонн. Рыбаки ожидают, что рекомендации по улучшению условий промысла будут реализованы в ближайшее время.

Специалисты ТИНРО-Центра представили прогноз «Сайровая путина-2014» на биологической секции ученого совета. Общий объем возможного вылова тихоокеанской сайры в исключительной экономзоне России в этом году составляет 193 тыс. тонн.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра, отечественным рыбакам рекомендовано к освоению 123 тыс. тонн в Южно-Курильской зоне. Иностранный флот может рассчитывать в этом районе на 57 тыс. тонн.

По словам ведущего научного сотрудника ТИНРО-Центра Дмитрия Антоненко, годами-аналогами можно считать 2013 и 2012 гг. Однако в отличие от прошлых «умеренных» лет, фоновые условия 2014 г., вероятнее всего, будут развиваться по типу «теплых» лет. Океанологические условия будут благоприятными для формирования сайровых скоплений в российской ИЭЗ, устойчивый промысел в районе Южных Курил возможен со второй половины августа. Вплоть до второй половины сентября скопления могут формироваться южнее и восточнее острова Шикотан на прибрежном и океанском фронтах первой ветви течения Ойясио. Во второй половине путины, вероятнее всего, концентрации сайры будут находиться в зоне второй ветви Ойясио юго-восточнее Шикотана.

Ожидается, что в августе флот будет работать с эффективностью 5-10 тонн на судосутки, в сентябре - 15-25 тонн, хотя на локальных скоплениях возможны уловы до 40 тонн на судосутки.

Ученые не исключают, что ситуация на промысле может быть аналогичной 2004 г., когда в российской экономзоне сложились весьма благоприятные для промысла фоновые условия за счет присутствия масштабного антициклонического вихря и сужения зоны первой ветви Ойясио. Тогда уже в первую половину путины велся интенсивный промысел при том, что общие запасы сайры были не на высоком уровне.

В целом с 2007 г. происходит некоторое снижение численности сайры в Тихом океане, однако резкого снижения запасов не ожидается. Сейчас сайровых ресурсов вполне достаточно для ведения эффективного промысла.

По информации судов, работающих в открытых водах северо-западной части Тихого океана, сайра в уловах представлена в основном крупными особями 30-33 см, однако ученые полагают, что при формировании промысловых скоплений в ходе путины доля более мелкой сайры возрастет.

Также на совещании обсуждались исследования, направленные на повышение эффективности сайрового промысла. Заведующий лабораторией промышленного рыболовства Михаил Мизюркин сообщил, что осенью будет проведен совместный с рыбаками ПБТФ рейс, в ходе которого будет изучаться эффективность использования ловушек с новым бортовым подхватом. Кроме того, экспериментальная сайровая люстра установлена на НИС «Профессор Леванидов».

Заместитель генерального директора ТИНРО-Центра Алексей Байталюк подчеркнул, что заметно облегчить работу рыбаков поможет реализация рекомендаций для улучшения промысла, принятых на сайровом семинаре. На апрельском совещании были разработаны предложения для повышения эффективности добычи сайры, включающие отмену необходимости прохождения контрольных точек для судов-сайроловов во время путины и объединение Южно-Курильской и Северо-Курильской зон для промысла сайры.

Кроме того, рыбаки предлагали наказывать иностранные суда, нарушающие правила безопасности мореплавания и создающие аварийные ситуации в российских водах. Это будет особенно актуальным, поскольку, по сведениям ТИНРО-Центра, японцы рассчитывают увеличить в этом году вылов сайры до 250 тыс. тонн (в 2013 г. Страна восходящего солнца освоила 140 тыс. тонн).

В настоящее время предложения рыбаков и ученых находятся на согласовании в Федеральном агентстве по рыболовству.

Экспортную рыбу оценивали не по достоинству

Ванинская таможня возбудила уголовное дело по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере при поставках рыбопродукции за рубеж. По данным госоргана, общая недоимка составила около 2 млн. рублей.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Ванинской таможни, компания заключала внешнеторговые контракты на экспорт морских биоресурсов. При этом в течение 2012-2013 гг. юрлицо заявляло в таможни Дальневосточного региона недостоверные сведения о стоимости товара.

Общая заявленная стоимость мороженой рыбопродукции составила более 600 млн. рублей, казна же недополучила порядка 2 млн. рублей. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей). Ведется расследование.

Трепанг бухты Северная стал заложником формализма чиновников

Амурское бассейновое водное управление выставило на аукцион участок бухты Северная, служащий местом нагула молоди трепанга. По словам заявителя, акватория площадью 97 га нужна ему для создания подводного музея.

Бухта Северная – одно из самых «трепанговых» мест Приморского края. Разведением «морского огурца» здесь занимаются несколько организаций, в том числе Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет. Нагуливается молодь трепанга в северо-восточной части бухты, на поле анфельции. Как рассказали Fishnews сотрудники Дальрыбвтуза, при формировании участков для марикультуры эту акваторию намеренно не отдали под РПУ – она слишком важна для местной экосистемы. Но внезапно университет узнал, что участок с «трепанговым детсадом» выставлен на аукцион Федеральным агентством водных ресурсов. Пятую часть бухты - 97 га – заявитель, по его словам, собирается использовать для организации подводного музея.

Такая ситуация стала для марифермеров полной неожиданностью. Дальрыбвтуз направил в природоохранную прокуратуру и управление ФАС по Хабаровскому краю обращения, в которых говорилось, что строительство музея нанесет непоправимый ущерб запасам трепанга в бухте Северная. Также вуз обратил внимание на договор водопользования, прилагающийся к аукционной документации. Согласно пункту 9, на водном объекте, использующемся в рекреационных целях, запрещается проведение работ, влекущих изменение естественной поверхности дна. Кроме того, условия водопользования не содержат информации по строительству музея, плана мероприятий по охране объекта и водных биоресурсов на нем. Но письма вуза чиновники передали в Амурское бассейновое водное управление, которое заявило, что все формальности соблюдены и торги проводятся законно.

Еще одним аргументом Дальрыбвтуза был ответ Приморского территориального управления Росрыболовства на запрос предложений Амурского БВУ по условиям водопользования. В письме Приморского теруправления говорилось, что использование части акватории бухты возможно «при условии соблюдения ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ». По мнению университета, такой ответ не являлся согласованием, представители Амурского водного управления считали иначе.

Fishnews обратился за разъяснениями непосредственно в Приморское ТУ. Территориальный орган сообщил, что «согласование разработанных условий использования водного объекта с федеральным органом власти в области рыболовства не предусматривается», а письмо носит рекомендательный характер.

Правомерность проводимого аукциона выясняли и на совещании в теруправлении с участием представителей краевой администрации, Дальрыбвтуза и Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра. Специалисты ТИНРО подчеркнули, что по правилам на аукцион можно выставить только участок поверхности, а не толщу воды с дном. Кроме того, ученые отметили, что дно участка илистое и песчаное, поэтому создание музея там в принципе невозможно. Тем не менее совещание завершилось непродуктивно. Организациям, занимающимся марикультурой в бухте Северная, рекомендовали обратиться в компетентные органы с инициативой о внесении изменений в водное законодательство по установлению охранных зон для участков аквакультуры.

Сейчас охрана этих участков по закону полностью возложена на пользователя. Так что в случае если торги состоятся, Дальрыбвтуз ждут серьезные проблемы: рекреация проходит рядом с участками марикультуры. «Будут ли заявители осуществлять свою деятельность на участке в соответствии с законодательством, или нет, мы узнаем только через три года при какой-нибудь плановой проверке, - заметили в вузе. - Вместо того чтобы заниматься своей основной деятельностью - культивированием беспозвоночных и водорослей, нам придется изыскивать средства для того, чтобы усилить охрану. Понадобится дополнительный катер, возникнут дополнительные расходы на зарплаты людям, ведь придется следить днем и ночью, зимой и летом. Мы получим убытки, моральные и материальные. У нас молодь трепанга в садках выращивается - срезал и лазить по дну не надо». Участники аукциона, в свою очередь, заявляют, что после победы на торгах немедленно выставят на участок собственную охрану.

Проведение аукциона вызывает очень много вопросов. Зачем под музей требуется целых 97 га? Как строительство подводных объектов на участке с важнейшей экосистемой соотносится с условием договора водопользования: «Не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон»? Почему не было учтено, что на участке находятся множественные запасы промысловых объектов, на которые распространяется общий допустимый улов?

В случае если участок все-таки будет сдан в аренду и станет частной территорией, судьба природного «трепангового питомника» представляется незавидной. В результате строительных работ на дне могут пострадать и водоросли, и всех их обитателей. Однако велика вероятность и того, что ценными гидробионтами предприниматели распорядятся более прагматично.

Прервавшийся на время аукцион продолжится 5 августа. Представители Дальрыбвтуза не собираются сдаваться – они направили обращения в администрацию Приморского края и Дальневосточную ассоциацию аквакультуры. Вуз намерен поставить вопрос об изменениях в законодательстве, которые бы позволили уберечь уникальную экосистему от посягательств особо находчивых бизнесменов.

Круглый лес теперь нужно перевозить по новым правилам

С 1 июля вступило в силу постановление правительства страны, которое утвердило форму обязательного сопроводительного документа для транспортировщика круглого леса. Одним словом, теперь любой, кто будет перевозить "кругляк" без этой бумаги, рискует стать нарушителем. Новые правила не распространяются на тех, кто перевозит древесину, заготовленную для собственных нужд по договору купли-продажи.

Впредь в сопроводительном документе транспортировщиков, вывозящих древесину с лесных делян или перевозящих ее для реализации в другой район, должны быть сведения о собственнике груза, его отправителе, перевозчике, объеме, породе и сортиментном составе, и проч. Кроме этого, в документе следует указать пункты отправления и назначения груза. Новшества распространяются на все виды ценных хвойных пород (ель, пихта, лиственница), а также на лиственные породы деревьев береза, ольха и др.).

Документ транспортировщику обязан выдавать собственник древесины.

- На сегодняшний день разрабатывается порядок контроля, - объяснил директор департамента лесов Сахалинского минлесхоза Сергей Некрасов, - штрафовать нарушителей начнут с 1 января будущего года. Как объясняет законодатель, новшества решено вводить постепенно, чтобы собственники и перевозчики успели к ним привыкнуть.

Для тех, кто к январю привыкнуть не успеет, предусмотрены штрафы: для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических - от 500 тыс. до 700 тыс. рублей. Груз планируется конфисковывать. Как только появится законное основание штрафовать нарушителей, следить за исполнением закона будут в том числе и в рамках ежегодной операции "Лесовоз" с привлечением сотрудников полиции.

Кроме этого, через год начнут штрафовать за нарушение порядка учета древесины, маркировки экспортного леса и за то, что собственник не предоставил в единую государственную автоматизированную систему (сейчас она пока только разрабатывается) сведений о сделках. Также, через полтора года наказание понесут те, кто не подал декларации о сделках с древесиной.

Этим законом власти рассчитывает побороть нелегальную заготовку, ликвидировать серые схемы продажи древесного сырья.

С формой сопроводительного документа, а также самими постановлениями можно познакомиться на сайте министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в разделе "Федеральные нормативные акты".

Совещание с членами Правительства.

Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства Российской Федерации. Обсуждались, в частности, вопросы упрощённого получения российского гражданства, повышения мобильности трудовых ресурсов, деофшоризации российской экономики.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня поговорим по вопросам, которые не успели обсудить в прошлый раз, – о мерах повышения мобильности трудовых ресурсов в первую очередь. Чрезвычайно важный вопрос, причём комплексный. И послушаем Министра финансов по вопросам деофшоризации экономики – то, о чём мы многократно говорили, и в Послании Президента было об этом сказано.

Но перед этим всё-таки попросил бы коллег [обсудить] несколько вещей текущего характера, даже не совсем текущего, достаточно важного. Первый связан с понятными событиями, речь идёт об упрощённом порядке приобретения российского гражданства носителями русского языка.

Пожалуйста. Константина Олеговича [Ромодановского] мы пригласили сегодня, чтобы он рассказал о том, как идёт работа и как Вы предполагаете её организовать в ближайшее время.

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

В соответствии, Владимир Владимирович, с Вашим поручением проводилась работа по разработке закона о сокращённых сроках приёма соотечественников в российское гражданство, 2 мая закон вступил в силу. И сейчас соотечественники, которые соответствуют следующим четырём критериям, могут оформить и получить гражданство не в течение восьми лет, а практически в течение года.

Критерии следующие. Это постоянное проживание родственников по прямой восходящей линии либо самих соотечественников на территории Российской Федерации либо в её границах, я имею в виду Советский Союз или Российскую империю; это переезд и постоянное проживание в Российской Федерации; это отказ от предыдущего гражданства. И самый главный критерий, новый критерий – это статус носителя русского языка.

Статус носителя русского языка определяется комиссионно, комиссии создаются и созданы при Федеральной миграционной службе, с участием в том числе и лингвистов. Требования соответствуют четвёртому уровню Министерства образования – это, в принципе, устное изложение прочитанной речи, довольно-таки высокий критерий. При наличии статуса носителя русского языка, подтверждения документов о подаче ходатайства о выходе из другого гражданства мы в течение двух месяцев оформляем вид на жительство. После представления документов о выходе из гражданства принимаем документы на статус гражданства, и, таким образом, иностранный гражданин уже не за 8 лет, а в течение года практически получает статус гражданина Российской Федерации.

На сегодняшний день из четырёх подзаконных нормативных актов уже два вступили в силу, два вступят до 31 июля, срок установлен Правительством. Это Указ Президента, вносящий изменения в Положение о гражданстве, где предусмотрены документы для представления документов за получением статуса носителя русского языка, и новый вид визы – виза для приёма в гражданство. Считаю, что с 1 августа закон будет работать в полной мере. Комиссии уже нами создаются, и мы делаем определённые пилотные шаги.

Что касается граждан Украины, то мы видим определённые сложности и риски в связи с выходом [из гражданства] граждан Украины, с получением ими документов о выходе из предыдущего гражданства. Лица, вынужденно покинувшие Украину в связи с событиями, я думаю, будут испытывать серьёзные проблемы в этом вопросе. Мы предлагаем эти нюансы обсудить на Комиссии по гражданству при Президенте Российской Федерации и выработать рекомендации для работы Федеральной миграционной службы.

В частности, видим возможность представления заявления о выходе из гражданства и декларации о том, что человек не может выйти из гражданства по не зависящим от него причинам.

В.ПУТИН: Считаете это достаточным для предоставления гражданства Российской Федерации?

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Достаточно для замены документа, свидетельствующего о выходе из гражданства Украины.

В.ПУТИН: С последующим предоставлением гражданства России?

К.РОМОДАНОВСКИЙ: После представления тех документов, естественно, мы принимаем документы на гражданство, и он получает уже статус гражданина в полной мере.

В.ПУТИН: Понятно.

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Владимир Владимирович, одновременно с этим нами внесены поправки, и находится документ в высокой степени готовности – Указ Президента, утверждающий положения о государственной программе переселения соотечественников. Мы предложили включить лиц, получивших статус временного убежища, в число тех, кто может стать участником государственной программы. Безусловно, это дополнительный канал и дополнительная помощь, такая жизненная помощь для лиц, вынужденно покинувших Украину в связи с этими событиями. Также подготовлено постановление, я надеюсь, в ближайшее время выйдет, которое сокращает срок предоставления статуса временного убежища.

Вот три позиции, которые будут способствовать решению и ситуации на Украине с теми лицами, которые вынужденно покинули свою территорию, и для всех остальных категорий граждан, которых мы считаем соотечественниками.

Доклад закончен.

В.ПУТИН: Но только не на Украине, там мы вряд ли что-нибудь можем урегулировать, а с теми, кто приехал с Украины.

К.РОМОДАНОВСКИЙ: Да, безусловно. Я говорю: вынужденно покинувшими Украину.

В.ПУТИН: Да. Хорошо. Спасибо большое.

Я знаю, что Правительство приняло проект плана по созданию дополнительных высокотехнологичных рабочих мест и решению одной из основных, ключевых проблем экономики – увеличению производительности труда. Попросил бы Министра экономического развития проинформировать, несколько слов сказать об этом.

А.УЛЮКАЕВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, вышло распоряжение Правительства, утверждающее план повышения производительности труда, и мы уже приступили к его реализации. Я не буду подробно рассказывать о позициях плана. Скажу, над чем мы сейчас, оставшийся период 2014 года работаем.

Первое – это инвестиционный проект, программа проектного финансирования. Мы до 1 октября должны обеспечить нормативно-правовую базу полную. То есть критерии отбора проектов, требования, которые предъявляются к их участникам, – это механизм гарантий более простой и прозрачный, который должен снижать риски для участников этого проекта, и акты Банка России, которые определяют требования к банкам-участникам и нормативному урегулированию этого процесса.

Для применения наилучших доступных технологий мы предполагаем связать вместе условия предоставления гарантий и мер поддержки промышленности с исполнением мероприятий по внедрению наилучших доступных технологий. В этом же, 2014 году мы собираемся продвинуться по специальной оценке рабочих мест, законодательно отрегулировать этот вопрос и разработать необходимые профессиональные стандарты. Имеются в виду порядка 400 профстандартов и 120 федеральных государственных образовательных стандартов, которые должны быть приняты до конца этого года.

Повышение мобильности трудовых ресурсов – эта тема отдельно будет освещена Министром, я скажу лишь, что программа арендного жилья, законодательное регулирование программы арендного жилья и внедрение этой программы мы предполагаем примерно в 30 субъектах Федерации.

С точки зрения создания современных рабочих мест на предприятиях малого и среднего предпринимательства. Прежде всего – Агентство кредитных гарантий, которое, я Вам докладывал, мы в конце июня уже запустили в работу. До конца года мы должны обеспечить выдачу не менее 50 миллиардов объёма гарантий и контргарантий, которые обеспечат соответствующее создание рабочих мест. Имеются в виду проекты объёмом примерно 100, 200, 300 миллионов рублей, прежде всего для среднего предпринимательства, сроком от 7 до 10 лет, которые обеспечат создание и в этом сегменте экономики современных модернизированных рабочих мест.

Имеется в виду, что будет налажена система мониторинга этой работы. Минэкономразвития будет давать соответствующую информацию, а Комиссия Правительства по экономическому развитию будет выносить суждения о том, каков прогноз исполнения этих мероприятий, какие риски есть, для того чтобы их своевременно предвосхитить, и каково фактическое состояние с достижением целевых показателей и индикаторов развития. Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства предполагается, что дважды в год мы будем делать доклад о состоянии работы с созданием современных рабочих мест и повышением производительности труда.

Вот вкратце, над чем мы сейчас работаем.

В.ПУТИН: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, Счётная палата осуществила проверку работы высокодотационных регионов Российской Федерации, посмотрела на то, как складывается бюджет, как доходные и расходные статьи реализуются.

Пожалуйста, несколько слов скажите об этом.

Т.ГОЛИКОВА: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Учитывая актуальность темы сбалансированности бюджетов регионов, мы провели комплексную проверку оценки работы высокодотационных субъектов за 2011–2013 годы. Это семь регионов Российской Федерации, с которыми Министерство финансов в соответствии с бюджетным законодательством заключает соответствующие соглашения. К этим регионам относятся: Республика Алтай, Республика Тыва, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Карачаево-Черкесская Республика и Камчатский край. В этот период, 2011–2013 годы, это были одни и те же высокодотационные субъекты. Объём расходов, который приходится на эти бюджеты, составляет по исполнению 288 миллиардов рублей.

Что показали мероприятия проверки? Мероприятия проверки показали, что для регионов, с которыми Минфин заключает соглашения, эти соглашения носят крайне формальный характер. И значительное количество показателей, которые в этих соглашениях фиксируются, они, собственно, регионами либо не исполняются, либо исполняются несвоевременно.

В.ПУТИН: У меня сразу вопрос, извините. А вот эти формальные требования, они не связаны с тем, что требования предъявлять-то было, собственно, некорректно?

Т.ГОЛИКОВА: Отчасти да, я как раз хотела об этом сказать, что сложно Минфину предъявить, во-первых, потому, что этих норм нет в бюджетном законодательстве, то есть какого рода санкции к ним могут быть предъявлены.

И второе. Если будут предъявлены финансовые санкции, то неизвестно, как будет складываться социально-экономическое положение этих регионов, потому что для этих семи [регионов] на долю дотаций, то есть «неокрашенных» денег, которые мы даём на исполнение бюджета, в среднем приходится 75 процентов от их бюджетов.

Но в этом смысле это не означает, что ничего не нужно делать. Потому что к тем показателям, которые Минфин фиксирует в соглашениях и которые они не соблюдают, традиционно относятся: несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета, снижение уровня госдолга, необеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности на те даты, которые фиксируются в соглашениях, несвоевременное и некачественное утверждение программ по эффективности использования бюджетных средств и соответствующих программ по мобилизации собственных доходов в их бюджеты.

Я что хочу этим сказать? Часть мероприятий вполне могла бы быть исполнена при надлежащем уровне администрирования, в том числе со стороны руководства этих регионов, – тех мероприятий, которые в эти соглашения закладываются. Собственно говоря, для каждого региона могли быть свои особенности, это вовсе не означает, что они должны быть типовые.

Но есть ещё другая сторона этой проблемы. С учётом того, что порядка 75 процентов составляют дотации, а 25 процентов составляют субсидии, то есть целевые деньги, с нашей стороны тоже есть проблема. Для того чтобы предоставить субсидии, эти регионы должны свои средства направить на те расходные полномочия, которые финансируются. При этом они не могут направить, поскольку до 75 процентов их бюджетов зависят от того, как быстро им предоставят ту финансовую помощь, которая идёт в форме дотаций. Получается замкнутый круг.

Но есть проблема с нашей стороны. К сожалению, соглашения, которые по предоставлению целевых субсидий заключаются нашими федеральными органами исполнительной власти, заключаются, как правило, в течение года, несмотря на то что, скажем, Правительство своевременно выпустит соответствующее постановление. Как правило, средства субсидий перечисляются в четвёртом квартале, хуже того – в декабре или вообще в конце декабря. В результате что получается? Характерный пример Тывы: за 2013 год 4,5 миллиарда субсидий было перечислено в четвёртом квартале, из них 2,3 – в декабре, 0,7 – после 20 декабря 2013 года.

Кто отличился? Отличились Госстрой, Минздрав, Минспорт, Росавтодор, которые вот эти свои основные средства перечисляли в конце 2013 года. Что получилось? Получилось, что остались не использованы 1,5 миллиарда средств, 0,8 миллиарда рублей образовалась соответствующая дебиторская задолженность, средства вернулись на 1 января 2014 года, их снова надо переподтверждать, для того чтобы их снова перечислили в регионы.

К сожалению, такая ситуация практически по всем этим регионам, и не только по этим регионам, а практически по всем регионам, которым предоставляются субсидии. На 1 января 2014 года поднимается достаточно серьёзный объём, который нужно переподтвердить, а уже подходит новый год, по новому году нужно заключать новые соглашения по предоставлению субсидий.

К чему я это веду? Я веду это к очень простой теме.

Во-первых, несмотря на то что эти регионы высокодотационные, всё равно, по моему мнению, нужно вносить поправки в Бюджетный кодекс, для того чтобы, возможно, не финансовые меры предпринимать, а предпринимать какие-то административные меры за несоблюдение соглашений, которые заключаются. Может быть, не нужно приостанавливать всю финансовую помощь, а ограничиться какой-то долей приостановления финансовой помощи до выполнения тех условий, которые они же сами и подписали.

Наконец, Бюджетный кодекс и бюджетное законодательство разрешают заключать среднесрочные контракты. Можно утверждать субсидии, особенно когда речь идёт о предоставлении субсидий не на один год, а на три года, сразу на три года. Тогда нет необходимости каждый раз возвращать, каждый раз перезаключать соглашения. В этом смысле собственно финансирование и исполнение обязательств будет осуществляться более ритмично, и не будет тех проблем, которые сегодня складываются, опять же повторюсь, не только в этих семи субъектах – просто они более чувствительные с точки зрения их финансового положения, – а практически во всех регионах.

Мы же, к сожалению, сегодня пока остаёмся на позициях – я имею в виду главных распорядителей, – когда субсидии утверждаются и Законом о бюджете, и соглашениями на один год. И каждый раз эта административная процедура повторяется, тратится человеческий ресурс, тратятся административные ресурсы, потом как следствие – неэффективное использование средств.

В.ПУТИН: Мы с вами знаем хорошо о напряжении в региональных бюджетах и часто об этом говорим, возвращаемся к этим проблемам. Действительно, там есть вопросы, которые требуют нашего внимания дополнительного. Но совершенно точно там, где можно решать вопросы путём улучшения администрирования, повышения дисциплины финансовой, там это, безусловно, нужно сделать.

Поэтому у меня просьба к Дмитрию Николаевичу Козаку: по результатам проверки Счётной палаты обязательно собрать у себя руководителей этих регионов как раз, вместе с Минфином, если нужно, кого-то ещё привлеките, и проанализировать ситуацию и сделать соответствующие предложения и доложить Председателю Правительства.

15 тысяч мальков стерляди выпустила компания РусГидро в Чебоксарское водохранилище.

РусГидро продолжает серию благотворительных экологических акций по зарыблению водоемов в регионах своего присутствия. Вчера гидроэнергетики выпустили в Чебоксарское водохранилище (Республика Чувашия) 15 тысяч мальков стерляди – рыбы особо ценной породы, занесенной в Красную книгу. Цель акции – восстановление рыбных ресурсов, сократившихся во время строительства и эксплуатации ГЭС.

В течение 2003 – 2014 гг. компания РусГидро провела 17 благотворительных экологических акций по зарыблению водохранилищ в семи регионах нашей страны. В результате в водоемы выпущено около 2,7 миллионов штук рыбьей молоди. Среди них есть виды особо ценных пород, занесенных в Красную книгу. Самые первые мероприятия по восполнению рыбных ресурсов были проведены в 2003 году на Дальнем Востоке. Тогда в водохранилище строящейся Бурейской ГЭС (Амурская область) было выпущено 36 тыс мальков осетра и сазана. В 2006 – 2014 годах Дагестанский филиал РусГидро осуществил масштабное зарыбление водохранилищ своих ГЭС: Гунибского, Чирюртского, Чиркейского, Миатлинского. В эти водоемы было заселено порядка 1,8 млн. мальков карпа, белого амура, радужной форели и кормовых безпозвочных (мизид и гаммарид). В 2010 – 2014 гг. гидроэнергетики Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Кабардино-Балкарии восполнили рыбные запасы рек Северного Кавказа и Краснодарского края 800 тысячами мальками черноморского и каспийского лосося, ручьевой форели. Новым обитателем водохранилища Новосибирской ГЭС стала сибирская стерлядь, 100 мальков рыбы этой редкой рыбы было заселено в 2012 году. В 2013 году Чувашская энергосбытовая компания (входит в энергосбытовой холдинг «РусГидро) выпустила 15 000 мальков стерляди в р. Волга (Куйбышевское водохранилище).

Организаторами акции по зарыблению Чебоксарского водохранилища выступили ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» (ДЗО ОАО «ЭСК РусГидро») и Чебоксарская ГЭС (филиал ОАО «РусГидро»). Мероприятие прошло при поддержке администрации г .Чебоксары. Участниками акции стали более 100 детей из детского оздоровительного лагеря «Волна». Напомним, что в прошлогодней акции РусГидро по зарыблению Куйбышевского водохранилища приняли участие около 150 школьников и студентов со всей России, а также Молдовы, Казахстана, Украины, Беларуси и Китая – участники Международного фестиваля юношеских СМИ «Волжские встречи-24», который проходил в Чувашской Республике с 1 по 5 мая 2013 года при поддержке Лиги юных журналистов России.

Мальки стерляди выращены в течение 3 месяцев на специализированном рыбоводном предприятии. При выпуске молодь весила порядка 5 граммов, достигала в длину 5 - 10 см. Последние 10 дней в емкостях с рыбой снижали температуру, чтобы адаптировать волжским условиям. Живет стерлядь в природе до 30 лет, достигает 15 килограммов и 1,2 метра в длину. Эта рыба хорошо приживается в естественных водоемах, неприхотлива, примерно через пять лет дает потомство.

«Будучи одним из крупнейших российских энергетических холдингов, который производит энергию на базе энергии водных потоков, РусГидро заботится о сохранении природы, без которой невозможно принести пользу человечеству и сохранить жизнь на нашей планете, – отметил директор Чебоксарского отделения ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» Игорь Калиниченко. – Еще французский писатель Антуан де Сент-Экзюпери сказал, что мы в ответе за тех, кого приручили. В нашем случае – приручили Волгу, значит, мы в ответе за нее. Мы надеемся, что наша работа позволит не только восстановить, но и увеличить поголовье ценных пород рыбы в Чебоксарском водохранилище. Ведь необходимо помнить и о будущих поколениях, позаботиться о том, чтобы они могли радоваться окружающей красоте и пользоваться природными богатствами, не забывая при этом про бережное к ним отношение».

Директор Чебоксарской ГЭС Вадим Бардюков подчеркнул: «Возведение Чебоксарского гидроузла и создание одноименного водохранилища, несомненно, повлияло на рыбный промысел. Ихтиологи отмечают, что рыбное население адаптировалось к новым условиям жизни. По их подсчетам, вылов рыбы в Чебоксарском водохранилище сейчас даже выше, чем до его создания – более тысячи тонн в год. К сожалению, произошло сокращение отдельных видов рыб, прежде всего осетровых. Важнейшие причины этого – масштабное браконьерство «лихих 90-х» и загрязнение водохранилища промышленными стоками. Со своей стороны гидроэнергетики предпринимают усилия для минимизации ущерба рыбным запасам при сооружении и работе ГЭС. В том числе такие мероприятия по восстановлению биоразнообразия Волги предусмотрены проектом завершения строительства Чебоксарской ГЭС: возведение рыборазводных предприятий, установка искусственных нерестилищ, корректировка режима эксплуатации водохранилища для создания оптимальных условий в период нереста. При этом необходимо прекратить сброс загрязняющих веществ и ликвидировать браконьерство».

ОАО «РусГидро» реализует в регионах своего присутствия проекты, направленные на популяризацию экологии и бережного отношения к природе. В их числе - проекты по созданию экологических троп, устройство гнезд для птиц, а также создание смотровых площадок и установка информационных стендов. В рамках этой деятельности филиалы РусГидро развивают сотрудничество с заповедниками, национальными парками и другими охраняемыми природными территориями, а также учебными заведениями.

СПГ России – путь к уменьшению зависимости от Запада

Петр Львов

Украинский кризис и попытки США и их наиболее близких союзников по ЕС, в основном Польши и стран Балтии, сохранить Украину в качестве основного транзитного пути российского газа в страны Евросоюза, в том числе путем усилий по замораживанию проекта «Южный поток», который позволил бы практически полностью избавить Москву от транзитной зависимости от Киева, со всей остротой поднимают вопрос об ускорении реализации проектов, связанных с ростом мощностей по производству и экспорту сжиженного природного газа (СПГ). Ведь СПГ – это единственный путь вообще избавиться от любой транзитной зависимости, причем не только украинской. Более того, СПГ – это конкретный путь определять географию поставок и освоения новых газовых рынков, где российское присутствие минимально или равно нулю. По имеющимся прогнозам, Россия уже в ближайшие годы нарастит объемы экспорта сжиженного природного газа и охватит 15% мирового рынка. Предполагается, что в 2020 году количество произведенного за год СПГ составит 40 млн. тонн, тогда как сейчас этот показатель — в четыре раза меньше (на сегодняшний день этот показатель составляет 4,5%). Причем весь СПГ объемом 10 млн.тонн производится на Сахалине и предназначен для экспорта в Японию, Южную Корею и Китай.

До событий на Украине, которые резко политизировали «газовый вопрос», рост поставок СПГ был главным образом связан с освоениями новых месторождений, с разработкой новых методов транспортировки, а также строительством терминалов в тех странах, где они до этого отсутствовали. В этом плане особенно перспективен был Китай, где уже введены регазификационные мощности, рассчитанные на переработку 10 млн. тонн СПГ. К 2016 году этот показатель увеличится до 22 млн.тонн, а к 2020 году — до 62 млн. тонн. Однако сейчас, когда в Шанхае подписано соглашение с КНР на поставку Россией этой стране большого количества трубного газа, предназначенного для Северного и Центрального Китая, появляется перспектива освоения газового рынка Южного Китая, где пока преобладает Катар. А эта часть страны – важнейшая индустриальная зона, которая продолжает развиваться быстрыми темпами. И мощностей Сахалина для этого может не хватить. Тем более, что для развития отрасли СПГ необходимы серьезные инвестиции и кредиты. Для того, чтобы привлекать средства, необходимо на законодательном уровне предусмотреть возможность заключения контрактов с прямыми покупателями.

В этой связи еще с 2005 года стал активно прорабатываться проект «Ямал-СПГ» в Северном Урале. «Ямал СПГ» — масштабный проект по производству сжиженного природного газа на Ямале, реализуемый ОАО «НОВАТЭК» на базе Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения. В рамках проекта предусмотрено строительство завода по сжижению газа рядом с поселком Сабетта (первая очередь должна быть запущена в 2016 г.), а также создание морского порта и аэропорта в Сабетте и строительство танкерного флота ледового класса. Инвестиции в проект оцениваются в 20 млрд.долл. (без учета вложений в транспортную инфраструктуру). На сегодня основными акционерами ОАО «Ямал СПГ» являются компании «Новатэк» (60 % акций), Total (20 %) и дочернее общество Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC) — компания CNODC (20 %). Проект «Ямал СПГ» предусматривает строительство завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) мощностью 16,5 млн тонн в год на ресурсной базе Южно-Тамбейского месторождения. Доказанные и вероятные запасы газа месторождения составляют 907 млрд кубометров. Первая линия по производству СПГ в рамках проекта должна быть запущена в 2017 году. Реализация проекта предполагает создание транспортной инфраструктуры, включающей морской порт и аэропорт в районе поселка Сабетта, а также перевалочную базу в бельгийском Зебрюгге для доставки газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона в периоды отсутствия навигации по Северному морскому пути.

Еще одно крупное месторождение для добычи газа и производства СПГ – Штокман, расположенное в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря в 550 км к северо-востоку от Мурманска. Штокмановское газоконденсатное месторождение (ШГКМ) – это сверхгигантское месторождение газа в Баренцевом море с оцененными запасами природного газа на уровне 3,8 трлн. м3 и до 37 млн. тонн газового конденсата; оно было открыто в конце 1980-х годов. Ввиду того, что месторождение расположено в 550 км на удалении от берега в Арктике на глубине моря 300-330 м, его разработка считается чрезвычайно капиталоемкой и высокотехнологичной. Месторождение охватывает площадь в 1400 м2. Объемы годовой добычи газа на месторождении будут соизмеримы с годовым потреблением газа в такой стране, как Германия – свыше 70 млрд. куб.м. Добыча будет организована с помощью подводных добычных комплексов и специальных технологических платформ судового типа (FPSO/FPU) с возможностью быстрого отсоединения и увода с траектории движения айсбергов. Добытый газ будет доставляться по подводным магистральным трубопроводам на берег в район п.Териберка, где будут расположены завод по производству СПГ (мощностью 7,5 млн тонн в год), портовый транспортно-технологический комплекс и другие производственные объекты.

Есть и другие источники газа для СПГ – прежде всего на арктических месторождениях. По международным оценкам, на Россию приходится в Арктике 18,7 трлн.куб.м.газа и 20 млрд.тонн газового конденсата. Их разработка позволит оставить далеко позади всех остальных экспортеров газа, хотя сотрудничать с некоторыми из них необходимо, например с Ираном в деле освоения Южного Парса.

Тем не менее, судя по последним шагам Москвы, можно сделать вывод о том, что все-таки приоритетное значение пока уделяется реализации «Южного потока», хотя он наталкивается на мощное политическое противодействие США и их союзников. Конечно, усилия на этом направлении должны продолжаться. Но нужно ясно понимать и реалии – «Южный поток» как кость в горле сидит у Вашингтона и всех тех стран НАТО, которые продолжают использовать Украину против России. Тем более, что США и ряд стран ЕС готовы купить ГТС Украины, модернизировать ее и использовать для транзита российского газа в Европу. Кроме того, «Южный поток» — это сохранение привязки экспорта российского газа к ЕС. А это означает сохранение зависимости Москвы от поставок энергоресурсов на Запад. И даже нынешнее соглашение с Китаем не решит этой проблемы, хотя несколько ослабит зависимость РФ от ЕС. А Евросоюз через третий энергопакет и последующие юридические акты будет всемерно ослаблять решающую роль России в снабжении газом Европы. Иллюзий здесь быть не должно.

Лишь переход на преимущественный экспорт СПГ позволит РФ стать в этом вопросе полностью независимым поставщиком, так как сжиженный газ – это освоение новых крупных рынков в других регионах, таких как Азия, прежде всего Индия, Пакистан, страны ЮВА, и Южная Америка. Потребности только Индии в экспорте газа через 6-8 лет составят до 50 млрд.куб.м. Наряду с КНР, поставки российского СПГ в Индию и другие развивающиеся экономики Азии сделают Европу более зависимой от экспорта газа из России, а не наоборот. А это дает еще одно важное преимущество – цена на газ. Ведь любой дефицит ведет к росту цен. И, создав экспортные мощности по СПГ (равные не 35-40 млн.т в год, как это должно произойти после дополнительного роста производства сжиженного газа на Сахалине), а также с начала добычи и экспорта СПГ с Южно-Тамбейского месторождения на Ямале и создания мощностей на Штокмане, необходимо выйти на уровень экспорта 70-80 млн.тонн СПГ в год. Тогда Москва станет диктовать правила игры на мировом газовом рынке, причем делая это не через ФСЭГ, который просто не состоялся как «газовый ОПЕК», а сможет делать это на национальном уровне без оглядки на других. И тогда другие производители газа, такие как Венесуэла, Боливия, Казахстан, Турменистан, Азербайджан и, естественно, Иран смогут создать новый газовый союз вместо прокатарского ФСЭГ.

Естественно, никто не говорит, что надо сворачивать объем поставок российского газа в ЕС и отказываться от проекта «Южного потока», но наращивание экспорта СПГ на азиатско-тихоокеанском направлении, освоение рынков Южной и Юго-Восточной Азии, Южной Америки и Африки естественным образом сделает нас существенного менее уязвимыми от Запада в вопросе экспорта энергоресурсов. Произойдет диверсификация географии поставок, изменится механизм ценообразования, и, что не менее важно, – возрастет экономический потенциал России, ее роль в мировой экономике и энергетике. Ведь освоение выше упомянутых северных месторождений даст толчок развитию этих регионов, поскольку, помимо добычи газа, нужно будет создавать соответствующую инфраструктуру, промышленные мощности по сжижению газа, развивать портовое хозяйство, причем не только через Севморпуть, но и через Балтийское море, в том числе используя возможности некоторых стран Балтии, а не только побережье рядом с Санкт-Петербургом, и строить специальный флот газовозов. Необходимо привлекать для этого иностранных инвесторов, в том числе западных, особенно американских, британских, французских , японских , что усилит интеграцию РФ в мировую экономику. И тогда уже никакие США не смогут вводить против России санкции в обход ООН, учитывая, что в самих Соединенных Штатах и в Евросоюзе хорошо умеют считать прибыли. СПГ – это важнейший элемент «мягкой энергетической силы» России, и пора ускоренными темпами приступать к его развитию.

о итогам первого Российско-китайского ЭКСПО провинция Хэйлунцзян заключила экспортно-импортные контракты на $3,15 млрд. В ярмарке приняли участие 11 000 человек из 67 стран.

Россию на ЭКСПО представляли 5 000 человек и 200 компаний. В частности, на ярмарку приехали руководители 12 федеральных ведомств и более 30 субъектов РФ, представители ведущих госкорпораций, в том числе – "Ростехнологий", "Русала", Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), "Интер РАО".

Российско-китайское ЭКСПО стало продолжением Харбинской международной торгово-экономической ярмарки, проводившейся в течение 1990-2013 гг. В октябре 2013 г. было принято решение переименовать ярмарку в Российско-китайское ЭКСПО.

Ранее сообщалось, что регионы России готовы предоставить китайским инвесторам налоговые льготы. Об этом сообщалось на ЭКСПО в Харбине. В ходе ярмарки российские регионы провели свои презентации. В частности, Орловская область РФ заключила соглашение о сотрудничестве в сфере добычи полезных ископаемых и освоения лесных ресурсов. Этот регион готов ввести отмену пошлин для китайских инвестиционных предприятий. Хабаровский край тоже обещал предоставить налоговые льготы для предприятий, готовых вложить капиталы в проекты самолетостроения, черной металлургии, переработки сырой нефти и изготовления электрооборудования.

"В 2013 ГОДУ ПО ВОСТОЧНОМУ НЕФТЕПРОВОДУ БЫЛО ПОСТАВЛЕНО ПОРЯДКА 36 МЛН. ТОНН"

О нефтепроводе Восточная Сибирь - Тихий океан, по которому поставки идут как на внутренний рынок, так и на экспорт, в страны Азиатско-Тихоокеанского региона в интервью заместителем вице-президента ОАО "АК "Транснефть" Игорь Кацалом.

Игорь Николаевич, восточное направление является премиальным для нефтяников. В перспективе будет ли им достаточно мощности нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан или же спрос на доступ к нему будет расти после увеличения пропускной способности Восточного нефтепровода?

Игорь Кацал: Поясню, что здесь имеется в виду под понятием "премиальное". Это направление является премиальным по сравнению с другими направлениями экспорта. На сегодняшний день компания "Транснефть" транспортирует нефть на экспорт по шести направлениям: через порт Приморск, через порт Усть-Луга, трубопроводом "Дружба" в Европу, через порт Новороссийск, пятое направление - Казахстан (через Омск, Павлодар и далее в Китай) и шестое, восточное направление - нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан.

Если усреднить цену реализации нефти на всех западных направлениях и сравнить ее с ценой продажи на ВСТО - независимо от того, поставляется ли нефть в Китай по ответвлению Сковородино - Мохэ или же идет на порт Козьмино, - разница составляет от тысячи до полутора тысяч рублей за тонну. Я не говорю о контрактных ценах, а имею в виду исключительно разницу между средними ценами поставки.

Отмечу, что эта премия обоснована. Потому что основной объем нефти, которую мы экспортируем по пяти из указанных направлений - четыре западных маршрута и одно направление через Казахстан на Китай, - это в основном сернистая нефть. Тогда как по ВСТО идет нефть малосернистая, с высоким содержанием светлых фракций. Она лучше по качеству.

Поэтому можно сказать, что потребитель сам формирует цену этой нефти на таком уровне и готов платить на полторы тысячи рублей больше, чем, например, на западном направлении. Вот что такое премиальное направление в данном случае.

Повторю, что весь объем, который мы на сегодняшний день качаем по ВСТО, - это нефть хорошего качества, которая дает премию российским нефтяникам. В 2013 году по Восточному нефтепроводу было поставлено порядка 36 млн тонн, из них чуть более 15 млн тонн ушло через ответвление на Китай и чуть больше 21 млн тонн - в направлении порта Козьмино.

В ОАО "АК "Транснефть" планомерно реализуется программа по увеличению пропускной способности ВСТО до 80 млн тонн. Нефтепровод востребован как потребителями в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и российскими нефтяниками, которые хотят поставлять на восток, им это выгодно.

При этом очень важно сформировать такой баланс мощностей внутри системы магистральных нефтепроводов, чтобы развитие и расширение пропускной способности все-таки было синхронизировано с добычей в этом регионе, с возможностями нефтяников. Пока, к сожалению, нефтяники отстают.

То есть 80 млн тонн они не могут сейчас закачать в трубу?

Игорь Кацал: 80 млн тонн - это объем, который мы пока видим в очень далекой перспективе, и, возможно, мы не обойдемся ресурсами только новых месторождений. Я имею в виду месторождения, которые располагаются в районе прохождения ВСТО. Например, это Куюмбинское и Юрубчено-Тохомское месторождения на севере Красноярского края, чья нефть должна будет прийти в Тайшет - начальную точку ВСТО. Это также новые месторождения Западной Сибири, которые станут ресурсом для нефтепровода Заполярье - Пурпе. Даже все эти продекларированные новые месторождения пока с большой натяжкой дают этот объем.

Подчеркну, что нам надо очень грамотно сбалансировать, развивать восточное направление и привязывать эту работу к состоянию ресурсной базы для того, чтобы резко не ухудшить качество нефти на западе. Восточное направление - как мы предполагаем, 80 млн тонн - это легкая нефть высокого качества, и оно у нас уже сформировано не просто как премиальное с точки зрения экономики, но и в плане качества - это малосернистый поток. Повторю, здесь необходимо грамотно и взвешенно подходить к вопросам транспортировки больших объемов, чтобы не обрушить качество нефти на западных направлениях.

А в западном направлении тоже можно увеличить объем поставок? Там качество нефти хуже...

Игорь Кацал: К сожалению, все месторождения, добыча на которых началась давно, в 1950-60-е годы, уже достаточно выработанные и дают высокосернистую нефть. Чем старше месторождение, тем тяжелее нефть и хуже ее качество, никуда не денешься. Молодые месторождения дают нефтяникам возможность сдавать в систему более легкую нефть, с бóльшим содержанием светлых фракций, тогда как все западные месторождения, к сожалению, на сегодняшний день в состоянии большой степени выработки.

В связи с этим нам нельзя в одностороннем порядке разрабатывать программу формирования хорошего качества нефти для восточного направления. Очень важно, повторю, не обрушить качество на западных направлениях. Этот фактор обязательно учитывается нами при формировании объемов поставок на восток.

Что касается транспортных мощностей, то мы стараемся немного опережать нефтяников и пока этого достаточно.

Россия. ДФО > Нефть, газ, уголь > bfm.ru, 9 июля 2014 > № 1123210 Игорь Кацал

ОТ БАМА К "ВОСТОЧНОМУ ПОЛИГОНУ"

8 июля 2014 года исполнилось 40 лет с начала строительства БАМа, отсчет которого ведется с принятия постановления Правительства СССР "№" 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали"

Спустя ровно 40 лет мы снова стоим на пороге начала реализации нового крупного инфраструктурного проекта. Речь идет о "Восточном полигоне". В узком смысле это проект модернизации и увеличения пропускной способности Транссиба и БАМа с 75 до 130 млн тонн в год, реализуемый ОАО "РЖД". Но по своему значению для экономического развития страны "Восточный полигон" можно сравнить с Транссибом времен его постройки. Модернизация существующей железнодорожной инфраструктуры не самоцель, и она откроет для России целый спектр новых стратегических возможностей.

Во-первых, развитие "Восточного полигона" придаст мощный импульс экономике дальневосточных регионов и всей страны в целом. На территории Восточной Сибири и Дальнего Востока сосредоточены огромные запасы полезных ископаемых и природных ресурсов, в том числе 17-18 млрд тонн разведанных запасов каменных и бурых углей, 7 млрд тонн запасов железной руды, 11 млрд куб. м товарного леса. Имеются также значительные запасы полиметаллических руд, редкоземельных и драгоценных металлов, биологических ресурсов. Их освоение сдерживалось в первую очередь инфраструктурными ограничениями. После расшивки существующих "узких мест" на железнодорожной сети станет возможной реализация нескольких десятков крупных инвестиционных проектов, связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых. Это, в свою очередь, неизбежно приведет к развитию и перерабатывающих производств, и энергетики, и социальной сферы. Уже сегодня эти проекты можно объединить в пять крупных групп:

-Транспорт. Основные проекты (помимо модернизации Транссиба и БАМа): реконструкция Ванино-Совгаваньского транспортного узла, завершение реконструкции автодороги Хабаровск-Лидога-Ванино;

-Металлургия и горная добыча. Основные проекты: освоение Эльгинского и Элегестинского угольных месторождений, освоение Кимканского и Сутарского железорудных месторождений и т.д. (всего более 40 перспективных проектов);

-Энергетика. Основные проекты: ТЭЦ в Советской гавани, Сахалинская ГРЭС-2, Якутская ГРЭС-2, Благовещенская ТЭЦ-2, ТЭЦ "Восточная" (Владивосток). Плюс крупные углеводородные месторождения, развитие которых все равно потребует участия железнодорожного транспорта;

-Лесная промышленность. Основные проекты: Дальневосточный центр глубокой переработки в г. Амурск, заводы по производству плит МДФ из древесных отходов;

-Строительство, тяжелое машиностроение и связанные с ним проекты. Строительство космодрома "Восточный", новых НПЗ, создание Судостроительного промышленного кластера и т.д.

Во-вторых, "Восточный полигон" откроет для России, как евразийской державы, возможность быстро и в полной мере перегруппировываться, развивать многовекторные торгово-экономические связи. Эта задача требует основательной подготовки, развития региональной экономики и транспортной сети страны. С пуском в эксплуатацию БАМа Россия получила двойной выход на Тихий океан, возможность перебрасывать грузопотоки на Восток и еще больше проявлять себя в качестве евразийской державы, но сегодня этого уже недостаточно. Активизация внешнеэкономических связей со странами АТР требует увеличения мощностей морских портов, строительства подъездных путей, перевода некоторых предприятий на Дальний Восток.

В-третьих, "Восточный полигон" позволит стране более активно интегрироваться в глобальную экономику и участвовать в развитии мировой транспортной системы. Россия получит возможность проявить себя и в качестве транзитной державы. "Восточный полигон" позволит существенно сократить сроки перевозок грузов по Транссибу (по разным оценкам, от 20 до 45%) и тем самым существенно повысить шансы железнодорожного транспорта в конкурентной борьбе за транзитные потоки из КНР в страны ЕС. Эта транспортная инфраструктура станет основной для формирования целого ряда международных транспортных коридоров, среди которых Азиатско-Североамериканская магистраль и Трансконтинентальная магистраль Европа-Россия-Азия-Америка. "Восточный полигон" включает в себя 239 крупных компонентов (инвестиционных проектов), общая стоимость которых составляет 562 млрд рублей, из которых 46% будет профинансировано государством. Масштабы инвестиций и техническая сложность создаваемых объектов требуют тщательного подхода к планированию мероприятий и подготовке проекта.

В-четвертых, развитие "Восточного полигона" даст огромный импульс для освоения новых технологий и внедрения новых конструкционных материалов, как это было при строительстве на БАМе Северомуйского тоннеля, самого большого в России и уникального по мировым меркам. Его строительство было осуществлено в совершенно необжитом краю с суровыми климатическими условиями и в районе постоянных землетрясений (сейсмичность района составляет 9 баллов). В работах испытывались механизмы и машины из десяти стран мира, а для обеспечения основных производственных процессов применялось свыше 850 единиц оборудования. Тогда были освоены современные технологии по проходке механизированными тоннелепроходческими комплексами диаметрами 4,5 и 5,6 м, скоростной проходки горным способом в широком диапазоне горно-гидрогеологических условий и др.

В-пятых, нельзя забывать и о мультипликативном эффекте, который даст развитие "Восточного полигона" для страны. Реализация инфраструктурных проектов создает в экономике синергетический эффект - возникает дополнительная прибыль в машиностроении, металлургии, энергетике, сфере услуг. А "Восточный полигон" - это еще и добывающая промышленность и лесопромышленный комплекс. Считается, что один рубль, вложенный в инфраструктуру, дает (в сопоставимых ценах) от 2,7 до 8 рублей прироста ВВП на горизонте 10-15 лет. При таком раскладе даже при самом неблагоприятном развитии событий возврат вложенных средств возможен уже в среднесрочной перспективе.

Наконец, "Восточный полигон" - это в значительной мере геополитика. В нынешней непростой ситуации, когда Россия (во многом вынужденно) совершает поворот от Европы к Азии, реализация проектов "Восточного полигона" позволит упрочить позиции страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, установить международную кооперацию и взаимовыгодное сотрудничество в различных сферах, в том числе экономической, военной и ряде других, и тем самым способствовать созданию того самого сбалансированного многополярного мира, о котором так много говорится с самых разных трибун в последние годы.

Автор: Юрий Щербанин, д.э.н., профессор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

Рыбохозяйственное образование Дальнего Востока укрепляет связи с Кореей

Руководители Дальрыбвтуза и Корейского морского и океанологического университета подписали договор о взаимопонимании. Стороны намерены развивать сотрудничество, в частности, обсуждается обмен студентами по программам изучения языка.

Ректор Дальрыбвтуза Георгий Ким встретился в Пусане с руководством Корейского морского и океанологического университета. Главной целью визита было подписание меморандума о взаимопонимании между вузами. Также стороны более детально обсудили возможные направления сотрудничества и программы обмена в сфере образования.

Глава Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета подчеркнул, что в связи с отменой визового режима между Россией и Кореей в этом году, взаимные визиты стали намного проще и отношения между странами и университетами смогут развиваться быстрее. Ректор предложил провести совместное плавание курсантов на «Палладе» или учебных судах КМОУ в начале учебного года - в сентябре 2014 г.

Как сообщили Fishnews в информационно-аналитическом отделе Дальрыбвтуза, представители корейского вуза выразили желание наладить обмен студентами по программам изучения языка. Георгий Ким пригласил руководство КМОУ посетить российский университет с ответным визитом, чтобы более детально обговорить эти вопросы.

После переговоров был подписан меморандум о взаимопонимании, а затем для отечественной делегации была организована ознакомительная экскурсия по кампусу. Сотрудники Дальрыбвтуза побывали в морском тренировочном центре, учебном судне «Ханбада», а также совершили прогулку на лодке «Ачи» по акватории порта Пусан.

Общины камчатских КМНС охотно делятся рыбой

Уже 25 родовых общин Камчатского края обеспечивают доступ соплеменников к рыбопромысловым участкам. В дополнительные списки представителей коренных народов, имеющих право на промысел, вошло примерно 3,4 тыс. человек.

Доступ физических лиц из числа КМНС на участки обеспечивается в соответствии с соглашениями между муниципалитетами и родовыми общинами. «В дополнительные списки представителей коренных народов, которые смогут осуществлять рыболовство, вошло около 3 400 человек» - рассказали в министерстве территориального развития Камчатского края.

В региональном ведомстве подчеркнули, что общины должны направить соответствующие заявки на дополнительные лимиты в Северо-Восточное теруправление Росрыболовства. Пока поступило только 4 заявки. Как сообщили Fishnews в пресс-службе регионального правительства, ситуация находится на контроле и работа в данном направлении будет продолжена.

Напомним, что проблема с организацией традиционной рыбалки возникла после принятия приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 28 декабря 2012 г. № 660, согласно которому физические лица из числа коренных народов не могли в 2013 г. подавать заявки на вылов лососей. Властям Камчатки удалось добиться внесения изменений в этот приказ, но они вступили в силу уже после срока окончания подачи заявок. Комиссия по регулированию вылова анадромных видов рыб предложила родовым общинам помочь своим соплеменникам: выловить и раздать им рыбу либо обеспечить доступ к промысловым участкам. Такой порядок применяется в этом году для Олюторского, Пенжинского, Карагинского, Быстринского, Тигильского и Алеутского муниципальных образований.

На промысловое судно требуются…

Потребность в работниках рыбацких профессий на Дальнем Востоке остается стабильно высокой. Наибольшее количество вакансий традиционно фиксируется центром занятости населения Петропавловска-Камчатского. Не отстают от Камчатки Приморье и Сахалин.

Подавляющее большинство запросов, поступающих от предприятий рыбохозяйственного комплекса в центры занятости населения дальневосточных регионов, привязано к основным путинам – минтаевой, лососевой, сайровой. Отсюда и большая потребность в рыбообработчиках, матросах, мотористах и представителях других сезонных профессий. Среди востребованных специальностей также значатся помощники капитана по электронике, электромеханики, рефмеханики.

Так, по информации Центра занятости населения города Петропавловска-Камчатского, за январь-июнь 2014 г. к ним обратилось 24 предприятия рыбной отрасли, было заявлено 1010 вакантных рабочих мест, 638 – непосредственно для представителей морских/рыбацких профессий. Специалисты ЦЗН города Петропавловска-Камчатского направили к работодателям 65 безработных граждан, 16 из них были трудоустроены.

За весь период 2013 г. в центр занятости камчатской столицы за содействием в поиске необходимых работников обратилось 28 предприятий с основным видом деятельности (по ОКВЭД) «Рыболовство и рыбоводство». Общее число заявленных вакантных рабочих мест составило 1785 единиц. Потребность в профессиях, непосредственно связанных с промыслом водных биоресурсов, – 1157 единиц. Наибольшее число вакансий было заявлено рыболовецким колхозом им. В.И. Ленина, рыболовецкой артелью «Белореченск», предприятиями «Вывенское», «Кама», «Блаф» и др.

Владивостокский центр занятости к середине 2014 года имел в своей базе 258 вакансий по направлениям «Рыболовство и рыбоводство». Основные заявители – компании «Интеррыбфлот», «Интрарос», «Дальморепродукт», «НБАМР», «Ролиз», ФГБУ «Приморрыбвод», ОАО «Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота». «Камчатские и сахалинские предприятия в этом году пока не заявляли потребность. По опыту прошлых лет могу сказать, что данные рабочие места сезонного характера (работники на путину) замещаются в основном жителями других территорий Приморского края и Дальневосточного региона в целом», - рассказала Fishnews заместитель директора ЦЗН города Владивостока Галина Кривошапкина.

По ее словам, в 2013 г. владивостокским центром занятости было зарегистрировано 598 вакансий, 70% из них поступили от «Рыбокомбината Островной» (Южно-Курильский район). К работодателям было направлено более 100 граждан, ищущих работу, и безработных, факт трудоустройства был зафиксирован в 38 случаях.

Накануне лососевой путины специализированная ярмарка вакансий прошла в Южно-Сахалинске. Как рассказала директор городского центра занятости населения Эмма Самсонова, в онлайн-режиме была организована связь со всеми муниципальными образованиями Сахалинской области, в ярмарке также приняли участие 17 рыбохозяйственных предприятий из Южно-Сахалинска и других городов области.

«Ярмарка проводится каждый год. В этот раз в ней приняли участие такие компании, как РК «Восточный берег», «Тунайча», «Сенчери», «Свободное», ГК «Благострой». От каждого работодателя поступало по 50-60 вакансий, в основном это рыбообработчики. Были также рыбаки прибрежного лова, рефмашинист, повар, мастер рыбного цеха, электрогазосварщик и др. Все перечисленные компании являются получателями государственных услуг, т.е. зарегистрированы в ЦЗН как работодатели. Но работа у них сезонная, требуются в основном неквалифицированный рабочий труд, и в этом для нас заключается небольшая сложность», - отметила Эмма Самсонова.

По ее словам, такой шквал заявок возникает именно в преддверии лососевой путины. В случае необходимости Южно-Сахалинской центр занятости способен оплатить работнику проезд на предприятие в удаленный район и временное проживание с компенсацией суточных расходов, но только в том случае, если человек стоит на учете в ЦЗН, т.е. является официально безработным.

Активное участие в «красной» путине на Дальнем Востоке принимает и Хабаровский край, однако в текущем году в центр занятости населения города Хабаровска от предприятий рыбной отрасли не поступило ни одного обращения. «С 2008 года с нами работало 21 рыбохозяйственное предприятие. Однако в последние годы активность работодателей сильно снизилась. За 2013 год сведения о потребности подало всего 4 компании: «ДВ Ресурс», «Орион», ПКФ «Ларга», СПК РК «Восход». Им требовались капитан, штурман, рыбообработчики и даже инженер по защите информации. Но с начала 2014 года ни одной вакансии по рыбной отрасли у нас не было», - сообщили в хабаровском центре занятости.

Добытчики трубача внушительно «оторвались» от показателей 2013 года

На 6 июля в Северо-Охотоморской и Западно-Камчатской подзонах освоено более 2 тыс. тонн трубача. За аналогичный период прошлого года вылов был гораздо меньше – около 1,4 тыс. тонн.

В период с 30 июня по 6 июля в Северо-Охотоморской подзоне промысловые суда добывали пять видов краба (стригуна опилио, колючего, камчатского, равношипого и синего), а также трубача. В Западно-Камчатской подзоне ловили синего краба и трубача.

На 27-й неделе 2014 г. в Северо-Охотоморской подзоне промысел синего краба вели 3 судна. Среднесуточный улов составлял 0,9 тонны, максимальный – 1,8 тонны. За неделю добыто 9,6 тонны, а с начала года - 75,7 тонны, или 13,8% от лимита. На отчетную дату 2013 г. рыбаки поймали в районе 96,5 тонны синего краба, или 23% от разрешенного объема.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, в Западно-Камчатской подзоне синего краба облавливало одно судно. В среднем за сутки оно осваивало 1,7 тонны, максимум – 3,8 тонны. Нарастающий вылов - 3029,4 тонны, или 70,5% от общего допустимого улова. Прошлогодний показатель - 1276,1 тонны (28,4% ОДУ).

Лов краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне вели 10 судов – количество флота на промысле продолжает снижаться. Среднесуточный вылов составлял 5,2 тонны, максимальный – 16,8 тонны. За отчетную неделю добыто 225,1 тонны. С начала года в районе поймано 10632,6 тонны стригуна опилио, или 88,6% от общей квоты. Нарастающий вылов на 6 июля 2013 г. составлял 7680,7 тонны, или 64% от лимита.

Промысел краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне в отчетный период 2013 и 2014 гг. не осуществлялся. Нарастающий вылов - 218,9 тонны (57,6% ОДУ) и 161,1 тонны (42,4%) соответственно.

Равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне осваивало 3 судна. В среднем в сутки добывалось 4,8 тонны. С начала года поймано 1759,6 тонны, или 79,6% от разрешенного объема. На отчетную дату 2013 г. уловы составляли 1647,1 тонны, или 68,1% от общей квоты.

В Западно-Камчатской подзоне промысел равношипого краба не велся. В районе освоена 171 тонна, или 57% от разрешенного объема. Показатель за аналогичный период прошлого года - 95,2 тонны, или 28,8% ОДУ.

Добычу камчатского краба в Северо-Охотоморской подзоне осуществляли 2 судна. За неделю они освоили 1,8 тонны, а с начала 2014 г. - 16,4 тонны, или 1,5% от общего допустимого улова. Нарастающий вылов на отчетную дату 2013 г. составлял 17,4 тонны, или 1,7% от лимита.

Колючего краба (совместно с камчатским) в Северо-Охотоморской подзоне осваивали 5 судов. В среднем за сутки добывалось 2 тонны, максимум - 8,2 тонны. С начала года изъято 78,8 тонны, или 48,7% от возможного вылова. На 6 июля 2013 г. уловы достигли 98,2 тонны, или 17,4% от рекомендованного объема.

Промысел северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне закрыт с 15 июня по 15 августа согласно правилам рыболовства. Нарастающий вылов этого объекта составил 2023,9 тонны (59,9% ОДУ).

Трубача в Северо-Охотоморской подзоне добывали 3 судна. Средний суточный вылов составил 15,9 тонны, максимальный – 22,1 тонны. Всего за неделю добыто 238,8 тонны трубача, или 6,2% от лимита. С начала года освоено 1790,1 тонны, или 46,2% от общего допустимого улова. За аналогичный период 2013 г. рыбаки поймали 1413,5 тонны (38,2% от разрешенного объема).

В Западно-Камчатской подзоне трубача облавливало одно судно. Средний улов на судосутки составил 17,3 тонны, максимальный – 32,1 тонны. Нарастающий вылов – 263,7 тонны, или 56,7% ОДУ. Показатель на отчетную дату прошлого года - 8,7 тонны, или 1,9% от общей квоты.

Общий вылов беспозвоночных на 6 июля в Западно-Камчатской подзоне составил 3464,1 тонны, а в Северо-Охотоморской – 16604,4 тонны.

Сергей Саксин: Вопрос о «незаходных» судах нужно решать в комплексе

Проблему рыболовецких судов, которые были построены или модернизированы за рубежом и не могут зайти в Россию, можно урегулировать только при комплексном подходе, считает председатель совета директоров ПБТФ Сергей Саксин.

Ранее представители отрасли неоднократно заявляли о необходимости таможенной и налоговой «амнистии» организаций, ввозящих в Россию суда, которые были построены или модернизированы за рубежом, – в связи с серьезными затратами на уплату таможенных пошлин и НДС часть флота не заходит в российские порты, предпочитая обслуживание в иностранных.

По мнению председателя совета директоров Преображенской базы тралового флота Сергея Саксина, освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость и таможенной пошлины (в размере 18% и 5% соответственно) должно стать первоочередным шагом в решении проблемы.

Но вопрос о «незаходных» судах нужно решать в комплексе, уверен руководитель ПБТФ. «И не путем введения обязательств, несовместимых с коммерческой деятельностью, а необходимо устранить препоны, мешающие работе. На сегодняшний день Россия не может конкурировать со странами Юго-Восточной Азии в плане развития судоверфей. У нас банально не хватает производства, поэтому прибегать здесь к палочной системе бессмысленно», – рассказал Сергей Саксин в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

В ПБТФ считают, что только рассмотрев проблему с разных сторон, оценив и возможности береговой инфраструктуры, и возможности судостроя в России, и задачи, поставленные перед отраслью, можно решить вопрос «незаходных» судов.

Компания неоднократно обращала внимание на проблему «незаходного» флота. Сергей Саксин выразил надежду, что активное участие в решении вопроса примет заместитель председателя Правительства – полпред Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. «Этот человек нам видится как нацеленный на результат, а не на проведение рамочных совещаний. Поэтому мы надеемся, что совместными усилиями нам удастся продвинуться в решении этого вопроса», –заявил председатель совета директор Преображенской базы тралового флота.

ДВЖД в первом полугодии сократила погрузку на 4,4%

Дальневосточная железная дорога (ДВЖД, филиал ОАО "РЖД") в январе-июне 2014 года погрузила 23,061 млн тонн грузов, что на 4,4% меньше показателя аналогичного периода прошлого года, сообщила служба корпоративных коммуникаций магистрали.

Ранее сообщалось, что по итогам 5 месяцев 2014 года погрузка на полигоне ДВЖД сократилась на 3,4%, до более 19,175 млн тонн. Таким образом, за последний месяц снижение составило еще один процентный пункт.

Вместе с тем, по итогам первого полугодия перевозчик отмечает значительный рост объемов погрузки нефтепродуктов - на 6,6%, до 5,6 млн тонн, лесных грузов - на 16,6%, до 2,27 млн тонн, черного металла - на 40,6%, до 372,4 тыс. тонн, цемента - на 6,7%, до 524,3 тыс. тонн.

Среднесуточная погрузка на станциях ДВЖД в январе-июне сократилась до 127,4 тыс. тонн (133 тыс. тонн годом ранее). Среднесуточная выгрузка составила 5,579 тыс. вагонов.

Эксплуатационный грузооборот превысил 88 млрд ткм (рост на 12,2%).

Дальневосточная железная дорога проходит по территории 6 субъектов Федерации: Приморскому и Хабаровскому краям, Амурской и Сахалинской областям, Еврейской автономной области, Республике Саха (Якутия).

Тринадцать снарядов разных типов взорвались на территории Ростовской области за время боев в сопредельных районах Украины, сообщил журналистам в среду губернатор региона Василий Голубев.

"При этом есть пострадавшие, в том числе и среди пограничников и представителей силовых структур", — сказал Голубев.

Отвечая на вопрос иностранных журналистов, Голубев отметил, что если украинские военные займут Донецк, это грозит партизанской войной и катастрофой.

"Если украинские политики видят дальше своих амбиций, то они должны сделать шаг навстречу в деле мирных переговоров. Занятие такого города, как миллионник Донецк, грозит катастрофой" — сказал Голубев.

В среду более 160 человек были эвакуированы с российского пункта пропуска "Матвеев курган" в Ростовской области из-за стрельбы на сопредельном украинском пункте пропуске "Успенка".

Территорию России не раз обстреливали с Украины — так, буквально в среду боеприпас упал в 800 метрах от границы на территории Ростовской области. Пострадали двое животных местного жителя.

А в середине июня после применения украинскими военными артиллерии по приграничным населенным пунктам Украины жители российского хутора обнаружили три неразорвавшиеся мины. Тогда тоже никто не пострадал.

Минпромторг расширяет программу сотрудничества с регионами.

В среду, 9 июля, в рамках работы Международной промышленной выставки «ИННОПРОМ-2014» состоялось подписание соглашений о взаимодействии в сфере промышленной политики и торговли между Министерством промышленности и торговли России и шестью регионами: Республиками Татарстан и Удмуртия, Свердловской, Костромской, Омской и Оренбургской областями. Подписанные соглашения будут способствовать более активному привлечению инвестиций в регионы и включать их в федеральные бюджетные проекты.

Соглашения позволят стимулировать промышленную и торговую деятельность на территории регионов, обмен опытом и информацией. Они будут способствовать усовершенствованию законодательства в этой сфере, улучшат координацию государственных программ регионов в сфере промышленности. Это выстраивание особого канала коммуникации между Минпромторгом и субъектами России по вопросам промышленного развития.

Главная цель подписанных документов – закрепить те формы сотрудничества, которые призваны помочь эффективной реализации новых инструментов промышленной политики. Соглашения с регионами обеспечат синхронизацию федеральных и региональных программ развития промышленности в части мер господдержки. Комплексное применение субсидий из федерального бюджета и налоговых преференций от региональных властей сформирует режим максимального благоприятствования, необходимый для модернизации существующих предприятий и появления в регионах новых высокотехнологичных производств.

Ранее аналогичные соглашения были уже подписаны с девятью регионами. 3 июля 2014 года были подписаны соглашения с Ульяновской, Вологодской, Рязанской и Тульской областями в рамках V Международного инвестиционного форума «Индустриальные проекты в России – 2014». С Волгоградской, Калужской, Кировской, Ленинградской областями и Республикой Бурятия были заключены соглашения 22 мая 2014 года в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ).

Владимир Путин встретился с членами Общественной палаты Российской Федерации.

Согласно обновлённому законодательству Общественная палата формируется из 40 граждан Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, 85 представителей общественных палат субъектов Российской Федерации (с учётом Республики Крым и Севастополя), 43 представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, избираемых интернет-голосованием; всего 168 человек. В настоящее время идёт работа над проектом закона «Об Общественной палате города Севастополь». После его принятия представитель Севастополя будет также избран в состав Общественной палаты Российской Федерации.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Позвольте мне вас поздравить с формированием палаты. Сразу же поблагодарить и Евгения Павловича Велихова, и вновь избранного председателя палаты: Евгения Павловича – за работу, пожелать успехов – вновь избранному председателю.

В этот раз, вы знаете, формирование палаты шло по новым принципам. Это не только предложенные главой государства кандидаты, но и избранные интернет-голосованием. Споров по этому поводу было много, но тем не менее, мне кажется, прямой способ избрания, прямая демократия оправданна. Очень рассчитываю на то, что и представители профсоюзов, профессиональных сообществ окажут серьёзное, позитивное воздействие на работу этой важной структуры, которая работает уже девять лет.

Так же, как и ранее, думаю, будет востребовано ваше участие в деятельности Федерального собрания, особенно при так называемом нулевом чтении и прежде всего по законопроектам, имеющим серьёзную социальную значимость.

Не только эти вопросы есть, есть и много других задач, которые Общественная палата, исходя из своей компетенции, может решать. Имею в виду и формирование общественных советов при министерствах и ведомствах, и непосредственное участие в работе этих советов, таким образом, косвенное и опосредованное, но всё-таки влияние на принимаемые решения, или их подготовку, точнее сказать.

В общем, задач много, жизнь сложна и многообразна, как в таких случаях говорят. Очень рассчитываю на то, что Общественная палата будет вносить свой заметный, весомый вклад в жизнь нашего общества, в развитие процессов демократии и, что самое главное, подготовку выверенных решений для их окончательного принятия по всем направлениям нашей жизни.

Пожалуй, я свой монолог на этом закончу. Хотел бы и вас послушать, и обменяться какими-то соображениями по поводу того, как мы будем строить совместную работу.

А.БРЕЧАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В свою очередь разрешите поприветствовать Вас от имени всех членов Общественной палаты России. Хотели бы рассказать о своих планах и о работе.

Как Вы точно отметили, вхождение в состав Общественной палаты большого числа представителей профессиональных организаций и отраслевых союзов повысило наши экспертные возможности. Эти изменения определяют, по сути, три важнейшие задачи.

Во-первых, Общественная палата должна стать открытой и доступной площадкой для конструктивного диалога между гражданами России и органами государственной власти. Время ставит перед нами новые вызовы, и для нас совершенно очевидно, что сильная Россия нашим западным партнёрам не нужна. Особенно в этой ситуации очень важно слушать и слышать граждан и своевременно реагировать на актуальные запросы общества. Мы должны поддерживать гражданские инициативы и поощрять гражданскую активность.

Для людей, неравнодушных к судьбе России, с активной гражданской позицией Общественная палата должна стать социальным лифтом, и для этого у нас есть все возможности и ресурсы.

Во-вторых, безусловно, мы должны полностью использовать свой экспертный потенциал в законотворческой деятельности, как Вы это уже отметили. В этой связи необходимо повысить значимость экспертизы Общественной палаты.

В настоящий момент мнение Общественной палаты носит рекомендательный характер, и, к сожалению, зачастую наше мнение уходит в стол и не принимается при принятии законов. Таким образом, мнение общества остаётся без внимания.

Наша задача – кардинально переломить ситуацию, наладить конструктивный диалог с законодательными и исполнительными органами власти. Но это должна быть дорога с двусторонним движением: Федеральное Собрание и Правительство наконец должны стать по-настоящему открытыми к Общественной палате.

В-третьих, нам необходимо повысить качество взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти через работу общественных советов. В соответствии с принятыми стандартами Общественная палата будет участвовать в формировании этих советов, а значит, непосредственно влиять на качество работы.

И в заключение хотел бы поделиться нашей позицией по проблеме на Украине и проблеме беженцев. Мы провели большую работу, создан координационный штаб на площадке Общественной палаты. За время его работы поступило более семи тысяч сообщений и от граждан Украины, и от граждан России. Безусловно, радует то, что граждане России в очередной раз показали, что нам не всё равно, что будет с нашим братским народом, помощь очень существенная, очень серьёзная и очень конкретная.

Мы посетили практически все приграничные территории в России, на которых находятся временные лагеря для беженцев, и, знаете, для нас очевидно следующее. Общественная палата должна приложить сейчас максимум усилий, для того чтобы транслировать правду, настоящую ситуацию международному сообществу. Мы пригласили максимальное количество общественных международных организаций, правозащитных организаций, для того чтобы погрузить в настоящую атмосферу, которая сейчас царит на границе с Украиной и среди беженцев, потому что, как мы с вами слышим, беженцев называют туристами, которые идут в гости к своим родственникам и друзьям.

И второе. Мы, может быть, смелые, но тем не менее это правильный вывод, мы должны добиваться через международные сообщества, через международные правозащитные организации, чтобы все преступления – а именно так мы считаем, преступления, которые происходят на Украине, геноцид, зачистка мирного населения, – все эти преступления должны быть раскрыты, виновные – наказаны.

До этого момента странно слышать и видеть, как происходят какие-то консультации и переговоры о вхождении государства Украины в различные европейские конструкции. Мы будем добиваться этого на всех международных площадках. И в скором времени наши коллеги посетят несколько стран. Мы привезём фото-, видеоматериалы и мнения тех самых беженцев, которые вынуждены были покинуть Украину.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, как мы поступим?

А.БРЕЧАЛОВ: У нас есть несколько выступлений коллег по ключевым направлениям, если позволите.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.БРЕЧАЛОВ: Михеева Лидия Юрьевна, председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами. Пожалуйста.

Л.МИХЕЕВА: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Прошу сразу простить мне моё волнение, я первый раз в этом зале. Хочу начать со слов благодарности, в том числе от имени тех, кого Вы ввели в палату своим указом. Нам приятно слышать, что отмечено качественное изменение состава Общественной палаты. Действительно, каждый эксперт в своём деле, в своём вопросе. В палате представлено более трёх десятков ведущих вузов страны, образовательных, научных организаций, два академика, если я не ошибаюсь, доктора наук, профессора. Но не это главное. Каждый из нас – эксперт в своём вопросе, но за каждым из нас также стоит и определённый социальный слой, профессиональная группа, определённое экспертное сообщество. Значит, у нас есть огромные возможности для того, чтобы проводить общественную экспертизу на высоком профессиональном уровне. И мы бы прежде всего хотели бы сказать, Владимир Владимирович, что просим Вас использовать наш потенциал в полную силу. И со своей стороны обещаем его отрабатывать в полной мере.

Как мы себе это видим? К сожалению, действительно, прав наш секретарь палаты, парламент страны очень часто игнорирует мнение Общественной палаты по целому ряду вопросов. Скажем так, не в стол, но очень часто даже и в корзину напрямую идут такие заключения. Есть масса примеров. Палата в предыдущем составе направляла свои замечания по законопроекту о налогообложении благотворительных организаций. Ни одно замечание не учтено. Ни одно! Закон принят, проблема осталась.

Эту негативную тенденцию мы бы хотели переломить. И первое, на чём мы сосредоточимся, – это расширение сферы нашей компетенции, потому что, извините, с советом Государственной Думы мы по-разному понимаем термин «социально значимый проект». Для нас социально значимый проект – это не только законопроект о пенсиях или пособиях, это любой закон, который так или иначе отразится на жизни общества, на жизни населения.

Скажем, сейчас мы активно взялись за проработку замечаний и предложений по закону о почтовой связи. Он готовится Государственной Думой для работы во втором чтении на осень. На первый взгляд этот закон не относится к так называемым социальным. На самом деле там масса важных вопросов. Нам кажется, что только через него можно решить и проблему льготных тарифов для малообеспеченных граждан, которые должны иметь доступ к полноценной почтовой связи и к информации, актуальной и свежей информации путём подписки на газеты и журналы. Всё-таки не вся ещё страна в интернете изучает новости. Кроме того, в этом законе могут быть решены и вопросы, связанные с доступом отдалённых местностей к почтовым услугам. Примеров я могу приводить много, у нас большой план в этом отношении, и мы хотим активизировать эту работу.

Второе направление. Мы, наверное, будем пытаться обращать внимание на себя и на свою позицию не только на стадии первого чтения, но и на всех стадиях законодательного процесса. Сегодня по регламенту заключение палаты обязательно только вначале, когда законопроект внесён в Государственную Думу. К сожалению, мы все это знаем, очень часто после прохождения процедуры второго и третьего чтения закон изменяется до неузнаваемости. Мы будем требовать, настойчиво требовать, чтобы нам и версию второго чтения также направляли на заключение.

Третье направление. Мы бы хотели, конечно же, проводить экспертизу и актов Правительства. Некоторым коллегам кажется, что акт Правительства имеет меньшее значение, чем федеральный закон. Далеко не так. И акты Правительства бывают системными и социально значимыми. Например, правила дорожного движения, естественно, касаются каждого, а открытости в обсуждении этих документов гораздо меньше, прозрачности меньше. Мы планируем подключаться к этой работе и хотим заверить Вас, Владимир Владимирович, что в покое мы не оставим ни наш парламент, ни Правительство и постараемся самое нулевое чтение, гражданское чтение нормативных актов организовать и обеспечить.

В отношении второго вопроса, который упомянул наш секретарь Александр Владимирович, вопроса об общественных советах, у нас чуть меньше оптимизма, но всё равно мы настроены позитивно. Действительно, по Вашему меткому выражению, советы эти во многих ведомствах стали декоративными. Не секрет, там и спортсмены, и звёзды эстрады очень часто сидят, но экспертов очень часто мало в этих советах.

Есть и другие перегибы. Коллеги у нас собирали сведения и выяснили, что Росприроднадзор, например, собрал экспертный совет из 600 человек. Мне кажется, что это, наверное, даже больше, чем число служащих в этом ведомстве. И очень плохо я себе представляю, как этот экспертный совет можно собрать, что от него можно услышать и как вообще организовано это взаимодействие.

Ряд структур вообще игнорируют требования палаты о создании общественного совета. Есть такой печальный факт: дважды обращалась палата предыдущего состава в Росимущество с требованием создать общественный совет. Дважды получала отказ. Может быть, им есть что скрывать от общественности? Не хотелось бы, честно говоря, так думать, но вопросы-то очень важные – вопросы управления государственным имуществом.

Поэтому есть предложение пообсуждать вопрос о формировании и о составе общественных советов, потому что надо уйти от практики, когда общественные советы формируются изнутри. Приказом министерства утверждается финальный состав совета, приказом министра или руководителя соответствующего ведомства. Конечно, палата взаимодействует по этому вопросу, но она не имеет решающего слова. Мы бы хотели, чтобы эти советы формировались всё-таки извне. У нас выношена такая идея, мы думаем о том, чтобы просить дать право последнего слова о составах советов именно Общественной палате, а не самому министерству. Тогда, как нам кажется, и общественный контроль будет достаточно эффективным, причём во всех, подчёркиваю, не узких социально значимых сферах, а во всех сферах жизни, которые нас волнуют.

Спасибо.

В.ПУТИН: Извините, пожалуйста, можно вопрос? Я не понял последнее. Вы сказали, что палата должна иметь решающее слово при формировании совета?

Л.МИХЕЕВА: Да. У нас есть идея о том, чтобы всё-таки не министр или руководитель соответствующего ведомства утверждал список экспертов. Мало того что мы его предложили бы, поучаствовали бы в формировании этого списка, но и чтобы всё-таки последнее слово осталось за Общественной палатой. Естественно, по согласованию либо с соответствующей правительственной комиссией, либо с министерством.

В.ПУТИН: Я, честно говоря, даже не помню, как у нас отрегулировано вообще создание этих советов. По-моему, никак не отрегулировано.

А.БРЕЧАЛОВ: Итогового нет. Подписаны правила. А итоговый документ – это приказ министра.

В.ПУТИН: Вообще у нас нет законодательного обеспечения.

Л.МИХЕЕВА: Есть постановление Правительства, в котором порядок формирования изнутри, о котором мы говорим.

В.ПУТИН: Да. Вы юрист, и мы с Вами понимаем, что постановление Правительства – это подзаконный акт, но в данном случае нет самого закона. Никак это не отрегулировано. Кто-то может создать, кто-то может не создавать на самом деле. Кто хочет, тот создаёт, а как создаёт – это, в общем-то, отрегулировано постановлением, но это документ, который не имеет под собой законодательного обеспечения. Надо подумать над этим не спеша, ладно?

Предлагаемый Вами вариант вполне возможен к реализации, но нужно подумать. По сути, если пойти по этому пути до конца, то тогда надо бы принять закон о создании общественных советов, отрегламентировать его формирование. По сути, мы тогда с вами сможем через этот механизм, скажу прямо, навязать руководителю ведомства создание определённого общественного совета при этом ведомстве. Я сейчас даже не готов ответить, хорошо это или плохо, но что-то в этом есть, конечно.

Единственное, хотел бы обратить внимание вот на что. Это касается взаимодействия с Федеральным Собранием, это касается взаимодействия с Правительством в целом и с отдельными министерствами и ведомствами. Вы знаете, между нормотворчеством и общественной экспертизой очень тонкая грань. Всё-таки Общественная палата создавалась изначально – как вы знаете, я был инициатором создания Общественной палаты именно – как экспертный совет, влияющий через общественные структуры на окончательное принятие решений. В этом смысле, конечно, очень важна и чисто экспертная составляющая, но не менее важно воздействие Общественной палаты на общественное мнение и, таким образом, влияние на окончательное принятие решения.

А всё-таки окончательное принятие решения, ответственность за него должны нести либо законодатели, либо исполнительные органы власти, в данном случае Правительство или соответствующие министерства и ведомства. И мнение Общественной палаты может не совпадать с мнением или законодателя, или министра либо Председателя Правительства.

Но в чём смысл в данном случае, мне кажется, Общественной палаты, даже если её мнение не поддержано? Тогда уровень ответственности за принятие решений на Федеральное Собрание и на исполнительные органы власти повышается. Соответственно, либо в одной, либо в другой инстанции люди должны будут сказать: да, Общественная палата считает вот так, но мы делаем по-другому, и у нас такие аргументы. Чтобы вынести на суд народа, если впрямую сказать, смысл принимаемого окончательного решения. Если мы так развернём этот институт, тогда он будет очень востребован.

А если мы просто уйдём в профессиональный спор, то это внутри и утонет. И разобраться в этом будет достаточно сложно без таких специалистов, как Вы. Вы специалист по частному праву? Ну вот.

Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, в нынешнем составе Общественной палаты беспрецедентное представительство от бизнес-сообществ. Если в прошлом составе была только одна комиссия по экономике, то теперь их четыре.

Я бы хотел предоставить слово Григорьеву Сергею Александровичу.

Пожалуйста.

С.ГРИГОРЬЕВ: Владимир Владимирович, действительно, бизнес получил ещё одну хорошую площадку для обсуждения многих идей, многих законопроектов, для коммуникации и с Федеральным Собранием, и с Правительством. Думаю, что во многом ещё и от нас зависит, насколько мы сможем сами наполнить эту площадку действительно экспертным реальным содержанием, которое могло бы помочь принимать разумные решения.

Нужно ли принимать разумные решения? Конечно, да, потому что мы все, к сожалению, становимся жертвами большого количества ляпов, которые проходят и через Думу, и через Правительство. И потом задним числом каким-то образом всё это дело стараться отыгрывать. Если мы будем это обсуждать, если мы будем хотя бы услышаны, я думаю, что какие-то вещи, хотя бы системные ошибки, будем вычищать.

Но есть ещё одна вещь. Всё-таки как бизнес, как бизнес отечественный мы работаем в регионах, и мы, я всё-таки убеждаюсь в этом, иногда даже лучше, чем, скажем так, московские чиновники, знаем, что происходит в регионах. Знаем, как с регионами не всегда советуются при принятии тех или иных решений.

Наши коллеги на уровне Правительства уже хорошо научились беречь федеральный бюджет, со всеми нагрузками, которые есть, но при этом пытаются сейчас переложить большую долю ответственности на бюджеты региональные и местные. Мы видим, что это происходит, и здесь тоже надо как-то ситуацию немножко выправлять, потому что в противном случае будет неправильный перекос.

Очень много тем, связанных с благотворительностью, об этом уже говорила моя коллега. До сих пор большую часть благотворительности мы, бизнес, платим с прибыли, а не с себестоимости. То есть фактически это рассматривается как вид бизнеса. Только у той компании, где я работаю, 40 моногородов. Вы можете себе представить, города и посёлки в регионах страны, начиная от Кузбасса и заканчивая Приморьем. А помощь мы должны каким образом оказывать?

Конечно, есть какие-то поиски путей, но это же неправильно, нужно же это реально делать как-то, для того чтобы помощь доходила людям. Мы выписываем благотворительную помощь, а люди вынуждены с этого платить налог, как с дохода. До сих пор закона у нас по благотворительности не принято. Фактически вся нагрузка вместе с регионами и вместе с нами ложится на содержание школ, помощь врачам, учителям и неимущим слоям населения, детским домам. Думаю, что здесь надо как-то тоже нам вместе всем поднапрячься.

Последняя тема, я уже сказал, – про моногорода. Я глубоко убеждён в том, что мы смогли достаточно легко преодолеть последствия кризиса 2008–2009 годов, потому что у нас был действующий тогда, работавший Минрегион во главе с Виктором Басаргиным, который работал под руководством Правительства. У нас была комиссия Игоря Шувалова, и реально шла помощь моногородам, потому что в тот момент всё учитывалось быстро, деньги распределялись быстро, и, провалиться мне на этом месте, ни одна копейка к рукам не прилипла.

Виктор Басаргин сам дороги вымерял, чтобы у него была вовремя и правильно проверена длина и ширина, но работали они быстро и эффективно. Сейчас как-то это всё из Минрегиона ушло, ушло в Минэк, провели совещание в Петрозаводске, и мы все ждём, что что-то произойдёт. Конечно, хотелось бы, чтобы это тоже было активизировано. Это не только от нашей компании [предложение], это от многих моих коллег мы слышим, конечно, хотелось бы усилить и ускорить работу.

В дальнейшем от нас зависит, как это всё сложится. Если бы можно было как-то воспользоваться авторитетом и Администрации, и Президента лично, всё-таки призвать Правительство и Федеральное Собрание, в данном случае, я бы даже больше сказал, Правительство, с нами как-то больше советоваться при разработке тех или иных законопроектов и актов, это было бы хорошо. Это не значит, что Общественная палата должна вызывать министра на ковёр, но хорошо бы была какая-то возможность диалога на уровне первого-второго лица в министерстве, тогда можно было бы многого избежать, а многое решить.

Спасибо.

В.ПУТИН: Если позволите, я сразу отреагирую.

Первое, что касается диалога с бизнес-сообществом, не с Общественной палатой, а с бизнес-сообществом при принятии тех или иных решений Правительством. Я думаю, что вы должны со мной согласиться, такой диалог налажен в целом, и существует очень много различных, в том числе и отраслевых, направлений совместной деятельности с ведущими объединениями предпринимателей. Я могу с полной уверенностью сказать, что практически ни одно значимое решение без предварительной консультации с бизнес-сообществом не принимается. Вы покачали головой, но я могу это на сто процентов утверждать. Это решение не всегда совпадает с мнением бизнес-сообщества, это правда. Но то, что такие консультации проводятся, – это точно. Может быть, в последнее время что-то изменилось, но я сомневаюсь, потому что механизмы сами работают.

Я сам всё время встречаюсь с руководителями различных объединений предпринимателей: в целом при моём вопросе о том, как налажено взаимодействие, все отвечают положительно. Это первое.

Но это, конечно, не значит, что не нужно сейчас нечто подобное создать, какие-то коммуникации создать с Общественной палатой, имея в виду, что сейчас в Общественную палату пришли такие люди, как вы. Это дополнительный канал связи.

Теперь по поводу региональных бюджетов. Правительство знает о том, что там происходит. Именно поэтому предлагаются некоторые инновации, в том числе и в области налогообложения, для того чтобы у регионов появились дополнительные источники. Эти предложения тоже не всегда, наверное, нравятся бизнес-сообществу, потому что они связаны с определённым увеличением налогообложения, но это вопрос ещё в процессе обсуждения. Это как раз то, что предстоит решить в ближайшее время.

И конечно, это процесс вечный – перераспределение полномочий: кто и за что должен платить, кто и за что должен нести ответственность.

Наконец, моногорода. Действительно, в период острой фазы кризиса в 2008–2009 годах я сам создавал этот механизм, он работал, можно смело сказать, достаточно эффективно. Была создана комиссия во главе с вице-премьером Шуваловым, но не только. Я посчитал, что этого в тех условиях недостаточно, и мы создали в каждом регионе Российской Федерации комиссию во главе с губернатором либо его первым заместителем. И вот эта связка – правительственная комиссия, региональные комиссии и как связующее звено Минрегионразвития – работала достаточно эффективно, здесь Вы абсолютно правы. Сейчас просто нет такой острой ситуации, как в 2008–2009 годах, поэтому, может быть, что-то и ушло. Хотя внимание к моногородам и ко всем проблемам, которые с этим связаны, уходить не должно куда-то на второй-третий план.

Я бы хотел уточнить. Вы говорили про благотворительность. Но самая лучшая благотворительность такой компании, как Ваша, – это создание новых рабочих мест. Но, если говорить о прямой благотворительности, в прямом смысле этого слова, Вы сказали, что приходится платить с прибыли, а не с себестоимости. То есть вы хотели бы, чтобы благотворительностью считалось то, что компания платит до налогообложения?

С.ГРИГОРЬЕВ: Конечно. Это, в общем, принято во многих странах. Думаю, что это было бы разумно. Конечно, должен быть разумный обсуждённый закон. Но, когда мы платим с прибыли, мы фактически платим со своей инвестпрограммы, мы её просто уменьшаем

В.ПУТИН: Понял.

Сергей Александрович, смотрите. Если я что-то приобрёл, допустим, костюм и решил его кому-то подарить, то это я дарю своё. Это, на мой взгляд, и есть благотворительность. А когда вы занимаетесь благотворительностью до налогообложения, то направляете часть государственных денег, которые могли бы поступить в казну и использоваться на социальные нужды, эффективность расходования которых и должна контролировать Общественная палата. Но если это делается до налогообложения, то это уже не совсем благотворительность. Не жадничайте, не надо жадничать. У вас отличная, хорошая большая компания – «СУЭК», эффективная.

В принципе я понимаю, что на самом деле Сергей Александрович прав. После налогообложения они думают, куда направить средства: либо на развитие, либо, прямо говоря, на подарки какие-то. Конечно, прежде всего на развитие, потому что за этим рабочие места, которые вы создаёте, заработные платы, поступления налогов во все уровни бюджетной системы. Но если всё-таки вы видите, что есть возможность какая-то и благотворительностью заняться, то, наверное, это тоже правильно.

Знаю, что во многих наших крупных компаниях созданы целые большие программы благотворительности, это очень эффективно. Дело, может быть, даже не столько в социально-экономической эффективности, это создаёт очень благоприятную моральную атмосферу в обществе. И я хочу и Вашу компанию, и других наших предпринимателей за это поблагодарить.

Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, в новом составе Общественной палаты представлены все субъекты Российской Федерации, это очень важный формат. Хотел бы предоставить слово Вавиловой Наталье Ивановне – директору Музея изобразительных искусств Республики Карелия.

Н.ВАВИЛОВА: Добрый день, Владимир Владимирович! Уважаемые участники сегодняшнего совещания!

От имени региональных общественных палат хочу выразить сердечную благодарность за то, что в настоящий состав палаты вошли представители всех регионов нашей огромной страны. Самое важное и главное, что это было доверено и поручено сделать региональным общественным палатам – выдвинуть представителя в Общественную палату Российской Федерации из состава палаты и членами палаты.

Конечно, сегодня это ко многому нас обязывает. Обязывает на региональном уровне применить новые подходы к формированию составов наших общественных палат.

Надо честно сказать, что, к сожалению, сегодня ещё много и таких, кто удобен для власти, который сегодня избран самой властью. Это не добавляет авторитета нашему одному из важнейших институтов гражданского общества – региональным общественным палатам.

Должна сказать, что у нас третий год как создан совет по взаимодействию с региональными общественными палатами при Общественной палате. Это очень важный орган, который пытается наладить работу с нашими региональными общественными палатами. Возглавляет этот совет президиум, в котором представлены по одному представителю от каждого федерального округа, также четыре представителя от Общественной палаты. Возглавляет президиум один из руководителей региональной общественной палаты.

Нужно сказать, что мы накопили определённый опыт. И я бы хотела отметить, что нам удалось сегодня на региональном уровне провести семинары по обучению прежде всего проектной деятельности. Мы, конечно, очень ценим и дорожим тем, что сегодня социально ориентированные некоммерческие организации получают государственную поддержку. Вы знаете, это очень важно. Это важный инструмент в целом развития гражданского общества. Но самое главное, что такие проекты сегодня позволяют не только найти партнёров, не только отвечать на вызовы сегодняшнего дня и улучшать качество жизни, но и они дают сегодня конкретный, реальный результат.

Конечно, у нас есть проблемы. Хочу поддержать коллег, которые выступали. Первая проблема, которая стоит очень ярко на нашем региональном уровне, – это вопросы, связанные с нашими рекомендациями. Они носят, конечно, рекомендательный характер, мы это понимаем. Но нам бы хотелось, чтобы у нас был не только диалог с властью, а были бы и какие-то конкретные дела, которые бы видели люди, которые нуждаются в решении социально значимых вопросов. И сегодня, наверное, требуются какие-то добавления, изменения, чтобы наши рекомендации всё-таки были не только послушаны властью, но и были бы услышаны властью для решения.

Вторая проблема, которая существует сегодня для нас, – это экспертиза социально значимых законов на уровне региональных законодательных собраний. Вы знаете, сегодня причин, наверное, достаточно много. Первая: не хватает порой знаний, опыта, а иногда и просто не хотят слышать общественность, её критические замечания. Поэтому вопросы экспертной работы сегодня тоже должны найти какое-то большее внимание и понимание на региональном уровне. Нам предстоит это сделать.

Конечно, общественные советы, о чём говорили. Везде всё прописано. Но, Владимир Владимирович, Вы знаете, получается так, что какая-то ревность наступает между министерством и Общественной палатой: кто будет рекомендовать, кто будет [в общественном совете]. Я думаю, что мы справимся с этой задачей. Казалось, просто всё, но на практике оказалось, что не так-то просто убедить наших руководителей, что сегодня и гражданское общество имеет свою инициативу и право своего голоса.

Я должна сказать, что нам предстоит очень серьёзная работа, когда будет принят закон об общественном контроле. Нам надо очень серьёзно подумать, как обучить наших общественных экспертов, которые будут осуществлять контроль. Это проблема серьёзная, потому что сегодня просто так на региональном уровне эксперты по улице не ходят, их нужно воспитывать, обучать и решать эту проблему.

И я бы хотела сказать ещё о том, что сегодня, наверное, назрела необходимость рассмотреть и принять федеральный закон об основных принципах организации деятельности общественных палат в субъектах Российской Федерации. Проект такой подготовлен, находится сейчас в Совете Федерации на обсуждении. Очень бы хотелось, чтобы этот проект был одобрен и принят, потому что нам сегодня необходимо систематизировать и работу региональных общественных палат, сделать единые принципы формирования составов и, конечно, решать вопросы экспертизы. Эти все проблемы вошли бы в этот закон. Думаю, что это в конечном итоге будет содействовать не только авторитету Общественной палаты, но и в целом будет помогать в развитии нашего гражданского общества.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

У меня комментариев, честно говоря, немного. Я согласен с Вами, общественные палаты в регионах, конечно, востребованы, и нужно это как-то систематизировать. Я готов это поддержать, давайте подумаем как. Вы возглавляете Музей изобразительных искусств?

Н.ВАВИЛОВА: Да. Вы у нас были в музее, Владимир Владимирович, я Вам показывала наши экспозиции. Вы смотрели картину «Ярославна» Тамары Юфа. Сегодня наш музей процветает.

В.ПУТИН: Прямо в центре Петрозаводска?

Н.ВАВИЛОВА: Прямо в центре, на площади. Это бывшая Олонецкая губернская мужская гимназия.

В.ПУТИН: А Кижи как поживают?

Н.ВАВИЛОВА: Есть проблемы, но тем не менее все равно реставрация идет, коллектив работает.

В.ПУТИН: Главное, чтобы не превращали в акционерное общество. И чтобы предпринимательская деятельность на территории музеев имела бы какие-то границы, обусловленные здравым смыслом.

Н.ВАВИЛОВА: Сегодня общественность этого просто не допустит. У нас очень сильная заонежская общественная организация, так что будем обязательно хранить свое великое достояние, но оно и достояние мировое.

Спасибо.

В.ПУТИН: Это правда. Спасибо Вам.

А.БРЕЧАЛОВ: Слово Дроздову Николаю Николаевичу.

Н.ДРОЗДОВ: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Дорогие друзья!

Прежде всего хочется выразить Вам свою признательность за Ваши мысли, слова и действия, которые никогда не расходятся друг с другом и которые позволяют нам выходить победителями уже из целого ряда сложнейших ситуаций. Кстати, я как факелоносец говорю о наших восторженных впечатлениях от Олимпиады, и от Паралимпиады особенно. То, что было невозможным, стало возможным. А затем, конечно, возращение Крыма в родное Отечество. Все это происходит настолько четко и взвешенно. Спасибо Вам.

Я думаю, что с таким подходом мы движемся к одной главной цели – это создание сильного, экономически богатого и справедливого социально государства – нашей великой России.

Владимир Владимирович, я в Общественной палате нового созыва представляю экологическое движение «Живая планета». Прошлый год Вашим указом был объявлен Годом экологии, и мы сделали целый комплекс серьезных природоохранных мероприятий по всей стране. Но это уже прошло.

А сейчас у нас Год культуры, тоже Вашим указом объявлен. И это, конечно, очень важно. Понятие культуры настолько широкое. Мне посчастливилось войти в комиссию по культуре, это очень приятно.

Хочу сказать о Вашей деятельности в отношении охраны природы. Подумать только, я столько лет занимался именно охраной редких видов, занесенных в Красную книгу СССР, потом России, и такой поддержки, как сейчас мы никогда не видели, потому что Вы берете персональную опеку над редкими видами. Это жемчужины нашей фауны – уссурийский тигр (причем Ваши ближайшие соратники Вам в этом помогают), дальневосточный леопард, снежный барс, кавказский леопард, белуха, белый медведь. Все это сейчас все больше и больше становится нашим национальным достоянием, все это чувствуют.

А сейчас Год культуры. «Живая планета» под патронажем и Администрации Президента, и Минрегионразвития, и Государственной Думы провела в преддверии Дня России 12 июня акцию, я бы ее назвал именно социально-культурной патриотической акцией – это создание и демонстрация самого большого флага России. Это произошло на стадионе «Москвич» в Москве. Мы развернули флаг шириной 26 и длиной 40 метров, что было зарегистрировано в Книге рекордов Гиннеса. Но это послужило еще и началом эстафеты этого флага по всем регионам.

По сути, флаг, гимн и герб – это три самых главных символа нашей государственности, это символы патриотизма. И любой культурный человек должен понимать, если он – гражданин, то для него это главное достояние культуры, не только символы государства, это основное понятие культуры. Апофеозом этого движения будет развертывание флага на Северном полюсе. Внимание к проблемам, перспективам Арктики (разработка ресурсов и охрана природы) – это же очень важно. И этот флаг будет развернут на Северном полюсе.

Мне приходилось уже три раза бывать на Северном полюсе, я знаю это место прекрасно, знаю, как оно выглядит. Прошел по всему Северному морскому пути, на всех островах почти побывал. И, знаете, проблема охраны ресурсов Арктики, ее использования, очень для нас важна. Эта акция, конечно, привлечет всю российскую общественность к проблемам и перспективам российской Арктики.

Вы знаете, очень много сейчас новых, смелых проектов и научно-технических, и социально-экономических, и социально-культурных в Арктике намечено, движутся уже. Но я хотел бы у Вас помощи попросить, внимания к такой, казалось бы, простой бытовой проблеме, но она фундаментальная для Арктики, – это уборка мусора в Арктике. То есть, казалось бы, что такое уборка мусора? Я сейчас с таким увлечением как волонтер возглавляю группы активной молодежи, мне хочется их всегда назвать «комсомольцы XXI века». Мы с ними идем и собираем мусор на пляжах, на горных тропах, в парках, в лесах. И мне это такое удовольствие доставляет, мне это интересней даже, чем наблюдать за животными, фотографировать.

Сейчас у нас есть такие проекты, как, например, «Нажми на мусор». Вот этими руками и этими ногами я уже тысячи бутылок, пакетов превратил в плоские из круглых. Это такая экономия перевозки, транспортировки мусора – в пять, в десять раз. Вес тот же, а объемы в пять, в десять раз меньше.

Потом вторая акция – «Ночной сбор мусора». Ночной сбор мусора очень эффективный и безопасный на горных дорогах. Ночью можно, следуя за двумя-тремя машинами с включенными фарами, собирать мусор – его видно гораздо лучше, никакого транспорта нет, безопасно. С ночи до утра мы успеваем пройти по пять-десять километров по горным дорогам Кавказа, Прибайкалья, в самых серьезных регионах.

Помните это выражение – Маленький принц Сент-Экзюпери сказал, что «проснулся утром – убери свою планету». Это очень трогательно, но это больше для детей. А мне в большей степени нравится такое выражение Вашего полного тезки – Владимира Владимировича Маяковского, который сказал: «Я – ассенизатор и водовоз, революцией мобилизованный и призванный».

Я хочу быть таким уборщиком мусора, потому что мусора очень много. 7 миллиардов тонн ежегодно накапливается, и 90 процентов этого мусора лежит на полигонах. Таким образом, это и отчуждение территорий, это и загрязнение окружающей среды. И только 8 процентов отходов перерабатывается, остальное все лежит и продолжает выделять так называемый свалочный газ, а при современных технологиях можно до 80 процентов этого мусора переработать. В идеале, конечно, что нам бы хотелось, чтобы сбор мусора стал престижным занятием не только для нанятых уборщиков, но и для волонтеров.

У нас есть такое движение «Мусора нет». Если проводить грамотный, раздельный сбор мусора, то можно до нуля довести отходы, все отходы становятся товарами, которые можно снова использовать. И тогда уже все отходы будут переходить в доходы, и мы сможем сказать, что мусора нет – это стало живой реальностью.

Спасибо.

В.ПУТИН: Николай Николаевич вспомнил про Маяковского. Я тоже хочу вспомнить: «А вы ноктюрн сыграть могли бы на флейте водосточных труб?».

Вы так про мусор рассказали, что это прямо произведение какое-то.

Мы обязательно этим займемся. На самом деле вопрос действительно важный – приборка страны, в том числе в прямом смысле этого слова. Начали с Севера, потому что это наиболее сложная проблема, наболевшая и затратная с точки зрения даже ресурсов. Но будем продолжать работать не только в Арктике, но и в других регионах. Вам спасибо большое.

<…>

Д.ГУРЦКАЯ: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В Общественной палате я занимаюсь детьми с ограниченными возможностями. Хочу привлечь Ваше внимание к изменению статуса детских домов, интернатов и коррекционных детских садов. Конечно, порой реорганизация на самом деле необходима, чтобы оказать детям специальные услуги, как это было, например, с московской школой №1 для слепых детей, которую заканчивают наши девочки Вика и Лера Артёмовы. Там появился молодой директор, также попечительский совет возглавил министр городского правительства.

Но, к сожалению, есть и другая ситуация. На территории усадьбы Абрикосовых расположен один из старейших детских домов – «Молодая гвардия», созданный 7 октября 1919 года. Как вы знаете, земля, на которой находятся детские дома, неотчуждаема по закону. Вместо детдома создали центр содействия семейному воспитанию с перспективой расформирования, чтобы освободить землю для иных нужд. Просьба вернуть статус детского дома. А при подобных ситуациях надо найти механизм защиты прав наших маленьких сограждан и воспитать их в православных традициях. Ведь вера в Бога, а я, выросшая в интернате для слепых детей, знаю это по себе, – это основа основ для таких малышей.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо, Диана.

У меня в этой связи две просьбы. Во-первых, дайте, пожалуйста, нам точный адрес, я попрошу коллег забрать его. Заберите, мы с этим вопросом позанимаемся отдельно.

И в этой связи некоторое обобщение. Нужно подумать на тему о том, как обеспечить безопасность учреждений подобного рода и выстроить определённую систему защиты от перевода из одной категории в другую. Мне кажется, что Общественная палата, в том числе в Вашем лице, вполне может над этим подумать. Используя знания и опыт других коллег, в том числе и юристов, которые широко представлены в Общественной палате, сделать соответствующие предложения.

Д.ГУРЦКАЯ: Спасибо.

А.БРЕЧАЛОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Буквально ещё один вопрос, если позволите. Антон Владимирович Цветков, руководитель комиссии общественной безопасности и взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями. Пожалуйста.

А.ЦВЕТКОВ: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.ПУТИН: Здравствуйте!

А.ЦВЕТКОВ: Вы знаете, мы внимательно следим за ходом решения вопроса по жилью военнослужащих. Безусловно, в прошлом году и в этом году мы видим серьёзный перелом и надеемся уже, что в этом году можно будет сказать, что этого вопроса уже не существует. Это важно. Министерство обороны достаточно активно с нами взаимодействует, идёт навстречу, поддержало нашу инициативу предраспределения жилья, то есть не надо ждать, когда квартира уже зарегистрирована, когда есть свидетельство, при высокой степени готовности офицер или военнослужащий знает, что вот его квартира, и ждёт её. Вы знаете, был принят закон о единой денежной выплате, которая решает очередь очень серьёзно, потому что не надо ждать, когда будет построен дом, и получить жильё. В ряде регионов страны военнослужащие, безусловно, выиграли от этого, потому что они получат реально большее количество квадратных метров. То есть эта проблема действительно уже решена. Военнослужащий чувствует изменение и усиление положительного отношения к себе.

Но есть ряд других проблем, которые, уверен, Вы знаете. И хотел бы, чтобы Вы в очередной раз, может быть, обратили внимание Правительства на них. Это проблема участников боевых действий, в частности в Таджикистане. Вы знаете, в 2010 году была принята поправка в закон о ветеранах. Соответственно, было уже объявлено, что участники боевых действий в Таджикистане имеют возможность получить этот статус. Но, к сожалению, на настоящий момент только 5–10 процентов смогли его получить в связи с бюрократией, в связи с тем, что когда вводился контингент, то он вводился по определённым документам. Соответственно, в личных делах идут те записи, которые не позволяют сейчас людям получить своё законное право. Как Вы знаете, ещё есть ряд людей, которые также выполнили свой долг в ряде стран, таких как Сирия и другие.

Участники боевых действий – это очень важный вопрос. Недавно мы проводили достаточно серьёзные общественные слушания по проблемам семей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей. Большая просьба от этих семей подумать и проработать вопрос о принятии единого федерального закона о статусе семей погибших, потому что сейчас это достаточно регламентировано различными нормативно-правовыми документами. Иногда они противоречат друг другу, иногда возникают определённые казусы. И если есть возможность принять такой закон, мы готовы по линии Общественной палаты достаточно серьёзно проработать вместе с депутатами Государственной Думы.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Безусловно, если такие противоречия есть, а они действительно могут быть, имея в виду, что эти вопросы урегулированы различными нормативными актами, то нужно провести анализ прежде всего, что там происходит, что чему противоречит, подумать над двумя возможностями решения этой проблемы: либо в действующей нормативной системе отрегулировать что-то, или принять единую норму. Можно и так, и так поступить.

Что касается участников боевых действий в Таджикистане, закон уже принят соответствующий?

А.ЦВЕТКОВ: Принята поправка в 2010 году в закон о ветеранах, но она, к сожалению, ещё не реализована.

В.ПУТИН: Она эффективно не работает, да?

А.ЦВЕТКОВ: Эффективно не работает. Мы готовы подготовить докладную записку на Ваше имя по этому вопросу. Знаете, какой казус есть? Человек получает медаль «За отвагу», но не признан участником боевых действий.

В.ПУТИН: Давайте ваши соображения.

А.ЦВЕТКОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Вам спасибо большое за то, что обратили на это внимание.

И по первому вопросу требуется соответствующий анализ. Дайте мне записку, я поручу Правительству это проработать.

А.БРЕЧАЛОВ: Буквально пять секунд.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.БРЕЧАЛОВ: Владимир Владимирович, поскольку наша встреча подошла к концу, я хотел бы Вас поблагодарить, что Вы уделили столько времени общению с Общественной палатой. Для нас это крайне важно. Поскольку у меня не было много времени для такого общения, я хотел бы сказать, коллеги, вы знаете, действительно общение с Правительством и с Государственной Думой – это дорога с двусторонним движением, но я предлагаю начать с нас самих. Чем качественней будет наша работа, чем больше наши выводы, наше мнение будет подтверждено мнением граждан, мнением экспертов, я уверен, тем плотнее, качественнее будет диалог. Все люди в Федеральном Собрании и в Правительстве вменяемые и адекватные. Я уверен, что к нашему мнению будут прислушиваться, поэтому очень многое зависит от вас.

Владимир Владимирович, спасибо огромное. И готовимся к годовому докладу в конце года.

В.ПУТИН: Вам спасибо большое.

В.ШУГЛЯ: Нельзя не сказать о той роли, которую Вы играете сегодня в мире, связанной с Великой Отечественной войной. 70-летие нашей операции «Багратион». Я видел, когда Вы были в Белоруссии 2-го числа, Вы открывали там музей. Во-первых, Вам великая благодарность от всего народа за то, что Вы эту память поддерживаете, не даёте разрушить, хотя сегодня на Западе активно пытаются нас унизить, говоря о том, что мы как бы не первые, а вторые и третьи, начиная подсчитывать, кто лучше и кто хуже, как обычно делают торгаши.

Я бы хотел сказать, очень интересный подход чувствуется у наших западных партнёров. Забивая этот клин, они прежде всего забивают этот клин и в наш будущий Евразийский экономический союз. Они забивают этот клин и в Таможенный союз. И вообще забивают клин в то, чтобы мы собрались на постсоветском пространстве в какие-то крупные экономические союзы. Снова, опять игра идёт, снова, опять те самые вопросы.

Мне бы хотелось сказать как народному дипломату – я являюсь почётным консулом Республики Беларусь, – ещё раз поклониться от всех ветеранов – а мой отец тоже ветеран, как и Ваш, фронтовик, – низко поклониться за то, что Вы не сдаёте наши позиции, что Вы продолжаете эту нелёгкую борьбу. И сегодня в свете событий на Украине это особенно важно.

Мы у себя в союзе интеграции братских народов в Тюмени, в нашем Тюменском крае, очень активную ведём работу и с молодёжью, и с ветеранами в этом направлении. Я, как член Общественной палаты, записан в комиссию общественной дипломатии. И как президент своей собственной компании активно веду такие проекты, которые связаны именно с этим. Один из этих проектов – небольшой, маленький – у меня в руках. Я бы хотел Вам подарить эту книгу, в которой писатели Тюмени и Минска, поэты выразили свои чувства по отношению к этому великому дню.

Вам большое спасибо. Сибиряки с Вами всегда.

В.ПУТИН: Спасибо.

Вы знаете, если говорить об этой составляющей нашей жизни, здесь уже звучало, и Александр Владимирович говорил о том, что наши партнёры на Западе не хотят сильной России. Вы знаете, во-первых, Запад неоднородный, и разные люди есть, и разные страны есть. Первое.

Второе. Это не какая-то особенность сегодняшнего дня. Никто никогда и нигде не хочет сильных конкурентов, а международная жизнь – это конкурентная борьба. Так было во все времена. И наше – не исключение. Поэтому нет никакого героизма в том, что мы с вами вместе делаем по укреплению страны, нет ничего особенного, что мы встречаем и какое-то сопротивление. Но и нет ничего особенного в том, что мы имеем, имели всегда и сейчас имеем, будем иметь в будущем доброжелателей и союзников. Мы не будем никогда заниматься изоляционизмом, мы всегда будем частью мирового сообщества, но оно сложное, неоднородное. Мы правильно с вами должны определять свои национальные интересы. Мы это научились делать, так же как учимся и у прежних поколений, в том числе у поколения победителей, отстаивать эти интересы. Будем это делать настойчиво, но корректно. Осторожно, как говорил известный персонаж, но сильно.

Я хочу вам пожелать успехов. Надеюсь на совместную с вами работу. Спасибо вам.

Всего самого доброго. До свидания.

Регионы России готовы предоставить китайским инвесторам налоговые льготы. Об этом сообщалось на первой Китайской-российской ярмарке, проходящей в Харбине, административном центре северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян.

В ходе ярмарки российские регионы провели свои презентации. В частности, Орловская область РФ заключила соглашение о сотрудничестве в сфере добычи полезных ископаемых и освоения лесных ресурсов. Этот регион готов ввести отмену пошлин для китайских инвестиционных предприятий. Хабаровский край тоже обещал предоставить налоговые льготы для предприятий, готовых вложить капиталы в проекты самолетостроения, черной металлургии, переработки сырой нефти и изготовления электрооборудования.

Ранее сообщалось, что в городе Харбин, который является административным центром северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян, создают центр электронной торговли с Россией. В Харбине также готовят платформу для онлайновых платежей в рамках китайско-российской трансграничной электронной торговли. Это позволит российским покупателям товаров в китайских интернет-магазинах оплачивать их напрямую в рублях.

Ожидается, что к 2015 г. объем электронной торговли в Харбине составит 100 млрд юаней. В городе планируется создание 20 000 экономических субъектов для осуществления операций электронной торговли.

Вячеслав Зиланов: Разговоры о модернизации исторического принципа нужно прекратить

Руководство отрасли должно ясно заявить, что исторический принцип распределения промысловых лимитов остается и будет сохранен после 2018 г. в виде долгосрочного закрепления долей квот на 10, 15 или 20 лет, считает председатель Координационного совета «Севрыба» Вячеслав Зиланов.

«Вопрос, который больше всего волнует рыбацкую общественность, – это судьба исторического принципа или, правильнее говорить, долгосрочного наделения ресурсами пользователей на период после 2018 года. Вокруг этого вопроса разгорелась полемика, которая, к сожалению, пока сводится к тому, что ряд руководителей высокого ранга прямо говорит: «Мы за исторический принцип, но он должен быть модернизирован», - констатировал председатель КС «Севрыба», член Совета по развитию рыбохозяйственного комплекса России Вячеслав Зиланов.

Модернизация исторического принципа уже означает его изменение, отметил эксперт в комментарии для Fishnews. «Если же вы намерены сохранить исторический принцип, продлить срок закрепления долей квот после 2018 года до 20-25 лет, но при этом хотите, чтобы рыбаки взяли на себя дополнительные обязательства, то скажите об этом прямо. Ситуация неопределенности, которую мы получили сейчас, приводит к ухудшению инвестиционного климата в рыбной промышленности», - подчеркнул представитель отрасли. Он обратил внимание, что многие судовладельцы не видят смысла заказывать новые суда и вкладываться в обновление флота, не зная, будут ли они впредь наделяться квотами на долгосрочной основе.

«Мы просили и просим руководство Росрыболовства, Минсельхоза, Правительства дать ясный сигнал по этому вопросу. Какой в свое время был дан первым вице-премьером Виктором Зубковым на III съезде рыбаков, когда он сказал, что исторический принцип оправдал себя, доказал свою эффективность, Правительство намерено его сохранить и более того - продлить срок закрепления долей до 20 лет», - напомнил Вячеслав Зиланов.

Вместо этого, по его словам, опять начинается «раскачивание качелей» - различные ведомства, от Федеральной антимонопольной службы до Минпромторга, выступают со своими идеями «модернизации». По мнению председателя КС «Севрыба», руководство отрасли должно четко и ясно заявить, что разговоры по этому вопросу нужно прекратить, исторический принцип остается и будет сохранен после 2018 г. в виде долгосрочного закрепления долей квот на 10, 15 или 20 лет.

«Со своей стороны мы, рыбаки, готовы сотрудничать с государством и сделать все для того, чтобы в отрасли не было тех, кто торгует квотами, так называемых «рыбных рантье», - заявил эксперт. - Пожалуйста, создавайте норму, в соответствии с которой эти лазейки в законодательстве будут закрыты. Только не принимайте законов, которые вновь закупорят всю экономику и наращивание темпов развития рыбной промышленности».

Не менее важно, считает Вячеслав Зиланов, решить и вопросы, которые до сих пор остаются на столе у федеральных органов - взимание платы за водные биоресурсы, причем находящиеся в воде, и упрямое проталкивание аукционных торгов квотами. Нигде в мире не взимается плата со своих рыбаков, заметил представитель рыбацкого сообщества. Наоборот, в целом ряде стран рыбопромышленников стимулируют различными экономическими методами, чтобы они продолжали промысел и обеспечивали внутренний рынок рыбной продукцией.

«А возьмите аукционы – в той форме, в какой они у нас проводятся, это просто абсурд. На недавних торгах по крабам Дальнего Востока были заломлены такие цены, которые не позволяют окупить стоимость выигранного лота, если промысел будет вестись законным способом, – привел пример председатель КС «Севрыба». - Разве те, кто навязал эти аукционы, внедрив их в законодательную базу, не видят этого? Или они сознательно толкают приобретателей долей квот на браконьерство?» Но браконьерский путь, разорение запасов, по словам Вячеслава Зиланова не отвечает интересам ни нынешних рыбаков-профессионалов, ни их детей и внуков, которые тоже придут работать в море. С этим пора уже заканчивать, считает эксперт.

К проблеме сохранения и хозяйственного использования тихоокеанских лососей на Сахалине

В настоящее время присутствует 4 подхода к озвученной в заглавии проблеме: рыбохозяйственной науки, экологов «зеленого» движения, рыбаков (рыбного бизнеса), руководящих администраций.

Можно назвать еще один подход, а именно подход браконьеров, которые без сомнений исповедуют простые принципы – «здесь и сейчас» и «почему им можно, а нам нельзя?». Этот подход ниже не рассматривается. Также не комментируется подход руководящих администраций, которые в определенной степени должны слышать и «науку», и «зеленых», и «рыбацкий бизнес». Правда, «слышать» – это относительно просто, но сбалансировать запросы и требования разных направлений (в том числе браконьеров) – трудноразрешимая и в полной мере даже не разрешимая задача. А наиболее уязвима в перечисленной первой троице участников наука, что связано с ее слабой защищенностью.

Подходы экологов «зеленого» движения, и что им нужно знать для более адекватной оценки ситуации

Самого большого и шумного резонанса на «рыбные темы» в последние годы достигают «зеленые». Их порывы бывают даже благородными («нам и внукам», «охранять природу – значит охранять Родину» и т.д.). Но только критиковать, призывать и выдвигать даже приемлемые, но трудноосуществимые идеи легче, чем профессионально анализировать ситуации и обосновывать пути и способы достижения хороших целей. Это наглядно, в частности, демонстрирует недавний доклад представителя «Экологической вахты Сахалина» Д. Лисицына «Проблемы сохранения и использования тихоокеанских лососей на Сахалине», с которым он выступал на проходившем в марте 2014 г. во Владивостоке заседании круглого стола общественного движения ОНФ по обсуждению проблем рыболовства на Дальнем Востоке.

Доклад привлекает внимание к целому ряду вопросов и проблем, относящихся к состоянию запасов тихоокеанских лососей и существующей практике их промыслового использования. Такие проблемы действительно есть, и они носят многолетний и даже хронический характер. Однако их придется учитывать и решать. Это касается процесса и содержания мониторинга состояния лососей, совершенствования методов прогнозирования, а также технологии организации и регулирования промысла.

Однако не являясь квалифицированным специалистом и будучи недостаточно осведомленным об истории изучения и промыслового освоения лососей, а также о современных представлениях об экологии этих рыб, в том числе динамике численности и факторах ее обуславливающих, Дмитрий Лисицын трактует их по-дилетантски, при этом выборочно подбирает (точнее подтасовывает) их для обоснования заранее избранных, но не доказанных постулатов. Традиционно для «зеленых» экологов акцент при анализе современной ситуации в лососевом хозяйстве он делает только на известные ему отдельные антропогенные факторы – прямые и косвенные. При этом безапелляционно объявляет о «первой и второй главных причинах роста уловов лососей». Так, снижение запасов лососей в середине XX-го столетия представитель «Экологической вахты» связывает с вырубкой лесов на Сахалине, а рост запасов в последнюю четверть прошедшего столетия – с восстановлением лесистости бассейнов рек. Странно, что Дмитрий Лисицын не знает о том, что снижение запасов лососей в середине XX-го века, во-первых, было связано с крупномасштабным японским дрифтерным промыслом в Северной Пацифике, а во-вторых, с ослаблением эффективности воспроизводства в связи с климато-гидрологическими перестройками. Все это было характерно для основных промысловых стад лососей как в Азии, так и в Северной Америке. В том числе там, где лес сильно вырубали или не вырубали никогда. Рост же уловов вслед за ростом численности лососей (примерно в 5 раз) в последние 30 лет (и в Азии, и в Северной Америке) также был в первую очередь связан с климато-океанологическими условиями (а не только с интенсификацией рыболовства), которые в данный период оказались благоприятными для выживания многих стад этих рыб на всех этапах жизненного цикла – пресноводном, эстуарно-прибрежном и океаническом.

К сожалению, в предстоящие годы в связи с очередными перестройками климато-океанологического режима «благоприятная тенденция», скорее всего, завершится и естественная смертность лососей возрастет в первую очередь из-за уменьшения эффективности воспроизводства в пресноводный и эстуарно-прибрежный периоды жизни. Всегда следует помнить, что тихоокеанские лососи – флюктуирующие виды. Но в определенной степени сгладить этот процесс может помочь искусственное воспроизводство лососей.

Кроме возросшей лесистости, в проспекте «Экологической вахты Сахалина» как положительный факт роста продуктивности рек называется сокращение населения острова на 30%, числа работающих промышленных предприятий и сельского хозяйства. В этом есть определенная логика. Но если с Сахалина уедут все люди и полностью исчезнет промышленность и сельское хозяйство, то лососи не перестанут быть флюктуирующими рыбами. Волны численности таких видов сохраняются и при искусственном размножении. Особенно уязвима в этом смысле горбуша, промысловое стадо которой состоит из одного поколения. При этом мальки горбуши начинают питаться только в морском прибрежье. Кета более стабильна. Ее промысловые стада состоят из нескольких возрастных групп, и с ЛРЗ в результате подкормки кета выходит в море значительно более жизнестойкой.

Следует особо подчеркнуть, что предсказание динамики численности горбуши, а также прогнозирование ее численности и уловов в Сахалинской области (да еще по локальным подрайонам) на всю предвидимую перспективу останется весьма рискованным занятием, буквально «хождением по минному полю». Причины этого «Экологической вахте Сахалина», впрочем, как и рыбакам, в основном неизвестны, поэтому здесь необходимы пояснения.

1. Успешность воспроизводства горбуши зависит не только от количества производителей на нерестилищах, но в пресных водах также от климато-гидрологического режима, а в эстуарно-прибрежной зоне смертность раннего потомства помимо этого зависит и от гидробиологических условий – кормовой базы и хищников. При хорошей выживаемости потомства урожайное поколение может воспроизвести даже ограниченное количество производителей. И наоборот, при плохой выживаемости даже высокочисленное стадо – слабое поколение. Дополнительный отпечаток на численность промыслового стада накладывает и океаническая смертность (хищники, паразиты, болезни), которая может изменяться по годам и периодам в 2-3 раза.

2. В Сахалинской области (в отличие от других районов Дальнего Востока) стада горбуши формируют две сезонные формы – летняя и осенняя. Они имеют не связанную друг с другом, т.е. отличающуюся динамику численности. Спрогнозировать тренды обилия каждой из них заранее пока невозможно.

3. У горбуши в наименьшей степени по сравнению с другими видами выражен хоминг. Временами (даже внезапно) он может резко ослабевать, что вызывает повышение стрэинга, т.е. перераспределение в другие реки, подрайоны и даже районы. То есть не работает правило «одна река – один запас». Данные процессы пока также не поддаются предвидению.

4. В большинстве случаев лососи (и горбуша) не подходят к реке по прямой из открытого моря. Они совершают протяженные миграции вдоль побережий. Таким образом, создаются предпосылки недохода в одни участки в связи с перехватом рыбы ставными неводами (особенно длинными) на других участках. Особенно уязвим в этом отношении Сахалин и больше всего – залив Анива.

5. В ареале горбуши в целом (в Азии и Америке) на климатические изменения северные и южные популяции лососей часто откликаются не синхронно, зачастую даже противофазно. В определенной степени это, по-видимому, свойственно и сахалинской горбуше, т.е. ее стадам северной и южной половин острова. Поэтому уверенно утверждать, что на юге запасы подорваны, а на севере их удалось сохранить, некорректно. Отсюда нельзя априори согласиться с «зелеными» о том, что следует сохранить нынешний статус-кво и на севере не строить ЛРЗ.

В заключение анализа проблемы сохранения и использования тихоокеанских лососей «Экологическая вахта Сахалина» устами Дмитрия Лисицына резюмирует 11 постулатов, из которых следует исходить «для предотвращения дальнейшего истощения запасов горбуши». Почти все они носят неконкретный характер: «ограничить промысловую нагрузку», «резко ограничить промысел в реках», «ввести процедуру внешней независимой оценки», «создать механизмы для подключения академической и университетской науки к обеспечению промысла», «расширить присутствие рыбаков и общественных экологических организаций в региональных комиссиях по анадромным видам». Декларативный характер таких предложений очевиден. К тому же по некоторым позициям можно высказать большие сомнения. Конечно, нужна прозрачность при обсуждении и принятии решений. Этому, несомненно, способствует участие в обсуждениях общественников. Но ведь все должны решать и решают специалисты с соответствующей квалификацией, а просто шумными заседаниями серьезные дела не делаются («а судьи кто?»).

Мало или ничего не даст подключение к «научному обеспечению промысла» представителей академической и вузовской наук. У них нет специалистов по биологическим ресурсам, а основная тематика исследований далека от сугубо прикладных задач. Другое дело, если бы представители фундаментальной науки смогли помочь в решении некоторых теоретических вопросов и проблем, имеющих, например, отношение к обоснованию единиц запаса на популяционной основе, экосистемному подходу к управлению биоресурсами, функционированию биоценозов и экосистем. Но кто им за это будет платить?

Из озвученных «зелеными» постулатов заслуживают внимания предложения по уменьшению количества и размеров неводов, увеличению штатов рыбоохраны, уменьшению количества и даже установлению моратория на рыбоучетные заграждения. Показательно, однако, что в предложениях «зеленых» экологов не нашлось пожеланий усилить рыбохозяйственную науку. Она испытывает недостаток в квалифицированных специалистах, а главное – не хватает средств (в том числе финансовых) для охвата полноценными наблюдениями очень обширного региона, в котором кроме лососей обитают многие десятки других объектов или единиц запасов, составляющих сырьевую базу рыболовства, по которым также постоянно разрабатываются прогнозы и различные практические рекомендации.

Подходы рыбохозяйственной науки к мониторингу состояния лососевых стад и прогнозированию промысловых подходов

Рыбохозяйственные исследования лососей помимо работ, связанных с аквакультурой, включают мониторинг нерестового фонда, учет производителей на нерестилищах, ската молоди, условия морского нагула и оценку масштабов подходов и промыслового изъятия. В частности, СахНИРО накопил порядочный позитивный опыт прогнозирования и регулирования запасов кеты. Только за некоторыми исключениями специалисты института хорошо или удовлетворительно ежегодно прогнозируют и уловы по данному виду.

Выше уже подчеркивались особенности биологии и экологии горбуши, которые весьма затрудняют прогнозирование. Слабые места существующих методик здесь очевидны. Однако наработанный порядок мониторинга следует пока сохранить, но, несомненно, необходимы усилия для повышения его качества.

Следует сохранить ежегодный мониторинг нерестового фонда (это родильная база популяций и стад лососей), хотя по количеству отнерестовавших производителей нельзя дать надежный прогноз. Этот вывод относится и к учету ската молоди, так как эстуарная смертность может сильно нивелировать численность потомства. Но и при таких обстоятельствах получаемые данные дают представления об условиях воспроизводства в нерестовом фонде.

Осенний учет крупной молоди в сентябре-октябре (регулярные экспедиции ТИНРО-Центра), т.е. после того как позади остались два этапа с самой высокой смертностью поколений, дает более надежные данные для оценки подходов горбуши на следующий год (много, средне, мало). Правда, эти оценки касаются общей численности без разделения на конкретные стада. Наконец, морской учет (ТИНРО-Центр) в июне перед Курильскими проливами – это надежные данные о том, сколько горбуши зайдет в Охотское море.

Раньше (даже несколько лет назад) удавалось делать съемку также в августе между Сахалином и Курилами (ТИНРО-Центр), которая позволяла судить о перераспределении горбуши между Сахалином и Южными Курилами, а также между подрайонами Сахалина на завершающем этапе анадромных миграций. На 2014 год такая съемка, к сожалению, не запланирована.

В последние годы объем и качество мониторинга в нерестовом фонде из-за недостаточности сил и средств сокращаются, и это негативно сказывается на качестве результатов наблюдений. Перенесение данных всего по нескольким рекам на весь обширный регион не может гарантировать надежность учетов. Что касается эстуарно-прибрежного этапа, то развернуть здесь сколько-нибудь значимые по результатам работы в современных условиях вообще невозможно. Имея недостаточные и не всегда качественные учеты покатников, СахНИРО в последние годы заблаговременно давал, как правило, заниженные прогнозы вылова горбуши (впрочем, это соответствовало принципу предосторожного подхода – лучше недоловить, чем переловить). Однако путину институт ежегодно вполне «контролировал» и по ее ходу по нескольким биологическим показателям, а также по данным морских учетов (ТИНРО-Центр) корректировал вылов и оперативно обосновывал дополнительные квоты. В результате этого простоев в путинах не было.

Следует назвать и некоторые негативные моменты научных представлений, которые отрицательно отражались на качестве сахалинского мониторинга и практических рекомендаций:

- многие годы специалисты СахНИРО мало обращали внимание на уже имевшиеся тогда результаты морских лососевых учетных съемок ТИНРО-Центра (особенно в 1990-е годы, когда многие увлекались плаваньем на дрифтерах, особенно японских). Но очень верили учетам производителей и покатников (правда, раньше таких данных было гораздо больше из-за более разветвленной сети наблюдательных пунктов). В последние годы внимание и доверие к морским съемкам кардинально изменилось, и СахНИРО в этом смысле находится в постоянном контакте с ТИНРО-Центром;

- долгое время специалисты СахНИРО исповедовали веру в жесткий хоминг у горбуши, что в конечном счете отражалось на трактовке реальных событий и взглядах на четкую привязанность единиц запаса к локальным участкам побережья;

- до сих пор в СахНИРО (и вообще среди лососевых специалистов в Азии и Америке) большое значение придают фактору плотности (как в пресных, так и океанических водах), в частности о вреде чрезмерного заполнения нерестилищ. Отсюда появлялись недоказательные заключения об экологических кризисах из-за обильных заходов горбуши в реки (хотя известна учебниковая истина, что погибшие после нереста рыбы удобряют водоемы, повышая его биопродуктивность). При таких воззрениях был резко ограничен пропуск горбуши в реки путем РУЗов и речного промысла. Если еще в начале 1990-х гг. СахНИРО исповедовал обязательный принцип, что нерестовый фонд может разместить 40 млн. экземпляров производителей и это нужно выполнять обязательно, то в 2000-е годы стали пропускать минимум, в лучшем случае треть от прежнего уровня. При такой ситуации урожайные поколения рождаются только в годы, очень благоприятные для выживания потомства. Но это повторяется нечасто. Кроме того, пропущенный на нерест минимум производителей не учитывает вылов браконьеров, которые свое всегда возьмут, а также экосистемные потери (в частности, лососями питается целый ряд животных).

Следует подчеркнуть, что рыбохозяйственная наука всегда находилась и находится в настоящее время под прессом рыбаков, администраций (раньше также партийных органов), а сейчас и «зеленых». Все требуют, но никто не помогает. «Зеленым», конечно, легче, так как призывать и критиковать легко, при этом ни за что не отвечая. Показательно, что в 2013 году, когда СахНИРО обосновал закрытие промысла горбуши в заливе Анива из-за ограниченности ее запасов, он под своими окнами получил «микромайдан» с соответствующими лозунгами.

Подходы рыбного бизнеса

Сахалинские рыбаки – умелые профессионалы. Они давно научились справляться с обильными подходами лососей и первые на Дальнем Востоке еще в прошлом веке значительную часть вылова лососей стали обрабатывать на своих береговых предприятиях, а не сдавать на суда соседнего региона.

Но современная рыбалка — это частный бизнес, т.е. капитализм. Еще в позапрошлом веке, характеризуя пути экономического развития того времени, Карл Маркс выразился в том смысле, что капитализм из-за прибыли пойдет на что угодно. В современной России капитализм находится в начальной стадии и вопросы выживания, функционирования и финансовых накоплений, наверное, мало отличаются от того, о чем писал К. Маркс. Успешными дела в бизнесе в данном случае могут быть только при хорошей рыбалке и наоборот. И чем больше вылов – тем выше прибыль. Такова жизнь. И, конечно, хочется иметь высокие уловы постоянно. Даже просто психологически в голове и душе остаются именно обильные путины, и на такой планке находится сознание. Да и природа пока выручала. Отсюда рост количества рыбалок, расширение промысла и в реках, и в прибрежье, а пропуск рыбы в нерестовый фонд по минимуму. Наконец, отсюда и порядочная доля теневого промысла.

Весьма показательно, даже любопытно следующее. Рыбный бизнес – это частный бизнес, а сознание, в частности взгляд на рыбохозяйственную науку, у его представителей всех уровней остался еще на «советском» уровне. Они считают, что наука обязана, при этом бесплатно, давать им различные рекомендации и в первую очередь обеспечивать прогнозами, к тому же хорошими или удобными. Но рыбохозяйственная наука является федеральным подразделением и главной ее задачей не может быть работа на частный бизнес. Основное ее назначение состоит в мониторинге состояния национального (народного) богатства – биологических водных ресурсов – и разработке принципов и путей рационального и неистощимого его хозяйственного использования. Это не одно и то же, что работать на рыбную промышленность. А чтобы такие исследования приблизить и к нуждам рыбного бизнеса, последний должен науке помогать. Я не имею в виду элементарные сюжеты типа «просто дать денег». Если говорить только о лососях, то это может быть помощь в расширении наблюдательных пунктов на реках, мониторинге нерестового фонда авианаблюдениями, организации морских учетов. Рыбный бизнес также имеет возможность создать фонд, который бы путем конкурса грантов мог заказывать разработку конкретных прикладных проектов. Можно вспомнить один из лозунгов советского времени: «Кто платит – тот заказывает музыку».

Дальневосточной рыбохозяйственной науке остро не хватает средств держать под контролем огромный рыбохозяйственный бассейн и тем более углублять исследования. При этом надо иметь в виду, что от государства в ближайшее время заметного улучшения финансирования не предвидится – по объективным и субъективным причинам. Достаточно в числе последних назвать требования «улучшить прогнозирование при сокращении финансирования» или идеи приватизации науки, ведущей мониторинг общегосударственного достояния.

Еще раз можно вспомнить советское время. И тогда науку прессовали. А жили тогда бедно. Но власти, помня древний принцип «кнута и пряника», иногда даже награждали. А главное – полностью обеспечивали исследования морскими судами. Была перспективная разведка, на судах которой велись научные исследования от Арктики до Антарктики, но в каждом регионе была и промысловая судовая разведка. А нерестовый фонд лососей ежегодно охватывался авианаблюдениями. В те тоталитарные времена у чиновников всех уровней в принципе не могла, даже как шальная, возникнуть мысль о том, зачем финансировать рыбохозяйственную науку.

Все это уже не вернуть. Сейчас другие времена. Но решать многочисленные нынешние проблемы развития рыбного хозяйства придется. Успех здесь может быть достигнут только согласованными усилиями всех перечисленных выше фигурантов, за исключением, конечно, браконьеров.

Вячеслав ШУНТОВ, профессор

Газета «Fishnews – Дайджест»