Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

«Газпром экспорт» и Air Liquide подписали Меморандум о взаимопонимании о совместной разработке гелиевых проектов в Восточной Сибири

Заместитель председателя Правления ОАО «Газпром», генеральный директор ООО «Газпром экспорт» Александр Медведев и старший вице-президент, член правления французской компании Air Liquide Франсуа Дарши подписали Меморандум о взаимопонимании, способствующий потенциальному сотрудничеству в разработке крупных ресурсов гелия ОАО «Газпром» в Восточной Сибири.

В соответствии с условиями меморандума, «Газпром экспорт» и Air Liquide намерены изучить формы стратегического сотрудничества, такие как совместное производство, транспортировка, хранение и маркетинг гелия в рамках проекта.

«Гелиевый проект в Восточной Сибири предоставляет перспективные и инновационные решения для производства, логистики и маркетинга гелия. Мы надеемся, что партнерство с Air Liquide позволит эффективно использовать огромные запасы гелия в этом регионе России», — сказал Александр Медведев.

«Для того, чтобы более качественно обслуживать своих клиентов в рамках гелиевого бизнеса по всему миру, Air Liquide предоставит свой технологический, экспертный и кадровый потенциал в рамках вновь установленного партнерства с „Газпромом“, как это всегда происходит со стратегическими партнерами», — заявил Франсуа Дарши.

«Газпром» 30 октября принял окончательное инвестиционное решение по начальному этапу разработки Чаяндинского месторождения, которое приоритетно для развития производства природного газа в Якутии. «Газпром» намерен построить газотранспортную систему «Сила Сибири» для транспортировки газа Чаяндинского и, в последующем, Ковыктинского месторождений, что в свою очередь ознаменует начало широкомасштабной переработки газа на Востоке России. Пуск нового завода по производству гелия в районе Благовещенска запланирован на 2018 год.

Справка

ООО «Газпром экспорт» — 100-процентное дочернее предприятие ОАО «Газпром», специализирующееся на экспортных поставках природного газа, а также нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, серы, жидких углеводородов и продуктов газо- и нефтехимии. Компания поставляет «голубое топливо» более чем в 20 стран. Основными покупателями за рубежом являются компании Германии, Турции, Италии, Франции и Польши.

Компания проводит маркетинг газа на новых рынках, оптимизацию экспортных потоков, осуществляет анализ и прогнозирование конъюнктуры газового рынка. Участвует в разработке и реализации инвестиционных газовых и газоэнергетических проектов ОАО «Газпром» в России и за рубежом. В 2011 году компания обеспечила закупку в портфель ОАО «Газпром» 27,50 млрд куб. м газа из Туркмении, Узбекистана, Казахстана и Азербайджана.

«Газпром экспорт» — одна из наиболее успешных и передовых российских компаний, от размеров экспортных поступлений которой в значительной мере зависит наполнение доходной части российского бюджета. В 2011 г. объем поставок природного газа в страны дальнего зарубежья составил 150,0 млрд куб. метров.

Группа компаний Air Liquide является мировым лидером в производстве газов для промышленности, здравоохранения и защиты окружающей среды, в ней работают 46 200 сотрудников в 80 странах. С момента своего основания в 1902 году, производство кислорода, азота, водорода, редких газов является основной деятельностью Air Liquide. Компания постоянно открывает новые сферы применения этих газов, идя навстречу требованиям существующих и будущих рынков. Группа вводит новшества на благо прогресса, соединяя воедино динамичный рост и постоянство показателей эффективности.

Компания Air Liquide занимается изучением того, что может дать воздух для сохранения жизни, оставаясь приверженной политике непрерывного развития и социальной ответственности. В 2011 году общий объем продаж компании достиг 14,5 милрд евро (80% получено за пределами Франции). Акции Air Liquide котируются на парижской фондовой бирже (отделение A), и компания является членом CAC 40 и Dow Jones Euro Stoxx 50.

Встреча с председателем правления, президентом компании «Транснефть» Николаем Токаревым.

Обсуждались итоги работы «Транснефти» в 2012 году, ход реализации инвестиционной программы компании.

* * *

В.ПУТИН: Николай Петрович, поговорим по результатам работы за год. И ещё я бы просил несколько слов о том, как осуществляется инвестпрограмма.

Н.ТОКАРЕВ: Владимир Владимирович, прошедший год мы считаем очень удачным для компании, поскольку все наши плановые показатели производственной, финансово-хозяйственной деятельности перевыполнены. Ряд объектов, таких как ВСТО, досрочно, на 9 месяцев раньше графика введены в эксплуатацию.

В.ПУТИН: На 9 месяцев?

Н.ТОКАРЕВ: Да. Мы планировали в третьем квартале текущего года. В систему принято 480 миллионов тонн нефти, это больше на 8 с лишним миллионов.

В.ПУТИН: ВСТО сколько заняло работающих? Новых рабочих мест создано больше трёх тысяч, да? В целом я имею в виду с обслуживающими сотрудниками.

Н.ТОКАРЕВ: Владимир Владимирович, работало непосредственно на объектах строительства 23 тысячи человек, новых рабочих мест на постоянной основе – 8 тысяч, из них 6,5 тысячи – это местные, проживающие в тех регионах специалисты, граждане. Они прошли подготовку в наших специальных учебных заведениях, получили соответствующую квалификацию. Плюс социальные объекты, строительство инфраструктуры, очень много жилья, дорог, линий электроснабжения, медицинские, детские учреждения – всё, что необходимо в этом случае делать там, где работает такое количество людей.

В.ПУТИН: Новый сорт как, по Вашим оценкам, он расходится на рынке азиатских стран?

Н.ТОКАРЕВ: Интерес к нему очень большой, поскольку качество этой нефти превосходит дубайские сорта. Сегодня примерно 40 процентов покупает Китай, ещё процентов 30 уходит потребителям в США, и японцы, Сингапур, даже Перу – были покупатели оттуда.

Мы в этом году планируем увеличить объём транспортировки в направлении Козьмино до 21 миллиона тонн и перевалки через Козьмино. Для этого строится ещё четыре новых нефтеперекачивающих станции. Они позволят нам подавать нефть на Комсомольский НПЗ, Хабаровский НПЗ.

В.ПУТИН: Это был мой следующий вопрос – по поводу загрузки наших отечественных предприятий.

Н.ТОКАРЕВ: Вопросы здесь решены. Хабаровский уже в следующем году получит дополнительный объём, и Комсомольский до 2016 года мы планируем закончить. Сегодня с «Роснефтью» у нас согласован вариант финансирования. Это будет софинансирование. И в течение двух лет, я думаю, мы постараемся закончить эту работу. Это 350 километров линейной части, и дополнительно 7 миллионов тонн нефти на этот завод тоже будет по трубе.В.ПУТИН: Загрузку самой системы как Вы планируете? Имею в виду ресурсную базу, как работают наши компании по геологоразведке, перспективы?

Н.ТОКАРЕВ: Одно из серьёзных, больших направлений (это тоже предусмотрено инвестпрограммой «Транснефти») – строительство магистрального нефтепровода в регион Юрубчено-Тохомского и Куюмбинского месторождений. Это новая нефтеносная провинция, перспективная. Мы за прошлый год закончили весь объём проектно-изыскательских работ, подготовили все необходимые материалы. Сейчас заканчивается проектирование, и, я думаю, к июню мы уже выйдем на полевые работы, начнём уже реализацию это проекта. Это 750 километров линейной части. Нефтяники получат возможность 15 миллионов тонн нефти транспортировать из этого региона. Это очень хорошая, серьёзная добавка.

И, кроме того, полным ходом уже идёт строительство малого нефтепровода на Севере Заполярье – Пурпе. По гарантированным заявкам наших нефтяников из этого региона мы будем ежегодно дополнительно транспортировать 45 миллионов тонн нефти. Причём их можно будет в оба направления подавать: как на западное, так и на восточное.

Сегодня 56 километров этого нефтепровода уже построено. Совершенно уникальное инженерное решение, аналогов ему в большинстве случаев просто нет. Мы поездили, посмотрели, где как строят в подобных условиях нефтепроводы – за нас стыдно не будет. К 2016 году все три этапа – это 450 километров – должны быть готовы. Первый идёт полным ходом.

В.ПУТИН: Средняя заработная плата у строителей и средняя заработная плата у тех, кто обслуживает саму систему на постоянной основе?

Н.ТОКАРЕВ: Сегодня в Новосибирском, Уральском и Дальневосточном регионах – в среднем 75–77 тысяч рублей. У строителей – в зависимости от квалификации. Если это квалифицированный сварщик, то он будет получать больше 100 тысяч рублей. В среднем порядка 53–60 тысяч рублей в зависимости от региона. Это у строителей. Тем, кто замещает постоянные должности у нас, – 77. В центральной части – порядка 55, в среднем по «Транснефти» – 68 тысяч рублей.

В.ПУТИН: Вы отчасти уже начали говорить и об инвестиционных планах – пожалуйста, поподробнее.

Н.ТОКАРЕВ: В ближайшее время мы приступаем к строительству Куюмбинского и Юрубчено-Тохомского направлений. Направления на Комсомольский НПЗ – 350 километров. Заполярье – Пурпе у нас разбит на три этапа, и до 2016 года мы должны завершить все три этапа.

Очень большая работа предстоит по капитальному ремонту и реконструкции уже существующих линий. В год мы меняем старую, выработавшую ресурс трубу в размере 1000 километров; 1080 – в этом году. Нам необходимо увеличивать объёмы замены, поскольку идёт старение трубы, её ресурс вырабатывается, и, для того чтобы безопасно обеспечивать работу, нужно эти темпы наращивать.

Такая же проблема у нас стоит по «Транснефтепродукту». Там ситуация сложнее, но мы стараемся найти решения, и сегодня эти решения находим.

В.ПУТИН: Каков объём инвестпрограммы в денежном выражении в этом году?

Н.ТОКАРЕВ: Ежегодно у нас порядка 160–180 миллиардов. В течение ближайших трёх лет мы такие ресурсы предусмотрели, чтобы обеспечить и инвестпрограмму, и в перспективе ещё строительство нефтепродуктопровода. Пока это всё проектные решения, решается тема с финансированием, с источниками финансирования. Но в целом уже один из таких вариантов у нас проработан. Это Волгоград, группа самарских заводов, Саратовский завод – до нашего терминала в Новороссийске (нефтепровод «Юг», это 1500 километров, мощность – 8 миллионов тонн нефтепродуктов).

В.ПУТИН: Реализация таких крупных инвестпрограмм, безусловно, отражается на всей экономике страны, потому что вы вашими заказами загружаете не только трубную промышленность, но и металлургическую; значит, за ними по цепочке и горняков. Вы эту работу как согласуете сегодня с Минэкономики?

Н.ТОКАРЕВ: В целом наша инвестпрограмма известна, она была утверждена на правительственной комиссии по ТЭК, на комиссии по ТЭК при Президенте, и цифры нашей заявки известны. На этот год мы планируем на 26 миллиардов рублей закупить трубы большого диаметра, в следующем году 31 миллиард рублей выделяется на эти цели. То есть эти пропорции ежегодно в течение трёх лет будут выдерживаться. Это только по трубам. А есть ещё отдельно насосное оборудование, металл для резервуарных парков. Всё это просчитано, согласовано, трубники об этом знают, они тоже свои планы синхронизируют с нашими по выпуску этой продукции.

В.ПУТИН: Правительство учитывает все ваши объёмы в своих планах.

Н.ТОКАРЕВ: Да, конечно.

Шведская лесопромышленная группа Sцdra приняла решение выйти из проекта строительства Енисейского ЛХК, который осуществляет компания «Ангара Пейпа».

Sцdra была приглашена в проект строительства завода в Сибири с нуля в качестве индустриального партнера и должна была отвечать за маркетинг и продажи целлюлозы.

«Масштаб проекта поменялся по сравнению с первоначальным планом. Он перестал отвечать нашей долгосрочной стратегии, поэтому мы приняли решение выйти из него», — отметил Гунилла Салтин, исполняющий обязанности гендиректора подразделения Sцdra Cell.

Напомним, проект Енисейского ЛХК — один из «долгостроев» в лесной отрасли. На саммите АТЭС-2012 во Владивостоке японская компания Marubeni заключила с «Ангара Пейпа» соглашение и обязалась взять на себя финансирование проекта — строительство предприятия и закупку оборудования. Кроме того, Marubeni намерена построить порт на Енисее для нужд будущего ЛХК. Проект «Ангара Пейпа» будет по минимальной процентной ставке кредитовать Японский банк международного сотрудничества.

Общий объем инвестиций в проект составляет $3,2 млрд, предполагается строительство лесохимического комплекса, производящего ежегодно 900 тыс. тонн хвойной беленой целлюлозы и 300 тыс. тонн растворимой целлюлозы. Кроме того, планируется выпуск 380 тыс. куб м пиломатериалов и 100 тыс. тонн топливных гранул. Комплекс создаст 4,5 тыс. рабочих мест, из них 3,5 тыс. — в лесозаготовке.

Sцdra Cell является третьим в мире производителем товарной целлюлозы с годовым объемом производства в 2 млн тонн.

What Wood News

Заключение института Гайдара на проект бюджета на 2013 г.

Дайджест

Заключение Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара на проект федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Краткие извлечения, сделанные редакцией

Правительство РФ внесло в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального бюджета на 2013–2015 годы. Задача обеспечения устойчивости бюджетной системы в рамках данного законопроекта решается преимущественно за счет сдерживания роста расходов федерального бюджета на уровне, определенном на основе вводимых с 1 января 2013 г. бюджетных правил.

В представленном обзоре проводится анализ проекта федерального бюджета на 2013–2015 гг. и последствий сокращения расходов в среднесрочном периоде.

Прозрачность и открытость проекта федерального бюджета

Прозрачность и открытость проекта федерального бюджета на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг. не улучшились по сравнению с бюджетами пяти предыдущих лет. Такие основные данные, как полные расходы по разделам и подразделам классификации федерального бюджета, входившие до 2008 г. в состав табличных приложений к тексту законопроекта, вновь даны лишь в пояснительной записке к проекту. Без указанной записки в проекте бюджета невозможно разобраться, что является прямым нарушением основополагающих принципов Бюджетного кодекса — полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования (в части расходов), а также прозрачности (открытости).

Значительное число целевых статей расходов имеют вложенные статьи, т.е. фактически подстатьи, что Бюджетным кодексом допускается в явном виде лишь для доходов.

Как и в предыдущие годы, найти расходы, связанные с оплатой тепла, электроэнергии и услуг связи, в российском федеральном бюджете по-прежнему невозможно.

Это же относится к ассигнованиям на денежное довольствие военнослужащих, проходящих срочную службу по призыву, и на доплаты за работу с государственной тайной.

Разработчики бюджета сохраняют приверженность упрощенной форме представления бюджетной информации в приложениях к законопроекту, игнорируя как отечественный дореволюционный, так и современный зарубежный опыт публикации в одной таблице данных фактического исполнения бюджета в прошлом году, ассигнований текущего года и проекта на бюджетный год и плановый период. Все это вольно или невольно затрудняет правильную оценку предлагаемого проекта бюджета всеми заинтересованными сторонами и противоречит декларированному в Бюджетном кодексе принципу прозрачности (открытости).

Кроме того, содержание пояснительной записки, сопровождающей проект федерального бюджета и предназначенной для разъяснения его содержания, не отличается высоким качеством разработки и зачастую лишь запутывает ее читателя.

Согласно проекту закона, федеральный бюджет в ближайшие три года будет сводиться с дефицитом, но величина дефицита будет постепенно уменьшаться. При этом программа заимствований на внешнем и внутреннем рынке предполагает наращивание государственного долга в объемах, значительно превышающих величину дефицита. Избыточные ресурсы предполагается направлять в Резервный фонд.

По сути, повторяется, хотя и в сокращенном масштабе, ситуация 2011 года, когда при профиците бюджета в 431 млрд руб. объем обращающихся на внутреннем финансовом рынке государственных долговых обязательств увеличился более чем на 1 трлн руб. На ту же сумму в январе 2012 года был увеличен объем Резервного фонда.

С точки зрения денежного рынка, такое сочетание операций Минфина привело к сокращению уровня ликвидности в банковском секторе. Любое накопление средств органов государственного управления на счетах в Банке России является стерилизацией денежной эмиссии, то есть ведет к сжатию денежного предложения (уменьшению широкой денежной базы). В 2011 г. для компенсации стерилизационного эффекта, вызванного операциями Минфина, Банку России пришлось нарастить операции по предоставлению ликвидности банковскому сектору на 0,9 трлн руб.

Фактически масштабные государственные заимствования на внутреннем рынке выступают для финансового сектора альтернативой предоставлению займов нефинансовому сектору экономики, а следовательно, препятствуют увеличению ресурсной базы реального сектора, обеспечивающей как текущий экономический оборот, так и инвестиции в основной капитал.

•••

Федеральный бюджет остается критически зависимым от поступлений нефтегазовых доходов. В 2013–2015 гг. нефтегазовые доходы будут составлять 44-46?% доходной части бюджета. При этом сам объем нефтегазовых доходов напрямую зависит от внешнеэкономической ценовой конъюнктуры.

Так, изменение среднегодовой цены на нефть марки “Юралс” на 1 доллар, при прочих равных условиях (соответствующих проекту бюджета на 2013–2015 гг.), ведет к изменению величины нефтегазовых доходов более чем на 1?% (70–75 млрд руб.).

Если в ближайшие три года среднегодовая цена на нефть будет соответствовать средней за период 2005–2012 гг. (около 80 долл./барр.), то доходы бюджета уменьшатся на 9–11?%, или около 2?% ВВП ежегодно.

Уровень доходов бюджета в этих условиях может быть частично компенсирован за счет девальвации рубля. Эти же предпосылки лежали в основе последнего пересмотра официального прогноза на 2012 г., в котором уменьшение среднегодовой цены на нефть со 115 $ до 109 $ сопровождалось ростом стоимости доллара с 29,2 до 31,3 руб. в среднегодовом выражении. В результате ожидаемый объем нефтегазовых доходов вырос на 0,4?%.

В случае более глубокого падения цены на нефть, например, до 80 долл. /барр., требуемая компенсационная девальвация рубля окажется гораздо сильнее. В условиях 2013–2015 гг. это будет означать снижение стоимости рубля до 41 рубля за доллар уже в 2013 г и далее до 46 рублей к 2015 году.

То есть уже в 2013 г. рубль должен будет девальвировать почти на треть, что больше, чем снижение стоимости национальной валюты в 2009 г. (28?%).

При сохранении соотношения доллар/евро на уровне 1,3 стоимость бивалютной корзины в 2013 г. превысит 46,5 руб., что почти на 8 руб. больше текущей верхней границы операционного коридора Банка России (38,65 руб.) и на 11,5 руб. больше ее текущих значений (34,99 руб. на 29 сентября). Если такой уровень стоимости бивалютной корзины будет достигнут при сохранении текущих правил Банка России относительно изменения границ операционного коридора в зависимости от величины валютных интервенций, это будет означать потерю, по крайней мере, 80 млрд долл. международных резервов Банка России. В действительности же сокращение резервов будет значительней, поскольку речь идет о среднегодовых значениях курса, которые подразумевают, что в отдельные периоды стоимость рубля будет еще ниже.

С учетом того, что текущий счет платежного баланса РФ при таких соотношениях цены на нефть и обменного курса останется положительным, можно с уверенностью прогнозировать усиление оттока капитала из негосударственного сектора экономики с нынешних 70-80 млрд долл. до 120–130 млрд долл. в год.

<?…>если принять указанные номинальные объемы ВВП и темпы инфляции, расчеты показывают, что реальный прирост ВВП в 2014 г. должен составить порядка 5,5– 6,0?%, а в 2015 г. — порядка 7,0–7,5?%. Такой темп реального расширения российской экономики не представляется достижимым в ближайшие годы.

С другой стороны, если использовать достаточно оптимистичные оценки реального прироста порядка 4?%, то декларируемым в проекте ФЗ о бюджете номинальным значениям ВВП соответствует увеличение потребительских цен в 2014 г. на 7,0?%, в 2015 г. — на 7,8?%, т.е. существенно выше оценок инфляции, декларированных в проекте закона.

Приведенные расчеты могут быть уточнены, но представляется, что рассматриваемый проект содержит проблему неполной согласованности прогнозных оценок номинала ВВП и инфляции.

В целом необходимо отметить важность возвращения к “бюджетному правилу” использования конъюнктурных доходов федерального бюджета, учитывая, что в кризис действие соответствующих норм Бюджетного кодекса было приостановлено. Так же положительно можно оценить отказ от концепции фиксированного в процентах ВВП нефтегазового трансферта и переход к расчетам на основе долгосрочной базовой цены на нефть.

Однако следует отметить, что выбранный период ее определения (10 лет) требует дополнительного анализа и обоснований. Определенные вопросы вызывает также установленная нормативная величина Резервного фонда в 7?% ВВП, что на 3?% меньше аналогичного показателя, установленного в 2008 г. при создании Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Спорность данной законодательной нормы наглядно иллюстрирует опыт финансово-экономического кризиса 2009–2010 гг. За эти два года из Резервного фонда на покрытие дефицита федерального бюджета, по данным Минфина России, было израсходовано, около 4 138,3 млрд руб., или как раз 10?% ВВП 2008 г. Таким образом, если бы Резервный фонд был сформирован к концу 2008 г. в размере 7?% ВВП, то накопленных в нем средств не хватило бы на финансирование антикризисной программы правительства в полном объеме. При этом внешнеэкономическая конъюнктура позволила уже в 2011 г. не только не продолжать расходовать средства Резервного фонда, а наоборот, по итогам 2011 г. (уже в январе 2012 г.) перечислить на счета по учету средств фонда 1 090,4 млрд руб. В результате средства фонда расходовались лишь в течение двух лет, что может оказаться недостаточным в условиях более масштабного и продолжительного кризиса.

Оборонные расходы растут

<...>Единственной статьей положительного прироста расходов в относительном выражении на ближайшую трехлетку является финансирование национальной обороны — на 0,6 п.п. ВВП и на 37,7?% в реальном исчислении в 2015 г. относительно уровня 2012 г. Необходимо отметить, что темпы роста расходов на национальную оборону с 3,1?% ВВП в 2012 г. до 3,7?% ВВП в 2015 г. существенно превышают темпы роста ВВП, увеличивается и их доля в общем объеме расходов федерального бюджета.

В реальном исчислении отмечается сокращение расходов федерального бюджета по всем разделам функциональной классификации, кроме расходов на обслуживание государственного долга, которые в 2015 г. возрастают на 10,6?% относительно 2012 года.

Снижение расходов

По остальным разделам наибольшее снижение объемов финансирования в реальном исчислении по сравнению с уровнем 2012 г. зафиксировано по следующим разделам: “Здравоохранение” — на 49,4?%, “СМИ” — на 43,8?%, “Физическая культура и спорт” — на 37,6?%, “Жилищно-коммунальное хозяйство” — на 28,8?%.

При этом в долях ВВП лидерами по сокращению являются “Социальная политика” (0,9 п.п. ВВП), “Национальная экономика” (0,8 п.п. ВВП), “Здравоохранение” (0,6 п.п. ВВП). По разделам “Охрана окружающей среды”, “Культура и кинематография”, “Физическая культура и спорт”, “СМИ” объем расходов в 2015 г. относительно ВВП сократится в наименьшей степени — в пределах 0,1 п.п. ВВП к уровню 2012 г., что можно объяснить отсутствием потенциала для сокращения расходов на экологию, культуру, спорт (без учета расходов Олимпиаду в Сочи-2014), общая сумма которых по каждому году не превышают 200 млрд руб. (Некуда сокращать. — Ред.)

<?…> Правда, возрастают расходы на финансирование ФЦП “Развитие образования на 2011– 2015 гг.” с 11,7 млрд руб. в 2012 г. до 17,7 млрд руб. за счет увеличения бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности в федеральные государственные учреждения вузовского и послевузовского образования и на жилищно-коммунальное хозяйство.

Регионы

Наибольшее сокращение расходов федерального бюджета запланировано по группе программ “Дальний Восток” в связи с закрытием ряда ФЦП “Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.”. В 2012 г. объем финансирования Федерально-целевой программы составлял 67,9 млрд руб., в том числе расходы на развитие Владивостока — 12,9 млрд руб., и бюджетные ассигнования на взносы в уставные капитала акционерных обществ —

25,0 млрд руб.

<?…> В 2015 г. будут снижены объемы финансирования программ по группе “Развитие регионов” относительно 2012 г. на 70?% в абсолютном значении, в связи с закрытием ФЦП “Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2012 гг.”, объем финансирования которой в 2012 г. составил 12,2 млрд руб., и ФЦП “Юг России (2008– 2013 гг.), с объемом финансирования в 2012 г. — 12,9 млрд руб.

Сокращены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий ФЦП “Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007–2015 гг.” с 4,0 млрд руб. в 2012 г. до 0,6 млрд руб.

Расходы на власть

В реальном исчислении отмечается наращивание расходов по статьям “функционирование Президента Российской Федерации” — на 30,3?%, “обеспечение проведения выборов и референдумов” — на 30,6?%.

В разрезе статей расходов можно отметить тенденцию к росту расходов в 2012–2015 гг. на обеспечение деятельности органов государственной власти в абсолютном значении в среднем на 7?% в 2015 г. относительно уровня расходов федерального бюджета в 2012 г., за исключением незначительного на 2,0 млрд руб. сокращения расходов в 2014–2015 гг. на финансовые, таможенные и налоговые органы.

Как правило, повышение расходов в 2013 г. связано с увеличением бюджетных ассигнований на оплату труда относительно 2012 г. практически по всем органам государственной власти, которые финансируются по данному разделу. Например, расходы на выплату персоналу полномочных представителей и аппарата Президента в федеральных округах должны вырасти на 77,8?% — с 0,9 млрд руб. в 2012 г. до 1,6 млрд руб., в 2013 г., фонд оплаты труда депутатов Госдумы и их помощников увеличивается на 6,3?% — с 1,6 млрд руб. в 2012 г. до 1,7 млрд руб. в 2013 г. В 2014–2015 гг. расходы на выплату персоналу по обеспечению деятельности органов государственной власти в основном сохраняются в абсолютном выражении на уровне 2013 года.

Значительно увеличиваются в 2013 г. расходы федерального бюджета на обеспечение проведения выборов и референдумов — на 67,4?% относительно предыдущего года, вероятно, в связи с новым порядком назначения высших должностных лиц субъектов РФ. В последующие два года расходы по данной статье предполагается сократить на 0,5 млрд руб. относительно 2013 г. до уровня 7,2 млрд руб. в 2014 и 2015 гг. соответственно.

•••

Международное взаимодействие

Отмечается существенный рост бюджетных ассигнований (на 20,1 млрд руб.), направляемых на международное взаимодействие в 2013 г. по сравнению с предыдущим годом, с последующим снижением до 108–109 млрд руб. в 2014–2015 гг. По данной статье предполагается увеличить расходы на оказание финансовой помощи в целях социально- экономического развития республики Южная Осетия с 2,5 млрд руб. в 2012 г. до 2,8 млрд руб. в 2013 г. Расходы федерального бюджета на оказание финансовой помощи республике Абхазия в 2013 г. в абсолютном значении сохранились на уровне 2012 г. — 1,9 млрд руб. Более чем в 2,5 раза по сравнению с 2012 г. (до 5,1 млрд руб.) увеличены расходы федерального бюджета на строительство объектов за пределами РФ в 2013 году. В 2014–2015 гг. расходы на оказание помощи республик Абхазия и Южная Осетия, а также на строительство объектов за рубежом запланированы в абсолютном выражении на уровне

2013 года.

Наука

Расходы на фундаментальную и прикладную науку, финансируемые по разделу общегосударственные вопросы, пот отношению друг к другу изменяются несимметрично. Так, бюджетные ассигнования на фундаментальные исследования в 2013–2015 гг. будут увеличены, хотя и неравномерно. Если в 2013 г. рост расходов составит 18?%, то в 2014 г. — только 4,5?%, а в 2015 г. — 2?% в абсолютном выражении относительно предыдущего года.

Вырастут расходы и на поддержку государственных академий — с 73,4 млрд руб. в 2012 г. до 79,0 млрд руб. в 2015 году.

В то же время бюджетные ассигнования на прикладные научные исследования в 2013–2014 гг. сократятся на 12,5?% и 18,4?% относительно предыдущего года.

Необходимо отметить, что 2/3 расходов на науку будут направляться в виде субсидий бюджетным учреждениям, т.е. вне конкурсных процедур, предусматривающих выбор лучшего исполнителя по параметрам “цена/качество работ”.

•••

В реальном исчислении расходы в 2015 г. относительно 2012 г. возрастут по статьям: исследование и использование космического пространства на 16,2?%, воспроизводство минерально-сырьевой базы на 18,8?%, дорожное хозяйство (дорожные фонды) на 8,7?%.

По остальным статьям раздела “Национальная экономика” объем финансирования из средств федерального бюджета в последующий трехлетний цикл бюджетного планирования сократится.

Наибольшее сокращение расходов федерального бюджета в реальном исчислении в 2015 г. запланировано по статьям: топливно-энергетический комплекс — на 92,3?%, транспорт — на 46,8?%, связь и информатика — на 44,7?% по сравнению с 2012 годом.

В абсолютном выражении в наибольшей степени урезаны расходы федерального бюджета по топливно-энергетическому комплексу с 46,3 млрд руб. в 2012 г. до 24,7 млрд руб. в 2013 г. (- 46,6?%), до 4,9 млрд руб. и 4,3 млрд руб. в 2014 г. и 2015 г. соответственно, в основном за счет сокращения взносов в уставные капиталы, расходов на приобретение дополнительных акций, имущественных взносов в предприятия ТЭК.

Значительный рост расходов федерального бюджета по разделу “Национальная экономика” запланирован в 2013–2014 гг. по статье: дорожное хозяйство (дорожные фонды) в 2013 г. на 14,8?%, в 2014 г. — на 12,0?% и небольшой прирост в 2015 г. — на 1,2?% в сравнении с предыдущими годами.

Значительный рост расходов федерального бюджета по разделу “Национальная экономика” запланирован в 2013–2014 гг. по статье “Дорожное хозяйство (дорожные фонды)”: в 2013 г. на 14,8?%, в 2014 г. — на 12,0?% и небольшой прирост в 2015 г. — на 1,2?% в сравнении с предыдущими годами.

Непрозрачность механизмов дотаций

<...>В качестве примеров непрозрачности механизма предоставления дотаций на сбалансированность можно привести следующие суммы из проекта федерального бюджета на 2013–2015 гг., подлежащие выделению ряду регионов, которые отражены отдельной строкой, по сути, вне каких-либо методологических рамок распределения оставшихся сумм дотаций на сбалансированность:

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета Чеченской Республики в 2013 г. в сумме 23 555,2 млн руб.,

дотация бюджету Омской области в целях обеспечения сбалансированности бюджета в сумме 1 000,0 млн руб. в 2013–2014 гг.,

дотации бюджету г. Санкт-Петербурга на увеличение уставного капитала ОАО “Западный скоростной диаметр” в 2013 г. в сумме 20 000,0 млн руб. и в 2014 г. — 10709,7 млн руб.

Последняя сумма, выделяемая бюджету г. Санкт-Петербурга, вызывает дополнительные вопросы. Исходя из наименования данного трансферта он имеет, очевидно, целевой характер, однако выделяется в форме нецелевого трансферта — дотации.

Расходы на национальную оборону

В 2013 г. по разделу “Национальная оборона” классификации расходов предусматривает ассигновать 2 трлн 141 млрд руб. (3,22?% ВВП), что в номинальном выражении на 14,8?% больше ассигнований текущего года (в соответствии с законом о федеральном бюджете № 48-ФЗ от 5.06.2012), но при этом существенно меньше планировавшихся на 2013 г. в проекте трехлетнего бюджета год назад 2 трлн 329 млрд руб. с приростом в 20,5?%. Меньший прирост расходов по этому разделу наблюдался лишь в послекризисном 2010 г. — 7,1?%. В текущем году по этому разделу законом о бюджете по состоянию на начало октября ассигновано 1 трлн 865 млрд руб. или 3,08?% ВВП. <...>Внутри раздела “Национальная оборона” более всего возрастут расходы по подразделу “Вооруженные Силы Российской Федерации” — на 17,3?%, достигнув 1 трлн.27636 млрд руб., и расходы на оборонные НИОКР — на 16,1?% (198 млрд руб.), при сокращении расходов по подразделам “Мобилизационная и вневойсковая подготовка” и “Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества” на 7 и 12?%, соответственно.

Расходы Вооруженных Сил на гособоронзаказ в 2013 г. можно было бы оценить по закрытой части расходов раздела “Национальная оборона” в 1 трлн 134 млрд руб. (1,70?% ВВП), однако кроме этого значительные ассигнования (117 млрд руб.) вполне открыто тратятся на бюджетные инвестиции, закупки вооружения, исследования и разработки на гособоронзаказ как в рамках государственной программы вооружения, так и вне их.

Открытые бюджетные инвестиции и закупки вооружения этого раздела вне рамок гособоронзаказа составят 606 млн руб. Также вне механизма гособоронзаказа средства федерального бюджета в виде субсидий и взносов в основной капитал будут расходоваться на поддержку оборонной промышленности через раздел “Национальная экономика”, секретные ассигнования в котором на 2013 г. составляют

63 млрд руб.

В связи с таким многообразием форм прохождения бюджетных средств до получателей надежды, возлагаемые на новую версию закона о гособоронзаказе, находящуюся в настоящее время на рассмотрении в Госдуме, представляются излишне оптимистичными.

Расходы подраздела “Вооруженные Силы Российской Федерации” на содержание военнослужащих в 2013 г. возрастут по сравнению с текущим годом на 5?% до 344 млрд руб. (0,52?% ВВП).

Ассигнования на пенсионное обеспечение Министерству обороны по разделу “Социальная политика” возрастут на 1?% до 255 млрд руб. (0,38?% ВВП), что противоречит заявленному в законе № 309-ФЗ от 8.11.2011 г. и продублированному в указе президента № 604 от 7.05.2012 г. механизму их ежегодного индексирования на 2?% без учета инфляции; это может быть объяснено избыточным финансированием данной статьи в текущем году.

В плановом периоде эти ассигнования показаны условно.

Расходы раздела “Национальная оборона” по статье “Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд” составят 240 млрд руб. (0,36?% ВВП), оставшись на уровне текущего года. Следует полагать, что это обеспечит потребности Вооруженных Сил в ракетном топливе, горюче-смазочных материалах, продовольствии и вещевом имуществе (116 млрд руб.) даже с учетом инфляции, т.к. данные проверок Счетной палаты последних лет свидетельствуют о том, что ни Армия, ни Флот не успевают расходовать закупаемые материальные средства, что ведет к росту текущих сверхнормативных запасов. Ассигнования на прочую закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (аутсорсинг) сократятся по сравнению с текущим годом на 5?%, т.е. до 116 млрд руб.

Таким образом, в разделе “Национальная оборона” наблюдается наращивание капитальных расходов при сдерживании роста текущих расходов, что переносит положительный эффект от расходов на дальнюю перспективу с соответствующими рисками для обороноспособности страны и тем самым ставит ее под вопрос в ближайшей и среднесрочной перспективе.

(Сказанное помогает понять фантасмагорические размеры уже проявившихся злоупотреблений в сфере, едва ли не сакральной, которые нормальному человеческому разуму кажутся непостижимыми. — Ред.)

Нацбезопасность

Расходы раздела “Национальная безопасность и правоохранительная деятельность” вырастут на 9,9?%, т.е. до 2 трлн 30 млрд руб. (3,05?% ВВП), при этом расходы по пяти подразделам, в т. ч. “Органы безопасности”, сократятся на 3,1–11,6?%.

Продолжится беспрецедентный прирост расходов подраздела “Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности” — на 258?%, при пятикратном росте в текущем году.

Ассигнования на пенсионное обеспечение по линии МВД составят 149 млрд руб. (0,22?% ВВП), увеличившись всего лишь на 2?% относительно текущего года.

Расходы же силового блока суммарно составят 4 трлн 171 млрд руб., или 6,27?% ВВП и 31,16?% (32,18?% — непроцентных) расходов федерального бюджета на 2013 год.

Секретные расходы

<...>Оценка закрытости проекта федерального бюджета посредством доли секретных расходов дает следующую картину. Секретные и совершенно секретные ассигнования составят 13,26?% всех расходов федерального бюджета, что дает в абсолютном измерении 1 трлн 775 млрд 232 млн руб., или абсолютный максимум за десять лет<?…>

Доля закрытых ассигнований в расходах по разделу “Национальная оборона” достигла максимума в 53?% (1 трлн 133 млрд 913 млн руб.) за период с 2004 г., что связано с наращиванием ассигнований на выполнение гособоронзаказа. Максимум секретных расходов (3,6?%, или 62 млрд 666 млн руб.) наблюдается в разделе “Национальная экономика”, что объясняется той же причиной.

В подразделе “Социальное обеспечение населения” секретные расходы также достигли максимума в 0,3?% или 2 млрд 369 млн руб. Разумеется, назначение этих расходов неизвестно. В остальных разделах проекта федерального бюджета на 2013 г. доли секретных расходов колеблются относительно средних за период наблюдения значений, существенно общей картины не меняя. Для расходов планового периода ввиду условного характера значительной части расходов оценка невозможна<...>

•••

Расходы на образование

Запланированные расходы федерального бюджета на образование составят 0,91?% ВВП в 2013 году, 0,74?%ВВП — в 2014 г. и 0,69?% ВВП — в 2015 году. Соответственно, планируется существенное (!) сокращение расходов федерального бюджета на образование как доли от валового внутреннего продукта на протяжении всего планового периода (почти на четверть).

Доля расходов ФБ на образование по отношению к общему объему его расходов также сокращается: с 4,5?% в 2013 г. до 3,6?% в 2015 г. (в 2014 г. — 3,9?%).

В течение 2013–2015 гг. планируется существенное изменение структуры расходов федерального бюджета на образование.

Резко — более чем в 3 раза — сокращается удельный вес расходов на общее образование в общем объеме расходов на образование ФБ: с 11,1?%

до 3,3?%;

Еще более — в 4,5 раза — уменьшается удельный вес расходов на молодежную политику в общих расходах на образование ФБ;

Незначительно вырастет удельный вес расходов на начальное и среднее профессиональное образование в общем объеме расходов на образование ФБ —

на 0,1 п.п.;

Немного сократится удельный вес расходов на дошкольное образование в расходах на образование ФБ: с 1,2?% до 1,0?%;

Практически не изменится удельный вес рас-

ходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в расходах ФБ на об-

разование;

Заметно сократится удельный вес расходов на прикладные научные исследования в сфере образования и на другие вопросы в сфере образования в расходах на образование ФБ: соответственно на 20?%, т.е. и более чем в 2 раза.

Основным бенефициаром изменения структуры расходов на образование ФБ является высшее и послевузовское образование, удельный вес которого в них возрастает с 78, 8?% до 89,7?% (на 10,9 п.п.).

Следует отметить, что расходы ФБ на общее образование в абсолютных цифрах сокращаются с 67,4 млрд руб. в 2013 г. сократятся до 19,3 млрд руб. в 2014 г. и до 19,0 млрд руб. в 2015 г. Поскольку общее образование финансируется на муниципальном уровне, при этом из региональных бюджетов в муниципальные поступают субвенции на заработную плату учителей и учебные расходы, указанное сокращение расходов федерального бюджета на общее образование означает рост нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации, хотя и незначительную: чуть более 2?%.

Катастрофически сократятся расходы ФБ на молодежную политику и оздоровление детей: с 5,3 млрд руб. — в 2014 г. до 1,0 млрд руб. — в 2015 г. Таким образом, молодежная политика перестает быть приоритетом федерального центра!

Сопоставление проекта бюджета на 2013 г. и на плановый период 2014–2015 гг. с бюджетом на 2012 г. показывает существенное улучшение параметров расходов ФБ на образование по сравнению с бюджетом 2012 г. и проектировками на период 2013–2014 гг. (до их изменения 5 июня 2012 г.); особенно улучшены параметры расходов ФБ на высшее и послевузовское образование.

<...>Вместе с тем необходимо отметить, что даже в случае высшего и послевузовского образования рост расходов ФБ на ВПО в 2014 г. оказывается ниже запланированного уровня инфляции (рост расходов в номинальном выражении на 1,4?% при инфляции в 5,5?%), в 2015 г. рост расходов на высшее и послевузовское образование немного обгоняет инфляцию — рост расходов на 6?% при инфляции в 5?%. По остальным позициям расходы либо снижаются, либо их рост оказывается ниже запланированного уровня инфляции.

Расходы на социальную политику

В реальном выражении расходы федерального бюджета на социальную политику сократятся на 3,66?%.

В 2010 г. был установлен опережающий по сравнению с уровнем инфляции темп прироста социальных гарантий, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации. Увеличение составляло 10?% при инфляции в 8?%, следовательно, реальное содержание социальных гарантий, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации, увеличивалось на 1,85?%. Начиная с 2011 года социальные гарантии, являющиеся расходными обязательствами Российской Федерации, оказались заморожены.

Законопроектом не предусмотрен рост реального содержания практически всех социальных гарантий, являющихся расходными обязательствами Российской Федерации, на 2013 год: уровень индексации размера данных социальных гарантий составляет 5,5?%, что соответствует ожидаемому уровню инфляции на 2013 год.

<...>Темп сокращения реальных расходов на социальные цели выше темпа сокращения всех реальных расходов федерального бюджета, который составит 0,91?%.

<...>Динамика расходов федерального бюджета в целом и на социальную политику приведет к тому, что в 2013 году доля расходов на социальную политику в расходах федерального бюджета уменьшится на 0,97 п.п., т.е. с 35,10?% до 34,13?% всех расходов федерального бюджета.

Среди реальных расходов на социальную политику в 2013 г. будут расти расходы на охрану семьи и детства (прирост в 2013 г. 20,2?%, в 2012 г. — 19,0?%), а также на другие вопросы в области социальной политики (прирост в 2013 г. —17,6?%, в 2012 г. — снижение на 3,8?%) и социальное обслуживание населения (3,0?% в 2013 г., 7,8?% в 2012 г).

Расходы на пенсионное обеспечение в 2013 г. в реальном выражении сократятся на 4,3?%, тогда как в 2012 г. их рост был самым заметным среди расходов на социальную политику — 26,0?%. На 6,5?% снизятся расходы на социальное обеспечение населения.

Прирост расходов на социальную политику в 2013 г. в основном будет достигнут за счет прироста расходов на охрану семьи и детства и пенсионное обеспечение.

Вышеописанные изменения приведут к изменению структуры расходов на социальную политику...

•••

Если бы в стране был настоящий парламент, бюджет и сокращение многих статей расхода явились бы самым яростным полем битвы для честных и принципиальных членов парламента. Если бы в стране была серьезная оппозиция, по-настоящему претендующая на то, что она способна артикулировать и представлять действительные интересы разных общественных групп, бюджетная политика была бы важнейшим полем сражений и для оппозиции. К сожалению, пока этими проблемами интересуются только узкие группы экспертов, у которых нет настоящего потребителя их Заключений, расходная часть нашего общего богатства будет представлять собой необъятное “поле чудес” для коррупции, излишеств и недостач.

Все эти вышеуказанные триллионы куда-то текут и утекают в заданных и не известных нам направлениях. И для того, чтобы люди не интересовались этими направлениями, и существует то, что называется политической системой, режимом — вместе со всеми их нехитрыми маскировочными ухищрениями. Молодежь все это пока не очень-то интересует. А вот свобода в Интернете — это как раз про них. И посягать на нее — значит раздражать это беспечное сообщество.

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №34-35

Россия > Госбюджет, налоги, цены > magazines.gorky.media, 21 января 2013 > № 739203

Дискуссия о военных расходах:

Российская армия: непосильное бремя или нераскрытое преимущество?

Ведущий Андрей Колесников,

дискутируют Алексей Кудрин и Павел Фильгенгауэр

Алексей Кудрин:

Первое: прежде чем мы начали говорить об армии, её вооружённых силах и их возможностях, мы должны исходить из того, что военная мощь складывается из экономического, социального, научно-технического, политического и собственно военного потенциала. Нельзя рассматривать армию в отрыве от экономического потенциала страны. Устойчивый рост расходов на оборону (я буду всегда на этом настаивать) возможен только в условиях устойчивого роста экономики. Если мы допустим такой рост расходов, который будет существенно опережать рост экономики, то мы вынуждены будем выбирать: либо уменьшить расходы на все остальные программы в стране, включая инфраструктуру, образование, другие социальные отрасли (в том числе строить по-другому пенсионную систему, потому что мы нашли другой приоритет и хотим опережающе наращивать там расходы); либо начать существенно поднимать налоги — но тогда мы создаём другие сложности для роста. И первый, и второй сценарии создают сложности для развития современной экономики и стимулов роста. Опять же, осмелюсь утверждать, что сам по себе только оборонный заказ не создаёт ни модернизации, ни экономического роста: модернизация армии может происходить только одновременно с модернизацией всей экономики. В современной экономике нельзя создавать маленькие анклавы, оазисы высоких технологий и инноваций, если как остальная экономика не будет соответствовать современному уровню. Времена, когда мы на базе военных заказов создавали новые технологии, а потом они применялись в гражданской отрасли, безвозвратно прошли. Конечно, армия и ВПК всё равно заказы создают; по-прежнему на отдельные технологии, которые сейчас в гражданской сфере не имели бы коммерческого спроса, армия готова выделять ресурсы, которых не получить в коммерческом секторе.

Но мы всё-таки сегодня живем в другом мире. Глобализация создала совершенно новую систему: чтобы создать новую технологию, мы должны применить все высокие технологии и достижения всех других отраслей. Сегодня невозможно это сделать в одной отрасли: нужно создать комплексную продукцию из многих комплектующих. Даже наши современные самолёты, или ракеты, или суда — это уже конечный продукт применения современных технологий во всех областях: от связи и материалов до непосредственно вооружения. Поэтому модернизация армии и ОПК невозможна без модернизации всей

экономики.

Сейчас обозначены определённые параметры оборонного заказа. Наша дискуссия осложняется тем, что многие цифры засекречены, я сейчас тоже не имею прямого доступа к ним и даже ограничен в том, что уже знаю. Был период, когда начальник Генштаба Квашнин писал мне доклады в одном экземпляре: он считал, что меня надо убедить в каких-то аспектах развития армии и её реформе, чтобы я поспособствовал её поддержке. И должен сказать, что с 2000 года мы сделали многое. Кое-какие цифры назову. С 2006 года объём расходов на раздел бюджета “Национальная оборона” вырос с 686 млрд рублей до 1 трлн 846 млрд в 2013 году. В процентах к ВВП рост более скромный — мы выросли до 3?% ВВП; но к 2014 году общие расходы вырастут до 2 трлн 745 млрд, а это уже 3,7?% ВВП. Хочу обратить внимание, что с 2011 года уже на 1?% ВВП вырастают расходы на этот раздел. Несмотря на то что мы говорим об армии, я скажу ещё об одном разделе бюджета, где тоже сконцентрирован определённый военный потенциал, — это “Национальная безопасность и правоохранительная деятельность”. Здесь расходы выросли с 566 млрд в 2006 году до 1 трлн 826 млрд. в 2011 году.

Сравнялись

Любопытное обстоятельство: объём финансирования национальной обороны и всей остальной части правоохранительной деятельности и безопасности сравнялся. Но мы должны помнить, что у нас в “национальной обороне” расходы на космос, ракетный щит, тяжёлую технику, самолёты, надводные и подводные суда, а в правоохранительной деятельности ничего такого и нет, но они по сумме расходов догнали! Это ненормальная, неестественная структура, которая должна привлечь общественное внимание. Дальше я об этом скажу. Так вот, совместно эти расходы выросли до 6,1?% ВВП и продолжают расти. А с 2013 года вырастут на 0,5?% — и составят уже 33?% расходов бюджета, при том, что есть и другие разделы, которые с этим сектором связаны: часть расходов сидит в разделах “Образование”, “Медицина”, “Социальная политика” (все военные пенсии). Нынешняя пятилетка к предыдущей вырастает в реальном выражении (за вычетом инфляции) на 53?%. Мы даже в период кризиса и слабого экономического роста находимся в состоянии мощнейшего наращивания националь-

ной обороны.

Мне разрешили использовать одну цифру — это прирост расходов, если берём 2011 год за ноль. Здесь четыре статьи, они свёрнуты. Это оснащение, денежное довольствие, военные пенсии и модернизация ВПК. Речь идёт и об оснащении ведомств правоохранительной деятельности и безопасности (МВД, ФСБ, погранвойска) и денежном довольствии в этих ведомствах. Только на эти структуры мы имеем прирост расходов в 1?% ВВП на 2011 год, в 2015 году — 2,57?% ВВП, правда, к 2020 году эти расходы будут несколько умереннее. В них и заложена вся работа по оснащению — те самые 23 трлн рублей. Это примерно 12 трлн рублей на денежное довольствие, которое уже объявлено, и здесь же военные пенсии и оснащение ВПК.

Мнение экспертов: нужно сокращение оборонных расходов

Я обращу внимание на экспертный доклад “Стратегия-2020”, который предполагает действовать в обратном направлении: сократить расходы на национальную оборону на 0,5?% ВВП, на правоохранительную деятельность — на 0,4?% ВВП. По оценке экспертов группы Мао-Кузьминова, если мы этого не сделаем, мы не сможем реализовать возможности подъёма образования, здравоохранения и инфраструктуры в стране. Они умеренно предлагают повысить расходы на образование (на 1?% ВВП), здравоохранение (на 1,3?% ВВП) и строительство дорог (на 1,6?% ВВП). Они как раз предлагают этот манёвр: расходы на национальную оборону и правоохранительную деятельность

сократить.

Можно сравнить наши военные расходы с другими странами. США расходует больше — 4,8?% ВВП, имея особую роль в мире по своей военной доктрине. Если же это перевести в доллары по текущему курсу, то годовые военные расходы всех стран НАТО — больше триллиона, из них в США — 700 млрд, Россия — тратит на оборону всего 38 млрд. Но тут надо сразу смотреть по паритету покупательной способности: Россия в этих ценах тратит 57 млрд и занимает 5-е место в мире по объёму расходов.

Это реальный вызов, требующий ответа: хотим ли мы сохранять позицию мощнейшей военной державы после США? Да и Китай мощно наращивает вооружённые силы. Но как в этих условиях конкурировать, когда мы не можем сравниться ни с США по объёму ВВП и его возможностям, ни с другими странами НАТО вместе взятыми (только Германия и Франция каждая отдельно могут с нами конкурировать по всем параметрам)? Они не стремятся первенствовать в этом, но имеют расходы не ниже наших.

Должны ли мы слушать тех, кто говорит: поскольку мы хотим сохранить свою обороноспособность и быть не слабее, нам надо существенно увеличить долю расходов на оборону? Но поскольку мы не сможем встать с ними вровень по экономическому потенциалу, мы должны очень трезво оценить, какие современные методы и технологии обороны мы должны использовать для сохранения своей обороноспособности. Мы должны решить, хотим ли и можем ли мы ставить задачи, которые выходят за рамки чистой обороны и сохранения своей территории; должны ли мы какие-то блоковые функции выполнять в СНГ, Центральной и Средней Азии, по силам ли нам это? У меня нет окончательных ответов на эти вопросы, решение принимает политическое руководство страны, а рекомендации дают специалисты. Но у меня есть ответ, что если бы мы ограничились только задачей обороны России, то мы бы с ней справились в рамках приемлемого для России уровня расходов к ВВП, который традиционно сложился за последние годы, и нам бы не пришлось сейчас существенно их наращивать.

Численность вооруженных сил

Есть ещё один аспект — численность вооружённых сил. НАТО — 3,5 млн человек, США — около 1,5 млн, не считая Национальной гвардии. У нас около 1 млн и около 400 тысяч военнослужащих в других войсках (пограничники, сотрудники ФСБ, ФСО, они входят в единую систему вооружённых сил, которая выходит за рамки Минобороны). Полиция не относится к ним, в данном случае это органы правоохранительной деятельности. Но внутренние войска входят в систему военной организации, находясь в составе полиции.

Южная Корея обгоняет нас по численности военнослужащих на 100 тысяч населения, но Россия показывает здесь рекорд по сравнению со всеми остальными странами, и даже величиной нашей территории вряд ли это объяснишь. И Германия, и США имеют показатели в два раза меньше: там один военнослужащий защищает двухсот граждан, а у нас всего 99. это отчасти компенсирует более низкие технологии техники и вооружения, но мы тогда должны определить и правильную структуру и создавать её. Вот последние решения, принятые по денежному довольствию (для Минобороны — с 2012 года, по всем остальным — с 2013 года). В 2,5 раза возрастают почти по всем позициям основные оклады. Если сравнить с другими странами, то среднее денежное довольстве в армии соответствует среднему по экономике. Давайте посмотрим по лейтенантам: примерно соответствует, где-то на 20-30?% выше (в США или Франции). Но мы сейчас поставили 220?% выше среднего по экономике, такой задали себе приоритет. До реформы денежного довольствия лейтенант получал среднее по экономике. После реформы — 220?%. При этом, если бы мы сегодня решили реализовать полный переход на контракт и профессиональную армию, это стоило бы около 180 млрд рублей в год. С учётом того, что уже принят указ о значительном увеличении числа контрактников (до 475 тысяч к 2015 году), то для завершения полного перевода потребуется только 90–100 млрд рублей.

В сопоставлении с тем, как сейчас увеличиваются расходы — 2?% ВВП (в ценах прошлого года это 1 трлн рублей), добавить всего 100-180 млрд с более чётким распределением и переходом на профессиональную армию становится вполне реализуемой задачей. Мы могли бы поставить задачу, и она была бы посильна при более оптимальном распределении средств на финансирование вооружённых сил. Дальше я подчеркну: когда мы вынимаем из экономики в виде налогов ресурсы (как правило, налоги платят те, у кого есть прибыль), снимаем их с успешных предприятий, которые могли бы эти средства направить на дальнейшее производство, инвестиции, повышение качества рабочей силы, тем самым мы задаём новый оборот и накапливаем новый капитал. Тратя на оборону, вынимая эти средства на создание армии, с точки зрения экономической, мы выводим средства из будущего развития. Танки стоят, требуют расходов на текущее содержание, которые делают ещё больше вычеты из прироста ВВП. Поэтому, когда у нас правоохранительные и оборонные ведомства обосновывают мультипликативный эффект от расходов на национальную оборону, они, как правило, учитывают только расход, который проводится за счёт этих ресурсов. Всегда надо сравнивать с тем, сколько продукта создали бы эти же ресурсы через другие технологии, через инвестиции в другие технологии, в том числе и гражданского направления. Тогда этот эффект будет очень слабым. Он будет, но не такой, как обычно доказывается. А закупаем ли мы действительно современную технику? Пойдёт ли этот оборонный заказ в 23 трлн на современные образцы, которые потянут за собой новую цепочку заказов на инновационную продукцию? Сейчас, когда Минобороны уже заявило, что нужно делать это в тех объёмах и очень быстро, наращивая в тех темпах, о которых я сказал, в разы в течение 3–5 лет, можем ли мы в ближайшие 3–5 лет увеличить закупку самых современных образцов?

Они уже есть, уже выведены на серию, чтобы такими темпами начать их закупать? Может, они будут через 3–5 лет готовы, и тогда их закупать?

Тут же Минобороны заявляет, защитив свой бюджет, о неспособности российского ВПК производить продукцию, дотягивающую хотя бы до уровня Китая. Тогда возникает вопрос: может быть, закупать вооружения за рубежом? Тут же разгорелась полемика, и уже готовы закупать то, что есть. “Уралвагонзавод” — один из примеров: там предполагалось, что задел будет лет через пять по новым изделиям, но пришлось сделать заказ прямо сейчас. Поэтому новый план закупок не совмещён с графиком выхода новой продукции из НИОКРов и испытаний. При этом цены, по которым посчитаны эти триллионы, существенно ниже тех, по которым готова работать оборонная промышленность. Они не согласованы с промышленностью в полном объёме, и первые же заказы показали это: в прошлом году заказы по полгода стояли, промышленность говорила, что не может согласиться на эти цены. Называю те цены, которые запрашивает Минобороны: это 3–5?% рентабельности в лучшем случае, а нужна минимальная рентабельность 10–15?%, иначе эта отрасль инвестиционно не привлекательна.

Еще один важный вопрос: имеем ли мы в виду, что сегодня оборонная промышленность должна быть государственной, и не важно, какая там рентабельность? Можем ли мы вернуться в Советский Союз и содержать полностью нерентабельный ВПК?

Или мы будем исходить из того, что мы будем иметь в основном частную промышленность (уже сегодня в большинстве предприятий, выполняющих оборонный заказ, доля частной собственности достигает 50?% и больше)?

Новые изделия, которые будет выходить, будут требовать кооперации гражданских отраслей, которые сегодня не работают на ВПК, но смогут участвовать в тендере и будут на основе своих мощностей производить то, что будет заказано?

Мы должны опираться на широкий круг предприятий, которые сегодня будут работать, завтра, проиграв тендер, потеряют возможность заказа, потом снова приобретут. Мы не можем содержать чисто государственную отрасль оборонзаказа, мы давно прошли этот период. Поэтому сегодня мы должны создать рыночные условия работы этих предприятий, чтобы под такой гарантированный заказ на 10 лет в новое оборудование проинвестировал частный сектор. Это просто гарантированная доходность.

Тогда, главное — у нас после оборонзаказа останутся современные, работающие в отрасли предприятия, а не планово-убыточные, существующие только на государственные ресурсы, не способные работать на рынке. Это новое требование к оборонной промышленности, к новым принципам её работы не реализовано пока, в новой программе развития ОПК оно тоже не получило развития.

Открытая цифра — новая программа оснащения ВПК в эти же 10 лет составит 3 трлн рублей. Но не открыта цифра, сколько из них государство тратит, а сколько — частный сектор. Предположим, что часть этой суммы — это государственные вливания в эту отрасль. Тогда объявленная сейчас программа приватизации отдыхает по масштабу средств, которые мы получим, потому что здесь в ближайшие 10 лет в промышленность будет инвестировано в долю России в капитале этих предприятий больше, чем мы получим.

Не думаю, что мы получим в ближайшие 5 лет 1,5 трлн от продажи ключевых активов государства. Но мы инвестируем в промышленность, размывая долю частного сектора, и получим новый пакет акций всех основных предприятий, работающих на ОПК. А это всё современные предприятия. Всё, что я вам сейчас говорю, я высказывал на нескольких совещаниях по формированию ОПК. И в целом говорилось: да, наверное, это правильный взгляд, нужно провести инвентаризацию, подготовиться к тому, чтобы она осталась инвестиционно привлекательной, осталась активна на современном рынке. Но сроки, которые были поставлены, конечно, не позволили это сделать.

Есть ряд недостатков ОПК: состояние производственно-технической базы, состояние ценообразования, которое не отрегулировано до конца, в части принципа комплектования не определены дорожные карты реформ. Численность офицеров было предложено сократить до 150 тысяч, но тут же на 70 тысяч увеличили. Прапорщики и нижние должности лейтенантские принято было перевести на сержантские, но тут же всё вернули обратно. Продолжается досчёт всех последствий, они ещё не сосчитаны. То есть финансово-экономическое обоснование всех этих реформ ещё не готово.

Необходимо более последовательно определить элементы реформ, начиная с организационной структуры, численности, военной доктрины, формирования всех элементов государственной программы вооружений. Я бы отметил, что мы по факту стоим перед двумя стратегиями.

Первая — это тактическая модернизация армии за 10 лет с самыми жёсткими параметрами, с существенным увеличением новой техники в составе армии, что, я думаю, не совсем готово. Второе, что можно было бы сделать более системно и последовательно, без спешки: это на 15 или чуть больше лет растянуть. Для меня было неожиданно, что Путин в своей предвыборной программе объявил о некоторых параметрах закупок. Это всегда была закрытая информация. Например, за ближайшие 10 лет построить 8 лодок стратегического назначения или 20 общецелевых подводных лодок. Я не могу назвать, сколько было построено за последние 10 лет, я могу сослаться на слова тогдашнего президента Медведева, что это “в разы больше”. 50 надводных кораблей, 600 самолётов, 100 космических аппаратов — это данные из программы Путина. Я могу только сказать, что это в разы больше, чем в предыдущие 10 лет. Существует ли потребность сделать это той ценой, о которой я говорил, показывая, каково наращивание сил при неготовности технической базы? Для меня между этими условными стратегиями выбор очевиден: нужно увеличивать сроки перевооружения, лучше к нему готовиться. Очень многое — на пути существенного повышения эффективности как в самой военной организации, так и в обеспечении заказа.

Необходимый ядерный паритет

Я хочу подчеркнуть: согласен со словами “когда доходим до ядерного паритета, я перестаю быть либералом”. Россия должна обеспечить ядерный паритет со странами НАТО. Как Россия при таком ВВП может обеспечить паритет? Уточню: я говорю не о военном потенциале и паритете, а о ядерном. Это особая сфера, которая является центром нашей доктрины. Если по России наносится ядерный удар на максимальное поражение, то после этого удара Россия наносит ответный удар, у неё сохраняется достаточно возможностей нанести его. Звучит необычно.

Дело в том, что вся система защиты, включая ПРО и системы базирования, ядерная триада: сухопутное, морское и воздушное базирование, рассчитаны и распределены так, что, как бы ни был рассчитан этот удар, должно остаться достаточное количество сил и носителей, чтобы нанести ответный удар. Только обладая такими возможностями, можно говорить, что мы сохраняем паритет, то есть первый удар не может быть нанесён без того, чтобы не получить ответный удар. И ответный удар тоже должен быть не точечным и случайным, а достаточным для нанесения непоправимого ущерба. Именно это является содержанием термина “ядерный паритет”, который стоит в центре концепции ядерного сдерживания. Только тогда, когда мы это обеспечиваем, мы обеспечиваем особую роль России в мире.

Тот уровень расходов бюджета, который до сих пор осуществлялся, эту позицию обеспечивал. Даже в нашей нынешней системе, не всегда эффективной, у нас всегда под особым контролем выполняются все параметры обеспечения ядерного сдерживания. Это работает, здесь заложены те традиции и тот уровень, который, конечно, зависит от общего уровня организации, управления, состояния промышленности, экономики, и многими усилиями удаётся это пока сохранить. И это как раз не подвергалось сомнению: когда рассматривались другие, более умеренные темпы вооружения (изначально был утверждён другой план — 13 трлн на ближайшие 10 лет), они обеспечивали сохранение ядерного паритета при сохранении 1 млн численности вооружённых сил. Я думаю, что мы должны сегодня строить новую армию, рассчитывая на меньшую численность, на профессиональных контрактников (один контрактник замещает двух и больше срочников — это не линейная зависимость по всем родам, но мы могли бы заменить, я абсолютно уверен, и уменьшить абсолютную численность).

Павел Фельгенгауэр: Сразу могу сказать, что ядерный паритет — это терминология 1970-х, когда чудовищными усилиями мы сумели численно догнать США по межконтинентальным боевым блокам и средствам доставки. Сейчас этот термин утратил всякий смысл. Есть термин “ядерное сдерживание”, который подразумевает, что ядерные державы не воюют между собой, потому что риск от ядерной войны слишком велик. Я согласен, что военные технологии в нынешнем мире не порождают технологический рывок в гражданских отраслях. Давно прошли те времена, когда военные технологии вели за собой гражданское производство. Нынешнее военное производство во всём мире — это узкоспециализированная, очень небольшая по объёму часть экономики.

По сравнению с производством каких-нибудь там айпадов просто денег больших нет. Используются очень специфические технологии, и перетекание происходит сейчас в обратном направлении — из гражданских областей в военные. Часто, когда смотришь, какие на поле боя компьютеры, выданные военным ведомствам, даже в передовых странах, эти зелёные ящики, гораздо большие, нежели те, что можно купить в магазинах.

Так что заявления господина Путина в его предвыборной программе, а также господина Дворковича о том, что, потратив эти 23 трлн, мы получим технологический рывок, это просто ерунда, никакого рывка в целом в экономике не будет. И я согласен тоже с тем, что наш ВПК не в состоянии сейчас производить современное вооружение по большей части спектра, который необходим. Конверсия после конца “холодной войны” не работала практически нигде. Попытки объединить военные компании с гражданскими, скажем, в Швеции кончились тем, что военные они выделили отдельно. Тогда непонятно предложение господина Кудрина создать абсолютно рыночный ВПК.

Абсолютно рыночного ВПК нигде в мире нет и, наверное, быть не может. Рынок очень узкий, закупщик — только государство, реального рынка нет. Пытаться строить рыночный ВПК — иллюзия. С чем я ещё не согласен: считаю, что прямой связи военных расходов и экономического развития нет, что модернизация напрямую зависит от экономического развития. Есть много примеров того, что это просто не так. В Израиле в 1970-х годах экономика была в ужасном состоянии, инфляция составляла в год 200?%, зато вооружённые силы были дееспособны. Здесь нет прямой связи, потому что военная составляющая государства всё-таки напрямую зависит не от экономики, а от угрозы. Какие есть богатые страны, которые не тратят деньги на вооружение. А есть бедные страны, которые тратят много. Поэтому, определяя программу перевооружения российских ВС, надо исходить прежде всего из реальной угрозы. А угроза действительно существует. Российские и советские вооружённые силы где-то с 1979 года воюют непрерывно. В основном ведут довольно невысокого уровня, антипартизанские, антитеррористические действия, но они продолжаются. И есть все основания полагать, что угроза будет нарастать, и России воевать придётся. И на Кавказе может быть обострение, и в Средней Азии, где совершенно очевидна угроза “арабской весны” в каком-нибудь Узбекистане. А для того, чтобы иметь возможность с этой угрозой справиться, нужно иметь то, чем это делать. А вот этого-то и нет. И нужно там вовсе не ядерное оружие. Реальных противников России ядерным оружием не сдерживать. Ядерное оружие — это оружие, которое никогда не будет использовано, его и делали для этого, и я знал многих генералов времён “холодной войны”, которые говорили: “Мы всегда точно знали, что ядерной войны с Америкой не будет никогда”. Ядерное сдерживание — это просто необходимая вещь.

Правильно было сказано о том, что слишком много денег тратится на программу перевооружения, что она засекречена. На что конкретно будут потрачены 23 трлн — непонятно. Но главная проблема не в том, что она слишком большая, а в том, что она бессмысленна. Я из-за засекреченности точно не могу сказать, но 90?%, хорошо 70?% денег будут потрачены без толку. Ведь приоритеты определены. Приоритет первый: стратегическое ядерное оружие и новые системы доставки. Об этом, выступая в Сарове, Владимир Путин сказал: вот мы опередили Америку, уже развернули новое поколение стратегических ракет, а они этого не сделали. А почему они этого не сделали? Потому что в США решили, что после конца “холодной войны” новые средства доставки между континентами развёртывать не нужно. И мы могли бы не развёртывать новые системы, а поддерживать существующие для обеспечения ядерного сдерживания. Многие специалисты считают, что режим ядерного сдерживания в США себя исчерпал, поскольку нет противоречий, ради которых он мог бы быть использован. Но это не значит, что надо от ядерного оружия отказываться. Речь идёт о том, что приоритеты программы вооружения — ядерное оружие, которое не будет использовано никогда. На это уйдёт больше половины: строятся новые подлодки под систему “Булавы”, а это совершенно чудовищные деньги. Второй приоритет — система воздушно-космической обороны. Абсолютно бессмысленная, потому что это как бы ПРО, но она строится на ядерном перехвате: это будут С-500 с ядерными зарядами, которые будут над нашими городами взрывать мегатонные заряды, чтобы отразить ракетное нападение. Создавать такую систему, перефразируя слова Милюкова: это либо идиотизм, либо измена. И только где-то третьим-четвёртым приоритетом идёт то, чтó нужно. А нужна нам пехота, хорошо подготовленная, хорошо экипированная, поддержанная на поле боя современными средствами: беспилотниками, высокоточным оружием, авиационным и артиллерийским, системами разведки онлайн и целеуказания в реальном времени. Иначе придётся воевать дедовским способом, как сейчас до сих пор воюют на Кавказе, где ничего этого нет и где воюют дедовским оружием. Не то чтобы оно плохое, но оно создавалось для другой страны, для крестьянской полуграмотной армии, где жизнь человека стоила пятак, а всё вооружение пехотинца — 15 советских рублей. Неважно было, сколько их убьют, бабы новых нарожают. А поскольку бабы явно новых рожать не собираются, то так больше воевать нельзя.

То есть приоритеты расставлены абсолютно неверно. Угроза реальная — воевать будет некому. Система комплектования тоже с этим связана, её нельзя рассматривать с чисто экономических аргументов — дело не только в деньгах. Поэтому нельзя говорить, что у нас ВВ — это военнослужащие, а полицейские или ФСИН (где, кстати, ещё полмиллиона) — нет. У нас имеется конечное количество (и не такое уж большое) молодых дееспособных мужчин в возрасте примерно от 18 до 30 лет, которые в принципе могут служить. Сейчас идёт конкуренция: повысили зарплату военным — повышают и другим. В результате контрактников нет, их и не будет, и повышение зарплаты даёт очень мало, потому что почти то же самое можно получить в МВД или в ФСИН, а там, кроме того, на самых рядовых должностях, только поступив на службу, можно сразу получать коррупционный доход, который в ВС на рядовых должностях отсутствует, да ещё не надо в “горячих точках” воевать. В результате повышение денежного содержания оказалось бессмысленным делом: не оценили возможности народонаселения предоставить достаточное количество дееспособных добровольцев. Кроме того, нет системы их отбора, нет сержантов, офицеры неправильно подготовлены — их надо готовить к другой войне, к другим конфликтам, которые России предстоят. А они предстоят. Сейчас вообще катастрофа: у нас бригады состоят в основном из солдат, которые служат один год. Солдата за год можно только научить, а потом сразу увольнять. Сын у меня отслужил в израильском спецназе: его год и три месяца готовили, прежде чем признали пригодным, чтобы в бой послать. Пехотинца можно подготовить хорошо за 8 месяцев. А когда его сразу увольняют, то получается, что эти бригады состоят из солдат, которые не обучены, да ещё и дурно вооружены. Те контрактники, которые есть, тоже небольшой подарок: им давать современное вооружение бессмысленно, они не смогут эффективно его использовать на поле боя. Когда были события в Киргизии, оказалось, что послать-то некого. Говорят, что в каждом соединении ВДВ есть отдельный батальон, который в принципе пригоден для экспедиционных действий. То есть те войска, которые есть, пригодны защищать родной край (не знаю, правда, как хорошо). А нужны войска для экспедиционных действий: взорвётся Узбекистан и вместе с ним Средняя Азия, и надо будет оттуда вытаскивать русских. Нужна возможность как-то стабилизировать ситуацию, а нет ничего: нет пехоты, нечем её поддержать. И это не является приоритетом, потому что приоритетом является противостояние с США, совершенно бессмысленное. Хотя я понимаю, конечно, российские военные ведомства лучше всего готовятся к войне с НАТО, потому что с ними воевать никогда не придётся, даже за неправильные закупки оружия отвечать не придётся. Для ядерного сдерживания ракеты можно делать вообще из фанеры, потому что это угроза угрозой, это не оружие для поля боя. А воевать фанерными танками — я видел, как ими воюют в Чечне, как они горят вместе с экипажем. ВПК готов делать то, что он умеет. Когда я пытался у специалистов выяснить, зачем нам новая ракета “Булава” и “Тополь-М”, мне объясняли, что мы её разработали ещё в советское время, сейчас довели, и если не будем ставить на вооружение, то потом вообще не сможем её производить. То есть закупается не то, что нужно, а то, что можно, то, что есть. Есть кувшин с водой, а хотелось пива. И полная засекреченность программы вооружения, то, что там будут потрачены чудовищные деньги на эту воздушно-космическую оборону, а по секрету говорят, что это будет ядерный перехват... Специалисты знают, что у нас других наработок нет.

А это настолько бессмысленная и чудовищная штука, которая создавалась в советское время и должна была дать дополнительных 10 минут для эвакуации руководства из Москвы, а то, что население погибнет от мегатонных взрывов, — так всё равно же летит вторая волна американских ракет. И на этих технологиях создавать ядерный щит сейчас — бессмысленная трата денег.

Я бы хотел сказать, что с численностью вооружённых сил очень большие проблемы. Было одно, по-моему, в 2004 году заявление господина Путина, когда он сказал, что военнослужащих и приравненных к ним у нас 4,5 млн. Считается, что в ВС Минобороны у нас миллион — в действительности меньше, но там ещё примерно столько же вольнонаёмных, бóльшая часть из которых — уволившиеся военнослужащие. Отказываться от суммирования полиции и ФСИН бессмысленно: они расходуют человеческие ресурсы. Вообще оценкой человеческого ресурса — сколько мы можем собрать дееспособных солдат и сколько им заплатить — никто не занимается. То, как пытаются решить эту проблему, просто увеличивая денежное довольствие, — это подход “новых русских”: если дать шофёру больше денег, он должен лучше ездить, а не будет. Та же проблема и с ВПК: с 2001 года растёт закупочный бюджет, он вырос в номинале в 10-12 раз, а закупки почти не выросли. Сколько они производили, когда им платили 10 рублей, столько же и производят, когда им платят 100. И вообще без иностранных комплектующих не делается сейчас никакая нормальная техника в российском ВПК. Без кооперации с Западом никакого перевооружения не будет. А если нужна кооперация с Западом для радикального перевооружения российских солдат, тогда бессмысленно поддерживать с этим же Западом ядерное сдерживание. Все эти проблемы непродуманны. Нет дискуссии — вот здесь есть дискуссия, но решения принимают в другом месте, а нас не слушают.

А. Кудрин: Всё-таки я одним из основных своих тезисов считаю то, что военная мощь зависит от состояния экономики и роста экономики. Если попытаться разорвать эту зависимость, то нужны тройные усилия, чтобы создать оазис ОПК в отрыве от всей экономики и способности подготавливать людей, обучать их, реализовывать технологические программы. Если даже это можно будет сделать, то на это нужно будет тратить неимоверные средства. Тогда существенно больше нужно перераспределять на эту отрасль, а это повышение налогов.

Готовы мы сегодня от уровня налогов в 37?% ВВП выйти на уровень 43?%, как во Франции, или 50?%, как в Швеции? Дальше мы уже не можем наращивать налоги, это с учётом всех других факторов будет тяжело. Пример Израиля требует специального изучения: там нет ядерной составляющей. Вторая реплика — о том, что нет понятия ядерного паритета. Не знаю, откуда я его взял, я в 1980-х годах не работал, только с 2000 года. Ядерное сдерживание, безусловно, более широко используемый термин. Но эта концепция чёткого ответа настолько является центральной, настолько рассчитана до деталей, что это пока держит. И третья реплика: вы говорите, что раз никто особо воевать не будет, ядерное сдерживание в таком виде не работает, но от ядерного оружия не стоит отказываться.

Это другая концепция: это уход от того ядерного сдерживания, которое просчитано до детали. Если исходить из концепции, что этого нет, то это совсем другая система организации ВС. Пока Россия в восьмёрке, 6-й по экономике она стала за последние 10 лет, а взяли ее за особую военно-политическую роль, и пока существует ядерный паритет, нас оттуда не выгонят. Не потому, что там обязательно нужно быть, сегодня есть другие форматы. Я просто говорю о той роли, которую Россия по-прежнему играет.

В условиях глобализации, когда меняются центры военной мощи, России нужно иметь сильное оружие. Пока оно работает. Почему мы так много говорим о ПРО в Европе? Потому что это сразу меняет возможности сдерживания. Всем странам НАТО нужно будет пересматривать концепции противостояния, войны и возможного противоборства. По техническим и экономическим причинам они всё менее просчитываются. Только что Евросоюз объявил, что они принимают концепцию выхода Греции из еврозоны. Это просто пример того, что там накапливаются проблемы, и США с их дефицитом в 7,5–8?% не смогут обеспечивать такую же величину военного бюджета. США стоят перед необходимостью сокращать свои военные расходы на 3–4?% ВВП. Говоря со специалистами в США, я убедился, что они понимают: сейчас, перед выборами, Обама символически тронул эти расходы (но сократил), затем придётся существенно пересматривать. И готовность США к совершенно другому уровню диалога, в том числе с Россией, по совместным усилиям снижения рисков в мире увеличится. Если США в течение ближайших трёх лет не найдёт вариант сокращения расходов, то доверие к доллару упадёт, доллар покатится вниз. Эта валюта по-прежнему является резервной и обеспечивает особую роль США и её финансовых структур в мире: только американский банк может взять под ставку 0,25?% в Федеральной резервной системе чистые эмиссионные доллары и вложить их в любой точке мира. Пока он имеет эту возможность, потому что все ещё доверяют доллару. А если в ближайшие два года США не покажут готовности привести свой дефицит к приемлемой величине, до 3-4?%: в этих 8?% есть примерно половина структурного дефицита, то есть когда экономика начнёт расти, он автоматически сократится процента на 1,5, а потом ещё нужно до 3?% дожимать. И в Штатах понимают, перед чем они стоят, и говорят: США будут более сговорчивы по всем основным параметрам военного противоборства. Поэтому я оптимистично смотрю на то, что мы когда-нибудь все договоримся — и с НАТО, и с США. И тратить сейчас деньги на полное выстраивание за 10 лет старой концепции, я думаю, нерационально, в этой части я с вами согласен. По численности: вы сослались на 4,5 миллиона — да, это включая все таможенные службы, МЧС. Сейчас они выведены. Но согласен, что ГУИН — это вооружённые люди. Другое дело, что вряд ли они пойдут воевать. По ключевым вопросам я высказался, спасибо.

Григорий Томчин: Ядерный паритет — абсолютный блеф. Я это говорю, как человек, 20 лет занимавшийся подводными лодками. В 70-е годы был блеф и сейчас. Тогда, по ОСВ-1, договорились до такого паритета, при котором каждая сторона могла уничтожить весь мир 38 раз. А вот ядерное сдерживание и ядерный перехват — это и есть тот самый ядерный паритет, потому что, взорвав их над собой, мы уничтожим, кроме нас, ещё и их. Это не шутка: при первых расчётах в 80-х годах было принято, что самое эффективное противодействие — это взорвать над собой на высоте 100 км. До сих пор ядерщики так и делают, обманывая вас: первый удар, второй удар, третий... 28 минут и одна подводная лодка. Но лучше над собой. И это действительно реальный паритет. Второе. Я абсолютно согласен с заявлением Павла Фельгенгауэра о том, какую армию и какую модернизацию делать. Не ядерную, не космическую модернизацию, а так, чтобы, воюя на Кавказе, иметь соотношение погибших 1:20, ну, 1:10, но не 2:1, как сейчас нам заявляют: трёх ликвидировали, пять убито, шесть ранено. Но для этого нужны другие технические задачи для ВПК. Он настроен на другое — на большую скорость, дальность, мощь. А вот на то, чтобы сохранить своего солдата... Надо, чтобы народ любил армию. Матери и невесты не могут любить армию, пока там гибнут люди и теряют здоровье хотя бы раз в течение двух-трех лет. Как правильно было сказано, с конца 70-х годов армия воюет. Если в дежурном режиме из Псковской дивизии воюет один батальон, то за службу офицера сколько раз он туда попадёт? Совсем другой подход нужен. А вас обманули: построить эти 8 ракетоносцев один российский завод может за три года, а наладить может 8 в год. А если он будет строить 10 лет, то стоимость одного будет равна пяти.

П. Фельгенгауэр: Какие должны быть вооружённые силы, объяснять долго. Хорошие ВС могут быть призывными, есть добровольческие очень хорошие. А у нас ни те, ни другие и все плохие. Сейчас система призыва в России фактически умерла, с этим уже ничего нельзя сделать. Нужно формировать добровольческие ВС. Об этом говорят уже 20 лет, но ничего не делается. Нет сержантов, и никто не понимает, как их делать, нет системы рекрутирования. Если ты хочешь набрать работников, которые были бы не первые попавшимися с улицы, нужна служба рекрутирования. Ну какие могут быть 400 тысяч контрактников! Только деньги разворуют. К сожалению, все военные реформы, боюсь, нацелены только на распиливание бюджета, а бюджет огромный. И пока это не будет сделано (а для этого нужна открытая дискуссия), — эти вопросы не должны быть засекречены, потому что это касается всех. Нужна другая страна, другой президент...

А. Кудрин: Какой должна быть армия, чтобы мы могли отпускать туда наших детей? Ну, я бы хотел, чтобы сын чем-то другим занимался. Это вопрос выбора, предпочтения, пусть каждый сам определяет. Но мы должны создать условия, чтобы кто-то из наших детей захотел пойти в армию, рассчитывая там чему-то научиться. И чтобы они не считали это для себя потерянными годами. Я думаю, это можно сделать: оснастить, сделать более чёткую организацию, чтобы люди там не бездельничали, а учились и пришли оттуда с массой знаний, плюс чтобы был климат — я думаю, даже это можно сделать и дедовщину побороть, ведь это сделали все армии мира, кроме нашей. Этого нужно добиваться!

Я считал, что избрание концепции ценой в 23 трлн рублей — это существенное изменение экономической политики в целом. Мы не можем надеяться на то, что цена на нефть всегда будет 110 долларов за баррель, а сейчас мы переходим на зависимость от цены в 120 долларов и выше. Значит, это либо будет не исполнено и сокращено в конечном счёте через несколько лет, и все предприятия, которым сейчас дано задание расширять производство, набирают рабочую силу, вплоть до сварщиков и станочников, забирают их из тех областей, где их не хватает, а потом им скажут: извините, ошиблись! Это катастрофа, это очень неэффективное использование ресурсов.

Или другой вариант: мы будем исполнять эту программу независимо ни от чего, только повышая и повышая налоги. И третий вариант: мы будем продолжать тянуть эту программу, не строя дорог, школ, больниц и так далее. Все три варианта — плохие.

И еще одно: меня беспокоило то, что не были проработаны многие названные недостатки в этих вопросах, но это не остановило при принятии решения. Это значит, что у нас что-то не работает в системе принятия управленческих решений. Это для меня неприемлемо.

П. Фельгенгауэр: Нельзя поручать волкам охранять овец, это бесполезно. Обязательно должна быть общественная дискуссия, она есть в любых странах, где созданы дееспособные вооружённые силы. Любая военная организация в любой стране стремится к тому, чтобы все мужчины служили и все деньги тратились на ВПК. Нужен баланс, и армия должна подчиняться обществу, общество должно контролировать вооружённые силы. И только так можно создать эффективные ВС, и нельзя это поручать военным. Хотя, конечно, вести людей в бой должны профессионально подготовленные сержанты и офицеры. А вот обсуждать, что нужно сделать, чтобы они эффективно воевали, должно общество и экспертное сообщество, вовсе не обязательно состоящее из профессиональный военный. Каждый профессиональных военных всегда специалист и всегда будем защищать своих, доказывать, что нужны именно системы ПВО или танков побольше. Военные должны знать своё место. Очень эффективную реформу в своё время провёл Роберт Макнамара, когда министерство обороны забрали из рук военных, и там стали командовать гражданские специалисты, а военные — им подчиняться. И создали сейчас лучшие в мире вооружённые силы.

А. Кудрин: Одна реплика. Я согласен с тем, что эти вопросы настолько важны, с точки зрения цены, концепции, доктрины, влияют на все стороны жизни, что это должно обсуждаться больше, чем любой другой вопрос. Должен быть общественный контроль и какая-то специальная система, прежде чем будет приниматься система, что такая армия нам нужна. Сегодня общественный контроль катастрофически недостаточен. Для этого нужна бóльшая открытость оборонного бюджета и бюджета правоохрани-

тельных органов.

Колесников: Это прежде всего — ещё вопрос цены человеческой жизни.

Фёдор Шелов-Коведяев: Безусловно, общее состояние экономики и состояние военной организации тесно связаны. Мне кажется, что мы всё время пытаемся решать прикладные и технические задачи, частные проблемы, не приняв решения по общим вопросам. В этом смысле как человек, понимающий внешнюю политику, я должен сказать: почему что-то более-менее разумное происходит в ядерной составляющей нашей обороны? Потому что существует эта чёткая концепция ядерного сдерживания (правильная, неправильная — я не буду это обсуждать). Поскольку во внешней политике мы еще не определились с союзниками, то непонятно, подо что строить армию. Только под инсургентов, только под партизан? Это будет совершенно другая армия, её, конечно, будет недостаточно для решения общенациональных задач. Но какова эта общенациональная задача? Очевидно, что войны в Европе не будет. Вполне возможны какие-то совершенно новые конфликты, связанные с атакой на так называемый “золотой миллиард” со стороны голодных стран Африки и Азии. Это всё нужно сначала просчитать, посмотреть, что более вероятно, где это раньше взорвётся, откуда это всё может на нас рухнуть, с кем мы должны быть в этот момент. И тогда выстроится концепция, какая армия нам нужна, исходя из того, какие внешнеполитические приоритеты будут перед нами стоять.

А. Кудрин: Силиконовая долина и Бангалор — принципиально разные по наполнению и содержанию. Они были созданы исторически под какие-то задачи, давно уже эти задачи не выполняют и их переросли. Кстати, у всех, кто копировал Бангалор, тоже ничего не получалось. Это всегда сочетание каких-то условий, когда получается что-то особенное. Но я думаю, что и нам не удастся создать свой ОПК, опирающийся только на свои разработки и комплектующие. Айфон в своей экономике мы создать не можем, а такие технологии нам нужны. И мы их покупаем: все наши самые передовые системы управления уже обеспечены западным оборудованием, информационным и расчётным. Да, их проверяют, туда делают закладки, их пытаются вскрыть. Но что делать — приходится эти системы управления и связи закупать. Индия и Китай не стесняются покупать, и “Булава” содержит часть элементов, не производимых у нас. Создание современных видов вооружения требует использования последних достижений тех стран, где это было создано. Поэтому я думаю, всё пойдёт к этому, не только из-за военных условий, но и из-за общеполитических: мы будем создавать коллективные рамки безопасности, сближать взаимодействие и сотрудничество наших держав, в том числе вооружённых сил. Создавать оторванную от всех и противоборствующую всем систему невозможно, я абсолютно в этом уверен.

Из зала (Андрей Романов, предприниматель): Я бы хотел сконцентрировать внимание на том вопросе, который вкратце звучал. В прошлом году главный военный прокурор Фридинский сказал, что каждый пятый рубль, потраченный на оборону, не доходит до цели и разворовывается. Это официальное мнение, да. Глядя на цифры, которые нам приводил Алексей Леонидович, становится понятно, как много денег пропадает. Я как предприниматель и как гражданин не готов платить за это безобразие, за рост расходов, которые идут непонятно куда. Поэтому мне кажется, что сначала нужно разобраться с коррупцией. Вопрос к вам: насколько эта проблема актуальна в этом контексте и что можно предпринять, чтобы её решить?

А. Кудрин: С вашей установкой полностью согласен. Не думаю, что это точная цифра, не знаю, из какого расчёта она взята. Но думаю, эффективность чрезвычайно низка. Я знаю, как сделать эффективно, потому что изучил лучшие практики мира в этой части. Если бы реализовать в полном объёме программу эффективности бюджетных расходов, которая за полгода до моего ухода была утверждена правительством, то только эта программа процентов на 20 снизила воровство и коррупция. Это минимум. Прежде чем мы принимаем решение, должна быть проведена экспертиза: нужно ли это делать; делать ли это так; какими ресурсами и средствами? Это обычная практика общественного контроля, которая у нас не проходит. Возникает проблема — приходят люди и говорят: деньгами завалим. Когда мы, Минфин, говорили: давайте проведём всю процедуру, экспертизу, дискуссию, нам отвечали: зачем, решение уже принято, какие обоснования? К сожалению, это обычная практика по любым вопросам. И подчинение правилам тщательного анализа принятия решений обеспечивает в конечном счёте эффективность. Когда хватают за руку на откате, это последняя стадия примерно из десяти — на всех предыдущих можно поймать. Эффективность можно повысить существенно. Можно договориться о некоторых правилах — в парламенте, с общественными организациями — и жёстко их отслеживать. Чиновники и министры иногда первые, кто их нарушает, потому что хочется быстро всё сделать.

Из зала: Вопрос в том, сможет ли хоть как-то решить социальные вопросы, которые худо-бедно решает призывная армия, введение контрактной армии?

П. Фельгенгауэр: Я думаю, да. Вот была в России призывная армия при первых Романовых, а потом Петр Алек-

сеевич ввёл контрактную и выиграл войну. Но после появления регулярной армии вместо дворянского ополчения в России шли непрерывные военные перевороты. Последний неудачный — это декабрьское восстание. Да, и многие на это указывают: призывная армия — это какой-то гражданский контроль над вооружёнными силами. Но, к сожалению, призывная армия в России погибла, потому что подавляющее большинство людей не хотят, чтобы их дети служили в вооружённых силах. С этим, боюсь, уже ничего не поделать, и надо исходить из реальности. Чтобы призывные ВС сейчас были бы сколько-нибудь эффективны, срок службы по призыву нужно увеличить минимум до двух лет, а лучше — до трех, как в Израиле. (В СССР тоже служили по призыву три года, а во флоте — четыре. И парни там приобретали разные специальности, после армии их вне конкурса принимали в технические вузы и на работу в “закрытых” предприятиях ВПК. — Ред.) Прекрасная будет армия! Согласно нынешнее российское общество принять трёхлетнюю службу? Нет. А тогда получается, что такие вооружённые силы недееспособны. Есть аргументы и в ту, и в другую сторону: есть очень хорошие призывные армии и очень хорошие контрактные. Но в нашей стране подавляющим большинством населения призыв отторгается. Служить нужно дольше, год-то не годится никуда. Бобик сдох,

к сожалению.

А.Кудрин: Я добавлю: повышение денежного довольствия и было попыткой увеличить престиж воинской службы. Я здесь с Павлом согласен, что это в полной мере не решит проблему для контрактников, где действительно сопоставима зарплата с правоохранительными органами. Но не только поэтому. Вообще нужно создать другую атмосферу, состояние обучения в армии, целый комплекс. Плюс проживание, затем передислокация, перевод по службе — всё зависит от этого. Контракт — это другие условия жизни: они не сидят в казарме круглые сутки. Всё это должно быть серьёзно продумано, но до сих пор до конца не доработано. Тем не менее сейчас принято решение наращивать число контрактников по 50 тысяч каждый год. Условия, правда, сразу созданы не будут. Но сказанное не значит, что этого не надо делать, я как раз полностью за контрактную армию. Но позицию свою не меняю: оборонный бюджет должен быть меньше, чем сейчас, в пределах тех цифр в процентах к ВВП, который мы набрали. Но эффективность должна быть повышена, и это возможно. Не только при правильном расходовании денег — военная организация, цели, всё должно быть существенно уточнено в рамках общественной дискуссии и новых вызовов.

Заседание Гайдар Клуба фонд Гайдара провел в кафе “Март”.

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2012, №34-35

Россия > Армия, полиция > magazines.gorky.media, 21 января 2013 > № 739198 Алексей Кудрин, Павел Фельгенгауэр

Компания "Сахалинское морское пароходство" (SASCO) в понедельник восстановила движение на паромной переправе, которая связывает Сахалин с материком, сообщил РИА Новости представитель компании.

Работа паромной переправы была приостановлена в пятницу в связи со штормовой погодой. Паромы SASCO пережидали непогоду на материковой стороне. В воскресенье из порта Ванино вышел дизель-электроход "Сахалин-7".

"В понедельник утром он прибыл в Холмск и стоит на погрузке", - сказал собеседник агентства.

Он отметил, что остальные паромы выйдут из порта по мере загрузки.

Якутский героический эпос Олонхо включен в утвержденный Министерством образования и науки РФ список из ста книг, которые каждый школьник должен прочитать самостоятельно, помимо обязательной программы, сообщает правительство Якутии.

Олонхо - древнейшее эпическое искусство якутов. Занимает центральное место в системе якутского фольклора. Термин "Олонхо" обозначает как эпическую традицию в целом, так и название отдельных сказаний.

"Книги отбирали путем опросов, проводившихся по всей территории России. Лонг-лист содержал около 5 тысяч названий", - информируют власти Якутии.

В прошлый четверг Минобрнауки сообщило, что итоговый список 100 книг разослан в регионы.

С идеей создания списка произведений для внеклассного чтения выступил президент России Владимир Путин. В своей предвыборной статье, посвященной национальному вопросу, он предложил провести опрос и сформировать список из 100 книг, которые должен будет самостоятельно прочитать каждый выпускник российской школы.

Весной 2012 года во всех регионах страны прошли опросы, на основе которых были сформированы региональные списки из 100 книг для рекомендаций школьникам. Обработав эти предложения, эксперты создали сводный общероссийский список, в который вошли книги, чаще всего упоминавшиеся в региональных рекомендациях и не входящие в обязательную школьную программу.

В августе на сайте knig100.spbu.ru прошло голосование, организованное Санкт-Петербургским государственным университетом (СПбГУ) по заказу Минобрнауки РФ, по выбору сотни лучших книг для внеклассного чтения. Все желающие могли проголосовать за произведение, которое, по их мнению, обязательно должен прочитать каждый школьник.

Помимо Олонхо в список вошли, в частности, роман Михаила Булгакова "Белая гвардия", повесть Кира Булычева "Приключения Алисы", рассказы Сергея Довлатова, произведения Ильи Ильфа и Евгения Петрова "Двенадцать стульев" и "Золотой теленок", стихотворения Роберта Рождественского и Николая Рубцова, повесть Аркадия и Бориса Стругацких "Понедельник начинается в субботу" и роман "Трудно быть богом".

Правительство Сахалинской области совместно с компанией ОАО "БМ-Сахалин" определили место для строительства завода по деревообработке, предприятие будет построено в Александровске-Сахалинском районе на севере Сахалина, сообщила РИА Новости сотрудница пресс-службы регионального министерства лесного и охотничьего хозяйства.

Строительство завода начнется в рамках реализации крупного инвестиционного проекта "Комплексное деревоперерабатывающее производство". Инвестиционная фаза проекта рассчитана на 6 лет, общий объем инвестиций составит чуть более 6 миллиардов рублей. Проект предполагает создание крупного экспортно-ориентированного лесопромышленного предприятия, осуществляющего полный безотходный цикл заготовки и переработки лесоматериалов.

С выходом завода на проектную мощность будет производиться около 200 тысяч кубометров сушеного пиломатериала и 370 тысяч кубических метров технологической щепы. Кроме этого ориентированное на экспорт безотходное лесоперерабатывающее производство позволит создать на Сахалине около 700 дополнительных рабочих мест.

"Решение о строительстве завода именно в Александровске-Сахалинском, были учтены транспортные издержки, близость его к лесосырьевой базе, конъюнктура внешнего и внутреннего рынков", - рассказала собеседница агентства.

Она сообщила, что разработка проектно-сметной документации по строительству завода будет начата в текущем году. Возведение промышленного здания планируется на 2014 год и завершение - на 2016 год. Кроме этого определено месторасположение технологической объездной дороги от порта до завода. Ее протяженность составит 4 километра.

Региональные власти с начала 2013 года выделили более 250 миллионов рублей на строительство дорожных объектов к 300-летию Омска, в том числе двух путепроводов по улицам Торговая и 21-я Амурская, сообщает правительство области.

"С конца прошлого года освоено более 250 миллионов рублей при строительстве дорожных объектов, включенных в план подготовки к 300-летию Омска. В частности, затраты на реконструкцию и строительство путепровода по улице Торговая в районе станции "Карбышево" на сегодняшний день составили более 179 миллионов рублей", - говорится в сообщении.

Кроме того, финансирование пошло на путепровод через железную дорогу по улице 21-я Амурская. Проведена зачистка швов и монтаж консолей над путями на сумму 38,5 миллионов рублей. Ввести объект планируется в июле 2013 года.

Еще 42 миллиона рублей потрачено на реконструкцию транспортного узла по улице Гагарина - Щербанева. На минувшей неделе выполнено бетонирование колонн, установлены консольные балки, смонтирован купол строящегося пешеходного перехода. Сейчас ведется бетонирование пола в тоннеле. Ввод объекта также запланирован на июль текущего года.

Также власти сообщают, что началась разметка под строительство окружной дороги Омска на участке Федоровка - Александровка. По результатам торгов общая стоимость объекта составит более 1,8 миллиарда рублей. Андрей Лебедев.

Сумма финансовых нарушений, выявленных в ходе завершающей проверки использования средств, выделенных на проведение форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС) во Владивостоке, составила 8,123 миллиарда рублей, говорится в отчете о работе Счетной палаты за 2012 год, который поступил в Госдуму в понедельник.

Как отмечается в отчете СП РФ, проверки подготовки саммита АТЭС Счетная палата проводила с 2010 года - по итогам пяти проверок были выявлены нарушения на сумму более 15 миллиардов рублей.

В 2012 году, по данным СП РФ, строительство многих объектов для саммита осуществлялось в отсутствие государственной экспертизы проектно-сметной документации.

По некоторым объектам были утверждены укрупненные сметы, акты о приемке выполненных работ были оформлены без расшифровки видов работ, используемых материалов и их стоимости.

Кроме того, в отчете СП РФ отмечается, что администрация Приморского края, являясь заказчиком, не обеспечила готовность к саммиту двух пятизвездочных гостиниц, театра оперы и балета и ряда других объектов.

Значительные средства, выделенные на строительство объектов, систематически размещались на банковских депозитах, отмечает СП.

Компания ООО "СТМ-Сервис" (входит в ОАО "СТМ") и ОАО "РЖД" подписали контракт на оказание услуг по сервисному обслуживанию локомотивов серии 2ЭС6 "СИНАРА", производства ООО "Уральские локомотивы" (совместное предприятие Группы Синара и концерна "Сименс АГ"). Контракт будет действовать до 31 декабря 2016 г. В соответствии с контрактом СТМ-Сервис будет выполнять техническое обслуживание и текущий ремонт электровозов (в том числе работы по устранению неисправностей и отказов отдельных модулей, деталей, узлов и агрегатов). Выполнение работ по сервисному обслуживанию электровозов 2ЭС6 будет производиться в соответствии с утвержденным Регламентом на сервисное обслуживание локомотивов ОАО "РЖД", а также положениями заключенного контракта.

По словам генерального директора ООО "СТМ-Сервис" Александра Измайлова, заключение пятилетнего контракта на сервисное обслуживание электровозов 2ЭС6 подтверждает тот факт, что компания зарекомендовала себя надежным партнером ОАО "РЖД". "В 2013 году мы планируем также участвовать в конкурсе на сервисное обслуживание электровозов ВЛ10, ВЛ11, откроем новые сервисные центры по обслуживанию маневровых тепловозов на Северной железной дороге, в городе Ярославль, а также на острове Сахалин", - подчеркнул Александр Измайлов.

Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов 17 января посетил ГАУ "Технопарк "Якутия", который открылся в конце прошлого года в столице республики.

Распоряжение Президента РС(Я) о создании ГАУ "Технопарк "Якутия" вышло в свет 28 декабря 2011 года, фактически новое учреждение при поддержке правительства республики функционирует с лета прошлого года.

Но лишь в декабре, после выкупа необходимых площадей, технопарк начал полноценную деятельность.

В 2012 году на его развитие было предусмотрено 60 миллионов рублей. В наступившем году компании-резиденты технопарка планируют заработать 200 миллионов рублей.

Сегодня технопарк, разместившийся на территории в 4 тысячи квадратных метров по улице Дзержинского, 76 в Якутске, представляет собой многофункциональный инновационный комплекс, включающий в себя производственные и офисные помещения для резидентов, которые имеют уникальную возможность прямо на месте получать юридическую, информационную и бухгалтерскую поддержку.

Прибыв в технопарк, президент совершил экскурсию, подробно ознакомился со всеми представленными инновационными проектами.

Так, сотрудники ООО "Переработка отходов лесопромышленности автоматизированная (ПОЛАР)" продемонстрировали высокому гостю мобильную установку брикетирования, которая позволяет максимально утилизировать древесные отходы. Также Егор Борисов увидел, как работает многопильная высокопроизводительная навесная пилорама.

Внимание главы республики привлекла продукция местного производителя лакокрасочных материалов компании "Бигэ", которая уже сегодня является заметным игроком на строительном рынке республики. Лакокрасочная продукция "Самоделкин" в 2-3 раза дешевле привозной, она экологична и не токсична. В 2013 году ООО "Бигэ" планирует произвести 1 тысячу тонн продукции.

Президент осмотрел вездеходную технику, специально адаптированную к суровым условиям Крайнего Севера и лазерную систему "Параллель", которая благодаря специальному светосигнальному устройству позволяет визуально оценивать габариты транспортных средств.

Егора Борисова, который, напомним, является инженером-механиком по специальности, заинтересовали технические новинки якутских инноваторов. С каждым изобретателем он пообщался лично, спрашивал о том, как реализовывались те или иные идеи, какую реальную помощь они могут принести жителям республики.

Также глава республики лично попробовал пищевые продукты ООО "Дары Якутии", по достоинству оценил уникальные биопрепараты из природного и животного растительного сырья, произведенные различными компаниями, специализирующимися в этой области.

Президент задержался у стенда ООО "Саханефтебиосорб" при Институте проблем нефти и газа СО РАН, занимающегося разработкой нефтесорбента для сбора нефтепродуктов с поверхности воды или почвы. Температурный режим позволяет сорбенту не зависеть от погодных условий, в том числе северных. Подобные нефтесорбенты не вредят экологии, могут успешно применяться в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, в местах использования и обслуживания транспорта.

Специалисты ООО "GIG-ITech", ООО "Республика Игр", ООО "Туниди интертеймент" и других компаний показали Егору Афанасьевичу свои разработки в сфере информационных технологий.

В итоге глава республики увидел практически все проекты, представленные в технопарке. В беседе с инноваторами он выразил им свою поддержку и пожелал успехов в развитии.

По данным Рослесхоза, Якутия возглавляет список регионов, отстающих по закупке техники для тушения лесных пожаров.

На сегодняшний день республика закупила лишь 13% техники для лесопожарных формирований. В числе аутсайдеров также оказались Ханты-Мансийский автономный округ (34%), республика Коми (45%) и Новосибирская область (50%).

Во втором полугодии 2012 года федеральный центр выделил 79-ти субъектам федерации 3,5 млрд рублей в рамках программы технического перевооружения региональной лесной охраны.

В настоящее время Рослесхоз готовит экономическое обоснование программы технического перевооружения лесопожарных формирований субъектов РФ в 2013 году, предусматривающее дальнейшее развитие региональных авиабаз.

Подобная нерасторопность республиканских властей выглядит как минимум странно, учитывая то, что в 2012 году в Якутии лесные пожары бушевали все лето. Тогда эксперты "Гринпис России" говорили о занижении площади действующих в республике лесных пожаров в сотни раз.

Нынешний год обещает стать поворотным в судьбе будущих лесов. И поможет этому генетическая лаборатория, которая разместится в Алтайском селекционном семеноводческом центре. Из федерального бюджета на нее выделено 19 миллионов рублей.

Сейчас уже очевидно, что климат меняется. И этот факт не подвергается сомнению, как было еще несколько лет тому назад, когда шли жаркие споры по данному поводу. Пожалуй, даже не углубляясь в определение того, что нас ждет - глобальное потепление или очередной ледниковый период, можем точно сказать, что изменения в окружающей нас среде есть, они видны невооруженным глазом. Заметно сказывается ситуация и на лесах. Лесопатологи отмечают, что деревья не успевают приспособиться к изменениям, стали чаще болеть, появились новые вредители, привнесенные из других регионов. Чего стоит поведение агрессивного полиграфа уссурийского, который у себя на родине, скажем так, нападал на больные пихты, а проникнув к нам, и на здоровые. Стала активнее вести себя корневая губка, тяжелое заболевание, обрекающее деревья на гибель, и т.д. В этой ситуации как никогда остро встает вопрос о сильном потомстве наших лесов, устойчивых к заболеваниям и насекомым-вредителям, да и не только. Важно, чтобы сосны, например, были мощными, ровными, стройными, чтобы их древесина была качественной. А такие деревья есть в наших борах, называются они плюсовыми.

Можно назвать сенсационной новость, которую недавно услышала в центре защиты леса. В крае начинается новый этап восстановления зеленых массивов на основе выдающихся качеств этих самых плюсовых деревьев. Теперь появилась реальная возможность отслеживать ген, который сохраняет наследственные качества лучших деревьев. Однако все по порядку.

Беседуем с начальником отдела "Алтайская лесосеменная станция" центра защиты леса Людмилой Кальченко. Людмила Ивановна подтвердила, что все верно, 2013 год станет поворотным в судьбе будущих лесов. Начинается период его выращивания семенами от лучших деревьев. Выявление и сохранение таких экземпляров и их потомства идут в крае с семидесятых годов прошлого века. Проведены обширные обследования древостоев сосны обыкновенной, ели сибирской. В результате было отобрано 804 плюсовых образца, отличающихся высокой скоростью роста, ровным и высоким стволом, урожаем шишек. Для учета и охраны плюсовые деревья обозначены белыми кольцами, на них нанесены номера (по Государственному реестру и предприятию). От таких сосен были собраны вегетативные органы (веточки с почками), которые затем привиты на сосенки, посаженные для этих целей на обработанных участках. Так были созданы лесосеменные и маточные плантации, архивы клонов в Озерском лесничестве на почти 100 гектарах. Одновременно заложены лесосеменные плантации в Панкрушихинском лесничестве на 30 гектарах.

На этих плантациях уже 20 лет сосны плодоносят. Именно реальная возможность иметь улучшенные семена и их наличие уже сегодня и стали предпосылкой для организации в крае Алтайского селекционного центра, он построен в Бобровке Первомайского района.

Исключить ошибки

При создании плантаций по субъективным причинам не исключена путаница. А это недопустимо. Необходимо безошибочно установить точное происхождение дерева. Для установления родословных связей и требуется генетический анализ.

Генетическая лаборатория общей стоимостью 19 млн рублей будет размещаться в Алтайском селекционно-семеноводческом центре на втором этаже. Для этого отведено около 94 квадратных метров (три кабинета). В конце декабря прошлого года централизованно из Москвы уже поступила часть оборудования, доставка остального планируется в первом квартале 2013 года.

Кстати, государственные стандарты в России для лабораторий по анализу ДНК растений в настоящее время не разработаны, существуют лишь медицинские. В медицине все очень строго, поскольку работа проводится с ДНК человека. С растениями проще. Взято за основу оборудование генетической лаборатории в Институте леса Национальной академии наук Беларуси, где подобные работы ведутся уже в течение 15 лет.

Даже перечень предметов оборудования свидетельствует о том, что в край приходит поддержка лесной науке будущего. Например, прибор, без которого работа на мировом уровне по паспортизации лесосеменных объектов и фитопатологии будет затруднена. И, конечно, центрифуги, микротермостаты, система высшей очистки воды и т.д.

Оборудование позволит проводить сравнительный анализ любой растительной ДНК - как качественный, так и количественный (генетическая паспортизация лесосеменных объектов, определение генетического и географического происхождения семян, саженцев, древесины и другие работы).

Появляется возможность определить с большой достоверностью любой живой организм, вызывающий болезни у растений, распознать вирусы, бактерии, грибы, насекомых, установить источники заражения и еще многое другое.

Смогут проводить интереснейшие энтомологические исследования, например, определять расы насекомых, наличие карантинных видов.

Доктор сельскохозяйственных наук Вячеслав Тараканов директор филиала Института леса имени В.Н. Сукачева Сибирского отделения РАН, курирующий селекционные и генетические исследования лесов на Алтае (г. Новосибирск), уверен, что Алтайский край открывает новую страницу для будущего лесов. Вячеслав Вениаминович сказал, что весь мир работает по ДНК-технологиям и мы, честно говоря, отстали. Без сомнения, генетическая лаборатория позволит выйти на мировой уровень в работе с объектами единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК), включающего в себя плюсовые деревья, плюсовые насаждения, генетические резерваты, архивы клонов и т.д.

Фальшивотаблетчики

Все, чего мы не знали о поддельных лекарствах, но всегда хотели спросить

О фармакологических фальшивках ходит немало мифов. Цифры озвучиваются шокирующие, но противоречивые. Чего действительно не хватает, так это истинного представления о проблеме. В фармбизнесе издавна действует закон омерты — заговор молчания. Понятно, что фармкомпании несут миллионные потери из-за фальшивок. Но при этом информация о том, что тот или иной препарат подделывается, наносит бизнесу еще большие убытки — продажи могут просто встать. Да, компании отслеживают каналы поставок фальшака, нанимают частных детективов, сотрудничают с МВД и ФСБ, но вслух предпочитают об этом не говорить. У спецслужб свои резоны сохранять молчание о перспективных оперативных разработках. Конечно, случаются громкие истории, но их можно пересчитать по пальцам. К примеру, близится к концу следствие по так называемому ростовскому делу. В июле прошлого года на юге России задержали банду фальсификаторов, у которых изъяли две фуры подделок — это примерно 700 тысяч упаковок лекарств. Преступники торговали своим товаром два года, заработав 600 миллионов рублей. Подделки шли в аптечные сети и больницы Ростова, Нальчика, Москвы и Подмосковья... Как такое стало возможно? Этот вопрос мы задали и людям, имевшим непосредственное отношение к ростовской операции, и специалистам по борьбе с фармацевтическим контрафактом. Некоторые из них пожелали сохранить анонимность, согласившись рассказать о рынке фальшивых лекарств как он есть.

Достаточно одной таблетки

Явление это существует не так давно, как можно было бы подумать. Первый фальсификат в России обнаружили лишь в 1997 году. Но для многих стран подделка лекарств стала проблемой еще в середине 80-х. «Полиграфическая промышленность к тому времени достигла определенного уровня, — комментирует директор по безопасности компании «Полисан», руководитель группы по экономической безопасности Ассоциации российских фармацевтических производителей Евгений Кардаш. — Появилась возможность быстро производить упаковку, близкую по качеству к оригиналу». Цены на лекарственные препараты росли, и подделывать их становилось все более выгодно. «Чтобы вывести оригинальный препарат на рынок, сегодня нужны серьезные затраты, — говорит Евгений Кардаш. — А фальсификатору не нужно вкладываться ни в производство по европейским стандартам качества, ни в клинические испытания, ни в продвижение препаратов».

В 1988 году ассамблея Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) приняла первую резолюцию по борьбе с подделками. С тех пор появилось несколько аналогичных документов. Но вопрос с повестки дня по-прежнему не снят. Более того: поддельщикам удалось выйти на глобальный уровень. Россия тоже оказалась вовлечена в эту цепочку. Правда, пока в рамках СНГ. «В странах бывшего советского пространства основными производителями контрафакта являются Украина и Россия, — говорит директор по коммуникациям Евразийского региона компании «Санофи» Ирина Острякова. — Криминальные связи в регионе очень тесные — дистрибуция может идти из России в Среднюю Азию, из Украины в Россию и наоборот». С Европой наши фальсификаторы не работают. На рынки Китая и Индии тоже пока не выходят. А вот внутри СНГ у них все схвачено. «Однажды мы выявили фальсификат на наш препарат на узбекском рынке, — рассказывает один из российских производителей лекарств. — Однако, когда мы обратились в контролирующий орган этой страны, последний не только не отозвал серии, которые производитель официально признал фальшивыми, но и подтвердил их легальность. Более того — пока подделки продавались, на границе всячески задерживали сертификацию оригинальной продукции».

В самой России тоже имеются регионы, где проще всего продать фальсифицированные лекарства. «В Дагестане есть села, где чуть ли не в каждом доме открыт свой аптечный пункт, — говорит один из наших экспертов. — Но я в таких аптеках покупать бы не стал».

Сколько всего в России оборачивается фальшивых препаратов? По оценкам МВД, до 15 процентов от всего объема фармрынка. По результатам проверок Росздравнадзора, менее одного процента. И та, и другая цифирь лукава. Мы можем судить о размерах явления по верхушке айсберга, анализируя лишь открывшиеся факты. Известно, что из 20 тысяч наименований лекарств, зарегистрированных в России, теневые дельцы проявляют интерес приблизительно к паре сотен. Чтобы стать подделываемым, препарат должен быть известным и востребованным. Однако в последнее время фальсификаторы поменяли тактику. «Если раньше злоумышленники специализировались на препаратах массового спроса, то сейчас объектами фальсификации становятся дорогостоящие медикаменты», — говорит Елена Тельнова, временно исполняющая обязанности руководителя Росздравнадзора. В ростовском деле фигурировали дорогие онкопрепараты: меронем, десферал, герцептин. Преступники применили еще одно новшество — переупаковывали лекарства с истекшим сроком годности. Проблема в том, что у просроченных онкопрепаратов возрастает токсичность. «Это один из самых распространенных методов фальсификации в Европе, — говорит Ирина Острякова. — Выявить мошенничество в таком случае трудно, ведь в упаковке находятся полноценные таблетки, только просроченные». Еще одна ростовская новинка — использование «препаратов прикрытия». Поставки начинали с качественного лекарства, постепенно заменяя фальшивками.

Лекарство от жадности

Если в 1997 году в нашей стране зарегистрировали всего лишь одну подделку лекарства, то в 1998 году было обнаружено уже девять серий фальшивок. По странному совпадению, чуть раньше основатель «Ферейна» Владимир Брынцалов переоборудовал производство по европейским стандартам. В 1996 году он начал производить инсулин по лицензии датской компании Novo Nordisk. Однако скандально известный бизнесмен повел дела не по-европейски, и компания расторгла с ним договор. Поговаривают, что Брынцалов так и не вернул датчанам деньги, вложенные в оборудование. Одновременно он зарегистрировал собственные лекарства и стал выпускать российские копии раскрученных импортных препаратов, изменив две-три буквы в названии. Например, ноотропил шел под названием ноотобрил, но-шпа называлась ношбра, а баралгин получил название бралангин. Справедливости ради скажем, что в большинстве случаев российские копии не уступали по качеству зарубежным аналогам. Однако раскрученные международные бренды все равно продавались лучше. Тогда, видимо, и пришла в голову мысль наклеивать на упаковки лекарств самопальные этикетки с названиями импортных препаратов. Поймать фальсификаторов за руку удалось лишь в 2006 году, когда на складе предприятия обнаружили крупную партию контрафактных лекарств. Выяснилось, что завод Брынцалова в течение десятилетия производил контрафакт «в третью смену» — практически у всех на виду. Этикетки печатали прямо в типографии предприятия. Во время одного из обысков на заводе нашли 63 тонны фальсифицированных таблеток... Впрочем, отвечать за все это пришлось не Владимиру Брынцалову, а его сестре, к тому моменту руководившей компанией «Брынцалов-А».

Производство фальшивок на этом не прекратилось. «Многолетнее предложение широкой номенклатуры фальсификата в промышленных объемах не могло не сформировать рынок спроса, каналы и инфраструктуру сбыта, — объясняет Кардаш. — Немаловажную роль в формировании отечественной модели этого «бизнеса» сыграла широкая известность и вызывающая безнаказанность его основоположников». У них появились сначала кустарные, потом полупромышленные последователи. В России прибыльность производства контрафактных препаратов составляет не менее 300 процентов. Это в 10 раз превышает показатели международных фармкомпаний и в 15 раз больше, чем у отечественных производителей оригинальных препаратов. Фальсификатору выгодно работать, даже если он не подменяет препарат мелом или глюкозой (так сейчас делают редко), а применяет действующее лекарственное вещество. Есть еще один важный момент, делающий фальсификацию лекарств настоящим золотым дном в глазах теневых дельцов. По мнению представителей правоохранительных органов, их очень трудно привлечь к ответу.

Нет тела — нет дела

Возбудить уголовное дело против фальсификаторов можно только в одном случае: если пациент скончается в результате приема поддельного препарата или его здоровью нанесен серьезный вред. «Нет тела — нет дела», — говорят в полиции. Но зафиксировать необычное действие препарата в российских условиях бывает почти невозможно. «Отечественные медики не заинтересованы в том, чтобы сообщать в Росздравнадзор о случаях, когда лечение пошло не так», — рассказывает президент российского Общества специалистов доказательной медицины профессор Василий Власов. «К тому же наши врачи чаще всего просто не умеют определять побочное действие лекарств, иногда даже не знают, что это такое», — говорит руководитель отдела профилактической фармакотерапии ГНИЦ профилактической медицины Минздрава России Сергей Марцевич. По данным опросов, проведенных Марцевичем, врачей не учат этому в вузах, а начальство в лечебных учреждениях никогда не требует от них сообщать о побочных эффектах. «В результате в России фиксируется на несколько порядков меньше побочных эффектов лекарств, чем в Европе и США», — говорит Василий Власов.

Единственная возможность наказать фальсификаторов — привлечь их к ответственности по экономическим статьям: за мошенничество или подделку товарного знака. Но «мягкая» часть этих статей предусматривает административный штраф. Заплатив его, в принципе можно хоть завтра начинать дело по новой. «В нашей практике был случай, когда одна компания имела нелегальный цех по производству таблеток. Их схватили за руку, прошло два года, и они опять вернулись в свой грязный бизнес. Только стали действовать с учетом полученного опыта», — рассказывает специалист по борьбе с контрафактом одной из компаний. «Чтобы в этой сфере наступила серьезная ответственность, необходимо доказать наличие группы, объединенной преступным умыслом», — говорит заместитель начальника управления по борьбе с экономической преступностью в сфере сельского хозяйства и промышленности ГУЭБиПК МВД Олег Черсков. Конечно, фальсификатор никогда не действует один: произвести таблетку — полдела. Ее надо продать, причем в промышленных масштабах: минимальная партия фальсификата, ради которой поддельщикам стоит ввязываться в дело, — 10 тысяч упаковок. «Обычно фальсификатор лекарств работает только под заказ, — говорит Евгений Кардаш. — Чтобы произвести, доставить и продать поддельный препарат, нужен целый преступный синдикат, в том числе и компания-дистрибьютор для поставки в легальную сеть».

Чтобы вбросить фальшивку на рынок, ее необходимо легализовать: снабдить необходимыми документами. Сначала копируются документы к конкретной серии, потом изготавливаются таблетки, подходящие под аналитическое досье. И здесь не обойтись без промышленного шпионажа. Кто-то должен иметь доступ и к арбитражным образцам препарата, хранящимся у производителя, и к документам. На все требуется время, поэтому фальсификат обычно выходит на рынок на шесть — восемь месяцев позже, чем настоящий препарат, и выпускается до тех пор, пока не истечет срок годности легального лекарства. Вот почему обращают особое внимание на препараты с истекающим сроком годности — у них выше вероятность фальсификации.

В этом бизнесе часто замешаны аптеки. Фальсификаты идут и на рынок госпитальных закупок. «Так было в ростовском деле — часть фальшивок шла прямиком в больницы, — рассказывает один из экспертов. — Это хуже всего. Купив в аптеке препарат и заподозрив неладное, потребитель может отдать его на проверку. А в стационаре, если имеет место сговор, все будет шито-крыто. Мы много раз предлагали установить входящий контроль для препаратов при госпитальных закупках. Представьте: если я получил сертификат где-нибудь в Новосибирске, где нет центра контроля качества препаратов, то в Хабаровске мне обязаны поверить только на основании этой бумажки. Но что такое бумажка при современном состоянии полиграфического дела...»

И дистрибьютор, и аптекарь обычно клянутся, что знать не знали о подделке. «Не верьте в эти сказки, — предостерегает эксперт по борьбе с контрафактом. — Добросовестный дистрибьютор должен отнести препараты на анализ, чтобы получить сертификат соответствия. Если аптека продает фальшак, то либо хозяин, либо конкретный провизор знает, что именно продает, откуда пришел товар и сколько он на этом заработает». Сейчас, найдя фальшивку в аптеке, продавца нельзя привлечь к ответственности, не доказав преступного умысла. Закрывая глаза на фальсификаты, он ни за что не отвечает. «В Европе в таких случаях аптекаря лишают лицензии, — говорит Олег Черсков. — Если бы у нас можно было это делать, у фальсификаторов возникла бы проблема со сбытом. Это уменьшило бы количество подделок в разы». Пока же в российских реалиях все участники преступной группы могут просто договориться «на берегу», что в случае поимки один из них возьмет всю вину на себя и заработает лишь административный штраф.

Еще одна возможность упечь фальсификаторов за решетку — доказать, что они нанесли ущерб больше, чем на полтора миллиона рублей. Впрочем, с этой проблемой дельцы теневого бизнеса и вовсе справляются в два счета. По информации сыщиков, они разбивают товар на небольшие партии, разбрасывают базы по разным цехам, чтобы усложнить схему. «Оперативная работа с фальсификаторами лекарств одна из самых трудных, — признается Черсков. — Россия единственная из стран СНГ, где есть соответствующее подразделение МВД, укомплектованное специалистами экспертного уровня». Но им приходится иметь дело с такими же продвинутыми преступниками. «В основном это люди, которые раньше были связаны с производством или продажами фармацевтической продукции, — говорит Черсков. — Они обладают серьезными технологическими познаниями, тщательно продумывают возможности сбыта, используют способы конспирации. Поэтому, расследуя дело, сыщикам надо обязательно дойти до производителя, как в ростовском деле. К слову сказать, только на подготовку этой операции у нас ушло около года».

Какая фальшь!

Работают ли сейчас на рынке фальсификатов легальные предприятия, выпускающие «левак» в третью смену? На этот счет бытуют разные мнения. «Таких случаев у нас нет в разработке, — говорит Черсков. — Но исключить это я тоже не могу». Сотрудник по борьбе с контрафактом одной из фармкомпаний уверен, что разговоры о «третьей смене» соответствуют действительности: «Наряду с успешными, прибыльными производствами есть такие, у которых дела идут плохо. Надо платить аренду, жалованье рабочим. И тогда начинаются поиски — на чем бы еще заработать. Если поступит выгодное предложение от теневых дельцов, руководитель производства может не устоять». Впрочем, Евгений Кардаш все же сомневается в реальном существовании «третьей смены» на крупных предприятиях отрасли: «Чтобы произвести серию препарата, нужно минимум два-три дня. Значит, десятки человек будут посвящены в этот секрет. Трудно себе представить, что кто-то захочет рисковать дорогостоящим бизнесом». Можно, конечно, кивать на Брынцалова, которому подобные фокусы удавались в течение многих лет. Но, по мнению моих собеседников, у Брынцалова было влиятельное прикрытие. Не у всех в наличии столь мощный ресурс.

Обычно кустарные фармцеха устраивают в гаражах, подвалах, даже в квартирах. Один из фальсификаторов, работавший в Санкт-Петербурге, завозил к себе нелегалов из Средней Азии вахтами на 10 дней. «Нанимая таких рабочих, легче всего спрятать концы в воду, — говорит один из экспертов. — Они не проговорятся, даже если будут делать патроны». Чем еще удобны нелегалы? В Ростове фальсификаторы среди других лекарств подделывали и онкологические препараты. Их промышленное производство требует специальных мер защиты работников. Эти лекарства могут вызвать серьезные поражения внутренних органов, ведь они содержат крайне токсичные для клеток вещества. Но здоровьем нелегалов вряд ли кто-то озаботился.

Оборудование приобрести достаточно просто. Закупают по дешевке в Китае бывшие в употреблении линии и перевозят через границу в разобранном виде. В результате фальшивая продукция по «экстерьеру» зачастую ничем не отличается от легальной. «Мы потратили почти миллион долларов на упаковочную линию, но фальсификаторы скопировали и это», — признается сотрудник одной из российских компаний. Есть, правда, отличие. Фальсификаторы не обязаны соблюдать правила GMP. В США, например, в прошлом году 11 человек умерли от грибкового менингита, вызванного конрафактными стероидами.

У поддельщиков нет трудностей и с изготовлением фальшивых упаковок и инструкций. Берется образец, какой-нибудь неприметный человечек отправляется в типографию и просит отпечатать партию точно таких же. И типография вправе принять у него этот заказ. «Как вы думаете, для чего может понадобиться напечатать несколько партий упаковок препаратов, выпускаемых разными компаниями? — задается вопросом один из экспертов. — Нетрудно догадаться. Но сейчас к ответственности нельзя привлечь ни заказчика подделки, ни типографию. Нельзя даже остановить этот процесс».

Что дальше? Дело за малым — достать действующую субстанцию для таблеток. Оказывается, проблем нет и с этим. «Только один пример: крупная немецкая компания на русскоязычном сайте разместила объявление о продаже субстанции под брендом препарата, защищенного евразийским патентом, — говорит Евгений Кардаш. — Понятно, что предложение адресовано фальсификаторам этого препарата. Таких циничных объявлений немало, но ни их авторов, ни покупателей нельзя привлечь к ответственности». Нелегальные поставки субстанций и сырья в Россию идут в основном из Индии и Китая. Трудностей нет и тут. «Из Индии поставка часто идет россыпью в бочках. Этот груз свободно проходит таможню. Например, в декларации указывают химическую формулу вещества, использующегося для производства стирального порошка, и это сходит с рук. Ведь таможенник не обязан открывать бочку и проводить химический анализ содержимого», — рассказывает один из экспертов.

Можно спросить: зачем фальсификатору субстанция? Почему не ограничиться пустышкой из мела? «Люди, которые этим зарабатывают, не настолько глупы, чтобы подрывать собственный бизнес», — говорит Олег Черсков. «Поддельщик заинтересован в том, чтобы его не выявили, а для этого фальшивка должна оказывать какое-то действие», — соглашается Евгений Кардаш. В российских подделках в определенных количествах почти всегда присутствует активное вещество. Но в каких? «Для официального производителя не выдерживать количественные и качественные показатели опасно, ведь тогда вся серия не пройдет добровольную сертификацию или будет забракована при выборочном контроле, — говорит Кардаш. — А фальсификаторы могут безбоязненно манипулировать этими показателями». Еще один нюанс. «Есть действующая субстанция, очищенная от примесей, а есть неочищенное сырье, — объясняет Кардаш. — Многие производители лекарств предпочитают покупать сырье и уже на месте очищать его. Так дешевле и надежнее». Добросовестный производитель никогда не станет использовать неочищенное сырье вместо субстанции. А вот фальсификаторы могут так поступить запросто. Что при этом почувствует пациент? «Это как повезет, — говорит Сергей Марцевич. — По понятным причинам мы не изучали действие фальсификатов на больных. Но в легальных препаратах тоже иногда встречаются примеси. Они могут произвести токсическое действие на желудок вплоть до язвенного кровотечения».

Приключения неуловимых

Впрочем, фальшак российского происхождения — это еще цветочки. В Китае, например, фальсификаторы могут положить в таблетки вообще что угодно. «На среднеазиатском рынке наши специалисты нашли китайскую подделку, где присутствовало вещество, вызывающее у аллергиков спазм верхних дыхательных путей. Серию сразу же изъяли из продажи», — говорит Ирина Острякова. Бывают и курьезные случаи. Однажды в Средней Азии нашли изготовленную в Китае фальшивку препарата, назначаемого послеоперационным больным, в которой в качестве действующего вещества была использована... виагра. Видимо, субстанция осталась у фальсификаторов после предыдущего заказа. Сейчас китайские подделки попадают в Россию редко. «На российском рынке мы практически не находим фальшивок из Китая, поскольку фальсификаторы оперируют на том рынке, где организован сбыт», — говорит Ирина Острякова. Но что если завтра теневые дельцы из разных стран решат работать вместе? «С созданием единого Таможенного союза это становится все более вероятным, — говорит один из экспертов. — Ведь в соответствии с новыми правилами у России открытая таможенная граница с Казахстаном». Последний в свою очередь имеет общую границу с Китаем. Самое неприятное в том, что, заключив свой собственный «таможенный союз», фальсификаторы разных стран нас об этом не предупредят.

Международные преступные группы изобретают все более безупречные с технической точки зрения и опасные для пациентов способы подделки. В США, например, несколько лет назад 149 человек умерли от сработанного в Китае фальшивого гепарина — в нем действующее вещество, разжижающее кровь, было заменено другим ингредиентом, не отличимым при химическом анализе. В прошлом году там же выявили поддельный авастин — это востребованный онкопрепарат. Схема его вывода на американский рынок опутывает полмира: сделанный в Турции, он был переправлен в Великобританию и легализован в США с помощью канадской компании, торгующей онлайн. Как знать, может, международные фальсификаторы уже включили в свою географию и Россию...

Эксперты уверены: нужно безотлагательно защищать наш рынок от подделок. Такого рода меры предусмотрены в международной Конвенции о фальсификации медицинской продукции — Medicrime. В 2006 году начало работы над этой конвенцией положила именно Россия, когда председательствовала в Комитете министров Совета Европы. «Шесть лет международные эксперты искали самые лучшие практики, — рассказывает Евгений Кардаш. — Это международное соглашение показывает, как нужно усовершенствовать национальное законодательство, чтобы не допустить распространения подделок и защитить пациентов». Никто из экспертов не сомневается в том, что положения конвенции помогут остановить поток фальшивок. «Если бы мы привели наше законодательство в соответствие с положениями Medicrime, нам бы не нужно было годами наблюдать, как преступники распространяют подделки, прежде чем схватить их за руку», — говорит один из сыщиков. Конвенция предлагает ввести уголовное наказание за любое участие в фальсификации лекарств: продажу субстанции, изготовление упаковки, производство, транспортировку, хранение, дистрибуцию. «Более того, предусмотрена конфискация, — говорит Кардаш. — Если хранишь фальсификат на складе, рискуешь потерять склад. Производишь фальшивку — потеряешь фабрику и оборудование».

Недокошмарили

28 октября 2011 года наша страна первой подписала конвенцию Medicrime. Но до сих пор не ратифицировала ее. Более того, происходит движение в противоположную сторону. Сейчас единственным специализированным федеральным органом, контролирующим рынок лекарств, является Росздравнадзор. Однако его функции все время урезает Минздрав, которому он подчиняется. И это при том, что большинство экспертов говорят о необходимости независимого контролера по образу и подобию могущественной американской FDA. Закон разрешает проводить только выборочные проверки лекарств, находящихся в обращении. А поскольку «кошмарить бизнес» у нас нельзя, Росздравнадзор обязан согласовывать каждую внеплановую проверку с прокуратурой и уведомлять об этом субъекты обращения фармпрепаратов не менее чем за сутки. Но разве можно выявить фальшивки, заранее предупредив о визите? «К тому же закон ограничивает несколькими часами период проведения мероприятий в большинстве аптек, — говорит Елена Тельнова. — Это позволяет производить отбор образцов лекарственных средств и проводить экспертизу качества не более чем в 60 процентах аптечных организаций».

Кстати, об экспертизе. Денег на ее проведение явно не хватает. Сейчас по стране открываются новые лабораторные центры контроля качества лекарств. «Но старые центры контроля качества, которые раньше были в каждом субъекте Федерации, закрыты, — говорит один из экспертов. — Получается, что те регионы, в которых не построены новые лабораторные центры, фактически не контролируются». Выборочным контролем охвачено лишь около 10 процентов от количества серий лекарств, находящихся в обороте. «И что это за контроль! — восклицает Евгений Кардаш. — 90 процентов от этих 10 процентов проверяют по трем параметрам: внешний вид, упаковка, маркировка. Легко подсчитать: химическому анализу подвергается менее процента препаратов. На этой выборке строятся выводы о наличии фальшивок на рынке». Кстати, сейчас Росздравнадзор не регистрирует лекарства, выходящие на рынок, и у него нет арбитражных образцов препаратов, с которыми нужно сравнивать лекарства, чтобы судить о качестве. Неудивительно, что сама Елена Тельнова считает, что официальные данные о фальсификации недостоверны. «В прошлом году доля контрафактных препаратов и лекарств, изготовленных из фальсифицированных субстанций, составила около одного процента, — говорит она. — Но данный показатель не отражает истинной картины».

На этом фоне борьба самих фармкомпаний с подделками часто бывает куда более успешной. Хотя чаще всего они об этом просто не говорят. «Санофи» — одна из немногих — не скрывает, что отслеживает ситуацию и отправляет все подозрительные образцы в специальную химическую лабораторию в Туре, во Франции: туда поступают препараты из всех регионов мира. В 2012 году в разных странах закрыли 11 нелегальных производств препаратов, запатентованных этой компанией, одно из которых находилось в России и одно — на Украине. Специалисты фирмы могли бы рассказать немало детективных историй о приключениях поддельных лекарств. Однако никто не станет обрушивать продажи собственных препаратов, поднимая шумиху вокруг фальшивок.

Да и не смогут фармкомпании подменить собой МВД, ФСБ и надзорные органы. Навести порядок в этой сфере должно государство. Но, кажется, кому-то не хочется, чтобы этот выгодный и бесконтрольный бизнес прикрыли. Между тем на российский рынок лекарств ежегодно выходит четыре миллиарда упаковок препаратов. Даже один процент от этого составляет 40 миллионов. Фактически одна фальшивка на семью.

Алла Астахова

Антирейтинг

По оценкам ВОЗ, около 10 процентов всех препаратов, продаваемых сегодня в мире, это контрафакт. Вот как выглядит тройка «лидеров» — изготовителей фальшивок:

Индия — здесь производится 75 процентов всех подделываемых препаратов, имеющих хождение в мире;

Египет — 7 процентов;

Китай — 6 процентов.

Стандарты

Под контролем

Минпромторг подготовил проект «Правил организации производства и контроля качества лекарственных средств». Фактически это отечественный аналог европейского свода стандартов фармпроизводства — GMP. Переход на стандарты, соответствующие уровню GMP, согласно Закону «Об обращении лекарственных средств», должен произойти в России 1 января 2014 года. Это нужно как для того, чтобы поднять качество отечественных медикаментов, так и для того, чтобы в ближайшие годы выйти с ними на мировой рынок.

Объемный документ вмещает требования к производству готовых форм и к исходному сырью — фармсубстанциям. Особое внимание уделяется контролю за фальсификатом. В частности, оговаривается, что при ошибках в производстве, ухудшении качества продукции, обнаружении фальсификации или других серьезных проблемах с качеством производитель обязан известить соответствующие компетентные органы. Производителям вменят в обязанность обращать внимание на наличие инструкций и протоколов, удостоверяющих, что каждая упаковка тщательно осмотрена на предмет определения фальсификации, подмены или присутствия посторонних примесей.

На прошлой неделе правительство РФ также обсудило вопрос наделения Минпромторга полномочиями по определению правил организации производства и контроля качества лекарственных средств. Новые полномочия позволят ведомству выдавать заключения о соответствии производителей медикаментов требованиям этих правил. До настоящего времени такими функциями не была наделена ни одна организация в России. Росздравнадзор занимается только лицензированием производства лекарственных средств.

Василий

Российско-китайские экономические отношения в настоящее время находятся на подъеме. Эта тенденция наблюдается уже в течение нескольких лет и затрагивает самые разные сферы: транспортную, энергетическую, добывающую и, конечно же, торговую. В 2013 году в рамках делового партнерства двух стран планируется развивать уже начатые проекты и закладывать основы для будущих перспективных разработок.

Атомная энергетика

Самый крупный совместный российско-китайский экономический проект реализуется в области атомной энергетики. На 2013 год намечено строительство второй очереди Тяньваньской АЭС (ТАЭС), расположенной на востоке Китая в провинции Цзянсу. Это первый атомный проект на территории Поднебесной после паузы, вызванной аварией на японской АЭС Фукусима. Сотрудничество с Россией в этом вопросе вполне объяснимо: наш авторитет в области использования мирного атома остается достаточно высоким.

Еще на стадии проектирования Тяньваньской АЭС, которое осуществляли российские специалисты, повышенное внимание уделялось безопасности системы. В конечном итоге, проект с блеском прошел все российские и китайские экспертизы и даже был одобрен МАГАТЭ. Проектирование, производство и установка значительной части высокоточного оборудования для ТАЭС, а также основные строительно-монтажные работы будут осуществляться китайской стороной, в то время как Росси отвечает за ядерную "начинку" ТАЭС и весь проект в целом. Здесь будут работать российские ядерные реакторы ВВЭР-1000 мощностью 1060 мегаватт каждый.

Первая очередь ТАЭС была запущена в эксплуатацию в 2007 году. В 2010 страны договорились о строительстве второй очереди, в декабре 2012 года состоялась заливка первого слоя бетона. В 2013 году планируется поставка оборудования для третьего и четвертого энергоблоков ТАЭС. Как сообщает Алексей Банник, начальник управления по строительству Тяньваньской АЭС Московского филиала ОАО «НИАЭП», в 2013−2014 годах объем российских поставок на ТАЭС существенно увеличится, а в 2015 году, в соответствии с графиком реализации проекта, он достигнет максимума. В реализации проекта задействованы более 150 проектных, строительных и научных российских и китайских организаций. Инвестором проекта выступает Российская Федерация. Стоимость возведения второй очереди оценивается в 1,3 млрд. евро.

Электроэнергетика

Между Россией и Китаем подписан долгосрочный контракт о поставках российской электроэнергии китайским потребителям, который определяет перспективы сотрудничества в этой области до 2036 года. По мнению экспертов, поставки электроэнергии в Китай выгодны российской стороне, так как в регионах Дальнего Востока, откуда и осуществляется экспорт, традиционно наблюдается избыток генерирующих мощностей. Продажа излишков южному соседу способствует пополнению бюджета и снижению цены на энергию для конечного российского пользователя. Преимущества проекта для Китая тоже очевидны: он дает возможность сократить закупки дорогостоящего импортного угля при сохранении необходимого для растущей экономики уровня энергоресурсов.

В рамках контракта предполагается поставка 100 миллиардов киловатт-часов из России в Китай за 25 лет. Резкого увеличения экспорта электроэнергии удалось достичь за счет ввода в эксплуатацию в 2011 году высоковольтной воздушной линии «Амурская – Хэйхэ», благодаря чему в 2012 году поставки электричества в Китай достигли 2,6 миллиардов киловатт. В планах на 2013 год увеличение этой цифры до 3, а в 2014 – до 4,5 млрд. кВт.

Энергогенерация

В 2009 году был дан старт первому региональному проекту Китая в области энергогенерации, реализуемому на территории России. Им стало строительство Хуадянь-Тенинской ПГУ-ТЭЦ мощностью 450 мегаватт в Ярославской области. Отличительная особенность проекта: станция будет иметь очень высокий КПД благодаря использованию парогазовых технологий и генерировать как тепловую, так и электрическую энергию.

Реализация проекта стартовала летом 2012 года. Как сообщает пресс-служба ТГК-2, в декабре 2012 года проект получил положительное заключение экспертов, а в январе 2013 подписаны документы по кредитному договору на реализацию инвестиционного проекта на сумму 14 миллиардов рублей (общая сумма проекта оценивается в 20 миллиардов рублей). Запуск Хуадянь-Тенинской ПГУ-ТЭЦ запланирован на конец 2013 года.

Недвижимость

Крупнейший зарубежный инвестиционный проект Китая тоже связан с Россией. Это – возведение многофункционального микрорайона «Балтийская жемчужина» в Красносельском районе Санкт-Петербурга. Он предусматривает как строительство жилья различного класса, так и объектов социальной инфраструктуры, торговых, деловых и развлекательных комплексов. Сроки реализации проекта: 2005-2016 годы, инвестором проекта выступает китайская сторона, объем вложений оценивается в 2 млрд. долларов США.

К концу 2012 года уже сданы в эксплуатацию жилые кварталы «Жемчужная премьера» и «Жемчужная симфония», а также уникальный в своем роде деловой центр «Жемчужина», в котором на огромной площади 10 тысяч кв.м расположились офисы, конференц-залы и художественные галереи. Ведется нулевой цикл строительных работ на строительной площадке микрорайона «Жемчужный фрегат». На 2013 год запланирована сдача первой очереди жилого квартала Duderhof Club, в котором реализуется концепция малоэтажного жилья класса премиум. Кроме того, предполагается открытие крупного торгово-развлекательного центра «Жемчужная плаза», где расположатся кинотеатр, несколько гипермаркетов и ряд бутиков одежды и косметики.

Добыча полезных ископаемых

В 2006 году китайская компания «Лунсин» выиграла торги на право освоения Кызыл-Таштыгского месторождения полиметаллических руд, которое расположено на территории республики Тыва. В рамках освоения месторождения запланировано строительство горнообогатительного комбината (ГОК) и выпуск на нем свинцового, медного и цинкового концентратов. Инвестором проекта выступает Китай, сметная стоимость проекта составляет около 10 миллиардов рублей.

На первый квартал 2013 года запланирована сдача в эксплуатацию ГОК и добыча первой руды. Ожидается, что в течение года ГОК выйдет на проектную мощность в 1 миллион тонн переработанного металлургического сырья. Как сообщает заместитель генерального директора ООО «Лунсин» Александр Русанов, помимо строительства собственно комбината, компания в настоящее время ведет финансирование образовательных программ, так как по договоренности с правительством Республики Тыва не менее половины сотрудников ГОК должны составлять россияне.

Из перспективных проектов стоит выделить повышенный интерес китайской стороны к Гербикано-Огоджинскому угольному месторождению Амурской области, конкурс на освоение которого Россия планирует объявить в 2013 году. Уже достигнуты договоренности, что разработку месторождения китайская компания Shenhua будет вести в партнерстве с российскими организациями Росттоппром и ОАО «РЖД», стоимость реализации проекта предварительно оценивается в 5 млрд. долларов США.

Дарья Смекалкина

Прокуратура Якутии и комиссия по делам несовершеннолетних начали проверку инцидента, во время которого воспитанники спецшколы закрытого типа для подростков с девиантным поведением в Хатассах совершили побег и грозили массовым суицидом, сообщает прокуратура республики.

Инцидент произошел вечером 12 января, однако информация о нем появилась только сейчас.

"Воспитанники старшей группы закрылись изнутри в помещении спального корпуса и в течение полутора суток отказывались подчиняться законным требованиям администрации учреждения. При этом шесть воспитанников, воспользовавшись ситуацией, совершили самовольный уход из учреждения, после чего в течение суток возвратились обратно", - сообщает прокуратура.

Источник в правоохранительных органах рассказал, что запершиеся воспитанники пригрозили, что совершат массовый суицид, если администрация школы не выполнит их требования. В частности, подростки потребовали улучшить питание и смягчить внутренний распорядок. После уговоров они открыли двери спальни.

Инцидентом заинтересовалась прокуратура и комиссия по делам несовершеннолетних при правительстве Якутии.

"В ходе проверки помимо самого инцидента внимание будет уделено организации учебной и внеучебной деятельности учреждения, индивидуально-профилактической работы с воспитанниками, обеспечению специальных условий содержания несовершеннолетних, а также организации питания воспитанников", - говорится в сообщении.

Примечательно, что это не первый случай в спецшколе в Хатассах. В 2012 году воспитанники школы более десяти раз устраивали побег.

В самой школе случай не комментируют.

МЕЧЕЛ ВЫПЛЫЛ ИЗ ВАНИНО

"Мечел" перепродал контрольный пакет акций порта "Ванино" спустя полтора месяца после покупки. Возможно, одним из новых совладельцев порта стали южнокорейские компании, у которых уже есть опыт работы с российским холдингом

Горнорудный холдинг "Мечел" продал большую часть акций "Ванинского морского торгового порта" российским и иностранным инвесторам. В сообщении компании говорится, что "Мечел" оставил у себя лишь 1,5% капитала порта, а остальное - 73,3% обыкновенных акций (55% уставного капитала) - перешло к новым собственникам.

Продажу акций осуществила "дочка" холдинга - ООО "Мечел-Транс".В сообщении компании подчеркивается, что новые "инвесторы не имеют интересов в перевалке грузов через порт "Ванино". Конкретный состав новых собственников порта и сумму сделки представитель компании уточнить отказался.

"Мечел" - диверсифицированный холдинг, занимается добычей коксующегося угля, производством стали и ферросплавов, контролирует ряд энергетических активов. 67% акций контролирует председатель совета директоров Игорь Зюзин. Выручка компании в первом полугодии 2012 года составила 6,03 млрд долларов, чистый убыток - 605 млн долларов.

"Мечел" выиграл аукцион за контрольный пакет порта "Ванино" в начале декабре прошлого года. Руководство компании объяснило эту сделку необходимостью поиска базы для продаж угля, добываемого на Эльгинском месторождении. В качестве альтернативы покупке порта руководство горнорудной компании рассматривало возможность строительства нового угольного терминала.

На "Ванино" также претендовали СУЭК Андрея Мельниченко, "Морской порт Санкт-Петербург" и "Порт Инвест", представляющие интересы UCL Holding Владимира Лисина, "Эн+Порт", подконтрольное En+Group Олега Дерипаски, а также компании "Сибирский антрацит" и "Междуречье". Тогда "Мечел" согласился заплатить за государственную долю 15,5 млрд рублей, при стартовой цене в 1,5 млрд рублей.

На уходящей неделе компания официально закрыла сделку, но так и не стала называть источники ее финансирования. Ранее генеральный директор "Мечела" Евгений Михель также заявлял, что группа выступила во главе консорциума инвесторов. "С учетом высокой долговой нагрузки группы мы достигли с инвесторами соглашения, что они предоставят нам недолговое фондирование при условии, что мы будем управлять портом", - пояснял он. По словам топ-менеджера, благодаря такой форме структурирования сделки, ее влияние на баланс горнорудного холдинга будет минимальным.

Сейчас у "Мечела" самая высокая долговая нагрузка среди всех российских горнорудных компаний. Его задолженность составляет 9,1 млрд долларов, что более чем в 4 раза превосходит годовую EBITDA. "Учитывая, что компания с самого начала выставила завышенный ценник за порт, можно предположить, что у нее уже были соответствующие договоренности с партнерами, и они согласились перекупить актив по такой же цене", - допускает аналитик UBS Алексей Морозов.

По неофициальным данным, партнерами компании могли стать зарубежные сталелитейные компании, которые покупают у "Мечела" уголь. В числе наиболее вероятных претендентов называлась корейская Posco, у которой договор о сотрудничестве с российской компанией.

Не совсем понятен еще один момент. Помимо государства, крупным миноритарием "Ванино" была En+Group Олега Дерипаски, владеющая 28,1% капитала порта. По предварительным данным, "Мечел" в соответствии российским законодательством намеревался выставить оферту на выкуп этого пакета. Сохраняются ли эти планы, представитель "Мечела" комментировать отказался. С представителем En+Group связаться не удалось.

В рамках графика реализации инвестиционного проекта определено место расположения завода. Для этого в муниципальное образование состоялась поездка по выбору площадки, сообщили в пресс-службе министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

Северный район в составе рабочей группы посетили куратор отрасли, заместитель председателя правительства Сергей Карепкин, министр лесного и охотничьего хозяйства Борис Пермяков, директор компании "БМ-Сахалин" Константин Безносюк.

Была подобрана площадка, определено месторасположение технологической объездной дороги от порта до завода. Ее протяженность составит 4 км. Кроме этого, "БМ-Сахалин" готовится к реконструкции дороги Александровск-Сахалинский - Хоэ.

- Прежде чем было принято решение о строительстве завода именно в Александровске-Сахалинском, в учет принимались транспортные издержки, близость его к лесосырьевой базе, конъектура внешнего и внутреннего рынков, - отметил министр лесного и охотничьего хозяйства Борис Пермяков.

В 2013 году будет начата разработка проектно-сметной документации под строительство завода. Само строительство планируется начать в 2014 и завершить в 2016 году.

Напомним, с выходом завода на проектную мощность будет производиться около 200 тыс. кубометров - сушеного пиломатериала и 370 тыс. куб. м - технологической щепы. Кроме этого ориентированное на экспорт безотходное лесоперерабатывающее производство позволит создать на Сахалине около 700 дополнительных рабочих мест.

Окупаемость вложенных средств планируется через 8,4 года. Правда, в проекте не наблюдается денег на развитие лесхозов, поэтому открытым остается вопрос: откуда брать посадочный материал для высадки новых лесов, и будут ли эти леса восполнять.

Три бутылки 100-летнего виски из запасов экспедиции знаменитого британского путешественника Эрнеста Шеклтона, пытавшегося покорить Южный полюс более ста лет назад, будут возвращены на базу в Антарктиде, где и были найдены, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс.

Виски, изготовленный в 1898 году, участники экспедиции Шеклтона, пытавшейся покорить Южный полюс, оставили в хижине на антарктической базе на мысе Ройдс (Cape Royds), которую они в спешке покидали в марте 1909 года, опасаясь того, что зимний лед затянет прибрежные воды. Исследователи обнаружили пять ящиков виски и бренди лишь в 2010 году.

Находка была отправлена компании Whyte and Mackay, в свое время поставлявшей виски для Шеклтона, для восстановления давно утраченного рецепта напитка. На основе взятой пробы компания выпустила виски ограниченным тиражом в 50 тысяч бутылок. Проба бралась через прокол в пробке, таким образом, герметичность бутылок не была нарушена. В рамках программы по защите наследия антарктических экспедиций 1898-1915 годов три бутылки старинного напитка будут снова помещены в хижину Шеклтона.

Премьер-министр Новой Зеландии Джон Кей лично передал находку Фонду антарктического наследия Новой Зеландии (New Zealand Antarctic Heritage Trust), сотрудники которого были среди исследователей, обнаруживших клад. "Думаю, нам всем хотелось бы открыть бутылки и самим попробовать (виски)", - пошутил Кей на церемонии передачи.

Группа полярников во главе с Шеклтоном отправилась покорять Южный полюс в 1907 году. Не дойдя до намеченной цели 160 километров, группа повернула назад. Эрнест Шеклтон за свои достижения получил рыцарский титул от короля Эдуарда VII. Хижина участников экспедиции была восстановлена в 2008 году и находится под охраной новозеландского Фонда антарктического наследия.

На Чукотке открылся национальный парк.

Дмитрий Медведев подписал постановление об учреждении национального природно-этнического парка "Берингия" в восточной части Чукотского полуострова.

Парк с территорией 18 тыс км2 станет масштабным объектом познавательного, экологического и спортивного туризма и частью особо охраняемого российско-американского заповедника - "Берингии" с нашей стороны и Bering Land Bridge с американской. Необходимость в природоохраняемой зоне возникла в связи с экологической и климатической напряженностью в регионе, с целью сохранения природного и культурного наследия.

Территории переданы в ведение Министерство прирооды и экологии РФ без выведения их из хозяйственной эксплуатации.

Золотая лихорадка в австралийской Виктории может быть прошла уже 150 лет назад, но удачливые золотоискатели до сих пор находят остатки подземных сокровищ. Иногда весьма значительные по весу и стоимости.

Самородок золота весом 5.5 килограмм

Золотой самородок весом 5.5 килограмм был найден старателем в лесу возле города Балларат. Находка самородка на глубине 60 см с помощью металлоискателя Minelab GPX-5000 сделала старателя, который пожелал остаться анонимным, богаче на 300 тысяч долларов. Находка куска золота весом более 100 унций (2.8 кг) исключительно редкий случай в старательской практике.

Самый большой самородок в Виктории весом около 2300 унций был найден в 1869 году возле городка Данолли.

За 10 лет золотой лихорадки 19 века население страны выросло в три раза за счет искателей счастья, наводнивших Австралию со всех концов земного шара. Как память об этих годах в Балларате воссоздан городок старателей Sovereign Hill и Музей золота.

В конце декабря на территории Хабаровского краевого центра экологического мониторинга и прогнозирования ЧС установлен автоматизированный пост мониторинга атмосферного воздуха. Его презентация представителям СМИ состоялась сегодня.

Как сообщил заместитель начальника отдела экологической политики и мониторинга окружающей среды министерства природных ресурсов края Анатолий Фролов, новое оборудование позволяет в режиме онлайн определять даже самые низкие концентрации тонкодисперсных взвешенных частиц и угарного газа в атмосферном воздухе. По его словам, данные такого мониторинга позволят более детально оценивать последствия лесных пожаров, оперативно вводить на территории края режим ЧС и принимать необходимые меры по защите населения и ликвидации возгораний.

Месторасположение объекта также выбрано не случайно. По оценкам экспертов, через него проходят потоки воздуха, которые движутся со стороны Амура и Еврейской автономной области, где проблема лесных пожаров всегда особенно актуальна.

«Хабаровский край – один из немногих регионов России и единственный на Дальнем Востоке, где для мониторинга воздуха применяется подобное оборудование. В зависимости от того, как объект зарекомендует себя с наступлением пожароопасного периода, Правительство края будет решать вопрос об увеличении их числа на территории региона», - подчеркнул Анатолий Фролов.

Специалисты компании "Волга-Днепр Техникс" (ВДТ) в рекордные сроки осуществили ремонт носового обтекателя воздушного судна (ВС) Boeing 737NG авиакомпании "Якутия". На проведение этих работ им понадобилось всего 14 часов.

Ремонт носового обтекателя Boeing 737NG осуществлялся на базе технического обслуживания "Волга-Днепр Техникс" в аэропорту Шереметьево. Поврежденная деталь самолета была доставлена туда в ночь с 21 на 22 декабря. Уже утром 22 декабря специалисты ВДТ приступили к выполнению задачи: предстояло восстановить наружную и внутреннюю композитные обшивки, лакокрасочное покрытие обтекателя, а также заменить сотовый наполнитель. Участок ремонта работал в режиме обеспечения срочной заявки - AOG (Aircraft On Ground), в этот же день обновленная авиационная деталь была готова к отправке заказчику.

Выполнение данного вида ремонтных работ за столь короткое время - рекордный показатель, поскольку в среднем на восстановление носового обтекателя любых типов ВС затрачивается около 38 часов. Представители Авиакомпании "Якутия" высоко оценили качество оказанных услуг.

"Специалисты "Волга-Днепр Техникс" справились с поставленной задачей менее чем за сутки. Конструкция была отремонтирована быстро и качественно. В рамках заключенных договоренностей ВДТ будет в дальнейшем проводить на ВС Авиакомпании "Якутия" работы по эндоскопическому осмотру авиадвигателей, диагностике и неразрушающему контролю, осуществлять ремонт конструкций лайнеров", - отметил руководитель инженерно-авиационной службы ОАО "Авиакомпании "Якутия" Валентин Слепцов.Справка для СМИ:

"Волга Днепр Техникс" входит в состав группы компаний "Волга-Днепр". ВДТ осуществляет техническое обслуживание и ремонт воздушных судов Boeing 747-300/400/500/-8, B737Cl, B737NG, семейства Airbus А320, а также ВС российского производства Ан-124-100, Ан-24/26 и Ил-76. Базы технического обслуживания "Волга-Днепр Техникс" действуют в девяти аэропортах мира (SVO, DME, VKO, KJA, ULY, SHJ, FJR, LEJ, FRA). Линейные станции ТО открыты во всех аэропортах московского аэроузла.

Приказом Минприроды России от 18 декабря 2012 года №443 образован Совет по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Лесохозяйственный совет). Предполагается, что первое заседание Совета состоится в конце января 2013 года.

Согласно Положению о совете, он является коллегиальным постоянно действующим органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах, в его состав входят представители федеральных органов государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации, научных, общественных и иных организаций; решения Совета носят рекомендательный характер. В состав Совета входят 39 человек, включая представителей самого МПР. Ниже приводится утвержденный этим приказом состав Совета.

"Приложение 1 к приказу Минприроды России от 18 декабря 2012 г. №443

Состав Совета по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Донской Сергей Ефимович, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации, председатель Совета

Лебедев Владимир Альбертович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, заместитель председателя Совета

Амирханов Амирхан Магомедович, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Берсенев Антон Евгеньевич, директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства и объектов животного мира Минприроды России

Богданов Алексей Евгеньевич, заместитель директора Департамента пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России (по согласованию)

Бубенов Сергей Николаевич, директор Департамента экономики и финансов Минприроды России

Бычков Святослав Сергеевич, заместитель генерального директора ОАО "Илим Тимбер Индастри"

Венглинский Алексей Викторович, начальник Управления лесного хозяйства Амурской области (по согласованию)

Гагарин Юрий Николаевич, директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России

Грачев Виктор Васильевич, директор некоммерческого партнёрства "Лесной союз" Вологодской области (по согласованию)

Ишутин Яков Николаевич, заместитель Губернатора Алтайского края (по согласованию)

Кашин Владимир Иванович, председатель комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии (по согласованию)

Кашубский Андрей Сергеевич, генеральный директор ООО "Свеза" (по согласованию)

Калашников Леонид Константинович, председатель Правления Союза лесовладельцев Нижегородской области (по согласованию)

Клинов Михаил Юрьевич, директор департамента лесной и легкой промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (по согласованию)

Кокшаров Александр Алексеевич, президент Союза лесопромышленников Республики Коми (по согласованию)

Крючков Константин Владимирович, Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области (по согласованию)

Лукина Наталья Васильевна, и.о. директора Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН (по согласованию)

Мартынюк Александр Александрович, директор ФГУ "Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства" (по согласованию)

Масляков Виктор Николаевич, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства

Окунев Александр Иванович , заместитель директора Департамента недвижимости Минэкономразвития России (по согласованию)

Осипов Василий Максимович, руководитель комитета лесов Республики Коми (по согласованию)

Павлов Павел Николаевич, главный советник государственного правового управления Президента Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации (по согласованию)

Пашков Владимир Игоревич, первый заместитель Председателя правительства Иркутской области (по согласованию)

Петров Владимир Николаевич, заведующий кафедрой лесной политики, экономики и управления Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета, доктор экономических наук, профессор (по согласованию)

Попов Вячеслав Егорович, руководитель департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (по согласованию)

Радченко Светлана Юрьевна, директор Правового департамента Минприроды России

Романов Евгений Михайлович, ректор Поволжского государственного технологического университета (по согласованию)

Рощупкин Валерий Павлович, директор ООО "Группа компаний "Русский биоуголь" (по согласованию)

Славуцкий Владимир Александрович, заместитель генерального директора, директор по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления ОАО "Группа "Илим" (по согласованию)

Тимофеев Юрий Васильевич, глава Западнодвинского муниципального района Тверской области (по согласованию)

Трунов Евгений Сергеевич, председатель комитета лесного хозяйства по Московской области (по согласованию)

Фролов Андрей Валерьевич, вице-президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России (по согласованию)

Цехов Андрей Иванович, глава администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия (по согласованию)

Честин Игорь Евгеньевич, директор российского отделения Всемирного фонда дикой природы (WWF) Академик Российской академии естественных наук (РАЕН) (по согласованию)

Чуйко Дмитрий Дмитриевич, ведущий научный сотрудник Санкт-Петербургского государственного технологического университета растительных полимеров (СПбГТУРП)

Щерчков Сергей Владимирович, заместитель Губернатора Кировской области (по согласованию)

Юрманова Светлана Васильевна, директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России

Ярошенко Алексей Юрьевич, руководитель лесной программы Гринпис России, кандидат биологических наук (по согласованию)"

16 января в Амурской области была проведена внеплановая акция по выявлению незаконных рубок леса в Архаринском районе. По итогам проверки был задержан 61 иностранный рабочий, что составляет порядка 35% от общего количества иностранцев, привлеченных к лесозаготовке в районе, передает ДВ пресс-служба правительства Амурской области.

Во внеплановой проверке были задействованы порядка 30 единиц спецтехники и более 120 человек. Впервые к работе по выявлению нелегальной вырубки леса привлекались авиатехника и отряд специального назначения "СОБР".

Выезды оперативных групп на места заготовки леса выявили полное несоответствие Российскому законодательству организации работы лесодобывающих компаний. Задержанные на месте для выяснения личности иностранные граждане, не имевшие при себе документов, удостоверяющих личность, проживали в антисанитарных условиях, в бараках, сделанных из полиэтилена.

"В лесах Архаринского района, на местах заготовки древесины, был задержан 61 иностранный гражданин, арестовано порядка 10 единиц спецтехники , не прошедшей техосмотр, - пояснил начальник Управления лесного хозяйства Амурской области Алексей Венглинский. - Были зарегистрированы грубейшие нарушения в части лесозаготовки, отмечено захламление леса на делянах. В настоящее время сотрудники лесничества ведут подготовку материалов в отношении предприятий, занимающихся вырубкой, для привлечения их к административной ответственности".

Незаконные вырубки леса не редки для данной территории. Глава Архаринского района Эдуард Мисюк отметил, что помимо разрешенных к вырубке пород деревьев, граждане КНР рубят и редкие породы, такие как кедр и липа.

Как пояснил начальник отдела миграционного контроля Управления федеральной миграционной службы Андрей Миненко, установлены факты работы на территории Амурской области иностранных граждан, зарегистрированных в других регионах Дальневосточного федерального округа, что не допускается законом. Порядка 10 граждан, ведущих вырубку леса в Приамурье, были привлечены из Еврейской автономной области и Хабаровского края. Официального разрешения на работу не имели все задержанные.

"Юридические лица, чьи иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность без разрешающих документов на территории области, могут быть привлечены к административной ответственности, им грозит штраф от 200 до 500 тысяч рублей за каждого незаконно работающего иностранца, помимо этого за нарушение миграционного законодательства иностранные работники могут быть выдворены с территории Российской Федерации", - прокомментировал Андрей Миненко.

Специалистами также выявлен ряд нарушений в части организации питания для граждан КНР, работающих на лесозаготовительных делянах, несоблюдение элементарных правил личной гигиены и организации труда в условиях низких температур, - рассказал начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в Бурейском, Архаринском и Михайловском районах Михаил Шептунов. - Уже готовятся материалы в суд с требованием о приостановлении деятельности компаний "Синь-Чунь" и "Архаринский леспромхоз".

Ряд правонарушений в части трудового законодательства был отмечен и со стороны Государственной инспекции труда в Амурской области. Как отметили специалисты, организации не соблюдают нормы обеспечения работников спецодеждой, индивидуальными и коллективными средствами защиты. Налицо и полное пренебрежение правилами безопасности при проведении работ по заготовке древесины.

Для более тщательной работы в части защиты природных богатств от деятельности недобросовестных лесозаготовительных компаний на лесных дорогах, по которым осуществляется провоз срубленного леса, силами Управления лесного хозяйства области и правоохранительных органов планируется обустройство контрольного поста.

Как сообщил первый заместитель председателя правительства Амурской области Виктор Капканщиков, в рамках зимнего сезона лесозаготовок аналогичные операции будут продолжены и в других районах Приамурья.

УСЫНОВИТЕЛЯМ ИЗ США НЕ ОТДАЮТ ДОКУМЕНТЫ НА ДЕТЕЙ

По меньшей мере шесть российских детей, усыновленных американцами до вступления в силу нового закона, не могут уехать из России

Как стало известно Би-би-си, несколько американских семей, которых суд уже назвал законными родителями российских сирот, не могут получить необходимые документы в судах, отделах ЗАГС и УФМС.

"Я могу точно сказать, что такие случаи есть в Москве, Владивостоке, Твери, Пскове, Биробиджане, Брянске", - сказала Би-би-си Алена Симакова, до 1 января работавшая консультантом по усыновлению. По словам Симаковой, американские семьи, приехавшие в Россию за детьми, не могут получить на руки решения судов, свидетельства о рождении и об усыновлении, а также загранпаспорта.

По данным Би-би-си, с начала 2013 года в США не уехал ни один усыновленный российский ребенок.

"Им незаконно отказывают или тянут время, - сказала Симакова, - И дело не в том, что людям кто-то специально вставляет палки в колеса, просто работникам всех этих учреждений не были даны объяснения по применению этого закона, который вступил в законную силу так поспешно".

Уже в России, но еще без ребенка

Ребекка и Брайан Прис, у которых есть трое своих родных детей, усыновили мальчика четырех лет с синдромом Дауна, как и у одного из их собственных сыновей. Суд принял решение об усыновлении еще 29 ноября 2012 года, и чета Прис приехала в Россию, чтобы забрать домой своего сына. К этому моменту 30 дней, которые необходимы для вступления решения суда в законную силу, уже прошли.

Вместо письменного решения 15 января в суде Присам выдали определение, в котором сообщалось, что "нормы федерального закона (нового) не устанавливают переходные положения в отношении принятых и не исполненных до вступления его в силу судебных постановлений", а "федеральный закон в императивной форме запрещает передачу детей, граждан РФ, гражданам США".

По словам присутствовавших на суде консультантов по усыновлению, судья Александра Лопаткина, принимавшая решение, сказала, что без разъяснений Верховного суда РФ не может окончательно узаконить усыновление мальчика семьей Прис.

"Наш сын ждал, что мы сегодня за ним приедем, - говорит Ребекка. - Он знает, что его заберут в семью. Он называет меня "мама", а моего мужа "папа". Мы говорили, что сегодня поедем кататься на машине, а потом вместе сядем в самолет, и он познакомится со своими братьями и сестрами. Он этого очень ждал и, конечно же, он очень расстроен. Мы просто хотим забрать нашего ребенка и поехать с ним домой".

В такой же ситуации, как Ребекка и Брайан, оказались супруги Боннер из штата Юта. Суд не выдал им на руки решение об удочерении пятилетней девочки с синдромом Дауна, принятое 4 декабря 2012 года. У Боннеров дома двое собственных детей, в том числе девочка трех лет с таким же заболеванием.

Алена Симакова поясняет, что такие действия суда совершенно незаконны. Более того, если решение суда не было оспорено и отменено, законными родителями детей являются усыновители, и никакой новый закон не влияет на этот процесс.

Сейчас Присы и Боннеры ждут в гостинице и собираются в суде доказывать, что решение суда все еще действует. Дети, которых они уже считают своими, остаются в детском доме. Обе семьи не намерены уезжать из России без своих детей.

Уже с ребенком, но без документов

Есть и родители, которые уже забрали детей из детских домов, но по-прежнему не могут получить документы, а значит, уехать в США.

Алена Симакова поясняет, что для этих людей ситуация наиболее тяжелая, потому что у них в ближайшее время заканчиваются российские визы, к тому же жизнь в гостинице обходится недешево.

"В некоторых случаях родители колеблются, забирать ли им ребенка, законными родителями которого они являются, потому что они понимают, что не могут оформить документы на этого ребенка", - говорит Симакова.

Ситуация осложняется тем, что американцы, которые приехали или должны были приехать в Россию за детьми в начале 2013 года, формально оказались без помощи и поддержи агентств по усыновлению. Все они в срочном порядке должны были прекратить свою деятельность с 1 января, хотя детали того, как это должно было произойти с юридической точки зрения, также неясны.

Еще в США, в неопределенности

Несколько американских семей, уже прошедших все стадии на пути к усыновлению, не знают, что ждет их в России, куда они собирались отправиться в ближайшее время.

Ширин и Кейси, супружеская пара из Вашингтона, округ Колумбия, суд разрешил стать приемными родителями в декабре, и 7 января решение вступило в силу. Девочке, которую пара удочерила, в марте исполнится два года. У нее алкогольный синдром, энцефалопатия, почечная недостаточность и задержка в развитии. По словам супругов, до их приезда девочку уже отказались взять к себе несколько российских семей.

"Я уже записала ее к врачу на 28 января, - рассказала Ширин Би-би-Си. - Из-за выходных в России мы отложили приезд и взяли билеты на 9-е число. Но в последний момент нас попросили подождать, и с тех пор мы меняли билеты уже трижды. Нам не выдают решение суда, не дают свидетельство о рождении и паспорт для ребенка. Говорят, что регион не получил указания из Москвы. Я знаю, что там находятся еще несколько семей, которые приехали, но им также отказываются выдавать документы".

Супруги буквально сидят на чемоданах, готовые выехать за девочкой в любой момент. Но в России им ничего конкретного сказать не могут - не отказывают и не подтверждают, что они могут забрать ребенка.

"Я не знаю, кому они хотят этим навредить, они только вредят этим детям, которые ни в чем не провинились, - сокрушается Ширин. - Они не имеют никакого отношения к политике, они ждут своих мам!"

На сайте Госдепартамента США таких родителей призывают не ехать в Россию, не получив подтверждения от местных властей в России, что усыновление состоится.

В сообщении также говорится, что по данным, которые ведомство получает от семей и агентств по усыновлению, в России на последней стадии усыновления родители сталкиваются со "сложностями". В частности, речь идет о переносе судебных заседаний, отсрочке выдачи постановлений об усыновлении и российских паспортов детей. Также сложности возникают непосредственно при передаче детей под опеку уже признанных судом родителей.

Также Госдеп сообщает, что в некоторых российских регионах семьям и агентствам по усыновлению местные чиновники говорят, что ждут указаний о применении нового закона от министерства юстиции и Верховного суда. Также сообщается, что такие указания должны быть получены в течение 30 дней.

В среду Ширин и Кейси получили обнадеживающие новости от своего агентства по усыновлению - говорят, бумагу с необходимыми указаниями в Москве уже готовят. И, значит, есть надежда, что скоро в столице, а за ней и в регионах, документы на детей все же начнут выдавать.

Шесть уедут, 46 останутся?

В декабре пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что уехать в американские семьи смогут шесть сирот, по которым уже были приняты решения суда. Также Песков заявил, что 46 детей, находящихся на более ранних стадиях усыновления, останутся в России.

"Кажется, что нас превратили в какие-то цифры, - говорит Джина Боннер. - Когда слышишь цифры "6" или "46", они кажутся незначительными. Мы хотим показать, что дети, которых мы уже полюбили, - это дети, сироты, а не цифры. Они любят, они заслуживают любви, и есть семьи, которые готовы дать им эту любовь".

Консультанты по усыновлению, с которыми Би-би-си удалось связаться, говорят, что цифры, приведенные Кремлем, могут не соответствовать действительности. По их словам, случаев, в которых решение суда было принято до 1 января 2013 года, больше, чем шесть.

При этом многие родители не хотят привлекать к себе внимание журналистов, надеясь таким образом скорее завершить усыновление.

В 2011 году семьи из США усыновили почти тысячу детей из России. При этом родители из США нередко усыновляют детей-инвалидов, которым не удалось найти родителей в России.

Автоматизированный пост мониторинга атмосферного воздуха, который позволит в режиме онлайн определять даже самые низкие концентрации угарного газа и тонкодисперсных частиц в атмосферном воздухе, начал работать в Хабаровске, сообщается в пятницу на сайте правительства Хабаровского края.

"Оборудование... позволит более детально оценивать последствия лесных пожаров, оперативно вводить на территории края режим ЧС и принимать необходимые меры по защите населения и ликвидации возгораний" - сообщается в информации.

Пост установлен на территории Хабаровского краевого центра экологического мониторинга и прогнозирования ЧС в Северном округе города. Если пост мониторинга хорошо зарекомендует себя в период пожароопасного периода, правительство края будет решать вопрос об увеличении их числа на территории региона.

Создание Южного центра по судоремонту позволит не только удовлетворить потребности российского флота в обслуживании, но и активизировать развитие отрасли на юге РФ, заявил в пятницу по итогам совещания по вопросам базирования Черноморского флота и развитию судоремонтных мощностей юга России замглавы комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Александр Шишкарев.

Он напомнил, что в настоящее время в Новороссийске ведется строительство пункта базирования кораблей и базы в Темрюке. При этом есть ряд проблемных вопросов связанных с выделением территории для создания складов боеприпасов, а также поставкой и погрузкой боеприпасов на суда в районе Малого Утриша. Кроме того, существуют проблемы с отставанием от графика финансирования.

"И главный вопрос всего совещания - это развитие и увязка мощностей по судоремонту с потребностями нынешними, будущими потребностями по ремонту и поддержанием кораблей в боевом состоянии. (...) И совершенно очевидно, что сегодня с учетом программы вооружения и оснащения до 2020 года и прихода на боевое дежурство кораблей в 2014 - 2015 годах, мощности по судоремонту не соответствуют потребностям флота", - заявил Шишкарев.

Он уточнил, что сейчас перед государством стоит задача по поиску и увязке возможностей по судоремонту с будущими потребностями, правильной оценке количества и видов судоремонтных работ. Также "Объединенной судостроительной корпорацией" (ОСК) поставлена задача в рамках формирования Южного центра по судоремонту рассмотреть возможность возрождения не только судоремонта, но и судостроения.

"Мы утратили все производственные мощности по судостроению, сейчас они остались на Украине. Но совершенно непозволительно нам не рассматривать в Южном бассейне перспективы по судостроению", - сказал Шишкарев.

В пятницу стало известно, что ОСК подписала документы о создании в Астраханской области Южного центра судостроения, речь о котором велась уже несколько лет. Центр объединит целую группу судостроительных компаний в структуре ОСК, располагающихся в различных регионах на территории Юга России, от Краснодара до Астрахани. В Южный центр вошли Криушинский, Новороссийский, Туапсинский судостроительные заводы, а также два астраханских: завод имени Карла Маркса и завод "Лотос".

ОСК создана в 2007 году. В ее состав входит девять проектно-конструкторских бюро и 39 судостроительных и судоремонтных предприятий. Крупнейшие судостроительные активы: ОАО ПСЗ "Янтарь" (Калининград), ОАО "Адмиралтейские верфи" (Санкт-Петербург), ОАО "ПО "Севмаш" (Северодвинск), ОАО "ДВЗ "Звезда" (Владивосток). Крупнейшие международные проекты: строительство верфи "Звезда-ДСМЕ" в рамках СП с Daewoo Shipbuilding & Marine Engeneering (Республика Корея), строительство верфи "Восток-Раффлз" в рамках СП с Yantai Ruffles (Сингапур). В настоящее время на базе ОСК консолидировано около 70% отечественного судостроительного комплекса.

В Иркутске открывается туристский информационный Центр

По сообщению пресс-службы правительства Иркутской области, уже в первом квартале 2013 года в Иркутске откроется Региональный туристско-информационный центр. Центр будет размещен на базе Иркутского государственного лингвистического университета (ИГЛУ - Иркутск, ул. Ленина 8). Посетители Центра смогут получить информацию о гостиничном фонде области, культурно-массовых мероприятиях, транспортных и медицинских услугах, предприятиях общественного питания на русском, английском, итальянском, китайском, корейском, немецком, польском и французском языках (в сервисном центре смогут стажироваться студенты ИГЛУ).

Новый центр открывается в рамках приоритетного развития межрегионального туристического продукта "Байкальское кольцо", объединяющего Иркутскую область и Республику Бурятия, "Великий чайный путь" и Забайкальский край.

Тестовые испытания нового высокоскоростного судна-амфибии "Буревестник-24" пройдут в мае 2013 года на реке Лена в Якутии, сообщает министерство транспорта и дорожного хозяйства республики.

Ранее сообщалось, что власти Якутии намерены создать на территории республики высокоскоростную водную транспортную систему на базе амфибийных судов - экранопланов в рамках целевой программы по организации высокоскоростных пассажирских линий в республике в 2012-2016 годах.

Экраноплан - это судно на динамической воздушной подушке. Оно представляет собой высокоскоростное транспортное средство - аппарат, летящий в пределах действия аэродинамического экрана, то есть на относительно небольшой (до нескольких метров) высоте от поверхности воды, земли, снега или льда.

Амфибийным судам не нужен причал, они могут эксплуатироваться круглый год, так как состоят из незамерзающих композитов. "Буревестник-24" рассчитан на 24 пассажира и может перевозить 3,5 тонны груза.

Первые испытания таких судов пройдут в мае на 600-километровом участке реки Лена между Якутском и Олекминском. Они имеют три режима передвижения - на скорости 30 километров в час экраноплан плывет по воде как обычный катер, на 120 километрах в час судно глиссирует, уменьшая соприкосновение с водой.

"На скорости 240 километров в час амфибия поднимается над водой. В этом режиме амфибия гораздо эффективней обычных судов", - говорится в сообщении.

До 2016 года в Якутии планируется создать систему управления высокоскоростными судами, а также организовать строительство и сборку судов.

Россия. ДФО > Судостроение, машиностроение > ria.ru, 17 января 2013 > № 736027

Австралиец нашел в ста километрах от Мельбурна пятикилограммовый золотой самородок, стоимость которого может доходить до полумиллиона долларов США, сообщает в четверг австралийское издание Ballarat Courier.

Золотоискатель, чье имя не сообщается, обнаружил самородок в среду на глубине 60 сантиметров под землей близ города Балларат (Ballarat), в ста километрах от Мельбурна. Со своей находкой он отправился в специализированный магазин полезных ископаемых.

Владелец магазина Корделл Кент (Cordell Kent) рассказал изданию, что рыночная стоимость 5 килограммов золота приблизительно составит 315 тысяч долларов, но самородки такого размера очень редки, поэтому Кент не исключает, что коллекционеры или музеи будут готовы предложить за находку до полумиллиона долларов.

"Такая находка дает людям надежду. Я не припомню, чтобы самородки такого размера когда-либо находили поблизости. А старательством я занимаюсь уже более двух десятков лет", - заявил Кент, предрекая начало "золотой лихорадки" в Балларате.

Самый большой самородок золота из всех когда-либо найденных был обнаружен в Австралии шахтером Хиллом Эндом в 1872 году, самородок весил 235 килограмм. До наших дней он не сохранился, так как был пущен на переплавку. Второй по величине самородок в мире также родом из Австралии, он весил 70,9 килограмм и тоже был переплавлен.

Австралия > Металлургия, горнодобыча > ria.ru, 17 января 2013 > № 736002

МЧС России планирует в ближайшие годы аттестовать спасательные отряды в Красноярске и Хабаровске по системе ООН для работы в странах Центральной Азии и Дальнего Востока, сообщил журналистам глава ведомства Владимир Пучков.

"Мы приняли решение по этой методике аттестовать наши региональные поисково-спасательные отряды, которые работают на Дальнем Востоке, их головное подразделение дислоцируется в Хабаровске. Это позволит нам прикрыть и обеспечить там под эгидой ООН взаимодействие и решение задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций всех дальневосточных стран", - сказал Пучков.

По его словам, поисково-спасательный отряд в Красноярске будет дополнительно оснащен, его сотрудники пройдут специальную подготовку и после аттестации будут готовы выполнять задачи в странах Центральной Азии.

Министр напомнил, что ранее такую аттестацию ООН прошел элитный отряд министерства "Центроспас".

Специалисты МЧС России уже аттестованы по методике Международной поисково-спасательной консультативной группы - INSARAG (обязательная сертификация для работы под эгидой ООН) для проведения спасательных операций в Европе и Северной Африке.

Депутаты Сахалинской областной Думы в четверг в первом чтении приняли поправки в закон об областном бюджете на 2013 год, что связано с поступлением в него около 12 миллиардов рублей дополнительных доходов.

"Областной бюджет принимался в июле прошлого года. За это время проект "Сахалин-2" вышел на получение прибыли, поэтому поступления налога на прибыль в сахалинский бюджет начнутся уже в этом году, а не в 2014 году, как предполагалось ранее", - сообщила в облдуме заместитель председателя правительства, министр финансов региона Татьяна Карпова.

Она пояснила, что по предварительным расчетам, благодаря "нефтегазовым" деньгам казна пополнится на 9,7 миллиарда рублей. Также за счет налога на доходы физических лиц дополнительно поступит 0,8 миллиарда рублей, 0,5 миллиарда - за счет налога на имущество, 1,6 миллиарда рублей - безвозмездные поступления. В итоге общая сумма бюджетных доходов составит 68,361 миллиарда рублей, что на 20% больше, чем изначально планировалось.

"Наибольшая часть дополнительных расходов - более 7 миллиарда рублей будет направлена в районы. Эти деньги пойдут на переселение из ветхого и аварийного жилья, строительство и ремонт жилья, приобретение техники для сферы ЖКХ и другое", - пояснила министр. Будут увеличены социальные выплаты. Часть финансов планируется направить на реализацию ряда новых для области целевых программ: развития пищевой и перерабатывающей промышленности, профилактики алкоголизма, оснащение рабочих мест для инвалидов и другое.

Второе чтение по принятию поправок в областной закон о бюджете состоится в ближайшее время.

Более 8 тысяч квартир в 33 регионах России предложены на рассмотрение военнослужащим Амурской области, которые нуждаются в постоянном жилье, сообщает Восточный военный округ.

На сегодняшний день в общевойсковом объединении ВВО, дислоцированном в Амурской области, порядка 1,2 тысячи военнослужащих признаны нуждающимися в постоянном жилье по избранному месту жительства.

"Специалисты филиала "Востокрегионжилье" предлагают военнослужащим поменять избранное место жительства на регион, в котором уже имеется готовое к заселению жилье. Это 8 тысяч квартир в 90 городах страны. Это жилье в Подмосковье, Санкт-Петербурге, Краснодарском и Ставропольском краях, Ленинградской, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Калужской, Нижегородской областях", - говорится в сообщении.

Также имеется готовое жилье в Ростовской, Самарской, Саратовской областях, а также в республиках Башкортостан и Татарстан и других регионах. Светлана Майорова.

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство > ria.ru, 17 января 2013 > № 735927

Рыбаки Камчатки в 2012 году в Карагинской подзоне добыли более 87, 4 тысячи тонн корфо-карагинской сельди, что на 80 тысяч тонн превышает показатель 2011 года, сообщает Камчатский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (КамчатНИРО).

"В связи с резкими скачками численности сельди, а также на основании результатов мониторинга уловов за последние три года специалисты КамчатНИРО рекомендовали в 2012 году увеличить ОДУ (общий допустимый улов) этого объекта в Карагинской подзоне с 13 тысяч до 128,6 тысяч тонн", - говорится в сообщении.

Отмечается, что суммарный улов сельди на всех видах промысла составил около 87,4 тысячи тонн, что на 80 тысяч тонн превышает показатель 2011 года. Несмотря на значительные запасы данного объекта в Крагинской подзоне, ОДУ был освоен только на 68%.

"Причиной неполного освоения ОДУ в 2012 году стала неэффективная организация промысла. Несмотря на то, что сельдевая путина проходит с 1 сентября для судов, работающих кошельковыми неводами, а с 15 октября и до конца года - для тралов, отмечена низкая интенсивность лова в начале путины. Максимальное количество судов - 31 - зафиксировано на лову только в первой декаде декабря", - сообщает КамчатНИРО.

Значимой причиной неполного освоения ОДУ также стали сложные гидро- и метеоусловия в акватории западной части Берингова моря, влиявшие на движение косяков сельди и ее концентрацию, отмечают ученые.

Владивостокская таможня в 2012 году перечислила в государственный бюджет платежей, по уточненным данным, на 99,8 миллиарда рублей, что на 18% больше, чем в 2011 году, сообщает таможня.

"Благодаря внедрению передовых технологий, совершенствованию таможенного администрирования и напряженной работе всех подразделений таможня перевыполнила установленное плановое задание и пополнила государственный бюджет на 99,8 миллиардов рублей, что на 18% больше, чем в 2011 году. Впервые в своей истории таможня вплотную подошла к рубежу в 100 миллиардов рублей", - говорится в сообщении.

Отмечается, что внешнеторговый оборот в зоне деятельности таможни в 2012 году превысил 5493,4 тысячи тонн, а стоимость оформленных грузов составила более 9,9 миллиарда долларов. Таможней оформлено рекордное количество - около 132 тысяч деклараций на товары, что на 20% больше, чем в прошлом году. Свыше 98% деклараций оформлено в электронном виде. Оформлено 5649 морских судов и 3731 воздушное судно, через таможенную границу пропущено 596159 физических лиц (114% к уровню прошлого года). Также в 2012 году таможней оформлено свыше 65 тысяч международных почтовых отправлений.

"По итогам работы в 2012 году коллектив Владивостокской таможни признан победителем в номинации "Лучший коллектив таможни" в конкурсе дальневосточных таможен", - информирует ведомство.

ГК "Петропавловск" (Petropavlovsk PLC) по итогам 2012 года увеличила производство золота на 13% - до 710,4 тысячи унций (22,1 тонны) с 630,1 тысячи унций в 2011 году, говорится в сообщении компании.

Продажи золота в отчетный период выросли на 4% - до 703 тысяч унций с 676 тысяч унций годом ранее при средней цене в 1,67 тысячи долларов за унцию (рост 3%).

Компания планирует в 2013 году общее производство золота на уровне 740-780 тысяч унций.

По итогам 2012 года производство золота на месторождении Пионер снизилось на 7,1% - до 333,6 тысячи унций, на месторождении Маломыр - выросло на 16,7%, до 103,3 тысячи унций, Покровский рудник сохранил производство приблизительно на уровне годом ранее - 92,1 тысячи унций (91,8 тысячи - в 2011 году). На месторождении Албын, которое введено в эксплуатацию в ноябре 2011 года, за отчетный период произведено 89,3 тысячи унций (1,1 тысячи - в 2011 году). Производство золота из россыпных месторождений составило 92,1 тысячи унций, что на 2,8% превышает результат годом ранее.

"Петропавловск" занимает второе место по объемам производства золота среди российских компаний. Основные активы сосредоточены в Амурской области, где работает четыре горно-гидрометаллургических комбината: "Покровский рудник", "Пионер", "Маломыр" и "Албын".

В 2011 году "Петропавловск" увеличил производство золота на 24% - до 630,1 тысячи унций (19,6 тонны). За пять месяцев текущего года "Петропавловск" произвел около 206 тысяч унций золота - на 29% больше уровня предыдущего года. Производственный план компании на 2012 год - 700 тысяч унций.

Группа также ведет проект создания комплекса предприятий черной металлургии на территории Приамурья - Амурской области и Еврейской АО.

Два субъекта ДФО начали работу по заключению государственных контрактов на выполнение комплекса работ по охране, защите, воспроизводству лесов в 2013 году

Два субъекта ДФО начали работу по заключению государственных контрактов на выполнение комплекса работ по охране, защите, воспроизводству лесов в 2013 году, общая сумма которых составила более 54 млн рублей.

Сахалинская область и Приморский край на электронных площадках начали размещать извещения о проведении открытых аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение комплекса работ по охране, защите, воспроизводству лесов в текущем году.

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области объявило ряд аукционов на право заключения государственных контрактов, на сумму 54 млн 124 тыс. рублей, с одновременной заготовкой древесины с объемом 19,682 куб. метров.

Управление лесным хозяйством Приморского края объявило аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса работ по охране, защите, воспроизводству лесов в 2013 году, с одновременной продажей лесных насаждений с предельным объемом - 14,0 тыс. куб. метров. Начальная (максимальная) цена контракта составила 200 тыс. рублей. В соответствии с техническим заданием работы по нему должны быть проведены на землях лесного фонда в границах Арсеньевского лесничества Приморского края. В перечень таких работ вошли: противопожарное обустройство лесов, тушение лесных пожаров наземным способом, проведение мониторинга пожарной опасности в лесах, санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесами.

Дальневосточная железная дорога обеспокоена низкими темпами отгрузки на некоторых предприятиях добывающей отрасли. И уже направила официальные обращения главам Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Еврейской автономной областей с просьбой оказать содействие в активизации грузовой работы, сообщила начальник отдела по работе со СМИ службы корпоративных коммуникаций Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" Инна Пепеляева.

Наибольшее отставание в объемах погрузки допущено ОАО ХК "Якутуголь" - одним из стратегических партнеров Дальневосточной железной дороги. Предприятие, разрабатывающее Нерюнгринское и Эльгинское месторождения каменного угля, заявляло о готовности в 2013 году более чем на 16% увеличить отгрузку своей продукции на железную дорогу (объем погрузки в 2012 составил 8,5 млн тонн).

"В январе предприятие должно погрузить 813,5 тысяч тонн угля (26,2 тысяч тонн в сутки). Однако за первую декаду года погрузка "Якутугля" составила всего 20,2 тысяч тонн среднесуточно", - отмечает заместитель начальника Дальневосточного территориального центра фирменного транспортного обслуживания Сергей Балалаев.

Отставание от плана погрузки угольщики объясняют поломками технических средств. На Нерюнгринском разрезе на трое суток выходила из строя конвейерная лента. Негативно сказался и сход подвижного состава в ночь на 31 декабря 2012 г. на подъездных путях предприятия, ведущих к Эльгинскому месторождению (линия Улак - Эльга).

Кроме того, низкие темпы погрузки отмечены и в сегменте лесных грузов. Напомним, для обеспечения ритмичной, равномерной перевозки руководством Дальневосточной железной дороги в преддверии нового года был проведен ряд встреч с грузоотправителями, представителями таможенных органов и Россельхознадзора. На них стороны обговаривали объемы и сроки поставок, график работы в выходные и праздничные дни. Однако, несмотря на проделанную работу, ни одним из дальневосточных предприятий лесопромышленного комплекса план погрузки в январе пока не выполняется. Многие предприятия в первую декаду января вообще не проводили грузовых операций.

Специалисты "Российского центра защиты леса" в 2012 году оценили 1305 питомников (около 78 процентов от имеющихся) в 72 регионах. В Коми были отмечены лесопитомники на территории Сыктывкарского, Сысольского и Ухтинского лесничеств.

По информации центра защиты леса, в число лучших вошли питомники, которые применяют современные технологии выращивания посадочного материала и, как следствие, производят материал высокого качества.

"Республика Коми - единственный субъект на Северо-Западе, сохранивший площади питомников, а также единственный субъект в России, в котором арендатор лесного фонда на собственные средства построил питомник по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой", - отметил заместитель руководителя комитета лесов Коми Руслан Ульянов. Имеется в виду механизированный лесопитомник ОАО "Монди СЛПК" в селе Визинга Сысольского района, вторая очередь которого была открыта в сентябре 2011 года.

Как сообщает пресс-служба главы и правительства региона, в настоящее время в Коми действуют семь постоянных лесных питомников на территориях Сыктывкарского, Сысольского, Удорского, Ухтинского, Койгородского, Корткеросского и Троицко-Печорского лесничеств, где выращивают сеянцы ели и сосны. Ежегодный отпуск посадочного материала с питомников комитета лесов составляет более 7,7 миллиона штук сеянцев в год, что достаточно для выполнения государственных контрактов по воспроизводству лесов. Кроме того, еще 4 миллиона сеянцев с закрытой корневой системой выращивает для собственных нужд "Монди СЛПК", полностью обеспечивая себя посадочным материалом.

По оценке специалистов "Российского центра защиты леса", лучшие питомники находятся на территории Коми (Сыктывкарское лесничество, Сысольское лесничество, Ухтинское лесничество), Тверской (Торопецкое лесничество), Нижегородской (Семеновское лесничество), Ростовской (Шолоховское лесничество, Каменское лесничество, Усть-Донецкого лесничество), Тюменской (Голышмановское лесничество) и Амурской областей (Архаринский лесной питомник, Завитинский лесной питомник), а также Красноярского края (Долго-Мостовского лесничество, Енисейское лесничество, Маганское лесничество). Сбор информации о состоянии лесопитомников проводился для выработки мер по увеличению производства посадочного материала и для обеспечения работ по лесовосстановлению и лесоразведению.

Впервые за несколько лет в Приамурье увеличили квоту на привлечение иностранной рабочей силы работодателями

Если в прошлом году она составила 12189 человек, то в текущем - 12724. Для сравнения, в течение 2011 года на территории области, с учетом тех, кто въехал в Приамурье по квоте 2010 года, работали 18617 иностранных работников, это на 12,8% меньше, чем в 2010 году. Какой размер квоты будет на 2014 год, пока неизвестно, потребности работодателей и возможности рынка труда изучаются.

Увеличение квоты впервые за несколько лет связано, в первую очередь, с потребностями больших амурских строек. Также иностранцы привлекаются на лесозаготовку, в золотодобывающую промышленность. Для сельского хозяйства выделили очень мало квот - как говорят в ведомстве, на селе и так много своих российских безработных.

Заявки от работодателей о потребности в иностранной рабочей силе на 2014 год и об изменении квоты на текущий год принимаются до 1 мая. Нужно предоставить непосредственно заявку с подписью и печатью, справку о последнем обращении в центры занятости населения (чтобы доказать, что отечественных специалистов на эти вакансии вы не нашли), обоснование необходимости привлечения иностранных работников и доверенность.

16 января дан старт общественным слушаниям по проекту строительства нефтехимического завода под Находкой.

С этого дня любой желающий до конца февраля сможет познакомиться с документацией, касающейся возможного влияния будущего нефтехимического комплекса на окружающую среду, так называемый ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду.

Днем ранее руководство ЗАО «Восточной нефтехимической компания» провело круглый стол с участием представителей научной общественности, бизнес сообщества и администрации Находкинского муниципального округа, на котором состоялся обмен мнениями о данном проекте и его влиянии на окружающую среду, включая поселок Первостроителей и прилегающую морскую акваторию. В целом, проект был воспринят положительно.

По оценке руководства ВХНК, влияние будущего завода на окружающую среду будет минимизировано за счет применения новейших мировых технологий нефтепереработки, которые, кстати, уже закуплены в нескольких странах, и строительства самых современных очистных сооружений. Наибольшее влияние на загрязнение воздуха будет оказываться в период строительства завода, что связано со значительными объемами перемещения грунта. В период пуска и работы нефтехимического комплекса это влияние будет минимизировано и не превысит допустимые в России нормы выбросов, считают специалисты.

Недропользователи Магаданской области по итогам 2012 года увеличили добычу золота на 14,28% по сравнению с годом ранее - до 20,737 тонны, добыча серебра выросла на 7,3% - до 834,696 тонны, сообщили агентству "Прайм" в областном комитете по недропользованию.

В общем объеме добыча рудного золота выросла на 11,9% - до 7,59 тонны, добыча россыпного - на 15,7%, до 13,15 тонны.

Самые высокие показатели по добыче золота у старателей Ягоднинского района, с начала года они увеличили добычу почти на 15% - до 5,77 тонны драгметалла. Вторые - недропользователи Сусуманского района с результатом в 4,824 тонны золота (рост 8,65%).

"На третьем месите у нас горняки Северо-Эвенского района, они превысили показатель прошлого года на 24,4% - добыли 4,051 тонны золота. Это связано с активным освоением рудных месторождений Биркачан, Сопка Кварцевая и Зона Цокольная", - отметил собеседник агентства.

Как сообщалось, Магаданская область к 2014 году планирует увеличить добычу золота до 35-40 тонн. Рост ожидается за счет новых проектов - месторождений Наталка (осваивает Polyus Gold) и Павлик (принадлежит ОАО "ЗРК Павлик"), совокупная добыча которых в 2014 году может составить 13,5 тонны.

Значительную долю в общей добыче Колымы составляют россыпи, которые, как ожидается, будут поддерживать объемы на уровне 10-12 тонн еще в течение пяти-шести лет.

В 2011 году Магаданская область увеличила добычу золота на 7% - до 18,2 тонн (585,2 тысячи унций); серебра - на 14,8% до 777,9 тонны (25,01 миллионов унций). В структуре добычи 6,781 тонны составило рудное золото (рост на 17,2%), и 11,421 тонны - россыпное (рост на 1,8%).

Более 790 миллионов рублей будет выделено в 2013 году на строительство дороги Колыма-Омсукчан-Омолон-Анадырь, которая позволит связать постоянным автомобильным сообщением Чукотку с дорожной сетью Дальнего Востока и России, сообщает в среду Минвостокразвития.

В настоящее время единственным круглогодичным видом транспорта, обеспечивающим связь Чукотки с другими регионами, является авиация. Строительство автомобильной дороги "Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь" ведется в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья". В прошлые годы велось строительство отдельных небольших участков дороги.

"В этом году, согласно программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года", на строительство автодороги "Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь" запланировано выделить более 790 миллионов рублей, из них 652 миллиона - из федерального бюджета, остальные - за счет средств региональных бюджетов", - приводятся в сообщении слова министра по развитию Дальнего Востока - полпреда президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева.

Отмечается, что в проекте ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" предлагается вложить в строительство автодороги более 13 миллиардов рублей, из них почти 9,5 миллиардов из федерального бюджета.

По мнению Ишаева, опорная сеть дорог из Москвы обязательно должна прийти в Магадан и на Чукотку. Новая трасса даст импульс экономическому развитию отдаленных территорий.

Правительство Забайкалья передало краевому УМВД приобретенный в конце 2012 года за 27 миллионов рублей американский вертолет Robinson R-44, который будет использоваться для оказания медпомощи и оперативное реагирование на происшествия, возникающие на федеральной трассе Чита - Хабаровск, сообщил РИА Новости в среду представитель регионального Минтерразвития.

"Вертолет приобретен в ноябре, в декабре поступил в Читу, после чего был передан в ведение УМВД края. В настоящий момент готовятся документы, которые позволят начать полеты", - сказал собеседник агентства.

По его словам, вертолет приобретен регионом в рамках плана федерального ГУМВД, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения на автодороге Чита - Хабаровск ("Амур").

"По территории региона проходит около 800 километров из 2,1 тысячи километров трассы "Амур". При этом города и населенные пункты вдоль трассы располагаются в лесных и горных массивах на значительном - до 100 километров - расстоянии друг от друга и не имеют действующих аэродромов или вертолетных площадок. В этой связи оперативное реагирование на ДТП ... или другие ЧС крайне затруднены. Рельеф местности не позволяет экипажам ... ГИБДД использовать радиосвязь на больших расстояниях", - сказал собеседник агентства.

В этой связи власти посчитали необходимым использовать авиацию. "Вертолет легкого класса Robinson R-44 Raven II приобретен правительством для нужд УМВД в рамках краевой программы безопасности дорожного движения. Еще одну машину ведомство получит от МВД", - сказал собеседник агентства.

Во второй половине 2012 года при забайкальском УМВД был создан отдельный авиаотряд, 15 полицейских прошли обучение для работы с вертолетами.

Крупнейший бангладешский порт Читтагонг готов установить побратимские связи с российским Владивостоком и ожидает ответа от его администрации, заявил РИА Новости мэр Читтагонга Мохаммад Манджур Алам.

"Мы всегда хотим развивать отношения с Россией, так как Россия была нашим хорошим другом во время Войны освобождения (войны за независимость от Пакистана 1971 года). Читтагонг - это морские ворота Бангладеш, а Владивосток - морские ворота России. Мы ждем ответа со стороны Владивостока. Если власти Владивостока проявят желание стать городами-побратимами, мы будем очень рады", - заявил мэр в интервью РИА Новости.

Как рассказал РИА Новости генконсул России в Читтагонге Олег Бойко, летом 2012 года делегация Читтагонгской торгово-промышленной палаты (ЧТПП) впервые посетила Владивосток, были установлены прямые контакты с рядом российских бизнес-структур, достигнута "устная договоренность о совместных намерениях по заключению контрактов на закупку товаров", обсуждался вопрос об учреждении функционирующего на постоянной основе делового совета.

По словам Бойко, читтагонгский бизнес заинтересован в поставках из Приморья списанных судов для последующей их разделки на местных верфях, закупке машин и станков для перерабатывающей промышленности, черного металла для сталепрокатного производства и другой продукции. Со своей стороны, бангладешцы готовы принимать заказы на строительство малотоннажных судов на читтагонгской верфи Western Marine Shipyard, поставлять на Дальний Восток трикотаж, сельхозпродукцию, морепродукты.

"В Читтагонге существуют крупные производственно-экспортные зоны. Создание собственных производств в этих зонах привлекательно тем, что в страну можно беспошлинно ввозить оборудование, стройматериалы, сырье. Такие инвестиции, ввиду дешевизны рабочей силы (от 20 до 60 долларов в месяц), широко используют даже Китай и Шри-Ланка", - отметил в беседе с РИА Новости генконсул. Александр Невара.

Правительство Сахалинской области регистрирует на территории региона сокращение на 16% количества семей, находящихся в социально опасном положении, сообщил РИА Новости представитель департамента информационной политики.

"В настоящее время на особом учете в области находятся более 900 социально неблагополучных семей, в которых воспитываются почти полторы тысячи детей. С целью выявления таких семей в течение года проведено почти 700 рейдов", - рассказал собеседник агентства.

Он отметил, что в 2012 году единовременную выплату получили 9 тысяч семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 427 семей в социально опасном положении. Общая сумма выплат составила 96 миллионов рублей. Горячее питание в образовательных учреждениях получают все дети из семей, находящихся в социально опасном положении. Более 20 тысяч ребят в трудной жизненной ситуации смогли отдохнуть за счет бюджета. Ежегодно дети из социально-реабилитационных учреждений за счет областного бюджета отправляются на общероссийскую новогоднюю елку в Кремль, недавно в Москве побывали четыре ребенка из социально-реабилитационного центра "Маячок".

Крупный томский агрохолдинг ЗАО "Сибирская аграрная группа" в 2012 году вложил более 4 миллиардов рублей инвестиций, это больше, чем годом ранее, сообщил в своем блоге в "Живом журнале" гендиректор холдинга Андрей Тютюшев.

"Инвестиций в году прошедшем было сделано более 4 миллиардов рублей. В общем и целом точные итоги деятельности будут к апрелю (2013 года). Но примерно могу сказать, что рост финансовых показателей компании будет процентов на 40 лучше прошлогодних", - пишет Тютюшев.

Он напомнил, что в 2012 году агрохолдинг провел на птицефабрике "Томская" (вошла в ЗАО в 2011 году) полную реконструкцию: на Туганской площадке поставлена новая линия по транспортировке и сбору яйца, на другой площадке, кроме капитального ремонта старых птичников, были построены 11 новых корпусов и огромный инкубатор, который позволит в месяц выводить более двух миллионов цыплят. "В следующем году (2013-ом) должны произвести более 35 тысяч тонн мяса птицы", - отметил Тютюшев.

Также, по его словам, агрохолдинг завершил строительство второй очереди на свинокомплексе "Уральский" (Свердловская область), и в этом же году предприятие вышло на полную производственную мощность - 40 тысяч тонн мяса в год. Также Сибирская аграрная группа ввела свинокомплекс "Восточно-Сибирский" (Бурятия), куда были на самолетах завезены породистые датские свиньи, которые дадут потомство и первые поросята от которых появятся в феврале 2013 года.

Глава Сибирской аграрной группы отметил, что в минувшем году удалось обеспечить финансирование нового крупного проекта - строительство свинокомплекса "Красноярский". Строительство планируется начать весной 2013 года.

Тютюшев также отметил успешную работу других предприятий группы. "В прошлом году Кемеровский мясокомбинат за год увеличил продажи на 30% и вышел на рентабельное производство. Заняли 10% рынка Кузбасса. На колбасном рынке сделали почти невозможное, поскольку в Кемеровской области уже были два крупных производителя. Но все еще впереди. Необходимо взять 20%", - написал глава Сибирской аграрной группы.

Другое предприятие группы - Северский молочный завод (под Томском) увеличил продажи вдвое и работает "на пике своих мощностей".

Также Тютюшев отметил, что Сибирская аграрная группа в 2012 году направила рекордное количество средств на благотворительность - более 20 миллионов рублей.

Группа компаний "Сибирская аграрная группа" - вертикально интегрированный агропромышленный холдинг. Включает в себя свиноводческий комплекс в поселке Светлый (Томская область), свинокомплекс "Уральский" (Свердловская область), свинокомплекс "Восточно-Сибирский" (Бурятия), мясокомбинаты в Томске, Кемерове и Каменск-Уральске Свердловской области, Асиновский комбикормовый завод (Томская область), три хозяйства в Асиновском районе (Томская область), Северский городской молочный завод, птицефабрику "Томская", а также сеть фирменной розницы "Мясной ряд". Владеет более чем 30 тысячами гектаров пашни в Томской и Свердловской областях.

Хабаровский нефтеперерабатывающий завод (входит в нефтяную компанию Alliance Oil) приступил к выпуску автомобильных бензинов стандарта Евро-5, которое содержит меньше бензола, серы и ароматических углеводородов и считается менее вредным для окружающей среды, сообщает предприятие.

"С начала 2013 года Хабаровский нефтеперерабатывающий завод приступил к выпуску автомобильных бензинов стандарта Евро-5. Теперь весь объем производства автобензинов Аи-92, Аи-95 и Аи-80 соответствует пятому классу. Лишь Аи-98 будет производиться по нормам Евро-4", - говорится в сообщении.

Отмечается, что переход на выпуск бензинов высокого класса стал возможным благодаря реконструкции оборудования, проведенного в 2012 году. В частности,

на установке АГФУ построен дополнительный блок - деизопентанизатор (ДИП),

на секции изомеризации установлен дополнительный блок стабилизации, увеличена мощность реакторного блока, заменен катализатор.

Всего в совершенствование технологических схем, а также закупку оборудования для второй очереди реконструкции риформинга и блок регенерации метилдиэтаноламина, вложено около одного миллиарда рублей.

"По завершении генеральной реконструкции, когда будет сдан в эксплуатацию комплекс гидрокрекинга и гидроочистки, Хабаровский НПЗ приступит к выпуску дизельного топлива класса Евро-4 и Евро-5. К тому времени будет достигнута и еще одна из главных целей заводской перестройки - сокращение вредных выбросов в атмосферу на 40%", - сказано в тексте.

Alliance Oil Company Ltd, бывшая НК "Альянс", создана в конце 2001 года. В 2008 году компания завершила слияние со шведской West Siberian Resources (WSR), став ее "дочкой", при этом группа "Альянс" получила контроль в WSR. В результате слияния West Siberian Resources была трансформирована в вертикально интегрированную нефтяную компанию. Помимо Хабаровского НПЗ, компания контролирует сети оптовой и розничной торговли нефтепродуктами в Хабаровском крае, Амурской и Еврейской автономной областях, Приморском крае.