Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Более 9 миллионов рублей затрачено на оснащение пунктов проведение Единого государственного экзамена (ЕГЭ) камерами видеонаблюдения, сообщает региональное министерство образования.

Выпускники Приамурья будут сдавать ЕГЭ под наблюдением видеокамер впервые. Оборудования приобретено по программе модернизации системы общего образования.

"В области 95 пунктов проведения единого госэкзамена и на их оснащение видеоконтролем из областного и федерального бюджетов было затрачено 9,220 миллиона рублей. Это сделано для повышения информационной безопасности при сдаче ЕГЭ. Камера беспристрастно зафиксирует, когда и кем вскрыты контрольно-измерительные материалы, поведение самих участников на экзамене и организаторов в аудитории", - говорится в сообщении.

На данном этапе в списке тех, кто должен сдавать ЕГЭ в Приамурье, 5,577 тысячи выпускников школ, из них 4,857 тысячи - выпускники текущего года. Светлана Майорова.

Большой противолодочный корабль (БПК) "Маршал Шапошников" - флагман восьмого отряда кораблей Тихоокеанского флота (ТОФ), участвующего в международной миссии по борьбе с пиратами в Аденском заливе, прибыл в субботу с деловым визитом в Танзанию, сообщил РИА Новости официальный представитель ТОФ, капитан первого ранга Роман Мартов.

Восьмой по счету отряд в составе БПК "Маршал Шапошников", танкера "Иркут" и спасательного буксира "Алатау" покинул Владивосток в начале ноября 2012 года. Под командованием контр-адмирала Владимира Вдовенко он направился в Аденский залив для борьбы с пиратством. В конце ноября отряд с неофициальным визитом посетил индийский порт Мумбаи. В декабре отряд прибыл в Аденский залив и приступил к участию в антипиратской операции. С 7 по 11 февраля отряд с деловым заходом посетил столицу Сейшельских островов - Викторию, откуда два корабля отправились на боевую вахту в Аденский залив, а "Маршал Шапошников" взял курс в Танзанию.

"БПК "Маршал Шапошников" в 10.00 по московскому времени зашел с деловым визитом в самый большой город-порт Танзании - Дар-эс-Салам. Первый в новейшей истории России визит российского корабля в Танзанию продлится до 20 февраля", - сказал собеседник агентства. По его словам, после окончания торжественной церемонии встречи официальная российская делегация нанесет протокольные визиты главе города Дар-эс-Салам и командующему ВМС Танзании генерал-майору С.С.Омару.

"В воскресенье командование отряда ТОФ встретит на борту корабля посла России в Объединенной Республике Танзания Александра Ранних. Во время визита российские моряки примут на корабле делегацию сотрудников посольства РФ в Танзании и членов их семей, представителей российской диаспоры. Дни открытого трапа пройдут для местных жителей", - добавил собеседник.

Он отметил, российские моряки проведут в Танзании антипиратское учение. Тихоокеанцы передадут коллегам из Танзании опыт по борьбе с пиратами. Показное учение по борьбе с пиратством будет проведено специально для командного и личного состава ВМС Танзании.

"Во время визита российские моряки примут участие в утренней службе, проводимой Патриархом Александрии и всей Африки Теодоросом II в Греческой церкви Дар-эс-Салама. Кроме этого, Патриарх Теодорос II посетит с визитом российский корабль и проведет специальную службу на борту боевого корабля", - сообщил Мартов.

Для полноценного отдыха экипажа на время визита спланированы автобусные экскурсии, увольнения в город и товарищеский футбольный матч с военнослужащими Вооруженных сил Танзании, добавил собеседник.

Боевые корабли Тихоокеанского флота с 2007 года участвуют в Аденском заливе в международной миссии по обеспечению безопасности гражданского судоходства от нападения пиратов. Регион Аденского залива и Африканского рога опасен высокой активностью сомалийских пиратов, которые регулярно захватывают суда и требуют за их освобождение выкуп. За это время под охраной кораблей ТОФ по коридору безопасности проведено более 120 торговых судов разных стран. Анатолий Ильюхов.

В соответствии с поручением Правительства РФ в системе авиационной охраны лесов в 2013 году проводится увеличение кадровой численности воздушных лесных пожарных на 1 075 человек в региональных парашютно-десантных пожарных службах (ПДПС) и на 220 человек в составе резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана". Ведущая роль в подготовке новых кадров принадлежит старшим инструкторам ПДПС.

В рамках учебно-методических сборов старших инструкторов парашютно-десантной пожарной службы, представляющих регионы от Сахалина до Мурманска, проводимых ФБУ "Авиалесоохрана", 14 февраля на аэродроме "Большое Грызлово" прошла воздушная тренировка.

Старшие инструктора региональных ПДПС и резерва ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" отрабатывали навыки, необходимые для оперативной и безаварийной доставки к месту тушения лесных пожаров в авиационной зоне охраны лесов - то есть там, где нет дорог, просек и куда не пройдет никакой транспорт. Один из таких способов доставки - прыжки на парашютах "Лесник-3" с самолета Л-410.

По словам начальника парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесохрана" Анатолия Перминова, семинар начался в городе Пушкино 4 февраля. За десять дней инструктора прослушали курс лекций, сдали экзамены и зачеты, поделились опытом по тушению пожаров 2012 года. Также, накануне, были отработаны навыки по десантированию с помощью спускового устройства с вертолета Ми-8.

Такие семинары проводятся ежегодно. Как отметил А. Перминов, даже у таких опытных работников, как старшие инструктора, отдельные навыки за зиму, конечно же, забываются. В этом году семинар проводится раньше обычного, в связи с тем, что в прошлом году пожары в отдельных районах России начались уже в апреле, и у старших инструкторов оставалось совсем немного времени на обучение и принятие зачетов у своих подчиненных на местах. Сегодня задание легче, чем работа в реальных условиях. Вместо леса, куда обычно приземляются парашютисты, - мягкий снег. Тренировка идет целый день. Прыжок, укладка парашюта, и по новой - важно, чтобы все получилось не просто хорошо, а идеально. Ведь после сборов все инструктора будут тоже учить своих подопечных в регионах.

13 февраля 2013 года прошло первое заседание Совета по природным ресурсам и охране окружающей среды при Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

В заседании Совета принимали участие: заместитель Министра по развитию Дальнего Востока Дмитрий Шелехов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ДФО Владимир Сыркин, представители Федерального агентства лесного хозяйства, руководители органов лесного хозяйства субъектов Дальневосточного округа, представители бизнеса.

Участники заседания обсудили современное состояние и основные направления развития лесного комплекса Дальнего Востока, обеспечение легального оборота древесины и формирование прозрачных цен на лесную продукцию.

Заместитель Министра по развитию Дальнего Востока Дмитрий Шелехов рассказал о ходе подготовки отраслевой подпрограммы "Развитие лесного комплекса", которая входит в госпрограмму "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года". В программе правительством уже заложены целевые показатели по оздоровлению ситуации в лесном секторе региона, которые предполагают увеличение инвестиций в лесную отрасль в 5 раз, доведение доли глубокой переработки древесины на территории региона до 70% и увеличение производства товарной продукции предприятиями лесного комплекса в 3,5 раза. Собравшиеся обменялись мнениями о более детальных шагах по формированию программы с учетом региональных особенностей.

В своем выступлении заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов отметил важность подготовки и координации региональных программ по развитию лесного комплекса, как в масштабах всего Дальневосточного региона, так и для отдельных субъектов. Это позволит более эффективно решать задачи привлечения инвестиций и комплексной переработки древесины на территории округа. При формировании программы развития лесного комплекса необходимо учесть возможности использования низкотоварной древесины для получения тепловой и электроэнергии на локальных объектах ЖКХ, в удаленных поселках, на лесоперерабатывающих предприятиях.

Кроме того, на совещании была рассмотрена сложившаяся ситуация с продвижением лесной продукции на рынки России и в страны АТР, перспективы развития спроса на продукцию глубокой переработки, реализации древесины через лесные аукционы и биржи.

Минвостокразвития планирует сделать подобные совещания постоянным "рабочим инструментом" для выработки решений по проблемным вопросам лесного комплекса. С этой целью при Министерстве создается рабочая группа, в состав которой войдут представители государственных органов власти, бизнес-сообщества и общественных организаций.

Китайские компании не спешат в Россию, совместных проектов мало, удачных совместных проектов и того меньше. Объём китайских инвестиций в российскую экономику несоразмерен возможностям Китая. Хотя он входит в число крупнейших инвесторов (в порядке убывания): Кипр, Нидерланды, Люксембург, Китай, Великобритания, Германия, Британские Виргинские острова, Ирландия, Япония и Франция.

Главный объект

Инвесторам мешают: отсутствие специалистов, которые могли бы объяснить зарубежным партнёрам сложности российского законодательства, стремление китайских партнёров привлекать к работе над своими иностранными проектами китайских же сотрудников, volokita, патриотические опасения российских чиновников и российских предпринимателей в тех отраслях, в которых китайцы могут составить конкуренцию и очень много других препятствий.

В 2012 году объём инвестиций КНР в экономику России составил 3,7 млрд. долларов, что на 11% больше, чем в 2011 году.

В 2012 году объём инвестиций КНР в экономику России составил 3,7 млрд. долларов, что на 11% больше, чем в 2011 году. Для того, чтобы хоть как-то активизировать процесс инвестирования российской экономики и обеспечить высокую доходность инвестиций, Российским Фондом Прямых Инвестиций (РФПИ) и Китайской инвестиционной корпорацией (China Investment Corporation, CIC) в июне минувшего года был создан Российско-Китайский Инвестиционный Фонд (РКИФ). 70% фонда должно быть инвестировано в проекты на территории РФ, остальные – в российские или совместные проекты на территории КНР.

Пока из достижений РКИФа можно назвать проект «Дальневосточный центр глубокой переработки древесины» в городе Амурске, в котором принимает участие холдинг RFP Group. Предположительно, к 2018 году здесь будет лесоперерабатывающий центр мощностью 6 млн. кубометров в год. На заводе будет изготавливаться лущёный шпон, сухие пиломатериалы, МДФ-плиты, технологическая щепа и прочее.

До появления РКИФа в России, по некоторым, очень приблизительным данным, было создано порядка 800 предприятий, на которых трудится до 120 тысяч россиян. В основном это предприятия сельскохозяйственные (потому что добыча лесных ресурсов тоже входит в «сельское хозяйство»), добыча полезных ископаемых, услуги, строительство, промышленное производство Уральского, Западно-Сибирского, Волго-Вятского и Северо-Западного регионов.

Еврейская автономная область - главный инвестиционный объект КНР.

На территории, непосредственно примыкающий к границе с Китаем, реализуется ряд крупных инвестиционных проектов. В частности, строится железнодорожный мостовый переход через реку Амур на участке Нижнеленинское (РФ) – Тунцзян (КНР). Строится горно-металлургический комплекс в Приамурье, в который должны войти Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат. Формируется комплекс глубокой переработки древесины в Нижнеленинском и Пашково. Осваивается рудник "Поперечный" по добыче и обогащению железомарганцевых руд на Южно-Хинганском месторождении. Вся эта деятельность в Еврейской автономной области. В ней вообще 98% внешнеторгового торгового оборота приходится на Китай. Вот он, главный инвестиционный объект КНР!

Приключения автоинвесторов

Показателен в развитии российско-китайских экономических отношений автопром. До кризиса на авторынке 2009 в российских СМИ муссировались слухи о «китайской автомобильной экспансии». Сравнивались показатели производства российского автопрома и китайского, стоимость отечественного и китайского автомобиля, примерно одинаковое (на тот момент) качество сборки и по всему выходило, что экспансии не избежать.

Поначалу китайский автобизнес развивался в России стремительно. Если 2004 году в России было продано всего лишь 260 ед. брутальных пикапов «Адмирал» от компании Tianye, то уже через два года было продано 23 тыс. автомобилей разных брендов. В 2007 году по российским просторам колесили автомобили 14 марок в количестве 57 тыс. ед. К 2008 году больше 400 дилеров торговали китайскими машинами.

Китайские машины продвигались на российском рынке вне какой-либо маркетинговой стратегии, без сервисной поддержки и запчастей, и почти без затрат на рекламу.

Интересно, что китайские машины в большинстве своём продвигались на рынке вне какой-либо маркетинговой стратегии, без сервисной поддержки и запчастей, и почти без затрат на рекламу. Однако, были и исключения, например, в 2004 года в Москве открылось официальное российское представительство компании Great Wall Motors Ltd.

Большинство китайских марок облюбовали ценовой сегмент изделий АвтоВАЗа, что, вероятно, и привело к росту панических настроений. Страхи достигли степени фобических расстройств с появлением китайских автозаводов. В 2005 году компания Chery Automobile Co. в Новосибирске начала SKD-сборку модели Chery-Tiggo на предприятии, учреждённым фирмой «Транссервис». Позднее началось производство на калининградском предприятии АВТОТОР, где собирались малотоннажные грузовики Yuejin (бренд компании NAVECO), а потом легковые модели Chery Amulet, Chery Tiggo и Chery Fora.

В 2007 году «Автомобили и моторы Урала» (АМУР, Новоуральск) начали выпускать вседорожники ZX (ZX Landmark, компания Hebei Zhongxing Automobile Co., Ltd) и седаны Geely Otaka (компания Geely Automobile), а в Черкесске завод «Дервейс» начал собирать китайские седаны Lifan Breez (марка группы компаний LIFAN).

О грандиозных планах строительства заводов мощностью больше 100 тыс. машин в год заявляла компания Great Wall Motors Ltd. (GWM), выпускать тысячи автомобилей планировала и компания BYD Auto.

В общем, аналитики некоторых крупных международных агентств уверяли, что к 2010 году китайцы будут производить в России 450 тыс. автомобилей. Однако, всё получилось иначе.

Большую часть поданных в правительство РФ китайских заявок на промсборку завернули. Уже к середине 2007 года в списке допущенных до «крупнейшего рынка автомобилей в Европе» китайский список ограничился татарстанским «Грейт Уолл» в Татарстане, АМУРским проектом, заводом «Дервейс» и заводом малотоннажников BAIC в Ульяновской области. Впрочем, подписаны эти соглашения на промсборку не были.

В 2008 года власти Татарстана и Great Wall ликвидировали созданное для строительства завода СП «Великая стена Алабуга авто». Затем на АВТОТОР завели дело по поводу «незаконного ввоза» SKD-комплектов, он отбился, но потом просьбами «отечественной» автопроизводственной общественности таки расторг контракт с китайцами, как «нарушающий условия свободной конкуренции». Остановился и проект АМУРа по сборке ZXAuto Landmark. Производство стало невозможным из-за ужесточившихся ввозных пошлин на кузова.

Впрочем, вскоре своё веское слово сказал кризис, и всем пришлось туго, не только китайским автопроизводителям и продавцам китайских машин. А после кризиса отношение к автоинвесторам, судя по всему, смягчилось.

После кризиса отношение к китайским автоинвесторам, судя по всему, смягчилось.

И, таким образом, в настоящий момент: «Дервейс» собирает по полному циклу автомобили Lifan Smily, Lifan Solano, Lifan Breez, Haima. Модели Great Wall Hover и SUV G5 собираются на заводе в посёлке Гжель. Таганрогский АЗ собирает копии машин Chery - Vortex Estina, Corda, Tingo. Российский холдинг «АМС-Групп» и китайская автомобильная компания BAIEC открыли в Ульяновской области завод на базе ООО «БАУ Мотор Корпорэйшн» по производству грузовых автомобилей и автобусов марки BAW.

Из китайских предприятий, производителей автокомпонентов, в России работает YAPP Automotive Parts Co., Ltd, производитель топливных баков для легковых автомобилей и являющийся поставщиком расположенного в области завода Фольксваген. YAPP инвестировал в производство 640 млн. рублей и занял делом 130 человек. Китайский производитель автомобильного стекла Fuyao Glass Industry Group Co., Ltd. (FYG) " тоже успешно функционирует в России, инвестировав 200 млн. долл. и создав тысячу рабочих мест. Оба предприятия размещены в индустриальном парке "Грабцево" в Калужской области.

Недвижимость

Определённый резонанс вызвал проект Dalian Wanda Group, China Oceanwide Holdings Group и ОАО «Курорты Северного Кавказа». Подписывал его сам Владимир Путин, в первый же день визита. По условиям соглашения, компании должны были вложить 3 млрд. долл. в район Прикаспийской низменности в Дагестане, а также в Сочи и в Архыз. Но что будет в реальности с этими проектам сейчас сказать сложно. Во-первых, заинтересованность глава строительной корпорации Dalian Wanda Group миллиардер Ван Цзяньлин сразу вежливо предупредил, что от слов к делу путь длинный, во-вторых, все видели, в какую историю с трамплинами попал председатель совета директоров «Курортов» и по совместительству вице-президент Олимпийского комитета Ахмед Билалов.

Возможно, самый известный проект китайцев в России – строительство Шанхайской заграничной объединенной инвестиционной компанией (в России её аббревиатурировали как ШЗОИК) многофункционального комплекса ЗАО «Балтийская жемчужина». Строительство ведётся. Китайцы планировали возвести миллион кубометров жилья здесь сначала к 2010 году, потом к 2013, теперь обозначена окончательная дата – 2016 год. Китайские застройщики сетуют, что в 2005 году планировали вложить в комплекс 1,5 млрд. долл., а придётся – 3 млрд. долл.

Реализованным можно считать крупный инвестиционный проект Китая в России — Международный Торгово-выставочный Комплекс «Гринвуд» в Путилково в Подмосковье, который открыт в 2011 году. На тот момент МТВК позиционировался, как самый крупный инвестпроект КНР в РФ. Группа компаний «Чентун» вложила в этот центр оптовой торговли китайских товаров 350 млн. долл.

Прежде всего Китай интересует российские лес и полезные ископаемые. И только потом – недвижимость и автомобилестроение.

Из других китайских инвестиций в недвижимость на территории России известно о проектах: Гонконгского инвестбанка Eurasia Capital Partners по строительству курорта «Байкал» в Бурятии за 100 млн. долл.; Honkong Sunrise Investment Holding ltd, на комплексную застройку нескольких микрорайонов Улан-Удэ за 29 млрд. рублей; строительной компании Shandong Tiantai по строительству жилых комплексов «Мортон» в Балашихе и Лобне за 100 млн. долл.

Резюме. Китайские инвесторы выбирают в России капиталоёмкие сферы вложения инвестиций, объёмные проекты, большие перспективы, долгие сроки. Никуда никогда не спешат. Тяготеют к тому, чтобы инвестиции были подкреплены мощью родного Китая и гарантиями российского государства. Прежде всего, их интересует лес и полезные ископаемые. И только потом – недвижимость и автомобилестроение.

Цех по утилизации опасных отходов откроется в Петропавловске-Камчатском. Как сообщили РИА Север ДВ в пресс-службе краевого правительства, ввод в эксплуатацию цеха по утилизации ртутьсодержащих отходов и установки по утилизации автошин и битумосодержащих изделий состоится 15 февраля на производственной площадке ООО "Экология".

ООО "Экология" создано в 2007 году, генеральный директор - Виталий ДРОЗД. Основное направление деятельности - проведение мероприятий по сбору, транспортировке использованию и обезвреживанию отходов.

С 2007 года на предприятии выросло число рабочих мест: с 7 до 54. После запуска установленного оборудования на полную мощность, количество работающих специалистов достигнет 82-х человек.

Утилизация опасных отходов будет осуществляться на современном оборудовании, что будет способствовать уменьшению количества опасных отходов и улучшению качества окружающей среды на территории Камчатского края.

В настоящее время предприятием ООО "Экология" начато проектирование и строительство цехов по утилизации вычислительной техники, аккумуляторных батарей, утилизации автомобилей.

Некоторые российские инвесторы запланировали создать в Витебской области десять современных деревообрабатывающих предприятий, включая и производство деревянных евроокон.

В посёлке Шумилино запланировали возвести крупный деревообрабатывающий комплекс, общий объем инвестиций в него составит примерно 15 миллионов евро. В рамках данного комплекса создадут предприятия, которые специализируются на столярных работах, сушке всех пиломатериалов, выпуске оцилиндрованного бруса, производстве деревянных евроокон, а также прочных конструкций для крыш.

Некоторые надежные компании сегодня обладают широким ассортиментом самых разнообразных пиломатериалов для всех нужд. А наибольшей популярностью сейчас пользуются такие пиломатериалы, как брус, доска обрезная и половая, вагонка. Однако можно найти в каталоге и многие другие, не менее важные пиломатериалы. При покупке таких материалов от производителя гарантировано получение только качественного продукта, так как хорошая фирма дорожит своей репутацией.

Сейчас уже закуплено современное итальянское сушильное оборудование, которое соответствует последним технологическим стандартам.

Прогнозируется, что на этих производственных предприятиях шумилинского деревообрабатывающего комплекса смогут трудоустроить 400 человек. Беларусь - край партизанских лесов, конечно, рано или поздно должна была все-таки появиться на рынке именно деревянных евроокон. И очень приятно осознавать, что данный шаг страна произвела при содействии многих российских инвесторов.

Если участь то, что предприятие "Гомельстекло" вскоре наладит свое производство энергосберегающих стеклопакетов, тогда себестоимость всех белорусских деревянных евроокон создаст хорошую конкуренцию на рынке Европы.

Один из блогеров Твиттера пишет: "Российские инвесторы обязательно воплотят в реальность свои грандиозные планы".

Теперь себестоимость белорусских евроокон из дерева создаст конкуренцию на рынке Европы. И приятно, что российские инвесторы принимают участие в этом процессе.

В Петрозаводске пройдет международная выставка «Интерлес: Карелия». Посетителей выставки ждет шоу-программа элитарных лесорубов STIHL® TIMBERSPORTS® SERIES.

25-27 июня в Петрозаводске пройдет международная специализированная выставка-демонстрация лесозаготовительной, дорожно-строительной техники и транспорта «Интерлес: Карелия». Как ожидается, в ней примут участие компании из 12 стран, экспозиция развернется более чем на 10 тысячах квадратных метров, демонстрационная площадь составит порядка 10 гектаров подготовленных участков леса, а в демонстрационных показах будут участвовать более 100 единиц техники.

«Интерлес: Карелия» - это единственная в России специализированная выставка по тематике лесозаготовительной техники и оборудования для первичной обработки древесины, в ходе которой участники имеют возможность продемонстрировать работу машин, станков, инструмента и другого оборудования в реальных условиях на специально подготовленных площадках в лесу.

Самым ярким событием деловой программы выставки «Интерлес: Карелия-2013» станет шоу-программа элитарных лесорубов STIHL® TIMBERSPORTS® SERIES, которая пройдет в рамках выставки впервые в России. Лучшие в мире лесорубы продемонстрируют свое мастерство в ходе показательных выступлений. Для презентации программы в России, была выбрана площадка выставки «Интерлес: Карелия».

По замыслу организаторов, помимо значимости выставки «Интерлес: Карелия» как уникальной демонстрационной площадки, основными преимуществами для участников станут 100% профессиональный состав посетителей - представителей более 1500 предприятий ЛПК Северо-западного федерального округа, возможность эффективной демонстрации новинок и оповещения потенциальных клиентов - потребителей оборудования и технологий, возможность показа машин и станков в действии в реальных условиях, а также дополнительные возможности для продвижения в профессиональном сообществе через официальный путеводитель выставки, который будет распространяться среди посетителей на выставке и в Интернет.

Для привлечения максимально возможного числа профессиональных посетителей, будет работать специальная байерская программа, в ходе которой для топ-менеджеров и профильных специалистов крупнейших лесопромышленных предприятий организаторы предложат специальные условия посещения выставки, участия в специализированных презентациях и проведения деловых переговоров.

Участие в выставке принимают более 60 компаний - производителей и поставщиков технологий и оборудования для лесозаготовки, лесного хозяйства и первичной обработки древесины. Среди участников выставки - Ponsse, Palfinger, OFA, Olosfors, Log Max, Baltrotors, Komatsu Forest, «Амкодор», «Вермеер Рус Сервис», «Новтрак», «Коминвест-АКМТ», «СпецАвто-Восток», «Техно-Трейд-Регионы», Группа компаний «Трактородеталь», «Вольво-Восток», «Лесные машины», «Юфа-СНГ», «Мартимекс», Scania, Mercedes, «Техноком-СПб», «В-Кран» и другие.

Традиционно выставку «Интерлес: Карелия» сопровождает насыщенная программа конгрессных мероприятий, в рамках которой запланировано проведение отраслевой конференции, цикла профессиональных семинаров и круглых столов, специализированных презентаций, он-лайн конференции и бизнес-туров по тематикам лесозаготовки, маркетинга в лесной отрасли, лесного хозяйства, интенсивного лесопользования, кадрового потенциала и др.

Дополнительные возможности для рекламы среди целевого сообщества предоставит компаниям-участникам официальное издание выставки - специальная газета, планируемая к распространению среди посетителей, участников деловой программы, на сайте выставки в Интернет, на сайтах отраслевых изданий - партнеров выставки.

Эксклюзивный информационный партнер выставки «Интерлес: Карелия»: Интерактивный лесопромышленный портал FORESTEC. Генеральный информационный партнер: ЛеспромИнформ. Генеральный информационный медиа-партнер: Lesprom Network. Официальный журнал выставки: «Лесная индустрия». Генеральный информационный партнер лесных проектов: Дерево.Ру.

Организатор выставки: Выставочное объединение «РЕСТЭК®», один из ведущих представителей выставочно-конгрессного рынка России, более двадцати лет принимающий активное участие в формировании и развитии российского выставочного бизнеса как самостоятельной отрасли экономики.

Региональная сеть организуемых ВО «РЕСТЭК®» в Санкт-Петербурге, Москве, Хабаровске и Новосибирске выставок и конференций лесопромышленной тематики, а также участие в крупнейших мировых конгрессно-выставочных мероприятиях лесной отрасли позволяет обеспечить широкое продвижение форума и привлечь специалистов из всех регионов России и других стран.

«Лесной портал Карелии» оказывает информационную поддержку выставке.

Лавовый поток извергающегося на Камчатке вулкана Плоский Толбачик приближается к полевой базе вулканологов, создавая для нее угрозу, сообщает Камчатская вулканологическая обсерватория.

Плоский Толбачик начал извергаться 27 ноября. В районе южного склона образовались два трещинных прорыва с выбросами лавы - поток из верхнего прорыва прошел больше шести километров, из нижнего - 18 километров. Периодически над вулканом поднимались столбы пепла. В начале января активность извержения вулкана несколько снизилась, однако месяцем позже вулкан вошел в новую фазу активности.

"Со слов сотрудника Института вулканологии и сейсмологии ДВО РАН Ярослава Муравьева, который находится на полевой базе Толуд, лавовый поток прошел дальше сопки Кругленькой и движется в сторону Толуд. От фронта лавового потока до полевой базы осталось всего 2,7 километра. Движение потока продолжается", - говорится в сообщении.

В кратере Плоского Тоблачика в ходе извержения образовалось лавовое озеро. Рельеф окружающей местности сильно изменился из-за нагромождений лавы высотой до 15 метров.

Последнее извержение вулкана Толбачик, названное Большим трещинным толбачинским извержением, происходило в 1975-76 годах. Оно стало первым в истории российской науки, которое удалось предсказать абсолютно точно. Извержение изменило рельеф окружающей местности и вызвало локальную экологическую катастрофу - погибло все живое на расстоянии десятков километров от вулкана.

Толбачик состоит из двух вулканов - Плоского Толбачика (высота 3,085 тысячи метров) и Острого Толбачика (3,682 тысячи метров). Ближайший к нему населенный пункт - город Ключи - удален от подножья вулкана на 60 километров.

Сотрудники линейного отдела полиции в аэропорту Южно-Сахалинска обнаружили и изъяли крупную партию морского гребешка, сообщает в четверг пресс-служба Сахалинского линейного отдела МВД России на транспорте.

"При проверке груза на отправку транспортные полицейские обнаружили партию филе морского гребешка весом 1,5 тысячи тонн. Отправителем груза оказался 55-летний южносахалинец, который предоставил на данную морепродукцию грузовую авианакладную на перевозку морской капусты. Однако документы на перевозку филе морского гребешка у гражданина отсутствовали", - говорится в сообщении.

В нем отмечается, что деликатес направлялся в Москву с целью сбыта. В настоящий момент гребешок изъят и передан на ответственное хранение в ООО "Карго-Сервис". Проводится проверка.

Инвесторы приступили к созданию на юге Забайкальского края первой в регионе скотопромышленной компании, которая займется разведением крупного рогатого скота для поставки на Краснокаменский мясокомбинат, сообщил РИА Новости представитель администрации региона.

Планируется создание 100 стоянок на 100 голов каждая и откормочной площадки.

"Инвестором выступает группа компаний "Талина", которая уже запустила в Краснокаменске (второй по величине города Забайкальского края) мощный мясокомбинат с линией по первичной переработке КРС. В настоящий момент проводится работа по оформлению участков в Краснокаменском районе для создания стоянок и крупного фидлота - откормочной площадки для скота", - сказал собеседник агентства.

По его словам, реализация проекта позволит систематизировать работу по обеспечению бесперебойных поставок КРС на мясокомбинат.

"Открытие комбината позволило жителям юга и юго-востока Забайкальского края получить стабильный спрос на продукцию животноводства. Предприятие скупает скот у населения, для этого созданы все условия - есть необходимый транспорт, оборудование, расчеты с населением проводятся по фиксированным ставкам. Но поставки КРС пока носят сезонный характер, поскольку основной поток приходится на осень, традиционное время забоя скота. Это вынуждает предприятие замораживать значительные объемы мяса. Создание скотопромышленной компании позволит обеспечить мясокомбинат КРС в круглогодичном режиме. Это очередной шаг по созданию крупного мясного кластера", - сказал представитель администрации.

Он также сообщил, что точные объемы инвестиций и сроки реализации проекта пока не определены.

Группа компаний "Талина" основана около десяти лет назад и объединяет почти 30 предприятий в различных регионах России. Компания выпускает более 250 наименований мясоколбасной продукции под торговыми марками "Атяшево", "Даурия" и "Деревенский дворик". Головной компанией группы является ЗАО "Талина".

На базе мясокомбината "Даурский" в Краснокаменске, мощность которого составляет 200 тонн колбасных изделий в месяц, в конце 2011 года была запущена линия по забою скота на 6,5 тысячи тонн мяса говядины на кости в год. Эти объемы предполагают забой 160 голов КРС в день. Также "Талина" планировала вложить 335 миллионов рублей в открытие еще одной линии - по забою и разделке свиней и овец.

Работы по реконструкции аэропорта в Певеке, самого северного города России, начнутся в этом году и продлятся в течение трех лет, на что из федерального и окружного бюджетов будет выделено 1,3 миллиарда рублей, сообщил РИА Новости начальник аэропорта Игорь Евдокимов.

На Чукотке помимо международного аэропорта в Анадыре только аэропорт Певека способен принимать и отправлять воздушные суда первого класса, имеет регулярное авиасообщение с Москвой, а также является запасным на трансконтинентальных маршрутах из Северной Америки в Азию.

Кроме того, аэропорт остается важнейшей частью транспортной схемы региона и используется для круглогодичной доставки грузов в адрес золотодобывающих предприятий северо-западной Чукотки, а также продуктов питания.

Значение аэропорта Певека возрастает в связи с интенсивным развитием Чаун-Билибинской промышленной зоны и Северного морского пути, ключевым пунктом которого в восточном секторе Арктики является морской порт Певека и сам город, где до 2015 года предполагается разместить арктический поисково-спасательный центр, а в перспективе - плавучую АЭС.

"В этом году в рамках подпрограммы "Гражданская авиация" федеральной целевой программы по развитию транспортной системы России на 2010-2015 годы в аэропорту Певека предполагается проведение изыскательских работ с целью дальнейшей реконструкции взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек и перрона. Непосредственно работы по реконструкции аэропортового комплекса планируется начать в 2014 году", - сказал Евдокимов.

По его словам, общий объем средств, которые предстоит направить на проектирование и последующие работы, составит 1,3 миллиарда рублей, которые будут выделены из средств федерального и регионального бюджетов.

"В ожидании большой реконструкции в аэропорту Певека сейчас завершился капремонт системы отопления и косметический ремонт в зале прилета-вылета, на спецконтроле и в багажном отделении. В планах предприятия - получить новую мебель для пассажиров, электронное информационное табло для зала прилета-вылета", - добавил директор аэропорта.

В числе основных задач федеральной программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" значится реконструкция и совершенствование наземной авиационной инфраструктуры в удаленных населенных пунктах в связи с высоким уровнем износа основных фондов аэропортов и необходимость возобновления авиационных рейсов в отдаленные регионы страны. В ходе реализации программных мероприятий предполагается устранить угрозы исключения из состава национальной опорной аэропортовой сети объектов в удаленных, стратегически значимых северных регионах, не имеющих альтернативных видов наземного транспорта, к которым относится и аэропорт Певека. Антон Лобанов.

Владимир Путин провёл очередное заседание Комиссии при Президенте по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности.

Обсуждались, в частности, вопросы текущего состояния и развития ресурсной базы, включая вопросы освоения российского континентального шельфа, подготовки концепции государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности, экспортных поставок энергоносителей.

Кроме того, на заседании рассматривались результаты реализации механизмов платёжной системы в электроэнергетике и меры обеспечения прозрачности деятельности компаний ТЭКа с государственным участием.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Комиссии по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня проводим очередное заседание Комиссии по стратегическому развитию топливно-энергетического комплекса. У нас большая и насыщенная повестка дня.

Но прежде чем мы перейдём к работе, хотел бы сказать, и вы знаете об этом, ушёл из жизни бывший руководитель «Газпрома» Рем Иванович Вяхирев, который очень много сделал для развития энергетики в Российской Федерации, прежде всего в газовой отрасли, конечно, но и в целом в энергетике. Я прошу вас почтить его память.

(Минута молчания.)

Сегодняшнюю работу мы начнём с вопросов о дальнейшем развитии ресурсной базы, о её эффективном использовании. Отмечу, что внимание со стороны инвесторов к нашим месторождениям повышенное, и интерес к финансовым вложениям в эту сферу очень большой.

Между тем из-за архаичности нашей системы оценки запасов отечественная ресурсная база недооценена. Это напрямую сказывается на инвестиционной привлекательности отечественных компаний ТЭКа. Очевидно, что участники рынка – добывающие компании, инвесторы – должны обладать не только достоверными данными об объёме запасов полезных ископаемых. Наши природные активы должны иметь обоснованную, понятную и объективную стоимость.

Следует разработать и утвердить новую классификацию запасов, максимально приближенную к международным стандартам. Мы только сейчас с коллегами из Правительства и из некоторых компаний обсуждали, с секретарём Комиссии обсуждали эту составляющую нашей работы. По мнению специалистов, есть много положительного в нашей системе оценки, поэтому будем стремиться к тому, чтобы она была максимально близкой и понятной нашим коллегам из-за рубежа.

Считаю также, что пора рассмотреть вопрос о снятии грифа секретности с данных по балансу запасов. Сейчас, когда в отечественном ТЭКе работают зарубежные инвесторы, а наши компании проходят международный аудит по запасам, подобная секретность – это явный анахронизм. Ничего мы здесь на самом деле не секретим, не прячем, да это и невозможно, только во вред пойдёт.

Далее – все без исключения недропользователи обязаны соблюдать существующие условия разработки месторождений, полностью извлекать полезные ископаемые на всём предоставленном участке, а не работать по принципу «снятия сливок». Здесь имеется в виду прежде всего, конечно, использование соответствующих технологий.

Приведу пример. Если с месторождения углеводородов в первую очередь бесконтрольно выбрать весь газ, то пропадёт нефть. Что касается других способов добычи самой нефти с помощью гидроразрывов и других достаточно варварских способов, вы понимаете, к чему это приводит, специалисты это знают очень хорошо.

Следует ввести обязательные регламенты на проектирование и разработку месторождений полезных ископаемых, и, безусловно, уже на начальной стадии реализации проекта освоения месторождения должны проходить самую серьёзную комплексную оценку. Необходимо учитывать все факторы, влияющие на эффективность добычи сырья.

В этой связи прошу проработать вопрос о наделении Роснедр функцией выполнения государственной экспертизы. При этом центральная комиссия по согласованию технических проектов должна стать коллегиальным органом. В неё должны войти представители министерств, ведомств, компаний, экологи, учёные и эксперты.

Ещё раз подчеркну, наша конечная цель – обеспечить максимально эффективную разработку месторождений, увязать её с планами регионов, отраслевыми и территориальными стратегиями, развитием инфраструктуры. Одновременно мы должны решать вопросы восполнения сырьевой базы, активизировать геологоразведочные работы в малоизученных, но перспективных районах.

И, конечно, сама жизнь ставит вопрос о стимулировании развития месторождений с трудноизвлекаемыми запасами. При этом мы, конечно, будем руководствоваться исключительно объективными критериями, и специалистам они хорошо известны. Именно на добычу этой категории распространяются льготы, решение по которым было принято весной прошлого года. Сегодня обсудим, как работают эти механизмы.

Что крайне важно. При добыче из трудноизвлекаемых залежей растёт спрос на научные исследования и передовые технологии, на инновационное оборудование, создаются дополнительные рабочие места в металлургической, химической промышленности, машиностроении. Именно такой мультипликативный эффект показали проекты, которые осуществляются в Татарстане, Западной Сибири и на Сахалине.

Следующая тема повестки дня – это наращивание и диверсификация поставок российского газа на мировые рынки. Вопрос для России очень важный. В прошлом году, вы знаете, из-за снижения экспорта газа, сокращения рынков российский бюджет недополучил десятки миллиардов рублей.

Между тем по всем оценкам в предстоящие два десятилетия глобальный спрос на газ будет только расти, прежде всего в азиатских странах, да и, я думаю, в Европе будет расти, особенно в связи с отказом некоторых ведущих европейских промышленно развитых стран от использования атомной энергии. Всё большее значение будет приобретать рынок сжижения природного газа.

Сегодня доля нашей страны в мировых поставках сжиженного природного газа составляет всего 3,6 процента, и если мы не будем проводить активную политику, то рискуем практически полностью отдать этот рынок нашим конкурентам. Причём нужно учитывать, что для создания современных мощностей по производству СПГ нужно порядка 5–7, а то и до 10 лет. И, конечно, все вы это хорошо уже знаете, это очень капиталоёмкий проект.

Для развития такой отрасли следует сформировать все условия. Речь идёт в том числе о необходимости продумать возможную поэтапную либерализацию экспорта СПГ, об организации в России производства необходимого технологического оборудования, давайте сегодня на этот счёт поговорим. И в ближайшем будущем эту тему не оставим, будем ею последовательно и предметно заниматься.

Уважаемые коллеги! Следующая тема повестки – это новая концепция государственного регулирования в области промышленной безопасности. Поручения о её разработке были даны Правительству ещё раньше. К сожалению, пока здесь действуют явно устаревшие нормы прошлого века. На что хотел бы обратить внимание.

Первое – это создание надёжного и прозрачного механизма обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

Второе, на что мы должны обратить внимание, – на то, что правовая база в области промышленной безопасности не должна противоречить нормам законодательства, регулирующего деятельность ТЭК.

Третье – следует сформировать чёткие признаки и критерии опасных производственных объектов, разделить их по классам.

И, наконец, четвёртое – это установление жёсткой ответственности как руководителей предприятий, так и проектных организаций и экспертов.

Сейчас нужно на порядок повысить уровень юридической, корпоративной ответственности экспертных организаций. Следует с особой тщательностью продумать вопрос об их лицензировании, выстроить прозрачную систему требований и контроля за их деятельностью.

При этом нельзя создать излишние административные барьеры. Мы с вами постоянно боремся и ликвидируем избыточные административные барьеры, нам не нужно создавать дополнительных, ненужных, но нельзя и упустить то, что государство должно контролировать.

Я прошу рассказать сегодня, доложить, как все эти вопросы предлагается решить в разработанной правительственной концепции регулирования промышленной безопасности, а также в проекте закона о промышленной безопасности, каковы механизмы, каковы сроки реализации новых подходов.

Уважаемые коллеги! Несколько слов о проблемах в электроэнергетике. Уже неоднократно поднимался вопрос о платёжной дисциплине в отрасли, но… хотелось сказать: воз и поныне там. Конечно, что-то меняется, но очень медленно. Очень медленно, ожидаемых результатов пока нет.

Более того, по итогам прошлого года общая сумма задолженности потребителей электроэнергии выросла на 60 с лишним процентов. Есть и просто вопиющие примеры. Известная компания «Энергострим», там уже, по-моему, семь уголовных дел возбуждено, менеджмент где-то бегает, никак его поймать не могут.

В других компаниях тоже много проблем: вот ОГК-2 – в состав тарифа включались завышенные физические объёмы работ и стоимости, продолжаются проблемы в МРСК Северного Кавказа, имеют место подобные нарушения при строительстве генерирующих мощностей. При строительстве Загорской ГАЭС-2 было направлено свыше 12 миллиардов рублей, в том числе полученных в рамках дополнительной эмиссии. Нужно вообще посмотреть, как тратятся деньги в этих компаниях, как менеджмент себя ведёт.

С генеральным подрядчиком, например, Гидростроем был подписан контракт на сумму более 6 миллиардов рублей, и 12, как я сказал, направлены на цели, явно не соответствующие заявленным (я эти бумаги потом передам в правоохранительные органы, пусть посмотрят повнимательнее). Есть вопросы и к так называемым неотключаемым потребителям, которые злоупотребляют своим особым положением и просто не платят за электричество.

Напомню, чтобы системно решить проблемы долгов, в июле прошлого года Комиссия одобрила новые механизмы расчётов в электроэнергетике: речь шла о введении жёсткого контроля за снижением средств, включая частичное ограничение их использования с помощью специальных банковских счетов. Правительству было поручено подготовить соответствующую правовую базу.

Внедрение новой модели расчётов должно было начаться на территории Центрального и Уральского федеральных округов. До сих пор мало что сделано. И прошу сегодня объяснить, в чём проблема. Почему мы сталкиваемся с такими задержками при принятии решений?

Нам нужно, безусловно, сломать порочную систему, которая сложилась за последние годы. Поскольку вопрос о введении новых механизмов расчётов в электроэнергетике напрямую касается деятельности субъектов Федерации, предлагаю заслушать его на заседании Госсовета. Совет рынка [по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электроэнергией и мощностью] для наведения порядка и укрепления платёжной дисциплины предлагает ввести более жёсткие меры. Также их сегодня обсудим.

И ещё. Нужно на порядок повысить качество контроля исполнения судебных решений. Есть примеры, когда у компаний, у разного рода посредников миллиардные долги, миллиардные: по счетам не платят, судебные решения игнорируют. Судебные приставы чем занимаются? Прошу проанализировать эту работу соответствующие инстанции и доложить.

Хотел бы отдельно сказать несколько слов и о ситуации вокруг госкомпаний топливно-энергетического комплекса. Более года назад мною даны поручения, направленные на обеспечение прозрачности деятельности госкомпаний. Однако не все их положения исполнены должным образом и в полном объёме.

Например, до сих пор не создана соответствующая законодательная база; не предусмотрен механизм отстранения от должности топ-менеджеров госкомпаний, в том числе за отказ от декларирования сведений об участии в коммерческой деятельности других организаций.

Информация о конечных бенефициарах либо не предоставляется вовсе, либо в неполном объёме. Не отлажено всестороннее взаимодействие между правоохранительными структурами и другими органами государственной власти.

И в завершение ещё раз обращу ваше внимание на один факт: не все принятые Комиссией решения были исполнены. В этой связи прошу аппарат Комиссии в постоянном режиме контролировать исполнение принимаемых решений и незамедлительно докладывать обо всех случаях волокиты.

Слово Александру Павловичу Попову. Пожалуйста.

А.ПОПОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Комиссии!

Минерально-сырьевой комплекс России на протяжении многих десятилетий является основой нашей экономики. Сегодня в России добывается более 150 видов полезных ископаемых, из которых 29 отнесены к стратегическим. В целом созданная поколениями геологов сырьевая база позволяет обеспечить потребности хозяйственного комплекса страны и экспортные поставки по меньшей мере в течение ближайших 40 лет.

Прежде чем перейти к анализу текущего состояния сырьевой базы, следует несколько слов сказать о действующей сегодня в России классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов, которая была принята в 1983 году и практически не менялась со времени плановой экономики. Главной её особенностью является то, что она отражает только количественную оценку балансовых запасов и ресурсов, но не отражает их качества, а это не даёт нам самого главного – возможности объективной оценки их стоимости, то есть возможности понять, какие запасы сегодня востребованы, а какие нет.

Попытка внедрить экономические категории в классификацию запасов на практике была предпринята в 1997–2005 годах, но оказалась неудачной. Таким образом, учёт запасов по экономическим параметрам в России до сих пор отсутствует. На деле же это значит, что государство формирует свои перспективные программы, базируясь на балансовых запасах, а компании планируют свою деятельность, опираясь на данные международного аудита.

При этом, как правило, западные аудиторы занижают наши запасы минимум на 30 процентов. Сегодня нами разработана новая классификация, которая приближена к международным требованиям, мы планируем до конца текущего года ввести её в действие.

Наличие современной классификации, учитывающей экономические параметры, даст возможность компаниям и государству работать в одном информационном пространстве и строить взаимосогласованные прогнозы развития отрасли, а наша страна будет занимать не восьмое место по доказанным запасам нефти, а третье, что соответствует действительности.

Не менее важный вопрос, который предлагается обсудить сегодня, это снятие грифа секретности с данных по балансу запасов. 95 процентов всех запасов нефти и газа находятся на балансе ВИНК, которые ежегодно заказывают зарубежным компаниям международный аудит запасов, при этом передавая исходные данные. Получается, что внутри страны информация о запасах – это государственная тайна, а за рубежом – уже давно нет. Данные ограничения создают большие трудности при работе как для нас, так и для недропользователей, в связи с чем, уважаемый Владимир Владимирович, прошу поддержать данную инициативу.

В своём докладе остановлюсь на состоянии сырьевой базы нефти и газа – наиболее важных для экономики России полезных ископаемых. Россия обладает уникальными газовыми ресурсами, значительная часть которых сконцентрирована в гигантских по запасам месторождениях на Северо-Западе, в Западной Сибири. В целом ситуация в газовой отрасли вполне благоприятная.Если там и есть проблемы, то они находятся в сфере маркетинга и геополитики. Что же касается сырьевой базы, то она не накладывает ограничения на добычу и позволяет не только удерживать достигнутые в России объёмы производства, но и нарастить их по меньшей мере до 800 миллиардов кубических метров.

Иная ситуация с нефтью. В основном добывающем регионе страны – Ханты-Мансийском округе – начинают отчётливо прослеживаться тенденции в падении добычи в среднем на 1,5 процента в год. На сегодняшний день 95 процентов всех разведываемых запасов передано недропользователям, которые, как я покажу чуть позже, не всегда рационально их используют. Хочу заметить, что в России 96 процентов запасов и 84 процента ресурсов нефти сосредоточено на суше.

Одной из наиболее серьёзных проблем в нефтяной отрасли является невовлечение в добычу значительной части разведываемых запасов.

Во-первых, не все месторождения осваиваются. Лишь 82 процента разведываемых запасов нефти введено в разработку.

Во-вторых, даже на осваиваемых месторождениях есть неразрабатываемые залежи, и их много. Это наш резерв первой очереди. Многие месторождения разрабатываются с неоптимальными темпами отбора. Низкие темпы отбора – менее одного процента. Это ещё один резерв добычи, который необходимо использовать.

На этом слайде показано, как недропользователи не выполняют свои же обязательства, прописанные в проектах разработки месторождений. В последние годы разница между фактической добычей жидких углеводородов в стране и проектной добычей увеличивается. В 2012 году она составила более 65 миллионов тонн, а это, по нашим оценкам, потери бюджетной системы страны в объёме 900 миллиардов рублей в одном только 2012 году.

Я не буду говорить о причинах такого расхождения, но вывод ясен. Во-первых, мы должны изменить подход к принятию проектных решений по разработке месторождений. Во-вторых, необходимо усилить контроль за соблюдением недропользователями своих же проектов. И это ещё не все проблемы, связанные с нерациональным пользованием недр.

Ситуация с приростами запасов нефти, показанная на этом слайде, на первый взгляд, вполне благополучная: в последние пять лет мы приращиваем больше, чем добываем. Но за счёт запасов новых месторождений и залежей компенсируется не более 15–20 процентов текущей добычи, все остальные приросты – это либо доразведка разрабатываемых месторождений, либо переоценка запасов с увеличением коэффициента извлечения нефти.

Вещи эти, безусловно, важные, но новых открытий они не заменят. Такое положение с приростом запасов объясняется просто: объёмы поисково-разведочного бурения сократились почти с 2 миллионов в 2001 году до 1170 тысяч погонных метров проходки в 2011 году. Для обеспечения расширенного прироста запасов нефти необходимо увеличивать объёмы бурения в 2,5 раза.

Не обязывают к проведению геологоразведочных работ и действующие лицензионные соглашения. Сегодня лишь 21 процент лицензий содержит обязательства по проведению геологоразведочных работ. За последние 10 лет число таких лицензий уменьшилось на треть. Практически полностью прекращены работы на малоизученных территориях, вдали от развитой инфраструктуры.

В результате за последние 20 лет в России не был подготовлен ни один новый район нефтедобычи. На данном слайде отчётливо видна закономерность: чем меньше у компании запасов, тем эффективнее она их использует и имеет больше поисковых лицензий.

На следующем слайде, который мне представляется ключевым в сегодняшнем докладе, показан возможный сценарий добычи нефти в России до 2030 года. Если не вводить в эксплуатацию неразрабатываемые месторождения и залежи, а оставить всё как есть, после 2020 года добыча начнёт снижаться, и к 2030 году может сократиться до 360 миллионов тонн.

Ввод в эксплуатацию неразрабатываемых залежей на введённых в разработку месторождениях, а это порядка 2,1 миллиарда тонн, представляющих разведанные запасы, может ежегодно добавить дополнительно до 40 миллионов тонн добычи. Вовлечение в разработку неэксплуатируемых месторождений, а это ещё примерно 3,1 миллиарда тонн, позволит дополнительно добывать ещё более 50 миллионов тонн.

Необходимость внедрения современных технологий нефтедобычи ни у кого не вызывает сомнения. При увеличении коэффициента извлечения с сегодняшних 38 процентов до вполне скромных по мировым меркам 42 процентов мы сможем дополнительно добывать ещё 30 миллионов тонн.

А ведь у нас есть ещё более 10 миллиардов тонн предварительно оценённых запасов категории С2. Здесь потенциал добычи составляет ещё порядка 100 миллионов тонн. Таким образом, просто добившись эффективного использования уже имеющейся сырьевой базы, мы сможем в период как минимум до 2030 года не только поддерживать достигнутые уровни добычи, но и существенно их превзойти.

В связи с рассмотренным сценарием необходимо остановиться на проблеме трудноизвлекаемой нефти, доля которой в российских разведывательных запасах разными экспертами и нефтяными компаниями оценивается от 50 до 67 процентов. По данным Государственного баланса, запасы нефти, на которые сегодня уже распространяются льготы в соответствии с Налоговым кодексом, не столь велики и составляют менее 2 миллиардов тонн категорий А, В, С1 и менее 1 миллиарда тонн категории С2. Это всего 11 процентов от всех запасов, поэтому проблема трудноизвлекаемых запасов, как нам кажется, сильно преувеличена.

Несмотря на столь оптимистичные прогнозы, вести геологоразведочные работы необходимо. Во-первых, самые радужные предсказания могут и не сбыться, и к этому надо быть готовым.

Во-вторых, мы отчётливо понимаем, что сегодняшняя добыча нефти в России ведётся из запасов, которые были разведаны в 60-е и 80-е годы прошлого века. И так не может продолжаться бесконечно.

Где же нам сосредоточить свои усилия? Почти 60 процентов запасов нефти разведано в Уральском федеральном округе, здесь же локализована значительная часть ресурсов. Поэтому, несмотря на довольно высокую выработанность запасов, этот округ в обозримой перспективе останется главным добывающим регионом в России. И именно здесь, в Западной Сибири, мы считаем необходимым сосредоточить основные объёмы геологоразведочных работ.

Мы предлагаем сконцентрировать усилия на пяти нефтеперспективных зонах. Три из них находятся в Западной Сибири, одна – в Восточной Сибири и одна – в Предкаспии. По нашим расчётам, в пределах этих пяти зон, затратив примерно 65 миллиардов рублей бюджетных средств, можно рассчитывать на выявление запасов нефти категории С1, С2 более 1,8 миллиарда тонн и ресурсов категории С3 – 1,7 миллиарда тонн. Это позволит дополнительно добывать ежегодно порядка 60 миллионов тонн нефти.

Что же касается российского шельфа – малоизученного обширного пространства. В настоящее время компании «Роснефть» и «Газпром» уже приступили к реализации проектов в Баренцевом и Карском морях. Главной задачей здесь является объединение усилий компаний и государства для завершения геологического изучения арктического шельфа России. Более подробно о проблемах шельфа расскажет в своём докладе Сергей Иванович Кудряшов.

Таким образом, для эффективного развития российской сырьевой базы необходимо.

Первое. Ускорить ввод в действие новой классификации запасов и ресурсов полезных ископаемых, построенных на геолого-экономических принципах и позволяющие оценивать не только количество, но и качество сырьевой базы.

Второе. Внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации № 210 от 2 апреля 2002 года, исключив из списка сведений, составляющих государственную тайну, данные о балансовых запасах месторождений полезных ископаемых.

Третье. Ввести государственную экспертизу проектных документов на разработку месторождений с внесением соответствующих изменений в нормативную базу.

Четвёртое. Разработать и ввести в действие регламенты на проектирование и разработку месторождений полезных ископаемых, которые должны стать обязательными для исполнения.

Пятое. Организовать государственный мониторинг за разработкой месторождений углеводородного сырья из стратегических видов твёрдых полезных ископаемых.

Шестое. Провести актуализацию лицензионных соглашений в части закрепления обязательств недропользователя за проведением геологоразведочных работ, обеспечивающих перевод ресурсов категорий С3 и запасов категорий С2 в промышленные запасы, и дополнение условий лицензионных соглашений геологическими отводами с целью изучения нижележащих горизонтов.

Седьмое. Активизировать геологоразведочные работы на нефть за счёт средств федерального бюджета, сконцентрировав их в малоизученных перспективных регионах страны.

Восьмое. В целях стимулирования поисково-разведочных бурений внести изменения в Градостроительный, Земельный и Лесной кодексы Российской Федерации, направленные на снятие административных барьеров при оформлении разрешительной и проектной документации на строительство параметрических, поисково-оценочных и разведочных скважин.

Доклад окончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пойдём дальше. Кудряшов Сергей Иванович.

С.КУДРЯШОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В последнее время всё чаще поднимается вопрос освоения российского континентального шельфа. Российская Федерация обладает наиболее обширной перспективой в нефтегазоносном отношении морской периферией, освоение которой должно стать драйвером роста доходов государства как за счёт прямых налоговых поступлений от прироста добычи нефти и газа, так и от мультипликативного эффекта в смежных отраслях.

В настоящий момент выделяются три основных фактора, которые сдерживают освоение шельфа, а именно: первый – это его низкая степень лицензирования; второй – отсутствие инвестиционной привлекательности разработки шельфовых месторождений в действующей налоговой системе; третий – отсутствие необходимого оборудования у российских компаний, реализующих шельфовые проекты. Данные проблемные вопросы не раз обсуждались на государственном уровне, и по ряду из них уже приняты решения, ведётся системная работа.

Остановлюсь более подробно на каждом из факторов. Вопрос освоения шельфа в первую очередь связан с его лицензированием. При общей площади российского континентального шельфа более 6 миллионов квадратных километров площадь, охваченная лицензированием, по состоянию на начало 2009 года была менее двух процентов, а на конец 2012 года составила 8 процентов.

Активизация произошла в январе 2013 года, когда компании «Роснефть» было предоставлено 12 участков. Но даже с учётом данного факта площадь лицензирования составляет около 18 процентов. Дальнейшее увеличение этого показателя может быть обеспечено за счёт предоставления участков по рассматриваемым сегодня заявкам АО «Газпром».

Одновременно с этим ведётся работа по повышению экономической эффективности и реализации шельфовых проектов. Правительством Российской Федерации было разработано и в апреле 2012 года Вами, Владимир Владимирович, подписано распоряжение № 443.

В соответствии с этим распоряжением определена классификация проектов по уровням технологической сложности и по их географическому расположению. Для каждого уровня сложности были определены базовые налоговые условия. Данные инициативы нашли своё отражение в подготовленном Минфином законопроекте по установлению новой системы налогового и таможенно-тарифного регулирования шельфовых месторождений. К сожалению, окончательное межведомственное согласование и внесение его в Правительство ожидается лишь в мае-апреле текущего года вместо 1 октября 2012 года.

Помимо создания экономических стимулов распоряжением Правительства № 443 Минпромторгу было поручено разработать стратегию локализации производства оборудования и развития нефтегазосервисного сектора. Стратегия разработана и предполагает поэтапное увеличение производства нефтегазового оборудования.

Задачами первого этапа стратегии до 2016 года являются оценка потребностей оборудования и платёжеспособного спроса на него, выработка требований к целевому уровню локализации для стадии разработки месторождений, которая планируется после 2016 года. При этом в стратегии упущен начальный этап – это стадия геологоразведочных работ. Заложенный в стратегии уровень локализации оборудования на этапе ГРР до 2016 года в размере от 5 до 20 процентов не в полной мере соответствует нашим текущим представлениям о его целевом значении.

Вместе с тем следует отметить, что увеличение масштаба лицензирования, которое произошло в последнее время, и экономические стимулы, которые ожидаются в ближайшее время, сняли неопределённости и обеспечили создание уже сегодня спроса на конкретные объёмы работ, связанные с геологоразведочной стадией реализации проектов.

Согласно лицензионным обязательствам в перспективе до 2020 года объём поисково-разведочного бурения достигнет уровня 16 скважин в год, что, в принципе, соответствует показателям Советского Союза. Так, в 1987 году Советский Союз пробурил на шельфе 19 скважин. Текущий уровень бурения у нас составляет всего 6–7 скважин в год. При этом после первого этапа ГРР объёмы разведочного бурения могут возрасти просто кратно от цифр 16–20 скважин в год, которые сегодня планируются по лицензионным обязательствам.

Годовой объём сейсморазведки 3D планируется в размере 6–7 тысяч квадратных километров. Здесь возникает вопрос о том, кто будет выполнять эти работы. Сегодня в работе находятся три российских сейсморазведочных судна, способных выполнять съёмку 3D. При этом требованиям современных геофизических судов с количеством кос от 10 до 22 не соответствует ни одно. Даже российское судно «Вячеслав Тихонов», построенное в 2010 году, оснащено всего лишь 8 косами.

Для выполнения годовых объёмов бурения поисково-разведочных скважин с учётом погодных условий нам необходимо иметь порядка 16 плавучих буровых установок. В настоящий момент в России их всего 8. Как мы видим, у нас недостаточно специализированного флота для удовлетворения даже установленных лицензионных объёмов ГРР силами российских компаний. Если в ближайшее время мы не обеспечим развитие собственных мощностей для выполнения планируемых работ на шельфе, львиная доля финансовых средств, выделяемых недропользователям, станет прибылью зарубежных сервисных компаний. Предоставление льгот в Российской Федерации для работы на шельфе станет мультипликатором промышленности других стран.

Для формирования дополнительного вектора развития российской промышленности предлагается в рамках стратегии Минпромторга России разработать уже более детальную программу локализации российского оборудования для этапа геологоразведочных работ с учётом уже имеющихся лицензионных обязательств по данным участкам недр. Необходимость такой программы подтверждается уже сейчас тем, что компания «Роснефть» уже разместила на своём сайте перечень оборудования и техники, которые используются на различных этапах освоения морских месторождений.

В заключение хотел бы вернуться к одному из аспектов вопроса экономической эффективности разработки шельфовых месторождений. В природе не существует чисто нефтяных или чисто газовых месторождений: всегда есть как жидкая, так и газовая составляющая. Одним из ключевых вопросов при реализации нефтяных шельфовых проектов может стать вопрос использования попутного газа, отягощённый высоким значением газового фактора.

Возможны три варианта использования газа. Первый – это сжигание, то есть уничтожение ресурса. Второй – закачка газа в пласт. Да, ресурс будет сохранён, но может происходить уничтожение стоимости проекта. В отдельных случаях это не позволит реализовать проект с целевой эффективностью. Третье – это монетизация газа.

Как показано на слайде № 9, шельфовые лицензионные участки существенно удалены от единой газотранспортной системы и рынка сбыта. Инструментом монетизации газа в этом случае, учитывая, что расстояние значительно превосходит эффективную для трубопроводного газа удалённость 2,5 тысячи километров, могут стать проекты по производству сжиженного газа.

Это также решает задачи по диверсификации маршрутов поставки российского газа, создаёт дополнительно мультипликативный эффект в российской промышленности, повышает живучесть системы при снижении цен на газ за счёт нефтяной составляющей. Однако неопределённость с правами на маркетинг газа может стать ступором для проекта на шельфе в целом.

В связи с этим предлагается рассмотреть возможность предоставления компаниям права экспорта сжиженного газа, добытого на континентальном шельфе, с разработкой соответствующего комплекса мер налогового и таможенного тарифного стимулирования для таких производителей сжиженного природного газа.

В заключение хотелось бы отметить, что развитие российского континентального шельфа – это крупный и структурно сложный проект. Для его реализации необходимо синхронизировать действия по лицензированию шельфа, по повышению его инвестиционной привлекательности, формированию необходимых мощностей российских компаний.

Учитывая, что инвестиции в ТЭК являются лидирующими для нашей экономики, прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать предлагаемые проекты решений, направленные на достижение главного результата – получение максимального эффекта для экономики Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Сечин Игорь Иванович.

И.СЕЧИН: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Уважаемые члены Комиссии!

Что сегодня волнует компанию «Роснефть» – это судьба наших проектов на шельфе. Об этом частично уже в своём докладе сказал Сергей Иванович Кудряшов.

Как известно, нефтяным залежам всегда сопутствует газ. Более того, добыча нефти на месторождениях с высоким газовым фактором без возможности коммерциализации газа нерентабельна сама по себе.

По предварительным оценкам, газа на российском континентальном шельфе свыше 80 триллионов кубических метров. И только на лицензионных участках «Роснефти» ресурсы газа составляют – уже на выделенных участках – 21 триллион кубических метров газа, или почти половину общих ресурсов компании на шельфе.

В.ПУТИН: 21 триллион?

И.СЕЧИН: 21 триллион – это ресурсная база, Владимир Владимирович. У нас только на Карском море проект, который мы уже осуществляем, 11 триллионов кубических метров газа, и мы его должны добывать, причём по закону должны добывать, Владимир Владимирович, они в лицензии указаны, эти ресурсы.

И выборочная добыча ресурсов карается вплоть до уголовного преследования, у нас есть примеры: был такой у нас сотрудник, он принял решение об увеличении добычи нефти и попал на три года условно. Такая практика есть.

Учитывая технологические, инвестиционные, географические, инфраструктурные, спросовые ограничения, такие объёмы не могут быть поставлены на внутренний рынок. Однако существующее регулирование не позволяет добиться коммерциализации этих запасов даже путём сжижения.

Учитывая эти обстоятельства, а также тот факт, что в соответствии со статьёй 23 закона «О недрах», требуется обеспечить комплексное освоение запасов шельфа, мы просим поставить вопрос о либерализации экспорта на газ. Речь в данном случае идёт только о сжиженном газе. Стратегическое значение при этом имеют, конечно, сроки принятия решений – они должны быть адекватны тем окнам возможностей, которые предоставляются мировыми рынками и развитием мировой экономики.

Обеспечение экономических и регуляторных условий для производства экспорта СПГ шельфовых месторождений – это не только вопрос развития газовой отрасли, это вопрос эффективности и целесообразности освоения российского континентального шельфа. В конечном счёте это вопрос будущего нашего топливно-энергетического комплекса и развития экономики страны.

Конечно, часто говорят, что мировая экономика не нуждается в таких количествах газа, но это ошибочная точка зрения, это узкий взгляд на проблему, по сути, искажение реалий. Действительно, в Европе наблюдается стабилизация и даже снижение потребления газа, но не потому, что Европа не нуждается в газе.

Газ для Европы – лучший, естественный экологический и экономический выбор. Сейчас мы имеем снижение экспорта трубного газа в Европу, вызванного следующими факторами: это неумеренные субсидии на возобновляемые источники энергии в странах ЕС (свыше 20 миллиардов евро в год только в Германии); нашествие дешёвого угля из США, где он вытесняется дешёвым же сланцевым газом, невыполнение европейцами ими же заявленных целей по поддержанию цен на выбросы парниковых газов на уровне, стимулирующем снижение этих выбросов, и так далее. Это в свою очередь вызывает негативное влияние на бюджетные поступления, Вы об этом сказали в своём выступлении, замедляет рост ВВП страны.

Что касается остального мира, то, согласно прогнозам Международного энергетического агентства, ежегодные темпы роста спроса на газ до 2035 года ожидаются на следующих уровнях: в Китае – 7 процентов ежегодно, в Индии – 4,7 процента, в азиатском регионе в целом – 4,5 процента, а в мире – 1,8 процента ежегодно. Глобально роль газа будет увеличиваться, и в долгосрочной перспективе доля газа в мировом энергобалансе приблизится и, возможно, даже превысит долю нефти и угля.

Это связано с возрастающей ролью газа в электрогенерации, высокой динамикой электропотребления, ростом использования газа, в том числе в форме СПГ, и в транспорте и жёсткой связью между динамикой электропотребления и динамикой мирового ВВП. Эластичность потребления газа по динамике мирового ВВП в настоящее время приближается к единице: рост на 1 процент ВВП – рост на 1 процент потребления газа.

Существенным также является то обстоятельство, что рынок газа сегментирован, сформировались региональные газовые рынки, цены на которых существенно различаются. Это рынки Европы, Соединённых Штатов Америки, России, Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и другие. Эти рынки, и российские в том числе, имеют собственные характеристики функционирования, связанные с особенностями ресурсной базы, динамикой спроса, параметрами развития инфраструктуры. Причём если ареал распространения конкурентоспособности трубного газа ограничивается 2,5–3 тысячами километров, то СПГ не имеет таких ограничений и в состоянии устремиться на самые дорогие и быстрорастущие рынки. И если эти рынки не займём мы, то их обязательно займут другие.

Не случайно производство и потребление СПГ в мире растёт опережающими темпами. Так, за прошедшие 10 лет мировые мощности по производству СПГ выросли в 2,2 раза (со 127 миллионов тонн в 2000 году до 284 миллионов тонн в 2012-м). Доля мировой торговли газом в виде СПГ уже составляет 32 процента. При этом, по мнению большинства экспертов, в ближайшее десятилетие сохранится динамика роста производства СПГ, достигнув в 2020 году объёма 360 миллионов тонн, или около 450 миллиардов кубических метров газа в год. В основном этот рост будет обеспечен за счёт стран АТР.

Происходит передел рынков, Вы также упоминали это, идёт жёсткая борьба за потребителей, назревает новый после стабилизации экспорта СПГ Катаром рывок в индустрию СПГ, а также появление новых крупных игроков на этом рынке, таких как США, Австралия, Канада, Новая Гвинея. Из-за ограничений на экспорт СПГ Россия уже упустила ряд рыночных возможностей, и сохранение этой тенденции может повлиять на наши позиции на мировых рынках.

Следует подчеркнуть, что предлагаемая нами либерализация экспорта СПГ не нанесёт ущерба интересам нашего основного производителя газа – «Газпрому», так как эти поставки будут направлены на снабжение принципиально других рынков. И если туда не придёт российский СПГ, эти рынки будут просто заняты другими поставщиками. Следует также иметь в виду, что для создания соответствующих мощностей России потребуется как минимум 5–7 – и Вы были абсолютно правы, когда сказали: и до 10 лет.

Разработка СПГ на шельфе даст толчок развитию новых технологий, появлению в стране новых производств. Наша компания стремится к достижению 75 процентов локализации, поэтому мы разместили на сайте компании перечень оборудования, необходимого для работы на шельфе. Все заинтересованные российские поставщики продукции и услуг теперь имеют возможность начать формировать свою производственно-исследовательскую программу, исходя из реальных потребностей отрасли.

В настоящее время нами уже заказано порядка 16 специализированных судов различного класса. В ходе первого этапа освоения Карского моря будет заказано 27 платформ гравитационного типа, более 50 судов ледового класса, буровых судов, трубоукладчиков, судов обеспечения. Итоговая оценка мультипликатора проектов по освоению шельфа составляет 7,7 рубля прироста ВВП на каждый рубль первоначальных капитальных вложений.

При этом осуществление только одного проекта экспорта СПГ мощностью 10–15 миллионов тонн в год требует прямых инвестиций в объёме свыше 15–20 миллиардов долларов, а через мультипликативный эффект приведёт к росту ВВП на один процент в год. Общие же инвестиции в оборудование и работы по освоению шельфа в рамках трёх наших действующих соглашений с иностранными партнёрами составит более 500 миллиардов долларов и приведут к созданию 150 тысяч новых рабочих мест. Наша промышленность получит заказы почти на 400 миллиардов долларов, и поступления в бюджет превысят 200 миллиардов долларов.

Таким образом, для реализации потенциала российского континентального шельфа и сохранения стратегической роли России как крупнейшего поставщика энергоресурсов в мире мы просили бы рассмотреть возможность либерализации экспорта СПГ, произведённого из газа, добываемого на месторождениях, расположенных частично или полностью в границах морских вод, территориального моря, на континентальном шельфе Российской Федерации, в Азовском море, а также на полуостровах Ямал и Гыдан в ЯНАО, а также применить к таким проектам меры налогового и таможенно-тарифного стимулирования.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Вы сказали, что этот СПГ пойдёт и на другие рынки. На какие?

И.СЕЧИН: Это, как я сказал, те рынки, которые сейчас развиваются, – это рынок Азиатско-Тихоокеанского региона.

В.ПУТИН: По каким маршрутам?

И.СЕЧИН: Это море.

В.ПУТИН: Какое море?

И.СЕЧИН: Мы имеем в виду, например, Сахалин. На Сахалин – это один из возможных регионов СПГ.

В.ПУТИН: На Сахалин, там понятно.

И.СЕЧИН: Прежде всего, конечно, мы имеем в виду, что Карское море тоже в перспективе будет производить.

В.ПУТИН: Но Карское море – по Северному морскому пути. Северный морской путь открыт 4–5 месяцев в году.

И.СЕЧИН: Это ледокольный флот.

В.ПУТИН: Нет, ледокольным флотом там не пройти. Точно, 3–4 месяца в году даже современным ледокольным флотом не пройти в районе островов. И этот объём пойдёт на спот в Европу.

Надо подумать. И первое, и второе – надо подумать об объёмах инвестиций в новый проект СПГ в мире и о темпах роста потребления газа. Все эти вещи нужно сопоставить и ещё с одним фактором – с фактором заключения контрактов на продажи этого СПГ.

И.СЕЧИН: Естественно.

В.ПУТИН: Это всё вместе. Нужно как минимум три элемента, которые мы должны иметь в виду.

И.СЕЧИН: Понятно.

В.ПУТИН: Спасибо.

А.СИЛУАНОВ: Разрешите, Владимир Владимирович?

По проекту протокольного решения хотел бы попросить Вашего решения ещё поработать над пунктом 3 вопроса 2 в части предоставления налоговых преференций, потому что здесь ряд вопросов касается региональных налогов в части налога на имущество организаций, предоставления дополнительных льгот, а также целый ряд предложений по освобождению от НДПИ для стимулирования производства сжиженного природного газа.

У нас уже есть определённые льготы для НДПИ, на Ямале, предположим, которые используются для газа, который используется для СПГ. Поэтому у нас есть предложение пока не принимать в той редакции поручение Правительству по налоговым льготам, а дать нам возможность ещё поработать.

В.ПУТИН: Хорошо, поработайте, потом представьте предложения.

Спасибо.

Теперь, пожалуйста, по промышленной безопасности – Кутьин Николай Георгиевич.

Н.КУТЬИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ключевой задачей обеспечения национальной безопасности и устойчивого социально-экономического развития является возможность распознать предпосылки угроз промышленной безопасности и эффективно бороться над их устранением. Одна из основных угроз – это уникальность нынешнего российского производства: в стране одновременно действуют и старые предприятия с изношенным оборудованием. Яркий пример тому – Магнитогорский металлургический комбинат, где прокатный стан работает с приводом на паровой машине XIX века, и новые, с современными прогрессивными технологиями.

При этом новое производство вынуждено проектироваться, строиться и эксплуатироваться по правилам, написанным больше 15 лет назад. Отсюда вытекают важнейшие задачи создать условия для строительства новых объектов, простимулировать модернизацию старых и в то же время не снизить уровень безопасности, гарантировать населению сохранение жизни и здоровья.

Основные направления решения указанных задач отражены в Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учётом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года. Она была одобрена в 2011 году на заседании Правительства Российской Федерации.

В середине 2010 года Ростехнадзору было предоставлено право нормотворческой деятельности. Службе был дан статус уполномоченного органа в области промышленной безопасности за этовремя. На текущий момент в сфере установленных функций Службой подготовлены и законодателями приняты 12 федеральных законов, один акт Президента Российской Федерации, 23 постановления Правительства, 132 нормативных ведомственных акта.

Уважаемый Владимир Владимирович! Докладываю, что в 2011 и 2012 годах полностью выполнена программа пересдачи нормативных актов в области добычи угля, сформирована развёрнутая программа совершенствования системы государственного регулирования, включающая международные обязательства России по Конвенции Международной организации труда, поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, основные положения Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности сформированы и исполняются.

В соответствии с планом работы Службой подготовлены и синхронизированы предложения по срокам вступления в силу необходимых подзаконных актов. Все проекты уже разработаны и проходят межведомственные согласования, часть из них уже внесена на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

Наиболее серьёзные новации предусмотрены в проекте федерального закона о внесении изменений в Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Данный закон в прошлом году принят в первом чтении, сейчас подготовлен во второе чтение, вчера был одобрен на заседании профильного комитета Государственной Думы.

Проектом закона вводятся уточнённые критерии идентификации опасных производственных объектов. Из их числа будут исключены непроизводственные объекты и объекты, безопасность которых обеспечивается иными формами регулирования. При этом объекты будут разделены на четыре класса опасности с учётом степени риска возникновения аварий, масштабов их возможных последствий. Предлагаемая классификация гармонизирована с подходами Европейского союза.

В целях снижения рисков техногенных аварий и одновременного исключения избыточных требований дифференцированы методы обеспечения промышленной безопасности по классам опасных производственных объектов. Прежде всего такая мера – это как режим надзорной деятельности. В отношении опасных производственных объектов первого класса опасности – и я здесь сразу дам справку: у нас на сегодняшний день около 290 тысяч объектов, в первом классе окажется около тысячи, по экспертным оценкам, это может быть даже чуть ниже – плановые проверки таких организаций будут осуществляться на основании режима постоянного надзора.

Плановые проверки организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов второго класса опасности, а таких, по экспертным оценкам, будет чуть больше 20 тысяч объектов, это где-то 10 процентов от сегодняшнего числа, будут производиться не чаще одного раза в год; третьего класса опасности – одного раза в три года; а в отношении опасных производственных объектов четвёртого класса проверки органом надзора в области промышленной безопасности планироваться не будут, а будут осуществляться по необходимости с представлением прокуратуры или иных органов власти.

Информация по результатам текущего состояния промышленной безопасности, в том числе по данным производственного контроля и проверок, будет собираться преимущественно в электронной форме. Благодаря этому будет создан тот непрерывный контроль, который позволит, не требуя лишних бумаг от предприятий, обеспечить приемлемый уровень промышленной безопасности.

Исходя из предложений предпринимательского сообщества разработан и ряд горизонтальных поправок, исключающих избыточные процедуры в функции надзорных органов по всем классам опасных производственных объектов, таких как, например, выдача разрешений на применение технических устройств. Такие меры согласуются с расширением перечня объектов технического регулирования и замещением устаревшей разрешающей нормы.

Исключаются барьеры для модернизации основных фондов и внедрения инновационных технологий. Создаётся правовой режим, при котором проектировщик строящегося или реконструируемого опасного производственного объекта сможет заложить индивидуальные для конкретного объекта требования по его безопасной эксплуатации, обосновав их с помощью анализа риска аварии.

Ещё раз подчёркиваю, что речь идёт об обосновании риска аварии на основе разработанных индивидуальных требований проектировщиком, а не на основе норм и правил, действующих в Российской Федерации. Предметом проверок в таком случае станет соблюдение эксплуатирующей организацией разработанного проектировщиком, имеющим положительное заключение экспертизы обоснования, безопасности.

Предлагаем также отказаться, к сожалению, от коррупционноёмкой функции Ростехнадзора по утверждению и заключению экспертизы промышленной безопасности, при этом возложив всю полноту ответственности за качество экспертиз, вплоть до уголовной, на экспертов. Соответствующий проект также внесён в Государственную Думу Российской Федерации. Данная функция, считаем, может полностью выполняться в рамках лицензирования экспертных организаций, и исключение двойного контроля пойдёт только на пользу.

Разработана также информационная подсистема комплексной системы информатизации Ростехнадзора СПК-мониторинг, позволяющая оптимизировать порядок предоставления сведений, получаемых от эксплуатирующих организаций, и также их составы. Сейчас пробное опробование такой системы происходит вместе с организациями «РусГидро» и ФСК. Подсистема обеспечит сбор, хранение и автоматизированную обработку информации, поступающей от служб производственного контроля эксплуатирующих организаций, в том числе о состоянии основных производственных фондов.

Таким образом, создаётся информационная основа для применения обоснованных, адекватных и современных мер регулирующего воздействия в отношении хозяйствующих субъектов с целью предупреждения возникновения рисков аварий и стимулирования применения инноваций в производственных процессах.

Уважаемые коллеги! В целом в течение 2013 года мы рассчитываем совместно с бизнесом завершить формирование нормативной базы и информационно-технологических решений для новой системы регулирования, пройти переходный период, связанный с необходимостью адаптации бизнеса, в том числе с необходимостью идентификации ОПО по четырём классам опасности.

Основной экономический эффект инноваций может быть получен уже начиная с 2014 года. Так, по оценкам «Деловой России», суммарная экономия бизнеса только на процессуальных изменениях составит более 20 миллиардов рублей в год. Ещё более существенный эффект даст возможность строительства и реконструкции ОПО с применением индивидуальных требований промышленной безопасности. По данным РСПП, это может быть более 1 триллиона рублей в год с учётом косвенных затрат.

Уважаемый Владимир Владимирович, в связи с этим прошу обратить внимание на отдельную любовь должностных лиц на свой лад трактовать законы и создавать искусственные барьеры. Поэтому необходимо с учётом изменений, вносимых в Закон о промышленной безопасности, дать поручение ещё раз рассмотреть необходимость внесения соответствующих уточнений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, окончательно закрепив рискоориентированные методы обоснования безопасности проектирования и строительства ОПО. И сделать это надо до конца текущего года.

В настоящее время в Государственной Думе ко второму чтению готовятся поправки в Градостроительный кодекс, и это можно успеть даже в весеннюю сессию. Считаем, что это полностью обосновано, и такие предложения бизнесом подготовлены.

Основой для определения перспективных направлений деятельности государства в сфере безопасного функционирования производственной, социальной и рыночной инфраструктуры будет служить инфраструктура промышленной безопасности как элемент и неотъемлемая часть национальной экономики.

Инфраструктура промышленной безопасности будет включать в себя в том числе и такие элементы, как система прогнозирования, выявления, анализа и оценки рисков аварий на опасных производственных объектах, механизмы адекватной корректировки требований безопасности с учётом развития технологий и внедрения инноваций, дистанционный контроль за объектами ОПО на базе информационно-технологических систем; комплекс мер государственной поддержки, разработки, реализации и внедрения российских технологий обеспечения промышленной безопасности.

Уверен, что реализация разработанных новаций позволит сформировать сбалансированную систему регулирования, соответствующую перспективным требованиям и задачам, учитывающую интересы всех сторон социального партнёрства. Ещё раз говорю, учитывая тот промышленный потенциал, который есть, как старый, так и новый, инновационный.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Ужесточать ответственность, конечно, нужно, вплоть до уголовной, может быть, как Вы сказали. С экспертами надо поаккуратнее. Я думаю, что это только в том случае, если сознательно искажают какую-то информацию, потому что эксперты решения же не принимают. Принимают решения чиновники. А то так мы, знаете, можем скатиться до того, как в Италии взяли и осудили учёных за то, что они не предсказали землетрясение или плохо предсказали.

Можно вообще скатиться в средневековье. Здесь аккуратнее нужно. Но то, что ответственность нужно ужесточать, – это правильно, но критерии должны быть жёсткие и понятные всем. В целом согласен, проработаем, давайте в протокол соответствующее положение запишем.

Пожалуйста, «СИБУР», Конов Дмитрий Владимирович.

Д.КОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Комиссии!

В течение двух последних лет государство последовательно проводит две линии, одновременно ужесточая контроль за соблюдением нормативов промышленной безопасности и занимаясь обновлением правил и норм, модернизируя и упорядочивая всю систему. Кажется, именно сочетание этих двух мер одновременно поможет ускорить модернизацию российской экономики. Каждая из них по отдельности, к сожалению, имеет много отдельных недостатков.

Много было сказано о неэффективности существующей на сегодня системы правил промышленной безопасности, и я в своей презентации постараюсь отдельные моменты этого раскрыть.

Что ещё важно и о чём, может быть, не сказал руководитель Ростехнадзора, это то, что в нынешней концепции, которая вводится через законы и подзаконные акты, есть два ключевых момента.

Один – это, что было сказано, классификация особо опасных объектов по классам. И второй – это наличие двух подходов: предписывающего, классического подхода, регулирующего метры и тонны, который более простой в применении, но не допускает адаптированных под конкретную технологию и конфигурацию решений, и рискоориентированного, или расчётного, подхода, который требует большей квалификации и использования утверждённых методик, но позволяет адаптировать современные инновационные разработки под регуляторную среду каждой из стран.

Каждый из этих методов используется. Европа, например, использует подход, больше рискоориентированный, и США – классический предписывающий. Но в целом оба подхода имеют право на существование, и в нынешней концепции они учтены.

Второе важное дополнение, и это то, о чём руководитель Ростехнадзора тоже достаточно активно сказал, это то, что система должна покрывать все стадии жизни промышленного объекта: как эксплуатацию промышленного объекта, которая во многом регулируется Ростехнадзором, и в сегодняшнем 116-м законе регулируется, который проходит одобрение в Думе, так и стадию проектирования и строительства, которая регулируется в основном Минрегионом и другим законом, 364-м Федеральным законом, который также в Думе идёт.

Если посмотреть на третьем слайде схему, каким образом проводится решение по промышленной безопасности и по проектированию, то в принципе видно, и я только на этом остановлюсь, что в системе, которая существует сегодня в России, по сравнению с тем, что существовало в Советском Союзе, отсутствует один ключевой элемент – это постоянное обновление или постоянная связь между разработкой нормативов и передовой практикой проектирования.

В Советском Союзе эту роль выполняли отраслевые научно-исследовательские проектные институты. В современной России при всех других присутствующих компонентах именно этой связи постоянной работы по обновлению: спроектировал – измени норму, нашёл новое решение, ввёл новые технологи – измени нормы и сделай их применимыми – эта связь многие десятилетия отсутствовала. И, к сожалению, мы на сегодня имеем накопленный эффект отсутствия обновления норм и правил.

Промышленные компании и государства-регуляторы находятся в постоянной дискуссии по поводу того, какие мероприятия в какой степени влияют на реальный уровень безопасности. Если посмотреть на любую индустриальную компанию, то есть три основные группы, на что влияет регулирование в области промышленной безопасности и техническое регулирование в отношении компаний.

Первое – это создание новых мощностей, и здесь определяется техническим регулированием расстояние между объектами, это влияет на площади, это влияет на материалоёмкость, конструкции, требования к автоматизации и аппаратное оформление.

Второе – это стоимость эксплуатации мощностей. Любая дополнительная труба, протянутая на дополнительное расстояние, это затраты на перекачку средств, это энергетические потери, это дополнительный ремонт и изоляция.

И третья группа – это затраты на доведение до изменяющихся и вводимых заново норм и правил при изменении регулирования.

Дальше я приведу несколько очень коротких примеров в отношении компании «СИБУР», каким образом по каждой из этих групп регулирование отражается на наших проектах или на нашей текущей эксплуатации.

На пятом слайде – картина одного из объектов, который мы завершили строить физически (от первой сваи до завершения) за 37 месяцев, который сейчас запускается, проектированием и утверждением проекта, которым мы занимались до этого 45 месяцев. Если посмотреть на сам объект, то он достаточно капитало- и материалоёмкий: в нём 2,5 миллиона кубических метров земляных работ, почти 80 тысяч тонн бетона, 300 килограммов трубопровода, 3 тысячи километров кабеля, 40 тысяч тонн оборудования и металлоконструкций. И поэтому любое, даже самое незначительное изменение параметров очень сильно отражается на его показателях, на затратах, которые мы несли.

На слайде № 6 показано, каким образом. Справа – предложения иностранного проектировщика. Эта технология используется на нескольких объектах вне России, уже работающая несколько лет, хотя сам по себе этот объект – крупнейший в мире по этой технологии. И то, что удалось сделать с использованием передовой методики определения потенциала взрыва внутри российского регулирования, и, по сути, увеличение площади произошло на 20 процентов практическим таким же увеличением капитальных затрат. И я хочу сказать, что это то, что удалось сделать в результате большой работы совместно с регуляторами в рамках текущей системы регулирования, потому что изначально, если просто применять те нормы, которые есть, предписывающий подход, площадь была на 65 процентов больше.

И что наиболее интересно, может быть стоит говорить не только о самих нормах, сколько о синхронизации между различными отраслями регулирования, потому что основное, что определяло расстояние между объектами и площадь объекта – это норма, которую разрабатывает МЧС, она касается пожарной безопасности. Само МЧС считает её рекомендательной, а Главгосэкспертиза, Ростехнадзор считают её обязательной к применению.

На слайде № 7очень короткое графическое отражение плана тоже одной из установок внутри этого комплекса. И в синих рамках показано оборудование – это отсечные клапаны, которые не требуются на таких же объектах, работающих в других странах мира, и требуются в России при прямом применении предписывающего подхода. Для конкретно этого объекта это 88 позиций стоимостью порядка 300 миллионов рублей.

На слайде № 8 две графические картинки. К сожалению, верхняя картинка не российская, это крупнейший в мире нефтеперерабатывающий завод в Индии. «СИБУР» его знает хорошо, потому что на его территории мы строим завод по производству синтетического каучука по нашей технологии. Внизу одна из наших установок, одно из наших предприятий.

Это не совсем идентичные, безусловно, установки, но то, что, мне кажется, важно, зрительно практически любые объекты, построенные в России и не в России, имеют такие же параметры: очень плотное расположение мощностей вне России и очень разбросанное расположение в России. Любые увеличенные разрывы приводят к энергопотерям, большим затратам на ремонт и изоляцию. Мы видим, что эта ситуация на сегодня изменяется, но, может быть, недостаточно быстро.

Второй аспект по текущей эксплуатации – это количество экспертиз промышленной безопасности, которые мы должны проходить, как любая индустриальная компания – в «СИБУРе» 27 площадок – в течение одного года. «СИБУР» в год – 27 предприятий – проходит более 10 тысяч экспертиз промышленной безопасности по техническим устройствам проектов. При этом примеры проектных решений, для которых требуется экспертиза промышленной безопасности, например, это замена регулирующего клапана одного производителя на абсолютно аналогичный по характеристикам, но произведённый другим производителем.

Важная тема, особенно важной она становится в связи с тем, что в систему закладывается рискоориентированный, или расчётный, подход, – это методики, которые используются. На слайде № 9 графически мы показываем, например, те вещи, с которыми мы сталкиваемся сейчас при проектировании одного из крупнейших своих новых объектов, когда методика, используемая в России и вне России на аналогичных и работающих в России [объектах], не работает, а в других странах работает, и расчётная модель делается проектантом, который эти мощности строил.

И мы видим, что этот расчёт, заложенный в методики сегодняшней в России, даёт совершенно другие параметры и совершенно другие зоны сильных разрушений. Если радиус вне России считается 23 метра, то радиус в России считается 165, и, например, взрывонезащищённые операторные в этом примере будут расположены вне России на расстоянии 100 метров от объекта, а в России – на расстоянии 2,5 километра.

Ещё одна, третья тема из тех, которую я поднимал вначале, это влияние изменяющегося регулирования ретроспективного, то, что уже было создано.

Одно из среднестатистических предприятий «СИБУРа» – 140 гектаров, 2 тысячи сотрудников и 21 опасный производственный объект. Запущен в 1932 году, мощности вводились в 60-х, 70-х, 2000-х и сейчас, в 2013 году, завершаем ещё одну мощность. На ней находятся 32 операторные. В 1997 году с обновлением в 2003-м возникли новые требования к конструкциям операторных, которые не учитывали никакой статистики аварий, инцидентов. Мы понимаем, такие же технологии, работающие вне России, и большинство аналогичных зарубежных производств никаких изменений не претерпели с точки зрения операторных.

И третье, что производство, построенное по технологиям не последних двух десятилетий, может быть, требует большего количества линейного персонала непосредственно на оборудовании, нежели чем в операторных. Поэтому те регуляторные нормы, которые были введены и обращались на любой объект, на любую операторную, которая действовала до его введения, они не только не увеличивают, но во многих случаях на самом деле уменьшают уровень промышленной безопасности.

Все эти примеры, если честно, были приведены не для того, чтобы сказать, как всё плохо, а, скорее, обозначить ту работу, которую Ростехнадзор и Главгосэкспертиза, как нам представляется, должны провести до конца 2013 года, желательно для того, чтобы оба закона – 116-й ФЗ и 384-й ФЗ – и огромное количество поднормативных актов для предписывающего подхода и большое количество новых методик для рискоориентированного, или расчётного, подхода принять и ввести.

На слайде № 11 наиболее важное, с нашей точки зрения, было перечислено в докладе руководителя Ростехнадзора. Что может быть важно на сегодняшний момент, я бы очень поддержал то предложение, которое сделал руководитель Ростехнадзора по поводу 384-го закона – по поводу узаконивания обоснования промышленной безопасности и возможности её использования в проектировании и новом строительстве. И это нам кажется на сегодня ключевым моментом в создании системы верхнего уровня.

Может быть, не звучало сегодня напрямую, но часто звучит в диалоге опасение, причём неправильное опасение, в том числе многих государственных органов, то, что они будут оставлены одни в течение 2013 года на то, чтобы довести все нормы и правила до новых. На слайде № 12 есть несколько цифр о «СИБУРе», который инвестировал в 2012 году 81 миллиард рублей, в 2013?м – около 100 миллиардов рублей, и четыре проекта среднего размера, которые мы сделали в последние четыре года.

Каждый из этих объектов мог быть построен в рамках 10?процентной экономии бюджета инвестиций одного года. «СИБУР» последние пять лет инвестировал каждый год столько же, сколько зарабатывал в виде чистой прибыли. И этих новых объектов можно было бы построить гораздо больше. Я надеюсь, что ту работу, которую мы будем проводить совместно в течение 2013 года, и, надеюсь, под плотным обозрением, под плотным контролем Комиссии, сможет дать нам такую возможность, и не только нам, но и другим компаниям, которые заинтересованы в строительстве новых мощностей.

В.ПУТИН: Спасибо. Молодцы, хороший у вас объём инвестиций, ничего не скажешь. Здорово!

Пожалуйста.

А.ДВОРКОВИЧ: Два слова.

Я бы хотел попросить Вашего указания, чтобы мы сейчас быстро довели до принятия тот законопроект, который есть в Думе, и параллельно завершили работы над теми законопроектами, о которых говорилось, по Градкодексу и техническому регламенту, чтобы действительно до середины года постараться их тоже принять и синхронизировать их вступление в действие.

В.ПУТИН: Согласен полностью, так и сделаем.

Теперь по платежам в электроэнергетике, пожалуйста, Кравченко Вячеслав Михайлович.

В.КРАВЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Комиссии!

На третьем слайде доклада цифры, которые показывают: текущий уровень задолженности на розничном рынке составляет 19,6 миллиарда рублей, на оптовом рынке – 58,3 миллиарда рублей, и, соответственно, долги между сетями и гарантирующими поставщиками, если их отсальдировать, получится 9,5 миллиарда рублей. Все эти данные на 1 января 2013 года.

На четвёртом слайде видна динамика роста долгов на оптовом рынке. Причём нужно отметить то, что задолженность с 33,8 миллиарда рублей увеличилась до 58,3 миллиарда рублей, что составило фактически 70 процентов роста за 2012 год. Причём надо отметить, Владимир Владимирович, что, как Вы и сказали, эта задолженность в основном была обеспечена приростом долгов группы компаний «СТРИМ», которая составила опять же от этих 25 миллиардов рублей фактически 70 процентов, причём задолженность увеличилась в четыре раза.

В.ПУТИН: Есть какие-то объективные обстоятельства, чего они не платят? Там ведь в шесть раз, по-моему, увеличилось?

В.КРАВЧЕНКО: По нашему мнению, объективных обстоятельств нет.

В.ПУТИН: Секундочку, подождите. Против них уголовное дело возбуждено?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Так точно.

У нас возбуждён целый ряд уголовных дел, и схема всех этих махинаций складывается очень просто. Это руководитель данной организации вкладывает в тарифную стоимость те финансовые средства, которые он потом намеревается вывести на фирмы, состоящие из двух человек, переводит туда деньги, потом эти деньги обналичиваются в дорогостоящую недвижимость, принадлежащую родственникам этого руководителя. Соответственно, таким образом расхищаются деньги и очень большие.

Трудности для привлечения к ответственности, когда предлагается руководителю этой компании написать заявление, что с его, казалось бы, компании деньги ушли на подставные фирмы, он отказывается писать заявление, не считая себя потерпевшим. Но в конечном итоге, конечно, потерпевшим является конкретный потребитель, которому в тарифную стоимость эти средства были заложены, наше население.

В.ПУТИН: Но это значит, что у нас несовершенное законодательство, которое не позволяет эффективно реагировать, своевременно. Нам нужно подумать на тему о том, как эту ситуацию изменить, имея в виду защиту интересов потребителей и государства в целом. Министр что по этому поводу скажет? Вы почему так долго не реагировали на это соответствующим образом?

А.НОВАК: Владимир Владимирович, я хочу сказать, что, если проанализировать слайд № 4, буквально коротко, если позволите, Вы сказали, действительно, что на 60 с лишним процентов выросла задолженность. Если отнять задолженность по состоянию на 1 января 2012 года 34 миллиарда, отнять оттуда «Энергострим» и «Северный Кавказ», остаётся примерно 10 миллиардов рублей.

На конец года у нас, если отнять задолженность «Северного Кавказа» как отдельной группы, я о ней позже скажу, и «Энергострим» – 13 миллиардов, то есть у нас прирост составляет всего 3 миллиарда рублей без этих двух проблемных: одной территории и одной компании. То есть фактически 3 миллиарда рублей – это не такой большой прирост задолженности при общем оптовом рынке, который составляет сотни миллиардов рублей…

В.ПУТИН: Одна треть всё равно – 30 процентов.

А.НОВАК: Нет, прирост 3 миллиарда.

За весь год обороты сотни миллиардов рублей, это текущая работа, то есть здесь мы видим, что в принципе все остальные гарантирующие поставщики, а их 120 примерно, они более или менее нормально работают.

Вот сейчас, Владимир Владимирович, мы применили к «Энергостриму» новые правила лишения статуса гарантирующих поставщиков, внесли изменения в соответствующее постановление в конце прошлого года. Если раньше для этого нужно было 90 дней, в течение которых происходит лишение статуса, в течение которых могли опять гарантирующие поставщики не платить на рынок, сегодня фактически происходит смена гарантирующих поставщиков за один день.

В.ПУТИН: Вы ждали, пока они наворуют миллиарды, а потом начали принимать решения. А нельзя это было раньше сделать?

А.НОВАК: Мы разработали нормативно-правовую базу в прошлом году, и буквально в январе приняли соответствующее решение, и с 1 февраля лишили шесть территорий. Хочу обратить внимание, что всего в «Энергостриме» 18 регионов, по остальным 12 регионам, по статистике, уже после нашего принятия решения на один миллиард снизилась задолженность. То есть этот шаг позволил на самом деле всем остальным обратить внимание на то, что их будут лишать, и дисциплина улучшилась буквально за последний месяц.

В.ПУТИН: Раньше нельзя было это сделать? Владимир Александрович, эти деятели, они где, за границей, убежали, где-то сидят?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Нет, они здесь находятся, прекрасно себя чувствуют.

В.ПУТИН: Так Вы дела возбудили против них?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: По ряду организаций мы возбудили, по тому же «Энергостриму» возбудили где-то шесть уголовных дел, а по ряду других организаций нам было отказано в возбуждении, потому что как бы отсутствует потерпевший, соответственно, мы чисто юридически не можем уголовное дело возбудить.

В.ПУТИН: Потерпевшие – это потребители?

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ: Да, потерпевшие – потребители.

В.ПУТИН: Зайдите ко мне после заседания, мы найдём потерпевших.

А.ДВОРКОВИЧ: Если реально – я просто хотел сказать, Александр Валентинович не договорил, – примерно с июля по сентябрь Минэнерго вместе с коллегами с Советом рынка пытались методом убеждения и административного давления решить этот вопрос: встречались с представителями компании, работали с ними.

Общего языка за три месяца не нашли. После этого приняли решение разработать нормативную базу, которая позволяет в течение буквально дня отнимать право сбора платежей, потому что другого варианта уже не было. Но сначала мы пытались делать по-другому, по-мирному.

В.ПУТИН: Хорошо, но насчёт потерпевших – это отдельная тема. Зайдите ко мне.

Пожалуйста, завершайте.

В.КРАВЧЕНКО: Буквально ещё на эту тему пару слов.

Дело в том, что все наши действия – и Совета рынка, и Министерства энергетики – были блокированы действиями этой организации, поскольку мы до настоящего момента находимся под обеспечительными мерами. У нас идёт очень серьёзная, правовая борьба с ними, то есть на нас были наложены меры, которые запрещали нам принимать решения, направленные на отлучение данных организаций с рынка. То есть сейчас доборолись, по крайней мере часть выгнали. Тем не менее у меня порядка двух десятков исков и к нам, и к Министерству.

На шестом слайде диаграмма роста задолженности на рознице. К сожалению, цифры тоже не очень хорошие. У нас задолженность за 2012 год увеличилась с 77 миллиардов рублей до 119,6 миллиарда рублей, что составило 60 процентов. Причём надо отметить, что основными должниками, как Вы уже отметили, являются организации жилищно-коммунального хозяйства, перепродавцы, управляющие компании, а также потребители, которые пользуются своим особым статусом «неотключаемых».

Я приведу несколько примеров. У нас есть организация «Колэнерогосбыт», задолженность которой на 1 января составляет 13 миллиардов рублей. Причём её задолженность была сформирована за счёт решений органов местной власти, которая закладывала отрицательные финансовые результаты при регулировании тарифов на тепло. То есть органы власти заведомо делали сбыт убыточным. Поэтому есть такое, и такое бывает, к сожалению, достаточно часто.

Дальше. Есть отдельные клиенты, такие как Выборгская лесопромышленная корпорация: должна 650 миллионов рублей, пользуется своим особым статусом. Отключить её невозможно, поскольку у неё на сетях висит население, водоочистные сооружения и порт. Организация получает деньги, тем не менее, пользуясь своим особым статусом, не платит, собственно, ни копейки.

И отдельный вопиющий случай. Я прошу прощения, уже второй раз про это говорю, говорил про это в июле и сейчас говорю: есть такая организация под названием «Химпром». Должна 5 миллиардов рублей, причём в объёме потребления за прошлый год – миллиард 360 миллионов. Было оплачено всего 20 миллионов рублей, то есть чуть больше одного процента.

На организации висят исполнительные листы на сумму 2 миллиарда рублей от энергетиков, они не исполняются. То есть там, скажем так, все основные долги висят на «Химпроме». И из-за деятельности этой организации мы в прошлом году лишили статуса «субъекта оптового рынка» одну сбытовую компанию. Сейчас готовимся лишать гарантирующего поставщика первого уровня.

И как только мы его лишим, весь тот объём неплатежей упадёт на сети, и понятно, что там сети столкнутся с точно такой же ситуацией. Поэтому, Владимир Владимирович, я просил бы – какого-то, я не знаю, отдельного поручения или ещё что-то – разобраться с этим. Потому что 5 миллиардов рублей задолженность – это чуть меньше 5 процентов задолженности рынка. Ситуация, на мой взгляд, просто из ряда вон выходящая.

По мерам, которые направлены на укрепление платёжной дисциплины. Мы предложили Министерству энергетики ряд мер, в том числе достаточно жёстких. Это внесение изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях, в Уголовный кодекс, в Жилищный кодекс, в Закон о государственных муниципальных унитарных предприятиях. Меры действительно очень жёсткие, предусматривающие введение уголовной ответственности в том числе.

У меня единственная просьба, чтобы в процессе согласования, чтобы оно, во-первых, прошло достаточно быстро, и чтобы в процессе согласования все эти жёсткие меры, направленные на борьбу с неплательщиками, не потерялись. Просто у нас бывает такое, что происходит «усушка», «утряска» и так далее.

Дальше. Просил бы рассмотреть вопрос о том, чтобы пообсуждать тему о введении лицензирования в отношении управляющих компаний, которые должны не только энергетикам, они должны и другим ресурсоснабжающим организациям: газовикам, должны тепловикам, водоканалам и так далее. Там происходят очень большие нарушения, и, как мне кажется, один из способов борьбы с ними – это введение лицензирования подобного вида деятельности.

Также рассмотреть вопрос о введении лицензирования в деятельности сетевых компаний. Потому что сетевых компаний очень много, они нарушают не только платёжную дисциплину и создают долги, в том числе не выполняют основные технологические требования по эксплуатации объектов сетевого хозяйства, то есть тоже есть проблема.

Теперь то, что касается платёжной системы. Что было сделано? Советом рынка совместно с банками, такими как «Газпром», Сбербанк, «Альфа», ВБРР, Банк Москвы, было проработано их участие в этой системе. Соответственно, была создана система примерных договоров, которые позволяют им работать в этом, проговорена их работа на существующем программном обеспечении «банк – клиент». Провели переговоры с разработчиками программного обеспечения, которые также готовы к созданию типовых программ.

Мы договорились с холдингом МРСК об учреждении регистратора в тех регионах, где будут проводиться пилоты. Подготовили проекты соответствующих нормативных правовых актов, а именно: внесение изменений в закон об электроэнергетике и внесение изменений в основные положения функционирования розничного рынка, и представили их в Министерство энергетики.

Осенью прошлого года отправлены запросы Министерством энергетики в ряд регионов Центрального, Поволжского и Уральского федеральных округов, в 25 регионов. К сожалению, нужно отметить то, что мы положительные заключения получили только по двум регионам, а именно: по Пермскому краю и Волгоградской области, которые высказали заинтересованность в проведении данного эксперимента. На следующей неделе мы совместно с Министерством энергетики выезжаем в регионы, уже начинаем работу по внедрению пилотов.

Затяжка в работе с регионами на самом деле объясняется только одним, что подобного рода мера, которая предлагается по внедрению платёжной системы, основанной на спецсчетах, на самом деле является очень болезненной мерой для хозяйствующих субъектов, существенно ограничивает их права в распоряжении денежными средствами, и понятно, что не вызывает абсолютно никакого энтузиазма.

Поэтому я думаю, что на этих двух пилотах мы постараемся отработать данную систему и, соответственно, по итогам уже докрутим нормативно-правовую базу. По нашим расчётам, мы совместно с Министерством энергетики прикидывали, мы полагаем, что если не будет никаких сбоев, то к августу мы будем уже докладывать о результатах проведения пилотных проектов. Надеюсь, если всё будет нормально.

Доклад закончил. Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо.

Пожалуйста, Александр Валентинович.

А.НОВАК: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, те меры, которые Совет рынка выработал вместе с Министерством энергетики, они достаточно жёсткие и порой не очень популярные. Если взять, Владимир Владимирович, то, что мы сегодня со сменой гарантирующих поставщиков делаем, это затрагивает огромное количество трудящихся, которые работают в этих компаниях, которых мы лишаем статуса.

Здесь нужно за один день перевести, например, по одному региону, 600 человек на новые рабочие места и обеспечить, поскольку они находятся по всей территории в субъектах Российской Федерации, преемственность платежей, отработав это и с Почтой России, со Сбербанком, и обеспечив, чтобы не было двойных платёжек.

В этой части хочу поблагодарить ФСК и МРСК, которые в качестве подхватывающих организаций провели по шести регионам огромнейшую подготовительную организационную работу, и в результате буквально за один день подхватили, чтобы система продолжала работать, потому что здесь нельзя было нарушить. Мы будем продолжать здесь работать, это действительно дисциплинирующий факт произошёл, который сегодня, я думаю, достаточно повлияет на улучшение платёжной дисциплины.

Второе. Я затрону тему по Северо-Кавказскому федеральному округу. Если обратить внимание на этот же график, с 1 июля у нас задолженность уменьшилась, за второе полугодие, как только начали мы заниматься этой темой. Была создана при правительственной комиссии по Северо-Кавказскому федеральному округу рабочая группа с участием губернаторов, глав регионов, входящих в СКФО, с представителями сетевых компаний, энергетических компаний.

По каждому региону были проведены не одни совещания с выездами на место, с участием силовых структур – тоже хотел коллег поблагодарить, – и в итоге ситуация сдвинулась. Обратите внимание, если за первое полугодие на 4 миллиарда выросла задолженность, то за второе полугодие она снизилась на 0,5 миллиарда уже по сравнению с 1 июля. Это, конечно, не снижение, тем не менее положительный факт, губернаторы стали обращать внимание и работать с нами.

Были проведены определённые мероприятия, связанные с консолидацией территориальных сетевых организаций и ликвидацией посредников в платежах. Мы этой работой будем продолжать заниматься, и в этой части ставим перед собой задачу не только снижать, но и реструктурировать накопленную задолженность по состоянию на 1 июля.

Хочу похвалить в этой части Кабардино-Балкарскую и Карачаево-Черкесскую республики. Они, помимо ненакопления новой задолженности, снизили в два раза ту задолженность, которая была по состоянию на 1 июля, и практически скоро, мы договорились, по соответствующему графику она будет сведена к нулю. Это что касается крупного блока, который в общей задолженности составляет из 58 миллиардов 24 миллиарда рублей.

О тех мерах, о которых сказал Вячеслав Михайлович в своём выступлении. Здесь разработаны совместно с Советом рынка предложения, сегодня они в стадии согласования, направлены в федеральные органы исполнительной власти, по внесению изменений в Федеральный закон об электроэнергетике, в Кодекс об административных правонарушениях, в Уголовный кодекс, в Закон о концессионных соглашениях, в Закон о федеральных государственных унитарных предприятиях и муниципальных унитарных предприятиях. Я их коротко обозначу.

Это в первую очередь изменения закона об электроэнергетике, введение финансовых гарантий оплаты за электроэнергию по так называемым неотключаемым потребителям. Фактически это предприятия, которые сегодня мы не имеем права отключать. Тем не менее, если они не платят, ничего с ними не сделаешь. Такие гарантии нужно внедрять: это банковские гарантии, договоры поручительства и, возможно, это бюджетные гарантии муниципальных образований.

Второе. Установление пени за просрочку платежа, за просрочку поставки – примерно 18 процентов, что выше ставки рефинансирования на сегодня. Поскольку, если сегодняшняя пеня ниже ставки рефинансирования, она стимулирует потребителей электроэнергии фактически кредитоваться за счёт того, что они не платят поставщикам энергоресурсов.

Третье предложение – установить на уровне закона возможности подключения субабонентов только при условии обеспечения технической возможности раздельного ограничения режима потребления. То есть есть предприятия, которые сами если не оплачивают, но находятся в общей цепочке, а другие предприятия являются добросовестными плательщиками, фактически мы их отключить не можем. Изменения в Федеральный закон – о создании технической возможности таких отключений.

Следующее – это Кодекс административных правонарушений. Здесь я уже сказал о штрафах по неотключаемым потребителям. Также предлагается ввести штрафы за самовольное подключение к электрическим сетям и ответственность за нарушение ограничений режима потребления электрической энергии. Штрафы на юридическое лицо – до 500 тысяч рублей.

Пятое – установление ответственности за непредоставление обеспечения обязательств по оплате электроэнергии потребителями, включёнными в перечень потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим и социальным последствиям. Такие штрафы также в Кодекс об административных правонарушениях подготовлены – примерно до 300 тысяч рублей. Об этом я говорил про 35?й Федеральный закон.

И ещё два изменения. Вячеслав Михайлович говорил о проблемах, связанных с неплатежами управляющих компаний жилищных организаций. Предлагается внести изменения в Жилищный кодекс, направленные на закрепление права расторжения договора о ресурсоснабжении с управляющей компанией и заключении прямых договоров с гражданами в случае, если будет накапливаться задолженность свыше двух расчётных периодов, что, по нашему мнению и по мнению экспертов, будет стимулировать управляющие компании к осуществлению расчётов и принятию мер воздействия на потребителей-неплательщиков.

И, наконец, последнее – это возложить на собственников имущества, используемого муниципальными унитарными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и государственными унитарными предприятия, в случае изъятия такого имущества из ведения унитарного предприятия и передачи его другому лицу обязанность принимать меры по погашению задолженности перед ресурсоснабжающей организацией.

Фактически это позволит ликвидировать ситуацию, когда муниципалитеты – о чём председатель правления Совета рынка говорил – отдают, например, котельную в аренду юридическому лицу, те накапливают задолженность, потом фактически происходит банкротство при попустительстве муниципальных образований. Это имущество передаётся следующему, новому юрлицу, и так задолженность остаётся в виде уже просроченной и неликвидной. То есть эти предложения и эти изменения в законодательстве позволят эту ситуацию изменить.

Ещё раз повторю, что нормативно-правовые акты разработаны, внесены в федеральные органы исполнительной власти. Мы в ближайшее время их согласуем, внесём в Правительство и примем.

Спасибо.

В.ПУТИН: Да, пожалуйста.

И.АРТЕМЬЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Среди мер, которые уважаемый Александр Валентинович перечислил, нет одной меры, которая нас сильно беспокоила и которая звучала как одна из самых действенных, которая предлагалась раньше. Исчезла ли она?

Речь шла о том, чтобы ввести в эту систему, когда они платят, некоего агента-контролёра, то есть некое юридическое лицо, которое займёт такое квазимонопольное положение на рынке и будет собирать деньги с потребителей, а дальше уже гарантирующим поставщикам или кому-либо давать по мере своего размышления, если те хорошо платят или нет.

И мы хотели бы сказать, что, видимо, этот агент-контролёр, если он по-прежнему фигурирует в базе, он, наверное, святой, он не может быть мошенником, потому что, ясное дело, что он будет сидеть между этими конечными потребителями и гарантирующими поставщиками, и тоже может быть мошенником, а пробег денег при этом по банковской системе увеличится.

И кто-то мог лоббировать и этот подход или какой-либо другой. Мне хотелось бы понимать, сегодня на этой Комиссии мы уже обсуждаем эту меру или от неё отказались в рабочем порядке, и она сейчас в пакет не входит, и Вы не предлагаете сегодня Комиссии её в каком-то виде поддержать?

В.КРАВЧЕНКО: Мы эту меру, конечно же, обсуждаем. Более того, на Комиссии, которая была 10 июля, Владимир Владимирович, Вы протокольным решением одобрили эту меру, и это был доклад опять же Совета рынка. Речь идёт как раз о введении платёжной системы и о разработке нормативно-правовой базы, о создании. И мы по двум регионам сейчас будем делать пилотные проекты: по Перми и по Волгограду.

В.ПУТИН: Я не понял, Антимонопольный комитет возражает против этого?

И.АРТЕМЬЕВ: Да, мы считаем, что эта мера по меньшей мере дискуссионна, потому что введение в систему ещё одного посредника, который не в определённых экстренных ситуациях будет появляться, а вообще говоря, как бы наличествует всегда, означает только что? Что он является каким-то совершенно великолепным, прекрасным, никогда не подверженным коррупционным схемам, и придётся завести на этого контролёра потом контролёра, потом контролёра на контролёра, путь он вообще известный и себя давно дискредитировавший.

Поэтому, мне кажется, не надо удлинять этот пробег, а нужно просто бороться с мошенниками, и те пять мер, которые Александр Валентинович предложил, они, по-моему, прекрасные. А вот это очень дискуссионно, над ней нужно хотя бы поработать. И, конечно, он будет монополистом на рынке, естественно, потому что он будет собирать все деньги.

В.ПУТИН: Да, пожалуйста.

А.НОВАК: Владимир Владимирович, мы согласны абсолютно с такими опасениями. Мы их обсуждали летом, 10 июля, на Комиссии, поэтому и было Вами принято решение, чтобы сделали пилотный проект и посмотрели, как это будет работать.

В.ПУТИН: Если Вы с этим согласны, зачем нам пилотный проект? Я понимаю, пилотные проекты могут быть тогда, когда есть какие-то споры. Здесь спора нет, что это опасное предприятие, и что там пилотировать?

А.НОВАК: Это было предложение Совета рынка и эксперта, с которым все согласились, для того чтобы посмотреть, как это будет работать. Фактически мы после этого сделаем выводы – будут ли такие проблемы.

В.ПУТИН: Если здесь есть сомнение в том, что могут быть системные проблемы. Где-то это будет работать нормально, а потом мы скажем, что всё хорошо, запустим это в серию, что называется, и там увидим системные сбои.

Пожалуйста.

В.КРАВЧЕНКО: Владимир Владимирович, дело в том, что та модель платёжной системы, о которой я Вам докладывал в июле, никоим образом не предусматривает создание подобного рода посредников. То есть деньги поступают на спецсчета, владельцами спецсчетов являются те же самые сбытовые организации, те же самые сетевые организации и так далее. Никаких промежуточных звеньев в этой ситуации не создаётся.

В.ПУТИН: Но тогда нужно изложить это так, чтобы было единообразно понимаемо всеми ведомствами, понимаете? В том числе Антимонопольным комитетом.

В.КРАВЧЕНКО: Есть. Мы ещё раз переговорим на эту тему с антимонопольным ведомством. Дело в том, что, надо отдать должное, Федеральная антимонопольная служба всегда системно выступала против той модели, которую мы озвучивали, тем не менее то, о чём говорит Игорь Юрьевич, этого там нет, там нет никаких посредников.

В.ПУТИН: Давайте с этим разберитесь.

Что ещё?

А.НОВАК: Я ещё буквально два слова. Игорь Юрьевич скорее всего имеет в виду не посредника – там действительно нет посредников, – а так называемого регистратора, который по схеме даёт акцепт на расщепление платежей. И этот регистратор является тем лицом, которое будет принимать решение, кому платить деньги. Но это не посредник действительно.

И.АРТЕМЬЕВ: Я думаю, что если появляется какой-то агент, какое-то юридическое лицо, которое может не в виде государственных регуляторов, которые умеют давать предписания, останавливать платежи, а обычный хозсубъект, который начинает распределять деньги от одних к другим, то это, вообще говоря, очень серьёзное основание говорить о коррупционном потенциале. Это первое.

Второе. Не важно, бегут деньги по счетам этого посредника или нет. Если он имеет контрассигнацию, то есть вторую подпись, он может делать там всё что угодно: вымогать, по-разному трактовать. И это опять же не государственный регулятор…

В.ПУТИН: Вы когда собираетесь начать это мероприятие?

А.НОВАК: Мы планировали к 1 июля начать.

В.ПУТИН: Не нужно этого делать, пока не согласуете с Антимонопольной службой.

А.НОВАК: Есть.

В.ПУТИН: А почему у нас складывается ситуация, при которой нет пострадавших и потерпевших при неплатежах? Что там происходит, Александр Валентинович?

А.НОВАК: У нас, Владимир Владимирович, пострадавшие, потерпевшие есть, они сидят в этом зале. Это наши поставщики…

В.ПУТИН: Нет, я имею в виду не поставщиков, а потребителей электроэнергии. Почему они не участвуют в судах как потерпевшие? Почему они отказываются от этого? Министр внутренних дел сейчас как раз об этом сказал. Что происходит? Они не потерпевшие, что ли, не пострадавшие? Они, значит, тогда просто соучастники, если они хотят деньги получать на свои организации. Значит, менеджмент этих компаний является соучастником неплатежей и в конечном счёте воровства, так или нет?

А.НОВАК: Потребители электроэнергии на сегодняшний день платят практически 97–98 процентов платежей, они свою часть средств вносят. Дальше пострадавшими являются те, кто ресурсы предоставил, но не получил полную оплату. Дебиторская задолженность растёт у ресурсоснабжающих организаций в первую очередь. Это наши генерирующие компании, тепловые электростанции.

В.ПУТИН: Заявление-то где? Вот смотрите, это не имеет отношения к потреблению электроэнергии, тем не менее ситуация аналогичная. Я уже говорил про ГАЭС-2, где на эту стройку было, по имеющимся у меня данным, 12 миллиардов направлено. Из них 6 миллиардов, как я уже сказал, на Гидрострой было перечислено как на генерального подрядчика. Потом Гидрострой заключил субподрядные договоры с рядом компаний, штатная численность которых не превышает двух человек, а рабочей силой, автотранспортом, оборудованием не располагает.

Евгений Вячеславович, это Ваша контора?

Е.ДОД: Владимир Владимирович, это старые договоры, заключённые ещё в 2005–2006 годах. Соответственно, по Гидрострою мы абсолютно прозрачны, вместе с Министерством внутренних дел сотрудничаем, и там будет полная и прозрачная картина.

В.ПУТИН: Министерство внутренних дел неоднократно направляло предложения «Русгидро» выступить в качестве потерпевшей стороны. До настоящего времени никакой реакции нет. Что это такое?

Е.ДОД: Владимир Владимирович, официальных запросов в «Русгидро» не приходило. Естественно, мы напишем это заявление немедленно.

В.ПУТИН: Вы понимаете, что Вы сейчас говорите или нет: официальных предложений Вам не приходило? Да Вы должны зубами вырывать все эти деньги…

Е.ДОД: Как только этот сигнал пришёл, мы разобрались и сейчас это заявление подаём.

В.ПУТИН: Что-то очень долго разбираетесь. Значит, миллиард у вас утащили, миллиард таким образом ушёл на подставные конторы, где по два человека работают, миллиард просто растворился, вы разбираетесь до сих пор и не считаете нужным защищать интересы компании? Пусть Министр как следует посмотрит на это, что там происходит.

Управление Росприроднадзора по Амурской области второй год подряд получило звание «Лучший территориальный орган Росприроднадзора в Дальневосточном федеральном округе». В числе лидеров Приамурье отмечено и в Москве по итогам работы федеральной службы в 2012 году, пишет Амурская правда

В прошлом году инспекторы амурского Росприроднадзора привлекли к административной ответственности 153 лица, наложили административных штрафов на сумму 5055,3 тысячи рублей, выдали 236 предписаний, предъявили претензий о возмещении вреда окружающей среде на сумму 10 768,9 тысячи рублей. По итогам проверок 69 % водопользователей снизили массу загрязняющих веществ в сточных водах, 66 % хозяйствующих субъектов снизили массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух. В результате рейдов, организованных управлением на территории области, выявлено 69 мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, из них ликвидировано более 40.

За 2012 год в бюджеты всех уровней Российской Федерации поступило 115 257,3 тысячи руб. дохода от платы за негативное воздействие на окружающую среду. 2013 год объявлен Указом Президента России Годом охраны окружающей среды. В связи с этим приоритетной задачей для управления является укрепление законности и правопорядка в обеспечении экологической безопасности региона, в том числе при реализации крупных инфраструктурных проектов на территории Амурской области: строительство космодрома Восточный, Нижне-Бурейской ГЭС, набережной Амура, а также на объектах горнодобывающей отрасли, сообщили в управлении Росприроднадзора.

"Группа ГАЗ" поставит в Московскую область 29 автобусов большого класса ЛИАЗ-5292 экологического стандарта EEV ("Евро-5+"). Общая стоимость техники превышает 230 млн руб. Автобусы будут поставлены заказчику - ГУП МО "Мострансавто" - к лету 2013 года. Эксплуатация газовых автобусов ЛИАЗ-5292 позволит улучшить экологическую ситуацию в регионе и повысит качество и экономичность пассажирских перевозок Подмосковья.

Низкопольные автобусы ЛИАЗ-5292 оснащены газовыми двигателями MAN, автоматической коробкой передач и мостами ZF. Машины изготовлены в специальной комплектации для Московской области: в автобусах усилена шумоизоляция и защита моторного отсека, модернизирована система отопления, установлена новая оптика головного света. Автобусы оборудованы аппарелями, специальными местами для инвалидов-колясочников и кнопками вызова водителя.

В машинах установлены навигаторы ГЛОНАСС, датчики температуры, маршрутоуказатели, электронные цифровые тахографы с возможностью счета персональных карточек водителя. В кабине водителя и салоне смонтированы шесть дополнительных видеокамер, что позволяет избежать "мертвых зон" внутри салона. Рабочее место водителя оснащается УКВ-радиостанцией, тревожной кнопкой, новой приборной панелью.

Эксплуатация автобусов ЛИАЗ-5292 с двигателем экологического стандарта "Евро-5+" позволяет значительно снизить количество вредных выбросов в атмосферу. Газовые автобусыполностьюбезопасны для пассажирских перевозок: баллоны с газом изготовлены из особо прочных материалов; сами машины оборудуются датчиками-газоанализаторами, информация с которых поступает непосредственно водителю.

Директор Дивизиона "Автобусы" "Группы ГАЗ" Николай Одинцов: "Ликинский автобусный завод "Группы ГАЗ" - единственное в России предприятие, серийно выпускающее автобусы большого и особо большого класса на компримированном природном газе. С 2005 года в разные регионы РФ, включая районы Крайнего Севера (Якутск, Нерюнгри), было поставлено 600 автобусов ЛИАЗ экологических стандартов "Евро-4" - EEV ("Евро-5+"). В 2011-2012 гг. 110 газовых низкопольных автобусов ЛИАЗ-5292 и ЛИАЗ-6213 EEV было поставлено в Москву, 50 ЛИАЗ-5292 EEV - в Челябинск".

12 февраля 2013 года компания "Аэроэкспресс" официально объявила результаты тендера на поставку в Россию двухуровневого подвижного состава. На завершающем этапе тендера за поставку двухуровневого подвижного состава боролись три крупнейшие машиностроительные компании - Stadler (Швейцария), Alstom (Франция) и Skoda (Чехия).

Победу одержала швейцарская компания Stadler, с которой "Аэроэкспресс" заключит контракт на поставку 172 вагонов - 112 по базовому контракту и 60 по двум опционам.Stadler Rail Group - крупнейший швейцарский производитель железнодорожной техники. Компания фокусируется, главным образом, на сегменте регионального и пригородного сообщения, легкорельсового транспорта, трамваев, а также на производстве подвижного состава для зубчатой железной дороги. Stadler обладает широкими производственными возможностями: от изготовления транспортных средств индивидуально "под заказчика", до малого и среднего серийного производства и услуг по переоборудованию подвижного состава.

"Решить проблему нехватки провозных мощностей, связанную с постоянным ростом популярности аэроэкспрессов и существующих ограничений по инфраструктуре, возможно только посредством нестандартного увеличения вместительности подвижного состава, - говорит генеральный директор "Аэроэкспресс" Алексей Криворучко. - С введением в эксплуатацию новых двухэтажных поездов пропускная способность аэроэкспрессов сможет возрасти на 30-40%".

Новые поезда начнут курсировать в аэропорты Москвы уже в 2015 году. Полностью парк подвижного состава в Москве будет обновлен к концу 2016 года.

По итогам 2012 года более 17,4 миллионов пассажиров воспользовались услугами компании "Аэроэкспресс", включая маршруты в Москве, Сочи, Владивостоке, а также пригородный маршрут до г. Лобни.

В аэропорты Москвы за прошлый год аэроэкспрессами было перевезено 14,9 млн. пассажиров. Данный показатель превысил прошлогодний на 20,4%. Наибольший пассажиропоток в 2012 году наблюдался на маршруте "Павелецкий вокзал-аэропорт Домодедово" и составил 7,0 млн. пассажиров, что на 17,3% больше, чем аналогичное значение за предыдущий год. Доля аэроэкспресса на этом маршруте выросла на 1,74% и составила 25,2%. В аэропорт Шереметьево аэроэкспрессами было перевезено более 5,7 млн. пассажиров, что на 24,4% больше, чем в прошлом году. Суммарная доля Шереметьевского аэроэкспресса по итогам 12 месяцев 2012 года составила 21,9%, что на 1,40% больше, чем аналогичное значение за предыдущий год. Также прирост пассажиропотока был зафиксирован на маршруте "Киевский вокзал - Внуково" и составил 20,2% по сравнению с прошлым годом. Общее число перевезенных пассажиров на этом маршруте составило 2,1 млн. При этом доля аэроэкспресса Внуково по итогам года составила 21,9%, что на 0,28% больше прошлогоднего показателя.

В 2012 году компания "Аэроэкспресс" вышла на федеральный уровень, открыв интермодальное сообщение в Сочи и Владивостоке. Перевозки в столице Олимпиады-2014 между городом и аэропортом осуществляются с одной промежуточной остановкой на станции Адлер. Совокупные размеры движения на этом участке составляют 10 рейсов в сутки. За период с начала оперирования (с 15 февраля по 31 декабря 2012 г.) пассажиропоток аэроэкспресса Сочи превысил 143 тыс. человек, из них 60% пригородных пассажиров.

Во Владивостоке запуск аэроэкспресса состоялся 20 июля 2012 г. Движение по маршруту "Владивосток-Аэропорт Кневичи" осуществляется с 3 промежуточными остановками на станциях: Вторая речка, Угольная и Артем. С момента введения в эксплуатацию интермодальной ветки и до конца года пассажиропоток аэроэкспресса Владивостока составил почти 210 тыс., в их числе 75% пригородных пассажиров. Только за декабрь 2012 г. во Владивостоке было перевезено более 53 тыс. человек. С января 2013 г. количество рейсов в Приморье было увеличено до 20 в сутки.

На пригородном маршруте "Савеловский вокзал-Долгопрудный-Лобня", объем пассажиропотока за 12 месяцев 2012 года составил 2,17 млн. пассажиров, что на 28,8% больше, чем аналогичное значение за предыдущий год.

"Доля перевозок "Аэроэкспресс" на рынке интермодальных перевозок московского авиационного узла по итогам 2012 года выросла на 1,34% и составила 23,37%, - прокомментировал итоги прошедшего года генеральный директор "Аэроэкспресс" Алексей Криворучко. - Наша компания постоянно работает над улучшением качества обслуживания пассажиров, внедряя самые современные технологии в развитие железнодорожных перевозок и все стандарты качества, принятые в Москве, мы применяем и в регионах".

В настоящее время "Аэроэкспресс" - это возможность добраться до пункта назначения вовремя, повышенный комфорт подвижного состава и легкость приобретения билетов.

Суд удовлетворил требования прокуратуры о понуждении Рослесхоза к достаточному финансированию лесоустройства и авиапатрулирования лесов Бурятии

Суд в полном объеме удовлетворил требования Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры о понуждении Федерального агентства лесного хозяйства обеспечить в должном объеме финансирование работ по лесоустройству и выполнению авиапатрулирования на территории лесного фонда Республики Бурятия, а Республиканского агентства лесного хозяйства и ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана лесов" - к выполнению соответствующих работ.

Это уже не первое такое судебное решение в России - ранее Центральный районный суд города Читы удовлетворил такой же иск Читинского природоохранного межрайонного прокурора к Рослесхозу, Государственной лесной службе Забайкальского края и Читинской базе авиационной охраны лесов (то решение уже вступило в законную силу).

Скорее всего, подобные решения сами по себе не приведут к увеличению финансирования переданных субъектам РФ лесных полномочий, но позволят региональным органам власти аргументированно доказывать, что не они, а Рослесхоз и другие федеральные органы являются главными виновниками новых катастрофических пожаров.

Ниже приводится сообщение Прокуратуры Республики Бурятия.

"Защита лесов от пожаров

Февраль 12, 2013

Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров Республиканским агентством лесного хозяйства.

В пожароопасном сезоне 2012 года на территории Республики Бурятия зарегистрировано 729 лесных пожаров, общей площадью 130 тыс. га. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года площадь, пройденная лесными пожарами, увеличилась на 68 процентов. 80 процентов от площади всех лесных пожаров республики возникли на территории Закаменского района.

Республиканским агентством лесного хозяйства принимались определённые меры для локализации и оперативного тушения лесных пожаров в рамках поступивших субвенций на противопожарные мероприятия.

Вместе с тем, выявлено, что охрана лесов от пожаров на территории Республики Бурятия не соответствует принципам и требованиям лесного законодательства. Не соблюдается кратность авиапатрулирования, что не позволяет организовать своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров, влечет за собой дополнительные расходы на их тушение, дополнительное привлечение людских и технических ресурсов, средств пожаротушения. В 30 из 37 лесничествах республики таксационные работы проводились более 10 лет назад, что свидетельствует о недостоверных данных лесоустройства и делает невозможным организацию качественных мероприятий по защите лесов от пожаров.

Полномочия по охране, защите и воспроизводству лесов, включая авиапатрулирование и лесоустройство, переданы Российской Федерацией Республике Бурятия без надлежащего финансирования на проведение указанных работ.

По результатам проверки природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о понуждении уполномоченного органа обеспечить финансирование на проведение работ по лесоустройству и выполнению авиамониторинга на территории лесного фонда Республики Бурятия, понудить Республиканское агентство лесного хозяйства в течение пяти лет провести лесоустройство в виде таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите леса. Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства и ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана лесов" на постоянной основе обеспечить выполнение авиамониторинга (в части авиапатрулирования).

Решением суда от 04 февраля 2013 года требования прокурора удовлетворены в полном объёме."

Общий долг жителей Амурской области по выплатам жилищных кредитов на начало текущего года составил 13,6 миллиарда рублей, это четверть от общей суммы задолженности амурчан перед банками, сообщил РИА Новости начальник экономического отдела ЦБ России по Амурской области Виктор Литвишко.

По его словам, амурчане стали чаще брать в долг у банков. В прошлом году и физическим, и юридическим лицам кредитные организации выдали 14,791 миллиарда рублей, что на 58,8% больше, чем в 2011 году. Очень активно жители Приамурья берут жилищные кредиты.

"Общая задолженность жителей Приамурья перед банками на начало года составила 53,091 миллиарда рублей. И этот объем за год увеличился на 45,3%. Из этой суммы общий долг по жилищным кредитам составляет почти четверть - 13,6 миллиардов рублей. И только около миллиарда из этой суммы было взято не по ипотеке", - сообщил собеседник.

Такая активность амурчан в сфере жилищного кредитования, скорее всего, связана с действующими областными жилищными программами. Третий год за счет бюджетных средств идет субсидирование кредитов на приобретение жилья экономкласса. Жители Приамурья, получившие жилищный кредит на сумму не более 2 миллионов рублей, получают компенсацию по процентам.

По данным правительства, за счет данного вида поддержки до 10 тысяч жителей области ежегодно улучшают свои жилищные условия или приобретают новое жилье.

За 2011 год жителям области предоставлено 3,809 тысячи жилищных кредитов на сумму 5,086 миллиарда рублей. В 2012 году эти цифры составили 4,669 тысячи кредитов и 7,146 миллиарда рублей.

"Вклады амурчан в кредитных организациях увеличились за год на 15,1 % и составили на начало года 46,308 миллиарда рублей. Такой рост - это показатель доверия банкам, финансовой стабильности части населения области. В то же время так называемые "невозвраты" по кредитам (просроченная задолженность) у населения составили на начало года 1,36 миллиарда рублей", - сообщил собеседник. Светлана Майорова.

Хабаровский край разработал региональную программу, которая по аналогии с федеральной программой "Земский доктор", призвана решить проблему дефицита кадров в сельских больницах и поликлиниках, на ее реализацию за пять лет планируется выделить 1,5 миллиарда рублей, сообщается на сайте краевого правительства.

Отмечается, что разработанная краевая целевая программа "Кадры здравоохранения края на 2013-2017 годы" прошла экспертизу в министерстве здравоохранения РФ и получила положительное заключение. В настоящее время она проходит процедуру согласования и в марте будет представлена на подпись губернатору края. Общий бюджет программы более 1,5 миллиардов рублей.

"В программе учтены те моменты, которых не было в проекте "Земский доктор" - она распространяется не только на врачей, но и средних медработников. Возрастной ценз для получения единовременной выплаты повысится до 45 лет. При расчете размера выплаты будет учитываться районный коэффициент", - говорится в сообщении.

Федеральная программа "Земский доктор" реализовывалась на территории РФ в 2012 году и была продлена на 2013 год. Она предполагает выплату миллиона рублей врачам в возрасте до 35 лет, приехавшим на работу в сельскую местность.

Отмечается, что за время реализации этого проекта в крае министерство здравоохранения заключило с молодыми специалистами 41 договор, благодаря чему сельские больницы и амбулатории 11 районов края закрыли длительно существовавшие вакансии врачей.

В связи с продлением проекта "Земский доктор" в 2013 году и включением в него рабочих поселков, в Хабаровском крае можно будет привлечь врачей в семь населенных пунктов: Ванино, Чегдомын, Солнечный, Горный, Корфовский, Многовершинный, Октябрьский.

По данным правительства края, дефицит врачей в регионе составляет 2,8 тысячи человек, средних медицинских работников - более 7 тысяч человек.

"Одним из основных источников восполнения врачебных кадров для края является Дальневосточный государственный медицинский университет. Не смотря на то, что ежегодно в крае остается основная часть выпуска, по сравнению с размером имеющегося дефицита врачебных кадров, то это "капля в море"", - цитируются на сайте слова министра здравоохранения края Александра Витько.

По его мнению, существенное влияние на рост дефицита врачей оказала отмена обязательного распределения после окончания образовательных учреждений. Выпускники идут работать в коммерческие, в том числе немедицинские структуры.

Знаменитый российский барк "Седов", совершающий кругосветное плавание, в среду покинет японский порт Нагасаки и возьмет курс в Гонконг, сообщила РИА Новости представитель Федерального агентства по рыболовству Любовь Ёлкина.

Четырехмачтовый барк "Седов" занесен в книгу рекордов Гиннеса как самое большое в мире парусное судно, его длина - 117,5 метра, площадь парусов - более 4 тысяч квадратных метров. В кругосветное плавание "Седов" ушел 20 мая 2012 года из Санкт-Петербурга, на его борту - 70 членов экипажа и 170 морских курсантов России. Кругосветка посвящена 1150-летию зарождения российской государственности и памятным датам в истории русских географических открытий. Завершится экспедиция "Седова" в июле 2013 года в Санкт-Петербурге. За 14 месяцев экспедиции вокруг земного шара парусник пройдет около 45 тысяч морских миль.

"В Нагасаки, куда барк пришел 11 февраля, участникам кругосветки оказали теплый прием. Десятки японцев, что на пирсе, размахивали российскими флагами и держали в руках плакаты с приветствием на русском языке "С приездом!". В небе кружились дирижабль и вертолет, с которых телевидение вело съемку", - сказала Ёлкина.

По ее словам, прибывших моряков встречали хлопушками, национальными костюмами и танцами "драконов". После приветствий на борт поднялись представители российского посольства и общества русско-японской дружбы. Они подарили капитану "Седова" букет цветущей сакуры, которая только начала распускаться.

"Барк прибыл в Нагасаки во время празднования Нового года по восточному календарю, поэтому многие горожане уехали в гости, к родственникам, и дни открытого трапа проходили не так оживленно, как ожидалось", - сказала Ёлкина.

По словам собеседницы, за эти несколько дней, экипаж корабля успел побывать в музее ядерной бомбардировки, где в торжественной обстановке возложил венки, на кладбище у могил российских моряков, а также немного ознакомился с городом и национальной едой.

"Немного подвела погода. Идет дождь, поэтому курсантам приходится ограничивать вылазки в город, даже концерт группы "Мумий Тролль", который был запланирован на борту судна, пришлось перенести в актовый зал. Группа "Мумий Тролль", путешествующая вместе с курсантами, собрала на свой концерт в зале "Седова" порядка 500 зрителей, большинство из которых - представители русских диаспор", - сообщила представитель агентства.

Ранее сообщалось, что барк "Седов" первоначально должен был 25 января доставить во Владивосток огонь всемирной Универсиады-2013, которая пройдет в Казани летом. Но из-за частых штормов в Тихом океане парусник на трое суток выбился из графика и не успевал вовремя прибыть во Владивосток. Поэтому капитану судна Николаю Зорченко была дана команда изменить курс и зайти в порт Пусан, где 24 января колба с огнем была передана для доставки ее самолетом во Владивосток. Огонь Универсиады в срок доставили в столицу Приморья, где 25 января состоялась его торжественная встреча на российской земле.

Барк пришел во Владивосток 28 января, где его торжественно встретили сотни молодых жителей города, в том числе курсантов и студентов морских вузов города. Визит парусника во Владивосток вызвал повышенный интерес. За время недельной стоянки на паруснике прошли дни открытого трапа, за время которых барк посетили более 10 тысяч человек.

В столице Приморья экипаж пополнил запасы воды и топлива, загрузил на борт 40 тонн продовольствия. В понедельник, 4 февраля, после торжественных проводов под марш "Прощание славянки" покинул Владивосток. С берега бухты в небо были запущены десятки разноцветных воздушных шаров. Юлия Ковалева.

Глава ФАС информировал Президента о ситуации на рынке нефтепродуктов и о мерах, принимаемых ведомством для создания благоприятной обстановки в рыбной отрасли на Дальнем Востоке.

В.ПУТИН: Игорь Юрьевич, Вы мне хотели рассказать о ситуации на рынке нефтепродуктов и об усилиях, которые ваше ведомство предпринимает для создания более благоприятной рыночной обстановки на Дальнем Востоке, в том числе в рыбной отрасли.И.АРТЕМЬЕВ: По Вашему поручению, Владимир Владимирович, в последние три года мы занимались налаживанием законодательной базы в области регулирования [рынка] нефтепродуктов. Должен сказать, что эта база была окончательно сформирована два года назад. После этого завершились судебные рассмотрения в отношении наших крупнейших нефтяных компаний, и высшие российские суды поддержали законодателей.

Сложилась устойчивая система, которая сегодня позволяет говорить, что новое регулирование, основанное на рыночных принципах, которое абсолютно в этом смысле не уступает лучшим европейским практикам, реально сегодня позволяет нам стабилизировать цены на нефтепродукты. Иными словами, если кто-то в Российской Федерации сегодня попытается действовать с помощью монопольно высоких цен или недобросовестной конкуренции, то такая позиция не разделяется ни судами, ни законодателями, ни правоприменителями.

В последние месяцы российским Правительством были повышены акцизы. Это было сделано для пополнения дорожных фондов России, чтобы строить дороги. Тем не менее цены изменились ровно на эту величину и даже меньше. В целом за прошлый год по большинству позиций рост цен был ниже инфляции. В своё время мы сталкивались с кризисом, сейчас этих кризисов не предвидится. Более того, в Правительстве Российской Федерации сегодня есть все возможности с помощью уже сложившихся практик довольно быстро, в течение нескольких дней, реагировать на это и добиваться того, чтобы цены вновь оставались стабильными.

Конечно, весной будет повышенный спрос, связанный с посевной кампанией. Можно ожидать небольшого роста, но это будет в пределах нескольких процентов, не более того.

Что касается Дальнего Востока, Владимир Владимирович, то это большая тема. Когда рыбная отрасль России, к сожалению, в 90-х годах пребывала не в лучшем состоянии, оказалось, что очень многие иностранные компании занимались тайной скупкой нашего флота. В то же время закон об иностранных инвестициях в стратегические сферы, вступивший в силу в апреле 2008 года, обязывал все такие иностранные компании подавать заявки и регистрироваться, получать согласие правительственной Комиссии по иностранным инвестициям.

Связано это с тем, что вообще ни одна крупная страна в мире не позволяет добывать собственные биоресурсы иностранцами иначе как на особых правах разрешения. И наши национальные богатства, конечно, в этом смысле должны принадлежать нашим рыбакам, тем людям, которые живут на Дальнем Востоке, около Баренцева моря, и так далее.

Оказалось, что большая часть нашего флота путём именно тайных соглашений, без предупреждения российских граждан, российского Правительства, российского парламента была скуплена иностранными компаниями.

В течение двух лет собирался этот материал, и, когда Правительство заявило в свою очередь, ещё по вашему поручению, под Вашим председательством, что нужно эту проблему решать, выяснилось, что очень многие компании готовы уйти. Сегодня, действительно, ряд иностранных компаний продаёт свои активы. Может быть, они согласятся вкладывать в переработку рыбы на берегу; может быть, они захотят строить флот – не запрещается ни в коем случае это делать. Но то, что касается вылова, – это наше национальное богатство, наши национальные интересы.

Кроме того, что интересно, когда мы занимались этим расследованием, мы увидели большое количество созданных картелей, в том числе и созданных иностранцами, которые занимались координацией поставок рыбы на российский рынок, которые ограничивали эти поставки, регулировали цены, то есть занимались противоправной деятельностью с целью, конечно же, повышения цен в России.

Сегодня эти расследования продолжаются. Мы надеемся их довести уже в текущем году и в следующем до логического завершения. Там, как известно, существует 178-я статья Уголовного кодекса, которая, я надеюсь, тоже будет применена по достоинству за эту противоправную деятельность.

Проекты по созданию на Сахалине биотехнологического кластера по переработке рыбных отходов получат поддержку в рамках программы развития прибрежного рыболовства, сообщает РИА SakhalinMedia со ссылкой на fishnews.ru. Производители оборудования готовы обеспечить предприятия современными технологиями ПРО.

Строительство заводов либо приобретение технологического оборудования по переработке рыбных отходов вынесено в отдельную статью программы «Развитие прибрежного рыболовства и береговой инфраструктуры Сахалинской области на 2013-2018 гг.», утвержденной 29 января.

Отмечается, что реализация подобных проектов позволит решать экологические проблемы с помощью утилизации побочных продуктов рыбоперерабатывающей промышленности. Кроме того, более полное использование сырья даст возможность переработчикам увеличить суммарную стоимость объектов морского промысла, прежде всего, низкорентабельных, а также получить высокотехнологичную продукцию для фармакологии и пищевой промышленности.

Планируемый объем финансирования данных мероприятий из областного бюджета составит 56 млн рублей, из внебюджетных источников планируется привлечь 112 млн рублей.

О готовности участвовать в реализации проектов, предусмотренных региональной программой, заявляют и производители оборудования.

«Сегодня регионы стараются стимулировать рыбопромышленников к модернизации своих производств различными программами софинансирования. Конечно, это добавляет переработчикам интерес к поиску новых решений для своих производств. Не стоят на месте и производители оборудования, предлагая более совершенные и более доступные технологии», – рассказал коммерческий директор ООО «Технологическое оборудование» Игорь Гринцевич.

Он отметил, что в минувшем году сахалинские рыбопромышленники получили возможность познакомиться с новыми предложениями в области переработки рыбных отходов: «Новый комплекс ПРО в 2012 году был запущен на одном из предприятий Камчатского края. Таким образом удалось доказать на практике, что даже из такого сложного сырья, как отходы переработки лососевых, можно получать высококачественный и востребованный на рынке продукт – рыбную муку высокого качества и пищевой рыбий жир. Об этом проекте, реализованном в сотрудничестве с концерном “Альфа Лаваль”, специалисты нашей компании подробно рассказали и сахалинским рыбопромышленникам на семинаре, организованном совместно с областным агентством по рыболовству», — сообщил представитель ООО «Технологическое оборудование».

По словам Игоря Гринцевича, в настоящее время компания продолжает работу с агентством по рыболовству Сахалинской области. «Мы выразили готовность поучаствовать в реализации проектов, предусмотренных краевой программой, прежде всего, в области переработки рыбных отходов», – заявил он.

Проект по обеспечению сотовой связью автотрасс 32 российских регионов охватывает лишь 20% дорог федерального значения, и в течение 2013 г. операторы "большой четверки" должны покрыть связью около 9 тыс. км автотрасс. В отдаленных регионах операторы испытывают серьезные трудности с электроснабжением объектов связи, и чтобы их избежать, "большая четверка" просит установить индивидуальные тарифы на технологические присоединения к сети ФСК ЕЭС.

Соответствующие предложения операторы готовятся представить в правительство: они хотят пользоваться индивидуальными тарифами во время работы над госпроектами по обеспечению сотовой связи на федеральных автотрассах.

Этот вопрос в понедельник в ходе организованного информационно-аналитическим агентством TelecomDaily круглого стола "Оснащение автомобильных трасс РФ услугами сотовой связи. Взаимодействие операторов" обсуждали представители ведомств и операторов связи.

По словам технического директора ОАО "Мобильные ТелеСистемы" Олега Свирского, по сравнению с проектом "Амур" (обеспечение связью федеральной трассы "Чита - Хабаровск") в ходе реализации проекта покрытия федеральных автотрасс отношения с энергетическими компаниями сильно изменились.

"На этапе проекта трассы "Чита - Хабаровск" бюджетные средства и ответственность за ход работы по подключению объектов связи закреплялись за энергетическими компаниями, - пояснил он. - Сейчас же ответственным за ввод объекта становится исключительно оператор связи. Взаимодействие с энергокомпаниями, все моменты, связанные с получением технических условий для реализации подключений, ложатся на плечи оператора".

Директор по строительству ОАО "МегаФон" Дмитрий Накрайников предложил привлекать к обсуждению проекта энергетические компании. Он отметил, что хотя операторы координируют ход работ, их влияния недостаточно в вопросах подключения и тарификации электроснабжения.

"Возможны индивидуальные договоренности с энергетиками по специальным тарифам в таких проектах, от случая к случаю, но необходимо эти возможности зафиксировать на уровне официальных документов, - считает Дмитрий Накрайников. - Согласованности в этом вопросе нет, и чтобы операторам получить технологическое присоединение, требуется длительный согласовательный процесс, и непонятно, куда бросить свои силы и как распределить средства". Он привел в пример ситуацию, когда базовую станцию необходимо подключить к ЛЭП - единственному источнику электроснабжения в тайге - и запросить у энергетической компании несколько понижающих станций, что может выйти за пределы предусмотренных инвестиций и затянуть процесс фактического подключения объекта.

Операторы намерены представить предложения в правительство РФ по изменению законодательства, касающегося энергетики, которые позволят индивидуально тарифицировать электроснабжение для операторов во время реализации подобных федеральных проектов, сообщил менеджер проектов департамента по развитию сетей третьего поколения ОАО "ВымпелКом" Константин Болдырев.

Представители операторов также отметили, что поскольку в процесс работ по подключению автотрасс вовлечено много ведомств и участников, необходимо определить некий единый механизм финансирования работ, так как изначально субсидии идут по каналам мобильных операторов.

При этом, несмотря на внушительный объем субсидий в проект (50 млрд руб.), вице-президент ОАО "Ростелеком" Наум Мардер считает, что проект "Амур" не окупится никогда, или же это произойдет очень не скоро. С ним согласны представители операторов "большой тройки".

Директор департамента инфраструктурных проектов Минкомсвязи Дмитрий Алхазов отметил, что над нерешенными вопросами по энергетике и другим проблемам министерство активно работает, совещаясь с операторами, ФСК ЕЭС и РЖД.

"Не все вопросы сняты, но они озвучены, и ключевые их них, такие как межведомственное взаимодействие в ходе проекта и энергетика, будут в адекватные сроки решены", - заверил Дмитрий Алхазов.

Пресс-служба ФСК ЕЭС вчера на запрос ComNews комментариев не предоставила.

Россия > Транспорт. СМИ, ИТ > comnews.ru, 12 февраля 2013 > № 757068

Директором филиала компании "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) в Камчатском крае назначена Наталия Ящук. Ранее она занимала должность коммерческого директора филиала МТС в Иркутской области.

Пресс-служба оператора сообщила, что в сферу ответственности Наталии Ящук войдет реализация стратегии МТС в регионе: развитие сетей 2G/3G, строительство фиксированных сетей передачи данных, разработка и внедрение инновационных сервисов, развитие розничной сети и альтернативных каналов продаж, улучшение качества клиентского обслуживания, вывод на рынок новых продуктов и услуг МТС.

"Перед новым директором поставлены задачи по укреплению лидерских позиций филиала МТС в Камчатском крае. За время работы в Иркутске Наталия Ящук зарекомендовала себя как грамотный руководитель и профессионал, способный успешно развивать мобильный и фиксированный бизнес компании, внедрять инновационные телеком-сервисы. В числе приоритетных направлений деятельности нового директора - укрепление лидерства в корпоративном сегменте, внедрение инновационных технических решений для организации связи в удаленных территориях Камчатского полуострова", - отметил директор филиала МТС в регионах Дальнего Востока и Восточной Сибири Игорь Егоров.

Наталия Ящук родилась в 1971 г. В 1993 г. получила диплом Дальневосточного государственного университета. В 2003 г. получила дополнительное образование по специальности "Маркетинг" в Дальневосточном государственном университете. В 2007 г. окончила обучение в Академии народного хозяйства при правительстве Российской Федерации, получив степень MBA по специальности "Маркетинг". В 1995-2004 гг. Наталия Ящук занимала различные должности в дальневосточных представительствах международных компаний. Карьеру в МТС начала в 2004 г. с должности начальника отдела маркетинговых коммуникаций филиала МТС на Дальнем Востоке.

Российский парусный фрегат "Паллада", совершающий "Африканскую одиссею" по Тихому и Индийскому океанам, покинул Сингапур и взял курс в Порт-Луи островной республики Маврикий, сообщил РИА Новости представитель Дальневосточного государственного рыбохозяйственного университета, которому принадлежит парусник.

Фрегат "Паллада" покинул Владивосток 22 января и отправился в "Африканскую Одиссею" по Тихому и Индийскому океанам, посвященную Всемирному дню водных ресурсов. За время рейса "Паллада" пройдет по маршруту Владивосток - Сингапур - Порт-Луи (Маврикий) - Дурбан (ЮАР) - Порт-Луи (Маврикий) - Сингапур - Пусан (Южная Корея) - Владивосток. Учебное плавание совершают более 70 курсантов Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета и Владивостокского морского рыбопромышленного колледжа.

"Сингапур стал первым портом, куда зашел фрегат, совершая "Африканскую одиссею". Стоянка совпала с празднованием Нового года по восточному календарю. Участники экспедиции стали свидетелями новогодних фейерверков. Поскольку на праздник были закрыты музеи, курсанты свободное время посвятили изучению парусного искусства и получили допуск к самостоятельному подъему на мачты", - рассказал собеседник агентства.

Кроме того, были проведены учения.

"Во время стоянки экипаж "Паллады" пополнил запасы продовольствия и воды. Капитаном судна были проведены инструктажи по режиму увольнения, правилам поведения в соответствии с правилами и обычаями порта Сингапур", - уточнил он.

Следующей остановкой "Паллады" станет Порт-Луи, куда судно прибудет 12 марта.

Фрегат "Паллада" построен на верфи польского Гданьска, флаг на паруснике был поднят 4 июля 1989 года. "Паллада" занесена в Книгу рекордов Гиннеса как самое быстроходное парусное судно в мире.

Судебные приставы Приморья в 2012 году не пустили за границу из-за долгов более 7 тысяч жителей региона, что на 16% больше аналогичного показателя 2011 года, сообщил на пресс-конференции руководитель краевого УФССП России Сергей Перезва.

"На сегодняшний день ограничение выезда должников за границу - самая эффективная мера воздействия на них. За 12 месяцев 2012 года в отношении жителей Приморского края, имеющих неоплаченные долги, было вынесено более 7 тысяч постановлений об ограничении права выезда за пределы РФ", - сказал представитель судебных приставов.

По его словам, общая сумма долгов, из-за которых в 2012 году не пустили за границу, превышает 3 миллиарда рублей. Из них 983 миллиона рублей - долги по кредитам и 192 миллиона рублей - по алиментам.

"На сегодняшний день только сумма долга более 5 тысяч рублей является веским поводом для ограничения выезда за границу. При этом количество людей, задержанных на таможнях в Приморье, постоянно растет. По предварительным оценкам, в 2013 году приставы могут ограничить выезд за пределы РФ более 50 тысячам жителей края, имеющим долги", - отметил Перезва. Надежда Котлярова.

Дальневосточные лесопромышленники столкнулись с проблемой отгрузки на экспорт лесоматериалов из порта "Ванино" (Хабаровский край), который, по их словам, после смены собственника в 2012 году перестал принимать лесные грузы, сообщает во вторник Минвостокразвития.

Совместное совещание прошло в министерстве с представителями федеральных органов исполнительной власти и ассоциацией "Дальэкспортлес", в которую входят крупнейшие экспортеры и производители лесоматериалов округа. Обсуждение проходит в рамках разработки отраслевой подпрограммы "Развитие лесного комплекса", которая войдет в госпрограмму "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года".

"Впервые за несколько лет на японском рынке наметился рост потребления лиственницы из России. Чтобы удовлетворить его, пока это не сделали США, лесопромышленные предприятия Дальнего Востока намерены развернуть часть объемов с китайского рынка на Японию через единственный незамерзающий порт в Хабаровском крае - порт Ванино. Однако после смены собственника с декабря 2012 года ОАО "Ванинский морской торговый порт" перестал принимать грузы от лесопромышленников, предприятия которых оказались на грани остановки", - цитируются в информации слова председателя ассоциации "Дальэкспортлес", гендиректора ЗАО "Смена Трейдинг" Александра Сидоренко.

Сообщается, что быстро поменять логистический центр лесопромышленники оказались не готовы. Для решения данной проблемы экспортеры просят руководство порта увеличить квоты на транспортировку лесопродукции.

По словам первого заместителя гендиректора ОАО "Порт Ванино" Дениса Ваганова, к концу февраля 2013 года предприятие представит свою программу перспективного развития. Планируется, что лесным грузам там будет уделено определенное место.

Порт "Ванино" входит в пятерку крупнейших морских портов России на Дальнем Востоке и в десятку - по стране. Грузооборот компании в 2011 году составил 5,9 миллиона тонн, в первом полугодии 2012 года - 2,738 миллиона тонн. Глубина у причалов позволяет принимать и обрабатывать суда дедвейтом до 45 тысяч тонн. Порт обрабатывает уголь, цветные и черные металлы, лес и пиломатериалы, руду, контейнеры, автотехнику.

Уставный капитал "Ванино" составляет 134,900 тысячи рублей. Он разделен на 101,175 тысячу размещенных обыкновенных акций и на 33,725 тысячи привилегированных акций. Номинальная стоимость каждой обыкновенной и привилегированной акций - 1 рубль.

"Мечел" в конце 2012 года выиграл аукцион по продаже госпакета "Ванино" (73,3% обыкновенных акций, или 55% уставного капитала), заплатив за актив 15,5 миллиарда рублей. В январе 2013 года "Мечел" продал инвесторам большую часть акций, оставив у себя 1,5% обыкновенных акций. В середине января стало известно, что 71,04% акций (по 23,68%) порта получили три кипрских офшора.

ООО "Мечел-Транс" (структура ОАО "Мечел") увеличило долю в ОАО "Ванинский морской торговый порт" с 1,4% обыкновенных акций до 23,04%.

Экологи выпустят в 2013 году в 18 водоемов Якутии более 20,6 миллиона мальков рыбы, что почти в полтора раза меньше, чем в предыдущем году, сообщил РИА Новости представитель республиканского министерства охраны природы.

"Зарыбление озер и рек крайне необходимо, это позволит повысить рыбопродуктивность водоемов и восстановить запасы водных биологических ресурсов, подорванных промыслом", - подчеркнул собеседник агентства.

По его словам, если в 2012 году в водоемы было выпущено около 29,8 миллионов мальков, то в этом году планируется выпустить 20,6 миллиона мальков.

В основном в водоемы выпускаются личинки пеляди, которая является ценным промысловым видом рыбы. Также выпускают мальков ряпушки, осетра, тайменя и карася.

"В этом году запланировано зарыбление 18 водоемов в Намском, Вилюйском, Верхневилюйском, Нюрбинском, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Усть-Алданском районах Якутии", - отметил представитель регионального министерства.

Мальки выращиваются на Чернышевском рыбоводном заводе и мобильных инкубационных цехах на участках Натара и Муна Жиганского района Якутии. Всего на зарыбление озер власти Якутии в 2013 году планируют направить около 107 миллионов рублей.

Ученые Колымы на основе данных, полученных во время морских экспедиций, рекомендуют к возможному вылову в 2013 году более 6,5 тысячи тонн лососевых, что в два раза больше, чем фактический вылов в 2012 году, сообщил РИА Новости директор Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (МагаданНИРО) Сергей Марченко.

"На прошедшей во вторник в Магадане отчетной сессии по результатам научно-исследовательских работ, выполненных в 2012 году, определен рекомендованный на 2013 год вылов тихоокеанских лососей для Магаданской области. Он превысил 6,5 тысячи тонн. В неурожайном 2012 году рыбаки Колымы добыли около 3 тысяч тонн", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, увеличение квоты связано с тем, что 2013 год - нечетный, и именно в нечетные годы на Колыму традиционно приходит больше лосося.

"Прогнозы еще, конечно, будут уточняться. Но в целом мы ожидаем, увеличения подходов всех видов лососевых. В том числе горбуши - до 4,3 тысячи тонн. В прошлом году подходы горбуши к магаданскому побережью составляли примерно 400 тонн", - уточнил собеседник. Людмила Щербакова.

ОАО "АК "АЛРОСА" в конце января добыла на фабрике N14 Айхальского ГОКа (Якутия) уникальный алмаз массой 145,44 карата. Алмаз поднят из недр трубки "Юбилейная", его размер - 35,0х20,0х26,0 миллиметра. Это кристалл в форме октаэдра, прозрачный с желтым оттенком. В периферийной части кристалла есть мелкие графит-сульфидные включения. На одной из вершин наблюдается притертость техногенного характера, на одной из граней неглубокая трещина. По оценке специалистов Центра сортировки алмазов АЛРОСА, стоимость этого камня на торгах может составить порядка 1 миллиона долларов.

Алмаз пополнит коллекцию мировых сокровищ.

В середине сентября минувшего года АЛРОСА получила на фабрике N16 Нюрбинского ГОКа в Якутии уникальный алмаз ювелирного качества массой 158,2 карата, который оценивается более чем в 1,5 миллиона долларов. Размер алмаза в миллиметрах - 35х22х22. При его огранке может получиться несколько бриллиантов высоких качественных характеристик.

Алмаз "Шах" - бриллиант индийского происхождения весом в 88,7 карата. Одна из величайших ценностей персидских шахов. Был подарен в числе прочих даров российскому императору Николаю I правителем Персии Фетх Али-шахом после того, как в январе 1829 года в Тегеране произошло убийство русского посольства во главе с А.С.Грибоедовым. Хранится в Алмазном фонде в Москве.

Алмаз Хоупа - крупный алмаз весом в 45,52 карата из Музея естественной истории при Смитсоновском институте в Вашингтоне. Считается, что он был получен из 115-каратного голубого алмаза Тавернье, который к версальскому двору из Индии привез знаменитый охотник за драгоценностями Жан-Батист Тавернье. Возможно, алмаз Тавернье был добыт в коллурских копях и одно время украшал статую богини Ситы.

"Сверхглубинный" алмаз, добытый в районе города Жуина (Juina) в Бразилии. Считается, что такие "глубинные" алмазы встречаются очень редко из-за того, что они образуются на большой глубине и редко выходят на поверхность или на доступную для промышленной добычи глубину.

Бриллиант "Капля Солнца" весом 110,03 карата. Был найден в ЮАР. Самый крупный из известных желтых бриллиантов, в 2011 году был продан на женевских торгах ювелирными украшениями Sotheby's за 12,3 млн долларов.

В мае 2012 года Tiffany представило колье с желтым бриллиантом весом 128,54 кар - самый большой из желтых бриллиантов. Драгоценный камень был найден в 1878 году.

Редчайший бриллиант "Марсианский розовый" массой в 12,04 карата. Продан в мае 2012 года на аукционе Christie's в Гонконге за 17,4 миллиона долларов. Драгоценный камень получил свое название в 1976 году в честь марсианской миссии НАСА по запуску космических аппаратов "Викинг" для изучения орбиты и поверхности Марса. Имя бриллианту дал известный американский ювелир Рональд Винстон (Ronald Winston).

"Марсианский розовый" является самым крупным круглым розовым бриллиантом, когда-либо в аукционной истории выставлявшимся на торги.

Розовый бриллиант Williamson Pink был обнаружен в 1947 году в Танзании и после огранки преподнесен в качестве свадебного подарка Елизавете Второй. Вес этого бриллианта составляет почти 24 карата.

Розовый бриллиант в 10,99 карата - однин из редчайших в мире.

Редкий голубой бриллиант "Виттельсбах" весом в 35,56 карт. Британский ювелир Лоренс Графф купил его в 2008 году на торгах Christie's в Лондоне за 24,3 миллиона долларов. "Виттельсбах" вошел в собрание драгоценностей австрийской, а затем и баварской короны. На аукцион он попал из частной коллекции, в которой находился с 1964 года.

Синий бриллиант "Сердце вечности" имеет массу 27 кар. Его стоимость оценивается в 16 миллионов долларов. Огранка в форме сердца подчеркивает глубину цвета и чистоту камня.

Кольцо с белым бриллиантом в 52,82 карата было продано на торгах в Женеве в 2010 году.

Платиновое кольцо с голубым бриллиантом весом 7,03 карата, добытым в ЮАР, было продано в мае 2009 года на аукционе Sotheby's в Женеве за 9,69 млн долларов.

Голубой бриллиант в форме груши массой 5,16 карата.

Бриллиант с портретом Дмитрия Медведева мастера художественной микроминиатюры Андрея Рыкованова.

Российские военные не зафиксировали на Дальнем Востоке повышения радиационного фона после ядерных испытаний в КНДР, сообщила пресс-служба Минобороны РФ во вторник.

"Войсками радиационной, химической и биологической защиты Восточного военного округа ведется постоянный мониторинг радиационной обстановки в регионе. В настоящее время радиационный фон не превышает естественных показателей", - говорится в релизе.

Северная Корея во вторник официально заявила, что провела третьи по счету ядерные испытания. По имеющимся на данный момент сведениям, мощность компактного ядерного заряда составила около 5 килотонн.

Ваш браузер не поддерживает данный формат видео.

200 слов про корейскую ядерную бомбу

Позднее во вторник в Нью-Йорке ожидается заседание Совета Безопасности ООН, который ранее уже вводил санкции против КНДР после проведенных ею в 2006 и 2009 годах ядерных испытаний и требовал прекратить подобную деятельность, вернуться к переговорам о денуклеаризации Корейского полуострова.

Как сообщал ранее замначальника дальневосточного регионального центра МЧС РФ по защите, мониторингу и предупреждению ЧС Виталий Сикора, радиационный фон на Дальнем Востоке после ядерных испытаний в КНДР находится на отметке до 16 микрорентген в час при максимально допустимых 30 микрорентген в час.

Традиционно болезненная для регионов тема сбора платежей за пользование лесными ресурсами стала предметом обсуждения на селекторном совещании с лесными департаментами федеральных округов, которое 5 февраля провел заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов.

"В 2012 году фактические поступления платежей за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации составили 22,5 миллиарда рублей. Из них за счет взыскания задолженности прошлых лет получено порядка 1,2 миллиарда рублей. Установленное задание выполнено на 104 процента", - подвел финансовые итоги прошлого года заместитель начальника отдела администрирования платежей Рослесхоза Роман Прилепа.

Невыполнение плана отмечено в трех федеральных округах - Центральном, Приволжском и Сибирском. Всего с заданием прошлого года не справились 25 регионов. При этом недоимка на 1 января 2013 года составила 7,5 миллиарда рублей. Самое неприятное, что в 2012 году так и не удалось остановить процесс роста задолженности. Если по федеральному бюджету долги выросли на 333,5 миллиона рублей, или на 7 процентов, то по региональным бюджетам рост составил 332,7 миллиона рублей, или 12 процентов. Снижение задолженности продемонстрировали в Северо-Западном федеральном округе и Северо-Кавказском федеральном округе.

Характеризуя структуру недоимки, Роман Прилепа отметил, что из 4,6 миллиарда рублей, которые недополучил федеральный бюджет, львиная доля - 3,9 миллиарда рублей приходится на долги по договорам аренды. При этом безнадежная к взысканию задолженность составляет 690 миллионов рублей, или 15 процентов от общей суммы долгов в федеральный бюджет. В "лидерах" - Красноярский край (270 миллионов навсегда потерянных рублей), Архангельская область (91 миллион рублей) и Кировская область (85 миллионов рублей).

Наверное, одна из самых неприятных тенденций связана с приоритетными инвестиционными проектами. В 2012 году на 35 процентов увеличилось количество неплательщиков по инвестпроектам. По информации на начало 2013 года, по 97 договорам аренды в рамках программы приоритетных проектов предприниматели не исполняют своих финансовых обязательств и не платят за лесные ресурсы, которые им достались и так почти за бесценок. Больше всего проблем, отметил Прилепа, возникает в Приволжском (26 инвестиционных проектов, обремененных долгами) и Сибирском (44 проекта) федеральных округах.

Николай Кротов напомнил, что требования к реализации инвестпроектов в последнее время ужесточилось. Минпромторг получил право исключать из числа приоритетных проекты, по которым имеются долги по оплате за лесные ресурсы и где реализация намеченных планов идет с грубым отставанием от графика.

Диалог с округами начался с Сибирского федерального округа, который недовыполнил план всего на 2,4 процента. Как отметила заместитель руководителя департамента лесного хозяйства по СФО Альма Кургенян, в список отстающих попало 5 регионов - Красноярский край, Республики Алтай и Бурятия, Иркутская область и Алтайский край. За год долги по округу выросли на 13,6 процента. Лидером по росту задолженности стал Красноярский край, за год увеличивший долги на 30 процентов. "Хвалиться нечем, я согласна", - сказала Кургенян. Она считает, что к арендаторам необходимо предпринимать жесткие меры, безжалостно расторгая договора аренды. Правда, пока департаменту не удалось повысить финансовую дисциплину бизнесменов.

Среди регионов Центрального федерального округа, где план по платежам выполнен на 96,8 процента, серьезно "недобрали" в Тульской (60 процентов от плана), Костромской (78 процентов), Ярославской (81 процент), Орловской (82 процента), Смоленской (86 процентов) Ивановской (95 процентов) областях. Руководитель департамента лесного хозяйства по ЦФО Виктор Сергиенко рассказал, что за год удалось добиться через суд расторжения 43 договоров аренды. Однако результативность работы судебных приставов, которые смогли вернуть в казну только 3,2 миллиона рублей, вызывает у Сергиенко множество вопросов.

В Северо-Западном федеральном округе, где ухитрились перевыполнить план на 4,2 процента, сложилась наиболее благополучная ситуация. За 2012 год, рассказал руководитель окружного департамента Андрей Карпилович, сумма долгов снизилась на 224 миллиона рублей, или на 13,2 процента. Однако и в этом округе есть регионы, недотягивающие до планки. Портят "картину" Республика Карелия, где переживает острый кризис Кондопожский ЦБК, и Республика Коми с другой "головной болью" - там "выпал" из списка приоритетных инвестпроектов проект ООО "ЦентроВудКом". Зато другие регионы демонстрируют "чудеса" по сбору долгов. Достаточно сказать, что в Вологодской области сумму задолженности снизили более чем в два раза.

Заместитель руководителя Рослесхоза Анатолий Булдаков, курирующий финансовую сферу, призвал руководителей лесных департаментов забыть о спасительной лазейке в виде списания безнадежных долгов. Николай Кротов предложил задействовать новый механизм воздействия на тех, кто считает плату за лесные ресурсы необязательными платежами. Теоретически ничто не мешает возбуждать процедуру банкротства в отношении стабильно работающих предприятий, успевающих платить налоги, но игнорирующих лесные платежи.

Селекторное совещание завершилось предложением подумать над еще более изощренными методами воздействия на недобросовестных арендаторов, так как традиционные способы борьбы с неплательщиками на бизнесменов давно не действуют.

Владимир Путин встретился с руководством и сотрудниками Министерства иностранных дел Российской Федерации. Встреча приурочена ко Дню дипломатического работника, который отмечается в России ежегодно 10 февраля.

В ходе встречи глава государства вручил ряду дипломатов государственные награды.* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Я прежде всего хочу поздравить вас, собравшихся сегодня здесь, в этом зале, и всех дипломатов страны с профессиональным праздником – Днём дипломатического работника.

Сегодня на нашу встречу приглашены сотрудники Министерства иностранных дел, получившие новые назначения, государственные награды и высшие дипломатические ранги. Речь идёт не только о том, что отмечены ваши личные заслуги, но и о признании высокого уровня работы всего внешнеполитического ведомства.

Российские дипломаты всегда отличались профессионализмом, преданностью своему делу, глубоким пониманием национальных интересов. Вы сохраняете и развиваете эти традиции, ответственно и компетентно выполняете свои нелёгкие обязанности.

Приоритеты дипломатической работы определены в Указе Президента Российской Федерации «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации». Многие вопросы, связанные с деятельностью дипслужбы, были подробно обсуждены на совещании российских послов летом прошлого года.

В общем виде цели, задачи и пути реализации стратегической линии нашей страны в мировых делах отражены в проекте обновлённой концепции внешней политики Российской Федерации, который представлен в Администрацию Президента России.

Все мы хорошо понимаем, что международная деятельность должна быть направлена прежде всего на создание благоприятных условий для поступательного внутреннего развития нашей страны. Дальнейший социально-экономический рост и повышение качества жизни граждан – всё это невозможно без многопланового и эффективного сотрудничества с другими государствами. Сотрудничества на основе равноправия, взаимной выгоды и обоюдного доверия.

Мы должны и далее настойчиво и последовательно проводить линию на укрепление стабильности и предсказуемости в международных отношениях, на формирование общей и неделимой системы безопасности.

Необходимо продолжать активную работу в целях мирного урегулирования конфликтов. Их число, как мы с вами знаем, к сожалению, не уменьшается, а только растёт, и они негативно влияют на обстановку в глобальном масштабе. Важно добиваться строгого соблюдения принципа верховенства международного права и обеспечения не на словах, а на деле ведущей центральной роли Организации Объединённых Наций.

Продвижение этих принципиальных подходов в ближайшие годы, несомненно, будет увязано с серией российских председательств в крупнейших международных форумах. Как вы знаете, это в наших общих планах.

Опираясь на успешный опыт, полученный в ходе подготовки и проведения саммита АТЭС во Владивостоке, нужно столь же ответственно подойти к организации у нас мероприятий «Группы двадцати», а затем и «большой восьмёрки», объединения БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества.

На МИД ложится серьёзная нагрузка по содержательному наполнению российских председательств. И в этом должна реально проявиться определённая Указом Президента Российской Федерации координирующая роль вашего Министерства.

Хотел бы обратить особое внимание, что в условиях турбулентности, динамично развивающейся обстановки в мире внешнеполитическая служба призвана не просто действовать оперативно, а работать на опережение. Именно такие требования предъявляются сейчас к МИДу и всем другим ведомствам, работающим на внешнеполитическом и внешнеэкономическом направлениях.

Очевидно, что время классической дипломатии если и не совсем ушло в прошлое, то претерпело существенные изменения. Вам и вашим коллегам теперь приходится заниматься экономикой, развитием деловых связей, сопровождением различных экономических проектов и открытием новых перспективных рынков.

К этому следует добавить вопросы энергетической и продовольственной безопасности, проблематику, связанную с изменением глобального климата, сотрудничества в области науки и технологий, а также культурные и гуманитарные связи, взаимодействие с гражданским обществом во всех его измерениях, поддержку соотечественников, российских граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию за границей.Приоритетное значение приобретает и грамотное использование механизмов «мягкой силы»: укрепление позиций русского языка, активное продвижение положительного имиджа России за рубежом, умение органично встроиться в глобальные информационные потоки.

Всё это и многое другое входит в круг задач, которые приходится решать дипломату в повседневной работе. Причём планка профессиональной деятельности и личных качеств, к которой должны стремиться сотрудники МИДа, постоянно поднимается.

Предъявляемые требования, разумеется, предполагают дальнейшее повышение престижа дипломатической службы, улучшение условий работы и жизни дипломатов. Руководство страны будет и в дальнейшем уделять этому самое пристальное внимание.

В завершение, уважаемые коллеги, хотел бы ещё раз сердечно поздравить вас с праздником, пожелать вам успехов. И позвольте мне выполнить приятную обязанность, вручить вам государственные награды.

<…>

Селенгинский ЦКК, одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия, входящее в лесопромышленный холдинг «ЛПК Континенталь Менеджмент», продолжает реализацию программы «Рабочие нового поколения», направленной на воспитание, повышение качества подготовки и адаптацию специалистов рабочих профессий к требованиям современного производства. В январе 2013 года участниками программы стали еще 6 студентов Политехнического техникума поселка Селенгинск.

Студенты проходят обучение по специальности «Электроснабжение», после завершения обучения им будет присвоена квалификация «техник». Обучение продлится 3 года 10 месяцев.

Ранее предприятие заключило с Политехническим техникумом 4 целевых контракта по направлению «Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования» (с присвоением квалификации «техник-механик»).

Сотрудничество предприятия и техникума строится по следующей схеме. Техникум разрабатывает модернизированную учебную программу, а Селенгинский ЦКК отвечает за подготовку педагогов. В 2012 году преподаватели, ставшие участниками программы, прошли специальное обучение в Москве и Нижнем Новгороде. В рамках программы Селенгинский ЦКК выплачивает студентам стипендию и организует оплачиваемую производственную практику и стажировку. После выпуска успешным студентам гарантируется прием на работу. Предполагается, что 60% учебного времени участники программы посвятят получению практических навыков и работе с наставниками. Во время обучения студенты также смогут освоить смежные профессии.

«Программа «Рабочие нового поколения» реализуется на многих предприятиях и зарекомендовала себя как исключительно успешная. Рабочие, подготовленные по этой программе, знают особенности производства, имеют очень высокую квалификацию и владеют несколькими смежными профессиями. Мы планируем и дальше расширять перечень квалификаций в рамках проекта», – отметила директор по персоналу Селенгинского ЦКК Наталья Номоконова.

Помимо «Рабочих нового поколения», Селенгинский ЦКК реализует такие социальные проекты, как «Мы вместе» и «Школа нового поколения». Программа «Мы вместе» направлена на содействие профессиональному становлению детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей-сирот, детей из многодетных и малообеспеченных семей, а также формирование у них мотивации к обучению и труду. Цель «Школы нового поколения» – обучение и переподготовка школьных учителей. Обе программы были запущены на комбинате в 2012 году. Сейчас в проекте «Мы вместе» принимают участие 11 подростков, в «Школе нового поколения» – средние школы №№ 1 и 2 Селенгинска, а также Селенгинская гимназия. Большую помощь в реализации социальных программ оказывают сотрудники комбината, входящие в Молодежный Совет. Именно они являются наставниками в проектах «Мы вместе» и «Рабочие нового поколения».

О «Селенгинском ЦКК»

Селенгинский ЦКК (www.sckkbur.ru) – одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия, входящее в лесопромышленный холдинг «ЛПК Континенталь Менеджмент», Основными видами деятельности являются лесозаготовка, переработка лесосырья, производство сульфатной небеленой целлюлозы, картона тарного, гофропродукции. Является единственным в мире целлюлозным комбинатом, работающим по бессточной схеме в условиях замкнутого водооборота, введенного в августе 1990 года.

О «ЛПК Континенталь Менеджмент»

Компания "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") подвела итоги развития мобильной сети в Амурской области в 2012 г.

Пресс-служба оператора сообщила, что В 2012 году было проведено строительство дополнительных базовых станций GSM в районах области, что позволяет расширить зону покрытия в ряде населенных пунктах Благовещенского, Ивановского, Тамбовского и других районов области. Оператор также провел работы по повышению качества связи в Благовещенске, Углегорске, Завитинске и на севере области: в Зее, Тынде, Сковородино.

"Голосовая сотовая связь все еще остается востребованной. В нашей области есть большое число населенных пунктов, в которые стационарные телефоны установлены лишь у единиц. Поэтому в этом году мы намерены продолжить расширение сети GSM в Приамурье. За два года активных работ в этом направлении, сеть 2G на территории области будет расширена более чем на 20%", - отметил директор Амурского филиала "ВымпелКома" Сергей Саляев.

Также в прошедшем году сегмент сети 3G в Благовещенске был переведен на технологию HSPA+, которая позволяет увеличить скорость передачи данных до 21 Мбит/с. В 2013 г. на эту технологию "Билайн" планирует перевести до 80% сети по области и всю сеть 3G Благовещенска.

По данным компании, запуск HSPA+ стал результатом технологического развития транспортной сети: увеличения ее пропускной способности и протяженности сети волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). В 2012 г. протяженность городских ВОЛС в Амурской области увеличилась в 2 раза. Строительство ВОЛС ведется на основе технологии MetroEthernet, обеспечивающей канал передачи данных до 1 Гбит/с на каждую базовую станцию 3G.

"Сеть 3G нашего региона имеет еще достаточно большой потенциал. Об этом говорит рост дата-трафика, наблюдаемый после перевода сети на стандарт HSPA+: за четвертый квартал 2012 г. объем скачиваемых данных увеличился на 30%. В связи с этим мы продолжим расширять географию предоставления услуг данного стандарта. Одновременно с этим в этом году мы планируем расширить сеть 3G на 21%. Будет продолжаться строительство городских и зоновых волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), перевод транспортной сети на IP-технологии и повышение ее емкости, что будет способствовать последующему развитию сетей высокоскоростной передачи данных", - отметил технический директор Амурского филиала "ВымпелКома" Максим Васенков.

SHELL СОХРАНЯЕТ ИНТЕРЕС К РОССИЙСКОМУ АРКТИЧЕСКОМУ ШЕЛЬФУ

Компания заинтересована в приобретении лицензионных участков в РФ

Нефтегазовый британо-нидерландский концерн Royal Dutch Shell по-прежнему заинтересован в разработке месторождений на российском участке арктического шельфа, сообщает информационно-аналитический портал "Нефть России".

"Да, мы заинтересованы. Если нам предложат привлекательные условия, то нам это интересно. Мы стремимся в каждый проект привнести новые технологии, наше ноу-хау, и соответственно, за счет использования нашего ноу-хау мы стремимся оказывать влияние на ход реализации проекта", - сказал председатель концерна в России Оливье Лазар.

Он также добавил, что компания заинтересована в приобретении лицензионных участков в России с целью их последующего исследования и проведения геологоразведки.

Royal Dutch Shell в России является участником Sakhalin Energy, оператора проекта "Сахалин-2", где его доля составляет 27,5%.

Компания вложила 4,5 млрд долларов в подготовительные работы, необходимые для добычи нефти в Арктике.

В России разработкой континентального шельфа имеют право заниматься только компании с долей государственного участия более 50% и с опытом работы на шельфе не менее пяти лет. Таких компаний только две - "Газпром" и "Роснефть".

ГЛАВА ТРАНСНЕФТИ: ПОСТАВКИ ЧЕРЕЗ КАЗАХСТАН В КНР НЕВЫГОДНЫ

При транзите нефти "Роснефти" через Казахстан в Китай потери могут составить 5,5 млрд рублей

"Транснефть" при поставках нефти "Роснефти" через Казахстан в Китай может потерять 5,5 млрд рублей. Об этом заявил в интервью газете "Коммерсантъ" президент "Транснефти" Николай Токарев.

Он напомнил, что летом 2012 года было принято решение поставлять нефть в КНР через порт Козьмино (город Находка), однако "Роснефть" также предлагала осуществлять экспорт через Казахстан. По словам Токарева, официальных переговоров по этому вопросу не проводилось. Токарев, в свою очередь, считает, что сама идея выгодна для нефтяников, но она сопряжена с рядом проблем. "Это как тришкин кафтан: если мы забираем 5-7 млн тонн для прокачки через Казахстан в Китай, значит, их откуда-то надо снять. С наших заводов не снимешь - получается, придется снимать с экспорта", - объяснил он минусы предложения главы "Роснефти" Игоря Сечина.

Говоря об обсуждаемом в СМИ конфликте с самим Сечиным, Токарев заметил, что эта тема не новая. "Я знаю его уже почти 20 лет, с того момента, как пришел на работу в управление делами президента", - пояснил собеседник "Ъ", добавив, что их интересы не всегда пересекаются, так как Сечин является руководителем нефтяной компании, в то время как он - нефтепроводной компании. "Например, "Роснефть" заинтересована в строительстве нефтепродуктопровода Юг до Туапсе, где у нее НПЗ, но наши экспортные мощности немного в другом месте - в Новороссийске", - отметил он.

В конце прошлого года "Транснефть" запустила вторую очередь нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО-2). Нефтепровод проходит по территории Амурской области, Еврейской автономной области, Хабаровского и Приморского краев. Предполагается, что новая труба позволит нефтяникам дополнительно зарабатывать до 250 млн долларов в год.

По мнению Токарева, сегодня китайское направление - одно из самых премиальных. "Надо понимать: нефть поставляется в Китай не просто так, наше сотрудничество с этой страной стратегическое, в самых разных областях", - заявил он.

Правовед

Сергей Шахрай — о Ельцине, едва не подписавшем указ о наступлении Нового года, о Черномырдине, которому не хватило доверия, и Примакове, доверявшем только себе, о том, почему Чечня не стала Шотландией, о татарском метре, китайском чае, а также про то, почему Конституция у нас пишется совсем не так, как читается

Двадцать лет назад, бурно взявшись за строительство капитализма, Россия тем не менее продолжала жить по Конституции, утвержденной еще при Леониде Ильиче. Чтобы закопать это лоскутное одеяло и распри вокруг него, срочно требовался новый Основной закон. Одним из создателей его стал юрист Сергей Шахрай.

— У китайцев есть самое страшное проклятие — пожелать кому-то жить в эпоху перемен. А вам, Сергей Михайлович, похоже, перемены всегда нравились?

— Это было интересное время и интересные люди. Чем острее ситуация, тем четче и профессиональнее работали. При этом не считали за труд лишний раз сказать друг другу доброе слово, неважно, на какой ступеньке чиновничьей иерархии кто находится.

Помню канун 1997 года. Время было сложное. Оказалось столько дел, что мы с помощниками почти до полуночи засиделись на Старой площади. Да и в Кремле не спали: президент, руководитель администрации — все на месте. В общем, мы решили как-то расшевелить коллег. Новый год все-таки вот-вот наступит. Быстро подготовили проект «новогоднего» указа президента, вывели на бланк. Получилось солидно, страницы на полторы. Текст примерно такой: «Ввести с ноля часов на всей территории Российской Федерации Новый год в соответствии с часовыми поясами. Главам субъектов РФ обеспечить порядок вступления Нового года на своей территории. Правительству РФ принять необходимые меры. Контроль исполнения — за администрацией президента РФ». У нас и лингвисты поработали, и все, кому положено, завизировали, даже номер присвоили и отправили в Кремль в качестве поздравления.

А в президентской канцелярии какая-то дама не разобралась и подняла шум, дескать, почему нет визы Чубайса — руководителя администрации. Анатолий Борисович в запале не разобрался и тоже начал гнать волну. В итоге мне позвонил сам Ельцин с претензиями. Я переждал его накат и тихо так говорю: «Борис Николаевич, а вы текст-то читали?» Он затих в трубке, прочитал, а потом начал смеяться. Говорит: «А чего ж я раньше таких указов не подписывал? Столько лет, понимаешь, Новый год бесконтрольно у нас наступал!»

— В каком из правительств чувствовали себя лучше?

— Отношения со всеми премьерами были нормальными. Во всех кабинетах я отвечал обычно за два направления: юридические вопросы и региональная политика. Правда, в правительстве Гайдара, где почти не успел поработать, мне пришлось несколько месяцев курировать еще и силовиков.

— Столкнулись с проблемами?

— По части допуска к государственным секретам проблем не было. Отношения тоже складывались нормально. Проблема была в готовности президента и самих силовых структур к реформированию. Были разные варианты, но не всегда удачные. Может, помните, два месяца — декабрь 1991-го и январь 1992-го просуществовала даже такая организация, как Министерство безопасности и внутренних дел РСФСР. Это была попытка объединить российские МВД и КГБ (тогда Агентство федеральной безопасности РСФСР). Руководителем назначили Виктора Павловича Баранникова. Но Верховный Совет резко выступил против, даже демократы раскричались по поводу «1937 года». В итоге Конституционный суд это решение отменил, и президент подчинился. Фактически это был первый звонок в противостоянии Ельцина и Хасбулатова. А потом все покатилось к октябрю 1993 года.

— Кстати, в последнем интервью Павел Грачев говорил, что только танки спасли тогда ситуацию.

— Да, может, и прав со своих позиций Павел Сергеевич, царство ему небесное. Но можно было до этого не доводить. 1 октября 1993 года на переговорах у патриарха Алексия II в Свято-Даниловом монастыре было ведь найдено нормальное решение. Ельцин тогда согласился пойти на «нулевой вариант» — на одновременные досрочные выборы и президента, и депутатов. Вот с этим «нулевым вариантом» глава делегации Верховного Совета Юрий Воронин и уехал, но депутаты об этой бумаге так и не узнали.

— Что случилось с документом?

— Трудно сказать. Но факт есть факт. Если бы пошли на «нулевой вариант», то танки бы не понадобились.

— А как работалось с Черномырдиным?

— Я считаю, Виктор Степанович — это находка Ельцина. Хозяйственник, директор крупный, «Газпром» создавал. И при этом в те смутные времена ни разу не предал президента, который его сделал премьером. К тому же это был человек, способный принимать самостоятельные и рискованные политические решения. Об одном расскажу. 1995 год. Бюджет на год приняли только в конце первого квартала. Экономика в кризисе. Конфликт в Чечне в самом разгаре. Ситуация сложнейшая. А Дума вставляет палки в колеса, потому что в декабре выборы, надо покрасоваться перед избирателями. Чуть не каждый день ставят вопрос о недоверии правительству, держат на крючке. Работать просто невозможно.

ЧВС приедет с заседания, лица на нем нет. Я говорю: «Виктор Степанович, в Конституции есть на этот случай решение». — «Да какое еще решение?» — «Давайте поставим вопрос о доверии себе самим». — «Зачем? Они ж нас прокатят». А я ему говорю, что хуже-то не будет. Зато ситуация быстро разрешится или в ту, или в другую сторону. Потому что если правительство само ставит вопрос о доверии себе, то в течение семи дней должно пройти голосование, а потом президент примет решение — принять отставку правительства или объявить о роспуске Госдумы. Дума больше не сможет откладывать этот вопрос и мешать нам работать. В общем, Виктор Степанович решился. Какой депутаты устроили шум: провокация, шахрайские штучки... Но в итоге в течение недели нашли компромисс: и правительство осталось работать, и никто никуда на досрочные выборы не пошел.

А афоризмы ЧВС — это уже классика. Мне лично нравится фраза: «Те, кто выживет, сами потом будут смеяться». В общем, не зря шутили, что Черномырдин — это тот случай, когда язык до Киева доведет. Он, кстати, никогда не обижался на это. Правда, следующий мой шеф из премьеров шутил мало, отличался серьезностью и научным фундаментальным подходом. Я восемь месяцев в правительстве Евгения Примакова советником проработал, отвечал, как обычно, за региональную и правовую политику.

— Трудоустройство к нему — ваша была инициатива?

— Евгению Максимовичу трудно что-либо навязать. Он к любым решениям приходил всегда сам. Вот сам меня и пригласил. Рабочий день начинал с доклада моего и Александра Александровича Дынкина, тогда еще просто доктора экономических наук (ныне он — академик-секретарь Отделения глобальных проблем и международных отношений РАН). Тот докладывал по экономическим вопросам, я — по правовым и региональным, после чего заходили другие. Тогда приходилось много работать с регионами, чтобы смягчить последствия дефолта и экономических реформ в целом. В принципе это было время, когда Госдума поддерживала политику правительства, но потом депутаты начали подготовку к импичменту президента, и ситуация опять пошла вразнос.

Примаков имел тогда большой рейтинг, пожалуй, больше, чем у Зюганова или Жириновского. Но он не стал настаивать, не стал цепляться за власть, когда президентская команда его отправила в отставку.

Дальше был кабинет Сергея Вадимовича Степашина. Мы с ним знакомы были очень давно. В правительстве у него я работал советником, а потом он пригласил меня в Счетную палату. Теперь в этой системе, защищаем бюджет от казнокрадов.

— Вы ведь из казаков, Сергей Михайлович?

— Да. Терский казак. Это особый класс казачества, который, собственно, и осваивал Северный Кавказ для Российского государства. Я горжусь этим. Отец занимался историей нашего рода, нашел в свое время много интересного в архивах. Наш род насчитывает уже двенадцать поколений. Кстати, Екатерина именно наше казачество расселила по высокому берегу реки Терек так, чтобы между ингушами и осетинами стояли казачьи станицы.

— Я ведь не случайно спросил. Назначение усмирителя и миротворца на Кавказе получили в силу происхождения?

— Возможно. Но, скорее всего, решение основывалось на более прозаических факторах: к этому моменту многие другие назначенцы там уже провалились. В 1992 году я был назначен главой временной администрации в зоне осетино-ингушского конфликта и восстановил традиционный терский принцип взаимоотношений в сложной этнической и военно-политической ситуации. Первый приказ, который я там подписал, был такой: я, глава временной администрации, беру на себя всю юридическую и политическую ответственность за действия военных. Это было очень важно. Потому что к тому времени уже были проблемы в Тбилиси, в Нагорном Карабахе, Вильнюсе, когда политики принимали решения применить силу, а военные потом оказывались крайними. Поэтому военные сразу этот документ поддержали.

После этого мне пришлось санкционировать восемь войсковых операций, и они прошли практически без потерь. Причем проводились они одновременно на ингушской и на североосетинской территории. Вдобавок я жил тогда либо в поезде, либо на территории военной части, то есть не у осетин и не у ингушей, а по казачьим законам и по кавказским традициям.

— В чеченские вопросы не влезали?

— Сам не влезал. Это они ко мне, как говорится, нежданно-негаданно пришли. По должности полагалось заниматься этими проблемами. Но исторически мне повезло. Однажды утром позвонил помощник Ельцина Виктор Васильевич Илюшин и сказал: «Сергей Михайлович, вы отстранены от чеченской проблематики, ею будет заниматься Николай Егоров». Было обидно, потому что на тот момент ситуация с республикой уже практически была решена. И решена миром. Но разные политологи и конспирологи стали бомбардировать Кремль записками на тему, что тот, кто урегулирует чеченскую проблему, будет следующим президентом страны. Вот, видимо, некоторые товарищи и поторопились...

В октябре 1992 года я был в Грозном. Со мной приехали Рамазан Абдулатипов, тогдашний председатель Совета национальностей Верховного Совета России, и Валерий Шуйков, депутат. И мы ни много ни мало подписали с чеченской стороной документ, который можно считать политической формулой урегулирования региональных конфликтов. Эта формула потом, кстати, легла в основу договора с Татарстаном. Она вполне может быть применима и в отношении Шотландии и Англии, Испании и Каталонии, потому что дело не в названии региона. Речь идет о типичных проблемах между Центром и регионом. Суть простая. Мы садимся за стол переговоров и говорим, что все вопросы, по которым договориться невозможно, не обсуждаем. В тех условиях не было никакого смысла дискутировать, какие полномочия принадлежат Грозному, а какие — Москве, потому что каждый все равно оставался при своем мнении. Поэтому я объяснял: давайте возьмем лист бумаги и перечислим не наши разногласия, а те вопросы, по которым нам, хочется того или нет, придется взаимодействовать. По этим совместным вопросам полномочия мы будем не делить, а делегировать друг другу — в той части, где каждая сторона может сделать что-то полезное для другой. Вот и все.

В Татарстане в 1994 году это сработало. Да и в Грозном этот документ в 1992-м был подписан председателем чеченского парламента и парафирован исполнительной властью. Но через неделю или две в Москву примчался вице-президент Яндарбиев и отозвал подписи республики под договором. У нас состоялся очень откровенный разговор. Его позиция была логичной и циничной одновременно: новой власти нужна была война, чтобы сломать старую тейповую систему в республике.

Чеченское общество долгое время оставалось традиционным. Чеченцы подчинялись не президенту и не парламенту, а авторитету старшего в своем тейпе. Так вот Яндарбиев прямо сказал: «Роль Джохара Дудаева сейчас в республике почти никакая, потому что хоть он и генерал, но тейп у него неавторитетный. Чтобы авторитет выборного президента стал непререкаем, нам необходимо сломать традиции. Для этого нужна война с Россией. В пламени войны родится гражданское общество».

Не знаю, сами они это придумали или зарубежные консультанты насоветовали (а их тогда много крутилось в республике), но факт есть факт. И парадокс в том, что эта идеология уничтожения в стиле Геббельса в итоге сработала. Потому что две чеченские войны разрушили очень многие основы традиционного общества в республике.

— Вы считаете, что у Дудаева была такая же система ценностей?

— Про Дудаева не знаю, не обсуждал. А цитата из Яндарбиева — это факт, подлинная история.

Чечня Чечней, но и в Татарстане ситуация тоже была на грани. Федеративный договор в 1992 году республиканские власти не подписали. Выборы российского президента там не состоялись, выборы депутатов в федеральный парламент тоже. Была провозглашена полная независимость Татарстана. Делегация республики сидела в Совете Европы, а Венецианская комиссия со ссылкой на международные нормы обосновывала казанскую независимость и суверенитет.

Мы три года работали над проектом договора, который в результате был подписан 15 февраля 1994 года. На основании этого документа республика стала постепенно возвращаться к нормальным отношениям с федеральным центром. Состоялись выборы депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, президента России. А это фактически да и юридически означало признание общенационального суверенитета.

— Чья заслуга?

— Заслуга во многом Шаймиева и Ельцина. Модель политического урегулирования сработала, договор так в итоге и был назван: «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий…». Хотя на переговорах были и смешные ситуации, когда татарстанская делегация предлагала, например, отнести к исключительному ведению Татарстана систему мер и весов. И только вопрос «А чем татарский метр отличается от российского?» привел к пониманию, насколько это абсурдно.

С формальной точки зрения Татарстан получил на тот момент большие полномочия, в том числе в сфере налогов, экономики. Но для федерального центра было важнее, что с помощью этих договоренностей удалось остановить эскалацию сепаратизма и качнуть ситуацию в обратную сторону. Республика многое успела сделать за эти годы. Татарстан стал примером в области эффективного регионального управления. Не зря сегодня лучшие кадры республики работают в федеральном правительстве и в Большой Москве.

— Вы стали вице-премьером в 35 лет. Разруливали национальные и территориальные споры. Человек-практик. И вдруг становитесь одним из авторов Конституции!

— Теоретического багажа тоже вполне хватало. Я окончил юрфак Ростовского университета. Исторически это Варшавский университет. Его учредил в 1817 году Александр I. Из-за Первой мировой войны университет был из Варшавы эвакуирован в Ростов-на-Дону, но сохранил классические европейские традиции образования. На пятом курсе написал реферат о сравнении трех федераций — югославской, чехословацкой и российской. Труд свой сочинял на знаменитом Левбердоне — левом берегу Дона, иногда отвлекаясь на пиво и девушек, которые в Ростове самые красивые. Особо ни на что не надеясь, отправил работу в Москву, где она попала в руки профессора юрфака МГУ Давида Львовича Златопольского. В общем, он из меня сделал ученого, став моим научным руководителем. Потом я защитил кандидатскую по чешскому парламенту и написал работу о влиянии федеративной природы на структуру и работу парламентов. Как оказалось, через несколько лет именно для нашей страны эти научные знания стали нужны.

— И как же эксперт-юрист попал в депутаты?

— В то время я уже был женат и, как всякий молодой человек, решал две проблемы: где жить и на что кормить семью. Лучше всего получалось зарабатывать на чтении лекций по линии общества «Знание». За каждую платили рублей семь — девять, а это немалые деньги по тем временам. Иногда выходило по 50 лекций в месяц. Практически жил в разъездах. У меня было много лекций в Калининграде, сейчас Королеве, Московской области. В конце 1980-х там все кипело — это ж город интеллигенции, космос, оборонка! Кандидатом в депутаты меня выдвинули оборонные предприятия Калининграда.

— Но почему Конституцию писать посадили именно вас?

— Ну так вопрос не стоял. Это ведь была целая история, растянувшаяся на три года.

Еще на I Съезде народных депутатов РСФСР в 1990 году депутаты приняли решение готовить проект новой Конституции и создали конституционную комиссию во главе с Ельциным, тогда председателем Верховного Совета. Поскольку я возглавлял комитет по законодательству, то, естественно, оказался вовлечен в эту работу. Имел честь и тексты писать, и, кстати, отбирать кандидатов в первый состав Конституционного суда.

Однако на тот момент работа над Конституцией шла хотя и активно, но как бы фоном: на первом месте стояли проблемы с оформлением новой политической власти и особенно с экономикой, дела в которой обстояли просто катастрофически. В результате все лето 1990 года у меня прошло под знаком работы над законами, обеспечивающими политическую безопасность реформам. Главный из них был о референдуме. Мне представлялось очевидным, что реформы — это неизбежное столкновение двух типов систем, двух типов экономик, двух типов общества. Для нашей страны такой внутренний конфликт всегда опасен: баррикады 1993 года это частично подтвердили. Идея использования референдума для решения самых острых вопросов всем показалась привлекательной, поскольку при примерно равном соотношении сил демократов и недемократов каждая из сторон считала, что победит именно она. В итоге такая иллюзия несколько раз спасала страну от большой гражданской войны.

Следующий шаг, который предстояло прописать законодательно, — это институт президента. Мы сразу решили, что нужны всенародные выборы. Кстати, Горбачев проиграл политическую власть именно потому, что побоялся пойти на прямые выборы. Его избирали депутаты, а не весь народ. Поэтому в определенный момент он выглядел менее легитимным, чем Ельцин.

В апреле 1991 года был принят Закон «О президенте РСФСР», на его основании в мае были внесены поправки в тогдашнюю Конституцию. Они серьезно меняли конфигурацию власти в стране.

— Все там было правильно?

— Идеала достичь невозможно. Мне, например, с самого начала представлялась крайне неудачной идея с вице-президентом. Фактически этот пост появился с подачи Бориса Николаевича. В то время он был с делегацией во Франции, позвонил мне поздно ночью накануне слушаний в Верховном Совете: «Впиши в закон о президенте вице-президента». Говорю: «Борис Николаевич, этого нельзя делать». Он свое: «Так надо, впиши». Я посмотрел состав делегации, а там вторым лицом был Геннадий Бурбулис, и понял, что в Париже обсуждался вице-президент по фамилии Бурбулис. В общем, вписал я этого вице-президента в закон, но Бурбулис им все равно не стал. Когда начали готовиться к выборам, то поняли, что в пару к Ельцину вице-президентом нужна фигура, более понятная избирателям, которая голоса плюсует, а не отбирает. Таким кандидатом оказался молодой коммунист Александр Руцкой — летчик, усатый, красивый.

На тот момент казалось, что это хороший выбор. Но потом — сами знаете, как история повернулась. Опыт СССР и России показывает, что для нашего менталитета и традиции институт вице-президента разрушителен. Вице-президент Янаев в 1991 году предал президента Горбачева, возглавил ГКЧП. Вице-президент Руцкой в 1993-м встал в оппозицию к Ельцину. Зачем постоянно вляпываться в одно и то же? В ситуации, когда президент не возглавляет исполнительную власть, а стоит над всеми ветвями власти, будучи главой государства, вице-президентом по факту является премьер. Во всех случаях, когда глава государства не может исполнять свои функции, его обязанности согласно Конституции исполняет глава правительства.

Несмотря на все эти перипетии с законами, свой проект конституции я начал писать в 1990 году, а закончил в апреле 1992-го. Он был опубликован в нескольких газетах и стал известен как «вариант ноль». Если коротко суммировать, то это была президентско-парламентская конституция.

Естественно, я эту модель продвигал и в конституционной комиссии. Но конца-краю дискуссиям не было видно. В ноябре 1991 года комиссия вообще получила статус постоянно действующего органа. Вдобавок очень скоро она превратилась в площадку борьбы между чисто парламентской (а точнее — «советской») моделью, которую продавливал Руслан Хасбулатов, и чисто президентской, которую соответственно двигала ельцинская команда. На самом деле теоретические дебаты были лишь отражением нарастающего конфликта. При этом пока специалисты спорили, политические часики все тикали: латаная-перелатаная Конституция РСФСР уже сама становилась источником конфликтов. В ней было столько взаимоисключающих поправок, что любая сторона могла одинаково убедительно обосновать свои претензии.

Конституционный процесс вышел на финишную прямую только после резкого обострения ситуации, когда Съезд народных депутатов попробовал отстранить от должности президента страны. Эта попытка не удалась. Возникла идея вынести спор на референдум, который запомнился всем по формуле «да-да-нет-да».

Борис Николаевич пригласил к себе меня и Сергея Сергеевича Алексеева, который был ключевым юристом еще в Верховном Совете СССР, и предложил подготовить окончательный текст Конституции, с которым он мог бы выйти на референдум. О написании классической конституции уже речь не шла: надо было решать с помощью текста нового Основного закона нетривиальную политическую задачу.

— Что значит «нетривиальную»?

— В обычной ситуации конституции принимаются, чтобы закрепить согласие элит. А у нас ситуация была необычной: кризис по всем направлениям, общество расколото, конфликт властей нарастает с каждым днем. Противостояние было так глубоко, что закончилось эпизодом гражданской войны в октябре 1993 года.

Мы выбрали следующую модель — начать с закрепления в Основном законе тех принципов, которые не вызывали сомнений ни у одной из противоборствующих сторон. Например: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ». Все эти вещи были абсолютно понятны, общеприняты и стали первой точкой согласия и для коммунистов, и для демократов, и для кого угодно. Единственная наша находка с Сергеем Сергеевичем состояла в том, что мы эти «заповеди» изложили в первой главе — «Основы конституционного строя». Причем защитили этот раздел так, что изменить его можно только путем референдума или созыва Конституционного собрания.

Ключевая проблема начала 1990-х — это проблема баланса властей в так называемом бермудском треугольнике: парламент — президент — правительство. В сложившейся ситуации нужен был инструмент «принуждения к согласию». Мы нашли выход. Большая часть Конституции — это описание типовых процедур: что нужно делать, когда возникает конфликт — между парламентом и правительством, между президентом и парламентом, между Центром и регионами, между ветвями власти внутри региона и так далее. Неважно, кто конкретно президент, председатель правительства, глава региона, — процедуры остаются типичными.

Если «поссорились» правительство и парламент, то оба этих органа могут или попробовать найти консенсус самостоятельно, или обратиться в Конституционный суд, или призвать президента в качестве арбитра. А что в этом случае может сделать президент? Он может также обратиться в КС, или созвать согласительную комиссию, или сформировать новое правительство, или назначить досрочные выборы парламента. Существует целый набор процедурных правил, которые никак не окрашены политически. Если возник конфликт Центра и регионов, то можно опять-таки обратиться в КС, либо создать согласительную комиссию, либо в исключительных случаях ввести войска. Последнее называется «федеральное вмешательство» и существует во всех федеративных государствах. Правда, прямо в Конституции про введение войск записано не было. Но в 1995 году КС рассмотрел такую ситуацию и де-юре легализовал концепцию скрытых полномочий президента, указав, что это не только право, но и обязанность главы государства применить все силы и средства, чтобы сохранить территориальное единство страны.

Кстати, мы отошли от «классического» (механического) разделения властей. Президент, как глава государства и арбитр, не входит ни в одну из ветвей власти. Центральный банк, Прокуратура, Счетная палата, уполномоченный по правам человека, Центризбирком — тоже: это государственные органы с особым статусом и компетенцией.

Думаю, что самая главная находка состояла в том, что Конституция была написана как ориентир, как модель желаемого будущего для всей страны. Собственно, даже первая статья первой главы — «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» — на тот момент была всего лишь образом будущего, а не констатацией реального состояния дел. Там есть модель желаемого состояния экономики, модель социального государства, модель местного самоуправления, модель государственного аудита и так далее. Это все — план, а дальше идет работа по воплощению этих моделей на практике.

— Как далеко продвинулись?

— Не все модели, заложенные в Основном законе почти 20 лет назад, реализованы на 100 процентов. Модель кооперативного федерализма — процентов на 40, социального государства — процентов на 25. Нам есть еще куда расти.

...Я помню 2000 год. После прихода Владимира Владимировича Путина сразу выстроилась очередь из авторских коллективов со своими прожектами. Новый лидер, значит, новая Конституция. Но Путин стал первым главой государства, который не переписал Конституцию под себя.

— Ельцин лично работал над Конституцией? Вы видели вписанные его рукой поправки в ваш текст?

— Они у меня есть, я храню эти страницы. Он обсуждал ключевые моменты конструкции — соглашался или отвергал. А чисто рукописных поправок не так много, около полутора десятков, где одно слово, где два. Самая длинная фраза — что Совет Федерации и Госдума первого созыва работают два года, с 1993-го по 1995-й. То есть он считал парламент, сформированный в 1993 году, временным, переходным и специально это отразил в Конституции.

— Банальный вопрос: в 1993 году от каких конституций отталкивались?

— Дело не в каких-то конкретных образцах. Например, иногда говорят, что мы использовали идеи Михаила Сперанского. И да и нет. Потому что это азы обучения любого юриста, которые сидят в памяти. В действующей Конституции действительно можно найти параллели с его позициями о сильной власти главы государства, о делении на регионы, в каждом из которых есть свой губернатор и свой парламент. Но в принципе похожие сюжеты есть и во французской конституции, и в конституциях многих федеративных государств. Хотя, впрочем, кое-что заимствованное у нас в Конституции точно есть. Мы шутливо называли эту модель «российской версией британской королевы». У нас с 1993 года президент не возглавляет исполнительную власть, а является главой государства и политическим арбитром. Предполагалось, что в этой схеме он не вмешивается в текущие дела органов власти, как говорится, сидит на печке. Но если возникает конфликтная ситуация между парламентом и правительством или между Центром и регионами, то здесь глава государства сразу включается и задействует свои полномочия и необходимые процедуры. А конфликт закончился — залезай снова на печь, наблюдай, координируй. Когда мы эту модель продумывали, то исходили из тогдашнего баланса политических сил и даже учитывали личные качества Бориса Николаевича. Опасались, правда, что не утвердит. Но он в итоге согласился.

— Вряд ли можно сказать, что и Ельцин, и сегодняшний президент похожи на английскую королеву и сидят на печке. Если не ошибаюсь, эксперты насчитали порядка 500 «откусываний» прав от различных ветвей власти в пользу президентской.

— Ну оставим эти подсчеты на их совести. Давайте две вещи иметь в виду. Написанный текст и реальная практика в России всегда не одно и то же. Вдобавок есть еще и особенности личности.

Например, Виктору Степановичу Черномырдину при всем его профессионализме было комфортнее, чтобы Ельцин брал всю ответственность за реформы и непопулярные решения на себя. Вот и приходилось самые острые вещи в экономике, в социальной сфере проталкивать президентскими указами. Правительство как бы становилось в позу исполнителя политических решений. А для Ельцина это была его стихия.

Или взять середину 1990-х годов, когда Госдума фактически саботировала принятие важнейших законов. Президенту снова приходилось брать ручку и регулировать разные насущные вопросы указами. Даже КС в апреле 1996-го вынес решение, что в отсутствие необходимых законов глава государства может и должен временно заполнять эти юридические дыры своими актами.

Опять же ситуация с конфликтом на Северном Кавказе. Пока парламент дискутировал, ситуация ухудшалась. Правительство ждало указаний. Вот и приходилось действовать самостоятельно сначала президенту Ельцину, потом президенту Путину.

А никаких юридических «откусываний», естественно, не было. Всего, как я говорил, две поправки за 19 лет жизни Конституции.

— Не так давно Путин предложил изменить порядок формирования Совета Федерации.

— Это не затрагивает основ Конституции и не требует внесения поправок в Основной закон.

Изменение порядка формирования СФ давно назрело, как и возвращение к выборности губернаторов. Верхняя палата — это палата регионов. В 1990-х годах вопрос о выборности членов СФ специально не стоял потому, что верхняя палата формировалась из глав законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, но при этом все они проходили горнило выборов и представляли интересы регионов и их населения. На мой взгляд, это была эффективная модель. Но в нулевые роль этого органа заметно снизилась. Должность сенатора стала чем-то вроде синекуры.

Теперь авторитет СФ снова восстанавливается. Честно говоря, я вздохнул с облегчением, когда вопреки многочисленным предложениям утвердить новую схему формирования СФ путем изменения Конституции глава государства выбрал для решения этой задачи более адекватный инструмент — федеральный закон.

— Вы сторонник компромисса, системы сдержек и противовесов. Что помогает вам удерживать душевное равновесие в бурлящей жизни?

— Две вещи: бадминтон и чай. Я играю уже 34 года. Если я не в командировке, тренируюсь два раза в неделю. Это хороший способ выплеснуть адреналин, сохранить подвижность. Кстати, бадминтон реально восстанавливает зрение, особенно у младших школьников. Мы с офтальмологами из НИИ глазных болезней имени Гельмгольца два года проводили научные исследования, методику оформили в виде патента. У нас близорукие дети на пятом занятии снимают очки, потому что происходит тренировка глазной мышцы при активном движении. А одна девушка упорными тренировками вернула зрение с минус семи до единицы, уникальный случай.

Бадминтон — это, кстати, и дипломатия. У нас есть даже свой клуб, где играют послы «бадминтонных» стран — Индонезии, Китая, Малайзии, многих других. Можно неформально обсудить разные вопросы. В прошлом году наши спортсменки, кстати, впервые в истории завоевали «бронзу» на Олимпийских играх. Наверное, вдохновились поддержкой, которую этот вид спорта получил от руководства страны.

— То есть хорошо, что Ельцин вас в теннис не затянул?

— Он и не затягивал. Вдобавок у меня правило, которому отец научил: не толкаться у трона и не тащиться в обозе. Если все играют в теннис, я не играю в теннис. Если все катаются на горных лыжах, я не катаюсь на горных лыжах.

— Тогда чай?

— Вот это мое старинное хобби. Можете считать меня главным в стране экспертом по китайскому чаю. Скромненькое заявление получилось!

— И какой же сорт лучший?

— Каждый выбирает для себя сам. Я перепробовал много и теперь «специализируюсь» на трех. Это зеленый улун с женьшенем, потом пуэр, ну и чистый улун из провинции Ханчжоу.

Но их надо уметь: а) правильно заваривать, б) правильно пить, в) правильно хранить, чтоб не пропали. Последнее особенно важно, потому что настоящий китайский чай достать очень трудно, а в Москве просто невозможно. Зеленый чай сохраняет свойства максимум полгода, а потом это солома. Пусть даже очень дорогая, но — солома.

— Так что, каждый раз летать в Поднебесную?

— Летать либо друзей заводить. Кстати, пур, или, как у нас принято называть, пуэр, нужно пить, наоборот, когда ему 10 лет и больше исполнилось, а у нас продают совсем молодой. В общем, тоже солома, только сырая.

Мне китайские товарищи рассказывали, что неправильный чай вымывает из организма кальций. А у нас народ увлекающийся, «для здоровья» может пить чай немерено. Но если не компенсировать потерю кальция, то начинаются проблемы с костями.

— Сколько нужно выпивать чая?

— Зеленый пить можно один-два раза в день и не на ночь, пуэр — без ограничений. После 50 лет вообще рекомендуется пуэр пить каждый день, потому что это лучшее средство «имени китайского политбюро» для предотвращения инсульта.

А чтобы не подумали, что я только воланы и чаи гоняю, расскажу о своем последнем любимом детище. Уже шесть лет, как в МГУ действует наш факультет «Высшая школа государственного аудита». Мы его создали вместе со Счетной палатой. Таких школ больше нигде в России нет, да и на Западе, пожалуй, только в одной-двух странах. Смысл факультета очень простой: мы готовим будущих аудиторов, специалистов по государственному финансовому контролю. А это подразумевает глубокое знание одновременно экономики, финансов и права. Так что объединили экономическое и юридическое образование в одном флаконе. Разработали новый образовательный стандарт. Полтора года я потратил, чтобы его защитить в министерстве. Потом все встало на рельсы. В этом году начнем специализацию по подготовке финансовых следователей. Первоначально были опасения по поводу трудоустройства ребят, но оказалось, что у нас с руками специалистов отрывают. Даже иностранцы стали интересоваться — несколько выпускников в «ПрайсвотерхаусКуперс» (PwC) забрали.

— Может, из них вырастет тот, кто напишет новую конституцию?

— Может, и вырастет. Но пока пусть учатся жить по действующей.

Олег Пересин

Досье

Шахрай Сергей Михайлович

Родился 30 апреля 1956 года в Крыму. В 1978-м окончил юридический факультет Ростовского госуниверситета. С 1978 года аспирант, ассистент юридического факультета МГУ. В 1987—1989 годах заведующий лабораторией правовой информатики и кибернетики юрфака МГУ.

В 1990—1991 годах — народный депутат РСФСР, председатель комитета по законодательству. Депутат, член Верховного Совета СССР. В 1991 году — госсоветник РСФСР по правовой политике.

В декабре 1991-го назначен заместителем председателя правительства. В январе 1992-го создал Государственно-правовое управление президента.

В 1992 году назначен главой временной администрации в районе осетино-ингушского конфликта; в 1993-м — председателем Госкомитета по национальной политике.

С 1993 по 1996 год — заместитель председателя правительства.

Один из основных разработчиков Конституции Российской Федерации.

В 1993—1997 годах — депутат Государственной думы.

В 1997—1998 годах — заместитель главы администрации президента, полномочный представитель президента в Конституционном суде.

В 1998—1999 годах — советник председателя правительства.

С 2000-го — заместитель руководителя аппарата Счетной палаты, с 2004-го — руководитель аппарата Счетной палаты РФ.

Доктор юридических наук, профессор. Заслуженный юрист РФ. Научный руководитель Института Счетной палаты и Высшей школы (факультета) государственного аудита МГУ.

Председатель ЦКРК Ассоциации юристов России.

Председатель Российского союза налогоплательщиков.

Президент Национальной федерации бадминтона России. Консул Международной федерации бадминтона.

Женат. Трое детей.

Объем экономически доступной расчетной лесосеки в России практически полностью задействован в активном пользовании или же закреплен на долгосрочной основе среди предприятий лесопромышленного комплекса. Об этом заявил заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов 7 февраля на встрече с журналистами. По словам Кротова, в рамках существующего законодательства и существующих подходов к заготовке древесины экономически привлекательные ресурсы на территории России практически подошли к пределу.

Как считает заместитель главы Рослесхоза, у отечественного лесопромышленного комплекса есть только два пути для дальнейшего развития. Первый из них - освоение новых площадей - предстоит проделать в условиях Сибири и Дальнего Востока. "Но в этом случае мы должны понимать, что создание новых производств в лесах, где эксплуатация активно раньше не велась, требует существенных инфраструктурных затрат, и без помощи государства здесь никакой инвестор не обойдется", - пояснил Николай Кротов.

Так, строительство нового ЦБК стоит несколько миллиардов долларов и примерно столько же потребуется вложить в инфраструктуру.

Для того чтобы вовлечь ресурсы в эксплуатацию, проекты должны быть поддержаны на федеральном уровне, и для этого уже существуют предпосылки, полагают в Рослесхозе. "Мы же знаем прекрасно - строят Амуро-Якутскую железнодорожную магистраль. Железная дорога скоро придет в Якутск, который никогда не являлся лесопромышленным регионом. Он может им стать, но нужна государственная поддержка", - сказал Николай Кротов

Вторым путем развития отрасли, по мнению замглавы Рослесхоза, является интенсификация ведения лесного хозяйства на уже освоенных территориях.

"Людям, отвечающим за состояние лесного ресурса, крайне нужны производственные мощности на территории России, которые позволят утилизировать низкокачественную древесину. Делать это нужно однозначно", - подчеркнул Николай Кротов. В пример он привел Московскую область, где практически отсутствуют промышленные предприятия. Вместе с тем, из-за пожаров 2010-го и нашествия короеда в 2011-2012 годах требуется задействовать огромные мощности для того, чтобы привести лес в порядок. Как отметил представитель агентства, подобная проблема характерна в целом для России.

Неисправность парома оставила без регулярного транспортного сообщения поселок Крутоберегово в Усть-Камчатском районе Камчатки, сообщает ГУМЧС РФ.

"На пароме "Капитан Драбкин", который осуществляет перевозку людей и грузов между райцентром Усть-Камчатск и поселком Крутоберегово, произошла поломка. Эксплуатация судна приостановлена. Вышедший из строя механизм - упорный вал - демонтирован и уже доставлен в Петропавловск-Камчатский для ремонта. Ориентировочно паром "Капитан Драбкин" будет снова введен в эксплуатацию 15 февраля", - говорится в сообщении.

На период ремонтных работ организована временная ледовая переправа через озеро Нерпичье. Толщина льда на озере составляет 85 сантиметров, что является достаточным для безопасного движения пешком или на снегоходе. С мыса Погодный до села Крутоберегово по озеру Нерпичье накатана дорога, установлены вешки и предупреждающие знаки, разрешающие движение только на снегоходах и в пешем порядке. Безопасность населения на ледовой переправе обеспечивают сотрудники Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Камчатскому краю.

Всего в селе проживают около 300 человек, запас топлива в селе имеется на 30 суток, продовольствия - на 30 суток.

Рыболовецкие траулеры "Николай Хорт" и "Восток-1" потеряли ход в Охотском море у берегов Камчатки, сообщает в понедельник Петропавловск-Камчатский морской координационно-спасательный подцентр.

"Причиной остановки траулера "Николай Хорт", приписанного к порту Петропавловска-Камчатского, стала намотка сетей на винт. У приморского судна "Восток-1" вышел из строя главный двигатель", - говорится в сообщении.

По данным ведомства, на судах в общей сложности находятся около 50 человек, жизни и здоровью людей ничего не угрожает.

Уточняется, что необходимые для ремонта двигателя траулера "Восток-1" детали уже доставлены на борт судна. К "Николаю Хорту" подошел спасательный буксир "Справедливый" с водолазом на борту, размотать сети планируется в течение суток.

Администрация Эвенкии (Красноярский край) готовится к проведению масштабного соцопроса местного коренного населения о причинах алкоголизма, количестве потребляемого алкоголя и о потенциальных методах борьбы с этим недугом, сообщили в эвенкийской администрации в понедельник.

Организацией соцопроса, который пройдет в феврале-марте, занимается Национальный благотворительный фонд содействия развитию культурного многообразия народов в рамках проекта "Профилактика алкоголизма в среде коренных малочисленных народов РФ". На минувшей неделе в Красноярском крае побывала руководитель проекта Айнана Тагрина, она рассказала, что проект реализуется по распоряжению Президента РФ и география его обширна: не только Красноярский край, но и Московская, Ленинградская, Мурманская, Кемеровская, Томская области, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа, республики Алтай и Якутия, Хабаровский край.

"Нам хотелось бы в этом опросе выяснить несколько важных позиций. Первое - это минимальный возраст, с которого подростки начинают употреблять алкоголь. Второе - хотелось бы знать количество потребляемого алкоголя в год. И, наконец, третье - хотелось бы узнать, а сам народ, какие видит пути выхода из сложившейся ситуации? На мой взгляд, самое лучшее - это принятие "сухого закона". Например, в Якутии сейчас начали ввод постепенного отказа от завоза спиртного в поселки, где проживают коренные малочисленные народы", - сообщила Айнана Тагрина.

В рамках проекта предполагается опросить не менее 20 тысяч человек в возрасте от 15 до 45 лет. К работе будут привлечены волонтеры, в частности, желание помочь в проведении социологического исследования уже получено от членов Молодежного парламента Эвенкии. Антон Андреев.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года в Хабаровском крае среди населения коренных и малочисленных народов больше всего нанайцев - 11,009 тысячи человек, эвенков - 4,101 тысячи человек, ульчей - 2,621 человек. Меньше всего орочей - 441 человек и негидальцев - 480 человек.

Если с 2002 года число нанайцев, удэгейцев и орочей немного выросло, то негидальцев, нивхов, ульчей, эвенков и эвенов - снизилось. На территории Хабаровского края издревле проживают восемь коренных малочисленных народов: нанайцы, негидальцы, нивхи, орочи, удэгейцы, ульчи, эвенки, эвены.

Охотники уничтожили 155 волков с начала объявленного 15 января трехмесячника по отстрелу серых хищников в Якутии, сообщил РИА Новости представитель Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики региона.

Глава Якутии Егор Борисов из-за нашествия волков в начале года заявил о намерении ввести в республике режим ЧС, но ограничился лишь трехмесячником по отстрелу серых хищников. Только в 2012 году хищники убили 16 тысяч оленей и 313 табунных лошадей. Особенно большие потери понесли оленеводческие хозяйства Алданского, Кобяйского, Нерюнгринского, Томпонского и Эвено-Бытантайского улусов.

"С начала месячника всего было сформировано 166 бригад из 660 охотников-волчатников. С середины января ими было добыто 155 волков", - отметил собеседник агентства.

За каждого убитого волка охотникам полагается выплата из республиканского бюджета в размере 20 тысяч рублей.

Сейчас в Якутии, по предварительным подсчетам обитают 2,3 тысячи волков. Цель трехмесячника - сократить количество хищников до 500 особей. Именно эта цифра, по мнению ученых, является оптимальной для Якутии.

Оперативники изъяли на одной из торговых баз Амурской области около 600 килограммов бивней мамонта, которые жители Якутии планировали продать, сообщает региональное УМВД.

Сотрудники областного управления экономической безопасности и противодействия коррупции получили информацию, что трое жителей Якутии ищут в Благовещенске покупателей на специфический товар - бивни мамонта.

"Полицейские установили места хранения природных ценностей и провели изъятие. В помещении одной из торговых баз областного центра оперативники обнаружили 71 бивень общим весов около 600 килограммов. Мужчины, доставившие обнаруженные ценности в Приамурье из соседней республики, никаких документов на момент проверки предоставить не смогли", - говорится в сообщении.

Якутяне объяснили оперативникам, что планировали продать бивни мамонта гражданам Китая. В настоящее время полиция устанавливает законность добычи изъятого.

Стоимость бивней мамонта на мировом рынке приближается к стоимости серебра. На международном аукционе в Якутске один килограмм бивней оценивается в 5 тысяч рублей. Светлана Майорова.

Вице-губернатор Приморья Сергей Сидоров поддержал идею создания рабочей группы, специалисты которой обсуждали бы актуальные проблемы края. Кроме того, в ближайшее время планируется сформировать экспертный совет по экологической безопасности. Об этом вице-губернатор сообщил в ходе онлайн-конференции на сайте РИА PrimaMedia "Приморье после саммита: туризм, логистика и производство".

Идею собрать небольшой коллектив специалистов для обсуждения с глазу на глаз самых актуальных проблем Приморского края предложил заслуженный эколог РФ, доктор геолого-минералогических наук, главный научный сотрудник Тихоокеанского института географии ДВО РАН, профессор Борис Преображенский.

"Я поддерживаю вашу идею о создании рабочей группы для обсуждения актуальных проблем края. В ближайшее время администрацией края будет формироваться экспертный совет по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов. Приглашаю вас принять активное участие в формировании совета", - ответил Сергей Сидоров.

Напомним, что актуальная информация о формировании и работе общественных экспертных советов размещается на официальном сайте администрации Приморского края в разделе, посвященному открытому правительству Приморского края.

Как ранее сообщало РИА PrimaMedia, списки экспертов, включенных в состав общественных советов, утвердили в Приморье. Эти участники набрали наибольшее число баллов в рейтинговом голосовании. Также утвержден состав общественного экспертного совета по вопросам здоровья, по качеству услуг ЖКХ, по региональной образовательной политике, по социальной поддержке, по развитию предпринимательства, привлечению инвестиций и по обеспечению качественным жильем и по развитию физкультуры и массового спорта в Приморье.

Данные содержатся в государственном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 году» по состоянию на 1 января 2012 г.

По данным Росприроднадзора в 2011 г. объем образования отходов производства и потребления в России составил 4,3 млрд т, что на 16,3% больше, чем в 2010 г. Столь значительное увеличение объема образовавшихся отходов по сравнению с предыдущими годами связано с более полным охватом отчитывающихся лиц.

Наибольший объем образования отходов приходится на добычу полезных ископаемых – 88,7%, в т. ч. на добычу топливно-энергетических полезных ископаемых – 58,7%. На долю обрабатывающих производств приходится 6,5% всех образующихся отходов, в т. ч. 4,3% - на металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. На долю сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства, рыболовства и рыбоводства приходится менее 1% образующихся отходов.

По данным госдоклада доля использованных и обезвреженных отходов уменьшилась на 0,2%, составив в 2011 г. 46,3%. Количество захороненных отходов составило в 2011 г. 681,5 млн т.

В перечень 10 регионов с наибольшим объемом образовавшихся в 2011 г. отходов производства и потребления (млн т):

1. Кемеровская область, 2457,5;

2. Красноярский край, 346,2;

3. Мурманская область, 236,4;

4. Свердловская область, 186,2;

5. Республика Саха (Якутия), 164,2;

6. Белгородская область, 142,5;

7. Республика Карелия, 123;

8. Забайкальский край,109,2;

9. Иркутская область, 102,9;

10. Челябинская область, 94;

На долю указанных субъектов приходится 87% или 3 996,7 млн т от всего объема образовавшихся в Российской Федерации в 2011 г. отходов. Лидером является Кемеровская область – 55,5% от всех отходов в стране.

Перечень предприятий с наибольшим объемом образованных в 2011 г. отходов производства и потребления включает в себя:

1. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», Прокопьевский р-н Кемеровская область;

2. ОАО «УК «Южный Кузбасс», г. Междуреченск, Кемеровская область;

3. ОАО «Разрез Виноградовский», Беловский р-н, Кемеровская область;

4. ОАО «Черниговец», г. Берёзовский, Кемеровская область;

5. ОАО «Карельский окатыш», Республика Карелия;

6. ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс», Красноярский край;

7. ОАО «Апатит», Мурманская область;

8. ОАО «Междуречье», г. Междуреченск, Кемеровская область;

9. АК «АЛРОСА» (ЗАО), Республика Саха (Якутия);

10. ОАО «СУЭК-Кузбасс», г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область.

На долю перечисленных предприятий приходится 41% всех образовавшихся в 2011 г. отходов производства и потребления.

Объем образования твердых бытовых отходов (ТБО) в соответствии с представленными регионами России данными составил в 2011 г. 52,9 млн т (чуть более 1% от общего объема образовавшихся в России отходов). Средний показатель образования ТБО на душу населения в Российской Федерации составил в 2011 г. 0,4 т/чел.

Перечень 10 регионов с наибольшим объемом образованных в 2011 г. твердых бытовых отходов включает в себя (млн т):

1. Москва, 5,5;

2. Ростовская область, 5;

3. Московская область, 4,7;

4. Омская область, 2,87;

5. Республика Башкортостан, 2,38;

6. Алтайский край, 1,93;

7. Свердловская область, 1,85;

8. Приморский край, 1,7;

9. Санкт-Петербург, 1,7;

10. Челябинская область, 1,46;

Суммарный объем ТБО 10 указанных регионов составляет 55% или 29,1 млн т от всего объема ТБО в России.

По данным субъектов Российской Федерации в 2011 г. было организовано 14 684 санкционированных места размещения отходов общей площадью 4 070,2 тыс. га.

В соответствии с поручением Минприроды России, с августа 2011 г. по настоящее время Росприроднадзором совместно с регионами России проводятся рейды по выявлению несанкционированных свалок ТБО. На сегодняшний день выявлено 46624 свалки на общей площади 14496 га, ликвидировано – 33283 на площади 6477 га.

Наибольшее количество свалок ТБО расположено на землях населенных пунктов – 57%, на землях сельскохозяйственного назначения – 16%, в водоохранных зонах – 15%, на землях лесного фонда – 8%. Выявлено 37 504 нарушения природоохранного законодательства.

Росприроднадзором возбуждено 3117 дел об административных правонарушениях, наложено 2263 штрафа на сумму 41,4 млн руб., из которых взыскано 1645 на 20,7 млн. руб.

Передано в правоохранительные органы 1684 дела об административных правонарушениях, а также 5913 материалов, содержащих сведения о местах несанкционированного размещения ТБО – в прокуратуру.

Контактные данные, по которым каждый гражданин может сообщить информацию о несанкционированных свалках ТБО для их последующей проверки, размещены на официальных сайтах Росприроднадзора и департаментов Росприродназдора.

Около 30 городов России и республик бывшего СССР за три месяца до празднования Дня Победы присоединились к томской акции памяти "Бессмертный полк", посвященной участникам Великой Отечественной войны, сообщил РИА Новости один из организаторов проекта Сергей Колотовкин.

Акция "Бессмертный полк", посвященная Великой отечественной войне (ВОВ), впервые прошла в Томске в 2012 году. В рамках проекта к праздничному шествию в честь Дня Победы 9 мая присоединилась колонна томичей с портретами своих родных, погибших в годы войны или не доживших до 67-й годовщины победы. Всего в акции приняли участие около пяти тысяч человек.

Ранее сообщалось, что осенью 2012 года организаторы "Бессмертного полка" приняли решение расширить географию акции и начали вести переговоры с другими городами, чтобы они присоединились к проекту и провели такое же мероприятие в День Победы в своих городах. На 9 декабря 2012 года (за 5 месяцев до старта акции) к ней присоединилось 15 городов России и республик бывшего Советского Союза.

"В настоящее время география акции - от Калининграда до Благовещенска. Порядка 30 городов уже присоединились. Число их постоянно увеличивается. Буквально в пятницу Пермь добавилась, и по телефону нам сообщили, что Белоруссия, с которой мы долго вели переговоры, будет участвовать - в ней за организацию мероприятия будет отвечать гостелерадиокомпания", - сообщил Колотовкин.

Он отметил, что в акции, в числе прочих, пожелали принять участие практически все крупные сибирские города. А в Томской области, помимо областного центра, "Бессмертный полк" пройдет и по улицам северного города Стрежевой.

"Из Стрежевого на нас вышли представители мэрии. Обычно СМИ на нас выходят, но вот тут мэрия. Мы с ними поговорили, с уставом ознакомили. Они активно подключились к подготовке", - отметил собеседник.

Он добавил, что в последнее время интерес к акции проявляют не только города, но и небольшие поселки. В частности, на Дальнем Востоке несколько деревень пожелали участвовать в акции в несколько измененном формате: с портретами участников ВОВ по улицам пойдут не их родственники, а просто односельчане.

"Не знаю, откуда о нашей акции узнают (небольшие населенные пункты), но каждый день прихожу на работу, а в почте письма из разных уголков страны. Мы пока не строим планов, сколько в итоге присоединится участников, но есть еще города, которым, по нашим ощущениям, акция должна быть интересна, ведь День Победы для них должен многое значить. Это, прежде всего, Киев, Новороссийск, Севастополь", - сообщил Колотовкин.

Он добавил, что "на словах" интерес к акции проявил Казахстан, а также сейчас идут переговоры с Санкт-Петербургом.

По информации Колотовкина, сейчас все города, присоединившиеся к акции, ведут подготовку к запуску информационной кампании. В Томске организаторы планируют ее запустить после 8 марта. Марина Рыбак.

Компания "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) победила в ряде тендеров на оказание услуг мобильной связи в 2013 г. органам государственной власти Приморского края. Общая сумма контрактов составила более 4,5 млн руб.

Пресс-служба оператора сообщила, что в общей сложности корпоративными клиентами МТС стали более 600 абонентов из администрации Приморского края, Законодательного собрания, Управления ФСБ России, Следственного управления Следственного комитета, администрации морского порта Приморского края. Контракты на обслуживание предусматривают оказание услуг сотовой голосовой связи и беспроводной доступ к высокоскоростному интернету МТС.

"В прошлом году МТС активно развивала сеть 3G, делая акцент в строительстве на покрытии трасс и удалённых населенных пунктах региона. Эффективность такого подхода доказана тем, что на протяжении многих лет МТС выбирают в качестве поставщика услуг связи ведущие предприятия и органы власти региона. Так, Законодательное собрание Приморского края является корпоративным клиентом МТС уже пять лет, а администрация Приморского края - десять лет", - отметила директор департамента по работе с бизнес-рынком МТС на Дальнем Востоке Екатерина Галаган.

Уровень цифровизации телефонной сети ОАО "Ростелеком" на территории Сибири превысил 86%. В результате проводимых работ, емкость цифровых АТС компании в регионе составляет более 4,1 млн номеров.

Пресс-служба "Ростелекома" сообщила, что работы по реконструкции и модернизации сети проводятся во всех субъектах Сибирского федерального округа (СФО), при этом оператор не только переводит аналоговые телефонные станции на цифровые, но и активно прокладывает оптоволоконные линии связи. Общая протяженность магистральных и внутризоновых линий связи "Ростелекома" в Сибири на сегодняшний превышает 32 тыс. км, а протяженность межстанционных соединительных линий и абонентских волоконно-оптических линий связи составляет более 18,9 тыс. км.

"Ростелеком" внедряет современную технологию широкополосного доступа в Интернет - GPON, позволяющую подключить каждого абонента к сети волоконно-оптическим кабелем ("оптика в квартиру"), обеспечив технологическую скорость доступа до 1 Гбит/с. На базе GPON компания "Ростелеком" предоставляет клиентам доступ в Интернет, IP-телефонию, интерактивное телевидение с возможностью трансляции ТВ-каналов в HD-качестве - и все через один кабель. "Ростелеком-Сибирь" развивает эту технологию в Новосибирской, Кемеровской, Иркутской, Томской и Омской областях, Красноярском, Забайкальском и Алтайском краях, а также в Республиках Хакасия, Бурятия и Алтай. В настоящее время емкость сети GPON на территории Сибири превышает 660 тыс. портов.

"Благодаря постоянно проводимому техническому совершенствованию сетей связи в Сибири, "Ростелекому" удалось набрать самую большую абонентскую базу по ШПД и интерактивному телевидению в регионе, успешно реализовывать важные стратегические проекты и повысить уровень сервиса", - отметил заместитель директора - технический директор макрорегионального филиала "Сибирь" ОАО "Ростелеком" Алексей Гайдамак.