Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Более 350 молодых врачей планируется в этом году привлечь в сельские больницы и поликлиники Дальнего Востока в рамках программы "Земский доктор", в прошлом году в села приехали 413 молодых специалистов, сообщает в среду Минвостокразвития.

В рамках проекта "Земский доктор", начавшего действовать в 2012 году, по 1 миллиону рублей получат врачи в возрасте до 35 лет, пожелавшие приехать на работу в сельскую местность на срок не менее пяти лет. В декабре 2012 года министр по развитию Дальнего Востока - полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев обратился в министерство здравоохранения РФ с предложением продлить госпрограмму до 2018 года.

"На Дальнем Востоке в 2013 году по программе "Земский доктор" единовременную компенсацию планируется выплатить 358 медицинским работникам. Максимальное количество специалистов намерены привлечь в Республике Саха (Якутия) - 109 человек, в Приморском крае - 100 человек и Амурской области - 83 человека", - говорится в сообщении.

Отмечается, что в рамках программы на стимулирующие выплаты медикам федеральный бюджет выделит 179 миллионов рублей, такую же сумму должны внести регионы.

"Меры по поддержке сельских медиков, предпринятые в настоящее время, крайне актуальны для Дальневосточного федерального округа. В сферу здравоохранения молодежь идет неохотно. Сегодня в округе работают 558 учреждений здравоохранения, где при штатной численности врачебных кадров в 41,8 тысячи человек, фактически работают только 24,4 тысячи врачей", - сообщается в информации.

АЭРОФЛОТ ВВЕЛ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ НОВЫЙ BOEING 777-300ER

Аэрофлот ввел в эксплуатацию второй самолет Boeing 777-300ER в соответствии с планом поставок и без задержек. Воздушное судно названо в честь российского генерала от инфантерии, героя отечественной войны 1812 года Петра Ивановича Багратиона.

Это второй из шестнадцати самолетов Boeing 777-300ER, заказанных Аэрофлотом. Новые машины позволят Аэрофлоту существенно повысить качество бортового обслуживания и уровень предоставляемого сервиса, следуя растущим ожиданиям постоянных клиентов авиакомпании.

Boeing777-300ER поступает в Аэрофлот в трехклассной компоновке: бизнес- и экономический классы и новый для перевозчика класс - "Комфорт", включающий ряд важных удобств при разумном соотношении "цена - качество".

Новый класс "Комфорт" - это увеличенный шаг кресел, улучшенное бортовое меню, дополнительное место багажа, приоритетная регистрация и посадка на рейс.

Поставки новых Boeing 777-300ER помогут перевозчику серьезно укрепить дальнемагистральные возможности. Именно этим воздушным судам отводится важная роль в стратегических планах развития маршрутной сети.

Boeing 777-300ER является самым успешным двухдвигательным дальнемагистральным самолетом в мире и отличается превосходной топливной эффективностью, просторным салоном, высокой дальностью полета и надежностью. Одновременно с этим Boeing 777-300ER - самый вместительный в мире двухдвигательный дальнемагистральный самолет: он вмещает до 550 пассажиров.

Фирменный дизайн интерьера Boeing 777-300ER Signature Interior выделяется увеличенным надголовным пространством и вместительностью и пользуется заслуженной популярностью среди пассажиров.

В ближайшее время новые машины Boeing 777-300ER будут выполнять рейсы в Бангкок (февраль), Пхукет (март), Нью-Йорк, Гонконг и Петропавловск-Камчатский (апрель), а также в Южно-Сахалинск (май).

Аэрофлот - лидер воздушного транспорта России, член глобального авиационного альянса SkyTeam. Совокупная маршрутная сеть альянса насчитывает 1000 пунктов в 187 странах. В 2011 году Аэрофлот перевез более 14 млн человек.

Аэрофлот первым из российских перевозчиков вошел в реестр операторов IOSA и постоянно подтверждает этот сертификат. Авиакомпания успешно прошла аудит безопасности наземного обслуживания ISAGO. Обладает единым сертификатом соответствия требованиям стандарта ISO 9001:2008.

Аэрофлот - Генеральный партнер XXII Олимпийских зимних и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи в категории "Пассажирские авиаперевозки".

Аэрофлот располагает одним из самых молодых самолетных парков в Европе, который насчитывает 130 воздушных судов. Аэрофлот базируется в Москве, в международном аэропорту Шереметьево.

С весьма и весьма интересным человеком удалось побеседовать корреспонденту "КазахЗерно.kz". Мало того, что москвич Сергей Константинович Моисеев родился и все свое детство провел в северокорейском Пхеньяне, так еще и судьба его тесно связала со всем, что касается внешнеторговых связей, с флотом и морем.

Логисты бывшими не бывают

С 1975 года работал в системе Минвнешторга СССР в транспортном Всесоюзном объединении Союзвнештранс. Последовательно осуществлял руководство транспортными операциями всех пароходств Советского Союза - от Одессы до Владивостока. Основная работа заключалась в фактическом исполнении государственных контрактов Всесоюзных объединений МВТ СССР, в согласовании ежемесячных сроков завоза экспортно-импортных грузов в морские порты и фрахтовании судов для их транспортировки. Таким образом, через героя нашей статьи проходили все грузы внешней торговли - от металлов и угля до французского парфюма в морских контейнерах.

Работа в Минвнешторге СССР предполагала дополнительное образование - в 1983 году окончил Всесоюзную академию внешней торговли и Высшие курсы иностранных языков (немецкий язык).

Последняя должность в МВТ - куратор Дальневосточного морского пароходства. Союзвнештранс имело свои представительства во всех портах, в том числе и в порту Раджин.

В 1989 году Сергей Константинович был приглашен на работу в коммерческие структуры. В 1992 году основал свою фирму "Интертранс", где является единственным учредителем.

Основной своей миссией логист со стажем и огромным багажом знаний видит передачу накопленного опыта работы в области внешней торговли, организации международного транспорта новым субъектам ВЭД, всестороннее способствование развитию отношений между союзными странами на благо братских народов.

Без воды и не туды, и не сюды

И вот теперь Моисеев - неспокойная душа - занят размышлениями о транспортировке казахстанского зерна, которая, ввиду удаленности основных зернопроизводящих регионов от центров логистики, имеет проблемы в любой год - урожайный или не очень. Сергей Константинович разработал два варианта решения этой проблемы. И попросил "Казах-Зерно" рассказать о них всем заинтересованным лицам, направить письмо Премьер-министру Казахстана. Для решения проблемы вывоза зерна Казахстана на экспорт - он предлагает рассмотреть инвестиционные проекты по строительству перевалочных зерновых комплексов на Волге и в КНДР.

Современные средства связи позволяют общаться людям в разных частях Земного шара. Мы связались с Сергеем Константиновичем, и у нас получилось вот такое интервью.

- Сергей Константинович, расскажите вкратце, в чем суть Ваших предложений.

- Я предлагаю Правительству Казахстана рассмотреть два весьма привлекательных логистических проекта, после реализации которых ваша страна сможет не только закрыть часть проблемных вопросов, но и стать в некотором роде доминантой в регионе.

- Итак, Вы говорите о строительстве терминала в порту Саратов…

- Да. Порт Саратов - он уже сегодня переваливает зерновые по прямому варианту из вагонов в трюмы судов. Это прямой выход зерновиков Казахстана на Черное и Средиземное моря. Это самый короткий путь от зернохранилищ Казахстана "до воды". Используя инструментарий ЕЭП, Казахстан имеет возможность создать необходимые перевалочные мощности в порту, свою судоходную компанию из 5-7 теплоходов класса река-море (которая всегда найдет работу и в зимний период - флота не хватает). Взять за основу перевалку зерна из своих зерновозов на свой флот, который обеспечит морской сервис на страны Срединоземноморья.

Вы будете платить деньги своей компании и не будете аутсайдерами фрахтового рынка (я знаю реальную картину по фрахтованию тоннажа под зерно). Экспортеры значительно сократят расходы по железной дороге, что важно при дефиците хопров, и обеспечат плановый вывоз зерновых. Естественно, речь идет о периоде навигации. В зимний период суда могут забирать зерно в любом порту Азовочерноморья, например, в Мариуполе - опять же ставки ж/д ниже, чем везти до Ейска и Темрюка…

- Если Саратов поблизости, то чем нас может заинтересовать порт Раджин, который находится в тысячах километрах от Казахстана?

- Но 52 километра от границы РФ! Это глубоководный порт в Японском море (Восточно-Корейское) - как называют его корейцы, за перевалочные мощности которого сейчас идет борьба между китайцами и РФ. РЖД уже проложили туда колею 1520, и вопрос лишь во времени принятия решений - кто первый начнет делать профильные инвестиции…

Я считаю, что для Казахстана это находка - открывается вся экспортная перспектива на Юго-Восточную Азию, а учитывая качество зерна из Казахстана - это вообще может быть основой бизнес-стратегии зернового экспорта. Покупателями качественных зерновых из Казахстана могут и должны стать платежеспособные потребители, у Казахстана не будет конкурентов по этому показателю!

В преддверии переноса основных экономических событий на Азиатский регион инвестиции Казахстана в строительство собственного элеватора в порту Раджин представляются исключительно перспективными! С учетом этого и стратегия увеличения производства зерна в стране не будет казаться не вполне ясной с точки зрения его реализации. Собственно, тема почти необъятная, прошу не судить строго за легкий стиль, но это коротко о проблеме. В случае заинтересованности готов оказать всяческое содействие в реализации проектов.

А может не надо?..

При всей кажущейся простоте решения, всем понятно, что для того, чтобы реализовать эти проекты, Казахстан должен обладать как минимум… флотом. Но кто сказал, что будет легко? Мы уже давно в логистическом тупике. Говорим о традиционных рынках сбыта, невеликие емкости которых каждый зернотрейдер знает как отче наш. Мы говорим о проблемах экспорта зерна в урожайные годы. Кстати, надвигающийся урожай-2013 по всем прогнозам вновь грозит нам существенной валовкой. Куда побежит наше зерно? В Иран, торговля с которым усложнена из-за политической ситуации? В Турцию, о которой так бодро заявлял председатель Зернового союза Нурлан Тлеубаев, но которая на самом деле ведет себя на рынке весьма своевольно? В Китай, о котором грезят наши чиновники от села? Все может быть, но произойдет это только после того, как разгрузятся Россия и Украина. Это и ежу понятно. А мы продолжаем беседу…

- Сергей Константинович, наверняка, у наших читателей зреет вопрос о Вашем неравнодушии к казахстанским проблемам…

- Весьма польщен Вашей оценкой моих предложений, но, честно говоря, сложно просто наблюдать беспомощность и скрытые интересы участников процесса. Мои рекомендации - это квинтэссенция того, что можно "выжать" из текущей ситуации в ЕЭП, с учетом противостояния национальных ж/д перевозчиков и не только...

И еще один момент - мог бы предложить великолепный транспортный бизнес-проект для инвесторов Казахстана на территории СНГ (причем для клиентуры не только Казахстана, но и СНГ), связанный с прямыми транспортными путями с Европой через Волгу-Дон-Азово-Черноморье- Дунай. Этот проект однозначно поддержит и Евросоюз, он сам работает в этом направлении (МАRCO POLO), будет создана конкурентная среда против монополии РЖД и крупнейшие субъекты Поволжья будут иметь прямые транспортные пути с Европой, а Казахстан через них выйдет на любимые Президентом Казахстана Люксембург и Австрию, и… сможет угостить жителей Европы вкусными булочками из своей пшеницы. Но… сегодня это, к сожалению, невозможно по причине неконкурентности казахстанского зерна в Европе.

- Раз уж мы перешли на частности… Хотелось бы узнать Ваше видение существующей логистики в Казахстане, а также Вашу оценку наличествующих транспортных путей.

- Постараюсь ответить быстро и без лишней политической болтовни, по мере поступления вопросов - как учили... Но прежде всего, о нюансах логистики - что такое зерно? Зерно - это навалочный груз, предназначенный для транспортировки в соответствующем виде транспорта: в хопрах по ж/д, и в морском судне желательно большого дедвейта по морским путям. Значит - контейнеры и биг-беги - это все от бедности и отсутствия инфраструктуры.

Далее, кто такой Казахстан на этом рынке? На железной дороге он один из конкурентов на сегодня и не самых сильных! А на флоте он аутсайдер - нет ни судов, ни фрахтовых специалистов. Значит, любой может использовать эти факторы против успеха... Вы понимаете, о чем я!?

Далее - о привлекательных рынках Азии. Они находятся от СНГ очень далеко, и грузить туда зерно можно только судами, желательно от 30 товарных тонн. Где Казахстан может грузить такие суда в СНГ - Вы знаете и без меня... Вас там ждут? Сегодня - нет, а что будет завтра, я не знаю...

Важный фактор успешной отгрузки большого судна - ритмичность завоза груза в портовый элеватор (насколько это легко известно), также фрахтование теплоходов на КНР, например, в этом деле Казахстан – аутсайдер, сколько скажут - столько и заплатите. А демередж, за простой судна и элеватора никто не отменял. Вот и получается, нет гарантированного инструмента вывоза зерна на экспорт. Получается все на нервах...

- С Вашими словами, пожалуй, согласятся многие: Казахстан замкнулся на рынках Средней Азии, и все попытки расширить географию поставок зерна имеют неудачный исход. Не могли Вы дать характеристику способностей перехода Достык-Алашанькоу.

- Достык-Алашанькоу... Сразу спрошу - он Вам самим нравится? Думаю, нет! Причины - вагоны уходят на длительное время, очень дорого (около $100 -10, насколько я информирован, только по территории КНР) и у Казахстана есть еще, что возить по этому маршруту, да и ж/д сеть загружена. И это только Китай, а там дальше много потенциальных покупателей хорошего зерна. Да и терминала нет еще.

- Дайте оценку транспортному пути казахстанского зерна в Турцию. В том числе в свете вводимой в конце 2013 года магистрали Баку-Тбилиси-Ахалкалаки-Карс.

- Баку-Тбилиси. Дорогой вариант! Абсолютно не вижу смысла! Создайте свой ограниченный флот. Он будет работать и на Азовском и на Черном морях, и он всегда заберет зерно на Азове - Мариуполь, Бердянск, в российских портах от Ростова до Темрюка... Ниже тарифы ж/дороги, а в грузинские порты и тариф высокий и перевалок с паромов (которых нет) много. А в навигацию будете грузить через Саратов - у вас тариф в два раза ниже железнодорожный и вагоны освобождаются тут же.

К тому же вариант железнодорожного проекта транспортировки зерна из Казахстана в Турцию считаю бессмысленным и не конкурентным с любых позиций. В том числе использования вагонов! Причем с транспортировкой паромами на Баку. Полное отсутствие целесообразности и счета денег! Если стратегическая задача завоевание рынка Турции - только свой флот река-море и работа с портами Азово-Ченоморья, плюс в навигацию интенсивные отгрузки из Саратова в ту же Турцию, чтобы они знали. Что зерно есть и будет доставлено к обеду.

- Что Вы скажете о коридоре в Иран (через Каспий), а также строящийся ж/д-ветке Узень-Гызылгая-Берекет-Этрек-Горган?

- Иранское направление - стратегически акцент. Решение активизировать торговлю с регионом - достойное в свете оценки возможностей выхода на рынок Ближневосточных стран. Они крупные потребители зерна и плательщики приличные, но предстоит убедить их покупать хорошее зерно, причем, регулярными и качественными поставками. Но есть проблема политическая - никто не может сказать, как долго будет развиваться противостояние Ирана с США, а факт этот очень сильно может повлиять на успешное развитие проекта. Я знаю - иранцы тоже сильно "тащат" грузоотправителей в Бендер-Аббас, им тоже нужны транзитные деньги! Нужно взвешивать все факторы, а нас с Вами о них не сильно информируют.

В проработке логистики для зерна необходимо принципиально уходить от расходов по железной дороге, используя, где возможно, морской путь. Но, конечно, территория Казахстана большая и необходимо учитывать тарифную политику железнодорожной администрации. Допустим, с севера Казахстана (от Петропавловска) ничто не мешает работать на Восток, через КНДР - порт Раджин. Все настоящие события, которые имею место вокруг ООН и КНДР, - это просто торг за материальную помощь и она скоро будет им оказана и США, и Южной Кореей, и всеми другими, кто протянет им руку, а не покажет фигу...

- То есть вы продолжаете настаивать на своем - выход Казахстана в Северокорейском направлении?

- О, да! Корейцы тянутся за воздухом свободы - инвестициями извне, но не очень пока получается - только первые шаги. Правда, "новый" генсек тренд наметил, там тоже заговорили о привлечении инвестиций, я писал - работают немцы над привлекательным законодательством.

Извините, напоминаю - Газпром тянет трубу в Южную Корею (понятно, что договоренности о некоторой стабильности имеются). РЖД уже ж/дорогу до порта построило - то бишь "лезут" со страшной силой в бизнес, прихватят еще мощности порта, и тогда уже Казахстан будут приглашать клиентом. И будете платить деньги, и стоять в очереди, когда сейчас можете стать владельцем инфраструктуры, и, наоборот, Россия будет грузить через казахстанский элеватор... Супер! Кстати, вот из Раджина вся Азия будет покупать зерно на ФОБе с удовольствием, а из портов Черного моря будьте любезны - доставьте на СИФе. Чувствуете разницу? Кстати, я делал прикидки - транспортировка через КНДР на Азию ниже любых других вариантов. Обсуждать даже нечего!

- На страницах нашей газеты полемика вокруг "замкнутости" торговли зерна практически не закрывается.

- Да, Вы пишите о неразвитости рынка сбыта зерна (основные потребители рынки стран Средней Азии). Ну, во-первых, это хорошо, что покупают, во-вторых, это лишний раз подтверждает ограниченность возможностей морских отправок, мы об этом и говорим - нужны кардинальные решения!

Я вижу их в создании своего рабочего флота для Средиземноморья, причем не очень большого, только для собственных нужд при уже имеющейся инфраструктуре. Это все страны до Суэцкого канала - все они ваши потенциальные покупатели... стройте прямые, в том числе морские отношения - скажите: "у нас свои суда, мы доставим".

Украинские Бердянск и Мариуполь всегда возьмут ваше зерно, если уж сильно не хотят российские порты на Азове. Казахстан свою столицу построил из строительных материалов испанских, и возили их из Кастельона (Испания) в контейнерах через Мариуполь по 28 тонн грузили и ничего, справились...

- Спасибо за беседу!

Заказ на поставку двухэтажных электричек для российской транспортной компании "Аэроэкспресс" будет частично реализован на заводе Stadler, который строится под Минском, сообщила швейцарская компания Stadler.В компании отметили, что стоимость контракта на поставку ООО "Аэроэкспресс" двухэтажных электричек Stadler составляет около 350 млн евро.

Согласно сообщению, зарубежный машиностроительный концерн поставит российскому пассажирскому перевозчику до конца 2016 г. 24 состава (16 - четырехвагонных и 8 - шестивагонных) и будет иметь опцион еще на 13 поездов ("Аэроэкспресс" ранее сообщал о заказе 60-ти вагонов по двум опционам). Электрички будут использоваться на линиях во все 3 столичных аэропорта.

"Заказ будет частично реализован на заводе Stadler в Минске, частично - в Швейцарии", - отмечает Stadler, уточняя, что минский завод будет запущен в эксплуатацию осенью 2013 г.

При этом Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) на своем сайте сообщил, что рассматривает возможность предоставления кредита совместному предприятию Stadler Rail и Минского городского исполнительного комитета (Мингорисполком) для строительства в Беларуси завода по производству пассажирских поездов, трамваев и троллейбусов. Предполагаемая сумма кредита ЕБРР - 14,5 млн евро при общей стоимости проекта в 41,5 млн евро.

Предприятие будет располагаться в промышленной зоне Фаниполь в 4 км от Минска. Фактическим партнером Stadler выступит ОАО "Управляющая компания холдинга "Белкоммунмаш" (УКХ БКМ) - государственное предприятие, учрежденное Мингорисполкомом. Строительство завода по производству железнодорожного и электротранспорта уже началось в октябре 2012 г. Ранее предполагалось, что 60% в СП будет иметь Stadler, 40% - УКХ БКМ. В дальнейшем его ждет переименование из ОАО "Электрический транспорт" в "Stadler Минск".

Stadler также сообщил, что составы на платформе Kiss для "Аэроэкспресса" будут адаптированы к российской колее шириной 1520 мм (в Западной Европе она составляет 1435 мм), а также другим габаритам железных дорог РФ и ее климатическим условиям (смогут использоваться при температурах от минус 50 градусов до плюс 40 градусов Цельсия). Составы будут способны разгоняться до 160 км/ч. Предполагается оснащение составов для перевозок в двух ценовых классах (бизнес и эконом).

Владелец и генеральный директор Stadler Rail Петер Спулер (Peter Spuhler), слова которого привела компания, назвал заказ "Аэроэкспресса" "второй важной вехой в России" после начала сотрудничества с "Трансмашхолдингом" (ТМХ). Как сообщалось ранее, в 2009 г. ТМХ и Stadler приступили к совместной разработке нового дизель-поезда РА-4. В дальнейшем на его базе компании планируют создать единую платформу для пригородных, межрегиональных и внутригородских российских поездов (условное название - ЭД10/ЭД11). Техническое задание было согласовано с дирекцией пассажирских перевозок ОАО "Российские железные дороги" (РЖД).

Группа Stadler Rail занимается разработкой, производством и поставкой рельсовых транспортных средств. Имеет заводы в Швейцарии, Германии, Польше, Венгрии, Чехии, Италии, Австрии, Алжире и США.

"Аэроэкспресс" - совместное предприятие РЖД, структур "ТрансГрупп АС", а также предпринимателей Искандера Махмудова и Андрея Бокарева (владеют 50%, 25% и 25% уставного капитала оператора соответственно). Компания занимается доставкой пассажиров по железной дороге из Москвы, Владивостока и Сочи в местные аэропорты, а также развивает пригородные ж/д перевозки.

Аэрофлот ввел в эксплуатацию второй самолет Boeing 777-300ER в соответствии с планом поставок и без задержек. Воздушное судно названо в честь российского генерала от инфантерии, героя отечественной войны 1812 года Петра Ивановича Багратиона.

Это второй из шестнадцати самолетов Boeing 777-300ER, заказанных Аэрофлотом. Новые машины позволят Аэрофлоту существенно повысить качество бортового обслуживания и уровень предоставляемого сервиса, следуя растущим ожиданиям постоянных клиентов авиакомпании.

Boeing 777-300ER поступает в Аэрофлот в трехклассной компоновке: бизнес- и экономический классы и новый для перевозчика класс - КОМФОРТ, включающий ряд важных удобств при разумном соотношении "цена - качество". Новый класс Комфорт - это увеличенный шаг кресел, улучшенное бортовое меню, дополнительное место багажа, приоритетная регистрация и посадка на рейс.

Поставки новых Boeing 777-300ER помогут перевозчику серьезно укрепить дальнемагистральные возможности. Именно этим воздушным судам отводится важная роль в стратегических планах развития маршрутной сети.

Boeing 777-300ER является самым успешным двухдвигательным дальнемагистральным самолетом в мире и отличается превосходной топливной эффективностью, просторным салоном, высокой дальностью полета и надежностью. Одновременно с этим Boeing 777-300ER - самый вместительный в мире двухдвигательный дальнемагистральный самолет - до 550 пассажиров. Фирменный дизайн интерьера Boeing 777-300ER Signature Interior выделяется увеличенным надголовным пространством и вместительностью и пользуется заслуженной популярностью среди пассажиров.

В ближайшее время новые машины Boeing 777-300ER будут выполнять рейсы в Бангкок (февраль), Пхукет (март), Нью-Йорк, Гонконг и Петропавловск-Камчатский (апрель) и Южно-Сахалинск (май).

АЭРОФЛОТ - лидер воздушного транспорта России, член глобального авиационного альянса SkyTeam. Совокупная маршрутная сеть альянса насчитывает 1000 пунктов в 187 странах. В 2012 году Аэрофлот перевез 17,7 млн человек.

В международном мультимедийном пресс-центре РИА Новости прошла пресс-конференция WWF России и Рослесхоза, на которой обсудили вопросы о состоянии лесопользования в Приморском крае.

По мнению директора WWF в России Игоря Честина, в Приморье практически не осталось экономически привлекательного леса. Это связано с тем, что сейчас лесозаготовительные компании активно рвутся в защитные леса, в поймы рек, на крутые склоны, потому что там есть интересные с коммерческой точки зрения леса. По его словам, в нынешней ситуации регион становится перед необходимостью переходить от экстенсивного к интенсивному типу ведения лесного хозяйства.

По мнению экологов, для того чтобы сохранить популяцию тигра в регионе необходимо усилить ответственность арендаторов лесных участков за нарушения лесного законодательства.

В свою очередь начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Федерального агентства лесного хозяйства Александр Мариев заявил, что Рослесхоз давно ратует за скорейшее принятие закона "О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов", что позволит осуществлять контроль за оборотом леса - от вырубки до обработки и экспорта лесоматериалов.

"Происхождение круглых лесоматериалов сегодня не подлежит строгому учету и документальному подтверждению, что порой создаёт сильное искушение для торговцев леса неизвестного происхождения, - рассказал Александр Мариев. - Как только заготовленная и вывезенная древесина поступает в экономический оборот и становится товаром, она выходит из-под действия лесного законодательства и "обеляется", не имеет истории. Сейчас лесное законодательство ограничено только рубкой леса и вывозкой его с делянки. Это сильно затрудняет возможность контроля и пресечения появления нелегальной древесины на рынке.

Между тем, чтобы оградить свои рынки от лесоматериалов сомнительного происхождения страны Евросоюза с марта 2013 года вводят новый Регламент, согласно которому без документов, подтверждающих законность заготовки и переработки древесины, на европейских рынках продать ее будет невозможно.

В ходе согласования законопроекта с субъектами Российской Федерации, подавляющее большинство (40 субъектов) поддержало его принятие, а власти многих лесных регионов - Республик Бурятия, Коми, Приморского и Забайкальского краев, Вологодской, Архангельской, Мурманской, Владимирской, Костромской областей, активно приветствуют решение Правительства навести порядок в этой сфере на федеральном уровне. Уже несколько лет на региональном уровне такая система контроля за оборотом древесины успешно действует в Башкирии.

Кроме того, Александр Мариев сообщил, что законопроект предполагает введение индивидуального маркирования деревьев особо ценных пород. Маркировка круглых лесоматериалов из дуба, липы и ясеня будет удостоверять законность происхождения сортиментов указанных ценных пород, а соответствующая информация будет фиксироваться в информационной системе. Это позволит органам МВД России и ФТС России идентифицировать партии круглых лесоматериалов дуба, липы и ясеня, а при экспорте - каждое бревно таких пород на любом этапе оборота круглых лесоматериалов, что позволит существенно ограничить нелегальный оборот сортиментов из дуба, липы и ясеня.

По мнению экологических организаций, принятие закона о контроле за оборотом древесины будет способствовать оздоровлению ситуации в лесном комплексе и позволит спасти не только популяцию тигра на Дальнем Востоке.

С 2004 по 2011 г.г. объём экспорта древесины некоторых ценных пород с Дальнего Востока в Китай превысил объём разрешённого лесопользования в 2-4 раза

Всемирный фонд дикой природы (WWF) выпустил обзор "Незаконные рубки на Дальнем Востоке: мировой спрос на древесину и уничтожение Уссурийской тайги". В обзоре говорится, в числе прочего, что за период с 2004 по 2011 г.г. объем экспорта древесины некоторых ценных пород с Дальнего Востока в Китай превысил объем разрешенного лесопользования в 2-4 раза. Незаконные рубки угрожают последним сохранившимся малонарушенным лесам юга Дальнего Востока и местам обитания амурского тигра. В книге приводится обширный фактический материал, характеризующий ситуацию с незаконными рубками.

Космической отрасли РФ не хватает грамотных инженеров - глава ЦПК

Начальник Центра подготовки космонавтов (ЦПК), Герой России летчик-космонавт Сергей Крикалев в понедельник на встрече с молодежью и журналистами в Амурской области отметил, что в ракетно-космической отрасли не хватает грамотных, высококвалифицированных инженеров, передает РИА Новости.

Рекордсмен по суммарному времени пребывания в космосе Крикалев свой четвертый визит в Приамурье посвятил исключительно встречам с молодежью: со школьниками в Углегорске, где строится космодром Восточный, и со студентами в Благовещенске.

Как заметил Крикалев на встрече с журналистами, в космосе нужен не просто человек с крепким здоровьем, на орбите работают специалисты разных направлений. Но если дефицит космонавтов пока не ощущается, то инженеры очень востребованы.

"Конкурс в отряд космонавтов - десять человек на место сегодня гарантирован, другое дело, что раньше это были сотни человек на место. Но по большому счету у нас возник дефицит инженерных специальностей. И не только у нас в стране. Я общаюсь со своими коллегами и в Европейском космическом агентстве и в НАСА, и общая проблема в том, что люди не хотят изучать математику, физику", - сказал начальник ЦПК.

Он заметил, что в ракетно-космической отрасли не смогут работать те, кто ставит перед собой целью найти прибыльное место.

"На встрече со студентами и школьниками спросили, сколько получают космонавты. Я ответил, что если вы хотите зарабатывать, то лучше получить другую специальность. Да, космонавты получают больше чем, скажем, инженер много лет проработавший в системе, но если брать соотношение вложенного труда и зарплаты, то космонавтика не то место, куда нужно идти, чтобы зарабатывать деньги", - сказал Крикалев.

Зампред правительства Приамурья Константин Чмаров в свою очередь сообщил, что вузы области уже начали целевое обучение специалистов для работы на космодроме Восточный, и список специальностей может пополниться.

"У нас уже есть в АмГУ (Амурский государственный университет - ред.) аэрокосмическая специальность, в педагогическом университете есть целевой набор экологов, которых готовят для ЦЭНКИ (Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры - ред.), идет отбор амурских школьников в МГТУ (Московский государственный технический университет - ред.). А сейчас рассматривается вопрос о подготовке авиационных специалистов для работы на аэропортовом комплексе космодрома", - сказал Чмаров.

"К сожалению, у нас о космонавтике вспоминают чаще перед 12 апреля (первый полет человека в космос). И перед этой датой все звонят, всем что-то нужно рассказать. Мы решили, что диалог с молодежью не должен быть привязан к датам. Я вот выбрал профессию, когда услышал о полете в космос космонавта Георгия Михайловича Гречко, посмотрел, что он заканчивал и понял, где могу получить специальность. Молодежь, которая сейчас стоит перед выбором и проявляет интерес к космосу, должна знать какие у нее есть возможности", - отметил летчик-космонавт.

Заседание Совета по реализации приоритетных нацпроектов и демографической политике.

Владимир Путин провёл заседание Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. На повестке дня заседания – меры, направленные на улучшение демографической ситуации в России.

Президент указал на необходимость дальнейшей реализации программ поддержки многодетных семей, в частности предоставления земельных участков для строительства жилья, выплаты материнского капитала.

Правительству поручено в кратчайшие сроки принять меры для упрощения порядка усыновления детей-сирот российскими гражданами.

В ходе заседания глава государства также сообщил о подписании Указа, согласно которому увеличиваются выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей с ограничениями по здоровью.

Перед началом заседания Владимир Путин посетил одно из учреждений сети частных клиник «Мать и дитя». Это многопрофильное медицинское учреждение, оказывающее амбулаторную и стационарную медицинскую помощь детям и взрослым. Основные направления деятельности медицинского центра – педиатрия, акушерство и гинекология, травматология и ортопедия, реабилитация. Глава государства осмотрел операционный блок, оснащённый телемедицинским оборудованием, побывал в детском консультативно-диагностическом отделении.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня с участием членов Совета по реализации приоритетных национальных проектов, общественных деятелей, экспертов обсудим ситуацию в сфере демографии. Вопрос основополагающий практически для любой страны, для нас в особенности. Для Европы, как вы знаете, для многих европейских стран очень остро стоит этот вопрос, а для нас буквально так: либо мы будем, либо нас не будет.

В своё время некоторые эксперты считали, что невозможно увеличить рождаемость с помощью господдержки. Но, наверное, не только господдержка сыграла определённую роль, но она не в последнюю очередь, это очевидно. Отдельные наши коллеги, международные эксперты, в том числе работавшие по линии ООН, предсказывали вообще достаточно тяжёлые времена для России. По прогнозу экспертов ООН, который был сделан в 2000 году, население России к настоящему времени должно было бы сократиться до 133 миллионов человек. То есть нам пророчили, по сути, необратимое вымирание. Мы не дали себя деморализовать такими прогнозами, запустили системные демографические проекты, и сегодня население России, как вы знаете, 143 миллиона человек – на десять миллионов больше, чем предсказывали эти самые эксперты. Десять миллионов жизней – это успех.

За 7 лет естественная убыль населения сократилась в 264 раза: с 687 тысяч человек в 2006 году до 2,6 тысячи человек в 2012 году. При этом в прошлом году шесть месяцев подряд – с июля по ноябрь – был зафиксирован естественный прирост населения.

Рождаемость в России продолжала расти даже на фоне экономического кризиса, причём увеличилось число именно вторых и третьих рождений: доля вторых рождений выросла с 30 с небольшим процентов в 2007 году до 36,6 процента в 2012 году, а доля третьих – с 7,6 в 2007-м до 10,8 в 2012 году.

В то же время мы видим и серьёзные демографические вызовы в предстоящие десятилетия. Решать поставленные задачи придётся в сложных условиях. Но, глубоко убеждён, наши активные целеустремлённые шаги по поддержке семьи – это именно то, чего сегодня ждут от нас наши граждане.

В культуре нашего народа – любовь к детям, безусловная ценность многодетной семьи. Напомню, что в начале XX века в российских семьях, причём как в дворянских, так и в крестьянских, в среднем было 6–7 детей. Сейчас у нас на одну маму приходится меньше двух ребятишек. Но социологи подтверждают: значительное число наших граждан хотело бы, чтобы в семье было трое детей и больше. Особенно велико желание продолжать род, воспитывать детей у сельских жителей. Кстати, в городах 5 процентов семей – многодетные; в сельской местности 13 процентов имеют трёх и более детей.Надо создать все условия для того, чтобы миллионы российских семей смогли сделать своё стремление, свою мечту о детях реальностью, убрать те препятствия, которые мешают семьям рожать и воспитать детей. Решение этих проблем должно определить дальнейшее содержание демографического проекта. Контроль и координацию действий по его ключевым направлениям следует возложить на Совет по национальным проектам и демографической политике.

Отмечу, что одним из важнейших факторов, способствующих росту рождаемости в последние годы, стало повышение доходов российских семей в целом, снижение рисков так называемой семейной бедности, когда рождение ребёнка снижает благосостояние семьи – снижает существенным образом.

Нужно и дальше работать над повышением доходов семей в России, создавать высокооплачиваемые рабочие места, повышать заработные платы в бюджетной сфере. Ещё раз обращаю внимание Правительства Российской Федерации, губернаторов: эти задачи поставлены в майских указах и являются безусловными для исполнения.

Дополнительно продолжим оказывать поддержку женщинам, воспитывающим детей, многодетным семьям. Напомню, что единовременное пособие при рождении ребёнка – более 13 тысяч рублей. Пособие по беременности и родам составляет в большинстве случаев 100 процентов заработка за последние два года – правда, не больше определённой суммы, которая определена в 40,6 тысячи рублей. Но в подавляющем большинстве случаев это 100 процентов заработка за последние два года, как я сказал.

Кроме того, с текущего года 50 регионам, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, оказывается помощь из федерального бюджета в связи с дополнительным введением пособия семьям при рождении третьего ребёнка или последующих детей. В среднем это 6-7 тысяч рублей в месяц, это так называемый прожиточный минимум ребёнка. Почему 6–7? Потому что в разных регионах он исчисляется по-разному. Ещё в 13 регионах эти пособия будут выплачиваться из своего собственного бюджета.

Теперь о программе материнского капитала. В этом году его размер составит уже 408 тысяч рублей. Этот инструмент уже показал свою высокую эффективность, но нам нужно сделать его ещё более результативным и более адресным.

Напомню, что после 2016 года ранее установленный срок реализации программы материнского капитала истекает. То есть все семьи, в которых появился второй и последующий дети до 2016 года и в течение 2016 года, по сегодняшнему закону будут получать материнский капитал, после – нет. Но мы, конечно, должны будем все вместе с вами подумать, что делать с этой программой после 2016 года.

Мы уже не раз говорили, что демографическая ситуация напрямую зависит от того, как в конкретном регионе помогают матерям, как поддерживают многодетные семьи.

В большинстве субъектов Федерации введён региональный материнский капитал, при этом его размер от региона к региону, к сожалению, отличается – и отличается значительным образом, в разы. Понятно, что возможности у регионов неодинаковы, они разные. Но тем не менее, учитывая эффективность такой меры, как материнский капитал, просил бы глав регионов подумать, что можно сделать в этом направлении дополнительно.

Теперь о жилье – одна из ключевых проблем, связанных с демографией. У семей с тремя и более детьми, а также у молодых семей должны быть эффективные инструменты улучшения своих жилищных условий. Ранее было принято решение – как вы знаете, много было разных решений, но одно из них – предоставлять семьям после рождения третьего ребёнка земельный участок для жилищного строительства. Абсолютно правильное решение, мера хорошая, но, к сожалению, на деле не очень эффективная, потому что, в конечном счёте, семьям нужен не просто участок, а жильё.

Мы много раз обсуждали эту проблему. Конечно, хорошо бы и землю в хорошем месте получить, её хотя бы продать можно и дополнительные деньги получить для семейного бюджета. Но всё-таки ещё важнее построить дом. И нужен, конечно, не просто участок, нужно не просто раздавать землю, а, как вариант, консолидировать земельные, строительные ресурсы, инфраструктуру, работать в рамках комплексных жилищных проектов. Например, семьи, которым бесплатно переданы земельные участки, могли бы объединиться в жилищно-строительные кооперативы. Регионы в этом случае должны помочь с инженерной инфраструктурой, она будет дешевле, если речь пойдёт не об одном отдельно стоящем строении, а о целой группе домов. Фонд РЖС [Фонд содействия развитию жилищного строительства] бесплатно мог бы передать необходимую проектную документацию. Причём речь может идти как о малоэтажном индивидуальном строительстве, так и о многоквартирных домах.

Кроме того, Фонд РЖС для застройки участков для данных категорий граждан может отбирать компании, которые готовы строить качественное жильё по минимальной фиксированной цене. Имея в виду масштаб – это наверняка будет интересно для компаний с экономической точки зрения. В комплексе такие меры позволят существенно снизить цену жилья. Прошу в ближайшее время совместно с регионами продумать все эти и дополнительные шаги, вообще основательно подумать над всеми этими проблемами для того, чтобы способствовать широкому внедрению этих идей.

Для этого регионы в том числе должны изменить свою нормативно-правовую базу, чтобы молодые и многодетные семьи могли покупать жильё по фиксированной цене. Сейчас такие программы уже работают – и работают успешно – в 18 регионах Российской Федерации. Чтобы у регионов был земельный ресурс, нужно активнее передавать им неиспользуемые федеральные земли. Мы знаем, кто сидит на этих землях, какие министерства и ведомства, уже много раз говорил об этом – нечего сидеть, как собака на сене. Нужно помогать регионам решать острые социальные проблемы, прежде всего в жилищной сфере.

Также нужно предлагать семьям целый набор вариантов решения жилищной проблемы, включая предоставление жилья по договору социального найма, выделение специальных социальных выплат и так далее, и тому подобное.

Уважаемые коллеги! Понятно, что одна из ключевых проблем, и мы тоже неоднократно к этому возвращались, заключается в том, чтобы помочь женщине сочетать материнство и трудовую деятельность, а это могла бы быть работа на дому, гибкий график работ, обучение новой специальности, повышение квалификации, в том числе дистанционно. Правительство предлагает такие решения. В целом считаю их эффективными. Нужно активнее их внедрять опять же вместе с региональными властями. Особенно актуальны эти меры для женщин, которые воспитывают первого и второго ребёнка в возрасте от 1,5 до 3 лет, то есть в тот период, когда пособия являются достаточно скромными.

Государственная Дума в первом чтении уже рассмотрела поправки в Трудовой кодекс, регламентирующие дистанционные формы занятости. Просил бы депутатов Государственной Думы ускорить принятие этого закона. Что касается дистанционного образования, такая форма уже закреплена в новом законе «Об образовании».

Далее. Мы договорились, что регионы выделят достаточные ресурсы на повышение профессиональной квалификации молодых мам. На практике что получается? На практике все субъекты федерации эти средства практически в своих бюджетах предусмотрели. Но только в некоторых субъектах, в небольшом их количестве, это действительно серьёзные деньги, которых было бы достаточно для решения подобной задачи. Во многих, к сожалению, – в некоторых, во всяком случае, на обучение одного человека выделяется в год – удивитесь этой цифре – 10 тысяч рублей. Это что такое? Это называется профанация. Я просил бы и руководителей регионов обратить на это самое серьёзное внимание, и полпредов Президента внимательно посмотреть, что делается по этому направлению. Кого обманываем-то – сами себя? Зачем это делать?

Нужно вести работу системно по всем этим направлениям, привлекать деловые и отраслевые объединения, общественные организации, службы занятости, работодателей, совместно разрабатывать программы переобучения, создавать банки вакансий гибких форм занятости, стимулировать бизнес создавать такие рабочие места для женщин.

И конечно, необходимо решать проблему детских садов, расширять сеть детских дошкольных учреждений, в том числе за счёт частных, семейных детских садиков. В некоторых регионах уже действуют такие программы. И размер родительской платы за муниципальный или за частный детский сад в них практически сравнялся. Важно, чтобы новый закон «Об образовании» позволял развивать такое направление.

Ряд регионов серьёзно сократили очереди в детские сады для детей от 3 до 7 лет. Я с удовольствием назову эти регионы: это, например, Московская область, Самарская область, Пермский край. А вот в некоторых регионах такая форма практически не развивается: это Курская область, Орловская и ряд других областей.

Во многих регионах, к сожалению, до сих пор свободных мест в детских садах по-прежнему нет. Денег на строительство тоже нет, во всяком случае так смотрится по бюджетам. При этом негосударственный сектор конкуренцию в социалке не создаёт, да потому что он просто не развивается. Всё это считается делом хлопотным, малоинтересным и не царским, так сказать, а напрасно: это самое важное, чем нужно заниматься сегодня. Гораздо привлекательнее выбивать субсидии из федерального бюджета и потом распределять эти ресурсы.

Хочу ещё раз подчеркнуть, успех демографической политики зависит от слаженных, целенаправленных усилий всех уровней власти.

Прошу Правительство Российской Федерации совместно с регионами России по итогам текущего года проанализировать эффективность реализуемых мер как на государственном, общефедеральном, так и региональном уровне, а регионам посмотреть, что делается в муниципалитетах. Жду от вас предложений о том, какие дополнительные решения необходимы, чтобы сократить различия между регионами по основным демографическим показателям.

Следующий вопрос нашей сегодняшней повестки – это организация медицинского обслуживания беременных женщин и детей. Нам удалось серьёзно снизить показатели материнской и младенческой смертности: по материнской смертности мы приблизились к западноевропейским показателям. Нужно прямо сказать, вы это хорошо знаете: там, где строятся новые перинатальные центры, новые родильные дома, она практически до нуля упала. Например, напомню, что в последние годы были построены два новых федеральных перинатальных центра (один построен, второй достраивается) и 22 региональных, но при активной поддержке федерального центра.

В прошлом году мы перешли на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения стандарты регистрации новорождённых с очень низкой массой тела. Это решение непростое, но абсолютно правильное, хотя оно, условно говоря, испортило нам статистику, но мы должны исходить из реалий сегодняшней жизни – внедрять самые новейшие стандарты в обеспечении жизни и здоровья наших граждан, даже самых маленьких. Сейчас в одном из таких центров мы были, смотрели, как там всё организовано. Должен сказать, что и в региональных, и в федеральных перинатальных центрах работа поставлена на такой же высокий уровень.Нужно продолжать укреплять материально-техническую базу родильных домов, детских поликлиник и больниц, женских консультаций.

Также прошу Минздрав проработать – конечно, с экономическим блоком Правительства, с Минфином – и представить программу дальнейшего развития сети перинатальных центров на предстоящие годы. Просил бы сегодня этот вопрос тоже поднять в ходе обсуждения, сделать соответствующие предложения.

Современные перинатальные центры, как я уже говорил, должны создаваться в тех регионах прежде всего, которые в них нуждаются, а также имеют соответствующий кадровый потенциал. Минздраву нужно наладить своевременную подготовку и повышение квалификации медицинских работников для учреждений родовспоможения и детских садов.

Хочу сегодня поднять ещё одну острую тему. Вы знаете, письма, наверное, и к вам тоже идут, потому что все вы работаете в таких учреждениях либо в таких организациях, которые напрямую связаны с гражданами. Но что беспокоит граждан по теме, ради обсуждения которой мы сегодня собрались: речь идёт о том, что в небольших населённых пунктах, на селе ликвидируются родильные дома, фельдшерско-акушерские пункты. Мы исходили из того, что в рамках программы модернизации здравоохранения их сеть будет расширяться, их качество будет улучшаться, а здесь люди пишут о том, что, наоборот, их количество сокращается. Я понимаю, идея-то в чём заключается – в том, чтобы создать какие-то лучше оснащённые центры – районные, межрайонные. Идея хорошая, но нужно исходить из реалий нашей жизни. Нужно посмотреть на что: дорожная сеть в каком состоянии, связь как работает, можно ли добраться женщинам в их положении во вновь создаваемые центры. Если это невозможно, то тогда для кого это делается? Я прошу самым внимательным образом руководителей регионов на это посмотреть. Нужно принимать такие решения, которые реализуемы и приемлемы для граждан. Прошу Правительство совместно с регионами отработать критерии доступности медицинской помощи как для городов, так и для села.

Крайне важный вопрос, который мы сегодня тоже должны обсудить и который в последнее время активно обсуждается общественностью, – это судьба детей, оставшихся без попечения родителей. Уже говорил, дети должны обретать семью именно в России, у себя на Родине, получать здесь образование и, если необходимо, медицинское лечение.

Сегодня подписан Указ Президента Российской Федерации, который существенно, более чем в 4,5 раза повышает социальные выплаты неработающим родителям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет или инвалидов с детства I группы независимо от их возраста. Размер такой выплаты теперь составит 5500 рублей, а рассчитываться она будет с 1 января 2013 года – с 1 января 2013 года. Наряду с социальной пенсией на ребёнка, которая также увеличивается. При этом неработающим родителям или людям, которые усыновили ребёнка-инвалида, не надо будет собирать документы и обивать пороги различных учреждений. Местное отделение Пенсионного фонда должно оформить и производить выплаты автоматически.

Кроме того, в ранее изданном Указе дано поручение Правительству максимально упростить для граждан России процедуру устройства ребёнка в семью. Правительством принят уже ряд решений, однако отдельные острые проблемы пока ещё остались неурегулированными. Нужно убрать все препоны, которые мешают гражданам, желающим принять ребёнка в семью.

Так, гражданину России до сих пор могут отказать в усыновлении, если его жильё не отвечает санитарным и техническим правилам и нормам. На первый взгляд, и хорошо, и правильно: если не отвечает, чего же ребёнка усыновлять, – но проблема в том, что этих норм пока нет, норм именно для целей усыновления. Строительные – есть, а для цели усыновления – до сих пор нет. Надо либо одно убрать, либо другое сделать.

Документы, которые требуются для усыновления ребёнка в одном регионе, невсегда признаются в другом регионе. Мы же в одной стране живём. Я прошу всех, кто влияет на эту ситуацию, принять необходимые решения как можно быстрее. Не всегда соответствует и совпадает и срок действия отдельныхсправок, на основании которых выдаётся заключение органов опеки и попечительствана право устроить ребёнка в семью. Такая ситуация неприемлема – и её нужно менять, и менять быстрее, иначе граждане вынуждены обращаться в одни ите же инстанции по несколько раз.

На федеральном уровне также отсутствуют примерный порядок и сроки подготовки граждан к приёму ребёнка в семью. Прошу Правительство Российской Федерации в кратчайшие сроки урегулировать все эти проблемы. Важно, чтобы как можно больше детей, оставшихся без родителей, обрели прочную опору близких людей, а для этого необходимо развивать не только институт усыновления, но и другие формы семейного воспитания, в том числе патронатное.

Патронат для нас является очень хорошей формой попечения и поднятия детей на ноги. Это явление не новое, хорошо известное и уже применяющееся в России. Нужно его поддержать и модернизировать. Должно получить активное развитие патронатное воспитание в замещающей семье. Такая форма особенно востребована при устройстве в семью детей-инвалидов и детей старше 7 лет.

Сохраняются пока проблемы с обеспечением качественной медицинской помощью детей-инвалидов. Не имея возможности решить многие важнейшие вопросы, люди идут на трудный шаг – отказываются от ребёнка. Поэтому семьи, имеющие детей-инвалидов, а также люди, желающие принять в семью ребёнка, особенно ребёнка-инвалида, должны быть уверены в том, что ему в обязательном порядке окажут всю необходимую медицинскую помощь в полном объёме. Что им не придётся обращаться за сбором средств к друзьям и родственникам, не придётся унижаться в очередях, что можно будет бесплатно и беспрепятственно получить всю необходимую помощь, в том числе лекарственную.

Прошу Правительство Российской Федерации установить чёткий детальный порядок оказания медицинской помощи детям-инвалидам, а также урегулировать вопросы социального, психологического, педагогического, юридического и медицинского сопровождения семей, усыновивших или принявших на воспитание детей: детей-инвалидов и в целом сирот. Регионы, в свою очередь, также должны предложить свои механизмы поддержки таких семей.

И ещё. Мы должны понимать, что большинство сирот – это сироты при живых родителях. У нас, к сожалению, процветает социальное сиротство. И поэтому надо сделать всё возможное, чтобы поддержать семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Эффективность государственной политики не в том, сколько родителей было лишено родительских прав, а сколько семей сохранено и смогло вернуться к нормальной жизни.

Многодетная, традиционная семья должна вновь стать символом России. И вокруг этой задачи мы должны объединить усилия государства, общества, религиозных организаций, отечественной культуры, всех неравнодушных граждан нашей страны.

Давайте перейдём к обсуждению.

Пожалуйста, слово Максиму Анатольевичу Топилину, Министру труда и социального развития.

М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотел бы начать своё выступление, оценив конкретные показатели, которые мы сегодня имеем, и соотнести их с теми планами, которые были построены Правительством Российской Федерации при подготовке Концепции демографической политики.

Напомню, что к 2015 году мы должны были достичь уровня численности населения 142–143 миллиона человек и к 2025 году выйти на численность населения 145 миллионов человек. Фактически, если говорить о количестве проживающих в Российской Федерации, нам удалось несколько раньше достичь этих показателей. Как уже Вы, Владимир Владимирович, сказали, мы в последние четыре года наблюдаем увеличение численности населения. Начинали с 2009 года, был небольшой прирост – 96 тысяч, а по итогам 2012 года, по тем данным, которые сегодня мы имеем, по данным Росстата, они будут немножко ещё уточняться, увеличение численности населения в 2012 году составило почти 294 тысячи человек. При этом мы практически ушли от такого показателя, как естественная убыль. 2,6 тысячи человек – это фактически равенство между рождениями и количеством умерших. При этом если говорить о количестве рождений, то с 2006-го по 2012 год число родивших выросло на 28 процентов. Мы начинали демографический проект с 1 миллиона 480 тысяч человек родившихся в год, а в 2012 году количество рождений составило 1896 тысяч. При этом прирост количества рождений в 2012 году составил 5,7 процента, этот прирост уже наблюдается на фоне снижения количества женщин, которые находятся в репродуктивном возрасте.

Могу сказать, что мы даже, наверное, не прогнозировали такого количества увеличения рождений в 2012 году, но это позволяет нам надеяться на то, что такой тренд задан, и это связано с мерами поддержки. И я бы особо хотел подчеркнуть, что у нас с 2006 года по 2011 год рост рождений был, но уже наблюдалось снижение темпов прироста, а 2012 год первый раз показал именно повышение темпов прироста, причём значительное.

В.ПУТИН: Всё-таки убыль-то у нас хоть незначительная, но сохраняется.

М.ТОПИЛИН: Когда шесть месяцев был прирост, Владимир Владимирович, я был уверен, что мы всё-таки достигнем по итогам года естественного прироста, но, к сожалению, не получилось. Думаю, может быть, всё-таки в следующем году. Я считаю, что у нас такие шансы есть, и такие тенденции заложены.

Конечно, говоря о рождениях, как я уже сказал, нам надо учитывать, что количество женщин в репродуктивном возрасте снижается, но при этом мы продолжаем увеличивать суммарный коэффициент рождаемости, это количество детей, которые рождаются в расчёте на одну женщину.

В перспективе, конечно, цель, которую мы ставим, – это увеличение до двух человек. Тогда будет достигнуто естественное воспроизводство. Пока этот коэффициент составляет 1,7. Но я хотел бы сказать, что мы даже при подготовке Концепции такие показатели не прогнозировали.

К 2018 году мы должны достичь в соответствии с Указом № 606 от 7 мая суммарного коэффициента рождаемости 1,754. И тот тренд, который сейчас заложен, позволяет тоже надеяться на то, что эти показатели будут достигнуты. По показателям за этот период, как я уже сказал, по рождениям – рост на 28 процентов, по смертности – это снижение не такое существенное, всего на 12 процентов с 2006 по 2012 год. К сожалению, в прошлом году по смертности мы снизили показатель всего на 1,5 процента, но при этом рождаемость и смертность в суммарных коэффициентах стала одинаковой. Поэтому все задачи, которые мы сейчас должны решать, направлены прежде всего на поддержание роста количества рождений и на снижение показателей смертности.

Как Вы сказали, за прошедшие периоды все те решения, которые мы предпринимали, были направлены прежде всего на стимулирование рождений вторых и последующих детей. И в 2012 году у нас по сравнению с 2006 годом количество вторых и третьих детей фактически удвоилось. Оно составило практически миллион человек – 976 тысяч. Те меры, которые предпринимало Правительство, были направлены прежде всего на то, чтобы снизить риски именно снижения доходов при рождении ребёнка. Как известно, по всем расчётам и по показателям, которые мы наблюдаем (и Росстат такие данные даёт), при рождении третьего ребёнка сразу, как правило, резко снижаются доходы, практически в два раза. По всем обследованиям, это в два раза снижение доходов. Когда появляется четвёртый ребёнок – практически в 3,8 раза снижаются доходы.

В этой связи была предпринята новая программа, и Вы давали поручение в Сочи, чтобы Министерство труда запустило эту программу софинансирования, о которой Вы сказали, с самого начала года. Мы, как Вы и поручали, до 25 декабря заключили все соглашения со всеми 50 регионами, и в первые дни января перечислили первые 306 миллионов рублей для софинансирования этих пособий на третьего ребёнка.

Что мы сейчас имеем по регионам Российской Федерации. Я хотел бы доложить, что в 43 регионах из этих 50, которые мы софинансируем, регионы установили это пособие в соответствии с нормативными актами не только на третьего ребёнка один раз. 43 региона будут это пособие платить и на третьего, и на четвёртого ребёнка, а семь регионов только однократно, как мы платим маткапитал. Но думаю, что практика покажет, и мы будем анализировать ситуацию. Исходя из того, какой будет достигнут эффект, мы сможем с регионами отработать более правильную конструкцию.

Я хотел бы также доложить о том, что в 41 регионе из этих 50 установлена граница отсечения доходов для семей – это среднедушевой доход. Мы так и настраивали регионы, чтобы всё-таки попадали в эту программу те семьи, в которых один из членов семьи работает как минимум, и всё-таки когда среднедушевой доход порядка 20–25 тысяч, средний душевой доход на человека. То есть достаточно серьёзный показатель. При этом пособие на третьего ребёнка платится. Но вместе с тем шесть регионов из 50, которые мы софинансируем, приняли решение установить порог отсечения на уровне прожиточного минимума. Мы продолжаем работу с регионами, с тем чтобы всё-таки убедить их в том, что нужно поднять эту планку, чтобы большее количество семей попало под эту выплату. Три региона из 50 установили трёхкратную величину или двукратную величину прожиточного минимума.

Как Вы сказали, ряд регионов, это 13 регионов, которые мы не софинансируем, имеют достаточно хорошие показатели по рождаемости, сами ввели это пособие. Но при этом я бы хотел сказать, что есть ряд регионов, которые не приняли такого решения. Из них есть регионы и Северного Кавказа, но есть и те регионы, которые, как нам представляется, в перспективе могли бы подумать о введении такого пособия. Это Красноярский край, Астраханская область, Московская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, то есть регионы, где достаточно высокие суммарные коэффициенты рождаемости, но они не резко отличаются от среднероссийского уровня. Мы будем работать по этим регионам.

На 22 февраля уже назначено более 2,2 тысячи выплат, и уже выплачиваются деньги тем, кто оформил это пособие. По моим данным, в 48 регионах из 50 уже почти 1,5 тысячи таких выплат. Мы рассчитывали на то, что, планируя средства и планируя, насколько это пособие может повысить рождение третьих детей, в 2013 году эта цифра составит порядка 60 тысяч. Где-то приблизительно мы на эту цифру, наверное, и выйдем. Будем анализировать эту ситуацию. Хотел бы подчеркнуть, что, в принципе, если мы говорим о пособии на третьего ребёнка, то в среднем при размере 6–7 тысяч, которые устанавливаются в регионах средней полосы, это прожиточный минимум ребёнка. За три года семья получит порядка 250 тысяч. То есть по большому счёту это сопоставимо с материнским капиталом по размеру.

Говоря о материнском капитале, мы сейчас обсуждаем те направления, которые могли бы быть предложены, привлекаем экспертные сообщества для предложений по продлению материнского капитала с 1 января 2017 года. Я бы хотел доложить о том, что 97 процентов средств, которые граждане уже использовали на сегодня (это из 4 миллионов тех, кто получил сертификат), более полутора миллионов уже использовали право на материнский капитал. 97 процентов – это погашение ипотечных кредитов, займов, то есть это программы, связанные с жилищными программами, которые реализуются в субъектах. Мы сейчас рассматриваем предложения, Владимир Владимирович, и в принципе возможные варианты, которые предлагают сообщества экспертов, может быть, приблизить срок выплаты материнского капитала. Мы во время кризиса позволили семьям не ждать три года, а если существует кредит, если существует заём, дать возможность сразу погасить этот заём за счёт средств материнского капитала. В принципе, это позитивно было воспринято. Но для других продуктов, для приобретения жилья такого срока у нас не предусмотрено, то есть мы сроки не сдвигали. Поэтому обращения от семей, которые мы анализируем, этот вопрос перед нами ставят.

По тому вопросу, который Вы тоже поставили – это материальная поддержка семей, – мы также имеем много обращений от граждан и с экспертами это обсуждаем. К сожалению, пособие по уходу за ребёнком мы выплачиваем до полутора лет. Можно было бы подумать о том, чтобы в счёт материнского капитала посмотреть использование адресных методов семьям, у которых доходы невысокие, дать возможность с 1,5 до 3 лет получать определённую сумму за счёт материнского капитала. Это не потребует дополнительных расходов. Конечно, это немножко сдвинет сроки выплаты, но такие предложения от получателей материнского капитала, от экспертов мы получаем. Мы сейчас работаем в этом направлении и в те сроки, которые Вы установили, подготовим согласованные предложения.

Мы анализируем также те варианты материнского капитала, которые предусмотрены в регионах. Конечно, как Вы уже сказали, ряд регионов установил незначительные суммы материнского капитала. Например, Волгоградская, Нижегородская и Тюменская области – это всего 50 тысяч рублей. Конечно, это недостаточно. Мы продолжаем с регионами этот вопрос обсуждать. Полагаем, что было бы целесообразно эту сумму увеличить.

Я бы хотел отметить, что в этом году мы приняли поправки в закон о государственной социальной помощи, которым предоставили право субъектам Российской Федерации вводить так называемые адресные программы социальной помощи прежде всего для семей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Для этого с семьями заключается социальный контракт и тем самым обусловливается материальная поддержка, которая оказывается семье, – не просто выдаются деньги без всяких условий.

Мы проводили эксперимент в 17 регионах, и он показал, что, в принципе, как раз такие адресные контракты могут заключаться и заключаются органами социальной защиты именно с семьями с детьми, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Сейчас регионам предоставлены все необходимые права. Мы работаем с субъектами Российской Федерации по настройке этой системы.

Результаты эксперимента, который мы проводили на протяжении двух последних лет, показали, что при оказании даже такой помощи (приблизительно 30–40 тысяч рублей в год в регионах), когда мы её обуславливаем тем, что эти средства идут на развитие личного подсобного хозяйства, возможно, на обзаведение каким-то небольшим собственным бизнесом и так далее, то доходы семьи (а контракт заключается на три-шесть месяцев) при выходе из этой программы вырастают в 1,2–2 раза, и семья перестаёт обращаться за такими социальными выплатами в постоянном режиме, выходит совершенно на другой уровень своего благосостояния и активно участвует в экономическом процессе.

Вы обратили внимание на программы поддержки обучения женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком. Действительно, после того как мы эту программу включили в антикризисные программы, когда ещё был кризис, в 2011 году попробовали в рамках демографического проекта в ряде регионов такие пилотные проекты. Их суть заключается в том, чтобы дать женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребёнком, возможность восстановить навыки, чтобы она, вернувшись к работодателю на своё рабочее место (а рабочее место за ней сохраняется), могла уже сразу приступить и восстановить те знания, которые она в силу объективных обстоятельств утеряла.

Такие программы, как нам представляется, в регионах были встречены очень позитивно. В первый год по таким программам через центры занятости были переподготовлены около 30 тысяч человек. Но после того как Федерация перестала субсидировать эти программы, когда мы антикризисную программу свернули, в регионах сразу, конечно, объём средств на эти цели сократился.

В прошлом году пять регионов вообще не реализовывали эти программы. В этом году в связи с тем, что мы проводили, как нам представляется, достаточно активную работу, все регионы эти программы предусмотрели, но объём финансирования всё равно продолжает сокращаться. Поэтому мы попробуем пообсуждать, может быть, и внутри перераспределяя ресурсы, определённым образом попытаемся восстановить небольшой процент софинансирования. Такие предложения мы сейчас обсуждаем с Министерством финансов, с тем чтобы определённым образом стимулировать регионы к таким программам. На мой взгляд, они являются очень позитивными. И когда мы в центрах занятости проводим такие мероприятия, встречаемся с населением и так далее, то я, например, уверен, что если женщина, которая находится в отпуске по уходу за ребёнком, выражает такое пожелание, то было бы правильно такие программы поддерживать.

По закону об электронной подписи. Вы поставили задачу. На второе чтение выходим, мы с комитетом согласовали все поправки. 12 марта (я уточню ещё эту дату) мы выходим на второе чтение и этот законопроект примем.

Уважаемый Владимир Владимирович, у нас в слайдах представлены материалы, связанные и с детскими дошкольными учреждениями. Мы сейчас в рамках подготовки «дорожных карт» уточняем региональные показатели и возможности субъектов по финансированию введения новых мест в дошкольных учреждениях. По нашим прогнозам, это порядка 1,1 миллиона новых мест в дошкольных учреждениях, с тем чтобы исполнить то поручение, которое содержится в указе – к 2016 году выйти на бездефицитность мест для детей от трёх до семи лет. Сейчас Министерство образования согласовывает «дорожные карты» с субъектами Российской Федерации. Эта работа будет в ближайшее время завершена. Это согласование и по объёму финансирования, и по количеству вводимых мест в детских садах.

Также Вы дали поручение по поводу учёта критериев нуждаемости по предоставлению земельных участков и возможности альтернативных форм предоставления. Я не буду на этом останавливаться, с Вашего разрешения. Мы эти поручения приняли к исполнению и работаем сейчас над ними.

В завершение я хотел бы сказать о том, что по итогам 2012 года все меры, которые мы предпринимаем и которые предпринимаются в субъектах Российской Федерации, позволили нам выйти на то, что в 79 регионах по итогам 2012 года наблюдается рост числа рождений. Если говорить о снижении смертности, это 68 регионов. И количество этих регионов увеличивается.

Естественный прирост. Если в прошлом году естественный прирост был в 29 регионах, то в 2012 году это уже 40 субъектов Российской Федерации. То есть постепенно увеличивается количество регионов, которые по естественному приросту выходят на позитивные показатели.

В заключение хотел бы коротко сказать о том, что, по нашим прогнозам, и мы сейчас их сверяем с Росстатом, как я уже сказал, 145 миллионов – это цель, которая заложена в Концепции к 2025 году. Если мы удержим количество рождений на уровне даже 700 в те неблагоприятные годы, когда будет снижаться количество женщин в репродуктивном возрасте, при этом суммарный коэффициент рождаемости будет расти (а к 2030 году у нас начнётся рост и репродуктивных категорий, это уже будут результаты периода 2006 года, когда начался рост количества рождений). И при том, что мы коэффициент смертности приведём в нормальное состояние, а сейчас это показатель 13,3 (по уровню таких стран, как Греция, Португалия – это 9,5–9,6 суммарный коэффициент смертности), то, по нашим расчётам, мы можем в 2020–2025 годах выйти на численность населения даже больше, чем 145 миллионов – 148, по оптимистичным прогнозам, даже 150 миллионов человек. Мы постоянно с экспертами это обсуждаем, имея в виду, что количество пожилого населения будет расти. Но доля пожилого населения в западноевропейских странах ещё больше, при этом эти показатели составляют суммарный коэффициент смертности менее 9.

В советские времена по Российской Федерации мы имели даже более хорошие показатели по смертности. Поэтому, как я уже доложил, по рождаемости мы предпринимаем меры. И, как нам представляется, меры по снижению смертности должны стать тоже приоритетом для наших задач, и тогда мы исполним и решения, которые заложены в Концепции демографического развития, и просто получим позитивные показатели по демографическому развитию Российской Федерации.Доклад закончен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Какие-то вопросы есть к Максиму Анатольевичу? Я предлагаю в ходе выступлений, в ходе дискуссии к этому вернуться.

А сейчас попросил бы Веронику Игоревну Скворцову. Пожалуйста.

В.СКВОРЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Здравоохранение играет важную роль в улучшении демографической ситуации в стране как в плане увеличения рождаемости, так и в плане увеличения продолжительности активной и здоровой жизни, снижения смертности. Медицинские меры, проводимые для повышения рождаемости, включают улучшение репродуктивного здоровья 14-летних подростков в пубертатном периоде, выявление с помощью диспансеризации патологии репродуктивной системы и проведение индивидуальных лечебно-оздоровительных программ.

В 2012 году более чем из 1,2 миллиона осмотренных подростков у 12,6 процента (151 тысяча) были выявлены патологические изменения, но в 92 процентах они были обратимыми и на лечении полностью регрессировали.

Также включают снижение числа искусственных прерываний беременности (за последние пять лет мы снизили число искусственных прерываний на 24 процента, или более чем на 313 тысяч), развитие вспомогательных репродуктивных технологий, с помощью которых родилось за последние два года около 6 тысяч детей, а также, и главное, снижение материнской и младенческой смертности, которое составляет 55 процентов в смертности детей до 18 лет.

В течение последних лет, как уже было отмечено, выявлено снижение материнской и младенческой смертности. Кроме того, внедрённые новые технологии более чем в два раза повысили выживаемость маловесных, недоношенных детей с весом от 500 до 999 граммов. Это позволило перейти с 2012 года на международные критерии регистрации новорождённых: с 22 недели [беременности] и с массой от 500 граммов.

Показатель младенческой смертности на территории нашей страны вариабелен и даже в регионах, расположенных в непосредственной близости при сопоставимых климатогеографических и экономических условиях, иногда различается в 1,5–2 раза.

Математический мультипараметровый анализ показал, что наиболее значимыми из 34 факторов, влияющих на младенческую смертность, являются обеспеченность акушерскими стационарами и перинатальными центрами и, соответственно, доступность передовых медицинских технологий, а также плотность населения и кадровая обеспеченность отрасли здравоохранения.

Национальный проект «Здоровье» и региональные программы модернизации внесли огромный вклад в развитие инфраструктуры материнства и детства. Конкретные данные приведены на слайде № 5. И это позволило в целом оптимизировать акушерскую и педиатрическую службы и создать условия для оказания эффективной помощи, в том числе при осложнённых и патологических родах. В России это более 60 процентов от общего количества родов.

В результате в тех регионах, где эффективно заработала трёхуровневая система оказания медицинской помощи, несмотря на переход на новые критерии регистрации в 2012 году, отмечено дальнейшее снижение младенческой смертности до 6,4 на тысячу родившихся живыми, тогда как в остальных регионах показатель составил 11,5. Учитывая огромный износ службы родовспоможения и детства, который в 2010 году превышал 70 процентов, а в отдельных регионах доходил до 80–100 процентов, в настоящее время сохраняется потребность в обновлении более 85 тысяч акушерских и детских коек, а также в строительстве новых перинатальных центров и детских стационаров.

Логистика оказания медицинской помощи и потребность в медицинских учреждениях первого, второго и третьего уровней различная в разных регионах страны и определяется прежде всего плотностью населения, числом женщин фертильного возраста и числом родов, а также транспортной доступностью.

В.ПУТИН: Вероника Юрьевна, по младенческой смертности, я смотрю, рядышком два региона совсем: Орловская область и Воронежская – совершенно разные ситуации.

В.СКВОРЦОВА: Мы как раз проанализировали, почему возникает так, и главный фактор – это сбалансированность и эффективность, правильная организация помощи трёхуровневой системы и наличие в том числе и перинатального центра, который берёт на себя не менее 20 процентов всех родов, концентрирует осложнённые и патологические роды.

В.ПУТИН: Разница колоссальная, большая.

В.СКВОРЦОВА: Да.По признакам транспортной доступности, плотности населения и особенностям демографии все регионы были разделены на шесть групп. С каждым из 83 регионов проведена индивидуальная работа по определению обоснованной потребности в родильных домах, перинатальных центрах и детских стационарах, включая их реабилитационные подразделения.

Важно подчеркнуть, что оптимизация системы не может происходить без учёта транспортной доступности, о чём, Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове сказали. Мы проводим специальную работу с регионами, чтобы на местах не было искажения общей идеологии.

Хотелось бы также отметить, что более чем для 50 регионов необходимо развитие санавиации, поскольку время для доставки больных от учреждений первого уровня к третьему уровню превышает шесть часов. В настоящее время Министерством здравоохранения разработана концепция развития санитарной авиации, направлена в Правительство Российской Федерации, дополнительно дорабатывается и составляется финансовая модель.

На седьмом слайде представлена картограмма размещения имеющихся в стране перинатальных центров, включая федеральные и частные учреждения родовспоможения, а также потребность в строительстве новых перинатальных центров. Они изображены жёлто-красными значками.

Безусловно, формирование системы ОМС в качестве открытой конкурентной среды делает целесообразным и экономически эффективным привлечение частных медицинских учреждений к оказанию качественной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий. Однако на сегодняшний день при сохраняющемся недофинансировании тарифа обязательного медицинского страхования имеются существенные различия в стоимости пребывания матери и ребёнка в государственном и частном стационарах и в стоимости конкретных медицинских услуг. Это позволяет привлекать частные учреждения лишь в случаях недозагрузки их коечного фонда, когда им выгоднее брать больных по программе государственных гарантий, чем просто сохранять простой койки. По мере увеличения тарифа ОМС (по планам это произойдёт в 2015 году) частные учреждения смогут полноценно войти в систему обязательного медицинского страхования.

Следует также отметить, что из 100 учреждений третьего уровня, оказывающих высокотехнологичную акушерскую и неонатальную помощь, лишь два являются частными. Они оба работают в системе «Мать и дитя», один из которых сегодня мы посещали, что позволяет их использовать в сложных случаях по тарифу высокотехнологичной медицинской помощи.

Картограммы имеющихся и требуемых детских стационаров представлены на восьмом слайде. Совместно с экспертным медицинским сообществом Министерство разработало критерии определения степени потребности каждого региона в строительстве перинатальных центров и детских стационаров. К ним отнесены показатели имеющейся доступности помощи, качество её организации, материнской и младенческой смертности и плотности населения. Проведены расчёты средней стоимости строительства одного койко-места и одного объекта в зависимости от его мощности. Механизмами удешевления строительства является создание федерального пула типовых проектов (в настоящее время они отсутствуют, но эта работа начата вместе с Министерством регионального развития), а также использование высокотехнологичных модулей с длинным гарантийным сроком.

С учётом необходимости координации строительства большого количества объектов представляется целесообразным возложить функции заказчика на одну из государственных корпораций. Это облегчило бы координацию по всем этим проектам.

На слайде № 11 представлен перечень 34 планируемых для строительства перинатальных центров, их коечная мощность и предварительная стоимость. Следует отметить, что 16 из них уже имеют проектно-сметную документацию, утверждённую экспертизой. Всего имеется потребность в строительстве 113 объектов, кроме обозначенных 34 перинатальных центров, пяти родильных домов и 74 детских стационаров. Из них 43 имеют утверждённую проектно-сметную документацию.

В.ПУТИН: Секундочку. Детские сады – это всё-таки отдельная тема, совсем близкая к региональной.

В.СКВОРЦОВА: Детские стационары, больницы. Речь идёт о перинатальных центрах, родильных домах и детских больницах, стационарах.

В.ПУТИН: А перинатальных центров сколько?

В.СКВОРЦОВА: 34.

В.ПУТИН: Нужно построить, по Вашему мнению.

В.СКВОРЦОВА: Да.

Кроме того, планируется реконструировать 171 объект, из которых 63 уже с утверждённой проектно-сметной документацией, и капитально отремонтировать 335 учреждений. Детально эти расчёты представлены на слайде № 12.

При напряжении сил федеральных ведомств, региональных служб возможно реализовать весь этот объём работы за три года. Однако представляется более комфортным с учётом имеющегося опыта строительства перинатальных центров и высокотехнологичных центров, а также с учётом различных прогнозов экономической ситуации пятилетний вариант строительства до 2017 года.

Развитие инфраструктуры службы требует опережающей подготовки медицинских кадров. Учитывая большую протяжённость страны, особую роль приобретает дистанционное персонализированное обучение врача, а также внедрение инновационных форм медицинского образования.

Совместно с экспертным медицинским сообществом нами запланировано создание тренинговых симуляционных и виртуальных центров, дистанционных модулей и учебно-методических комплексов для дистанционных образовательных технологий. Разработка этих новых технологий и использование их для обучения и повышения квалификации 50 тысяч специалистов педиатрического и акушерского профилей потребует 4,9 миллиарда рублей.

Для приоритетного обеспечения качества медицинской помощи беременным женщинам и детям начиная с 2011 года мы начали опережающее финансовое наполнение тарифов ОМС для этих групп населения. В 2013 году наполнение тарифа медицинской помощи для беременных женщин и детей составляет 84 процента от расчётного, тогда как для остальной части населения – 72 процента. Доля беременных женщин и детей в объёме оказываемой медицинской помощи в 1,5–3 раза превышает долю в популяции. Таким образом, это и является финансовым выражением приоритета охраны здоровья матери и ребёнка.

Достижение полного наполнения тарифа ОМС для всех граждан без учёта основных фондов и амортизации тяжёлого оборудования по плану произойдёт в 2015 году.

Хотелось бы также обратить внимание на то, что быстрое развитие современных медицинских технологий создаёт новые возможности и новые потребности. И их реализация чрезвычайно желательна для детей. Совместно с экспертным сообществом Министерство создало перечень медицинских технологий и продуктов, которые резко повышают эффективность лечения, качество жизни и рекомендуются к дополнительному финансовому обеспечению. Полный перечень представлен на слайде № 16.

Хотела бы только отметить несколько позиций. Сердечно-сосудистая хирургия новорождённых и детей до года, прежде всего это врождённые пороки сердца, это установка инсулиновых помп детям с инсулинозависимым диабетом при нестабильном его течении, а также замена речевых процессоров детям, которые прооперированы пять лет назад и им поставлен кохлеарный имплантат, поскольку раз в пять лет речевые процессоры должны обмениваться, в настоящее время это не учтено финансовыми программами, а также дорогостоящие химиотерапевтические препараты для больных онкологическими заболеваниями. Это 15 300 детей.

Ежегодная потребность в этих средствах на новые медицинские технологии составляет 33,7 миллиарда в 2013 году и с индексацией в 2015 году – 37,3 миллиарда. Таким образом, на 17-м слайде представлена совокупная стоимость расходов на все мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям. Она составляет 346,2 миллиарда рублей, в том числе инвестиционные расходы – 234,8 миллиарда. В 2013 году суммарная стоимость – 76,6 миллиарда рублей.

В 2013 году финансовое обеспечение строительства, реконструкции и переоснащения всей инфраструктуры может быть осуществлено за счёт федерального фонда ОМС, тех 50 миллиардов рублей, которые Вы, Владимир Владимирович, поручили нам выделить из резерва ОМС для продолжения модернизационных мероприятий. Однако невозможность включить в эти средства деньги, необходимые на подготовку кадров и на высокотехнологичные новые технологии, требует дополнительных ассигнований федерального бюджета в размере 34,5 миллиарда рублей.

С 2014 года в качестве дополнительного источника финансирования мы предлагаем рассмотреть возможность установления тарифа страхового взноса ОМС для работающего населения на суммы, превышающие предельную величину базы, – 512 тысяч рублей в год в размере 5,1 процента от фонда оплаты труда, 2 триллиона 104 миллиарда. Это та интегральная сумма, с которой не взимаются взносы в обязательное медицинское страхование. В том случае, если будет принято такое решение, в 2014-м и 2015-м годах в систему придут дополнительно 102 миллиарда и 113 миллиардов. Это позволит погрузить весь объём и весь комплекс мероприятий как при трёхгодичной реализации, так и, соответственно, при пятилетней реализации этого проекта.

В заключение я хотела бы отметить, что с 1 января 2013 года мы восстановили ежегодную диспансеризацию детского населения (схема её представлена на 18-м слайде), углублённую в критические возрастные периоды, соответственно, включающую 9–11 специалистов и 4–6 диагностических обследований, которая будет проводиться неформально и под жёстким контролем Министерства здравоохранения. При этом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, углублённая диспансеризация будет проводиться ежегодно. Минздравом подготовлено постановление Правительства о порядке оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которое было утверждено Правительством.

Таким образом, в стране полностью достроена система непрерывного мониторинга здоровья детей от дородового периода (перинатальная диагностика) до 18 лет. Финансовые ресурсы на все мероприятия диспансеризации полностью предусмотрены в средствах ОМС. Эти мероприятия требуют укрепления первичного звена здравоохранения, женских консультаций, поликлиник, мобильных профилактических комплексов, что могло бы также быть реализовано в рамках модернизационных мероприятий с учётом соплатежей со стороны субъектов Российской Федерации. И 50 миллиардов, заложенных в этом году, было бы достаточно потратить и соответственно на эту часть.

Реализация всего комплекса мер позволит существенно улучшить здоровье детей, снизить младенческую и детскую смертность в соответствии с теми целевыми показателями, которые обозначены в государственной программе развития здравоохранения до 2020 года. Просим рассмотреть и по возможности поддержать предложения. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Возможное увеличение страховых взносов обсуждалось на Правительстве?

В.СКВОРЦОВА: Обсуждали.

О.ГОЛОДЕЦ: Да, это обсуждали, была консолидированная позиция, что мы не предлагаем этого увеличения.

В.ПУТИН: Я не понял: предлагаете или нет? Министр говорит: «Предлагаем».

О.ГОЛОДЕЦ: Мы обсуждали это у Дмитрия Анатольевича.

В.ПУТИН: А что здесь тогда выносить, если Правительство не предлагает?

И.ШУВАЛОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите я поясню.

Мы сейчас у Дмитрия Анатольевича проводим серию совещаний по дополнительным расходам федерального бюджета, и для того, чтобы эти расходы мы смогли подтвердить, нам нужно понимать, что будет с доходами.

Инициатива Министерства здравоохранения распространяется на этот дополнительный платёж, это увеличение налогового бремени по сути, хотя это страховой платёж, в случае если мы не найдём ресурсов для увеличения дохода федерального бюджета. Поэтому это один из вариантов, который мы будем рассматривать. Но сейчас консолидированной позиции по этому поводу нет. И мы с Вероникой Игоревной и Ольгой Юрьевной договорились так, что это один из сценариев, мы вам его докладываем, но окончательно, когда придём со всеми дополнительными расходами к вам на совещание, мы тогда доложим в совокупности все решения.

В.ПУТИН: Понятно. То есть вы исходите из того, что если дополнительных доходов не будет, то такой вариант возможен.

И.ШУВАЛОВ: Да, поскольку нужно решать вопросы и строительства новых центров, и модернизации существующих. Но поскольку это не противоречит тому, что было объявлено ранее, что мы налоговое бремя не будем до 2018 года увеличивать, это серьёзное решение, его надо в совокупности с другими решениями тогда обсудить, в том числе и с нашими законодателями. Это не простое будет решение. Это болезненное решение, в том числе надо будет его обсуждать с союзами работодателей, и здесь как раз Александр Николаевич [Шохин, президент Общероссийской общественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей»] головой кивает. Это ещё раз дискуссия, Владимир Владимирович, которую мы с вами переживали, – 30 или 34 [процента, общий тариф страховых взносов]. Это вот теперь заход на эту же дискуссию с другой стороны.

В.ПУТИН: А сейчас общий сколько у нас?

И.ШУВАЛОВ: Сейчас 30 процентов.

В.ПУТИН: С некоторыми исключениями.

И.ШУВАЛОВ: Да, и мы-то говорили, что эти исключения будут потихоньку, по мере истечения сроков заканчиваться. И это то, что мы тогда у вас на совещании тоже одобрили и договорись с депутатами Государственной Думы. Мы дополнительно обсуждали, возможен «хвост» или нет. И, кстати, мы сейчас должны будем, выполняя Ваше поручение, посмотреть, как обойтись с этим страховым платежом по накопительной части – 6 процентов, 2, 4. Вы поручение совсем недавно давали. Вот эту часть нужно будет обсудить.

С новой пенсионной формулой, по которой работает группа Татьяны Михайловны и Министерства, в общем, это в совокупности сложное решение, Владимир Владимирович. Мы понимаем, что нам нужна модернизированная система здравоохранения, и это приоритет, но если отвечать просто на ваш вопрос, денег, нужных средств сейчас в таком объёме, особенно как заявлено в этой презентации, у нас нет.

В.ПУТИН: Между прочим, хотел бы попросить Правительство и вице-премьера курирующего ещё раз подробно рассказать о решениях, которые мы принимаем в сфере развития пенсионной системы. Люди должны знать, как и что будет происходить, в какие сроки, на что они имеют право, на что они будут иметь право, что делать с теми средствами, которые накоплены в пенсионных фондах, какова их судьба и тому подобное. Какие права будут у людей по тому, чтобы остаться в страховой части, в каких фондах можно остаться, на каких условиях и так далее. Нужно, чтобы люди об этом всё знали. Ладно?

Спасибо.

Тем не менее у меня ещё один вопрос к Министру. Я посмотрел перечень субъектов для строительства планируемых перинатальных центров. То, что эти перинатальные центры нужно строить и развивать эту систему, – это очевидно, мы с вами говорили об этом. Кстати говоря, мы и с Председателем Правительства обсуждали это неоднократно. Это один из ключевых вопросов наших, это демографическая политика. С точки зрения сохранения жизни и малышам, и мамам, конечно, перинатальные центры, как мы уже говорили, и я уже говорил вначале, играют очень существенную роль. И, разумеется, мы все заинтересованы в том, чтобы эта программа развивалась. Вопрос только в средствах, в источниках, в сроках, в темпах и в стоимости.

Вот смотрите перечень: Нижегородская область – номер один, коечная мощность – 150. 150 коек имеется в виду?

В.СКВОРЦОВА: Да.

В.ПУТИН: Предварительная стоимость объекта – 877 миллионов 990 тысяч.

11-й номер. Краснодарский край. Объект – один. Коечная мощность – 150. Стоимость – 2 миллиарда 500. Они что, потренировались на олимпийских объектах, им понравилось, что ли? В чём дело? Что это? Разница почему такая?

В.СКВОРЦОВА: Владимир Владимирович, мы на самом деле проверяли их проектно-сметную документацию. Различие заключается в том, что в одном случае это строится на подготовленной территории многопрофильной больницы с готовой инфраструктурой, наружными сетями, не требует это никаких дополнительных вложений, и, кроме того, с той общей инфраструктурой, с больницей, комплекс лабораторий и так далее, что и позволяет их просто использовать. А в другом случае это отдельный объект, как тот, который Вы и сегодня посещали. И, естественно, когда сам объект себя полностью обеспечивает, то средств требуется больше.

В.ПУТИН: Так надо искать. Понимаете, ведь надо искать. Что, в Краснодаре нет территорий с развитой инфраструктурой, что ли? Ну понятно, вот я посмотрел, ещё дороже – в Алтайском крае. Ну Алтайский край – понятно, там он такой огромный, по территории разбросанный. Там, может, действительно нет. А что, в Краснодаре нет свободных территорий с развитой инфраструктурой? Обязательно нужно строить где-то на выселках?

В.СКВОРЦОВА: Мы абсолютно согласны, Владимир Владимирович. На эти учреждения просто есть уже подготовленная проектно-сметная документация. И в этой связи мы их рассматривали. И она уже утверждена экспертизой. Мы рассматривали их для того, чтобы можно было ускорить сам процесс. Но в целом мы проговорили с Министром регионального развития. Мы сейчас выйдем на формирование типовых проектов с разной мощностью для всех медицинских объектов.

В.ПУТИН: Вероника Игоревна, процесс, конечно, надо ускорять. Но я Вас прошу обратить на это внимание. Такая скорость нам ни к чему. Что же, мы будем в три раза переплачивать, что ли? Спасибо.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович Ливанов.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Коротко доложу о ходе реализации Указа Президента от 28 декабря 2012 года «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Безусловно, право жить и воспитываться в семье – это одно из основных фундаментальных прав ребёнка. И надо сказать, что те меры по поддержке института семьи, по уменьшению числа детей, оставшихся без попечения родителей, по совершенствованию в целом работы в сфере опеки и попечительства, которые реализовывались в последние годы, дали свои результаты. У нас на 50 тысяч сократилось за пять лет число детей, которые состоят на учёте в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, почти на 40 тысяч – число воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот, а это 35 процентов. В то же самое время ситуацию, конечно, нельзя признать удовлетворительной. Сегодня в семьях нуждаются 119 тысяч детей, из них 80 процентов – это сироты при живых родителях. Количество граждан, которые лишены родительских прав, – это в год примерно 50 тысяч, это страшная цифра.

Во исполнение Вашего указа от 28 декабря прошлого года Правительством Российской Федерации внесены в Государственную Думу проекты трёх федеральных законов и уже приняты три постановления. Этими актами упрощаются процедуры и сокращаются сроки устройства детей-сирот на воспитание в семьи, уменьшается количество документов, которые предоставляются кандидатами, замещающими родителей, увеличивается срок действия медицинского заключения о состоянии здоровья граждан, устанавливается возможность повторного использования документов без необходимости их переоформлять.

В.ПУТИН: На сколько там сроки увеличатся? На год, да?

Д.ЛИВАНОВ: По медицинской справке до одного года.

Т.ГОЛИКОВА: До шести месяцев.

Д.ЛИВАНОВ: Повышаются требования к периодичности обновления содержания информации в государственном банке данных о детях, уточняются полномочия органов опеки и попечительства в части сопровождения и оказания помощи семьям. Устанавливаются меры материальной поддержки тех семей, которые воспитывают детей-сирот, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов. До 100 тысяч рублей увеличивается пособие при усыновлении ребёнка-инвалида, ребёнка старше 7 лет, а также братьев и сестёр. Увеличиваются размеры стандартных налоговых вычетов усыновителями, социальная пенсия детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы повышается до 8704 рублей в месяц. Работа в этом направлении Правительством будет продолжена. Этих мер, мы считаем, недостаточно.

Требуют дополнительной проработки и конкретизации вопросы сопровождения, оказания поддержки со стороны государства замещающим семьям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. Требует дополнительного обсуждения возможность распространения повышенных размеров единовременных пособий на детей, которые уже установлены для усыновителей, а также на опекунов, а также возможность снятия законодательных ограничений к жилью будущих усыновителей, о которой Вы уже сказали. Для опекунов подобное ограничение уже снимается вышеперечисленными актами.

Мы считаем, что эту норму Семейного кодекса необходимо отменить, оставляя окончательное решение на усмотрение суда, потому что, конечно, требования к жилым помещениям в разных регионах отличаются очень серьёзно, мы вряд ли сможем здесь установить единый федеральный стандарт.

В.ПУТИН: Мы с вами понимаем, я уже говорил во вступительном слове: конечно же, дети должны быть в достойных условиях, они жить должны в достойных условиях. И это важнейшее условие – создание семьи, наличие патронатной семьи. Но с ума-то сходить тоже нельзя, понимаете. Можно же там нарисовать такие хоромы, но в этих стандартах, которых ни у кого нет, и таким образом технически заблокировать любое усыновление.

Т.ГОЛИКОВА: Есть отдельные регионы, где придётся учитывать национальные особенности, потому что многие могли бы усыновлять, но есть определённые особенности. В юртах живут, оседлым и неоседлым способом. Из-за этих ограничений просто невозможно пройти процедуру усыновления, реально невозможно.

Д.ЛИВАНОВ: Мы рассматриваем вопрос о продлении срока временной или так называемой гостевой опеки, упрощение её оформления. Это переходный этап, промежуточный шаг на пути уже к полноценной опеке. Многие эксперты указывают также необходимость изменения семейного законодательства в конкретизации оснований для лишения и ограничения родительских прав. Эту тему тоже нужно обсуждать. Естественно, она является социально значимой и требует обсуждения.

Решение этих задач требует координации усилий на федеральном и региональном уровнях, вовлечения в эту работу общественных и благотворительных организаций. Мы возьмём под контроль создание и эффективную работу в каждом субъекте Российской Федерации сети организаций, осуществляющих профилактику социального сиротства, содействие семейному устройству детей-сирот, подготовку и сопровождение замещающих семей. Опыт тех регионов, в которых такие организации уже созданы, показывают их существенное влияние на решение проблем социального сиротства. В частности, в разы уменьшается число отказов от детей в роддомах. Это очень важно.

Безусловно, необходимы и региональные программы поддержки приёмных семей, например, включение этих семей в программу улучшения жилищных условий, о которых Вы тоже сказали.

Безусловно, требует совершенствования деятельность учреждений для детей-сирот в целях создания в них условий для воспитания, которые были бы приближены к семейным, но самое главное, с целью использования потенциала этих учреждений для организации сопровождения приёмных семей и постинтернатной адаптации детей-сирот. Сейчас очень часто работники учреждений для сирот не заинтересованы в том, чтобы устраивать этих детей в семьи, потому что в этом случае их количество очень сильно уменьшится, и учреждение просто перестанет существовать. Нам нужно исключить эти неправильные, ложные мотивации.

Необходимо также более интенсивно сокращать очередь из детей-сирот, которые не обеспечены жилыми помещениями, тем более что необходимая поддержка из средств федерального бюджета на эти цели предусмотрена. Я здесь не могу не отметить то обстоятельство, что эта поддержка не используется регионами полностью. Это может быть объяснено только невысоким уровнем организации этой работы. И десятки миллионов, даже сотни миллионов в некоторых случаях не используются, хотя очередь из детей-сирот есть, и довольно значительная – это тысячи детей. А в целом по России 103 тысячи детей-сирот сегодня в этой очереди стоят, то есть они имеют право, но не обеспечены жилыми помещениями.

В целом мы считаем, что реализация на всех уровнях государственной власти этих мер в период до 2019 года позволит в два раза сократить число детей, которые остались без попечения родителей.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Ковтун Марина Васильевна, Мурманская область.

М.КОВТУН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Вопросы повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации имеют для Мурманской области особое значение. Мурманская область относится к регионам, где за 13 последних лет численность населения уменьшилась более чем на 17 процентов.

Благодаря системной работе, которую проводим в области уже не первый год, направленной в первую очередь на реализацию таких мероприятий, которые будут способствовать улучшению демографической политики, сегодня мы отмечаем положительную динамику в части реализации демографической политики по следующим показателям, по следующим направлениям.

Показатели смертности и естественной убыли в Мурманской области в 2012 году стали ниже показателей по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу.

В 2012 году впервые за последние 19 лет с 1993 года в регионе рождаемость превысила смертность. В прошлом году естественный прирост населения составил 387 человек. А с 2006 года с начала реализации нацпроектов наблюдается устойчивая тенденция роста числа родившихся детей. Если в 2006 году родилось 8455 ребятишек, то в 2012-м их родилось 9225.

Особо радует, что охотно рожают даже не первых, а вторых и третьих детей. Радует рост повторных рождений, количество которых увеличилось с 3371 в 2006 году до 4885 человек в 2012 году. Также вырос удельный вес повторных рождений с 39,9 процента в 2006 году до 53 процентов в 2012 году, то есть на 33 процента.

На региональном уровне в вопросах социальных выплат и поддержки многодетных семей мы стараемся сместить акцент на адресность, поддержать семьи с низким уровнем дохода.

С начала текущего года адресную государственную социальную помощь получили 11 200 малоимущих семей с детьми на общую сумму 150 миллионов рублей.

Многодетные семьи получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, ежемесячную коммунальную выплату в размере 30 процентов от начисленной платы за коммунальные услуги в зависимости от дохода семьи, жилищную субсидию для многодетных семей, которая рассчитывается по более низкой величине регионального стандарта или 10 процентов максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг. В 2012 году средний размер ежемесячной коммунальной выплаты составил 1710 рублей, субсидия – 3973 рубля. Таким образом, многодетные семьи, малообеспеченные, малоимущие семьи получили в среднем 5683 рубля ежемесячно.

При поступлении ребёнка в первый класс семьи с низким уровнем дохода получают единовременное пособие в размере 3379 рублей. Многодетные семьи получают такое пособие независимо от их дохода.

Кроме того, предоставляется единовременное региональное пособие при рождении одновременно двух и более детей, при рождении третьего и последующего детей. Размер этого пособия составляет 11 060 рублей.

С января этого года мы предоставляем ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям при рождении после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет. Размер этой выплаты в 2013 году составит 9375 рублей.

В этом году в области мы ввели в эксплуатацию второй блок перинатального центра. Это был многолетний долгострой, который заработал в полном объёме. И 60 процентов женщин из области приезжают рожать именно в перинатальный центр, поскольку предпочитают рожать в комфортных условиях и с полной гарантией того, что ребёнку будет оказана вся необходимая помощь.

В этом году мы уже провели опрос семей, где есть трое детей. И мы спросили их, что же явилось стимулом для принятия решения об увеличении семьи. Конечно, многие мамы, может быть, шутя, может, всерьёз говорили, что это любовь, согласие, мир, дружба в семье. Но всё же подавляющее большинство подчёркивало, что…

В.ПУТИН: Вы не слышали, что здесь говорят. Они говорят, самое главное здесь то, что Вы сказали.

М.КОВТУН: Думаю, что это на самом деле самое главное. Но меры социальной поддержки имеют очень большое значение. И практически каждая мама говорила о том, что это имеет большое значение, это важно. Это вселяет в семьи уверенность в том, что государство нуждается в многодетных семьях и будет их поддерживать. Сами мамы и сами папы, которые являются многодетными, росли в многодетных семьях и хотят, чтобы такие же семьи были и у них. И конечно, многие женщины убеждены, что их предназначение – быть матерью, что именно в многодетных семьях создаются благоприятные условия для воспитания детей. Дети растут в большом коллективе, с раннего детства приучаются выполнять определённые обязанности, помогают друг другу. Именно в многодетной семье формируются такие качества, как чуткость, человечность, уважение к старшим, ответственность. Именно такие качества, которые особо нужны гражданину нашей страны. Национальные традиции, обычаи и религиозные убеждения, конечно, являются таким очень важным фактором для принятия решения об увеличении семьи.

Необходимо отметить, что мотивация на появление в семье третьего и последующих детей зависит от возраста многодетных семей. В более зрелом возрасте, когда мама и папа имеют стабильную работу, отсутствуют уже личные проблемы, мотивацией является желание иметь большую, крепкую семью. Молодым же многодетным семьям необходима дополнительная поддержка государства и в первую очередь решение жилищных проблем, увеличение дохода семьи.

В процессе обсуждения проблем многодетных семей и при проведении так называемого опроса мы спросили у мам, в том числе у мам, что будет способствовать улучшению демографической ситуации. И многие мамы говорили о том, что надо создать такую информационную среду, которая была бы направлена на популяризацию многодетных семей. Конечно, уже позади те времена, когда мы употребляли такую поговорку: «что детей рожать, нищету плодить». Сейчас мы уже её не вспоминаем. Такую поговорку не вспоминает никто. Но вместе с тем мы не создали ещё культа семьи, многодетной семьи. И отношение общества к многодетным семьям, такое доброе отношение, может быть, даже возведённое в культ, я думаю, сегодня является очень важным фактором того, что семьи и мамы будут как можно больше уважать себя и свои решения.

Подчёркивали то, что действие государственного сертификата на материнский капитал, конечно же, нужно продлить. Однако не каждая семья и не каждая мама одинаково нуждаются в материнском семейном капитале. Поэтому, возможно, в будущем, если такое решение будет принято, необходимо будет определить нуждаемость в данном сертификате доходами многодетных семей или применять дифференцируемый подход при предоставлении материнского капитала.

Возможно, неплохой мерой было бы осуществление приёма детей из многодетных семей в дошкольные образовательные учреждения вне очереди. Мы у себя в регионе для улучшения и обеспечения жилищных условий многодетным семьям приняли решение разработать программу обеспечения жильём многодетных семей в Мурманской области. Аналог такой программы обеспечения жильём молодых семей у нас уже работает.

Большое значение имеет наличие на территории субъектов крупных городов многопрофильных детских больниц, наличие перинатальных центров. Возможность не просто родить здорового ребёнка, дать ребёнку возможность даже с проблемами стать в конечном итоге здоровым, но и в последующем иметь полную гарантию того, что ребёнок может получить все виды медицинской помощи на месте в своей области или в своём городе, конечно, вселяет уверенность и даёт возможность иметь здоровое потомство, иметь здоровых детей.

Большое значение для работающих мам или даже многодетных мам, которые не хотят сидеть дома, имеет возможность без очереди, в кратчайшие сроки определить детей в детский сад и возможность работать.

Многие мамы подчёркивали: «Я бы родила ещё одного, даже третьего, но я не хочу сидеть дома, я хочу работать. Но если не будет детского сада, кто будет с ним сидеть?»

Мы обеспечили уже охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 7 лет и довели его до 81 процента. Но всё-таки этого ещё недостаточно. Мурманская область вошла в число 8 субъектов Российской Федерации, которые достигли охвата детей более 80 процентов. Мы организовываем обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком, которые планируют возвращение к трудовой деятельности, на базах учебных учреждений.

Семьям принять решение о появлении в семье ребёнка, о том, чтобы стать многодетной, с одной стороны, более крепкой семьёй, но, с другой стороны, повысить свою меру ответственности за обеспечение, за предоставление ребёнку всех возможностей или, вернее, развить его возможности, конечно, порой не так легко. Но вместе с тем мы должны сделать всё необходимое и возможное, чтобы наши семьи гораздо более активно принимали такие решения и были бы настроены на это очень позитивно.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Марина Васильевна, порядок наведите в платежах за ЖКХ – тоже важно для семей вообще и для многодетных в частности.

М.КОВТУН: Владимир Владимирович, мы навели уже порядок.

В.ПУТИН: Потом расскажете, сейчас это не предмет нашего сегодняшнего разговора, потом доложите. Спасибо.

Пожалуйста, Леонид Рошаль.

Л.РОШАЛЬ: Дорогой Владимир Владимирович! Дорогие члены Совета!

Я поддерживаю основные положения Вашего доклада, Владимир Владимирович, и Вероники Игоревны.

Национальная медицинская палата сейчас работает в конструктивном сотрудничестве с Минздравом наконец-то. Повороты в желании изменить ситуацию в здравоохранении в стране видят все. Только слепой и глухой этого не видит и не слышит. Работу, направленную на решение проблем детства и материнства, снижения детской смертности, детской инвалидности можно только приветствовать и поддержать.

Но кроме этого существуют и другие серьёзные проблемы, которые имеют непосредственное отношение к обсуждаемой теме и вообще к удовлетворению населения страны здравоохранением.

Первое – это катастрофическая нехватка кадров не только в первичном звене, но и в стационарах, узких специалистов, включая анестезиологов, ревматологов и так далее.

Прошлое Минздравсоцразвития не ставило эти вопросы остро. Без решения кадровой проблемы у нас ничего не получится. Сегодня нередки случаи, когда участковые врачи работают на двух и трёх участках. О каком качестве может идти речь? Отток продолжается. Заколдованный круг.

Владимир Владимирович, Вы помните, как Вы решили проблему первичного звена лет восемь тому назад по программе «Здоровье»? Вы резко повысили заработную плату участковым врачам и медсёстрам и спасли первичное звено. Это реально, и это было так. Сегодня, к сожалению, ситуация опять оказывается не лучше, чем тогда. Я прямо говорю, что без повышения заработной платы в ближайшее время и решения проблемы отобранных социальных льгот у медиков в сельских отдалённых районах мы эту проблему не решим. Нужно приветствовать Ваше решение и выдавать по 1 миллиону молодому выпускнику, который идёт работать на село. Опыт показал, что народ пошёл, но кардинального перелома не наступило. Нам сегодня не хватает более 120 тысяч врачей, по скромным подсчётам, не говоря о медицинских сёстрах.

Медицинские институты в год выпускают 30 тысяч. Посчитайте, если даже все 100 процентов уйдут в практическую медицину (а в целом не уходят в практическую медицину 30–40 и более процентов выпускников), наряду с существенным повышением заработной платы и решением социальных вопросов, без введения в медицинских институтах как экстренной меры распределения выпускников (я упрямо и неоднократно говорю об этом), которые обучаются за государственный счёт, мы эту проблему не решим. Эту идею поддерживает более 80 процентов медицинских работников. Мы, оказывается, очень богатое государство, учим 6 лет за государственные деньги, и что? Врачи нам нужны сегодня, а не через 5 лет.

Речь идёт не только о молодых специалистах. Сегодня началось вымывание, в том числе и хороших врачей, из государственной системы в частную. Мы конкурировать по зарплате, подчёркиваю, по зарплате не можем. Там в разы больше.

Вы сегодня были во вновь открытом хорошем частном медицинском учреждении. Это хорошо? Хорошо. Частный рынок ещё не заполнен. Если у нас за платную медицину могут платить около 15–20 процентов населения, то это где-то 20 миллионов, 30 миллионов. Это много. И не нужно говорить красивые слова. Всё же основной посыл частной медицины – зарабатывать деньги. Я со многими из них дружу. Они не альтруисты, и мы это понимаем.

Основным направлением у нас, конечно, государственное здравоохранение должно быть. Но откуда у них кадры? А кадры от нас. А у нас самих не хватает. Нужно серьёзно подумать в отношении законодательства. Мне не нравится американская система здравоохранения в плане финансовых проблем. Но там вопрос частной и государственной [медицины] юридически снят. Очень многие врачи одновременно работают и в государственном, и в частном: полдня – там, полдня – в другом месте. Причём работа в государственных очень почётна. И нам нужно уменьшить разницу в заработной плате в государственном и в частном секторе. Иначе мы потеряем государственный сектор.

Теперь про первичное звено. Советская структура первичного звена – основа системы здравоохранения – и функционально, и организационно была одна из самых лучших в мире. Именно там и профилактика, и здоровье. Ничего выдумывать не нужно. Проблемы первичного звена во многом связаны с решением тех же кадровых проблем и желанием её модернизировать, что сейчас выражается в ухудшении доступности медицинской помощи и недовольстве населения. Мало её оснастить аппаратурой. Нужно сделать так, чтобы народу было удобно и квалификация врачей была высокой. Никаких трёх уровней оказания медпомощи не получится, если не будет первого, основного, – амбулаторно-поликлинической службы. У нас все реформы направлены на сокращение коек и больниц, как правило, именно на селе, а не на улучшение. Я ненавижу в здравоохранении слово «рентабельность». Здесь должны быть допуски.

Только что на площадке Народного фронта, Владимир Владимирович, мы рассмотрели неоправданное закрытие ФАПов, сельских больниц, родильных домов. Народу не объясняют, а ставят перед фактом. Недовольство огромное. Такая реструктуризация нам не нужна. Мы вообще пожинаем плоды того периода, говорю откровенно, когда нами руководили не медики. Экономика в здравоохранении необходима, но не такая.

Ещё раз поддерживаю Вашу позицию в этом вопросе, которую Вы изложили сейчас в этом докладе. Мы только сейчас поворачиваемся к внедрению в стране современной модели последипломной подготовки, которая должна сделать хорошего врача, которая не менее, а более важна, чем покупка компьютерных томографов.

Сейчас Национальная медицинская палата вместе с Минздравом приступили к практической реализации этого направления. Я обращаюсь к присутствующим губернаторам и не присутствующим здесь, что огромную роль в этом направлении играет работа медицинских ассоциаций, нужно развивать и укреплять их. Нам нужен современный доктор, которому должны быть созданы все условия для постоянного совершенствования, как во многих странах мира. Для этого нужны чётко отработанные программы, повышение ответственности профессиональных медицинских организаций и отдельная строчка в федеральном региональном бюджете на непрерывное образование.

У большинства врачей нет денег, чтобы платить за него. Национальная медицинская палата работает над внедрением непрерывного, дистанционного, персонифицированного, подчёркиваю, образования врачей. Нам нужно создать благоприятную среду для постоянного повышения квалификаций медицинским работникам.

Теперь следующее. Владимир Владимирович, я что-то не пойму: Вы говорили, что модернизация здравоохранения не закончится, что она не является предвыборным ходом. Может быть, не такие огромные деньги, которые Вы выделили – 460 миллиардов – и которые сложно было переварить за два года, но хотя бы по четвертушке из них должно постоянно идти на материально-техническое перевооружение в здравоохранении. И тогда за 3–4 года мы приведём материально-техническую базу в более или менее нормальное состояние. И я с Вами согласен, это должны быть деньги не на покраску и на подмазку, а на конкретную работу.

Когда мы Вам писали письмо о детской программе, которую мы сегодня обсуждаем, и принятом Вами решении рассмотреть вопрос о выделении на неё дополнительных 100 миллиардов, мы предполагали, что это должен быть плюс к бюджету, а не за счёт уже спланированного бюджета, где как раз и были заложены деньги на продолжение модернизации не только детского сектора. А теперь что получается? Нам этих денег, кажется, не дают, если я не ошибаюсь, и мы должны всю эту работу на 75 миллиардов провести в рамках спланированного и рассчитанного бюджета.

Я хотел бы напомнить финансистам, что здравоохранение в стране недофинансируется по сравнению с другими странами. Там государство выделяет на него 7–10 процентов ВВП, а у нас почти в два раза меньше. Мы понимаем всю сложность сегодняшнего мира и нашей страны, очень хорошо понимаем. Мы говорим о приоритетах и ментальности. Прежде чем нас спрашивать, вы, товарищи финансисты, сначала дайте нам возможность это сделать, а затем требуйте. Вдруг сейчас появилась цифра, что сегодня на здравоохранение 4,7 процента ВВП нарисовали. Не верю. Только что говорили про 3 процента ВВП. А вообще планировали уменьшить до 2,8 процента. Вы что, хотите Болотную площадь? Разве так можно?

Владимир Владимирович, Вы обещали к 2014–2015 годам 5 процентов на здравоохранение. Давайте мы начнём. Деньги должны выделяться под конкретные программы, и прежде всего такие, от которых зависит смертность и инвалидность.

Для примера, хочу спросить: когда мы доведём скорую и неотложную медицинскую помощь по материально-техническому обеспечению и кадрам в целом в стране до нормального уровня? И когда мы разорвём административные границы, которые мешают оказанию и развитию медпомощи, и не только скорой, скажите, пожалуйста? Скорая и неотложная помощь – это наш хребет, она не менее важна, чем поликлиники. Машины, которые выделили по программе «Здоровье», уже почти все развалились. И где государственная программа, которая должна решить эту проблему? Разница в зарплатах у тех же врачей скорой помощи в разных регионах в разы – от 14 до 60 тысяч. Так же не должно быть в одной стране!

Сейчас начала внедряться новая форма – концессия в здравоохранении. Может быть, это хорошо, а может быть, и нет. Она нигде не обсуждалась; к чему она приведёт – непонятно. Не обсуждены риски, связанные с введением концессии для государственного здравоохранения. И мы планируем в рамках Общероссийского народного фронта провести дискуссию на эту тему. Придём к выводу «да» – да.

И мы остаёмся приверженцами идеи, что деньги должны идти за больным по государственным расценкам, куда бы он ни пришёл. Это на определённый процент увеличивает сегмент населения, который может использовать коммерческую медицину.

Наконец, просто чтобы обострить и привлечь внимание, хочу Вам сказать, что уже полтора года не работает один из лучших российских окулистов, человек с мировым именем, член-корреспондент Российской академии медицинских наук Тахчиди, которого оболгали, чтобы снять с работы и поставить во главе глазного института специалиста не окулиста, но бывшего депутата и члена высшего совета партии «Единая Россия». Что, Тахчиди вынужден уехать из России, должен? Он, получается, дважды репрессирован: один раз, когда он был ребёнком и его с родителями выслали в Сибирь, но потом реабилитировали, и сейчас второй раз. Что мы делаем? Медицинская общественность очень внимательно следит за этим делом, на его стороне большинство медицинских работников. Речь идёт о справедливости – есть она или нет.

И хочу отдельное спасибо сказать прокуратуре, которая занимает принципиальную позицию по этому вопросу. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо.

Л.РОШАЛЬ: И последнее. Нам повезло с новым Министром, чтобы не сглазить. Но ей сейчас очень сложно, и мы будем помогать. На неё свалился огромный груз, груз не решённых ранее проблем. Спасибо.

В.ПУТИН: Небольшую справку вот здесь мы хотим дать по поводу расходов на здравоохранение. У нас в этом году расходная часть бюджета – 13 триллионов рублей, из них 1,4 триллиона пойдёт только по ОМС на медицину и специализированную помощь. В целом на медицину консолидированно будет истрачено 2,7 триллиона рублей, это по федеральному бюджету составит 3,7 процента, а всего, если посмотреть по разным министерствам и ведомствам, расходы на медицину будут 600 миллиардов. Это включая и Министерство обороны, и прочие ведомства. Всё это требует, конечно, внимательного отношения со стороны Счётной палаты, со стороны других контролирующих органов. Такие цифры изложены в бюджете, это закон, который должен исполняться.

Что касается дополнительных средств. Я согласен с вами, в том числе мы для этого сегодня собрались, для того, чтобы посмотреть по одному из важнейших направлений медицины – по демографии. Демография – более широкое понятие, чем медицина, но тем не менее медицинская составляющая очень важна и, наверное, наиболее капиталоёмкая. Вместе всё и посмотрим.

Ассоциации, в том числе ассоциация, которую возглавляет Леонид Михайлович, конечно, очень важны для того, чтобы консолидировать общественное мнение, для того, чтобы вовремя давать какие-то сигналы органам власти. Но я считаю, что так же, как и по другим отраслям, нужно смелее передавать на их уровень различные вопросы, связанные с регулированием, может быть, с поддержанием постоянной подготовки кадров врачебных и так далее. Во всяком случае, что касается регулирования, – это точно. Надо, конечно, внимательно и профессионально к этому подойти, аккуратно, но двигаться в этом направлении нужно, повторяю, не только в сфере медицины, но и по другим отраслям.

Спасибо большое.

Пожалуйста, Малева Татьяна Михайловна, «Институт гуманитарного развития мегаполиса».

Т.МАЛЕВА: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Хотела бы остановиться на вопросе детской бедности, исходя из представления, что рост рождаемости и в ближайшей, и в долгосрочной перспективе возможен только в том случае, если государство проводит эффективную социальную политику в отношении уже рождённых детей. Хотела бы обратить внимание, что бедность есть всегда и везде, и детская бедность тоже не исключение. Но общество несёт принципиально разную цену за детскую бедность и бедность других поколений, потому что самое опасное, что возникает в отношении детей, – это так называемая «ловушка бедности». Дети из бедных семей имеют меньше ресурсов на поддержание своего здоровья, меньше шансов на получение хорошего образования. Затем они с меньшей вероятностью могут претендовать на хорошее рабочее место. Возникают риски маргинализации, и, строго говоря, именно в этих группах потом возникают риски преждевременной смертности и тем самым возникает замкнутый круг. Вот почему (хотя моя задача как эксперта, который занимается социальным неравенством, поддерживать все социальные группы) я бы хотела обратить внимание, что за феномен бедности детей мы потом платим многократно на протяжении всего жизненного и демографического цикла.

Итак, можем ли мы рассчитывать (мы в последние годы знаем, что в целом положение в области доходов населения и положение в области бедности несколько улучшается, бедность сокращается), что этот феномен исчезнет сам по себе? Мы знаем ответ – нет. Потому что риски в отношении семей с детьми на самом деле выше, чем в среднем у населения. Например, по нашим данным, по данным социологических исследований, велика разница между показателями бедности детей среди семей. В семьях, где есть дети до 18 лет, она в два раза выше, чем среди всего населения.

Далее. Мы, конечно, хорошо знаем адрес этой бедности. В первую очередь это многодетные семьи, численность которых, к счастью, растёт. Но вторая группа – это неполные семьи, численность которых, к нашему сожалению, растёт. Тем не менее обе эти группы находятся в зоне повышенных рисков. И мы должны это осознавать, хотя инструменты здесь могут быть разные.

В отношении неполных семей. Мы знаем, что риск бедности в неполной семье почти в полтора раза выше, чем в полной семье. Но я бы хотела обратить внимание или призвать вернуться к вопросу об алиментном фонде, поскольку алименты сегодня в неполной семье, которая потеряла одного из родителей после распада семей, выплачиваются только приблизительно в половине случаев, но при этом на регулярной основе – только в трети случаев. Соответственно, 70 процентов рисков – в связи с тем, что один из родителей отказывается от материальной поддержки своих детей, а алиментный фонд всё-таки в значительной степени мог бы решить эту ситуацию. При этом я прошу обратить внимание, я говорю сейчас не об организационно-правовой форме (что это должен быть именно фонд), а о фонде как об инструменте. Здесь можно по-разному решать этот вопрос.

Далее. Бедность имеет не только монетарный характер. Здесь измеряется не только деньгами.

В.ПУТИН: Вы нас извините, пожалуйста. Что Вы имеете в виду, когда говорите «алиментный фонд»? Источник какой, деньги откуда?

Т.МАЛЕВА: Алиментный фонд на возвратной основе. Мы вообще предлагали, что эти деньги могут формироваться из средств федерального бюджета, но восполняться потом за счёт того, что лица, уклоняющиеся от выплаты алиментов, будут обязаны выплачивать в алиментный фонд.

В.ПУТИН: Мы их никогда не поймаем, этих лиц потом.

Т.МАЛЕВА: Вот оттого, что мы его не поймаем, дети без этих алиментов и становятся бедными.

В.ПУТИН: Вы правы абсолютно в том, что это проблема, вопрос в том, как её решать. Понимаете, мы возьмём всё это на федеральный бюджет, даже на региональный, какой угодно, просто ответственность каждого конкретного человека, гражданина за свою семью просто может уйти в ноль.

Т.МАЛЕВА: Мне кажется, мы искать будем лучше. Если появится алиментный фонд и мы поймём, что это высокие затраты, возможно, и искать алиментщиков и привлекать их к ответственности будет более эффективно.

В.ПУТИН: Это как вариант для обсуждения. Пожалуйста.

Т.МАЛЕВА: Далее я постараюсь очень коротко. Бедность измеряется не только деньгами. Есть подход, который измеряет бедность на основе того, чего люди себе не могут позволить. Здесь мы вынуждены признать, что приблизительно треть семей с детьми вынуждены во многом себе отказывать. Как минимум два-три лишения, и среди них очень неприятные для нас с точки зрения нашего будущего социального развития. Вот, например, значительная доля семей не может оплачивать пребывание детей в детских дошкольных учреждениях и оплачивать дополнительные занятия детей-школьников. Вот прямой путь в долгосрочную бедность и в долгосрочные ограничения по жизни.

Самое главное, сегодня структура, система социальных трансфертов для семей не привязана к жизненному циклу семьи. Это правда, что беспрецедентные меры материальной поддержки, которые были предприняты в последние годы, ощутимы, люди это осознают, и мы даже видим, что это сказывается на материальном и экономическом положении этих семей. Но самую большую роль сыграли пособия, которые выплачиваются в возрасте до полутора лет, а вот потом следует провал. Если мы посмотрим на состав бедных семей по возрасту детей, мы видим, что там превалируют семьи, в которых есть дети, возраст которых превысил полтора года. Это значит, что здесь мы не можем на протяжении жизненного цикла осуществить такую планомерную поддержку, и семье приходится сталкиваться со стрессом.

Сегодняшние региональные пособия очень слабо выполняют эту функцию, там очень высокая дифференциация. Понятно, что богатые регионы могут себе позволить пойти на более существенные пособия, но бедные регионы этого не делают, там до сих пор встречаются пособия бедным семьям на уровне, например, 142 рублей, 116 рублей. С одной стороны, семья признаётся малоимущей, ей вручается такое пособие и предлагается ни в чём себе не отказывать. В целом на уровне (Игорь Иванович уже упомянул) мы можем сравнить, в каком положении находятся семьи пенсионеров, которым мы уже гарантировали прожиточный уровень, а вот детям мы сегодня гарантируем суммы таких пособий где-то на уровне 6–7 процентов от прожиточного минимума. Эту асимметрию, конечно, надо исправлять.

Мы предлагаем следующее. Ввести федеральное пособие для всех бедных домохозяйств на базе существующего пособия для детей в возрасте до 18 лет из бедных семей. Это федеральное пособие должно устанавливать нижнюю планку, ниже которой региональные пособия не должны опускаться. Например, размер такого пособия может составлять где-то 20–25 процентов от прожиточного минимума ребёнка с последующим повышением, допустим, на 5 процентов в реальном выражении. И тогда к 2018 году, году для нас критическому в демографическом отношении, мы могли бы выйти на уровень до половины прожиточного минимума, а это и есть минимальные расходы на питание и приобретение самой дешёвой одежды. Я напоминаю, что действительно 2017–2018 годы – это неблагоприятный слом в половозрастной пирамиде, когда просто будут приходить малочисленные поколения женщин репродуктивного возраста, и рождаемость по объективным демографическим законам будет находиться в зоне риска, вряд ли сможет быть такой высокой, как в последние годы.

Но, конечно, возникает вопрос: за счёт чего мы можем обеспечить выплату такого пособия? Здесь есть несколько вариантов.

Первый вариант – это усиление адресности, потому что сегодня, притом что мы пытаемся эти пособия бедным семьям выплачивать на адресные пособия, здесь резервы очень большие. Сегодня приблизительно половина получателей этих пособий не являются бедными. Одновременно приблизительно половина по-настоящему бедных семей не являются получателями этих пособий. Здесь тем самым резервы и возможности усиливать процедуры входа в эту программу достаточно большие, и, соответственно, меньшему количеству детей мы могли бы выплачивать большие пособия, что нам представляется справедливым.

Второе. Мы действительно обсуждаем уже несколько месяцев, несколько лет с Министерством труда и социальной защиты возможности, простите за сленг, «распечатать» материнский капитал. Для такой цели, как повышение пособий детям и выплата пособий в размере 20–25 процентов прожиточного минимума, нам это представляется разумным. И я бы хотела обратить внимание, люди, я думаю, отнесутся к этому, кстати, с большим пониманием, потому что для них тоже очень важно, для многих синица в руках дороже, чем журавль в небе. И это следует из социологических опросов, где в отличие от многих людей и экспертов, которые говорят, что самое высокое значение на рождаемость оказал материнский капитал, у нас получается, что приблизительно такое же влияние по силе воздействия оказало повышение размера детских пособий. Это живые деньги, на которые люди живут. Живые деньги, которые нужны в семьях с детьми.

И наконец, хотела бы сказать самое последнее: да, в семьях с детьми ощущается дефицит живых денег. Но это вовсе не значит, что все проблемы с институтами вокруг семей решены. Мы сегодня уже это обсуждали, и я должна действительно подтвердить, что вопрос дефицита институциональных услуг (в первую очередь это детские дошкольные учреждения, а часто и школы) постоянно возникает. В тот момент, когда мы догоняем эту ситуацию, она воспаляется, и в значительной степени это такой, в общем, сложный бег по кругу.

Хотела бы предложить следующее: для того чтобы не играть в догонялки, для того чтобы не идти по этому порочному кругу, мы все остро ощущаем отсутствие одного очень важного экспертно-аналитического ресурса, который нам бы позволил выстраивать долгосрочную демографическую программу. Имею в виду, что нам нужен единый общероссийский портал, который я бы назвала «Демографический атлас российских регионов», на котором не фрагментарно, не в связи с Советом или не в связи с каким-то другим мероприятием должна быть собрана вся статистическая информация по всем демографическим и социальным показателям развития региона.

Далее. Данные социологических обследований, которые дают много того, чего не даёт нам регулярная статистика, – это нормально. Но нам нужно знать, что происходит в этих регионах: база данных о действующих законодательных актах и нормативных документах, потому что мы не всегда это можем сразу посмотреть. Более того, два соседних региона должны проводить специальную работу, интересоваться друг у друга: вы что делаете, а вы что делаете. И так далее.

Самое главное – это описание правоприменительной практики в каждом регионе, база данных о действующих в каждом регионе НКО и так далее. Только если у нас будет такой ресурс, мы сможем понять, какие меры, в каком регионе, в каких случаях приводят к желательному результату, а в каких случаях нет, где надо акцентировать внимание на какой-то одной адресной группе, где – на другой. Я думаю, что без такого ресурса нам будет очень сложно проводить долгосрочную и эффективную демографическую политику, а нам она очень нужна.

Последнее, что я хотела бы сказать, всё-таки возвращаясь к институтам. Когда мы говорим об институтах и детских дошкольных учреждениях, мы обнаруживаем новый феномен. Мы обнаружили феномен спроса на так называемые «ранние ясли». «Ранние ясли» – это раньше, чем принимают детей в возрасте полутора или двух лет. Очень часто матери, особенно в крупных городах, которые нацелены на продолжение и возобновление работы, исходя из правильного, в общем-то, представления, что любая заработная плата лучше, чем пособие, претендуют на институциональную услугу этого рода. У нас практически нет таких возможностей. А мы должны помнить, что чем меньше разрыв в занятости матери в связи с уходом за ребёнком, тем меньшие потери несёт рынок труда, тем быстрее осуществляется процесс интеграции, так сказать, демографических действий и одновременно не нарушается работа рынка труда.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Мне бы хотелось два слова сказать в порядке комментария.

Алиментный фонд – это, конечно, сложная история. Я сейчас говорю даже не об источниках, хотя понятно, что это ключевой вопрос, и непонятно, сколько там потребуется денег, но он сложный по целому ряду составляющих. Я уже о главном сказал. Мы вообще можем лишить мотивации людей заниматься детьми, но не всех, конечно, а некоторых: «А, что там. Государство разберётся». А как оно разберётся? Что дальше за этим последует? Это сложно сказать. Никто не сделает это лучше родителей. Но у родителей должна быть определённая ответственность за своих детей.

Ваши последние исследования мне представляются особенно интересными: по поводу яслей, скажем. И очень важным замечанием является то, что Вы сказали почти в завершение своего выступления, а именно, ссылка на мнения граждан: любая заработная плата лучше, чем пособие. Это чрезвычайно важная вещь. Вот так действительно наши люди настроены, настроены не на подачки от государства, а настроены на то, что государство поможет создавать новые рабочие места и поможет женщине и всей семье активно участвовать в трудовой деятельности, ну, в достойной трудовой деятельности, конечно. Мы об этом всё время говорим – о создании 25 миллионов новых рабочих мест, хорошо оплачиваемых, высокотехнологичных и так далее. Мне кажется, это главное направление. В некоторых других странах социальные пособия поднимаются-поднимаются, а включение этих людей в трудовую деятельность не наступает. Наоборот, идёт переориентация, создаётся такой «общегосударственный собес», и у людей вообще пропадает мотивация к трудовой деятельности. Это создаёт как раз снова и снова ту самую бедность, о которой Вы говорите так озабоченно, и я с Вами здесь абсолютно согласен.

Что касается дополнительного обучения – здесь очень важную вещь Татьяна Михайловна сказала: у семей не хватает денег на дополнительное обучение и на детский сад. Вот здесь государство должно активно поработать, самым активным образом. Я уже много раз об этом говорил: и на федеральном уровне, и в регионах должны подумать на тему о том, чтобы воссоздать систему, пускай на новой базе, на новой платформе, воссоздать систему дошкольного образования, подготовки детей. Очень важно, чтобы дети были заняты, и заняты полезными и нужными делами. Во многих регионах это делается, но делается ещё явно недостаточно.

Идея по поводу «распечатки» материнского капитала. Обо всём можно подумать. Но Татьяна Михайловна ведь правильно указала на то, что вопрос-то в чём – в повышении общих доходов граждан. Вот в чём дело. Но мы за счёт материнского капитала общие доходы не повысим всё равно, а целевое назначение этого капитала можем ликвидировать полностью. Всё можно пообсуждать, давайте и об этом тоже подумаем, ладно? Спасибо большое.

Пожалуйста, Кузнецов Лев Владимирович, Красноярский край.

Л.КУЗНЕЦОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Красноярском крае основные демографические показатели уже на протяжении ряда лет имеют стабильно позитивную динамику. В прошлом году у нас родилось на три тысячи больше красноярцев, чем в предыдущем, а по отношению к 2006 году – на 10 тысяч. При этом к 2006 году смертность у нас снизилась на четыре тысячи, и в целом у нас естественный демографический прирост составил в 2012 году 4372 человека. Шесть лет назад мы имели отрицательную цифру: минус 8,5 тысячи человек, и уже четыре года подряд у нас позитивные демографические показатели.

Могу сказать, как многодетный отец, что факторы, которые влияют на принятие решения о формировании многодетной семьи, многообразны. Сегодня получил письмо – случайно так совпало, не потому, что шёл на совещание, – от одной молодой женщины, которая родила в родильном доме № 5 и написала: «Я благодарна персоналу, мы с мужем молодым не планировали заводить следующего ребёнка, но после того, как я вернулась из этого роддома, мы с ним захотели завести второго, и мы обязательно это сделаем». Поэтому я считаю, что тот комплекс мероприятий, который есть и в сфере здравоохранения, и в сфере социальной поддержки, и повышения имиджа и статуса многодетных семей – а у нас, например, в Красноярском крае, учреждён знак материнской славы: в семьях, где семь и более детей своих или усыновлённых, мать получает такое звание, плюс дополнительные материальные блага и квартиру под многодетную семью, – это всё в конечном итоге влияет на то, что по крайней мере у нас, в Красноярском крае, такая позитивная динамика.

При этом, конечно, очень важным фактором является и экономическая стабильность, потому что мы должны при обсуждении вопроса смотреть не только на доходы матери, но и смотреть в целом на доходы семьи. Создание высококвалифицированных оплаченных рабочих мест, роль отца здесь тоже не меньше, – это даёт в конечном итоге мотивацию для увеличения семьи.

Хочу обратить внимание, Владимир Владимирович, что много есть направлений дальнейшего совершенствования. Всё-таки опыт Красноярского края по крайней мере свидетельствует о том, я хочу подчеркнуть, что в детские дошкольные учреждения по закону в семьях, где больше трёх детей, вообще дети ходят бесплатно, и это в целом закон. Поэтому я не знаю, почему, по статистике, говорится, что многодетные семьи не могут в детские дошкольные учреждения ходить, может быть, где-то не исполняется этот закон, но в целом три и более детей – уже не оплачивают это. Мы знаем, что оплата за одного ребёнка не больше 20 процентов от содержания. Поэтому я считаю, что, конечно, нужно акцент сделать, первое, на дальнейшее совершенствование и расширение системы перинатальных центров и родовспоможения, потому что как раз трёхуровневая система – статистика, опрос в Красноярском крае – даёт мотивацию женщине в следующий раз прийти рожать. Она не пойдёт рожать в следующий раз, если она родила в ужасных условиях, если она имела осложнения или какие-либо другие факты. Первичный фактор является критично важным, поэтому программы, которые представила Вероника Игоревна, я считаю, нужно поддержать в приоритетном порядке, потому что это влияет как на показатели демографии в целом, выживаемости, сопровождения проблемных женщин, так и в конечном итоге создаёт условия для, скажем так, принятия в здоровых семьях такого решения.

Но и второй фактор, конечно, – по Красноярскому краю могу сказать, – это детские дошкольные учреждения. Действительно, появление дополнительных мест даёт возможность и матери устроиться, соответственно, и опять же высвободить время для того, чтобы подумать о том, чтобы завести ещё одного ребёнка. Но в целом влияет как раз на нахождение ребёнка из многодетной семьи в детских дошкольных учреждениях повышение качества. И введение в конечном итоге стандарта образования даёт возможность, чтобы эти дети не попадали в так называемую проблемную яму, а были успешными и конкурентоспособными во всех аспектах. Поэтому, Владимир Владимирович, мы делаем «дорожную карту» по реализации Вашего Указа к 2016 году и считаем, что, к сожалению, пример Красноярского края показывает, что денег на то, чтобы справиться субъекту одному, не хватит. Но комплексно, я считаю, сделав акцент, мы можем резко стимулировать решение демографической ситуации.

Но кроме рождения очень важен – здесь не прозвучало – вопрос продления жизни. По основным показателям смертности – это сердечно-сосудистые заболевания, злокачественные и травматизм – только за прошлый год у нас от 13 до 18 процентов снижение смертности, что в конечном итоге опять же повлияло в целом на позитивные демографические показатели.

И я хочу сказать Леониду Михайловичу, что несмотря на то, что действительно есть проблема с кадрами, всё-таки программа модернизации здравоохранения показала, что в целом – опять же не скажу за все субъекты – уровень доступности и удовлетворённости – несмотря на то что, конечно, у людей после того, как мы стали качественнее лечить, всё больше и больше запросы – в конечном итоге повышается. Но и опять же Указ по доведению до двух к средней по экономике зарплат у врачей, а у медсестёр до одного уровня по экономике, я думаю, создаст мотивацию, уже сегодня создаёт, прихода туда молодых специалистов и в конечном итоге решение вопроса по кадровому голоду.

Поэтому в целом работаем, но предлагаю всё-таки сконцентрироваться на детских дошкольных учреждениях и на первичном звене, особенно в таких регионах, как Красноярский край. Потому что, к примеру, у нас есть перинатальный центр в Красноярске, Владимир Владимирович, но вот из Норильска, Вы сами знаете, чтобы долететь, нужно столько же потратить времени, как из Москвы в Пермь – 2,5 часа. Поэтому предлагаю тоже, и благодарен Министерству, что они поддержали, строительство перинатального центра в городе Норильске, учитывая географические особенности и социальную значимость.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо. Что-то дороговато больно, дорогой перинатальный центр у вас, повнимательней посмотрите, из чего складывается такая стоимость.

Л.КУЗНЕЦОВ: Там два их, поэтому такая цена. Норильск – там Крайний Север. Поэтому.

В.ПУТИН: На сколько мест?

Э.НАБИУЛЛИНА: 120 и 110, два перинатальных центра.

Л.КУЗНЕЦОВ: 270 там мест.

В.ПУТИН: Может быть, если в Норильске, то может быть.

Что касается дошкольных учреждений, мы уже много раз говорили, я с Вами полностью согласен. То, что Вы многодетный отец, – это тоже здорово. Сказал бы: «У меня жена – многодетная мать», – ещё было бы справедливее. Я сейчас был, вы знаете, у Курцера, в одном из его учреждений «Мать и дитя». Там папаша молодой, но уже третий ребёнок. Говорит: «Такие условия хорошие, хоть сам бы родил». Но как бы мы с вами ни старались, у нас всё равно ничего не получится. Ладно, спасибо.

Швецова Людмила Ивановна, пожалуйста.

Л.ШВЕЦОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Думаю, что мы можем расширить границы нашего обсуждения, потому что, готовясь к этому Совету, на нескольких площадках собиралось экспертное сообщество, представители регионов, некоммерческого сектора, и обсуждали тоже все эти проблемы. Мы подготовили объёмный общий доклад. Хочу сразу сказать, что там есть представители разных точек зрения, разных направлений мысли о демографии. Те предложения, которые предлагаются, говорят, во-первых, о том, что есть живая мысль научная и экспертная, и что эта проблема интересует людей, и то, что у нас есть, над чем дальше продолжать думать и продвигаться в дальнейшем.

Хотела бы сейчас очень коротко с учётом регламента и уже позднего времени просто в назывном порядке обозначить некоторые вопросы, которые были поставлены и которые могут быть решены и должны быть решены либо в быстром режиме, либо в среднесрочной и даже долгосрочной перспективе.

Первое, о чём я хотела бы сказать, – это то, что нам необходимо обеспечить национальный консенсус в понимании необходимости консолидации усилий в решении демографических проблем. Все должны осознать, что в череде важных проблем страны эта самая важная, потому что, по сути, от успехов или неуспехов в этой сфере зависит, каким народом мы будем.

Хочу, Владимир Владимирович, сказать, что Вы как Президент страны абсолютно точно уже сформулировали эти позиции в своих предвыборных статьях и в тех указах, которые Вы приняли. Среди этих указов я хотела бы, конечно, особо выделить принятый 1 июня Указ о национальной стратегии в интересах детей. Она действительно нашла живой отклик и среди семей, и среди тех, кто занимается проблемами семьи. И, конечно, нам нужно сделать сегодня шаги, для того чтобы объединить усилия во всей этой работе гражданского общества, общественных организаций, конфессий – они много тоже могут сделать, – средств массовой информации, которые могут помочь, а могут и навредить в этой работе, и, конечно, работодателей.

О работодателях я хотела бы сказать отдельно. Хорошо было бы дать соответствующее поручение министерствам и ведомствам, губернаторам повлиять, простимулировать действия работодателей по отношению к работающим женщинам в первую очередь и вообще семьям, детям, которые воспитываются в этих семьях. Потому что работодатель может очень многое сделать и в порядке позитивном, и в порядке негативном.Если говорить о позитивном, то я хотела бы привести в качестве примера реализацию в Москве уже в течение шести лет программы, которая называется «Лучшее предприятие для работающих мам». В этом своеобразном смотре участвуют более 800 предприятий разных форм собственности, которые предоставляют очень серьёзные социальные бонусы работающим. Это и дополнительные дни к отпуску, к каникулам, к рабочей неделе, это и повышение квалификации выходящих из декретного отпуска женщин, это и разовые выплаты при рождении ребёнка. Мы посчитали, что порядка 2 миллиардов рублей в год дают работодатели только вот таких бонусов. Мы их за это очень хвалим, и они ещё больше и больше стараются. И мне кажется, если бы мы могли сегодня активизировать участие работодателей во всём этом процессе, то женщина могла бы не делать выбора между семьёй и работой. А выбор её был бы и семья, и работа. И работодатели в этом деле могли бы очень и очень помочь. Причём здесь важны иногда даже не только социальные бонусы и средства, но ещё моральная и нравственная атмосфера на предприятиях.

Представляете, предприятие, где висят фотографии детей работающих, где поздравляют маму с рождением ребёнка, где её поздравляют, что она вышла после декретного отпуска на работу. Понимаете, вот эта атмосфера гордости за то, что у тебя есть ребёнок, которого воспринимают работодатели и твои товарищи по работе, тоже имеет, по-моему, достаточно серьёзное значение.

Второе, о чём я хотела бы сказать, – это, конечно, программа, связанная с детьми от рождения до 3 лет, с точки зрения поддержки работающих мам. Особенно это касается, конечно, городской местности. Я внимательно изучала практику многих стран, которые сумели всё-таки выйти на хорошие, позитивные результаты в своих демографических показателях. Везде практически реализовались специальные программы от рождения до трёх, то есть присмотр за детьми совсем маленького возраста. Вы знаете, что у нас в советское время было очень много яслей, потом ясли как класс были ликвидированы.

В.ПУТИН: Татьяна Михайловна сказала же об этом, это правильно абсолютно.

Л.ШВЕЦОВА: Да, она говорила об этом, это очень важная проблема. И я хотела бы сказать, что эту проблему могли бы решать корпоративно, и работодатели, и некоммерческий сектор, здесь могли бы быть и какие-то формы воспитания на дому. Например, во Франции даже бабушкам платят 180 евро в месяц, для того чтобы они не где-нибудь подрабатывали, а сидели, скажем, с собственными детьми и детьми соседей. Наверное, здесь много есть разных форм, и вот как раз некоммерческий сектор мог бы нам помочь в этом. Для этого необходима поддержка и, наверное, соответствующий комплекс мер, в том числе связанный с упрощением СНиПов и СанПиНов. Я понимаю, что мы должны охранять интересы детей. Но всё-таки здесь некоторая жёсткость и сложность присутствуют, и они часто не дают нам развернуться.

Ещё одно. Научное сообщество достаточно давно сформулировало предложения о разработке системы влияния на материальный достаток семей, которые базируются не на прожиточном минимуме, а на стандарте экономической устойчивости семьи. Предлагается внедрение в среднесрочной перспективе, не сегодня, я предлагаю только заняться серьёзной проработкой и обсуждением нового общесемейного стандарта, который будет служить ориентиром того, сколько должны зарабатывать родители, чтобы семья с детьми жила на уровне достатка при рождении вторых и третьих детей, что является для нас, собственно, искомым результатом, чтобы семья не опустилась на более низкий уровень социального статуса. Я абсолютно согласна с Вами, Владимир Владимирович, что качество жизни семьи – это забота не только государства, но и самих членов семьи. И они должны понимать, какие критерии должны быть обеспечены в их семье, в том числе их заработком, для того чтобы семья была устойчива, а не жила, скажем, на уровне чуть выше прожиточного минимума, то есть в бедности.

И ещё об одном я хотела бы сказать. Многие задачи сегодня делегируются регионам. Однако такого рода поручения должны быть управленчески обустроены на уровне создания минимальных социальных стандартов, в которых учитываются особенности и различные возможности регионов. Регионы хотят получить от федеральных министерств модельные методики инновационных социальных программ, реализуемых в области демографии. Думаю, что и в критерий эффективности деятельности регионов, как правило, непопулярно развивать количество таких показателей, но всё-таки должен входить интегральный показатель, который включает в себя все направления демографической политики региона. Такую методику, интегральный показатель мы предлагаем разработать.

Также я думаю, что было бы правильно, если бы мы провели систематизацию всех пособий, льгот и преференций, которые даются семьям с детьми, и разработали понятный для семей федеральный закон о государственных гарантиях поддержки семей с детьми, включая в него всё, что сегодня делается, и то, что, возможно, дополнительно будет делаться для поддержки наших семей.

И ещё об одном я хотела бы сказать. Татьяна Михайловна вступила, Владимир Владимирович, с Вами в дискуссию, я хотела бы тоже сказать по этому поводу слово, потому что занимаюсь этой проблемой давно. Это тема поддержки детей, которые не получают алименты. Речь не идёт о всех детях. У нас 2 миллиона 200 тысяч детей не получают алименты, из них 400 тысяч – это те, кто живёт в семьях ниже черты бедности. Представляете, здесь бедность плюс озлобленность на родителя, который не платит эти деньги, которая подогревается и мамой, наверное, в этой ситуации. Эти семьи, конечно, требуют поддержки. Даже в советское время 20 рублей получали такие семьи из бюджета государства в то время, пока разыскивали этих непутёвых неплательщиков алиментов.

Мы предлагаем, при той активности, которую проявляют сейчас и наши приставы, которые достаточно успешно разыскивают неплательщиков алиментов, чтобы на то время, пока их ищут, мы давали небольшую сумму, меньшую, чем та минимальная, которую возьмут потом с этого родителя, а потом произвести, соответственно, взаиморасчёт: часть денег вернуть вот в этот фонд, а часть дополнительно отдать в эту семью.

Мы у Татьяны Алексеевны Голиковой собирались всем нашим сообществом, обсуждали с министерствами и ведомствами. Вопрос непростой, и я просто хочу, чтобы Вы разрешили и поручили нам дальше заняться, разбираться в этом вопросе, тем более что мировой опыт подсказывает, что такие методики и технологии используются, и они приносят определённый результат в этих странах.

Спасибо.

В.ПУТИН: У нас дискуссии нет, у нас есть просто мысли вслух, мы обсуждаем проблемы. Давайте, подумайте, как подойти, с какой стороны, давайте подумаем.

Прошу.

Н.ФЁДОРОВ: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович. Не собирался выступать, но чувствую себя некомфортно как представитель российской деревни, потому что из Вашего выступления следовало, а потом забыли, и в справках есть, что высокие темпы рождаемости в стране обеспечены прежде всего сельскими семьями. Правда, да, согласитесь, сельскими семьями. Я вам приведу статистику: самый высокий уровень рождаемости – у сельского населения. При этом обратите внимание: Дагестан, Ингушетия, республики Чеченская, Алтай, Бурятия, Тыва, Саха-Якутия. Самые низкие показатели рождаемости, в два раза ниже уровня смертности, – это Курская область, Новгородская, Псковская, Смоленская области.

Друзья, коллеги, это очень важные вещи для выработки долгосрочной демографической политики в стране. Поэтому нужно говорить о проблемах материальных, кадровых, материально-технического обеспечения, но если мы упустим вопросы подлинных семейных, мировоззренческих, культурных ценностей – будут исчерпаны материальные ресурсы очень скоро, и невозможно будет догонять. Посмотрите, например, в Швеции. Там все проблемы решены, но проблема демографическая – острейшая. Поэтому, Владимир Владимирович, нам, этому коллективу, конечно, на это обратить внимание.

В.ПУТИН: Теперь ещё раз скажите всё снова, только так, чтобы я понял, о чём речь. Село – понятно, что село даёт нам много с точки зрения решения демографической проблемы. Вы чего предлагаете?

Н.ФЁДОРОВ: Всё, о чём мы говорим, по моему убеждению, правильно. Очень важно материально стимулировать демографическую политику, рождаемость детей, везде очень важно решать кадровые вопросы для здравоохранения, модернизировать здравоохранение. Но всё это будет исчерпано или не будет хватать на это денег... Есть более эффективные и более важные стратегические стимулы, ценности – мировоззренческие. Вот эти примеры, если хотите, может быть, мировоззрение, в том числе и религия, то есть какие приоритеты, ценности будем пропагандировать.

В.ПУТИН: Я понял. То есть Вы обращаете наше внимание на то, что нужно уделять должное внимание вопросам материального сопровождения или проблемам поддержки семей, которые хотят иметь двоих и более детей, но не забывать про моральные стимулы, да?

Н.ФЁДОРОВ: Да, они сильнее, как показывает опыт этих регионов, они даже сильнее в обеспечении рождаемости. Это подтверждается и международной практикой, практикой той же самой Швеции или развитых стран. Решённость материальных проблем не гарантирует общество от демографического кризиса в той же самой Швеции или Европе.

В.ПУТИН: Да, я понимаю, что Вы имеете в виду. Просто мне кажется, что там не всё так линейно, потому что в благополучных странах с точки зрения благополучной истории, с точки зрения доходов на человека другие факторы вступают. Это надо с демографами поговорить, со специалистами, они и здесь, в этом зале, присутствуют тоже. Вопрос в том, что в ориентирах жизненных важнее. В некоторых странах женщины получают образование, потом постобразование, потом она хочет устроиться на работу, потом хочет начинать получать доход, достойный доход, и только после этого задумывается о браке, о детях, и возникает проблема так называемого отложенного первого ребёнка, который появляется у женщины, когда ей где-то лет 30, около 30, а про второго уже и думать поздно. Понимаете, там другие жизненные ориентиры складываются.

В этом смысле Вы правы, нам нужно пропагандировать нормальные, естественные, общечеловеческие ценности, и в этом смысле, наверное, Вы тоже правы, наши традиционные религии могли бы сыграть определённую роль, да и вообще всё общество должно человека настраивать на то, что иметь двух и более детей – это престижно, почётно и даже модно. Но в то же время нельзя забывать про другую мудрую восточную поговорку: как ни говори «халва, халва» – во рту слаще не будет. Все эти моральные мотивации должны быть подкреплены целенаправленной работой со стороны государства по поддержке семей, принимающих решение иметь двух и более детей. Хотя в целом, безусловно, я с Вами согласен.

Пожалуйста, кто хотел бы ещё что-то сказать?

Прошу Вас, Александр Николаевич.

А.ШОХИН: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я сразу скажу, что я не многодетный отец, но у меня дочь – многодетная мать, так что я в отличие от губернатора Кузнецова рекламирую свою семью, а не себя.

Хотел бы действительно согласиться с одним из основных лейтмотивов сегодняшней дискуссии, что одна из главных задач – это обеспечение достойного рабочего места, достойной зарплаты, достойного дохода в семье. И в этой связи, безусловно, большая нагрузка ложится на работодателей. Я как руководитель крупнейшего объединения работодателей в стране хотел бы сказать, что мы эту ответственность понимаем. Но я считаю, что лучше ставить вопрос не об увеличении нагрузки, в том числе через увеличение страховых платежей, а стоит пробить брешь обязательным медицинским страхованием. Вслед за этим, естественно, надо ставить вопрос в целом о пенсионном страховании, о социальном страховании. Так что мы откажемся тогда от схемы неувеличения налоговой нагрузки. И придётся оставить только что принятое решение о страховых платежах на уровне 30 процентов, и придётся к 34 переходить как минимум, и далее – везде, как говорится.

Что можно было бы предложить в качестве альтернативы? Мы давно обсуждаем вопросы, связанные с отнесением на расходы затрат работодателей, связанных, в частности, и с подготовкой кадров не только для собственных нужд, но и для местных рынков труда. Это очень важно, в том числе и для матерей с детьми, если не только оплаченный заказ со стороны региональных и муниципальных органов власти, но и просто сам факт включения женщин и других жителей региона, муниципального образования в систему подготовки кадров на предприятиях, и если эти расходы будут относиться на затраты, безусловно, работодатель будет стимулировать деятельность в этой области.

То же самое можно сказать и о детских садах, и о расходах на социальную инфраструктуру. В регионах присутствуют крупные компании. В целом такой механизм, на мой взгляд, был бы оправдан. Мы давно ведём дискуссию с Минфином на этот счёт. Но, мне кажется, это вопрос, который мог бы быть решён, поскольку речь идёт не о выпадающих доходах, а о стимулировании неких новых расходов за счёт средств работодателя, которые просто не будут входить в налогооблагаемую базу для расчёта налога на прибыль.

Можно сказать также и о необходимости стимулирования корпоративных систем добровольного медицинского страхования. Можно было бы с 6, скажем, до 10 процентов относить на расходы, на оплату труда. Можно было бы посмотреть на существующую негативную практику двойного налогообложения фактически, когда развитие корпоративной системы добровольного медицинского страхования тем не менее не освобождает компанию от участия в системах обязательного медицинского страхования. И таких технологий – они вроде бы сами по себе, может быть, не столь масштабны, – на мой взгляд, достаточно много. Если их просуммировать, – даже те, которые обсуждались в последнее время, – мы могли бы получить, на мой взгляд, серьёзный эффект для решения тех задач, о которых говорилось сегодня.

В частности, действительно нужно развивать и частные системы в области социальной сферы. Если даже Леонид Михайлович Рошаль согласился на развитие концессии здравоохранения, я думаю, что дело пойдёт, безусловно.

Л.РОШАЛЬ: Нет, извините, я не согласился.

А.ШОХИН: Вы сказали, вы обсудите. Если да – то да.

Л.РОШАЛЬ: Не нужно…

А.ШОХИН: Я предлагаю сейчас сказать «да», обсудить детали.

Хотелось бы также согласиться с тем, что моральные стимулы нужны. Мы в марте подводим в рамках Недели российского бизнеса итоги конкурса, который уже с 1997 года проводим. У нас там есть целый ряд номинаций: «За развитие кадрового потенциала», «За реализацию социальных программ на территориях присутствия», «За высокое качество отчёта по устойчивому развитию компаний», «За экологически ответственный бизнес». Я готов, как говорится, скорректировать, уговорить своих коллег и ввести ещё одну номинацию, как там Людмила Ивановна сказала, – «За создание условий труда для мам». Кстати сказать, по детскому летнему отдыху тоже, я думаю, нужны какие-то стимулирующие меры типа частичного возмещения расходов работодателей.

Хотелось бы добавить только, что мы забыли. Решая демографическую проблему, мы забыли, как-то у нас выпала из поля зрения проблема смертности мужчин в трудоспособном возрасте. Я считаю, что это одна из ключевых проблем, без решения которой мы не выйдем на хорошую динамику снижения смертности. Поэтому хотелось бы, чтобы и Минздрав, и Минтруд эти обстоятельства имели в виду. С точки зрения промышленной безопасности, охраны труда мы готовы свою лепту тут внести.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги, мы с вами сегодня рассматривали весьма важный вопрос и даже не просто весьма важный, а самый главный, здесь я согласен с коллегами, которые так его и обозначили. Важнее ничего нет, чем сбережение нации, сбережение людей и демографическое развитие. В этой связи говорили обо всех аспектах: и о доходах семей, о пособиях, различного вида пособиях, и здесь не могу не согласиться с теми, кто сказал о том, что нужно персонифицировать, нужно делать эту поддержку более адресной и увеличивать эти пособия. Мы говорили о необходимости включения молодых мам, молодых матерей в трудовую деятельность как можно быстрее, по их желанию, разумеется. И для этого нужно решать много проблем, в том числе проблему дошкольных учреждений, вот и проблема яслей всплывает уже. Достаточно очевидно, что это тоже становится востребованным. Говорили о жилье, о медицине. Кстати говоря, здесь просил бы соответствующие ведомства между собой всё-таки договориться.

Что касается перинатальных центров, нам нужен перечень этих перинатальных центров более точный, нужно понять, сколько их нам нужно, и начинать нужно с критически важных регионов в этом смысле. Нам нужно определиться со стоимостью объектов, эта стоимость должна быть объективной, обоснованной. Нужно поговорить об источниках, о сроках исполнения, о софинансировании со стороны регионов. Я понимаю непростое положение региональных бюджетов, федеральный у нас тоже достаточно напряжённо исполняется. Поэтому нужно говорить о каком-то софинансировании, и, повторяю, самое главное – определить источник.

Конечно, было сказано правильно о моральном стимулировании. Ещё раз хочу это повторить: нужно, чтобы иметь двух и более детей было престижно и модно, так же, как становится у нас модным заниматься спортом. Это должно быть признаком благополучия и жизненного успеха. Вот это очень важно. На самом деле ведь оно так и есть. Это важнейший критерий жизненного успеха – наличие детей и способность поставить их на ноги. Всё это составляет чрезвычайно важный аспект нашей деятельности и нашей работы.

На основе наших сегодняшних обсуждений, дискуссий будет подготовлен соответствующий перечень поручений Правительству и регионам. Рассчитываю на вашу совместную активную работу в будущем.

Благодарю вас за сегодняшний день.

23 февраля министр сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) Иван Слепцов побывал на строящемся едином республиканском Логистическом центре в г. Якутске.

Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики в прошлом 2012 году было принято решение о создании республиканского Логистического центра АПК в г. Якутске. Логистический центр должен стать центром сбытовой деятельности производителей продукции центральных улусов и пригорода столицы. Он объединит сбытовую систему продукции местного производства и усилит эффективность производства.

Логистический центр АПК создается в системе Республиканского сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива (РСХПССК) «Сахаагропродукт». В республике с 2007 года проводится работа по оптимизации структуры перерабатывающих кооперативов на основе схемы размещения объектов сельскохозяйственного производства в населенных пунктах и инфраструктуры. Завершая систему «производство-переработка-сбыт» в 2008 году на базе перерабатывающих кооперативов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями, был и образован данный республиканский сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив второго уровня – РСХПССК «Сахаагропродукт». Сегодня членами республиканского сбытового кооператива являются 12 крупнейших сельскохозяйственных потребительских кооперативов по заготовке и переработке сельскохозяйственной продукции. Это такие сельскохозяйственные кооперативы первого уровня как «Амма», Амгинский улус, «Таатта», Таттинский улус, «Усть-Алдан», Усть - Алданский улус, «Чурапча», Чурапчинский улус, СХПК «Эрэл», Намский улус, «Байар», Нюрбинский улус, «Чолбон», Верхневилюйский улус, «Сыа Булуу», Вилюйский улус, СПоК «Манчаары», Мегино-Кангаласский улус, СППК «Маай», Горный улус и т.д.

Для приобретения здания по улице 50 лет Советской Армии под республиканский Логистический центр из федерального бюджета в прошлом году было выделено 82 млн. рублей. Министр Иван Слепцов ознакомился с ходом ремонтных работ: исполнительный директор кооператива Константин Тимофеев провел экскурсию по зданию, разъяснил структуру, схему размещения цехов Логистического центра. Невзирая на праздничный и субботний день, ремонтные работы в здании не прекращаются, строители работали, не покладая рук.

Экипаж судна "Чорон" из Приморья объявил забастовку в турецком порту Ялова, требуя погасить задолженность по зарплате за несколько месяцев, сообщил РИА Новости заместитель председателя Российского профсоюза моряков (РПСМ) Николай Суханов.

Экипаж теплохода обратился в РПСМ в середине января с просьбой помочь в получении долга по зарплате - около 15 тысяч долларов. Проработав три месяца на судне в турецком порту, где оно проходит ремонт, моряки вернулись в Приморье ни с чем, причем деньги не поступали больше месяца после их возвращения.

После появления в СМИ информации о долге экипажу была выплачена часть зарплаты, однако основная часть долга осталась непогашенной. Кроме того, о трехмесячном долге по зарплате также заявили моряки, работающие на судне в настоящее время.

"Нам поступило очередное обращение экипажа судна "Чорон". В нем они сообщают о том, что владелец судна - компания "Румб" выплатила часть денег, причитающихся по первой части трудового договора. Однако вторая часть договора моряков содержала соглашение с иностранной фирмой о зарплате валютой, эти деньги моряки так и не получили", - сказал собеседник агентства.

По его словам, в связи с задолженностью моряки "Чорона", находящиеся на судне, приостановили работу, требуя погасить весь долг. Отреагировав на ситуацию, в Турции с экипажем встретилось руководство компании-судовладельца.

"Морякам сообщили, что прокуратура Находки якобы не имеет претензий к судовладельцу, так как по трудовому договору вся зарплата была выплачена, а валютную часть выплачивать экипажу не собираются", - отметил собеседник агентства.

В связи с этим моряки просят содействия РПСМ в том, чтобы добиться полной выплаты заработной платы.

"В свою очередь РПСМ уже направило запрос в Генпрокуратуру РФ, Следственный комитет РФ, а также в Международную федерацию рабочих с просьбой посодействовать в решении этой проблемы", - добавил представитель РПСМ.

Депутаты Камчатского края приняли поправки в региональный закон о предоставлении земельных участков в собственность многодетным семьям, позволяющие претендовать на землю семьям с детьми старше 18 лет, сообщает краевое правительство.

По словам губернатора Камчатского края Владимира Илюхина, раньше право на получение земельного участка в крае имели только многодетные семьи с детьми младше 18 лет. После внесения изменений в закон претендовать на получение земельных участков смогут и те семьи, чьим детям еще не исполнилось 21 года.

"Думаю, это решение будет очень позитивно воспринято нашими многодетными семьями. Многие из них обращались с таким предложением и в правительство, и в депутатский корпус. Программа работает, только в прошлом году мы выдали 118 земельных участков для многодетных", - сказал глава региона.

Илюхин отметил, что в основном уже выделенные земельные участки расположены в Петропавловске-Камчатском и Елизовском районе.

"Сейчас министерство имущества ищет новые участки, которые были бы удобны нашим многодетным. Один из крупных землеотводов расположен в поселке Пионерский. Выделять землю для многодетных там начнут уже летом. Кроме того, мы ищем новые удобные участки в Петропавловске-Камчатском", - подчеркнул глава региона.

Он добавил, что в этом году правительство Камчатского края приступит к строительству инженерной инфраструктуры на земельных участках для многодетных семей, на что в региональном бюджете заложено 100 миллионов рублей.

Депутаты Камчатского края утвердили поправки в региональный бюджет, позволяющие увеличить зарплаты работников бюджетной сферы с 1 апреля на 5,5-15%, сообщает краевое правительство.

Расходная часть краевой казны увеличена более чем на 3,5 миллиарда рублей за счет роста доходов и возврата остатка бюджетных средств прошлых лет. В общей сложности расходная часть бюджета Камчатского края в 2013 году превысила 53 миллиарда рублей.

"Благодаря перераспределению средств, мы изыскали возможность повысить заработную плату бюджетникам. Ранее повышение планировалось произвести с октября, однако мы приняли решение перенести повышение на апрель. С 1 апреля на 5,5% увеличится заработная плата всех работников бюджетной сферы, а для отдельных категорий работников культуры, здравоохранения, образования и социальной сферы предусмотрен 15%-ный рост зарплат", - приводятся в сообщении слова губернатора края Владимира Илюхина.

Глава региона отметил, что в общей сложности на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы в этом году из бюджета будет направлено более миллиарда рублей.

"Еще более миллиарда рублей дополнительно мы добавили на реализацию наших краевых инвестиционных программ, в частности на завершение строительства детского сада на 260 мест в городе Елизово и школы в поселке Озерной. Планируется также начало строительства детского сада в Вилючинске", - сказал Илюхин.

По словам губернатора Камчатки, 160 миллионов рублей дополнительно будут направлено на реализацию программы по благоустройству населенных пунктов края. Кроме того, впервые в бюджете Камчатского края предусмотрены средства на строительство социальных объектов на условиях государственно-частного партнерства. На возведение детских садов по этому принципу решено направить почти 150 миллионов рублей.

"У нас уже есть несколько потенциальных инвесторов, которые готовы принять участие в конкурсе на отбор частного партнера. В Петропавловске-Камчатском уже определены три потенциальные площадки для строительства, а также в районах края, в частности - в Корякии", - добавил Илюхин.

Жители Приморья за 20 лет приватизации (с 1992 по 2012) перевели в свою собственность 77% жилого фонда, подлежащего приватизации (без частных квартир), или 541 тысячу жилых помещений, сообщает во вторник Приморскстат.

Срок бесплатной приватизации жилья в России должен был завершиться 1 марта 2013 года, но был продлен до 2015 года. Ранее срок бесплатной приватизации продлевался дважды - в 2006 и 2010 годах.

"Приватизация жилья наиболее активно проходит в 10 городских округах и муниципальных районах края, где в частную собственность граждан с начала приватизации перешло более 85% жилых помещений, подлежащих приватизации. Среди них Михайловский, Анучинский, Пожарский, Кавалеровский районы, а так же города: Арсеньев, Находка, Артем, Партизанск и Спасск-Дальний", - говорится в сообщении.

Во Владивостоке переведены в частную собственность 75% жилых помещений, подлежащих приватизации. Вместе с этим число деприватизированного жилья за весь период составило 6,969 тысяч жилых помещений, в том числе в 2012 году - 75.

Судовладелец танкера "Советская гавань" после его задержания выплатил долги по зарплате морякам, которые с помощью Российского профсоюза моряков (РПСМ) обращались в суд для возвращения денег, сообщил РИА Новости во вторник зампредседателя РПСМ Николай Суханов.

В конце апреля 2012 года в РПСМ поступили заявления от родственников моряков с танкера "Советская гавань" (порт приписки - Находка), которые сообщили, что их близкие после завершения контракта не могут вернуться из Китая домой из-за отсутствия денег. Судно стояло в китайском порту Тяньцзинь под арестом после ремонта, который продолжался с конца 2011 года.

Основной части моряков в итоге удалось вернуться на родину, однако последняя зарплата, которую они получали, была за декабрь 2011 года. В июле суд в Приморье признал крюинговую компанию "Паллада" виновной в нарушении порядка трудоустройства моряков "Советской гавани" и оштрафовал ее на 400 тысяч рублей. В конце 2012 года несколько моряков вновь обратились в РПСМ, заявив, что перед ними осталась задолженность по зарплате.

"Вскоре после того как к рассмотрению исков моряков "Советском гавани" приступил суд Находки, моряки получили свои деньги. Сейчас фактически всем членам экипажа танкера возвращены долги по зарплате", - сказал собеседник агентства.

По его словам, перед этим суд принял решение о задержании танкера "Советская гавань", который сейчас находится на ремонте в Находке. Ожидается, что после того как претензии моряков о долгах будут сняты, постановление о задержании судна будет отменено.

Генпрокуратура выявила свыше 213 тысяч нарушений в сфере ЖКХ, за прошлый год, в том числе и при установлении цен на электроэнергию, сообщила официальный представитель надзорного ведомства Марина Гриднева.

"Только за 2012 год прокурорами выявлено свыше 213 тысяч нарушений закона в данной сфере, около 6 тысяч незаконных правовых актов, принесено свыше 5,7 тысячи протестов, внесено более 46 тысяч представлений", - сказала она.

В понедельник президент РФ Владимир Путин жестко раскритиковал необоснованный рост тарифов на ЖКХ в ряде регионов страны и потребовал от Минрегиона внятного обоснования такого роста.

По результатам проверок более 13 тысяч человек привлечено к административной ответственности, возбуждено 728 уголовных дел.

Так, в Краснодарском крае энергетические компании включили в тариф расходы на проведение праздничных мероприятий, представительские расходы и размещение рекламы. В результате гражданам начислили незаконно более 28 миллионов рублей в качестве платы за электроэнергию. В Хабаровском крае в тариф включили расходы на КАСКО, единовременное поощрение и материальную помощь на неотложные нужды на сумму более 2,5 миллионов рублей.

Органы местной власти также включают в тарифы ЖКХ необоснованные расходы, завышают индексы изменения тарифов на коммунальные услуги, незаконно утверждают тарифы без согласования с федеральными органами власти.

"Вмешательство прокуратуры потребовалось также в связи с незаконным установлением тарифов и их завышением, необоснованным начислением иной платы в Республике Башкортостан, Карачаево-Черкесской Республике, Республики Марий Эл, Приморском крае, Владимирской, Новгородской, Новосибирской, Смоленской, Тюменской, Ярославской областях, Ханты-Мансийском автономном округе", - добавила представитель Генпрокуратуры.

Бесплатная установка счетчиков в квартирах возможна только за счет государства, иначе расходы придется закладывать в тарифы, и платить опять будут сами потребители. Об этом в один голос заявляют поставщики ресурсов в ответ на инициативу главы Минрегиона Игоря Слюняева включить в их инвестпрограммы установку счетчиков.

У самих компаний денег на установку приборов учета нет, да и закон сейчас предписывает устанавливать счетчики не за их счет, а за счет потребителей, говорят представители компаний. Но один плюс, экономии денег потребителей, им все-таки найти удалось - и то при условии финансирования из государственного бюджета.

"Это будет, во-первых, экономия средств населения, поскольку бюджет профинансирует их затраты. Ну и, во-вторых, для нас это большая гарантия возврата денег", - сказала РИА Новости директор по экономике ОАО "Ярославльводоканал" Екатерина Куропаткина.

Инициатива Слюняева прозвучала на совещании по вопросам ЖКХ, которое проводил президент Владимир Путин. Глава Минрегиона предложил включать установку счетчиков в инвестиционные программы электроснабжающих, теплоснабжающих, водоснабжающих организаций, а не возлагать эту обязанность на самих потребителей. Путин свое отношение к предложению не озвучил. Кстати, некоторые поставщики услуг как раз предлагают подождать реакции Путина, прежде чем пытаться развивать идею.

"А на каких условиях"

По мнению Куропаткиной, устанавливать счетчики бесплатно имеет смысл только за счет бюджета - например, областного.

"Если же представить, что мы будем обязаны устанавливать счетчики за свой счет, то мы будем обязаны провести затраты через тариф, потому что источника финансирования этих мероприятий у нас нет", - говорит Куропаткина.

Представитель "Дальневосточной генерирующей компании" поясняет, что компания не готова ставить за свой счет счетчики на горячую воду из-за слишком больших затрат - в своих пяти регионах ей придется потратить на это 2,5 миллиарда рублей. В компании предлагают во избежание резкого роста тарифов включать в них стоимость счетчиков по частям.

О незаложенных на установку средствах говорит и замглавы пресс-службы красноярского "КрасКома" Татьяна Лукина. Вторит ей и представитель "Водоканала Санкт-Петербурга", который еще и предупреждает, что могут возникнуть проблемы с теми, кто уже установил счетчики за свой счет - почему они должны через тарифы оплачивать эти расходы у своих соседей"

Представитель "Воронежтеплосети" поясняет, что вообще-то индивидуальные счетчики нужны не поставщикам ресурсов, а управляющим компаниям для поквартирных начислений. Поставщикам же достаточно вести учет отпущенных ресурсов с помощью общедомовых счетчиков. Предприятие устанавливать счетчики в квартирах согласно, но при условии включения стоимости в тариф.

Глава пресс-службы свердловского филиала "ТГК-9" Светлана Тимченко рассказала, что их компания уже ставит приборы учета, для этого есть специально обученный персонал, выделено финансирование. Но делается это не бесплатно, а в рассрочку на пять лет, и в итоге расходы компании все равно возмещаются.

Но такие бригады есть не у всех, потому что не у всех установка счетчиков является профильной деятельностью. Например, "Омскводоканалу" придется выделять на создание таких бригад дополнительные деньги, сообщила руководитель пресс-службы компании Елена Петрова.

Тепловые счетчики: проблема в деньгах и не только

В компании "Пятигорск-Теплосервис" РИА Новости рассказали, что ставить счетчики в каждой квартире не просто дорого, а очень дорого.

"Поставить один счетчик стоит несколько десятков тысяч рублей. Мы ставим в одном из домов, и из-за дороговизны жители договариваются с администрацией, чтобы платить пополам. Если все затраты возьмет на себя компания, по установке и покупке, то она по меньшей мере разорится", - говорит представитель компании.

При этом оказывается, что ставить тепловые счетчики не только дорого, но часто и невозможно технически. О том, что в большинстве домов Ростова установка внутриквартирных тепловых счетчиков в настоящее время невозможна, заявила РИА Новости начальник отдела службы метрологии МУП "Теплокоммунэнерго" Татьяна Гнедова.

"Когда будет независимая система отопления по каждой квартире, тогда это будет возможно, а так как у нас общие стояки, теплосчетчики считают температуру, которая к вам вошла и вышла", - пояснила она.

По ее словам, домов с новой системой отопления, где установлены внутриквартирные счетчики, в Ростове буквально единицы.

Кто бы ни финансировал - затянется надолго

Массовая установка в квартирах счетчиков на коммунальные услуги затянется надолго в любом случае, кто бы ее ни оплачивал, говорят некоторые поставщики ресурсов.

"Даже при включении необходимых денежных средств в тариф на тепловую энергию и инвестиционную программу на установку всех приборов может понадобиться не менее 4 лет", - считает представитель "Дальневосточной генерирующей компании".

По его словам, это связано, например, с малым количеством организаций, устанавливающих приборы учета. Другая причина - недостаточные мощности по выпуску необходимого количества приборов учета тепловой энергии.

По предварительным оценкам, только одной этой компании и только тепловых счетчиков придется установить 465 тысяч (стоимостью в те самые 2,5 миллиарда рублей). В том числе 282 тысячи нужно будет установить в Хабаровском крае и Еврейском автономном округе, 149 тысяч в Приморье, 27 тысяч в Южной Якутии и 5 тысяч в Амурской области.

И много-много других проблем

Поставщики готовы долго перечислять причины, по которым из идеи Слюняева ничего не получится - или может ничего не получиться. Возможно, не захотят ставить счетчики сами жильцы, которые часто относятся к подобным идеям с недоверием, считает представитель ГУП "Ставрополькрайводоканал".

"Может быть и так, что нас просто не пустят, бывают даже сейчас такие случаи. Все-таки может лучше делать это на усмотрение самих жильцов дома или квартиры", - говорит собеседник агентства.

Источник в ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" ("ТЭК СПб") называет другую проблему: у компании нет инструментов для предварительной инвентаризации квартир - чтобы выяснить, где нужно ставить счетчики, и определить объем затрат. Похожая проблема у "Водоканала Санкт-Петербурга" - нет данных о количестве счетчиков, которые надо установить или заменить, неизвестно, где их ставить невозможно технически, и, как следствие, непонятен объем финансирования.

Представитель "ТЭК СПб" еще и предупреждает, что сначала придется изменить всю систему договорных отношений с потребителями, потому что сейчас компания заключает договоры на теплоснабжение с юридическими лицами - управляющими компаниями, а не непосредственно с гражданами.

А вообще сначала нужно поменять законы, которые пока обязывают платить за счетчик самих обитателей квартир - об этом говорят практически все опрошенные, ссылаясь на федеральный закон "№"261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности". Некоторые вообще не видят смысла что-то обсуждать до внесения поправок в этот закон, или до появления хоть каких-то документов, подкрепляющих инициативу Слюняева.

Ну и еще одно событие - точнее, его отсутствие - заставляет поставщиков услуг пока не бояться инициативы министра. "А вообще интересно, как отнесется к этой идее президент", - выражает общую мысль руководитель пресс-службы "Омскводоканала" Елена Петрова.

СОЛЛЕРС ОТПРАВИЛА ПЕРВЫЕ LAND CRUISER PRADO В МОСКВУ

"Соллерс - Дальний Восток" отправила по железной дороге первую партию внедорожников в столицу

Автомобильная компания "Соллерс - Дальний Восток" отправила в Москву первые 16 собранных во Владивостоке внедорожников Land Cruiser Prado, сообщила представитель предприятия Варвара Насырь, передает РИА Новости. По ее словам, отправка состоялась по железной дороге.

В зависимости от комплектации стоимость внедорожника российской сборки составит от 1,7 до 2,9 млн рублей.

В марте 2011 года российский производитель автомобилей "Соллерс" объявил о создании совместного предприятия с японским концерном Mitsui & Co на паритетных началах. Совместное предприятие по производству внедорожников Toyota Land Cruiser Prado получило название "Соллерс-Буссан".

В 2012 году японская компания Mazda договорилась о создании совместного предприятия по производству автомобилей с российским "Соллерсом".

"Соллерс" выпускает внедорожники УАЗ и SsangYong, легковые и коммерческие автомобили Fiat, грузовики Isuzu, а также бензиновые и дизельные двигатели.

Российские ученые совместно с китайскими коллегами возобновили мониторинг качества воды Амура и Уссури. Как рассказала начальник Центра по мониторингу загрязнения окружающей среды Дальгидрометцентра Елена Иванова, первые заборы международная группа ученых сделала сегодня возле Амурзета.

По ее словам, исследования качества будут проходить, как и в прошлом году, в четыре этапа в российских и китайских лабораториях. Пробы воды будут исследоваться по 40 показателям. После этого стороны сведут результатами воедино.

Между тем, по заявлению специалистов, Амурский бассейн стал значительно чище по сравнению с 2011 годом. В его пробах было обнаружено гораздо больше живых веществ и полезных элементов. Следующие заборы проб воды ученые планируют провести 27 февраля на Амуре у села Нижнеленинское и 1 марта на реке Уссури возле села Казакевичево.

Экологи Якутии проверят состояние малых рек и озер.

В рамках Года охраны окружающей среды Министерство охраны природы республики реализует проект «Здоровье малых рек — здоровье нации». Главной целью мероприятия является оценка уровня загрязнения малых рек и озер, в том числе используемых населением республики для хозяйственно-питьевых целей. Данная акция проводится в течение 2013 года.

Как сообщили ЯСИА в министерстве, в проекте могут принять участие граждане республики, представители учебных заведений и муниципальных образований.

Для участия необходимо отбирать пробы природной воды, доставлять их в районные (улусные) инспекции охраны природы, которые организуют доставку проб в аккредитованные лаборатории Республиканского информационно-аналитического центра экологического мониторинга.

Все результаты проведенных химико-аналитических исследований будут проанализированы совместно со специалистами ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии по РС(Я)» с использованием имеющихся фондовых материалов и результатов данных многолетних наблюдений.

По итогам будет проведена оценка качества водных объектов — малых рек, озер — по химическому составу на предмет соответствия нормативам для использования в хозяйственно-питьевых целях.

Обобщенная информация по результатам проекта будет размещена на сайте Министерства охраны природы РС(Я) в разделе «Состояние окружающей среды» и направлена всем принявшим участие в акции МО, общественным и школьным экологическим организациям, гражданам.

Особо крупный размер

На стадионе «Зенит-Арена» болельщики появятся не скоро. Но прокурор уже пришел

Строительные краны и каркас будущего стадиона видны в перспективе главной почти 2-километровой аллеи, тянущейся от центральных ворот Приморского парка Победы, расположенного на Крестовском острове. А чтобы подойти поближе, надо не только пересечь парк, но и преодолеть ледяные заторы: вокруг, как заградительный кордон, высятся гигантские сугробы. Вообще вся оконечность Крестовского острова сейчас одна сплошная стройплощадка: слева от будущего стадиона возводят баскетбольную арену, справа — легкоатлетический комплекс. Но их корпуса уже построены, там идут внутренние работы, а стадион все еще напоминает обглоданный скелет какого-то доисторического животного, выброшенного на берег Маркизовой лужи, как называют эту часть Финского залива.

Впрочем, «строительный скелет» в последнее время подает вполне отчетливые признаки жизни — даже в выходные дни там видны рабочие, краны поворачивают огромные стрелы, перенося детали конструкций. Площадка огорожена высоким забором, на стенах проходной — объявления с напоминаниями о соблюдении трудовой дисциплины и предупреждениями о штрафах и увольнениях (за распитие спиртных напитков и употребление наркотиков). И тут же — расписание работы выездной общественной приемной прокурора Петроградского района, действующей прямо в помещении штаба стройки. Вопрос «Зачем здесь нужен прокурор?» вызвал явное изумление дежурного вахтера: «Как же здесь да без прокурора? Без него никак! Вот на строительстве второй сцены Мариинки прокурор не дежурил! Значит, наша стройка поважнее будет!»

Идем на рекорд

И это похоже на правду. Строительство идет седьмой год, работы выполнены всего лишь на треть от необходимого объема, зато смета выросла по сравнению с первоначально заявленной в шесть с лишним раз — с 7 миллиардов рублей до 43. Но и эти сроки, и финансовые вливания, похоже, не предел: по планам стадион должен принять игры чемпионата мира по футболу в 2018 году — значит, у строителей еще почти пять лет в запасе, и смета наверняка за это время не похудеет. Такого примера пока ни один питерский долгострой не демонстрировал. Так что и прокуратуре, и другим надзорным органам работа обеспечена.

Впрочем, они и сейчас трудятся интенсивнее рабочих: проверка контрольно-счетной палаты началась в ноябре минувшего года. А в январе она уже сообщила о неэффективном расходовании комитетом по строительству Петербурга бюджетных средств, о дополнительных надбавках, о необоснованном завышении коэффициентов оплаты — все это в совокупности и привело к значительному росту сметной стоимости. Кроме того, по данным Счетной палаты, «в период с 2006 по 2008 год работы осуществлялись без разрешения на строительство, а в 2010–2012 годах — без утвержденной проектной документации». А уже закупленные для зрителей 63 тысячи кресел на сумму 287 миллионов рублей, как установили аудиторы, хранились практически под открытым небом.

Следственный комитет по Петербургу, проведя собственную проверку, завел уголовное дело по части 4 статьи 159 (мошенничество в особо крупном размере). По словам прокурора города Сергея Литвиненко, из материалов дела следует, что еще в конце декабря 2006 года комитет по строительству (заказчик) заключил с ООО «Синтез-СУИ», позже сменившим название на «Авант», государственный контракт на проектирование и строительство футбольного стадиона «Зенит». Эта компания привлекла «ГУССТ № 3 при Спецстрое России». А в результате субподряд по установке буронабивных свай выполняли три коммерческие организации. При этом стоимость погонного метра по договору с одной из организаций более чем в два раза превысила стоимость погонного метра свай по двум другим договорам. В итоге, как считает СК, смета оказалась превышена более чем на 500 миллионов рублей. И вполне возможно, что это не последняя находка прокуратуры и следователей.

Самый-самый

Стадион имени Кирова, строительство которого началось в Ленинграде еще в 1932 году, а завершилось после войны, был объектом уникальным — и по параметрам, и по способу возведения. Фактически он был построен на огромном насыпном холме. Земляную арену залили бетоном, сделав ступени, а под трибунами проложили по окружности гигантские бетонные тоннели, по которым могли проезжать грузовые и пожарные машины. По проекту архитекторов Александра Никольского, Константина Кашина-Линде и Николая Степанова стадион должен был стать самым большим в СССР и Европе — вместимостью 100 тысяч зрителей. Летом 1951 года установили дополнительные трибуны. И тогда арена побила все мыслимые на тот момент рекорды вместимости: 110 тысяч зрителей смотрели 14 июля 1951 года игру между питерским «Зенитом» и московским ЦСКА. Чтобы через 30 лет эта арена смогла принять у себя игры Олимпиады-80, ее пришлось реконструировать. В результате количество мест сократилось до 72 тысяч. Но она все равно оставалась самой большой в России.

К началу третьего тысячелетия стадион имени Кирова морально устарел. В 2002 году тогдашний губернатор Петербурга Владимир Яковлев распорядился выделить почти 6 миллионов рублей на замену инженерных сетей. А в 2004 году городское правительство приняло постановление о строительстве на Крестовском острове. На следующий год губернатор Валентина Матвиенко вышла к российскому правительству с инициативой — полностью снести старый стадион и начать строительство с чистого листа.

Идея питерского правительства нашла поддержку в Москве — бывший памятник федерального значения перевели в ранг региональных. И в сентябре 2006 года начался снос уникального для своего времени сооружения — его полностью разобрали за месяц с небольшим. Правда, частично стены старого стадиона решили сохранить: колонны и портики сталинского ампира и сейчас окружают стройку, напоминая своим обликом римский Колизей.

Объявленный международный конкурс на сооружение объекта выиграли японцы из компании Kisho Kurokawa Architect & Associates. Их проект признали самым высокотехнологичным из всех предложенных. Он предусматривал возведение стадиона, напоминающего по форме космический корабль. Крыша размером 200 на 90 метров будет держаться на металлических мачтах, специальные механизмы подают на нее горячий воздух, чтобы снег не скапливался, а быстро таял. Миллионы лампочек, которые должны менять цвет, выдвигающиеся поле и лестничные проходы. Проект понравился тогдашнему президенту ФК «Зенит» Сергею Фурсенко, заявившему, что он «позволит сохранить естественное травяное покрытие на поле».

И с 2007 года потянулась долгая строительная эпопея. Первоначально планировали открыть стадион уже в 2009 году, потом возник новый подрядчик — компания «Трансстрой», принадлежащая Олегу Дерипаске. На этот раз строительство обещали завершить к 2010 году. За это время умер владелец японской компании Кисе Курокава, у Петербурга появился новый губернатор, несколько раз менялся состав городского правительства, происходили кадровые назначения на посту председателя комитета по строительству, но появление в Петербурге долгожданного стадиона все еще остается призрачной надеждой.

Кто заплатит?

В своих комментариях для «Итогов» нынешний председатель комитета по строительству Андрей Артеев, занявший этот пост осенью 2012 года, объяснил возникшие проблемы так: «Причина увеличения стоимости строительства связана с существенным изменением его характеристик. Первоначальная стоимость — порядка 7 миллиардов рублей — была определена только на основе предпроектных предложений Кисе Курокавы. Кроме того, в проект стадиона были внесены принципиальные изменения, что привело к увеличению его стоимости».

Изменения связаны с тем, что в 2010 году Россия получила право провести у себя ЧМ-2018. По требованиям ФИФА и УЕФА, изменившимся уже в 2009 году, вместимость стадиона пришлось увеличить с запланированных 62 до 68 тысяч человек. К тому же заказчик захотел расширить функции стадиона, чтобы проводить здесь, как отмечает Андрей Артеев, «мероприятия нефутбольного характера». Решили также увеличить количество мест для «маломобильных групп населения», для прессы, несколько изменить раздвижную крышу, ужесточить параметры безопасности: по новым нормативам время эвакуации составило 8 минут вместо прежних 15.

— Это все здорово, и требования международных организаций надо выполнять, но почему за счет бюджета Петербурга? — возмущается депутат Заксобрания Борис Вишневский.

Депутат направил запрос на имя Дмитрия Медведева о возможном изменении финансирования «Зенит-Арены» с участием федерального бюджета. И получил ответ от вице-премьера Дмитрия Козака: тот дал указание Министерству регионального развития, Министерству спорта, Министерству финансов и ОАО «Газпром» совместно рассмотреть предложение о софинансировании строительства стадиона на Крестовском острове.

Проблема еще и в том, что стадион не устраивает не только депутатов, но и сам футбольный клуб. Как рассказал «Итогам» Максим Митрофанов, генеральный директор «Зенита», в декабре 2012 года на стройку приезжала очередная комиссия УЕФА. В полученном заключении даже та часть сооружения, которая считается условно построенной, вызвала сомнения с точки зрения нарушений технологий возведения, а также по параметрам безопасности. «Зачем говорить о каких-то конструктивных особенностях, выкатном поле или эксклюзивном оснащении, если объект не пригоден к эксплуатации даже на уровне бетонной конструкции? — рассуждает Максим Митрофанов. — Мы крайне обеспокоены судьбой стадиона, поскольку в настоящий момент нет ни одной предпосылки для того, чтобы он был построен в указанные сроки, при этом соответствовал современным нормам и уж тем более стандартам ФИФА, УЕФА и РФС. Уверен, если бы объект с самого начала возводил клуб, мы его давно построили бы и уложились в первоначальную смету».

Сейчас комитет по строительству Петербурга отозвал документы из Главгосэкспертизы, где была указана смета строительства, составляющая почти 44 миллиарда рублей. Город готовит новую заявку с существенным урезанием расходов и изыскивает внутренние резервы экономии. Главное следственное управление СК по Санкт-Петербургу ищет виновных в коррупции. И кто из них быстрее найдет то, что ищет, — большой вопрос.

Московский подход

Ситуация в Санкт-Петербурге сложилась, прямо скажем, парадоксальная. Это очень хорошо видно в сравнении. Так, одновременно с «Зенитом» строительство своих стадионов сегодня ведут несколько столичных клубов. «Спартак» возводит собственную арену в Тушине, «Динамо» — в Петровском парке. Параллель таким образом напрашивается сама собой. Главная разница — в московских проектах полностью отсутствует какая-либо мегаломания. Динамовская «ВТБ Арена» изначально была рассчитана на 45 тысяч зрителей, но как только стало ясно, что она не попадает в число стадионов, отобранных для проведения чемпионата мира-2018, ее вместимость быстренько снизили до 27 тысяч. Это позволило уменьшить сметные затраты почти на 100 миллионов долларов, и теперь они составляют довольно скромные 750 миллионов. Прошлым летом строители начали выемку грунта, а сдать объект обещают уже в 2016 году.

Еще дешевле стадион обойдется московскому «Спартаку». По словам владельца клуба Леонида Федуна, стоимость арены на 44 тысячи мест составит лишь 500 миллионов долларов. Сейчас она готова на 80 процентов, в ближайшее время начнется монтаж крыши. Ввести объект в эксплуатацию планируется в мае следующего года. При этом красно-белые начали зарабатывать на стадионе уже сейчас. На прошлой неделе было объявлено о подписании ими соглашения о стратегическом партнерстве с банком «Открытие». Именно этой финансовой корпорации клуб продал право назвать стадион, и теперь он будет именоваться «Открытие Арена». А взамен «Спартак» сможет получать по пять с небольшим миллионов евро в течение шести лет, общая сумма сделки составит 1 миллиард 208 миллионов рублей. Надо сказать, что это первый случай в отечественной практике, когда спортивный клуб именно продает название стадиона, а не дает ему какое-нибудь абстрактное имя или называет его в честь своего генерального спонсора.

Причина такой экономности столичных менеджеров лежит на поверхности. «Спартак» вкладывает в возведение стадиона собственные деньги, да и все работы ведет самостоятельно. «Динамо» также не может разбрасываться финансами, поскольку оперирует средствами владельцев-банкиров. «Наш бюджет строго ограничен, других денег на строительство просто нет, — объясняет председатель совета директоров «ВТБ Арена» Андрей Перегудов. — Поэтому и работать приходится в строго установленных рамках». Секрет рачительного отношения к делу оказывается очень прост.

Санкт-Петербург

При участии Владимира Рауша

Наталья Шкуренок

Без паники

Глава МЧС России Владимир Пучков: «На сегодняшний день мы — лучшие в мире. Иностранные коллеги сами нам об этом говорят»

На встречу с редакцией журнала «Итоги» глава МЧС Владимир Пучков приехал почти сразу после командировки в Челябинскую область. Заготовленные вопросы пришлось отложить в сторону и начать разговор с события, которое продолжают обсуждать все мировые СМИ — с падения метеорита.

— Владимир Андреевич, информационный повод для нашей с вами встречи, можно сказать, с неба упал. Как сработал механизм борьбы с космическим пришельцем? Кстати, вы сами кем и когда были проинформированы?

— Я получил информацию о метеоритном дожде практически в течение 5—10 минут после случившегося — как по собственным каналам МЧС, так и через социальные сети Интернета. Мы подняли все наши органы управления и силы, ввели режим повышенной готовности, потому что в первые минуты никто не знал реальных масштабов последствий.

У нас действует система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в которую включен и космический сегмент, наземные станции, лабораторные системы наблюдения. Но системы наблюдения за крупными болидами сегодня только создаются на территории Северной Америки, Европы и функционируют в опытном режиме. Они позволяют отслеживать только крупные болиды и космические тела, движущиеся по стационарным орбитам. МЧС использует все спутники, которые работают на орбите, иностранные в том числе. Зарубежные коллеги, в свою очередь, считывают информацию с наших. Но еще раз повторяю: отследить космическое тело, которое имеет очень маленькие размеры и летит с такой скоростью, человечество пока не в состоянии.

— Какими были действия вашей службы сразу после падения болида?

— Немедленно в регионе были приведены в готовность все пожарно-спасательные и другие подразделения, заработала система антикризисного управления на объектах муниципальных образований. С первых минут мы организовали систему радиационного и химического мониторинга — оценивали состояние воды, почвы, воздуха. Все параметры оказались в абсолютной норме. В результате ударной волны были разбиты окна, витражи зданий, повреждены конструкции. Досталось отдельным сооружениям. Пострадало более полутора тысяч человек, у большинства — резаные раны от разбитых стекол и ушибы тяжелыми предметами. На месте происшествия у нас работали 24 тысячи человек, 4400 единиц техники. Вместе с оценочной группой мы обследовали состояние более 5 тысяч жилых домов, 1000 объектов социальной инфраструктуры — школ, детских садов, больниц, вузов, 122 потенциально опасных объекта.

— Как-то уж очень быстро был подсчитан материальный ущерб. И счет сразу пошел на миллиарды...

— Были озвучены оценочные цифры — 400 миллионов рублей, миллиард... Но поверьте: через месяц мы будем знать точные объемы ущерба. Например, человек получил те или иные повреждения — и только медкомиссия может определить, сколько средств потребуется на его лечение. То же самое и с сооружениями.

— Какую сами себе ставите оценку?

— В целом служба сработала очень эффективно. Это была уникальная чрезвычайная ситуация — впервые космическое тело упало на населенную территорию. Под воздействием оказались жилые кварталы, целые города и села, потенциально опасные объекты, транспортные коммуникации, энергетика, связь, газовое хозяйство. Мы смогли обеспечить стабильную работу всех социально значимых объектов уже с первых часов. Энергетика, транспорт, коммунальное хозяйство — все было восстановлено. Конечно, потребовалось время на восстановление системы связи. Все меры минимизировали потери.

— Не было поначалу грешной мысли, что это вовсе и не космическое тело, а что-то другое?

— Кое-кто в отдельных случаях, может, и запаниковал. Этот фактор не установлен... Ученые уверяют: к нам прилетел крупный метеорит, который в 7.20 столкнулся с верхними слоями атмосферы. По оценочным данным, скорость его была космической и составляла от 10 до 30 километров в секунду. Это спровоцировало взрыв с последующей вспышкой, которую видели на территории шести регионов с населением несколько миллионов человек. Полоса поражения от ударной волны составила около 130 километров в длину и 50 километров в ширину.

— Академики уже просят 58 миллиардов на борьбу с космическими угрозами. В МЧС что на сей счет думают?

— Мы уже создали рабочую группу, которая реализует новые подходы к решению способов защиты населения и территорий от астероидно-метеоритной опасности. МЧС в течение нескольких лет такую опасность рассматривает очень внимательно. Нас даже иногда критиковали: мол, фантастикой занимаетесь. Но это реальность: ежесуточно на Землю падает около сотни небесных тел, 90 процентов их сгорает в атмосфере. Человечеству просто везет, что большое количество этих объектов падает в Мировой океан, на незаселенные территории. Теперь будем заниматься этой работой более энергично, в тесной кооперации с Академией наук, другими федеральными структурами, с зарубежными коллегами.

— А что с системой оповещения об опасности? В случае с метеоритом опять говорили, что вроде бы кто-то кого-то оповестил, кто-то куда-то побежал...

— Была такая история. Сказочники что-то пытались распространить. Но скажите: что можно сделать за 10 или 30 секунд? А это время воздействия метеоритов. Счет в подобных случаях идет на секунды... Мне, кстати, на сайт МЧС такие письма приходят, мол, кто-то еще за несколько дней знал, что это случится, мол, человек предупреждал, а его не услышали... Но это сказки. Лучшие умы человечества бьются над этой проблемой. После известных крупных чрезвычайных ситуаций приняты все необходимые решения и создается система экстренного оповещения населения.

— Опять рында?

— Самая надежная, кстати, в отдаленных населенных пунктах (смеется). В этих целях внедряются современные комплексные системы. Используем и новые технологии — социальные сети, SMS-сообщения и многое-многое другое с учетом региональных особенностей. Но это одна сторона проблемы. Есть и другая. Кто примет решение об оповещении? Это должны делать руководители организаций и органов местного самоуправления. В Москве нет кнопки, нажав на которую можно оповестить людей на Сахалине, в Якутии или Калининграде... Сейчас мы, кстати, начнем дополнительно обучать местные власти антикризисному управлению, выполнению перечня мер пожарной безопасности. И конечно, важна адекватная реакция людей на сигналы оповещения. Можно затратить миллиарды на цифровые системы информации, но на сигналы надо правильно реагировать и выполнять все меры предосторожности.

— Кроме космической опасности, можно выделить какие-то еще новые виды современных угроз?

— Самая неотвратимая — глобальное изменение климата. В России много городов построено на вечной мерзлоте. В связи с потеплением она отодвигается, и возникает совершенно другая физика воздействия на все стационарные здания, коммуникации. Меняется количество осадков, характер подводных течений — и мы имеем уже новую систему опасностей и угроз. Ну и, конечно, меняется сам человек и человечество: нас стало 7 миллиардов и изменилось качество жизни. Мы стали активно перемещаться по земному шару. Это создает условия для распространения эпидемий — достаточно вспомнить атипичную пневмонию. Кроме того, мы энергично потребляем ресурсы и так же энергично оставляем после себя бытовые отходы. Проблема продовольственной безопасности тоже стоит на повестке дня. Сегодня литр чистой воды в мире стоит дороже, чем литр бензина. И этот тренд будет усиливаться.

— Страшно жить... Скажите, когда заработает система «112»?

— Все необходимые законодательные нормы приняты. Буквально на днях подписан федеральный закон. Однако в трех субъектах страны шаг за шагом эту систему мы уже внедряем, и в течение двух-трех лет она полностью заработает по всей стране. Под систему «112» нужны новые телекоммуникации, но никто сейчас не может протянуть «цифру» в деревню, где живут 5 или даже 100 человек. А все граждане равны, и мы обязаны это сделать. Поэтому требуется время.

— Почему 112, а не, скажем, 123?

— Все очень просто. В Европе единый номер — 112, а Россия — это европейская страна. 112 привычно и для тех, кто приезжает к нам. А мы получаем надоперативную систему контроля, которая не зависит от ведомств. Мы уже провели эксперименты, которые показали: эффективность системы реагирования возрастает значительно, появляется объективный контроль за качеством работы пожарных, спасателей, охраны общественных сооружений. К тому же у нас практически каждый второй вызов — 40 процентов — требует комплексного воздействия. При этом привычные 01, 02, 03, 04 на переходный период останутся.

— России предстоит провести несколько крупных спортивных мероприятий. Как к ним готовится МЧС?

— Первое серьезное испытание будет этим летом — Универсиада в Казани, на которую приедут гости практически со всего мира. На днях я провел выездное заседание правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в столице Татарстана. Мы заслушали руководителей на местах, проверили все объекты, инфраструктуру, еще раз пообщались с добровольцами. В целом оценка готовности города позитивная.

Относительно Сочи, могу сказать, что комплексный спасательный центр в Красной Поляне мы построили почти 10 лет назад. Он один из лучших в мире. Плюс к тому у нас мощная группировка создана непосредственно в Сочи и Южном региональном центре. Идет переоснащение подразделений современной техникой и экипировкой. Недавно я там был и поставил задачу всем сотрудникам в регионе учить английский язык.

— Раз уж зашла речь об английском языке, расскажите, что сегодня представляет собой международное сотрудничество МЧС?

— У нас больше 60 многосторонних соглашений с коллегами из разных стран о взаимодействии, предупреждении и ликвидации ЧС. Без ложной скромности скажу: на сегодняшний день мы — лучшие в мире. Иностранные коллеги сами нам об этом говорят. У нас созданы самые современные в мире пожарно-спасательные технологии, в том числе авиационные. Три часа — и мы готовы вылететь в любую точку земного шара, среагировать на любое ЧП: землетрясение, наводнение, природный или техногенный пожар. Всего в прошлом году 20 стран получили реальную помощь от Российской Федерации.

Международное сотрудничество будем развивать и дальше. На мероприятиях в рамках саммита АТЭС мы выдвинули инициативу по созданию центров управления международного гуманитарного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС. Нашу инициативу поддержали. Кроме того, с УКГВ ООН мы подписали соглашение о создании под эгидой ООН опорных центров, которые будут координировать гуманитарную деятельность в разных странах. В Женеве за счет федерального бюджета уже создан сегмент национального центра, который позволяет координировать нашу совместную гуманитарную деятельность. В частности, раньше Россия делала обязательные взносы в различные международные организации. Сейчас мы координируем эту работу, и взносы возвращаются в страну — российским производителям. Мы закупаем российское зерно, российское продовольствие и уже под флагом ООН поставляем все это в страны, где требуются помощь и поддержка.

— Кадровый голод МЧС знаком?

— К нам практически невозможно устроиться. Это все оттого, что у нас редко увольняются. Во многих субъектах укомплектованность 100 процентов. Человек еще не успел уволиться, а десятки претендентов уже за дверью стоят, а в одном регионе — сразу 120 человек. Работа спасателя дает человеку возможность реализоваться. Моральная обстановка в коллективах тоже позитивная. И зарплата достойная: военнослужащие в элитных подразделениях получают 60 тысяч рублей. Работаем над увеличением заработной платы гражданских сотрудников.

— То есть сил и средств хватает...

— Хватает. Мы планомерно третий год ведем сокращение управленческих структур, то есть людей, которые сидят в кабинетах. При всем уважении к их труду все же увеличиваем количество реагирующих подразделений, которые состоят из рядовых пожарных, спасателей, кинологов. Мы сейчас очень энергично развиваем систему добровольцев — и пожарных, и спасателей. Сформировали из их числа мощный комплекс общей численностью 600 тысяч человек. Нам нужны добровольцы, которые готовы работать, а отдельные чиновники на местах пытаются глазурью покрыть некоторые связанные с этой темой проблемы. Мы приняли закон о добровольной пожарной охране, в котором прописали все вопросы поддержки добровольцев. Где-то им бесплатно предоставляют топливо, где-то приняли иные решения, но в целом создали все необходимые условия развития добровольчества.

— Пробка на М10 до сих пор на слуху. Что делается для безопасности движения на федеральных трассах?

— Случившееся на трассе М10 стало хорошим уроком. Предстоит выстроить взаимодействие всех соответствующих подразделений при возникновении любой проблемы на дорогах — будь то снегопад, обледенение или еще что-то. Должны быть наготове эвакуационные группы, пожарно-спасательные подразделения, медицина, подвижное питание, обогрев. На основных трассах мы это уже урегулировали, но проблемы остались. Достаточно посмотреть на карту страны, чтобы понять, какие у нас перегоны.

— Какая спасательная операция в этом году особенно удалась?

— Самая блестящая спасательная операция — это работа, которую не надо выполнять, потому что предупредили, не допустили, сработали на профилактике. Радует, что с каждым днем происходит меньше пожаров, чрезвычайных ситуаций, снижаются потери. Это главный результат нашей работы.

Виталий Дьячков

Россия > Армия, полиция > itogi.ru, 25 февраля 2013 > № 769312 Владимир Пучков

Более 80% несчастных случаев с морскими судами происходят из-за человеческого фактора, из них многие случаи - из-за невладения судоводителей международным "морским" языком, считает преподаватель английского языка Южно-Сахалинского института экономики, права и информатики (ЮСИЭПИ) Александр Севостьянов."В подавляющем большинстве международного мореплавания несчастные случаи происходили из-за пренебрежения лингвистической безопасностью, то есть когда судоводитель и диспетчер не понимали друг друга", - сказал А.Севостьянов на научно-технической конференции "Мореходство и морские науки", которая завершила работу в Южно-Сахалинске в СахГУ с участием ученых, судоводителей, морских инженеров и ведущих специалистов морских служб.

А.Севостьянов напомнил, что Международная морская организация (International Maritime Organization, IMO) в 2001 году своей резолюцией утвердила для международного судоходства общий язык - английский язык.

"Но этот язык очень сильно отличается от обычного английского языка своей профессиональной терминологией и стандартной фразеологией. Здесь, например, недопустимо использование модальных глаголов, имеющих двойной смысл, синонимов и сокращений. Здесь все должно быть четко, понятно, развернуто, все команды и рекомендации должны иметь только один смысл", - пояснил он.

В этой связи, по словам лингвиста, IMO утвердила для судоходства стандартные речевые обороты на английском языке (стандартные команды и рекомендации диспетчеров и стандартные ответы судоводителей).

Но многие российские и иностранные судоводители не владеют этим стандартизированным языком, из-за чего возникают проблемы как между судоводителями и диспетчерами портов, так и между самими судоводителями, например, при расхождении судов в море (когда нужно избежать столкновения кораблей).

"Я сталкивался со студентами, которые приходили в наш вуз, окончив морской колледж по специальности судоводителей. Они не знали даже элементарного английского языка, не говоря о стандартизированном английском морском международном языке. И это очень печально", - отметил А.Севостьянов.

Он считает, что в морских колледжах и в высших морских учебных заведениях РФ курсанты в обязательном порядке должны изучать этот язык и преподавать его должны профессионалы, владеющие этим стандартизированным языком, утвержденным IMO. Но на сегодняшний день, по словам А.Севостьянова, единицы преподавателей английского языка владеют этим "морским" языком, то есть необходимо готовить и самих преподавателей.

"Штурманы судов должны обязательно владеть стандартной фразеологией международного "морского" языка, в противном случае их нельзя допускать к работе в международном плавании. А обучать этому языку должны только специалисты", - заключил лингвист.

Россия. ДФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 25 февраля 2013 > № 764591

Дополнительный контрольный отбор проб в воде и грунте в районе рудника "Пионер" и одноименного поселка в Амурской области проведут специалисты на этой неделе, чтобы выяснить источник нитратов, которые были обнаружены в питьевых колодцах поселка и в реке Лунга, сообщает правительство области.

Информация о том, что руднике "Пионер" - одном из крупных золоторудных предприятий региона, прорвало дамбу хранилища раствора цианида, появилась в интернете в конце января. Местных жителей смутил бурый цвет льда и снега в районе дамбы. По данному факту были проведены проверки.

Тогда специалисты Росприроднадзора не выявили утечку опасных веществ из хвостохранилища на руднике "Пионер", а пробы, взятые с близлежащей территории, дали отрицательный результат на содержание цианидов. Однако по результатам лабораторных исследований было обнаружено загрязнение воды общественных колодцев и льда реки Лунга поселка Пионер цианистыми соединениями.

"На заседании рабочей группы в правительстве области принято решение о дальнейшем выявлении причин распространения химических веществ на территории села Пионер. Во вторник будет проведен контрольный отбор анализов из 10 мест участка распространения, чтобы определить, откуда появились нитраты, и определить их природу образования", - говорится в сообщении.

Пока никто не заявляет о техногенной катастрофе и розливе цианидов на руднике "Пионер". Управление Роспотребнадзора возбудило дело об административном правонарушении в отношении Дактуйского сельсовета. Руководство поселка должно было запретить потребление воды из колодцев и обеспечить население качественной питьевой водой, но не выполнило эти требования в срок. Светлана Майорова.

Действующий вулкан Эбеко, расположенный в семи километрах от Северо-Курильска на острове Парамушир Курильской гряды, вновь активизировался, выбросив в субботу облако газа на высоту 250-350 метров, сообщил в понедельник РИА Новости инженер вулканолог Леонид Котенко.

"В субботу - понедельник над вулканом Эбеко поднимались парогазовые облака высотой 250-350 метров над кратером. Смещение происходило на восток, запах газов в городе не ощущался", - рассказал собеседник агентства, добавив, что угрозы для горожан нет.

Наблюдения показывают, что в периоды повышения активности вулкана резко возрастает опасность отравления токсичными газами - как на самом вулкане, так и в районе Северо-Курильска. Вулканологи призывают жителей Северо-Курильска пользоваться масками для защиты органов дыхания, фильтрами для очистки воды.

Фумарольная активность вулкана Эбеко неожиданно усилилась 27 января 2005 года, что было одним из признаков будущего извержения. В первые три месяца активизации вулканологи проводили инструментальные измерения сероводорода в атмосфере города, и в период с 27 по 30 января 2005 года был отмечен самый высокий уровень превышения ПДК вредного газа в 256 раз. Впоследствии столь высоких уровней загрязнения не наблюдалось.

За период наблюдения за Эбеко известны два извержения с выделением большого количества серных газов (1859 и 1934 годы), вызвавшие массовое отравление населения и гибель домашних животных.

Высота Эбеко - 1,156 тысячи метров. Вулкан имеет три кратера диаметром до 350 метров каждый. На острове Парамушир находятся 23 вулкана, шесть из них - Эбеко, Чикурачки, Фусса, Татаринова, Карпинского и Крашенинникова - действующие. Вулкан Крашенинникова расположен в 12 километрах от Северо-Курильска, остальные - в 60-90 километрах.

Специалисты охотуправления по Амурской области последние два месяца отмечают уменьшение на 7% числа задержаний браконьеров и нарушителей правил охоты, по сравнению с этим же периодом прошлого года и связывают это с выросшими штрафами.

Как сообщил РИА Новости сотрудник управления по охране животного мира Амурской области Максим Бурматов, с начала года за незаконную охоту нарушители уже оплатили более полумиллиона рублей штрафов.

"За январь и февраль мы составили около 350 протоколов, что на 7% меньше данных на этот же период прошлого года. Нарушители уже оплатили 587 тысяч рублей штрафа и несколько административных дел пока находятся в производстве. В разговоре со специалистами охотнадзора браконьеры признаются, что раньше штраф составлял примерно столько же, сколько денег они могли выручить за убитое животное, но рисковали, так как не каждый же раз ловили. А сейчас штраф для них ощутимый", - сообщил собеседник.

Он отметил, что поток нарушений был выявлен в феврале. На территории Мазановского района выявлена добыча четырех косуль с использованием вездехода, нарушители уплатили штраф в 240 тысяч рублей. Незаконно добытый изюбрь на территории Архаринского района стоил охотнику 105 тысяч рублей. Нарушения правил охоты были отмечены в Бурейском и Благовещенском районах.

"Нужно понимать, что нередко нарушителей задерживают еще до того, как они успеют произвести хоть один выстрел. Посещение лесов с ружьем без разрешающих документов - это тоже причина для составления протокола. Однако у некоторых браконьеров охота поставлена, так сказать, на широкую ногу. В Благовещенском районе задержали охотников на снегоходе с целым букетом нарушений: отсутствие документов на право охоты, передача оружия, использование боевых патронов", - рассказал Бурматов.

В ходе совместных мероприятий с сотрудниками ДПС на дорогах области выявлен провоз семи косуль (в четыре разных случая). Один из задержанных нарушителей правил охоты уже оплатил штраф в 120 тысяч рублей, по остальным готовятся документы. Светлана Майорова.

Грузовой авиалайнер Ил-96-400Т "Вячеслав Саликов" базирующейся в Воронеже авиакомпании "Полет" выполнил первый коммерческий рейс в США, говорится в сообщении перевозчика.

"Полет проходил по маршруту Якутск - Хьюстон (Техас, США) - Анкоридж (Аляска, США) - Южно-Сахалинск над территорией Якутии, через Чукотский автономный округ, мыс Шмидта и над Чукотским морем", - сообщает авиакомпания.

Далее Ил летел над территорией Аляски, Канады и США. Общее время полета составило более 11 часов.

В аэропорту Хьюстона на борт было погружено более 40 тонн нефтепромыслового оборудования, которое пришлось везти в Южно-Сахалинск с одной технической посадкой в Анкоридже. Обратный путь в Россию пролегал не только над территорией Аляски, но и над Беринговым и Охотским морями. Рейс был выполнен по графику и без задержек. После разгрузки в аэропорту Южно-Сахалинска Ил-96-400Т вылетел в Красноярск.

Как сообщил РИА Новости представитель авиакомпании, такие рейсы "Полет" готов выполнять и в дальнейшем - в зависимости от заказов партнеров.

Сегодня "Полет" является единственным эксплуатантом Ил-96-400Т. В авиапарке компании - три самолета данного типа: "Вячеслав Саликов" ("№"RA-96101), "Валерий Меницкий" ("№"RA-96102) и "Станислав Близнюк" ("№"RA-96103). Основное преимущество Ил-96-400Т перед конкурентами - самая широкая (4,85 метра) боковая грузовая дверь в истории авиации, а также прекрасная способность данного воздушного судна работать в экстремальных климатических условиях.

Грузовая версия Ил-96-400Т является новейшей модификацией семейства пассажирских Ил-96-300 с удлиненным фюзеляжем. Самолет оснащен новыми двигателями, а также современным пилотажно-навигационным комплексом российского производства, позволяющим эксплуатировать воздушное судно без каких-либо ограничений по всему миру. Ил-96-400Т может перевозить до 92 тонн грузов на маршрутах средней и большой протяженности. Самолет сертифицирован в соответствии с российскими нормами летной годности, а также с нормами Евросюза и США. Алексей Андреев.

В Кемерово приступил к работе региональный представитель регистратора доменов Ru-Center.

Пресс-служба компании сообщила, что в столице Кузбасса приступила к работе в качестве регионального представителя Ru-Center в Сибирском федеральном округе компания "Сильверхост". С 2005 г. компания является официальным партнером Ru-Center.

Основное направление работы компании "Сильверхост" - веб-дизайн и веб-хостинг. Компания специализируется на разработке веб-приложений различной сложности, начиная от стандартного сайта-визитки, заканчивая интернет-порталами и проектами, требующими специализированного подхода, а также их размещения.

"Пока Кемеровская область не может похвастаться рекордным количеством доменов, зарегистрированных в российских RU, SU, РФ - меньше одного процента имен есть у организаций и пользователей региона. Отчасти это было связано с недоступностью, или лучше сказать, с трудной доступностью некоторых элементарных сервисов доменной индустрии. Теперь, когда в Кемерово заработал представитель Ru-Center - наш давний партнер - ситуация однозначно изменится в лучшую сторону. Это с ответственностью можно заявить, ведь кемеровский представитель 22-ой по счету, и положительные результаты работы первых мы уже видим," - отметил директор департамента по связям с общественностью Ru-Center Андрей Воробьев.

Пресс-служба подчеркнула, что клиенты Ru-Center в офисе регионального представителя в Кемерово могут получить консультации по вопросам подбора и регистрации доменных имен, оформить документы для передачи прав на домены, смены регистратора, выставления доменов на аукцион.

Ранее представительства Ru-Center начали работать в Петербурге, Хабаровске, Казани, Екатеринбурге, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Челябинске, Ижевске, Воронеже, Липецке, Красноярске, Нижнем Новгороде, Новокузнецке, Саратове, Туле, Владимире, Уфе, Кирове, Махачкале, Ставрополе и Новосибирске. Открылось и первое зарубежное представительство компании - в Киеве.

Досье ComNews

Ru-Center - крупнейший российский регистратор доменных имен и один из ведущих отечественных хостинг-провайдеров. Компания обеспечивает функционирование более 3 млн доменных имен, обслуживает 500 тыс. клиентов и более 6 тыс. партнеров из 68 стран мира.

ЗАО "Русская тройка" в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличило объем перевозок на 10,7%. Компанией перевезено 115 853 ДФЭ, против 104 660 ДФЭ годом ранее. При этом внутренние перевозки выросли на 11,3% до 48 596 ДФЭ, экспортно-импортные на 10,3% до 67 257 ДФЭ.

Было организовано 1 038 контейнерных поездов, что на 34% больше чем в 2011 году. Доля поездных отправок в общем объеме перевозок не изменилась и составила 54%. В среднем в 2012 году Компания оперировала 20 контейнерными поездами в неделю.

В сентябре прошедшего года ЗАО "Русская тройка" стало оператором нового регулярного сервиса по железнодорожной доставке грузов в контейнерах из Новосибирска на Дальний Восток (Владивосток, Находка, Артем, Уссурийск). За период с 20 сентября по 31 декабря 2012 года было отправлено 12 поездов, включая тестовые.

В 2012 году Компания заключила контракт на приобретение 200 восьмидесятифутовых фитинговых платформ модели 13-9751-01. Первые вагоны были поставлены в начале IV квартала 2012 года. Контракт рассчитан на 6 месяцев. Расширение парка обусловлено опережающим ростом объемов перевозок, в рамках поездных сервисов.

По словам генерального директора ЗАО "Русская тройка" Николая Резвова, модель сервисной поездной сети в интеграции с экспедиторскими компаниями, входящими в материнские Холдинги (РЖД-Логистика и ФЕСКО Интегрированный Транспорт), полностью оправдала себя в 2012 году и будет развиваться в дальнейшем, так как обеспечивает стабильный, прогнозируемый рост объемов и улучшение качества обслуживания клиентов в рамках комплексного логистического продукта.

ЗАО "Русская тройка" - первый российский линейный железнодорожный оператор. Компания создана в 2004 году на паритетных началах крупнейшими транспортными компаниями - ОАО "Российские железные дороги" и ОАО "Дальневосточное морское пароходство".

Акционеры компании:* ОАО "Российские железные дороги" (25%+1 акция);

* НПФ "Благосостояние" (25%-1 акция);

* ОАО "Дальневосточное морское пароходство" (50%).

Уставный капитал составляет 944 млн. рублей.

Операционную деятельность Компания начала 28 марта 2005 г. Объем перевозок в 2011 году составил 104 660 ДФЭ, чистая прибыль 144,14 млн. руб. Парк подвижного состава в оперировании 1 475 фитинговых платформ.

Угрозы физической расправы, поджоги частных домов и автотранспорта. Так выглядит суровая реальность, в которой подчас живут лесничие в Иркутской области. В стремлении не потерять хорошо отлаженный бизнес "черные" лесорубы зачастую идут на крайние меры. Однако за пять лет ни одного человека не было привлечено к реальному лишению свободы за незаконные рубки. О том, почему суды столь лояльны к нарушителям и что поможет навести порядок в лесу, мы беседуем с начальником отдела Федерального государственного лесного надзора, Федерального государственного пожарного надзора в лесах Агентства лесного хозяйства Иркутской области Алексеем Бархатовым.

"Судят одного вальщика, с которого и взять-то нечего"

- Алексей Николаевич, можно ли говорить о том, что в ушедшем году криминальная обстановка в лесу изменилась в лучшую или в худшую сторону?

- Правильнее было бы сказать, что ситуация осталась прежней. В прошлом году наши сотрудники провели почти 12 тысяч проверок в лесу, в результате которых было выявлено свыше 5 тысяч нарушений лесного законодательств. Объемы выявленных незаконных рубок остались примерно на том же уровне. По всем фактам незаконных рубок в следственные органы было направлено 2163 материала для возбуждения уголовных дел, установления виновных лиц и взыскания причиненного ущерба. Отказали в возбуждении уголовных дел по 87 материалам, было возбуждено 1955 уголовных дел по статье 260 УК РФ "Незаконная рубка лесных насаждений" . К уголовной ответственности было привлечено 599 человек.

Мне хотелось бы обратить внимание на один важный нюанс. За пять лет ни один человек не понес реального наказания, связанного с лишением свободы, даже за тяжкие, с моей точки зрения, преступления (незаконные рубки леса в больших объемах, в составе организованной группы, совершенные неоднократно, совершенные лицами, имеющими судимость, и так далее). Даже в этих случаях суд выносит мягкий приговор: штраф, приговаривает условно или назначает в качестве наказания исправительные работы.

Есть и такой интересный момент: задерживаем в ходе рейда бригаду. "Жулики", как я их называю, рассказывают, кто их "хозяин", кому принадлежат трактор, мотопила. Оперативник качественно отрабатывает эту информацию, однако следственные органы сводят все дело к одному вальщику, который и отправляется под суд. То есть всю преступную группу и ее "хозяина" освобождают от всякой ответственности. В итоге судят одного вальщика, с которого и взять-то нечего. Вот и получается: мы задерживаем - их отпускают.

В прошлом году в лесном фонде Иркутской области на месте совершения незаконных рубок задержано 1023 единицы лесозаготовительной техники, 505 единиц автотранспортных средств, 518 бензопил. Однако практически вся задержанная техника по решению суда возвращается владельцам. Служители Фемиды мотивируют такое решение постановлением Верховного суда РФ, согласно которому техника и мотопилы не принадлежат тем, кто рубит лет. Якобы они берут эту технику в аренду для целей, не связанных с правонарушением.

- По какой причине, на ваш взгляд, суды так лояльны к нарушителям в лесной сфере?

- Этот вопрос логичнее было бы адресовать судьям. Уголовным законодательством, с учетом проблемы в лесной сфере, в последние годы предусматривается повышение санкций уголовной ответственности за совершение незаконных рубок лесных насаждений вплоть до лишения свободы сроком до 7 лет, а у нас в области почему-то, наоборот, полная либерализация. Что само по себе провоцирует правонарушителей на совершение незаконных рубок.

Когда-то такую мягкость можно было объяснить тем, что после крушения государственных леспромхозов лесные поселки и их жители были брошены на произвол судьбы. Была безработица, людям нужно было просто выживать. Но сейчас другая ситуация: в лесу появились арендаторы, готовые предоставить рабочие места со стабильной зарплатой, но не идет туда народ. Поэтому приходится арендаторам везти работников даже из Красноярска. При желании люди всегда могут найти работу. В том же Тайшетском районе, который считается проблемным с точки зрения незаконных рубок, строится алюминиевый завод, тянется "труба"... В Осинском, Боханском, Куйтунском, Тулунском, Чунском, отчасти в Усольском районах некоторые люди живут этим незаконным промыслом. Но они зарабатывают уже не просто себе на хлеб, а на хлеб с красной икрой. И не желают перестраиваться.

Угрозы, поджоги домов и автотранспорта - вот способы, при помощи которых "черные" лесорубы пытаются воздействовать на лесничих. Когда одному из наших сотрудников в Куйтуне подожгли "Москвич" и гараж, в котором находилась машина, его соседи прямо заявили: "Бросай свою работу или выполняй ее так, чтобы тебя было не видно и не слышно. Мы не хотим из-за тебя гореть!"

Пилорамы и "пилорамочки"

- Накладывает свой отпечаток на эффективность работы отдела Федерального государственного лесного надзора, Федерального государственного пожарного надзора в лесах Агентства лесного хозяйства Иркутской области и большое количество приемных пунктов леса - пилорам и "пилорамочек", - продолжает наш собеседник. - В Иркутской области давно назрел вопрос о необходимости и целесообразности наличия большого количества никем не контролируемых пунктов приемки и переработки древесины на территориях муниципальных образований. Как правило, пункты созданы иностранными предпринимателями, в основном из Китая.

Особенно много таких пунктов в южных районах Иркутской области - в Осе, Усть-Уде, Иркутском, Усольском, Куйтунском и других районах. Здесь "черный" лесоруб может оперативно поменять награбленное на наличность. А покупающего не интересуют никакие документы на лес, ему вообще все равно, откуда он. Почему китайцы, которые обычно владеют такими пилорамами, не торопятся работать с арендаторами? Потому что хотят покупать лес по дешевке. Ведь арендаторы платят арендную плату, налоги, тратятся на зарплату работникам, лесовосстановление, противопожарные мероприятия и так далее. Соответственно все эти траты сказываются на цене. В итоге ворованный лес конкурирует с легальным. И последний проигрывает.

- И какова разница в цене за один кубометр?

- Я разговаривал с "жуликами", которых мы задерживали. Они рассказали, что в Олонках китайцы принимают в среднем по 600 рублей за кубометр, в зависимости от диаметра. У легального арендатора этот "кубик" вместе со всеми издержками выходит в 1500 рублей.

В своей деятельности преступники используют новые подходы. Если раньше они нарубят машину, а потом неделю отдыхают, то сейчас работают организованными бригадами, у которых есть "хозяин", обеспечивающий им "крышу", технику, ГСМ. Действуют по новой схеме: первая группа заезжает на мотоциклах, валит лес и уезжает. Их действия подпадают под статью 260 УК РФ - "Незаконная рубка лесных насаждений". Потом приезжает трактор, начинает складывать лес в штабеля. Если в этот момент лесорубов задерживают, то они отвечают: "Ехали мимо, увидели лес. Решили: раз никому не нужен, заберем себе на дрова". Потом приезжают лесовозы, у водителей которых своя логика: "Ехали мимо, увидели лес в штабелях. Раз никому не нужен, заберем себе на дрова". А ведь по закону и привлечь-то их не за что! Почему-то государство в данном случае не предусмотрело то, что таким образом происходит хищение государственного имущества.

- Что на это могут ответить государственные инспектора?

- В своей работе в 2012 году мы использовали нестандартные подходы и решения. В августе совместно с Управлением по экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД РФ по Иркутской области проводили рейдовые мероприятия в Куйтунском, Тулунском и Нижнеудинском районах. Мы работали в круглосуточном режиме. За месяц установлен 21 случай незаконных рубок с общим ущербом в 5 миллионов рублей, задержано пять бригад незаконных заготовителей, шесть тракторов, три единицы автотехники, 12 бензопил, наложен арест и изъято из незаконного оборота 876 кубометров круглого лесоматериала.

"Жулики" на это время из леса в срочном порядке убыли. Такая тишина стояла! Даже непривычно было не слышать ни гула пил, ни тракторов. На мой взгляд, такие рейды очень эффективны, но постоянно работать в таком режиме невозможно по двум причинам. Во-первых, на неделю приходится отрывать людей от основной работы. Во-вторых, это затратное мероприятие по расходам. Оно требует не предусмотренных в бюджете агентства значительных финансовых и иных затрат, это же касается и оперативных подразделений МВД, в функции и полномочия которых не входит охрана лесов.

Сейчас в ходе рейдов мы активно задействуем приобретенный за счет бюджетных средств Иркутской области беспилотный летательный аппарат для оперативного установления мест совершения правонарушений и движения автотранспортных средств, перевозящих древесину от незаконных рубок. По поручению губернатора Иркутской области возобновилась работа дежурных смен на посту "Падь Топка", где совместно с правоохранительными органами и ГИБДД осуществляем контроль за перемещением древесины, которая ввозится в Иркутск. В первый же день работы мы столкнулись с тем, что лес везут без документов или эти документы не соответствуют грузу. Древесина без документов, подтверждающих ее легальность, изъята из оборота - на сегодняшний день это более 700 кубометров, протоколы на нарушителей направлены мировому судье.

За декабрь через КПП "Падь Топка" было перевезено более 200 тысяч кубометров древесины с учетом пиломатериалов, имеющих повышающий коэффициент. Таких лесных ресурсов сейчас в том районе нет. Значит, лес идет незаконный, не весь, но его много. За сутки через пост проходит до 300 перевозчиков древесины, установить всех нарушителей закона в данном случае невозможно, поэтому принято решение о создании локальной электронной базы данных по заготовке древесины на территории девяти районов правого берега реки Ангары с функцией удаленного доступа в системе Интернет. Такая база уже успешно работает, в первый же день с ее помощью мы вычислили машину, груженную нелегальным лесом.

Почти 200 тысяч гектаров на одного лесничего

- Понятно, что эффективность борьбы с "черными" лесорубами зависит от того, как построена работа на местах. Достаточно ли сейчас лесных инспекторов?

- До принятия Лесного кодекса у нас было почти 7 тысяч полевых работников - лесников, мастеров охраны леса, инженеров охраны леса и так далее. Сейчас таких работников осталось всего полторы тысячи, а численность инспекторов составляет 389. Нагрузка по охране лесного фонда на одного инспектора превышает 178 тысяч гектаров. Это очень большая цифра, одна из самых больших в России, если не брать в расчет Республику Саха (Якутия) и другие малонаселенные регионы страны. При том, что объемы работ не уменьшаются. Более того, чем ближе пожароопасный сезон, тем выше будет нагрузка на инспекторов, связанная с проверками готовности арендаторов к весенне-летнему периоду.

Чтобы лесничие работали более эффективно, их нужно как можно лучше обеспечить автотранспортом, ГСМ, измерительными приборами. Кроме того, важно сократить функции лесничих, убрав "непрофильные", например составление статистических отчетов и администрирование платежей. В 2013 году мы будем более тесно работать с территориальными подразделениями агентства, больше спрашивать с руководителей подразделений по результатам работы по пресечению незаконных рубок на их территории.

Важным я считаю и более тесное взаимодействие с правоохранительными органами, прокуратурой, ФСБ, миграционной службой, службой по контролю за бесколесными транспортными средствами, с судебными приставами, налоговиками. В настоящее время повысился спрос со стороны губернатора и правительства: что ни месяц, то совещание, по итогам которого даются конкретные поручения с конкретными датами исполнения. А раз есть политическая воля вникнуть в эту проблему, оказать помощь и спросить по итогам сделанного, это многое значит. Будем надеяться, что нас поймут и поддержат.

Россия. СФО > Леспром > wood.ru, 25 февраля 2013 > № 763568

Накануне традиционного Лесного форума глава Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков дал журналистам большое интервью о состоянии и перспективах лесной отрасли.

- Виктор Николаевич, Рослесхоз предлагает запустить 4 спутника для космического мониторинга состояния лесов. Почему нынешняя система космомониторинга недостаточна?

- У нас большой интерес к информации, которую можно получить с помощью средств космического мониторинга. И мы хотели бы её получать от российских спутников. Речь идет и о лесных пожарах, данные о которых должны оперативно поступать с центрального сервера регионам.

Информация со спутников важна и для лесоустройства - инвентаризации, лесоучетных работ. Пока есть проблемы - точность космической информации невелика. Для ряда наших задач она должна поступать в большем объеме и с большей степенью разрешения - в масштабе до 2 метров. Эту задачу должны решить новые спутники.

С помощью специальных программных продуктов космоснимки позволяют относительно точно выявить и оценить изменения, которые происходят в лесах. Это пожары, вспышки вредителей и болезней, рубки и т.д. Есть программы, которые позволяют с помощью космоса дать оценку запасам и породному составу леса, они уже применяются в ряде европейских стран, и нам их тоже надо внедрять.

Доступ к информации, полученной с помощью космических снимков, должны иметь и обычные граждане, начиная от определения мест для сбора грибов и ягод и заканчивая лесозаготовкой и другими вопросами, связанными с использованием леса.

Я глубоко убежден, что нам необходимо больше давать информации о лесах России, об их возможностях и роли в жизни человека. Ведь леса - это почти 70 процентов нашей территории. Думаю, надо вернуться и к школьным программам, и предоставить новые возможности с учетом современных технологий в образовании, чтобы люди лучше понимали масштабы страны и знали о ее природных богатствах. У нас часто говорят о лесе как национальном достоянии, зеленом богатстве, но фактически вспоминают о лесе, когда начинаются пожары или случаются другие негативные моменты.

- Вы возглавили Рослесхоз в августе 2010 года, когда лесные пожары охватили европейскую часть России. Насколько удалось изменить ситуацию?

- Мы довольно серьезно изменили законодательство. В каждом регионе сформированы специализированные лесопожарные учреждения, которые в течение последних двух лет оснащаются новой техникой по специальной программе правительства РФ. На техническое обновление государство выделило 8,5 млрд. рублей - таких масштабных вливаний отрасль не видела уже 30 лет. Отмечу, что эта мера позволила не только укрепить лесную охрану, эффект гораздо шире - ожили машиностроительные заводы, заработали конструкторские бюро, появились опытные образцы новой техники.

Конечно, в 2010 году был период растерянности. Потребовалось серьезно отрабатывать взаимодействие всех структур, особенно на муниципальном и региональном уровне, готовить специалистов. Сейчас каждый регион имеет оперативные планы тушения лесных пожаров, в которых зафиксированы силы для борьбы с лесными пожарами и мероприятия по их оперативному развертыванию. Перед каждым пожарным сезоном проходят учения. Созданы диспетчерские службы по обработке данных. Сформирован федеральный резерв парашютистов и десантников - наши силы быстрого развертывания, или лесной спецназ. Это люди с особой подготовкой, которых мы оперативно перебрасываем в регионы, где развивается опасная лесопожарная ситуация. В ближайшее время мы планируем довести численность спецназа до 6000 человек. Одно из главных достижений идущих реформ - то, что на тушении пожаров сейчас работают профессиональные люди, которые обучены и имеют необходимую технику.

Я хотел бы отдельно сказать о взаимодействии с коллегами из МЧС. МЧС задействовано в защите экономических объектов, оно действует там, где необходима большая авиация или существует угроза чрезвычайной ситуации. Например, так было в прошлом году в Красноярском крае, где жаркая погода стояла 165 дней, и без помощи МЧС нам было не обойтись. Мы очень ценим их поддержку и умение взаимодействовать в экстремальных ситуациях.

В целом созданная нами система охраны лесов от пожаров - работоспособная. Сейчас мы управляем ситуацией. Конечно, из почти 30 тысяч пожаров в год около 90 процентов - дело рук человеческих. Необходимо заниматься профилактикой и воспитанием населения. Мое мнение: число пожаров сократится наполовину, если каждый гражданин России будет внимательно относиться к этой проблеме. Многие пожары происходят от непонимания той беды, которую можно принести, чиркнув в лесу спичкой, выжигая траву около лесного участка.

- Планируется ли восстановить Авиалесоохрану на федеральном уровне?

- Такой необходимости нет, потому что для тушения пожара, например, в Благовещенске, не нужна команда из Москвы. Полномочия по тушению пожаров переданы региональным властям, и система профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров должна стройно работать по всей стране. Это касается и региональных авиабаз, это также зона ответственности губернаторов. Наша задача - готовить специалистов - летчиков-наблюдателей, парашютистов-десантников, организаторов комплексной работы по управлению лесами. Они получают от нас лицензии. Авиалесоохрана выполняет глобальную задачу - мониторинг, поэтому создана единая диспетчерская служба по всей стране, куда поступает информация из каждого региона, каждого лесничества. В руках Авиалесоохраны сосредоточен и федеральный резерв - 500 парашютистов-десантников, которых в случае непредвиденных или неуправляемых ситуаций мы перебрасываем в регионы.

Если говорить о дальнейших реформах в этой сфере, то требуется не перераспределять заново полномочия между федеральным и региональным уровнями, а конкретно определить, кто за что отвечает. Сейчас мы работаем над новым законодательным актом - схемой противопожарного обустройства территорий, где должно быть четко расписано, что должно делаться для противопожарного обустройства территорий - местными властями, лесопожарными службами, арендаторами, собственниками линейных сооружений и сельхозугодий, примыкающих к лесам. Ответственность должна быть персональной, в том числе и для граждан, владеющих земельными участками возле леса.

- Много ли сегодня в России арендаторов лесов? Как они участвуют в тушении лесных пожаров?

- В аренде сегодня находится 216 млн. гектаров лесов из почти 1,2 млрд. гектаров земель лесного фонда. Я считаю, что институт аренды доказал свою состоятельность, позволил достичь позитивных результатов. На арендованных участках леса есть хозяин, ответственное лицо. С точки зрения противопожарной работы есть арендаторы, которые очень хорошо организованы, но есть и проблемные. Сейчас идет большая дискуссия о привлечении арендаторов леса к тушению пожаров. Это одна из тем, которую надо законодательно урегулировать. При этом следует учесть объективные проблемы, мешающие арендаторам охранять лес. Например, то, что арендуемые участки леса - транспортно доступные, в том числе для главных виновников пожаров - туристов, тех, кто ходит за грибами и ягодами. В целом арендаторы оказывают сейчас ощутимую поддержку в тушении лесных пожаров. За это хочу сказать им слова благодарности.

- Если говорить о развитии лесной аренды и ЛПК в целом, какие приоритеты можно выделить?

- Бытует мнение, что лес надо беречь. Но если лес не эксплуатировать, то он принесет беду. Наглядный пример - Подмосковье. В 1970-х годах там появились защитные леса и перестали заготавливать древесину. За 40 лет многолетние ели стали очагом болезней и пожаров. Рационально использовать лес возможно при одном условии - изымать возрастные деревья. Необходимо переходить к системе выборочных рубок, современная техника позволяет это делать. Но есть и другая сторона проблемы - отсутствие инфраструктуры. За 40 лет в Подмосковье не появилось ни одного предприятия, которое бы перерабатывало низкокачественную древесину.

На протяжении последних двух лет в России заготавливается около 200 млн. кубометров лесоматериалов. Мы считаем, что реально нарастить этот показатель до 300 млн. кубометров в год. Для сравнения, в странах Европы, которые вместе взятые меньше России, заготавливают 150 млн. кубометров в год.

Вместе с тем сегодня надо говорить о развитии современных предприятий и более эффективном использовании лесных ресурсов. Без лесообрабатывающей промышленности развитие лесного хозяйства невозможно. В каждом регионе и в каждом федеральном округе должны появиться свои программы по развитию лесного комплекса. Необходимо развивать и внутренний рынок продукции из дерева. По потреблению на душу населения по многим видам лесной продукции мы довольно серьезно отстаем от всего мира. По ряду позиций потребления лесобумажной продукции мы отстаем даже от Китая с его миллиардным населением. Но я думаю, что ситуация скоро изменится и внутреннее потребление лесной и лесобумажной продукции вырастет в России. Люди хотят жить в новых экологичных домах, с современной мебелью, пользоваться всеми благами цивилизации, и им нравится красивая упаковка. К сожалению, много лесных товаров сейчас поступает к нам из-за рубежа.

Государство сегодня предпринимает шаги, направленные на развитие арендных отношений в лесу, развитие частно-государственного партнерства. Уже есть ростки в ряде регионов, заявлено более 120 инвестпроектов для строительства лесоперерабатывающих производств на сумму более 400 млрд. рублей. Уже появилось несколько лесозаводов, активно развивается плитное производство, идет модернизация ЦБК. Мы должны заняться импортозамещением - все, что завозится из-за рубежа, обкрадывает наш лес.

- То есть, лес можно втягивать в экономику?

- В России примерно 603 млн. гектаров - это эксплуатационные леса, то есть леса, которые можно использовать тем или иным образом. Есть защитные леса - их почти 309 млн. га, и расположены они в основном на юге России и вокруг мегаполисов, они не дают прямой экономический эффект, но выполняют важную экологическую, рекреационную и санитарную роль. Остальные - резервные леса, которые вряд ли будут использовать в ближайшие 20-30 лет. Но они - часть легких планеты и тоже требуют внимания.

- А есть ли наработки по борьбе с "черными лесорубами"?

- Идет интересная работа по ДНК-меткам. Это даст возможность правоохранительным органам с минимальной ошибкой выявлять, где был вырублен лес. Мы уже начинаем формировать базу ДНК-образцов.

Есть и наработки в учете перемещения древесины. Такой пилотный проект уже работает в Башкирии, где контролирующим органам видны все перемещения лесоматериалов. Метод прост - лесозаготовитель, отправляя машину с лесом, должен дистанционно передать накладную в республиканскую центральную диспетчерскую, где обрабатывается вся информация. Она поступает в налоговые, таможенные органы и МВД. Как итог - в регионе практически прекратились нелегальные рубки, увеличились налоговые платежи и выявились арендаторы, которые скрывали хозяйственную деятельность. В Башкирии увидели реальные сырьевые потоки - сколько, например, вывезли в Оренбург или Татарстан.

Я думаю, подобная система не только позволяет ликвидировать такое зло, как "черные" рубки, но и дает картину возможностей по переработке древесины, что очень полезно для инвесторов.

- Насколько адекватна сегодняшним реалиям роль лесничего в лесу?

- В первую очередь, надо поднимать престиж профессии. Лесные полномочия специально передали в регионы, чтобы регионы могли получать дополнительные доходы от леса и развивать отрасль, подбирать грамотные кадры и обеспечивать работников леса нормальной зарплатой. Кое-где это понимают. Например, на Урале зарплата уже поднялась до 70 и даже 80 тысяч рублей в месяц. Кроме того, мы считаем, что лесничий должен быть государственным служащим, потому что выполняет инспекторские функции. Это дополнительно даст и социальный пакет, и статус.

Конечно, надо и переходить от дедовских методов работы к современным. Сейчас мы работаем над созданием автоматизированного рабочего места лесничего /АРМЛ/. Это будет портативный ноутбук с необходимыми программными продуктами, включая бланк для протокола о наложении штрафа.

Новые технические возможности позволят лесничему, например, в автоматизированном режиме определить координаты границ вырубки, получить свежую информацию о лесном участке, в том числе о пожарах и т.д. Сейчас мы тестируем первое компьютерное оборудование, проверяем, как оно работает в экстремальных условиях - в дождь и в снег. Есть некие технические сложности, но они решаемы. В регионах и федеральных округах идет установка серверов. Кстати, с этого года мы запустили ведение лесного реестра в электронном виде. В лесной реестр лесничими должна оперативно заноситься информация обо всех изменениях, которые происходят в лесном фонде - вырубках, посадках, обнаруженных очагах вредителей и т.д.

- Нужно ли менять Лесной кодекс?

- Я считаю, что основные принципы Лесного кодекса - заявительный принцип аренды, передача полномочий регионам и возможность региона формировать свою экономическую политику - реально прижились и восприняты позитивно. Но выявились и "пробелы". Часть из них уже устранена, ликвидировать остальные еще предстоит. Необходимо предусмотреть, например, введение лесного фермерства. Это позволит создать рабочие места в лесных деревнях с минимальными инвестициями. Мы сейчас прорабатываем эту модель.

Надо включать в управление лесами и муниципалитеты, которые граничат с лесом и имеют потребности в использовании древесины. Выпали из законодательства и городские леса - серьезнейшая на сегодняшний день проблема. Города растут, активно вклиниваются в зеленые зоны. Но при этом городские леса остались фактически без управления. К чему это приводит, мы видели в 2011 году в Братске, где из-за пожара, возникшего в "бесхозных" городских лесах, пришлось вмешиваться в ситуацию федеральному центру.

Хочу отметить, что лесное законодательство - это не закостеневший механизм. Принципы государственной лесной политики должны быть основаны на современных ожиданиях власти, бизнеса, общества. Сегодня назрела, например, необходимость дать больше свободы регионам, потому что природно-климатические пояса, например, в Краснодаре и на Амуре разные и подходы должны быть разными. Становится очевидным, что экстенсивный путь ведения лесного хозяйства себя изживает, а, значит, настало время предложить бизнесу новые "правила игры", необходимо переходить на выборочные рубки.

В первую очередь, нам необходимо определить национальную лесную стратегию на 30-50 лет. Сейчас мы ведем большой диалог с общественностью и бизнесом по выработке долгосрочной Лесной политики. Работа интересная, идут горячие споры о том, какими хотим видеть наши леса. Определив политику, мы сможем внести необходимые коррективы в лесное законодательство.

- Мы много говорим о бизнесе и рубках, а как же восстановление лесов?

- Это одна из главных задач - не утратить ни одного метра площади лесов. Сегодня мы дали толчок развитию лесосеменных центров. Вместе с традиционными лесными питомниками теперь в регионах появились центры - их построено уже 6 - оснащенные самым современным оборудованием для выращивания посадочного материала. Самый крупный центр - на 18 млн. сеянцев - будет запущен в Ленинградской области. Уже в этом году выращено почти 50 млн. штук посадочного селекционного материала.

Вместе с правительством Татарстана мы дали старт программе "Дубравы России" - открыли полисеменной центр на 12 млн. сеянцев лесных пород, в том числе дуба. Это основная порода для защитных лесов на юге и в центральной части России.

Но только усилиями арендаторов и государства проблему восстановления и приумножения лесов не решить. Надо вновь прививать культуру бережного отношения к лесу. Каждый житель нашей страны должен посадить хоть несколько деревьев, чтобы понять ценность нашего природного богатства.

Россия > Леспром > wood.ru, 25 февраля 2013 > № 763565 Виктор Масляков

21 февраля в Благовещенске состоялось совещание, завершающее череду встреч в округах, на которых Федеральное агентство лесного хозяйства традиционно подводит результаты прошедшего года. Глава Рослесхоза Виктор Масляков встретился с губернатором Амурской области Олегом Кожемяко и руководителями лесного хозяйства Дальневосточного федерального округа.

ДНК-метки помогут "посадкам"

На встрече Виктора Маслякова с Олегом Кожемяко речь пошла о конкретных проблемах, с которыми столкнулась Амурская область. Кожемяко обратился с просьбой пересмотреть методику расчета субвенций, которые выделяются из федерального бюджета на тушение лесных пожаров. Как отметил губернатор Амурской области, прошлый год для региона был очень тяжелый из-за аномально жаркой, ветреной погоды, которая стала причиной серьезных лесных пожаров.

"Использование авиалесотехники показало, что это наиболее надежный способ быстрого реагирования на лесные пожары. Но в результате работы авиации у нас накопилась серьезная кредиторская задолженность в сумме 104 миллиона рублей", - сказал Олег Кожемяко.

Он обратился к Рослесхозу с просьбой помочь вернуть эти средства, чтобы успеть подготовить самолеты к пожароопасному сезону, который уже не за горами.

Еще одна просьба губернатора касалась изменения зон мониторинга, что позволило бы сконцентрировать силы лесопожарных служб в районах, где находятся населенные пункты и социальные объекты. Мол, нецелесообразно тратить огромные деньги на борьбу с огнем в труднодоступных местах, где не живут люди и нет объектов экономики.

Незаконные рубки - одна из самых болезненных проблем для области, которая граничит с Китаем. Амурский губернатор убежден, что необходимо как можно скорее принимать закон о госрегулировании оборота круглых лесоматериалов. По его словам, Амурская область готова на своей территории начать пилотный проект по ведению автоматизированного учета круглых лесоматериалов.

Виктор Масляков отметил, что в лесном хозяйстве Амурской области происходят позитивные перемены. Он пообещал поддержку по всем озвученным губернатором темам. Правда, отметил Масляков, принятие закона о госрегулировании оборота круглых лесоматериалов может столкнуться с серьезным противостоянием структур, которым не выгоден прозрачный механизм учета древесины.

Тем не менее, в Рослесхозе пошли дальше и вплотную занялись разработкой современных, а главное приемлемых по цене ДНК-меток, которые позволят точно определить, где конкретно было срублено дерево. ДНК-метки будут использоваться в качестве доказательства преступлений, связанных с незаконными рубками, и, что принципиально, могут быть использованы в суде. Стоимость одной экспертизы, по предварительным расчетам, ученым удалось снизить до 300 рублей.

По результатам встречи Виктор Масляков и Олег Кожемяко подписали соглашение о сотрудничестве и сводный план тушения пожаров.

Приоритетные проекты - не в приоритете

В Дальневосточном федеральном округе находится около 500 миллионов гектаров земель лесного фонда, или 43 процента от общероссийских запасов. Понятно, что происходящее в лесном хозяйстве столь богатого округа не может не оказывать влияния на состояние отрасли в целом. К тому же леса Дальнего Востока, где 35 процентов лесов являются резервными, оказывают колоссальное влияние на поддержание глобального экологического баланса. Общую характеристику тех процессов, которые происходят в лесном хозяйстве Дальневосточного федерального округа, дал заместитель руководителя Рослесхоза Андрей Жилин.

Расчетная лесосека ДФО составляет 92 миллиона кубометров. В 2012 году было заготовлено 15 миллионов кубометров, или 16 процентов. Объемы лесозаготовки, отметил Жилин, сократились в 7 регионах округа почти на 1 миллион кубометров. При этом максимальное падение зафиксировано в Хабаровском крае.

Парадоксально, но только 14 процентов всех заключенных договоров аренды приходится на лесозаготовку. Одна из причин этого, считает Андрей Жилин, - отставание от графика реализуемых на Дальнем Востоке приоритетных инвестиционных проектов. Замруководителя Рослесхоза назвал недопустимой ситуацию, когда арендаторы не платят за пользование лесными ресурсами, которые выделены под инвестпроекты по льготной цене. При этом в 2012 году в бюджет было перечислено 2,3 миллиарда рублей лесных платежей - план по сбору платежей выполнили все регионы ДФО.

План по лесовосстановлению в целом по округу также выполнен, но есть и откровенно "провальные" регионы. Так, отметил Жилин, в Республике Саха-Якутия план по лесовосстановлению выполнен на 72 процента, а арендаторы выполнили плановые задания всего на 41 процент. Кстати, Виктор Масляков отметил, что у Рослесхоза есть серьезные замечания к подготовке Якутии к пожароопасному сезону 2013 года. Прямо на совещании было решено провести отдельную встречу со специалистами Якутии, ответственными за организацию защиты лесов от огня.

Отдельно на совещании был поднят вопрос о заработной плате в лесничествах. Средняя зарплата сотрудников органов управления лесного хозяйства в ДФО составляет 56 тысяч рублей, а специалисты лесничеств получают в среднем 23 тысячи рублей. Особенно тяжелая ситуация возникла в лесничествах Приморского края, где средняя зарплата не поднимается выше 15 тысяч рулей. В Камчатском крае, для сравнения, зарплата работников лесничеств превысила 42 тысячи рублей. Виктор Масляков отметил, что зарплата в лесничествах является показателем того, как власть относится к лесному хозяйству. В Рослесхозе настаивают, чтобы в лесничествах платили не ниже средней по региону зарплаты, сложившейся в экономике субъекта РФ.

Глава Рослесхоза обратил внимание на то, что накануне пожароопасного сезона помимо вопросов грамотной организации защиты лесов от огня, на первый план выходит информационная работа с населением. Ведь именно человек виновен в возникновении большинства лесных пожаров. Другая серьезная проблема - это ведение госреестра в автоматизированной информационной системе, которая стартовала в начале 2013 года. К сожалению, апробация системы идет крайне непросто. Некоторые регионы попросту не заполняют электронные формы, по сути саботируя нововведение.

Итоги и принципиальные задачи лесной отрасли на ближайший год по традиции будут обсуждаться на всероссийском форуме работников лесного комплекса. В этом году центральное для отрасли мероприятие пройдет 27 февраля в Москве. По традиции оно соберет представителей лесного бизнеса, чиновников, лесоводов и общественников со всей страны. О чем пойдет профессиональный разговор - на этот и другие вопросы в интервью "РЛВ" рассказал заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов.

- Лесной форум - это событие, имеющее, с моей точки зрения, принципиальное значение для отрасли. Первое после событий 2010 года всероссийское совещание работников лесного хозяйства проходило под знаком перезагрузки отношений с регионами. На тот момент это был ключевой вопрос, без решения которого нельзя было двигаться дальше.

Качественное исполнение переданных полномочий, участие региональной власти в лесных проектах, повышение статуса лесного хозяйства как отрасли и осознание ее значимости на региональном уровне - все эти темы попали в центр дискуссии на форуме 2011 года. В прошлом году, когда подводились итоги прошедшего Международного года лесов, на форуме самым ярким аккордом стала презентация проекта новой Лесной политики. С учетом происходящих в мире процессов, подготовки нового соглашения по лесу странами Евросоюза это было принципиально важно с точки зрения повышения политического, в том числе внешнего, статуса лесного хозяйства России.

Сейчас, и в этом я абсолютно убежден, мы должны уходить от ярких заявлений политического характера. Отрасль о себе заявила как на международной арене, так и внутри страны. Наверное, не осталось ни одного губернатора в Российской Федерации, который бы не был знаком с лесной проблематикой, хотя бы по ключевым темам.

Международный год лесов в нашей стране прошел довольно активно, а идея создания лесной политики была поддержана всеми участниками лесных отношений.

Сегодня лесное хозяйство сталкивается с целым рядом проблем, которые определяют экономическую эффективность существования самой отрасли. Мы имеем дело с новыми внешними вызовами, которые, если не найти адекватных быстрых ответов, могут крайне негативно отразиться на лесном секторе. Прежде всего, это вступление России в ВТО, экономический кризис, который де-факто продолжается, и новые ограничители, возникающие с 3 марта 2013 года, когда начинает действовать новый регламент Евросоюза.

Хоть эти вызовы и имеют международный оттенок, но требуют от нас выработки конкретных финансово-экономических, технологических подходов. Другими словами, на первый план выходят темы прикладного характера. В этих условиях было принято принципиальное решение о том, что основной, сквозной темой форума станет лесопользование в широком смысле этого слова. Круглые столы, безусловно, будут разные, планируется, что они охватят широкий круг вопросов, но мы попытаемся посмотреть на них сквозь призму использования лесов во всем существующем многообразии.

- Например?

- Интенсификация использования лесов - благо это или вред? Насколько целесообразно деление лесов на защитные, резервные и эксплуатационные? Какие леса экономически эффективно использовать? В каком направлении должно развиваться лесное проектирование? Это не полный список. С тем, чтобы сформулировать проблему, сложностей не возникает. Другое дело - найти правильный ответ.

- Когда речь идет о выработке прикладных, практических механизмов, связанных с использованием лесов, чаще всего всплывает тема интенсивного лесопользования. Проблема только в том, что каждый в это словосочетание вкладывает собственный смысл. Для многих интенсификация использования лесов означает просто снижение возрастов рубок. О каком варианте интенсивного лесопользования пойдет речь на форуме?

- Те, кто говорит о снижении возрастов рубок, перед глазами видят скандинавскую модель, которая наиболее яркая, понятная, близкая нам. К тому же наши коллеги из Скандинавии приложили немало усилий, чтобы мы ее усвоили. Но российские лесопользователи, восхищаясь скандинавской моделью, видят не картину в целом, а только то, что им выгодно или интересно.

Прежде, чем перейти к интенсивному ведению лесного хозяйства и снижению возрастов рубок, финны выдержали довольно длительный "переходный период". Интенсивное лесопользование подразумевает не только определенное количество кубометров древесины, которое разрешено брать с одного гектара, а прежде всего 100-процентное восстановление лесов. Причем 80 процентов финских лесов восстанавливается с помощью саженцев с закрытой корневой системой, повсеместно распространена практика внесения удобрений в почву, проводится мелиорация лесных земель.

А у нас бизнесмены видят в скандинавской модели только то, что с гектара можно снимать больше древесины. Речь об интенсификации сегодня вести нужно обязательно, но только с учетом искусственного лесовосстановления, причем качественным посадочным материалом, а также санитарно-оздоровительных мероприятий, рубок ухода и всех других необходимых составляющих.

Скажу больше. Если и дальше вести экстенсивное лесопользование, то мы очень скоро окажемся в тупике. Традиционные переработчики древесины подошли к пределу экономически доступного ресурса, который осваивался по старой схеме. Даже самые стабильные среди предприятий лесопромышленного комплекса - целлюлозно-бумажные комбинаты - уже не могут нормально работать в старых лесохозяйственных условиях. Понятно, что все хотят брать лес ближе, больше, не увеличивая при этом свою затратную часть. Но это путь в никуда. Сейчас настал самый, как мне кажется, удачный период, чтобы всерьез заняться проблемой интенсификации лесопользования в комплексном ее понимании. Если этого не сделать, то последние островки стабильности начнут превращаться в очаги социально-экономической напряженности. Я уверен, что для принятия кардинальных решений, способных обеспечить качественные изменения в отрасли, сегодня созрели и бизнес, и власть. Главное условие состоит в том, чтобы арендаторы согласились проводить лесохозяйственные мероприятия так же интенсивно, насколько интенсивно они хотят рубить лес.

- Многие страны пошли по пути плантационных лесов. Чем не вариант для России?

- Теоретически, я ничего не имею против лесных плантаций, но являюсь противником плантаций на землях лесфонда. Лес является саморегулирующей экосистемой, где главное - не навредить. Если мы на части земель лесного фонда начнем создавать плантации, то это уже будет не лес. К тому же в природно-климатических условиях России все, что относится к быстро растущим деревьям, является на 80 процентов интродуцентом. Другими словами, мы получим плантации деревьев, которые у нас никогда раньше не росли. И еще большой вопрос, какое влияние они окажут на российский лес.

По данным российского министерства сельского хозяйства, у нас в стране 40 миллионов гектаров деградировавших земель сельхозназначения. В большинстве случаев это заросшие территории с плодородной почвой, расположенные в экономически доступных зонах, вблизи инфраструктурных объектов. Эти территории идеально подходят для создания лесных плантаций, но вмешиваться в естественные жизненные ритмы российского леса очень опасно. Это все равно, что пытаться сохранить популяцию амурского тигра, разместив оставшихся животных по зоопаркам.

- Судя по вашим словам, сейчас идеальное время для перехода к интенсивному лесопользованию. Но все разом изменить все равно не получится. В какой области должно быть сконцентрировано направление главного удара?

- Самый первый и, на мой взгляд, беспроигрышный вариант - это изменение правил рубок ухода. В этом вопросе если и есть разногласия, то исключительно психологического плана. Тезис о том, что высокую выборку делать нельзя, потому что при сильном ветре вываливаются насаждения, опровергается очень просто. У финнов почему-то деревья не падают, хотя вряд ли ветра слабее. В России при рубках забирается 20 процентов насаждений, в Швеции были эксперименты, когда процент выборки доходил до 80. Соглашусь с учеными, что нельзя для всей страны делать одинаковые правила. Но что мешает изменить норму выборки, скажем, для Карелии, мне непонятно. Если в Финляндии лес стоит, то по другую сторону границы он тоже будет стоять. Давно пора от дискуссии переходить к принятию конкретных решений, имеющих юридическую силу.

- Как быстро новые правила могут появиться?

- Я считаю, что их нужно принимать в 2013 году.

- Это реальная задача?

- Да. Но я предложил бы не ждать, пока будут проработаны все лесные районы, а вводить новые правила поэтапно. Как минимум, это позволит уже в ближайшее время сделать серьезный шаг в сторону интенсификации лесопользования. Здесь главное - не пойти на поводу у представителей целлюлозно-бумажной промышленности, которые мечтают в доступной для себя зоне выращивать исключительно балансы. В противном случае, мы можем загубить лесопиление. Компромисс всегда посередине. Нужно так воздействовать на лес, чтобы с одного гектара древесины забирать больше при одновременном улучшении товарных качеств оставшихся растущих деревьев.

- Но вслед за правилами рубок необходимо будет принимать решения в области лесовосстановления.

- Безусловно. В настоящий момент в России ежегодно выращивается порядка 150 миллионов штук посадочного материала с закрытой корневой системой. Понятно, что растения лучше приживаются, легче переносят адаптацию к новым условиям. Очевидно, что количество мест для посадочного материала с закрытой и открытой корневыми системами объективно должно отличаться. Возможно, отличаться не в разы, но заставлять бизнес тратить деньги, чтобы потом деревья мешали друг другу нормально расти, мягко говоря, неразумно. Нормативы для посадочного материала с закрытой корневой системой должны быть мягче. И это еще одна проблема, которую необходимо оперативно решать. Параллельно необходимо уходить от создания монокультур, которые и к болезням более восприимчивы, и лесные пожары переживают труднее, чем смешанные леса. С точки зрения промышленности, нет ничего лучше 100-процентных еловых насаждений. Но такие леса невозможно уберечь от пожаров. Какой смысл их выращивать, если они беспомощны против огненной стихии? Не случайно природа монокультуры всегда чем-то разбавляет.

- Кто должен заниматься восстановлением - арендатор или государство?

- Я убежден, что арендатор. Но для бизнеса нужно создать прозрачные, экономически интересные нормативы. В Швеции, когда государство жестко не может проконтролировать исполнение каких-то работ, которые хронически не выполняются, оно идет на диалог с бизнесом. И если весь бизнес говорит о том, что нормативы в рамках экономической целесообразности не выполнимы и только мешают всем жить, то в Швеции их меняют.

- Другими словами, мы вновь упираемся в несовершенство нормативов. Тогда какие у нас временные перспективы по изменению нормативов, регулирующих искусственное лесовосстановление?

- В планах Минприроды стоит 2015 год. Это, с моей точки зрения, очень поздно. В ряде регионов уже сегодня сложилась критическая ситуация.

- В таком случае что, с вашей точки зрения, чаще всего мешает от слов перейти к реальным действиям?

- В России очень любят заниматься экспериментами. За последние несколько десятилетий в лесном хозяйстве было проведено немало научных исследований, мы экспериментировали долго и с удовольствием. Однако такое чувство, что всем нравится процесс и мало кто стремится добиться конкретного результата. Но рано или поздно придется остановить эту бессмысленную череду изысканий, от которых ни вреда, ни пользы. Пора устанавливать нормативы там, где существует научное обоснование. И делать это нужно не в 2015 году, а уже сегодня. Причем не надо никаких революций. Нормативы можно вводить постепенно, поэтапно, избегая резких и необдуманных действий, которые у нас принято распространять сразу на всю страну.

- Какая тема является сегодня самой дискуссионной, точнее, по какому вопросу сложнее всего найти компромисс?

- Я думаю, что это определение четкой структуры и нормативов затрат на выполнение лесохозяйственных мероприятий. Пора честно признаться, что если установить внятные нормативы, то банально в бюджете не хватит денег. Государство, это моя личная точка зрения, должно просчитать и назвать реальную стоимость лесохозяйственных мероприятий. Другой вопрос, как восполнить тот пробел, который обязательно появится, когда мы честно назовем итоговую цифру. А вот здесь могут быть самые разные варианты решения. В конце концов, существуют неиспользуемые лесные ресурсы, которыми государство вправе распорядиться в интересах лесного хозяйства. Но нигде в мире не существует работ без затрат.

Пока же получается замкнутый круг: нет нормативов, никто не считает затраты, государство формально требует выполнения плана, который заведомо нереален, а лесопользователи пытаются "подыграть", составляя липовые отчеты. Кто от этого в выигрыше? Мне кажется, ответ очевиден. Все затраты лесного хозяйства необходимо учитывать, и под каждую из них необходимо определить реальный источник финансирования. Другого, как говорится, не дано. Чем дольше мы будем жить в мире придуманных иллюзий, тем сложнее и дороже в будущем окажутся варианты выхода из неминуемого тупика.

Россия > Леспром > wood.ru, 25 февраля 2013 > № 763560

Дмитрий Медведев разместил в своем блоге заявление о развитии заповедной системы России. Сам факт появления такого заявление не может не радовать, однако в своем выступлении глава правительства обошел вниманием многие серьезные проблемы, сообщает Михаил Крейндлин (Гринпис России).

В последние годы после длительного перерыва вновь начали создаваться новые заповедники и национальные парки, увеличилось финансирование федеральной системы ООПТ. Однако мы должны назвать и не решенные и вновь возникающие проблемы, которые угрожают российской заповедной системе.

Говоря о законодательстве, Д. Медведев сказал, что оно меняется. Это действительно так, только изменения вовсе не положительные, как хотелось бы, а те, что ведут к ослаблению режима ООПТ и возможностей их охраны.

Так, 30 ноября 2011 года самим Д. Медведевым, тогда еще Президентом РФ, подписан закон, согласно которому на территориях биосферных полигонов биосферных заповедников допускается строительство горнолыжных курортов и связанной с ними инфраструктуры. Разрешение на строительство дорог, подъемников, линий электропередач было сделано в угоду лоббистам проектов вроде курорта "Лагонаки", например, где компания "Курорты Северного Кавказа" затеяла строительство на биосферном полигоне Кавказского заповедника, входящего в состав объекта всемирного наследия "Западный Кавказ". Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО неоднократно заявлял о том, что так называемое "рекреационное развитие" территории объекта недопустимо. Тем не менее, именно 19 февраля, одновременно с появлением заявления Д. Медведева в дирекции Кавказского заповедника прошел круглый стол о планах освоения этой территории.

Минприроды РФ планирует дальнейшее "реформирование" законодательства об ООПТ, которое позволит изменять границы заповедников (т.е. изымать из них нужные кому-то территории) или реорганизовывать заповедники в национальные парки, используя их для массового туризма.

Председатель Правительства заявил, что государственные инспектора ООПТ получают больше полномочий. В то же время согласно принятому в декабре 2009 года федеральному закону (№ 380-ФЗ) госинспектора заповедников и национальных парков лишены права составлять протоколы в охранных зонах этих ООПТ и подведомственных им территориях.

22 декабря 2011 года Правительство РФ утвердило Концепцию развития федеральных ООПТ до 2020 года. В ней предусмотрено создание 11 заповедников и 18 национальных парков. За прошедшее время создано два национальных парка и расширен один заповедник. Но в 2012 году должны были, но так и не появились многие охраняемые территории: заповедник "Ингерманландский"; национальные парки "Чикой", "Ладожские шхеры", "Онежское поморье", "Шантарские острова"; федеральный заказник "Бикин". Не были расширены территории заповедников "Астраханский", "Сихотэ-Алиньский", "Тебердинский", "Дагестанский", "Хоперский", "Кавказский".

Задержка с созданием или расширением ООПТ зачастую приводит к быстрой деградации ценных территорий. Так, например, территория планируемого национального парка "Ладожские шхеры" постоянно страдает от рубок леса и захватов земель.

Новая концепция о развитии заповедной системы России, помимо развития сети ООПТ, предусматривает масштабное вовлечение их (в том числе и заповедников) в туристическую деятельность. В связи с этим планируется развитие необходимой для нее инфраструктуры, под которой вполне могут скрываться коттеджи чиновников и влиятельных людей. Эта актуальнейшая тема также не нашла отражения в речи Д. Медведева.

Говоря о кадровых изменениях, премьер сообщил: "Приходят, как я уже сказал, квалифицированные энергичные молодые специалисты, которые не только сохраняют природу, но и могут сделать заповедники более доступными для людей, провести грамотную экскурсию, рассказать о нашем уникальном богатстве".

Действительно, опытных специалистов, которые много лет работают в системе, сейчас часто сменяют "эффективные менеджеры", стремящиеся заработать на эксплуатации заповедных территорий. К чему это приводит, показывают ситуации в Приокско-Террасном биосферном заповеднике и Прибайкальском национальном парке, сотрудники которых неоднократно обращались за защитой к российским властям. В обоих случаях директора находятся под следствием, ожидаемых изменений не происходит, а Минприроды прикрывает их деятельность.

Ни слова не сказал Д. Медведев и о тех ООПТ, которые разрушаются при непосредственном участии или пособничестве Минприроды России.

Продолжаются геологоразведочные работы в границах национального парка "Югыд ва" (территории объекта всемирного природного наследия "Девственные леса Коми") на месторождении "Чудное", которое решением Минприроды изъято из территории национального парка. Несмотря на многократные решения Комитета всемирного наследия о недопустимости этих работ и решения Генпрокуратуры о незаконности изъятия земель национального парка, Минприроды продолжает прикрывать незаконную деятельность.

В 2012 году Минприроды изменило положение о федеральном заказнике "Малые Курилы" в Сахалинской области, разрешив в его акватории промышленный лов морского ежа и гребешка и изменило границы федерального заказника "Хехцирский", исключив из него территорию планируемого горнолыжного комплекса.

К сожалению, Правительство закрывает глаза на эти и подобные им случаи разрушения заповедных территорий.

Гринпис России надеется, что в год охраны окружающей среды власть все-таки перейдет от слов к делам. К делам, в основе которых будет понимание, что заповедная система России представляет глобальную ценность для всего человечества.

Проект модернизации производства картона на Селенгинском ЦКК получил статус приоритетного

Селенгинский ЦКК, одно из крупнейших промышленных предприятий Республики Бурятия, входящее в лесопромышленный холдинг "ЛПК Континенталь Менеджмент", сообщает о включении проекта по модернизации производства картона в перечень приоритетных инвестпроектов в области освоения лесов. Проект направлен на увеличение объемов выпуска картона до 150 тыс. тонн в год, улучшение его качества и расширение продуктовой линейки. Общая стоимость проекта составит более 330 млн рублей.

Селенгинский ЦКК запустил проект модернизации производства картона тарного в 2011 году. В 2011 году была проведена реконструкция сеточно-прессовой части и пароконденсатной системы картоноделательной машины (КДМ-1), в результате чего ее производительность выросла до 100 тыс. тонн в год. В 2012 году была модернизирована система управления качеством КДМ-1 - в частности, заменено сканирующее устройство. Благодаря этому удалось повысить стабильность показателей влажности и веса квадратного метра картона и, как следствие, значительно улучшить его качество. Инвестиционная программа 2013 года предусматривает дальнейшую модернизацию КДМ-1, в том числе замену напорного ящика и системы короткой циркуляции массы, а также продолжение реконструкции содорегенерационного котла №2, которая была начата в 2012 году.

Чтобы удовлетворить растущие потребности в лесосырье, Селенгинский ЦКК планирует увеличить лесной фонд на 215 тыс. кубометров. Включение инвестпроекта в перечень приоритетных позволит комбинату арендовать необходимую расчетную лесосеку без проведения аукциона, а также воспользоваться льготной арендной ставкой.

Для освоения расчетной лесосеки Селенгинский ЦКК планирует наладить собственную заготовку с применением многооперационной техники и современных технологий - таких, как "харвестер+форвардер" и "форвардер+вальщики". Лесовозный и лесозаготовительный парк предприятия будет обновлен за счет приобретения 60 единиц современной техники производства компаний Ponsse и John Deere.

Благодаря увеличению лесфонда на 215 тыс. кубометров комбинат сможет довести долю собственной лесозаготовки до 50%, что является оптимальным c точки зрения сырьевой безопасности, а также снизить затраты на закупку древесины у сторонних заготовителей. Современные технологии лесозаготовки позволят увеличить производительность и снизить потери сырья.

"Инвестпроект по модернизации производства картона тарного имеет большое значение не только для комбината, но и для Республики Бурятия в целом. Увеличение объемов лесозаготовки позволит создать новые рабочие места, а внедрение современных технологий лесозаготовки и наращивание объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью будет способствовать развитию лесозаготовительной и целлюлозно-бумажной отраслей, которые являются приоритетными для экономики республики", - отметил генеральный директор Селенгинского ЦКК Владимир Большаков.

По инициативе Общественной палаты Хабаровского края 19 февраля 2013 г. в г. Комсомольске-на-Амуре состоялись общественные слушания «О текущей экологической ситуации», с привлечением широкого круга общественности и СМИ, на которых рассматривалось выполнение поручений Губернатора края, данных на встрече с членами Общественной палаты Хабаровского края 09 октября 2012 г. В ходе отчета министерством природных ресурсов края представлена следующая информация по выполнению поручений.

С 01 октября по 08 ноября 2012 г. министерством организован круглосуточный отбор и исследование проб атмосферного воздуха селитебной зоны в г. Комсомольске-на-Амуре независимыми аккредитованными лабораториями по специфическим загрязняющим веществам.

Согласно полученным результатам исследований в указанный период во всех отобранных пробах превышений предельно-допустимых среднесуточной концентрации бенз(а)пирена и максимально разовой концентрации метилмеркаптана не обнаружено.

В ходе рабочей поездки представителей аппарата Губернатора и Правительства края и министерства, 20 декабря 2012 г. был организован отбор и исследование проб воздуха рабочей зоны Комсомольского НПЗ и атмосферного воздуха селитебной зоны в г. Комсомольске-на-Амуре независимыми аккредитованными лабораториями на содержание бенз(а)пирена и метилмеркаптана. Превышений предельно-допустимых среднесуточной концентрации бенз(а)пирена и максимально разовой концентрации метилмеркаптана не обнаружено.

В соответствии с поручением Губернатора края об организации мониторинга содержания специфических веществ в атмосферном воздухе г. Комсомольска-на-Амуре, по обращению министерства природных ресурсов края ООО «РН-Комсомольский НПЗ» заключен договор с независимой лабораторией по определению содержания специфических загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в рамках производственного контроля с периодичностью 4 раза в месяц.

С января 2013 г. пробы атмосферного воздуха отбираются в г. Комсомольске-на-Амуре для исследования по 17 показателям: этилбензол, бенз(а)пирен, метилмеркаптан, взвешенные вещества, углеводороды предельные С12-С19, метан, бутан, пентан, гексан, хром (VI) оксид, углеводороды С1-С5, углеводороды С6-С10, уайт-спирит, сольвент-нафта, бензин нефтяной, керосин, амилены.

По результатам исследования проб превышения предельно-допустимой концентрации наблюдались по бенз(а)пирену до 3,7 раз в пробах, отобранных 06 февраля 2013 г. по ул. Щорса, 45, и 12 января 2013 г. - по ул. Городской, 12, до 5-6 раз в пробах, отобранных 17, 24 и 31 января 2013 г. по ул. Щорса, 45, и 30 января 2013 г. - по ул. Водонасосной, 60. Источники загрязнения не установлены. По остальным показателям превышения предельно-допустимой концентрации не обнаружено.

Согласно результатам мониторинга лишь в одной пробе атмосферного воздуха, отобранной 13 января 2013 г. по ул. Городской, 12, обнаружен метилмеркаптан в количестве 0,7*10-4 мг/м3 (0,01 ПДК). В остальных пробах содержание метилмеркаптана ниже предела обнаружения.

С 13 февраля по 20 февраля 2013 г. краевой центр экологического мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края» (КЦЭМП) на передвижной лаборатории контроля атмосферного воздуха осуществлял дежурство для отбора и исследования проб атмосферного воздуха селитебной зоны на содержание загрязняющих веществ в случае появления запаха.

Так, при получении информации 18 февраля 2013 г. о появлении запаха в г. Комсомольске-на-Амуре, осуществлялся объезд селитебной зоны, примыкающей к ООО «РН-Комсомольский НПЗ». В непосредственной близости от нефтезавода и в зоне возможного его влияния запаха не обнаружено.

В целях объективной оценки загрязнения атмосферного воздуха в г. Комсомольске-на-Амуре, дежурство передвижной лаборатории контроля атмосферного воздуха КЦЭМП будет продолжено.

При поддержке Правительства края Хабаровским краевым отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» в рамках реализации проекта «Спасем Комсомольск» проводится мониторинг обращений граждан по факту загрязнения атмосферного воздуха, проверка и фиксация данных общественной группой оперативного экологического мониторинга с участием представителей завода. 11 февраля 2013 г. проведена встреча общественности с руководством завода.

Большинство мужчин Новосибирска хотят работать в сфере продаж и IT-индустрии; за свой труд в среднем они хотят получать 80 тысяч рублей в месяц, приводит компания HeadHunter итоги собственного исследования около 60 тысяч резюме мужчин из сибирского мегаполиса.

"Оказалось, что каждый пятый представитель сильного пола из нашего города (22%) готов работать в продажах. 15% видят себя в сфере IТ, а 9% уверены, что они - представители высшего менеджмента. Для сравнения: только 3% женщин готовы руководить компаниями и предприятиями", - говорится в сообщении.

Кроме того, популярными сферами для новосибирцев стали: "Производство" - 7%, "Транспорт, логистика" - 6% и "Строительство" - 5%. Меньше всего среди мужчин-новосибирцев желающих работать домашним персоналом, трудиться в спортивных клубах и заниматься страхованием.

Руководитель пресс-службы HeadHunter по Сибири Елана Таращук отметила, что в Новосибирске больше чем в других сибирских городах размещается резюме соискателей на руководящие должности, в связи с чем средняя желаемая зарплата составила 80 тысяч рублей - это самая большая цифра по Сибири.

"Мужчины Новосибирска явно предпочитают традиционные сферы деятельности для сильного пола. Другое дело, что сейчас можно назвать "мужскими" не только те варианты, где нужна физическая сила, но и те, где можно заработать хорошие деньги. Наши мужчины, в большинстве случаев, так и остались основными добытчиками в семьях", - говорит Таращук.

В свою очередь поисковик "Яндекс" выяснил, что в Новосибирской области на 100 тысяч мужчин приходится 262 различных организации, в которых можно заняться различными ремеслами, моделированием, радиоэлектроникой, фотоискусством, коллекционированием и другими подобными хобби. По этому показателю область стала лидером среди 20 исследованных компанией регионов РФ.

Также регион занимает третье место по числу магазинов для фотографов - больше только в Санкт-Петербурге и Хабаровском крае. Всего же в Новосибирской области более 50 тысяч всевозможных организаций для мужчин, подсчитали в компании. Дмитрий Михалев.

Самая протяженная гонка на автомобилях от "маяка до маяка" из Мурманска до Владивостока "Экспедиция Трофи-2013", в которой примут участие 15 команд, стартует утром в субботу у маяка "Белокаменный" недалеко от столицы Заполярья, сообщили на пресс-конференции организаторы гонки.

Гонка "Экспедиция-Трофи" - это трансконтинентальный автопробег-соревнование, который проводится в несколько этапов и включает элементы технического бездорожья.

Общий маршрут гонки, которая проходит через территорию России каждый год, чаще всего - от Владивостока до Мурманска, составляет 16 тысяч километров. Вся трасса поделена на продолжительные этапы между городами (Великий Новгород, Екатеринбург, Хабаровск и другими) и отдельные спецучастки - труднопроходимые, зрелищные "бои" со снегом, льдом и прочими природными препятствиями.

"Всего на старт в Мурманске выйдут 15 команд: в каждой - шесть человек, как минимум одна женщина, два автомобиля. Среди участников есть и ветераны, и новички. Впервые в "Экспедиции-Трофи" участвует команда православных священников "Маяк", - рассказал организатор гонки Александр Кравцов.

Для капитана "Маяка" отца Павла "Экспедиция-Трофи" - особая миссия. Он проедет с крестным ходом через всю Россию, чтобы пронести от Мурманска до Владивостока крест-мощевик с частицей Голгофского камня, а также список с чудотворного образа Божией Матери "Всецарица" и икону Матроны Московской. По всей России пройдут литургии.

Одним из самых зрелищных участков трассы станет озеро Байкал, в этот раз участникам предстоит пересечь его от Ольхона до мыса Святой Нос, это порядка 100 километров по льду. А на Байкале 3 марта всех участников и гостей ждет большой праздник. В построенном ледовом городе пройдет бал, концерт и пять настоящих свадеб с венчанием.

Организаторы гонки отметили, что уделяют особое внимание вопросам безопасности и призвали участников готовить машины в соответствии с требованиями регламента, а также соблюдать правила дорожного движения. Кроме того, командам не разрешается разделяться по дороге - обе машины должны ехать вместе, какую бы стратегию ни выбрал капитан.

"Экспедиция-Трофи" - это не столько гонка машин, но прежде всего гонка мозгов, к успеху приведет четко слаженная работа команды", - отметил главный судья соревнований Вадим Усков.

Обо всех мероприятиях "Экспедиции-Трофи 2013" будут предупреждены службы ГИБДД и МЧС. Кроме того, автомобили участников в обязательном порядке будут оборудованы специальными треккерами и спутниковыми телефонами для связи с организаторами, что обеспечит дополнительную оперативную помощь в случае непредвиденной ситуации.

"И главное - не забывайте спать в дороге. Один за рулем, другой на штурманском месте, третий спит. Чем больше спите, тем легче ехать", - напутствовал команды перед стартом Кравцов.

Отправляться в путь экипажи будут под официальный гимн гонки - песню Владимира Высоцкого "Горизонт".

Через две недели, 8 марта, команды должны финишировать во Владивостоке. Но на этот раз гонка не закончится в Международный женский день, а продлится до 9 марта. Именно тогда во Владивостоке команды выйдут на решающий спецучасток, где будет выявлен победитель "Экспедиции-Трофи 2013". Главным призом станут 100 тысяч долларов на собственную экспедицию в любую точку планеты. Анастасия Яконюк.

Сверхновая экономика

Об авторе | Дмитрий Иванов — доктор социологических наук, профессор Санкт-Петербургского государственного университета, автор книг “Виртуализация общества” (2000), “Глэм-капитализм” (2008) и др.

Сверхновая экономика

1.

В советские времена излюбленным приемом пропаганды успехов так называемого социалистического общества было сравнение показателей экономического развития с уровнем 1913 года. Последний мирный год перед эпохой бурных перемен стал на десятилетия универсальным мерилом прогресса и благополучия. В столетнюю годовщину этого символического рубежа развития мы живем, трудимся и потребляем в условиях совсем другой экономики, достижения и проблемы которой бессмысленно измерять ростом производства чугуна, стали, тракторов и зерна. За сто лет экономика пережила такие радикальные трансформации, что оценки ее требуют других точек отсчета.

В первой половине века Россия вдогонку за западными странами перешла от аграрной экономики к индустриальной.

Индустриальная экономика исчерпала свои ресурсы роста в 1980-х, и новой путеводной звездой развития стала постиндустриальная экономика. Энтузиасты ее развития убеждены, что основа постиндустриального общества — знания. Поэтому сформировавшуюся к концу XX века разновидность капитализма называют информационной, а иногда даже умной экономикой. Эксперты как заклинание повторяют: кто владеет информацией, тот владеет миром. И при этом совершенно не замечают, что производимое знание очевидно менее доходно, чем производимое впечатление.

Экономика сегодня больше красивая, чем умная, и больше игровая, чем информационная. Знание приносит один миллион долларов единожды, обычно в конце жизни, единицам выдающихся ученых — лауреатам Нобелевской премии. В то же время сотни не обладающих никакой уникальной информацией людей: супермодели, профессиональные спортсмены, актеры, шоумены и поп-певцы — получают по нескольку миллионов долларов ежегодно. Суперзвезды в постиндустриальной экономике получают больше на порядок и даже на два. Так, в 2010 году телеведущая Опра Уинфри заработала 315 миллионов долларов, гольфист Тайгер Вудс — 105 миллионов, поп-певица Бейонсе — 87 миллионов, киноактер Джонни Депп — 75 миллионов, футболист Криштиану Роналду — 36 миллионов, модель Жизель Бюндхен — 25 миллионов. То, что суперзвезды получают за один год, а среднестатистические шоумены и спортсмены — за 5—10 лет, ученые не могут заработать за всю жизнь. Так, в США заработок среднестатистического доктора наук или профессора составит в лучшем случае 5 миллионов долларов за сорок лет непрерывной карьеры.

Веря в реальность экономики, основанной на знании (knowledge-based economy), этих фактов не объяснить. Но их легко объяснить, поняв, что главный принцип другой: кто владеет вниманием, тот владеет миром. Этот принцип отчетливо проявляется в проектах модернизации российской экономики, которые продвигаются в последние годы лидерами страны: развитие нанотехнологий, создание инновационного центра Сколково...

Однако, пока теоретики и практики развития осваивают логику новой экономики, на наших глазах, подобно вспышке сверхновой звезды, началась третья за столетие трансформация. Теперь необходимо осваивать логику экономики, которую можно назвать сверхновой.

Новая

Экономика 1990-х — действительно новая экономика, отличная от индустриальной, в которой главным было производство — работа с продуктом. Но принципиальная новизна заключается вовсе не в информатизации производства, как принято думать, а в его виртуализации. Упор на образы, привлекающие внимание и возбуждающие эмоции, создает другую экономику. Высокой стоимостью здесь может обладать и высокотехнологичный наукоемкий продукт, и примитивный с точки зрения науки и технологии. Главное, чтобы он был имиджеемкий — воспринимаемый как модный, престижный, эксклюзивный.

На пике энтузиазма 90-х по поводу экономики знаний, когда шел быстрый рост высокотехнологичных компаний, коммерциализация Интернета и бум на рынках акций, главными атрибутами новых тенденций стали считать наукоемкие продукты, коммуникационные сети и рисковые инвестиции. Когда в 2000-м и 2008-м лопнули пузыри на рынках деривативов (специфических финансовых инструментов), полученных от ипотечных кредитов, и акций интернет-компаний, стало ясно, что основа новой экономики — совсем другая. Эта основа — процесс виртуализации экономики. Концепция была разработана полтора десятилетия назад1, однако большого внимания к себе не привлекла.

Виртуализация — это замещение реальности ее образом. Экономика, как и общество в целом, становится виртуальной реальностью, когда люди оперируют образами там, где предполагалось создание реальных вещей и совершение реальных действий2. В конце XX века, по мере того как бренды и имиджи переводили конкуренцию из сферы материального производства в сферу коммуникаций, и изображаемые особые качества товара или фирмы стали цениться потребителями или инвесторами выше, чем конкретные вещи, — институты капитализма виртуализировались. В результате базовые элементы экономики перестали цениться, и все в больших масштабах создаются виртуальные товары, виртуальные организации, виртуальные деньги.

На перенасыщенном рынке однотипных продуктов в борьбе за самый дефицитный ресурс развитой экономики — внимание потребителей — создаются бренды. Эти образы, устойчиво ассоциирующиеся с продуктом и фирмой, не просто служат средством ориентации для потребителей. Они сами становятся предметом потребления. Поэтому брендинг оформился в особую сферу профессиональной деятельности и стал технологией создания виртуальной стоимости, которая может значительно превышать стоимость реальных затрат на производство продукта. Так, например, по экспертным оценкам, выполненным в 2012 году аналитической группой Interbrand, стоимость самого ценного мирового бренда Coca-Cola составляет 78 млрд долларов, тогда как все материальные активы компании, заявленные в ее балансовом отчете, оцениваются менее чем в 53 миллиарда. Аналитики другой группы, Millward Brown, давая практически ту же оценку стоимости бренда Coca-Cola, поставили его лишь на шестое место в рейтинге, а самым ценным брендом признали Apple. Его стоимость оценили в 183 миллиарда долларов, что более чем в полтора раза больше заявленной в корпоративном отчете суммарной стоимости всех активов компании3.

Вполне понятной становится экспансия рекламного бизнеса. В 1990-х годах в экономически развитых странах расходы на рекламу и пиар росли в полтора-два раза быстрее, чем расходы на исследования и разработку новых продуктов, и даже обгоняли рост ВВП4. Вопреки распространенным представлениям о новой экономике не наукоемкость, а имиджеемкость стала главным фактором успеха на рынке. Наукоемкие продукты приносят успех только при условии, что они имиджеемкие.

Для создания виртуальных товаров более важны коммуникации, чем реальные производственные мощности, которые стали скорее обузой для лидирующих компаний. Поэтому выросли многочисленные виртуальные организации вроде сетей Dell или Nike, представляющих собой конгломераты автономных фирм, чья деятельность координируется компанией, контролирующей ключевой актив — бренд. Если сеть поставок и коммуникаций служит организационной структурой и для компании, предлагающей компьютеры, и для компании, предлагающей футболки, — значит, специфичность современной экономики заключается отнюдь не в наукоемкости производства. Которое, кстати, в обоих случаях передается странам Юго-Восточной Азии.

Так виртуализировались товар, производство и организация.

Виртуализация денег ярче всего проявилась в экспансии кредитования. Виртуальная стоимость не могла бы расти теми фантастическими темпами, которые наблюдались в 1990-х, если бы не поддерживалась столь же виртуальной платежеспособностью. Вопреки распространенному мифу о новой экономике именно дешевые и необеспеченные кредиты породили инвестиционный и потребительский бум. Кроме того, образовался гигантский рынок ценных бумаг, страхующих риски кредиторов. Объем этого рынка деривативов оценивался в 2009 году в десять раз больше суммарного ВВП США и Европейского союза5. Сформировалась глобальная система виртуальных финансов, в которой оперируют не реальными средствами платежа разной степени материальности — от металлических и бумажных денег до цифровых записей на счетах, — а обещаниями заплатить. Многоступенчатыми долговыми обязательствами, связанными с реальной денежной массой символически.

Виртуализация производства, организации и денег сформировала экономику, базовые элементы которой — образ, сеть и доступ. Инструменты новой экономической деятельности — коммуникационные сети.

В сфере печатных массмедиа появилось огромное множество новых изданий, функции газет и журналов выполняющих виртуально, потому что страниц с рекламой в них больше, чем с новостями и статьями. Журналы и газеты выгодно печатать не потому, что читатели платят за возможность их читать, а потому, что рекламодатели платят за возможность перемежать рекламой публикуемые тексты или вовсе наполнять их ею. Поэтому выпуск печатных массмедиа обходится все дороже, но для читателя они становятся все дешевле или совсем бесплатными.

Переключая внимание с информации на образы, печатные массмедиа, однако, не обеспечивают интерактивности, необходимой для построения сетей. Письма, телефонные звонки в редакцию и ответы на них — заторможенная интеракция. А электронные массмедиа, радио и телевидение делают это хорошо. Их ведущая роль в новой экономике хорошо отражена в затратах рекламодателей. Так, в США в 2003 году 25% затрат на рекламу приходилось на прямую почтовую рассылку, 28% — на газеты и журналы, 40% — на телевидение и радио6.

Радио и телевидение не только продвигают чужие бренды, но и создают свои: образы популярных теле(радио)ведущих и персонажей теле(радио)программ становятся зонтичными брендами для товаров, от книг и компакт-дисков до линий косметики и одежды. Так что столь раздражающие публику рекламные паузы больше ничего не прерывают. Телесериалы, кинофильмы, ток-шоу, даже выпуски новостей превратились в рекламоносители.

Успешно транслируя образы, электронные массмедиа формируют сети, связывая массы рассеянных в пространстве людей общими интересами и общими смыслами. Но, когда вовлеченные в сеть люди пытаются внести свой вклад в создание образов, они сталкиваются с проблемой доступа.

Новый универсальный медийный инструмент — персональный компьютер с модемом. Вообще говоря, первые компьютеры для частных лиц появились в 1960-х годах, но тотальная компьютеризация началась только тогда, когда компьютеры стали инструментом виртуализации, обеспечив возможность работать с образами, строить сети, организовывать доступ. Это произошло в последние два десятилетия прошлого века. В 1981 году компания IBM выпустила компьютер, задавший технологический стандарт PC (от англ. personal computer), и через 10 лет в США было уже 200 компьютеров на 1000 человек, а еще через 10 лет — 600 на 1000. Когда в самом начале нового века в США компьютеризация достигла уровня проникновения в повседневную жизнь большинства населения, остальной мир только втягивался в процесс. В 2001 году в странах Европейского союза степень компьютеризации была в среднем в 1,5—2 раза меньше, в России и Бразилии — в 10 раз, а в Индии и Китае — в 20 раз7. Столь же быстрыми темпами распространялись компьютерные сети. В 1981 году около 200 компьютеров вошли в только что созданную сеть, названную Интернет, а через 20 лет в сеть входили уже свыше 100 млн компьютеров, и в ней существовали примерно 400 млн сайтов8.

Компьютеры способны обеспечивать самые интенсивные коммуникации. К сообщениям печатных СМИ читатель может обращаться многократно, перечитывая выпущенный номер газеты или просматривая экземпляр журнала тогда, когда считает нужным. Но они лишь двумерны: предлагают текст и изображение. Телевидение обеспечивает многомерность сообщения за счет видеоряда и звука, но обращаться к этим сообщениям телезритель может лишь по жестко составленному расписанию — программе передач. Радио совмещает слабости печатных массмедиа и телевидения: плоское сообщение, обратиться к которому можно не в любой момент.

Все виды коммуникационных технологий в одинаковой степени могут обеспечить передачу информации, то есть сведений, повышающих уровень знаний.

Но коммуникация как обмен символами, ведущий к поддержанию связей и созданию общности, лучше всего обеспечивается компьютерными мультимедиа. Они позволяют создавать многомерное сообщение, комбинируя текст, изображение, видеоряд и звук. Они позволяют осуществлять интеракцию в режиме реального времени и общего виртуального пространства и позволяют иметь доступ в коммуникационную сеть в режиме 24/7. Поэтому компьютерные сети стали самым эффективным инструментом виртуализации экономики.

Компьютерные мультимедиа до сих пор не вытеснили традиционные. Например, в США, на самом большом в мире рынке рекламы, в 2003 году расходы на рекламу в печатных медиа составляли 39,2%, радио — 12,9%, средства наружной рекламы — 3,2%, телевидение — 39,5%, Интернет — 5,2%. Через пять лет, в 2008 году, структура изменилась, но не кардинально: печатные медиа — 37,8%, радио — 6,7%, носители наружной рекламы — 2,8%, телевидение — 45,8%, Интернет — 6,9%. Статистические данные показывают, что пока самым мощным инструментом создания стоимости при помощи трансляции образов остается телевидение. Интернет лишь догоняет более традиционные медиа, хотя темпы роста этого сегмента рекламы самые высокие. К тому же образы, транслируемые печатными и электронными массмедиа, создаются с использованием компьютеров, а многие газеты, журналы, радиостанции и телеканалы создают собственные интернет-сайты. Так что развитие экономики образов не сводится к коммерциализации Интернета, но порождает растущую необходимость в компьютерных технологиях.

Аналитики и политики пытаются возложить всю ответственность за прошедший в 2008—2009 годах глобальный экономический кризис на рост массы виртуальных денег. Однако этот кризис был не только финансовым. Он был кризисом общего перепроизводства виртуальности. Когда брендинг становится массовой и стандартной технологией создания стоимости, нет конкурентных преимуществ. Бренды конкурируют не с продуктами, а с множеством так же выстроенных брендов9. Перенасыщенный брендами рынок обваливается, что вызывает кризис сетевых структур, которые становятся неэффективными, массивными и негибкими.

Сверхновая

Кризисы начала XXI века свидетельствуют, что виртуализация свои возможности исчерпала. И на смену ей пришла другая логика — движение от брендов к трендам. Конкуренция образов теперь настолько интенсивна, что в борьбе за самый дефицитный ресурс — внимание целевых аудиторий — побеждает стратегия создания образов максимально броскими и максимально простыми. Товар должен быть агрессивно красивым, чтобы быть актуальным. Потребителей нужно не заинтересовывать, а очаровывать товаром. Это логика гламура (от англ. glamour — “очарование”).

Гламур — это не только причудливый стиль жизни тянущихся ко всему страшно красивому и потому вошедших в городской фольклор блондинок и метросексуалов. Гуру брендинга гламур представляется стратегической культурной идеей10, которая может быть основой успешного создания максимально привлекательных брендов. Но гламур не сводится к идеологии консьюмеризма и может быть характеристикой поведения не только на потребительском рынке. Например, финансовые аналитики с середины 1990-х годов используют термин glamour для обозначения стратегии оперирования активами исходя не из их долгосрочной доходности, а из их модности11. Так что гламур правильнее считать не стилем, эстетикой или идеологией, но универсальной логикой сверхновой экономики12.

Поскольку феномен столь разнообразен и универсален, для его понимания требуется общая теория гламура, которая легко сводится к простой формуле: гламур = большая пятерка + горячая десятка.

Большая пятерка — это материя гламура, элементы которой — роскошь, экзотика, эротика, розовое, блондинистое. Роскошь заключается в потреблении эксклюзивного, выходящего за пределы функциональности. Экзотика — быт за пределами обыденности. Эротика — нагнетание нечеловеческой сексуальности. Розовое в этом контексте — не столько означенный цвет или любой другой насыщенный пигмент, сколько радикальное визуальное решение проблем. А блондинистое — не цвет волос, а управляемая внешность, управляющая сознанием.

Горячая десятка — это форма существования гламура, не число, а организующий принцип. Любые топ-листы, номинации, рейтинги, хит-парады и т.п. придают всему включенному в них существенность и значимость. Гламур образуется выстраиванием миропорядка из 100 самых дорогих брендов, 500 самых успешных компаний, 1000 самых великих людей, 10 самых важных событий, 20 самых красивых городов, 10 вещей, которые необходимо иметь, и т.д. Мир гламура структурируется интенсивными коммуникациями, которые превращают горячие десятки из чьих-то субъективных представлений в общую для всех медийную реальность.

В конструирование гламура из большой пятерки и при помощи горячей десятки и в его экспансию сейчас вносят вклад не только звезды поп-культуры и потребители, стремящиеся быть пресловутыми блондинками и метросексуалами. Практики создания управляемой внешности — показательный, но лишь частный случай наращивания капитала при помощи ярких и простых образов. Предприниматели и профессионалы, которые стремятся преуспеть в условиях сверхновой экономики, большую пятерку и горячую десятку превращают в капитал, развивая глэм-капитализм. Сверхновые политики превращают гламур в политический капитал и создавая режим глэм-демократии. Даже интеллектуальный капитал можно наращивать на основе гламура, о чем свидетельствует интенсивное развитие глэм-науки в менеджменте и маркетинге, ориентированной на исследование большой пятерки методом горячей десятки. Гламур — мир продвинутых бизнесменов, менеджеров, политиков и даже ученых, продвигающих свои продукты и проекты в надежде попасть в один из списков Forbes или подобных этому изданий, производящих разнообразные списки в духе горячей десятки.

2 Страшно красивое

Большая пятерка

Не только производство высокотехнологичной продукции быстро росло в последние два десятилетия. С переходом от виртуализации к гламуру сформировались индустрии, специализирующиеся на производстве большой пятерки гламура. И эти сверхновые индустрии росли в 2000-х годах в среднем вдвое быстрее экономики в целом.

Индустрия роскоши интенсивно перерабатывает самые разные функциональные вещи, от часов и белья до домов и яхт, в предметы роскоши, когда предмет лишь носитель желанного образа, а не собственно роскошь. Сам термин “индустрия роскоши” парадоксален, поскольку традиционно существовала граница между небольшим рынком роскоши — эксклюзивных вещей ручной работы для немногочисленных богатых ценителей — и рынком индустрии — предметов массового потребления. Но в последние полтора десятилетия маргинальный и замкнутый рынок роскоши превратился в объемный и динамичный кластер, объединяющий огромное число профессионалов и организаций, создающих возможности запредельного потребления для миллионов потребителей. В 2000 году объем мирового рынка роскоши оценивался примерно в 70 млрд долларов, в 2005-м — в 130 млрд долларов, то есть в среднем индустрия росла на 14% ежегодно. В кризисном 2009 году наиболее крупные игроки на рынке роскоши пережили относительно небольшое снижение продаж: группа LVMH потеряла 0,8%, Richemont — 4,5%, Burberry — 1,4%. А некоторые компании даже демонстрировали рост: Gucci Group прибавила 0,3%, Hermе€s — 8,4%. В 2010 и 2011 годах индустрия роскоши вернулась к экстраординарным темпам роста, превышающим темпы роста и мировой экономики, прибавлявшей по 4—5% в год, экономики США (2—3%) и даже Китая (8—9%). Рост продаж группы LVMH составил 19,2% (2010) и 16,4% (2011), Richemont прибавила 33,1% и 28,7%, Gucci Group — 18,3% и 20,4%, Hermйs — 25,4% и 18,3%, Burberry — 26,7% и 23,8%.

Эту впечатляющую экспансию последних трех—пяти лет эксперты пытаются объяснить географически: индустрия роскоши проникает на быстро растущие рынки Китая, Индии, России и некоторых других стран, прежде всего в Азии. Но в действительности рост поддерживается за счет экспансии, прорывающей границы социальных групп и культур. Индустрия роскоши представляет собой трансиндустрию, не пересекая традиционные отраслевые границы, она объединяет предприятия, которые производят функционально очень разные вещи, но создают товары, входящие в одну категорию. Например, производители автомобилей, мобильных телефонов или кожаных сумок превращаются в предприятия одной трансиндустрии, если они, используя совершенно разные сырье, технологии и навыки, но одинаковые методы имплантации в товар гламурной субстанции роскоши, создают гламуроемкие продукты вроде суперкара Porsche, супермобильника Vertu, или суперсумки Louis Vuitton. Трансиндустрия раздвигает границы роскоши за пределы классических категорий: ювелирных украшений, одежды от кутюрье (haute-couture), спортивных машин и лимузинов — и создает практически бесконечный ряд продуктов, обычных по технологии производства и способам употребления, но экстраординарных по бренду и цене.

Индустрия гостеприимства(от англ. hospitality) — такая же трансиндустрия, которая объединяет туристические агентства, рестораны, клубы, отели и другие предприятия, производящие необыденность жизни в упаковке позитивности и создающие гламурную экзотику как возможность приключения в кондиционированном помещении. Индустрия гостеприимства выходит за границы туристического и отельного сегментов, а также за социальные границы: ее потребители уже не традиционные искателей экзотики — экстравагантные путешественники из обеспеченных слоев. Гламурную экзотику массовому потребителю предоставляют тематические рестораны, клубы, отели, парки, которые предлагают разные сервисы, но стоимость создают одинаково — вживлением экзотики в блюда, развлекательные программы, дизайн интерьеров... Конструируя доступные места необычного времяпрепровождения, индустрия гостеприимства образует рынок, мировой объем которого составляет более трех триллионов долларов и который обеспечивает примерно 20% рабочих мест в современном мире.

Индустрия секса — трансиндустрия, которая в последние десятилетия вышла далеко за пределы привычного экономического уклада и традиционных бизнес-моделей древнейшей профессии. То, что теперь часто называют индустрией развлечений для взрослых (adult entertainment), — это создание в качестве товара образов экстрасексуальности, интегрированных в повседневную жизнь. Большинству клиентов этой ультрасовременной индустрии нужен не собственно секс, им нужно быть сексуальными и сексапильными. Эротика для них ценна как приковывающий внимание окружающих аксессуар персонального имиджа — сексуар секс-символа. Гламурная эротика имплантируется во множество вещей и жизненных ситуаций, осуществляя экспансию за счет секс-шоу и секс-шопов, стрип-клубов и курсов обучения танцу в стиле стрип-дэнс, клубов свингеров и мастер-классов пик-аперов (pick-upers). Несмотря на все многообразие форм, доминирующая бизнес-модель здесь порнография, мировой объем продаж которой рос в начале века в среднем на 6% в год и достиг в 2006 году 97 миллиардов долларов13. Интернет придает этому росту особую динамику: к 2007 году насчитывалось свыше 4 миллионов сайтов с эротическим контентом, это примерно 12% от общего числа сайтов мировой паутины14. Продажи видео в Интернете выросли с 2,8 миллиарда долларов в 2006 году до 4,9 миллиарда в 2009-м. Интернет-сайты предлагают легкий доступ к студийной порнопродукции и к самодельному контенту индивидуальных предпринимателей и просто энтузиастов экстрасексуальности. В последние пять лет продажи порножурналов и DVD упали, продажи платного контента на порносайтах росли медленно, но зато устойчиво росли доходы от продажи лицензий на использование эротичных брендов (например Playboy) и от размещения рекламы на сайтах с бесплатным контентом. Таким образом индустрия развлечений для взрослых начинает использовать бизнес-модель, аналогичную той, что применяют такие зарабатывающие на контекстной рекламе интернет-ресурсы, как Google и Facebook.

Индустрия моды теперьпроизводит не только одежду и аксессуары и не столько образы гламурного стиля жизни, сколько собственно моду. Главный продукт этой индустрии — тренды. Создание трендов как моментов повального увлечения основывается на актуальности, воспринимаемой как ценность, которая может транслироваться и одеждой, и косметикой, и развлечениями, и продуктами высоких технологий. Эта трансиндустрия объединяет дизайнеров из традиционных домов моды, многоцелевых дизайнерских студий и экспертов из тренд-бюро вроде группы Trend Union или виртуальной компании Worth Global Style Network (WGSN), выявляющих тренды. Они работают с очень разными вещами, вырабатывая только один, эфемерный, но очень ценимый продукт — визуальное выражение духа времени. Стоимость, создаваемая дизайнерами и экспертами по трендам, заключается в привязке продукта любой отрасли, от текстильной до автомобильной и от высокотехнологичной до деревообрабатывающей, к тренду. Визуальные решения: форма, силуэт, цвет, фактура, логотип, — успешно использованные на одном рынке, могут быть задействованы и на других рынках, чтобы сделать обычные продукты агрессивно красивыми и интенсивно привлекающими потребителей. Бизнес на розовом хорошо растет в последние годы. Например, интернет-портал WGSN, обеспечивающий своих подписчиков актуальной информацией о трендах, в 2010 году принес доход в 40 миллионов фунтов стерлингов, что на 5% больше, чем в 2009-м. Дизайнерский бизнес Porsche Design Group в 2011 году вырос на 30%, принеся доход в 79,8 миллиона евро.

Индустрия красотыобъединяет в один быстро растущий рыночный кластер производителей косметики, парикмахерские салоны, фитнес-клубы, спа-салоны, солярии, клиники пластической хирургии и другие предприятия, которые производят одну и ту же гламурную субстанцию — управляемую внешность, управляющую сознанием. В мире гламура существует корреляция между внешностью и успешностью15, и, даже не желая быть пресловутыми блондинками, люди инвестируют деньги, время, здоровье в управление внешностью, чтобы чувствовать себя, как блондинки, то есть уверенно и беспроблемно. Динамика индустрии красоты впечатляет: мировой объем продаж товаров для красоты к 2006 году достиг 280 миллиардов долларов, а объем услуг, оказываемых профессионалами индустрии красоты, составил свыше 100 миллиардов долларов. Крупнейшие игроки на этом рынке успешно преодолели спад в 2009 году, в 2010-м такие компании, как L’Oreal и Estee Lauder, увеличили продажи более чем на 10%. Возможно, самые впечатляющие данные об экспансии индустрии красоты на рубеже веков содержатся в статистике, представленной Американским обществом пластических хирургов: за период 1997—2007 годов количество косметических процедур увеличилось на 444%16. Даже глобальный экономический кризис не смог приостановить этот рост, и в 2010 году количество процедур выросло на 5%, а доходы пластических хирургов составили около 10 миллиардов долларов17.

Сверхновые индустрии — это не столько привычно организованные отрасли, сколько тренды, стилизованные под институты. Множащиеся, активно рекламируемые профессиональные ассоциации, выставки и конференции, специальные издания и учебные курсы конструируют общую идентичность очень разных, но причастных к одному тренду рыночных сегментов и агентов. Это придает тренду вид устойчивой социально-экономической структуры.

Трансиндустрии роскоши, гостеприимства, секса, моды и красоты — это лишь пять примеров развития гламуроемких производств, гламуроемкость повышается при комбинировании их элементов, а полный гламур возникает, когда менеджерам и маркетологам удается соединить всю пятерку в одном рыночном предложении, с которым можно выходить на все пять рынков. Кроме того, путем комбинаторики элементов гламура можно создавать все новые и новые рынки и индустрии еще чего-нибудь для живущих в мире гламура.

Понятие “гламуроемкость” выглядит как метафора. Однако оно отражает действительно происходящие процессы. Именно с его помощью можно объяснить парадоксы новой экономики вроде признания наукоемкости продукции главным фактором успешности, при том что статистика свидетельствует скорее об обратной зависимости роста продаж от расходов на исследования и разработки. Так, за 2007—2009 годы расходы компании Intel на исследования и разработки в среднем в год составляли 15,41% от объема продаж, компании Microsoft — 14,29%, Google — 12,53%, Nokia — 12,41%, Samsung — 5,86%, HTC — 5,16%, Apple — 3,08%. Но по средним темпам роста продаж в 2009—2011 годах, то есть когда сделанные ранее инвестиции в исследования уже могли бы приносить отдачу, лидерами оказываются HTC со среднегодовым показателем роста в 51,49% и Apple — 44,14%. У создающих более наукоемкую продукцию компаний среднегодовые показатели роста продаж гораздо ниже: у Google рост составил 20,58%, у Intel — 13,81%, у Samsung — 10,84%, у Microsoft — 5,19%, а у Nokia продажи и вовсе падали в среднем на 8,18% в год.

Эти данные приводят к парадоксальному выводу о вредном воздействии больших вложений в разработку новой продукции. Но парадокс устраняется, если понять, что гламуроемкость — более значимый фактор, чем наукоемкость: эффективность расходов на исследования и разработку определяется направленностью этих исследований. Они окупаются, если направлены на имплантацию в продукт элементов большой пятерки. Например, продукция Apple в результате стратегии, сконцентрированной на дизайне: 1) воспринимается как эксклюзивные, статусные вещи, оправдывающие очевидно завышенную цену18 ; 2) олицетворяет необычность стиля жизни, будучи по существу бытовыми приборами; 3) вызывает эмоции, похожие на эротическое влечение19; 4) выглядит как функциональная скульптура или цифровой акссесуар. Успешность компании, превратившейся за первое десятилетие нового века из нишевой и убыточной в явного лидера рынка (и по темпам роста и по объему рыночной капитализации)20, объясняется не разработкой инновационных продуктов. Тянущиеся за Apple компании: HTC, Google, Samsung — повышают показатели, привнося гламур в свои гаджеты.

Еще парадокс, перестающий быть таковым в логике сверхновой экономики, — соотношение показателей расходов на рекламу и роста продаж среди ведущих компаний в индустрии роскоши. Быстро устаревшая логика виртуализации делает решающим фактором успешности имиджеемкость продукта. А статистика в последние годы демонстрирует отрицательную корреляцию между имиджеемкостью и востребованностью продукции компаний, производящих имиджеемкий продукт. За период 2007—2011 годов по уровню инвестиций в имидж продукции лидерами были компании LVMH, Gucci Group, Richemont, чьи расходы на рекламу составили в среднем за год, соответственно, 11,45%, 10,80%, 10,57% от объема продаж. Практически вдвое менее имиджеемкую продукцию выпускали Burberry, Hermйs, Prada, уровень расходов на рекламу которых составил: 6,5%21, 5,32%, 5,02%. Но по среднегодовым темпам роста продаж в 2007—2011 годах лидирующие позиции распределились так: Burberry — 17,38%, Richemont — 13,87%, Hermйs — 13,52%, Prada — 12,49%, Gucci Group — 10,70%, LVMH — 9,36%. Виден эффект отрицательного воздействия больших рекламных бюджетов на продажи. Этот парадокс устраняется, если понять, что эффективность рекламы на рынке роскоши теперь зависит от ее направленности. В какой степени расходы на рекламу направлены на имплантацию в товар элементов большой пятерки гламура, с такой отдачей это и работает.

Успешность гламуроемких производств показывает, как создание в логике большой пятерки гламура агрессивно красивых товаров позволяет преуспевать на рынках, образуемых трансиндустриями сверхновой экономики.

Горячая десятка

Сверхновая логика проявляется и в построении организационных структур по принципу горячей десятки. С конца XX века виртуализация — использование сетевой структуры, массированных коммуникаций, рекламы и PR для построения компании-бренда или виртуальной корпорации вроде Nike или Dell — доступна любой компании. Эта стратегия больше не дает больших конкурентных преимуществ. В поисках более эффективных решений менеджмент переходит к логике гламура. Гламурность определяется двумя ключевыми процессами: 1) компания создается и поддерживается как центр страшно красивых коммуникаций, генерируемых по поводу ее продуктов и при помощи ее продуктов; 2) компания создается и поддерживается как тренд, сращивая структуры управления с индустрией моды и с сообществами креативных потребителей.

Оценить гламурность можно по темпам роста продаж и стоимости бренда. Если воспользоваться данными рейтинга мировых брендов, составленного аналитической группой Interbrand22, и данными корпоративных отчетов, нетрудно увидеть, что в последние два-три года самой гламурной компанией в мире была Apple Inc. Стоимость ее бренда и объем продаж росли в среднем на 40—50% в год.

Выход на вершину гламурности таких высокотехнологичных компаний, как Apple, хорошо объясняется переходом от логики виртуализации к логике гламура. С конца 1990-х годов можно проследить характерную тенденцию: коммуникации успешной компании становятся не столько поддержкой товара (рекламой) или организации (PR), сколько собственно товаром и организацией. Регулярно генерируя тренды на рынках мобильных устройств, предоставляя необычные возможности связи, в 2000-х годах Apple быстро вышла в глобальные лидеры продаж. Потребителям предлагаются не просто телефоны, компьютеры или плееры, а коммуникационные платформы, ценность которых определяется креативностью пользователей. Покупатели вырабатывают новые способы коммуникаций, генерируя и распространяя их в коммуникационных сетях. Смысл быстро набравшего популярность в бизнес-кругах слова “креативность” можно определить как способность нестандартным, а лучше экстравагантным вплоть до скандальности решением переключить на свой продукт и/или свою компанию внимание целевых аудиторий, погруженных в интенсивные потоки рекламы, брендинга и PR. Максимальная креативность достигается, когда эти экстравагантные и провоцирующие интерес решения создаются силами самих целевых аудиторий, то есть сообществами пользователей.

Еще два характерных случая успешного бизнеса на основе создания платформ для креативных коммуникаций: интернет-проекты YouTube и Facebook, рыночная стоимость которых определяется не уникальностью технологии или стоимостью принадлежащих компании материальных и нематериальных активов. Их ценность полностью определяется ростом сообщества пользователей, запустивших гигантские потоки контента, привлекающего внимание.

Коммерческий потенциал растущего сетевого сообщества креативных пользователей фантастически высоко ценится в сверхновой экономике. Руководители компании Google перекупили права на YouTube у его создателей в 2006 году за более чем 1,6 миллиарда долларов. Инвестиционные фонды в расчете на будущую отдачу вложили к 2011 году в развитие Facebook 1,5 миллиарда долларов.

Приведенные примеры показывают, как волна креатива поднимает на вершину капитализации те компании, которые функционируют на основе принципа: деньги делаются не на продукте и даже не на бренде, а на тренде. В стремлении создавать тренды и, главное, стать трендами компании образуют структуры, которые можно назвать гламурно-промышленным комплексом (далее — ГПК). ГПК объединяют в процесс создания тренда решения штатных сотрудников компании, занимающихся разработкой и маркетингом продукта, профессионалов из индустрии моды — дизайнерских студий и тренд-бюро — и креативных потребителей, или трендоидов23.

От сетевых структур, созданных на принципах виртуализации, ГПК отличает главный организационный принцип. Это “горячая десятка”. Решения и процедуры здесь ориентированы не на построение сильного бренда — устойчивой идентичности, отграниченной от других. А на скорейшее попадание в лидеры рынка — на создание актуальности, пусть даже на короткое время. Начало созданию потоковых структур, создающих стоимость как актуальность, положила в конце 1990-х годов компания Nokia, когда организовала разработку новых моделей мобильных телефонов совместно специалистами по ИКТ и дизайнерами из индустрии моды.

ГПК можно рассматривать как трансструктуру, образованную скоординированными движениями участников и потоками коммуникаций: рынков, брендов, фирм и пользователей — нарушающими привычные границы. Размывая привычные границы между брендами, ГПК создает линейку трансбрендовых продуктов. Размывая границу между фирмой и ее рынком, ГПК больше эксплуатирует креативных потребителей, стремящихся быть частью тренда, чем традиционных работников. Поэтому главной технологической платформой ГПК становятся интернет-сервисы нового поколения (так называемый Web 2.0), позволяющие пользователям самостоятельно генерировать контент и образовывать группы по интересам. Сети, в которых пользователи добиваются публичности и создают виртуальные сообщества, — инфраструктура ГПК. В 2000-х годах к тренду, созданному Nokia, подключились другие ГПК, создающие гламуроемкие трансбрендовые продукты: глэм-фоны Motorola — Dolce&Gabbana, Samsung — Armani, LG — Prada, глэм-буки Acer — Ferrari, Asus — Lamborghini и даже глэм-кар Hyundai — Prada. Эти ГПК воплощают характерную тенденцию сверхнового капитализма: принесение бренда в жертву тренду.

Серия продаж только что созданных бизнесов в начале нового века показывает, насколько велик может быть денежный эквивалент стоимости тренда. В 2003 году компания AOL купила сервис обмена сообщениями ICQ у создавшей его компании Mirabilis за 400 миллионов долларов. В 2005 году компания Emap купила виртуальное тренд-бюро — интернет-портал WGSN — за 140 миллионов фунтов стерлингов. В том же году News Corporation приобрела интернет-ресурс MySpace за 580 миллионов долларов, а компания eBay купила интернет-севис аудио- и видеосвязи Skype за 2,6 миллиарда долларов. В 2006 году компания Google приобрела интернет-ресурс YouTube за 1,65 миллиарда долларов. Активы, приобретенные крупными корпорациями, не были на тот момент прибыльными бизнесами. Гигантские суммы были заплачены за эксклюзивный доступ к тренду — быстрому росту сообщества пользователей, которое рассматривалось как рынок с огромным коммерческим потенциалом. А создатели фирм, производящих эти тренды, предпочли обналичить их стоимость, не тратя усилий на закрепление созданного формата бизнеса и приобретение репутации бренда на рынке.

Менее очевидное, но тем более показательное принесение бренда в жертву тренду можно видеть в коммерческом успехе в 2000-х годах компании Apple, чей бренд оценивался экспертами в 2012 году в диапазоне от 76,5 миллиарда (второе место в мировом рейтинге, по версии Interbrand) до 183 миллиардов долларов (первое место в мировом рейтинге, по версии Millward Brown). Однако эти оценки относятся уже не к той сильной идентичности Apple, которая была положена в основу бренда тридцать лет назад, когда образ продукции и компании выстраивался вокруг идеи создания качественной альтернативы персональным компьютерам от компании IBM и операционной системе от Microsoft. Бренд Apple выкристаллизовался в культовом рекламном ролике, где миссия компании была метафорически представлена через ассоциацию с романом Джорджа Оруэлла “1984”. Создание компьютеров для продвинутых пользователей подавалось как борьба с Большим Братом, который навязывает стандарт своим массовым продуктом. Этого бренда, сделавшего продукцию Apple важным компонентом субкультуры независимо мыслящих и эстетически требовательных экспертов по компьютерным технологиям, больше не существует. Он принесен в жертву стратегии, которую Стив Джобс начал реализовывать в 1997 году, когда вернулся к управлению компанией. Теперь фокус — на создании потока гаджетов для продвинутых чайников. Это превратило бизнес Apple в генератор культового движения потребителей-трендоидов и в тренд, обладающий наибольшей стоимостью.

Компания Apple функционирует как поток инновационных проектов: iMac — iPod — iTunes Store — iPhone — iPad, — поддерживающий в состоянии непрерывного движения массу потребителей, стремящихся из рядовых пользователей в лидеры. Участники консьюмеристского движения с энтузиазмом приобретают все новые версии гаджетов от Apple, чтобы запускать потоки креативных коммуникаций, предметом которых служат опять-таки Apple и ее продукты. Это движение лучше всего характеризует формула знаменитого исследователя средств коммуникации Маршалла Маклюэна: передаваемым посланием является само средство передачи (the medium is the message). Тренд Apple больше ориентируется на живущих в мире гламура блондинок, метросексуалов, глэм-капиталистов и глэм-профессионалов, чем на продвинутых пользователей, для которых когда-то был создан фирменный бренд.

Преодолев проблемы неэффективности брендинга и негибкости сетевых структур путем создания трендов и трансструктур, вовлекающих креативных потребителей, ГПК создал и гламурные финансы, решившие проблему неликвидности виртуальных денег. Это активируемые деньги. Мало иметь деньги, нужно получить доступ к их использованию. Пример — фейс-контроль в модных клубах, куда попадают те, кто соответствует критериям “большой пятерки” и “горячей десятки”. И по этому же принципу функционируют динамичные финансовые организации 2000-х — хеджевые фонды. Это закрытые, весьма раскованные с точки зрения свободы от внешнего контроля и регулирования клубы немногочисленных богатых, агрессивно действующих инвесторов, зарабатывающих исключительно на трендах (так называемых коротких позициях), а не на долговременных вложениях. Там существуют входные барьеры, не пропускающие клиентов с маленькими по их критериям суммами и без нужной для сильно рискующего инвестора квалификации.

В 1995 году в мире насчитывалось приблизительно 2000 хеджевых фондов, которые управляли активами общим объемом около 220 млрд долларов; в 2000 году было уже 3900 фондов с активами в 500 млрд; в 2005-м — 8700 фондов с активами в 1,15 трлн24. Финансовый кризис 2008 года вызвал лишь короткое замедление темпов роста этого финансового сегмента. В 2010 году число хеджевых фондов достигло десяти тысяч, и объем активов под их управлением составил примерно 2 трлн. Хеджевые фонды подверглись массированной критике как один из предполагаемых источников финансового кризиса 2008 года. Однако предлагаемое теперь в качестве превентивной антикризисной меры разделение инвестиционных и клиентских банков — это как раз исходный принцип функционирования хеджевых фондов с их барьерами на вход. Так что регуляторы финансовой системы начинают работать в полном соответствии с логикой глэм-капитализма и способствуют развитию гламурных денег.

Сверхновые богатые и бедные

Логика сверхновой экономики меняет социальную структуру. Глэм-капиталисты — собственники трендов и глэм-профессионалы — креативные директора, проект-менеджеры, дизайнеры чего угодно, от одежды и интерьеров до бизнес-процессов, стилисты чьи угодно, от актеров и политиков до промышленных корпораций, трейдеры, консультанты и т.д. — образуют статусные группы, которые меняют привычную систему стратификации.

В конце XX — начале XXI века привычный средний слой исчезает: входившие в него держатели малого бизнеса и квалифицированные работники в экономически развитых странах оказываются в большинстве своем ниже среднего уровня доходов. Теперь они — сверхновые бедные. Они располагают нормальными, по традиционным критериям, доходами и имуществом, но при этом ощущают себя нуждающимися и прилагают все больше усилий (например, беря кредиты и находя дополнительную работу), чтобы включаться в потребительскую гонку. Потому что стандарт благополучия задают не они, а те предприниматели и профессионалы, которые капитализируют гламур и отрываются от них по уровню доходов и стилю жизни.

Эффекты сверхновой стратификации раньше всех проявились в США, но в 2000-х по этой модели идут изменения и в других экономически развитых странах. В США традиционные богатые в большинстве своем характеризуются как застенчивые миллионеры (shy millionaires), поскольку, по данным исследований, проведенных в середине 2000-х годов, они ведут не по средствам скромную жизнь. Только 30% из примерно 9 миллионов американских миллионеров — охотники за статусом25. Но эти 30% сильно влияют на всю систему стратификации, поскольку, оказавшись в высшем слое по уровню доходов, сверхновые богатые остаются средними по структуре потребления, тратя свои сверхдоходы на привычный набор среднего слоя: дом, машина, одежда, отдых, развлечения. Здесь в стиле глэм развивается броское и незамысловатое гиперпотребление необычно дорогих экземпляров обычных предметов: супердом, суперкар, мегашопинг, мегавечеринка… Так задаются образцы поведения для многочисленных глэмеров — приверженцев гламура как стиля жизни. И между традиционными верхним и средним слоем растет сверхновый средний слой способных поддерживать этот уровень потребления. В США это домохозяйства с доходом в 100—250 тысяч долларов в год, а в России — 150—350 тыс. рублей в месяц. Традиционный средний слой теперь — сверхновые бедные, переставшие задавать образцы поведения массе.

Сверхдоходы глэм-капиталистов и глэм-профессионалов Европы и США привлекли повышенное общественное внимание в ходе экономического кризиса 2008—2009 годов и даже стали, наряду с неподконтрольностью финансовых операций, рассматриваться как фактор, провоцирующий кризис. Последовавшие предложения по ограничению и обложению дополнительными налогами коротких трансакций на финансовых рынках, бонусов топ-менеджерам и биржевым трейдерам, приобретения предметов роскоши и вообще всех доходов, существенно превышающих средний уровень, — это попытки выработки сверхновой социальной политики на основе налогообложения трендов. Но экспансия глэм-капитализма таким образом не столько ограничивается, сколько признается и легитимируется.

Заметные в США и Западной Европе, эти явления бросаются в глаза в странах с быстро растущими рыночными экономиками, приобретая фантасмагорические формы. В отсутствие традиционных богачей и средних буржуа с привычками сдержанного потребления в таких странах, как Россия и Китай, логика гламура доминирует, вызывая эффекты, которые западные аналитики воспринимают как феномены местной культуры26, игнорируя элементарные факты: все бренды и тренды созданы на Западе и импортируются оттуда; все иконы гламура вроде Пэрис Хилтон, Бейонсе или семейства Бекхэм появились в Америке и в Европе. Экстравагантный консюмеризм русских или китайских сверхновых богатых — проявление не загадочной русской души и особого китайского менталитета, а глобальной глэм-логики.

Яркость и привлекательность стиля жизни глэм-капиталистов и глэм-профессионалов становятся центром внимания СМИ и средоточием поведенческих образцов. Последователи и имитаторы из нижних слоев все больше игнорируют традиционные социальные и моральные нормы, которые пару столетий назад деловитые и рациональные буржуа противопоставили выродившейся аристократии.

Глэм-капиталисты и глэм-профессионалы совершенно не похожи на идеальный тип буржуа, представленный в начале прошлого века Максом Вебером в его концепции соответствия протестантской этики духу капитализма, движимого рациональностью.27 Методичность, бережливость и дисциплинированность превращают жизнь в постоянную работу, построенную на умеренности и размеренности как усилий, так и результатов. Рациональность глэм-капитализма проявляет себя не в трудовой этике, а в потребительской эстетике. Потогонное потребление — то, чем постоянно заняты глэм-капиталисты и глэм-профессионалы. Потребительски относясь ко всему, они все превращают в проекты с максимально быстрой отдачей, из которых по достижении максимума выходят ради других подобных проектов, демонстрируя парадоксальную для традиционных буржуа логику: они избавляются от бизнеса на волне его подъема. Именно так поступили создатели коммуникационных технологий ICQ и Skype и хозяева интернет-ресурсов MySpace и YouTube.

Эта проектная логика подчиняет все аспекты жизни: работа — это фазы гиперпродуктивности, когда реализация бизнес-идеи становится увлекательной гонкой за близким результатом. Отдых и развлечения — фазы гиперпотребления, когда шопинг-тур или клубная вечеринка обеспечивают энергичное расслабление. Образование — фазы гиперинформированности, когда интенсивные курсы и тренинги дают быстро усваиваемую порцию актуального знания. Брак и семья — фазы гиперсексуальности и гиперзаботы, когда отношениям с партнером или воспитанию детей отдается максимум сил. Все эти фазы завершаются переходом к новому проекту, в том числе и в сверхновом стиле семейной жизни, который исследователи назвали серийной моногамией.

Трэш-альтернатива

Логика гламура доминирует в обществе начала XXI века. Однако устойчивость едва оформившейся глэм-экономики уже подрывается следующими движениями. Внутри сверхновой экономики идет протестное движение против подмены реального изображаемым и логики гламура. Бунт аутентичности — общая направленность разного рода акций, отвечающих трэшем на экспансию глэма. Словом “трэш” (англ. trash — “отбросы”) обычно называют контрэстетику безобразного, смысл которой — в неприятии страшно красивого. Трэш, как и глэм, не ограничивается стилем в искусстве или одежде. В экономике, например, трэш создается пиратами, дискаунтерами, производителями дженериков (препаратов, патент на производство которых истек), превративших бунт аутентичности в бизнес-стратегию. Эти партизаны бизнеса стали альтернативой гламуру, поскольку цена их товарного предложения многократно ниже той, которую устанавливают глэм-капиталисты. Ценовой разрыв лишь отчасти можно объяснить разницей в качестве продуктов и услуг, главное объяснение в том, что запрашиваемая партизанами цена не включает виртуальную (брендовую) и гламурную (трендовую) составляющие.

Пираты систематически лишают правообладателей возможности извлекать прибыль при практически нулевых издержках тиражирования продукта, который представляется носителем интеллектуальной стоимости. Поборники идеи интеллектуальной собственности предпочитают не замечать, что носителем интеллектуальной стоимости является оригинал, а не копия. Различие между оригиналом и копией закреплено юридически: живое творчество, то есть создание оригинала, защищено авторским правом. А так называемое смежное право регулирует действия тех, кто при помощи маркетинга и рекламы создает ценность копирования и выгоду тиражирования копий. Призывы соблюдать авторское право активнее всего озвучиваются обладателями смежных прав, вложившихся в продвижение авторского продукта. Потому что современное авторское право, восходящее к английскому Статуту о монополиях 1623 года, устанавливавшего 14-летний срок исключительного права автора на тиражирование своего произведения, перестает быть инструментом защиты оригинального творческого труда в постиндустриальном мире. В сверхновой экономике, где носителем стоимости является не отдельная вещь, а поток инноваций, коммуникаций, пользователей, авторское право дает привилегию одному из бесчисленных владельцев общедоступной копировальной техники. Вместо того чтобы стимулировать прогресс и конкуренцию, неадекватное авторское право насаждает монополизм, подавляя комбинаторные инновации. Так устаревшие законы порождают противоречия и конфликты в постиндустриальном обществе.

Пиратство развивается, когда компании-правообладатели исходят в ценовой политике из того, что не только трендоиды и брендоиды, но все потребители должны платить за имиджевую (брендовую) и гламурную (трендовую) составляющие стоимости. Так называемые убытки правообладателей, не получающих авторских отчислений с пиратских продаж контрафактной продукции и раздачи контента в пиринговых сетях28, просто возвращают их доходы на уровень рыночного равновесия, лишая их возможности продавать каждую дешевую в изготовлении копию по цене уникального оригинала. Так пираты снижают рентабельность тренда.

Массы потребителей, не являющихся трендоидами, ценят причастность к тренду меньше, чем функциональность вещей, и относятся к деятельности пиратов не просто благосклонно, несмотря на ее противозаконность, а с благодарностью. В результате пиратская продукция занимает значительную долю рынка. И эта доля высока не только в странах, которые критикуются за недостаточность мер по охране интеллектуальной собственности, но и в странах с сильным правовым регулированием и развитым правосознанием граждан. Например, в 2008 году доля пиратского программного обеспечения на персональных компьютерах составляла в Китае 80%, в России 68%, во Франции 40%, в Германии 27%, в США 20%29.

Так экономическое пиратство становится социальным движением, мобилизующим массы потребителей, не разделяющих ценности глэм-капитализма. Возвращая в экономику грубую функциональность вещей, пираты подрывают режим глэм-капитализма, основанный на циркуляции образов. Покупая контрафакт (от лат. contrafactio — “подделка”) и обмениваясь файлами, потребители становятся участниками движения, альтернативного и господствующему гламуру, и устаревшим социальным институтам.

Неспособность правоохранительных органов искоренить пиратство обусловлена тем, что партизанский бизнес пиратов нелегален, но легитимен, поскольку поддерживается массовым движением потребителей. Его способность к выживанию объясняется тем, что партизаны с миссией освобождения масс потребителей от угнетения глэм-капиталистами пользуются народной поддержкой, которая отличает их от криминальных группировок, действующих столь же неконвенционально, но исключительно в собственных интересах. Криминальным бизнес пиратов становится в тех случаях, когда от копирования они переходят к фальсифицированию. Это уже преступление против права людей на качественную и безопасную продукцию. Здесь нелегальный бизнес становится нелегитимным. Поэтому неистребимый партизанский бизнес — только пиратство в постиндустриальных рыночных сегментах: контрафактные фильмы, компьютерные программы, игры, музыка...

В индустриальных сегментах партизанский бизнес принимает другие формы. Близкие к пиратам в своем отношении к праву так называемой интеллектуальной, а в действительности виртуальной и гламурной собственности производители дженериков и дискаунтеры действуют чаще с нарушением духа, нежели буквы законов об охране этого права. Компании, выпускающие дженерики, то есть дешевые аналоги продуктов, продаваемых под всемирно известными брендами, подрывают монопольное положение держателей патентов и лицензий, не столько защищающих, сколько сдерживающих инновации в той или иной отрасли. Дискаунтеры успешно отвоевывают долю рынка у компаний, чья прибыль определяется имиджевой составляющей цены, потому что предлагают клиентам только функцию — продукт или услугу, исключая затраты на имидж: модное оформление, престижное расположение...

Руками неконвенционально действующих участников рынка наносит ответный удар вытесненная виртуализацией и гламуром реальность. Реагируя на этот ход восставшей из ада реальности, глэм-капиталисты сначала пытаются подавить партизанские движения в экономике полицейскими мерами, затем усваивают партизанские стратегии и технологии, превращая протестные движения в ресурс наращивания своего капитала. Трэш быстро превращается из отбросов сверхновой экономики в ее золотую жилу. Появляются капиталисты, интегрирующие глэм и трэш, соединяющие конвенциональные и партизанские формы бизнеса. Становление альтер-капитализма меняет сложившуюся логику создания, продвижения и потребления товаров.

Занимаясь растягиванием бренда вниз и вширь, сами правообладатели прикрывают престижным брендом продукцию очевидно невысокого качества и предлагают ее массовому потребителю по приемлемым ценам. Таким же образом заимствованная у пиратов стратегия положена в основу бизнеса правообладателями, которые создают веб-сайты, позволяющие скачивать аудио- и видеозаписи и компьютерные программы по ценам в несколько раз ниже тех, на которых сами настаивали несколько лет назад. Или доступ делается и вовсе бесплатным, а валютой становится внимание пользователей интернет-ресурса, которым в момент доступа приходится просматривать размещенную на сайте рекламу. Так, например, в 2006 году поступила компания Vivendi Universal, открыв доступ к своей архивной коллекции музыки и фильмов.

Тенденция растягивания культовых брендов и раздачи продуктов за внимание сближает легальные компании с партизанами бизнеса. В перспективе — слияние гламурного и пиратского бизнесов в единую потоковую структуру, в которую они будут входить как звенья единой цепи создания стоимости (value chain).

Тенденции, меняющие логику продвижения товаров, проявляются в появлении так называемых коротких брендов, партизанских магазинов (guerrilla stores), в использовании приемов партизанского маркетинга (guerrilla marketing). Бренды, целенаправленно создаваемые как кратковременные — на один сезон или на два-три, призваны резко выделять товар из рутинной череды стабильных брендов и быстро мобилизовывать целевые группы трендоидов. Та же логика атаки на инертность потребителей по принципу “схватил и убежал” реализуется в открытии на короткий промежуток времени партизанских магазинов (guerrilla stores), резко выделяющихся в ряду легальных и размеренно функционирующих конкурентов. Отвоевывает внимание потребителей, перегруженных рекламой в массмедиа, и партизанский маркетинг (guerrilla marketing) — расклеиванием постеров в запрещенных местах, нанесением граффити, разбрасыванием карточек с информацией (флайеров) в людных местах.

Тенденции, меняющие логику потребления, заметны в том, как консюмеризм становится менее материальным и более темпоральным. В традиционном капитализме действует формула время — деньги, то есть время используется, чтобы делать деньги. Теперь само время становится ценностью, которую стремятся приобрести за деньги. Формула переворачивается: деньги становятся средством капитализации времени как ритмов актуальности, смены трендов и т.д. Трендоид платит не за вещь, а за ее использование первым; не за фильм, а за премьерный просмотр; не за комфорт на курорте, а за высокий сезон. При слиянии глэм-капитализма с пиратством возникает потоковая структура потребления, в которой лидеры консьюмеризма выигрывают во времени, субсидируя массу простых потребителей, получающих денежный выигрыш.

Потоковая структура потребления порождает эффекты временного неравенства, когда вместо статичного разделения на имущих и неимущих возникает динамичное — на сейчас-имущих и потом-имущих. В обществе массового потребления, где обладание предметом быстро перестает быть индикатором статуса, как это произошло с автомобилем, затем с персональным компьютером, а теперь с мобильным телефоном и модными брендами, — стратификация теряет смысл, и лучше прибегать к эшелонированию. Пока потребители второго и третьего эшелонов дожидаются сезона распродаж или приобретают подержанные вещи, лидеры консюмеризма переходят к следующей фазе потребления. Или становятся дауншифтерами30.

Появление преуспевающих бизнесменов и профессионалов, целенаправленно оставляющих карьеру, переходя к пониженному уровню потребления, выглядит парадоксом в логике стратификационного подхода — статусной системы, в которой социальная мобильность бывает только вертикальной. При рассмотрении дауншифтеров она приводит к абсурду: люди стремятся войти в верхние статусные группы, чтобы иметь возможность опуститься в нижние слои. А вот концепция потоковой структуры неравенства дает объяснение их парадоксальной стратегии: опускаясь по стратификационной лестнице, они опережают по статусу тех, кто находится во втором эшелоне, то есть в предшествующей фазе потребительской гонки.

В конце XX века лидер постмодернизма в философии и социологии Жан Бодрийяр определял общество как тотальную симуляцию: мы теряем связь с реальностью, потому что нашу жизнь наполняют создаваемые корпорациями, массмедиа, политиками и учеными симулякры — копии без оригинала.

В тенденциях, меняющих логику производства, продвижения и потребления товаров, отчетливо видно, что сверхновая экономика меняется в направлении, задаваемом бунтом аутентичности. При этом капитализм ни в коей мере не отступает к довиртуальному идеалу.

Система копирайта не может защитить имиджи и тренды от все более удаляющегося от оригинала копирования, от создания симулякров и корыстными пиратами, и восторженными фанатами. Перспективы развития экономики связаны с трансформацией института интеллектуальной собственности, который защищает монопольное копирование. Альтернативой становится система потоковой аутентичности, когда производителями и потребителями создается поток оригиналов без копий.

Поддерживать опережающий любое копирование поток оригиналов, а не симулирующих новизну модификаций трудно и рискованно. Но именно такая стратегия наиболее перспективна, и теми, кто развивает технологии и организационные структуры для капитализации потока оригиналов без копий, будут созданы те экономические тенденции и кластеры, которые полностью разовьют альтернативную гламуру логику в альтер-капитализм.

1 Иванов Д.В. Постиндустриализм и виртуализация экономики // Журнал социологии и социальной антропологии. 1998, № 1. Электронный вариант статьи доступен в Интернете: www.jourssa.ru/1998/1/a8.html.

2 Иванов Д.В. Виртуализация общества. СПб.: Петербургское востоковедение, 2000. Электронный вариант книги доступен в Интернете: www.lib.ru/POLITOLOG/ivanov_d_v.txt.

3 Списки 100 самых ценных брендов по двум версиям можно найти на интернет-сайтах: www.interbrand.com и www.millwardbrown.com

4 Оценка автора на основе данных журнала The Economist. 2005, January 1st — 7th, pp. 48, 72; 2006, January 21st — 27th, p. 59; July 1st — 7th, p. 65; 2008, January 26th — February 1st, p. 59.

5 Epping R. The 21st-Century Economy. New York: Vintage Books, 2009, p. 161.

6 По данным агентства Advertising Age.

7 Данные взяты из журнала The Economist за 1996—2006 годы.

8 Данные взяты на сайте организации Internet Software Consortium (http://www.isc.org).

9 Маркетологи дали название этой проблеме: overbranding.

10 Grant J. The Brand Innovation Manifesto. Chichester: John Wiley & Sons Ltd, 2006, p. 5, 226—227.

11 См., например: Chan L., Jegadeesh N., Lakonishok J. Evaluating the performance of value versus glamour stocks: The impact of selection bias // Journal of Financial Economics 38, 1995; Conrad J., Cooper M., Kaul G. Value versus Glamour // The Journal of Finance, Vol. 58, No. 5 (Oct., 2003).

12 Подробнее см.: Иванов Д.В. Глэм-капитализм. СПб.: Петербургское востоковедение, 2008.

13 Ropelato J. Internet Pornography Statistics // Интернет-ресурс: http://internet-filter-review.toptenreviews.com/internet-pornography-statistics.html (дата обращения 16.05.2012).

14 Penn M. J., Zalesne E. K. Microtrends. London: Allen Lane, 2007, p. 277.

15 См., например, результаты исследования зависимости дохода от внешности в журнале The Economist 2007. December 22nd — 29th, p. 50.

16 Penn M. J., Zalesne E. K. Microtrends. London: Allen Lane, 2007, p. 243—244.

17 Данные взяты из доклада Report of the 2010 Plastic Surgery Statistics, доступного на сайте www.plasticsurgery.org.

18 Отнесение продуктов Apple к категории роскоши характерно для многих аналитиков. См., например: Kapferer J.-N., Bastien V. The Luxury Strategy. London: Kogan Page, 2009, p. 284—286.

19 Известно высказывание главы компании Apple Стива Джобса в ответ на вопрос о причине популярности новой операционной системы Mac OS X: Мы сделали кнопки на экране такими красивыми, что их хочется лизнуть (Fortune 2000, January 24th ).

20 Объем продаж составил в 2011 году 108 млрд долларов, рост по сравнению с предыдущим годом — 66%, рыночная капитализация компании достигла своего пика в сентябре 2012-го, составив 700 млрд долларов.

21 В своем корпоративном отчете компания Burberry не декларирует затраты на рекламу, поэтому показатель рассчитан по косвенным данным.

22 В 2000-х годах появилось множество топ-листов, выстраивающих бренды по их стоимости, определяемой экспертными оценками различных исследовательских групп. Наиболее известными продуктами, создаваемыми в полном соответствии с принципом горячей десятки гламура, являются рейтинги от компаний Interbrand (публикуются с 2001 года) и Millward Brown (с 2006-го).

23 Трендоидами, видимо, по аналогии с шизоидами, американский аналитик Джоел Коткин назвал в 2003 году потребителей, наиболее чувствительных к модным тенденциям.

24 Данные взяты из журнала The Economist. 2008, October 25th — 31st, p. 74; 2009, February 14th — 20th, p. 106.

25 Penn M. J., Zalesne E. K. Microtrends. London: Allen Lane, 2007, p. 221—223.

26 См., например: Glamorous Russia // Kultura. 2008, Vol. 6 (December), p. 2—19.

27 Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.

28 Так, от англ. peer-to-peer (равный — равному), называют сети пользователей, обменивающихся файлами в Интернете, например, по технологии торрент (от англ. torrent — “поток”).

29 Данные взяты из журнала The Economist, 2009, May 16th — 22th, p. 102.

30 От англ. down - вниз и shift - сдвиг.

Опубликовано в журнале:

«Знамя» 2013, №3

Недавно в СМИ прошла информация о загрязнениях, которые содержит лед на реке Лене. Ситуацию прокомментировали представители министерства охраны природы Якутии во время встречи с членами Общественной палаты республики.

«На сегодняшний день у нас 11 лабораторий, которые осуществляют контроль за качеством воды в районе среднего течения реки Лены. Это — Ленский, Олекминский, Кобяский, Жиганский улусы, город Якутск, — рассказывает директор Республиканского информационно-аналитического центра экологического мониторинга» МОП РС(Я) Лена Волкова. — На прошлой неделе к нам обратились жители Намского улуса с просьбой проверить качество воды. Инспекцией охраны природы были взяты пробы воды в этом районе.

Результаты анализов действительно показали наличие загрязнения. По первичным данным, имеется высокое содержание марганца. Сейчас мы отрабатываем это обращение повторно и, если данные подтвердятся, будем обращаться в Роспотребнадзор, так как возможное загрязнение находится в районе водозабора».

«Высокое содержание тех или иных веществ не обязательно свидетельствует о загрязнении всей воды в реке, - пояснила далее Лена Семеновна. - Оно может быть следствием наличия в пробах донных отложений, поэтому первые результаты всегда нужно перепроверять. В случае, если после повторного анализа информация о загрязнении подтвердится, она будет предана в Роспотребнадзор республики с рекомендациями Министерства охраны природы, для принятия соответствующих мер, вплоть до перенесения водозабора в другое место».

Она также добавила, что лаборатории центра аккредитованы в качестве экспертной организации и проводят исследования для населения на безвозмездной основе. Жители любого района могут обращаться, если у них есть вопросы по качеству воды или по загрязнению почвенного покрова. Кроме того, на сайте Министерства охраны природы, в разделе «Экомониторинг» публикуется ежеквартальный бюллетень, в котором представлены текущие данные по состоянию воды во всех водозаборных пунктах Якутии.

По мнению Лены Волковой, очень многое зависит и от самих жителей. Как иллюстрацию этого, она привела пример сотрудничества со школами в с. Малыкай Нюрбинского улуса и с. Тяня Олеминского улуса, на базе которых была разработана программа экологического мониторинга. Теперь учителя вместе с учениками, согласно составленному графику, сами отбирают пробы воды, которые затем отправляют в лабораторию, откуда им высылается заключение. Таким образом, они сами контролируют качество воды в своих населенных пунктах. По результатам этих исследований в с. Тяня даже прошли общественные слушания.

«Там, где население проявляет инициативу, мы оказываем всяческую поддержку и экспертную помощь», - говорит она.

Добавим, что в 2013 году Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга при поддержке Центра гигиены и эпидемиологии РС(Я) запустил большой проект «Здоровье малых рек — здоровье нации», в рамках которого будет отслеживаться качество воды рек и озер во всех населенных пунктах Якутии, после чего будет сделано заключение о ее соответствии имеющимся нормативам.

ОНЭКСИМ ПРОДАЛ 37,8% АКЦИЙ POLYUS GOLD ЗА $3,6 МЛРД

Покупатели выступили в интересах Сулеймана Керимова

Группа "Онэксим" продала 18,5% акций Polyus Gold компании Lizarazu Limited за 1,77 млрд долларов и еще 19,28% Polyus Gold - Receza Limited за 1,85 млрд долларов, сообщает "Онэксим".

Lizarazu Limited аффилирована с депутатом Госдумы Зелимханом Муцоевым, а структура Receza Limited принадлежит бывшему совладельцу "Вимм-Билль-Данна" Гавриилу Юшваеву, следует из документов компании.

"Онэксим" продал весь пакет в 37,8% за 3,6 млрд долларов. Сделка прошла в соответствии с требованиями британского Комитета по слияниям и поглощениям.

Как отмечает ПРАЙМ, оба бизнесмена выступают в интересах Сулеймана Керимова, который через "Нафта Москва" владеет 40,2% акций Polyus Gold.

О планах "Онэксим" по продаже доли в Polyus Gold сообщалось в конце января. Polyus Gold - крупнейший производитель золота в России, ведет добычу в Красноярском крае, Иркутской, Магаданской, Амурской областях и Якутии.

ЗАСТРОЙЩИКАМ ДАЛИ ПРИКАЗ: НА ДАЛЬНИЙ ВОСТОК

Градостроительная политика России должна быть пересмотрена, заявил сегодня глава Минрегионразвития Игорь Слюняев: "Рынок Москвы и Санкт-Петербурга "поднимется" и без нашего участия, но если на Дальнем Востоке мы не закрепимся, другие закрепятся"

В своем выступлении на II Российском инвестиционно-строительном форуме глава Минрегионразвития Игорь Слюняев рассказал, что вектор градостроительной политики может быть скорректирован.

"Всего 7 млн кв. метров в год вводят все Приморские области, весь регион. И одновременно оттуда идет ежегодный отток 500 тысяч человек в другие регионы. Нам нужно решать вопрос о и децентрализации страны, создавать новые центры развития, заниматься генеральным планированием всех территорий", - заявил он в своем выступлении и пошутил, - может, мы все переедем в Москву. А что? Здесь тепло, и "Макдональдсы" на каждом углу".

Тем временем, Китай заявляет о строительстве новых 20 городов по 20 млн населения, и планирует их все вблизи границы России.

Градостроительство снова в тренде

Задачи наращивания объемов строительства в последние годы почему-то сводились к точечным проблемам - стоимости квадратного метра и прочим деталям, заявил Михаил Посохин, глава Национального объединения проектировщиков.

"Надо же уровень строительства вернуть на тот уровень, который мы потеряли. Без территориального планирования мы инвестиции не сдвинем, тем более в малозаселенных регионах. На Дальнем Востоке надо прорабатывать планы этих территорий, чтобы и населению, и инвесторам должно быть понятно, что будет в этих регионах", - предложил архитектор.

Он отметил, что в Советском Союзе были генеральные планы всех округов, которые потом аккумулировал для всей страны Госплан, и далее это все отражалось в архитектурно-строительной документации. "Нам надо, чтобы было четко понятно, кто занимается вопросами градостроительства и архитектуры. Чтобы было понятно, кто решает поставленную задачу в этой сфере и продвигает политику нашего государства в части инвестиций", - озвучил он ожидания строительной отрасли.

"Радиальное устройство страны надо менять на сетевое"

"Наша просьба к государству: нужна воля в развитии территорий. Радиальное устройство страны надо менять на сетевое. На Урале и в Сибири надо создавать центры роста. Предоставляйте там участки без подряда, для строительства больших объемов жилья. А госбанки пусть участвуют там на коммерческой основе в обустройстве инфраструктуры", - предложил Леонид Казинец, координатор реализации дорожной карты, глава компании "Баркли".

Он отметил, что есть в России области, где строительство надо ограничивать, к примеру, Московский регион и Петербург: "Тут должна быть зона особого регулирования, поскольку здесь избыточная инвестиционная активность".

"Однако в России земли много, пусть участки губернаторы предоставляют не в самих крупных городах, а в агломерациях, например, на расстоянии 30 километров, что совпадает с ожиданиями перевозчиков и РЖД", - заявил Казинец.

Возврат госбанкам средств, затраченных на обустройство инфраструктуры, может быть организован двумя способами: либо включен в цену земли на аукционе, либо через компенсацию тарифов на подключение к сетям, отметил он.

Также эксперт заявил, что представители естественных монополий больше всего опасаются, что они проведут свои сети к участку, но он не будет застроен, и это будут средства, зарытые в землю. Чтобы этого избежать, необходимо утвердить план разработки участков и гарантировать сроки введения этих участков, тогда застройщики будут заинтересованы покупать эти участки, а в качестве института развития данного механизма может выступить ВЭБ.

С девелопером согласны и строители.

Ефим Басин, президент объединения строителей НООСТРОЙ, заявил, что если государство будет предлагать на аукционах участки, обеспеченные инфраструктурой, то инвестиции не заставят себя ждать. "Иностранцы пойдут, и граждане будут вкладывать. Участки нужны там, где надо освоение новых территорий", - отметил он.

Леонид Кушнир, президент национального объединения изыскателей, предложил вернуть инженерные изыскания для подготовки Генплана и территориальных планировок. "То, что в марте 2011 года изыскания исключили из обязательных работ при подготовке планов территорий, может привести к большому числу градостроительных ошибок, - предостерег он. - Если мы будем планировать города без учета природных опасностей, то дома и другие объекты могут оказаться размещаются там, где их не должно быть. А стоит помнить, что, к примеру, Франция из-за градостроительных ошибок потеряла больше людей, чем во Вторую мировую войну".

Долг предприятий и населения за отопление и горячую воду перед ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (ДГК, входит в РАО ЭС Востока) за прошлый год вырос на 630 миллионов рублей и в этом году составил 4,9 миллиарда рублей, сообщает ДГК в пятницу.

"В 2012 году ДГК отпустила потребителям 16,7 миллионов Гкал теплоэнергии, что сопоставимо с объемом поставок годом ранее. Однако далеко не весь энергоресурс было оплачен. В результате за прошлый год долг физических и юридических лиц за горячую воду и отопление увеличился на 630 миллионов рублей и к 1 января 2013 года достиг 4, 9 миллиарда", - говорится в сообщении.

Отмечается, что 81% этой суммы составляют долги населения.

"Мы проанализировали ситуацию в пяти регионах, где работает наша компания, и увидели, что люди платят все хуже и хуже, вне зависимости от экономической ситуации и динамики тарифа на тепловую энергию. За шесть лет существования ГК задолженность населения в среднем по регионам возросла в 2,5 раза при средневзвешенном росте тарифа в 0,6 раза", - приводятся в сообщении слова заместителя генерального директора ДГК Дмитрия Богдановского.

По его мнению, причиной резкого ухудшения расчетов мог стать ОДН на теплоэнергию. Оплата общедомовых нужд в горячей воде появилась отдельной строкой в квитанциях осенью 2012 года, после вступления в силу изменений порядка предоставления коммунальных услуг населению (Постановление "№" 354 Правительства РФ), и вызвала недовольство населения.

Сообщается, что в прошлом году в суды было направлено 58,5 тысячи исков к неплательщикам (вдвое больше, чем в 2011 году) на общую сумму 1,4 миллиарда рублей. Еще 38 тысяч исковых требований на миллиард рублей находится на исполнении у судебных приставов.

Вместе с тем, компания отмечает, что сельхозпотребители и промышленные предприятия стали лучше платить за тепловой ресурс.

ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (ДГК) - четвертая по величине установленной мощности (5 901,6 МВт/12 639,1 Гкал в час) ТГК в России и крупнейший участник энергетического рынка Дальнего Востока. Входит в ОАО "РАО Энергетические системы Востока". Производит тепловую и электрическую энергию, обеспечивает централизованным теплоснабжением юг Дальнего Востока. В ее состав входят 15 электростанций и семь крупных котельных в пяти субъектах РФ (в Амурской области, в Хабаровском и Приморском краях, в Еврейской автономной области и на юге Республики Саха Якутия). Доля выработки электроэнергии по объединенной энергосистеме Дальнего Востока 69-74%. В 2010 году ДГК было выработано 19,85 миллиарда кВт-часов электроэнергии и отпущено 22,44 миллиона Гкал теплоэнергии.

Президент Филиппин Бенигно Акино официально осудил попытку десятков жителей юга страны силой вернуть малайзийский штат Сабах, несколько веков назад принадлежавший филиппинскому султанату, сообщает в пятницу газета Philippine Daily Inquirer.

От 80 до 400 вооруженных граждан Филиппин, называющих себя бойцами "Королевских сил безопасности султаната Сулу и Северного Борнео" десять дней назад переправились по морю в расположенный на севере острова Калимантан (Борнео) Сабах, принадлежащий в настоящее время Малайзии, утверждая, что нынешний султан Сулу Джамалул Кирам Третий (Jamalul Kiram III) приказал им восстановить контроль над этим районом. Официальный представитель султана Абрахам Иджирани (Abraham Idjirani) подтвердил, что этот уже 30-й монарх древнего и некогда мощного султаната разрешил своим подданным поселиться в Сабахе, но запретил им открывать огонь первыми.

"Проникновение туда (в Сабах) с оружием - неверный путь решения проблемы: когда вы размахиваете оружием, естественно, у другой стороны остается лишь один путь для ответа на такой вызов", - приводит газета слова Акино.

Силы безопасности Малайзии блокировали филиппинских боевиков и в настоящее время ведут с ними переговоры. По словам министра иностранных дел Филиппин Альберто дель Росарио (Albert del Rosario), Акино дал указание "сделать все возможное для того, чтобы побудить их мирно вернуться (на родину), причем как можно скорее".

Расположенный на юге Филиппинского архипелага султанат Сулу получил в свое время Сабах в дар от султана Брунея за помощь в подавлении восстания. Позже британские колонизаторы взяли эту территорию в аренду и после второй мировой войны передали контроль над ней Малайзии. Официально она вошла в состав этой страны на правах штата в 1963 году, и неоднократно предпринимавшиеся Манилой в середине 60-х годов прошлого века попытки вернуть богатый нефтью Сабах оказались неудачными. Манила до сих пор официально не признает власти Малайзии над этим районом, однако официальные лица характеризуют данный территориальный спор как "вялый". Михаил Цыганов.

Арбитражный суд Приморья назначил на 15 марта рассмотрение исков по признанию незаконными результатов трех прошедших во Владивостоке аукционов по продаже квот на вылов краба, сообщила в пятницу РИА Новости пресс-секретарь Приморского Арбитражного суда Инга Солодовник.

Аукционы по продаже долей квот вылова камчатского, синего и волосатого четырехугольного крабов прошли во Владивостоке в ноябре прошлого года. По существующим критериям к участию в них было допущено только три компании: ООО "Акваресурс-ДВ", ООО "Тайфун" и ООО "Комета". В итоге по семи лотам победителем была признана компания "Акваресурс-ДВ", по трем - "Тайфун".

Свое несогласие с итогами аукциона выразили представители сразу нескольких общественных объединений, заявив, что аукционы прошли с нарушениями. Позже ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока обратилась в Генпрокуратуру с просьбой провести проверку законности трех прошедших аукционов, заявляя, что у нее есть доказательства их нелегитимности.

В кабинете главы Приморского управления Росрыболовства Александра Иванкова прошли обыски и была изъята документация по проведению аукционов. Обыски также прошли в офисе "Акваресурс-ДВ". Прокуратура Приморья вывила крупные нарушения в ходе проверки законности всех трех аукционов, в арбитражный суд подан иск о признании результатов торгов недействительными.

Первое уголовное дело в отношении Иванкова было возбуждено 13 декабря 2012 года по статье "превышение должностных полномочий" при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи краба камчатского в подзоне Приморье.

На прошлой неделе в отношении Иванкова возбуждено еще одно уголовное дело по статье "превышение должностных полномочий", предусматривающей до четырех лет лишения свободы. По данным следствия, Иванков при проведении Приморским территориальным управлением Росрыболовства конкурса на право заключения договоров аренды морских участков для осуществления товарного рыболовства превысил свои должностные полномочия. По решению суда 17 февраля Иванков был взят под стражу.

"Рассмотрение первого из трех исков по признанию незаконными результатов крабовых аукционов, поступивших в Арбитражный суд, начнется 15 марта. Слушанье по второму иску назначено на 22 марта. Предварительное слушанье по третьему иску еще не назначено, так как исковое заявление поступило только 14 февраля. Решение по нему будет принято в понедельник", - сказала Солодовник.

По ее словам, ответчиками в суде выступят компании "Акваресурс-ДВ" и "Тайфун", которые были объявлены победителями крабовых торгов, а также Приморское территориальное управление Росрыболовства и департамент рыбного хозяйства Приморья.

Завоз угля на Анадырскую ТЭЦ с шахты "Угольная" начался на Чукотке по новой грузовой дороге, проложенной по льду Анадырского лимана, сообщил в пятницу РИА Новости представитель департамента промышленной политики региона.

Грузовая дорога вместе с открывшейся в начале февраля пассажирской трассой через Анадырский лиман, является частью единственной на Чукотке дороги федерального значения "Анадырь - окружной аэропорт". Это единственная сезонная дорога, по которой можно добраться в находящийся на противоположном берегу лимана административный центр Анадырского района поселок Угольные Копи, где расположена шахта, и главный аэропорт Чукотки.

С февраля по май дорога активно используется для доставки на Анадырскую ТЭЦ угля и создания там запаса топлива, необходимого для бесперебойной работы предприятия энергетики до начала угольной навигации (июль-октябрь).

"Грузовая дорога через лиман, длиною около 6 километров, в этом году открылась несколько позже, чем обычно, поскольку лишь сейчас лед достиг необходимой для безопасного движения тяжелых грузовиков толщины и способен выдерживать нагрузку до 20 тонн. Тем не менее, перевозку всего необходимого для работы ТЭЦ объема угля в 65 тысяч тонн, планируется завершить в установленные сроки, до начала апреля", - сказал собеседник агентства.

По его словам, для этого еще до открытия переправы на шахте был сформирован запас топлива в две трети от заявленного объема. По мере необходимости уголь будут также добывать в течение месяца, поскольку, помимо ТЭЦ, еще порядка 20 тысяч тонн необходимо поставить коммунальным предприятиям и жителям Анадырского района.

"Запланированные к перевозке по ледовой дороге в этом году объемы угля соответствуют прошлогодним показателям. Однако это почти вдвое меньше, чем в предыдущие годы, поскольку с введением в Анадыре в строй газомоторной станции потребность столицы Чукотки в твердом топливе значительно сократилась", - добавил представитель департамента промышленной политики. Антон Лобанов.

Амурский государственный университет первым в области начнет подготовку специалистов по безопасности информационных систем и уже в этом году проведет первый набор абитуриентов, сообщила РИА Новости представитель вуза Евгения Арапова.

По ее словам, создание нового направления связано в первую очередь со строительством космодрома "Восточный" на территории региона.

"С началом работы космодрома на объекте потребуются специалисты по безопасности информационных систем. Было решено начать их подготовку на базе нашего вуза. Но в области немало учреждений, где эта специальность будет востребована. В этом году мы набираем 20 человек", - сообщила собеседница.

Востребованность специалистов по информбезопасности в регионе обусловлена, в частности, строительством газоперерабатывающего и гелиевого комплекса в Белогорске, кроме того, в области работают нефтеперекачивающие станции ВСТО-2, имеется два крупных энергообъекта - Бурейская и Зейская ГЭС, планируется создание горно-металлургического кластера.

Для полноценного обучения студентов по новой специальности создается специализированный учебно-исследовательский полигон. Будущие специалисты по защите информации будут проходить обучение на базе трех лабораторий, оснащенных современным оборудованием на базе систем компаний "МАСКОМ".

Оборудование позволит отработать действия при несанкционированном доступе к компьютерным сетям, при выявлении каналов утечки информации, связанных как с электромагнитным излучением, так и с акустическими сигналами. Светлана Майорова.

Уникальный мост на остров Русский во Владивостоке ждет проверка - в местных СМИ появилась информация о деформации нескольких вант моста, и Дальневосточное управление Ростехнадзора направило из Хабаровска во Владивосток комиссию специалистов для оценки его состояния.

А мы тем временем решили вспомнить историю создания этого сооружения и то, чем оно знаменито.

Вантовый мост во Владивостоке, который соединяет полуостров Назимова с мысом Новосильского на острове Русский, носит гордое название Русский мост.

О необходимости строительства моста через пролив Босфор Восточный на остров Русский говорили еще в первой половине XX века, а первый проект моста был разработан в 1930-х годах. Однако в итоге мост был построен в рамках подготовки Владивостока к саммиту АТЭС, который прошел в городе в 2012 году.

Генеральным проектировщиком моста стало НПО "Мостовик". Разработка проекта длилась полгода и была закончена весной 2008 года. Причем разработчики рассмотрели более 10 различных вариантов моста - как вантовые, так и висячие, но выбран был в итоге проект вантового моста.

Как выглядят объекты саммита АТЭС. Фото >>>

Генеральным подрядчиком строительства этого сооружения стал ОАО "УСК МОСТ". Общая стоимость строительства превысила 30 миллиардов рублей. К проекту были привлечены и иностранные компании - в частности, французская Freyssinet изготовила ванты для моста. Строительный контроль осуществлял институт "Стройпроект".

Строительство Русского моста началось 3 сентября 2008 года. Уникальный мост длиной 1,885 километра, с четырьмя полосами движения, был возведен всего за 4 года. Движение по нему было открыто 2 июля 2012 года. В церемонии открытия рабочего движения по мосту через пролив Босфор принял участие премьер-министр Дмитрий Медведев, который не скрывал гордости за работу российских мостостроителей.

Мост стал настоящим рекордсменом среди подобных сооружений. Это один из крупнейших в мире вантовых мостов. Центральный пролет Русского моста является самым длинным в мире - 1,104 километра. Его высота составляет 70 метров.

Кроме того, у моста самый высокий в мире пилон - 324 метра. И самая длинная ванта - почти 580 метров.

Что построили для саммита АТЭС во Владивостоке. Инфографика >>>

В августе состоялось торжественное открытие постоянного автомобильного движения по одному из самых крупных в мире вантовых мостов. Он стал ключевым объектом саммита АТЭС, соединяя материк с островом Русский, где проходили все основные мероприятия саммита в сентябре 2012 года.

У моста, кстати, даже есть свой сайт - www.rusmost.ru. А еще о его строительстве была написана книга, которая так и называется - "Русский мост".

«Газпром» в 2013 году начнет строительство 17 АГНКС в десяти регионах России

Правление приняло к сведению информацию о проводимой «Газпромом» работе по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива на территории РФ.

Было отмечено, что развитие рынка газомоторного топлива имеет огромное общественное значение.

Во-первых, за счет экологического преимущества газа перед традиционными видами топлива. Перевод автомобилей с бензина на газ позволяет в среднем в пять раз снизить выбросы вредных веществ.

Во-вторых — в связи со значительным экономическим эффектом: цена на газомоторное топливо значительно ниже цен на бензин или дизельное топливо. Перевод автомобильной техники на газ приведет к сокращению стоимости автоперевозок, что повлечет за собой снижение издержек во всех отраслях экономики и социальной сфере.

Для «Газпрома» развитие рынка газомоторного топлива — это профильный и прибыльный бизнес. Компания планирует создать на его основе крупный рынок сбыта своего природного газа.

«Газпром» ведет системную работу в этом направлении. В Соглашения о сотрудничестве — базовый документ взаимодействия «Газпрома» и российских регионов — включен раздел по развитию рынка газомоторного топлива. С Калужской, Нижегородской, Орловской и Тамбовской областями подписаны Соглашения о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива. В текущем году аналогичные соглашения планируется заключить с Правительствами Москвы, Санкт-Петербурга и Республики Татарстан.

Особое внимание уделяется Востоку России. В 2012 году с органами исполнительной власти Приморского и Хабаровского краев и Сахалинской области впервые утверждены семилетние программы по переводу автотранспорта на моторное топливо.

«Газпром» продолжает строительство новых автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС). В августе 2012 года начала работу первая АГНКС в Республике Алтай, в декабре открылись многотопливные станции в Санкт-Петербурге и Самарской области, АГНКС в Курганской области.

В рамках Программы газификации регионов РФ идет подготовка к началу строительства в 2013 году 17 АГНКС в 10 регионах России: Республике Татарстан, Вологодской, Новгородской, Новосибирской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Тамбовской областях, Пермском и Ставропольском краях.

Ведется разработка технико-экономических обоснований по 18 инвестиционным проектам строительства АГНКС в Волгоградской, Воронежской, Калужской, Ленинградской, Нижегородской и Саратовской областях. Еще в 23 регионах определяют места предполагаемого размещения перспективных станций.

Финансовые средства на реализацию инвестиционных проектов строительства АГНКС предусмотрены в Программе газификации регионов РФ и составят в 2013 году 1 млрд рублей.

«Газпром» ведет работу, направленную на совершенствование действующей законодательной базы и нормативных правовых актов РФ, способствующих развитию отечественного рынка газового моторного топлива. Так, в России отсутствует федеральный закон, предусматривающий комплекс мер по стимулированию перевода автотранспорта на газ. В настоящее время, по инициативе «Газпрома», вопрос создания такого документа прорабатывается в Правительстве РФ.

Для повышения эффективности реализации стратегии «Газпрома» в области развития газомоторного рынка создана специализированная компания — ООО «Газпром газомоторное топливо». Здесь будут консолидированы соответствующие профильные активы «Газпрома».

По итогам заседания Правление поручило профильным подразделениям продолжить совместную работу с органами государственной власти по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива на территории РФ, а также по совершенствованию нормативной правовой базы, способствующей развитию отечественного рынка газомоторного топлива.

Профильным подразделениям также поручено разработать и представить на утверждение проект программы по расширению использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива на транспорте организаций Группы «Газпром» в 2014–2017 годах.

Справка

Использование природного газа в качестве моторного топлива активно развивается в мире и в настоящее время осуществляется более чем в 80 странах. Среднегодовой рост парка автомобильной техники на природном газе составляет 26%. Ведущие мировые автопроизводители выпускают более 80 моделей газовых автомобилей. Российский парк автомобилей, работающих на природном газе, оценивается примерно в 90 тыс. единиц, 4,6% которых принадлежит «Газпрому».

Сегодня в 58 регионах Российской Федерации действует 246 автомобильных газонаполнительных компрессорных станции (АГНКС), суммарная ежегодная проектная производительность которых составляет около 2 млрд куб. м. В России Группе «Газпром» принадлежит 210 АГНКС.

В 2012 году, по предварительным данным, через российские АГНКС реализовано 390 млн куб. м компримированного природного газа, что на 28,4 млн куб. м больше, чем в 2011 году.

Компания "Мобильные Телесистемы" (МТС) в 2012 г. построила в Хабаровском крае более 200 км зоновых и городских волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), доведя протяженность ВОЛС компании в регионе до около 1,5 тыс. км.

Пресс-служба оператора сообщила, что протяженность ВОЛС в крае за прошлый год увеличилась на 15%.

Кроме того МТС перевела 80% базовых станций на IP-технологии, что позволило увеличить емкость и надежность сети, повысить качество голосовых услуг.

По данным компании, в результате строительства и модернизации сети МТС за 2012 год увеличила количество базовых станций 3G в регионе в 1,5 раза.

При этом в Хабаровске сеть МТС была переведена на технологию DC-HSDPA (Dual Carrier HSDPA), позволяющую одновременно использовать две частоты UMTS вместо одной, скорость доступа абонентов в глобальную сеть увеличилась до 42 Мбит/с.

"Сегодня сеть третьего поколения предоставляет абонентам широкие возможности для пользования самыми современными телекоммуникационными сервисами, которые требуют высоких скоростей доступа в интернет. За 2012 год объем трафика мобильного Интернета в регионе увеличился в 2,5 раза. И мы намерены и далее развивать сеть третьего поколения в крае, в том числе, в отдаленных районах региона, вдоль автодорог и на важнейших инфраструктурных объектах", - сообщил директор филиала МТС в Хабаровском крае Михаил Чернышов.