Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В 2012 году в России появится первая дизель-солнечная электростанция.

О совместном проекте объявили группа компаний «Ренова», «РОСНАНО» и ФТИ им. А.Ф. Иоффе. Спроектированная ими автономная система предназначена для регионов с высокой долей дизельной генерации. Новинка поможет в разы сократить затраты на топливо.

Компания "РОТЕК" (часть группы «Ренова»), при поддержке учёных из Физико-технического института им. А.Ф. Иоффе намерена внедрить в России комбинированные дизель-солнечные энергетические установки.

В состав такого комплекса войдут порядка 500 модулей тонкоплёночных солнечных батарей от компании "Хевел" (СП «Ренова» и «РОСНАНО») с суммарной пиковой мощностью 60 кВт и два итальянских дизель-генератора Pramac с номинальной мощностью по 43 кВт каждый (кратковременно она может подниматься до 50 кВт).

Объединять усилия от всех этих источников будут инверторные модули, трансформаторы, предохранители и блоки управления, а также буферный аккумулятор (70 А-ч, 240 В).Суммарная мощность комбинированной установки превысит 100 кВт. При этом на долю солнечных батарей должно приходиться более 70% выработки электроэнергии.

Генеральный директор «РОТЕК» Михаил Лифшиц поясняет, что гибридные системы – экономически оправданное решение для регионов с высоким уровнем солнечной радиации. Это юг России, Юго-Восточная Сибирь, Якутия, Забайкалье, Дальний Восток. Важно, что в этих же краях затраты на дизельную генерацию электричества достигают 30-40 рублей за кВт-ч.Стоимость всего оборудования одной такой системы оценивается примерно в 10 миллионов рублей. С учётом цены на дизельное топливо, а также его подвоза в удалённые районы гибридная установка должна окупить себя за 2-3 года.

По информации компании «РОТЕК», первый экземпляр отечественной дизель-солнечной электростанции должен заработать уже в нынешнем году. Место прописки ещё не выбрано, но рассматриваются республика Алтай и Якутия.

Опираясь на опыт эксплуатации первого образца, партнёры по проекту намерены выработать «типовое решение» по таким станциям. При этом особое внимание специалисты будут уделять росту возможностей тонкоплёночных модулей.Один из участников всей затеи — "НТЦ тонкоплёночных технологий в энергетике при ФТИ им. А.Ф. Иоффе" (дочерняя компания «Хевел») — намерен вести научно-исследовательскую работу по повышению характеристик таких батарей. Наработки же по данной технологии будут передаваться на производство «Хевел» в Новочебоксарске (Чувашия).

Российская авиакомпания "Трансаэро" с мая 2012 года будет выполнять часть рейсов из "Внуково". Это предусматривает подписанный сегодня руководством компаний меморандум о взаимопонимании сроком на десять лет, сообщает пресс-служба "Трансаэро". В мае авиакомпания начнет выполнять полеты из "Внуково" как по внутрироссийским, так и по международным маршрутам, сказала гендиректор и совладелец "Трансаэро" Ольга Плешакова. Со своей стороны председатель совета директоров и совладелец "Внуково" Виталий Ванцев заверил: будет сделано все возможное, чтобы "Трансаэро" было комфортно во "Внуково".

Из "Внуково" по летнему расписанию будут выполняться пять рейсов в день по пяти маршрутам (Киев, Тель-Авив, Петропавловск-Камчатский, Магадан и Благовещенск). Обслуживать маршруты будут самолеты Boeing-737, Boeing-747 и Boeing-767. Как отметила Плешакова, киевский рейс из "Внуково" будет выполняться в аэропорт "Жуляны", который находится в черте столицы Украины. "К зимнему сезону будем рассматривать полеты по дорогим направлениям: Мальдивы, Сейшелы и Маврикий", - добавила глава "Трансаэро". "Внуково" предоставит две секции ангара для технического обслуживания лайнеров "Трансаэро", сообщил Ванцев. По его словам, в 2012 году пассажиропоток аэропорта достигнет 10 миллионов пассажиров.

О предстоящем частичном перебазировании флота "Трансаэро" во "Внуково" из "Домодедово" сообщила 27 января газета "Коммерсантъ". По данным издания, из "Внуково" будет выполняться по 20 рейсов в день. "Трансаэро" - не единственная компания, решившая перевести часть рейсов из "Домодедово" во "Внуково". Так, в ноябре 2011года о полном перебазировании в Берлин объявила Lufthansa. Уже в январе 2012 года компания Turkish Airlines сообщила, что с 25 марта все рейсы будут выполняться не из "Шереметьево" и "Домодедово", а из "Внуково".

Менеджмент "Трансаэро" намерен в ближайшее время заключить твердый контракт с Объединенной авиастроительной корпорацией (ОАК) на поставку 6 самолетов Sukhoi Superjet 100 (SSJ-100), также сообщила Плешакова. Она напомнила, что в 2004 году "Трансаэро" заключила с ОАК контракт на поставку 10 самолетов Ту-214. Из них три совершают рейсы. "Мы согласовали с ОАК конвертацию семи недополученных Ту-214 в SSJ-100", - сказала глава перевозчика и добавила, что "Трансаэро" получит первые два SSJ-100 в 2015 году. Авиакомпания планирует задействовать новые машины на региональных маршрутах, в первую очередь в Северо-Западном регионе. Первые два SSJ-100 будут базироваться в петербургском аэропорту "Пулково", остальные, по словам Плешаковой, в московских "Внуково" и "Домодедово" и, возможно, в Хабаровске.

"Внуково" и "Трансаэро" намерены в ближайшее время начать строительство на базе "Внуковского авиаремонтного завода-400" (ВАРЗ-400) ангаров для стоянки двух А380 и одного Boeing-747, отметил Ванцев. По предварительным данным, стоимость строительства составляет около 60 млн долларов, добавил он. По словам топ-менеджера, строительство должно завершиться в течение двух-трех лет. 

Россияне празднуют Масленицу. Всю неделю пекут блины, пироги да веселятся. Как полагают эксперты российской индустрии туризма, Масленица - один из главных праздников в стране в сфере событийного туризма.

Праздничные гулянья перед постом привлекают и российских, и зарубежных гостей. Между тем, по данным Ростуризма, доля событийного туризма в структуре внутреннего турпотока по России составляет всего один процент. Причины тому не новы: плохие дороги, а порой их просто нет, дорогие перелеты, а по большей части полное отсутствие авиасообщения между российскими городами, недостаточно развитая инфраструктура, отсутствие информации о том или ином событии.

По оценкам международных экспертов, последние десять лет одним из наиболее развивающихся видов туризма является именно событийный. Однако доля России в мировом обороте составляет всего 2% . А Германии, территория которой намного меньше российской, - 5%,- об этом сообщил Кристиан Деттмеринг, управляющий партнер Tivatis Adisory Servisces GMBX.

По данным Всемирной туристской организации (ВТО) в 2010 году в мире состоялось 7049 деловых мероприятий самого разного рода. Больше всего в США - 623, в России - всего 48. Однако многие эксперты замечают, что точно указать долю событийного туризма в общей структуре турпоездок затруднительно. Дело в том, что четкого определения этого понятия нет ни в международном, ни в российском отраслевых законодательствах. Нет также и единых стандартов.

Так что не удивительно, что по информации из других источников сегмент событийного туризма в России занимает от 10 до 20% от общего внутреннего турпотока. Действительно, если приплюсовать все мероприятия, проходящие в рамках деловых встреч, то доля внутреннего событийного туризма существенно подрастет. Однако к событийному туризму деловые встречи имеют косвенное отношение.

Программы, которые разрабатывают в российских регионах в рамках событийного туризма, предусматривают мероприятия, рассчитанные на массового туриста. Эксперты туриндустрии отмечают, что развитие событийного туризма особенно важно в отдаленных регионах России, именно событие может стать стимулом для путешественника поехать в российскую глубинку. Так, например, на Чукотке готов большой проект, посвященный 365-летию открытия Семеном Дежневым Берингова пролива. Как рассказала Ирина Рябухина, председатель комитета по спорту и туризму Чукотского автономного округа, в рамках проекта пройдет целая череда событий - гонки на собачьих упряжках, регата на эскимосских байдарах, массовый заплыв через пролив и многое другое. На Камчатке, по словам Светланы Пеговой, представителя министерства спорта и туризма Камчатского края, пройдет традиционная гонка на собачьих упряжках "Беренгия". А в Смоленской области, по словам Ольги Сахаровой, начальника отдела туризма департамента спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области, предстоят масштабные мероприятия, посвященные 200-летию победы в Отечественной войне 1812 года. Да и в Якутии событий ожидается немало. На 2012 год запланирована масштабная акция "Бриллиантовая неделя", во время которой можно будет не только купить знаменитые якутские бриллианты с хорошими скидками, но и посетить места их добычи и обработки. Одним из главных событий года в Якутии станет проведение международных спортивных игр "Дети Азии", которые пройдут в рамках ежегодного международного форума "Россия - спортивная держава". Однако туристам гораздо проще посетить, например, фестиваль "Октоберфест" в Германии, чем приехать в Якутию на игры "Дети Азии", которые проводятся раз в четыре года, начиная с 1996 года. По официальным данным в "2010 году количество туристских прибытий составило 137 тысяч, в том числе 4,9 тысячи иностранных граждан. Из общей численности прибывших 60% прибыли в деловых и профессиональных целях, 40% - в туристских и рекреационных целях". А по не официальным - иностранных туристов в Якутии в 10 раз больше отечественных! Почему же наши граждане не посещают события, происходящие в отдаленных регионах? Потому что это дорого и долго. Добираясь в Якутию на "Международную конференцию по развитию событийного туризма", Ирина Рябухина, жительница соседней Чукотки, 8 часов летела до Москвы, а затем еще почти 7 часов - до Якутска, то есть, по сути, в обратном направлении. Никакого прямого перелета между Якутском и Ханты-Мансийском нет. При этом аэропорт есть и в том и другом городе. Также нет авиасообщения и с другими соседними регионами. Кроме непригодных дорог и дороговизны перелета специалисты отмечали нехватку гостиниц, которые могли бы принять всех участников мероприятия .

Но давайте вернемся к Масленице - главному празднику событийного туризма. В этом году предложений для туристов великое множество: Масленицу отмечают во всех российских городах, особенно весело в городах "Золотого кольца России", в Подмосковье и в Сибири. Так, в Тюменской области в городе Ялуторовске идут уличные праздничные гулянья, несмотря на мороз. Интересную интерпретацию с чучелом Масленицы представляют в Пскове.

Между тем туроператоры говорят о том, что предложений в этом году на туры празднования Масленицы несоизмеримо больше, чем в прошлом, но спрос остается на прежнем уровне. "Количество предложений по празднованию Масленицы в этом году просто чрезмерно, тем не менее это не влияет на спрос, - говорит Людмила Сысойкина, заместитель генерального директора компании "Солвекс тревел". - Туристы по-прежнему спрашивают стандартные туры, прежде всего путешествия по "Золотому кольцу".

Компания "Актив Логистик", специализирующаяся на доставке грузов по России и по миру, предлагает услуги по контейнерной перевозке грузов в Петропавловск-Камчатский. Из Петропавловска-Камчатского возможна дальнейшая доставка в любой населенный пункт Камчатского края.На сегодняшний день перевозка грузов в контейнерах - самое экономичное решение для Камчатского края.

Стоимость перевозки груза в контейнере составляет от 6000 руб. за 1 мі до Петропавловска-Камчатского. К доставке принимаются грузы весом от 10 кг до 40 тонн.

"Актив Логистик" располагает ресурсами для осуществления дальнейшей доставки из Петропавловска-Камчатского по территории края, а именно в следующие муниципальные районы: Соболевский, Алеутский, Пенжинский, Тигильский, Карагинский и Олюторский и пгт. Палана.

Доставку в города Вилючиск и Елизово, а также в Мильковский, Усть-Большерецкий, Усть-Камчатский и Быстринский муниципальные районы "Актив Логистик" производит с помощью автомобильного, вездеходного и вертолетного транспорта.

"Актив Логистик" имеет возможность организации доставки грузов местными авиалиниями с вылетом из Петропавловска-Камчатского в следующие поселки: Никольское, Озерная, Оссора, Соболево, Тигиль, Усть-Хайрюзово, Усть-Камчатск, Палана, Тиличики, Каменское.

Тарифы на доставку по краю из Петропавловска-Камчатского оговариваются индивидуально в зависимости от места назначения, веса, срока и желаемого маршрута груза.

Подробнее с тарифами компании "Актив Логистик" можно ознакомиться здесь.

Справка:

Центральный офис компании "Актив Логистик" расположен в Москве. В регионах России и некоторых странах СНГ, Балтии и дальнего зарубежья компания имеет партнерские связи, которые позволяют быстро и выгодно осуществлять доставку.

Компания предлагает гибкие тарифы на грузоперевозки по России и по другим направлениям. Клиент может выбрать срочную доставку или более экономичную стандартную доставку.

"Актив Логистик" использует в своей работе все виды транспорта: автомобильный, авиа-транспорт, железнодорожный и морской транспорт, организовывает доставку негабаритного и нестандартного груза.

Восточная энергетическая компания России в 2011 г. продала китайским потребителям 1,238 млрд кВтч электроэнергии. Это на 25% больше, чем годом ранее. Об этом сообщила пресс-служба российского генерирующего предприятия.

ОАО "Восточная энергетическая компания" начала экспортные поставки в КНР с 1 марта 2009 г. За минувшие почти четыре года в Китай поступило 3 млрд кВтч электроэнергии. В частности, в 2009 г. объем поставок достиг 853,6 млн кВтч, в 2010 г. этот показатель вырос на 15,2%, составив 983,3 млн кВтч.

В текущем году российская компания планирует довести объемов экспорта электроэнергии в Поднебесную до 5 млрд кВтч. Этот показатель станет достижимым благодаря вводу в эксплуатацию высоковольтной линии электропередачи 500 кВ Амурская–Хэйхэ.

Напомним, что указанная линия электропередачи соединяет Амурскую область РФ и китайский город Хэйхэ. Для нее поставлены 532 опоры. По российской территории будет проходить 153 км линии. Строительство и сроки выполнения работ предусмотрены межправительственным договором России и КНР. На первом этапе работы линии Амурская–Хэйхэ экспорт российской электроэнергии в сторону Китая увеличится с 1 до 5 млрд кВтч в год.

Для прокладки линии электропередачи была вырублена просека площадью 727,14 га. ЛЭП соединит Зейскую ГЭС на территории Российской Федерации с китайской энергосистемой через госграницу.

ОАО «РАО Энергетические системы Востока» завершило работы по проектированию в рамках приоритетного инвестиционного проекта холдинга - строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань. Проектно-сметная документация передана на государственную экспертизу. В настоящее время готовятся документы для проведения конкурса по выбору генерального подрядчика.

Основные задачи, проблемные моменты реализации проекта, пути их решения наметил генеральный директор ОАО «РАО ЭС Востока» Сергей Толстогузов на оперативном штабе, который прошел под его руководством в Советской Гавани. В совещании приняли участия подрядчики, представители власти, сотрудники профильных подразделений Холдинга.

На сегодняшний день идет подготовительный этап к строительству станции: вертикальная планировка площадки, строительство подъездной дороги, подключение к сетям водоснабжения и электроснабжения. В конце февраля ожидается получение заключения государственной экспертизы по подъездным железнодорожным путям к строительной площадке.

Уже в апреле текущего года начнется поставка оборудования на строительную площадку.

Проектом предусмотрено использование самого современного и эффективного оборудования, которое обеспечит надежную работу станции при минимальным уровне эксплуатационных затрат. Планируемая установленная электрическая мощность станции составит 120 МВт, тепловая – 200 Гкал/час. Среднегодовая выработка электроэнергии 600 – 700 млн. кВт.ч, среднегодовой отпуск тепла – 442,1 тыс. Гкал. Строительство панируется завершить в 2014 году.

Строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань создаст основу энергетической инфраструктуры Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла и портовой экономической зоны. Станция должна обеспечить покрытие перспективного роста потребления электроэнергии, связанного со строительством новых и расширением существующих портовых терминалов, формированием многопрофильного портового, судоремонтного центра, а также заместить выбывающие мощности Майской ГРЭС.

ОАО «РАО Энергетические системы Востока» создано 1 июля 2008 года в результате реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России». В состав холдинга входят дальневосточные энергокомпании, такие как: ОАО «ДРСК», ОАО «ДГК», ОАО «ДЭК», ОАО АК «Якутскэнерго», ОАО «Магаданэнерго», ОАО «Камчатскэнерго», ОАО «Сахалинэнерго», а также ОАО «Передвижная энергетика» и ряд непрофильных компаний.

Основной вид деятельности – управление энергетическими компаниями для эффективного и качественного удовлетворения спроса на электрическую и тепловую энергию в Дальневосточном федеральном округе и на сопредельных территориях.

Установленная электрическая мощность электростанций дальневосточных энергокомпаний, входящих в состав ОАО «РАО ЭС Востока», составляет 8769,37 МВт; тепловая мощность - 17 480 Гкал/час; протяженность электрических сетей всех классов напряжения более 96 тыс. км.

Основной акционер – ОАО «РусГидро».

Все региональные центры пожаротушения должны получить лицензии на право заниматься профессиональной деятельностью до начала пожароопасного периода. Об этом заявил заместитель руководителя Рослесхоза Виктор Чикалюк на селекторном совещании с департаментами лесного хозяйства в федеральных округах, где обсуждалась готовность субъектов РФ к лицензированию.

С нынешнего года деятельность по ликвидации природных пожаров подлежит лицензированию. Сделано это было для того чтобы тушением пожаров в лесах занимались только профессионалы. Обязательное условие прохождения этой процедуры - наличие специализированной противопожарной техники и кадров с профильным образованием и крепким здоровьем.

Виктор Чикалюк предупредил департаменты, которым поручено проведение лицензирования на местах, что сроки лицензирования сжатые. Официально пожароопасный сезон стартует 1 апреля, а по отдельным регионам - в марте. В связи с этим Рослесхоз разработал график проведения лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров в субъектах РФ, а также алгоритм действий департаментов при осуществлении лицензирования. Департаменты должны будут не только на бумаге, но и в натуре проверить наличие у регионов специализированной техники и профессиональных команд.

По словам замглавы Рослесхоза лицензирование подстегнет регионы привести свою технику и помещения в порядок, завершить формирование пожарно-химических станций 3-го усовершенствованного типа. Сейчас анализ, проведенный Рослесхозом только в Уральском федеральном округе, показал, что ни одно из специализированных учреждений по тушению лесных пожаров не укомплектовано на 100% лесопожарной техникой и оборудованием. Тем не менее срок - 1 апреля - сдвигаться не будет, и за срыв подготовки к пожароопасному сезону в каждом конкретном случае придется отвечать.

На селекторном совещании также рассматривался вопрос о степени готовности у субъектов РФ сводных планов тушения пожаров - основного документа, определяющего организацию охраны лесов от огня. План должен включать в себя комплекс мероприятий, направленных на предупреждение лесных пожаров, ограничение их распространения, повышение пожарной устойчивости лесов, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров. Сводный план тушения пожаров формируется в каждом регионе ежегодно и является важным этапом подготовки к пожароопасному сезону.

На середину февраля 10 регионов до сих пор не подготовили этот документ - Архангельская, Ленинградская, Орловская, Рязанская, Амурская и Сахалинская области, а также республики Дагестан, Ингушетия, Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ. В прошлом году некачественные и неподготовленные сводные планы тушения пожаров и, как следствие, отсутствие нормальной координации сил и средств пожаротушения нередко приводили к разгулу огненной стихии. Не повторится ли в нынешнем году тот же сценарий? На этот счет у лесного ведомства, по словам Виктора Чикалюка, существуют серьезные опасения.

Единственный регион, который вовремя предоставил качественно составленный сводный план тушения лесных пожаров, успел согласовать его на всех этапах и даже получить визу губернатора, - это Краснодарский край. Сводные планы тушения пожаров еще двух субъектов РФ - Республики Башкортостан и Калининградской области - также согласованы в Рослесхозе.

Ряд субъектов подготовили региональные планы тушения пожаров, однако документы не прошли согласование. Глава департамента по ЮФО Петр Костенич среди основных причин отказа согласования отметил отсутствие места дислокации лесопожарных и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены к тушению лесных пожаров. Кроме того, в своих планах ряд субъектов РФ забывал нанести зоны наземного и авиационного мониторинга и местоположение линейных объектов. Некачественные сводные планы отправляют на доработку. Так, сводные планы Чечни и Калмыкии дважды направлялись департаментом по ЮФО для исправления ошибок.

Заместитель руководителя Рослесхоза рекомендовал подведомственным департаментам в федеральных округах не снижать степень контроля за регионами в этой работе. "Важно, чтобы все сводные планы прошли в ближайшее время согласования с нами и были уже на подписи у руководителя субъекта РФ", - потребовал Виктор Чикалюк.

«ГАЗПРОМ» И КОНСОРЦИУМ ЯПОНСКИХ КОМПАНИЙ ПЕРЕХОДЯТ НА СТАДИЮ ОБОСНОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗАВОДА СПГ В РАЙОНЕ ВЛАДИВОСТОКА

Сегодня в центральном офисе ОАО «Газпром» состоялась рабочая встреча Председателя Правления Алексея Миллера и Генерального директора Агентства природных ресурсов и энергетики Министерства экономики, торговли и промышленности Японии Ичиро Такахара.

Стороны обсудили текущие вопросы и перспективы дальнейшего развития российско-японского партнерства в энергетической сфере. Особое внимание было уделено взаимодействию в рамках реализации Восточной газовой программы.

На встрече подведены итоги разработки технико-экономического исследования вариантов по использованию природного газа в районе Владивостока, и стороны согласились что «Газпром» и консорциум японских компаний JAPAN FAR EAST GAS Co., Ltd. переходят на стадию обоснования инвестиций строительства завода СПГ.

Справочная информация.

Япония занимает четвертое место в мире по объемам энергопотребления, при этом практически не обладает собственными энергоресурсами. Япония импортирует 100% потребляемого газа в виде СПГ, занимая первое место в мире по его импорту.

18 февраля 2009 года состоялся пуск первого в России завода по производству СПГ, построенного в рамках проекта «Сахалин-2». Первый танкер с российским СПГ прибыл в Японию в апреле 2009 года. В 2011 году Группа «Газпром» поставила в Японию 5 сверхплановых партий СПГ общим объемом 440 млн куб. м.

В январе 2011 года ОАО «Газпром» и Агентство природных ресурсов и энергетики Министерства экономики, торговли и промышленности Японии подписали Соглашение о сотрудничестве для подготовки совместного технико-экономического исследования вариантов использования природного газа в районе Владивостока, транспортировки и реализации природного газа и продукции газопереработки из района Владивостока потенциальным покупателям в странах АТР.

При поддержке Агентства природных ресурсов и энергетики Японии создан консорциум из японских компаний — JAPAN FAR EAST GAS Co., Ltd. (ITOCHU, JAPEX, MARUBENI, INPEX, CIECO), участники которого определены исполнителями исследования с японской стороны.

В апреле 2011 года в развитие вышеназванного документа «Газпром» подписал с консорциумом JAPAN FAR EAST GAS Co., Ltd. Соглашение о проведении совместного технико-экономического исследования реализации в районе Владивостока завода по сжижению природного газа.

«ГАЗПРОМ» И KOGAS СБЛИЗИЛИ ПОЗИЦИИ ПО УСЛОВИЯМ КОНТРАКТА НА ПОСТАВКУ РОССИЙСКОГО ГАЗА В РЕСПУБЛИКУ КОРЕЯ

Сегодня в Сеуле состоялась рабочая встреча Заместителя Председателя Правления ОАО «Газпром» Александра Медведева и Исполнительного Вице-президента Корейской газовой корпорации (Kogas) Пак Ён Сона.

Стороны обсудили условия поставок российского трубопроводного природного газа в Республику Корея через территорию КНДР.

В ходе переговоров делегации ОАО «Газпром» и Kogas представили актуализированные предложения по основным условиям контракта и сблизили свои позиции по ряду важных параметров.

По итогам встречи стороны подтвердили свою заинтересованность в реализации проекта и отметили важность скорейшего достижения договоренности для обеспечения эффективных поставок российского газа в Южную Корею.

Кроме того, было принято решение об интенсификации переговоров и проведении следующей встречи в марте текущего года.

Справочная информация.

17 октября 2006 года в Сеуле было подписано соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Корея «О сотрудничестве в области газовой промышленности», в соответствии с которым ОАО «Газпром» и компания Kogas были определены уполномоченными организациями по вопросам поставок природного газа из России в Республику Корея.

29 сентября 2008 года «Газпром» и Kogas подписали Меморандум о взаимопонимании по поставкам природного газа из России в Корею.

23 июня 2009 года в ходе рабочего визита делегации ОАО «Газпром» в Республику Корея Председатель Правления Алексей Миллер и Президент, главный исполнительный директор компании Kogas Чжу Канг Су подписали Соглашение о совместном исследовании проекта поставок газа. Во исполнение Соглашения в 2010 году был подготовлен итоговый отчет по изучению вариантов организации поставок газа от конечной точки газотранспортной системы «Сахалин — Хабаровск — Владивосток» в Корею.

15 сентября 2011 года ОАО «Газпром» и Kogas подписали Дорожную карту по осуществлению поставок природного газа из Российской Федерации в Республику Корея. Дорожная карта представляет собой план приоритетных мероприятий, необходимых для реализации проекта.

На финансирование "Комсомольского-на-Амуре авиационного производственного объединения им. Ю. А. Гагарина" (КнААПО) выделено в рамках программы по развитию Оборонно-промышленного комплекса 16,18 млрд рублей сроком до 2020 года, сообщает РИА "Новости" со ссылкой на источник в ОПК. "На первом этапе программы в 2012-2014 годах финансирование составит 3,48 млрд рублей, а на втором этапе - с 2015 по 2020 год, будет выделено более 12,6 млрд рублей", - рассказали агентству.

Авиастроительный завод КнААПО, созданный в 1934 году, выпускает одноместные и двухместные модификации самолетов семейства Су-27, истребители Су-27СМ/Су-27СКМ, многофункциональные истребители Су-30М2/Су-30МК2, многофункциональные сверхманевренные истребители Су-35/С, истребители палубного базирования Су-33 и Су-27КУБ, авиационный комплекс фронтовой авиации пятого поколения Т-50, а также составные части регионального пассажирского самолета Sukhoi Superjet 100.

Владимир Путин 20 февраля в ходе рабочей поездки в Комсомольск-на-Амуре проведет совещание по вопросам развития ОПК до 2020 года и далее. На площадке КнААПО будет обсуждаться положение дел в ОПК, пути решения существующих проблем в отрасли, сценарии его дальнейшего развития и модернизации. 

Второй завод по выпуску "Ё-мобилей" надо строить на Дальнем Востоке, полагает кандидат в президенты бизнесмен Михаил Прохоров. Об этом он сказал на пресс-конференции в Москве, передает РИА "Новости". По мнению миллиардера, это позволит развивать в регионе собственное инновационное производство.

Прохоров добавил, что развертывание производства на Дальнем Востоке необходимо, чтобы в отношениях с Китаем и Японией России было что показать.

"Ё-мобиль" - линейка автомобилей с гибридной энергоустановкой и электрической трансмиссией, создаваемых под патронажем и контролем Прохорова. Презентация нового авто с представлением концепт-каров прошла в конце 2010 года на автосалоне во Франкфурте-на-Майне. Генеральный директор "Ё-авто" Андрей Бирюков говорил, что машина будет стоить около 500 тысяч рублей в полной комплектации. В продажу автомобиль, как ожидается, поступит не раньше конца 2012 года. Завод по сборке "Ё-мобилей" заложен в Марьино, в Санкт-Петербурге.

Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Белоруссии Игорь Войтов сообщал, что соглашение о создании в Белоруссии производства "Ё-мобилей" может быть подписано к концу 2012 года.

Компанией "Ё-авто" владеют "Онэксим" и "Яровит". 

Этот безумный мир

«Из тысячи больных шизофренией пятьсот человек никогда не попадают в поле зрения врача», — говорит главный психиатр России Зураб Кекелидзе

Февраль в этом году выдался трагическим: несколько подряд случаев самоубийств подростков — такого давно не случалось. Причины суицидов вроде бы пустяковые — невыученные уроки, ссоры с родителями, двойки в школе. Но специалисты бьют тревогу: это всего лишь поводы, а не глубинные мотивы. Психическое здоровье не только подрастающего поколения, но и взрослого населения страны — у критической грани. Темы педофилии, немотивированной агрессии и суицидов — это «выписки» из истории прогрессирующей болезни. О том, что творится с нашим психическим здоровьем и лечится ли это, «Итогам» рассказал руководитель Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени В. П. Сербского, главный психиатр Минздравсоцразвития России Зураб Кекелидзе.

— Зураб Ильич, почему наши дети бросаются с крыш?

— Одного-единственного фактора, который приводит к самоубийству, как правило, не существует. Обычно это целый комплекс причин. Современные дети недополучают внимания и помощи родителей, да и вообще взрослых, которые должны быть их проводниками в жизни и объяснять, что нет неразрешимых проблем. Бывает, что подросток страдает каким-то психическим расстройством, однако ни родители, ни другие окружающие этого не замечают. Часто случается, что ребенок попадает под негативное психогенное влияние — со стороны и родителей, и педагогов, и детского коллектива. Когда совпадает несколько негативных факторов, ребенок оказывается не в состоянии психологически переварить все это. Единственный выход, который он находит, — роковой шаг в пустоту.

До определенного возраста у человека слабо выражен инстинкт самосохранения. Ребенок и подросток до конца не понимают, что такое смерть и что за этим последует. Ему нравится представлять, что после его смерти станет с людьми, которые его не поняли: они будут переживать, плакать на похоронах — не понимая, что все это произойдет уже без него. Инстинкт самосохранения у молодого человека формируется после 21 года. Кстати, именно поэтому медики выступают за то, чтобы разрешать вождение автомобиля, начиная с этого возраста — когда у человека появляется страх смерти.

— Но, похоже, страх смерти покидает и взрослых...

— Беда в том, что не только наши дети, но и мы, их родители, являемся продуктами эпохи. Мы находимся под таким спудом проблем, что часто сами нуждаемся в помощи.

На прошлой неделе у нас проводилось обсуждение концепции снижения суицидальной опасности среди пожилых людей, которые чувствуют себя никому не нужными. Это другая группа риска, и в скором времени мы можем столкнуться именно с этой проблемой. Нужно принять меры заранее. Конечно, если сравнивать с тем, что было 10 лет назад, когда Россия стояла на втором месте по суицидам в мире, то сейчас ситуация выглядит лучше — теперь мы на шестом месте...

— То есть причины этой «психической аномалии» чисто социальные?

— Причин много, но нестабильность — важнейшая из них. Понимаете, есть определенные периоды нестабильности, когда рушится вся социальная структура. У кого-то нет денег на еду, у кого-то накопления в банке сгорели, кого-то ограбили. Постоянные социальные стрессы провоцируют ухудшение состояния многих людей. Мой племянник когда-то говорил бабушке: «Когда я вырасту, то обязательно помогу, если тебе не принесут домой пенсию». Помню, как она спрашивала: «Как же это может быть, чтобы не принесли? Такого не бывает». И дожила до того времени, когда пенсию перестали приносить. Из общества с одним социальным устройством мы перешли в социум, в котором ты сам отвечаешь за все. Фактически в этом новом обществе у нас выросло лишь одно поколение. Для людей старшего поколения, у которых резко понизился социальный статус, стало откровением, что нельзя взять и напечатать денег столько, чтобы всем хватило. Сейчас продолжается процесс градации общества на классы, и это тоже стресс. Скажем, женщина с высшим образованием вынуждена работать домработницей в богатом доме, в котором ею помыкает молодая богатая хозяйка, — это для нее стрессовая ситуация. Или вот еще пример. У меня был водитель — очень хороший человек. Но я часто видел, как он раздражался. Не потому, что ему со мной было некомфортно работать, а потому, что он осознавал себя неудачником — у него высшее образование, а он крутит баранку. Таких фрустраций в обществе не должно быть. Ему я помог устроиться в другое место.

— То есть вы как психиатр голосуете за стабильность?..

— В периоды стабильности общество лучше организовано. Тогда и врачевание более качественное, и надзор за больными налажен, и диспансеры работают как положено, и лекарства вовремя поступают. Кроме того, и социальная стабильность есть: люди ходят на работу, получают зарплату, у них в доме достаток. Кроме того, в любом обществе всегда присутствует процент граждан, которые живут не своими личными интересами, а идеями других людей. Если ситуация нестабильная, то люди с высокой внушаемостью охотно устремляются за лидером. И им не важно, морален он или аморален.

— Но ведь и в стабильные времена застоя граждане тоже вены себе резали и в петлю лезли. Причины были другими?

— Нам, врачам, становится понятно, что происходит в обществе, по анализу бредовых интерпретаций. До 90-х годов наших сограждан либо заграница преследовала, либо КГБ, либо теща строила козни, либо инопланетяне. Сейчас из этих героев осталась только теща, всех пережила. Зато появились другие бредовые переживания — например, бандиты преследуют или с работы выгоняют. Это потому, что сейчас ни у кого нет никаких гарантий, социальные лифты работают плохо, минимальная защищенность законом.

Нынешние условия жизни не всем под силу принять и понять просто по состоянию психики. Например, есть 20—30 процентов людей, которым нельзя давать ипотечных кредитов. Не потому, что они аферисты, — они-то как раз уверены, что смогут расплатиться. Но им нельзя брать долгосрочный кредит по характерологическим особенностям. Точно так же, как не всем, кто научился читать дорожные знаки, допустимо садиться за руль. Ведь что такое ипотека? Прежде всего — планирование. Это означает, что человек, который ее берет, внутренне стабилен, что у него крепкая семья, жена работает, и это в совокупности является гарантией того, что человек 20 лет сможет выплачивать определенные суммы. А если с ним что-то случится, то вместо него будут платить либо жена, либо родственники. Но людям этого никто не объясняет.

Есть еще одно «отягощающее обстоятельство» — ментальность. В психиатрии это понятие имеет большое значение, и подход к лечению зависит от национальных традиций, уклада жизни страны. Реальная ситуация: наша соотечественница переехала жить в Германию. Вышла замуж за немца, создали семью, все хорошо, живут в достатке. Когда его родители достигли определенного возраста, они переехали в дом престарелых. В Германии это принято: очень хороший уход, пожилые люди с радостью там живут, общаются с друзьями. Теперь наступает соответствующий возраст родителей нашей соотечественницы. Муж ей говорит: отлично, наконец-то они тоже переедут в дом престарелых. У женщины начинается психическое расстройство: как это я своих маму и папу туда отдам? Начались бессонница, переживания, сны, в которых родители ее укоряют, — в общем, полнейшее чувство вины. Пошла к местному врачу. Он ей говорит: поезжай в Москву, мы здесь не знаем, как это лечить. И был совершенно прав. Она выросла в социалистической стране с иной ментальностью, в которой значение семьи намного выше. Понадобилось около месяца психотерапии, чтобы разрешить ситуацию.

— Как убедить человека, что ему пора идти к психиатру? Ну не любят в нашей стране врачей этой специальности с достопамятных советских времен...

— С начала 90-х у нас действуют очень либеральные правила, согласно которым больного нельзя принудить к лечению. Либо он, либо его родственники должны настоять на госпитализации. В советское время такого не было. И сейчас точно можно сказать, что общество оказалось не готово к подобной либерализации. Человек слышит голоса, общается с ними, а врач может ему помочь, только если он согласится на лечение. Мы впали в другую крайность — дали больным людям слишком много свободы.

Это касается в том числе педофилов. Фактически мы ничего про них не знаем — ведь никто из них не приходит к нам с жалобами. Но даже если человек осознает неадекватную тягу к детям, то ему прийти по большому счету некуда. Специалистов, которые занимались бы конкретно педофилией, у нас нет. Сексологи — это не совсем то, что требуется в такой ситуации. Педофилами надо заниматься в рамках принудительного лечения, тогда, скорее всего, не будет рецидивов.

Еще одна проблема — определение вменяемости-невменяемости. Мы считаем невменяемыми людей, которые на момент совершения преступления не ведали, что творили. Но если это состояние возникло у человека именно в момент преступления? Или он не находится в нем постоянно, но просто попал в такую ситуацию?

Или взять тех, кто страдает алкоголизмом и наркоманией. Личность человека изменена, он не может критически оценивать свое состояние и реальность, не хочет лечиться, а врач не имеет права держать его в больнице. Но ведь он часто представляет опасность для окружающих. По всей видимости, мы, врачи, будем ставить вопрос ребром: необходимо принять закон или подзаконные акты, которые позволяли бы лечить человека в обязательном порядке, если у него есть болезненные зависимости.

— Неужели так многим нужна эта помощь?

— Реалии таковы, что количество психических расстройств увеличивается: сегодня каждый четвертый-пятый житель планеты страдает тем или иным психическим расстройством, а каждый второй имеет шанс заболеть психически. Самый распространенный диагноз в большинстве психиатрических больниц — шизофрения. Число больных ею во всем мире остается примерно стабильным — где-то около одного процента населения. Но вот какая штука — из тысячи больных шизофренией пятьсот человек никогда не попадают в поле зрения врача.

— Ничего себе!

— Подождите пугаться. Ведь это не означает, что больной обязательно будет бегать с топором по улице, он может никого не беспокоить. Но считаем дальше. Вторые пятьсот человек попадают в поле зрения психиатра. Из них четыреста лечатся амбулаторно, а сто попадают в больницу. Из этих ста — пятьдесят человек окажутся в больнице один-два раза. Из пятидесяти оставшихся 20—30 больных будут лежать в больнице 4—5 раз в жизни. И только два-три человека из тысячи попадают в больницу часто. Это небольшое количество очень тяжелых больных.

— Слышала, вы создали целое направление в медицине — психореаниматологию. Что она собой представляет?

— В основу этого направления легла моя диссертация, изучение критических состояний при шизофрении и алкоголизме. Психореаниматология, кстати, лучше всех развита в России — в других странах она не особенно развивалась, поскольку требовала затрат и считалось, что это экономически невыгодно. В советское время нам удалось соединить два направления — реаниматология и психиатрия. О чем идет речь? Есть некоторые расстройства в психиатрии, которые приводят к смерти. Прежде всего это та же шизофрения — случается определенная форма, когда резко подскакивает температура, появляются другие симптомы, в результате человек умирает. Конечно, психиатры делали что могли, но не всегда верно истолковывали симптомы — иногда ведь помимо основного заболевания возникают и другие расстройства, с которыми можно справиться, используя искусственную вентиляцию легких и прочие интенсивные методы лечения. Я, кстати, в свое время тоже получил сертификат реаниматолога, но потом не стал подтверждать квалификацию…

И вот на территории одной из больниц создали отделение психореаниматологии. В нем бок о бок работали психиатры и реаниматологи. Это дало возможность следить за ходом заболевания с разных сторон. Мы смогли спасать людей от неминуемой гибели, выводя из критических состояний. Сочетание разных методов — и из психиатрии, и из интенсивной терапии — принесло успех. Среди определенных категорий больных летальность была снижена с 20 процентов до 5—6.

Сейчас во многих больницах есть соответствующие отделения. Раньше ведь еще существовала проблема: если надо было перевести в другую больницу сложного больного, никто за это не брался. И не всегда с охотой принимают таких проблемных пациентов — кому же хочется увеличивать статистику летальных исходов? Тогда мы предложили идею психореаниматологической бригады. Многие выступали против, пришлось вмешаться академику Морозову Георгию Васильевичу, бывшему директору Института имени Сербского, а также профессору Эдуарду Бабаяну из Минздрава. В результате мы смогли создать психореаниматологическую бригаду на центральной станции «Скорой помощи», и она выезжала в различные больницы. Если врачи считали, что это наш пациент, — везли в Кащенко. Насколько я знаю, сейчас в Москве существуют три такие бригады, может, дальше больше.

— А как у нас поставлена организация психологической помощи в чрезвычайных ситуациях?

— В этом мы сильнее всех в мире, но, к сожалению, отчасти из-за того, что у нас больше опыта. В 1994 году мы специально организовали отдел неотложной психиатрии и первичной помощи в социальных ситуациях. Раньше ведь как считали: если руку оторвало, то человеку надо медицинскую помощь оказывать. А если с мозгами плохо, то само рассосется. Кто-то алкоголем будет лечиться, кто еще как — но со временем отпустит. И поначалу, когда мы приезжали на то или иное ЧП, врачи не понимали: а что вы тут делаете? Сейчас наоборот — уже спрашивают: когда приедете?.. Поняли, что с нашей помощью можно контролировать ситуацию, предупреждать несанкционированные действия родственников или какие-то необдуманные поступки. Взять хотя бы недавний случай, когда на Сахалине перевернулась нефтяная платформа и погибли люди. Большая часть — из Мурманска. Первая мысль, которая возникла у родственников, — надо собираться и лететь на Сахалин. Зачем? Что бы это дало? Место, где утонула платформа, находится в двухстах километрах от берега. Родственников, к счастью, удалось удержать от этого шага.

Работали мы с родственниками и при захвате заложников в Театральном центре на Дубровке, и в Беслане, где было особенно тяжело. Каково людям, у которых отняли детей? В Беслане у родителей первой возникла мысль, что надо идти в ингушское село и тоже захватить школу. У нас, специалистов, есть фразы, которые надо произносить в такой ситуации, и есть те, которые нельзя говорить ни при каких обстоятельствах. Самое главное — не обманывать. В оперативном штабе мы договорились, что каждые три часа кто-то из должностных лиц выходит к людям и разъясняет ситуацию. Независимо от того, есть изменения или нет. И вдруг ночью один представитель администрации не пришел. Меня растолкали, я там же спал на стуле, побежал за ним. Спрашиваю: «Почему вы не выступили?» Он отвечает: «Да у меня новых сведений нет». В результате чиновник все же вышел к людям, но произнес что-то абсолютно невнятное. А женщины уже бегают, кричат: «Мужчины, сделайте что-нибудь!» Напряжение растет. Мы сделали то, что первым пришло в голову. Взяли большие черные мешки, раздали всем нашим врачам-мужчинам и велели убирать территорию. На Кавказе не принято, чтобы мужчины занимались уборкой. Поэтому местные женщины к каждому из наших подбегали помогать. И подбегали те, у кого больше выражено моторное возбуждение. Яму мусорную мы специально выбрали подальше от места события — за два километра. Пока люди туда сходят, пока вернутся — мы имели 45 минут на индивидуальную психотерапию. И это помогло снять массовое напряжение. Потом я попросил прийти доктора Рошаля и поговорить с родителями, которые нервничали, что дети без еды и могут погибнуть от голода. Он спокойно и доходчиво объяснил, что десять дней без еды можно продержаться. На тот момент прошло двое суток, и мы предполагали, что вот-вот последует штурм... Случается, приходится выявлять людей, которые не имеют отношения к трагедии, однако хотят находиться в центре событий. Скажем, были такие личности и среди родственников заложников на Дубровке — мы их вычислили. Я спрашиваю у одной женщины: «Вы здесь почему находитесь?» Выяснилось, что у нее дочь лежит в больнице по другому поводу, а ей просто хочется попасть в телевизор — пусть в качестве жертвы трагедии...

Тонких моментов бывает много и после трагедий. Например, как правильно раздать компенсации родственникам жертв? При понимании этого не возникало бы таких психических стрессов, какой случился после трагедии с подводной лодкой «Курск». Жены погибших начали метаться от начальства к начальству. А надо было объявить, что в течение 8—10 дней всем нуждающимся окажут материальную помощь, причем на местах. Человек будет ориентироваться на эту информацию и ждать. И детей погибших подводников не надо было массово вывозить за рубеж, потому что, когда они вернулись в свои школы, их одноклассники стали говорить: жалко, что мой папа не утонул, — я бы тоже за границу попал…

Увы, но мы, люди, так устроены. Был случай, когда в шахте погибли люди, родным выдали компенсации. Пришла женщина и говорит: «Как же так? У Маши муж 15 лет работал в шахте, погиб, ей и деньги дали, и новую квартиру, а мой 25 лет работает — и ничего. Чем мы хуже?» И когда на другой шахте не так давно случилась трагедия и начали выдавать миллион за каждого погибшего, то вдруг начались демонстрации живых шахтеров. Они говорили: «Эти люди умерли, зачем им деньги? Вы лучше нам, живым дайте — нам же еще работать». Примерно из этой же серии случаи после страшных природных пожаров 2010 года. Когда стали выдавать деньги за сгоревшие дома, люди намеренно начали поджигать их, чтобы получить новое жилье. Чтобы этого не происходило, следовало настоящим пострадавшим помочь построить примерно такие же дома, какие у них были, примерно так же их обустроить, но не возводить новые площадью в три раза больше. В системе оказания помощи мелочей не бывает...

— Как психиатр скажите — чем поправить психическое здоровье нашего народа?

— Помните знаменитый американский фильм «Форрест Гамп»? Эта картина об одном: если ты гражданин Америки, если ты служишь ее интересам, если честен, то можешь достичь успеха в обществе, даже имея психические отклонения. Ведь Форрест Гамп — каким его представили в ленте — имеет диагноз «дебилизм». То есть даже дебил, если он себя ведет адекватно, может стать героем нации. Это, я считаю, очень правильная наглядная агитация и пропаганда в лучшем смысле этого слова.

...Я уверен, мы станем в целом здоровее, если будем верить в себя, в свою защищенность и стабильность.

Бремя детское

«Заботу о детях нужно рассматривать как элемент национальной безопасности», — говорит детский омбудсмен Павел Астахов

Что-то страшное творится с нашими детьми. Последние несколько дней страна жила под впечатлением от прокатившейся волны самоубийств школьников. Что это — эпидемия, случайные совпадения или некий необратимый процесс, являющийся тяжелым диагнозом всему обществу? В конце прошлой недели уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов представил Дмитрию Медведеву ежегодный доклад о том, что происходит на подведомственной ему «детской площадке». После этого омбудсмен согласился ответить и на вопросы «Итогов».

— Павел Алексеевич, вы можете сказать, с чем связана недавняя эпидемия самоубийств подростков?

— Произошло несколько детских суицидов подряд — и это привлекло повышенное внимание общественности и СМИ, вызвало бурю обсуждений, эмоций. Но речь не идет о какой-то эпидемии, пожалуй, если сравнивать с другими годами, идет даже некоторое снижение числа таких случаев. И все равно случившееся — трагедия государственного масштаба. Каждый год около полутора тысяч детей в России кончают жизнь самоубийством. Мы вышли на одно из первых мест в мире по этому показателю. Плюс к тому ежегодно совершается около четырех тысяч попыток самоубийства, и это только учтенные случаи. Огромное число регионов просто скрывают данные. Существует разница в статистике Минздравсоцразвития и Росстата. Я за честные цифры, потому отдельно статистику собирают 83 уполномоченных по делам ребенка во всех регионах.

— Раньше такой трагичной картины не наблюдалось?

— Такого положения вещей не было при советской власти. Потому что существовала стройная система оказания помощи подросткам — психологической, психиатрической, воспитательной. Дети были заняты в кружках, секциях. Из телевизора на них не выливалось столько негатива. В Интернете им не рассказывали о том, как легко и безболезненно покончить с собой. Сегодня в огромном количестве распространились разного толка секты и субкультуры, пропагандирующие культ смерти. Есть даже клубы, напрямую провоцирующие детей на самоубийство. Например, несколько человек договариваются вместе прыгнуть с крыши. Один прыгает, а другие снимают это на камеру и расходятся по домам, выкладывая жуткие кадры в Сеть. Кто сегодня воспитывает детей? Интернет, мобильные средства коммуникации. Школа практически устранилась от воспитания, хотя в ней ребенок проводит как минимум 4—5 часов каждый день. Педагоги игнорируют эти проблемы. А как было в советское время? Если случалось, что где-то подросток покончил собой, на следующий же день во всех школах страны проходили собрания, говорилось о том, что делать, какие меры принимать. А что теперь? После серии самоубийств я обращаюсь к министру образования, прошу: отдайте приказ, чтобы провели в школах собрания. В ответ тишина. При этом в школах сокращается число детских психологов. На начало 2011 года на 48 тысяч школ приходилось 16 тысяч штатных единиц. А на начало 2012 года их осталось уже меньше 12 тысяч... Как бы к ним ни относились, это все-таки специалисты, которые могут вести профилактическую разъяснительную работу и к которым можно обратиться в случае проблем. Но если их сокращают, значит, нужна какая-то замена. В некоторых местах начинают создаваться службы школьного примирения — своего рода третейский суд. Сформировать эту службу не стоит денег. В нее должны входить самые авторитетные педагоги и сами школьники — те, к чьему мнению прислушиваются. Это решения, которые лежат на поверхности, но и они не принимаются.

— А что же родители?..

— Семья сегодня не в состоянии уделить ребенку внимание в необходимом объеме. По подсчетам специалистов, родители тратят в день на общение с ребенком около 20 минут. Остальное время они заняты добыванием хлеба насущного, наконец, личными делами. Происходит отчуждение между родителями и детьми. Это плохо. Ребенок не должен оставаться в вакууме, оказываться один на один с тем же деструктивным влиянием. Родители должны понимать: если ребенок что-то совершил, это вовсе не повод становиться его палачом. Ребенок часто пребывает в депрессивном состоянии — даже под влиянием собственных ошибок. Идет на самоубийство, переживая из-за неурядиц в семье, из-за совершенного им неблаговидного поступка, из-за проблем с первой любовью. Это хорошие дети, их надо поддержать и помочь как на государственном уровне, так и на уровне семьи и школы. Сегодня в каждом регионе есть главный детский психиатр. С прошлого года во всех регионах работают телефоны доверия. И за год на них поступило несколько тысяч звонков от детей с суицидальными намерениями. Когда на другом конце провода дежурит профессиональный психолог, воспитатель, он может поговорить и оказать первую помощь. Если она вовремя не оказана, то какая-то часть детей обязательно доведет свое намерение до конца. Я считаю, что заботу о детях нужно рассматривать как элемент национальной безопасности. Сейчас, к сожалению, мы несем страшные потери. Каждый год в России гибнет около 1500 детей от рук преступников. Детей в стране становится все меньше и меньше, несмотря на то, что появляется на свет их все больше и больше. Кроме того, мы практически ничего не знаем о том, что происходит с детьми, которых усыновили иностранцы.

— Недавно МИД РФ заявил, что целесообразно было бы приостановить усыновление российских детей гражданами США. Что это означает в переводе с дипломатического языка?

— Это означает, что мы ратифицируем российско-американское соглашение, только если нам дадут гарантии безопасности усыновленных детей. Я веду ежедневный диалог по этому вопросу с МИДом, а они, соответственно, с Госдепом США. Прежде всего нужно посчитать, сколько всего наших детей находится в США. А потом мы хотим получать отчеты от агентств по усыновлению и от самих усыновителей. Сначала они должны отчитываться каждые три месяца, потом раз в полгода, потом — ежегодно. До этого отчеты нередко оказывались фальшивыми. Например, в деле того же Артема Савельева, которого в начале апреля 2011 года приемная мать выкинула из США в Россию. За месяц до этого агентство отчитывалось — мол, все в порядке, вот и фотографии, которые, кстати, оказались старыми. Сейчас это агентство пытается реабилитироваться, ведет процесс против бывшей матери, привлекли хорошего адвоката Рэя Стоунара, эксперта Джен Эйронсон, которая профессионально занимается усыновленными детьми, в частности помогает семье Брэда Питта и Анджелины Джоли. Они будут выступать на процессе, который начнется весной.

Есть много случаев, когда мы вообще не знаем, где оказались российские дети. Это стало возможным во многом из-за порочной практики, сложившейся в некоторых наших регионах. На Дальнем Востоке, в Сибири усыновляется за рубеж очень много детей. Лидирует Еврейская автономная область, где уровень иностранного усыновления превышает общероссийский в пять (!) раз. А в одном из домов ребенка Москвы из 17 детей, ушедших на усыновление, 16 попали в американские семьи.

— В то же время многие россияне, пожелавшие усыновить детей, сталкиваются с жуткой бюрократией. Каким же образом американцам удается улаживать дела?

— Сейчас пути стали более понятны, потому что независимое усыновление в основном прекращено, а по соглашению с американцами оно вообще будет невозможно. В основном дети уходят через агентства. Посредническая деятельность в сфере усыновления официально запрещена, но иностранные агентства посредниками себя не считают, хотя зарабатывают огромные деньги в России. В некоторых регионах работают по 15—20 агентств — в частности, на Камчатке, в Ленинградской, Московской областях. Законодательно они имеют на это право. Их аккредитовывает Министерство образования и науки. И это для меня непонятно, потому что аккредитацией иностранных юридических лиц у нас вообще-то занимается Минюст. Похоже, на этот вопрос не может ответить даже Генеральная прокуратура. Минобрнауки должно заниматься учетом детей в региональных и федеральных банках данных, подготовкой их к усыновлению и, самое главное, осуществлять контроль за приоритетом российского усыновителя, как того требует Семейный кодекс.

— Почему не соблюдается этот приоритет?

— Есть масса лазеек. Например, четко не прописано, сколько раз от ребенка должны отказаться или в какой срок ребенок должен быть, что называется, не востребован российскими приемными семьями. Есть еще хитрый нюанс, который тем чаще встречается, чем прозрачнее мы делаем тему усыновления: российский приоритет по трактовке органов опеки и Министерства образования действует в отношении усыновления.

Но ведь у нас имеются и другие формы семейного устройства: это опека, попечительство, патронат, приемная семья. Все это дает возможность по-прежнему отдавать детей за границу. Более того, есть вопиющие факты: до последнего времени вывозили даже не по программе усыновления, а под любыми другими предлогами — на лечение, в гостевые семьи, на учебу, на отдых. И дети не возвращались. Есть несколько конкретных примеров, которыми мы занимаемся. Дети уехали пять лет назад и до сих пор без всякого статуса находятся за границей. Просто живут в американских семьях, называют папами и мамами людей, которые им никем не приходятся. Это вопиющее нарушение прав ребенка и по американским законам, и по российским, и по международным. Надо жестко говорить о приоритете любого семейного устройства ребенка в российскую семью.

— Принято считать, что иностранцы чаще усыновляют больных детей, которых россияне берут неохотно...

— Это миф, сложившийся в 90-е годы, который надо развенчать. Сегодня он усиленно поддерживается лоббистами иностранного усыновления, которые зарабатывают на этом деньги. Во-первых, за последние три года иностранцы взяли в два раза меньше детей-инвалидов, чем российские семьи. Во-вторых, в основном берут малышей до трех лет — то есть самого востребованного возраста. Причем у нас есть регионы, где стоит очередь из российских родителей, но отдают все-таки иностранцам — это Магаданская, Еврейская автономная, Ленинградская, Московская, Иркутская области, Санкт-Петербург. С этой ситуацией надо разбираться прокуратуре. Обо всех обнаруженных нарушениях мы сообщаем в следственные органы, однако пока я не знаю уголовных дел в отношении органов опеки в этой части. Есть разве что уголовное дело с историей Дениса Хохрякова, попавшего в руки наркодилеров, которые потом бросили его в Доминикане. Выяснилось, что специалист органов опеки сфальсифицировала документ о жилищных условиях. Они никогда не проживали в Волгоградской области, у них не было там жилья и они бы без этого не получили ребенка. Чиновница привлечена к уголовной ответственности.

Безусловно, нужно наводить порядок в органах опеки. Во-первых, Министерство образования за прошлый год получило 5 предписаний генерального прокурора, из них 3 касаются неудовлетворительной работы по иностранному усыновлению, потому что ведомство не может собрать информацию о детях, вывезенных за рубеж. Они вообще не знают, сколько вывезено детей. Нам приходится какими-то иными способами, через российские посольства, консульства, через правозащитников в иностранных государствах выяснять и фактически проводить расследование. По поручению президента создали центр мониторинга благополучия усыновленных детей, который изучает ситуацию как в России, так и за рубежом. Информацию сложно собирать.

Открываются ранее никому не известные факты и случаи. Следственный комитет вынужден возбуждать и расследовать дела в отношении американских родителей, допустивших насилие над нашими детьми. Хотя этим должны заниматься правоохранительные органы Америки. На днях в Госдепе США состоялось очередное заседание рабочей группы президентской комиссии «Медведев — Обама». Я обратился к сопредседателю группы Томасу Мелиа: «Вы понимаете, что заставляете нас расследовать дела в отношении ваших граждан? Почему вы не можете до сих пор на федеральном уровне обобщить эту информацию и нам представить?» Эта работа ведется в рамках международного права, поэтому российско-американское соглашение, которое мы подписали, должно быть ратифицировано. Лучше иметь соглашение как инструмент в международно-правовой работе по этой сложной теме, поскольку мы не можем сейчас изменить законодательство, отказаться от международных обязательств и полностью исключить иностранное усыновление. Можем лишь периодически ограничивать этот поток через судебные органы и органы опеки. И он реально ограничен. В 2011 году по американским усыновителям принято около 800 решений. Для сравнения: в начале 90-х американцы вывозили до 15 тысяч детей ежегодно. Сегодня в Америке находится около 100 тысяч наших детей.

— Сколько сирот насчитывается в нашей стране?

— Детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году насчитывалось 665 987, из них в детских учреждениях находятся примерно 106 тысяч. В настоящее время силами аппарата уполномоченного по делам детей разрабатываем программу «Россия без сирот». Это должно быть лозунгом будущего правительства, лозунгом работы Государственной думы и принципом государственной политики России на ближайшие 5—10 лет. Надо принимать стратегию государственной семейной политики как минимум до 2030 года и рассчитывать все законодательные и правотворческие шаги в этом направлении. Прежде всего акцент делается на максимально возможном семейном устройстве сирот.

— Часто дети, которые не устроены в семью, становятся легкой добычей для педофилов. После долгих споров Госдума приняла в третьем чтении антипедофильский законопроект. Насколько он удовлетворяет существующим реалиям?

— Это определенный прорыв. Принят президентский закон, который предусматривает меры дополнительного наказания, меры профилактики и, конечно, меры медицинского воздействия. Он объединен с законопроектом, который лежал в Госдуме начиная с 2001 года и про который я и сказал в свое время, что педофильское лобби мешает его продвигать. В законе очень много новаций, появились новые составы преступления — в частности, положения, согласно которым любое действие сексуального характера в отношении ребенка, не достигшего 12 лет, воспринимается как насильственные действия — независимо от того, что происходит. Появился запрет на условно-досрочное освобождение тех, кто посягнул на права малолетних. Однако в законе при всех плюсах есть, на мой взгляд, два ущербных момента. Это отсутствие определения детской порнографии, поэтому каждый раз экспертное сообщество должно будет собираться, выяснять и давать свое заключение. Допустим, экспертные мнения можно получить на стадии предварительного следствия. Но есть второй, очень важный момент — отсутствие наказания за хранение и перевозку детской порнографии без цели распространения. Это означает, что Россия может превратиться в огромный мировой архив детской порнографии, поскольку во всех странах мира хранение детской порнопродукции преследуется. А в таких странах, как Испания, Голландия, Канада, предусмотрено наказание даже за виртуальную детскую порнографию. Представляете, что это такое? Это даже не фотографии детей, а анимационные образы. Считаю, нужно вносить дополнения в закон. Работа будет продолжена, и мы в любом случае последовательно идем по этому пути.

Россия > Образование, наука > itogi.ru, 20 февраля 2012 > № 500595 Павел Астахов

В наступивший год Дракона правительство сделало нам, дальневосточникам, поистине «драконовский подарок» — с 13 февраля ограничило экспорт лома черных металлов на Дальнем Востоке только портом Магадана - так начали открытое письмо Медведеву представители 13 компаний — заготовителей лома, которые работают в регионе. Они просят президента отменить постановление правительства от 26 декабря. В пресс-службе Медведева комментировать обращение не стали. Связаться с авторами письма не удалось.

Такое решение правительства может «застрелить» целые отрасли на Дальнем Востоке — ломозаготовку, перевозку металлов, перечисляют авторы письма. В 2011 г. через дальневосточные порты было экспортировано около 19% вывезенного из России лома, подсчитал аналитик «Уралсиб кэпитал» Дмитрий Смолин. Основное направление поставок — Китай, Южная Корея, Япония. Но теперь заготовителям придется вначале доставить продукцию в Магадан, а уже оттуда — клиентам. Это удлинит, например, маршрут следования лома от владивостокского поставщику к покупателю в корейском Поханге в 8,1 раза, следует из письма.

Зато такое решение позволит «Амурметаллу» стать «единственным переработчиком и потребителем лома черных металлов» в регионе, пишут предприниматели. «Амурметаллу» не хватает лома, рассказывал 6 декабря мэр Комсомольска-на-Амуре Владимир Михалев и просил премьера Владимира Путина сделать приоритетными поставки металлолома вначале на завод, а потом уже на экспорт (об этом писал региональный портал KMSLife.ru). Представитель «Амурметалла» на запрос не ответил. Представитель ВЭБа (владеет заводом) от комментариев отказался. Пресс-секретарь Путина на звонки не отвечал.

Сборщикам выгоднее экспортировать лом, отмечает Смолин. В конце декабря 1 т лома черных металлов в России стоила $300-335, а покупатели из Азии платили $408-412, свидетельствуют данные «Металл-курьера». Россия — пока один из крупнейших экспортеров лома, но правительство уже пыталось ограничить его вывоз, опасаясь возможного дефицита сырья, напоминает Смолин. В 2008 г. ФТС вводила ограничения для экспорта лома на Дальнем Востоке одним портом — в Петропавловске-Камчатском, но в 2009 г. Высший арбитражный суд отменил решение.

Новое постановление тоже должно быть отменено, считают ломозаготовители, так как ограничивает право на предпринимательскую деятельность. Президент может отменить постановление правительства, если оно противоречит Конституции, но можно обратиться и в суд, говорит гендиректор юридического бюро «Падва и Эпштейн» Павел Герасимов.

С 13 февраля по 2 марта 2012 года на базе Бурятского лесопромышленного колледжа проходит обучение трех групп слушателей по программе "Руководитель тушения крупных лесных пожаров". Такие курсы проводятся ежегодно, в рамках подготовки к пожароопасному сезону в лесах.

Подготовка к пожароопасному сезону в лесах проводится в усиленном режиме. Разработаны все необходимые нормативно-правовые акты. Утверждены 37 планов тушения лесных пожаров в 2012 году на территории соответствующих лесничеств.

Подготовлен сводный план тушения пожаров на территории Республики Бурятия в 2012 году, который прошел согласование в департаменте лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу и направлен для последующего согласования в ФБУ "Авиалесоохрана".

Подготовлено распоряжение правительства Республики Бурятия от 21.12.2011 г. №936-р "О мероприятиях по профилактике возникновения и распространения лесных пожаров на 2012 год". Подготовлен проект распоряжения правительства Республики Бурятия "О подготовке к пожароопасному сезону 2012 года" и проходит процедуру согласования с заинтересованными ведомствами.

В 2011 году в Бурятию поступила техника для создания пожарно-химических станций 3 типа. Эти станции размещены на территории Северо-Байкальского, Бичурского, Джидинского, Иволгинского, Прибайкальского и Хоринского районов.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 01 января 2012 года деятельность по тушению лесных пожаров подлежит лицензированию. Соискателем лицензии по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда определено ГБУ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита и воспроизводство лесов". В настоящее время осуществляется активная подготовка документов и материально-технической базы для получения лицензии.

На сегодняшний день ГБУ "Авиационная и наземная охрана..." определены исполнителем государственного заказа, в который входят выполнение работ по предупреждению, мониторингу, тушению лесных пожаров, содержанию материально-технической базы в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия, по предварительным данным (без учета данных по торговле с Беларусью и Казахстаном), в 2011 году увеличился на 60,5% по сравнению с 2010 годом и составил 959,5 млн долларов. При этом экспорт вырос на 64,4%, импорт на 49,4%.

Как сообщили в министерстве экономики Бурятии, экспорт товаров в 2011 году составил 730 млн долларов США, что на 64,4% выше значений 2010 года. Рост стоимости экспорта обеспечен ростом физических объемов экспорта продукции машиностроения, продовольственных товаров и минеральных продуктов.

В структуре экспорта снизилась доля металлов и изделий из них, продовольственных товаров и сырья для их производства, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, продукции химической промышленности, увеличился удельный вес машин, оборудования и транспортных средств, минеральных продуктов. Доля машин, оборудования и транспортных средств в экспорте составила 78,6%, стоимостные объемы экспорта выросли в 2,4 раза (до 574 млн долл. против 235,2 млн долл. в 2010 году). Рост обеспечен наращиванием экспортных поставок вертолетов ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод".

Стоимостные объемы экспорта продовольствия (мука пшеничная, свиной жир, макаронные изделия, крупы, молочные продукты, консервированная рыба, маргарин и другие продукты) увеличились на 34%. Рост поставок продовольствия отмечен по всем основным позициям продовольствия, за исключением зерновых. Стоимость экспорта минеральных продуктов в 2011 году увеличилась в 2,6 раза по отношению к 2010 году, за счет роста поставок вольфрамового концентрата.

Экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий (по стоимости) в 2011 году сократился на 38%, в то же время физические объемы экспорта круглого леса возросли на 1,5% к уровню соответствующего периода 2010 года и составили 609,5 тыс. кубометров. Также вырос объем пиленых лесоматериалов - на 10,2%, до 515 тыс. тонн.

Импортировано в прошлом году в Бурятию различных товаров на 229,5 млн. долларов США, это на 49,4% больше, чем в 2010 году. В основном, прирост обеспечен за счет машиностроительной продукции - в Бурятию поставлялись турбореактивные двигатели, оборудование для фильтрования или очистки жидкостей и газов, моторные транспортные средства для перевозки грузов, машины для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки, бульдозеры, станки для обработки дерева и так далее.

Грузооборот морских портов России за январь 2012 года составил 42,6 млн тонн, что на 3,1% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Об этом сообщается в материалах Ассоциации морских портов.

Объем перевалки сухогрузов составил 17,5 млн тонн (+11,1%), в том числе: угля - 6,1 млн тонн (+12,2%), грузов в контейнерах - 3,1 млн тонн (+11,2%), черных металлов - 2,3 млн тонн (+6,7%), зерна - 1,5 млн тонн (рост в 6,4 раза), грузов на паромах - 0,7 млн тонн (+41,9%), лесных - 0,4 млн тонн (+3,0%), металлолома - 0,3 млн тонн (+4,2%). Объем перевалки минеральных удобрений сократился до 0,7 млн тонн (-23,7%), руды - до 0,6 млн тонн (-19,4%).

Объем перевалки наливных грузов составил 25,1 млн тонн (-1,8%), в том числе: сырой нефти - 15,8 млн тонн (-7,0%), нефтепродуктов - 9,1 млн тонн (+7,6%).

Экспортных грузов перегружено 33,8 млн тонн, что на 8,7% больше аналогичного периода прошлого года, импортных грузов - 3,0 млн тонн (-11,5%), транзитных 3,8 млн тонн (-13,4%), каботажных - 2,0 млн тонн (-18,3%).

Операторы морских терминалов Арктического бассейна перегрузили 2,5 млн тонн грузов, что на 31,8% меньше, чем за январь 2011 год. Объем перевалки сухогрузов уменьшился до 1,6 млн тонн (-4,5%). Перевалка наливных грузов составила 0,9 млн тонн (-55,5%), сокращение произошло за счёт портов Мурманск (-39,2%) и Варандей (-57,1%). В то же время грузооборот порта Витино вырос на 19,1%, Кандалакша - на 10,6% и Дудинка - на 33,3%.

В портах Балтийского бассейна объём перевалки грузов увеличился до 15,4 млн тонн (+ 13,9%), из них перегрузка сухогрузов составила 5,3 млн тонн (+8,2%), наливных - 10,1 млн тонн (+17,1%). Грузооборот порта Приморск вырос до 7,0 млн тонн (+17,0%), порта Усть-Луга - до 2,3 млн тонн (в 2,7 раза), в основном за счёт ввода в эксплуатацию наливного терминала. В то же время сократился объем перевалки грузов в портах: Большой порт Санкт-Петербург до 4,0 млн тонн (-7,2%), Высоцк до 1,2 млн тонн (-6,7%), Калининград до 1,0 млн тонн (-14,8%).

Грузооборот морских портов Черноморского бассейна составил 13,4 млн тонн, что на 2,3% меньше чем за январь 2011 года. Объем перевалки сухогрузов вырос до 4,5 млн тонн (+ 19,4%), наливных уменьшился до 8,9 млн тонн (-10,5%). Снизился грузооборот за счет портов Новороссийск до 9,5 млн тонн (-2,9%), Туапсе до 1,55 млн тонн (-7,3%).

В Каспийском бассейне в морских портах было перегружено 0,9 млн тонн грузов (-6,3%), из них сухогрузов - 0,5 млн тонн (-18,6%), наливных - 0,4 млн тонн (+14,1%). Сократился грузооборот портов Астрахани и Оля, в тоже время в Махачкале вырос на 6,3% до 0,5 млн тонн.

В морских портах Тихоокеанского бассейна грузооборот увеличился до 10,4 млн тонн (+10,0%). Из общего объема 5,6 млн тонн (+16,8%) составили сухогрузы и 4,8 млн тонн +3,0%) - наливные грузы. Увеличили грузооборот порты Восточный на 12,6% до 3,2 млн тонн, Ванино - на 10,3% до 1,5 млн тонн, Пригородное - на 5,2% до 1,6 млн тонн, Находка - на 7,2% до 1,3 млн тонн, Владивосток - на 14,7% до 0,9 млн тонн и Посьет - в 1,5 раза до 0,4 млн тонн.

Рослесхоз впервые опубликовал свой приказ, определяющий, каким образом в лесном хозяйстве в наступившем году будут расходоваться средства федерального бюджета. Как сообщает Лесной форум Гринпис России, раньше такие приказы не публиковались, и некоторые параметры финансирования лесного хозяйства оставались неизвестными независимым экспертам. Опубликование этого приказа - важный шаг в направлении большей открытости и прозрачности работы Федерального агентства лесного хозяйства.

Рослесхоз впервые официально сообщил, сколько денег планируется потратить на лесное хозяйство на территории Московской области (средства, выделяемые остальным субъектам РФ на осуществление переданных им лесных полномочий, определяются непосредственно законом о федеральном бюджете на соответствующий год). В 2012 сумма, выделенная на ведение лесного хозяйства в Московской области, составит 989384800 рублей. Следует отметить, что эта неполная сумма - фактически основная часть расходов на деятельность ФБСУ "Центрлес" (391800000 рублей), и какая-то часть расходов на деятельность ФБУ "Авиалесоохрана", ФБУ "Рослесозащита" и других подведомственных Рослесхозу организаций также тратится на лесное хозяйство в Московской области. Приблизительно можно считать, что совокупный объем затрат на лесное хозяйство в Московской области составляет не менее 1,4-1,5 млрд рублей.

Лесной форум Гринпис России приводит данные для сравнения. Запланированные расходы федерального бюджета на лесное хозяйство крупнейших лесных регионов страны в 2012 году (субвенции) составляют: Красноярскому краю - 897629300 рублей, Иркутской области - 753602800 рублей, Хабаровскому краю - 547397500 рублей, Архангельской области - 508533500 рублей. Лесные субвенции Ленинградской области, условия ведения лесного хозяйства в которой в наибольшей степени сопоставимы с подмосковными, в 2012 году составляют 348361000 рублей.

АСЕАН после холодной войны

Как укрепить связи между Россией и Юго-Восточной Азией

Резюме: Распад Советского Союза имел глубокие последствия для стран АСЕАН и АТР, связи с Россией в последние два десятилетия ослабли. Частично восстановив позиции на мировой арене, Москва по-прежнему проявляет небольшой интерес к Юго-Восточной Азии.

С распадом СССР 20 лет тому назад изменилась не только Россия и республики Советского Союза, но и весь мир. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) и Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) не стали исключением. Из многочисленных перемен, которые имели место после окончания холодной войны, три заслуживают особого упоминания.

Во-первых, наступила оттепель в отношениях между странами региона, прежде остававшимися замороженными. Тем самым представилась возможность переформатировать и расширить АСЕАН. Во-вторых, резкий упадок СССР развязал руки его главному оппоненту по холодной войне – Соединенным Штатам и позволил последним пересмотреть приоритеты и выдвинуть в качестве главного защиту прав человека и демократии. В-третьих, тяготы постсоветского периода, с которыми столкнулась Россия и другие страны Восточной Европы, послужили важным уроком государствам АСЕАН по части того, как управлять переходным периодом в экономике и политике.

Оттепель в Юго-Восточной Азии и ее объединение

Холодная война не менее отчетливо разграничила Юго-Восточную Азию, чем континентальную Европу. Членство в противоборствующих альянсах развело Вьетнам, который был союзником Советского Союза и коммунистического лагеря, и шесть стран – членов АСЕАН – Бруней, Индонезию, Малайзию, Филиппины, Сингапур и Таиланд. Правительства последних были убежденными противниками коммунизма, несмотря на несогласие друг с другом и расхождения с западными демократиями. Боязнь своеобразного «эффекта домино», когда одна страна за другой попадала под влияние коммунистической идеологии, привела к превращению Ассоциации в предмет главной заботы и цементирующее звено входящих в нее государств, особенно после вторжения Вьетнама в Камбоджу.

Падение СССР и прекращение поддержки Ханоя со стороны Москвы способствовало изменению ситуации. В 1995 г. Вьетнам был принят в АСЕАН. Сорокалетняя годовщина АСЕАН (1997 г.) ознаменовалась присоединением Лаоса и Мьянмы. Прием в члены организации Камбоджи, также намеченный на 1997 г., был отложен до 1999 г. из-за вооруженных столкновений там между сторонниками противоборствующих партий. В то же время АСЕАН играла важную роль в течение всего переходного периода Камбоджи – от Парижских мирных договоренностей 1993 г. до получения мандата ООН на проведение выборов. Включение четырех новых членов стало вехой, изменившей весь регион и саму Ассоциацию.

Для одних создание АСЕАН-10 явилось историческим событием. Еще в момент основания организации ее лидеры верили, что однажды в нее войдут все страны региона. Как выразился тогдашний министр иностранных дел Сингапура Синнатамби Раджаратнам, основатели АСЕАН всегда стремились к «стабильной, не балканизированной Юго-Восточной Азии». Но для других расширение означало новые, неоднозначные вызовы. Например, на повестке дня появился вопрос о двухуровневой структуре, ведь более развитые старые страны-члены могли экономически интегрироваться быстрее, чем Камбоджа, Лаос, Мьянма и Вьетнам. Новые участники создавали и некоторые политические и оборонные проблемы, включая соблюдение прав человека. В условиях, когда АСЕАН ставит перед собой задачу завершения интеграции и создания экономического сообщества к 2015 г. и уже приняла свой первый Устав, расширение до 10 стран влияет на темпы и характер преобразований. В этом смысле и сильные стороны АСЕАН, и углубляющиеся проблемы внутри группы являются продуктом конца холодной войны и быстрого переформатирования региональной политики.

Влияние США и ценности Азии

Во время холодной войны Америка проводила в целом прагматичную политику по отношению к союзникам: не допытывалась о положении дел с демократией и правами человека в каждой конкретной стране, коль скоро та была антикоммунистической. Шла ли речь о государственных переворотах в Таиланде, филиппинской диктатуре Маркоса, «новом порядке» Сухарто в Индонезии или так называемых мягких авторитарных государствах, таких как Малайзия и Сингапур – они были либо союзниками Соединенных Штатов, как Филиппины и Таиланд, либо убежденными противниками коммунизма, а стало быть, друзьями.

Однако после распада Советского Союза и ослабления угрозы коммунизма эта позиция была пересмотрена. Окончание холодной войны усилило позиции США как единственной сверхдержавы и заставило некоторых американцев поверить в то, что их бренд либеральной демократии и рынка и есть тот самый «конец истории», о котором говорил Фрэнсис Фукуяма. С обострившимся ощущением собственной исключительности и судьбоносности для мира американцы стали поощрять и даже подталкивать процесс принятия азиатскими странами демократических ценностей, более либеральной политики и открытости рынков, как они делали это в отношении новой и ослабленной России.

В условиях навязывания либерализации по американскому образцу, начиная с 1990-х гг., несколько азиатских лидеров, включая бывшего премьер-министра Сингапура Ли Куан Ю и тогдашнего премьер-министра Малайзии Махатира Мохаммада стали настаивать на недопустимости насаждения в Азии западных ценностей. В своей аргументации они опирались на различия в культуре и развитии, указывая на то, что западные общества ставят во главу угла права личности и индивидуализм, тогда как азиатские общества больше ориентированы на общину и понятие долга. Эти расхождения между Востоком и Западом по поводу политики и определения прав человека чем-то напоминали недавнее противостояние Запада и Востока, когда в роли Востока выступал Советский Союз и его сателлиты.

Правомерность дискурса об азиатских ценностях нередко оспаривалась, в том числе и самими представителями Азии, а после экономического кризиса 1997 г. он и вовсе обесценился, точно так же, как местные валюты. Но сам факт этой дискуссии подчеркивает, что после окончания холодной войны доминирующие позиции заняло американское мышление, соответственно местные народы начали инстинктивно искать какие-то альтернативы в отсутствие подобающих идеологий.

Такая ситуация сохраняется до сих пор. США и Европейский союз (особенно Западная Европа) остаются наиболее влиятельными игроками мировой политики и ядром большинства, если не всех организаций глобального характера. Однако другие страны – в частности Китай, Россия и другие быстрорастущие экономики – также встали на путь самоутверждения. В этой же группе находится и АСЕАН, которая служит стержнем более широкого азиатского регионализма и является организатором Восточноазиатского саммита, в котором с 2011 г. участвуют также США и Россия. Поиск иного пути, скорее всего, продолжится с учетом экономического ослабления ЕС и Америки и кризиса их модели управления. Превосходство американской силы и идеологии в период после окончания холодной войны сегодня сменилось многополярным миром, в котором сосуществуют силы разнонаправленного влияния.

Вопросы переходного периода

Хотя страны АСЕАН порой оспаривают американскую модель управления и развития, они все же подвержены ветрам перемен. За последние два десятилетия и АСЕАН как группа, и ее отдельные страны-участницы претерпели ряд изменений. Многие из перемен несут на себе черты окончания холодной войны и американоцентричной глобализации.

Нагляднее всего их демонстрирует пример двух крупнейших стран АСЕАН. Вьетнам встал на путь открытости («дой мой») вскоре после развала СССР. Ему удалось не только предотвратить экономический крах, но и превратиться в зародыш динамично развивающегося рынка. Оставаясь социалистическим государством и сохраняя центральную роль Компартии в политической жизни, страна созидает богатства с опорой на иностранные инвестиции и новые возможности для предпринимательства в частном секторе. Индонезия также преобразилась, хотя перемены там не являются следствием централизованного планирования, а политическая система не сохранилась в прежнем виде. Режим «нового порядка» Сухарто уступил место стихийной демократии, которая за последнее десятилетие стабилизировалась и становилась все более и более работоспособной. В этом процессе, несмотря на некоторые взлеты и падения, Индонезия также все более привлекательна для торговли и инвестиций, она превращается в быстрорастущую экономику со стабильными макроэкономическими показателями.

Многие в АСЕАН извлекли для себя ценные уроки из драматического опыта перехода бывшего СССР от социалистической к свободной рыночной экономике. Большинство стран региона стремится встать на путь постепенных, управляемых и поэтапных реформ. Это особенно видно на примере Вьетнама и Лаоса, которые остаются социалистическими, а также Мьянмы с ее «дорожной картой постепенного движения к демократии». Конечно, есть и сомнения в том, насколько данные страны последовательны и привержены курсу реформ. Но за подобной осторожной тактикой стоит часто не высказываемое вслух стремление избежать опасностей «шоковой терапии» и слишком быстрой либерализации, которая причинила столько страданий жителям бывшего Советского Союза.

Хорошо это или плохо для них самих, но многие страны – члены АСЕАН вынесли для себя главный урок: поскольку переменам сопротивляться невозможно, лучше управлять их темпом и двигаться не слишком быстро, чем опережать события.

Налаживание взаимодействия и растущий бизнес

Хотя распад Советского Союза и окончание холодной войны имели глубокие последствия для стран АСЕАН и АТР, связи этого региона с Россией в последние два десятилетия ослабли. Частично восстановив позиции на мировой арене, Москва направляет усилия прежде всего на развитие сотрудничества с Европой и США, а также с более крупными развивающимися экономиками, особенно с Китаем. Что же касается стран Юго-Восточной Азии, то интерес к ним все еще невелик.

Однако есть тенденция к изменению подобной ситуации. Например, недавно Россия стала членом Восточноазиатского саммита, в рамках которого обсуждаются проблемы региона. Встреча в верхах АТЭС во Владивостоке в 2012 г. позволит России подчеркнуть свою тихоокеанскую сущность и принять активное участие в региональном сотрудничестве. Россияне говорят о взаимодействии с регионом как об историческом шансе заняться развитием азиатской части и тихоокеанского побережья своей страны. Поскольку значительная часть Азии, включая АСЕАН, продолжает наращивать обороты, тогда как перспективы Европы и США неопределенны, и их ожидают многие годы замедленного роста, сближение России со странами АТР становится важным приоритетом.

Однако до недавнего времени Москва поддерживала более тесные связи с Северо-Восточной, а не с Юго-Восточной Азией. Поэтому отношения с АСЕАН пока находятся на ранней стадии развития и остаются довольно ограниченными – зачастую сводятся к торговле энергоносителями и вооружениями. Исторически у России сложились дружественные связи с Камбоджей, Лаосом, Мьянмой и Вьетнамом. Эти двусторонние партнерства служат основой для отношений со странами АСЕАН и должны способствовать более энергичному сближению со старожилами, ключевыми странами-участницами объединения.

Россия начала партнерский диалог с АСЕАН в 1996 г., но, несмотря на добрую волю с обеих сторон, связи развиваются очень медленно. Россия не входит в число главных торговых партнеров организации, и потоки трансграничных инвестиций невелики. По некоторым оценкам, товарооборот между Россией и десяткой стран Юго-Восточной Азии оценивается всего в 7 млрд долларов. Для сравнения, торговый оборот АСЕАН с Китаем приближается к 180 млрд долларов; с Евросоюзом – находится примерно на том же уровне, что и с КНР, да и с США и Японией ненамного отстает. Туристические связи между Россией и АСЕАН укрепились, но все еще недостаточно интенсивны.

Государства прилагают усилия для оптимизации климата общего взаимодействия и активизации связей. Сегодня появились многообещающие инициативы. На первом саммите АСЕАН–Россия в декабре 2005 г. принят Всеобъемлющий план действий для развития сотрудничества на 2005–2015 гг., охватывающий широкий спектр вопросов безопасности, экономики и развития. Сюда входят такие направления, как противодействие терроризму и транснациональной преступности, торговля и экономика, энергетическая, сельскохозяйственная и продовольственная безопасность, туризм, наука и технология, управление природными катастрофами, культура и образование.

В июне 2007 г. учрежден Финансовый фонд партнерства и диалога АСЕАН–Россия (ФФПД), предусматривающий поддержку совместных проектов развития с начальным взносом в 500 тыс. долларов. Россия выразила намерение ежегодно вкладывать в этот фонд 1,5 млн долларов. На втором саммите АСЕАН–Россия в октябре 2010 г. президент Дмитрий Медведев предложил составить подробную дорожную карту сотрудничества в торговле, экономике и инвестициях. Россия участвует в налаживании диалога по безопасности в АТР, и в этой области есть пространство для развития. Россия – участник Регионального форума стран АСЕАН, а также недавно созданного Форума министров обороны стран АСЕАН «Плюс 8».

На самом высоком уровне высказывалось немало добрых пожеланий, но лидеры задают лишь общеполитические ориентиры, тогда как по мере развития сотрудничества и обмена особую ценность приобретает мнение широкой общественности. А вот публичности и постоянного обмена информацией, к сожалению, не хватает. Большинству граждан России и АСЕАН мало что известно о взаимодействии их правительств.

Чтобы добиться более тесных связей между странами десятки и Россией, нужен всеобъемлющий подход с участием более широких слоев населения. В это взаимодействие необходимо вовлекать бизнес-сообщество, а также исследовательские институты и «мозговые центры», стимулирующие взаимный интерес у своих граждан. Обмен по линии культуры и СМИ поможет России проецировать свою мягкую силу в Азии и одновременно расширит представления россиян об Азии за пределами Китая и Индии, ближе познакомит с нынешней ролью и растущим потенциалом АСЕАН.

Двадцать лет тому назад распад Советского Союза и окончание холодной войны запустили перемены, оказавшие глубокое воздействие на Юго-Восточную Азию и АСЕАН. Учитывая кризис в США и Евросоюзе, стабильность и здоровый рост на быстроразвивающихся рынках Азии и постепенную переориентацию России на Восток, вполне можно прогнозировать усиление России в течение следующего двадцатилетия и начало Азиатско-Тихоокеанского века, который окажет глубокое влияние на Россию, страны АСЕАН и их взаимоотношения.

Саймон Тэй – глава Сингапурского института международных отношений и автор книги «Азия в одиночестве: опасное размежевание с Америкой после кризиса», вышедшей в 2010 г. в издательстве John Wiley & Sons. Более подробную информацию об этой книге можно найти на сайте www.asiaalone.com.

Возвращение в место, которого нет

Можно ли восстановить Советский Союз или создать на его месте жизнеспособную структуру

Резюме: Если в 1920-е гг. молодая Советская Россия предложила народам бывшей империи великий модернизационный и интернационалистский проект, то сегодня его нет. Поколение «рожденных в СССР» всей душой за объединение, но возникает закономерный вопрос: во имя чего?

В одном из недавних выступлений сэр Пол Маккартни так предварил исполнение знаменитого шлягера Back in USSR: «А сейчас прозвучит песня о месте, которого больше нет». Это неприятно резануло слух, как будто нет уже и нас самих, жителей той самой страны.

Двадцатилетие распада Советского Союза вновь напомнило о «месте, которого нет». Вроде бы и рана затянулась, и боль утихла, и шок давно прошел. Но кто в течение этих двух десятилетий не задавался вопросом: как такое могло произойти? Так или иначе, подспудная мысль о «возвращении в СССР» в какой-либо форме занимала умы политиков, политологов и простых граждан. Владимир Путин некогда произнес фразу: «У тех, кто не жалеет о распаде СССР, нет сердца, а у тех, кто мечтает его восстановить, нет головы». Это высказывание должно было примирить всех: пролить бальзам на душу сторонникам советской идеи, и в то же время ясно дать понять, что назад пути нет.

Но, готовясь к возвращению в Кремль, будущий четвертый президент России, похоже, слушает сердце. Его идея о создании Евразийского союза, обнародованная в начале октября 2011 г., вызвала бурю эмоций, догадок и дискуссий, в первую очередь среди ближайших союзников и претендентов на роль партнеров по будущему Союзу. Что это, начали гадать в Астане и Минске, окончательная реализация «доктрины Путина» (сначала экономическое объединение, затем – политическое)? Просто предвыборный трюк? Или долгосрочная стратегия по восстановлению (здесь кое у кого замирает сердце) родного Советского Союза?

Спасительное евразийство

Идея о создании Евразийского союза на месте бывшего СССР далеко не нова. Впервые сам термин прозвучал в начале апреля 1994 г. из уст президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, который, выступая с лекцией в МГУ, предложил создать такую структуру вместо СНГ. То есть на месте аморфного, ни к чему не обязывающего Содружества сформировать нечто вроде конфедерации с четко прописанными политическими и экономическими рамками. Предложения носили радикальный характер. Это стало ясно, когда после визита казахстанский МИД разослал всем правительствам стран СНГ конкретные предложения, оформленные в виде официального документа.

Казахстанский лидер фактически предлагал восстановить Советский Союз под новым названием: по крайней мере, это следовало из текста после внимательного прочтения. Предлагалось создать единые парламент, правительство, вооруженные силы, валюту и т.д. Возникало ощущение дежавю: проект Евразийского союза до боли напоминал новоогаревский план Михаила Горбачёва, сорванный августовским путчем. Напомним, что, согласно тогдашним договоренностям, Назарбаев должен был занять кресло премьера в обновленном Союзе.

Трудно сказать, что двигало тогда казахстанским лидером. Ностальгия либо, скорее, трезвый расчет, поскольку он как никто из лидеров СНГ понимал необходимость постсоветской кооперации. Но Москва оставила предложения Назарбаева без комментариев. А из Киева и Ташкента последовали гневные отповеди. Там сразу раскусили суть проекта и без обиняков назвали его «возвращением в СССР».

Возможно, побудительные мотивы крылись во внутренней политике Казахстана, где в 1990-е гг. евразийская идея была чрезвычайно популярна. После падения железного занавеса и контактов с дальним зарубежьем казахстанцы убедились, что не похожи на соседей из исламского мира, несмотря на некий мусульманский ренессанс в республике. В Советском Союзе жители Средней Азии считались «азиатами», но после более тесного знакомства с китайцами и другими дальневосточными народами стало очевидно, что и на настоящих азиатов они не очень похожи. Гораздо больше общего у них с другими гражданами стран СНГ, здесь и пригодилось понятие «евразийцы».

Речь Назарбаева в МГУ дала старт кампании в советских традициях: бесконечные симпозиумы, конференции и круглые столы по пропаганде евразийской концепции. Сама по себе перспективная и популярная в народе идея вскоре всем набила оскомину. Новому университету в новой столице Акмоле (бывший Целиноград, теперь Астана) было присвоено имя популярного в среде казахских интеллектуалов советского ученого Льва Гумилева, а сам университет стал называться Евразийским. Частым гостем в Казахстане был Александр Дугин, страстный проповедник евразийского геополитического единства.

Но риторикой дело не ограничилось. Астана регулярно предпринимала попытки добиться более тесной интеграции на общесоюзном и региональном уровне. В середине 1990-х гг. появилась идея Центральноазиатского союза, которую (вплоть до 2008 г.) в той или иной форме (в виде «экономического сообщества», «пространства» и т.д.) реанимировала Астана и торпедировал Ташкент. Но к концу десятилетия усилия начали приносить плоды, во многом благодаря поддержке Москвы: в 1998 г. появилось Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), к которому помимо России и Казахстана присоединились Белоруссия, Киргизия и Таджикистан.

Параллельно Москва и Астана нащупали компромиссный механизм для урегулирования каспийской проблемы (делимитация водного пространства и шельфа); позднее их позицию разделил Азербайджан. Возникло нечто вроде «каспийского пула», правда, неофициального – Иран и Туркменистан блокировали любой прогресс в общекаспийском масштабе. Впрочем, Нурсултан Назарбаев сразу понял, что политическое объединение невозможно. Нужно создать союз на экономических принципах и вводить послабления в повседневной жизни рядовых граждан: прозрачные границы, отсутствие таможни, свободный обмен информацией. Так родились «Десять простых шагов навстречу простым людям».

Попытка продвинуть идею Таможенного союза (на базе ЕврАзЭС) в конце 1990-х гг. наглядно проиллюстрировала поговорку «первый блин комом». В ходе многолетних переговоров стороны так и не договорились о единой системе тарифов, удержания НДС, таможенном контроле и так далее. Новые времена наступили с приходом Владимира Путина и особенно с началом проведения вторым российским президентом активной политики интеграции в 2002–2005 годах. Путин вдохнул новую жизнь во многие интеграционные проекты ельцинских времен: Договор коллективной безопасности (переформатирован в ОДКБ), ЕврАзЭС (включил в себя ЦАЭС), динамику придали Союзному государству Россия–Белоруссия. На базе «Шанхайской пятерки» создана ШОС, и, наконец, заложены основы для второго издания Таможенного союза. Одновременно Москва при поддержке Астаны проводила политику отсекания от СНГ нежизнеспособных элементов.

Сложилось интеграционное ядро в составе 5–6 государств (в основном участников ОДКБ и ЕврАзЭС), но в нем, несмотря на обилие подписанных коллективных документов, преобладали двусторонние отношения каждого отдельного государства с Россией. Во второй половине 2000-х гг. Россия, Белоруссия и Казахстан пришли к определенному взаимопониманию относительно темпов сближения. Первой колонной к полноценной интеграции идут они сами, создавая Таможенный союз. Вторая колонна – остальные республики, не готовые, по мнению Москвы, Минска и Астаны, к полномасштабному объединению, а также имеющие проблемы с экономической и внутриполитической стабильностью, внешнеторговой безопасностью и т.п. Подобное деление на категории задело самолюбие Ташкента, и Узбекистан – своего рода enfant terrible Центральной Азии – покинул ОДКБ и ЕврАзЭС. Киргизия и Таджикистан остались ждать своей очереди, хотя старшие партнеры дали им понять, что перспективы вступления в Таможенный союз туманны. Впрочем, существовала негласная договоренность, что в (отдаленной) перспективе Бишкек и Душанбе могут рассчитывать на членство.

Вперед – назад к Евразийскому союзу?

И вот 3 октября 2011 г. Владимир Путин, уже объявивший о своих президентских амбициях, публикует в «Известиях» предложение о создании Евразийского союза. Так была реанимирована идея Нурсултана Назарбаева, причем в самый неожиданный момент. Путин затронул принципиальные вопросы – создание в будущем единой валюты и наднациональных органов. Лукашенко и Назарбаев почти сразу сочли необходимым изложить свои взгляды на страницах той же газеты, что само по себе любопытно – будь президенты полностью согласны с Путиным, они не стали бы сами публиковаться в «Известиях». Но каждому захотелось расставить собственные акценты.

Так, Александр Лукашенко «забыл» об инициативе казахстанского коллеги от 1994 г. и полностью приписал авторство Евразийского союза Путину. Зато президент Белоруссии настойчиво говорит об обязательном равноправии всех участников союза.

Со своей стороны, президент Назарбаев в статье в «Известиях» от 25 октября 2011 г. обозначил характер проблем, связанных с созданием Евразийского союза. Суть выдвинутых (на базе проекта 1994 г.) предложений сводится к следующему.

Во-первых, интеграция должна строиться прежде всего на основе экономического прагматизма. Фундамент будущего Евразийского союза – Единое экономическое пространство как масштабный ареал совместного развития народов СНГ. Во-вторых, добровольность интеграции. Каждое государство и общество должны самостоятельно прийти к пониманию ее необходимости. В-третьих, Евразийский союз – объединение государств на основе принципов равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения суверенитета и неприкосновенности государственных границ. В-четвертых, создание наднациональных органов, которые действовали бы на основе консенсуса, с учетом интересов каждой страны-участницы, обладали четкими и реальными полномочиями. Но это не предполагает передачу политического суверенитета. В-пятых (и это добавлено в 2011 г.), ответственность каждой страны за устойчивость внутреннего развития, результативность национальной экономической, кредитно-финансовой и социальной политики.

Назарбаев указывает, что в первом полугодии 2011 г. общий товарооборот трех стран вырос на треть, а по итогам года он достиг уровня 100 млрд долларов, что на 13% превысило прошлогодний показатель. Быстрее всего растут объемы приграничной торговли между Казахстаном и Россией – более чем на 40%. Но период адаптации экономических субъектов трех стран к унифицированным таможенным тарифам и импортным пошлинам неизбежно вызывает трудности. Есть нестыковки между национальными таможенными администрациями. Таможенный союз расширил до Бреста и Владивостока границы рынка сбыта для казахстанских производителей. В 2011 г. казахстанский экспорт в Россию вырос на 60%, а в Белоруссию – более чем в 2,3 раза. Отменены ограничения на перемещение иностранной валюты внутри единой таможенной территории.

Казахстан рассматривает Евразийский союз как открытый проект. Его нельзя представить без широкого взаимодействия, например, с Евросоюзом. Астана не считает, что объединение призвано стать защитой от так называемой китайской экономической экспансии.

С 1 января 2012 г. начался практический этап создания Единого экономического пространства (ЕЭП) как предтечи Евразийского экономического союза. Последовательно станут реальностью механизмы согласования экономической политики и обеспечения трансграничного свободного движения услуг, капиталов и трудовых ресурсов, унифицированное законодательство. Национальные субъекты бизнеса получат равный доступ к инфраструктуре в каждом государстве, участвующем в ЕЭП. В перспективе – единые транспортные, энергетические и информационные системы.

Совокупный ВВП трех стран составляет почти 2 трлн долларов, промышленный потенциал оценивается в 600 млрд, объем выпуска продукции сельского хозяйства – порядка 112 млрд долларов, а общий потребительский рынок – более 165 млн человек. ЕЭС имеет шанс стать мощным объединением, органичной частью новой мировой архитектуры. Для этого нужна ясная стратегия действий, базирующаяся на следующих принципах.

Первое. Евразийский союз должен изначально создаваться как конкурентоспособное глобальное экономическое объединение.

Второе. Евразийский союз должен формироваться как прочное звено, соединяющее евро-атлантический и азиатский ареалы развития. Предполагается расширение сотрудничества между Единым экономическим пространством и Европейским союзом, Китайской Народной Республикой, Японией, Индией, АСЕАН.

Третье. Евразийский союз должен формироваться как самодостаточное региональное финансовое объединение, часть новой глобальной валютно-финансовой системы. Создание валютного союза в рамках ЕЭП – рубеж, преодолев который, мы вплотную подойдем к новому уровню интеграции, близкому к нынешнему состоянию Европейского союза.

Четвертое. Геоэкономическое, а в перспективе и геополитическое возмужание евразийской интеграции должно идти исключительно эволюционным и добровольным путем.

Пятое. Создание Евразийского союза возможно только на основе широкой общественной поддержки. С этой целью необходимо расширять число евразийских общественных объединений. Например, Евразийский конгресс промышленников и предпринимателей на базе Делового совета ЕврАзЭСа. В формате трех стран Таможенного союза целесообразно создать Евразийскую торгово-промышленную палату. Их штаб-квартиры могли бы разместиться в Астане. Также необходимо начать работу по созданию круглосуточного новостного канала «Евразия-24».

Платформа евразийской интеграции достаточно широка. Она включает разные по форме, целям и задачам межгосударственные объединения – СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, Таможенный союз – ЕЭП Казахстана, Белоруссии и России и прочие. Но Казахстан не исключает возникновения и других структур, в частности Центральноазиатского союза. Это способствовало бы улучшению благосостояния всех граждан стран Центральной Азии и помогло бы решению сложных проблем региона.

Одновременно Казахстан предложил сделать столицей нового Евразийского союза Астану, по аналогии с Брюсселем – столицей Евросоюза. Нахождение центрального офиса вне России избавило бы новое интеграционное объединение от подозрений, имеющихся как внутри стран, так и за пределами объединения.

Фактически предложение об Астане как столице вынуждает Россию определиться, каким она видит процесс интеграции на постсоветском пространстве. Является ли этот проект союзом равноправных партнеров или политикой собирания земель вокруг российского ядра? Если говорить о равноправном партнерстве, тогда размещение центра Евразийского союза в Астане или, например, в Минске не является проблемой. Правда, для Москвы это, очевидно, неприемлемо, по крайней мере на данный момент.

«За» и «против»: дискуссии в Казахстане

В Казахстане существуют и противники (в основном националистического толка) Таможенного союза, Единого экономического пространства и Евразийского союза. Их аргументация примерно такова.

Москва ведет планомерную работу по восстановлению Советского Союза. Суверенитет Казахстана может оказаться под угрозой. Астане приходится согласовывать многие законы с Москвой в рамках ТС, если же будет создан более тесный союз, он приведет к потере независимости. Глубокая интеграция с Россией ведет к неизбежному слиянию с ней, причем не равноправному, а в духе неоколониализма.

Националисты небезосновательно говорят, что экономическая и политическая независимость неразрывно связаны. Вхождение в Евразийский союз должно происходить естественным образом, и оно будет по-настоящему привлекательным для остальных стран, только если Россия откажется от ностальгии и будет готова к равноправному сотрудничеству. Самые важные компоненты казахстанского бизнеса будут скуплены россиянами, а проекты, предлагаемые Москвой, в деталях напоминают возвращение СССР и плановой экономики. Кстати, отмечается, что вследствие присоединения Казахстана к Таможенному союзу цены для рядового потребителя поползли вверх.

Кроме того, создание Евразийского союза осложнит международное положение Казахстана и отношения с Западом, а также с Китаем. Астана потеряет контроль над внешними границами, которые станут границами Таможенного союза и Евразийского союза. В результате учреждения ТС страдают казахстанские производители, перевозчики и многие другие сферы экономики. Создание Евразийского союза может означать фактическое снятие с повестки дня вопроса о будущем членстве Казахстана в ВТО. Вообще, достаточно распространена точка зрения, что новый евразийский проект выгоден исключительно России, поскольку главенствующая роль в региональной интеграции – единственный путь для укрепления международных позиций Москвы.

Эксперты, не впадая, в отличие от националистов и популистов, в откровенный алармизм, тоже указывают на проблемы функционирования ТС и создания Евразийского союза. Например, гарантированное доминирование России в наднациональных органах Таможенного союза исключает возможность равноправного согласования экономических интересов. Агрессивная политика протекционизма ТС в долгосрочной перспективе является тупиковой для стран объединения, поскольку консервирует их огромное технологическое отставание от развитых государств мира и закрывает доступ к привлечению иностранных инвестиций, которые позволили бы провести модернизацию экономики.

Далее, в валютно-финансовой системе у каждого государства сохраняются серьезные национальные особенности, которые объективно затрудняют интеграцию. Скажем, Белоруссия проводит существенно иную денежную политику, чем Россия и Казахстан (Минск сделал ставку на внутренние источники финансирования и собственное производство). Оборотной стороной модели, которая дала высокие темпы экономического роста, стали неразвитый финансовый рынок и определенная закрытость финансовой системы. Будет сохраняться конкуренция в фискальной сфере национальных юрисдикций; соответственно, объединение денежных систем как заключительная фаза интеграции на сегодняшний день находится за горизонтом планирования.

Европейский опыт подсказывает, что если члены ТС хотят иметь единую валюту, необходимо такое ограничение на эмиссию долговых ценных бумаг, чтобы государственные долги финансировались какой-то единой бумагой, а она выпускалась на основе общего баланса и единых границ. Пока никто к этому не готов. Если Таможенный союз и ЕЭП будут расширяться, и в них появятся не только Киргизия и Таджикистан, но и более крупное государство (к примеру, Украина), это приведет к снижению доли рубля во взаимной торговле. Тогда могут сформироваться предпосылки для единой валюты.

Риски также заключаются в «растягивании» СНГ между внешними центрами силы. Молдавия и Украина начинают активно поглощаться, а точнее колонизироваться Европейским союзом. В Центральной Азии главная проблема присоединения Киргизии к Таможенному союзу заключается в колоссальном объеме китайского импорта, который идет через эту страну, а сама она во многом используется как логистический центр для переброски товаров из Китая на территорию СНГ.

Потоки спекулятивного капитала, которые генерируются для финансирования дефицита бюджета и платежного баланса США, перетекают через американские банки по всему миру. Дешевые кредиты, которые они получают благодаря вливанию Федеральной резервной системы, лихорадочно пытаются обменять на какие-то реальные активы. Поэтому риски спекулятивных атак и захвата контроля над национальной собственностью путем дестабилизации национальных финансовых рынков очевидны. Они требуют ужесточения политики валютного регулирования и создания механизмов, которые отсекали бы спекулятивный капитал от прямых инвестиций в рамках ТС и будущего Евразийского союза.

Таким образом, заключают казахстанские эксперты, концепция, предложенная Путиным в качестве одного из первых элементов его президентской программы, выглядит слишком узкой и не соответствующей масштабу задачи. Даже в случае крайне маловероятного участия Украины она охватывает лишь бедные страны, со скромными финансовыми и трудовыми ресурсами и без подходящих рынков.

Таможенный союз: мифы и реальность

Несмотря на оптимистическую оценку Таможенного союза, высказанную Нурсултаном Назарбаевым в цитировавшейся выше статье, дискуссии по ТС, ЕЭП и Евразийскому союзу в Казахстане идут не только среди экспертного сообщества, но и в СМИ – на уровне широкого общественного мнения. Показательны представленные недавно социологические данные, согласно которым общество в Казахстане разделилось фактически пополам: 52% опрошенных поддерживают ТС, 48% – «против» или не определились. Дальнейшее углубление интеграции с Россией способно расколоть казахстанское общество со всеми вытекающими последствиями.

В экспертной оценке перспектив ТС и других интеграционных проектов на постсоветском пространстве налицо два макроэкономических подхода: краткосрочный и долгосрочный. Одни говорят о текущих плюсах и минусах объединения, приходя к выводу, что минусов для Казахстана явно больше, причем не только в экономическом, но и в политическом отношении. Другие анализируют глобальные тенденции, доказывая, что в долгосрочном плане экономическая интеграция с соседями Казахстану жизненно необходима. Обе стороны не отрицают того, что реалии постоянно меняются, поэтому именно текущие интересы отражаются на жизнеспособности большинства экономических объединений в мире.

При интеграции с Россией основной вопрос для Казахстана всегда будет состоять в том, кому это более выгодно, учитывая десятикратную разницу в масштабе экономик. Идея глубокой экономической интеграции была хороша в 1994 г., когда Россия, Казахстан, Белоруссия были еще почти идентичны по экономической структуре, все они только вышли из советского прошлого. Сейчас же в России стратегические активы, например, сосредоточены преимущественно в руках государства, в Казахстане – у частных инвесторов, в основном зарубежных.

Ряд казахстанских экспертов выделяет четыре отрицательных следствия Таможенного союза. Первое – «импорт» российской инфляции. Второе – отрицательный торговый баланс в торговле с Россией и Белоруссией (мы продаем меньше, чем покупаем). Разрыв в сотни миллионов долларов покрывается профицитом, который Казахстан имеет за счет экспорта нефти и другого сырья в дальнее зарубежье. Чтобы рассчитываться за российские и белорусские товары, мы должны как можно больше добывать. Но с какой стати Казахстан должен терять свою валютную выручку, стимулируя экономику других государств? Третий негативный аспект – растущее присутствие на местном рынке российских и белорусских производителей, имеющих более высокие конкурентные позиции. Есть и четвертый момент – за экспансией бизнеса России на внутренний рынок республики могут стоять интересы транснациональных компаний. В качестве примера приводится бренд «Веселый молочник», принадлежащий российской группе «Вимм-Билль-Данн», которая недавно была куплена американской «ПепсиКо».

Любопытно, что при этом мнение об объективной необходимости интеграции в Казахстане разделяют даже некоторые традиционно оппозиционные политики. Они уверены, что и Казахстан, и Россия, и многие другие страны региона экономически суверенны «ровно настолько, насколько ограничены долларовым пространством и долларовой глобализацией». Долларовой зоне, по их мнению, будет только выгодно, что в Казахстане кредиты втрое дороже, а инфляция – в три-четыре раза выше, чем в Европе, что тенге – это «просто местный доллар». И если предполагать, что происходящий на Западе экономический кризис является предвестником конца эпохи глобализации и краха глобального «долларового государства», то формирование евразийской общности – это встречный тренд, идущий в противовес кризису западной финансово-экономической системы.

В парламентских кругах указывают на наличие политической составляющей в формировании наднациональных органов, таких как Комиссия Таможенного союза, где механизм принятия решений пропорционально выстроен в пользу России (57% голосов у РФ против 21,5 соответственно у Казахстана и Белоруссии). Однако, как ни странно, эксперты и даже видные политики иногда оперируют не вполне точными данными. Специалисты опровергают утверждения о том, что между Россией, Белоруссией и Казахстаном существует неравновесие при принятии решений. Так, например, представители казахстанского Министерства индустрии и новых технологий напоминают, что распределение голосов в Комиссии ТС рассчитывалось исходя из количества голосов, которое мы имеем в ЕврАзЭС. Однако это не влияет на принятие общих решений. За полтора года комиссия ТС не проигнорировала ни одно казахстанское предложение. Голоса, о которых идет речь (по 21,5% у Белоруссии и Казахстана), влияют на совместное финансирование общего бюджета ЕврАзЭС и ТС. Согласно этому проценту каждая страна вносит свои взносы. А решения принимаются только консенсусом.

С января 2012 г. Комиссия Таможенного союза трансформируется в Евразийскую экономическую комиссию, которая состоит из двух уровней. Первый – комиссия из девяти человек, по три от каждой страны, где решения принимаются двумя третями. Фактически речи о 57% для России больше вовсе не идет. Следующий вышестоящий орган – Совет комиссии, в который входят всего три представителя заместителей премьер-министров. Здесь решения принимаются консенсусом. Если стороны не договорились на таком уровне, то вопрос, соответственно, уходит на рассмотрение Совета глав государств. Таким образом, дисбаланса уже нет. Любая страна, если ее не устраивает то или иное решение, может его заблокировать. Подразумевается, что такие же принципы будут использоваться при формировании Евразийского союза.

* * *

Итак, идея о создании Евразийского союза, выдвинутая когда-то Назарбаевым и реанимированная Путиным, уже живет своей полноценной политической жизнью. Это заметно в том числе и по реакции (зачастую – нервозной) зарубежных партнеров, особенно на Западе. Но взглянем на ситуацию в историческом контексте: кто, как и на каких основаниях будет объединяться. Прав был Путин – воссоздать Советский Союз невозможно, так как отсутствуют фундаментальные составляющие этого проекта: социалистическая (государственная) экономика, единая идеология и политический класс, объединенный общими интересами.

Если в 1920-е гг. молодая Советская Россия предложила народам бывшей империи великий модернизационный и интернационалистский проект, то сегодня его нет. Поколение «рожденных в СССР» всей душой за объединение, но после здравого размышления возникает закономерный вопрос: а с кем? С державой, взявшей все худшее от западного капитализма, усвоившей буржуазную культуру самого дурного вкуса, демонстрирующей проявления ксенофобии и бытового расизма, находящейся в демографическом и технологическом упадке? Со страной, чья экономика контролируется мафиозными олигархическими группами? Нам могут вполне резонно указать, что у нас в Казахстане то же самое, и будут во многом правы.

Тем самым напрашивается и ответ: объединяться должны не политические и экономические элиты, а сами народы. Но, как учит история, народы доверчивы, и порой сами не знают, чего хотят. И все же обидно думать, что мы останемся в истории только как «место, которого больше нет».

М.Т. Лаумулин – доктор политических наук, главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований, Алма-Ата.

СНГ. Казахстан. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2012 > № 735580 Мурат Лаумулин

Как рассказали в прокуратуре Амурской области, ООО «Тамбовскагрострой-1» дважды задержало выплаты за загрязнение воздуха. По закону предприятие, зарегистрированное в управлении Росприроднадзора по Амурской области в качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду, должно вносить плату не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

За просрочку платежей председателя правления ООО «Тамбовскагрострой-1» Широбокова Анатолия Кузьмича оштрафовали на 3 000 рублей.

Похожие случаи природоохранная прокуратура выявила в работе зейского бизнесмена Т. Мамедова, филиала ОАО «Институт-Гидропроект» - «Комплексно-изыскательная экспедиция» в поселке Талакан Бурейского района и ОАО «РЭМИК» в Зее. Материалы по этим делам сейчас направлены в управление Росприроднадзора на рассмотрение.

На протяжении 2011 г. ОАО "Восточная энергетическая компания" (ОАО "ВЭК") - российский оператор экспорта электроэнергии на Дальнем Востоке экспортировал в Монголию свыше 263 млн кВт/ч электроэнергии, из них в IV квартале 2011 г. - 57 млн кВт/ч. Об этом сообщила пресс-служба ВЭК.

Контракты ОАО "ВЭК" с монгольскими партнерами действуют с 2011 г. в связи с расширением региона деятельности компании в рамках Группы "ИНТЕР РАО ЕЭС". Электроэнергия из России поставляется в Центральный и Западный регионы Монголии по линиям ВЛ 220 кВ, 110 кВ и меньшего класса напряжения. Потребителями электроэнергии на монгольской территории являются АК "Центральная региональная электропередающая сеть", АК "Западная региональная энергосистема", ООО "Хубсгуль-Эрчим хуч" компания Хубсугульского аймака, ХХК "ЗМЗ" и Главное управление государственной таможни Монголии. Российская электроэнергия используется в основном для покрытия пиков нагрузки и снабжения потребителей изолированных приграничных районов Монголии.

В 2012 г. поставки электроэнергии в Монголию планируется осуществлять в объеме 320 млн кВт/ч, - передает "Право ТЭК".

16 февраля 2012 г. в Министерстве энергетики РФ под председательством директора Департамента переработки нефти и газа Минэнерго России П.А. Дегтярёва состоялось еженедельное заседание Штаба по мониторингу производства и потребления нефтепродуктов в РФ. В совещании приняли участие представители Минэнерго России, Минтранса России, ФАС России, ФГУ "Российское энергетическое агентство", САЦ Минэнерго России, ФГУП "ЦДУ ТЭК", ОАО "РЖД", Росморречфлота, ЗАО "СПбМТСБ", ОАО "АК "Транснефтепродукт", Российского топливного союза, а также нефтяных компаний. Об этом сообщила пресс-служба Минэнерго России.

Согласно данным мониторинга САЦ Минэнерго России, по состоянию на 15 февраля 2012 года ситуация с обеспечением топливом субъектов РФ стабильна. В частности наблюдается увеличение запасов топлива в 9 из 16 регионов ЦФО, ДФО и СФО, находящихся на контроле САЦ Минэнерго России. В остальных субъектах РФ снижения запасов не зафиксировано: нефтепродукты регулярно отпускаются на АЗС. Постоянные запасы топлива в регионах РФ составляют 10 суток и выше.

Обеспечение авиакеросином крупных аэропортов России, в том числе Московского авиаузла (Шереметьево, Домодедово, Внуково), на сегодняшний день сохраняется устойчивое. Постоянные запасы авиакеросина в трех аэропортах МАУ исходя из фактического среднесуточного расхода в течение февраля текущего года составляют не менее 6 суток. Согласно данным мониторинга САЦ Минэнерго России, постоянные запасы авиакеросина в аэропортах 18 крупных городов РФ значительно превышают норму и составляют от 9 до 80 суток. Таким образом, законтрактованные объемы авиатоплива на февраль 2012 года позволят обеспечить бесперебойную работу российских аэропортов.

По данным ФГБУ "РЭА", ситуация на АЗС в регионах РФ стабильна. Неработающих АЗС на 15 февраля 2012 года по России не зафиксировано.

По данным ЗАО "СПбМТСБ", за период с 9 по 15 февраля 2012 г. ВИНКи реализовали 160,2 тыс. тонн нефтепродуктов, в том числе 80,9 тыс. т дизтоплива, 53 тыс. т автобензина, 2,9 тыс. т авиатоплива и 23,4 тыс. тонн топочного мазута. За указанный период наблюдалась тенденция к стабилизации биржевой цены на часть товарных групп нефтепродуктов в РФ. В частности, индекс цены Регуляр-92 составил 26 459 руб., что на 120 руб. (0,5%) выше цены начала февраля 2012 года. Индекс цены ТС-1 (РТ) составил 27 646 руб., что на 149 руб. (0,5%) выше уровня начала месяца текущего года. Индекс цены Премиум-95 демонстрировал тенденцию к снижению и составил 27 399 руб., что на 840 руб. (3%) ниже цены начала февраля 2012 года.

По данным ЦДУ ТЭК, на НПЗ средние цены на основные виды топлива по состоянию на 15 февраля 2012 г. снизились. Так, цена на бензин Регуляр-92 составила 25646 руб./т (- 986 руб./т к 31 декабря 2011 года); на бензин Премиум-95 – 27 837 руб./т (-233 руб./т к указанному периоду); по зимнему дизельному топливу – 28 630 руб./т (- 557 руб./т к указанному периоду).

Также снизились средние цены на ряд нефтепродуктов и на ПНПО. Цена на бензин Регуляр-92 составила 29 189 руб./т (- 1 296 руб./т к 31 декабря 2011 г.); на бензин Премиум-95 – 31 367 руб./т (- 1 451 руб./т к указанному периоду); по зимнему дизельному топливу – 31 454 руб./т (- 774 руб./т к указанному периоду).

Продолжается снижение средних розничных цен на АЗС. Цена на бензин Регуляр-92 у ВИНК составила 26,31 руб./л (- 9 коп./л к 31 декабря 2011 г.); на бензин Премиум-95 - 28,23 руб./л (- 7 коп./л к указанному периоду); по зимнему дизельному топливу - 27,93 руб./л (- 4 коп./л к указанному периоду). Цена на бензин Регуляр-92 у независимых операторов составила 26,77 руб./л (- 33 коп./л к 31 декабря 2011 года); на бензин Премиум-95 – 28,70 руб./л (- 31 коп./л к указанному периоду); на зимнее дизельное топливо – 28,64 руб./л (- 4 коп./л к указанному периоду).

Производство и отгрузка высокооктановых бензинов на внутренний рынок РФ растут. Выполнение планово-предупредительных ремонтов технологического оборудования российских НПЗ осуществляется в полном объеме в соответствии с графиком, согласованным Минэнерго России. В период 9-16 февраля текущего года аварийных остановок оборудования на НПЗ не наблюдалось.

По данным ЦДУ ТЭК за 15 февраля 2012 г., первичная переработка нефтяного сырья за период с 1 января по 15 февраля 2012 г. увеличилась к уровню аналогичного периода 2011 г. на 1 355,4 тыс. т (4,2%) и составила 33 390,7 тыс. тонн. Производство автобензинов в целом по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. выросло на 220,8 тыс. т (4,9%) и составило 4 761 тыс. тонн.

Отгрузка нефтепродуктов на внутренний рынок за период с начала января 2012 г. превысила показатели аналогичного периода 2011 г. по всем продуктам. В частности, по бензину Регуляр-92 – на 245,6 тыс. тонн (9,5%), по бензину Премиум-95 – на 220,2 тыс. тонн (28,5%), по дизельному топливу зимнему на 97,6 тыс. тонн (3,7%).

Суммарные запасы бензинов на ПНПО и НПЗ нефтяных компаний в регионах России по состоянию на 15 февраля 2012 г. составили 1 643,8 тыс. т, что значительно превышает запасы бензинов на ПНПО и НПЗ за 1 января текущего года (на 395,4 тыс. тонн, т.е. 31,7%) и за аналогичный период 2011 года (1 170,9 тыс. т). Запасы дизельного топлива зимнего в резервуарных парках НПЗ, ПНПО и ОАО "АК "Транснефтепродукт" на 14 февраля 2012 года по сравнению с началом января текущего года выросли на 132,6 тыс. тонн (13,6%) и составили 1 109,5 тыс. тонн, - передает "Право ТЭК".

S7 Airlines объявляет об открытии рейсов из Хабаровска и Владивостока в столицу Японии - Токио (аэропорт Нарита), сообщает Flight-Airline.com.

Полеты из Владивостока в Токио будут осуществляться с 27 марта 2012 года с периодичностью два раза в неделю – по вторникам и субботам. Вылет из Владивостока – в 14:25, прибытие в Токио – в 14:40 по местному времени. Обратный рейс S7 Airlines вылетает из Токио в 15:40 и прилетает во Владивосток в 20:15.

Из Хабаровска в Токио рейсы будут выполняться с 26 марта по понедельникам и пятницам. Вылет из аэропорта Хабаровска по понедельникам в 14:00, по пятницам – в 17:00.

Полеты будут осуществляться на современных лайнерах Airbus A320. Самолет рассчитан на перевозку 158 пассажиров, имеет комфортабельную компоновку салонов эконом и бизнес-класса.

Международный аэропорт Нарита – один из хабов глобального авиационного альянса oneworld. Пассажиры S7 Airlines могут воспользоваться удобными стыковками на рейсы авиакомпаний-партнеров в другие города Японии, Юго-Восточной Азии, а также в Северную Америку и Австралию. На трансферные перелеты действуют специальные тарифы. К примеру, минимальная стоимость авиаперелета туда-обратно с учетом сборов по маршруту:

Владивосток — Токио — Саппоро составляет 657 евро;

Хабаровск — Токио — Лос-Анджелес – 884 евро;

Владивосток — Токио — Сидней – 733 евро;

Хабаровск — Токио — Хошимин – 507 евро.

Национальная компания "Казахстан Темир Жолы" в этом году планирует создать совместное предприятие по перевозке зерна с российским ЗАО "Русагротранс", пишет газета "Известия".Об этом на первом внутрихолдинговом сетевом совещании российского ОАО "ТрансКонтейнер" в Астане сообщил вице-президент КТЖ Ермек Кизатов. В СП казахстанская компания войдет своими зерновозами - более двух тысяч специализированных вагонов КТЖ приобретет в течение 2012 года. При этом общий вагонный парк совместного предприятия должен составить порядка 10 тысяч зерновозов.

Проблема перевозки казахстанского зерна по российской территории в разгар экспортных операций (сентябрь - декабрь каждого года) сводится не только к нехватке вагонов, но и к невозможности влиять на их перемещение на российских рельсах. Создание совместного предприятия с российскими партнерами позволит стабилизировать перемещение казахстанского зерна, конкурирующего с российской пшеницей, по территории соседнего государства. Решение о создании СП по перевозке зерна было принято, как напомнил вице-президент нацкомпании, в прошлом году.

"К этому делу подключены и государственная продовольственная корпорация, и "КазАгро", и все госорганы, проведена оценка, есть план мероприятий, определен объем работы. Мы планируем эту работу завершить в этом году и создать СП по обеспечению перевозки зерна и насыпных грузов", - сказал Кизатов. По его словам, для этих целей казахстанская компания приобретает парк подвижного состава. "В этом году мы планируем приобрести больше двух тысяч зерновозов для перевозки зерна и еще порядка 600 вагонов специального подвижного состава для обеспечения этих перевозок", - добавил вице-президент КТЖ.

Новая казахстанско-российская структура позволит увеличить перевозочный экспортный потенциал Казахстана, который ныне, по сведениям Кизатова, по зерну составляет порядка одного миллиона тонн ежемесячно. Еще 350-400 тысяч тонн зерна в месяц нацкомпания перемещает внутри Казахстана. При этом КТЖ проявляет интерес не только к созданию СП с "Русагротрансом". Нацкомпания заинтересована также в приобретении доли этой компании, если кто-то из двух ее российских акционеров - ОАО "Первая грузовая компания" и ООО "Русская транспортная компания" ("Рустранском") - выставит свой пакет на продажу.

"Нам интересно претендовать на акции "Русагротранса", это основной наш партнер по перевозке зерна и насыпных грузов по территории Казахстана и Российской Федерации. С таким партнером иметь общий бизнес нам выгоднее, чем если компания будет продана и окажется в частных руках", - отметил Кизатов. В тоже время, пока никто из двух акционеров не заявляет о намерениях продать свою долю, руководство КТЖ считает создание совместного предприятия самым оптимальным способом выйти на российский рынок.

Помощь Казахстану в увеличении экспортных перевозочных возможностей по зерну намерен предоставить не только "Русагротранс", но и вошедшее в казахстанскую компанию "КеденТрансСервис" на 67 процентов российское ОАО "ТрансКонтейнер", сообщил журналистам генеральный директор этого предприятия Петр Баскаков. В том числе "ТрансКонтейнер" может предоставить казахстанской компании технологию по перевозке зерна в контейнерах. "Если будет существовать необходимость перевозки зерна в контейнерах, мы эту технологию можем предоставить казахстанской компании и успешно перевозить зерно в контейнерах, - сказал глава российского оператора. - Мы эти технологии опробовали у себя в Российской Федерации, когда в 2009 году отправили первый поезд из Новосибирска в сторону Японии через Владивосток", - рассказал Баскаков. По его словам, у российской компании есть все сертификаты и разрешения на технологию контейнерной перевозки зерна.

Напомним, "ТрансКонтейнер" приобрел акции "КеденТрансСервиса" весной 2011 года. При этом КТЖ имеет право выкупа до 17 процентов акций этого предприятия. В соответствии с условиями соглашения обсуждались разные варианты оплаты - деньгами или взносом активов в уставный капитал КТС, в частности подвижного состава, на сумму, аналогичную стоимости 17-процентного пакета. Однако в пятницу Кизатов подчеркнул - КТЖ рассчитается за сделку исключительно деньгами.

"По законодательству мы не можем в уставный капитал передавать имущество, тем более в совместное предприятие с иностранным капиталом, - пояснил вице-президент нацкомпании. - Мы планируем завершить процедуру в этом году путем выкупа 17 процентов акций КТС у "ТрансКонтейнера". Баскаков позже уточнил, что сделку планируется завершить в третьем квартале текущего года. Он же отметил, что КТС в настоящее время оперирует 250 вагонами, переданными в аренду от "ТрансКонтейнера". Кроме того, в этом году "КеденТрансСервис" должна взять в лизинг или аренду одну тысячу вагонов.

Наконец, последней новостью совещания стало известие о том, что "Казахстан Темир Жолы" и "ТрансКонтейнер" рассчитывают в этом году вдвое увеличить транзитные контейнерные перевозки по маршруту Китай - Германия. "У нас есть отработанные маршруты из Китая в Дуйсбург. Сейчас ищем пути, и в принципе есть предварительная договоренность с немецкими, российскими партнерами, с компанией "ТрансКонтейнер" в части увеличения этих объемов. И на этот год мы уже планируем увеличить перевозки не менее чем в два раза", - сказал Кизатов журналистам. По его оценке, по этому направлению транзит в потенциале может увеличиться в 25 раз.

Ранее президент КТЖ Аскар Мамин подчеркнул, что первые контейнерные поезда, рейсы которых были осуществлены в прошлом году, "имеют огромный успех и огромный спрос на рынке Европы". "Проблема теперь - в обратной загрузке (из Европы в Китай - прим. авт.). Мы должны этот вопрос вместе с нашими партнерами очень серьезно прорабатывать", - заметил глава КТЖ. Мамин также, открывая сетевое совещание, сообщил о том, что чистая прибыль КТЖ в прошлом году составила 750 миллионов долларов, при этом основную долю чистой прибыли обеспечили "развитие транзитных перевозок и доходы от них".

Председатель Правительства России В.В.Путин провёл в Новосибирске совещание о повышении эффективности госуправления с помощью информационных технологий.

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Сегодня мы поговорим о том, как нам с максимальной отдачей использовать возможности современных информационных технологий для повышения эффективности системы госуправления, для формирования комфортной, в полном смысле этого слова дружественной среды взаимодействия государства и граждан. Мы не случайно собрались именно здесь, на площадке технопарка Новосибирского академгородка. У нас создано 13 таких площадок в целом по стране. Да, Игорь Олегович (обращаясь к И.О.Щёголеву), в сфере высоких технологий? Мы с 2007 по 2011 год где-то 5,5 млрд направили на эти цели непосредственного, прямого государственного финансирования. И в ближайшие три года планируем ещё 6,5 млрд, где-то 6–6,5 примерно.

Здесь так же, как и на других площадках, созданных при прямой финансовой поддержке государства, удалось соединить возможности и науки, и бизнеса, обеспечить инновационную цепочку от идеи до актуального высокотехнологичного продукта, в том числе это, безусловно, касается и проектов в сфере информационных технологий, где у нас уже есть заметные, признанные успехи, бренды, завоевавшие не только общероссийскую, но и мировую популярность. Сейчас мне здесь об этом очень интересно рассказывали. Хочу поблагодарить всех коллег за эту информацию, за эту презентацию.

Надеюсь, что и в дальнейшем наши разработчики будут производить интересные, востребованные программные продукты, выходить с этими продуктами на глобальные рынки и занимать лидирующее положение. В ходе сегодняшней встречи предлагаю поговорить, как нам реализовать эту задачу, какую помощь дополнительную могло бы оказать государство. Мы, когда сейчас осматривали стенды, коллеги рассказывали о своих достижениях, они и ряд проблем уже обозначили, которые им кажутся актуальными, важными и по которым они ждали бы нашей поддержки. Предлагаю в таком формате уже поговорить об этом поподробнее.

Прежде всего хотел бы сказать о льготах по налогу на прибыль – вот об этом мы говорили сейчас, только в соседнем здании – и на тарифы страховых взносов. Сейчас эти льготы имеют резиденты экономических зон технико-внедренческого типа, я об этом уже сказал. И конечно, я бы просил Эльвиру Сахипзадовну (Э.С.Набиуллина) посмотреть ещё раз на возможность распространения этих льгот и на технопарки. Мы знаем позицию Министерства финансов. Она заключается в том, что нам не нужно, как некоторые специалисты Минфина считают, создавать неконкурентную среду, и, если мы в технопарках будем генерировать льготы, то мы другие предприятия, которые работают в этой же отрасли, но не в технопарке, будем ставить в неконкурентную ситуацию, поскольку у них таких льгот не будет. Во всяком случае, я вас прошу, Антон Германович (А.Г.Силуанов), и Эльвиру Сахипзадовну посмотреть на это ещё раз, прикинуть: может быть, и можно будет найти какие-то решения, которые не будут наносить ущерба для экономики в целом. Также необходимо посмотреть и на вопрос поддержки отечественных компаний, патентующих свою продукцию не только в России, но и за рубежом. И подчеркну: государство заинтересовано, чтобы у наших производителей было максимальное число запатентованных технологий, и готово, конечно, помогать и в финансовом отношении, и юридически.

Кроме того, считаю, что конкурентному отечественному программному продукту и IT-технологиям должен отдаваться приоритет и в ходе госзакупок. Мы тоже об сейчас только что говорили, я эту позицию сформулировал. Конечно, мы это делали по очень многим продуктам в период кризиса, вы знаете: создавали преференции для наших производителей. Думаю, что в такой очень важной, сложной и высокотехнологичной сфере, конечно, мы должны помогать своим производителям. При этом действовать нужно будет аккуратно, с тем чтобы вообще не уничтожить конкурентную среду, и мы не можем закрыть свой собственный рынок для иностранного производителя. Но повторяю: здесь и технические регламенты можно использовать, и другие инструменты, для того чтобы обеспечить вам определённые преференции. Будет правильным, если информация от наших инфраструктурных монополий, госкомпаний или компаний с государственным участием будет публично раскрываться о доле используемых ими российских программных продуктов. Это вещь абсолютно понятная и правильная. Минэкономразвития, Министерство промышленности должны будут представить здесь соответствующие предложения с указаниями этим компаниям. Я ещё раз хочу повторить: мы готовы всемерно поддерживать сферу IT-технологий, тем более что спрос на её качественные, передовые разработки растёт неизменно как у нас в стране, так и за рубежом, причём как в бизнес-структурах, так и в государственных учреждениях. Масштабная информатизация госорганов – это серьёзный ресурс для укрепления национальной экономики, повышения инвестиционной привлекательности страны и, конечно же, важнейшее условие здесь – это эффективная модернизация социальной сферы, качественных изменений в здравоохранении, образовании, системе социальной защиты. Кроме того, очевидно, что широкое внедрение информационных технологий сделает более простым и прозрачным общение граждан с властью, на порядок уменьшит головную боль от необходимости посещать разного рода конторы. Наконец, что особо хотел бы подчеркнуть, – это реальная и очень эффективная антикоррупционная мера.

В целом речь идёт о построении эффективного, современного государственного механизма управления, ориентированного на запросы граждан, на интересы общества и национальной экономики. Для решения всех этих задач мы и переводим органы власти на новые, высокотехнологичные формы работы, создаём отраслевые и межведомственные системы электронного взаимодействия.

Особое место в оптимизации сферы госуправления занимает такой масштабный проект, который называется «электронное правительство», и этот проект сейчас внедряется на всей территории нашей страны на всех уровнях власти.

Напомню, что с 1 октября прошлого года на электронное взаимодействие перешли все федеральные органы, все ведомства. Теперь при оказании более чем 330 госуслуг чиновники не вправе требовать от граждан справки или документы с информацией, которая уже есть в других федеральных ведомствах и федеральных базах. Уточнять все необходимые формальности сотрудники служб обязаны самостоятельно по своим межведомственным каналам. Надо сказать, что работа была проведена большая, для того чтобы все эти базы данных были сопоставимыми, чтобы возможности электронного общения между ведомствами можно было организовать должным образом. И сейчас в рамках этой системы ведомства еженедельно делают от 50 до 100 тыс. взаимных запросов. Это означает, что десятки тысяч людей уже избавлены от беготни по инстанциям. Но это, уважаемые друзья, коллеги, конечно, только самая вершинка айсберга, потому что все основные-то услуги ежедневного пользования предоставляются людям на региональном и муниципальном уровнях. И в этой связи хотел бы сказать, что уже с 1 июля этого года на электронное межведомственное взаимодействие должны перейти все регионы и муниципалитеты страны. Это огромная работа, и именно на этих уровнях у нас сосредоточен основной массив оказания услуг. В целом процесс идёт по графику и, в общем, в штатном режиме. Я бы отметил даже некоторые регионы-лидеры – это Волгоградская область, Самарская и Тюменская области. Но есть и отстающие, к сожалению, – это Нижегородская и Вологодская области, Адыгея, Якутия, Чукотский автономный округ.

Прошу глав этих регионов разобраться в ситуации и оперативно её исправить. В течение двух недель все долги по графикам текущих работ должны быть закрыты, все отставания устранены, и я прошу доложить об этом в Правительство. Впрочем, нашим коллегам, которые идут впереди, двигаются неплохо, я уже о них сказал, тоже не стоит ослаблять внимание к этой теме.

Уже к 1 марта на электронное межведомственное взаимодействие должны быть переведены 14 первоочередных, наиболее важных для людей госуслуг, и ответственность, конечно, должна быть персональной. Здесь наши коллеги на местах, в регионах должны понимать, что без их прямого, личного внимания к этим проблемам мы эту работу вовремя не сделаем.

Что хочу отметить особо? Для того чтобы система «электронного правительства» приносила реальную пользу, граждане должны быть осведомлены обо всем, что с этим связано. Граждане должны знать, какими государственными и муниципальными услугами они могут воспользоваться, какие сведения у них могут требовать в органах власти, а какие чиновники обязаны найти самостоятельно. К 1 июля эту информацию следует разместить на всех досках объявлений в государственных и муниципальных учреждениях и на ведомственных интернет-сайтах, и, конечно же, в СМИ. Но здесь подчеркну, что люди вправе самостоятельно решать, пользоваться им современными, электронными средствами и таким образом получать услуги, или действовать по старинке. Мы не можем и не будем ограничивать людей в этом, потому что, во-первых, далеко не у всех есть доступ в интернет, а люди старшего поколения им не пользуются, предпочитают напрямую получать услугу в государственных учреждениях. И в этой связи, конечно, нам нужно будет и дальше развивать систему так называемых многофункциональных центров, действующих по принципу «одного окна».

Вот мы недавно обсуждали в Правительстве. По сути, у нас это не одно окно, а одна дверь, потому что люди входят в помещение, а там уже много различных окошек. Но и это на первом этапе уже неплохо. Конечно, хотелось бы, чтобы можно было все это прямо в одном окне получить и не ходить по очередям даже в рамках одного помещения. Пусть сделают для начала хотя бы эту одну дверь.

Хотел бы также добавить, что оказание госуслуг населению – это значимая, но все же лишь часть потенциала информационных технологий в сфере госуправления. Речь идет о дальнейшей оптимизации рабочих процессов в органах власти, о сокращении сроков принятия решений и о повышении их качества, об использовании IT-технологий при проведении торгов, конкурсов и государственных закупок.

Нам также нужно предусмотреть защиту от так называемых грязных данных – разного рода неточных или ошибочных сведений. Напомню, что именно из-за такой искажённой информации в базах данных различных ведомств и возникла мнимая налоговая задолженность у миллионов граждан – практический результат этой «грязной» информации. Ведомствам надо самим наводить порядок в своих электронных архивах, чтобы у людей потом не возникали неудобства, связанные с финансовыми, бюрократическими издержками и пустой тратой времени.

Что еще хочу отметить. Современные технологии – это эффективный путь повышения открытости государственных и муниципальных структур. Именно с их помощью можно выстраивать общественные механизмы контроля за действиями власти, причем на всех уровнях. Считаю, что надо максимально открывать информацию, которая накапливается в ведомственных базах данных, естественно, за исключением тех данных, которые идут с соответствующим грифом секретности, либо ДСП (для служебного пользования). Кстати, такой информации –открытой, я имею в виду, широкой информации – часто не хватает нашим компаниям, причем прежде всего малому и среднему бизнесу при выстраивании долгосрочных планов и определении инвестиционных приоритетов. И наконец, важно, чтобы наши затраты на информатизацию давали ощутимую экономическую отдачу – экономию ресурсов и заметный рост производительности труда в сфере госуправления, чтобы люди чувствовали реальные, качественные изменения и сами могли вносить предложения, как сделать применение информационных технологий в госуправлении более удобным.

И здесь напомню о предложении привлечь граждан к разработке и тестированию сайтов и информационных продуктов государственных ведомств. Они должны быть действительно удобны и понятны в обращении, должны быть развёрнуты к человеку. Более того, общество становится всё более сложно организованным, у людей, у разных общественных и профессиональных групп появляются новые запросы, и очевидно: они должны иметь возможность формулировать, предлагать, какие дополнительные госуслуги и в какой форме им необходимы. Такая модель гражданского аудита уже действует на открытом портале Правительства, где люди обсуждают важнейшие законодательные инициативы, высказывают свои точки зрения, предлагают свои идеи. Как вы знаете, у меня даже было предложение, чтобы вот таким образом граждане могли сами вносить соответствующие законодательные инициативы. Но это нужно будет проработать. Считаю, что вполне реализуемое предложение. Убеждён, что граждане должны стать полноценными архитекторами и строителями здания «электронного правительства».

И в заключение ещё одно замечание. Учитывая масштабы и важность задач, следует проработать вопрос о назначении в каждом ведомстве и регионе конкретного человека – компетентного и ответственного, который будет курировать внедрение информационных технологий. Нужно эту ответственность персонифицировать.

* * *

Комментарии В.В.Путина:

К выступлению Н.И.Касперской, генерального директора ЗАО «Инфовотч» (о необходимости дальнейшего снижения пороговой численности персонала IT-компаний, дающей право на получение льгот по страховым взносам).

В.В.Путин: Давайте мы просто снизим этот порог. Это же можно сделать.

Н.И.Касперская: Снизить порог – это очень хорошо. На самом деле мелкие компании в более невыгодной ситуации здесь находятся, чем более крупные.

В.В.Путин: Наталья Ивановна, с этим согласен полностью, и давайте мы снизим этот порог ещё раз. Мне Эльвира (Э.С.Набиуллина) подсказывает, что мы его понизили, давайте сделаем ещё один шаг.

А.Г.Силуанов: 3 раза.

В.В.Путин: Да, уже 3 раза понижали, Антон (А.Г.Силуанов) говорит. Но, что касается фискальной стороны дела при убыточности предприятий, здесь как нам обеспечить фискальные интересы государства, если предприятие из года в год показывает убытки?

Э.С.Набиуллина: На стартапах это обычно…

Н.И.Касперская: Во-первых, эти предприятия работают в высокотехнологичном секторе.

В.В.Путин: Первый год ладно, но сколько по времени?

Н.И.Касперская: Это зависит от продукта. Бывают продукты, которые разрабатываются много лет, если какую-то мы возьмём сложную разработку, скажем, сложную корпоративную систему.

В.В.Путин: Как быть-то? Это же мы в законе не пропишем: продукты всё новые и новые появлялись, там каждый продукт не пропишешь. Как нам обеспечить и фискальные интересы государства, и нормальную работу при стратапах?

Н.И.Касперская: Я думаю, что тоже должны быть какие-то критерии введены. Ведь если мы сумели определить разработчиков, то тут мы и говорим о том, что это предприятие, которое создаёт свою продукцию.

В.В.Путин: Ну давайте вместе подумаем. Предложение сформулируйте. Какой срок нужен для того, чтобы не попадать под ножи фискальных органов?

Н.И.Касперская: Мы думали, что до пяти лет, три-пять лет, то есть до пяти лет, как правило, все компании уже либо начинают зарабатывать, либо умирают.

В.В.Путин: Давайте. Хорошо, посмотрим. Договорились.

Н.И.Касперская: Спасибо.

К выступлению П.А.Французова, исполняющего обязанности проректора по стратегическому и инновационному менеджменту Сибирского государственного университета телекоммуникаций и информатики (о создании на базе Новосибирского академгородка федерального исследовательского центра под руководством какого-то одного ведомства).

В.В.Путин: Спасибо вам за информацию, за предложения. Должен сказать, что в целом мы примерно в этом направлении и двигаемся. Вы знаете и о создании сети федеральных университетов, исследовательских университетов, о грантовой поддержке отдельным учебным заведениям, но и не только отдельным учебным заведениям, а о так называемых мегагрантах, которые предоставляются на конкурсной основе, как раз так, как вы это и предлагаете сделать, отдельным учёным – и нашим, и зарубежным учёным вне зависимости от их национальной принадлежности. И это уже десятки таких мегагрантов в разных школах на всей территории Российской Федерации. И я с вами согласен: именно такой подход и генерирует интересную работу. Вокруг такого учёного складывается группа из студентов старших курсов и из аспирантов, которые реально вместе с ним и учатся, и работают, и, что очень важно, продвигают потом окончательный продукт, финальный продукт на рынок. Вот так работа и складывается.

П.А.Французов: Владимир Владимирович, можно мне ответить?

В.В.Путин: Конечно.

П.А.Французов: Программа супергрантов – это привлечение иностранных учёных на временной основе. Я говорил совсем о другом. О том, чтобы приглашать профессоров пожизненно. Это совершенно разные вещи. А программа исследовательских университетов существует, но тем самым фактически выделяются университеты, в которых научная работа идёт лучше, чем в других. Да, это правильно: их нужно выделить. Но положа руку на сердце, Новосибирский государственный университет честно заслужил статус исследовательского университета. Но это заслуга не только НГУ, это заслуга и Сибирского отделения Академии наук, то есть исследовательским университетом является не НГУ, им является академгородок. И если удастся сделать, собрать всё это вместе, все разрозненные части академгородка и заставить его работать, как надо, мы получим эффективность этой системы в десятки раз больше.

В.В.Путин: Я не сомневаюсь, если бы вы меня дослушали, как раз именно это я и намерен был сказать. Что касается привлечения пожизненно профессоров – это тоже вариант, но это не исключает того, что мы должны привлекать наиболее востребованных на данный момент времени, повышая мобильность кадров, научных кадров, привлекая тех людей, которые нужны нам именно сегодня и именно на конкретную тематику. Потому что вам виднее, чем мне, хотя у меня очень много и служебных, и личных связей в научной среде. Мы с вами хорошо знаем, что у учёного, так же как у любого человека, есть пики, есть какое-то движение вниз, и поэтому нам-то нужно с вами создать систему, когда мы будем брать людей на пике их творческих возможностей и создавать прорывные направления, обеспечивать прорывные направления. Не значит совсем, что у нас не должно быть базы просто из высококлассных специалистов, которых можно и нужно приглашать и пожизненно, конечно. Но вот эта система мегагрантов рассчитана на то, чтобы создавать эти школы. Она работает и достаточно эффективно заработала, и это не только иностранные учёные, это и наши. У нас половину мегагрантов получают наши, отечественные учёные, которые никогда никуда не уезжали. Часть, примерно 50%, – это иностранные либо наши, которые когда-то куда-то выехали и вернулись. Да, они работают здесь, допустим, не круглый год: по условиям они должны проработать в России не менее трёх месяцев, но по факту работают больше. Как правило, до полугода и даже больше этого, но одно другого не исключает. А в целом подход-то ведь такой же, как вы предлагаете по сути дела. Похожий.

Что касается создания в Новосибирске такой структуры, о которой вы говорите: давайте проработаем, я ничего против не имею. Напротив, тоже в этом протокольном решении зафиксируем поручение Министерству образования и науки вместе с вами и вместе с другими участниками процесса, вместе с руководством области проработать этот проект. Он сам по себе является очень привлекательным. Он не исключает того, что мы делаем сейчас, начинаем делать и будем продолжать делать с этими мегагрантами, он не исключает... Имею в виду такую базу шикарную, которая здесь есть. Её надо, конечно, структурировать и использовать более эффективно, с этим я не спорю.

К реплике П.А.Французова о существовавшей в США практике получения технологическими вузами контрактов на разработки в военной области

В.В.Путин: Что касается военных заказов: здесь прежде всего, видимо, речь идёт о НИР, НИОКР. Это правда, в этом направлении, конечно, нужно подумать.

К выступлению В.Л.Макарова, президента ассоциации «Руссофт» (о создании единого органа, который отвечал бы за поддержку внешнеэкономической деятельности, выход на глобальные рынки; об облегчении процесса ввоза в Россию единичных высокотехнологичных изделий).

В.В.Путин: Давайте так и сделаем. Нам нужно было бы ваше мнение по конкретным направлениям, то, что касается ввоза в страну единичных продуктов, которые вам нужны для продвижения своих собственных. И здесь нужно понять, что конкретно мешает сегодня, на сегодняшний день, какие конкретно правила, что не даёт соответствующим образом развиваться. Первое.

Что касается специального органа, можно подумать. Мы создали этот фонд поддержки, как вы знаете. Это только первый шаг – у нас раньше вообще ничего не было в этом направлении. Теперь он создан и деньгами наполняется. Естественно, это фонд поддержки высокотехнологичного экспорта. Поддерживать экспорт нефти и газа никто не собирается и металлопродукции любого качества. Но здесь вы тоже обратили внимание на то, что даже не все эти продукты требуют такой особой поддержки со стороны государства, а именно те, которые дают возможность прорваться в число немногих, имеющих преимущество, как производители какой-то особенной, востребованной на глобальных рынках продукции. Вот это отработать – что конкретно поддерживать в связи с теми ресурсами небольшими, которые мы пока можем выделить на это направление. Мы говорим о чём? О поддержке каких продуктов – всех подряд или каких-то особых? А если особых, то как их вычленить? Как нам разобраться в том, что конкретно нужно поддерживать? Есть и другие вопросы, которые вы упомянули, но сказали, что готовы поподробнее это всё представить. Дайте нам эти предложения. Это же касается и выстраивания работы, выстраивания работы с ассоциациями, с конкретными производителями. В целом, мне представляется, у нас Министерство экономического развития, Минпром, да и Минфин находятся в постоянном контакте со всеми сегментами бизнеса, с представителями всех сегментов бизнеса. Если вы считаете, что здесь чего-то недостаточно, что нужно выстроить какие-то особые отношения с ассоциацией, допустим, которую вы представляете, производителей...

В.Л.Макаров: С одной не надо, со всеми надо.

В.В.Путин: Ну со всеми теми, которые работают в этой сфере, давайте мы это сделаем. Мы с удовольствием это сделаем. Пойдём не только навстречу, мы будем вам благодарны, если вы сами предложите какие-то формы сотрудничества.

К выступлению Р.У.Гаттарова – члена Совета Федерации (о том, что голосование по законопроектам в Интернете должно обязательно сопровождаться авторизацией пользователя).

Что касается авторизации – это, естественно. Да я, по-моему, в статье об этом сразу сказал: не помню, по-моему, там это есть, я сделал там эту оговорку. Я понимаю, что тревоги по этому поводу могут возникнуть – не забросают ли Госдуму каким-то предложениями малореализуемыми, сложными, не обеспеченными финансами. Не думаю, что это произойдёт, потому что любая законодательная инициатива имеет своей целью регулировать и принятие закона, и потом имеет своей целью регулировать определённые общественные отношения, а это, как правило, затрагивает интересы и других групп, если так условно сказать. Если мы хотим поднять количество рабочих часов в неделю, это сразу затронет работников. Работодатели хотят, а профсоюзы – нет. И сразу мы получим обратную реакцию в той же сети. Мы сразу получим не 100 и 200 тыс., а 500, а может, миллионы тех, кто против. Законодателю только нужно будет определиться с так называемой социальной справедливостью. То же самое касается и сфер регулирования, напрямую экономики, скажем, социальной сферы в широком смысле. Поэтому меня это не пугает, я считаю, что это, наоборот, сделает наших людей действительно соучастниками процессов управления в государстве и регулирования в экономике, в социальной сфере.

* * *

Заключительно слово В.В.Путина:

Уважаемые коллеги, нужно, наверное, заканчивать. Мы уже потрудились неплохо. Я хочу вас поблагодарить и хочу сказать, что у нас есть проект протокольного решения, мы добавим сюда, дополним теми предложениями, которые прозвучали в ходе нашей дискуссии, – считаю их очень интересными. И постараемся сделать так, чтобы всё, что здесь прозвучало сегодня, не утонуло и не было забыто, а было проработано. Сделаем всё для того, чтобы довести эти проработки до уровня практической реализации.

Спасибо вам большое. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 февраля 2012 > № 496617 Владимир Путин

Не дать "умереть" леслокультурному производству - одна из основных задач для органов управления лесным хозяйством ДФО на ближайшие годы

Строительство новых теплиц, использование достижений дальневосточных селекционеров-генетиков, позволит опережающими темпами восстанавливать искусственным путем площади после сплошных рубок.

На сегодняшний день в округе имеется 16 постоянных и 75 временных питомника,но состояние этих объектов желает оставлять лучшего. За последние 20 лет площадь питомников снизилась на 70%, и составила около 520 га.

Имеющиеся лесные питомники из-за длительной эксплуатации утратили свое предназначение и требуют значительных финансовых средств для их восстановления или создания новых. Если до 2007 года в питомниках субъектов округа ежегодно засевалось около 150-200 га и выращивалось свыше 60 млн шт. посадочного материала, то в последние 3 года посев семян в питомниках не превышает 40 га, а количество выращенных сеянцев и саженцев не превысило 27 млн шт. при потребности 38-40 млн шт. Посев семян производится всего на 20% от продуцирующей площади питомников. Часть питомников находится в законсервированном состоянии, посев на них не производится. Всем очевидно, что сложившуюся ситуацию необходимо менять.

Что касается теплиц, в настоящее время они существуют только на территории Хабаровского края (31 теплица). Другим субъектам ДФО необходимо воспользоваться и перенять опыт Хабаровского края. Вкрае, несмотря на острую нехватку финансовых и технических средств, удалось не толькосохранить, но и приумножить тепличное хозяйство.

В рассматриваемом субъекте уделяется большое внимание качеству создания лесных культур, за счет внедрения новой технологии выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой (ЗКС) и за счет отработки совершенно новой технологии по длительному хранению лесных семян. Благодаря новой технологии хранения семян увеличились сроки хранения семян кедра с 1,5 года до 6 лет при сохранении их высокой всхожести. В рассматриваемомсубъекте отсутствует дефицит в семенах, посевные работы полностью обеспечены лесосеменным материалом.

Экономическая эффективность позволяет с уверенностью говорить о необходимости перехода на методику ЗКС. Так, строительство и комплектация необходимым оборудование одной теплицы составляет около 2 млн. рублей. Но в первый же год теплица не только окупается, но уже и приносит прибыль. Средняя цена реализации посадочного материала с ЗКС составляет 16,5 рублей за штуку, при себестоимости выращивания от 8 до 11 рублей за саженец. А если пересчитать на весь объем выращивания, то прибыль составит десятки миллионов рублей. Преимущества посадочного материала с ЗКС неоспоримы. Это высокая приживаемость лесных культур (до 90%), минимальный расход семян и снижение финансовых затрат на посадку лесных культур почти на 30%, и, конечно же, это возможность вырастить за один вегетационный период посадочный материал, отвечающий всем требованиям. Так, например, норма высева семян в теплицах снижается по сравнению с существующими рекомендациями для кедра корейского и лиственницы на 15-20%, ели аянской на 20%, сосны на 20-25%, при закладке сеянцев с закрытой корневой системой (ЗКС), норма снижается еще на 20-25%.

Лесовосстановительные работы в Дальневосточном федеральном округе запланированы на площади 197,6 тыс. га, в том числе искусственное лесовосстановление на площади 15,1 тыс. га и содействие естественному возобновлению на площади 182,5 тыс. га. Лесовосстановительные работы за 2011 год выполнены на площади 199,9 тыс. га, что составляет 101% от годового задания.

Наиболее лучшее показатели по лесовосстановлению в Приморском крае выполнение 107% от годового задания и в Еврейской автономной области 104%.

Работы по искусственному лесовосстановлению в 2011 году были предусмотрены в шести из девяти субъектов, входящих в состав ДФО. В Республике Саха (Якутия), Чукотском АО и Магаданской области по климатическим условиям закладка лесных культур не производится.

Годовой план по искусственному лесовосстановлению выполнен на 108,3%. При плане 15135 га, лесные культуры в 2011 году были заложены на общей площади - 16395,3 га, из них за счет арендаторов - 7601,2 га, (или 46%). Так в Хабаровском крае арендаторами лесных культур было заложено 5526 га, что составляет 106, 6% от общего плана всего Хабаровского края.

Общий объем работ по содействию естественному возобновлению в субъектах ДФО составляет 182,4 тыс. га. На 01.01.2012 года, работы по содействию естественному возобновлению выполнены на площади 183,4 тыс. га, или 100% от плана.

С начала 2011 года заготовлено лесных семян - 75443,2 кг. Все семена заготовки отчетного года прошли проверку посевных качеств в филиалах ФГУ "Рослесозащита" и имеют документы о посевных качествах, так семян 1 - класса 52,7 тонн, 2 - класса 17,9 тонн. Все субъекты обеспечены семенами для посевных работ текущего года. Достаточный резерв семян для посева в 2013 году имеется, в Хабаровском крае и Сахалинской области. Всего по округу заложено на стратификацию 57 тонн семян сосны корейской 1 и 2 класса качества, что позволит посеять 47 га лесных питомников и получить через 3 года 37 млн. шт. сеянцев сосны корейской, что позволить заложить 15 тыс. га лесных культур жемчужины Дальнего Востока - сосны корейской.

Главнокомандующий ВМФ России адмирал Владимир Высоцкий подчеркнул, что строящиеся для ВМФ РФ французские вертолетоносцы "Мистраль" будут оснащены российским оружием, сообщает РИА "Новости".

"По видам оружия - основное будет наше. Установка торпедных аппаратов не принципиальна", - сказал Высоцкий. Адмирал отметил, что на тех кораблях, которые Франция строит для себя, оружия нет вообще. Он подчеркнул, что "Мистраль" нужно рассматривать, прежде всего, как элемент корабельной группировки.

"Мы собираемся поставить ракетные комплексы для самообороны, чтобы повысить защищенность (корабля) средствами ПВО. Применение вертолетной составляющей усилим в плане выполнения противолодочных задач", - сказал адмирал. При этом он добавил, что на "Мистралях", которые строятся для ВМФ России, возможно "размещение оружия со специальной боевой частью российской разработки".

Первый корабль типа "Мистраль", построенный для России, войдет в боевой состав Военно-морского флота через три года. Первые два корабля "Мистраль" будут носить название "Владивосток" и "Севастополь". О "Мистралях" Москва и Париж договаривались на протяжении нескольких лет. Итоговое соглашение о покупке двух кораблей было подписано в июне 2011 года. Франция передаст России также электронную "начинку" кораблей. Стоимость контракта составила 1,1 млрд евро. 

В 2011 г. "Восточная энергетическая компания" поставила в Китай на 25% электроэнергии больше, чем в 2010 г., сообщила пресс-служба компании.

"Восточная энергетическая компания" с января по декабрь 2011 г. включительно экспортировала в Китай 1,238 млрд кВт/ч электроэнергии, что на 25% превышает показатели экспорта в 2010 г.

Всего с момента возобновления экспортных поставок электроэнергии в Китайскую Народную Республику (1 марта 2009 г.) ОАО "Восточная энергетическая компания" экспортировало свыше 3 млрд кВт/ч электроэнергии. В 2009 г. поставки составили 853,6 млн кВт/ч, в 2010 г. они увеличились на 15,2%, до 983,3 млн кВт/ч, - передает "Право ТЭК".

Средние цены на основные виды топлива в РФ как у производителей, так и в рознице на АЗС с начала года продолжают снижаться, говорится в сообщении Минэнерго со ссылкой на мониторинг Центрального диспетчерского управления (ЦДУ) ТЭК.

Так, по состоянию на 8 февраля 2012 года средние цены на НПЗ на бензин Регуляр-92 составили 25,792 тысячи рублей за тонну, что на 840 рублей ниже цены сложившейся на 31 декабря 2011 года. Бензин Премиум-95 стоит 27,692 тысячи рублей за тонну (снижение на 378 рублей), зимнее дизельное топливо - 28,758 тысячи рублей за тонну (снижение на 429 рублей).

Также, снизились средние цены на предприятиях нефтепродуктообеспечения (ПНПО) на большую часть нефтепродуктов. Цена на бензин Регуляр-92 составила 29,492 тысячи рублей за тонну (снижение на 993 рубля), на бензин Премиум-95 - 31,923 тысячи рублей (снижение на 895 рублей), зимнее дизельное топливо - 31,625 тысячи рублей (снижение на 603 рубля).

Понижение средних розничных цен на основные виды топлива наблюдается и на АЗС, отмечается в сообщении. Так, средняя цена на бензин Регуляр-92 составила 26,33 рубля за литр (снижение на 0,07 рубля), на бензин Премиум-95 - 28,24 рубля (снижение на 0,06 рубля), зимнее дизтопливо - 27,93 рубля (снижение на 0,04 рубля).

Согласно данным Минэнерго, средние цены на АЗС независимых предприятий на основные виды топлива также снизились. Цена на бензин Регуляр-92 составила 26,78 рубля (снижение на 0,31 рубля), на бензин Премиум-95 - 28,72 рубля (снижение на 0,29 рубля), по зимнему дизельному топливу - 28,63 рубля (снижение на 0,05 рубля).

Минэнерго РФ отмечает, что по данным мониторинга, по состоянию на 8 февраля ситуация с топливообеспечением субъектов РФ стабильна. Нефтепродукты поставляются бесперебойно в 16 регионов ЦФО, ДФО и СФО, находящихся на контроле Минэнерго. Постоянные запасы топлива в регионах РФ составляют от десяти суток и выше.

Обеспечение авиакеросином крупных аэропортов России, в том числе Московского авиаузла (Шереметьево, Домодедово, Внуково), на сегодняшний день стабильно, отмечается в сообщении. Постоянные запасы авиакеросина в трех аэропортах авиаузла составляют от пяти суток. Согласно данным мониторинга, постоянные запасы авиакеросина в аэропортах 18 крупных городов РФ значительно превышают норму и составляют от десяти до 80 суток.

Как отмечается в сообщении, производство и отгрузка высокооктановых бензинов на внутренний рынок РФ растут. Выполнение планово-предупредительных ремонтов технологического оборудования российских НПЗ осуществляется в полном объеме в соответствии с графиком, согласованным Минэнерго. В период со 2 по 8 февраля аварийных остановок оборудования на НПЗ не наблюдалось.

По данным ЦДУ ТЭК, первичная переработка нефтяного сырья за период с 1 января по 8 февраля 2012 года увеличилась к уровню аналогичного периода 2011 года на 4,2% и составила 28,295 миллиона тонн. Производство автобензинов в целом по сравнению с аналогичным периодом 2011 года выросло на 4% - до 4,006 миллиона тонн.

Отгрузка нефтепродуктов на внутренний рынок за период с начала января 2012 года превысила показатели аналогичного периода 2011 года по всем продуктам. В частности, по бензину Регуляр-92 - на 8,2%, по бензину Премиум-95 - на 28,1%, по дизельному топливу зимнему - на 2,2%. Суммарные запасы бензинов на ПНПО и НПЗ нефтяных компаний в регионах России по состоянию на 8 февраля составили 1,58 миллиона тонн, что значительно превышает запасы за аналогичный период 2011 года (1,171 миллиона тонн). Запасы дизельного топлива зимнего в резервуарных парках на 7 февраля выросли на 24,6% и составили 1,217 миллиона тонн.

Ситуация с поставками нефтепродуктов в Сахалинскую область стабильна, отмечается в сообщении. Запасы топлива высокооктановых бензинов на нефтебазах составляют от 48 суток. По данным Минтранса России, танкер "Патриот" в настоящее время следует в порт Корсаков; танкер "Леда" ожидает загрузку топлива в порту Находка. Таким образом, запасы топлива на сахалинских нефтебазах значительно превышают норму.

В конце декабря на Сахалине возникли очереди за бензином на заправках региона. На ряде крупных АЗС в Южно-Сахалинске автолюбители могли заправиться только дизельным топливом. Тогда нефтяная компания ОАО "НК "Роснефть" приняла решение дополнительно завезти танкерами нефтепродукты на Сахалин в обход железной дороги, поставки нефтепродуктов по которой ограничены из-за ремонта парома Ванино (Хабаровский край) - Холмск (Сахалин). В январе проблемы с поставками топлива на остров сохранялись.

Топкинский цементный завод (Кемеровская область, входит ХК "Сибирский Цемент") в 2011 году произвел 2,51 миллиона тонн цемента, что на 450 тысяч тонн больше чем в предыдущем году, сообщил департамент по связям с общественностью холдинговой компании.

При этом предприятие в августе 2011 г выпустило 327 тысяч тонн цемента, что стало рекордным объемом производства за месяц.

"Специалисты предприятия установили два производственных рекорда. 8 июля был зафиксирован самый большой в истории завода показатель суточной отгрузки продукции - 14,56 тысячи тонн", - говорится в сообщении.

Также в сообщении отмечено, что в 2011 году на установку нового оборудования, которое позволило снизить количество вредных выбросов в атмосферу, направлено 117 миллионов рублей.

Топкинский цементный завод поставляет также свою продукцию домостроительным комбинатам Алтая, Омской, Новосибирской и Томской областей, Красноярского края и Хакасии. В частности, топкинский цемент ПТЦ 1-100 используют буровики для тампонирования газовых и нефтяных скважин, для того чтобы изолировать водоносные слои от продуктивных слоев.

Холдинговая компания "Сибирский цемент" создана в 2004 году. В состав организации входят: ООО "Топкинский цемент" (г. Топки, Кемеровская область), ООО "Красноярский цемент" (г. Красноярск), ООО "Тимлюйский цементный завод" (пос. Каменск, Республика Бурятия), ООО "Горная компания" (пос. Татарский Ключ, Республика Бурятия); ООО "Карьер "Перевал" (пос. Слюдянка, Иркутская область), ООО "Комбинат "Волна" (г. Красноярск), выпускающий хризотилцементные кровельные и плоские листы и трубы, ООО "Сибирский бетон" (заводы - в гг. Кемерово, Новосибирск, Красноярск), специализирующееся на производстве товарного бетона и растворов высокого качества. Также ОАО "ХК "Сибцем" владеет 29,9% акций ОАО "Ангарскцемент" (г. Ангарск, Иркутская область). Стас Бендиченко.

После осмотра тренировочной базы «Парамоново» В.В.Путин провёл совещание в режиме видеоконференции о развитии спортивно-тренировочных центров сборных команд России.

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!

Мы сейчас посмотрели здесь на тренировочную базу «Парамоново»: очень приятное впечатление, конечно. Мы с Виктором Ивановичем (В.И.Кнейб, член сборной команды Российской Федерации по санному спорту) разговаривали: обратил внимание на то, что здесь ещё многое нужно сделать, безусловно, это так. Но то, что она есть, то, что здесь очень хорошее ядро складывается по этому виду спорта, – уже хорошо. Совсем недавно ещё мы не думали даже о том, что у нас появятся такие объекты, то есть думали, но их не было, и приходилось, как бедным родственникам, побираться, ездить по всему миру, то соревнования проводить, то тренировки. В общем и целом была такая ситуация достаточно скромная, я бы сказал, мягко говоря, по многим видам спорта. Сейчас она меняется. Мы сегодня ещё посмотрим, что делается в регионах Российской Федерации, посмотрим, как сооружаются эти базы. Ясно, что это хороший старт, именно старт, потому что всё, что сделано до сих пор, – это положительно, но это, конечно, только начало, ещё многое нужно сделать и здесь, и в других местах. Но должен сказать: знаете, на меня приятное впечатление произвела атмосфера, которая здесь царит, такая рабочая, боевая, настрой хороший. Порадовал разговор со специалистом немецким. Я его спрашиваю: «Немцы, – говорю, – у нас лидеры в этом виде спорта?». Он: «К сожалению, пока. Но пока. Мы их обгоним». Я говорю: «Странно слышать это от немца». Он: «Ну как же странно? Я же здесь работаю, мне здесь результат нужен, и главное, ребята могут». У него полная уверенность, что наши спортсмены могут действительно завоёвывать самые первые ступеньки пьедестала почёта, отвоёвывать, получать «золото». Мы уже подобрались, насколько я знаю… Уверенно уже «серебро» берут в некоторых дисциплинах.

Объекты спортивной инфраструктуры, построенные ещё в 60–70-х годах прошлого века, конечно, обветшали. Во многих случаях их нужно было не просто реконструировать – сносить или заново просто в чистом поле создавать новые объекты.

В 2011 году мы впервые в современной российской истории предоставили субсидии на оказание адресной помощи организациям, отвечающим за спортивный резерв сборных команд. Для активизации соревновательной деятельности кандидатов в состав сборной также впервые за последние 25 лет мы стали оплачивать проезд до места проведения соревнований и назад. Выросли бюджетные ассигнования и на проведение спортивных мероприятий по единому календарному плану. В 2009 году на эти цели выделяли где-то около 2 млрд рублей, а в 2012 уже будет 3,5 млрд. За счёт средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников создана система стимулирования спортсменов и тренеров, достигших, достигающих значительных результатов. Безусловно, наиболее важным с государственной точки зрения является формирование инфраструктурных условий для стабильного развития спорта на годы вперёд. За последнее время проделана большая работа, я уже об этом сказал, по созданию новых современных федеральных и региональных баз спортивной подготовки. Кроме того, многие объекты, построенные до 2008 года, реконструируются, оснащаются необходимым оборудованием. Вот мы сегодня посмотрим, да? Это и Чайковский институт, на базе Чайковского института физкультуры в Перми, центр «Токсово» в Ленинградской области на базе института Лесгафта, вот этот центр в Парамонове. В числе реконструируемых – «Новогорск» и «Озеро Круглое» (Московская область), «Ока» (Тульская область), Юг России, Сочи.

Расходы федерального бюджета на создание инфраструктуры спорта высших достижений в рамках федеральной целевой программы «Развитие физкультуры и спорта в России на 2006–2015 годы» за период с 2006 по 2011 год составили 27,5 млрд рублей, в 2012 году – 4 млрд рублей. За последние два-три года только для спорта высших достижений построено и введено в эксплуатацию 34 объекта, ещё 25 находятся сейчас в стадии строительства, и это без учёта новой спортивной инфраструктуры в Казани, где в 2013 году пройдёт Универсиада (вчера мы с президентом Татарстана очень подробно говорили об этом, там практически уже всё сделано, осталось только несколько объектов), без учёта того, что делается в Сочи по подготовке Олимпийских игр в 2014 году. В целом к 2015 году планируем обеспечить все 52 олимпийских вида спорта необходимыми тренировочными базами.

Мы сегодня оценим, как идёт эта работа, в режиме видеоконференции пообщаемся с регионами. Кроме того, я посчитал важным пригласить на наше совещание и спортсменов, и тренеров, которые уже работают здесь, в «Парамоново». Полагаю, что обмен мнениями с практиками – теми, кому, собственно, и адресовано всё, что делается в этой сфере, будет полезным. Ребята, мы с удовольствием выслушаем ваше мнение. Вот мы с Виктором уже начали говорить. Он уже сказал о том, что здесь бы хотел видеть, но, собственно говоря, это полностью соответствует тем планам, которые имеются и в Министерстве спорта.

Давайте мы начнём работать, послушаем наших коллег.

* * *

В.Л.Мутко: Владимир Владимирович, спасибо большое. С чего сейчас тренер сборной заканчивал, я хотел бы, пользуясь случаем, что здесь вся наша спортивная общественность – и руководители федераций, и главные тренеры, спортсмены, – ещё раз хотел бы Вас поблагодарить за такое внимание к спорту и поддержку.

Я хотел бы Вам доложить, что сегодня спортивно-тренировочный центр сборной команды страны, в каком мы сегодня находимся… Основные задачи мы видим (они в презентации будут показаны) – конечно, это не только тренировочная работа: это и восстановительные процессы, это и вопрос научного сопровождения. Мы рассматриваем тренировочный центр как своего рода закрытую лабораторию, которая должна сегодня доводить наших спортсменов и готовить их к чемпионатам мира. Мы, естественно, исходили из этого, ставя такую задачу, разработав подход. Должны быть удобные возможности тренировочного процесса, медико-биологического восстановления и питания – всё должно быть в этих базах. Конечно, формируя программу развития таких баз, мы исходим из того (то, что вы по «Чайковскому» задавали вопрос), чтобы эти базы были функциональными, чтобы они работали круглый год и могли несколько цикличных, разных видов спорта, зимы и лета… Но сопровождаться, чтобы базы круглогодично были загружены. Конечно же, многие наши базы и центры мы открываем для региональных сборных, мы открываем и на многих наших центрах работают, Владимир Владимирович, детско-юношеские спортивные школы. Вы были в Сочи, Вы многие базы наши… Только за прошлый год Вы посетили три базы – это, конечно, для нас очень большое внимание. Вы видели, что на многих базах мы безвозмездно создаём центры подготовки, детские школы пускаем, они ещё работают. Это первое.

Второе. Что хотелось бы отметить? Конечно, на 2008 год ситуация с нашими федеральными центрами выглядела таким образом, что мы имели полноценных всего четыре специализированных центра подготовки, они закрывали всего 14 олимпийских видов спорта. Вы в своём вступительном слове сказали: из 52. Но сегодня уже за последние годы включены в программу олимпийских видов ещё дополнительные виды спорта, сегодня уже 58 олимпийских видов спорта. И сейчас опять накануне олимпийского собрания Международный олимпийский комитет рассматривает включение ещё пяти – софтбол и другие виды спорта. Включили регби, допустим, – нам нужно думать о тренировочном центре, если мы хотим бороться и выступать. И поэтому, конечно, это стартовые позиции. Вот эти четыре тренировочных центра (коллеги здесь все присутствуют, многие очень долгие годы работают) все были морально устаревшие, конечно, не соответствовали требованиям все в определённой степени… Я помню, зная Ваши требования и подходы, когда паралимпийская команда в этой подольской базе готовилась в Пекин, я туда приехал и сразу сказал главному тренеру (мы переселили команду): «Если сейчас сюда приедет Президент страны, – Вы тогда Президентом были, – то я уже буду работать ровно 10 минут». Потому что в таких условиях работала команда: ни проживания, ни питания, а ребята-то – все заслуженные мастера спорта, готовятся, и конечно, мы должны были максимально принять такое решение. Поэтому мы, когда проанализировали ситуацию и увидели, что нам нужна некая такая программа, с коллегами из всех федераций разработали соответствующую программу развития тренировочных центров и поставили себе задачу, о которой Вы сказали, что в 2015 году мы должны все 58 видов спорта закрыть тренировочными базами – это следующий старт. Нам нужно будет иметь около 88 спортивных объектов. На территории учебного центра, спортивно-тренировочного центра может быть несколько объектов спорта, поэтому таких должно быть где-то 88 объектов.

Конечно, мы посмотрели, проанализировали финансовую ситуацию (следующий слайд). Владимир Владимирович, Вы во вступительном слове сказали, вот Вы видите, что… Программа развития спорта была 2006 года, по Вашей инициативе была принята, я считаю это такой переломный момент для развития спорта: без этой программы я даже не представляю, как бы спорт развивался. До 2015 года на программу строительства спортивных центров сборной команды страны было предусмотрено, как вы видите, 5 млрд рублей. Это практически было ничто. После Ванкувера все коллеги (многие присутствовали)… Вы помните то совещание, которое Вы провели в Белом доме, где Вы дали нам задачу решить проблему до 2015 года: строительство, оснащение современными центрами всех видов спорта? Вы так сказали: «Если нет фристайла, почему вы не построите?» И мы вместе с Министерством финансов, Министерством экономики – здесь Олег Генрихович (О.Г.Савельев – заместитель министра экономического развития Российской Федерации) присутствует, наш заместитель министра, – мы практически каждую базу прошли вместе с нашими коллегами и скорректировали эту программу. И Вы видите, что до 2015 годы мы инвестируем только в федеральные центры 51 млрд рублей. И только в прошлом году мы около 7 млрд построили. Следующий слайд. В период уже с 2008 по 2011 год, Вы видите, мы ввели уже 23 объекта спорта и закрыто было уже 24 олимпийских вида программы.

И что сделано? Все современные базы, каждая база сегодня уже имеет определённую направленность. Новогорскую базу, Владимир Владимирович, Вы посещали, Вы увидели, что мы построили – закрыли всю проблему ледовых видов спорта. Сегодня там построена современная ледовая арена. Мы закрыли такие виды спорта, как хоккей, фигурное катание, кёрлинг, шорт-трек. Сейчас проблемы нет. И когда Вы встречались с нашими чемпионами мира, молодыми ребятами… У нас уже даже там команда и есть возможность манипулировать льдом, трансформировать можем канадский размер площадки. Фигуристы наши получили круглогодичную базу, и тот прогресс молодых спортсменов уже не случаен. Просто круглый год... Кёрлинг-команда мужская уже вышла из группы «Б» в группу «А», потому что они получили круглогодичную возможность тренироваться на этом льду.

Дальше. В Новогорске мы построили современнейший зал художественной гимнастики. Наша индивидуальная команда теперь имеет отдельный зал, групповая команда имеет свой зал. В этом же зале мы разместили, создали прекрасные условия для прыжков на батуте. Когда-то этот наш вид спорта традиционно приносил нам «золотые» медали, сейчас нас постоянно перепрыгивают китайцы. Мы, конечно, рассчитываем с этим залом всё там поправить. Это то, что сделано просто за последний год.

Такие базы, как «Озеро Круглое»… Сегодня Вы реабилитационный центр увидели. Я должен сказать, что построен современный центр плавания. Вы видели его водный центр, прыжки в воду. Мы Вам показывали, Вы посещали... Прыжки в воду, синхронное плавание... Татьяна Николаевна (Т.Н.Покровская – главный тренер России по синхронному плаванию) имеет теперь свой бассейн и может там любую температуру воды… Уже у девочек никаких проблем не существует. Водное поло….

В.В.Путин: Там достаточная у вас глубина-то?

Т.Н.Покровская: 3 м. Как полагается.

В.Л.Мутко: Мы закрыли эти виды спорта. Триатлон, фехтование. Станислав (С.А.Поздняков – старший тренер сборной команды России по фехтованию) присутствует здесь. Он сам великий спортсмен и знает, что у нас французский тренер есть, у нас есть специалист. И Вы тоже общались там. И сейчас наши фехтовальщики, девочки… Я думаю, что почти вся команда должна отобраться в Лондон. Поэтому это то, что вот по этим крупнейшим базам…

Дальше я хотел бы также отметить базу, которую мы включали, – «Чайковский», мы её до конца года, Владимир Владимирович, включим. Там не было в сюжете: слева посмотрите, какой биатлонный комплекс – современнейший биатлонный комплекс с лыжероллерной трассой, с освещением, со всеми возможностями и условиями. Проблема для биатлона, ещё очередной базы, решена. Лыжные гонки также получают лыжероллерную трассу. Гостиница на 200 мест там будет, реабилитационный, восстановительный центр и все виды фристайла мы сделаем. «Юг-Спорт», который мы также ввели, – это центр, который Вы посещали, «Парус» (проживание). Здесь все ребята, вот Андрей (А.А.Сильнов) – олимпийский чемпион, он практически там работает со своей группой, и Аня Чичерова (А.В.Чичерова – член сборной России по лёгкой атлетике), Загорулько (Е.П.Загорулько) – наш тренер выдающийся. Эту базу мы дальше будем развивать, но сейчас она закрывает такие виды спорта, как парусный спорт, пляжный волейбол, стрельба из лука, то есть эта база получила современный реабилитационный центр.

Дальше мы исходим из того, что в 2012 году мы должны ввести ещё 30 объектов – объектов в составе спортивно-тренировочных баз. Будет закрыто уже 39 олимпийских видов спорта. «Чайковский» – мы уже докладывали, и в Новогорске строится этот замечательный зал, многофункциональный зал – мы введём это для сборных команд по баскетболу, волейболу, и этот центр тоже будет закрыт, и мы приступим уже в Новогорске к базе для лёгкой атлетики.

Следующее – это, конечно, уже то, что нам предстоит сделать в последующие годы, ближайшие годы. «Оку» уже мы показали, поэтому я не буду её комментировать. К 2015 году, Владимир Владимирович, остаётся нам построить 35 объектов – где-то ещё около 18 видов спорта. Тогда вся программа 58 паралимпийских видов спорта будет закрыта.

Я хочу обратить внимание на базу в Кисловодске. Два года мы не могли решить, пока Вы не поддержали это решение. Здесь все спортсмены со стажем, тем более знают, что это «намоленная» база, это среднегорье 1,2 тыс. м. База в Кисловодске закроет десятки видов спорта, которые мы там планируем закрыть. Михаил Геразиевич (М.Г.Мамиашвили – президент Федерации спортивной борьбы России) с борцами уже работает. Мы очень оперативно сделали для лёгкой атлетики покрытие, там сейчас оно функционирует, наши ходоки-лёгкоатлеты уже работают. Мы сейчас работаем над залом: зал будет для тяжёлой атлетики, единоборство восстановлено уже в течение двух месяцев. Мы приступи уже к строительству современного места проживания и реабилитационного центра.

«Юг-Спорт» – вот этот зал, который мы хотим, Владимир Владимирович, в этом году (Вы задачей ставили нам) по центру единоборств, – он будет многие виды спорта включать. Это прямо на «Юг-Спорт», где теннисные корты мы Вам показывали. В этом году будет построен такой центр, там будет тяжёлая атлетика, тейквондо, все виды борьбы, настольный теннис, бокс – эти все виды мы тоже в этом плане закроем. Таким образом, мы рассчитываем, как я уже сказал, к 2015 году все виды спорта практически закрыть.

И я хотел бы отметить, что, конечно, мы, закрывая наши федеральные центры и базы, понимаем, что одной задачей здесь не обойтись – только федеральных центров. И сегодня Владимир Фёдорович (В.Ф.Славский) об этом говорил: мы приняли программу, каждый регион страны получил такой базовый, опорный вид спорта, и начали развивать региональные центры. Сегодня я хотел бы Вам доложить, что только за последний год построено 6 таких региональных центров и в 2012 году мы ещё 26 региональных центров таких введём. Из средств федерального бюджета мы на софинансирование выделили регионам с 2006 по 2012 год для региональных центров 8,5 млрд рублей. И считаем, что задача создания в субъектах Российской Федерации системы региональных центров не менее важна, чем региональные центры.

Сегодня уже работает академия биатлона в Красноярске. Вам её тоже презентовали, когда Вы были в Красноярском крае. Там же сейчас создаётся академия зимних видов спорта. Готовится к сдаче в этом году центр подготовки лыжников в Алдане, Республике Саха (Якутия). Также планируется построить первую очередь горнолыжного регионального центра спортивной подготовки «Вершина Теи» в Республике Хакасия. Это такой мощный будет… Новосибирск, Томск, Чебоксары, Нижний Тагил, Тамбов… Я не буду перечислять. Единственное только – внизу, в правом углу иркутский центр, Вы посмотрите, я думаю, там около 30 тыс. кв. м у нас. Это огромный легкоатлетический центр в Иркутске, Владимир Владимирович. Он введён, и мы сейчас там будем размещать. Это и базы подскока, и будут тренировочные возможности для региональных, национальных команд. Поэтому, если добавить сюда наследие Универсиады в Казани, которая включает сегодня в себя комплекс стендовой стрельбы, Дворец единоборств (Владимир Владимирович, Вы тоже его посещали, помните? Он работает, функционирует, он наш, федеральный), Дворец водных видов спорта, Центр бокса, Центр гребных видов спорта – мы его сделали. Вот слева – первый, лет за 30, построенный Центр гребных видов спорта. Сейчас мы там строим небольшой, на проживание (на 100 мест), и это будет построен полностью закрытый цикл.

Также наследие зимней Олимпиады в Сочи, где будут использованы и горнолыжные кластеры, и санно-бобслейная трасса, и два трамплина (125 и 95). Также там мы будем использовать наш центр экстремальных видов спорта. Это стадион, фристайл, сноуборд…

Таким образом, мы видим, что к 2015 году такая система спортивных всероссийских и региональных центров будет нами завершена. Без такой взаимосвязки мы, конечно, не можем рассчитывать на лидирующие позиции. На этой карте видна вся совместная работа, которую мы сегодня собираемся проводить. Мы уверены, что в 2016 году таких центров в общей сложности будет 75. Я хотел бы сказать, Владимир Владимирович, что здесь, что касается этой работы, мы полную Вашу поддержку имеем, финансированием обеспечены, здесь серьёзная работа ведётся. Если сюда добавить те усилия, которые мы начали делать по развитию системы подготовки, по поддержке тренерских кадров, научному, медико-биологическому сопровождению, то всё это вкупе может дать очень хороший результат на ближайших Олимпийских играх. Единственное, что я, ещё раз пользуясь случаем, хотел бы Вас попросить…

Мы бы хотели, конечно, в федеральной целевой программе сделать такой раздел на поддержку детско-юношеских спортивных школ, хотя бы специализированных. Смысл заключается в том, что это субъектовые полномочия, муниципальные. Но если мы сейчас не займёмся этим… Мы Вашу поддержку получили, внесли изменения в законодательство, в законе появился раздел о специальном спортивном резерве. Мы получили право аттестовывать школы. Сейчас около 1 тыс. школ получили статус специализированных школ олимпийского резерва. Если бы мы хотя бы ежегодно миллиарда два на софинасирование начинали бы выделять, мы бы закрутили процесс таким же образом по поднятию материально-технической базы, то, о чём как раз Виктор (В.И.Кнейб) говорил по поводу базы в Братске, потому что детская школа сама… Ну пока власти до этого Братска доедут… Если мы дадим три копейки, мы там быстренько сделаем небольшую эстакаду и создадим условия, потому что нам нужно дальше идти. В прошлом году Вы нас поддержали – у нас 1 млрд рублей (Вы во вступительном слове сказали). Мы впервые в истории начали направлять такую субсидию, своего рода государственный заказ детским школам на подготовку спортивного резерва. В среднем школа получает от 700 до 3 млн рублей, которая готовит членов сборных команд страны.

Мы начали компенсировать сегодня проезд национальной сборной… Поэтому я ещё раз, пользуясь случаем, от всей спортивной общественности, Владимир Владимирович, хочу Вас просто искренне поблагодарить, потому что Вы, как никто, знаете спорт, поддерживаете нас. У нас и ответственности больше перед Вами, и, конечно, поддержки и возможностей появляется больше. Спасибо Вам большое!

* * *

Комментарии В.В.Путина:

К выступлению В.Ф.Славского – вице-президента Федерации по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжного двоеборья России

В.В.Путин: Нам нужно будет так же, как в общеобразовательных школах, нужно будет сделать то же самое по педагогам, преподавателям и тренерам в системе дополнительного обучения. Имеются в виду художественные школы, музыкальные и спортивные. Нужно будет поднять уровень заработной платы этих специалистов, а их квалификация, безусловно, не меньше, чем у специалистов, работающих в общеобразовательных школах. Вот по этим категориям педагогов нужно будет добиться того, чтобы их уровень заработной платы был не меньше, чем средний по экономике. Это одно направление. А второе – нужно материально-техническую базу привести в нормальное состояние, и это мы будем делать вместе с регионами, сделаем отдельную программу даже по этому направлению. Так что и школы олимпийского резерва тоже в эту категорию наверняка попадут. Проблема известна, первые шаги в этом отношении делаются, и мы, безусловно, продолжим эту работу гораздо более интенсивно, чем было до сих пор.

К выступлению П.А.Рожкова – председателя исполкома, первого вице-президента Паралимпийского комитета России

В.В.Путин: Вопрос с обучением – здесь нужно просто взглянуть на то, что сейчас делается в существующих учебных заведениях, и опираться на их базу прежде всего. Вот «Лесгафта» в Питере (Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья им. П.Ф.Лесгафта) сейчас мы сюда включим – это старейшее специализированное учебное заведение. Вот только что было включение из Перми, там тоже на базе учебного заведения это всё сделано. В целом в стране у нас есть учебные заведения с хорошим профессорско-преподавательским составом, с хорошей базой. Надо подумать, стоит ли нам плодить новые какие-то учебные заведения. Может быть, использовать более интенсивно то, что имеется? Хотя я ничего не исключаю, надо просто повнимательнее на это посмотреть.

К выступлению Л.И.Егоровой – шестикратной олимпийской чемпионки по лыжным гонкам, Федеральный тренировочный центр, посёлок Токсово, Ленинградская область

В.В.Путин: Старенький трамплин. Там рядом гостиница «Трамплин», в которую я регулярно ездил на летние сборы. Зимой он использовался лыжниками-прыгунами, а летом борцы туда приезжали. Я регулярно в течение многих лет ездил в эту гостиницу на сборы летом. Я понимаю, что этот комплекс – туда пониже к озеру Хепоярви?

Л.И.Егорова: Это Кавголовское озеро. Сейчас мы стоим напротив Кавголовского озера, а трамплины на Хепоярви…

В.В.Путин: Выглядит всё это очень солидно, красиво. И место очень хорошее, конечно, на берегу озера. Мы с утра, когда выходили на зарядку, бегали вокруг озера, с этого начиналась утренняя зарядка, утренняя тренировка. Там, по-моему, километров 17 или 12…

К выступлению В.И.Кнейба – члена сборной команды Российской Федерации по санному спорту

В.В.Путин: …когда мы смотрим на то, как развивается спортивная инфраструктура практически по всей стране, когда смотрим на эти замечательные объекты, которые растут сейчас на всей территории России, мы понимаем, что это надолго останется для будущих поколений. И сейчас будут пользоваться спортсмены, и на будущие десятилетия останутся. Кроме всего прочего, кроме чисто спортивных объектов развивается и прилегающая инфраструктура. Если посмотреть на тот же город Сочи, на другие города, где готовятся крупные соревнования, например, на Казань, – там же и развязки, и подъезды, и дороги, электричество, водоснабжение, энергоснабжение. Там целая система, которую даже иногда не видно невооружённым глазом, но она создаётся. В том же Сочи мы, кроме объездных дорог, мостов и виадуков, две линии газопровода протащили: одну по горам, вторую по дню моря, построили электростанцию, восемь подстанций и так далее, и так далее... Канализации никогда в Сочи не было нормальной. И всё это останется людям, так? Это первое.

Второе – это, безусловно, привлечение молодых людей к занятиям спортом и побуждение заниматься спортом с молодых лет, это развитие массового вида спорта. Это здоровье, это будущее страны, будущее нации, это та же демографическая ситуация, о которой мы много сейчас говорим, и вчера я об этом в Татарстане говорил. Это целый комплекс, и, разумеется, не в последнюю очередь, конечно, и престиж страны. Это объединение всей страны вокруг спортивных достижений и вокруг таких, как вы, людей, которые демонстрируют наивысшие результаты и дают возможность гордиться вами и вашими результатами, вашими достижениями. Тут комплекс, и это ещё не всё, что я сказал. Конечно, поэтому мы и в будущем будем претендовать на самые высокие, самые масштабные соревнования. Но нам нужно сейчас завершить то, что мы наметили. Вы сейчас перечислили всё... Ну не всё, у нас же Олимпиада, Универсиада, чемпионат мира по футболу (а он по количеству участников, по телевизионной аудитории больше, чем Олимпийские зимние игры), а ещё у нас чемпионат мира по хоккею, по лёгкой атлетике – огромные соревнования. То есть если вообще посмотреть, не то что мы заняты до 2018 года, а если посмотреть на то, как и что организуют наши соседи, наши друзья, то мы, наверное, по этому виду спорта уже чемпионы – по проведению всяких соревнований. Будем смотреть и дальше.

В.И.Кнейб: Хотелось бы видеть всё-таки законченность комплекса «Парамоново», санно-бобслейного комплекса.

В.В.Путин: Конечно.

В.И.Кнейб: Чтоб мы могли чётко готовиться.

В.В.Путин: Да. Эти вещи мы бросать не будем, обязательно будем доводить до конца, чтобы это было основательно и было бы удобно работать вам, тренерам. Чтобы результат был.

В.И.Кнейб: Спасибо. Будем стараться.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Что хотелось бы сказать в завершение? Мы сейчас посмотрели в общем виде то, что происходит по возведению объектов по спорту высоких достижений. Во-первых, все мы с вами знаем, что в основе спорта высоких достижений лежит массовый спорт. Конечно, это не прямая обязанность таких высоких специалистов, как те, которые здесь собрались, но это дело регионов, отчасти Правительства, но в основном в регионах этот спорт развивается. Но мне бы хотелось привлечь к этому ещё раз ваше внимание. Я знаю, как вы сами трепетно относитесь к массовому спорту, и хотел бы вас попросить подумать, и Виталия Леонтьевича тоже подумать над этим. Так, чтобы не мешало ни подготовкам, ни основной вашей работе. Но я бы попросил, Виталий Леонтьевич, тоже привлекать выдающихся наших спортсменов для популяризации спорта вот там, на местах, в регионах, потому что одно ваше появление где-то, на какой-то юношеской спортивной базе, общение с начинающими спортсменами (вы сами это знаете, а если вы не знаете, я вам скажу) – это толчок сразу на годы вперёд. Поэтому я вас просил бы на это тоже обратить внимание, именно с точки популяризации. Это первое.

Второе. Мы, конечно, и дальше будем развивать спорт высоких достижений, будем заканчивать то, что ещё не закончено, и будем продолжать федерально-целевую программу. Здесь уже это, по-моему, Сергей Валентинович, да, или кто говорил? Вы? Алексей Юрьевич (А.Ю.Кравцов – президент Союза конькобежцев России) говорил об этом: мы федерально-целевую программу по развитию спортивной инфраструктуры, конечно, будем продолжать, потому что то, что мы делаем, – это немало, вы видели карту: практически на всей карте показаны точки, где идёт работа. Но этого, наверно, недостаточно: будем это делать и дальше.

И, наконец, самое главное – что, делая это, мы очень рассчитываем на то, что все эти центры подготовки будут использоваться для того, чтобы повышать результат. И вы знаете, как люди относятся к спорту во всём мире, в нашей стране. В нашей стране традиционно любят спорт, любят вас, ваших воспитанников и ожидают от вас, конечно, результатов, причём результатов не средненьких, а именно выдающихся. Мы уже приближаемся к Олимпиаде, выходим практически на финишную прямую, и я хочу пожелать вам успехов. Всего хорошего.

ОАО "РЖД" планирует ввести в эксплуатацию Кузнецовский тоннель на Байкало-Амурской магистрали в Хабаровском крае в ноябре 2012 года, говорится в сообщении компании.

В конце ноября 2011 года РЖД сообщли, что движение по Кузнецовскому тоннелю будет открыто во второй половине 2012 года.

В 2011 году инвестиции РЖД в реализацию проекта реконструкции участка Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань со строительством нового Кузнецовского тоннеля составили более 3,4 миллиарда рублей, 1,24 миллиарда рублей было потрачено на строительство самого тоннеля.

В прошлом году выполнен комплекс строительно-монтажных работ по притрассовой автодороге, железнодорожному полотну со стороны Восточного портала, введена ЛЭП, выполнены работы по строительству двух мостов и десяти водопропускных труб.

"Построены разъезды Тудур, Хокайти, Эльдиган и Дакка. Всего уложено 17,7 км железнодорожного пути и 23 стрелочных перевода", - говорится в сообщении.

Строительство нового Кузнецовского тоннеля осуществляется в рамках инвестиционного проекта "Реконструкция участка Оунэ - Высокогорная железнодорожной линии Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань". Новый тоннель длиной 3,890 тысячи метров позволит устранить "узкое" место в пропускной способности данного направления, поднять скорость движения и весовые нормы поездов.

После ввода тоннеля в эксплуатацию провозные мощности увеличатся до 23 миллионов тонн в год, а после полной реализации проекта комплексной реконструкции в 2016 году - до 35,7 миллиона тонн.

Совещание по вопросам исполнения поручений Президента.

Дмитрий Медведев заслушал доклады о ходе выполнения поручений Президента, в частности по обеспечению жильём ветеранов Великой Отечественной войны, повышению эффективности работы коммунальных служб, стимулированию роста рождаемости и поддержке многодетных семей.

Совещание состоялось в формате видеоконференции.* * *

Стенографический отчёт о совещании по вопросам исполнения поручений Президента

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги!

Настал час расплаты: мы проводим первую в этом году видеоконференцию по вопросам выполнения поручений Президента. Мы подведём итоги 2011 года по поручениям: какие проблемы удалось завершить, и какие вопросы удалось решить полностью, сколько поручений и по каким причинам были продлены. Сводный доклад представит Константин Анатольевич Чуйченко.

Я кратко остановлюсь в начале нашего разговора, в начале видеоконференции на нескольких проблемах, которыми мы занимались.

Все последние годы – по сути, прямо с момента начала моих полномочий – мы уделяли внимание обеспечению жильём ветеранов Великой Отечественной войны. Соответствующий Указ был подписан 7 мая 2008 года. Я напомню, что за два года новое жильё было предоставлено всем ветеранам, которые встали на учёт на конкретную дату: до 1 марта 2005 года (это вначале был такой рубеж).

С июля 2010 года начался второй этап – улучшение жилищных условий ветеранов, которые были приняты на учёт после 1 марта 2005 года. На эти цели только в 2011 году из федерального бюджета были выделены весьма значительные деньги – 62 миллиарда рублей. В результате к 1 февраля новые квартиры получили более 175 тысяч человек.

В целом работа ведётся, но разными темпами, как это, к сожалению, у нас бывает. К примеру, в Магаданской области все ветераны получили жильё, хотя она сама по себе не очень большая, а в 18 регионах очередь составляет всего по 100 человек. Тем не менее есть и более сложные ситуации. Поэтому я хотел бы услышать, что сделано и каковы первоочередные шаги по окончательному завершению этой проблемы, решению этого вопроса.

Ещё одна тема, тоже вечнозелёная, – это повышение эффективности работы коммунальных служб. Проблемы типовые во всех регионах, регулярно о них говорят наши граждане, пишут в интернете, пишут письма, обращаются непосредственно к руководителям. Естественно, набор проблем традиционный: это неоправданное завышение тарифов, недисциплинированность управляющих компаний и элементарная коррупция, а то и просто разгильдяйство и расхлябанность.

Сфера ЖКХ, конечно, будет находиться под постоянным контролем. Я недавно обращал на это внимание в ходе коллегииМинистерства внутренних дел. Тарифы должны быть обоснованны и максимально прозрачны, а работа коммунальных служб должна быть эффективной как минимум.Был целый ряд конкретных поручений: по Новошахтинску, по некоторым другим компаниям и по городам. Доложите о том, что сделано.

Ещё один вопрос, который предлагаю сегодня затронуть, касается выявления и пресечения незаконных финансовых операций. Причём здесь спектр преступлений, которыми соответствующие финансовые операции оформляются, очень разный: от финансирования терроризма – до отмывания нелегальных доходов, взяточничества, уклонения от налогов.

Я давал соответствующее поручение. Относительно недавно, в начале января текущего года, была сформирована рабочая группа из представителей правоохранительных органов, Банка России и Федеральной налоговой службы под руководством первого вице-премьера Виктора Зубкова. Тоже хотел бы услышать, что сделано.

И ещё два вопроса, которые связаны с итогами Послания Федеральному Собранию 2010 года. Речь идёт о региональном материнском капитале и безвозмездном предоставлении семьям с тремя и более детьми земельных участков. К этой теме я возвращался не так давно в ходе совещания по жилищным вопросам, губернаторы мне регулярно докладывают. В большинстве регионов достигнуты положительные результаты. Тем не менее нужно определиться, что делать дальше.

Очевидно, что цели выполнения этих поручений абсолютно благородны, они касаются миллионов людей и возможности поддержать многодетные семьи, повысить уровень жизни и, конечно, в целом стимулировать демографическое развитие.

Давайте начнём работать. Сначала для общего доклада, для выступления слово – помощнику Президента Константину Анатольевичу Чуйченко, а потом уже по конкретным поручениям.

Прошу Вас.

К.ЧУЙЧЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, позвольте представить Вам итоги работы по выполнению Ваших поручений за прошедший 2011 год, привести некоторые данные по прошедшим годам, а также доложить результаты исполнения Ваших поручений и указаний, изданных после 1 июля 2011 года. Именно тогда вступил в силу Ваш Указ №352 о совершенствовании исполнительской дисциплины.

О ходе исполнения поручений в 2011 году Вам было представлено почти 7 тысяч докладов. В 2009 году их число составило чуть менее 3,5 тысячи, в 2010 – чуть более 5700. Количество докладов, представленных с превышением установленного срока, в 2011 году составило 2 процента, в 2009 году с нарушением срока было представлено 17 процентов докладов, в 2010 – 6 процентов.

В 2011 году контролировалось 3902 решения Президента, в 2009 и 2010 годах на контроле находилось соответственно 2851 и 3752 Ваших поручения.

В 2011 году были признаны исполненными и сняты с контроля 2177 поручений. За аналогичный период 2009 и 2010 годов было выполнено 1102 и 1801 поручение соответственно, то есть налицо имеется существенный рост количества исполненных поручений.

Количество данных Вами исполнителям поручений в 2011 году составило 1919, что в целом сопоставимо с количеством издаваемых Вами поручений в предыдущие годы. При этом количество выполненных исполнителями поручений в 2011 году превысило не только показатели 2009 и 2010 годов, но и количество вновь издаваемых поручений. Наглядно это видно на представленном Вам графике.

Ситуацию по исполнению поручений и указаний в режиме онлайн, в автоматическом режиме за любой период сейчас можно наблюдать в разработанном и уже введённом в эксплуатацию программном продукте, о чём мы Вам ранее докладывали на прошлых видеоконференциях.

Наметилась устойчивая тенденция увеличения количества поручений, исполненных в первоначально установленный срок. Так, в 2011 году в первоначальный срок была исполнена практически половина Ваших поручений, срок исполнения которых наступал в 2011 году. В 2009–2010 годах в первоначальный срок исполнялось около трети поручений.

Считаем, что кардинально ситуацию изменило по сравнению с предыдущими годами издание Вами Указа №352 от 28 марта 2011 года по совершенствованию исполнительской дисциплины, в особенности введённые нормы об ужесточении порядка продления сроков исполнения поручений, введение процедуры оценки обоснованности внесённых исполнителем предложений о продлении сроков исполнения, а также закрепление персональной ответственности за исполнителем.

Данный Указ вступил в силу с 1 июля 2011 года и распространяет своё действие на поручения и указания, изданные после этой даты. В этой связи позвольте представить краткий анализ состояния исполнительской дисциплины по поручениям и указаниям, на которые этот Указ распространяется.

Всего с начала его действия до настоящего момента было взято на контроль 1089 решений главы государства, в том числе 677 поручений. Ход исполнения 243 поручений рассмотрен к настоящему моменту. По остальным срок исполнения не наступил или доклады по их исполнению, которые совсем недавно пришли, в настоящее время находятся на рассмотрении.

Из этих 243 поручений 213 исполнены в первоначально установленный срок. Таким образом, более 85 процентов поручений, на которые распространяется действие Указа, были исполнены в первоначальный срок. По данным Вами указаниям этот показатель несколько меньше, но и по ним исполняемость в первоначальный срок составляет более 60 процентов.

Всего с 1 июля был продлён срок исполнения по 30 поручениям. К настоящему моменту семь из них уже исполнены. В 12 случаях нами была проведена проверка причин их неисполнения, в том числе результаты проверки по пяти поручениям направлены Вам вчера. В 5 из 12 случаев неисполнение поручений было признано не следствием объективных обстоятельств, а недостаточностью усилий, принятых исполнителями.

Отдельно хотелось бы остановиться на исполнении поручений, содержащихся в Ваших Посланиях Федеральному Собранию. К настоящему моменту по Посланиям 2008 и 2009 годов продолжается работа только по двум из 45 изданных поручений. Это обеспечение разработки и введение в действие стандарта общего образования (работа по исполнению этого поручения продолжается, и в апреле доработанный проект стандарта будет представлен для общественного обсуждения) и поручение по обеспечению войск цифровыми средствами связи.

Из 28 поручений Послания от 30 ноября 2010 года 14 исполнены, два имеют длительный периодичный срок представления докладов. Ход исполнения двух поручений по вопросам предоставления многодетным семьям регионального материнского капитала и земельных участков будет рассмотрен сегодня. По остальным поручениям ведётся активная работа. Учитывая, что их исполнение будет продолжено и в 2012 году, они оставлены на контроле.

В отношении поручений, содержащихся в Вашем Послании Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 года, вчера наступил срок исполнения двух из них. Это представление проектов федеральных законов, касающихся выборов должностных лиц субъектов Российской Федерации, и установление пропорционального представительства избирателей по 225 округам при выборах в Государственную Думу. Законопроекты были представлены Вам в установленный срок, и в настоящее время оба они Вами уже внесены в Государственную Думу.

В целом по результатам проведённого нами анализа по исполнению поручений и указаний главы государства можно сделать вывод об улучшении исполнительской дисциплины в 2011 году.

Д.МЕДВЕДЕВ: Будем надеяться, что это не только арифметические улучшения, но и содержательные тоже.

Давайте приступим к работе. Начнём с Указа Президента от 7 мая 2008 года №714 по ветеранам войны. Министр регионального развития Виктор Фёдорович Басаргин, проинформируйте вкратце, как дела.

В.БАСАРГИН:Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! После 1 марта 2005 года на учёт поставлено 241 тысяча ветеранов Великой Отечественной войны. Вы уже сказали, что более 175 тысяч обеспечены жильём на сегодняшний день. Чуть более 20 тысяч по различным причинам были сняты с учёта, и на сегодня на учёте нуждающихся в обеспечении жильём остаётся чуть более 42 тысяч.С точки зрения финансов: с 2008 по 2011 год выделено в целом 217 миллиардов рублей на решение этой задачи, в 2012 году предусмотрено 13,6 миллиарда рублей. Хотел бы отметить, что эти средства в 20-х числах января были уже на счетах субъектов Российской Федерации. И сегодня по итогам прошлого, 2011 года осталось 9 миллиардов средств переходящего остатка, которые не были освоены в 2011 году.

По финансированию дефицита, который складывается, принято решение дополнительно выделить 30 миллиардов рублей. Такая заявка Министерством регионального развития в Министерство финансов направлена. Насколько я понимаю, все положительные решения по этому поводу приняты. В мае будут внесены изменения в бюджет, и в мае все субъекты получат это финансирование.

Поэтому мы считаем, что задача по обеспечению всех ветеранов жильём будет выполнена в срок. Мы сегодня работаем над вопросами, связанными с тем, чтобы в основном это жильё приобреталось на первичном рынке. Это связано с тем, что это жильё повышенной комфортности, это жильё, приближённое к социальным объектам. Других каких-то системных сбоев в решении этой проблемы по субъектам Российской Федерации мы не видим.

Мы начали сейчас контрольные проверки, запросили у всех поимённые списки. И совместно с органами исполнительной власти субъектов, совместно с органами финансового надзора и контроля, а также с правоохранительными органами ведём проверку. Так что все поручения в этом отношении будут выполнены.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, я услышал.

Если я правильно понимаю, всё-таки Вам необходимы ещё дополнительные указания, моё поручение по завершению реализации, потому что деньги запланированы, но тем не менее, по всей вероятности, необходимо будет привлекать дополнительные средства. Так или нет?

В.БАСАРГИН: Да, порядка 30 миллиардов. Но и, Дмитрий Анатольевич, мы должны понимать, что очередь для постановки на учёт у нас открыта. Последний месяц, январь, показал, что на учёт встало две тысячи ветеранов Великой Отечественной войны. Поэтому мы считаем, что порядка 20 с лишним тысяч встанут на учёт ещё в этом году.

Д.МЕДВЕДЕВ: Очередь действительно у нас носит открытый характер. И сама по себе эта мера поддержки, конечно, распространяется на всех ветеранов, которые не имеют жилья и которые должны быть выявлены. Тем не менее проверять тех, кто приходит с соответствующими обращениями, тоже необходимо, потому что жизнь есть жизнь. Поручение я подпишу на эту тему.

У нас есть регионы, которые, в общем, довольно активно этим занимаются. Включите Петербург.

Г.ПОЛТАВЧЕНКО: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Д.МЕДВЕДЕВ: Как дела у вас с исполнением поручений?

Г.ПОЛТАВЧЕНКО: Всего на сегодняшний день в соответствии с Вашим Указом жилищные условия улучшили 10 360 петербургских ветеранов. По желанию им предоставлялись либо отдельные квартиры в домах нового строительства, либо безвозмездные субсидии для приобретения или строительства жилья. Всего отдельные квартиры получили 9022 ветерана, а субсидии на улучшение жилищных условий получили 1338 ветеранов.

Я хотел бы отметить, что в 2010 году все без исключения ветераны, вставшие на учёт до 1 марта 2005 года, а их было 7345, улучшили свои жилищные условия. В связи с тем, что Вами была поддержана инициатива города Санкт-Петербурга об улучшении жилищных условий ветеранов, которые встали на учёт после 1 марта 2005 года, в городе решены жилищные вопросы ещё 3015 ветеранов. Из этого числа в 2010 году отдельные квартиры и субсидии получили все 2595 ветеранов, которые были приняты на жилищный учёт до 1 января 2011 года. В прошлом году квартиры и субсидии получили ещё 396 ветеранов из 402, которые были приняты на жилищный учёт до 1 января 2012 года. В этом году жилыми помещениями обеспечены 24 ветерана из 29, которые встали на учёт после 1 января 2012 года. И, по состоянию на 10 февраля текущего года, 11 ветеранам (шесть из них были приняты на жилищный учёт в конце прошлого года и пять – в этом году) предложены квартиры для осмотра.

Я хотел бы доложить, что отдельные квартиры и субсидии ветеранам сегодня предоставляются сразу после признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Эта работа, естественно, будет продолжаться.

Д.МЕДВЕДЕВ:Понятно.Георгий Сергеевич, сколько всего сейчас на учёте состоит ветеранов у вас? Я имею в виду в очереди на получение жилья по Указу.

Г.ПОЛТАВЧЕНКО: 29 человек.

Д.МЕДВЕДЕВ: 29 человек. Я так понимаю, что в ближайшее время…

Г.ПОЛТАВЧЕНКО: Все будут обеспечены.

Д.МЕДВЕДЕВ: Они будут обеспечены. Спасибо.

Псковская область, Андрей Анатольевич Турчак.

А.ТУРЧАК: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Ваше поручение находится у нас на постоянном контроле. Докладываю: все ветераны, вставшие на учёт до 1 марта 2005 года, обеспечены жильём. На сегодняшний день признаны нуждающимися всего 3474 ветерана. Хотел бы показать динамику по годам: в 2009 поставлены на учёт 83, в 2010 – 1404 и в 2011 – 1987 человек.

По Вашему поручению совместно с прокуратурой области мы провели проверки обоснованности постановки на учёт. В результате проверки никаких нарушений со стороны муниципальных комиссий не было выявлено. Существенный рост, происшедший в 2011 году, произошёл из-за увеличения количества вдов, инвалидов и участников войны.

На сегодняшний день сертификаты выданы 3060 ветеранам, что составляет 88 процентов от числа признанных нуждающимися. Данные сертификаты будут реализованы до конца первого полугодия текущего года. На сегодняшний день произведена оплата по 2235 сертификатам. По графику, который у нас принят, в месяц 220 ветеранов получают новое жильё.

С точки зрения финансирования по текущим вопросам проблем нет. Хотели бы поблагодарить Министерство регионального развития, Вас за выделение федеральных средств. Это позволит нам обеспечить жильём всех ветеранов, вставших на учёт до 1 июля 2011 года.

Из проблемных вопросов, что звучало в докладе Виктора Фёдоровича [Басаргина]: действительно, у нас невысокий процент сертификатов, которые реализуются на первичном рынке. В этой части у нас много проектов было заложено в 2011 году со сроком сдачи в 2012-м. Поэтому будем наращивать динамику и доведём этот процент до 25 процентов в 2012 году.

Второй проблемный вопрос – это дополнительная очередь, которая сложилась во втором полугодии 2011 года в количестве 414 человек, из которых 360 – это как раз вдовы, о которых я докладывал. В этой связи просили бы Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, рассмотреть возможность дополнительно выделить средства региону в объёме 430 миллионов рублей для решения этой задачи.

Ещё раз хочу Вас заверить, что Ваше поручение будет выполнено до конца первого полугодия 2012 года.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Андрей Анатольевич.

Завершая эту тему, хотел бы сказать, что деньги на соответствующие цели, конечно, будут предусмотрены. Всё нужно завершить и сделать это в максимально короткие сроки. При этом очередь действительно остаётся открытой, но я исхожу из того, что всё-таки она будет постепенно уменьшаться просто потому, что большинство ветеранов уже обеспечено жильём.

Следующий вопрос у нас касается ряда поручений по Ростовской области, по Новошахтинску (было заявление Галины Викторовны Крыловой), в целом по ситуации с обеспечением водой, проверкой деятельности ряда компаний. Давайте послушаем, как сейчас обстоят дела.

Прошу Вас, Галина Викторовна.

Г.КРЫЛОВА: Дмитрий Анатольевич, приветствую.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день!

Г.КРЫЛОВА: Прежде всего хотелось бы поблагодарить Вас за то, что услышали меня и обратили внимание на проблему.

Проблема заключалась в чём (особенно для тех людей, кто платил по нормативу): при достаточно высоких тарифах подача воды осуществлялась по графику, то есть немного в утренние и немного в вечерние часы. Теперь у нас вода идёт, тарифы понизили с января этого года.

Спасибо за то, что поучаствовали.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что же, хорошо. Я рад слышать, что всё исправили, хотя, конечно, такие проблемы должны решаться практически по обычному заявлению без вмешательства федеральных властей. Но раз уж здесь была такая непростая ситуация, пришлось всем поучаствовать в этом процессе, в том числе и мне лично.

Давайте послушаем, что губернатор скажет. Пожалуйста, Василий Юрьевич Голубев.

В.ГОЛУБЕВ: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

По Вашему поручению мы приняли меры по нормализации водоснабжения в городе Новошахтинске, провели модернизацию четырёх насосных станций, капитальный ремонт водопроводных сетей. Эти работы по Новошахтинску и ряду других шахтёрских территорий мы продолжаем и в текущем году.

В первом полугодии завершим строительство нового магистрального водовода длиной 52 километра. На 2012–2015 годы запланирован капитальный ремонт и реконструкция 450 километров изношенных сетей насосных станций, которые находятся на этих территориях. И часть денег выделяем на продолжение работ по Новошахтинску: отремонтируем 9,7 километра водопроводных сетей и проведём реконструкцию магистрального водовода по Новошахтинску.

Кроме того, в Ростовской области мы продолжаем достаточно масштабный аудит тарифов и платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги, который был начат по моему поручению в декабре 2010 года. Промежуточный итог на 1 января 2012 года: мы снизили тарифы на коммунальные услуги в 21 районе и в четырёх городах, в том числе в Новошахтинске (в этом городе тарифы снижены по водоснабжению – на 15,2 процента, по водоотведению – на 28,4).

В рамках аудита также при исполнении Вашего поручения №701 выявлены компании с признаками неправомерного использования средств. Компании создавались частными лицами для оказания услуг водоснабжения по ряду территорий включая город Новошахтинск, собирали деньги с населения, не платили энергетикам за поставленные ресурсы, не вкладывали деньги в развитие, копили эти деньги и дальше банкротились.

Средства переводили на аффилированных лиц, и, по данным финансового мониторинга (это сейчас всё проверяется), в том числе вывозили за рубеж. Затем создавалась очередная компания (она называется «Донская водная компания») – и ситуация повторялась, начиная с 2006 года трижды. В октябре 2011 года в отношении предприятия введена процедура банкротства по инициативе кредиторов, назначены новые руководители.

Сегодня ситуация по водоснабжению Новошахтинска и другим шахтёрским территориям продолжает быть на особом контроле в правительстве Ростовской области. Несомненно, вопросы по шахтёрским территориям у нас есть, о них я сказал выше, мы продолжаем работать, и у нас здесь масштабная программа. Для нас это особая территория, требующая особого контроля.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, занимайтесь дальше.

Я давал указание ещё проверить деятельность ряда компаний.

Юрий Яковлевич [Чайка], Вам слово.

Ю.ЧАЙКА: По Вашему поручению с выездом в Ростовскую область проведена проверка ОАО «Донская водная компания», дана оценка деятельности её учредителей, аффилированных с ними компаний, должностных лиц. Установлено, что в этом регионе в течение семи лет, в период с 2004 по 2011 годы, группой граждан реализовывалась схема хищения средств водоснабжающих организаций коммунального комплекса, в том числе путём криминального банкротства предприятий.

Данными лицами были созданы фирмы, которые накапливали крупные долги, от 100 до 300 миллионов рублей, перед ростовской энергосбытовой компанией, а после создания критической задолженности прекращали свою деятельность. Поступившие от населения деньги перечислялись на счета подконтрольных структур в виде беспроцентных займов (уже выявлено свыше 200 миллионов рублей), обналичивались и вывозились за рубеж (уже выявлено 100 миллионов), в Швейцарию.

По этим фактам расследуется уголовное дело о преднамеренном банкротстве организаций ЖКХ. С учётом общественного резонанса и масштаба финансовых махинаций данное дело прокуратурой изъято из производства следователей органов внутренних дел и передано в Следственный комитет. Внесено требование о переквалификации действий обвиняемых по статье Уголовного кодекса, соответствующей тяжести совершённых ими деяний.

Необходимо отметить, что другое уголовное дело, связанное с банкротством пяти коммунальных организаций, возбуждалось ещё в 2009 году, однако следствие по нему волокитилось, а затем дело вообще было прекращено. Только после вмешательства прокуратуры в январе текущего года это незаконное решение отменено, расследование возобновлено.

По требованию Генеральной прокуратуры в настоящее время региональными управлениями ФСБ и МВД совместно реализуются оперативные мероприятия по установлению коррупционных связей преступников, в том числе с должностными лицами органов исполнительной власти местного самоуправления. Вместе с тем уже вскрыты случаи ненадлежащего исполнения своих обязанностей руководителей органов местного самоуправления городов Гуково, Зверево, Зерноградского района, в результате чего были допущены банкротства муниципальных предприятий коммунального сектора.

В городе Новошахтинске применена иная преступная схема. Используя попустительство городской администрации, коммерсанты-махинаторы завладели зданиями и сооружениями местных водопроводных сетей. Оставшееся неликвидное имущество, 80 процентов из которого изношено и находится в плачевном состоянии, по соглашению было передано в собственность города, бюджет которого вынужден теперь нести все расходы по замене коммуникаций. Одновременно с развалом системы ЖКХ тарифы на услуги коммунальных структур, учреждённых «Донской водной компанией», в городе Новошахтинске ежегодно росли. За последние пять лет – в пять раз.

Помимо возбуждённых уголовных дел в связи с многочисленными нарушениями приняты меры прокурорского реагирования. Поставлен вопрос о строгой дисциплинарной ответственности должностных лиц органов внутренних дел, региональной службы по тарифам и областного министерства ЖКХ. Мы не снимаем ответственности и с прокурорских работников, в деятельности которых выявлены серьёзные недостатки. Прокурор Ростовской области и прокурор города Новошахтинска отстранены от занимаемых должностей на период проведения служебной проверки. По её результатам будет дана принципиальная оценка действиям всех виновных лиц.

Между тем принятые меры уже дали эффект: тарифы для населения Новошахтинска на услуги водоснабжения и водоотведения снижены уже в среднем на 20 процентов.

Ход расследования уголовных дел в Генеральной прокуратуре находится на особом контроле. Мы продолжим работу по наведению порядка в целом в системе ЖКХ.

Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.

Юрий Яковлевич, нужно всё довести до конца с учётом контрольных полномочий, и потом общий доклад по итогам всей этой деятельности представить мне лично.

Ю.ЧАЙКА: Есть.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Теперь по работе группы, которая была создана для выявления и пресечения финансовых операций, направленных на легализацию преступных доходов и финансирование терроризма.

Пожалуйста, Виктор Алексеевич [Зубков], Вам слово.

В.ЗУБКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В соответствии с Вашим поручением от 9 января текущего года по вопросу создания межведомственной рабочей группы в целях повышения результативности работы по выявлению и пресечению незаконных финансовых операций докладываю: рабочая группа под моим руководством сформирована, в неё включён руководящий состав Генпрокуратуры, Следственного комитета, МВД, ФСБ, налоговой и таможенной служб, Федеральной службы по финансовым рынкам, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Росфинмониторинга и Банка России. Утверждён план работ на второе полугодие, проведено два заседания рабочей группы.

Комплексный анализ обстановки в финансовой сфере, рассмотрение ситуаций по оттоку капитала за рубеж, схем отмывания преступных доходов внутри страны показал, что из 84 миллиардов долларов США (порядка 2,5 триллиона рублей, это был чистый отток капитала, отрицательное сальдо в 2011 году, по оценкам Банка России и Росфинмониторинга) с признаками отмывания средств за рубеж выведено около одного триллиона рублей, в основном через фирмы-однодневки. Назначение перевода средств – оплата стройматериалов, электроники, оборудования, акций, ценных бумаг, перестрахование. Много денег (десятки миллиардов рублей) оседает на таких экзотических рынках перестрахования, как Тунис, Сент-Люсия, Сент-Китс и Невис.

Надо сказать, что по всем компаниям, которые попали в этот подозрительный один триллион рублей, сегодня проводится работа правоохранительных органов. Это материалы и Росфинмониторинга, и Банка России. Мы исследуем природу денег, которые переведены, заводятся уголовные дела, и мы эту работу будем продолжать.

Ещё порядка одного триллиона рублей обналичено с признаками нарушения закона внутри страны. Таким образом, почти два триллиона рублей выведено из экономики. Это очень много: это почти 4 процента валового внутреннего продукта. Всё это, конечно, негативно влияет на темпы экономического развития страны, снижает стимулы для привлечения инвестиций, создаёт серьёзную угрозу национальной безопасности.

Основные объёмы незаконных финансовых операций, как я уже говорил, связаны с фирмами-однодневками. Это операции в налоговой и таможенной сферах, на финансовом рынке, особенно в банковской сфере. По имеющейся информации правоохранительных органов, ряд банков фактически создан для обслуживания теневых операций. Эти банки известны, работа по ним правоохранительными органами начата.

Наиболее уязвимыми для теневого оборота оказываются бюджетные расходы, имущественные и финансовые активы компаний, в том числе с госучастием, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического, оборонного, строительного комплексов. Эти компании обросли псевдокоммерческими структурами, теми же фирмами-однодневками. Сегодня работа в этих отраслях активизирована.

Выполняя Ваши поручения в рамках созданной межведомственной рабочей группы, обеспечивается координация правоохранительных органов. Уже организованы совместные проверки налоговой службы и Министерства внутренних дел, подписано соглашение, утверждён порядок взаимодействия между налоговой службой и Следственным комитетом. Проводятся оперативные мероприятия на основе данных Банка России, Росфинмониторинга, налоговых и таможенных органов, усилены следственные бригады по крупным финансовым нарушениям, ведётся работа в рамках множества уголовных дел и материалов проверок.

Заседания рабочей группы будут проходить регулярно – раз в две недели. В ходе каждого заседания обсуждаются конкретные результаты проводимой работы, подводятся итоги. Нам важно повысить результативность всей этой работы – так, как Вы ставили задачу в своём поручении.

Другим важнейшим направлением деятельности нашей рабочей группы стала выработка предложений по совершенствованию законодательства по пресечению незаконных финансовых операций. Проведён анализ действующего законодательства и прорабатываются предложения по внесению необходимых поправок в закон о противодействии легализации доходов, полученных преступным путём, и финансировании терроризма, в закон о банках и банковской деятельности, Гражданский, Налоговый кодексы, уголовно-административное право. Реализация указанных законодательных инициатив повысит результативность работы по борьбе с незаконными финансовыми операциями.

В качестве первоочередных мер нами подготовлены предложения по пресечению деятельности фирм-однодневок в части формирования реестров утраченных, незаконно приобретённых или изготовленных паспортов и других документов, удостоверяющих личность граждан; по возможности использования данного реестра кредитными организациями, уполномоченными государственными органами, должностными и иными лицами для предотвращения регистрации хозяйствующих субъектов, открытия счетов, выдачи кредитов, операций, удостоверяющих сделки с недвижимым и ценным движимым имуществом по документам, которые содержатся в данном реестре.

Я просил бы Вас, Дмитрий Анатольевич, дать нам такое поручение, и Правительство подготовит необходимые поправки в самые сжатые сроки.

Вместе с тем необходимы ещё и другие меры по усилению законодательного обеспечения борьбы с незаконными финансовыми операциями. Я полагаю, что мы Вам эти дополнительные меры доложим: преступные схемы – мы так на рабочей группе договорились – должны быть разрушены, а их организаторы привлечены к ответственности.

Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Виктор Алексеевич, Вы сами руководили работой службы по финмониторингу, знаете, как всё устроено, поэтому в отношении преступных схем обольщаться не следует. Часть схем можно разрушить, но появятся новые, потому что народ у нас изобретательный, да и в других странах на эту тему голову ломают. Поэтому деятельность по выявлению и блокированию таких схем должна носить постоянный характер.

Что касается предложений по изменению действующего законодательства, имея в виду реестр утраченных документов, естественно, я такое поручение подпишу немедленно. Оно лежит передо мной. Единственное, на что я с удивлением обращаю внимание: получается, что у нас в этом случае никакого реестра в принципе не существовало. МВД такого реестра не имеет, что и где потеряно? У них что, информации нет на эту тему?

В.ЗУБКОВ: Такой реестр есть, Дмитрий Анатольевич. Теперь нам надо законодательно закрепить, чтобы это было основанием для того, чтобы пользовались этим реестром необходимые налоговые, регистрирующие органы, Центральный банк.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. То есть речь идёт о том, что список утраченных документов существует, но нам нужно сделать его, во-первых, более понятным; во-вторых, открыть доступ к нему соответствующих банковских структур, кредитных организаций и уполномоченных госорганов. В этом смысл?

В.ЗУБКОВ: Вы дадите поручение, этот реестр будет дорабатываться и затем будет утверждаться и направляться в организации.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, я так и поступлю. Соответствующее указание Правительству я сейчас даю. Поэтому подготовьте окончательный вариант этого самого реестра для ознакомления кредитных организаций.

У нас ещё на связи руководитель службы по финмониторингу Юрий Анатольевич Чиханчин. Есть что добавить к тому, что сказал Виктор Алексеевич? Особенно меня интересуют изменения в законодательство.

Ю.ЧИХАНЧИН:Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я бы хотел немножко сказать о некоторых тенденциях и по законодательству.Что на сегодняшний день отражает ситуацию в кредитно-финансовой сфере? То, что она остаётся сложной. К сожалению, мы должны констатировать, что сегмент обналичивания и вывода денег за рубеж из года в год растёт, примерный процент – около 30 процентов, 25–30 процентов.

Примерно в два раза увеличилось по сравнению с 2009 годом участие фирм-однодневок как в количественном составе, так и по количеству проводимых транзакций. Надо отметить, что принятые в прошлом году законодательные меры, в том числе и в рамках Уголовного кодекса в отношении фирм-однодневок, безусловно, принесли положительные результаты. Они частично сократили свою деятельность, но появились новые виды, и мы сегодня вырабатываем новые методики.

Хотелось бы сказать, что не во всех регионах, федеральных округах ситуация складывается одинаково: если в Сибирском федеральном округе падение такого вида операций, то в Центральном федеральном округе, Северо-Западном и особенно в Северо-Кавказском как раз наоборот – идёт рост операций, связанных с обналичиванием и выводом денег за рубеж. Причём в Северо-Кавказском округе мы констатируем, что это в основном приход московских организаций, то есть теневые площадки мы в определённой степени выдавили, но выдавили на Северный Кавказ. Зоной риска остаётся и Дальний Восток.

Надо сказать, что даже в таких стабильных округах как Уральский появляются всплески в виде отдельных банков, где начинает работать механизм отмывания.

Что касается других финансовых институтов, здесь ситуация складывается таким образом, что, действительно, меры, принимаемые к банкам, выдавливают эти серые схемы на другие площадки. В частности, только два отделения Почты России в прошлом году обналичили более 9 миллиардов рублей, страховыми компаниями выведено в оффшоры около 15 миллиардов рублей. Примерно такая же ситуация складывается и на рынке ценных бумаг, о чём говорил Виктор Алексеевич [Зубков].

В целях пресечения данной деятельности мы выделили две группы игроков, в отношении которых мы работаем. Это, в первую очередь, финансовые институты и банки, которые уже вовлечены в теневую деятельность либо сами предлагают теневые услуги. И второе – это финансовые посредники, которые активно используют механизмы финансовых институтов и участвуют в подобных схемах.

Что касается банков, мы особое внимание уделили банкам, которые аффилированы именно с теми отраслями, по которым мы получили поручение непосредственно от Вас и от Правительства Российской Федерации.

Надо сказать, что мы активизировали работу не только с центральным аппаратом, но и вышли на территории. Там проводим подобные совещания, которые проводит Виктор Алексеевич. На прошлой неделе было проведено совещание в Северо-Кавказском федеральном округе под эгидой полпреда Президента, на следующей неделе планируем провести на Дальнем Востоке.

Основная цель – это, безусловно, работа по конкретным делам, выработка мер, в первую очередь законодательных, которые мы планируем в течение двух недель обобщить, и доложить рабочей группе под эгидой Виктора Алексеевича, и уже в дальнейшем доложить в Правительство и Вам непосредственно для передачи в Государственную Думу. Мы формируем пакет документов и уже определили разделы, где будут изменения.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, Юрий Анатольевич.

Весь этот пакет нужно окончательно сформировать, сделать необходимую юридическую экспертизу и потом уже представить для рассмотрения в Правительство и в Администрацию Президента.

Что же касается ситуации в целом, то она, конечно, носит очень сложный характер. Та цифра, которая озвучена, конечно, требует оценки, но тем не менее сама по себе она колоссальная. Триллион рублей, напомню, это приблизительно два процента нашего ВВП. Сами понимаете, что это такое.

Мы здесь на совещаниях пытаемся искать новые источники доходов для того, чтобы финансировать расходы на образование, на здравоохранение, на целый ряд других неотложных нужд. В то же время такие суммы циркулируют в качестве незаконных средств, которые получены преступным путём или которые отмываются в результате коррупционных и иных уголовных схем. Поэтому наводить здесь порядок нужно.

Но, подчёркиваю, эта работа не может быть кампанией, потому что ни за два, ни за три месяца ничего сделать нельзя. Это, очевидно, должна быть долгосрочная, системная, постоянная работа с совершенствованием законодательных механизмов и с блокированием, с пресечением тех преступных схем, которые возникают и которые, я абсолютно уверен, будут возникать, потому что, к сожалению, в каждой правовой ситуации всегда есть брешь, которую будут заполнять различного рода жулики и махинаторы, использующие соответствующие финансовые схемы. Но бороться с ними необходимо, поэтому работу не прекращайте. Жду от Вас доклада и соответственно проекта изменений в законодательство.

Следующая тема у нас касается материнского капитала и предоставления многодетным семьям земельных участков на безвозмездной основе под строительство. Я хотел бы, чтобы Вы, Константин Анатолиевич [Чуйченко], по обеим этим темам выступили и своё мнение представили. Потом я ещё поспрашиваю субъекты Федерации.

Пожалуйста.

К.ЧУЙЧЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Прежде всего хотелось бы доложить, что работа по исполнению поручения по материнскому капиталу проведена всеми субъектами Российской Федерации. При этом необходимо отметить, что в регионах существенно различаются показатели рождаемости в соответствии с бюджетной обеспеченностью. И как следствие различаются размеры и условия этих выплат.

В целом по России в 2011 году рождаемость на тысячу человек составила 12,6, при этом в 40 регионах этот показатель превышает общероссийский, а в ряде субъектов даже очень значительно, а в 43 этот показатель ниже общероссийского. На данный момент в 77 субъектах приняты соответствующие законопроекты, и хотелось бы отметить, что в период подготовки этой видеоконференции активность была усилена: буквально вчера приняты были соответствующие законы в Волгоградской области, сегодня приняты в Тверской области, Республике Карелии, а в Пермском крае, по информации, которую мы имели на начало видеоконференции, сейчас идёт обсуждение как раз во втором чтении.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это благотворное влияние подготовки к нашему совещанию?

К.ЧУЙЧЕНКО: В какой-то мере да.

У нас на сегодняшний день продолжается работа по принятию соответствующих законов, то есть они ещё не приняты, в частности, в Курганской области. При этом хотелось бы отметить, что в Курганской области уровень рождаемости невысокий. Также до сих пор не приняты законы в Чечне, Ингушетии, Северной Осетии – Алании, Дагестане, Карачаево-Черкесии. При этом в этих республиках уровень рождаемости значительно превышает общероссийский, плюс они являются, скажем так, глубоко дотационными.

Необходимо отметить, что среди регионов, принявших соответствующие законопроекты, в 62 выплаты осуществляются начиная со второго или третьего ребёнка, и их использование соответствует основным направлениям использования федерального материнского капитала или даже является более широким, а именно не содержит ограничений по целевому использованию этих денег.

В 33 из 62 субъектов выплаты осуществляются при рождении второго или третьего ребёнка, а также каждого последующего ребёнка, то есть семья может получить этот материнский капитал несколько раз. И эти условия даже более благоприятные для многодетных семей, чем на федеральном уровне.

Размеры и условия предоставления материнского капитала в регионах отличаются. Максимальные размеры материнского капитала установлены в трёх регионах. Позвольте их назвать: это Ульяновская область, где выплаты начинаются с рождения второго ребёнка, – 50 тысяч рублей, за рождение третьего – 100 тысяч рублей, четвёртого – 150 тысяч и так далее. По рождению седьмого и последующих уже установлена единовременная выплата в 700 тысяч рублей. В Ямало-Ненецком округе однократно на рождение третьего и последующих детей – 350, в Ненецком округе – 300 тысяч рублей.

Что касается наименьших размеров выплат, то они в настоящий момент установлены: в Кировской области это 12 тысяч рублей, в Нижегородской области – 25 тысяч рублей (отмечу, что эти выплаты производятся со второго ребёнка, плюс есть ряд дополнительных выплат для малообеспеченных семей в размере до 15 тысяч рублей), в Приморском крае – 30 тысяч рублей и до 5700 рублей в год выплачивается в качестве других мер социальной поддержки: это оздоровление, проезд, пребывание в детских садах. При этом во всех трёх указанных регионах рождаемость ниже средней по России, а показатели смертности превышают показатели рождаемости.

В 15 регионах, принявших законопроект, существуют определённые ограничения по использованию материнского капитала или по его получению. Так, в восьми регионах его можно направить только на улучшение жилищных условий. Как пример можно привести Кемеровскую область, где однократно получаемые семьёй 100 тысяч рублей можно направить только на приобретение жилья. В двух других регионах введены ограничения по доходу семьи. В Челябинской области материнский капитал могут получить только те семьи, где среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума, в Томской области соответственно двух прожиточных минимумов.

В пяти регионах приняты решения о выплате материнского капитала только при рождении четвёртого или даже седьмого ребёнка. При этом если выдача материнского капитала, начиная с рождения четвёртого ребёнка, для Республики Алтай и Кабардино-Балкарской Республики выглядит допустимой (в этих регионах в 2011 году значительно превышены средние по России показатели рождаемости), то для Республики Тыва 100 тысяч рублей при рождении седьмого ребёнка или последующих выглядит спорной.

Д.МЕДВЕДЕВ: Там выплаты только с седьмого начинаются?

К.ЧУЙЧЕНКО: С седьмого, да.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это, конечно, просто издевательство. Сколько людей получили такие выплаты?

К.ЧУЙЧЕНКО: 115 человек, это притом, что семей с тремя и более детьми в этом регионе 29 623.

Д.МЕДВЕДЕВ: Там рождаемость повышена, это тоже оправданно, но седьмой ребёнок – это, конечно, всё-таки достаточно редкая ситуация, даже для Тывы. Надо посмотреть всё-таки на практику применения этой меры. Порекомендуйте.

К.ЧУЙЧЕНКО: Да, мы будем этим заниматься.

Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста.

К.ЧУЙЧЕНКО: И теперь разрешите представить Вам кратко ситуацию по предоставлению земельных участков.

Во исполнение Вашего поручения был разработан Правительством Российской Федерации Федеральный закон №138, которым были внесены изменения в закон о содействии развитию жилищного строительства и Земельный кодекс. Соответственно с принятием этого закона на федеральном уровне были созданы все необходимые предпосылки для того, чтобы предоставлять, во-первых, земельные участки без конкурсов и, во-вторых, на безвозмездной основе. Порядок же предоставления участков в соответствии с действующим законодательством должен уже определяться законами субъектов Российской Федерации.

В двух регионах (в Свердловской области и Республике Северная Осетия – Алания) законопроект планируется принять в ближайшее время, в Свердловской области в первом чтении законопроект уже принят позавчера, в Москве принятие законопроекта планируется сразу после изменения границ города, после 1 июля 2012 года, я думаю, что по вполне понятным и объективным причинам.

В Республике Ингушетия и в Чеченской Республике в связи с недостаточностью земельных ресурсов решение о выделении земельных участков не принято, но при этом прорабатывается возможность предоставления других форм поддержки. Отмечу, что в обеих республиках показатели рождаемости на 1000 человек значительно выше среднероссийских: это соответственно 25,9 и 28,9.

Д.МЕДВЕДЕВ: В России у нас средний какой сейчас?

К.ЧУЙЧЕНКО: 12,6.

Правительством Российской Федерации поддержаны позиции указанных субъектов по данному вопросу. Во всех остальных 78 регионах законопроекты, определяющие порядок выдачи таких участков, уже приняты. Более того, в 63 регионах в прошедшем году такие участки уже начали выдавать. В 27 регионах законодательно также установлены требования к обеспечению соответствующих участков инженерной инфраструктурой.

Проведённый анализ показывает, что в 71 субъекте, которые задекларировали потребности и планируемое выделение земель, к настоящему моменту изъявили желание получить участки почти 90 тысяч семей, и в 2012 году уже планируется выделить 30 908 участков. Средняя площадь планируемых к предоставлению участков от 10 до 15 соток.

В 2011 году также производилось выделение земель, и мы имеем цифру – 7763 участка. Наибольшее количество участков было выдано в Красноярском крае (750 участков), в Республиках Алтай и Калмыкия (по 588), в Республике Марий Эл (578), в Воронежской области (547) и в Чувашской Республике (473). Мы продолжаем контролировать и будем дожимать эту тему.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Оба этих способа поддержки семьи и стимулирования рождаемости я считаю исключительно важными. Собственно поэтому идея регионального материнского капитала и предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство были сформулированы в моём Послании. При этом я, конечно, понимаю, что в каждом регионе своя ситуация и своя специфика, и мы должны из этого исходить. Поэтому и размер выплат зависит от размера бюджета, от тех социальных гарантий, которые существуют, и должен определяться в комплексе.

Тем не менее хотел бы обратить на это внимание и федерального Правительства, и руководителей регионов, и полномочных представителей Президента, что всё-таки при формировании бюджетов наши уважаемые руководители регионов должны уделять вопросам поддержки семьи первостепенное внимание. Поэтому, конечно, когда цифры совсем слабенькие, очевидно, что это вопрос не только слабости самого бюджета, но и отчасти символ общего отношения к проблеме.

Думаю, что к вопросу об увеличении материнского капитала те субъекты, где с этим не очень хорошо, вполне могли бы вернуться в ближайшее время. Но, ещё раз подчёркиваю, это компетенция субъектов Федерации, компетенция регионов, и они должны определяться самостоятельно и окончательно по этому поводу.

В том, что касается предоставления земельных участков, мы также должны учитывать специфику. Правительство мне докладывало ещё до доклада Контрольного управления, какова ситуация по целому ряду регионов. По Москве необходимо учесть текущую ситуацию – объединение новых земель, а также общую ситуацию с населением Москвы, которое, конечно, является колоссальным. Мы вчера говорили на эту тему с мэром Москвы. Естественно, окончательные предложения должны быть сформированы после завершения процессов присоединения новых земель к Москве как к субъекту Федерации и оценки общей ситуации.

В том, что касается специфики Кавказа, я жду от Правительства окончательных предложений, как эту специфику учесть, имея в виду то, что на Кавказе действительно высокая рождаемость. Может быть, это должно отражаться и на соответствующих земельных программах. Откровенно говоря, в целом ряде субъектов Федерации, расположенных в Кавказском федеральном округе, земли свободные для соответствующих земельных участков просто трудно найти, потому что это горная местность. Конечно, здесь можно думать о каких-то, может быть, других формах поддержки.

Во всяком случае окончательный набор предложений по этим нескольким направлениям я жду – подчёркиваю, это Москва и кавказские республики.

В том, что касается других субъектов, здесь всё в порядке. Как я понимаю, с точки зрения земли здесь проблем практически ни у кого нет. Вы приводили в пример Красноярский край. У нас на связи губернатор Красноярского края Лев Владимирович Кузнецов.

Пожалуйста, Лев Владимирович, у вас хорошие показатели по выделению земли под строительство. Расскажите, что сделано и на каких основаниях вы их передаёте.

Л.КУЗНЕЦОВ: Добрый день, Дмитрий Анатольевич!

Правовая база по выделению земли в Красноярском крае формируется с 2009 года. В основу лёг закон Красноярского края, после этого происходило его дополнение и совершенствование на основании правовых актов, базирующихся на федеральных законах и последующих распоряжениях Президента и Правительства Российской Федерации.

Хочу сказать, что наш закон предоставляет возможность получать земельные участки семьям для различных целей: жилищное, дачное строительство, огородничество, садоводство, ведение личного подсобного хозяйства и животноводство. При этом хочу сказать, что основной спрос, конечно, идёт на индивидуальное жилищное строительство.

На февраль мы предоставили в целом уже более 790 участков. В очереди у нас на сегодня находится 3041 заявление. При этом география подачи заявок тоже отличается с учётом особенностей наших территорий. Очевидно, что на севере у нас ограниченный спрос, вокруг города Красноярска спрос наиболее высокий: из общего числа поданных заявок – 78 процентов. Остальные заявки вокруг других наших муниципальных образований. Поэтому работу мы сконцентрировали по следующему принципу: 23 территории, где количество заявок ограничено, и в принципе территории самостоятельные, с учётом их готовности, инфраструктуры могут решать эти вопросы, мы отдали их им в управление. Вокруг же Красноярска и сам город Красноярск мы взяли под краевое управление, понимая, что в самом городе нет достаточного количества земли, с другой стороны, для того чтобы синхронизировать единое правовое пространство и единые стандарты.

Поэтому могу сказать, что за ближайшие два года мы планируем вокруг города Красноярска подготовить и предоставить под индивидуальное жилищное строительство более 2400 участков, ровно по 1200 в каждом периоде. И принципиально понимаем, что сегодня сформированная очередь, даже с запасом на индивидуальное жилищное строительство, у нас в крае будет закрыта.

Но, Дмитрий Анатольевич, хочу сказать сразу, что, несмотря на динамику, которую мы имеем, мы понимаем, что мы в самом начале пути комплексного решения этой задачи. Потому что сегодня уже даже обеспечение электроэнергией и необходимыми канализацией и водой не является достаточным.

С какими проблемами мы стали дополнительно сталкиваться? Первое: предоставляя в таком массовом количестве земельные участки, мы должны думать уже и о социальной инфраструктуре – о дорогах, о школах, о больницах, в каких социальных объектах семьи смогут получать эти услуги. Поэтому задача уже состоит не просто в инженерной инфраструктуре, а речь идёт о градостроительной политике.

Второе. Мы хотим избежать принципа создания анклавов многодетных семей. Мы всё-таки считаем, что, с одной стороны, семьи должны быть образцом для общества, с другой стороны, эти семьи должны проживать не только в кругу многодетных, но и с молодыми семьями и теми, кто строит дома просто на частной основе. Поэтому мы решили эти участки, которые готовим, диверсифицировать и их делать комплексными, для того чтобы люди с разным достатком и разных социальных слоёв жили вместе и обменивались теми позитивными и эмоциональными трендами, которые в обществе имеются.

Что ещё очень важно – правовой статус. Всё-таки любое оформление сегодня требует денег. Поэтому мы сегодня совершенствуем законодательство, и даже формальные процедуры по получению этих участков будут у нас на бесплатной основе.

В целом я считаю, что эта задача нам по плечу. Хотя общее количество многодетных семей в крае более 19,5 тысячи, и мы предвидим, что при системной работе количество заявок и желание многодетных семей будет увеличиваться.

Для нас очень важным сигналом было проведённое Вами два дня назад совещание по поводу возможностей распоряжения этими участками. Этот сигнал о том, что семьи имеют право спокойно их продавать, что это дополнительная социальная помощь, тоже сформулировал для нас модель проведения.

У нас здесь присутствует многодетная мама, которая воспользовалась [правом на получение участка]. Я думаю, она может также рассказать о своём опыте и, может быть, тех дополнительных инициативах, которые она бы могла предложить, практически столкнувшись с этой программой.

Д.МЕДВЕДЕВ: Маме сейчас дадим слово с удовольствием.

Я единственное что хотел бы прокомментировать из того, что Вы сказали, Лев Владимирович, в отношении права распоряжаться соответствующим земельным участком.

Для меня это совершенно очевидно: если мы идём на такую меру поддержки, то она не должна носить какой-то усечённый характер, потому что мы передаём землю для многодетной семьи им в собственность. И эта собственность не может иметь каких-либо изъятий не только во владении и использовании, но и в распоряжении. И в конце концов пусть сама по себе семья определяет, как с этим имуществом поступить.

Конечно, мы заинтересованы в том, чтобы, действительно, многодетные семьи расселялись, чтобы они жили в кругу разных семей, чтобы не происходило такого, может быть, поселения их в одном месте, когда одна деревня или один населённый пункт – только многодетные, а в другом населённом пункте только молодые семьи. Всё это должно быть в каких-то разумных пропорциях. Поэтому то, что Вы сказали про такое отношение, более внимательное, к этой поселенческой политике, мне кажется, это правильно. Нужно стараться создавать гармоничные посёлки, гармоничные населённые пункты. И эта задача справедливая.

Ну а теперь что касается того, что было сделано. Пожалуйста, давайте послушаем маму, которая сидит у вас в студии.

Здравствуйте!

Е.ШУЛЬГИНА: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Огромное Вам спасибо за то, что Вы делаете, уделяете большое внимание и демографии, и обратили внимание на проблему многодетных семей. Спасибо за оказание помощи и содействие в выделении земельных участков.

Наша семья действительно получила участок в 2010 году, немножко раньше, чем были внесены все изменения. Участок мы получили рядом с городом, нам до города буквально десять минут езды. Это очень удобно, мы все работаем в городском округе. Дом мы построили самостоятельно, своими руками, вдвоём с супругом. Дом уже построен, остаются только отделочные и облицовочные работы. В фундамент мы вложили средства материнского капитала, наш дом стоит на материнском капитале.

Дорогу нам построили в конце 2011 года, нам пообещали, что остальные дороги в данном микрорайоне закончат в 2012 году. Дорога, правда, в гравийном исполнении, но этого вполне достаточно на данный период.

Столбы электрические нам закончили монтировать 31 декабря, буквально пару дней назад в нашем доме появился свет. Большой праздник.

К сожалению, пока в данном микрорайоне нет централизованного водоснабжения. Но вопрос также быстро решился – купили власти машину, и воду нам подвозят. Я думаю, что в скором времени водопровод, конечно же, появится.

Но на момент строительства не обошлось, конечно, и без проблем. Дом строился, деньги заканчивались. Мы не стали отчаиваться и обратились в Сбербанк. Так как я студентка, мне не смогли выдать кредит, в качестве заёмщика был предложен вариант – моя мама. Кредитную заявку нам оформили, но, к сожалению, потом в кредите отказали, хотя и сумма была небольшая – 400 тысяч. Причиной был тот факт, что мама не является собственником земельного участка.

Мы опять не стали расстраиваться, мы позитивны, мы обратились к администрации, попробовали стать участниками программы «Жилище», но, к сожалению, тоже не смогли. А причиной тому стал тот факт, что я и дети у меня граждане Российской Федерации, а муж – иностранный гражданин. Наша семья интернациональная. Но, к сожалению, по условиям данной федеральной программы «Жилище» участвовать в ней могут только граждане Российской Федерации. Я перечитала большую нормативную базу, но, к сожалению, ничего не нашла, что помогло бы мне решить мою проблему, и наш круг замкнулся. Вроде хочется достроить дом, а помощи нам ждать пока неоткуда.

Указ Президента от 1992 года предусматривает оказание помощи и содействие многодетным семьям в предоставлении льготных ссуд, субсидий. К сожалению, мы не можем ничем подобным воспользоваться. Я бы хотела, чтобы законодательно данный пробел был устранён, и в будущем многодетные семьи (я думаю, что это проблема не только моя, а большинства многодетных семей Российской Федерации) смогли решить свою жилищную проблему – стать либо участниками таких программ, как «Жилище», либо всё-таки получать какие-то ссуды, субсидии на приобретение строительных материалов и смогли построить своё собственное жилище.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Елена Сергеевна, во-первых, скажите, у Вас детей сколько?

Е.ШУЛЬГИНА: Пока трое.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Тогда второй вопрос. Вы упомянули свою маму, которая не смогла получить кредит в Сбербанке. Правильно я понимаю?

Е.ШУЛЬГИНА: Да, всё правильно.

Д.МЕДВЕДЕВ: А земля, на которой стоит этот чудесный дом, кому принадлежит?

Е.ШУЛЬГИНА: Земля находится в семейной собственности.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это общая семейная собственность, видимо, да?

Е.ШУЛЬГИНА: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я просто не очень понимаю, по каким причинам там происходит отказ. Если, например, земля принадлежит Вам, а мама обращается за кредитом, ведь Вы можете предоставить этот залог в пользу своей мамы, то есть выступить обеспечителем в пользу третьего лица, в данном случае Вашей мамы. Почему такой залог Сбербанк отказывается принимать – я не очень понимаю и хотел бы, чтобы с этим разобрались.

(Обращаясь к А.Дворковичу.) Пометьте, поговорите с Грефом [Г.Греф – президент, председатель правления Сбербанка России], почему по таким сделкам не принимают обеспечение, предоставленное родственниками.

Е.ШУЛЬГИНА: Дмитрий Анатольевич, мы так и сделали. Мама пошла заёмщиком по данному кредиту, я выступила созаёмщиком, мы оформили документы в залог этого земельного участка. Но нам отказали только на том основании, что мама не собственник данного земельного участка. Мы всю процедуру эту просчитывали, посмотрели.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это, честно сказать, полнейшая глупость, потому что во всём мире принимается залог, предоставленный в пользу третьего лица, потому что в данном случае не имеет никакого значения, кто является заёмщиком. Если Вы решаете дать залог по соответствующему кредитному договору, даже если не Вы являетесь по нему заёмщиком, то в случае невыплаты этого кредита всё равно взыскание будет обращено на землю. Кто предоставил землю – не имеет никакого значения.

Я не понимаю, почему такую позицию занимает Сбербанк. Надо чтобы и председатель правления, и все остальные разобрались и действовали в соответствии с Гражданским кодексом, а не в соответствии со своими представлениями.

(Обращаясь к А.Дворковичу.) Аркадий Владимирович, разберитесь, пожалуйста.

(Обращаясь к Е.Шульгиной.) Деньги Вам найдут, не сомневайтесь, для того чтобы достроить. Тем более что фундаментом является материнский капитал. А такой фундамент нельзя промотать. Договорились?

Е.ШУЛЬГИНА: Спасибо большое.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.

Пожалуйста, Лев Владимирович.

Л.КУЗНЕЦОВ: Дмитрий Анатольевич, всё-таки был ещё второй вопрос, потому что, кроме Сбербанка, много есть хороших программ по поддержке матерей. Но вот именно где интернациональные семьи…

Д.МЕДВЕДЕВ: Я это пометил. Давайте разберёмся в правовой стороне. Я поручу Администрации Президента тоже посмотреть возможности соответствующего изменения в программах, потому что дело не в том, какова семья, является ли эта семья интернациональной, а в том, что дети, которые возникают от этого брака, являются гражданами Российской Федерации. И это главное. Потому что в конечном счёте все эти программы направлены на решение демографических задач, а не должны подчиняться каким-то формальным требованиям.

Поэтому я думаю, что в целом здесь необходимы какие-то коррективы. Договорились?

РЕПЛИКА: Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Счастливо! До свидания.

По всем поручениям жду ответа в установленные сроки.

Всем спасибо.

Государственное управление по контролю качества, инспекции и карантину (AQSIQ) совместно с министерством сельского хозяйства Китая ввело запрет на ввоз с территории России овец, коз, а также произведенной из них продукции, сообщает в четверг агентство Синьхуа.

Это решение связано с выявлением в конце прошлого года в одном из личных подсобных хозяйств в Кировском районе Приморского края РФ заболевания овец оспой. В хозяйстве содержалось 250 овец, заболело 35 из них, пало 24.

В сообщении отмечается, что запрет мотивирован необходимостью защитить как китайское животноводство, так и население страны. Сроки его действия пока не называются. С момента обнародования распоряжения все запрещенные ко ввозу животные и продукция из них должны отправляться обратно в Россию или уничтожаться.

Особый контроль исполнения распоряжения будет осуществляться на всех пунктах пересечения границы. На наличие изделий из овец и коз будут проверяться туристы, следующие из России, грузы и почтовые отправления. Как именно будут осуществляться проверки, не уточняется. Мария Чаплыгина.

Временные промежутки между пандемиями гриппа в мире вскоре могут сократиться в два раза - с 20 лет до 10, рассказал директор НИИ гриппа РАМН Олег Киселев в ходе видеомоста РИА Новости Москва - Санкт-Петербург.

Прогнозируется сужение циклов между пандемиями - временной промежуток между ними может составить от 7 до 12 лет, хотя ранее был 20 лет, - заявил Киселев.

По его словам, следующая пандемия гриппа, подобная распространению вируса H1N1 (свиной грипп) в 2010 году, может повториться уже в 2020 году. При этом петербургские ученые готовы к таким событиям - у них на каждую разновидность вируса существует специальный паспорт, заверил Киселев.

Свойствами вирусов мы, в общем-то, управляем. На каждый вирус свой паспорт есть, мы за его развитием и циркуляцией следим, и если необходимо, предлагаем те или иные средства для лечения. Работа по профилактике гриппа ведется на высоком уровне, - отметил директор НИИ гриппа.

В ближайшее время в России будет наблюдаться устойчивый подъем заболеваемости, сказал Киселев, однако в целом по стране ситуация остается на неэпидемическом уровне. Отчетливое превышение эпидпорога отмечено в Петрозаводске, Норильске и Якутске, добавил Киселев. Наблюдаются вирусы всех трех типов гриппа (А, В и С), при этом продолжается циркуляция H1N1.

"Своевременность противовирусной и противовоспалительной терапии в случае заболевания гарантирует сохранение здоровья и работоспособности", - подчеркнул Киселев.

Власти Сахалинской области готовы выделить 875 миллионов рублей на строительство больницы на курильском острове Шикотан, которое должно быть завершено к декабрю 2014 года, следует из заявки, размещенной в четверг администрацией Южно-Курильского городского округа на портале госзакупок.

Как следует из проектной документации, в комплекс сооружений в селе Крабозаводское Южно-Курильского района войдут больница на 25 коек с поликлиникой на 50 посещений, хозяйственный корпус, комплектная станция биологической очистки сточных вод и нефтеуловитель очистки поверхностных сточных вод.

Расчетная сейсмичность сооружения составляет девять баллов. Общая площадь участка, предоставленного для возведения объекта, составляет 1,864 гектара. Согласно документам, источником финансирования является бюджет области. Открытый электронный аукцион запланирован на 16 марта. Остров Шикотан является самым крупным среди Малой гряды Курильских островов. Его население составляет порядка 2,1 тысячи человек.

На курильские острова Итуруп, Кунашир, а также Шикотан и Хабомаи претендует Япония, так называемая "проблема южных Курил" долгое время омрачает отношения Москвы и Токио. Япония ссылается на двусторонний трактат о торговле и границах 1855 года. Возвращение данных островов Токио поставил условием заключения мирного договора с Россией, который по окончании Второй мировой войны так и не был подписан.

Позиция Москвы состоит в том, что острова вошли в состав СССР по итогам Второй мировой войны и российский суверенитет над ними, имеющий соответствующее международно-правовое оформление, сомнению не подлежит.

Во вторник начальник российского Генштаба генерал армии Николай Макаров сообщил, что в 2013 году Минобороны РФ создаст два военных городка на островах Кунашир и Итуруп.

За 4 года в Камчатском крае почти в 4 раза возросло количество лесных участков, переданных для осуществления рекреационной деятельности

За четырехлетний период с 2008 года по 2011 год произошла наиболее активная передача лесных участков для осуществления рекреационной деятельности. В 2008 году было заключено 50 договоров аренды для указанных целей. В 2011 году их количество составило уже 193, а количество договоров постоянного (бессрочного) пользования увеличилось до 6.

Площадь переданных земель лесного фонда так же значительно возросла. Так, в 2008 году она составила 238 га, в 2009 году - 413 га, в 2010 году - 192399 га, а к 2011 году увеличилась до 192407 га. Наибольшая площадь передана в постоянное бессрочное пользование природному парку "Вулканы Камчатки", которая составляет 191913 га.

Общий начисленный доход от осуществления рекреационной деятельности за четыре года увеличился с 550 тыс. рублей до 1867,66 тыс. рублей.

До 2025 года планируется значительно увеличить количество передаваемых лесопользователям лесных участков в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

Наиболее востребованной территорией является Елизовское лесничество, поскольку Елизовский район Камчатского края является наиболее развитым в эконмическом отношении, имеет наиболее густую дорожную сеть, аэропорт.

На территории Корякского лесничества, несмотря на потенциальные возможности из-за слабой транспортной освоенности и отсутствия элементов инфраструктуры, ощутимое развитие рекреации в ближайшее десятилетие исключено.

Рекреационная сфера - одна из наиболее интенсивно развивающихся в мировой экономике. Природно-ресурсный потенциал камчатки представляет уникальное сочетание возможностей развития различных видов рекреационной деятельности. К уникальным особенностям Камчатского края относятся такие явления природы как грандиозные горные хребты с обилием потухших или действующих вулканов, множество горячих и холодных минеральных источников, гейзеры, фумаролы, расположенные в живописных долинах. Так, например, на территории Камчатки находятся 29 действующих и около 150 потухших вулканов, 274 минеральных источника, 160 из которых горячие. Так же на её территории обитает 37 видов диких животных, а также встречаются все виды тихоокеанского лосося.

В управлении лесным хозяйством Приморского края состоялась встреча с представителями Всемирного фонда дикой природыПредметом встречи явилось обсуждение проекта по сохранению кедровых лесов в ареале амурского тигра.

Данный проект реализуется Общиной коренных малочисленных народов "Тигр" при поддержке Амурского филиала WWF и правительства Германии в лице германского банка Реконструкции и развития в рамках Киотского Протокола.

Необходимо отметить, что механизмы, предусмотренные Киотским протоколом, позволяют странам, сокращающим выбросы углекислого газа в атмосферу, получать климатические инвестиции (углеродные кредиты).

По экспертным оценкам биомасса бикинских лесов позволяет ежегодно предотвращать эмиссию парниковых газов в размере 232 тыс. тонн в карбоновом эквиваленте. Леса Бикина аккумулируют биомассу, позволяющую удерживать не менее 113 млн тонн углекислого газа.

Полученные средства за сокращение выбросов парниковых газов планируется направить на сохранение кедрово-широколиственных лесов р. Бикин.

В ходе встречи, которая состоялась 3 февраля 2012 года, были обсуждены вопросы организации охраны уникальных лесных формаций, сценарии развития событий при реализации проекта, связанные с совершенствованием и изменением лесного законодательства.

Следует упомянуть о том, что целями реализации проекта являются:

- создание финансового инструмента, позволяющего ежегодно инвестировать средства в охрану уникальных девственных лесов бассейна реки Бикин от пожаров, нелегального лесопользования, других негативных проявлений;

- повышение продуктивности защитных лесов путем исключения коммерческих рубок леса, с одновременным использованием других его функций;

- развитие комплексного освоения пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

Стороны признали целесообразным продолжить работу по реализации проекта, проведению в рамках проекта природоохранных, противопожарных мероприятий, организации устойчивого лесопользования посредством комплексного использования богатств кедрово-широколиственных лесов.

На сегодняшний день средняя и верхняя части бассейн р. Бикин являются территорий с ограниченным режимом лесопользования.

«Аэроэкспресс» доехал до Сочи

Следующая остановка — Санкт-Петербург

Михаил Кукушкин

Вчера был запущен в эксплуатацию железнодорожный экспресс между Сочи и местным аэропортом. Это первый проект московской компании «Аэроэкспресс» за пределами столицы. К 2014 году компания планирует запустить такой же поезд в Санкт-Петербурге.

Президент ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) Владимир Якунин вчера открыл регулярное пассажирское сообщение на линии Сочи–Адлер — аэропорт Сочи. В присутствии председателя координационной комиссии по подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года Жан-Клода Кили Якунин заявил, что таким образом сдан в эксплуатацию первый объект олимпийской стройки. Для этого пришлось проложить новый участок железной дороги от Адлера до аэропорта длиной 2,8 км с двумя тоннелями и мостом через реку Большая Хирота. В аэропорту построен железнодорожный пассажирский терминал.

Предполагается, что железнодорожная ветка обеспечит перевозку 60% всех авиапассажиров аэропорта Сочи, или более 86 тыс. человек в сутки. Путь от Сочи до Адлера поезда будут проделывать за 40 минут, а от Адлера до аэропорта Сочи — за десять минут. В составе поездов предусмотрены вагоны трех классов: бизнес, стандарт и пригородные (циркулируют только на участке Сочи–Адлер).

Выполняет перевозки компания «Аэроэкспресс», которая начиная с 2005 года наладила движение электричек-экспрессов из Москвы в три крупнейших аэропорта столичного региона: Домодедово, Шереметьево и Внуково. Тарифы на проезд в сочинском «аэроэкспрессе» сильно дифференцированы в зависимости от их «адресной аудитории» (местных жителей либо отдыхающих). Стоимость проезда в вагонах бизнес-класса — 350 руб., в стандартном классе — 200 руб., в пригородных вагонах — 50 руб. В московских электричках той же фирмы билеты стоят значительно дороже: 320 руб. — эконом-класс, 500 руб. — бизнес, пригородных вагонов в столичных экспрессах нет. Не исключено, что к высокому летнему сезону сочинские тарифы подтянутся до столичного уровня.

ООО «Аэроэкспресс» — совместное предприятие РЖД и структура бизнесменов Искандера Махмудова и Андрея Бокарева. В 2006–2009 годах в связи с большими капиталовложениями в инфраструктуру проекта в Москве оно приносило незначительную прибыль или даже отчитывалось по итогам года об убытках. В 2010 году проекты впервые дали заметную финансовую отдачу — 287,19 млн руб. прибыли. Результаты 2011 года еще не опубликованы, сообщила вчера пресс-секретарь «Аэроэкспресса» Надежда Доржиева.

Поезда серии ЭД4М, которые начинают курсировать между центром Сочи и аэропортом, специально спроектированы с учетом особенностей эксплуатации в горной местности Демиховским машиностроительным заводом. Он входит в ЗАО «Трансмашхолдинг», которое на 50% контролируется Искандером Махмудовым и Андреем Бокаревым, еще по 25% акций — у РЖД и французской машиностроительной группы Alstom. С 2014 года эти составы будут заменены новыми комфортабельными поездами Desiro («ласточка»). В 2009 году РЖД подписала контракт с немецкой компанией Siemens на поставку 38 таких электропоездов общей стоимостью 410 млн евро специально для обеспечения зимних Олимпийских игр в Сочи.

Доржиева сказала «МН», что сейчас «Аэроэкспресс» работает над организацией экспресса из центра Санкт-Петербурга в аэропорт Пулково. Согласно планам компании он начнет ходить в 2014 году. По словам Доржиевой, компания также изучает возможность запустить аэропортовые экспрессы в Казани и Владивостоке, но решение о целесообразности этих проектов еще не принято.

Председатель совета директоров ОАО "Международный аэропорт "Внуково" рассказал о значимых для аэропорта событиях 2011 года и дальнейших перспективах развития.

— Виталий Анатольевич, с какими показателями аэропорт Внуково завершил 2011 год?

— По итогам года мы находимся на четвертом месте — за это время было перевезено около 8,2 миллиона пассажиров и обслужено более 142,5 тысяч рейсов. Это примерно на 13 и 5 процентов соответственно ниже, чем в 2010 году. Влияние на объемы в первую очередь оказал ряд изменений, произошедших на российском рынке авиаперевозок. Банкротства авиакомпаний, слияния и поглощения, аннулирования сертификатов эксплуатанта... В результате всего этого во Внуково прекратили полеты ряд авиаперевозчиков.

В 2010 году остановилась авиакомпания "Москва", в прошлом году остановились решением Росавиации "Кавминводыавиа" и авиакомпания "Континент". Ушел "Скай-Экспресс" и "Дагестанские авиалинии", "Владивостокавиа" сократила объемы перевозок в связи с передачей пакета акций в "Аэрофлот" и, соответственно, переводом части рейсов в Шереметьево. То же самое с "Донавиа".

— Тем не менее, падение не столь существенное, как это могло бы быть в данных обстоятельствах...

— Дело в том, что значительно нарастили объемы перевозок наши базовые авиаперевозчики — "ЮТэйр" и "Якутия". Кстати, в отличие от прекративших свою деятельность авиакомпаний, которые были должниками и неплательщиками, и "ЮТэйр", и "Якутия" деньги платят. "Якутия" вообще на предоплате, а "ЮТэйр" с их объемами имеет всего лишь четырехдневный долг. Нам приятно работать с такими организованными компаниями, постоянно наращивающими свои объемы. Это и для пассажиров хорошо, поскольку возрастает надежность перевозок.

— И все же был зафиксирован убыток. Сколько он составил?

— Примерно 3,7 миллиарда рублей. Здесь опять же много факторов. Во-первых, это, во многом, технический убыток. Таковы правила ведения бухгалтерского учета в нашей стране. А учитывая, сколько объектов мы ввели за последние три года, в этом году мы имеем большие амортизационные отчисления. Вторая причина — это затраты, которые мы несем из-за снижения пассажиропотока. Плюс ко всему, мы зафиксировали очень много убытков от авиакомпаний-неплательщиков. А это, к слову, зарплаты нашего трехтысячного коллектива — сотрудников, которые содержат аэродром, отвечают за безопасность, следят за энергетикой, чтобы мы работали даже в ледяной дождь, и так далее. Все эти факторы в совокупности и приводят к убытку.

— Несмотря на это, из последних новостей становится понятно, что у аэропорта большие планы...

— По нашим прогнозам пассажиропоток Внуково вырастет в течение примерно двух лет. И произойдет это в первую очередь за счет перехода авиакомпаний из аэропорта Домодедово. По моим прогнозам в ближайшие два года Домодедово потеряет порядка 8-9 миллионов пассажиров. И я могу объяснить почему. Мы прекрасно помним, как в 2002-2003 из-за переполненности Шереметьево авиакомпании лавинообразно "перелетели" в только что построенный и на тот момент современный аэропорт Домодедово. Тогда ничего лучше него в Москве не было. Но сегодня происходит очередной виток: на рынок выходит новый продукт — Внуково. То, что новый пассажирский терминал А аэропорта Внуково по всем показателям лучше, чем аэровокзал Домодедово — бесспорно. Это отмечают все: и пассажиры, и авиакомпании. Давайте посмотрим на цифры. Домодедово — это всего лишь 170 тысяч квадратных метров пассажирского аэровокзала в целом. Внуково — это только сегодня 200 тысяч квадратных метров пассажирского аэровокзала. Мы уже сейчас на 30 тысяч квадратных метров больше, а к концу будет введено еще 100 тысяч кв. м.

Теперь давайте посмотрим на другие цифры: Домодедово в прошлом году перевезло 25 миллионов пассажиров на своих 170 тысячах кв.м, а Внуково — 8,2 на своих двухстах тысячах. Комфорт для пассажиров понимают и взвешивают все авиакомпании. Как говорится, рыба ищет, где глубже, человек — где лучше, а авиакомпании — где комфортнее. Поэтому Внуково для них теперь гораздо интереснее. Сейчас об этом говорят все эксперты. А завтра это будет уже мнение пассажиров, поскольку некоторые авиакомпании уже приняли для себя определенные решения.

— Какие авиакомпании и когда начнут летать из Внуково?

— Мы уже подписали договора с Lufthansa и Turkish Airlines о том, что они начинают с весенне-летнего расписания работать в аэропорту Внуково. Что касается границы, то сейчас проходит межведомственная комиссия. Мы рассчитываем к 1 марта получить все необходимые документы и с 26 марта открыть из нового терминала А международные рейсы. Кроме того, мы ведем переговоры и с другими авиакомпаниями. Я еще весной говорил о стратегии "три аэропорта — три альянса". Шереметьево — "Аэрофлот" и SkyTeam, Домодедово — S7 и Oneworld и Внуково — "Ютэйр" и Star Alliance. И эта стратегия уже начала реализовываться.

— А "ЮТэйр" не собирается входить в Star Alliance?

— Это вопрос к руководству авиакомпании "ЮТэйр". Вхождение в любой альянс — это достаточно серьезное решение. Вы помните, как "Аэрофлот" входил в альянс. Сколько они к этому готовились. Лично мое мнение, как партнера и коллеги гендиректора "ЮТэйр" Андрея Мартиросова, что его компания практически готова. Вопрос, надо ли это ему. В любом случае, один альянс у нас уже существует. Это альянс Внуково, "ЮТэйр" и Lufthansa.

Сейчас для нас главное сделать все, чтобы авиакомпаниям было комфортно летать в нашем аэропорту. В частности, мы ввели уже целый комплекс программ, которые существенно улучшают процесс диспетчеризации и управления ресурсами аэропорта. Я скажу парадоксальную вещь, но снижение пассажиропотока было нам даже на руку, поскольку с большим пассажиропотоком такую работу провести было бы, конечно, сложнее. А так, те небольшие сбои, которые обычно всегда бывают при вводе подобных программ, наши пассажиры даже не заметили.

Между тем, введение этих программ позволит сэкономить значительный объем средств, а, значит, снизить себестоимость и, соответственно, тарифы. Тем самым мы будем более конкурентоспособны, чем наши коллеги, которые таких программ не имеют. Мы понимаем, что для того, чтобы дать авиакомпаниям наиболее низкую цену, мы должны максимально снизить себестоимость. Тогда какие бы низкие тарифы для авиакомпаний мы не делали, они все равно будут для нас рентабельны. И мы сегодня над этим работаем.

— Какие еще изменения ждут Внуково в ближайшем будущем?

— В следующем году планируется инвестировать порядка пяти миллиардов рублей на завершение строительства терминала и продолжение строительства аэродромной службы. Порядка 280 миллионов рублей нужно еще вложить в четвертый перрон, который находится в районе ВАРЗ-400 и строится не на федеральные средства, а на деньги собственно аэропорта Внуково. Этот перрон предназначен для воздушных судов с длинным оборотом. Введен регламент, что те суда, которые приходят с трехчасовым оборотом, обслуживаются на ближнем перроне, а те, которые приходят с оборотом в шесть-восемь часов, обслуживаются на четвертом перроне. Это сделано для того, чтобы воздушные суда не занимали место на дорогостоящем ближнем перроне.

Остается пока проблема несогласованности строительства перрона, который строился за федеральные деньги, со строительством аэровокзала. Теперь получается, что мы построили полностью за свои средства терминал, а ввести его левую часть не можем из-за того, что разница в высоте перрона в ближней части терминала 1,5 метра, а в дальней части и вовсе три метра. Из-за этого мы не можем поставить в левую часть терминала А телетрапы. В итоге с 1 января это крыло работает через автобусы и автотрапы. Мы не считаем это правильным, но деваться пока некуда.

Тем не менее, к ноябрю 2012 года будут одновременно введены взлетно-посадочная полоса № 1 после реконструкции, ближняя часть перрона, вторая часть терминала и диспетчерская вышка, где будут сидеть диспетчера по управлению наземным движением и координации наземных служб.

Я уверен, что именно из-за того, что мы не погнались за третьей полосой, а решили реконструировать существующий аэродромный комплекс, в этом году мы сможем закончить реконструкцию аэродромного комплекса в целом. И с ноября 2012 года пропускная способность аэропорта Внуково будет составлять минимум 80 взлетно-посадочных операций в час.

Всего на реконструкцию и модернизацию аэродромного комплекса Внуково, включая реконструкцию обеих взлетно-посадочных полос с удлинением одной из них на 500 метров, строительство разветвленной сети рулежных дорожек, реконструкцию четырехсот тысяч кв.м основного перрона Внуково-1 с его расширением на 240 тысяч кв.м, оснащение периметрового ограждения современными средствами защиты и еще многое другое, из федерального бюджета выделен 21 миллиард 800 миллионов рублей. При этом хотелось бы отметить, что аэропорт Домодедово на строительство одной только третьей взлетно-посадочной полосы просит выделить из бюджета Российской Федерации 27 миллиардов рублей!

— Под А-380 будете сертифицироваться?

— Безусловно. Под А-380 мы оборудуем стоянку № 23. Все остальные телетрапы сейчас уже сделаны, а 23-йтелетрап мы пока не доделываем, потому что он будет переделан под двухэтажный — два рукава будут сделаны на первом уровне и один на втором. Из-за габаритов воздушного судна во время обслуживания А-380 выход № 22 работать не будет. Под А-380 мы покупаем телетрапы ThyssenKrupp.

— То есть приход А-380 во Внуково возможен уже с весенне-летней навигации?

— Нет, я думаю, что для начала это будет ряд рекламных акций по прилету. Мы покажем, что это возможно, что это есть. А вот уже с 2013 года мы планируем начать обслуживание авиакомпаний.

— В прошлом году появилась информация о том, что вы продали Роснефти 50 процентов акций топливозаправочного комплекса. Это так?

— Да. Это нефтяная компания № 1 в стране, с большими запасами нефти, с большими собственными комплексами по переработке нефти и современными заводами. Таким образом, мы, как минимум, обезопасили авиакомпании, которые летают у нас, от тех колебаний рынка, которые мы видели на протяжении всего прошлого года. Вспомните, сколько раз поднимался шум, что не хватает керосина. При этом, прошу обратить внимание, цена в аэропорту Внуково самая низкая из всех цен в московском авиационном узле.

Кроме того, у нас построен альтернативный топливозаправочный комплекс. Таким образом, в аэропорту Внуково будут действовать два оператора, которые независимо друг от друга будут предоставлять услуги по заправке. Пока такого нет нигде в стране. В московском авиаузле вообще самая живая конкуренция. У нас работает пять операторов по пассажирскому хэндлингу (сам аэропорт услугу по регистрации пассажиров и выходу на посадку не оказывает — он просто сдает в аренду стойку). На перроне у нас тоже два агента. Скоро, надеюсь, будет три. Пожалуйста: не нравится, как обрабатывает багаж одна компания — всегда можно договориться с другой. Так что ситуация с точки зрения конкуренции у нас даже лучше, чем во многих аэропортах Европы.

— Слишком уж идеальную картину вы рисуете...

— Увы, есть у нас в области конкуренции и проблемы. Я недавно выступал на заседании Федеральной антимонопольной службы с докладом на эту тему. С одной стороны ФАС нас поддерживает, и говорит, что должна быть конкуренция, и сервис должны оказывать не одна, а несколько компаний. Вот мы это сделали. Наши агенты начинают подавать документы на регистрацию в Федеральную службу по тарифам и начинаются проблемы: не регистрируют тарифы. Их пытаются регулировать. А я не могу понять, как можно регулировать конкуренцию? Одно другому противоречит. Монополию — пожалуйста. А что значит регулировать конкурентные компании? В данном случае функция службы должна сводиться только к мониторингу. Боритесь со сговором, мониторьте, если есть жалобы от потребителей — реагируйте на них. Но не пытайтесь регулировать рынок. Это противоречит здравому смыслу. К счастью, эту проблему нам тоже совместными усилиями удалось урегулировать.

— Ходят слухи, что авиаремонтный завод ВАРЗ-400 тоже будет продан. Это так?

— Я не знаю, с чего вдруг возникли слухи, что мы собираемся продать ВАРЗ. Ничего подобного. Мы покупали это предприятие, как актив, необходимый для развития аэропорта в целом. И когда мы его покупали, я напомню, там были сертификаты только по ремонту Ту-154. Даже не было на Ил-86. А сейчас на ВАРЗе ремонтируются все типы воздушных судов, которые совершают рейсы в/из Внуково. Причем не только C-check, но и ремонт агрегатов. Практически для всех авиакомпаний Внуково и некоторых других авиакомпаний мы занимаемся ремонтом колес и тормозов. Мы делаем диагностику всех блоков и агрегатов. Вложены достаточно большие деньги в сертификацию под ремонт Boeing и Airbus. Дальше была расширена работа в части ремонта агрегатов. Это тоже очень большие деньги. При этом у нас высококвалифицированный персонал, в обучение которого тоже вкладывается немало. 300 человек с высшим инженерным образованием. Все с английским языком, все с большими зарплатами. Единственное, от чего мы отказались — это от ремонта двигателей. Российские двигатели, под которые был сертифицирован цех, на сегодняшний день практически не выпускаются. ОАО "НПО "Сатурн" и ОАО "Пермский моторный завод" сами ремонтируют двигатели, которые производят. А для нас это было тяжелым, капиталоемким производством и работа цеха была не оправданной. И все же, если посмотреть, каким образом сегодня оборудован завод, то у нас даже когда международные операторы приходят, они не пытаются ничего с собой везти. Их все устраивает. Так что ВАРЗ однозначно нужен.

— На какой стадии находится процесс объединения двух аэропортов — Внуково и Шереметьево?

— Процесс объединения нам еще только предстоит пройти. Это будет в первую очередь оценка. Оценка Шереметьево на сегодняшний день уже существует. Собственно, по ней объединялись ОАО "МАШ" и терминал D. Уже подписано Постановление Правительства Москвы о передаче пакета акций Правительства Москвы Правительству Российской Федерации. В ближайшее время пакет должен встать на баланс Росимущества, дальше мы оценим предприятие — проведем конкурс, наймем компанию для этого. После этого мы сядем с коллегами, посмотрим, у кого какой пакет, сколько кто стоит и все. Очень простые прозрачные коммерческие подходы.

— Но порядок цен уже понятен? Есть понимание, сколько Внуково может стоить сейчас?

— Есть разные подходы к оценке. Есть оценки бизнеса, есть оценка по затратам, есть по имущественному комплексу, а есть по долгам. Я могу сказать исходя из затратного метода: за последние пять лет аэропорт Внуково профинансировал стройку объектов на 40 миллиардов рублей. Поэтому в целом, я думаю, аэропорт можно оценить в сумму порядка 60 миллиардов рублей.

— Говорят, что та же управляющая компания, которая придет в Шереметьево получит в управление и аэропорт Внуково. По крайней мере, это было бы очень логично. Как к этому процессу относитесь вы? Как будете участвовать в этом процессе?

— Во-первых, путь сделки определен: слияние путем поглощения. Следовательно, в любом случае будет одно юридическое лицо. Данное юрлицо уже определено — это МАШ. Внуково будет присоединяться к ОАО "МАШ". Конечно, скорее всего, после этого будет ребрендинг. Поэтому в итоге управляющая компания будет управлять обоими активами — и Шереметьево, и Внуково. Исходя из пакета акций мы, конечно, будем в совете директоров. И, конечно, через совет директоров мы будем влиять на политику компании. Но пока рано говорить о том, какая управляющая компания придет. В любом случае, этот бизнес мы знаем очень хорошо. Особенно хорошо мы знаем, как он делается в России (во всех странах есть свои нюансы). И если придет зарубежная компания, без местных людей они, безусловно, не справятся. Поэтому мы им всячески будем помогать. Мы заинтересованы в том, чтобы пакет акций предприятия, которое будет, только дорожал.

На IPO мы тоже можем разместить свои акции, но не раньше, чем через пять лет. Нужно понимать, что процесс объединения займет время. Займет время также и выбор управляющей компании. Еще три года нужно иметь консолидированную международную финансовую отчетность. Если мы объединимся за год, что возможно, вот вам уже четыре года. Но лет через пять абсолютно реально с пассажиропотоком 60-65 миллионов пассажиров для обоих аэропортов вместе выйти на IPO. И с таким пассажиропотоком мы станем третьими или четвертыми в Европе.

Интервью подготовила Ольга Масюкевич

Пресс-служба аэропорта Внуково

Россия. ЦФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 15 февраля 2012 > № 497472 Виталий Ванцев

Деловые круги Германии, депутаты бундестага, общественные организации выступают за либерализацию визового режима в отношениях с Россией. С рядом инициатив по либерализации визового режима выступил в начале февраля и Германо-Российский форум. В распространенном пресс-релизе эта общественная организация предлагает взять пример с Австралии, выдающей визы через интернет, и разрешить заниматься визами туроператорам и турагентствам.

Согласно информации, предоставленной Германо-Российскому Форуму Министерством иностранных дел Германии, для россиян уже предусмотрен ряд положительных нововведений. Так, в 2012 году срок ожидания получения визы, особенно в летнее время, сократится до шести недель.

В настоящее время в России действуют пять немецких генеральных консульств: в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде, Новосибирске и Екатеринбурге. Однако уже во второй половине 2012 года появятся пункты приёма заявлений на выдачу виз и в других городах. В данный момент проводятся тендеры на создание дополнительных пунктов приёма заявлений в Москве, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Казани, Нижнем Новгороде, Саратове, Екатеринбурге и Новосибирске. Позднее будет принято решение о создании дополнительных центров приёма заявлений на выдачу виз в Санкт-Петербурге, Калининграде, Ульяновске, Иркутске и во Владивостоке.

Кроме того, в новых центрах приёма заявлений на выдачу виз, в соответствии с действующим в Германии визовым кодексом, личное присутствие заявителя не будет обязательным. Это позволит россиянам поручать подачу заявлений на визы третьим лицам — туроператорам или агентствам.

В ближайшее время планируется введение долгосрочной визы, действующей пять лет. В более чем 60 дипломатических представительствах Германии с лета 2012 года будет введена безналичная оплата визовых сборов.

Минкомсвязи не удовлетворено темпом проведения работ по установке программно-аппаратных комплексов (ПАК) для наблюдения за выборами в ряде регионов РФ. Министерство требует исправить положение к 25 февраля, когда начнется тестирование системы видеотрансляции.

В министерстве не удовлетворены промежуточными результатами по установке камер в Южном федеральном округе, в Волгоградской области, Ненецком автономном округе, Кабардино-Балкарии и на Чукотке. Об этом вчера, 14 февраля, сообщил на селекторном совещании с регионами замглавы Минкомсвязи Наум Мардер.

По словам замминистра, в некоторых регионах выполнено лишь 10-20% работ, а во многих из них установка веб-камер еще даже не началась. "Эта ситуация недопустима, и поэтому я прошу руководителей соответствующих филиалов "Ростелекома" (единственного исполнителя работ) обратить на это особое внимание", - заявил Наум Мардер. Наибольшее удивление у замминистра вызвала ситуация в Ленинградской области, где, согласно отчетности "Ростелекома", оборудовано только 10% участков.

Представители регионов, отстающих по темпу работ, тем не менее, утверждают, что работы идут по утвержденному графику и в скором времени они даже должны выйти на опережение.

Всего на избирательных участках РФ на текущий момент установлено 40% ПАК для организации видеотрансляции хода президентских выборов 4 марта, к 60% участков подведены необходимые каналы связи. Среди регионов, лидирующих по темпам реализации проекта, Наум Мардер отметил Башкирию, Алтайский край, Сахалинскую, Амурскую и Новгородскую области.

Присутствовавшие на заседании представители ОАО "РТКомм.РУ", дочерней компании ОАО "Ростелеком" (занимается налаживанием спутниковой связи и установкой наземных станций), отметили, что в ряде труднодоступных регионов, таких как Хабаровский край и Амурская область, возникают сложности при организации спутниковых каналов связи, как из-за проблем с логистикой, так и из-за природных условий. На Дальнем Востоке, по словам представителей "РТКомм.РУ", может потребоваться разноска оборудования по объектам. Компания договорилась о помощи с военными и МЧС.

Наум Мардер отметил, что произошли сдвиги в поставках спутникового наземного оборудования из США, а также USB-удлинителей. По его словам, с доставкой последних в отдаленные районы будет помогать "Почта России". "Мы договорились с "Почтой", она поможет уже на местах развезти удлинители. Все необходимые указания и поручения даны", - подчеркнул замминистра.

В то же время, как стало известно ComNews, "Почта России" уже 14 февраля в экстренном порядке завершила доставку 50 тонн дополнительного оборудования для избирательных участков.

"Часть необходимого оборудования поступила из-за рубежа только 8 февраля, а потому вопрос о его доставке на места требовал оперативного решения. 9 и 10 февраля была организована отправка первых партий груза в регионы, – сообщила ComNews пресс-служба ФГУП "Почта России". – Последние коробки были переданы почтовикам лишь 13 февраля. Закончить доставку необходимо было к 14 февраля, в связи с чем последние посылки доставлялись адресатам уже в экстренном порядке с опережением всех нормативных сроков. Всего было разослано около 50 тонн оборудования по 50 регионам РФ".

"Каждую посылку отслеживали через диспетчерские службы Главного центра магистральных перевозок почты (ГЦМПП) в отдельности. Были сформированы специализированные бригады для приема, оформления и отправки и получения в регионах этих отправлений", - отметил заместитель директора ГЦМПП – филиала ФГУП "Почта России" Владимир Абдухалилов.

В 2012 году на проведение государственной инвентаризации лесов Рослесхоз выделил 800 миллионов рублей

В 2012 году на проведение государственной инвентаризации лесов Рослесхоз выделил 800300000 рублей. Работы по проведению ГИЛ выставлены на открытый конкурс 10 февраля; ожидается, что победителем конкурса станет ФГУП "Рослесинфорг", сообщает Лесной форум Гринпис России. Фактически речь идет не столько о государственной инвентаризации лесов в традиционном для современного мира понимании этого словосочетания, сколько о дистанционном контроле за лесопользованием и выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Аналогичные работы по государственной инвентаризации лесов проводятся уже несколько лет, на них ежегодно тратятся примерно такие же средства, но ощутимых результатов этих работ пока не видно, комментирует Лесной форум Гринпис России. Достоверная информация о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках, о большинстве процессов, оказывающих негативное воздействие на леса, и об эффективности большинства выполняемых лесохозяйственных мероприятий, на федеральном уровне отсутствует. Государство управляет лесами практически вслепую, почти не представляя себе, насколько эти леса истощены и разорены неразумным хозяйством, незаконными рубками, пожарами, ураганами, вредителями и болезнями.

За пять лет существования государственной инвентаризации лесов в открытом доступе не появилось ни одного информационного продукта, сделанного на основании данных ГИЛ, который могли бы посмотреть и детально изучить работники леса и независимые эксперты, который можно было бы использовать для целей государственного управления лесами или для нужд лесной науки.

Согласно конкурсной документации, работа по проведению ГИЛ в 2012 году включает в себя три основных части.

1. Определение количественных и качественных характеристик лесов (собственно ГИЛ в традиционном понимании этого слова), включая анализ старых материалов лесоустройства и других исходных данных на объекты работ, закладку пробных площадей, и обработку полученных результатов.

Эти работы должны быть выполнены в следующих субъектах РФ и лесничествах на землях лесного фонда:

Воронежская область (Бутурлиновское, Богучарское, Савальское, Сомовское, Теллермановское, Хреновское, Эртильское), Ивановская область (Вичугское, Пучежское), Костромская область (Вохомское), Рязанская область (Ерахтурское, Кораблинское, Ряжское, Тумское, Шацкое, Шиловское), Смоленская область (Велижское, Гагаринское, Демидовское, Дорогобужское, Ершичское, Починковское, Руднянское, Смоленское, Сычёвское, Темкинское, Хиславичское, Холм-Жирковское, Шумячское, Ярцевское), Республика Карелия (Пудожское), Республика Коми (Прилузское, Сторожевское), Архангельская область (Устьянское, Шенкурское), Вологодская область (Вологодское, Междуреченское), Новгородская область (Новгородское, Новоселицкое, Пестовское, Поддорское), Республика Башкортостан (Архангельское, Стерлитамакское), Республика Марий Эл (Килемарское, Кокшайское, Параньгинское), Республика Татарстан (Заинское, Мензелинское, Нурлатское, Пригородное), Кировская область (Вятско-Полянское, Кильмезское), Нижегородская область (Ковернинское районное), Пензенская область (Ахунское, Белинское, Лопатинское, Мокшанское), Пермский край (Чайковское), Ульяновская область (Мелекесское, Николаевское, Новочеремшанское), Республика Алтай (Онгудайское, Турочакское, Усть-Канское), Забайкальский край (Газимуро-Заводское, Нерчинское), Красноярский край (Абанское, Краснотуранское, Манзенское, Невонское, Новоселовское, Северо-Енисейское, Терянское, Хребтовское, Чунское), Иркутская область (Братское, Жигаловское), Новосибирская область (Доволенское, Убинское), Омская область (Исилькульское, Калачинское, Крутинское, Любинское, Называевское, Омское, Тарское), Томская область (Кривошеинское), Свердловская область (Нижне-Тагильское), Тюменская область (Аромашевское), Приморский край (Рощинское), Хабаровский край (Высокогорное, Гурское, Нанайское, Северное, Уктурское), Амурская область (Дугдинское, Зейское).

Кроме того, они должны быть выполнены в лесах на землях других категорий:

Воронежская область (Воронежский государственный природный биосферный заповедник (часть)), Хопёрский государственный природный заповедник), Липецкая область (Воронежский государственный природный биосферный заповедник (часть), Смоленская область (Национальный парк "Смоленское Поозёрье"), Тверская область (Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник), Нижегородская область (Государственный природный биосферный заповедник "Керженский"), Республика Алтай (Алтайский государственный природный заповедник, Государственный природный биосферный заповедник "Катунский"); на землях обороны и безопасности, землях населенных пунктов и землях иных категорий в Воронежской, Смоленской, Тверской, Нижегородской областях, Республике Алтай

Всего должно быть заложено 3506 шт. постоянных пробных площадей на территории в 42,0 млн га.

2. Оценка эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, информационное обеспечение управления в области федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), включая анализ существующей информации, проведение выборочных натурных обследований и направление результатов органам государственной власти субъектов РФ.

Эти работы должны быть выполнены в следующих субъектах РФ (в скобках указано количество лесничеств):

Белгородская область (2), Брянская область (2), Владимирская область (2), Воронежская область (2), Ивановская область (1), Калужская область (2), Костромская область (2), Курская область (1), Липецкая область (1), Московская область (19), Орловская область (1), Рязанская область (2), Смоленская область (3), Тамбовская область (1), Тверская область (1), Тульская область (1), Ярославская область (1), Республика Карелия (2), Республика Коми (3), Архангельская область (3), Вологодская область (3), Калининградская область (1), Ленинградская область (2), Мурманская область (1), Новгородская область (2), Псковская область (1), Курганская область (1), Свердловская область (3), Тюменская область (2), Челябинская область (2), Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (1), Волгоградская область (2), Краснодарский край (2), Ростовская область (2), Кабардино-Балкарская Республика (1), Карачаево-Черкесская Республика (1), Республика Северная Осетия-Алания (1), Ставропольский край (1), Республика Башкортостан (3), Республика Марий Эл (2), Республика Мордовия (1), Республика Татарстан (3), Удмуртская Республика (2), Чувашская Республика (1), Пермский край (3), Кировская область (4), Нижегородская область (4), Оренбургская область (3), Пензенская область (2), Самарская область (2), Саратовская область (2), Ульяновская область (2), Республика Алтай (1), Республика Бурятия (4), Республика Тыва (1), Республика Хакасия (1), Алтайский край (3), Забайкальский край (3), Красноярский край (6), Иркутская область (4), Кемеровская область (2), Новосибирская область (3), Омская область (2), Томская область (2), Республика Саха (Якутия) (2), Камчатский край (1), Приморский край (1), Хабаровский край (4), Амурская область (2), Сахалинская область (2), Еврейская автономная область (1).

Всего оценка эффективности мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов должна быть проведена в 160 лесничествах.

3. Своевременное выявление и прогнозирование развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса, включая сбор разнообразной первичной информации с лесопользователей и органов управления лесами, дистанционный мониторинг лесопользования, выявление незаконных рубок и других лесонарушений, направление полученной информации органам власти субъектов РФ и департаментам лесного хозяйства.

Эти работы должны быть выполнены в следующих субъектах РФ и участковых лесничествах:

Костромская область (Антроповское, Парфеньевское, Шарьинское, Мантуровское, Пыщугское, Межевское, Буйское, Вохомское), Смоленская область (Рославльское, Холм-Жирковское, Вяземское), Калужская область (Еленское, Жиздринское, Куйбышевское, Людиновское, Думиничское), Брянская область (Учебно-опытное, Дятьковское, Жуковское, Карачевское), Ярославская область (Ярославское, Гаврилов-Ямское, Тутаевское, Рыбинское, Любимское), Ивановская область (Кинешемское, Заволжское, Пучежское, Вычугское), Республика Карелия (Муезерское, Прионежское, Пряжинское, Пудожское, Кондопожское), Республика Коми (Летское, Прилузское, Пруптское, Кажимское, Междуреченское), Архангельская область (Вельское, Приозерное, Верхнетоемское, Шенкурское, Холмогорское, Каргопольское, Красноборское, Устьянское, Котласское), Ленинградская область (Волховское, Приозерское, Любанское, Бокситогорское, Волосовское), Новгородская область (Крестецкое, Боровичское, Волотовское, Новгородское, Неболчское), Вологодская область (Бабушкинское, Верховажское, Вожегодское, Никольское, Сокольское, Кичменгско-Городецкое), Республика Башкортостан (Тирлянское, Кананикольское, Учалинское), Удмуртская Республика (Кезское, Увинское, Сюмсинское, Игринское, Красногорское, Кизнерское), Кировская область (Афанасьевское, Мурашинское, Нагорское, Даровское, Кайское, Юрьянское, Котельничское, Опаринское, Свечинское), Нижегородская область (Сокольское районное), Пермский край (Кудымкарское, Горнозаводское, Веслянское, Добрянское, Лысьвенское, Юрлинское, Кочевское, Чайковское), Свердловская область (Алапаевское, Верхотурское, Кушвинское, Нижне-Тагильское, Синячихинское, Таборинское, Тавдинское, Талицкое, Тугулымское, Шалинское), Тюменская область (Ялуторовское, Исетское), Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Мегионское (часть - Покачевское), Урайское, Советское), Курганская область (Шумихинское, Курганское), Республика Бурятия (Байкальское, Баргузинское, Гусиноозерское), Алтайский край (Залесовское, Тогульское), Красноярский край (Абанское, Гремучинское, Енисейское (часть - Назимовское, Енисейское, Усть-Питское, Рудиковское, Каргинское, Озерновское, Чалбышевское), Кодинское (часть - Согринское, Пановское, Аксеновское, Кодинское, Проспихинское, Недокурское, Ковинское, Тагаринское), Мотыгинское, Невонское, Пировское, Тунгусско-Чунское (часть - Чемдальское), Чунское, Нижне-Енисейское (часть - Зотинское, Майское, Сымское, Касовское), Иркутская область (Балаганское, Братское, Илимское, Киренское (часть - Карелинское, Киренское), Нижнеилимское, Падунское, Чунское, Бирюсинское, Качугское (часть - Ангинское)), Новосибирская область (Маслянинское), Омская область (Васисское, Усть-Ишимское, Большеуковское, Муромцевское, Тевризское), Томская область (Первомайское, Тимирязевское, Асиновское, Верхнекетское (часть - Клюквинское, Дружнинское, Белоярское, Ягоднинское), Молчановское), Забайкальский край (Сретенское, Верхне-Читинское), Приморский край (Дальнереченское, Рощинское, Тернейское (часть - Агзинское, Амгинское, Пластунское, Самаргинское, Светлинское, Тернейское)), Хабаровский край (Амгуньское, Советское, Кербинское, Де-Кастринское), Амурская область (Архаринское, Мазановское (часть - Маргаритовское, Майское, Новороссийское), Магдагачинское), Сахалинская область (Александровское).

Общая площадь, на которой должны быть выполнены эти работы, составляет 100 миллионов гектаров.

Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт вместе с представителями общественности обсудил круг вопросов, касающихся экологии, включая охрану и защиту лесов.

На встрече, которая состоялась 3 февраля 2012 года, присутствовали представители различных общественных экологических организаций. Со стороны органов государственной власти, вместе с губернатором в беседе приняли участие министр природных ресурсов края, начальник управления лесами правительства края.

В ходе беседы экологи поделились своими инициативами в области охраны окружающей среды, обратили внимание руководства края на ряд проблемных вопросов. Так, например, кроме прочего, представители общественности озвучили предложения по повышению конкурентоспособности лесного комплекса края, борьбе с сельскохозяйственными палами, которые нередко способствуют возникновению пожаров, включая и лесные.

Общественники подчеркнули, что тема борьбы с лесными пожарами весьма важна и всегда актуальна, поскольку они ежегодно наносят вред всей экосистеме, а также здоровью дальневосточников в частности.

Оборудование пожарно-химических станций Дальневосточного федерального округа готово к эксплуатации лишь на 15%, сообщает агентство GreenPress.

Как сообщил и.о. руководителя департамента лесного хозяйства по ДФО Владимир Коломыцев на всероссийском селекторном совещании Рослесхоза с регионами России, новую технику для оснащения пожарно-химических станций III типа субъекты Дальневосточного ФО получили вовремя. Однако обязательства по формированию ПХС типа и обеспечению сохранности новой техники в полном объеме регион пока не выполнил.

Хуже всего к пожароопасному периоду 2012 года подготовлены республика Саха (Якутия) и в Еврейская автономная область. Новая пожарная техника здесь хранится под открытым небом. Приказы о создании ПХС имеются, однако, сами станции пока не созданы. Кроме того, в этих субъектах до сих пор не до конца укомплектованы штаты сотрудников будущих ПХС. В Хабаровском крае бороться с лесными пожарами будут специальные механизированные отряды при базе авиационной охраны лесов. Отряды укомплектованы техникой, поступившей за счет средств субсидий из федерального бюджета, однако пожарно-химические станции III типа также пока не готовы.

"Деньги в регионах есть, но тратятся они нерационально. Необходимо подготовить комиссию, состоящую из специалистов по охране лесов от пожаров и финансистов, для того чтобы проверить как расходуются выделенные средства", - заявил заместитель руководителя Рослесхоза Виктор Чикалюк.

Лучше всего к пожароопасному периоду подготовились в Амурской области и Приморском крае. ПХС в этих субъектах созданы, новая техника хранится в боксах и в данный момент проходит процедуру постановки на учет в ГИБДД.

Всего в Дальневосточном федеральном округе насчитывается 92 ПХС I типа, 82 ПХС II типа, и 17 ПХС III типа. С 6 февраля по 4 марта в округе будут проходить проверки готовности пожарно-химических станций 3 типа к пожароопасному периоду. До этого времени субъектам было поручено завершить подготовку ПХС всех типов к эксплуатации, а также доукомплектовать штат сотрудников.

По инициативе правительства Амурской области Минпромторг России исключил один из 12 инвестиционных проектов, реализуемых на территории ДФО.

За последние годы государством активно проводилась политика по переходу на глубокую переработку древесины, результатом которой стало появление и реализация на территории ДФО 12 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Одним из них являлся проект "Развитие лесопромышленного комплекса ООО "Мостоотряд-Т". Его реализовывало предприятие лесопромышленного комплекса, расположенное в Солнечном районе Амурской области.

Согласно проекту, был запланирован ввод в производство пиломатериалов различной номенклатуры, погонажные изделия, детали домостроения, комплекты домов из клеенного и пустотелого бруса. Данный проект был включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов Минпромторга России в 2008 году, запуск состоялся в 2009 году, полный ввод мощности по проекту был намечен на 2014 год. Однако проект реализовывался крайне не высокими темпами. К концу 2011 года он был выполнен лишь на 8%. Основная причина, послужившая этому - отсутствие надежного инвестора. Компания была вынуждена изменить концепцию его реализации. Руководство предприятия обратилось в правительство Амурской области с целью утверждения откорректированного инвестиционного проекта в сторону уменьшения его основных характеристик. Проанализировав ход реализации проекта, в декабре 2011 года Минпромторг по инициативе правительства Амурской области приняло решение об исключении данного инвестиционного проекта из перечня федеральных приоритетных проектов в области освоения лесов.

Данная ситуация должна стать примером для остальных предприятий лесопромышленного комплекса, реализующих приоритетные инвестиционные проекты; неисполнение обязательств по ним может привести к печальным последствиям, сообщает департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу.

В Хабаровском крае проводится оперативно-профилактическое мероприятие "Лесовоз". Операция началась 1 февраля и продлится до конца месяца, сообщает пресс-служба УМВД России по Хабаровскому краю.

Общий запас древесины Хабаровского края составляет 5 млрд куб. м, что составляет 25% от общего запаса ДФО и 6% от общих запасов РФ. Такие природные богатства не могут не вызывать экономический интерес со стороны криминальных структур, сообщает ведомство.

Анализ криминогенной ситуации в лесопромышленном комплексе позволяет сделать вывод, что большинство экономических преступлений связано с таким экологическим преступлением, как незаконная порубка леса, а предметом преступлений, в основном, выступают объекты лесного фонда и продукция лесозаготовителей.

С целью перекрытия каналов транспортировки незаконно заготовленной древесины, выявления и документирования преступлений и правонарушений в лесопромышленном комплексе на территории Хабаровского края сотрудниками полиции проводится специальное оперативно-профилактическое мероприятие "Лесовоз".

До конца февраля правоохранители совместно с органами местного самоуправления, а также подразделениями уполномоченными в области лесных отношений органов исполнительной власти, проверят информацию о лицах, участвующих в незаконном обороте лесопродукции, а также будут проводить сплошной досмотр автотранспортных средств, перевозящих древесину и пиломатериалы.

За время проведения операции сотрудниками полиции проверено 500 транспортных средств, перевозящих лесопродукцию, 14 единиц лесозаготовительной техники, составлено 25 административных протоколов. Было выявлено 2 факта нарушений.

Камчатский край выделит дополнительные ассигнования на подготовку к пожароопасному сезону

Средства регионального бюджета будут направлены на покупку пожарной техники и подготовку специалистов.

Руководство Камчатского края наметило ряд дополнительных мероприятий по подготовке региона к пожароопасному сезону 2012 года, которые будут финансироваться из средств краевого бюджета. В частности, региональные власти планируют выделить 15 миллионов рублей на техническое оснащение и подготовку учреждений, осуществляющих охрану лесов и населенных пунктов от лесных пожаров.

Как сообщили в пресс-службе Рослесхоза, к дополнительным мероприятиям относятся приобретение пожарного имущества и техники, подготовка и обучение 12 человек пожарно-десантной службы, трех летчиков-наблюдателей, а также научно-техническое обеспечение решений в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов.