Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Дальневосточном федеральном округе действуют 10 лесных пожаров.

Лесные пожары действуют в лесном фонде Амурской области, Еврейской автономной области и Приморского края.

За минувшие сутки в лесном фонде Амурской области, Еврейской автономной области и Приморского края зарегистрировано 27 лесных пожаров, из них 17 ликвидировано в день обнаружения. 10 лесных пожаров продолжают действовать на площади 72 га, 3 лесных пожара локализовано (в Амурской области).

На тушении задействовано 477 человек, 80 единиц техники, 4 воздушных судна.

На землях лесного фонда Дальневосточного федерального округа в 2012 году действовало 168 пожаров на площади 2343 га.

В Хабаровске с 19 по 22 апреля в Легкоатлетическом манеже стадиона имени В. И. Ленина будет работать сразу несколько выставок: "Технодрев Дальний Восток - 2012", "ДальЭкспоМебель - 2012. Интерьер дома и офиса", "Коттедж. Загородный дом. Ландшафтный дизайн", "Мой сад - мое богатство".

"Хабаровская международная ярмарка" и выставочное объединение "Рестэк" (Санкт-Петербург) приглашают хабаровчан и гостей города побывать на главном событии лесопромышленной отрасли - VI Международной специализированной выставке "Технодрев Дальний Восток - 2012". В ней принимают участие 80 производителей как из России, так и зарубежных стран - Австрии, Германии, Швеции, Финляндии, Кореи, Японии, Китая. В экспозициях демонстрируются новые технологии деревообработки, машины, инструменты и масса необходимого для таежного края технологического оборудования. Выставка прежде всего рассчитана на специалистов, но всем, живущим в лесном крае, наверняка будет любопытно взглянуть на новые технологии.

Представлены и новинки малоэтажного домостроения - каркасного, газобетонного, брус, инженерное обеспечение, водо- и газоснабжение, вентиляция, канализация, очистка воды. Многих заинтересуют современные отделочные материалы - кровельные и навесные фасады, элементы ландшафтного благоустройства, посадочные материалы, саженцы. Представлен полный комплекс товаров для коттеджного и дачного строительства. Экспонируются целая серия мебели, фурнитура, различные клеи, лаки и другие материалы.

- Кроме 200 участников, представляющих свои новые технологии, состоятся также конференция "Лесопромышленный комплекс Дальнего Востока. Развитие или стагнация" с экспертами из Москвы, Санкт-Петербурга и Хабаровска, - рассказывает заместитель генерального директора "Хабаровская международная ярмарка" Людмила Уварова. - "Круглый стол" по малоэтажному домостроению - "Народный дом. Комплексное освоение территорий". Семинар с участием садоводов и огородников - "Перспективные технологии и проблемы возделывания сельскохозяйственных культур". А любителей заготовок ждут "Дачные посиделки".

Впервые проводятся конкурсы огородных чучел "Мое огородное чудо" и скворечников "Лучший дом для птиц" - около сотни экспонатов, сделанных самими садоводами, студентами и школьниками.

За первый квартал 2012 года на востоке Москвы сдано в эксплуатацию четыре новых детских сада, сообщили в столичном Департаменте строительства.

Новые здания дошкольных образовательных учреждений расположены в районе Гольяново на улице Амурская, д. 18, в Перово на улице Перовская, д. 42А, а также на ул. Лухмановская, вл. 21 в районе Косино-Ухтомский и на Измайловском проезде, вл. 5-7 в районе Измайлово.

В скором времени эти учреждения смогут принять более 700 юных москвичей. Согласно Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2012 - 2014 годы, всего в Восточном административном округе построят 15 новых детских садов общей вместимостью 2540 мест.

На протяжении последних нескольких дней ситуация с пожарами на природных территориях России развивалась по катастрофическому сценарию, несмотря на формально низкий уровень пожарной опасности в лесах (по шкале В.Г. Нестерова) в подавляющем большинстве регионов России. Режим чрезвычайной ситуации в связи с лесными пожарами в настоящее время введен в двух субъектах РФ на всей их территории - в Республике Бурятия и в Забайкальском крае. Эпизодически режим ЧС вводится и в отдельных районах других субъектов РФ. Как отмечает Лесной форум Гринпис России, во многих случаях власти игнорируют необходимость введения режима ЧС в связи с лесными пожарами и ограничиваются введением особого противопожарного режима (что облегчает сокрытие данных о реальном положении дел с пожарами, а также позволяет, пользуясь нестыковками в законодательстве, в упрощенном порядке перекрывать доступ граждан в леса).

Несмотря на то что пожароопасный сезон в лесах только начался, правительству уже приходится управлять ситуацией "в ручном режиме", стимулируя федеральные ведомства к быстрому исполнению своих прямых обязанностей. В частности, 13 апреля вопрос о пожарах в Забайкальском крае рассматривался на правительственном совещании в режиме видеоконференции после того, как от обширного лесостепного пожара сгорело около двадцати домов в селе Онон-База (оно же - Баян-Булак). Действующее законодательство при быстром развитии ситуации с пожарами на природных территориях фактически оставляет каждый регион один на один со стихией - для того чтобы дополнительные силы можно было перебросить из других регионов, сначала с этими регионами необходимо заключить соответствующие соглашения, а федеральный резерв сил, которые можно перебрасывать быстрее, в масштабах страны совсем невелик. Кроме того, ситуацию чрезвычайно усложняет нелогичное, непродуманное и неподготовленное введение обязательного лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров, которое резко сокращает количество организаций и людей, имеющих право тушить. В настоящее время выданы и включены в реестр 386 лицензий на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров. Основными получателями лицензий являются специализированные государственные лесопожарные и лесохозяйственные организации. Лицензиями на тушение лесных пожаров в настоящее время обеспечены 19% заповедников и национальных парков и около 1% лиц, арендующих лесные участки для разных видов использования лесов. Организациями государственной противопожарной службы получена только одна лицензия на тушение лесных пожаров (в Калининградской области), в том числе организациями федеральной противопожарной службы (МЧС) - ни одной. О возбуждении уголовных или административных дел, связанных с тушением лесных пожаров без лицензии, пока ничего не известно, но они, скорее всего, долго себя ждать не заставят.

На прошедшей неделе в России официально начался сезон торфяных пожаров - первый торфяной пожар зарегистрирован на территории города Екатеринбург (пожар вызван палом сухой травы на поверхности осушенного торфяника). Кроме того, палы сухой травы на поверхности осушенных торфяников были зафиксированы в Псковской, Брянской и Тюменской областях. Пока осушенные торфяники насыщенны влагой после зимы, и палы сухой травы могли пройти без последствий; но поверхность осушенных торфяников буквально за несколько дней теплой погоды просыхает до такого состояния, при котором травяные палы могут приводить к образованию очагов тления торфа на повышениях (отвалах канав, насыпях бывших дорог и т.д.). Пик палов сухой травы на осушенных торфяниках в Европейско-Уральском регионе России, где торфяные пожары представляют наибольшую опасность, ожидается в последней декаде апреля и первой декаде мая.

Пока на природных территориях России абсолютно преобладают палы сухой травы, стерни, тростника и кустарников, но они все чаще переходят в пожары в лесах и в населенных пунктах. На данный момент известно о трех населенных пунктах, частично сгоревших в результате палов сухой травы - это села Баян-Булак и Бальзой в Забайкальском крае, и село Фроловка в Амурской области. Кроме того, от палов сухой травы регулярно сгорают дачи и другие нежилые постройки - например, в Минусинском районе Красноярского края от одного пала сгорели около тридцати дач. К сожалению, в масштабах страны достоверной информации о последствиях палов сухой травы нет, поскольку в соответствии с приказом МЧС от 21 ноября 2008 г. №714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий" эти палы не считаются пожарами и не подлежат официальному статистическому учету.

На прошедшей неделе начались пожары и в зоне "чернобыльского следа" - к счастью, пока не крупные и не представлявшие большой опасности, и своевременно ликвидированные (вообще, лесопожарные и лесохозяйственные организации Брянской области пока надежно защищали Европейскую Россию от угроз, связанных со вторичным радиоактивным загрязнением, возможным при сильных пожарах в загрязненных лесах и на торфяниках).

В ближайшие дни в большинстве наиболее горящих регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в связи с изменением погоды ожидается некоторое (к сожалению, кратковременное) улучшение ситуации с палами сухой травы и вызываемыми ими лесными пожарами. Однако в целом пожарная опасность в лесах страны продолжает нарастать. Рослесхоз прогнозирует на следующей неделе высокий уровень пожарной опасности в лесах целой группы регионов юга Европейской России, Урала и Западной Сибири, а также юга Дальнего Востока. К сожалению, ни стандартная шкала пожарной опасности В.Г. Нестерова, ни региональные шкалы на ее основе не дают достаточного представления об опасности травяных палов и пожаров на осушенных торфяниках. Опасность возникновения пожаров на осушенных торфяниках будет в целом нарастать по всей территории Европейско-Уральской России, меняясь день ото дня в зависимости от текущей погоды.

Департамент лесного хозяйства по ДВФО: При отсутствии лицензии арендаторам лесного фонда не компенсируют затраты на тушение лесных пожаров

По состоянию на 09.04.2012 года департаментом лесного хозяйства по ДФО выдано 33 лицензии на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров.

Все 23 учреждения округа, которые в обязательном порядке должны получить лицензии подали заявки на их получение. Из названных учреждений 19 уже получили лицензии на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров.

Что касается Федеральных государственных заповедников и заказников (их на Дальнем Востоке 28), ситуация по лицензированию их деятельности по тушению лесных пожаров значительно начала улучшаться. Так, например, ими подано 16 заявок на получение лицензии. 5 заповедников уже получили лицензии. По трем заявкам департаментом проводится документарные и выездные проверки, по остальным - соискателям направлены уведомления об устранении выявленных нарушений.

Беспокойство вызывают иные соискатели. Так, например, практически не поступают заявления и от арендаторов лесного фонда, несмотря на то что на Дальнем Востоке их немалое количество (всего 5325 договоров аренды, из которых 777 на заготовку древесины). Не стимулирует арендаторов и тот факт, что при отсутствии лицензии им не компенсируют затраты на тушение лесных пожаров.

На 9 апреля ситуация выглядит следующим образом: всего поданы 62 заявки от соискателей лицензии; принято к проверке на соответствие соискателей лицензионным требованиям 8 заявлений и прилагаемых к ним документов. Выдано 17 уведомлений о необходимости устранения выявленных нарушений; 4 заявки находится на рассмотрении.

Общий оборот контейнеров в портах России растет. За I квартал прибавилось 11% - до 1,147 млн. TEU. Рост в этом году вряд ли станет гигантским, пишет Морской бюллетень Совфрахт. Ситуация обостряется вступлением рынка в фазу стагнации, что влечет за собой увеличение конкуренции в основном вокруг старых, а не новых объемов.

На Балтике рост совпадает с общими тенденциями рынка. Контейнерооборот в I квартале прибавил 11% - 664 тыс. TEU. Доля Калининграда составила 85 тыс. TEU. Роста не наблюдалось за счет того, что БСК показал снижение на 13%, а КМТП, в свою очередь, вырос на четверть. По сути, КМТП и БСК поменялись местами. В прошлом году у КМТП было в I квартале 36 тыс. TEU, у БСК - 46 тыс. TEU, а оборот I квартала текущего года составил, соответственно, 45 тыс. TEU и 40 тыс. TEU.

Главное сражение за клиента развивается севернее. Привлекательность финских портов снижается, всплески активности рижского порта, политически обусловленные, вскоре затихнут, и основными соперниками станут УЛКТ и КТ СПб.

Открывшийся 1,5 года назад КТ СПб (МПСПб - 4й район) значительным образом повлиял на снижение активности всех малых терминалов Финского залива, однако, замахнуться на нечто большее пока не может. Тем не менее, контейнерооборот I квартала - 48 тыс. TEU - это серьезный результат, который вывел терминал на 4 место по Петербургу.

Совместные усилия ПЛП и Моби Дика (Global Ports) 2го и 3го терминалов пока еще не позволяют им достичь объемов, сопоставимых с ПКТ, хотя можно наметить тенденцию на достижение равного уровня. С другой стороны, для ПКТ, несмотря на стабильность последних лет, вероятность резкого скачка также достаточно велика.

В целом, на Невской Губе рост составил 13%, оборот - 578 тыс. TEU. В Усть-Луге (уже без участия структур Морского порта Усть-Луга) перевалено более 1 тыс. TEU. Таким образом, работа только начинается, но стратегически, в сравнении с Угольной гаванью, где базируется КТ СПб,Лужская губа - сложное место, в связи с чем, после официального открытия УЛКТ, ситуация требует более внимательного анализа.

В Новороссийске очередная смена лидера. В прошлогоднем I квартале НМТП и НУТЭП шли на равных, значительно отставая от НЛЭ - 36 и 39 тыс. TEU соответственно. В этом году НЛЭ в Iквартале продемонстрировал спад на 8%, НМТП показал рост на 23%, а НУТЭП увеличил оборот на 31%.

Ситуация, складывающаяся в портах Каспия, подталкивает к размышлениям о целесообразности развития контейнерной темы в этом регионе. Оборот порта Оля за I квартал не только упал на 9%, он еще и составил 1,7 тыс. TEU.

Более кардинально развиваются процессы в "Западному Порту" в Ростове-на-Дону, где оборот в Iквартале составил 0 TEU.

Дальний Восток дал менее 11 общероссийских процентов, оборот составил чуть больше 280 тыс. TEU. Главная интрига региона состоит в том, догонит ли ВСК с приходом нового директора ВМТП и займет ли привычное для себя место? Также остаются открытыми вопросы, связанные с всеобщей контейнеризацией каждого причала во Владивостоке.

Тем не менее, определенную динамику на рынке контейнеров стоит отметить. В не последнюю очередь, она связана с ростом транзита с Дальнего Востока, который увеличился в три раза. Несмотря на относительно небольшие объемы - 11 тыс. TEU груженых и 6 тыс. TEU порожних, значимость этого факта не стоит недооценивать. Как минимум, это говорит о том, что тренд повышения ставок на линиях Азия-Европа достиг определенного предела, после которого, кстати, и петербургским компаниям придется задумываться о том, что делать дальше, и искать новые пути и возможности для роста.

Грузооборот морских портов России за 3 месяца 2012 года увеличился на 5,3% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составил 127,3 млн.т.

Объём перевалки сухогрузов составил 54,7 млн. т и вырос на 16,9%, в основном за счёт: угля - 18,7 млн. т (+13,7%), грузов в контейнерах - 10,1 млн. т (+16,5%), черных металлов - 6,8 млн.т (+14,1%), зерна - 4,7 млн.т, грузов на паромах - 2,1 млн.т (+39,8%), руды - 1,9 млн. т (+5,2%), лесных - 1,4 млн.т (+1,9%), цветных металлов - 1,3 млн. т (+35,3%), металлолома - 0,7 млн.т (+11,8%). Объем перевалки минеральных удобрений сократился и составил 2,2 млн.т (-20,7%).

Объем перевалки наливных грузов составил 72,6 млн. т, что меньше на 1,9%, в том числе: сырой нефти - 45,4 млн.т (-7,6%), нефтепродуктов - 26,6 млн.т (+8,3%).

Экспортных грузов перегружено 101,0 млн. т, что на 10,9% больше аналогичного периода прошлого года. Сократилась перевалка импортных грузов на 10,5% до 9,4 млн. т, за счет снижения объемов генеральных грузов, транзитных - на 10,7% до 11,1 млн. т за счет снижения объемов перевалки транзитной нефти, каботажных - 5,8 млн. т (-15,5%).

Операторы морских терминалов Арктического бассейна перегрузили 8,1 млн. т грузов, что на 25,5% меньше, чем за 3 месяца 2011 года. Объем перевалки сухогрузов увеличился до 5,3 млн.т (+3%), наливных грузов сократился более чем в 2 раза и составил 2,8 млн.т. Грузооборот портаАрхангельск вырос на 22%, Дудинка - на 17,7%.

В портах Балтийского бассейна объём перевалки грузов увеличился до 46,6 млн.т (+19,4%), из них перегрузка сухогрузов составила 17,4 млн. т (+23,4%), наливных - 29,2 млн. т (+17,1%). Грузооборот порта Приморск вырос до 19,7 млн.т (+11,4%), порта Санкт-Петербург - до 13,1 млн.т (+10,6%), порта Усть-Луга - до 7,0 млн.т (в 2,6 раза за счёт ввода в эксплуатацию наливного терминала, а также увеличения перевалки угля), порта Высоцк до 3,2 млн. т (+4,6%), Выборг до 0,3 млн.т. В то же время сократился объем перевалки грузов порта Калининград до 3,2 млн.т (-7,3%).

Грузооборот морских портов Азово-Черноморского бассейна составил 38,8 млн. т, что на 1,0% меньше чем за 3 месяца 2011 года. Объем перевалки сухогрузов вырос до 13,3 млн. т (+24,2%), наливных уменьшился до 25,4 млн.т (-10,5%). Увеличили объем перевалки грузов операторы морских терминалов порта Новороссийск до 29,2 млн.т (+3,4%), Тамань до 0,3 млн.т. В то же время снизился грузооборот портов Ростов до 1,2 (-12,7%), Таганрог до 0,5 млн.т (-33%), Азов до 0,4 млн. т (-19,9%), Ейск до 0,4 млн.т (-24,9%), Темрюк до 0,4 млн.т (-28,5%). Данное снижение было обусловлено тяжелой ледовой обстановкой в Азовском море.

Морские порты Каспийского бассейна перегрузили 2,4 млн.т грузов (-5,8%), из них сухогрузов - 1,1 млн. т (-25,4%), наливных - 1,3 млн. т (+22,6%). Грузооборот порта Астрахань сократился на 28,2% до 0,7 млн.т. В то же время грузооборот порта Махачкала вырос на 15,1% до 1,5 млн. т.

В морских портах Дальневосточного бассейна грузооборот увеличился до 31,5 млн. т (+7,6%). Объём перевалки сухогрузов вырос до 17,6 млн. т (+14,5%), наливных -сохранился на уровне аналогичного периода прошлого года 13,9 млн. т. Увеличили грузооборот порты Восточный на 8,9% до 9,9 млн. т, Пригородное - на 2,9% до 4,5 млн.т, Находка - на 10,7% до 4,1 млн.т, Владивосток - на 15,9% до 3,1 млн.т, Посьет - в 1,5 раза до 1,4 млн.т, Ванино - на 3,8% до 4,5 млн. т. Грузооборот порта Де-Кастри сократился на 16,6% до 1,8 млн. т.

Суммарные инвестиции "Газпрома" в развитие газификации Камчатки в 2009-2012 годах превысят 2,5 миллиарда рублей, в том числе в текущем году составят 1 миллиард рублей, говорится в сообщении российского газового холдинга.

В среду в Москве состоялась рабочая встреча председателя правления ОАО "Газпром" Алексея Миллера и губернатора Камчатского края Владимира Илюхина. В ходе встречи был рассмотрен ход реализации комплексного проекта по организации газоснабжения и газификации Камчатки. Было отмечено, что в текущем году "Газпром" завершит обустройство Кшукского и Нижне-Квакчикского газоконденсатных месторождений на западном побережье полуострова, что даст возможность увеличить поставки газа потребителям края.

"Синхронно с развитием добычи продвигаются работы по строительству объектов газификации. Так, в 2012 году к отопительному сезону планируется завершить строительство двух межпоселковых газопроводов и начать подачу газа на ТЭЦ-1 и три котельных Петропавловска-Камчатского. Продолжится строительство еще трех межпоселковых газопроводов и газопровода-отвода к Елизово", - говорится в сообщении.

Соглашение о сотрудничестве между "Газпромом" и правительством Камчатского края подписано в 2009 году, договор о газификации - в 2008 году. В марте 2012 года "Газпромом" и правительством региона утверждена совместная программа газификации края на 2012-2015 годы.

В сентябре 2007 года правительством РФ было принято решение о подключении "Газпрома" к реализации проекта "Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь - газоснабжение Петропавловска-Камчатского". В рамках проекта "Газпром" приступил к обустройству Кшукского и Нижне-Квакчикского месторождений на западном побережье Камчатского полуострова. В 2011 году компания обеспечила вывод Кшукского месторождения на проектную производительность - 175 миллионов кубометров в год, а также ввела в эксплуатацию первую очередь Нижне-Квакчикского месторождения аналогичной производительности. В перспективе на этих месторождениях планируется добывать 750 миллионов газа в год.

Для обеспечения поставок газа потребителям Камчатского края "Газпром" построил и в сентябре 2010 года ввел в эксплуатацию магистральный газопровод Соболево-Петропавловск-Камчатский. Протяженность газопровода составляет 392 километра, производительность - до 750 миллионов кубометров газа в год.

Первым объектом газификации края в 2010 году стала ТЭЦ-2 Петропавловска-Камчатского. Для обеспечения подачи газа на ТЭЦ-2 "Газпром" построил двухниточный межпоселковый газопровод протяженностью 15 километров от автоматической газораспределительной станции (АГРС) Петропавловска-Камчатского до ТЭЦ-2.

Генеральная прокуратура РФ отмечает рост количества обращений граждан к сотрудникам прокуратуры в 2011 году, сообщает в среду надзорное ведомство.

По его данным, в прошлом году в органы прокуратуры поступило свыше 3,5 миллиона обращений, что на 7,3% больше, чем в 2010 году.

"Рост числа обращений граждан связан с процессами, происходящими в обществе, повышением эффективности работы с ними на всех этапах рассмотрения", - говорится в сообщении.

Подобную динамику в генпрокуратуре связывают и с регулярными выступлениями своих сотрудников в СМИ.

"Отмечен рост разрешенных обращений по вопросам соблюдения федерального законодательства, жалоб на действия (бездействие) и решения органов дознания и следствия при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, по вопросам законности судебных постановлений по арбитражным делам и на нарушения закона при исполнении уголовных наказаний", - говорится в релизе.

В ведомстве отметили, что граждане активно поднимают вопросы несвоевременной оплаты труда и нарушения жилищных прав. Растет и количество обращений, связанных с проблемами окружающей среды.

По данным генпрокуратуры, в прошлом году к прокурорам обратилось более 930 тысяч человек.

"Наиболее активно личный прием граждан руководителями осуществлялся в органах прокуратур Псковской области, республик Коми, Алтай и Саха (Якутия)", - говорится в сообщении.

В ряде регионов прокуроры практикуют личный прием граждан с использованием видеоконференцсвязи.

Разрешенные властями Алтайского края вырубка леса и добыча полезных ископаемых, в частности, золота, в Залесовском заказнике вызовут экологическое бедствие в двух районах Новосибирской области, источником воды для которых является река Бердь, заявили на пресс-конференции в среду представители экологических общественных организаций и ученые.

Залесовский заказник - один из немногих уголков России, где до настоящего времени сохранились в состоянии, близком к естественному, участки черневой тайги с элементами реликтовой третичной флоры. Здесь встречаются более 30 редких видов животных и растений, в том числе, 12 видов, включенных в Красную книгу России. На территории заказника была запрещена любая хозяйственная деятельность, противоречащая целям его создания.

Краевое управление природных ресурсов и охраны окружающей среды 28 декабря 2011 года утвердило положительное заключение государственной экологической экспертизы по внесению изменений в положение о Залесовском заказнике. Теперь здесь разрешены рубка леса в целях заготовки древесины интенсивностью 30%, а также разведка и добыча полезных ископаемых. В заказнике есть месторождения рассыпного золота, бокситов и цементного сырья.

Технология добычи предусматривает, в частности, изменение русла рек, изъятие грунта на глубину до шести метров, строительство дамб, создание временных водоемов. По мнению экологов и ученых, если прибавить к этому рубки, можно говорить о том, что заказник фактически перестанет существовать.

РЕКА СТАНЕТ МУТНОЙ И МЕДЛЕННОЙ

В Залесовском заказнике берет свое начало река Бердь, которая протекает по территории Маслянинского и Искитимского районов Новосибирской области и впадает в Бердский залив новосибирского водохранилища.

Как сообщила старший научный сотрудник Центра водноэкспедиционных исследований Института водных и экологических проблем СО РАН Лаура Киприянова, водная экосистема Берди сейчас справляется с существующей антропогенной нагрузкой.

"Мы имеем риск очень серьезных последствий для гидрологического режима, это и водность, и характер прохождения половодья, и возможно очень сильно повысится мутность. Необходимо проводить оценку, чтобы говорить о конкретных цифрах, но риск такой очень велик. Какую-то выгоду получат жители Алтайского края и конкретно те лица, которые будут заниматься разработкой месторождений, вырубкой леса, а негативные последствия получим мы, жители Новосибирской области", - сказала она.

Представитель межрегиональной благотворительной общественной организации "Сибирский экологический центр" Илья Смелянский сообщил, что от деятельности, которую планируется вести в заказнике, будет нанесен водоснабжению населенных пунктов, сельскому хозяйству, лесам, туризму, рыбоводству этой части Новосибирской области.

"Для Маслянинского района Бердь - основная водная артерия, на которой, в общем-то, район и живет. Если сейчас истоки раскопать, то количество воды в реке понизится катастрофически. Для населенных пунктов, которые стоят на реке Бердь, это на самом деле экологическая катастрофа, потому что воду там будет брать неоткуда", - сказал эколог.

Аналогичная ситуация может сложиться в соседнем Искитимском районе, расположенном ниже по течению реки.

Кроме того, рубки сильно разредят лес, в нем будет быстрее таять снег. В результате паводки станут выше и резче, а лесозаготовка и переработка речных долин бульдозерами и экскаваторами усилят эрозию грунтов, почва со склонов Салаирского кряжа потечет в реки.

"Бердь понесет большое количество наносов, то есть, сейчас это чистая горная река в верховьях, а будет медленная и мутная. Вот эти салаирские осадки, которые она будет приносить, окажутся на пляжах новосибирского Академгородка", - сказал Смелянский.

СОСЕДЯМ НЕ СКАЗАЛИ

Эколог отметил, что администрация Алтайского края, не узнав мнения жителей соседнего региона, перекладывает на них весь ожидаемый экологический ущерб.

"Конституционное право жителей Маслянинского района, всех, кто живет в бассейне Берди, на здоровую благоприятную окружающую среду будет нарушено", - считает Смелянский.

По его словам, этого можно было бы избежать, обсуждая подобные планы на бассейновом совете, но они существуют только для самых больших рек, например, для Оби. Для прочих их создание не предусмотрено действующим законодательством. И, как следствие, власти регионов не обязаны обсуждать планы с соседями.

Как сообщил руководитель Алтайской краевой общественной организации "Геблеровское экологическое общество" Алексей Грибков, сейчас экологи собирают подписи по всей стране. Под этим обращением к губернатору Алтайского края Александру Карлину подписываются тысячи жителей обоих регионов, природоохранные организации от Петрозаводска до Сахалина. "Около 300 ученых МГУ подписали обращение о недопустимости рубок и добычи в заказнике", - сказал он.

К властям Новосибирской области экологи еще не обращались. В четверг они планируют встретиться с представителями муниципалитетов Маслянинского района и рассказать им о возможных последствиях.

И В СУД, И ПОД БУЛЬДОЗЕР

По мнению Грибкова, госэкспертиза проводилась с нарушением законодательства.

"Ее выводы противоречат законодательству, однозначно. Мы ее обжалуем в судебном порядке в настоящее время. Первую инстанцию мы уже проиграли. Суд отказал в удовлетворении нашего заявления, сославшись на то, что экспертизы вообще не должно было быть", - сказал он.

Грибков сообщил, что сейчас готовится апелляция, ее планируется подать на следующей неделе. И если краевой суд оставит решение Центрального районного суда Барнаула в силе, экологи, по его мнению, выиграют процесс в высшей инстанции, так как то, что планируется в заказнике, противоречит российскому природоохранному законодательству.

Краевое управление лесами, не дожидаясь окончания тяжбы и утверждения новой редакции положения о заказнике администрацией губернатора, уже передало часть территории заказника в аренду для заготовки древесины.

Эколог сообщил, что разговаривал с победителем данного аукциона, тот учел общественный резонанс и уже планирует отказаться от этой деятельности, но планы по добыче золота остаются в силе. По расчетам экспертов, на территории заказника можно намыть 615 килограммов золота на сумму около 850 миллионов рублей.

Представители экологических организаций намерены отстаивать заказник не только в судах или создавая общественный резонанс. "Мы просто не дадим. Придем, встанем туда перед бульдозерами, не будет там никаких разработок", - сказал Грибков.

Директор по программам "Гринпис России" Иван Блоков 7 апреля направил письмо алтайскому губернатору с просьбой вмешаться в ситуацию с заказником, но, как в среду сообщил РИА Новости представитель краевой администрации, письмо экологов пока не получено.

Ранее представитель управления природных ресурсов и охраны окружающей среды края сообщал, что по результатам работы госкомиссии утверждено положительное заключение, устанавливающее допустимость воздействия вырубки и добычи полезных ископаемых на окружающую среду. Мария Кормильцева.

Сильный ветер в среду около полудня повалил несколько десятков деревьев и вызвал обрывы проводов в Симферополе, упавшие деревья нанесли травмы двум молодым женщинам, сообщил РИА Новости по телефону начальник пресс-службы крымского управления МЧС Украины Владимир Иванов.

"Ветер продолжает дуть, поэтому оценить масштабы ущерба пока нельзя. К нам поступают вызовы, в городе работают несколько бригад МЧС", - сказал Иванов.

Упавшие деревья повредили несколько автомобилей, передает корреспондент РИА Новости.

Две травмированные женщины с многочисленными переломами доставлены в реанимацию шестой городской больницы и Крымской республиканской больницы имени Семашко, их состояние медики оценивают как стабильное.

По последним данным крымского МЧС, ураганный ветер, обрушившийся на полуостров в среду, повалил около 100 деревьев. Наиболее сложная ситуация наблюдается в городе Симферополе, Симферопольском и Белогорском районах, где порывы ветра достигают 21 метра в секунду.

В Симферополе с четырехэтажного здания предприятия "Крымавтотранс" ветром сорвало кровлю общей площадью около 400 квадратных метров. В настоящее время место чрезвычайного происшествия оцеплено сотрудниками МВД, движение автотранспорта перекрыто. Четыре подразделения пожарно-спасательной службы Симферополя и коммунальных службы города работают на месте происшествия. Продолжаются работы по извлечению из-под обломков кровли пяти автомобилей, а также освобождения проезжей части и тротуаров от поваленных конструкций.

При этом, информирует МЧС, ураганный ветер не привел к серьезным авариям на системах электро- и газоснабжения Крыма.

В ближайшие сутки по всей территории Крыма объявлено штормовое предупреждение. По данным регионального центра по гидрометеорологии, характер погоды существенно не изменится, сохранится переменная облачность, временами дождь. Ожидается южный ветер с порывами до 15-20 метров в секунду. Дмитрий Жмуцкий.

Министр обороны России Анатолий Сердюков принял решение передать более 2 тысяч авторазливочных станций (АРС-14) 59 субъектам федерации для борьбы с природными пожарами, сообщило в среду управление пресс-службы и информации Минобороны РФ.

"Решением Министра обороны РФ 59 субъектам федерации планируется передать более 2 тысяч авторазливочных станций (АРС-14), которые станут существенным подспорьем для местных органов самоуправления при организации противопожарных мероприятий летом 2012 года. Все переданные машины будут переоборудованы под пожарные автомобили (АРС-14ПМ), каждая из которых способна перевозить около 3 тонн воды", - говорится в релизе.

Передача техники станет возможной благодаря переоснащению воинских частей и подразделений Минобороны России на новую автомобильную технику. Часть освобождающейся специализированной автомобильной техники на безвозмездной основе передается в регионы.

"Для 31 субъекта Российской Федерации, наиболее подверженным пожарам, Минобороны по согласованию с МЧС России и местными органами самоуправления готово дополнительно предоставить с баз хранения вооружения и военной техники еще 695 авторазливочных станций и 290 специализированных автомобилей повышенной проходимости, которые после переоборудования могут также использоваться для подвоза воды к местам возникновения пожаров", - подчеркнули в управлении.

По данным МЧС, в 2011 году на территории России произошло 21,1 тысячи лесных пожаров (в 2010 - 34,8 тысячи) общей площадью 1,67 миллиона гектаров (в 2010 - 2,45 миллиона).

Наиболее сложная обстановка в отдельные периоды пожароопасного сезона складывалась в Якутии, Коми, Бурятии, Хабаровском, Забайкальском, Красноярском краях, Архангельской и Иркутской областях.

На Северо-Западный, Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа пришлось 88% от общего количества возникших лесных пожаров и 99% от пройденной огнем площади.

В отношении сахалинского предприятия, нарушившего законодательство об охране атмосферного воздуха, возбуждены дела об административном правонарушении.

Как выяснилось, невельское ООО «Сервис НБТФ» имеет в своем ведении стационарную угольную котельную, обеспечивающую тепловой энергией бытовое здание (магазин, производственные кабинеты). Даная котельная осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферу. Однако руководство предприятия не предприняло мер по разработке проекта допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу. Кроме того, предприятие не получило разрешения в сахалинском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а также не осуществляло плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Тогда как Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» регламентировано, что выброс вредных веществ в воздух допускается на основании разрешения, выданного соответствующими органами.

Дела об административном правонарушении направлены в суд и в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области. В адрес директора предприятия внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Росприроднадзор предложил отозвать лицензии у дочерней компании "Мечела" "Якутуголь" по трем участкам недр, говорится в сообщении Минприроды. Ведомство направило материалы проверки предприятия в Роснедра.

"Согласно акту проверки, основные нарушения выявлены по лицензиям на участки: Нерюнгринское месторождение (пласт Мощный), II Нерюнгринское каменноугольное месторождение (пласты Пятиметровый и Промежуточный), Джебарики-Хая, Кангаласское месторождение бурого угля", - говорится в сообщении ведомства. По данным участкам компанией не были выполнены объемы добычи угля, предусмотренные лицензионными соглашениями. Также ведомство сообщает о несоблюдении компанией требований технических проектов и технической документации. На участках "отсутствует ряд проектных документов, не установлены требования к ведению геологической документации".

"По лицензии на добычу угля на Нерюнгринском месторождении (пласт Мощный), площадь горного отвода по горноотводному акту превышает площадь лицензионного участка на 43,6 га", - сообщает Росприроднадзор. Компания не представила на госэкспертизу отчет с подсчетом запасов угля в II Нерюнгринском каменноугольном месторождении, не начала строительство инфраструктуры горнодобывающего предприятия. На месторождении Джебарики-Хая выявлено отсутствие технического проекта освоения всего участка. Также проверки выявили нарушения на Кангаласском месторождении, но Росприроднадзор пока не предлагает отозвать лицензию по этому месторождению.

Министерство природных ресурсов и экологии сообщало, что Роснедра могут лишить прав пользования компанию "Якутуголь" за нарушения требований лицензий 23 марта 2012 года. Ведомство заявляло о завершении оформления акта, который планировалось предоставить компании для ознакомления. В начале апреля 2012 года стало известно, что Федеральное агентство по недоропользованию РФ не видит оснований для отзыва лицензий у дочки "Мечела" "Южный Кузбасс".

То, что покупатели медленно, но верно уходят из классических магазинов в интернет – неоспоримый факт. И чем дальше, тем больше покупок россияне совершают через Сеть. В итоге уже сегодня оборот электронной торговли составляет около 13 миллиардов долларов в год. Но к 2015 году, по оценке экспертов, этот показатель вырастет до 30 миллиардов долларов.

По словам директора компании Bay.Ru Максима Андрюхина, сегодня на электронную торговлю приходится около 1,5 процентов всего торгового оборота России. Но нам есть куда стремиться. Например, в США этот показатель равен 5,5 процента.

Представители Bay.Ru подчеркивают, что электронная торговля в России растет стремительными темпами. По их прогнозам, ежегодно отрасль будет прибавлять более чем по 20 процентов. Это и должно обеспечить ее рост до 30 миллиардов долларов через 3 года.

«На наш взгляд, сектор e-commerce развивается сегодня очень динамично и располагает более чем существенным потенциалом дальнейшего роста, - отмечает аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин. - Основным драйвером роста рынка будет динамичное развитие интернета и, соответственно, изменение потребительских стратегий – онлайн-шоппинг по мере своего развития и совершенствования логистики (в том числе логистики платежей) будет постепенно отвоевывать долю рынка у традиционных форматов. Высокими темпами продолжат развиваться большинство онлайн-сервисов, в первую очередь, решения, ориентированные на потребительский рынок, а также связанные с сегментом финансовых услуг».

В настоящее время средний уровень проникновения интернета в России составляет около 45 процентов, ежемесячная аудитория Сети - около 60 миллионов человек. При этом по прогнозам аналитиков в ближайшие три-четыре года аудитория Рунета будет ежегодно увеличиваться на 6-7 миллионов человек.

Почему электронная торговля?

Главный залог успеха электронной торговли – низкая цена входа в бизнес и низкие издержки. Конечно, если сравнивать с обычными магазинами. Вспомните свои любимые интернет-магазины. В них представлены тысячи товаров. Но у них нет офлайновых центров продаж. Им не нужно платить за аренду площадей в торговом центре. Содержать штат продавцов, открывать торговые точки по регионам, чтобы охватить всю страну.

Отсюда вытекают главные конкурентные преимущества таких магазинов – низкие цены и широчайший ассортимент товаров. Ведь завести новые позиции в онлайн-магазин, по сути, ничего не стоит.

«На наш взгляд сегодня онлайн-ритейл сохраняет огромный потенциал, - подчеркивает Максим Клягин. - На фоне динамичного роста уровня проникновения сети интернет, снижения стоимости доступа, постепенного изменения потребительских стратегий онлайн-торговля развивается очень высокими темпами. Мы полагаем, что дистанционные каналы продаж, безусловно, уже в ближайшем будущем будут составлять значительную конкуренцию традиционным форматам ритейла».

Прирастает регионами

В последнее время на рынке электронной торговли прослеживается новая тенденция. Если раньше основную массу онлайновых покупателей составляли жители Москвы, Петербурга и пары других крупных мегаполисов, то сегодня онлайн-ритейл прирастает регионами.

Соответствующее исследование провел интернет-магазин Enter. Оно показало, что сегодня лидерами по темпам роста интернет-торговли являются Дагестан, Адыгея, а также Ивановская, Белгородская и Тульская области.

У компании Data Insight данные немного иные. Так, самыми активными покупателями интернет-магазинов эта компания назвала жителей Сахалина, Ямала, Магадана, Камчатки и Якутии. Следом идет Урал, и лишь потом Центральная Россия.

Среди заказов, поступающих из регионов, самыми популярными являются билеты на самолеты и поезда. Следом идет одежда и обувь. Замыкает тройку лидеров электроника и бытовая техника.

Интернет-магазины замечают эту тенденцию, в связи с чем прикладывают большие усилия к освоению регионов. В частности, крупные игроки активно выходят в малые города. В те, где численность населения составляет 100-500 тысяч человек. А их в России около 130. Словом, есть, где разгуляться.

Иван Муравьев

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства финансов Российской Федерации.

Стенограмма начала заседания:

Добрый день, уважаемые коллеги! Мы сейчас с Антоном (А.Г.Силуанов) обменивались мнениями: какой-то дворик у вас мрачноватый совсем, страшновато заходить туда, надо сказать. Вот Степашин (С.В.Степашин) улыбается: ему нравится. Степашину нравится.

Если говорить серьёзно, а вы – ведомство серьёзное, одно из самых серьёзных, наверное, и в Правительстве Российской Федерации, да и в любом правительстве, в любом государстве, то предлагаю сегодня затронуть не только вопрос, связанный с итогами работы на одном из самых напряжённых и ответственных участков, но и поговорить о том, как нам вместе решать перспективные задачи.

Качество бюджетной, налоговой, в целом финансовой политики во многом определяет поступательное, динамичное развитие любого государства, его устойчивость перед лицом различных шоков. Россия, как и другие страны мира, столкнулась с испытаниями глобальным кризисом в 2008-м, 2009-м, да ещё и в 2010-м годах, пожалуй. И, как уже неоднократно мы с вами отмечали, и я недавно говорил это в своём выступлении в Государственной Думе, мы прошли этот период в значительной степени благодаря экономическим ведомствам и Министерству финансов весьма достойно, сохранив вектор развития и финансово-экономический суверенитет, устойчивость всех макроэкономических показателей, надёжность и сбалансированность государственных финансов.

Конечно, нельзя было спрогнозировать этот кризис и как бы определить ход его развития, но то, что Россия была готова к кризисным испытаниям, имела солидный запас прочности, – это очевидно, во всяком случае, сегодня стало абсолютно очевидно по результатам. Так, в период благополучной экономической конъюнктуры мы с вами смогли добиться и расширения экономики в целом, и укрепления финансовых институтов страны – частных финансовых институтов, государственных финансовых институтов, избавились от непомерного бремени государственного долга, сформировали фонды – и Резервный фонд, и Фонд национального благосостояния. Во многом, конечно, во многом это заслуга Министерства финансов России, и хотел бы поблагодарить всех вас, всех сотрудников министерства за эту работу. И, конечно, его прежнего многолетнего руководителя Алексея Леонидовича Кудрина, который очень много сделал, - за его профессионализм, твёрдость, ответственность и принципиальность в реализации избранной финансовой стратегии и тактики.

После преодоления кризиса у нас минимальная за 20 лет инфляция – 6,1%, наш совокупный госдолг – менее 10% ВВП, всё это вам хорошо известно, а это, как мы знаем, в разы меньше, чем в Европе, США. Накоплены третьи в мире по величине золотовалютные резервы. Сейчас наступает новый этап для нашей страны. Мы видим грядущие вызовы, понимаем их и прекрасно понимаем, что решать задачи национального развития нам предстоит в условиях достаточно турбулентной ситуации в мировой экономике и мировых финансах, поэтому нам жизненно важна макроэкономическая стабильность как фундамент всех наших планов и инициатив.

На какие приоритеты в этой связи хотел бы обратить ваше внимание, уважаемые коллеги. Не думаю, что скажу что-то совершенно новое, революционное, нет, это всё (то, что я буду говорить) мы вместе с вами, с вашим руководством, с руководством Министерства финансов, с руководством Министерства экономического развития постоянно обсуждаем, это всегда находится в поле нашего зрения. Тем не менее первое – необходимо и дальше проводить последовательный курс на обеспечение сбалансированности бюджета и к 2015 году окончательно, твёрдо выйти на бездефицитный бюджет. У нас с вами и в этом году бездефицитный, понятно, у нас сверхдоходы с вами есть нефтегазовые, мы можем всё это покрыть, но не мне вам говорить: мы планируем небольшой дефицит в ближайшие годы с постепенным выходом на ноль. Даже небольшой дефицит, я с этим не могу не согласиться, для России, учитывая нашу зависимость от мировой конъюнктуры, – это риск, и мы должны его минимизировать.

Второе. Мы должны отдавать себе отчёт в том, что у нас сохраняется серьёзный ненефтегазовый дефицит. В 2005 году он у нас был минимальным, потом начал подрастать, а в период кризиса стал достаточно большим и угрожающим, в 2009 году – 13,7%, правда, потом он постепенно у нас снижается: в 2011 году это уже 9,5% ВВП.

Сейчас, уже на этапе посткризисного развития, необходимо принять принципиальное решение, какой ненефтегазовый дефицит мы можем себе позволить. Мы вновь должны вернуться к особому порядку использования нефтегазовых сверхдоходов, определить, какую часть из них пускать на текущее потребление и покрытие дефицита, а какую направлять на пополнение резервов. Мы в ближайшее время с коллегами этим и займёмся, так называемую нефтегазовую отсечку нам надо будет определить. Формулирование нового бюджетного правила – это вопрос оценки и нашего видения долгосрочной перспективы. Отмечу, что до конца апреля Правительство должно рассмотреть сценарные условия социально-экономического развития России до 2030 года. На их основе прошу Минфин в ближайшие три месяца завершить разработку долгосрочной бюджетной стратегии, предварительно, разумеется, обсудив это с коллегами в Правительстве и с экспертным сообществом.

Третье. Для покрытия ненефтегазового дефицита не обойтись, разумеется, без заимствований, при этом надо очень осторожно относиться к наращиванию долговых обязательств. Низкий, безопасный уровень госдолга является нашим безусловным конкурентным преимуществом по сравнению с другими странами, поэтому стратегической задачей является сохранение умеренной долговой нагрузки. Это касается как внутреннего, так и внешнего долга.

Минфин оценивает возможный рост госдолга в течение трёх лет до примерно 15% ВВП. В целом за три года на 5% – вроде бы немало, но если мы обойдёмся без этого, будет ещё лучше. Считаю, что необходимо уложиться в этот показатель, как минимум уложиться, минимизировав внешние обязательства.

На внутреннем рынке заимствования должны проводиться тоже очень аккуратно, и мы с вами все это прекрасно понимаем. Бюджет не должен быть конкурентным для экономики, для частных предприятий на рынке финансов.

Уважаемые коллеги! Поддерживая макроэкономическую стабильность, нам, конечно, нужно решать задачи и преобразования России, поэтому следует усилить роль фискальной и бюджетной политики как инструментов развития и стимулирования экономического роста.

Мы вкладываем значительные ресурсы в инфраструктуру, в развитие регионов, в модернизацию социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, оснащение Вооружённых сил Российской Федерации, и отдача от использования этих средств должна быть ощутима для общества. Считаю, что нам необходимо уделить особое внимание повышению эффективности бюджетных расходов, мы постоянно с вами об этом говорим. В этой связи важнейшая системная задача – это переход к построению федерального бюджета на основе государственных программ с чёткими показателями результативности и возможностями общественного мониторинга за их исполнением. Кстати, после запуска проекта «Электронный бюджет» процесс исполнения главного федерального финансового документа можно будет отслеживать буквально в режиме реального времени. До конца текущего года необходимо завершить разработку государственных программ, чтобы федеральный бюджет на 2014–2016 годы был сформирован уже по программно-целевому принципу. Пока, к сожалению, нам не всё в этом плане удаётся, ещё много здесь проблем и нестыковок. Мы пока не вышли на то, чтобы весь бюджет формировать по такому программно-целевому принципу. Пока не получается.

Особо тщательно нужно подойти к формированию госпрограмм в социальной сфере. Отмечу, что за последние четыре года социальные расходы бюджетной системы в абсолютном выражении выросли в 1,5 раза и составили в 2011 году 11 трлн рублей. Это совокупно почти 20% ВВП.

Вместе с тем рост ассигнований далеко не всегда даёт адекватный результат, к сожалению. Люди порой не видят прямой связи между ростом бюджетных расходов и повышением качества жизни, изменением в содержании работы социальной и других ключевых отраслей и сфер. Уже не раз подчёркивал, что ресурсы должны идти в обмен на преобразования, на реформы, работать в интересах людей. Во главу угла государственных и муниципальных учреждений должен быть поставлен результат, удовлетворяющий потребителя, то есть конкретного гражданина. На решение этой задачи направлен 83-й федеральный закон, разработанный Министерством финансов Российской Федерации, с 1 января текущего года он практически в полном объёме вступил в силу. В результате более 80% учреждений на местах существенно расширили степень своей самостоятельности. Я прошу Министерство финансов обобщить практику применения этого закона и затем совместно с другими ведомствами представить предложения по дальнейшему совершенствованию правовой базы в социальной сфере. На региональном уровне мы с губернаторами постоянно обсуждаем эту тему, они постоянно поднимают этот вопрос сегодня.

Далее. Нам необходимо кардинально повысить эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на развитие. Это касается всех инструментов – от федеральных целевых программ до межбюджетных отношений. Так, качество исполнения и результативность такого инструмента развития, как федеральные целевые программы, остаются недостаточно высокими. Я бы даже сказал: просто они невысокие, мягко говоря. Месяц назад (собственно, не только месяц назад, мы постоянно к этому возвращаемся) мы ещё раз проводили специальное совещание по этому вопросу, Минэкономразвития и Минфину было поручено провести инвентаризацию всех ФЦП до 1 июня текущего года. Ведомства бьются, бьются за эти финансы по ФЦП, чуть не до драки доходит и до слез, а потом в середине года начинаем смотреть, что происходит – по некоторым программам вообще никакого движения нет. Зачем нужно было тогда колотиться за эти деньги и не давать эти деньги на другие программы, по сути? Мы же блокируем эти деньги тогда на другие программы развития, которые идут успешно.

Финансирование приоритетных программ должно быть доведено до уровня, обеспечивающего безусловное достижение целевых показателей. И напротив, если у программ нет внятных обоснований, чётких целей, а их реализация идёт медленно и неэффективно, от них необходимо либо отказываться, либо пересматривать порядок финансирования.

Теперь что касается межбюджетных отношений и тех средств, которые мы выделяем субъектам Федерации. Но чтобы закончить с ФЦП: думаю, что для всех понятно, и для сотрудников Министерства финансов тоже должно быть понятно – это другая сторона проблемы, – если уж мы выделили какие-то деньги на определённую федеральную целевую программу, они должны быть обеспечены и своевременно должны выделяться. Это другая сторона темы, потому что если программа есть, а деньги на неё своевременно не выделяются или выделяются в неполном объёме, она тогда теряет смысл, и деньги теряем, истратили немного, а целей никаких не достигаем, ну это просто плодим, как правило, недострой какой-то по всей стране.

Теперь что касается межбюджетных отношений и тех средств, которые мы выделяем субъектам Федерации. Следует признать, что при сложившейся системе региональным управленческим командам порой гораздо проще получать дотации, чем заниматься собственным развитием, заниматься развитием собственной экономики и расширять собственную налоговую базу. Очевидно, что стимулирующая роль межбюджетных отношений должна быть усилена.

Мы начали внедрять стандарт создания благоприятного делового климата в регионах России. Убеждён: показатели привлечения инвестиций, рост налоговой базы и увеличение количества качественных рабочих мест должны лечь в основу оценки эффективности деятельности региональных и местных органов власти. Исходя из этой оценки, следует принимать решение о выделении средств на софинансирование проектов регионального развития.

И ещё: следует разумно передавать финансовые ресурсы на места, естественно, вместе с полномочиями и ответственностью. Такая политика станет реальным стимулом для повышения компетентности управленческих команд в регионах.

Уважаемые коллеги! Для развития отечественного производственного сектора, создания миллионов новых высокооплачиваемых и высокопроизводительных рабочих мест нам необходимы масштабные инвестиции. Прежде всего, разумеется, это частные инвестиции, а мы с вами хорошо знаем: они идут туда, где выгодно. Именно поэтому мы поставили перед собой особую задачу войти в двадцатку самых привлекательных стран по условиям ведения бизнеса. Это в полной мере должно касаться и налоговой системы, и качества налогового администрирования. Логика наших шагов заключается в следующем: налоги на производственный бизнес, на модернизацию и инвестиции не должны быть обременительными.

Чтобы стимулировать обновление основных фондов предприятий, принято решение не облагать налогом на имущество организаций новое оборудование, станки, технику, то есть всё, что относится к категории движимого имущества. По оценке, благодаря этой мере предприятия смогут сэкономить, то есть оставить по сути у себя в экономике, сэкономить на этих налогах до 80 млрд рублей.

Далее. У нас есть сектора, низкая налоговая нагрузка на которые экономически неоправданна и социально часто не очень справедлива. Речь прежде всего о неполном изъятии ренты от добычи природных ресурсов. Вот мы спорили и с прежним руководством Министерства финансов, и с сегодняшним постоянно, но в целом согласен, что это относится и к газовому сектору. Так, нужно быть очень аккуратным здесь, резервы там, конечно, есть, это понятно, но действовать нужно таким образом, чтобы ни в коем случае не подрывать инвестиционные планы наших добывающих компаний. Нужно действовать очень и очень аккуратно.

Два слова об акцизах на табак, на алкоголь. Вы знаете, что в связи с вступлением России в Таможенный союз и единое экономическое пространство, с вступлением, созданием Таможенного союза и единого экономического пространства между Россией, Казахстаном и Белоруссией у нас есть определённые обязательства по координации наших действий, в том числе и в налоговой сфере. И здесь я прошу Министерство финансов это обстоятельство иметь в виду и сопоставлять всё, что происходит в соседних странах и у нас. Имею в виду, что мы должны быть по всем направлениям жизнеспособны и конкурентоспособны, понимаете, о чём я говорю? Чтобы у нас некоторые производства и виды услуг не утекали куда-то в ближнее зарубежье, в страны Таможенного союза, а такое уже по некоторым направлениям происходит. Это касается и акцизов, здесь тоже нужно быть очень аккуратными.

И самое главное, нельзя считать, что за счёт повышения акцизов мы решим все проблемы фискального порядка и пополнения бюджета. Мы с вами же понимаем, взлетят цены на алкогольную продукцию и табак от резкого повышения акцизов. Что дальше? В условиях Таможенного союза будут покупать не нашу продукцию, вот и всё, или самогон будут гнать, мы же всё это проходили, поэтому нужно быть очень аккуратным. Конечно, и инфляционные процессы происходят, и другие, и нужно бороться за здоровье населения. Всё это правильно, я полностью с этим согласен, но трудно согласиться с тем, что резкое повышение решит все наши задачи. Не решит! Повышать, конечно, нужно, но аккуратненько, спокойно, исходя из реалий той жизни, в которой мы находимся, из экономических реалий и международных реалий, я имею в виду те союзы, о которых я уже упомянул. Конечно, одновременно с повышением акцизов нужно бороться и с контрафактной и контрабандной продукцией и разного рода суррогатами.

И наконец, как уже было заявлено, предполагается повысить налог на сверхпотребление. Обращаю внимание: параметры такого налога надо тщательно просчитать, он не должен затронуть людей со средними доходами. Все конкретные шаги в фискальной сфере должны быть обозначены в «Основных направлениях налоговой политики на 2013–2015 годы», работа над этим документом сейчас входит в решающую стадию.

Теперь что касается налогового администрирования, уважаемые коллеги. Необходимо продолжить линию на кардинальное упрощение налоговой отчётности: уменьшить её объёмы, количество показателей, трудоёмкость заполнения, снизить издержки и ненужные расходы предпринимателей, в том числе предельно упростив ведение налогового учёта и максимально приблизив методологию исчисления налогов к правилам бухгалтерского учёта. Мы уже об этом с руководством Министерства финансов и с налоговой службой неоднократно говорили. И, конечно, следует шире внедрять электронный документооборот при оформлении первичных документов, который пока идёт на бумаге.

Считаю также необходимым развивать досудебное рассмотрение налоговых споров. Эта процедура должна быть обязательной и применяться в отношении всех актов налоговых органов, действий или бездействий их должностных лиц.

И ещё одна важная тема. Минфин получил дополнительные полномочия по регулированию финансовых рынков, в этой связи прошу министерство усилить контроль за процентными ставками по кредитам как для бизнеса, так и для населения. Минфину уже поручено ежеквартально проводить их мониторинг, но мы не должны просто отслеживать сложившуюся ситуацию, нужно разобраться с искусственным завышением банками ставок по кредитам бизнесу, в том числе за счёт скрытых комиссий. Здесь должно быть найдено системное решение - собственно, не только для бизнеса эти скрытые комиссии применяются, и для граждан тоже.

Кроме того, прошу Минфин ускорить внесение в Правительство законопроекта «О потребительском кредите». Необходимо зафиксировать безусловное право гражданина знать полную, реальную стоимость кредита, чтобы не возникали ситуации, когда на первой странице кредитного договора написано одно, а на деле вместе со всякими скрытыми надбавками, накрутками набегает совсем другая реальная сумма. И, конечно, заёмщик должен иметь возможность досрочно вернуть потребительский кредит без уплаты кредитору штрафных санкций. Мы с вами понимаем, что происходит: вдуют банки определённые условия, потом от них не избавиться просто. Это рынок, что ли, такой у нас? Хотят уйти уже в другое финансовое учреждение – нет, держат прямо за горло. Пускай сами свои издержки снижают, мы же с вами постоянно в производственный сектор обращаемся – снижайте издержки, снижайте издержки. И здесь тоже нужно снижать эти издержки.

В заключение хотел бы сказать следующее. Сейчас мы вступаем в очень ответственный период формирования очередного бюджета на 2013–2015 годы. От того, какие приоритеты будут в него заложены, зависят качество жизни наших людей, развитие нашей экономики, социальной сферы. Фактически бюджет новой трёхлетки станет финансовой базой той стратегической программы, которую мы предложили обществу и которая получила поддержку миллионов людей. Я рассчитываю, что коллектив Министерства финансов будет и впредь работать с полной отдачей, так, как вы это умеете… Я знаю, особенно в период формирования бюджета многие из ваших сотрудников здесь чуть ли не до утра сидят, работают. Об этом мало кто знает – о таком героизме трудовом, но я знаю, и я вам очень за это благодарен. Я желаю вам успехов. Счастливо!

А.Г.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович, с Вашего позволения, разрешите мне тоже доложить вопрос об итогах исполнения, задачах финансовой системы на 2012 год.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! В своём выступлении мне хотелось бы кратко остановиться на основных итогах прошлого года и определить круг задач, над которыми должны работать Министерство финансов и финансовые органы Российской Федерации, вся финансовая система.

Основным результатом 2011 года стал выход показателей финансовой системы на докризисный уровень. Объём доходов бюджетной системы в 2011 году в реальном выражении практически вышел на уровень лучшего в финансовой истории Российской Федерации с 2008 года: расходы в реальном выражении превысили его на 25,1%, доходы федерального бюджета как части бюджетной системы в 2011 году в реальном выражении оказались на 2,4% ниже, чем в 2008 году. Однако мы ожидаем, что уже в текущем году этот показатель превысит уровень докризисного 2008 года на 2,6% в реальном выражении.

Что касается расходов федерального бюджета, то в 2011 году они на 15% в реальном выражении превышали уровень 2008 года. В 2009 году в целях реализации антикризисных мер мы вынуждены были резко, на 17,3%, нарастить объём расходов федерального бюджета. А в 2011-м и в 2010 году постепенно, но не намного этот объём снижался. Наша задача как раз заключается в том, чтобы вот этот антикризисный навес, который произошёл в период кризиса, постепенно сокращать, доводя объём расходов до реальных возможностей федерального бюджета, которые не будут зависеть от рисков изменения внешнеэкономической конъюнктуры.

В 2011 году проводилась политика сдерживания роста бюджетных расходов. Практически все нефтегазовые доходы, дополнительно полученные за счёт высокой цены на нефть, были направлены на пополнение Резервного фонда. Для чего это делалось? В первую очередь для обеспечения устойчивости макроэкономической ситуации. Это позволило снизить инфляцию до самых минимальных размеров за последние годы, это позволило отказаться от внешних заимствований. Мы в прошлом году не воспользовались правом выхода на внешние рынки и не осуществляли такие заимствования, потому что имели дополнительный резерв, дополнительные ресурсы бюджета.

В-третьих, ещё более важно: мы впервые в 2011 году после кризиса вернулись к сбережению части нефтегазовых доходов, обусловленных высокой ценой. И на следующем слайде видно, что Резервный фонд, поначалу сократившийся в 2009 году практически в 5 раз, теперь вырос в 2011 году, и дальше мы видим продолжение его увеличения. Для чего это надо? Потому что увеличение резервов, увеличение страховки федерального бюджета улучшает наш инвестиционный климат, улучшает наш инвестиционный рейтинг. Улучшение инвестиционного климата приводит к тому, что снижаются ставки по кредитам, снижаются ставки по заимствованиям, которые Российская Федерация осуществляет, соответственно это приводит к дополнительным источникам роста экономики. По итогам 2011 года Резервный фонд увеличился на 1,1 трлн рублей и составил 3,4% ВВП. Таким образом мы в прошлом году практически уже вернулись к соблюдению бюджетных правил, сберегая нефтегазовые доходы, обусловленные внешней экономической конъюнктурой.

В 2011 году продолжилась реализация бюджетных реформ. По большинству направлений удалось продвинуться вперёд, но в то же время мы отстаём от первоначальных планов по целому ряду позиций, таких как переход федерального бюджета на формирование в программном формате, совершенствование процедур государственно-финансового контроля и другие позиции. Тем не менее в прошлом году удалось реализовать целый ряд структурных серьёзных реформ.

При участии и координирующей роли Минфина произведено реформирование системы денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, проводилась работа по сокращению численности работников федеральных органов исполнительной власти. В 2011 году мы провели серьёзную структурную реформу с субъектами Российской Федерации. Мы передали из федерального бюджета расходы на отдельные субсидии, доходы, налоги, подняли на федеральный бюджет расходы по содержанию милиции, общественной безопасности. Это серьёзная структурная реформа, которая коснулась всех субъектов Российской Федерации.

В прошлом году начата система поощрения регионов за наращивание собственного налогового потенциала, что очень важно, особенно когда мы видим, что идёт рост иждивенческих настроений субъектов Российской Федерации. Были реализованы крупные решения в области налоговой политики, подготовлены и уже сегодня реализуются законопроекты о трансфертном ценообразовании, о консолидированной группе налогоплательщиков. Это позволило реализовать давно ставившуюся задачу, которая говорит о необходимости более равномерного распределения налогового потенциала между субъектами Российской Федерации и перевода налоговых баз из крупных финансовых центров в субъекты Российской Федерации.

Улучшилось регулирование финансовых рынков, приняты ключевые законы о клиринге, об организационных торгах, о центральном депозитарии, об инсайде, о национальной платёжной системе. Наконец, можно отметить существенный вклад Минфина в укрепление международных позиций России в рамках «группы 8», «двадцатки», БРИКС, АТЭС и так далее.

Но это все итоги, а какие задачи мы видим на ближайшие годы, которые необходимо решить нам и финансовой системе? Их 10. Прежде всего восстановить бюджетные правила, без этого невозможно определить приоритеты, которые мы ставим в рамках государственной политики, и невозможно определить те ресурсы, которыми мы можем управлять в рамках реализации этих приоритетов. Владимир Владимирович в своём выступлении уже отметил рост доли нефтегазовых доходов, доходов федерального бюджета. Как видно на слайде, динамика и показатели за последние 10 лет свидетельствуют о росте зависимости федерального бюджета и всей бюджетной системы от внешней экономической конъюнктуры. Это самая верхняя строчка – нефтегазовые доходы в процентах к федеральному бюджету. Если в 2000 году их всего было 24,7%, в 2004 году – 30%, то сегодня это 49,6% нефтегазовых доходов, то есть почти половина всех доходов формируется за счёт конъюнктурных доходов, зависящих от внешней экономической конъюнктуры.

Если в 2006 году федеральный бюджет мог быть сведён без дефицита при цене на нефть 24,6 доллара за баррель, то в 2011 году этот показатель составил 101 доллар за баррель, а в 2012 году – 116 долларов за баррель, то есть это свидетельствует о существенных рисках, которые возникли в результате реализации принятия дополнительных расходных обязательств, которые необходимо было принять в кризисный период.

До середины 2000 годов ненефтегазовый дефицит не превышал 3,5% валового внутреннего продукта, в 2009 году он вырос практически до 14%, а в текущем году мы ожидаем 10,6%. Хочу сказать, что это очень существенный риск, существенно большой объём ненефтегазового дефицита, который необходимо сокращать из года в год. По нашим расчётам, снижение цены на нефть на 10 долларов за баррель приводит к сокращению доходов на 600 млрд рублей, что сопоставимо с расходами на образование. Поэтому в настоящее время мы видим необходимость реализации основной задачи – это обеспечение бюджетной устойчивости, бюджетной системы. Для этого нам необходимо закрепить бюджетные правила, и суть этих правил заключается в том, чтобы осуществлять планирование расходов федерального бюджета из базовой, средней, цены на нефть, которая сложилась за последние 10 лет, и иметь возможный дефицит бюджета в пределах до 1% ВВП в такой конструкции. В случае, если фактически цена оказывается выше базовой, дополнительные доходы будут направляться в Резервный фонд. Если цена падает, то, соответственно, Резервный фонд пополняет расходы за счёт накопленных средств. По сути дела, это контрциклическая бюджетная политика, проведение которой нам, в Российской Федерации, жизненно необходимо. Естественно, чем будет больше объём фонда, тем более продолжительное снижение цены на нефть мы сможем выдержать.

Резервный фонд в объёме 7% ВВП – именно такой объём фонда мы считаем, в случае кризисных условий обеспечит поддержание расходов бюджета и выполнение своих обязательств Российской Федерацией, позволит нам в течение двух-трёх лет обеспечить исполнение расходных обязательств при цене на нефть около 70 долларов за баррель. За этот период можно будет адаптировать расходы к новым условиям. Сейчас объём Резервного фонда, напомню, в 2 раза ниже, чем этот уровень. По нашему предложению, в случае превышения 7-процентного уровня Резервного фонда, можно было бы 50% от поступающих доходов от внешнеэкономической деятельности направлять на пополнение Фонда национального благосостояния, а 50% направлять в инфраструктурные проекты, которые не создают постоянно действующих расходных обязательств. Именно такие бюджетные правила мы предлагаем внедрить, начиная с 2016 года, а до этого ввести переходный период и подойти к постепенному использованию этих правил. В 2015 году бюджет должен быть сведён без дефицита, и предлагаемый переходный период решает эту задачу. Такой механизм обеспечит снижение к 2020 году ненефтегазового дефицита до примерно 8%, хотя мы видим, что и сегодня этот процент достаточно высоким кажется по сравнению с докризисным уровнем, но резко сократить расходы, резко сократить ненефтегазовый дефицит, конечно, нам в ближайшее время будет достаточно сложно.

Есть альтернативные варианты расчёта бюджетных правил. Они базируются на счёте не десятилетней, а трёхлетней цены, но такие варианты (и слайд как раз показывает это)... Мы видим, что риски изменения внешней экономической конъюнктуры и страховка как раз вот этих бюджетных правил действуют меньше существенно при трёхлетнем использовании показателей цен на нефть, нежели десятилетнем. Мы как раз выступаем за то, чтобы использовать именно более консервативный подход к реализации этих бюджетных правил.

Кстати, я хочу сказать, что когда мы размещали еврооблигации... Владимир Владимирович, у нас в этом году беспрецедентно удачное, успешное размещение еврооблигаций было: мы разместили по цене и по доходности, которой не было вообще никогда в Российской Федерации. Мы десятилетние облигации разместили по 4,5%, а вышли на внешние рынки с тридцатилетними облигациями, и главное, что основной спрос был именно на длинные наши бумаги, на тридцатилетние. Из 24 млрд долларов спроса около 11 пришлось именно на длинные бумаги, что говорит о чём? О том, что инвесторы, в том числе иностранные, верят в нашу финансовую политику, верят в нашу бюджетную политику, готовы вкладывать свои деньги в облигации государства, которому доверяют. Но тем не менее когда мы проводили роуд-шоу, практически все инвесторы спрашивали: а почему у вас такой нефтегазовый дефицит? Когда вы будете его сокращать до тех параметров, которые были до кризиса? А до кризиса, напомню, размер нефтегазового дефицита равнялся 4,7% ВВП. Приходилось говорить о том, что мы постепенно будем это делать, и наш первый шаг – это принятие бюджетных правил, которые позволят ограничить расходы и снизить риск исполнения наших расходных обязательств.

Вторая задача – это разработать и утвердить долгосрочную бюджетную стратегию. Долгосрочная бюджетная стратегия должна определять параметры бюджетной системы, в рамках которой будут формироваться ресурсы для каждой из государственных программ. В этом случае министерства – ответственные исполнители госпрограмм – будут мотивированы определять бюджетные приоритеты в рамках средств, отведённых на соответствующую государственную программу.

Учитывая необходимость удлинения горизонта бюджетного планирования, считали бы целесообразным осуществить разработку бюджетной стратегии на период до 2024 года. Требования о разработке долгосрочной бюджетной стратегии должны быть закреплены в Бюджетном кодексе, в том числе и применительно к субъектам Российской Федерации.

Третья задача – формирование программного бюджета. На федеральном уровне такая работа идёт уже с 2010 года. Был определён порядок разработки госпрограмм, утверждён их перечень, сформировано первое аналитическое распределение расходов по госпрограммам, однако в 2011 году эта работа забуксовала. В результате к настоящему времени из 41 госпрограммы, по оценке Минфина, готовы к утверждению только восемь, 21 госпрограмма может быть доработана в короткие сроки, по девяти программам нужно будет ещё определиться в Правительстве и принять концептуальное решение.

Для решения поставленных задач предлагается ускорить Правительством Российской Федерации внесение в Госдуму комплексных поправок в Бюджетный кодекс, создающих законодательную базу для перехода к программному бюджету. Выделить из него можно несогласованные вопросы, которые ещё есть в Правительстве, но тем не менее основной законопроект, который позволяет переходить к программному бюджету как Российской Федерации, так и субъектам Российской Федерации, необходимо внести в ближайшее время. У нас такая просьба, Владимир Владимирович, сделать это как можно быстрее.

Нас уже опередили субъекты Российской Федерации: они уже начали вводить программные принципы своих бюджетов. Такие регионы, как Республика Коми, Саха (Якутия), Брянская область, Вологодская область, Сахалинская область, уже формируют государственные программы, а город Москва уже реализует программный бюджет. Прошу финансовые органы проанализировать опыт и организовать работу в своих регионах по ускорению введения программных бюджетов.

Переход к программному бюджету – это не самоцель, коллеги, это способ начать комплексную реформу всей системы государственного управления, её переориентацию на измеримые, общественно значимые результаты, повышение ответственности координаторов, заказчиков этих программ за исполнение показателей, которые содержатся в этих программах. К сожалению, по этому показателю мы серьёзно отстаём от других стран. Весь мир уже ушёл вперёд. Весь мир оценивает деятельность министерств и ведомств, оценивает деятельность Правительства по показателям программ, по программному подходу. Есть проект, есть ответственное министерство, и ответственное министерство должно реализовывать этот проект, отвечая за конкретные результаты. Весь мир так работает по проектным подходам, нам тоже надо переходить.

Следующая задача – повышение эффективности оказания государственных услуг. Инструментом такой реализации стал 83-й закон. На финансовые органы легла основная нагрузка в реализации этого закона, но работа ещё не завершилась. В 2012 году необходимо решить два вопроса. Первый – это предоставление полномочий федеральным министерствам утверждать в своей сфере единые базовые перечни услуг и работ, включаемых в государственные задания, такой законопроект уже подготовлен Министерством финансов. Второй – урегулировать на постоянной основе механизм осуществления бюджетных инвестиций в имущество бюджетных и автономных учреждений, а также иные организации, не являющиеся получателями бюджетных средств. Такой законопроект сейчас находится на согласовании с Министерством экономического развития, но отдельной задачей является переход на новые принципы оплаты услуг государственных и муниципальных учреждений: я говорю о необходимости перехода к единым нормативам формирования субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания. Сейчас такие нормативы в большинстве случаев утверждены индивидуально для каждого учреждения, но это не может являться результатом такой реформы, и здесь необходимо ещё принять целый ряд шагов.

Следующая задача, пятая – это разработка и реализация нового этапа развития системы межбюджетных отношений. В целом наша система межбюджетных отношений соответствует общепринятым в мире базовым требованиям, но мы не всегда их соблюдаем: за последние годы, наоборот, произошло, к сожалению, их размывание. Увеличилось количество решений, принимаемых на федеральном уровне и приводящих к росту расходов субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, возросло количество субсидий и субвенций, обострились проявления иждивенчества, ориентация на разовые индивидуальные решения по оказанию финансовой поддержки субъектам Российской Федерации. В этой связи необходимость принятия следующих мер, которые подготовило Министерство финансов, очевидна. Речь идёт о чём? Прежде всего необходимо подготовить предложения по расширению полномочий региональных властей в сфере социальной политики, препятствующих введению критериев нуждаемости при оказании социальной поддержки. Это ключевая задача, поскольку субъекты Российской Федерации должны самостоятельно определять те категории граждан, категории социальных слоев населения, которым необходимо осуществлять поддержку, исходя из принципа нуждаемости, поскольку это очень важный и серьёзный критерий в реализации социальной политики. И такие решения необходимо принять и предоставить право субъектам Российской Федерации на федеральном уровне, поскольку эти нормы сегодня регулируются федеральным законодательством.

По мнению Минфина, нужно максимально отказаться от делегирования функциональных полномочий, делегирование нужно заменить передачей этих полномочий соответствующим источникам субъектов Российской Федерации.

Сегодня существует 96 субсидий в трансфертах между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Необходимо принять принцип: одна госпрограмма – одна, максимум две субсидии и определить перечень обязательств субъектов Российской Федерации при получении этих субсидий. В настоящее время основной объём субсидий распределяется нормативными актами Правительства Российской Федерации. На наш взгляд, для обеспечения прозрачности межбюджетных отношений необходимо это делать в рамках федерального закона о федеральном бюджете. Необходимо ограничить практику принятия решений о поддержке регионов вне бюджетных процедур, о чем я уже говорил.

Принятие индивидуальных решений по поддержке того или иного региона зачастую стало стимулом деятельности руководителей субъектов Российской Федерации по выбиванию поручений по оказанию финансовой поддержки субъектам Российской Федерации – это наиболее эффективный способ получения дополнительных средств, нежели зарабатывание, нежели привлечение инвесторов к себе на территорию. Это неправильно, поэтому, на наш взгляд, необходимо вернуться к этому вопросу, определив правила принятия решения по поддержке субъектов Российской Федерации в случаях обращения и принятия решения по поддержке в случае после согласования и подтверждения действительной нуждаемости субъекта Российской Федерации в дополнительной финансовой помощи.

И последнее, что хотелось бы сказать в части межбюджетных отношений.... Нужно усилить ответственность регионов за неэффективную бюджетную политику, следствием которой становится принятие бюджета с «пузырями» в доходах, с нереалистичными источниками финансирования, что приводит к нарушению бюджетных обязательств, приводит к тому, что субъекты Российской Федерации обращаются к Министерству финансов за дополнительной финансовой помощью, мотивируя тем, что у них нет денег для реализации принятых решений. Это недопустимо, на наш взгляд, это приводит к кредиторской задолженности. У нас есть такой механизм, Владимир Владимирович, когда в случае увеличения кредиторской задолженности в субъект Российской Федерации вводится временная финансовая администрация. Предлагаю в случае, когда администрация региона допускает невыполнение своих обязательств, увеличение своей кредиторской задолженности, ставить вопрос о доверии губернатору со стороны Президента Российской Федерации. По сути дела доведение региона до банкротства – это серьёзное основание говорить о квалификации руководителя, который занимается организацией работы в субъекте Российской Федерации, бюджетными процессами, ставить вопрос о соответствии его занимаемой должности.

Шестая задача – реформа государственного муниципального финансового контроля. Необходимо принять как можно быстрее проект поправок в бюджетный кодекс и кодекс об административных правонарушениях в части регулирования государственного муниципального финансового контроля. Речь идёт о переориентации финансового контроля с простой проверки правильности, соответствия целеполагания эффективности выделяемых бюджетных средств. Как раз принятие программ и будет позволять контролирующим органам оценивать, насколько эффективно тот или иной руководитель министерства и ведомства или руководитель субъекта использовал выделенные из бюджета средства.

Следующая задача – это создание и развитие информационной системы «Электронный бюджет». Об этом, Владимир Владимирович, Вы уже говорили в своём докладе. Хочу сказать, что внедрение электронного бюджета позволит повысить открытость не только деятельности непосредственно Правительства – Правительства и финансовых органов субъектов Российской Федерации, но и позволит сделать прозрачным алгоритм принятия решения, выработки решения, что очень важно для контроля со стороны граждан, со стороны гражданского общества. Электронный бюджет упростит администрирование, сократит издержки, повысит эффективность контроля за использованием бюджетных ресурсов.

Следующая задача. Мы сейчас рассмотрели семь задач, которые касаются бюджета. Есть ещё три задачи, которые выходят за эти рамки, и основная задача – в области налогов. Владимир Владимирович, Вы уже достаточно подробно обозначили вектор развития налоговой системы. Мы подготовили соответствующие предложения по реализации направлений развития налоговой политики. Я скажу лишь следующее, что мы в настоящее время готовим предложения по совершенствованию налогообложения финансовых рынков, оптимизации налогового и бухгалтерского учёта, досудебного урегулирования споров. Действительно вопрос администрирования, вопрос урегулирования и построения взаимоотношений между налогоплательщиком и налоговым органом очень важен с точки зрения восприятия бизнесом органов власти. От того, насколько будут понятны, прозрачны, по каким правилам будут строиться эти отношения, во многом будет зависеть и общий деловой климат. Именно этому вопросу будет уделяться существенное значение.

Следующей задачей, девятой задачей, является развитие системы управления государственными активами и обязательствами Российской Федерации. Поддержание умеренной долговой нагрузки – важнейшее конкурентное преимущество России. Национальный рынок капитала остаётся и останется основным источником, где мы будем черпать ресурсы для финансирования дефицита федерального бюджета. Мы заняли на внешних рынках очень неплохо (об этом мы уже говорили), но мы не будем увеличивать объём внешних заимствований, с тем чтобы не создавать различные возможные курсовые риски, конъюнктурные риски. Нам это не нужно, мы полагаем, что необходимо развивать именно внутренний рынок. Для этого необходимо совершенствовать инфраструктуру рынка путём облегчения допуска нерезидентов на наш рынок (такие предложения уже подготовлены), создания для них комфортных условий. Мы сейчас, в этом году, запустим действие центрального депозитария, что создаст гарантии прав собственности на ценные бумаги для инвесторов. Это всё структурные меры, которые позволяют говорить об улучшении общей ситуации на финансовом рынке, соответственно упрощении заимствований как для федерального бюджета, так и для институциональных инвесторов.

Важным в вопросе развития системы управления государственными активами и обязательствами является создание финансового агентства. Казалось бы, для чего создавать ещё один орган? Но, на наш взгляд, как раз вопрос управления нашими ресурсами, а это ресурсы Резервного фонда, ресурсы Фонда национального благосостояния... Мы их сейчас размещаем под самые низкие проценты. Да, действительно, мы вкладываем их в устойчивые, надёжные инструменты, но высоких процентов мы не получаем, поскольку основная задача – это обеспечить безрисковое размещение и быстрое получение средств в случае возникновения такой потребности. Сейчас стоит другая задача, сейчас стоит задача повысить уже управляемость этими ресурсами, сохраняя тем не менее устойчивость и обезрискивая вложения, но этим должны заниматься, и во всём мире занимаются, специально созданные структуры, специалисты, которые в ежедневном, ежеминутном режиме отслеживают конъюнктуру на рынках, анализируя рынки и ценных бумаг, и облигаций. Это даст нам дополнительные ресурсы от управления государственными средствами. Это очень важная мера. Мы тоже обращаемся к Вам с просьбой ускорить принятие решения о создании российского финансового агентства, все необходимые документы у нас подготовлены.

И, наконец, последняя задача не по значению, но по порядку, – это улучшение делового инвестиционного климата. Действительно, Владимир Владимирович, Вы обозначили в своём выступлении необходимость выхода России со 120-го на 20-е место в рейтинге условий ведения бизнеса. Целый ряд позиций (на этом слайде видно) относится и к субъектам Российской Федерации, и к Российской Федерации. Красным выделены те позиции, на которых как раз должно сосредоточиться Министерство финансов: это и доступность кредитов (оценка по этим десяти показателям осуществляется в рамках оценки доли бизнеса), это уплата налогов, распространение случаев неплатёжеспособности, защита инвесторов, обеспечение исполнения контракта. По каждой из этих позиций будет разработан план действий и план взаимоотношений с агентствами, которые оценивают Российскую Федерацию по этим показателям, с тем чтобы нам подтянуться по этим параметрам. Кстати, хочу сказать, что большая часть позиций относится к субъектам Российской Федерации. Посмотрите, предположим, открытие бизнеса, регистрация собственности, получение разрешения на строительство, защита инвесторов тоже является вопросом субъектов Российской Федерации, подключение к сетям и так далее. Хочу сказать, что необходимо также, я обращаюсь к субъектам Российской Федерации, необходимо вам обратить внимание на эти темы, и мы как Министерство финансов будем готовы предоставлять поощрительные гранты для тех субъектов, которые реализуют и добиваются наиболее высоких показателей в этих компонентах рейтинга. Именно с двух сторон – и Федерация, и субъекты Российской Федерации должны заниматься этим вопросом, с тем чтобы решить задачу поднятия Российской Федерации с позорного 120-го места.

Ещё несколько вопросов. Министерство финансов готовит новую программу бюджетных реформ на период до 2015 года – это наша приоритетная задача. В рамках реализации этой задачи предстоит изменить принципиальные подходы к определению самой сути госуправления. К сожалению, Владимир Владимирович, мы ещё по-прежнему осуществляем подход хозяйственный, подход хозяина, когда мы любим очень строить, любим иметь большие сети бюджетных учреждений, большие штаты. Если ставится задача какая-то, то мы говорим: для этого нужно построить несколько зданий, для этого нужно разместить дополнительную численность и так далее. Это всё неправильно, это старый, по сути дела, пережиток, старый подход к реализации государственной политики. Сегодня необходимо, исходя из постановки чёткости цели, определить механизмы реализации таких задач в чётко определённых параметрах бюджета, не приводящих к разбалансированности, потому что сегодня стоит задача действительно перейти к эффективному контракту. Что это значит? Это значит, чтобы работники бюджетной сферы, которые у нас сегодня реализуют те или иные государственные услуги, работали более эффективно, не сидели с утра до вечера, заполняли какие-то бланки, а работали, оказывали услуги гражданам. И как раз вопрос реализации эффективного бюджетного контракта подразумевает естественное повышение платы за качественную услугу. Мы говорим о том, что повышение заработной платы, о чем говорилось, в 1,5–2 раза в зависимости от тех категорий работников бюджетной сферы, которые обозначены в программных статьях Владимира Владимировича, необходимо решать не путём уравниловки, не путём повышения всем заработной платы в одном и том же уровне. Нет, тогда не будет никакой эффективности. Наше понимание эффективного контракта заключается в том, чтобы именно эффективность от этого контракта получили наиболее эффективные специалисты, которые наиболее качественно оказывают бюджетные услуги, вот в чём наша задача.

Мы сейчас видим, что субъекты Российской Федерации обращаются к нам за помощью: дайте нам дополнительные деньги, нам необходимо предусматривать средства на повышение зарплат врачам, учителям и так далее. Коллеги, в первую очередь речь идёт, ещё раз повторюсь, не о простом повышении, речь идёт о пересмотре управления отраслью. Необходимо посмотреть, насколько эффективно работает эта отрасль, какие есть ресурсы, какие есть преференции для тех или иных отраслей, сконцентрировать внимание именно на более эффективной оплате труда тех специалистов, которые, по сути дела, тянут на себе эту отрасль, а не тех, которые являются балластом. Здесь вопрос уравниловки просто не может никак применяться, это неправильно, поэтому вопрос о реализации тех задач, которые поставлены в программных статьях как на субъектовом уровне (конечно, значительную часть задач придётся решить), так и на федеральном уровне, должен решаться через новые подходы к организации отрасли. Мы говорим о том, что должны быть новые взгляды на бюджет, которые должны позволять реализовывать задачи без увеличения налоговой нагрузки, без увеличения дефицитов бюджетов, вот наша задача на ближайшие годы. Такую задачу мы ставим перед собой и ставим такую задачу перед финансовыми органами. Именно так, Владимир Владимирович, мы и будем проводить нашу бюджетную политику. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Антон Германович покинул трибуну, а у меня пара вопросиков есть, мы с места подискутируем так. Значит, первый вопрос – по фонду, который вы предлагаете создать и который должен управлять резервами. По вашему представлению, этот фонд должен размещать средства исключительно на международных рынках в финансовые международные инструменты или у него могут быть какие-то другие направления деятельности?

А.Г.Силуанов: Владимир Владимирович, речь идёт о двух соображениях. Первое – это создание Российского финансового агентства, которое бы управляло теми ресурсами, резервами, которые у нас сейчас сосредоточены в ФНБ и Резервном фонде.

В.В.Путин: Я понимаю, да.

А.Г.Силуанов: И второе. Мы говорим о том, что в случае если Резервный фонд превысит, по нашим оценкам, 7% ВВП…

В.В.Путин: Да, я видел.

А.Г.Силуанов: …то часть из него мы можем направлять не только в виде вложений в бумаги иностранных государств и так далее, но и в проекты, которые дадут потом отдачу, и это будет правильно.

В.В.Путин: Я это видел, написано у вас здесь, в слайдах было написано: «в том числе на инфраструктурные проекты». То есть то агентство или фонд, о котором вы сказали, по управлению средствами резервных фондов…

А.Г.Силуанов: Да.

В.В.Путин: Предполагаете, что он будет средства вкладывать в том числе и в эти инфраструктурные проекты после наполнения резервных фондов до определённого уровня – 7% ВВП, да? Доходность 7%.

А.Г.Силуанов: Да, такая практика предусматривается.

В.В.Путин: Понятно. Это первый вопрос, а второй связан с этим. Вы думаете, что тратить средства резервных фондов на инфраструктурные проекты можно, исключительно ориентируясь на объёмы накопленных средств, или в том числе это связано с необходимостью уменьшения ненефтегазовых дефицитов в целом по экономике?

А.Г.Силуанов: Мы говорим о повышении просто эффективности использования этих средств.

В.В.Путин: Да-да-да, но после достижения каких-то условий. В эти условия входит снижение до какого-то объёма ненефтегазовых дефицитов?

А.Г.Силуанов: По нашим оценкам, как мы и докладывали, реализация бюджетных правил позволит нам объём ненефтегазового дефицита снизить до уровня порядка 8% ВВП.

В.В.Путин: Нам нужно будет ждать этого снижения до 7% ВВП? Или по мере накопления известного объёма резервов мы будем их тратить на инфраструктурные проекты?

А.Г.Силуанов: Владимир Владимирович, это два разных показателя, поэтому…

В.В.Путин: Я понимаю, да.

А.Г.Силуанов: …мы можем накопить уже Резервный фонд и более 7% и начинать его тратить, не дожидаясь, когда объём, не дожидаясь…

В.В.Путин: …снижения ненефтегазовых дефицитов.

А.Г.Силуанов: Да-да, снижения ненефтегазовых дефицитов.

В.В.Путин: До нужных нам параметров.

А.Г.Силуанов: На самом деле мы говорим об использовании средств уже полученных, сконцентрированных в фондах, поэтому здесь, на наш взгляд, нет противоречия.

В.В.Путин: Хорошо. Но я на что хотел бы тогда обратить внимание? Это значит, что Министерство финансов и министр финансов считают, что после достижения определённых объёмов этих резервных фондов мы можем начать потихоньку, аккуратно, разумеется, в перспективные и абсолютно надёжные проекты вкладывать, в инфраструктурные проекты.

Вопрос только в том, с какого параметра мы будем это делать, с какого объёма. Вот министр финансов считает, что после достижения 7%, но я так понимаю, что сейчас коллеги из Министерства экономического развития скажут, что это движение в правильном направлении, а по вопросу этой отсечки мы ещё подискутируем.

А.Г.Силуанов: Есть разные мнения, Владимир Владимирович. Кто-то говорит о том, что сегодня уже надо вкладывать средства в такие проекты.

В.В.Путин: Да-да-да.

А.Г.Силуанов: Мы говорим о том, что мы же не собираемся постоянно копить и накапливать эти ресурсы ради накопления.

В.В.Путин: Я понял.

А.Г.Силуанов: Поэтому говорим: давайте определим безопасную планку, границу в 7%, сверх которой часть из пополнения этих фондов будет направляться в проекты. Мне кажется, это разумная конструкция.

В.В.Путин: Я согласен, я в целом согласен, я просто хотел понять. Я согласен с вами абсолютно, я просто хотел понять логику.

По поводу налогообложения сырьевого сектора. Там в слайдах у вас есть: несырьевой сектор – повышать нагрузку не будем, на сырьевой – ещё посмотрим, можем и повысить. Тоже, конечно, я всё понимаю, в целом мы так и делаем, но здесь нужно быть крайне аккуратным, конечно, мы все с вами это прекрасно понимаем. Это касается и штатов различных учреждений. Антон Германович сказал о штатах так, вскользь, но тем не менее это такой вопрос чувствительный для бюджета всегда всех уровней, федерального тоже. У нас не должно быть только самоцелью механическое сокращение всех штатов. К этому тоже внимательно надо относиться. Где-то надо сокращать, безусловно, в целом надо сокращать, но по некоторым направлениям надо внимательно смотреть просто, я призываю вас к такому серьёзному, немеханическому подходу.

Да, вначале Антон Германович сказал по поводу того, что у нас в структуре наших доходов нефтегазовые доходы постоянно повышаются. Это правда. Но мы понимаем, что это не связано с тем, что у нас деградирует реальное производство, сфера услуг. Кроме всего прочего это связано с тем, что цены на нефть растут быстрее, чем объёмы нашей экономики и сферы услуг. И доходы поэтому у нас в большем объёме появляются. Но что же нам от них отказываться, что ли? Хотя, конечно, тренд на диверсификацию экономики, на то, чтобы к нам доходы поступали из ненефтегазового сектора, мы этот тренд будем сохранять, но, собственно говоря, так и в бюджетных наших проектировках планируется на ближайшие годы. Мы планируем же с вами постоянно снижение доходов от нефтегазового сектора – снижение – и увеличение этих доходов от ненефтегазового. Так ведь, правда?

А.Г.Силуанов: Абсолютно.

В.В.Путин: Вот мы много говорим, и министр сейчас тоже упомянул о совершенствовании межбюджетных отношений. Я в целом целиком разделяю подходы министерства по этому направлению. Я к чему призываю? К тому, чтобы каждый раз оценивать ситуацию с разных сторон. Смотрите, мы вчера обсуждали проблему, связанную с развитием рынка жилья в стране. И участники встречи, прежде всего представители бизнеса, обратили внимание на такие вещи, которые вроде на поверхности лежат, мы так или иначе к ним возвращались, но как-то всё время мимо проходим. Например, некоторые сказали, что вот мы строим и увеличиваем объёмы строительства, но нам всё сложнее и сложнее это делать, потому что муниципалитеты не заинтересованы в увеличении объёмов строительства. Я говорю: как это не заинтересованы? А так! Потому что им за это ничего хорошего не прибавляется. Вот если бы от увеличения количества жителей при строительстве жилья у них увеличивались бы налоги, поступающие в местные бюджеты, то тогда они были бы напрямую заинтересованы, или налог собирали бы с имущества, тогда они бы боролись за каждый такой проект. А сейчас, кроме нагрузки на инфраструктуру и на местный бюджет, ничего не возникает. А мы что, разве не знаем о том, что налоги собираются по месту работы, а не по месту жительства? Знаем же об этом! Я не говорю, что мы завтра должны всё переломать, но возможность сбора налогов по месту работы, если это администрировать проще (а я понимаю, что это проще), и дальнейшего перераспределения по месту жительства – не так сложно сделать. И это тоже не окончательное решение, я просто вас призываю об этом постоянно думать. И в данном случае, конечно, подумать я прошу, мы ещё с министром поговорим и с руководителем Налоговой службы. Но в целом, когда принимаются такие решения по совершенствованию межбюджетных отношений, нужно всегда от реалий жизни отталкиваться.

А.Г.Силуанов: Можно прокомментировать?

В.В.Путин: Да, пожалуйста.

А.Г.Силуанов: Владимир Владимирович, но местные бюджеты сразу, если построили какие-то жилые комплексы, получают, конечно, налоги. Во-первых, кадастровая стоимость земли возрастает, соответственно и земельный налог возрастает. Это раз. И второе, появляется имущество в этих домах, имущество наших граждан, налоги от которого поступают в местные бюджеты. Поэтому здесь, конечно, наверное, нельзя так, как у Вас на совещании, говорить о том, что местные бюджеты ничего не получают – получают. Кстати, если говорить о переходе к уплате налога с доходов физических лиц по месту жительства, а не по месту работы, у нас эта дискуссия постоянно ведется, и мнение субъектов – где-то половина на половину: половина предлагает это сделать, половина – нет, в зависимости о того, какие это субъекты.

В.В.Путин: Это я знаю и понимаю, ещё раз хочу повторить, что администрировать легче по месту работы, понятно, чем раздавать там по местам жительства. Но можно собирать по местам работы, а потом распределять по местам жительства, можно и так поступить, есть и другие варианты этой техники. Я сейчас ещё раз говорю – это не окончательное решение, но предлагаю подумать и над этим конкретно делом, и над другими вопросами подобного рода при решении вопросов межбюджетных отношений. Что касается того, что вы сказали, – да, налоговая база повышается, но расходы на инфраструктуру повышаются многократно, и повышающиеся налоги от того, что вы сказали, не покрывают всех расходов. Но поговорим об этом ещё, так сказать, в более узком составе.

Наконец, такая философская вещь. Антон Германович (я повторяю, я согласен с тем, что он говорил) упомянул о том, что у нас самый низкий дефицит бюджета за все 20 лет. И я тоже с его подачи и с вашей многократно об этом говорил, и это предмет нашей обоснованной гордости. Но министр финансов упомянул только о том, что мы сверхдоходы, допдоходы, которые получали практически все, направляли в резервные фонды. Ну не все – 10% мы отправили на потребление всё-таки, поэтому он здесь загнул маленько, но это аудитория знает в основном. Но даже не в этом дело, я совсем о другом хотел сказать. Дело в том, что министр финансов, конечно, упомянул об этом инструменте, с помощью которого мы достигли этой цели, но были и другие. У нас самый низкий продовольственный дефицит, понимаете, самый низкий, а это за счёт чего было достигнуто? Это тоже легло в базу снижения общей инфляции – 6,1%. Такая низкая инфляция была достигнута за счёт того, что мы не стали тратить деньги на потребление, а пустили в основном в резервные фонды. Повторю ещё раз, 10% мы всё-таки истратили, но у нас была и самая низкая продовольственная инфляция, а она была за счёт чего достигнута? За счёт того, что мы с вами не пожадничали, дали денег в реальный сектор на поддержку сельского хозяйства. И в самое трудное время двухлетней засухи и мирового финансово-экономического кризиса селян поддержали прямыми деньгами, прямыми – из бюджета. По разным направлениям: на животноводство дали, на растениеводство, на продление кредитов долгосрочных, на новые кредиты и так далее, так далее. Не побоялись, дали эти деньги, и продовольственная инфляция у нас – бум – упала до предельно низкого уровня. И это тоже способствовало общей задаче снижения инфляции. Поэтому это правильно всё, что мы с вами делаем, но всегда нужно смотреть на проблему в совокупности.

И, наконец, в заключение. Антон Германович призвал отказаться от несистемных решений по поддержке отдельных регионов. Антон Германович, обещаю, что прямых резолюций – выдать деньги такому-то региону – больше не буду писать. Но я и так это делаю крайне редко!

А.Г.Силуанов: Спасибо большое, Владимир Владимирович. Коллеги, я хотел бы от всех финансистов, от всех присутствующих поблагодарить Владимира Владимировича за участие в нашей коллегии. Владимир Владимирович, для нас это очень важно. Поставили задачи, будем их реализовывать, надеюсь, что с ними справимся.

В.В.Путин: Я хочу пожелать успехов и коллективу, хочу вас поблагодарить за прошедшие четыре года совместной работы. Они были очень сложными для страны, для экономики, для финансовой системы. Хочу поблагодарить всех вас без исключения, здесь председатель Центрального банка присутствует – Сергей Михайлович (С.М.Игнатьев). Мы очень много времени за эти годы тоже вместе провели в спорах, в поисках приемлемых решений. Центральный банк очень солидарно работал с Министерством финансов, с Правительством. Всё это дало нам соответствующий результат, которым мы можем гордиться. У нас есть много проблем и издержек, наверное, и ошибки были, но в целом мы можем гордиться результатом нашей работы. Я хочу вам пожелать успехов – и вам, и министру финансов. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 апреля 2012 > № 539137 Владимир Путин, Антон Силуанов

Иномарки для иностранцев

Гостей саммита АТЭС будут возить на Mercedes, Ford и Toyota

Александра Пономарева

Инициатива покупать для чиновников только отечественные автомобили не распространится на участников саммита стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во Владивостоке. Гости саммита, который пройдет в начале сентября, в частности, будут передвигаться на автомобилях Mercedes. Такое решение было принято на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. «МН» изучили, на какие еще траты пойдет бюджет, чтобы порадовать гостей.

В скором времени бюджетные деньги будут тратиться исключительно на отечественные автомобили и машины иностранных производителей, собранные на территории нашей страны. Об этом в начале месяца заявлял премьер-министр Владимир Путин на совещании по развитию автопрома, проходившем на «АвтоВАЗе». Цель — защитить отечественных производителей от конкурентов после вступления России в ВТО.

Впрочем, необходимость передвигаться на российских автомобилях не коснется участников саммита АТЭС, который пройдет во Владивостоке с 2 по 9 сентября этого года. Еще в прошлом году в законодательство были внесены поправки, устанавливающие особый порядок закупок для подготовки саммита. В понедельник стало известно, что гости Владивостока будут передвигаться на иномарках. На совещании по вопросам обеспечения транспортом, которое проводил первый вице-премьер Шувалов, было решено, что для доставки делегатов из аэропорта в гостиницы будут использованы автомобили марок Mercedes, Ford и Toyota (модель Camry). И если последние две марки имеют заводы по сборке машин на территории страны, то Mercedes, придется закупать за границей.

Сейчас решается вопрос о доставке части автомобилей во Владивосток и приобретении больших комфортабельных туристических автобусов. Шувалов поручил администрации края заняться подбором опытных водителей. Также планируется запуск аэроэкспрессов, которые будут курсировать между городом и аэропортом. Для участников саммита предусмотрен и морской транспорт — пять быстроходных катамаранов. Два из них будут взяты в аренду, еще три сейчас достраиваются на верфях Приморского края.

Кроме этого, будет использован круизный лайнер «Легенда морей». В его номерах смогут проживать более 2 тыс. гостей. Судно оборудовано полем для гольфа, театром и кинозалом, солярием, фитнес-клубом, скалодромом и многочисленными барами и кафе. В рыночных условиях цена за двухдневный круиз на лайнере начинается от $200.

Проведение саммита АТЭС во Владивостоке уже повлекло за собой расходы на приведение города в порядок. Общая стоимость программы превращения столицы Приморья в центр международного сотрудничества составила 665 млрд руб., включая деньги федерального и муниципального бюджетов и частные инвестиции. Программа включает в себя широкий набор проектов, начиная со строительства едва не сгоревшего моста через бухту Золотой Рог до ремонта местного роддома.

При этом саммит вызвал целую волну заказов, напрямую не связанных с мероприятием. Так, Министерство культуры организует многочисленные культурные события в качестве досуга. 9 млн руб. ведомство готово потратить на организацию трех временных выставок во Владивостоке, Москве, Санкт-Петербурге и Таиланде: «Страны АТЭС глазами художников Приморского края», причем по итогам поездок местных художников в эти страны, «Буддизм в России сегодня» и «Панджи» (цикл яванских эпических преданий). Еще миллион рублей будет потрачен на гастроли Новосибирского государственного академического театра оперы и балета во Владивосток. В новом центре международного сотрудничества АТЭС пройдут спектакли «Шехерезада», «Шопениана», «Половецкие пляски», «Шепот в темноте» и «Кармен». Причем происходить это будет за два месяца до саммита — в июле. Министерство культуры согласно только на «престижную площадку, история которой насчитывает не менее 79 лет», — такие требования указаны в техзадании к аукциону.

Отдельная статья расходов в преддверии саммита — всевозможные научные работы. Например, Минпромторг заказал исследование «Разработка предложений и рекомендаций по приоритетным направлениям сотрудничества в области химических веществ в рамках заседаний Диалога по химической промышленности форума АТЭС» стоимостью 4 млн рублей.

Министр финансов РФ Антон Силуанов на коллегии ведомства во вторник определил 10 основных направлений деятельности Минфина России на ближайшие годы.

При этом семь из десяти пунктов его выступления были посвящены вопросам совершенствования бюджетной политики.

Игра по правилам

Прежде всего, речь шла о том, чтобы установить бюджетные правила.

"Без этого невозможно определить приоритеты бюджетной политики и невозможно определить те ресурсы, которые мы сможем направлять на реализацию этих приоритетов ", - сказал он.

Суть предложений Минфина в том, чтобы планировать расходы бюджета, исходя из средней базовой цены на нефть, которая сложилась за 10 лет. При этом дефицит бюджета должен быть ограничен 1% ВВП.

Если фактическая цена будет выше базовой, предполагается, что дополнительные доходы будут направляться в Резервный фонд, а если цена падает - средства Резервного фонда направляются на обеспечение бюджетных обязательств.

Размер самого Резервного фонда Силуанов предложил ограничить 7% ВВП. "Мы говорим: давайте определим безопасную планку в 7%, сверх которой часть пополнения резервных фондов будет направляться на проекты. Мне кажется, это разумная конструкция", - сказал Силуанов. Нефтегазовые доходы сверх этой величины согласно предложениям Минфина нужно направлять в пропорции 50 на 50 в Фонд национального благосостояния (ФНБ) и на финансирование инфраструктурных проектов, которые не создают постоянных расходных обязательств бюджета.

"По нашим оценкам, объем реализации новых бюджетных правил позволит нам объем ненефтегазового дефицита снизить до уровня порядка 8% ВВП", - сказал глава Минфина.

Минфин предлагает вводить эти правила с 2016 года, а до этого установить переходный период с тем, чтобы к 2015 году была решена задача бездефицитного бюджета.

Горизонты планирования

Следующей целью министерства Силуанов назвал разработку долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2024 года. В рамках этой стратегии должны формироваться ресурсы для государственных программ.

"Учитывая необходимость удлинения горизонтов бюджетного планирования, мы считали бы целесообразным осуществить разработку бюджетной стратегии на период до 2024 года", - сказал Силуанов. При этом по его словам, требования по разработке такой стратегии должны быть закреплены в Бюджетном кодексе, в том числе применительно к субъектам федерации.

Программный подход

Переход на программный принцип формирования бюджета Силуанов также упомянул в первой тройке целей работы Минфина. Он отметил, что в настоящее время по оценке министерства только восемь госпрограмм из 41 готовы к утверждению, 21 программа может быть доработана в короткие сроки, еще по девяти необходимо будет принять концептуальные решения в правительстве.

Силуанов напомнил, что некоторые субъекты РФ уже перешли к программному формированию своих бюджетов, в частности, программные подходы уже используют Республика Коми, Саха-Якутия, Брянская, Вологодская, Сахалинская области, а Москва уже реализует программный бюджет. "Прошу финансовые органы (регионы) проанализировать опыт (передовых регионов) и организовать работу в своих регионах по ускорению введения программных бюджетов", - сказал Силуанов.

Он подчеркнул, что переход к программному бюджету это не самоцель, а способ начать комплексную реформу всей системы государственного управления.

Министр отметил, что по данному направлению бюджетных реформ Россия серьезно отстает от других стран. "Весь мир уже ушел вперед, весь мир оценивает деятельность министерств и ведомств, деятельность правительств по показателям программ, по программному подходу", - отметил глава Минфина.

Выше качество

Отдельной задачей Силуанов назвал повышение качества государственных услуг, а также совершенствование системы оплаты таких услуг.

"В 2012 году необходимо решить два вопроса. Первый - это предоставление полномочий федеральным министерствам утверждать в своей сфере единые базовые перечни услуг и работ, включая государственные задания. Такой законопроект уже подготовлен министерством финансов. И второе - отрегулировать механизм осуществления бюджетных инвестиций в имущество бюджетных и автономных учреждений, а также иные организации, не являющиеся получателями бюджетных средств. Такой проект сейчас находится на согласовании с Минэкономразвития", - сказал Силуанов.

Поддержка регионов

Значительное внимание в ходе своего выступления Силуанов уделил вопросу совершенствования межбюджетных отношений. По мнению министра, правительству России необходимо определить общее правило предоставления бюджетных субсидий регионам. Такая система должна стимулировать самостоятельность региональных властей. При этом Силуанов призвал правительство полностью отказаться от существующей практики предоставления прямой финансовой поддержки регионам через постановления правительства.

"Принятие индивидуальных решений по поддержке того или иного региона зачастую стало стимулом деятельности руководителя субъекта федерации по выбиванию финансовой поддержки. Это наиболее эффективный способ получения дополнительных средств, нежели зарабатывание, нежели привлечение инвесторов к себе на территорию", - пояснил глава Минфина.

Единые правила предоставления субсидий регионам, по словам министра, должны предусматривать ответственность губернаторов за выполнение целевых показателей.

"У нас есть такой механизм, когда в случае роста кредиторской задолженности в субъекте вводится режим временной администрации. Предлагаю в таком случае, если администрация региона допускает невыполнение своих обязательств, увеличение кредиторской задолженности, ставить вопрос о доверии губернатору со стороны президента Российской Федерации. По сути дела, доведение региона до банкротства - это серьезное основание для того, чтобы говорить о квалификации руководителя", - сказал Силуанов.

Строже контроль

Среди задач для министерства на ближайшие годы Силуанов назвал реформу системы государственного и муниципального контроля.

"Необходимо принять как можно быстрее проект поправок в Бюджетный кодекс и КоАПП в части регулирования государственного и муниципального контроля. Речь идет о переориентации финансового контроля с простой проверки правильности и соответствия целям на эффективность выделяемых бюджетных средств", - сказал Силуанов.

Технологии

Развитие информационной системы электронного бюджета, которая призвана сделать бюджетные расчеты более прозрачными, также в числе приоритетов работы Минфина. "Хочу сказать, что внедрение электронного бюджета позволит повысить открытость не только правительства и финансовых органов власти, но позволит сделать прозрачным алгоритм принятия решений, что очень важно для контроля со стороны гражданского общества", - подчеркнул глава Минфина.

Новое в налогообложении

Среди направлений, не связанных с бюджетной политикой напрямую, Силуанов назвал совершенствование налоговой системы.

"Мы в настоящее время готовим предложения по совершенствованию налогообложению финансовых рынков, оптимизации налогового и бухгалтерского учета, досудебного урегулирования споров", - сообщил Силуанов.

Управление госактивами

Следующая задача, по словам Силуанова, связана с развитием системы управления государственными активами. Министр обратился к главе правительства с просьбой ускорить создание Российского финансового агентства.

Силуанов пояснил, что создание агентства необходимо в связи с изменением целей управления государственными ресурсами. Раньше, по его словам, основной задачей было "безрисковое управление этими ресурсами и быстрое получение этих средств в случае возникновения таких потребностей", в результате средства размещалась в надежные, но низко доходные инструменты.

"Сейчас стоит задача повысить управляемость этими ресурсами, сохраняя устойчивость и обезрискивая вложения. Но этим должно заниматься и во всем мире занимаются специально созданные структуры, специалисты, которые ежедневно в ежеминутном режиме отслеживают конъюнктуру на рынках", - сказал Силуанов.

План Минфина для бизнеса

Напоследок министр пообещал разработать план действий в своей сфере, который позволил бы России выйти на 20-е место по уровню ведения бизнеса с нынешнего 120-го.

"По каждой позиции будет разработан план действий и план взаимоотношений с агентством, которое оценивает Российскую Федерацию по этим показателям с тем, чтобы нам подтянуться по этим параметрам", - сказал Силуанов.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский провел совещание в режиме видеоконференции по вопросу прохождения пожароопасного периода в Республике Бурятия, Забайкальском и Красноярском краях.

В совещании приняли участие заместитель Генерального прокурора РФ Иван Семчишин, руководитель Сибирского регионального центра МЧС России Владимир Светельский, глава Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Александр Гура, а также руководители исполнительных органов власти и правоохранительных структур субъектов.

"Еще раз акцентирую ваше внимание на том, что важно максимально повысить активность всех специализированных служб и органов местного самоуправления на решение задач безопасного прохождения пожароопасного периода в текущем году. Из-за погодных условий сохраняется высокая опасность распространения природных пожаров", - сказал полномочный представитель, обращаясь к участникам совещания.

По информации Рослесхоза, на утро 16 апреля в Сибирском федеральном округе было зафиксировано 76 пожаров на общей площади 8,89 тысяч гектар. За прошедшие сутки удалось снизить площадь пожаров более чем на 8 тысяч га. Пожароопасный сезон официально установлен во всех регионах Сибири за исключением Иркутской и Томской областей.

Наиболее сложная обстановка остается в Забайкальском крае, где действует 29 пожаров на площади 7,8 тысяч га, 9 пожаров локализованы на 5766 га. Отмечалось, что в регионе сконцентрированы достаточные силы и средства МЧС, в тушении пожаров задействовано 7 воздушных судов и более 600 человек. Отдельно участники совещания остановились на ликвидации последствий степного пожара в селе Онон-База края, где 12 апреля сгорело 20 жилых домов.

Виктор Толоконский особо подчеркнул: "Нельзя терять времени, нужно максимально ускорить работы по восстановлению поселка и оказанию помощи пострадавшим". В настоящее время людям уже выделяются первоочередные средства в размере 10 тысяч рублей на человека. Полномочный представитель отметил, что необходимо также "начать расчищать территорию, где сгорели дома, готовить площадку для строительства новых домов".

Как сообщил губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин, согласно расчетам для проведения восстановительных работ региону необходимо 54 миллиона рублей. Из них около 37 миллионов для строительства жилья, еще 17,7 миллионов - для компенсации потерь, которые понесли жители поселка. Соответствующие документы направлены в Правительство РФ. Строительство планируется начать в мае и закончить к началу отопительного сезона. Полпред обратил внимание руководителей края на задачу по восстановлению пострадавшим утраченных документов.

На совещания был поднят вопрос о взаимодействии с Министерством обороны РФ в тех случаях, когда пожар происходит в военном лесничестве. Подобная ситуация произошла, в частности, в Республике Бурятия. "Если происходит возгорание на территории, подведомственной Минобороны, нужно максимально быстро подключать к тушению региональные службы, не тратя время на получение дополнительных разрешений. Здесь важно достичь договоренности с военными, так как угрозы быстрого разрастания пожаров велики и требуют мобилизации всех имеющихся сил и средств", - убежден Виктор Толоконский

Полномочный представитель попросил всех руководителей органов власти, подразделений МЧС и лесной охраны, прокуратуры не снижать контроль за ситуацией, за пригородными территориями. "Особенно внимательно нужно отнестись к разъяснительной и профилактической работе. Важно также исключить риски в ходе проведения традиционных субботников, запрещать сжигание травы и мусора, а к нарушителям противопожарного режима должны применяться строгие меры ответственности", - сказал полпред.

В завершение Виктор Толоконский поручил еще раз "проверить соответствие заявленных и фактически имеющихся сил и средств для тушения пожаров", так как в ряде муниципальных образований было обнаружено несоответствие этих данных.

16 апреля 2012 года руководитель Федерального агентства лесного хозяйства В.Н. Масляков провел селекторное совещание с Забайкальским краем и Республикой Бурятия.

По оперативной информации, в Забайкальском крае действует 42 лесных пожара на территории около 3,9 тысячи гектаров, локализовано 15 пожаров на площади 2,3 тысячи гектаров. При этом удалось ликвидировать пожары на площади почти в 5 тысяч гектаров. Как отметил находящийся в Чите руководитель контрольно-аналитического управления Рослесхоза А.Д. Жилин, наблюдается серьезная положительная динамика по снижению площадей пожаров. В край были переброшены силы федерального резерва, так называемый, "лесной спецназ" - 274 пожарных-десантников. Заместитель председателя правительства Забайкальского края Е.В. Вишняков поблагодарил за помощь и пообещал, что в течение двух дней ситуация будет полностью взята под контроль.

В Республике Бурятия осталось 14 пожаров на площади 91 гектар, из которых локализовано 4 очага на территории 42 гектаров. При этом на тушении пожаров работает 791 человек.

Как отмечают работающие в Забайкальском крае и Бурятии специалисты Рослесхоза, главная причина быстрого распространения огня - отсутствие четкой системы взаимодействия между региональными структурами власти и органами местного самоуправления.

Участники противопожарного проекта Гринпис отправляются в Рязанскую область - провести курсы для добровольных пожарных и сотрудников национального парка "Мещерский", встретиться со школьными учителями и областными общественными организациями. Главной темой для обсуждения в ближайшую неделю станут традиционные весенние палы сухой травы, которые, к сожалению, в последние годы приобрели характер общенационального бедствия и по праву считаются одной из главных причин лесных и торфяных пожаров.

Точный ущерб, который наносят травяные пожары, неизвестен потому, что согласно приказу МЧС "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий" (1), они не считаются пожарами и не подлежат официальному статистическому учету. Ориентировочно весенние палы сухой травы, стерни и тростника в России охватывают в год площади в 40-50 млн гектаров, уничтожают от нескольких сотен до нескольких тысяч домов и дач, бесчисленное количество деревянных столбов ЛЭП и линий связи, заборов и небольших хозяйственных построек. В малолесных южных регионах России из-за палов сухой травы выгорают защитные лесополосы.

Ежегодно из-за травяных пожаров и сильного задымления гибнут люди, страдающие заболеваниями органов дыхания и сердечно-сосудистой системы - количество таких случаев тоже неизвестно из-за отсутствия достоверной статистики, но скорее всего, оно исчисляется несколькими десятками человек в год. Случаются и трагедии: в марте 2012 года при проведении в Амурской области "контролируемого отжига" погиб опытный парашютист-пожарный.

Последние годы государственные реформы только способствовали распространению этой проблемы. Например, Рослесхоз предписывал органам управления лесами субъектов РФ (2) выжечь в 2010 и 2011 гг. по 2,3 млн гектаров сухой травы и других растительных остатков. К счастью в 2012 году от этой практики отказались. Главные управления МЧС по многим субъектам РФ продолжают докладывать о многочисленных "контролируемых" выжиганиях в своих регионах, ничего не предпринимая, чтобы искоренить эту вредную привычку.

"Массовые весенние выжигания, которые проводят государственные организации и органы местного самоуправления, создают палам сухой травы мощнейшую рекламу - после нее очень трудно убедить кого-либо в том, что жечь траву вредно и опасно, - говорит Григорий Куксин, руководитель противопожарного проекта Гринпис России. - Это подтверждает опыт Забайкальского края, где в 2012 году попытались запретить весенние палы - местные жители это решение властей просто проигнорировали, и продолжили жечь как прежде".

Количество палов сухой травы растет с каждым годом. Вслед за этим растет число крупных лесных и торфяных пожаров. И все потому, что лесные реформы последних 12 лет (начиная с ликвидации Федеральной службы лесного хозяйства и Госкомэкологии РФ в мае 2000 года), и в особенности введение Лесного кодекса 2006 года, привели к разрухе в лесном хозяйстве и превратили большую часть лесов в практически беспризорные земли. Нищета и упадок органов местного самоуправления оставили практически без присмотра и другие природные территории, в том числе брошенные торфяные месторождения.

Вместо того, чтобы решать проблему пожаров, наши власти с 1 января 2012 года ввели обязательное лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров. В результате в данный момент мало кто имеет право тушить пожары (в том числе те, что загорелись от палов сухой травы). Свой вклад в проблему вносит и погода. Так, весной 2012 года на юге Сибири и Дальнего Востока снег сошел очень рано и быстро, и палы сухой травы приобрели катастрофические масштабы ещё до того, как организации или добровольцы успели получить лицензии и подготовиться к серьезной борьбе с пожарами. В Средней полосе Европейской России из-за поздней весны пик сухости травы может прийтись на майские праздники...

"Пожар легче предотвратить, чем потушить. Поэтому мы призываем всех, от кого в той или иной степени зависит пожарная безопасность на природных территориях, в деревнях и поселках, а также сознательных граждан страны приложить все усилия, чтобы сократить количество палов сухой травы. В том числе - так называемых "контролируемых", за которыми на самом деле следить некому. Важно убедить как можно большее количество людей, что сжигать траву вредно и опасно, особенно на тех территориях, где палы сухой травы могут привести к наиболее катастрофическим последствиям: в сухих лесах на глубоких песчаных или скальных почвах, на осушенных торфяниках и брошенных торфяных месторождениях", - добавляет Григорий Куксин.

1. Приказ МЧС от 21 ноября 2008 г. № 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий".

2. Приказ Рослесхоза от 29 января 2010 года № 31 и от 28 февраля 2011 года № 36.

Рослесхоз утвердил своим приказом от 30 марта 2012 года №118 "Межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования на 2012 год". Планом предусматривается существование большого резерва лесопожарных формирований для переброски в наиболее горящие регионы в 2012 году: 234 руководителей тушения крупных лесных пожаров, 39 летчиков-наблюдателей, 358 парашютистов-пожарных, 717 десантников-пожарных, 1448 работников наземных служб, а также изрядного количества всевозможной техники и оборудования. Однако, основой для переброски всех этих людей и техники в горящие регионы сам по себе утвержденный Рослесхозом план служить не может, сообщает Лесной форум Гринпис России. В самом документе указывается, что для направления людей и техники в наиболее горящие регионы должны быть заключены межрегиональные контракты. Таким образом, фактически утвержденный Рослесхозом план имеет лишь справочно-рекомендательный характер.

Кроме указания региональных резервов лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, в Плане указываются резервы ФБУ "Авиалесоохрана" и места их базирования. В общей сложности в состав федерального резерва парашютно-десантной пожарной службы входят 525 человек, в том числе двадцать руководителей тушения крупных лесных пожаров. Эти люди базируются в городах Пушкино, Йошкар-Ола, Котлас, Советский, Петровск-Забайкальский, Улан-Удэ, Свободный, Якутск и поселке Шушенское.

Документ создает условия для значительной задержки оплаты труда работников, привлеченных к тушению лесных пожаров в других регионах. Компенсация затрат исполнителя (организации, направляющей людей на работу по тушению лесных пожаров в другой регион), согласно утвержденному документу, должна производиться только после рассмотрения комиссией Рослесхоза Акта приемки выполненных работ (на что отводится тридцать дней). В случае, если у субъекта РФ, в котором производилось тушение, средств к этому времени уже не остается, заявка на предоставление дополнительных средств из нераспределенного резерва субвенций подается в Рослесхоз с большим количеством сопроводительных документов, и сроки рассмотрения этой заявки уже не оговариваются.

Объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, относящихся к конкретной территории предприятия, в 2011 году составил в Алтайском крае 203,6 тысяч тонн. Это на 1,7% меньше, чем в 2010 году, сообщает 16 апреля краевое управление природных ресурсов и окружающей среды со ссылкой на данные Алтайкрайстата.

По итогам 2011 года на предприятиях Алтайского края имелся 17991 стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха, из них 4924 - источники с неорганизованным выбросом. Наиболее крупными загрязнителями стали ОАО "Алтайкокс" - 15%, Барнаульский филиал ОАО "Кузбассэнерго" ТЭЦ-2 - 11,9% и ООО "Бийкэнерго" - 11,5%.

В среднем на одного жителя края в 2011 году приходилось 84 кг вредных веществ, в 2010 году - 86 кг. Высокий уровень загрязнения атмосферы отмечался в Заринске, Бийске, Яровом, Славгороде и Алейске, а также в Благовещенском, Родинском, Кулундинском, Хабарском, Бурлинском и Усть-Калманском районах края.

Очистные сооружения предприятий края обезвредили 712,3 тысячи тонн (77,8%) загрязняющих веществ, что на 8,2% ниже уровня 2010 года. Из общего объема загрязняющих веществ, которые уловили фильтрующие системы, 699,1 тысяч тонн составили твердые вещества.

Меры по уменьшению загрязнения предприятиями атмосферного воздуха в 2011 году позволили сократить выбросы на 1,3 тысячи тонн. На финансирование данных мероприятий было направлено 158,7 млн рублей, третья часть которых пошла на увеличение эффективности действующих очистных сооружений.

Компания "Роснефть" предлагает "Сургутнефтегазу", "Башнефти", ТНК-ВР и ЛУКОЙЛу совместно с ней разрабатывать 12 участков арктического шельфа, рассказал глава "Роснефти" Эдуард Худайнатов, передает РИА "Новости".

"Я на прошлой неделе направил им письмо с предложением о совместной работе на шельфе на условиях, аналогичных тем, на которых мы работаем с ExxonMobil, то есть предложил 30% участия", - рассказал Худайнатов. Он упомянул, что в предложении заявлены, в том числе участки в "серой зоне" рядом с норвежским шельфом и участки на шельфе Магадана.

Ранее четверка нефтяных компаний направила премьер-министру Владимиру Путину письмо с просьбой расширить число игроков, допущенных к работе на шельфе. Подписавшиеся выразили несогласие с тем, что сейчас право на разработку имеют только подконтрольные государству компании, с опытом работы на шельфе не менее пяти лет, по факту - "Роснефть", "Газпром" и "Зарубежнефть".

По оценке US Geological Survey, в российском арктическом шельфе содержится свыше 20% неразведанных мировых запасов нефти и газа. Среди вышеуказанных компаний опыт работы на шельфе есть только у ЛУКОЙЛа.

Госпрограмма освоения шельфа до 2030 года предполагает вложение в этот проект 6-7 трлн рублей. Государство готово выделить на эти цели свыше 1 трлн рублей.

В январе 2011 года "Роснефть" предложила осваивать шельф британской BP, но сделка сорвалась.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин встретился с главой американской корпорации «ЭксонМобил» Рексом Тиллерсоном.

Говоря о готовом к подписанию пакете документов между «Роснефтью» и «ЭксонМобил», российский Премьер выразил уверенность, что сотрудничество двух компаний будет масштабным и продлится десятилетия.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Уважаемый господин президент! Уважаемые коллеги! Очень рад вас видеть. Мне очень приятно, что за последнее время, за время после нашей встречи в Сочи осенью прошлого года с обеих сторон была проделана большая работа: подготовлен к подписанию целый ряд документов, российские партнёры начинают вместе работать с вами и на территории США, на территории Канады, а компания «Эксон» получает возможность работать и на севере Российской Федерации, и на юге, и в других районах, включая шельф. И это не только работа нефтяников непосредственно, но и смежных отраслей. Она рассчитана на многие годы, на десятилетия, можно сказать, и я рассчитываю, очень надеюсь и уверен в том, что старт будет достоин самого масштаба проекта. Желаю вам успехов.

Р.Тиллерсон (как переведено): Господин Премьер-министр и вновь избранный Президент Российской Федерации! Спасибо Вам за тёплые слова приветствия. Действительно, сегодня исторический день в жизни «ЭксонМобила» и «Роснефти». Подписываемые сегодняшние соглашения являются итогом 15-летних усилий, которые прилагали обе компании в добыче нефтяных ресурсов на Сахалине. Теперь мы переводим наше сотрудничество на качественно новый горизонт, теперь мы станем мировыми глобальными партнёрами. Мы рассчитываем на то, что вместе с нашими партнёрами сможем расширить наше присутствие и работу в регионе Чёрного моря и Карского моря, с другой стороны, мы сможем предоставить возможности для сотрудничества, чтобы обеспечить участие «Роснефти» на рынке США и Канады и на других рынках.

Вы совершенно верно отметили, что со времени нашей последней встречи в Сочи многое удалось сделать, и мы надеемся, что наше сотрудничество будет продолжено. Вы сами проявили личный интерес к этому, и мы со своей стороны очень заинтересованы. Особенно хочется отметить подписанный Вами документ о создании более льготного фискального режима, который позволит нам осуществлять добычу в трудных районах, которые связаны с подписываемыми проектами.

Также хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы отдельно поблагодарить вице-премьера господина Сечина, который очень много сделал, постоянно участвовал в нашей работе, и благодаря ему, его участию нам удаётся подписать сегодня, в частности, эти проекты, поскольку он решил ряд конкретных вопросов, относящихся к этим проектам. И конечно, не могу обойти молчанием и не поблагодарить моего партнёра из «Роснефти», который, наверное, сегодня провёл бессонную ночь. Мы вместе с ним очень многое сделали и таким образом обеспечили возможность подписания сегодня этих соглашений. Итак, сегодня исторический день, и я очень рад тому, что имею возможность сегодня быть здесь.

В.В.Путин: Несмотря на то что вы не спали, выглядите вы хорошо. И я желаю вам успехов. Удачи вам!

* * *

В присутствии Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина был подписан пакет соглашений между компанией «Роснефть» и компанией «ЭксонМобил»

Подписаны следующие документы:

– соглашение между материнскими компаниями ОАО «Нефтяная компания "Роснефть"» и корпорацией «ЭксонМобил» о создании двух совместных операторских компаний для разработки нефтегазовых месторождений в Карском и Чёрном морях;

– акционерное и операционное соглашение между ОАО «Нефтяная компания "Роснефть"» и компанией «ЭксонМобил Exploration» о принципах работы совместного предприятия на Карском море;

– акционерное и операционное соглашение между ОАО «Нефтяная компания "Роснефть"» и компанией «ЭксонМобил Exploration» о принципах работы совместного предприятия на Чёрном море;

– соглашение между ОАО «Нефтяная компания "Роснефть"» и компанией «ЭксонМобил Exploration» о совместной разработке технологий по добыче трудноизвлекаемых запасов нефти в Западной Сибири;

– меморандум о взаимопонимании между ОАО «Нефтяная компания "Роснефть"», ОАО «Объединённая судостроительная корпорация» и корпорацией «ЭксонМобил»;

– меморандум о взаимопонимании между ОАО «Нефтяная компания "Роснефть"», государственной корпорацией «Ростехнологии» и корпорацией «ЭксонМобил».

Командно-штабная тренировка с участием около 40 стратегических бомбардировщиков Дальней авиации России стартовала в понедельник в Приморском крае, сообщил РИА Новости представитель Минобороны РФ по Военно-воздушным силам (ВВС) полковник Владимир Дрик.

"В мероприятиях боевой подготовки задействовано около 40 стратегических бомбардировщиков. Их экипажи выполнят задачи по практическому бомбометанию и проведут пуски крылатых ракет воздушного базирования на полигоне "Литовка" (Приморский край)", - сказал собеседник агентства.

Ранее полеты российских военных самолетов близ границ Японии неоднократно вызывали беспокойство властей этой страны. В феврале 2012 года два стратегических бомбардировщика, два фронтовых разведчика и самолет дальнего радиолокационного обнаружения и управления пролетели над морем у острова Хоккайдо и северной оконечности острова Хонсю. Появление сразу пяти военных самолетов вблизи воздушного пространства Японии в Минобороны этой страны назвали беспрецедентным.

Дрик уточнил, что в тренировке примут участие около 30 экипажей самолетов Ту-95МС, около десяти экипажей Ту-22МЗ и два экипажа на воздушных танкерах Ил-78.

По данным представителя ВВС, командно-штабная тренировка продлится в течение пяти дней. Мероприятие пройдет под руководством командующего Дальней авиацией генерал-майора Анатолия Жихарева.

"Командование авиагарнизонов, экипажи и наземный технический персонал отработают вопросы управления при перебазировании авиабазы с рассредоточением на аэродромы страны, организации воздушного патрулирования с дозаправкой в воздухе", - добавил представитель ВВС.

Ту-95 - советский турбовинтовой стратегический бомбардировщик-ракетоносец, один из самых быстрых винтовых самолетов. Принят на вооружение в 1956 году. Сейчас модификация Ту-95МС, вооруженная крылатыми ракетами X-55, составляет костяк Дальней авиации России.

Ту-22М - советский сверхзвуковой стратегический бомбардировщик-ракетоносец. Модификация Ту-22М3 поступила на вооружение в 1989 году.

Совет директоров банка "Восточный" (Благовещенск, Амурская область), одного из наиболее активно развивающихся региональных банков, рекомендовал годовому собранию акционеров не выплачивать дивиденды по итогам 2011 года, говорится в материалах кредитной организации.

"Рекомендовать годовому общему собранию акционеров банка чистую прибыль ОАО "Восточный экспресс банк" за 2011 год в сумме 3,031 миллиарда рублей не распределять, дивиденды по размещенным акциям не выплачивать (не объявлять)", - сообщил банк.

Годовое собрание акционеров банка пройдет 16 мая, дата закрытия реестра - 13 апреля.

По результатам работы банка в 2010 году акционеры приняли решение направить на погашение непокрытых убытков прошлых лет 532,9 миллиона рублей, на выплату дивидендов по привилегированным акциям 8,8 миллиона рублей. Оставшуюся прибыль в размере 1,354 миллиарда рублей было решено не распределять.

По "префам" банка c определенным размером дивиденда по итогам 2010 года было начислено 19,9 тысячи рублей, по "префам" II типа - 8,77 миллиона рублей. По обыкновенным акциям дивиденды-2010 не выплачивались.

В 2009 году в связи с отсутствием прибыли банка дивиденды по размещенным акциям не выплачивались.

По состоянию на конец 2011 года Игорь Ким, совладелец Экспобанка (бывший "Барклайс банк"), напрямую и через компанию Antof N.V. владел 15,7% акций банка "Восточный", Александр Таранов - 7,3%, Власов - 12,4%, фонд Baring Vostok Capital Partners - 30%, Международная финансовая корпорация (IFC) - 13,9%, член совета директоров "Восточного" Андрей Бекарев - 8,2%.

9 апреля состоялось заседание совета директоров ОАО лесопромышленный комплекс «Тындалес» (Амурская обл., г. Тында), на котором Денис Пекарский избран генеральным директором компании. Об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении предприятия.Д. Пекарский переизбран на новый срок в связи с истечением полномочий. Россия. ДФО > Леспром > lesprom.com, 16 апреля 2012 > № 536887

В феврале 2012 г. по оперативным показателям предприятий лесной отрасли Сахалинской обл. заготовка древесины увеличилась на 23,5% в годовом исчислении до 63,9 тыс. м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской обл.Вывозка древесины увеличилась на 11,4% до 36,2 тыс. м3. Производство деловой древесины выросло на 5,5% до 27,3 тыс. м3. Производство пиломатериалов сократилось на 0,5% до 6,3 тыс. м3. Количество арендуемых участков увеличилось на 14% до 36 шт., площадь арендуемых лесов увеличилась на 116,5% до 502,6 т. м3. Россия. ДФО > Леспром > lesprom.com, 16 апреля 2012 > № 536882

По итогам 2011 г. выручка ОАО «Дальлесстрой» (Хабаровский край) выросла на 13,5% в годовом исчислении до 193,5 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Чистая прибыль предприятия составила 8,4 млн руб. Стоимость чистых активов компании увеличилась в 3,5 раза до 11,2 млн руб. Россия. ДФО > Леспром > lesprom.com, 16 апреля 2012 > № 536881

Реализация инвестиционных проектов в сфере лесного комплекса в Еврейской автономной области неудовлетворительна. К такому решению пришли на заседании межведомственной комиссии по эффективному использованию природных ресурсов и экологической безопасности в полпредстве ДФО, сообщает официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

По поручению полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева его заместитель Владимир Сыркин провел заседание межведомственной комиссии по эффективному использованию природных ресурсов и экологической безопасности.

В ходе совещания обсуждались вопросы эффективного использования лесных ресурсов, а также были подведены итоги проверки исполнения органами государственной власти Еврейской автономной области переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Открывая совещание, заместитель полпреда Владимир Сыркин подчеркнул, что вопросы использования ресурсов на Дальнем Востоке играют особую роль.

В ходе заседания было отмечено, что состояние экономики Дальнего Востока напрямую связанно с эффективностью использования природных ресурсов, в частности лесных.

Так, контрольной комиссией аппарата полпреда проведена проверка исполнения органами государственной власти Еврейской автономной области переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Проведен также анализ функционирования лесного комплекса области.

По данным аппарата полпреда, площадь земель лесного фонда в границах Еврейской автономной области по состоянию на 1 января 2012 года составляет 2,1 млн гектаров (0,4% площади земель лесного фонда ДФО). Запас древесины лесного фонда составляет 192 млн кубометров (1% запаса ДФО). Расчетная лесосека области - 1,1 млн кубометров. Уровень использования расчетной лесосеки за последние два года увеличился с 27,4 до 34,7%. Производство круглых лесоматериалов в 2011 году составило 229 тысяч кубометров и увеличилось на 32% по сравнению с 2010 годом.

Вместе с тем, товарная продукция с одного кубометра леса в 2011 году уменьшилась на 5,2% по сравнению с 2010 годом и составила 1,459 рублей (49 долл. США), что в 1,9 раза меньше, чем в среднем по округу (92 долл. США).

За 2011 год изменилась структура экспорта лесоматериалов, объем вывозимых круглых лесоматериалов сократился на 16%, пиломатериалов увеличился на 76%, что связано с более дешевой и простой процедурой вывоза пиломатериалов.

На совещании было отмечено, что наличие лесосырьевой базы в ЕАО не в полном объеме обеспечивает поступление потенциально возможных доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации.

Проведенная проверка выявила ряд нарушений. В частности, запланированные в Лесном плане ЕАО и проводимые лесничествами объемы лесозащитных работ не достаточны и не соответствуют санитарному и лесопатологическому состоянию лесных насаждений области. Также, допускаются случаи заключения договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками с физическими лицами для вида использования лесов, не предусмотренного действующими лесохозяйственными регламентами (ведение сельского хозяйства, пчеловодство). Предприятиями, заготавливающими древесину, осуществляется подача лесных деклараций с объемом заготавливаемой древесины превышающим (занижающим) ежегодный установленный отпуск древесины по договорам аренды.

В ходе совещания также было отмечено, что Еврейская автономная область является примером неудовлетворительной реализации механизма приоритетных инвестиционных проектов. На территории ЕАО утвержден приоритетный инвестиционный проект "Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО "Компания "Эколес" на 2009-2013 годы". В 2010 году сроки окончания реализации проекта перенесены до 2014 года. В 2009 году без проведения аукциона с компанией заключены договоры аренды лесных участков сроком на 49 лет, размер предоставленной в пользование расчетной лесосеки составляет 315 тысяч кубометров. Общая стоимость проекта - 655,9 млн рублей.

Компания, изначально позиционировавшаяся как российская, трансформировалась в предприятие со значительной долей китайского капитала (60%), использует китайскую рабочую силу (65%) и оборудование.

В связи с отсутствием у компании достаточных финансовых средств реализация проекта осуществляется с отставанием от плана по основным показателям. Товарная продукция с одного кубометра леса в 2011 году составила 797 рублей или 27 долл. США.

В 2011 году в области возбуждено 49 уголовных дел в лесопромышленном комплексе (рост в 2,3 раза по сравнению с 2010 годом).

В завершении заместитель полпреда подчеркнул, что все материалы проверки исполнения органами государственной власти Еврейской автономной области переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений будут направлены в установленном порядке в Контрольное управление Президента Российской Федерации. Он также добавил, что вопросы эффективного использования природных ресурсов находятся на постоянном контроле полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева.

Указом Президента Республики Бурятия №65 от 13 апреля 2012 года на территории Республики Бурятия вводится режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно указу органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рекомендовано ограничить нахождение населения в лесах, организовать патрулирование дорог, прилегающих к лесным массивам, силами органов внутренних дел, отделов организации и обеспечения деятельности лесничеств.

В случае обнаружения пожара незамедлительно обращаться по телефону "горячей линии" 20-44-44.

Руководитель агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Наталья Ермоленко приняла участие в работе расширенного совещания представителей лесной и лесозаготовительной отраслей региона. Оно проходило в Мильковском районе и было посвящено подготовке и проведению противопожарных мероприятий в 2012 году.

"Уже ближайшее время необходимо обеспечить защиту населённых пунктов края минерализованными полосами, - сообщила в ходе заседания Наталья Ермоленко. - Кроме того, муниципалитетам необходимо разработать и утвердить порядок организации охраны лесов на близлежащей территории, продумать, как они будут действовать во время тушения пожаров на этих землях. Необходимо проведение технического обслуживания, восстановительных работ и проверки звуковой сигнализации для оповещения населения о пожаре, а также ревизии противопожарных барьеров", сообщила пресс-служба губернатора и правительства Камчатского края.

Хабаровский край и Федеральное агентство по лесному хозяйству подписали соглашение о сотрудничестве. Подписи под документом поставили губернатор края Вячеслав Шпорт и глава федерального агентства Виктор Масляков.

Соглашение предусматривает сотрудничество по охране, защите и воспроизводству лесов. На эти цели Хабаровский край направит около 259,5 млн рублей, в том числе на охрану лесов от пожаров - 125,4 млн рублей. Предусмотрены мероприятия по лесовосстановлению и формирования регионального страхового фонда семян.

На случай возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на территории края, стороны договорились о выделении средств из нераспределенного резерва субвенций Рослесхоза.

Соглашение также предусматривает организацию работы телефона прямой линии лесной охраны, круглосуточное функционирование региональной диспетчерской службы.

Внимание в ходе встречи было уделено и вопросу кадровой политики. Хабаровский край намерен увеличить численность работников парашютно-десантной службы на 30 человек, ежегодно организовывать подготовку и переподготовку руководителей тушения крупных лесных пожаров. В ходе беседы губернатор Хабаровского края рекомендовал главе Рослесхоза Виктору Маслюкову рассмотреть кандидатуру Александра Любякина на руководящую должность департамента Федерального агентства по лесному хозяйству по Дальнему Востоку.

По словам главы региона, на посту руководителя Дальневосточной базы авиационной охраны лесов Александр Любякин зарекомендовал себя профессионалом,

имеющим большой опыт управления.

Обсуждалась также возможность проведения в Хабаровске лесного форума. Общероссийская научно-практическая конференция по проблемам восстановления леса с использованием новых технологий может состояться уже осенью 2012 года при поддержке правительства Хабаровского края и Федерального агентства лесного хозяйства РФ. Участие в ней примут руководители отрасли федерального и регионального уровня, ведущие специалисты в области лесопользования, представители науки и общественных организаций.

По состоянию на 00:00 16.04.2012 года на территории ДФО действующих пожаров не было зарегистрировано. За минувшие сутки на территории Амурской области и Приморского края ликвидировано 12 лесных пожаров.

За сутки в Приморском крае ликвидировано 9 лесных пожаров на площади 122,0 га, возникших в семи административных районах субъекта.

На тушении было задействовано: 48 единиц технических средств, из них: 12 автомашин, 3 пожарные машины, 1 самолет, 2 вертолета и др.; 61 человек.

На землях лесного фонда Приморского края в 2012 году зарегистрировано 104 пожара, общей площадью 1548,1 га.

За минувшие сутки в Амурской области локализован 1 лесной пожар, общей площадью 15 га, ликвидировано 3 лесных пожара общей площадью 30 га. В настоящее время в процессе ликвидации локализованного лесного пожара задействовано 25 человек, 2 пожарные машины.

Основные причины возгораний на данных территориях - несоблюдение населением правил пожарной безопасности.

Что скажет купечество

Есть ли место реальной коррупции на виртуальной торговой площадке?

Интернет-сайт с информацией о закупках товаров для государственных нужд — неиссякаемый источник новостей о запросах наших чиновников: одним позарез необходим эксклюзивный лимузин, другим — мебельный гарнитур с драгоценной инкрустацией. Эффективно ли экономит деньги налогоплательщиков электронная система госзакупок? Об этом «Итогам» рассказал Дмитрий Назаров, руководитель департамента госзакупок информационного агентства «Трейд.Су».

— Дмитрий, много ли бюджетных средств осваивается в электронном виде?

— Порядка 80 процентов госзаказа размещается в форме электронного аукциона. Остальное проходит либо через конкурс (так выбирается лучший поставщик), либо через процедуру запроса котировок (для заказа на сумму до 500 тысяч рублей). Например, объем размещенного в 2011 году госзаказа в Москве составил более 600 миллиардов рублей. Из почти 75 тысяч процедур торгов 86 процентов прошло на электронных торговых площадках. Именно на них размещаются заказы на строительство, ремонт, то есть те работы, на которые уходит солидная часть расходов бюджета.

— Эффект виден?

— Не то слово! Вот пример: проводится аукцион на установку системы пожарной сигнализации на одном из московских объектов. При начальной цене 27 миллионов рублей его выигрывают за 2 миллиона 700 тысяч рублей. Снижение — 90 процентов. Почему? Просто это компания из Вологды. По строительным заказам, например, снижение стабильно в пределах 30 процентов. А по такому направлению, как энергоаудит — проверка здания на предмет источников потери тепла, снижение цены обычно составляет 85—90 процентов.

— Цифры поражают...

— Есть проблемы с установлением завышенной начальной цены. И взялись за них не так давно — ФАС и Минэкономразвития сейчас разрабатывают поправки к закону, которые будут обязывать заказчиков обосновывать начальную (максимальную) цену контрактов. Эта часть обязательно появится в законе о федеральной контрактной системе, который должен прийти на смену нынешнему Федеральному закону № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Надо сказать, что все сильно зависит от региона, где проходят торги. В одних регионах сильная конкуренция, в других — слабая.

— Самая мощная в Москве?

— Знаете, даже в Москве есть вероятность оказаться единственным участником торгов. Это случается даже в такой конкурентной среде, как проектирование. Однако сам принцип электронных аукционов стимулирует конкуренцию: в Москве все привыкли работать за одну цену, а провинция берется выполнить ту же работу за совершенно другие деньги. Действительно, почему бы работы по проектированию для Москвы не выполнить в Новосибирске? К тому же компания может из своего Новосибирска или Владивостока участвовать хоть в тридцати аукционах одновременно. И мы видим: если в начале прошлого года, когда электронные закупки только начинались, доля торгов с единственным участником составляла примерно 15 процентов, то сейчас — уже единицы процентов.

— Тем не менее, по данным московского правительства, за прошлый год в столице возбуждено 14 административных дел против компаний — участников государственных торгов…

— Давайте отделим зерна от плевел. Дела возбуждаются не против тех, кто нарушает закон со злым умыслом, а против тех, кто ошибся, например просрочил срок подписания контракта. Если такое допустил заказчик, он заплатит 50 тысяч рублей штрафа, а ФАС, которая в данном случае является контролирующим органом, заставит его выслать контракт. Если же виноват поставщик (например, у него изменились обстоятельства), то он потеряет залоговый взнос, который был уплачен до начала торгов, а это, между прочим, от 0,5 до 5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, кроме того, он попадет на два года в реестр недобросовестных поставщиков. Так что дела возбуждаются, скорее, против тех, кто не умеет работать. А те, кто разбирается, используют лазейки для манипуляций с положениями закона. Формально закон не нарушается, стало быть, никакая ответственность не предусмотрена.

— Что за лазейки?

— По сути, для коррумпированного заказчика осталась одна возможность ограничить конкуренцию. Закон требует прописать в аукционной документации требования к поставляемому или используемому в ходе работ товару. В любой форме. Так вот заказчик специально пишет требования таким образом, чтобы их было невозможно точно интерпретировать. Например, заявку нашего клиента на поставку картофеля отклонили на основании того, что он не указал размер клубней. Но отыскать это, как оказалось, критически важное требование в извещении заказчика было практически невозможно.

— Почему?

— Рассказываю технологию: заказчик составляет текст своего извещения, потом дописывает в случайном порядке множество требований, перемежая их всяческой дополнительной информацией. Потом распечатывает его на принтере на очень плохой бумаге, потом еще сканирует с ужасающим качеством (чтобы текст автоматически не распознавался) да еще ставит кучу печатей, чтобы никакая «распознавалка» точно не справилась. А потом выкладывает это на площадку. Но не одним файлом, а в виде 50 отдельных картинок, к тому же в каком-нибудь экзотическом графическом формате. Половина тендерных специалистов вообще заниматься этой заявкой не будет, а вторая не найдет всех требований, разбросанных по картинкам. Не ошибется только тот, кто изначально точно знает их все.

— А сколько было скандалов с поставками компьютерного оборудования с такой точной детализацией требований, под которые подходит лишь конкретный поставщик с конкретной продукцией! С этим можно бороться?

— Можно. И такая инициатива у ФАС тоже есть — обязать заказчика устанавливать требования к решаемой задаче. А если необходима техника конкретного поставщика, указывать торговую марку. Это вопрос принципиального отсутствия эквивалента заказываемого товара — если эквивалент существует, то составленное таким образом извещение можно рассматривать как ограничение конкуренции. Вы можете подать жалобу в ФАС, указать на условия, ограничивающие конкуренцию, но акцент делать не на то, что наше оборудование эквивалентно, допустим, Apple, а на то, что оно может решить задачу не хуже Apple.

— А во время самих торгов можно убрать конкурентов, например, с помощью демпинга?

— Такая лазейка есть. Как это работает? Начинается аукцион. Предложение с максимальным снижением 5 процентов подает первая компания. После этого две другие компании — подставные — начинают обрушать аукцион. Подавать свои предложения вы ведь можете хоть каждую секунду. Затем и нужны две компании, чтобы они друг друга постоянно перебивали, снижая торги: так, секунд за 15 цена может упасть на 80 процентов. Никто лучшую цену не даст, торги закончены. А у этих двух компаний есть какие-либо изъяны, например отсутствует нужный документ, то есть они заранее обречены на отклонение. Остается кто? Тот первый соучастник, предложивший наиболее выгодную цену для себя.

Но эта схема работоспособна только тогда, когда участники не понимают, что происходит: когда через 7 секунд цена рухнула, одна половина уходит в слезах, а вторая сидит в шоке. Но нужно хорошо знать регламент торгов: если через 10 минут никто других предложений не дал, торг не закончился, а началась вторая часть аукциона, в которой все желающие заявить любую цену контракта, но не ниже, чем у победителя. Вы спокойно сидите и на десятой минуте подаете свое предложение со снижением, например, 0,5 минус одна копейка. И вся схема рухнула. Контракт ваш.

— А если один участник сразу предлагает стоимость контракта в один рубль — это честный демпинг?

— Был у нас как-то аукцион на работы по очищению дна реки с начальной ценой миллион рублей. Аукцион шел до нуля, а далее все торговались за право заплатить за контракт. Просто на дне реки находился подтопленный лес ценных пород — вот за доступ к нему фирмы и платили. Если говорить о контракте «Ростелекома» на крупную информационную систему, то понятно, что речь идет о многоэтапном проекте. В таких случаях заказ должен сразу размещаться целиком, а не по частям. Это справедливо, ведь «Ростелеком» также несет коммерческие риски: выполнив работы по первому этапу за один рубль, второго он может не дождаться — мало ли как приоритеты поменяются при планировании бюджета на следующий год.

— Как в целом изменились коррупционные схемы в госзакупках по сравнению с бумажными торгами?

— Небо и земля. Мне довелось видеть, как это выглядело раньше. Например, прямо в начале аукциона вставал человек и прилюдно оглашал: на всех остальных участников торгов — по 10 процентов от суммы. И таблички никто не поднимал. А чаще сговаривались еще до начала аукциона: в коридоре открывали чемодан и раздавали наличными доли остальных участников. Были даже неофициальные тарифы откатов конкурентам. В строительстве, скажем, стабильная такса — 10 процентов от максимальной цены контракта. Так вот размещался госзаказ. Были даже компании, которые не занимались ничем, кроме подачи заявок на участие, и жили исключительно за счет этих откатов.

Электронная форма прекратила этот беспредел с помощью одной простой вещи — заявки попадают к заказчику обезличенными, то есть договориться с неаффилированными участниками практически невозможно.

— Ситуация с электронными госзакупками близка к идеальной?

— Конечно, электронный аукцион не идеальная форма закупок. Снижение цены иной раз не очень хорошо сказывается на качестве работ. Но ведь заказчики эти работы почему-то принимают! Если бы исполнитель хотя бы раз был наказан за некачественное выполнение работ, в следующий раз он бы подумал, снижать ему цену так сильно или нет. На мой взгляд, нужно ослаблять тесную взаимосвязь заказчика с самим процессом заявки на закупку. Пусть они говорят, что им нужно, а вот что именно закупать, будет решать другая независимая структура, уполномоченный орган, который в том числе будет принимать результаты работ.

Можно, кстати, проводить конкурсы с предквалификацией. В начале года государство объявляет конкурс на автомобили представительского класса, дистрибьюторы присылают свои предложения, и уполномоченный орган выбирает наиболее подходящие модели для разных целей — их и закупают в течение года. Через год снова проводится такой же конкурс.

Такой орган, конечно, будет состоять из огромного количества людей. Но они придут из тех же компаний-госзаказчиков: сметчики, экономисты и т. д.

— Предлагаете советский Госплан восстановить?

— Назовите его хоть Госпланом, но той экономии, которую бюджет получит, поскольку не будет коррупции при госзаказе, с лихвой хватит на расходы на этот аппарат. И еще много останется. К тому же такую централизованную систему госзакупок проще контролировать, чем десятки тысяч отдельных заказчиков по всей стране.

Елена Покатаева

Четыре корабля Тихоокеанского флота (ТОФ) покинут в воскресенье бухту Стрелок близ Владивостока и направятся на совместные российско-китайские учения "Морское взаимодействие-2012", пятый корабль присоединится к ним в Желтом море, сообщил журналистам представитель штаба ТОФ.

Крупномасштабные учения "Морское взаимодействие-2012" пройдут с 22 по 29 апреля в Желтом море. В них примут участие более 20 кораблей и судов обеспечения РФ и Китая.

"Сегодня три больших противолодочных корабля и крейсер "Варяг" выйдут в море для участия в этих учениях. Прибытие кораблей в китайский порт ожидается утром 22 апреля", - сообщил представитель военного ведомства.

По его словам, три противолодочных корабля "Маршал Шапошников", "Адмирал Пантелеев" и "Адмирал Виноградов" и крейсер "Варяг" отправятся из бухты Стрелок. Еще один корабль "Адмирал Трибуц" прибудет на учения из Аденского залива, где он участвовал в антипиратской миссии.

Представитель штаба ТОФ добавил, что 23 апреля российские корабли и их экипажи примут участие в праздновании Дня Военно-морских сил Китая. 24 апреля состоится официальное открытие учений.

Участие большого количества противолодочных кораблей ТОФ в них обусловлено тем, что китайская сторона привлекает подводные лодки. Помимо этого Россия направляет для участия в учениях несколько судов обеспечения, а также четыре вертолета и подразделения морской пехоты.

По словам представителя ТОФ, сценарий учений предусматривает различные варианты взаимодействия флотов обеих стран, включая антипиратскую и антитеррористическую тематику.

Корабли обеих стран пополнят запасы в море, совместно форсируют опасный район, атакуют морские и воздушные цели различными видами оружия, окажут помощь терпящему бедствие кораблю.

"Кроме этого, российские и китайские моряки, уже имеющие богатый опыт обеспечения судоходства в Аденском заливе (где орудуют сомалийские пираты), продемонстрируют свои навыки в совместных действиях по конвоированию судов и освобождению захваченного судна. По окончании запланированных этапов учений российские и китайские моряки проведут на акватории Желтого моря морской парад", - рассказал представитель флота.

Учения "Морское взаимодействие-2012" проводятся с целью укрепления и развития российско-китайских отношений, стратегического партнерства и взаимодействия между двумя странами и их вооруженными силами.

Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов в рамках рабочей поездки в Приморский край проинспектировал строящийся медицинский центр на территории Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) на острове Русский во Владивостоке и поставил задачу ускорить работы по его строительству, сообщает в субботу пресс-служба краевой администрации.

"Первый вице-премьер обратил внимание на необходимость увеличить темпы строительства клиники. Президент ЗАО "Крокус Интернешнл" Арас Агаларов (представитель генерального подрядчика) заверил Игоря Шувалова, что основные работы по строительству медицинского центра будут завершены к началу августа", - говорится в сообщении.

Шувалов поставил задачу до сентября полностью оборудовать травмпункт и кабинеты оказания первичной медицинской помощи. Также около медицинского центра ДВФУ необходимо построить вертолетную площадку для экстренных ситуаций.

Пока на строительстве центра занято 300 человек, но вскоре начнутся работы внутри помещения, и количество строителей значительно увеличится, отмечает пресс-служба. Формирование штата будущего медицинского центра уже началось, в одной из самых современных клиник на Дальнем Востоке будут работать около 200 медицинских сотрудников.

"Планируется, что врачи центра смогут стажироваться в зарубежных клиниках. С приморским медицинским центром готовы наладить партнерские отношения медицинские центры Республики Корея и США. Также рассматривается возможность приглашения иностранных специалистов из этих клиник для проведения операций в Приморье", - говорится в сообщении.

Как считает Игорь Шувалов, такие обмены значительно повысят уровень лечения в медицинском центре ДВФУ. Представитель заказчика также сообщил, что разработаны графики поставок медицинского оборудования, первые поступления начнутся через месяц. Первый вице-премьер посоветовал внимательно отнестись к этому вопросу.

"Лишняя спешка не нужна. Этим необходимо заниматься очень качественно, подбирая самые современные образцы медицинской техники", - подчеркнул Игорь Шувалов.

Во время посещения острова Русский Шувалов также осмотрел мини ТЭЦ "Центральная", опреснительную систему и систему очистных сооружений. Кроме того, первый вице-премьер побывал в конференц-центре ДВФУ, где пройдут основные мероприятия в рамках саммита АТЭС. Он обратил внимание на эстетическое оформление центра, при этом предложил больше привлекать к дизайну студентов, преподавателей и жителей, которые могут предложить свои оригинальные идеи.

Строители в субботу смонтировали заключительный блок моста через бухту Золотой Рог во Владивостоке, строящегося к саммиту АТЭС-2012.

Операция по монтажу заключительного замкового блока, которая продолжалась примерно шесть часов, завершилась в 17.15 по местному времени (10.15 мск). Работам благоприятствовала безветренная погода. Сварка блока пройдет на мосту ночью. Во время операции строители подняли на высоту пролета заключительный блок длиной около семи метров.

Ранее сообщалось, что последняя секция руслового пролета была поднята 9 апреля, после чего расстояние между двумя сторонами моста составило семь метров.

Строительство моста укладывается в установленные сроки. Ожидается, что движение по нему будет открыто более чем за два месяца до саммита - 1 июля.

По сообщению администрации Приморского края, вантовый мост через бухту Золотой Рог - один из крупнейших вантовых мостов во всем мире - станет символом нового облика Владивостока. Он не только позволит разгрузить многочисленные городские трассы, но также решит проблему сообщения между центром и отдаленными районами города.

Возведение объекта было начато 25 июля 2008 года в рамках программы подготовки Владивостока к проведению саммита АТЭС. Уникальная стройка потребовала серьезной технической оснащенности с привлечением самой современной техники. Сотрудники ЗАО "ТМК" прошли стажировку у мировых лидеров мостостроения, освоили эффективные зарубежные и российские технологии и материалы.

Саммит стран АТЭС 8-9 сентября 2012 года впервые пройдет в России, во Владивостоке. Общий объем инвестиций на подготовку к саммиту составит около 600 миллиардов рублей, к саммиту строится более 50 объектов, реконструируются коммунальные сети.

Как сообщил журналистам генеральный директор компании-подрядчика строительства моста ЗАО "ТМК" Виктор Гребнев, окончательная стыковка моста произойдет через семь суток.

"Тогда мост будет намертво закреплен и готов к укладке асфальта", - сказал Гребнев.

Он отметил, что во время строительства моста не было существенных отставаний от графика, и все происходило в штатном режиме. "Были трудности, так как это исторический центр города. Было много сносов. В итоге, я считаю, что мы справились, однако строительство моста еще продолжается", - сообщил Гребнев.

Как рассказал губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, мост имеет большое значение для Владивостока и его жителей. "Думаю, он не менее важен, а может быть и более, чем мост на остров Русский, потому что он делает район Чуркина более доступным, а движение по городу - более комфортным", - сказал Миклушевский. Он отметил, что во время строительства моста было много сомнений и слухов о том, что он не будет достроен.

"Я очень горд нашими строителями, этот мост - гордость России. Это очень сложное сооружение", - добавил Миклушевский. Мария Окулова.

Строительство жилых микрорайонов дальневосточного "звездного городка" для космодрома "Восточный" начнется в четвертом квартале текущего года, а сам космодром будет построен к 2015 году, заявил вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин в интервью телепрограмме "Вести в субботу" с Сергеем Брилевым, пообещав при ином раскладе пожертвовать зубом.

Рогозин сообщил, что в мае планирует посетить строительную площадку космодрома "Восточный", напомнив, что в скором времени там же намерен побывать избранный президент Владимир Путин.

"Мы как раз сможем ему доложить о ходе работ. В четвертом квартале мы фактически приступаем уже к строительству первых микрорайонов (космического городка). Параллельно возводится инфраструктура, которая даст нам возможность выводить "Союз-2", это легкие пока ракеты, а потом разгонные комплексы "Фрегат" и более тяжелые нагрузки. Мы к 2015 году сделаем космодром, зуб даю", - заверил собеседник Брилева.

Рогозин сказал, что космодром "Восточный" позволить сделать страну более равновесной в плане плотности населения, отметив, что на востоке Россия соседствует с крупными странами, такими как Китай, Индия, Япония, КНДР и Южная Корея.

"Космодром "Восточный" даст нам возможность решать весь спектр задач в космической области, то есть, делать запуски и в ближний, и в дальний космос. Южные широты позволят выводить корабли с большой нагрузкой на заданные орбиты. Но, кроме того, принято решение руководством страны о создании уникального города, крайне красивого и удобного для жизни", - рассказал вице-премьер РФ.

Он напомнил, что рядом с космодромом "Восточный" будет построен академгородок, и что это будет стимулом для молодежи, чтобы поехать на Дальний Восток.

"У нас сейчас Гольфстрим, у нас вымывается население с Дальнего Востока, на это нельзя смотреть спокойно", - заметил Рогозин.

Вице-премьер предположил, что название будущему городу рядом с космодромом "Восточный" будет выбрано по итогам конкурса, так как расположенный в районе строительства Углегорск по своему названию никак не отражает назначение будущего объекта.

Космодром "Восточный" планируется построить в Амурской области недалеко от закрытого города Углегорск. Первый запуск ракет отсюда намечен на 2015 год, первый пилотируемый запуск - на 2018 год. Космодром предполагается использовать для решения перспективных задач космической деятельности России с использованием ракет-носителей среднего, тяжелого и сверхтяжелого классов. Светлана Майорова.

Апрельская инфляция не превысит показатель 2011 года, сказал первый заместитель председателя правления Центробанка Алексей Улюкаев,

 передает РИА "Новости". Рост цен ожидается в пределах прошлогоднего значения - 0,4%.

По данным Росстата, в марте текущего года инфляция достигла 0,6%, превысив прогноз Минэкономразвития (0,4%). Годом ранее показатель был таким же. Сильнее всего цены выросли в Магаданской области (+1,4%).

Ранее ЦБ сообщал, что по состоянию на начало апреля инфляция с начала года составила 3,7%. Во втором полугодии Центробанк ожидает инфляционное давление, по итогам года показатель, как прогнозируется, достигнет 5-6%. Среднесрочные инфляционные риски усиливаются из-за неопределенности, каким образом на потребительские цены повлияет июльское повышение большинства регулируемых цен и тарифов. 

Президент Дмитрий Медведев принял отставку губернатора Костромской области Игоря Слюняева, сообщает пресс-служба Кремля. Слюняев написал заявление об уходе по собственному желанию.

На место временно исполняющего обязанности губернатора назначен Сергей Ситников. Сейчас он глава Роскомнадзора.

В начале апреля Слюняев был упомянут в рейтинге политической выживаемости губернаторов, который составлен фондом "Петербургская политика" и коммуникационным холдингом "Минченко Консалтинг". Слюняев набрал два балла по пятибалльной шкале. Столько же получили главы Калининградской, Магаданской, Мурманской, Орловской, Рязанской, Свердловской, Смоленской областей и Карелии.

Авторы рейтинга упоминали низкую популярность губернаторов в возглавляемом регионе, противоречия внутри элит, низкие показатели "Единой России" на выборах в городские думы региональных центров или премьер-министра Владимира Путина в региональных столицах.

Один балл получили губернаторы Московской и Омской областей Борис Громов и Леонид Полежаев. За две недели области получили новых глав. Губернатором Подмосковья утвержден бывший глава МЧС Сергей Шойгу. Омская область досталась Виктору Назарову.

Среди губернаторов-двоечников уже потерял пост глава Мурманской области Дмитрий Дмитриенко (утверждена Марина Ковтун). 

Компании Cisco, Tata Communications и BizKomm представили первую в России услугу Public TelePresence. Расположенная в московском бизнес-центре <Монарх> (Ленинградский проспект, 31а) комната Public TelePresence дает участникам возможность виртуального общения с эффектом полного присутствия и имитирует личную встречу.

Телеприсутствие - это новое поколение традиционной видеоконференцсвязи. По сравнению с видеоконференцсвязью, гарантирующей стандартное видео- и аудиокачество, технология телеприсутствия обеспечивает эффект полного погружения с передачей реальных размеров и высоким разрешением. Это настолько правдоподобно, что собеседникам кажется, будто они находятся в одной комнате. <Технология телеприсутствия дает возможность оперативно собрать на встречу всех заинтересованных лиц из разных точек мира и обеспечить ощущение личного присутствия каждого из участников совещания, чтобы тем самым ускорить процесс обмена информацией и повысить эффективность коммуникаций. Услуга аренды комнаты Public TelePresence позволяет продуктивно проводить встречи с клиентами, партнерами и поставщиками по всему миру, экономя при этом командировочные бюджеты и оптимизируя рабочее время сотрудников компаний>, - комментирует Ирина Степанова, региональный директор по развитию технологий Cisco для совместной работы в России/СНГ.

Предоставление канала и управление российской комнатой Public TelePresence будет осуществлять компания Tata Communications, тем самым связывая Россию с любыми публичными (public) или частными комнатами TelePresence в сети Tata Communications Global Meeting Exchange - одной из самых больших сетей TelePresence, доступных сегодня. Это также означает доступ к сети публичных комнат Tata Communications - Public Room TelePresense Network, которая включает 40 комнат на пяти континентах и является крупнейшей в мире. Такое сетевое покрытие делает телеприсутствие действенным инструментом международного сотрудничества.

Александр Страхов, региональный директор Tata Communications по продажам в России, СНГ и Балтии, говорит: <Телеприсутствие - это игра, меняющая технологии для бизнеса. Присоединение России к нашей глобальной сети - очень важная часть видео-бизнес-стратегии компании, направленной на то, чтобы сделать технологию доступной как можно большему количеству организаций через нашу глобальную cеть TelePresence>.

<Услуга Public TelePresence позволяет компаниям удаленно вести переговоры на самом высоком уровне без капитальных затрат, связанных с покупкой, инсталляцией, последующим обслуживанием и обновлением программного обеспечения, - отмечает Роман Морнев, представитель компании BizKomm и один из авторов проекта. - Открывая комнаты телеприсутствия в России, мы стремимся повысить уровень доступности современных технологий видеосвязи и тем самым качество корпоративных коммуникаций>.

Услуги первой в России комнаты Public TelePresence будут особенно полезны и выгодны международным корпорациям, отечественным компаниям, имеющим партнеров и поставщиков за рубежом, международным кадровым агентствам, международным школам бизнеса и университетам, проводящим дистанционное обучение, а также исследовательским и проектным группам, в состав которых входят эксперты из разных стран. В планах партнеров - в 2012 году открыть новые комнаты Public TelePresence на территории России: в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Казани, Новосибирске, Сочи и Хабаровске.

Строительство газопровода из России в Китай через территорию третьих стран маловероятно - такое мнение высказали эксперты в ходе дискуссии в рамках VI Российско-китайско-казахстанского нефтегазового форума.

Один из участников форума задал вопрос главному аналитику по энергетике Центра глобальных энергетических исследований Джулиану Ли о том, насколько вероятно, на его взгляд, строительство экспортного газопровода из Западной Сибири в Китай через территорию Казахстана либо Монголии.

На данный момент РФ планирует построить газопровод в Китай через территорию Алтая, где расположен объект всемирного наследия ЮНЕСКО "Зона покоя Укок". Данный проект вызвал возражения со стороны экологов и представителей общественности Алтая. Выдвигались предложения проложить газопровод в Китай не через плато Укок, а по территории западной Монголии или восточного Казахстана, что позволит сохранить экологию алтайского плоскогорья.

"Маловероятно, что "Газпром" будет разрабатывать маршрут поставок в Китай, который будет зависеть от стран-транзитеров", - сказал Ли. Он напомнил, что последние крупные инвестиции "Газпрома" были направлены на избавление от зависимости от стран-транзитеров.

С мнением Ли согласился специалист по энергетической безопасности агентства Platts Джон Робертс. Он также напомнил о проектах строительства газопроводов Северный и Южный поток, маршруты которых были проложены таким образом, чтобы избавиться от зависимости от стран-транзитеров при осуществлении экспортных поставок газа.

Россия и Китай в сентябре 2010 года подписали юридически обязывающий документ по основным условиям поставок газа. Договор по условиям поставки газа из РФ предусматривает западный и восточный варианты: первый предполагает использование ресурсной базы Западной Сибири, второй - Восточной Сибири, Дальнего Востока и шельфа Сахалина. Предполагалось, что объем поставок по двум трубопроводным коридорам составит 68 миллиардов кубометров газа в год, в том числе 30 миллиардов кубометров - по западному маршруту.

Однако в конце января 2012 года глава "Газпрома" Алексей Миллер заявил, что приоритетом для поставок по восточному маршруту для "Газпрома" является сжиженный природный газ (СПГ), а в поставках газа в Китай по западному маршруту остался только ценовой вопрос. В конце июня прошлого года Миллер говорил, что российский газовый холдинг уже "абсолютно готов" к началу строительства газопровода в Китай.

Стоимость проекта "Алтай" оценивается в 14 миллиардов долларов. Предполагается, что трубопровод соединит месторождения газа в Западной Сибири и Китай, пройдя от Уренгоя до Шанхая.

Что касается экологического аспекта, "Газпром" заявлял, что о начале строительства газопровода можно будет говорить только после прохождения проектом всех общественных слушаний, проведения государственной и независимой экологической экспертизы.

Плато Укок - плоскогорье в Кош-Агачском районе Горного Алтая, в 1998 году оно было включено в состав объекта всемирного природного наследия ЮНЕСКО "Золотые горы Алтая". В 2005 году во исполнение Россией международных обязательств по охране объектов природного наследия на плато был создан природный парк "Зона покоя Укок". Здесь находится множество археологических памятников, курганы, в одном из которых в 1993 году была найдена мумия "алтайской принцессы", возраст находки оценивается в 2,5 тысячи лет.

Хабаровский край и федеральное агентство по лесному хозяйству подписали соглашение о сотрудничестве. Подписи под документом поставили губернатор края Вячеслав Шпорт и глава федерального агентства Виктор Масляков.

Соглашение предусматривает сотрудничество по охране, защите и воспроизводству лесов. На эти цели Хабаровский край направит около 259,5 млн рублей, в том числе на охрану лесов от пожаров - 125,4 млн рублей. Предусмотрены мероприятия по лесовосстановлению и формирования регионального страхового фонда семян.

На случай возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами на территории края, стороны договорились о выделении средств из нераспределенного резерва субвенций Рослесхоза.

Соглашение также предусматривает организацию работы телефона прямой линии лесной охраны, круглосуточное функционирование региональной диспетчерской службы.

Внимание в ходе встречи было уделено и вопросу кадровой политики. Хабаровский край намерен увеличить численность работников парашютно-десантной службы на 30 человек, ежегодно организовывать подготовку и переподготовку руководителей тушения крупных лесных пожаров.

В этом году власти края планируют разработать целевую программу "Развитие лесного хозяйства Хабаровского края до 2020 года".

Бурятия. Учреждение "Авиационная и наземная охрана лесов" совместно с филиалами получили лицензию на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров

27 марта 2012 года государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана лесов" совместно со своими филиалами получили лицензию на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров на территории лесного фонда республики.

Бурятское учреждение получило лицензию одним из первых в Российской Федерации. Только в Сибирском федеральном округе было подано около 170 заявок от соответствующих организаций. ГБУ РБ "Авиационная и наземная охрана" получили лицензию двадцать вторыми.

Для прохождения процедуры была подготовлена вся необходимая документация, сотрудники ГБУ РБ и его филиалов прошли переподготовку, полное медицинское обследование. Дополнительно прошли обучение 150 человек на руководителей тушения лесных пожаров.

На Архангельском международном форуме изучили опыт борьбы с лесными пожарами Финляндии и Хабаровского края.

Руководитель управления международного сотрудничества департамента лесного хозяйства министерства сельского и лесного хозяйства Финляндии Хейкки Гранхолм поблагодарил организаторов форума за тёплый приём и отметил, что встречу с архангельскими коллегами рассматривает как "прекрасную возможность обменяться мнениями по интересующим вопросам". Как рассказал господин Гранхолм, пожароопасный сезон в Финляндии тоже весьма беспокойный: ежегодно возникает от 800 до 1 000 возгораний, но площади, пройденные огнём, - совершенно незначительные, всего лишь один-два гектара (общая площадь финских лесов - 20 млн га). "Большая часть лесов в Финляндии принадлежит частным лицам. Люди, конечно же, не хотят, чтобы их собственность горела, поэтому очень внимательно и заботливо относятся к лесным насаждениям, - поясняет Хейкки Гранхолм. - А в летнее время у нас действуют строгие правила, запрещающие разжигать костры. Кроме того, у нас создана очень хорошая сеть дорог, благодаря чему лесопожарная техника быстро прибывает на место возгорания", - заключил финский гость.

Обсуждение темы было продолжено в ходе круглого стола "Совершенствование системы управления лесами и законодательства, направленных на предупреждение и ликвидацию лесных пожаров", в работе которого приняли участие статс-секретарь, заместитель руководителя Рослесхоза А.В. Панфилов, координатор программы ЕПД ФЛЕГ в России М. Сметанина. Участниками круглого стола стали также представители Азербайджана, Украины, Финляндии, Вологодской и Кировской областей, Хабаровского и Красноярского края, специалисты районов Архангельской области.

"Проведение совместных со Всемирным банком круглых столов и семинаров становится традицией Архангельского международного лесного форума, - подчеркнул Р.В. Кабанихин, заместитель министра природных ресурсов и ЛПК региона. - Но если в прошлом году в числе центральных была тема борьбы с незаконным оборотом древесины, то в ходе нынешнего круглого стола акцент смещен в сторону вопроса совершенствования системы управления и законодательства, направленных на предупреждение и ликвидацию лесных пожаров".

Сегодня по поручению полномочного представителя Президента РФ в ДФО Виктора Ишаева его заместитель Владимир Сыркин провел заседание межведомственной комиссии по эффективному использованию природных ресурсов и экологической безопасности.

В ходе совещания обсуждались вопросы эффективного использования лесных ресурсов, а также были подведены итоги проверки исполнения органами государственной власти Еврейской автономной области переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Открывая совещание, заместитель полпреда Владимир Сыркин подчеркнул, что вопросы использования ресурсов на Дальнем Востоке играют особую роль.

В ходе заседания было отмечено, что состояние экономики Дальнего Востока напрямую связанно с эффективностью использования природных ресурсов, в частности лесных.

Так, контрольной комиссией аппарата полпреда проведена проверка исполнения органами государственной власти Еврейской автономной области переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Проведен также анализ функционирования лесного комплекса области.

По данным аппарата полпреда, площадь земель лесного фонда в границах Еврейской автономной области по состоянию на 1 января 2012 года составляет 2,1 млн га (0,4% площади земель лесного фонда ДФО). Запас древесины лесного фонда составляет 192 млн куб. м (1% запаса ДФО). Расчетная лесосека области - 1,1 млн куб. м. Уровень использования расчетной лесосеки за последние два года увеличился с 27,4 до 34,7%. Производство круглых лесоматериалов в 2011 году составило 229 тыс. куб. м и увеличилось на 32% по сравнению с 2010 годом.

Вместе с тем, товарная продукция с одного куб. м леса в 2011 году уменьшилась на 5,2% по сравнению с 2010 годом и составила 1459 рублей (49 долл. США), что в 1,9 раза меньше, чем в среднем по округу (92 долл. США).

За 2011 год изменилась структура экспорта лесоматериалов, объем вывозимых круглых лесоматериалов сократился на 16%, пиломатериалов увеличился на 76%, что связано с более дешевой и простой процедурой вывоза пиломатериалов.

На совещании было отмечено, что наличие лесосырьевой базы в ЕАО не в полном объеме обеспечивает поступление потенциально возможных доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации.

Проведенная проверка выявила ряд нарушений. В частности, запланированные в Лесном плане ЕАО и проводимые лесничествами объемы лесозащитных работ не достаточны и не соответствуют санитарному и лесопатологическому состоянию лесных насаждений области. Также допускаются случаи заключения договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками с физическими лицами для вида использования лесов, не предусмотренного действующими лесохозяйственными регламентами (ведение сельского хозяйства, пчеловодство). Предприятиями, заготавливающими древесину, осуществляется подача лесных деклараций с объемом заготавливаемой древесины превышающим (занижающим) ежегодный установленный отпуск древесины по договорам аренды.

В ходе совещания также было отмечено, что Еврейская автономная область является примером неудовлетворительной реализации механизма приоритетных инвестиционных проектов. На территории ЕАО утвержден приоритетный инвестиционный проект "Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры ООО "Компания "Эколес" на 2009-2013 годы". В 2010 году сроки окончания реализации проекта перенесены до 2014 года. В 2009 году без проведения аукциона с компанией заключены договоры аренды лесных участков сроком на 49 лет, размер предоставленной в пользование расчетной лесосеки составляет 315 тыс. куб. м. Общая стоимость проекта - 655,9 млн рублей.

Компания, изначально позиционировавшаяся как российская, трансформировалась в предприятие со значительной долей китайского капитала (60%), использует китайскую рабочую силу (65%) и оборудование.

В связи с отсутствием у компании достаточных финансовых средств реализация проекта осуществляется с отставанием от плана по основным показателям. Товарная продукция с одного куб. м леса в 2011 году составила 797 рублей или 27 долл. США.

В 2011 году в области возбуждено 49 уголовных дел в лесопромышленном комплексе (рост в 2,3 раза по сравнению с 2010 годом).

В завершении заместитель полпреда подчеркнул, что все материалы проверки исполнения органами государственной власти Еврейской автономной области переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений будут направлены в установленном порядке в Контрольное управление Президента Российской Федерации. Он также добавил, что вопросы эффективного использования природных ресурсов находятся на постоянном контроле полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева.

В I квартале 2012 года все вагоноремонтные предприятия в той или иной степени испытывали дефицит крупного вагонного литья, а порой и других запасных частей. Этот фактор становится одной из причин длительного простоя грузовых вагонов всех форм собственности в ожидании ремонта, пишет РЖД-Партнер.

С 2012-го вагоноремонтные компании - дочерние общества ОАО "РЖД" централизованно снабжаются материально-техническими ресурсами через ОАО "Торговый дом РЖД". Оно заключает прямые договоры на поставку крупного литья с отечественными и зарубежными производителями, в том числе украинскими и китайскими. Закупки осуществляются по коммерческим ценам, сложившимся на рынке.

Однако потребности депо в вагонном литье обеспечены далеко не полностью: например, по ВРК-1 - в среднем на 25%. Это обстоятельство негативно сказывается на загрузке предприятий. Так, по итогам работы за январь - февраль 2012 года мощности компании были загружены примерно на 98% при плане в 104%.

В депо ВРК-2, по данным на 15 марта 2012-го, дефицит рам боковых составлял более 10 тыс. шт., балок надрессорных - свыше 3,5 тыс. При этом годовая потребность компании оценивается в 40 тыс. и 16 тыс. шт. соответственно. "Принимая во внимание экономическую целесообразность, мы ориентированы на увеличение доли применения в ремонте материалов повторного использования, в том числе ремонтопригодных запасных частей, образовавшихся в результате разделки грузовых вагонов", - рассказывает генеральный директор ОАО "ВРК-2" Михаил Сапетов.

С января по март 2012-го крупное вагонное литье на предприятия ВРК-2 поставлялось с ООО "Промтрактор-Промлит" (г. Чебоксары) и ООО "ПК "Бежицкий сталелитейный завод" (г. Брянск). В конце февраля отправлена первая в нынешнем году партия импортной продукции производства "Ружоуская Компания Тианруй" (КНР, г. Ружоу). Китайское литье начало поступать в адрес Екатеринбургского и Хабаровского филиалов ВРК-2, где организовано проведение входного контроля и дальнейшее перераспределение внутри компании. С учетом решения по возврату сертификата соответствия ПАО "Кременчугский сталелитейный завод" (Украина) возобновляется отгрузка деталей крупного вагонного литья этого производителя.

При расчетной потребности ВРК-3 на I квартал 2012 года в 1,5 тыс. вагонокомплектов по причине отсутствия данной продукции согласовано было только 700, сообщил генеральный директор ОАО "ВРК-3" Николай Воробьев. Всего за период с января по март 2012-го компания получала через Торговый дом РЖД вагонокомплекты ООО "Промтрактор-Промлит", Бежицкого сталелитейного завода, а также производства КНР.

Острая проблема с обеспечением производственного процесса крупным вагонным литьем сохраняется и на частных предприятиях. Главной причиной имеющейся ситуации заместитель генерального директора ООО "Новая вагоноремонтная компания" Вадим Михальчук считает олигополию заводов-изготовителей, которые предпочитают получать сверхприбыль за счет сложившегося дефицита и не пускать импортных производителей. "Если в 2009 году можно было напрямую на заводе закупить литье в любом количестве по цене 22-25 тыс. руб., то в настоящее время заводы на наши запросы не отвечают, а перекупщики предлагают новое литье по цене от 120 тыс. руб. В результате из-за отсутствия рыночных механизмов регулирования на рынке литья страдает собственник вагона", - сетует В. Михальчук.

При этом, по его оценкам, сжимается и рынок бывшего в эксплуатации литья. "Раньше его наличие значительно удешевляло стоимость планового ремонта, но после передачи парка РЖД в дочерние компании руководство последних установило жесткий контроль за сроком службы подвижного состава, что привело к снижению количества вагонов, подлежащих разделке в металлолом, и, как следствие, сокращению литья на вторичном рынке", - объясняет эксперт.

Собственникам по-прежнему приходится самим разыскивать литье, что затягивает срок ремонта вагонов. По словам генерального директора ОАО "Новая перевозочная компания" (входит в группу Globaltrans) Валерия Шпакова, в ремонте, связанном с неисправностью боковых рам или надрессорных балок, вагон простаивает в среднем в полтора-два раза дольше, чем при других неисправностях. Чтобы время ожидания свести к минимуму, НПК вынуждена самостоятельно организовывать поставки запасных частей.

В НП операторов железнодорожного подвижного состава (ОЖдПС) были зафиксированы случаи простоя вагонов в ремонте до трех месяцев по причине отсутствия литья. "Цена реализуемого литья крайне высока (российское и украинское продается по 140 тыс. руб., китайское - по 110 тыс.), но даже и его в подавляющем большинстве случаев в депо ВРК - дочерних обществ РЖД недостаточно. В то же время для вагонов РЖД и его дочерних структур литье там всегда находится", - отмечает председатель ОЖдПС Ольга Лукьянова. По ее словам, в частных депо литье чаще есть, хотя цена все равно высока (к примеру, литье 1980-х гг. стоит от 60 до 70 тыс. руб.).

По мнению экспертов, острый дефицит литья рынок ощущает в связи с массовыми ограничениями, вводимыми в последние годы, а также работами по замене некачественных боковых рам тележек грузовых вагонов. Это и приводит к неоправданно высоким ценам на данную продукцию (более чем шестикратный рост по сравнению с 2008 г.).

Приходится констатировать, что дефицит литья и других запасных частей стал одной из причин увеличения срока ремонта, предусмотренного договорами вагоноремонтных предприятий. Так, если в 2007 году средний простой одного вагона в деповском ремонте составлял 4 суток, то в 2011-м - уже почти 7. Технический директор ООО "Фирма "Трансгарант" Игорь Тягунов предлагает внести в договоры на плановые и текущие виды ремонта в качестве обязанности ремонтных предприятий письменное оповещение собственника вагонов об отсутствии запасных частей. "Это позволит нам заблаговременно доставить запасные части в депо или сделать корректировку плана - направить вагоны в те депо, где запасные части есть в наличии. Сейчас же собственник узнает о забраковке только тогда, когда вагон уже находится в ремонте. И из-за отсутствия запчастей в депо приходится самостоятельно искать и закупать детали, доставлять их к нужному месту. Естественно, все это сказывается на сроках", - резюмирует эксперт.

Инновации на высшем уровне

Слово «Сколково» будут повторять на всех языках мира, ведь туда с огромными свитами приедут лидеры ведущих стран

Андрей Литвинов

В 2014 году саммит «большой восьмерки» должен пройти в России. Уже определились с местом — Москва, точнее, инновационный центр Сколково, который после расширения станет частью столицы. В минувший понедельник на совещании у президента о приеме лидеров G8 в иннограде говорилось как о вопросе решенном. Осталось только справиться с типичной российской проблемой — успеть в обещанные сроки. «С учетом принятого решения о проведении саммита необходимо ускорить строительство инфраструктуры на этой территории. Это потребует смещения сроков ранее принятых планов в сторону сокращения», — рассказывал президенту московский мэр Сергей Собянин. Он пообещал в ближайшие три года с помощью федерального правительства создать в Сколкове и вокруг него современные дороги, развязки и другие признаки цивилизации. Пока, судя по бюджету на 2013–2014 годы, государство предполагает тратить на центр инноваций по 17 млрд руб. в год. Но не исключено, что ради саммита придется проявить дополнительную щедрость. Управление делами президента уже пообещало активно участвовать в подготовке сколковского саммита.

Формально ничего особенного не произошло. Инновационный центр развивается, пусть и не так быстро, как планировалось. В чистом поле появляются первые коробки зданий, статус резидента Сколково, а значит, и право на многочисленные льготы получили уже 427 компаний. Фонд, отвечающий за развитие иннограда, одобрил выдачу грантов более чем на 6 млрд руб. У престижного швейцарского архитектурного бюро заказана градостроительная концепция. Вдобавок проект получит дополнительную поддержку и пиар. Слово «Сколково» будут повторять на всех языках мира, ведь туда с огромными свитами приедут лидеры ведущих стран.

Можно только радоваться. И все же возникает ощущение подмены. Фактически российская кремниевая долина превращается в Имеретинскую, где сейчас не покладая рук возводят объекты сочинской Олимпиады. Сколково — один из главных проектов президента Медведева — презентовался как некий оазис в бюрократической пустыне. Подразумевалось, что это не просто особая зона, в которой можно получить льготу по налогу на имущество, а территория, свободная от гаишников, санитарных инспекторов и вороватых начальников. Университет, соединяющий опыт советского Физтеха и американского MIT; велодорожки и общественный транспорт вместо забитых дорогими тачками пробок; стартаперы, встречающие в кафе своих бизнес-ангелов. В общем в Сколково должно было быть как можно меньше российской действительности. Утопия, что и говорить. Не исключено, что скоро кремлевские хозяйственники будут искать в иннограде места для размещения официальных делегаций и сотрудников ФСО.

Зато, с точки зрения чиновников, все как раз перевернулось с головы на ноги. Непонятная история про инкубатор для отечественных «джобсов» и «гейтсов» превращается в понятную — про масштабное строительство и прием дорогих во всех смыслах гостей. Сколково попадает в тот ряд, где уже расположились Сочи, Владивосток и города, в которых пройдут матчи футбольного чемпионата мира в 2018 году. Получается, что сначала хотели построить кремниевую долину под Москвой. Потом — показать западным друзьям, какую замечательную долину построили. Теперь задача стоит по-другому — к приезду западных друзей придется эту кремниевую долину срочно построить.