Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рост среднеотпускных тарифов на электроэнергию компаний, входящих в ОАО "РАО ЭС Востока", в текущем году составит около 0,96%, сообщает ОАО "РАО ЭС Востока".

"В том числе в неценовой зоне оптового рынка Дальневосточного федерального округа рост тарифов окажется 1,1% к уровню 2011 года", - говорится в сообщении.

Увеличение тарифов на теплоэнергию для потребителей в изолированных зонах в 2012 году не превысит 5% от уровня прошлого года. "В неценовой зоне повышение среднеотпускных тарифов на тепловую энергию (филиалы ОАО "ДГК") составит от 2% до 5%", - уточняет компания.

ОАО "РАО Энергетические системы Востока" создано 1 июля 2008 года. В состав холдинга входят ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания", ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", ОАО "Дальневосточная энергетическая компания", ОАО АК "Якутскэнерго", ОАО "Магаданэнерго", ОАО "Камчатскэнерго", ОАО "Сахалинэнерго", ОАО "Передвижная энергетика" и ряд непрофильных компаний. Крупнейшей гидрогенерирующей компании России ОАО "РусГидро" принадлежит 69,3% акций "РАО ЭС Востока".

Установленная электрическая мощность электростанций дальневосточных энергокомпаний, входящих в состав "РАО ЭС Востока", составляет 8,82 тысячи МВт, тепловая мощность - 16,2 тысячи Гкал/ч, протяженность электросетей более 96 тысяч километров.

"Газпром" рассчитывает, что Китай согласится на условия по цене российского газа после успешного эксперимента по введению нового механизма ценообразования внутри страны, считает заместитель председателя правления российского газового холдинга Александр Медведев.

Он напомнил, что в настоящее время по итогам переговоров "Газпром" и Китай договорились практически по всем позициям.

"Да, мы договорились практически обо всем. Осталось договориться по одному пункту, потом мы сможем начать выполнение наших строительных и upstream-проектов в России, а наши китайские партнеры в свою очередь начнут работу над своей частью проекта", - сказал Медведев в интервью телеканалу Russia Today.

Между тем ранее сообщалось, что несогласованным остался только вопрос цены российского газа для Китая.

"На данный момент остаются некоторые разногласия. У нас есть определенные доводы, и я уверен, что китайская сторона их учтет. Недавно правительство Китая внедрило новые, экспериментальные механизмы ценообразования в двух провинциях страны. Это помогло снизить цены на газ для местных потребителей, не прибегая к субсидированию. Если этот эксперимент будет успешным, то, я думаю, китайская сторона быстро согласится с нашими доводами. Мы не требуем к себе какого-то исключительного подхода. В конце концов, мы знаем не только как добывать газ, но и как его продавать", - заявил Медведев.

Он отметил, что российская сторона считает, что цена газа для Китая должна быть примерно равна европейской цене с корректировкой на стоимость транспортировки.

"Мы считаем, что с учетом коррекции за счет расходов на транспортировку, цена на газ, поставляемый в Китай, должна быть примерно равна европейской цене. Со временем, когда Россия и Европа придут к паритетной цене, единственными надбавками в европейской цене останутся экспортная пошлина и цена транспортировки, которая, учитывая нынешнюю цену газа, составит около 100 долларов", - пояснил Медведев.

Ранее начальник департамента внешнеэкономической деятельности "Газпрома" Павел Одеров сообщал, что "Газпром" в ближайшее время ждет обновленных предложений от Китая в рамках переговоров о поставках российского газа в эту страну.

Россия и Китай подписали юридически обязывающий документ по основным условиям поставок газа в сентябре 2010 года. Договор по условиям поставки газа из РФ предусматривает западный и восточный варианты: первый предполагает использование ресурсной базы Западной Сибири, второй - Восточной Сибири, Дальнего Востока и шельфа Сахалина. Предполагалось, что объем поставок по двум трубопроводным коридорам составит 68 миллиардов кубометров газа в год, в том числе 30 миллиардов кубометров - по западному маршруту.

Однако в конце января 2012 года глава "Газпрома" Алексей Миллер заявил, что приоритетом для поставок по восточному маршруту для "Газпрома" является сжиженный природный газ (СПГ), а в поставках газа в Китай по западному маршруту остался только ценовой вопрос. В конце июня прошлого года Миллер говорил, что российский газовый холдинг уже "абсолютно готов" к началу строительства газопровода в Китай.

Стоимость проекта "Алтай" оценивается в 14 миллиардов долларов. Предполагается, что трубопровод соединит месторождения газа в Западной Сибири и Китай, пройдя от Уренгоя до Шанхая.

"Транснефть" планирует запустить вторую очередь трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО-2)

Восточный нефтепровод (трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан", ВСТО) - строящийся нефтепровод, который должен соединить нефтяные месторождения Западной и Восточной Сибири с портами Приморского края России и обеспечить выход на рынки США и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Планируемая мощность нефтепровода - 80 млн тонн нефти в год, планируемая протяженность - 4188 километров.

Подробнее в декабре, сообщил журналистам вице-президент нефтепроводной монополии Анатолий Безверхов.

В октябре 2011 года глава "Транснефти" Николай Токарев говорил, что компания рассчитывает ввести вторую очередь ВСТО в третьем квартале 2012 года.

"Строительно-монтажные работы закончатся в третьем квартале, а в декабре начинаем эксплуатацию", - пояснил Безверхов в среду.

Как сообщается в материалах компании, стоимость расширения ВСТО-1 и строительства ВСТО-2 суммарно составляет 110-115 миллиардов рублей.

Строительство ВСТО-2 началось 14 января 2010 года, через две недели после ввода в эксплуатацию ВСТО-1, когда в порту "Козьмино" был отгружен первый танкер с российской нефтью. Мощность ВСТО-2 составит 30 миллионов тонн в год с последующим увеличением до 50 миллионов тонн нефти в год.

Проект строительства трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" реализуется для транспортировки российской нефти на рынок стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также для обеспечения ее поставок на внутренний рынок страны. Трасса ВСТО-2 будет построена от Сковородино в Амурской области до спецморнефтепорта "Козьмино" в Приморском крае. ВСТО-2 является частью всей системы ВСТО и технологично соединен с ВСТО-1. Строительство второго этапа трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" протяженностью 2,046 тысячи километров проходит по территории Амурской, Еврейской автономной областей, Хабаровского и Приморского краев.

АК "Транснефть" - нефтепроводная монополия и крупнейшая в мире трубопроводная компания, владеет 48,708 тысячи километров магистральных нефтепроводов. Контрольный пакет акций "Транснефти" (78%) принадлежит государству. Привилегированные акции компании принадлежат частным владельцам.

Эксперты установили самые грязные участки морской акватории рядом с островом Сахалин, а также отметили, что нефтяные загрязнения моря здесь в 2011 году не были связаны с работой предприятий топливно-энергетического комплекса, сообщает инженерно-технологический центр (ИТЦ) "СканЭкс".

Специалисты ИТЦ "СканЭкс" и эксперты Института океанологии имени Ширшова РАН проанализировали данные спутникового мониторинга сахалинского шельфа за прошлый год и установили районы с наибольшим числом пленочных загрязнений, которые возникают, в том числе, из-за судов, сливающих в море загрязненные воды после мойки топливных танков.

"В период мониторинга нефтяных загрязнений, однозначно приуроченных к объектам ТЭК (нефтепроводы и нефтедобывающие платформы) или районам месторождений на шельфе, обнаружено не было. На четырех радиолокационных изображениях были детектированы пятна нефтяных загрязнений, появление которых обусловлено наличием естественного источника нефти на дне (район Восточно-Одоптинской структуры)", - говорится в сообщении.

Кроме того, спутники фиксировали пленочные загрязнения на поверхности моря рядом с берегами Сахалина. Большинство таких участков было обнаружено около судоходных путей, ведущих к порту Корсаков в заливе Анива и порту Холмск в Татарском проливе. Выход из залива Терпения эксперты также отнесли к наиболее грязным местам сахалинского шельфа.

По данным ИТЦ "СканЭкс", самый крупный "судовой" разлив площадью 81 квадратный километр был обнаружен 18 сентября 2011 года в Охотском море.

"Результаты мониторинга еще раз подтвердили выводы специалистов Института океанологии имени Ширшова РАН и "СканЭкс" о том, что основными источниками загрязнения российских морей, в том числе, Охотского, являются активное судоходство и рыболовство, а также транспортировка нефти и нефтепродуктов", - говорится в сообщении.

Премьер-министр России Владимир Путин подверг критике ряд губернаторов за недостаточное внимание к вопросам здравоохранения, охраны материнства и детства, что сказывается на демографических показателях.

На совещании по демографической политике и реализации региональных программ модернизации здравоохранения Путин отметил, что демографические показатели на Сахалине "ниже, чем в среднем по стране: рождаемость у вас 11,8, а по России в целом - 12,6, смертность по России - 13,5, а у вас - 14,1".

По словам премьера, "это говорит понятно о чем - все-таки недостаточное внимание уделяется вопросам здравоохранения, материнства и детства, медицинской технике, квалификации медицинского персонала и так далее". "Недостаточное внимание, видимо, к тому, что делается на дорогах (по спасению пострадавших в ДТП), с точки зрения травм и так далее. Это комплекс мер", - заявил Путин.

"Я обращаю на это ваше внимание", - сказал премьер-министр, обращаясь к губернатору Сахалина Александру Хорошавину.

Премьерской критике подвергся и губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев, который также выступил с докладом на совещании.

"Результаты-то скромные пока. Вот в чем все дело... Результаты в сфере демографии, здравоохранении говорят о том, что внимания, видимо, недостаточно по этим вопросам", - сказал Путин, выслушав главу региона.

Он обратил внимание на то, что рождаемость в Смоленской области ниже российской на 17,5%, а смертность - выше на 19,6%. "Естественная убыль по России - 0,9%, а у вас - 6,4%. Но это вот просто резко отличается от средних показателей по стране в негативную сторону. Выросла и детская смертность - правда, там в абсолютных величинах, слава Богу, это цифры небольшие, совсем небольшие, единичные, но все-таки 26,8% рост", - отметил Путин.

"Сергей Владимирович, нужно побольше внимания уделять медицине и конкретной работе в медицинских учреждениях, посмотреть, кто и как у вас работает, кто и как снабжается в медицине, как они заработную плату получают, как оборудование поставляется", - посоветовал премьер Антуфьеву.

Путин спросил у главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, сколько Смоленская область получила в рамках программы модернизации здравоохранения. Та ответила, что региону за два года - 2011 и 2012 - выделено 4,4 миллиарда рублей, процент исполнения за 2011 год составил 75%.

"Не нужно любой ценой деньги осваивать, нужно с умом их тратить. 4,4 миллиарда рублей за два года для Смоленской области - приличные деньги. Еще раз посмотрите, туда ли Вы их направляете, эффективно ли они будут израсходованы... Я прошу Министерство здравоохранения внимательно посмотреть вместе с областью, что можно сделать", - поручил Путин.

Правительство Бурятии рассматривает возможность внедрения мобильных установок по сбору мусора в центральной экологической зоне Байкала.

Технология, предложенная немецкой компанией «EuRec Tecnology», позволит решать проблемы утилизации мусора около озера-моря без затрат на строительство и содержание специальных полигонов, сообщили вчера в пресс-службе правительства республики.

«Принцип работы мобильных установок заключается в том, что мусор прессуется и упаковывается в пленку. Упакованные баллоны могут храниться без вредного воздействия на окружающую среду, а далее доставляться на перерабатывающий завод», — пояснили в пресс-службе. Стоимость реализации проекта составляет около 1,2 млрд рублей. Его предполагается профинансировать в рамках федеральной программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период 2012—2018 годов, а также за счет бюджета республики и коммерческой компании по переработке мусора.

Бурятия, которая полностью расположена на Байкальской природной территории, реализует масштабную программу создания крупного комплекса переработки твердых бытовых отходов, которые стали серьезной угрозой для экологии озера. В частности, уже построены и сданы в эксплуатацию мусоросортировочная станция ежегодной мощностью 80 тысяч тонн мусора и полигон по захоронению твердых бытовых отходов. Это позволило закрыть главную городскую свалку Улан-Удэ, работавшую еще с советских времен. А сейчас завершаются пуско-наладочные работы по объектам второй очереди этого комплекса — завода по переработке изношенных автошин, цеха по переработке медицинских отходов и еще одной мусоросортировочной станции с мощностью переработки 40 тысяч тонн отходов.

В результате созданный в Бурятии в форме акционерного Республиканский мусороперерабатывающий завод будет утилизировать отходы, собранные в Улан- Удэ и близлежащих районах, входящих в центральную экологическую зону Байкала, — Иволгинском, Кабанском, Прибайкальском, Заиграевском и Тарбагатайском. А до 2014 года планируется строительство мусороперерабатывающего завода в Улан-Удэ, который сможет производить биогаз, топливные брикеты и компост.

Департамент Росприроднадзора по ДФО провел совещание с представителями муниципальных районов, городских округов и органов исполнительной власти Хабаровского края о ходе реализации мер по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения ТБО на территории Хабаровского края в 2011 году.

Атмосфера встречи полностью соответствовала злободневности темы: ТБО, что называется, достали не только Хабаровский край и весь ДФО, но и Россию от Москвы до самых до окраин…

Открывая совещание, начальник Департамента Росприроднадзора по ДФО П.Ф.Титков познакомил участников с основными результатами работы Департамента по выявлению мест скопления ТБО, их организационно-правовой принадлежности и санитарно-экологическим состоянием. Сильно возросшее за 2008-2011 годы количество бытовых отходов связано, прежде всего, с изменением образа жизни людей. Анализ данных показывает, что основная доля образования ТБО приходится на пищевые отходы, а также бумагу, пластмассу и стекло. С годами ТБО включают все больше экологически опасных компонентов. Это отработанные химические источники постоянного тока, тара от средств бытовой химии, красок, люминесцентных ламп, остатки пестицидов и пр.По результатам рейдовых мероприятий, проведенных в субъектах РФ в Дальневосточном федеральном округе выявлен 541 объект несанкционированного размещения ТБО на площади 195,3 га, ликвидировано 70 объектов на площади 10,7 га, из них на территории Хабаровского края - выявлено 74 объекта на площади 12,5 га. По результатам рейдовых мероприятий возбуждено 112 дел об административных нарушениях, привлечено к административной ответственности 24 юридических лица, 26 должностных лиц, наложен 21 штраф.

Участники встречи ознакомились с электронной картой выявленных несанкционированных свалок ТБО, фото- и видеоматериалами, выслушали выступления должностных лиц Департамента, организующих конкретную работу по контролю и надзору деятельности хозяйствующих субъектов и муниципалитетов в области движения ТБО.

Во время этой части встречи высокий эмоционально-деловой настрой собравшихся получил дополнительный заряд. Пошли выступления и вопросы, реплики и восклицания. Равнодушных не было ни одного. А среди участников был и первый вице-мэр Хабаровска, и глава Верхне-Буреинского района, и заместитель главы района им.Лазо, представители межрайонной природоохранной прокуратуры Николаевского, Вяземского, Бикинского, Хабаровского муниципальных районов. Весь горячий и аргументированный разговор свелся в итоге к одному: проблема свалок ТБО выходит за рамки отдельной территории – она носит глобальный общегосударственный характер.Главы муниципальных образований озабочены и старыми, еще советскими свалками, узаконить которые при существующем комплексе требований всех действующих кодексов и законов – невозможно! Это единогласное мнение.

А разнообразных частных вопросов возникло вообще тьма. Вот что значит обернуться к проблеме, что называется, всем миром. И уж никак и никто из представляющих муниципальную власть не считает себя виноватым, что куда ни кинь, всюду… вот именно, ТБО в разных составах и вариациях, но с одними общими показателями нашего откровенного бескультурья и отсутствия элементарного самоуважения.

В итоге было принято решение, в котором органам исполнительной власти Хабаровского края и главам муниципальных районов и городских округов предложено реализовывать меры для полного прекращения и ликвидации мест несанкционированного размещения ТБО.

Справочно: Дальневосточный федеральный округ включает 9 субъектов Российской Федерации, 125 муниципальных районов, 48 городских округов, 66 городов, 170 городских поселений и 1061 сельское поселение. На территории округа проживает 6 млн.692 тыс.865 человек, что составляет 4,61% населения России.

В.В.Путин посетил в Набережных Челнах больницу скорой медицинской помощи, где в ходе общения с медперсоналом ответил и на вопрос, касающийся поддержки семьям при рождении третьего ребенка.

Прежде чем ознакомить Премьера с работой больницы, министр здравоохранения Татарстана А.З.Фаррахов рассказал В.В.Путину о реализуемой в республике программе развития сосудистой медицины, которая позволила на 44% снизить в Татарстане смертность от инсультов.

Главный врач больницы И.И.Хайруллин рассказал, что учреждение было открыто в 1978 году, а в 2009–2011 годах поэтапно реконструировано. В результате реконструкции больница скорой медицинской помощи стала многопрофильным центром, который оказывает круглосуточную экстренную, неотложную и плановую специализированную медицинскую помощь не только жителям Набережных Челнов, но и всего северо-востока республики. В настоящее время больница является сосудистым центром для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, центром по лечению сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, а также травмоцентром по оказанию медицинской помощи пострадавшим при ДТП.

По словам главврача больницы, она рассчитана на 600 коек, в ней работает 201 медик. Ежедневно в больницу обращается 500–600 человек, за год количество обращений составляет 142 тыс.

Премьеру рассказали о работе информационной системы больницы и её приёмных отделений. По словам главврача, во всех приёмных отделениях больницы имеются так называемые противошоковые залы. Один из залов продемонстрировали и В.В.Путину. Главврач больницы также рассказал главе Правительства о том, что ряд сотрудников прошёл переподготовку и стажировку в зарубежных клиниках. У одного из сотрудников, стажировавшихся за рубежом, глава Правительства поинтересовался, где оборудование лучше. «Сейчас мы их превосходим», – ответил медик.

Премьер также побывал в отделениях ангиографии и томографии. В это время один из специалистов проводил консультацию в режиме видеоконференции с коллегой из Казани, с которым пообщался и глава Правительства. «Как часто вы проводите такие консультации?» – поинтересовался В.В.Путин. «Как минимум раз в неделю бывает», – ответил медик.

Кроме того, Премьер побывал в операционных, где на мониторах было видно, как проходит одна из операций, а также в клинико-диагностической лаборатории, оснащённой современными анализаторами. По словам заведующей отделением, имеющееся оборудование позволяет проводить срочные исследования в течение всего 15 минут.

Во время посещения больницы В.В.Путина также ознакомили с работой санитарной службы. «У нас очень большой дефицит кадров, поэтому мы разделили службу, младший медперсонал на три части и создали внутреннюю транспортную службу, службу дезинфекции, а также социальную службу», – рассказала заведующая отделением. «Продумано до мелочей», – отметил Премьер.

* * *

В ходе посещения больницы В.В.Путину техником медицинской лаборатории был задан вопрос, касающийся поддержки семьям при рождении третьего ребенка

Стенограмма:

Реплика: Владимир Владимирович, в газете «Комсомольская правда» есть статья, в которой меня затронул один очень важный вопрос. У меня двое детей, две девочки, мой муж мечтает о сыне.

В.В.Путин: Отлично! Надеюсь, ваши планы совпадают.

Вопрос: Будет ли моя семья получать пособие на третьего ребёнка, живя в Татарстане? В Татарстане у нас рождаемость высокая, а в статье указано, что пособие будет только в регионах с низкой рождаемостью. Неужели это будет только в русскоязычных регионах?

В.В.Путин: У нас все русскоязычные регионы вне зависимости от того, где кто живёт: у нас многонациональная страна. И эта помощь, которую мы предполагаем оказать семьям, принявшим решение завести третьего ребёнка, действительно нацелена на то, чтобы поддержать те регионы, в которых демография находится в плохом состоянии. Все национальности, нации, этнические группы России абсолютно равны между собой в правах. Абсолютно! И никакого значения численность здесь не имеет, хотя мы с вами все прекрасно понимаем и знаем, что русские составляют где-то 80% населения страны. И в Татарстане-то из 3,8 млн человек сколько проживает русских? Где-то, наверное, половина примерно, да?

Реплика: 50%

В.В.Путин: А кстати говоря, татар-то проживает на других территориях Российской Федерации больше, чем в самом Татарстане. Поэтому у нас разницы в целом никакой не делается, у нас все равны – и малые народы, и большие. А татары, кстати говоря, у нас вторая по численности этническая группа в России. Но я думаю, что вы со мной согласитесь в том, что вообще-то незазорно поддержать и русский народ, имея в виду, что он нёс большую постоянную нагрузку, связанную с различными экспериментами советского времени: всякие переселения, целина, война и так далее. Основная нагрузка была на эту группу, на русских. Но, повторяю, мы ни одну программу не развиваем по этническому принципу. Мы и эту программу планируем осуществить именно по необходимости.

Вот в Татарстане у нас… Я разговаривал с министром здравоохранения, а сегодня ещё и со специалистами Академии наук Российской Федерации с утра, перед тем как сюда к вам поехать: у нас на одну женщину в среднем в стране приходится (естественно, в среднем, мы с вами понимаем, о чём идёт речь) 1,6 ребёнка. В Татарстане это примерно так же, как в среднем по стране, – 1,6, чуть даже побольше. А вот, скажем, в европейской части России, на северо-западе, в части регионов Поволжья, на Дальнем Востоке ситуация очень плохая с демографической точки зрения: там в течение нескольких лет отрицательная демография. И мы будем оказывать помощь в этих регионах вне зависимости от национальной принадлежности всем – и русским, и татарам, и представителям других национальностей.

Например, мы сейчас на душу населения больше денег вкладываем в развитие экономики Северного Кавказа, но это никого не должно задевать и обижать, потому что нам нужно поднимать там собственные производительные силы, рабочие места создавать. Там в Чечне безработица 49% и нужно создавать им места, где они могли бы работать. Но там высокая демография, и в этом смысле там всё нормально. А вот, скажем, в Центральной России или, скажем, в некоторых регионах Поволжья, или на Дальнем Востоке – ситуация плохая. Но на Дальнем Востоке мы будем оказывать помощь всем вне независимости от этнической принадлежности. Там ведь очень много представителей малых северных народов живёт, и им, конечно, нужно оказать помощь в первую очередь. Нужно оказывать помощь на Сахалине, там очень плохая рождаемость. А на Сахалине сопоставимо с Республикой Марий Эл, это ваши соседи здесь, и там в основном-то проживают марийцы.

Поэтому ещё раз хочу подчеркнуть: это связано не с этнической принадлежностью, а с ситуацией в том или другом регионе. И вообще, мы почти все родственники. Я вот сегодня с сотрудниками Академии наук разговаривал: народы бывшего Советского Союза и сегодняшней Российской Федерации занимают первое место в мире по числу смешанных браков. Даже в США количество смешанных браков между различными этническими группами меньше, чем в России. Поэтому в известной степени мы все родственники, здесь не стоит нас делить по национальным, этническим квартирам. Но нужно оперативно реагировать регионально на проблемы, которые имеют наибольшую региональную остроту. Вот из этого будем исходить. Кроме всего прочего, мы, конечно, будем делать, и я думаю, что вы со мной согласитесь, это справедливо с социальной точки зрения, – нужно оказывать адресную помощь, прежде всего тем, кто нуждается в такой поддержке со стороны государства.

Реплика: Спасибо большое Вам.

Председатель Правительства России В.В.Путин провёл в Набережных Челнах совещание в режиме видеоконференции по вопросам реализации демографической политики и региональных программ модернизации здравоохранения.

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!

Я сегодня предлагаю поговорить по одной из самых важных, острых и востребованных тем – по народосбережению, по демографической проблеме.

За последние годы мы доказали, уважаемые коллеги, что можем добиваться результата, концентрируя внимание на ключевых направлениях нашей работы, и демографические программы работают. По итогам 2011 года население России превысило 143 млн человек, а продолжительность жизни теперь у нас преодолела 70-летний рубеж (70,3). Такие показатели превзошли даже наши собственные ожидания и ожидания наших экспертов – и зарубежных, и отечественных. Согласно прогнозам ООН, к 2015 году в России численность населения должна была бы составить 136,7 млн человек. По данным Росстата, по предварительным данным, по прежним данным – 142,2 млн человек. Но, имея в виду наши демографические программы, мы с вами к 2015 году планировали выйти на среднюю продолжительность жизни 70 лет. К 2015 году. По результатам прошлого года эта планка уже преодолена. За период с 2005 по 2011 год ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на пять лет.

Отмечу, что население страны увеличилось не только за счёт миграционного притока, но прежде всего в России снижается смертность и увеличивается рождаемость. Естественная убыль населения – она пока, к сожалению, ещё есть – сократилась у нас до минимума за последние 20 лет, а почти в трети российских регионов зафиксирован естественный прирост населения. Почти в трети регионов Российской Федерации! Татьяна Алексеевна (Т.А.Голикова) знает все эти показатели – я попрошу её в своём выступлении сказать об этом. Это в значительной степени результаты работы руководителей регионов Российской Федерации.

Начиная с 2006 года, нами принимаются действительно масштабные меры по сокращению смертности от инфаркта, инсульта, онкологических заболеваний и дорожных травм. Мы развиваем высокотехнологичную помощь, делая её максимально доступной, хотя и здесь, конечно, ещё очень много проблем, недофинансирование, считаю, ещё большое, и наши медицинские учреждения могли бы оказывать эту высокотехнологичную помощь в большем объёме, имей они достаточное финансирование.

За последние шесть лет в России родилось более 10 млн детей. По уровню рождаемости мы уже обошли многие европейские страны. Для примера могу сказать, что, скажем, на 1 тыс. населения в Великобритании, в Норвегии, во Франции приходится 12,7 рождённых человек, в Швеции – 12,2, в Дании – 11,3, в Польше – 11,2, в Германии – 7,9, в России – 12,6. За шесть лет нам удалось на треть сократить младенческую смертность. На треть! За этой статистикой (всё легко считается) – 11 тыс. спасённых малышей.

В 2011 году по сравнению с 2005 годом показатели младенческой смертности снизились на 33,6% (с 11 до 7,3 на 1 тыс. родившихся живыми). В 2009 году младенческая смертность в Норвегии, например, составляла 2,7 на 1 тыс. родившихся, а в Германии – 3,5, во Франции – 3,6, в Великобритании – 4,7. А в 23 субъектах Российской Федерации (в 23 пока, но тем не менее уже в 23!), в том числе в Чувашии, в Тамбовской области, в Санкт-Петербурге показатели уже достигли европейских, а в некоторых случаях и превышают их. В Чувашии, например, – 3,5, в Тамбовской области – 4, в Санкт-Петербурге – 4,3.

Безусловно, позитивная динамика рождаемости связана с общим улучшением ситуации в стране, повышением качества жизни российских семей, с увеличением горизонта планирования. Работали и наши меры поддержки – это материнский капитал, родовые сертификаты, а также строительство в регионах перинатальных центров, центров высоких медицинских технологий. На этой неделе, если вы обратили внимание, в Кургане побывал, посмотрел, как идёт завершение работы одного из таких перинатальных центров, 22-го по счёту в рамках проводящейся нами федеральной программы. Как показывает практика, в тех регионах, где появляются современные перинатальные центры, на порядок снижается младенческая смертность. Просто на порядок, и материнская тоже, поэтому считаю, что эту программу нам нужно продолжить. Такое поручение мною уже сформулировано, и Министерству здравоохранения и Министерству финансов нужно посчитать. Нам нужно ещё как минимум 20–25 таких центров по стране иметь.

Вместе с тем мы должны понимать, что демографическая ситуация всё ещё неустойчива. В среднем на одну маму у нас по-прежнему приходится меньше двух детей. Кроме того, страна уже вплотную столкнулась с демографическим эхом 1990-х годов: сейчас семьи начинает создавать малочисленное поколение этого времени – люди, рождённые в этот период времени. У нас с 1992 по 2002–2003 годы был очень серьёзный спад рождаемости в стране, просто яма демографическая. И сейчас вот это поколение подходит к репродуктивному возрасту, начинает создавать семьи, рожать детей – их по количеству просто мало.

Вы наверняка посмотрели, статью наверняка прочитали, которую я опубликовал в «Комсомолке». При инерционном сценарии (я там пишу об этом), то есть при отсутствии новых демографических мер, к 2050 году население России составит порядка 107 млн человек. Если же нам удастся сформулировать новые программы, новые меры поддержки, реализовать их эффективно, то к этому времени население России увеличится до 154 млн человек. Мы не просто должны продолжить наши программы, но и расширить их, предложить дополнительные меры по стимулированию рождаемости, и прежде всего необходимо поддержать семьи, конечно, с детьми. Многодетная семья должна стать важнейшей ценностью, а семья с двумя, тремя детьми – предпочтительной социальной нормой. Надо исключить ситуацию, когда рождение ребёнка ставит семью в трудное материальное положение или на грань бедности. Ещё раз хочу повторить: необходимо ввести в регионах, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, специальное пособие семьям при рождении третьего и последующих детей. Оно будет в размере прожиточного минимума ребёнка. В следующем году прожиточный минимум ребёнка примерно составит 7 тыс. рублей. Я сейчас здесь, разговаривая с сотрудниками этого медицинского учреждения, тоже вопросы услышал, хотел бы ещё раз тогда к этому вернуться. О чём идёт речь? Речь идёт о том, чтобы поддержать... Ну во-первых, о том, что эта программа должна быть адресной и направлена на поддержку семей с небольшими доходами. Это первое.

Второе. Нужно в первую очередь, хочу это подчеркнуть – именно в первую очередь поддержать те регионы Российской Федерации, в которых специалисты фиксируют устойчивую негативную демографическую динамику в течение нескольких лет подряд. Навскидку (это требует ещё дополнительного изучения на уровне экспертов, на уровне министерств, соответствующих ведомств), навскидку это европейская часть Российской Федерации, это Северо-Запад, это некоторые регионы Поволжья и Дальнего Востока. Я хочу сразу подчеркнуть, отвечая в том числе и на вопрос, который мне сегодня был задан здесь: этот подход не имеет никакого этнического характера, но имеет ярко выраженный - на первом этапе, хочу это подчеркнуть, - региональный характер. Люди любой национальности, любого этноса, проживающие в этих депрессивных с демографической точки зрения регионах и нуждающиеся в помощи государства, вне зависимости от своей этнической, национальной принадлежности должны получить помощь от государства. Но ясно, что наиболее проблемные регионы с этой точки зрения у нас, скажем, на Дальнем Востоке (вот Татьяна Алексеевна (Т.А.Голикова) мне с утра рассказывала) – это, допустим, Сахалин, на Камчатке наверняка проблема. Мы знаем, что там проживают представители народов Крайнего Севера, у них традиционно за последние многие годы проблемы, связанные с демографией. Скажем, на севере страны Коми наверняка попадает, в регионах Поволжья это совершенно точно Республика Марий Эл.

Т.А.Голикова: Мордовия.

В.В.Путин: И Мордовия. Причём Марий Эл примерно в таком же состоянии по демографии, как и Сахалин. Я хочу ещё раз подчеркнуть: программа носит региональный, а не этнический характер. Мы будем поддерживать регионы, нуждающиеся в поддержке, и это на первом этапе. В зависимости от работы программы, от её эффективности и от результатов работы самой экономики, от наших возможностей, мы будем искать дополнительные возможности поддержки семей, которые приняли решение завести третьего и последующих детей.

При этом мы планируем помочь регионам, которые введут такое пособие. На первом этапе федеральное софинансирование может составить до 90% от необходимых средств. К 2018 году выйдем на паритетное финансирование с субъектами – по 50%. Ожидаю, что субъекты Федерации с хорошей бюджетной обеспеченностью возьмут на себя бо́льшую долю расходов или ещё дополнительно увеличат сумму помощи семьям. Также напоминаю, что у каждого субъекта Федерации должны быть свои внятные, ощутимые меры поддержки женщин, рожающих второго и последующих детей. Это и региональный материнский капитал, и предоставление на безвозмездной основе земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, и обеспечение жильём.

Подчеркну, решение демографических задач во многом зависит от деятельности региональных управленческих команд, от их стремления создать условия для жизни и самореализации людей. В конечном счёте любые экономические достижения должны иметь прежде всего весомое человеческое измерение. Замечу, что российская императрица, одна из наиболее эффективных руководительниц России, Екатерина II, в качестве одного из приоритетов работы руководителей губерний определила рост численности народонаселения. И она была права абсолютно. И для нас сегодня эта проблема, этот вопрос, является абсолютно актуальным, без всякого преувеличения – на первом месте стоит. Убеждён, для современных губернаторов это должно быть задачей номер один, так же как и в прежние времена. В этой связи предлагаю всем субъектам Федерации провести дополнительный анализ демографической ситуации в 2009-м, в 2011 году и обратить особое внимание на причины снижения рождаемости и увеличения показателей смертности, если такие тенденции в каких-то регионах имеются.

Следует посмотреть на ситуацию в комплексе – насколько эффективно работают региональные меры по улучшению демографической ситуации, меняется ли в лучшую сторону качество медицинской помощи и как его оценивают сами пациенты, люди, граждане нашей страны? Насколько действенно ведётся работа по снижению дорожно-транспортных происшествий, по экологическому оздоровлению территорий, снижению производственного травматизма? И, главное, что делается для поддержки института семьи? Как действует система родовспоможения, эффективна ли система оказания помощи молодым матерям? В том числе созданы ли условия для того, чтобы женщины могли сочетать материнство и продолжение трудовой деятельности. Нужно сделать всё для того, чтобы помочь им сохранить свою квалификацию или получить какое-то дополнительное образование.

Что касается очередей в детских садах, то эту проблему мы должны полностью решить во всех регионах страны за предстоящие четыре года. Кстати говоря, обращаю ваше внимание вот на что: когда будете планировать строительство или переоборудование помещения под детские сады, имейте в виду, что у нас неизбежный демографический спад будет, связанный с провалом с 1992 по 2003 год. И лучше сегодня при планировании дошкольных учреждений заранее совмещать их со школами так, чтобы потом опять не перепрофилировать, если такая ситуация возникнет. Считаю, что у нас должен быть разработан своеобразный стандарт работы региональных управленческих команд в сфере демографии. Прошу Минздравсоцразвития, Минэкономики, Минрегион представить на этот счёт свои предложения.

Уважаемые коллеги! Очевидно, что без качественной и доступной медпомощи, современной системы сбережения здоровья нам не решить этих амбициозных демографических проблем и задач. Напомню, что мы сконцентрировали полномочия по оказанию медицинской помощи на региональном уровне, при этом резко повысили ответственность субъектов Федерации за доступность и качество медицинской помощи.

Сейчас вы работаете над реализацией региональных программ модернизации здравоохранения. Здесь есть действительно позитивные изменения, прежде всего в работе первичного звена. Но, надо прямо сказать, вы знаете это ещё лучше, чем я, проблем там ещё очень-очень много. Есть и уникальные, просто очень хорошие примеры, но проблем очень много, и давайте об этом тоже поговорим.

В 2011 году в субъекты Федерации на проведение региональных программ здравоохранения, модернизации здравоохранения из федерального бюджета было перечислено 190 млрд рублей. Все деньги – у вас. Они по-разному расходуются, осваиваются. Ещё раз мы с Татьяной Алексеевной (Т.А.Голиковой) сейчас к этому вернулись, она считает, и я тоже с ней согласен, у нас нет цели любой ценой деньги запулить куда-то и растранжирить их, но затягивать с реализацией этих программ тоже не следует.

Что бы хотел сказать в этой связи? Четверть средств в рамках программ модернизации должна быть направлена на село. Нужно отремонтировать и переоснастить фельдшерско-акушерские пункты, увеличить количество офисов врачей общей практики. Я прошу держать под особым контролем программу привлечения молодых врачей на село. Вот мы сейчас посмотрели, у Рустама Нургалиевича (Р.М.Минниханов – Президент Республики Татарстан) здесь очень хорошие модульные ФАПы производятся, недорогие. Сколько? 27 тыс. 1 кв. м получается?

Т.А.Голикова: 22.

В.В.Путин: Да, 22 тыс. Вот в каждом регионе практически можно развернуть такое производство либо расширять то, что имеется.

Вся работа, в том числе принятие нормативно-правовой базы для осуществления дополнительных выплат на селе, выделение жилья, должна быть проведена до 1 марта 2012 года, чтобы не получилось так, что человек приехал, а жить ему негде и денег получить не может. Я напомню, что врачи до 35 лет, желающие работать на селе, получат 1 млн рублей. Этой поддержкой смогут воспользоваться те, кто уже приехал работать в 2011 году или приедет в 2012 году. Со своей стороны регион обязан помочь молодому врачу в решении жилищной проблемы.

Я вот на что хочу обратить внимание, уважаемые коллеги. При нехватке, например, в Орловской области 97 врачей в сельской местности регионом заявлена потребность в субсидиях по 1 млн на врача, только на одного врача! Вологодская область при нехватке 214 врачей выставила заявку на семь человек, Саратовская область при нехватке 116 врачей сельской местности выставила заявку на девять врачей. Это о чём говорит? О том, что внимания достаточного со стороны руководителей регионов пока нет. Нет готовности, видимо, обеспечить жильём, ещё чего-то нет. Так мы медленно слишком будет двигаться, уважаемые друзья.

Второе. Мы ставим перед регионами очень сложные и ответственные задачи по модернизации здравоохранения, поэтому считаю необходимым поощрить те субъекты Российской Федерации, которые добились уже или добиваются заметных успехов по модернизации здравоохранения и не просто в срок осваивают деньги, а действительно изменяют качество предоставления медицинской помощи на селе. И в этой связи хотел бы вас порадовать, сказать, что те, кто действительно это делает, кто добивается результатов, получит дополнительные ресурсы. У нас есть резервы в объёме 5 млрд рублей, мы готовы их направить в те регионы, которые добиваются зримых, положительных результатов.

Давайте перейдём к обсуждению, к теме нашей сегодняшней встречи. Пожалуйста, Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), вам слово.

Т.А.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию сейчас будет представлена презентация. Но чтобы не повторяться по тем показателям, Владимир Владимирович, о которых Вы уже сказали, я обращу внимание на те острые моменты, которые сегодня складываются в сфере демографии в Российской Федерации. Я напомню, что у нас демографическая концепция реализуется в трёх этапах. Задачей первого этапа было снизить темпы естественной убыли населения, обеспечить эмиграционный прирост, и действительно на первом этапе естественная убыль населения сократилась в 2,9 раза. С 2011 года по 2015 мы реализуем второй этап концепции демографической политики. И вот здесь, наверное, есть необходимость обратить внимание на те значимые показатели, которые имеют сущностную роль при оценке мероприятий, которые нам нужно принимать и вводить как на федеральном, так и на региональном уровнях. Действительно, все демографы прогнозировали нам в 2010–2011 году существенное падение рождаемости, но и 2010, и 2011 год оказались самыми высокими с точки зрения рождения детей. Тем не менее, даже если взять этот прогноз по предварительному высокому прогнозу Росстата, в 2015 году рождаемость всё равно в силу известных причин должна сокращаться. Если она составила 1 млн 794 тыс. человек в 2011 году, то там она может составить 1 млн 784 тыс. человек. Я об этом скажу чуть дальше.

В.В.Путин: Поэтому два ребёнка в семье уже недостаточно, чтобы поддержать динамику.

Т.А.Голикова: Я вот как раз хотела сказать об этом. И вот эти показатели, которые мы формировали тогда, на тот момент, когда мы вообще находились в очень сложной демографической ситуации, конечно, не позволяли нам делать какие-то далеко идущие планы и строить амбициозные показатели. Тем не менее о смертности я просто хочу сказать, что если за пять лет первого этапа демографической политики мы снизили смертность на 6,4 пункта, то по данным за 2011 год, хотя они пока носят предварительный характер, смертность снизилась на 5,2 пункта, то есть они практически сопоставимы с данными за пять лет. Это говорит о том, что работает система здравоохранения, какие бы претензии к ней ни предъявляли. И что тоже важно, естественная убыль населения за один год сократилась в 1,8 раза, но у нас к 2015 году стоит показатель достигнуть естественного прироста, и здесь очевидно, что когда мы ставили себе показатель как раз по количеству детей, которые приходятся на одну женщину, мы ставили показатель 1,68, сейчас уже, по данным за 2011 год, – это 1,6. Поэтому для того, чтобы не свалиться опять к той ситуации, в которой мы находились некоторое время назад, нам придётся наши планы по тому, как должна выглядеть демография в Российской Федерации вот в этом среднесрочном периоде, корректировать. И вот здесь, для того чтобы выполнить те амбициозные задачи, которые мы перед собой ставим с точки зрения сохранения населения и его естественного прироста, нам уже нужно к 2015 году приближаться к 2. А что касается миграционного притока, то миграционный приток у нас в 2011 году составил почти 300 тыс., а это тот показатель, который в концепции демографической политики мы себе ставили к 2025 году. Поэтому если мы сохраним эти показатели, то в принципе показатели, которые мы хотели достигнуть на втором этапе по численности населения – 142–143 млн человек, а мы уже имеем их в 2011 году, – мы всё-таки будем их иметь и в 2015 году.

Теперь я бы хотела обратить внимание на то, как у нас выглядит статистика по отдельным регионам страны. Но прежде чем перейти к этой статистике, я бы хотела сказать, что этот показатель количества детей, приходящихся на одну женщину, у нас в 2006 году составлял 1,296 и был достаточно низкий, потому что вплоть до 2003 года рождаемость в Российской Федерации составляла 1,2 млн в год, и численность населения Российской Федерации стала очень серьёзными темпами сокращаться с 1996 г. Самое ужасное, что у нас в год умирало 2,3 млн. человек. Это уже в тот период стало правилом. Сейчас у нас существенно более позитивные показатели. Очевидно, что эти показатели, которые мы имеем сейчас, стали возможны благодаря тем мерам, которые принимались с точки зрения демографии как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Но, наверное, самыми востребованными оказались материнский семейный капитал (и я должна сказать, что 3,4 млн наших граждан заявились на сегодняшний день, на 1 февраля, на получение материнского семейного капитала)… Очевидно, что востребованными стали две меры. Первая мера – это жильё, то есть 98,7% – это средства, которые уходят на разные формы обеспечения жильём. И очень востребованной оказалась мера, которая была принята нами в кризисный период, когда мы по 12 тыс. платили наличными деньгами за счёт средств материнского семейного капитала, и за два года этой мерой воспользовалось тоже 3,3 млн человек.

Теперь перейду вот к этому самому суммарному коэффициенту рождаемости. Пока мы его имеем только за 2010 год: Росстат ещё не подвёл итоги 2011 года, 2011 год есть только в целом по Российской Федерации. Я хочу сказать, что если в целом по Российской Федерации коэффициент суммарной рождаемости составлял в 2010 году 1,569, четыре федеральных округа (Северо-Западный, Центральный, Южный федеральный округ и Приволжский федеральный округ) имели этот показатель ниже, хотя, безусловно, в них были…

В.В.Путин: Ниже, чем 1,6, да?

Т.А.Голикова: Ниже, чем среднероссийский.

В.В.Путин: 1,6, да?

Т.А.Голикова: Да. Понятно, что в трёх регионах – в Северо-Западном округе один регион, в Южном федеральном округе три региона и в Приволжском федеральном округе пять регионов, которые имеют показатели выше среднероссийского. Но тем не менее общая ситуация складывается не в пользу этих округов.

Что касается Дальневосточного, Сибирского, Уральского федеральных округов и Северо-Кавказского, то здесь тоже есть разные показатели, но тем не менее там уровень рождаемости выше среднероссийского. Если говорить об отдельных регионах Российской Федерации, то 10 субъектов имеют наилучшие показатели по суммарному коэффициенту рождаемости.

И я хотела бы обратить внимание ещё на один показатель. Традиционно мы считаем, что женщина находится в репродуктивном возрасте, когда ей от 20 до 29 лет. Но с учётом того опыта, который мы приобрели, реализуя демографическую концепцию, мы уже сейчас к этому возрасту относим женщин в возрасте от 20 до 39 лет. И среднее количество женщин, которое в России сложилось вот в этом возрасте, составляет 29,8. Субъекты, которые находятся в левой части слайда, – как раз субъекты, которые и по суммарному коэффициенту рождаемости, и по доле женщин, находящихся в возрасте от 20 до 39 лет, достаточно позитивно выглядят. А вот те, которые находятся в правой стороне, – Брянская, Ульяновская, Пензенская, Белгородская, Ивановская, Саратовская, Тульская, Тамбовская области, Республика Мордовия, Ленинградская область, – в них ситуация представляется наиболее тревожной с точки зрения рождаемости и с точки зрения количества детей, приходящихся на одну женщину. Если мы обратимся к изменениям, которые происходили по вторым рождениям, когда мы вводили материнский семейный капитал, то мы увидим, что по сравнению с 2006 годом количество вторых и последующих рождений возросло на 16,3 пункта. Это очень хороший показатель, но я хочу обратить внимание и на другое: что с 1982 по 1989 год суммарный коэффициент рождаемости в Российской Федерации превышал 2, а в 1987 году был самый высокий и составлял 2,19 ребёнка на одну женщину. По сути, это те показатели, которые мы…

В.В.Путин: Сколько было? 2 целых?..

Т.А.Голикова: 2,19, ну 2,2 практически, поэтому это те показатели, которые перед нами стоят, та задача, которая должна быть перед нами поставлена на 2015–2016 годы.

Что касается продолжительности жизни. Здесь есть, как Вы справедливо сказали, достаточно позитивные сдвиги. Следующий слайд, пожалуйста. У нас серьёзно возросла продолжительность жизни за последние годы, но я хочу отметить, что у нас прирост продолжительности жизни у мужчин обеспечивается более высокими темпами, чем у женщин, хотя, естественно, продолжительность жизни у женщин выше. И разрыв между продолжительностью жизни у женщин и мужчин с 2006 по 2011 год сократился на достаточно существенную цифру – на 1,1 года, был 12,9 лет, сейчас 11,8. Что касается динамики естественного прироста, то 28 субъектов у нас демонстрируют естественный прирост населения в 2011 году, в 2006 году таких регионов было 16, я не буду их перечислять, они все в левой стороне слайда представлены. Что касается динамики показателя рождаемости, вот на этом я хотела бы остановиться чуть более подробно. У нас темпы прироста в 2011 году критические, они составляют 0,2%. Число регионов, в которых регистрируется снижение рождаемости, из года в год, к сожалению, растёт. В 2009 году таких регионов было 14, в 2011 их уже 44, и самые критические с точки зрения снижения рождаемости именно по тем показателям, о которых Вы говорили, и о которых я уже сказала, – это Сахалинская область и Республика Мордовия, там крайне напряжённая демографическая ситуация. Тем не менее у нас достаточно приличная динамика по показателям смертности.

В.В.Путин: Марий Эл ещё. Марий Эл и Мордовия одинаковые.

Т.А.Голикова: Да, они примерно одинаковые. Что касается показателя смертности, то у нас в принципе демонстрируются очень хорошие показатели по смертности практически всеми регионами.

В.В.Путин: В смысле? По снижению?

Т.А.Голикова: По снижению смертности, конечно. Я только лишь отмечу, что Чеченская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Алтай и Краснодарский край имеют незначительное увеличение. Это незначительное увеличение, но тем не менее я бы хотела обратить внимание руководителей этих регионов на то, что в сегодняшней ситуации и это является недопустимым, потому что смертность нам нужно снижать, это наш основной ресурс для сохранения населения Российской Федерации.

В.В.Путин: Причины какие в основном?

Т.А.Голикова: Сердечно-сосудистые, дорожно-транспортные и онкология, всё то же самое, всё те же. И мы пока ещё на первом месте в мире находимся по смертности от инсультов, хотя мы принимаем достаточно серьёзные меры, но тем не менее…

В.В.Путин: Сосудистые заболевания.

Т.А.Голикова: Что касается младенческой смертности, здесь тоже очень позитивные сдвиги. Но я бы напомнила, что мы переходим с 2012 года на новые критерии учёта, а новые критерии учёта могут нам изменить сильно показатели по младенческой смертности. И мы прогнозировали в 2015 году, что младенческая смертность у нас возрастёт до 8,1, но это было в рамках концепции демографической политики, когда мы ещё не осуществляли программы модернизации. Я бы хотела привлечь внимание регионов на то, что это существенный элемент. И то, что Вы сказали – создание перинатальных центров, введение трехуровневой системы оказания медицинской помощи женщинам в период рождения детей, – это существенный элемент, который может изменить эту ситуацию и не привести к ухудшению этого показателя. Но тем не менее я хочу сказать, что лидерами у нас являются, и Вы их назвали, Чувашская Республика, Тамбовская область, Санкт-Петербург, Сахалинская область, Республика Коми, Калининградская область, Республика Татарстан с точки зрения снижения младенческой смертности. Пока никаких сдвигов по улучшению ситуации не демонстрирует Чеченская Республика, Республика Дагестан, Республика Северная Осетия–Алания, Еврейская автономная область. И, к сожалению, нас очень настораживают показатели младенческой смертности в таких регионах, как Республика Тыва, Республика Алтай, Хабаровский край, Ненецкий автономный округ и Камчатский край. Здесь ещё нашим коллегам есть над чем поработать.

Как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, в Вашей статье Вы предложили как раз меру по поддержке третьих и последующих рождений. Я просто хочу обратиться к коллегам: мы вчера проводили соответствующие расчёты по этому поводу, и действительно, я уже сказала, что нам нужно достигать коэффициента 2. Что это означает? Это уровень третьих и последующих рождений на уровне приблизительно 17–20% рождённых. Сейчас мы имеем по данным за 2010 год (пока 2011 года нет) 13,1%, то есть это очень серьёзные показатели, которых надо достигать. И в этой связи число рождений третьих и последующих детей нам нужно увеличивать в ближайшее время на 30%. Но для того, чтобы мы сумели эффективно реализовать ту меру, о которой Вы сказали (я не буду говорить уже то, что Вы перечислили в своём вступительном слове), тем не менее в качестве этапов реализации программы мы считаем оценку эффективности уже действующих программ в субъектах Российской Федерации, причём эту работу нужно делать уже сейчас.

Второе – это установление пособий в регионах, в которых сохраняются негативные демографические тенденции, и, возможно, в последующем на конечном этапе распространение этой меры на все регионы.

Что нужно сделать? Нам представляется, что нужно достаточно оперативно внести изменения в законодательство, введя это пособие как специальное, так же как мы вводили пособие по материнскому семейному капиталу, но это носит несколько иной характер.

Второе. Мы должны определить субъекты Российской Федерации, которые на первом этапе должны реализовывать введение этого пособия, определить категории семей, имеющих право на получение пособия, разработать порядки предоставления финансового обеспечения этих пособий, порядки проверки достоверности сведений о доходах семей; естественно, определить объёмы средств как на субъектовом, так и на федеральном уровнях, которые должны быть направлены на эти цели. И очевидно, что эту работу нам нужно проводить совместно с регионами, потому что все должны двигаться здесь, как нам представляется, в одинаковом правовом поле.

И ещё, наверное, три элемента, на которые я бы хотела коротко обратить внимание. Вы тоже на них обращали внимание в своей статье. Речь идёт о содействии занятости женщин, которые воспитывают детей. Это восстановление профессиональных навыков и повышение конкурентоспособности на рынке труда тех женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком. У нас эта мера реализовывалась в прошлом году на федеральном уровне. Но в связи с тем, что в 2012 году мы передали полномочия регионам Российской Федерации, я просто обращаю внимание коллег, что эту работу надо продолжить, потому что только 73 региона это предусмотрели у себя, а такие регионы, как Смоленская область, Ленинградская, Свердловская, Кемеровская области, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Удмуртская Республика и Республика Саха (Якутия) пока эту меру в своих программах не предусмотрели.

И ещё один элемент – это содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей. Здесь меры реализуются на федеральном уровне. Соответствующие средства у нас в федеральном бюджете заложены, и они реализуются в рамках региональных программ и в рамках тех средств, которые мы предоставляем регионам страны.

И наконец, я не могу не сказать о миграционной политике. Как я уже сказала, 2025 год – это 300 тыс. человек, хотя мы практически достигли этого показателя в 2011 году. Но я бы здесь обратила внимание на другое – на качественный миграционный прирост и качественные показатели этого. И здесь мы видим четыре направления. Они представлены на слайде. Я просто скажу, что это привлечение иностранных работников на рабочие места, которые невозможно заместить российскими работниками, стимулирование иностранных граждан к заключению длительных трудовых договоров, упрощение процедур получения разрешения на временное проживание, виды на жительство, гражданство Российской Федерации для иностранных граждан, которые длительно осуществляют трудовую деятельность на территории Российской Федерации, которые уплачивают страховые взносы, которые окончили российские высшие учебные заведения и работают по специальности. И наконец, обеспечение доступа иностранных граждан и членов их семей к социальным и медицинским услугам в зависимости от их правового статуса. И это проблема, которую сейчас надо решать. ФМС сейчас готовит проект концепции миграционной политики, и мы надеемся, что она даст свой ощутимый результат. Спасибо.

* * *

Т.А.Голикова: Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я постараюсь коротко по программам модернизации, потому что собственно то, что я сейчас буду представлять, это сводные данные, представленные в материалах, которые базируются на ваших отчётах. И я хочу сказать, что общее исполнение по всем трём источникам – а таких источников на 2011 год было на сумму 298,3 млрд рублей – составило 59,3%. Регионы, собственно, разделились, или мы их разделили на три группы: 29 регионов – это регионы, которые обеспечили исполнение до 70%, дальше – с 70 до 50% и ниже 50% (ниже 50%, потому что среднее исполнение где-то находится между 50–60%).

Как выглядят основные направления программ модернизации здравоохранения с точки зрения исполнения? У нас первое направление включало в себя четыре поднаправления – это завершение строительства начатых объектов, капитальный и текущий ремонт, приобретение медицинского оборудования. В принципе по всем этим показателям исполнение, за исключением завершения строительства начатых объектов, превысило цифру в 50% (за исключением того, что мы включали как эксклюзив: это завершение строительства в случае готовности объекта больше 80%). Но тем не менее по пяти учреждениям здравоохранения, которые находятся в трёх регионах Российской Федерации, государственные контракты в 2011 году не заключены и достаточно высока вероятность того, что эти показатели могут быть не исполнены.

В IV квартале 2011 года регионы страны приступили к информатизации. Это было связано с тем, что мы приняли единую концепцию информатизации по Российской Федерации. Но сейчас уже мы проводим пилотный проект по подключению к федеральным сервисам, участниками пилотного проекта являются Белгородская, Волгоградская области, Забайкальский край, Ивановская, Омская области, Республика Саха (Якутия), Свердловская область и Ставропольский край. Март будет первым этапом, когда мы будем подводить первые итоги модернизации, которая проводится и в субъектах, и на федеральном уровне.

Третьим направлением является внедрение стандартов оказания медицинской помощи. 2013 год является годом, когда мы должны цивилизованно перейти на новые современные стандарты, и это связано с тем, что два года мы тратим на модернизацию учреждений, чтобы обеспечивать надлежащий уровень качества медицинской помощи и медицинского оборудования. Тем не менее мы планировали в 2011 году ввести 77 обновленных федеральных стандартов, но из-за позднего принятия закона об основах охраны здоровья граждан мы предложили регионам обновить свои стандарты на основе наших проектов и, собственно, они сумели 89 стандартов в среднем по России внедрить в 3178 учреждениях, что, естественно, дало – и я об этом скажу чуть позже – средний рост заработной платы как по врачебному персоналу, так и по среднему медицинскому персоналу. Кроме того, как Вы помните, мы принимали решение, что часть средств направляется на выплату узким специалистам в амбулаторном поликлиническом звене, и здесь тоже достаточно хорошие показатели, здесь регионы страны перевыполнили показатели по численности персонала, который был вовлечён в это направление. В рамках программы модернизации была введена диспансеризация 14-летних подростков, её в основном начали в связи с тем, что начался учебный год с 1 сентября. И тем не менее за четыре месяца у нас достаточно высокий охват – 94,1%. Но я бы хотела обратить внимание также и на то, что модернизация здравоохранения – это не только оснащение, ремонты, это в принципе изменение подхода к системе организации медицинской помощи, повышение качества доступности посредством учёта всех региональных особенностей, которые мы учитывали, когда формировали программы. Это и географические, и экологические, и демографические, и состояние с заболеваемостью и так далее. В результате мы договорились с регионами, что мы будем выстраивать единую систему формирования потоков пациентов на всех этапах оказания помощи. У нас сейчас действуют единые нормативы обеспеченности фельдшерскими пунктами, ФАПами, офисами врача общей практики и врачебными амбулаториями на соответствующее количество населения страны. Но тем не менее мы, имея эти нормативные значения, пока ещё плановых показателей не достигли. Тем не менее надеемся, что 2012 год будет основным годом, когда те показатели, которые регионы себе запланировали, будут реализованы, поскольку это достаточно сложная работа с точки зрения организации, и на подготовительные мероприятия было потрачено достаточно большое количество времени.

Но тем не менее я бы хотела отметить, что на 313 единиц увеличилось число врачебных бригад в выездных формах работы. Это частично то, что поднималось в видеоролике одним из врачей. Но здесь, безусловно, это связано с развитостью инфраструктуры – дорогами, коммуникациями, телефонной связью и так далее.

В.В.Путин: А почему такая разница: в 2010 году нормативные значения, допустим ФАПы – 4800…

Т.А.Голикова: А потому что оптимизация… Это нормативное значение… был 3118.

В.В.Путин: Да. Так это прилично, да? Выполнение приличное? Секундочку.

Т.А.Голикова: Это разница: то, что мы должны были достигнуть. Это нормативное, сколько по стране должно быть, а это сколько мы имели в 2010 году. План себе на 2011 год ставили 158, но смогли только 38, и так по каждой позиции. То есть нам нужно достичь вот того, что мы имеем здесь, в первой колонке, для того чтобы обеспечить доступность.

В.В.Путин: Большое отставание.

Т.А.Голикова: Большое отставание.

В.В.Путин: Особенно по малым населённым пунктам.

Т.А.Голикова: Да. Но это вот то, что как раз и характеризует доступность, по поводу чего предъявляются основные претензии населением.

Населённые пункты менее 100 жителей. Там у нас по закону образовываются домовые хозяйства первой помощи. Выпущены все соответствующие нормативные акты. И я должна сказать, что здесь регионы сработали в общем неплохо. Таких домовых хозяйств первой помощи было открыто 4028.

В.В.Путин: Секундочку, а кто это делал?

Т.А.Голикова: Это субъекты. Это плановые показатели, которые в их программах были зафиксированы на 2011 год.

В.В.Путин: Слушайте, коллеги, вы посмотрите, что у нас происходит? Планировали ФАПов открыть на селе… В населённых пунктах от 100 до 300 жителей, планировали открыть 158, открыли 38. Знаете, надо посмотреть, Татьяна Алексеевна, в оригинальном разрезе.

Т.А.Голикова: У нас это всё есть.

В.В.Путин: Здесь есть?

Т.А.Голикова: Мне сейчас просто надо рыться во всём этом, я Вам дам.

В.В.Путин: Хорошо, я в Москве посмотрю. Но надо добиваться исполнения. Я обращаюсь ко всем коллегам, которые здесь присутствуют: вы за этим следите, пожалуйста. Я понимаю, можно планы нарисовать, а потом на них никто не смотрит… Зачем планы-то рисовать тогда? Это же в рамках программы модернизации у нас?

Т.А.Голикова: Абсолютно.

В.В.Путин: И мы когда приступали к программе модернизации, я же обратил внимание всех на то, что мы значительное внимание должны уделить работе на селе. И все сказали: «Да-да, будем уделять», планы нарисовали – открыть 158 ФАПов, а открыли 38. В населённых пунктах от 300 до 700 жителей: планировали 156, а открыли 75; в населённых пунктах 1500 жителей: планировали 655, открыли 200 с небольшим; где 3 тыс.: 226 планировали, а сделали 169. Если мы так будем выполнять планы, мы куда приедем? Вы мне предложения сделайте по поводу того, как мы будем отслеживать результаты работы по реализации этих планов, иначе мы никаких планов не реализуем.

Т.А.Голикова: Хорошо. В принципе по открытию этих структур у всех регионов в программах модернизации есть график открытия.

В.В.Путин: Неоткрытых в Приморском крае 30, в Псковской области – 15, в Ямало-Ненецком округе – 13. Но вы сделайте мне более полную картину, пожалуйста.

Т.А.Голикова: Хорошо, Владимир Владимирович. Про первую помощь я уже сказала.

В.В.Путин: Это за какое время работы? За год?

Т.А.Голикова: Это 2011 год.

В.В.Путин: Слушайте, ребята, так работать нельзя. Как же мы работать-то будем? Что это за работа такая? Это мы в первый раз сейчас об этом заговорили, о результатах?

Т.А.Голикова: Нет, результаты мы, естественно, подводим только по итогам 2011 года, потому что у нас…

В.В.Путин: Давайте мы на будущее договоримся ежеквартальный отчёт представлять.

Т.А.Голикова: Ежеквартальный отчёт есть, но мы исходили из тех графиков, которые стояли в региональных программах модернизации. Мы отчитываемся по этим показателям, но они все в основном были сдвинуты к концу года – ввод.

В.В.Путин: Так вот они были сдвинуты, а результат получился такой. Можно и дальше сдвигать. Хорошо, можно было бы и сдвинуть, но тогда нужно было бы сделать то, что планировали. Договорились, давайте мы ежеквартально будем получать отчёты.

Т.А.Голикова: Хорошо. Седьмой слайд, пожалуйста. Такая же ситуация у нас по консультативно-диагностическим центрам, межтерриториальным амбулаторно-поликлиническим учреждениям и амбулаторно-поликлиническим учреждениям. Здесь тоже тех планов, которые были поставлены в 2011 году, фактически регионы в 2011 году не достигли. Здесь тоже представлены по уровням соответствующие показатели. Но при этом, я должна сказать, что у нас улучшились показатели по посещаемости в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Нагрузка постепенно со стационарного звена здравоохранения снимается и переходит в первичное звено – в дневные стационары. У нас число амбулаторных посещений возросло по сравнению с 2010 годом на 2,75%, в том числе патронаж на дому возрос на 4,1%.

В.В.Путин: Секундочку, у вас кто этим занимается, ваши заместители по медицине или министры соответствующие?

Т.А.Голикова: Вице-губернаторы ответственные.

В.В.Путин: Вице-губернаторы. Значит, у меня к вам просьба: вот мы это будем заслушивать ежеквартально, а вас прошу соответствующие отчёты проверять ежемесячно. Нужно это поставить под серьёзный, реальный контроль, иначе у нас постоянно будут сбои, мы все планы сорвём.

Т.А.Голикова: Что касается инфраструктуры центров здоровья, то здесь ситуация выглядит более позитивно. Восьмой слайд.

В.В.Путин: Дело в том, что за первый год ещё ладно, там нужно было наладить работу, я могу себе представить: наладить работу нужно, запустить механизмы, провести тендеры и так далее и так далее.

Т.А.Голикова: Да, это было самое сложное.

В.В.Путин: Но сейчас нужно входить в график и навёрстывать это всё.

Т.А.Голикова: Может воспользоваться, Владимир Владимирович, предложением Рустама Нургалиевича, с точки зрения тех ФАПов, которые нам представляли, когда мы были здесь на выставке, потому что в значительной степени работа, которую пытаются проводить регионы по модернизации существующих, в общем-то ни к чему хорошему не приводит. А эти….

В.В.Путин: Современные.

Т.А.Голикова: …быстровозводимые, современные, они были бы более эффективны. И мы обсуждали – в принципе завод, который производит эти ФАПы, может справиться с достаточно высокой потребностью, которая есть на сегодняшний день в России.

В.В.Путин: Этот завод, другие можно использовать. В регионах сейчас уже много предприятий, которые могут делать…

Реплика: Мы тоже.

В.В.Путин: Конечно. Да почти везде есть, надо только это организовать нормальным образом. Продолжайте.

Т.А.Голикова: Пожалуйста, девятый слайд. Ещё одно из составляющих, которые реализуются в рамках программ модернизации, – это развитие детской медицины. У нас по двухлетней программе на эти цели должно быть направлено 169,2 млрд рублей, или 27,2% от общей суммы финансирования. Пока что по первому году финансирование составило 53,9%, но здесь тоже основные объёмы приходятся в основном на ремонты и приобретение оборудования. Абсолютными лидерами по использованию средств и приведению в порядок детских лечебных учреждений являются территории, которые представлены на слайде. Я не буду их перечислять.

На следующем слайде представлена статистика того, что завершено по строительству, где проведены капитальные ремонты.

В.В.Путин: Это те регионы, которые…

Т.А.Голикова: Да, это те регионы, которые обеспечили высокий уровень…

В.В.Путин: …высокий уровень работы, да?

Т.А.Голикова: …уровень работы по детской медицине.

В.В.Путин: Мы же сейчас говорили о тех, кто плохо, давайте назовём тех, кто хорошо. Ивановская область – 93%, Курская – 91%, Алтай – 85%, Бурятия – 86%, Дагестан – 81%, Карачаево-Черкесия – 85%, Брянская область – 86%.

Т.А.Голикова: Липецкая – 81%.

В.В.Путин: Липецкая – 81%. Молодцы.

Т.А.Голикова: Следующий слайд, пожалуйста.

Я хочу обратить внимание на показатели, которые у нас в программе в 2012 году, но тем не менее ряд регионов приступил к реализации этого мероприятия в 2011 году. О чём я говорю? Это то, на что Вы обращали внимание. У нас в 2010 году дефицит коек реанимации интенсивной терапии для новорождённых составлял 3332 койки, коек патологии новорождённых и недоношенных детей – почти 10 тыс. Вот отдельные регионы у нас приступили к этому мероприятию в 2011 году. И Вы видите достаточно позитивный сдвиг, хотя он, может быть, не такими высокими темпами идёт, но тем не менее по первой позиции мы сократили дефицит на 30%, по второй позиции немножко более скромные показатели, но тем не менее. И 15 регионов страны у нас открыли отделения или койки паллиативной, хосписной помощи детям, которые страдают тяжёлыми недугами.

Что мы выявили по данным диспансеризации. К сожалению, данные у нас печальные. По итогам структуры выявленных заболеваний, 12,6% в структуре вновь выявленных заболеваний связаны с нарушениями репродуктивной функции подростков. И, к сожалению, опять же в ходе проведения углублённой диспансеризации у 57% 14-летних подростков впервые выявлены заболевания. А это означает, что недолжным образом была поставлена профилактическая работа в более ранних возрастах и, самое главное, что 14 лет – это тот возраст, когда впервые, наверное, приходит повестка, что нужно встать на учёт в военкомате. А у нас получается, что 57% из обследованного контингента – это впервые выявленные заболевания. Безусловно, с этим контингентом работают, но я бы хотела сказать, что регионам нужно обратить на это особое внимание и не дожидаться диспансеризации в 14-летнем возрасте, а использовать возможности ежегодной диспансеризации детей, которая законодательно и нормативно предусмотрена, и регионы, собственно, это проводят, но, видимо, недостаточно. И вот как раз эта диспансеризация это и выявила.

Что у нас получилось, Владимир Владимирович, по заработной плате. Мы планировали, что у нас за два года средняя заработная плата в рамках программы модернизации возрастёт в среднем на 35%. По врачам у нас сейчас средняя заработная плата по России составила 28 тыс., возросла на 16% по сравнению с 2010 годом. По медработникам 15,5 тыс. рублей составила, на 14,7% больше, чем в 2010 году. У нас сейчас есть только показатель по заработной плате по экономике по России за 2011 год. И если говорить о средней российской (пока регионов нет, есть только 11 месяцев и там данные позитивные), по 12 месяцам у нас заработная плата врачей на 19,3 в среднем превысила зарплату по экономке.

В.В.Путин: В стране в целом?

Т.А.Голикова: Да, в стране в целом. А вот, к сожалению, средних медицинских работников отстаёт на 34,1%. Очень большой разрыв, и вот здесь нам надо вместе подумать в рамках третьего направления, как поднять заработную плату средних медицинских работников. Когда смотришь в сравнении с 11 месяцами по экономике, ситуация в общем более или менее, но поскольку 12-й месяц является месяцем, когда выплачивают все премиальные и стимулирующие, то там ситуация может измениться, но это мы увидим только тогда, когда Росстат нам предоставит соответствующие данные.

Что касается кадров, это проблема, которая у нас на сегодняшний день является ключевой. Мы увеличили приём в наши медицинские учреждения и учреждения дополнительного профессионального образования в 2011 году на 33%. На 3% мы увеличили переобучение по программам переподготовки. В 2011 году и в рамках программы модернизации, и в рамках нашей текущей деятельности 212 тыс. медицинских работников прошли переподготовку. И дефицит врачебных кадров у нас на 30% стал ниже, чем было запланировано в программах модернизации здравоохранения.

В.В.Путин: То есть вы думали, что будет дефицит больше?

Т.А.Голикова: Да, так регионы планировали в своих программах. И то, что Вы сказали, по 1 млн рублей. Я бы хотела обратить внимание на то, что мы с регионами в общем и с Владиславом Юрьевичем (В.Ю.Сурков) в последние дни проделали достаточно серьёзную работу, и с полпредами. Что я имею в виду? Мы резко активизировали регионы в принятии нормативных актов по выплате 1 млн рублей. Но, к сожалению, на сегодняшний день мы имеем ситуацию, когда 72 региона направили сведения (это по состоянию на 18 часов сегодняшнего дня) о принятых нормативных актах, девять субъектов сообщили о том, что работа по согласованию нормативных актов не завершена. Я, к сожалению, должна назвать эти регионы, потому что мы предпринимали все возможные усилия, но пока результата не получили. Это Республика Ингушетия, Калининградская, Курская, Московская, Новгородская, Тамбовская, Тульская и Ярославская области и Ненецкий автономный округ. По состоянию на вчерашний день могу сказать, мы перечислили только 62 млн Тюменской области, поскольку она оказалась самая первая, кто исполнил все обязательства. На 18 часов сегодняшнего дня мы перечислили 534 млн рублей, это уже значительное количество субъектов. Но, к сожалению то, на что Вы обратили внимание, профориентационная работа, которая должна проводиться, и разъяснительная работа, которая должна проводиться, она ещё даже и в тех регионах, которые представили соответствующую информацию, пока ещё ненадлежащим образом организована. И мы обращали на это внимание и просим ещё раз регионы на это обратить внимание, чтобы каким-то образом эту работу активизировать.

И наконец, то, что я хотела сказать в заключение, это задачи на 2012 год. Первое, что бы хотелось просить регионы, это соблюдение графиков, которые были запланированы на 2011–2012 годы. Понятно, что 2011 год был очень сложный с точки зрения вхождения в программы. Они сейчас развёрнуты, но тем не менее мы бы просили эти графики соблюдать.

Второе. Многие регионы обращались к нам, что они хотят скорректировать качественные показатели. Мы не будем корректировать качественные показатели, поскольку тогда программы всегда будут выполненными. А здесь мы как бы должны отслеживать ту динамику показателей, которую вы тогда для себя планировали.

Третий момент, на который я бы хотела обратить внимание, – это повышение финансового обеспечения программ госгарантий, которые территориальны, в том числе и за счёт тех средств, которые предоставляются в рамках направления по совершенствованию стандартов оказания медицинской помощи. И про миллион рублей я уже сказала.

И совсем в заключение, Владимир Владимирович, по совокупности тех мер, которые были приняты регионами и по реализации программ модернизации, и по их исполнению как кассовому, так и качественному, и по демографическим показателям. По предварительным данным, которые мы имеем, мы на сегодняшний день можем выделить 6–7, наверное, регионов Российской Федерации, которые продемонстрировали наиболее успешную работу. Это Забайкальский край, Омская, Рязанская, Воронежская области, Республика Мордовия, город Санкт-Петербург и Республика Татарстан. Я хочу сказать, что, наверное, этот список не конечный, потому что мы пока имеем предварительные данные, особенно по демографическим показателям в разрезе регионов страны. С учётом того, что Вы нам дали разрешение и поручение одновременно наиболее отличившиеся территории премировать в размере пока 5 млрд рублей к определённому сроку, по-моему, 1 мая, мы ещё по данным Росстата по марту посмотрим. И либо этот список останется таким, как он есть, либо к нему ещё добавятся дополнительные регионы, которые в принципе продемонстрировали неплохие показатели по исполнению двух составляющих. Спасибо.

В.В.Путин: По сколько примерно им нужно будет добавить? Приблизительно, в среднем?

Т.А.Голикова: Если Вы помните, мы резервировали более существенную сумму – 35 млрд рублей на два года. Почему 5 млрд? Потому что мы не считаем…

В.В.Путин: Нет, по сколько каждому региону в среднем?

Т.А.Голикова: Если сейчас, то этих регионов семь. Понятно, что она по-разному разложится с учётом численности населения…

В.В.Путин: Где-то 0,5 млрд?

Т.А.Голикова: 0,5 млрд рублей, да.

* * *

Комментарии В.В.Путина:

К выступлению А.В.Хорошавина, губернатора Сахалинской области

В.В.Путин: Александр Вадимович (обращаясь к А.В.Хорошавину), пока демографические показатели у вас ниже, чем в среднем по стране. Рождаемость у нас по России в целом 12,6% на 1 тыс. человек, а у вас 11,8%. Смертность по России 13,5%, а у вас 14,1%. Это говорит понятно о чём. Всё-таки недостаточное внимание к вопросам здравоохранения, материнства и детства и к вопросам медицинской техники, квалификации медицинского персонала и так далее. Недостаточное внимание, видимо, к тому, что делается на дорогах, на предприятиях с точки зрения травм… Это комплекс мер. Так что я обращаю на это ваше внимание и прошу всех других коллег, когда будете выступать: пожалуйста, сосредоточьтесь на основных вопросах нашей сегодняшней повестки дня.

К выступлению С.В.Антуфьева, губернатора Смоленской области

В.В.Путин: Сергей Владимирович (обращаясь к С.В.Антуфьеву), вы много рассказали, я знаю, что так оно и есть, многое делается. Я у вас был не так давно, смотрел, как вы работаете, как ваши коллеги работают. И действительно программы большие, но результаты-то скромные пока. Вот в чём всё дело-то!

Что касается жилищной программы для многодетных семей, да, это мы подумаем вместе, это наша общая задача. Но результаты в сфере демографии, в здравоохранении говорят о том, что внимания, видимо, недостаточно к этим вопросам. Рождаемость у вас ниже российской на 17,5%: у вас – 10,4%, а по России в целом – 12,6%. Смертность выше российской на 19,6%. Естественная убыль в России – 0,9%, а у вас – 6,4%. Это просто резко отличается от средних показателей по стране в негативную сторону. Выросла и детская смертность. Правда, там в абсолютных величинах, слава Богу, цифры небольшие, совсем небольшие, единичные, но всё-таки 26,8 рост. Сергей Вадимович, нужно побольше внимания уделять медицине и конкретной работе в медицинских учреждениях: посмотреть, кто и как у вас работает, кто и как снабжается в медицине, как они заработную плату получают, как и какое оборудование доставляется. В рамках программ модернизации здравоохранения у нас что по Смоленской области происходит? Сколько Смоленская область получила в рамках этой программы?

Т.А.Голикова: Смоленская область: общая программа – 1,5 млрд…

В.В.Путин: Нет, 4,4.

Т.А.Голикова: Это всего, а я сейчас говорю про 2011 год. Процент исполнения по ним – 75.

В.В.Путин: Процент исполнения неплохой. Я повторяю ещё раз: не нужно любой ценой деньги осваивать, их нужно с умом тратить. 4,4 млрд рублей за два года для Смоленской области приличные деньги. Ещё раз посмотрите, туда ли вы их направляете, эффективно ли они будут израсходованы. Впереди ещё там у вас основная сумма – больше, чем половина. Я прошу Министерство здравоохранения внимательно посмотреть вместе с областью, что нужно сделать по этому направлению.

Т.А.Голикова: Хорошо.

К выступлению А.А.Турчака, губернатора Псковской области

В.В.Путин: Андрей Анатольевич (обращаясь к А.А.Турчаку), вы и сами это знаете, у вас по всем основным показателям откровенно плохие результаты. По всем! По самым чувствительным! Вас реабилитирует, конечно, то, что с вашим приходом на должность губернатора ситуация начала меняться. Это правда. И динамика положительная. И я, обращая на это внимание, хотел бы, чтобы вы не забывали про эти острейшие проблемы, они номер один в области, я считаю, просто даже мне не хочется называть, они страшно звучат. Поэтому ещё раз повторяю, я не ставлю вам это в вину, потому что с вашим приходом на должность губернатора ситуация начала меняться, и причём динамика, как меня заверяет министр здравоохранения, положительная, заметная. Нам нужно настойчиво продолжать эту работу. Действительно, для Пскова это одна из самых острых и важнейших проблем. Их много проблем, конечно, но это одна из самых важных. Считаем необходимым обратить ваше внимание на ситуацию на дорогах. Понятно, что там транзита много и так далее, но надо, значит, с дорожниками эти проблемы решать. И развивать, конечно, ускоренным темпом все медицинские услуги, связанные с оказанием помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

К выступлению Р.Н.Минниханова, президента Республики Татарстан

В.В.Путин: Действительно, вы молодцы. Хорошие показатели по основным параметрам: рождаемость выше российской на 6%, смертность ниже российской на 8% и естественный прирост есть – плюс 1%.

Р.Н.Минниханов: За 20 лет естественный прирост у нас за счёт миграции держался, каждый год мы росли, и, я считаю, что это один из таких наших серьёзных успехов. Надо сохранить, как сказано, чтобы рост дальше продолжался.

В.В.Путин: Да, нужно наращивать, наращивать. Спасибо, Рустам Нургалиевич.

К выступлению В.И.Шпорта, губернатора, председателя правительства Хабаровского края

В.В.Путин: Вячеслав Иванович (обращаясь к В.И.Шпорту), в целом у вас неплохие показатели по основным параметрам. Вы сказали о том, что у вас стабилизировались показатели по рождаемости, по смертности. Но если по рождаемости этой стабилизации можно порадоваться, потому что рождаемость у вас выше, чем по стране, то по смертности – нет, потому что смертность-то у вас тоже выше, чем российская. Такая стабилизация недостаточна для того, чтобы решить проблему демографии, причём это намного выше – на 7,5%. Отсюда и естественная убыль населения, гораздо большая, чем в среднем по стране. Поэтому такая стабильность тоже не нужна. Повторяю ещё раз, у вас в целом действительно много сделано. И это объективно, по справке я смотрю здесь. И совершенно очевидно, что вы на месте не стоите, двигаетесь вперёд и достаточно уверенно. Но есть и проблемы, на которые нужно обратить внимание. Вы планировали отремонтировать, по вашему же плану, почти 50 медицинских учреждений, 49, а отремонтировали меньше 50%. В чём дело-то? Почему вы сами-то свои планы-то не выполнили?

В.И.Шпорт: Мы в этом году всё это доотремонтируем, Владимир Владимирович, и всю программу выполним. Просто поздно аукционы прошли, потому что мы начали не с начала года в прошлом году эту программу.

В.В.Путин: Давайте.

В.И.Шпорт: То есть здесь нет никаких проблем.

В.В.Путин: Хорошо.

В.И.Шпорт: Всё движется, и в этом году всё будет сделано.

В.В.Путин: Ладно. Только не за счёт качества. Надеюсь, вы нагоните и всё сделаете, да?

Теперь вы в начале вашего доклада сказали, что медицинская общественность позитивно оценивает всё, что происходит в сфере модернизации здравоохранения. И в целом мы, конечно… Для нас нужно знать мнение специалистов, но ещё важнее – это мнение самих людей, тех, которые пользуются услугами медицинских учреждений. Поэтому рекомендую вам и такие исследования проводить почаще. И конечная-то цель всё-таки – удовлетворённость людей теми медицинскими услугами, которые они получают. Но в целом, повторяю ещё раз, у вас выглядит всё очень достойно. Спасибо.

К выступлению М.М.Магомедова, Президента Республики Дагестан

В.В.Путин: Вы сказали о традициях и так далее… Традиции традициями, но я смотрю по объективным показателям: в целом у вас хорошо поставлена работа. И судя по тому, что я видел сейчас на экране, состояние медицинских учреждений, во всяком случае в Махачкале, очень приличное. Безусловно, нужно больше внимания уделить – это касается всех, но и Дагестана в том числе – фельдшерским акушерским пунктам на селе. Это очевидно, 100%, я знаю, я там неоднократно бывал и знаю, как это всё выглядит. Но вот в Махачкале действительно шаг такой сделан вперёд – у меня, что называется, глаз намётан, я часто бываю в медицинских учреждениях, – выглядит очень достойно, по современному, и, судя по всему, уделяется должное внимание: практически всё, что планировали сделать с точки зрения здравоохранения, практически всё реализовано. Это хорошо. Разумеется, помощь таким регионам, как ваш, востребована, мы Дагестану и таким субъектам, конечно, дальше будем помогать, обязательно будем это делать. Но что, конечно, бросается в глаза, это пока скромный уровень заработной платы в системе здравоохранения в республике. Судя по показателям, которые мы видим – снижение смертности, естественный прирост, – врачи у вас работают хорошо, а вот уровень заработной платы пока очень скромный. Над этим тоже нужно подумать и вам, и Министерству, всем нам нужно подумать. Спасибо большое!

К выступлению А.П.Козлова, губернатора Орловской области

В.В.Путин: Александр Петрович (обращаясь к А.П.Козлову), так же как и в некоторых предыдущих случаях, не могу не сказать, что работа идёт, она идёт практически по всем направлениям: и региональный материнский капитал у вас выделяется, и семьям, которые заводят третьего и последующего детей, предоставлено право бесплатного получения земельного участка. И, смотрю, ремонты – с некоторым отставанием, но всё-таки проводятся, новое строительство есть, стандарты вы внедряете, и зарплата подрастает. Вроде бы всё есть. И понятно, что негативные тенденции, которые сложились в прежние годы, за три с небольшим года вашего губернаторства так быстро изменить невозможно. Но то, что негативные тенденции сохраняются, это всё-таки показатель того, что нужно, видимо, больше внимания уделять этим вопросам. Вы говорили о том, что рождаемость повышается, но она повышается на такие величины, которые статистика относит к погрешности просто. Она одна из самых низких в России – 16,7%. Вы сказали, что смертность уменьшилась и сейчас она 16,3%. По моим данным, как была 17,3%, так 17,2% сейчас. Не знаю, надо проверить тогда статистику: 16,3% – не знаю, откуда вы взяли. И таким образом естественная убыль населения... Есть общая тенденция к снижению уровня смертности, это понятно, но почему-то у вас выросла младенческая смертность. Я думаю, что в абсолютных величинах это незначительная, конечно, цифра, но она выросла почему-то. Почему?

Мы вводим новое оборудование, изменяем стандарты, приводим в порядок медицинские учреждения, а младенческая смертность подросла. Это с какой стати-то? Александр Петрович, прошу вас самым внимательным образом ко всем этим проблемам отнестись. Вы человек очень опытный, и я знаю, что если вы внимание сконцентрируете на какой-то проблеме, безусловно, она будет решаться. А это одна из важнейших проблем. Я уже об этом говорил в начале нашего совещания и ещё раз хочу это повторить. Очень рассчитываю на то, что не только у вас в Орле, но и во всей России мы… Как финансисты относятся к инфляции: говорят, таргетировать надо инфляцию, то есть целевым образом её снижать, – здесь, наоборот, надо целевым образом повышать все показатели. Смертность снижать, конечно, а показатели рождаемости, медицинское обслуживание населения нужно, конечно, улучшать. И все необходимые предпосылки для этого и в вашем регионе, в вашей области, конечно, есть. Нужно целенаправленно работать над результатом.

К выступлению Н.Ю.Белых, губернатора Кировской области

В.В.Путин: Что касается ЭКО, конечно, нужно расширять эту практику по всей стране, это очевидный факт. Надо бороться, конечно, с прерыванием беременности, совершенно очевидно у нас эта проблема очень остро стоит, и в программах модернизации здравоохранения везде предусмотрено создание вот таких психологических пунктов работы с женщиной. Но давайте прямо скажем и будем честными по отношению к ситуации: психолог психологом, а если кормить не на что ребенка, не на что его поднимать, то тогда хоть ты десяток психологов посылай туда, толку никакого не будет. Поэтому, во-первых, и предложено в демографически неблагополучных регионах вводить плату за третьего ребёнка, чтобы помочь семьям поднять человека на ноги, а во-вторых, и в региональных программах нужно обязательно учитывать эту составляющую и всячески обращать внимание на тех женщин, которые набираются мужества и в непростых условиях сегодняшнего дня принимают решение рожать. Тем более такие вот женщины, о которых сейчас Никита Юрьевич сказал: которые остаются с ребёнком одни, у которых нет полной семьи. Надо менять вообще отношение общества к таким ситуациям и этим женщинам помогать.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Я хочу вас поблагодарить за сегодняшнюю работу. Ещё раз хочу сказать что проблема, которой мы с вами занимались, относится к наиболее острым и к наиболее важным проблемам, все мы с вами это прекрасно понимаем. От того, как мы её будем решать, насколько эффективно и профессионально, будет в значительной степени зависеть будущее нашей страны.

Я обращаю внимание на то, что сегодня звучало в качестве критики, обращаю внимание на шероховатости, проблемы, которые есть, вопросы, нерешённые в полном объёме. Хочу подчеркнуть ещё раз: у нас есть необходимые ресурсы, они все заложены в бюджеты – и в ваши бюджеты, и в бюджеты федеральные, нужно организовать работу должным образом.

Ещё раз хочу сказать, что да, действительно, в прошлом году мы только её начали разворачивать и там действительно были проблемы, связанные со сроками проведения тендеров, организации работы. Всё это закончено. Я ожидаю от вас не только полного исполнения всех программ и планов 2012 года, но и исполнения всего, что было запланировано на 2011год. Всё, что не было сделано в должном объёме должно быть безусловно исполнено.

Спасибо вам большое за внимание.

Россия > Медицина > premier.gov.ru, 15 февраля 2012 > № 495010 Владимир Путин

Рост средне отпускных тарифов на 2012 год на электрическую энергию компаний, входящих в Холдинг РАО ЭС Востока, составит порядка 0,96%. В том числе в неценовой зоне оптового рынка Дальневосточного федерального округа рост тарифов окажется 1,1% к уровню 2011 года. Об этом порталу "Нефть России" сообщили из пресс-службы компании.

Увеличение тарифов на тепловую энергию, отпускаемую потребителям в изолированных зонах, будет не более 5% от уровня 2011 года. В неценовой зоне повышение средне отпускных тарифов на тепловую энергию (филиалы ОАО «ДГК») составит от 2% до 5%.

По мнению экспертов РАО ЭС Востока, для создания условий прозрачного ценообразования, не допускающего чрезмерного роста тарифов, требуется утверждение долгосрочных параметров регулирования энерготарифов с включением затрат на финансирование инвестиционных программ. С целью снижения долговой нагрузки энергокомпаний, необходимо также сократить размер авансовых платежей по договорам поставки топлива. Кроме того, необходима возможность заключения долгосрочных контрактов на поставку топлива с фиксацией цены, в том числе на перевозку угля.

Для повышения эффективности деятельности энергокомпаний Дальневосточного округа, необходима дальнейшая реализация программ газификации в ДФО, строительство новых генерирующих мощностей и модернизация уже существующих. Это позволит повысить эффективность использования топлива и снизить эксплуатационные расходы.

ОАО «РАО Энергетические системы Востока» создано 1 июля 2008 года в результате реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России». В состав холдинга входят дальневосточные энергокомпании, такие как: ОАО «ДРСК», ОАО «ДГК», ОАО «ДЭК», ОАО АК «Якутскэнерго», ОАО «Магаданэнерго», ОАО «Камчатскэнерго», ОАО «Сахалинэнерго», а также ОАО «Передвижная энергетика» и ряд непрофильных компаний.

Основной вид деятельности – управление энергетическими компаниями для эффективного и качественного удовлетворения спроса на электрическую и тепловую энергию в Дальневосточном федеральном округе и на сопредельных территориях.

Установленная электрическая мощность электростанций дальневосточных энергокомпаний, входящих в состав ОАО «РАО ЭС Востока», составляет 8769,37 МВт; тепловая мощность - 17 480 Гкал/час; протяженность электрических сетей всех классов напряжения более 96 тыс. км.

Аппетит дракона

Китай хочет выкупать всю нефть, идущую через ВСТО

Ирина Кезик, Алексей Гривач

Китайцы не оставляют попыток расширить закупки российской нефти и ведут переговоры с правительством России о приобретении всего объема сырья, поступающего по трубопроводу Восточная Сибирь — Тихий океан. Москва пока не спешит отказываться от стратегического преимущества ради возможной сиюминутной выгоды.

По словам Михаила Баркова, вице-президента «Транснефти», которая построила и управляет трубой ВСТО, Пекин предлагает выкупить по конкурентоспособной цене все 30 млн тонн восточносибирской нефти.

Россия и Китай подписали соглашение о поставках 15 млн т нефти в год по ВСТО в течение 20 лет. Поставки начались с 1 января 2011 года. Под экспортное обеспечение Китайский банк развития предоставил российским госкомпаниям «Роснефти» и «Транснефти» кредиты на $15 млрд и $10 млрд соответственно. «Роснефть» поставляет Китайской национальной объединенной нефтяной корпорации 9 млн т сама и еще 6 млн т продает «Транснефти», которая тоже формально стала экспортером.

В период проведения коммерческих переговоров с китайцами Москва сделала стратегический ход — приняла решение строить трубопровод из Восточной Сибири до берега Тихого океана, чтобы иметь выход и на другие рынки сбыта. В прошлом году через порт в бухте Козьмино (конечная точка ВСТО) было экспортировано примерно столько же, сколько в Китай, — около 15 млн т. Часть из этого объема тоже приобрели китайцы. По итогам десяти месяцев 2011 года им досталось 1,9 млн т (15%). Но чтобы купить дополнительные объемы российской нефти, Пекину приходится остро конкурировать с другими претендентами, особенно с США, Японией и Южной Кореей. На эти три страны приходится примерно 60% отгрузки из Козьмина. Американцы купили почти вдвое больше, чем Китай.

Михаил Барков говорит, что именно американские покупатели «делают» цену на российскую нефть из Восточной Сибири, чем сильно мешают Китаю удовлетворить свои растущие потребности в импортной нефти. По его словам, китайцы обещают платить за дополнительные объемы нефти цену, которая складывается в Козьмине. Но эту логику сложно принять. Если у восточносибирской нефти останется один покупатель, то никакой премии российские экспортеры получить не смогут.

По данным «Роснефти», в 2011 году она реализовала на азиатских рынках более 12 млн т нефти (без учета 6 млн т поставок «Транснефти» в рамках китайского контракта) по средней цене $111,4 за баррель. Это на $5 дороже среднегодовой цены нефти сорта Dubai, к которой привязаны поставки по ВСТО в Китай, и на $4 средней цены экспорта «Роснефти» в европейском направлении. Потребности Китая в импорте сырой нефти оцениваются в 380 млн т в год, и они готовы пойти на любые ухищрения для того, чтобы законтрактовать максимальные объемы на долгосрочной основе. Тем более что такой крупный поставщик нефти, как Иран, оказался в зоне неконтролируемых политических рисков.

Видимо, пока действительно стоящего предложения от китайской стороны не поступило. Да и вряд ли Москва решится развернуть всю восточносибирскую нефть в Китай, рискуя попасть в зависимость от единственного покупателя. Китайцы свой характер уже показали, когда в прошлом году в одностороннем порядке решили платить за поставленную российскую нефть меньше оговоренного. Конфликт удалось замять лишь осенью прошлого года в ходе визита Владимира Путина в Китай. Но нельзя исключать, что Пекин взамен попросил увеличить поставки. Чтобы удовлетворить этот спрос, России пришлось бы отказаться от экспорта на рынки других стран Азиатско-Тихоокеанского региона, так как разработка месторождений на востоке страны пока не позволяет увеличить добычу.

13 февраля 2012 г. состоялось первое заседание нового Совета директоров ОАО "Первая грузовая компания" (ПГК). На нем был избран председатель Совета директоров и назначен генеральный директор компании.Председателем Совета директоров ПГК стал независимый директор Александр Волошин. Его заместителем избран вице-президент ОАО "РЖД" Салман Бабаев.

Генеральным директором компании назначен Олег Букин, ранее занимавший должность генерального директора T.A. Management - управляющей компании группы UCL Holding.

"В 2012 году ПГК выходит на новый этап своего развития, который требует изменения подходов к управлению для сокращения издержек и обеспечения долгосрочного роста доходности компании. В первую очередь мы сосредоточимся на самостоятельном управлении вагонным парком, исключив механизм сдачи в аренду собственного подвижного состава. С целью оптимизации расходов ПГК будет обновлять парк вагонов по прямым договорам закупки, отказавшись от услуг посреднических компаний", - заявил Олег Букин.

Для справки:

Волошин Александр Стальевич родился в 1956 г.

В 1978 году окончил Московский институт инженеров транспорта. В 1986 году окончил Всесоюзную академию внешней торговли.

Возглавлял Советы директоров РАО "ЕЭС России" и ГМК "Норильский Никель", также входил в Советы директоров ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Системный оператор", ОАО "Холдинг МРСК"; в настоящее время является председателем Совета директоров ОАО "Уралкалий" и членом Совета директоров Yandex N.V., ГМК "Норильский Никель" и других компаний.

С 2011 года - руководитель рабочей группы по созданию международного финансового центра при Совете по развитию финансового рынка РФ.

Бабаев Салман Магомедрасулович родился в 1955 году.

В 1978 году окончил Хабаровский институт инженеров железнодорожного транспорта, инженер путей сообщения по эксплуатации железных дорог.

С 2005 года - вице-президент ОАО "РЖД".

С 2007 года - генеральный директор ОАО "Первая грузовая компания".

С 2011 года - вице-президент ОАО "РЖД" по коммерческой деятельности.

Букин Олег Юрьевич родился в 1966 г.

В 1988 году окончил Московский институт управления им. С. Орджоникидзе по специальности "Организация управления на транспорте".

С 2001 года - генеральный директор ООО "Независимая транспортная компания".

C 2009 года - генеральный директор Т.A. Management (ООО "Управление транспортными активами").

ОАО "Первая грузовая компания" (ПГК) - крупнейший оператор железнодорожных перевозок в России. Компания предоставляет полный комплекс услуг по транспортировке грузов. В собственности ПГК - около 190 тыс. единиц подвижного состава, в том числе полувагонов, цистерн, платформ и вагонов иных типов. Региональная сеть компании представлена филиалами в 14 городах России, а международная - в Украине и совместным предприятием в Финляндии. В 2011 году ПГК перевезла 284 млн тонн грузов, доля компании в объеме грузоперевозок России превышает 20%.

ПГК входит в UCL Rail - железнодорожный дивизион международной транспортной группы Universal Cargo Logistics Holding (UCL Holding). Группа объединяет несколько крупных железнодорожных операторов с филиальной сетью на всей территории России, стивидорные компании на Северо-Западе и Юге страны, а также Волжское, Северо-Западное и Западное пароходства, ряд других судоходных и логистических активов.

В состав UCL Rail также входит ООО "Независимая транспортная компания" (НТК, владеет 75% минус 2 акции ОАО "ПГК"), ООО "НТК-Вагон", а также вагоноремонтное депо "Грязи" - совместное предприятие с ОАО "РЖД". UCL Rail владеет парком более 218 тыс. грузовых вагонов, в том числе около 100 тыс. полувагонов и около 70 тыс. цистерн.

Китайские овощеводы хотели использовать для сельскохозяйственных посадок в Приморье семена неподтвержденного качества, в том числе и по генно-модифицированным показателям. Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области в отношении гражданина Китая возбуждено дело об административном правонарушении, сообщил РИА PrimaMedia помощник руководителя по связям с прессой управления Россельхознадзора по Приморью и Сахалинской области Виталий Саленко.

При проведении проверки тепличных хозяйств, расположенных на территории Приморья, специалисты семенного контроля Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области в районе села Полтавка Октябрьского района обнаружили партию нелегальных семян сельскохозяйственных культур.

Проверяющие обнаружили 3 кг семян помидоров, огурцов и перца. Вся обнаруженная продукция не имеет документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, в том числе и на генно-модифицированные источники. По предварительным подсчетам, этого количества хватило бы на засев более 1 га сельскохозяйственных земель.

В отношении гражданина КНР Тянь Сюли возбуждено дело об административном правонарушении, все нелегальные семена исключены из оборота.

Правительство Республики Бурятия, территория которой практически полностью расположена в байкальской экологической зоне, обнародовало предварительные итоги работы по проекту создания комплекса переработки твердых бытовых отходов (ТБО). В официальном сообщении говорится, что в Тарбагатайском районе республики построены и сданы в эксплуатацию полигон по захоронению ТБО и мусоросортировочная станция № 1 мощностью 80 тыс. тонн мусора в год.

Чиновники также сообщили, что прямо сейчас завершаются пусконаладочные работы по объектам второй очереди комплекса. К вводу в эксплуатацию готовятся цех по переработке медицинских отходов, завод по переработке изношенных автошин, административно-бытовой корпус и мусоросортировочная станция № 2 мощностью 40 тыс. тонн в год.

Эксперты отмечают, что в рамках новых проектов все еще используются старые технологии. Для частичного решения этой проблемы правительство Бурятии рассматривает вопрос о внедрении мобильных установок по сбору мусора в центральной байкальской экологической зоне. С предложением об оказании посильной помощи в данном вопросе выступила немецкая компания EuRec Tecnology. Новые установки позволят решать проблемы утилизации мусора без необходимости возведения специализированных полигонов.

Проект, предложенный EuRec Tecnology, оценивается ориентировочно в 1,2 млрд. руб. Финансирование программы, как ожидается, будет осуществляться из федерального и республиканского бюджетов. Возможно привлечение стороннего капитала. Специалисты отмечают, что реализация проекта позволит отказаться от содержания вредных для окружающей среды и очень дорогих полигонов ТБО.

Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин и президент ОАО "НК "Роснефть" Эдуард Худайнатов договорились об увеличении на 40% объемов топливных хранилищ компании - до 50 тысяч тонн, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы губернатора.

"Роснефть" является основным поставщиком нефтепродуктов на островной топливный рынок, обеспечивая около 90% всех его потребностей. В конце декабря на Сахалине возникли очереди за бензином на заправках региона. На ряде крупных АЗС в Южно-Сахалинске автолюбители могли заправиться только дизельным топливом. Тогда нефтяная компания ОАО "НК "Роснефть" приняла решение дополнительно завезти танкерами нефтепродукты на Сахалин в обход железной дороги, поставки нефтепродуктов по которой ограничены из-за ремонта парома Ванино (Хабаровский край) - Холмск (Сахалин). В январе проблемы с поставками топлива на остров сохранялись.

Ране сообщалось, что власти региона и "Роснефть" договорились об увеличении поставок топлива в регион с 15-17 тысяч тонн в месяц до 22-23 тысяч тонн.

"На встрече, которая прошла накануне в Москве, были согласованы график и условия поставок топлива в Сахалинскую область данной компанией в течение этого год. Для повышения надежности снабжения Сахалинской области топливом принят ряд решений. В частности, планируется создать дочернюю структуру "Роснефти" в регионе - "Роснефть-Сахалиннефтепродукт", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, она будет напрямую подчиняться головному офису компании в Москве и непосредственно займется регулированием поставок топлива на Сахалин.

"Кроме этого губернатор Сахалинской области и президент ОАО "НК "Роснефть" договорились о значительном увеличении на острове объемов топливных хранилищ компании - по предварительным расчетам до 50 тысяч тонн (в настоящее время общий объем нефтехранилищ составляет около 20 тысяч тонн)", - отметил сотрудник пресс-службы.

Жители отдаленных и труднодоступных сел Чукотки впервые получили возможность покупать авиабилеты на межрегиональные рейсы в сельских отделениях почтовой связи, не выезжая для этого в населенные пункты округа, откуда осуществляются авиарейсы, сообщила директор УФПС "Почта России" по Чукотскому АО Оксана Лемишко.

Таким образом, по ее словам, теперь сельчане могут оформить авиабилеты задолго до вылета в отпуск или командировку. Ранее это было возможно лишь в аэропортах Анадырь или Певек (а также в этих городах), куда из большинства сел можно добраться только на внутрирегиональных рейсах "Чукотавиа". В результате зачастую, особенно в отпускной сезон, билеты на межрегиональные рейсы на необходимые числа там либо уже отсутствовали, либо в наличии оставались билеты по самым высоким тарифам.

Оформление и продажа электронных авиабилетов началась в более чем 20 отделениях почтовой связи, расположенных в удаленных и труднодоступных населенных пунктах Чукотки, жители которых уже приобрели около 50 билетов, - сказала Лемишко.

Также она добавила, что в ближайшее время почтовики планируют начать реализацию электронных авиабилетов еще в трех селах округа.

"В общей сложности возможность приобретения авиабилетов появится в 40 отделениях связи региона. В 11 отделениях предоставление этой услуги пока затруднено в связи с отсутствием стабильно работающего интернета", - уточнила директор регионального УФПС.

Сейчас на Чукотке действует 51 отделение почтовой связи, 38 из которых расположены в сельских населенных пунктах, относящихся к категории отдаленных и труднодоступных. Остальные 13 отделений почтовой связи работают в городах и поселках Чукотского АО. Антон Лобанов.

Летные космические испытания перспективной российской пилотируемой транспортной системы могут начаться в 2015-2016 годах, сообщил во вторник на пресс-конференции начальник управления пилотируемых программ Роскосмоса Алексей Краснов.

"Эскизный проект новой системы уже завершен, сейчас идет этап технического проектирования. Самое главное, чтобы новый пилотируемый корабль смог полететь дальше низкой околоземной орбиты. Если все пойдет нормально, то летные космические испытания можем начать в 2015-2016 годах", - сказал Краснов.

По его словам, при этом эти испытания не обязательно проводить с космодрома Восточный в Амурской области. "Их можно осуществлять с существующего космодрома Байконур", - сказал он.

В свою очередь статс-секретарь - заместитель руководителя Роскосмоса Виталий Давыдов сообщил, что для испытаний нового корабля будет использована либо новая ракета-носитель "Ангара", либо уже существующие "Протон" и "Зенит".

"Если летные испытания "Ангары" пройдут нормально, то используем ее. Если возникнут с ней накладки, то можно использовать и существующие ракеты - "Протон" или "Зенит", - сказал Давыдов.

Новый российский пилотируемый космический корабль, который в будущем может заменить "Союзы", будет способен совершать полеты не только к Международной космической станции (МКС), но и "путешествовать" на Луну, заявлял ранее президент-генконструктор РКК "Энергия" Виталий Лопота.

В апреле 2009 года корпорация "Энергия" победила в тендере на разработку эскизного проекта перспективного российского пилотируемого космического корабля. Предусмотрено создание нескольких модификаций корабля, предназначенных для полетов на земную и окололунную орбиту, ремонта космических аппаратов, а также для сведения с орбиты вышедших из строя спутников и крупных фрагментов космического мусора.

В техническом проекте будут дополнительно проработаны проблемные вопросы, выявленные на этапе эскизного проекта. Материалы технического проекта должны быть представлены на экспертизу в июле 2012 года.

Новый пилотируемый космический корабль нового поколения будет приземляться в десять раз точнее "Союза" за счет применения парашютно-реактивной системы посадки. Планируется, что парашют будет раскрываться на нижнем участке спуска корабля и работать вместе с реактивными двигателями. По некоторым бортовым системам, которые могут быть использованы непосредственно для "Руси" РКК "Энергия" уже ведет работу.

Многодетные семьи, получающие землю под жилье, не должны получать ее "в чистом поле" и не должны исключаться из жилищных очередей, заявил президент РФ Дмитрий Медведев.

На совещании по вопросам жилищного строительства глава государства предложил обсудить, как продвигается работа над законопроектом, устраняющим несправедливость в получении квартир многодетными семьями, уже получившими землю под строительство.

"Они ни в коем случае не должны исключаться из очередей на жилье, как это в некоторых случаях происходит", - сказал Медведев.

Он также отметил, что необходимо продолжить помогать многодетным семьям в строительстве жилья на полученных земельных участках. "Надо способствовать тому, чтобы наши граждане объединялись в кооперативы, обеспечивая их коммунальной инфраструктурой", - сказал он.

При этом президент напомнил, что все поручения по этому поводу уже были даны, "но их реализация оставляет желать лучшего".

"В любом случае недопустима ситуация, когда такие семьи получают землю, что называется, "в чистом поле", - подчеркнул он.

Глава государства отметил, что в целом за последние пять-шесть лет доля обычных семей, имеющих возможность приобрести жилье, увеличилась почти в два с половиной раза, чему способствовали новые институты развития: Фонд содействия реформированию ЖКХ, Федеральный фонд развития жилищного строительства, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию.

Кроме того, по словам Медведева, в прошлом году получили жилье 52 тысячи ветеранов ВОВ. "В этом году эту проблему нужно окончательно закрыть", - подчеркнул президент.

Требует, по его словам, окончательного решения и проблема строительства жилья для военных, к настоящему моменту около двухсот тысяч военнослужащих, отметил он, смогли воспользоваться накопительно-ипотечной системой, и четверть из них уже приобрела квартиры.

Медведев попросил участников совещания отчитаться о ходе выполнения данных им в ноябре прошлого года в Якутске поручений, прежде всего, касающихся создания ипотечного продукта для врачей, учителей и инженеров.

Активисты Лиги избирателей 17 и 18 февраля проведут первый выезд в регионы "летучей агитбригады" - запланированы встречи с жителями Томска и Новосибирска, сказала РИА Новости один из учредителей организации, телеведущая Татьяна Лазарева.

Идея агитпоезда "За честные выборы", который должен был проехать от Москвы до Иркутска, возникла у учредителей лиги в январе. Однако РЖД, по словам учредителей, запретили этот поезд. Вместе с тем в пресс-службе РЖД опровергли информацию о запрете, отметив, что ни одной заявки на эту тему к ним не поступало. После этого активисты лиги решили ездить по регионам "летучими агитбригадами". Цель проекта - проинформировать россиян о борьбе за честные выборы и призвать их записываться в наблюдатели.

"Вот это будет первый (выезд). Встреча будет проходить в формате вопросов-ответов. Будут от Лиги избирателей я, Сергей Пархоменко, Дмитрий Быков потом присоединится к нам в Академгородке и будут активисты", - сказала Лазарева.

Телеведущая отметила, что сейчас в российских городах много желающих встретится с активистами Лиги избирателей, "Гражданина наблюдателя", движения "Белая лента". Однако договориться об аренде залов для встреч, по словам Лазаревой, сложно.

"Сложно со всем этим договариваться, потому что официальные залы, в которые мы обращаемся, когда до них уже доходит информация, отказывают. Пытаемся найти какие-то независимые залы", - сказала Лазарева.

В ближайшее время будут организованы выезды в Иркутск, Владивосток, Санкт-Петербург, Калининград, добавила Лазарева.

Еще один проект лиги - составление "черного списка" руководителей избиркомов. Он включает в себя фамилии руководителей избирательных комиссий, в работе которых на выборах 4 декабря наблюдатели зафиксировали нарушения, сообщает сайт Лиги избирателей.

"Мы не намерены подменять собой следственные органы и суд, поэтому не утверждаем, что люди, внесенные в "черный список", виновны в данных нарушениях. Мы предлагаем Вам самостоятельно оценить имеющиеся в открытых источниках доказательства нарушений и сделать собственный вывод", - говорится в сообщении.

ОАО "Авиационная компания "Трансаэро"" начала предварительное бронирование билетов для льготных категорий жителей Дальнего Востока, которые будут осуществлять перелеты в рамках государственной программы субсидированных перевозок, сообщает пресс-служба компании.

"В 2012 году "Трансаэро" будет перевозить льготные категории жителей Дальнего Востока с 1 апреля по 31 октября по 12 маршрутам. Это маршруты между городами Анадырь, Благовещенск, Владивосток, Магадан, Петропавловск-Камчатский, Улан-Удэ, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Якутск и Москвой, а также между городами Владивосток, Петропавловск-Камчатский, Хабаровск и Санкт-Петербургом", - говорится в сообщении.

Льготные билеты "Трансаэро" можно забронировать в представительствах авиакомпании, а также у ее уполномоченных агентов.

К льготным категориям жителей Дальнего Востока относятся граждане России - молодежь в возрасте до 23 лет, а также женщины в возрасте свыше 55 лет и мужчины в возрасте свыше 60 лет.

Программа льготных авиаперевозок начала действовать с 2009 года. В 2010 году по этой программе было перевезено более 327 тысяч человек и выплачено субсидий почти на 2,5 миллиарда рублей. В 2011 году льготами при авиаперелете с Дальнего Востока в центральную часть России воспользовались рекордное число пассажиров - 371 тысяча человек. В 2011 году на реализацию субсидированных дальневосточных перевозок было выделено 2,5 миллиарда рублей. Согласно постановлению правительства, предельная стоимость билета в зависимости от маршрута составляет от 4,5 до 12 тысяч рублей в одном направлении.

ОАО "Авиационная компания "Трансаэро"" является второй крупнейшей авиакомпанией России. Занимает восьмое место в мире по объему перевозок на маршрутах туризма и отдыха. Маршрутная сеть "Трансаэро" составляет свыше 130 направлений по России, странам Европы, Азии, Америки и Африки.

Совещание о мерах по реализации жилищной политики.

В ходе совещания обсуждались, в частности, возможности дальнейшего увеличения объёмов строительства жилья, пути совершенствования ипотечной системы, развитие института жилищной аренды, ход реализации программ по обеспечению жильём ветеранов, военнослужащих и многодетных семей.* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги!

Сегодня наше совещание посвящено вопросам обеспечения жильём – тема вечно актуальная. Напомню, что в прошлом году объёмы ввода жилья практически достигли предкризисных размеров, что, конечно, неплохой показатель. Доля семей, которые имеют возможность приобрести жильё, увеличилась за последние, условно, пять-шесть лет почти в 2,5 раза.

Этому способствовала и наша с вами работа, в конечном счёте, и создание новых институтов развития, я имею в виду Фонд содействия реформированию ЖКХ, Федеральный фонд развития жилищного строительства, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. Все эти институты так или иначе работали и в рамках национального проекта «Жильё» [приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё – гражданам России»], которым мы тоже занимались. По сути, он не свёрнут, он продолжается; другое дело, что должен получить несколько иные формы реализации.

Я напомню также, что мы целенаправленно занимались работой с отдельными группами нуждающихся граждан. Наверное, это было абсолютно актуально, особенно применительно к ветеранам Великой Отечественной войны: только в прошлом году 52 тысячи ветеранов получили жильё. В этом году эту проблему, конечно, нужно окончательно закрыть.

Около 200 тысяч военнослужащих воспользовались ипотечно-накопительной системой, четверть из них уже приобрела квартиры. Это нужно делать и дальше. Естественно, нужно совершенствовать эти механизмы и, естественно, продолжать решение общей задачи по жилью для военнослужащих – с учётом того большого задела, который был за последние годы накоплен.

Также было разрешено использовать средства материнского капитала для того, чтобы погашать ранее взятые ипотечные кредиты. Этот механизм оказался востребованным, он понравился, им пользовались: в прошлом году им воспользовались 324 тысячи семей, тоже весьма значительная цифра на самом деле.

Действительно, иными словами, уважаемые коллеги, сделано было в целом не так мало. Но, несмотря на всё, что было сделано, очевидно, что жилищный вопрос для большей части наших граждан остаётся самым актуальным – и решить его весьма непросто, а для весьма значительной категории наших граждан – просто сверхсложно. Около 60 процентов населения недовольно своими жилищными условиями. Когда я сегодня материалы с утра смотрел, начал думать: если бы этот вопрос задавался в других странах – наверное, цифра-то была бы приблизительно такая же. Редко в каком государстве люди скажут, что они довольны своими жилищными условиями и им ничего не надо. Другой вопрос – тот порог и тот уровень обеспечения жильём, который мы имеем, потому что потребности наших граждан в этом смысле, конечно, существенно скромнее, чем в некоторых других развитых экономиках. Поэтому жилищная политика должна быть существенно более эффективной, и у нас в принципе для этого есть все необходимые условия.Давайте поговорим вот о чём: я в конце ноября прошлого года в Якутске давал целый ряд поручений, напомню, они касались создания ипотечного продукта для бюджетников: для врачей, учителей, инженеров. И конечно, нужно решить, как дальше работать, как продвигается работа над законопроектом, который устраняет несправедливость при получении квартир многодетными семьями, уже получившими землю под строительство. Они ни в коем случае не должны исключаться из очередей на жильё, как это в некоторых случаях происходит.

Кроме того, мы с вами уже обсуждали тему, связанную с тем, как помочь многодетным гражданам построить жильё на предоставленных земельных участках. Эту работу тоже необходимо продолжать. Надо способствовать тому, чтобы наши граждане, наши люди объединялись в кооперативы, обеспечивая их коммунальной инфраструктурой. Все поручения в этом направлении уже были даны, но тем не менее их реализация оставляет желать лучшего. У нас здесь губернаторы присутствуют – наверное, расскажут какие-то свои подходы. В любом случае недопустима ситуация, когда такие семьи получали землю просто, что называется, в чистом поле.

Но есть и положительный опыт. Поэтому, если об этом будет рассказано, будет полезно.

Ещё несколько вопросов, которые я предлагаю определить как ключевые направления дальнейшей работы. Во-первых, необходимо увеличить общие объёмы строительства жилья эконом-класса. Мы об этом говорили неоднократно, тем не менее проблема эта остаётся: она остаётся практически в каждом регионе.

Надо сократить сроки, снизить стоимость строительства. По некоторым данным, для того чтобы начать строительство многоквартирного дома в ряде регионов (конечно, не во всех), застройщики проходят порядка 100 процедур и тратят на это около трёх лет и приблизительно 25 миллионов рублей. Ещё раз подчёркиваю, это, конечно, не везде так, но кое-где именно так. Это очень плохая ситуация. Давайте обсудим, каким образом эту проблему закрыть, тем более есть неплохой опыт.

Второе, внедрение в строительство современных технологий, экологически чистых материалов. Мы об этом говорим ещё с момента начала реализации национального проекта по жилью. Подчеркну, что для этого, конечно, необходимы и дополнительные меры включая стимулирование застройщиков к возведению недорогого, но качественного жилья.

Сегодня уже ситуация несколько отличается от того, что, скажем, было пять-семь лет назад, когда вообще очень трудно было нашим гражданам объяснить, что из себя представляют так называемые новые материалы, знали только дерево и кирпич. Сейчас ситуация другая, тем не менее надо подумать о том, какие всё-таки дополнительные стимулирующие меры принять, в том числе для использования современных технологий и экологически чистых материалов. За счёт средств бюджетов, во всяком случае, нужно строить только такое жильё, а не жильё премиум-класса. Поэтому жду, чтобы доклады тоже были сориентированы на эту тему.

Для тех, кто не в состоянии купить квартиру или дом на рынке жилья, а таковых у нас большинство, надо создавать и новые жилищные институты, в частности институт арендного жилья. Также мы об этом неоднократно говорили, но ситуация практически не меняется. Аренда жилья весьма популярна за рубежом и, в общем, абсолютно актуальна для самых разных категорий людей, особенно молодёжи.

Формирование нового жилищного некоммерческого сектора потребует, конечно, и дополнительного законодательного регулирования, и существенной бюджетной поддержки. Правительству нужно этим вопросом позаниматься. Но я отмечу, что плата за аренду, конечно, должна быть разумной. Мы понимаем, сколько могут платить наши граждане (но применительно к условиям конкретной местности, потому что понятно, что ставки арендных платежей в Москве всегда будут отличаться от ставок арендной платы, допустим, в каком-то провинциальном городе), тем не менее нужно подумать, каким образом оказывать влияние и на соответствующие платежи тоже. У нас, кстати, в России почти три четверти домашних хозяйств владеют собственным жильём, в то время как в других странах эта цифра существенно меньше. Это именно из-за того, что у нас слабо развивается институт жилищной аренды.

Что ещё нужно: нужны новые жилищные стандарты, которые включают высокое качество и надёжность коммунальных услуг, телефонии, интернета. Понятно, что сейчас те, кто приобретает новое жильё, не хотят просто получить какую-то крышу над головой, а желают получить нормальное, современное жильё, пусть даже и небольшое по объёму. Поэтому и само жильё, и инфраструктура вокруг жилья должна быть связана с развитой социальной сетью, она должна быть привлекательна.

Массовое благоустройство территорий, озеленение городского пространства, естественно, всегда будут относиться к приоритетам местных властей, эту задачу с них никто никогда не снимал. Поэтому реализация подобных приоритетов требует увязки региональных и муниципальных планов жилищного строительства, демографических прогнозов, стратегических документов, социально-экономического планирования. В любом случае это позволит более сбалансированно формировать нашу жилищную политику.

Давайте приступим к работе. С учетом того, что я уже сказал, послушаем о том опыте, который существует в регионах, а потом уже послушаем соображения руководителей профильных министерств и ведомств. Поэтому давайте начнем с губернаторов. Пожалуйста, Владимир Владимирович.

В.ЯКУШЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники сегодняшнего заседания!

В 2011 году в Тюменской области было введено 1022 тысяч квадратных метров общей площади жилых домов, это 110 процентов к 2010 году. Мы вплотную подошли к вводу одного квадратного метра жилья на человека в год, учитывая, что население субъекта – миллион 330, и к 2015 году по всем нашим планам мы должны ввести 1625 тысяч квадратных метров жилья, тем самым превысив норматив строить в год более одного квадратного метра на каждого жителя субъекта.

Какие мероприятия способствовали достижению той планки, которой мы достигли в 2011 году? В принципе если брать 2010 год, то сдача у нас тоже была достаточно высокая – 1111 тысяч квадратных метров жилья.

В первую очередь нам удалось ввести в оборот достаточно большой объем федеральных земель вокруг областного центра. Сделали мы это совместно с федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства. И по тем землям, которые на сегодняшний день на аукционах выиграли наши застройщики, один из крупных участков был передан в собственность субъекта, где сегодня идет также активная застройка.

На этих землях мы в ближайшее время должны будем построить 1600 тысяч квадратных метров жилья, естественно, по условиям всех аукционов с обеспечением социальной инфраструктурой. Поэтому эта программа совместно с фондом, мы считаем, сыграла достаточно серьезную роль, учитывая, что достаточно большой объем сегодня сдается именно в областном центре.

Буквально еще три-четыре года назад мы в принципе уже уперлись в федеральные земли, и развитие областного центра дальше в плане многоэтажного строительства было достаточно проблематичным. Это серьезно разгрузило сегодня ситуацию. Сегодня наши основные застройщики, получив земельные участки, активно в этом направлении двигаются. Поэтому считаю, что эта программа серьезно дала возможность субъекту продвинуться в этом направлении.

Второе – это реализация совместных программ по переселению из ветхого и аварийного фонда с участием средства Фонда содействия реформированию ЖКХ. Мы с первого года существования этой программы тоже являемся активными участниками, и это позволило нам также в этом направлении серьезно продвигаться.

Третье направление – это взаимодействие с Федеральным агентством по ипотечному жилищному кредитованию. Сегодня на территории Тюменской области действует оператор АИЖК, ипотечные программы у нас также запущены, действуют, и каждый год объем этих программ увеличивается.

Четвертое и, наверное, очень важное, потому что мы прекрасно знаем, что строительство жилья невозможно без серьезных вливаний в инженерную подготовку площадок, тем более что мы также знаем о том, что эти затраты год от года растут, и города, как говорится, расширяются вдаль и вширь. Поэтому точки подключения становятся все дальше и дальше, что, соответственно, конечно, влияет на стоимость инфраструктуры и в конечном итоге потом отражается еще и на стоимости квадратного метра. И дабы не допустить, скажем, этого коллапса, то, конечно же, субъект должен принимать активное участие в инженерной подготовке площадок.

На данный момент у нас ведутся работы по обустройству более 150 площадок. Они, конечно, разного объема – в сельской местности, в мелких городах, в областном центре. Тем не менее такая работа, а эту программу мы ведем активно с 2002 года, дает, конечно, свои положительные результаты и влияет серьезно как раз на общий объем ввода жилья.

Пятое – это внедрение новых технологий строительства, модернизация предприятий по производству строительных материалов. Наша оценка: сегодня предприятия инвестировали порядка 3,8 миллиарда рублей на свое техническое перевооружение, причем в 350 миллионов они получили поддержку из регионального бюджета в части компенсации за предоставленные кредиты, а также за лизинговые платежи. Поэтому в этом направлении мы тоже совместно поработали.

Как Вы уже подчеркнули, Дмитрий Анатольевич, совершенно правильно, что сегодня огромный спрос на жилье экономического класса. Конечно же, очень важно было в процессе реализации мероприятий по национальному проекту ориентировать наши строительные отрасли, стимулировать их к тому, чтобы они как раз двигались в этом сегменте.

Нужно сказать, что спрос сегодня на такое жилье не уменьшается, он растет. По итогам 2011 года 38 процентов у нас сегодня как раз составляет жилье экономического класса. Но мы ставим себе задачу, что к 2014 году такого жилья должно сдаваться не менее половины. В противном случае по тем программам, о которых мы сегодня говорим, у нас будет возникать соответствующий дефицит.

Еще одно направление, которое также считаем очень важным. Все жилье, которое сегодня сдается, должно соответствовать всем требованиям энергоэффективности, энергосбережения, соответствовать 261-му Федеральному закону. В этом направлении у нас, в общем-то, нет каких-то спорных ситуаций с нашими застройщиками (крупными и небольшими), потому что если такие мероприятия не выдерживаются, то проект в принципе не проходит экспертизу, и застройщик, естественно, реализовать данный проект просто не может. Поэтому этому направлению мы тоже уделяем достаточно серьезное внимание.

Благодаря программе инженерной подготовки ввод индивидуального жилья в 2006 году у нас составил 281 тысячу квадратных метров, в 2011 году – 465 тысяч квадратных метров жилья, то есть это порядка 40 процентов от общего объема ввода. Цифра достаточно серьезная, и этому направлению мы уделяем большое внимание, потому что мы подводим инженерную инфраструктуру, люди, соответственно, сами капитализируют собственную семью, сами вкладывают в дом.

Если в 2006 году как-то граждане не очень активно двигались и раскачивались, где-то мы даже раньше шли с инженерной подготовкой для того, чтобы стимулировать индивидуальную застройку, то сейчас, за эти пять лет, достаточно доверительные отношения, и граждане уже выходят на такие площадки, начиная строительство, знают, что с сетями мы туда все равно в течение года-двух придем. Либо есть площадки, когда мы подводим туда электричество и через какое-то время приходим туда, и с водопроводом приходим туда, и с газом, поэтому в этом плане есть такое взаимопонимание. Нужно сказать, что площадки достаточно активно сегодня застраиваются.

Самая востребованная и масштабная программа, я думаю, что не только на территории Тюменской области, но и на территории всей России, – это, конечно же, поддержка молодых семей. Несколько цифр: с 2006 года жилищные условия у нас улучшили почти 9 тысяч молодых семей, в том числе в 2011 году – 1862 семьи, при этом количество желающих участвовать в программе 2012 года превысило 5 тысяч семей.

То есть программа получила серьезную поддержку, и если поначалу приходилось даже проводить в отдельных муниципальных образованиях, скажем так, агитационные собрания, агитировать молодежь за то, что есть такая серьезная субсидия со стороны государства, нужно сегодня в этой программе участвовать, и такой активности не было, то сегодня уже совершенно иная картинка. И мы, формируя основные и дополнительные списки, не испытываем некоего дефицита, хотя в 2006 году, чтобы наполнить эту программу, приходилось народ агитировать.

Сегодня уже молодые семьи прекрасно понимают, что это прекрасная возможность улучшить свои жилищные условия, и эта программа, нужно сказать, получила такую серьезную народную поддержку. На реализацию этой программы в 2011 году мы направили 1 миллиард 400 миллионов рублей: из федерального бюджета – 213 миллионов, 990 – это областной и 174 – местные бюджеты.

Нужно сказать, что очень активно молодые семьи воспользовались также тем, что направили материнский капитал на погашение жилищных кредитов.

Общее количество предоставленных жителям области ипотечных кредитов в 2011 году в сравнении с 2006 годом возросло в 3,2 раза. То есть это говорит о том, что люди активно пользуются ипотечными кредитами, и сегодня это на территории области серьезный работающий инструмент.

Выполнены все обязательства по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года. После 1 марта 2005 года встало на учет 2011 человек. Из них на сегодняшний день 1421 человек уже улучшили свои жилищные условия. И мы ставим задачу, чтобы весь этот список в 2012 году был полностью закрыт.

Число граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда за 2006–2011 годы, составило 11 тысяч человек.

Есть ряд программ, которые мы запустили в рамках тех поручений, Дмитрий Анатольевич, о которых Вы говорили. Это были реальные поручения по итогам обсуждения этой проблемы. Мы считаем, что эта программа тоже доказала свое право на жизнь в течение 2011 года по обеспечению жильем за счет средств областного бюджета работников бюджетной сферы. С 2011 года мы такую программу реализуем.

Смысл этой программы выглядит следующим образом. Работник, работающий в бюджетной системе, получает субсидию в 400 тысяч рублей, плюс 100 тысяч рублей на каждого ребенка и плюс к этому мы даем возможность взять кредит по ставке 1,8 процента в нашем жилищном областном фонде. Таким образом, это та сумма, на которую сегодня может рассчитывать работник бюджетной сферы.

Нужно сказать, что когда мы запустили только одни субсидии без кредита в 1 миллион рублей на 10 лет под 1,8 процента рублей, то программа не пошла. Когда дополнительно мы включили еще второй механизм, сегодня у нас воспользовалось уже, в 2011 году улучшили свои жилищные условия 800 работников сферы образования и здравоохранения, из них 93 процента взяли также льготные кредиты.

На этот год мы планируем точно такой же объем, в 2012 году, продолжить обеспечение работников бюджетной сферы жильем, причем включили уже сюда не только работников сферы образования и здравоохранения, но также культуры, спорта и других направлений бюджетной сферы.

В 2011 году мы также двигались очень серьезно по программе предоставления жилья детям-сиротам: было предоставлено 589 жилых помещений. Точно такой же объем мы запланировали на 2012 год.

Что касается реализации закона по обеспечению жильем многодетных семей: подготовлена и разработана (сразу же после принятия Федерального закона был принят региональный закон) вся необходимая нормативная документация. На данный момент мы регистрируем всех, кто встает на учет, таких в нашем регионе 12112 семей. Большинство из них – это семьи, которые проживают в областном центре. Здесь есть определенная проблема, связанная с наличием свободных земель. Мы точно так же работаем с фондом, и в ближайшее время, я думаю, что эта ситуацию продвинется гораздо быстрее.

То, что касается сельской местности, здесь у нас каких-то ограничений по предоставлению земли нет. То, что касается городов (не областного центра – там в этом плане проблема решается проще), мы заложили уже сегодня в бюджет денежные средства на межевание этих земельных участков, потому что мы прекрасно понимаем, что земля должна быть передана, во-первых, уже размежеванная, подготовленная, во-вторых, с инженерной инфраструктурой. Денежные средства на это мы в бюджете предусмотрели.

Программа, конечно, займет не один год, потому что, чтобы подвести сегодня всю инженерию к этим участкам, это достаточно приличные денежные средства, но это необходимо делать. Мы это понимаем. И, скажем так, есть площадки, на которых мы сегодня общаемся с многодетными семьями, есть специальная инициативная группа, с которой мы в постоянном режиме работаем, для того чтобы понимать и рассказывать, где мы сегодня находимся, куда мы сегодня двигаемся, сколько сегодня это стоит, что нужно сделать, что нужно сделать от них, чтобы этот процесс шел взаимно. Поэтому то, что касается сельских территорий, там мы уже такие участки выделяем, потому что они есть, с подготовленной инженерией, о которых я выше рассказал.

То, что касается областного центра, мы также уже наметили, где будем эти земельные участки давать. В течение лета мы начинаем туда подводить инженерию, в первую очередь электричество, водовод, для того чтобы те, кто реально из многодетных семей хочет начать стройку и воспользоваться другими финансовыми инструментами для постройки своего дома, такую возможность уже этим летом получили.

Приблизительно мы просчитали, 826 участков в границах областного центра, для того чтобы сегодня полностью обеспечить их инженерией и эти земельные участки передать многодетным семьям, естественно, мы посчитали и дороги, и газ, то есть по максимуму, то это примерно где-то получается около миллиона на один земельный участок. То есть объем финансирования значителен, но пока мы все-таки будем идти по схеме – это в первую очередь электричество и вода, потому что без этого сложно начинать какие-то строительные работы, а дальше, естественно, уже будем подтягивать туда дороги и газ. То есть понимание, как по этой программе идти, есть. Да, она не простая, она сложная и в финансовом, и, скажем так, в технологическом осуществлении, но ее надо, естественно, осуществлять, и у нас есть понимание, как в этом направлении двигаться.

У меня все, Дмитрий Анатольевич. Я готов ответить на вопросы.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Наверное, надо еще кого-то послушать. Давайте Сергей Герасимович. У меня просьба – только более компактно, по основным позициям, которые я в докладе обозначил, без рапортов.

С.МИТИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Мы тоже очень серьезное значение придаем жилищному строительству. У нас, конечно, не такие цифры, как у моего коллеги, но тем не менее в прошлом году мы построили наибольшее количество жилья за последние 21 год, и темпы роста неплохие – 12 процентов, каждый год мы примерно такими темпами идем. Я вижу основную задачу в нашей области – это все-таки помощь строителям в создании инженерной и коммунальной инфраструктуры. Мы очень хорошо применили такой метод с помощью программы «Жилище», Министерство регионального развития нам хорошо помогло.

Такой пример: мы построили станцию первого подъема воды, 1,5 миллиарда рублей объект – одну треть получили из федерального бюджета, одну треть – из областного, одна треть – внебюджетные источники под гарантии областного бюджета. И строительство этой станции дало возможность миллион квадратных метров в городе обеспечить водой. И, в общем-то, это такой хороший ход, строители на это активно очень пошли.

Второе направление. У нас тоже город «отягощен» историческими местами, и развиваться не во все стороны возможно. Мы с федеральным Фондом содействия жилищному строительству определили вблизи города очень большой участок, 80 гектаров, 17 километров от города. И вот такой интересный проект мы реализуем. На инженерную инфраструктуру, на систему водоснабжения Фонд РЖС выделяет, на систему газа, энерго- и дороги выделяет областной бюджет, почти миллиард рублей. Строим там 150 тысяч квадратных метров жилья, но 70 процентов этого жилья – эконом-класса.

Сейчас очень активно пришли строители. Более того, у нас есть еще несколько таких участков, дают нам возможность около 1,5 миллионов жилья построить на таких условиях. И уже подрядчик, который выиграл у нас первый конкурс, приступил к строительству домостроительного комбината, 200 тысяч квадратных метров современных энергоэффективных конструкций. Это дает возможность создать такой кластер и строить, а на основе этих панелей строить жилье уже на территории не только нашей области, но и соседних областей. Такой опыт мы сегодня активно поддерживаем.

Я не буду рассказывать об ипотеке, у нас тоже неплохо идет ипотека. Хотел бы только один вопрос задать, и просьба такая. Дальнейшая поддержка возможна, если мы пойдем на более широкое применение компенсаций и строительство объектов социальной инфраструктуры при комплексном развитии территорий. Пример этого участка предусматривает строительство не только жилья. Жилье там будет в основном эконом-класса, но и там достаточно большие объекты коммунальной и социальной инфраструктуры: и школы, и больницы, и ФАПы, и даже бассейн. Конечно, если мы найдем какой-то еще ресурс из федерального и областного бюджета компенсировать эту составляющую для застройки, жилье будет еще более дешевым.

Я бы просил, Виктор Федорович [Басаргин], рассмотреть нашу область, учитывая такой масштабный проект вместе с РЖС, и предусмотреть компенсацию именно объектов социальной инфраструктуры. По инженерной инфраструктуре мы очень удачно решаем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Я хочу понять, Сергей Герасимович, у Вас написано: «1 квадратный метр – 27 тысяч рублей», то есть это будет еще ниже, если, как Вы говорите, будет найдена возможность компенсации части расходов на инфраструктуру?

С.МИТИН: Сегодня себестоимость мы определили: примерно 24–25 тысяч рублей получается по жилью. Если мы возьмем инфраструктуру на себя, то, я думаю, по этой цене можно будет квартиры эконом-класса продавать.

Д.МЕДВЕДЕВ: По этому конкретному проекту здесь написано: «Стоимость 1 квадратного метра жилья составит 27 тысяч рублей».

С.МИТИН: Да, но это с инфраструктурой, ее будет подрядчик строить. Если мы возьмем на себя инфраструктуру, то цена будет дешевле.

Д.МЕДВЕДЕВ: А на коммерческом рынке почем жилье у вас?

С.МИТИН: На коммерческом рынке у нас сегодня от 36 тысяч до 40 тысяч примерно стоит, но я думаю, что жилье в этом массиве будет примерно стоить около 33 тысяч, мы примерно так рассчитывали. Это очень элитный поселок, недалеко озеро Ильмень, очень красивые, старинные места. Я думаю, что там элитное жилье тоже будет расходиться.

Д.МЕДВЕДЕВ: Речь в данном случае идет не об элитном жилье, а об эконом-классе.

С.МИТИН: Нет, 70 процентов здесь – эконом-класс. Основной упор идет на эконом-класс, на малоэтажное строительство. Проект предусматривает именно такое.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.

Пожалуйста, кто готов продолжить?

Пожалуйста.

М.МЕНЬ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Комиссии! Участники совещания!

Разрешите несколько слов дополнить к выступлениям коллег относительно предоставления земельных участков для многодетных семей, поскольку наша область была пилотной, можно уже сделать какие-то промежуточные выводы о том, как работает эта программа.

В первую очередь хотел бы сказать, что на примере материнского капитала можно сделать четкий вывод, что для семей с детьми самая актуальная проблема – это, безусловно, жилье. Мы проанализировали, на какие нужды семьи использовали средства материнского капитала. Оказалось, что 95 процентов средств материнского капитала ушло на улучшение жилищных условий в нашем регионе. Поэтому наша инициатива по предоставлению земельных участков многодетным семьям нашла свое отражение и понимание у людей.

Развивая эту тему, мы понимали, что есть определенные ограничения в возможностях нашего регионального бюджета, и мы использовали эту меру в качестве материальной поддержки, имея в виду то, что даже в случае если семьи не захотят строить жилье на этих земельных участках, то они имеют право продать эти земельные участки. Было много дискуссий на этот счет, было много критики в наш адрес, но мы посчитали, что это актив тех семей, которые имеют трех и больше детей, и они имеют право делать с этим земельным участком все, что угодно.

Вместе с тем практика показала, что большинство из этих семей все-таки хотят использовать эту землю непосредственно под строительство жилья. Мы проработали порядок предоставления земельных участков и сразу поставили перед органами местного самоуправления задачу выделать целостные земельные участки, пригодные для возделывания, и самое главное с инфраструктурой и с транспортной доступностью, естественно, в зависимости от той инфраструктуры, которая есть в соответствующем муниципальном образовании.

Работа ведется в этом направлении достаточно активно. Готовясь к сегодняшнему совещанию, можно такие цифры привести. У нас из 1116 семей, зарегистрированных в прошлом году как семьи с третьим и последующим ребенком, 1031 семья (или 92 процента) обратилась за информацией об условиях выделения этого земельного участка. 113 (или 10 процентов) уже оформили в собственность эти земельные участки, 20 процентов еще завершают оформлению участков и еще 393 семьи сейчас готовят документы для подачи заявления.

Таким образом, можно констатировать факт, что 67 процентов семей воспользовались на сегодняшний день своим правом на бесплатный земельный участок. Мне кажется, вполне неплохая цифра и свидетельствует о том, что эта норма была не зря, и вообще эта законодательная инициатива была не зря введена в регионах и потом в целом по стране.

Конечно, все идет не гладко, и есть много проблем, и уже коллеги об этом говорили. Сегодня складывается ситуация, когда у региональных и муниципальных властей есть дефицит земельных участков с развитой инфраструктурой. Однако подобные участки в большинстве субъектов Федерации, и у нас в том числе, есть в федеральной собственности. Могу привести пример: вокруг нашего областного центра достаточно много земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которая не используется сегодня по назначению, для сельхозпроизводства, находится на балансе сельхозакадемии.

Мы активно работаем с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. За это фонду большая благодарность. Дмитрий Анатольевич, если бы в нормативно-правовой базе был бы зафиксирован какой-то определенный приоритет по решению о выделении этих земельных участков Фондом содействия развитию жилищного строительства именно для этих целей. Потому что мы сейчас идем на общих основаниях, и для будущих коммерческих целей, и для этих благих целей. Это, мне кажется, серьезно помогло бы в решении этих вопросов.

И также хотел бы сказать, что в этом году мы вводим и материнский капитал, и региональный, что дает возможность уже многодетным семьям внимательно посмотреть и аккумулировать все возможности и федеральной, и региональной поддержки для строительства на этом участке дома.

Завершая выступление, хотел бы сказать, что выделение земельных участков многодетным семьям – это мера поддержи, которая в разных регионах имеет, безусловно, свою специфику. Может быть, в крупных мегаполисах ввиду высокой стоимости земли, наверное, проще выделять таким семьям существенную материальную поддержу для жилищного строительства. Однако оценивая проделанную работу у нас в регионе, можно сделать вывод, что практика поддержки инициативного поведения семей в целях улучшения своих жилищных условий себя оправдывает.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Михаил Александрович.

На самом деле у нас действительно регионы все разные, мы обсуждали этот вопрос несколько раз, где чего можно делать, чего нельзя делать. Мне кажется, что учет региональной специфики в любом случае необходим, это первое.

Второе. Я Вас поддерживаю в том, что всякого рода запреты на последующую перепродажу неэффективны, в этом случае теряется стимулирующий эффект предоставления этого земельного участка, потому что в конце концов это именно стимул семьям для того, чтобы они проводили более активную жизненную политику, чтобы они не боялись рожать новых детей, поэтому это такой актив, который, по сути, если хотите, премия от государства.

И поэтому здесь, как мне представляется, какие-то обременения выглядят достаточно сомнительно. Но у нас регионы разные, это Вы правы, есть крупные мегаполисы, где выделять сложнее, есть регионы, где очень высокая рождаемость – это тоже правда. Мы обсуждали это с Правительством, Владислав Юрьевич [Сурков], там какие предложения?

В.СУРКОВ: У нас на сегодняшний день подавляющее большинство регионов приняло соответствующее законодательство и приступило в той или иной степени к реализации. Я надеюсь, что в четверг, когда Вы будете проводить видеоконференцию по выполнению Ваших поручений, мы более детально расскажем о динамике этого процесса во всех территориях в совокупности.

На сегодня в пяти регионах законы не приняты. Во-первых, это Свердловская область и Республика Алания. Я бы сказал, скорее, технический вопрос. И оба руководителя, и руководители законодательных органов обещали твердо, что в марте эти законы уже вступят в силу. Они сейчас находятся в процессе принятия: там были соответствующие разногласия, уточнения. Это рабочий процесс, к сожалению, несколько затянувшийся.

Город Москва также пока не готов. Вы знаете, что по Вашему, собственно, решению присоединились довольно большие новые территории. Они хотят с этим спокойно разобраться и обещают до конца года соответствующий закон принять. Я думаю, что это обещание, конечно, будет выполнено.

Есть два региона со своей спецификой, я бы сказал, регионы, в которых демографическая ситуация в корне отличается от общероссийской. Это Чеченская Республика и Республика Ингушетия. Руководители этих субъектов Федерации попросили сделать для них исключение, поскольку они считают, что рождаемость у них и так сверхвысокая, что правда. И второе – не так много земли, что тоже правда, горы, и есть своя специфика, в том числе в отношениях между различными селами и сельскими общинами.

Здесь (я Вам докладывал) мы будем обязывать их, и они обещали продумать дополнительные меры для укрепления семьи, семейных ценностей, отношений. Эти предложения в течение месяца будут Вам представлены, как некая компенсация взамен на вполне разумное предложение все-таки, если Вы не возражаете, для них сделать исключение. Соответствующие поправки в нормативно-правовые акты федерального уровня Минрегион сейчас готовит, и мы сбалансируем все это в юридическом плане и еще Вам отдельно доложим.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Окончательные предложения представьте.

Я изначально, когда эту идею прорабатывал и предложил в Послании, говорил о том, что это все-таки задача регионов определиться с тем, что у них есть, в какой форме это предоставлять. Здесь есть, конечно, и некие общие подходы, должны быть какие-то унифицированные критерии. В то же время, конечно, у нас страна очень разная, и мы не можем эту специфику не принимать во внимание.

Но окончательное решение нужно принять с учетом именно региональной специфики, опираясь на мнения руководителей и мнения людей, которые проживают в том или ином субъекте Федерации. Окончательные предложения представите и поговорим об этом.

Кто продолжит? Пожалуйста, Владимир Александрович [Дмитриев]. Прошу Вас.

В.ДМИТРИЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

Я несколько слов скажу о программе Внешэкономбанка, направленной на формирование и поддержку платежеспособного спроса на доступное жилье эконом-класса.

В 2010 году была запущена программа в объеме 250 миллиардов рублей. Источники этой программы – Фонд национального благосостояния, накопительная часть пенсионных средств, которая находится в управлении Внешэкономбанка, и, собственно, средства Внешэкономбанка.

Из Фонда национального благосостояния депозит, размещенный во Внешэкономбанке, был в полном объеме предоставлен в виде кредита Агентству по ипотечному жилищному кредитованию. Так что этот ресурс находится в распоряжении АИЖК.

Облигации АИЖК, которые обеспечены государственной гарантией. На эти цели направляется ресурс в объеме 60 миллиардов рублей, источником которого являются средства пенсионных накоплений, находящиеся в управлении Внешэкономбанка. Из этих средств порядка 20 миллиардов уже использовано на приобретение соответствующих облигаций, обеспеченных государственной гарантией.

Продолжение следует.

Россия > Недвижимость, строительство > kremlin.ru, 14 февраля 2012 > № 493411 Дмитрий Медведев

На прошолой неделе состоялась ежегодная пресс-конференция Генерального директора Международного аэропорта Шереметьево Михаила Василенко, посвященная результатам производственной и финансово-экономической деятельности за 2011 год и перспективным планам развития аэропорта.

Пресс-конференция началась с выступления Директора по экономике и развитию программ Всемирного Совета Аэропортов (ACI World) Рафаэля Эчеварне, который представил результаты участия Шереметьево в программе по исследованию качества в аэропортах мира ACI ASQ (Airport Service Quality).

По словам Рафаэля Эчеварне, аэропорт Шереметьево начал участие в программе ASQ во II квартале 2010 года и уже по итогам 2011 года вошел в десятку лучших европейских хабов, а по результатам IV квартала 2011 года аэропорт занимает 4 место по качеству обслуживания пассажиров в Европе. Р. Эчеварне особо отметил, что аэропорт Шереметьево гармонично сочетает впечатляющий рост пассажиропотока с высоким уровнем сервиса. В частности, показатели по общему уровню удовлетворенности, атмосфере, вежливости персонала, чистоты, простоте ориентирования, паспортного контроля и безопасности находятся на уровне лучших аэропортов Европы.

В свою очередь Михаил Василенко отметил, что в 2011 году в аэропорту Шереметьево обслужено 22 млн 555 тысяч пассажиров, что на 16,7% больше, чем в 2010 году, и обработано 304,6 тыс. тонн груза (+37,7% к результату 2010 года). Количество взлетно-посадочных операций увеличилось на 14,2% до 210,7 тыс. В 2012 году в аэропорту планируется обслужить более 24,7 млн пассажиров и обработать порядка 310 тыс. тонн груза.

Успешные операционные показатели позволили обеспечить стабильный рост финансовых показателей. Чистая прибыль ОАО "МАШ" по РСБУ, по предварительным данным, составила свыше 2 млрд рублей, что в 2,5 раза больше, чем в 2010 году, выручка достигла 9,1 млрд. рублей, что на 5,8% выше, чем в 2010 году, а доходы от неавиационной деятельности - 3,4 млрд рублей. В 2012 году аэропорт Шереметьево планирует получить выручку в размере более 10 млрд. рублей.

По итогам 2011 года аэропорт Шереметьево направил более 275 млн рублей на модернизацию системы обеспечения авиационной безопасности. На эти средства приобретено новое оборудование системы контроля и управления доступом с единым автоматизированным бюро пропусков на ряде КПП, внедрены новые системы охраны, введена в эксплуатацию 2-я очередь системы видеонаблюдения в Терминале Е и др.

Одним из прорывных проектов 2011 года стало открытие Центра управления аэропортом (ЦУА). Его создание осуществлялось с учетом опыта ведущих аэропортов мира (Цюриха, Хитроу) и с применением новейших информационных технологий и инновационных решений. ЦУА позволяет управлять бизнес-процессами, оперативно координировать действия подразделений аэропорта и сторонних организаций, в том числе в случае возникновения кризисных ситуаций, отслеживать и анализировать обстановку на территории Шереметьево в режиме реального времени.

Для Шереметьево приоритетом является обеспечение высокого качества обслуживания пассажиров и постоянное расширение спектра предоставляемых услуг. Так, в Шереметьево выдача первого места багажа происходит в течение 12 минут, а последнего - в течение 20 минут после постановки самолета под телетрап. Online-, Mobile- и Skype- регистрация, стойки Drop Off, позволяющие быстро оформить багаж, значительно упрощают предполетные формальности для пассажиров. С ведущими авиакомпаниями подписаны Соглашения по качеству предоставляемых услуг (SLA).

В 2011 году ООО "Авиа Групп", дочернее предприятие ОАО "МАШ", завершило строительство Терминала А, предназначенного для обслуживания пассажиров бизнес авиации. Новый терминал включает весь необходимый комплекс услуг клиентам деловой авиации и позволит существенно увеличить число пассажиров данной категории в Шереметьево. 16 января 2012 года был подписан Приказ о вводе нового терминала в эксплуатацию.

В 2011 году аэропорт Шереметьево продолжил формирование безбарьерной среды. В аэропорту обеспечивается персональная помощь пассажирам с ограниченными возможностями здоровья, организованы специальные парковочные места, информационные стойки и стойки регистрации, круглосуточно работают медпункты. В 2011 году открыт единственный в России зал отдыха "Сириус" для пассажиров с ограниченными возможностями здоровья международного уровня комфортности.

Михаил Василенко также рассказал о ходе реконструкции Международного аэропорта Владивосток, которая ведется под руководством ОАО "МАШ". Он отметил, что в 2011 году завершено строительство нового терминала. Пропускная способность АВК составляет 3,5 млн пассажиров в год, площадь - более 47 тыс. кв. м. Его эксплуатация начнется весной 2012 года.

Международный аэропорт Шереметьево - крупнейший российский аэропорт по обслуживанию международных рейсов. 100% акций ОАО "МАШ" принадлежит государству. Маршрутная сеть аэропорта Шереметьево составляет более 200 направлений. По итогам 2011 года пассажиропоток в Шереметьево составил 22 млн 555 тыс. человек, что на 16,7 % больше, чем в 2010 году. В 2010 году показатель достиг 19 млн 329 тысяч пассажиров, что более чем на 31% больше, чем в 2009 году. Шереметьево в 2009 году обслужил 14 млн 764 тыс. человек.

Международный аэропорт Шереметьево входит в тройку лучших аэропортов Восточной Европы по качеству обслуживания, согласно ежегодному рейтингу исследовательской компании Skytrax Research (Великобритания).

Россия. ЦФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 13 февраля 2012 > № 497510

Бурятия реализует масштабный проект по созданию комплекса по переработке твердых бытовых отходов.

Уже построены и сданы в эксплуатацию мусоросортировочная станция № 1 мощностью 80 тыс. тонн мусора в год и полигон по захоронению твердых бытовых отходов (ТБО) в Тарбагатайском районе республики, а также приобретена спецтехника. Это позволило закрыть свалку в районе п. Стеклозавод и значительно улучшить экологическую обстановку в городе.

Отметим, что эксплуатация построенных объектов является достаточно прибыльной. Обычно компании по переработке мусора имеют хорошую рентабельность, в том числе от реализации вторичного сырья - картона, ПЭТ-бутылки и стеклотары.

В настоящее время завершаются пуско-наладочные работы по объектам второй очереди комплекса: завод по переработке изношенных автошин, цех по переработке медицинских отходов, мусоросортировочная станция № 2 мощностью 40 тыс. тонн, административно-бытовой корпус. Также готов к вводу в эксплуатацию гараж для автомобильной техники.

По информации Минстроя Бурятии, анализ ситуации в области утилизации ТБО показал, что эффективным решением для дальнейшей реализации проекта является создание межмуниципального комплекса с базовыми объектами в Улан-Удэ, для чего Правительством Бурятии был создан ОАО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» (РМЗ). РМЗ будет осуществлять переработку и утилизацию отходов, собранных в городе и близлежащих районах, входящих в центральную байкальскую экологическую зону - Иволгинском, Кабанском, Прибайкальском, Заиграевском и Тарбагатайском. Причем, транспортные расходы по доставке мусора в город для переработки и утилизации РМЗ полностью возьмет на себя, и каких-либо опасений роста тарифов из-за транспортной составляющей быть не должно, заявляет руководство РМЗ. А утилизация будет производиться по тарифам, установленным Республиканской службой по тарифам (РСТ) для муниципальных образований.

Отметим, что федеральным законодательством вопросы вывоза, утилизации и переработки отходов, содержания муниципальных полигонов в районах республики, иначе говоря, контроль экологического состояния возложен на муниципалитеты. Причем, каждый из них сам утверждает тарифы на данные услуги. Что касается сбора мусора в Улан-Удэ, то здесь эту функцию выполняет как комбинат по благоустройству, так и частные компании - по договорным ценам. В основе цены лежит установленный РСТ тариф по утилизации. Сегодня он весьма низок - около 33 рублей.

Для организации межмуниципального комплекса планируется передача под управление РМЗ как завершенных вышеназванных объектов, так и полигона с МСС № 1, находящихся сейчас в ведении городской администрации. На следующем этапе - в 2012-2014 гг., предполагается строительство мусороперерабатывающего завода в юго-западном промышленном узле г. Улан-Удэ, в основе которого - разделение мусора на мокрую фракцию с последующей ферментацией для производства биогаза и сухую фракцию с получением из нее альтернативного топлива. В привязке к юго-западной городской котельной, находящейся в пятистах метрах от площадки, это является весьма экономичным вариантом. Отметим, что остаточным продуктом будет являться необходимый для Бурятии компост.

Также Правительством Бурятии рассматривается вопрос внедрения предложенных немецкой компанией «EuRec Tecnology» мобильных установок по сбору мусора в центральной байкальской экологической зоне, которые позволят решать проблемы утилизации мусора без затрат на полигоны. Принцип их работы таков - мусор прессуется и упаковывается в пленку. Упакованные баллоны могут храниться продолжительное время без вредного воздействия на окружающую среду и по мере накопления доставляться на перерабатывающий завод.

Стоимость этого этапа реализации проекта составляет ориентировочно около 1,2 млрд.руб., финансирование предполагается продолжить в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период 2012-2018 гг.» за счет федерального бюджета, а также акционерного общества и республики. Сейчас идет предпроектная стадия, определяются технические решения при участии специалистов ведомств и ОАО «ТГК-14».

В дальнейшей перспективе, реализация данного проекта позволит отказаться от содержания дорогих, вредных для окружающей среды полигонов бытовых отходов.

В 4 кв. 2011 г. доля экспортных поставок тарного картона ОАО «Селенгинский ЦКК» (Республика Бурятия, принадлежит «Континенталь Менеджмент», входящей в группу «Базовый Элемент») снизилась на 3 процентных пункта (п.п.) в годовом исчислении до 9%, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Поставки на внутреннем рынке, в Центральный и Дальневосточный федеральные округа выросли на 12 п.п. и 4 п.п. до 14% и 10% соответственно. Поставки в Сибирский федеральный округ сократились на 10 п.п. до 52%, в Южный федеральный округ на 2 п.п. до 2%. Присутствие на рынке Уральского федерального округа сохранилось на уровне 4 кв. 2010 г. – 13% от общего числа поставок. Поставки бумажных мешков в Иркутскую и Новосибирскую обл. были увеличены на 7 п.п. и 3 п.п. до 32% и 24% соответственно.

В 2012 г. компания планирует осуществить капитальный ремонт СРК-2 и монтаж второго рубительного потока древесно-подготовительного цеха. Так же запланировано проведение второго этапа работ по модернизации КДМ №1.

В ближайшее время ЗАО «Карабашмедь» (Карабаш, Челябинская область), входящее в состав холдинга ЗАО «Русская медная компания» получит новейшее металлургическое оборудование финской компании «Kumera».

Как сообщили агентству «Урал-пресс-информ» в пресс-службе ЗАО «РМК», оборудование общим весом почти 600 тонн уже прибыло из Финляндии в Нижнекамск, откуда будет доставлено в Карабаш.

Металлурги Карабаша получат три горизонтальных 150-тонных конвертера, печь-миксер для разделения штейнового и шлакового расплавов и анодную печь для производства черновой меди.

Уникальное оборудование позволит оптимизировать производственный процесс и существенно снизить воздействие на окружающую среду. Практически все современные западные и азиатские медеплавильные заводы сегодня оснащены оборудованием финского машиностроительного концерна «Kumera».

С 2004 года ЗАО «РМК» инвестировало в развитие и модернизацию ЗАО «Карабашмедь» более 5,2 миллиарда рублей, в том числе почти 3,7 миллиарда рублей направлено на природоохранные мероприятия. Замена устаревшего оборудования и привлечение современных технологий на производство позволило сократить вредные выбросы в шесть раз на фоне увеличения объемов производства вдвое.

В соответствие с программой развития, до 2016 года в развитие предприятия планируется вложить еще почти семь миллиардов рублей.

Канадская золотодобывающая компания Barrick Gold Corp собирается выйти из акционерного капитала британской Highland Gold Mining (HGM), добывающей золото в РФ.

В настоящее время крупные акционеры Highland Gold: Millhouse Group Романа Абрамовича владеет 32%, Barrick Gold — 20,4%, 8% принадлежит Евгению Швидлеру, еще 5,65% — Ивану Кулакову и 4,4% ценных бумаг имеет гендиректор компании Валерий Ойф.

Highland Gold Mining Limited основана в 2002 году для золотодобычи в России. Компания разрабатывает такие месторождения как Многовершинное и Белая Гора в Хабаровском крае, Новоширокинское и Тасеевское в Читинской области.

По итогам первого полугодия 2011 года компания Highland Gold получила чистую прибыль по МСФО в размере 70,3 млн долларов, а выручку — 158,1 млн долларов. За первые шесть месяцев прошлого года британская компания увеличила производство золота на 8,5% до 93,06 тысячи унций (2894,4 килограмма). Средняя цена реализации драгоценного металла выросла до 1 453 долларов за унцию.

Управление тихоокеанским портом Ванино, расположенным в Хабаровском крае, может быть передано "ВТБ-Капиталу", который представляет правительство РФ по приватизации контрольного пакета акций предприятия, сообщает "Коммерсант" со ссылкой на источники в профильных ведомствах. Эту идею высказало Министерство экономического развития, однако, по мнению участников рынка, она может привести к задержке процесса продажи доли государства, которая должна произойти во II квартале 2012 года.

По данным "Коммерсанта", автором идеи является заместитель министра Александра Левицкая. "ВТБ-Капитал" стал агентом по продаже принадлежащих государству 55% акций (73,3% голосующих. - "Коммерсант") порта Ванино и до завершения процесса приватизации мог бы взять на себя функции управляющей компании", - объяснили в ведомстве. Это позволит отстранить нынешних управленцев предприятия во главе с Альфиром Богудиновым, которые, как считают участники рынка, сорвали приватизацию Ванино в мае прошлого года. Тогда аукцион по продаже акций порта выиграло некое общество "Сэлтехстрой", которое предложило цену в 11 раз выше стартовой, однако потом не смогло эту сумму выплатить. Росимущество подало против компании иск на сумму 300,459 млн рублей.

Представили "ВТБ-Капитала" данное предложение не прокомментировали, с руководством порта "Коммерсант" связаться не смог.

Ранее миноритарный владелец Ванино En+ Group Олега Дерипаски пыталась получить контроль над операционной деятельностью порта. En+ обратилась в Росимущество с просьбой сменить руководство порта и предложила своего кандидата на пост гендиректора, однако Росимущество и Минэкономразвития не поддержали идею.

Недавно Федеральная антимонопольная служба разрешила купить морской порт Ванино голландскому холдингу Universal Cargo Logistics. 

Канадская золотодобывающая компания Barrick Gold Corp собирается выйти из акционерного капитала британской Highland Gold Mining (HGM), добывающей золото в РФ, передает ПРАЙМ со ссылкой на сообщение компаний.

В настоящее время крупные акционеры Highland Gold: Millhouse Group Романа Абрамовича владеет 32%, Barrick Gold - 20,4%, 8% принадлежит Евгению Швидлеру, еще 5,65% - Ивану Кулакову и 4,4% ценных бумаг имеет гендиректор компании Валерий Ойф.

Highland Gold Mining Limited основана в 2002 году для золотодобычи в России. Компания разрабатывает такие месторождения как Многовершинное и Белая Гора в Хабаровском крае, Новоширокинское и Тасеевское в Читинской области.

По итогам первого полугодия 2011 года компания Highland Gold получила чистую прибыль по МСФО в размере 70,3 млн долларов, а выручку - 158,1 млн долларов. За первые шесть месяцев прошлого года британская компания увеличила производство золота на 8,5% до 93,06 тысячи унций (2894,4 килограмма). Средняя цена реализации драгоценного металла выросла до 1 453 долларов за унцию. 

Минобороны в ближайшее время продаст 10 ведомственных гостиниц по всей России, в том числе "Славянку" в Москве, сообщил РИА "Новости" источник в холдинге "Оборонсервис".

По его словам, общая балансовая стоимость этих активов составляет более 736 млн рублей. Он уточнил, что только земля под столичной "Славянкой" стоит более 40 млн рублей, а общая площадь помещений этого здания превышает 13 тысяч квадратных метров.

Кроме "Славянки", будут выставлены на торги гостиницы в Петербурге, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Владивостоке, Самаре, Казани, Калининграде, Балтийске и Подольске.

Собеседник агентства отметил, что решение о продаже данных активов министерства было принято в конце 2011 года, но известно о нем стало только сейчас.

Ранее сообщалось, что в минувшем году Министерство обороны РФ продало на аукционах принадлежавшую Вооруженным силам недвижимость на 4,7 млрд рублей и движимое имущество на 560 млн рублей.

По данным ведомства, в 2011 году были признаны состоявшимися 43 аукциона по реализации недвижимого имущества, в которых участвовали более 100 физических и юридических лиц.

В министерстве подчеркнули, что вырученные средства пошли на реформирование армии и флота, в частности, на строительство жилья для военнослужащих. 

Количество обслуженных аэропортом "Шереметьево" пассажиров а январе 2012 года выросло до 1,7 миллиона человек, что на 20,1% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Пассажиропоток "Домодедово" за январь 2012 года увеличился на 13,8% по сравнению с январем 2011 года и составил 1,8 млн пассажиров.

Пассажиропоток "Шереметьево" на международных воздушных линиях в январе 2012 года вырос на 19,4% и составил 1,1 миллиона человек, на внутренних воздушных линиях - на 21,5 % до 586 тысяч пассажиров. Аэропорт обеспечил выполнение 17,4 тысячи взлетно-посадочных операций, (+9%), сообщает пресс-служба воздушной гавари.

"Домодедово" обслужил в январе 18,1 тысячи рейсов (+2%). На внутренних воздушных линиях было обслужено 700,1 тысячи человек, что на 27,3% больше, чем в 2011 году.

По данным аэропорта "Шереметьево", наиболее востребованными зарубежными направлениями в январе 2012 года стали Париж, Хургада, Шарм-Эль-Шейх, Прага, Стамбул, Киев, Бангкок, Амстердам, Рим, а федеральными - Санкт-Петербург, Краснодар, Екатеринбург, Сочи, Ростов-на-Дону, Калининград, Владивосток. "Домодедово" среди наиболее востребованных внутрироссийских направлений называет Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Новый Уренгой, Краснодар, Сочи. Пассажиропоток в эти города увеличился на 60,4% до 171 тысячи человек. Рост пассажиропотока был зафиксирован на зарубежных направлениях: Киев, Женева, Дубай, Римини, Франкфурт (+46,4%).

Грузопоток "Домодедово" в январе 2012 года увеличился на 5,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 10,3 тысячи тонны.

Чистая прибыль "Шереметьево" по РСБУ, по предварительным данным, в 2011 году составила свыше 2 млрд рублей, что в 2,5 раза больше, чем в 2010 году. Такая же сумма была выделена "Домодедово" на реализацию и развитие различных IT-проектов в 2011-2012 годах. 

Президент Якутии Егор Борисов подписал указ, согласно которому размер грантов для поддержки исследований молодых ученых и студентов был увеличен до 300 тысяч рублей.

Как сообщает персональный сайт главы республики, президентские гранты, учрежденные в 2002 году, ранее составляли 30 тысяч. Более чем за десять лет их размер ни разу не менялся.

"В последние годы в научной среде стали говорить о том, что на такие деньги ничего существенного сделать нельзя. Однако из-за финансового кризиса многие научные проекты вообще были приостановлены", - сообщается на сайте.

Указ начнет действовать с 1 января 2013 года. Размеры грантов будут ежегодно индексироваться не ниже уровня инфляции.

Президент Якутии Егор Борисов поздравил в понедельник всех жителей с Днем родного языка и письменности, в этот день по всей республике запланировано проведение праздничных мероприятий, сообщил РИА Новости представитель правительства региона.

"Знаменательно, что 2012 год, объявленный в нашей республике Годом единения и дружбы народов, а в Российской Федерации - Годом российской истории, начинается с мероприятий, посвященных Дню родного языка и письменности", - отмечает в своем поздравлении Борисов.

По его словам, этот день занимает особое место в якутском календаре, он символизирует собой почитание обществом родных языков, благодаря которым созидались духовные ценности, сохранялись традиции и самобытная неповторимая культура народов Якутии.

"Мы отмечаем День родного языка и письменности в день рождения Семена Андреевича Новгородова, первого якутского ученого-лингвиста, выдающегося просветителя, демократа, основоположника массовой письменности, автора первых учебников на якутском языке", - сказал глава Якутии.

В День родного языка и письменности по всей республике запланировано проведение множества мероприятий. Так в столице - городе Якутске - пройдет торжественный вечер, ряд выездных лекций, круглых столов "Молодежь и развитие языков коренных малочисленных народов Севера", "Сахам тыла сайдар кэскилэ" (о развитии статуса якутского языка как государственного языка республики), ряд встреч с учеными. В школах Якутии пройдут викторины, школьные часы и т.д.

Более 441,7 миллиона рублей, выделенных федеральным бюджетом на строительство и приобретение квартир для ветеранов Великой Отечественной войны на Дальнем Востоке, на сегодняшний день остаются невостребованными из-за недостаточных темпов строительства жилья, сообщает в понедельник пресс-служба полпреда президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.

Осенью 2009 года в ежегодном послании Федеральному Собранию президент РФ Дмитрий Медведев поручил до мая 2010 года обеспечить жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года. Сейчас идет обеспечение жильем ветеранов, вставших на очередь после 1 марта 2005 года. Программа по обеспечению жильем ветеранов реализуется за счет средств федерального бюджета.

"Не использовать уже выделенные средства для строительства или приобретения квартир для ветеранов недопустимо. Они должны быть освоены незамедлительно. Что такое 441 миллион неиспользованных рублей - это недополученные налоги, это отсутствие загрузки строительных компаний. Мы могли бы предоставить работу строителям. А главное - регионы не предоставили необходимые квартиры для улучшения жилищных условий ветеранам войны", - цитирует пресс-служба слова полпреда Виктора Ишаева.

Полпред подчеркнул, что региональные власти должны сделать все для того, чтобы до 9 мая выполнить программу по обеспечению жильем ветеранов.

По данным полпредства, на Дальнем Востоке уже улучшили свои жилищные условия более семи тысяч ветеранов. Сейчас в очереди на получение жилья остается 700 человек. Из них 128 участников и 23 инвалида Великой Отечественной войны, один житель блокадного Ленинграда, восемь бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей, 540 членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Курсанты России и Китая отправились на известном парусном фрегате "Паллада" в учебное плавание по маршруту Шанхай - Сингапур - Вьетнам - Шанхай, сообщил РИА Новости в понедельник представитель пресс-службы Дальневосточного государственного рыбохозяйственного университета (Дальрыбвтуз), которому принадлежит судно.

"Российский фрегат "Паллада" с курсантами из морских учебных заведений Владивостока и Находки прибыл в Шанхай 8 февраля. На борт учебного судна поднялись 24 курсанта Шанхайского океанологического университета. В воскресенье вечером парусник отправился в Сингапур", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, переход фрегата из Шанхая в Сингапур займет 17 суток. Из Сингапура он возьмет курс во Вьетнам, а затем после трехдневной стоянки отправится в обратный путь. В Шанхае китайские курсанты сойдут на берег.

"За это время курсанты обеих стран будут не только осваивать древнюю науку плавания под парусами, но и примут участие в различных спортивных состязаниях, и совместных концертах", - уточнил собеседник.

Он отметил, что международный рейс под парусами позволит не только пройти практику в реальных условиях, но и поспособствует укреплению дружественных связей между студентами дух стран. В Сингапуре где "Паллада" будут стоять трое суток, курсантов ожидает большая экскурсионная программа, после чего фрегат отправится в Шанхай.

Ранее сообщалось, что "Паллада" в первый в 2012 году учебный рейс по Тихому океану отправилась из Владивостока 27 января. На борту фрегата более 100 курсантов Дальрыбвтуза и других морских учебных заведений Приморья. Первый заход был сделан в китайский порт Далянь откуда фрегат отправился в Южную Корею. За время рейса фрегат посетит Китай, Японию, Вьетнам и Южную Корею.

Фрегат "Паллада" построен в 1989 году на верфи польского города Гданьск. Флаг на судне был поднят 4 июля 1989 года. Фрегат 12 лет провел в плаваниях, посетив 101 порт в 35 странах. Парусник занесен в книгу рекордов Гиннеса как самое быстроходное парусное судно в мире, развивающее скорость более 18 узлов.

Компания "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) победила в конкурсе окружной администрации г. Якутска на оказание услуг мобильной связи на 2012 г. Сумма контракта составила более 1 млн руб.

Пресс-служба оператора сообщила, что в ходе конкурса на оказание услуг связи администрации Якутска сравнивались качество услуг, география покрытия, дополнительные возможности по оптимизации стоимости наиболее востребованных услуг и общая ценовая политика оператора.

"Своим корпоративным клиентам мы предлагаем индивидуальный подход, который может включать подбор особых тарифных решений и, что особенно актуально для республики Саха (Якутия) - установку оборудования в местах, где клиенту необходима связь", - отметил директор филиала МТС в регионах Дальнего Востока и Восточной Сибири Игорь Егоров.

По данным оператора, корпоративными клиентами МТС в Якутии помимо администрации Якутска, стали также Якутская таможня, следственное управление Следственного комитета РФ по республике Саха и ряд крупных промышленных организаций.

Досье ComNews

МТС - крупнейший по количеству абонентов сотовый оператор в России и СНГ, обслуживающий более 100 млн абонентов в РФ, на Украине, в Узбекистане, Туркмении, Армении и Белоруссии. Компания также предоставляет услуги фиксированной связи и кабельного телевидения во всех федеральных округах России, на Украине и в Армении.

Что определяет отношение к стране в мире - экономическая и военная мощь или широко распахнутые двери? Есть ли у России надежные союзники в Азии, и можно ли улучшить отношения с ними, предложив им в аренду сельскохозяйственные земли на российском Дальнем Востоке, как это недавно сделало Министерство экономического развития? Об этом в рамках проекта РИА Новости "Выбор есть" размышляет кандидат политологических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Владивостокского государственного университета экономики и сервиса (ВГУЭС) Виктор Бурлаков.

- Кто сегодня играет первую скрипку в отношениях России с дальневосточными соседями?

- Внешняя политика России ориентируется не на Восток, а на Запад. Восточный вектор внешней политики для России сегодня если не второстепенный, то, по крайней мере, подчиненный.

Руководство страны рассматривает политику в отношении наших дальневосточных соседей - Китая, Японии и Кореи - прежде всего через призму отношений с Европой и США. В меньшей степени это относится к Китаю.

Китай же набирает экономический вес, усиливается в политическом, военном и геостратегическом отношении. Но его внимание сосредоточено не на России, его внешняя политика направлена на решение проблем Тайваня, китайско-вьетнамских и китайско-индийских отношений.

Задача Китая сегодня - обеспечить себя сырьем. Экономике Китая как воздух нужна нефть, и политика его в отношении России строится исходя из того, способны ли мы дать Китаю нефть и газ. Если мы даем, они относятся к нам очень доброжелательно. Если мы проявляем какое-то нежелание, Китай подходит к этому очень рационально: "не хотите - как хотите, будем искать в другом месте". Ищут и находят, в том числе на Ближнем Востоке.

В том, что Китай набирает мощь, для России есть определенная угроза. Сильный сосед, даже демонстрирующий миролюбие, всегда представляет скрытую опасность. К сожалению, мы не пытаемся выстроить паритетную политику, систему гарантирующих взаимных обязательств, чтобы снизить опасность военного конфликта с Китаем.

Опасность Северной Кореи состоит в непредсказуемости политики. Мы не знаем, с кем надо договариваться, кто и как принимает решения в этой стране, особенно самое главное решение - о применении вооруженных сил или ядерных зарядов.

Внешняя политика Японии и Южной Кореи имеет полностью проамериканскую направленность и, соответственно, эти страны строят свои отношения с Россией, прежде всего исходя из американских интересов.

- Приближаются президентские выборы. Какую политику на Дальнем Востоке, по вашему мнению, стоило бы проводить будущему президенту, чтобы укреплять партнерские отношения России с соседними государствами?

- Я глубоко убежден, что любая внешняя безопасность строится на безопасности внутренней. Выстраивая мощный внутренний фундамент, мы выстраиваем и внешнюю политику. Чем сильнее мы будем сами, тем больше нас будут принимать во внимание.

Двадцать-тридцать лет назад Китай никто особо не принимал всерьез. Сегодня все понимают, что Китай стал мощным государством. При этом его внешняя политика нисколько не изменилась: Китай не берет на себя обязательств по оборонным союзам, не вступает в договоры, которые считает для себя невыгодными. Но и не ввязывается ни в какие конфликты, сдерживает военную агрессию многих стран.

Этот пример очень показателен. Если Россия будет сильной, у нас будет современная армия и экономика, в сотрудничестве с которой будут заинтересованы остальные страны, то и внешняя политика и оборона будет строиться соответствующим образом.

Но если мы будем пытаться вмешиваться в дела других стран, изображать великую державу, при этом имея дыры в бюджете и отсталую экономику, то это рано или поздно будет иметь для нас печальные последствия.

- Идея совместных инвестпроектов в области сельского хозяйства на российском Дальнем Востоке, судя по недавним заявлениям замминистра экономического развития Андрея Слепнева, заинтересовала Вьетнам, Сингапур, Таиланд и Японию. Но среди потенциальных инвесторов не фигурируют ни Китай, ни Северная или Южная Кореи. Как вы считаете, почему?

- На первый взгляд, проект по переработке сельхозпродукции вполне интересный и заманчивый. Но продукцию обычно производят там, где выгоднее, и везут туда, где ее можно с большей прибылью реализовать. Я думаю, что завозить в Приморье сельхозпродукцию, чтобы ее здесь перерабатывать, а потом везти ее обратно к себе, для Китая и КНДР очень странно. А если рассчитывать на ее потребление в России, то семь миллионов жителей Дальнего Востока - не самый большой рынок.

Перевозить сельхозпродукцию вглубь России дорого. Кроме того, там возникает конкуренция с другими странами, прежде всего, европейскими. Не стоит забывать и о том, что Россия вступает в ВТО, и пока не ясно, как здесь все сложится.

- Практика сдачи в аренду сельскохозяйственных земель уже реализуется в рамках инвестпроектов китайских агропромышленных компаний в Приамурье. Можете ли вы оценить опыт такого сотрудничества?

- Широкого распространения эта форма сотрудничества пока не получила. Естественно, для китайцев такое сотрудничество очень выгодно и полезно, поскольку они здесь же продают продукцию, которую выращивают. Для нас это не совсем продуктивно, потому что китайские агротехнологии не всегда предполагают бережное отношение к земле.

До сих пор не решен принципиальный вопрос, который возник с момента появления Российского государства на Дальнем Востоке. Земли много, населения мало. Если мы не обрабатываем землю сами, должен ли это делать кто-то другой?

На мой взгляд, нет необходимости обрабатывать максимальное количество земельных угодий Дальнего Востока. Пусть останутся пустоши и леса. В конце концов мы сможем завезти продовольствие из того же Китая или с запада России.

Поэтому мне кажется, что торопиться с долгосрочной передачей сельхозугодий китайцам не следует, однако и вовсе отменять этот опыт не стоит. Может быть, нужно его продолжать, но в ограниченном масштабе.

- Что вы думаете об идее сдачи в аренду земель в Приамурье для сельскохозяйственных нужд Северной Кореи, о которой на днях сказал губернатор Приамурья Олег Кожемяко на встрече с генконсулом КНДР?

- В случае Северной Кореи дело обстоит несколько иначе. Сельское хозяйство в этой стране вести всегда было проблематично. Сегодня страна находится в ситуации продовольственной блокады, своей продукции ей не хватает, а импорт не закупается. Северной Корее сельхозугодья в Приамурье необходимы, но производить сельхозпродукцию она будет, прежде всего, для себя.

Здесь возникает вопрос: а кто за это будет платить? Я не уверен, что Северная Корея в состоянии сегодня дать рыночную цену за аренду земли и сможет составить конкуренцию, скажем, Китаю. И если руководство нашей страны не проявит свою политическую волю, то властям края и региона придется самим выбирать, что лучше.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 13 февраля 2012 > № 493430 Виктор Бурлаков

Амурская область и Корейская Народная демократическая республика (КНДР) планируют в рамках торгово-экономического сотрудничества создать несколько совместных предприятий в сельском хозяйстве и по переработке древесины.

Первый визит корейской делегации в рамках переговоров о сотрудничестве, начатых в прошлом году губернатором Приамурья Олегом Кожемяко и главой КНДР Ким Чен Иром, был посвящен созданию совместной рабочей группы между делегацией министерства внешней торговли КНДР и Амурской области.

"Развитие торгово-экономических отношений между Амурской областью и КНДР является заветом Ким Чен Ира. Мы придаем большое значение нашему совместному сотрудничеству", - заявил в понедельник во время визита в Приамурье представитель комитета по содействию международной торговле по Дальнему Востоку Зин Чол Хо.

В Приамурье от КНДР прибыли представители министерства внешней торговли, Корейского текстильного общества, общества по торговле обувью, торгового общества "Весенний аромат" и фирмы "Минъе".

Власти КНДР рассчитывают на тесное сотрудничество в сфере сельского хозяйства. В частности, планируют совместно с ГУП "Агро" выращивать сою, картофель и овощи с привлечением 40 северокорейских рабочих в Завитинском районе на площади до 1 тысячи гектаров с 2013 года.

Стоимость аренды земли в настоящее время еще не определена, она зависит от бонитета почвы. Расчет будет производиться осенью урожаем и готовой продукцией. Кроме этого, возможны поставки пшеницы ООО "Амурагрокомплекса" в КНДР.

Разрабатывается совместный проект строительства козьих ферм общей площадью 1,5 тысячи квадратных метров в Ромненском районе, сдача которого запланирована к концу 2012 года. В 2013 году планируется завести 350 коз, а через три года увеличить общее количество до 2 тысяч животных, 550 из которых будут дойными.

Российская сторона предлагает сотрудничество в сфере лесовосстановления. В рамках этого направления возможно использование труда корейских рабочих на посадках лесных культур весной этого года. Предположительная потребность в корейских рабочих составляет 50 человек. Также решается вопрос создания совместного российско-корейского предприятия по переработке древесины. Одновременно предусматривается создание обучающего центра по профессиональной подготовке корейских рабочих.

На установочной встрече Зин Чол Хо предложил открытие ресторана корейской кухни приурочить к годовщине пребывания Ким Чен Ира в Приамурье. В планах, по предложению губернатора Олега Кожемяко, на базе ресторана создать единый центр общественного питания, культуры и торговли.

В течение двух дней корейская делегация намерена посетить профильные предприятия области, после чего 16 февраля будут подведены итоги совместных встреч. Светлана Майорова.

Около 1,8 тысячи вагонов с товарами на экспорт и остров Сахалин по вине грузополучателей скопилось в Хабаровском крае на подходе к Ванинскому морскому торговому порту на запасных путях и в тупиках, что может привести к серьезным сбоям в работе предприятий региона и Дальневосточной железной дороги (ДВЖД), сообщает в понедельник пресс-служба магистрали.

"Основной объем грузов на данном направлении поступает в адрес ЗАО "Дальтрансуголь", ОАО "Ванинский морской торговый порт" и ЗАО "Трансбункер-Ванино". Однако ни одно из этих предприятий не выполняет взятые на себя обязательства по выгрузке поступающих грузов", - говорится в сообщении.

Отмечается, что неудовлетворительная работа с экспортными и перевалочными грузами привела к скоплению почти 1,8 тысячи вагонов с грузами. В феврале компанией "Дальтрансуголь" (ЗАО), входящей в структуру ОАО "СУЭК", к суточной перевозке заявлено 480 вагонов, обрабатывается в среднем 415 вагонов. В январе при погрузке на уровне 430 вагонов ежесуточно, выгрузка составила 402 вагона. На сегодняшний день в адрес ЗАО "Дальтрансуголь" отставлено от движения 37 поездов с углем, в которых - 2050 вагонов.

"Аналогичная ситуация и с другим получателем, обслуживаемым станцией Ванино - ЗАО "Трансбункер-Ванино". На участке "Комсомольск-на-Амуре - Ванино" в ожидании подвода на конечную станцию в адрес данного предприятия простаивают 4 состава (220 вагонов) с нефтепродуктами. Всего же в границах Комсомольского региона на Дальневосточной железной дороги в адрес ЗАО "Трансбункер-Ванино" скопилось около 1000 вагонов с нефтепродуктами. 400 из них находятся на путях станции Ванино. Грузополучатель систематически завышает технологическое время на выгрузку темных нефтепродуктов", - подчеркивается в сообщении.

В нем говорится, что неудовлетворительно организована выгрузка предприятием ОАО "Ванинский морской торговый порт". Установленные размеры выгрузки портом, согласно действующему договору, должны достигать 70 вагонов с лесными грузами и 110 вагонов с углем в сутки. По факту предприятие осваивает менее 50% от оговоренных объемов: 29 вагонов с лесом, 49 вагонов с углем.

Скопление вагонов на подходах к станции Ванино привело к занятию всех боковых путей на промежуточных станциях от станции Волочаевка до Ванино.

По этой причине нефтеперерабатывающий завод (НПЗ) в Комсомольск-на-Амуре был вынужден сократить объем погрузки на Ванинском направлении. В данном случае на лицо эффект "снежного кома": емкости под продукцию на НПЗ заполнены, грузить на железную дорогу продукцию не представляется возможным, принимать сырье для дальнейшей переработки завод также не в состоянии. В адрес завода отставлено от движения 18 составов с сырой нефтью. В итоге - завод сокращает объемы производства нефтепродуктов", - подчеркивает пресс-служба.

Как сообщил РИА Новости представитель администрации Ванинского морского торгового порта, скопление вагонов произошло из-за суровой зимы и частых штормов. В результате чего на пути к причалам образовались прочные ледовые поля, которые с большим трудом преодолевают грузовые суда, выбиваясь из графика.

"После того, как лед на подходе к порту взломал ледокол "Адмирал Макаров" и пробил каналы к причалам, ситуация должна постепенно нормализоваться", - сказал собеседник агентства.

Энергетики Горного Алтая установят на линии электропередачи более тысячи спецустройств, которые предотвратят замыкание проводов в момент взлета пернатых и позволят защитить редкие виды от гибели, сообщил РИА Новости в понедельник представитель пресс-службы "Горно-Алтайских электрических сетей" (филиал ОАО "МРСК Сибири").

По информации республиканского комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира, в регионе обитает 106 видов птиц, занесенных в Красную книгу России.

По данным представителя энергокомпании, устройства будут установлены в пяти районах республики.

"Реализация программы по установке птицезащитных устройств на линиях электропередачи 6-10 кВ началась в республике в прошлом году. В августе и сентябре филиал "ГАЭС" оснастил первые 360 опор птицезащитными устройствами в двух районах - Усть-Канском и Кош-Агачском", - рассказал собеседник и добавил, что работы продолжатся в этом году.

По его данным, энергетики провели анализ и определили точки для монтажа устройств. Конструкция этого оборудования предотвращает замыкание проводов в момент взлета пернатых и их посадки на линию.

"Механизм абсолютно безвреден для любых видов птиц и не требует каких-либо дополнительных устройств для обеспечения электробезопасности. В течение года энергетики "Горно-Алтайских электросетей" будут отслеживать оперативную ситуацию на энергообъектах вблизи зон миграции пернатых, чтобы продолжить впоследствии применять здесь природоохранные мероприятия", - добавил он.

"Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОАО "МРСК Сибири"), дочернее общество ОАО "Холдинг МРСК", осуществляет передачу и распределение электроэнергии на территориях республик Алтай, Бурятия, Тыва и Хакасия, Алтайского, Забайкальского, Красноярского краев, Кемеровской и Омской областей. Елена Козлова.

Территория обслуживания - 1,856 миллиона квадратных километров. Общая протяженность линий электропередачи - 250,968 тысячи километров, трансформаторных подстанций 6-10-35/0,4 кВ - 51,36 тысячи, подстанций 35-110 кВ - 1,777 тысячи.

Инвестиции ОАО "РАО ЭС Востока" в расширение Благовещенской ТЭЦ (Амурская область) составят 8 миллиардов рублей, сообщает энергокомпания.

"Реализация проекта повысит эффективность системы теплоснабжения за счет замещения выбывающих мощностей нерентабельных котельных Благовещенска, покроет растущий спрос на электрическую и тепловую энергию в Амурской области...", - говорится в сообщении.

Полное завершение работ намечено на 2014 год.

Также на станции планируется провести реконструкцию второй градирни. Работы будут вестись с применением полимерных материалов, которые позволят повысить мощность теплоэлектроцентрали и дадут возможность ТЭЦ работать в нормальном режиме вне зависимости от температуры окружающей среды. Реконструкция объекта будет закончена в июне текущего года.

Благовещенская тепловая электростанция входит в состав ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (ДГК). Станция построена в 1976 году. ТЭЦ отапливает около 85% домов Благовещенска.

ОАО "РАО Энергетические системы Востока" создано 1 июля 2008 года. 69,3% акций компании принадлежит крупнейшей гидрогенерирующей компании России ОАО "РусГидро". В состав холдинга входят ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания", ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", ОАО "Дальневосточная энергетическая компания", ОАО АК "Якутскэнерго", ОАО "Магаданэнерго", ОАО "Камчатскэнерго", ОАО "Сахалинэнерго", ОАО "Передвижная энергетика" и ряд непрофильных компаний.

Установленная электрическая мощность электростанций дальневосточных энергокомпаний, входящих в состав "РАО ЭС Востока", составляет 8,82 тысячи МВт, тепловая мощность - 16,2 тысячи Гкал/час, протяженность электросетей более 96 тысяч километров.

Десятки судов ожидают ледокольной проводки на входе в Керченский пролив и в Азовском море, сообщает инженерно-технологический центр (ИТЦ) "СканЭкс".

Центр в интересах МЧС России проводит комбинированную оптическую и радиолокационную съемку, с помощью которой ведется анализ ледовой обстановки и осуществляется обнаружение судов.

Для идентификации судов используются сигналы передатчиков автоматической идентификационной системы (АИС). Комплексное использование космической информации и дополнительных данных позволяет детектировать все суда, в том числе аварийные, а также суда, с которых эвакуированы члены экипажа.

"Оперативный спутниковый мониторинг ледовой и судовой обстановки в Азовском море "СканЭкс" ведет с конца января. На радиолокационных изображениях RADARSAT-1 от 2, 6 и 9 февраля, RADARSAT-2 от 4, 7 и 12 февраля, ENVISAT от 2 и 10 февраля были выявлены многочисленные суда, которые находились в юго-западной части Азовского моря с наиболее сложной ледовой обстановкой", - отмечается в сообщении.

В сообщении приводятся данные МЧС на 10 февраля, согласно которым в ледовом плену находились следующие российские суда: "Пур-Наволок", "Амур 2532", "Сормовский-49", "Волго-Балт-239", "Волго-Балт-226", "Амур-2505", "Зенит", "Красный Аксай", "Лана", "Таурус", "Мистери К" и ряд других.

"Радиолокационные и оптические спутниковые данные высокого и среднего разрешения позволили обнаружить и идентифицировать их", - отмечает "СканЭкс".

Ледоколы ФГУП "Росморпорт" (город Таганрог) осуществляют вывод судов из ледового плена, по данным "СканЭкс" в море работают ледоколы "Капитан Демидов", "Капитан Чудинов", "Капитан Крутов" и "Капитан Мошкин".

В начале февраля 2012 года из-за замерзания большей части Азовского моря и части Керченского пролива сложилась сложная ледовая обстановка, напоминается в сообщении. В ледовый плен суда стали попадать еще с конца января 2012 года, когда началось замерзание моря.

Сильный северо-восточный ветер, дующий практически без перерыва с 25 января, способствовал сжатию льдов в южной и юго-западной частях моря. Десятки судов ожидают ледокольной проводки на входе в Керченский пролив и в восточной части Азовского моря.

Похожая ситуация - сжатие льдов в результате длительного воздействия сильных ветров - сложилась в Сахалинском и в Финском заливах в зимнюю навигацию 2011 года, тогда сотни судов неделями ожидали ледоколов, напоминает "СканЭкс".

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл в г. Кургане совещание о реализации проекта модернизации региональных систем общего образования.

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня посмотрим, как на региональном уровне, в регионах Российской Федерации реализуется наш проект по обновлению российской школы. Мы побывали уже с министром и с Олегом Алексеевичем Богомоловым, губернатором, в одной из школ. Школа рядовая абсолютно, со всеми минусами и плюсами. Минус самый большой – материально-техническая база, а плюс самый большой – это люди, которые там работают. Очень приятно было пообщаться с коллективом, поговорить с ними о текущих проблемах, с родителями.

Школа, как известно, – это база, для того чтобы человек мог сделать хороший старт в жизни. Образование всегда было в центре внимания и всегда было существенным фактором, составляющим конкурентоспособность той или иной страны, той или иной экономики, а в современном мире значение образования с точки зрения повышения конкурентоспособности при экономическом развитии становится абсолютно приоритетным. Это важнейший фактор конкурентоспособности с учётом того, что происходит в мировой экономике и в нашей в том числе.

Требования ко всей системе образования, безусловно, возрастают. Обновляя школу, внедряя современные подходы и образовательные технологии, мы должны в полной мере сохранить все преимущества российского образования, несомненные достижения традиционной отечественной школы, включая её фундаментальность. Кроме того, было бы ошибкой рассматривать систему образования лишь как сферу услуг по предоставлению определённого набора знаний. Смысл просвещения – это и формирование, воспитание человека, гражданина, по-настоящему широко образованного и думающего.

Уровень образовательной культуры, единство образовательного пространства – это важнейшие индикаторы состояния общества, это вещи, которые определяют нашу национальную идентичность и национальную перспективу. Сохранение единства образовательного пространства – это одно из главных условий самого существования России, гарантия мира, и гражданского, и межнационального, межконфессионального. Подчеркну, что единое образовательное пространство не подразумевает обезличивания, стирания национальных, культурных и других особенностей, диктата какой-то одной государственной идеологии. Но то, что нам необходимо, – это формирование общих, гражданских ценностей, скрепляющих российскую нацию, и такой подход, несомненно, должен быть отражён в школьных программах. Так, мы обязаны вырабатывать общие подходы и взгляды в вопросах изучения в школах основных гуманитарных предметов, особенно таких, как «Отечественная история», «История народов Российской Федерации». Не должно быть фактов искажения, предвзятых трактовок истории нашей страны и истории отдельных наций и этносов, проживающих в нашей стране.

В этой связи хотел бы в целом обратить внимание на качество учебной литературы, да и не только на качество, но и на цену. Вот сегодня, повторяю ещё раз, мы когда в школе разговаривали с членами школьного совета, один из родителей обратил внимание на эту проблему. Отмечу, что на 2011–2012 учебный год у нас рекомендовано к использованию в школе более 1,3 тыс. учебников. Свобода выбора образовательной программы, многообразие, вариативность образования – несомненно, дело хорошее, и можно отнести его к нашим положительным моментам, к нашим достижениям. Однако дети зачастую вынуждены при переходе из одной школы в другую в пределах даже одного города, а подчас даже в пределах одного района, приобретать целый комплект новой школьной литературы, осваивать непривычную для них методологию изложения учебного материала, брать в этой связи дополнительные уроки. Например, для пятиклассников по русскому языку и математике рекомендовано по девять вариантов учебников, по литературе – 11 вариантов, для семиклассников только по математике – 15 учебников. Считаю, Минобрнауки следует поработать над этим вопросом. Мы сейчас с Андреем Александровичем уже и перед совещанием тоже обменялись мнениями по этой проблеме. Конечно, не нужно всё механически унифицировать, но и крайности с многообразием учебников делу на пользу не идут. Надо здесь навести разумный порядок. Мы с уважением относимся к праву учителя на свободу выбора методики обучения, но эта свобода должна использоваться в интересах школьника, качества его подготовки, и это не должно никому усложнять жизнь - ни преподавателям, ни ученикам. Андрей Александрович (обращаясь к А.А.Фурсенко), прошу вас обратить на это особое внимание, сделать соответствующие предложения.

Ещё одну очень чувствительную проблему хотел бы сегодня затронуть. В 1990-е годы из-за недофинансирования образования школа фактически была поставлена в очень тяжёлые условия, и для обеспечения учебного процесса была вынуждена просить помощи подчас у родителей, помощи самой разной, в том числе и финансовой. Со временем такая ситуация укоренилась и сегодня воспринимается во многих школах как нечто само собой разумеющееся. И, разумеется, с такой практикой добровольно-принудительной платы нужно заканчивать.

Мы существенно нарастили бюджетные ассигнования на образование, на российские школы, меняем сами принципы финансирования: теперь деньги должны следовать за учеником, и фактически государство теперь формирует заказ на обучение конкретного школьника, при этом серьёзно повышается самостоятельность и ответственность школ. Обращаю внимание коллег: всё, что касается перемен в образовании, должно делаться максимально открыто и в прямом диалоге с обществом. Надо, безусловно, объяснять людям смысл всех новаций, которые вводятся в этой сфере, нельзя ограничиваться сухими чиновничьими инструкциями и разъяснениями, этого недостаточно. Из-за такого подхода у людей возникает часто непонимание того, что происходит, а кое-кто на этом ещё и спекулирует, рассказывая сказки о ползучем переходе на платное образование.

Хочу ещё раз подчеркнуть: государство продолжает финансировать образовательные учреждения в полном объёме. Право на бесплатное общее образование закреплено в нашей Конституции, и никто его отменять не собирается. Если какие-либо дополнительные услуги оказываются на платной основе, то здесь всё должно быть чётко, прозрачно и понятно. Нужно снимать все вопросы в этой сфере, установить жёсткие границы – за что можно брать деньги, а за что нет, чтобы никакого произвола и ущемления прав людей не было.

Принципиальные критерии здесь следующие. Преподавание всех предметов основной программы, я хочу это подчеркнуть, преподавание всех предметов основной программы уже оплачено государством, и какая-либо плата здесь недопустима. Возможна ли плата вообще? Да возможна, но только на добровольной основе и за дополнительное, факультативное обучение, сверх программы, и она никоим образом не должна быть связана с успеваемостью ученика и его переходом из одного класса в другой. Кстати, в проекте нового закона «Об образовании» уже есть статья, прямо запрещающая оказание платных услуг преподавателем по основным предметам в школе, где он работает. Проект этого закона в целом подготовлен, на экспертном уровне обсуждён, если какие-то у вас будут сегодня соображения на этот счёт, пожалуйста, давайте обменяемся мнениями и по проекту этого закона. Если нужно что-то дополнительно здесь сформулировать, давайте сделаем это.

Теперь поговорим о первых итогах реализации нашего проекта по модернизации региональных систем общего образования. Мы выделили его в качестве приоритета, запустили, несмотря на все известные трудности с бюджетом и деньгами, как обычно, несмотря на кризис, который страна пережила в 2009–2010 годах, да и в 2011-м ещё мы только-только из него выбрались – только-только, по некоторым параметрам ещё не всё завершено даже. Отмечу, что в целом консолидированный бюджет системы образования за последние пять лет вырос практически в 2 раза и составил в этом году 2 трлн 342 млрд рублей.

Нам действительно надо качественно изменить состояние российской школы и, конечно, нужно учитывать демографические тенденции. Они, тенденции, как вы знаете, в целом позитивные. Ещё очень много здесь проблем, но в общем тренд неплохой. В прошлом году в первый класс пошло около 1,5 млн ребятишек – это на 33 тыс. больше, чем в 2010 году. А всего через пять лет в российских школах будет учиться примерно на 1 млн школьников больше, чем сейчас, а это значит, что будет расти потребность в современных, комфортабельных школах, в профессиональных, хорошо подготовленных преподавателях, учителях.

За 2011–2013 годы из федерального бюджета на модернизацию школьной сети мы выделяем дополнительно 120 млрд рублей. При этом договорились, что и регионы предусмотрят софинансирование этого проекта. Особо отмечу: на сельские школы деньги будут выделяться в двойном размере. Это поможет нам быстрее создать эффективную сеть школ на селе, дать сельским школьникам образование, соответствующее современным образовательным стандартам. Там, где это оправданно, нужно сделать всё возможное для того, чтобы сохранить и малокомплектные школы. Мы с вами знаем, что эта тема очень чувствительная и малокомплектные школы на порядок дороже, чем укомплектованные в полном объёме, но имея в виду огромность нашей территории, удалённость часто населённых пунктов друг от друга, повторяю ещё раз: там, где это возможно, оправданно, нужно эти малокомплектные школы сохранять.

И, конечно, наша ключевая, базовая задача – повысить социальный статус и достаток учителя – человека, на котором и держится вся система образования. Он должен получать достойную заработную плату, чтобы жить полноценной жизнью, содержать большую семью, иметь возможность взять жилищный кредит, поэтому мы поставили первую, неотложную цель – довести зарплату учителя до средней по экономике в конкретном регионе России.

Как обстоят дела сейчас в этой сфере? По данным, которые я запросил и получил, за IV квартал прошлого года в 62 регионах России средняя заработная плата учителя уже превысила среднюю по экономике (в 62 регионах!), а в 21 регионе заработная плата школьных учителей выросла на 30% и более, однако пока ещё не достигла средней по экономике. Например, в Калужской области в среднем за октябрь–декабрь учителя получили зарплату на 40% выше, чем по экономике в регионе, в Москве – на 38%, в Чукотском автономном округе – на 30%, Алтайском крае – на 26%, в Новгородской и Свердловской областях – на 25% выше, чем по экономике.

Особо обращу внимание, что мы предоставили право регионам самим принимать решение об использовании денежных средств, предназначенных на повышение фонда оплаты труда учителя, то есть они могут увеличить заработную плату не только учителям-предметникам, но и другим категориям педагогических работников, таким как учителя-логопеды, педагоги-психологи, социальные педагоги. Кроме того, в компетенции регионов – и повышение ставок и окладов работникам дошкольных, коррекционных и профессиональных учреждений. Отмечу, в настоящее время 74 региона России воспользовались этим правом.

Обращаю внимание: в текущем, 2012 году мы должны полностью решить нашу задачу, о которой я только что сказал, доведения заработной платы учителя до средней по экономике. Нужно решить эту задачу в 2012 году повсеместно, во всех регионах России. Что вызывает беспокойство? В Правительство приходят обращения от учителей, которые считают, что они не получили обещанной прибавки или им непонятен механизм её расчёта, где-то вовсе не разъяснили механизмы повышения заработной платы, а где-то ещё хуже – объяснили неверно. По данным опроса, проведённого в январе–феврале текущего года, более 75% учителей отметили, что они получили повышенную заработную плату. 15% считают, что прибавки не было. Около 10% не смогли оценить изменения в доходах. Это как-то странновато.

Прошу региональные и местные власти обратить самое серьёзное внимание на эти замечания с мест, причём недопустимы какие-либо претензии к тем людям, которые обращают внимание на эти проблемы. Следует внятно и спокойно разъяснять людям суть дела, разбираться в их конкретных проблемах – тогда и вопросы отпадут сами по себе. Нужно, чтобы каждый учитель почувствовал реальное повышение зарплаты не на бумаге, а в своём кармане, в кошельке, в жизни.

Давайте перейдём к работе.

* * *

А.А.Фурсенко: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Главная задача обсуждаемого проекта – это существенное повышение средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений. Уже было сказано, главная задача – это доведение заработной платы как минимум до средней по экономике соответствующего региона, улучшение условий обучения школьников. Решение вот этих двух задач должно обеспечить и, в общем, уже сегодня обеспечивает достижение системного эффекта проекта – повышение качества школьного образования и степени удовлетворенности населения услугами образования. Это именно есть конечный результат нашего проекта.

Для реализации проекта в 2011–2012 годах из федерального бюджета выделено 120 млрд рублей, в 2011 году федеральный бюджет выделил 20 млрд и дополнительное финансирование со стороны регионов составило 7 млрд рублей. Субсидии из федерального бюджета были направлены в бюджеты субъектов Федерации на самые разные цели – это приобретение оборудования, автобусов, учебников, повышение квалификации учителей, текущие ремонты и так далее. Какие основные результаты реализации проекта в 2011 году? Как уже было сказано, первое, основное – существенное повышение зарплаты учителей. Мы проанализировали ситуацию с зарплатой работников образования начиная с 1960-х годов. Вот до 1960-х годов средняя заработная плата работников образования примерно соответствовала средней по экономике. Потом она начала отставать, и к 2000 году отставание составило 45%, средняя зарплата по образованию была почти вдвое меньше, чем средняя заработная плата по экономике.

Сейчас разрыв сокращается. Мы сократили его до 25% к концу 2011 года, и по учителям в этом году мы ставим задачу сравнять среднюю зарплату со средней зарплатой по экономике соответствующего региона. При этом могу сказать, что в целом проект стимулирует повышение средней заработной платы по отрасли образования, и, реализуя задачи, которые поставлены в Вашей статье, Владимир Владимирович, мы считаем, что мы можем уже к концу 2012 года вплотную приблизиться или сравняться со средней заработной платой по экономике работников образования в целом. Потому что, если мы подтянем вузы (большая работа ведётся по дошкольному образованию, по школам даже мы где-то обгоняем), – мы, может быть, с некоторым отставанием по времени, но подтянемся к этой задаче.

Во всех регионах перешли на новую систему оплаты труда, однако мы столкнулись с проблемой недостаточного понимания самого механизма повышения зарплаты, и как следствие – определённым недовольством. Зачастую повышение зарплаты рассматривалось учителями как временная прибавка к зарплате. Сегодня в школе подходили ко мне и директор, и учителя, говорят: «А вот сейчас закончится некий период, не остановится повышение зарплат?» И когда я говорил, что у нас в законе заложена эта норма, что мы должны отслеживать среднюю заработную плату по экономике, они успокаивались, но думаю, что пока (в течение нескольких лет) это не будет выполняться, полного успокоения не наступит. Об этом же говорят и звонки на «горячие линии» – федеральные, региональные. Причём я могу сказать, что большинство обращений поступало из Орловской, Ростовской, Магаданской областей. На сегодняшний день ситуация нормализовалась, но единственная гарантия того, что проблем больше не возникнет, это постоянная работа с учителями, причём не с трибун, а непосредственная работа в школах руководителей региональных и муниципальных систем образования. Это даёт гарантии того, что учителя понимают и начинают активно участвовать в этой работе.

В 2011 году только за счёт федеральной субсидии было обеспечено (тут в слайдах есть) около 7 тыс. школ новым оборудованием, 2 тыс. автобусов было приобретено. Было закуплено порядка 15 млн единиц учебников, что позволило пополнить фонды 30 тыс. школьных библиотек. В этой связи, Владимир Владимирович, я хочу сказать, что один из вариантов решения задачи, которую Вы подняли в статье, который сегодня тоже указывали в докладах и который сегодня тоже указывали учителя в школе, – большая унификация учебников. Например, провести всероссийский конкурс учебников по каждому направлению и рекомендовать школам только победителей. Не по одному победителю, а, например, по три-четыре победителя по каждой номинации. Это означает, что все остальные учебники могут быть переведены в разряд, например, учебных пособий. Мы не запрещаем их использовать в учёбе, но как базовые учебники рекомендовать несколько учебников–победителей, причём конкурсная комиссия, конечно, должна быть не министерская, а всероссийская, в которую привлечь ведущих учёных, педагогов, представителей каких-то общественных организаций. Мне кажется, что существенно можно было бы сузить список, причём не вызывая социальные напряжённости – почему эти учебники, а не другие.

Далее. В соответствии с нашими рекомендациями регионы при объявлении закупочных процедур в качестве требований к поставщикам включали: обязательное обучение учителей работе с новым оборудованием, наличие сервисных центров и линий технической поддержки. Хотя и здесь возникали проблемы, связанные с недобросовестностью фирм, выигравших конкурсные процедуры с некорректно составленной конкурсной документацией, что повлияло на кассовое освоение средств. Не все регионы смогли эти средства освоить, в некоторых регионах идут судебные разбирательства, разбирались на уровне антимонопольных органов. Например, в Костромской области организация–поставщик сорвала сроки поставок, сейчас там идут суды. В Смоленской области направлена жалоба в ФАС, из-за того что конкурсная документация содержала требования к проекту по работе в условиях высокогорья. Ну, в общем в Смоленске высоких гор не наблюдалось, естественно, что этим требованиям отвечала только одна фирма–поставщик, эти условия были опротестованы, конкурс был отменён, в результате деньги не смогли должным образом быть оплачены. Сейчас мы надеемся, что таких конкурсов не будет.

Далее. Следствием реализации проекта является рост удовлетворённости населения работой системы образования самих учеников и их родителей. Мы проводим постоянно… Не мы, не министерство, а органы образования, независимые эксперты проводят постоянно социологические опросы. Я могу сказать, что, например, в Белгородской области в 2008 году около 60% населения было удовлетворено условиями общего образования, а аналогичный показатель по итогам соцопроса в конце 2011 года составил 80%. Примерно такие же цифры в Кемеровской области. То есть мы считаем, что эти опросы надо проводить, но надо результаты этих опросов доводить до широкой публики, потому что на самом деле действительно объективные параметры есть, но они как-то в ходе эмоционально-политической борьбы иногда замалчиваются.

Далее. Эффективность проекта характеризует прирост численности работающих в школах молодых учителей до 35 лет. С 1 сентября 2011 года по сравнению с 1 января 2011 года прирост составил 10%, то есть более чем на 25 тыс. молодых учителей стало больше работать в школе за этот период. И мы считаем, что это результат этого проекта в первую очередь.

К настоящему году завершается согласование региональных комплексных мер на 2012 год. Уже заключены соглашения с девятью регионами и в три из них перечислены средства. Я напомню, что мы по графику должны перечислить все средства до 1 марта, я думаю, что мы обгоним этот график и 30 млрд рублей будут перечислены до 1 марта, а второй транш должен быть перечислен до 1 июня.

В этом году регионы имеют возможность направить часть субсидии, до 25% (это значит, до 15 млрд рублей), на проведение капительного ремонта и реконструкцию зданий общеобразовательных учреждений. Для сравнения хочу сказать, что в последние годы мы выделяли на ремонт аварийных школ по 1 млрд рублей в год, и то это дало определённые результаты. В этом году это 15 млрд, и примерно 10 млрд, если мы не изменим порядок, можно выделить в следующем году. Мы надеемся, что это даст системный эффект. При этом списки школ, зданий, в которых планируется проводить капитальный ремонт, и объёмы расходов по ним будут размещены на сайте проекта. Это означает, что про каждую школу будет известно, какова смета, какая школа. Это значит, что общественность может контролировать, как идут ремонты. И в общем мы надеемся, что, может быть, в рамках этого проекта мы решим проблему, которую мы всегда упоминаем – это проблема тёплых туалетов во всех школах, что она будет наконец завершена и этот вопрос будет закрыт. Так же как какое-то время назад, Вы помните, мы решали на Кавказе проблему буржуек в школах. Он закрыт раз и навсегда и больше к нему не возвращаются.

Далее. Вторая главная задача на 2012 год – это обеспечение открытости реализации проекта. С самого начала реализации проекта был организован его мониторинг как на региональном, так и на уровне каждого общеобразовательного учреждения. Во всех регионах в открытом доступе была размещена информация об объёмах средств в разрезе муниципальных образований. В соответствии с Вашим указанием, Владимир Владимирович, в этом году в соглашение включены требования, чтобы была размещена в открытом доступе информация о том, как дошли деньги до каждой школы. И это означает, что общественность может контролировать, каким образом до каждой школы доведены деньги на выплату зарплат учителей.

Также мы делаем акцент на привлечение школьных советов к реализации проектов, формированию перечня обоснованных потребностей общеобразовательных учреждений в закупаемом оборудовании. Сегодня Вы обсуждали со школьным советом, и они действительно до этого, я знаю, достаточно активно обсуждали вопрос о том, что надо купить в рамках выделенных средств – что первично, что вторично, что для них самое главное.

Третья главная тема на 2012 год. Мы должны обеспечить повышение средней зарплаты, чтобы повышение средней зарплаты учителей сопровождалось повышением требований к качеству их работы через процедуру аттестации, через систему повышения квалификации. И конечно, мы будем инициировать наряду с аттестацией учителей повышение квалификации руководителей муниципальных органов управления образованием и руководителей школ. Сегодня поднимался вопрос о том, что экономическая культура директоров школ должна возрастать, потому что только это обеспечит разумное распределение средств.

В.В.Путин: Сама директор школы это и сказала.

А.А.Фурсенко: Сама директор школы, то есть это не то, что мы их заставляем. Они сами заинтересованы в этом.

Очень важно, чтобы норматив доводился до каждой школы, чтобы он не перераспределялся внутри муниципалитетов, потому что иначе возникает желание заткнуть какие-то дырки и отсутствует мотивация школ действительно работать на экономию средств, на экономическую самостоятельность.

Вопросы обоснованности уровней механизмов оплаты труда – это и предмет обсуждения в самом школьном коллективе при установлении системы оплаты, и появление их на «горячих линиях» – означают, что такие обсуждения не везде есть или они проходят формально. Мы сейчас разместили в интернете обсуждение с участием учителей и практиков на нашем министерском сайте дискуссии по поводу различных моделей оплаты труда, за несколько дней они переместились с министерского сайта на ряд общественных сайтов. И началось обсуждение, то есть тысяча учителей принимает в этом участие. Это значит, что эта тема не надуманная.

Уважаемые участники совещания!

Среди главных претензий учителей – увеличение административной нагрузки на школы. Продолжает расти документооборот и учителей, причём каждый новый проект влечёт за собой дополнительный поток бумаг. Наряду с переходом на электронный документооборот, унификацию запросов мы сегодня уже предлагаем на базе автоматизированного мониторинга объединить в один общий электронный формат отчётность по нацпроекту «Образование», национальной инициативе «Наша новая школа», проекту модернизации региональных систем общего образования. Там в основном одни и те же параметры, но по сегодняшнему порядку требуется по каждому из этих направлений своя система отчётности. Мы готовы, Владимир Владимирович, внести соответствующее предложение в Правительство, с тем чтобы было принято решение об объединении вот этих отчётных инструментов.

И в заключение я хочу сказать ещё одну вещь, что вообще проект на самом деле сложный. Если мы нацпроект начинали с того, что мы всё-таки поддерживали лидеров, то этот проект, это движение, по ключевым проблемам во всех регионах, во всех муниципалитетах и во всех школах - как сильных, так и в общем слабых - требует большей ответственности, больших организационных усилий, потому что там в общем люди активные, они как бы сами рвутся, а тут кого-то надо вытягивать. И вовлечение не только учителей, не только директоров школ, но и всех заинтересованных граждан, в том числе родителей в дело улучшения качества образования. Поэтому я полностью поддерживаю предложение о том, что одним из системных эффектов должно быть вовлечение родителей в воспитание и в реализацию новаций в образование. Спасибо. Доклад окончен.

* * *

Заключительное слово В.В.Путина:

Я хочу вас поблагодарить за сегодняшнюю встречу, так же как и тех учителей, с которыми я сегодня встречался в вашей школе. Содержательно, полезно. Прошу министерство всё это обобщить – всё, что было сказано и в первой части, и во второй, в том числе и руководителями регионов, которые принимали участие сегодня в нашей работе.

Что касается пожелания Галины Ивановны (Г.И.Меркулова – председатель профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации), профсоюзов по поводу того, чтобы продолжить программу, – ведь у нас программа своей целью имела... Конечно, речь идёт о модернизации системы школьного образования, но мы эти деньги выделили из федерального бюджета, чтобы высвободить средства регионов на ремонты и оборудование и чтобы поднять средний уровень заработной платы учителей до средней по экономике. В этом году мы эту цель достигаем, а то, что вы сказали, – продлить её – это значит выделить ещё дополнительные миллиарды – 100 млрд, 50, сколько... Но тогда должна быть всё-таки немножко другая программа. Нам надо понять, что мы должны на эти миллиарды сделать. Цель у нас была такая – поднять до среднего по экономике. Мы это решаем в этом году, это уже очевидный факт. Это не значит, что мы на этом остановимся, и я с Галиной Ивановной согласен в том, что нужно думать о следующих шагах. Давайте вместе и подумаем. Спасибо вам большое за работу.

Россия. УФО > Образование, наука > premier.gov.ru, 13 февраля 2012 > № 493256 Владимир Путин

Восточная стратегия РФ

Для экономического продвижения России на Восток имеются весьма благоприятные условия

Александр Абрамов

Изредка, как сводки с фронтов, российская общественность слышит сообщения: на Дальнем Востоке за последние 20 лет население уменьшилось на 20%, а в России в целом — на 4%; «китайская угроза нарастает», но существуют перспективы интеграции России в АТР; инвестиции в Дальний Восток достигли беспрецедентного уровня в новейшей истории, но на востоке страны пока не удается завершить восстановительной рост и достичь уровня производства 90-х годов прошлого столетия. Да и вообще, до Дальнего Востока ли во время разворачивающейся в стране избирательной кампании?

Владивосток и зона роста

Долгосрочные интересы Российской Федерации, состоящие в создании экономики инновационного типа, интегрированной в мировое технологическое и экономическое пространство, определяют особую роль Восточных территорий России (ВТР), а также прилегающих акваторий Тихого океана и Арктики в силу их географического положения и наличия значительных природных ресурсов, в том числе энергетических. Кроме того, экономические центры ВТР располагают мощным производственным, научно-техническим, образовательным и кадровым потенциалом.

В последние десятилетия вблизи восточных границ России — во многих странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) происходит динамичное развитие экономики и торговли, идет формирование новых индустриальных и финансовых центров. Продолжается рост численности населения, что приводит к быстрому увеличению спроса практически на все виды минерального сырья, металлов, энергоносителей, оборудования, вооружений и военной техники.

Например, на расстоянии 1000 км (это зона одночасовой авиадоступности и десятичасовой доступности для ж/д и автотранспорта) от Владивостока находятся многие города-миллионники северо-восточных провинций КНР, Южной Кореи, западного побережья Японии и вся территория КНДР.

Таким образом, если мысленно очертить вокруг Владивостокской агломерации (ее ядро — города Владивосток и Артем) окружность с радиусом 1000 км, то в этой зоне будет проживать более 300 млн человек населения только в городах. Владивосток — это единственный город в России с таким мощным окружением. Например, вокруг Москвы на таком же расстоянии проживание менее 100 млн человек.

На этом же пространстве (в радиусе 1000 км) ежегодно создается ВВП на сумму около $7 трлн. Это почти в четыре раза больше, чем ВВП России в целом.

Таким образом, рядом с югом Дальнего Востока находится зона экономической концентрации, значительно превосходящая по своей плотности аналогичную зону в европейской части России. Может ли такое положение быть использовано для запуска экономического роста? Да, но для этого надо дополнить стратегию развития Дальнего Востока, принятую правительством РФ, механизмами интеграции, которые могут помочь обеспечить «перелив» экономической концентрации из близлежащих богатых регионов АТР в экономику ВТР.

Интеграция в АТРАМ

В условиях возрастания геополитической и экономической роли АТР в мире для укрепления внешнеэкономических и внешнеполитических позиций России становится все более необходимым усиление ее экономического и политического присутствия именно в этой части евразийского материка. При этом следует учитывать, что в последние десятилетия происходит быстрое развитие торговых и финансовых связей между АТР, Россией и тихоокеанскими странами американского континента, что отражает формирование нового глобального экономического блока — АТРАМ (страны АТР, Россия, тихоокеанские страны Северной и Южной Америки).

Если мы взглянем на карту основных морских трасс и выделим торговые пути, то станет ясно, что их наибольшая концентрация заметна в северной части Тихого океана, вдоль побережья Китая, в центральной части Индийского океана, вокруг Европы, по Средиземному морю и в районе Мексиканского залива. При этом через Атлантический океан столь загруженных торговых трасс в настоящее время не наблюдается.

В АТРАМ пересекаются интересы крупнейших мировых держав, и Россия не может далее терять население и экономический потенциал на Востоке, упуская возможность участия в глобальном переделе мировых рынков. Россия — один из крупнейших в мире производителей и экспортеров ряда важных товарных позиций, обеспечивающих развитие мировой промышленности: энергоносителей, металлов, химикатов, вооружений и военной техники.

Однако при высокой степени вовлеченности большинства отраслей горно-металлургического, топливно-энергетического и морепромышленного комплексов России в мирохозяйственные связи и относительной территориальной близости ресурсных регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока к АТР поставки биологического и минерального сырья, металлов (за исключением металлолома), энергоносителей и продукции их глубокой переработки на крупнейший в мире тихоокеанский рынок пока не играют значительной роли в российском экспорте.

Механизмы развития

В настоящее время в АТР сконцентрирована значительная часть населения (57%) и промышленного производства (40%) планеты. На этот регион приходится свыше трети мирового ВВП и мирового спроса на энергию и энергоносители (35 и 37% соответственно). В последние несколько десятилетий АТР — самый динамично развивающийся регион мира, где в условиях быстрого экономического роста происходит интенсивное технологическое развитие, в том числе промышленной, энергетической и транспортной инфраструктуры.

Потенциал АТРАМ еще больше — на него приходится почти 70% населения, около 50% территории, 68% энергопотребления и 63% ВВП мира. В АТРАМ происходит масштабное потребление практически всех видов энергетических ресурсов: свыше 86% угля, 63% нефти, 52% газа, 62% атомной энергии.

Выход России на рынки АТР и западного побережья Северной и Южной Америки может обеспечить «новый старт» и запустить долгожданный экономический рост восточных регионов страны, способствовать решению социально-экономических и внешнеэкономических задач. Важнейшие направления такой стратегии:

— комплексное освоение природно-ресурсного потенциала Восточной Сибири и Дальнего Востока;

— модернизация существующих и формирование новых высокотехнологичных гражданских и военных производств;

— развитие энергетической, транспортной, перерабатывающей и социальной инфраструктуры, включая совершенствование системы подготовки кадров;

— стимулирование и внедрение перспективных отечественных НИОКР, усвоение передовых мировых технологий.

Для экономического продвижения России на Восток имеются весьма благоприятные условия. Азиатско-тихоокеанские государства не выдвигают каких-либо неприемлемых для России условий или препятствий политического, экономического, идеологического или военного характера для ее участия в региональных проектах. В отличие от наших партнеров на Западе (особенно в Евросоюзе, прямо устанавливающем, например, квоты на возможность импорта энергоресурсов из России), основные государства АТР — Китай, Япония, Южная Корея, Монголия, Индия, Индонезия, Вьетнам, Австралия — в целом не рассматривают возможное увеличение российского экономического присутствия в регионе как угрозу своим интересам.

Формируя новую стратегию экономического роста для Дальнего Востока, основанную на интеграции в АТРАМ, надо иметь в виду следующее.

Во-первых, стратегические меры должны быть сфокусированы главным образом на повышении материального благосостояния людей.

Во-вторых, такие меры должны помогать единению страны в долгосрочной перспективе. Внутренняя экономическая разобщенность может на короткое время затормозить экономическую интеграцию, но снижение уровня разобщенности следует считать долговременной целью.

В-третьих, мероприятия, направленные на устранение сдерживающих факторов, которые связаны с экономической разобщенностью, не должны непреднамеренно усиливать действие этих факторов.

И последнее, новое руководство страны должно обладать достаточной политической волей, чтобы реализовать новые возможности, открывающиеся перед Россией на Дальнем Востоке. Тем более что во Владивостоке правительством создан мощный интеллектуальный центр, которому и поручено сопровождение новой восточной политики страны, — Дальневосточный федеральный университет.

Данная статья продолжает серию публикаций российских экспертов из Ассоциации независимых центров экономического анализа (АНЦЭА, www.arett.ru) о стратегических проблемах развития страны

Многотысячные митинги профсоюзов в поддержку политики кандидата в президенты России, премьера Владимира Путина, состоялись в субботу в четырех сибирских городах - Барнауле, Чите, Абакане и Томске, сообщили РИА Новости представители региональных управлений МВД.

Митинги в поддержку действующей власти и ее курса проходят сегодня более чем в 20 регионах России. Организаторами мероприятий являются региональные объединения организаций профсоюзов, объединения ветеранов, инициативные группы граждан.

В Барнауле на митинг под лозунгом "Нам есть что защищать!", несмотря на сильный мороз, собралось около 10 тысяч человек, сообщил РИА Новости представитель ГУ МВД по Алтайскому краю.

По данным ведомства, акция прошла на площади Сахарова. У участников мероприятия в руках были флаги с лозунгами, "Путин - наш президент", "Оранжевизм не пройдет", "Даешь ВВП", "Путин - вперед". Над сценой был растянут основной плакат - "Нам есть что защищать!".

Со сцены выступали представители общественности и призывали голосовать за Путина. В частности известный в Алтайском крае предприниматель Виталий Ряполов призвал не повторять судьбу Ливии и Ирака и не слушать Ксению Собчак.

"Светской львице просто надоел Куршевель и она захотела новых ощущений, поэтому она вышла на Манежную площадь в поддержку оппозиции. Нам нужна сильная Россия во главе с Путиным", - сказал Ряполов.

Поддержали Ряполова и другие выступающие. В толпе раздавались лозунги "За Путина". На мероприятии присутствовали губернатор края Александр Карлин и сити-менеджер Барнаула Игорь Савинцев, но они не выступали.

На площади Сахарова также работала большая социальная ярмарка, на которой горожане могли приобрести товар по сниженным ценам. Кроме того, была организована полевая кухня - всех угощали кашей и горячим чаем.

Резолюцию встречи зачитал председатель молодежного профсоюзного движения Иван Панов.

"Первый пункт документа гласит, что общество не хочет потрясений и хотят стабильности. Во-вторых, что они не хотят потрясений и возвращения в лихие 90-е годы", - сказал Панов.

Он также сообщил о решении отправить делегацию от Алтайского края в Москву на митинг в поддержку Путина, который состоится в столице 23 февраля.

После завершения официальной части на сцену вышли творческие коллективы. Завершился митинг профсоюзов праздничным салютом.

Федерация профсоюзов Забайкальского края в субботу, также несмотря на 25-градусный мороз, провела в Чите один из самых массовых за последние годы митингов, в котором приняли участие 2,5 тысячи человек, сообщил РИА Новости сотрудник пресс-службы краевого УМВД.

Митинг проходил под лозунгом "За сильную, стабильную и суверенную Россию". На нем выступили несколько доверенных лиц Путина, в том числе председатель федерации профсоюзов Зоя Прохорова и предприниматель Наталья Смирнова, представители Забайкальской железной дороги, театра кукол, крайкома профсоюзов образования, офицеры запаса.

"В охране общественного порядка были задействованы 32 сотрудника полиции. Нарушений общественного порядка не допущено. Акция длилась около часа", - сказал собеседник агентства.

В Томске митинг в поддержку Путина был организован во Дворце зрелищ и спорта.

"Студентов томских вузов в зале около тысячи человек, по нашим подсчетам. Кроме этого прислали своих представителей профсоюзные организации четырех районов области и областного центра", - сообщил корреспонденту РИА Новости советник председателя федерации профсоюзных организаций Томской области Борис Кардашов.

Все, по данным организаторов и областного УМВД, в мероприятии приняли участие около 5 тысяч человек.

В митинге в Абакане, по данным МВД, участвовали 2 тысячи человек.

Митинги прошли в Дальневосточном федеральном округе. Около 7 тысяч человек вышли на улицы в Якутске, Магадане и Южно-Сахалинске. Здесь, помимо профсоюзов, организаторами выступили ветеранские организации.

Митинги в поддержку властей проходят также в Кировской, Оренбургской и Самарской областях, в Марий Эл и Чувашии. В Оренбургской области на митинги вышли более 5 тысяч человек, в Кирове 6 тысяч, в Чебоксарах - 5 тысяч, в Самаре 3 тысячи, в Йошкар-Оле около 2 тысяч человек, сообщило МВД.

Выставка фотографий и детских рисунков "Восстановление Японии", посвященная ликвидации последствий катастрофического землетрясения и цунами в марте 2011 года, открылась в субботу во Владивостоке, сообщает корреспондент РИА Новости.

В марте 2011 года в результате мощного землетрясения и последовавшего за ним цунами на АЭС "Фукусима-1" вышла из строя система охлаждения реакторов и бассейнов с отработанным ядерным топливом. Это вызвало расплавление топлива в трех реакторах. Произошедшие в первые часы и дни после аварии взрывы водорода нарушили герметичность энергоблоков, после чего радиоактивные элементы попали в атмосферу и воду; затем стала появляться информация о повышенном содержании радиации в различных продуктах. Из 20-30-километровой зоны от станции были эвакуированы 140 тысяч человек. В конце прошлого года было объявлено о том, что на всех аварийных реакторах достигнуто состояние холодной остановки, однако окончательная ликвидация аварии и полный демонтаж реакторов завершатся не раньше, чем через 30-40 лет.

Генеральный консул Японии во Владивостоке Ито Набуаки, открывая выставку в Приморской картинной галерее, выразил жителям России признательность за сочувствие и поддержку в первые дни трагедии.

"Сразу после разрушительного цунами мы стали получать от жителей Приморья не только слова соболезнования, но и денежную помощь. Жители пострадавших регионов Японии ощутили поддержку приморцев и осознали, что рядом живут душевные соседи", - сказал дипломат.

В экспозицию вошли более 100 лучших работ известных фотомастеров Японии, которые запечатлели лица людей, потерявших родных и кров, а также последствия разгула стихии, восстановление разрушенных городов, поселков и предприятий в префектурах Фукусима, Мияга и Иватэ.

Фотоэкспозицию дополняют рисунки детей из городов Оганава, Хигасимацусима поселков Нобиру и Иитатэ - наиболее пострадавших от стихии. Рисунки разбиты по трем темам: "С благодарностью всем жителям Земли", "Я через 10 лет", "Что я хочу сделать".

Несмотря на пережитое и масштабы катастрофы, большинство рисунков - оптимистичны и выполнены в светлых, ярких тонах.

Возможное возвращение на высший государственный пост премьер-министра РФ Владимира Путина, являющегося кандидатом в президенты на предстоящих 4 марта выборах, укрепит позиции России на международной арене, считают европейские политики.

Известные европейские политики и международные эксперты в субботу в Венеции приняли участие в конференции "Выборы президента России: европейские ожидания".

Выступая перед собравшимися, экс-глава МИД Италии Франко Фраттини отметил, что Европа в целом и Италия в частности заинтересованы в сохранении стабильности в России, поэтому очень важно, чтобы в РФ продолжились демократические процессы, начатые 20 лет назад.

"Мы в Европе с большим вниманием смотрели на выборы в Государственную Думу в декабре. Российские власти показали себя с очень хорошей стороны, так как они готовы проводить расследования нарушений, которые были допущены во время голосования", - сказал бывший министр из правительства Италии Сильвио Берлускони.

По его словам, большое внимание Европа уделяет и предстоящим президентским выборам, поскольку они станут "важным моментом на международном уровне".

"Все участники выборного процесса должны быть заинтересованы в том, чтобы получить своего рода международный сертификат честности, объективности выборов. Это придаст авторитет победителю выборов", - сказал Фраттини.

Такой "сертификат" будет выдан в том случае, если на выборах будут присутствовать международные наблюдатели, добавил политик.

Говоря о протестных настроениях, имеющихся в российском обществе, Фраттини подчеркнул, что люди имеют право протестовать против правительства. "И правильно, что правительство позволяет им это делать, не прибегая к насилию", - добавил он.

По его мнению, за последние 10 лет в России было сделано очень многое для улучшения жизни в стране и для повышения ее авторитета на международном уровне.

"Что было 15 лет назад и что сейчас в России? Вот на что мы должны смотреть, глядя сейчас на Российскую Федерацию. Да, еще существуют трудности, но с другой стороны, достигнуты огромные результаты", - сказал Фраттини.

Экс-глава итальянского МИД отметил, что глава российского правительства проводит очень дальновидную политику по модернизации России, но, став президентом, он сможет продолжить начатое не только внутри страны, но и за ее пределами.

Так, по его словам, Путин в случае избрания сможет возобновить обсуждение договора по обеспечению глобальной безопасности от "Ванкувера до Владивостока", о котором говорил нынешний президент РФ Дмитрий Медведев в 2008 году и который не получил должной поддержки в Европе, а также ускорить переговоры по подписанию нового соглашения между Россией и ЕС.

С Фраттини согласился бывший премьер-министр Испании Хосе Мария Аснар, который сравнил Россию со своей страной и заверил, что европейцы продолжат строить "совместное будущее" с РФ.

"Испания после выборов становится все сильнее и сильнее. Я знаю, что у Владимира Путина есть план развития великой России, и именно поэтому я уверен, что Россия станет еще более сильной после грядущих президентских выборов", - сказал Аснар.

Мэр Венеции Джорджо Орсони, который также принял участие в конференции, со своей стороны, отметил, что отношения государств строятся через личные отношения их лидеров.

"Мы дорожим сложившимися добрыми личными отношениями. Мы знаем, что именно Владимир Путин вернул Россию в Европу, при нем произошло установление новых контактов и новое открытие Европы россиянами, поэтому нам очень важны успешные для него результаты грядущих президентских выборов в России", - сказал он.

Однако среди участников конференции нашлись и те, кто высказал сомнение относительно возможного третьего президентского срока Путина.

"Представьте, что произошло бы в США, если бы Рональд Рейган пошел на третий срок. В стране начался бы политический хаос", - сказал политолог, профессор миланского Католического университета Витторио Парси.

Он признал, что за годы правления Владимира Путина и Дмитрия Медведева Россия вернула себе авторитет за счет укрепления вертикали государственной власти, однако это отразилось на демократических процессах, которые, по его мнению, несколько ослабли.

"Сейчас в стране выросли протестные настроения, которые свидетельствуют о переходе общества на новый уровень демократизации. Сложившаяся ситуация требует более деликатного подхода", - заключил политолог. Наталия Шмакова.

"Почта России" вошла в десятку рейтинга почтовых служб ведущих стран мира, составленного британской консалтинговой компанией Oxford Strategic Consulting.

Проведенное специалистами исследование провайдеров почтовых услуг стран "большой двадцатки" (G20) было призвано сравнить национальные почтовые службы по трем основным показателям: обеспечение доступа к базовым услугам, операционная эффективность и доверие потребителей.

В итоговой "табели о рангах" "Почта России" заняла десятое общее место и второе среди стран с быстро развивающейся экономикой (после бразильской Correios Brazil). Возглавили рейтинг почтовые службы США, Японии и Кореи. Британская Royal Mail - на седьмом месте.

Из почтовых служб развитых стран российская почта опередила в рейтинге итальянскую Poste Italiane, которая находится на 11-м месте.

Из трех ключевых областей исследования наиболее внушительных показателей "Почта России" добилась по пункту "обеспечение доступа к базовым услугам" (второе место в G20), позиции в двух других областях заметно слабее (15-е место по операционной эффективности и 14-е по доверию потребителей).

При этом по общим темпам роста и развития "Почта России" обошла все почтовые службы развитых стран "двадцатки", отмечают авторы исследования.

Наиболее быстрый рост по сумме всех трех показателей за последние пять лет продемонстрировала национальная почтовая служба Турции PTT.

"Через год американская USPS уже может не быть лучшей в мире почтовой службой. Бразильские и российские почтовые операторы превосходят по своему развитию некоторые европейские службы, и мы ожидаем, что эта тенденция продолжится по мере того, как западные правительства сокращают финансирование в этой области", - подвел основные итоги исследования профессор Оксфордского университета Уильям Скотт-Джексон, директор компании Oxford Strategic Consulting.

Большая страна - большие проблемы

В разделе исследования, посвященном России, указывается, что "Почта России" поддерживает огромную сеть почтовых отделений и имеет географический охват, несравнимый ни с одной другой из рассмотренных универсальных почтовых служб.

При этом "Почта России" получила в наследство от советского режима плохую инфраструктуру и недоинвестирование. Многое оснащение старше 20 лет, а показатель доставки отправлений на одного сотрудника в разы меньше лучших почт в рейтинге, хотя этот показатель постепенно улучшается. Дальнейшие улучшения ожидаются в рамках программы инвестиций размером в 500 миллионов долларов, объявленной в июле 2011 года, - говорится в докладе.

В числе основных нерешенных пока проблем оксфордские аналитики также отмечают непозволительно высокий уровень (80%) ручной сортировки почтовых отправлений, а также централизованную структуру обработки международной почты, когда через московский узел с 10% всей общенациональной пропускной способности проходит 80% всего объема почты.

"Это означает, что если посылка отправлена из Токио во Владивосток, она сначала придет в Москву и только потом - во Владивосток... Это само по себе является проблемой, потому что увеличивает сроки доставки, а также создает острый дисбаланс между Москвой и остальной страной... Существует множество неиспользуемых почтовых отделений в регионах, которые могут быть использованы как сортировочные узлы", - говорится в докладе. Александр Смотров.

Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, глава Адыгеи Аслан Тхакушинов и губернатор Тюменской областей Владимир Якушев стали лидерами в медиа-рейтинге информационной открытости глав регионов РФ за январь 2012 года, проведенного Национальной службой мониторинга и Институтом независимых политических исследований.

Рейтинг отражает степень открытости персоны перед информационными источниками. Показатель рассчитывается как соотношение числа публикаций с прямой или косвенной речью главы региона к общему числу сообщений с его упоминанием. В топ рейтинга попадают губернаторы, не о которых больше всего пишут в СМИ, а те, каждое упоминание которых содержит послание для той или иной аудитории.

В "двадцатку" наиболее открытых для медиа-источников вошли глава Бурятии Вячеслав Наговицын, глава Тверской области Андрей Шевелев, глава Чечни Рамзан Кадыров, губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин, губернатор Амурской области Олег Кожемяко, губернатор Брянской области Николай Денин, глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, глава Хакасии Виктор Зимин, губернатор ХМАО Наталья Комарова, мэр Москвы Сергей Собянин, глава Башкирии Рустэм Хамитов, губернатор Астраханской области Александр Жилкин, глава Красноярского края Лев Кузнецов, глава Камчатского края Владимир Илюхин, глава Тамбовской области Олег Бетин, глава Ульяновской области Сергей Морозов и глава Краснодарского края Александр Ткачев.

Последнее место в рейтинге занял губернатор Свердловской области Александр Мишарин.

Статус наиболее закрытых для СМИ губернаторов присвоен также главе Чукотского АО Роману Копину, исполняющему в тот момент обязанности главы Архангельской области Игорю Орлову, главе Ненецкого АО Игорю Федорову, главе Приморского края Сергею Дарькину, губернатору Курской области Александру Михайлову, главе Алтайского края Александру Карлину, губернатору Оренбургской области Юрию Бергу и исполняющему в тот момент обязанности главы Волгоградской области Сергею Боженову.

В первом месяце 2012 года произошел ожидаемый спад комментарийной активности российских губернаторов - число сообщений с цитатами глав субъектов сократилось почти на четверть. На этом фоне возможность улучшить свои позиции в рейтинге получили те губернаторы, которые ранее не отличались высокими показателями информационной открытости. Наиболее показателен в этом плане глава Адыгеи Аслан Тхакушинов. Он сумел войти в тройку лидеров благодаря заявлениям на тему официального вступления в должность главы Адыгеи на второй срок, - прокомментировал результаты медиа-рейтинга гендиректор Института независимых политических исследований Александр Улитин, слова которого цитирует Национальная служба мониторинга.

По мнению эксперта, занявший третье место губернатор Тюменской области Владимир Якушев запомнился СМИ своими комментариями по поводу создания особой экономической зоны в регионе. Лидерство в медиа-рейтинге губернатора Вологодской области Олега Кувшинникова стало возможным благодаря кадровым инициативам нового главы региона - губернатор пообещал упразднить институт вице-губернаторов.

Рейтинг построен на основе анализа свыше 400 федеральных и 3 тысяч региональных изданий: телевидение, радио, пресса, информационные агентства и интернет-СМИ, проанализировано свыше 46 тысяч информационных сообщений за январь 2012 года.

По состоянию на 1 января 2012 года общий объем средств, привлеченных Хабаровским филиалом банка, приблизился к 19 млрд рублей, прирост за 2011 год превысил 3 млрд рублей. Об этом в ходе пресс-конференции 9 февраля 2012 года сообщил управляющий филиалом ВТБ24 в Хабаровске Александр Пальцев.

Рынок денежных средств, хранящихся на счетах жителей Хабаровского края, в прошлом году рос в 1,4 раза быстрее, чем рынок Дальневосточного федерального округа и в 4 раза быстрее рынка России в целом. Это говорит о высоком уровне сберегательной активности жителей Хабаровского края. Основную долю (73%) в притоке привлеченных средств населения занимают срочные вклады. На 1 января 2012 года доля ВТБ24 в Хабаровском крае на рынке привлеченных средств частных лиц составила 15%. «Таким образом, каждый шестой рубль сбережений жителей края привлечен на счета нашего филиала, при этом 25% депозитов размещены у нас с помощью дистанционного сервиса управления финансами «Телебанк», – резюмировал Александр Пальцев. При этом, по его словам, в 2011 году Хабаровский филиал ВТБ24 выдал потребительских кредитов на сумму более 3,2 млрд рублей. Объем потребительского кредитования увеличился по сравнению с результатами 2010 года на 43%. Каждый девятый рубль кредитов, предоставленных жителям Хабаровского края в прошлом году, приходится на ВТБ24. Либерализация требований к заемщикам позволила сделать процедуру получения кредита более удобной и понятной для клиента. В 2011 году банк отменил условие по наличию регистрации в регионе расположения офиса банка. Была отменена и необходимость предоставления поручительства физических лиц при получении заемщиками крупных кредитов наличными. Потребительские кредиты и кредитные карты останутся основными драйверами роста бизнеса филиала в 2012 году. Каждый седьмой житель края сегодня является владельцем карты ВТБ24. Портфель выпущенных пластиковых карт превышает 195 тысяч штук. По итогам 2011 года кредитный портфель Хабаровского филиала приблизился к отметке 9 млрд руб. Наибольшую долю в портфеле занимают потребительские кредиты (50%) и ипотека (31%). Объем ипотечного кредитования банка в Хабаровском крае в 2011 году увеличился в 2,6 раза и достиг рекордной суммы в 1,3 млрд руб. В результате чего доля ВТБ24 на региональном рынке составила 15,6%, увеличившись с начала года более чем на 2 п.п.

«Столь высокие темпы роста ипотечного бизнеса достигнуты благодаря улучшению условий ипотечного кредитования, – рассказал Александр Пальцев. – Сегментоориентированный подход – главный тренд развития кредитования ВТБ24 в минувшем году. В марте стартовала программа «Ипотека+Материнский капитал», позволяющая использовать материнский капитал в качестве первоначального взноса по ипотеке. Большой популярностью у клиентов банка пользовалась и программа «Победа над формальностями», по которой заемщик может получить решение по ипотеке, предоставив лишь два документа, удостоверяющих личность».

Кроме того, летом 2011 года ВТБ24 снизил процентные ставки по ипотечному кредитованию, и отменил мораторий на досрочное погашение ипотечного кредита. А в декабре ВТБ24 приступил к реализации программы «Военная ипотека». Она направлена на решение одного из основных социальных вопросов - обеспечение жильем военнослужащих – участников накопительно–ипотечной системы (НИС). Важно отметить, что военнослужащий может приобрести любую понравившуюся квартиру, в любом регионе присутствия банка вне зависимости от места и срока его службы. В 2011 году ВТБ24 принял участие в федеральной целевой программе «Жилище» по обеспечению жильем молодых семей, а также в краевой программе по предоставлению социальных выплат гражданам при строительстве жилья на условиях ипотеки в Хабаровском крае. На сегодняшний день в рамках программ выдано более 120 кредитов на сумму около 200 млн рублей.

По итогам 2011 года в сегменте малого и среднего бизнеса банк выдал предпринимателям Хабаровского края кредитов на сумму более 450 млн рублей. Определяющим фактором для развития направления в 2012 году стало расширение границы кредитования малого бизнеса для предприятий с годовым оборотом до 300 млн рублей. Это новый для банка сегмент более крупных компаний, который требует специального подхода.

Печать Источник: ВТБ 24 (ЗАО)

По данным АСОП, грузооборот морских портов России за январь 2012 года увеличился на 3,1% по сравнению с январём 2011 года и составил 42,6 млн.т.Объём перевалки сухогрузов составил 17,5 млн. т (+11,1%), в том числе: угля - 6,1 млн. т (+12,2%), грузов в контейнерах - 3,1 млн. т (+11,2%), черных металлов - 2,3 млн.т (+6,7%), зерна - 1,5 млн.т (рост в 6,4 раза), грузов на паромах - 0,7 млн.т (+41,9%), лесных - 0,4 млн.т (+3,0%), металлолома - 0,3 млн.т (+4,2%). Объем перевалки минеральных удобрений сократился до 0,7 млн.т (-23,7%), руды - до 0,6 млн.т (-19,4%).

Объем перевалки наливных грузов составил 25,1 млн. т (-1,8%), в том числе: сырой нефти - 15,8 млн.т (-7,0%), нефтепродуктов - 9,1 млн.т (+7,6%).

Экспортных грузов перегружено 33,8 млн. т, что на 8,7% больше аналогичного периода прошлого года, импортных грузов - 3,0 млн. т (-11,5%), транзитных 3,8 млн. т (-13,4%), каботажных - 2,0 млн. т (-18,3%).

Операторы морских терминалов Арктического бассейна перегрузили 2,5 млн. т грузов, что на 31,8% меньше, чем за январь 2011 год. Объем перевалки сухогрузов уменьшился до 1,6 млн.т (-4,5%). Перевалка наливных грузов составила 0,9 млн.т (-55,5%), сокращение произошло за счёт портов Мурманск (-39,2%) и Варандей (-57,1%). В то же время грузооборот порта Витино вырос на 19,1%, Кандалакша - на 10,6% и Дудинка - на 33,3%.

В портах Балтийского бассейна объём перевалки грузов увеличился до 15,4 млн.т (+ 13,9%), из них перегрузка сухогрузов составила 5,3 млн. т (+8,2%), наливных - 10,1 млн. т (+17,1%). Грузооборот порта Приморск вырос до 7,0 млн.т (+17,0%), порта Усть-Луга - до 2,3 млн.т (в 2,7 раза), в основном за счёт ввода в эксплуатацию наливного терминала. В то же время сократился объем перевалки грузов в портах: Большой порт С.Петербург до 4,0 млн.т (-7,2%), Высоцк до 1,2 млн.т (-6,7%), Калининград до 1,0 млн.т (-14,8%).

Грузооборот морских портов Черноморского бассейна составил 13,4 млн. т, что на 2,3% меньше чем за январь 2011 года. Объем перевалки сухогрузов вырос до 4,5 млн. т (+ 19,4%), наливных уменьшился до 8,9 млн.т (-10,5%). Снизился грузооборот за счет портов Новороссийск до 9,5 млн.т (-2,9%), Туапсе до 1,55 млн.т .(-7,3%).

В Каспийском бассейне в морских портах было перегружено 0,9 млн.т грузов (-6,3%), из них сухогрузов - 0,5 млн. т (-18,6%), наливных - 0,4 млн. т (+14,1%). Сократился грузооборот портов Астрахани и Оля, в тоже время в Махачкале вырос на 6,3% до 0,5 млн. т.

В морских портах Тихоокеанского бассейна грузооборот увеличился до 10,4 млн. т (+10,0%). Из общего объема 5,6 млн. т (+16,8%) составили сухогрузы и 4,8 млн. т (+3,0%) - наливные грузы. Увеличили грузооборот порты Восточный на 12,6% до 3,2 млн. т, Ванино - на 10,3% до 1,5 млн. т, Пригородное - на 5,2% до 1,6 млн.т, Находка - на 7,2% до 1,3 млн.т, Владивосток - на 14,7% до 0,9 млн.т и Посьет - в 1,5 раза до 0,4 млн.т.

31 января 2012 года под председательством прокурора Республики Саха (Якутия) Анатолия Подласенко состоялось расширенное заседание коллегии прокуратуры республики, на котором подведены итоги работы органов прокуратуры за 2011 год и намечены задачи по укреплению законности и правопорядка на первое полугодие 2012 года.

В работе коллегии приняли участие заместитель Генерального прокурора РФ Ю. Гулягин, Президент Республики Саха (Якутия) Е. Борисов, руководители органов государственной власти Якутии и правоохранительных органов республики.

С основным докладом об итогах работы выступил первый заместитель прокурора республики Айдар Иванов, который отметил, что в минувшем году основные усилия органов прокуратуры республики были направлены обеспечение защиты конституционных прав и свобод человека, безопасности граждан, усиление координационной деятельности по борьбе с преступностью и противодействию коррупции, защиту интересов государства и общества.

В рамках взаимодействия и мерами прокурорского реагирования предотвращено и пресечено принятие значительного числа незаконных региональных и муниципальных правовых актов, обеспечено устранение пробелов, усовершенствована самостоятельная работа органов власти и местного самоуправления в сфере нормотворчества.

В сфере защиты прав граждан принципиально пресекались нарушения прав инвалидов, престарелых, детей-инвалидов и сирот, иных социально незащищенных групп населения, жилищных прав ветеранов войны, их вдов, граждан, уволенных с военной службы либо выезжающих из районов Крайнего Севера, дольщиков, трудовых прав, избирательных и иных конституционных прав простых граждан. Уделено внимание обеспечению преимущественного права российских граждан на труд, предотвращению незаконной миграции.

Прокуроры активно способствовали проведению экономических преобразований. Проводимые органами прокуратуры проверки имели, прежде всего, антикоррупционную направленность, были нацелены на устранение административных барьеров во всех отраслях экономической деятельности. В результате исковой деятельности в бюджеты возвращено свыше 5 млн. рублей. Оперативно и принципиально решались задачи пресечения грубых нарушений закона в сфере жилищно-коммунального комплекса. Пресекались факты нецелевого использования организациями коммунального комплекса собранной с населения оплаты потребленных ресурсов и незаконного расходования управляющими организациями средств, получаемых от граждан на содержание и ремонт жилья. Продолжена реализация функций по защите прав предпринимателей.

В прошедшем году с началом пожароопасного периода прокурорами осуществлялся постоянный мониторинг исполнения органами государственной власти и местного самоуправления законодательства в этой сфере. Для понуждения органов местного самоуправления, лесопользователей и арендаторов принять первичные меры пожарной безопасности в населенных пунктах и лесах прокурорами в суды направлено свыше 200 исков.

Несмотря на наличие положительных результатов в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции, выявление взяточничества по прежнему остается на низком уровне, причиной чего явились просчеты в организации оперативно-розыскной деятельности и слабые оперативные позиции в наиболее подверженных коррупции сферах общественных отношений. Прокурорам необходимо активизировать надзор за исполнением законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

Органами прокуратуры республики приняты меры по осуществлению надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму. Организован контроль общественно-политической и оперативной обстановки на поднадзорной территории. Необходимо не ослаблять контроль за антитеррористической защищенностью мест с массовым пребыванием людей, уделив особое внимание объектам проведения пятых Международных спортивных игр "Дети Азии".

Продолжилось снижение количества зарегистрированных преступлений. Но, несмотря на общую тенденцию по республике, в 10 районах республики количество преступлений увеличилось, из них в 6 районах рост преступлений продолжается второй год подряд. Произошло снижение общей раскрываемости преступлений, что свидетельствует о недостаточной работе половины горрайпрокуроров в данном направлении. На фоне общего снижения подростковой преступности ее рост зарегистрирован в 14 районах и городах республики. Увеличилось число убийств, преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения. Резко возросло количество сексуальных посягательств на детей.

Улучшилось состояние прокурорского надзора за качеством расследования уголовных дел. Существенно снизилось количество дел, возвращенных судом в порядке ст. 237 УПК РФ, возросло число дел, возвращенных прокурорами на дополнительное расследование. В то же время в полтора раза возросло число лиц, незаконно привлеченных к уголовной ответственности в досудебной стадии уголовного производства, увеличился удельный вес удовлетворенных судом жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, произошел рост количества дел, расследованных в срок свыше УПК РФ. Прокурорам необходимо обратить первостепенное внимание на состояние законности в сфере соблюдения конституционных прав граждан.

Большое внимание уделялось подбору и обучению работников прокуратуры, реализуется Кодекс этики прокурорского работника и Концепция воспитательной работы в системе прокуратуры России. Но имеются и негативные проявления, в связи с чем прокурорам следует повысить требовательность к служебному и внеслужебному поведению подчиненных работников.

По итогам заседания коллегия выработала меры, направленные на совершенствование прокурорского надзора, повышение эффективности деятельности по укреплению законности и правопорядка в указанных сферах, поставлены задачи, над которыми предстоит работать в 2011 году.