Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Объемы добыча угля в Сахалинской области в I квартале 2012 года составили 829 тыс. тонн, что на 21,6% ниже показателя аналогичного периода прошлого года, передает SakhalinMedia со ссылкой на данные Россстата.
Падение объемов добычи ООО «УК Сахалин-уголь», по словам заместителя генерального директора Владимира Ко, связано с тяжелой ледовой обстановкой в Татарском проливе в зимний период 2011-2012 года, а также масштабной реконструкцией угольного терминала порта Шахтерск. К сокращению добычи и отгрузкой угля привели проблемы с транспортировкой.
«Основные этапы реконструкции порта завершены в конце апреля, и в течении 2012 года компания «Сахалинуголь» планирует значительно превысить объемы добычи прошлого года и достигнуть показателей в 2,4 млн тонн в год», - подчеркнул Владимир Ко.
Оператор сотовой связи Билайн запустил новую акцию «С Интернетом по всей России». Ее ключевая особенность заключается в отмене интернет-роуминга при путешествии по городам и населенным пунктам нашей страны, где есть покрытие сети Билайн. Акция распространяется на USB-модемы, 3G/Wi-Fi-роутеры и вообще все устройства, в которые можно установить SIM-карту Билайн. Акция имеет определенный срок действия и заканчивается 30 сентября текущего года, так что MobileDevice.ru рекомендует всем абонентам Билайн, любящим путешествовать и серфить по Глобальной Сети со своих мобильных устройств, как можно скорее опробовать ее в действии. Однако, как и везде, здесь существуют подводные камни. В данном случае они выражены в несоответствии названия акции с условиями ее проведения: она не действует при нахождении абонента в Дальневосточном округе, Приморском крае, Амурской области, Камчатском крае, Сахалинской области, Иркутской области, Магаданской области, Еврейской автономной области, Хабаровском крае, Чукотском автономном округе, Бурятии, Забайкальском крае и Республике Саха. Иными словами, действие акции не распространяется на довольно большую часть нашей с вами страны. Но есть у акции и положительные моменты. К примеру, она подключается автоматически и не стоит ни рубля, что не может не радовать. Также стало известно, что абонентам, ранее подключившим себе услуги «Безлимитный интернет», «Безлимитный интернет + WiFi» и «Безлимитный Интернет + WiFi для iPad» акция «С Интернетом по всей России» предоставляется бессрочно. В будущем, как сообщает пресс-служба Билайн, возможна отмена сроков ее действия вообще для всех абонентов.
Компания "МегаФон" запустила в эксплуатацию базовые станции стандарта 3G в поселках Верхнезейский и Горный в северных районах Амурской области. Впервые жители этих поселков получили доступ к высокоскоростному мобильному интернету.
Пресс-служба оператора сообщила, что около 2,5 тыс. человек, проживающих в этих населенных пунктах, получили возможность пользоваться мобильным интернетом и всеми услугами, которые "МегаФон" предоставляет своим клиентам на базе сети 3G.
"Северные районы всегда осваивать трудно - суровые природные условия, бездорожье, низкая плотность населения, - сказал директор Амурского регионального отделения "МегаФона" Владимир Седов. - Но там тоже живут люди, которым необходима хорошая связь. Жители поселков Верхнезейский и Горный ждали прихода 3G. Они стали приобретать SIM-карты "МегаФона" еще задолго до запуска базовых станций. И я рад, что именно мы стали первым оператором, обеспечившим для этих поселков связь третьего поколения".
Сеть 3G "МегаФона" в Амурской области включает в себя более 200 базовых станций. Ежемесячный объем скачиваемого абонентами "МегаФона" мобильного трафика в области неуклонно растет и на сегодня составляет около 80 Тбайт. Это один из самых высоких показателей среди дальневосточных регионов.
Досье ComNews
ОАО "МегаФон" - общероссийский сотовый оператор связи, оказывает услуги мобильной связи на всей территории России. Дочерние компании "МегаФона" работают в Таджикистане, Абхазии и Южной Осетии. С приобретением в июне 2010 г. группы компаний "Синтерра" оператор вышел на рынок фиксированной связи и услуг фиксированного ШПД.
Рослесхоз сообщает о том, что за истекшие сутки на землях лесного фонда ликвидировано 117 лесных пожаров, в том числе - 4 крупных.
В день обнаружения ликвидирован 81 пожар, локализовано 15 пожаров.
По информации Рослесхоза, по состоянию на утро 04.05.2012 года на территории лесного фонда Российской Федерации действует 65 лесных пожаров. Огнем пройдено 5957 га, в том числе 5517 га покрытой лесом площади. Угроз населенным пунктам и объектам экономики нет, отмечает Рослесхоз.
Для тушения пожаров привлекалось 2065 человек, 354 единицы пожарной техники, 25 воздушных судов. Привлечены дополнительные силы - 567 человек.
Наиболее сложная обстановка складывается в лесах Сибирского федерального округа.
В Забайкальском крае действовало 46 пожаров, огнем пройдено 4800 га покрытой лесом площади.
Для борьбы с пожарами сил и средств достаточно.
В целях стабилизации лесопожарной обстановки введен режим ЧС в шести районах Амурской области, в пяти районах Республики Бурятия, в пяти районах и одном городском округе Челябинской области, в 19 районах и пяти городских округах Забайкальского края.
Особый противопожарный режим (ограничение на посещение лесов) введен на всей территории Приморского, Забайкальского краев, Ульяновской, Тюменской, Курганской, Нижегородской, Кемеровской, Воронежской, Липецкой, Свердловской, Белгородской, Владимирской, Новосибирской и Оренбургской областей, Республик Тыва и Алтай, в двух районах и двух городских округах Челябинской области, в двух районах Хабаровского края, в одном районе Амурской области, в шести районах Республики Бурятия, в одном районе Волгоградской области, в шести районах одном сельском поселении Ростовской области, в двух районах Курской области, в 16 районах Омской области, в 11 районах Рязанской области.
Основная причина лесных пожаров - сельхозпалы, неосторожное обращение с огнем.
По прогнозу Гидрометцентра России, высокий класс пожарной опасности на ближайшие сутки ожидается в Республике Дагестан, Астраханской, Ростовской областях, Краснодарском крае.
Северные льготы
Купить квартиру по ипотеке легче в Магадане, чем в Москве
Рита Долженкова, Игорь Серебряков
Эксперты «РИА Аналитика» подготовили рейтинг российских регионов по доступности ипотечного жилья. Исследование показало, что только в семи субъектах федерации семья может купить трехкомнатную квартиру, если работают двое. Cреднестатистическому жителю столицы при тех же условиях не стоит рассчитывать даже на типовую однушку.
Авторы рейтинга учли, что стоимость жилья в российских городах и областях сильно различается, они исходили из средней стоимости квадратного метра местной типовой квартиры и рассчитали, какую площадь может позволить себе семья на определенную сумму кредита. Объем кредита рассчитали по формуле, используемой в ипотечных калькуляторах, при сроке займа на 20 лет и первоначальном взносе 20%. Платежи взяли на уровне 40% от суммарного дохода семьи, поскольку это распространенное требование банков. Доход учитывали как две средние зарплаты в регионе.
По словам Романа Строилова, директора департамента частного и корпоративного кредитования Penny Lane Realty, «в качестве вычисления «средней температуры по больнице» данный алгоритм вполне подходит». «Тем не менее я бы полученные суммы (см. инфографику)умножал на 10%. На мой взгляд, цифры вышли бы более реалистичными», — говорит специалист.
Как показывают результаты исследования, в 24 регионах среднестатистическая семья с двумя работающими может приобрести в ипотеку лишь однокомнатную квартиру площадью до 40 кв. м. На двушку размером 40–55 кв. м могут рассчитывать семьи в 39 регионах. Жилплощадь в 55–70 кв. м доступна в 12 регионах. На ипотечную квартиру из трех и более комнат можно рассчитывать только в семи субъектах федерации. Лучше всего ситуация с ипотечным жильем обстоит в Магаданской области, Ямало-Ненецком автономном округе, Мурманской области, Ханты-Мансийском автономном округе и Камчатском крае. В лидерах рейтинга оказались преимущественно северные нефтедобывающие и дальневосточные регионы, то есть территории, где относительно высокие доходы и недорогое жилье.
Последнее место в рейтинге заняла российская столица, где семья со средним для столицы доходом может купить в ипотеку 27,5 кв. м, но квартир такой площади в столице нет. Москвичи, однако, не хотят приобретать некомфортное жилье. Как говорит Алексей Шленов, генеральный директор компании «МИЭЛЬ-Брокеридж», «современные покупатели готовы скорее переехать за МКАД, нежели в пятиэтажку или квартиру с маленькой кухней и без балкона». В области ситуация с доступностью ипотечного жилья лучше.
Умирают, голодают и травятся
В российских колониях произошло несколько громких ЧП
Павел Никулин
Сразу три скандальных ЧП произошло в российских колониях. В Саратовской области 2 мая арестовали двух сотрудников службы исполнения наказаний по обвинению в том, что они до смерти забили заключенного. На Сахалине в этот же день от отравления скончался один из заключенных колонии общего режима, а в Рязани, по словам правозащитников, началась голодовка воспитанниц колонии для несовершеннолетних.
Как рассказали «Московским новостям» в следственном управлении по Саратовской области, Артема Сотникова, приговоренного в 2009 году к шести годам за разбой, 25 апреля поместили на пять дней в штрафной изолятор (ШИЗО) колонии ИК-13 в городе Энгельсе за нарушение правил внутреннего распорядка. Но до выхода из ШИЗО заключенный не дожил. Вечером 27 апреля во время обхода сотрудники колонии обнаружили в камере его труп. В УФСИН по Саратовской области сообщили, что дежурный врач и медсестра колонии пытались реанимировать Сотникова, но не смогли.
Судебно-медицинская экспертиза установила, что заключенного сильно избили. Смерть наступила в результате травматического шока. Руководитель следственного управления по Энгельсу Андрей Морозов в беседе с «МН» уточнил, что сотрудники колонии заковали Сотникова в наручники и били резиновой дубинкой. По факту гибели заключенного следователи возбудили уголовное дело о превышении должностных полномочий. По подозрению в совершении преступления задержаны и.о. начальника отдела безопасности исправительной колонии и инспектор этого отдела, их имена в интересах следствия не называют. Вчера обоих арестовал суд. В областном УФСИН идет параллельная проверка инцидента.
Систематические избиения в местах лишения свободы — трагическая норма, говорит глава движения «За права человека» Лев Пономарев. «В России существуют десятки колоний, для которых бы лучше подошло слово «концлагерь». Там людей регулярно избивают, насилуют, травят собаками. Только что прибывших с этапа бьют превентивно, чтобы они знали, куда попали. В течение последних десяти лет ситуация не изменилась», — заявил он «МН». Правозащитник полагает, что наличие подобных колоний выгодно для ФСИН, так как заключенного, который сидит в нормальной зоне, можно пугать переводом в другую колонию.
А в Рязани вчера начались проверки ФКУ «Рязанская воспитательная колония», где содержатся девочки до 18 лет. Правозащитники распространили информацию о начавшейся там голодовке тысячи воспитанниц. По словам представителя организации по защите прав заключенных «Гулагу.НЕТ» Игоря Адамовича, 27 апреля там произошла массовая драка, а вчера осужденные отказались принимать пищу. Как сообщил «МН» Адамович, воспитанницы недовольны сменой начальства. «Дети требуют, чтобы в колонию вернулся работать Александр Давыдов, бывший начальник колонии. Они угрожают вскрыть себе вены, если ФСИН их не послушает», — рассказал Адамович.
Проверку инцидента пообещал провести уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов. В своем твиттере он сообщил, что создана специальная комиссия по расследованию ситуации в Рязани. «Беспорядки, бунты, неповиновение воспитанников детских колоний должны пресекаться. Зачинщики наказываться, но главная ответственность на взрослых», — написал Астахов.
В УФСИН по Рязанской области информацию о голодовке опровергли. Там отметили, что сразу после появления информации о волнениях колонию посетили журналисты рязанских СМИ, которые убедились, что учреждение работает в обычном порядке. «Не надо связывать неофициальную информацию о кадровых перестановках с волнениями, которых нет», — заявили «МН» в пресс-службе колонии.
Проверяли вчера и колонию Сахалинской области из-за отравления четверых осужденных. «Информация о смерти одного из отравившихся поступила от врачей городской больницы. Когда стали разбираться, выяснилось, что в больнице с отравлением лежат еще трое заключенных», — отметил источник в следственных органах. По предварительной версии, заключенные нашли на территории колонии шприц с неизвестным веществом. Решив, что это наркотик, они сделали себе внутривенные инъекции. Вещество в шприце оказалось медным купоросом, которое является токсичным и относится к классу высокоопасных химических соединений. В органах следствия утверждают, что областное УФСИН вовремя не проинформировало об инциденте, который произошел 23 апреля, полицию, прокуратуру и следователей.
Власти Бурятии хотят по-новому представить туризм республики в интернет-пространстве. Как заявил Президент Бурятии Вячеслав Наговицын, слова «Байкал», «Бурятия» должны выйти на первые строчки в поисковиках.
«Для этого нужно перестроить работу туристического интернет-портала, - заявил Вячеслав Наговицын. - Необходимо, чтобы все туристические фирмы республики открыли свои сайты на базе этого портала. Чтобы была возможность забронировать базу и туристическую экскурсию через интернет».
Отметим, что в настоящее время официальный портал «Туризм и отдых в Бурятии» (http://www.baikaltravel.ru/) ежедневно посещают около 500 человек. Информация на портале представлена на 5 языках, в том числе на китайском и японском.
Примечательно, что за последнее время это второе официальное заявление региональных властей о необходимости активизации деятельности в интернет-пространстве. В апреле об этом заявила и Амурская область, которая хочет через интернет привлечь иностранных туристов, в частности, китайских.
Продвигаемый Амурский туристический портал (amurvizit.ru) уже отработал в тестовом режиме около месяца. "Основная цель его создания - популяризация развития внутреннего туризма в Приамурье. Сайт – своего рода путеводитель по Амурской области, он содержит информацию более чем о 600 различных туристических объектах Приамурья – заказниках, заповедниках, музеях, базах отдыха, туристических экологических тропах и др», - рассказали в пресс-службе администрации Амурской области.
В перспективе содержание сайта будет переведено на китайский и английский языки. «Каждый пользователь, воспользовавшийся услугами портал, а может разработать для себя свой собственный маршрут по Приамурью, опираясь на данные по наличию инфраструктуры, услугами и другую информацию», - отметили в пресс-службе.
В 1 кв. 2012 г. выручка ОАО ЛПК «Тындалес» (Амурская обл.) уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. на 10% до 98,9 млн руб, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Чистая прибыль лесопромышленного комплекса составила 245 тыс. руб., что на 90% ниже, чем результат за 1 кв. 2011 г.
Объем выручки от производства круглых лесоматериалов в 1 кв. 2012 г. составила 43,75 млн руб.
Российский сотовый оператор "МегаФон" начал оказывать услуги связи четвертого поколения (4G) в Краснодаре. Услуги стандарта LTE предоставляются оператором в рамках модели MVNO на сети "Скартела" (бренд Yota).
По соглашению с ООО "Скартел", которое стороны подписали в I квартале 2012 г., "МегаФон" получил возможность предоставлять услуги связи 4G, используя оборудование Yota, а Yota - использовать сетевую инфраструктуру "МегаФона". По словам пресс-секретаря ОАО "МегаФон" Юлии Дорохиной, сейчас в LTE-сети оператора в Краснодаре работает около 200 базовых станций. Кто является вендором операторского оборудования, компания не раскрывает.
Сеть в Краснодаре – не первая, запущенная "МегаФоном". Ранее сеть LTE была развернута "МегаФоном" и Yota в Новосибирске. Yota также планирует 10 мая включить сеть четвертого поколения в Москве, а через четыре дня на столичной сети "Скартела" начнет работать "МегаФон" (см. новость ComNews от 24 марта 2012 г.). Кроме того, 11 мая "Скартел" запустит сеть 4G в Сочи, "МегаФон" в качестве MVNO приступит к работе в этом городе до конца первого полугодия.
Сеть 4G совместима с действующими сетями 3G (UMTS) и 2G (GSM) на всей территории России. Владельцы устройств с поддержкой 4G в случае выхода из зоны действия новой сети будут автоматически переподключаться к сетям 3G/2G "МегаФона" с сохранением доступа к мобильному Интернету.
Как рассказала репортеру ComNews Юлия Дорохина, "МегаФон" предлагает абонентам два вида оборудования: универсальный 4G-модем и планшетный компьютер от Samsung GALAXY Tab 8.9 поддерживающий, технологию LTE. Оба устройства работают во всех существующих в России стандартах связи (4G/3G/2G). В ближайшее время ассортимент 4G-оборудования будет расширен. При этом покупатели модема "МегаФон E392" производства китайской Huawey (стоимость - 2990 руб.) смогут до 30 июня 2012 г. пользоваться доступом в Интернет бесплатно. Что будет с ценой на LTE-доступ после, в компании пока не говорят. "Сегодня мы рассматриваем вопрос ценообразования фактически в новом для нас сегменте, - делится Юлия Дорохина. - Поэтому вокруг цен на 4G много дискуссий. Но абсолютно точно одно: наш клиент за свои деньги получит совершенно другое качество передачи данных".
Ранее "МегаФон" сообщал, что в конце 2012 г. рассчитывает ввести в эксплуатацию сеть связи четвертого поколения (LTE) на всей территории Краснодарского края. На эти цели компания намерена направить около 1 млрд руб. "МегаФон" также планирует до конца года в сотрудничестве с Yota развернуть сети 4G в Петербурге, Самаре, Владивостоке, Уфе, Костроме и ряде других городов России.
По словам Юлии Дорохиной, согласно прогнозам оператора, до конца 2012 г. число проданных 4G-модемов "МегаФона" в целом по России превысит 100 тыс. штук. "На сегодня объем data-трафика на одного активного пользователя в нашей 3G-сети в России составляет 3,5 Гбайт. После запуска 4G-сети мы прогнозируем рост потребления до уровня 10-14 Гбайт ежемесячно, а суммарный объем data-трафика вырастет на 30%", - заключает пресс-секретарь "МегаФона".
Оператор ВымпелКом объявил о начале акции «С Интернетом по всей России». Срок действия акции: с 27.04.2012 по 30.09.2012 (включительно). То есть, на сезон отпусков. Согласно пресс-релизу, интернет-роуминг по всей России отменяется для пользователей интернета через USB-модем, 3G-Wi-Fi-роутер или любые другие устройства, работающие с SIM-картой. Пользователи принимают участие в акции автоматически, без дополнительных платежей.
Напоминним, что с февраля 2012 года для пользователей услуг «Безлимитный интернет», «Безлимитный интернет + WiFi», «Безлимитный Интернет + WiFi для iPad» Интернет-роуминг был по всей России отменен бессрочно. Таким образом, для всех тарифных планов мобильный Интернет действуют по всей России, на таких же условиях, как и в домашнем регионе - без роуминга.
Необходимо отметить важный нюанс: акция не действует при нахождении на территории Дальневосточного региона (Приморский край, Камчатский край, Амурская область, Сахалинская область, Иркутская область, Хабаровский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Еврейская автономная область). Распространение безлимитных предложений с большим объёмом трафика может вызвать большую нагрузку на спутниковую сеть некоторых филиалов. По итогам временной отмены роуминг-тарификации оператором будет принято решение о постоянной возможности.
Мурманская область заняла почётное третье место в составленном рейтинге регионов по доступности покупки жилья с помощи ипотеки, сообщает mn.ru.
Мурманская область попала в группу «Регионы с самым доступным жильём по ипотеке»). При доходе семьи в 65,1 тысячи рублей площадь доступной квартиры составляет у нас 93,9 квадратных метра. Выше нас расположились лишь Магаданская область и Ямало-Ненецкий автономный округ.
Из соседей по СЗФО в эту группу попала лишь республика Коми (8-е место).
Группу регионов с самыми низкими возможностями по ипотеке возглавляет Москва - при ежемесячном доходе семьи в 87,1 тысячи рублей площадь доступной квартиры составляет 27,5 кв. метра.

В ожидании штормовых порывов
Российская внешняя политика в эпоху перемен
Резюме: Российская недореволюция 2011–2012 гг. продемонстрировала индифферентность оппозиции к внешнеполитической проблематике. По сути, противники власти сохранили за Путиным монополию на определение и истолкование международной повестки.
Описание мировых процессов в терминах турбулентности стало широко распространенным. Росту популярности этого подхода способствовал мировой финансовый и экономический кризис, выход из которого и сегодня кажется не менее далеким, чем в 2008 году. Неуверенность в способности контролировать собственное будущее, о которой применительно к индивиду говорил Пьер Бурдьё на исходе XX века, сегодня распространяется на государства, их политические и экономические системы, а также транснациональные объединения. Ничего не исключено и не предрешено – вот та тревожная система координат, в которой мировым лидерам приходится принимать решения. Владимир Путин, продливший (но не гарантировавший) свое пребывание у власти до 2018 г., уже с основанием может считаться одним из старейшин среди них. Но мир и страна, в которой он третий раз становится президентом, радикально изменились по сравнению с тем временем, когда Борис Ельцин передал ему бразды правления. В том, что изменения оказались столь значительными, есть немалая заслуга самого Путина. Однако это не упрощает его будущую задачу.
О нашей недореволюции
Выбор российским руководством внешнеполитических опций в значительно большей степени, чем в начале прошлого десятилетия, будет определяться (или ограничиваться) внутриполитическими возможностями. В предыдущей статье в журнале «Россия в глобальной политике» (2011, № 3) автор уже высказывал предположение, что в период электоральных кампаний конца 2011 – начала 2012 гг. российская внешняя политика может оказаться заложницей неконтролируемого развития событий, которое связано с дефицитом легитимности власти, сформированной в результате выборов без реальной политической конкуренции. Теперь, когда драматический рубеж пройден, стоит задуматься о том, не превратится ли Россия в результате случившихся изменений в новый очаг мировой турбулентности. Но прежде нужно сказать несколько слов о том, что же все-таки произошло в период между 4 декабря 2011 г. и 4 марта 2012 года.
Наиболее уместным будет слово «недореволюция». В свое время такой термин использовали некоторые лидеры студенческих волнений 1968 г., оценивая масштаб воздействия молодежных протестов на социальный и политический строй в странах Запада.
Снижение электоральной поддержки правящей партии «Единая Россия» (согласно официальным результатам думских выборов) и особенно последовавшие за голосованием 4 декабря протестные выступления показали, что политический консенсус начала 2000-х гг. перестал существовать. Масштаб демонстраций на Болотной площади и проспекте Сахарова засвидетельствовал кумулятивный рост числа тех, кто имеет «стилистические» разногласия с существующей властью. Хотя детальный социологический портрет «людей с белыми ленточками» еще только предстоит создать, можно говорить о том, что система вертикали власти лишилась поддержки существенной части среднего класса крупных российских городов.
По всей видимости, осознание новой ситуации вызвало у правящего тандема Путин–Медведев определенную растерянность. Протестные выступления побудили дуумвират приступить к частичной политической либерализации, планы которой обсуждались задолго до декабрьских демонстраций. Одновременно произошли изменения в информационной политике государственных электронных СМИ, сопоставимые с прорывом к гласности в конце 1980-х годов.
Но уже в январе 2012 г. команда Путина изменила предвыборную тактику, перейдя к конфронтационной риторике по отношению к протестующим и сочувствующим им внешним силам (под раздачу попал и вновь назначенный американский посол Майкл Макфол). Тем самым удалось консолидировать новую базу электоральной поддержки Путина и создать предпосылки для существенного изменения соотношения сил на уровне политической элиты. Президентские выборы неожиданно оказались состязательными, но это было состязание власти с разнородной оппозицией, не представленной в избирательных бюллетенях. Уже в феврале пропутинские силы добились перевеса в масштабах митинговой активности. В итоге Владимир Путин впервые одержал победу в условиях политического противостояния, и этот факт будет иметь серьезные последствия для российской политики.
По всей видимости, для лидеров антипутинской оппозиции масштаб протестных выступлений оказался не менее неожиданным, чем для власти. Почти спонтанно возникла причудливая коалиция, объединяющая сторонников либеральных ценностей, левых радикалов и националистов. В этой конфигурации появление единого координирующего центра, способного сформулировать внутренне целостный набор политических требований, оказалось невозможным. Ради поддержания массовости демонстраций лидеры оппозиции упустили шанс своевременно дистанцироваться от сомнительных фигур и организаций, на начальном этапе присоединившихся к протестным выступлениям. В результате еще до выборов 4 марта протестная активность пошла на спад. В целом не только масштаб, но и интенсивность низовой поддержки оппозиционных выступлений оказались недостаточными для того, чтобы дестабилизировать режим. Однако ничего не кончено. Число противников системы, отождествляемой с Владимиром Путиным, не уменьшилось, и нельзя быть уверенным, что они будут спокойно дожидаться завершения его третьего президентского срока.
С момента инаугурации Владимир Путин окажется перед дилеммой – либо всячески укреплять прежнюю авторитарную модель власти, либо пойти на глубокие политические преобразования вплоть до конституционной реформы, которая, наконец, обеспечит встраивание института президентства в систему разделения властей, создаст гарантии независимости судов и средств массовой информации, сделает неизбежным проведение в полном смысле свободных выборов. Скорее всего, Путин и его окружение вначале попытаются консолидировать власть с учетом новых политических реалий. Недореволюция зимы 2011–2012 гг. выявила дисфункциональность прежней коалиции силовиков и системных либералов, на которую Путин опирался с 2000 года. В изменившихся условиях появится потребность в рекрутировании нового поколения управленческой и политической элиты, на которое Путин сможет опереться. В дальнейшем «новые люди» в нарастающей степени начнут определять будущее страны.
Практически все значимые шаги российской власти в ближайшее время будут делаться с оглядкой, поскольку высока вероятность очередного всплеска протестов. Политические противники Путина будут и впредь ставить под сомнение легитимность и его третьего президентского срока, и нынешнего состава Государственной думы. В случае новой волны экономического кризиса Путину вновь придется налаживать диалог с разными политическими силами, включая и сторонников либеральной демократии западного образца, и радикальных националистов. Задача политического руководства, очевидно, будет состоять в том, чтобы интегрировать в легальный политический процесс и тех и других, предоставив им возможность полноценного участия в региональных и муниципальных выборах, а затем и в электоральных кампаниях федерального уровня. Нормализации политических процессов мог бы способствовать недвусмысленный сигнал о том, что Путин и его окружение готовы ограничиться только шестилетним периодом президентства и не будут стремиться продлить его до 2024 года. В сущности, Путину уже сейчас следовало бы начать разрабатывать стратегию цивилизованного выхода из власти в определенные российской Конституцией сроки.
Российская недореволюция продемонстрировала индифферентность оппозиции к внешнеполитической проблематике. Реакция оппозиционеров на соответствующие высказывания Путина в период предвыборной кампании была довольно вялой, никто из них даже не пытался предложить какие-либо программные установки в этой области хотя бы в порядке реакции на статью кандидата, опубликованную в «Московских новостях». Маловероятно, что в сфере внешней политики существует широкий консенсус между сторонниками и противниками Путина. Нежелание оппозиционеров всерьез втягиваться в дискуссию по внешнеполитической проблематике было скорее связано с тем, что альтернативная платформа пока не выглядит достаточно привлекательной с точки зрения мобилизации электората и политических активистов. По сути дела, оппозиция сохранила за Путиным монополию на определение и истолкование российской внешнеполитической повестки.
Общественные процессы, разворачивающиеся в России с конца 2011 г., несомненно, соответствовали основным характеристикам политической турбулентности. Но если рассматривать выборы 4 марта 2012 г. как промежуточный рубеж, то к моменту его преодоления Россия все-таки избежала превращения в новый источник хаотизации мировой обстановки. Внешняя политика пока не превратилась в заложницу внутриполитических изменений, о чем свидетельствует хотя бы самостоятельная линия в сирийском вопросе в начале 2012 года. Тем не менее симпатии и антипатии основных внешних партнеров по отношению к акторам российского политического процесса уже обозначились. В будущем, особенно в условиях нарастания внутриполитической турбулентности, внешнее давление, направленное на поддержку тех или иных сил в России, будет усиливаться. В свою очередь, внешнеполитический выбор кремлевского руководства может оказаться производным от распознавания по принципу «свой-чужой», тогда как другие значимые факторы отойдут на второй план.
Евразийская (постсоветская) интеграция
В период нахождения у власти дуумвирата Путин–Медведев произошли значимые изменения в процессах межгосударственного взаимодействия на постсоветском пространстве. Фактически впервые с 1991 г. наметилась смена тренда. Конечно, слишком смело утверждать, что дезинтеграцию и строительство национальных государств окончательно сменил объединительный бум. Однако создание Таможенного союза и формирование Единого экономического пространства в составе России, Белоруссии и Казахстана все чаще рассматривается обозревателями как проект, шансы которого на успех уже отличны от нуля. Стоит заметить также, что именно Владимир Путин, в целом избегавший оспаривать внешнеполитические прерогативы Дмитрия Медведева, сыграл важнейшую роль в запуске этого начинания.
Почему это стало возможным? Внешние условия если и не благоприятствовали экономической интеграции России, Белоруссии и Казахстана, то, во всяком случае, фон был почти нейтральным. Мировой экономический кризис заметно снизил дееспособность ключевых мировых игроков на постсоветском пространстве. К тому же, как можно предположить, российско-американская перезагрузка включала неафишируемое сторонами понимание, что активность США в вопросах, связанных с политическим и экономическим развитием стран СНГ, будет меньшей, чем при президенте Джордже Буше. Не признавая за Россией права на зону привилегированных интересов, Соединенные Штаты при Бараке Обаме, видимо, не считали возможным слишком решительно препятствовать укреплению российских позиций на постсоветском пространстве. Что касается Европейского союза, то разработанная по инициативе Польши и Швеции программа «Восточное партнерство» так и не стала эффективным инструментом влияния на постсоветском пространстве. Таким образом, к 2012 г. Россия смогла добиться существенного продвижения интеграционной инициативы.
Эта инициатива, безусловно, остается преимущественно политическим проектом. Идея Евразийского союза, возрожденная к жизни Путиным осенью 2011 г., еще подпитывает политическую составляющую интеграционной активности. Однако в этом кроются и определенные опасности, чреватые подрывом объединительных усилий. Формирование в трехстороннем формате Таможенного союза и предполагаемое образование на его базе Евразийского союза – это проект трех персоналистских авторитарных режимов, из которых российский, особенно после бурной политической зимы 2011–2012 гг., оказывается наиболее мягким. Поэтому логично сконцентрировать усилия на максимальной экономизации проекта, позволяющей сделать интеграционный тренд необратимым и обеспечивающей устойчивость союзных структур вне зависимости от того, что будет происходить «после Назарбаева», «после Лукашенко» или «после Путина». Напротив, шаги в сторону пространственного расширения Таможенного союза и Евразийского союза, например, за счет Киргизии и Таджикистана едва ли способствуют укреплению экономической основы интеграции. Помимо увеличения экономической нагрузки это будет означать импорт нестабильности и конфликтов. В частности, учитывая напряженные отношения между Таджикистаном и Узбекистаном, было бы опрометчиво пойти на решительное сближение с Душанбе, тем самым значительно осложнив диалог с Ташкентом.
Создание крепкого и здорового (хотя бы экономически) интеграционного ядра постсоветского пространства – важнейшая задача на годы, если не десятилетия. За пределами «большой тройки» в составе России, Белоруссии и Казахстана оправдан выбор в пользу модели разноскоростной интеграции, позволяющей постепенно создавать экономические и политические предпосылки для более тесного сближения все большего числа стран постсоветского пространства. Оптимальный сценарий применительно к Украине мог бы состоять в ее нахождении во втором интеграционном эшелоне. Гипотетическое вхождение Украины в Таможенный союз, ЕЭП и далее – в Евразийский союз привело бы к значительному ослаблению интеграционного импульса, а в случае очередной смены власти в Киеве – и к деконструкции формирующихся объединений. Создается впечатление, что в Москве стремятся использовать слабость позиций нынешней украинской власти для решения задач, связанных с судьбой газотранспортной системы, а также для вовлечения Киева в какую-либо схему партнерских отношений, предотвращающую «окончательную переориентацию» Украины на Европейский союз. Однако развитие событий в соседней стране после «оранжевой революции» убедительно продемонстрировало невозможность там никаких «окончательных» решений. Для Москвы разумно исходить именно из этого понимания украинской специфики. И если всерьез рассматривать идею Большой Европы «от Лиссабона до Владивостока», то в таком европейском «концерте» у Киева могла бы быть скромная, но самостоятельная партия. России следовало бы признать это, и даже помочь Украине найти конструктивную роль связующего звена между Европейским и Евразийским союзом.
Европейский тупик
О том, что отношения между Москвой и Евросоюзом уже не первый год пребывают в тупике, не пишет разве ленивый. Усталость чувствуется даже у тех, кто еще готов предлагать рецепты преодоления застоя. России остается лишь наблюдать за тем, как ЕС будет искать выход из долгового и институционального кризиса. Безусловно, она может внести скромный вклад в решение долговых проблем, и в дальнейшем занять тактически выгодную позицию кредитора. В масштабах всего Европейского союза поддержка Москвы будет малозаметной, хотя и ощутимой для отдельных стран (например, Кипра). Возможно, что нынешний момент наиболее удобен для приобретения подешевевших европейских активов, но скупки на корню самых лакомых кусков, например, в высокотехнологичных отраслях, не произойдет.
В последней из своих предвыборных статей Владимир Путин дал ясно понять, что его симпатии на стороне той версии антикризисных реформ и институциональной трансформации, которую отстаивают Берлин и Париж. Точнее, дело даже не в самой версии, а в том, что ее реализация поможет закрепить германо-французское доминирование в единой Европе. Предполагается, что именно такая трансформация окажет благоприятное воздействие на отношения России и ЕС. Но если сдвиг и произойдет, то явно не в ближайшем будущем.
Долговой кризис Европы обнажил то, что и прежде было всем известно, но старательно камуфлировалось: если до кризиса экономическое лидерство Германии всячески прикрывалось механизмами консенсусного принятия политических решений (даже с известными коррективами, внесенными Лиссабонским договором), означающими распыление политической ответственности, то теперь Берлин просто вынужден брать на себя роль полноценного лидера. Осторожная канцлер Германии Ангела Меркель все еще пытается разделить бремя ответственности с Францией, но по сути это мало что меняет. Скорее всего, в момент наивысшей остроты кризиса большинство стран Европейского союза примут диктуемые Берлином условия выхода из долговой ямы, но укрепится и лагерь оппонентов, возглавляемый Лондоном. По мере выхода из кризиса число стран, готовых оспаривать ключевую роль Германии в решении разных проблем, будет возрастать. И здесь возможны разные варианты.
Один из них состоит в том, что механизм принятия решений в ЕС достаточно быстро приведут в соответствие с новыми экономическими реалиями, а принцип «Европа разных скоростей» закрепится на институциональном уровне. Это наиболее благоприятно для начала практических шагов в пользу реализации идеи «Европы от Лиссабона до Владивостока». Расслоение Евросоюза на несколько интеграционных эшелонов способствовало бы появлению дополнительных зон кооперации, служащих «мостиками» от Европейского союза (его основного ядра) к Евразийскому союзу. Реализация дифференцированной модели разноскоростной интеграции заложила бы основу нового мегапроекта с опорными точками в Париже, Берлине, Варшаве, Киеве и Москве. Пока, впрочем, такой сценарий выглядит чисто гипотетическим.
Другой вариант предполагает затягивание процесса переформатирования ЕС, при котором Берлину придется идти на уступки партнерам по второстепенным вопросам. Вероятно, одной из жертв окажется курс в отношении России и стран постсоветского пространства. Именно на восточном направлении симулякр единой внешней политики Евросоюза имеет шанс продлить свою жизнь. Тогда застой в отношениях между Москвой и претерпевающим внутреннюю трансформацию Европейским союзом затянется на годы. Европа будет заведомо неспособна всерьез обсуждать с Москвой вопросы стратегического партнерства, а самой России едва ли придется по душе бесконечное переминание с ноги на ногу у закрытого парадного подъезда европейского дома. Соответственно, партнерство Москвы с Брюсселем не станет значимым фактором, способствующим укреплению позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, как о том писал Владимир Путин в своей предвыборной статье «Россия и меняющийся мир». Скорее, напротив, решительная активизация российской политики в АТР рано или поздно заставит страны ЕС по-новому взглянуть на перспективы взаимоотношений с крупнейшей страной Евразии.
Третий вариант может быть связан с резким обострением военно-политической ситуации на Ближнем и Среднем Востоке, а также с его долгосрочными геополитическими и геоэкономическими последствиями. Кажущееся все более вероятным столкновение Израиля и США с Ираном актуализирует проблемы энергетической безопасности. Но долгосрочные вызовы связаны уже с последствиями этого столкновения – перспективой перекройки государственных границ на Ближнем и Среднем Востоке, потоками беженцев, борьбой Турции за реализацию амбиций регионального гегемона в Восточном Средиземноморье, на Южном Кавказе и в Центральной Азии, возрождением призрака суннитского халифата от Мекки до Касабланки. Осознание общности угроз, несомненно, является одним из самых мощных стимулов сближения государств.
Азиатско-тихоокеанское окно возможностей
Знаменательно, что приходящееся на 2012 г. председательство России в форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества совпало с перемещением фокуса мировой политики в этот регион. Если определяющим фактором трансформации системы международных отношений становится борьба за глобальное лидерство между Соединенными Штатами и Китаем, то поле противостояния, очевидно, – пространство Восточной Азии и Тихого океана. Тем более что центр тяжести мировой индустриальной и финансовой активности сдвигается из Евро-Атлантики в АТР. Происходит перегруппировка сил, в которой Россия пока не принимает активного участия, избегая преждевременного встраивания в какую-либо политико-экономическую конфигурацию. Однако, несмотря на усиливающееся напряжение, связанное с этой перегруппировкой, АТР остается вполне стабильной и сравнительно экономически благополучной частью мира, присутствие в которой для Москвы есть важнейшее условие успешного развития в XXI веке. «Поворот на восток» сопряжен с рисками, но намного больше риск бездействия, когда окно возможностей просто-напросто захлопнется.
Радикальное изменение повестки российско-американских отношений вероятно только в том случае, если обе стороны сумеют совместно определить новый баланс интересов в АТР и именно его рассматривать в качестве контекстообразующего фактора для всего комплекса взаимодействий между Москвой и Вашингтоном. Во-первых, этот баланс интересов должен включать в себя экономическую кооперацию, в том числе формирование и развитие региональных зон свободной торговли. Во-вторых, он предполагает поддержку активного вклада России в обеспечение АТР энергоресурсами, включая широкую диверсификацию каналов и направлений этих поставок. Такое взаимопонимание в вопросах обеспечения АТР энергоносителями должно предполагать отход от конфронтационной политики в области европейской энергобезопасности, где до последнего времени США выступали в роли основного лоббиста альтернативных маршрутов поставок нефти и газа, позволяющих снизить зависимость Европы от России. В-третьих, для Соединенных Штатов и ориентированных на них стран АТР должны открыться широкие возможности участия в развитии Сибири и российского Дальнего Востока. По крайней мере такие же, как у КНР. В-четвертых, Россия могла бы признать, что существенное военное присутствие США в АТР не угрожает ее безопасности. Более того, перспектива дальнейшего наращивания американской военной мощи в регионе приемлема при условии, что она не будет вести к подрыву усилий самой России в области стратегической безопасности. Однако для этого и Соединенным Штатам придется продемонстрировать готовность учитывать интересы безопасности России на постсоветском пространстве, в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке.
Впрочем, шансы на позитивную «перезагрузку перезагрузки» российско-американских отношений не очень велики, по крайней мере в ближайшие годы. Отношения с Россией давно перестали быть в Вашингтоне предметом двухпартийного консенсуса. Вероятно, еще долгое время серьезные усилия по российско-американскому сближению будут блокироваться влиятельной группой американских законодателей, заинтересованных в голосах антироссийски настроенных выходцев из стран Центральной и Восточной Европы. Возможно, риторическая составляющая российско-американских интеракций даже усилится. В частности, предлагаемый Джоном Маккейном и рядом его коллег «размен» винтажной поправки Джексона-Вэника на «Акт Сергея Магницкого», не решив ни одной практической проблемы, усугубит недоверие между сторонами. История со случайным обнародованием разговора Барака Обамы и Дмитрия Медведева в Сеуле и последовавшая антиобамовская и одновременно антироссийская кампания со стороны Митта Ромни и прочих республиканцев – еще одна иллюстрация невозможности вырваться за рамки клише.
Вместо совместного поиска возможностей сотрудничества в АТР как основы новой повестки российско-американских отношений произойдет дальнейшая эрозия скромных достижений перезагрузки. Нынешняя повестка двусторонних отношений, в которой центральную роль играет проблема ПРО, окажется законсервированной до конца текущего десятилетия. И тогда, особенно в условиях нарастания внутриполитической напряженности в России либо в случае очередного обострения отношений с Западом, Москва может сделать шаг в пользу еще более тесного сближения с Пекином.
Нынешний уровень российско-китайских отношений в целом оптимален. Попытка поиска баланса интересов и новых механизмов сотрудничества России и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе могла бы позволить достичь большего равновесия, избежать односторонней зависимости от КНР. Москве равным образом опасно втягиваться и в антикитайские, и в антиамериканские альянсы. Просто сейчас было бы оправданно уменьшить диспропорцию в пользу Китая за счет активизации сотрудничества с Соединенными Штатами. Такое восстановление равновесия стало бы наиболее удобной платформой для дальнейшего продвижения интересов России в АТР.
К ним в первую очередь относятся возможности экономического взаимодействия и развития торговли. После вступления России в ВТО актуальна задача выбора партнеров для установления режимов свободной торговли. Уже сейчас обсуждаются соглашения о свободной торговле стран Таможенного союза с Новой Зеландией, Вьетнамом, Монголией (за пределами АТР консультации ведутся с государствами Европейской ассоциации свободной торговли). Переговоры могут послужить моделью для будущих более масштабных диалогов, нацеленных на установление взаимоотношений с существующими или формирующимися зонами свободной торговли или даже полноправное участие в одной из них. В отличие от Евросоюза, многосторонние структуры экономического сотрудничества и свободной торговли в АТР продолжают формироваться. Здесь возможно не только принятие выработанных ранее и другими условий сотрудничества, но и участие в определении правил игры.
В АТР пока нет лидирующего проекта многостороннего экономического сотрудничества, но имеет место конкуренция различных проектов. В конечном счете выбор заключается в том, какой проект предпочесть – с участием США или Китая. Эта ситуация не будет долговечной, но сейчас Россия имеет возможность рассматривать различные варианты. Режим свободной торговли – вещь далеко не безобидная, особенно для такой однобокой экономики, как российская. Тем не менее имеет смысл очень серьезно проанализировать существующие опции, прежде всего – возможность сближения с Транстихоокеанским партнерством (ТТП). Поскольку в этой формирующейся экономической группировке будут доминировать Соединенные Штаты, зондаж на предмет тесной кооперации с ТТП станет проверкой возможностей «перезагрузки перезагрузки» на основе баланса интересов Вашингтона и Москвы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Не следует заведомо отбрасывать и возможность участия в какой-либо иной конфигурации, например, подключения к формату АСЕАН+6.
Нужно искать региональных партнеров (или шерпов, если использовать дипломатический сленг), готовых оказать содействие повороту России на Восток. Они не должны быть более мощными, чем сама Россия, а также иметь с ней какие-либо непреодолимые разногласия, наподобие территориального спора. Понятно, что и Москве следует создать серьезные стимулы для того, чтобы эти страны были готовы всерьез учитывать ее интересы. Такие стимулы могут быть различными – обеспечение энергоносителями, возможность совместной реализации инфраструктурных проектов, открытие российского рынка труда, создание благоприятных условий для экономической деятельности, содействие в разрешении конфликтов и т.д.
Такими региональными игроками вполне могут стать Вьетнам и Южная Корея. С Вьетнамом Россию связывает прежде всего политическое и экономическое наследие советской эпохи. Оно, разумеется, подверглось сильной эрозии, но, несмотря на годы взаимного дистанцирования, сохранился ряд успешных проектов экономической кооперации, а также немалое число людей в обеих странах, заинтересованных в возрождении на новой основе российско-вьетнамского сотрудничества. Во многом следуя китайской модели модернизации, Вьетнам в структурном отношении, а также с точки зрения качества рабочей силы похож на Китай 10–15 лет назад, но разрыв сокращается. Вместе с тем объем экономики Вьетнама составляет лишь малую часть китайской. К тому же Россия и Вьетнам не имеют общей границы, что снимает озабоченность, возникающую каждый раз, когда обсуждаются планы массированного привлечения в Россию китайской рабочей силы. Наконец, Вьетнам – не только член АСЕАН, но и один из участников ТТП, причем специфика вьетнамского политического режима не является для этого преградой.
Ситуация с Республикой Корея, разумеется, иная, но и в этом случае для России существуют потенциально благоприятные возможности. Прежде всего Москва искренне заинтересована в мирном урегулировании разногласий, связанных с ядерной программой КНДР. У России есть все основания демонстрировать поддержку конструктивного диалога между двумя корейскими государствами, поскольку он является необходимым условием реализации проектов развития транспортной и энергетической инфраструктуры на Корейском полуострове. В стратегическом отношении российским интересам соответствует и мирное объединение Кореи. Разумеется, предпочтительны не драматические сценарии, наподобие падения Берлинской стены, но постепенное и поступательное развитие межкорейского диалога на основе принципа «одна страна – две системы». У Москвы достаточно оснований стремиться получить в лице пока еще разделенной Кореи привилегированного партнера в Восточной Азии, подобно Германии в Европе. При этом Корея могла бы отчасти уравновешивать влияние Китая и Японии.
При всех благоприятных внешнеполитических возможностях «поворот на Восток» может быть обеспечен прежде всего за счет решительных внутриполитических действий. Планы создания государственной корпорации по развитию Дальнего Востока как будто свидетельствуют о серьезности намерений. Однако они, скорее всего, уже не соответствуют темпам истощения человеческого потенциала региона и масштабу внешних вызовов. В современных условиях переломить негативные тенденции мог бы перенос в этот регион центра политической власти. Прошлогодняя инициатива Дмитрия Медведева расширить территорию Москвы в два с лишним раза и перевести структуры политического управления на новую площадку решают лишь часть проблем столичного мегаполиса. Вместе с тем проект ведет к дальнейшему нарастанию диспропорций между столичным регионом и остальной Россией. Перенос столицы в азиатскую часть страны или по крайней мере географическое рассредоточение столичных функций могли бы не только подчеркнуть, что Россия стремится вписаться в новую конфигурацию мировой политической и экономической мощи, но и свидетельствовать о начале новой политической эры. Наконец, перенос на Восток центра российской власти позволил бы ей географически дистанцироваться от такого очага политической турбулентности, как московский мегаполис.
***
Турбулентность – это состояние, при котором ценность долгосрочных прогнозов снижается до предела. Малые причины могут запускать макропроцессы, в результате которых реализуются сценарии, еще совсем недавно казавшиеся экзотическими или невероятными. Большинство факторов глобальной турбулентности лежат за пределами России, и не во власти ее лидеров здесь что-то радикально изменить. Экономическая система глобального капитализма накопила огромный потенциал внутреннего разрушения и хаотизации, и этот потенциал не только не сократился, но и продолжал нарастать в годы экономического кризиса. Глобализация, положив предел пространственной экспансии мирового капитализма, побудила его к экспансии темпоральной, к попытке обеспечить экономический рост и благосостояние за счет будущего. Нынешний кризис представляется особенно опасным именно потому, что и этот ресурс, похоже, исчерпан. Неизвестно только, будут ли все счета предъявлены сразу или же нескольким поколениям придется погашать их в рассрочку.
Старый, американоцентричный мировой порядок одну за другой утрачивает свои опоры. Москва может наблюдать за этими процессами со смешанными чувствами удовлетворения и тревоги. Но оснований для тревоги больше, поскольку даже контуры еще не обозначились, и, следовательно, турбулентный переход затягивается надолго. Россия, разумеется, способна внести вклад в постепенную кристаллизацию нового мирового порядка, рассчитывая занять в нем достойное место. Нельзя, однако, исключить синергии внутренней дестабилизации и внешней турбулентности, как не раз бывало и прежде, например, во втором десятилетии XX века. Можно уверенно говорить лишь об отсутствии предопределенности того или иного направления исторической эволюции.
Описанные выше варианты действий России на международной арене в период третьего президентства Владимира Путина основываются на предположении об относительно инерционном характере трансформации мирового порядка, они ориентированы на умеренную турбулентность. При этом нет никаких гарантий, что в период 2012–2018 гг. мир и вместе с ним Россия не попадут в настоящий шторм. Причины и поводы могут быть разными – эскалация валютных войн, серия дефолтов национальных государств по суверенным долговым обязательствам, наконец, перерастание напряженности на Ближнем и Среднем Востоке в крупномасштабный военный конфликт. Сама безрезультатность антикризисных действий может усилить соблазн неконвенционального выхода из кризиса через военную встряску. Об этом писали и пишут многие, но показательно, что в последнее время такие варианты всерьез начинают рассматриваться и наиболее авторитетными аналитиками, к числу которых, в частности, относится Пол Кругман.
В многолетней эпопее вокруг ядерной программы Ирана наиболее угрожающей представляется именно динамика нарастания напряженности. Ее характерными особенностями являются сужение пространства маневра для принимающих решения политиков и резкое возрастание роли случайных факторов, способных привести к полной утрате контроля. Эта динамика в чем-то напоминает нарастание напряженности вокруг Балкан в период от Боснийского кризиса 1908 г. и вплоть до сараевского убийства. К счастью, в отличие от событий столетней давности, нынешняя ситуация дает основания рассчитывать, что России удастся избежать прямой вовлеченности в конфликт. Но и совсем остаться в стороне не получится, поскольку экономические последствия военного катаклизма будут глобальными. Соответственно, расчеты на сравнительно мягкую трансформацию мирового порядка окажутся опрокинутыми.
Хорошая новость состоит в том, что турбулентность не равнозначна предопределенности того или иного сценария. Сочетание факторов, благоприятствующих военному сценарию, является преходящим. Малый толчок может запустить цепную реакцию решений и действий, делающую конфликт неизбежным. Но возможно также, что «провоенная» комбинация факторов станет подвергаться эрозии, начнут усиливаться тренды, позволяющие отойти от опасной черты.
Однако планирование и принятие политических решений в условиях турбулентности все же должны учитывать возможность реализации наихудшего сценария. Пока нет уверенности, что политическое планирование осуществляется в России на соответствующем уровне. Еще меньше ее в том, что в период третьего президентства Владимира Путина страна окажется устойчивой к штормовым порывам. Назревшие преобразования политической системы, создавая дополнительные сложности в момент их осуществления, в долгосрочном плане могут способствовать большей устойчивости к внешним вызовам. Эти преобразования не гарантируют успехов Москвы на мировой арене, но по крайней мере уменьшат риски, связанные с внутренней политической поляризацией.
Д.В. Ефременко – доктор политических наук, зав. отделом социологии и социальной психологии Института научной информации по общественным наукам РАН.
Норвегия открывает визовые центры по всей России. Партнером норвежской стороны в этом масштабном проекте выступит фирма VFS Services LLC Russia (VFS), с которой 23 апреля 2012 года посольство Норвегии в РФ подписало договор с о передаче функций приема заявок на визы всех видов и разрешения на проживание/работу.
Всего в этом году будет открыто 15 визовых центров. Ожидается, что заключение договора позволит сократить время рассмотрения заявок и улучшить качество обслуживания заявителей. В первую очередь, нововведение должно обрадовать региональных путешественников, которые ранее испытывали особенные трудности в получении виз в Посольстве Норвегии.
«Результатом заключения договора станет значительное расширение территории обслуживания Посольства Норвегии в России, а также сокращение времени проезда для тех, кто подает заявку на визу посетителя или разрешение на проживание и работу. Улучшение качества сервиса проявится и в продлении рабочего дня в центрах приема заявок, и в открытии собственной справочной телефонной линии VFS», – говорится в информационном сообщении Посольства. В 2011 г.
Визовый отдел Посольства Норвегии выдал 30 236 виз, став крупнейшим из всех норвежских загранпредставительств по числу принятых заявлений и оформленных виз. Всего за минувший год в посольстве было рассмотрено 31 570 дел по вопросам виз и миграции, при этом 60–65 % всего объема заявок – заявки на туристическую визу. В течение мая-июня этого года запланировано к открытию 15 визовых центров Норвегии.
В частности, 3 мая предполагается открыть визовый центр в Москве на Сущёвском валу, 31/1. 10 мая запланировано открытие центров в Екатеринбурге, Новосибирске, Самаре и Краснодаре, 16 мая - в Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Казани и Красноярске, 25 мая - в Сочи, Калининграде, Иркутске и Уфе, 8 июня - в Хабаровске, 15 июня - во Владивостоке.
Сервисно-визовые центры будут оказывать услуги исключительно гражданам России и гражданам третьих стран, легально проживающим в зоне обслуживания (на территории юрисдикции) Посольства, которые хотят подать документы на получение норвежской Шенгенской визы или документы на получение разрешения на проживание в Норвегии.
Зоной их функционирования и обслуживания является территория всей России, за исключением Архангельской, Мурманской, Псковской, Новгородской и Ленинградской областей. Для того, чтобы получить шенгенскую визу в Посольстве Норвегии, данная страна должна быть основным пунктом назначения или страной самого длительного пребывания в поездке.
В случае, если планируется посетить несколько стран Шенгенского соглашения и срок пребывания в странах одинаковый, Норвегия должна быть страной въезда в Шенген. Время рассмотрения документов с подачей через визовый центр – от трех рабочих дней, если форма (заявление на визу) заполнена онлайн.
Для заявлений, заполненных от руки, время обработки составляет минимум пять рабочих дней. Просьба учесть дополнительное время, затрачиваемое на пересылку документов при подаче документов в визовые центры. "Заявители должны лично прийти в визовый центр для подачи документов.
При этом туристические агентства, аккредитованные в Посольстве Норвегии, имеют право подавать анкеты от имени туристов, а родители/опекуны несовершеннолетних – от имени своих детей. В случае возникновения каких-либо вопросов в отношении заявления и документов, Посольство может вызвать заявителя на дополнительное собеседование. Все платежи в визовом центре осуществляются наличными в момент подачи документов", - отмечается в сообщении Совета по Туризму Норвегии.
Компании «Синь Чунь Лес» выписан штраф на сумму в 100 тысяч рублей.
Китайское предприятие поплатится за нанесение вреда окружающей среде Еврейской автономной области. ООО «Синь Чунь Лес» выписан штраф на сумму в 100 тысяч рублей, сообщила корр. РИА EAOmedia старший помощник прокурора области Наталья Мешкова.
По результатам мониторинга СМИ о жалобах жителей села Пашково на деятельность китайской компании, сжигающей древесные опилки, а не утилизирующей их без нанесения ущерба окружающей среде, прокуратура Облученского района Еврейской автономной области провела проверку соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
С привлечением специалистов Росприроднадзора и представителей администрации Пашковского сельского поселения прокуратура выявила нарушения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления обществом с ограниченной ответственностью «Синь Чунь Лес», расположенного в селе Пашково.
Так, основной деятельностью общества является заготовка и переработка древесины.
«Установлено, что на территории предприятия отходы в виде опилок и древесной коры хранятся на открытой промышленной площадке, расположенной рядом с цехами, не имеющей искусственного водонепроницаемого и стойкого покрытия, без тары. При этом поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Сжигание отходов производится открытым способом без специальной установки», — рассказала Наталья Мешкова.
Согласно федеральным законам «Об отходах производства и потребления» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
Вопреки требованиям действующего законодательства ООО «Синь Чунь Лес» осуществляло сжигание отходов деревообработки открытым способом без специальной установки.
Прокуратура Облученского района внесла в адрес генерального директора общества преставление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием очистить промышленную площадку от отходов деревообработки, оборудовать место для их хранения в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также установить специальные установки для сжигания отходов деревообработки.
Кроме этого, в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении — несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В результате четыре должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Промышленная площадка очищена, сжигание отходов промышленной переработки в неустановленном месте прекращено. На предприятии разработаны мероприятия по оборудованию места хранения, приобретению и установке специального оборудования для утилизации отходов деревообработки. Кроме этого, общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 100 тысяч рублей.
Южно-Сахалинск и Александровск-Сахалинский – лидеры России по уровню загрязнения воздуха сажей.
Два сахалинских города — Южно-Сахалинск и Александровск-Сахалинский — стали лидерами по загрязнению воздуха сажей. Службы мониторинга природной среды Росгидромета неоднократно фиксировали в них случаи загрязнения атмосферного воздуха высоким содержанием сажи в первом квартале 2012 года, сообщает РИА SakhalinMedia.
В отчете Росгидромета отмечено, что максимально превышение допустимой концентрации сажи в атмосферном воздухе в Южно-Сахалинске было превышено — в 18 раз, а в Александровске-Сахалинском — в 11 раз.
В весенний период власти Южно-Сахалинска не справляются и с очисткой улиц от песка и пыли. По данным Всемирной организации здравоохранения при концентрации пыли в атмосферном воздухе 0,08 мг/м3, ощущается дискомфорт у людей. При дальнейшем увеличении содержания пыли до 0,25-0,5 мг/м3 наблюдается ухудшение состояния больных с легочными заболеваниями. Постоянное пребывание людей в атмосфере с концентрацией пыли выше 0,5 мг/м3 приводит к более частым заболеваниям и возрастанию смертности.
Пылевые частицы поглощают коротковолновую часть солнечного спектра, снижают количество достигающего земной поверхности ультрафиолета, что способствует ослаблению адаптивных свойств всех живых организмов. Они оседают на поверхности листьев растений, сокращая их способность к восприятию солнечного света.Сажевые частицы в силу своей разветвленной поверхности способны адсорбировать значительные количества различных соединений, включая полиароматические. Таким образом, сажа играет важную роль в переносе вредных соединений в атмосфере. Длительный контакт с сажей вызывает рак кожи, обостряются респираторные заболевания, истончается слизистая верхних дыхательных путей.
Совещание прошло под председательством министра природных ресурсов края Василия Шихалева. В нем приняли участие руководители ведущих лесопромышленных предприятий края - экспортеров древесины, представители надзорных органов: краевого управления Россельхознадзора и Хабаровской таможни, грузоперевозчики.
Как отметил председатель комитета лесной промышленности МПР края Вячеслав Ковалев, лесозаготовительные предприятия уже готовы к отправке древесины на внешний рынок. В портовых пунктах реки Амур за зиму созданы запасы в размере 470 тыс. куб. метров, что превышает аналогичный уровень прошлого года на 10 процентов.
Однако в этом году, по прогнозам, внешнеэкономическая деятельность лесопромышленников края будет менее успешной. Цены на древесину падают: предложение превысило спрос. Порты юга Китая, основного потребителя леса в АТР, заполнены продукцией стран-конкурентов - Канады, Новой Зеландии и других. Покупатели заняли выжидательную позицию, намереваясь приобрести товар по более низкой цене.
Исходя из этого, в начале навигации ожидается незначительное количество поставок. Основная часть отгрузок будет производиться в августе - сентябре.
Грузоперевозчики и представители надзорных органов заявили о готовности к работе в предстоящую навигацию.
ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и Департамент информационных технологий Москвы (ДИТ) подвели промежуточные итоги развития сети Wi-Fi в столичном метро. За месяц работы услуги на Кольцевой линии пользователи беспроводного мобильного Интернета передали около 10 Тбайт интернет-трафика.
Об этом сообщили пресс-службы оператора и ведомства. Пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко уточнила репортеру ComNews, что оператор обсуждает с руководством метро и правительством Москвы возможные перспективы по развитию проекта. "В регионах у МТС действует программа по развертыванию сетей Wi-Fi в автобусах - проекты реализованы в более чем 20 городах в шести федеральных округах России: в Новосибирске, Красноярске, Томске, Владивостоке, Хабаровске, Иркутске, Калининграде, Перми и др.", - добавила она.
МТС развернула тестовую Wi-Fi-зону в пределах Кольцевой линии в марте 2012 г. Оператор установил точки доступа в новых вагонах московской подземки типа "Русич". Правительство Москвы заявило, что, если тестирование пройдет удачно, через три-четыре месяца операторам "большой тройки" разрешат построить Wi-Fi-сеть по всей подземке. Затраты каждого оператора на покрытие сетью всего метрополитена могут составить до 250 млн руб. (см. новость на ComNews от 23 марта 2012 г.).
"МТС провела комплексную работу по обустройству всех вагонов Кольцевой линии доступом в Интернет. Высокий спрос на услуги беспроводной передачи данных показал необходимость дальнейшего развития сетей Wi-Fi в метрополитене", – заметил директор МТС в Москве и Московской области Константин Марков, чьи слова приводятся в сообщении.
Пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Анна Айбашева сообщила репортеру ComNews, что компания оснастила всю Сокольническую линию столичного метро 3G/Wi-Fi-роутерами. "В туннелях проложен радиочастотный кабель, по которому передается сигнал 3G со скоростью до 20 Мбит/с. Cигнал из сети 3G предается в cеть Wi-Fi. В тестовый период услуга предоставляется бесплатно", - пояснила она.
По словам Анны Айбашевой, компания сначала установила в метро бытовые роутеры, а недавно заменила их на промышленные: "Это позволило увеличить трафик почти в два раза. Сейчас проводится тендер на поставку промышленных роутеров. Выбрав поставщика, мы, при условии согласования с метрополитеном, сможем развернуть сеть Wi-Fi практически на всех ветках метро".
Как ранее сообщал ComNews, Московский метрополитен не разрешил "МегаФону" начать тестирование Wi-Fi в вагонах подземки. Оператор готовился развернуть опытную зону по тестированию Wi-Fi на Серпуховско-Тимирязевской линии, но метрополитен не утвердил проект. Из-за отсутствия документа "МегаФон" принял решение не проводить работы по созданию опытной зоны Wi-Fi. (см. новость на ComNews от 24 февраля 2012 г.).
Пресс-секретарь ДИТа Елена Новикова пояснила репортеру ComNews, что выбор МТС для организации тестовой зоны Wi-Fi на Кольцевой линии связан с тем, что у оператора в этой части метро наиболее развита инфраструктура. "Когда проект будет запущен в промышленную эксплуатацию, мы рассчитываем, что все операторы "большой тройки" на равных правах смогут обеспечивать метро Wi-Fi-сетями", - уточнила она.
"Скартелу" (бренд Yota) будет непросто построить общероссийскую сеть LTE: выданные ему частоты полностью освободятся лишь через девять лет. Чтобы ускорить процесс, оператору придется договариваться с региональными телекомпаниями, работающими по технологии MMDS.
В сентябре 2011 г. Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) выделила "Скартелу" полосы частот 2500-2530 и 2620-2650 МГц по всей стране для строительства сети мобильной связи четвертого поколения (4G) в стандарте LTE. Но беспрепятственно "Скартел" может воспользоваться только частотами в 42 из 170 российских городов, на которые у него есть разрешение, рассказал "Ведомостям" близкий к акционерам компании источник. В остальных городах ему придется договариваться с местными MMDS-операторами или военными, занимающими эти полосы, объяснил он.
Частоты "Скартела" в диапазоне 2,5-2,7 ГГц во многих городах действительно используются, знает сотрудник частотного подразделения одного из сотовых операторов, но оценить масштаб проблемы не берется. Чиновник профильного ведомства тоже в курсе, что на выделенных "Скартелу" частотах во многих городах работают MMDS-операторы, так что "Скартелу" придется договариваться с ними. Например, переговоры о высвобождении частот уже идут во Владивостоке, знает он. Сколько всего "проблемных" городов, чиновник сказать затруднился.
Гендиректор "Скартела" Денис Свердлов называет информацию о том, что частоты свободны только в 42 городах, неверной. На планы "Скартела" по строительству федеральной сети LTE ситуация с MMDS никак не влияет, утверждает он. Однако именно подобная ситуация не дает "Скартелу" запустить в эксплуатацию сеть LTE в Казани, построенную еще летом 2010 г. Все частоты 2,5-2,7 ГГц в этом городе заняты MMDS-оператором ТВТ (осенью 2011 г. его купила МТС), срок действия лицензии которого истекает только в июле 2013 г. А ГКРЧ, хотя и признает сети LTE приоритетными для диапазона 2,5-2,7 ГГц, все же дает MMDS-операторам еще несколько лет на завершение работы: аналоговые системы (как правило, "засвечивающие" весь этот диапазон) должны освободить его до 1 августа 2016 г., а цифровые - до 1 августа 2021 г. В сентябре 2011 г. ГКРЧ запретила лишь выдавать MMDS-операторам новые разрешения на использование этих частот.
ГКРЧ предусмотрела и способ досрочного высвобождения частот - так называемый рефарминг. Для этого "Скартел" должен убедить MMDS-оператора перейти на цифровое вещание и мигрировать в полосу 2570-2620 МГц, где строительство LTE в федеральном масштабе не планируется. Но есть риск, что ему придется самому же эту миграцию и профинансировать.
Конец света
Откуда растут ноги у цен на электричество
С 1 июля в России грядет очередное — и, надо полагать, не последнее — повышение цен на электричество. В стране, обладающей самыми большими в мире запасами топлива, мы уже сейчас платим за него больше, чем американцы. А отечественным предприятиям электроэнергия порой обходится дороже, чем немецким. Зато производство киловатт-часов у нас самое инвестиционно привлекательное. «Итоги» попытались разобраться, как такие концы друг с другом сходятся и является ли повышение цен объективно неизбежным.
Цена успеха
Вы будете смеяться, но китайцы платят за нашу электроэнергию меньше, чем мы. Например, в 2010 году Китай покупал ее по цене 1 рубль 25 копеек за 1 кВт.ч. А жители Благовещенска — 1 рубль 95 копеек. «Закупать электричество у России выгодно только по низким ценам; если же цены будут высокими, это не имеет смысла», — подчеркивал руководитель Государственного энергетического управления Китая Чжан Гобао.
«В Амурской области тариф составляет 5 рублей 9 копеек за киловатт-час. При этом через область поставляется электроэнергия в Китай по цене 1 рубль 32 копейки. Мы субсидируем китайскую экономику, мы развиваем ее вместо того, чтобы сделать конкурентными тарифы у нас», — считает председатель «Деловой России» Борис Титов.
В последние два года регулируемые государством тарифы на электроэнергию выросли в среднем на 40 процентов. И только в этом году правительство решило перенести очередное повышение цен с 1 января на 1 июля. При этом Минэкономразвития предлагает увеличить их не более чем на 11 процентов. Но в 2013 году рост должен составить еще 7—10 процентов, а в 2014-м — 9—11 процентов. Не так мало, как может показаться изначально. Впрочем, у энергетиков на этот счет другая точка зрения.
«Конечно, неприятно то, что первую половину года мы будем жить в условиях замороженных тарифов и многие компании понесут убытки. Это уже отразилось и еще отразится на стоимости акций энергетических компаний», — говорил в декабре прошлого года замначальника главного управления по энергетике ОАО «ЛУКОЙЛ» Василий Зубакин. В свое время он входил в состав правления РАО «ЕЭС России» и был одним из авторов реформы электроэнергетики. В ней-то, собственно, и следует искать корни проблемы.
Больше года назад, в ходе заседания президиума Госсовета по электроэнергетике, президент Дмитрий Медведев говорил, что если темпы роста цен на электроэнергию сохранятся, то дело может дойти до того, что «строительство собственной генерации станет выгоднее, чем покупка энергоресурсов из сети».
Средняя цена киловатт-часа сегодня составляет 2 рубля 50 копеек. Это те же самые 8 центов, что и в США. Между тем, как гласит экономическая наука, любые сравнения внутренних цен на товары и услуги в разных странах должны основываться не на текущем курсе нацвалюты, а на паритете покупательной способности (ППС). «Если вы сравниваете цены на лекарства в России и в Европе, то можете пользоваться курсом ЦБ. Потому что 80 процентов лекарственных средств в наших аптеках импортные. С электроэнергетикой все иначе», — поясняет Булат Нигматулин, первый заместитель гендиректора Института проблем естественных монополий. Электроэнергия производится на российских электростанциях с использованием отечественного оборудования и отечественных же энергоносителей. Так что более корректный подсчет показывает, что ее стоимость для наших потребителей еще в 2010 году стала выше, чем для американских. Тогда ППС рубля к доллару составлял 16 рублей за «зеленый». Сегодня же мы платим за свет в три раза больше американцев и в два раза больше немцев. Что уж говорить о промышленности. Ситуация такова, что дальнейший рост цен грозит подорвать конкурентоспособность всей экономики. И вопрос, для кого строятся новые электростанции, оказывается далеко не праздным. По мнению директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, ситуация в электроэнергетике является серьезным стратегическим вызовом. Дело в том, что, по оценкам экономистов, увеличение тарифов на один процент при прочих равных условиях приводит к сокращению промышленного производства в среднем на 0,1—0,18 процента.
Кина не будет
«От реформы электроэнергетики потребители ожидали в том числе и создания конкурентных рынков, и повышения качества и надежности услуг сетевых организаций. Но этого не произошло», — заявил «Итогам» директор по энергетике Новолипецкого металлургического комбината Александр Старченко. Зато в отличие от других отраслей сама электроэнергетика воспользовалась плодами реформы сполна. Об этом можно судить по цифрам, озвученным премьером Владимиром Путиным в отчете перед Госдумой.
Судите сами. За последние четыре года в стране введено в строй более 12 гВт мощностей. Речь идет не только о вводе в эксплуатацию Адлерской ТЭЦ, новых энергоблоков на Новгородской ТЭЦ и на Калининской АЭС. Полным ходом идет строительство пятого энергоблока на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. К 2014 году будет сдан третий энергоблок Березовской ГРЭС. Это только некоторые проекты, которые предстоит реализовать в ближайшее время. Для сравнения: в последнюю советскую пятилетку (1986 —1990) в РСФСР ежегодно вводилось в строй в среднем по 5 гВт генерирующих мощностей. За последние же три года чистая прибыль в гидрогенерации увеличилась на 120 процентов, в атомной — на 49 процентов. Даже теплоэлектростанции в 2010 году продемонстрировали рост EBITDA на 32 процента. Впрочем, было бы странным, если при таких ценах на конечный продукт инвестиционного бума не случилось бы.
Реформа РАО «ЕЭС» кроме увеличения инвестиций в электроэнергетику призвана была породить конкурентную среду между генерирующими компаниями. А раз при таком увеличении мощностей цена не падает, а, наоборот, растет, значит, конкурентного рынка нет и в помине. Государство просто разделило одну большую монополию на несколько мелких, ставших монополистами каждый в своем регионе.
Ну и, наконец, совсем уж убойный довод: по производству электроэнергии на душу населения Россия находится на втором месте в мире, опережая ЕС и отставая только от США. Из чего, как говорят специалисты, вытекает и еще одно объяснение слишком высоким ценам на электричество: завышенные планы самих энергокомпаний по инвестициям. Причем речь идет о капитальных вложениях, которые заложены в тариф в виде «инвестиционной составляющей», не оплачиваемой владельцами генерирующих мощностей.
И процесс этот развивается в стиле нон-стоп. «Из-за неэффективности созданных мощностей покрытие убытков энергокомпании тоже попытаются взвалить на потребителей, что опять же отразится на росте энерготарифа», — считает гендиректор некоммерческого партнерства «Инновации в электроэнергетике» Эдуард Наумов. Секрет такой арифметики прост. Большая часть средств идет на строительство дорогостоящих АЭС и ГЭС, хотя их доля в выработке электроэнергии не превышает 33 процентов. А вот в строительство теплоэлектростанций вкладывается в 3,4 раза меньше. Другими словами, государство никак не стимулирует появление генерирующих мощностей с более низкой себестоимостью производства.
Налицо, как говорят специалисты, необходимость пересмотра всей стратегии реформы в отрасли. Пока же дело ограничивается пусть и жесткими, но одноразовыми мерами — в виде увольнения руководителей компаний, замеченных в откровенной наживе на потребителях. Еще в декабре прошлого года премьер Владимир Путин обратил внимание на то, что энергетические объекты на Северном Кавказе, в Западной Сибири и на Урале фактически контролируются семейными кланами. И привел данные, согласно которым каждый второй руководитель в отрасли связан с аффилированными структурами или подозревается в коррупционных схемах. Однако только кадровых решений для того, чтобы дважды в год не повышать тарифы, судя по всему, недостаточно.
Национализируя YPF, президент Аргентины пытается получить контроль над гигантскими нетрадиционными источниками нефти и газа. Это - первый крупный международный конфликт новой, сланцевой эпохи в мировой энергетике
Спустя ровно 30 лет после Фолклендской войны Аргентина вновь пошла на острейший конфликт с одной из крупных европейских стран. На этот раз "захват территорий" происходит в экономической сфере. Аргентинский президент Кристина Фернандес де Киршнер национализирует нефтегазовую компанию YPF, 57,4% акций которой принадлежат самому крупному концерну Испании - Repsol.
Крупнейшая экспроприация в мировой энергетике со времен ЮКОСА
Аргентинский сенат 26 апреля подавляющим большинством голосов одобрил соответствующий законопроект, и можно не сомневаться, что в начале мая палата депутатов окончательно его утвердит. Впрочем, захват головного офиса YPF в Буэнос-Айресе и изгнание из него испанских менеджеров произошли сразу после того, как Киршнер объявила о своем решении.
Западные эксперты отмечают, что экспроприация 51% акций YPF является самым широкомасштабным отчуждением собственности в мировой энергетике со времен разгрома в России компании ЮКОС. Как и в "деле ЮКОСА", у команды президента, в данном случае - аргентинского, имелся целый ряд причин решиться на такую рейдерскую спецоперацию.
Среди этих причин - и стремление Кристины Киршнер, мечтающей о славе всеобщей аргентинской любимицы Эвиты Перон, с помощью эффектного популистского жеста набрать внутриполитические очки, и попытка отвлечь от собственных серьезных промахов в энергетической политике, и, конечно же, желание обеспечить нужным людям тепленькие места в оприходованной компании.
И все же главным мотивом, побудившим аргентинского президента пойти на весьма рискованный шаг, который отпугнет международных инвесторов и повлечет за собой затяжной конфликт со всем Европейским Союзом, стало стремление получить контроль над крупными нефтегазовыми месторождениями в стране.
Нечто подобное уже не раз случалось и раньше - и в арабских странах, и в самой Латинской Америке, например, в Венесуэле. Принципиальная новизна нынешнего "раскулачивания" состоит в том, что в Аргентине речь идет не о простой нефти, а о сланцевой, и залежи газа там тоже необычные, нетрадиционные. Так что в настоящий момент на наших глазах разворачивается первый крупный международный конфликт новой эпохи в мировой энергетике - сланцевой.
Перекройка газовой и нефтяной карт мира
О зашагавшей по планете "сланцевой революции" в последнее время пишут все больше и больше. Так, в конце прошлого года немецкие эксперты из Федерального ведомства по геонаукам и сырью (BGR) в Ганновере выдвинули тезис, что из-за развития технологий по добыче газа из твердых, в том числе и сланцевых пород, "газовая карта мира" вскоре изменится. Страны, которые прежде не играли в отрасли заметной роли, начнут выдвигаться в первые ряды.
Проблемы Repsol начались с "дохлой коровы". Так переводится название месторождения Vaca Muerta. На снимке - президент Кристина Фернандес с первой пробой нефти из этого месторождения, а на заднем плане - изображение Эвы Перон. Фото: AP
По оценкам специалистов, Аргентина обладает после США и Китая третьими по величине в мире запасами сланцевого газа. А тут еще в ноябре 2011 года испанский концерн Repsol вместе со своей дочкой YPF объявил о том, что обнаружил в провинции Неукен гигантское месторождение Vaca Muerta с нетрадиционными запасами углеводородов. При этом представители концерна имели неосторожность заявить, что его находка позволит Аргентине превратиться в экспортера нефти.
Первая сланцевая война
Вот на эти будущие экспортные потоки (и на соответствующую выручку) Кристина Киршнер и наложила сейчас руку. Возможные политические, юридические и экономические последствия этого шага, совершенного страной, всего десять лет назад потрясшей финансовые рынки мира оглушительным дефолтом, требуют отдельного обстоятельного разговора.
Пока же хотелось бы просто зафиксировать внимание на совершенно новом явлении: за сланцевые запасы нефти и газа, о которых абсолютное большинство из нас еще пару лет назад даже слыхом не слыхивало, теперь уже ведутся войны. Пока, к счастью, только экономические.
Автор: Андрей Гурков, экономический обозреватель DW
В болгарском городе Сандански 27 апреля 2012 года прошло VII заседание Российско-Болгарской Рабочей группы по туризму. Российскую делегацию возглавил Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Григорий Саришвили, болгарскую – Заместитель Министра экономики, энергетики и туризма Республики Иво Маринов.
В этом году заседание было посвящено перспективам развития оздоровительного и СПА туризма в России и Болгарии. В первой половине заседания болгарские коллеги провели презентацию болгарского Союза бальнеологии и СПА-туризма, а также рассказали о туристических возможностях таких известных болгарских оздоровительных курортов как Велинград, Хисаря, Поморие, Албена и Сандански.
От российской стороны с презентациями выступили Начальник отдела санаторно-курортного комплекса и туризма Департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края Игорь Демченко и Заместитель генерального директора по развитию ЗАО «Курорт Белокуриха» Олег Акимов. В ходе заседания стороны обменялись статистической информацией.
По данным Росстата, в 2011 году общее число поездок граждан Российской Федерации в Болгарию составило 405689, что на 22,2% больше, чем в 2010 году. Рост количества поездок за этот же период с туристическими целями составил 29%. В 2011 году в Россию въехало более 42 тысяч граждан Болгарии, что на 9% больше чем в 2010 году, а увеличение числа поездок с туристическими целями составило 13%.
Председатель болгарской части Рабочей группы Иво Маринов обратил внимание на значительный рост статистических показателей и выразил уверенность, что в 2012 году положительная тенденция взаимного увеличения количества поездок сохранится. По данным болгарской стороны, только за два первых месяца 2012 года российские туристы совершили более 52000 поездок.
Для сохранения высоких показателей Министерство экономики, энергетики и туризма Республики Болгария совместно с МИД Болгарии прорабатывают возможность увеличения численности сотрудников болгарского Консульства в Москве на 16 человек.
В повестку дня также вошел вопрос сотрудничества в сфере защиты прав и законных интересов туристов, а также обеспечения безопасности в области туризма, в том числе при организации детского отдыха. Стороны отметили, что в условиях роста туристических потоков отдельное внимание необходимо уделять вопросам обеспечения безопасности, особенно при организации детского отдыха. Григорий Саришвили проинформировал болгарских коллег о действующем в Российской Федерации законодательстве в области организации детского отдыха и подчеркнул, что тщательная разработка стандартов для болгарских лагерей является важнейшей составляющей, которая впоследствии обеспечит рост показателя выезда российских детей на болгарские курорты.
Болгарская сторона заявила о намерении в 2013 году в рамках Международной туристской выставки «Интурмаркет» провести встречу с туроператорами с целью ознакомления российского туристического сообщества с разрабатываемыми болгарской стороной требованиями к детским лагерям.
Кроме этого, Иво Маринов внес предложение об организации в 2013 году поездки представителей российских туроператоров для инспектирования инфраструктуры детских лагерей Болгарии. Исполнительный директор Ассоциации Туроператоров России Майя Ломидзе обратила внимание на то, что Болгария традиционно остается одной из популярных для российских граждан дестинаций, располагающей возможностями для семейного отдыха. Этому способствуют наличие прекрасного климата, развитой туристской инфраструктуры, а также отсутствие языкового барьера.
Однако, отметила Майя Ломидзе, возможности Болгарии недостаточно известны российским туристам. Руководитель одной из туроператорских компаний, работающей на болгарском направлении, выразила уверенность в том, что возможность въезда в страну по шенгенским визам, открытие пяти новых визовых центров Болгарии в Уфе, Сочи, Иркутске, Хабаровске и Владивостоке, а так же решение проблем организации чартерных перевозок обеспечат стабильный рост российского турпотока в Болгарию и будут способствовать укреплению имиджа страны на российском направлении.
В конце заседания стороны обсудили двустороннее продвижение турпродукта и договорились рассмотреть возможность организации взаимных ознакомительных поездок для представителей туристического сообщества и СМИ с целью формирования благоприятного туристического имиджа России на болгарском рынке и наоборот.
Заместитель руководителя Ростуризма поблагодарил коллег за теплый прием и предоставленную возможность осмотра объектов туристской инфраструктуры Болгарии и пригласил болгарскую сторону провести следующее заседание в России в 2013 году.
Проблему загрязнения атмосферного воздуха обсудили во Владивостоке.
В совещании приняли участие представители органов прокуратуры, федеральных надзорных органов, управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, администрации города Владивостока.
Как сообщили в управлении, участники совещания обозначили комплекс мероприятий, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ. Кроме того, для завода определены сроки устранения нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
Отметим, что ранее, 16 апреля, управление природных ресурсов и охраны окружающей среды провело совещание, во время которого специалисты обсудили ситуацию с выбросами загрязняющих веществ при перевалке угля ОАО «ВМПТ». Результатом встречи стало обращение к Министру транспорта Российской Федерации Игорю Левитину с просьбой внести изменения в технические регламенты и соответствующие нормативные правовые акты по запрету открытой перегрузки опасных сыпучих грузов в морских портах.
"Ростелеком" разработал и приступил к реализации программы мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию возможных аварий на объектах и сооружениях связи, вызванных лесными пожарами на территории Сибирского федерального округа.
Ранняя весна в Сибири в этом году привела к тому, что уже 22 апреля в Сибирском федеральном округе было зафиксировано и потушено 44 лесных пожара на площади 500 гектаров. А по данным на утро 23 апреля, лишь в трех регионах - Забайкальском крае, Республике Бурятия и Новосибирской области действовали 29 возгораний общей площадью 974 гектара. Самая сложная пожарная обстановка складывается именно в Забайкальском крае, где сосредоточена большая часть действующих в Сибири возгораний, от которых страдают деревянные опоры воздушных линий связи.
В рамках программы подготовительных мероприятий, проведен мониторинг всех объектов и линий связи филиалов "Ростелеком-Сибирь", попадающих в зоны лесных пожаров, по результатам которого составлен перечень из 106 сооружений, подверженных наиболее высокому риску возникновения пожара.
На всех объектах связи организованы и проведены проверки противопожарного состояния и средств пожаротушения. Также в филиалах "Ростелеком" в Сибири сформированы 244 бригады по борьбе с лесными пожарами, которые успешно прошли проверки готовности к практическим действиям и взаимодействию с подразделениями государственной противопожарной службы МЧС РФ, местными органами власти и органами Государственного пожарного надзора всех противопожарных и аварийно-восстановительных формирований региона.
"Весенне-летний период в Сибири зачастую сопровождается сухой и жаркой погодой, которая приводит к увеличению количества лесных пожаров. В этих обстоятельствах мы уделяем особое внимание вопросам обеспечения пожарной безопасности на объектах связи и заблаговременно проводим все подготовительные мероприятия, поскольку на первом месте для нас стоит бесперебойное и надежное предоставление телекоммуникационных услуг своим клиентам", - подчеркнул директор департамента мобилизационной подготовки ГО и ЧС макрорегионального филиала "Сибирь" ОАО "Ростелеком" Василий Артемьев.
Государственная корпорация по развитию Дальнего Востока, по предварительным данным, будет создана на основе "дочки" Внешэкономбанка, передает РИА "Новости". "Решение состоялось, что мы будем это делать, но в какой форме - еще идет обсуждение. Мы не знаем, будет ли это госкорпорация, либо мы будем в рамках уже существующей "дочки" ВЭБа это делать", - рассказал журналистам первый вице-премьер Игорь Шувалов и подчеркнул, что окончательное решение еще не принято, но будет принято в течение ближайших несколько недель.
По словам Шувалова, имеющийся законопроект многих не устраивает, политики считают, что в нем нарушено взаимодействие между министерствами и ведомствами. "Мы бы не хотели, создавая какой-то дополнительный механизм развития Дальнего Востока, мешать в целом государственному управлению", - отметил Шувалов. Министерство финансов РФ ранее уже заявляло, что нынешняя редакция законопроекта его не устраивает.
Шувалов рассказал, что, возможно, дочерняя компания ВЭБа будет доинвестирована или будет создана отдельная структура, которой поручат управление дальневосточными проектами. В ноябре 2011 года Внешэкономбанк зарегистрировал в Хабаровске "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона", который должен заниматься экспертизой проектов, концепций, бизнес-идей - в дальнейшем удачные проекты должны были финансировать ВЭБ и частные инвесторы. До 2015 года в эти проекты собирались вложить в виде кредитов около 70 млрд рублей.
Вице-премьер отметил, что нужно решить, каков именно будет объем проектов, которые надо будет финансировать. До 2018-2020 годов для дальневосточных и забайкальских проектов потребуется около 2 трлн рублей. Если же сюда будут включены и проекты в Восточной Сибири, то и объемы финансирования придется пересматривать.Созданная корпорация должна будет заняться, прежде всего, развитием энергетической и транспортной инфраструктуры в регионе, считает Шувалов.
По его словам, пока не решен вопрос о источниках финансирования госкорпорации. Изначально ее собирались финансировать из средств фонда национального благосостояния, однако МЭР предлагает другую схему - направлять на эти цели лишь доходы от размещения средств ФНБ, а не сами средства фонда.
Предложение о создании госкорпорации по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири высказал в конце января текущего года глава МЧС РФ Сергей Шойгу на встрече с премьером Владимиром Путиным.
По словам Шойгу, на реализацию планов правительства РФ по развитию Сибири и Дальнего Востока потребуется не менее 32 трлн рублей.
В аэропорте "Чкаловский" в Московской области были украдены бюджетные средства на авиационное топливо, сообщает Генпрокуратура РФ.
В 2009 году аэропорт "Чкаловский" по договору с ФГУ "Главнокомандование Военно-воздушных сил" осуществлял воздушные перевозки по маршруту Чкаловский-Новисибирск-Владивосток-Чкаловский. "Согласно условиям договора, по возвращении самолетов израсходованное бюджетное топливо надлежит либо восстановить, либо произвести его оплату", - говорится в сообщении. Однако в ходе проверки соблюдения законодательства о сохранности федеральной собственности сотрудники Московской городской военной прокуратуры выяснили, что гендиректор аэропорта Антон Куликов и должностные лица государственной авиационной компании "223 летный отряд", в задачи которой входил учет целевых военных перевозок, в 2009 году два раза подделывали платежные поручения, согласно которым оплата авиационного топлива якобы была произведена. Общая сумма платежек достигала 3,1 млн рублей. Однако на лицевой счет Минобороны РФ никакие деньги по данным платежным поручениям так и не пришли.
По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 159.4 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере), максимальное наказание по которому предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет.
В 2009 году Куликову уже предъявлялись обвинения в мошенничестве в особо крупном размере. По данным Генпрокуратуры, он обманным путем похитил 573 тысячи долларов, принадлежавших эстонской компании "Талшип", с которой заключил договор о доставке груза из Санкт-Петербурга в Харбин (Китай), но так его и не выполнил. В октябре 2009 года Куликов был арестован и находился под стражей до весны 2010 года, когда был выпущен под залог в 1 млн рублей. В марте 2011 года дело экс-главы аэропорта передали в суд, а в апреле Куликов исчез. В мае прошлого года в прессе появилась информация о том, что Куликов был убит - на обочине объездного шоссе в Балашихе в целлофановом пакете была обнаружена голова мужчины, которой был опознан как бывший глава "Чкаловского".
Тем не менее, в январе 2012 года Щелковский городской суд признал Куликова заочно виновным в хищении денег "Талшипа", сообщила "Комсомольская правда", и приговорил его к пяти годам лишения свободы и возврату денег ограбленной им компании. По данным издания, правоохранительные органы сомневались, что Куликов на самом деле погиб. Родственники опознали останки, однако голова была сильно обезображена. Следствие решило назначить генетическую экспертизу и оказалось, что это были останки совсем другого человека. Куликов был объявлен в федеральным розыск.
Рейтинг зимовки
Губернаторам поставили оценки за готовность к холодам
Ирина Грузинова, Андрей Сусаров
Региональные власти получили от Минрегиона оценку своей работы по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к зиме и безаварийности его работы в период холодов. Однако, как подсчитали «МН», место в министерском рейтинге никак не зависит от сумм, которые регионы вкладывают в ЖКХ.
Министерство регионального развития опубликовало в пятницу рейтинг регионов по эффективности подготовки к зиме и итогам зимнего сезона в 2011–2012 годах. Лидером списка является Москва, на втором месте — Воронежская область, затем — Ростовская, Томская, Ямало-Ненецкий автономный округ. В пятерке аутсайдеров Тверская область, занявшая последнее, 83-е место, Еврейская автономная область, Самарская область, Якутия и Бурятия на 79-м месте.
Как пояснили «МН» в министерстве, рейтинг составляется уже третий год подряд по поручению правительства. Москва впервые стала лидером списка, а как правило, хорошо себя показывают субъекты Приволжского федерального округа. А вот перечень аутсайдеров меняется мало. Основной показатель для расчета рейтинга — количество аварий и технологических сбоев. Учитываются их масштабы, скорость устранения последствий, число пострадавших, а также принимавшиеся властями профилактические меры. Принимается в расчет объем запасов топлива на объектах жизнеобеспечения и наличие в котельных резервных источников энергоснабжения, работающих на других видах топлива. По каждому пункту регионам начисляются баллы, которые и позволяют определить их места в рейтинге.
По словам официального представителя ведомства, рейтинг направляется для обсуждения в правительство, где, как предполагается, он будет обсуждаться 31 мая. В самом же Минрегионе будут проводиться выборочные встречи с руководством регионов, оказавшихся в конце рейтинга. Пресс-секретарь отвечающего за ЖКХ вице-премьера Дмитрия Козака Илья Джус рассказал «МН», что финансовых санкций к аутсайдерам применять не планируется. «Это можно назвать моральным методом воздействия», — заявил он.
«МН» решили посмотреть, какой ценой добились регионы своего места в рейтинге. Для этого были взяты данные Федерального казначейства о расходах консолидированных бюджетов регионов по статье «ЖКХ» за май 2011 — февраль 2012 года (более поздних данных пока нет, но большая часть финансирования отопительного сезона приходится обычно на вторую половину года). Для сопоставимости расходы рассчитаны на душу населения.
Выяснилось, что от размера затрат на ЖКХ место территории в рейтинге Минрегиона вообще не зависит. При том что в среднем по стране на коммунальный сектор из региональных и местных бюджетов за исследуемый период было израсходовано 6,1 тыс. руб. на человека, траты разных субъектов различаются почти в 60 раз: на Чукотке они составляют 71,1 тыс. руб., а в Кабардино-Балкарии — 1,2 тыс. рублей.
В десятке наиболее щедрых для ЖКХ бюджетов в основном северные территории, а также примкнувшие к ним в нижней части Москва и Санкт-Петербург — 19,1 и 13,1 тыс. руб. соответственно. Столичные области тратят на коммуналку гораздо меньше своих центров: Ленинградская область на 31-м месте (4,3 тыс. руб. на чел.), Московская и вовсе на 49-й позиции (3,1 тыс. руб). Большие расходы на ЖКХ можно было бы объяснить климатическими условиями. Однако Тува, Курганская и Омская области с далеко не тепличными условиями оказались среди самых экономных. Зато на 12-м месте в северные и дальневосточные регионы вклинилась Чечня с расходами в 8,7 тыс. руб. на каждого жителя. Следом идет Краснодарский край — 8 тыс. руб. По рейтингу Минрегиона они расположились гораздо ниже — на 49-м и 50-м местах.
В нижней десятке находятся преимущественно депрессивные регионы со слабыми бюджетами. Наибольший разрыв мест в рейтинге Минрегиона и «МН» оказался у Магаданской области и Якутии: министерство крайне низко оценивает эффективность достаточно больших расходов этих территорий на ЖКХ. Напротив, Омская область добилась весьма высокой оценки при весьма скромных затратах на коммуналку.
<МегаФон> первым из операторов <большой тройки> предоставил своим клиентам возможность доступа к услугам мобильной связи четвертого поколения (4G). Первая коммерческая сеть 4G сегодня открылась в Новосибирске, в ближайших планах - развертывание новых сетей в Москве, Сочи, Краснодаре и других городах России.Основным потребительским преимуществом сетей 4G по сравнению с мобильными сетями предыдущих поколений является более высокая скорость доступа к мобильному Интернету. Технология LTE (Long Term Evolution), заложенная в основу сети, поддерживает мобильную передачу данных на скорости до 50 Мбит/с.
Владельцы мобильных устройств с поддержкой 4G оценят более высокое качество и быстродействие уже ставших привычными услуг, таких как общение в социальных сетях, обмен фотографиями и просмотр видео, работа с электронной почтой, автомобильная навигация и мониторинг дорожных заторов, просмотр Интернет-страниц и многих других. Технология LTE обеспечивает пользователям максимальное удобство за счет рекордной <скорости отклика>: при запросе страниц в Интернете результат появляется на экране устройства практически мгновенно.
Главное технологическое преимущество сети 4G от <МегаФона> - ее совместимость с действующими сетями 3G и 2G (GSM), развернутыми практически на всей территории России. На практике это означает, что владельцы устройств с поддержкой 4G в случае выхода из зоны действия новой сети будут автоматически <приняты> сетями 3G/2G <МегаФона>, и доступ к мобильному Интернету, таким образом, сохранится. По заявлению Валерия Ермакова, заместителя генерального директора по операционной деятельности ОАО <МегаФон>, <...инфраструктура нашей сети отлично подготовлена к переходу на новый технологический уровень>.
Для первых пользователей новой сети в Новосибирске оператор <МегаФон> подготовил специальное предложение. С сегодняшнего дня в городе стартуют продажи универсального модема <МегаФон E392>, который также работает и в сети 4G и сетях предыдущих поколений. Его стоимость в салонах <МегаФона> - 2990 руб., при этом у абонентов будет возможность бесплатного доступа к передаче данных до 30 июня 2012 г. включительно. Напомним, что компания <Скартел> (бренд Yota) в конце прошедшего года запустила в тестовую эксплуатацию сеть 4-го поколения также в Новосибирске, и технически она тогда же была интегрирована с сетью <МегаФона>.
В первой половине 2012 г. <МегаФон> планирует развернуть сети 4G в Москве, Краснодаре и Сочи, а до конца года - в Санкт-Петербурге, Самаре, Владивостоке, Уфе, Костроме и ряде других городов России.
После реализации проекта «Серебряное кольцо России», ожидается, что объём посетителей территорий маршрута составит около 30 млн. туристов в год, сообщает пресс-служба Архангельской области.
«Серебряное кольцо России» охватывает территории Санкт-Петербурга, Ленинградской, Архангельской, Псковской, Новгородской, Вологодской областей, Карелии, а также Мурманской и Калининградской областей, Республики Коми и Ненецкого автономного округа. Проект направлен на формирование туристко-рекреационной системы на Северо-западе страны.
В рамках «Серебряного кольца России» планируется создать 33 архитектурно-ландшафтные зоны, имеющие историческую и природную ценность. В них войдут исторические города и поселения, памятники, национальные парки и заказники, археологические объекты. Все зоны будут объединены транспортной системой, что позволит формировать различные варианты маршрутов.
В настоящее время обсуждается вопрос продвижения проекта на федеральном и региональном уровне. Для этого создана рабочая группа, куда вошли представители субъектов РФ, научно-исследовательских центров, учебных заведений, некоммерческих и общественных организаций.
Отметим, что в ближайшее время в РФ также планируется реализовать ещё один крупный проект - «Зелёное кольцо России», который призван объединить под единым брендом ряд природно-туристических кластеров в регионах страны. На первом этапе в «Зелёное кольцо» войдут Карелия, Плато Путорана, Камчатка, Сахалин, Байкал и Алтай.
Глава РЖД Владимир Якунин предлагает выпустить для развития Байкало-Амурской магистрали инфраструктурные облигации на 208 миллиардов рублей с привлечением средств Фонда национального благосостояния.
"Прошу поручить Минфину и Минэкономразвития обеспечить господдержку, включая введение инвестиционной составляющей (тарифа - ред.) на реализацию первоочередных мероприятий по развитию БАМа, с привлечением средств ФНБ и ресурсов накопительной пенсионной системы за счет выпуска инфраструктурных облигаций на сумму 208 миллиардов рублей", - сказал Якунин на совещании по развитию железнодорожной отрасли под председательством премьер-министра РФ Владимира Путина.Он также попросил установить минимальные объемы перевозок на данном направлении. "Мне бы хотелось, чтобы в проекте нашего совещания прозвучала фраза: "Признать целесообразным реализацию проекта по развитию БАМа для обеспечения объемов перевозок грузов на узле Ванино-Совгавань в размере 54,2 миллиона тонн", - сказал Якунин.
Он добавил, что эта цифра может быть увеличена, поскольку в настоящее время есть заявки, превышающие данный объем в два раза. Он добавил, что объем инвестиций потребуется в объеме 737 миллиардов рублей в ценах 2011 года, в том числе 268 миллиардов рублей в период с 2012 по 2016 годы.
По итогам совещания Якунин сообщил журналистам, что "в конце совещания премьер еще раз обратил внимание на необходимость исполнения решений о возможности привлечения накопительной части Пенсионного фонда и возможно Фонда национального благосостояния для инвестирования в инфраструктурные проекты".
Как заявлял в январе Путин, размещение средств накопительной части пенсионных сбережений в виде долгосрочных инфраструктурных облигаций может использоваться для развития железнодорожной инфраструктуры
Как сообщал в феврале замминистра экономического развития России Андрей Клепач, правительство РФ в течение 2012 года определится с выпуском инфраструктурных облигаций. По его словам, такого рода облигации будут выпускаться на срок от 10-15 лет.
Директор департамента доверительного управления Внешэкономбанка Александр Попов пояснял агентству "Прайм", что ВЭБ имеет возможность вкладывать пенсионные накопления в облигации высоконадежных российских эмитентов или в облигации, обеспеченные госгарантией. Среди таких эмитентов могут быть как эмитенты, созданные для реализации инфраструктурных проектов, так и непосредственно инфраструктурные компании (РЖД , ФСК ЕЭС , "Транснефть" и т.д.). Однако, по его словам, в настоящее время таких облигаций в портфеле мало, менее 50 миллиардов рублей, что составляет 3,5% от рыночной стоимости портфелей, находящихся под управлением государственной управляющей компании (ГУК). Связано это в первую очередь с тем, что объемы выпуска таких долгосрочных облигаций очень малы, а рынок неразвит.
В Дальневосточном федеральном округе за минувшие сутки зарегистрировано пять лесных пожаров в Амурской области и Хабаровском краеЗа минувшие сутки в Дальневосточном федеральном округе зарегистрировано 5 лесных пожаров, три в Амурской области, два в Хабаровском крае. По одному лесному пожару ликвидировано в данных субъектах в день обнаружения.
По информации департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу, по состоянию на вечер 26.04.2012 года 3 лесных пожаров продолжали действовать на площади 26 га (в Амурской области 2 лесных пожара на площади 19 га, один из которых локализован; в Хабаровском крае 1 локализованный лесной пожар на площади 7 га).
На тушении задействовано 166 человек, 17 единиц техники, 3 воздушных судна.
С начала пожароопасного сезона 2012 года на землях лесного фонда Дальневосточного федерального округа зарегистрировано 375 пожаров на площади 7797 га.
Губернатор Хабаровского края выступил перед депутатами краевой думы с отчетом о работе правительства края. По словам Вячеслава Шпорта, "локомотивами экономики" региона в ближайшие несколько лет станут крупные инновационные проекты.
Так, уже подписан меморандум о создании в крае инновационного территориального кластера авиа- и судостроения. Он объединит возможности и творческий потенциал инновационных предприятий и компаний, университетов, академических институтов, банков нескольких городов региона.
По словам губернатора, помимо инновационного кластера, в крае создаются еще несколько "центров опережающего экономического роста". Среди них Вячеслав Шпорт выделил проект "Развитие российской части острова Большой Уссурийский" и портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" (ПОЭЗ).
Губернатор напомнил, что планы по развитию Большого Уссурийского приобрели федеральное значение и находятся под патронажем Минрегиона России. В октябре 2011 года начато строительство мостового перехода через протоку Амурская. Завершены работы по инженерной защите левого берега протоки Казакевичево в районе храма-часовни. В 2013 году мостовой переход будет открыт. Параллельно над проектом освоения острова работает целый ряд государственных структур: МИД, Минфин, Росграница, Минэкономразвития.
Совместно с Минэкономразвития идет работа и по проекту особой портовой экономической зоны "Советская Гавань". Ожидается, что в 2012 году в неё зайдут первые резиденты.
Также Вячеслав Шпорт отметил, что в этом году в крае введут в строй несколько значимых инфраструктурных объектов с участием крупных компаний. Будет завершено строительство нового Кузнецовского тоннеля, что позволит увеличить пропускную способность БАМа к 2013 году до 24-х с половиной млн тонн. Кроме того, запланирован ввод в эксплуатацию гидрометаллургического комбината в г. Амурске, завода по производству лущеного шпона (ОАО "Дальлеспром"), второй очереди деревообрабатывающего комплекса "Аркаим".
Все это, по словам Вячеслава Шпорта, создаст хорошую базу для дальнейшего развития и позволит диверсифицировать экономику края.
Комплексы гусеничной и колесной техники для хлыстовой и сортиментной заготовки леса представлены компанией "ЧЕТРА-Форест" (входит в холдинг Machinery & Industrial Group N.V.) на VI Международной специализированной выставке "Технодрев. Дальний Восток 2012", завершившейся 22 апреля 2012 г. в Хабаровске.
В рамках деловой программы выставки состоялась международная конференция "Лесопромышленный комплекс Дальнего Востока". Представляя сторону российских производителей лесной техники, на мероприятии выступил генеральный директор ООО "ЧЕТРА-Форест" Леонид Окладников. Он познакомил участников конференции и посетителей выставки с новой линейкой лесозаготовительной и лесопожарной техники под брендом "ЧЕТРА".
"ЧЕТРА-Форест" поставляет технику для хлыстовой заготовки леса: трелевочные трактора ТТ-4М-23К (производства "Краслесмаш") и Онежец серии 300 (производства "Онежский тракторный завод"). Данные модели являются основой модельного ряда компании. На их базе выпускаются различные модификации, позволяющие производить заготовку леса по классической схеме - хлыстами.
Вместе с гусеничными лесными машинами компания предлагает рынку комплекс техники для сортиментной заготовки леса: валочно-сучкорезно-раскряжевочные машины (харвестеры), погрузочно-транспортные машины (форвардеры), колесные лесопогрузчики, а также харвестеры совместного российско-датского производства (компания Silvatec также входит в холдинг Machinery & Industrial Group N.V.).
В рамках реализации инвестиционных проектов с 2012 года в серийное производство поступят новые модели гусеничной техники "ЧЕТРА": сучкорезно-раскряжевочная машина, лесопогрузчик хлыстов и лесопогрузчик сортиментов.
"Выставка "Технодрев Дальний Восток" предоставила отличную возможность продемонстрировать передовые технологии и разработки отечественного лесного машиностроения, показать его реальный потенциал, способный полностью обеспечить модернизацию предприятий и повышение конкурентоспособности российского ЛПК", - подчеркнул Леонид Окладников.
Российская автомобилестроительная компания Sollers и японская Mazda Motor Corporation договорились о создании совместного предприятия (СП) на паритетных началах во Владивостоке, сообщает российская компания.
Предприятие начнет работу в конце текущего года и будет выпускать новый кроссовер Mazda CX-5 и седан Mazda6 для реализации на российском рынке. На первом этапе новая компания планирует выпускать 50 тысяч машин в год, потом производственная мощность будет увеличена до 70 тысяч автомобилей.
О намерении двух автопроизводителей запустить совместное производство говорилось в ноябре 2011 года, а о заинтересованности Японии в развитии автопроизводства в России - еще в марте.
Тогда сообщалось, что Sollers и Mazda намерены запустить СП на базе площадки Sollers-Дальний Восток, а новое предприятие будет производить автомобили для реализации на российском рынке.
В июне 2011 года Sollers договорилась о создании СП по производству автомобилей с Ford - Ford Sollers. Ожидается, что на предприятии будут выпускаться машины под маркой Ford. 1 марта 2011 года сообщалось о создании совместного предприятия "Соллерс-Буссан" между Sollers и японским концерном Mitsui & Co во Владивостоке. Предприятие будет выпускать автомобили Toyota.
В группу Sollers входят "Ульяновский автомобильный завод", "Заволжский моторный завод", "Sollers-Набережные Челны", "Sollers-Елабуга" и "Sollers-Дальний Восток". Заводы Sollers в России производят автомобили УАЗ, Isuzu и SsangYong.
ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" не будет разделено на военный и гражданский дивизионы, сообщает компания.
Опровержение ОСК стало ответом на информацию в газете "Коммерсант", которая со ссылкой на источники в отрасли и профильных ведомствах написала, что в правительстве обсуждается идея разделения корпорации на два дивизиона - военный и гражданский, которые могут быть структурированы как отдельные юридические лица. По их мнению, это поможет оптимизировать структуру управления корпорацией.
"Опубликованная сегодня в СМИ информация о якобы предстоящем разделении ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" на военный и гражданский дивизионы не соответствует действительности, а приведенные в ней аргументы в пользу такого сценария не выдерживают никакой критики", - говорится в сообщении компании.
Президент ОСК Роман Троценко, слова которого приводятся в сообщении, заявил, что в современных условиях подобное разделение корпорации на две самостоятельные структуры, в принципе, невозможно.
"Практически все предприятия, входящие в состав Объединенной судостроительной корпорации, производят как военную, так и гражданскую продукцию, используя одну и ту же производственную инфраструктуру, одни и те же технологии, персонал и т. д.",- подчеркнул он.
Официальный представитель ОСК Алексей Кравченко пояснил агентству "Прайм", что речь как раз идет о разделении корпорации на два юридических лица.
"По сути, негласное разделение в эти два дивизиона - гражданский и военный - уже есть. Военный занимается производством техники для нужд оборонно-промышленного комплекса, гражданский - для нужд гражданской отрасли. Их даже курируют разные вице-президенты. Однако у нас общая производственная база, снабжение, инфраструктура. На одних и тех же предприятиях производят комплектующие для нужд обеих отраслей", - отметил он.
Кравченко добавил, что разделение на два юридических лица не упросит ситуацию, а создаст новые проблемы, в том числе и в управлении предприятиями корпорации.
ОСК создана в 2007 году. В ее состав входит девять проектно-конструкторских бюро и 39 судостроительных и судоремонтных предприятий. Крупнейшие судостроительные активы: ОАО ПСЗ "Янтарь" (Калининград), ОАО "Адмиралтейские верфи" (Санкт-Петербург), ОАО "ПО "Севмаш" (Северодвинск), ОАО "ДВЗ "Звезда" (Владивосток). Крупнейшие международные проекты: строительство верфи "Звезда-ДСМЕ" в рамках СП с Daewoo Shipbuilding & Marine Engeneering (Республика Корея), строительство верфи "Восток-Раффлз" в рамках СП с Yantai Ruffles (Сингапур). В настоящее время на базе ОСК консолидировано около 70% отечественного судостроительного комплекса.
Губернатор края Владимир Миклушевский во время встречи с послом республики Индонезия в России заявил, что Приморский край заинтересован в развитии двустороннего сотрудничества в области инвестиций, торговли и других отраслях, сообщает в пятницу пресс-служба краевой администрации.
Губернатор Приморья Владимир Миклушевский во время встречи с чрезвычайным и полномочным послом республики Индонезия в России Оратмангуном Джаухари отметил, что экономика края меняется, поэтому меняется и отношение к инвесторам. По его словам, край заинтересован в развитии двустороннего сотрудничества в области инвестиций, торговли, образования, промышленности, автомобильной отрасли.
"У нас открыт автомобильный завод "Соллерс", который в ближайшее время планирует выйти на показатели 100 тысяч автомобилей в год. В Большом Камне строится верфь крупнотоннажного судостроения "Звезда-ДСМЕ". Сегодня разрабатывается проект по строительству нефтехимического завода в Находке. Кроме того, мы планируем активно развивать туризм, марикультуру и сферу глубокой переработки леса", - сообщил губернатор.
По словам губернатора, особенно интересным для Индонезии может оказаться проект Дальневосточного Федерального университета.
"Мы готовы предложить вашим студентам англоязычные программы, которые сегодня разрабатываются в самых лучших университетах мира. Они начнут реализовываться с сентября этого года", - подчеркнул он.
По информации пресс-службы, за последние 10 лет торговый оборот Приморского края с Индонезией вырос в 24 раза и составил в 2011 году 11,9 миллионов долларов США. В прошлом году экспортные поставки из Приморского края в Индонезию не производились, но, несмотря на это, Индонезия является перспективным и емким рынком для экспорта приморских товаров, таких как машины, оборудование, транспортные средства, лесоматериалы, рыба, морепродукты и прочие товары.
"Сотрудничество Приморского края с Индонезией расширяется также в сфере туризма, науки и образования. В 2009 году во Владивостоке был создан культурно-образовательный центр Республики Индонезия. Кроме того, между территориями активно развиваются отношения в сфере туризма: в 2010 году Индонезию посетили более 80 тысяч россиян", - говорится в сообщении пресс-службы.
Уточняется, что, по мнению губернатора Владимира Миклушевского, развитие туризма для Приморского края является одной из стратегических задач, край заинтересован в привлечении иностранных туристов, в том числе из Индонезии.
Продолжительность жизни у мужчин в Бурятии увеличилась в 2011 году на шесть лет, а женщин - на три года, сообщил в пятницу в послании народу и парламенту республики президент Бурятии Вячеслав Наговицын.
2011 год был одним из благоприятных в плане экономического, социального и инфраструктурного развития Бурятии, отметил он, зачитывая ежегодное послание на сессии парламента республики.
"По естественному приросту населения Бурятия заняла третье место в СФО. В результате роста рождаемости и снижения смертности увеличилась продолжительность жизни: у мужчин с 56 до 62 лет, а у женщин - с 68 до 71 года", - сказал глава республики.
В 2011 году по темпам промышленного роста республика заняла первое место в Сибирского ФО и 12 место по России. Интенсивно строилась инфраструктура, введено в эксплуатацию более 75 новых объектов культуры, здравоохранения, образования. Были выполнены все основные индикаторы программы социально-экономического развития, сказал он.
По словам главы республики, развитие экономики идет опережающими темпами по сравнению с другими регионами - за пять лет ВРП республики увеличился в 1,6 раза, среднедушевые денежные доходы населения и средняя зарплата - в 2,2 раза. Объем производства в сельском хозяйстве вырос в 1,8 раза. Снизилась в 1,7 раза общая численность безработных. Объем инвестиций в основной капитал увеличился в 2,6 раза и составил в 2011 году 41 миллиард рублей.
Обращаясь к депутатам Народного Хурала, Наговицын назвал 2012 год "годом закрепления экономических успехов, социальных инноваций, годом благоустройства и перехода к новому качеству жизни".
Он обозначил направления развития по приоритетным отраслям экономики - сельскому хозяйству, освоению минерально-сырьевого комплекса, туризма и других, и отметил, что необходимы инновации в системе управления.
"Одним из главных направлений в деятельности любых органов власти должен стать учет мнения населения". Для этого, по его словам, необходимо шире использовать общественные слушания, в частности, перед крупными стройками. Глава республики также предложил "обкатать проект "Народного парламента", используя интернет-пространство, как механизм, при котором реально зарегистрированные под своим именем активные участники могли бы совместно с правительством и Народным Хуралом выносить на обсуждение вопросы, принимать участие в голосовании, активно продвигать свои идеи". По его мнению, это сблизит интересы общества с принимаемыми властями решениями.
Объединение высших учебных заведений в России, их укрупнение и создание национальных образовательных центров - процесс необходимый и неизбежный, и слегка запоздавший в свете общемировой практики, считает председатель Совета ректоров вузов Петербурга, ректор Петербургского Национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики (НИУ ИТМО) Владимир Васильев.
Первые объединения вузов в России прошли около пяти лет назад в Ростове и Красноярске, когда были созданы два федеральных университета - Южный и Сибирский, напомнил Васильев. Потом прошли объединения в Якутске, Екатеринбурге, Владивостоке, Архангельске, сейчас обсуждается вопрос объединения вузов в Калининграде.
Москва и Петербург подключились к этому процессу недавно. В прошлом году в Москве произошло слияние не менее 12 вузов, в Петербурге объединились Мечниковская академия и Академия постдипломного медицинского образования, Политехнический университет и Институт машиностроения, ИТМО и Университет низкотемпературных и пищевых технологий, Горный университет и Северо-Западный заочный технический.
ЗАЧЕМ ОБЪЕДИНЯЮТСЯ ВУЗЫ
"Процедура объединения - непростая, это связано и с имущественными комплексами, и с определением тех или иных направлений подготовки. Россия даже чуть задержалась с процессом укрупнения и объединения вузов, так как эта тенденция давно прослеживается по всему миру, начиная от США и заканчивая Китаем", - рассказал Васильев на пресс-конференции в петербургском медиацентре РИА Новости.
На примере ИТМО и Университета низкотемпературных и пищевых технологий Васильев рассказал, что формальная процедура объединения будет проходить около года, а содержательная, безусловно, растянется на два-три года.
По его словам, вузы в Петербурге создавались, в основном, в 1930-х годах и были "заточены" на ту или иную отрасль промышленности и экономики. Сегодня же развитие высшей школы идет на базе определенного междисциплинарного пересечения, которое будет только усиливаться со временем.
"Сокращения профессорско-преподавательского состава не избежать. Сокращения будут, а насколько - все зависит от тех задач, которые ставятся. Кроме того, катастрофически не хватает площадей. Очень много говорят о том, что объединение вузов - просто захват территорий и прочее. Но лишних метров как не было, так и нет, потому что развиваются новые направления и идеи", - подчеркнул Васильев.
КТО СЛЕДУЮЩИЙ?
Сегодня многие вузы Петербурга ведут активные консультации по вопросу объединения, и основное внимание приковано к возможности слияния Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов (ФИНЭК) и Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета (ИНЖЭКОН), добавил Васильев.
"Министерство образования и науки не ставит никаких конкретных сроков, оно поставило только одну задачу - та программа, которая будет, должна устраивать и коллектив ФИНЭКа и коллектив ИНЖЭКОНа. Никаких сроков и жестких силовых решений не будет, пока вузы сами не договорятся и разработают программу объединения", - сказал Васильев.
Силовое присоединение одного вуза к другому - "и тяжелая, и опасная дорога", убежден председатель Совета ректоров вузов Петербурга.
"Государственная морская академия имени Макарова и Университет водных коммуникаций ведут переговоры, пока нормально. Я говорил и с одним ректором, и с другим. Сроков не было. В свое время Левитин им поставил задачу, что объединение должно пройти в сентябре 2011 года, но эта задача не была выполнена, потому что есть сложности. Я знаю, что интенсивно ведутся переговоры, и они конструктивные", - сказал Васильев.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦИКЛ
Основная задача вузов, имеющих смежные дисциплины и подпадающих под объединение, заключается в том, чтобы просмотреть всю образовательную цепочку от начала и до конца и выстроить ее как единый цикл - по всем специальностям и направлениям в определенной отрасли, добавил Васильев.
"Не только же Макаровка и Университет водных коммуникаций рядом. Лесотехническая академия и Институт растительных полимеров - там тоже пересечения, и они смогут взаимно дополнить друг друга, если просмотрят всю цепочку - от леса до целлюлозы. В общем-то, такие вещи напрашиваются", - сказал эксперт.
На момент переписи населения 2010 года - 14 октября 2010 года - на Колыме проживало 157,0 тыс. человек. Масштабный опрос показал, что по сравнению с переписью 2002 года колымчан стало на 14% меньше, и по численности населения область занимает 8 место среди регионов Дальневосточного Федерального округа, сообщила руководитель внештатной службы ВПН-2010 Магаданстата Анна КАПЛИНА .
Как и по всей стране, в Магаданской области наблюдается процесс уменьшения жителей села. Сейчас городское население составляет 149,8 тыс. человек (в 2002 году - 168,7 тыс. человек), сельское - 7,2 тыс. человек (в 2002 году - 14,0 тыс. человек), в процентах к общей численности это 95% и 5% соответственно.
Всероссийский опрос показал, что самыми многочисленными после городского округа "Город Магадан" (102,7 тыс. человек) являются такие муниципальные районы как Ольский (10,5 тыс. человек), Ягоднинский (9,8 тыс. человек) и Сусуманский (9,0 тыс. человек). Самыми малочисленными - Северо-Эвенский (2,7 тыс. человек) и Среднеканский (3,2 тыс. человек).
В состав Магаданской области по состоянию на 14 октября 2010 года входили 85 населенных пунктов. На момент проведения Всероссийской переписи населения 2010 года постоянно проживающее население отсутствовало в 14 населенных пунктах области, из них в 3 поселках городского типа и 11 селах.
В 26 населенных пунктах территории проживало менее 100 человек. Например, в поселке Янский на момент Всероссийской переписи населения 2010 года проживал 41 человек, селе Колымское - 27 человек, селе Меренга - 14 человек, пгт Галимый - 5 человек, поселке Верхний Балыгычан - 4 человека, в Буркандье и Мой Уруста - по 2 человека.
Сегодня по итогам переписи на Колыме на 1000 мужчин приходится 1055 женщин. Но бесстрастная статистика зафиксировала, что нехватка мужчин стоит остро не во всех районах. В четырех из них число мужчин превышает число женщин. В лидерах Сусуманский район, где мужчин в общей численности населения - 52,4%, в Северо- Эвенском районе - 52,3% и в Омсукчанском районе - 51,9%.
"Городом невест" стал Магадан. В столице Колымы проживает 47,8% мужчин от общей численности населения. Также наибольшая нехватка сильного пола ощущается и в Хасынском районе, там мужчин - 48,9%.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл совещание по развитию железнодорожной инфраструктуры и скоростного движения.
Вступительное слово В.В.Путина:
Добрый день!
В интересной обстановке собрались, по-моему, в квазипроизводственной, квазивыставочной. Во всяком случае, интересно. Я думаю, Владимир Иванович (В.И.Якунин – глава ОАО «РЖД») познакомил вас с последними достижениями компании? Они выглядят хорошо и настраивают нас на рабочий ритм.
За последние годы компания сделала большой шаг в своём развитии – технологически, организационно. Разумеется, стратегические планы развития железнодорожного транспорта имеют для всей экономики страны огромное значение. Все мы прекрасно понимаем, что транспорт, так же как, например, энергетика, – это те отрасли, которые создают базу экономического развития, во многом определяют траекторию роста самого валового внутреннего продукта страны, а потому требуют большого, безусловно, горизонта постановки и реализации задач. Здесь необходим именно долгосрочный государственный подход, учитывающий интересы и регионов, и практически всех отраслей экономики, геополитические и социальные факторы. Нужно смотреть на 10, 20, 30 лет вперёд.
В этой связи приведу пример, точнее, вспомню, а вы наверняка подтвердите это, – как в начале 2000-х годов многие эксперты полагали, что инфраструктурных резервов на «железке», как принято говорить, достаточно, и нет необходимости думать о каких-то сложных, затратных, как тогда считалось, и в общем не первоочередных проектах. Многие считали пустым прожектёрством планы по увеличению пропускной способности ключевых магистралей, таких как БАМ, Транссиб. А что касается, например, такого проекта, как строительство железнодорожного перехода на Сахалин, считалось, что это просто фантастика и вообще ненужная затея, потому что действительно на тот момент времени было такое представление. В общем оно соответствовало реалиям того времени, что заделов инфраструктурных достаточно, дороги не загружены, и когда они будут загружены, неизвестно, и будут ли вообще загружены – неизвестно. Для того объёма экономики всего было достаточно. Реальная динамика развития этой самой экономики сформулировала принципиально другую ситуацию. То, что казалось делом отдалённого будущего, стало просто необходимостью.
Спрос на железнодорожные перевозки многократно увеличился в связи, конечно, с ростом экономики. Я напомню, мы ведь с вами ставили задачу увеличения в 2 раза объёма ВВП, объёма экономики. К кризису подошли фактически выполнив – перед кризисом мы достигли 1,9. Это всё (объём экономики вырос) и поставило перед нами совершенно другие цели и задачи, создало новую ситуацию. Так, БАМ, например, и Транссиб работают фактически на пределе пропускной способности, и это уже реально сдерживает, тормозит многие проекты развития страны в целом, и прежде всего, конечно, Дальнего Востока, Восточной Сибири. Мы теряем сегодня уже темпы выхода на новые рынки, российский бизнес вынужден откладывать интересные идеи и работать вполсилы на этом направлении, накапливается упущенная выгода от неиспользованного транзитного потенциала. И потом, мы же с вами понимаем, особенно если речь идёт о БАМе и Транссибе, что это одно из стратегических направлений, это расширение наших возможностей в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который, в отличие от экономических грантов сегодняшнего и недавнего прошлого – от Европы и от других регионов, традиционно развитых в экономическом смысле, растёт гораздо большими темпами, быстрыми темпами. Это перспективный рынок, и здесь нам, конечно, нужно думать о том, как на нём работать, как создавать инфраструктурные возможности для работы в этом направлении.
Грузооборот, например, по Байкало-Амурской магистрали может возрасти к 2020 году почти в 3 раза, не в какие-то проценты, а, по мнению экспертов, в 3 раза сразу. В целом по России уже в период до 2014 года (совсем-то ничего осталось) ожидается рост грузооборота на железнодорожном транспорте порядка 15%.
Поэтому мы должны исходить из следующей базовой задачи: уже сегодня в сфере железнодорожного транспорта необходимо формировать опережающие, мощные инфраструктурные заделы, нужно выстроить чёткую линейку приоритетных проектов на долгосрочную перспективу, и, что особенно важно, нам нужна полная ясность с источниками финансирования.
Здесь возможно использовать сразу несколько инструментов. Это могут быть частные инвестиции в коммерчески интересные транспортные проекты, формирование крупных пулов инвесторов, включающих и сырьевые компании, и перевозчиков, и других участников рынка, заинтересованных в эффективной логистике. Об этом мы уже говорили на многих наших совещаниях, в том числе в Кемерово в январе текущего года.
Кроме того, речь может идти о различных формах государственно-частного партнёрства, о привлечении ресурсов институтов развития, прямом бюджетном, конечно, участии в проектах, имеющих серьёзное социальное или геополитическое измерение. Для каждого конкретного проекта важно найти оптимальную схему, и, скорее всего, это должны быть смешанные схемы.
По итогам сегодняшнего совещания прошу все заинтересованные стороны уточнить список таких приоритетных проектов и представить проработанные предложения по источникам их финансирования.
Нам необходимо на порядок увеличить объёмы работ с учётом того, что за последние годы масштабы инвестпрограмм на железнодорожном транспорте существенно возросли. Так, за 2008–2011 годы (за четыре года) РАО «РЖД» вложило в развитие 1,361 трлн рублей. Владимир Иванович, не ошибаюсь?
В.И.Якунин: Абсолютно.
В.В.Путин: Представляете, 1,361 трлн? Только в прошлом году объём инвестиционного бюджета компании увеличился на 26%, то есть почти на треть. Отремонтированы десятки вокзальных комплексов, открыто скоростное сообщение по направлениям Москва–Санкт-Петербург, Москва–Нижний Новгород, Санкт-Петербург–Хельсинки, началась реализация проектов интермодальных перевозок, которые позволяют связать наземный, воздушный транспорт в единую транспортную систему.
На Дальнем Востоке завершается строительство Кузнецовского тоннеля, что позволит снять ограничения для движения грузов по направлению к портам Ванино и Советская Гавань, расширяются подходы к портам Усть-Луга и Приморск на северо-западе, построена трасса до Нижнего Бестяха. Это позволит запустить проекты по комплексному освоению юга Якутии – очень важный регион для развития Восточной Сибири.
По оценкам специалистов, в предстоящее десятилетие в модернизацию и развитие инфраструктуры потребуется вложить ещё порядка 5 трлн рублей. В числе важнейших приоритетов – повышение транспортной доступности Восточной Сибири и Дальнего Востока, развитие подходов к нашим основным морским портам. Так, уже в ближайшее время новые маршруты должны появиться в рамках подготовки к проведению Олимпиады-2014 и чемпионата мира по футболу в 2018 году. Будем также расширять нашу программу скоростного пассажирского сообщения. Очевидно, что все эти проекты потребуют серьёзных капитальных вложений.
Вот почему важно сформировать эффективные, предсказуемые правила работы в отрасли. Правила, которые будут понятны всем участникам этого процесса: и владельцам инфраструктуры, и перевозчикам, и инвесторам, и потребителям транспортных услуг, разумеется. Необходимо правильно определить баланс в решении главного вопроса, во всяком случае одного из главных, имею в виду тарифы – стоимость перевозки не должна подавлять общую экономическую активность в стране. Это очевидный факт. При этом у самих железнодорожников должны быть средства не просто на поддержание существующей инфраструктуры, а на развитие.
В этой связи несколько важных моментов хотел бы отметить. Первое. Механически закладывать всю стоимость модернизации и развития железнодорожной сети в тариф, конечно, мы не можем – иначе мы просто подавим развитие экономики. Нужно ещё раз внимательно проанализировать инвестпрограммы, снизить внутренние издержки – мы вчера на совещании об этом говорили (я во всяком случае говорил об этом), – посмотреть, где есть дополнительные резервы для оптимизации, привлечения альтернативных источников финансирования, в том числе и кредитных ресурсов. Я понимаю, уровень закредитованности компании, тем не менее нужно подумать. Мы, со своей стороны, будем помогать вам это делать. Такие задачи перед РЖД поставлены, мы, со своей стороны, как я уже сказал, будем оказывать необходимую поддержку.
Второе. Очевидно, что нам нужно коренным образом совершенствовать государственную тарифную политику на железнодорожном транспорте, переходить к современным методам регулирования в этой сфере. Нужна предсказуемая, понятная всем участникам экономической жизни формула расчёта тарифов, причём не на один год, а желательно лет на пять-десять.
И, наконец, третье. Считаю, что по аналогии с энергетическим рынком следует подумать о внедрении в железнодорожной сфере принципов экономически обоснованной так называемой доходности на инвестируемый капитал, тем самым мы сможем сформулировать прозрачные, стабильные, долгосрочные правила игры на перспективу, привлечь в отрасль действительно крупные, так называемые длинные инвестиции, включая средства, в том числе и пенсионных, и страховых фондов, российских, иностранных финансовых учреждений, ресурсы стратегических инвесторов.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации.
Стенограмма начала заседания:
В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! У нас традиционно весной непростая ситуация складывается и с паводками, а в некоторых регионах - и с пожарами. Я уже разговаривал с исполняющим обязанности министра по чрезвычайным ситуациям Владимиром Андреевичем (В.А.Пучков), руководителями регионов и министром по региональному развитию. Прошу сейчас очень коротко доложить нам ситуацию и по Амурской области – там почти 100 домов сгорело. Как работа идёт по восстановлению? Как вы людям помогаете? Что там происходит сейчас, в данный момент с пожарами? Что у нас в Мордовии, в других регионах?
Давайте начнём с Амурской области. Олег Николаевич (обращаясь к О.Н.Кожемяко – губернатору Амурской области), пожалуйста.
О.Н.Кожемяко: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги! Как Вы знаете, 20-го числа в Амурской области в посёлке Тыгда Магдагачинского района произошёл пожар. Причиной пожара послужили опилки, долгое время хранившиеся на пилораме. В результате пожара уничтожено 84 дома (125 домовладений) из 1149 домов, расположенных в этом посёлке. Пострадало 282 человека (лишились жилья), из них 59 детей (из 3300 проживающих - 791 ребёнок). При пожаре погибли три человека: две женщины (1935 и 1937 годов рождения) и мужчина (1949 года рождения). Удалось при пожаре отстоять нефтебазу, которая находилась в направлении движения огня, и социальные объекты – школу, два детских садика, больницу. Пламя перекинулось через школу, и через несколько сотен метров ещё загорелось несколько домов. Вечером в этот же день был организован штаб под моим руководством. Были предоставлены эвакуационные автобусы, развернуты пункты размещения людей. Большинство людей в первую ночь, конечно, разместилось по знакомым, по родственникам тут же, в данном населённом пункте.
В субботу был проведён сход жителей, где был разъяснён порядок работы эвакуационных пунктов, было организовано питание. К утру ОАО «РЖД» подало пять купированных вагонов, и далее подошёл туда вагон-ресторан. Был организован эвакуационный пункт, где частично разместились пострадавшие граждане, частично - у родственников. Было организовано трёхразовое питание в школе и в вагоне-ресторане. Определены были бытовые условия для проживающих: где помыться, где постирать, где заниматься школьникам домашним заданием, телевизоры размещены. Эта работа сделана. Сразу с воскресенья была начата выдача материальной помощи пострадавшим, так как они остались без какого-либо имущества. По областному законодательству это в пределах 10 тыс. на человека, но не более 30 тыс. на семью. На сегодняшний день такую помощь получила уже 101 семья, то есть первые 10 тыс., сейчас уже по 20 тыс. доплачиваем. Также с 23 числа начались выплаты единовременной материальной помощи, тоже по областному законодательству - 10 тыс. на человека и до 50 тыс. на семью. С воскресенья начала работать комиссия, был организован приём граждан по вопросу утери документов. Начала работать комиссия миграционной службы, ГИБДД по выдаче утраченных прав, служба социальной помощи, был организован сбор гуманитарных помощи и выдача этих вещей и продуктов питания пострадавшим. Состоялся в понедельник второй сход, на котором был разъяснён уже порядок получения помощи по полностью утраченному имуществу, по вопросам, связанным с установлением законных прав. Во вторник начала работать выездная сессия Магдагачинского районного суда, который устанавливает законные права граждан, так как все документы потеряны и есть очень много спорных моментов по установлению права на жильё. С субботы начало работать 34 единицы техники на месте пожарищ, которые занимались вывозом сгоревших остатков домов, печных труб и прочих строительных материалов, оставшихся после пожара, сгоревших. Вывезено на сегодняшний день 5 тыс. кубов. Продолжается ликвидация очага возгорания – это опилки. Мы пробурили на глубину до 4 м, сняли геодезическую съёмку – это 1 млн 900 тыс. кубов опилок, отработали методику уничтожения: снятие до замёрзшего слоя с проливкой и последующая засыпка песчано-гравийной смесью. Планируем, что такие работы должны в течение 12 дней (этот полигон) закончить, и ликвидировать очаг возгорания, который периодически загорался в силу того, что там было много накоплено... Сегодня туда уже прибыли первые строители, начались и другие геолого-инженерные работы. По подбору и строительству нового жилья гражданам будет дальше оказываться помощь на основании представленных документов. Это уже через Резервный фонд Правительства по 100 тыс. рублей на семью по потере имущества. Срок начала строительства - 5 мая (начало строительства новых домов), срок окончания строительства – 15 сентября, начало отопительного сезона. Нам необходимо построить 125 жилых домов различной планировки, один – двухквартирный. Подрядные организации уже определены, генпроектировщик тоже определён. Сейчас идёт подготовка к застройке по генплану на основании демографической справки. На аварийно-спасательные работы, которые там ведутся, и эвакуационные мероприятия нам требуется порядка 76 млн рублей, мы так рассчитываем. Всего у нас будет где-то пять сертификатов на сегодняшний день: обратились граждане, кто желает выехать, остальные желают остаться на своём месте. И для строительства нового жилья – порядка 285 млн.
Итак, в установленные сроки я думаю, что жителям жильё будет предоставлено. Сейчас продолжают прибывать вагончики. Нам предоставили порядка 15 вагонов для размещения 100 человек. Мы тоже базу эту делаем, устанавливаем, работаем там на месте. Социальная обстановка, конечно, остаётся сложной, но она управляемая и каких-то таких непредвиденных моментов нет.
В.В.Путин: Возгоралось не первый раз?
О.Н.Кожемяко: Вы знаете, возгорались они на протяжении многих лет, зимой затухали, не было после дождей тоже, потом могли несколько месяцев находиться в состоянии, скажем, покоя, потом при каком-либо ветре (там ещё и хозяйственная деятельность была) снова вспыхивали. Там глубина от 4 до 5 м этих опилок.
В.В.Путин: Рашид Гумарович (обращаясь к Р.Г.Нургалиеву), вам нужно вместе с Прокуратурой и со Следственным комитетом разобраться в этой ситуации и правовую оценку дать действиям должностных лиц, вообще всей этой ситуации.
О.Н.Кожемяко: Там был хозяйствующий субъект, работал, поэтому сейчас… разбираются.
В.В.Путин: Хозяйствующий или бесхозный субъект – непонятно, как они там работали, если неоднократно возгорается объект и явно есть угроза населённому пункту. В конце концов довели до того, что там люди погибли. Как это может быть? Знали эту угрозу и, значит, её не купировали своевременно, вот и всё. Правовая оценка должна быть дана. Рассчитываю, что руководство региона вместе с соответствующими ведомствами и министерствами поможет пострадавшим, погорельцам и быстро восстановит жильё. Вот вы сейчас назвали цифру…
О.Н.Кожемяко: 125 домовладений, 285 млн.
В.В.Путин: 285 млн. Вы какие-то документы представили по этому?
О.Н.Кожемяко: Мы, согласно расчёту, представили письмо и сюда, и по линии МЧС.
В.В.Путин: У вас 1 кв. м сколько там будет стоить?
О.Н.Кожемяко: С инфраструктурой он будет стоить порядка 39 тыс. С инфраструктурой.
В.Ф.Басаргин: У нас норматив, Владимир Владимирович, 31 тыс. с небольшим за 1 кв.м. А с инфраструктурой… Мы там дополнительно на инфраструктуру…
В.В.Путин: Но это в европейской части 31 тыс., а там же подальше…
В.Ф.Басаргин: Там доступность строительных материалов… Плечо либо 400 км, либо 800 км, то есть там стоимость перевозки достаточно высокая. По технологии определили, что это будут каркасно-панельные дома. Облицовка будет металлосайдингом сделана.
В.В.Путин: Строительные организации местные?
О.Н.Кожемяко: Местные, в Хабаровске находятся.
В.Ф.Басаргин: По срокам определили, что 15 сентября мы полностью все объекты сдадим.
В.В.Путин: Успеете?
В.Ф.Басаргин: Успеем.
О.Н.Кожемяко: Будем работать.
В.В.Путин: Люди сейчас где размещены?
О.Н.Кожемяко: Люди размещены частично у родственников, частично размещены в купированных вагонах РЖД. Там стоит состав, сразу на помощь он пришёл, к утру уже стоял.
В.В.Путин: В купированных вагонах… Они так и будут жить в купированных вагонах? Сейчас лето: жарко будет. Как они там будут жить?
О.Н.Кожемяко: Пока так. И вот сейчас придут вагоны: нам предоставила группа компаний «Мечел» первые десять вагонов, вагончиков. Пришли такие блочные вагончики. Мы их сейчас размещаем, делаем базу.
В.В.Путин: Санитарные условия там должны быть, снабжение продуктами питания и так далее.
О.Н.Кожемяко: Смотрим за этим. Питание организовано там в вагоне-ресторане, и школьное мы для детей сделали сейчас при школе. Круглосуточный будет лагерь, с 6 июня начнёт работать.
В.В.Путин: На лето нужно детей разместить, чтобы они могли в нормальных условиях жить там и отдохнуть нормально.
О.Н.Кожемяко: Мы при школе прямо делаем такой лагерь, с питанием.
В.В.Путин: Вот я не знаю, при школе… А может быть, не при школе, а может быть, предложить детям поехать в такие места отдыха, которые у нас в стране, слава Богу, есть. На Чёрном море, можно в «Орлёнок» послать, и на Дальний Восток – у вас там океан есть, – в другие места. Надо это проработать. Вместе с министром подумайте.
Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), а вы дайте поручение, чтобы посмотрели там за санитарной обстановкой.
Т.А.Голикова: Хорошо.
В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, можно добавить по этому вопросу?
В.В.Путин: Пожалуйста.
В.Ф.Басаргин: Там Олег Николаевич сказал: 100 тыс. – компенсация за потерю имущества на семью. Мы в конце 2010 года внесли изменение (750-е постановление), там 100 тыс. на члена семьи, то есть там 282 пострадавших, на каждого будет по 100 тыс. выплачено.
В.В.Путин: На каждого по 100 тыс.?
В.Ф.Басаргин: На каждого по 100 тыс.
В.В.Путин: Правильно, так и нужно делать. Нужно, чтобы Министерство финансов проверило все эти расчёты и предусмотрело необходимые ресурсы. Если нужно, то вы просто проавансируйте эти работы.
В.Ф.Басаргин: Хорошо.
В.В.Путин: Имею в виду общие расходы, чтобы работу можно было начать.
Владимир Андреевич (обращаясь к В.А.Пучкову), вы всё это подтверждаете? Что там сейчас?
В.А.Пучков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Всё это мы подтверждаем, работаем в тесном контакте с администрацией Амурской области. Предприняли дополнительные меры по восстановлению группировки спасательных и пожарных подразделений, в том числе четыре пожарных поезда участвовали в тушении пожара. Подготовили проект постановления Правительства об оказании материальной помощи. Я надеюсь, что завтра мы с Минфином все процедуры согласования завершим и внесём постановление в Правительство в установленном порядке.
В.В.Путин: Ладно, хорошо.
По Мордовии теперь, пожалуйста.
В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением совместно с МЧС мы выехали в Мордовию. Там сложнейшая ситуация, хотя в целом и в Приволжском, и в Северо-Западном округе, и в Центральном округе паводковая ситуация напряжённая, но больше всего пострадала Мордовия. В целом подтоплено 18 районов.
В.В.Путин: Сколько там тысяч домов? Где-то около 4 тыс.?
В.Ф.Басаргин: Более 4 тыс. домов подтоплено, пострадало 89 населённых пунктов, причём часть этих населённых пунктов просто, как мы говорим, отрезана от большой земли. Если говорить с точки зрения инфраструктуры, то пострадало 11 мостов (один мост полностью смыт водой), 79 объектов дорожной инфраструктуры, частично размыты автодороги, полностью разрушено 5 км дорог, то есть дорожное хозяйство пострадало. Общий ущерб – более 500 млн рублей.
В.В.Путин: Это дороги региональные?
В.Ф.Басаргин: Мы считаем пока дороги межмуниципального и регионального значения. Всё, что касается квартальных дорог, это пока ещё трудно посчитать.
В.В.Путин: Вы как-то оценивали ущерб дорожной инфраструктуре (обращаясь к И.Е.Левитину)?
И.Е.Левитин: Мы подтверждаем: там в основном дороги регионального…
В.Ф.Басаргин: Министерство транспорта вместе с нами выезжало, потому что мостовые сооружения смотрели. Более 70 объектов сегодня – гидротехнические сооружения, но по гидротехническим сооружениям, Владимир Владимирович, предлагается, чтобы регион поразбирался, потому что они должны были все в соответствии с законодательством быть застрахованы. Но, к сожалению, пока собственники уходят от ответственности, поэтому надо, чтобы поразбирались с ними.
С точки зрения жилого фонда пострадало более 4 тыс. домов и в целом – 12 157 человек, 884 человека пришлось эвакуировать. Выдача компенсации по 10 тыс. уже идёт, то есть требуется 121,5 млн рублей (сегодня мы такие предложения с МЧС сформулировали) из Резервного фонда... Кроме этого на компенсацию частичной потери имущества и полной потери имущества предлагается выделить 665 млн рублей – это в целом 12 тыс. человек.
Кроме этого пострадали объекты инженерной инфраструктуры, очень серьёзно пострадал сектор ЖКХ, разрушены канализационные коллекторы. Особенно пострадал город Рузаевка с населением 70 тыс. человек, практически полностью канализационные коллекторы уничтожены водой.
Кроме этого разрушены объекты электрооборудования, ряд подстанций вышел из строя. Мы связывались и с Федеральной сетевой компанией, и с МРСК, они тоже сейчас активно устраняют последствия этих паводков.
Кроме этого уничтожено 60,5 тыс. га сельхозугодий. Мы с Министерством сельского хозяйства эту тему тоже обсуждали, если будет возможность, посмотрят и постараются тоже компенсировать эти убытки сельхозтоваропроизводителям.
В целом мы предлагаем кроме компенсаций жителям оказать помощь республике, выделить средства на восстановление дорожного хозяйства (порядка 270 млн рублей) и 158 млн просим на воссоздание инженерной инфраструктуры, то есть объектов жилищно-коммунального хозяйства.
В.В.Путин: Документы когда сможете представить?
В.Ф.Басаргин: Практически готовы по всем этим объектам, в течение сегодняшнего дня, максимум завтрашнего, всё это завершим.
В.В.Путин: Не затягивайте, чтобы в начале следующей недели можно было принять решение.
В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, и хотел бы проинформировать: мы встречались с населением. Многие живут в зоне подтопления, понимают, что необходимо сегодня страховать имущество – это позитивный факт. 30% домов, которые попадают в зону затопления, были застрахованы. Но, к сожалению, начали говорить по поводу выплаты компенсаций, страховки, и оказалось, страховые компании говорят, что это нестраховой случай. Несколько странно. Мы спрашиваем: «А что тогда страховой случай?» Они говорят: «Это пожар». Как так? В зоне подтопления – пожар, а в зоне пожара – подтопление?
В.В.Путин: Надо разобраться с этим. Соответствующие контрольные органы должны проверить.
В.Ф.Басаргин: Да, потому что там правовым нигилизмом пользуются. А в целом ситуация сложная, действительно надо оказать помощь.
В.В.Путин: Давайте документы, на следующей неделе примем соответствующее решение. Хорошо, спасибо. Вы упомянули про сельхозпроизводителей. У нас как идут весенние полевые работы, имея в виду, что сезон начался на две, а в некоторых регионах даже на три недели позже?
Е.Б.Скрынник: Уважаемый Владимир Владимирович! Все регионы Российской Федерации, за исключением нескольких регионов Сибирского федерального округа, приступили к проведению весенне-полевых работ. Несмотря на то, что у нас затяжная весна, как Вы уже отметили, хочу доложить, что засеяно более 5 млн га яровых, что на 2 млн га больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Поэтому тренд у нас положительный. Общая площадь ярового клина составляет 51 млн га, из них яровых – 30 млн га. По состоянию озимых: посевы озимых у нас произведены на 16,5 млн га; гибель составила 7,5%. Это ниже, чем было в 2009 и 2010 годы. Есть небольшие проблемы по озимому рапсу: погибло 118 тыс. га, но мы этим вопросом занимаемся, это застраховано, и мы поддерживаем такие регионы, как Ставропольский и Краснодарский края.
По нашим прогнозам объёмы урожая должны соответствовать предыдущему периоду – 94 млн тонн. Все необходимые мероприятия у нас проведены также в соответствии с принятыми с Вами решениями – по ГСМ, минеральным удобрениям и по другим направлениям. Работу проводим в оперативном режиме.
Eсли можно, коротко, Владимир Владимирович. Мы подвели итоги выполнения госпрограммы за I квартал. И хочу доложить, что мы идём с положительным трендом: 3,3% у нас прирост по молоку, а что особенно важно, у нас есть прирост по поголовью крупного рогатого скота, особенно по коровам, – это 223 тыс. голов. Это впервые за 22 года. То же самое по мясу. Поэтому положительный тренд. Я думаю, что по объёму валового производства сельхозпродукции мы выйдем по итогам года на 3,6 трлн рублей.
В.В.Путин: Хорошо. Спасибо.
Андрей Александрович, в этом году, как мы и договаривались, мы приняли решение допустить на конкурс все вузы, для того чтобы и в коммерческих вузах, негосударственных вузах учились студенты на бюджетной основе. Конкурс завершён?
А.А.Фурсенко: Нет, конкурс объявлен, и он идёт. Могут участвовать в конкурсе все вузы, имеющие государственную аккредитацию, то есть они отвечают всем требованиям государства, но при этом они могут быть как государственными, так и некоммерческими.
В.В.Путин: Так и коммерческими.
А.А.Фурсенко: Так и коммерческими. У нас конкурс объявлен, 25 мая будут подведены итоги, на сегодня уже все заявки поданы и проанализированы. 399 образовательных учреждений приняло участие в конкурсе, который объявило Минобрнауки. У нас негосударственные вузы, по нашей информации, пришли на конкурс, который объявило только наше министерство. Хотя все министерства проводят, но всё-таки в основном они пришли к нам. У нас 313 подведомственных учреждений и 85 негосударственных образовательных учреждений, причём среди них в основном это вузы, которые реализуют программу гуманитарного, экономического профиля. Среди них, например, есть такой известный вуз, как Российская экономическая школа, и, например, Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет, и Российский исламский институт. Это аккредитованные вузы, и они имеют право обучать по светским специальностям и участвовать в этих конкурсах. В общей сложности в конкурсе участвуют 290 тыс. мест на очные отделения и примерно 65 тыс. – на вечерние и заочные отделения. И заявки на конкурс на 30% превышают количество разыгранных рабочих мест, причём примерно по 20% направлений заявки от вузов примерно вдвое превышают количество имеющихся бюджетных мест. Наиболее востребованные вузами области – это экономика, менеджмент, юриспруденция. Что интересно, очень востребовано в этом году педагогическое образование – большой конкурс. И мы оцениваем конкурсные заявки. Сейчас началась экспертиза по двум факторам. Первое – это рейтинг вуза по каждому направлению подготовки. В соответствующем постановлении Правительства было указано восемь показателей. Мы их все используем, и кроме этого мы ввели соответствие заявки вуза региональным и отраслевым потребностям. Мы требуем от каждой заявки, чтобы было согласование с территориальными центрами занятости и с региональными советами ректоров, чтобы было чётко указано, нужны ли эти специальности для подготовки и отвечают ли они потребностям региона. Это позволяет повысить вовлечённость и ответственность региональной власти в процессе распределения бюджетных мест. В зависимости от результатов оценки вузов заявка либо будет удовлетворена полностью, либо частично, либо в ряде случаев она будет отклонена. У нас сегодня уже есть претензии к целому ряду вузов по поводу того, что заявки оформлены не в соответствии с запросами регионов, поэтому мы думаем, что примерно у 20–25 вузов заявки будут отклонены. 25 мая мы сможем представить результаты конкурса, впервые проводимого на таких условиях.
В.В.Путин: Хорошо, спасибо.
Игорь Олегович, министерство ваше работает над вопросами, связанными с возможным в рамках рыночных процедур снижением международных роумингов, тарифов. Что там сейчас происходит? Уже приближается сезон отпусков и это важно.
И.О.Щёголев: Наши операторы откликнулись на пожелание начать такую работу, эта работа уже приносит свои плоды. Этой зимой последовательно все крупнейшие операторы такие льготные тарифы на международный роуминг ввели. Снижение кратное, по отдельным направлениям – до 10–15 раз. Конечно же, эта работа возможна только благодаря тому, что ведутся консультации, в том числе и межгосударственные, по линии Европейского союза. Здесь Европейский союз выступает флагманом. Он первым ввёл у себя регулирование роуминговых тарифов, но пока только для стран–участниц Европейского союза. Мы выразили пожелание присоединиться к этой модели. Европейцы говорят, что пока они у себя эту реформу не завершили, им трудно будет разворачивать её вовне институционально, но тем не менее рекомендовали начать двусторонние консультации. Мы сейчас уже подписали двусторонний меморандум и с Финляндией, и с Польшей, и вчера буквально, накануне нашей встречи, подписали с Латвией, ведём переговоры ещё с целым рядом государств, входящих в Европейский союз, – со Швецией, Литвой, Эстонией, Словенией, Италией. Помимо этого мы начали переговоры и с таким странами (куда направляется достаточно большой поток наших туристов) как Турция и Израиль, и рассчитываем, что после того, как мы найдём взаимопонимание с европейцами, а такие шансы есть, нам будет проще работать вместе с ними на этих же третьих рынках, где их граждане сталкиваются с теми же проблемами, что и наши. В этом плане рассчитываем создать, может быть, даже международную модель, по которой можно было бы впоследствии регулировать роуминг при международных перемещениях.
В.В.Путин: Хорошо. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), я вас просил… Ещё в 2010 году мы этим начали заниматься, собственно, и по инициативе министерства, и по инициативе некоторых общественных организаций, в том числе фонда «Подари жизнь». Ещё в 2010 году они ставили вопрос по так называемым редким заболеваниям, вернее, по людям, которые страдают этими редкими, орфанными заболеваниями. Процесс достаточно сложный был, связанный с согласованием многих позиций. Насколько я понимаю, сейчас он практически завершён. Что там на самом деле происходит, на какой стадии работы мы находимся?
Т.А.Голикова: Да, Владимир Владимирович, с 2010 года эта работа велась. Были разные инициативы по этому поводу, по принятию отдельного закона в этом направлении. Потому что вопрос по больным, страдающим редкими заболеваниями, в Российской Федерации не был урегулирован, хотя и европейские, и мировые державы в 1980-е годы тему редких, орфанных заболеваний урегулировали на законодательном уровне. Критерии у всех государств разные. Мы избрали для себя критерий 10 больных на 100 тыс. населения, это частота встречающихся заболеваний. И ключевым было то, что нам нужно было законодательно это определить и не просто установить критерий, но и установить, как мы определяем, как учитываем этих пациентов, какую помощь им оказываем, на каком уровне осуществляется финансирование лекарственного обеспечения для этой категории пациентов. В конечном итоге этот вопрос с участием пациентских и общественно-благотворительных организаций был урегулирован в законе об охране здоровья граждан в Российской Федерации, и согласно этому закону, Правительство Российской Федерации должно выпустить два документа. Они сейчас уже подготовлены и представлены Вам на подпись. Суть этих документов заключается в следующем: мы устанавливаем на федеральном уровне перечень таких заболеваний – это первое решение. Таких заболеваний сейчас установлено 24, по тем критериям, о которых я сказала. Плюс то, что эти заболевания являются жизнеугрожающими, хронически прогрессирующими, приводящими в отсутствие лечения либо к смертельному исходу, либо к полной инвалидизации. По оперативным данным, которые предоставляют специалисты, этим занимающиеся в России, таких пациентов в Российской Федерации 12,7 тыс. Должна сказать, что востребованность этой темы связана с высоким уровнем экономического и социального бремени этих болезней, потому что по ряду заболеваний одно курсовое лечение доходит до 30 млн рублей. Конечно, семьи позволить себе такого не могут. Хотя объективно надо сказать, что в разных странах от 10 до 60% финансового обеспечения – это роль общественных и благотворительных организаций, но, тем не менее, мы финансово урегулировали этот вопрос в законе. У нас, как это и было ранее, это полномочие регионов Российской Федерации, хотя многие из них ставят вопрос о финансовой помощи со стороны федерального бюджета. Но сейчас об этом говорить преждевременно, потому что второй документ, который сопровождает решение, которое Вы подпишете, – это федеральный регистр больных, страдающих этими заболеваниями, и порядок его ведения. Собственно, после того, как и тот, и другой документы согласованы и пациентскими, и благотворительными организациями... Суть его в том, что это двухэтапная работа: регионы формируют у себя региональный сегмент федерального регистра, и вся необходимая информация изложена в постановлении о больном. Она поднимается на федеральный уровень для того, чтобы реально установить, какие заболевания у нас наиболее часто встречающиеся, какой объём финансовых ресурсов потребуется региону или Российской Федерации на лечение этих больных и, соответственно, действительно потребуется ли дополнительная помощь регионам, потому что мы не понимаем пока, как по географии это рассредоточено. Может оказаться несколько, извините, дорогостоящих больных в одном дотационном регионе, и ему, конечно, будет, наверное, сложно финансово решить эту проблему. Но здесь с точки зрения дополнительных расходов, я думаю, в федеральном бюджете этой темы не возникнет, потому что в пределах тех средств, которые есть, даже можно будет и регионам помочь. Главное – выстроить ту систему, которая сейчас прописывается в этих постановлениях.
Более того, нашими ведущими специалистами, которые работают по этим заболеваниям, разработаны сейчас проекты стандартов по орфанным заболеваниям, для того чтобы можно было надлежащего качества и на надлежащем уровне оказывать такую помощь. Здесь также важно обратить внимание, что для этих больных нужно будет готовить и соответствующих специалистов в высших учебных заведениях, потому что на таком уровне у нас помощь оказывается в единичных учреждениях и единичными специалистами. И, конечно, для них нужно создавать систему социальной помощи, систему реабилитации после курсового лечения или после стационарного лечения. Одним словом, мы сейчас завершаем этот первый и самый существенный, самый главный этап этой работы. До 1 июля где-то нам нужно будет вместе с регионами сформировать уже полностью федеральные регистры, для того чтобы определить, реально это 12700 граждан, или это больше, или это меньше, для того чтобы определить уже точно, сколько ресурсов потребуется регионам и нужна ли будет им соответствующая помощь из федерального бюджета. Но эти документы ждут все пациентские организации, все благотворительные организации, потому что они развязывают ту проблему, которая доселе была у нас в Российской Федерации.
В.В.Путин: Где эти документы? Готовы уже? Хорошо.
Так, несколько слов о повестке дня.
Мы вчера с вами на комиссии по бюджетным проектировкам занимались уже вопросами, решение которых должно лечь в основу будущего бюджета на 2013 год и последующие два года, на 2013, 2014 и 2015 годы. И нужно будет сегодня окончательно согласовать вопросы, связанные со сценарными условиями развития на этот период времени, социально-экономического развития страны. Поговорим также по прогнозу социально-экономического развития до 2030 года. Нам нужно видеть перспективу, и в этой связи ни для кого не секрет, что стратегическое прогнозирование является важным элементом стратегии развития нашей экономики, страны в целом. Это не досужие рассуждения, не гадания на кофейной гуще, мы должны исходить из экспертных оценок развития мировой и российской экономики, посмотреть внимательно и профессиональным взглядом на более отдалённую перспективу. Есть и приземлённые вопросы текущего характера. Мы тоже об этом говорили. У нас в этом году будут дополнительные доходы – это уже почти наверняка. Приблизительный объём ненефтегазовых доходов – я хочу это подчеркнуть: ненефтегазовых дополнительных доходов - у нас будет 88,7 млрд рублей. И примерно 46,9 млрд рублей (то есть примерно 47 млрд рублей) – это, возможно, экономия по отдельным направлениям. Таким образом, у нас где-то 135 млрд рублей есть возможность добавить в расходную часть. Мы уже в целом определились, куда эти деньги должны быть направлены. Это прежде всего вопросы социального характера – жильё для ветеранов и выплаты военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, расширение льготных авиаперевозок на Дальний Восток. Это дополнительные взносы в наши исследовательские фонды. 5,3 млрд рублей добавим на повышение стипендий для хорошо успевающих и нуждающихся студентов 1-го и 2-го курсов государственных вузов, ещё почти 15 млрд рублей будет направлено на федеральное финансирование ряда строек и капитальных объектов в разных регионах страны. Таких, например, как Большой драматический театр имени Товстоногова в Петербурге, Мариинский театр в Петербурге, аэропортовый комплекс «Центральный» в Саратове, мостовой переход через Обь в Новосибирске, а также реконструкция и строительство корпусов в университетах Орла, Владивостока и Санкт-Петербурга. Есть и другие вопросы.
Сегодня, 26 апреля на Рижском вокзале г. Москвы председатель Правительства РФ Владимир Путин провел совещание по вопросу создания в России сети высокоскоростных магистралей и перспективам развития железнодорожной инфраструктуры.В совещании приняли участие первый вице-премьер Игорь Шувалов, руководитель министерства промышленности и торговли Денис Мантуров, министр транспорта Игорь Левитин, министр финансов Антон Силуанов, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина и другие высокопоставленные руководители федеральных исполнительных органов власти и крупных компаний.
Как отметил Владимир Путин, необходимо выстроить четкую линейку приоритетных проектов на долгосрочную перспективу и определиться с источниками их финансирования. По его словам, это могут быть как частные инвестиции в коммерчески интересные проекты, так и различные формы государственно-частного партнерства. Он подчеркнул, что у железнодорожников должны быть деньги не просто на поддержание существующей инфраструктуры, но и на её развитие. В этой связи необходимо коренным образом совершенствовать государственную тарифную политику на железнодорожном транспорте. По мнению Владимира Путина, необходима "предсказуемая, понятная всем участникам экономической жизни формула расчета тарифа, причем не на один год, а не менее чем на 5-10 лет". Он предложил изучить вопрос внедрения в железнодорожной сфере принципов экономически обоснованной доходности на инвестируемый капитал по аналогии с энергетическим рынком. По мнению Владимира Путина, это позволит привлечь в отрасль действительные крупные, "длинные" инвестиции.
Владимир Якунин в своем выступлении подчеркнул, что существовавшие ранее резервы инфраструктуры во многом исчерпаны и формируется серьезный риск торможения развития ряда отраслей из-за узких мест железнодорожной сети. Он привел оценки, согласно которым к 2020 г. будет не вывезено порядка 20% от требуемых объемов грузов из-за инфраструктурных ограничений. При этом только до 2015 г. суммарный дефицит инвестиций на развитие инфраструктуры для удовлетворения спроса на грузовые перевозки составляет 400 млрд руб. Президент ОАО "РЖД" подчеркнул, что компания продолжает работу в соответствии с алгоритмом, утвержденным в Кемерово, привлекая частные инвестиции на развитие инфраструктуры, однако потенциал таких механизмов ограничен. В связи с этим Владимир Якунин подчеркнул, что без принятия решения об индексации тарифов в 2013 г. на 7,4% не будет достигнута точка безубыточности, а также не будут созданы условия для перехода с 2014 г. к долгосрочной индексации тарифов на уровне инфляции. Кроме того, отсутствие инвестиционной составляющей в тарифе в размере 4% не позволит обеспечить необходимое развитие ОАО "РЖД".
В качестве первоочередных проектов, по которым требуются безотлагательные решения, он назвал строительство высокоскоростной магистрали Москва - Санкт-Петербург (ВСМ) и модернизацию Байкало-Амурской магистрали в интересах роста экономики Восточной Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока.
По словам Владимира Якунина, создание ВСМ является проектом, направленным на социально-экономическое развитие регионов, тяготеющих к московской и санкт-петербургской агломерациям. Именно в этих регионах в ближайшие годы продолжится динамичный экономический рост и будет формироваться серьезный вклад в ВВП, что требует создания качественно новой инфраструктуры. Строительство ВСМ, отметил Владимир Якунин, позволяет решить эту задачу - с 2018 по 2050 год по высокоскоростной линии будет перевезено более 300 млн. пассажиров. Совокупный размер инвестиций в проект ВСМ оценивается на уровне около 1 трлн 200 млрд руб. При этом социально-экономический эффект по проекту, по словам президента ОАО "РЖД", в несколько раз превышает затраты на его создание. Проект планируется реализовывать на принципах государственно-частного партнерства в форме контракта жизненного цикла. Механизмы финансирования предусматривают распределение затрат по строительству между государством и технологическим партнером. Предполагается, что концессионеру из бюджета компенсируется 70% затрат на этапе строительства, а 30% затрат он финансирует за счет собственных и привлеченных средств. Владимир Якунин призвал Правительство РФ к скорейшему решению вопроса о начале строительства и разработки соответствующих нормативных документов, чтобы проект мог быть реализован к Чемпионату мира по футболу в 2018 г.
"Для того чтобы построить и запустить высокоскоростную железнодорожную магистраль, нужно 6 лет и точка бифуркации для нас - сегодня", - подчеркнул Владимир Якунин.
Он также отметил, что ОАО "РЖД", в случае согласия Правительства РФ, готово пойти на опережающее инвестирование в размере 4,5 млрд руб. с последующим возвратом этих средств компании.
Говоря о необходимости модернизации и развития Байкало-Амурской магистрали, Владимир Якунин сообщил, что к 2015 году протяженность участков БАМа с дефицитом пропускной способности составит порядка 3,9 тысяч километров.
"В этой связи решение о кардинальной модернизации БАМа является стратегическим с точки зрения устойчивости социально-экономического развития региона, обеспечения геостратегических долгосрочных интересов России. Реализация проекта БАМа позволит не только обеспечить освоение сырьевой базы региона, но и "вдохнет" жизнь в его развитие, создаст новые рабочие места, привлечет людей, снизит остроту вопроса переселения жителей из зоны БАМа, укрепит оборонный потенциал России, - заявил Владимир Якунин.
Необходимые инвестиции на реализацию мероприятий по обновлению железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской магистрали до 2020 года составляют 737 млрд рублей в ценах 2011 года. Такие инвестиции позволят обеспечить возможность перевозок по БАМу на всем протяжении в объеме более 40 млн тонн в год и доставлять в порты Ванино-Совгаванского узла более 54 млн. тонн в год, отметил президент ОАО "РЖД". Требуемый объем государственной поддержки на реализацию первоочередных мероприятий составляет более 200 млрд рублей.
Владимир Якунин предложил при ежегодном утверждении инвестиционной программы ОАО "РЖД" предусматривать на реализацию проекта по развитию и модернизации Байкало-Амурской магистрали не менее 15 млрд. рублей в год на общую сумму 60 млрд рублей до 2016 года в ценах 2011 года. Кроме того, по его словам, необходимо обеспечить государственную поддержку, включая введение инвестиционной составляющей, реализацию первоочередных мероприятий проекта по развитию и обновлению Байкало-Амурской магистрали с привлечением средств Фонда национального благосостояния, ресурсов накопительной пенсионной системы за счет выпуска инфраструктурных облигаций на общую сумму 208 млрд. рублей.
В 2012 году в Хабаровском крае будут введены в строй новые лесоперерабатывающие производства на предприятии "Аркаим" в Ванинском районе, кроме того, компания "РФП Групп" в Амурске откроет новый завод по производству шпона. Как сообщили в пресс-службе правительства Хабаровского края, об этом шла речь на отраслевой конференции "Лесопромышленный комплекс Дальнего Востока. Развитие или стагнация?", которая состоялась в Хабаровске.
Участники конференции проанализировали инвестиционный климат региона, обсудили основные реализуемые и предлагаемые к реализации проекты, действующие программы поддержки развития малого и среднего бизнеса в лесопромышленном комплексе, познакомились с последними достижениями в области деревообработки.
Как отметил заместитель председателя комитета лесной промышленности Хабаровского края Сергей Трегубов, правительством края принята стратегия развития лесного сектора. Ее основу составляют приоритетные инвестиционные проекты, реализация которых изменит структуру и эффективность производства, обеспечит рациональное лесопользование и выпуск конкурентоспособной продукции.
В крае реализуется шесть инвестиционных проектов в области освоения лесов. Общая сумма инвестиций составляет почти 33 млрд рублей.
В 2011 году предприятиями лесного комплекса края произведено 5 млн 900 тыс. куб. м бревен хвойных и лиственных пород, 857 тыс. куб. м пиломатериалов, 84 тыс. куб. м древесно-стружечных плит. При этом выпуск пиломатериалов и ДСП увеличился, по сравнению с 2010 годом, почти на 50%.
Сумма налоговых поступлений от предприятий отрасли в бюджетную систему края за 2011 год составила 830 млн рублей.
В I квартале этого года из недр добыто 27,582 тонны золота, что на 3,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщает ПРАЙМ со ссылкой на Союз золотопромышленников.
Производство на заводах достигло 33,76 тонны (рост на 2,2%). Попутное производство выросло на 2,1 килограмма до 4,252 тонны, вторичное, из ломов и отходов - снижено на 7% до 1,379 тонны.
В январе-марте золото стали больше добывать в Красноярском и Камчатском краях, Якутии, Бурятии и Хакасии, Иркутской, Магаданской и других областях. Компания Polyus Gold увеличила добычу на Олимпиадинском, Благодатном месторождениях в Красноярском крае и Куранахском рудном поле в Якутии. Polymetal наращивает деятельность в Магаданской области. В самой компании Polymetal заверяют, что увеличили добычу золота в I квартале на 24%.
Планируется, что за весь 2012 год Россия нарастит производство золота на 3,3%.
Показатель по прошлому году: производство - 212,12 тонны, добыча - 185,3 тонны
Канадская корпорация Barrick Gold завершила сделку по продаже институциональным инвесторам 66 млн 235,264 тысячи обыкновенных акций британского золотодобывающего предприятия Highland Gold (20,37% акций компании), сообщает StockMarketWire. Сумма сделки составила 79,5 млн фунтов стерлингов (128,7 млн долларов). Компания также приветствует увеличение free float и ждет предложений от потенциальных новых акционеров.
В середине февраля представители Barrick Gold заявили, что хотят выйти из акционерного капитала Highland Gold. На тот момент крупными акционерами Highland Gold были Millhouse Group Романа Абрамовича (32%), Barrick Gold (20,4%), Евгений Швидлер (8%), Иван Кулаков (5,65%) и гендиректор компании Валерий Ойф (4,4%).
Highland Gold основана в 2002 году для золотодобычи в РФ. Предприятие разрабатывает такие месторождения как Многовершинное и Белая Гора в Хабаровском крае, Новоширокинское и Тасеевское в Читинской области.
Глава РЖД Владимир Якунин предлагает выпустить инфраструктурные облигации на 208 млрд рублей с привлечением средств Фонда национального благосостояния и ресурсов накопительной пенсионной системы, сообщает РИА "Новости". По его словам, это нужно сделать для развития Байкало-Амурской магистрали. Якунин обратился с этой просьбой к Минфину и Минэкономразвития.
В январе 2012 года премьер РФ Владимир Путин заявил, что размещение средств накопительной части пенсионных сбережений в виде долгосрочных инфраструктурных облигаций может использоваться для развития железнодорожной инфраструктуры. В феврале замглавы МЭР Андрей Клепач сообщил, что власти РФ в этом году определятся с выпуском инфраструктурных облигаций. По его данным, такие бумаги будут выпускаться сроком от 10 до 15 лет. В марте этого года Минтранс оценивал потенциальный объем рынка инфраструктурных облигаций в 500 млрд рублей с учетом реализации программы по высокоскоростному железнодорожному сообщению.
24 апреля первый вице-президент РЖД Вадим Морозов заявил, что для снятия основных инфраструктурных ограничений на железнодорожном транспорте РФ до 2015 года требуется почти 600 млрд рублей, сообщал портал Trans-port. По его словам, для снятия таких ограничений требуется масштабное развитие сети, прежде всего, Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, подходов к портам Северо-Запада, Юга и Дальнего Востока России. Морозов отметил, что сама компания может выделить на эти цели 200 млрд рублей.
Сейчас по БАМу каждый день проходят 8 поездов, объемы перевозок достигают 8 млн тонн грузов в год. До 2015 года на БАМе планируется построить 8 разъездов, 2 горки малой мощности и 18 дополнительных путей и реконструировать Коршуновский тоннель. К 2015 году ожидается увеличение грузопотока по БАМУу в 2-2,5 раза. В то же время многие отрезки магистрали нуждаются в капитальной реконструкции.
Более 400 тысяч квадратных метров жилья сдано в эксплуатацию в прошлом году в Хабаровском крае - это рекордное количество за последние 18 лет, сообщил в четверг глава региона Вячеслав Шпорт.
"Благодаря совместным усилиям с федеральным центром впервые за 18 лет краю удалось достичь рекордных показателей по вводу жилья - 402 тысячи квадратных метров. Это на 27,6% выше уровня 2010 года. Значительно вырос объем индивидуального жилищного строительства", - сказал Вячеслав Шпорт, выступая перед депутатами краевой думы с ежегодным отчетом о работе правительства региона.
Он отметил, что в прошлом году выполнены обязательства по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Впервые за долгие годы начала решаться проблема обеспечения жильем детей-сирот - для них выделено 105 квартир.
Также по его словам, в 2011 году в крае начал работать новый механизм ипотечного кредитования - корпоративная ипотека. По результатам конкурсного отбора первый проект реализуется правительством края и Комсомольским-на-Амуре авиационно-промышленным объединением (КнААПО).
Среди позитивных тенденций последних лет глава региона отметил высокую рождаемость.
"Уровень рождаемости в крае на протяжении двух лет ненамного, но превышает среднероссийские показатели. В 2011 году в крае на свет появилось более 17 тысяч детей. Увеличению рождаемости будут способствовать меры социальной поддержки, принятые в крае в прошлом году. Семьям с тремя и более детьми выделяют региональный материнский капитал, бесплатные земельные участки под строительство дома", - сказал губернатор.
Одной из негативных тенденций, по его словам, остается достаточно высокий уровень смертности населения. В то же время уменьшилось количество летальных исходов от сердечно-сосудистых заболеваний. В этом большую роль играет развитие системы здравоохранения.
"В течение последних лет совместно с правительством России в крае проводится большая работа по увеличению доступности высокотехнологичной медицины. Расширен перечень таких услуг. В него включены: сердечно-сосудистая хирургия, травматология, онкология, педиатрия, акушерство. В прошлом году высокотехнологичную медицинскую помощь получили более 4 тысяч жителей Хабаровского края - это в полтора раза больше, чем в 2010-м", - подчеркнул Шпорт.
Он отметил, что важным направлением остается развитие системы профилактики. С этой целью в крае открыты восемь центров здоровья.
Специалисты Рослесхоза с начала года зафиксировали 3,3 тысячи лесных пожаров на территории России, что в два раза больше показателя 2011 года, сообщил руководитель Авиалесоохраны (входит в Рослесхоз) Андрей Калинин.
"В целом по РФ с начала пожароопасного периода зафиксировано более 3,3 тысячи лесных пожаров, это в сравнении с предыдущим годом практически в два раза больше возгораний. Наиболее горимые районы на территории Сибирского федерального округа, соответственно, это Новосибирская область, Бурятия, это Забайкальский край", - сказал Калинин на пресс-конференции в РИА Новости.
Он также пояснил, что в этом году из-за небольшого количества снега, выпавшего на юге Сибири, пожароопасный сезон в этом регионе, а значит и в целом по России, начался на три недели раньше, чем в прошлом году.
"Начало пожароопасного сезона - сход снежного покрова, а также среднесуточные температуры и класс пожарной опасности. Все это в комплексе дает понятие начала пожароопасного сезона. По факту в этом году мы установили, что сезон начался на три недели раньше, и в Забайкальском крае, и в Бурятии...в Забайкалье вообще в этом году снега не было, а мы же помним, что и в прошлом году они горели практически до ноября месяца, то есть земля просохшая была и снега порядка 5-10 сантиметров всего было осадков, и этот снег при первых весенних лучах испарился по большому счету", - добавил Калинин.
В настоящее время, по оценкам Авиалесоохраны, наиболее высокая пожарная опасность наблюдается в лесах Новосибирской, Челябинской и Свердловской областей..
"На май месяц высокая пожарная опасность - это юг Урала, юг Сибири и юг Дальнего Востока. Июнь месяц - мы прогнозируем высокую пожарную опасность - это западная часть Сибири и западная часть Центрального федерального округа и июль месяц - северная часть Дальневосточного округа и Центральный федеральный округ в целом", - уточнил Калинин.
По данным Авиалесоохраны, на утро четверга в РФ действует 50 лесных пожаров на площади больше 4 тысяч гектаров. При этом основная причина пожаров - сельскохозяйственные палы.
Минфин не отдает Сибирь
Идея новой госкорпорации вызвала споры в правительстве
Ирина Грузинова
Минфину не нравится законопроект о госкорпорации по развитию Сибири и Дальнего Востока. Финансовое ведомство не согласно предоставлять налоговые льготы отдельным регионам страны. Эксперты не исключает, что процесс создания корпорации теперь затормозится.
О серьезных замечаниях к подготовленному Минэкономразвития законопроекту заявил в среду замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Сергей Разгулин. Идея налоговых преференций для Сибири и Дальнего Востока противоречит Налоговому кодексу. Пока, подчеркнул чиновник, обсуждение законопроекта продолжается. В Минфине, похоже, разделяют опасения своего бывшего руководителя. Госкорпорацию накануне раскритиковал Алексей Кудрин, посчитавший, что новая структура приведет к ухудшению инвестиционного климата во всей стране.
Ранее сообщалось, что проект закона предусматривает отдельное регулирование в области налогов, управления недрами, лесной и земельной политики, градостроительства, гражданства на значительной территории России. Речь о 16 субъектах: республиках Алтай, Бурятия, Саха (Якутия), Тува, Хакасия, Забайкальском, Камчатском, Красноярском, Приморском, Хабаровском, Амурском краях, Амурской, Иркутской, Магаданской, Сахалинской и Еврейской автономной областях и Чукотском автономном округе. В зоне действия корпорации авторы законопроекта хотели бы установить его приоритет над всеми федеральными законами. В том числе корпорация и реализуемые ею проекты должны стать исключением из налогового законодательства и получить масштабные льготы — нулевую ставку НДС, налога на прибыль, имущество организаций и на землю. Предполагается, что госкомпания будет координировать реализацию инвестпроектов на территории Сибири и Дальнего Востока, она сама будет отбирать эти проекты, а утверждать — правительство. Формат участия госкорпорации в проектах разнообразен — от получения доли в уставном капитале через обеспечение финансирования до строительства инфраструктуры и помощи в подготовке и оформлении документации.
Помимо налоговых предполагаются и другие изъятия из федерального законодательства. Может быть введен особый порядок предоставления прав пользования недрами и лесными ресурсами, существенно упрощены градостроительные процедуры и земельные отношения. Гражданам России, участвующим в проектах корпорации, будет оплачиваться проезд к месту работы, выдаваться единовременное пособие на обустройство при переселении, компенсация на аренду жилья в течение срока трудового договора, а иностранцам обещан льготный порядок оформления работы, проживания и получения гражданства.
Создание госкорпорации идет параллельно с работой экспертных групп под руководством вице-премьеров Дмитрия Козака и Александра Хлопонина, разрабатывающих предложения по децентрализации власти и налогов. Начиная реформу, президент Медведев говорил о том, чтобы предоставить больше самостоятельности регионам и обеспечить их финансовыми инструментами для осуществления полномочий. Однако новая корпорация, наоборот, отберет часть прав у региональных властей.
Директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов говорит, что предложенные налоговые льготы противоречат действующему законодательству, которое подразумевает равенство бюджетных прав всех субъектов России без каких-либо изъятий. Эксперт согласен с тем, что Дальний Восток и Забайкалье нуждаются в поддержке государства, однако опасается, что предлагаемые меры приведут к созданию «внутреннего офшора, опасного своей непрозрачностью».
По словам собеседника «МН», участвовавшего в предварительном обсуждении законопроекта, его главная проблема — даже не налоговый режим, а политический, «который будет создан после принятия закона». «Речь идет об отделении этих территорий, которые формально будут находиться в составе страны», — сетует эксперт. Он не исключает, что критика Минфина затормозит процесс создания корпорации и, возможно, уменьшит объем налоговых льгот, которые она получит.
• «Владелица познанского клуба «Cuba Libre» должна принести извинения цыгану за то, что его не пустили внутрь из-за этнического происхождения (...) Хельсинский фонд по правам человека заявил, что поможет Адаму Гловацкому написать исковое заявление. Вчера суд обязал владелицу извиниться перед Гловацким и заплатить 10 тыс. злотых в пользу Великопольского культурно-просветительского общества польских цыган». (Сильвия Салавацкая, «Газета выборча», 1 марта)
• В начале февраля Генрик Павелец, бывший командир конной разведки одного из самых знаменитых партизанских отрядов «Выбранецкие», был исключен из Всемирного союза бойцов Армии Крайовой. Причиной исключения стало то, что Павелец выявил факты убийства евреев отрядом «Выбранецкие». («Тыгодник повшехный», 11 марта)
• «Это были еврейки из щучинского гетто в возрасте от 15 до 30 лет. В августе 1941-го местные жители «отдали их напрокат» на садовые работы. А потом зверски убили. Спустя 71 год после убийства [в Бзурах] Белостокский ИНП возбудил по этому делу следствие (...) Погибли 20 женщин (...) В документах говорится о по меньшей мере шести убивших их мужчинах (...) Белостокский ИНП ведет и другие следствия по делам о еврейских погромах, совершенных поляками (...) 7 июля 1941 г. в Радзилове (...) было убито от ста до тысячи человек (...) 5 июля 1941 г. в Вонсоше погибло более ста евреев». (Агнешка Домановская, «Газета выборча», 6 марта)
• «Жаркие споры вызвал документальный фильм Павла Сегера (...) Фильм начинается с кадров, снятых в нацистском концлагере Аушвиц-Биркенау (...) В 1945-1948 гг. этот лагерь был разделен на две части: Бжезинка находилась в ведении НКВД, а Освенцим — [польского] министерства госбезопасности. Там сидели, в частности, жители Силезии и окрестных деревень, прежде всего бойцы АК (...) Больше всего эмоций вызвало название фильма: «Польские концлагеря» (...) Сегодня невозможно установить точное число послевоенных лагерей (...) Принято считать, что их было более 500. Через них прошло 200-500 тыс. человек (...) В них применялась изощренная система наказаний по образцу немецких концлагерей (...) По данным Сегера, в послевоенных лагерях умерло или было убито 30-50 тыс. человек». (Иоанна Босаковская, Иоанна Пшон, «Газета выборча», 23 февр.)
• «Фракция Немецкого меньшинства внесла в Опольский воеводский сеймик проект резолюции о (...) резне, учиненной красноармейцами на территории бывшей немецкой Силезии (...) Проект напоминает также о десятках тысяч силезцев, вывезенных в шахты СССР, откуда большинство не вернулось (...) Однако депутаты от остальных фракций пока что отклоняют проект (...) Дариуш Бычковский (ПиС): «...Пусть силезцы из Немецкого меньшинства осудят убийства как Красной армии, так и Вермахта»». (Иоанна Пшон, «Газета выборча», 2 февр.)
• 1 марта — Национальный день памяти «пр?клятых солдат». В этот день в 1951 г. сотрудники министерства госбезопасности расстреляли руководство IV Отдела объединения «Свобода и независимость». Это была гражданская организация. Ее полное название звучало: Движение сопротивления без войны и диверсий «Свобода и независимость». («Жечпосполита», 29 февр., «Газета выборча», 29 февр. и 2 марта)
• «В Польше послевоенные судьбы партизанского отряда Юзефа Курася (кличка Огонь) исследует Мацей Коркуть (...) в то время как работу словацких исследователей координирует Любомир Дурина (...) Для польского историка Курась — овеянный славой лидер антикоммунистического подполья, отважно сражавшийся с «народной властью». Между тем словацкий историк считает, что отряд Огня был просто бандой. Правда, на его знаменах были начертаны лозунги борьбы за свободную Польшу, но заодно он терроризировал гуральские сёла, грабил и убивал невинных людей, осуществлял программу этнических чисток, ненавидел словаков, русинов и евреев». (Лешек Конарский, «Пшеглёнд», 4 марта)
• «31 января 1946 г. в лесу близ деревни Пухалы-Старе в подлясской гмине Бранск отряд Национального военного объединения под командованием капитана Ромуальда Райса (кличка Бурый) убил 30 возниц. Все они были православными белорусами, самому старшему было 60, младшему — 16 (...) Рейд начался вечером 28 января 1946 г. (...) В течение трех дней отряд расстрелял и сжег живьем 80 человек. Все жертвы были белорусами православного вероисповедания (...) В 1949 г. (...) Бурого приговорили к смертной казни. Приговор был приведен в исполнение. В 1995 г. суд Варшавского военного округа (...) признал приговор недействительным. Семье Бурого была выплачена компенсация. В феврале 2011 г. парламент принял, а президент подписал закон о празднике «пр?клятых солдат»». (Михал Болтрык, «Пшеглёнд православный», март)
• «Помимо официальных торжеств действовал также Общественный комитет празднования Дня памяти «пр?клятых солдат» (...) В Варшаве в манифестации, организованной, в частности, партией «Национальное возрождение Польши», приняли участие националисты и болельщики (...) Торжества и манифестации, организованные ультраправыми и националистами, прошли также в других городах». (Томаш Ужиковский, Гжегож Лисицкий, «Газета выборча», 2 марта)
• «В пятницу Сейм почтил память «пр?клятых солдат» минутой молчания (...) В зале не было части депутатов от Движения Паликота и СДЛС, что возмутило представителей правых партий». («Жечпосполита», 3-4 марта)
Виктор Кулерский
Венесуэльская компания Cavim (Compañía Anónima Nacional de Industrias Militares) разработала снайперскую винтовку, которая получила название Catatumbo. Винтовка впервые была представлена в августе 2011 года.
Винтовка выпускается в трех вариантах: 7,62х39, 7,62х51 и 7,62х54. Согласно сообщению Cavim, винтовка прошла сравнительные испытания с другими с стрелковыми системами и показала высокие характеристики.
В 2006 году Венесуэла купила около 5 тысяч снайперских винтовок СВД российского производства, которые, по словам президента Уго Чавеса, будут использоваться для ведения партизанской войны в случае вторжения США в Венесуэлу.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter