Всего новостей: 4272238, выбрано 68645 за 0.465 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Недропользователи Камчатского края за девять месяцев 2011 года снизили добычу золота на 16,7% до 1,597 тонны (51,3 тысячи унций) по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, сообщили агентству "Прайм" в управлении по недропользованию по Камчатскому краю.
"На Агинском месторождении наблюдалось разубоживание (снижение содержания золота в руде - ред.) руды, хотя объем добычи руды оставался в проектных пределах, по результатам года ожидается выход предприятия на проектную мощность, - пояснили в ведомстве. - В связи с вводом в эксплуатацию Асачинского ГОКа объемы добычи золота в Камчатском крае увеличатся".
В 2011 году в регионе планируется производство 2,4 тонны золота, 700 килограммов платины и 800 килограммов серебра.
Добыча серебра по итогам девяти месяцев сократилась на 35,4% до 402 килограммов (12,9 тысячи унций).
Добыча платины снизилась на 19% до 577 килограммов (18,6 тысячи унций), так как россыпные месторождения реки Левтыринываям и ручья Ледяной, принадлежащие ЗАО "Корякгеолдобыча", почти отработаны, а на поисково-разведочные работы новых россыпей и месторождений коренной платины средств недостаточно.
"В дальнейшем тенденция снижения объемов добычи платины будет продолжаться", - отметили в Камчатнедра.
По итогам 2010 года добыча россыпного и рудного золота на Камчатке составила 2,529 тонны, платиноидов - 806,7 килограмма, добыча серебра - 801 килограмм.
В настоящее время добыча золота в Камчатском крае ведется на двух месторождениях: Агинском (разрабатывает ОАО "Золото Камчатки") и Асачинском, которое принадлежит британской Trans-Siberian Gold.
Добыча руды на месторождении Асачинское началась в июне 2011 года, первое золото получено в сентябре. До конца 2011 года на Асачинском планируется произвести 20 тысяч унций (622 килограмма) золота и 30 тысяч унций (933 килограмма) серебра
Амурская область и северокорейская провинция Пхенан-Намдо во вторник подписали соглашения о побратимских отношениях и о торгово-экономическом сотрудничестве, сообщил РИА Новости представитель правительства Приамурья.
Амурская делегация во главе с губернатором Олегом Кожемяко прибыла в понедельник в Северную Корею по приглашению главы государства Ким Чен Ира. Соглашения подписали глава провинциального народного комитета Ан Кук Тхе и губернатор Приамурья.
В ходе визита в КНДР амурская делегация провела переговоры по вопросам взаимодействия в аграрной, лесной и энергетической отраслях.
В составе делегации из Приамурья в КНДР прибыли представители министерства сельского хозяйства области, РусГидро, руководства Нижнебурейской ГЭС, а также сотрудники ведущих строительных компаний области: "Амурстрой", "Буреягэсстрой", "Мастер Ким".
"В ходе сентябрьского визита в Амурскую область делегация КНДР заявила о желании взять в аренду амурские земли для создания на территории региона растениеводческого предприятия по выращиванию сои, картофеля, кукурузы и других культур", - сообщил собеседник агентства.
В ходе переговоров стороны обсудили стоимость аренды пустующих земель в Приамурье. Кроме того, в сентябре власти Амурской области приняли решение привлечь в 2012-2013 годах на строительство жилищных объектов региона 700 корейских специалистов. Власти КНДР надеются, что корейские специалисты будут полезны и на строительстве Нижнебурейской ГЭС.
Накануне визита в КНДР Кожемяко встретился с руководителем РусГидро Евгением Додом. В ходе встречи прозвучало, что сотрудничество с КНДР в сфере энергетики может быть налажено в двух направлениях: как при строительстве Нижнебурейской ГЭС, так и в части экспорта электроэнергии через территорию Китая. Для этого будет необходимо построить линии электропередач в республике Корея. Светлана Майорова
Новый горно-обогатительный комбинат начал работу на Асачинском месторождении Камчатки, предприятие уже получило первые золотые слитки, сообщил РИА Новости в среду представитель краевого министерства природных ресурсов.
"Это одна из самых современных фабрик в России. Ее проект выполнен по передовым технологиям. Фабрика уже начала работать в плановом режиме, и можно говорить о выходе на проектную мощность", - сказал собеседник агентства.
По его словам, после выхода на проектную мощность фабрика будет перерабатывать около 150 тысяч тонн руды в год.
Предприятием уже создано 400 рабочих мест. Налоговые поступления в краевой бюджет составят порядка 250 миллионов рублей в год, в федеральный бюджет - около 100 миллионов рублей в год.
Горно-обогатительными предприятиями, работающими на Камчатке, только в 2010 году добыто 1,934 тонны золота. В целом в регионе разведаны и в различной степени изучены 10 месторождений и 22 перспективных участка коренного золота с предварительно оцененными запасами металла 150 тонн и прогнозными ресурсами 1,17 тысячи тонн.
До 2015 года в Камчатском крае должны быть построены и приступят к добыче золота и серебра пять рудников: Бараньевский, Аметистовый, Кумроч, Родниковый, Озерновский. Добыча золота составит 16 тонн в год при условии реализации проектов и сохранении наметившихся положительных макроэкономических тенденций. Они заключаются в сохранении стабильно высоких цен на минерально-сырьевые ресурсы и активизации сектора банковского кредитования крупных проектов со значительным сроком окупаемости.
Одна из крупнейших российских нефтяных компаний ОАО "Сургутнефтегаз" планирует в конце 2012 года ввести в эксплуатацию аэропорт на Талаканском нефтегазоконденсатном месторождении, стоимость проекта ориентировочно составит 5,1 миллиарда рублей, говорится в сообщении компании.
Проект реализуется силами подразделений "Сургутнефтегаза" с привлечением для проведения специальных видов работ четырех российских и одной зарубежной компании.
"Принятие решения о строительстве аэропорта обусловлено актуальностью для компании перевозок вахтового персонала и необходимостью снижения издержек по ним", - поясняет нефтяная компания.
Строительство объекта позволит значительно улучшить материально-техническое снабжение и пассажирское сообщение нефте- и газодобывающих предприятий Западной Якутии, а также создать опорную базу для освоения природных ресурсов, что связано с перспективами развития региона в целом.
Проектом предусмотрено строительство взлетно-посадочной полосы с искусственным покрытием из железобетона, что важно для ее эксплуатации в суровых климатических условиях. Длина полосы - 3,1 тысячи метров - позволит принимать суда ТУ-154, Boeing 737-400, MIL-26Е, а также воздушные суда классом ниже.
Групповой перрон включает в себя стоянку, рассчитанную на четыре самолета - два самолета первого класса (ТУ-154, Boeing737-400), два самолета типа АН-24, существующую вертолетную площадку.
Пропускная способность служебно-пассажирского здания рассчитана на 200 пассажиров в час. Предусмотрено также строительство склада ГСМ вместимостью 600 кубометров для хранения запаса авиатоплива.
В качестве оператора по обслуживанию аэропорта будет привлечено ОАО "Аэропорт Сургут".
Строительство аэропорта "Талакан", говорится в сообщении, придаст ускоренное развитие транспортной сети в Западной Якутии и в промышленных, и социальных целях - транспортного обеспечения жителей региона, а также увеличит темпы формирования нового центра нефтегазодобычи на востоке России.
Нефтегазодобывающая компания "Сургутнефтегаз" - одно из крупнейших предприятий нефтяной отрасли России. На его долю приходится около 13% объемов добычи нефти в стране и 25% газа, добываемого нефтяными компаниями России
Промысловые предприятия Колымы во время лососевой путины, которая завершилась в первой декаде октября, добыли 11,8 тысячи тонн красной рыбы, что на 25% больше, чем в 2010 году, при этом выделенная региону квота была освоена лишь на 92%, сообщил РИА Новости в среду представитель Охотского территориального управления Росрыболовства.
"В путину этого года рыбаки Колымы добыли более 9,3 тысячи тонн горбуши, 2,037 тысячи тонн кеты и свыше 1,3 тонны нерки и кижуча. Суммарный улов на 25% превысил показатели 2010 года ", - рассказал собеседник агентства.
При этом, по его словам, несмотря на высокий улов, квоту выбрали не до конца. Собеседник агентства объясняет это тем, что ученые дали несколько завышенные прогнозы подхода лосося, на основании которых и выдавались квоты, которые, соответственно, также оказались завышенными. Он добавил, что коренные и малочисленные народы Севера освоили квоту лишь наполовину.
"Очень часто квоты аборигенов скупают коммерсанты или браконьеры и осваивают их. По доверенности их передают бригадам рыбаков, которые ловят рыбу бесконтрольно. По предварительным данным, общий размер ущерба от таких нелегальных сделок в этом году превысил 3 миллиона рублей", - сказал собеседник агентства. Людмила Щербакова
Чистая прибыль ОАО "Ванинский морской торговый порт" (порт Ванино, Хабаровский край) увеличилась более чем в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2010 года - до 193,4 миллиона рублей, сообщила компания.
"По результатам финансово-хозяйственной деятельности за девять месяцев 2011 года выручка ОАО "Ванинский морской торговый порт" составила 1,169 миллиарда рублей, что на 12,7% выше уровня прошлого года", - говорится в сообщении.
В октябре компания сообщала, что грузооборот порта с января по сентябрь 2011 года снизился на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 4,328 миллиона тонн.
ОАО "Ванинский морской торговый порт" - крупнейшая в Хабаровском крае стивидорная компания, предоставляющая погрузочно-разгрузочные и сопутствующие транспортно-экспедиционные услуги. По итогам аукциона по продаже госпакета порта Ванино, прошедшего в мае 2011 года, победителем была признана компания ООО "Сэлтехстрой", однако она пока не заплатила 10,824 миллиарда рублей за 55-процентный пакет и официально не является владельцем акций. Кипрская Soleggiato Investments Limited владеет 21,64%, по данным ряда СМИ компания аффилирована с En+ Group Олега Дерипаски. Грузооборот компании в 2010 году составил более 6 миллионов тонн. Чистая прибыль в 2010 году снизилась в 1,4 раза - до 82 миллионов рублейНа финской судоверфи Arctech Helsinki Shipyard началось строительство двух новых ледоколов для крупнейшей в России судоходной компании «Совкомфлот».
Планируется, что строительство двух новых многофункциональных ледоколов (MIBSV) завершится к весне 2013 года. Как сообщает Regnum, они будут использоваться в качестве судов обеспечения газодобывающей платформы «Эксон Нефтегаз» на проекте Сахалин-1.
Оба судна будут иметь длину 99,2 м и ширину 21,7 м. Суммарная мощность их четырех двигателей составляет 18000 кВт. Ледоколы спроектированы для работы в экстремальных природных условиях, во льдах и при температурах до -35°С. Они смогут преодолевать льды толщиной до 1,7м и будут оснащены необходимым оборудованием для аварийно-спасательных работ и тушения пожаров.
Совместное предприятие Arctech Helsinki Shipyard Oy было основано Россией и Финляндией в декабре 2010 года, сообщает BarentsObserver. Российская Объединенная судостроительная корпорация и финская компания STX Finland имеют равные доли в компании.
ОАО "РЖД" считает необходимым сохранить пакет акций ОАО "ТрансКонтейнер" для развития компании в качестве ключевого игрока в рамках создания логистического оператора транзитных перевозок, сообщил старший вице-президент РЖД Салман Бабаев журналистам в кулуарах форума "Стратегическое партнерство 1520".
"Я думаю, что Владимира Ивановича (Якунина) послушают, по-другому говорить о контейнерных перевозках нечего. Чтобы транзит вести, нужны платформы, терминалы, сами контейнеры. Если я частник - пришел, увидел, что мне легче заработать внутри РФ, то зачем мне голову ломать, договариваться с корейцами?", - сообщил Бабаев, отвечая на вопрос, для чего РЖД хочет сохранить пакет акций в "ТрансКонтейнере".
РЖД приняли решение о продаже в 2011 году 25% акций "ТрансКонтейнера" из оставшегося у компании пакета в 50% акций. Совет директоров РЖД в апреле предварительно одобрил продажу этого пакета на открытом аукционе с оценкой в 10,7 миллиарда рублей. В начале октября источник в министерстве экономического развития РФ сообщал, что ведомство выступает за продажу 50% плюс одна акция ОАО "ТрансКонтейнер". В свою очередь, Якунин написал письмо в правительство, критикуя позицию МЭР. Позднее он высказал мнение, что в текущих условиях на рынке продажа таких активов, как "ТрансКонтейнер" - не самый разумный шаг.
По словам Бабаева, "ТрансКонтейнер" должен будет играть ключевую роль в рамках создания международного логистического оператора транзитных перевозок.
Правление ОАО "РЖД" в начале октября утвердило концепцию комплексного развития контейнерного бизнеса, согласно которой планируется создание системы одиночных и групповых контейнерных отправок с распределением грузопотоков между крупными контейнерными терминалами - хабами.
При реализации данной концепции, доля перевозок в контейнерных поездах должна увеличиться к 2020 году до 50% с нынешних 30%. Таким образом, к 2020 году доля контейнерных перевозок в общих доходах РЖД от грузовых перевозок должна вырасти до 7,5% с нынешних 4,2%.
Концепция предполагает расширение линейки предоставляемых экспедиторских услуг, в том числе доставку "от двери до двери" и отслеживание дислокации контейнеров в реальном времени.
Из сообщения следует, что РЖД планируют создать международного логистического оператора транзитных перевозок.
ОАО "ТрансКонтейнер" создано в марте 2006 года как дочернее общество ОАО "РЖД" и является ведущим железнодорожным контейнерным оператором в РФ. Компания эксплуатирует около 25,5 тысячи платформ, собственную сеть железнодорожных терминалов на 46 железнодорожных станциях в России - от Санкт-Петербурга до Владивостока - и управляет одним терминалом в Словакии. "ТрансКонтейнер" в 2010 году увеличил перевозки на 9,5% по сравнению с предыдущим годом - до 1,202 миллиона TEU.
В ноябре 2010 года "ТрансКонтейнер" провел IPO. В настоящее время крупнейшими акционерами оператора являются: РЖД (50% плюс одна акция), группа FESCO (12,5%), ЕБРР (около 9%), доверительный управляющий резервами НПФ "Благосостояние" (5,2%)
Японская Itochu Corporation, возможно, будет участвовать в создании газохимических мощностей в России, в том числе на востоке страны, говорится в сообщении "Газпрома" по итогам прошедшей в понедельник рабочей встречи между председателями правления российской компании Алексеем Миллером и главой Itochu Corporation Эйдзо Кобаяси.
В настоящее время, как отмечается в пресс-релизе, "Газпром нефтехим Салават" с участием Itochu уже ведет предпроектные работы по организации комплекса на базе установки пиролиза в Башкирии.
Кроме того, стороны обсудили направления развития взаимовыгодного сотрудничества, в частности, был проанализирован ход выполнения исследования для реализации перспективного проекта по созданию в районе Владивостока завода по производству СПГ.
"По итогам встречи можно с уверенностью сказать, что российско-японское сотрудничество выйдет на более глубокий качественный уровень", - приводятся в сообщении слова Миллера.
"Газпром" и агентство природных ресурсов и энергетики министерства экономики, торговли и промышленности Японии в январе подписали соглашение о сотрудничестве для подготовки совместного технико-экономического исследования вариантов использования природного газа в районе Владивостока, транспортировки и реализации природного газа и продукции газохимии из района Владивостока потенциальным покупателям в странах АТР.
При поддержке агентства был создан консорциум из японских компаний - Japan Far East Gas Co., Ltd. (Itochu, Japex, Marubeni, Inpex, Cieco), участники которого определены исполнителями исследования с японской стороны.
"Газпром" и консорциум Japan Far East Gas в апреле подписали соглашение о проведении совместного технико-экономического исследования реализации в районе Владивостока завода по сжижению природного газа и газохимического комплекса.
Япония занимает четвертое место в мире по объемам энергопотребления, при этом практически не обладает собственными энергоресурсами. Япония импортирует 100% потребляемого газа в виде СПГ, занимая первое место в мире по его импорту.
"Газпром нефтехим Салават" в настоящее время реализует проект по созданию установки пиролиза мощностью один миллион тонн этилена в год и этилен/пропилен потребляющих производств. Данные мощности станут основой Всероссийского центра газовой химии.
Взлетно-посадочная полоса заброшенного аэродрома Темп на Новосибирских островах в Арктике может быть восстановлена к началу комплексной полярной экспедиции, которая стартует в августе 2012 года, сообщил РИА Новости исполнительный директор Полярного фонда Юрий Сычев.
Грант на проведение комплексной полярной научной экспедиции был выделен Русским географическим обществом российской Ассоциации полярников, и в сентябре прошел ее первый подготовительный этап, в ходе которого исследователи осмотрели Новосибирские острова. В ходе второго этапа в августе 2012 года будут проведены гляциологические, палеонтологические, мерзлотно-географические и гидрометеорологические исследования, а также пройдет подготовка к очистке островов от техногенных загрязнений.
"Аэродром Темп на острове Котельный не использовался в течение 20 лет. Однако взлетно-посадочная полоса хорошо сохранилась, и ее вполне можно восстановить, что существенно облегчит перемещение участников экспедиции между островами в следующем году. Мы сделаем все возможное, чтобы экспедиция состоялась и несколько групп ученых, общей численностью около 50 человек отправились на острова", - сказал Сычев, который принимал участие в экспедиции.
Как пояснил полярник, в экспедиции 2011 года участвовало восемь человек, которые провели осмотры островов архипелага, определили места для подхода судна и точки высадки исследователей в будущем сезоне. Точный план мероприятий будет разработан в течение ближайших месяца-двух, после чего можно будет определить объем финансирования второго-основного этапа экспедиции.
Он добавил, что заявки на участие с темами будущих исследований уже получены от нескольких российских университетов, иностранные ученые также могли бы присоединиться к работе в Арктике.
В распоряжении экспедиции 2012 года планируется использовать научно-экспедиционное судно, лодки типа "Зодиак" и вертолет. При условии функционирования аэродрома, между островами можно будет наладить воздушное сообщение.
"Скорее всего, мы разобьем полевой лагерь на острове Большой Ляховский. Естественно, будут отдельные группы, которые обследуют береговую линию и другие острова. При этом судно с вертолетной площадкой можно использовать как плавучую базу", - добавил Сычев.
Оттаявшие старожилы
По мнению Сычева, самый большой интерес представляют останки древних животных и растений относящиеся к эпохе плейстоцена, которые становятся доступными для изучения благодаря активному таянию вечной мерзлоты.
"Вечная мерзлота тает, и это нигде так не заметно, как в Арктике. Перед глазами палеонтологов оказываются не только скелеты древнейших обитателей планеты, но и сохранившиеся биологические образцы тканей. Безусловно, экспедиция позволит собрать богатейший материал для научной работы и существенно пополнить музейные коллекции", - отметил Сычев.
Однако находкам предстоит преодолеть путь с островов на Большую землю, а пока лишь избранные счастливчики могут "попробовать ископаемые на зуб".
"Одному из участников экспедиции подарили челюсть мамонта - они там на каждом шагу встречаются. В вертолете чукотская лайка, почти член нашего отряда, принялась грызть раритет, который был значительно больше ее, хотя челюсть принадлежала всего лишь мамонтенку", - сказал ученый.
Отдельный интерес, как пояснил Сычев, регион представляет для зоологов и ботаников, которые смогут оценить изменения состояния флоры и фауны в условиях глобального потепления.
Изменение климата, как отметил полярник, уже сейчас заметно влияет на арктическую природу. Например, в этом году участники экспедиции увидели заросли кустарника в Тикси, хотя в предыдущие годы "такой буйной растительности не наблюдалось".
"Грязное" наследство
Помимо изучения окружающей среды Арктики, ученым предстоит выяснить возможность очистки архипелага от антропогенных загрязнений.
"Ситуация с загрязнением лучше, чем на островах Земли Франца-Иосифа, где было больше военных баз, но все равно на Новосибирских островах мы увидели огромное число бочек из-под горючего, брошенную технику, и пришедшие в негодность постройки", - сообщил собеседник агентства.
Одна из групп ученых в экспедиции 2012 года, по мнению Сычева, может заняться точным определением объемов загрязнения и разработкой плана очистки. Как пояснил ученый, применять универсальную технологию очистки для всех арктических земель не получится из-за слишком разных условий.
"Любой проект по очистке предполагает масштабные работы и прохождение госэкспертизы. Кроме того, проект должен привязываться к конкретной площадке, необходимо решать вопрос с причалом, потому что только с помощью судна можно вывозить мусор с архипелага", - пояснил Сычев.
Помимо механических загрязнений, особую сложность представляет химическое загрязнение. По словам собеседника агентства, в недавнем прошлом в технике, особенно военной, широко применялись вещества, обладавшие уникальными свойствами. К сожалению, позже выяснилось, что эти вещества являются сильнейшими ядами, и их производство и применение было запрещено Стокгольмской конвенцией (ратифицированной РФ в июне 2011 года, которая направлена на сокращение использования и полную ликвидацию стойких органических загрязнителей - ред.).
"Исследование Арктики носит не только научный интерес. Во многом это совершенно практические проблемы, которые в скором будущем встанут перед человечеством в связи с потеплением. От того, насколько успешны будут наши исследования, зависит будущее выживание людей на арктических землях", - сказал Сычев
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ разрешила "дочке" крупнейшей российский авиакомпании "Аэрофлот" - ООО "Аэрофлот-Финанс" - приобрести 51% акций "Саратовских авиалиний" и 100% акций "Сахалинских авиатрасс", сообщается в материалах ведомства.
По решению правительства РФ, "Ростехнологии" передают "Аэрофлоту" шесть авиакомпаний - "Россия", "Кавминводыавиа", "Оренбургские авиалинии", "Владивосток-Авиа", "Саратовские авиалинии" и "Сахалинские авиатрассы".
Как сообщал ранее гендиректор крупнейшей российской авиакомпании Виталий Савельев, "Аэрофлот" заплатит "Ростехнологиям" за шесть авиакомпаний 2,5 миллиарда рублей.
"ФАС рассмотрела ходатайство ООО "Аэрофлот-Финанс" о приобретении в собственность 51% голосующих акций ОАО "Саратовские авиалинии" и приняла решение об удовлетворении данного ходатайства", - отмечается в документах. ФАС добавляет, что ходатайство о приобретении 100% акций "Сахалинских авиатрасс" также одобрено.
Заместитель гендиректора "Ростехнологий" Игорь Завьялов ранее заявлял, что шесть авиакомпаний планируется передать "Аэрофлоту" не пулом, а каждую по отдельности.
В свою очередь, заместитель генерального директора по финансам и инвестициям "Аэрофлота" Шамиль Курмашов сообщал, что "Аэрофлот" рассчитывает до конца ноября 2011 года завершить консолидацию авиаактивов "Ростехнологий" в обмен на 3,55% своих акций. Кроме того, Курмашов сообщал, что акционирование авиакомпании "Кавминводыавиа" еще не завершено
Автомобильный мост на российскую часть острова Большой Уссурийский под Хабаровском, строительство которого началось во вторник, будет открыт в 2013 году, сообщил представитель правительства Хабаровского края.
Остров Тарабаров и половина острова Большого Уссурийского под Хабаровском, а также остров Большой на реке Аргунь в Читинской области по дополнению к соглашению о российско-китайской государственной границе отошли Китаю. Документ был подписан в 2004 году Владимиром Путиным, который был в то время президентом России, и руководством КНР. Передача островов под Хабаровском состоялась 14 октября 2008 года.
В соответствии с концепцией проекта "Комплексное развитие острова Большой Уссурийский на 2010-2016 годы" там будет создан туристско-рекреационный комплекс международного значения. Это позволит максимально использовать так называемый "эффект границы", когда туристы за одну поездку смогут посетить две страны.
"Сооружение моста будет стимулировать приход инвестиций в развитие инфраструктуры рекреационной зоны. Уже сегодня есть компании, готовые вкладывать средства", - процитировал собеседник слова губернатора региона Вячеслава Шпорта.
Собеседник отметил, что предусмотренное на строительство моста финансирование на 2011 год поступило в полном объеме. Из федерального бюджета выделено 200 миллионов рублей, из краевого - 30 миллионов рублей , привлечено 900 миллионов рублей кредитных средств. С ОАО "Строй-трест", которое признано победителем в государственном тендере на выполнение заказа, уже заключен контракт.
Ранее сообщалось, что накануне на российской части острова завершились работы по укреплению берега - это предотвратит размыв островной линии водами Амура. Были полностью укреплены 505 метров берега, построены дамба и понтонный причал, лестничные сходы с площадки Храма-часовни, вертолетная площадка, проведено благоустройство территории.
В настоящее время, на российской его части находятся погранпост, православная часовня, сельхозпредприятие, поселок и дачи хабаровчан. Летом берега связывает понтонный мост, зимой - ледовая переправа, в период ледохода добраться на остров можно только вертолетомКитайский тупик
Газовые переговоры Москвы и Пекина окончательно застопорились
Алексей Гривач
Китай пытается заставить «Газпром» перейти к предметным переговорам о поставках российского газа с Дальнего Востока. Москва в свою очередь намерена продолжать диалог по проекту «Алтай», который должен привести на китайский рынок газ из Западной Сибири.
Как уже писали «МН», визит премьер-министра России Владимира Путина в КНР, состоявшийся на прошлой неделе, показал углубление разногласий в подготовке долгосрочного газового контракта между «Газпромом» и CNPC. Вице-премьер по ТЭК Игорь Сечин высказался тогда в том духе, что торопиться с подписанием контракта, об основных условиях которого, кроме базовой цены, стороны договорились еще год назад, не стоит. Более того, он сообщил, что будет уточняться «дорожная карта», а также предстоит «провести анализ баланса потребления, источники поставок и место «Газпрома» в структуре поставок». Фактически это означало начать все сначала. Стала ясна и причина — это желание Пекина покупать российский газ на востоке страны, а не на западе.
Сразу после возвращения Путина из Китая в Москву приехала делегация CNPC и 13–16 октября провела очередной раунд переговоров с «Газпромом». Интерфакс со ссылкой на источник, близкий к китайской компании, сообщил, что российский концерн на этих встречах якобы «дал сигнал, что может перейти к обсуждению восточного маршрута». По его словам, российские переговорщики запросили у китайских партнеров информацию, какой они видят цену поставок, в какой форме готовы участвовать в проекте.
Однако официальный представитель «Газпрома» Сергей Куприянов опроверг эту информацию: «Переговоры о поставках газа в Китай продолжаются, и на данном этапе единственным предметом переговоров являются поставки газа по западному маршруту».
Переговоры «Газпрома» и CNPC ведутся много лет. Согласно первоначальному меморандуму стороны договорились рассмотреть два варианта поставок: западный, с использованием газопровода «Алтай» мощностью 30 млрд кубометров в год с месторождений в Западной Сибири, и восточный — с Сахалина и месторождений Якутии в северо-восточную часть Китая в объеме до 38 млрд кубометров в год.
Для Москвы проект «Алтай» всегда был приоритетным, так как он отвечает и политическим, и экономическим задачам. Россия таким образом показывает Европе, которая является крупным потребителем газа с западносибирских месторождений, что у нее может появиться серьезный конкурент. И в то же время Россия показывает Китаю, что будет применяться принцип равнодоходности экспортных поставок, то есть цены для него будут на уровне европейских.
Однако китайцы достаточно хорошо обеспечены газом на западе страны, где есть собственная добыча, а с 2010 года туда поступает и сырье из Средней Азии. В то же время есть нужда в поставках на промышленно развитое восточное побережье. Поэтому Пекин регулярно поднимал вопрос о газопроводе с Дальнего Востока, но Москва остается непреклонной. Когда летом председатель КНР Ху Цзиньтао побывал в «Газпроме», ему продемонстрировали электронную карту Дальнего Востока, где не отмечено направление на Китай, хотя есть стрелки в сторону Японии и Корейского полуострова.
WWF считает крайне важным, что проблема браконьерства была поднята на V Международном экологическом форуме "Природа без границ" на высшем уровне - в докладе заместителя Председателя Правительства РФ Сергея Иванова.
Доклад вице-премьера Сергея Иванова, представленный на Форуме во Владивостоке Департаментом Росприроднадзора по ДФО, был посвящен вопросам сохранения самой редкой кошки планеты - дальневосточного леопарда. Численность этой последней на Земном шаре естественной группировки остается по-прежнему на критически низком уровне - 35-45 особей. Одной из экстренных мер, предпринятой Правительством России для спасения популяции дальневосточного леопарда, является решение о создание национального парка "Земля Леопарда".
"Разумеется, само по себе создание особо охраняемой природной территории - это еще не гарантия сохранения и значительного роста популяции леопарда. На всей этой обширной территории необходимо обеспечить не просто соблюдение установленного режима, а сконцентрироваться на ключевых направлениях работы", - говорилось в докладе вице-премьера С. Иванова, и далее перечислялись поставленные задачи и указывались конкретные проблемы.
Первое - это борьба с браконьерством. Речь не столько о незаконном отстреле диких кошек, сколько об охоте на копытных. "Для эффективного результата недостаточно даже многочисленной инспекторской службы национального парка, его профессиональной подготовки и технического оснащения. Крайне важно его налаженное взаимодействие с правоохранительными структурами, а также линия самих правоохранительных органов на искоренение браконьерства. К сожалению, на сегодня здесь отчетливо видны проблемы - и, особенно, в Хасанском районе Приморского края", - отмечалось в докладе.
По данным, озвученным на Международном экологическом Форуме "Природа без границ", в этом районе из 12 уголовных дел, возбужденных органами милиции в 2009-2010 гг. по незаконной охоте на территории заказника "Леопардовый", только 4 доведены до суда. А из этих 4 дел 3 дела в отношении 8 подсудимых, прекращены судами в связи с деятельным раскаянием.
"Очевидно - подобная практика девальвирует принцип неотвратимости наказания, что в условиях нашей действительности ведет к правовому нигилизму, уверенности браконьеров в собственной безнаказанности и легкости совершения подобных действий в дальнейшем. К тому же, такая практика делает неработоспособной ст. 258 УК РФ. Если уж прекращается уголовное дело по незаконной охоте совершенной группой лиц по предварительному сговору, на особо охраняемой территории и с использованием механического транспортного средства, т.е. преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 258 УК РФ, то что тогда можно говорить о незаконной охоте, к примеру на того же тигра или леопарда, если эти деяния образуют всего-навсего ч. 1 ст. 258, изначально предусматривающей более мягкое наказание? Наконец, все это подрывает репутацию государственных инспекторов и практически сводит на нет их работу. В целом сложившаяся ситуация представляется нетерпимой и требует вмешательства и оценки, по меньшей мере, со стороны органов прокуратуры", - делается вывод в прозвучавшем на форуме докладе.
"WWF целиком и полностью поддерживает позицию вице-премьера Сергея Иванова и обоснованно опасается, что прецедентная порочная судебная практика в Хасанском районе может быть продолжена. Именно поэтому эксперты WWF активно включились в оказание помощи заповеднику "Кедровая Падь" в юридическом сопровождении дел, - комментирует Сергей Арамилев, координатор программы Амурского филиала WWF России по сохранению биоразнообразия. - Отмечу, что подобные судебные решения диаметрально отличается от аналогичных решений в других районах Приморского края. Так, к примеру, в Лазовском районе суды совершенно обоснованно неоднократно признавали виновными и осуждали лиц не только незаконно добывших животных на территории Лазовского заповедника, но и тех, которые производили незаконную охоту на этой особо охраняемой природной территории путем выслеживания или преследования зверя, но фактически их в итоге не добыли".
Как стало известно WWF России, уголовное дело в отношении Чеснокова, Асмолина, Рогачева и Матюшенко, о котором упоминалось в докладе С. Иванова, дважды прекращалось Хасанским районным судом в связи с деятельным раскаянием подсудимых, и оба раза решения о прекращении дела отменялись Приморским краевым судом как незаконные по кассационной жалобе директора заповедника "Кедровая Падь". В настоящее время данное уголовное дело в очередной раз возвращено в Хасанский районный суд на новое рассмотрение в ином составе. По предварительной информации рассмотрение дела назначено на 20 октября.
Внешэкономбанк и японский банк BTMU подписали рамочное кредитное соглашение о предоставлении Внешэкономбанку кредитных средств под покрытие экспортных страховых агентств.
Планируется, что BTMU предоставит Внешэкономбанку кредитные средства для финансирования контракта с австрийской компанией Polytechnik Luft-Und Feuerungstechnik GmbH под покрытие австрийского государственного страхового агентства Osterrieichische Kontrollbank AG (OeKB) на срок до 10 лет.
Деньги предназначены для финансирования первого этапа проекта создания Дальневосточного Центра глубокой переработки древесины. В рамках проекта должно быть создано производство лущеного шпона с годовой мощностью 300 тыс. кубометров в Амурске (Хабаровский край).
Общая стоимость данного проекта составляет 150,2 млн долларов США. В декабре 2010 года Внешэкономбанк заключил соглашения о предоставлении кредитных средств в размере 97,3 млн долларов США для ОАО "Дальлеспром" (входит в Евраз Групп С.А.). Концепция создания Дальневосточного Центра глубокой переработки древесины в Хабаровском крае предполагает строительство комплекса взаимодополняющих деревообрабатывающих производств, обеспечивающих безотходное использование заготавливаемой ОАО "Дальлеспром" древесины.
Ранее сообщалось, что основными потребителями лущеного шпона станут японские производители строительной фанеры. Предполагается, что торговые дома Японии будут приобретать всю продукцию нового предприятия, - для этого подписаны соответствующие меморандумы.
По информации компании, реализующей проект, завод по производству шпона будет состоять из трех производственных линий - двух универсальных, с возможностью изготовления большеформатного шпона, одной - производящей только шпон размера 3 на 6 футов. Поставщиком оборудования выбрана японская компания Hashimoto Denki. Сдача завода в эксплуатацию запланирована на первый квартал 2012 года.
Жители Хабаровского края обеспечены дровами на 75 процентов. Между тем уже 20 октября завершается отвод лесосек по заготовке древесины на будущий год.
Об этом заявил министр природных ресурсов края Василий Шихалев на совещании по обеспечению древесиной граждан и муниципальных образований в отопительный период 2011-12 годов.
На совещании собрались представители лесничеств и районов края. Проблемы у всех практически одинаковы.
Как рассказал заместитель начальника управления лесами правительства края Юрий Грищук, на сегодняшний день от жителей поступило 8173 заявления на обеспечение дровами на 175 тысяч кубометров и 98 процентов договоров уже заключили. Больше всего заявок на выделение лесофонда в этом году с района имени Лазо - 1111 и Хабаровского района - 1067 заявлений.
Несмотря на то, что край практически готов к отопительному сезону, проблем с дровами в районах хватает. Во многих поселениях просто не хватает деревьев для отвода лесосек или рядом находятся только защитные леса, запрещенные к вырубке.
Например, в районе имени Лазо для жителей цена за один кубометр дров составляет 930 рублей. Но из-за удаленности лесосеки на 60-80 километров, на вывоз тратится большое количество топлива, что автоматически повышает стоимость дров почти в два раза.
Остро стоит вопрос по уборке снега в отдаленных районах, где снежный покров прошлой зимой достигал 2,5 метров. Из-за этого возникали проблемы с лесозаготовкой, да и автопарк спецтехники давно не обновлялся.
Василий Шихалев, подводя итоги заседания, отметил, что готовность к новому сезону гораздо лучше, чем в прошлом.
"Необходимо до конца года заключить все договора на поставку дров этого отопительного сезона. К сожалению, в крае уже практически нет готовых делян, находящихся поблизости от населенных пунктов. Нам необходимо находить максимально короткие расстояния от жилых домов. Вопрос о компенсации за расход топлива уже рассматривается в краевой думе", - подчеркнул министр.
Вопросы обеспечения древесиной сельских жителей в отопительный сезон 2011 - 2012 годов обсудили в министерстве природных ресурсов края.
Совещание с главами муниципальных образований и лесничеств провел заместитель председателя правительства края Василий Шихалев.
По данным краевого управления лесами, в настоящее время лесничества заключили с гражданами около 8 тысяч договоров на заготовку древесины для собственных нужд в объеме 162 тыс. кубометров, удовлетворив 98 процентов заявок. При этом большая часть леса - 133 тысячи кубометров - предназначена для отопления жилых домов.
Определены участки леса для вырубок. В этом году они на 11 процентов превышают потребности районов в этом виде топлива. При выборе делян лесхозам поручено использовать, в первую очередь, места санитарных рубок, избегая участков с деловой древесиной.
Министр природных ресурсов края поручил завершить заключение договоров на заготовку и поставку дров в зимний период до конца текущего года, чтобы жители края могли продолжать заготовку уже в январе, а не дожидаться марта, как это было в ряде районов края в предыдущий отопительный сезон.
В целом, по оценке Василия Шихалева, межведомственное взаимодействие в этом году осуществлялось более организованно, чем в 2010-м. Еще до начала отопительного сезона был разрешен ряд проблем, с которыми ранее сталкивались граждане и органы местного самоуправления.
Кроме того, главам районов и лесничеств рекомендовано использовать деляны, на которых заготовку дров можно осуществлять летом, не дожидаясь холодов. Прошлогодняя многоснежная зима показала: не все муниципалитеты могут организовать своевременную расчистку дорог к лесосекам, что вызывает массу нареканий у населения.
Рассчитывать на заготовку дров вблизи населенных пунктов по-прежнему не приходится - леса здесь практически не осталось. Удаленность делян от потребителя дров не менее чем на треть увеличивает стоимость кубометра. Из-за нерентабельности заготовок часть участков остаются невостребованными.
"К этому вопросу необходимо подходить по-хозяйски и вносить предложения по его решению на несколько лет вперед, - считает Василий Шихалев. - Неразрешимых проблем нет, необходимо время для их урегулирования".
Также министр природных ресурсов поддержал предложения местных властей о необходимости частичной компенсации стоимости дров, чтобы уравнять стоимость гигакалории для городских и сельских жителей. Пока же тепло в домах с печным отоплением обходится гражданам гораздо дороже.
С подобной инициативой в Законодательную Думу края уже обратилось руководство Хабаровского района. Однако этот вопрос пока остается нерешенным.
«ГАЗПРОМ» ГОТОВ РАССМОТРЕТЬ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОДОЛЖЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПОСТАВОК СПГ В ЯПОНИЮ
Сегодня в центральном офисе ОАО «Газпром» состоялась рабочая встреча Председателя Правления Алексея Миллера и президента, исполнительного директора компании Mitsui Массами Иидзима.
Стороны обсудили возможные направления сотрудничества, ориентированные на восстановление устойчивого энергоснабжения Японии. Участники встречи выразили единое мнение, что поставленные «Газпромом» сверхплановые объемы СПГ имеют важное значение для стабилизации энергообеспечения страны.
Алексей Миллер сообщил, что «Газпром», в случае необходимости, готов рассмотреть возможность продолжения поставок дополнительных объемов СПГ в Японию.
В ходе переговоров предметно были рассмотрены вопросы перспективного взаимодействия компаний в рамках проекта «Сахалин-2», а также были рассмотрены возможные направления сотрудничества в области газопереработки и газохимии в рамках реализации Восточной газовой программы.
С японской стороны было отмечено, что рост спроса на СПГ будет расти ускоренными темпами и открываются новые перспективы сотрудничества с «Газпромом».
По итогам встречи Алексей Миллер сказал: «особо хотелось бы отметить, что основой сегодняшних переговоров стал позитивный настрой обеих сторон на широкоформатное углубление сотрудничества в газовой сфере».
Справочная информация.
Японская компания Mitsui & Co., Ltd (Mitsui) занимается разработкой, куплей-продажей, распределением и переработкой всех видов энергетической продукции в Японии и за рубежом, а также финансовой деятельностью.
Mitsui владеет 12,5% акций компании Sakhalin Energy, оператора комплексного нефтегазового проекта «Сахалин-2». Участниками проекта также являются ОАО «Газпром» (50% плюс одна акция), Shell (27,5%) и Mitsubishi (10%).
18 февраля 2009 года состоялся пуск первого в России завода по производству СПГ, построенного в рамках проекта «Сахалин-2». Первый танкер с российским СПГ прибыл в Японию в апреле 2009 года.
В 2011 году Группа «Газпром» поставила в Японию 5 сверхплановых партий СПГ общим объемом 440 млн куб. м.
3 сентября 2007 года приказом Министерства промышленности и энергетики РФ утверждена «Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР» (Восточная газовая программа). «Газпром» определен Правительством РФ координатором по реализации Программы.
«ГАЗПРОМ» И ITOCHU РАЗВИВАЮТ ВЗАИМОВЫГОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Сегодня в центральном офисе ОАО «Газпром» состоялась рабочая встреча Председателя Правления Алексея Миллера и Председателя компании Itochu Corporation Эйдзо Кобаяси.
Стороны обсудили направления развития взаимовыгодного сотрудничества. В частности, был проанализирован ход выполнения исследования для реализации перспективного проекта по созданию в районе Владивостока завода по производству СПГ.
В ходе встречи речь также шла о возможном участии японской компании в создании газохимических мощностей в России, в том числе на Востоке страны. Было отмечено, что в настоящее время ОАО «Газпром нефтехим Салават» с участием Itochu уже ведут предпроектные работы по организации комплекса на базе установки пиролиза в Башкирии.
Как отметил Алексей Миллер, «по итогам встречи можно с уверенностью сказать, что российско-японское сотрудничество выйдет на более глубокий качественный уровень».
Справочная информация.
В январе 2011 года ОАО «Газпром» и Агентство природных ресурсов и энергетики Министерства экономики, торговли и промышленности Японии подписали Соглашение о сотрудничестве для подготовки совместного технико-экономического исследования вариантов использования природного газа в районе Владивостока, транспортировки и реализации природного газа и продукции газохимии из района Владивостока потенциальным покупателям в странах АТР.
При поддержке Агентства природных ресурсов и энергетики Японии создан консорциум из японских компаний — JAPAN FAR EAST GAS Co.,Ltd. (ITOCHU, JAPEX, MARUBENI, INPEX, CIECO), участники которого определены исполнителями исследования с японской стороны.
В апреле 2011 года в развитие вышеназванного документа «Газпром» подписал с консорциумом Japan Far East Gas Co.,Ltd Соглашение о проведении совместного технико-экономического исследования реализации в районе Владивостока завода по сжижению природного газа и газохимического комплекса.
ОАО «Газпром нефтехим Салават» в настоящее время реализует проект по созданию установки пиролиза мощностью 1 млн тонн этилена в год и этилен/пропилен потребляющих производств. Данные мощности станут основой Всероссийского центра газовой химии.
Сельскохозяйственные земли, расположенные на российской части острова Большой Уссурийский, не будут изъяты у сельхозпредприятия для строительства на них туристической зоны, заявил в понедельник полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев.
Остров Тарабаров и половина острова Большого Уссурийского под Хабаровском, а также остров Большой на реке Аргунь в Читинской области по дополнению к соглашению о российско-китайской государственной границе отошли Китаю. Документ был подписан в 2004 году Владимиром Путиным, который в то время был президентом России, и руководством КНР. Передача островов под Хабаровском состоялась 14 октября 2008 года.
На российской части острова находятся погранпост, православная часовня, сельхозпредприятие, поселок и дачи хабаровчан.
Накануне на острове завершились берегоукрепительные работы, что позволит остановить разрушение берега рекой. Полностью укреплено 505 метров берега, построена дамба длиной 160 метров. В понедельник Виктор Ишаев осмотрел сооружения.
"Я категорически против, чтобы трогать сельскохозяйственные земли. Территории здесь больше, чем достаточно. Тем более что такие хорошие показатели у хозяйства, расположенного на острове. Единственные показатели в округе - здесь надаивают 5 тонн молока с коровы. Картофеля урожайность 230-260 центнеров. Это хорошее хозяйство, его надо укреплять", - сказал Виктор Ишаев.
По его словам, в ближайшем будущем на приграничной территории российской части острова появится туристско-рекреационная зона.
"Здесь не будет торговой зоны. Принято абсолютно правильное решение - здесь будет центр туризма и рекреации", - добавил он.
Во вторник на российскую часть острова начнется строительство стационарного моста, который сделает автомобильное сообщение с материком круглогодичным.
До этого летом берега соединял понтонный мост, зимой - ледовая переправа
Южнокорейская государственная корпорация KOGAS планирует совместно с ОАР "Приморский газ" развивать в Приморье сеть газозаправочных станций для пассажирского автотранспорта и вложить в реализацию проекта 1 миллион долларов, заявил представитель корпорации Ли Чан Сон на презентации инвестиционных южнокорейских проектов во Владивостоке.
"Проект планируется реализовать совместно с компанией "Приморский газ". В рамках проекта KOGAS намерен поставить современные технологии для производства метана и помочь создать базу для дальнейшего развития. Мы планируем вложить в модернизацию "Приморского газа" 1 миллион долларов", - заявил он.
Делегация деловых кругов Южной Кореи, в составе которой - представители энергетических, строительных, компаний, чиновники министерств, в понедельник начали поездку по Дальнему Востоку России с целью проведения конкретных инвестиционных проектов. Первая презентация прошла во Владивостоке.
Южнокорейские бизнесмены представили на презентации во Владивостоке большой пакет инвестиционных проектов, в том числе - по строительству в Приморье и на Сахалине предприятий нефтяной, газовой и химической промышленности, газификации городского транспорта, модернизации предприятий энергетики, создание совместных предприятий.
Как сообщил журналистам директор департамента министерства иностранных дел и торговли Республики Корея Пак Хын Кен, в составе делегации - представители государственных корпораций - KOGAS, Korea National Oil Corporation (KNOC), Корейского агентства по содействию торговле и инвестициям (KOTRA), а также частных строительных компаний.
"Презентация южнокорейских инвестиционных возможностей пройдет в трех городах российского Дальнего Востока - Владивостоке, Хабаровске и Южно-Сахалинске. Корейские бизнесмены представят более двадцати масштабных инвестиционных проектов", - сказал чиновник.
Он отметил, что южнокорейский бизнес проявляет высокий интерес к Дальнему Востоку России и намерен активизировать экономическое сотрудничество в этом перспективном регионе.
"Надеюсь, мы сможем найти взаимовыгодные проекты и совместно их реализовывать. Уверенность в этом есть. По итогам первой половины 2011 года Республика Корея из зарубежных стран вышла на первое место по объему внешней торговли с Дальним Востоком России. Торговый оборот между регионами Дальнего Востока и Южной Кореи составил 4,62 миллиарда долларов", - сказал Пак Хын КенВ ноябре этого года в районе станции метро «Перово» будет сдан транспортно-пересадочный узел.
Об этом стало известно на совещании по вопросам развития Восточного административного округа столицы.
Как отмечалось на совещании, в следующем году будет организован ТПУ возле станции метро «Партизанская». ТПУ организованы в соответствии с новой схемой движения транспорта, внедрено автоматическое диспетчерское управление и видеонаблюдение.
Напомним, по словам мэра Москвы Сергея Собянина, главная задача транспортно-пересадочных узлов - объединить все виды транспорта в единую систему.
По данным АСОП, гузооборот морских портов России за 9 месяцев 2011 года увеличился на 1,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 399,0 млн.т.
Объём перевалки сухогрузов составил 171,8 млн. т (+8,4%), в том числе: угля - 59,4 млн. т (+16,1%), грузов в контейнерах - 29,3 млн. т (+22,2%), руды - 6,2 млн.т (рост в 1,5 раза), тарно-штучных - 4,4 млн.т (рост в 1,6 раза), рефгрузов - 3,4 млн.т (+22,5%), цветных металлов - 3,1 млн.т (+2,7%), металлолома - 2,7 млн.т (+34,9%), сахара - 2,1 млн.т (+17,6%). Объем перевалки черных металлов сократился на 14,5% до 18,4 млн.т, минеральных удобрений - на 2,6% до 9,3 млн.т, грузов на паромах на 1,5% до 5,4 млн. т и лесных - на 11,0% до 4,6 млн. т.
Объем перевалки наливных грузов составил 227,2 млн. т (-3,4%), в том числе: нефти - 146,2 млн.т (-6,7%), нефтепродуктов - 79,8 млн.т (+3,2%).
Экспортных грузов перегружено 303,5 млн. т, что на 0,4% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, импортных грузов - 34,1 млн. т (+24,9%), транзитных - 37,7 млн. т (+10,9%), каботажных - 23,6 млн. т (-14,6%).
Операторы морских терминалов Арктического бассейна перегрузили 31,9 млн. т грузов, что на 18,5% меньше, чем за 9 месяцев прошлого года. Объем перевалки сухогрузов составил 16,6 млн.т (+9,6%), наливных - 15,3 млн.т (-36,2%). Перегрузка наливных грузов сократилась в основном в портах Мурманск (-44,4%), Варандей (-44,4%). В тоже время грузооборот порта Архангельска вырос на 20,4%.
В портах Балтийского бассейна объём перевалки грузов увеличился на 5,3% до 138,4 млн. т, из них перегрузка сухогрузов составила 53,1 млн. т (+15,0%), наливных - 85,3 млн. т (на уровне прошлого года). Операторы морских терминалов Большого порта Санкт-Петербург перегрузили грузов на 5,4% больше аналогичного периода прошлого года до 44,9 млн.т, порта Усть-Луга в 1,9 раза до 15,7 млн.т. В то же время сократился объем перевалки грузов в портах Приморск на 2,7%, Высоцк на 9,4%, Калининград на 1,2% и Выборг на 5,5%.
Грузооборот морских портов Черноморского бассейна составил 127,1 млн. т, что на 0,7% меньше аналогичного периода 2010 г. Объем перевалки сухогрузов практически остался на уровне аналогичного периода прошлого года и составил 44,8 млн. т (+0,2%), наливных уменьшился на 1,2% до 82,3 млн.т. Снизился грузооборот порта Новороссийск (-3,0%) до 86,7 млн.т, Кавказ (-19,5%) до 6,2 млн. т, Азов (-8,9%) до 3,3 млн. т и Ейск (-2,5%) до 2,7 млн.т. В то же время увеличили объем перевалки грузов операторы морских терминалов портов Ростов на 20,1% до 7,1 млн.т, Таганрог на 23,1% до 2,6 млн. т, Темрюк на 34,4% до 1,9 млн. т., Туапсе на 0,9% до 14,1 млн.т.
В Каспийском бассейне в морских портах было перегружено 7,4 млн. т (-5,1%), из них сухогрузов - 3,8 млн. т (-15,9%), наливных - 3,6 млн. т (+9,7%). Грузооборот порта Махачкала вырос на 9,9% и составил 3,9 млн. т, порта Астрахань - снизился на 12,9% до 3,1 млн.т.
В морских портах Тихоокеанского бассейна грузооборот увеличился до 94,1 млн. т (+8,0%). Из общего объема 53,5 млн. т (+11,6%) составили сухогрузы и 40,6 млн. т (+3,6%) - наливные грузы. Увеличили грузооборот порты Восточный (включая терминал в Козьмино) на 11,3% до 29,3 млн. т, Ванино на 11,2% до 14,4 млн. т, Владивосток - на 3,7% до 8,8 млн.т Де-Кастри на 25,0% до 6,2 млн.т, и Посьет - на 23,0% до 4,1 млн.т. Грузооборот порта Пригородное сократился на 0,6% до 11,9 млн.т, Находка на 7,5% до 11,1 млн. т.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям.
Стенограмма заседания:
В.В.Путин: Уважаемые дамы и господа! Уважаемые коллеги, добрый день!
Я очень рад приветствовать вас на заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям. И хочу отметить, что сегодня у нас с вами своеобразный юбилей – уже 25-я встреча совета. Всех хочу поблагодарить за совместную работу. Позволю себе несколько слов сказать о том, как, на наш взгляд, она складывается, каковы у нас общие результаты.
За 17 лет работы Совет по иностранным инвестициям, безусловно, закрепил за собой статус эффективного и авторитетного формата взаимодействия российского государства с нашими уважаемыми коллегами из-за рубежа, с иностранным бизнес-сообществом. Совет зарекомендовал себя как структура, которая не просто аккумулирует информацию о положении дел в российской экономике, что само по себе тоже, конечно, очень важно, но и зарекомендовал себя как структура, которая принимает прямое, самое непосредственное, деятельное участие в формировании делового климата в Российской Федерации, проводит большую экспертно-аналитическую работу и формирует чёткие рекомендации, прежде всего рекомендации российской власти на самых разных уровнях.
В частности, отмечу участие совета в создании принципиально нового законодательства о таможенном регулировании, которое вступило в силу с текущего, 2011 года. Это в том числе позволило нам быстрее продвигаться и в интеграционной сфере на так называемом постсоветском пространстве, используя опыт западных партнёров, опираясь на международные стандарты, обеспечить Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана условия для эффективной работы на мировых рынках. Да и внутри этого Таможенного союза – мы с вами уже и с глазу на глаз со многими, и в таком формате говорили о том, что мы формируем таможенное пространство трёх государств на основе норм и принципов ВТО, ОЭСР. И рассчитываем – просто я в этом абсолютно уверен, – что создание этого интеграционного сообщества позволит и вам легче работать на нашем общем рынке – Белоруссии, Казахстана и России. Этот рынок и правила регулирования на нём становятся более прозрачными, понятными и цивилизованными. Уверен, что это всем нам и всем вам пойдёт на пользу.
Мы готовимся к следующему шагу – к запуску в 2012 году единого экономического пространства трёх государств. Это ещё более глубокая степень интеграции, которая позволит нам координировать, в том числе, и валютную политику. И это тоже унифицирует правила работы на рынке трёх государств и облегчает эти процедуры, разбюрокрачивает их в целом.
Не менее важным считаю вклад членов совета в подготовку закона о трансфертном ценообразовании. Положения этого закона соответствуют лучшим практикам стран ОЭСР. Из последних решений отмечу упрощение правил доступа иностранного бизнеса в стратегические отрасли, об этом мы с вами неоднократно говорили, в том числе и в формате совета. Например, иностранный инвестор теперь сможет без прохождения, пускай и не очень обременительных, но всё-таки дополнительных бюрократических процедур купить 25% предприятия в сфере недропользования. Сегодня эти ограничения составляют 10%, и на одной из встреч некоторые коллеги ставили вопрос о расширении, поднятии этой планки. Мы – в том числе и исходя из ваших рекомендаций – это сделали.
Кроме того, если доля иностранного инвестора в уставном капитале пользователя недр не увеличивается, то так же, без согласования с соответствующей Правительственной комиссией, можно будет проводить дополнительную эмиссию. Соответствующие поправки уже рассматриваются российским парламентом, и у меня нет сомнений в том, что они пройдут, будут приняты, потому что мы провели предварительную работу с парламентариями: в целом эти поправки членами парламента Российской Федерации, членами Государственной Думы поддерживаются.
Подчеркну, что для многих иностранных инвесторов площадка нашего совета выполняет роль своеобразного «бюллетеня самочувствия» российского делового климата, и мнение членов совета о работе в России часто служит определяющим аргументом для принятия решений и другими партнёрами о запуске нового бизнеса, вложении денег в тот или иной проект на территории Российской Федерации.
Добавлю, что и сами члены Консультативного совета показывают пример активной работы. Объём средств, которые ваши, уважаемые коллеги, компании вложили и вкладывают в экономику России, уже превышает 100 млрд долларов США. И что особенно важно, большинство из вас (это многие из вас говорят при личных встречах и в более широких форматах) планирует последовательно наращивать своё присутствие на российском рынке. Как образец давних партнёрских отношений с Россией я с удовольствием назову несколько наших партнёров и коллег, например, компанию «Сименс» – это один из наших давних партнёров: уже более 100 лет на российском рынке работает. Эта компания сейчас принимает решение, осуществляет новый проект. Речь идёт об участии в создании железнодорожного кластера под городом Екатеринбургом на Урале. Так же - компания «Нестле», в будущем году она запускает уже 13-е предприятие на территории нашей страны, на этот раз во Владимирской области.
Из тех, кто работает в России сравнительно недавно, – один из мировых лидеров в области производства стройматериалов, наш партнёр из Франции компания «Лафарж». Начав с приобретения заводов, сегодня она уже планирует принять участие в строительстве индустриального парка в Калужской области. Хочу пожелать вам успехов. Будем всячески содействовать этому успеху.
Эти и многие другие примеры – лучшее подтверждение того, что работа в России дело и выгодное, и перспективное. Но дальновидные, рачительные инвесторы это очень хорошо понимали всегда и продвигали свои проекты даже на фоне достаточно сложной мировой конъюнктуры, которая складывалась за последнюю пару лет.
Так, с 2009-го по III квартал 2011 года прямые иностранные инвестиции в Россию «перешагнули» за 100 млрд долларов США, причём за первые девять месяцев текущего года мы фиксируем почти 20-процентный рост прямых инвестиций. Мы прекрасно знаем и о так называемой утечке капиталов. Но здесь сидят люди, которым не нужно ничего разъяснять: мы все прекрасно понимаем, как складывается эта утечка, каковы её причины. Все мы прекрасно понимаем риски глобальной экономики, и я отдаю себе отчёт в том, что, когда глобальная экономика скукоживается, основные рынки уменьшаются в объёмах, то такие страны, как Россия, развивающиеся рынки, особенно с недостаточно диверсифицированной экономикой, попадают в зону риска, а если в зону риска попадает страна, экономика, потенциальный инвестор думает, куда бы перебраться, где потише. И несмотря на то что источник угрозы, это крупные экономики, там всё-таки как бы легче отсидеться.
Мы это всё прекрасно понимаем, всё знаем, и поэтому мы с вами встречаемся, чтобы обсудить все нюансы, все сложности этого процесса. Но выход здесь один (и это мы тоже понимаем) – нужно развивать собственный рынок, внутренние потребности собственного рынка. Это не делается с сегодня на завтра, но поскольку такое понимание у нас есть, будем, безусловно, двигаться в этом направлении последовательно. Тем не менее, и данные о росте прямых инвестиций показывают, что привлекательность самого российского рынка всё-таки растёт и фундаментальные факторы, которые значительно «перевешивают» влияние конъюнктурных колебаний, всё-таки увеличиваются у нас в России.
Мы не только смогли пройти через кризис с минимальными потерями, но и в числе первых продемонстрировали оживление нашей экономики. Сегодня Россия полностью готова к самым разным сценариям развития мировой экономики. Накоплен серьёзный опыт, запас прочности и в реальном, и кредитно-финансовом секторе. Если мы посмотрим на наши резервы конца 2008 года – резервы Правительства.… У нас два резервных фонда: один так и называется – Резервный фонд Правительства, из которого мы решаем текущие проблемы дефицита бюджета, второй – Фонд национального благосостояния, из которого мы решаем проблемы, связанные с некоторым дефицитом Пенсионного фонда. Так вот, если посмотреть на конец 2008 года, то эти резервы были, конечно, побольше, чем сегодня. Но, во-первых, сегодня эти резервные фонды не уменьшаются, а растут, и дополнительные доходы бюджета в основном мы направляем туда с целью увеличения «подушки безопасности». А во-вторых, всё-таки сам факт прохождения через сложности кризисных явлений в экономике – и мировой, и российской – в предыдущие два года позволил нам наработать определённые инструменты и опыт борьбы с трудностями, с которыми мы все сталкиваемся. И если некоторое уменьшение резервных фондов – это, конечно, минус, то наличие опыта и отработанных инструментов борьбы с кризисом – это, безусловно, плюс. И я считаю, что если, не дай Бог, какие-то турбулентные процессы разыграются слишком сильно, всё-таки Россия к этим сложностям в целом сегодня готова.
Рассчитываем, что по итогам года рост ВВП в стране составит порядка 4% или даже чуть больше. Таким образом, уже в текущем квартале экономика России практически полностью компенсирует кризисный спад, достигнет докризисного уровня.
Рост промышленного производства за восемь месяцев 2011 года ещё больше – 5,4%, причём вновь опережающими темпами растёт обрабатывающая промышленность, обрабатывающие отрасли, рост там составил 7,6%. Это, кстати, говорит, что структура экономики постепенно меняется – меняется в нужном нам направлении. Такие качественные процессы мы намерены активно поддерживать и в будущем, это ключевой вопрос нашей повестки дня в сфере экономики.
Отмечу значительный подъём и в сельском хозяйстве: если в прошлом году у нас был спад, и он был вызван (все мы с вами хорошо знаем) прежде всего засухой прошлого, да и позапрошлого года (у нас два года подряд практически была засуха), и в прошлом году у нас был спад очень приличный (если мне память не изменяет, где-то, по-моему, под 10%), – то в этом году в сельском хозяйстве будет рост 14% как минимум.
Возрастает потребительский спрос: только за восемь месяцев текущего года вырос на 5,8%. Укрепляется положительное сальдо торгового баланса, что важно для каждой страны: за три квартала 2011 года положительное сальдо торгового баланса составило 147,7 млрд долларов – для России это очень хороший показатель. Позитивные тенденции видны и на рынке труда. Все мы хорошо знаем, что этот показатель является одним из основных при определении самочувствия экономики в целом. Если на начало 2011 года количество безработных составляло 5,8 млн человек, то сейчас это примерно 4,6 млн человек, то есть сокращение более чем на миллион. Более того, здесь мы не только вышли на докризисный уровень занятости на рынке труда, а улучшили эти показатели – у нас сейчас занятых в экономике больше, чем было на конец 2008 года, на докризисный период, при этом число вакансий на сентябрь 2011 года на предприятиях возросло более чем на 400 тыс.
Важнейшей задачей считаем обеспечение макроэкономической стабильности, поэтому мы намерены последовательно проводить ответственную бюджетную и финансовую политику. Здесь у нас не намечается никаких изменений. В текущем году федеральный бюджет будет исполнен как бездефицитный. В этом году, с полной уверенностью можно сказать, у нас в России будет бездефицитный бюджет. В предстоящие три года для решения задач социально-экономического развития – и социального, и экономического развития (хочу это подчеркнуть), мы считаем, что у нас будет небольшой дефицит, но он будет возможен в том случае, если оправдаются те, очень консервативные, оценки по ценам на нефть и другие энергоресурсы. Мы рассчитываем бюджет из консервативных оценок стоимости на нефть. По нашим предварительным оценкам, для бюджетного планирования мы выбрали цифру, которая ниже, чем цены сегодняшнего дня, но, если цены немножко подрастут, у нас и в следующем году дефицита не будет. Повторяю ещё раз: мы к нему готовы, он будет небольшим, и через пару-тройку лет мы, даже при этих консервативных оценках стоимости на нефть, выйдем всё равно по нашим расчётам на бездефицитный бюджет.
Замедляется инфляция, что очень важно. Одна из наших приоритетных задач была, есть и останется – борьба с инфляцией, таргетирование инфляции. В прошлом году её уровень составил немаленькую, казалось бы, величину – 8,8%, но это была минимальная величина для современной России, за всю историю современной России была самая низкая инфляция – 8,8%. Мы ожидаем, что по итогам текущего года она будет ещё ниже. Сегодня, на сегодняшний день, накопленная инфляция в России составляет 4,7%. Но расходы бюджета в конце года у нас традиционно растут (это конец октября, ноябрь, почти весь декабрь) и, конечно, инфляция подрастёт, но мы рассчитываем, что она не будет превышать 7%. Это станет новым историческим минимумом для современной России.
Что касается такой темы, как государственный долг, – то, проводя взвешенную, осторожную политику по заимствованиям, мы стабильно держим планку в 10%, и это в основном заимствования на внутреннем рынке. Из этих 10% только примерно 3% – это внешние заимствования. Напомню, что в целом ряде развитых экономик эта цифра зашкаливает за 80–90%, а в некоторых странах превышает и 100%, и 200%.
Уважаемые коллеги! Конечно, в преддверии любых крупных политических событий, тем более парламентских и президентских выборов инвесторов интересует каким образом будет развиваться экономика, каким будет дальнейший экономический курс. В целом, я уже об этом два слова сказал, но хотел бы ещё раз заверить всех наших партнёров: экономические ориентиры мы менять не собираемся. И хорошо понимаем, насколько важны здесь устойчивость и предсказуемость. Все запланированные проекты по модернизации экономики, повышению эффективности государственных институтов (а это тоже один из приоритетов нашей работы) – все эти задачи мы будем, безусловно, последовательно исполнять. Намерены поддерживать инвесторов как отечественных, так и зарубежных, улучшать деловой климат, добиваться существенного роста инвестиционной активности, особенно роста капиталовложений в несырьевой сектор нашей экономики, социальную сферу и инфраструктуру.
Так, Правительством уже внесены в Госдуму поправки, позволяющие реализовать долгосрочные инфраструктурные проекты на основе так называемых контрактов жизненного цикла. В первую очередь планируем использовать этот инструмент при реализации проектов строительства высокоскоростных железнодорожных и автомобильных магистралей. Будем и дальше прилагать все усилия для развития человеческого капитала в стране.
В три ближайших года дополнительно направим порядка 600 млрд рублей (то есть около 20 млрд долларов) на модернизацию систем здравоохранения и образования. Я хочу подчеркнуть: это дополнительные расходы – помимо тех, которые мы планировали и раньше как плановые и абсолютно необходимые.
Конечно же, факт самых масштабных инвестиций в эти сферы за всю историю современной России не отменяет участия в них частного капитала. Напротив, мы создаём и будем создавать здесь дополнительные условия для инвесторов. Так, с этого года компании, работающие в образовании и здравоохранении, освобождаются от налога на прибыль.
Я в этой связи вот что хотел бы сказать, уважаемые коллеги. Конечно, мы очень часто, особенно в преддверии крупных политических событий внутри страны, слышим критику – и внутри России, и от наших коллег из-за рубежа, – что мы слишком много средств направляем на социальные нужды. Мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, сколько денег мы направляем на социальные нужды, какие задачи мы должны решить в ближайшее время и сколько мы отвлекаем ресурсов, которые мы действительно могли бы направить на решение чисто экономических проблем – на развитие малого и среднего бизнеса, поддержку бизнеса вообще, сокращение налогов и так далее. Экономика – это, конечно, наука, но это наука на грани искусства. И мы должны очень точно и ясно понимать социально-экономические и в данном случае экономико-социальные процессы, которые происходят внутри страны. Население, граждане России должны чувствовать на себе, на своём ежедневном бюджете, на своём кармане, на своём здоровье, на образовании своих детей должны чувствовать, что в стране что-то меняется и меняется к лучшему. Только тогда можно рассчитывать на поддержку граждан и пользоваться их доверием. Если этого не происходит, то тогда дело может дойти до ситуации, которую мы сейчас наблюдаем в некоторых странах с развитой экономикой, когда сотни тысяч людей выходят на улицы – не группа маргиналов, а сотни тысяч выходят на улицу – и требуют того, что правительства этих стран на самом деле исполнить не в состоянии. Вот когда такие социально-политические вопросы встают в полный рост, они начинают захлёстывать экономику и начинают наносить ей реальный ущерб, и поэтому нужно своевременно принимать решения в социальной сфере. Я исхожу из того, что мы делаем это аккуратно, но последовательно. Мы и дальше намерены действовать таким же образом. И поэтому мы всегда говорили, и я хочу ещё раз это повторить: мы, безусловно, будем исполнять все свои социальные обязательства перед гражданами России. Хочу подчеркнуть: я считаю, что это фактор экономической стабильности – социально-политической, а значит, и экономической стабильности, потому что только так можно добиться, повторяю ещё раз, доверия граждан и, опираясь на это доверие, проводить, в том числе, и взвешенную и экономическую, и бюджетную, и финансовую политику. Вот так мы и намерены действовать.
Конечно, предстоит значительно ускорить процессы диверсификации и обновления национальной экономики. За предстоящее десятилетие рассчитываем поднять долю национального инновационного продукта в общем объёме производства с сегодняшних 12% до 25–35%, при этом значительно увеличить производительность труда.
Сделать это мы намерены прежде всего за счёт активной промышленной и технологической политики. Будем модернизировать существующие и создавать новые индустриальные кластеры, при этом ключевым принципом сотрудничества с зарубежными инвесторами станет создание производств полного цикла, размещение на территории России наукоёмких предприятий и открытие современных рабочих мест. Мы исходим из того, что вот этих современных рабочих мест у нас должно быть создано за ближайшие годы где-то до 25 млн. Это большая цифра для России. Это не значит, что все они должны быть новыми абсолютно, но это значит, что и действующие рабочие места в значительной степени должны быть модернизированы.
Здесь серьёзных результатов мы ждём от развития механизмов государственно-частного партнёрства, прежде всего на уровне регионов Российской Федерации. На сегодня свои законы о такой форме сотрудничества приняло более половины субъектов Российской Федерации – 46. Это позволит им привлекать инвестиции не только на принципах концессии, но и по другим направлениям действий. Кроме того, для повышения экономической привлекательности регионов мы создали институт инвестиционных уполномоченных. Их задача не просто вести бизнесменов по бюрократическим коридорам, вести за руку, что называется, а выявлять все проблемные, узкие места, инициировать соответствующие изменения в законодательстве.
И в заключение ещё раз хочу отметить, что активное участие наших иностранных партнёров, друзей, инвесторов в модернизации российской экономики имеет двусторонний эффект. Так, Россия получает доступ к передовым технологиям, а иностранные компании открывают для себя крупный, высокорентабельный рынок.
Безусловно, чтобы такой взаимовыгодный обмен состоялся, нужно ещё многое сделать. Кстати говоря, и нам, но не только нам, но и нашим партнёрам в странах наших соседей, в более отдалённых государствах: и в Азии, Европе, Северной Америке. Безусловно, мы в России к этому готовы, но именно от вас, уважаемые коллеги, от практиков мы ожидаем активного участия в вопросах дальнейшего устранения всяческих барьеров на межгосударственном, правительственном уровне. В том числе решения ждёт целый комплекс вопросов налогового, таможенного, административного регулирования как у нас, хочу повторить, так и в странах наших партнёров, и мы рассчитываем на ваше влияние на вашей родине. Чтобы наши друзья и наши коллеги в правительствах соответствующих государств смотрели на вещи открыто и выстраивали бы полноценные, партнёрские отношения, равноправные партнёрские отношения. Мы рассчитываем, что все эти темы станут приоритетом в работе совета по иностранным инвестициям на 2012 год.
Спасибо вам большое за внимание, и я с удовольствием передал бы слово господину Терли (Д.Терли – председатель совета директоров, главный исполнительный директор «Эрнст энд Янг Глобал», сопредседатель Консультативного совета по иностранным инвестициям), пожалуйста.
Д.Терли (как переведено): Господин Премьер-министр, большое спасибо за прекрасное резюме прогресса, который был достигнут за последнее время.
Как Вы сказали, сегодня у нас 25-я встреча – это веха. И мы рассматриваем наши совместные достижения по улучшению инвестиционного климата в России. Мы достигли значительного прогресса со времени первого заседания в 1994 году и заметного прогресса с прошлого года. Кстати, мы все аплодируем российскому Правительству в связи с тем, как вы справились с экономическим кризисом начиная с 2008 года и по настоящее время. Успешное преодоление кризиса усилило доверие и поддержку. Я хотел бы сегодня поговорить о некоторых инициативах российского Правительства, в которых вам помогали члены нашего совета, для того чтобы предоставить новые возможности для инвестиций, для российских и иностранных компаний.
Одним из лучших примеров инициатив Правительства по поддержке ПИИ (прямые иностранные инвестиции) является создание должности уполномоченного, о которой Вы сказали немного раньше. Иностранные инвесторы провели уже несколько встреч и подали 76 заявок, по 54 получили положительное заключение. В основном эти заявки связаны с вопросами административных барьеров, государственных институтов, таможенных процедур и нормативных моментов. Мы благодарны Вам, господин Премьер-министр, и хотим поблагодарить господина Шувалова (И.И.Шувалов) за его активную позицию. Мы надеемся, что должность омбудсмена поможет нам и дальше улучшать управляемость.
Мы ценим прогресс Правительства по вопросам миграции. Компании, которые нанимают высококвалифицированных специалистов, сейчас намного проще могут получать разрешения на работу, рабочие визы без таких бюрократических формальностей. Уже более 11 тыс. разрешений на работу было выдано по новым правилам. Мы считаем, что поправки в законодательство по миграции помогут привлечь иностранные компании, иностранные инвестиции в Россию.
Однако есть вопросы, которые нужно ещё решить, работая вместе. Например, это ограничение количества рабочих дней, которое уменьшает выгоды от этих новых инициатив. Есть законопроект, который включает поправки, которые не дают компаниям использовать соглашения о прикомандировании, а уже в Думе в первом чтении он утвержден, и мы считаем, что этот закон ограничит возможности компаний привлекать ведущих специалистов. Думаем, этот закон должен быть пересмотрен.
Есть и налоговые проблемы. Во-первых, это связано с энергосектором. У нас есть некоторые ведущие компании в энергетическом секторе, которые присутствуют сегодня. Правительство реформирует режим налога на нефть, для того чтобы повысить производство и разведку здесь. И конечно, Ernst & Young оказывало поддержку Правительству в этой инициативе по новой налоговой структуре. Мы думаем, что это прекрасный пример совместной работы по улучшению инвестиционного климата.
Второй вопрос – это трансфертное ценообразование, которое вступает в силу с 1 января 2012 года. Все большие компании должны будут анализировать и пересматривать ценообразовательные практики для сделок, которые связаны с контролируемыми операциями. По этому закону документы нужно готовить на принципах ОЭСР. Россия требует специалистов с новыми навыками. Мы думаем, что для эффективного выполнения трансфертного ценообразования нужно приложить максимальные усилия. Это поможет улучшить инвестиционный климат. Наконец, есть новые ставки страховых премий, которые опять же вступят в силу с 1 января 2012 года и включат дополнительную премию в размере 10% с зарплат, которые превышают 15 тыс. долларов США.
Что касается членов консультативного совета, мы считаем, что это будет более существенным бременем на затраты на рабочую силу и в итоге приведёт к замедлению приема наёмных сотрудников. Эти новые ставки заставят российские и международные компании, особенно те компании, которые занимаются НИОКР и нанимают высококвалифицированных специалистов, притормозить. Мы думаем, что это будет негативное влияние на инвестиционный климат в России.
Давайте перейдём к таможне. Таможенный союз убирает некоторые препоны на пути торговли внутри Таможенного союза. Многие предложения и комментарии нашего совета были приняты во внимание, когда разрабатывался Таможенный кодекс. Мы думаем, что это очень хорошая и здравая инициатива. Однако мы считаем, что всегда есть ещё место для улучшений (Пол Бюльке, исполнительный директор «Нестле» скажет сегодня об этом). Что касается нормативной базы, то тоже достигли существенного прогресса. Эксперты нашего совета анализировали и предоставляли рекомендации по более 20 законопроектам в нормативной сфере. Министерство экономического развития рассматривало, и важным шагом стало создание консультативного совета по влиянию нормативной базы при Минэкономразвития. Этот совет включает представителей и нашего совета.
Ещё хотел бы поговорить о двух моментах. Во-первых, один из самых сложных вопросов для иностранных инвесторов и российских компаний – это получение разрешения на строительство. В 2 раза больше времени требуется для того, чтобы построить объект в России, чем в Европе или Китае. Мы поддерживаем инициативы Правительства по упрощению процедур строительства, которые основываются на совете наших членов и используют наилучшие практики и международный опыт. Мы об этом поговорим ещё немножко позже на нашем заседании.
И, во-вторых, глобализация шагает по планете, экономика становится глобальной. Правовые институты и Гражданский кодекс Российской Федерации нужно изменить для того, чтобы соответствовать современным вызовам и деловым кругам. Российские компании входят в глобальные рынки, международные компании инвестируют в Россию. Некоторые институты гражданского права и законодательные, правовые структуры нужно модифицировать. Мы приветствуем поправки в Гражданский кодекс. И мы предоставляли свои комментарии.
И наконец, очень-очень важно. Инвесторы, особенно новые инвесторы, рассматривают разные обзоры инвестиционного климата в России, также включая ежегодный обзор Всемирного банка. В будущем мы будем работать с российским Правительством и предоставлять информацию Всемирному банку по этому докладу и по тому, как делать бизнес в России. Мы оцениваем инвестиционный климат в 183 странах. Этот отчёт рассматривает законодательство и применение правил нормативной базы и шаги Правительства по снижению административных препон. Всемирный банк подготовил более 70 рекомендаций по улучшению инвестиционного климата в России. Эти рекомендации рассмотрены рабочими группами нашего совета. Самые серьёзные были выбраны министром экономического развития и другими, для того чтобы их проработать и улучшить инвестклимат в России. Это очень и очень важные вопросы.
Господин Премьер-министр, наша совместная работа привела к результатам. Это вполне осязаемые результаты для народа России, для иностранных инвесторов, и мы очень ценим время, которое Вы уделяете работе с нами и диалогу – диалогу, который идёт между Правительством и нашим советом. Ещё от себя скажу, что мы поддерживаем Вашу кандидатуру на пост Президента, но нам будет не хватать Вашего руководства здесь в качестве Премьер-министра в нашем совете. Конечно, мы будем поддерживать Вашу повестку дня и работать со следующим премьер-министром для того, чтобы улучшить инвестиционный климат в России. Спасибо большое.
В.В.Путин: Знаете, вы перечислили столько много важных и проблемных вопросов – у меня впечатление, что мы собрались на расширенное заседание Правительства Российской Федерации. Да-да, точно, потому что все это мы так или иначе обсуждаем со своими коллегами в ходе различных наших встреч и совещаний. Я бы хотел только… Я некоторые вещи прокомментирую, если вы позволите: они действительно важные, очень важные. Но у меня есть один вопрос. Я, может быть, не расслышал или плохо понял, когда вы говорили о налогах и налогообложении в энергетическом секторе, что вы там имели в виду? Не могли бы вы ещё раз сказать, какие вы видите проблемы или вы, наоборот, это приветствуете? Что там?
Д.Терли: Наоборот, мы очень приветствуем изменения в законодательстве по налоговому режиму, считаем, что они выгодны для российских компаний и для международных компаний, которые занимаются разработкой и производством здесь.
В.В.Путин: Есть некоторые нововведения, они касаются работы с высокосернистой нефтью. Это касается работы на труднодоступных территориях Российской Федерации без развитой инфраструктуры: это Восточная Сибирь, это шельф… И здесь мы приняли решение, существенно облегчающее налогообложение и по сути создающее условия для нормального, хорошего старта любого крупного проекта.
Есть, конечно, и вопросы, над которыми мы долго думали. Принимали их непросто, могу сразу сказать. Один из этих вопросов, одна из этих проблем – это увеличение на 10% страховых отчислений от высоких заработных плат. Правда, мы долго думали на эту тему и долго спорили, стоит ли нам вообще дополнительно нагружать те предприятия, которые привлекают высококлассных специалистов, получающих высокие заработные платы. Такая проблема есть, мы её прекрасно понимаем, видим. Тем не менее пошли на это, имея в виду наши бюджетные ограничения (должен прямо сказать: нам нужны источники пополнения бюджета, что скрывать, это очевидный факт) и имея в виду вопросы социальной справедливости. Всё-таки те специалисты, которые получают высокие заработные платы или, вернее, те предприятия, которые привлекают специалистов, которым они платят высокие заработные платы, должны немножко побольше отчислять в бюджет для решения социальных проблем. Да, это налог на высокую заработную плату – дополнительный, но небольшой, и он в значительной степени, на мой взгляд, компенсируется тем, что мы сохраняем одну из самых низких в мире и Европе ставок налога на доходы физических лиц – это 13%. Так что здесь у нас тоже много было желающих эту планку изменить. И социальные сборы не повысили. В целом мы считаем, что это решение сбалансированное. Но тем не менее мы эту проблему понимаем, знаем, и меня лично тоже беспокоит то, что господина Терли беспокоит. Он говорит о привлечении высококлассных специалистов в высокотехнологичных областях, где уровень заработной платы достаточно большой, потому что специалисты счётные. Меня это тоже беспокоит. И поэтому мы, конечно, будем над этим думать. Это безусловно.
По таможне вы сказали, и мне очень приятно было слышать, что вы следите не только за тем, что у нас происходит в таможенной сфере, но и за тем, что происходит в рамках Таможенного союза, за тем, как формулируются правила работы Таможенного союза. Это действительно очень важно. Мне интересно было услышать ваши оценки. В чём я полностью согласен – это то, что нужно упрощать процедуры получения разрешений на строительство. Здесь, правда, существует две проблемы. Хочу на это сразу обратить ваше внимание. В чём они заключаются? Мы готовы присоединяться к лучшим мировым, европейским практикам в администрировании строительного сектора. Есть только одно соображение, на которое я бы хотел обратить ваше внимание, ну тех, кого это касается, – это касается практически всех, потому что речь идёт, разумеется, не о жилищном строительстве или не только о жилищном строительстве, речь идёт о строительстве вообще, любых промышленных объектов в любой сфере деятельности: здесь мы административно должны стремиться к лучшим мировым практикам, и, уверяю вас, мы будем это делать. Есть только одна проблема, связанная с техническими регламентами, мы не можем механически перенести, скажем, регламент Евросоюза на нашу стройку: у нас климатические зоны разные, снеговая нагрузка разная. И здесь, конечно, нужно внимательно посмотреть с экспертной точки зрения, в том числе и с вашим участием – мы с удовольствием будет привлекать ваших специалистов.
Что касается поправок в Гражданский кодекс, здесь тоже, конечно, с удовольствием послушаем ваши рекомендации. Мы всегда так делали и так намерены дальше делать. И будем с вами сотрудничать, так же как и будем сотрудничать – у нас очень хорошие отношения сложились – с Мировым банком. Нам не нужны, слава Богу, кредиты Мирового банка, ну такие масштабные, но если речь идёт о кредитах – конкретных точечных вещах, связанных с развитием инфраструктуры, с развитием самой системы финансового администрирования и подобных вещах... Но мы работали и будем продолжать работать с Всемирным банком как с нашим консультантом, как со структурой, которая пользуется очень большим нашим уважением и принесла уже большую пользу нашей совместной работе с точки зрения модернизации экономики России, внедрения наилучших мировых стандартов. Спасибо большое!
Пожалуйста. Господин Пол Бюльке (П.Бюльке – главный исполнительный директор «Нестле»), «Нестле». Прошу вас.
П.Бюльке (как переведено): Господин Председатель Российской Федерации, дамы и господа!
Прежде всего позвольте мне от имени группы по торговле и потребительского сектора КСИИ поблагодарить за это заседание. Все члены КСИИ следят за развитием и созданием Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Это ключевой фактор, который позитивно влияет на бизнес-среду для товаров массового спроса, а также большую часть компаний КСИИ и других, которые действуют на территории Таможенного союза.
Создаются огромные возможности, связанные с улучшением межрыночных операций – это важный фактор для гармонизации законодательства, чтобы они отвечали международным стандартам, а также для совершенствования некоторых технических моментов. Но я думаю и надеюсь, что эти проблемы будут решены. Мы уже пользовались преимуществами таможенных изменений: ветеринарный контроль, пищевое регулирование и так далее. КСИИ участвует во всём процессе создания Таможенного союза, и мы с удовлетворением отмечаем позитивные изменения, которые влияют на нашу каждодневную работу.
Увеличивается эффективность цепочек, снижаются затраты и сокращается время. Мы видим изменения в регулировании здравоохранения в Таможенном союзе. Российское Правительство эффективно работает по снижению административных барьеров, в регулировании здравоохранении, в переходе от дорыночных к более эффективным рыночным контрольным механизмам и создание транспарентных требований. Эти меры также вписываются в регулятивные нормы стандартов ВТО, а также кодекса Алиментариус. И в этом контексте мы бы хотели призвать российское Правительство продолжить гармонизацию ветеринарных контрольных механизмов и стандартов.
Также позитивным считается снижение административных барьеров, которое мы наблюдаем в союзе, и гармонизация их со стандартами ВТО. И в этой связи мы призвали бы к ускорению принятия нового федерального закона о карантине растений, который сейчас рассматривается. КСИИ предлагает упростить далее техническое регулирование в Таможенном союзе, чтобы оно основывалось на принципе «один документ на один продукт».
Я хотел бы сказать, что это важная возможность для улучшения всех бизнес- операций и эффективности и затрат в цепочке производства в России и соседних странах. Успех процесса зависит от того, как нам удастся решить небольшие проблемы, например регулирование нового законодательства в соответствующие переходные периоды, а также обеспечение того, чтобы национальная законодательная база соответствовала законодательству Таможенного союза. Таким образом, это возможность, благодаря сотрудничеству с господином Шуваловым и госпожой Набиуллиной, обеспечить новое будущее для дальнейшего обмена мнениями по повестке дня в Таможенном союзе. Прозрачное законодательство, свободное перемещение товаров, общие стандарты, эффективное законодательство – необходимые критерии для эффективных цепочек производства и социального развития. Создание Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном будет ускорять экономическое развитие. Хотел бы поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за возможность вкратце рассказать о развитии в Таможенном союзе.
В.В.Путин: Я хотел бы вас поблагодарить, господин Бюльке, за ваше сообщение. Это всё мне было очень приятно слышать, в том числе и критические замечания. Особенно приятно было слышать ваш последний тезис: создание Таможенного союза будет ускорять экономическое развитие. Вот это ключевой тезис и в нашей работе по этому направлению. Ключевой! Ради этого, собственно говоря, мы всё и делаем. И на этом пути, конечно, много проблем нам приходится решать, много сложностей преодолевать. Конечно, мы будем стремиться к тому, чтобы выйти на режим, который вы сейчас обозначили, – один документ на один продукт. Это очень правильно. К сожалению, приходится ломать много стереотипов и много уже сложившихся, функционирующих десятилетиями правил, доставшихся ещё с советских времён. Этого не всегда просто на практике добиться, но мы будем к этому стремиться. Здесь даже сомнений у вас быть не может.
Что касается изменения регулирования и гармонизации, как вы сказали, в сфере фитосанитарных, санитарных стандартов в рамках Таможенного союза, мы как раз завтра с коллегами собираемся в Петербурге и, надеюсь, примем новые правила по фитосанитарному и санитарному надзору на пространстве Таможенного союза. Мы и наши эксперты над этим долго работали. Мы фактически примем эти правила в соответствии с нормами ВТО. Об этом мы договаривались и с нашими коллегами в ходе дискуссии по присоединению России к Всемирной торговой организации. Повторяю ещё раз: надеюсь, завтра это решение будет принято окончательно.
Пожалуйста, господин Бруно Лафон, руководитель группы «Лафарж Груп» (Б.Лафон – председатель совета директоров, генеральный директор «Лафарж Груп»). Пожалуйста.
Б.Лафон (как переведено): Благодарю Вас, господин Премьер-министр!
Уважаемые члены Правительства, дорогие коллеги! Прежде всего хотел бы сказать, что члены cовета ценят усилия Правительства по упрощению процедур строительства. Это важный шаг для улучшения инвестиционного климата в России. Многие меры потребуют больше года для их полного осуществления. Но я хотел бы сказать, что проводятся консультации по таким темам, как сокращение разрешительных процедур законодательства по специальным техническим условиям и по опасным объектам, подготовка новых технических регламентов, упрощение регионального городского планирования и норм, упрощение земельного законодательства и законодательства по использованию земли для промышленного строительства. Необходимо увеличить транспарентность по таким вопросам, как энергетика, вода, дороги и так далее. Нам необходимо обсуждать строительство «зелёных» предприятий, снижать высокие затраты на промышленные инвестиции – сделать на этом упор нашего совета в следующем году. Изменения в миграционном законодательстве, которые мы считаем позитивными – бо́льшая часть крупных строительных проектов использует большое количество иностранных рабочих. Нужно рассмотреть и сказать, что 2011 год стал поворотным пунктом для сферы строительства. Тем не менее ясно, что ещё многое предстоит сделать.
Что касается выдачи разрешений, мы понимаем, что экспертная оценка по влиянию на окружающую среду должна стать приоритетом в следующем году. Сегодня экспертная оценка – очень тяжелое мероприятие, которое замедляет осуществление проекта, оно требует детального решения. Мы хотели бы видеть по завершению строительства проверку всех критериев, как в Европе. Нам необходимо решение, которое увеличивает энергоэффективность и снижает воздействие на окружающую среду. Экологическая экспертиза должна основываться на фактическом влиянии, а не на проектной документации. Мы хотели бы предложить сделать упор на гармонизацию российских технических регулирований по строительству со стандартами ЕС. Мы готовы поделиться нашим международным опытом. Мы также могли бы предложить рассмотреть возможность принятия европейских кодексов в рамках оздоровления законодательства России по энергоэффективности и устойчивости. Принятие европейских кодексов, которые гибки с точки зрения географии, так как географические условия Европы так же разные и учитывают особенности климата, они поддерживают лучшую интеграцию градостроительных элементов и обеспечивают безопасность для всех строений и объектов. И мы считаем, что упрощение этих процессов и даже реформа категорий земель будет сокращать сроки строительства. Мы также считаем, что необходимо принять меры по риску, связанному со строительством, приветствуем продолжение реформы регулирования и, в частности, выдачи разрешений на фазе строительства, а также выдачи лицензий, что касается технологий строительства.
И, наконец, хотел бы признать, что стратегия по развитию строительного сектора, принятая в этом году российским Правительством, – это очень серьёзные руководящие принципы, которые намечают путь к использованию лучшей мировой практики в России. Мы рассчитываем на дальнейшее улучшение процессов в строительном секторе, которое обеспечит работу в области гражданского и другого строительства, обеспечит надёжность специалистов в области строительного сектора. И что, наконец, будут использоваться инновационные техники, мы рассчитываем, что они будут развиваться в России.
Я хотел бы поблагодарить наших партнёров в нашей рабочей группе «ПепсиКо» и «Юнилевер» за их экспертные знания и глубокое понимание того, что необходимо для строительства крупных объектов. Мы благодарим партнёров из различных органов Правительства за то, что они находились с нами в постоянном контакте.
В.В.Путин: Спасибо большое. Мне было очень приятно слышать, что вы 2011 год назвали поворотным годом в развитии строительного сектора и в развитии процедур, соответствующих в этой сфере. Должен сказать, что мы действительно много этому внимания уделяем. И ресурсов направили много на поддержку строительного сектора в период кризиса, в 2010 году особенно. В этом году тоже сохранили часть этой поддержки, дополнительной. В общем объёме я думаю, что это где-то было около 100 млрд рублей примерно. Но всё это вместе позволило сохранить многие предприятия, сохранить среду и не довести дело до серьёзных сбоев в работе сектора. Хотя небольшое снижение было, сейчас идёт наращивание этой работы.
Конечно, нам бы очень хотелось, чтобы она и дальше шла по пути разбюрокрачивания, на устранение любых причин, которые могли бы вести к коррупционным проявлениям. В этом направлении абсолютно точно мы и будем двигаться дальше. Где-то возможно принятие почти целиком норм и правил, которые функционируют у наших коллег и друзей в Евросоюзе. Где-то это в полном объёме механически сделать будет нельзя. Но повторяю ещё раз: мы отдаем себе отчёт в том, что эти нормы и правила, как правило или очень часто, разработаны в странах Евросоюза достаточно тщательно и некоторые из них можно было бы перенести и на нашу территорию, внедрить в практику деятельности на территории Российской Федерации, конечно после предварительного анализа. Мы постараемся провести этот анализ как можно быстрее. У нас группы экспертов работают на этот счёт. Готов даже соответствующий законопроект. Мы должны его еще раз рассмотреть, доработать и будем вносить его в Государственную Думу. Вот в этом направлении будем двигаться так же, как и по направлению, связанному с разбюрокрачиванием принятия решений по предоставлению земельных участков. Это тоже очень важная составляющая всей работы строительного сектора.
Ну и, конечно, экологическая экспертиза. Мы отдаём себе отчёт в том, насколько этот инструмент важен и насколько он может быть использован недобросовестными участниками рынка, в том числе в административных структурах. Поэтому и здесь будем работать над совершенствованием этих механизмов. Должен вам сказать и проинформировать: сейчас в Государственной Думе находится закон о применении наилучших мировых практик в сфере экологии не только при работе в строительном секторе, но и по другим направлениям промышленного производства и промышленной деятельности. Мы, когда готовили этот закон, опирались, повторяю, на лучшие мировые практики и работали вместе с мировыми экспертами. Я очень рассчитываю, что в ближайшее время эта норма будет принята депутатами Государственной Думы и будем имплементирована в нашу практическую жизнь.
Пожалуйста, Тай Берт (президент, главный исполнительный директор «Кинросс Голд Корпорейшн»).
Т.Берт (как переведено): Коллеги, с прошлого года мы видим свидетельства позитивных изменений в регулировании по инвестициям в стратегическое сырьё и минеральную базу. Процентная доля иностранного участия увеличилась с 10% до 25% – это вызывает воодушевление. В этом году «Кинросс Голд» получила разрешение от Правительства по владению 100% стратегического месторождения. Это важная веха в нашей истории как иностранного инвестора в России. К сожалению, в то же время было немного других значительных иностранных инвестиций в этот сектор, несмотря на большой уровень в других странах. Иностранные инвесторы неверно, как мы полагаем, считают, что в России не приветствуются инвестиции в эту область. На прошлой встрече «Кинросс» делилась мнением по развитию этого сектора и высказала свои предложения. И мы сейчас можем предложить вам предварительные результаты нашего обзора иностранных инвестиций по добыче и разработке в этой стране. Хотел бы представить результаты Вам, господин Премьер-министр, и членам этого совета. Выводы вызывают серьёзную озабоченность. Сейчас, когда растёт спрос и в России имеются огромные запасы минеральных ресурсов, вы располагаете огромным потенциалом развития, однако, к сожалению, отчасти эти возможности не вполне используются, поскольку инвесторы неверно считают, что инвестиции в Россию слишком ограничены. В нашем исследовании мы рассматриваем причины недостаточных инвестиций, сравниваем ситуации в таких странах, как Канада, Австралия и Чили, в которых инвестиции в горнодобывающий сектор растут. Кроме того, в исследованиях мы анализируем нынешнюю нормативную базу Российской Федерации и предлагаем внести изменения для поощрения новых инвестиций. К счастью, российское Правительство уже начало проводить некоторые реформы по регулированию норм иностранных инвестиций в эти секторы. Мы надеемся, что рекомендации, которые содержатся в нашем докладе, станут пищей для размышления и основой для дальнейшего улучшения. Мы считаем, что Россия должна прилагать больше усилий, наши усилия не нацелены на то, чтобы критиковать Правительство, мы хотим, чтобы Правительство привлекало больше инвестиций и могло получать большую долю глобальных инвестиций в этот сектор. Кроме того, расширение таких инвестиций позволит создать активный рынок капитала здесь, в России. Таким образом, вы привлечёте новые технологии, создадите новые рабочие места, привлечёте инвесторов в другие секторы, а также более активно будете добывать горнодобывающие сырьевые продукты. Мы привержены сотрудничеству с российским Правительством, нашим коллегам по совету, и мы очень рады представить в духе сотрудничества наш доклад сегодня на Ваше рассмотрение.
В.В.Путин: Спасибо большое, мне очень приятно, что вы отмечаете позитивную динамику и то, что у вас нормально развивается бизнес в России. За ваш анализ, за материалы, которые вы подготовили и готовы нам передать, представить, я вам очень благодарен. Мы с удовольствием посмотрим их самым внимательным образом. Мы понимаем, что нам нужно совершенствовать свои механизмы, инструменты для привлечения иностранных инвестиций и в эту сферу. Наверное, в некоторых странах эта работа идёт активнее и условия, может быть, там создаются лучше, но вы абсолютно правы в том, что потенциальные возможности России, колоссальны, наверное, даже сравнить не с кем. Поэтому мы понимаем, что это наше большое конкурентное преимущество. И, несмотря на то что главной нашей целью является диверсификация, придание нашей экономике инновационного характера, конечно, не собираемся убивать курицу, которая сегодня несёт золотые яйца, наоборот, будем всячески заботиться о её здоровье, будем думать о том, как привлекать инвестиции в сферу добычи минеральных ресурсов. С удовольствием, ещё раз повторяю, познакомимся с вашими предложениями. Большое вам спасибо.
Пожалуйста, Томас Мироу, президент Европейского банка реконструкции и развития.
Т.Мироу: Господин Премьер-министр, дамы и господа! Глобальная экономическая турбулентность по-прежнему создаёт сложные условия для российской экономики. Вы, возможно, помните, что по итогам обзора делового климата в 10 регионах Российской Федерации мы представляли на пленарном заседании в прошлом году исследование, которое говорило о необходимости проводить изучение на систематической основе региональной деловой среды – проводить такие исследования более масштабно. В этой связи ЕБРР совместно с Всемирным банком, а также в сотрудничестве с Министерством экономического развития, Центром экономических и финансовых исследований и Внешэкономбанком провёл подробный обзор деловой конъюнктуры и работы предприятий, российских компаний разного размера, которые работают в 37 субъектах Российской Федерации.
Обзор ещё не завершён, однако предварительные результаты говорят о том, что в следующих секторах – инфраструктура, в первую очередь электроэнергия и телекоммуникации, наращивание потенциала рабочей силы, доступ к финансированию, регулятивная нагрузка и забюрократизированность, правоприменительная практика и коррупция – в этих областях требуется добиться значительного прогресса. Мы видим значительные расхождения между регионами. Несколько показателей: российские компании в среднем считают, что если им улучшат доступ к электросетям, их расходы снизятся на 1,6%, однако в Хабаровске этот показатель составляет аж 5%. Так же они считают, что их доходы увеличатся (на 11%), если не будет нехватки в качественной рабочей силе, однако в Самаре эта цифра достигает 24% по сравнению с 11%. То есть Россия может значительно совершенствовать условия ведения бизнеса не только в абсолютных цифрах, но и с разбивкой по разным регионам. Это значит, что регионам предстоит многому научиться на опыте друг друга в различных сферах.
Обзор, по нашему мнению, может стать очень важным инструментом, который может позволить России добиться целевых показателей в регионах, и выявить примеры успешной деловой практики, а также положительных наработок, которые можно распространить на другие регионы. С учётом вышесказанного мы по-прежнему поддерживаем работу по развитию российских регионов. Также мы способствуем стабилизации финансового сектора за счёт вливания капиталов, в том числе в региональные банки. Мы поддерживаем реальный сектор экономики, открываем кредитные линии на льготных условиях для банков в различных частях страны – в Сибири, на Дальнем Востоке. Мы инвестируем в развитие инфраструктуры: к примеру, мы принимали участие в выпуске облигаций по энергоэффективности, мы поддерживали развитие портов, а также поддерживали в целом диверсификацию российской экономики за счёт инвестирования различных промышленных проектов. В целом в этом году мы выделили 1,7 млрд евро на 45 проектов, это порядка 30% всего портфеля банка. В целом наши инвестиции в России за последние 20 лет превысили 18 млрд евро, мы профинансировали более 700 проектов, стоимость которых превысила 50 млрд евро. Конечно, мы зависим в своей деятельности от инвестиционных планов наших клиентов, однако у нас большие планы на конец этого года. На 2012 год мы по-прежнему будем поддерживать диверсификацию, модернизацию российской экономки, повышать энергоэффективность, будем развивать малые, средние предприятия, укреплять финансовый сектор, рынок внутреннего капитала, а также расшивать узкие места в инфраструктуре, осуществлять проекты, без которых затруднено экономическое развитие.
Премьер-министр, дамы и господа! На протяжении многих лет совет доказывал свою полезность в выявлении приоритетных мер для улучшения деловой среды. Для того чтобы позволить России расти и развиваться ЕБРР готов в последующие годы продолжать свою работу. Благодарю вас!
В.В.Путин: Я хотел бы и Вас поблагодарить, господин Мироу, и вообще всех ваших сотрудников за многолетнее и такое заинтересованное сотрудничество Европейского банка реконструкции и развития с Россией. У нас давние, очень добрые отношения. Они носят абсолютно конструктивный характер. И действительно мы очень дорожим этим взаимодействием.
Хотел бы сказать, что вопросы, на которые вы обращаете внимание, изучением которых вы занимаетесь, безусловно, являются одними из ключевых. Это касается и энергетики, энергосбережения, это касается и экологии. Очень важно, конечно, исследовать возможности инвестиционной привлекательности, инвествозможностей в региональном разрезе, потому что действительно от региона к региону ситуация очень и очень разная. И то, что вы делаете, то, что вы проводите такие исследования, результаты этих исследований для нас это дополнительная информация для анализа и в конечном счёте принятия решений.
Что касается примера, который вы сейчас привели, а именно доступ, скажем, подключения к энергосетям, мы здесь приняли ряд решений (вы наверняка уже об этом осведомлены, наверняка это знаете). Например, мы приравняли малых потребителей электроэнергии к крупным, и расходы за потребление энергии у них сравнялись – не в абсолютных, конечно, величинах, а в процентном отношении.
Мы приняли ряд решений, направленных и на разбюрокрачивание подключения к энергосистемам, в том числе одно из ключевых решений заключается в том, что потребитель не должен платить заранее за инвестпланы тех, кто предоставляет эти энергетические ресурсы. Вместе с тем (и мы с вами это тоже прекрасно понимаем), что касается самих тарифов на подключение и вообще использования электросетей, то, конечно, бесконечно снижать тоже невозможно, потому что уменьшаются инвестиционные возможности для развития сетевого хозяйства, и здесь нужен какой-то баланс, должна быть золотая середина. Мы вам были бы очень благодарны, если бы и вы тоже, в том числе и в региональном разрезе, высказали своё мнение по этим оптимальным величинам. Это крайне важный практический вопрос. И в этой связи мы прекрасно понимаем и отдаём себе отчёт в том, что, к сожалению, эти региональные или даже общенациональные монополии в сфере сетевого хозяйства определённую положительную функцию в нашей экономике выполняют, потому что масштаб работы колоссальный, и здесь разбить всё по кусочкам по всей стране представляется малоперспективным и даже контрпродуктивным делом. Но всё-таки всегда у любой, даже инфраструктурной монополии возникает желание своим монопольным правом воспользоваться. И есть и негативные стороны этой монополизации – монополизации экономики вообще (это одна из наших проблем, это, безусловно, так), но и в этом энергетическом, инфраструктурном секторе в частности. Поэтому мы со следующего года приняли решение (вы наверняка тоже об этом знаете) ограничить рост тарифов естественных монополий, в том числе и инфраструктурных монополий в области сетевого электрохозяйства. Все они будут иметь право поднять свои тарифы в следующем году не выше инфляции следующего года, и не как это было раньше в нашей практике – с 1 января следующего года, а только с 1 июля следующего года, с тем чтобы потребители могли войти в новый экономический цикл следующего года и почувствовать происходящие в жизни реалии.
Единственное исключение, которое мы делаем… два исключения: первое – с 1 января мы планируем, что инфляция следующего года будет где-то в районе 6%, и мы предоставили право приподнять тарифы «Российским железным дорогам», имея в виду, что там нужно на регулярной основе проводить необходимые ремонтные работы, и им нужны источники доходов. И с 1 июля следующего года, но не по инфляции, а на 15% мы предоставили право «Газпрому» приподнять свои тарифы, за исключением так называемого комбыта и граждан. Там мы будем продолжать датировать эти ставки для граждан, чтобы не было резкого повышения тарифа. Почему для «Газпрома», тоже, я думаю, многим участникам здесь понятно. Потому что у нас, к сожалению, сохраняется значительный диспаритет цен между различными первичными источниками энергосырья. И наша цель заключается в том, чтобы постепенно, мягко, но выводить это на равнодоходность, внутри Российской Федерации, делать эту деятельность на газовом рынке более экономически сбалансированной и обоснованной. Но в целом, повторяю, мы ограничим аппетиты инфраструктурных монополий со следующего года, в том числе, и это уже касается абсолютно всех, для целей подавления инфляции, с тем чтобы не разгонять эту инфляцию. И это даёт нам право и основание полагать, что действительно в следующем году мы ещё ниже опустим эту планку, как я уже говорил, – до 7%.
Большое вам спасибо, уважаемые коллеги, дамы и господа!
Встреча с руководством Совета Федерации.
Обсуждались вопросы перераспределения полномочий между федеральными и региональными органами власти и ряд острых социальных проблем, в частности в сфере дошкольного образования. Кроме того, Дмитрий Медведев сообщил о подписании закона, упрощающего процедуру переназначения действующих сенаторов.
Во встрече приняли участие Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, Первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин, заместители руководителя верхней палаты парламента Юрий Воробьев, Светлана Орлова, Ильяс Умаханов, Вячеслав Штыров, а также Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Владислав Сурков.* * *
Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги!
Во-первых, я рад всех приветствовать. И для начала разговора хотел бы вам сообщить: я только что подписал закон о внесении изменений в закон о порядке формирования Совета Федерации. В соответствии с этими изменениями, собственно, упрощаются некоторые процедуры в части, касающейся переназначения действующих членов Совета Федерации.
Мне кажется, это правильно в том случае, когда региональный парламент или губернатор уходит, досрочно прекращает свои полномочия, что, в общем, в жизни бывает достаточно часто, и их представители могут быть делегированы в верхнюю палату без каких-либо дополнительных процедур. Это упрощает жизнь и, собственно, мне кажется, будет способствовать более оптимальной работе палаты – во всяком случае мы с Валентиной Ивановной это обсуждали некоторое время назад. Мне кажется, это правильное решение.
Очевидно, что верхняя палата, Совет Федерации, представляет региональные интересы. На наших встречах именно региональные интересы всегда находятся в центре внимания. Сегодня я хотел бы обсудить с вами перераспределение полномочий между различными структурами власти: между федеральным центром и регионами, органами местного самоуправления.
Не буду скрывать, эту тему мы обсуждали неоднократно. Сколько я ни работаю, за последние уже почти 12 лет мы всё время чего-то перераспределяем. К сожалению, толку от этого не так много. Но это не значит, что все решения до этого были неправильные. Это означает, что мы не создали пока оптимальной конструкции распределения полномочий.
Конечно, такая конструкция будет носить в любом случае исторический характер, то есть она не может быть вечной, но, даже имея в виду относительно небольшую временную перспективу, мы всё равно пока такой оптимальной рамки не создали.
Очевидно и то, что губернаторы и региональные законодательные собрания должны получить такое количество полномочий и возможностей, которое будет необходимым и достаточным для того, чтобы они решали свои задачи, определяли социальную, экономическую жизнь на своей территории, но в то же время чтобы они могли с этими полномочиями справиться.
Мы неоднократно, перераспределяя полномочия, сталкивались с тем, что эффекта не возникает. Почему? Основная причина, наверное, заключается в том, что нет стимулов или недостаточно стимулов и возможностей увеличивать собственные доходы. Сегодня чем больше средств территория зарабатывает, тем ей больше, естественно, приходится направлять в федеральный центр. Это очевидная проблема в межбюджетных отношениях, и, наверное, она должна корректироваться. Как, в каком объёме – это, конечно, предмет отдельного разговора.
Кроме того, очень часто происходило, да и происходит так, что эта самая передача полномочий, которую мы осуществляем, осуществляется без должного финансового обеспечения, и, по сути, на регионы, на муниципалитеты просто с федерального уровня сбрасываются полномочия: они внизу разберутся, на нас этой проблемы нет, мы её передали в регионы.
Не буду скрывать, я неоднократно это слышал от некоторых моих коллег: теперь мы этим не занимаемся, мы не отвечаем за финансирование тех или иных мероприятий. Но это не решение задачи, мы же понимаем. В этом случае задача не становится нисколько проще, но в то же время возникает иллюзия, что теперь федеральная власть этим не занимается. А кто занимается? Занимается регион. Как занимается? А никак не занимается, потому что денег нет.
Вот чем так передавать, лучше вообще ничего не передавать, а откровенно признать, что у нас пока нет возможности финансировать это полномочие. Это будет честнее и по отношению к нашим гражданам, и по отношению к тем, кто руководит регионами, к тем, кто занимается проблемами на местах, как принято говорить, – региональным правительствам и муниципальным органам управления.
Хотел бы, чтобы Совет Федерации во главе с Валентиной Ивановной [Матвиенко], которая имеет, безусловно, очень большой опыт такого рода работы, проанализировали сложившуюся ситуацию, более внимательно вникли в суть проблемы и предложили комплексное решение. Тем более что сейчас этим занимаются правительственные структуры – две комиссии, которые возглавляют вице-премьеры. Не буду скрывать, сразу же после встречи с вами у меня как раз встреча с ними.
И конечно, от того, насколько мы правильно перекраиваем эти полномочия, зависит не количество записей в реестре этих полномочий, прав, обязанностей, а зависит социальное самочувствие регионов.
Есть такие просто кричащие проблемы, например, как нехватка мест в детских садах. Где бы я ни был – в больших городах, в маленьких населённых пунктах, – просто подходишь к людям: «Как дела?» – «Нормально всё». У нас люди терпеливые: в целом всё ничего. «Какие проблемы?» – «Детские сады». Первое, что говорят, – детские сады и коммуналка, две темы.
Коммуналкой мы занимались и продолжим заниматься, на самом деле я предлагаю поговорить и об этом тоже. Часто слышу, что у муниципалитетов на это денег не хватает: ни на ремонт, ни на содержание действующих и тем более на создание новых. И здесь нужно подумать о том, как работать дальше. Потому что даже те миллиарды, которые выделяются, радикально эту проблему решить – быстро, во всяком случае, – не могут.
Напомню, что на дополнительное создание детских мест в дошкольных учреждениях из федерального бюджета на следующий год предусмотрено выделение одного миллиарда рублей только из федерального бюджета и порядка восьми миллиардов рублей межбюджетных кредитов. То есть девять миллиардов рублей – это, в общем, немаленькие деньги. Тем не менее проблема и в следующем году решена на эти средства не будет, хотя на эти средства планируется дополнительно создать до миллиона мест в детских садах.
Проблема заключается ещё и в том, что очень велика диспропорция: где-то очередь относительно небольшая, и, действительно, её можно уничтожить за год, за полтора, а где-то очередь очень немаленькая. В некоторых регионах 40–50 процентов детей не могут устроиться в детские сады.
Есть ещё один вопрос, с этим связанный. Может быть, он не является прямо сориентированным на сегодняшнюю повестку дня, но я всё-таки его затрону. У нас в сфере дошкольного образования работает 600 тысяч наших граждан, мы им доверяем самое главное, что есть у любого человека, – детей. Это люди, которые на самом деле работают помногу, в очень тяжёлых условиях и, к сожалению, за очень низкую зарплату, очень низкую. В некоторых регионах есть зарплаты в три раза ниже, чем в среднем по экономике.
Мы много сейчас уделили внимания учителям. И решение о том, что учителя будут получать заработную плату такую же, как в среднем по региону, будет реализовано в этом году в части регионов и в следующем. У меня никаких сомнений нет, это всё будет сделано, и учителя, кстати, тоже в этом не сомневаются. Но если говорить о нянечках, о воспитателях, то здесь ситуация другая, и мы не можем на это не обращать внимание. Поэтому нужно подумать, каким образом решить эту проблему.
Я обращаюсь к Совету Федерации: может быть, у вас есть какие-то нестандартные идеи. Кроме того, я дам поручение Правительству позаниматься этим вопросом, потому что это большая категория людей, и они находятся на самом деле, по сути, в бедственном положении.
Это непростые решения, но это не значит, что ими не нужно заниматься. Такова повестка дня.
Валентина Ивановна Матвиенко, Председатель Совета Федерации. Вам слово.
В.МАТВИЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Прежде всего я хочу Вас поблагодарить за эту встречу, за поддержку нашей деятельности и поблагодарить за то, что Вы подписали закон, он действительно имеет очень важное значение для стабильности палаты, для преемственности членов Совета Федерации, поскольку Совет Федерации – это единственный орган, который не прекращает свою работу ни на один день.
Дмитрий Анатольевич, прежде всего хочу сказать, что мы полностью разделяем Ваше видение перспективы развития работы Совета Федерации в том, чтобы Совет Федерации занял достойное место среди органов власти, чтобы повысилась эффективность его работы, чтобы Совет Федерации по-настоящему стал палатой регионов.
Мы активно приступили к этой работе, сами проанализировали, что нужно поменять в деятельности Совета Федерации, и наметили целый ряд конкретных мер, прежде всего это повышение эффективности законодательного процесса. Мы понимаем, что мы должны более тесно и конструктивно сотрудничать и с Государственной Думой, и с Правительством Российской Федерации – нашими партнёрами по законодательству.
У нас прошла встреча с Борисом Вячеславовичем Грызловым [Председатель Государственной Думы], мы условились о том, как более правильно скоординировать нашу деятельность. У нас нет противоречий с Государственной Думой, и мы понимаем, как нам дальше взаимодействовать.
Мы провели совещание статс-секретарей всех министерств и ведомств, на котором также обсудили новые формы взаимодействия Совета Федерации с Правительством.
Основной своей задачей мы видим участие членов Совета Федерации в законодательном процессе с самого начала подготовки законов, с нулевой стадии, чтобы уже на этом этапе мы внимательно отслеживали интересы регионов. Я согласна с Вами, что Совет Федерации должен быть фильтром для недоброкачественных законов. Но мы понимаем, что это не самоцель. Если такие некачественные законы будут вноситься в Совет Федерации, то, безусловно, мы будем их отклонять. Но всё-таки главная задача совместной работы – не допускать того, чтобы такие законы выходили на уровень Совета Федерации.
В этой связи мы наметили целый ряд конкретных мер. Безусловно, мы будем внимательно отслеживать всё законодательство с точки зрения отражения интересов регионов. Я считаю, что Совет Федерации должен быть тем местом, которое станет лифтом для региональных законодательных инициатив, законов, которые отражают интересы людей.
К сожалению, самим регионам с этим не справиться: сложная бюрократическая согласовательная машина, – и мы планируем организовать сопровождение таких региональных законодательных инициатив для того, чтобы важные и нужные для людей законы доходили до их принятия. И конечно, мы будем более активно пользоваться своим правом законодательной инициативы для того, чтобы максимально отражать интересы регионов.
Мы хотим, чтобы деятельность палаты была открытой и понятной для людей. Например, последние парламентские слушания по бюджету мы провели в открытом виде с прямой трансляцией в режиме онлайн в интернете, мы подключили регионы. Любой житель страны мог задать в ходе этих парламентских слушаний вопросы, получить ответы. Мы увидели заинтересованность в этом и регионов. От жителей через интернет поступило более 50 вопросов, на которые люди получили ответы, потому что бюджет страны тоже должен быть прозрачен, понятен для людей. Мы и дальше будем практиковать такой опыт: все наши парламентские слушания, мероприятия в Совете Федерации делать максимально открытыми для людей.
Мы понимаем, что поднимать авторитет Совета Федерации, безусловно, необходимо, но это во многом зависит от нас, прежде всего от нашей работы, насколько эффективно мы будем работать.
Мы понимаем необходимость модернизации и наших внутрипарламентских структур. Сейчас, в общем-то, все коллеги уже поддержали, что 27 комитетов и комиссий – это много для 166 членов Совета Федерации. Все согласились с тем, что должно быть десять полноценных комитетов по самым актуальным проблемам: и модернизации страны, и острых социальных проблем. Мы полагаем, что до конца года такую оптимизацию наших внутрипарламентских структур завершим – и в том числе оптимизацию работы Аппарата Совета Федерации, которая тоже нуждается в оптимизации и в сокращении в соответствии с Вашим Указом.
Дмитрий Анатольевич, мы приступили к выполнению Вашего поручения по децентрализации полномочий. Считаем, что это очень своевременно, хотя, конечно, это такой перманентный процесс, тем не менее сегодня уже есть понимание в той структуре власти, которая существует: управлять всем из Москвы нельзя.
При этом мы исходим из целого ряда базовых принципов, Вы о них уже сказали. Мы не будем руководствоваться лозунгом «Берите полномочий, сколько хотите», лозунгом 90-х годов. Мы полагаем, что главное – распределить полномочия таким образом, найти уровни власти, где они наиболее эффективно будут реализовываться. И здесь возможна как передача части полномочий на федеральный уровень или, наоборот, с федерального – на региональный и муниципальный.
Мы очень удовлетворены тем, что в законе о здравоохранении, в подготовке которого принимали участие и члены Совета Федерации, высказывали целый ряд предложений, они учтены. Только одну новеллу скажу, что теперь лечение детей и населения, больных редкими заболеваниями, будет отнесено к компетенции федерального центра, поскольку по всей территории России должны быть единые стандарты. Эта проблема очень острая в регионах, очень затратная – должна быть единая методика лечения таких больных. И в законе прописано, что эти полномочия теперь будут переданы федеральному центру. Уже на следующий год выделены необходимые объёмы финансирования, и будет создан федеральный регистр на основе регистров регионов, и наконец эта тема получит своё решение.
Есть и обратные примеры, когда поспешная передача полномочий на муниципальный уровень, скажем в здравоохранении, привела к тому, что из-за отсутствия финансирования эти полномочия просто не реализовывались.
Второй базовый принцип, Вы о нём сказали, что все полномочия должны, конечно же, быть подкреплены постоянными источниками финансирования. Те предложения, которые будут подготовлены, повлекут за собой изменения межбюджетных отношений.
К сожалению, сегодняшние межбюджетные отношения не мотивируют регионы расширять свою налоговую базу, наращивать бюджеты, с одной стороны. С другой стороны – подчас они зависят от пробивной силы того или иного руководителя, кто может больше получить, «выколотить» и так далее. Так не должно быть, должна быть единая методика с учётом специфики регионов, отражающая распределение полномочий и компетенции между разными уровнями власти.
Мы создали рабочую группу, мы обобщаем мнение регионов, мы хотим, чтобы этот процесс был открытый, гласный, чтобы голос регионов был услышан. И мы взаимодействуем с теми двумя правительственными комиссиями, которые созданы в соответствии с Вашим распоряжением. Мне кажется, что на этом этапе нужно хотя бы одну реформу провести подготовлено: с предложениями по изменению законов, подготовкой нормативных актов, подкреплением их постоянными источниками финансирования – может быть, с поэтапным вводом. Такие предложения Советом Федерации будут подготовлены и представлены на Ваше рассмотрение.
Мы планируем обсудить их на Совете законодателей. Если бы была у Вас возможность, мы хотели бы Вас пригласить поучаствовать в этом Совете законодателей, где эти предложения будут обсуждаться.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я готов поучаствовать, конечно, как только вы будете к этому готовы и наши коллеги из Правительства отработают.
В.МАТВИЕНКО: Да, мы обязательно такое заседание подготовим.
В целом, Дмитрий Анатольевич, эта сессия будет достаточно напряжённая. Во-первых, накладываются и особенности политического сезона. Здесь мы будем проявлять особую бдительность, чтобы не прошли законы явно популистского характера.
Второе. Сегодня в портфеле Государственной Думы более 500 законов, из них 80 приоритетных, в том числе очень социально важных и значимых. Мы готовы работать столько, сколько будет необходимо для принятия для населения этих важных законов.
Также мы считаем важным направлением в своей деятельности (эта работа ведётся) мониторинг законодательства и мониторинг правоприменительной практики. Мы будем расширять эту деятельность – особенно по социально значимым для населения законам. Скажем, мы полностью поддерживаем Вашу линию на либерализацию уголовного законодательства, особенно в части экономических преступлений. Но сегодняшний анализ, по оценкам экспертов, показывает, что, хотя в законе такое право дано, лишь для 30 процентов подозреваемых в экономических преступлениях используется такая мера, как домашний арест или подписка о невыезде. По-прежнему, к сожалению, используются другие меры наказания.
Мы вместе с соответствующими органами будем вести мониторинг такой правоприменительной практики, вносить свои предложения с тем, чтобы те законы, которые принимаются, эффективно работали, и соответственно мониторинг в целом законодательства, выработку предложений по тем социально значимым предложениям, законам, которые волнуют население. Ещё раз Вас хочу поблагодарить за поддержку.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Валентина Ивановна.
Я жду, естественно, прежде всего реализации идей по перераспределению полномочий, как Вы это видите: что можно было бы передавать, что нельзя передавать. Ещё раз апеллирую к Вашему опыту, совсем недавнему руководству очень крупным российским регионом, потому что мы должны всё-таки к этим вещам относиться не умозрительно, не абстрактно, а просто что будет работать, а что не будет работать. А если уж действительно принимать решение о перераспределении, то мы должны несколько раз обсудить тему о том, за счёт каких источников будут финансироваться передаваемые полномочия, чтобы это не превращалось в то самое скидывание полномочий на региональный или муниципальный уровень.
И все другие вопросы, конечно, готов рассматривать. Вы упомянули эффективность уголовного законодательства (конечно, она оставляет желать лучшего), в том числе и тех нововведений, которые появились в последнее время. Считаю, что это набор неких стереотипов, которые присутствуют, если хотите, в уголовной политике, когда судьи и вообще участники уголовного процесса боятся применять альтернативные меры пресечении – Вы, наверное, их имели в виду, – типа домашнего ареста и так далее, полагая, что нужно действовать из прежних консервативных, жёстких правил. Но иногда это происходит и по вполне очевидным причинам. В тюрьме гораздо проще получить нужные показания, чем если лицо, например, совершившее экономическое преступление, пребывает под домашним арестом или к нему применены какие-то меры ограничения свободы. Здесь есть, конечно, и опасность всякого рода сговоров и так далее, о чём нас предупреждают прокуроры и следственные работники. Но весь мир пользуется такими мерами пресечения, они достаточно эффективны.
Это отдельная тема. Давайте продолжим.
Александр Порфирьевич Торшин, Первый заместитель Председателя Совета Федерации.
А.ТОРШИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемая Валентина Ивановна! В рамках разграничения полномочий между центром и регионами хотел бы обратить внимание на ещё одну кричащую проблему, которая всё более и более волнует наших граждан. Речь идёт о контрафактной и фальсифицированной продукции. На рынке, к сожалению, её очень и очень много. Из разговоров с людьми – часто сейчас встречаемся – такое впечатление, что её становится больше. Бюджет теряет деньги. Добросовестные предприниматели теряют рынки и деньги. Граждане порой теряют жизнь. Только в прошлом году порядка 40 тысяч наших граждан покинули этот мир из-за отравления алкоголем. И здесь серьёзную роль сыграли и контрафактные алкогольные товары, и фальсифицированные.
Нужен новый закон о противодействии контрафакту. Казалось бы, Вы можете сразу ответить: «А что Вы пришли, что Торшину надо, когда он работает в парламенте? Нужен закон – примите». Не очень всё просто на самом деле. 4 октября 2007 года депутат Катренко уже внёс похожий закон. Кстати, он был такой, знаете, не хочу обижать Владимира Семёновича, но он касался вообще только некоторых групп товаров, причём алкоголь туда и не входил – самое опасное. Вы знаете, судьба [закона] достаточно интересная. Только на прошлой неделе, 13 октября, профильный комитет наконец нашёл время его рассмотреть и рекомендовать к отклонению.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, сразу хочу для себя понять, что это за закон, с чем он будет бороться и как бороться.
А.ТОРШИН: Он будет бороться с контрафактными товарами. Уже в названии написано, чем он будет заниматься: «О мерах по противодействию оборота отдельных видов продукции, произведённых в Российской Федерации с нарушением российского законодательства».
Д.МЕДВЕДЕВ: То есть это закон, распространяемый на оборот отдельных видов продукции?
А.ТОРШИН: Да, типа стройматериалов, дисков и прочее, прочее. Немного.
Д.МЕДВЕДЕВ: Просто это вещи очень разного порядка – стройматериалы и диски. Как бывший юрист могу сказать, что диски – это диски. Это интеллектуальная собственность, это чрезвычайно сложная отрасль законодательства, в которую нужно очень аккуратно вторгаться, чтобы там не напортачить. А стройматериалы – это немножко другое.
Извините, что я Вас прервал, просто для меня стало тоже довольно неожиданным такое предложение.
А.ТОРШИН: Что делать. Правду говорят – бывших юристов не бывает, поэтому Вы понимаете, о чём я говорю: нужен новый закон и нужна президентская поддержка.
Д.МЕДВЕДЕВ: А старый-то какой?
А.ТОРШИН: А его не было никакого вообще.
Д.МЕДВЕДЕВ: Коллеги, тогда так и надо говорить – не нужен новый закон, а нужен закон, который будет пресекать распространение контрафактной продукции. Потому что, когда Вы говорите «новый», у меня сразу в голове завертелось: есть какой-то старый, который нужно отменить. Нет никакого закона на эту тему.
А.ТОРШИН: На эту тему была 200-я статья нового российского Уголовного кодекса, которая была отменена ещё в 2003 году, называется «Обман покупателей». Это немножко не об этом, но всё равно какая-то защита.
Д.МЕДВЕДЕВ: Статья «Обман покупателей» была ещё в Уголовном кодексе 1964 года.
В.МАТВИЕНКО: Алкоголь, лекарства те же самые.
Д.МЕДВЕДЕВ: Теперь мне мысль понятна, потому что на самом деле я впервые слышу об этой идее, для меня она не была такой очевидной. И что, будем принимать?
А.ТОРШИН: Думаю, надо опять с Вашей поддержкой. Что бы я попросил в качестве помощи? Надо создать рабочую группу при Президенте, потому что «с той стороны» не сироты, честное слово, и не бедные люди, они серьезно работают.
Я сталкивался с тарой-упаковкой для алкогольной продукции. Что было? Знаете, как сильно сейчас валят тот регламент, который принят в рамках Таможенного союза, где запрещается оборотная бутылка. Похоже, даже у них кое-что получается. И как сейчас валят идею запретить эти ПЭТы – пластиковые бутылки для пива. Что такое пластиковая бутылка? Вы знаете, китайский станок, я его видел, он величиной с письменный стол и по цене письменного стола, и можешь сколько угодно делать этих бутылочек. А что в них будешь наливать? Что-то будут наливать, от чего люди травятся.
А стеклозавод, я не видел стекольного завода размером с письменный стол. Его можно и контролировать, на каждой бутылке есть марка. И уже можно смотреть, тот же ЕГАИС поставь на заводы, и некуда им будет лить, некуда. Понимаете? А сопротивление бешеное.
Поэтому если бы такую рабочую группу при Президенте создать, то можно попытаться сформулировать национальную концепцию противодействия контрафакту и фальсификату и сделать качественный проект закона. Все.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Александр Порфирьевич.
Я вот что скажу. Наверное, у меня, так сказать, в этом смысле как-то чуть меньше юридических иллюзий осталось после работы на разных должностях. Я не уверен, что законами можно решить все вопросы такого рода, но я готов Вас поддержать вот в чем. Мы должны подумать над отдельными категориями товаров, оборот которых должен подвергаться более строгой регламентации.
Я не согласен, что нам нужно создать закон, в котором говорить и о борьбе с контрафактными дисками, и о борьбе с контрафактными лекарствами, и о борьбе с контрафактными стройматериалами. Это абсолютно несоединимые внутри одного закона явления. Это сделать невозможно, здесь уже я вам говорю не как бывший, а как действующий юрист, и как человек, который все-таки законодательством занимается по-серьезному, что называется.
Но Вы правы, некоторые виды бизнеса настолько превратились в контрафактные, что с этим что-то нужно делать, то есть такие виды бизнеса, которые должны, еще раз подчеркиваю, нуждаться в более строгой регламентации, потому что они угрожают жизни и здоровью человека.
В.МАТВИЕНКО: Это самое главное – те, которые здоровью угрожают.
Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте просто подумаем над тем, что туда нужно включить, это может быть один закон или это может быть три закона, потому что не факт, что здесь может быть создан какой-то единообразный закон на эту тему. Но, может быть, подобного рода работа имела бы смысл. Насчет того, где это сделать, где бы могла работать такая группа, я подумаю.
С.ОРЛОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги!
Конечно, то, что касается детских садиков, полностью с Вами согласна, Дмитрий Анатольевич, вопрос ключевой. Сегодня 1,9 миллиона у нас в очереди. Если мы этими темпами будем идти – это 18 лет.
Конечно, сегодня многие регионы уже предприняли… В пример приведем Волгоград. Май месяц. У них была огромная проблема. Взялись все вместе, сегодня две тысячи дополнительно сделали. Это не только деньги бюджета, региона, города, это и перепланировка, и смена СанПиНов. Но вместе с тем, этот вопрос очень ключевой. Есть, конечно, уже и привлечение частного государственного партнерства.
Д.МЕДВЕДЕВ: Светлана Юрьевна, я занимался сменой этих СанПиНов. Ко мне обращались и депутаты нижней палаты, и члены Совета Федерации, и Вы, по-моему, в нескольких таких разговорах принимали участие. Помогло это или нет?
С.ОРЛОВА: Вы знаете, помогло. Смотрите, во многих регионах в домах уже делаются семейные садики. Вот пример Волгограда.
В Ханты-Мансийске вместе с частным бизнесом сегодня и с ВЭБом они делают практически несколько садов.
Владивосток: два садика сегодня сдали, там, где практически…
Д.МЕДВЕДЕВ: Ничего нельзя было сделать.
С.ОРЛОВА: Ничего бы нельзя было сделать. Это очень хорошая норма. Но мы договорились еще эту норму обсудить. Когда у нас было совещание со статс-секретарями, Валентина Ивановна этот вопрос подняла. И мы еще хотим более глубже поработать.
Но что здесь еще можно сделать, Дмитрий Анатольевич? Тема, конечно, очень важная, и она как раз касается разграничения полномочий. Мы отдали полномочия, на один год мы даем с вами источник. Следующие годы регион выбирается сам как хочет. Даже брать сегодня муниципальную милицию, которую мы забираем и отдаем три полномочия, 11 миллиардов у нас будет выпадающих по региону.
Что можно сделать? Мы готовились на встречу, такие вещи можно сделать. Можно провести оптимизацию налоговых льгот. У нас налоговых льгот с вами 2 триллиона 315 миллиардов – это таможенные платежи. Если эту оптимизацию провести… К примеру, только Талаканское нефтяное месторождение, если у них мы забрали льготы, 36 миллиардов поступили в бюджет.
Можно посмотреть по региональным – региональных льгот 200 миллиардов. Необязательно прямо сейчас сразу найти источник, мы понимаем, что для этого нужно время, а если такую оптимизацию провести, то я глубоко убеждена, что мы можем частично к тому миллиарду, к восьми миллиардам, многие регионы…
И конечно, заработная плата. Смотрите, материнский капитал дали землей. Действительно, работа идет очень серьезная. Многие регионы сегодня в планах… Кстати, помните, пять лет назад как тяжело было в планах территориального развития? Дмитрий Анатольевич, Вы еще тогда ставили эту задачу.
Д.МЕДВЕДЕВ: Да.
С.ОРЛОВА: Теперь они в планах предусматривают детские сады, в своих территориальных планах. Конечно, нужен будет постоянный источник. Одни регионы и муниципалитеты эту тему сами просто не смогут вести. А если мы действительно найдем им источник и посмотрим по минимизации этих льгот… Кстати, по продукции, что Александр Порфирьевич говорил, была комиссия в Правительстве.
Помните закон о торговле? Они докладывали, что теперь они все работают великолепно. Но, правда, они очередной раз попросили льготу по налогу на прибыль. Конечно, никто им льготу по налогу на прибыль не дал, но по крайней мере они стали сегодня более открыто работать и возвращать те деньги сельхозпроизводителям, которые они порой забирали и годами не возвращали.
Поэтому, если вкратце, считаю, что тема детских садов не просто актуальная, она очень актуальная. И заработная плата. Смотрите, что получается по учителям. Мы им сейчас отдали 20 миллиардов и резерв сделали, у кого не хватит. Как регионы? Каждый регион по-разному делает. К примеру, Брянск до сих пор не решил эту проблему, хотя деньги получили. Рязань – за три месяца выплатили и сказали: «Это вам выплата за три месяца».
Помните, у нас есть несколько показателей, когда мы считаем работу регионов, Вы полностью правы – каждый ждет этого бюджетного выравнивания. А зачем ждать этого бюджетного выравнивания? Если у тебя постоянный источник, ты тогда можешь и постоянно это планировать. И тогда можно людям говорить: «У вас есть источники и спрашивайте сегодня с ваших местных и региональных властей». В том числе и по ЖКХ. Получается, что на федеральном уровне мы больше этой темой занимаемся.
На 18 ноября они ставят Ваше поручение по водоснабжению, водоотведению, поправки в КоАП. Надеемся, что принятие этих двух законопроектов действительно усилит работу в этом направлении.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Светлана Юрьевна.
В отношении учителей, просто Вы затронули эту тему. Я сказал, что мы это все решим. Но пользуясь случаем, хотел бы обратиться к губернаторам и сказать: «Вам нужно это планировать». Это не разовое мероприятие или какое-то предвыборное мероприятие – один раз заплатили новую зарплату, а потом – до свидания. Что это такое?
Вы про Брянск говорите – там вообще не сделали ничего. Или в Рязани, допустим, только на три месяца считают. Нужно думать о том, как все эти доходы планировать на будущее. Да, это сложно, я понимаю, и региональный бюджет трудно верстать, но здесь никаких других вариантов нет. Я просто обращаюсь к губернаторам – здесь нужно собраться и реализовать то, что сделано, то, что определили, то, что собираемся и дальше продвигать.
Юрий Леонидович Воробьев, пожалуйста.
Ю.ВОРОБЬЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Валентина Ивановна! Коллеги!
Сейчас по поручению Валентины Ивановны мы занимаемся вопросами подготовки предложений, которые касаются перераспределения полномочий. Все комитеты и комиссии этим занимаются. Сенаторам тоже поручено дать свои предложения. Конечно же, мы основываемся на тех предложениях, которые сегодня сформулированы субъектами Федерации. Такие предложения уже переданы в правительственные комиссии. Но это не мешает нам сегодня еще раз изучить, продумать и внести какие-то свои корректировки.
Думаю, что уже в конце этого месяца, в начале следующего мы можем более конкретно говорить о наших предложениях, исходя из такой работы, но сегодня я хотел бы сказать немножко о другом. Я сегодня говорил об этом Валентине Ивановне. Она сказала мне несколько осторожно с этим вопросом обращаться. Я тоже понимаю, что не все можно решить, имея в виду наши демократически принципы формирования руководства муниципальных образований.
Но сегодня фактически в муниципалитеты могут быть избраны люди, не вполне подготовленные к решению задач, которые мы на них возлагаем. Тем более если перераспределение полномочий будет связано с увеличением таких задач и их сложности, то, конечно, нам надо подумать, как параллельно с работой по модификации этих полномочий создать условия для подготовки кадров, которые примут их на себя.
Я могу даже пример привести. Только приехал в субботу, был в глубокой провинции – Вытегорский район Вологодской области. Мы вместе с Правительством и с районной администрацией добились того, чтобы были получены через банк деньги на строительство детского садика. Не хватает 500 мест в этом маленьком городе: мамы не могут утроить своих детей. Это было в начале года, уже конец года, еще не преступили к строительству. Очевидно, что здесь просто низкий уровень ответственности и неорганизованность людей. Можно много таких других примеров привести.
Я знаю, что в мое время, чтобы стать муниципальным руководителем, нужно быть по крайней мере успешным директором завода, директором совхоза, директором какой-то стройки. Только после этого ты можешь рассчитывать, что ты будешь руководить людьми на какой-то территории.
Сегодня зачастую таких четких требований мы не формулируем перед этими руководителями. Да, демократично мы их избираем. Но избирать все-таки нужно из числа профессионалов. Конечно, законодательством это не отрегулировано. Валентина Ивановна мне говорит: «Будь осторожнее». Почему? Потому что все-таки есть выборность и нельзя ее нарушить. Я согласен, что нужно быть осторожным, но тем не менее эта проблема существует, к сожалению.
Вы уже говорили о том, что как бы мы ни перераспределяли в последние годы, все-таки не всегда получаем нужный эффект. Думаю, что в том числе и по этой причине. Поэтому, думаю, нам надо все-таки подумать над законодательством и найти такие формы, приемлемые формы, которые позволили бы нам все-таки уровень муниципальных руководителей иметь более высокопрофессиональным, с более ответственными и порядочными людьми. А их, оказывается, 400 тысяч в стране, 240 еще в представительных органах. Вот такое количество руководителей.
Дмитрий Анатольевич, я все сказал.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы сказали немало.
Юрий Леонидович, знаете, я не побоюсь сказать, что это касается не только муниципальных служащих.
С.ОРЛОВА: И региональных.
Д.МЕДВЕДЕВ: И региональных тоже.
С.ОРЛОВА: Правильно.
Д.МЕДВЕДЕВ: Не хочу никого обидеть. И у нас сейчас могут возразить и сказать: «Вы же изменили систему наделения полномочиями. Сейчас губернаторы все являются производными от решения партии, с одной стороны, и мнения Президента, который вносит соответствующую кандидатуру». Но не ошибается только тот, кто ничего не делает. Это первое.
И второе. Зачастую, навыки человека можно проверить только в тот момент, когда он уже начинает работать. Скажем так, у человека неплохо идет муниципальное управление (опять же не буду никого называть), он поднимается на уровень губернатора – не клеится, хотя был хороший муниципальный руководитель, крепкий. Это первое.
Второе. Я абсолютно с вами согласен, что к муниципальному управлению должны приходить, скажем так, подготовленные люди, люди, которые имеют не только глубокие знания, но и управленческие навыки, которые способны с людьми общаться и которые способны ходить по земле и решать вполне земные задачи, а не разглагольствовать в кабинетах или звонить начальникам.
Где взять таких людей? Нужно иметь кадровый резерв, который будет позволять партии, которая, допустим, претендует на формирование того или иного органа местного самоуправления, это может быть «Единая Россия» или какая-то другая партия, но в любом случае, это должны быть люди, которые имеют приличный управленческий опыт.
Мне трудно Вам возразить, в прежней нашей стране при всех колоссальных издержках, но кадровый резерв был – раз, и абсолютно неопытные люди не могли возглавить, допустим, даже поселковый совет, администрацию, быть первым секретарем райкома партии, потому что это тогда была основная управленческая структура. Не важно, все равно принципы управления во многом сохранились.
Поэтому нужно обязательно за этим следить, создавать кадровый резерв и создавать систему социальных лифтов, позволяющих подготовленную молодежь просто подтаскивать. С другой стороны, все-таки именно подготовленную, а не просто ради того, чтобы какую-то квоту соблюсти, что мы позвали молодых на управление.
Вы привели пример со строительством детского сада. Где это?
Ю.ВОРОБЬЕВ: Вытегра – есть такой город.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вологодская область?
Ю.ВОРОБЬЕВ: Там весь район – 29 тысяч человек.
Д.МЕДВЕДЕВ: Я не про этот район и не про конкретную стройку. У меня, к сожалению, есть примеры, когда даже деньги из резервного фонда Президента, переданные на строительство или восстановление социальных объектов, не могут быть освоены, не осваиваются в течение полугода, иногда даже года. Это, на мой взгляд, следствие абсолютно низкой управленческой дисциплины и культуры.
Если говорить откровенно, с теми, кто не способен даже с имеющимися деньгами что-либо сделать правильное – то есть израсходовать их по целевому назначению, быстро построить объект или отреставрировать, – с такими людьми нужно просто расставаться. Это признак неспособности заниматься управлением. Это абсолютно очевидно.
Давайте продолжим. Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, заместитель Председателя Совета Федерации.
И.УМАХАНОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемые коллеги!
Задача разграничения полномочий должна находить отражение в сфере международного законодательства. Мы принимаем огромное количество законов, ратифицируем соглашения. За четыре года – это 269 соглашений, по этому году – это 69. Многие из них рассчитаны на учет интересов регионов, но не все они, к сожалению, срабатывают в должной мере.
К примеру, известное соглашение о транспортном коридоре «Север – Юг», который должен был кратно увеличить транзит грузов из Индии в Европу, на самом деле во многом оказался набором благих пожеланий. Предусматривалось, что это даст мощный толчок развитию наших прикаспийских регионов.
Тому, наверное, есть и объективные причины, но вместе с тем я приведу пример, связанный с тем, что до сих пор работает режим ограничения на сухопутной российско-азербайджанской границе, когда не только грузы или транспортные средства, но даже и граждане третьих стран не могут пересекать эту границу. Скажем, находясь в Азербайджане, для того чтобы добраться в какую-нибудь северокавказскую республику, вы должны перелетать в Питер или в Москву и только таким образом добраться. В результате транспортный коридор становится подобием лабиринта, который составляет только дополнительные сложности.
Думаю, что Совет Федерации мог бы взять на себя обязательства проанализировать уже ратифицированные соглашения с точки зрения интересов регионов совместно с МИДом, совместно с другими заинтересованными ведомствами и подготовить соответствующие предложения.
С другой стороны, может быть, подключение парламентариев на предварительном этапе подготовки таких соглашений позволило бы избежать ситуации, с которой мы столкнулись с дагестанскими селами, которые после ратификации договора о государственной границе оказались на территории Азербайджана.
Мы с учетом интересов регионов намерены адаптировать всю систему международных контактов. И концепция такого взаимодействия – Совет Федерации и регионы – могла бы, наверное, стать предметом повестки дня одного из Совета законодателей.
И еще один вопрос, Дмитрий Анатольевич, который, наверное, волнует регионы. Градус ксенофобских настроений и нетерпимости в обществе очень высок. Хотя это, конечно, проблема не только Российской Федерации. Кто-то может на этом стараться поднять рейтинги своих передач, кто-то зарабатывать голоса. Но выборы приходят и уходят, люди остаются, мы живем в одной стране, каждое неосторожно сказанное слово, суждение не компенсируется впоследствии десятком примирительных речей, поскольку здесь простая арифметика не работает.
Совсем недавно Ваше решительное вмешательство, принципиальная позиция Владимира Владимировича остановили сползание ситуации к «точке невозврата». В этой связи у меня есть предложение. Наверное, было бы неплохо, если бы в ходе думской кампании объявить добровольный мораторий на не использование национальной тематики в конъектурных целях, ввести своеобразную солидарную самоцензуру по этой проблематике.
С другой стороны, мне кажется, необходимо сформировать группу авторитетных политиков, парламентариев, экспертов, представителей средств массовой информации для того, чтобы создать интеллектуальный кулак для неконфронтационного, конструктивного обсуждения этой проблематики и выработки каких-то подходов.
Мне кажется, Совет Федерации как палата регионов мог бы быть одной из таких площадок, тем более, что мы могли бы переформатировать работу существующей сейчас Комиссии по национальным и религиозным проблемам при Совете Федерации и начать эту работу.
Спасибо, у меня пока все.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Ильяс Магомед-Саламович.
Что могу сказать? В отношении анализа действующей базы договоров с нашими иностранными партнерами, соглашений, думаю, что нам всегда нужно смотреть за тем, как он исполняются, какие они приносят дивиденды, а в чем они создают сложности. Это касается всех наших партнеров, здесь никто не должен обижаться. Мы просто отвечаем (говоря «мы», я имею в виду российские власти – и Президент, и Федеральное Собрание, и Правительство) за нашу территорию, а не за иностранные государства. Поэтому мы должны смотреть за тем, как реализуются международные соглашения. В этом смысле некоторый дополнительный мониторинг не повредил, в том числе со стороны Совета Федерации.
Вторая тема, которую Вы затронули, ксенофобия. Это действительно большая проблема и не только России, но и огромного, подавляющего большинства стран, которая обостряется, скажем откровенно, в тот период, когда жизнь становится более сложной. В мире жизнь стала более сложной в последние годы, особенно имея в виду международный экономический, финансовый кризис. Значительная часть людей и в нашей стране, и за границей склонна видеть или обвинять в этом кризисе в том числе приезжих.
Где-то абсолютно несправедливо, беспочвенно, где-то, может быть, частично и справедливо, потому что не все те упреки, которые раздаются, являются следствием эмоций. Есть и вполне серьезные упреки, которые можно послать к тем приезжим, которые не соблюдают местных законов, которые не хотят следовать местным традициям, не важно каким – религиозным, традициям проживания в том или ином населенном пункте, вообще разным традициям. Поэтому нужно и о себе думать.
Но я поддерживаю Вас в том, что сейчас очень горячий период в нашей стране. Идет кампания по выборам в Государственную Думу, потом будет президентская кампания. Все политические силы обязаны воздерживаться от использования националистической карты и раздувания ксенофобских настроений. Но не только в добровольном порядке. И здесь я хотел бы сказать следующее.
Желательно, чтобы все действительно политические силы приняли на себя такого рода моральное обязательство. Но если кто-либо будет сознательно провоцировать межнациональные столкновения, эти очень сложные настроения, которые формируются иногда в нашем государстве, настроения такого ксенофобского порядка, на это нужно будет реагировать. И я говорил своим коллегам и вашим коллегам, которые представляют различные политические партии, что использование националистической карты, раздувание межнациональных конфликтов, религиозной розни – это еще и преступление. И даже если это совершается в период предвыборной кампании, этому будет дана соответствующая правовая оценка без скидок на демократию и на свободу слова. С этим надо бороться.
Теперь Вячеслав Анатольевич. Пожалуйста.
В.ШТЫРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемые коллеги!
Я являюсь членом рабочих групп Правительства Российской Федерации, от Совета Федерации я туда вхожу по перераспределению полномочий, по решению финансовых вопросов в рамках перераспределения полномочий. Эти рабочие группы провели достаточно большую аналитическую работу, накоплено очень много материалов. Основываясь на этих материалах, а также исходя из своего личного опыта, могу сказать, что на самом деле таких больших вопросов по перераспределению полномочий уже нет.
Мы 20 лет их распределяем, перераспределяем – то чаша весов в одну сторону клонится, то в другую, постепенно мы пришли к балансу. Еще есть некоторые вопросы в области природопользования, в области разрешительной документации, в области чрезвычайных ситуаций есть вопросы. Были совсем недавно вопросы по части общественного порядка, но теперь все решения по полиции приняты, они тоже снимаются. Были вопросы по здравоохранению, но теперь тоже многие решения приняты.
Я бы сказал, что даже не в этом главное дело, не в том, как дальше перераспределять полномочия, а в том, что те полномочия, которые имеют муниципалитеты и субъекты Федерации, не имеют финансового обеспечения. Подавляющее большинство субъектов Федерации у нас не имеют достаточно доходной базы для того, чтобы обеспечить сбалансированность бюджетов, и львиная доля муниципалитетов тоже не имеет доходной базы. В некоторых муниципалитетах не хватает даже на зарплату, не то что для выполнения каких-то своих функций. Вот это, пожалуй, главная, ключевая, проблема. А как ее решать?
Наверное, сразу многим людям (специалистам – не специалистам) приходят такие идеи о том, что надо вновь заняться перераспределением доходов, которые есть в стране, оставить муниципалитетам большую часть налогов, оставить субъектам Федерации и так далее. Конечно, этим можно заниматься. Но надо иметь в виду, что здесь мы имеем жесткое ограничение.
У нас есть, во-первых, общегосударственные расходы. Во-вторых, это экономическое неравенство субъектов требует постоянного выравнивания финансовой обеспеченности всех жителей Российской Федерации. Поэтому мы должны понимать, что у Правительства всегда должен быть достаточно большой денежный фонд, при помощи которого мы могли бы помочь дотационным муниципалитетам и субъектам Федерации.
И на этом этапе, на нынешнем этапе развития нашей страны, невозможно путем манипуляции доходами выровнять условия жизни населения во всей стране. Поэтому мы должны обратить внимание не только какой-то собственной доходной базы путем перераспределения налоговой базы муниципалитетам и субъектам Федерации, но и правильным, прозрачным, четким процедурам использования этих фондов выравнивания бюджетной обеспеченности. Они должны быть понятны, основаны на объективных критериях, а не так, как Валентина Ивановна говорила, – у кого больше вес или авторитет или связи в Правительстве, тот себе и какие-то лучшие куски возьмет.
Второе – они должны быть долговременными. И третье – они должны быть стимулирующими на то, чтобы собственную доходную базу, как бы она ни была мала, развивать во времени. Это, по-моему, сейчас такие ключевые вопросы, где мы должны сосредоточить фокус своего внимания.
Конечно, мы должны способствовать экономическому развитию депрессивных регионов. И тут-то я не могу не остановиться на той ситуации, которая сложилась на Дальнем Востоке и в Забайкалье. Всегда исторически признавалась важнейшая геополитическая роль этого региона нашей страны. В 60-е годы, в советское время, была разработана специальная программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, в советское время (в 80-е годы), в постсоветсткое время (в 90-е годы), сейчас действует четвертая программа, которая заканчивается в 2013 году. Этого оказалось недостаточно, и поэтому в 2009 году была утверждена Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года. Вообще говоря, это очень серьезный документ и, конечно же, он придал какие-то дополнительные надежды всем дальневосточникам, жителям Восточной Сибири на развитие.
Важнейшим инструментом реализации этой стратегии должна быть государственная программа развития Дальнего Востока и Байкальского региона. К сожалению, на сегодняшний день этой программы нет. Она не рассмотрена Правительством, не утверждена и не выполнена в должной мере. Это уже стало не просто теоретическим вопросом, а практическим.
Сейчас мы рассматриваем трехлетний бюджет. Эта программа должна начать действовать с 2014 года. В 2014 году сейчас абсолютно в трехлетнем бюджете условная цифра заложена. И то говорится так – не будет программы и этого не будет. Мы таким образом уже сейчас попали в такую ситуацию, когда программа под угрозой срыва и стратегия не будет реализована.
Думаю, что конечно же, необходимо принять меры оперативного характера, хотя бы на 2014 год запланировать то, что в ходе секвестров за последние годы в связи с кризисом было снято из действующей дальневосточной программы, которая заканчивается в 2013 год и 2014 год заполнить, а тем временем вернуться, вообще-то говоря, к разработке этой государственной программы и ее скорейшему утверждению – развитие Дальнего Востока и Байкальского региона.
И тут-то, Дмитрий Анатольевич, хочу обратить Ваше внимание на такое обстоятельство. Здесь есть субъективные причины, почему до сих программа не разработана и не утверждена, а есть взгляды, как дальше должна развиваться страна, если хотите, экономическая стратегия развития страны.
Д.МЕДВЕДЕВ: Какие субъективные причины, Вячеслав Анатольевич?
В.ШТЫРОВ: Введено вообще новое понятие «государственная программа». Помните, раньше были такие федеральные целевые программы? Весь 2010 год ушел на то, чтобы обставить понятие «государственная программа» нормативной базой – что такое программа, ее методика, требования к содержанию и так далее. Поэтому 2010 год вылетел.
В 2011 году на основании этих нормативных документов началась разработка программы и уже развернулись жесткие споры. И тут-то есть сущностный спор, на который я хотел обратить Ваше внимание.
Когда мы разрабатывали эту программу, то возникла такая идея. Начиная с 1992 года, с начала рыночных преобразований в нашей стране, всегда экономический блок Правительства считал, что в условиях рынка мы должны создать абсолютно унифицированные, одинаковые условия хозяйствования по всей стране. Если хотите, это вытекает еще из теории Адама Смита и так далее.
И каждый субъект хозяйственной деятельности должен сам принять решение, где ему выгоднее, где лучше и так далее. Казалось бы, все хорошо и справедливо, но надо иметь в виду, что в этом равенстве возникает неравенство. Дальний Восток имеет особые экономико-географические, природно-климатические, инфраструктурные условия. И когда мы создаем для него равные экономические условия, то, понятно, они сразу окажутся в неравных условиях, и никакой инвестор туда не приходил и не приходит.
Так возникла идея: может быть для Дальнего Востока создать особые режимы хозяйствования? Эти особые режимы означают особенные правила использования инвестиционного фонда, особенная система налогообложения и так далее.
Но если принять такие решения, то тогда это означает, что мы отказываемся от такой идеологической догмы и экономического блока Правительства. Все против. Развернулся нешуточный спор.
Я далек от мысли, что мы должны принять все предложения субъектов Федерации (а их 60) по конкретным изменениям налогового режима, по конкретным изменениям таможенного режима, особых экономических зон, инвестиционной деятельности. Там есть что выкинуть, над чем поработать. Но главное – принять принципиальное решение. Оно заключается в том: для отдельных макрорегионов будем ли мы создавать особые условия хозяйствования, надеясь на развитие этих регионов, или мы продолжаем прежнюю линию, дожидаясь того, когда, может быть, лет через сто созреют условия, чтобы был востребован потенциал Дальнего Востока, но только неизвестно, будем ли мы там находиться.
Это такой принципиальный, очень важный вопрос. По сути дела, с точки зрения сущностного наполнения этой программы – это главный камень преткновения, над которым сейчас идут споры.
Поэтому хотел бы обратить внимание – это принципиально важный вопрос, и мы должны принять решение по нему, конечно, после обсуждения. Тогда, может быть, и разработка программы пойдет скорее.
Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Вячеслав Анатольевич.
В отношении перераспределения. Перераспределять всегда есть что. Вы говорите, что уже все отбалансировано, но охотников перераспределить всегда много. И Вы это тоже знаете как человек, который долгое время работал губернатором.
На самом деле, конечно, в целом вопрос сегодня далеко не в том, все-таки какими полномочиями наделить, хотя и в этом тоже, а именно в том, какие источники привязать и как их наполнить.
С.ОРЛОВА: Постоянными, кстати...
Д.МЕДВЕДЕВ: И чтобы эти источники действительно, как Вы правильно говорите, были постоянными, а то выравнивание бюджетной политики, которое должно пройти, носило бы долгосрочный характер, было бы прозрачным и стимулирующим. Кстати, я на сто процентов согласен, нам нужно стремиться к такой оптимальной схеме.
Кстати, я еще хотел обратить внимание на одну тему, которая не поднималась за столом, но которая на самом деле существует, и вы, те, кто работали губернаторами, об этом хорошо знаете – это федеральные служащие, которые работают в регионах. Их огромное количество и огромное количество структур, которые ищут себе работу. Не значит, что их нужно все разогнать, конечно, это было бы упрощением.
С другой стороны, мы все-таки должны понимать, если мы что-то передаем в регионы, если мы создаем какие-то новые структуры управления, почему должны оставаться такого рода федеральные государственные органы, органы государственной власти, которые, к сожалению, и задач не решают, и работу себе ищут, еще и создают некоторые проблемы.
Потому что уровень финансовой обеспеченности этих структур небольшой, он меньше, чем в региональных структурах, и понятно, что там возникают проблемы правоохранительного порядка – та же самая коррупция. Деньги небольшие платят – взятки берут. Взятки берут за то, что дают разрешения. А разрешения зачастую бессмысленные. У нас тысячи таких органов.
В.МАТВИЕНКО: Всего 400 тысяч федеральных служащих в регионах.
Д.МЕДВЕДЕВ: Это федеральных служащих, а я имею в виду самих органов.
В.МАТВИЕНКО: Самих органов… Абсолютно правильно. И они выросли.
Д.МЕДВЕДЕВ: Они выросли. Это правда, они действительно выросли особенно в тот период, когда мы занимались, скажем так, укреплением страны. Это нужно было делать. Укрепление страны, что скрывать, – это укрепление федеративного, федерального начала. Но вместе с укреплением федеративных отношений, вместе с укреплением основы страны выросло количество чиновников, которые или по-настоящему этим занимаются, или имитируют это.
Тема Дальнего Востока на самом деле исключительно сложная для нашей страны, важная, и я с Вами, пожалуй, соглашусь – это отчасти вопрос идеологический, а не только вопрос того, как нам планировать бюджет, как нам развивать законодательство, инвестиционное законодательство или финансовое законодательство. Оба подхода возможны, о которых Вы говорите.
И, кстати сказать, оба подхода применялись – и унифицированный подход, когда ко всем территориям применяются общие правила (так было, кстати, и в советский период тоже), но были периоды, когда в отношении Дальнего Востока, Забайкалья применялось особое регулирование, это было и при царе-батюшке, и тоже в советский период, в отдельные временные промежутки.
Основная озабоченность наших финансовых и экономических ведомств, вы сами понимаете, какая, но это не значит, что они во всем правы. Думаю, что нам нужно будет просто этому уделить повышенное внимание и подумать, как нам дальше вообще в целом заниматься социально-экономическим регулированием на Дальнем Востоке в прилежащих районах Сибири.
По поводу того, какие инструменты использовать. Мы это обсудим еще, я имею в виду и программу, конечно, и вопрос 14-го года. Все это должно быть в повестке дня, потому что это уже, собственно, «не за горами», нам скоро всем придется этим заниматься.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 октября 2011 > № 419809
Дмитрий Медведев
Палата выживания
В России больничные инфекции ежегодно уносят десятки тысяч жизней. Но эти данные хранятся за семью медицинскими печатями
В кардиологию деда устроила внучка. Для своих 80 лет он держался молодцом. Правда, пошаливало сердце, и поэтому его решили подлечить. На третий день в больнице у старика подскочила температура. А еще через несколько дней, выдавая свидетельство о смерти, где в качестве причины было указано заболевание сердца, врачи разводили руками. Дескать, что поделаешь, возраст... Но перед смертью пожилого человека лечили от пневмонии. Типичная история, но, по словам президента Лиги защитников пациентов Александра Саверского, подобные редко доходят до суда. Большинство врачей, говоря об инфекциях, подхваченных пациентами в больнице, отводят глаза. «А зачем вам это знать? — отреагировал на мои расспросы руководитель одной из российских хирургических клиник. — Это закрытая информация». Скрытность медиков понятна: на самом деле мы просто не знаем, каким количеством смертей обязаны обычным больничным микробам.
Цена молчания
Во второй половине прошлого века Леонид Генчиков, заведующий лабораторией эпидемиологии внутрибольничных инфекций Научно-исследовательского института эпидемиологии и микробиологии им. Н. Ф. Гамалеи, долго обивал пороги министерств и ведомств, добиваясь разрешения работать в больничных архивах. В конце концов ему удалось проникнуть в святая святых медицинской статистики. Лично просмотрев более ста тысяч (!) историй болезни, историй родов и карт развития новорожденных, он пришел к поразительным выводам: многие пациенты перенесли госпитальные инфекции. Но официальная статистика в 3—10 раз преуменьшала реальные данные. Генчиков долго пытался донести эти данные до руководителей здравоохранения, но его не услышали. «Сегодня высказанные им мысли стали общим местом для экспертов, — говорит руководитель лаборатории молекулярной эпидемиологии госпитальных инфекций НИИ имени Гамалеи Игорь Шагинян. — Исследователи пишут записки, обосновывают предложения, а воз и ныне там. Родственники пациента часто даже не догадываются, что причиной его смерти стало не основное заболевание и что, не случись госпитальная инфекция, он прожил бы еще».
По мнению специалистов, количество госпитальных инфекций сейчас не уменьшается, а растет — это плата за высокотехнологичную медицину. Количество разнообразной медицинской техники, которая используется для лечения больного, увеличивается. На таких приборах многоразового использования неминуемо образуется биопленка из бактерий, которые могут вызвать инфекцию. Возьмем, например, отделения реанимации, буквально напичканные техникой.
«Если пациент находится в реанимации больше десяти дней, возможность заразиться госпитальным штаммом составляет для него больше 50 процентов, — говорит президент Альянса клинических химиотерапевтов и микробиологов Сергей Яковлев. — Если человек попал в отделение интенсивной терапии с инсультом, то вполне возможно, что он умрет не от основного заболевания, а от пневмонии, вызванной внутрибольничной инфекцией. Но это нигде не будет указано как причина». По словам Игоря Шагиняна, каждая пятая смерть в отделении интенсивной терапии случается именно из-за инфекций.
Еще один источник неверных записей в свидетельстве о смерти — сфера онкологии. «На фоне лечения у пациентов часто наблюдается недостаток лейкоцитов, — рассуждает сотрудник одной из онкологических клиник, пожелавший остаться неизвестным. — И здесь любая инфекция становится губительной. К сепсису может привести банальный микроб, который при других обстоятельствах не принес бы человеку вреда». Что считать причиной смерти в этом случае? Рак или инфекцию? Собеседник «Итогов» смиренно разводит руками: «Тут может быть двоякое понимание того, что является причиной — основное заболевание или осложнение». Что назовут причиной в свидетельстве о смерти? Врач соглашается: только основное заболевание. Никому не захочется объясняться с убитыми горем родственниками и растолковывать, почему онкобольной умер от инфекции.
Конечно, не все согласны с таким подходом. «Если больной умирает не от основного заболевания, надо иметь мужество это признать. Только так можно строить доказательную медицину, — считает хирург-онколог Российского онкологического научного центра им. Н. Н. Блохина РАМН, директор Евразийской федерации онкологии Сомасундарам Субраманиан. — Ведь так можно узнать, какие микроорганизмы вызвали осложнение, предсказать, каких неприятностей от них ожидать, и выяснить, как с ними бороться».
Чудеса статистики
В мире доказательной медицины подсчитан демографический ущерб, наносимый госпитальными инфекциями. В США, например, они ежегодно уносят 90 000 жизней. А выявляют их еще больше — около двух миллионов случаев в год. В России совсем другая картина. У нас регистрируется всего 30 тысяч таких случаев, о смертельных исходах — ни слова. И это при том, что количество людей, попадающих в больницу, в обеих странах примерно одинаковое — около 30 миллионов человек в год. Есть еще одна странность. «На Западе в больницах больше всего распространены инфекции мочевого тракта, их 40 процентов. А у нас их нет вообще!» — удивляется Игорь Шагинян. Может, наши стационары более чистые? Или пациенты более здоровые? Верится с трудом.
Причина, как выясняется, чисто российская. Выявив госпитальную инфекцию, медики обязаны сообщить об этом в органы эпиднадзора. Однако делать это себе дороже. «В России медиков по старинке наказывают за каждый выявленный случай госпитальной инфекции, думая, что виной всему немытые руки, грязные стены, а не больничные штаммы бактерий или проблемы с иммунитетом у самого больного», — рассказывает Сергей Яковлев. Естественно, что неприятностей на свою голову не хочет никто. И об инфекциях просто умалчивают. «Несколько лет назад мне удалось выиграть в суде дело о том, как пожилая женщина с переломом бедра поступила в московский стационар без признаков инфекции и вскоре умерла от сепсиса, вызванного золотистым стафилококком», — рассказывает Александр Саверский. Правозащитник сумел доказать, что пациентка заразилась в больнице. Но он до сих пор негодует при мысли, что об этом случае так и не сообщили в эпиднадзор.
В США, наоборот, поощряют «доносительство» на больничные штаммы. Это даже выгодно. Если врачи вовремя сообщают о них, то страховые компании выделяют больницам специальное финансирование для лечения пострадавших от инфекции. Поэтому регистрируется буквально каждый случай. Если бы такую систему удалось наладить и у нас, картина была бы иной. «По нашим экспертным оценкам, число случаев госпитальных инфекций в России больше, чем в США, и приближается к 2 миллионам 250 тысячам в год», — говорит Сергей Яковлев. Есть и другие расчеты. За океаном производят больше высокотехнологичных медицинских манипуляций. Поэтому количество госпитальных инфекций в нашей стране должно быть немного меньше, примерно полтора миллиона в год. В любом случае реальный счет должен идти на миллионы.
«Когда мы предлагаем главным врачам стационаров наладить эффективный мониторинг, в половине случаев они отвечают, что этой проблемы у них просто нет, — говорит Шагинян. — Например, в таком большом многопрофильном стационаре, как МОНИКИ, в позапрошлом году было выявлено всего четыре случая госпитальных инфекций, в прошлом году — три. Получается, что за год руководству больницы удалось снизить эту цифру на 25 процентов. Все в порядке, все довольны. Но так просто не может быть!»
Многие скажут — какая разница? Пациентам больниц не до статистики, лишь бы вылечили... Все не так просто. Нет проблемы — нет финансирования. «В бюджетах российских больниц статья расходов на лечение внутрибольничных инфекций вообще не предусмотрена. Ведь инфекций-то нет!» — говорит Яковлев. Что это означает для конкретного больного? Врач вынужден откуда-то взять лекарство, значит, он попросит родственников больного купить антибиотик, но это незаконно, и его могут обвинить в поборах. Или потратит на лечение человека с внутрибольничной инфекцией средства, которые должны пойти на других пациентов. В результате их будут лечить хуже. Насколько? «Давайте посчитаем, — предлагает Сергей Яковлев. — Лечение госпитальной пневмонии в среднем обходится в 5—10 тысяч рублей, а на один день содержания пациента в отделении хирургии по ОМС выделяется 200—300 рублей. Представляете, до какого минимума нужно довести лечение остальных больных, чтобы выходить того, что с пневмонией?» Умножим эти 10 тысяч хотя бы на миллион и представим, какая дыра существует в бюджете российского здравоохранения. Но министерство этой дыры не видит и предпочитает о ней не говорить. Как и о тех пациентах, которых не вылечили от госпитальных инфекций, потому что не нашлось денег. Если даже в США, где эти инфекции усиленно выявляют и лечат, от них умирают 90 тысяч человек, то какие потери из-за них должна нести наша страна?
Выход есть
Парадокс в том, что речь идет о вещах, уже достаточно хорошо изученных. Больничным инфекциям столько же лет, сколько самим больницам. Они досаждали еще раненым римским легионерам и пациентам средневековых госпиталей. Проблема по-новому зазвучала в эру антибиотиков, когда выяснилось, что микробы очень легко вырабатывают механизмы устойчивости к ним. Позже ученые обнаружили, что не все опасные микроорганизмы больной получает в госпитале. Есть эндогенные формы внутрибольничной инфекции. Из-за болезни или особенностей лечения иммунитет человека претерпевает изменения. В этом случае вред ему могут принести свои же собственные микробы, которые до этого присутствовали в организме. Именно поэтому, по мнению специалистов, полностью искоренить госпитальные инфекции нельзя. «Сейчас известно, что количество инфицированных в любом стационаре не может быть меньше одного процента», — говорит Игорь Шагинян. Известно, откуда берется эта цифра. Человеческая популяция неоднородна. У одного из ста пациентов, поступивших в стационар, обязательно будут проблемы с иммунитетом, или он окажется пожилого возраста (это группа риска), или будет страдать ожирением, диабетом, другими хроническими заболеваниями, резко увеличивающими риск заражения. В некоторых случаях вероятность развития у больного госпитальной инфекции становится практически стопроцентной. Конечно, это не значит, что ситуация безнадежная и ее нельзя улучшить. Но в реальности ориентироваться нужно на этот один процент. «Если количество зараженных близко к проценту, больница «чистая», если их значительно больше — надо принимать меры, — говорит Шагинян. — Если учесть, что в самых лучших стационарах Европы и США заболевают и два, и три процента пациентов, медикам есть над чем работать».
Впрочем, для начала нужно подсчитать эти самые проценты в нашей стране. «В ближайшее время мы начнем мониторинг ситуации в 25 различных стационарах страны от Москвы до Владивостока, чтобы потом экстраполировать данные на всю Россию и получить объективные оценки распространенности госпитальных инфекций», — говорит Сергей Яковлев. Лаборатория молекулярной эпидемиологии госпитальных инфекций НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Н. Ф. Гамалеи уже проводит молекулярно-генетический мониторинг внутрибольничных микроорганизмов в отделении реанимации ФНЦ трансплантологии и искусственных органов имени академика В. И. Шумакова, где под наблюдением находятся пациенты после трансплантации, и в отделении медицинской генетики Российской детской клинической больницы: там лечат детей, больных муковисцидозом. Биологи впервые смогли разделить микроорганизмы по способности образовывать биопленки на поверхности приборов. Оказалось, что одни более склонны к этому, другие менее. Теперь, выделив определенные штаммы микроорганизмов и проведя молекулярно-генетический анализ, биологи могут дать врачам особые рекомендации. Например, они уже доказали, что для борьбы с золотистым стафилококком в роддомах полезнее не только стены мыть, а и следить за личной гигиеной рожениц: бактерии, колонизирующие кишечник ребенка, имеют происхождение из слизистой носа матери. Если нужно, ученые смогут быстро наладить подобный мониторинг и в других стационарах.
Теперь дело за Минздравсоцразвития: нужно, чтобы оно наконец признало существование проблемы госпитальных инфекций и перестало хоронить ее в больничных архивах.
Алла Астахова
Всероссийская конференция "Леса и лесное хозяйство в современных условиях" прошла в Хабаровске 5 и 6 октября, сообщили в Дальневосточном научно-исследовательском институте лесного хозяйства. Специалисты отрасли с Дальнего Востока и из Москвы рассмотрели проблемы состояния и развития лесов в современных условиях, лесной экологии и охраны природы, а также некоторые социальные и правовые вопросы.
Каждые два года конференцию проводит ФГУ "ДальНИИЛХ" при активном участии Департамента лесного хозяйства по ДФО.
У конференции было представлено более 50 докладов в семи секциях. Интерес вызвали доклады, посвященные вопросам международного сотрудничества, внедрения новейших технологий и новых разработок в лесное хозяйство. В качестве участников выступили представители Департамента лесного хозяйства по ДФО, сотрудники ДальНИИЛХ, СевНИИЛХ, ВНИИЛМ и других научно-исследовательских и образовательных учреждений.
Конференция была приурочена к Международному году лесов, объявленному Генеральной Ассамблеей ООН.
На Конференции рассматривались следующие направления:
1. Лесные ресурсы, лесное хозяйство и управление лесами.
2. Использование лесов.
3. Воспроизводство, интродукция древесных и кустарниковых пород, зеленое строительство.
4. Недревесные лесные ресурсы, пищевые и лекарственные растения; лесные биологически активные продукты.
5. Экология и охрана лесных сообществ, заповедное дело.
6. Экономика и управление в отраслях лесного комплекса.
7. Социальные и правовые вопросы, подготовка кадров для лесного хозяйства.
Во многих докладах, представленных на конференции, отмечалась необходимость дальнейшего развития лесного комплекса Дальнего Востока и других регионов России, совершенствования системы управления лесами повышение их доходности, улучшение охраны окружающей среды, подготовку кадров, накопление научных знаний о лесе.
Российские власти с 2012 по 2014 год готовы потратить 46,222 млрд рублей на создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома Восточный в Амурской области, сообщает Министерство финансов.
В следующем году расходы на эти нужды составят 7,95 млрд рублей, в 2013 - 12,88 млрд рублей, а в 2014 - 25,388 млрд рублей, говорится в материалах ведомства.
При этом на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с созданием космодрома, в 2012 году РФ готова выделить 18 млн рублей, в 2013 и в 2014 годах - 30 млн рублей и 236,6 млн рублей соответственно.
Начало строительства стартового комплекса космодрома запланировано на 2012 год, первый запуск ракет должен состояться в 2015 году.
Ранее, как передает агентство, руководитель Роскосмоса Владимир Поповкин заявлял, что на создание космодрома Восточный будет выделено 250 млрд рублей.
В феврале 2011 года в Роскосмосе сообщили, что РФ за три года затратит на этот проект 24,5 млрд рублей.
Сейчас все пилотируемые российские старты проходят с площадки номер один космодрома Байконур, который РФ берет в аренду у Казахстана. В сентябре этого года парламент Казахстана назвал цену аренды неадекватной.
В текущем году Россия заплатит за аренду Байконура 116,9 млн долларов, а за аренду военных полигонов - приблизительно 25 млн долларов. Срок аренды космодрома истекает в 2050 году.
Один из крупнейших производителей золота в мире Polyus Gold International увеличил производство золота за девять месяцев 2011 года в годовом исчислении на 16% до 1,107 млн унций, сообщает компания.
Производство золота в III квартале 2011 года увеличилось в годовом исчислении на 9% и составило 496 тысяч унций.
Рост производства произошел во многом за счет полного ввода в строй рудника "Благодатное". За девять месяцев 2011 года его продукция в годовом исчислении выросла на 70% и достигла 270 тысяч унций. В III квартале выработка рудника в годовом исчислении выросла на 50% и компания получила 118 тысяч унций.
Polyus Gold контролирует российскую золотодобывающую компанию "Полюс Золото". "Полюс Золото" - один из крупнейших мировых производителей золота. Компания создана в 2006 году путем выделения золотодобывающих активов ОАО "ГМК "Норильский никель". Портфель активов компании включает в себя рудные и россыпные месторождения в Красноярском крае, Иркутской, Магаданской и Амурской областях и Якутии.
Дни Бурятии, празднующей в этом году 350-летие присоединения Бурятии к России, прошли в Москве. Глава региона Вячеслав Наговицын рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Руслану Салахбекову, каким он видит перспективы сотрудничества Бурятии с Москвой, что мешает наполнить столичные торговые сети байкальской водой и какие необычные парковочные места могут избавить мегаполис от пробок.
БУРЯТИЯ НАУЧИТ МОСКВУ БОРОТЬСЯ С ПРОБКАМИ
- Что содержится в соглашении, подписанном со столичной мэрией? Чем Москва может быть полезна Бурятии, а Бурятия - Москве?
- Соглашение между Республикой и Москвой подписано давно, еще в 1959 году, и мы договорились, что каждые два года оно наполняется протоколом. Время меняется, мы не можем жить по одному соглашению всю оставшуюся жизнь. Новые задачи, новые темы для обсуждения как раз и прописываются в протоколе. Будем сотрудничать в области спорта, экономики, культуры. Например, Москва будет привозить спектакли, оперу, балет, эстрадную музыку, а мы - выезжать сюда и показывать здесь свое искусство.
Договорились, что мэрия Москвы будет через Торгово-промышленную палату способствовать привлечению инвестиций в Бурятию. А мы готовы предоставить поддержку своих предприятий. Мы сейчас сотрудничаем, допустим, по строительству мостовых конструкций - у нас есть завод ("Улан-Удэстальмост" - прим. ред.) , который имеет богатую историю и может работать здесь на стройках. Он, кстати, работает на Олимпиаде, на острове Русский.
У нас есть авиационный завод (Улан-Удэнский авиационный завод - прим. ред.). Мы могли бы поставлять сюда вертолеты, мы делаем вертолеты различного класса - и простые пассажирские, которые могут перевозить до 25 человек, а можем делать и вип-салоны. Можем делать вертолетное такси, которое может решить для города Москвы проблему пробок, проблему чиновников, и прочее.
- Москва поддержала идею вертолетного такси?
- Москва должна определиться, готова ли она к такому шагу или нет. Вы же понимаете, чтобы вертолет сел в центре столицы, нужно делать вертолетные площадки на крышах, где-то еще. Нужно определиться, насколько готова Москва. А мы готовы сделать.
Если Москве нужны более легкие вертолеты, вместимостью пять-шесть человек, мы готовы, понимая перспективу и востребованность товара, приобрести лицензию на выпуск таких типов вертолетов. Которые были бы и надежны, и бесшумны, которые устраивали бы Москву. Мы готовы под конкретные потребности провести модернизацию нашего завода.
НОВЫЙ МЭР - НОВЫЕ СВЯЗИ
- Перспективы понятны, а какие-то конкретные проекты уже есть?
- Раньше Москва достаточно активно сотрудничала с Бурятией, были инвестиции в строительство, гостиничные комплексы, строительство заводов. К сожалению, где-то в 1993-1994 годах почему-то контакты потерялись. Мы даже пропустили два срока - не подписывались протоколы (к соглашениям - прим. ред.). Вот такое время было. Сейчас, с приходом нового мэра, была и его, и наша инициатива возобновить наше сотрудничество. Поэтому я и говорю, может быть, категориями будущего, а не сегодняшнего - потому что плотные контакты были утеряны.
- Были сообщения о том, что республика готова поставлять в Москву чистую байкальскую воду...
- Мы уже поставляем в Москву чистую воду. Но очень сложно конкурировать, поскольку наша организация, которая производит воду, не такая мощная, как мировые бренды, завоевавшие рынок Москвы. Нам очень сложно входить на этот рынок. Один из аспектов, который мы обсуждали, это в том числе и наше участие на этих рынках. Потому что вода на самом деле апробирована и проверена, она абсолютно чистая, она, конечно же, значительно дешевле этой брендовой продукции. Но попасть в сетевые магазины сложно.
- Москва готова этому содействовать?
- Да, Москва готова. Но для этого надо собраться вместе с сетевиками, нужно прорабатывать эти вопросы. В подписанном сейчас с Москвой протоколе такой пункт есть.
ЧТО МОЖНО ВЫГОДНО ВЫРАСТИТЬ В БУРЯТИИ
- Куда прежде всего привлекаете инвесторов?
- Мы обозначили те отрасли, которые будут являться локомотивами развития нашей экономики. То есть мы не хотели бы сегодня разбрасываться абсолютно на все, потому что мы, во-первых, свои ресурсы сосредоточили на вполне конкретных направлениях развития. В частности, это развитие отрасли недропользования - у нас 700 разведанных месторождений, и для них требуется строительство инфраструктуры, дорог, линий электропередачи, требуются непосредственные инвестиции. И, конечно же, нам надо собрать всю эту отрасль в одно целое. И она может быть прорывной, дать очень большой эффект. Там темпы развития могут быть не на уровне инфляции, 7-8% в год, как это у вставшей уже на ноги обычной промышленности, а в разы, в два-три раза в год могут расти объема производства.
Лесная отрасль. У нас общая расчетная лесосека составляет 6,5 миллиона кубических метров, сегодня мы где-то 2,8 миллиона добываем. Мы можем удвоить объем производства. Ищем партнеров - будут ли это партнеры московские, или российские, или зарубежные - в данном случае мы находимся в стадии поиска. Нам необходимо собрать такой пул, который был бы реализован на условиях частно-государственного партнерства. То есть мы берем какие-то обязательства перед инвесторами - допустим, строительство дорог, ЛЭП, - а инвестор берет на себя задачу построить все, что необходимо для добычи и переработки - глубокой переработки - леса. Мы сейчас решаем с федеральным центром вопрос о строительстве лесных дорог, о подаче туда линий электропередачи, и так далее.
Агропромышленный комплекс. Сегодня Бурятия обеспечивает себя продуктами питания на 25%. Конечно, для любого инвестора очень важно понимать, где тот потребитель, который заберет эту продукцию, и в каком количестве он ее заберет, чтобы можно было рассчитать свой инвестпроект. Мы конкретно предлагаем, что у нас рынок на столько-то свободен.
Сейчас мы возим из Китая, мясо возим из Аргентины, Австралии. Мы предлагаем инвестору сделать импортозамещение, то есть самим производить. Для нас это выгодно, не вывозятся финансовые ресурсы за пределы нашей страны, нашей республики. И это, конечно же, поддержка отечественного производителя и поддержка населения. Потому что это рабочие места, заработная плата. Заработная плата вновь инвестируется в экономику нашей республики.
Дальше туризм. Сегодня уже на федеральном уровне дан сигнал, что Байкал будет развиваться. Созданы две туристические зоны - с иркутской стороны и с нашей. На сегодняшний день мы строим внешнюю и внутреннюю инфраструктуру на этих участках - линии электропередачи, дорогу, котельные, вода будет, водоотведение. Это все государство берет на себя - под государством я понимаю федеральный центр и бюджет республики.
Инвестор должен построить туристическую инфраструктуру. Отели, корты, спортивные залы. Иметь яхты на Байкале, автомобили и автобусы для туристических поездок.
- Много инвесторов уже заинтересовалось?
- У нас 10 резидентов - частные инвесторы, которые подписали соглашение на общую сумму 64 миллиарда рублей.
- Это российские инвесторы?
- Российские. Они проходят непростую процедуру согласования и подписывают соглашения с Министерством экономического развития России. Потому что зона
относится к федеральным полномочиям - после постановления правительства (о создании туристической зоны - Прим. ред.) мы выделили эти участки и передали в собственность федерации. Поэтому федерация заключает с резидентами соответствующие соглашения.
- Как вы считаете, так эффективнее - через центр?
- Такое решение было принято изначально. Можно рассматривать разные другие предложения. Может быть сейчас, по истечении нескольких лет, можно предложить какие-то более эффективные варианты. Но менять сегодня, когда уже все идет к концу, нет никакого смысла. Надо сначала просто это завершить. А в итоге... Да, есть мнение, что все это стоит передать республике. Я тоже с этим согласен. Мы не возражаем абсолютно.
- Насколько вы рассчитываете увеличить поток туристов благодаря новой туристической зоне?
- Четыре года назад у нас было 200-250 тысяч туристов. Сейчас, в 2010 году, их было уже 500 тысяч. То есть за три года поток туристов удвоился. Это при том, что мы еще не создали эту зону. Исходя из того номерного состава, который мы строим - а там береговая линия длиной 94 километра, на которых будет построена туристическая инфраструктура - мы планируем, что к 2020 году объем туристических прибытий вырастет до 2 миллионов в год.
- Это больше, чем население республики.
- Да, в два раза больше.
ГОСТИНИЦЫ ПЯТИЗВЕЗДОЧНЫЕ И ПАЛАТОЧНЫЕ
- Вы считаете, это реально - достичь такого потока туристов? Это не просто декларации?
- Вполне реально. Вы же понимаете, что они не приезжают и не живут там год. Допустим, монголы приезжают к нам на субботу с воскресеньем. В середине октября запускаем самолет на Пекин - скорее всего, большинство китайцев тоже будут приезжать сюда как раз по программе выходного дня.
- Сейчас таких туристов много?
- Да, таких туристов у нас очень много. И мы не можем их игнорировать, мы, наоборот, предусматриваем строительство для них кемпингов. Многие приезжают на автомобиле с прицепом, в котором они живут, и им важно, чтобы у них, самое главное, была вода и было где подключиться на 12 вольт. Их так устраивает. Приехали, пожили так пять дней - и поехали дальше, в какой-то точке снова остановились. Мы сейчас создаем несколько таких площадок, где они могли бы остановиться.
Очень много приезжает туристов, которые отказываются от любой степени благоустройства. Им нравится дикий туризм, дикая природа, они хотят поставить палатку, разжечь костер. Для них мы тоже делаем несколько площадок. То есть там природа, конечно, относительно дикая, потому что все-таки это экологическая зона, и мы вынуждены предусматривать специальные площадки, где они могут размещаться. Ставим там урну, стол, стационарный мангал, чтобы они лес не спалили. Предоставляем услуги в виде душа, туалета, даем дрова, есть возможность проката палаток и всего, что им необходимо.
Но есть такие взыскательные туристы, которые приезжают и говорят что все у вас хорошо, замечательно и красиво, но у вас нет пятизвездочного отеля. Мы это сейчас вынуждены учитывать, у нас будут строиться в том числе и пятизвездочные отели.
Сейчас сильно развивается деловой туризм. Люди с удовольствием едут в Бурятию для того, чтобы провести различные форумы - мы в этом году, по-моему, штук десять их провели. Человек совмещает деловую часть с возможностью посетить Бурятию, соприкоснуться с историей - у нас история богатая, от Чингисхана и дальше. У нас буддистская сангха. У нас нетленное тело ламы, которое все туристы хотят посмотреть.
ПРОЕКТНЫЕ МЕНЕДЖЕРЫ КАК ДВИГАТЕЛИ ЭКОНОМИКИ
- Чем республика пытается привлечь инвесторов, если говорить не только о туризме, но и об экономике в целом?
- У нас принят полный спектр законодательной базы, мы его издали отдельной книгой, которую инвестор может посмотреть, в которой не только свод законов, но и комментарий, как ими пользоваться.
Но самое главное - мы создали институт проектных менеджеров. Суть заключается в том, что мы набираем по конкурсу талантливых ребят, которые сопровождают проект. То есть они сами разрабатывают бизнес-проект, находят под этот конкретный проект инвесторов и затем его сопровождают. Решают вопросы с землей, все технические и организационные вопросы с муниципальными и республиканскими властями. Они все это согласовывают уже от имени инвестора. То есть инвестор, по сути говоря, использует их как проводника для решения своих вопросов.
Самое главное, что мы предлагаем проекты, которые на сегодняшний день у нас отработаны, под которые уже есть отведенная земля и решены вопросы по подключению. Это очень важно, потому что в России, если соблюдать полностью действующее законодательство, инвестору нужно два года только под отвод земли. Мы этот пусть уже взяли на себя и весь прошли.
Если сегодня находится инвестор, то он, по сути говоря, только корректирует под себя тот инвестпроект, который разработан проектным менеджером, и начинает его реализовывать. От принятия решения до начала реализации проекта могут пройти считанные дни.
- Считанные дни?
- Да, реально могут быть считанные дни. Потому что все уже есть - отвод земли, кадастровый план, право собственности на участок. Мы оформляем этот участок на себя, и когда появляется инвестор, мы просто переоформляем на него право собственности. Это считанные дни.
АВИАСООБЩЕНИЕ С ЭТНИЧЕСКИМ ОТТЕНКОМ
- Для любого сибирского региона важна тема авиасообщения - как внутри региона, так и с внешним миром. Как планируете развивать это направление?
- Мы входим в перечень субъектов, где есть субсидии на авиаперелеты. У нас часовой пояс на пять часов отличается от московского, самолет летит шесть часов. Конечно, стоимость билетов высокая, поэтому мы входим в этот список. Но субсидирование осуществляется, как вы знаете, для пенсионеров, студентов, молодежи - и все.
Мы сегодня работаем над тем, чтобы заменить парк самолетов на местных авиалиниях. Потому что у нас везде работали Ан-24, а они крайне неэффективны, а самое главное, что их больше не выпускают, и они уже выработали свой ресурс полностью. Сейчас есть более современные самолеты, которые в два раза меньше едят топливо - естественно, билет резко падает в стоимости.
Это даже не столько наше желание, сколько понуждение - с 1 января эти самолеты летать не могут. Все перейдут либо на новый парк, либо должны пройти переоснащение этих самолетов - чтобы продлить им ресурс, к ним предъявляются новые требования, они должны пройти капитальный ремонт и переоснащение, там должна быть установлена другая навигационная система. Ну а летать на старье, в общем-то, смысла нет никакого...
Мы сейчас ведем переговоры с различными компаниями, чтобы они зашли к нам и работали. Расширяем международные связи. У нас с начала этого года летает самолет на регулярной основе из Монголии, Улан-Удэ - Улан-Батор. С середины октября мы полетим на Пекин. До конца года на регулярной основе пойдет самолет на Таиланд.
Ведем сейчас переговоры с Кореей и Японией. Потому что у нас хорошие связи с корейцами и японцами. Буряты, японцы и корейцы - они близкие по крови, поэтому их тянет на Байкал, все к нам сюда летают.
ЛУЧШИЙ ПОДАРОК - ШКОЛА. ИЛИ САДИК
- Как Бурятия отмечает 350-летний юбилей присоединения к России? Можно уже подвести какие-то итоги? Праздник удался?
- Отмечают в России всегда хорошо (смеется). Да, праздник, можно сказать, удался. Была разработана программа проведения праздничных мероприятий, и в том числе была программа сдачи к юбилею 56 объектов - три года назад разработали этот план, он был утвержден постановлением правительства Российской Федерации. Строили при поддержке правительства России, ну и мы хорошо выложились - и из собственных источников, и кредиты привлекали. Подавляющее большинство объектов уже сдано, остальные в завершающей стадии.
Мы, конечно, очень серьезно поправили всю свою социальную сферу. Для каждого района был построен один образовательный объект - какой и где, они выбирали сами на райсоветах и городских думах. Речь шла о строительстве либо школы, либо детского садика. В общей сложности за два года мы построили 23 таких образовательных объекта.
Для некоторых населенных пунктов построили такие объекты, как очистные сооружения, дороги, линии электропередачи. В столице реконструировали оперный театр и театр бурятской драмы, построили новый театр русской драмы. В столице же построен новый стадион на 10 тысяч зрителей, завершаем физкультурно-спортивный комплекс с 50-метровым бассейном и универсальным игровым залом.
Ну и несколько культовых учреждений, памятников архитектуры, истории. Крестьянскую церковь построили, дацан один отстроили - они были в разрушенном состоянии, мы их восстановили.
Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 14 октября 2011 > № 418864
Вячеслав Наговицын
Бурятия планирует за десять лет в четыре раза увеличить поток туристов в республику - с нынешних 500 тысяч человек до 2 миллионов в 2020 году, заявил в интервью РИА Новости глава региона Вячеслав Наговицын.
"Четыре года назад у нас было 200-250 тысяч туристов. Сейчас, в 2010 году, их было уже 500 тысяч. То есть за три года поток туристов удвоился. Это притом, что мы еще не создали эту зону (ОЭЗ "Байкальская гавань"). Исходя из того номерного состава, который мы строим - а там береговая линия длиной 94 километра, на которых будет построена туристическая инфраструктура - мы планируем, что к 2020 году объем туристических прибытий вырастет до 2 миллионов в год", - сказал глава республики.
По его словам, сейчас за счет федерального и местного бюджетов создается внешняя и внутренняя инфраструктура - линии электропередачи, дороги, котельные, водоотводы. Туристическую инфраструктуру планируется строить за счет средств инвесторов.
"Инвестор должен построить туристическую инфраструктуру. Отели, корты, спортивные залы. Иметь яхты на Байкале, автомобили и автобусы для туристических поездок... У нас десять резидентов - частные инвесторы, которые подписали соглашение на общую сумму 64 миллиарда рублей", - уточнил Наговицын.
Россия может потратить более 46 миллиардов рублей с 2012 про 2014 год на создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома Восточный в Амурской области, говорится в материалах, опубликованных на сайте Минфина.
Согласно плановому реестру расходов, подлежащих исполнению за счет федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, в рамках подпрограммы "Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома "Восточный" ФЦП "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы" планируется потратить 46,222 миллиарда рублей.
При этом в 2012 году расходы по этой подпрограмме составят 7,95 миллиарда рублей, в 2013 - 12,88 миллиарда рублей, а в 2014 году - 25,388 миллиарда рублей.
На научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, связанные с созданием космодрома, в 2012 году планируется потратить 18 миллионов рублей, в 2013 - 30 миллионов рублей, а в 2014 году - 236,6 миллиона рублей.
Космодром Восточный планируется построить в Амурской области недалеко от закрытого города Углегорск. Начало строительства стартового комплекса запланировано на 2012 год, первый запуск ракет - на 2015 год.
В настоящее время все пилотируемые российские старты проходят с площадки номер один космодрома Байконур, который Россия арендует у Казахстана.
Ранее глава Роскосмоса Владимир Поповкин сообщал, что на создание будущего космодрома Восточный планируется выделить 250 миллиардов рублей. Летом 2010 года сообщалось, что правительство РФ выделит в 2011 году на программу создания космодрома Восточный в Амурской области 3,5 миллиарда рублей, а за три ближайшие года на этот проект будет выделено 24,7 миллиарда рублей.
Угледобывающие предприятия Сахалинской области за 9 месяцев 2011 года добыли почти 3,3 миллиона тонн угля, что на 19,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщил РИА Новости представитель министерства ТЭК и ЖКХ региона.
"Отгрузка угля за пределы региона составила почти 1,4 миллиона тонн, что на 60,3% больше, чем за 9 месяцев 2010 года. При этом экспорт угля в Японию составил 673 тысячи тонн, в Республику Корея - 244 тысячи тонн, в КНР - 390 тысяч тонн. На Камчатку доставлено 77 тысяч тонн. Остальной уголь обеспечил потребности предприятий ТЭК и ЖКХ региона", - отметил собеседник агентства.
Добыча угля в 2011 году ожидается на уровне 3,8-3,9 миллиона тонн угля, из которых более 1 миллиона тонн планируют отправить на экспорт
Генеральный директор госхолдинга ОАО "Росгеология" Сергей Донской в ходе встречи с губернатором Сахалинской области Александром Хорошавиным обсудил перспективы создания в регионе минерально-сырьевого центра, сообщил РИА Новости пресс-секретарь губернатора Алексей Баяндин.
"Планируется, что в задачи центра будет входить не только оказание сервисных услуг, но и организация поиска новых месторождений угля, руды, ценных металлов на островах, ликвидация промышленного геологического ущерба, доразведка техногенных месторождений", - рассказал Баяндин.
По его словам, руководитель Росгеологии не исключает и возможности активной работы холдинга на морском шельфе Сахалина и на Курильских островах. Хорошавин отметил, что данная деятельность позволит активизировать работу по поиску новых месторождений угля и других твердых ископаемых, а в перспективе привлечь в регион новых инвесторов.
"Это направление для нас очень важно. Это важно для развития углехимии, других производств в островном регионе, открытия новых месторождений, создания новых рабочих мест. Необходимо в ближайшее время создать специальную рабочую группу для проработки данного вопроса. Этим направлением мы будем активно заниматься", - заявил на встрече Хорошавин, слова которого привел собеседник.
Бывший замминистра природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской был назначен на пост генерального директора госхолдинга ОАО "Росгеология" в июле этого года. Задача его ведомства - работа по воспроизводству, поиску и оценке месторождений природных ископаемых, мониторингу геологической средыПо состоянию на 6 октября 2011 года в лесничествах области общий объем лесовосстановления составил 11,6 тыс. га, из них искусственное лесовосстановление (посадка леса) - 2,5 тыс. га и содействие естественному лесовосстановлению - 9,1 тыс. га, что превышает объем работ, запланированный на 9 месяцев текущего года. Завершены работы по агротехническому уходу за лесными культурами (включая дополнение), который выполнен на площади 2651 га, при установленном задании 2500 га.
Основной объем работ выполнен областными автономными учреждениями, ведущими лесное хозяйство. Вносят свой вклад и арендаторы лесных участков - объем лесовосстановительных мероприятий, выполняемый лесозаготовителями в соответствии с договорами аренды, в текущем году составит более 16% от общей площади лесовосстановления.
Подходят к завершению и работы по заготовке шишек хвойных пород. Лесными хозяйствами области заготовлено 45 тонн шишек ели аянской, которые в течение нескольких месяцев будут переработаны для получения семян, требующихся при проведении посевов в лесных питомниках. Об этом сообщается на сайте министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
Первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов намерен заняться проблемами лесопереработки в приморском Дальнегорске. Об этом он заявил на встрече с жителями города, которые пожаловались на невозможность открыть малые предприятия по переработке леса.
"В краевой администрации объясняют это тем, что якобы не существует критериев для его (леса) оценки и нет подходящих лесных ресурсов", - посетовал один из жителей Дальнегорска.
Федеральному центру пора навести порядок в лесной отрасли, сказал Шувалов и пообещал заняться лично и провести проверки в "лесном секторе" Дальнегорска.
"Я дам официальные поручения проработать эти вопросы прокуратуре, минэкономразвития, министерству промышленности, федеральной антимонопольной службе. Мы выясним вместе с губернатором, что у вас в районе происходит с переработкой леса, почему нет новых малых предприятий по переработке леса, почему не открываются альтернативные рабочие места", - сказал он.
"Правительство поддержит Дальнегорск в рамках программ по развитию малого и среднего предпринимательства, а также выделит дополнительные средства на финансирование программ по модернизации ЖКХ", - сказал Шувалов.
Дальнегорск - небольшой город на севере Приморья с населением 50 тыс человек, центр горнодобывающей промышленности края. Большинство населения работает на предприятии "Бор", выпускающем около 20 видов боросодержащей продукции. На развитие города федеральный центр ежегодно выделяет средства, в том числе и на создание новых рабочих мест.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства.
Стенограмма начала заседания:
В.В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день! Сначала обменяемся оперативной информацией. Продолжается работа по восстановлению Саяно-Шушенской ГЭС, завершён один из важных этапов: полностью проведена работа по водосбросу. Этот объект как раз будет важен при весенних паводках, но уже и сейчас запущен в полном объёме. Игорь Иванович Сечин там был. Пожалуйста, расскажите поподробнее.
И.И.Сечин: По Вашему поручению вчера для принятия работ по береговому водосбросу в полном объёме находились на Саяно-Шушенской станции вместе с «РусГидро», Министерством энергетики, проводили работу по субъектам Федерации, с Хакасией. В полном объёме вчера были приняты все элементы системы берегового водосброса, которая включает в себя каскад, предусмотренный для гашения скорости падения воды, два тоннеля, которые прошли через гору по 1100 м (диаметр тоннелей – от 10 до 12 м), входные оголовки. В общем, весь полный комплекс элементов, которые входят в систему берегового водосброса, вчера был принят в работу, в эксплуатацию, был подписан соответствующий акт. Ростехнадзор проверил.
Что позволяет введение в действие этого комплекса для станции и для сотрудников станции, для жителей Черемушек? Это снятие даже теоретических угроз в случае поднятия паводковых вод до запредельных уровней разрушения станции и нанесения любого ущерба для станции, для гидротехнических сооружений, для нижележащих населённых пунктов.
В.В.Путин: Сколько строили по времени?
И.И.Сечин: Владимир Владимирович, решение о водосбросе было принято Вами в первый же день, когда Вы прибыли после аварии на станцию. Этот проект не был реализован, он входил в комплекс станции, но в советское время не был реализован.
В.В.Путин: Изначально он был предусмотрен, но не сделан, да?
И.И.Сечин: Да, он был предусмотрен, но не был сделан. Поэтому эта работа была проведена в рекордные сроки, за два года.
В.В.Путин: Два года получилось, да?
И.И.Сечин: Два года.
В.В.Путин: Сколько это стоило всего? Конечная цифра какая?
И.И.Сечин: Владимир Владимирович, проект, конечно, дорогой, но его надо было делать, это было связано с проходкой главным образом тоннелей.
В.В.Путин: Дорогой – сколько?
И.И.Сечин: Я конкретные цифры Вам чуть попозже доложу, потому что подсчёт ещё продолжается, вот только-только завершили технические работы.
В.В.Путин: Давайте. Хорошо бы в следующий раз посчитать сначала, а потом уже работы осуществлять, а не наоборот. Посчитайте всё: объёмы, сроки, количество часов, объёмы бетона, всякие другие расходы. Проанализируйте это и доложите.
И.И.Сечин: Всё доложу. 1500 человек работали на строительстве водосброса, 200 единиц техники.
В.В.Путин: Всё посмотрите, проанализируйте и доложите. Нам нужно понять, сколько чего стоит в этом регионе.
И.И.Сечин: Доложим обязательно.
В.В.Путин: Хорошо.
И.И.Сечин: Проведём дополнительную проверку по этому вопросу.
В.В.Путин: Договорились. Хорошо. Спасибо. Вам спасибо и всем тем, кто там работал, спасибо. Это важный этап в восстановлении всей Саяно-Шушенской ГЭС и всего каскада.
И.И.Сечин: В декабре следующий агрегат пустим.
В.В.Путин: Это будет какой уже по очереди? Шестой?
И.И.Сечин: Сейчас работают четыре агрегата, они восстановлены. Будет пятый в декабре, шестой – в феврале. В мае мы завезём ещё четыре оставшихся.
В.В.Путин: Мы в Питере были, смотрели с вами на заводе. Это был какой?
И.И.Сечин: На «Силовых машинах» (ОАО «Силовые машины»), Владимир Владимирович, Вы проводили работу по проверке изготовления этих гидроагрегатов. Первая партия была как раз этим летом отправлена оттуда. Она пришла, мы посмотрели с губернатором инфраструктуру доставки по Северному морскому пути, потом автомобильной дорогой.
В.В.Путин: Там дорогу-то сделали? Дорогу, мост там нужно было сделать.
И.И.Сечин: Там всё было сделано, Владимир Владимирович. Я хотел, если можно, отметить в этом смысле руководство субъектов Федерации: они очень заинтересованно подошли, помогли.
В.В.Путин: Хорошо. Виктору Михайловичу (В.М.Зимин – председатель правительства Хакасии) передайте горячий привет. Молодцы.
И.И.Сечин: Хорошо.
В.В.Путин: Спасибо.
И.И.Сечин: Владимир Владимирович, мы оставшиеся четыре новых агрегата «Силовых машин» в мае уже должны отправить на станцию.
В.В.Путин: Хорошо. Спасибо. Юрий Петрович (обращаясь к Ю.П.Трутневу), как у нас идёт работа по продвижению законов, связанных с увеличением платы за негативные выбросы в атмосферу, воду, за другие нарушения экологического характера? Как у нас идёт работа по переходу на принципы наилучших доступных экологических технологий? Это вопрос очень чувствительный, очень важный для экономики в целом, для промышленности. Мы договаривались о том, что мы будем работать в тесном контакте не только с экологическими организациями, но и с бизнес-сообществом. Важный потому, что нужно решать вопросы по защите окружающей среды на более современном уровне, но нельзя принять таких решений, которые бы понизили конкурентоспособность нашей экономики. Как идёт работа в парламенте над этим законом?
Ю.П.Трутнев: Уважаемый Владимир Владимирович, сегодня из шести внесённых экологических законопроектов пять прошли первое чтение.
В.В.Путин: Из шести?
Ю.П.Трутнев: Из шести. Из шести законопроектов в пакете, охватывающих все, скажем так, формы отношений человека и предприятий с окружающей средой, пять прошли первое чтение, один находится в последней шлифовке с комитетом. Что касается прошедших, показательным является тот факт, что 7 октября прошли два самых сложных из них – о нормировании и экономическом стимулировании, как раз то, о чём Вы сейчас сказали, о переходе на существующие наилучшие доступные технологии (НДТ) и обороте отходов. Закон об НДТ, несмотря на то что он действительно сложный и подразумевает полное изменение нормирования в Российской Федерации, прошёл: 344 – «за», 0 – «против». Это говорит о том, что велась большая предварительная работа. Вы помните, проходило совещание под Вашим председательством, мы всё очень подробно докладывали. Продолжаем работу и с бизнесом, и с обществом.
В.В.Путин: Ну, мы с вами знаем, что у бизнеса были определённые озабоченности. Вот как вы с этим разобрались? Принимало ли участие бизнес-сообщество в ходе подготовки этих законопроектов?
Ю.П.Трутнев: Владимир Владимирович, мы постоянно проводили встречи. Дело в том, что мы не изобретаем чего-то нового, мы полностью адаптируем к российским условиям систему перехода на НДТ, принятую в Евросоюзе и прежде всего разработанную в Германии.
В.В.Путин: Это замечательно, но у них немного другие условия. Я ещё раз повторяю свой вопрос: с бизнес-сообществом проработали это или нет?
Ю.П.Трутнев: Так точно, Владимир Владимирович. Вы же помните, там практически все замечания были сняты уже до Вашего совещания, мы бы до этого не вышли… Там был ряд технологических вопросов, скорее связанных с неточностью понимания. Мы на них ответили, этим, может быть, вызвано и такое голосование. Я хочу сказать, что и вот эти законы, и переход на НДТ, и оборот отходов совместно с той работой по уборке территории России, о которой мы Вам докладывали, создают возможности для того, чтобы мы в ближайшие годы, до 2020 года, практически очистили страну.
В.В.Путин: И они соответствуют тем нормам, которые в Евросоюзе уже практикуются, да?
Ю.П.Трутнев: Так точно, Владимир Владимирович, и там предусмотрены все необходимые переходные периоды. Там только через два года после вступления закона в силу начинается добровольный переход. Что же касается обязательного – через восемь лет, то там есть достаточный период для адаптации всех субъектов.
В.В.Путин: Хорошо, спасибо. У нас с европейскими коллегами, кстати, сейчас проходит авиационный саммит в Петербурге. Сергей Борисович там был. Что там интересного?
С.Б.Иванов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Вчера во время пребывания в Санкт-Петербурге я принял участие в работе авиационного саммита «Евросоюз–Россия». Этот саммит мы организовали впервые за время нашего взаимодействия с Евросоюзом. В формате круглых столов, конференций, авиационные власти двух стран – ну не двух стран, а России и Евросоюза, – владельцы транспортной инфраструктуры, руководители авиационной промышленности, а самое главное, руководители крупных авиационных компаний в живом общении друг с другом обсудили проблемы, перспективы, потенциал нашего сотрудничества.
Надо сразу сказать, что в области пассажирских авиационных перевозок Евросоюз является нашим основным партнёром. На сегодняшний день 40% всех международных полётов, осуществляемых российскими авиакомпаниями, идут в страны Евросоюза. За последние годы мы наблюдаем постоянно, неуклонно, даже несмотря на финансово-экономические кризисы, рост пассажиропотока между Россией и странами Евросоюза и обратно. Только в этом году пассажиропоток в Евросоюз вырос на 18%, а грузопоток – аж на 38%. Поэтому, естественно, такое тесное авиационное сообщение заставляет и Россию, и Евросоюз тесно координировать свои нормы, системы управления воздушным движением, аэропортовую инфраструктуру и, конечно, вопросы безопасности.
В ходе конференции мы, конечно, обсуждали и проблемные вопросы, которые существуют с Евросоюзом. Один из главных вопросов – и российская сторона ещё раз поставила достаточно твёрдо этот вопрос – это директива Евросоюза (наверное, многие слышали), которая распространяет на все международные полёты в зоне Евросоюза так называемые эмиссионные квоты, то есть сбор дополнительных денежных средств за выброс парниковых газов в атмосферу.
Вопросы экологии, конечно, важны, и мы тоже уделяем им внимание. Я могу привести один факт. У нас по сравнению с 2004 годом при всех тех проблемах, которые существуют в гражданской авиации, количество парков самолётов выросло почти в 2 раза, при этом выбросы парниковых газов не изменились – это за счёт того, что парк обновляется и закупаются современные самолёты с энергоэффективными и экологически чистыми двигателями.
Наша позиция в том, что взимание такой платы, во-первых, наверняка приведет к финансовому ущербу авиакомпаний. И, во-вторых, такие вещи, конечно, надо, если уж вводить, то только на основе международного права и Чикагской конвенции и нормы ИКАО. Нашу позицию твердо разделяют Соединённые Штаты Америки, Китай, Индия, которые говорят, что можно этот вопрос обсуждать, но только, конечно, исходя из общих норм, а не только директивных норм, в одностороннем порядке установленных Евросоюзом. Мы эту проблему подробно обсуждали, в том числе…
В.В.Путин: Нужно в диалоге находить компромиссные решения. Я думаю, что в целом до сих пор нам это удавалось сделать, в том числе в ходе переговорного процесса по присоединению к ВТО. В этой сфере тоже можно добиться консенсуса.
С.Б.Иванов: Как раз в продолжение той темы, которую Вы затронули, российская сторона подтвердила те договорённости, которых мы достигли ещё в 2006 году о транссибирских маршрутах, что эти взимания дополнительной платы за пролёт по транссибирским маршрутам начинают прекращаться с момента нашего присоединения к Всемирной торговой организации. Мы эту позицию нашим партнёрам подтвердили, они ею удовлетворены.
Кроме того, как Вы знаете, Евросоюз давно ставил вопрос о том, что так называемый национальный перевозчик должен поменяться на европейского перевозчика с точки зрения норм ЕС. И мы уже пошли по этому пути. Недавно было подписано первое соглашение, межправсоглашение с Финляндией, где понятие «национальный перевозчик со странами ЕС» меняется на понятие «европейский перевозчик». В принципе нормальный компромисс достигнут, и наши компании здесь ничего…
В.В.Путин: Это не компромисс, это просто уступка с нашей стороны.
С.Б.Иванов: Да, фактически уступка. Но мы тоже ничего не теряем, потому что частота полётов российских авиакомпаний остаётся той же.
В.В.Путин: Так им нельзя говорить, что мы ничего не теряем. Нужно говорить, что это уступка с нашей стороны.
С.Б.Иванов: И по нормам безопасности полётов. Я хотел бы сообщить, что Минтранс предложил, и я это предложение поддержал: с 17 ноября мы сокращаем высоту эшелонирования полётов в воздушном пространстве Российской Федерации до 150 м. Такая же норма существует в Евросоюзе. Во-первых, произойдёт гармонизация, во-вторых, это позволит экономить топливо и меньше осуществлять выбросы парниковых газов в атмосферу. Такое решение принято, и в общем гармонизация продолжается.
В.В.Путин: Хорошо. Спасибо.
Татьяна Алексеевна, (обращаясь к Т.А.Голиковой) по поводу перинатальных центров. Демографическая проблема, кстати говоря, не только для нас, но и для наших соседей в Европе остаётся одной из наиболее острых. Мы сейчас будем говорить о наших проблемах. Один из способов решения этой проблемы – это строительство высокотехнологичных перинатальных центров. У нас развёрнута большая программа по строительству этих перинатальных центров. Есть по некоторым объектам отставание, но в целом, по имеющимся у меня данным, в основном все в графике. Сейчас какова ситуация на данный момент времени? Кто отстаёт? Почему? И в какие сроки мы завершим программу целиком? Пожалуйста.
Т.А.Голикова: Владимир Владимирович, у нас их было 24, как Вы помните: 22 региональных и два федеральных. Один федеральный введён уже давно, по второму федеральному план – 2014 год. Что касается 22 региональных, то на момент проведения Вами совещания в августе в Смоленске по этой тематике и на сегодняшний момент из шести оставшихся к вводу региональных два введены. Введён перинатальный центр в Амурской областной клинической больнице как структурное подразделение. Он рассчитан на 3 тыс. родов в год, работает с 10 сентября 2011 года, 60 детей там уже родились, и имеется позитивная динамика к увеличению. Что касается Забайкальского края и города Читы, там сроки были 1 октября.
В.В.Путин: Они закончили. Я знаю, мне губернатор докладывал.
Т.А.Голикова: 28-го числа они получили разрешительные документы на медицинскую и фармацевтическую деятельность, сам ввод в эксплуатацию – 20 октября, уже когда приём. Что касается четырёх других перинатальных центров, то там ситуация выглядит следующим образом. Красноярск: декабрь 2011 года, у них и был декабрь 2011 года, они идут в плане, никаких переносов у них ни разу не было. Курган: последний срок, который Вы на совещании устанавливали после неоднократных переносов…
В.В.Путин: После двукратных переносов.
Т.А.Голикова: Да, декабрь 2011 года. Сейчас по информации самого же региона они дату не переносят, но тем не менее пока, по их же информации, готовность отдельных объектов наземной части – от 47 до 95%. Это в основном связано с водоснабжением, с медицинскими газами и так далее. Тем не менее пока они сроки не переносят и говорят, что в декабре они, как и обещали Вам, в эксплуатацию его введут.
Более тревожная ситуация – в двух других перинатальных центрах: в Саратове и Перми. По сроку в Перми тоже были переносы, как Вы помните, и последнее обещание губернатора было 15 октября 2011 года, а в Саратове – 1 ноября 2011 года. Сегодня специально я попросила руководителя управления Росздравнадзора на территории выйти и посмотреть, какая готовность. Что касается Саратова, то они сказали, что у них завершение строительства будет 1 декабря, а ввод в эксплуатацию – 31 декабря 2011 года. Каких-либо дополнительных объяснений по поводу…
В.В.Путин: А ввод когда?
Т.А.Голикова: Завершение строительных работ – 1 декабря, ввод в эксплуатацию – 31 декабря 2011 года.
В.В.Путин: Под Новый год?
Т.А.Голикова: Да, по Вашему поручению был последний срок – 1 ноября. Какие-то причины, почему не 1 ноября, а 31 декабря, не представлены. Что касается Перми, в общем оптимистичный срок. Внешне по всему практически, включая благоустройство, готовность – либо 99%, либо 100%, но есть одна проблема. По информации, которую представил территориальный орган, одно подвальное помещение имеет следы воды. По объяснению, которое было дано, вода образовалась неделю назад во время пусконаладочных работ в результате аварийного сброса ливневой канализации и водопровода и сейчас помещение досушивается с помощью воздушных пушек. Тем не менее…
В.В.Путин: Ну если это так, это ещё ничего. А вот если гидроизоляция плохо сделана, это совсем другое дело.
Т.А.Голикова: Я дала поручение своему территориальному управлению, чтобы они ситуацию отслеживали, потому что, по информации заместителя председателя правительства Пермского края, 15-го они введут. Но у меня есть беспокойство, что 15-го этого не произойдёт, поскольку разрешительные документы не получены. И как они могут быть получены за один день?
В.В.Путин: Вот что. Попросите их подъехать ко мне – губернатора Перми, из Пермского края, из Саратова и Кургана. На неделе время найдите, договоритесь с ними – пусть они подъедут с документами. По остальным объектам работа идёт нормально, да?
Т.А.Голикова: Да.
В.В.Путин: Хорошо, спасибо. Значит у нас к концу года все 24…
Т.А.Голикова: 22 региональных, один федеральный введён, а один федеральный – в 2014 году, там ведутся работы по проектированию.
В.В.Путин: 23 в этом году должны быть в рабочем состоянии?
Т.А.Голикова: Да.
В.В.Путин: Хорошо, спасибо. Я на прошлой неделе просил выяснить, как идёт работа по распределению средств, выделенных вузам на повышение стипендий студентам. В прошлый раз была информация о том, что не во всех вузах эта работа проведена, хотя деньги туда – федеральные деньги перечислены. Как ситуация там складывается? Пожалуйста.
И.П.Биленкина (заместитель министра образования и науки РФ): Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением стипендиальный фонд был увеличен на 9% с 1 сентября. В целях контроля и по Вашему поручению за этой ситуацией было проведено селекторное совещание. В этом селекторном совещании приняли участие 103 вуза различной ведомственной подчинённости, а также представители различных ведомств – это Министерство финансов, Минкультуры, Минздравсоцразвития, Счётная палата, Минспорттуризма, а также молодёжные, различные студенческие организации – Российская ассоциация студенческих профсоюзных организаций, Российский союз студенческих организаций, Российский союз молодёжи и Всероссийский студенческий совет.
На этом селекторном совещании, которое вёл Андрей Александрович Фурсенко, с другой стороны присутствовали ректоры вузов и – обязательно – представители студенческих организаций. Андрей Александрович разговаривал как с ректорами, так и с представителями студенчества. Все участвовавшие в селекторе (кроме, может быть, одного вуза) подтвердили, что стипендии были все распределены и вовремя доведены до студентов. Здесь, конечно, у министерства вызывает беспокойство тот факт, что, опираясь на большую и активную позицию вузов и их самостоятельность, они в таком вопросе немного замешкались и потребовалось письмо министерства, которое было выслано в адрес подведомственных учреждений 23 сентября, чтобы они полностью выполнили эту работу и в срок до 1 октября все стипендии выплатили.
Что касается ведомств, это же письмо мы направили информационным ведомствам 7 октября, подписав соответствующее письмо. Обязательство, которое взяли вузы, это обязательно проводить всю эту работу гласно, размещать информацию на своих официальных сайтах, а также в тех средствах массовой информации, с которыми они работают в регионах. По анализу проведённого селектора у нас федеральные СМИ уже опубликовали информацию – это Первый канал, «Российская газета», «Газета.ru», «Комсомольская правда» и многие интернет-ресурсы, в том числе интернет-ресурсы, которые ведут эти молодёжные организации. Информация положительная, и ощущение такое, что до всех студентов дошла информация о повышении стипендиального фонда на 9%.
Распределялся этот фонд двумя способами: первый способ – всем, кто получает стипендии, стипендия увеличена на 9%, а второй способ – когда деньги аккумулируются в университете, и созданные советы при ректоре или при студенческой организации дополнительно выделяют стипендиальное обеспечение, которое может колебаться от 500 рублей до 3 тыс. рублей. И это стипендиальное обеспечение шло за успехи в учёбе, спортивной деятельности, научно-исследовательской деятельности, культурно-массовой работе и волонтёрском движении. Вот что показало примерно распределение вузов, кто пошёл первым и вторым путём, – 50 на 50.
В.В.Путин: Действительно, это может быть сделано либо первым, либо вторым способом: либо всем повысить на 9%, либо, как вы сказали, саккумулировать деньги в фондах и потом распределить в зависимости от материального положения студентов и результатов, но во втором случае, безусловно, нужно самым широким образом привлекать к решению этих вопросов студенческие общественные организации. Это, собственно говоря, компетенция самих вузов. Они имеют право и должны эту компетенцию реализовать. Важно только, чтобы деньги, которые мы довели до высших учебных заведений, в конечном итоге дошли до потребителя – до студентов. Это вы отследите до конца, чтобы там не было никаких сбоев, чтобы в конечном итоге деньги оказались в руках студентов. Ладно?
И.П.Биленкина: Да, во всяком случае Андрей Александрович (А.А.Фурсенко) просил, чтобы во время селектора были включены сайты нескольких вузов (просто на выбор из списка) и на сайтах оказалась информация о распределении этого дополнительного стипендиального фонда.
В.В.Путин: Хорошо. Нужно, чтобы до студентов дошла не информация о том, на что они имеют право, а деньги. Договорились.
У нас положительная динамика продолжается на рынке труда. С начала года снижение общей безработицы произошло на 1,2 млн человек – с 5,8 млн до 4,6 млн человек. Такие же показатели и по зарегистрированной безработице. Мы в этом году, несмотря на то что динамика сохранялась с начала года, всё-таки направили в регионы для поддержки рынка труда более 16 млрд рублей. И в целом, как мы видим, результаты положительные. У нас, мы уже говорили, отмечали, уже в принципе достигнут докризисный уровень, даже чуть-чуть он стал ниже. Александр Дмитриевич, пожалуйста, несколько слов на эту тему.
А.Д.Жуков: Да, Владимир Владимирович, совершенно верно. У нас на сегодняшний день по итогам сентября общее количество безработных - 4,6 млн человек, в январе было 5,8. А если сравнивать с докризисным, то в октябре 2008 года было ровно 5 млн, то есть сейчас на 400 тыс. безработных меньше, чем было до кризиса. Если в процентах, то…
В.В.Путин: Это в конце 2008 года было.
А.Д.Жуков: Да, то есть до начала кризиса. Если в процентах от общей численности, то сейчас это 6%, было 6,6%. Что касается зарегистрированных в органах службы занятости, то их количество с начала года уменьшилось почти на 340 тыс. человек. Здесь у нас тоже динамика всё время положительная. Что может быть особенно важно – то, что с января по сентябрь этого года количество вакансий на предприятиях увеличилось на 403 тыс. Сегодня общее количество вакансий составляет 1 млн 442 тыс. Таким образом, сегодня потребность в работниках фактически превышает количество зарегистрированных безработных, а так называемый коэффициент напряжённости на рынке труда на сегодняшний день равен 1. Но это не значит, что ситуация равномерна по всей стране. Есть регионы, где ситуация по-прежнему остаётся достаточно напряжённой. Это в первую очередь регионы Северного Кавказа.
В.В.Путин: Хорошо. Но когда региональные программы будете ещё раз смотреть, на эти проблемные районы нужно обратить внимание особо.
А.Д.Жуков: Владимир, Владимирович, мы на следующий год – в принципе большая часть этой работы уходит в регионы – предусмотрели возможность с федерального уровня осуществлять программы как раз в регионах, где сохраняются проблемы с занятостью, и прежде всего регионы Северного Кавказа.
В.В.Путин: Хорошо. Приятно отметить и то обстоятельство, что у нас неплохие результаты по получению доходов в консолидированный бюджет. В целом доходы консолидированного бюджета выросли на 18%, а по такому важнейшему показателю, как налог на прибыль, рост составил 30%. Антон Германович (обращаясь к А.Г.Силуанову), пожалуйста.
А.Г.Силуанов: Да, действительно, уважаемый Владимир Владимирович, поступления в доходы субъектов Российской Федерации осуществляются в этом году устойчиво. 18% роста (это примерно 670 млрд рублей) дополнительно получили бюджеты субъектов Российской Федерации за период с начала текущего года. Действительно, доходы устойчиво поступают по федеральным налогам: налог на доходы физических лиц вырос на 11% к уровню прошлого года за этот же период. Как Вы сказали, действительно, налог на прибыль идёт достаточно высокими темпами. Так же хорошо поступают и региональные, и местные налоговые доходы. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации растут несколько меньшими темпами, чем растут доходы: выросли на 11%, то есть прирост примерно около 500 млрд рублей.
В.В.Путин: Это в регионах?
А.Г.Силуанов: Да, в субъектах Российской Федерации. Что важно отметить, что опережающими темпами растут инвестиционные расходы. На 18% к соответствующему периоду прошлого года выросли инвестиционные расходы субъектов Российской Федерации и составили 605 млрд рублей. Поэтому постепенно инвестиционная активность в регионах восстанавливается. За период девять месяцев мы видим такой устойчивый профицит – профицит бюджетов регионов: общий объём профицита составил почти 800 млрд рублей, что в 1,8 раза больше, чем в соответствующий период прошлого года. Поэтому мы сейчас всячески рекомендуем субъектам Российской Федерации не растрачивать этот дефицит на какие-то дополнительные мероприятия сверх уже утверждённых…
В.В.Путин: Профицит.
А.Г.Силуанов: Профицит-профицит, да, я ошибся… А всё-таки создать резервы и запасы на период следующего года. Всё-таки могут быть проблемы в следующем году, и для этого необходимо регионам подстраховаться, оставив в своих резервных фондах средства для устойчивого исполнения бюджета следующего года. Есть ряд регионов у нас, которые вызывают обеспокоенность, у которых долговая проблема превышает определённый критический уровень. Таких регионов примерно 10. И мы тоже в этом году рекомендуем таким субъектам Российской Федерации (работа у нас проводится) направлять все дополнительные доходы на сокращение объёма государственного долга субъекта Российской Федерации. Поэтому в Минфине мониторинг налажен, работа по координации бюджетной политики с субъектами у нас осуществляется. В ближайшее время, Владимир Владимирович, мы проведём согласование проектов бюджетов на 2012 год с такими субъектами Российской Федерации, которые вызывают у нас беспокойство, – с тем чтобы, если мы видим необходимость подправить бюджетную политику регионов, такие рекомендации высказывать.
В.В.Путин: Мы сами, федеральное Правительство, напомните ещё раз: дополнительные доходы как распределили? Сколько у нас от общего объёма дополнительных доходов этого года пойдёт в резервные фонды? Не в потребление, а в резервные фонды.
А.Г.Силуанов: Около 550 млрд рублей в этом году будет направлено в резервный фонд в целом по году. И в поправках, которые мы рассмотрели на заседании Президиума и которые будет рассматривать в ближайшее время Государственная Дума, мы всего 99 млрд направим на расходы, а всё остальное пойдёт на увеличение наших резервов, которые к концу года составят около 1,7 трлн рублей.
В.В.Путин: Это Резервный фонд Правительства?
А.Г.Силуанов: Резервный фонд, без Фонда национального благосостояния.
В.В.Путин: Это Резервный фонд Правительства – 1,7 трлн. А Фонд национального благосостояния?
А.Г.Силуанов: 2,6 трлн рублей.
В.В.Путин: 2,6 трлн рублей – Фонд национального благосостояния. Тот тоже подрастёт немножко, да?
А.Г.Силуанов: Чуть-чуть подрастёт.
В.В.Путин: Вот если взять за 100% все дополнительные доходы, сколько мы в резервы направляем в процентном отношении?
А.Г.Силуанов: Мы отправим в Резервный фонд, я думаю, порядка 80% всех налогов.
В.В.Путин: Вот и регионам примерно так же посоветуйте. В каждом регионе своя ситуация, конечно, но вы в состоянии проанализировать ситуацию с финансами в регионах и их сориентировать подобным образом. Нужно, чтобы эти рекомендации дошли до наших коллег в регионах.
А.Г.Силуанов: Хорошо, Владимир Владимирович.
В.В.Путин: Давайте несколько слов скажем о повестке сегодняшнего дня.
На календаре середина осени, уважаемые коллеги. Это значит, что пора оценить, как прошла работа по подготовке к осенне-зимнему сезону, тем более что во многих регионах этот сезон фактически уже начался. У нас в значительной степени северная страна, уже на многих территориях достаточно прохладно, мягко говоря.
Состояние инфраструктуры ЖКХ – это прежде всего региональная и муниципальная сфера ответственности, мы с вами это хорошо знаем. Но, имея в виду, что так или иначе у нас граждане почти постоянно сталкиваются с проблемами в этой сфере (а она является жизненно важной для граждан страны) нам с вами приходится рассматривать это и на уровне федерального Правительства. И мы будем это делать до тех пор, пока не констатируем удовлетворительное состояние этой сферы в целом по стране.
Судя по предварительным материалам, в этом году в целом подготовка к зиме проходит в нормальном режиме. Территориальные энергосистемы, предприятия коммунального хозяйства выполнили очень большой объём ремонтных работ, сформировали необходимые резервы. По имеющимся у меня сведениям, это выглядит таким образом: на 1 октября текущего года к отопительному сезону готово 99,4% жилищного фонда, подготовлено 99,1% котельных, 99,7% тепловых сетей, 99,6% водопроводных сетей. Есть в полном объёме запасы по газу, сформированы заказы по мазуту и так далее.
На что бы хотел обратить внимание Министерства энергетики и Министерства регионального развития? Особенно это касается, конечно, так называемой большой энергетики. У нас это общая цифра – 99% там, 99% здесь, но чтобы не получилось так, что в одном месте густо, а в другом – пусто. В целом 99,7%, но в одном регионе может быть 50 с небольшим, а в другом – 100 с лишним. Вот так у нас быть не должно. У нас равномерно должно быть распределено по всей территории страны.
Минэнерго разработало энергетические балансы на каждый месяц для каждого субъекта Федерации. Надеюсь, ведутся постоянный контроль и мониторинг нормативных запасов на электростанциях.
Вместе с тем для нас важна не общая картина, как я уже сказал, а ситуация в каждом конкретном регионе, городе и посёлке, потому что даже отдельные сбои могут повлечь серьёзные последствия для граждан страны. Поэтому прошу сегодня особо остановиться на проблемных территориях – там, где есть отставание и с финансированием, и с выполнением работ, так, как Татьяна Алексеевна (Т.А.Голикова) докладывала по перинатальным центрам. В целом 90% с лишним, но если в трёх нет окончания работ, то тогда это проблема для всей системы. Нужно посмотреть, что там происходит, а в сфере подготовки к зиме это особенно важно. Нужно посмотреть, что предпринято для скорейшего исправления ситуации. И мне бы хотелось поговорить именно по тем территориям (я вас прошу на этом сегодня сосредоточиться), где эти проблемы ещё есть. У меня целый список этих территорий. Полностью профинансированы работы только в 52 субъектах Федерации.
Несколько вопросов хотел бы в этой связи отметить. В отрасли, конечно, должны работать профессиональные и ответственные компании, готовые вкладываться в развитие, а не сомнительные конторы и дельцы, озабоченные лишь сбором денег с граждан и «освоением» бюджетов. Более того, сейчас я посмотрел некоторые справки правоохранительных органов – очень много вопросов к этим управляющим компаниям в работе с теми средствами, которые с граждан собираются.
Мы с вами приняли решение: в будущем году ограничить рост тарифов большинства естественных монополий. И в свою очередь это должно серьёзно сдерживать цены на услуги ЖКХ. Хочу повторить: это принципиальная позиция Правительства Российской Федерации, и она не подлежит пересмотру или ревизии. Поэтому считаю недопустимыми любые заявления должностных лиц о том, что здесь могут быть какие-то корректировки или отступления. А я уже слышу это. Прошу прекратить! Ещё раз подчеркну: все принятые решения по тарифам – окончательные, пересматривать их не будем.
Ещё один вопрос повестки, который мы сегодня рассмотрим, – это создание Федеральной службы по аккредитации. Напомню, что за последние два года мы провели глубокую ревизию контрольно-надзорных функций государства, ликвидировали многие административные барьеры в образовании, здравоохранении, сельском хозяйстве, строительстве и в некоторых других сферах. Уменьшилось количество лицензируемых видов деятельности – с 80 до 49. Добавлю, что многие процедуры по оформлению лицензий будут пересмотрены с 2012 года и будут проводиться в электронном формате, а сами лицензии станут бессрочными.
Кроме того, значительно сокращены объёмы обязательной сертификации. Сейчас ей подлежат 46% товаров и услуг, и наш ориентир – снизить их ещё вдвое. Мы делаем эти шаги, чтобы поддержать бизнес, упростить выход на рынок новых компаний и новых производителей, чтобы законопослушный предприниматель чувствовал себя комфортно, занимался своим делом, а не бегал бы по различным коридорам и кабинетам чиновников.
В свою очередь интересы граждан, интересы потребителей так же должны быть надёжно защищены, и здесь мы делаем ставку на современные модели обеспечения безопасности и качества товаров и услуг, рассчитываем на повышение ответственности самих производителей, на усиление роли саморегулирующих организаций, институтов аккредитации и страхования ответственности. Сегодня бизнес сталкивается здесь с определёнными сложностями. Среди них – непрозрачность и предвзятость отдельных систем контроля и надзора, которые к тому же дают зелёный свет экспертам сомнительного профессионального уровня и тем самым создают почву для коррупции, ставят под угрозу общественную безопасность, потому что ставят под угрозу безопасность конкретного человека.
В прошлом году мы одобрили концепцию формирования единой национальной системы аккредитации. Было предложено создать общий орган, наделённый всеми необходимыми полномочиями в этой сфере. Сегодня мы рассмотрим положение о таком органе – Федеральной службе по аккредитации. Она будет устанавливать правила работы для профессиональных организаций по сертификации, испытательных лабораторий, экспертных организаций. Конечно, потребуется время, чтобы полностью сформировать структуру, её штаты, наладить нормальную, эффективную работу, поэтому передача полномочий этому органу будет происходить поэтапно.
И что ещё хотел бы отметить: формирование такой единой службы позволит значительно сократить численность чиновников, которые сейчас отвечают за эти вопросы в целом ряде министерств и ведомств. Рассчитываем, что активное участие в работе Росаккредитации примут органы местного самоуправления и общественные организации – союзы защиты прав потребителей, объединения предпринимателей и так далее. Тесное взаимодействие с этими структурами – это одна из главных задач новой службы.
И в заключение – ещё один вопрос. Нам предстоит принять решение о создании организационного комитета, который займётся продвижением заявки города Екатеринбурга на проведение всемирной универсальной выставки «ЭКСПО-2020». Привлечение проектов такого уровня в Россию находится в числе приоритетов работы Правительства, причём наша стратегическая линия состоит в том, чтобы площадкой для них становилось как можно больше регионов страны. Такие масштабные события придают сильный импульс развитию самой территории, стимулируют интерес отечественного и зарубежного бизнеса к работе у нас, укрепляют позиции страны на международной арене. Я предлагаю сегодня поддержать кандидатуру Екатеринбурга для проведения «ЭКСПО-2020» и принять решение о создании соответствующего оргкомитета.
Нефтедобывающие предприятия Сахалинской области за 9 месяцев 2011 года добыли более 11,5 миллиона тонн нефти, что на 8,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года, сообщила РИА Новости в четверг сотрудница министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды региона.
"На 2,8% увеличен в области показатель добычи газа. Сахалинские нефтяники в январе-сентябре 2011 года добыли почти 18,5 миллиарда кубометров голубого топлива. При этом основной объем добычи нефти и газа приходится на проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2", - сказала собеседница агентства.
По ее словам, за данный период в страны Азиатско-Тихоокеанского региона экспортировано более 10,2 миллиона тонн нефти (на 10,3% больше, чем за 9 месяцев 2010 года) и почти 7,8 миллиона тонн сжиженного природного газа (увеличение на 5,3%).
Как сообщалось, в 2011 году в Сахалинской области планируется добыть 15 миллионов тонн нефти и 25,32 миллиарда кубических метров газа, поставить на экспорт - более 13 миллионов тонн нефти и 9,76 миллиона тонн СПГ.Бурение самой протяженной наклонной скважины в мире на Сахалин-1.
Росприроднадзор оштрафовал более чем на 200 тысяч рублей крупное золотодобывающее предприятие республики Бурятия, ООО "Артель старателей Западная", за несоблюдение экологических требований, говорится в сообщении ведомства в четверг.
Проверка предприятия проходила этой осенью. "В частности, установлено, что не выполняются условия лицензии на добычу подземной воды из скважины, находящейся на территории базы "Центральная" в поселке Таксимо - не представлены на госэкспертизу материалы по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод. На скважинах не установлены водосчетчики и нет ограждения, не проводятся регулярные наблюдения за водоносным горизонтом, за состоянием зоны санитарной охраны", - сообщает ведомство.
Кроме того, предприятие не проводит инструментальные замеры эффективности работы газоочистного и пылеулавливающего оборудования аккредитованной лабораторией.
За невыполнение лицензионных условий ООО "Артель старателей Западная" привлечено к административной ответственности: по статьям 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами), по статье 8.21 КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух), статье 7.3 КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта).
"Речь идет о том, что предприятие должно заплатить в бюджет в совокупности более 200 тысяч рублей", - сказал представитель ведомства
Авиакомпания NordStar (ОАО "Авиакомпания "Таймыр", подконтрольна ОАО "ГМК "Норильский никель") в январе-сентябре 2011 года перевезла более 570 тысяч пассажиров, что на 46% больше аналогичного периода прошлого года, сообщили РИА Новости в пресс-службе компании.
Как поясняется в сообщении, наибольший рост зафиксирован на внутренних воздушных линиях - услугами NordStar воспользовались на 65% больше пассажиров, чем в 2010 году. В 2011 году авиакомпания NordStar увеличила авиапарк и стала больше выполнять полетов по Красноярскому краю, приступила к выполнению новых рейсов из Красноярска в Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Анапу, Краснодар, Минеральные Воды, Владивосток, Хабаровск, Иркутск, Сочи, Читу, Сургут, Томск, Нижневартовск и Улан-Удэ.
NordStar Airlines - российская авиакомпания, базирующаяся в Норильске. Парк авиакомпании состоит из восьми воздушных судов марки Boeing 737-800 NG. В 2011 году для выполнения рейсов в города Красноярского края, а также в соседние регионы парк авиакомпании пополнился четырьмя абсолютно новыми самолетами ATR 42-500. В 2010 году компания перевезла почти 532 тысячи пассажиров. Сергей Леваненков
Англо-голландский концерн Shell подтверждает планы открыть комплекс по производству смазочных материалов в городе Торжке (Тверская область) до конца текущего года.
"До конца этого года завод планируем запустить", - сказал журналистам гендиректор ООО "Шелл Нефть" Вильям Козик.
Мощность завода будет составлять до 200 миллионов литров масел в год. Его выход на полную мощность, как и объемы производства, по словам Козика, будут зависеть от потребностей рынка. Он добавил, что продукцию завода в Тверской области Shell в основном планирует поставлять на внутренний рынок.
"Мы будем первыми среди международных нефтегазовых компаний в России, кто введет здесь свой собственный центр производства масел", - подчеркнул он.
Shell в настоящее время оценивает в 20% свою долю в спросе на импортные масла в России. С вводом завода в Тверской области компания рассчитывает получить положительную динамику в этой области. Этому, в том числе, будет способствовать модернизация российского легкового и грузового автопарка, которая потребует использования более качественных масел, подчеркнул Козик.
По его словам, Shell намерена расширять и сотрудничество с автопроизводителями. "Что касается сотрудничества с автомобильными компаниями в России, мы хотим расширять это направление. Это очень перспективно", - отметил он.
На сегодняшний день у Shell подписаны соглашения о сотрудничестве в России с KIA, Hyundai и Shkoda.
Shell начала строительство комплекса в Торжке в конце августа 2009 года и первоначально планировала ввести его в промышленную эксплуатацию в конце 2010 года. Стоимость проекта оценивалась тогда в 100 миллионов долларов. Комплекс должен стать одним из крупнейших для Shell.
Royal Dutch Shell - британо-нидерландская нефтегазовая компания, занимающаяся добычей и переработкой углеводородов более чем в 40 странах мира. Концерн является одним из крупнейших покупателей российской нефти. Он участвует в разработке месторождений в рамках проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-3", Салымской группы нефтяных месторождений в Ханты-Мансийском округе. Кроме того, Shell является участником "Каспийского трубопроводного консорциума
Австрийское министерство по европейским и международным делам с 14 октября по 25 ноября 2011 года откроет в регионах России семь новых визовых центров, сообщил РИА Новости менеджер по маркетингу Австрийского представительства по туризму в России и Украине Никитас фон Руттен.
Он отметил, что открытие центров связано с ростом потока туристов, приезжающих в Австрию из регионов России.
Первый из новых центров откроется 14 октября в Нижнем Новгороде, затем 21 октября - в Краснодаре, 28 декабря - в Казани, 4 ноября - в Новосибирске, 11 ноября - в Самаре, 18 ноября - в Ростове-на-Дону, 25 ноября - в Красноярске. Дополнительные затраты на оформление виз в новых центрах составят 26 евро. Жители этих городов и окружающих областей смогут подавать документы для получения австрийских виз и напрямую в Москве. В этом случае дополнительная сумма с них взиматься не будут.
Еще шесть визовых центров Австрии откроются в первом квартале 2012 года в Хабаровске, Иркутске, Калининграде, Липецке, Уфе и Владивостоке. В Москве открытие визового центра не планируется - документы можно подавать напрямую в консульство Австрии. В Санкт-Петербурге визовый центр уже открыт, а в Екатеринбурге туристы могут подавать документы на визу в консульство Венгрии. Решение о выдаче визы во всех случаях принимается в консульстве в Москве.
В 2010 году Австрию посетило 305 тысяч российских туристов, на 32% больше, чем в 2009 году. Россияне провели в отелях и пансионах 1,2 миллиона ночей. По прогнозам Австрийского представительства по туризму в России и Украине, до конца 2011 года эта цифра должна вырасти до 1,7 миллиона
Семь компаний подали заявки на участие в аукционах на право разработки месторождений золота - на реках Солбия и Кувай, Среднеманского, Осиповского и Барнинского узлов в Красноярском крае, сообщили в четверг РИА Новости в региональном управлении по недропользованию (Красноярскнедра). Торги по месторождениям назначены на 25 октября.
По Среднеманскому узлу рудного и россыпного золота (Партизанский район Красноярского края) заявки подали ООО "ГПК "Алтай", ООО "Берн" и ЗАО "НПО "Ирион". Общие ожидаемые ресурсы россыпного золота на месторождении оцениваются в количестве 350 килограммов по категории Р1. Стартовый платеж - 701 тысяча рублей.
Заявки на участок долины реки Солбия и ее притоков (Манский район) подали ООО "ГПК "Алтай" и ООО "Паутина Плюс". Оценка прогнозных ресурсов рассыпного золота по категории Р3 составляет 150 килограммов. Стартовый платеж - 25 тысяч рублей.
На участок верхнего течения реки Кувай (Манский район) заявки подали ООО "ГПК "Алтай", ООО "Сисим" и ООО "Сибсельмаш". Прогнозные ресурсы по категории Р3 на участке по аналогии со сходными площадями, где имеются разведанные запасы россыпного золота, оцениваются в 92 килограмма. Стартовый платеж - 25 тысяч рублей.
Заявки на Осиповский узел и Барнинский узел (Курагинский район) подали ООО "ГПК "Алтай", ООО "Универсал", ЗАО "НПО "Ирион". Прогнозные ресурсы россыпного золота на каждом из месторождений могут составить по категории Р2 500 килограммов. Стартовый платеж - 200 тысяч рублей. Размер сбора за участие в каждом аукционе составляет 70 тысяч рублейВыручка "Полиметалла" за девять месяцев текущего года увеличилась на 41% до 920 млн долларов по сравнению с 655 млн долларов за аналогичный период 2010 года, говорится в финансовом отчете компании.
Выручка в III квартале выросла на 59% до 374 млн долларов по сравнению с 235 млн долларов годом ранее. Результаты производственной деятельности за этот период продолжили тенденцию повышения, что было вызвано, в основном, ростом объемов переработки руды на большинстве предприятий и ростом содержаний металлов, в частности на Воронцовском и Варваринском месторождениях.
За 9 месяцев 2011 года "Полиметалл" снизил добычу золота на 6%, до 307 тысяч унций, добыча серебра с начала года выросла на 1% до 13,5 млн унций.
Производство золота в III квартале 2011 года выросло на 6% до 124 тысяч унций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 21% по сравнению с предыдущим кварталом, что было вызвано ростом производства на Омолоне и в Албазино, сообщает компания. Производство серебра увеличилось на 41% до 5,3 млн унций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и на 6% по сравнению с предыдущим кварталом. Производство меди выросло по сравнению с 2010 годом на 77% до 1,796 тонн.
"Полиметалл" увеличил прибыль по МСФО в первом полугодии 2011 года в годовом исчислении на 77% и заработал 151 млн долларов. Выручка компании от реализации увеличилась на 22% и составила 545 млн долларов. Чистый долг вырос на 17% и составил 920 млн долларов.
"Полиметалл" является одной из ведущих компаний в России по добыче драгоценных металлов. Компания ведет геологоразведочные работы в четырех регионах России (Магаданской и Свердловской областях, Хабаровском крае и на Чукотке), а также в Казахстане. Портфель проектов включает 45 лицензии суммарной площадью более 8 800 кв. км. Всего 2010 году "Полиметалл" произвел около 13,8 тонн золота и 538 тонн серебра.
Активнее заняться строительством зерновых терминалов следует Казахстану в ближайшей перспективе, считает депутат мажилиса (нижняя палата парламента) республики, председатель комитета по аграрным вопросам Ромин Мадинов.
"Нашей стране очень сильно нужен свой, принадлежащий Казахстану, терминал. Один, достаточно большой, нужно строить на Черном море, один - на Дальнем Востоке в РФ, в районе Владивостока, Находки", - сказал Мадинов, выступая в понедельник на правительственном часе в мажилисе.
"Понятно, что в сторону Находки очень большой железнодорожный тариф, но в этом плане нужно на законодательном уровне в рамках Таможенного союза решать, чтобы тот транспорт, который идет с казахстанским зерном, чтобы железнодорожный тариф был снижен в два раза", - полагает парламентарий.
"Тогда, - по его мнению, - это позволит нам быть независимыми". "Потому что, имея выход в Юго-Восточный регион, тогда мы сможем свободно (вывозить), независимо от кого-то. Россия туда не повезет, у них основное зерно идет через Черное море", - добавил Мадинов.
Осенью прошлого года Минсельхоз отмечал, что Казахстану необходимо приобрести зерновой терминал на Черном море. После этого заявления последовали предложения из Украины, Грузии и России, которые предлагали свои порты. В начале текущего года Украина предложила Казахстану создать зерновой терминал на Черном море на условиях "50 на 50". В конце прошлого года Ромин Мадинов сообщал также о том, что Казахстан предложил России реализовать проект по строительству терминала по перевалке зерна на Дальнем Востоке с мощностью единовременного хранения 200-300 тысяч тонн.
Суд по требованию прокуратуры обязал власти села Тамбовка (Амурская область) построить очистные сооружения для сохранения экологии притока Амура - реки Гильчан, сообщил РИА Новости в среду помощник регионального прокурора Валентин Бурсянин.
Амурская межрайонная природоохранная прокурора установила, что ежедневный ущерб от сброса сточных вод Тамбовки в реку Гильчан составляет 70 тысяч рублей. Гильчан ниже по течению впадает в Амур, являющийся одной из крупнейших рек Дальнего Востока.
"Сточные воды по содержанию загрязняющих веществ превышают предельно допустимые нормы концентрации по многим показателям, это фосфаты, нитриты, нефтепродукты, ионы аммония, фенолы, жиры, железо. Ежегодный сброс сточных вод села Тамбовка в реку Гильчан составляет более 200 тысяч кубометров", - сказал собеседник агентства.
Из-за отсутствия в селе Тамбовка очистных сооружений сложилась негативная экологическая обстановка. Балансодержателем выпуска сточных вод и канализационного коллектора является администрация тамбовского сельсовета.
Амурский межрайонный природоохранный прокурор потребовал от администрации Тамбовского сельского совета до 30 апреля 2013 года построить и ввести в эксплуатацию очистные сооружения. Суд удовлетворил требования прокуратуры.
Исполнение решения суда находится на контроле в прокуратуре. Светлана Майорова
ООО "Иркутская нефтяная компания" (ИНК) получила лицензии на право поиска и оценки месторождений углеводородного сырья в Республике Саха (Якутия), говорится в сообщении компании.
Лицензии выданы сроком на 5 лет (до сентября 2016 года). Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (Якутнедра) зарегистрировало 13 сентября 2011 года лицензии на право проведения поисковых работ на участках Сунтарский и Бюкский. Участки имеют статусы геологического отвода. Согласно условиям лицензионных соглашений, компания-недропользователь обязана пробурить на каждом участке не менее 2-х поисковых скважин и осуществить сейсморазведку 2D на площади не менее 1 тысячи погонных километров на Сунтарском участке и 500 погонных километров на Бюкском участке.
Участок Сунтарский расположен на территории муниципального района "Сунтарский улус". Участок недр пересекает федеральная автодорога "Вилюй". Расстояние от западной границы участка до газопровода "Поселок Таас-Юрях - Мирный" составляет 140 километров. Нефтепровод "Талакан - Витим" проходит в 120 километрах к югу от участка. Сунтарский участок расположен в пределах Западно-Вилюйской нефтегазоносной области Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции в непосредственной близости от Верхне-Вилючанского и Вилюйско-Джербинского нефтегазоконденсатных месторождений. Площадь участка составляет 3080 квадратных километров. В 2001 году на участке была пробурена параметрическая скважина глубиной 1919 метров. Прогнозные ресурсы участка по состоянию на 01.01.2002 года по кат. Д1 составляют 30 миллиардов кубометров газа.
Участок Бюкский расположен на территории муниципальных образований "Ленский район" и "Мирнинский район". В 40 километрах к востоку от участка пролегает автодорога "Ленск - Мирный - Удачный". Расстояние от северной границы участка до газопровода "Таас-Юрях - Мирный" составляет 60 километров; нефтепровод "Талакан - Витим" пролегает в 120 километрах к югу от участка. Бюкский участок расположен в пределах Непско-Ботуобинской нефтегазоносной области Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции в непосредственной близости от Талаканского, Чаяндинского и Среднеботуобинского нефтегазоконденсатных месторождений. Площадь участка составляет 1315,2 квадратных километра. В 1977-1978 годах на участке было пробурено 3 поисковых скважины глубиной 1952-2070 метров, которые в настоящее время ликвидированы. Прогнозные ресурсы по состоянию на 01.01.2002 года по кат. Д1 составляют: нефть (извлекаемые) - 10 миллионов тонн, газ - 52,8 миллиардов кубометров
ОАО "Холдинговая компания "Сибирский цемент" (крупный российский производитель цемента) увеличило производство продукции на трех собственных заводах в январе-сентябре 2011 года на 21,2% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года - до 2,989 миллиона тонн, сообщает компания.
В том числе ООО "Красноярский цемент" (Красноярский край) произвело 656,9 тысячи тонн цемента (рост 5% в сравнении с январем-сентябрем 2010 года), ООО "Топкинский цемент" (Кемеровская область) - 1,995 миллиона тонн (рост 26%), ООО "Тимлюйский цементный завод" (Бурятия) - 337,2 тысячи тонн (рост на 35%). В 2010 году на трех заводах "Сибирского цемента" было произведено 3,197 миллиона тонн цемента.
ООО "Сибирский бетон" (входит в "Сибцемент", заводы в Красноярске, Кемерово и Новосибирске) произвело за девять месяцев 2011 года 98,804 тысячи кубометров товарного бетона и раствора (рост на 64%).
В состав холдинговой компании входят: Топкинский, Красноярский и Тимлюйский цементные заводы, карьер "Перевал".
Вертикально интегрированные предприятия: комбинат "Волна", выпускающий хризотилцементные кровельные и плоские листы и трубы, ООО "Сибирский бетон", специализирующееся на производстве товарного бетона и растворов высокого качества, ООО "Сибцемсервис" - компания по ремонту и содержанию оборудования, зданий и сооружений цементных активов холдинга, сбытовая и логистическая компания "ЗапСибЦемент", занимающаяся реализацией цемента, производимого заводами компании, компания "КузбассТрансЦемент" - оператор собственного парка специализированного ж/д подвижного состава
Власти Приморья за три квартала в рамках программы поддержки развития береговой рыбопереработки выделили более 17 миллионов рублей предприятиям, работающим в этой отрасли, сообщил РИА Новости в среду представитель администрации региона.
"На сегодняшний день в краевой целевой программе "Государственная поддержка развития береговой рыбопереработки в Приморском крае" участвуют 17 предприятий. Им уже выплачено более 17 миллионов рублей субсидий", - сказал собеседник агентства.
По его словам, большая часть средств идет на возмещение затрат, понесенных предприятиями на производство продукции из водных биоресурсов.
"На выделенные администрацией края деньги предприятие также может рассчитывать на оплату процентов по кредитам, полученным на приобретение технологического рыбоперерабатывающего оборудования и модернизацию производств", - отметил собеседник агентства.
Он добавил, что заявку на участие в программе может подать любое предприятие края, занимающееся рыбопереработкой. Чтобы получить субсидию, необходимо выполнить три условия: увеличить количество выпускаемой продукции, выплачивать высокую заработную плату сотрудникам, а также не иметь налоговых задолженностей.
До 2013 года власти Приморья намерены вложить в региональную программу поддержки предприятий береговой рыбопереработки 685 миллионов рублей.
В 2011 году на эти цели выделено 189 миллионов. Большая часть средств - 185 миллионов рублей, приходится на субсидирование части затрат по производству продукции. Еще 4 миллиона рублей предназначены на возмещение части процентной ставки по кредитам, взятым на приобретение технологического рыбоперерабатывающего оборудования и модернизацию производств.
Власти Приморья рассчитывают, что благодаря реализации программы объем выпуска готовой рыбной продукции к 2013 году вырастет в 2,6 раза - до 136,9 тысячи тонн. Кроме того, увеличится количество рабочих мест в рыбной отрасли, значительно вырастет средняя месячная зарплата.
По данным управления рыбного хозяйства края, в 2010 году оборот рыбопромысловых организаций составил 18,4 миллиарда рублей. Всего предприятия выпустили товарной продукции на 22,2 миллиарда рублей, что на 3,4% больше, чем в 2009 году
Грузооборот ОАО "Ванинский морской торговый порт" (порт Ванино, Хабаровский край) с января по сентябрь снизился на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 4,328 миллиона тонн, говорится в сообщении компании.
Оборот экспортных грузов за текущий период составил 1,936 миллиона тонн (снижение на 8,7%). Через причалы порта перегружено 696,9 тысячи тонн лесных грузов, в том числе 129,5 тысячи тонн пиломатериалов и ДСП, 88,3 тысячи тонн алюминия и 1,124 миллиона тонн угля.
Оборот импортных грузов за текущий период составил 1,09 миллиона тонн (рост на 11,4%), в том числе 935,9 тысячи тонн глинозема и 100 тысяч тонн нефтекокса.
С начала года перевалено 215,7 тысячи тонн каботажных грузов, из них 122,3 тысячи тонн угля. Грузооборот паромной переправы Ванино-Холмск составил 1,087 миллиона тонн (снижение на 5%).
За три квартала под обработкой находилось 921 судно, в том числе 502 парома и 41,9 тысячи железнодорожных вагонов. Перевалка контейнерных грузов в отчетном периоде составила 5,4 тысячи TEU.
ОАО "Ванинский морской торговый порт" - крупнейшая в Хабаровском крае стивидорная компания, предоставляющая погрузочно-разгрузочные и сопутствующие транспортно-экспедиционные услуги. По итогам аукциона по продаже госпакета порта Ванино, прошедшего в мае 2011 года, победителем была признана компания ООО "Сэлтехстрой", однако она пока не заплатила 10,824 миллиарда рублей за 55-процентный пакет и официально не является владельцем акций. Кипрская Soleggiato Investments Limited владеет 21,64%, по данным ряда СМИ компания аффилирована с En+ Group Олега Дерипаски. Грузооборот компании в 2010 году составил более 6 миллионов тонн. Чистая прибыль в 2010 году снизилась в 1,4 раза - до 82 миллионов рублей.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter