Всего новостей: 4272238, выбрано 68645 за 0.496 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ЭНЕРГЕТИКИ РФ С.И. КУДРЯШОВ: «МЫ САМИ ДОЛЖНЫ СОЗДАВАТЬ ЭКСПОРТНЫЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ»
17 сентября в Московской школе управления «Сколково» состоялся круглый стол «Энергоресурсы России: теряем ли мы мировой рынок?». В мероприятии принял участие заместитель Министра энергетики РФ С.И. Кудряшов.
Во вступительном слове представитель Минэнерго России поздравил школу управления «Сколково» с пятилетием: «Это небольшой срок, однако уже сейчас Вы смогли завоевать репутацию интеллектуального центра, центра инновационного менеджмента, современной и перспективной площадки по подготовке кадров новой формации. Для Минэнерго России и для компаний топливно-энергетического комплекса развитие человеческого потенциала всегда было приоритетом».
Среди тенденций развития мировых рынков энергоресурсов заместитель Министра энергетики РФ С.И. Кудряшов отметил усиление конкуренции, в том числе, в связи с низким ростом энергопотребления в Европе в долгосрочной перспективе и повышение спроса на первичную энергию в странах АТР. «Энергопотребление в регионе за первое десятилетие XXI века росло на 5-6% ежегодно, и этот рост продолжится в ближайшем будущем. Локомотивом здесь стал Китай: на него приходится более 70% прироста энергопотребления в регионе за 2001 – 2010 гг.», - подчеркнул заместитель Министра энергетики РФ.
В отношении прогноза места России на энергетических рынках в ближайшие 10 лет, С.И.Кудряшов заметил, что «российские компании имеют хорошие шансы удержать свои позиции, а по ряду направлений их усилить». Главным условием сохранения позиций России на внешних энергетических рынках является последовательное развитие российского нефтегазового комплекса: выявление «узких» мест и их комплексное решение экономическими методами.
В качестве приоритетных целей нефтегазового комплекса заместитель Министра энергетики РФ С.И. Кудряшов обозначил преодоление инфраструктурных ограничений, диверсификацию направлений и маршрутов поставок энергоресурсов, стимулирование развития новых месторождений, в том числе на шельфе, а также вторичных процессов в нефтепереработке. Он подчеркнул, что «привязка к одному рынку сбыта – европейскому, делает российские компании уязвимыми, поэтому мы сами должны создавать экспортные альтернативы».
Государством принят ряд системных мер по достижению указанных целей. Строительство в последние три года трубопроводных мощностей в нефтяной сфере (ВСТО, БТС-2) практически сняло проблему транспортировки нефти. С вводом «Северного потока», завершением строительства газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», а также развитием СПГ мощностей (сахалинские проекты, Ямал СПГ, Штокмановский проект) будут решены проблемы поставок газа на внешние рынки. Налоговые льготы для месторождений в Восточной Сибири доказали свою эффективность, в короткие сроки выведя добычу на 25 млн. тонн нефти в год. Дальнейшее изменение налоговой системы будет стимулировать развитие новых месторождений, основная часть которых находится сложных геолого-географических условиях, тем самым поддерживая нынешний уровень добычи на стабильном плато 500-520 млн. тонн нефти в год.
Заместитель Министра энергетики РФ С.И. Кудряшов особо подчеркнул, что в соответствии с Энергетической стратегией-2030 и Генеральными схемами развития нефтяной и газовой отраслей важнейшим приоритетом остается обеспечение внутреннего рынка энергоресурсов, потенциал которого далеко не исчерпан. Потребление энергоресурсов на российском рынке будет развиваться по ряду направлений - увеличение автомобильного парка и перевозок, развитие нефтегазохимии. Введение системы 60-66, изменения в Топливном техрегламенте позволят провести модернизацию российской нефтепереработки и увеличить производство качественного топлива, отвечающего высоким экологическим стандартам.
"Роснефть" может реализовать проект строительства нефтехимического комплекса в Приморье без привлечения партнера, сообщил агентству "Прайм" источник в компании.
"Остроты по вопросу привлечения партнера сейчас нет", - сказал он. Источник отметил, что "Роснефть" планировала привлечь зарубежную компанию для обеспечения рынков сбыта, а теперь уверена в большой востребованности продукции. "Сейчас мы видим, что будет большой спрос", - сказал он.
Источник добавил, что совет директоров "Роснефти" рассмотрел параметры завода. По его словам, планируется, что комплекс будет перерабатывать около 3,3 миллиона тонн прямогонного бензина ежегодно, выпуская 1,2 миллиона тонн этилена в год.
В июне первый вице-президент "Роснефти" Павел Федоров говорил, что в короткий список возможных партнеров по проекту вошла 21 компания из Азиатско-Тихоокеанского региона и США, изначально рассматривалось 30 компаний. Он отмечал, что "Роснефть" готова предложить пакет в "Восточной нефтехимической компании", реализующей проект, в размере больше блокирующего.
В конце 2010 года совет директоров "Роснефти" одобрил общую концепцию строительства нефтехимического завода в районе Находки на Дальнем Востоке. Сообщалось, что планируемая мощность завода - 3,4 миллиона тонн по сырью, однако в ходе встречи с инвесторами представитель компании не исключал возможность увеличения проектной мощности до 5 миллионов тонн. Компания сообщала, что завод будет перерабатывать нафту и сжиженные углеводородные газы с Комсомольского и Ачинского НПЗ, а также Ангарской НХК, предприятие будет специализироваться на выпуске полимеров (полиэтилена и полипропилена), а также производить ряд других продуктов нефтехимии. В рамках проекта планируется построить специализированный морской терминал для отгрузки готовой продукции на экспорт. Целевыми рынками будут Дальний Восток и страны Юго-Восточной Азии, в первую очередь Китай
Компании Exxon Neftegas и Sakhalin Energy - операторы проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2", реализуемых на условиях соглашений о разделе продукции, в конце сентября представят на заседании рабочих групп предложения по размеру затрат на 2012 год, сообщил журналистам источник, близкий к проектам.
Он отметил, что сметы, как ожидается, не будут значительно увеличены по сравнению с принятыми на 2011 год.
Ранее источник, близкий к уполномоченному органу по "Сахалину-1", сообщал агентству "Прайм", что смета проекта на 2011 год утверждена в размере 3,2 миллиарда долларов. Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин в конце прошлого года говорил, что заявка по расходам на 2011 год по "Сахалину-2" составляет 3,3 миллиарда долларов. Какая смета была утверждена в итоге, неизвестно.
Бюджет проекта "Сахалин-1" на 2010 год вызвал ряд разногласий и был утвержден лишь в конце ноября прошлого года в размере 2,7 миллиарда долларов, тогда как Exxon Neftegas предлагал утвердить его в размере 3,5 миллиарда долларов.
Как ранее сообщал источник, близкий к уполномоченному госоргану по "Сахалину-1", базовая общая смета проекта до 2055 года, предусматривающая разработку трех месторождений, составляет 60 миллиардов долларов. Эта сумма учитывает расходы на освоение месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги в рамках утвержденных по проекту лицензионных участков, а при разработке нижележащих горизонтов, периферийных коллекторов и территорий за границами лицензионных участков, что также предусмотрено проектом обустройства и добычи, смета расходов может вырасти до 95,3 миллиарда долларов. Утверждение проекта обустройства и добычи пока отложено, то есть предлагаемый документом объем инвестиций не является окончательным.
Проект "Сахалин-1" включает разработку месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги, потенциальные извлекаемые запасы которых оцениваются примерно в 307 миллионов тонн нефти (2,3 миллиарда баррелей) и 485 миллиардов кубических метров газа (17 триллионов кубических футов). Участниками "Сахалина-1" являются американская Exxon Neftegas Limited (30%, оператор проекта), "Роснефть" (20%), индийская ONGC (20%) и японская Sodeco (30%).
В рамках проекта "Сахалин-2" осваиваются Пильтун-Астохское и Лунское месторождения, извлекаемые запасы которых оцениваются в 150 миллионов тонн нефти и 500 миллиардов кубометров газа. Акционерами Sakhalin Energy являются "Газпром" (50%), Royal Dutch/Shell (27,5%) и японские Mitsui (12,5%) и Mitsubishi (10%).
ОАО "Амурметалл" (Хабаровский край), единственный на Дальнем Востоке металлургический завод, может приостановить производство в связи с недостатком металлолома, сообщили агентству "Прайм" в министерстве промышленности региона.
"Ситуация на предприятия в настоящее время действительно сложная, сырья не хватает, запас металлолома небольшой. Кроме того, завод не может сформировать зимний резерв лома", - сказал собеседник агентства.
По его словам, основной акционер предприятия "Внешэкономбанк выполняет свои обязательства по финансированию закупок сырья, но только по факту поставки, а без авансирования завод не может начать приобретение запаса лома, так как не хватает оборотных средств".
"Мы пытаемся решить данную проблему, вели переговоры с ВЭБом, обращались к премьер-министру, но пока никаких мер не принято", - отметил сотрудник ведомства.
Агентство "Прайм" пока не располагает комментариями ВЭБа.
Ранее сообщалось, что "Амурметалл" продолжает выполнять свои обязательства согласно мировому соглашению с кредиторами в соответствии с принятым графиком платежей. Всего в текущем году будет реализовано три этапа выплат. Первые платежи были произведены 15 мая, второй этап завершен 15 августа, третий запланирован на ноябрь. Размер платежей по второму этапу составил более 380 миллионов рублей.
На совещании по развитию Дальнего Востока в июле 2009 года было принято решение, что ВЭБ направит на развитие "Амурметалла" порядка 5 миллиардов рублей, а 100% акций предприятия поступят в собственность госкорпорации с правом обратного выкупа по цене приобретения.
ОАО "Амурметалл" (Комсомольск-на-Амуре) - единственное на Дальнем Востоке России электрометаллургическое предприятие по выплавке стали с последующим переделом в сортовой и листовой прокат и изделия дальнейшего передела. Предприятие располагает сталеплавильными мощностями в объеме 2,15 миллиона тонн стали в год. Численность персонала порядка 4 тысяч человек.
Выручка предприятия по РСБУ в первом полугодии 2011 года составила 6,9 миллиарда рублей, чистый убыток - 1,4 миллиарда рублей
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в пленарном заседании X Международного инвестиционного форума «Сочи-2011».
Вступительное слово В.В.Путина:
Добрый день, уважаемые друзья, коллеги! Уважаемые дамы и господа!
Я очень рад возможности выступить перед вами, рассказать о наших планах, поделиться своими соображениями о развитии мировой экономики и ситуации в России. Прежде всего позвольте несколько слов сказать о ситуации в мировой экономике и финансах – так, как мы в России это себе представляем.
Следует признать, что глобальный кризис, начавшийся в 2008 году, по-прежнему даёт о себе знать.
Недавнее снижение кредитного рейтинга США – событие неординарное и знаковое. Фондовые индексы крупнейших экономик Европы всего за пару недель августа упали примерно на 10%, и, напротив, существенно выросли ставки заимствований европейских стран, в том числе членов «большой восьмёрки», то есть уровень доверия инвесторов пока ещё очень слабый.
Кризис суверенных долгов развитых стран требует от политиков, экономистов и инвесторов переосмысления традиционных подходов. Летняя встряска в глобальной экономике лишний раз напомнила о том, что модели развития, опирающиеся на рост долгов, больше не работают. Совершенно очевидно, что недавние лидеры уступают сегодня свои позиции и уже не могут быть примером взвешенной макроэкономической политики, чему совсем недавно ещё они нас учили.
Более того, долговой кризис и в Европе, и в Соединённых Штатах Америки усугубляется тем, что их экономики находятся практически на грани рецессии. Ясности относительно их оздоровления как не было, так, к сожалению для всех нас, и для нас в России тоже, пока нет.
При этом происходит смещение центров глобального роста. В ближайшие 10 лет именно развивающиеся экономики будут демонстрировать уверенный подъём, темпы которого в 2,5 раза превысят аналогичные показатели развитых стран.
Мы, в России, оперативно реагируем сегодня на малейшие негативные всплески. Так, в августе, как вы знаете, чтобы не допустить сжатия ликвидности, Минфин увеличил предложение средств на бюджетных аукционах. В свою очередь Банк России проводил интервенции, балансируя курс национальной валюты, а также в постоянном режиме работая с участниками рынка и другими регуляторами.
Должен отметить, что сегодня по ключевым показателям Россия чувствует себя уверенно. К началу будущего года мы должны окончательно справиться с последствиями кризисного спада, то есть уровень нашей экономики увеличится до докризисного уровня и в ближайшие три года темпы экономического роста составят порядка 4% в год. Это база, но мы будем стремиться к более высоким показателям. Вот эти 4% – это то, что мы закладываем в свои планы, в том числе в бюджет, в прогнозы развития экономики. Но, разумеется, ещё раз хочу повторить: мы будем стремиться к большему, и мы считаем, что этого для нас недостаточно.
Кроме того, у нас практически отсутствуют опасные краткосрочные долги корпоративного сектора, а в отношении государственного долга к ВВП страны эта позиция по-прежнему не превышает 10%. А что касается внешнего долга, то это вообще цифра где-то около 3%, не более. Отмечу, что в среднем по развитым странам это значение составляет где-то 90% в среднем. В некоторых странах, как вы знаете, зашкаливает и за 100%, а в некоторых даже и за 200%.
Объём золотовалютных резервов России – свыше 0,5 трлн долларов, по этому показателю наша страна занимает 3-е место в мире после Японии и Китая. И мы рассчитывали, что в этом году, финансируя дефицит бюджета, решая социальные проблемы, мы практически израсходуем резервный фонд Правительства. У нас два правительственных фонда – Фонд национального благосостояния, из которого мы финансируем в основном дефицит пенсионной системы, потребности пенсионной системы, и резервный фонд Правительства. Мы считали, что в этом году резервный фонд Правительства полностью израсходуем, – но мы не только его не израсходуем, мы его пополняем, резервы Правительства тоже растут.
Инфляция в текущем году едва ли превысит 7%, что станет новым минимумом за всю новейшую историю России.
Мы будем не просто поддерживать столь значимую для бизнеса стабильность, но будем стараться создавать важнейшие макроэкономические условия для проведения дальнейших преобразований. Именно в логике развития сформирован проект федерального бюджета на ближайшую трёхлетку – на 2012-й и последующие два года – 2013-й и 2014-й. До конца сентября проект бюджета будет внесён в парламент России.
Проект бюджета свёрстан с минимальным дефицитом на основе весьма осторожных и консервативных оценок. Ранее мы ставили задачу полностью сбалансировать доходы и расходы к 2015 году, надеемся, что сможем сделать это раньше, выйти на такую планку раньше. В этом году, как вы знаете, и мы уже публично об этом говорили, несмотря на то что мы исходили из сценария, при котором в этом году у нас было бы 3,6–3,7% дефицита, в этом году мы сведём этот дефицит практически к нулю, то есть в этом году дефицита бюджета в России не будет. Тем не менее, повторяю, мы исходим из консервативных оценок, мы смотрим на реалии нашей экономики, на реалии того, что происходит в мировой экономике, планируем, что в 2012 году у нас будет где-то 1,5% дефицита, в 2013-м – 1,5–1,6%, в 2014 году – 0,7%, но если внешнеэкономическая конъюнктура будет складываться для нас удачно, как это было в этом году, может быть, и в следующем году не будет никакого дефицита.
Что хотел бы здесь отметить? Мы увеличиваем социальные расходы, вкладываем значительные финансовые ресурсы в модернизацию здравоохранения и образования: это инвестиции в качество жизни, в человеческий капитал. Мы прекрасно понимаем, что для проведения такой политики нужны средства – большие, огромные деньги. При этом необходимо сохранить устойчивость бюджета и, конечно, нельзя беспредельно наращивать фискальную нагрузку – фискальную нагрузку и на граждан, и на бизнес, лишать предпринимателей стимулов и ресурсов для развития. Нам нужно было найти очень тонкую, ювелирную развязку и точечные решения, поэтому мы пошли на снижение базовой ставки страховых платежей, одновременно введя дополнительную нагрузку на зарплаты свыше 512 тыс. рублей в год: для нашей страны, для России, это уже высокая заработная плата. По сути, это нагрузка на тех, кто получает большие доходы. Должен сказать, что, по предварительным оценкам, (а эти оценки мы делаем, исходя из динамики поступления в бюджет) после увеличения социальных налогов и платежей в виде страховых взносов до 34%... – это было сильным ударом, тяжёлым, мы понимаем это, – но всё-таки динамика платежей показывает, что в целом бизнес с этим справлялся и объём поступлений в бюджет не уменьшался, а увеличивался. И по большому счёту некоторые эксперты считали, что нет необходимости даже снижать эту фискальную нагрузку, тем не менее мы сделали это, – сделали для того, чтобы улучшить условия для ведения бизнеса.
Что касается малого бизнеса, то для него ставки страховых платежей уменьшаются до 20%, сохраняются льготы для сельхозпроизводителей, компаний, в которых трудятся инвалиды, люди с ограниченными возможностями, а также для бизнеса в сфере высоких технологий и предприятий, созданных при высших учебных заведениях и научных центрах.
При этом для малого производственного бизнеса мы вводим и нулевую ставку даже на высокие зарплаты (свыше 512 тыс. рублей). Это важно, ведь в таких компаниях особенно велика доля расходов на фонд заработной платы, и поэтому мы хотим точечно поддержать это направление деятельности.
Подчеркну, позиция Правительства последовательная и чёткая: общая налоговая нагрузка по отношению к ВВП страны не должна увеличиваться, поиск резервов должен идти за счёт более рационального использования бюджетных средств и наведения порядка в налоговом администрировании.
Уважаемые коллеги! Недавние события в мире – ещё одно жёсткое напоминание о необходимости создания устойчивой экономической модели. Совершенно очевидно, что первенство остаётся за теми, кто воплотит в жизнь наиболее действенную стратегию посткризисного развития.
Уверен, мы должны стремиться не просто к увеличению масштабов российской экономики: я уже говорил, что к этому году мы этот масштаб, этот объём восстановим, но наша задача не только в этом, а в повышении эффективности экономики через развитие реального производства и стимулирование инноваций. Нам необходимо менять структуру нашей экономики, её качество.
В осуществлении нашей стратегии преобразований мы, конечно, намерены опираться на активный, творческий класс людей, на тех, кто хочет конвертировать свои знания и способности в проекты развития, в создание современных предприятий и высокотехнологичных компаний, в организацию миллионов рабочих мест, в модернизацию социальной сферы.
При этом, конечно, нужно признать, и я хочу об этом здесь сегодня сказать, что риски и неопределённости нашего делового климата в России пока, к сожалению для нас, ещё велики.
Здесь можно по-разному относиться ко всяким рейтинговым агентствам, они сами ошибок много делают, но то, что они указывают нам на наши проблемы, – это хорошо, мы за это благодарны. Правда, конечно, хотелось бы, чтобы эти оценки были более взвешенными: например, по этим оценкам Россия является чуть ли не мировым лидером по такому негативному критерию, – который негативно влияет на инвестклимат, – как «влияние малярии на ведение бизнеса». Где Россия и где малярия? Странные оценки и странные критерии. Но Бог с ним, даже если абстрагироваться от этих издержек и очевидных несуразиц, тем не менее всё-таки мы серьёзно относимся к коллегам, которые дают нам такие неблагоприятные оценки, отчасти мы действительно с этим согласны и понимаем: здесь многое нужно изменить.
Хочу отметить: наша общая задача не в том, чтобы быть тихой гаванью для спекулятивного капитала, где он может спокойной отсидеться. В России должны быть созданы все условия для «умных» инвестиций и в производство, и в развитие высоких технологий, поэтому мы должны расширить пространство свободы для честной предпринимательской деятельности, оказать содействие тем, кто предлагает внятные, полезные инициативы, смысл которых – не просто сиюминутная выгода, а изменение качества жизни отдельных городов, посёлков, целых регионов, разумеется, при получении прибыли от ведения хозяйственной деятельности.
Именно такие задачи мы ставим и перед Агентством стратегических инициатив. Через общенациональный конкурс мы отобрали талантливых молодых людей, которые с нуля начинали свой собственный бизнес, таких людей, которые реализовали и готовы дальше реализовывать значимые социальные проекты. Теперь они должны предложить решения по устранению системных проблем, административных и иных барьеров, которые подпитывают и коррупцию, в том числе мешают развитию бизнеса.
Кроме того, агентство уже начало отбор перспективных проектов, которые будут осуществляться при поддержке Российской венчурной компании и Внешэкономбанка. Вот здесь, как мне сказали, на Сочинском форуме, это Агентство стратегических инициатив должно подписать с этими структурами соответствующие соглашения. Надеюсь, это произошло или сейчас должно произойти.
Обращаю ваше внимание на то, что после нашей встречи, которая сейчас проходит, Агентство стратегических инициатив планирует провести специальный брифинг для российских и зарубежных инвесторов, средств массовой информации и подробно рассказать о своей деятельности.
Далее. Только за последние месяцы мы сформировали сразу несколько мощных институтов развития. Для поддержки крупных программ как иностранного, так и отечественного бизнеса создан Российский фонд прямых инвестиций. В его международный экспертный совет согласились войти ведущие представители мирового инвестиционного сообщества. В фонд уже направлено более 2 млрд долларов, а за пять лет капитал этой компании должен достигнуть 10 млрд долларов. Эти средства фактически пойдут на софинансирование российской модернизации. Вы знаете, у нас развивается и целая сеть специальных экономических зон: 24 зоны уже работает, и работает успешно, создаётся такая площадка, как «Сколково», о которой наверняка многие слышали, то есть мы по этому направлению будем идти последовательно, настойчиво. Будем работать и в целом по изменению системных проблем к лучшему и точечно постараемся работать.
Чтобы поддержать амбиции малого и среднего бизнеса по выходу на зарубежные рынки, в ближайшее время начнёт работу и Агентство по страхованию экспорта. У нас такого инструмента фактически не было. Планируем, что в 2012–2014 годах будет застраховано экспортных кредитов на общую сумму более 14 млрд долларов. И прежде всего помощь получит российская высокотехнологичная продукция, которая, уверен, способна достойно конкурировать на мировом рынке.
На сегодня это от общего объёма экспорта примерно только 17,6%, а к 2015 году такая поддержка уже будет обеспечена примерно на 30% от общего экспорта страны.
Ещё одно важное направление наших усилий – это поощрение изобретений и инноваций в сфере энергоэффективности, инфраструктуры, техники, связи и так далее. Мы окажем содействие нашим учёным и инженерам, инновационному бизнесу, окажем прежде всего через заказы крупнейших государственных корпораций, то есть создадим рынок для них. В этом году 46 госкомпаний запустят инновационные программы объёмом 700 млрд рублей, а уже через два года удвоят их финансирование.
У нас должна быть сформирована целая линейка работающих инструментов развития для всех видов бизнеса – и для крупного, и для среднего, и для малого.
Конечно, одно из условий привлекательного инвестирования – это создание климата, уровень предсказуемости тарифов. О климате я уже говорил, здесь мы намерены действовать настойчиво, последовательно. Что касается тарифов, это, безусловно, важнейшая составляющая. В Правительстве долго шла непростая дискуссия на эту тему, мы исходили из того, что за счёт роста тарифов нельзя покрывать неэффективность инфраструктурных монополий, отсутствие с их стороны реальной работы по сокращению издержек.
Принято следующее решение. Тарифы на тепло- и электроэнергию вырастут по году не более чем на уровень инфляции, и начало этого роста мы планируем не с 1 января (как обычно делали до сих пор), а с 1 июля, с тем чтобы с начала года не подталкивать инфляционные ожидания.
Единственное исключение – это РАО «РЖД», там рост тарифов тоже будет 6%, примерно на уровне инфляции, но с 1 января, имея в виду необходимость обеспечить ремонтные работы - это связано с необходимостью гарантировать безопасность на железнодорожном транспорте. На газ мы планируем поднять тарифы на 15% по году – общий объём роста, но тоже с 1 июля следующего года, а не с 1 января, как раньше.
И ещё одна значимая тема. На федеральном уровне мы будем и дальше обеспечивать макроэкономическую стабильность, запускаем важнейшие социальные и инфраструктурные проекты. Но результат федеральных инициатив во многом, конечно, будет зависеть от деятельности региональных управленческих команд, от их желания изменить вектор развития целых территорий, от готовности брать на себя инициативу и ответственность.
Знаете, я сейчас прошёл по выставке, которая развернута здесь в рамках работы форума. Уверен, что и многие из вас с этим познакомились. Регионы предлагают очень много интересных проектов, но нам бы хотелось, чтобы не только проекты предлагались, чтобы текущая работа управленческих команд, как я сказал, в регионах была на уровне. Это в полной мере касается и создания благоприятного делового климата.
Считаю, что нам вполне можно разговаривать о создании единого стандарта поддержки бизнеса в субъектах Российской Федерации, чтобы любая компания, входящая на новый региональный рынок, понимала правила игры, чтобы они у нас были унифицированными, понятными и прозрачными и чтобы любая компания, которая приходит в регион, знала, на какое содействие со стороны не только федеральных, но и региональных властей она может рассчитывать. Я прошу Агентство стратегических инициатив, о котором сегодня уже упоминал, совместно с деловым сообществом, федеральными и региональными органами власти представить предложения на этот счёт.
Со своей стороны будем подталкивать территории к необходимым переменам с помощью самых различных инструментов, в том числе, разумеется, и финансовых. Так, создан специальный фонд поощрения регионов с наилучшими результатами по привлечению инвестиций: его объём сегодня – 10 млрд рублей. Я предлагаю также подумать о том, чтобы напрямую увязать состояние предпринимательского климата с выделением дотаций субъектам Федерации.
В целом эффективность работы региональных и местных властей по привлечению инвесторов, созданию новых современных производств и рабочих мест должна быть базовым критерием оценки деятельности руководителей регионов.
Уважаемые коллеги! Думаю, многие из вас сейчас задаются вопросом, насколько мы искренни и настойчивы в своём стремлении дать простой ответ на подчас сложные и трудно решаемые проблемы. Мы не собираемся замалчивать эти проблемы, и я сейчас об этом тоже скажу. Хочу, чтобы вы понимали: все вышеперечисленные меры рассчитаны на годы вперёд, они не зависят от политической или даже внешнеэкономической конъюнктуры. Скажу больше: мы в полной мере осознаём, что только развития самих институтов, которые способствовали бы поступательному движению России вперёд, недостаточно. Надо решать и системные проблемы, и, безусловно, одна из них, одна из этих неприятных и сложных для нас проблем, – это коррупция. Ясно, что это такая системная беда не только России, а практически всех стран и развитых экономик, но особенно, конечно, она характерна для экономик переходного периода.
На протяжении всех последних лет мы шаг за шагом ликвидировали возможности для коррупционных проявлений, совершенствовали работу правоохранительных органов, вводили предельно понятные и чёткие административные процедуры, создавали условия для честной конкуренции. Эту работу, безусловно, мы будем продолжать и дальше.
Сегодня одни из наших ключевых задач – обновление кадрового состава российского чиновничества, изменение философии госслужбы. Мы намерены привести во власть, экономику, политику, социальную сферу новых людей, которые уже показали, что могут действовать в логике конструктивных преобразований, готовы работать на благо граждан и всей страны. И, безусловно, сделаем всё для того, чтобы и в процессе выборов в Государственную Думу (а выборы должны у нас состояться в декабре текущего года), в высший законодательный орган страны, пришли именно такие люди. Именно для этого мы проводим и предварительные голосования по всей территории Российской Федерации. Именно для этого мы вовлекаем широкую общественность и предлагаем всем, кто хочет с нами совместно работать, идти в Государственную Думу, в том числе и по каналам ведущей сегодня политической силы – партии «Единая Россия».
Далее. Наш бизнес становится более зрелым и подчас уже не нуждается в дополнительной опеке. Именно поэтому считаю необходимым расширять полномочия саморегулируемых организаций, предоставить им возможность самим наводить порядок в деловой среде. Правда, это должно быть сделано таким образом, чтобы не ухудшать положения вещей и не создавать проблем для участников рынка. Это предмет нашей основательной, профессиональной работы с соответствующими сообществами. В целом будем предпринимать и другие шаги по сокращению необоснованного присутствия государства во всех сферах экономики, в том числе постепенно выходить из капитала госкомпаний. Мы – ещё раз хочу это подчеркнуть, всегда подчеркиваю на разных уровнях – не собираемся создавать государственный капитализм. Если мы концентрируем какие-то ресурсы, то только для того, чтобы поднять то или другое производство или ту или другую отрасль. Скажем, мы создаём госкомпании или компании с преимущественным участием государства в авиастроении, судостроении, некоторых других отраслях. Но посмотрите, что в других-то странах происходит, там то же самое происходит: монополизация по сути дела. Потому что есть сферы деятельности, где частный бизнес сегодня не в состоянии вкладывать огромные ресурсы, во всяком случае, у нас в стране, да и в Европе – ЕС там что делает, чем занимается? Поэтому если мы хотим сохранить, скажем, свой авиапром или судостроение, мы вынуждены сегодня включать и государственные ресурсы, но не собираемся там сидеть вечно. Как только компании встанут на ноги, выйдут уверенно на рынки (и на наши, и на зарубежные, а такие перспективы у них, безусловно, есть), мы постепенно, шаг за шагом, будем сокращать там наше государственное участие. И, кстати говоря, здесь нет ничего необычного, многие страны поступают именно таким образом. Действуя вместе, мы сможем, безусловно, я в этом не сомневаюсь, изменить Россию, сделать её сильным, по-настоящему процветающим, дружественным по отношению к своим соседям государством, в котором защищены права и достоинство граждан, достоинство человека, установлены надёжные гарантии для частной собственности. Уверен, действуя таким образом, мы обязательно добьёмся успеха. Большое вам спасибо за внимание.
* * *
Комментарии В.В.Путина к выступлениям участников форума
К выступлению Л.Д.Блэка, председателя совета директоров и генерального директора Apollo Global Management:
Большое спасибо, Леон. Я с большим интересом слушал всё, что вы говорили, и в части оценок мировой экономики, и то, что вы сказали в отношении России. Но, если позволите, два слова в порядке комментария. Очень благодарен вам за добрые слова в адрес города Сочи. Вы сказали, что кое-что увидели – и это уже вызвало у вас восхищение. Но если вы увидите не кое-что, а как следует, то, я уверен, это положительное впечатление у вас будет укрепляться. Здесь ещё очень многое нужно сделать, прежде всего для развития инфраструктуры. Прежде всего. Это дороги, тоннели, мосты, это водо-, газоснабжение, водоотведение, энергетика. Но я уверен, что все эти планы – грандиозные в полном смысле этого слова. Не только для России, для любой страны они были бы грандиозными. Я уверен, что мы всё это осуществим и эта часть юга России будет очень притягательной и комфортабельной и для российских граждан, и для тех, кто приезжает сюда из-за границы.
Теперь несколько слов по поводу ваших оценок того, что происходит в Штатах и Европе. Ну мне здесь добавить нечего. Откровенно говорю и вам, и всем собравшимся в этом зале: господин Блэк действительно один из экспертов мирового уровня и класса, и практик к тому же, поэтому эти все оценки дорогого стоят, их интересно и полезно знать - как люди такого уровня и масштаба оценивают сегодняшнюю ситуацию в мировой экономике. Вы сказали про Штаты, про Европу, но вы знаете, всё-таки меня здесь… Меня тоже очень многое тревожит, но есть и определённый оптимизм, он заключается в том, что, скажем, в той же Европе, сталкиваясь с проблемами, всё-таки европейские лидеры находят в себе силы, мужество принимать неприятные, но нужные решения. Мы назвали эти страны, там и Португалия, и Ирландия, и Испания, я уже не говорю про Грецию… Но смотрите, что сейчас происходит в Италии. Страна столкнулась с проблемами. Естественно, жили в долг: 124, по-моему, процента к ВВП – долг страны. Вот как бы, знаете, господина Берлускони ни поругивали за его особое отношение к прекрасному полу (кстати, из зависти в основном поругивают, я считаю), но он себя в этой острой ситуации проявил как ответственный государственный деятель в полном смысле этого слова, принял на свои плечи эти тяжелые, но необходимые решения. Действительно, я смотрел и радовался за него. Да, ему тяжело, да, конечно, многим не нравится, но выхода другого нет. На самом деле всем понятно, что нужно делать в этой ситуации, но далеко не все обладают мужеством эти решения принять.
И не только в Италии, но и в других странах, в общем, необходимые решения принимаются. Это всё-таки важная вещь, это сигнал положительного характера. При всех сложностях, которые есть в зоне евро, – я в постоянном контакте со своими европейскими коллегами, причём и с бизнесом, и с правительственными чиновниками высокого ранга, и с финансовыми учреждениями – всё-таки они понимают, что происходит, и в целом действуют в правильном направлении. Это, на мой взгляд, самый важный положительный фактор, что удастся преодолеть эти трудности. Мне бы, во всяком случае, этого очень хотелось. И для Штатов очень бы хотелось, и для Европы, потому что это наши непосредственные партнёры. И Соединённые Штаты – мировой экономический лидер (пока, во всяком случае), и с европейскими странами у нас более 50% товарооборот. Мы куда свои товары продаём? На эти рынки – и в Штаты, и в Европу, и оттуда покупаем товары...
Я обратил внимание на то, что Леон сказал по поводу инвесторов, которые предпочитают отсиживаться в стороне – «на обочине сидят», как он выразился. По-моему, Президент Обама недавно призвал инвесторов к более активной работе. И я считаю, что это абсолютно правильный и своевременный призыв, потому что пока инвесторы сидят на обочине и чего-то ждут, само по себе изменение к лучшему не произойдёт. Да, конечно, нужно проявлять осторожность. Да, конечно, нужно действовать аккуратно, взвешенно, профессионально. Но надо делать что-то! Надо эти точечные вещи делать уже сегодня, иначе мы только создаём условия для развития рецессии, а этого нельзя допустить.
Что касается призыва Леона к России поучаствовать в приобретении активов, от которых финансовые учреждения, в том числе европейские, намерены были бы избавиться. Но ведь речь идёт, Леон, о так называемых токсичных, как правило, активах (ну или сложных активах). Кто же хочет кушать несвежие продукты? Можно и несварение желудка получить. Поэтому наши инвесторы готовы были бы это сделать, но понимая дальнейшее развитие ситуации в той или другой области, в той или другой сфере. Даже в этих условиях. И мы с правительственного уровня, используя инструменты Правительства, готовы были бы поддержать наших инвесторов. Надо сказать, что у них, в общем, свободных ресурсов всё больше и больше. Если вы поговорите с руководителями ведущих наших банков (ВТБ, Сбербанк, Банк развития – Внешэкономбанк), вы увидите, что, как говорил один из наших очень любимых в прошлом деятелей искусства и артистов Шукшин (В.М.Шукшин), деньги ляжку жмут, некуда девать. Они ищут интересные и перспективные проекты. Но нужно, чтобы к нам относились тоже соответствующим образом. Все, ну не все, но очень многие знают, как непросто шёл у нас диалог по приобретению у «Дженерал Моторс» (GM) одного из его важнейших активов в области автомобилестроения в Германии. По «Опелю» шли переговоры, но договорились. Мучили, мучили этот вопрос – всё подписали, всем выгодно. Всем! И мы ничего умыкнуть не собирались оттуда, никаких технологий. Да, мы говорили о развитии, говорили о том, что часть производства может быть и должна быть размещена на территории Российской Федерации, но аккуратно, последовательно, без всяких рывков, без нанесения ущерба кому бы то ни было. Я даже встречался с лидерами профсоюзов «Опеля» – обо всём договорились. Нет, так и не дали сделку совершить на конечном этапе! Но почему?
Мы также вели переговоры о вхождении в некоторые секторы электронной промышленности. Говорили, говорили, все понимают, что надо. Нет, в конце раз – и соскочило всё. Не надо бояться России. Мы вполне цивилизованные партнёры на сегодняшний день. Мы не собираемся – ещё раз хочу сказать – утащить какие-то технологии. Мы хотим просто полноценного и равноправного сотрудничества. Готовы предоставить свои рынки.
И, кстати говоря, что касается наших иностранных партнёров – и западных, и американских, и европейских, да и из Азии тоже. Я вот считал бы, что они должны вкладывать не только в сырьевые отрасли (я сейчас об этом скажу), но и в такое производство, успех которого гарантировал бы и внутренний рынок страны, ориентировался в значительной степени на внутренний рынок. Мы ведь не случайно в условиях острого кризиса в 2009 году пошли на повышение, допустим, пенсий – на значительное увеличение. Это тоже мало на самом деле, но всё-таки мы это сделали, чтобы увеличить покупательную способность вот этой категории наших граждан. В целом мы всегда, постоянно над этим думаем, и покупательная способность населения в России будет, безусловно, возрастать. У нас сейчас, не по моим оценкам, а по оценкам международных экспертов, самый перспективный рынок автомобильной техники в Европе – самый перспективный, – это для примера. Есть, скажем, и другие области, область телекоммуникаций например. У нас взрывной рост мобильной телефонизации. Ни в одной стране Европы такого нет, просто взрывной рост. И в других областях тоже есть. Это интересные, привлекательные сферы для приложения своих усилий не только для наших компаний, но и для иностранных партнёров. Вот это то, что мне хотелось сказать в качестве комментария. Я ещё раз хочу искренне поблагодарить вас, Леон, за очень обстоятельное сообщение, было очень интересно.
К выступлению Д.Гаффа, управляющего директора венчурного фонда Siguler Guff:
Леон говорил об интересе инвесторов к добывающим отраслям российской экономики, а Дрю сейчас рассказал о том, что делается по развитию и вложениям в так называемую новую экономику. И то, и то для нас представляют интерес. Если в первом случае объём инвестиций является значительным… Хочу обратить внимание наших партнёров: в этом смысле Россия – одна из самых открытых стран, ведь у нас нет ни одной крупной мировой компании, которая бы у нас в этом секторе не работала. И совсем недавно, вы знаете, наша нефтяная компания «Роснефть» подписала документы о стратегическом партнёрстве с «Эксон Мобил», в том числе и на арктических участках нашего шельфа. А то, что было сказано о вложениях в так называемую новую экономику и об удачных вложениях, честно говоря, мне это очень было приятно слышать, имею в виду, что это для нас, для российского Правительства и вообще для России, стратегическая задача – изменение структуры нашей экономики. Но пока, надо признать и мы это с вами знаем, пока доля российской новой экономики на мировых рынках крайне мала – 3% с лишним. Вопрос, конечно, в структуре того, что считается новой экономикой. Скажем, у Китайской Народной Республики доля значительно выше, но и продукты там другие – не те, которые способны делать наши отечественные команды, скажем программистов, о которых господин Гафф сказал. У нас потенциал колоссальный и его нужно использовать. Спасибо большое.
Я уже упоминал об Агентстве стратегических инициатив и просил бы его руководителя, господина Никитина (А.С.Никитин) тоже высказаться по тем проблемам, которые мы подняли для обсуждения, но с упором уже на инвестиционные возможности России. И мне бы очень хотелось, чтобы вы продолжили то, о чём сейчас Дрю говорил. Прежде всего мне бы хотелось послушать ваше мнение о том, как можно развивать эти инновационные сферы нашего производства, нашей экономики.
К выступлению А.С.Никитина, руководителя Агентства стратегических инициатив:
Я, знаете, что хотел бы в этой связи сказать. Во-первых, господин Никитин, безусловно (и вы это сейчас все поняли), относится к той категории российских предпринимателей, достаточно ещё молодых, но уже прошедших через непростые профессиональные испытания – прошедших с определённой болью, со сложностями, но завершивших этот путь положительным результатом. Они добиваются положительного результата, и это очень отрадно, что, во-первых, у нас: а) такие люди есть и б) что в нашей стране это возможно.
Я бы в этой связи хотел вернуться к тому, о чём Леон сказал, я пометил это, не сразу отреагировал. А вы сказали, Леон, что слава Богу, что Россия не попала в такое сложное положение во время кризиса, как другие страны. Это не совсем так. Мы попали, может быть, даже в более тяжёлое положение, чем другие страны, потому что российская экономика испытала двойной удар: рынки для наших традиционных товаров сократились, и цены упали, но мы предприняли целый ряд достаточно энергичных шагов для исправления ситуации. Это касалось прежде всего финансового сектора, затем производства, реального сектора производства, это касалось энергетики, инфраструктуры, решения социальных вопросов, в том числе мы разработали и внедрили по всем регионам Российской Федерации, как оказалось, весьма эффективные инструменты по борьбе с безработицей. Мы вышли на докризисный уровень безработицы – практически уже вышли. Это всё нам, честно говоря, тоже, как вот и Андрею на его предприятиях, – в масштабах страны тоже далось непросто. Но мне очень приятно отметить, что положительный результат мы получили.
И в этой части – завершая в этой части наш разговор, я бы хотел сказать, что мы и Агентство стратегических инициатив, о котором я говорил, создавали для таких людей, как господин Никитин, чтобы сформулировать для них дополнительные условия по ведению бизнеса. И я очень рассчитываю на то, что делая это, они самым благоприятным образом повлияют на формирование всего инвестиционного климата и бизнес-среды в нашей стране. Но мне бы хотелось, чтобы другой наш участник сегодняшней дискуссии, господин Дмитриев Кирилл Александрович (я уже говорил о Российском фонде прямых инвестиций) продолжил дискуссию применительно к деятельности этой структуры с тем, чтобы мы могли сориентироваться, какие он видит возможности для инвестирования в российскую экономику.
К выступлению К.А.Дмитриева, генерального директора Российского фонда прямых инвестиций:
Господин Дмитриев буквально два слова только сказал о нашем Фонде прямых инвестиций, я очень рассчитываю и уверен, что он будет действовать эффективно и надёжно. И потому что его возглавляет такой профессионал, как господин Дмитриев: это человек очень опытный, показавший уже свои возможности и доказавший умение эффективно работать, но и коллеги его, о которых он сегодня упомянул, – это, конечно, люди первой величины в международных финансах и международном инвестиционном процессе.
Я очень рассчитываю, что мы будем работать совместно, корпоративно и будем добиваться положительных результатов. Но вот мои коллеги – и справа и слева от меня – уже говорили о различных формах приложения инвестиционных усилий, называли различные секторы российской экономики, и высокотехнологичной и сырьевой, а вот господин Дмитриев в конце упомянул ещё и сельское хозяйство. Я в этой связи хотел бы попросить господина Даниленко Андрея Львовича поделиться своими соображениями и по инвестиционной привлекательности в том секторе экономики (где работает он и его друзья), и о перспективах развития сельского хозяйства в России.
К выступлению А.Л.Даниленко, президента группы компаний «Русские фермы»:
Спасибо большое, Андрей! Я только не понял, почему зал зааплодировал, когда он сказал про рюмку водки. Надо бороться с алкоголизацией страны! Помните, был фильм про Джека-американца, который табак высаживал не очень удачно? А вот у Андрея всё получилось. Я, помню, когда я первый раз увидел его на одной из ферм (вы же в Калифорнии жили, да?), спрашиваю: «Это чьё производство?» Он говорит: «Моё». Я говорю: «Да? Отличная современная ферма! А чья она?» Он говорит: «Моя, моя». Я говорю: «А вы откуда?» Он говорит: «Из Калифорнии». Я думал, что молодой человек, как в некоторых деревнях у нас говорят, смеется около меня, особенно когда он сказал, что он филолог по образованию. Я думаю: совсем дурака валяет. Потом выяснилось, что он действительно из Калифорнии, что он филолог и занимается сельским хозяйством. И я его спросил (не знаю, Андрей, помнишь ты или нет?): «А что в Калифорнии не занимаетесь?» Он говорит: «Там нет таких условий, там я бы никогда не получил такие кредиты практически без залога». А у нас залоговой массы нет никакой и губернатор помогает активно, что меня очень порадовало. А потом, через год, мы встретились на другом мероприятии, совершенно случайно, и он мне с гордостью говорит: «Я принял российское гражданство». – «Молодец!» И я так понял, что когда он занялся молочным животноводством, то его привлекала не рюмка водки, а в том числе и доярки российские. Всё это удачно сочетается. Действительно, очень хороший пример, очень хороший пример развития бизнеса с нуля. И мне действительно это очень приятно, потому что это значит, что программы по поддержке сельского хозяйства у нас реально и эффективно работают. По некоторым направлениям деятельности – например, ну я уже говорил об этом, многие и так, без этого знают, без меня: это есть в статистике, скажем по производству мяса птицы, мяса свинины – у нас просто рост, сопоставимый с ростом количества этих… переносных телефонов, радиотелефонов, и даже рост ещё более мощный. В разы! Не в проценты, в разы!
Я не знаю, есть ли где-нибудь ещё вот у наших потенциальных конкурентов такой рост. Я думаю, что нет нигде. Но мы и по красному мясу проедемся в самое ближайшее время, по крупному рогатому скоту будем работать – в общем, по всем направлениям. За последние годы у нас всё, что мы делаем в области сельского хозяйства, даёт эффективную отдачу. Вот, к сожалению, в прошлом году и даже в позапрошлом мы столкнулись с неприятными погодными условиями, но тоже предложили и осуществили целую систему мер поддержки сельхозпроизводителя. И, надо сказать, она тоже эффективно сработала. Прежде всего, конечно, тех хозяйств, которые пострадали от засухи. В этом году ситуация исправляется.
И один из лидеров сельхозпроизводства в России – это, конечно, Краснодарский край. Я бы хотел попросить губернатора Краснодарского края господина Ткачёва Александра Николаевича рассказать на региональном примере о том, как у нас развивается эта отрасль производства и вообще как и что делают региональные власти Краснодарского края для улучшения инвестиционного климата не только в области сельского хозяйства, но и по другим направлениям. Кстати говоря, город Краснодар (а это административный центр Краснодарского края) в рейтингах по инвестиционной привлекательности за последнее время устойчиво занимает первое место.
К выступлению А.Н.Ткачёва, губернатора Краснодарского края:
Что касается развития инфраструктуры, это действительно так. Я и в своём выступлении говорил – это проблема не только Краснодарского края, либо побережья Чёрного моря. У нас не так много мест в России с таким климатом, как этот, и, разумеется, мы будем уделять этому больше и больше внимания только после того, как закончим Сочинский олимпийский проект, потому что он требует огромных капитальных вложений и расходов из федерального бюджета. И для того, чтобы сбалансировать доходы и расходы, для того, чтобы проводить взвешенную макроэкономическую политику, которая лежит в основе благополучия и создаёт условия для наращивания необходимых темпов роста экономики, мы, конечно, должны действовать очень аккуратно. Мы не собираемся необоснованно влезать в долги, превышать определённые параметры и так далее.
Хотелось бы завалить страну деньгами и начать стройки везде – очень бы хотелось, – но мы не можем поступить так исходя из требований макроэкономического характера. Мы должны учиться, в том числе и на ошибках. Мы знаем, с чего начался мировой кризис, известно, – с проблем ипотечного кредитования в Соединённых Штатах. Значит, были допущены определённые ошибки, и многие из присутствующих в зале знают, какие. Мы будем действовать аккуратно.
Жаль, что Александр Николаевич не сказал о том, что делается в крае по созданию инвестиционного климата. А ему есть что сказать. Здесь действительно много положительных моментов. Неслучайно город Краснодар опережает и Москву, и Петербург по критериям благополучности инвестиционного и бизнес-климата. Это действительно так. Я сам, когда первый раз увидел, удивился. Второй раз уже никакого удивления у меня не было. Ситуация здесь действительно развивается неплохо. А вот что касается «мы держим страну за хвост», у нас у страны нет хвоста, Александр Николаевич, это вы перестаньте. У нас красавица страна, никакого хвоста у неё нет! Образно? И образно не надо. Но вот что касается макроэкономических параметров, мы будем обязательно придерживаться этих базовых требований в развитии нашей экономики. И я бы хотел закольцевать нашу сегодняшнюю дискуссию и опять перейти к тому, с чего мы начали: хотел бы попросить господина Жан-Пьера Тома – он специальный представитель президента Франции по развитию французско-российских торгово-экономических связей – поделиться с нами своими соображениями о том, в каком состоянии сегодня находится мировая экономика, что мы вместе могли бы сделать для того, чтобы купировать риски этой экономики и двигаться вперёд.
К выступлению Ж-П.Тома, специального представителя Президента Франции по развитию франко-российских отношений:
Я считаю, что наш уважаемый коллега, участник дискуссии сделал очень много не только приятных, важных замечаний, но и дал ряд очень хороших сигналов, безусловно. Когда вы упомянули о позиции Президента Франции по поводу необходимости создания евро-российского экономического пространства, то здесь нельзя с этим не согласиться. Я и сам, как вы знаете, неоднократно говорил о том, что настоящая Европа это даже… Граница Европы, географическая, проходит по Уральским горам, а Европа больше, потому что это не просто географическое понятие – в основе единства лежат общая культура и общие моральные, нравственные ценности, – а это пространство от Португалии до Владивостока. И нам нужно, конечно, создавать условия для того, чтобы мы вместе осваивали всё это пространство на благо всех народов, которые проживают на этой огромной территории, и, безусловно, это можно сделать. Здесь нужно говорить об облегчении, а затем об устранении вообще визового режима, с тем чтобы деловые люди, просто граждане наших стран могли свободно общаться. Здесь нужно говорить о внедрении единых правил экономической жизни, и поэтому мне ничего не остаётся, кроме того как поприветствовать то, что вы сказали: что без России Евросоюз не является полноценной Европой. Так и есть! Мы, конечно, можем и должны органично дополнять друг друга. Имею в виду наши возможности, наши компетенции в различных сферах деятельности и наличие или отсутствие, скажем, тех же самых природных ресурсов, интеллектуальных ресурсов и так далее. Конечно, при дополнении друг друга объединённая Европа в широком смысле будет гораздо более конкурентоспособной в мировой экономике, чем сегодня. Но если вернуться к этой мировой экономике, а здесь господин Блэк (справа от меня) и господин Гафф (слева) говорили о её проблемах, мы знаем сегодня и о проблемах Еврозоны, знаем о том, что руководство ведущих экономик Европы – Франции и Федеративной Республики Германии – подвергаются предельной критике сегодня по поводу того, как и что предпринимается для того, чтобы преодолеть эти проблемы еврозоны...
Да, не все знают, что, допустим, по количеству обязательных для всех членов Евросоюза решений Европарламент сегодня принимает таких решений больше, чем Верховный Совет СССР в своё время в отношении союзных республик в Советском Союзе. И тем не менее мне трудно не согласиться с господином Тома, что в сфере исполнительной власти для того чтобы быть более эффективными, наверное, наши коллеги нуждаются в том, чтобы расширять компетенцию наднациональных органов исполнительной власти.
Что касается действия ведущих экономик, я думаю, что всё-таки руководители этих стран – и Франции, и Федеративной Республики - действуют не только под давлением общественного мнения, но и исходя из определённых соображений экономико-стратегического характера. Всё-таки они, думаю, вправе добиваться того, чтобы проблемные страны не просто ждали помощи от ведущих экономик в виде выпуска ценных бумаг и реструктуризации их долговых обязательств, а чтобы они сами предпринимали какие-то меры и действия, направленные на реструктуризацию своей экономики и своих, допустим, тех же долговых обязательств. Но мне кажется, что в конечном итоге ведущие экономики Европы всё-таки подставят плечо проблемным странам, помогут им, добиваясь по максимуму от них какого-то движения в направлении исправления ситуации собственными силами, опираясь на собственные ресурсы. Эта политика требует определённой выдержки, характера, но я не сомневаюсь, что всё-таки в зоне евро с этими проблемами справятся так же, как и в Штатах, опираясь на фундаментальные, базисные основы американской экономики. Я хочу поблагодарить своих коллег, которые сегодня принимали участие в этой дискуссии.
* * *
Ответы В.В.Путина на вопросы из зала:
Вопрос: Сегодня в Вашем присутствии были оформлены договорённости по «Южному потоку», важный стратегический пункт. И сегодня же Янукович (В.Ф.Янукович – Президент Украины) дал окончательный, на его взгляд по крайней мере, комментарий по поводу несогласия Украины вступать в Таможенный союз. Ваше мнение по совпадению в один день таких двух важных фактов?
В.В.Путин: А что он сказал?
Ответ: Янукович сказал, что Украина отказывается вступать в Таможенный союз и это их окончательное решение. Он сегодня это сказал на конференции в Ялте.
В.В.Путин: Я не видел этого заявления. Окончательное решение всегда принимает народ той или другой страны в ходе открытой дискуссии, проведения предусмотренных законодательством страны определённых процедур для принятия решений судьбоносного характера. Но, безусловно, это всегда суверенный выбор той или другой страны – куда двигаться, к каким объединениям присоединяться.
Мы сейчас только что говорили о проблемах еврозоны. Я с трудом себе могу представить, что в этих условиях Украина будет присоединяться к Евросоюзу. Это просто абсолютно нереальные вещи. Но как стратегия этот выбор, конечно, возможен. Но здесь возникают другие вопросы и другие соображения, а именно вопросы и соображения экономической целесообразности. Что выгоднее, в конечном итоге это должны определить наши украинские друзья и коллеги. Что выгоднее? Стремиться в еврозону или использовать имеющиеся уже конкурентные преимущества, связанные с огромной кооперацией между целыми отраслями экономики Украины и России? Использовать преимущества в сфере единого транспорта, энергетики, использовать преимущества ментального и культурологического характера, использовать преимущества отсутствия языковых барьеров? Это огромный пласт факторов, который, безусловно, обеспечивал бы бо̀льшую конкурентоспособность украинской, да и российской, и всех других участников Таможенного союза экономик. Вот здесь нет никаких сомнений.
Мне кажется, что соображения, которые говорят, что нужно двигаться в другую сторону, скорее носят политико-эмоциональный характер. А если посмотреть на реалии, то станет ясно, что выгод в Таможенном союзе больше. Это, во-первых. А во-вторых, а кто сказал, что Таможенный союз не должен интегрироваться в общее европейское экономическое пространство? Вот коллега, господин Тома, только что говорил о создании единого евро- российского экономического пространства. И Президент Франции – одной из ведущих экономик Европы – прямо об этом заявляет. Одно другому не противоречит, но естественно, мы не можем и не будем ничего навязывать никому из наших партнёров. Это в конечном итоге должно быть их осознанным выбором. Но мы будем продолжать сотрудничать в любом случае, и украинское направление нашей и экономической политики, и политики вообще, конечно, от таких заявлений страдать не будет. Насколько мне известно, Президент Украины принял приглашение Президента России. Он в ближайшее время приедет в нашу страну, у нас будет возможность поговорить с ним на все эти темы, подискутировать, поговорить и подискутировать не просто как с соседом, а как с другом.
Вопрос: Владимир Владимирович, губернатор Краснодарского края сказал о 94-м законе, который изуродовал всю систему государственных закупок, то есть инвестиций по сути дела. Вы сделали себе пометку, но не откомментировали. Здесь и министр Набиуллина (Э.С.Набиуллина, министр экономического развития России)… Может быть, мы получим ясный…
В.В.Путин: А вы в какой организации работаете? Следит как за пометками!
Вопрос: Мы получим какое-то разъяснение о судьбе этого закона?
В.В.Путин: О судьбе 94-го закона, да? Сейчас в Правительстве России идёт напряжённая работа, которая должна завершиться либо кардинальными поправками в этот закон, либо принятием нового закона. Там действительно очень много проблем, которые не дают эффективно работать. В некоторых отраслях просто невозможно пользоваться инструментами 94-го закона. Но в Министерстве экономического развития видят эти проблемы. Например, там нужно принять участие в каких-то конкурсах, где исполнителем может быть только одно предприятие. Правда, есть инструменты, дающие возможность государству назначить этого единственного исполнителя, который производит услуги либо товары, но, безусловно, в целом закон нуждается в совершенствовании как минимум, мягко говоря. Так что Минэкономразвития видит эту проблему и работает над ней. Здесь важно только, исправляя одни ошибки, не наделать других. Нужно действовать аккуратно.
* * *
Заключительное слово В.В.Путина:
Ну что же, уважаемые друзья! Я хочу искренне поблагодарить участников нашей дискуссии. Для меня лично было очень интересно послушать мнения столь значимых экспертов, без всякого преувеличения это говорю, мастеров своего дела, людей, добившихся реальных результатов, блестящих результатов в том, что они сами делают. И мне очень приятно, что у нас была такая открытая, свободная дискуссия. И мне бы очень хотелось, чтобы не только те люди, которые присутствуют здесь, на сцене (не хочу употреблять слово «на панели», как-то это двойственно звучит), те люди, которые здесь со мной, на сцене, те люди, которые находятся в зале, и те, которых, может быть, и нет сегодня здесь, но которые работают в России, чтобы они чувствовали, что Правительство Российской Федерации, региональные власти делают и будут делать всё возможное для того, чтобы не просто улучшать климат (это только условия), а для того, чтобы все мы добивались результатов на благо наших стран, на благо граждан России и граждан наших партнёров. Количество таких партнёров, я убеждён, у нас будет увеличиваться. Я хочу всем вам пожелать успехов. Спасибо вам большое!
Россия. ЮФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 16 сентября 2011 > № 405732
Владимир Путин
«ГАЗПРОМ» И KOGAS ПОДПИСАЛИ ДОРОЖНУЮ КАРТУ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПОСТАВОК ГАЗА В КОРЕЮ ПО ГАЗОПРОВОДУ
Сегодня в центральном офисе ОАО «Газпром» состоялась рабочая встреча Председателя Правления Алексея Миллера и Президента, главного исполнительного директора компании Kogas Чжу Канг Су.
Особое внимание в ходе переговоров было уделено проекту поставок природного газа из Российской Федерации в Республику Корея через территорию Корейской Народно-Демократической Республики.
Алексей Миллер и Чжу Канг Суподписали Дорожную карту по реализации указанного проекта, а также обсудили вопросы организации практической работы по его осуществлению.
Алексей Миллер проинформировал Чжу Канг Су, что «Газпром» ввел в эксплуатацию первый пусковой комплекс газотранспортной системы «Сахалин — Хабаровск — Владивосток» и создал все необходимые условия для организации поставок российского газа на мировые рынки из района Владивостока.
Кроме того, со стороны «Газпрома» была выражена поддержка выдвижению кандидатуры Чжу Канг Су на пост Президента Мирового газового союза на период 2015–2018 годов.
СПРАВКА
12 мая 2003 года ОАО «Газпром» и корейская компания Kogas подписали Соглашение о сотрудничестве сроком на пять лет, которое в 2008 году было продлено на очередной пятилетний период. Соглашение охватывает широкий круг вопросов, в том числе проработку возможности поставок российского природного газа в эту страну. Для реализации Соглашения стороны создали постоянно действующую Совместную рабочую группу.
17 октября 2006 года в Сеуле было подписано соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Корея «О сотрудничестве в области газовой промышленности», в соответствии с которым ОАО «Газпром» и компания Kogas были определены уполномоченными организациями по вопросам поставок природного газа из России в Республику Корея.
29 сентября 2008 года «Газпром» и Kogas подписали Меморандум о взаимопонимании по поставкам природного газа из России в Корею.
23 июня 2009 года в ходе рабочего визита делегации ОАО «Газпром» в Республику Корея Председатель Правления Алексей Миллер и Президент, главный исполнительный директор компании Kogas Чжу Канг Су подписали Соглашение о совместном исследовании проекта поставок газа. Во исполнение Соглашения в 2010 году был подготовлен итоговый отчет по изучению вариантов организации поставок газа от конечной точки газотранспортной системы «Сахалин — Хабаровск — Владивосток» в Корею.
Государственная «Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР» (Восточная газовая программа) утверждена в сентябре 2007 года приказом Министерства промышленности и энергетики РФ. «Газпром» назначен Правительством РФ координатором деятельности по реализации этой программы.
Российский "Газпром" и корейская Kogas подписали дорожную карту по реализации проекта поставок газа в республику Корея по газопроводу, говорится в сообщении российской компании по итогам встречи в Москве глав "Газпрома" и Kogas Алексея Миллера и Чжу Канг Су.
Особое внимание в ходе переговоров было уделено проекту поставок природного газа из РФ в республику Корея через территорию КНДР.
"Алексей Миллер и Чжу Канг Су подписали дорожную карту по реализации указанного проекта, а также обсудили вопросы организации практической работы по его осуществлению", - говорится в сообщении компании.
"Газпром" и Kogas 12 мая 2003 года подписали соглашение о сотрудничестве сроком на пять лет, которое в 2008 году было продлено на очередной пятилетний период. Соглашение охватывает широкий круг вопросов, в том числе, проработку возможности поставок российского природного газа в эту страну. Для реализации соглашения стороны создали постоянно действующую совместную рабочую группу.
Миллер проинформировал Чжу Канг Су, что "Газпром" ввел в эксплуатацию первый пусковой комплекс газотранспортной системы "Сахалин - Хабаровск - Владивосток" и создал все необходимые условия для организации поставок российского газа на мировые рынки из района Владивостока.
Кроме того, со стороны "Газпрома" была выражена поддержка выдвижению кандидатуры Чжу Канг Су на пост президента Мирового газового союза на период 2015-2018 годовВ столице готовятся установить первые 6 информационных табло, которые расскажут водителям о пробках. До конца года в Москве появится 19 новых зон с "умными" светофорами. Эксперты считают, дорожная инфраструктура города не готова к таким переменам
Согласно постановлению правительства Москвы, с 2011 года в городе должна начать работу интеллектуальная транспортная система (ИТС), задача которой - решить транспортные проблемы российской столицы. На реализацию программы в этом году для оператора-разработчика системы компании "Ситроникс" в бюджете города заложено около 6,3 млрд рублей.
О начале разработки интеллектуальной транспортной системы столичные власти заявили в прошлом году, пообещав оборудовать московские дороги "умными" устройствами в течение нескольких лет. В январе этого года мэр Москвы Сергей Собянин уточнил, что комплексная система управления дорожным движением полностью заработает к 2013 году.
В марте этого года председатель Некоммерческого партнерства "Интеллектуальные транспортные системы - Россия" Владимир Крючков заявил, что создание ИТС Москвы и развитие столичного транспортного узла обойдутся в 27,7 млрд рублей.
По его словам, из федерального бюджета предполагается выделить 1,997 млрд рублей, из средств Московской области - 1,339 млрд рублей, из бюджета Москвы - 23,796 млрд рублей, и, наконец, планируется привлечь около 600 млн рублей частных инвестиций.
Основные направления развития ИТС включают в себя установку так называемых умных светофоров и электронных информационных щитов, на которых будут указаны места пробок и возможные маршруты объездов. На них также будут поступать сведения о приближении правительственных кортежей и перекрытии дорог.
Пресс-секретарь Центра организации дорожного движения правительства Москвы (ЦОДД), занимающегося установкой новых светофоров и табло, Светлана Новиковская рассказала BFM.ru, что в столице уже началась подготовка к установке первых шести электронных информационных щитов.
"На них в режиме реального времени будет отображаться цветная схема - карта загруженности дорог. Также они смогут отображать текст и видео. Их задача - предупреждать водителей о дорожной ситуации максимально эффективным способом", - рассказала Новиковская.
Первые электронные информационные щиты будут установлены по адресам: ул. Нижегородская, д. 55 а; Волгоградский проспект, д. 63; Дмитровское шоссе, д. 11; ул. Большая Полянка, д. 4/10; Каширское шоссе, д. 1 стр. 1; Ленинградский пр-т, д. 35.
Новиковская рассказала также, что в конце августа началась сборка контроллеров для "умных" светофоров, однако устанавливать сами светофоры пока еще не начали. Приступить к этим работам планируют в ближайшее время.
По словам Новиковской, до конца этого года "умными" светофорами в количестве 60 штук будет оборудовано 19 зон. В частности, районы Митино, Кунцево, Измайлово, Сокольники, Перово, Кузьминки, Люблино. Еще одна зона работает с марта этого года в районе станции метро "Щукинская". По оценкам специалистов ЦОДД, на этом участке пропускная способность транспорта в среднем увеличилась на 20%.
"Умные" светофоры в районе метро "Щукинская" установлены на следующих перекрестках: Маршала Василевского-Щукинская-Академика Бочвара; Новощукинская-Авиационная-Маршала Василевского; Новощукинская-Маршала Новикова; Новощукинская- Строгинское шоссе-Живописная; Академика Бочвара-Маршала Новикова.
"Это принципиально новые светофорные объекты. Особенность нового устройства в том, что оно само будет выбирать режим переключения сигнала в зависимости от интенсивности движения в зоне регулирования, то есть работать в режиме адаптивного управления. На дорогах, на некотором расстоянии от светофорного объекта, будут устанавливаться детекторы транспорта. Их задача - фиксировать количество машин, проезжающих за определенное время, и скорость их движения, затем передавать полученные данные контроллеру светофорного объекта", - рассказала BFM.ru пресс-секретарь ЦОДД.
Новиковская отметила, что, анализируя поступившую информацию, контроллеры в зоне регулирования автоматически выбирают наиболее подходящий режим работы. Таким образом, система управления движением сама подстраивается под транспортную ситуацию, складывающуюся на перекрестке или любом другом участке дороги в зоне адаптивного управления.
"Дороги не готовы к таким вещам"
Директор по развитию компании "Эшелон Геолайф", занимающейся анализом и консультациями по вопросам внедрения ИТС в Москве и Казани, Игорь Хереш в интервью BFM.ru рассказал, что установка "умных" светофоров по ряду причин может оказаться для столицы малоэффективной мерой.
В первую очередь, проблема заключается в неразвитости инфраструктуры столичных дорог. "Принцип работы "умных светофоров" заключается в том, что они связываются, общаются между собой, обмениваясь информацией. Для этого необходима дополнительная инфраструктура, которая состоит из разного типа датчиков. Часть из них имплантируется в дорожное покрытие, часть - в боковые панели. Они должны анализировать объем потока машин вплоть до того, что это за машины - легковые, грузовые. После получения этой информации адаптивные светофоры могут менять на свое усмотрение фазы, циклы. То есть получается некая светофорная социальная сеть", - рассказал Хереш.
Однако, по словам эксперта, "московские дороги почти не готовы к таким вещам". "Даже если поставить самые современные, самые дорогие светофоры с супердатчиками, все равно очень важно, чтобы перекресток соответствовал неким международным стандартам. А у нас очень мало перекрестков имеют хорошую структуру. К примеру, если у вас есть дополнительная полоса направо, она должна начинаться не менее чем за 70 метров до перекрестка. А у нас такого нет. У нас, как правило, она начинается за несколько метров до светофора. В этой ситуации ни один адаптивный светофор не сможет нормально работать", - уверен директор по развитию "Эшелон Геолайф".
Еще одной проблемой при установке "умных" светофоров, по словам Хереша, может стать то, что их начнут внедрять не комплексно. "Если эти 60 светофоров до конца года будут установлены только для того, чтобы проанализировать эффективность их работы, а затем уже решить, в каком направлении двигаться дальше, то это путь в никуда, значит Москва еще не готова к такому. Главный принцип эффективной работы любой ИТС - это собрать из отдельных кусков общую картину. В таком случае все будет работать. А если из всего этого процесса вырвать какую-то отдельную составляющую, пусть и дорогостоящую и качественную, то в итоге ничего не получается. Да, безусловно, в Москве есть районы, которые имеют некоторую автономность, к примеру, Бутово, Строгино, Измайлово. Внутри них, конечно, можно внедрить интеллектуальную систему, но она будет локальной, системой одного района, а не частью ИТС Москвы", - считает Хереш.
Помимо этого, эксперт рассказал, что иностранные специалисты также называют ситуацию с инфраструктурой Москвы крайне сложной. "Есть одна японская компания, которая занималась ИТС Пекина, в результате чего удалось на 30% уменьшить пробки в столице Китая. Ее специалисты приезжали в Москву и приватно проанализировали дороги, перекрестки и дорожное движение в городе. Они занимались этим месяц за свой счет. По итогам своих исследований они заявили следующее: если даже нас попросят найти решения в Москве, мы не возьмемся, потому что они не сработают. Не готова Москва к ИТС. Не может быть с гигантского Третьего транспортного кольца съезд на одну полосу. Не важно, какие светофоры мы поставим, это может ухудшить ситуацию, потому что светофор будет уверен в том, что если у тебя три полосы идут на съезд, то далее должны быть также три или четыре полосы. Поэтому мы просто можем ничего не сделать и навредить своей репутации", - рассказал Хереш.
До конца года "умные" светофоры установят на перекрестках:
Дмитровский проезд - Дмитровское шоссе;
улица Руставели - улица Яблочкова;
улица Руставели - дом 6 (пешеходный переход);
2-я Хуторская улица - 2-й Хуторской переулок;
Дмитровский проезд - улица Костякова;
улица Костякова - улица Всеволода Вишневского;
улица Покрышкина 1;
улица Покрышкина - улица Рузская;
улица Покрышкина - улица Академика Анохина;
улица Покрышкина дом 7 корпус 1 стр. 1;
улица Тропаревская (Покрышкина 2);
улица Тропаревская - улица Рузская;
улица Тропаревская - улица Академика Анохина;
улица Тропаревская - дом 34 кор. 2;
улица Никулинская (Покрышкина 3);
улица Никулинская - ул. Тропаревская;
улица Никулинская - Востряковское шоссе;
улица Никулинская - дом 15 кор. 1;
улица Молодогвардейская - дом 55 (пешеходный переход);
улица Молодогвардейская - улица Ярцевская;
улица Молодогвардейская - улица Партизанская;
улица Ярцевская - улица Партизанская;
улица Молодогвардейская - улица Полоцкая;
улица Молодогвардейская - улица Ельнинская;
улица Молодогвардейская - улица Молдавская;
улица Онежская - 3-й Лихачевский переулок;
улица Онежская - 2-й Лихачевский переулок;
улица Онежская - Пакгаузное шоссе;
улица Онежская - улица Флотская;
улица Онежская - улица Солнечногорская;
улица Онежская - Кронштадтский бульвар;
улица Онежская - дом 19 (пешеходный переход);
улица Митинская - улица Барышиха;
улица Дубравная - улица Барышиха;
улица Митинская - улица Дубравная;
улица Митинская - дом 30 стр. 1 (пешеход);
улица Беломорская - улица Смольная;
улица Беломорская - улица Лавочкина;
улица Беломорская - Валдайский проезд (д.18);
улица Первомайская - улица 7-я Парковая;
улица Первомайская - улица 9-я Парковая;
улица Первомайская - улица 11-я Парковая;
Измайловский бульвар - улица 7-я Парковая;
Измайловский бульвар - улица 9-я Парковая;
Измайловский бульвар - улица 11-я Парковая;
Богородское шоссе - дом 2 стр.25;
Богородское шоссе - улица Краснобогатырская;
Ростокинский проезд - 5-й Лучевой просек;
улица Большая Семеновская - Семеновский вал;
Измайловское шоссе - Измайловский вал;
Измайловское шоссе - проспект Буденного;
проспект Буденного - Семеновский проезд;
Зеленый проспект - 1-я Владимирская улица;
Зеленый проспект - 2-я Владимирская улица;
Зеленый проспект - 3-я Владимирская улица;
Зеленый проспект - улица Новогиреевская;
Волжский бульвар - улица Юных Ленинцев;
Волжский бульвар - улица Маршала Чуйкова;
улица Краснодонская - дом 4;
улица Краснодонская - дом 5 (пешеходный переход.);
улица Краснодонская - улица Кубанская;
улица Краснодонская - улица Ставропольская;
улица Краснодонская - улица Краснодарская;
улица Краснодонская - улица Судакова;
улица Краснодонская - улица Совхозная
Экспорт российской нефти через терминал Козьмино (порт Восточный) за 8 месяцев 2011 года вырос на 3,6% в сравнении с показателем аналогичного периода прошлого года - до 10,19 млн тонн. Как сообщили ИАА «ПортНьюс» в администрации порта Восточный, за август объем экспорта нефти увеличился на 8,1% - до 1,4 млн тонн.
ООО «Специальный морской нефтеналивной порт Козьмино» расположен к конечной точке нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО) в Приморском крае. На первом этапе реализации проекта ВСТО терминал принимает нефть по железной дороге. Мощность ООО «Спецморнефтепорт Козьмино» составляет 15 млн тонн нефти в год с возможностью расширения до 30 млн тонн нефти в год. Первая отгрузка нефти с терминала состоялась 28 декабря 2009 года. Объем экспорта нефти через Козьмино в 2010 году составил 15,34 млн тонн. Основные потребители – страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ЭНЕРГЕТИКИ РФ Ю.П. СЕНТЮРИН: «У РОССИИ ЕСТЬ ВСЕ, ЧТОБЫ В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ НАРАСТИТЬ ОБЪЕМЫ ДОБЫЧИ ГАЗА С НЫНЕШНИХ 650 МЛРД ДО 1 ТРЛН КУБОМЕТРОВ В ГОД»
14 сентября в Иркутске завершил свою работу VII Байкальский международный экономический форум. В мероприятии приняли участие российские и зарубежные представители бизнеса и власти.
На состоявшейся в рамках Форума конференции «Европа – Россия – АТР. Энергетика: интеграция и сотрудничество» выступил с докладом заместитель Министра энергетики Российской Федерации, статс-секретарь Ю.П. Сентюрин.
Особое внимание в своем выступлении заместитель Министра уделил приоритетным направлениям развития энергосистем Дальнего Востока и Байкальского региона. В их число входит строительство Якутской ГРЭС-2, которая создаст необходимый резерв мощности и позволит заместить выработавшую свой ресурс ЯГРЭС; строительство второй очереди Благовещенской ТЭЦ, что позволит покрыть дефицит и удовлетворить растущий спрос на тепловую энергию в Амурской области; строительство ТЭЦ в г. Советская Гавань и т.д.
Также Ю.П. Сентюрин обозначил основные задачи в области государственной внешней энергетической политики. В частности, он подробно остановился на вопросах сотрудничества России с Китаем, Индией, Японией и Европейскими странами.
В ходе доклада заместитель Министра подчеркнул, что в последнее время активно развиваются российско-китайские взаимоотношения по разработке совместных энергетических проектов и организации экспорта-импорта энергетических ресурсов между двумя странами. Предполагается строительство тепло- и гидроэлектростанций на территории восточносибирских регионов. В их числе Ленская ТЭС в районе г. Усть-Кут, Нижне-Ангарская ГЭС, Транссибирская ГЭС на реке Шилка. Важным направлением сотрудничества станет разработка угольных месторождений в Иркутской области и Забайкальском крае, строительство на их базе электростанций, ориентированных, в основном, на экспорт. Начат диалог по вопросам взаимодействия с китайскими партнерами в сфере модернизации российской транспортной инфраструктуры, предназначенной под поставки угля. Развивается сотрудничество в сфере альтернативных источников энергии. В ближайшее время планируется создание российско-китайского совместного предприятия «Грин Энерджи Корпорэйшн».
В рамках специально созданной Российско-Японской рабочей группы по сотрудничеству в нефтегазовой сфере, по словам Ю.П. Сентюрина, прорабатываются конкретные предложения по различным проектам. В том числе по участию японских партнеров в строительстве завода по производству СПГ и нефтехимического комплекса в районе Владивостока.
Кроме того, заместитель Министра энергетики РФ акцентировал внимание участников мероприятия, что Россия проводит диверсификацию маршрутов и способов доставки энергоносителей для обеспечения гарантированных поставок углеводородов в страны Европейского союза и выхода на новые перспективные рынки, в особенности АТР. В связи с этим Ю.П. Сентюрин затронул тему реализации крупных инфраструктурных проектов. Спикер подробно остановился на функционировании нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», пуск которого позволил в 2010 году вдвое увеличить добычу нефти в Иркутской области по сравнению с 2009 годом. Рассказал о выходе на проектную мощность газопровода Ямал-Европа, запуске первой очереди газопровода «Северный поток» и проектировании «Южного потока».
Особое внимание заместитель Министра уделил Восточной газовой программе, призванной скоординировать вовлечение в разработку четырех газовых центров на Сахалине, в Республике Саха (Якутия), в Красноярском крае и Иркутской области. Он подчеркнул, что предусмотренные Программой мероприятия по переработке и реализации углеводородного сырья и гелия с месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока позволят обеспечить к 2030 году промышленное производство нефтехимической продукции в объеме не менее 4,5 млн тонн, а газохимической продукции – не менее 9,1 млн т.
«По прогнозам, для удовлетворения внутреннего спроса и развития экспорта потребуется нарастить объемы добычи газа с нынешних 650 млрд куб. м до 1 трлн куб. м в год. То есть, практически в полтора раза. И у России для этого есть все возможности», – резюмировал Ю.П. Сентюрин.
Справочная информация.
Байкальский экономический форум – один из крупнейших деловых форумов России, ключевое событие в экономической и политической жизни регионов Сибири и Дальнего Востока. Впервые состоялся в 2000 году. До 2010 года проводился в Иркутске раз в два года. В 2010 году на федеральном уровне было принято решение проводить экономический форум на Байкале ежегодно.
ОАО "Газпром" в результате геологоразведочных работ рассчитывает увеличить запасы Южно-Киринского месторождения проекта "Сахалин-3" на 38% - до 360 миллиардов кубометров газа с 260 миллиардов кубометров утвержденных ранее, сообщил журналистам начальник департамента по добыче газа, газового конденсата и нефти "Газпрома" Всеволод Черепанов.
"Рассчитываем на прирост объема от 50 до 100 (миллиардов кубометров)", - сказал Черепанов в кулуарах международной конференции по освоению ресурсов нефти и газа российской Арктики и континентального шельфа стран СНГ.
Он подчеркнул, что это очень свежие данные, полученные по результатам только что завершившихся работ.
"Мы еще не подавали данные (в госкомиссию по запасам) предварительно объем увеличится до 360 миллиардов кубометров", - отметил он.
В сентябре 2010 года на Киринском участке проекта "Сахалин-3" на шельфе Сахалина в Охотском море "Газпром" открыл Южно-Киринское месторождение.
Газ проекта "Сахалин-3" планируется поставлять в газотранспортную систему "Сахалин - Хабаровск - Владивосток". ОАО "Газпром", которому принадлежат права пользования недрами Киринского, Восточно-Одоптинского, Аяшского участков и жно-Киринского месторождения (расположено в пределах Киринского участка недр) проекта, проводит геологоразведочные работы на "Сахалине-3" в рамках реализации государственной "Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР
ОАО "Газпром" рассчитывает принять инвестиционное решение по разработке нефтяных оторочек Чаяндинского месторождения в Якутии в сентябре 2011 года, а по газу - к концу текущего - началу следующего года, сообщил журналистам начальник департамента "Газпрома" по добыче газа, газового конденсата и нефти Всеволод Черепанов.
"В сентябре должно быть (принято) инвестиционное решение по нефтяным оторочкам на (Чаяндинском) месторождении", - сказал Черепанов в кулуарах международной конференции по освоению ресурсов нефти и газа российской Арктики и континентального шельфа стран СНГ. Он добавил, что решение по добыче газа может быть принято к концу текущего - началу следующего года.
Черепанов отметил, что компания ведет на месторождении геологоразведочные работы, в результате которых осуществляется прирост запасов. "Запасы мы там приращиваем каждый год. Переводим из одной категории в другую. Там сейчас бурятся семь разведочных скважин, результаты хорошие", - сказал Черепанов.
Как говорится в сообщении "Газпрома" по итогам встречи главы компании Алексея Миллера с главой Якутии Егором Борисовым, в настоящее время завершается разработка обоснования инвестиций в обустройство Чаянды, транспортировку и переработку газа. В документе, в частности, будет определен наиболее оптимальный с экономической и экологической точек зрения вариант прохождения трассы газопровода "Якутия - Хабаровск - Владивосток", строительство которого начнется в 2012 году.
Чаяндинское месторождение расположено в Ленском районе Республики Саха (Якутия). Запасы месторождения по категории С1+С2 составляют 1,24 триллиона кубометров газа, нефти и конденсата - 68,4 миллиона тонн (извлекаемые).Месторождение станет базовым для Якутского центра газодобычи.
В настоящее время на месторождении проведены инженерно-геологические и геодезические исследования, продолжается бурение разведочных скважин, завершены сейсморазведочные работы, ведется обработка и интерпретация полученных данных. Ввод в разработку нефтяной оторочки Чаяндинского месторождения планируется в 2014 году, газовых залежей - в 2016 году. Для вывода добытого газа планируется создание газотранспортной системы (ГТС) "Якутия-Хабаровск-Владивосток", работы по которому "Газпром" начнет после завершения строительства первой очереди ГТС "Сахалин-Хабаровск-ВладивостокКомпания «Фармасинтез» намерена до 2014 года построить в России несколько заводов, сообщил председатель Совета директоров компании «Фармасинтез» Викрам Сингх Пуния на круглом столе «Инструменты реализации научно-технического и инновационного потенциала Сибири и Дальнего Востока: законодательная поддержка», который состоялся в рамках VII Байкальского международного экономического форума. Сейчас компания владеет тремя заводами — двумя в Иркутске и одним в Уссурийске (Приморский край).
«За три года компания намерена увеличить количество заводов в России до шести и вложить до 3.1 млрд. рублей для осуществления этих планов. Из них 1 млрд. рублей мы инвестируем в строительство завода в Иркутске, пуск которого запланирован на май 2012 года. С апреля 2011 года в иркутский проект компания уже направила около 400 млн. рублей. Мы начнем производство на своей третьей площадке в Иркутске в мае 2012 года», — сообщил глава «Фармасинтез».
Кроме того, компания намерена вложить 2,1 млрд. рублей в строительство завода в Санкт-Петербурге, который должен стать одним из ведущих заводов в Европе по производству препаратов по лечению онкологических заболеваний. «В результате введения в строй новых производств планируем увеличить выручку на 250 млн. долларов в год», — сказал Пуния. Также он рассказал, что компания «Фармасинтез» разработала совместно с Иркутским институтом химии им. Фаворского новый препарат для лечения туберкулеза. «Перхлозон». «Благодаря этому препарату, десятки безнадежно больных людей получили возможность жить. Это конкретный пример инноваций в фармацевтике», — сообщил Пуния. По федеральной программе по развитию медицинской и фармацевтической промышленности компания «Фармасинтез» получила в качестве господдержки 48 млн. рублей от Минпромторга РФ.
Вместе с тем, руководитель компании считает, что фармацевтическая деятельность должна получить поддержку региональной власти. «Если мы инвестируем в инновационное направление в фармацевтике, эта деятельность должна быть освобождена от налогов хотя бы лет на пять, чтобы мы могли поднять производство, дать жизнь новым препаратам. Я считаю, что до 75% этих инновационных проектов необходимо финансировать государству. Средства вернутся в большем объеме. Создание фармкластеров также должно курировать государство. Научный потенциал Иркутской области огромен, в фармкластер можно объединить университеты, НИИ и предприятия. Если мы разработаем несколько лекарственных препаратов, то увидите: денежный эффект будет выше, чем если в Иркутской области будут пилить лес круглые сутки», — считает Пуния.
Справка: Викрам Сингх Пуния (на фото). Председатель совета директоров, ОАО «Фармасинтез». Родился в 1973 году в г. Джайпур, Индия. Окончил школу в г. Пилани «Birla Public School». В 1992 году приехал в Россию и после окончания языковых курсов поступил в Иркутский государственный медицинский университет. Также имеет высшее экономическое образование Дальневосточного государственного университета. В 1997 году создал ОАО «Фармасинтез» и работал генеральным директором. С 2004 г. является председателем Совета директоров. За время работы запущено три фармацевтических завода: два из них находятся в г. Иркутске (выпуск твердых лекарственных препаратов), один — в г. Уссурийск, Приморский край (производство инфузионных растворов по швейцарской технологии Bottle Pack).
Недропользователи Чукотского автономкого округа по итогам 2011 года снизят добычу золота на 10%, серебра - на 13% по сравнению с 2010 годом, сообщил на совещании при полпреде президента в Дальневосточном федеральном округе губернатор Чукотки Роман Копин.
"По итогам 2011 года мы ожидаем добычу не менее 22 тонн золота и 190 тонн серебра. Снижение объемов добычи ожидаемое, можно сказать - плановое. Связано это с прохождением пород, в которых содержания драгметалла меньше", - сообщил Копин.
Предприятия Чукотского АО в 2010 году снизили добычу драгметаллов: золота на 19,5% до 24,43 тонны, серебра - на 17,5% до 218,24 тонны в сравнении с 2009 годом. Основной объем золота - 22,84 тонны - добыт из рудных месторождений.
По словам губернатора, дальнейшие перспективы развития золотодобывающей отрасли на Чукотке связаны с подготовкой к эксплуатации новых рудных месторождений. В частности, в следующем году на Майском (ОАО "Полиметалл" ) ожидается добыча первого промышленного золота. В 2012-2013 годах планируется начать эксплуатацию Двойного (Kinross Gold), в 2013 - месторождения Кекура (ГДК "Сибирь").
Губернатор отметил особую значимость для Чукотки скорейшей разработки гигантского медного месторождения Песчанка с ресурсным потенциалом в 27 миллионов тонн меди и 1,6 тысячи тонн золота. Сейчас на месторождении ведутся интенсивные геологоразведочные работы. На конец октября запланировано заседание госкомиссии по запасам, где предполагается поставить на госбаланс запасы от 6 до 7,5 миллиона тонн меди.
По итогам января-августа 2011 года чукотские предприятия снизили добычу золота более чем на 14,2% - до 14,24 тонны, и увеличили добычу серебра на 3,2%, до 147,42 тонны в сравнении с аналогичным периодом годом ранее.
Рудного золота за первые восемь месяцев добыто на 15,4% меньше - 12,98 тонны, его в регионе добывают три компании.
ЗАО "Чукотская ГГК" (принадлежит канадской Kinross Gold Corp) на месторождении Купол снизила добычу золота на 13,5% до 11,3 тонны, серебра - увеличило на 3,5% до 141 тонны.
ОАО "Рудник Каральвеем" (принадлежит израильскому бизнесмену Леваеву) на одноименном месторождении снизил добычу золота и серебра почти на 30% до 948,6 килограмма и 103 килограммов соответственно.
ООО "А/С Чукотка" на месторождении Валунистое снизило добычу золота на 18% до 736,5 килограмма. Общая добыча драгметаллов предприятием за период составила 851,9 килограмма золота (включая россыпи, снижение 18,8%), серебра - 6,4 тонны, что ниже уровня прошлого года на 1,7%.Чукотка в 2011 г снизит добычу золота на 10%, до 22 тонн
Представители японской Mitsui & Co. Ltd. во вторник обсудили перспективы сотрудничества в области энергетики и нефтегазовой промышленности с властями Камчатки, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы администрации Камчатского края.
"В состав японской делегации, прибывшей на Камчатку, вошли главный директор отделения развития проектов головного офиса компании Mitsui Кацунори Хосокава и глава отделения компании Mitsui в Южно-Сахалинске Акира Ген. Целью их визита стало обсуждение возможности инвестиций в развитие инфраструктуры, нефтегазовой промышленности и энергетики Камчатского края", - сказал собеседник агентства.
По его словам Камчатский край заинтересован в реализации проектов по таким направлениям как развитие инфраструктуры и энергетики.
"Мы намерены продолжить диалог с такой крупной компанией как Mitsui, известной своей финансовой стабильностью и ответственностью", - процитировал собеседник слова первого вице-губернатора Камчатки Александра Потиевского.
Представителями японской стороны был представлен ряд проектов, планируемых к реализации на территории Камчатского края по указанным направлениям.
Компания Mitsui занимается разработкой, распределением и переработкой всех видов энергетической продукции, как в Японии, так и в других странах мира. Крупным проектом в этой области является проект "Сахалин-2" , в котором компании принадлежит 25%.
Партнеры по проекту "Сахалин-2" обсуждают возможность увеличения добычи газа на Лунском месторождении за счет неосвоенного участка, входящего в состав лицензии, сообщил журналистам первый заместитель начальника департамента по добыче газа, газового конденсата и нефти ОАО "Газпром" Николай Кабанов.
"По "Сахалину-2" планируется расширение, там есть участок, неосвоенный в рамках лицензии", - сказал Кабанов в кулуарах Международной конференции по освоению ресурсов нефти и газа российской Арктики и континентального шельфа стран СНГ, отвечая на вопрос о том, за счет каких ресурсов может быть расширена добыча, о чем ранее сообщал ряд СМИ.
Кабанов не смог назвать конкретные объемы и сроки возможного расширения.
В рамках проекта "Сахалин-2" осваиваются Пильтун-Астохское и Лунское месторождения, извлекаемые запасы которых оцениваются в 150 миллионов тонн нефти и 500 миллиардов кубометров газа. Акционерами являются "Газпром" (50% плюс одна акция), Royal Dutch Shell (27,5%) и японские Mitsui (12,5%) и Mitsubishi (10%). Оператором проекта является консорциум Sakhalin Energy
Российские политические аналитики считают визит британского премьер-министра Дэвида Кэмерона в Москву по крайней мере не провальным, но предлагают подождать его осязаемых последствий
"Судя по нашим лицам, они [российско-британские отношения] не очень заморожены. Вполне себе такие тепленькие", - пошутил президент Медведев на итоговой пресс-конференции.
Подводя итоги визита Кэмерона, московский корреспондент Би-би-си Дэниэл Сэндфорд замечает, что признаки потепления в отношениях между Москвой и Лондоном налицо, но "об оттепели говорить пока рано".
Отложенный эффект
"Во-первых, визит состоялся, во-вторых, никто не поссорился, уже поэтому можно считать визит успешным", - сказал bbcrussian.com политолог Михаил Ремизов.
"А насколько в действительности пойдет речь о новом импульсе в отношениях, можно будет судить, например, по позиции BP в российском бизнесе - это один из подводных камней", - добавил Ремизов.
Глава Центра британских исследований Института Европы РАН Алексей Громыко предполагает, что "с деловой точки зрения визит придаст некое новое дыхание" российско-британским отношениям.
"А что касается политического эффекта, то он будет не моментальным, а отложенным. В Британии будут ждать исхода президентских выборов, ответный визит российского лидера в Лондон состоится уже после мартовских выборов президента России, и только тогда будет сделан следующий шаг в нормализации отношений", - сказал Громыко bbcrussian.com.
По мнению Михаила Ремизова, такие вопросы, как экстрадиция Андрея Лугового в Британию или Бориса Березовского в Россию, в принципе не решаемы, и их разумно оставить за скобками и не судить по ним об общем состоянии российско-британских отношений
ВР попросили подождать
Что касается бизнес-составляющей нынешнего визита, то еще накануне приезда в Москву британского премьера представители некоторых британских компаний говорили в беседах с Би-би-си, что ни для политических, ни для экономических отношений этот визит большого значения играть не будет.
Западные эксперты накануне визита Кэмерона в Москву прогнозировали, что основных тем для переговоров между британским премьером и представителями российского правящего тандема будет две: дело Литвиненко и сотрудничество с BP.
Судя по заявлениям российской стороны, и на переговорах с Дмитрием Медведевым, и на встрече с Владимиром Путиным Кэмерон говорил о заинтересованности ВР в дальнейшей работе в России
В конце августа место BP в партнерстве с "Роснефтью" заняла самая крупная по капитализации компания в мире - американская ExxonMobil. На следующий день в офис BP в Москве пришли приставы, которые искали документы, относящиеся к сделке по обмену акциями между BP и "Роснефтью" (которая так и не была завершена). К топ-менеджерам BP был подан иск от миноритариев ТНК-BP на сумму в 3 млрд долларов.
Российские власти вмешиваться в проблемы BP в России не будут, уверены эксперты. "Все всегда критиковали российские власти за то, что они вмешиваются в решение судей, так что на этот раз Кремль заявит, что он не будет влезать в дела BP", - считает Лилит Геворгян, аналитик по России и СНГ компании IHS Global Insight.
"С другой стороны, этот тот самый случай, когда BP может сказать, что именно слабость российской судебной системы сыграла на руку влиятельным бизнесменам", - добавляет эксперт.
Миллиарды в нефть и газ
Несмотря на то, что контрактов в ходе визита Кэмерона было подписано на 215 млн фунтов стерлингов (347 млн долларов), значительного прорыва в бизнес-отношениях двух стран пока не произошло.
"В 2010 году Великобритания заняла первое место по текущим инвестициям, около 40 млрд долларов, хотя инвестиции в реальный сектор пока являются скромными", - сказал российский премьер-министр Владимир Путин.
В первом полугодии 2011 года, по данным Росстата, объем британских инвестиций в Россиию составил 21,2 млрд долларов, из которых только 3,6 млрд - прямые инвестиции. Иностранные эксперты неоднократно отмечали, что небольшой объем прямых инвестиций в российскую экономику - следствие ее плохого имиджа на Западе.
Большинство из этих британских 40 млрд направлены в энергетический сектор, отметил Дмитрий Медведев. "Желательно, чтобы этот инвестиционный баланс был несколько другим", - пожелал российский президент.
Нефть и газ остаются единственным сектором для иностранных инвесторов, где прибыль оправдывает риски, говорят эксперты.
Разразившийся в 2006 году скандал, связанный с проектом "Сахалин-2", когда российские власти приостановили часть лицензии, принадлежавшей британской Shell, не вынудил компанию отказаться от работы в России.
Несмотря на то, что международное сообщество подвергло тогда действия российских властей критике, а эксперты говорили, что государство таким образом решило пересмотреть контракты, Shell намерена расширять свое сотрудничество с "Газпромом".
Юрий Маловерьян, Екатерина Дробинина
ООО "ОптимаТрансАвто" (Группа компаний Rail Garant) подписала контракт о сотрудничестве с ОАО "СОЛЛЕРС" - одной из крупнейших компаний на российском автомобильном рынке.В соответствии с договором, заключенным до конца 2012 года, "ОТА" будет осуществлять транспортировку автомобилей марки SsangYong по железной дороге из Дальневосточного Федерального округа. В перевозках будет задействован парк вагонов-автомобилевозов "ОТА", который на сегодняшний день насчитывает 650 единиц.
Транспортировка будет осуществляться в рамках Постановления Правительства РФ, по условиям которого перевозка автомобилей в направлении ДФО и обратно осуществляется без взимания провозной платы.
"Для обеспечения данного проекта на старте планируется задействовать не менее 400 вагонов-автомобилевозов ежемесячно" - сообщает генеральный директор "ОТА" Максим Бартенев.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации.
Стенограмма начала заседания:
В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы обменяемся сначала оперативной информацией, а потом пойдём по повестке.
Сергей Иванович, в Бушере, в Иране, открылась электростанция. Как там прошёл пуск? Там, по-моему, на 50% мощности она выходит? Какие перспективы в ближайшее время? Как наши специалисты, которые работали над созданием этой атомной электростанции, оценивают свои собственные результаты? Как вы их оцениваете и как оценивают партнёры? Пожалуйста.
С.И.Шматко: Уважаемый Владимир Владимирович! Вчера состоялась праздничная церемония пуска первого энергоблока Бушерской станции. Впервые она была подключена к национальной энергетической сети Ирана 2 сентября, набрала мощность 60 мегаватт, установленная мощность блока – 1 тыс. мегаватт. Вообще, Владимир Владимирович, проект – уникальный. Я напомню, что на берегу Персидского залива 37 лет назад немцы начали строить этот проект. Потом в силу разных причин (революции, ирако-иранская война) был остановлен этот проект. 13 лет назад россияне вышли на площадку, было проинтегрировано, осмотрено порядка 12 тыс. т оборудования, то есть то немецкое оборудование было проанализировано и интегрировано в российский проект атомной станции.
Наши специалисты и иранские специалисты оценивают, что проект Бушерской атомной станции полностью отвечает всем требованиям уровня безопасности. Сооружение атомной станции проходило под постоянным контролём МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии), здесь никогда никаких вопросов не было. Мы оцениваем, что в течение ближайших трёх-четырёх месяцев будут проходить соответствующие эксперименты по пусконаладочным работам. Вообще, из практики, к промышленной эксплуатации и набору полной мощности блок будет готов примерно через год. Мы исходим из того, что сотрудничество будет дальше продолжено – участие в эксплуатации атомной станции: об этом вчера были подписаны соответствующие протоколы.
Хотел бы добавить, Владимир Владимирович, что перед этим, за день, мы в Тегеране провели девятое заседание межправкомиссии. Межправкомиссия отличалась очень приподнятым конструктивным духом. Иранцы сами говорили о новом окне возможностей по развитию сотрудничества России и Ирана на базе возникшего доверия. Инициативно был сформулирован ряд интересных предложений по сотрудничеству в областях транспорта, электроэнергетики, нефти и газа, и в ближайшее время мы все эти предложения Вам доложим.
В.В.Путин: Хорошо. Где-то к весне следующего года они должны выйти на 75%, да?
С.И.Шматко: Владимир Владимирович, да, мы исходим из того, что где-то через… Но это зависит и от того, как будет себя вести блок. Мы всегда нашим коллегам, иранцам, говорили следующее: в первую очередь должна быть обеспечена безопасность и в этом плане никаких директивных сроков по проведению пусконаладочных работ быть не должно.
В.В.Путин: Наши специалисты остаются там, работают?
С.И.Шматко: Да, Владимир Владимирович. Мы создали совместное предприятие по эксплуатации этого блока, вчера были подписаны все документы. Мы считаем, что это было бы ответственно с нашей стороны.
В.В.Путин: Сколько примерно наших специалистов сейчас там трудится?
С.И.Шматко: Сейчас там находится порядка 1,5 тыс. человек, из них значительная часть занята в пусконаладке, порядка нескольких сотен (в зависимости от договорённости с иранцами) будут заниматься эксплуатацией.
В.В.Путин: Хорошо, спасибо большое. Я прошу вас передать поздравления всем, кто работал. Это действительно хороший результат, практически с нуля пришлось осуществлять эту работу. Сложность её заключалась в том, и Сергей Иванович с этого начал, что некоторые вещи пришлось приспосабливать под новые условия и под новые технологии, потому что начинали, естественно, тридцать с лишним лет назад на старых технологиях. Тогда они были передовыми, а сегодня это уже устаревшие технологии, а переделывать всегда сложнее. Работа завершена, сделана на очень хорошем уровне, я вас поздравляю!
С.И.Шматко: Разрешите тогда представить к госнаградам как иранских атомщиков (об этом тоже говорили), так и, может быть, предложения по нашим, российским.
В.В.Путин: Хорошо. Игорь Юрьевич, у вас сегодня отдельная тема в повестке дня. Но у меня вопрос совсем в другой плоскости: ваше ведомство, Антимонопольная служба, одобрила слияние ММВБ и РТС – двух наших основных торговых площадок. Ясно, что есть совершенно очевидные, позитивные стороны этого процесса слияния, которое приведёт к образованию крупной, мощной европейской площадки, но есть и угрозы. Не создастся ли ситуация, при которой единая площадка будет монопольно диктовать цены на свои услуги?
И.Ю.Артемьев: Именно так, уважаемый Владимир Владимирович. Уважаемые члены Правительства! 9 сентября наша служба одобрила ходатайство Московской межбанковской валютной биржи о присоединении РТС к себе. И, собственно, основной проблемой было то, что в условиях такого соединения – при многих положительных эффектах – чтобы не выросли соответствующие тарифы на рынке ценных бумаг за совершение сделок на рынке ценных бумаг, а также тарифы в расчётных депозитариях. В связи с этим Федеральная антимонопольная служба согласовала в общем с ММВБ и другими участниками рынка и выдала обязательное для исполнения предписание в адрес ММВБ, согласно которому соответствующий рост тарифов в будущем возможен будет только в том случае (по обеим этим ключевым услугам), если произойдёт согласование с так называемыми комитетами пользователей. Иными словами, ключевые участники рынка ценных бумаг, которые осуществляют львиную долю соответствующих торговых операций, уже на будущей единой бирже создадут соответствующие комитеты, и администрация биржи будет лишена возможности согласно этому предписанию произвольно увеличивать тарифы на депозитарную деятельность, другие виды деятельности без согласия комитета пользователей, то есть участников рынка, которые должны будут принять такое решение на комитете пользователей количеством голосов в две трети.
Иными словами, только когда рост тарифа будет действительно обоснован и сами участники рынка, частные структуры в большинстве своём согласятся с таким повышением, что оно обоснованно, тогда повышение будет возможно. Такой подход был возможен ещё и потому, что мы провели международный анализ рынков и посмотрели, сколько эти комиссии сегодня взимают на соответствующих биржах в Германии, Соединённых Штатах, Британии, и пришли к выводу, что этой сегодняшней комиссии уже достаточно для того, чтобы обеспечить деятельность, в том числе, объединённой биржи. Таким образом роста цен в этой сфере не будет.
В.В.Путин: Хорошо. Но вы должны за этим внимательно наблюдать.
Эльвира Сахипзадовна, мы в этом году в федеральном бюджете предусмотрели приличные деньги, приличную сумму – 880 млн рублей на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, а в целом в бюджетах субъектов Федерации эта цифра выглядит вообще очень солидно – свыше 9 млрд рублей. Как идёт работа по поддержке этих социально ориентированных некоммерческих организаций?
Э.С.Набиуллина: Действительно, в этом году впервые в федеральном бюджете были выделены деньги на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, и буквально на днях я подписала приказ, который реализует то Постановление, которое Вы подписали в конце августа по основным направлениям поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. И основная сумма средств из 880 млн рублей, а именно 600 млн рублей, на конкурсной основе, на условиях софинансирования будет перечислена регионам под региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. И важно то, что мы и в приказе отразили те приоритеты, которые были в постановлении, именно на этот год приоритеты… То есть получат прежде всего поддержку те организации, которые занимаются проблемами социального сиротства, проблемами материнства и детства, помощи пожилым людям, социальной адаптацией инвалидов. Это основные направления, по которым будет осуществлена поддержка. Это первое направление.
Второе направление – 132 млн рублей на поддержку крупных, федерального значения, социально ориентированных некоммерческих организаций. Это также в этих приоритетных направлениях. Всё это будет предоставляться на конкурсных условиях. Порядок проведения этого конкурса утверждён приказом, и для проведения конкурса и для того, чтобы механизм был прозрачный и всем понятный, мы создаём координационный совет, куда будут включены представители других ведомств, Общественной палаты, эксперты, представители некоммерческих организаций.
Подготовительная работа. Мы готовились к этой работе до приказа. В частности, были разработаны методические рекомендации для региональных программ. Регионы должны эти программы составить. В начале июня мы все эти методические рекомендации отправили в регионы, и, по предварительному мониторингу, у 17 регионов эти программы уже в высокой стадии готовности. Могу назвать таких активных лидеров, как Томская область, Республика Татарстан, Республика Саха (Якутия), Алтай, Красноярский край. Они активно работают и в целом в бюджетах уже предусматривают средства на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. Конечно, я хотела бы сказать, что мы будем мониторить, как эти программы будут реализовываться, и этот мониторинг будет не по тому, сколько денег потрачено и сколько получили социально ориентированные некоммерческие организации, а каких эффектов они достигли, и таким показателям, как количество приёмных замещающих семей, которые принимают на воспитание детей, количество выпускников детских домов, которые получили ту или иную поддержку, количество инвалидов, которым была оказана поддержка в их трудоустройстве. То есть вполне конкретные показатели по этим программам, которые осуществляют социально ориентированные некоммерческие организации. Я надеюсь, что все регионы примут активное участие в такой деятельности.
В.В.Путин: Хорошо, ладно. Сейчас-то финансирование идёт?
Э.С.Набиуллина: Финансирование у нас было выделено, постановление разрешает нам сейчас потратить…
В.В.Путин: Понятно, выделено, но деньги-то идут?
Э.С.Набиуллина: Сейчас мы утвердили порядок конкурсного отбора. Будет проходить конкурс, и до конца года мы должны будем эти деньги…
В.В.Путин: То есть пока не идут деньги.
Э.С.Набиуллина: Пока нет, нужно провести конкурс.
В.В.Путин: У нас уже сентябрь скоро заканчивается. Это деньги этого года.
Э.С.Набиуллина: Они будут перечислены в виде субсидий, это быстро. Это не стройки, поэтому мы сможем сделать достаточно быстро.
В.В.Путин: Поздно, год заканчивается. Мы сегодня поговорим применительно к государственным программам.
Э.С.Набиуллина: Приказ мы сделали буквально через две недели после выхода постановления, поэтому…
В.В.Путин: Ладно. А как у нас… У нас из Минздрава кто-то есть здесь?
Александр Львович (А.Л.Сафонов – заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации), у нас одна из проблем, которую мы перед собой ставили для решения – это борьба с контрафактом в фармацевтике, борьба за качество лекарственных препаратов. Выделили с 2009 года деньги – 900 млн рублей – на строительство нескольких лабораторий. Совсем недавно, по-моему, запустили ещё одну. Так? Как работа идёт в этом плане?
А.Л.Сафонов: Уважаемый Владимир Владимирович! Как Вы правильно сказали, у нас в рамках системной работы по предотвращению поступления на рынок контрафактной продукции, связанной с лекарственными средствами, предусмотрена большая работа по созданию в федеральных округах лабораторных комплексов. В частности, у нас в 2011 году вступили в действие аккредитованные Росстандартом на техническую компетентность и независимость лаборатории в Северо-Кавказском, Сибирском и Южном федеральных округах. В частности, у нас 14 сентября предусматривается открытие лаборатории в городе Ростове-на-Дону. С апреля эта лаборатория работает в тестовом режиме. Также в 2011 году, в IV квартале, предусмотрено введение в действие лабораторий в городе Хабаровске и в городе Санкт-Петербурге. Одновременно мы ведём работу по продолжению развития этого комплекса, и в 2012 году предусматривается открытие компетентных на эту работу лабораторий в городе Москве и в Татарстане. Уже состоялись переговоры с правительством Республики Татарстан, и ими одобрено открытие данного центра на базе государственного учреждения – Центра контроля качества и сертификации лекарственных средств Республики Татарстан. В общей сложности на создание лабораторного комплекса в Ростове-на-Дону мы выделили 350 млн. Таким образом, это позволит нам системным образом обеспечивать качество обращающейся продукции в сфере лекарств.
В.В.Путин: Хорошо.
Давайте несколько слов скажем о сегодняшней повестке дня. Мы с вами вчера занимались подведением итогов работы в Правительстве, проектом бюджета на 2012 год и последующие годы, говорили о мерах, которые Правительство предлагает по борьбе с ростом тарифов инфраструктурных монополий в 2012 году. Речь шла, напомню, об ограничении роста тарифов на железнодорожный транспорт, газ, тепло, электроэнергию. Мы предложили в этой связи ряд мер.
Сегодня заслушаем доклад Минэкономразвития о том, как решаются наши текущие проблемы, в частности о выполнении федеральных программ в первом полугодии 2011 года. Я напомню, что сегодня у нас реализуются две государственные и 54 федеральные целевые программы. В бюджете на их выполнение в текущем году заложено 925 млрд рублей – это почти на четверть больше, чем в 2010 году. Ещё 349 млрд рублей выделено на так называемую непрограммную часть государственных инвестиций.
Только в рамках федеральной адресной инвестпрограммы на 2011 год финансируется 3,4 тыс. капитальных объектов. Я хочу подчеркнуть, что такого объёма у нас до сих пор никогда не было. Но, к сожалению, вновь вынужден остановиться на застаревших проблемах. Мы уже начали говорить об этом применительно к некоммерческим социально ориентированным организациям. Речь идёт о запаздывании исполнения федеральных целевых программ, об отставании от намеченных графиков. По итогам восьми месяцев текущего года почти половина программ профинансирована из бюджета менее чем на 25% от запланированных на год объёмов, в том числе по девяти программам финансирование практически не осуществлялось. И дело здесь не в нехватке ресурсов: все необходимые средства для выполнения этих работ есть и предусмотрены в бюджете.
Сейчас вернусь к бюджетному процессу. Мы с вами знаем, как тяжело идёт работа над бюджетом: шум, гам, до слёз доходит иногда, не побоюсь сказать это прямо и по-честному, и чуть не до драки. Каждый руководитель борется за интересы своего ведомства и своего направления деятельности. И в целом на самом деле, честно говоря, меня это радует, потому что все вы относитесь к своим обязанностям по-честному, что называется, боретесь за интересы того участка работы, который возглавляете. Но, когда дело доходит до организации работы, видим, что возникает проблема, а проблема в том, чтобы грамотно, продуктивно работать над проектами, своевременно заключать государственные контракты. Я предлагаю сегодня ещё раз обсудить эти так называемые узкие места и проблемы, посмотреть, что нужно изменить, поправить, для того чтобы из раза в раз не возвращаться к этому вопросу. Обращаю внимание всех ведомств на необходимость строго соблюдать бюджетную дисциплину: необоснованные затягивания, всяческие проволочки в оформлении договорных отношений недопустимы.
На второе полугодие 2011 года у нас запланирована к вводу в эксплуатацию бо́льшая часть объектов и строек. Их завершение должно состояться в срок и без всяких недоделок. До конца 2011 года, напомню, планируется ввести в эксплуатацию 1 408 объектов. Кроме того, выходит на финишную прямую подготовка проекта федерального бюджета на трёхлетку. Прошу министерства и ведомства ответственно отнестись к формированию новых целевых программ, которые стартуют в этот период. По старым идёт работа вот таким образом, как я сказал, и новые предлагаются. Вносить нужно программы, если уж мы формируем какие-то новые направления, и вносить их нужно на рассмотрение в Правительство в установленные сроки и в качественном виде (качественно – значит: подготовлено к реализации).
Я уже говорил о том, что сегодня Федеральная антимонопольная служба должна доложить один из вопросов. Считаю, что этот вопрос является принципиально важным для любого правительства, и для российского тоже. Речь идёт о состоянии конкуренции в России. Конкурентная среда задаёт тон экономике страны, формирует инвестиционный климат, для большинства отраслей служит главным внутренним стимулом развития. Поэтому поддержка – подчеркну это – здорового соперничества в деловой сфере является важнейшей стратегической задачей не только Правительства, но и всего государства.
К сожалению, у нас ещё очень много болевых точек. Это рынок нефтепродуктов, продовольствия, сбытовой сектор электроэнергии. Здесь порой очень ярко проявляется слабость или даже отсутствие конкуренции, а за монополизм приходится платить гражданам страны. Конечно, эти проблемы не решаются за один день, понятно, многие из них создавались десятилетиями, но и отказываться от их решения недопустимо, и откладывать на потом неправильно. Нам нужна логичная, взвешенная государственная политика по поддержке конкуренции, с чёткими ориентирами и действующей системой оценки конкурентной среды, а также системой справедливых поощрений и неотвратимого наказания для тех участников рынка, которые нарушают соответствующие нормы и законы.
Хочу подчеркнуть, анализ реального состояния конкуренции в стране – это база для принятия ответственных решений. Нельзя создавать конкуренцию искусственно, только на бумаге. Задача государства – обеспечить реальные условия для ведения честной конкурентной борьбы, и, что крайне важно, шаги в этом направлении должны быть последовательными и понятными для всех, для бизнеса прежде всего. Во-первых, необходимо убирать излишние административные входные барьеры, об этом мы уже неоднократно говорили с вами. Громоздкие процедуры регистрации нужно упрощать, ликвидировать надуманные требования, обременительные сборы и ограничения доступа к инфраструктуре – всё это тормозит предпринимательскую инициативу, порой становится непреодолимым препятствием для выхода на рынок новых компаний и предприятий, а значит, новых продуктов и услуг.
Во-вторых, вы знаете, что ФАС ведёт постоянный мониторинг цен по основным группам товаров, регулярно фиксирует резкие и зачастую необоснованные скачки цен, и, как правило, они вызваны желанием некоторых компаний воспользоваться доминирующим положением на рынке, реализовать свою монопольную ренту. И нужно своевременно, быстро, оперативно и жёстко реагировать на такие проявления.
В то же время важно сделать прозрачными правила работы на рынке, как я уже говорил. В первую очередь это касается механизмов формирования цен, и прежде всего на товары первой необходимости. Предельно ясно, что любая коммерческая организация должна получать прибыль, без этого невозможна экономическая жизнь, но когда речь идёт о получении монопольных сверхдоходов – путём задирания цен или снижения качества жизненно важных товаров – с использованием своего положения, то говорить о каких-то рыночных принципах невозможно, нет здесь никакого рынка. Нужно обращать на эти вещи принципиальное, пристальное внимание и постоянно к этому обращаться. Российский потребитель должен иметь возможность приобретать качественные товары по разумным, экономически обоснованным ценам.
Давайте с этого и начнём.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 13 сентября 2011 > № 401084
Владимир Путин
В тайге с деньгами туго
Средств на освоение Сибири и Дальнего Востока не хватает ни у государства, ни у бизнеса
Евгений Арсюхин
Министерство регионального развития предложило резко увеличить расходы на программу развития Дальнего Востока и Забайкалья, которую сократили из-за кризиса. В Минэкономразвития не согласны — пока нет частных инвесторов, раздувать бюджет не стоит. А с инвесторами проблема: тот же Минрегион вчера обвинил компанию «Норникель» в недофинансировании одного из забайкальских проектов.
На ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» нужно выделить дополнительно 228 млрд руб., а на программу «Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007–2015 годы» — 10,5 млрд руб., заявил министр регионального развития Виктор Басаргин, выступая на Байкальском экономическом форуме. Эти деньги позволят завершить строительство 82 объектов и заложить 26 новых, пояснил министр, упомянув, в частности, строительство ГРЭС-2 на Сахалине и аэропорт на острове Итуруп, а также достройку автодороги «Вилюй».
Программа развития Дальнего Востока, принятая еще в 1996 году, не раз ужималась. Например, ассигнования на 2011 год сократили на 80%. Первоначально планировали потратить 510,5 млрд руб., сейчас общий объем программы — лишь 375,8 млрд руб. Если предложение Минрегиона пройдет, программа станет даже «толще», чем мыслилась (604 млрд руб.). Еще радикальнее выглядит арифметика по Курилам. Первоначально на них выделили 14 млрд руб., потом сумму сократили до 12,7 млрд руб. Минрегион, таким образом, намерен без малого ее удвоить.
Аргументы Басаргина помогают понять вчерашнее заявление заместителя полпреда президента в Дальневосточном округе Александра Левинталя. По его словам, 68% средств, которые выделяет федеральный бюджет на развитие округа, реально тратится на подготовку форума АТЭС-2012, на другие объекты мало что остается.
Однако заявление Басаргина наткнулось на возражения Минэкономразвития тут же, на Байкальском форуме. Замминистра Олег Фомичев заявил, что денег в бюджете нет, а «заявленная сумма слишком велика». При подготовке бюджета будут отбираться только проекты, к которым есть интерес инвесторов, «а там, где частных инвесторов нет, государство не будет выделять деньги».
Но с инвесторами-то как раз проблема. Басаргин вчера обрушился с критикой на компанию «Норникель», которая, по его словам, срывает инвестиции в Забайкалье. «Обязательства этого года по строительству железной дороги профинансированы менее чем на 30%. Возникает вопрос к инвесторам: где обещанные в этом году миллиарды?» — возмущался министр.
Еще до кризиса «Норникель» заинтересовался пятью месторождениями полиметаллов в Забайкальском крае и договорился, что железную дорогу к ним построят в основном за счет бюджетных средств. Компания со своей стороны обязалась профинансировать 31% стоимости дороги. Проект оценили в 167 млрд руб., в том числе дорогу — в 48 млрд руб. В кризис цены на металлы упали, в «Норникеле» заявили, что три месторождения «неэффективны в разработке», интересны только два — Быстринское и Бугдаинское. Программу сократили, а весной «Норникель» опубликовал новую смету, в результате чего доля бюджета в строительстве дороги выросла с 69 до 75%.
В «Норникеле» «МН» заявили, что с критикой Басаргина не согласны, от планов там не отказываются. В этом году «Норникель» уже перечислил на железную дорогу 3,35 млрд руб., рассказал представитель компании, еще 426 млн руб. «заплатим на этой неделе», оставшиеся 4 млрд компания «была готова и сейчас готова» перечислить в этом году. «Но 8 сентября состоялось заседание инвестиционной комиссии, на котором по инициативе Росжелдора было предложено перенести финансирование на следующий год, поскольку генподрядчик (ООО «Корпорация «Инжтрансстрой») не успевает освоить средства и построить дорогу в этом году», — заявляют в компании.
В корпорации «Инжтрансстрой» приводят свою версию. В кризис финансирование практически прекратилось, компания продолжала стройку за свой счет, рассказали «МН» представители подрядчика. Работы будут закончены к концу года с финансированием или без, в расчете на то, что деньги поступят позже. «Не успеваем освоить» — это значит, что «кто-то не успевает оформить», контроль за движением денег стал строже, деньги перемещаются медленнее, — говорит представитель компании. — Физически же стройка не срывается».
Трудности с деньгами даже у таких монстров, как РЖД. Компания до 2015 года сможет инвестировать в развитие восточной части Транссиба и БАМа лишь 63 млрд руб. из обещанных ранее 246 млрд руб., рассказал на форуме старший вице-президент РЖД Валерий Решетников. Чтобы решить проблему, необходим выпуск специальных гособлигаций, средства от реализации которых будут внесены в уставный капитал РЖД, считает Решетников. Причем облигации могут приобретаться за счет добровольных пенсионных накоплений граждан. Впрочем, по мнению главы агентства Infranews Алексея Безбородова, перебои с инвестициями вызваны не дефицитом средств. «Деньги есть, нет проектов, это подтвердит любой нормальный инвестбанкир. Проблема в том, что и РЖД, и другие компании с госучастием управляются плохо», — полагает эксперт.
Мертвые души XXI века
Павел Воробьев
Зампредседателя формулярного комитета Российской академии медицинских наук, член исполкома Пироговского движения врачей России
Тема мертвых душ как была задана великим писателем, так и продолжает быть злободневной для нашей страны и по сей день. Если отбросить детали, то суть остается прежней: как заработать на мертвых или даже вовсе несуществующих людях? Трудно поверить, но Чичиковы продолжают кружить над Россией, и им нипочем наше бездорожье, по которому не то что на птице-тройке не пронесешься, но и на тракторе проберешься не во всякий сезон. Впрочем, по порядку.
Вспомним для начала недавние события, говорящие о бессмертии проблемы.
Не станем вникать в подробности скандала в Московском 2-м медицинском институте им. Н.И. Пирогова, когда 75% абитуриентов, подавших документы, оказались не существующими в природе. История сия темна есть. Возможно, что это была многоходовая игра против ректора, а возможно — тупой способ заработать на абитуриентах. Виновные, видимо, наказаны.
Или вот из города Бобра, что под Воронежем, поступила информация, что врачи туберкулезного диспансера осматривали и лечили несуществующих пациентов. Эка удивили! Да по России процентов 30–40 (а по пессимистическим оценкам и до 70 процентов!) осмотров на дому или в процессе диспансеризации — приписки. Самые что ни на есть банальные. За каждое посещение или осмотр врач получает свою долю зарплаты, поликлиника — свою. И это всех устраивает, план-то выполняется. А как иначе? Вот, например, фельдшер в поселке Хабаровского края рассказывает, что у нее в подопечных всего 450 человек (столько живет в этой отдаленной деревушке), а в месяц она должна посмотреть 400. Если в отпуск собралась, то 600 человек в месяц. Не даст план — ей просто зарплату перестанут платить. Такие условия игры заданы.
Но, пожалуй, самое циничное — это ситуация с пожилыми людьми и пенсионерами. Точнее говоря, с теми из них, что уже умерли. Если пенсионер живет вдали от Родины, а его сын приезжает и регулярно получает пенсию, то, оказывается, делать это можно ровно столько, сколько позволяет совесть. Даже если родитель давно в могиле. Ведь узнать это у собеса нет никакой возможности. А пенсии у нас немаленькие — ветеран войны, к примеру, получает около 1000 долл. В тех же США это сумма, на которую худо-бедно вполне может прожить семья из двух человек. А если они еще и там получают пособия, то жизнь, как говорится, удалась.
А сколько случаев, когда после смерти человека заочно оформлялись документы на квартиры и машины? Много. Это, конечно, жизнь, и не в последнюю очередь такие истории связаны с существующей сложной системой получения собственности по наследству. Все логично: чем больше препон, тем больше изыскивается способов обойти неудобные правила.
Умершие в отдаленных поселках, где нет врачей, вообще не регистрируются, так как по существующему порядку смерть может констатировать только врач. Везти врача ради такого дела в поселок, разумеется, никто не будет. Да и сюрреалистическую сцену с перевозкой трупа на сотни километров, чтобы предъявить его врачу, нельзя представить даже в страшном сне. Так и хоронят на деревенском погосте без регистрации. Заодно снижаются показатели смертности среди пожилых. А пенсию заботливые дети пропивают.
Еще на российских просторах торгуют мертвыми душамина выборах. Говорят, некоторые партии с высоким рейтингом охотно такой электорат покупают. Чего добру пропадать? Злые языки утверждают, что в некоторых особо отдаленных местах число «мертвых живущих» составляет до 30% от численности населения.
Кстати, даже в Москве можно похоронить человека без оформления документов о смерти. Вокруг города полно кладбищ, на которых не оформляется никакая документация. А если есть семейная ограда, то вообще хоть самим рой. Во всяком случае, договориться с гробокопателем можно всегда. Это вопрос лишь цены. И тема эта не отрегулирована ни законодательно, ни уголовно.
В рамках исполнения приказа Росприроднадзора от 16.08.2011 № 610 «Об утверждении Плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации» в Управлении Росприроднадзора по Красноярскому краю 5.09.2011 проведено совещание с участием Управления по охране окружающей среды и Департамента городского хозяйства Администрации г. Красноярска с целью выработки взаимодействия по выявлению и предотвращению образования несанкционированных свалок на территории Красноярского края.
В процессе обсуждения вопросов по взаимодействию по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок с целью недопущения накопления экологического ущерба на территории Красноярского края, принято решение, о том, что контрольно-надзорные органы федерального и регионального уровней участвуют в данной работе в рамках исполнения собственных полномочий. В частности, Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю реализует полномочия, предоставленные п.4 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 года № 689 и п. 3 Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, утвержденного Правительством РФ от 25 декабря 2006 года № 801.
При выявлении Управлением Росприроднадзора в рамках рейдовых проверок свалок, в том числе на участках земель, не подлежащих федеральному экологическому контролю, информация направляется в виде «Карточки первичного учета несанкционированной свалки твердых бытовых отходов» в Службу по контролю в сфере природопользования Красноярского края и органы местного самоуправления. В свою очередь Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края информирует Управление по несанкционированным свалкам, выявленным в водоохранных зонах водных объектов и на землях Гослесфонда.
При выявлении и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов по территории Красноярского края путем проведения рейдовых проверок принято решение использовать уже наработанный опыт по взаимодействию различных структур при выявлении и ликвидации несанкционированных свалок в пределах г. Красноярска. Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю работа по выявлению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов проводится с 2010 года в рамках исполнения решения межведомственного совещания (16.04.2009) по вопросу несанкционированных свалок в г. Красноярске, лорганизованного Красноярской природоохранной прокуратурой.
В 2011 году выявлено 8 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов в водоохранных зонах водных объектов г. Красноярска. Сведения об обнаруженных свалках переданы Главам администраций районов города с указанием конкретных мест размещения для принятия мер по устранению выявленных нарушений и проведения конкретных мероприятий по ликвидации свалок. Постановлением администрации г. Красноярска от 04.04.2003 № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г. Красноярска» (в ред. 03.03.2011 №105) обеспечение надлежащего состояния водоохраной зоны р. Енисей относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В 2011 году уже проводились рейдовые проверки на всей территории края по профилактике, выявлению нарушений использования и охраны земель, требований к использованию и охране водных объектов, а также соблюдения особого правового режима использования земельных участков, лесов и иных объектов недвижимости, расположенных :в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В рамках рейдовых проверок проводятся мероприятия по визуальному обследованию земель и выявлению несанкционированных свалок. Проведено 25 рейдов по обследованию водоохранных зон 19 водных объектов Красноярского края (реки Енисей, Туба, Кизир, Казыр, Сисим, Мана, Березовка, Дудинка, Норильская, Талнах и др.) в 66 населенных пунктах.
Зафиксировано 56 фактов захламления территории водоохранных зон и несанкционированного скопления твердых бытовых отходов. При выявлении принадлежности зоны захламления и размещения несанкционированных свалок к территориям деятельности хозяйствующих субъектов, информация и представления об устранении причин и условий выявленных нарушений, направлялись в адрес хозяйствующих субъектов. Нпр. МУП «Канализационные очистные сооружения», ООО «Арктур», ОАО «Норильский топливно-энергетический комплекс», МП «Таймыр», Дудинский морской порт ЗТФ ОАО «ГМК «Норильский никель» на севере края, ООО «Кама» и др., в других случаях – органам местного самоуправления, отвечающим за благоустройство и чистоту территории населенных пунктов. По результатам рассмотрений представлений Управлением получены ответы об устранении выявленных нарушений.
Для территории Красноярского края в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2011-2013 годы», утвержденной Распоряжением Правительства Красноярского края от 20 декабря 2010 г. N 1064-р (в ред. Распоряжения Правительства Красноярского края от 07.06.2011 N 413-р), разработана программа «Обращение с отходами на территории Красноярского края до 2020 года». На территории края сформировано 6 макрорайонов:
1.Центральный макрорайон: города - Дивногорск, Железногорск, Красноярск, Сосновоборск, муниципальные районы - Березовский, Большемуртинский, Емельяновский, Манский, Сухобузимский.
2.Восточный макрорайон: города - Канск, Бородино, Заозерный, Зеленогорск, муниципальные районы - Абанский, Дзержинский, Иланский, Ирбейский, Канский, Нижнеингашский, Партизанский, Рыбинский, Саянский, Тасеевский, Уярский.
3.Западный макрорайон: города - Ачинск, Боготол, Назарово, Шарыпово, муниципальные районы - Ачинский, Бирилюсский, Балахтинский, Боготольский, Большеулуйский, Козульский, Назаровский, Новоселовский, Тюхтетский, Шарыповский, Ужурский (с ЗАТО п. Солнечный).
4.Южный макрорайон: город Минусинск, муниципальные районы - Ермаковский, Идринский, Каратузский, Курагинский, Краснотуранский, Минусинский, Шушенский.
5.Приангарский макрорайон (Нижнее Приангарье): города - Енисейск, Лесосибирск, муниципальные районы - Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Казачинский, Пировский.
6.Северный макрорайон: города - Игарка, Норильск, муниципальные районы - Туруханский, Эвенкийский, Таймырский.
В разрезе данных макрорайонов по результатам анализа современной ситуации, разработаны первоочередные мероприятия, направленные на организацию обращения с отходами потребления Красноярского края.
Предусмотрена организация на территории Красноярского края 4-х уровневой модели сбора, транспортировки, переработки и захоронения ТБО: 1 уровень - сбор ТБО; 2 уровень – мусороперегрузочная станция; 3 уровень – мусоросортировочный завод; 4 уровень – мусороперерабатывающий завод.
В Управлении назначены должностные лица, ответственные за конкретные мероприятия, принятого к исполнению Плана, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.08.2011 № 610, а также введены единообразные формы оформления рейдовых проверок по выявлению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.
Министерство регионального развития России предлагает дополнительно выделить на программу экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья в 2012-2014 годах 228 млрд рублей, на развитие Курильских островов - 10,5 млрд рублей, заявил глава ведомства Виктор Басаргин, передает РИА "Новости".
По словам главы Минрегиона, дополнительные средства помогут в более короткие сроки завершить строительство 82 важных объектов на Дальнем Востоке и начать строительство еще 26 социально значимых проектов - больниц, школ, автодорог (в частности участка автодороги "Вилюй"), электросетей, мостов и Сахалинской ГРЭС-2.
На социально-экономическое развитие Курильских островов, по словам Басаргина, к уже выделенным 11,3 млрд рублей требуется прибавить еще 10,5 млрд рублей. При корректировке бюджета на 2011 год также было предусмотрено дополнительное финансирование в размере 2,1 млрд рублей. Выделенные средства должны пойти на строительство 14 объектов, в том числе аэропорта на острове Итуруп.
В конце августа правительство России увеличило на 2,86 млрд рублей до 20,86 млрд рублей финансирование федеральной целевой программы (ФЦП), направленной на социально-экономическое развитие Курильских островов в 2007-2015 годах. В то же время, кабинет министров уменьшил объем финансирования ФЦП по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года на 6 млрд рублей. Показатель снижен кабмином до 1,038 с 1,044 трлн рублей.
Правительство Индии разрешило национальным государственным компаниям изучить вопрос покупки пакетов акций крупнейшей российской алмазодобывающей компании АЛРОСА. Они смогут принять участие в приватизации АЛРОСы, если тщательное изучение финансово-хозяйственной деятельности российской компании удовлетворит чиновников в Дели, пишет газета The Economic Times. По данным издания, АЛРОСА выпустит на рынок 20% акционерного капитала, что в денежном выражении может составить более 2 млрд долларов.
Правительство Индии заинтересовано в покупке доли в АЛРОСе, поскольку видит в компании стабильного поставщика алмазного сырья для национальной промышленности, заявил газете представитель правительства, пожелавший остаться неназванным. Индия специализируется на ручной огранке малых алмазов весом 0,1-0,2 карата и занимает до 95% этого рынка в мировых масштабах, сообщает издание. По данным газеты "Известия", такие алмазы составляют 80% продаж АЛРОСы.
Первый этап приватизации АЛРОСы должен начаться в 2012 году. В конечном счете, правительство намерено сохранить контроль над предприятием посредством "золотой акции".
Решение о тщательной проверке АЛРОСы принято на прошедшей недавно встрече представителей министерств торговли, финансов и горнорудной промышленности Индии, сообщает газета. Министерство торговли Индии может запросить у российского правительства подробную информацию о компании, ее алмазодобывающих активах и финансовом состоянии, сообщил газете источник, знакомый с переговорным процессом по этому вопросу. Министр торговли Индии Ананд Шарма обсудил вопрос покупки части госпакета РФ в АЛРОСе на встрече с министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной в июне этого года. Как отмечает газета, Шарма попросил российское правительство поддержать участие индийских компаний в приватизации АЛРОСы. Издание не сообщает, какой ответ индийцы получили из Белого дома.
АЛРОСА является одной из крупнейших алмазодобывающих компаний мира, на ее долю приходится около 25% мировой добычи. В настоящее время России в уставном капитале компании принадлежит 50,9% акций, республике Якутия - 32%, восьми улусам (районам) Якутии - 8%, остальное (около 9%) - иным юридическим и физическим лицам. Совокупная доля государства составляет 90,9%. Первичное публичное размещение акций компании запланировано на середину 2012 года.
В I полугодии 2011 года объем добычи компании достиг 19 млн карат, что делает Россию ведущим мировым производителем алмазов. Средняя цена проданных алмазов за отчетный период выросла почти на 41% и достигла 113 долларов за карат. За первые шесть месяцев этого года прибыль АЛРОСА составила 16,396 млрд рублей. Прогноз выручки от продаж по итогам текущего года составляет 5 млрд долларов по сравнению с 3,48 млрд долларов за 2010 год.
Временное приземление
Ространснадзор проводит тотальную проверку самолетов «Як»
Михаил Кукушкин, Рустам Такташев
Ространснадзор начал тотальную проверку самолетов Як-42 и уже запретил эксплуатацию девяти из них.
В день, когда в Ярославле проходили похороны погибших в авиакатастрофе 7 сентября, специалисты Росавиции сообщили первые результаты расследования причин катастрофы Як-42. Версия о том, что причиной падения самолета могло быть некачественное топливо, исключена. Горючее, по словам экспертов, соответствовало всем стандартам. Свои заключения специалисты сделали, изучив показания «черного ящика». «Результаты первоначального анализа расшифровки параметрического самописца Як-42 свидетельствуют, что в настоящее время не имеется оснований считать, что качество авиационного керосина не соответствовало установленным требованиям», — сказал представитель Росавиации.
Теперь остается только две версии: человеческий фактор и технический отказ самолета.
После катастрофы Ространснадзор начал тотальную проверку всех самолетов Як-42. В общей сложности инспекторы ведомства запретили эксплуатацию девяти судов. Помимо пяти лайнеров авиакомпании «Як-Сервис», которой принадлежал разбившийся под Ярославлем самолет, были забракованы четыре, принадлежащие компаниям «Грозный авиа», «Газпром авиа», «Красавиа» и «Ижавиа».
Як-42 далеко не первый самолет, эксплуатация которого запрещается после трагедии. В июне этого года были приостановлены полеты Ту-134. Поводом для этого стала июньская авиакатастрофа в Петрозаводске, которая унесла жизни 47 человек. Аналогичная история произошла с Ан-12. Их полеты были приостановлены после крушения самолета в Магаданской области 8 августа этого года. Тогда погибли 11 человек.
Скандальный случай произошел с Ил-96-300. 2 августа 2005 года президентский лайнер Ил-96-300ПУ с Владимиром Путиным на борту не смог взлететь из аэропорта финского города Турку, где глава государства находился с официальным визитом. Причиной стал отказ системы торможения колес. В связи с этим 22 августа Ространснадзор приостановил полеты всех 14 самолетов этого типа, находившихся в тот момент в эксплуатации у четырех российских авиакомпаний. Запрет был отменен 3 октября того же года после технической проверки этих лайнеров.
Как показывает практика, запреты на полеты длятся недолго. Тот же Ту-134 остается в парке большого числа авиакомпаний, продолжая совершать регулярные рейсы.
5 декабря 2008 года в Забайкалье разбился истребитель МиГ-29. Причиной стало разрушение киля, прочность которого была ослаблена коррозией. Минобороны приостановило полеты всех МиГ-29 для обследования на предмет подобных дефектов. Примерно из 300 самолетов этого типа, состоявших в тот момент на вооружении ВВС РФ, коррозия была обнаружена почти у сотни. Их частично отправили на ремонт, частично списали. Полеты остальных спустя год были вновь разрешены.
«Вполне нормально, что после катастрофы до выяснения причин временно приостанавливается полет конкретного типа самолета, ведь речь идет о человеческих жизнях», — сказал «Московским новостям» глава профсоюза летного состава Мирослав Бойчук. По его словам, обычно запрет на полеты длится не более двух недель и после проверки технического состояния лайнеров их полеты возобновляются.
Итоги выполнения лесовосстановительных мероприятий за 8 месяцев текущего года подведены в министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
По состоянию на 1 сентября текущего года в лесничествах области лесовосстановление проведено на площади 8,7 тыс. га, из них посадка леса - на 2,5 тыс. га, содействие естественному лесовосстановлению - на 6,2 тыс. га.
Как сообщили в областном министерстве лесного и охотничьего хозяйства, эти показатели соответствует плановому графику работ в третьем квартале. В соответствии с установленными задачами выполняются и другие мероприятия по воспроизводству лесов: подготовка почвы под лесные культуры будущего года, агротехнический уход за лесными культурами. Свой вклад в выполнение лесовосстановительных мероприятий вносят и арендаторы лесных участков.
В текущем году в южных и центральных районах Сахалина ожидается хороший урожай ели аянской. В настоящее время лесные хозяйства и арендаторы лесных участков области проводят подготовительные работы к заготовке шишек хвойных пород, которая будет проводиться в лесничествах и позволит обеспечить потребность лесных питомников в лесосеменном материале, а также создать резерв лесных семян.
Впервые за последние пятнадцать лет в регионе разработана и действует программа лесовосстановления. Один из итогов ее эффективности - последний месяц на территории региона не выявлено ни одного очага лесных пожаров.
Лесной ландшафт Новосибирской области с высоты птичьего полета восторженной феерии чувств не вызывает. Скромное обаяние зеленого "моря", подкрашенного багряно-желтыми мазками, вдохновляет на спокойное созерцание.
Для простого обывателя подобные полеты над гнездом кукушки - большая редкость, поэтому на красоты лесных опушек местные жители любуются исключительно с высоты своего роста, а вот для специалистов департамента лесного хозяйства региона воздушные вояжи над лесными массивами - повседневная работа.
Опасный маршрут
12:00. Вертолет, грозно урча, отрывается от зеленого ковра летного поля и, стремительно набирая высоту, поворачивается носом на север. Журналистский десант в сопровождении представителей департамента летит в Мошковский район. Наша задача - заметить очаги лесных пожаров, обнаружить нарушителей, вырубающих ценные породы деревьев, и убедиться в том, что восстановление лесов в области проходит успешно.
Маршрут - Мошковский, Новосибирский, Искитимский, Ордынский, Сузунский районы - считается у специалистов самым опасным по пожарам и несанкционированной вырубке лесных богатств. За два часа, проведенных в небе, мы так и не увидели ни одного дымка, даже от костра туристов, ни одной незаконно срубленной березки или сосны. Лес был образцом опрятности и ухоженности. Все это свидетельствует о кропотливой повседневной работе, проводимой специалистами отраслевого департамента.
Руководитель департамента лесного хозяйства Новосибирской области Сергей Швец говорит, что впервые за последние пятнадцать лет в регионе разработана и действует программа лесовосстановления, на реализацию которой из областного бюджета выделено 22,5 миллиона рублей. Питомники особо ценных лесных пород - кедра и сосны - находятся в Сузунском, Ордынском, Тогучинском, Барабинском районах. В этом году лесники высадили 10 гектаров кедра.
Начальник главного управления МЧС России по Новосибирской области Анатолий Кузнецов отмечает, что за последний месяц на территории региона не выявлено ни одного очага лесных пожаров. Но золотую осень пожарные готовы встретить во всеоружии, так как именно в пик бабьего лета класс пожароопасности значительно повышается.
В мае вступил в силу федеральный закон о создании в России добровольных пожарных дружин. По словам Анатолия Кузнецова, в течение месяца аналогичный закон будет принят и в Новосибирской области. В документе предусматриваются социальные льготы для добровольцев, объединенных в общественные организации. Финансовым стимулированием работы добровольных пожарных займутся спонсоры.
Лес рубят - щепки летят
Рейды лесной охраны по "злачным местам" проводятся ежедневно. Но от любителей набить карманы на продаже ворованной древесины отбоя нет. Для борьбы с этими горе-дровосеками при отраслевом департаменте создано 26 отделов лесных отношений, инспекторы которых наделены полномочиями предъявлять нарушителям административные протоколы. Штрафы также возросли, например, незаконно срубленный куб древесины оплачивается в стократном размере.
За семь месяцев 2011 года проведено 4750 контрольных мероприятий, в которых, помимо специалистов отделов лесных отношений, принимали участие работники прокуратуры Новосибирской области. Благодаря принятым мерам и ежедневным рейдам в этом году удалось пресечь масштабные самовольные вырубки леса. Но мелкие жулики, вывозящие хвойную древесину грузовиками вместимостью до 20 кубов, попадают в поле зрения лесников с назойливым постоянством. В основном от рук вандалов страдают леса Ордынского, Сузунского, Маслянинского районов.
В этом году к уголовной ответственности за незаконную вырубку леса привлечено 65 человек.
Издание "Российские лесные вести" опубликовало статью "Огонька не найдется", автор Иван Якубов:
"Прошлое лето не повторится никогда?
Катастрофических лесных пожаров, которые обрушились на Россию прошлым летом, в этом году удалось избежать. Пожароопасный сезон еще не завершился, однако уже можно утверждать: охрана лесов от пожаров качественно улучшилась, управленческие решения в этой сфере стали более грамотными. Вкупе с достаточными финансовыми ресурсами, направленными в лесную отрасль, принятые Правительством РФ меры дали позитивный результат.
Пожалуй, главным событием этого года для лесников стало возрождение государственной лесной охраны. В регионах созданы специализированные учреждения по тушению лесных пожаров, которых финансируются теперь напрямую - без проведения аукционов. Чтобы повысить уровень информированности о ситуации на местах с лесными пожарами, в областях появились пункты диспетчерского управления, которые обеспечивают связь между лесничествами и головным центром в ФГУ "Авиалесоохрана" для принятия оперативных управленческих решений.
По поручению центра каждый субъект РФ разработал сводный план тушения лесных пожаров, в котором указаны все имеющиеся у региона силы и средства пожаротушения, их дислокация и возможность применения в чрезвычайных ситуациях. Действует межрегиональный план маневрирования силами и средствами пожаротушения, который уже неоднократно применялся при усложнении лесопожарной обстановки в Якутии, Забайкальском, Красноярском краях, Иркутской области.
Политические решения были подкреплены финансовыми средствами. Расходы на обеспечение пожарной безопасности в этом году увеличены в сравнении с 2010 годом в 4 раза. Из предусмотренных федеральным бюджетом 9,5 млрд рублей: 4,5 млрд рублей направлялись регионам на осуществление противопожарных мероприятий, 5,0 млрд рублей - на приобретение новой лесопожарной техники для оснащения пожарно-химических станций (ПХС третьего типа). В результате на местах появились новые пожарные машины, бульдозеры, тракторы, которых во многих регионах не видели со времен Советского Союза.
Чтобы эта техника пришла незамедлительно, правительство РФ утвердило перечень производителей лесопожарной техники и оборудования, у которых администрации субъектов РФ покупали машины, минуя аукционы. То есть выстроена целая система, которая, с одной стороны, давала регионам деньги на покупку нужной техники для охраны леса, а с другой - позволяла напрямую приобретать ее у заводов.
От Читы до Архангельска
Несмотря на все превентивные меры, прошедшим летом в ряде случаев пришлось управлять ситуацией в "ручном режиме". В пик лесопожарного сезона куратор отрасли, первый вице-премьер Правительства РФ Виктор Зубков лично проводил селекторы, посвященные ситуации в регионах. На одном из совещаний Виктор Зубков признал, что "чем дальше от столицы, тем уровень ответственности руководителей ряда регионов падает", и напомнил губернаторам слова главы государства о том, что борьбу с пожарами должны вести именно в регионах, а не в Белом доме и Кремле.
Первыми в России заполыхали Забайкальский край и Республика Бурятия, где огонь появился в результате непродуманной деятельности человека, а именно: сельхозпалов и непредумышленных поджогов. В этих регионах упустили ситуацию в самом начале, не проведя с населением необходимую разъяснительную работу. Когда Москва обратила внимание на ЧП, пожары охватили уже огромные площади и не прекращались из-за сильных ветров и нулевых осадков. Немедленно в Читу были направлены руководители профильных управлений Рослесхоза для прояснения ситуации и помощи региональным властям.
Затем загорелась Якутия. Чрезвычайная ситуация в Республике Саха, где только с 9 по 16 мая огнем было охвачено более сотни тысяч гектаров, потребовала экстренных мер. Виктор Зубков отправил руководителя Рослесхоза в этот дальневосточный регион, чтобы тот на месте оценил работу региональных чиновников и лесопожарных структур. Итог этого разбора полетов известен - руководитель республиканского департамента по лесным отношениям Вячеслав Олесов был уволен. В отставку отправлен и представитель Рослесхоза по Дальневосточному ФО. Во время встречи главы республики Егора Борисова и руководителя Рослесхоза были определены четкие механизмы взаимодействия республиканских властей с федеральным правительством для недопущения подобных ситуаций.
Следом за Якутией крупные пожары забушевали на границе Красноярского края и Приангарья. Из-за них было прервано электроснабжение ряда населенных пунктов в Красноярском крае. Руководитель Рослесхоза предложил ввести режим ЧС межрегионального характера, предусмотренный законодательством РФ. С целью недопущения критической ситуации по решению оперативного штаба Рослесхоза было организовано межрегиональное маневрирование авиадесантников с привлечением авиации МЧС России.
Проводя экстренное совещание по ситуации в Приангарье и Красноярском крае, Виктор Зубков предупредил губернаторов, что деньги субъекты РФ получают для охраны лесов при условии средней горимости. Если ситуация выходит из-под контроля - регионы должны вкладывать свои деньги на тушение пожаров. Таким образом, правительство стимулировало территории уделять больше внимания профилактике пожаров и их своевременному обнаружению.
К середине лета ожидался максимальный, пятый, класс пожарной опасности в ряде областей Северо-Запада и Сибири. В связи с этим первый вице-премьер потребовал от руководителей регионов воздержаться от отпусков. И действительно, через пару дней сильно разгорелось в Архангельской области и Республике Коми. В Поморье в связи с пожарами был введен режим чрезвычайной ситуации, сам Архангельск находился в дыму.
Губернатор Архангельской области Илья Михальчук попросил ввести режим межрегиональной ЧС, поскольку регион не мог самостоятельно справиться с бедой. Одной из серьезных проблем стала нехватка топлива для авиации, задействованной в тушении пожаров. За месяц борьбы со стихией регион фактически израсходовал собственные запасы. Замглавы Белого дома согласился с его доводами, однако перед принятием окончательного вердикта решил узнать мнение главы Республики Коми Вячеслава Гайзера. Тот категорически отказался от услуги федерального центра, однако попросил подкрепления в виде профессиональных лесных парашютистов-десантников, которые смогли быстро потушить пожары.
Равнение на столицу
Ситуация с крупными лесными пожарами в Архангельской области и Республике Коми - типичная для многих лесных регионов России. Несмотря на принимаемые на федеральном уровне меры, продолжают оставаться большие системные проблемы в организации профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров на местах. К ним, прежде всего, можно отнести несвоевременное введение режима чрезвычайной ситуации при возникновении массовых лесных пожаров и угрозе населенным пунктам и объектам экономики. К примеру, в Республике Саха, Иркутской области, Красноярском крае режимы ЧС были введены с опозданием. Несвоевременное и недостаточное наращивание сил и средств пожаротушения, а также недостаточно высокая оперативность тушения лесных пожаров не позволяли незамедлительно принять управленческие решения по развертыванию группировок сил и средств пожаротушения в условиях сложной лесопожарной ситуации.
Виктор Зубков в качестве примера по созданию эффективной системы охраны лесов от пожаров привел Московскую область, где 90% пожаров ликвидируется в день возникновения. "Оказывается, все можно сделать, когда люди и техника - наготове, - отметил первый вице-премьер. - Все быстро ликвидируют в тот же день, едва где-то по вине человека загорится. А во многих регионах в день обнаружения пожара тушат всего 10-15%. Поэтому такие громадные площади огонь охватывает, что надо привлекать профессиональных десантников, самолеты, вертолеты. Это говорит о том, что в регионах не достаточно напряжения сил и средств по борьбе с лесными пожарами".
Большое внимание властей как на федеральном, так и на региональном уровне в этом году уделено привлечению к ответственности лиц, виновных в возникновении пожаров. Установка Рослесхоза "по факту каждого крупного пожара должно быть дело" не сразу и не везде была серьезно воспринята регионами. Однако маховик раскрутился. На 1 августа этого года, по сообщению МВД России, по фактам крупных лесных пожаров было заведено 469 уголовных дел. На одном из совещаний первый вице-премьер потребовал от силовых ведомств активнее применять меры уголовной и административной ответственности за нарушение правил поведения в лесах. От губернаторов потребовали, чтобы они взяли на личный контроль вопрос привлечения к ответственности виновников крупных лесных пожаров.
Сейчас, когда лето позади, руководство Рослесхоза рекомендует регионам заняться подготовкой к сезону 2012 года с учетом тех поручений и замечаний, которые прозвучали в ходе нынешнего пожароопасного сезона. В ведомстве отмечают, что за этот год наработан опыт антикризисного управления по ликвидации лесных пожаров, который должен быть максимально использован в следующем году.
Цифры
С начала года по 8 сентября на территории лесного фонда РФ зарегистрировано 18,9 тысячи лесных пожаров, на 42% меньше прошлогодних показателей. Общая площадь, пройденная огнем, составила 1,1 млн га, что на 14% меньше, чем в прошлом году.
В Московской области всего за пожароопасный сезон возникло 746 пожаров, что почти в 3,5 раза меньше, чем в прошлый горячий сезон. Огонь прошел по площади всего 479 га - это в 50 раз меньше, чем в прошлом году.
От первого лица
Илья Михальчук, губернатор Архангельской области:
- Летом 2011 года в Архангельской области стояла сухая и жаркая погода. Такого лета - без единого дождя, скорее характерного для Средней Азии, а не для северного края, - в Поморье не было с 1972 года. Облака приносили не долгожданную влагу, а "сухие" грозы, что лишь ухудшало пожароопасную ситуацию в области. Синоптики регистрировали почвенную и атмосферную засуху. Такого явления в области не было десятилетиями. Средний уровень воды в реках был меньше нормы на 50-150 см. Финансирование, подготовка техники и кадров - все это рассчитано было на среднюю горимость лесов. К пеклу-2011 область оказалась не готова.
До 2006 года общая численность лесной охраны в Архангельской области составляла 3 тыс. человек. Реорганизация лесной отрасли привела к ее сокращению в 8 раз. В 2011 году численность работников лесхозов - филиалов ОАГУ "Архобллес" составляет 281 человек, ГУ "Авиалесоохрана" - 76 человек.
В результате в условиях пятого класса пожарной опасности в лесах пришлось привлекать специалистов из других областей. В рамках межрегионального реагирования было привлечено 1350 человек и 6 воздушных судов, была проведена масштабная мобилизация людей и техники в каждом "горимом" районе. Выделены дополнительные средства на тушение из резервного фонда губернатора, органы внутренних дел возбудили десятки уголовных дел за поджог леса, составлено около тысячи протоколов за нарушение особого противопожарного режима.
Для того чтобы ситуация не повторилась, необходимо увеличивать финансирование всех служб, занятых на обнаружении и тушении пожаров. Например, в Архангельской области работает лишь одна метеорологическая станция, которая может зафиксировать грозу. Для такой огромной территории, как Поморье, необходимо семь. Оборудования, которое может зарегистрировать "сухую грозу", в области нет вовсе, а при жаркой погоде, как в это лето, каждая сухая гроза - это гарантированное возгорание.
Последние изменения в Лесном кодексе дали возможность создания полноценной лесной охраны. В Архангельской области к следующему пожароопасному сезону планируют создать единое специализированное учреждение по тушению лесных пожаров. В будущем оно может стать региональным центром по выполнению лесопожарных работ в общероссийской системе межрегионального маневрирования с координацией действий Рослесхозом.
Вячеслав Гайзер, глава Республики Коми:
- Думаю, основных проблем для всех лесных территорий две. Первая - сложности с тушением труднодоступных лесных территорий. Пример - ситуация этого года, когда горел лес на границе Республики Коми и Архангельской области, в 50 километрах от населенных пунктов, где человека вообще никогда не было. Невероятно трудно работать в таких условиях, поскольку ни людей нормально не доставить, ни технику не загнать, - в итоге пока доберешься до места, огонь может распространиться очень далеко.
Вторая проблема, которую я бы даже поставил на первое место, - человеческий фактор. К сожалению, некоторые люди ведут себя беспечно в лесу, как итог - незатушенные костры, сигареты, детское баловство с огнем. Поэтому каждый год после выходных мы имеем всплеск пожаров. Одними увещеваниями вопрос не решить, поэтому применяем административные меры - патрулируем, наказываем. Как показывает статистика, в этом году ситуация начала выправляться.
Что касается вопроса оперативного обнаружения пожаров, который еще некоторое время назад приносил нам немало неприятностей, то в этом году мы арендовали несколько легкомоторных самолетов - Як-18, L-200 Morava и Cessna. В итоге легкомоторными самолетами мы полностью закрыли проблему патрулирования, и с обнаружением возгораний проблем не стало.
Кроме того, мы закрыли вопрос по обеспечению наших отрядов новыми средствами связи, которые нам просто необходимы по причине огромных расстояний. Было принято решение выделить деньги из резервного регионального фонда и закупить все, что необходимо, с тем чтобы в следующем сезоне к этому вопросу не возвращаться. Как итог у нас появится постоянное сообщение между самолетами, диспетчерским пунктом, лесничеством и теми, кто работает на пожаре. Думаю, что следующим летом результаты этой работы себя покажут.
Лев Кузнецов, губернатор Красноярского края:
- Минувший пожароопасный сезон оказался для Красноярского края достаточно сложным. В ряде лесных районов приходилось вводить режим чрезвычайной ситуации. Однако во всех случаях очаги природных пожаров удавалось держать под контролем, большинство возгораний укрощалось уже в первые сутки после обнаружения, не допуская распространения до катастрофических размеров.
Быть готовым к отпору огненной стихии во многом поспособствовало своевременное создание при Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края лесопожарного центра, укомплектование его техникой и инвентарем, подбор и обучение кадров. Можно отметить неплохую координацию взаимодействия лесопожарного центра с лесничествами края, арендаторами лесных участков, Красноярской базой авиационной охраны лесов, службами МЧС. Нельзя сбрасывать со счетов и поддержку жителей лесных районов, мобилизованных на борьбу с огнем в самые напряженные дни пожароопасного периода.
Дмитрий Мезенцев, губернатор Иркутской области:
- В этом году сезон лесных пожаров начался в апреле, на месяц раньше, чем в 2010 году. Несмотря на то, что в некоторых районах Приангарья жаркая и сухая погода стояла в течение почти всего июня, нам удавалось держать ситуацию под контролем. От "сухих" гроз пострадали леса в северных территориях области. При правительстве Иркутской области был создан оперативный штаб по контролю за ситуацией с лесными пожарами, в который вошли представители МЧС, ГУВД, прокуратуры и других ведомств. Особое внимание уделялось мониторингу и скорости обнаружения лесных пожаров. Из областного бюджета до 51 млн рублей было увеличено финансирование работ по авиапатрулированию.
По договоренности с органами внутренних дел леса патрулировали курсанты ВСИ МВД. Создан региональный лесопожарный центр Иркутской области (РДПЦ), в настоящее время идет создание пожарно-химических станций третьего типа. Достигнута договоренность с Федеральным агентством лесного хозяйства о финансировании создания в Иркутской области в 2012 году еще нескольких ПХС. Также в рамках подписанного соглашения с Рослесхозом в Иркутскую область начала поступать лесопожарная техника: 22 единицы - седельные тягачи, лесопожарные гусеничные трактора, бульдозеры, автоцистерны и пожарные автомобили специального назначения. В проекте бюджета 2012 года расходы на профилактику и борьбу с лесными пожарами будут увеличены.
Егор Борисов, президент Республики Саха (Якутия):
- Сложившаяся в 2011 году лесопожарная обстановка в Республике Саха (Якутия) еще раз убедила всех в существовании серьезных проблем, связанных с предупреждением и тушением лесных пожаров на огромной территории нашей республики, общая площадь которой составляет более 2,5 млн га.
У нас в Якутии крайне мала численность персонала специализированных служб охраны лесов, работников лесничеств. Явно недостаточное техническое оснащение служб не позволяет повысить оперативность тушения лесных пожаров, особенно в условиях повышенной горимости.
Например, как известно, одним из главных условий эффективной охраны лесов от пожаров является осуществление авиационного патрулирования в объеме нормативной кратности. Между тем планового объема субвенций республике достаточно на обеспечение кратности в размере лишь 20 процентов от нормативной.
В нынешнем, исключительно сложном для Якутии году из бюджета республики было дополнительно выделено 216 млн рублей на тушение лесных пожаров и защиту населенных пунктов. Для стабилизации лесопожарной обстановки осуществлялась усиленная мобилизация населения и техники.
Существенная поддержка республике была оказана Федеральным агентством лесного хозяйства. Рослесхоз выделил дополнительную финансовую помощь в сумме 92 млн рублей, обеспечил оперативное направление в Якутию авиационной техники и парашютистов в рамках межрегионального маневрирования.
Теперь нам предстоит проанализировать опыт реагирования и тушения лесных пожаров на территории Якутии в 2011 году и совместными усилиями предпринять все необходимые меры для создания по-настоящему эффективной системы охраны лесов от пожаров."
Иркутская область. На VII БЭФ будут обсуждены изменения в стратегию развития лесного комплекса РФ.
Рабочая группа по лесному хозяйству и лесопользованию Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве РФ на заседании в рамках VII Байкальского международного экономического форума намерена обсудить внесения изменений в Стратегию развития лесного комплекса РФ на период до 2020 года, а также вопросы проведения лесоустроительных работ и строительства лесных дорог.
Мероприятие состоится под председательством руководителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) РФ Виктора Маслякова.
По информации Департамента лесной и легкой промышленности Министерства промышленности и торговли РФ, возможные изменения Стратегии лесного комплекса России до 2020 года могут быть связаны с изменением макроэкономической ситуации в России и в мире.
Основной механизм исполнения положений Стратегии лесного комплекса России до 2020 года - реализация приоритетных инвестиционных проектов, предусматривающих развитие глубокой переработки древесины и освоение новых лесных массивов. По данным Департамента, на 1 августа 2011 года в перечне находятся 98 проектов с общим объемом инвестиций 413 млрд рублей и расчетной лесосекой 64,8 млн кубометров. Пятая часть проектов, включенных в перечень, уже запущена. Фактический объем инвестирования в проекты за 2008-2011 годы составил 138,2 млрд рублей. В 2009-2010 годах была завершена реализация 17 приоритетных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 59 млрд рублей и расчетной лесосекой 7,5 млн кубометров. Результатом их работы в 2011 году станет 9 млн кубометров переработанной древесины. В 2011 году планируется ввести в эксплуатацию 9 объектов и создать 3566 новых рабочих мест. "Механизм приоритетных инвестиционных проектов оказал позитивный эффект на лесопромышленный комплекс, - отмечают специалисты департамента. - Он подтолкнул лесной бизнес к наращиванию мощностей по производству продукции глубокой переработки древесины". Эксперты добавляют, что, как и в любой другой отрасли, реализация приоритетных проектов в области освоения лесов связана с трудностями, которые возникают вследствие изменения макроэкономических показателей страны, финансовой активности банков, конъюнктуры мировых рынков и т.д.
В рамках заседания запланированы доклады:
- "Нормативно-правовое регулирование использования и воспроизводства лесов в Российской Федерации" (заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов);
- "Инвестиции в лесной сектор экономики. Инвестиционные проекты в области освоения лесов. Лесная инфраструктура" (заместитель директора департамента лесной и легкой промышленности Минпромторга России Валерий Прилипов);
- "Проблемы нелегальной заготовки древесины и пути решения в соответствии с Еврорегламентом №995/201 от 20.10.2010" (руководитель Лесной программы Всемирного фонда дикой природы России Елена Куликова);
- "О проекте государственной системы контроля законности происхождения круглых лесоматериалов" (начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Александр Мариев);
- "Внедрение автоматизированной системы управления лесопользованием агентства лесного хозяйства Иркутской области" (руководитель агентства лесного хозяйства Иркутской области Виталий Акбердин);
- "Перспективы развития российского ЛПК и проблемы, мешающие западным инвесторам в реализации инвестпроектов в лесной отрасли России" (генеральный директор шведской группы компаний "RusForest AB" Мартин Херманссон).
Предполагается, что в заседании также примут участие представители правительства Иркутской области, руководство Прибайкальского филиала государственной инвентаризации лесов (филиал ФГУП "Рослесинфорг") "Прибайкаллеспроект" и филиала ФГУ "Рослесозащита" - "Центр защиты леса Иркутской области"; представители профильных ведомств Алтайского, Забайкальского, Красноярского краев, Омской, Новосибирской области, республик Бурятия, Хакасия, Тыва, Алтай и другие. Среди участников также руководители научных учреждений (в частности, Института леса им. В.Н. Сукачева СО РАН); директора предприятий лесопромышленного комплекса (в том числе ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный кабинет", ОАО "Группа "Илим" и др.), представители широкого круга федеральных ведомств лесной отрасли.
Заседание расширенной рабочей группы по лесному хозяйству и лесопользованию Совета по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве РФ состоится 13 сентября с 9:00 до 12:00 в зале заседаний Законодательного собрания здания (5 этаж) правительства Иркутской области (г. Иркутск, ул. Ленина, 1а).
В пятницу Роскомнадзор подвел итоги очередных WiMAX-конкурсов - №6/2011 и №7/2011, - на которых разыгрывал частоты в диапазонах 3400-3450 МГц и 3500-3550 МГц. Большинство лотов, на которые претендовали ОАО "МегаФон", ЗАО "Компания ТрансТелеком" (ТТК) и несколько региональных игроков, достались региональным "дочкам" ТТК и нескольким местным операторам - "Ингушэлектросвязь" и "Вайнах Телеком".
В конкурсе №6 в лотах на территории Саратовской и Кемеровской областей, Пермского, Красноярского и Ставропольского краев, Республики Башкортостан и Удмуртской Республики победили региональные подразделения ТТК: "Волгатранстелеком", "Урал-ТрансТелеКом", "ТрансТелеКом-НН", "Зап-СибТранстелеком" и "Кавказ-ТрансТелеКом".
Пресс-служба ТТК не смогла предоставить для ComNews комментариев по поводу выигранных лицензий.
"МегаФон" не победил ни в одном из девяти лотов двух конкурсов, представители пресс-службы оператора отказались от комментариев.
Лот шестого конкурса на частоты 3,4-3,55 ГГЦ во Владикавказе достался оператору ШПД "Твинго Телеком". "Отрадно отметить, что условия конкурса изначально позволили альтернативным провайдерам составить конкуренцию большим компаниям, - прокомментировал репортеру ComNews итоги конкурсов генеральный директор "Твинго Телеком" Игорь Дзиов. - Мы сделали большой шаг вперед, который позволит охватить беспроводным Интернетом, доступным в любой точке, например в частной застройке или промзоне, весь город. Это действительно беспрецедентное событие для пользователей "всемирной паутины" Владикавказа. Недавно мы заключили соглашение на модернизацию опорной волоконно-оптической сети, что позволит заложить прочный фундамент для реализации технологии WiMAX".
"Твинго Телеком" заключил контракт с российским системным интегратором Inline Telecom Solutions на модернизацию опорной волоконно-оптической сети с использованием оборудования Cisco ASR 9000.
"Твинго Телеком" планирует запустить технологию WiMAX в тестовом режиме к концу нынешнего года, а с 2012 г. - перейти на полноценный вариант работы. По минимальным подсчетам оператора, внедрение WiMAX во Владикавказе обойдется "Твинго Телеком" в полмиллиона долларов.
Как ранее сообщал ComNews, 17 августа в рамках конкурса №7 Роскомнадзор должен был разыграть лицензии в восьми регионах России: в Камчатском крае, Магаданской области, республиках Алтай, Тыва, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Ингушетия и Чечня. Заявки на участие в конкурсе подали "МегаФон", "О.С.С.-Телеком", "Вайнах Телеком" и "Ингушэлектросвязь". Однако, как заявил тогда Роскомнадзор, на шесть из восьми лотов поступило по одной заявке. Это дало конкурсной комиссии право признать торги несостоявшимися.
В Чеченской республике частоты 3,4-3,42 ГГц выиграл чеченский оператор связи "Вайнах Телеком". Предоставить комментарии по итогам конкурса представители компании не смогли.
15 августа был подписан приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о присвоении ЗАО "Вайнах Телеком" частот в диапазоне 2,3-2,4 ГГц, которые он выиграл по конкурсу в марте 2010 г. ОАО "Ростелеком", которое получило на тех же конкурсах частоты в 39 регионах, не удается оформить их в свое пользование уже полтора года: военные не согласуют выдачу частот оператору.
Председатель Правительства РФ Владимир Путин провел прием граждан в общественной приемной Председателя партии«Единая Россия» во Владивостоке. Работники рыбной отрасли побывали на этом приеме. Разговор зашел о браконьерстве, об экологии, про закон о рыболовстве и много другом…
Журнал«Экология и жизнь» предлагает фрагмент стенограммы этой встречи. По материалам РИА Fishnews.ru.
В.В.Путин: Здравствуйте! Садитесь, пожалуйста. Целая делегация! Слушаю вас. Извините, еще раз, как вас зовут?
Г.Г.Мартынов: Мартынов Георгий Геннадьевич.
Л.З.Талабаева: Людмила Заумовна.
Ф.Р.Вугликов: Федор Романович.
В.В.Путин: Вы от какой организации?
Л.З.Талабаева: Мы – рыбаки.
В.В.Путин: Какие проблемы у рыбаков сегодня?
Г.Г.Мартынов: Владимир Владимирович, благодаря Вам проблем в рыбной отрасли становится все меньше и меньше.
В.В.Путин: Скажите, пожалуйста, а вы в отрасли что делаете? Вы там кто?
Г.Г.Мартынов: Я – президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья, руководитель общественной организации.
В.В.Путин: Прекрасно, значит, вы знаете лучше, чем кто-либо другой. Из того, о чем мы договаривались в прошлый мой приезд сюда – помните? – о заходе в территориальные воды, перегрузке, декларировании, – что решено и что вы почувствовали, что надо решить? Я не знаю, с каким вопросом вы пришли, но меня интересует вот это.
Г.Г.Мартынов: Это для нас очень интересный вопрос, потому что Людмила Заумовна у нас является руководителем крупной портовой структуры, через которую рыбопродукция всего Дальнего Востока поступает в наши центральные регионы.
Л.З.Талабаева: До 60%.
Г.Г.Мартынов: Когда еще в 2004 году на борту теплохода«Арчер», по-моему 23 июня, Вы встречались с рыбаками здесь, во Владивостоке, было принято несколько важных решений, из которых основные для нас – это федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (166-й) и то, что за рыбаками по историческому принципу будут закреплены квоты, сначала на 5, а теперь на 10 лет. То есть у нас есть закон (правила игры) и есть уверенность, что завтра у нас квоты никто не заберет. Это самое главное.
Что касается обязательного захода сюда рыбопродукции, мы ставили две проблемы, две задачи. Первое – это сокращение браконьерства, потому что, приходя в порт, судно декларируется. Но это, к сожалению, не решило вопроса насыщения внутреннего рынка, не решило вопроса грузооборота наших портов. У нас наша портовая инфраструктура сегодня потихоньку приходит в очень старый вид, потому что все холодильники строились 30, 40, 50, 60 лет назад. А учитывая то, что и крановое хозяйство, и лифтовое хозяйство находятся в агрессивной среде, то есть на берегу моря… Все это достаточно старое, и портам приходится простаивать по полгода. И только лососевая путина…
В.В.Путин: Так почему они простаивают?
Г.Г.Мартынов: Потому что вся рыбопродукция уходит за границу.
В.В.Путин: Но мы же договаривались о принятии целого ряда мер, чтобы направить эту продукцию сюда, на берег. И что, по вашему мнению, ничего в этом смысле не меняется?
Л.З.Талабаева: Для порта ничего не изменилось, то есть та продукция, которая уходит на экспорт, декларируется в пограничных точках и к нам не заходит, если нет вопросов у пограничников. Мы как работали с тем объемом, так и работаем. А сегодня только одна лососевая путина… Вот мое портовое предприятие, которым я руковожу, перерабатывает до 60% всей рыбы Дальнего Востока. Да, это крупнейшее, большое предприятие: около 400 тыс. т мы перерабатываем только рыбы с бортов, а если грузопереработка – около 800 тыс. т. И на сегодня у нас единственная работа для портов – это лососевая путина.
В.В.Путин: Ну хорошо. Что нужно сделать еще дополнительно, чтобы обеспечить объем работы?
Л.З.Талабаева: Владимир Владимирович, мы всегда говорим о том, что нужно создать такие условия для рыбаков нашей России, чтобы им было выгодно заходить сюда.
В.В.Путин: Я понимаю, но мы принимаем целый ряд решений. Вот коллега сказал, что что-то уже позитивное, идеи какие-то есть. Что нужно еще сделать дополнительно, чтобы эту мотивацию повысить?
Г.Г.Мартынов: Вот одну из мер наша ассоциации предлагает, и она озвучила эту проблему. Вот смотрите, что получается. Когда рыбаки продают рыбопродукцию за границу, они платят 5% пошлины и все. А когда мы привозим ее на родной берег и продаем – мы платим 18% НДС, а удельный вес в налогообложении НДС не так и велик: он колеблется в Приморском крае, насколько я помню, может быть, от 3 до 5% от всех налогов, уплаченных рыбаками. Может быть, нам ввести эту налоговую льготу для рыбаков? Только первую продажу. Вот привез рыбак на берег, вот я – судовладелец, поймал там 2 тыс. т, привез и продал 2 тыс. т, и я не уплачиваю НДС. Сегодня нельзя вести разговор о повышении вывозной пошлины, потому что…
В.В.Путин: Это такая системная мера, пометьте, Игорь Иванович. Нужно посчитать, сколько они тратят денег, чтобы довезти продукцию до другого берега, сколько – чтобы вернуться в море, может быть, просто перейти на какую-то упрощенную систему налогообложения и запаковать все, в том числе и какую дополнительную часть НДС…
Л.З.Талабаева: Логистику всю просчитать. Да и, Владимир Владимирович, тенденция, которая нас очень беспокоит: если раньше лосось(я 30 лет в этой отрасли) вообще не шел, горбушу не брали китайцы, то в этом году запланировано, что 100 тыс. т идет на Китай. Мы боимся, что наступит такой период, когда у нас вообще ни одной путины не будет, ведь раньше была основная минтаевая путина, а уже лосось, сайра, селедка – это было добавочно. Сейчас минтаевой путины нет у нас вообще, и мы боимся, что в скором времени горбушу будут брать больше китайцы, а мы лишимся и лососевой путины. Тогда у нас вообще в портах…
В.В.Путин: Китайцы где будут брать?
Л.З.Талабаева: Они и напрямую, и у нас потом грузятся, вывозят. Но, если они у нас грузятся, мы что-то получаем, мы все равно с этим работаем, наше предприятие работает. Но очень много уходит напрямую в море, поэтому это очень нехороший знак.
В.В.Путин: То есть вы тоже поддерживаете коллег в том, что нужно уровень налогообложения снижать, чтобы стимулировать заводы?
Л.З.Талабаева: Да, я тоже член Ассоциации рыбопромышленного предприятия Приморского края. Мы эту проблему обсуждали с рыбопромышленниками.
В.В.Путин: Но вы понимаете, что это должна быть справедливость для всех?
Л.З.Талабаева: Конечно, понимаем.
В.В.Путин: И для тех, кто на берегу работает, и для тех, кто в море работает, и для государства в целом. Но ситуация не должна быть такой, которая загоняет рыбаков в такие условия, когда выгоднее тащить за границу.
Г.Г.Мартынов: Ведь потребление рыбопродуктов напрямую связано с демографической ситуацией. Если взять Японию, там порядка 68 кг, по-моему, на душу населения, и соответствующая продолжительность жизни. В Норвегии то же самое.
В.В.Путин: Там такой рождаемости, как у нас, нет, в Японии.
Г.Г.Мартынов: Может быть. Я не говорю, что это… одна из составляющих. Может быть, мы где-то сгущаем краски немножко.
В.В.Путин: Там очень большие проблемы с рождаемостью, это так, для справки. Так что на одну рыбу переходить не будем. До вас тут фермер был: он поросят выращивает, коз. Надо, чтобы у нас сбалансированное питание было. Ладно. Мне просто, поскольку вы из рыбной отрасли, а рыбная отрасль здесь в Приморье – одна из ведущих, все-таки было интересно узнать, как вы оцениваете то, что было сделано.
Г.Г.Мартынов: А сделано очень много. Вот сделано действительно очень много!
В.В.Путин: С пограничниками выстроили отношения?
Г.Г.Мартынов: Да. После того как Вы в Петропавловке на Камчатке сделали замечание руководителю Пограничной службы, он с полным составом приехал в ассоциацию в Москву, со всеми своими заместителями – Владимир Владимирович, я был тому свидетелем – 3,5 часа отвечал на наши вопросы, и кое-что сдвинулось. Спасибо большое Вам за это.
В.В.Путин: Это не замечание, ведь это не потому, что они злобно настроены. Просто текущая работа, заедает текучка, и кажется, что по-другому нельзя, а когда мы встретились, поговорили, открыто проблемы выложили на стол, тогда и коллеги, в том числе…
Г.Г.Мартынов: И кое-какие вопросы мы решили, потому что…
В.В.Путин: Закон этот, который приняли по рыболовству, он…
Г.Г.Мартынов: Закон о рыболовстве в принципе удовлетворяет. Единственное, коль Вы задали этот вопрос, есть одна проблема по науке, совершенно нелепая вещь. Раньше были научные квоты, и, когда вылавливали на научные квоты(ТИНРО, Тихоокеанский институт, остальные научные институты), они этот улов обрабатывали и продавали потом. Теперь в соответствии с законом я должен выловить, и, если я не могу, обследовав, допустим, рыбу или краба, вернуть ее в среду обитания, то есть она просто погибла, я ее должен уничтожить и выбросить.
В.В.Путин: Да. Георгий Геннадьевич, я не могу сказать и сейчас не буду окончательного вердикта здесь выносить, но если подумать, повнимательнее посмотреть, то научные квоты выдаются государством не для того, чтобы псевдонаучные организации организовывали коммерческий лов, а для того, чтобы изучать возможности сохранения биоресурсов моря.
Г.Г.Мартынов: Совершенно верно.
В.В.Путин: Для этого в огромных количествах вылавливать ничего не нужно. Если мы будем разрешать им продавать, то тогда они будут вам составлять конкуренцию. Или они будут работать в неконкурентной среде, используя определенные льготы…
Г.Г.Мартынов: Плату за биоресурсы.
В.В.Путин: Они будут просто в неконкурентной среде с вами, рыбаками, работать. Вам это нужно? Нет, не нужно. Если по-честному выстраивать эту работу. Поэтому практика, при которой под видом(под видом!) научных квот вылавливались коммерческие объемы, была неправой. А вот вопросы, связанные с тем, как лучше организовать работу рыбной отрасли, как стимулировать рыболовецкие хозяйства работать на наш собственный, российский, берег для нашего потребителя – это абсолютно правильные вопросы. Игорь Иванович Шувалов пометил, мы обязательно поработаем над ними. Такое поручение Минфину я обязательно сформулирую. Хотя у них очень бережное отношение к НДС, но это не то, над чем мы должны трястись, не переставая, не соотнося эту проблему налогообложения с реалиями той или другой отрасли. Мы обязательно посмотрим, что можно сделать. Работает сельское хозяйство у нас по единому…
Г.Г.Мартынов: …единому сельхозналогу.
В.В.Путин: Надо подумать. Все-таки рыбная отрасль у нас не случайно была административно упакована туда, в Минсельхоз.
Г.Г.Мартынов: Была.
В.В.Путин: Посмотрим. Посмотрим, ладно?
Г.Г.Мартынов: Да. Спасибо.
ВВЕДЕНА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПЕРВАЯ ОЧЕРЕДЬ МАГИСТРАЛЬНОГО ГАЗОПРОВОДА «САХАЛИН – ХАБАРОВСК – ВЛАДИВОСТОК»
8 сентября 2011 года состоялся запуск в эксплуатацию первую очередь магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» на острове Русский (г. Владивосток).
В церемонии запуска в рамках рабочей поездки в Дальневосточный федеральный округ принял участие Председатель Правительства РФ В.В. Путин. Также в мероприятии участвовали первый вице-премьер И.И.Шувалов, полпред Президента РФ в ДФО В.И. Ишаев, губернатор Приморского края С.М. Дарькин, глава «Газпрома» А.Б. Миллер. Минэнерго России представлял заместитель Министра энергетики РФ С.И. Кудряшов.
Заместитель Министра энергетики РФ С.И. Кудряшов подчеркнул значимость проекта «Сахалин-Хабаровск-Владивосток». Он отметил, что ввод в эксплуатацию газопровода способствует интенсивному социально-экономическому развитию дальневосточного региона, повышению его конкурентоспособности и, соответственно, развитию экономики страны в целом.
Запуск в эксплуатацию магистрального газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» является значимым этапом реализации Восточной газовой программы. Газотранспортная система «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» – крупнейший инфраструктурный проект на территории Российской Федерации. Газопровод обеспечит газоснабжение Владивостока, ввод генерирующих мощностей в Приморском крае, в том числе к саммиту АТЭС 2012 года, а также позволит обеспечить газом большинство потребителей Хабаровского и Приморского краев, Сахалинской области. Кроме того, ГТС создаст условия для поставок газа в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Целью строительства газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» является формирование технологической и социальной базы для качественно нового уровня развития территорий. В результате ввода газопровода в эксплуатацию повысится эффективность и надежность всей энергосистемы Дальнего Востока, будут обеспечены стабильные цены на электроэнергию и тепло для потребителей, улучшена экологическая обстановка в регионе, появятся новые рабочие места.
Кроме того, энергетические предприятия, переходящие на газовое топливо, получат существенную экономию, что позволит аккумулировать значительные средства для обновления всего энергохозяйства дальневосточного региона, объектов ЖКХ.
Справочная информация:
Проект реализуется ОАО «Газпром» по поручению Правительства РФ. Протяженность линейной части газопровода «Сахалин – Хабаровск – Владивосток» (первый пусковой комплекс) составляет свыше 1300 км. Прокладка газопровода по территориям Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев проходила в сложнейших природно-климатических условиях.
Инвестиции в проект составили порядка 230 млрд. рублей. Первоочередные поставки природного газа в газопровод будут поступать с месторождений Сахалина потребителям Хабаровского края и Приморья. Производительность комплекса на первоначальном этапе составляет 6 млрд. куб. м в год. В дальнейшем газопроводная система сможет обеспечить прокачку сахалинского газа в объеме 30 млрд. куб. м в год.
В Приморском крае начато строительство предприятия по производству электроэнергетического оборудования компании Huyndai Heavy Industries (Республика Корея). Официальная церемония закладки первого камня в основание завода прошла в присутствии Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Игоря Шувалова 9 сентября в г. Артем.
В феврале 2010 года Правительством РФ было дано поручение Федеральной сетевой компании, организовать производство электроэнергетического оборудования в Приморском крае. Данное предприятие необходимо для реализации крупномасштабной программы развития электросетевого комплекса Дальнего Востока, реализуемой ОАО "ФСК ЕЭС". В течение пяти лет она предусматривает строительство 23 подстанций и 6 тыс. километров линий электропередачи. В том числе в ее рамках будут выполнены проекты по созданию энергоколец 500 кВ и 220 кВ в Приморском крае. Выполнение данной программы обеспечит выдачу дополнительной мощности Зейской и Бурейской ГЭС, повысит надежность энергоснабжения Хабаровска, Владивостока других городов, обеспечит в полном объеме электроэнергией объекты ВСТО и Эльгинского угольного бассейна, объединит энергосистему Республики Якутия с ЕЭС России.
Во исполнение поручения Правительства РФ ОАО "ФСК ЕЭС" была проведена комплексная работа, результатом которой стало подписание в ноябре 2010 г. соглашения между Федеральной сетевой компанией и Huyndai Heavy Industries при участии Администрации Приморского края о строительстве в регионе завода электроэнергетического оборудования с локализацией производства на территории РФ. Оно предусматривает, что Hyundai Heavy Industries принимает на себя обязательства по обеспечению проектирования, строительства, а также последующей эксплуатации завода в г. Артем Приморского края. Источником финансирования проекта станут собственные и привлеченные средства Hyundai Heavy Industries. Примерная стоимость проекта на первоначальном этапе оценивается в сумму порядка $50 млн.
Будущий завод рассчитан на производство до 350 ячеек комплектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией (КРУЭ) в год, что обеспечит до 50% потребности ОАО "ФСК ЕЭС" в данном виде оборудования. Применение КРУЭ позволяет в три-пять раз уменьшить площадь подстанций, в два раза снизить эксплуатационные расходы, защитить подстанционное оборудование от воздействия внешней среды, обеспечить выполнение самых современных экологических требований. В настоящее время в России серийно не выпускается КРУЭ 220-500 кВ, в связи с чем, необходимое оборудование закупается у иностранных производителей.
Реализация данного проекта также внесет свой вклад в развитие экономики Приморского края, даст дополнительные налоговые поступления в бюджет региона, позволит создать в регионе дополнительно до 400 новых высокооплачиваемых рабочих мест. Согласно проектной документации ввод завода в эксплуатацию намечен на сентябрь 2012 года к началу работы саммита АТЭС.
"Hyundai Heavy Industries" - многопрофильный концерн, который владеет самой крупной судостроительной верфью в мире. На сегодняшний момент Hyundai Heavy Industries состоит из шести производственных подразделений: Судостроение, Проектирование, Индустриальное Производство и Технический отдел, Двигатели и Машины, Электрические и Электронные Системы, и Строительное Оборудование. Компания является глобальным лидером по всем отраслевым направлениям.
ОАО "ФСК ЕЭС" (www.fsk-ees.ru) образовано в соответствии с программой реформирования электроэнергетики как монопольный оператор по управлению Единой национальной электрической сетью с целью ее сохранения и развития. Объекты электросетевого хозяйства Федеральной сетевой компании находятся в 73 регионах Российской Федерации общей площадью более 13,6 млн кв. км. Компания эксплуатирует 121 тыс. км линий электропередачи и около 800 подстанцией общей установленной трансформаторной мощностью более 305,5 тыс. МВА класса напряжений 35-1150 кВ. В компании работает 23,5 тыс. сотрудников.
Проект НИ ИРГТУ, посвященный разработке пищевых продуктов на базе исландского мха, стал победителем программы "Старт-2011", на создание нового производства будет выделено 500 тысяч рублей. В планах разработчиков открыть пекарню, которая будет выпускать хлеб с необычной пищевой добавкой. Об этом сообщает пресс-служба университета. - Себестоимость такого хлеба увеличивается незначительно. Однако из-за того, что исландский мох позволяет хлебу храниться гораздо дольше без потери вкусовых качеств, покупать его будет выгоднее, - отметила автор проекта, докторант кафедры органической химии и пищевых технологий, Светлана Вершинина.
Она напомнила, что ученые ИрГТУ в течение нескольких лет изучали свойства исландского мха, который произрастает на территории Иркутской области и является одним из традиционных продуктов питания многих северных народов. Регулярное употребление его в пищу является профилактикой от целого ряда сердечно-сосудистых, легочных, желудочных, эндокринных и других заболеваний, отметила соавтор проекта, кандидат технических наук Ольга Кравченко. Такой хлеб рекомендован людям, проживающим в городах с высоким уровнем загрязнения, работающим во вредных и экстремальных условиях.
Кроме того, в настоящее время на базе кафедры органической химии и пищевой технологии НИ ИрГТУ изучается возможность использования при производстве хлебобулочных и кондитерских изделий порошков солодки, уссурийской груши, жома облепихи, арабиногалактана из лиственницы. Проект "Пищевые технологии на основе растительного сырья Байкальского региона" будет представлен на VII Байкальском экономическом форуме в числе 15 разработок университета.
Александр Гаврилов: «Путь к читателю находит только «Доширак»
Татьяна Малкина
Александр Гаврилов — культуртрегер, глава Института книги. Инициатор и стратег многих ключевых начинаний в сфере культурной жизни. Первый программный директор Московского международного открытого книжного фестиваля, первый координатор премии «Дебют», главный редактор газеты «Книжное обозрение» в 2000–2010 годах, директор книжного фестиваля в Новосибирске. С 2011 года ведет программу «Вслух», посвященную современной поэзии (в эфир программа выйдет на канале «Культура»). Совладелец московских кафе «Август», «Сестры Гримм».
— Сразу обозначу тему — якобы полный и окончательный упадок книжной культуры в России и за рубежом.
— Очень долго, года до 2010-го, я был одним из самых последовательных оптимистов в этой области. Но сегодня, к огромной своей печали, вынужден признать: упадок все-таки нас догнал. В нулевые годы строились довольно большие сети по распространению книг. Это очень важно, потому что в России абсолютное большинство книг выпускается в Москве, немного в Санкт-Петербурге, на остальную часть страны приходится процентов семь-десять. Понятно, что изданные в Москве книги должны дойти до Новосибирска, Владивостока или Сахалина. Эту трудную работу взяли на себя частные книгораспространители. Потому что государство после развала СССР от этого устранилось полностью.
На тот момент было два решения: построить огромные национальные книгораспространительские сети, такие как «Топ-книга», или использовать существующие торговые сети, например супермаркеты. Оба варианта по разным причинам провалились.
Сейчас крупные издательства переходят к прямой торговле через ларьки. Хорошо если ларьков пять, если двадцать — это уже достижение. Параллельно мы возвращаемся к системе снабжения огромного количества городов коробейниками. «Ой, полным-полна коробушка» — нынешняя реальность книготорговли. Хотя и ярмарки с фестивалями проходят главным образом в центральном регионе, что ужасно досадно. Кроме того, мне кажется, что они очень значительный (пусть и вынужденный) шаг назад. Европейское книгоиздание развивалось от прямой торговли к созданию большой инфраструктуры, обеспечивающей издателя всем необходимым сервисом. А нам приходится возвращаться к ярмаркам и балаганам.
—Может, это не так плохо?
— Нет, это плохо. Ведь чем меньше товаропропускная способность, тем больше магазин ориентирован на супербестселлеры, которые сами везде проникнут. Тут, собственно, вторая часть моей скорбной песни о том, почему все-таки нас догнал окончательный упадок. Двадцатка самых продаваемых книг последних лет составлена из боевиков или детективов очень низкого качества. Донцова, Устинова, Шилова, Анна и Сергей Литвиновы, Александр Бушков. Акунин — единственный человек в этом списке, который дает себе труд озаботиться литературным качеством своих книг. Все остальные штампуют абсолютно несъедобные в культурном смысле, пустые, никаким образом не развивающие читателя книги.
— Ты, может, и «Доширак» не любишь?
— Не люблю, нет. Но я вообще не против «Доширака» и не против Дарьи Донцовой. Я за то, чтобы кроме «Доширака» было представлено что-нибудь другое. А на нашем рынке путь к читателю находит только то, что соответствует «Дошираку». Есть, конечно, безумцы, которые в маленькие лавочки привозят качественные книжки и устраивают вокруг них какой-то разговор. Но такие магазинчики существуют на грани выживания и один за другим выбывают из этой ежедневной битвы.
— Разве это не вопрос спроса и предложения? На «Доширак» есть спрос, он всегда найдет путь к своему потребителю.
— У книги есть важная особенность, отличающая ее от «Доширака». Книга — один из наиболее долговременных способов капсулирования, консервирования и наследования смысла. Таких технологий не очень много — кроме книги это живопись, музыка, кинематограф. Они не просто передаются от бабушки к внучке. Они обеспечивают культурное единство нации, общий тезаурус. К сожалению, в России формирование этого общего культурного словаря ограничивается средней школой. Все, что там заставили прочитать, худо-бедно помним. А все, что выше, исчезает.
— В каком смысле исчезает?
— Пространство русского языка, которое гораздо больше России, не объединено ни именами Серебряного века, ни именами российских 1960-х, никаким концептуализмом, никакими стихами 1980-х, которые были и остаются прекрасными. Исчезают целые поколения поэтов. Я с ужасом и изумлением обнаружил, например, что молодые поэты не знают имен Арсения Тарковского, Александра Межирова. Они никогда их не читали! Захлопнул поэт Маяковского в выпускном классе школы — и почесал. Дальше никого не было. Между ним и Маяковским — зияющая пропасть. Трагическая ситуация.
— Почему только трагическая? Может, еще и естественная и неизбежная?
— Потому что не предполагает полноценного развития национальной культуры, когда складывается некоторый культурный слой, некоторый грунт, и на него как на следующую ступень восходит новое поколение. А у нас все, что между, скажем, Маяковским и нынешним днем, исчезает, проходит сквозь почву. И поэзия снова и снова начинается с Маяковского. То же верно в отношении прозы, общественных наук.
Культурный проект, возникший в умах народников в середине XIX века и частично реализованный большевиками в своих интересах в начале XX века, захлебнулся и исчез. Новая независимая Россия его не подхватила. Но ведь никуда не делась необходимость идти в народ и учить людей читать. По-прежнему нужно транслировать мировую культуру в недра великой страны.
— Совершенно с тобой согласна, но что значит необходимость? Разве это нельзя обойти?
— Обойти можно, но куда мы придем, ясно. Вот несколько лет назад, в период очередной «оранжевой» бучи на Украине, тамошние писатели, к которым русские интеллектуалы всегда относились с большим интересом и уважением, подписали обидевшее многих письмо. В нем говорилось о необходимости скорейшей украинизации и борьбе с русским языком, «языком блатняка и попсы». Мы тогда все, конечно, обиделись, не понимая того, что в этом письме написано.
— И что же?
— Самостоятельно, без дополнительной культурной поддержки русский язык очень широко распространяет себя по миру. Но только в той части, которая двигается сама, — это блатняк, попса, иронический детектив, супербестселлеры. Приезжаешь в Ригу, садишься в такси, таксист слышит твою русскую речь — и чтобы тебе было приятнее, включает радио «Шансон». Вот так мы распространяемся сегодня по планете.
— Может, такого мы и заслуживаем?
— Мне кажется, тут все очень просто. Если мы отказываемся от работы, которая нам досталась в наследство, например от работы учить, то у нас не будет другого будущего.
— Книга как капсула для сохранения и выращивания смыслов — это прекрасно. Но очевидно, что в линейке товаров жизненной необходимости она люксовая часть. Люди легко живут без книги.
— Книга — это самая дешевая роскошь.
— Но роскошь! Согласен?
— Роскошь, конечно. Задача людей, которые знают, что внутри книги, и понимают, что такое мировая культура, — отказаться от случайно налипшей на нас склонности все мерить финансовым успехом. Но эти думающие люди зачем-то продолжают обсуждать, как то или иное в книжной отрасли продается, а не как оно воспринимается. И я знаю очень простой инструмент, способный отделить всю эту волну бестселлеров от сущности начитанного.
— Говори немедленно.
— Это обсуждение, дискуссия. Знаешь, даже в бестселлере дискуссия обнаруживает некоторую суть. В Пекине я случайно попал в компанию тамошних русских студентов, дальневосточных мальчиков и девочек. Зная, что я имею некоторое отношение к книжкам, один из мальчиков как-то спросил: «А вы читали «Духless»?» Читал, говорю, но это какая-то белиберда. «Не скажите! — продолжает он. — Я ехал в междугородном автобусе, читал, стемнело, мобильником подсвечивал, чтоб только до конца дочитать. Дочитал, тут автобус остановился. Я вышел такой злой, выкинул эту книжку, так она летела!» Я говорю: «А чего ты так на нее разозлился?» «Да нет, — отвечает, — книжка хорошая. Как он точно в суть-то попал! (Страшно напуганный, думаю, боже мой, в какую суть попал Сергей Минаев?) Ведь не все в жизни только про бабки!» В тот момент я вдруг почувствовал, что Минаев бешено поднялся в моих глазах. Когда возникает разговор о книге, из нее проступает хотя бы некоторая, пусть зачаточная, суть.
Понятно, что говорить о книге Улицкой «Даниэль Штайн, переводчик» можно совершенно на другом уровне. Когда «Даниэль Штайн» вышел, я вел программу на радио «Культура». Предполагалось, что обсуждать книгу мы должны со слушателями. Обычно звонили редко, но со «Штайном» была принципиально другая ситуация. Телефон не умолкал. Люди были благодарны автору за то, что с ними разговаривают о серьезных вещах. Выяснилось, что их интересуют вопросы веры, что у них есть свои совсем не очевидные теологические воззрения и позиции. Что они согласны на серьезный разговор, которого им не предлагают ни телевидение, ни пресса, ни церковь, ни общественные организации. Вот только эта книжка проколола пузырь молчания.
Мы можем смотреть на торговые отчеты книжных магазинов немного шире двадцатки бестселлеров. «Даниэль Штайн» — настоящий лонгселлер. Есть бестселлер — хорошо продался, вспыхнул и угас. А есть лонгселлер, который продается долго, потому что новые люди открывают его для себя.
— Я требую конкретного ответа: где, как и с кем обсуждать?
— Это мучительный вопрос. Потому что ответом на него снова будет не изложение внятной системы, а рассказ об отдельных священных безумцах. Такого рода диалог можно разворачивать на базе библиотек. Тех, где работают не совсем разочарованные люди. Мне нравится Калининградская централизованная библиотечная система, стараюсь возить туда писателей. Ее руководитель Елена Александронец человек страстный, вокруг нее собирается молодежь.
— Разве бывает по-другому?
— Я не очень люблю, когда в качестве единственного позитивного ответа вызовам сегодняшнего дня становятся воспоминания, как было при Советском Союзе. Но было, например, такое экзотическое образование в СССР — Бюро пропаганды художественной литературы. Эта общественная организация жила на самоокупаемости. Бюро договаривалось с крупными предприятиями, что на их профсоюзный бюджет им привезут писателя, а писатель поговорит с людьми. И писатели ездили по провинции, встречались там с коллективами, излагали, что у них в голове. Получали какие-то четыре рубля за встречу. Чувствовали себя востребованными, интересными аудитории. И аудитория догадывалась, что живые писатели есть. А сейчас ситуация как у Чуковского, когда сын литературоведа спрашивает: «Папа, а Гоголь умер? — Да. — А Пушкин умер? — Да. — А живого писателя кто-нибудь видел?»
— Знаем, что это были за писатели и о чем они писали — о проблемах посадки озимых в условиях холодной войны.
— Разные были писатели и писали разное. И никто не заставляет пропагандировать какую-нибудь белиберду.
Но сейчас люди, которые знают, чем отличается приличная литература от неприличной (я имею в виду книжки, отупляющие своего читателя), сознательно устраняются от любой формы большой активности. И даже когда страна говорит: ребята, ну покажите хоть писателя, хоть поэта, — мыслящая часть интеллигенции решительно отвечает: нет, не покажем! Мы не склонны идеализировать советский опыт и потому никому ничего не скажем.
— Но как могут выжить издательства, выпускающие приличные книжки, которые трудно продавать?
— Никак. В рамках дикого книжного рынка издательство, выпускающее, например, качественные книги дебютантов, существовать не может никак — а значит, только усилиями отдельных безумцев.
При этом под воздействием этих священных безумцев реальность потихоньку улучшается. Вот крупнейшее в стране издательство АСТ — знаменитые три веселые буквы российского книжного бизнеса — изначально выпускало чудовищную белиберду. Потом белиберду пониженной чудовищности. Потом оно прикупило почти весь пакет умершего «Вагриуса» и сегодня выпускает уже и Захара Прилепина, и Ольгу Славникову, ряд приличных писателей. Переводная программа у них улучшилась. Потом они вобрали в себя издательство Corpus, и поэтому лучший нон-фикшн теперь тоже у них.
— Ты сам себе противоречишь. Ты же говорил, что надо прекратить мерить рыночными мерками.
— Совершенно верно. Казалось бы, в АСТ все хорошо, они в полном шоколаде. Пару лет назад подхожу к стенду АСТ, тогда оно как раз запустило большую программу русской литературы. Там присутствует сам глава издательского дома. Вдруг прилетает какая-то симпатичная барышня с ребенком и начинает мести все книжки в торбочку, покрикивая на главу издательского дома. Он, превратившись в плюшевого мишку, что-то ей отвечает и пытается сунуть ребенку какую-то книжку с яркими картинками. В какой-то момент ребенок заявляет, что ему эта книжка не нравится. Всемогущий глава издательского дома АСТ, человек, чья воля определяет, что будет, а что никогда не будет на российском рынке, вдруг с каким-то бессильным возмущением восклицает: «Ну что я за дед, если не могу сказать внуку, что читать!» После чего объясняет мне, как возникла эта действительно прекрасная серия русской литературы: «Я же не могу, меня же дочь гнобит, мучает, говорит, папа, я не буду читать книжки, которые ты издаешь! Это мусор!» Вот это серьезный разговор. Получается, мы знаем человека, который изменил лицо книгоиздания России. Это дочь Якова Михайловича Хелемского. Чем энергичнее мы будем стараться, чтобы люди, которые читают книги всерьез, слышали друг друга — в социальных сетях, при посредстве СМИ, в кружках чтения, извините за земский наивный романтизм, — тем больше и тем дольше мы удержим то, что есть, и тем скорее вырастим то, чего пока нет. У Розанова в «Уединенном» есть одна фраза: «Книга — это быть вместе». Мне дико это нравится! Потому что мы сколько угодно можем утешать себя, что книга — капсула смысла, убаюкивать себя словами Баратынского «как нашел я друга в поколенье, читателя найду в потомстве я», но на самом деле это технология предназначена не для того, чтобы веками лежать в земле. Она предназначена для того, чтобы ее распаковывали снова и снова. Чтобы люди перекликались с помощью этой вполне удовлетворительной информационной технологии.
— Ты веришь в то, что у людей есть нужда в перекличке?
— Да. Ведь тот мальчик, который всерьез читал Минаева, нуждается в серьезном разговоре. Минаев писал эту книжку не так серьезно, как мальчик ее читал. Конечно, книжка требует совместного взаимного встречного движения писателя и читателя. Не чувствуя никакого сопротивления среды, писатель кидает книгу в глухое болото, она — бульк! — и растворилась. Это ведь и писателя делает дико одиноким.
— А что нужно, чтобы писатель и читатель воссоединились и начали серьезный разговор о смысле?
— Нужна чья-то страсть, кто-то должен стучаться в двери и приводить одних людей к другим.
— То есть на самом деле упадок — это недостаточность страсти?
— Да, «упадок — это всем все равно». Тоже из Розанова.
Ненародное голосование
Путин отменит итоги праймериз в Приморье
Дарья Гусева
Лидер «Общероссийского народного фронта» и партии «Единая Россия» Владимир Путин готов отменить результаты «всенародного голосования» в двух городах Приморья — Артеме и Находке. Нарушения в Приморье не единственный случай во время праймериз «Единой России».
Во Владивостоке на встрече с гражданами в общественной приемной партии к Путину обратился депутат Владивостокской гордумы и руководитель местной ассоциации рыбаков Георгий Мартынов. Он пожаловался, что результаты праймериз в Артеме и Находке были сфальсифицированы в пользу людей, которых «проталкивает» местная власть. «Нормативная база «Единой России» позволяет мне, председателю партии, эти результаты отменить, — сказал в ответ Путин. — А к съезду партии «Единая Россия» в Москве сформировать списки в контакте с вами и другими коллегами». Списки будут окончательно сформированы к съезду партии 23–24 сентября на основе результатов праймериз «Общероссийского народного фронта» (ОНФ). При этом лидер партии может внести свои кандидатуры в окончательный вариант.
В конце августа один из членов региональной счетной комиссии «Общероссийского народного фронта» Федор Вугликов заявил о массовых нарушениях и фальсификациях во время голосования на праймериз в Приморье. Он даже отказался ставить свою подпись под итоговым протоколом. Праймериз проводились в кинотеатре «Галактика», и, по словам Вугликова, к кинотеатру подъехало два автобуса, откуда вышла большая группа молодых людей, которым раздали список с фамилиями.
«В период голосования в урны один человек бросал по нескольку бюллетеней, это зафиксировал не только я, но и несколько наблюдателей, — жаловался член комиссии. — Некоторые люди голосовали несколько раз, это тоже зафиксировано». Слова члена счетной комиссии ОНФ подтвердил и один из участников праймериз Николай Подкопаев. Тогда журналистов не пустили в зал, где проходило общение кандидатов с выборщиками, не смогла пресса и понаблюдать за ходом голосования и подсчетом голосов. Победителем приморских праймериз стал председатель бюджетного комитета краевого заксобрания, известный в Приморье бизнесмен Галуст Ахоян.
Куратор регионального блока ОНФ депутат Госдумы Михаил Бабич сказал «МН», что из слов Владимира Путина рано делать окончательные выводы: «Он сказал, что уставом партии ему даны полномочия отменить результаты голосования. И поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову провести консультации по этому вопросу». Сегодня, в пятницу, по словам Бабича, и будет принято окончательное решение по Приморью. Прогнозировать, может ли это повлечь отмены результатов в других регионах, депутат отказался.
Ранее секретарь президиума генсовета партии Сергей Неверов рассказывал, что конфликтная комиссия при федеральном координационном совете ОНФ из 116 заявленных нарушений 68 признала «не имеющими оснований». Вчера Путин констатировал, что система праймериз работает: «Хорошо, что мы вводим такие инструменты, и хорошо, что мы видим весь процесс и в случае необходимости можем корректировать, что происходит».
Политолог Александр Кынев считает, что отмена результатов станет попыткой продемонстрировать общественности, что ее мнение учитывается. «Таким образом Путин дал понять, что партия проверяет итоги голосования, готова их даже изменить под давлением общественности», — говорит эксперт. По его мнению, это несложно сделать в таком регионе, как Приморье, где часто возникают политические скандалы.
Правительство РФ в 2011 году дополнительно выделит на развитие Южных Курил 1,2 млрд рублей. Соответствующее постановление подписал сегодня премьер министр РФ Владимир Путин, передает РИА "Новости".
Путин подчеркнул, что в настоящее время главной проблемой Южных Курил является транспортная недоступность островов.
По словам заместителя премьера Сергея Иванова, сейчас на островах Кунашир и Итуруп строятся два аэродрома. В частности, подчеркнул Иванов, на острове Итуруп строится новый аэродром с посадочной полосой длиной 2,4 километра, что позволит приземляться здесь ближним и среднемагистральным пассажирским самолетам, а также транспортным самолетам МЧС Ил-76.
Иванов также отметил, что 500 млн рублей должно пойти на строительство причала. Он должен позволить подходящим к Итурупу судам высаживать пассажиров на берег, а не на рейде.
Остальные выделенные средства пойдут на обеспечение островов Курильской гряды топливом, добавил Иванов. Кроме того, предусматривается направить средства на строительство детских садов, школ и автодорог с асфальтовым покрытием.
В мае этого года Иванов заявлял, что программа развития Курильских островов до 2015 года будет увеличена на 8,4 млрд рублей. Объем действующей федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007-2015 годы" составляет 15 млрд рублей (инвестиции из федерального бюджета). Ранее губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин заявлял, что власти РФ намерены дополнительно выделить 16 млрд рублей на развитие Курил.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин, прибывший с рабочей поездкой в Дальневосточный федеральный округ, принял участие в церемонии запуска в эксплуатацию первой очереди магистрального газопровода Сахалин–Хабаровск–Владивосток на острове Русский.
Выступление В.В.Путина на церемонии:
Добрый день, дорогие друзья! Сегодня знаковое, большое событие для Приморья: в регион пришёл газ с Сахалина. Это действительно серьёзное событие, имею в виду, что здесь этого источника никогда не было.
Дальний Восток России развивается: открыто два федеральных университета - в Якутии и здесь, в Приморье, строится инфраструктура, дороги, открыта дорога Хабаровск-Чита. Сейчас будем делать дорогу, возобновлять ремонт дороги из Владивостока до Хабаровска. Введена Бурейская ГЭС. Весь каскад, не многие об этом знают, но весь Бурейский каскад – это 5% всей российской энергетики! Всей российской энергетики один только каскад Бурейской ГЭС!
Мы будем и дальше работать над развитием региона, для того чтобы люди себя здесь чувствовали комфортно. Пришёл газ из Сахалина. Что это будет означать? Это будет означать, что улучшается экология, во-первых. Вот напротив нас стоит и дымит городская ТЭЦ-2. Отсюда хорошо видно, какой дым поднимается над трубами. Уже сегодня газ пришёл на эту ТЭЦ – четыре крупных тепловых электростанции будут запитаны газом и четыре малых электростанции здесь, на острове Русский. Это значит, - и я очень рассчитываю на это, - что региональные власти, краевые власти примут необходимые меры для того, чтобы сегодняшнее событие отразилось на ценах, на тарифах ЖКХ для тех, кто проживает в этом регионе. Потому что газ, который пришёл сюда, по цене в несколько раз, по словам самого губернатора, в 4 раза дешевле, чем мазут, который закупается до сих пор. Наверное, такой прямой связи не будет по ценам, но то, что это должно позитивно отразиться на тарифах ЖКХ, – очевидно. Я ожидаю этого от местных городских и краевых властей. И вообще, это создаёт новые условия для развития. Здесь наши крупные компании могут уже открывать новые производства, что очень важно, создавать новые хорошо оплачиваемые рабочие места, потому что энергетика – это основа развития.
Я хочу поблагодарить тех, кто осуществил это проект. Это была непростая работа. 1 тыс. 350 км немногим более чем за два года – это очень хороший показатель. Это было непросто: только одних водных препятствий было преодолено – 400, климатические условия сложные, на трассе было работать непросто.
Позавчера мы вместе с руководством «Газпрома», по сути, открыли новую экспортную ветку из города Выборга (это Ленинградская область, северо-запад страны) в направлении Европы. Сегодня мы присутствуем на другом, не менее значимом событии: сегодня газ приходит в Приморье и будет развивать регион, напрямую служить интересам граждан России, которые проживают здесь, в данном случае во Владивостоке.
Я ещё раз хочу поблагодарить всех, кто работал над реализацией этого проекта, пожелать вам успехов и сказать в заключение, что это далеко не завершение работы по развитию инфраструктуры Приморья и вообще Дальнего Востока: буквально со следующего года начинается ещё одна большая работа в сфере энергетики. Мы начнём работу над прокладкой нового газового трубопровода, на этот раз из Якутии, для того чтобы увеличить надёжность энергетического снабжения региона, чтобы сделать здесь ситуацию ещё более стабильной и прочной.
Я помню, как несколько лет назад приезжал сюда и ездил вот здесь, по острову Русский, на джипе по лесным дорожкам. Сейчас здесь возведён практически целый город, и основа всего этого, конечно, энергетика.
Я хочу поздравить с сегодняшним успехом рабочих, инженеров, конструкторов, дизайнеров – потому что и это тоже имеет место быть и это тоже очень важно, чтобы выглядело все красиво, – и пожелать вам всего самого доброго. Благодарю вас.
* * *
Газотранспортная система (ГТС) Сахалин–Хабаровск–Владивосток является одним из первоочередных объектов Восточной газовой программы. Основные цели проекта, который реализуется ОАО «Газпром» по поручению Правительства Российской Федерации, – развитие газоснабжения Хабаровского края и Сахалинской области, а также организация газоснабжения Приморского края.
В церемонии приняли участие первый вице-премьер И.И.Шувалов, глава «Газпрома» А.Б.Миллер, полпред Президента РФ в ДФО В.И.Ишаев, губернатор Приморского края С.М.Дарькин.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин осмотрел строящийся на острове Русский Дальневосточный федеральный университет.
Осмотр объектов Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) В.В.Путин начал с одного из общежитий. Сначала Премьер побывал в комнате для студентов и остался доволен увиденным.
Затем Премьер посетил апартаменты для профессоров, в которых, как ожидается, во время саммита АТЭС будут жить лидеры государств. Премьер поинтересовался, сколько всего таких квартир в вузе. По словам ректора ДВФУ В.В.Миклушевского, всего в университете будет пять жилых корпусов, в каждом из которых предусмотрено шесть таких апартаментов. «У кого будет желание здесь пожить – записывайтесь», – пошутил В.В.Путин, обращаясь к сопровождавшим его лицам.
Глава Правительства осмотрел также столовую и пищеблок, а затем отправился в конгресс-центр, где во время саммита АТЭС будут проходить основные мероприятия (после саммита там планируют разместить студенческий центр).
Также В.В.Путин ознакомился с системой «Электронный университет», созданной на базе Дальневосточного федерального университета. Как рассказал главе Правительства руководитель компании-разработчика системы Д.В.Шумков, в настоящее время программа «Электронный университет» является наиболее современной системой управления вузом, по ней в мире работает лишь несколько учебных заведений. «Она позволяет дистанционно управлять всеми процессами в вузе, а студентам обходиться без зачёток и студенческих билетов», – отметил Д.В.Шумков. По его словам, составной частью системы является электронная библиотека, в которой помимо книг содержатся и лекции преподавателей, доступ к которым может получить любой студент, в том числе из других городов. Кроме того, программа «Электронный университет» предусматривает создание специальных условий для учащихся с ограниченными возможностями – так называемую социальную систему ГЛОНАСС. Помимо учебных задач «Электронный университет» поможет студентам и в быту. По словам Д.В.Шумкова, учащиеся, например, смогут по телефону или через интернет заказывать себе питание в столовой.
«Супер! Отлично!» – резюмировал В.В.Путин.
* * *
В ходе осмотра ДВФУ В.В.Путин побеседовал с сопровождавшими его ректорами крупнейших вузов страны:
В.В.Путин: Как и договаривались на встрече в Москве, приехали посмотреть. Каковы первые впечатления от того, что внешне увидели?
Реплика: Мощно! Грандиозно!
В.В.Путин: Здорово, правда?
Реплика: Красота!
Реплика: Некоторые решили остаться…
В.В.Путин: Правильно. Во всяком случае, если вы будете способствовать тому, чтобы здесь появились сильные преподаватели, ведущие профессоры в разных отраслях знания, это было бы здорово. Это наша общая с вами задача. Это задача не только ректора, который здесь будет, это общая задача всего образовательного сообщества страны – создать здесь мощный образовательный и научный центр на востоке России. Мы сегодня об этом поговорим. Я поэтому вас и пригласил сюда, чтобы вы посмотрели, что материальная база создаётся и практически уже создана, но нужно, чтобы эта материальная база соответствовала нашим интеллектуальным возможностям. Я первый раз сюда приехал года четыре назад, наверное. Здесь был только сплошной лес и вот такие тропки.
Полтора года назад приехали – ещё практически только-только нулевой цикл заканчивался, и то не на всех объектах. Но теперь видите? Здесь целый город: это и учебные корпуса, и лаборатории, и общежития, причём общежития гостиничного типа.
Мы ещё, может быть, зайдём, посмотрим. Здесь я попросил и уже начали работу по возведению океанариума как части Дальневосточного отделения Академии наук. Но мне бы хотелось, чтобы Академия наук и Федеральный университет работали вместе и, во всяком случае, по этому направлению вместе бы занимались исследованиями и так далее.
Есть те вопросы, по которым мы должны будем сегодня посоветоваться, они такие вроде бы не узкоспециальные, но тем ни менее. Мы разговаривали с Игорем Ивановичем Шуваловым сегодня, и нам нужно решить, как нам здесь делать – или чисто научную часть, или, если это возможно, делать ещё и так называемый сафари-парк, для того чтобы и люди могли сюда приехать, посмотреть и познакомиться с природой этой части России. В общем, здесь есть над чем подумать и чем заниматься.
Реплика: Это уже университетский не городок, а город, Владимир Владимирович.
В.В.Путин: Город, причём по самым современным стандартам. Я даже не знаю, с чем это можно сравнить в мире. Мы и делали, исходя из этих стандартов.
В.В.Путин провёл совещание по вопросу «О развитии Дальневосточного федерального университета и наследии саммита АТЭС в г. Владивостоке».
Вступительное слово В.В.Путина:
Уважаемые коллеги, добрый день ещё раз!
В конце августа в Москве на встрече с активом Союза ректоров мы договорились встретиться здесь, во Владивостоке, провести специальное совещание, посмотреть, как развивается Дальневосточный федеральный университет, в том числе с точки зрения всей необходимой инфраструктуры. Я надеюсь, что то, что мы сегодня с вами увидели, произвело благоприятное впечатление, и уверен, мы не зря приехали сюда. Сейчас поговорим об этом поподробнее.
Убеждён, что опыт строительства университетского кампуса на острове Русский, где мы с вами находимся, отработанные технические решения нам нужно будет широко применять – во всяком случае, я имею в виду, конечно, положительный опыт, здесь пока отрицательного, слава Богу, нет – при комплексном обустройстве других российских вузов. Здесь, напомню, - коллеги уже рассказывали, - 27 корпусов: 11 общежитий, учебные корпуса, студенческие и медицинские центры, ландшафтно-парковая зона, набережная 1300 м.
В 2012 году на объектах этого университета – Дальневосточного федерального университета – пройдёт саммит АТЭС. Мы также выходим на финишную прямую по подготовке Универсиады в Казани, как вы знаете, и сочинской Олимпиады. России предстоит принять и чемпионат мира по футболу, и чемпионат мира по хоккею. Почему я об этом говорю? Дело в том, что мы будем вести дела таким образом, чтобы так же, как и здесь, так называемое наследие после этих мероприятий было не просто достойным, а многие и многие годы служило гражданам нашей страны. Это всё инвестиции в развитие, новый облик наших городов и регионов, качество жизни граждан, развитие инфраструктуры, строительство.
На развитие Владивостока как центра экономического сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе из федерального бюджета выделено 205 млрд рублей. Эти средства идут на коренную модернизацию инфраструктуры города. Думаю, что это вы тоже видели. Вы хорошо знаете: Владивосток всегда, с момента зарождения, во все времена, десятилетия развивался исключительно как город военный, как база военно-морского флота. Для современного этапа развития страны и региона этого, конечно, уже недостаточно. Город открыт сегодня и нуждается в значительных инвестициях. Вот эти 205 млрд, о которых я сказал, – это чисто федеральные вложения, но это только старт. Я с удовольствием посмотрел, как развивается аэропорт (об этом ещё скажу), как строятся дороги. Без развития инфраструктуры не может быть никакого развития вообще. Сегодня, - вы знаете, и тоже, наверное, присутствовали при торжественном мероприятии открытия газа, - газ пришёл в Приморье. Это важнейший этап развития всего региона! Важнейший этап, потому что без энергетики развитие невозможно. Сюда пришёл газ. Он в 4 раза дешевле, чем мазут, который здесь является сегодня основой энергетики.
Качественно, надеюсь, будет улучшаться и состояние улично-дорожной сети. Ликвидируются свалки, должны обновляться и жилищно-коммунальное хозяйство, и жилой фонд Владивостока. Реализуются мероприятия по улучшению экологии региона. Я уже упоминал про аэропорт Кневичи, и его с Владивостоком уже связывает, надёжно будет связывать новая железнодорожная линия. Сколько? 40 минут, по-моему?
Реплика: 44.
В.В.Путин: 44 минуты от центра Владивостока до аэропорта. Приводится в порядок морской фасад города, строится Театр оперы и балета. Когда я приезжал в прошлый раз, мне подарили почтовую карточку 1906 года, по-моему. В то время люди, наши предшественники, мечтали, что будет мост, который свяжет два района города. Нарисован этот мост даже очень похожим на то, что делается сегодня, и дирижабли вокруг летают. Ну, 1906 год… И вот мы в 2011-м реализуем те мечты и планы, которые были у наших предшественников более чем 100 лет назад. Гостиницы строятся, новые жилые кварталы в районах бухты Патрокл и «Зелёный Угол», объекты энерго- и теплоснабжения, мосты - я уже упоминал - через пролив Босфор Восточный и бухту Золотой Рог.
И конечно, ещё многое предстоит сделать, и здесь нельзя расслабляться ни федеральным органам власти, ни региональным. Мы сегодня посетили строительную площадку на острове Русский. Здесь многое уже сделано, но многое ещё и предстоит сделать. Посмотрели и сам кампус, посмотрели и океанариум, который должен быть частью Дальневосточного отделения Академии наук. Можно подумать и о строительстве ещё одного специального лабораторного корпуса. Конечно, нужно думать о досуге молодых людей: кинотеатр, клубы, дискотеки – всё должно быть по-современному, цивилизованно и на самом высоком уровне. Это будет хорошей базой для того, чтобы вкладывать и государственные деньги (региональные и федеральные), и частные. Я прошу всех участников этого процесса представить соответствующие предложения.
Россия действительно получит громадное наследие от проведения крупнейших международных форумов. Наша задача – грамотно этим распорядиться. Этот потенциал десятилетиями, как я уже говорил, может и должен служить России, работать на цели развития, на будущее нашей страны. Поэтому предлагаю в приоритетном порядке использовать уже строящиеся и ещё планируемые к строительству объекты в интересах образования, высшей школы, наших институтов и университетов – именно так мы поступаем здесь, во Владивостоке. Вы знаете, и в Казани общежития, которые строятся, уже запущены, собственно говоря, для участников Универсиады, но они передаются, уже переданы Казанскому университету. То же будем делать и при проведении других соревнований, при их организации, я имею в виду Олимпиаду и два чемпионата мира – по хоккею и по футболу.
Уже на этапе проектирования строительства нужно учесть будущее предназначение всех этих объектов: жилых городков, спортивных центров, социальных объектов. Поэтому мы пригласили сегодня на наше совещание и строителей, представителей фонда РЖС, чтобы вместе с ректорами сформировать базовые требования к планируемым объектам, чтобы в дальнейшем их можно было эффективно и без лишних затрат перепрофилировать под общежития, учебные корпуса, спортивные центры вузов, предусмотреть резервы для жилищного строительства в интересах преподавателей. Мы с вами сегодня видели, как здесь планируется размещать преподавателей, думаю, что многие бы хотели жить в таких условиях, безусловно.
Добавлю, что в развитии вузовской инфраструктуры нам нужно учесть все аспекты, в том числе создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями.
И ещё один важный момент. Нам надо подумать, как эффективно наладить систему управления современными университетскими комплексами. Это большое, сложное хозяйство, и тут требуются профессиональные, грамотные подходы, в том числе помощь специализированных управляющих компаний.
Несколько слов о самом Дальневосточном университете. По сути, такой проект в современной России реализуется впервые. Мы сейчас с Виктором Антоновичем Садовничим… (В.А.Садовничий – ректор Московского государственного университета) Он, вернее, вспоминал о том, как строился Московский университет и тогда сдавалось – сколько, 1 млн кв. м? Здесь, в Дальневосточном университете, – 800 тыс. кв. м, сопоставимо вполне со стартом Московского университета, но делается на самом современном технологическом уровне, как вы видите. Этот университет по-настоящему уникален и с точки зрения применяемых образовательных технологий, и позиционирования университета как форпоста российской науки, образования и инноваций в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Создаваемый кампус на острове Русский – это целый студенческий город, соответствующий самым передовым мировым стандартам и требованиям. Применение современных проектных решений и строительных технологий позволило увеличить площадь кампуса в 6 раз от первоначально планируемого, и без увеличения финансирования, замечу.
В конце декабря прошлого года Правительством была одобрена программа развития университета, рассчитанная на 10 лет (на 2010-2019 годы). На её реализацию государство выделяет 5 млрд рублей, а всего до 2020 года на развитие университета из разных источников планируется привлечь более 8,6 млрд рублей. Думаю, нужно будет подумать на тему о том (я уже ректору говорил), чтобы привлечь компании, которые будут заинтересованы в подготовке кадров, для того чтобы создать базовый фундаментальный капитал для самого университета (эндаумент).
Нужно с самого начала занимать ведущие рубежи, бороться за укрепление своих позиций в научном мире – и здесь, на Дальнем Востоке, и в мире в целом. Конечно, для реализации такой задачи мало построить современные учебные корпуса, комфортабельные общежития и даже внедрить современные перспективные образовательные технологии, нужно создать условия для привлечения в вуз высококвалифицированных специалистов как российских, так и зарубежных. Возможности, как мы видим, для этого есть.
Я знаю, что известный учёный и профессор Московского государственного университета Владимир Васильевич Малахов уже начал здесь - Виктор Антонович (В.А.Садовничий) уже говорил об этом - работу по созданию в Дальневосточном университете лаборатории биологии морских беспозвоночных.
В укреплении кадрового потенциала университета рассчитываем на поддержку дальневосточного филиала Российской академии наук и, конечно, на помощь наших ведущих вузов, таких как МГУ, Санкт-Петербургский государственный университет, Бауманка, да и многих-многих других, руководители которых здесь сегодня представлены. Поэтому я обращаюсь к вам, уважаемые коллеги: надо поддержать дальневосточников. Понятно, что отрывать от себя лучших воспитанников, преподавателей, профессоров, выпускников, конечно, всегда трудно, но, вы со мной согласитесь, именно здесь, на Дальнем Востоке, для талантливых преподавателей и учёных, для молодых кадров открываются самые серьёзные интересные перспективы для научной, творческой карьеры, участия в амбициозных проектах, и добавлю, – для решения насущных, бытовых вопросов, включая жилищный. Здесь все условия будут созданы и создаются, как вы видите. Только Фонд содействию жилищному строительству возводит в Приморском крае почти 1 млн кв. м жилья, из них более половины – это комфортное, малоэтажное строительство. В свою очередь это должно позитивно сказаться на уровне цен на недвижимость. Я убеждён, что университет совместно с региональными властями предложит удобный и необременительный вариант решения жилищной проблемы для всех сотрудников университета.
И ещё один очень важный момент. Развитие Дальневосточного федерального университета должно быть тесно связано с нашими планами по обустройству Дальнего Востока в целом, по формированию здесь новых точек роста.
Нужно наладить взаимодействие с крупными предприятиями, с компаниями, работающими в регионе, найти своё место в программах инновационного развития, в инвестиционных и инфраструктурных проектах, совместно с бизнесом и регионами округа сформировать требования к образовательным программам, к профессиональной квалификации будущих выпускников, особенно по таким приоритетным для Дальнего Востока специальностям, как биомедицина, судо- и машиностроение, логистика, востоковедение и некоторые другие. Фактически речь должна идти о создании кадрового резерва и потенциала для социально-экономического развития всего Дальнего Востока Российской Федерации.
Давайте обменяемся мнениями по поднятым проблемам.
* * *
Заключительное слово В.В.Путина:
Уважаемые коллеги! Что я бы хотел сказать в завершение? Все мы с вами прекрасно понимаем огромное стратегическое значение Дальнего Востока, Приморья для нашей страны. Это и выход на очень перспективные рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. Это просто замечательная, огромная, перспективная минеральная база. Это транспортные коммуникации. Это - жемчужина России. Но мы с вами также знаем, что (так складывались обстоятельства) развивается она небольшими темпами. Чего уж больше говорить, если до самого последнего времени у нас не было шоссейной дороги, связывающей Дальний Восток с европейской частью страны! К войне с японцами в 1904 году построили КВЖД, потом Транссиб создали, в момент обострения отношений, к сожалению, с другим нашим соседом БАМ построили, а шоссейной дороги вообще не было. Вот только что мы с вами это сделали. Только что, буквально недавно! Будем и дальше развивать эти коммуникации. Будем современные коммуникации развивать: аэропорт построили. И энергетику будем развивать – современную и мощную. Сегодня, как я уже говорил, открыли газ, который пришёл с Сахалина.
Следующий этап – подведём сюда газ из Якутии, создадим целый мощный энергетический кластер, а вот Университет призван стать мощной интеллектуальной базой развития всего региона востока страны. Без такой интеллектуальной подпитки, без такого интеллектуального фундамента будущего у региона тоже нет.
Я бы очень хотел, чтобы вы посмотрели своими глазами, что здесь делается именно в этом направлении. Конечно, у нас не может и не должно быть одинаковых, стандартных университетов, это невозможно и ни к чему, но здесь, на Дальнем Востоке, мы что-то будем делать с нуля и по самым современным, самым передовым стандартам, опережающим, может быть. Мне бы очень хотелось, чтобы эти стандарты были опережающими по сравнению даже с нашими соседями, и вот это можно, конечно, использовать во всём нашем образовательном пространстве, во всей стране. Но, безусловно, это всё-таки новые площадки, и мне бы очень хотелось, чтобы, как здесь сейчас коллеги предлагали, – чтобы то, что уже имеется и веками накоплено в нашей образовательной системе, нашло отражение и здесь, на Дальнем Востоке.
Я очень вас прошу к этому отнестись самым серьёзным образом – знаете, как к такому общему делу, связанному не с развитием конкретного университета и помощью ректору, а связанному в прямом смысле с большой общегосударственной задачей развития Дальнего Востока России.
Большое вам спасибо.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл рабочую встречу с губернатором Приморского края С.М.Дарькиным.
Премьер поручил главе региона в течение двух лет стабилизировать и даже понизить тарифы на тепло для населения Приморского края. Кроме того, В.В.Путин поставил задачу поднять уровень заработной платы учителей в регионе до средней по экономике.
Стенограмма начала встречи:
В.В.Путин: Как у вас ситуация сейчас? Как экономика края?
С.М.Дарькин: Владимир Владимирович, ситуация и социальная, и экономическая – стабильная. Рост валового регионального продукта с начала года – 106,5%, безработица – 2%, средняя зарплата – 24 тыс. рублей. Все предприятия работают стабильно, очень сильно развиваются. 125% – рост инвестиций по отношению к прошлому году.
Владимир Владимирович, спасибо большое за привоз газа. Я Вам сегодня докладывал по поводу стоимости мазута, которого мы закупаем 500 млн т…
В.В.Путин: Надо, чтобы это сказалось на тарифах реальных.
С.М.Дарькин: С учётом прихода газа мы не планируем повышать в следующем году тарифы для населения по теплу. Газ позволит стабилизировать эти цены, потому что действительно в 4 раза мазут был выше.
Владимир Владимирович, кроме этого, если можно, была очень хорошая программа, которую Вы два года назад сделали…
В.В.Путин: Сколько электростанций тепловых заработает на газе в ближайшее время? Сейчас две…
С.М.Дарькин: Две.
В.В.Путин: …На малую сюда и на большую ТЭЦ.
С.М.Дарькин: Так точно, две.
В.В.Путин: В течение какого времени вы подключите ещё три станции большие?
С.М.Дарькин: Мы часть электростанций всё-таки оставим на угле, который экономически эффективнее: там большой ЛуТЭК на севере Приморского края. Будем подключать наши мазутные котельные, самые главные, которые отапливают такие большие города, как Находка и Уссурийск, где живёт по 200 тыс. человек. Там у нас очень высокая была стоимость тепла.
В.В.Путин: Понятно.
С.М.Дарькин: В течение двух лет уже начнём…
В.В.Путин: Вот в течение двух лет нужно уже стабилизировать эти тарифы, а может быть, даже немножко понизить. Разница-то небольшая: если в 4 раза мазут дороже, то это должно отразиться на тарифе. Но стабилизировать как минимум.
С.М.Дарькин: Мы так и планировали, Владимир Владимирович, потому что газа у нас никогда не было по такой цене. Для нас это достаточно эффективно…
В.В.Путин: Чуть повыше, чем в европейской части, но, конечно, несопоставимо с тем, что «Газпром» отправляет на экспорт. Здесь 140 долларов за 1 тыс. кубов. Сегодня «Газпром» за границу отправляет по 400 долларов за 1 тыс. кубов, что, естественно, для внутреннего потребления уже в 3,5 раза дешевле.
С.М.Дарькин: Владимир Владимирович, и ещё одна просьба. Очень хорошая программа была, которую Вы сделали два года назад, по поводу субсидирования перевозок наших дальневосточников в западную часть страны. Очень хорошо: 65 тыс. приморцев воспользовались в прошлом году этой льготой. И цены упали в 2 раза на билеты, и доступность повысилась.
Мы бы попросили, если можно, рассмотреть вопрос… Чтобы наши товары (например, нашу рыбу, нашу продукцию из сои, наш рис), которые мы производим, частично отправлять по каким-то… дать нам такую же дотацию для перевозки в Центральную часть России. И наш лес, который мы перерабатываем и отправляем туда, а оттуда - мазут и бензин. У нас бензин, к сожалению,…
В.В.Путин: Нужно здесь свои НПЗ создавать.
С.М.Дарькин: Мы ждём. «Роснефть» планирует в 2012 году начать строительство нефтехимического комбината. И, конечно, цена бензина другая будет.
В.В.Путин: Надо НПЗ свои создавать, строить. Ладно, об этом тоже поговорим. Как у вас с программой модернизации школ и медицины?
С.М.Дарькин: Владимир Владимирович, по здравоохранению мы получили деньги федерального бюджета, спасибо большое, и своих денег добавили, в этом году все эти деньги освоим. Естественно, мы сделали существенное увеличение финансирования нашего тарифа по ФОМС, и мы хотим сделать так, чтобы тарифная ставка была эффективна не только для наших государственных учреждений, но и для альтернативных негосударственных предприятий, которые могли бы такие же услуги оказывать для населения.
В.В.Путин: Сколько вы получили на модернизацию здравоохранения?
С.М.Дарькин: 3,5 млрд рублей – мы столько никогда не получали, Владимир Владимирович, спасибо большое. На модернизацию образования получили 350 млн рублей, повысили заработную плату учителям с 1 сентября на 30%, причём треть из этой суммы пойдёт на тех учителей, которые занимаются дополнительным образованием – ведут внеклассные уроки, и так далее и тому подобное.
В.В.Путин: Когда вы выйдете на среднюю зарплату по экономике?
С.М.Дарькин: Мы планируем в течение двух лет выйти на этот уровень.
В.В.Путин: Двух. У вас сейчас сколько учителя получают?
С.М.Дарькин: У нас сегодня средняя зарплата учителей составляет 14 тыс. рублей.
В.В.Путин: А средняя по экономике – 24 тыс.?
С.М.Дарькин: 24 тыс., да. Вот мы сейчас подняли зарплату учителей на 30%, и ещё нам, получается, надо темп увеличивать.
В.В.Путин: Вот сейчас вы подняли на 30% и стало 14 тыс.?
С.М.Дарькин: Нет, было 14 тыс., станет на 30% больше, это будет примерно 18 тыс.
В.В.Путин: В течение следующего года…
С.М.Дарькин: Будем стараться выйти на эту позицию.
В.В.Путин: Хорошо.
В.В.Путин провёл приём граждан в общественной приёмной Председателя партии «Единая Россия» во Владивостоке. В приёме граждан принимал также участие Первый заместитель Председателя Правительства России И.И.Шувалов.
Стенограмма:
В.В.Путин: Здравствуйте! Привет, тебя как зовут? (Обращаясь к мальчику.)
Мальчик: Даниил.
В.В.Путин: Даниил, ты зачем пришёл? Какие у тебя вопросы?
Мальчик: Хорошо.
В.В.Путин: Хорошо у тебя всё?
Мальчик: Да.
В.В.Путин: Ну ладно, хорошо, ты тогда маме с папой дай возможность сказать.
Э.А.Проценко: Владимир Владимирович, у нас такая проблема: на территории города Владивостока находится пять детских садов, принадлежащих Министерству обороны. Они все расположены практически вокруг Золотого Рога. Один из них находится в посёлке Лазурном, четыре других – в городе. Согласно Вашему распоряжению и указу Президента Российской Федерации о передаче объектов Министерства обороны в муниципальную собственность в марте, 10-го числа 2011 года, было принято решение о передаче данных объектов в муниципальную собственность и закончить эту передачу до 1 июня 2011 года. Нас в детских садах уведомили о том, что мы ничего не теряем, то есть просто меняются название и статус детского сада, и наши дети остаются на своих местах. Однако, когда после косметического ремонта мы планировали приводить детей в отремонтированные детские сады, нам объявили о том, что у наших сотрудников находится на руках предупреждение о сокращении, поэтому до 23 августа детский сад открываться не будет. Мы начали задавать вопросы «что» и «почему» – нам сказали, что ещё окончательно не принято никакого решения: ни о передаче, ни о проблеме финансирования – ничего. Потом нам объявили о том, что, возможно, наш детский сад вообще… То есть два детских сада будет передано в муниципальную собственность, три остальных будет ликвидировано в связи с тем, что они являются непригодными для использования под детское дошкольное учреждение и считаются неликвидными.
Мы внимательно следим за Вашими передвижениями по стране, и в одной из Ваших стенограмм говорится о том, чтобы освобождать бывшие детские сады, те, которые заняты административными учреждениями, а нас, получается, извините, выкидывают из уже имеющегося. Обратите внимание, совершенно замечательно организован детский сад. Детские сады расположены на первых этажах жилых домов, и это единственная проблема. Детский сад №12 расположен в поселке Лазурном, в отдалённом военном городке и в отдельно стоящем здании и детский сад №72 «Морячок»… Вот Василий Владимирович (В.В.Озеров) на карте Вам покажет, что это тоже находится вокруг Золотого Рога, Светланская, 80Б, тоже в отдельно стоящем старом здании, которое не в очень хорошем состоянии. А наши детские сады расположены: один на улице Калинина, другой – на улице Светланская, и у него замечательное расположение между остановками «Авангард» – «Лазо», то есть Светланская, 108б.
В.В.Озеров: Данный садик (тот, который находится в отдельно стоящем здании) находится в аварийном состоянии, и этот садик городу передают. Второй садик, который находится в районе бухты Шамора, в военном городке, его тоже городу передают. Три садика вокруг бухты Золотой Рог городу не передают. И Департамент имущественных отношений Министерства обороны говорит о том, что садики непригодны, так как находятся в жилых домах, хотя специально для этого вопроса администрация города приглашала сотрудников Роспотребнадзора, которые дали письменное уведомление о том, что садики абсолютно пригодны для организации и существования. И город, и край готовы взять садики, вложить все необходимые средства и садики запустить. Сейчас, на данный момент, ни наши три ликвидируемые садика, ни два садика, которые передаются городу, – до сих пор никаких действий нет, потому что Министерство обороны не может дать городу бумаги либо о ликвидации, либо о передаче оставшихся двух.
В.В.Путин: Думаю, что здесь две проблемы. Первое – это действительно по ряду действующих правил: всё-таки дети должны иметь какое-то пространство для того, чтобы на улице погулять и так далее. Там, где это учреждение расположено на первом этаже жилого здания, таких возможностей, видимо, нет. Это даёт возможность Минобороны говорить о том, что садики стандартам не отвечают. Но они до сих пор там были…
В.В.Озеров: 50 лет.
В.В.Путин: Да. И до сих пор отвечали этим стандартам.
Э.А.Проценко: Совершенно верно.
В.В.Путин: Это первое. Второе: насколько я вижу, садики очень неплохо оборудованы и неплохо оснащены, поэтому, имея в виду дефицит дошкольных учреждений, закрывать действующие, конечно, нецелесообразно. Мы сейчас только разговаривали с министром обороны, с командующим округом, с Игорем Ивановичем Шуваловым: говорили о том, чтобы расширить возможности для жилищного строительства для офицеров, военнослужащих, в том числе за счёт бухты Патрокл. Я когда-то об этом говорил, но почему-то это позабылось. Снеговая падь – очень хорошее место для жилищного строительства. Там, конечно, нужно посмотреть, что там с боеприпасами. Как мне докладывают, там уже всё вычистили, но ещё раз посмотрим. А вот бухта Патрокл, мы сейчас договорились – там тоже будут осуществлять жилищное строительство, в том числе для офицеров Тихоокеанского флота и, может быть, для командного состава округа вообще. Это даёт нам с вами возможность договариваться с Минобороны о том, чтобы специальные учреждения целиком были переданы в муниципальную собственность. Они это сделают, и сделают в самое ближайшее время. Садики сохранят, а потом, когда сам город и край помогут таким учреждениям переехать в другие, приспособленные места, можно будет эти помещения реализовать. Я почти уверен, что дело заключается в том, что Министерство обороны просто не хочет терять эти площади.
В.В.Озеров: Совершенно верно. Владимир Владимирович. Извините, я ещё раз повторю, что они находятся на центральных магистралях. В этом есть своя коммерческая привлекательность, но мы сейчас говорим не об этом. Все три садика (они занимают полностью первые этажи) имеют абсолютно отдельный выход, абсолютно своё пространство для игр, то есть никоим образом оно не пересекается с жителями домов или пространством близлежащих домов, то есть в этом вопросе, я считаю, другая привлекательность. Мы с Вами понимаем.
Э.А.Проценко: Извините, пожалуйста. Понимаете, проблема ещё в том, что, после того как мы начали предпринимать какие-то действия по поводу вопроса, как быть дальше с детьми, было принято решение о продлении финансирования детских садов до 1 октября 2011 года, пока действует штатное расписание за 2010 год нашего педагогического состава. Но у нас следующий вопрос: а куда нам идти 1 октября? Нам предлагали детский сад в Снеговой Пади, но, поверьте, у нас не очень хорошо отлажен даже автобусный маршрут. Не каждый родитель с нашими владивостокскими дорогами и зимами сможет просто туда добраться.
В.В.Путин: Да, понятно, не поедет туда.
В.В.Озеров: Вот наш район, и нам предлагают Снеговую Падь.
В.В.Путин: Понятно, понятно.
Э.А.Проценко: Просто – извините, пожалуйста, что перебиваю, – проблема как раз в том, что нам до 1 октября желательно получить реальный ответ: либо мы живём дальше, либо куда?
В.В.Путин: Более реального ответа, чем вы получили сейчас, не будет.
Э.А.Проценко: Я согласна с Вами.
В.В.Путин: Будем считать, что мы договорились.
Э.А.Проценко: Хорошо, спасибо.
В.В.Путин: Интересы Министерства обороны мы тоже обеспечим. Там же никто не собирался это растаскивать и наверняка думали, что речь шла о том, чтобы эти помещения использовать как жилые помещения для офицеров. Но мы сделаем следующий шаг в этом направлении, как я уже сказал, мы уже договорились: мы не только Снеговую Падь закончим целиком и инфраструктуру там будем развивать, но и в бухте Патрокл выделим соответствующие участки для того, чтобы осуществить жилищное строительство для офицеров.
Э.А.Проценко: Хорошо.
В.В.Путин: Я думаю, что вот с этими небольшими объектами мы разберёмся.
Э.А.Проценко: Спасибо Вам большое.
В.В.Озеров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
В.В.Путин: Игорь Иванович (обращаясь к И.И.Шувалову), Вы посмотрите, пожалуйста.
И.И.Шувалов: Мы сделаем.
В.В.Путин: И объекты посмотрите. Здесь помещения, которые уже переданы и находятся в неблагоприятном состоянии, нужно будет приводить в порядок. Мы сейчас с губернатором поговорим. Вы тоже пометьте.
И.И.Шувалов: Я записал.
В.В.Путин: Два здания, да?
Э.А.Проценко: Да.
В.В.Путин: В аварийном состоянии?
В.В.Озеров: Да. Вот это здание (оно красным помечено, это то, что передаётся городу) находится в аварийном состоянии, а вот эти три именно идут под ликвидацию.
Э.А.Проценко: Извините, пожалуйста, даже несмотря на то, что они находятся в аварийном состоянии, глава города готов в любом состоянии сады принять и уже изыскивать возможности для их восстановления.
В.В.Озеров: Повторно оставлю непосредственно письмо-обращение, заключение Роспотребнадзора…
В.В.Путин: О том, что это пригодные помещения?
В.В.Озеров: О том, что оно пригодно, совершенно верно. И оставлю письмо от департамента имущественных отношений Минобороны, где перечисляются все три садика и причина, на которую они ссылаются.
В.В.Путин: Договорились.
В.В.Озеров: Спасибо большое.
Э.А.Проценко: Спасибо огромное.
В.В.Путин: И Данила будет туда ходить, да?
В.В.Озеров: Конечно.
Э.А.Проценко: Обязательно.
В.В.Озеров: Всё. До свидания.
Э.А.Проценко: Спасибо Вам.
В.В.Путин: До свидания. Всего хорошего.
Г.И.Самбуров: Здравствуйте.
В.В.Путин: Добрый день. Пожалуйста. Как вас зовут?
Г.И.Самбуров: Меня зовут Самбуров Георгий Иванович, председатель ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств Приморского края. Наша ассоциация подала заявление в «Народный фронт». Я являюсь членом координационного совета «Народного фронта». С первых дней открытия координационного совета участвую во всех мероприятиях «Народного фронта».
В.В.Путин: Сколько у вас человек в ассоциации?
Г.И.Самбуров: В ассоциации у нас 32 хозяйства.
В.В.Путин: Прилично. А что выращиваете?
Г.И.Самбуров: Выращиваем? Я? А! Вообще Приморский край?
В.В.Путин: Нет. Ваши фермерские хозяйства в ассоциации чем занимаются?
Г.И.Самбуров: Они выращивают зерновые культуры, овощные культуры, занимаются свиноводством, выращивают даже ягодники.
В.В.Путин: А урожай какой в этом году?
Г.И.Самбуров: В этом году урожай, по крайней мере в моём крестьянско-фермерском хозяйстве… Я посадил немного, у меня 5 га всего картофеля, но я беру где-то 120 т картофеля, плюс очень урожайная тыква. Хотя у нас Приморский край в этом году заливало дождём, но всё равно были такие дни, которые благоприятствовали именно производству хорошего урожая.
В.В.Путин: Говорят, у вас даже виноград выращивают.
Г.И.Самбуров: Да, виноград есть. У меня было много винограда «Алёшенька», потом «Альфа» – наш виноград.
В.В.Путин: У Вас у самого был виноград?
Г.И.Самбуров: Да. У меня.
В.В.Путин: И созревает?
Г.И.Самбуров: Созревает, конечно. Виноград «Вильдер» – это калифорнийский сорт, вызревает, мы делаем из него вино, и наш приморский виноград «Альфа».
В.В.Путин: Не принесли винца с собой?
Г.И.Самбуров: Винца? Винцо есть, Владимир Владимирович, приглашаем Вас в гости.
Занимаемся, я лично как председатель и ещё у меня есть фермерское хозяйство. Занимаюсь свиноводством, козоводством. Хотел открыть ферму для производства детского питания два года назад, но у меня что-то не сошлось с нашими банками, хотели растянуть период. Я хотел открыть на тысячу коз, для того чтобы делать йогурты и детское питание.
В.В.Путин: На тысячу – это приличное хозяйство.
Г.И.Самбуров: Это приличное хозяйство.
В.В.Путин: Хотели взять кредит, да?
Г.И.Самбуров: Да, я хотел взять кредит.
В.В.Путин: А сколько?
Г.И.Самбуров: Сколько дадут – у меня, во-первых, возраст…
В.В.Путин: Нет, на тысячу коз – это сколько Вам кредит?
Г.И.Самбуров: Это нужно кредит 50 млн, 50–52 млн.
В.В.Путин: На сколько лет?
Г.И.Самбуров: На сколько лет? Хотя бы лет на 10 лет кредит надо брать.
В.В.Путин: Лет на 10 кредит?
Г.И.Самбуров: Да.
В.В.Путин: 50 млн. А под какую процентную ставку Вы хотели получить?
Г.И.Самбуров: Под минимальную.
В.В.Путин: Нет, всё-таки для Вас приемлемая какая? Какая экономически целесообразна?
Г.И.Самбуров: 10–12%, не более.
В.В.Путин: А у вас здесь, наверное, 14–15%?
Г.И.Самбуров: 14,5% – в Россельхозбанке, но в этом году Россельхозбанк уже выставил 12%.
В.В.Путин: Уже подходящий.
Г.И.Самбуров: Уже подходящий.
В.В.Путин: Я ещё поговорю с Патрушевым (Д.Н.Патрушев – председатель правления ОАО «Россельхозбанк»).
Г.И.Самбуров: У меня ещё вопрос, главный вопрос, – это техническое перевооружение крестьянско-фермерских хозяйств. На съезде в Тамбове Вы выступили с инициативой перевооружения крестьянско-фермерских хозяйств. Эту инициативу очень сильно приняли наши крестьяне. У нас в Приморском крае 984 крестьянско-фермерских хозяйства, 47 тыс. личных подсобных хозяйств, которые занимаются непосредственно сельским хозяйством. Это говорит о том, что у нас практически сильный сельскохозяйственный регион. Перевооружение сейчас необходимо. Россельхозбанк выставил на своём сайте 6 тыс. единиц сельскохозяйственной техники, но Приморскому краю досталось всего два трактора.
В.В.Путин: Это, наверное, потому, что здесь на базах хранения было немного.
Г.И.Самбуров: Да два трактора было… Соответственно, после этого крестьяне были очень сильно возмущены, что до них не дошло живое, дешёвое перевооружение своего хозяйства. Мы вышли на «Росагролизинг» с просьбами, потом вышли в регионы. Некоторые наши близлежащие регионы тоже попали в такую ситуацию: они не получили должного количества единиц, которые причитаются. Я посчитал, из 6 тыс. единиц, если северные регионы (а наш регион как нормальный сельскохозяйственный) обеспечить техникой, то нам должно было достаться 90–100 единиц. Но два трактора – это совсем ничего.
В.В.Путин: Да.
Г.И.Самбуров: Поэтому я хотел бы в этом вопросе попросить Вас создать какую-то комиссию, чтобы она замыкалась на Вас, и разобраться, почему «Росагролизинг» не выполнил указания по обеспечению крестьянско-фермерских хозяйств. Сейчас мы бы и прирост урожайности подняли, и экономически выросли бы хозяйства за короткий период. Самое главное – инициатива у человека, правильно? Поэтому я хотел бы узнать, куда эта техника, которая принадлежала практически крестьянам Приморского края, ушла и на каких условиях?
В.В.Путин: Понятно. Георгий Иванович, у Вас не пропало ещё желание хозяйство расширить за счёт козьей фермы?
Г.И.Самбуров: Не пропало. У меня четверо детей (они работают вместе с нами), пять внуков, и мы сами делаем вино, козий сыр. Мы делаем даже козье сливочное масло, им очень хорошо женщинам маски делать.
В.В.Путин: Понятно. Мы предлагаем вам совместное предприятие. Мы вам кредит организуем, а вы нам молочка подкинете.
Г.И.Самбуров: Подкинем.
В.В.Путин: Переговорим с банком обязательно, Игорь Иванович (Шувалов) поработает. На нормальных коммерческих условиях.
Г.И.Самбуров: Соответственно.
В.В.Путин: Тем более что они сейчас снижают до 12%, как вы сами сказали, но это отдельная тема. Что касается «Росагролизинга», то, вы знаете, мы дополнительно выделили 13 млрд рублей на ликвидацию последствий засухи. Это касалось, конечно, прежде всего центральных регионов страны, где засуха была сильной, но решение о реализации имеющейся техники через «Росагролизинг» под скидку 50% касалось, конечно, всей территории страны, в том числе и Приморского края, и вообще Дальнего Востока. Я думаю, что то, что вы сказали, связано с тем, что здесь на базах хранения и не было ничего.
Г.И.Самбуров: Не было. Два трактора было.
В.В.Путин: Было только два трактора и всё. Но я знаю, как реализуется эта техника. Она реализуется не полностью, сейчас где-то 700 с лишним, 750–780 единиц техники «Росагролизинг» ещё не реализовывал. И по правилам, которые выработали, претендовать на эту технику можно и в других регионах Российской Федерации. Необязательно только на ту технику, которая хранилась на базах здесь, в Приморском крае. Поэтому мы просто дадим команду «Росагролизингу». У вас есть потребность… Можете сказать, в каких видах техники вы нуждаетесь?
Г.И.Самбуров: Нам в основном нужна колёсная техника, МТЗ в основном. Для мелких и фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств эта техника самая удобная.
В.В.Путин: Всё, договорились. Мы поработаем с «Розагролизингом» обязательно. Дайте только, Георгий Иванович, тогда заявку, что бы вам хотелось получить. Мы с ними проработаем, договоримся о том, чтобы они направили сюда соответствующую технику. Но что важно: важно обеспечить перевозку, потому что я не знаю, какая техника из той, которая вам нужна, где находится, в каких регионах. Всё-таки перевозка на Дальний Восток – это достаточно дорогая вещь. Надо будет решить для фермеров прямые вопросы субсидирования перевозок.
Г.И.Самбуров: Владимир Владимирович, слушая Ваш доклад в Смоленске по использованию федеральных земель… У нас такая же ситуация в Приморском крае, в Шкотовском районе. Шкотовский район имеет 15,5 тыс. сельскохозяйственных угодий, на которых размещалось три военных совхоза – Романовский, Многоудобенский и Речицский. Они ликвидированы, земли пустуют, сейчас зарастают мелким кустарником. Кое-какие земли используют крестьяне. Ещё когда только ликвидировались эти хозяйства, им дали временно использовать, и они использовали эти земли, но без всякого права на это. Дело в том, что эти сёла очень крепкие, и те люди, которые там живут, в основном работали в этих хозяйствах. Из них очень многие хотят открыть личные подсобные хозяйства, крестьянско-фермерские хозяйства.
В.В.Путин: Не могут открыть, получить землю, да?
Г.И.Самбуров: Они никак не могут получить землю. Плюс земля, которая отдана в жилой фонд… Военные городки отданы муниципальному образованию, но земля опять же не передана, никак не могут оформить. У нас и Дума писала, я написал Президенту два письма, от края и от Шкотовского района. Получили такие простые ответы…(передаёт письма). Там и письма и ответы.
В.В.Путин: Ну, это канцелярия, наверное, чисто формально ответила.
Г.И.Самбуров: Да, канцелярия ответила, что передано в комитет Вооружённых сил Министерства обороны.
В.В.Путин: Посмотрим. Мы совсем недавно разговаривали с Министром обороны. Он, наоборот, ищет возможность передать земли подобного рода в надёжные руки с тем, чтобы они были использованы. Это, как всегда, бюрократические процессы, которые идут, только добрых начинаний ведь мало. Мы обязательно вернёмся к этому, посмотрим, что можно сделать.
Г.И.Самбуров: Спасибо большое.
В.В.Путин: Заявку только надо бы, как получить от вас заявку?
Г.И.Самбуров: Мы передадим заявку.
В.В.Путин: Прямо через приёмную отдайте.
И.И.Шувалов: Я завтра здесь ещё буду.
В.В.Путин: А вот, может, зайдёте завтра ещё сюда, с Игорем Ивановичем встретитесь.
Г.И.Самбуров: До свидания.
В.В.Путин: До свидания. Всего хорошего.
Здравствуйте. Как вас зовут?
Е.Д.Полтаробатько: Здравствуйте. Елена Дмитриевна.
В.В.Путин: Слушаю вас.
Е.Д.Полтаробатько: Я представитель Уссурийска и тоже делегирована с таким вопросом о будущем. Мы высоко ценим заботу Правительства, в частности, по переходу на цифровое телевидение: что оно начинается с Дальнего Востока, что мы включаемся в общее информационное пространство, что расширяются возможности. Но хотим Вас попросить, чтобы была возможность… Мы всё-таки живём здесь, на Дальнем Востоке, живём своей полноценной жизнью и хотели бы, чтобы Вы нам дали возможность врезки в центральные каналы наших новостных блоков, информационных, спортивных. Например, в Уссурийске есть автономное учреждение – телерадиоцентр «Телемикс». Самостоятельно они не смогут и контент этот купить, и пакет этих программ. Очень бы хотелось, чтобы забота о регионах ещё и в этом плане была.
В.В.Путин: А вы как-то связаны со средствами массовой информации?
Е.Д.Полтаробатько: Да, я связана. Я вообще пенсионер, но сейчас я работаю в пресс-службе и…
В.В.Путин: В пресс-службе чего?
Е.Д.Полтаробатько: Администрации.
В.В.Путин: Администрации края, области?
Е.Д.Полтаробатько: Нет, Уссурийского городского округа.
В.В.Путин: А, города! Понятно.
Е.Д.Полтаробатько: Поэтому я понимаю, насколько это важно. Ну и как житель: я здесь в принципе не как представитель пресс-службы, а как житель Уссурийска.
В.В.Путин: Вы знаете, что эта программа у нас началась по стране именно с Дальнего Востока, с Приморья в том числе, – программа перехода на «цифру». К сожалению, спутник недавно потеряли, который был, кстати говоря, рассчитан, в том числе, и на Дальний Восток, под развитие программы цифрового телевидения. Но ничего, мы это наверстаем. Слава Богу, спутник был застрахован. Но программа, безусловно, будет продолжаться. Она у нас рассчитана до 2015 года, и к этому времени по всей территории страны должны быть созданы тысячи новых пунктов телерадиовещания. Что касается использования в этих мультиплексах возможности для региональных каналов, то она предусмотрена.
Е.Д.Полтаробатько: Бесплатная?
В.В.Путин: Ну да, похоже, что так. Во всяком случае, для Дальнего Востока это на следующий год уже можно будет реализовывать. Будем иметь в виду, что Уссурийск в этом крайне нуждается. В следующем году (уже этот год заканчивается: не знаю, успеют или нет, – вряд ли), я вам обещаю, Уссурийск подключим к этому пакету.
Е.Д.Полтаробатько: Спасибо. И ещё. У нас в субботу день рождения города – 145 лет со дня основания Уссурийского городского округа. Во-первых, мы Вам хотели бы подарить эту книгу, потому что она… Это история от Бохайского государства и от начала основания нашего поселения Никольск-Уссурийский, то есть всё-всё – все вехи… И хотели бы, чтобы Вы нам автограф оставили, это будет большая честь Уссурийску.
В.В.Путин: Спасибо большое.
И.И.Шувалов: Я записал, Владимир Владимирович, по поводу и…
В.В.Путин: Чтобы включить этот пакет в мультиплекс.
И.И.Шувалов: На заседании правительственной комиссии буквально на ближайшей неделе мы должны этот вопрос рассмотреть. И по второму мультиплексу, и по первому: какое будет наполнение, в том числе и местными контентами.
В.В.Путин: Это имеется в виду, чтобы вы имели возможность использовать возможности федеральных каналов для врезки своих новостей.
Е.Д.Полтаробатько: Да. Мы сейчас работаем с сетевым партнёром, это «ТВ- Центр».
В.В.Путин: На следующей неделе, да?
И.И.Шувалов: Через две недели.
В.В.Путин: Через две недели. Не забудьте про Уссурийск.
И.И.Шувалов: Сделаем, Владимир Владимирович.
Е.Д.Полтаробатько: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
И.И.Шувалов: Тем более, Вы сказали принять решение и обеспечить в 2012 году подключение.
Е.Д.Полтаробатько: Спасибо. И Владивосток не надо забывать и все наши малые города – Арсеньев и Лесозаводск.
В.В.Путин: Ни в коем случае.
Е.Д.Полтаробатько: Спасибо большое. Приезжайте к нам в гости.
В.В.Путин: Спасибо. До свидания. Всего хорошего.
Е.Д.Полтаробатько: До свидания.
Д.Н.Григорович (председатель краевого Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов): Здравствуйте, Владимир Владимирович.
В.В.Путин: Здравствуйте. Пожалуйста. Как вас зовут?
Д.Н.Григорович: Дмитрий Николаевич. Владимир Владимирович, я представляю краевую ветеранскую организацию, самую крупную в Приморском крае. Я имею поручение от председателей ветеранских организаций Дальневосточного федерального округа поднять следующую проблему: в прошлом году, когда Вы выступали в Ново-Огарёве перед ветеранским активом, Вы затронули ряд ветеранских проблем, которые нас очень давно волновали. В том числе ветеранские организации поднимали вопрос о создании министерства по делам ветеранов при Правительстве. Вы нашли немножко другую форму. Я, наверное, согласен. Мы согласны с тем, что это действительно удачная форма – создать консультационные советы. При Правительстве такой совет создан. Но Вы, когда в Ново-Огарёве выступали, говорили о том, что такие советы будут созданы и в регионах, и в городах, и в муниципалитетах. Нельзя ли в то постановление, которое Вами подписано, сделать ещё одну запись – рекомендовать создать такие советы? Вы знаете, это очень здорово нам поможет, нам действительно это нужно, у нас очень много проблем. И спасибо, что Вы всколыхнули общество… По Общероссийскому народному фронту: мы, например, у себя в Приморском крае одни из первых вступили, сегодня активно там работаем. У нас есть свои мысли, свои планы, мы сегодня и на федеральном уровне, и на региональном эти вопросы двигаем и это тоже один из вопросов, который мы поднимали… Если Вы это сделаете, то это разрешит наши проблемы. У меня всё, Владимир Владимирович.
В.В.Путин: Игорь Иванович, подготовьте изменения, дополнения для распоряжения Правительства.
И.И.Шувалов: Хорошо.
В.В.Путин: Хорошо, мы это сделаем. Я думаю, что это вполне оправданно, в целом у нас сеть ветеранских организаций по стране довольно широкая и, в общем, насколько я себе представляю, администрация работает, аппараты полпредов Президента работают с ветеранами. Но если вы считаете, что такой дополнительный канал будет востребован, то – конечно.
Д.Н.Григорович: Конечно, такие вопросы поднимаются везде, и у нас они были подняты. Это просто поддержка будет. Хотя у нас, например, по Приморскому краю сегодня нет никаких вопросов к губернатору. Мы сегодня работаем с властью, а власть работает с нами. Я вот так, наверное, скажу: мы сегодня обоюдно друг друга дополняем и решаем те ветеранские проблемы, которые есть. Ну нет у нас вопросов! Хотя у самих ветеранов вопросов очень много, но они были и при Советской власти и в рыночной экономике. Наверное, и при коммунизме эти вопросы у пожилых людей будут, а куда деваться? Потому что это категория такая, понимаете, с которой…
В.В.Путин: Мы такое дополнение сделаем, я уверен, что коллеги в регионах откликнутся.
Д.Н.Григорович: Спасибо.
В.В.Путин: В целом нормально себя ветераны чувствуют?
Д.Н.Григорович: Ну, как сказать… Что значит «нормально»?
В.В.Путин: Как вы вопросы с жильём решаете?
Д.Н.Григорович: Вопросы с жильём сегодня, особенно для участников войны, очень хорошо решаются. Я вот просто приведу один пример: вот первый список был до 2005 года.
В.В.Путин: До 1 марта?
Д.Н.Григорович: Да, до 1 марта. Вот один пример приведу: у нас на очереди стояло 320 человек ветеранов, из них 80% стояли в очереди более 20 лет, Вы понимаете? Не могли получить. А потом за одно мгновение, за один год получили, и сейчас 1200 ещё встало. Всё идёт нормально, согласно тому финансированию, которое из Минрегиона сегодня поступает. По крайней мере, этот вопрос решается положительно, нормально, вопросов нет сегодня у нас.
В.В.Путин: То есть получают люди?
Д.Н.Григорович: Конечно, получают и благодарят, и спасибо говорят.
В.В.Путин: Дмитрий Николаевич, а как медицинское обслуживание?
Д.Н.Григорович: Медицинское обслуживание… Наверное, так скажем: бывают сбои с лекарствами. Сбои бывают, когда начинают объявляться тендеры, вот на этом этапе и бывают. А так, если посмотреть, для ветеранов за последнее время немало сделано, немало сделано к 65-летию Победы.
В.В.Путин: Есть сейчас в аптеках лекарства-то?
Д.Н.Григорович: По крайней мере, мы оперативно решаем эти вопросы. Оперативно решаем, хотя…
В.В.Путин: Если проблемы возникают, Вас слышат?
Д.Н.Григорович: Слышат, да. Мы общаемся. Мы понимаем: когда тендеры бывают… Мы тоже эти моменты понимаем.
В.В.Путин: Как бы там ни было, местные власти должны обеспечить бесперебойную работу. Это их проблемы, они должны их решать. Но приятно слышать, что если проблемы возникают, вы обращаетесь.
Д.Н.Григорович: Однозначно, нас слышат, понимают …
В.В.Путин: А вот само лечение: стационары, поликлиники… Это организовано? Для ветеранов что-то есть?
Д.Н.Григорович: У нас, например, есть сегодня госпиталь для ветеранов войны и труда, который сегодня единственный на Дальнем Востоке.
В.В.Путин: Он работает?
Д.Н.Григорович: Да, госпиталь работает. Надо прямо сказать, единственная проблема у нас в этом госпитале (ни по питанию, ни по лекарствам, ни по обслуживанию нет вопросов) - что по пять–шесть человек в палатах кое-где размещаются. Встал вопрос: пристройку бы сделать к госпиталю, чтобы в палатах было по два человека. Мы этот вопрос поднимаем, вроде бы и от Сергея Михайловича (С.М.Дарькин – губернатор Приморского края) тоже получили добро, что такой вопрос будет рассматриваться.
В.В.Путин: Рассмотрим, в рамках программы модернизации здравоохранения, вместе с краем….
Д.Н.Григорович: Конечно. Он единственный у нас тут госпиталь на Дальнем Востоке, вообще в федеральном округе. Конечно, это было бы здорово, Владимир Владимирович.
В.В.Путин: Может быть, вместе с краем…
И.И.Шувалов: Хорошо. Я позже с Голиковой (Т.А.Голикова) тогда переговорю.
В.В.Путин: Переговорите с ней, и с Дарькиным. И с краем пополам всё это сделаем.
Д.Н.Григорович: Спасибо, Владимир Владимирович. Спасибо Вам большое!
В.В.Путин: До свидания!
Здравствуйте! Садитесь, пожалуйста. Целая делегация!
Слушаю вас. Извините, ещё раз, как вас зовут?
Г.Г.Мартынов: Мартынов Георгий Геннадьевич.
Л.З.Талабаева: Людмила Заумовна.
Ф.Р.Вугликов: Фёдор Романович.
В.В.Путин: Вы от какой организации?
Л.З.Талабаева: Мы – рыбаки.
В.В.Путин: Какие проблемы у рыбаков сегодня?
Г.Г.Мартынов: Владимир Владимирович, благодаря Вам проблем в рыбной отрасли становится всё меньше и меньше.
В.В.Путин: Скажите, пожалуйста, а вы в отрасли что делаете? Вы там кто?
Г.Г.Мартынов: Я – президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья, руководитель общественной организации.
В.В.Путин: Прекрасно, значит, вы знаете лучше, чем кто-либо другой. Из того, о чём мы договаривались в прошлый мой приезд сюда – помните? – о заходе в территориальные воды, перегрузке, декларировании, – что решено и что вы почувствовали, что надо решить? Я не знаю, с каким вопросом вы пришли, но меня интересует вот это.
Г.Г.Мартынов: Это для нас очень интересный вопрос, потому что Людмила Заумовна у нас является руководителем крупной портовой структуры, через которую рыбопродукция всего Дальнего Востока поступает в наши центральные регионы.
Л.З.Талабаева: До 60%.
Г.Г.Мартынов: Когда ещё в 2004 году на борту теплохода «Арчер», по-моему 23 июня, Вы встречались с рыбаками здесь, во Владивостоке, было принято несколько важных решений, из которых основные для нас – это федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (166-й) и то, что за рыбаками по историческому принципу будут закреплены квоты, сначала на 5, а теперь на 10 лет. То есть у нас есть закон (правила игры) и есть уверенность, что завтра у нас квоты никто не заберёт. Это самое главное.
Что касается обязательного захода сюда рыбопродукции, мы ставили две проблемы, две задачи. Первое – это сокращение браконьерства, потому что, приходя в порт, судно декларируется. Но это, к сожалению, не решило вопроса насыщения внутреннего рынка, не решило вопроса грузооборота наших портов. У нас наша портовая инфраструктура сегодня потихоньку приходит в очень старый вид, потому что все холодильники строились 30, 40, 50, 60 лет назад. А учитывая то, что и крановое хозяйство, и лифтовое хозяйство находятся в агрессивной среде, то есть на берегу моря… Всё это достаточно старое, и портам приходится простаивать по полгода. И только лососёвая путина…
В.В.Путин: Так почему они простаивают?
Г.Г.Мартынов: Потому что вся рыбопродукция уходит за границу.
В.В.Путин: Но мы же договаривались о принятии целого ряда мер, чтобы направить эту продукцию сюда, на берег. И что, по вашему мнению, ничего в этом смысле не меняется?
Л.З.Талабаева: Для порта ничего не изменилось, то есть та продукция, которая уходит на экспорт, декларируется в пограничных точках и к нам не заходит, если нет вопросов у пограничников. Мы как работали с тем объёмом, так и работаем. А сегодня только одна лососёвая путина… Вот моё портовое предприятие, которым я руковожу, перерабатывает до 60% всей рыбы Дальнего Востока. Да, это крупнейшее, большое предприятие: около 400 тыс. т мы перерабатываем только рыбы с бортов, а если грузопереработка – около 800 тыс. т. И на сегодня у нас единственная работа для портов – это лососёвая путина.
В.В.Путин: Ну хорошо. Что нужно сделать ещё дополнительно, чтобы обеспечить объём работы?
Л.З.Талабаева: Владимир Владимирович, мы всегда говорим о том, что нужно создать такие условия для рыбаков нашей России, чтобы им было выгодно заходить сюда.
В.В.Путин: Я понимаю, но мы принимаем целый ряд решений. Вот коллега сказал, что что-то уже позитивное, идеи какие-то есть. Что нужно ещё сделать дополнительно, чтобы эту мотивацию повысить?
Г.Г.Мартынов: Вот одну из мер наша ассоциации предлагает, и она озвучила эту проблему. Вот смотрите, что получается. Когда рыбаки продают рыбопродукцию за границу, они платят 5% пошлины и всё. А когда мы привозим её на родной берег и продаём – мы платим 18% НДС, а удельный вес в налогообложении НДС не так и велик: он колеблется в Приморском крае, насколько я помню, может быть, от 3 до 5% от всех налогов, уплаченных рыбаками. Может быть, нам ввести эту налоговую льготу для рыбаков? Только первую продажу. Вот привёз рыбак на берег, вот я – судовладелец, поймал там 2 тыс. т, привёз и продал 2 тыс. т, и я не уплачиваю НДС. Сегодня нельзя вести разговор о повышении вывозной пошлины, потому что…
В.В.Путин: Это такая системная мера, пометьте, Игорь Иванович. Нужно посчитать, сколько они тратят денег, чтобы довезти продукцию до другого берега, сколько – чтобы вернуться в море, может быть, просто перейти на какую-то упрощённую систему налогообложения и запаковать всё, в том числе и какую дополнительную часть НДС...
Л.З.Талабаева: Логистику всю просчитать. Да и, Владимир Владимирович, тенденция, которая нас очень беспокоит: если раньше лосось (я 30 лет в этой отрасли) вообще не шёл, горбушу не брали китайцы, то в этом году запланировано, что 100 тыс. т идёт на Китай. Мы боимся, что наступит такой период, когда у нас вообще ни одной путины не будет, ведь раньше была основная минтаевая путина, а уже лосось, сайра, селёдка – это было добавочно. Сейчас минтаевой путины нет у нас вообще, и мы боимся, что в скором времени горбушу будут брать больше китайцы, а мы лишимся и лососёвой путины. Тогда у нас вообще в портах…
В.В.Путин: Китайцы где будут брать?
Л.З.Талабаева: Они и напрямую, и у нас потом грузятся, вывозят. Но, если они у нас грузятся, мы что-то получаем, мы всё равно с этим работаем, наше предприятие работает. Но очень много уходит напрямую в море, поэтому это очень нехороший знак.
В.В.Путин: То есть вы тоже поддерживаете коллег в том, что нужно уровень налогообложения снижать, чтобы стимулировать заводы?
Л.З.Талабаева: Да, я тоже член Ассоциации рыбопромышленного предприятия Приморского края. Мы эту проблему обсуждали с рыбопромышленниками.
В.В.Путин: Но вы понимаете, что это должна быть справедливость для всех?
Л.З.Талабаева: Конечно, понимаем.
В.В.Путин: И для тех, кто на берегу работает, и для тех, кто в море работает, и для государства в целом. Но ситуация не должна быть такой, которая загоняет рыбаков в такие условия, когда выгоднее тащить за границу.
Г.Г.Мартынов: Ведь потребление рыбопродуктов напрямую связано с демографической ситуацией. Если взять Японию, там порядка 68 кг, по-моему, на душу населения, и соответствующая продолжительность жизни. В Норвегии то же самое.
В.В.Путин: Там такой рождаемости, как у нас, нет, в Японии.
Г.Г.Мартынов: Может быть. Я не говорю, что это… одна из составляющих. Может быть, мы где-то сгущаем краски немножко.
В.В.Путин: Там очень большие проблемы с рождаемостью, это так, для справки. Так что на одну рыбу переходить не будем. До вас тут фермер был: он поросят выращивает, коз. Надо, чтобы у нас сбалансированное питание было. Ладно. Мне просто, поскольку вы из рыбной отрасли, а рыбная отрасль здесь в Приморье – одна из ведущих, всё-таки было интересно узнать, как вы оцениваете то, что было сделано.
Г.Г.Мартынов: А сделано очень много. Вот сделано действительно очень много!
В.В.Путин: С пограничниками выстроили отношения?
Г.Г.Мартынов: Да. После того как Вы в Петропавловке на Камчатке сделали замечание руководителю Пограничной службы, он с полным составом приехал в ассоциацию в Москву, со всеми своими заместителями – Владимир Владимирович, я был тому свидетелем – 3,5 часа отвечал на наши вопросы, и кое-что сдвинулось. Спасибо большое Вам за это.
В.В.Путин: Это не замечание, ведь это не потому, что они злобно настроены. Просто текущая работа, заедает текучка, и кажется, что по-другому нельзя, а когда мы встретились, поговорили, открыто проблемы выложили на стол, тогда и коллеги, в том числе…
Г.Г.Мартынов: И кое-какие вопросы мы решили, потому что…
В.В.Путин: Закон этот, который приняли по рыболовству, он...
Г.Г.Мартынов: Закон о рыболовстве в принципе удовлетворяет. Единственное, коль Вы задали этот вопрос, есть одна проблема по науке, совершенно нелепая вещь. Раньше были научные квоты, и, когда вылавливали на научные квоты (ТИНРО, Тихоокеанский институт, остальные научные институты), они этот улов обрабатывали и продавали потом. Теперь в соответствии с законом я должен выловить, и, если я не могу, обследовав, допустим, рыбу или краба, вернуть её в среду обитания, то есть она просто погибла, я её должен уничтожить и выбросить.
В.В.Путин: Да. Георгий Геннадьевич, я не могу сказать и сейчас не буду окончательного вердикта здесь выносить, но если подумать, повнимательнее посмотреть, то научные квоты выдаются государством не для того, чтобы псевдонаучные организации организовывали коммерческий лов, а для того, чтобы изучать возможности сохранения биоресурсов моря.
Г.Г.Мартынов: Совершенно верно.
В.В.Путин: Для этого в огромных количествах вылавливать ничего не нужно. Если мы будем разрешать им продавать, то тогда они будут вам составлять конкуренцию. Или они будут работать в неконкурентной среде, используя определённые льготы…
Г.Г.Мартынов: Плату за биоресурсы.
В.В.Путин: Они будут просто в неконкурентной среде с вами, рыбаками, работать. Вам это нужно? Нет, не нужно. Если по-честному выстраивать эту работу. Поэтому практика, при которой под видом (под видом!) научных квот вылавливались коммерческие объёмы, была неправой. А вот вопросы, связанные с тем, как лучше организовать работу рыбной отрасли, как стимулировать рыболовецкие хозяйства работать на наш собственный, российский, берег для нашего потребителя – это абсолютно правильные вопросы. Игорь Иванович Шувалов пометил, мы обязательно поработаем над ними. Такое поручение Минфину я обязательно сформулирую. Хотя у них очень бережное отношение к НДС, но это не то, над чем мы должны трястись, не переставая, не соотнося эту проблему налогообложения с реалиями той или другой отрасли. Мы обязательно посмотрим, что можно сделать. Работает сельское хозяйство у нас по единому…
Г.Г.Мартынов: …единому сельхозналогу.
В.В.Путин: Надо подумать. Всё-таки рыбная отрасль у нас не случайно была административно упакована туда, в Минсельхоз.
Г.Г.Мартынов: Была.
В.В.Путин: Посмотрим. Посмотрим, ладно?
Г.Г.Мартынов: Да. Спасибо.
В.В.Путин: Какие у вас вопросы?
Г.Г.Мартынов: Владимир Владимирович, мы пришли с таким вопросом: рыбаки одни из первых вступили в «Народный фронт», и я как президент ассоциации рыбохозяйственных предприятий являюсь членом регионального координационного совета. Мы внесли свои предложения в общую программу, в том числе и по НДС, и по судостроению. Мы выдвинули своих кандидатов в депутаты как Государственной Думы, так и Законодательного собрания. Но стали проходить общенародные праймериз, начались какие-то достаточно странные вещи.
В.В.Путин: Предварительное голосование – давайте так, русскими словами.
Г.Г.Мартынов: Владимир Владимирович, знаете, спасибо, что… Мне оно тоже очень не нравится, предварительное голосование. И оно очень многим не нравится, очень многим не нравится.
В.В.Путин: Само голосование или название?
Г.Г.Мартынов: Название.
В.В.Путин: Ну и не надо употреблять.
Г.Г.Мартынов: Совершенно верно, полностью с Вами согласен. Я был уполномочен как член регионального совета привезти 80 человек на одну из площадок. Мы этих людей туда привезли. Люди замечают всё, они посчитали, сколько в зале. Они сказали, что мы будем голосовать за нашего единого кандидата, за которого мы выступили. И когда посчитали голоса, как-то не так получилось и ко мне люди приходят, и, зная, что я иду к Вам на приём, наши так называемые выборщики просили передать Вам письмо, там около 80 подписей.
В.В.Путин: А сколько было выборщиков?
Г.Г.Мартынов: 80.
В.В.Путин: 80 было, да?
Г.Г.Мартынов: Да, наших.
В.В.Путин: Понятно.
Г.Г.Мартынов: Народ посидел там. Это всё долго длится, это всё длится несколько часов. Народ, помимо того что слушал, посчитал и говорит: слушай, как же так? Мы вот точно знаем, что мы голосовали за стольких-то...
В.В.Путин: А всего было 192?
Г.Г.Мартынов: По-моему, да. Это только один из фактов. И говорят: ты знаешь, слушай, если так у нас и выборы будут проходить, то мы просто не пойдём и ты к нам больше не обращайся.
В.В.Путин: Ну и правильно.
Г.Г.Мартынов: Поэтому, честно говоря, насторожило это. И вот у нас есть тут… Можно короткий ролик показать?
В.В.Путин: Пожалуйста.
Идёт показ ролика.
В.В.Путин: А кто эти граждане? Ахоян…
Г.Г.Мартынов: Возглавляет список у нас Ахоян, он депутат Законодательного собрания Приморского края, председатель бюджетного комитета.
В.В.Путин: Он не рыбак?
Г.Г.Мартынов: Нет, он не рыбак. Он врач по образованию, насколько я знаю.
Ф.Р.Вугликов: Владимир Владимирович, я был членом счётной комиссии по поручению ассоциации. Я подтверждаю аналогичное на нашем участке. Когда итоговый протокол писался, то производилась корректировка в пользу данного…
Г.Г.Мартынов: Поэтому Фёдор Романович и не подписал его.
Ф.Р.Вугликов: А народ… Извините, там было больше половины рыбаков, которых я знаю, и меня знают, и подписать протокол – а потом как завтра этим людям в глаза смотреть? Я и отказался подписывать.
В.В.Путин: То есть вы, будучи членом счётной комиссии, отказались подписывать протокол? Знаете, что я хочу сказать по этому поводу? Я считаю, что всё, что происходит, – неожиданную вещь скажу – очень хорошо. Знаете, почему? Я вам сейчас скажу. Хорошо не потому, что кто-то что-то там подтасовал, – я не могу так утверждать. А хорошо, потому что вы это видите. Хорошо, потому что мы вводим такие инструменты выбора наиболее достойных людей. Хорошо, что мы видим это и у нас есть возможность и необходимость скорректировать всё, что происходит. Очень милая женщина говорила, что нельзя ничего посмотреть, потому что это запрещено какими-то правилами. А на фига нам такие правила? Нам нужны такие правила, которые выталкивают наверх достойных людей, пользующихся уважением и доверием людей: своих коллег или людей, которые в микрорайоне проживают либо работают вместе. То, что я увидел, – это очень хорошо, потому что это даст возможность нам всё это выправить, поставить с ушей на ноги и совершенствовать этот механизм на будущее. Вот. Что касается данной, конкретной ситуации, мы можем поступить очень просто. Действующая нормативная база той же самой «Единой России» позволяет мне как председателю партии эти результаты отменить.
Г.Г.Мартынов: На двух площадках – в Артёме и Находке?
В.В.Путин: Мы посмотрим, посоветуемся с коллегами – на спорных площадках отменить и к съезду партии «Единая Россия» в Москве сформировать эти списки в контакте с вами и с другими коллегами достойным и справедливым образом.
Л.З.Талабаева: Владимир Владимирович, ещё есть такая тенденция и она нас тоже очень настораживает. После того, как ассоциация вступила в «Народный фронт» и озвучила кандидатов, которых выдвинула, со стороны краевой власти пошло напряжение в сторону совета ассоциации. Очень быстро среагировал курирующий вице-губернатор, он экстренно собрал совет ассоциации (я член совета и там присутствовала), где все рыбопромышленники сказали в один голос, что как только ассоциация вступила в «Народный фронт» и выдвинула своих кандидатов, сразу у них возникло напряжение с властью. Им это не надо, конечно, они все об этом говорят, и поэтому хотелось бы, конечно, чтобы...
В.В.Путин: Поработаем с местными властями, с тем чтобы не было никакой дискриминации. А связано это, как вы понимаете, с тем, что, как это было бы ни печально, места уже там нагретые и никому с этих мест сдвигаться не хочется. Но те, кто действительно работает достойно и зарекомендовал себя, те не будут забыты. В любом случае должны всё-таки приходить новые люди, как я уже сказал, пользующиеся доверием трудовых коллективов. Мы в этом направлении будем последовательно работать.
Г.Г.Мартынов: Владимир Владимирович, можно личный пример просто привести? Когда я столкнулся с праймериз. Меня рыбаки выдвинули кандидатом в Заксобрание. Людмила Заумовна выдвинулась самостоятельно, но ассоциация её поддержала. Когда мы пошли на праймериз в моём Первомайском районе - я там работаю 30 лет: вот я, так сказать, действующий депутат думы города - мы прошли, всё было честно. И когда (Фёдор Романович был как раз наблюдателем) я оказался на 8-м месте, Людмила Заумовна посмотрела и сказала: «Слушай, а я вообще не пойду. Чтобы мне потом говорили, что вот я свой авторитет… Я вообще не пойду».
Л.З.Талабаева: Я председатель комитета по социальной политике и делам ветеранов, член регионального политсовета, заслуженный работник рыбной промышленности Российской Федерации. В прошлом году Дмитрий Анатольевич Медведев мне присвоил это звание. Я вообще в Приморье родилась, у меня здесь вся семья. Я просто не пошла и отправила доверенное лицо: я знала точно, на каком я буду месте…
В.В.Путин: Я хочу ещё раз вернуться к тому, с чего начал. Сама идея проведения предварительного голосования – это значит, что она работает в том смысле, что даёт нам с вами возможность двигаться по этому пути, совершенствовать эти механизмы и проводить наверх нужных людей.
Г.Г.Мартынов: Владимир Владимирович, сама идея прекрасна. Главное – её действительно не извратить, отшлифовать.
В.В.Путин: Я очень рад, что мы с вами сегодня встретились, поговорили и будем этим заниматься, совершенствованием этого механизма. А вам хочу сказать спасибо, во-первых, за то, что вы так активно к этому подключились, а во-вторых, я просил бы вас, как в некоторых кругах говорят, воду не сливать и не говорить: а, не пойду совсем. Нет, надо идти, бороться и добиваться результата.
Г.Г.Мартынов: Владимир Владимирович. После встречи с Вами мы это обязательно сделаем. И нам будет гораздо легче.
В.В.Путин: Игорь Иванович (Шувалов) здесь останется, он завтра ещё здесь будет. Я бы вас очень просил завтра с ним встретиться ещё раз и вообще по этим спискам кандидатов пройтись как следует. Ладно?
Г.Г.Мартынов: Спасибо огромное.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл во Владивостоке рабочую встречу с заместителем Председателя Правительства С.Б.Ивановым.
Обсуждались программа развития Южных Курил, а также вопросы природоохранной деятельности, прежде всего связанной с сохранением дальневосточного леопарда.
Стенограмма начала встречи:
В.В.Путин: Сергей Борисович, Вы занимаетесь программой развития Южных Курил. Что там сейчас происходит? Что бы Вы хотели доложить и какие там перспективы в ближайшее время? Что вы считаете целесообразным в качестве приоритетов? На что обратить внимание?
С.Б.Иванов: Уважаемый Владимир Владимирович! Как Вы знаете, с 2006 года я курирую эту ФЦП. Мы её приняли на период до 2014 года с целью развития социальной, транспортной и любой прочей инфраструктуры, которой, надо честно признать, до этого там не было. После нашей поездки в мае этого года с министром экономического развития, министром природных ресурсов, министром транспорта, министром регионального развития, губернатором Александром Владимировичем Хорошавиным (губернатор Сахалинской области) мы единодушно пришли к выводу о необходимости ускоренного выполнения этой программы. В этой связи Вы буквально на днях подписали постановление Правительства, предусматривающее дополнительное выделение к утверждённым объёмам ФЦП по этому году 1,2 млрд рублей. На что они в первую очередь пойдут? Я считаю, что главная проблема Южных Курил, с которой, надеюсь, мы скоро покончим, – это транспортная доступность островов.
В.В.Путин: Скорее транспортная недоступность.
С.Б.Иванов: Была недоступность, но теперь проблема доступности. Мы строим два аэродрома на островах. Один – на острове Кунашир, который практически готов после капитальной реконструкции и способен принимать современные и ближние магистральные самолёты. На острове Итуруп, я Вам раньше докладывал, мы строим совершенно новый аэродром с полосой 2,4 тыс. м, что позволит принимать пассажирские – как ближние, так и средние магистральные – самолёты, а также транспортные самолёты МЧС Ил-76 на случай… - это сейсмоопасный район. Это позволит нам оперативно реагировать. Не дай Бог, конечно, но всё-таки там часто трясёт и были землетрясения недавно.
На строительство аэродрома на острове Итуруп (основной) выделяется по этому году 500 млн из 1,2 млрд. Ещё 500 млн выделяется на строительство причальных стенок и портопункта, с тем чтобы пассажирские суда, приходящие на остров, могли на берегу комфортно высадить пассажиров. До этого всегда выгрузка пассажиров осуществлялась на рейде, что, естественно, небезопасно и просто уже допотопно. Оставшиеся средства мы выделяем в основном на организацию эффективного топлива и энергообеспечения островов Кунашир, Итуруп – основных населённых островов, ну и Шикотан – маленький остров, там аэродром не нужен, мы там строим вертолётодром.
Кроме этого, предусматривается строительство объектов социальной инфраструктуры – детских садов, школ. И впервые в истории островов там появятся автомобильные дороги с твёрдым покрытием – асфальтовые дороги. У нас в бюджете, в проектировках бюджета, трёхлетки на 2012–2014 годы, полностью стоят средства на окончание этой программы – никаких сокращений там нет. Министерство экономического развития признало, что средства расходуются целевым порядком – мы даже сейчас идём опережающим темпом.
И второй момент, который я хотел бы особо отметить. Как и любая ФЦП, она предусматривает софинансирование. Так вот, из бюджета Сахалинской области на эту программу выделяется 25% всех средств, то есть в этом году это тоже около 1 млрд рублей. Губернатор Александр Владимирович Хорошавин следит за этим, как говорится, туго, постоянно тоже этим озабочен и средства выделяет.
В.В.Путин: Туго – в смысле хорошо?
С.Б.Иванов: Хорошо.
В.В.Путин: Сколько это получается? У него сколько?
С.Б.Иванов: У него с 2007 по 2014 год в общем объёме ФЦП в 14 млрд получается около 2–3 млрд рублей из бюджета Сахалинской области.
В.В.Путин: Мы сейчас находимся на конечном этапе формирования бюджета на 2012-й и последующие два года, и я вас прошу, чтобы оттуда ничего не исчезло, что касается Дальнего Востока вообще и…
С.Б.Иванов: Курил в частности.
В.В.Путин: Да, та тема, которой вы занимаетесь, – Южные Курилы в частности. Вы ещё, я знаю, занимаетесь гуманитарной частью, природоохранной, экологической, связанной с леопардами. Что с кошками происходит дальше?
С.Б.Иванов: Да, Владимир Владимирович, если помните, а Вы наверняка помните, что на последнем съезде Русского географического общества в Санкт-Петербурге я Вам докладывал о том, что готов возглавить этот серьёзный проект по сохранению дальневосточного леопарда. К сожалению, этих уникальных леопардов осталось, по оценкам учёных, в дикой природе всего 40–50 особей. Я хотел бы Вам доложить, что сделано за это время. Во-первых, вместе с администрацией Приморского края, со всеми властями мы полностью согласовали расширенные границы нового национального парка. Вам недавно Юрий Петрович Трутнев докладывал в целом о ситуации с особо охраняемыми природными территориями и двумя национальными парками.
В.В.Путин: Мы хотели немножко расширить границу.
С.Б.Иванов: Да, один из них – именно этот национальный парк. Мы включили в территорию национального парка всё, что непосредственно примыкает к государственной границе с Китаем, включили ряд охотничьих хозяйств, и, если Вы видите (показывает материалы), зелёные точки - это там, где были замечены следы активного пребывания леопарда и, кстати, тигра тоже, с которым мы хорошо знакомы.
В.В.Путин: Знакомы, да.
С.Б.Иванов: Мы всё это согласовали, и в ближайшее время выйдет постановление Правительства, определяющее границы Национального парка и, естественно, режим пребывания там людей. Это особо охраняемая природная территория. Вот я хочу показать Вам несколько фотографий. Это уникальные, красивые, грациозные, слегка коварные…
В.В.Путин: Хорошие какие!
С.Б.Иванов: Да, вот красивые кошки. Почему уникальный, Владимир Владимирович? Это единственный леопард в мире, единственный, который приспособился зимой жить в снегу. Больше в мире леопардов, живущих в снегу, нет.
В.В.Путин: Почему же нет? Это снежный барс.
С.Б.Иванов: Это снежный барс. Но, как говорят учёные, это совсем другое. Снежный барс живёт только в горах или иногда даже в вечных снегах, а вот из леопардов, которые в Африке, в Индии есть, только, наш дальневосточный (он же на равнине живёт), приспособился жить зимой у нас здесь, в Приморье, в снегу.
В.В.Путин: Это целый прайд, да? Четыре штуки.
С.Б.Иванов: Это прайд, да, четверо. Мама с котятками на обеде, можно так сказать, или на ужине. Теперь, что касается федеральной составляющей. Мы с Министерством природы договорились о том, что - Вам Юрий Петрович (Ю.П.Трутнев), наверное, докладывал - начиная с этого года резко увеличиваем заработную плату инспекторам, егерям, ведущим охрану таких уникальных национальных парков. Зарплата выросла в 3 раза, и в этой связи я сегодня встречался с инспекторами. Они, конечно, благодарны за это решение и тоже согласны с тем тезисом, который Вы уже обозначили, что труд таких инспекторов опасен: иногда и встречи с браконьерами происходят, и просто дикие животные, тигры, леопарды – это особый труд. И та зарплата, которая была, просто не соответствовала, конечно, ничему.
В.В.Путин: Уровню труда.
С.Б.Иванов: Да, уровню труда и уровню опасности, которой они подвергаются.
В.В.Путин: А когда будет готов проект постановления?
С.Б.Иванов: До конца этого года. По этому нацпарку Вы имеете в виду?
В.В.Путин: Да.
С.Б.Иванов: Да, до конца этого года. Границы согласованы, он уже запущен, мы быстро сделали. Бюджетное финансирование на содержание увеличилось в 3 раза. Кроме этого мы создали в форме автономной некоммерческой организации благотворительный фонд. Я возглавил попечительский совет, и у нас уже сейчас на счёте находится около 50 млн рублей. Нашлось много и отдельных людей из различных организаций – как крупных (например, «Газпром», ТНК-BP, банки крупные – Альфа-банк, Газпромбанк), так и более мелких предприятий (это «Атомредметзолото»), которые уже внесли деньги на счёт. Мы на попечительском совете решили, что в первую очередь средства пойдут на предотвращение пожаров, уже закупили гусеничную технику, закупили две очень хорошие четырёхприводные машины, которые буквально по тайге, по сопкам могут ездить, и дальше будем. Уже, собственно, мы начали проектирование самого национального парка с последующим доступом туда людей – при соблюдении, конечно, соответствующих норм поведения, чтобы они могли любоваться и, если повезёт, увидеть и это красивое животное. Но вообще, там просто природа красивая, там сотня других представителей нашей фауны, там есть что посмотреть. И в конце я хочу сказать, что дальше готов этот проект в рамках Русского географического общества курировать: мне эти кошки знакомы по прошлой жизни, они красивые очень.
В.В.Путин: Как Вы думаете, как специалисты говорят, сможем мы восстановить популяцию?
С.Б.Иванов: Сможем, потому что сейчас уже такая уверенность появляется. Если несколько лет назад, когда я впервые сюда приехал, посмотрел, инфраструктура была просто убита, Владимир Владимирович (центральная усадьба была построена в 1932 году, покосившийся деревянный дом был), и никаких не было кордонов так называемых. Сейчас мы их строим - это специальные деревянные здания, для того чтобы инспекторы могли по периметру переночевать, помыться, отдохнуть… То сейчас последние данные фотоловушками и уже используемыми видеокамерами показывают прибавление леопардов, чего раньше не было. Мы заметили за последний год восемь новых котят. Кроме этого – я считаю, мне сегодня крупно повезло – молодую самочку очень «гуманитарно» усыпили на тропе, и я лично одел на неё ошейник ГЛОНАСС. Мы, во-первых, разработали эти ошейники (есть такой Вячеслав Владимирович, Вы, наверное, знаете его, он тиграми у нас занимается). Раньше мы на тигров вешали ошейники GPS, а сейчас уже с ГЛОНАСС. Дали имя этой молодой двухлетней самочке Славянка, потому что рядом, в Приморье, расположен посёлок городского типа Славянка, и потом, это исконно русское имя женского рода. Очень надеемся, что у неё тоже будет потомство. Сейчас прибор показывает, что она уже полностью отошла от наркоза и бегает по заповеднику.
В.В.Путин: Имени такого раньше не было, а теперь будет. Спасибо.
С.Б.Иванов: А учёный Рожнов, кстати, сказал, что теперь эти глонассовские ошейники можно использовать и на других животных – и на медведях, и на тиграх.
В.В.Путин: А мы же их уже начали применять.
Сергей Борисович, спасибо. Надеюсь, что Ваше кураторство и эта программа приведут к результатам. Главный результат – это увеличение популяции, сохранение этого вида, с тем чтобы люди могли любоваться ими в будущем.
Газета "Восточно-Сибирская правда" опубликовала статью "Нет, ребята, всё не так...", автор Георгий Кузнецов:
"На прошлой неделе было объявлено, что Министерство лесного комплекса Иркутской области прогнозирует уже в нынешнем году увеличить объёмы заготовки деловой древесины в наших лесах более чем на 20 процентов.
Бывает так, что зависнет в голове какая-то мелодия и ничем её оттуда не выдавишь. Ходишь, пишешь, говоришь, а она, будто пущенная по кольцу, не кончается. Вот и теперь, после прочтения в одной из информационных лент интервью министра лесного комплекса регионального правительства Николая Пенюшкина, застряли в моей голове слова Владимира Высоцкого: "Нет, ребята, всё не так".
Считается, что по запасам древесных ресурсов наша область находится примерно на третьем месте среди субъектов Российской Федерации. Я говорю "примерно", потому что в России уже несколько десятилетий не проводилось тотального лесоустройства. А это значит, что мы только догадываемся, но никто в нашей стране не знает точно, где и сколько растёт лесов, какого они качества. Управление лесным хозяйством и развитие лесного бизнеса строятся не на объективных, а на прикидочных, усреднённых и экстраполированных данных, полученных в результате детальных исследований некоторого количества локальных участков типичных лесов и распространения полученных данных на глобальные территории.
Средние глобальные данные получаются при этом достаточно точными, и вывод о том, что лесов в стране пока ещё много, что рубить их для извлечения прибыли можно, особых сомнений не вызывает. Но где именно и сколько можно вырубить деревьев, чтобы лес при этом остался живым, никто толком не знает. До вступления в силу нового, действующего сегодня Лесного кодекса на эти вопросы, как и на тысячи других, обеспечивающих грамотное и эффективное управление лесами, отвечало обязательное и всеохватное государственное наземное лесоустройство. Теперь его нет. Вернее, как вид работ оно сохранилось, только перестало быть регулярным, обязательным и государственным.
Теперь, если кому-то из арендаторов захочется точно знать, сколько, чего и какого возраста растёт на его арендованных площадях, - пожалуйста, плати деньги, заказывай. И если чрезмерно образованное правительство какого-либо субъекта федерации, в управление которым теперь переданы леса, захочет узнать, какими лесными ресурсами располагает регион, - тоже пусть платит. Федеральный бюджет обещает даже частично возместить такие расходы. Частично! А наземное лесоустройство, остающееся самым точным и самым полным источником данных о живых лесах, стоит дорого.
- Что же в итоге? - спросил я Леонида Ващука, главного инженера Прибайкальского филиала "Рослесинфорга" - структуры, специализирующейся на проведении лесоустройства. - Располагает ли сегодня Иркутская область объективной информацией, необходимой для эффективного управления лесами?
- Можно сказать и да, и нет, - отвечает Леонид Ващук, которого я считаю наиболее опытным лесохозяйственником Иркутской области. - Смотря о чём конкретно мы будем говорить. Если о территориях, которые недавно пройдены лесоустройством (а такие тоже есть), там картина более-менее правдивая...
- Недавно - это когда?
- По моей оценке, 10 лет и меньше. Когда-то в нашей стране считался нормой ревизионный период от одного лесоустройства до другого 10 лет. Хотя новые лесоустроительные инструкции с каждым разом давали ка-кие-то послабления. Если в середине прошлого века была жёсткая установка - 10 лет, то потом - "как правило" 10 лет. В некоторых лесах, интенсивность эксплуатации которых считалась невысокой, стало допустимым проводить лесоустройство и через 15, и даже через 20 лет. А последняя инструкция вообще не устанавливает ревизионных сроков. Лесоустройство стало по сути пожеланием, рекомендацией государства, не требующей обязательного исполнения. Умышленно, я думаю.
Слово "умышленно" Ващук произнёс, мне показалось, не очень уверенно, с долей сомнения. Но у меня сомнений нет. Древесина - это огромные деньги, "пилить" которые на личные счета выгодно многим и не очень сложно. Особенно при недостатке объективной информации у собственника. А лесоустройство, давая объективные знания о том, где и сколько "денег" выросло, делает финансовую картину слишком прозрачной как раз для собственника, этим облегчает контроль за использованием переданного в пользование имущества и мешает "распилу".
Лесоустройство в целом - это обширный комплекс работ для получения многообразной информации о сиюминутном состоянии лесов. Но мы с Леонидом Николаевичем, используя термин "лесоустройство", подразумеваем в первую очередь таксацию, его важнейшую составляющую часть, определяющую количественные и качественные характеристики лесов: сколько деревьев растёт на единице площади, каких пород, толщины и высоты, какого возраста. Без этих знаний грамотное управление лесами организовать невозможно.
- Это же неправильно! - устало, без особых эмоций говорит Леонид Ващук. - Чтобы сдать имущество в аренду, в первую очередь нужно знать, что именно я сдаю. Ведь ни один хозяин, сдавая в аренду собственную квартиру, не скажет арендатору: "Ты сам посчитай, сколько там комнат, и посмотри, есть ли холодильник, телевизор". Хозяин - он же не дурак. Определяя цену аренды, учтёт всё, вплоть до свежих обоев. А здесь получается, что собственник в лице государства отказывается от лесоустройства. Получается, что ему не интересна информация о реальной стоимости сдаваемых сырьевых запасов.
Между тем, пусть и прикидочные, но иногда, думаю, близкие к реальным знания о состоянии и качестве живых лесов в природе существуют. В нашей области они концентрируются в лесничествах и, отчасти, в бывших лесхозах, теперь в "аушках" (АУ - автономное учреждение), и, разумеется, в Агентстве лесного хозяйства. Другое дело, что знания эти растрёпаны, изорваны и для разных территорий очень неравнозначны.
- Если говорить о материалах лесоустройства, которое проводилось 50 и больше лет назад, то нельзя считать, что они есть вообще, - утверждает Леонид Ващук. - Если в то время на карту была нанесена, к примеру, вырубка или гарь, то теперь там, может быть, 50-летний древостой набирает силу. А где был лес, его за прошедшее время могли пять раз спилить или спалить. Обновление информации, которая содержится в Государственном лесном реестре, обеспечивают органы управления лесами. По-старому это называлось учётом лесного фонда. Каждый год лесничества вносят изменения: что вырубили, что выгорело, что посадили, сколько, где что случилось, сколько гектаров леса отдали под садоводства...
Леонид Николаевич делает паузу. Недолгую. Может быть, думает, стоит ли предавать широкой огласке собственные субъективные выводы, и, приняв решение, сам себе задаёт вопрос:
- Насколько правильны и объективны уточнения? Можно сразу сказать, что не очень правильны. Это ориентировочные данные. И ещё нужно иметь в виду, что не всегда лица, которые ведут учёт, заинтересованы в отражении истинной картины. Это же влияет на его показатели. Есть случаи, когда информация умышленно искажается. По вырубкам - сравнительно правильная информация. Но это по вырубкам, которые законные. А те, что незаконны, - фактически её нет, такой информации. Официальные сведения о ничтожных объёмах самовольных рубок, конечно же, не соответствуют истине. И учтённые выгоревшие площади... думаю, они далеки от реальных, но подтвердить или опровергнуть сомнения могут только материалы лесоустройства.
- Леонид Николаевич, но в такой ситуации могут пострадать и арендаторы, получив меньшие объёмы древесины, чем рассчитывали. По логике, они должны стоять в очереди у вашего здания и зазывать вас к себе, упрашивать: проверьте, посчитайте, обновите информацию...
- Вы правы, арендаторы крайне заинтересованы в достоверной информации. Но не каждый из них готов платить за неё свои деньги. В прошлом году по заявкам арендаторов в Иркутской области проведено лесоустройство на площади 456 тысяч гектаров. В семи лесничествах. Но лесничества не целиком устроены, а только маленькими кусочками, которые интересовали арендаторов.
- А какие площади устраивались в те времена, когда лесоустройство было государственным и обязательным?
- Приблизительно три с половиной - четыре миллиона гектаров. Но этого тоже было недостаточно. Ведь у нас в области, согласно Государственному лесному реестру, числится 71 миллион 465 тысяч гектаров лесов. Для их устройства темпами прошлого года потребуется (щёлкает клавишами калькулятора)... нам потребуется 157 лет. Но лес-то живой. Он растёт, болеет, горит. Он постоянно меняется, поэтому и считается, что лесоустроительные данные безнадёжно устаревают уже лет через десять...
Формальным и самым распространённым объяснением причин отказа государства от наземного лесоустройства за счёт бюджета стали ссылки на растущие возможности дистанционного космического мониторинга. Вот и в этот раз министр лесного комплекса области, сообщив о намерениях взрывообразного увеличения объёмов вырубки, сослался на космический мониторинг как на "использование новейших технологий при оценке запасов древесины".
Насчёт "новейших" это, конечно, перебор. Космический мониторинг земной поверхности ведётся вообще-то уже несколько десятилетий. Другое дело, что космическая съёмка до сих пор многими воспринимается как некая экзотика. Дело в том что попав в руки пусть даже к самому опытному лесоустроителю, такому как Леонид Ващук, мой собеседник, или к самому главному чиновнику государства, космический снимок сам по себе останется не более чем красивой картинкой. Чтобы он заговорил, чтобы извлечь заключённую в нём информацию, необходимо снимок дешифровать. А это большая и сложная работа, требующая специальных знаний и высочайшей квалификации дешифровщика.
Мне повезло. Будучи в командировке в Горном Алтае, познакомился с Дмитрием Добрыниным, экспертом в области дешифрирования инженерно-технологического центра "СканЭкс". Важно, что лес России является одной из его приоритетных тем не только по должности, но и по душе.
- "СканЭкс" - это российская компания по получению, хранению, распределению, обработке данных дистанционного зондирования Земли, преимущественно космической съёмки, - объясняет Дмитрий Владимирович. Он уверен, что не чьи-то амбиции, а реальная практика, накопленная за минувшие десятилетия, доказала, что космическая съёмка сама по себе, без её дополнения наземными исследованиями, не может обеспечить органы управления полной информацией о лесах. Более того, основополагающей, по его мнению, является информация, полученная именно наземным способом. А космосъёмка её обогащает, расширяет и максимально уточняет. Дистанционный мониторинг - это только инструмент, но при должном сочетании наземного и космического мониторинга лесов неизбежный допуск погрешности, плюс-минус, стремится к нулю.
- В России существует три разряда таксационных карт, - рассказывает Добрынин. - Первый, самый точный и полный, реализуется наземными средствами. Космические снимки в этом случае помогают ориентированию экспедиции, планированию работ. С их помощью лесоустроители определяют, где исследовать больше точек, где можно ограничиться меньшим количеством, как оптимизировать выделы по кварталам. А по завершении таких исследований на основании космоснимков намечаются обязательные и опять же наземные контрольные проходы лесоустроителей для уточнения и подтверждения конечных выводов.
Второй разряд карт, по словам Дмитрия Добрынина, попроще. Их задача - используя космические и наземные возможности, разобраться с местными, локальными особенностями древостоя на больших ключевых участках, определить, пусть даже без особой детализации, где и что растёт.
- И третий разряд - это когда остаётся терра-инкогнито и лес-инкогнито, - невесело смеётся Дмитрий. - При подготовке карт третьего разряда устанавливаются лишь несколько наземных тестовых участков, а дальше всё гонится по космическим снимкам. Это, как правило, удалённые, тундровые, низкобанитетные леса, которые заведомо не будут оцениваться экономически и не будут разрабатываться лесопромышленниками. Бизнесу они не интересны, но государству, собственнику, важно знать, что и где у него растёт. Мы отвечаем на эти вопросы.
Вот и получается, что без наземного лесоустройства, ограничившись одними только космическими технологиями, мы получим третьеразрядные знания о своём главном природном ресурсе. Уже накопившийся и продолжающий накапливаться дефицит объективной информации о состоянии лесов Дмитрий Добрынин назвал в нашем разговоре самой большой болью лесного хозяйства страны.
- Сейчас большая часть территории первого и второго уровней таксации уже подорвана лесопользованием, - констатирует специалист по дешифровке космических снимков. - Эти территории постепенно переходят в третий разряд, но не потому, что они далеко в тундре, а потому, что больше не интересуют лесной бизнес. Проблемы от допущенных ошибок страна имеет большие.
Дмитрий Добрынин и Леонид Ващук, мои собеседники, друг с другом не знакомы. Говорил я с ними в разное время и в разных местах. Но слушаю диктофонные записи, и возникает ощущение, будто мы разговариваем втроём. Собеседники, изучающие лес с земли и из космоса, поддерживают, дополняют друг друга, иногда спорят, но чаще делают общие выводы и прогнозы.
- От недостатка качественной и объективной информации о лесах страдают все, - говорит Ващук. - Поговорите с лесохозяйственниками. Они же воют от того, что вынуждены пользоваться устаревшими данными. Если быть совсем откровенным, то в официальную информацию уже никто особенно-то и не верит. Но другой нет! Некоторые лесопользователи, взяв в аренду кота в мешке, планируют построить под него лесоперерабатывающие заводы. Но ведь им, чтобы завтра не возить на свой завод древесину из какой-нибудь Мексики, нужна объективная информация. И государству, собственнику лесов, она тоже необходима, чтобы не продешевить, чтобы получить в бюджет достойную арендную плату.
- Давайте будем откровенны, - подхватывает Добрынин. - И для Иркутской области, и для Якутии, и для Амурской области и других лесных регионов Сибири и Дальнего Востока характерны случаи, когда в рубку отводится одно, а по факту рубится другое. Не потому, что арендатор - "чёрный" лесоруб, а потому, что на таксационной карте было нарисовано совсем не то, что оказалось на местности. И от этого страдают все.
- Я правильно понял вашу мысль, что без регулярного и обязательного наземного лесоустройства в сочетании с информацией, полученной от космической съёмки, разговоры о неистощительном лесопользовании остаются маниловщиной? - уточняю у Леонида Ващука.
- Неистощительное, комплексное, многоцелевое и ещё какое угодно, но правильное ведение хозяйства возможно только при наличии полной и достоверной информации, - отвечает он. - Но если управление лесами строится на догадках: "скорее всего, там есть примерно столько этого и ещё немножечко того", - то разговоры о рациональном лесопользовании превращаются в утопию.
- В принципе, значительные массивы сибирской тайги способны сохраниться и без лесоустройства, поскольку они, в связи с отдалённостью и бездорожьем, остаются труднодоступными для лесозаготовителей, - считает Дмитрий Добрынин. - Но территории, на которых в перспективе планируются отводы для заготовки древесины, нуждаются в обязательном государственном лесоустройстве и последующем жёстком контроле, который сегодняшние лесоохранные структуры вряд ли способны обеспечить в связи с их ослаблением после 2006 года. Я очень надеюсь, что таксация и её регулярное обновление за счёт государства хотя бы на таких территориях вновь станет правилом. Без этого лес вокруг человека благополучно существовать не сможет.
Организация Объединённых Наций провозгласила нынешний год Международным годом лесов. А Иркутская область объявила о двадцатипроцентном увеличении объёмов заготовки древесины. В лидеры страны по масштабам вырубок своих лесов мы выбились ещё где-то во второй половине 60-х годов прошлого века. Так рванули, что до сих пор даже в затылок нам никто не дышит. Соседи-красноярцы имеют больше лесосырьевых ресурсов, но рубят едва ли не в два раза меньше нашего. Правда, они тоже стремятся к росту. Недавно разработали ведомственную целевую программу, которая называется "Развитие деятельности по заготовке и переработке древесины на 2011-2013 годы" и наметили увеличение освоения своей расчётной лесосеки за три года на... 1,4 процента. Увеличить вырубки за один год сразу на 20 процентов им почему-то в голову не приходит."
Газета "Якутия" опубликовала статью "Защитим лесное богатство Якутии!":
"Защитим лесное богатство Якутии!
Эти слова можно считать девизом работы Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия). В преддверии профессионального праздника мы встретились с его руководителем Вячеславом Поповым.
В целях сохранения лесных ресурсов Генеральная Ассамблея ООН на восемьдесят третьем пленарном заседании 20 декабря 2006 года объявила 2011 год Международным годом лесов. Леса играют исключительно важную роль в сохранении биологического разнообразия и смягчении воздействия климатических изменений, недаром их называют "легкими планеты". Сегодня в Якутске открывается республиканский съезд лесоводов.
Основные функции департамента - реализация на территории Республики Саха (Якутия) государственной политики в области лесных отношений, устойчивое управление лесами, повышение их потенциала. Мы обеспечиваем использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов. В наши обязанности входят предоставление в пользование лесных участков, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, ведение государственного лесного реестра, реализация Лесного плана, лесохозяйственных регламентов лесничеств, проведение лесных аукционов, экспертиза проектов освоения лесов, администрирование неналоговых платежей за пользование лесным фондом.
- Как действует система управления лесным хозяйством?
- Прошло пять лет с тех пор, как Лесной кодекс 2006 г. радикально изменил систему управления лесами в Российской Федерации, передав основные полномочия в сфере лесных отношений субъектам РФ, разделив в сфере управления государственные и хозяйствующие функции. Реализация переданных полномочий в области лесных отношений осуществляется Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), в составе которого 19 государственных учреждений лесничеств, Государственное учреждение "Якутская база авиационной охраны лесов", Государственное автономное учреждение "Центр инвентаризации, воспроизводства, охраны и защиты лесов Республики Саха (Якутия)".
- Что такое система государственного лесного реестра?
- Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, о лесничествах, отражает количественные и качественные изменения лесов, информацию о лесных ресурсах. Реестр ведется департаментом и лесничествами. Основа реестра - материалы лесоустройства. Лесоустройство - это проектирование лесничеств, лесных участков, таксация лесов, проектирование по категориям лесов. Лесоустройство в лесничествах проводилось в различные годы по частям территорий республики, охват 94 процента. В тринадцати лесничествах давность лесоустройства превышает двадцать лет. Материалы лесоустройства имеются только на бумажных носителях. Также проблемой является отсутствие единой программы по ведению реестра в России. Нам необходимо наладить эффективную систему государственного лесного реестра.
- Вы упомянули лесничества. Расскажите об их деятельности.
- Лесничества являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства. В республике имеется 19 лесничеств, в которые входят 72 участковых лесничества, с численностью 530 работников, из них 343 специалиста по лесному хозяйству, в среднем в штате одного лесничества насчитывается 18 специалистов. Средняя площадь одного лесничества 13 млн га, площадь лесничеств по республике колеблется от 1,2 млн га - Якутское лесничество до 52 млн га - Жиганское лесничество, входит 4 административных района. Индигирское лесничество - 49 млн га, 7 районов, Томпонское 45 млн га, 5 районов. В среднем на одного специалиста в лесничестве приходится 740 тыс. га, при этом в Жиганском лесничестве 4,7 млн гектаров.
- Что входит в их обязанности?
- Лесничий отвечает за положение дел на территории лесничества, организовывает лесопользование, мероприятия по профилактике и тушению лесных пожаров, отвечает за сохранность леса как государственного имущества, ведет государственный лесной реестр и осуществляет государственный лесной надзор, руководит и координирует тушение пожаров. Лесничий - это ключевая фигура в системе государственного управления лесами. Очень важный вопрос, находящийся в их сфере деятельности - профилактическая и разъяснительная работа по охране лесов от пожаров.
- И это, наверное, главное направление работы...
- Действительно, пожары из множества природных и антропогенных факторов оказывают очень негативное влияние, наносят государству значительный материальный и экологический ущерб. Так как леса Якутии растут на почвах, образованных на вечной мерзлоте, лесные пожары наносят огромный вред легкоранимой природе Севера, и борьба с ними является одной из важных задач государственного управления лесным хозяйством в республике.
- Что она предусматривает?
- Охрана лесов от пожаров включает в себя, прежде всего, выполнение мер пожарной безопасности. Это предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности, разработка планов тушения и, конечно, само тушение лесных пожаров.
При изучении прогноза пожарной опасности выявлена цикличность. Основные всплески активизации лесных пожаров в рамках солнечных циклов проявляются в каждом 10-летнем цикле. За 15-летний период с 1996 по 2010 годы на всей территории республики зарегистрированы более 5643 лесных пожаров на общей площади более 3,8 миллиона гектаров.
В этом году зарегистрировано 511 лесных пожаров на площади 971 тысяча гектаров, площадь, пройденная пожарами, увеличилась по сравнению со средними пятилетними показателями в 5 раз, а количество лесных пожаров - в три раза.
- Какие виды использования лесов наиболее распространены?
- По состоянию на первое августа 2011 года в пределах земель лесного фонда Республики Саха (Якутия) в аренду предоставлено 1442 лесных участка общей площадью 357 тыс. га, из них 74% договоров - на геологическое изучение недр, разработку месторождений полезных ископаемых, 16% - на строительство линейных объектов. Объемы заготовки древесины небольшие, за 2010 год вырублено 1749 тыс. куб. м, тогда как расчетная лесосека (допустимый ежегодный объем изъятия древесины на территории республики) составляет 30691 тыс. куб. м, ежегодное использование ее не превышает 3%.
- Работа у вас сложная и очень ответственная. Как решаете кадровые вопросы?
- Из 1149 человек общего постоянного состава работников лесного хозяйства с высшим образованием в отрасли работают 160, со средним специальным 197. Из них с профильным высшим лесохозяйственным образованием 60 человек, со средне-техническим образованием 150. Существует острая проблема нехватки специалистов с лесохозяйственным профильным образованием, продолжается процесс старения кадров. Особенно не хватает кадров в Жиганском, Томпонском, Индигирском, Усть-Майском, Мирнинском и Ленском лесничествах.
По линии Министерства профессионального образования, подготовки и расстановке кадров РС(Я) за пределами республики в высших учебных заведениях обучаются 37 студентов и в Дивногорском лесхозтехникуме 20 студентов, с 2010 года начата подготовка специалистов в Якутской государственной сельскохозяйственной академии с ежегодным набором в количестве 40 студентов. Процент возврата в республику и закрепления кадров остается низким. Вопрос привлечения и закрепления молодых специалистов в отрасли становится одним из приоритетных, важных для дальнейшего развития отрасли.
- Ваши пожелания коллегам накануне съезда и Дня работника леса?
- Уважаемые лесоводы! Благодаря вашему труду, профессионализму, творческой инициативе и преданности делу сохранился уникальный лесной потенциал республики, а красивейшие места нашей природы радуют людей, дарят им душевный покой и здоровье. Желаю всем доброго здоровья, благополучия, стабильности в работе, новых успехов в нелегком деле сохранения и приумножения лесных богатств республики."
Леса Республики Саха (Якутия) располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Общая площадь земель Республики Саха (Якутия), на которых расположены леса, на 01.01.2011 составила 256 млн га, из них:
земли лесного фонда Республики Саха (Якутия) - 255 млн га;
земли населенных пунктов, на которых расположены леса - 0,02 млн га;
земли особо охраняемых природных территорий (государственный природный заповедник "Олекминский", природный парк "Ленские столбы") - 1 млн га.
Общий запас древесины на землях лесного фонда Республики Саха (Якутия) составляет 8 783 млн куб.  м.
Основные лесообразующие породы, произрастающие на территории Республики Саха (Якутия):
Лиственница - 7313 млн куб. м;
Сосна - 997 млн куб. м;
Кедр - 74 млн куб. м;
Ель - 44 млн куб. м;
Береза - 67 млн куб. м;
Осина - 12 млн куб. м.
Республика Саха (Якутия) занимает первое место в Дальневосточном федеральном округе по лесопокрытой площади и запасу древесины. Лесистость территории республики составляет 51,2%. Степень лесистости по районам сильно варьируется от 7,1% в Анабарском районе доходит до 92% в Нерюнгринском районе. Наиболее "лесные" улусы по запасу древесины и лесопокрытой площади Алданский, Ленский, Олекминский, Усть-Майский районы.
Леса, расположенные на землях лесного фонда в соответствии с экономическим, экологическим значением леса по целевому назначению подразделяются: на защитные леса - 33 млн га, эксплуатационные леса - 94 млн га, резервные леса - 127 млн га.
Приветствие председателя правительства Республики Саха (Якутия) Г. И. Данчиковой:
"Лес - наше национальное достояние и бесценное природное богатство, основа экологической безопасности и экономического благополучия России. Леса являются важнейшим компонентом природной среды и ценным источником сырьевых ресурсов.
В Республике Саха (Якутия) сосредоточена одна пятая часть всех лесов Российской Федерации, которые имеют общепланетарное значение. Почти 80 процентов территории республики занимает уникальная якутская тайга, обладающая необыкновенно богатой фауной, являющаяся "легкими планеты" и эталоном нетронутой природы, надеждой и гордостью каждого из нас.
В 1939 году в Якутии было положено начало организации системы государственного управления лесами. Большой вклад в развитие отрасли внесли первый руководитель и основатель системы лесного хозяйства, заслуженный лесовод РСФСР Константин Георгиевич Аникин, заслуженный деятель науки РСФСР и ЯАССР, доктор биологических наук Игорь Петрович Щербаков, заслуженный лесовод РСФСР Сергей Петрович Соколов, министр лесного хозяйства ЯАССР, заслуженный лесовод РФ Василий Павлович Загайнов, заслуженные лесоводы России Денис Семенович Оконешников, Иосиф Федорович Смирнов и другие.
Сегодня на нас лежит огромная ответственность за бережное отношение, сохранение и приумножение лесных массивов. Экстремальные климатические условия, повлекшие за собой введение в ряде районов чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, высветили существующие проблемы в системе лесного хозяйства и организации охраны лесов как на региональном, так и на федеральном уровне.
Уважаемые лесоводы! Проведение съезда лесоводов Республики Саха (Якутия) имеет актуальное и своевременное значение для дальнейшего развития лесного хозяйства! Вам, располагающим профессиональным опытом, специальными знаниями и достижениями лесоводческой науки, принадлежит ведущая роль в сбережении лесных богатств, их рациональном использовании и воспроизводстве в интересах нынешнего и будущих поколений народов республики. Уверена, что ваши усилия в этом благородном деле и далее будут находить всемерную поддержку государства и общества. Отрадно также отметить, что решением Генеральной Ассамблеи ООН 2011 год объявлен на планете Международным годом лесов.
Желаю всем лесоводам Якутии крепкого здоровья, успехов и плодотворной работы!
Председатель правительства Республики Саха (Якутия) Г.И. Данчикова."
Представители бизнеса и правительственных структур России и КНР подписали соглашение о партнерстве. В соответствии с документом, стороны совместно займутся привлечением инвестиций и развитием Приморского края РФ. Об этом сообщило правительство провинции Цзилиньна северо-востоке Китая.
По данным правительства китайского региона, до конца июня 2011 г. провинция Цзилинь основала 27 предприятий на территории российского Приморья. Объем китайских инвестиций составил $320 млн. С начала 2011 г. все более активизируются перевозки по железной дороге Хуньчунь–Камышовая. Кроме того, в Приморском крае РФ началась реализация проекта реконструкции порта Зарубино.
Стороны на взаимовыгодной основе сотрудничают в транспортной сфере, строительстве инфраструктуры, разработке лесных и минеральных ресурсов, сельском хозяйстве, лесной промышленности, туризме, науке и технике, образовании. Правительство российского региона поощряет предприятия провинции Цзилинь в сфере капиталовложений в области сельского хозяйства, животноводства и туризма.
Напомним, что в августе 2010 г. город Хуньчунь в провинции Цзилинь и Приморский край России подписали соглашение о сотрудничестве в защите прав и интересов потребителей. Соглашение нацелено на защиту потребительских прав и интересов горожан Хуньчуня в Приморском крае и жителей Приморского края в Хуньчуне. В соответствии с достигнутыми сторонами договоренностями, при возникновении спорных ситуаций при покупке товаров или пользовании услугами в районах, охватываемых этим соглашением, потребители могут подать жалобы в специальные организации.
В течение последних пяти лет Китайская Народная Республика направила на оздоровление реки Сунгари 8 млрд юаней ($1,2 млрд или 36,8 млрд рублей). Сунгари является одним из главных притоков реки Амур. По данным правительства Хабаровского края РФ, качество воды в реках улучшилось.
Эта информация была обнародована на Международной научно-практической конференции "Амур-2011" в Хабаровске. Мероприятие проходит по инициативе правительства Хабаровского края при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии РФ в рамках программы сотрудничества регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири с северо-восточными регионами КНР.
За прошедшие пять лет было зафиксировано сокращение сбросов в реку Сунгари тяжелых металлов и других вредных веществ. Это стало возможным благодаря вложению китайских средств в строительство очистных сооружений, сообщил начальник центра развития по охране окружающей среды Министерства охраны окружающей среды КНР Тан Диндин.
Так, в течение пяти лет на Сунгари было построено 86 дополнительных очистных сооружений. Каждый день они перерабатывают более 800 000 куб. м сточных вод. Качество воды в реках Сунгари и Амур стало таким, что в них последнее время наблюдается тенденция увеличения численности ряда исчезающих видов рыб.
Напомним, что Амур протекает через территории России, КНР, Монголии и КНДР. Это - одна из десяти крупнейших экосистем Земли, которая отличается большим биоразнообразием. Пристальное внимание к состоянию реки было привлечено после аварии на химическом заводе в китайском городе Цзилинь в ноябре 2005 г. В результате инцидента в реки Сунгари и Амур попало более 100 т соединений бензола.
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации.
Особое внимание в ходе заседания было уделено «Стратегии инновационного развития России до 2020 года». «Инновационный прорыв – это не отдельное, не разовое усилие. В высокотехнологичном секторе, безусловно, нужно постоянно подтверждать свою конкурентоспособность, из года в год доказывая право на лидерство», – подчеркнул В.В.Путин.
Стенограмма начала заседания:
В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Сначала оперативная информация, обменяемся ею. Есть здесь и положительные моменты, сейчас мы о них поговорим, но есть и настораживающие. По данным Минрегионразвития - мы ведь в начале года (в марте) перечислили деньги в регионы для ремонта дворовых и прилегающих к ним территорий, - по имеющейся информации на сегодняшний день (кстати, работа должна была бы быть закончена в ноябре), вот на 1 сентября только 17% дворовых территорий отремонтировано и 15% прилегающих к ним подъездных путей. Это так?
В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, в целом я просто напомню, что общий объём финансирования по программе «Благоустройство придомовых территорий» составляет 26,6 млрд рублей. Со всеми субъектами мы заключили соглашения. Соотношение финансирования: 80% – это за счёт Федерации и порядка 20% – за счёт субъектов. Провели по всем субъектам конкурсы. 1590 контрактов, есть даже экономия порядка 900 млн – тоже направляем их снова на эти же цели. Но действительно: освоение на 7,7 млрд рублей в целом, причём есть ряд субъектов, которые наши контрольные сроки по окончанию этих контрактов превысили. Мы ставили контрольный срок с учётом сезонности проведения этих работ 1 ноября текущего года. Сегодня есть субъекты, которые превышают этот показатель: Кабардино-Балкария – 91%, Ивановская область – 91%, Алтайский край – 88%, Чукотка – 70%, Москва – почти 70%, Красноярский край – 66%, Саратовская – 60%, Самара, Курская область – 60%. Но мы видим, что ряд субъектов, к сожалению, пока эту программу реализуют не в той динамике, которую бы мы хотели. Пять субъектов официально нам дают информацию, что они закончат не раньше чем в декабре. И мы видим, что 15 субъектов идут с отставанием и закончат после 1 ноября.
Мы сейчас (я не случайно взял альбом) фиксируем буквально всё, что было до момента проведения работ, и то, что будет по окончании работ, то есть мониторим ситуацию в каждом регионе, в каждом дворе и готовы Вам в недельном режиме предоставлять вот эту информацию, как двигается работа.
В.В.Путин: Безобразие! Ну что, вы с уровня Правительства, министерства будете по дворам шастать?! Это дело руководителей регионов и муниципалитетов. Они деньги федеральные получили – получили, как у нас в таких случаях говорят, в порядке исключения. Это просто такая разовая помощь, поскольку многим регионам тяжеловато, а это пространство, где люди живут, в принципе это помощь людям непосредственно, а не чиновникам. Так чиновники должны пошевелиться немножко! Знаете что? Вот вы представьте мне информацию о том, где наиболее неблагополучно складывается ситуация. Давайте перераспределим тогда деньги.
В.Ф.Басаргин: Да.
В.В.Путин: И дадим информацию, чтобы люди знали, как разворачиваются их руководители на местах. Перераспределим в пользу тех, кто хочет решать задачу. Деньги-то дали, это не нужно мобилизовывать даже. Ну да, там софинансирование есть какое-то, но они же подписались под этим, подписи свои поставили, договоры подписали.
В.Ф.Басаргин: Я скажу, что программа затронула интересы более 18 млн жителей и касается это 3,2 млн квартир. И вот сейчас мы осуществляем приёмку по ряду административных центров. В приёмке непосредственно участвует население.
В.В.Путин: Ну вот.
В.Ф.Басаргин: И импульс дан тому, что все муниципальные образования сегодня начали формировать такие программы по благоустройству территорий.
В.В.Путин: Хорошо. Импульс – хорошо. Нужно, чтобы средства были освоены должным образом и чтобы результат был, чтобы люди результат этот увидели. Повторяю ещё раз: там, где это вообще не двигается, нулевое движение, представьте предложения по перераспределению этих средств.
В.Ф.Басаргин: Есть.
В.В.Путин: Есть и приятные новости. Мы в прошлом году, когда верстали бюджет текущего, 2011 года, исходили из того, что у нас будет в этом году дефицит бюджета где-то 3,6%, да, Эльвира Сахипзадовна (Э.С.Набиуллина)?
Э.С.Набиуллина: Да.
В.В.Путин: 3,6%. По тем данным, которые сегодня поступают из Министерства финансов, в текущем году мы сможем свести дефицит к нулю, скорее всего, у нас будет бездефицитный бюджет. Я попросил бы Алексея Леонидовича (А.Л.Кудрин) несколько слов сказать об этом поподробнее.
А.Л.Кудрин: Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Мы можем сегодня подвести итоги по восьми месяцам. Доходы исполнены в размере 7 трлн 200 млрд – это 70% к годовому объёму, который мы запланировали и уже даже уточнили в июне. По расходам это 6,5 трлн, или примерно 60% от объёма расходов, утверждённых по бюджету. На данный момент за восемь месяцев профицит составил 760 млрд. Это связано с тем, что у нас в начале года расходов меньше, чем во втором полугодии, и завершаем объекты и закрытие актов работ часто происходит в конце года.
Но мы сегодня можем оценить прогноз на этот год в целом - в связи с тем что Минэкономразвития представило прогноз развития на этот год и мы можем теперь досчитать все позиции, включая прибыль компаний, фонды заработной платы и все другие (импорт, экспорт из страны), которые облагаются налогами. Тем самым мы сегодня можем сделать предварительный прогноз завершения года. Он показывает, что дополнительные доходы по сравнению с тем, что мы планировали и уточняли в июне, составят в этом году ещё 704 млрд. Из них 202 млрд связаны с ценой на нефть (с более высокой прогнозной ценой на нефть), 502 млрд – не связаны. При этом в 502 млрд входит половина – это лучшее администрирование и собираемость НДС.
Федеральная налоговая служба провела целый ряд мероприятий по более жёсткому администрированию НДС. Это сегодня чувствуется, и у нас даже меньше обращений за возвращением НДС. Это может говорить только о том, что не всегда эти обращения были обоснованны, но, как и раньше, они отклонялись, отклонялись, в том числе, в судах, но сегодня их просто стало меньше. Мы считаем, что это – часть ответа. Но, кроме того, и экономика растёт, а по целому ряду отраслей даёт и дополнительную добавленную стоимость, поэтому сейчас мы видим хороший прогноз по доходам.
Соответственно, дефицит на конец года с учётом того, что мы получим этот прогноз доходов и проведём все расходы, действительно выходит на ноль, на сбалансированность. Если у нас будет экономия по расходам или лучший прогноз по доходам, то, может быть, даже чуть больше, но пока мы ориентируемся на бездефицитный бюджет.
В.В.Путин: Доходов и расходов у нас будет примерно 11 трлн, так?
А.Л.Кудрин: Да, ровно 11 трлн доходов и ровно 11 трлн расходов.
В.В.Путин: Хорошо, ладно. Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Н.Козаку), по поводу подготовки к зиме, пожалуйста. Я знаю, Вы в Петербурге тоже этим занимались.
Д.Н.Козак: Да, в это воскресенье проводили совещание. Но я в целом хотел сказать по стране. В середине лета этого года были подведены промежуточные итоги хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики к осенне-зимнему периоду 2011–2012 года.
В Правительстве было проведено селекторное совещание со всеми руководителями субъектов Российской Федерации, были определены конкретные меры, которые необходимо было предпринять для своевременной подготовки объектов к зиме. Те меры, которые были приняты, позволили сегодня, по состоянию на 1 сентября, выйти на опережающие темпы по сравнению с прошлым годом (мы помним, что в прошлом году мы подготовились к зиме лучше, чем в позапрошлом). Сегодня тоже темпы подготовки к зиме выше: различные объекты инфраструктуры по состоянию на 1 сентября готовы на от 88% до 95%, и есть уверенность в том, что к 15 ноября, когда будет закончен период подготовки, – у нас установлен срок, – субъекты Российской Федерации подготовятся в достаточной степени.
Были извлечены уроки из аномальных погодных явлений, которые были в прошлом году. Это касается и ледяного дождя. Министерством энергетики приняты соответствующие меры: мы изменили законодательство, и сегодня оно реализуется по расчистке просек. В Петербурге аномальные явления, связанные со снегом… Это вызвало необходимость соответствующей проверки Петербурга, поскольку на середину лета он отставал по темпам подготовки, и выездное совещание, которое было, мы провели в воскресенье с новым губернатором. Будут пересмотрены нормативы обеспеченности предприятий жилищно-коммунального комплекса необходимой техникой, с тем чтобы они были рассчитаны на большее количество осадков зимой по сравнению с тем, что было. Нормативы были застарелые, рассчитаны на метр снега. Сейчас они не работают, и, почему мы руководствуемся этими нормативами, было непонятно. Губернаторам было предложено дополнительно выделить людей, специалистов и провести дополнительную проверку жилищно-коммунального комплекса Санкт-Петербурга. Такое поручение уже дано, мы привлечём специалистов из федеральных органов исполнительной власти, из тех регионов, которые демонстрируют высокую эффективность работы по подготовке и прохождению осенне-зимнего периода. В ближайшее время такую проверку, методическую помощь в повышении эффективности работы ЖКХ в Санкт-Петербурге окажем.
В целом по подготовке к зиме особой озабоченности нет. Были проблемы – у нас нарастает кредиторская задолженность ресурсо-снабжающим организациям со стороны управляющих компаний. Так же, как и в прошлом году, было принято дополнительное решение о том, чтобы субъекты Российской Федерации составили адресный перечень всех управляющих организаций, кредиторская задолженность которых на 10% превышает дебиторскую, то есть те, которые с людей берут деньги, а в дальнейшем за ресурсы не платят. Этот перечень передан в Росфинмониторинг, и все сделки, которые они совершают с этими деньгами, поставлены на контроль. В прошлом году эта мера очень хорошо сработала. Министерством внутренних дел возбуждено около 1,5 тыс. уголовных дел по этим организациям. Эту работу надо продолжить, контроль за расходами тех денег, которые собираются с людей, должен быть усилен. Думаю, что это будет действовать оздоровляюще.
Также поставлена задача по разработке инвестиционных программ предприятий жилищно-коммунального комплекса, поскольку более чем в половине (по результатам решения, которое было принято здесь, в Правительстве, весной: проверить утверждение инвестиционных программ для жилищно-коммунального комплекса, Минрегионом была такая проверка проведена), – более чем в половине субъектов Российской Федерации таких инвестиционных программ нет. Это означает, что средства населения используются неэффективно, непрозрачно, а там, где они есть, программы зачастую не выполняются. И здесь такая же ситуация. Мы направим соответствующее предложение в Генеральную прокуратуру проверить все такие муниципалитеты и решить вопрос о привлечении к ответственности этих должностных лиц. Это требование об утверждении инвестиционных программ в установленном порядке действует с 1 января 2010 года. По состоянию на середину лета во многих это не сделано. Думаю, тоже будет действовать оздоровляюще.
Я бы также в целом хотел сказать ещё о том, что нас ждёт впереди. Мы совсем недавно утвердили план действий Правительства по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс. Важный очень документ, его очень важно выполнить. Я очень надеюсь, что нам уже в следующий и последующий осенне-зимние периоды будет легче осуществлять эту работу, поскольку будет больше дисциплины, больше ответственности тех организаций, которые занимаются жилищно-коммунальным хозяйством. Этот план содержит в основном два направления. Это определение ответственности и требований к частным компаниям, государственным компаниям за качество предоставляемых услуг в этой сфере, с одной стороны. С другой стороны – создание условий для привлечения частных инвестиций. Это установление долгосрочных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и ответственность органов государственной власти, органов государственного управления за изменение принятых решений на долгосрочный период. Только таким образом, когда будет взаимная ответственность инвесторов и государства, мы сможем привлекать частные инвестиции в этот сектор и повышать качество предоставляемых услуг.
В.В.Путин: Ладно. Надо продолжать эту работу и внимательно следить за тем, что происходит в региональном разрезе, – постоянно.
Сергей Иванович (обращаясь к С.И.Шматко), мне Игорь Иванович Сечин вчера рассказывал про меры, принимаемые для безусловного обеспечения аэропортов топливом. Если менеджмент аэропортов будет одновременно присутствовать в топливно-заправочных комплексах, то это будет означать, что они не заинтересованы в понижении цен. Эта проблема будет постоянно висеть над нами. Что сейчас там происходит?
С.И.Шматко: Владимир Владимирович, в последние дни августа действительно отмечалось снижение запасов топлива на наших основных авиаузлах. По поручению Правительства мы вместе с Минтрансом достаточно быстро проанализировали ситуацию, обеспечили заключение дополнительного договора дополнительной поставки. На сегодняшний день объёмы запасов топлива примерно на три–четыре дня. Этого вполне достаточно для стабильной работы. Угрозы для какого-то ограничения деятельности в наших аэропортах на сегодняшний день нет.
Проанализировали системные проблемы или возможные системные причины, которые могли к этому привести. Можно доложить следующее. Во-первых, у нас в стране отсутствует дефицит производства авиакеросина. Мы производим примерно 900 тыс., производили в августе, в июле. В сентябре будет чуть-чуть поменьше, потому что рынок меньше спрашивает, это абсолютно нормальная вещь, и в этом плане какого-то дефицита системного топлива для наших самолётов, для наших авиакомпаний в принципе не существует. Есть проблема связанная, на наш взгляд, с координацией деятельности авиаперевозчиков нефтяных компаний. Мы считаем, что необходимо заключение всё-таки долгосрочных договоров с формулой цены и с прогнозными объёмами потребления. У нас действительно некоторые компании ушли большей частью своего потребления на спотовый рынок. Это, может быть, немножко дешевле с точки зрения сиюминутной выгоды, но они, видимо, не всегда бывают правы. Но этим надо нам вместе, может быть, и с ФАС, и с Минтрансом, и с Росавиацией позаниматься.
Вы правы, Владимир Владимирович, мы считаем, что для обеспечения стабильной работы ТЗК (топливно-заправочных комплексов) в аэропортах с пассажирооборотом как минимум от 2 млн пассажиров в год… Международная практика – это создание альтернативных ТЗК в аэропортах. И в этом плане мы действительно с Минтрансом прорабатываем сейчас дополнительные вопросы и вообще считаем, что нужно до конца реализовать ту программу, о которой мы говорили в своё время, а именно: ТЗК осуществляют исключительно профессиональный вид деятельности и минимум должны быть связаны с поставщиками топлива, а если они не связаны с поставщиками топлива корпоративно, то деятельность их должна быть абсолютно прозрачной. В этом плане мы тоже, так сказать, сделали предложение по обеспечению публичности деятельности ТЗК, то есть обеспечение идентификации ГНИВЦ, который там присутствует.
С.Б.Иванов: Раскрытие собственника.
В.В.Путин: Да. Чтобы не прятались там по офшорам. Чего прятаться-то?
С.И.Шматко: Так точно, тем более что, как правило, всегда сделки по таким публичным и чувствительным инфраструктурным вещам должны проходить через комиссию по иностранным инвестициям, если там присутствуют офшорные акционеры.
Далее считаем, Владимир Владимирович, что необходимо увеличить резервирование топлива на наших ТЗК. Сегодня примерная стадия – трое суток. Проанализировав, мы считаем, что возможно эту норму поднять. Единственное – это вопросы инфраструктуры хранения. Но здесь мы считаем, что как минимум в крупных авиаузлах готовы обеспечить увеличение нормы резервирования. Пожалуй, это все основные меры.
Хотелось бы добавить, Владимир Владимирович, что проработали возможности более оперативного разбронирования в случае необходимости запасов топлива из Росрезерва. У нас в Росрезерве более 2 млн т авиационного керосина. Это означает, что государство, страна никогда не допустит наступления дефицита в наших аэропортах. Спасибо.
В.В.Путин: Надеюсь.
Владимир Сергеевич (В.С.Белов – заместитель министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации)! Мы совсем недавно, позавчера, говорили о необходимости увеличить финансирование для производства высокотехнологичных операций. 2,5 млрд, по-моему, предполагали выделить дополнительно. Сейчас в каком состоянии решение этого вопроса?
В.С.Белов: Владимир Владимирович, Ваше решение мы приняли к исполнению. Понимая, что каждый день открытое финансирование приводит по своим технологическим возможностям к уменьшению количества пролеченных больных, мы сейчас внесли в Минфин, изыскали внутренние резервы, предложение об изменении сводной бюджетной росписи. Это решением Алексея Леонидовича (А.Л.Кудрин) может быть сделано. И 2,5 млрд мы уже разбили по квотам. Дополнительно будет пролечено 17 596 человек. При этом абсолютный приоритет – это сокращение очереди, или листа ожидания, сокращение времени ожидания оказания высокотехнологической помощи детям. Если разрешите, я ещё бы два слова добавил.
В.В.Путин: Пожалуйста.
В.С.Белов: Владимир Владимирович, за последние пять лет в 4,7 раза увеличился объём средств, выделяемых на высокотехнологичную помощь. И в этом году мы пролечим 323 тыс. больных. На сегодняшний день пролечено 197 тыс. и 55 тыс. больных имеют на руках бумажку с адресом, временем, когда им прийти за высокотехнологичной помощью. Лист ожидания на сегодняшний день – 63 тыс. Свободных квот, которые мы ещё не выдали, – 53 тыс. То есть та критика, которая была в прессе о том, что – караул, скандал, нет денег на высокотехнологичную помощь, – не совсем корректна: 53 тыс. и ещё 18 тыс., которые по 2,5 млрд, принятому решению. Если предположить, что завтра к нам не придёт очередной больной, полностью вся очередь может быть ликвидирована до конца текущего года. Лист ожидания – такая подвижная штука: одних вылечиваешь – другие…
В.В.Путин: Надо, чтобы не было никакого двойного толкования в этих случаях. Цифры должны быть понятными, корректными, прозрачными, тогда не будет возникать никаких вопросов, связанных с тем, что финансирование закончилось.
В.С.Белов: Владимир Владимирович, есть сложности! Конечно, есть. Допустим, нейрохирургия или эндопротезирование – количество болезней такое, что очень востребовано их лечение. Не хватает иногда технологически… Есть случаи такие, как к Вам обращались в Череповце по молодому человеку в Новгороде, или брянский ликвидатор чернобыльский обращался к Вам. Ну нет костного мозга, который можно им пересадить! Тогда получается, что в очереди приходится стоять достаточно долго.
В.В.Путин: Ясно. Алексей Леонидович, по вашему ведомству в этой части есть какие-то проблемы? 2,5 млрд эти…
А.Л.Кудрин: По нашему ведомству нет. Это работа техническая. Так что сегодня-завтра это всё будет сделано.
В.В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
Мы сегодня с вами рассмотрим, уважаемые коллеги, «Стратегию инновационного развития России до 2020 года». Это, по сути, базовый документ, так называемая дорожная карта, по которой мы должны будем двигаться, выстраивая приоритеты в инновационном развитии страны.
Что хотел бы отметить в этой связи? Главным критерием, показателем эффективности стратегии должен, конечно, стать реальный спрос на российскую наукоёмкую продукцию - как на нашем внутреннем рынке, так и за рубежом.
Сегодня наша доля на мировом рынке высокотехнологичной продукции ничтожно мала – 0,3%. При том, что некоторые наши соседние государства уже в 10 раз выше выдают продукции. Понятно, там тоже есть определённое своеобразие: эта высокотехнологичная продукция или часть продукции, попадающей в такой разряд, может быть, и не является самым писком, что называется, последним словом в науке и технике, но тем не менее доля там достаточно приличная. Нужно в нашем случае ситуацию, конечно, менять. И менять её нужно не только за счёт наших традиционных отраслей, там, где мы традиционно сильны (это энергомашиностроение или вооружение), но и благодаря продвижению новых, перспективных направлений (фармацевтика, химия, биотехнологии, нанотехнологии).
Развитие этих секторов в свою очередь должно существенно увеличить долю инновационной продукции в промышленном производстве страны с нынешних 4,5–5% до 25–30% как минимум к 2020 году. И ещё. Инновационный прорыв – это не отдельное, не разовое усилие. В высокотехнологичном секторе, безусловно, нужно постоянно подтверждать свою конкурентоспособность, из года в год доказывая право на лидерство.
Конечно, программы инновационного развития должны опираться на прочную базу фундаментальных и прикладных исследований. И если во втором случае здесь многое должен сделать бизнес, то, что касается фундаментальных исследований, конечно, это прежде всего забота государства. Наша цель – сформировать сбалансированный и динамично развивающийся сектор исследований и разработок, в полной мере отвечающий вызовам сегодняшнего дня.
В ближайшие 10 лет нам потребуется более чем вдвое повысить уровень вложений в НИР и НИОКР – до 2,5–3% от ВВП страны, причём более половины этих инвестиций должно поступать из бизнеса.
Ещё один важный ориентир – доля промышленных предприятий, внедряющих новые технологии на производстве, должна составить не менее 50%. Подчеркну, речь идёт о тех предприятиях, которые вкладываются в качественное развитие не от случая к случаю, а на постоянной основе. У нас, кстати, уже есть целые отрасли, которые переходят на новый технологический уклад. Пример – я об этом тоже недавно говорил в Череповце – это металлургия. Такие процессы нужно, конечно, серьёзно подталкивать, поощрять. И конечно, это требование в первую очередь относится к компаниям с госучастием.
Наконец, сами органы власти и управления должны подавать пример перехода на новые формы. Я имею в виду то, о чём мы уже неоднократно и много говорим в последнее время, – это электронные формы взаимодействия между собой, «электронное правительство», взаимодействие с людьми и так далее. Эта работа для всех органов власти и управления на ближайшие годы.
Сегодня выход на новые рубежи – это базовое требование для всех направлений развития страны. В полной мере это касается и инфраструктуры. Вы знаете, что в наших планах – в 2 раза увеличить объёмы дорожного строительства. Безусловно, речь здесь идёт не только о дополнительных километрах дорог, хотя и это крайне важно. Нам нужны современные стандарты безопасности, надёжности, долговечности автомобильных трасс, и для этого предстоит многое менять в принципах и логике отношений между заказчиками и дорожными строителями, чтобы строить качественно было выгодно.
Одним из эффективных способов решения этой задачи должны стать так называемые комплексные контракты. По ним подрядчик, прокладывая дорогу за счёт собственных и привлечённых средств, затем 10–30 лет должен отвечать за её состояние. В свою очередь государство оплачивает его работу равными платежами в течение срока действия договора. На сегодняшний день комплексные контракты в сфере дорожного строительства не предусмотрены законодательством. Я очень рассчитываю, что вносимые поправки позволят шире использовать механизмы государственно-частного партнёрства как при строительстве федеральных трасс, так и при обновлении региональной сети.
Хотел бы несколько слов сказать в завершение. В июне этого года на встрече с известными режиссёрами, сценаристами, художниками мы говорили о проблемах мультипликации. Вот министр помнит, говорили о том, что нужно сделать в перспективе, и о том, что нужно сделать немедленно. В том числе коллеги просили помочь им с ремонтом самого здания «Союзмультфильм»: оно не ремонтировалось уже 50 лет. Я прошу сегодня принять соответствующее решение (надеюсь, что подготовлено решение). Мы сегодня должны будем принять соответствующее решение о выделении средств из резервного фонда Правительства для осуществления этих ремонтных работ. Давайте начнём работать.
Коррупция в России: жизнь под «крышей»
Евгений Архипов
Ситуация с уровнем коррупции в России становится все хуже и хуже. Тенденций к его снижению в настоящее время не наблюдается. Меры по противодействию коррупции, принимаемые руководством страны (закон о противодействии коррупции, антикоррупционная программа, закон о полиции), носят в основном декларативный характер. В итоге коррупционная машина лишь набирает обороты.
Криминал и связанные с ним чиновники, коррумпированные сотрудники правоохранительных органов и спецслужб, чувствуя все большую безнаказанность, продолжают оказывать коррупционный прессинг в отношении предпринимателей, простых граждан, подвергают преследованию журналистов, гражданских активистов, подавляя всякую критику в свой адрес.
В августе 2011 года всероссийская антикоррупционная общественная приемная «Чистые руки» представила ежегодный доклад, обобщающий результаты исследований текущего состояния коррупции в России. Исследования были основаны отнюдь не на отвлеченной теории, а на горькой повседневной практике — за год в приемную поступило более 7 тыс. письменных и телефонных обращений.
Средний размер взятки на июль 2011 года, по данным Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД, достиг 300 тыс. руб. Для сравнения: в первом полугодии 2010 года средний размер взятки доходил лишь до 44 тыс. руб. То есть всего за год размер «благодарности» вырос в семь раз.
По нашим расчетам, несмотря на рост ВВП, который составил за год около 4%, коррупционный оборот в России в связи с увеличением среднего размера взяток по стране и общей тенденцией к усилению коррупции достиг 52,6% ВВП (в прошлом году было 50%).
Таким образом, можно говорить о стойком росте кривой коррупции. А вот задаваться вопросом, куда эта кривая вывезет, лучше не стоит. Прогнозы неутешительные. Тем более что в России на данный момент отсутствуют политические силы, не тронутые коррупцией. Это касается и правящей партии, и оппозиции — как системной, так и внесистемной.
Трудовая коррупция
В экономике одной из наиболее затронутых коррупцией является сфера трудовой миграции. Оборот теневых средств в ней достигает миллиардов долларов. Ситуация усугубляется тем, что трудовая миграция стала картой, разыгрываемой в геополитической игре. Взамен на сдерживание радикально-исламистских настроений в Средней Азии местные правители требуют рабочих мест в России для своих граждан. Наша страна идет навстречу этим требованиям и уже приняла более 10 млн выходцев из Средней Азии.
Однако трудовых мигрантов в России подстерегают самые разнообразные поборы. Хотя процедура получения регистрации упрощена и носит теперь уведомительный порядок, имеются и другие статьи коррупционного дохода. Так, в среднем за каждого мигранта, занятого в сфере строительства, бригадир (как правило, такой же выходец из Средней Азии) должен платить по 6 тыс. руб. в год криминальным структурам и по 2 тыс. руб. в месяц коррумпированным сотрудникам правоохранительных органов. Непросто мигранту и покинуть Россию. Просто так сесть в поезд и уехать, даже имея на руках билет, не получится, пока не заплатишь «отпускные» в размере 2 тыс. руб. За эту же сумму, кстати, можно реализовать желание беспрепятственно перемещаться по России без паспорта и проездного документа.
По информации, поступающей от трудовых мигрантов, в России можно приобрести себе раба — выходца из Средней Азии. Стоимость одного раба колеблется от 300 до 500 долл. Более того, по предварительным данным, до 20% нелегальных мигрантов в России (а это около 600 тыс. человек) являются рабами. Как правило, рабами становятся лица, попавшие в долговые обязательства у себя на родине, неграмотные люди из отдаленных провинций, не знающие русского языка и географии. Зачастую они даже не понимают, в какой стране находятся.
Коррупция бизнеса
Тотально поражен коррупцией и российский частный бизнес. Большая часть предпринимателей сталкивается с различного рода давлением и под угрозой закрытия бизнеса или возбуждения уголовного дела соглашается на все условия, диктуемые коррумпированными чиновниками и так называемой «крышей».
Наиболее «качественным» в среде бизнесменов считается крышевание сотрудниками спецслужб. Стоимость таких услуг для среднего бизнеса составляет от 2 до 5 тыс. долл. ежемесячно. А вот представителям крупного бизнеса обычно предлагается включать в состав учредителей тех лиц, на которых укажет «крыша». При этом их обычная доля составляет около трети предприятия. Если же речь идет о малом бизнесе, то тут крышеванием занимаются уже не спецслужбы, а правоохранительные органы, которые, по неписаным правилам, не имеют права «уводить клиента» у более серьезных силовых структур.
Все сферы российского рынка активно монополизируются чиновниками через своих родственников или приближенных лиц. Яркий тому пример — пассажирские перевозки, когда за возможность работать на определенном маршруте и иметь в распоряжении согласованный с администрацией график перевозчики вынуждены платить взятки. В противном случае предприятие закрывается.
Именно с такой жалобой в приемную «Чистые руки» обратился Сергей Нестеров из Хабаровского края, когда в городе Комсомольске-на-Амуре по одной и той же схеме было закрыто пять предприятий. В подобных случаях дальнейшая судьба бизнеса очень сильно зависит от гражданской активности его владельца. Если предприниматель осознает свои права и готов защищать право собственности от коррупционеров, то весьма высока вероятность, что исход борьбы будет в пользу бизнесмена.
Гражданская позиция
Один из примеров — Галина Коновалова (Краснодарский край). Несмотря на то что бизнес у семьи Коноваловых был уже практически отобран, а муж Галины оказался под стражей, предприниматели продолжили бороться за захваченную рейдерами компанию. Галина проводила гражданские акции протеста в Краснодаре и Москве, собирала таких же пострадавших, а в октябре 2010 года пригласила в Краснодар мобильный офис «Чистые руки». В результате ее супруга отпустили из СИЗО, бизнес удалось вернуть, и сейчас семья Коноваловых продолжает вести собственное дело.
Другой положительный пример (из области борьбы за соблюдение общественных прав) — Марина Злотникова, жительница Раменского района. Весной 2011 года ей удалось остановить варварскую вырубку живого леса под видом горельника в Раменском районе. Местные жители провели митинг у здания администрации, сами сняли фильм о незаконной вырубке и продаже леса. Теперь в сельском поселении Кузнецовское до сих пор стоят живые сосны с пометками на вырубку.
Однако не все так активны даже в защите собственных прав. Встречается и диаметрально противоположное поведение собственников. Например, тот же Раменский район, деревня Сафоново. При въезде в деревню вас встречает смрад и копоть, дальше за облаками пыли можно различить горы. Эти горы — свалка мусора, скопившегося за 30 лет. Кругом чайки, однако меньше всего это место напоминает морской берег. И хотя жители деревни Сафоново жалуются во все инстанции (что им не помогает), за 30 лет они не предприняли никаких протестных акций против свалки. Напротив, в деревне идет активное строительство коттеджей, бойко продается и покупается земля. При этом стоят коттеджи всего в пяти метрах от свалки.
Казалось бы, объединив всех недовольных, можно было бы общими усилиями прекратить надругательство и над людьми, которые здесь живут, и над природой. Но нет, граждане продолжают отправлять жалобы в местную администрацию, пьют отравленную воду из колодцев, объясняя детям, что никакого запаха нет.
Способ победить
Пассивность граждан в защите своих прав и свобод отчасти связана с укоренившимися страхами перед чиновниками, криминалом и правоохранительными органами и даже с классическим «как бы чего не вышло». Но в целом причины коррупции носят, конечно, системный характер. К их числу можно отнести не только гражданскую пассивность, но и отсутствие целого ряда явлений и институтов: политической конкуренции, гражданского контроля за деятельностью органов власти, независимых СМИ, честных выборов.
Путь противодействия коррупции с учетом мирового опыта у России остается один: построение демократического государства, развитие гражданского общества, обеспечение независимости СМИ, свободы политической конкуренции, прозрачности деятельности органов власти. Кроме того, само общество должно проявлять большую активность, не бояться защищать свои права и не замалчивать факты коррупции.
На реке Сунгари построено 86 очистных сооружений, ежесуточно обрабатывающих 800 тысяч кубометров отходов.
Более семи миллиардов юаней на строительство очистных сооружений на реке Сунгари, которая является важнейшим притоком Амура, потратило правительство Китая в этом году. Сегодня наши соседи совместно с министерством природных ресурсов Хабаровского края обсуждали проблемы экологического состояния реки на международной конференции «Амур-2011».
Как сообщает корреспондент РИА «Восток-Медиа», коллеги рассказали друг другу о своих наблюдениях состояния загрязненности Амура, отметив благоприятное снижение уровня вредных и токсичных веществ в воде.
Как подчеркнул генеральный директор Института проблем мониторинга окружающей среды НПО «Тайфун» Вячеслав Шершаков, за последние пять лет Амур и Сунгари значительно «очистились» после сброса в реки токсичных отходов. Ежегодно на анализ берется более 1000 проб воды: они показывают, что проявляется тенденция к уменьшению вредных веществ.
После взрыва на АЭС в префектуре Фукусима в Японии, экологи специально проводят дополнительный радиоизотопный анализ речной рыбы.
Со своей стороны китайские ученые отметили, что для них Сунгари — не просто река, а мать всего Китая. И их главная задача сделать ее более чистой и безопасной, не забывая при этом, что Сунгари напрямую связана с Амуром, а значит и с Хабаровским краем.
Как рассказал директор департамента охраны окружающей среды провинции Хэйлунцзян Ли Пин, за шесть месяцев этого года более 10 тысяч сотрудников юстиции ведут охрану бассейнов рек Сунгари и Амура.
«Это сразу дало ощутимые результаты: увеличилось количество новых популяций рыбы, а главное выросло ее качество. Вопрос об охране рек от незаконного загрязнения стоит в Китае на государственном уровне», — сказал Ли Пин.
Отметим, что 8 сентября международная конференция «Амур-2011» продолжится в китайском Тунцзяне.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter