Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Одна из крупнейших российских нефтяных компаний ОАО "Сургутнефтегаз" за девять месяцев увеличила объемы поисково-разведочного бурения в республике Саха (Якутия) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 53% - до 34,3 тысячи метров, сообщает во вторник пресс-служба компании.

"За данный период испытано 86 геологических объектов, сдано 23 разведочных и поисковых скважины. Получены данные для открытия новых залежей углеводородного сырья на Восточно-Алинском, в пределах Центрального блока Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения, Кедровом и Северо-Талаканском лицензионных участках", - говорится в сообщении.

Отмечается, что прирост запасов категории С1 составил 8,8 миллиона тонн нефти.

"Наращиваются и объемы сейсморазведочных работ: если в 2010 объемы сейсмики 2D составили 1,5 тысячи погонных километров, 3D - 228 квадратных километров, то в 2011 планируется провести сейсморазведочных работ 2D - 4,8 тысячи погонных километров, 3D - 841 квадратных километров", - уточняется в документе.

По информации пресс-службы, геологоразведочные работы ведутся на 19 лицензионных участках силами пяти бригад, задействован 21 буровой станок. Всего за 2011 год в республике планируется пробурить более 45 тысяч метров поисково-разведочного бурения. В целом с начала работ компании "Сургутнефтегаз" на территории Якутии объемы поисково-разведочного бурения составили 188 тысяч погонных метров, построено 94 разведочных скважины.

Нефтегазодобывающая компания "Сургутнефтегаз" - одно из крупнейших предприятий нефтяной отрасли России. На его долю приходится около 13% объемов добычи нефти в стране и 25% газа, добываемого нефтяными компаниями России. Александр Пересторонин

В газете «Известия» опубликована статья Председателя Правительства России В.В.Путина, посвящённая вопросам интеграции и взаимовыгодного сотрудничества на постсоветском пространстве.

Статья в газете «Известия»

Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня

1 января 2012 года стартует важнейший интеграционный проект – Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. Проект, являющийся, без преувеличения, исторической вехой не только для трёх наших стран, но и для всех государств на постсоветском пространстве.

Путь к этому рубежу был непростым и порой – извилистым. Он начался двадцать лет назад, когда после крушения Советского Союза было создано Содружество Независимых Государств. По большому счёту была найдена та модель, которая помогла сберечь мириады цивилизационных, духовных нитей, объединяющих наши народы. Сберечь производственные, экономические и другие связи – без которых невозможно представить нашу жизнь.

Можно по-разному оценивать эффективность СНГ, бесконечно рассуждать о его внутренних проблемах, о нереализованных ожиданиях. Но трудно спорить с тем, что Содружество остается незаменимым механизмом, позволяющим сближать позиции и вырабатывать единую точку зрения на ключевые проблемы, стоящие перед нашим регионом, и приносит зримую, конкретную пользу всем его участникам.

Более того, именно опыт СНГ позволил нам запустить многоуровневую и разноскоростную интеграцию на постсоветском пространстве, создать такие востребованные форматы, как Союзное государство России и Белоруссии, Организация Договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз и, наконец, Единое экономическое пространство.

Характерно, что в период мирового финансового кризиса, заставившего государства искать новые ресурсы для экономического роста, интеграционные процессы получили дополнительный импульс. Мы объективно подошли к тому, чтобы серьёзно модернизи­ровать принципы нашего партнёрства – как в СНГ, так и в других региональных объединениях. И сконцентрировали своё внимание, прежде всего, на развитии торговых и производственных связей.

По сути, речь идёт о превращении интеграции в понятный, привлекательный для граждан и бизнеса, устойчивый и долгосрочный проект, не зависящий от перепадов текущей политической и любой иной конъюнктуры.

Замечу, что именно такая задача ставилась при создании в 2000 году ЕврАзЭС. И в конечном счёте, именно логика тесного, взаимовыгодного сотрудничества, понимание общности стратегических национальных интересов привели Россию, Белоруссию и Казахстан к формированию Таможенного союза.

1 июля 2011 года на внутренних границах трёх наших стран был снят контроль за передвижением товаров, что завершило формирование полноценной единой таможенной территории с ясными перспективами для реализации самых амбициозных деловых инициатив. Теперь от Таможенного союза мы делаем шаг к Единому экономическому пространству. Создаём колоссальный рынок с более чем 165 миллионами потребителей, с унифицированным законодательством, свободным передвижением капиталов, услуг и рабочей силы.

Принципиально важно, что ЕЭП будет базироваться на согласованных действиях в ключевых институциональных областях – в макроэкономике, в обеспечении правил конкуренции, в сфере техрегламентов и сельскохозяйственных субсидий, транспорта, тарифов естественных монополий. А затем – и на единой визовой и миграционной политике, что позволит снять пограничный контроль на внутренних границах. То есть, творчески применить опыт Шенгенских соглашений, ставших благом не только для самих европейцев, но и для всех, кто приезжает работать, учиться или отдыхать в страны ЕС.

Добавлю, что теперь не потребуется техническое обустройство 7 тысяч километров российско-казахстанской границы. Более того, создаются качественно новые условия для наращивания приграничного сотрудничества.

Для граждан снятие миграционных, пограничных и прочих барьеров, так называемых «трудовых квот» будет означать возможность без всяких ограничений выбирать где жить, получать образование, трудиться. Кстати, в СССР – с его институтом прописки – подобной свободы не было.

Кроме того, мы значительно увеличиваем объём товаров для личного потребления, которые можно ввозить беспошлинно, тем самым, избавляя людей от унизительных проверок на таможенных постах.

Широкие возможности открываются и для бизнеса. Говорю – о новых динамичных рынках, где будут действовать единые стандарты и требования к товарам и услугам, причём, в большинстве случаев унифицированные с европейскими. Это важно, поскольку сейчас все мы переходим на современные техрегламенты, и согласованная политика позволит нам избежать технологических разрывов, тривиальной несовместимости продукции. Более того, каждая из компаний наших стран в любом государстве-члене ЕЭП фактически будет пользоваться всеми преимуществами отечественного производителя, включая доступ к госзаказам и контрактам.

Естественно, чтобы закрепиться на таком открытом рынке – бизнесу предстоит работать над своей эффективностью, снижать издержки, вкладывать ресурсы в модернизацию. Потребители от этого только выиграют.

Вместе с тем, мы можем говорить и о начале настоящей «конкуренции юрисдикций», о борьбе за предпринимателя. Ведь каждый российский, казахстанский, белорусский бизнесмен получает право выбирать – в какой из трёх стран ему регистрировать свою фирму, где вести дела, где заниматься таможенным оформлением грузов. Это серьёзный стимул для национальных бюрократий заняться совершенствованием рыночных институтов, административных процедур, улучшением делового и инвестиционного климата. Словом, устранять те «узкие места» и пробелы, до которых прежде не доходили руки, совершенствовать законодательство в соответствии с лучшей мировой и европейской практикой.

В свое время европейцам потребовалось 40 лет, чтобы пройти путь от Европейского объединения угля и стали до полноценного Евросоюза. Становление Таможенного союза и ЕЭП идёт гораздо динамичнее, поскольку учитывает опыт ЕС и других региональных объединений. Мы видим их и сильные, и слабые стороны. И в этом наше очевидное преимущество, позволяющее избежать ошибок, не допустить воспроизводства разного рода бюрократических навесов.

Мы также находимся в постоянном контакте с ведущими бизнес-ассоциациями трёх стран. Обсуждаем спорные вопросы, учитываем конструктивную критику. В частности, весьма полезным было обсуждение на Деловом форуме Таможенного союза, который прошёл в Москве в июле этого года.

Повторю: для нас очень важно, чтобы общественность наших стран, предприниматели воспринимали интеграционный проект не как верхушечные бюрократические игры, а как абсолютно живой организм, хорошую возможность для реализации инициатив и достижения успеха.

Так, в интересах бизнеса уже принято решение начать кодификацию правовой базы Таможенного союза и ЕЭП, чтобы участникам экономической жизни не приходилось пробираться через «лес» многочисленных абзацев, статей и отсылочных норм. Для работы им будет достаточно всего лишь двух базовых документов – Таможенного кодекса и Кодифицированного договора по вопросам Таможенного союза и ЕЭП.

С 1 января 2012 года в полном формате заработает и Суд ЕврАзЭС. Обращаться в суд по всем фактам, связанным с дискриминацией, нарушением правил конкуренции и равных условий ведения бизнеса – смогут не только государства, но и участники экономической жизни.

Принципиальная особенность Таможенного союза и ЕЭП – это наличие надгосударственных структур. К ним также в полной мере относится такое базовое требование, как минимизация бюрократических процедур и нацеленность на реальные интересы граждан.

На наш взгляд, должна повышаться роль Комиссии Таможенного союза, которая уже сейчас обладает значительными полномочиями. На сегодня – их около сорока, а в дальнейшем уже в рамках ЕЭП – будет более ста. В том числе, это полномочия на принятие ряда решений по конкурентной политике, по техрегламентам, по субсидиям. Решать столь сложные задачи можно только путём создания полноценной, постоянно действующей структуры – компактной, профессиональной и эффективной. Поэтому Россия выдвинула предложение создать Коллегию КТС с участием представителей государств «тройки», которые будут работать уже в качестве независимых, международных чиновников.

Строительство Таможенного союза и Единого экономического пространства закладывает основу для формирования в перспективе Евразийского экономического союза. Одновременно, будет идти и постепенное расширение круга участников Таможенного союза и ЕЭП за счёт полноценного подключения к работе Киргизии и Таджикистана.

Мы не останавливаемся на этом и ставим перед собой амбициозную задачу: выйти на следующий, более высокий уровень интеграции – к Евразийскому союзу.

Какими нам видятся перспективы и контуры этого проекта?

Во-первых, речь не идёт о том, чтобы в том или ином виде воссоздать СССР. Наивно пытаться реставрировать или копировать то, что уже осталось в прошлом, но тесная интеграция на новой ценностной, политической, экономической основе – это веление времени.

Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-тихоокеанским регионом. В том числе, это означает, что на базе Таможенного союза и ЕЭП необходимо перейти к более тесной координации экономической и валютной политики, создать полноценный экономический союз.

Сложение природных ресурсов, капиталов, сильного человеческого потенциала позволит Евразийскому союзу быть конкурентоспособным в индустриальной и технологической гонке, в соревновании за инвесторов, за создание новых рабочих мест и передовых производств. И наряду с другими ключевыми игроками и региональными структурами – такими как ЕС, США, Китай, АТЭС – обеспечивать устойчивость глобального развития.

Во-вторых, Евразийский союз послужит своего рода центром дальнейших интеграционных процессов. То есть, будет формироваться путём постепенного слияния существующих структур – Таможенного союза, Единого экономического пространства.

В-третьих, было бы ошибкой противопоставлять Евразийский союз и Содружество Независимых Государств. У каждой из этих структур есть своё место и своя роль на постсоветском пространстве. Россия совместно с партнёрами намерена активно работать над совершенствованием институтов Содружества, насыщением его практической повестки.

В частности, речь идёт о запуске в СНГ конкретных, понятных, привлекательных инициатив и совместных программ. Например, в сфере энергетики, транспорта, высоких технологий, социального развития. Большие перспективы у гуманитарного сотрудничества в науке, культуре, образовании, у взаимодействия в сфере регулирования рынков труда, создания цивилизованной среды для трудовой миграции. Нам досталось большое наследство от Советского Союза – это и инфраструктура, и сложившаяся производственная специализация, и общее языковое, научно-культурное пространство. Совместно использовать этот ресурс для развития – в наших общих интересах.

Кроме того, убеждён, что экономической основой Содружества должен стать максимально либерализованный торговый режим. По инициативе России – в рамках её председательства в СНГ в 2010 году – был подготовлен проект нового Договора о зоне свободной торговли, базирующийся, кстати, на принципах Всемирной торговой организации и нацеленный на полномасштабное снятие разного рода барьеров. Рассчитываем на серьёзный прогресс в согласовании позиций по Договору в ходе очередного заседания Совета глав правительств СНГ, которое состоится совсем скоро – в октябре 2011 года.

В-четвёртых, Евразийский союз – это открытый проект. Мы приветствуем присоединение к нему других партнёров и прежде всего – стран Содружества. При этом не собираемся кого-либо торопить или подталкивать. Это должно быть суверенное решение государства, продиктованное собственными долгосрочными национальными интересами.

Здесь хотел бы затронуть одну, на мой взгляд, весьма важную тему. Некоторые наши соседи объясняют нежелание участвовать в продвинутых интеграционных проектах на постсоветском пространстве тем, что это якобы противоречит их европейскому выбору.

Считаю, что это ложная развилка. Мы не собираемся ни от кого отгораживаться и кому-либо противостоять. Евразийский союз будет строиться на универсальных интеграционных принципах как неотъемлемая часть Большой Европы, объединённой едиными ценностями свободы, демократии и рыночных законов.

Ещё в 2003 году Россия и ЕС договорились о формировании общего экономического пространства, координации правил экономической деятельности без создания наднациональных структур. В развитие этой идеи мы предложили европейцам вместе подумать о создании гармоничного сообщества экономик от Лиссабона до Владивостока, о зоне свободной торговли и даже более продвинутых формах интеграции. О формировании согласованной политики в сфере промышленности, технологий, энергетики, образования и науки. И, наконец, о снятии визовых барьеров. Эти предложения не повисли в воздухе – они детально обсуждаются европейскими коллегами.

Теперь участником диалога с ЕС станет Таможенный, а в дальнейшем и Евразийский союз. Таким образом, вхождение в Евразийский союз, помимо прямых экономических выгод, позволит каждому из его участников быстрее и на более сильных позициях интегрироваться в Европу.

Кроме того, экономически логичная и сбалансированная система партнёрства Евразийского союза и ЕС способна создать реальные условия для изменения геополитической и геоэкономической конфигурации всего континента и имела бы несомненный позитивный глобальный эффект.

Сегодня очевидно, что мировой кризис, разразившийся в 2008 году, носил структурный характер. Мы и сейчас видим его острые рецидивы. Корень проблем – в накопившихся глобальных дисбалансах. При этом очень сложно идёт процесс выработки посткризисных моделей глобального развития. Например, практически застопорился Дохийский раунд, есть объективные сложности и внутри ВТО, серьёзный кризис испытывает сам принцип свободы торговли и открытости рынков.

На наш взгляд, выходом может стать выработка общих подходов, что называется, «снизу». Сперва – внутри сложившихся региональных структур – ЕС, НАФТА, АТЭС, АСЕАН и других, а затем – путём диалога между ними. Именно из таких интеграционных «кирпичиков» может сложиться более устойчивый характер мировой экономики.

К примеру, два крупнейших объединения нашего континента – Евросоюз и формирующийся Евразийский союз – основывая свое взаимодействие на правилах свободной торговли и совместимости систем регулирования, объективно, в том числе и через отношения с третьими странами и региональными структурами, способны распространить эти принципы на всё пространство от Атлантики до Тихого океана. На пространство, которое будет гармоничным по своей экономической природе, но полицентричным с точки зрения конкретных механизмов и управленческих решений. Затем будет логично начать конструктивный диалог о принципах взаимодействия с государствами АТР, Северной Америки, других регионов.

В этой связи отмечу, что Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана уже начал переговоры о создании зоны свободной торговли с Европейской ассоциацией свободной торговли. В повестке форума АТЭС, который пройдет через год во Владивостоке, важное место займут темы либерализации торговли, снятия барьеров на пути экономического сотрудничества. Причём Россия будет продвигать общую, согласованную позицию всех участников Таможенного союза и ЕЭП.

Таким образом, наш интеграционный проект выходит на качественно новый уровень, открывает широкие перспективы для экономического развития, создаёт дополнительные конкурентные преимущества. Такое объединение усилий позволит нам не просто вписаться в глобальную экономику и систему торговли, но и реально участвовать в процессе выработки решений, задающих правила игры и определяющих контуры будущего.

Убеждён, создание Евразийского союза, эффективная интеграция – это тот путь, который позволит его участникам занять достойное место в сложном мире XXI века. Только вместе наши страны способны войти в число лидеров глобального роста и цивилизационного прогресса, добиться успеха и процветания.

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 4 октября 2011 > № 413273 Владимир Путин

Заседание президиума Госсовета по проблемам ЖКХ. Обсуждались вопросы, связанные с повышением качества жилищно-коммунальных услуг. В частности, речь шла об улучшении состояния инфраструктуры ЖКХ, эффективности управления объектами жилищного фонда, деятельности органов власти по координации и надзору в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Серию мероприятий, посвящённых ситуации в ЖКХ, глава государства начал на минувшей неделе. Одно из них – с представителями местного самоуправления – состоялось в подмосковном Звенигороде, где Президент также познакомился в работой жилищно-коммунальной инфраструктуры; второе – с участием полпредов главы государства в федеральных округах – прошло в резиденции «Горки» накануне.

* * *

Выступление на заседании президиума Госсовета по проблемам ЖКХ

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги!

Тема, связанная с жилищно-коммунальным комплексом, из-за того, что в нашем ЖКХ очень много проблем, она такая неисчерпаемая, и, к сожалению, к ней приходится возвращаться регулярно. Я просто напомню, что ещё 23 ноября прошлого года проходил президиум Госсовета по этой проблематике, и вот, спустя практически год, мы снова к ней возвращаемся. Считаю, что это нормально, просто потому что тема действительно сложная, нужно держать руку на пульсе, есть оперативные задачи. Поэтому я сейчас скажу и о текущих проблемах, и коротко скажу по поводу того, что нам удалось сделать за последний год, какие решения выполнены, какие, к сожалению, выполнены не до конца.

Очевидно, что для наших людей эта тема одна из самых чувствительных, и возникающие здесь проблемы влияют на самочувствие людей, на их настроение. Вопросы обеспечения светом, теплом, благоустройство подъездов, домов, особенно стоимость коммунальных услуг волнуют практически каждого гражданина нашей страны. При этом значительная часть людей отмечает, что происходит рост цен на услуги ЖКХ. Где-то это объективный процесс, где-то, может быть, на этот процесс нужно влиять, но в любом случае, если такого рода процессы идут, они должны приносить новое качество услуг. А вот с этим проблема.Несмотря на то что государством приняты серьёзные финансовые и правовые решения, во многих регионах ситуация в сфере ЖКХ меняется весьма медленно, износ основных фондов предприятий ЖКХ составляет 60 процентов, по отдельным регионам – до 80 процентов. Средства, которые выделяются на развитие отрасли, тратятся далеко не всегда эффективно, надо признаться откровенно, что в ряде случаев эти средства просто разворовываются. Во многом из-за этого не хватает денег не только на модернизацию, о чём отдельно нужно говорить, но и на нормальную эксплуатацию инфраструктуры ЖКХ. Напомню, что только в прошлом году на нужды жилищно-коммунального хозяйства из всех источников финансирования было направлено более триллиона рублей – огромные деньги на самом деле, огромные деньги.

Кроме того, по моему поручению утверждены новые Правила предоставления коммунальных услуг. Ими установлены чёткие требования к качеству этих услуг, юридические механизмы для защиты прав граждан. И, конечно, мы просто обязаны следовать букве и духу этих правил.

Я недавно проводил несколько совещаний на эту тему, потому что сезон как раз открылся, и, считаю, руководство страны просто обязано этим заниматься. Я встречался с руководителями муниципалитетов в Подмосковье и полпредами Президента в федеральных округах. Обсуждали, естественно, ЖКХ и три наиболее характерные проблемы: критический износ коммунальной инфраструктуры, низкие темпы модернизации этой инфраструктуры. Вторая тема, о которой говорят практически все губернаторы (я, кстати, хотел бы, чтобы присутствующие здесь члены президиума Госсовета высказались), это, к сожалению, плохая работа управляющих компаний. Где бы я ни был, мне просто постоянно это показывают губернаторы, говорят: вот, обратите внимание, ничего, мол, с этим сделать не можем, хотя рычаги на самом деле, в принципе есть.

Ещё одной проблемой является отсутствие должного контроля за расходованием поступающих средств. Конечно, это не исчерпывающий перечень проблем, но эти, такие кричащие, они, конечно, влияют и на качество коммунальных услуг. А это качество, во всяком случае, по мнению большинства наших людей, не улучшается, несмотря на рост тарифов.

Что нужно сделать, на что прежде всего обратить внимание? Нам нужно серьёзным образом повысить эффективность работы организаций, которые управляют многоквартирными домами. Об этом мы говорили на прошлом заседании в Сыктывкаре. По моему поручению были внесены изменения в Жилищный кодекс, который теперь содержит более совершенную систему управления в этой сфере. В течение ближайших месяцев должен быть создан единый информационный ресурс, который будет ресурсом, где размещается информация управляющих компаний. Наши люди, наши граждане должны понимать, за что и по каким тарифам они платят, иметь возможность отслеживать эту ситуацию и, соответственно, экономить собственные деньги.

Подготовлен проект федерального закона, которым будет введена ответственность управляющих организаций за нарушение правил предоставления информации. Я хотел бы ещё раз подчеркнуть: граждане должны иметь доступ ко всем данным, касающимся коммунальных платежей, а также данным, касающимся взаимоотношений между управляющей компанией и поставщиком услуг, данным, которые касаются наличия задолженностей. И такая информация должна регулярно обновляться.

Публичнее должна стать и информация поставщиков коммунальных услуг, которая предоставляется ими в соответствующие органы в целях установления тарифов, то есть тарифообразование должно быть прозрачным. Нужно сделать публичной и саму процедуру регулирования тарифов.

Второе. Не секрет, что износ фондов – это, с одной стороны, наследство, которое нам досталось ещё с советских времён, это правда. Но, с другой стороны, это и во многом следствие той самой политики в ряде регионов – просто популистской тарифной политики, когда в течение длительного периода не планировались средства на модернизацию ЖКХ.

Нужно активно обновлять объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры, использовать энергосберегающие и теплосберегающие технологии. Практика показывает, что это существенным образом улучшает технические параметры объектов. Здесь мы посмотрели, на 30–40 процентов сразу меняется ситуация при переходе на современные энергосберегающие технологии. Раз издержки снижаются, значит, ситуация улучшается. Сегодня такого рода издержки повсеместно покрываются только за счёт дополнительных платежей со стороны населения.

Интересен также опыт внедрения инженерно-электронных комплексов, которые в автоматическом режиме ведут мониторинг расхода коммунальных ресурсов, обеспечивают оптимальный режим эксплуатации домов.

Третье – то, что касается контроля в сфере ЖКХ. Я на совещании с муниципалитетами предложил дополнительный мониторинг работы управляющих компаний, это сделать необходимо. А также ещё одну прокурорскую проверку придётся провести о расходовании бюджетных средств на ЖКХ. К сожалению, это та сфера, где приходится постоянно трясти тех, кто этим занимается. Надо выявлять и наказывать тех, кто разбазаривает деньги населения. Таких случаев, к сожалению, очень много.

Важно усилить роль государственных жилищных инспекций. Сейчас есть проблемы, у федеральных органов власти зачастую недостаточно полномочий в области жилищного контроля. С другой стороны, органы исполнительной власти регионов физически, по разным причинам, просто с этой задачей не справляются. Нужно продумать решение, которое позволит изменить такое положение дел.

Надо также развивать институт общественного контроля за коммунальной сферой, причём контролировать не только применение тарифа, но и качество предоставляемой услуги, а лучше, чем граждане, никто этой темы не знает.

Прежде чем я передам слово Министру, хочу сказать, что мы в прошлый период планировали и что было сделано. Предполагалось подготовить законопроект, направленный на совершенствование механизма организации финансирования капремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных жилых домах. Этот законопроект разработан, насколько я понимаю.

Второе. Предполагалось подготовить законопроект, который создаёт специфику правового регулирования банкротства ресурсоснабжающей организации – то, о чём мы говорили на совещании вчера у меня. Этот законопроект, как я понимаю, тоже разработан и готовится к внесению в Государственную Думу.

Стандарты деятельности организаций, которые осуществляют управление жилищным фондом. Стандарты в настоящий момент, как я понимаю, уже частично утверждены, но их внедрение идёт медленно. Обратите на это внимание.

Требования к качеству предоставляемых услуг и повышение ответственности предприятий. Тоже разработаны, медленно внедряются.

Механизмы так называемого автоматического расщепления платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги между ресурсоснабжающими организациями и организациями, которые управляют жилищным фондом. Механизмы внедряются, но, насколько меня информировали, только в отдельных территориях, то есть работают только в пилотном режиме. А я помню, что мы в прошлый раз об этом говорили как о важном механизме.

Требования, которые касаются содержания единых муниципальных баз информационных ресурсов. Требования разработаны, надо внедрять.

Внесение в Государственную Думу закона о водоснабжении и водоотведении. Законопроект внесён и прошёл, как я понимаю, первое чтение. Надо его принимать.

Государственная программа обеспечения качественным жильём и услугами ЖКХ. Программа не принята, тому есть, конечно, причины, но давайте определимся, как мы поступим дальше.

Меры по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, в том числе за счёт совершенствования механизмов тарифного регулирования, расширение форм взаимодействия сторон в рамках концессии. К сожалению, успешных примеров немного, хотя они есть. Надо стараться их тиражировать, использовать чаще.

Вопрос о создании механизма приостановки предоставления льгот по оплате жилья тем, кто имеет задолженность. Тема сложная. Полномочия относятся к региональному и местному уровню. Хотел бы послушать, что в этом направлении делается и каковы перспективы.

Правительству поручалось организовать работу по выявлению и постановке на учёт бесхозных объектов коммунальной инфраструктуры. Работа идёт, идёт медленно. Надо её ускорять.

Подготовка и повышение квалификации кадров муниципальных образований. В принципе, программы такие есть, но людей нужно продолжать готовить, потому что муниципальных квалифицированных кадров не хватает. Губернаторы это, как ни кто, знают, потому что муниципалитеты в самом низу. Как только кто-то появляется толковый, его сразу пытаются вытащить или в региональный центр, или даже на федеральный уровень.

Методические указания по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры должны были быть подготовлены в первом квартале этого года. Я так понимаю, что они подготовлены.

Поручение органам власти субъектов – принять программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. В большинстве субъектов, как мне докладывают, приняты. Но я хотел бы получить окончательный доклад, где не приняты и почему, в чём проблемы.

Информация населению о мероприятиях по энергоснабжению и повышению энергоэффективности. Информирование это идёт, но, естественно, с разной степенью эффективности. Прошу губернаторов не расслабляться, продолжать эту работу.

Вот такой набор поручений, часть выполнена, часть находится в стадии реализации. Обращаю внимание на то, что по целому ряду этих поручений сроки уже истекли, необходимо ускориться.

<...>

Уважаемые коллеги, я подведу некоторые итоги разговора, который был, но не подвожу итоги обсуждения темы ЖКХ, тарифов, подготовки к осенне-зимнему сезону, потому что я продолжу ещё этот вопрос в ближайшее время обсуждать с другими коллегами.

Предлагаю по итогам сегодняшнего разговора утвердить набор поручений, включая, к сожалению, часть поручений, которые не были до конца исполнены в прошлый период, например по расщеплению тарифа. Нужно это доделать, так, как мы и договаривались, нужны чёткие инструкции от Минфина и Центрального банка, с тем чтобы действительно сразу было видно, что с ним происходит. То, что не было сделано, очень плохо, это просто выглядит как саботаж. Всё надо сделать в максимально короткое время, и не в пилотном варианте, а, по сути, в варианте прямой рекомендации. Другое дело, что можно дать разным регионам разные сроки для внедрения, но разумные сроки.

Здесь коллеги много формулировали предложений. С некоторыми из них я полностью согласен, некоторые подлежат обсуждению, я специально на этом останавливаться не буду, потому что ещё проанализируем вообще весь ход разговора.

На что хотел бы обратить внимание из того, что звучало. Нам действительно нужно двигаться к тому, чтобы тариф был долгосрочным, об этом говорили все, включая и Министра финансов, и других. Нужно подумать над механизмом фиксации, то, о чём говорил Лев Владимирович [Кузнецов]. Это действительно сложная тема, но без прогнозов такого рода мы не сможем развиваться, а наши люди не могут себе представить, как они будут жить, скажем, через год, через два, через три.

Далее. Я согласен с тем, что нам нужно конкурентные условия создавать, хотя действительно конкуренция конкуренции рознь. В принципе, можно создать и рабочую группу, которая бы этими вопросами занялась. И надо подумать в отношении того, о чём было сказано Михаилом Анатольевичем [Абызовым] в отношении конкурса по управляющим компаниям. Вот здесь, мне кажется, можно было бы встряхнуть немножко ситуацию, потому что мы же собираемся сделать её более прозрачной, мы собираемся создать доступ для любого гражданина к информации об управляющих компаниях – о своих, о чужих. Вот в рамках этого можно и провести какой-то конкурс. Наверное, он не должен быть, естественно, глобальным общероссийским, это должны быть и региональные, и муниципальные конкурсы, но ещё раз встряхнуть наши управляющие компании в этом смысле, я считаю, было бы неплохо. Сильные и честные выживут, а слабые и вороватые будут ликвидированы, туда им и дорога.

Я, в принципе, не возражаю против прозвучавшей идеи социальной нормы тарифа, но для этого нужно понять, как мы будем её считать, потому что это тоже непростая тема. Если у нас будет какой-то ориентир, всем будет проще.

Согласен с тем, что нужно подумать над созданием крупных инвесторов в сфере ЖКХ. Собственно, мы этим занимаемся, но пока у нас их раз, два и обчёлся, а ЖКХ – огромная сфера, просто безбрежная, и крупных инвесторов там тоже должно быть не два-три, а десятки, и тогда, может быть, ситуация будет улучшаться.

По долгосрочному характеру тарифа и экономически обоснованному тарифу – я согласен, ещё раз говорю, с тем, что звучало и от губернаторов, и от министров.

По поводу фонда содействия ЖКХ я хотел бы поддержать то, что было сказано Антоном Германовичем [Силуановым] в части эффективности использования этих средств. Деньги огромные. Тратятся они неплохо зачастую. И действительно, я каждый раз приезжаю в тот или иной регион, и меня губернатор так за руку – раз, и говорит: «Вот посмотрите, это фонд. Большое спасибо фонду, иначе всё выглядело бы по-другому».

Но в то же время есть и иные примеры. Поэтому оценить это необходимо, тем более что мы собираемся такого рода деньги зафиксировать и даже увеличить уставный фонд на 22 миллиарда рублей. Это тоже серьёзная поддержка.

В отношении военных городков. Я вчера ради этого специально пригласил Сердюкова – Министра обороны. Ситуация в военных городках плохая именно в силу того, что они все находятся либо под надзором разных структур, а у семи нянек, как известно, дитя без глаза, либо находятся в стадии передачи от одного ведомства другому ведомству. Поэтому можно было бы оценить масштаб проблемы. Не уверен, что мы это, конечно, сможем сделать за год, за два. Но в целом можно было бы поработать над тем, чтобы ситуация в области ЖКХ для такого рода образований изменилась бы, стала более цивилизованной, включая, естественно, и вопросы передачи этих городков на содержание муниципалитетов. Только нужно понять, во что это выльется для бюджета, это, собственно, дело самого Министерства финансов и Министерства обороны.

Всё, чем мы занимаемся, имеет прямое социальное измерение. И я доволен, что сегодня на нашем совещании присутствуют представители «Единой России» – партии, которая отвечает за принятие ключевых решений как в Государственной Думе, так и практически во всех представленных здесь субъектах Федерации. Поэтому, естественно, на мой взгляд, является и внимание к тому, что принимается властями, ну и, с другой стороны, те вопросы, которые наши люди задают как государственной власти, региональным властям, муниципалитетам, так и самой партии, которая влияет на формирование тарифной политики и вообще в целом на ситуацию в области жилищно-коммунального хозяйства.

Мы живём в период, когда все решения должны быть экономически мотивированы. Мы не должны принимать ничего такого, что разбалансирует экономическую ситуацию, даже если нам этого хочется. Поэтому все решения должны приниматься исходя из этого, но не должно быть аморальных решений. И вот на этом я бы хотел завершить. Я понимаю, когда коммунальные структуры выключают газ, если, например, по тем или иным причинам хронические неплатежи наблюдаются. Но неприемлема ситуация, когда, например, за какие-то неплатежи, в которых ещё нужно разобраться, отключают Вечный огонь. Я посмотрел сегодня, это одна из ведущих тем, которая обсуждается в интернет-сообществе. Я поручаю Правительству и губернатору Приморского края разобраться с тем, что произошло во Владивостоке, и примерно наказать тех, кто это сделал. Это недопустимо!

Тема жилищно-коммунального развития нашей страны действительно очень сложная. Она будет нами всеми продолжена. Рассчитываю на то, что все присутствующие здесь губернаторы сделают всё для плавного вхождения в осенне-зимний сезон и для того, чтобы достойно его пройти.

До встречи.

«Пока никого не арестовали»

Путин поручил Миллеру развернуть планы с Запада на Восток

Алексей Гривач

Российские власти отреагировали на масштабную спецоперацию Еврокомиссии по проверке деятельности «Газпрома» на рынках Евросюза. Премьер-министр Владимир Путин вызвал на доклад главу концерна Алексея Миллера, чтобы показать Брюсселю — работа над «Южным потоком» будет продолжаться по графику, несмотря на обыски. А для острастки европейских чиновников Путин поручил Миллеру срочно представить в «развернутом виде» предложения по развитию экспорта газа в азиатском направлении.

До сих пор в качестве инструмента давления на европейских партнеров Москва использовала переговоры с Китаем о поставках газа из Западной Сибири по газопроводу «Алтай». Теперь же, вероятно, речь пойдет о том, чтобы сместить акценты в инвестировании средств «Газпрома» с Запада на Восток. В «Газпроме» уверяют, что Миллер приезжал на запланированный ранее доклад. Однако обстоятельства и расставленные премьером и председателем правления концерна акценты в публичной части мероприятия недвусмысленно указывают на то, что заявления адресованы Еврокомиссии.

Встреча состоялась в загородной резиденции премьера в Ново-Огареве вчера, то есть в первый рабочий день после окончания внезапной массовой инспекции, проведенной генеральным директоратом ЕС по конкуренции. Очевидно, председатель правительства не посчитал нужным реагировать на действия ЕК немедленно, и главу «Газпрома» не стали вызывать специально в выходные. Но ответ Брюсселю на государственном уровне все же должен был последовать.

«А что там с проверками в европейских странах офисов «Газпрома»? Что там происходит?» — как бы невзначай поинтересовался у Алексея Миллера премьер-министр после того, как глава компании обстоятельно доложил о предварительных итогах работы за девять месяцев, пообещал официально запустить «Северный поток» 8 ноября и работать над запуском «Южного потока» в четком соответствии с графиком. «По инициативе Европейской комиссии абсолютно неожиданно произошли обыски в дочерних компаниях «Газпрома», выемка документов… Для нас, конечно же, эти события стали неприятным сюрпризом», — сообщил глава концерна, отметив, что компания готова защищаться в рамках правового поля.

Масштабность проверок заставляет расценивать их как демонстрацию силы и попытку найти «компромат» для того, чтобы получить серьезный козырь в энергодиалоге. В частности, иметь возможность оказать на Москву давление по вопросам строительства Транскаспийского газопровода для поставок на рынок Европы туркменского газа в обход России.

«Правительство самым внимательным образом будет следить за тем, что происходит вокруг «Газпрома». Я прошу вас своевременно об этом докладывать», — поручил Путин. При этом он саркастически выразил надежду, что «в Европе за контракты с «Газпромом» пока еще никого не арестовали, в тюрьму не посадили». Получив от Миллера отрицательный ответ («пока никого не арестовали»), поблагодарил всевышнего: «Слава тебе господи», после чего сразу же перевел разговор на азиатские рынки.

По словам главы «Газпрома», азиатские партнеры планируют к закупке такие объемы российского газа, которые «в среднесрочной перспективе могут приблизиться к объемам поставки газа на европейский рынок». В прошлом году продажи концерна в ЕС составили около 130 млрд кубометров топлива. На азиатские рынки (в основном Япония и Корея) в настоящее время поставляется только сжиженный природный газ с проекта «Сахалин-2», это около 10 млн тонн в год (13 млрд кубометров). Теперь Алексей Миллер должен срочно и развернуто доложить Владимиру Путину о том, как именно он планирует довести объемы поставок в Азию до европейского уровня. На первый взгляд для этого нужно договориться с Китаем, построить газопровод через КНДР в Южную Корею, пару заводов СПГ на Дальнем Востоке и прекратить заключать новые контракты с европейцами.

Что искали?

На прошлой неделе в офисы 20 компаний — «дочек» и партнеров «Газпрома», расположенных в десяти странах Центральной и Восточной Европы, пожаловали офицеры Еврокомиссии, которые в течение двух-трех дней проводили обыск, осмотр и изъятие документов, а также допросы топ-менеджеров. Брюссель пояснил, что мероприятия проводятся в связи с подозрениями относительно монопольного поведения компаний-поставщиков (см. «МН» от 29 сентября). Хотя в официальных заявлениях Еврокомиссии не было ни слова о том, что проверки нацелены на то, чтобы уличить в нарушениях «Газпром», российский концерн сделал специальное заявление. В нем говорилось, что он окажет всю необходимую помощь в проведении инспекций в рамках «законных требований проверяющих», а в ответ рассчитывает на «соблюдение прав и законных интересов» группы «Газпром».

Операторы "большой тройки" завершили совместное строительство сети для обеспечения полного покрытия сотовой связью автомагистрали "Амур", которая соединяет Читу и Хабаровск. Они строили эту инфраструктуру с осени прошлого года по поручению премьера Владимира Путина и вчера продемонстрировали результаты главе Минкомсвязи Игорю Щеголеву. Министр заявил, что модель телефонизации этой трассы может быть использована на других автомагистралях страны.

ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ОАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") и ОАО "МегаФон" сообщили о завершении совместных работ по строительству объектов сети для предоставления мобильной связи на всей протяженности автомагистрали "Амур" (2165 км). Возможности новой сети связи были продемонстрированы Игорю Щеголеву во время его визита на Дальний Восток.

"По результатам изучения опыта реализации проекта, возможно, будут подготовлены нормативные и законодательные акты, определяющие и закрепляющие механизмы сотрудничества операторов и государства, примененные в этой модели", - заявил Игорь Щеголев журналистам в Хабаровске. Министр отметил также, что рассматривается вопрос о включении услуг сотовой связи в состав универсальной услуги связи. По его словам, данная модель сотрудничества операторов и государства при телефонизации федеральной трассы "Амур" может быть задействована для телефонизации других автомобильных дорог и удаленных районов, в которых операторам по отдельности невыгодно разворачивать сети сотовой связи.

"Мы сотрудничаем с операторами в плане совместного строительства и использования сетевой инфраструктуры уже около двух лет. Это касается и базовых станций, и прокладывания и обмена ВОЛС. Наиболее тесное сотрудничество в основном сконцентрировано на территории Сибири и Дальнего Востока. Самым ярким примером стало совместное строительство магистрали "Амур". Безусловно, в программе развития мы будем стараться максимально учесть федеральные и локальные потребности в развитии сети сотовой связи на уровне райцентров, федеральных автодорог и железнодорожных путей сообщения. Мы заинтересованы, чтобы наш абонент получал полный спектр услуг подвижной связи в любой географической точке и в любом месте, - рассказала ComNews пресс-служба "МегаФона". - Мы позитивно оцениваем опыт межоператорского сотрудничества в рамках проекта "Амур". Такой формат взаимодействия будет полезен в дальнейшей работе. Мы рады, что в проекте обеспечения связи вдоль трассы "Амур" все участники проекта - операторы, энергетические компании, дорожно-строительные организации, органы исполнительной власти - выступают единой командой".

В рамках проекта, реализуемого по поручению премьер-министра Владимира Путина с осени 2010 г., операторы построили на всем протяжении трассы 102 антенно-мачтовых сооружения (АМС) для дальнейшей совместной их эксплуатации. Предполагается разместить около 300 базовых станций операторов - участников проекта. В настоящее время осуществляется плановый ввод в эксплуатацию объектов сети. Общий объем инвестиций составил более 4 млрд руб., из которых 2 млрд выделило государство, а остальные 2 млрд - затраты операторов.

"Полное покрытие трассы "Амур" мобильной связью приближает Дальний Восток к европейским стандартам доступности телекоммуникационных услуг. Процесс модернизации транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры идет полным ходом не только в европейской части, но и на востоке страны. Равномерное развитие информационной инфраструктуры, ликвидация цифрового неравенства - приоритетные задачи, и сегодня мы стали свидетелями одного из шагов в этом направлении. Этот проект - успешный опыт частно-государственного партнерства в создании инфраструктуры в малонаселенных и труднодоступных регионах страны", - отметил Игорь Щеголев.

"В случае если нам поступит предложение о подобных проектах, мы рассмотрим эту возможность. Реализация столь масштабного проекта в короткие сроки свидетельствует об эффективном взаимодействии. И мы рассчитываем проанализировать опыт подобных проектов для дальнейшего сотрудничества", - сообщила ComNews пресс-служба "ВымпелКома".

В МТС не смогли предоставить комментариев по проекту.

"Современная экономика - и транспортная инфраструктура является важной ее составляющей - просто не может сегодня существовать без телекоммуникационного обеспечения, - заявил журналистам губернатор Амурской области Олег Кожемяко. - Ежедневно по трассе "Амур" проходит большой машинопоток. И в будущем он будет только увеличиваться. Таким образом, значение дороги, соединяющей запад страны с Дальним Востоком, будет возрастать. А значит, необходимо обеспечить все надлежащие условия, гарантирующие безопасность участников движения, оказание им помощи в случае ДТП. Нельзя забывать и о людях, живущих в близлежащих деревнях и поселках. До этого момента многие из них были лишены возможности пользоваться услугами современных телекоммуникационных технологий. Для них появление мобильной связи означает, ни много, ни мало, новое качество жизни. Безусловно, выиграют от прихода мобильной связи также предприятия, чьи мощности расположены в зоне автотрассы".

По словам участников проекта, обеспечение радиопокрытия на всем протяжении трассы "Амур" позволяет ускорить развитие придорожной инфраструктуры и существенно повысить удобство и безопасность магистрали для участников дорожного движения.

Проект был сложным в связи со спецификой региона: обширные малозаселенные территории с разнообразным ландшафтом и климатическими условиями при отсутствии транспортной инфраструктуры. Проводились взрывные работы и строились дополнительные подъездные пути. Реализации проекта в сжатые сроки также способствовало взаимодействие участников строительства с коллегами из транспортной и энергетической отраслей, в частности совместная работа с ОАО "РАО ЭС Востока", ОАО "МРСК Сибири", ОАО "ФСК ЕЭС" и ОАО "РЖД".

Жители прилегающих к трассе территорий помимо телефонизации получили возможность воспользоваться высокоскоростным интернет-доступом, в том числе по технологии 3G (стандарт UMTS).

Согласно информации Управления Россельхознадзора по Приморскому краю, в регионе на фоне дорожающих огурцов, помидоров и баклажанов участились случаи обнаружения многократного превышения содержания остаточных количеств пестицидов в используемых для выращивания овощной продукции землях сельхозназначения.

Так, проведённые на предыдущей неделе ФГБУ «Приморская межобластная ветеринарная лаборатория» Россельхознадзора лабораторные исследования образцов почвы, отобранных с расположенных в районе села Пшеницино Чугуевского района Приморского края полей с овощной продукцией, показали наличие в них многократного превышения содержания остаточных количеств пестицидов и агрохимикатов.

Содержание в почве метрибузина превысило уровень нормы в 3,2 раза, содержание цигалотрина превысило норму в 33,7 раз. Уровень же содержания в почвенных образцах циперметрина превысил уровень предельно допустимой концентрации в 260,5 раз.

Как отмечают в Управлении Россельхознадзора по Приморскому краю, за сельскохозяйственный сезон этого года это уже 14 случай обнаружения в используемых для выращивания плодоовощной продукции почвах многократного превышения уровня предельно допустимой концентрации остаточных количеств пестицидов и агрохимикатов.

По поручению Президента Башкортостана Рустэма Хамитова официальная делегация республики во главе с Премьер-министром Правительства Азаматом Илимбетовым побывала с визитом в Италии, где выполнила ряд ответственных миссий.

26 сентября в Венеции состоялась встреча делегации Башкортостана с представителями администрации области Венето. Выполняя поручение Президента Башкортостана, Премьер-министр передал вице-президенту области Венето Марино Финоцци проект Соглашения о сотрудничестве между Правительством Башкортостана и Правительством области Венето.

В ходе переговоров особое внимание было уделено созданию совместных предприятий в сфере деревопереработки и мебельного производства, переработки сельскохозяйственной продукции, малой авиации.

Итальянская сторона выразила заинтересованность в создании совместных производственных предприятий по производству мебели и переработки сельхозпродукции.

В этот же день в итальянском городе Буттрио провинции У
дине состоялось подписание трехстороннего соглашения между ООО «Уральская сталепрокатная компания», фирмой «ДАНИЭЛИ» и Правительством Башкортостана о строительстве микро-завода по производству арматуры из лома металла на 400 тысяч тонн проката в год в Благовещенском районе республики.

Переговоры и подписание контракта состоялись в присутствии руководителя Торгового представительства России в Италии Натэлы Шенгелия.

Для делегации Башкортостана была организована экскурсия по цехам завода, а также проведена презентация, рассказывающая о 72-х внедренных проектах фирмы «ДАНИЭЛИ» в Италии и по всему миру.

Сроки реализации проекта, внедряемого в Башкортостане, – 2012–2014 годы, инвестиции составят 200 миллионов евро. Внедрение проекта позволит создать в республике 250 новых рабочих мест.

27 сентября в Милане, в офисе Итало-Российской торговой палаты (ИРТП), состоялась встреча делегации Башкортостана с президентом ИРТП Розарио Алессандрелло и представителями Конфиндустрии промышленности провинции Ломбардия.

Вступительным словом встречу открыл Розарио Алессандрелло. Он охарактеризовал Башкортостан как богатый, экономически развитый и самодостаточный регион России, подробно рассказав собравшимся о преимуществах сотрудничества с Республикой Башкортостан.

Затем состоялась презентация Башкортостана. Итальянским коллегам был продемонстрирован фильм на итальянском языке «Башкортостан туристический», подготовленный Государственным комитетом республики по предпринимательству и туризму.

На встрече прозвучали предложения и по нефтехимической отрасли. В частности, президент компании PROMETHEUS, SRL Альберто Феруччи высказал заинтересованность в сфере оказания консалтинговых услуг по проектированию и реорганизации нефтехимических производств.

По итогам встречи стороны подтвердили большой интерес к продолжению двустороннего сотрудничества между деловыми кругами. Встреча завершилась индивидуальными консультациями и обменом контактами. Дальнейшие переговоры участники встречи договорились продолжить в рамках XIX и XX заседаний Российско-Итальянской Рабочей группы по промышленным округам и сотрудничеству в сфере малого и среднего бизнеса.

— За два дня пребывания башкирской делегации в Италии состоялись четыре важных встречи, подписаны документы, которые в ближайшем будущем позволят расширить наше сотрудничество с итальянской стороной, — сказал агентству «Башинформ» председатель Госкомитета Башкортостана по предпринимательству и туризму Руслан Кинзикеев. – Эти встречи имеют большое практическое значение для развития местной промышленности в Башкортостане. По сути, были обговорены все перспективные направления сотрудничества. Находясь на итальянской земле, мы вновь почувствовали, что интерес к нашей республике растет. Кроме того, мы еще раз убедились, что Италия верна своей традиции тесного взаимодействия с Россией в вопросах промышленного развития и культуры.

 Европейская ассоциация геологов, геофизиков и инженеров (EAGE) впервые на Сахалине проводит научно-практический семинар "Углеводородный потенциал Дальнего Востока - 2011", сообщила РИА Новости главный специалист по работе с государственными органами и внешним связям ЗАО "РН-Шельф-Дальний Восток" Ольга Бендяк.

"Семинар будет работать три дня. Ведущие геологи, геофизики, инженеры из добывающих и сервисных компаний Сахалина обсудят актуальные вопросы нефтепоисковых исследований на острове и шельфе Охотского моря", - рассказала Бендяк.

По ее словам, в программу включены более 50 докладов, которые построены таким образом, чтобы максимально способствовать активному обмену мнениями и дискуссиям по различным направлениям поисков, разведки и разработки углеводородов в дальневосточном регионе. Результаты научно-практических исследований представят специалисты "Эксон Нефтегаз Лтд", "Сахалинской энергии", ЗАО "РН-Шельф-Дальний Восток", ООО "РН-СахалинНИПИморнефть", ООО "Газфлот", ОАО "Дальморнефтегеофизика", "Шлюмберже", представители российских и зарубежных сервисных компаний.

Бендяк отметила, что в рамках программы запланированы два учебных курса, которые прочтут известный российский ученый геофизик Сергей Птецов и научный сотрудник ОАО "Центральная геофизическая экспедиция" Наталья Иванова.

EAGE - профессиональная ассоциация геологов, геофизиков, инженеров и специалистов наук о Земле, основана в 1951 году. Ассоциация объединяет в своих рядах более 16 тысяч членов в более чем 100 странах мира. Все члены EAGE профессионально вовлечены в общую геологию, геофизику, нефтепоисковые исследования, геологию нефти и газа, разработку месторождений полезных ископаемых или изучают геонауки.

EAGE организует и проводит множество мероприятий по всему миру от больших конференций до небольших семинаров на определенную тематику. Каждый год EAGE организует крупнейшую в мире многопрофильную геонаучную конференцию и выставку, в которой участвуют более шести тысяч геоученых. 

В пригороде Хабаровска в тестовом режиме начал работу завод по производству древесноволокнистых плит (МДФ/ТХДФ) ООО "Римбунан Хиджау МДФ".

Предприятия малайзийской группы компаний, в которую входит новый завод, работают с 1997 года и образуют крупнейший на Дальнем Востоке лесопромышленный холдинг с годовым объемом лесозаготовок более 1 миллиона кубометров, что составляет 14 процентов от заготавливаемого объема древесины Хабаровского края. Производимая лесопродукция реализуется на экспорт в Японию, Китай, Южную Корею железнодорожным и морским транспортом через погранпереход Гродеково и морские порты Находки, Владивостока, из портпункта Сизиман.

Официальное открытие предприятия состоится в начале октября 2011 года. Здесь установлено технологическое оборудование - формовочная линия и система непрерывного прессования - от немецкой компании "Dieffenbacher".

Завод - первое предприятие такого типа в России, и в частности на Дальнем Востоке, обладающее достаточной мощностью для производства древесноволокнистых плит высокой плотности 1,5-38 мм.

Продукция, которую выпускает система непрерывного прессования, имеет широкий диапазон применения. Плиты толщиной до 1,5 мм, как шлифованные, так и нешлифованные, используются в качестве внутренней обшивки железнодорожных вагонов, производства мебели, упаковочного материала, наружной поверхности входных дверей, внутренней отделки, строительного материала, покрытия полов и в иных отраслях промышленности, сообщает пресс-служба дальневосточного полпреда Президента РФ.

Объемы производства на заводе на первом этапе составят 150 - 200 тыс. кубометров в год, на втором этапе - будут увеличены вдвое. Ввод завода в эксплуатацию позволит значительно повысить эффективность лесопользования за счет глубокой переработки низкосортной древесины, отходов лесосечных, отходов лесопиления и создания продукции с добавленной стоимостью, в частности, освоения выпуска древесноволокнистых плит МДФ/ТХДФ на Дальнем Востоке.

В сентябре жилье в новостройках Минска снова выросло в цене. Средняя стоимость квартиры на первичном рынке столицы Белоруссии медленно, но верно приближается к отметке $1969 за квадратный метр.

По данным агентства недвижимости «Твоя столица», за последний месяц стоимость квадратного метра нового жилья в Минске выросла с $1808 в августе до $1 951 - в сентябре.

Квартиры эконом-класса в столице Белоруссии теперь продают по $1 521 за кв. м., а стоимость жилья бизнес-класса немного превышает среднерыночный показатель. За один кв.м квартиры такого качества просят не менее $2 059. В самых престижных районах Минска новые квартиры «премиум» класса продают по $2 829 за «квадрат».

Большинство застройщиков предлагают расчет в белорусских рублях. Конвертация при этом осуществляется по рыночному курсу.

За последний месяц активность покупателей на вторичном рынке несколько снизилась, в основном - за счет падения интереса к однокомнатным квартирам. Однако количество заключенных сделок по купле-продаже вторичного жилья выросло на 13,8%.

Цены на «вторичку» в столице Белоруссии постепенно снижаются. Средняя стоимость квартиры составляет примерно $1330 за «квадрат». Причем, как добавляют риэлторы, цены на жилье в разных районах города могут отличаться на 40%. В августе дороже всего «вторичку» продавали в Центральном и Партизанском районах Минска.

В первом квартале текущего года наблюдалась положительная динамика в развитии малого предпринимательства по сравнению с аналогичным показателем 2010 года. Так, число малых предприятий увеличилось на 5,2 процента, а их оборот подрос на 22,6 процента. При этом объем инвестиций в основной капитал компаний, по сравнению с первым кварталом 2010 года, заметно снизился. Такие выводы можно сделать из отчета «Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в первом квартале 2011 года», который был опубликован Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства.Где и сколько

В соответствии с докладом, на первое апреля 2011 года в России было зарегистрировано 230,9 тысячи малых предприятий. Это на 5,2 процента больше, чем по статистике на первое апреля 2010 года. Если говорить о числе малых компаний на сто тысяч жителей, то данный показатель подрос до 161,6 единиц, что на 6,9 единицы больше показателя годичной давности.

Лидерами по приросту малых компаний стали Северо-Западный и Уральский федеральный округа. В первом малых предприятий стало на 15,6 процентов больше, что составляет 32,8 компании на сто тысяч жителей. В Уральском федеральном округе прирост составил также 15,6 процентов, но на сто тысяч жителей здесь приходится лишь 20,3 компании.

Аутсайдерами оказались Южный и Дальневосточный федеральный округа. В них количество малых предприятий сократилось на 5,8 и 0,8 процента соответственно. Если говорить о конкретных регионах, то здесь лидирует Новосибирская область, Республика Карелия, Ивановская область, Санкт-Петербург. Здесь рост числа новых малых предприятий оказался ощутимо выше, чем в среднем по стране.

Штат

Всего в штате малых предприятий по состоянию на конец первого квартала числилось 5 706 000 человек. Это на 3,9 процента больше показателя годичной давности. В структуре общей занятости населения на долю малых компаний пришлось по итогам квартала 12,3 процента.

При этом наибольший прирост численности сотрудников малых предприятий зафиксирован на Дальнем Востоке – плюс 13,7 процента по сравнению с показателем прошлого года. Следом идет Уральский федеральный округ, где штат малых компаний вырос на 11,5 процентов.

Снижение числа занятых в малых компаниях зафиксировано лишь в двух федеральных округах. Это Северо-Западный и Южный, где этот показатель в первом квартале снизился на 5,7 и 1,3 процента соответственно.

Среди регионов по приросту штата малых предприятий лидируют Амурская, Ивановская и Новосибирская области, с показателями +82,7, +37,6 и +34,3 процента соответственно. Сильнее всего штат малых компаний сократился на Чукотке – минус 31,5 процента. Также сокращение зафиксировано в Чеченской республике, Белгородской области, Санкт-Петербурге, республике Коми и Оренбургской области.

Оборот

Общий оборот малых компаний России на первой апреля 2011 года составил 2 477,3 миллиарда рублей. Это на 22,6 процента выше показателя прошлого года. Если учесть инфляцию, то обороты малого бизнеса выросли на 12 процентов.

Лидером здесь оказался Центральный федеральный округ с приростом оборотов 28,3 процента. Следом идут Дальневосточный федеральный округ (+21,9 процента), Северо-Кавказский федеральный округ (+21,1 процента) и Сибирский федеральный округ (+20,5 процента).

Снизился оборот малых компаний лишь в одном федеральном округе – в Северо-Западном. Он упал на 13,6 процента по сравнению с показателем первого квартала 2010 года. При этом в Санкт-Петербурге оборот малых компаний сократился на 37,3 процента.

Инвестиции

По оценке экспертов Национального института системных исследований проблем предпринимательства, инвестиции малых компаний в основной капитал в первом квартале текущего года составили 38 301,3 миллиона рублей. Это на 4,4 процента больше показателя годичной давности. Но с учетом инфляции, объем инвестиций в основной капитал сократился на 4,7 процента.

Сократились инвестиции в основной капитал практические во всех федеральных округах. Исключения составляют лишь Северо-Кавказский, Дальневосточный и Приволжский округа. Здесь зафиксирован рост инвестиций на 31,3, 11 и 3,4 процента соответственно.

Наибольшее сокращение инвестиций отмечено в Уральском федеральном округе – минус 33,2 процента. При этом среди регионов по сокращению объема инвестиций лидируют Ленинградская область и Республика Хакасия – минус 91,7 и 81,2 процента соответственно.

Резюме

Как видно, в целом динамика развития малых предприятий в России положительная в подавляющем большинстве регионов. Рост отмечен по всем показателям, кроме инвестиций в основной капитал. И здесь отрицательную динамику продемонстрировали все регионы.

Такой показатель, как число малых предприятий на сто тысяч населения, вырос в 49 регионах. Число занятых в малом бизнесе увеличилось в 52 регионах. Рост оборотов малого бизнеса отмечен в 67 регионах.

Получается, что, несмотря на неблагоприятную бизнес-среду, российский малый бизнес уверенно растет. Но, из-за особенностей этой самой среды, не теми темпами, какими мог бы.

Сергей Семенов

Совещание по ситуации в сфере ЖКХ в связи с подготовкой к зиме.

Дмитрий Медведев провёл совещание с полномочными представителями Президента в федеральных округах по ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве в связи с началом отопительного сезона.Глава государства поручил полпредам взять под контроль ситуацию в тех регионах, где зафиксированы низкие показатели готовности объектов ЖКХ к зимнему периоду.

Отдельно обсуждались нарушения законодательства в сфере управления многоквартирными домами, а также вопросы энергосбережения и энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве.* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день!

Мы с вами сегодня собрались для того, чтобы проанализировать ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве в связи с наступлением зимнего периода и с общей работой, которая в этом направлении ведётся.

Для России из-за ситуации с особенностями нашего климата, к сожалению, эти вопросы всегда актуальны. Они касаются и благоустройства территорий, и состояния жилищного фонда, котельных, энергетических, тепловых, водопроводных сетей, создания запасов топлива, контроля за уровнем тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве и, конечно, услуг ЖКХ и качества этих услуг, прежде всего. Поэтому разговор на эту тему, к сожалению, всегда актуален. И первое, о чём я предлагаю поговорить, – это готовность к отопительному сезону.

Я на прошлой неделе был в Подмосковье, в Звенигороде, встречался с главами муниципальных образований Московской области (это скорее для того, чтобы почувствовать «нерв» самой проблемы), подробно обсуждал с ними эти вопросы с муниципального уровня, потому что, естественно, проблемы муниципалитетов в целом по стране где-то близкие.

Работа в Подмосковье идёт в плановом режиме, и в целом по стране готовность достаточно высокая, но есть проблемные регионы. И, чтобы наше совещание не было просто общими разговорами, я прямо сейчас их назову, а все присутствующие здесь полномочные представители должны взять это на заметку и работать с губернаторами и главами соответствующих муниципальных образований, если это потребуется.

По данным Минрегиона, наиболее низкие показатели по готовности жилищно-коммунального хозяйства наблюдаются по целому ряду направлений, в частности по готовности самого жилищного фонда – в Республиках Карачаево-Черкесии и Чувашии, Амурской, Волгоградской, Калининградской, Новосибирской и Ростовской областях; по готовности котельных – в Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Волгоградской, Калининградской, Ленинградской, Самарской и Тульской областях, Еврейской автономной области; по готовности тепловых сетей – в Дагестане, на Камчатке, в Волгоградской, Калининградской, Липецкой, Ярославской областях.Замена ветхих и аварийных тепловых сетей запаздывает в том же самом Дагестане, в Тыве, на Камчатке, в Волгоградской, Тульской областях, Еврейской автономной области.

Низкие показатели подготовки водопроводных сетей – в Ингушетии, в Хабаровском крае, в Волгоградской, Калужской и Магаданской областях, в Еврейской автономной области.

Недостаточные темпы завоза угля – в Алтайском крае, Вологодской, Ивановской, Сахалинской и Тульской областях и тоже в Еврейской автономной области.

Низкие темпы завоза жидкого топлива – в Вологодской, Волгоградской, Нижегородской, Тамбовской и Тульской областях.

В ряде регионов мало выделяется средств на создание аварийных запасов материально-технических ресурсов, имеется в виду Алтай, Ингушетия и Хакасия, Брянская область.

В связи со сказанным я поручаю полпредам взять ситуацию на контроль, проанализировать положение дел в этих субъектах Федерации и вместе с министрами Правительства разобраться в каждой из конкретных ситуаций, по каждому вопросу.

Но главное не только разобраться (разбираться всегда есть кому) – нужно отрегулировать эту ситуацию. Надо добиться не только принятия положительных решений, но и того, чтобы эти решения были исполнены в каждом из названных мною субъектов Федерации.Ещё одна тема для обсуждения – работа управляющих компаний и товариществ собственников жилья. Тема тоже весьма резонансная. Я говорил несколько дней назад и хотел бы ещё раз сказать – здесь по-прежнему большие проблемы. И в целом ряде регионов губернаторы ко мне подходили и показывали доказательства мошенничества со средствами жилищных платежей, преднамеренного банкротства управляющих компаний.

Я не так давно встречался на эту тему с Генеральным прокурором [Юрием Чайкой]. Он доложил мне, что начиная с марта этого года возбуждено уже 250 дел по управляющим компаниям и по другим случаям, связанным с нарушениями в жилищно-коммунальной сфере. Полпреды должны тоже включиться в эти процессы и посмотреть, как обстоят дела.

В ряде случаев, может быть, и по отдельным управляющим компаниям помимо мер прокурорского воздействия посмотреть вопрос по судебной ответственности, привлечению тех или иных компаний к ответу за нарушения, которые были сделаны.

К сожалению, хочется сказать о том, что ситуация меняется, но многие управляющие компании и товарищества на практике просто не представляют жильцам всей полноты информации о своей деятельности, просто не раскрывают, из чего состоит цена, как формируется тариф на жилищные услуги.

Люди жалуются, что тарифы растут, а качество услуг, естественно, остаётся прежним. Поэтому необходимо сделать так, чтобы механизм государственного жилищного надзора начал реально работать, причём, естественно, начал работать в интересах обычных граждан.

У нас Федеральным законом от 18 июля 2011 года введено понятие государственного жилищного надзора (напоминаю присутствующим), который осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Федерации, а предметом проверки является соблюдение и органами государственной власти, и теми же самыми управляющими компаниями, вообще любыми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, которые касаются самых разных вопросов жилищного хозяйства включая управление многоквартирными домами.Ещё одна тема, тоже весьма сложная, которая, конечно, не решается за несколько месяцев, – это вопросы энергосбережения и повышения энергоэффективности. На сегодняшний день в субъектах Федерации утверждены соответствующие региональные и муниципальные программы. Их реализация позволит сократить затраты граждан на услуги ЖКХ. Но эти программы должны исполняться. И конечно, нужно активизировать ту работу, которая уже ведётся по установке приборов учёта воды, тепловой энергии, электроэнергии.

Разумеется, нужно добиваться и того, чтобы граждане платили и соответственно получали начисления платежей строго по нормативам реального потребления, а не в отрыве от него.

Давайте начнём работать. У нас здесь приглашённые министры: Министр регионального развития [Виктор Басаргин], Министр энергетики [Сергей Шматко]. Давайте начнём.

Председатель Правительства России В.В.Путин провёл рабочую встречу с главой «Газпрома» А.Б.Миллером.

Обсуждались результаты работы «Газпрома» как внутри страны, так и на экспорт. Особое внимание в ходе беседы было уделено ситуации, связанной с недавними проверками дочерних компаний «Газпрома» в европейских странах. Как отметил в этой связи Премьер, Правительство России самым внимательным образом будет следить за тем, что происходит вокруг «Газпрома».

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Алексей Борисович, последние данные статистики говорят о том, что уровень потребления энергоресурсов, в том числе газа, внутри страны, в России не только достиг докризисного, но и превысил докризисный уровень. Это говорит о том, что экономика набирает обороты. Это очень хороший показатель. Как Вы сами оцениваете результаты «Газпрома» внутри страны, как складывается работа на экспорт?

А.Б.Миллер: Владимир Владимирович, действительно, за девять месяцев «Газпром» показал очень хорошие результаты работы. На внутреннем рынке потребление превысило уровень соответствующего периода докризисного 2008 года. Это, без сомнения, говорит о том, что экономика Российской Федерации вышла из кризиса. Рост потребления мы видим в базовых отраслях промышленности – металлургии, электроэнергетике, цементной промышленности, агрохимии.

Положительные тенденции мы видим и на экспортном направлении. За девять месяцев 2011 года на экспорт поставлено на 25 млрд куб. м газа больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Конечно, в Европе мы видим турбулентные процессы, и динамика потребления в разных странах Европы показывает разные результаты. Но рост потребления связан в первую очередь с ростом поставок газа в страны – экономические лидеры Европейского союза. Тенденция – мы видим – будет продолжаться с ростом объёма поставки российского газа в Европу. И без сомнения, на повестке дня появляется вопрос о строительстве, создании новых газотранспортных мощностей для поставки дополнительных экспортных объёмов российского газа в страны ЕС.

В.В.Путин: Это речь идёт о возможности строительства второй очереди «Северного потока» и о «Южном потоке»?

А.Б.Миллер: Да. Что касается дополнительных мощностей по «Северному потоку»: можно было бы рассмотреть возможность создания дополнительных ниток в рамках уже созданного коридора. Строительство первой нитки закончено, ведутся пусконаладочные работы и идёт заполнение трубы газом. Сегодня, Владимир Владимирович, я готов Вам назвать точную дату, когда газопровод будет введён в строй: это 8 ноября 2011 года. Как говорили в старые времена, к ноябрьским праздникам.

В.В.Путин: Хорошо.

А.Б.Миллер: Вторая нитка: уже построено более 700 км. Это где-то около 60% от всей протяжённости второй трубы. При этом мы сейчас, с вводом первой нитки, запускаем второй, очень важный и ответственный этап экологического мониторинга. Вы знаете, что на первом этапе экологических исследований, на этапе проектирования и строительства газопровода на эти цели было выделено 100 млн евро. Сейчас на первые три года мы определили объём финансирования на постоянный экологический мониторинг в 40 млн евро. В тысячах точек вдоль трубы производятся и будут производиться замеры, и мы будем соблюдать все экологические стандарты, которые нам предписаны.

В.В.Путин: А по «Южному потоку»?

А.Б.Миллер: По «Южному потоку» закончено сводное технико-экономическое обоснование проекта. Оно сделано на базе технико-экономического обоснования морского участка и сухопутных участков в странах, через которые пройдёт труба. Сводное ТЭО показало, что проект является экономически эффективным и технически реализуемым, и мы приступили к следующему этапу – к разработке проектной документации. Работа ведётся в графике, и сейчас мы ещё раз подтверждаем, что к декабрю 2015 года проект будет закончен и первый коммерческий газ по «Южному потоку» будет поставлен потребителям.

В.В.Путин: Отлично. А что там с проверками в европейских странах офисов «Газпрома»? Что там происходит?

А.Б.Миллер: По инициативе Европейской комиссии абсолютно неожиданно произошли обыски в дочерних компаниях «Газпрома», выемка документов… При всём том, что «Газпром» работает на европейских рынках по принципу равных партнёрских отношений со своими клиентами. Наши контрактные обязательства построены и на межправительственных соглашениях, они построены на принципах коммерческой целесообразности и полностью соответствуют условиям рынка. Для нас, конечно же, эти события стали неприятным сюрпризом. При всём том, что «Газпром» всегда был и остаётся открытым к диалогу. Мы выражаем надежду, что законные интересы «Газпрома» будут соблюдены. При всём этом мы будем выполнять наши контрактные обязательства перед нашими европейскими партнёрами в полном объёме, в соответствии с действующими контрактами. «Газпром» оставляет за собой все свои права, которые мы готовы защищать в правовом поле.

В.В.Путин: При этом нужно сотрудничать с властями стран, где вы работаете, необходимо быть открытыми, помогать органам, которые осуществляют проверки, предоставлять им объективную и полную информацию. Правительство России самым внимательным образом будет следить за тем, что происходит вокруг «Газпрома». Я прошу Вас своевременно об этом докладывать.

А.Б.Миллер: Владимир Владимирович, будем своевременно докладывать обо всех событиях, которые связаны с проверками «Газпрома» в европейских странах.

В.В.Путин: Надеюсь, что в Европе за контракты с «Газпромом» пока ещё никого не арестовали, в тюрьму не посадили?

А.Б.Миллер: Нет, Владимир Владимирович, пока ещё никого не арестовали.

В.В.Путин: Слава тебе господи.

Азиатские рынки чувствуют себя уверенно, и у нас там тоже несколько хороших проектов, практически по всем основным направлениям: это с корейскими партнёрами, с Республикой Корея, с Китайской Народной Республикой… И в последнее время наши японские коллеги тоже проявляют высокий интерес к развитию отношений в сфере энергетики. Как там обстоят дела сейчас?

А.Б.Миллер: После запуска магистрального газопровода Сахалин–Хабаровск–Владивосток мы приступаем к строительству магистрального газопровода из Якутии – Якутия–Хабаровск–Владивосток и создаём необходимую инфраструктуру на востоке страны, на Дальнем Востоке России, для роста газопотребления, с пониманием того, что для нас, конечно же, в первую очередь является приоритетом, как нас ориентирует Правительство, внутренний рынок. Это, конечно же, газификация, и это также создание производств газохимии и газопереработки, которые могут быть сориентированы не только на внутренний рынок, но и на внешний тоже.

Что касается экспортного направления: восточный вектор нашей экспортной политики в самое ближайшее время, без сомнения, даст положительные результаты. Объёмы российского газа, планируемые нашими азиатскими партнёрами к закупке, в среднесрочной перспективе могут приблизиться к объёмам поставки газа на европейский рынок.

В.В.Путин: Там нужно посмотреть… И сжижение – скажем, для потребления в Японии, строительство трубопроводных систем… Это может быть Республика Корея, это может быть Китайская Народная Республика… Вы в ближайшее время представьте мне в развёрнутом виде все предложения по развитию сотрудничества на азиатском направлении.

А.Б.Миллер: Есть, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: Спасибо.

Иранская или турецкая?

Цели и гипотезы

Революции в Тунисе и Египте в начале 2011 года, волнения в большинстве арабских государств, считающихся сердцем исламского мира, разрушают миф о его консерватизме и неподвижности. Стремление многих миллионов мусульман к переменам, к обновлению и в этом смысле — к модернизации является несомненным фактом. Другое дело, что начало перемен вовсе не означает, что модернизация состоится. Ее срывы порой оборачивались откатами к политической и социальной архаике, даже более мрачной, чем та, что существовала до начала процесса обновления. Этим закончилась, например, “белая революция” в Иране (1960–1970-е годы), как официально называли процесс модернизации в период правления там шаха Мохамеда Реза Пехлеви. Но были в исламских странах и успешные модернизации, как, например, та, которую проводил в Турции (1920–1930-е годы) ее первый президент Ататюрк (Мустафа Кемаль).

Иранская модель практически безоговорочно признается специалистами как один из наиболее очевидных примеров провала тех задач, которые ставили инициаторы реформ. Эти преобразования были сметены в значительной мере мощнейшим антиреформаторским движением — Исламской революцией 1979 года. Ее точнее было бы назвать контрреволюцией, поскольку она не только ознаменовала провал модернизационных реформ в Иране, но и вызвала к жизни рост исламского фундаментализма и экстремизма в глобальном масштабе. Турецкая же модель реформ, напротив, признается одной из наиболее удачных в мире и самой удачной в исламских странах. Именно она позволила полуразрушенной к началу XX века стране, развитие которой сковывалось архаичными имперскими и теократическими институтами, войти в число двадцати крупнейших по экономическому и политическому потенциалу стран мира и стать светской республикой, ориентирующейся на международные нормы и стандарты жизни.

Я не ставлю перед собой задачу подробно охарактеризовать с исторической точки зрения обе модели модернизации, сама канва этих реформ сравнительно хорошо представлена в исторических исследованиях1 , я хочу сосредоточить внимание на выявлении типологических особенностей двух типов модернизации. Такое сравнение дает богатый материал для выводов о роли социально-культурных условий в проведении модернизации. Оно позволяет опровергнуть целый ряд некорректных оценок роли “исламского фактора” и этнических особенностей народов в процессе модернизации. Едва ли не большинство исследователей иранских реформ связывает их неудачу с особым исламским менталитетом, который якобы и стал основной причиной отторжения населением модернизационных начинаний шахского правительства. Между тем Турция — тоже исламская страна, в управлении которой до реформ Ататюрка роль исламской теократии была выше, чем в Иране. К тому же турецкая модернизация более жестко задевала исламские институты, чем иранская.

1 См., например: Frey F. W. The Turkish political elite. Cambridge, M.T.T.Press, 1965; Васильев Л. История Востока. В двух томах. Т. 2. М., 1994, Высшая школа; Васильев А. Персидский залив в эпицентре бури. М., Наука, 1983; Фадеева И. Концепция власти на Ближнем Востоке. М., 1993, Наука.

Моя же гипотеза состоит в том, что различия в результативности этих двух типов реформ обусловлены не столько особенностями исламского менталитета или этнических культур персов и турок, сколько разным содержанием самих модернизаций, а также различиями их исторической обусловленности, их не одинаковыми историческими фундаментами.

Сравнение двух этих типов модернизации весьма поучительно для стран постсоветского пространства и для современной России, где, как в свое время в Иране и Турции, предпринимается очередная попытка “модернизации сверху”, инициируемая или, во всяком случае, декларируемая властями.

Эксперты, опрошенные нами, например, в Баку и в азербайджанском сообществе в Москве, отметили, что считают турецкий опыт модернизации одним из наиболее приемлемых для Азербайджана. Вместе с тем и анализ неудачного иранского опыта представляет, на наш взгляд, не меньший интерес для разработки модели эволюционной модернизации, предостерегая от возможных ошибок в моделировании социально-экономических процессов.

Модернизации: технократическая

и социально ориентированная

Определение иранской модернизации как “технократической” может вызвать возражения, поскольку объявленный в 1963 году новый курс развития Ирана представлял собой комплекс из девятнадцати реформ, направленных не только на создание мощной промышленности, товарного сельского хозяйства и современной армии, но и на преодоление феодальных пережитков. Особое внимание уделялось формированию законодательной базы реформ, при этом за основу, как и в Турции, были взяты западные правовые нормы.

Иранская программа социальных преобразований была более масштабной, чем турецкая 1920-х годов. Она предусматривала земельную реформу, включавшую бесплатное наделение крестьян землей; национализацию лесов и пастбищ; приватизацию государственных предприятий с выкупом акций рабочими; введение всеобщего избирательного права; ликвидацию неграмотности. В перспективе планировалось введение бесплатного здравоохранения и образования, в том числе высшего; развитие доступного спорта, строительство библиотек, театров и картинных галерей. Все это должно было обеспечить народу Ирана достойное будущее. Программа иранских реформ получила всенародное одобрение на референдуме 26 января 1963 года. И это был как раз тот случай, когда в истинности народного волеизъявления никто не сомневался. После референдума программа иранских реформ была объявлена “революцией шаха и народа”. Шах осознавал необходимость поддержки населением реформ, но рассчитывал не столько на идеологическую мобилизацию масс, и уж тем более не на поощрение его инициативы, сколько на выкуп этой поддержки.

Поначалу казалось, что иранская концепция модернизации имеет хорошие шансы на успех. Доходы от продажи энергоносителей росли на протяжении всего периода реформ, с 1963 по 1979 год. В середине 1970-х годов Иран по темпам роста экономики (в среднем более 10% в год) уступал только Японии. Реформы проходили в благоприятнейшей для Ирана геополитической ситуации. Шах заручился полной и безоговорочной поддержкой со стороны Запада, рассматривавшего Иран в качестве своего основного союзника на Среднем Востоке и противовеса нестабильным режимам арабского Ближнего Востока. Иран был стержневым участником Багдадского пакта, а затем и военного блока СЕНТО. При этом у Ирана все эти годы были стабильно хорошие отношения с СССР, который строил на его территории электростанции, металлургические комбинаты и газопроводы. Членство Ирана в организации ОПЕК прочно связывало его и с арабскими странами.

И все же, несмотря на столь благоприятные для модернизации условия, она завершилась крахом. Прежде всего потому, что ее социальный капитал — общественное доверие к власти и поддержка ее реформ — неуклонно таял.

Сельскохозяйственная реформа наделила землей два с половиной миллиона крестьян, однако привела к результатам, прямо противоположным тем, которые ожидались. Крестьяне, ранее работавшие у помещиков на феодальных принципах, не имели навыков ведения фермерского хозяйства и хотя бы поэтому не рассматривали его как ценность. К тому же мелкие фермерские предприятия были нерентабельны в условиях преимущественно зерновой специализации. В результате крестьяне стали за бесценок продавать полученные ими наделы и устремлялись на заработки в города. Помещики, получившие от государства выкуп за переданные крестьянам земли, предпочитали вкладывать эти капиталы не в сельское хозяйство, а в более доходный бизнес — в торговлю и строительство, реже в нефтяную промышленность, доступ в которую был закрыт узкой группой высшего чиновничества, практически сразу же монополизировавшей эту отрасль. Иран, основу экономики которого до реформ составляло сельское хозяйство, вынужден был уже в конце 1960-х годов закупать большую часть сельскохозяйственной продукции за рубежом. Импорт продовольствия за годы реформ вырос в 80 раз. Затраты Ирана на этот импорт составляли в 1977–1978 годах два с половиной миллиарда долларов в год.

По мере свертывания сельского хозяйства естественно возрастал приток населения в города. Объем сельской миграции к концу периода реформ достиг полумиллиона человек в год.

Промышленность не могла переварить такой объем неквалифицированной, большей частью элементарно неграмотной рабочей силы. Нефтяная отрасль мало трудоемка, и к тому же ее объекты расположены далеко от крупных городов. Новые же отрасли индустрии (металлургия, гидроэнергетика и машиностроение) с момента их появления в Иране и впоследствии ориентировались на ввоз иностранной рабочей силы. Города, несмотря на бурный рост строительства, не были в состоянии предоставить новым горожанам, не имевшим средств на покупку квартир и оплату коммунальных услуг, полноценного жилья в требуемом объеме, поэтому обрастали трущобами, забитыми обнищавшим населением, которое представляло собой основную социальную базу радикальных популистских движений.

Обвальный приток сельского населения в города породил целую гроздь проблем, которые в конечном итоге и подорвали саму основу иранского проекта модернизации.

Как видим, эти процессы не имеют ничего общего с особенностями ислама, поскольку примерно в таких же формах проявлялись они, например, в католических странах Латинской Америки. Там тоже происходило разрушение традиционных социальных связей, ухудшавшее материальное положение граждан. Безработное население трущоб, фавел, не имело возможности обеспечивать старость даже своих родителей, не говоря уже о поддержке более дальних родственников. Во всех странах, избравших модель технократической и дисгармоничной модернизации, деградировал культурный капитал нации. Государство не успевало, а зачастую и не могло привить населению новые культурные навыки, а традиционная система социализации и передачи культурных норм разрушалась. Города, переполненные недавними крестьянами, рурализировались и переставали выполнять функцию центров трансляции культуры.

Растущие доходы Ирана от продажи энергоносителей не компенсировали параллельно растущего обнищания населения по целому ряду причин.

Политика этатизма, сосредоточения в руках государства как экономических, так и политических рычагов управления, объявленная эффективным механизмом оперативного распределения ресурсов на важнейшие направления модернизации, в действительности оказалась скрытой формой олигархического присвоения национального богатства. Фактически государственная собственность принадлежала семье шаха и сравнительно узкому классу чиновников — так называемой “тысяче семей”. Большая часть доходов от экспорта ресурсов сосредоточивалась в руках реальных хозяев страны, которые вовсе не были склонны делиться ими. Элита не собиралась отказываться от быстрых и легких доходов (продажи сырой нефти и природного газа) и вкладывать средства в новые отрасли с отложенной отдачей капитала. Например, широко разрекламированный шахским правительством амбициозный проект строительства крупнейшего в мире нефтехимического комплекса, предусматривавший появление десятков тысяч новых рабочих мест, так и остался лишь на бумаге. Новые металлургические и машиностроительные заводы, построенные с помощью СССР, скорее, были витриной индустриализации, чем реальным сегментом экономики.

Замкнутый клановый характер управления страной и экономикой порождал экономический произвол, усиливал коррупцию. Даже в период, когда социальное недовольство приняло практически всеобщий характер и грозило уничтожением шахского режима, близкие ко двору чиновники продолжали скупать жилье и взвинчивать на него цены.

Ухудшение положения населения во многом было связано и с гигантскими военными расходами. Шах намеревался превратить свою полумиллионную армию в пятую по величине и силе армию в мире. Расходы на оборону за период с 1968 по 1978 год возросли в двадцать раз и достигали десяти миллиардов долларов в год (более 30% бюджета).

В стране не было политических сил, способных мирными парламентскими средствами хоть как-то ограничить произвол властей и волюнтаризм их политики. “Период с 1963 года и до революции представляет собой поэтапный переход шаха к абсолютной власти. Партии создавались и распускались по велению правителя, возглавлялись его приближенными, а с 1975 года и вовсе были запрещены в связи с организацией единственной всенародной “Партии возрождения иранской нации” (“Растахиз”)… основным принципом ее программы была верность шахиншахскому строю, а также лично “вождю” и “свету ариев” Мохаммеду Реза Пехлеви”1.

1 Сотниченко А. 2008. Великие реформаторы. Доступно: http://www.idelo.ru/508/23.html

Чтобы выжить, иранский политический режим, его бюрократия должны были хоть как-то совершенствоваться, видоизменяться, проводить те реформы, которые были провозглашены на бумаге. Но режим окостенел. Он по-прежнему формировался либо по родственному признаку, либо по признаку личной преданности шаху.

Обновлению бюрократического аппарата могла бы содействовать конкуренция внутри элиты, однако она отсутствовала в Иране. Власть и “элита” стали синонимами.

Система обратной связи между элементарнейшими запросами общества и ответом на них со стороны истеблишмента была парализована. Власть не обладала достоверной информацией о ситуации в стране и, даже имея разветвленную секретную службу САВАК, созданную при участии зарубежных специалистов, фактически проглядела возникновение исламской оппозиции, почти до самой революции 1979 года она направляла основные усилия на подавление слабых левых просоветских группировок.

Уже к середине 1970-х годов шахское правительство полностью лишилось общественной поддержки, власть оказалась социальным банкротом. Она сплотила против себя почти все слои населения. У этой сплоченности были все признаки социального капитала — взаимное доверие, взаимопомощь, общие каналы информации и готовность к совместным действиям, но все это оказалось социальным капиталом контрмодернизации. Супермаркеты, рестораны и казино как символы господства прозападной либеральной коррумпированной бюрократии все чаще подвергались разгрому. Толпы противников режима вступали в столкновение с полицией и даже с армейскими подразделениями. Репрессии против лидеров оппозиции, осуществлявшиеся сотрудниками САВАК, только подогревали антишахские настроения.

В турецкой модели модернизации тоже было уделено немалое внимание развитию экономики. Экономический конгресс, созванный кемалистами в Измире в феврале1923 года, поставил задачу перехода от мануфактуры и мелкого производства к крупным фабрикам и заводам, создания отраслей промышленности, для которых в стране имелось сырье. Был образован государственный банк. В 20-е годы правительство стремилось расширить использование сельскохозяйственных машин. С этой целью был принят ряд законов, которые предусматривали поощрительные меры для крестьян, использующих сельскохозяйственную технику. Собственно же городская индустриализация началась через 10–15 лет после образования республики. Только в 1933 году был принят первый, а в 1937 году — второй план индустриального развития страны. Создание же конкурентоспособной на мировом рынке индустрии и вовсе отделено от реформ Ататюрка несколькими десятилетиями. Это время было использовано на формирование социальной базы модернизации.

Ататюрк был одним из первых лидеров современного мира, поставивших задачу создания социокультурного капитала нации (хотя и не использовал этого термина) в качестве важнейшей предпосылки модернизации. Этот капитал должен был со временем конвертироваться и в экономический. В этой связи одной из важнейших своих целей кемалисты считали изменение отношения турок к работе на промышленных предприятиях, прежде считавшейся недостойной. Существовало и скептическое отношение бывших осман к предпринимательству в этой сфере.

Предприниматели-турки составляли меньшинство в бизнес-сообществе. Те немногие промышленные предприятия, которые существовали в то время в Турции, принадлежали либо иностранному капиталу, либо турецким гражданам — представителям национальных меньшинств. Они же составляли и львиную долю работников, занятых в промышленности, общая численность которых в 1920-х годах была очень мала, она не превышала 40 тысяч человек. Нарождающаяся турецкая буржуазия возлагала надежды на опытную сильную бюрократию, на государство, которое создаст им благоприятный климат для развития, поможет преодолеть в неразвитом частном секторе монополию местных нетурецких коммерсантов и, особенно, иностранного капитала. Реформы Ататюрка как раз и должны были содействовать развитию национального частного капитала, класса собственников и предпринимателей, а также становлению национальной промышленности и банковской системы.

В таких условиях в основу экономической программы кемалистов был положен принцип этатизма, предусматривавший ведущую роль государства в реформировании политической и экономической систем, преобладание государственного сектора в экономике при вторичной на первых порах роли частного капитала. Кроме того, государство должно было обеспечить модернизацию военного потенциала страны и установить контроль над всеми важными отраслями производства, транспорта и использованием стратегических ресурсов.

Турецкая модель этатизма разительно отличается от иранской времен “белой революции”. Шах, ставя задачу ускоренной индустриализации страны, делал ставку на привлечение прежде всего иностранного капитала, которому были предоставлены исключительно привилегированные условия. Например, с 13 октября 1964 года все подданные США (а не только дипломаты) пользовались правом экстерриториальности. Что бы они ни совершили, их нельзя было судить по иранским законам. На этот декрет шаха немедленно отреагировал аятолла Хомейни. Уже 25 октября 1964 года он заявил: “Иранский народ поставили в положение хуже американской собаки. Ведь если кто задавит американскую собаку, его привлекут к ответственности, даже если это сделает шах Ирана. Но если американский поваренок переедет на своей машине шаха — главу государства, ему ничего не будет”. Проблема монополии иностранного капитала состояла не только в том, что опора на него вызывала раздражение части местной элиты, имевшей немалое влияние на население. Главное, что такой путь не помогал созданию национальных слоев общества, являющихся гарантом устойчивой модернизации.

Кемалисты, ставя задачу индустриализации Турции, тоже могли двигаться по накатанной колее, ведь с середины девятнадцатого века султан расплачивался за растущий государственный долг тем, что предоставлял иностранному капиталу концессии. Однако Ататюрк выбрал более длительный, но в конечном итоге более эффективный путь. Суть турецкого этатизма как раз и сводилась к формированию условий для возникновения именно национальной экономики и национального капитала. По мере того как в Турции складывался социальный слой, способный защитить модернизацию, она укоренялась в обществе, становилась исторически устойчивой, менее подверженной срывам и откатам.

По своему характеру турецкая модернизация во многом является антиподом иранской. Шах сохранял монархию, объясняя это тем, что она соответствует национальному менталитету персов. Эта догма была развенчана исламской революцией, установившей республику, но в уродливой форме наиболее теократического государства современного мира. Ататюрк двигался в противоположном направлении — от теократической империи к светской республике1.

1 В результате Первой мировой войны Турция потеряла не только все свои колонии, но и значительную часть собственной территории, оккупированную к началу 1919 года странами Антанты, которая ввела свой флот в проливы. В мае 1919 года в добавление к этому Греция заняла Измир и прилегающие территории. В соответствии с Севрским договором (10 августа 1920 года), подписанным султаном Мухаммедом VI для сохранения своей власти, трона и династии, страны Антанты оставили Турции примерно треть ее нынешней территории. Турецкая армия был распущена. В августе 1920 года войска стран Антанты взяли под свой контроль Стамбул. Однако еще в 1919 году в Турции начался процесс стихийного формирования партизанских отрядов для борьбы с интервентами. Национально-освободительное движение возглавил генерал Мустафа Кемаль, выдвинувший лозунг: “Независимость народа будет спасена по воле и решению самого народа”. Национально-освободительная война, продолжавшаяся около пяти лет, завершилась 24 июля 1923 года подписанием Лозанского договора. Таким образом, не осталось никаких преград для создания нового турецкого государства, основывающегося на национальном единстве. Это государство формировалось в границах нынешней Турецкой республики. 29 октября 1923 года была провозглашена Республика Турция.

Все предшествующие этапы реформирования Турции, которые предпринимались, скажем, “новыми османами” в середине XIX или “младотурками” в начале XX века, и были направлены на конституционное ограничение власти султана, не посягали на имперские основы его власти. Более того, младотурки считали сохранение империи одной из главных своих задач и выдвигали принципы пантюркизма и панисламизма в качестве идеологических скреп империи.

Между тем имперская система уже с начала XIX века стала все в большей мере тормозить развитие модернизационных процессов. По мере роста государственного долга Османской империи содержание ее обширной территории становилось непосильной обузой. Рост национально-освободительного движения на Балканах требовал не только материальных затрат, но и значительных человеческих жертв. Войны истощали демографический потенциал турецкого народа, поскольку армия комплектовалась в основном из турок. Республика Турция с первого момента своего учреждения провозгласила в качестве важнейших принципов народный суверенитет (“Суверенитет безусловно и безоговорочно принадлежит народу”) и миролюбие (“Мир в стране — мир во всем мире”), то есть принципы, противоположные имперским (суверенитет султана и имперская экспансия).

Мустафа Кемаль, стремившийся вывести Турцию на уровень современной цивилизации, инициировал и реализовал ряд реформ.

1. Политические и правовые преобразования:

Упразднение султаната (1 ноября 1922 года).

Провозглашение Республики (29 октября 1923 года).

Упразднение халифата (3 марта 1924 года).

Отмена свода законов, основывавшихся на шариате, и принятие нового Гражданского кодекса и других законов, в результате чего стал возможным переход на светскую систему государственного правления (1924—1937 годы).

2. Преобразования в общественной жизни:

Предоставление женщинам равных с мужчинами прав (1926—1934 годы).

Реформа головных уборов и одежды (25 ноября 1925 года).

Запрет на деятельность религиозных обителей и орденов (30 ноября 1925 года).

Закон о фамилиях (21 июня 1934 года).

Введение международной системы времени, календаря и мер измерения (1925—1931 годы).

Объединение всех органов образования под единым руководством (3 марта 1924 года).

Принятие нового турецкого алфавита (1 ноября 1928 года).

Упорядочение университетского образования (31 мая 1933 года).

3. Преобразования в сфере экономики:

Отмена системы ашара (устаревшего налогообложения сельского хозяйства).

Поощрение частного предпринимательства в сельском хозяйстве.

Создание образцовых сельскохозяйственных предприятий.

Издание Закона о промышленности и создание промышленных предприятий. Принятие 1-го и 2-го планов индустриального развития (1933—1937 годы), строительство дорог на территории всей страны.

В соответствии с Законом о фамилиях, 24 ноября 1934 года ВНСТ (Великое национальное собрание, то есть парламент Турции) присвоило Мустафе Кемалю фамилию Ататюрк1.

1 См.: Васильев Л. История Востока. В двух томах. Т. 2. М., 1994, Высшая школа.

Прививавшееся туркам имперское османское самосознание подрывало национальное турецкое. Знаменитые слова Мустафы Кемаля: “Какое счастье быть турком!” следует понимать именно как призыв к пробуждению национального самосознания. Ататюрк искал исторические аргументы, чтобы восстановить у турок чувство национальной гордости, подорванное за предшествующие два века почти непрерывными поражениями и болезненным распадом империи.

Задачу восстановления репутации турок в мире и их самоуважения Ататюрк считал важнейшим элементом символического капитала модернизации. При этом образ турок не противопоставлялся другим народам. Напротив, Ататюрк постоянно подчеркивал, что только национальная общность может войти в сообщество цивилизованных народов. Соответствие поведения турок принципам цивилизованных обществ постоянно подчеркивалось им в качестве критерия добродетельности и позитивной репутации турецкого народа. “Друзья! Цивилизованная международная одежда — достойная и подходящая одежда для нашей нации, и мы все будем носить ее”. Это высказывание из его аргументов в защиту реформы головных уборов. Или другое его изречение: “Обычай закрывать лицо женщинам делает нашу нацию посмешищем”. Мустафа Кемаль добивался в своей стране такого же уровня эмансипации женщин, какой те имели в Западной Европе. Более того, в Турции женщины получили право голосовать и быть избранными в муниципалитеты и в парламент раньше, чем во многих странах Европы.

Развитию национальной культуры должна была содействовать реформа в сфере языка. Турецкий язык был переведен на латиницу, более адекватную нормам национального языка. На турецкий язык был переведен Коран.

Кемалисты, мобилизовав общество после победы национально-освободительного движения на проведение дальнейших реформ, стали с огромным трудом прививать населению необычное для подданных Османской империи сознание национального гражданства. Официальная кемалистская доктрина противопоставила пантюркизму младотурок тюркизм, постулировав, что все население страны представляет собой одну гражданскую нацию — турок, при сохранении свободы этнокультурной и религиозной самореализации меньшинств. Меньшинства пользовались равными правами с турками и получали возможность продвигаться по государственной службе вне зависимости от своих религиозных убеждений и этнической самоидентификации. Это радикально отличалось от гражданских основ Османской империи, так и не предоставившей меньшинствам равных прав, например, в сфере военной службы.

Национальная доктрина Ататюрка может рассматриваться как одно из проявлений “гражданского национализма”, подобного тому, какой закреплен в официальных доктринах большинства европейских стран и представляется отдаленной, пока недостижимой целью для такой страны, как Россия.

В сфере внешней политики при Ататюрке вместо идеи имперской экспансии был провозглашен принцип нерушимости границ Турции, определенных Лозаннским договором.

Итак, сердцевиной реформ Ататюрка было изменение имперской системы управления, формирование нации и ее социокультурного капитала — всего того, чем пренебрегала иранская модель реформ, провалившаяся в конечном сете в силу неподготовленности государства и общества к индустриальной модернизации. В Турции же вначале создавались светское государство и общество-нация, способные к индустриальной модернизации. И такая последовательность во многом определила конечный успех турецких реформ.

Элиты: модернизаторские и патримониальные

Сложившийся в Османской империи политический строй характеризовался многими чертами, позволившими Максу Веберу отнести его к универсальному типу — имперско-патримониальному. Вместе с тем османский патримониализм во многом был уникален. Его особенности были отмечены тем же Вебером, выделившим особый тип патримониальных отношений — “султанизм”.

В политической социологии М.Вебера патримониализм рассматривается как переходная ступень между традиционным типом управления и современным — рационально-легитимным. Положение патримониального чиновника в обществе, так же, как и его функции в управлении государством, не регулируется ни традицией, скажем, принадлежностью к определенному социальному сословию (аристократии или дворянству), ни правовыми нормами. Они заданы только личными взаимоотношениями чиновника с правителем. Патримониальный чиновник — слуга, лично подчиненный правителю. Такой тип управления был характерен для многих абсолютных монархий, а также для тоталитарных режимов коммунистического типа (отчасти он сохраняется и в некоторых посткоммунистических странах). Однако в Османской империи патримониализм, повторим, имел свои особенности. Здесь не только личная военная гвардия султана (янычары), но и светская бюрократия (капыкулу) являлись “рабами султана” и первоначально набирались из числа зависимых людей — рабов, на повиновение которых он мог безоговорочно полагаться. Достигнув определенного ранга, они получали не только обширные полномочия в сфере управления, но и место за столом правителя. В какой-то мере высшая бюрократия, например, великий визирь, становилась частью семьи султана. Вместе с тем султан мог по личной прихоти, без объяснения причин лишить любого чиновника (включая и великого визиря) не только всех привилегий, но и самой жизни. Отрубленная голова визиря, набитая хлопком, служила устрашением для его преемников, напоминая им, что они всем обязаны султану.

К XIX веку капыкулу набирались уже не из рабов, а из свободного образованного населения, как правило, из среды потомственной бюрократии. Эти люди обладали обширными знаниями, полномочиями, фактически управляли империей от имени султана и зачастую накапливали немалые личные состояния, однако их положение все так же не было формализовано и целиком зависело от воли повелителя. Понятно, что именно этот слой постоянно добивался правового закрепления своего статуса. Именно он был жизненно заинтересован в ограничении власти монарха и при первой же возможности подталкивал султана к введению конституции.

Во всех исторических циклах турецких реформ их основной движущей силой выступала светская и военная бюрократия, в какой-то мере компенсировавшая отсутствие в Турции вплоть до середины XX века “третьего сословия” и класса независимых землевладельцев, заинтересованных в ограничении произвола центральной власти. Это дало основания Ш.Эйзенштадту1 назвать турецкую бюрократию “модернизаторской элитой”, стремившейся на всех этапах турецкой модернизации XIX — начала XX века к “формированию большей институциональной гибкости и автономности структур управления”2. К похожему выводу пришли и некоторые российские исследователи, опровергающие советские представления о неизбежной оторванности бюрократии от населения и ее якобы заведомо контрмодернизационной роли. Так, И.Фадеева считает, что можно говорить о появлении в XIX веке консолидированной прослойки бюрократии, которая “с эпохи Махмуда II проявляет тенденции к объединению и взаимной поддержке. Эта же прослойка, выступая за реформы, уже в полной мере осознавала угрозу, таившуюся в собственном традиционном рабском статусе, и стремилась к гарантиям безопасности, которые в законодательных актах распространялись не только на правящую элиту, но и на другие слои населения”3. Мустафа Кемаль был представителем этой модернизаторской элиты как по происхождению (сын офицера, ставшего впоследствии таможенным чиновником), так и по идеологии (со студенческих лет он участвовал в философских дискуссиях младотурок, хотя и не принимал участия в их политических акциях).

1 Шмуэль Ной Эйзенштадт, или Айзенштадт (род. в 1923 г. в Варшаве) — израильский социолог. Основная область занятий — сравнительное исследование цивилизаций Запада и Востока в контексте перехода от традиционных обществ к модерным.

2 Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование обществ. М., 1999. С. 287.

3 Фадеева И. Концепция власти на Ближнем Востоке. М., 1993. С. 154.

Реформы Ататюрка, в отличие от реформ иранского шаха, не были “верхушечными”; они продолжали турецкую историческую традицию противостояния между модернизаторской элитой и имперской властью. Можно говорить о том, что Ататюрк опирался на исторический капитал, которого не было в Иране.

С XIX века сформировались идеалы модернизации. Они определялись культурными приоритетами сравнительно широкого социального слоя модернизаторской элиты, связывавшей позитивное будущее Турции с процессом ее европеизации (alafranga) и достижением идеала “современной цивилизации”. Ничего похожего не было в Иране, где идея вестернизации сформировалась лишь в XX веке и поддерживалась крайне узкой группой приближенных шаха и так называемой компрадорской буржуазией, посредниками западного капитала.

Ататюрк, можно сказать, был одним из первых политических технологов XX века. Предпринимая радикальные изменения турецкой жизни, он постоянно подчеркивал связь реформ с исторической традицией. В обоснование всех своих реформ, включая, казалось бы, совсем эксцентричные, такие, например, как запрет ношения традиционного головного убора турок — фески, он непременно приводил исторические аргументы. Сама феска в свое время пришла на смену традиционному тюрбану. В середине XIX века после одной из проигранных военных кампаний султан решил не только перевооружить армию, но и переодеть ее в новую форму. Тогда и появилась феска как синтез традиционной одежды и новой — легкой, европейской.

Ататюрк осознавал или ощущал важную роль символического капитала модернизации. В этом смысле он чем-то напоминал Петра I, который стриг бороды своим боярам и переодевал их в европейскую одежду. Современные социально-психологические исследования (например, П.Бурдье) подвели под этот эмпирический опыт фундаментальную теоретическую базу, подтвердившую верность интуитивных догадок великих реформаторов о значении символов перемен.

Иная стратегия была у иранского шаха. Он проводил свои реформы, идя напролом, без малейшей попытки “упаковать” новации в традиционную оболочку, представить их как продолжение традиции, совершенно не заботясь о последствиях такого штурма для своей репутации.

Иранский шах расплачивался со своими приближенными тем, что предоставлял им защиту от закона. Иранский этатизм поставил чиновников шаха над законом. Например, председатель сената Дж. Шариф-Имами, прозванный за взяточничество “господином пять процентов”, не только не привлекался к уголовной ответственности, но и получал награды от монарха. Уличенный в казнокрадстве генерал Ф.Джем все же был наказан, но не слишком сурово — отправлен послом в Испанию. В Турецкой же республике именно к чиновникам государство предъявляло повышенные требования. Они первыми должны были демонстрировать готовность подчиняться законам и восприимчивость к реформам. Чиновники первыми должны были освоить новый алфавит и отказаться от фесок. Их жены первыми снимали чадру. Чиновники должны были демонстрировать готовность приобретать товары национальных производителей, например, шить одежду из турецкой ткани, которая в то время заметно уступала по качеству тканям зарубежного производства. А появившийся при Ататюрке независимый суд в 1960 году привлек к ответственности за коррупцию самого премьер-министра Турции Аднана Мендереса.

Провал иранской модернизации в значительной мере был связан с “ресурсной ловушкой”, о которой мы уже говорили. В Турции такой проблемы не было.

Турецкий этатизм проявлялся и в политической сфере. Реализация правящей элитой задачи европеизации Турции “в короткие исторические сроки” требовала сохранения определенного уровня авторитарности. Элита была организована в единую правящую политическую партию, Народно-республиканскую, программа которой покоилась на упомянутых кемалистских принципах — светскость, тюркизм, республиканизм, европеизация. В то же время Ататюрк предпринял две попытки создать легальную оппозицию НРП, но обе кончились неудачно: оппозиционные партии, как магнит, притягивали самых ярых противников нового режима, включая и тех, кто был готов к вооруженным выступлениям против власти.

Важно подчеркнуть, что политика этатизма в Турецкой республике была не-долговечной. Окрепшая к середине 1950-х годов турецкая буржуазия стала тяготиться избыточным государственным контролем и требовала приватизации раздутого, по ее мнению, государственного сектора экономики. Сформировался либеральный альянс представителей верхушки третьего сословия, чиновников и новых землевладельцев. В 1950–1960-х годах они оказывали заметное давление на режим Баяра — Мендереса, вынуждая его к частичной либерализации, по крайней мере, в сфере экономики. С 1960-х годов неизбежностью становился и переход к многопартийности, на которой особенно настаивали союзники Турции по НАТО. Однако длительное отсутствие каналов легального выражения протестных настроений и особенно репрессивная политика в отношении левых сил привели к тому, что новые оппозиционные партии складывались преимущественно как исламистские (в открытой или завуалированной форме).

Ислам и модернизация

Как в Турции, так и в Иране наибольшее противодействие модернизации оказывало исламское духовенство. На наш взгляд, излишне упрощенными и не адекватными реальности являются утверждения многих исследователей, связывающих это явление с особенностями самой исламской религии, его большей, чем в христианстве, регламентацией повседневного поведения человека и большей же ориентацией на корпоративизм, противоположный индивидуализму1. Исследования лауреата Нобелевской премии в области экономики А. Сена показывают, что ни одна из мировых религий не создает преград для экономической модернизации и вполне способна адаптироваться к ней2.

1 Дюмон Л. Homo Aequalis I. М., 2000. С. 16. Фадеева И. 1993. Концепция власти на Ближнем Востоке. М., 1993. С. 62—63.

2 Сена А. 2004. Культурная свобода и развитие человеческого потенциала // Культурная свобода в современном многообразном мире. Доклад о развитии человека 2004. ПРООН.
С. 17—25.

В каких-то аспектах традиционный ислам даже в меньшей мере, чем христианство, способен оказывать противодействие реформам, проводимым государственной властью. Прежде всего потому, что в исламском мире не существует жесткой институциональной организации духовенства, подобной, например, католичеству, объединяемому папским престолом; в большинстве стран этого мира религиозные функционеры не образовывали сплоченного института. Осознавая эту институциональную разобщенность, шах Мухаммед Реза Пехлеви еще за несколько месяцев до исламской революции не мог представить себе саму возможность сплочения исламского духовенства в стране и превращения ислама в политическую силу. В этом отношении Османская империя представляла собой не столько правило, сколько исключение в исламском мире.

С 1517 года турецкие султаны сочетали титулы императора и халифа, формального лидера исламского мира. Это придавало легитимность как имперским завоеваниям в исламском мире, так и абсолютной власти монарха внутри собственно турецкой ее части. Как пишет И.Фадеева, “концепция государства в Османской империи имела смысл только в религиозном контексте. Религия обеспечивала не только законность политического руководства, но и его стабильность, что достигалось минимизацией упований на правительство”1. Кроме того, религия была связующим звеном между центром и периферией Османской империи, в которой все местное управление находилось под опекой исламского духовенства. Оно же выполняло функции контроля за деятельностью всех элементов управления. По существу османская бюрократия состояла из двух отдельных бюрократических структур. Одной из них была гражданская бюрократия капыкулу, а другой — “религиозная бюрократия”, формировавшаяся из лиц, прошедших обучение в медресе. В сфере ответственности “религиозных бюрократов”, улемов, находились три важнейшие области: система образования, судебная система и толкование шариата, являвшегося основой правовой системы империи. “Вся политическая власть в Османской империи была одним из инструментов применения шариата в государстве”2.

Ни одна из исторических попыток модернизации Турции, предшествовавших реформам 1920-х — 1930-х годов, не ставила задачи полного отделения религии от государственного управления, что в значительной мере обрекало турецкую модернизацию на воспроизводство циклов реформ и контрреформ. Ататюрк первым выдвинул принцип лаицизма, то есть развития светского государства и его правовой системы. Такая политика была подготовлена анализом опыта поражений всех предыдущих попыток модернизации. Отчасти же к ней подтолкнули и конкретные обстоятельства становления молодой республики. В 1923 году султан Турции Мухаммед VI был низложен и укрылся на британском военном корабле. Однако вскоре его наследник, принц Абдул-Меджид, принял титул халифа. В течение полугода в Турции формально существовало двоевластие — власть президента республики и власть халифа. Лишь в марте 1924 года халифат был упразднен законом.

Лаицизм в Турции не имеет ничего общего с воинствующим атеизмом советских большевиков. Секуляризация затронула лишь сферу управления и образования. Ислам по-прежнему оставался при Ататюрке и до сих пор остается важной частью частной жизни граждан. Так, в преамбуле к действующей Конституции Турции подчеркивается, что “в соответствии с принципом светского государства на государственные дела и политику никоим образом не должны влиять священные религиозные чувства”. В то же время в статье 24 предусмотрено, что каждый имеет право на свободу совести, вероисповедания и религиозных убеждений, а богослужение, религиозные обряды и церемонии должны проводиться свободно. Никто не должен принуждаться к отправлению религиозных культов или участию в религиозных церемониях и обрядах, к проявлению своих религиозных верований и не может быть обвиненным или осужденным за свои религиозные убеждения”3. Показательно, что в светской республике обучение религиозной культуре и этике является обязательным элементом в учебных планах начальных и средних школ, но осуществляется под контролем и надзором государства.

1 Фадеева И. Концепция власти на Ближнем Востоке. М., 1993. С. 63.

2 Там же.

3 Сюкияйнен Л. 2009. Светский характер государства: конституционное закрепление принципа лаицизма и споры вокруг его толкования. Доступно в Интернете: http://ru.fgulen.com/content/view/2268/18/

Принцип лаицизма вызывал наибольшее в сравнении с другими принципами Ататюрка сопротивление в Турции. Неоднократно предпринимались попытки мятежей. И все же ни исламской революции иранского типа, ни гражданской войны, как в советской России, в Турции не случилось. Светский характер государства, как мы еще покажем, в основном выдерживает испытание временем.

После Второй мировой войны влияние ислама на политическую жизнь Турции стало возрастать. Неоднократные вмешательства в политику турецкой армии, бравшей власть для восстановления кемалистских принципов светского государства, не могли стать нормой в современной Турции. Такая форма борьбы за светский характер государства исключала возможность развития общественного контроля над властью. В новых условиях должны были появиться и новые доктрины.

Возрожденная в середине 1980-х годов гражданская власть вывела на политическую сцену Турции новых авторитетных лидеров, наиболее ярким из которых стал Тургут Озал. Он исходил из того, что исламизм нельзя подавить, а ислам нужно сделать союзником либерализации и модернизации. Так появилась новая доктрина турецко-исламского синтеза.

Важнейшую роль в ее реализации сыграл такой своеобразный политический институт, как Высший совет общества культуры, языка и истории имени Ататюрка. Это конституционный орган. Статья 134 действующей конституции Республики Турция определяет общие задачи этого идеологического органа власти, в числе которых основными можно назвать следующие: “развитие национальной культуры на уровне современной цивилизации” и “укрепление национального самосознания и единства”. Обществу подчинены четыре научных объединения — Турецкое историческое общество, Турецкое лингвистическое общество (оба учреждены еще Ататюрком в 1928 году; этим же обществам он завещал часть своего личного состояния), Исследовательский центр по Ататюрку и Центр культуры имени Ататюрка.

Высший совет на своем заседании 20 июня 1986 года под председательством президента Турции Эврена и с участием премьер-министра Т.Озала, начальника Генштаба и многих других высших должностных лиц “одобрил доклад на предмет принятия всей нацией понятия культуры, которое составляет основу турецко-исламского синтеза”. Подчеркивалось, что “источниками национальной культуры Турции являются и тюркская культура, и исламская культура”1.

Обращает на себя внимание тот факт, что к обсуждению проблемы культурной идентичности в Турции привлекаются высшие должностные лица государства. Трудно вспомнить другую страну, в которой культурная доктрина становилась бы основой политической стратегии государства на многие годы.

Что касается сущности доктрины Т.Озала, то у нее есть противники, считающие, что “озализм” вытесняет кемализм. Вместе с тем у нее немало сторонников. Последние полагают, что современное турецкое общество уже достаточно созрело для того, чтобы использовать для целей модернизации потенциал исламских движений и одновременно предотвращать возможности прихода к власти религиозных радикалов, не прибегая к тактике военных переворотов. Крупнейший писатель Турции Октай Акбаль летом 1998 года писал: “Считается, что только военные выступают против сторонников реакции… Активные силы страны, ее различные организации, ее рабочие, предприниматели, преподаватели, все просвещенные народные массы являются защитниками республиканских реформ. Не будь этих гражданских сил, что могли бы сделать военные?”2

Известный турецкий политолог Токтамыш Атеш отмечает ослабление позиций прежней бюрократии, опорой которой служила государственная собственность, и появление новой турецкой элиты — “управляющая Турцией гражданская власть — это власть коалиции, составленной из тех, кто контролирует производство бытовой техники, автосборку и строительные подряды”3.

1 Цит. по: Киреев Н. Метаморфозы правящей элиты Турции//Политическая элита Ближнего Востока. М., 2000. С. 78—92.

2 Там же. С. 90.

3 Там же.

Сильно окрепшая к концу XX века предпринимательская прослойка, и особенно ее верхушка, представленная ныне несколькими весьма влиятельными союзами предпринимателей, торговыми, промышленными палатами крупных городов страны и отраслевыми союзами работодателей, не заинтересована в крайнем исламизме. Решая, поддерживать ли какую-либо идеологическую инициативу активистов национально-исламского синтеза, они оценивают ее целесообразность для своего бизнеса и готовы выступить против радикализма как националистического, так и исламского, приводящего к конфликтам и угрожающего интеграции Турции в ЕС.

Исламская интеллектуальная элита также противостоит крайнему религиозному радикализму. Известный ученый-богослов, профессор Стамбульского университета Яшар Нури Озтюрк призывает соотечественников изучать ислам хотя бы для того, чтобы разоблачать политиканов от религии: “Народ должен на деле выступить против тех, кто эксплуатирует религию, кто под религиозным обличьем нарушает права человека. Нужно не охать, а разоблачать, осуждать, противодействовать”1.

В современной Турции происходит заметная адаптация умеренных исламских партий к светской системе государственного управления и к целевым установкам турецкой элиты. Так, в официальной программе происламской Партии справедливости и развития (во главе с Т.Эрдоганом), находящейся ныне у власти, отмечено в качестве важной внешнеполитической задачи вступление Турции в ЕС2.

Лишь время может показать эффективность новых турецких культурно-политических доктрин, что же касается большинства реформаторских идей Ататюрка, то они уже прошли испытание временем.

1 Цит. по: Киреев Н. Метаморфозы правящей элиты Турции//Политическая элита Ближнего Востока. М., 2000. С. 90.

2 Программа Партии справедливости и развития, раздел: “Внешняя политика” http://www.akparti.org.tr/program.asp?dizin=50&hangisi=2#to

Эмиль Паин

«Дружба Народов» 2011, №10

Британская Trans-Siberian Gold (TSG, осваивает месторождения драгметаллов на Камчатке) получила первое золото на месторождении Асачинское, общие инвестиции в проект составили 136,8 миллиона долларов, говорится в сообщении компании.

TSG намерена произвести на Асачинском 590 тысяч унций (18,5 тонны) золота - 100 тысяч унций в год при себестоимости 386 доллара за унцию с учетом налогов, но до амортизации. До конца 2011 года компания планирует добыть 20 тысяч унций (622 кг) золота и 30 тысяч унций (933 кг) серебра.

Компания также ожидает до конца 2011 года рассмотрения в Госкомиссии по запасам Роснедр подсчета ресурсов и ТЭО временных кондиций своего второго проекта - месторождение Родниковое.

По итогам первого полугодия 2011 года Trans-Siberian Gold снизила убыток до 1 миллиона долларов с 1,8 миллиона долларов за аналогичный период прошлого года.

Компания также сообщила о получении дополнительных кредитов на полгода в размере 5 и 3 миллионов долларов от основных акционеров - UFG Asset Management и AngloGold Ashanti, увеличив задолженность перед UFG до 9 миллионов долларов, и AngloGold - до 5,3 миллиона долларов. При условии одобрения акционерами Trans-Siberian, кредиты могут конвертироваться в акции Trans-Siberian по средней цене за 60 торговых дней, предшествующих конвертации.

По состоянию на 30 июня 2011 году долг Trans-Siberian составлял 50 миллионов долларов.

Активы TSG - два месторождения золота на Камчатке: Асачинское и Родниковое (в стадии геологоразведки).

Ресурсы Асачинского месторождения по JORC оцениваются в 700 тысяч унций (21,7 тонны) золота и 1,71 миллиона унций (53,2 тонны) серебра при среднем содержании золота в руде 17 гр/т, серебра - 41,5 гр/т.

В настоящее время добыча золота на Камчатке ведется только на одном месторождении - Агинском, которое разрабатывает ОАО "Золото Камчатки" - основной акционер ГК "Ренова". По итогам 2010 года добыча россыпного и рудного золота в регионе составила 2 тысячи 528,85 килограмма, платиноидов - 806,7 килограмма.

В уставном капитале Trans-Siberian Gold 29,79% принадлежит AngloGold Ashanti, фонду UFG Asset Management - 34,92%.

Независимое информационное агентство: В Красноярске открылся второй Сибирский медико-фармацевтический форум. В его работе принимают участие представители Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирской, Иркутской, Томской областей, республик Алтай, Бурятия, Тыва и Хакассия. Впервые форум проводится в режиме аудио-видеоконференции, что позволяет принять участие в его работе специалистам лечебных и аптечных организаций всего Красноярского края, включая отдаленные северные территории.

В программе форума: доклад генерального директора ассоциации Российский фармацевтических производителей (Москва) Виктора Дмитриева, конференция, посвященная стратегии импортозамещения, «Фармакоэкономический урок практических навыков», который проведут зав. кафедрой организации лекарственного обеспечения МГМУ им. И.М. Сеченова, профессор Роза Ягудина и ведущий научный сотрудник лаборатории фармакоэкономики университета Андрей Куликов. Кроме того, состоится презентация лабораторного комплекса по контролю качества лекарственных средств.

Во время работы прозвучат доклады, посвященные лекарственному обеспечению граждан, ситуации на фармрынке, правам пациентов и врачей, взаимодействию частных и государственных структур, сообщает Министерство здравоохранения. Подобные мероприятия, по мнению министра здравоохранения Красноярского края Вадима Янина, «способствуют возрождению отечественной фармацевтической промышленности, а также налаживанию контактов представителей отечественной фармацевтической промышленности с представителями практического здравоохранения и фармацевтического рынка». Работа форума продлится в течение двух дней.

По итогам II Сибирского форума состоится подписание Соглашения между министерством здравоохранения Красноярского края и Ассоциацией Российских фармацевтических производителей. Соглашение обеспечит сотрудничество сторон в целях повышения конкурентоспособности лекарственных средств отечественного производства на фармрынке Красноярского края, обеспечения безопасности продукции фармацевтических предприятий для жизни и здоровья людей — на принципах долгосрочного партнерства и на высоком научно-методическом, исследовательском и информационном уровне.

Начало отопительного сезона в Забайкальском крае практически сорвано, сообщает пресс-служба Законодательного собрания региона. По данным ведомства, в настоящее время в Чите остаются без тепла жители 77 многоквартирных жилых домов, в Краснокаменске началась подача тепла в квартиры, однако в 128 домах еще холодно, не отапливаются 19 домов в Балее.

В сообщении отмечается, что большое опасение также вызывают дома, находящиеся на балансе Министерства обороны РФ. Подготовка к отопительному сезону на этих объектах практически не велась, деньги не выделялись. Особую озабоченность вызывают поселок Степь и военный городок N3 в Борзе, где ремонта вообще не было. Эта информация доводилась до губернатора, полномочного представителя президента в крае, а также до премьер-министра и главы государства. По заверению военных, отопительный сезон они начнут 1 октября, пояснили в пресс-службе.

В сообщении краевого парламента подчеркивается, что энергетики рапортовали Министерству промышленности и энергетики региона, что к началу отопительного сезона жилой фонд Забайкалья подготовлен на 96%, по программе модернизации освоен почти 1 млрд руб., запущены новые котельные в Атамановке, Балее, п.Вершина-Дарасуна. Однако отопительный сезон начался со сбоями, отмечает пресс-служба Законодательного собрания области.

Некоммерческое предложение

Государство обещает в 2012 году увеличить помощь социально ориентированным НКО

Михаил Мошкин

Согласно планам Минэкономразвития, в следующем году на поддержку социально ориентированных НКО правительством будет напрямую выделено 132 млн руб. и еще 600 млн пойдет из федерального бюджета на региональные программы помощи НКО. Однако небольшие организации, занятые социальной поддержкой населения, не слишком надеются на госфинансирование.

Сетования на обделенность вниманием и финансовой поддержкой власти раздавались на начавшемся вчера в Москве Социальном форуме. Мероприятие, организованное правительством Москвы, Общественной палатой и Минздравсоцразвития, собрало гражданских активистов из 83 регионов страны. И далеко не все уедут из Москвы довольными. Как рассказала глава комиссии ОП по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева, на пятницу придется финал одного из конкурсов, победители которых «будут рекомендованы к получению финансовой господдержки в рамках законодательства о социально ориентированных НКО». Проигравшим придется искать источники финансирования своей деятельности в другом месте.

Всего в рамках всероссийского фестиваля социальных программ «Содействие» рассматривается 2,5 тыс. заявок, поданных не только некоммерческими организациями, но и региональными госструктурами и бизнесменами. Это явно не соответствует ожиданиям чиновников, которые рассчитывали на существенно больший интерес некоммерческого сектора к государственным ассигнованиям.

Накануне форума директор департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Артем Шадрин напомнил, что в России реально действует порядка 130 тыс. НКО различной направленности, при том что зарегистрировано не менее 350 тыс. По словам вице-мэра Москвы по социальной политике Людмилы Швецовой, власти столицы стараются поддержать социальные НКО: «Мы выделяем им гранты на конкурсной основе, помогаем с помещениями, устанавливаем льготы». Но поддержка льготами на аренду и особый фискальный подход практикуются в очень немногих регионах (например, льгота при выплате налога на имущество существует только в Москве, Санкт-Петербурге, Самарской и Челябинской областях).

Относительно скромный интерес НКО к федеральным конкурсам может объясняться тем, что условия получения госассигнований зачастую кажутся небольшим организациям просто невыполнимыми. Напомним, что некоторые НКО в начале сентября выступили с критикой Минздравсоцразвития, обещавшего распределить более 85 млн руб. среди организаций, занимающихся профилактикой ВИЧ-инфекции и работающих с носителями вируса. При этом от желающих участвовать в профилактических программах государства потребовалось привести на обследование в региональные СПИД-центры по нескольку тысяч представителей групп риска — наркоманов и проституток.

Сейчас НКО больше рассчитывают на участие в региональных социальных программах, тем более что именно под них правительством и будет выделено 600 млн руб. субсидий. До последнего времени региональные программы помощи гражданским активистам подпитывались из центра явно не в достаточном объеме, а гранты не всегда доставались самым достойным, заметил в беседе с корреспондентом «МН» гендиректор якутского НКО «Фонд будущих поколений» Леонид Шитик. «Кроме того, есть проблемы с получением некоммерческими организациями имущества в собственность», — считает он.

Елена Николаева заверяла делегатов форума в том, что для господдержки «абсолютно гласно по всей территории России сначала на региональном, а потом на федеральном уровне отбираются лучшие проекты». Однако после каждого конкурса непременно остаются обиженные организации, которые считают, что отбор социальных программ требует корректировки. «К нашему удивлению, ни в прошлом, ни в этом году нам ничего не досталось, — сказала «МН» президент московской общественной организации инвалидов «Иван да Марья» Мария Веселовская-Томаш. — А раньше если что-то и удавалось выиграть, то это было сопряжено с большими трудностями и затратами». «Иван да Марья» занимается творческой реабилитацией инвалидов и ветеранов больше 15 лет, но сейчас организация «оказалась в катастрофическом состоянии». «Возникают трудности и с налоговой инспекцией, и с Пенсионным фондом, — пояснила Веселовская-Томаш. — Потому что никакой бухгалтер не пойдет работать за 3900 рублей».

Приморский край, где разработана краевая целевая программа развития туризма до 2016 года, сделает ставку на экологический туризм – рыбалку, охоту и пляжи.

В рамках программы будет определен статус природных памятников особых зон, реализован проект с провинцией Цзилинь о совместных особо охраняемых территориях, завершится регистрация национального парка «Земля леопарда», а также решится вопрос о передаче под юрисдикцию края «Владивостокской крепости». Об этом сообщает PrimeMedia.

Проекты по развитию экологического туризма стартуют уже в ближайшее время. Так, в октябре во Владивостоке пройдет экологический форум «Природа без границ», где основная секция будет посвящена именно этой теме.

В 2010 году въездной турпоток в Приморский край увеличился, по сравнению с 2009 годом, на 28%.

В Законодательном собрании Краснодарского края прошло совещание по вопросу организации поставок овощей, фруктов и винограда на Дальний Восток.

В обсуждении приняли участие депутаты ЗСК, представители органов исполнительной власти, Агропромышленного союза Кубани и авиакомпании "Якутия".

Участники встречи пришли к выводу, что, наладив поставки, они могут решить сразу две проблемы: увеличат сбыт на Кубани и обеспечат Дальний Восток доступными по цене овощами и фруктами. Сейчас 1 кг томатов там стоит около 400 руб., заметил председатель ЗСК Владимир Бекетов.

Власти и перевозчики предварительно подсчитали, что смогут поставлять на Дальний Восток существенно более дешевый и качественный продукт. Для того чтобы местные торговые сети не повышали искусственно цены, власти на Дальнем Востоке должны будут провести информационную кампанию и сообщить населению о себестоимости поставляемой с Кубани продукции.

Сейчас в крае начали формировать ассортиментный перечень, определять объемы поставок, а далее нужно будет отрегулировать вопросы логистики, детальнее изучить дальневосточный рынок и выходить на него с конкретными предложениями.

Следующее совещание на эту тему состоится в середине октября, сообщает пресс-служба ЗСК.

Крупную несанкционированную свалку твердых бытовых отходов вблизи береговой линии Байкала обнаружили специалисты Росприроднадзора.

«Незаконная свалка площадью 9 тыс кв метров выявлена на территории поселка Выдрино в 1,5 км от Байкала. По предварительным данным, объем отходов, хранящихся на открытом грунте, в 500 м от домов поселка Выдрино, составляет 3 тыс кубометров», — сообщили сегодня в пресс-службе управления Росприроднадзора по Республике Бурятия. Виновных в этом загрязнении байкальского побережья определит административное расследование.

В природоохранном ведомстве отметили, что "за аналогичные нарушения природоохранного законодательства в районе байкальского пляжного курорта Култушная оштрафован директор Большереченского рыбзавода. Он привлечен к административной ответственности за «несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства».

С начала осени управление Росприроднадзора по Республике Бурятия реализует комплекс мер по выявлению и ликвидации незаконных свалок твердых бытовых отходов на территории региона. Проводятся рейдовые и плановые проверки водоохранной зоны Байкала, особо охраняемых природных территорий, выезды на места стихийных свалок, о которых сообщают жители.

Канадская Silver Bear Resources Inc, занимающаяся геологоразведкой (ГРР) месторождений драгметаллов в РФ, считает рентабельной ежегодную добычу 3,9 миллиона унций (121 тонна) серебра на Мангазейском месторождении в Якутии при сроке эксплуатации 8,4 года и инвестициях в 111 миллионов долларов, говорится в сообщении компании.

Накануне Silver Bear защитила предварительное ТЭО освоения месторождения.

В базовом сценарии, при цене на серебро 32 доллара за унцию и 10-процентной ставке дисконтирования прибыль от проекта (NPV) оценивается в 264 миллиона долларов.

Silver Bear планирует ежедневно перерабатывать 1 тысячу тонн мангазейской руды при среднем содержании 419 граммов серебра на тонну.

Как источник энергии при организации производства на месторождении предусматривается использование дизельных генераторов. Первоначальные инвестиции при этом составят 111,1 миллиона долларов, себестоимость производства унции серебра - 9,34 доллара.

Помимо базового существует альтернативный сценарий, предполагающий строительство гидроэлектростанции; в нем первоначальные инвестиции увеличиваются на 18 миллионов долларов, а себестоимость производства унции серебра снижается до 7,9 доллара.

После подготовки полноценного экономического обоснования и получения соответствующих разрешений, строительство рудника займет от полутора до двух лет.

По данным на февраль 2011 года, выявленные ресурсы месторождения Мангазейское в Якутии составляют 1,1 миллиона тонн руды при среднем содержании серебра 514 граммов на тонну, всего - 18 миллионов унций серебра (560 тонн). Предполагаемые ресурсы - 1,7 миллиона тонн руды, содержание серебра - 554 грамма на тонну, всего - 31 миллион унций (964 тонны) драгметалла. 

Международное рейтинговое агентство Fitch в четверг повысило долгосрочный рейтинг по обязательствам в иностранной и национальной валюте Республики Саха (Якутия) до "BB+" с "BB", прогноз - "позитивный", говорится в сообщении агентства.

Повышение рейтингов агентство объясняет хорошими бюджетными показателями, низким уровнем долга и диверсифицированностью экономики.

Кроме того, агентство повысило долгосрочный национальный рейтинг Республики Саха до "AA(rus)" с "AA-(rus)". Краткосрочный рейтинг в иностранной валюте был подтвержден на уровне "B".

Агентство полагает, что возросший спрос на сырьевые ресурсы, в том числе на алмазы, положительно сказались на экономике региона в 2010 году. Быстрое развитие нефтегазовых проектов приводят к улучшению и диверсификации налоговой базы региона.

Fitch ожидает дальнейшего роста налоговых поступлений в регионе в 2011 году.

Республика Саха является крупнейшим регионом России с богатыми природными ресурсами. На долю республики приходится 0,7% населения страны и 1% от ВВП

В лесничествах Амурской области с приходом осени началась посевная страда. Специалисты высаживают саженцы хвойных пород деревьев. Работать будут до середины октября, за сезон восстановят на месте вырубок почти 3 тысячи гектаров леса.

Работа на деляне начинается с раннего утра. За несколько дней с помощью единственного трактора нужно обработать несколько сотен гектаров земли. Борозды должны ложиться строго параллельно, иначе хорошей всхожести не жди. Процесс практически ювелирный, но молодой тракторист лесхоза Андрей Чугуй справляется.

"И для себя я работаю тоже, леса-то нету, все повырубили, кустарники везде, а так хоть лес будет - не завтра, не послезавтра, через сколько-то лет, но он будет", - говорит Андрей.

На восстановление вырубленного участка могут уйти десятилетия. Лет 5 саженцам потребуется, чтобы только прижиться. В этом году питомники специально заготавливали сеянцы хвойных пород деревьев. Сосна, лиственница и кедр хорошо чувствуют себя в нашем климате и отлично всходят.

Сортировщики отбирают сеянцы и вставляют в специальные кассеты. В этом процессе главное скорость, говорят лесники: не успел, ленту придется перекручивать снова. Пустых лунок на месте будущего леса быть не должно. Но и при таком способе высадки без человека не обойтись. За машиной обязательно проходят мастера. Где саженец нужно поправить, а где просто притоптать, чтобы принялись лучше. Восстанавливают леса только в районах, где позволяют климатические условия.

"В основном, посадка лесных культур идет по югу - это Благовещенский, Архаринский, Бурейский, Завитинский районы, а по северам идет содействие естественному восстановлению", - поясняет главный специалист-эксперт отдела лесопользования управления лесного хозяйства Амурской области Нина Наумова.

Ежегодно в области промышленно заготавливается около миллиона кубометров древесины. Взамен каждого срубленного дерева будет высажен молодой саженец. Такие работы в лесхозах ведутся весной и осенью.

Чтобы восстановить лесную популяцию, только в текущем году потребовалось более 20-ти миллионов рублей из федерального бюджета.

Новый деревоперерабатывающий завод начал работу в пригороде Хабаровска. Как сообщили в пресс-службе полномочного представителя президента РФ по Дальневосточному федеральному округу, предприятие малайзийской группы компаний "Римбунан Хиджау" будет производить древесноволокнистые плиты. Сегодня в присутствии полпреда Виктора Ишаева завод начал работу в тестовом режиме, выпущены первые образцы продукции. Его официальное открытие состоится в начале октября.

Завод - первое предприятие такого типа в России, обладающее мощностью для производства древесноволокнистых плит высокой плотности 1,5-38 мм. Эти плиты, как шлифованные, так и нешлифованные, используются, в частности, для внутренней обшивки железнодорожных вагонов, производства мебели, упаковочного материала, наружной поверхности входных дверей, покрытия полов. Объемы производства на первом этапе составят 150-200 тыс. куб. м в год, на втором этапе - дополнительно 150 -200 тыс. куб. м в год. Инвестиции в проект составили около 3 млрд рублей.

Дальний Восток имеет ресурсную базу объемом примерно 20 млрд кубических метров деловой древесины - это четверть российских запасов. Уровень переработки составляет около 30%. Сейчас на Дальнем Востоке реализуется 12 крупных проектов по созданию новых предприятий в области деревопереработки, которые позволят создать свыше 5 тысяч рабочих мест.

"Сама продукция для нас, конечно, не новая, но это продукция самого высокого качества, которая отвечает всем санитарным и экологическим требованиям и нормам",- отметил В. Ишаев. - Я уверен, что продукция будет пользоваться спросом, а, следовательно, предприятие получит дальнейшее развитие".

Малайзийская группа компаний "Римбунан Хиджау" работает в России с 1997 года и образует крупнейший на Дальнем Востоке лесопромышленный холдинг с годовым объемом лесозаготовок более 1 миллиона кубометров, что составляет 14% от заготавливаемого объема древесины Хабаровского края. Производимая продукция реализуется на экспорт в Японию, Китай, Республику Корея.

В октябре 2011 г. группа компаний «Римбунан Хиджау» (Малайзия) официально откроет завод по производству древесноволокнистых плит МДФ/ТХДФ ООО «Римбунан Хиджау МДФ» в Хабаровском крае (п.Хор), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном ФО.Объем производства древесноволокнистых плит высокой плотности 1,5-38 мм на первом этапе составит 150-200 тыс. м3 в год, на втором этапе – дополнительно 150-200 тыс. м3 в год. Ввод завода в эксплуатацию позволит значительно повысить эффективность лесопользования за счет глубокой переработки низкосортной древесины, отходов лесосечных и отходов лесопиления. На предприятие установлена формовочная линия и система непрерывного прессования - немецкой компании Dieffenbacher. Готовая продукция будет экспортироваться в Японию, Китай, Южную Корею железнодорожным и морским транспортом.

«В строительство нового завода вложено более 3 млрд руб.», - сообщил полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев.

Малайзийская группа компаний "Римбунан Хиджау" работает в России с 1997 г. Годовой объем лесозаготовок компании более 1 млн м3, что составляет 14% от заготавливаемого объема древесины Хабаровского края.

Злой рок «Ростехнологий»

«Москва» осталась в неоплатном долгу

Михаил Кукушкин

Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск «Ростехнологий» к авиакомпании «Москва» на 2,5 млрд руб. В такую сумму суд фактически оценил результаты нескольких попыток госкорпорации проникнуть на авиационный рынок России. Взыскать деньги с должника у «Ростехнологий» вряд ли получится.

«Ростехнологии» пришли на авиационный рынок с намерением организовать «второго национального перевозчика», но в реальности поучаствовали только в череде банкротств. Авиакомпании, которые до партнерства с «Ростехнологиями» худо-бедно летали годами, закрывались вскоре после того, как госкорпорация начинала принимать участие в их судьбе.

Первым оказался авиаальянс AirUnion — проект красноярских братьев Бориса и Александра Абрамовичей. Они задумали объединить авиакомпании KrasAir, «Домодедовские авиалинии», «Самара», «Омскавиа» и «Сибавиатранс», из которых контролировали только две последние. В остальных по половине пакетов акций владело государство. В мае 2008 года президент подписал указ о передаче этих активов госкорпорации. Ожидалось, что будет создан один из крупнейших в России авиаперевозчиков. Вместо этого уже в августе того же года альянс оказался финансово несостоятельным.

Чтобы спасти проект, правительство решило подключить к нему другие свои авиационные активы. План, оформленный к началу сентября 2008 года, предусматривал создание мощного авиаперевозчика на основе маршрутных сетей и воздушного парка членов альянса AirUnion, а также контролируемых федеральным центром компаний: ГТК «Россия», «Кавминводыавиа», «Оренбургские авиалинии», «Саратовские авиалинии», «Владивосток-Авиа». Предполагалось также включить в состав нового перевозчика авиакомпанию «Атлант-Союз», 51% акций которой принадлежал правительству Москвы. Контрольный пакет акций объединенной авиакомпании должны были закрепить за «Ростехнологиями».

Ожидалось, что объединение превзойдет по масштабам «Аэрофлот». По итогам 2007 года «Аэрофлот» перевез 8 млн пассажиров, а все компании, собранные под эгидой госкорпорации, — 10 млн. Однако осенью 2008 года выяснилось, что спасать AirUnion себе дороже, и его участники поочередно обанкротились. Другие госкомпании, летавшие в разных концах России, не поддавались слиянию в единую маршрутную сеть. В феврале 2010 года Владимир Путин решил передать их от «Ростехнологий» «Аэрофлоту». Администрация московского мэра Юрия Лужкова так и не смогла договориться с госкорпорацией о сотрудничестве. В конце 2009 года правительство Москвы решило отказаться от объединения «Атлант-Союза» с авиационными активами «Ростехнологий» и самостоятельно развивать свою авиакомпанию.

Однако еще в августе 2008 года «Атлант-Союз» принял на себя обязательство развезти пассажиров AirUnion в пункты назначения, на что было потрачено 1,8 млрд руб. Средства были взяты в кредит у Газпромбанка под поручительство «Ростехнологий». Госкорпорация, заплатив впоследствии по счетам, в декабре 2010 года подала в арбитраж иск о взыскании этой суммы с авиакомпании, переименованной к тому времени из «Атлант-Союза» в «Москву». Вчера на сайте суда появилось сообщение, что 23 сентября судья Дмитрий Котельников единолично рассмотрел дело и присудил госкорпорации вместе с набежавшими процентами 2,5 млрд рублей.

Собеседник в «Ростехнологиях», отвечая на вопрос «МН», надеется ли госкорпорация получить эти деньги, заявил, что соответствующие подразделения приступят к работе по взысканию.

Руководитель аналитического отдела агентства «Инвесткафе» Дмитрий Адамидов не верит в положительный исход дела. «Москва» не избежала судьбы всех авиакомпаний, которые в разное время играли в партнерство с «Ростехнологиями». Новые столичные власти решили, что городу своя авиакомпания ни к чему, и в январе 2011 года «Москва» прекратила выполнение полетов, а 17 августа общее собрание акционеров приняло решение о ликвидации компании.

Мобильный мусоропровод

В выходные в Москве пройдет акция за раздельный сбор отходов

Наталия Беришвили

Сдать макулатуру, севшие батарейки, полиэтиленовые пакеты, перегоревшие энергосберегающие лампочки можно будет 1 и 2 октября в рамках акции «Зеленый уикенд», которую организует «Гринпис». Эту идею подхватили активисты и других городов России. Однако Александр Чумаков, председатель экспертного совета Мосгордумы по экологической политике, полагает, что раздельный сбор мусора — это просто перекладывание отходов из одной корзины в другую, пока не налажена индустрия переработки вторсырья.

1 октября по Москве будут курсировать специальные микроавтобусы, в которые можно будет сдать макулатуру, пластик, крупногабаритную электронную технику. Маршрут мобильных пунктов будет составлен по заявкам жителей столицы. 2 октября на территории дизайн-завода «Флакон» на Большой Новодмитровской улице, дом 36/4, стр. 1, будет работать стационарный пункт приема мусора.

Идею акции «Зеленый уикенд» подхватили и другие города России: Санкт-Петербург, Иркутск, Владивосток, Пятигорск и т.д. Но если в Москве мероприятием занимаются сотрудники «Гринписа», то в регионах — обычные граждане. В городе Сухой Лог Свердловской области «Зеленый уикенд» организовал девятиклассник Георгий Пьянков. «Когда я узнал об акции, написал письмо в «Гринпис», попросил разрешения на проведение, спросил, что делать. Мне прислали ответ, и я начал готовиться», — рассказывает он. Георгий согласовал с администрацией Сухого Лога план проведения «Зеленого уикенда», пригласил к участию в нем компании-переработчиков, а в качестве участников — школы и колледжи. «У нас на центральной площади будут стоять зеленые стенды, к которым можно будет подойти и отдать макулатуру», — сказал Георгий.

По словам Полины Малышевой, медиадиректора «Гринпис России», всего в «Зеленом уикенде» участвует 4,3 тыс. человек, из них более 200 — жители Москвы. Экологи считают, что это хороший результат. «Мы даже не думали, что заявок будет так много. Люди готовы к раздельному сбору мусора. Просто им нужно дать инфраструктуру», — говорит Малышева. Она напомнила, что в столице с 2005 года действует закон «Об отходах производства и потребления в городе Москве», в соответствии с которым власти должны наладить в городе раздельный сбор мусора. Однако большинству москвичей эта возможность до сих пор недоступна.

По информации департамента природопользования и охраны окружающей среды Москвы, в новой программе «Охрана окружающей среды» на 2012–2016 годы переработка вторсырья является одной из приоритетных задач. Однако какие мероприятия будут предприняты в связи с этим, пока неизвестно.

«В Москве принято 13 экологических законов», — говорит Александр Чумаков. Он отметил, что региональный закон «Об отходах производства и потребления», к примеру, обязаны соблюдать крупные предприятия и если они не ведут раздельный сбор мусора, то облагаются крупными штрафами. Но если на юридическое лицо власти могут повлиять, то обычных людей никто не может принуждать к чему-либо. Акцию «Гринписа» Чумаков назвал полезной в плане просвещения людей, но, по его мнению, раздельный сбор мусора — это бесполезная деятельность, пока не развита индустрия переработки вторсырья. «Нужно создавать отрасль по переработке отходов, мусор, который граждане собирают, должен эффективно перерабатываться», — заключил Александр Чумаков.

Дмитрий Медведев посетил Звенигород, где провёл совещание по подготовке к отопительному сезону.

Основной темой обсуждения стало текущее состояние жилищно-коммунального комплекса регионов страны и его готовность к отопительному сезону.

Перед началом совещания Президент побывал в одном из звенигородских дворов, посетил несколько квартир жителей дома, а также осмотрел одну из котельных города.В ближайшее время глава государства совершит ещё ряд поездок по стране, в ходе которых, в частности, ознакомится с состоянием жилищно-коммунального комплекса на местах.

* * *

Стенографический отчёт о совещании по подготовке к отопительному сезону

Д.МЕДВЕДЕВ: Ещё раз всем привет! Я собрал всех, для того чтобы обсудить текущие проблемы жилищно-коммунального хозяйства, но, конечно, прежде всего в разрезе подготовки к новому отопительному сезону. У нас, к сожалению, очень часто начало отопительного сезона (я сейчас даже не про Московскую область говорю, а вообще в целом по стране) это что-то сродни стихийному бедствию. В 13 субъектах нашей страны он уже начался, этот отопительный сезон, наступил период, когда и в Московской области полным ходом пойдёт подключение тепла в жилые и административные здания.

Я сейчас прошёлся по Звенигороду. Городок, конечно, симпатичный, люди приветливые. Но где-то подключено тепло, где-то вот-вот должно быть подключено. В общем, никто вроде не жалуется, потому что особенно и холода не было. Кстати, было бы интересно всё-таки понять, используются ли у нас какие-то универсальные критерии подключения тепла или же они сейчас у нас варьируются в зависимости от условий конкретной местности. Правительство пусть доложит на эту тему.

Здесь присутствуют главы ряда муниципальных образований, руководители органов государственной власти. Для всех есть одна установка: осенне-зимний сезон – это время повышенной ответственности.

Хочу сразу напомнить о прошлогодней ситуации, когда во многих регионах нашей страны были очень обильные снегопады, дожди, но и вы знаете о последствиях – об обрывах проводов, падении сосулек, или, как их в некоторых местах называют на свой манер, сосулей, но дела это не меняет на самом деле. Нерасчищенные улицы были, дворы, люди оставались без света, без тепла, транспорт не ходил. В общем, по сути, полноценное стихийное бедствие. Да, конечно, страна у нас большая и сложная, но, что особенно печально, то, что в тот период как раз повышалось количество травм, и даже были летальные случаи. Мы не вправе допускать повторения таких сценариев развития, должны подготовиться к любым погодным условиям. Это, в общем, очевидная вещь, но, к сожалению, далеко не всегда так происходит на практике. Уже есть некоторые срывы. Во всяком случае, мне докладывают (по стране, подчёркиваю), в некоторых районах Якутска, где, конечно, гораздо холоднее, чем здесь, отопление дали с опозданием на неделю. Надо, чтобы Дмитрий Николаевич [Козак] разобрался, мне отдельно доложил, а я потом заеду, может быть, посмотрю, как у них там дела.

Это в любом случае безобразие, потому что в течение лета должны проводиться плановые работы. И если где-то происходит вот такой разрыв, это означает, что они либо не велись, либо велись некачественно, либо власть просто ни черта не сделала, хотя должна была это сделать.

Мы посмотрели сейчас ситуацию в Звенигороде, как я только что сказал, проблем, надеюсь, с отоплением здесь не будет, как и, также надеюсь, в других местах Московской области. Мы посмотрели на котельные – там и более современные, и чуть менее современные, но они все реконструированы и все практически в автоматическом режиме, там посменные дежурные только.

Конечно, так далеко не везде по стране, есть очень сложные места, где котельные работают на мазуте, на других видах топлива, которое имеет высокую стоимость и которое нужно завозить. И вот только что мы говорили с главой администрации в отношении развития альтернативной системы теплоснабжения, выработки тепловой энергии, потому что далеко не везде газ является самым лучшим видом топлива. Да, газ хорошо, его у нас достаточно много, но газ – дорогое топливо, дорогое, которое тем более может использоваться в разных назначениях. Поэтому альтернативная энергетика – это, безусловно, будущее.

Ну и о чём мы говорили, собственно, говорили о том, чтобы, может быть, всё-таки дополнительные какие-то стимулы создать для развития такой альтернативной региональной энергетики, включая даже те самые пеллеты, о которых сейчас много говорят, и стимулирование перехода котельных на использование такого рода топлива.

Если здесь у руководителей муниципалитетов есть какие-то собственные предложения, как это сделать лучше, что можно было бы сделать по линии государства, я просил бы вас об этом доложить.

Что ещё важно: с помощью госкорпораций и Фонда содействия реформированию ЖКХ были отремонтированы дома, и здесь вот, в Звенигороде... Сколько Вы сказали?

РЕПЛИКА: 75 процентов.

Д.МЕДВЕДЕВ: 75 процентов жилого фонда. Это, конечно, здорово, но здесь сказывается близость к Москве, и, в общем, понятно, здесь эти процессы идут быстрее, чем в некоторых других местах, но в любом случае это хорошо. Я вот заходил в несколько квартир – сейчас, даже в период, когда нет отопления, при наличии нормальных рам, которые не позволяют выходить теплу и, стало быть, не отапливать все окрестности, температура нормальная. И зимой, в холодный сезон, и лучше температура, естественно, летом.

Но существует и проблема домов, износ которых близок к критическому. Фонд ЖКХ направляет деньги на переселение из тех домов, которые получили статус аварийных, до 1 января 2010 года. У нас пока нет решения по домам, которые могут быть признаны аварийными после этого срока. Надо посоветоваться, как поступить, и я хотел бы, чтобы предложения по этой теме были Правительством сформулированы.

Есть и тема очистных сооружений. Конечно, это тоже имеет региональный разрез и зависит от конкретной территории.

Тема благоустройства поселений, создания комфортных условий для проживания граждан, конечно, тоже очень важна. Но, если говорить о Звенигороде, здесь всё, в общем, выглядит симпатично. Я обсуждал эту тему год назад, были даны соответствующие поручения, но в целом это вопрос, которым или занимаются, или не занимаются. И, откровенно говоря, если городские власти, власти поселения, районные администрации уделяют этому внимание, это сразу видно. Это невозможно сделать к приезду начальства, потому что это такая тема, которая имеет накопительный эффект. Здесь, соответственно, иначе выглядят дворы, меняется асфальт, строятся детские и спортивные площадки. А там, где этим не занимаются, там ничего этого нет.

Важно, что есть финансовая поддержка Московской области, потому что это помогает задачи решать, и вот даже на площадке, которую мы смотрели, она как раз создана, я так понимаю, при помощи софинансирования. Задача регионов в этом смысле – помогать органам местного самоуправления и в финансовом плане, и организационными решениями. В любом случае проблемы ЖКХ – это наша общая задача.

Я, по всей вероятности, в ближайшее время посмотрю подготовленность ЖКХ не только в Москве и Московской области, потому что здесь всё-таки уровень защищённости людей повыше, но и в других местах, на других территориях нашей страны. А сегодня начнём работу по этой теме. Поэтому, пожалуйста, коллеги. Включая предложения по совершенствованию деятельности органов государственной власти и подготовке, может быть, необходимых нормативных актов.

Кто начнёт? У меня здесь нет никаких... Я вчера на самом деле эту поездку придумал и к вам приехал, поэтому она идёт без подготовки, что неплохо, потому что и народ не успели проинструктировать как следует, но народ был доброжелателен. В этом смысле власти повезло, потому что, видимо, работа до этого велась неплохая, все благодарят: «Вот, – говорят, – молодцы». Здесь в целом всё неплохо.

Кто хотел бы?

Пожалуйста, Борис Всеволодович.

Б.ГРОМОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

Во-первых, спасибо, что Вы в очередной раз посетили Московскую область и вторично – Звенигород, город русский по сути и по векам.

Касаясь темы, я хочу доложить Вам, что мы ежегодно начиная с 15 марта расписываем план для всех муниципальных образований. То есть зима ещё не завершается, а мы уже планируем, что должно быть сделано по подготовке к новому отопительному сезону. Это касается всего: котельных, теплотрасс. Здесь находятся некоторые главы, они знают. Они получают от правительства области плановое задание, к какому-то сроку. Срок определён, из года в год один и тот же: к 15 сентября на 95–98 процентов всё должно быть готово. По этому году на сегодняшний день в принципе все работы проведены.

У нас, конечно, огромное хозяйство – Московская область. У нас только одних многоквартирных жилых домов чуть меньше 55 тысяч, тысячи километров теплотрасс, котельных огромное количество, и, конечно, всё это надо приводить в порядок. Мы выделяли в этом году на подготовку более 8 миллиардов рублей по Московской области. Конечно, желательно было бы выделять больше, и по нормативам больше, но мешает то, что в тарифе, в составляющей тарифа всё-таки основная часть средств уходит на платежи компаниям. Получается, что денег на поддержание всего хозяйства значительно меньше остаётся. И денег практически нет на то, чтобы новое строить (инвесторы идут с трудом, даже здесь у нас, в Московской области, потому что всё очень дорого), и, как я уже сказал, на содержание. Но мы изыскиваем возможности, и в этом году всё-таки для подготовки выделили 8 миллиардов рублей.

Кроме этого, отдельно хочу сказать спасибо огромное Вам и Фонду ЖКХ: мы по двум программам – по расселению и по ремонту – получили на сегодняшний день более 8 миллиардов рублей, и, в общем, это здорово, что есть такой фонд. Конечно, помогает. Например, даже Звенигороду, но не только Звенигороду.

Кроме того, хочу доложить Вам: мы выделяем дополнительные средства, которые впрямую, может быть, не касаются ЖКХ, но так, как Вы сегодня говорили, они, естественно, касаются. Речь идёт, например, о создании дополнительных мест для отдыха наших людей, в том числе детей. Полтора миллиарда мы выделили только на детские площадки. Мы дополнительно выделили к программе «Единой России» по благоустройству дворовых территорий ещё миллиард рублей на городские округа, которые в эту программу не вошли, то есть мы расширили планы «Единой России». Должен сказать, что «Единая Россия» участвует в очень многих программах и, к нашему счастью, в таких программах, которые для нас сложны. Это в том числе жилищно-коммунальный комплекс, другие вопросы, в том числе и строительство детских садиков, а очереди везде большие. Мы, конечно, когда-то упустили этот вопрос – когда бум пошёл рождаемости, мы оказались к нему просто не готовыми. Но что касается Московской области, в прошлом году мы ввели 15 тысяч мест для детей, в этом году мы вводим ещё 15 тысяч.

Д.МЕДВЕДЕВ: А какая очередь Борис Всеволодович, у вас?

Б.ГРОМОВ: В Московской области – 88 тысяч. За два года мы ввели 30 тысяч новых мест, и я думаю, что за два, максимум три года мы эту проблему снимем полностью на территории Московской области.

Ещё один вопрос, который я хотел бы поднять в своём выступлении. Московская область к зиме готова, я об этом докладываю, но нас волнует, и меня лично волнует вопрос, связанный с жилыми городками, принадлежащими Министерству обороны. Проблема как была, так и остаётся, проблема серьёзная. У нас 102 жилых городка на территории области. На сегодняшний день у них примерно 1,5 тысячи многоквартирных жилых домов, передали где-то 20 процентов. Причём передают без земли, то есть там ничего не сделаешь. Остальные дома пока не передаются по разным причинам, в том числе, наверное, и потому, что у них новые компании …

Д.МЕДВЕДЕВ: А что значит – передают без земли? Земля-то кому принадлежит?

Б.ГРОМОВ: А земля как была Минобороны, так она и остаётся у них.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что это будет значить? Тогда нужно, может быть, по этой земле решения какие-то принимать? Всё равно останется это у вас, это же невозможно себе представить, что пять лет похозяйничаете, а потом обратно Министерству обороны передадите.

Б.ГРОМОВ: Конечно, мы об этом всегда и просили, чтобы передавали с землёй, иначе мы не можем вкладывать деньги туда: ни в дороги, ни в дома, ни во что абсолютно. Люди не могут приватизировать квартиру, там всё одно за одно цепляется, то есть проблему надо как-то решать, и чем быстрее, тем лучше.

Д.МЕДВЕДЕВ: Квартиру-то могут приватизировать: я думаю, всё-таки, это с землёй не связано. Но то, что вы инвестиции не можете подтаскивать туда…

Б.ГРОМОВ: А мы ничего не можем туда вводить.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Б.ГРОМОВ: В общем, проблема такая есть.

А в остальном хочу доложить, что главы муниципальных образований у нас люди очень опытные, и команды везде в принципе хорошие, которые знают свои задачи, и, как всегда, и в этом году они подготовились хорошо.

И один вопрос ещё хочу поднять коротко. Он напрямую не относится к жилищно-коммунальному хозяйству, но хочу доложить о том, что Ваше задание по недопущению на территории Московской области лесных и торфяных пожаров мы выполнили.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, в этом смысле нечего возразить, ситуация летом была принципиально другой, все подготовились. В общем, молодцы, потому что лето было, конечно, не таким сложным, как прошлое, это тоже очевидно, но оно было достаточно тёплым, периодически просто засушливые были периоды. Это означает, что если этим заниматься, то вполне по силам победить эту проблему. Спасибо, Борис Всеволодович.

Что я могу сказать? По поводу составляющей в тарифе, которая связана со стоимостью собственно самой энергетики. В общем, проблема известная. Она очень тяжело решается, потому что по понятным причинам энергетические компании тоже свой интерес преследуют. Но, в общем, думать об этом надо, каким образом внутреннее распределение в тарифе изменить.

По поводу роли Фонда ЖКХ здесь коллеги ещё скажут. В целом, я считаю, это оказался удачный инструмент, позволяющий решать самые разные задачи, но самое главное – просто восстанавливать дома, причём делать это на разумных принципах, и делать достаточно быстро. Так что этот инструмент, я, во всяком случае, лично отношу к числу активно работающих и хорошо продуманных. Есть нюансы, мы его совершенствовали. Нужно думать о будущем.

Детские сады. Я с людьми только что разговаривал, – конечно, это проблема для очень многих номер один. То, что Московская область так быстро идёт по решению это проблемы, это, конечно, внушает оптимизм. Не у всех такие возможности, как у Московской области, потому что, я думаю, такими темпами вы действительно за 2, за 2,5 года эту проблему закроете. Но есть более сложные территории, конечно, гораздо более сложные.

Тема жилых городов и городков Министерства обороны. Эта тема большая и очень непростая. У Министерства обороны есть, наверное, и свои резоны, но в качестве, может быть, неких результатов сегодняшнего нашего разговора я бы что предложил. Конечно, когда речь идёт о передаче социальных объектов, они должны передавать их с землёй, с разумным количеством земли. Это, конечно, не должно быть так, что передаётся детский сад, например, а к нему примыкает ещё 50 гектаров. Но такого и нет на самом деле. Но передавать без земли невозможно, потому что потом невозможно получить кредиты, невозможно решить жилищные задачи. Я хочу, чтобы было подготовлено поручение Министерству обороны на эту тему, чтобы они всё-таки политику здесь изменили.

Очень важным является вопрос роста размера платы за коммунальные услуги и соответствие этого роста предельным индексам. Я знаю, что Правительство на эту тему определённые решения принимало. Может быть, наши коллеги из муниципалитетов об этом пару слов скажут, а потом уже Дмитрий Николаевич Козак прокомментирует это.

Пожалуйста, кто готов сказать? Пожалуйста.

А.БАРАНОВ: Дмитрий Анатольевич, а можно сделать предложение по землям Министерства обороны?

Д.МЕДВЕДЕВ: Сделайте, конечно. Мы же не просто так собрались.

А.БАРАНОВ: На сегодня проблема передачи земель Министерства обороны, – в особом порядке. Муниципальные районы и городские округа в силу Земельного кодекса наделены полномочиями распоряжения землёй, на которой не разграничена собственность, за исключением Министерства обороны. И Министерство обороны сейчас, чтобы передать земли, вынуждено тратить очень большие деньги на оформление всех земельных кадастров, потом дробить их, потом муниципалитеты должны тратить средства на то, чтобы оформлять эти объекты. Предложение в чём?..

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, мне Сердюков об этом говорил. Кстати, та же самая ситуация с оформлением квартир в собственность. Они сначала их оформляют на себя, а потом вынуждены передавать, например, военнослужащим, дважды оформляя. Это занимает огромное количество времени, сил и средств, конечно, тоже.

А.БАРАНОВ: Предложение конкретное: чтобы муниципальные районы в силу закона имели право распоряжения землями, на которые Министерство обороны не разграничило полномочия по военным городкам. Тогда Министерство обороны будет делать кадастровые планы только на объекты, которые непосредственно остаются у них под их объектами. Никто этого права не изымет. Контроль за этими землями усилится. Процедура упростится, а контроль усилится, потому что и военная прокуратура будет это контролировать, и наши городские прокуроры тоже будут это контролировать. И у нас сразу, Дмитрий Анатольевич, появится право на территории этих военных городков начинать развёртывать социальную программу. Мы сегодня не можем ни построить детские сады…

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно, мы только что об этом говорили.

А.БАРАНОВ: Упростить вот эту процедуру.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы считаете, Министерство обороны это легко может проглотить? Каково мнение Правительства?

Д.КОЗАК: По Министерству обороны будет длительная дискуссия на эту тему. Решение Правительством уже частично принято.

А.БАРАНОВ: Это как предложение.

Д.КОЗАК: Да, я понимаю.

Там две проблемы, связанные с передачей земель и жилого фонда, объектов коммунальной инфраструктуры от Министерства обороны.

Первое. Состояние, в котором они передаются. Как правило, они передаются в плачевном состоянии, и муниципалитеты отказываются их принимать, потому что понимают, что на них сначала упадёт огромное бремя расходов по их приведению в порядок, а потом – по содержанию.

Второе. Даже не столько площади земельных участков, хотя такие факты есть, когда Министерство обороны с субъектами Федерации, с муниципалитетами вступают в длительные споры по поводу того, какая площадь прилегающих земельных участков должна быть передана. Большая проблема с постановкой их на кадастровый учёт. Министерству обороны для того, чтобы поставить все земли, которые подлежат передаче, на кадастровый учёт, требуется, по-моему, если мне не изменяет память, около 17 миллиардов рублей.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Так Вы поддерживаете эту идею, которую коллеги предлагают?

Д.КОЗАК: Мы сейчас приняли Постановление Правительства, внесли оперативно, должны быть приняты Госдумой поправки к закону об упрощённом порядке передачи этих земель муниципальным образованиям.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что он предполагает, этот упрощённый порядок?

Д.КОЗАК: Он предполагает, что эти земельные участки могут быть [переданы] без постановки на кадастровый учёт, только с указанием площади.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это собственно то, о чём коллеги и говорят.

Д.КОЗАК: Да. Просто надо понимать, что бремя межевания и постановки на кадастровый учёт ляжет на муниципалитеты. Я думаю, что это лучше, чем…

Д.МЕДВЕДЕВ: Это в любом случае лучше, потому что они, наши товарищи из муниципалитетов, чего говорят, что мы и так-то имеем свои относительно небольшие возможности, но когда речь идёт о передаче таких объектов, то вообще всего лишены, потому что и объекты ни взять, как Вы говорите, они в плохом состоянии, а если возьмёшь, то, значит, замаешься их оформлять после этого. Потому что если кто-то берёт, то он должен просчитать, какие он сможет деньги подтащить, какие инвестиции, и тогда для него это уже будет просчитанный риск, забирает он их или не забирает, какие инвестиции вкладывает, если он сможет распоряжаться впоследствии землёй и деньги под это привлекать. Когда этот документ будет работать?

РЕПЛИКА: Он работает.

Д.КОЗАК: Постановление Правительства уже принято, которое упрощает этот порядок. Да, он работает. Там требуются ещё поправки к закону для того, чтобы ещё дополнительно упростить. Сейчас точную дату не могу сказать, в каком состоянии это находится в Государственной Думе, но я думаю, что мы до конца октября его примем. Просто Министерству обороны Правительством тоже дано поручение соответствующее. В тех случаях, когда они не успели передать, когда возникли дискуссии, безусловно, должны утвердить по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации графики подготовки этих объектов к зиме. Пока формально это не перешло в муниципалитеты, да, ответственность за функционирование в осенне-зимний период лежит на Минобороны, они должны это всё обеспечить.

Д.МЕДВЕДЕВ: Нужно сделать так, чтобы Министерство обороны имело все стимулы для того, чтобы передавать, потому что иначе оно так и будет сидеть, как курица с яйцами, и никуда двигаться не будет. Я помню, как мы на Дальнем Востоке об этом говорили. Там другая проблема, тем не менее всё равно они не слезают с этих мест.

Ладно, посмотрим, как работать будет, а закон принимайте.

Пожалуйста.

С.КОШМАН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, и просьба со стороны Министерства обороны, потому что раз тема уже коснулась их, это усиление контроля за своими эксплуатирующими организациями. Потому что зачастую отношение к нашим муниципальным обращениям их стороны, по меньшей мере, равнодушное. Сам капитан первого ранга, я понимаю, что такое флотское и армейское братство. Но в этом случае братства нет: получается, что мы вынуждены население всеми формами поддерживать, а с их стороны – только голый коммерческий расчёт.

Д.МЕДВЕДЕВ: Кто у них этим занимается?

Б.ГРОМОВ: «Славянка» занимается.

С.КОШМАН: «Славянка», да, и акционерное общество…

Д.КОЗАК: Это действительно общее место, к вопросу о децентрализации власти – то, о чём мы говорили, что с федерального уровня они не видят эти проблемы, нет такой мотивации повсеместно. Субъекты и муниципалитеты требуют подготовки…

Д.МЕДВЕДЕВ: Мотивация для Министерства обороны – это наше дело.

Д.КОЗАК: Они не могут дотянуться просто до этого.

Д.МЕДВЕДЕВ: Они и дотянуться не могут, но на самом деле не надо считать, что они глупые люди. Зачастую эти решения не принимаются, потому что есть такой тайный замысел – когда-то этим распорядиться как-то по-другому. Я не говорю, незаконным образом, нет, вполне, может быть, законным образом, но просто куда-то пристроить это за деньги и решить какие-то задачи. У Министерства обороны много задач и трат много, это тоже понятно, и оно имеет право на реализацию части высвобождаемого имущества, в том числе недвижимого, за деньги. Но главное, чтобы это было отбалансировано с интересами людей, с теми, кто живёт на этой земле.

Пойдём дальше, насчёт этой «Славянки» и остального – проверим.

Пожалуйста.

Л.СТАВИЦКИЙ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

Буквально несколько слов, связанных с реформированием нашей структуры жилищно-коммунального хозяйства в разрезе развития территорий.

Только что совершенно справедливо Дмитрий Анатольевич заметил, вопросы, которые имеют практически все главы, связаны с диспропорциями в тарифах. Но я хочу заметить, что это не вещь в себе, это не просто вопрос, связанный с эксплуатацией, это сегодня для нас вопрос принципиальный – развитие территорий.

Перед вами многострадальный генеральный план города Звенигорода. Семь лет мы его разрабатывали, семь лет согласовывали, сотни подписей, экспертизы и так далее. Сегодня у нас есть закон развития города. Мы знаем, как он должен развиваться, какая его инвестиционная ёмкость, где наша перспектива. Звенигород – не дотационный город. Он – донор, перечисляет деньги в бюджеты верхних уровней, но могли бы перечислять гораздо и гораздо больше.

А вот развитие энергетического комплекса – это сегодня для нас самая большая проблема в наших взаимоотношениях с инвесторами. Вопрос не новый, но требующий незамедлительного решения. Почему? Потому что инвестиционные средства, которые поступают в город, в виде доли города от наших взаимоотношений с инвестором вместо развития социальных объектов мы тратим на развитие инженерной инфраструктуры. А инвестиционная составляющая, которая находится в тарифах, не позволяет нам даже в минимальном объёме обеспечить решение этих проблем.

Для нас сегодня это вопрос номер один. Основная задача – это развитие и решение всех вопросов, заключённых в 131-м законе. Муниципалитеты развиваются именно по этому закону. Все полномочия у нас есть, функции обозначены. Значит, механизмов пока не существует, механизмов рациональных. Сегодня нам приходится привлекать кредитные ресурсы, но сегодня они недешёвые. Я бы с удовольствием, любой из моих коллег, взял бы ресурсы кредитные под 2–3 процента, но таких кредитов у нас сегодня нет. Мы знаем, сколько построить котельных.

Я докладывал два года назад, Дмитрий Анатольевич. Сегодня городу нужно от 3 до 3,5 миллиарда, чтобы полностью реформировать с учётом развития тепло- и электроэнергетическое хозяйство города и реализовать программу в объёме 40–50 миллиардов; это инвестиционная составляющая развития наших объектов социального значения, объектов коммерческих и так далее. По расчётам, после реализации этой программы бюджет города вырос бы в несколько раз, механизм возврата средств есть.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы давно уже работаете, человек опытный. Вы чего предлагаете? Сейчас можно дать поручение, но только оно должно быть разумным.

Л.СТАВИЦКИЙ: Два варианта, Дмитрий Анатольевич: всё-таки сбалансировать в тарифе соотношение между стоимостью газа и электроэнергии с инвестиционной, эксплуатационной составляющей – или создать механизм получения дешёвых кредитов на развитие теплоэнергетического комплекса муниципалитетов.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Спасибо.

О.ЯКУНИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Проблема жилищно-коммунального хозяйства является одной из самых важных проблем для населения. Все социологические опросы показывают, что, прежде всего, в тройке вопросов, беспокоящих население, два касаются ЖКХ. Первое – это стоимость услуг, и второе – это качество предоставляемых услуг.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я про стоимость спросил, пока никто мне ничего не сказал.

О.ЯКУНИН: Я поэтому и попросил слово.

У меня есть конкретные предложения или просьбы, чтобы были даны поручения в отношении того, что может привести к снижению темпов роста тарифов жилищно-коммунального хозяйства.

Первое. Как показывает анализ, в тарифах жилищно-коммунального хозяйства, или коммунальных тарифах, заложено порядка 50 процентов, входящих в себестоимость, – это затраты на энергоносители. Получается ситуация, когда тариф, если говорить, например, про электроэнергетику, для юридических лиц является рыночным, то есть он не регулируется. Для физических лиц – регулируется, для юридических – нет. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства как юридические лица вынуждены по рыночной цене покупать электроэнергию. Рост тарифов ежегодно для таких предприятий в некоторые годы у нас доходил до 60 процентов. В связи с этим у меня конкретное предложение: рассмотреть, первое, или возможность предоставления услуг предприятиями жилищно-коммунального хозяйства юридическим лицам, которым они предоставляют услуги, точно так же, по рыночной стоимости, или ограничить для предприятий жилищно-коммунального хозяйства рост тарифов на энергоносители – таким, какой определяется ежегодно для населения. Они же населению эту услугу продают, более чем на 80 процентов все предприятия населению продают.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть ввести фиксированный тариф для предприятий ЖКХ?

О.ЯКУНИН: Да. Получается, мы декларируем, что мы не поднимаем тарифы на электроэнергию, не более 10–15 процентов, а на самом-то деле для предприятий ЖКХ это оборачивается ростом в 40–50, потому что они в объём тех, для кого тариф регулируется, не попадают. Это первое.

Второе. Для того чтобы снизить себестоимость и повысить качество, эта система нуждается в серьёзной модернизации, это требует серьёзнейших капиталовложений. Понятно, что на сегодняшний день, если говорить об инвестиционной составляющей тарифа, то это непосильным бременем опять ляжет на плечи населения. На сегодняшний день тот рост тарифа, который ограничивается законодательством и принятым решением, безусловно, не делает эту сферу привлекательной для серьёзных инвесторов и для банков. Те сроки окупаемости, которые могут быть при заложенных ростах тарифа, – это 15 процентов по этому году, на следующий год мы только первое полугодие будем в старых тарифах жить и там посмотрим, но тоже, наверное, нельзя же на 20–30 процентов повышать, это же люди, просто непосильно для людей.33

Б.ГРОМОВ: 12 будет.

О.ЯКУНИН: 12 будет, да, это же непосильно для людей.

Это требует, на мой взгляд, принятия каких-то решений. Мне кажется, что очень хорошим было бы решение применить способ, который благодаря Вам, Дмитрий Анатольевич, мы уже испытали: это Фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства, который очень хорошо себя зарекомендовал. В связи с этим у меня просьба проработать вопрос о возможности какого-то участия там государства, бюджетов субъектов Российской Федерации, может быть – даже и местных бюджетов, кто себе это может позволить, в компенсации расходов инвесторам, потраченных на развитие и модернизацию системы жилищно-коммунального хозяйства. Мы создали программу модернизации, мы утвердили её. Но когда мы перешли к её реализации, то оказалось, что ни один серьёзный инвестор на дорогостоящие объекты не идёт, потому что срок окупаемости, который он может спрогнозировать – во-первых, он не может его спрогнозировать, потому что у нас тарифы каждый год, непонятно, на сколько они там будут утверждаться. И здесь вопрос опять же: необходимо определиться на три, на пять лет, определить, что каждый год будет рост ограничен такими-то процентами, чтобы инвестору стали понятны правила игры.

С другой стороны, естественно, такой объём требует государственной помощи, потому что этот вопрос, на мой взгляд, крайне социальный.

Вот два конкретных предложения, с которыми я хотел бы обратиться к Вам, многоуважаемый Дмитрий Анатольевич, и уважаемые участники совещания.

И я хотел бы поднять ещё одну проблему, которая беспокоит меня как главу муниципального образования «Рузский район».

В силу сложившихся традиций Рузский район – «подмосковная Швейцария». У нас более 60 домов отдыха, санаториев, которые располагаются на территории района. В соответствии с действующим законодательством жилищный фонд они передали нам, мы его приняли. Но большую часть инфраструктуры они оставили за собой, потому что у них остались корпуса, которые надо топить, инфраструктура дома отдыха и так далее. Создалась нормативно-правовая коллизия. Получается, что они как предприятия, которые не являются энергоснабжающими, не имеют юридических прав предоставлять услуги по теплоснабжению и другим видам энергоснабжения, водоснабжения жилым домам, которые они нам передали. С одной стороны, мы в соответствии с законом обязаны срочно там построить какие-то котельные, что для нас просто нереально. С другой стороны, мы вынуждены каждый раз идти к ним на поклон и договариваться с ними на понятийном уровне, чтобы они, закрыв глаза, в течение ещё одной зимы предоставляли тепло от своей котельной, предоставляли воду от своей водонапорной башни и на каких-то опять же понятийных основаниях собирали средства за потреблённые носители.

У меня просьба дать поручение проработать вопрос, внести соответствующие изменения в законодательство или принять соответствующие решения, которые бы позволили в данной ситуации на законных основаниях предоставлять тепло и другие виды энергии и воду. Я говорю о жилищно-коммунальных услугах.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я хочу понять, Олег Александрович, Вы говорите о законных основаниях. То есть чтобы у них была возможность взыскивать с вас деньги за это или что?

О.ЯКУНИН: Первое, предоставлять тепло.

Д.МЕДВЕДЕВ: Допустим, да. Но и деньги за это получать с вас?

О.ЯКУНИН: Второе, естественно, собирать за это деньги.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ладно, понятно. В отношении сбора денег для меня не очень понятная тема. Они сейчас не могут этого делать, Дмитрий Николаевич?

Д.КОЗАК: Они собирают деньги по регулируемым тарифам. Вопрос в другом, что они не всегда соглашаются обеспечивать...

Д.МЕДВЕДЕВ: Нет, здесь, как я понял, было сказано, дело не только в том, что они не всегда соглашаются (но не соглашаются – это уже вопрос отдельный), а в том, что нет правового основания для того, чтобы заключить с ними какой-то договор, по которому они бы оказывали услуги по предоставлению тепла тем домам, которые ранее ими были построены для эксплуатации этих санаториев и домов отдыха. Так что это для меня какая-то странная ситуация.

Разберитесь в этом.

Д.КОЗАК: Хорошо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Потому что если это так, то, во всяком случае, тогда нужно хотя бы дать легальную основу для того, чтобы здесь эти договоры заключались.

Теперь в отношении двух вещей, которые здесь были упомянуты. Естественно, оба варианта можно рассмотреть. Я думаю, что Правительство это и неоднократно делало, я имею в виду по поводу того, как дальше быть с тарифом: или же фиксированный тариф вводить для предприятий ЖКХ, или же, может быть, кредитовать. Но оптимального варианта, конечно, на все случаи жизни нет.

Сейчас на чём Правительство остановилось?

Д.КОЗАК: То, о чём сказал Олег Александрович Якунин, очень важно на самом деле для планов Правительства. Вы знаете, совсем недавно, 22 августа, был утверждён План действий Правительства по привлечению частных инвестиций в ЖКХ. И предполагается как раз решить все эти вопросы: и увязка тарифов на жилищно-коммунальные услуги с ценами на энергоносители, установление долгосрочных тарифов для частных инвесторов и ответственность органов регулирования тарифов за изменения в середине периода, на который установлены долгосрочные индексы роста тарифов. На три года пока предполагается, а не на пять. Мы вышли пока на это решение. Ответственность, материальная ответственность перед частными инвесторами в случае, если мы пересматриваем эти тарифы в сторону снижения. Это позволит тем же инвесторам видеть долгосрочную перспективу, мы предполагаем до апреля будущего года все эти вопросы решить. И после того как будут решены вот эти институциональные, системные проблемы, которые сегодня не позволяют на самом деле реально приходить любому инвестору (мы очень ненадёжный партнёр: ни муниципалитет, ни субъект Федерации, ни федеральный центр, который участвует в этом тарифном регулировании), – после этого предполагается с 2013 года в этом Плане действий утвердить федеральную целевую программу модернизации ЖКХ, где предусмотреть средства на субсидирование процентной ставки по кредитам частным инвесторам, по кредитам, получаемым на модернизацию предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Сначала решить системные проблемы…

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Д.КОЗАК: А потом индивидуально уже решать по каждому муниципальному образованию.

Д.МЕДВЕДЕВ: А что насчёт Фонда реформирования ЖКХ, по поводу того, о чём Олег Александрович говорил, – привлечение его к этой работе включая компенсацию расходов инвесторов?

Д.КОЗАК: Идея кажется привлекательной, сегодня мы решаем вопросы жилищные, капитального ремонта жилых домов. Пока предполагается по 5 миллиардов в год на субсидирование процентной ставки, можно было бы таким же образом решить, чтобы эти деньги аккумулировать в Фонде, и чтобы он выдавал на тех же условиях, которые есть сегодня. Но думаю, что вряд ли целесообразно, сохранять целую структуру для того, чтобы распределить эти деньги между субъектами Российской Федерации для субсидирования ставки. Это вполне может сделать Министерство.

Д.МЕДВЕДЕВ: Что Вы имеете в виду под «сохранять»?

Д.КОЗАК: Сохранять как институт. В случае если мы придём к решению о том, чтобы продолжить эту систему капитального ремонта, расселения аварийного жилого фонда в тех же масштабах, в которых было в предыдущие четыре года, да, такой фонд…

Д.МЕДВЕДЕВ: У нас когда завершается работа Фонда?

Д.КОЗАК: 31 декабря 2012 года. Мы выделили дополнительные средства.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я помню, мы же изначально даже так это и планировали.

Д.КОЗАК: Мы на год продлили уже.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, на год уже продлили.

Д.КОЗАК: Предполагалось, что в этом году [завершится].

Д.МЕДВЕДЕВ: В этом году, да. Но это инструмент, который, в общем, всем нравится, и нужно будет всё равно собираться, принимать решение о том, что делать дальше.

Ладно, хорошо.

А.БАРАНОВ: Разрешите, Дмитрий Анатольевич.

Мы пуск тепла уже начали, у нас всё хорошо идёт, но проблемы, которые волнуют, – одна, общая для муниципалитетов, и одну просили озвучить предприятия коммунального хозяйства. Для муниципалитетов общая проблема – 94-й ФЗ. И конкретное предложение – ужесточить ответственность за неисполнение принятых на себя обязательств. Потому что, если подрядчик выиграл электронные торги, а потом говорит: «У меня ничего не получилось», а у нас из-за этого котельная не подготовлена к зиме и люди страдают. То есть все, кто идёт на электронные торги, должны отвечать за невыполнение своих обязательств. Это очень волнует муниципалитеты.

И, второе, вопрос, который непублично так высказывается, но для предприятий очень важен, – это списание долгов населения, которым уже три-пять лет. Нет даже механизма на сегодняшний день, как их с баланса у себя убрать. Они могут только за счёт собственной прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, это сделать. Даже если муниципалитет принимает решение, как помочь предприятию, он не может за граждан оплатить эту услугу, хотя есть и решения судов, что невозможно…

Д.МЕДВЕДЕВ: И этот хвост волочится и волочится.

А.БАРАНОВ: Да, и его невозможно никак обнулить. У нас по району 300 миллионов пять лет уже должно население, есть решения судебных исполнителей, что их невозможно взыскать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, эта тема есть, я тоже слышал о ней. Надо продумать, каким образом этот гордиев узел разрубить. Потому что в некоторых случаях бессмысленно тащить это за собой, всё равно ничего никогда не заплатят. Конечно, нельзя плодить иждивенчество, но по таким долгам должен быть какой-то механизм принятия решений.

Что касается ответственности победителя в электронных торгах, да и вообще в торгах. Строго говоря, насколько я понимаю, можно всё делать на основе договора, это же не прямо на законе основано, не на 94-м законе основано, а это, в конечном счёте, ещё и условия договора, который заключается с победителем, там может быть какая угодно драконовская ответственность. Другое дело, скажем прямо, что если нечем отвечать, то нарисуй хоть миллионы, хоть триллионы, ничем не ответят, если это пустышка, за которой ничего нет. Но это уже проблема другого порядка.

Тем не менее, конечно, тема существует. Я не знаю, можно ли требовать внесения каких-то предварительных залогов или ещё чего-то. Во всяком случае какая-то база для ответственности, особенно по крупным, достаточно крупным объектам (они, понятно, для муниципалитетов могут быть не фантастические), должна быть. Если это чистой воды надувательство: заключается договор, а потом нечем ответить, – конечно, от этого хуже всем, и прежде всего людям.

С.КОШМАН: Пока только в реестр недобросовестных поставщиков они включаются, и всё. Но для многих, как Вы справедливо сказали, Дмитрий Анатольевич, это всё равно, потому что это дутые организации.

Д.КОЗАК: Авансы не платить. На самом деле чем эти однодневки привлекают: 30 процентов аванса – и он исчез. Так не платите аванс, платите 5 процентов аванса, ответственность – в двойную цену контракта. Это же вы формулируете.

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, иногда проще сказать, чем сделать. Они говорят: мы без 30 процентов неспособны начать, потому что у нас своих денег нет – значит, дайте нам 30 процентов. Потом, конечно, они могут исчезнуть, потому что это «липа».

Коллеги, здесь мы не найдём единого рецепта, потому что жуликов у нас хватает, вы знаете это. Ни один реестр не покроет их полностью, тем более что можно всегда эту однодневку организовать, получить 20–30 процентов и закрыть всё. Ловить их надо, искать, наказывать, но это уже вопрос, конечно, к правоохранительным органам. Что же касается самой ответственности, если есть какие-то идеи, как её сделать более жёсткой, возражать не будем, но в принципе эта ответственность основана на договоре. Вы можете выставить какие угодно условия, самые жёсткие, самые драконовские, но не факт, правда, что они согласятся на них, потому что это всё-таки договор.

С.КОШМАН: Антимонопольная служба.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, можем поговорить и с антимонопольным комитетом, потому что антимонопольный комитет должен следить, конечно, за соблюдением соответствующего законодательства, но он не должен ослаблять позиции бюджетов. Если в результате этого возникают жульнические схемы, то это ни к чему.

С.КОШМАН: Антимонопольная служба ориентируется только на цену; даже наши технические условия, которые мы выставляем, рассматриваются вторичными: главное – цена. Вот пошла на понижения эта «однодневка» – и всё.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы что предлагаете, ликвидировать антимонопольный орган? Так тоже можно поступить, но тогда будут другие проблемы.

А.БАРАНОВ: Есть предложение, чтобы выигрывал не только тот, кто сделает за меньшую цену, а тот, кто при одинаковой цене сделает качественно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это уже отдельная тема. Мы это всё тоже многократно проходили. В общем, это всегда выглядит очень привлекательно, но с другой стороны – как только появляется ещё один критерий, мы понимаем, что происходит дальше: возникает отсечение нормальных подрядчиков, и появляются свои, приближённые, которые тем или иным критериям удовлетворяют, это тоже палка о двух концах.

Есть какие-то ещё предложения, особенно в контексте начала отопительного сезона, я имею в виду и размер платы за коммунальные услуги, недопущение её роста? У нас Правительство, я так понимаю, подготовило поручение. Как общее ощущение, готовы муниципалитеты к тому, чтобы заниматься этим?

Д.КОЗАК: В прошлом году было не только прогнозное регулирование тарифов на услуги ЖКХ, но и административное – предельный рост индекса тарифа на очередной год. Я коллег хочу просто предупредить, что этот год будет немножко ещё и жёстче с точки зрения этого регулирования, чем прошлый. Если вы помните, предельный рост совокупного платежа устанавливался в прошлом году в размере 15 процентов при прогнозном 13–14.

Д.МЕДВЕДЕВ: В этом 12.

Д.КОЗАК: В этом году предельный рост 12 процентов, и то только с 1 июля, только с 1 июля, поэтому нам необходимо сегодня упор делать не на увеличение тарифов, а на повышение эффективности. Вот здесь и Борис Всеволодович говорил по поводу того, что тарифа не хватает. Мы в течение последних, по существу, 20 лет на самом деле ежегодно повышали тариф, было и до 25 процентов. В прошлом году по отдельным муниципальным образованиям были примеры 200 процентов, а где-то в Сибири было на 600 процентов, всё это отменяли. Но были все возможности за последние годы повысить тарифы до экономически обоснованных. Те, кто ничего не делал, понятно, сегодня находятся в трудном положении. Сегодня я считаю, что у нас есть возможность устанавливать эти ограничения, и я хотел бы сказать (у меня тоже статистика, в том числе по Московской области) по поводу инвестиционной составляющей в тарифах.

Например, город Орехово-Зуево – 19 миллионов рублей по отоплению. Освоение – 10 процентов, 1 900 тысяч – это по итогам 2009 года. Огромное количество [примеров], даже по Московской области (Борис Всеволодович, я Вам передам документ), где взимаются платежи с граждан, в итоге они на инвестиционные цели не идут.

Д.МЕДВЕДЕВ: Почему? Объяснения какие даются?

Д.КОЗАК: Объяснение: деньги используются на какие-то разные цели. Мы уже два года, к сожалению, вынуждены в этой сфере, поскольку она очень криминализована, использовать и карательную машину государства для того, чтобы понять, куда [уходят] эти деньги. Огромное множество сомнительных сделок.

Только за последние полгода по поручению Правительства даже в Московской области выявлено 1900 сомнительных сделок. Передано 570 материалов в правоохранительные органы. Деньги крутятся очень часто в семейном кругу, так сказать, – среди родственных компаний, руководитель соответствующих жилищно-коммунальных компаний и аффилированные с ним члены семьи. Это показывают просто банковские проводки.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это нужно в правоохранительные органы отдавать, пусть они раскручивают.

Д.КОЗАК: Сейчас такая работа поставлена, она уже два года идёт – конкретно адресный список всех, кто имеет большую кредиторскую задолженность. Часто кредиторская задолженность значительно ниже, чем дебиторская. А куда деньги уходят: вот составлен список, 68 страниц построчно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это по всем субъектам?

Д.КОЗАК: По всей стране. Переданы в правоохранительные органы, и эта работа целенаправленно ведётся.

Д.МЕДВЕДЕВ: Правильно. Вы передайте в правоохранительные органы, я ещё скажу прокуратуре, чтобы она этим позанималась.

Я был в нескольких территориях сейчас, очень что-то сильно губернаторы опять стали жаловаться на управляющие компании. Я даже удивился, потому что многие ресурсы находятся в их руках, но они просто говорят: ну, вот посмотрите, какое безобразие, деньги туда-обратно швыряют, никакие расходы не покрываются, потом ничего не найти. Может быть, ещё раз провести мониторинг или проверку по линии прокуратуры?

Б.ГРОМОВ: Дмитрий Анатольевич, можно одно предложение?

Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста.

Б.ГРОМОВ: Вот по этим управляющим компаниям мы разбирались тоже. Да, действительно, долги есть, долги растут при том, что, скажем, по Московской области уровень собираемый – 96–98 процентов в среднем. Значит, люди платят, и в то же время долги растут у управляющих компаний.

И мною принято решение создать единый расчётный центр, областной, через который бы все управляющие компании…

Д.МЕДВЕДЕВ: Все они обязаны туда деньги заводить?

Б.ГРОМОВ: Да, с публикацией в СМИ, по телевидению, везде, то есть в открытую абсолютно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ну, может быть, неплохая идея.

Б.ГРОМОВ: Да, но тут одна есть закавыка, связанная с тем, что многие управляющие компании говорят: «Да, ребята, вы решаете одно, а мы в этом смысле вам не подчинены». То есть надо или решение Правительства, постановление, или в закон…

Д.МЕДВЕДЕВ: Я думаю, Борис Всеволодович прав. Это ситуация модельная по всем субъектам, я с удивлением обнаружил, вот только что был в Ульяновске, в Челябинске, сейчас вот Московская область уже говорит. Есть, конечно, и очень хорошие компании, молодцы, и спасибо им за это, но деньги собирают, и чёрт знает где они растворяются просто. Каждый раз прокуроров там с собаками отправлять, ну это неэффективно и в общем…

Б.ГРОМОВ: Рук не хватит.

Д.МЕДВЕДЕВ: Рук не хватит, совершенно верно, и собак не хватит. Поэтому, может быть, действительно какой-то создать единый центр для того, чтобы было видно, что эти деньги поступают. Подумайте, может, это неплохая идея. Если здесь не хватает полномочий субъекта Федерации, может быть, есть необходимость постановление Правительства подготовить.

Д.КОЗАК: На эту тему я тоже буквально два слова скажу.

Первое. Это касается прежде всего руководителей муниципалитетов. Летом этого года вступили в силу поправки в Жилищный кодекс, которые наделяют прежде всего руководителей муниципалитетов существенными полномочиями по контролю за деятельностью управляющих компаний, вплоть до выгона их из конкретного дома. Поступила жалоба, есть процедурная…

Д.МЕДВЕДЕВ: Вопрос всегда конкретен. Вот могут по закону они потребовать перевода или проведения этих операций через этот центр?

Д.КОЗАК: Что касается способа платежей, да, на сегодняшний день такого требования нет, законодательство не устанавливает. Но есть другой механизм, если помните, – стандарты раскрытия информации, мы их установили, и с декабря в каждом субъекте должен быть единый портал, на котором полная информация, унифицированная, которую можно сравнить, о всех платежах, о всех издержках и доходах каждой управляющей компании, и будет единый федеральный портал.

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, портал порталом, я люблю, конечно, все эти «примочки», и всё это хорошо, но это проблему-то не решит. Единые стандарты раскрытия – ну, раскрылись, и делают всё в разных местах, деньги теряются по пути. Может быть, – это, конечно, мера не очень рыночная, у меня тоже есть колебания – действительно, есть смысл железной рукой загнать их в какой-то центр для того, чтобы хотя бы, например, у области, у города была возможность контролировать это?

Д.КОЗАК: Давайте посмотрим такие технологии. Пока не было предложений о технологиях.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вот Анна Николаевна говорит, что у них так работает.

Д.КОЗАК: Да, в рамках муниципалитетов делают.

А.ЩЕРБА: Мы каждый день видим, сколько денег за тепло поступило…

Д.МЕДВЕДЕВ: Они к вам сами пришли, или вы сказали?

А.ЩЕРБА: У нас не пришли никакие чужие компании. У нас как были бывшие МУПы, их же население и избрало управляющими компаниями, по совести избрало, собрания проходили. Люди не пришли с улицы воровать (извините, я называю вещи своими именами), они уже работали. Но мы видим и контролируем, сколько, как они тратят, и они это понимают.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это просто у вас так получилось. Это хорошо на самом деле, для людей хорошо, и хорошо, что люди оказались с совестью. Но так далеко не везде, и далеко не везде эти управляющие компании были созданы на основе муниципальных унитарных предприятий.

Дмитрий Николаевич, проанализируйте в Правительстве и представьте предложения.

Д.КОЗАК: Хорошо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Может быть, действительно создать какую-то норму, по которой в случае необходимости власти могут потребовать консолидации такой информации у себя где-то, в каком-то из центров, и принятия каких-то мер, если видно, что управляющая компания жульничает или просто не справляется с работой, которая ей поручена.

Ладно. Коллеги, работа только начинается. Я ещё посмотрю, как у нас обстоят дела по стране. Московская область, Звенигород, естественно, был выбран просто как модель для начала деятельности в этом году по отопительному сезону и в целом подготовке к новому сезону работы коммунальных служб. Все вы задачи знаете. Люди уделяют этому вопросу самое пристальное внимание. У нас впереди масса самых разных сложных событий. Хорошо, что и партии подключаются, и то, что было сказано, – «Единая Россия» участвует в этом. Это на самом деле реальные практические дела, и за это можно только похвалить тех, кто этим занимается. Но государственный контроль, конечно, остаётся за вами, за руководителями регионов и за руководителями муниципальных образований.

Поэтому поручения по итогам сегодняшней работы я дам, а собственно контроль за деятельностью жилищно-коммунального комплекса продолжу и в ближайшее время посещу ещё целый ряд регионов для того, чтобы пообщаться и с жителями, и с руководителями муниципалитетов на эту тему.

Всем спасибо.

Компания "МегаФон" и Федеральная сетевая компания (ФСК ЕЭС) подписали соглашение, в рамках которого "МегаФон" построит новые оптоволоконные магистрали на базе инфраструктуры ФСК. Кроме того, партнеры предоставят друг другу в аренду существующие телекоммуникационные сети. С учетом арендованных у ФСК сетей протяженность магистральной сети "МегаФона" составила 118 тыс. км - таким образом, оператор стал первым в "большой тройке" по этому показателю, обогнав МТС с ее 117 тыс. км и "ВымпелКом", у которого 111 тыс. км ВОЛС.

Как сообщила вчера пресс-служба "МегаФона", документ подписали председатель правления ОАО "ФСК ЕЭС" Олег Бударгин и генеральный директор ОАО "МегаФон" Сергей Солдатенков.

"Подписанное сегодня соглашение - это замечательный пример эффективного межотраслевого сотрудничества, - отмечает Сергей Солдатенков. - Для нас и наших коллег из ФСК ЕЭС оно открывает широкие возможности для инновационного развития. Благодаря нашему партнерству мы снижаем расходы на эксплуатацию инфраструктуры, обеспечиваем оптимальный контроль над сетями и самое главное - открываем доступ к высокоскоростному Интернету тем регионам страны, которые остро нуждаются в развитии телекоммуникаций".

Соглашение о сотрудничестве заключено на период 2011-2013 гг., оно дает "МегаФону" возможность развития волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) на территории Сибири и Дальнего Востока. "Сейчас ведется строительство ВОЛС на участках Красноярск - Тайшет, Тайшет - Иркутск, Иркутск - Выдрино, Хабаровск - Владивосток. В ближайшее время начнется развитие сети на участках Бабушкин - Улан-Удэ - Чита, Чита - Сковородино - Белогорск, Белогорск - Хабаровск, Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре - Ванино, Урдома - Сыктывкар, Чадан - Ак-Довурак", - поделилась с ComNews пресс-служба "МегаФона".

По словам пресс-службы, развивая сеть в Восточной Сибири, "МегаФон" преодолевает "цифровой разрыв" между центральной частью России и ее восточными регионами. "С другой стороны, совместный проект поможет ФСК оптимизировать контроль над своей сетью - в частности, оперативно реагировать на возможное возникновение чрезвычайных ситуаций и ликвидировать последствия аварий, - подчеркнула представитель "МегаФона" Юлия Ганина. - А энергетики получат возможность постоянного мониторинга целевого использования электроэнергии и собственных подстанций, что критически важно на обширных и зачастую малонаселенных территориях Восточной Сибири и Дальнего Востока".

Олег Бударгин прокомментировал: "Соглашение принято прежде всего в интересах потребителей. Его реализация позволит создать современную телекоммуникационную инфраструктуру, которая будет способствовать повышению эффективности и системной надежности магистрального электросетевого комплекса. Партнерство с компанией "МегаФон" позволит минимизировать расходы на модернизацию объектов ЕНЭС и оптимизировать их эксплуатацию. Позволит внедрять новые технологии, способствующие повышению надежности энергоснабжения".

До конца года "МегаФон" планирует сделать услуги на базе 3G доступными для 95% населения России, при этом Восточная Сибирь и Дальний Восток являются приоритетными направлениями, вследствие чего потребуется умощнение транспортных сетей. "Эта необходимость продиктована тем, что за последний год голосовой трафик вырос всего на 12-15%, в то время как объем передачи данных за тот же период увеличился в 10 раз. И, по оценкам аналитиков, эта тенденция сохранится и в ближайшие годы, что определяет на этот период наши инвестиционные приоритеты", - сказал представитель пресс-службы.

Пресс-служба "МегаФона" напомнила, что в рамках развития транспортной сети компания купила операторов "Синтерра" и "Метроком", параллельно прокладывая магистрали самостоятельно. Так, в прошлом году "МегаФон" проложил около 30 тыс. км ВОЛС, соединив европейскую территорию России с Уральским и Сибирским филиалами и обеспечив географическое резервирование основных магистралей в центральной части страны. "В результате в настоящее время общая протяженность ВОЛС составляет чуть более 118 тыс. км - это вторая по протяженности магистральная сеть в России, - подчеркнула пресс-служба. - Соглашение с ФСК ЕЭС позволит нам радикально ускорить ее рост в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке".

Первая по протяженности магистральная сеть в России принадлежит ОАО "Ростелеком". Как ранее сообщал ComNews, совокупная протяженность магистральных сетей объединенного оператора после интеграции составила около 500 тыс. км (см. новость ComNews от 6 апреля 2011 г.). "Ростелеком" также сотрудничает с ФСК - в июне 2011 г. стороны подписали соглашение. "Стороны создадут на базе сетевой инфраструктуры обеих компаний цифровую транспортную сеть связи электроэнергетики (ЦТССЭ) и будут развивать ее под операционным управлением "Ростелекома". При этом планируется организовать подключение более 700 объектов ФСК", - уточнила вчера репортеру ComNews пресс-служба ФСК. "Ростелеком" будет оказывать компании услуги связи (предоставлять в аренду необходимые каналы и организовывать виртуальные частные сети там, где есть необходимость).

Протяженность сетей ТТК составляет около 55 тыс. км, а еще около 23 тыс. км компании передает в пользование РЖД.

Протяженность сети ОАО "ВымпелКом" по состоянию на сентябрь - 111 тыс. км, говорит пресс-секретарь оператора Анна Айбашева. Протяженность ВОЛС группы МТС составляет 117 тыс. км. "До 2012 г. компания планирует увеличить эту цифру до 125 тыс. км с пропускной способностью до 400 Гбит/с", - поделилась с ComNews пресс-секретарь ОАО "МТС" Валерия Кузьменко.

К слову, МТС тоже реализует проекты по развитию инфраструктуры с ФСК и обсуждает возможность расширения партнерства. "В рамках меморандума с ФСК, МТС с 2008 г. на паритетных началах реализует обмен инфраструктурой и строительство участков ВОЛС на ее основе в регионах Дальнего Востока, Сибири, Юга, Поволжья, Северо-Запада, - говорит Валерия Кузьменко. - В настоящее время ряд участков ВОЛС МТС от Мурманска до Находки общей протяженностью более 20 тыс. км построены с использованием инфраструктуры ФСК, и мы обсуждаем возможность расширения партнерства".

Кроме того, пресс-служба "МегаФона" сообщила, что в рамках сотрудничества "МегаФон" и ФСК планируют использовать в интересах электроэнергетической сети метеорологическую разработку "МетеоФон", которая обеспечивает оперативный сбор информации о погоде на всей территории РФ. "На территориях прохождения линий электропередач будут размещены метеодатчики, способные в режиме реального времени отслеживать изменение атмосферных условий и посредством сотовой связи передавать их метеорологическим центрам", - заключила пресс-служба "МегаФона".

Губернатор Сергей Дарькин: "Будет полностью прекращен сброс неочищенных стоков в залив Петра Великого"

К саммиту АТЭС 2012 года во Владивостоке вступят в строй несколько объектов инфраструктуры, которые призваны улучшить экологию в городе.

Отмечу, что большинство инфраструктурных объектов, которые будут сданы в 2011 году и начале 2012 года, имеют огромное значение с точки зрения улучшения экологии, - заметил губернатор Приморского края Сергей Дарькин. - Один из показательных примеров - реконструкция действующих и строительство новых очистных сооружений во Владивостоке. Эта работа проводится с одновременной прокладкой по всему городу 100 километров канализационных сетей».

Заметим, что Владивосток наконец-то обретет полноценную систему централизованной очистки сточных вод, которую не имел на протяжении всей своей полуторавековой истории.

«Будет полностью прекращен сброс неочищенных стоков в залив Петра Великого. Современная коммунальная инфраструктура должна полностью обеспечить все потребности в связи с интенсивным жилищным строительством, которое развернулось во Владивостоке», - отметил Сергей Дарькин.

Российский газовый монополист ОАО "Газпром" согласовал со своими китайскими партнерами формулу цены на российский газ. Об этом сообщил журналистам заместитель председателя правления Газпрома Александр Медведев в Южно-Сахалинске.

Однако, по словам Медведева, "при уже согласованной формуле цены остался вопрос, какова отправная точка этой формулы". В настоящее время специалисты Газпрома решают со своими китайскими партнерами технические вопросы по поставкам топлива. Представитель российской компании выразил уверенность, что соглашение о поставках газа в Поднебесную может быть подписано в ближайшее время.

Ранее, весной 2011 г., ОАО "Газпром" и Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) провели очередной раунд переговоров в китайском городе Сиань. Компании сформировали рабочую группу для решения технических и коммерческих вопросов. В соответствие с ранее достигнутыми соглашениями, подписание договора купли-продажи газа между Газпромом и CNPC было намечено на середину 2011 г.

Напомним, что предварнительно поставки российского газа планируется начать в 2015 г. в объеме 30 млрд куб. м ежегодно. Срок действия контракта составит 30 лет. Труба будет заполняться газом с месторождений в Западной Сибири. Магистраль пройдет через западный участок российско-китайской границы.

В сентябре 2010 г. Газпром и CNPC подписали расширенные основные условия поставок природного газа из России в Поднебесную. Документ зафиксировал ключевые коммерческие параметры поставок топлива китайским потребителям: объем и сроки, уровень "бери или плати", период наращивания поставок, гарантированные платежи.

В поселке Славянка экологи собрали школьников на необычную игру - дети изображали браконьеров, научных работников и охотоведов. Таким образом, жителей Хасанского района начали приучать к мысли, что скоро на их территории появится национальный парк.

Заповедником "Кедровая Падь" Стас заинтересовался еще три года назад. Все новости отслеживал, учась в Санкт-Петербургском Государственном университете на факультете географии и геоэкологии. В этом году получил диплом и приехал на Дальний Восток, где уже два месяца работает методистом в поселке Барабаш. С собой привез научные проекты.

Станислав Сотников, методист по экологическому просвещению заповедника "Кедровая Падь": "Необходимо развивать экологический туризм в пределах национального парка, создавать экологические тропы и образовывать специальные научные базы, на которых приезжие ученые из соседних стран и из Европы смогут исследовать уникальных кошачьих".

Площадь в поселке Славянка на время превращается в национальный парк. Такие игры здесь проводят впервые. 11 экологических патрулей из разных школ Хасанского района представляют роли отделов будущего нацпарка.

Светлана Титова, старший координатор проекта: "Ролевая игра по созданию национального парка "Земля леопарда" дает представление о том, что такое будущий нацпарк. Потому что самая большая проблема района в том, что они имеют заповедник и заказник, но не представляют, что такое национальный парк".

В научном отделе ребятам рассказывают о принципах работы фотоловушки. На поляне оперативная группа производит задержание браконьера.

В национальный парк войдут заповедник "Кедровая Падь", заказник "Леопардовый", приграничная полоса и часть охотхозяйства "Нежинское". На содержание нацпарка в этом году из федерального бюджета выделено более 30 миллионов рублей. Площадь охраняемой территории - около 280 тысяч гектаров.

Сергей Хохряков, директор заповедника "Кедровая Падь": "Мы сохраняем не только леопарда, мы сохраняем ту землю, на которой они живут, которая досталась нам от дедов, которые отстаивали здесь воины пограничники в 38 году во время войны. И уникальная Хасанская земля, чтобы на ней сохранился лес, были полноводные реки полные рыбы, и не только бабочки, но и красавцы леопарды, тигры".

Еще в июле экологи провели соцопрос - большая часть местных жителей высказались "за" создание нацпарка.

Николай Сивенко: "Для сохранения леопарда это необходимо, потому что его осталось очень мало всего 30 штук, поэтому нужно для защиты этих животных редких, нужно все-таки создавать зоны".

Анатолий Самойленко: "Обязательно надо, обязательно, потому что, сколько было пожаров, сколько погибло леопардов вообще животных, это нужен парк. Сохранить его таким, какой он вообще был, природа как начальная была, чтоб она сохранилась, не только для нас, для потомства".

Планируется, что национальный парк создадут к концу года. А пока, Стас делится впечатлениями о природе Приморского края с друзьями из Петербурга. И надеется, что в скором времени они последуют его примеру.

Лесной селекционно-семеноводческий центр появится на территории Заудинского лесничества в Тарбагатайском районе Бурятии. В настоящее время за счет средств бюджета республики готовится проектно-сметная документация, строительство будет осуществляться за счет федеральных денег и начнется в 2012 году. Открытие центра планируется в 2014 году.

Как сообщил заместитель начальника отдела воспроизводства лесов Александр Зырянов, в новом центре в трех теплицах будут воспроизводить семена и саженцы сосны, лиственницы, ели и кедра по скандинавской технологии - с закрытой корневой системой. Пока в Сибири единственный такой центр работает на Алтае.

Суть технологии заключается в том, что семена выращиваются в контейнерах, и в этих же контейнерах затем высаживаются в почву, что обеспечивает корням защиту от вымерзания и высыхания.

- Бурятия довольно протяженна по площади, и в разных ее частях достаточно большая разница в климате. Например, весной, когда на юге Бурятии почва уже сухая, на севере она еще мерзлая. Мы жестко привязаны ко времени - ежегодно посадку леса необходимо проводить в течение 15 дней после схода снежного покрова, приживаемость резко падает в тех районах, где почва сухая. А с новой технологией маленькие деревца со стопроцентной выживаемостью можно будет высаживать в течение всего лета, - пояснил Зырянов.

Он также добавил, что при необходимости лесопосадочные материалы в центре будут выращиваться и для соседних регионов.

Решение о строительстве нового селекционного предприятия возникло в связи со сложной ситуацией, обусловленной лесными пожарами 2010 года. Правительство страны обратило внимание на воспроизводство зеленого массива, и в настоящее время программа лесовосстановления реализуется на территории всей России. Подобные центры строятся в Европейской и других частях РФ.

Американская компания Exxon планирует построить в Южно-Сахалинске корпуса политехнического института в структуре Сахалинского госуниверситета, где будут готовить специалистов для нефтегазовой отрасли, сообщил РИА Новости сотрудник пресс-службы губернатора региона.

"Данная информация была озвучена на встрече губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина с главой миссии США в РФ Шейле Гуолтни", - рассказал собеседник агентства.

По его словам, вопрос об открытии технического факультета или политехнического института в структуре Сахалинского государственного университета, решится в ближайшее время.

"Компания Exxon высказала пожелание участвовать в этом проекте. Речь идет о строительстве учебных корпусов и так далее. Реализация данного плана предоставит возможность сахалинской молодежи получить престижную профессию, достойную заработную плату, остаться жить и работать на острове, а также быть востребованной, скажем, при разработке нефтегазовых проектов в Арктике", - отметил в ходе встречи Хорошавин.

Хорошавин подчеркнул, что в целом отношения между Сахалинской областью и США не исчерпываются экономическим сотрудничеством, а проявляются и в различных гуманитарных направлениях. Например, осуществляется ряд проектов по сохранению популяции дикого лосося в сахалинских реках. Крупнейший из них - совместное строительство лососевого парка автономной некоммерческой организацией "Сахалинская лососевая инициатива" и "Центром дикого лосося" (американский штат Орегон).

Взаимодействие ведется и в культурной сфере. Губернатор сообщил, что на празднование 65-летия Сахалинской области в 2012 году областные власти намерены пригласить военный оркестр 25-й пехотной дивизии США "Тропическая молния". Он участвовал в фестивале оркестров, который прошел на Сахалине в 2010 году

Южнокорейская KOGAS оценивает стоимость строительства участка газопровода через территорию Северной Кореи в 2,5 миллиарда долларов, сообщил гендиректор ООО "Когаз-Восток" Ли Чан Сон, выступая на конференции "Нефть и газ Сахалина".

"Стоимость строительства участка газопровода в Северной Корее предварительно оценивается в 2,5 миллиарда долларов", - сказал он.

Ранее сообщалось, что рассматривается возможность строительства газопровода из России в Южную Корею через территорию Северной Кореи. 

Строительство северокорейского участка газопровода, который соединит Россию и Южную Корею, обойдется в 2,5 млрд долларов. Такую оценку дает южнокорейская KOGAS, сообщил на конференции "Нефти и газ Сахалина" гендиректор "Когаз-Восток" Ли Чан Сон, передает РИА "Новости".

По его словам, общая протяженность трубы может составить 1,1 тысячи километра, 700 километров будут проходить через КНДР.

Также Ли Чан Сон отметил, что "легкие деньги" от транзита могут сделать Северную Корею более сговорчивой и цивилизованной. Доходы Пхеньяна от транзита могут составить 100 млн долларов, добавил топ-менеджер.

В середине сентября "Газпром" и Kogas подписали дорожную карту реализации проекта поставок газа в Южную Корею через территорию КНДР. Тогда же Россия договорилась создать с правительством Северной Кореи совместную рабочую группу для осуществления проекта строительства газопровода.

При этом возможность строительства трубопровода через КНДР обсуждалась еще в 2008 году. 

Российская компания "Полиметалл" увеличила прибыль по МСФО в первом полугодии 2011 года в годовом исчислении на 77% и заработала 151 млн долларов, сообщается в материалах компании.

Добыча руды увеличилась за полгода на 34% и достигла 4,4 млн тонн. Производство золота сократилось на 12% и составило 184 тысячи унций. Компания также сократила производство серебра на 15% до 8,2 млн унций.

Выручка компании от реализации увеличилась на 22% и составила 545 млн долларов. Чистый долг вырос на 17% и составил 920 млн долларов.

"Полиметалл" является одной из ведущих компаний в России по добыче драгоценных металлов. Компания ведет геологоразведочные работы в четырех регионах России (Магаданской и Свердловской областях, Хабаровском крае и на Чукотке), а также в Казахстане. 

Российские специалисты, работающие в области авиации, вновь обращаются к президенту России с призывом остановить упадок отечественного авиапрома.
В ходе "круглого стола", организованного "Московским Комсомольцем", летчики отметили, что сегодня в России целенаправленно уничтожается отечественная авиация. "Руководство ведет к тому, чтобы летчики летали на зарубежных самолетах. Делается это очень просто. У тех, кто летает на "Боингах" или "Эйрбасах", зарплата в несколько раз выше. У обоих одинаковый багаж знаний, опыт, класс, маршруты, а зарплата ниже, и только из-за типов самолетов, - говорит Владимир Сальников, командир "Ил-96-300", имеющий общий безаварийный налет более 20 тысяч часов. - Наши самолеты на порядок лучше зарубежных, поверьте мне как профессионалу. Отечественные самолеты приспособлены к российским условиям -- к 60-градусным морозам, как бывает в Якутии ("Эйрбасы" летают при температуре не ниже минус 42 градусов), аэродромам (в России единицы идеальных ВПП). Если уберут "Ил-96-300", многие населенные пункты просто окажутся отрезанными".
Российские специалисты отмечают, что даже американские летчики-испытатели назвали "Ил-96-300" самым надежным и безопасным самолетом в мире. "Министр промышленности Христенко заявляет, что "Ил-96-300" - вчерашний день. Хотя на сегодняшний день этот самолет не убил ни одного пассажира. Более того, сегодня этот самолет доведен до того, что может сам выполнить посадку, без участия летчиков. Это первый российский самолет с такими показателями. Опять же "Ил-96-400" (грузовой вариант) можно преобразовать в пассажирский на 450 мест бизнес- и экономклассов. Можно сделать три класса - первый, бизнес и эконом с пассажировместимостью в 325 кресел. При этом в отличие от "Аэробусов" и "Боингов" у него большая дальность", - поясняет Сальников.
Впрочем, российская авиация может гордиться не только этим самолетом. "В Якутске не нарадуются на самолет "Ан-140". Пассажировместимость - 52 кресла, дальность хорошая, показатели отличные. Якутия в свое время сделала заявку на 30 таких самолетов. Но президент Объединенной авиастроительной корпорации Погосян заявил, что самолет не востребован, и эту заявку даже не приняли. "Ан-148", "Ан-158", которые на 95% сделаны из российских комплектующих, тоже "неперспективные". Хотя они в принципе являются аналогом "Суперджета"... У "Ту-204", "Ту-214", "Ту-204СМ" дальность полета 5-7 тысяч километров, все комплектующие российские. Опять руководство заявляет, что они не нужны, - говорит Сальников. - Новый проект Погосяна - "МС-21", только на разработку которого он запросил 5 млрд. долларов, по геометрическим и техническим данным точь-в-точь как "Ту-204СМ". Зачем эти 5 млрд. тратить, если у нас уже есть такой самолет? Производя свои самолеты, мы обладаем полной стратегической независимостью от Запада. Производя "Суперджеты" и "МС21", мы теряем эту независимость. Видимо, это кому-то нужно..."
Летчики отмечают, что разрекламированный "Суперджет" никак нельзя назвать "новинкой". "В компоновке "Суперджет" никакой новинки из себя не представляет. Двигатель и авионика у него - импортные. Все, что требовалось, - сложить все вместе. Этим у нас занимались пять лет. А советская авиационная промышленность выполнила бы этот заказ за несколько месяцев", - говорит Валерий Пимошенко, действующий командир "Боинга-767".
Говорили специалисты и о других проблемах. В частности, о том, что в России ухудшается ситуация с подготовкой летного состава. Если раньше в стране было 5 гражданских летных училищ, которые выпускали две тысячи пилотов в год, то сейчас осталось только одно, выпускающее в 5 раз меньше пилотов, чем необходимо. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 28 сентября 2011 > № 409511

«Газпрому» не хватило бюджета

Концерн займет, чтобы инвестировать в инфраструктуру по транспортировке газа

Алексей Гривач

Совет директоров «Газпрома» практически без обсуждения утвердил скорректированный бюджет на 2011 год. Он предусматривает рост инвестиций в 1,5 раза и трехкратное увеличение заимствований.

«Обсуждение инвестпрограммы прошло абсолютно гладко», — утверждает источник «МН» в «Газпроме». Как уже писали «МН», правление «Газпрома» предложило совету директоров увеличить инвестиционную программу компании текущего года на 460 млрд руб., до 1,276 трлн руб. Рост капитальных и долгосрочных финансовых вложений более чем в полтора раза по сравнению с утвержденными ранее менеджмент обосновал наличием проблем в основном хозяйстве «Газпрома».

В частности, заместитель председателя правления по финансам Андрей Круглов сообщил, что пиковые нагрузки в осенне-зимнем периоде 2010–2011 годов Единая система газоснабжения, которой владеет и управляет концерн, «прошла на пределе возможностей имеющихся производственных мощностей». Кроме того, руководство «Газпрома» неоднократно заявляло, что ожидает ускоренных темпов восстановления спроса на рынках сбыта. И поэтому нужны дополнительные вложения в поддержание и развитие добычи газа, но главное — в инфраструктуру по его транспортировке.

Расходы на капитальное строительство «Газпрома» увеличены на 422 млрд руб., до 1,15 трлн. Почти 70% этой суммы согласно обновленной программе капитальных вложений будет направлено на газотранспортные проекты, в основном на строительство трубы с полуострова Ямал (Бованенково—Ухта), газопроводов Сахалин—Хабаровск—Владивосток, Ухта—Торжок и Грязовец—Выборг, а также на реконструкцию действующей системы. На развитие и поддержание добычи пойдет лишь 16% средств. На долгосрочные финансовые вложения «Газпрому» нужно лишь 3,3 млрд руб. дополнительно, то есть всего около 90 млрд руб. Зато план приобретения активов в рамках сделки по выкупу имущества у «РУСИА Петролеум» для освоения Ковыктинского месторождения разросся в 14 раз — до 36,7 млрд рублей.

Вместе с инвестпрограммой совет директоров «Газпрома» скорректировал и весь бюджет на 2011 год. Доходная часть финплана концерна выросла в основном за счет благоприятной внешней рыночной конъюнктуры на 440 млрд руб. Расходная часть (без учета инвестиций) увеличилась на 350 млрд руб. — преимущественно за счет возросших таможенных отчислений, финансирования «дочек» и очередного раздувания управленческих расходов администрации «Газпрома», которые будут увеличены на 35 млрд, до 255 млрд рублей.

Для того чтобы профинансировать рост инвестиций в этих условиях, «Газпрому» придется дополнительно занять 198 млрд руб. (общая сумма заимствований теперь почти 290 млрд руб.) и потратить 202 млрд руб. остатка, сформированного по итогам прошлого года.

Основную часть дополнительных заимствований (138 млрд руб.) менеджмент планирует привлечь внутри группы (концерн будет занимать у своих «дочек»), и лишь 60 млрд руб. сверхплановых займов поступит извне. Тем не менее это тревожный сигнал. Зампред правления «Газпрома» по финансам Андрей Круглов на недавней презентации результатов первого квартала обещал инвесторам, что концерн по итогам года снизит долговую нагрузку.

АЛЕКСАНДР МЕДВЕДЕВ: РОССИЙСКИЙ ГАЗ СТАНЕТ КЛЮЧЕВОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЭНЕРГОРЫНКА СТРАН АТР

В Южно-Сахалинске начала работу XV Международная конференция «Нефть и газ Сахалина 2011». В работе конференции принимает участие делегация ОАО «Газпром» во главе с заместителем Председателя Правления Александром Медведевым, который выступил с докладом «Возрастающая роль природного газа и Азиатско-Тихоокеанский регион».

Александр Медведев отметил, что в ближайшие десятилетия в условиях глобального роста спроса на энергоресурсы открываются блестящие перспективы для развития газовой отрасли — наступает «век газа».

Это обусловлено постепенным исчерпанием запасов нефти, необходимостью значительного роста инвестиций в ее добычу в перспективе. Природный газ, в пересчете на теплотворную способность, сегодня значительно дешевле нефти, что привлекает к нему повышенное внимание, особенно в текущих нестабильных условиях мировой экономики. Огромное влияние на объемы потребления газа оказывает и стремительное социально-экономическое развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Докладчик констатировал, что к увеличению доли газа в энергетическом балансе неизбежно ведет и пересмотр многими странами отношения к атомной энергетике после катастрофы в Японии. Наконец, газ, как самое экологически чистое ископаемое топливо, является лучшим энергоресурсом в контексте реализации политики сокращения выбросов СО2 в атмосферу. Уже сегодня газ бросает вызов нефти в борьбе за рынок моторного топлива.

Таким образом, сегодня с уверенностью можно говорить о том, что использование газа позволит обеспечить стабильное развитие мировой энергетики при оптимальном соотношении цены, качества и экологических показателей.

В этой связи Александр Медведев подчеркнул, что «Газпром», крупнейшая в мире газовая компания, является надежным поставщиком природного газа и обладает необходимым потенциалом — от технологии до кадровых и финансовых ресурсов — для успешного снабжения газом рынков не только Европы, но и Азии.

«Газпром» владеет крупнейшими запасами этого вида топлива в мире, стабильно обеспечивая их прирост выше объемов добычи. Только по итогам 2010 года прирост запасов газа за счет геологоразведки составил 547,7 млрд куб. м, что больше объемов добытого газа почти на 40 млрд куб. м. Компания ведет активную работу по модернизации и строительству новых добывающих и газотранспортных объектов, диверсифицирует маршруты поставок и продукты производства.

Александр Медведев отметил, что, несмотря на бурную дискуссию европейского сообщества о рисках зависимости от российского газа, именно «Газпром» зачастую приходит на помощь в случае перебоев с поставками энергоресурсов. В частности, компания неоднократно удовлетворяла дополнительные заявки Турции при прекращении поставок газа из Ирана. После катастрофы на атомной электростанции «Фукусима» компания поставила в Японию дополнительные 325 тыс. тонн сжиженного природного газа (СПГ). «Газпром» намерен следить за развитием ситуации и оказывать посильную помощь Японии в смягчении последствий катастрофы. Прекращение поставок газа из Ливии в Италию в текущем году было практически полностью компенсировано российским газом.

Докладчик подчеркнул, что события в ряде стран Ближнего Востока и Северной Африки, охваченных движениями протеста, острейшими внутренними, в том числе, военными конфликтами, в очередной раз подтверждают важность гарантированного обеспечения надежных, бесперебойных поставок газа и других энергоресурсов на международные рынки.

По словам А. Медведева, страны Европы сегодня остаются для «Газпрома» основным рынком сбыта газа. Компания диверсифицирует маршруты экспорта газа потребителям Евросоюза. Успешно реализуются проекты «Северный поток» и «Южный поток».

«Вместе с тем, восточное направление становится крайне привлекательным для развития газового бизнеса „Газпрома“. Масштабы проектов компании на Дальнем Востоке таковы, что „Южный поток“ по сравнению с ними — это средний по объемам капиталовложений проект. Рост потребностей в газе Востока нашей страны и стран Азии позволят компании глобализовать торговлю и уменьшить зависимость от отдельных клиентов», — подчеркнул Александр Медведев.

В частности, рынок природного газа Китая обладает высоким потенциалом развития. Ожидается, что к 2030 году спрос Китая на газ превысит европейские показатели. Это открывает вполне конкретные перспективы для поставок российского газа даже в случае, если Китай достигнет успехов в добыче сланцевого газа. В настоящее время «Газпром» работает над организацией трубопроводного экспорта газа по двум коридорам поставки объемом до 68 млрд куб м. «Переговоры идут долго и нелегко, но достигнут значительный прогресс. Подписание контракта купли-продажи газа с Китаем может состояться до конца 2011 года. После этого можно будет приступить к строительству необходимых транспортных мощностей и начать поставки в конце 2015 года», — сказал А. Медведев.

В целом «Газпром» прогнозирует, что к 2030 году его доля на европейском рынке должна составить более 30%, на рынке Северо-Восточной Азии — порядка 13%. При этом к концу рассматриваемого периода доля Группы «Газпром» в области СПГ составит около 14% мирового рынка.

Реализация проектов в области СПГ позволит «Газпрому» расширить спектр новых доступных рынков и значительно увеличить экспорт. В этой связи изучается возможность развития мощностей по производству СПГ на Дальнем Востоке, большое внимание уделяется реализации проекта по освоению Штокмановского месторождения. Кроме того, «Газпром» считает необходимым сосредоточить усилия на формировании новых потенциальных потребителей СПГ: рассматриваются страны Азии, Ближнего Востока и Латинской Америки.

«Мы уверены, что российский природный газ в долгосрочной перспективе закрепит за собой долю на глобальном рынке и, в частности, на рынке стран АТР, где станет его ключевой составляющей», — сказал в заключение Александр Медведев.

Справочная информация.

XV Международная конференция «Нефть и газ Сахалина 2011» проходит с 27 по 29 сентября. В работе конференции принимают участие около 500 руководителей и специалистов ведущих мировых нефтегазовых компаний, представителей исполнительной и законодательной власти, ученых из России, Китая, Нидерландов, Великобритании, Франции, США, Южной Кореи и Японии и другие.

Лесовосстановление в приморской тайге до сегодняшнего дня было проведено на площади более 2 миллионов гектаров.

Эффективность лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий определяется по основным показателям лесного фонда. Так за последние 30 лет площадь непокрытых лесом земель, нуждающихся в лесовосстановлении, сократилась с 373,9 тысячи гектаров до 112 тысяч гектаров. А площадь ценных лесов за этот период увеличилась: хвойных с 6177,6 тысяч гектаров до 6327,6 тысяч гектаров, твердолиственных с 3114,4 тысяч гектаров до 3226,1 тысяч гектаров.

Как сообщили в управлении лесным хозяйством администрации Приморского края, эти данные однозначно свидетельствуют о том, что в Приморье обеспечивается расширенное воспроизводство лесов - увеличение их площади и улучшение породного состава.

"Роснефть" планирует увеличить добычу нефти до 160-180 млн тонн в год, сообщил на конференции "Нефть и газ Сахалина" вице-президент компании Гани Гилаев. Как сообщает ПРАЙМ, в планах компании добывать такой объем к 2020 году.

Добыча "Роснефти" в 2010 году составляла 119,6 млн тонн нефти в год, сообщил Гилаев. К 2015 году объем добычи, как планируется, достигнет 132 млн тонн нефти, отметил он.

Топ-менеджер рассказал, что рост добычи компания хочет обеспечить за счет месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока и интенсификации геологоразведки. Также компания планирует провести оптимизацию процессов добычи на разрабатываемых месторождениях.

По данным Гилаева, объем инвестиций, необходимый "Роснефти" для увеличения добычи, а также для модернизации и расширения нефтепереработки, может составить 500 млрд рублей в год. Инвестиции компании в добычу в 2011 году достигли около 260 млрд рублей.

"Роснефть" за первые семь месяцев 2011 года увеличила добычу нефти на 2,7% до 68,6 млн тонн. В июле компания добыла 10,157 млн тонн, что на 2,6% больше аналогичного показателя прошлого года (9,9 млн тонн нефти). Лидером по добыче нефти среди предприятий "Роснефти" стал "Юганскнефтегаз": в июле 2011 года "дочка" увеличила добычу нефти по сравнению с июнем 2011 года на 3,6% до 5,683 млн тонн. На Ванкорском месторождении в июле добыли 1,334 млн тонн нефти, что на 9,7% больше, чем в июне 2011 года (1,216 млн тонн).

15-я международная конференция "Нефть и газ Сахалина" проходит 27-29 сентября 2011 года в Южно-Сахалинске. На конференции будут обсуждаться бизнес-проекты в Сахалинской области, также выступят представители федеральной власти с докладами о государственной стратегии развития нефтегазовой отрасли на Сахалине. 

После авиакатастрофы в Перми в 2008 году "Аэрофлот" отнял у своих дочерних авиакомпаний право носить имя материнской компании. Сейчас перевозчик, похоже, готов пойти на попятную, пишет РБК daily. В ближайшее время "Аэрофлот" не только займется продажей билетов трех своих дочерних авиакомпаний, но также переведет их рейсы под свой код. Первой с 1 октября под кодом SU начнет летать "Донавиа", позже подобная модель будет применена к "Владивосток Авиа" и "России".
Как отмечается в телеграмме вице-президента ЗАО "Транспортная клиринговая палата" (занимается продажей билетов "Аэрофлота") Михаила Доброгорского, с 1 октября 2011 года все регулярные рейсы авиакомпании "Донавиа" (код D9) будут "переведены под маркетинговый код SU". Сотрудник ТКП ссылается на информацию, предоставленную авиакомпанией "Аэрофлот", "в связи с интеграцией авиакомпаний ОАО "Аэрофлот" (SU) и ОАО "Донавиа". Данное письмо предназначается для агентств и субагентств. В ТКП подтвердили его подлинность.
Официальный представитель "Аэрофлота" говорит, что речи о ликвидации авиакомпании "Донавиа" и превращении ее в филиал не идет. По его словам, "Аэрофлот" по примеру немецкой Lufthansa станет маркетинговым представителем всех своих опорных фидерных перевозчиков: "Донавиа", ГТК "Россия" и "Владивосток Авиа". К сокращению персонала дочерних авиакомпаний это не приведет, также "Аэрофлот" не планирует переводить на свой баланс авиапарк "дочек". А вот качество их обслуживания обещает подтянуть до стандартов "Аэрофлота". Источник в "Донавиа" добавляет, что часть персонала из коммерческих подразделений авиакомпания все же сократила. В то же время, по словам источника, в 2012 году авиакомпания заменит пять из десяти Boeing 737 на пятилетние А319. Также, по его словам, во всех дочерних структурах пройдет ребрендинг.
Ранее "Аэрофлот" решил судьбу другой своей дочерней структуры - крупнейшего перевозчика Северного Кавказа "Кавминводыавиа". В рамках реорганизации и передачи активов "Аэрофлоту" с 1 октября она прекратит свою работу. "Кавминводыавиа" летает в 25 стран и 48 городов России, ее маршруты перейдут компании "Донавиа".
Несколько лет назад "Аэрофлот" сознательно решил дистанцироваться от своих "дочек". Случилось это после того, как в сентябре 2008 года в Перми разбился самолет авиакомпании "Аэрофлот-Норд". Эту "дочку" решено было переименовать в "Нордавиа", а "Аэрофлот-Дон" превратился в "Донавиа". Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 27 сентября 2011 > № 409743

Правительство Сахалинской области рассчитывает, что решение о строительстве нефтеперерабатывающего завода на острове будет принято в 2012 году, сообщил во вторник на 15-ой международной конференции "Нефть и газ Сахалина 2011" губернатор региона Александр Хорошавин.

"Организация на территории Сахалинской области производств по глубокой переработке углеводородов является важнейшей задачей правительства Сахалинской области. В этой связи мы считаем целесообразным строительство на острове Сахалин НПЗ производственной мощностью до 4 миллионов тонн год", - сказал губернатор.

По его словам, полученные на НПЗ нефтепродукты могут полностью обеспечить потребность Сахалинской, Магаданской, Камчатской областей, Чукотского АО в нефтепродуктах, их можно поставлять и на внешний рынок, емкость которого, судя по прогнозам, постоянно растет.

"Надеюсь, что уже в следующем году ОАО "Газпром", прорабатывающий этот вопрос, примет положительное решение о строительстве нефтеперерабатывающего завода на территории Сахалинской области. Мы готовы рассмотреть и любые другие инвестиционные предложения", - заявил губернатор.

Более 400 участников собралось во вторник в Южно-Сахалинске на 1 -ой международной конференции "Нефть и газ Сахалина 2011". Конференция является площадкой для обсуждения итогов работ нефтегазовой отрасли в прошлом и текущем году. 

Правительство Сахалинской области считает возможным к 2020 году запустить второй завод по производству сжиженного природного газа (СПГ), сообщил во вторник на 15-й международной конференции "Нефть и газ Сахалина" губернатор региона Александр Хорошавин.

Завод по производству СПГ компании Sakhalin Energy (оператор "Сахалина-2") был запущен в феврале 2009 года. Его проектная мощность - 9,6 миллиона тонн в год, что эквивалентно 5% мирового производства СПГ.

"В связи с авариями на японских АЭС является актуальным расширение производства сжиженного природного газа на Сахалине, в качестве первоочередного объекта мы считаем целесообразным строительство в ближайшие годы 3-й линии СПГ уже существующего завода мощностью 5 миллионов тонн. Пока маркетинговая ситуация в странах АТР, особенно в Японии, для сахалинского СПГ весьма благоприятна; он будет конкурентоспособен, учитывая уже созданную инфраструктуру", - сказал губернатор.

По его словам, в перспективе, при запуске газового проекта в рамках "Сахалин-1" и начала разработки проектов "Сахалин-3" до 2020 года реален запуск второго сахалинского завода СПГ. "Местом его размещения может быть юго-западное побережье Сахалина, к примеру, незамерзающий порт Ильинский", - заявил губернатор.

Общая стоимость "Сахалина-2" составляет примерно 20 миллиардов долларов. В рамках проекта осваиваются Пильтун-Астохское и Лунское месторождения, извлекаемые запасы которых оцениваются в 150 миллионов тонн нефти и 500 миллиардов кубометров газа. Проект реализуется на основе соглашения о разделе продукции (СРП), подписанного с Российской Федерацией в 1994 году. 

ОАО "Газпром" планирует уже в следующем году начать разработку и частичную добычу углеводородов с Киринского газоконденсатного месторождения, сообщил во вторник на 15-ой международной конференции "Нефть и газ Сахалина 2011" губернатор региона Александр Хорошавин.

"Таким образом, на шельфе Охотского моря появится еще один крупный добывающий нефтегазовый проект", - сказал Хорошавин.

Киринское газоконденсатное месторождение расположено в пределах Киринского блока проекта "Сахалин-3" на шельфе Сахалина в Охотском море. Месторождение открыто в 1992 году. Запасы газа по проекту "Сахалин-3" составляют около 400 миллиардов кубометров.

ОАО "Газпром", которому принадлежат права пользования недрами Киринского, Восточно-Одоптинского, Аяшского участков и Киринского месторождения (расположено в пределах Киринского участка недр), проводит геологоразведочные работы на "Сахалине-3" в рамках реализации государственной "Программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР". Газ проекта "Сахалин-3" планируется поставлять в газотранспортную систему "Сахалин - Хабаровск - Владивосток". 

Новый режим налогообложения нефтяной отрасли "60-66" будет способствовать развитию нефтепереработки в России, сообщил во вторник журналистам на пресс-конференции в рамках международной конференции "Нефть и газ Сахалина" статс-секретарь, заместитель министра финансов Сергей Шаталов.

"Первого октября этого года начинается действие нового режима "60-66". Он обсуждался в правительстве очень долго, на протяжении многих месяцев, наконец-то найдены все решения. Предполагается, что с 1 октября будет снижаться максимальная ставка экспортной пошлины на нефть. С 65% она дойдет на уровень 60%, при этом несколько увеличивается в целом по корзине нефтепродуктов совокупная ставка экспортных пошлин. Она выйдет на уровень 66%. Это означает понижение для светлых нефтепродуктов, повышение для темных нефтепродуктов", - сказал Шаталов.

Он пояснил, что ранее предполагалось, что большая разница в экспортных пошлинах на нефть и нефтепродукты будет способствовать модернизации нефтеперерабатывающего производства. "На деле вышло несколько иначе. Та премия, которая получалась на мазуте, при ставке 46% от экспортной пошлины на нефть была столь высока и столь интересна, что это приводило к определенным перекосам. Стало увеличиваться количество простых нефтеперерабатывающих заводов - по первичной переработке нефти. Мы их еще называем самоварами", - пояснил Шаталов.

Теперь, по его словам, эти перекосы исправляются. Правительство предполагает, что часть средств пойдут на дополнительную разведку, дополнительную добычу и это подтолкнет в очередной раз к увеличению глубины переработки на действующих заводах.

"Пока это все ожидаемо. Мы будем проводить мониторинг, будем смотреть. А в принципе это первый шаг в совершенствовании налоговой системы в отношении налогообложения нефтедобычи", - отметил замминистра. 

ОАО "Газпром" рассчитывает в течение нескольких дней подписать договор с Минэнерго РФ о переуступке прав на газ, получаемых в качестве роялти с проекта "Сахалин-2", сообщил журналистам начальник координации восточных проектов "Газпрома" Виктор Тимошилов.

"Работа идет, в течение нескольких дней все подпишем", - сказал он в кулуарах конференции "Нефть и газ Сахалина 2011".

Как следует из распоряжения правительства РФ от 6 сентября, роялти с проекта "Сахалин-2" с сентября 2011 года по декабрь 2014 года включительно будет выплачиваться газом, а не денежными средствами, право на газ получит ОАО "Газпром". Газ будет использоваться для поставок потребителям Дальневосточного федерального округа, а в случае недостаточности объемов газом будет поступать и доля прибыльной продукции.

При этом правительство распорядилось, что права на получение роялти и продукции газом уступаются "Газпрому" с ежемесячным перечислением в федеральный бюджет вырученных от реализации таких объемов газа средств. Цена реализации газа определена исходя из оптовых цен, уменьшенных на величину затрат, связанных с транспортировкой - в 2011-2012 года для Приморского края - 2250 рублей за тысячу кубометров, для Сахалинской области - 100 рублей за тысячу кубометров, а 2013-2014 годах - в размере, соответствующем затратам на 2012 год, увеличенным на прогнозный уровень инфляции.

"Газпром" берет на себя обязанность по организации учета объемов получаемого газа, транспортировке и поставке потребителям.

Глава "Газпрома" Алексей Миллер в начале сентября на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным сообщил, что РФ до 2014 года будет получать роялти с проекта "Сахалин-2" газом для поставок по трубопроводу "Сахалин-Хабаровск-Владивосток", который был запущен 8 сентября.

В рамках проекта "Сахалин-2" осваиваются Пильтун-Астохское и Лунское месторождения, извлекаемые запасы которых оцениваются в 150 миллионов тонн нефти и 500 миллиардов кубометров газа. Акционерами являются "Газпром" (50% плюс одна акция), Royal Dutch Shell (27,5%) и японские Mitsui (12,5%) и Mitsubishi (10%). Оператором проекта является консорциум Sakhalin Energy.

Sakhalin Energy разрабатывает месторождения на основе соглашения о разделе продукции (СРП), заключенном в 1994 году. Первоначально предполагалось, что государство будет получать роялти (доходы от проекта) деньгами, впоследствии было подписано распоряжение, разрешающее участникам СРП платить роялти газом. Государство планировало передать получаемое сырье "Газпрому" для поставок на Дальний Восток. Впоследствии это решение было изменено, так как расчеты с государством в натуральной форме противоречат Бюджетному кодексу. Газ для Дальнего Востока предполагалось закупать у Sakhalin Energy, но в связи с тем, что его цена по СРП привязана к цене газа в Западной Европе, компания должна была получить от государства субсидию, размер которой мог составить до четверти доходов от роялти.

Проект магистрального газопровода "Сахалин-Хабаровск-Владивосток" реализуется в рамках Восточной газовой программы, направленной на создание единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения. Протяженность первого пускового комплекса газопровода - 1,35 тысячи километров, производительность - 6 миллиардов кубометров газа в год.

Координатором реализации программы является "Газпром". 

Крупнейшая российская нефтяная компания ОАО "Роснефть" и ее дочерняя компания "РН-Сахалинморнефтегаз" допущены к участию в конкурсе на право пользования участком недр федерального значения, включающим северную оконечность месторождения Чайво и прилегающим к месторождениям, разрабатываемым в рамках проекта "Сахалин-1", сообщил журналистам заместитель министра природных ресурсов РФ Денис Храмов.

"К участию в конкурсе допущены "Роснефть" и РН-Сахалинморнефтегаз", - сообщил Храмов в ходе пресс-конференции в рамках форума "Нефть и газ Сахалина - 2011". Он пояснил, что компании выполнили все условия, необходимые для участия в конкурсе и представили в комиссию технико-экономические проекты освоения участка.

"Финальное заседание комиссии состоится сегодня в 11.00 мск", - сказал Храмов.

Стартовый платеж на конкурсе по участку недр, включающему северную оконечность месторождения Чайво, был ранее установлен в размере 1,6 миллиарда рублей.

Месторождение Чайво включено в ресурсную базу проекта "Сахалин-1", реализуемого совместно американской Exxon Neftegas Limited (30%), "Роснефтью" (20%), индийской ONGC (20%) и японской Sodeco (30%).

Оператор проекта "Сахалин-1" компания Exxon в 2006 году обратилась в Минприроды РФ с просьбой о расширении границ месторождений Одопту и Чайво. В августе 2006 года ведомство отказало американской компании, приняв решение впоследствии выставить участок, примыкающий к месторождению Чайво, на аукцион или конкурс. Право на геологоразведку участка Лебединский, примыкающего к месторождению Одопту, с ресурсами 9,3 миллиона тонн нефти и 2 миллиарда кубометров газа в 2006 году получила "Роснефть".

Вице-президент "Роснефти" Питер О'Браен говорил, что компания считает перспективным освоение двух участков на шельфе Сахалина - северной оконечности месторождения Чайво и Некрасовского на структуре "Астрахановское море". В 2010 году по решению правительства РФ лицензия на Некрасовский была передана "Роснефти" без конкурса.

Правительство РФ 17 мая поручило Роснедрам провести в 2011 году конкурс по данному участку недр. В распоряжении содержалось указание, что проведение работ в морской акватории участка недр можно осуществлять только в период отсутствия исчезающей популяции занесенных в Красную книгу РФ и международную Красную книгу серых китов - с конца ноября по конец мая. В связи с этим предусматривается также принятие ряда мер по охране серых китов и защите их от влияния хозяйственной деятельности. Проведение работ на участке предполагается осуществлять с учетом международных стандартов охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов.

Между тем, экологи высказывали опасения, что такие работы могут навредить краснокнижным серым китам. Охотско-корейская популяция серых китов в настоящее время насчитывает около ста особей и находится на грани исчезновения.

Запасы нефти участка по категориям С1 и С2 суммарно составляют свыше 16 миллионов тонн. По состоянию на 1 января 2010 года на госбалансе также учтены запасы газа по категории С1 в объеме 2,511 миллиарда кубометров, С2 - 7,423 миллиарда кубометров. Запасы конденсата по категории С1 составляют 0,141 миллиона тонн, С2 - 0,353 миллиона тонн. На 1 января 2002 года извлекаемые прогнозные ресурсы нефти по категории Д1 составляют 8 миллионов тонн, газа - 7 миллиардов кубометров