Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Шойгу заложил камень в строительство северо-восточной хорды БАМ

Текст: Юрий Гаврилов

В четверг в поселке Верхнезейск министр обороны РФ Сергей Шойгу участвовал в символической акции, положившей начало реконструкции Байкало-Амурской магистрали.

Строго говоря, военные железнодорожники работы там уже ведут. Но к прилету министра они специально приурочили закладку в строительство первого камня. Шойгу, сам профессиональный строитель, к давней традиции отнесся со всей серьезностью. "Сегодня мы заложили камень, символизирующий начало реконструкции восточной ветки Байкало-Амурской магистрали. Это участок протяженностью 340 километров от Улака до Февральска. Значение данного отрезка БАМа для экономики страны огромно", - подчеркнул министр на церемонии.

Он не скрывал, что потенциал железнодорожного пути уже исчерпан из-за его высокой загруженности. "К концу 2024 года, после введения дороги в эксплуатацию, транспортные возможности Восточной Сибири будут увеличены. Пропускная способность магистрали и объем транзитных перевозок возрастут. Кроме того, Россия сможет расширить выход на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона", - подчеркнул глава оборонного ведомства.

Как у каждого человека того поколения, у Шойгу есть определенные ассоциации, связанные со "стройкой века".

"Для меня это в первую очередь сотни тысяч наших соотечественников, которые воплощали в жизнь самый масштабный и дорогостоящий инфраструктурный проект в истории СССР, - признался министр. - Кто-то ехал сюда "за туманом и за запахом тайги". Кого-то больше привлекали высокие заработки. Однако и те, и другие работали в тяжелейших условиях вечной мерзлоты на необжитой территории. Сейчас в этом смысле мало что изменилось - здесь все такой же суровый климат и километры непроходимой тайги", - поделился Шойгу.

Но условия труда на БАМе стали гораздо лучше. Так, для проживания военных железнодорожников на протяжении всего участка реконструкции оперативно возвели современные городки.

К строительству привлекли необходимую автомобильную, инженерную и специальную технику.

"Качественно проведенные подготовительные работы позволили нам своевременно приступить к исполнению решения президента Российской Федерации по увеличению пропускной способности БАМа", - заявил Шойгу.

Он отдельно сказал об участии в реконструкции северо-восточной хорды БАМа студенческих строительных отрядов. Подобная практика не нова. По словам министра, в советское время ее прошли десятки тысяч студентов, многие из которых впоследствии стали крупными хозяйственниками и политиками. "Не исключение и глава нашего государства, а также многие другие известные руководители", - подчеркнул Шойгу.

Он уверен, что в спайке с лучшими представителями Железнодорожных войск проходящие на БАМе стажировку студенты военных учебных центров помимо навыков работы в команде получат еще и уникальный опыт реализации крупнейшего инфраструктурного проекта страны. Министр также напомнил, что в 2024 году исполняется 50 лет с начала строительства БАМа. Поэтому уже сейчас необходимо продумать план подготовки и проведения юбилейных мероприятий, создать оргкомитет.

"Также считаю, что следует проработать вопрос учреждения медали "За развитие БАМа", - сообщил Шойгу.

Зачем модернизировать БАМ

К 2024 году планируется увеличить провозную способность БАМа и Транссиба в полтора раза, до 182 млн тонн. Проект модернизации БАМа разбит на этапы. В этом году планируется закончить первый этап, ведется проектирование второго.

БАМ является дублером части Транссибирской магистрали и помогает разгрузить ее Восточный полигон, считает директор департамента мультимодальных перевозок и таможенного оформления компании NAWINIA Максим Медведев. Реконструкция нужна для увеличения провозной способности, в первую очередь, для вывоза угля.

К тому же, вряд ли спрос на уголь упадет в обозримом будущем, добавляет директор РусТранс Олег Дегтярев. Пока потребление растет в Европе и во всем мире, растет численность населения, и товаров будет производиться все больше.

На фоне активного восстановления мировой и российской экономики реконструкция поможет увеличить объемы провоза транзита из Китая в Европу и обратно, импорта и экспорта в контейнерах. Востребованность БАМа возросла в последние годы из-за возросшей роли России как транзитной артерии, отмечает председатель правления логистического Альянса АСЕХ Мирослав Золотарев.

Как Транссиб, так и БАМ не были изначально рассчитаны на существующие объемы, так что пропускная способность обоих дорог сейчас на пределе. Объем перевозок, как сырьевых грузов, так и в первую очередь контейнерных растет. По БАМу перевозят и будут везти лес, уголь, руду, как для региональных экономических центров, так и на экспорт, преимущественно в Китай. Платят за транзитную перевозку Китай и Европа, что выгодно для России.

"Особенно это стало очевидно в текущем году, когда под влиянием пандемии и иных факторов ставки на перевозку контейнеров выросли в несколько раз", - говорит эксперт. Необходимость второй ветки и реконструкции БАМа давно назрела и инвестиции в развитие магистрали окупятся, хотя сама по себе она нерентабельна. Но прибыль будет за счет увеличения доходности на Транссибе от контейнерных перевозок, говорит эксперт. Но нужно создать инфраструктуру и для тяжеловесных поездов, чтобы эта магистраль стала подспорьем Транссибу.

БАМ важен еще и для освоения азиатской части России и его модернизация - только начало, добавляет директор компании PKS Леонид Мухин.

Подготовил Евгений Гайва

Из-за чего мог разбиться вертолет с туристами на Камчатке

Текст: Анна Бондаренко (Камчатский край) , Тимофей Борисов, Евгений Гайва, Алексей Дуэль, Наталья Козлова

Восемь человек спаслись из упавшего в четверг в Курильское озеро на Камчатке вертолета Ми-8. К сожалению, это лишь половина из всех, кто был на борту (тринадцать туристов и три члена экипажа). В причинах трагедии разбираются специалисты.

Но как говорят сами жители полуострова, такого туристического потока, как в этом сезоне, они давно не видели. Те же пилоты вертолетов стараются заработать и работают сверхурочно. Не исключено, что командир рухнувшего вчера в озеро вертолета мог просто перепутать водную гладь с вертолетной площадкой из-за банальной усталости.

Четверых пострадавших доставили в Камчатскую краевую больницу имени Лукашевского. По словам ее главврача Андрея Кислякова, все они - молодые люди. Двоих поместили в реанимацию. Один - в тяжелом состоянии, в четверг днем врачи провели операцию, чтобы спасти ему ногу. Второй пациент тоже в реанимации, у него тяжелая сочетанная (это одновременное повреждение двух и более из семи анатомических областей тела) травма. Еще один из пострадавших будет на амбулаторном лечении - у него легкие травмы и ушиб кисти. У четвертой пострадавшей - подозрения на закрытую черепно-мозговую травму, говорит Кисляков.

Как упал вертолет и как искали его пассажиров

Около 10 утра сотрудники Кроноцкого заповедника, где находится Курильское озеро, услышали гул вертолета. "Раздался громкий хлопок - вертолет ударился о воду. Мы тут же спустили на воду два катера и за три-четыре минуты добрались до места крушения, которое определили по волне. На поверхности воды было восемь человек, которых сразу подняли на борт и отвезли на кордон. У двоих были серьезные ранения. Мы начали оказывать пострадавшим первую помощь, отогревать их. Мы несколько раз объехали озеро в поисках остальных людей, но никого не обнаружили", - рассказал участковый госинспектор Кроноцкого заповедника Евгений Денгеса.

Виктор Стрелкин, выживший турист из Санкт-Петербурга, спал, а очнулся только тогда, когда в лицо ударил поток воды. "Рядом со мной сидел сын моего друга. Он был пристегнут ремнями безопасности, и я не успел его выдернуть из-за того, что поздно очнулся. Успел только отстегнуть себя, после чего меня сразу подняло наверх в кабине вертолета", - рассказывает он.

Там было небольшое пространство с воздухом, который он успел вдохнуть. "После этого вертолет сразу заполнился водой. Сидел я на первом ряду. Дверь в кабину пилотов оказалась распахнутой, стекло разбито и через это отверстие я стал подниматься наверх. По моим ощущениям, поскольку я занимаюсь фридайвингом, глубина, с которой я всплыл на поверхность, составляла порядка 8-9 метров", - рассказал пострадавший.

Если бы рядом с местом трагедии не оказалось сотрудников заповедника, то выживших с большой вероятностью тоже ждала бы гибель от переохлаждения - температура воды в озере 5-6 градусов.

К вечеру четверга на озере еще продолжалась поисково-спасательная операция. В район озера прибыл вертолет Ми-8 МЧС России со спасателями и водолазами на борту со всем необходимым оборудованием. Но на глубине более 100 метров, где лежит вертолет, водолазы МЧС работать не могут.

"Поэтому сейчас мы обратились к министерству обороны за содействием. Военные подтвердили направление подводных роботизированных аппаратов, которые могут помочь в поисках обломков и пропавших", - сказал губернатор Камчатки Владимир Солодов. Вертолет был исправен, эксплуатировался с 1984 года и должен был пройти очередное техническое освидетельствование в следующем году, добавил Солодов в эфире телеканала "Россия 24".

Спасатели МЧС патрулировали Курильское озеро на лодках и дополнительно обследовали территорию с помощью беспилотных летательных аппаратов. Водолазы МЧС в это же время обследовали береговую линию, а также прибрежную акваторию на глубине до 20 метров. Всего в операции была задействована группировка более 60 человек и 10 единиц техники - это сотрудники поисково-спасательного отряда и специализированной пожарно-спасательной части Главного управления МЧС России по Камчатскому краю. Тем временем минобороны к месту крушения вертолета направило вертолет.

Следствие разберется в причине

Пока дело ведет Восточное межрегиональное следственное управление на транспорте Следственного комитета РФ. Дело завели по факту крушения вертолета. В подобных случаях статья - 263 Уголовного кодекса РФ - "нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц". Ход предварительного следствия председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин поставил на контроль в центральном аппарате ведомства.

Следственная группа работает на месте происшествия. Рейс был коммерческий, по маршруту "аэропорт села Николаевка Елизовского района Камчатского края - озеро Курильское Камчатского края". Вертолет Ми-8 компании "Витязь-Аэро" - крупнейшего перевозчика региона, существующего с 2009 года, отправился из поселка Николаевка в Елизовском районе Камчатки к Курильскому озеру, затем его ждал вулкан Ходутка.

По неофициальной информации, которую не подтверждают в Следственном комитете (но пока и не опровергают), вертолет в озеро не падал - он на него сел. То есть в тумане командир мог просто перепутать посадочную площадку и гладь озера - они находятся рядом.

Как позднее сообщили в пресс-службе СК, на данный момент среди приоритетных версий произошедшего рассматриваются неблагоприятные погодные условия, ошибка пилотирования и техническая неисправность воздушного судна.

При осмотре места происшествия следователи изъяли находившиеся на воде предметы и вещи, предположительно, имеющие отношение к авиакатастрофе. На посадочной площадке Николаевка (аэропортовый комплекс "Витязь - Аэро") изъяты образцы топлива, которым был заправлен вертолет. По топливу назначена судебная химическая экспертиза. Также назначены судебно-медицинские экспертизы пострадавших.

Допрошен гендиректор ООО АК "Витязь-Аэро", который является эксплуатантом воздушного судна, а также техперсонал, готовивший вертолет к полету. Следователи намерены дать правовую оценку и в части безопасности оказания услуг организаторами коммерческой перевозки, сообщили в СК. Изъяты и изучаются документация на вертолет и личные дела членов экипажа. Также следователи будут изучать документацию по ремонту воздушного суда, который проводился в 2020 году.

Кроме того, совместно с подразделением МЧС решается вопрос о проведении глубоководных работ по поиску вертолета и находившихся в нем людей, добавили в СК.

Вертолетные туры на кордон "Озерный" на Курильском озере приостановлены до 14 августа, сообщили в пресс-службе минприроды. Решение о возобновлении полетов будет принято после выяснения всех обстоятельств происшествия, добавили в ведомстве. "Расходы, связанные с потерпевшими, будут покрыты страховой компанией в соответствии со страховыми обязательствами перевозчика", - сообщили также в Ростуризме.

Пилоты не справляются с туристическим потоком

Вертолеты Ми-8 - надежная машина, но важно, как за машиной следят, была ли она подготовлена, нормально ли обслуживалась, говорит руководитель портала "Авиация России" Андрей Величко. Кроме того, эксплуатация вертолетов в таких регионах, как Камчатка, требует особых навыков и подготовки. Пилоты очень востребованы, на удаленных территориях есть отток кадров, специалисты стремятся туда, где жизнь проще и богаче, добавляет профессор МГУ им. Ломоносова Игорь Кузнецов.

Между тем Камчатку давно презентуют туристам. Турпоток растет. В 2019 году на Камчатке побывало более 240 тысяч человек, на 12% больше, чем в 2018 году. В 2020 году вмешалась пандемия коронавируса, но закрытые зарубежные направления все же стимулировали спрос. По отзывам специалистов, в этом сезоне на Камчатке небывалый туристический бум. На озеро, в котором теперь лежит вертолет, в сутки в последнее время прибывало до семи бортов с туристами.

Такие экскурсии, по всем меркам, удовольствие дорогое. Путевка на Камчатку с посещением озера стоит около 500 тысяч рублей. Огромные деньги, которые человек заплатил за поездку, не предполагают отказ от полета или перенос его до установления хорошей погоды. Пилоты стремятся заработать в сезон. Вот и в день крушения было уже два рейса. Именно человеческий фактор имел место в недавней катастрофе с Ан-26 также на Камчатке, напоминает Величко. Так что нельзя исключать, что и пилоты упавшего вертолета по погодным условиям или из-за усталости могли допустить ошибки, говорит эксперт.

Очевидно, к росту турпотока надо готовиться. Нужно ставить больше вертолетов для туристов, при этом обновлять парк, а машины стоит предоставлять бизнесу в лизинг, считает вице-президент Общенационального союза индустрии гостеприимства Алексей Волков. Коммерческие перевозки на вертолетах, которых сейчас становится все больше, часто превращаются в такси. Был уже не один случай, когда вертолеты разбивались из-за того, что пилот пытался 24 часа в сутки зарабатывать деньги, говорит он. Такого допускать нельзя, подчеркивает Волков. Развивать вертолетный туризм нужно так, чтобы не нарушались правила посещения заповедников, не производились посадки в любых местах.

У роста турпотока и зарабатывания денег есть и оборотная сторона. Туристы, переместившиеся из центральных регионов страны на Камчатку, привнесли сюда и традиции посещения природы. Многие россияне считают возможным заезжать в лес везде, где пройдет автомобиль, разводить костры и оставлять после себя мусор. Так что и за соблюдение правил вертолетных экскурсий сами туристы вряд ли следят. Экологический туризм в стране только начинает развиваться. Ни законодательство, ни самосознание туристов не поспевают.

Природный Эрмитаж

Природе ущерб эта катастрофа нанести не должна, говорят эксперты. "С большой степенью вероятности герметичность топливных баков не нарушена, - считает директор института экологии НИУ ВШЭ Борис Моргунов. - Далее важно разработать план по безопасному извлечению топлива. В обычной ситуации топливо из баков просто бы откачали, но, учитывая статус объекта и внимание общественности, возможно решат поднимать вертолет целиком".

Даже если утечка топлива произошла, на нерест нерки авария повлиять не должна, Курильское озеро достаточно большое и нерестилищ много, как в самом озере, так и во впадающих реках и ручьях, считает главный координатор программы по устойчивому морскому рыболовству WWF России Александр Моисеев. Кроме того, нерестилища защищает и глубина, на которой лежит упавшее воздушное судно, считает он.

"Критического влияния на экосистему озера загрязнение от утечки топлива не окажет, хотя сам прецедент загрязнения столь уникального объекта должен быть исследован и сделаны выводы, - добавляет Моисеев.

Курильское озеро - природный Эрмитаж, объект, по своей ценности сопоставимый с всемирно известным музеем, говорят специалисты. Это Эдем, каким он был создан до человека, добавляют побывавшие на озере очевидцы. Они описывают, как нерка плещется в воде косяками, рыбы так много, что ее можно буквально ловить руками. Таких мест на планете осталось совсем немного.

Какой должна стать туристическая Камчатка, как уберечь туристов от трагедий, а природу от самих туристов, еще предстоит решить. "Развитие туризма, как видим, требует серьезного отношения как к человеческим жизням, так и к уникальным природным объектам", - замечает Моисеев.

Новикомбанк заключил соглашение с Гарантийным фондом Бурятии

Новикомбанк и Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства и развития промышленности Республики Бурятия подписали генеральное депозитное соглашение. Это позволит некоммерческой организации размещать денежные средства на счетах банка. Об этом говорится в сообщении банка.

Заключенное соглашение повысит эффективность гарантийного капитала фонда и позволит расширить доступ субъектов малого и среднего бизнеса Бурятии к финансовой поддержке. Гарантийные фонды предоставляют предпринимателям поручительства по банковским кредитам, договорам лизинга и банковским гарантиям. Обеспечением являются бюджетные денежные средства.

АО АКБ "Новикомбанк" (Москва, ИНН 7706196340) создано в 1993 году и специализируется на кредитовании крупных корпоративных клиентов и РКО юрлиц. Филиалы банка расположены в Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Тольятти и Санкт-Петербурге, банк также имеет четыре дополнительных и два операционных офиса. Одним из крупнейших акционеров Новикомбанка является госкорпорация "Ростех".

Ускоренный выпуск профессионалов

Колледжи при подготовке кадров учтут пожелания работодателей

В России вводится новый уровень среднего профессионального образования – профессионалитет. В Министерстве просвещения сообщили, что экспериментальная программа «Профессионалитет» стартует с 1 сентября 2022 года. Участие в ней примут в том числе железнодорожные колледжи и техникумы.

Со следующего учебного года профессионалитет появится в некоторых колледжах и техникумах, готовящих кадры для железнодорожной, нефтегазовой, фармацевтической, металлургической отраслей, а также для атомной, горнодобывающей, лёгкой промышленности и сельского хозяйства.

На первом этапе поступить на программы профессионалитета смогут 150 тыс. студентов (порядок их отбора будет разработан в течение года). Срок их обучения будет сокращён с четырёх до двух – двух с половиной лет. При этом качество подготовки не пострадает – напротив, она станет более интенсивной и практико-ориентированной. Этому будет способствовать тесное взаимодействие учебных заведений и работодателей.

Как ранее сообщил министр просвещения Сергей Кравцов в ходе ПМЭФ-2021, в реализацию программы планируется вовлечь отраслевых партнёров, в частности ОАО «РЖД», госкорпорацию «Росатом», ПАО «СИБУР Холдинг», Группу компаний «Русагро». В результате подготовка кадров будет максимально приближена к запросам рынка труда регионов и конкретных отраслей.

«Колледжи будут трансформированы, на их базе появятся коворкинг-пространства, совместно с работодателями студенты будут разрабатывать проекты, – подчеркнул он. – Многие компании уже готовы дать практическую базу для формирования необходимых навыков студентов».

Как сообщил «Гудку» начальник Департамента управления персоналом ОАО «РЖД» Сергей Саратов, компания заинтересована в развитии профобразования. «Компания имеет богатый опыт подготовки рабочих в собственных учебных центрах. Мы готовы помочь в становлении нового уровня образования – профессионалитет», – сказал он.

В проекте, в частности, примут участие два отраслевых учебных заведения – Московский колледж транспорта Российского университета транспорта и Байкало-Амурский институт железнодорожного транспорта. Как рассказал «Гудку» директор Московского колледжа транспорта, президент Ассоциации колледжей и техникумов транспорта Николай Разинкин, в настоящее время представители отраслевых учебных заведений, Учебно-методического центра по образованию на железнодорожном транспорте и Департамента управления персоналом ОАО «РЖД» обсуждают, по каким специальностям будет внедрён профессионалитет. «Нам интересно принять участие в этом эксперименте – ведь он призван укрепить наше партнёрство с работодателями, а также трансформировать, оживить учебную деятельность», – подчеркнул Николай Разинкин.

Юлия Антич

КУРИЛЬСКИЕ ОСТРОВА: ПОРА, НАКОНЕЦ, РАЗОБРАТЬСЯ, ЧТО К ЧЕМУ

АЛЕКСАНДР ЛУКИН

Доктор исторических наук, профессор, руководитель департамента международных отношений факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», директор Центра исследований Восточной Азии и ШОС Института международных исследований МГИМО МИД России.

11 августа 2021 г. на сайте журнала «Россия в глобальной политике» была опубликована заметка профессора НИУ ВШЭ и бывшего посла в Саудовской Аравии Андрея Бакланова, на которую хотелось бы отреагировать.

Не вполне понятно, почему известный специалист по Арабскому Востоку счёл необходимым высказаться о проблемах региона, которым он никогда не занимался, что вызвало ошибки и искажения. Нетипично так же, что бывший дипломат посчитал нужным употребить некоторые весьма недипломатические выражения (типа «в Токио набираются наглости») и фактически выступить против подхода российской дипломатии к решению довольно сложного и запутанного вопроса, не выдвигая никаких конструктивных предложений.

Начнём с истории. Автор критикует известную советско-японскую декларацию 1956 г., которая, по его словам, имела «несбалансированный, невыгодный для Москвы, характер» и была принята по личной инициативе Никиты Хрущёва, чтобы путём уступок Японии достичь прорыва в отношениях с ней и выйти из сложного положения, к которому привела хрущёвская политика разоблачения сталинизма. Данная схема не выдерживает никакой критики.

Во-первых, сама идея о том, что в 1956 г. СССР был в сложной международной ситуации, ставшей последствием «разоблачений сталинизма, а фактически системной дискредитации советского строя, реального социализма», что привело «к осложнению отношений Москвы с Пекином, кризису коммунистического и лево-социалистического движения в Западной Европе и в мире в целом», весьма спорна. Не затрагивая всего спектра проблем, скажем только, что разоблачение сталинизма было только одной из многих причин разногласий с Пекином, которые в 1956 г. вообще ещё даже не начали проявляться. Напротив, 1955–1956 гг. были пиком развития советско-китайских отношений, который был связан с односторонними советскими уступками Пекину.

Во-вторых, попытки списать проблемы советской внешней политики исключительно на Хрущёва также не обоснованы. Конечно, хрущёвская внешняя политика не всегда была успешной или последовательной. Однако говорить о том, что проблемы были вызваны исключительно критикой сталинизма, нет никаких оснований. Скорее, их причина в общей системе принятия решений в СССР. При Сталине возникали не менее серьёзные проблемы. Если уж говорить о «кризисе коммунистического и лево-социалистического движения», то к гораздо большему кризису привёл одобренный Сталиным курс Шестого конгресса Коминтерна, запретивший сотрудничество с этим самым лево-социалистическим движением и совместную борьбу с «социал-фашистами» против собственно фашистов. К не меньшему кризису левых сил привело решение советского лидера заключить «Договор о дружбе и границе» с фашистской Германией в 1939 году. Говоря о более позднем времени, вряд ли успешным можно назвать санкционирование Сталиным начала Корейской войны в 1950 г., которая закончилась безрезультатно, но привела к консолидации ООН против СССР и огромным жертвам среди корейцев, китайцев и, что немаловажно, советских лётчиков, которые в ней участвовали.

Говоря о том, что в конце 1956 г. «назревал сложный разговор с Никитой Сергеевичем», Андрей Бакланов, очевидно, имеет в виду подготовку попытки свержения Хрущёва, предпринятой в июне 1957 г. бывшими соратниками Сталина, которых после поражения назвали «антипартийной группой Маленкова, Кагановича, Молотова и примкнувшего к ним Шепилова». Объективно говоря, мы не знаем, каким был бы внешнеполитический или внутриполитический курс страны в случае их успеха, так как в группу входили самые разные по взглядам люди, которых объединяло лишь недовольство Хрущёвым. Однако о возврате к сталинской политике говорить не приходится, её время ушло. Ведь теперь хорошо известно, что даже ближайший сподвижник Сталина Лаврентий Берия, свергнутый за два года до этого, в короткий период пребывания на вершине власти предлагал даже более далеко идущие изменения во внешней политике, чем Хрущёв. А Георгий Маленков готов был пойти гораздо дальше в экономических реформах.

Кроме того, Хрущёв принимал внешнеполитические решения не единолично, они одобрялись Президиумом ЦК и партийным консенсусом. Особенно важна здесь чётко сформулированная на прошедшем в феврале 1956 г. ХХ съезде КПСС концепция «мирного сосуществования», проводившаяся в жизнь советским руководством и после свержения Хрущёва. В ней фактически была отвергнута ленинско-сталинская идея о неизбежности войны с империализмом, которая в условиях наличия у сторон ядерного оружия становилась крайне опасной. Основанное на этой концепции стремление улучшить отношения с Токио также вовсе не было личной инициативой Хрущёва – проведение этого курса поддерживало большинство высших советских руководителей того времени: Николай Булганин, Георгий Маленков, Анастас Микоян. Сомнения высказывал только Вячеслав Молотов[1].

В-третьих, при подписании декларации советская сторона вовсе не пошла на односторонние уступки, её текст был, как и положено в дипломатии, результатом взаимных компромиссов. Достаточно сказать, что в качестве первоначальной позиции японская сторона требовала передачи Японии южной части о. Сахалин и всех Курильских островов[2].

В-четвёртых, автор неверно излагает текст Декларации, утверждая, что в ней «говорится о возможности возращения Японии двух островов – Хабомаи и Сикотан (Шикотан)». В действительности в ней сказано, что СССР соглашается не на «возвращение», а на «передачу» этих островов, «идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства». Это означает, что СССР при определённых условиях (заключении мирного договора) может не вернуть то, что ему не принадлежит, а передать то, что ему принадлежит. Непонимание этого тонкого момента приводит автора к утверждению о мнимой двусмысленности российской позиции, которая, с одной стороны, отвергает возможность пересмотра итогов Второй мировой войны, а с другой – соглашается вести переговоры на основе Декларации 1956 года.

В действительности никакого противоречия здесь нет. Об этом многократно говорил министр иностранных дел Сергей Лавров. Так, в декабре 2018 г., поясняя договорённость российского президента Владимира Путина и премьер-министра Японии Синдзо Абэ «придать дополнительный импульс переговорам о заключении мирного договора на основе советско-японской декларации 1956 года», он отметил: «В этой декларации сказано, что мирный договор должен быть заключён прежде, чем начнётся какой-либо разговор о чём бы то ни было. Заключение мирного договора означает ни много ни мало признание итогов Второй мировой войны»[3]. То есть, согласно российской позиции, схема должна быть такой: сначала заключается мирный договор, в котором говорится о признании итогов Второй мировой войны, в том числе и принадлежности всех Курильских островов России, а затем можно начинать переговоры о прочих вопросах. При этом договор, естественно, будет заключён на основе Декларации, так как именно в ней предусмотрена необходимость его подписания. Примечательно, что Андрей Бакланов критикует «некоторых политиков», у которых «трепетное» отношение к Декларации, «как будто речь идёт о тщательно, всесторонне продуманном продукте длительной политико-дипломатической работы», и которые предлагают её «в качестве основы для разблокирования тупиков в отношениях между Москвой и Токио». К этим политикам можно отнести Лаврова, а также Владимира Путина, который многократно заявлял о готовности России «выстраивать переговорный процесс на основе Совместной декларации СССР и Японии 1956 года»[4]. Но, как мы только что выяснили, ничего двусмысленного в этом нет, а документ этот как раз и является всесторонне продуманным продуктом длительной политико-дипломатической работы.

Теперь о необходимости продолжать переговоры с Японией о мирном договоре, которые неизбежно будут затрагивать и территориальный вопрос и которые автор фактически требует прекратить. Подписание Декларации 1956 г. вовсе не было вынужденным для Москвы шагом, вызванным какими-то трудностями, как это утверждается в заметке.

Это была тонкая дипломатическая игра, целью которой было приблизить Японию к нейтральному статусу по примеру Швейцарии или Австрии (чего в отношении последней советскому руководству удалось успешно добиться за год до этого).

Из-за давления Соединённых Штатов этот план не удался, но такой исход вовсе не был предрешён. В нынешних условиях, когда против России фактически складывается единый санкционный фронт, вести подобную дипломатическую игру не только можно, но и необходимо.

И она ведётся. В этом плане характерна не вполне верная трактовка Андреем Баклановым последних российских инициатив по развитию Южных Курильских островов. Он фактически смешивает два процесса – российско-японские переговоры о налаживании здесь совместной хозяйственной деятельности и последние предложения о создании свободной таможенной зоны, выдвинутые во время визита на острова премьера Михаила Мишустина в июле 2021 года.

Совместную деятельность, действительно, наладить будет непросто. И не потому, что России нужно требовать от японских бизнесменов каких-то политических клятв, а потому, что желающие в Японии вряд ли найдутся, так как этой деятельности будет препятствовать японское законодательство, согласно которому острова должны ему подчиняться. Что же касается свободной зоны, то это предложение сделано не Японии, а любым государствам. По вышеуказанной причине им скорее заинтересуются не в Японии, а в соседних ей странах, особенно в тех, что имеют с ней напряжённые отношения, например, в Китае или Южной Корее. Япония же как раз этому плану будет всячески препятствовать. То есть то, к чему призывает Андрей Бакланов, уже сделано, только несколько менее прямолинейно.

Россия как бы говорит японским бизнесменам: если вы не хотите использовать острова на наших условиях, то сюда придут ваши конкуренты.

Этот подход довольно тонок, и в случае его реализации, может привести к позитивным экономическим и политическим результатам. Вспомним, что, например, китайская свободная экономическая зона Шэньчжэнь начиналась на пустом месте, а теперь представляет собой огромный индустриальный город с передовой экономикой.

К сожалению, все эти важные нюансы не были замечены автором заметки, что снижает её убедительность.

--

СНОСКИ

[1] А.Н. Панов. Советско-японская Совместная декларация 1956 года: сложный путь к подписанию, нелёгкая судьба после ратификации. Японские исследования. 2019. №2. С. 73–74.

[2] Там же. С.75.

[3] Лавров: Токио должен признать итоги Второй мировой для переговоров по мирному договору // ТАСС. 07.12.2018. URL: https://tass.ru/politika/5884645 (дата обращения: 12.08.2021)

[4] Заявления для прессы по итогам переговоров с премьер-министром Японии Синдзо Абэ // Kremlin.ru. 22.01.2019. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59714 (дата обращения: 12.08.2021).

Япония. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 августа 2021 > № 3817703 Александр Лукин

В Приморье подведут газопровод к Находкинскиому заводу минеральных удобрений

Условия для масштабной газификации дальневосточных территорий были созданы в 2011 году по окончании строительства газотранспортной системы «Сахалин – Хабаровск – Владивосток». Система предназначена для доставки газа, добываемого на шельфе Сахалина, потребителям Хабаровского и Приморского краев.

Главгосэкспертиза России рассмотрела проектную документацию и результаты инженерных изысканий на строительство газопровода–отвода и газораспределительной станции «Врангель» в Приморском крае. По итогам проведения государственной экспертизы выданы положительные заключения.

Текущие проекты по строительству газопроводов-отводов, газораспределительных станций (ГРС) и межпоселковых газопроводов в Дальневосточном федеральном округе реализуются в рамках программ по развитию газоснабжения и газификации регионов Российской Федерации на 2021-2025 годы, подписанных ПАО «Газпром» и администрациями регионов.

Газопровод-отвод с ГРС «Врангель» общей протяженностью 94 км будет снабжаться газом от ГТС «Сахалин – Хабаровск – Владивосток». Газопровод-отвод создаст условия для подачи газа на Находкинский завод минеральных удобрений, а также позволит, в перспективе, обеспечить развитие системы газоснабжения и газификации Находкинского городского округа, Шкотовского и Партизанского районов Приморского края.

Трасса газопровода-отвода от точки подключения на ГРС «Большой Камень» до ГРС «Врангель» пройдет по незастроенной лесистой местности в Шкотовском и Партизанском районах, а также в Находкинском городском округе Приморского края, пересекая на своем пути железную дорогу, полевые и автомобильные дороги, водные препятствия, нефтепроводы, водопроводы, линии электропередачи и подземные коммуникации.

В коридоре подземной прокладки линейной части газопровода-отвода также предусмотрено одновременное устройство кабеля волоконно-оптической связи и линии электропередачи.

Газопровод-отвод включает в себя, в частности, устройства запорной арматуры, узлы запуска и приема средств очистки и диагностики трубопровода, систему электрохимической защиты.

Генеральный проектировщик – ООО «Конструкторско-технологический проектный институт «Газпроект». Застройщик – ООО «Газпром межрегионгаз».

Добыча угля на Эльгинском месторождении выросла в 4 раза за I полугодие 2021 года

За первое полугодие 2021 года на Эльгинском месторождении добыто 7,5 млн тонн угля, что на 300% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Напомним, что рост объема добычи в первом квартале 2021 года достиг 230% по сравнению с первым кварталом 2020 года.

Таким образом, Эльгинский проект снова занял первое место по увлечению темпов добычи среди всех угольных компаний России.

Увеличение темпов добычи угля на Эльгинском месторождении – результат реализации программы развития Эльгинского комплекса, принятой весной 2020 года после прихода нового собственника. Менее чем за год новой команде удалось выстроить эффективную систему управления и достигнуть рекордных показателей добычи за всю историю освоения месторождения. Так, в июне 2021 года объем отгрузок на Эльге достиг 1,3 млн тонн угля. Уже по итогам 2021 года добыча на Эльге достигнет уровня в 18 млн тонн. Согласно программе развития к 2023 году эта цифра вырастет до 33 млн тонн ежегодно.

«Сегодня Эльгинский проект активно обновляет парк техники. Недавно на Эльге начал работать первый электрический экскаватор ЭКГ-18, а объем добычи угля достиг 1,5 млн тонн в месяц. К марту 2022 года на Эльгинском месторождении будут работать уже 9 новых экскаваторов. Уверен, что набранные темпы модернизации позволят нам выйти на объем добычи в 18 млн тонн к концу текущего года. Хочу поблагодарить всю команду Эльгинского угольного проекта за ответственное отношение к нашему общему делу. Благодаря вашему серьезному подходу к работе, сегодня нам удается быть лидером отрасли по темпам роста и развития. Уверен, что именно высокий уровень человеческого капитала в команде Эльгинского проекта позволит нам увеличить объем добычи угля до 33 млн тонн к 2023 году», - прокомментировал Генеральный директор ООО «УК «ЭльгаУголь» Александр Исаев.

О КРУШЕНИИ НА КАМЧАТКЕ ВЕРТОЛЕТА С ТУРИСТАМИ НА БОРТУ (ПО СОСТОЯНИЮ НА 12:00 МСК 12 АВГУСТА)

По данным правительства Камчатского края, утром 12 августа вертолёт Ми-8 авиакомпании «Витязь Аэро» с туристами на борту совершил жесткую посадку на Курильском озере на территории Кроноцкого заповедника и затонул. На борту находились 16 человек: 13 туристов и три члена экипажа. Спасены восемь человек. Всем им на месте оказана первая помощь, бортом службы катастроф они доставлены в Петропавловск-Камчатский. Четверо пострадавших находятся в больнице, остальным госпитализация не понадобилась.

Вертолёт был зафрахтован региональным туроператором для выполнения экскурсионной прогулки. Транспортная перевозка застрахована. Расходы, связанные с потерпевшими, будут покрыты страховой компанией в соответствии со страховыми обязательствами перевозчика.

Ростуризм находится на связи с правительством Камчатского края. По данным местных властей, туристические вертолетные полеты в регионе приостановлены на 12 и 13 августа. До выяснения причин крушения соответствующими органами будет проведена дополнительная проверка соблюдения требований безопасности при оказании туристических услуг.

Оперативную информацию о состоянии пострадавших и ходе поисково-спасательных работ можно узнать по круглосуточным телефонам: +7 4152 30-10-99, 8 800 775-17-17. На «горячей лини» работают психологи.

Свыше 38 тысяч амурчан получили медицинскую помощь в передвижных комплексах

В 18 районах Амурской области функционируют 28 передвижных медицинских комплексов, 16 из которых было приобретено в 2020 году в рамках регионального проекта «Развитие первичной медико-санитарной помощи». О повышении доступности первичной медико-санитарной помощи жителям в удаленных, малочисленных населенных пунктах Приамурья шла речь на заседании Правительства области.

Министр здравоохранения региона Светлана Леонтьева рассказала о работе передвижных медицинских комплексов за 1 полугодие 2021 года.

Все 28 ПМК за полгода выполнили 1446 выездов, 38232 человека пришли на прием к медикам. Всего зафиксировано 45739 посещений.

Так, 4 передвижных стоматологии за этот период выполнили 79 выездов, осмотрено 1990 человек.

5 мобильных маммографических установок совершили 440 выездов, в ходе которых диагностику на аппарате прошли 2667 человек.

Во время 215 выездов семи передвижных флюоростанций в них побывали 17677 амурчан.

В 5 мобильных ФАПах за 440 выездов зарегистрировано 6710 посещений, осмотрено 4832 человека.

Кроме того, по области курсируют 7 диагностических кабинетов – они выполнили 172 выезда, 13365 посещений осмотрено 8529 человек.

И также работали 2 амбулатории – за 100 выездов было 3330 посещений, осмотрено 2537 человек.

«В процессе работы передвижных медицинских комплексов у нас заметно возросло число выявленных онкозаболеваний и сердечно-сосудистых – все пациенты взяты на контроль, им назначено дополнительное обследование и лечение. Кроме того, «передвижки» помогают нам в проведении профосмотров и диспансеризации населения – за полгода этой возможностью воспользовались около 7 тысяч амурчан», - сказала Светлана Леонтьева.

Наиболее активную выездную работу на ПМК вели Свободненская поликлиника, Шимановская, Завитинская, Тындинская больницы, а также Городские поликлиники №1 и №2 Благовещенска. Но были и выезды с небольшим количеством посещений.

Министр отметила, что определенную сложность в выездной работе создавали проблемы с доступностью дорожной сети – в частности, в Зейском районе.

«Мы готовы по максимуму использовать мобильные комплексы, причем каждое учреждение в районе, имеющее на балансе тот или иной ПМК, может обслуживать население и соседних территорий. Но нам необходима поддержка, содействие глав муниципальных образований – для более масштабного информирования жителей о работе мобильных комплексов, организации подвоза людей из малых сёл», - сказала Светлана Леонтьева.

Губернатор области обратился к главам с требованием наладить совместную работу с минздравом для увеличения охвата медицинским обслуживанием жителей малочисленных, отдаленных населенных пунктов области.

«Силами одного министерства здравоохранения с этой задачей справиться невозможно. Своевременное и эффективное информирование граждан о месте и времени работы передвижных медицинских комплексов медиков на территории, составление планов, графиков, агитация, подвоз жителей к мобильным пунктам – все эти вопросы нужно решать во взаимодействии. Оборудование у нас есть, транспорт есть, медработники готовы, то есть технически у нас имеется все для того, чтобы люди могли получать медицинскую помощь. Но без четкой организации на местах часть выездов проводится с явно недостаточной нагрузкой, в то время как многие жители просто не знают о работе ПМК или не имеют возможности добраться до него. Прошу заняться этим вопросом вплотную. Здоровье населения – это наш приоритет», - подчеркнул Василий Орлов.

Встреча с врио главы Республики Тыва Владиславом Ховалыгом

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности главы Республики Тыва Владиславом Ховалыгом. Руководитель региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в субъекте Федерации.

В.Путин: Владислав Товарищтайович, добрый день!

В.Ховалыг: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте! Приступили к работе?

В.Ховалыг: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Уже понятно, что происходит в республике, основные проблемы, а их много, но я думаю, что для Вас они новыми не являются.

Давайте поговорим об этом поподробнее. Пожалуйста, прошу Вас.

В.Ховалыг: Уважаемый Владимир Владимирович!

С того дня, как Вы назначили меня исполняющим обязанности руководителя региона, я занимался как текущими вопросами жизни республики, так и решением принципиально важных проблем Тувы, о которых говорил Вам 7 апреля.

Коротко о ситуации в регионе. Как и другие регионы страны, боремся с коронавирусной инфекцией, непрерывно работает оперативный штаб – это позволило стабилизировать показатели. Пока они на высоком уровне, тем не менее принимаемые меры дают результат.

Обеспечены средствами защиты, лекарствами в достаточном количестве. Есть напряжённость с медицинским кислородом, который в Туве не производится. В экстренном порядке развернули более 1700 инфекционных коек. Также организован временный госпиталь на базе спортивного центра и двух школ. Продолжаем вакцинацию.

Ряд перспективных вопросов развития Тувы прорабатывал в Минздраве, в Минтрансе, в Минэкономике, в Минстрое, в Минэнерго, в «Газпроме» и других крупных бизнес-структурах. Обсудил их с вице-премьерами Александром Валентиновичем Новаком и Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным. Имеющиеся сложности с бюджетом, недостатком средств на выплату зарплаты в конце года решаем с Минфином России.

По некоторым позициям уже удалось добиться положительных результатов. Выделены средства на завершение строительства моста через Енисей в отдалённом районе Тувы. Минтранс поддерживает необходимость выделения средств на реконструкцию аэропорта Кызыла для международных перевозок, субсидирование тарифов на пассажирские авиаперевозки.

Благодаря решению Правительства России о снижении тарифов на электроэнергию для юридических лиц организации Тувы уменьшили свои расходы, что повысило их конкурентоспособность, а экономию, которую получили бюджетные учреждения, мы использовали для того, чтобы в этом году не повышать тарифы для населения. Удалось даже несколько снизить их.

В Федеральной антимонопольной службе поддержали нашу позицию по снижению цены на уголь. Теперь прорабатываем с добывающей компанией, чтобы выйти на окончательное решение.

Благодаря поддержке Минстроя и госкорпорации «ДОМ.РФ» начинаем наращивать объёмы жилищного строительства. Это позволит снизить цены на жильё. Для нашего населения это очень важно.

Надо сказать, что в Туве идёт Год народных инициатив. Много полезных дел, пусть и небольших, осуществляем не только за счёт республиканского бюджета, но и методом народной стройки или с поддержкой спонсоров.

В то же время по некоторым ситуациям – сложным, я бы сказал, системным – нам требуется лично Ваша, Владимир Владимирович, поддержка и помощь федерального центра. Как Вы знаете, развитие республики во многом определяется мерами поддержки со стороны руководства страны, подобным постановлению по Туве, которое Вы подписали в сентябре 1999 года.

В настоящее время механизм поддержки развития Тувы заложен в индивидуальной программе, утверждённой Правительством России в апреле 2020 года. В целом программа работает, реализуются проекты производства строительных материалов, деревообработки, переработки дикоросов, прорабатываем участие в национальном проекте по туризму.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы знаете, что на федеральном уровне принято решение о приостановке строительства железной дороги Кызыл – Курагино. Надеюсь, что в перспективе мы к этому вопросу вернёмся. Но сейчас нам нужен замещающий проект.

Считаем необходимым усилить аграрные направления, традиционные для Тувы. В селе живёт 46 процентов населения республики – это почти вдвое выше, чем в среднем по России. Мы разработали программу ускоренного развития агропромышленного комплекса республики на 2022–2026 годы, основанную на прорывных решениях и новых технологиях.

Одновременно с ростом сельскохозяйственного производства будут развиваться мощности переработки. К 2026 году будем перерабатывать весь объём произведённого в республике молока и шерсти, а также 50 процентов мяса. Расчёты показывают, что резервы отрасли огромные и АПК республики может давать продукцию на 18 миллиардов рублей против сегодняшних шести миллиардов. Также для нас важно, что будут созданы более 5600 дополнительных рабочих мест для замещения выпавших после приостановки проекта железной дороги.

Для реализации данной программы на пятилетний период потребуются финансовые средства в объёме более 17 миллиардов рублей, в том числе из федерального бюджета – девять миллиардов, из республиканского бюджета – около одного миллиарда. Также будут привлечены внебюджетные средства – 7,5 миллиарда рублей. Проект программы сейчас проходит согласование в Министерстве сельского хозяйства России.

Учитывая особую важность этого проекта, прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Правительству Российской Федерации о выделении на реализацию проекта из федерального бюджета дополнительных финансовых средств в объёме девяти миллиардов рублей на период с 2022 по 2026 год.

Реализация инвестиционных проектов расширения строительства жилья и объектов социальной сферы сдерживается неразвитостью нашей энергетической инфраструктуры. Поэтому первоочередным вопросом остаётся ликвидация энергодефицита, о чём докладывал Вам ещё во время нашей первой встречи.

Сегодня энергосистема Тувы обеспечивается от двух линий ПАО «Россети». Их возможности с учётом нагрузки в зимнее время составляют 155 мегаватт. Уже сейчас энергодефицит составляет 26 мегаватт. Дополнительные потребности мощностей, в том числе для реализации национальных проектов, составляют 109 мегаватт.

Для решения проблемы предлагается строительство новой, третьей линии электропередачи в 220 киловольт. Минэнерго России поддерживает проект, затраты составляют 21 миллиард рублей. Половина средств выделяется из инвестиционной программы ПАО «Россети» и инвесторов, недостаёт около одиннадцати миллиардов рублей, однако сегодня источники отсутствуют.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение Правительству Российской Федерации выделить эти средства Правительству Республики Тыва из федерального бюджета.

Острой проблемой в Туве является плохая экология в зимнее время. Наша столица Кызыл имеет один из самых высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха в стране. Это негативно влияет на здоровье населения и продолжительность жизни, вызывает рост заболеваемости органов дыхания, центральной нервной системы, сердечно-сосудистой системы, крови, также развитие онкопатологий.

Проблему можно решить за счёт газификации республики. Единственным реальным вариантом её развития является использование сжиженного природного газа в рамках проекта социальной газификации. Мы активно прорабатываем вопрос со структурами «Газпрома», но пока Тува в этот проект не входит.

Учитывая особую важность газификации для Республики Тыва, прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение «Газпрому» реализовать на территории Республики Тыва пилотный проект перевода потребителей республики на СПГ, а также включить нас в проект социальной газификации.

Далее: многие медицинские учреждения Тувы нуждаются в модернизации, а по сути, в строительстве новых зданий, оснащённых современным оборудованием. Приоритетным считаю решение вопроса об онкологической помощи: по этим показателям Тува отстаёт от среднего уровня по стране.

В настоящее время специализированную помощь оказывает онкологический диспансер, корпуса которого построены в 70-е годы прошлого века. Там невозможно установить новое оборудование даже при его наличии. Имеется проект строительства нового здания. Это позволит повысить показатели ранней диагностики злокачественных новообразований и снизить смертность от онкологических заболеваний.

Убедительно прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, оказать содействие в решении вопроса о включении объекта в непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы.

По перечисленным вопросам я направил письма на Ваше имя и готов при необходимости доложить более подробно.

В.Путин: Спасибо. Я их уже рассмотрел, эти письма у меня.

Всё это действительно острые вопросы, которые подлежат внимательному рассмотрению. Есть ещё несколько проблем, которые мы не должны забывать.

Первое – у Вас пока в республике не закончен даже первый этап ликвидации аварийного жилья. На это, конечно, нужно обратить внимание. Он должен был бы быть закончен ещё как минимум год назад, а то и полтора-два года назад. Запланирована была реализация всех этих программ ещё к окончанию 2018-го, но пока, к сожалению, эта работа не завершена. Поэтому Вы мне подготовьте и по этому поводу отдельное письмо. Это первое.

Второе связано с не менее острым вопросом социального характера – перегруженностью школ, у вас норматив превышен значительно, и недостаточным количеством дошкольных образовательных учреждений. Это тоже совершенно очевидная вещь, в нормативы совершенно не укладывается. По этому вопросу тоже давайте обращение.

И, наконец, Вы сейчас сказали про достаточно острую проблему в сфере здравоохранения – онкологию, но есть ещё одна, не менее важная, – туберкулёз. Вы знаете об этом. Здесь тоже нужно самым внимательным образом подойти к решению этой проблемы – это действительно проблема, тем более что у нас есть возможности для того, чтобы её решать. Нужно этим как следует заняться.

Тем не менее есть вещи позитивного характера, только что Вы об этом упомянули. В принципе набрали неплохие темпы в строительном секторе, и этот темп нужно использовать, наращивать, в том числе и для решения наиболее острых вопросов в социальной сфере, как я уже говорил: школы, детские сады и аварийное жильё.

И у вас всё-таки при всём при этом растёт численность постоянного населения. Это хорошая тенденция, и, без всяких сомнений, её нужно поддержать. Нужно всё сделать для того, чтобы уровень доходов людей поднимать. Для этого, конечно, нужно проводить мероприятия, связанные с осуществлением инвестпроектов.

Об одном из этих проектов Вы вскользь упомянули, я имею в виду железную дорогу, которая должна была подойти к известному месторождению, но кроме этого возможности есть и по другим направлениям.

Это всё ещё раз оцените, и чуть попозже ещё это всё обсудим, а я попрошу коллег и в Администрации Президента, и в Правительстве, чтобы напрямую с Вами по этим вопросам поработали, хорошо?

В.Ховалыг: Хорошо. Спасибо.

В.Путин: Договорились. Всего доброго.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 августа 2021 > № 3803403 Владислав Ховалыг

Как остановить рост стоимости квартир и сделать жизнь комфортнее

Стоимость жилья на Дальнем Востоке постоянно растет. За последний год "квадрат" только в Хабаровском крае стал дороже на 28,8 процента. Если в первом квартале 2020 года он стоил от 59 до 110 тысяч рублей, то в аналогичный период 2021 года - от 78 до 180 тысяч. Чем это обусловлено и можно ли изменить ситуацию?

Дальневосточники в росте цен на недвижимость зачастую винят "Дальневосточную ипотеку". Мол, из-за нее стал выше спрос на "первичку", подросли аппетиты застройщиков, а следом подтянулся и вторичный рынок.

Представители строительной отрасли в ответ говорят, что умерить аппетиты они и сами бы рады, да банки не дадут - ведь застройщики тоже берут кредиты и вместе с деньгами получают ряд требований.

- Приведу простой пример. Недавно мы приступили к работам на улице Совхозной. Никакого элитного жилья там не предполагается, обычный средний уровень. Но даже в этом доме нельзя "назначить" низкую цену, - признается застройщик из Хабаровска Константин Юрченко. - В региональном правительстве мне предложили продать несколько квартир для детей-сирот, а я не могу, не получается на тех условиях, которые предлагает край. Потому что банк меня ограничил: "Мы тебе даем кредит. Это рискованная для нас сделка. С прибылью меньше 20 процентов не приходи". И я установил цены, исходя из того, что требует банк.

Строители объясняют: в наи­большей степени на стоимость жилья влияет то, из чего приходится строить. На Дальнем Востоке с этим возникают проблемы. Строительных материалов мало, а цены на них высокие. Та же проблема, к слову, и с рабочей силой. В результате и цены "квадратов" растут. Причем, как говорит президент межрегиональной общественной организации "Союз инженеров-сметчиков" Павел Горячкин, здесь настоящий замкнутый круг: вслед за ростом стоимости жилья производители стройматериалов тоже поднимают цены.

- Это легко можно сверить по датам. Цены на металлопрокат в 2020 году стали расти в конце октября, а цены на жилье увеличивались еще с начала лета, - говорит Павел Владимирович.

Ситуация складывается напряженная, особенно, если учесть, что собственных строительных материалов на дальневосточном рынке не хватает и их зачастую приходится везти из других регионов.

Среди "родных" производителей, например, кирпича - Хабаровский завод строительной керамики. За прошлый год он произвел 27 миллионов штук. В этом намерен выпустить не меньше - около 30 миллионов. Вот только потребность у региона в два раза выше: 60 миллионов в год. Чтобы удовлетворить спрос, планируют строительство второй линии завода, которая будет выдавать такой же объем, как первая, а заодно дополнит ассортимент продукции облицовочным кирпичом.

Кардинально изменить картину на строительном рынке может создание на базе завода индустриального парка. Это совместная идея ХЗСК и Центра инновационных технологий города Хабаровска. Подразумевается, что на одной площадке объединятся крупные производители стройматериалов.

- Благодаря этому должны снизиться затраты на изготовление и транспортировку, что в конечном итоге положительно скажется на стоимости квадратного метра, - уверен директор центра Сергей Гришин.

В городской администрации сообщили, что под индустриальный парк уже выделен участок площадью 126 гектаров. Сейчас формируется проектно-сметная документация и готовится комплект документов для оформления и регистрации объекта.

Еще один способ существенно снизить цену недвижимости - обратиться к нестандартным решениям. Одним из таких, по мнению председателя совета СРО Союз "Межрегиональное объединение организаций специального строительства" Михаила Викторова, может стать производство модульных домов.

- Многие застройщики на западе страны сейчас вкладывают средства в строительство новых заводов, которые будут выпускать модули. Это ячейка от 15 до 20 квадратных метров, где уже "зашита" либо чистовая отделка, либо готовый ремонт, вплоть до установки сантехники. Модуль может быть совершенно спокойно привезен на Сахалин, в Хабаровский край... И это существенно влияет на себестоимость, потому что мы экономим время, сокращаем затраты на квалифицированных специалистов, - объясняет он.

Еще один необычный вариант, который предлагает Викторов - деревянные многоэтажки.

- Одна из наших компаний прорабатывает возможность выхода на рынок деревянного домостроения. Крупнейший завод в Вологодской области запущен в работу, и деревянные небоскребы уже не фантастика. Такие есть, например, в Германии и Швеции. Удешевление производства квадратного метра - одна из тенденций, которая будет позволять игрокам осваивать новые рынки.

Повлиять на стоимость жилья в ближайшем будущем смогут и федеральные компании, которые стали активно заходить на Дальний Восток. Они мыслят амбициознее, чем местные компании, и этим дают толчок к развитию дальневосточным коллегам. Вице-президент по региональному девелопменту группы компаний "ПИК" Алексей Алмазов считает, что к застройке надо подходить комплексно, выстраивая комфортную городскую среду.

- Дальневосточные коллеги много говорят о том, что здесь чего-то не хватает. Одни получают какие-то преференции, другие нет. Но мы этого не видим. Механизмы везде одни и те же, спускаются федеральным центром. Единые постановления, единые программы, единые меры поддержки. Возможности развития территории у всех одинаковые. Другое дело, что кто-то берет эту возможность и начинает ее использовать. А кто-то сидит и ждет, пока к нему придут и обеспечат всем, что необходимо, - замечает Алмазов. - У нас есть проекты, которые мы реализуем абсолютно с нуля. Когда начинаем работать с территорией, там вообще ничего нет - ни сетей, ни дорог. Просто есть на руках план развития города, мы понимаем, какие мощности надо дополнительно подтягивать. Есть федеральные программы - по дорогам, по сетям. Есть ТОРы, сейчас введут механизм комплексного развития территорий и "Дальневосточный квартал". Нужно просто пользоваться этим. И должна быть совместная работа с руководителями регионов. Мы видим, что на Дальнем Востоке они к этому готовы.

Дина Непомнящая

Дегтярев: Инвесторы начали возвращаться в Хабаровский край

Текст: Татьяна Дмитракова, Дина Непомнящая, Александр Филимоненко

Реально ли вводить в Хабаровском крае по миллиону квадратных метров жилья в год? Где проложат Тихоокеанскую железную дорогу? Как в регионе удалось снизить тариф на теплоснабжение? На эти и другие вопросы ответил врио губернатора Хабаровского края Михаил Дегтярев.

- Михаил Владимирович, в краевой столице наконец-то начали решать застарелую проблему - расселять и сносить аварийные бараки на проспекте 60-летия Октября. В какие сроки обретут новые квартиры жители других ветхих домов?

Михаил Дегтярев: Эта задача решается по трем направлениям. Первое - выполнение программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Все дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года, мы расселим к 31 декабря 2022-го. Досрочно! Это стало возможным благодаря тому, что мы заложили в краевом бюджете необходимые средства на трехлетний период и получили софинансирование из федерального бюджета. В результате очередь ликвидируем на два года раньше запланированного.

Второе направление - снос бараков на проспекте 60-летия Октября. Для этого совместно с администрацией Хабаровска и городской думой пришлось принимать отдельную программу. Мы достигли договоренности с федеральным правительством и Фондом ЖКХ благодаря личному содействию заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина и министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирека Файзуллина. Под эту программу нам дополнительно выделяют два миллиарда рублей, опять же с нашим софинансированием. До конца следующего года отселим всех абсолютно из бараков на проспекте. А это почти полторы тысячи человек. И за 2023 год снесем ветхие строения. Каким именно будет общественное пространство на освободившемся месте, выберут жители города.

Третье - комплексное развитие территорий. Как только краевая дума вернется с каникул, мы внесем пакет законопроектов, которые позволят нам быстро отселять целые кварталы силами и бюджета, и застройщиков.

Вот три направления решения этой проблемы. И важно, что все это делается с федеральной поддержкой и при нашем софинансировании.

- Много ли вкладывает край?

Михаил Дегтярев: До 20 процентов. Но львиная доля - это деньги федеральные. На господдержку надо заявляться, успевать подавать документы. И, кстати, не все регионы с этим справляются. Видимо, у них приоритеты другие. У нас приоритеты - ликвидация аварийного жилья. Это однозначно. В этом году мы десять домов расселим, в следующем планируем еще 15, а в 2023-м - оставшиеся. Все дома будут снесены к концу 2023 года.

На днях в Хабаровске сдан в эксплуатацию очередной долгострой - ЖК "Графит". 54 дольщика несколько лет ждали свои квартиры и наконец-то получили их. Когда победим проблему обманутых дольщиков?

Михаил Дегтярев: В следующем году победим ее окончательно. По всем таким объектам есть понимание, на какие средства мы или достраиваем их, или возвращаем людям деньги. Опять-таки помогает федеральный фонд, на этот раз Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства. Наша доля софинансирования - 16 процентов. Эти средства мы заложили в краевой бюджет в октябре прошлого года.

Самая болезненная ситуация - с недостроями компании "Диалог". Они занимают львиную долю в реестре лиц, не получивших жилье, - это 902 дольщика. Правление фонда уже приняло положительное решение о выделении средств на завершение этих объектов. Как только деньги поступят (ожидаем их к сентябрю), мы сразу объявим конкурс. Строительная организация, которая победит, будет достраивать многоэтажки за федеральный и краевой счет. Думаю, за год она справится: там высокая степень готовности всех объектов.

По 11 другим объектам решения уже приняты: часть домов достраивается, по другой части люди получили компенсации. Есть и вариант без участия федерального фонда, когда заходят инвесторы, достраивают здания и получают от муниципалитета или региона компенсацию. Таким образом мы ввели дом на улице Алексеевской, брошенный МУП "УКС". По этой же схеме - с компенсационным участком - компания "Талан" будет достраивать незавершенные дома дольщиков комплекса "Гринвилль" в селе Тополево.

К концу следующего года справимся с этой историей. Честно говоря, сердце кровью обливается, когда видишь семьи, которые годами борются за свои квартиры при том, что уже заплатили за них. Это как раковая опухоль. Мы вылечим обязательно край от этой "болезни". А тех, кто виновен, накажем обязательно. Правоохранительные органы ведут соответствующую работу.

- В Хабаровском крае приняли решение, совершенно необычное в нашей сфере ЖКХ - пошли на поэтапное снижение тарифа на теплоэнергию, которое коснется 300 тысяч жителей региона. За счет каких резервов удалось это сделать? И могут ли остальные граждане рассчитывать на то, что и в их населенных пунктах тоже снизится плата за тепло?

Михаил Дегтярев: Во время моей поездки по БАМу обратились жители Солнечного, Верхнебуреинского районов и показали платежки. Это, конечно, страшно. Люди платят за тепло по 10-15, а за большую квартиру и 20 тысяч рублей в месяц.

Единственный вариант быстрого решения - субсидирование, которое даст снижение тарифа на 10 процентов в ближайший отопительный сезон. Средства нашли за счет экономии на государственном аппарате. Мы каждый год уменьшаем расходы на государственное управление. В этом году сократили на 10 процентов расходы на чиновников. В следующем снизим еще существенней.

Далее. Совместно с руководством Верхнебуреинского, Солнечного, Комсомольского районов приняли программу модернизации энергетического комплекса, то есть замены старых неэффективных угольных котельных.

Самую интересную модель предложила администрация Верхнебуреинского района: в лизинг покупаем современные модульные котельные, они работают на угле, но выработка тепла и их обслуживание обходятся в три-четыре раза дешевле. И уже в нескольких поселках начали замену - в Тырме, Алонке, Этыркэне. В других в ближайшие год-полтора обновим энергоисточники. И это приведет, конечно, к значительному сокращению издержек и экономии денег краевого бюджета, которые до того шли на субсидирование.

То же самое касается электроснабжения для предпринимателей северных районов, которое субсидирует Российская Федерация. Тариф будет выравнен до среднероссийского, максимум до шести рублей за киловатт, для Охотска, Аяна, Чумикана, Николаевска-на-Амуре... Ведь там электроэнергия стоит от 30 до 80 рублей. Страшные цифры, которые убивают бизнес.

Недавно на встречах в Николаевске, в Охотске предприниматели благодарили правительство России, которое пошло на этот шаг. Они уже строят планы, новые производственные линии открывают, хлебопекарни, завозят оборудование для ремонта автомобилей и судов. Люди начинают смотреть в будущее. Можно сказать, что благодаря решению по выравниванию тарифа и субсидированию расходы на электричество север Хабаровского края поднимает голову.

- Не так давно вы поставили задачу увеличить объем строительства жилья до миллиона квадратных метров в год. Эти планы не кажутся вам слишком амбициозными?

Михаил Дегтярев: Они вполне достижимы. Мы постепенно наращиваем темпы строительства. В прошлом году ввели 220 тысяч "квадратов", в этом увеличим объем до 340 тысяч. Так поэтапно к 2025 году дойдем до миллиона. Но чтобы эту задачу выполнить, постоянно должны быть на этапе строительства примерно полтора-два миллиона квадратных метров. Поэтому привлекаем строительные организации как хабаровские, так и из других регионов. Не делим на своих и чужих бизнес: все, кто хочет и готов, пусть строят.

Такой серьезный объем строительства требует и большого количества земельных участков. До 80 процентов площадок будет выделяться в Хабаровске и Хабаровском районе. Недавно мы достигли договоренности с ДОСААФ о переносе их аэродрома из Хабаровска в село Калинка. И этот освободившийся крупный участок позволит построить до 600 тысяч "квадратов" жилья, две школы и три садика.

Конечно, решается и задача строительства социального жилья. В ближайшее время подпишем соглашение с компанией "Дом.РФ", которая выступает оператором подобных проектов. Как только вступит в силу закон о комплексном развитии территорий, начнем активно использовать и этот механизм тоже.

Недавно запустили в крае проект "Дом дальневосточника" для развития индивидуального жилищного строительства. Планируем через два-три года начать строить по тысяче домокомплектов в год. Если площадь дома, скажем, 100 квадратных метров, это значит ежегодно будем сдавать по 100 тысяч "квадратов". К 2024 году доля "Дома дальневосточника" должна составить 10-20 процентов общего объема введенного жилья.

- Рядом с новыми домами мы видим красивые территории. Дворы в старых домах на их фоне смотрятся печально. Изменить ситуацию должна программа по благоустройству. Как она реализуется?

Михаил Дегтярев: Из федерального бюджета нам выделили два миллиарда рублей на благоустройство. В этом году направим средства на ремонт 300 дворов. Больше просто не успеют освоить. Хабаровск, как столица региона и крупнейший город на Дальнем Востоке, - в приоритете. Здесь приведем в порядок 120 дворов. В Комсомольске-на-Амуре - 78.

Кроме того, правительство дополнительно выделило краю 800 миллионов рублей на дороги. Из них мы хотели направить 100-150 миллионов на Хабаровск, но администрация отказалась. К сожалению, сейчас они не могут такой объем освоить. Не хватает мощностей, нет исполнителей. Перераспределили деньги на Ванинский и Верхнебуреинский районы, а также на дорогу в поселки Чегдомын и Новый Ургал.

Сейчас стоит задача нарастить компетенции, чтобы к 2022 году подойти во всеоружии и грамотно распределить ресурсы, которые нам дают. Потому что внимание к Дальнему Востоку со стороны президента и правительства огромное и финансирование будет поступать.

- Вы большое внимание уделяете вопросам здравоохранения. Какие цели ставите правительству края по улучшению оказания медицинской помощи?

Михаил Дегтярев: Главное - это первичное звено. С чем сталкивается любой человек, придя в поликлинику? Ремонт помещений, качество оборудования... А у нас и входная группа не всегда в порядке. Не везде крыльцо есть в поликлиниках и амбулаториях. Это, конечно, печальное зрелище.

В ближайшие три года потратим восемь миллиардов на эту сферу. Из них 7,1 миллиарда - федеральные деньги. Все они уже распределены на ремонт, закупку оборудования. До 2025 года построим 28 фельдшерско-акушерских пунктов, девять амбулаторий, две поликлиники. Плюс есть крупные проекты. Это санаторий "Уссури", больница № 11 в Хабаровске, для которой будет построено новое здание - больничный комплекс и поликлиника. Советско-гаванскую больницу приведем в порядок. Сейчас она располагается в 20 помещениях. И это просто какие-то бараки... Десять объектов возводим в рамках концессионных соглашений и государственно-частного партнерства. Это позволяет вводить объекты быстро, за полтора-два года, а расплачиваться за работу потом в течение еще 10-15 лет. Это фактически рассрочка.

Но в крае не хватает медицинского персонала. В первую очередь - врачей, в меньшей степени - работников среднего и младшего звена.

В этом году мы увеличиваем целевой прием в учебные учреждения. Это значит, что выпускники должны отработать по целевому договору три года. А там, глядишь, за это время обзаведутся семьями, "пустят корни" и останутся. Кстати, хороший пример есть в Солнечном. Туда долго не могли привлечь медиков. А потом местные жители где-то во время лечения в санатории познакомились с женщиной - врачом из Бурятии. Пригласили к себе, и она приехала. Теперь живет там. Она счастлива, люди довольны.

- Дальний Восток давно ассоциируется с таким понятием, как транспортная недоступность. В Хабаровском крае решают эту проблему. Например, недавно "Хабаровские авиалинии", которые вошли в объединенную дальневосточную авиакомпанию, получили пару новых самолетов. Но что дальше?

Михаил Дегтярев: Региональное транспортное сообщение входит в полномочия правительства Хабаровского края. Мы полностью поддерживаем "Хабаровские авиалинии" - и финансово, и организационно. Обновление флота компании продолжится. Недавно два новых самолета L-410 купили в лизинг. В сентябре выпустим в рейсы третий приобретенный борт - Ан-24, на котором раньше космонавты и генеральные конструкторы летали на Байконур и обратно в Москву. Кроме того, мы вернули в Хабаровск три наших вертолета Ми-8 МТВ, переданных в аренду. Сейчас приводим их в порядок. Эксплуатировали их нещадно, поэтому ведем претензионную работу с арендатором.

Авиационную внутрирегиональную маршрутную сеть развивать будем, но открывать новые направления сейчас нет надобности. Просто повысим ритмичность полетов за счет увеличения количества воздушных судов.

Аэродромные и посадочные площадки нужно передавать в ФКП "Аэропорты Дальнего Востока". Огромные затраты на их содержание край просто не в состоянии нести. Уже переданы в ФКП площадки в поселках Охотск, Аян и Херпучи. До 2025 года они будут отремонтированы. Например, в Охотск уже в этом году начнем забрасывать технику, а в следующем приступим к земляным работам. Впервые в истории там появится бетонное покрытие. На это пойдут средства из федерального бюджета. Они огромные - 3,5 миллиарда будет вложено в бетонную ВПП в Охотске.

Продолжим субсидировать рейсы в северные районы края. Местные жители могут четыре раза в год слетать в Хабаровск и обратно по льготному тарифу 4500 рублей, а подростки - за три тысячи.

Межрегиональное воздушное сообщение - прерогатива объединенной дальневосточной авиакомпании, холдинговой структуры, в которую мы передали 25 процентов акций нашего авиапредприятия. С помощью федерального бюджета она будет обновлять свой авиапарк, выстраивать межрегиональные маршруты и получать субсидии на них. Край в этом поучаствует, так как "Хабаровские авиалинии" входят в объединенную дальневосточную авиакомпанию.

Мы приглядываемся к "Суперджетам". Это логично: они у нас в Комсомольске-на-Амуре выпускаются, есть ремонтная база, запчасти. Если заключим соглашение на поставку в рамках дальневосточной авиакомпании, то будем использовать "Суперджеты" "Хабаровских авиалиний" на межрегиональных маршрутах. Из Хабаровска будем летать в Благовещенск, Магадан, Владивосток, Южно-Сахалинск и за рубеж тоже, когда откроются другие страны. Мы готовы к этому.

При этом скажу, что свои Л-410, Ан-24 и вертолеты Ми-8 никому не отдадим. Это исключено. Потому что, повторю, внутрирегиональные перевозки - это зона ответственности правительства Хабаровского края, а не объединенной дальневосточной авиакомпании. Поэтому малый авиапарк весь сохраним, а большой готовы и покупать, и в лизинг брать. Готовы быть операторами и готовить пилотов.

Кстати, Росавиация рассматривает возможность открытия Дальневосточного центра подготовки пилотов на базе хабаровского филиала Санкт-Петербургского госуниверситета гражданской авиации. Недавно здесь была комиссия ведомства. Наши условия и преподавательский состав удовлетворяют Росавиацию. Ждем от них положительного решения. Это логично, чтобы у нас пилотов готовили, и на "Суперджеты" в том числе.

- Что происходит с водным транспортом в крае, по территории которого протекает великая река Амур?

Михаил Дегтярев: На стапелях Хабаровского судостроительного завода (ХСЗ) стоят два остова судов А-45, на которые отпускались средства из краевой казны, но позднее проект был брошен. Сейчас там "заморожен" миллиард с лишним рублей. Вместе с руководством ХСЗ и одной лизинговой компанией ведем переговоры о том, чтобы она за свой счет достроила суда, а мы бы взяли их в лизинг у нее же. Если эта схема устроит стороны, правительство края готово в ней участвовать. У нас появится флот из трех однотипных судов, которые легко ремонтировать и содержать. Будут команды взаимозаменяемые. Но из-за пандемии, высокой воды в нынешнем году мы на это пока не рассчитываем. В следующем - да, вплотную займемся реализацией задуманного.

- Что требуется для развития автомобильного сообщения в крае, что уже сделано?

Михаил Дегтярев: Скоростную трассу "Обход Хабаровска" введем в строй в этом году. Планируем за счет средств федерального бюджета довести ее до федеральной трассы "Уссури", чтобы соединить в единый комплекс эти дороги с выходом на остров Большой Уссурийский, на будущий пограничный грузопассажирский переход в Китай.

В целом краевая дорожная сеть в плохом состоянии. К сожалению, были завышены показатели качества автомобильных дорог в заявке в нацпроект "Безопасные и качественные автомобильные дороги". Зачем это сделано, непонятно. Указано, что 60 процентов трасс у нас в нормативном состоянии, а де-факто - только 40. Мы разбираемся, кто дал такие цифры. Из-за этого мы получаем меньше денег по нацпроекту. Спасибо председателю правительства Михаилу Мишустину, его заместителю Марату Хуснуллину, что нам дополнительно начинают средства перечислять. Последний транш, как я уже сказал, - 800 миллионов на приведение дорог в порядок. Процесс этот растянется как минимум на три-четыре года. У нас очень протяженная дорожная сеть, а бюджет краевой - всего два миллиарда.

- Хабаровский край - один из самых неблагоприятных регионов для занятия сельским хозяйством. Тем не менее планируется ли программы по дальнейшему стимулированию развития агропрома?

Михаил Дегтярев: В последние три года в крае снижаются все показатели агропромышленного сектора. Мясом мы, например, обеспечиваем себя только на 9,5 процента, молоком - на 8,5, яйцом - на 85, картофелем - на 60, овощами и бахчевыми - на 24 процента. В связи с этим правительство региона предпринимает меры для увеличения производства продуктов питания.

Что уже сделано? На молоко увеличены субсидии в два раза - за один килограмм до 12 рублей доплачиваем нашим селянам. Даем деньги на обновление стада. Полностью субсидируем закупку крупного и мелкого рогатого скота. В этом году аграрии приобретут 1300 голов. В стадии реализации инвестиционные проекты животноводческих ферм "Вектор" и "ГринАгро". Мы их поддерживаем. В крае создана некоммерческая автономная организация "Хабаровскплемсервис", которая сейчас возрождает племенную работу.

Две крупные свинофермы появятся в крае, общая их производительность - семь тысяч тонн мяса. Еще одно небольшое предприятие будет давать 300 тонн говядины. Если мы эти планы реализуем в ближайший год, то практически вдвое поднимем показатель обеспеченности мясом - с 9 до 16 процентов. И впредь будем множить такие проекты.

С овощами сложнее. Площади под них, к сожалению, сокращаются, земля пришла в негодность. Почти 80 процентов ее сегодня затапливает. Это зона рискованного земледелия, пришлось даже режим ЧС в этом году впервые вводить из-за переувлажнения почвы, чтобы компенсировать селянам затраты. Мелиорацией планируем заняться в следующем году на субсидии из федерального бюджета, о чем уже есть договоренность. Селяне за свой счет будут восстанавливать или строить новые системы мелиорации, а государство полностью компенсирует все затраты по линии минсельхоза. При необходимости добавим краевых денег.

Мы даем грантовую помощь картофелеводам и овощеводам. За год увеличили объем ассигнований в два раза. Тепличные хозяйства поддерживаем. В Комсомольске-на-Амуре предприниматель восстановил старое тепличное хозяйство "Восход". Сейчас готовится увеличить площади в два раза. Спрос на его продукцию огромный, все горожане раскупают. До Хабаровска ничего не доходит.

Нам нужно воспользоваться временными ковидными ограничениями, чтобы занять все ниши на рынке продовольствия, где царила китайская продукция. Нужно торопиться.

- Мы обсудили массу социально-экономических планов. Но на все это требуются деньги из краевого бюджета. Стоит задача - как можно активнее пополнять его доходную часть. И на этом фоне принимается решение, например, о снижении транспортного налога. Зачем?

Михаил Дегтярев: Это решение в пользу людей. С такой просьбой к властям обратились хабаровчане, ведь они начали регистрировать машины в Приморском крае, и бюджет стал терять доходы в этой части. Снижением налога повышаем налоговую базу, возвращаем налогоплательщика в край.

То же самое с малым и средним бизнесом: приняты беспрецедентные меры поддержки предпринимателей в прошлом пандемийном году. В нынешнем мы продлили их действие. Этот курс продолжится. Люди на Дальнем Востоке предприимчивы. Их надо просто поддержать и не мешать им. Они все сами сделают, сгенерируют и деньги, и налоги, и придумают, чем заниматься.

- В чем еще есть возможность для пополнения доходной части краевого бюджета?

Михаил Дегтярев: Это крупные проекты, конечно. Мы приглашаем инвесторов. В последние пару лет многие инвесторы поставили на паузу свои проекты из-за политической ситуации в регионе.

Сегодня в Хабаровском крае спокойно. Инвесторы возвращаются. Есть абсолютно новые проекты, например, в энергетике. Речь идет о приливной электростанции в Тугуро-Чумиканском районе и производстве "зеленого" водорода. До восьми гигаватт электроэнергии и до пяти миллионов тонн водорода в год будут давать эти предприятия.

Все якутские проекты тесно связаны с нашим краем. Хорошо, что есть такой партнер и сосед, как Республика Саха, богатая углем, газом, другими энергоносителями, которые нужно поставлять на внешние рынки. Береговая черта Хабаровского края составляет более трех тысяч километров. Грех этим не воспользоваться.

С Республикой Саха (Якутия) мы планируем несколько крупных инфраструктурных проектов, а именно завод СПГ и газопровод. Якутский газ по трубе будет поставляться к нам на побережье, а после сжижения идти на экспорт. Обязательное условие - снабжение голубым топливом жителей края. На это согласны инвесторы. Еще одно условие - приоритет местным при принятии на работу. Набор пойдет в Хабаровске и в Комсомольске, если северянам не будет хватать квалификации.

Еще один проект - частная Тихоокеанская железная дорога, которая пойдет к побережью Охотского моря в большой новый угольный порт. Он появится в безлюдном месте, даст минимальную, даже нулевую экологическую нагрузку. Это огромная налоговая база для края, рабочие места, да еще и самая северная железная дорога.

Четвертый крупный проект - Ниманская ГЭС, которая тоже в безлюдном месте могла бы быть построена и помогла бы электрифицировать БАМ. Мы представили эту идею на рассмотрение в правительство России.

Будем презентовать все эти проекты на Восточном экономическом форуме в сентябре.

Есть еще один проект, который уже реализуется. Это второй путь БАМа и электрификация дороги. Хабаровский край - главный бенефициар, потому что зарабатывает на модернизации магистрали больше всего. Потому что конечные порты - наши, 30 процентов дороги - это Хабаровский край. К тому же все инертные материалы из наших карьеров.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 августа 2021 > № 3803311 Михаил Дегтярев

Планы по развитию Севера сверят с состоянием вечной мерзлоты

Текст: Федор Шомоев

Учет фактора многолетней мерзлоты при ведении хозяйственной деятельности на Севере будет введен в правовое поле. О необходимости скорейшего принятия соответствующего закона заявил президент страны Владимир Путин. В том, что подобный законопроект вообще разрабатывается, большую роль сыграли депутаты парламента Якутии.

В 2017 году Госсобрание республики внесло в федеральные органы власти подготовленный совместно с учеными проект закона о рациональном использовании и охране вечной мерзлоты. В чистом виде документ одобрения не получил - реализацию его норм посчитали слишком затратной. Но предложенные якутскими депутатами основные идеи Москва взяла в разработку. Они просты: надо следить за состоянием многолетнемерзлых грунтов и не допускать того, чтобы человеческая деятельность усугубляла их деградацию.

Якутия почти полностью расположена в зоне вечной мерзлоты. Само по себе это благо для региона, где осадков выпадает не больше, чем в пустыне.

- Только наличие многолетней мерзлоты способствует тому, что у нас есть лесная растительность. Не было бы вечной мерзлоты - не было бы лесов, - отмечает профессор Института естественных наук Северо-Восточного федерального университета Александр Исаев.

Летом почва оттаивает на небольшую глубину, питает корни растений, а зимой снова промерзает до донышка, что позволяет строить на таких грунтах города и вести производственную деятельность. Но этот сложившийся за века баланс очень хрупкий, и на него влияет далеко не только меняющийся климат.

- Человек сильно ускоряет процесс таяния. Пока растет лес и работает природная система, она сама себя сохраняет. Когда мы вмешиваемся, баланс нарушается, - говорит заместитель директора Института мерзлотоведения СО РАН Александр Федоров.

Самый известный и пугающий пример - кратер Батагайка в Верхоянском районе. Там в середине прошлого века вырубили лес для нужд поселка, и оголенная местность стала проваливаться. Сейчас обширный провал достиг стометровой глубины - протаяла вся толща мерзлоты до коренных пород. Есть и менее известные последствия необдуманного вторжения в природу. Поля, распаханные в советские годы на льдистых грунтах, превратились в болота. На многих делянах, где заготавливали лес, сейчас не закрепляется даже трава - лишенная защиты деревьев почва сползла по склонам.

Не обошли стороной эти разрушительные процессы и столицу республики. По данным Института мерзлотоведения, с 1970-го по 2010 год, когда об изменениях климата только начали говорить, в Якутске серьезные повреждения уже получили более 300 зданий, которые были построены либо эксплуатировались без учета особенностей мерзлых грунтов.

Подобные не очень приятные тенденции побудили парламент Якутии в 2014 году приступить к разработке двух законопроектов об охране вечной мерзлоты: федерального и регионального. Местный закон приняли в 2018-м. А федеральный, направленный в Москву годом ранее, был забракован на дальних подступах к Госдуме.

- Его появление обсуждалось много раз, однако никаких документальных и иных серьезных работ такого рода до сих пор не проведено. Какие-либо нормативные правовые акты по охране и использованию вечной мерзлоты сегодня в России отсутствуют. Существуют только СНиПы, но они не учитывают последствия глобального потепления климата, - говорит председатель постоянного комитета Госсобрания республики по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев.

По его словам, из-за отсутствия федерального закона толком не работает и местный. Какие бы подзаконные акты на эту тему не были приняты в Якутске, строители, недропользователи и представители других отраслей руководствуются общероссийскими правилами.

В течение нескольких лет якутяне пользовались любым поводом, чтобы заявить о необходимости законодательного выстраивания отношений с тающей мерзлотой. Выступали на заседаниях думских комитетов, круглых столах, парламентских слушаниях, в Совете Федерации, Совете по Арктике и Антарктике… Предлагали свой "товар" оптом и в розницу, рассчитывая, что в разработку будет взята хотя бы часть идей. В итоге за подготовку законопроекта о создании государственной системы мониторинга и предупреждения негативных последствий деградации многолетнемерзлых грунтов взялось Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Тема оказалась настолько важной, что недавно в ходе совещания с членами правительства Владимир Путин потребовал ускорить работу над документом.

- Нужно его разработать и внести как можно быстрее, - подчеркнул глава государства.

Принятия закона ждут не только в Якутии. В зоне распространения вечной мерзлоты расположены 65 процентов территории страны. Это весь Крайний Север, планы по развитию которого пока не учитывают состояния земли под ногами.

Ученые: Якутские леса обречены на регулярные пожары

Текст: Александр Филимоненко

Третий месяц в Республике Саха (Якутия) полыхают природные пожары. Их тушат более 3,5 тысячи человек - парашютисты-десантники авиалесоохраны, работники лесных пожарных станций и лесничеств, добровольцы, сотрудники пожарной охраны и даже армейские инженерные части вкупе с военно-транспортной авиацией. Несмотря на все усилия, переломить ситуацию не удается. Более того, накануне огонь впервые ворвался в населенный пункт: в селе Бясь-Кюель Горного района сгорело 20 жилых домов.

Почему леса Якутии в этом году вспыхивают как спички? Как лесные отношения влияют на тушение природных пожаров в республике? Когда закончится огненная катастрофа в якутской тайге? Об этом шла речь на круглом столе с участием ведущих специалистов лесной отрасли и ученых-биологов в региональном отделении Российского экологического общества в Якутске.

Александр Исаев, и.о. директора Института биологических проблем криолитозоны СО РАН, доктор биологических наук:

- Пожары были, есть и будут. С этим ничего не поделать - природа в Якутии такая. Это постоянный экологический фактор существования нашего таежного биома. Климат на территории республики экстраконтинентальный, очень сухой, и только наличие вечной мерзлоты способствует тому, что есть лесная растительность. Если сравнивать Якутию с самыми засушливыми степными регионами России, то у нас осадков в полтора-два раза меньше, чем там, а в этом году с апреля дождей практически не было.

Наши леса периодически горят и благодаря присущим им биологическим свойствам. Светлохвойная тайга, доминирующая в Якутии, - один из самых горимых биомов в Северной Евразии. В лесах тонны подстилки, не считая валежника, шишек. Все засыхает, не перегнивая. Био­разложение происходит очень медленно, из-за этого накапливается горючий материал. Мы изучали историю лесных пожаров и выяснили, что в центральной Якутии сосновые леса горят каждые шесть-восемь лет, а лиственничные - каждые 14-25.

Начиная с позднего плейстоцена, а может, и раньше, якутские леса формировались в условиях природных пожаров, поэтому они и называются пирогенными. Наша тайга адаптировалась к этим условиям - возникли даже виды растительности, способные выдержать пожар, если он не сплошной.

Саргылана Аммосова, заслуженный лесовод РФ, руководитель якутского филиала Рослесинфорга:

- Существует проблема старения леса. Он проходит разные стадии возраста и, наконец, через 140-150 лет становится перестойным. Мы в течение трех лет проводили госинвентаризацию и выяснили, что доля таких лесов в рес­публике достигает 47 процентов. Это еще один аспект экологической катастрофы. Перестойные леса - пороховая бочка, готовая вспыхнуть при такой аномальной жаре, как этим засушливым летом. Если лес достиг спелости, то его надо использовать, а не доводить до состояния перестойности. У нас расчетная лесосека спелых и перестойных насаждений - 35 миллионов кубометров древесины, а вырубается в год меньше миллиона. 34 миллиона кубов ежегодно переходит в состояние перестойности.

Андрей Михайлов, руководитель департамента лесного хозяйства министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я):

- В республике 254,7 миллиона гектаров леса - 80 процентов ее территории. При этом охраняется 37 миллионов гектаров. Этим занимаются наши лесопожарные формирования, наземные и авиационные службы - ГБУ "Авиалесоохрана" и ГАУ "Якутлесресурс". 37 миллионов гектаров - это всего лишь 14,5 процента территории лесного фонда. Там и идет тушение лесных пожаров. Если возгорание угрожает населенным пунктам, которые находятся в зонах контроля космических средств мониторинга, то с ним начинают бороться.

В нынешнем сезоне уже зарегистрировано свыше 1,3 тысячи пожаров на площади 4,5 миллиона гектаров. В прошлом году в это время было 1,5 тысячи пожаров. Их стало меньше, а их площадь - больше.

Кстати, с 2018-го стали фиксировать все пожары на территории лесного фонда, а до этого только те, которые были на охраняемой территории.

Саргылана Аммосова:

- В 1990 году в якутских лесхозах работали 2,6 тысячи специалистов, на авиабазе - полторы тысячи, плюс 1,1 тысячи - в парашютно-десантной пожарной службе (ПДПС). Леса охраняли 4,1 тысячи человек! В лесхозах были лесничества, где трудились инженеры, лесничие, мастера леса, и основная масса сотрудников - лесники, которые жили едва ли не в каждой деревне. Они следили за огнем в пожароопасный сезон и сразу принимали меры.

В 1990-е после всех пертурбаций случился резкий отток работников из разваливающейся отрасли. В 2007 году после ввода нового Лесного кодекса, который разделил полномочия, произошел еще один удар по лесному хозяйству. Нормативно-правовое регулирование и финансирование остались за Москвой, а за субъектами - все лесопользование, охрана, защита и воспроизводство лесов. Было создано ГАУ "Якутлесресурс", на которое возложили и тушение, и обнаружение пожаров в наземной зоне. Все местные базы авиалесоохраны стали субъектовыми. Численность работников продолжала сокращаться. Сегодня в 25 лесничествах - 582 человека, в якутской базе авиаохраны лесов - 328 сотрудников, в "Якутлесресурсе" - 252. Итого 1162 работника, почти в четыре раза меньше, чем в 1990-м.

Когда после окончания Уральского лесотехнического института я приехала в Якутию работать лесничим в Ботомское лесничество в Хангаласском районе, у меня было 17 человек в подчинении. Сейчас там работают четверо! У меня было два трактора и несколько плугов, гараж. Об обмундировании не говорю. Строили кордоны и жилье сотрудникам. 20 лет этого нет.

Раньше авиалесоохрана могла как угодно маневрировать силами и средствами. Наши парашютисты ездили на подмогу в другие регионы, и к нам прилетали соседи тушить лес. Сегодня в коллективе якутской авиабазы 328 человек, из них в ПДПС - 221. Этой численности "хватит" на 20-30 пожаров. А прежде в парашютно-десантной пожарной службе работали 1125 человек. В СССР шло трехкратное патрулирование лесов, когда объявлялся пятый, высший класс пожарной опасности. Борт с парашютистами шел по патрульным маршрутам. Увидели пожар - прыгнули, потушили. Работали отлично, несмотря на обширную территорию: в Якутии пятая часть лесов России.

После сокращения работников стала уменьшаться охраняемая зона. Наземная сегодня составляет 4,4 миллиона гектаров, а авиационная - 32,9 миллиона плюс зона космического мониторинга в 217 миллионов. Госзадание выдается всего на 37 миллионов гектаров. Я часто слышу: давайте схему перерисуем и доведем охраняемую зону до 100 миллионов гектаров. Но как это сделать, не увеличивая штат и финансирование? В советское время на каждое мероприятие был норматив. А сейчас субвенции рассчитываются из площади защитных и эксплуатационных лесов. Резервные не включены, хотя это почти половина нашей территории - 126 миллионов гектаров, где в ближайшие 20 лет не преду­смотрена заготовка древесины.

Михаил Черосов, доктор биологических наук, сотрудник ИБПК СО РАН, председатель регионального отделения Российского экологического общества:

- В республике обеспеченность противопожарной техникой составляет от 15 до 50 процентов. Это касается всего - даже ранцев. Современного оборудования не хватает. Привлекаем на тушение добровольцев, которым приходится вкладывать собственные средства - покупать лопаты, ранцы с водой.

Саргылана Аммосова:

- Главное на пожаре - локализовать его. Это сделать можно только с помощью минерализованной полосы. А дальше нужно тушить или пускать встречный отжиг. Для прокладки минполосы нужна техника, причем подходит не любая. Трактора выдерживают один сезон. Нужны тралы, чтобы доставлять технику в лес. В советское время на пожарах широко применяли взрывной метод. Сейчас он возвращается. Водой лес не потушить. 24 июля был проливной дождь, все радовались. Но чтобы все потухло, он должен был лить неделю!

Александр Исаев:

- В следующем году все будет зависеть от погоды. А у нас, к сожалению, есть чему гореть. Антропогенный фактор в причинах пожаров всегда был, есть и будет. Но следует иметь в виду, что здоровый лес почти не горит, если ведется нормальная профилактическая работа: убирается опад, сухостой, валежник. Нужно финансирование, дополнительные штаты, госзадание. Это позволило бы в несколько раз уменьшить опасность пожаров.

В ДФО путина-2021 принесла свыше 390 тысяч тонн лосося

Текст: Инесса Доценко

Главная рыбалка года вступила в основную фазу: в Дальневосточном бассейне поймано свыше 390 тысяч тонн лосося. Уже можно судить об успехах добычи на Камчатке, готовятся к ходу осенней кеты в Хабаровском крае, корректируют разрешения и запреты на лов в Сахалинской области. Между тем главная рыбалка года обнажила серьезные проблемы, от решения которых во многом зависит будущее отрасли.

Наполнили сети

Львиная доля вылова традиционно приходится на Камчатку. Сегодня период добычи здесь уже подходит к концу.

- У рыбаков плохая примета загадывать наперед, но уже сейчас можно делать выводы, что путина состоялась, наде­юсь, только на Камчатке возьмем больше 400 тысяч тонн лосося при прогнозе в 360, - говорит председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын.

Показатели могли бы быть выше, если б не два обстоятельства: частые штормы и недостаток судов.

- У рыбопромышленников некоторые суда стоят на ремонте из-за того, что введенные в КНР ограничения не позволяли сделать это ранее. В целом на путину-2021 пришло меньше флота, чем в предыдущие годы, поэтому наблюдается некоторый недолов, - объясняет министр рыбного хозяйства Камчатского края Андрей Здетоветский.

Но даже при таком раскладе рыбы много. В районе села Соболево неизвестные вывалили огромную кучу свежего лосося на землю. Выпотрошили, взяли только икру и тушки выбросили. Шокирующие кадры разошлись по соцсетям. Кого ими здесь удивишь? Каждая путина обрастает такими картинками. Иногда виновных находят, иногда - нет. Местные жители обвиняют не нелегальных рыбаков, а… рыбопромышленников. Дескать, вылов в таких объемах доступен только им.

- Думать так - большая ошибка! - горячится представитель промысловой ассоциации "Река Большая" Оксана Гусева. - Браконьерские объемы вылова могут быть огромны. Промышленники хорошую рыбу никогда не выбросят - у них безотходное производство. Браконьеры ловят тоннами. Большие организованные бригады с хорошей техникой приезжают с "материка", они не заинтересованы в горбуше, берут только икру.

Конечно, цена тушек неизмеримо ниже, чем икры, при том, что сам по себе лосось - продукт ресурсоемкий.

- Коллеги подсчитали: себестоимость потрошеной горбуши с головой - не меньше 80 рублей, это самый "лайтовый" вариант, в основном - больше, - говорит Владимир Галицын. - Основная масса предприятий в отдаленных камчатских поселках работает на собственной генерации за счет дизелей. Стоимость киловатт-часа на этих заводах доходит до 60 рублей.

Жаркие реки

Сахалинские рыбаки, чей вылов когда-то превосходил объемы добычи камчатских коллег, уже несколько лет не могут похвастаться большими "урожаями": подходы лосося здесь стали мизерными. Этим летом выловили 8,6 тысячи тонн. Чтобы дать рыбе пройти в реки на нерест, во многих зонах промысел запретили.

В нынешнем году на юго-западе острова горбуша не заплывала в реки во многом из-за жары. Температура воды достигала 25 градусов тепла.

- Это привело к обмелению водоемов. Содержание кислорода в воде упало, поэтому вся рыба, которая заходила в реки, погибала, - подтверждает глава региональной ассоциации рыбопромышленников Максим Козлов. - Аномальная ситуация для острова. Мы никогда с таким не сталкивались.

Некоторой неожиданностью стало снятие запрета промысла на северо-востоке Сахалина.

- Лосось подходит неплохо и в последних числах июля нам разрешили рыбалку, - рассказывает председатель Ассоциации устойчивого рыболовства северо-востока Сахалина Владимир Смирнов. - Мы об этом узнали буквально за две недели, никто и не готовился. Я выступал против запретов, еще когда обсуждалась стратегия нынешней рыбалки. Ведь самое главное - сохранить рабочие коллективы, они формируются годами, а когда появляется запрет, люди теряют желание работать.

По мнению Владимира Смирнова, рыбаки должны иметь право на промысел.

- Тогда они будут защищать реки и задумываться о том, как и что будет дальше, - считает он. - А в этом году организацию промысла у нас лихорадило. Весной наша ассоциация предложила простое и понятное решение: открыть промысел с 1 августа (на три недели позже обычного) с ограничением длины неводов в один километр. Это позволило бы рыбе в большем объеме пройти на нерестилища. В итоге сначала объявили запрет, потом все-таки решили открыть промысел с 1 августа, а потом - 30 июля, но без ограничения длины неводов! Как будто последний год живем. В итоге почти все невода установили длиной от двух до трех километров. По статистике вылова видно, что из-за этого произошел перехват рыбы первого хода, что не позволило ей дойти до основных нерестовых рек. Избыточная длина неводов - это сегодня главная проблема лососевого промысла на Сахалине. Пользователи участков с трехкилометровыми неводами всеми силами препятствуют ограничениям, не понимая, что из-за этого мы скоро все останемся без рыбы.

В общем-то, так уже и происходит. На днях забили тревогу экологи.

- На северо-востоке и юго-востоке Сахалина разрешенный объем вылова горбуши превышен уже на 24,5 процента, - говорит руководитель "Эковахты Сахалина" Дмитрий Лисицын. - Рыбопромышленные предприятия выловили здесь 1552,8 тонны горбуши - при том, что разрешенный объем для всей Восточно-Сахалинской подзоны составляет лишь 1246,9 тонны.

Еще один лососевый регион - Хабаровский край. Основные объемы вылова тут приходятся на осеннюю кету, открытие районов промысла начнется с 20 августа. В этом году наука рекомендовала к вылову около 13 тысяч тонн "осенки". Но будет ли рыбалка удачной, большой вопрос: аномальная жара может сказаться на подходах лосося и здесь.

Борьба с урожаем

Поймать рыбу - полдела. Ее надо заморозить и перевезти. Нужны транспорт, холодильники. И того, и другого не хватает.

Сильно повлияла ситуация с Китаем. Сокращение поставок в эту страну из-за ковидных мероприятий повлекло затоваривание наших складов минтаем. Лосося в КНР тоже отгружают гораздо меньше, чем в прежние годы - по осторожным оценкам некоторых экспертов, разница достигает 80-90 процентов. Казалось бы, все играет на руку российским покупателям. Но…

На днях пресс-служба Росрыболовства распространила сообщение.

- Рост стоимости перевозки из Владивостока в западные регионы России пока не отмечается, но уже есть сложности с доставкой уловов из основных промысловых районов в Приморье. В связи с этим необходимо использовать возможности доставки уловов Северным морским путем, а компаниям, которые предоставляют транспортные услуги, воздержаться от необоснованного завышения стоимости тарифов, - говорится в нем.

Кстати, завышение уже есть.

- Цена на перевозки сильно выросла, - говорит председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын. - Раньше доставка килограмма рыбы с камчатского побережья до Владивостока в транспортных рефрижераторах в среднем обходилась в 12 рублей, сейчас - в 22-25! Увеличилась стоимость отправки по Северному морскому пути. Одна из компаний которая традиционно перевозила рыбу по СМП, еще в прошлом году брала 25-26 рублей за килограмм, сегодня - 56-58.

Промысловики выкручиваются как могут - в ход идут личные связи, знакомства, спасают заключенные раньше договоры.

- Сахалинская рыба очень хорошая, она востребована, ее качество, я убежден, даже выше камчатской! И уже лет пять ее очень активно берут в России, даже лучше корейских, китайских или японских оптовиков, - объясняет Владимир Смирнов.

Москалькова: Сильному государству нужна сильная система защиты прав

Текст: Елена Яковлева

Нет ничего более важного для репутационного статуса России, чем уважение к человеку, а также государство и государственность для человека и ради человека, сказала уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, выступая в Солнечногорске на площадке всероссийского молодежного образовательного форума "Территория смыслов".

По словам омбудсмена, у каждого человека в стране сегодня должна быть возможность добиться правды и справедливости, и ее как раз обеспечивает институт омбудсменов.

"Сильное государство - сильная система защиты прав", - заявила уполномоченный.

Ежегодно в аппарат уполномоченного приходят десятки тысяч обращений: люди хотят решить важные для себя проблемы трудоустройства, обеспечения жильем, охраны здоровья, образования, уголовного права.

В настоящее время, по мнению Москальковой, нет ничего важнее создания в государстве такого механизма, чтобы соблюдение прав и свобод перестало быть декларацией и стало реальностью.

Очень много обращений к омбудсмену связано с цифровыми правами человека, в частности люди обращаются по вопросам защиты персональных данных, жалуясь на неправомерное распространение через интернет, а также на незаконный сбор и систематизацию личной информации о них.

"О нас пишет без нашего спроса кто хочет. Причем не всегда правду. О нашей личной жизни, о нашей работе, комментарии к нашей деятельности. Защиты сегодня в полном масштабе, законодательной и правоприменительной, я считаю, нет", - отметила омбудсмен.

Она подчеркнула, что не хватает правового инструментария, способного обеспечить гражданам защиту их прав в условиях развития цифровизации, и стремительно растущая цифровая сфера требует соответствующего расширения законодательного регулирования. Также Москалькова выступила с инициативой внести Федеральному собранию предложения о разработке дополнительных законодательных мер по защите персональных данных.

Она рассказала, что сейчас при уполномоченном формируется Молодежный совет как консультативный орган. Его цель - привлекать молодых людей к правозащитной деятельности и формировать у них высокую правовую культуру и гражданскую позицию.

"Для нас очень важно взаимодействие с заинтересованными, переживающими за людей и сострадающими людям общественными организациями и просто молодыми правозащитниками", - отметила она и пригласила участников форума к взаимодействию с уполномоченным в рамках этого совета.

Прямо на форуме к Москальковой обратилась молодая девушка из Хабаровского края, семья которой в 2017 году лишилась дома из-за пожара. На тот момент в семье было четыре несовершеннолетних ребенка, и администрация поселка, сославшись на большую очередь на жилье, предложила снять его в социальный найм.

Но спустя два года семью было решено выселить, так как владелец их нового места жительства принял решение о его продаже. С этого момента семья осталась без крыши над головой. Семья обращалась в различные госорганы, но безрезультатно, поэтому девушка решила попросить о помощи федерального омбудсмена.

Москалькова пообещала ей помочь. "Будем самым тщательным образом разбираться в вашей проблеме", - подчеркнула она.

Спасатели усиливают группировки в Якутии, Мордовии и на Дальнем Востоке

Текст: Тимофей Борисов

Специалисты из Ногинского спасцентра прибыли в Якутию на усиление и уже направлены в Намский улус. Там огонь вплотную подобрался к населенным пунктам.По данным местных властей, в Намском районе на расстоянии менее 5 километров бушуют природные пожары у сел Фрунзе и Ергелех. В защите этих населенных пунктов задействованы более 450 человек и 60 единиц техники.

Еще один, второй по счету за сутки, транспортный ИЛ-76 со вторым эшелоном спасателей из Тульского спасательного центра вылетел вчера из международного аэропорта Жуковский. Об этом сообщили в пресс-службе МЧС.Туляки будут также тушить пожар в тех районах, где огонь угрожает селам. Усиление должно предотвратить переход лесных пожаров на населенные пункты Якутии, такие как Бясь-Кюёль, Тастах, Кырыкый, Кылайы, Ытык-Кюель, Ударник. Ожидается прибытие еще двух самолетов-амфибий Бе-200, которые будут помогать наземной группировке.

По данным МЧС, на территории республики действует 172 природных пожара. За прошедшие сутки ликвидировано 20 на общей площади свыше 122 тысяч гектаров. На тушение задействовано свыше 4,5 тысячи человек и 768 единиц техники, привлеченных органами управления Якутской территориальной подсистемы РСЧС.

Еще две горячие точки на карте страны - это Дальний Восток и Мордовия.

В Еврейской автономной области вчера продолжали возводить защитные сооружения. В результате подъема уровня воды в реке Амур в четырех муниципальных образованиях, четырех населенных пунктах подтоплено 46 приусадебных участков и 7 участков автомобильных дорог. Прохождение гребня паводка прогнозируется там на 15-16 августа с достижением отметок 950-1050 см. В Хабаровском крае спасатели МЧС России продолжают восстанавливать инфраструктуру поселка Усть-Ургал Верхнебуреинского района. При помощи насосов и мотопомп проводится откачка паводковой воды из подвалов жилых домов и просушка при помощи тепловых пушек. В Амурской области на территории Архаринского района также ожидают прохождение гребня паводка. Ежедневно в подтопленные населенные пункты при помощи плавающих транспортеров спасатели доставляют продукты.

А в Мордовии уже несколько дней не удается справиться с пожарами на территории заповедника "Заповедная Мордовия" им. П.Г. Смидовича.Там огонь тушат один самолет-амфибия Бе-200ЧС, два вертолета Ми-8 и два самолета ИЛ-76 МЧС России.

Школьники из России победили на соревнованиях по робототехнике

Текст: Анна Бондаренко (Владивосток)

В финале Международных соревнований по подводной робототехнике MATE ROV Competition, который неофициально называют чемпионатом мира в этой дисциплине, в категории "старшие школьники" первое место заняла команда Центра развития робототехники из Владивостока.

Победителям повезло меньше призеров - из-за того, что визы в США россиянам получить практически невозможно, ребятам пришлось бороться за победу дистанционно. Всего в финале в школьной категории очно и заочно выступали 34 команды из 10 государств. Наши ребята опередили всех, набрав 245 баллов из 300 возможных. Кроме того, их назвали победителями в двух номинациях - "Лучшее выполнение миссии в бассейне", это самая сложная и объемная часть соревнований, и "Лучшая техническая документация".

Над телеуправляемым аппаратом, получившим громкое имя Bismarck в честь "железного канцлера" Германии, который, к слову, считал, что воевать с Россией опасно, работали целый год.

- Аппарат собирался под конкретные задачи. Нам нужно было распознавать объекты на коралловом рифе, собрать мусор, пересадить кораллы, пересчитать количество мидий, сделать пробы из сточной трубы, - рассказывает наставник команды Виталий Шевченко, студент ДВФУ, будущий программист.

На "Бисмарке" установили манипулятор, две поворотные камеры, одну из них цифровую, микрокомпьютер, чтобы делать обработку изображений прямо на борту. В итоге и ребята, и аппарат со своей задачей справились.

Лесные пожары нарушили расписание авиарейсов в Сибири

Текст: Евгений Гайва

Авиасообщение в Сибири нарушено из-за дыма от лесных пожаров, в аэропортах Якутска, Красноярска, Новосибирска, Иркутска ежедневно задерживают десятки рейсов. Сейчас все зависит от погоды и направления ветра, говорят эксперты. Дождей в ближайшую неделю не ожидается, так что ситуация может стать хуже.

По данным онлайн-табло аэропорта Красноярска, 11 августа было отменено восемь и задержано два отправляющихся рейса, также отменено шесть и задержано три прибывающих рейса. В аэропорту Новосибирска задержано прибытие около 20 самолетов, в Иркутске - девяти рейсов. В Якутске из 20 вылетающих рейсов задержано девять, отменено три, а из 21 прибывающего рейса отменено три и задержаны шесть. Официальных заявлений от авиационных властей пока нет.

Горят леса на севере и востоке от Якутска, все зависит от направления ветра, говорит председатель Ассоциации малой авиации Якутии Иван Лукин. Потоки с юга немного разогнали дым, но ситуация может вновь измениться.

Частицы продуктов горения также способствуют конденсации водяного пара, поэтому при повышении влажности воздуха туман возникает гораздо интенсивнее и рассеивается медленнее, чем в чистой атмосфере. Это сказывается на видимости в аэропортах регионов, поясняет "РГ" пресс-секретарь S7 Group Ирина Дунькова. В некоторых аэропортах идет ремонт, что также осложняет восстановление графика движения самолетов, добавила она.

Леса горят в Якутии уже не первую неделю, и дым постепенно захватывает территории Восточной и Западной Сибири. По данным Ассоциации туроператоров России, 9 и 10 августа в аэропортах Новосибирска, Красноярска, Иркутска по метеоусловиям было задержано более 100 рейсов.

Пока сбои сказываются в основном на межрегиональных перелетах. Поступают обращения, люди не понимают, когда смогут вылететь, говорит председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов. Пассажиры теряют стыковки, долго ожидают рейсов в аэропорту. Авиакомпании предупреждают об изменениях в расписании. В случае ожидания предлагают прохладительные напитки и питание, при длительных задержках и отменах рейсов решают вопрос с размещением пассажиров.

Если ситуация будет ухудшаться, возникнет вопрос об альтернативных транспортных путях. Например, по железной дороге можно было бы перевозить пассажиров в соседние аэропорты, где небо чище и рейсы отправляются без сбоев, говорит Зотов. Государству стоит предпринять меры опережающего характера, чтобы понимать, как действовать в подобных ситуациях, добавляет он.

Михаил Мишустин оценил цифровое развитие российской таможни

Текст: Владимир Кузьмин

Экономика страны после проблем, вызванных пандемией коронавируса, возрождается, считает глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Булавин. Это видно в том числе по показателям товарооборота, который в первом полугодии составил 340 миллиардов долларов, что на 27 процентов больше, чем в прошлом году.

Премьер-министр Михаил Мишустин провел рабочую встречу с руководителем ФТС. Таможенная служба как один из основных поставщиков доходов государства играет важнейшую роль в бюджетном процессе, особенно сейчас, когда в финальную стадию входит подготовка проекта главного финансового документа на следующие три года, подчеркнул глава правительства. "От эффективности работы таможенной службы зависит сбалансированность бюджета и многое другое. Прежде всего я имею в виду таможенные платежи, которые администрирует таможенная служба", - сказал он.

За шесть месяцев 2021 года ФТС перечислила в доход федерального бюджета 2,96 триллиона рублей. Это на 28 процентов, или 652 миллиарда рублей больше прогнозного задания, которое было доведено до ФТС. Платежи по импорту составили чуть больше двух триллионов рублей, по экспорту - около 900 миллиардов. Такой результат получен благодаря росту товарооборота. "Тенденция такая, что стали больше завозить машин, механизмов, технологических линий, изделий из пластмасс. Все это свидетельствует о том, что наша экономика возрождается. Мы считаем, что по товарообороту в этом году мы выйдем на уровень 2019 года", - констатировал руководитель таможенной службы.

В прошлом году ФТС приступила к реформированию своей работы. Были созданы электронные таможни. В 16 центрах электронного декларирования сосредоточено все оформление грузов. "В этом году перед нами стояла непростая задача - закончить этот переходный процесс и вывести таможенные органы на оптимальный режим работы. Результаты работы за первые шесть месяцев показывают, что мы с этой задачей справляемся", - заявил руководитель ведомства. Почти все таможенное декларирование происходит в этих центрах. "В этом году мы уже оформили 2,7 миллиона деклараций, что на 17 процентов больше, чем в прошлом году. Причем свыше двух миллионов деклараций автоматически зарегистрировано. Около 680 тысяч деклараций автоматически выпущено", - доложил Булавин.

Для ФТС была подготовлена Стратегия развития службы до 2030 года. "Наша главная цель - создать таможню будущего: чтобы таможня была более гибкой, насыщенной искусственным интеллектом. Но самое главное - она должна связать таможенные органы с внешними и внутренними партнерами цифрой", - подчеркнул глава ведомства.

Сейчас таможенная служба сконцентрирована на нескольких значимых проектах. Во-первых, это создание так называемого интеллектуального пункта пропуска. "Создадим цифровую платформу, с которой будем получать всю информацию со всей контрольно-измерительной техники, которая присутствует в пунктах пропуска. И что самое главное - все контролирующие органы, которые присутствуют в пунктах пропуска, будут пользоваться этой цифровой платформой", - пояснил Владимир Булавин. Для бизнеса, по его словам, это будет означать безостановочное прохождение партий товаров, по которым не выявлены таможенные риски.

Во-вторых, уже заказана научно-исследовательская работа для оценки каждой партии товара в режиме онлайн. "Привлечем на таможенную службу искусственный интеллект. Поставили задачу перед математиками, которые должны решить нам данный вопрос в этом году, с тем чтобы в 2022 году мы начали эксперимент и дальше уже приступили бы к эксплуатации", - рассказал глава ФТС.

Для обработки большого массива данных таможенная служба приступила к строительству специального центра. Со следующего года его начнут обеспечивать необходимым оборудованием. "В наших планах в 2023 году запустить центр обработки данных", - заявил глава службы. "Уверен, что и применение искусственного интеллекта, интернета вещей и всех технологий, о которых вы рассказали, поможет сделать таможенную систему еще более качественной, современной и удобной для наших людей, - заключил Михаил Мишустин.

Между тем

Михаил Мишустин дал группе министерств время до 15 августа, чтобы подготовить согласованную финансовую модель Дальневосточной авиакомпании, которая создается в федеральном округе на базе авиакомпании "Аврора". Региональный авиаперевозчик должен сделать перелеты между регионами более доступными для граждан, повысить транспортную связанность Дальнего Востока. В перечень поручений по итогам посещения главой правительства Сахалинской области также вошли вопросы развития Курильских островов. До 1 сентября минфину, минвостокразвития, минэкономразвития совместно с правительством региона надо представить предложения по введению особого налогового режима на территории Курил.

Россия > Таможня. СМИ, ИТ > rg.ru, 12 августа 2021 > № 3803252

ЦИК проведет жеребьевку мест партий в бюллетене на выборах в ГД 16 августа

Текст: Галина Мисливская

Центризбирком на заседании 11 августа подвел предварительные итоги регистрации на выборах всех уровней. Для кандидатов в депутаты Госдумы этот этап кампании завершится 15 августа.

"И уже 16 августа мы сразу, не теряя времени, планируем провести жеребьевку", - сообщила глава ЦИК Элла Памфилова, добавив, что уже направила письма с приглашениями лидерам политических партий, участвующих в думских выборах. Жеребьевка для распределения теле- и радиоэфира, а также бесплатных печатных площадей пройдет 16-19 августа, а с 21 августа стартует агитация в СМИ.

В Центризбиркоме констатируют высокую активность политических партий и низкий уровень отказов. "Из 30 зарегистрированных минюстом (политических сил) в кампаниях разных уровней участвуют 26 политических партий и 22 из них уже зарегистрировали более 60 тысяч кандидатов", - сообщила Памфилова. Всего в Единый день голосования, 19 сентября, будет замещено более 31 тысячи депутатских мандатов и выборных должностей.

На выборах депутатов Госдумы восьмого созыва 14 партий зарегистрировали 3 516 кандидатов по спискам и 1 993 кандидата в одномандатных округах. Все они могут выдвигать кандидатов на думских выборах без сбора подписей. Единственная партия, не имеющая парламентской льготы, "Российский общенародный союз", во вторник, 10 августа, получила отказ в регистрации федерального списка из-за недостаточного количества подписей. Что касается одномандатных округов, то и здесь РОС пока не смог зарегистрировать ни одного из своих 28 кандидатов. Помимо партийных представителей, в думских выборах участвуют самовыдвиженцы. По словам Памфиловой, на сегодня двое из них успешно преодолели этап регистрации.

На губернаторских выборах в девяти регионах в гонку включились 13 партий. Выдвинут в общей сложности 51 кандидат. Самая большая конкуренция в Хабаровском крае и Ульяновской области - по восемь человек, но пока там прошли регистрацию два и четыре кандидата соответственно. В Белгородской и Тверской областях регистрация завершилась, все выдвиженцы (по пять человек) продолжат борьбу за пост главы региона. Памфилова также отметила низкий уровень отказов в регистрации на выборах депутатов региональных заксобраний. Они пройдут в 39 субъектах Федерации.

Россия оценит вред своим озерам от монгольской плотины

Минприроды планирует определить ущерб российским экосистемам от обустройства Монголией водохранилища на трансграничной реке Ульдза. Ранее свою озабоченность действиями республики выразила ЮНЕСКО.

Минприроды России объявило о конкурсе на исследование: как повлияет регулирование Монголией стока реки Ульдза на биоразнообразие Даурского экорегиона в границах РФ.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в июле 2020 г. стало известно, что Монголия начала реализацию проекта Онон-Улз по строительству водохранилища на реке Ульдза. В министерстве опасаются, что это изменит естественный гидрологический режим Ульдзы, Торейских озер и других степных озер.

Бассейн Ульдзы (другое название — Улдза, по-монгольски — Улз-Гол) — трансграничный. Общая длина водотока составляет 425 км, в том числе в РФ — 16 км. На территории России находятся низовья, где река разделяется на рукава и впадает в озеро Барун-Торей. Низовья расположены на землях российского заповедника «Даурский» и монгольского заповедника «Монгол-Дагуур». Эти ООПТ входят в состав международного российско-монгольско-китайского заповедника «Даурия» и российско-монгольского объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Ландшафты Даурии».

«Даурский» уже провел предварительную оценку главных угроз от строительства плотины. Также «глубокую озабоченность» планами Монгольской Республики выразил Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО в ходе расширенной сессии в июле 2021 г. В решении сессии отмечено, что реализация проекта началась без уведомления ЮНЕСКО. Монголию призвали прекратить строительство до проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Напомним, что ранее тревогу у российской общественности вызвали до сих пор не реализованные планы Монголии по строительству ГЭС на реке Селенга.

Fishnews

Добытчики лосося на Чукотке получили дополнительные лимиты

Чукотская комиссия по анадромным одобрила выделение дополнительных объемов тихоокеанских лососей — более 750 тонн — для промышленного и любительского лова. Всего с начала путины в округе добыто 3,7 тыс. тонн красной рыбы.

По решению комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в ЧАО предприятиям, которые ведут промысел в бассейне Анадырского лимана (Анадырский лиман, горло реки Анадырь, залив Онемен и река Великая), выделено дополнительно 350 тонн кеты и 400 тонн горбуши

Организаторы любительской рыбалки также получили прибавку, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства округа. Участку № 92 «Домик рыбака» в селе Тавайваам добавили три тонны кеты и полтонны горбуши, участку № 100 на реке Анадырь в районе села Марково — две тонны кеты.

По информации комитета по рыболовству департамента сельского хозяйства и продовольствия ЧАО, в резерве остается 398,5 тонны лососевых. Но планка рекомендованного вылова может быть поднята после того как ученые получат данные о заполняемости нерестилищ.

По состоянию на 11 августа общий вылов тихоокеанских лососей на Чукотке превысил 3,7 тыс. тонн, или 69,6% от выделенных объемов. Поймано 2,4 тыс. тонн горбуши, 1,2 тыс. тонн кеты и 163 тонны нерки.

Fishnews

М.Мишустин поручил представить в Правительство согласованные предложения по созданию особого налогового режима на Курилах

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин по итогам рабочей поездки в Сахалинскую область поручил представить в Правительство Минфин, Минвостокразвития, Минэкономразвития совместно с правительством Сахалинской области согласованные предложения по созданию особого налогового режима на Курилах. Срок – до 1 сентября. Об этом сообщил кабмин.

В частности, планируется освободить организации от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на имущество, земельного и транспортного налогов. Кроме того, на Курилах предполагается ввести процедуру свободной таможенной зоны и пониженные ставки обязательных платежей по страховым взносам в размере 7.6%.

Сила в тяге

На Транссибе провели испытания по пропуску поездов весом более 12 тыс. тонн

На Восточном полигоне начаты испытания по изучению возможности вождения соединённых поездов весом 13 400 тонн на участке Мариинск (КрЖД) – Смоляниново (ДВЖД). В случае успешного завершения испытаний возможно увеличение пропускной и провозной способности самого грузонапряжённого полигона сети РЖД. На указанном участке поезда с данной весовой нормой пока не эксплуатируются.

Участок Мариинск – Смоляниново протяжённостью 5600 км – один из самых грузонапряжённых на сети. Целью испытаний, которые проводились по заданию Дирекции тяги, было выяснить: могут ли два трёхсекционных электровоза серии 3ЭС5К вести на этом участке поезда весом больше установленной нормы в 12 600 тонн.

Вопрос актуальный, так как по указу президента РФ целевые показатели мощности Восточного полигона для перевозки всех видов грузов должны вырасти до 180 млн тонн к 2024 году и до 210 млн тонн – к 2025-му. При этом суммарная провозная способность Восточного полигона по итогам прошлого года составила 144 млн тонн.

Испытания проходили с 6 июня по 14 июля. Два трёхсекционных «Ермака» вели в общей сложности 135 полувагонов с углем.

В голове испытываемого поезда был трёхсекционный локомотив, за ним – вагон тягово-энергетической лаборатории (ТЭЛ), который собирал данные локомотива, и локомотив-прикрытие, за которым – 65 полувагонов с углем, следом – ещё один трёхсекционный испытываемый «Ермак» с 70 полувагонами с грузом. В итоге длина грузового поезда составила 2 км.

Следом за составом шёл локомотив с вагоном Забайкальской тягово-энергетической лаборатории, получавшей показания со второго «Ермака» дистанционно.

Специалисты ТЭЛ с помощью измерительно-вычислительного комплекса и датчиков, установленных на автосцепке, вагоне-лаборатории и локомотиве, измеряли силу тяги и другие параметры тягового двигателя, напряжение контактной сети, давление в тормозной магистрали, скорость движения состава.

Вес состава был определён в соответствии с нормативом, при котором превышение массы поезда не должно быть больше 5% от установленной на участке весовой нормы.

Как сообщили в Дирекции тяги ОАО «РЖД», получившийся показатель в 13 400 тонн – это рекордный вес грузового поезда, отправленного на участке Мариинск – Смоляниново.

Результаты испытаний и свои рекомендации специалисты обеих ТЭЛ направили в Дирекцию тяги.

Предстоит ещё несколько измерительных поездок, по итогам которых будут сделаны окончательные выводы о возможности вождения на участке сдвоенных поездов весом 13 400 тонн.

Игнат Вьюгин

Реиндустриализация как завершённая постиндустриализация

Сергей Черняховский

Вопрос индустриализации сегодня — это не вопрос возвращения к индустрии 1930-х–1950-х годов, не вопрос возвращения индустрии XVIII века. Это вопрос реиндустриализации, то есть восстановления индустриально-созидательного потенциала страны, обеспечивающего её самодостаточное возрастающее развитие.

Классическая индустриальная цивилизация предполагала, что основная часть рабочей силы страны сосредотачивается в индустрии, меньшая — в сельхозпроизводстве. И остаточная — в сфере производства знания.

Приходящая ей на смену постиндустриальная цивилизация предполагает, что в индустрии остаётся порядка 10% работающих, в сельском хозяйстве — 1–2% работающих, а остальные — в «сферах постиндустриального производства». И здесь возникают как минимум две проблемы. Первая — проблема существования островов постиндустриальной цивилизации в среде отстающих от неё стран. Вторая — проблема, собственно, внутреннего развития постиндустриального социума.

Постиндустриализация не для всех

В первом случае суть, говоря кратко, в том, что полная постиндустриализация предполагает «выведение человека из непосредственного процесса производства и постановку над последним в качестве организатора и контролёра», то есть такое положение вещей, когда, с одной стороны, каждому человеку будет предоставлен сложный труд, требующий самостоятельного принятия решений, а с другой — весь примитивный, инструктивный труд будет передан технике и электронике. Частичная постиндустриализация, осуществлённая сегодня в ряде экономически ведущих стран, подошла к порогу такой возможности, но через него ещё не переступила. Современное мировое производство построено так, что для граждан западных стран уже находится место в сфере сложных видов деятельности, но простые, неквалифицированные виды труда передаются как технике, так и жителям стран третьего мира, а также — выходцам из него, приезжающим в развитые страны. Смысл этого разделения в том, что виды труда, оправдывающие высокую оплату, предоставляются «своим», не оправдывающие — «чужим». Это так называемая модель новой зависимости, деление мира на «страны-фабрики» и «страны-лаборатории», обеспечивающее подпитку ведущих стран дешёвой рабочей силой периферии.

Во многом за счёт этого США развивались в последнюю треть XX века, но уже во второй половине 1980-х оказались на грани кризиса. При Клинтоне, после стремительного поглощения ресурсов и экономики стран Восточного блока, США расцвели, но уже в 2000-е годы стало ясно, что модель себя исчерпывает, — нужны новые регионы. Теоретически их было два: исламский мир и Китай. Но попытка взять под контроль первый обернулась хаосом и серией войн, а второй к этому времени именно на внешних капиталовложениях так развился, что стал опережать в производстве саму метрополию. То есть повторилось то же самое, что когда-то произошло в отношениях со «своими» рабочими: объект эксплуатации в процессе эксплуатации стал сопоставим по силе со своим эксплуататором.

Американские вложения капиталов и технологий в другие страны стали основой кризиса так до конца не сформировавшейся однополюсной модели. Потому что именно эти капиталовложения создали новые центры силы, претендующие на раздел с метрополией мира, власти и влияния.

Оформился вопрос, на который Трамп пытался дать ответ: почему американские деньги должны работать на усиление конкурентов США, и почему при этом должно развиваться производство в странах-конкурентах, но деградировать в США? Он и дал ответ: деньги США не должны работать на конкурентов.

Одна из основ его электората — рабочий класс Америки. И он хотел дать этим людям работу и былое рабоче-аристократическое существование. Отсюда, как естественно мыслящий капиталист, он приходил к выводам:

— американские деньги должны развивать американское производство, то есть, капиталы нужно вернуть в Америку;

— Америка должна возродить свою промышленную мощь;

— не Америка должна покупать продукты промышленного производства других стран, а другие страны должны покупать продукцию американского производства;

— если сразу этого сделать нельзя, то за право получать прибыль от продажи своих товаров в Америку другие страны должны платить, а именно — платить своей лояльностью за право получать прибыль от торговли в Америке. И то, что можно, покупать не у других стран, а у Америки.

У США есть капиталы, есть основа для промышленного доминирования; есть армия, чтобы принуждать особо нелояльных, и есть возможность перестроить отношения в мире по тому критерию, по которому всё и делится: по силе и по капиталу.

Октябрьский проект: первая претензия на постиндустриальный прорыв

Суть второй проблемы и возникающего выбора — в том, что именно рассматривается как «постиндустриальная сфера», то есть сфера, находящаяся за пределами аграрной и индустриальной: сфера «производства услуг» или сфера «производства знания».

Октябрьская революция, в производственно-цивилизационном плане, — это революция производственной модернизации. К 1917 году Россия застряла на этапе перехода из аграрной фазы в фазу индустриальную. К 1913 году промышленный потенциал России составлял примерно 10% от потенциала США, в промышленности было занято менее 10% трудоспособного населения.

Именно поэтому одно из первых стратегических начинаний большевиков — чисто технократическое решение: хрестоматийный План ГОЭЛРО. В каком-то смысле партия большевиков оказалась единственной в России партией промышленной модернизации, самой технократической партией России. Практически все остальные партии выступали либо за сохранение статус-кво, либо за те или иные перераспределительные проекты — проекты перераспределения власти, ресурсов или полномочий. По сути, кроме собственно большевиков никто ничего созидательного вообще не предложил.

В этом отношении октябрь 1917-го — это рубеж форсированного перехода к индустриальному развитию, и, что ещё более важно и что проявилось в проекте электрификации, это была претензия на постиндустриальный прорыв, каковым в известной степени является переход от «века пара» к «веку электричества». В научно-техническом плане это была попытка создания в России производства, в котором «наука превращалась в непосредственную производительную силу». Что из этого удалось сделать на практике, а что не удалось — отдельный вопрос. Важно то, что была сделана попытка глобального технического прорыва — практически первая в истории. Кстати, если в 1913 году объём промышленного производства России составлял 10% от промпроизводства США, в 1960 году в СССР он составлял уже 55%, а в 1985 году превысил 80% промышленного производства Соединённых Штатов. Отставание не было ликвидировало полностью, но это означало, что в среднем за годы Октябрьского проекта индустриальное развитие СССР шло в восемь раз быстрее, чем в Америке.

К 1917 году в России стояла проблема завершения перехода к индустриальному обществу. Однако, с одной стороны, она в самой России уже в значительной степени находилась в процессе решения, а с другой — в ведущих странах уже была решена. Наряду с вопросом завершения этого перехода эпоха содержала новую цивилизационную проблему последующего прорыва к «постиндустриальному обществу», в политической форме ставшую борьбой за социальную демократию, социальное государство и политическую организацию постиндустриального информационного общества.

Сталин достраивает индустриальное общество в социалистическом варианте и создаёт плацдармы постиндустриального в виде высокотехнологичных, наукоёмких производств и технократической организации управления.

Победа 1945 года становится победой порядка, основанного в 1917 году. Откатная фаза теперь может осуществляться только в его рамках. Хрущёвский период становится отказом не от него, а от некоторых позиций второй наступательной волны.

Деиндустриализация как цивилизационный регресс

В 1960-е годы в СССР класс работающих по найму, взявший после 1917-го в свои руки собственность и власть, начинает делиться на распоряжающихся ими и на абстрактно обладающих. К концу 18-летнего правления Брежнева общество устаёт от господства высшей оргократии. Оргократия хочет целиком получить доступ к власти, а интелториат готовится к конкуренции с ней.

Это борьба между новыми составляющими старого социального субъекта — пролетариата, победителя первого этапа революционной эпохи. Завоевав господство, он начал разделяться на производные: интелториат и оргократию. Борьба шла за тот же предмет: кто станет историческим преемником прежней победы.

Интелториат — в первую очередь, интеллигенция и квалифицированные рабочие, — лишь смутно ощущая свои нарождающиеся интересы ведущего класса постиндустриального общества, ещё не могут их сформулировать и ведут борьбу, первоначально апеллируя к логике и идеалам революции 1917 года, первой наступательной фазы.

В 1990-е годы конвертация бюрократией власти в собственность не решала проблем производства. С одной стороны, этот слой не был заинтересован в переходе в постиндустриальную эпоху, поскольку сам является функцией управления индустриальным производством. Переход к информационному производству шаг за шагом упраздняет эту функцию, реализуя её другими цивилизационными способами.

Поэтому, во-первых, само производство консервировалось в индустриальной фазе; во-вторых, развитие получали, прежде всего, добывающие отрасли, центром производства вновь стал ТЭК; в-третьих, экономика оказалась построенной на проедании и перераспределении советского наследства.

Нарождавшиеся постиндустриальные сферы оказались на вторых и третьих ролях и попали под удар экономических реформ. Интелториат, связанный с этим производством, оказался деклассирован, либо вынужден заниматься менее квалифицированными видами производственной деятельности, либо выброшен из производственной сферы.

В цивилизационном плане экономика страны оказалась отброшена в прошлое, был запущен механизм деиндустриализации, социального, экономического и исторического регресса. В первую очередь пострадали именно сферы производства, которые на предыдущем этапе обеспечивали лидерство в мировом производстве.

Истинным вопросом борьбы в нашей стране был вопрос о переходе к постиндустриальному обществу. Для интелториата оно — единственный вариант его полноценного существования. Для оргократии это общество означало хотя и приемлемый, но не приоритетный вариант. Поскольку её устраивал и старый вариант индустриального социализма, где она оказывалась реально господствующим субъектом, и вариант конвертации своей реальной власти в собственность.

Поскольку этот момент так и не был осознан, борьба развернулась вокруг вопросов прошлого: капитализм — социализм, частная собственность — общественная собственность, рынок — план. Политически она была направлена против господства высшей оргократии, реально правившей в условиях предыдущей фазы. Поскольку этот слой отождествлялся со старым, индустриальным социализмом, борьба против него стала в значительной степени борьбой не против устаревшей индустриальной составляющей социализма, а против социализма как такового.

Слом старой системы был обеспечен силой и энергией интелториата, не осознававшего своих истинных интересов. Но победа досталась конвертировавшей власть в собственность оргократии и активно содействовавшим ей криминально-буржуазным группам. Интелториату же досталась вся тяжесть издержек перехода, утрата социального статуса и роль неопролетариата в необуржуазно-криминальном обществе.

Историческое зависание и требование восхождения

Путин электорально опирается на вызревшее требование восхождения. Он — носитель ожиданий функции завершения эпохи. То есть ожиданий собственного отрицания.

Это восхождение невозможно без выполнения запроса на реализацию в рациональной форме базовой идеи, лежащей в основе базовой революции. В нашем случае — идеи социальной демократии и политического устройства постиндустриального общества, то есть в первую очередь — реиндустриализации на новой технологической базе.

Старый путь развития в зависимости от того или иного сырьевого экспорта исчерпан. Отсюда выход на простой вывод: чтобы успешно развиваться, страна должна развивать своё производство.

Миллионы людей заняты на производствах, построенных на архаичных технологиях. Таким образом, выстраивается задача: создать экономику, которая обеспечит более высокие доходы, возможности для профессионального и карьерного роста.

Задача, которая давно должна быть в повестке дня, — это технологическая и промышленная революция. И тут есть два уровня, по которым возможна дискуссия.

Первый — принимаются ли эти установки как стратегические? Потому что в современной России большая часть политически активных групп вообще на уровне стратегических целей не мыслит. Политические группы и партии России ведут разговор не о стратегии развития, а о распределении власти.

Второй уровень обсуждения — это те пути и инструменты, с помощью которых можно решать данные задачи. Но для того, чтобы о них говорить, нужно определиться: признаются ли эти цели и задачи как главные.

России, конечно, нужна революция. Нужны перемены. У России сегодня слабая индустрия. Слабая, в сравнении с необходимым уровнем, армия. Так и не восстановленное даже до уровня РСФСР 1990 года производство. Деградирует сфера образования и науки. У власти находится во многом дефектная элита, не способная определять долгосрочные цели развития. В России малоэффективная система государственного управления. Дефектная политическая система. Разрушена одна и не создана другая мотивационные системы. Всё это очевидно. Как очевидно и то, что двадцать лет назад положение было ещё хуже. И пороки системы были созданы не в 2000-е годы, а раньше.

Всё это нужно менять. Причём ситуация такова, что, с одной стороны, все понимают, что изменения нужны, с другой — те, кто обладает объективной возможностью изменить существующее положение, либо на это не решаются, либо не знают, как это сделать. С третьей, представления о том, изменения какой направленности нужны, — противоположны.

Нынешнее состояние — состояние зависания. Процесс распада был приостановлен в начале 2000-х — в значительной степени благодаря Путину и путинистам разных фракций. Вопрос в том, чтобы не только не падать вниз и не только постепенно карабкаться вверх, но осуществить прорыв. Технологический, производственный, социальный, ментальный. Не имея современных технологий и современного производства, можно сколько угодно рассуждать и о правах человека, и о величии — всё это будет либо коллаборационистским оправданием прислуживания внешним центрам влияния, либо мечтаниями в послеобеденный час.

«Духовность» — это замечательно. Но всякая духовность только тогда чего-либо стоит, когда на её страже стоит современная армия.

Для производственно-технологического прорыва нужна другая организация экономики. Ориентированная не на быстрейшую и наибольшую окупаемость, а на программы развития, создание наукоёмкой продукции. То есть не на производство того, что можно быстро и выгодно продать, а того, что обеспечит создание нового производства.

И, если стоит цель создания нового производства, для него нужна не двухуровневая система образования, производящая магистров — для научных исследований, и бакалавров — для выполнения инструктивных задач, а производящая инженеров-специалистов, способных создавать новое производство и инициативно решать встающие в ходе его создания задачи.

Экономическое устройство современной России для обеспечения её восстановления и развития требует умения и возможности ставить долговременные цели, осуществлять стратегическое планирование, реализации технологического прорыва и технологической реконструкции производства. То есть оно требует перехода от краткосрочной мотивации и краткосрочных стимулов, какими являются рыночные стимулы и мотивы, — к средне- и долгосрочным стимулам и мотивации. Это означает, что Россия экономически не может развиваться, не отказавшись от рыночной организации и не создав систему проектной экономики и стратегического планирования.

Нормализация деятельности производства и самого его создания и развития требует иной транспортной системы, чем та, которая есть в России. И дело не только в низком качестве шоссейных дорог. Задача полного освоения водных путей ставилась ещё в 1961 году. Из одного региона в другой самолёты летают подчас только через Москву, европейская часть страны связана с Дальним Востоком одной нитью железной дороги. Почти не используется Северный морской путь, хотя транспортировка из Тихоокеанского региона в Европу через него в несколько раз выгоднее транспортировки через Суэц и только сама по себе может принести огромные суммы в бюджет страны. Не разработана и почти полностью забыта идея создания Среднесибирского железнодорожного пути по линии Свердловск — Тюмень — Якутск с дальнейшим раздвоением на Чукотку и на Владивосток, хотя это означало бы и освоение сегодня полуобжитых регионов, и заселение их, и создание приемлемой для комфортной жизни среды в новой зоне страны.

Производство услуг или производство знания?

И здесь мы имеем ещё одну развилку — развилку в понимании и реализации общества полной постиндустриализации. Первый путь предполагает вариант «общества услуг», второй — «общества познания и созидания».

В первом случае действительно порядка 10% рабочих рук сосредотачиваются в сфере производства, в индустрии, 1–2% — в сельском хозяйстве, орудия труда для которого создаёт эта индустрия, а остальные — в сфере услуг.

Во втором случае также десятая часть работает в промышленности, ещё меньшая — в сельском хозяйстве, но добрые 85–90% создают для двух первых отраслей технологии, осуществляют научный и художественный поиск, создают новое знание и мотивирующие духовные и эстетические образцы, работающие на развитие человеческого стремления к возвышению.

Первый вариант социума в чём-то более прост и комфортен, но одна из его главных особенностей в том, что производство технологий и знания вынесено за его пределы. Страна, осуществляющая подобный проект, их не производит, а получает извне.

То есть, с одной стороны, она обречена быть несуверенной, поскольку в технологиях зависит от других стран, с другой стороны — она должна за эти технологии платить, то есть расходовать для их приобретения некий экономический ресурс, в результате снижая уровень жизни своего населения, поскольку вместо того, чтобы платить своим учёным и педагогам, она должна платить и чужим, а кроме того, и своим же перечисленным постиндустриальным паразитариям и торговцам.

В подобном варианте страна, избравшая этот путь, отказывается как от независимости, так и от развития, замещая развитие знания и производства развитием комфорта, причём уровень жизни паразитариев заведомо оказывается выше уровня жизни учёных, инженеров, врачей и педагогов, да и всех занятых в производстве.

Сегодня Россия не достигла и такого уровня, поскольку она подобные свои расходы минимум на треть покрывает даже не продуктами своего производства, а продажей своих ресурсов, направляя их не на полноценное развитие науки, образования, медицины и культуры, а на оплату жизни своих паразитариев.

Государство должно кардинально пересмотреть подход к системе образования

Технологическое лидерство предполагает опережающее развитие образования. Ускорение технологического развития страны требует производства соответствующей рабочей силы. То есть требует образования, нацеленного на обеспечение прорыва в производстве.

Следовательно, это образование не может быть таким, каким оно является в странах, не нацеленных на технологический рывок.

Отсюда первое, что должна сделать Россия для обеспечения подобного развития, — покончить с Болонским процессом. Весь замысел Болонского процесса заключается в унификации образования и обеспечении подготовки специалистов для нужд стран Западной Европы, с их типом и уровнем технологического развития, на сегодня не ставящего задачи технологического прорыва.

А задача России — готовить специалистов для своего производства, требующего обеспечения технологического прорыва. Последнее ждёт специалистов, обладающих нестандартным мышлением, ориентированных не на воспроизведение имеющихся подходов и решений, а на производство новых. Значит, второе, что необходимо сделать для обеспечения образования такого типа, — это быстро и решительно разорвать с затеей ЕГЭ.

Опять же, если не останавливаться на всей палитре доводов в пользу отказа от ЕГЭ, это нужно сделать по двум основным причинам.

Первая: сам ЕГЭ — как раз элемент системы унификации. Будучи построен на примитивно-тестовой проверке «натасканности» на заданные ответы, он не рассчитан на выявление наиболее подготовленных и способных.

Вторая причина: система приёма на основании ЕГЭ практически исключает отбор вузами тех, кто наиболее подходит и подготовлен именно под требования данного университета, существующих в нём научных школ.

И самое важное — то, что постоянно игнорируется носителями власти при любом разговоре об образовании: деньги. В царской России бюджеты земств предполагали выделение не менее 20% на нужды образования. Готова власть сегодня 20% бюджета выделять на образование? Если не готова, она должна забыть про все свои претензии на технологическое лидерство.

Студент будет качественно учиться тогда, когда будет видеть перед глазами образцы успеха, обеспечиваемого знаниям и учёбой.

Первое, что он должен видеть, — это успешность своего преподавателя. И в СССР, и в западных странах получение права после окончания вуза остаться в нём преподавателем было одной из наиболее желаемых вещей.

Студент не будет уважать преподавателя, если не будет видеть в нём олицетворение успеха. Есть вузы, в которых преподаватели получают совсем мало. Есть те, где получают чуть больше. Но, во-первых, практически нигде преподаватель не получает в пересчёте столько, сколько получал в советское время, а, во-вторых, даже там, где он получает несколько больше, он получает это «больше» не от государства, а за счёт коммерческой деятельности вуза. Но важно, какова государственная оплата и оценка преподавательской деятельности. И если она находится на нищенском уровне, с какой стати преподаватель должен уважать данное государство и оказывать содействие в решении его приоритетных задач? А главное — уровнем своей материальной обеспеченности он, в таком случае, будет демонстрировать студенту: не нужно учиться. Потому что те, кто учит вас, не способны сами обеспечить себя.

С другой стороны, государство ставит студента с самого начала учёбы перед выбором: либо знания, либо деньги. На советскую стипендию в 30–45 рублей можно было прожить. На сегодняшнюю стипендию в 1100 рублей прожить невозможно.

Если сегодняшняя российская власть всерьёз хочет технологического лидерства страны и развития образования, она должна создать для профессоров, преподавателей, сотрудников вузов и самих студентов уровень материального обеспечения как минимум на уровне советского. То есть примерно в пять раз выше нынешнего.

Россия никогда не восстановит для себя достойного места в мире, если не создаст для своих учёных и инженеров того положения, которое сделает их производителями энергии движения вперёд.

Мобилизационный курс

России нужно новое производство. Новые технологии. Новые материалы. Новая медицина. Развитие атомных отраслей. Освоение космоса. Биотехнологии. Новая транспортная система. Новое продовольственное производство. Информационные технологии и робототехника. Общественная самоорганизация граждан и специалистов. Новый тип стимулов к труду и новый характер труда. Восстановление культуры. Нужна осмысленность существования.

России нужна структура экономики, при которой 1–2% трудоспособного населения будут заняты в производстве аграрной продукции, достаточной, чтобы прокормить всю страну, 10% будут заняты в традиционном промышленном производстве, которое обеспечит материальные потребности населения и нового производства. Но только если при этом 90% населения заняты в производстве новых знаний и технологий, позволяющих первым двум группам обеспечить материальные потребности общества.

Войти в мировое разделение труда на равноправных началах она может, только перейдя к участию в нём в постиндустриальной сфере, там, где у неё остаются технологические заделы и где она обладает ресурсами, с которыми могут быть сопоставимы лишь США.

То есть перед нами выбор: либо быть источником сырья и рабочей силы, либо совершить прорыв в новую технологическую эпоху. Единственным способом осуществления такого прорыва является мобилизационный курс, подчиняющий внутренние ресурсы этой задаче.

Технологические основы производства претерпели революционные изменения. Наука всё более превращается в непосредственную производительную силу. Основным участником производительного процесса всё более становится не фермер и индустриальный рабочий, а производители информации: учёные, программисты, технологи.

Именно к такому должна переходить и Россия. А для этого нужен, прежде всего, технологический прорыв и создание новых современных производств. И, соответственно, волевая аккумуляция и концентрация средств и ресурсов на ключевых направлениях развития, на прорывных участках. То есть в первую очередь — отказ от рыночной мифологии и создание пострыночной экономики.

Путь к устойчивости — уход от экспортной зависимости

Большей частью все состоявшиеся или намечающиеся кризисы приходят не из России, а извне: где-то кто-то ведёт свою экономическую игру, а страдает Россия.

Дело даже не в нефтегазовой зависимости как таковой. Допустим, Россия массово поставляла бы на экспорт лучшие в мире автомобили, компьютеры и нанотехнологии. И мировая экономика тоже начала бы обваливаться. Выросла бы в мире закупка автомобилей, компьютеров и нанотехнологий? Нет, она бы всё равно упала. И в России тоже был бы кризис.

Значит, риск не в том, что Россия сегодня зависит от экспорта нефти и газа, а в том, что она зависит от экспорта вообще. От экспорта получает большую часть доходов. Причём такую, что при их сокращении лишается жизненно необходимых средств.

То есть дело не только в том, чтобы вместо продажи нефти за рубеж продавать туда продукты высоких технологий, а в том, чтобы самим производить для себя столько, чтобы экспортную выручку иметь лишь как приработок, а не источник основных доходов.

Нельзя делать экспорт основным источником дохода. Если мировая экономика подвержена приступам безумия, нужно ограничивать свою интеграцию в это безумие.

Нужно строить экономику так, чтобы даже при потере экспортных доходов уровень жизни своей страны сокращался лишь незначительно, а основные продукты, потребляемые гражданами, производились самой страной.

Все, кто имел длительные реальные контакты с Западом в период предыдущего глобального кризиса, утверждают, что тогда страны с экспортной специализацией пострадали намного больше, чем Россия, и удар по потребителю был там куда болезненнее, чем у нас, при всей нашей нефтезависимости.

Да, конечно, нефтегазовую ориентированность России нужно менять. Но, опираясь на то, что есть.

У нас достаток в топливе, в сырье. Определённое перепроизводство полуфабрикатов, например, стального проката. Мы имеем пока не используемые заделы ещё советских и часть нынешних российских научно-технических разработок. Имеем свободную рабочую силу. И огромные финансовые золотовалютные резервы.

Но экономика РФ ориентирована на внешний рынок: носители и сырьё — туда, деньги и товары — оттуда. Собственные разработки лежат, полузабытые. Систему нужно упростить и при этом усовершенствовать: в своей стране соединять энергию, сырьё, технологии, рабочую силу и деньги. Спад внешнего спроса уравновешивать не спадом внутреннего производства, а его наращиванием. Не нужно снижать производство стали при спаде спроса на неё в мире. Нужно её использовать для наращивания строительства своих заводов, выпуска своих станков и машин.

Человек индустриального мира и новый тип прогресса

Индустриализация как таковая, как цивилизационное явление, означает развитие особого типа сознания, мироощущения. Человек индустриального мира видит окружающее как познаваемое, с одной стороны, и доступное преобразованию — с другой.

То есть его отношение лишено подчинения трансцендентной детерминированности, он ощущает свою возможность изменить окружающий его мир, и в то же время он лишён готовности этот мир изничтожать в рамках создания своей альтернативы существующему. Он твёрдо ощущает в своём отношении к миру как подвластность этого мира созидательной деятельности человека, так и «неслучайность», обоснованность имеющегося состояния мира для своего преобразования, требующего расширения познания.

Мир индустрии возникает благодаря Миру науки — развитию познания, но он в своём развитии требует и производит новое познание по знакомой в основе формуле:

Мир науки –> Мир индустрии –> Мир науки′ = феномен Индустриализации, за которым следует Мир науки′ –> Мир индустрии′ –> Мир науки′′ = феномен Индустриализации′ или Реиндустриализации

Носитель этого типа сознания — человек индустриального мира — создаёт тем самым основу нового типа Прогресса — Вертикального Прогресса, когда движущей силой его становится не стремление к Насыщению, Развлечению и Комфорту (НРК-Прогресс, или традиционный Прогресс), а стремление к Познанию, Созиданию и Преобразованию (ПСП-Прогресс, или Прогресс Возвышения).

Таким образом, меняется и роль человека в социуме: от роли обречённого на подчинение придатка производства — до роли демиурга, субъекта «ре-Творения» мира, а сам человек, существующий в своей двуполюсности физиологического и романтического, сохраняя биологическое начало, преодолевает рубеж ограничения физиологическим, достигая, метафорически говоря, состояния гегелевского единства «в-себе-и-для-себя» абсолютного духа.

В этом отношении Индустриализация′ как Реиндустриализация, то есть процесс расширенного производства и воспроизводства знания о мире и человеческой возможности развивать мир, становится тем звеном в отношениях человека и культуры как «второй природы», благодаря которому мир сам становится элементом человека, но не как довлеющий над ним, а как ему подчинённый и его продолжающий и усиливающий.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Приватизация, инвестиции > zavtra.ru, 11 августа 2021 > № 3847664 Сергей Черняховский

Студентка орского Педагогического колледжа примет участие в XVI Паралимпийских играх в Токио

Студентка Педагогического колледжа города Орска Виктория Ищиулова прошла отбор на участие в XVI Паралимпийских играх, которые состоятся в Токио с 24 августа по 5 сентября. Участие в них примут около 4400 спортсменов.

С 30 июля Виктория Ищиулова и заслуженный тренер России Ирина Симакова в составе спортивной сборной команды Российской Федерации по плаванию лиц с поражением опорно-двигательного аппарата тренируются в Южно-Сахалинске. Завершатся сборы незадолго до открытия Паралимпийских игр.

Виктория Ищиулова – спортсменка центра спортивной подготовки Оренбургской области, мастер спорта международного класса. Она впервые занялась плаванием в восемь лет и первые свои награды завоевала уже спустя полтора месяца после начала тренировок.

В 2020 году Виктория Ищиулова поступила в колледж на специальность «физическая культура», уже имея за плечами многочисленные спортивные достижения. Несмотря на занятость, она с отличием окончила первый курс. Виктория – многократная чемпионка и призёр не только российских, но и международных соревнований. В 2019 году она завоевала две бронзы на чемпионате мира по плаванию среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата в Лондоне (Великобритания), а также золото и два серебра на Кубке мира в Берлине (Германия). В 2020-м с чемпионата России Вика привезла пять золотых, две серебряные и одну бронзовую медаль, в этом году – пять золотых и одну серебряную. На чемпионате Европы по плаванию среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением зрения и ментальных инвалидов, который прошёл в мае в португальском городе Фуншал (остров Мадейра), Виктория завоевала семь медалей: четыре золота, два серебра, одну бронзу, а также установила четыре национальных рекорда.

КУРИЛЬСКИЕ ОСТРОВА: ПОРА, НАКОНЕЦ, ЗАНЯТЬ ЯСНУЮ ПОЗИЦИЮ

АНДРЕЙ БАКЛАНОВ

Заместитель Председателя Ассоциации российских дипломатов, профессор-руководитель секции исследований стран Ближнего Востока и Северной Африки Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики, вице-президент Российского комитета солидарности и сотрудничества с народами Азии и Африки.

Настало время занять принципиальную позицию по вопросам взаимоотношений с Японией. Предварительным условием для совместного освоения островов с японской стороны должен быть чёткий, ясный отказ на всех уровнях – от правительства до бизнес-структур и общественных организаций – от каких-либо претензий на обладание островами Хабомаи, Шикотан, Итуруп и Кунашир.

Прозвучавшее недавно предложение российской стороны о том, что российские и японские предприниматели могут объединить усилия по хозяйственному освоению островов Курильской гряды, на которые открыто претендует Токио, вызвали у меня ассоциацию со знаменитым высказыванием Владимира Ленина. «Прежде, чем объединяться, и для того, чтобы объединиться, необходимо сначала решительно и определённо размежеваться. Иначе наше объединение было бы лишь фикцией», – писал этот многоопытный политический стратег и тактик. Такая характеристика, на мой взгляд, очень подходит к ситуации, сложившейся по вопросу о Курилах.

В самом деле – как можно представить совместное хозяйственное освоение территории с представителями страны, претендующей на полноправное владение ими и, следовательно, полагающей, что приглашающая сторона – россияне, строго говоря, предлагают то, что по закону им не принадлежит? Полагаю, это естественный, резонный вопрос. Но важен и другой.

России в последнее время приходится всё более жёстко добиваться ясности по тематике исторической правды. Президент России Владимир Путин и в текущей оперативной политической работе, и в своих резонансных аналитических статьях ясно даёт понять, что ни при каких обстоятельствах мы не позволим лишить нас моральных, политических и иных заслуг в победе над фашистской Германией и милитаристской Японией. Слишком большую цену мы заплатили за победу. В своё время именно признание решающей роли СССР в победе над фашизмом обусловило получение нашей страной статуса страны-победителя и места постоянного члена Совета Безопасности ООН. Этот статус и сегодня во многом предопределяет особую роль Москвы в международных делах.

Надо признать, что попытки принизить наши заслуги во Второй мировой войне предпринимаются во многих странах Запада. Но только одна страна в мире выдвигает претензии территориального характера на официальном уровне – Япония. При этом официальные лица в Токио набираются наглости направлять нам ноты с «протестами» по случаю посещения российскими официальными лицами нашей же территории – островов Курильской гряды. В этом можно видеть подчёркнутое, нарочитое пренебрежение решениями, лежавшими в основе того, что мы называем послевоенным устройством мира, итогами Второй мировой войны.

Надо признать, что в политическом взаимодействии нашей страны с Японией давно существует какая-то «расплывчатость», двусмысленность, неясность в формулировках, касающихся наших двусторонних отношений. С одной стороны, Москва говорит о том, что итоги Второй мировой войны, включая территориальные изменения, санкционированные государствами-победителями, не подлежат пересмотру и даже обсуждению, в том числе и в отношении островов Курильской гряды. С другой, на переговорах и в двусторонней переписке в качестве чуть ли не основополагающего документа, предопределяющего территориальные аспекты возможного «мирного договора» Японии и РФ, фигурирует советско-японская Декларация от 19 октября 1956 г., в которой говорится о возможности возращения Японии двух островов – Хабомаи и Сикотан (Шикотан).

Но разве такой разворот событий не был бы ревизией территориальных аспектов итогов Второй мировой войны? Где гарантии, что интерес к истории передачи СССР Калининградской области не возникнет – по аналогии – у определённых сил в Германии, разве стоит забывать о рецидивах реваншизма, которые в своё время наблюдались в ФРГ?

Но вернёмся к Московской декларации. У некоторых политиков отношение к этому документу, можно сказать, «трепетное», как будто речь идёт о тщательно, всесторонне продуманном продукте длительной политико-дипломатической работы, своего рода Хельсинкском акте, разработанном по образу и подобию для другого региона. Московскую декларацию 1956 г. предлагают в качестве основы для разблокирования тупиков в отношениях между Москвой и Токио. Между тем Декларация – плод весьма специфических обстоятельств, сложившихся осенью 1956 г., которыми, надо сказать, с феноменальным успехом воспользовались японские политики.

Мне довелось работать помощником знаменитого дипломата (заместителя министра иностранных дел СССР) Владимира Михайловича Виноградова, который был участником переговорного процесса с японцами в 1956 г., а затем стал нашим послом в Токио. По характеристике Виноградова, с которой были согласны и другие наши политические и военные деятели, хорошо разбиравшиеся в проблеме взаимоотношений с Японией, подписание документа было с нашей стороны неудачным шагом, который был предпринят по личному настоянию Никиты Хрущева в крайне неблагоприятной обстановке.

В середине октября 1956 г. в Москве царили настроения, близкие к паническим. Всего год прошёл после подписания Варшавского договора, а в ряде европейских стран-союзников СССР под антисоветскими лозунгами начались массовые выступления мощных оппозиционных групп. Люди требовали роспуска Организации Варшавского договора и переориентации Венгрии, Польши, других европейских социалистических стран на Запад. В Венгрии дело шло к масштабному вооружённому путчу (и он действительно произошёл в ночь с 23 на 24 октября). Характерно, что практически все оппозиционные, настроенные против Москвы, силы умело манипулировали лозунгами и терминами, которые ввёл в политический оборот Хрущев в своём сенсационном докладе ХХ съезду КПСС в феврале 1956 года.

Последствия разоблачений сталинизма, а фактически системной дискредитации советского строя, реального социализма привели к осложнению отношений Москвы с Пекином, кризису коммунистического и лево-социалистического движения в Западной Европе и в мире в целом. Тревожная для Москвы обстановка складывалась и на Ближнем Востоке. Англия и Франция, несогласные с решением президента Насера национализировать Суэцкий канал, угрожали разгромом Египту, который к тому времени стал рассматриваться как партнёр Кремля. Вблизи египетских территориальных вод была сконцентрирована военная группировка, состоявшая из 185 боевых кораблей и тысячи военных самолётов западных стран. 17 октября 1956 г. англичане и французы приняли решение о начале военной акции. У СССР таких сил в регионе, конечно, не было.

В Москве многие партийные и советские номенклатурные деятели связывали неудачи и трудности Москвы во внешнеполитической области с деятельностью на посту Первого секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущёва. Назревал сложный разговор с Никитой Сергеевичем, чего он очень опасался. Япония, надо сказать, самым внимательным образом следила за развитием ситуации в России. В Токио сумели воспользовалась сложившейся конъюнктурой. Хрущёву было предложено как можно быстрее заявить о «новой позитивной странице» в истории двусторонних отношений, принять совместный документ, в котором заявить о стремлении строить новые отношения, отношения мира и взаимовыгодного сотрудничества.

Хрущёв дал согласие на реализацию такого сценария. Он увидел в предложении Японии шанс отвлечь внимание от провалов и трудностей на других внешнеполитических направлениях. Между тем, подготавливая текст будущего документа, японцы ужесточили требования, по существу отозвав ими же ранее внесённое предложение не связывать территориальный вопрос с восстановлением в полном объёме отношений между двумя странами. Они настояли на фиксации в совместном заявлении согласия СССР на передачу после заключения мирного договора островов Хабомаи и Шикотан. Москва же, напротив, шла на всё новые уступки практически по всему периметру требований Токио – немедленной репатриации японских военных преступников, изъятия положения об отказе Японии от участия в военных блоках, отказе от всех репарационных претензий к Японии и так далее.

Таким образом, следует учитывать, что Декларация появилась в условиях крайне неблагоприятной для СССР международной ситуации и имела вследствие этого несбалансированный, невыгодный для Москвы, характер. В дальнейшем схема, заложенная в документе, вообще рассыпалась из-за позиции Японии в отношении американских «гарантий безопасности». Таким образом, вряд ли подобного рода документ следует рассматривать как подходящую основу для урегулирования отношений РФ и Японии.

Ещё один принципиальный вопрос. В переговорной тактике российской стороны явно проглядывает надежда на то, что с помощью удачного переговорного процесса, предложение японской стороне выгодных экономических условий сотрудничества можно достичь более сбалансированного, компромиссного итогового варианта развязки территориальных проблем.

Это – опасная иллюзия. Единственный приемлемый для Токио (как руководства страны, так и общественного мнения) вариант решения проблемы «северных территорий» – передача в полном объёме всех функций владения, управления этими территориями.

Японцы могут пойти на какие-то компромиссы временного характера только для того, чтобы получить новый плацдарм для дальнейшего движения к этой цели. Но есть большая доля вероятности того, что после получения четырёх островов Токио пойдёт по пути мобилизации общественного мнения и предъявления «исторических претензий» на Сахалин. Как представляется, вряд ли стоит при нынешнем настрое, решимости Токио во что бы то ни стало получить «северные территории» увеличивать присутствие японцев на островах в какой-либо форме, в том числе и в плане совместного хозяйственного освоения. Это – очень опасный вариант. И ведь на этом пути могут быть провокации, в том числе третьих стран.

Конечно, нужно создавать особые экономические условия на наших островах, привлекать зарубежных инвесторов. Но пусть это будут те, кто не предъявляет претензий на обладание этими территориями. Здесь в различных сегментах можно было бы проработать варианты с Южной Кореей, Вьетнамом. Что касается японцев, то предварительным условием для совместного освоения островов с японской стороны должен быть чёткий, ясный отказ на всех уровнях – от правительства до бизнес-структур и общественных организаций – от каких-либо претензий на обладание островами Хабомаи, Шикотан, Итуруп и Кунашир.

Наконец, Япония – страна с очень динамичным, быстро и радикально меняющимся политическим ландшафтом. Велика степень её зависимости от США. Насколько устойчивыми могут быть заверения нынешних лидеров Японии или даже письменные обязательства этой страны? В последние годы мы не раз видели, как легко наши западные партнёры отказывались от обещаний. Движение НАТО на Восток, выход США из соглашений в сфере ограничения гонки вооружений, санкционное давление – всё это настраивает на предельно осторожную, выверенную линию в сфере внешней и оборонной политики. Полагаю, что настало время чётко определиться и занять принципиальную позицию по вопросам взаимоотношений с Японией. Наши связи во всех сферах с этой важной азиатской страной должны строиться на понятных, устойчивых принципах.

Япония. ДФО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 августа 2021 > № 3817704 Андрей Бакланов

В Росреестре подвели итоги работы за первое полугодие 2021 года

За последние полтора года по инициативе Росреестра приняты 12 социально-значимых федеральных законов в сфере земли и недвижимости, на портал госуслуг выведены наиболее востребованные людьми виды выписок из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), приняты и реализуются «дорожные карты» по формированию полных и точных данных государственного реестра недвижимости. Проведена системная работа по анализу эффективности использования земли и вовлечения ее в оборот, выявлено более 100 тыс. га земель, пригодных для вовлечения в жилищное строительство.

Итоги работы ведомства за первое полугодие 2021 года и планы по стратегическим направлениям развития ведомства обсудил руководитель Росреестра Олег Скуфинский на совещании с заместителями руководителя ведомства и начальниками структурных подразделений, сообщил пресс-центр Росреестра.

Цифровая трансформация Росреестра

За прошедший период количество электронных пакетов, поступивших в Росреестр, увеличилось почти в два раза.

«Благодаря организованной работе по переводу рынка ипотеки в цифровой формат количество таких сделок увеличилось до 50%, что почти в пять раз выше показателя на начало 2020 года. Кроме того, в рамках работы с застройщиками удалось существенно повысить долю электронной регистрации договоров участия в долевом строительстве до 50%», – отметила заместитель руководителя Росреестра Елена Мартынова.

С февраля 2021 года механизм подачи документов по экстерриториальному принципу заработал во всех субъектах России. По сравнению с 2020 годом количество офисов МФЦ, осуществляющих экстерриториальный прием, увеличилось в 8,5 раз и в настоящее время составляет почти 3,5 тыс.

В проекте «Электронная регистрация за один день» в 2020 году участвовало четыре региона, сейчас в нем задействованы 72 субъекта.

В мае ведомством запущен онлайн-сервис по аналитике рынка недвижимости. С его помощью можно получить информацию о количестве сделок с недвижимостью в субъектах Российской Федерации и федеральных округах. Сведения доступны поквартально, а также в целом за год.

До конца 2021 года планируется завершить проект «Стоп-бумага», предполагающий переход на безбумажный документооборот. Внесены изменения в действующее законодательство в части исключения необходимости создания новых бумажных реестровых дел. Продолжается оцифровка архивов - переведено в электронный вид 120 млн из 232 млн дел.

К концу 2023 года предполагается обеспечить доступ на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) всех массовых сервисов Росреестра.

Как отметила Елена Мартынова, Росреестр сформировал команду профессионалов в области цифровизации, прошедших специальное обучение, а также первым среди федеральных органов исполнительной власти создал межрегиональную рабочую группу (МРГ) по цифровой трансформации, подключив к работе все территориальные управления ведомства. Сегодня в ее составе – свыше 190 специалистов. В рамках группы проанализированы 178 практик по всем направлениям деятельности Росреестра, лучшие из них будут масштабированы.

Законодательная деятельность: в приоритете интересы клиента

По словам статс-секретаря - заместителя руководителя Росреестра Алексея Бутовецкого, Росреестр проводит большую разъяснительную работу по каждому нормативному акту, принятому по инициативе ведомства. Среди них закон о «гаражной амнистии», к которому ведомство дополнительно разработало методические рекомендации; закон, позволяющий регистрировать бытовую недвижимость на приаэродромных территориях; поправки в закон о государственной регистрации недвижимости, призванные повысить качество и доступность услуг ведомства.

В июне 2021 года вступил в силу закон о выявлении правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, который будет способствовать наполнению ЕГРН полными и точными сведениями.

В июне 2021 года в правительство РФ был внесен законопроект Росреестра о «Дачной амнистии 2.0». Инициатива позволит решить проблему переоформления прав по документам старого образца, а также легализовать построенные жилые дома на участках, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы.

Наполнение сведениями ЕГРН

С марта 2020 года Росреестр реализует комплексный план по наполнению ЕГРН необходимыми сведениями об объектах недвижимости.

По словам заместителя руководителя Росреестра Галины Елизаровой, по состоянию на 1 июня 2021 года в ЕГРН внесено 157 границ между субъектами РФ при общем их количестве 378 (за аналогичный период 2020 года – 131), границ муниципальных образований – 15,4 тыс. при общем их количестве 20,4 тыс. (за аналогичный период 2020 – 15 тыс.), границ населенных пунктов – 60 тыс. из 155,3 тыс. (за аналогичный период 2020 – 49,3 тыс.).

В настоящее время в ЕГРН содержится 28% объектов недвижимости, в отношении которых не зарегистрированы права собственности (кроме многоквартирных домов, право собственности на которые не регистрируется в соответствии с действующим законодательством). Наибольшее количество таких объектов расположено в Южном федеральном округе (33%), Дальневосточном (32%) и Северо-Кавказском федеральном округах (29%).

Общее количество исправленных в ЕГРН реестровых ошибок на 1 июля 2021 года составило 33 млн. Установлено 76% связей объектов капитального строительства с земельными участками, на которых они расположены. В рамках реализации закона о «лесной амнистии» из ЕГРН исключены дублирующие сведения о 43 211 лесных участках.

Национальная система пространственных данных

Одним из приоритетных направлений работы ведомства является создание национальной системы пространственных данных. Как сообщила заместитель руководителя Росреестра Елена Мартынова, в настоящий момент они разрознены и находятся в информационных системах разных федеральных и региональных органов власти. Объединение на единой платформе пространственных данных о земле и недвижимости обеспечит их доступность для граждан, позволит бизнесу разрабатывать удобные сервисы на основе геоданных, а федеральным органам власти эффективнее предоставлять услуги клиентам.

«В июне 2021 года правительством утверждена инициированная Росреестром государственная программа «Национальная система пространственных данных» на 2022 - 2030 год. Это большой шаг в будущее. Наша цель – сделать Росреестр единым источником актуальных пространственных данных, обеспечить все необходимые инструменты по работе с этими данными для граждан, государства и бизнеса», - отметила Елена Мартынова.

Эта работа проводится с изучением международных практик. В частности, с 2013 года мировой рынок геопространственных данных вырос в 2,3 раза – до 439 млрд долларов, а уровень автоматизации всех клиентских запросов в реестрах стран-лидеров (Канада, Швеция, Сингапур, Южная Корея) достиг 80%. С учетом мирового опыта Росреестром обозначена приоритетная модель развития – от данных к услугам и сервисам.

Единый информационный ресурс о земле и недвижимости

Одним из первых шагов на пути создания национальной системы пространственных данных станет реализация эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости (ЕИР), который позволит гражданам, государству и бизнесу получать наиболее полную информацию об определенной территории, в том числе для строительства жилья и предоставления земельного участка, а также вовлечь в хозяйственный оборот неиспользуемые объекты.

В настоящее время завершено создание координационных структур, совместно с федеральными и региональными органами власти проведена системная работа по подготовке данных и информационных систем для интеграции в ЕИР. Полностью выполнены работы по созданию Единой электронной картографической основы (ЕЭКО) на субъекты РФ, участвующие в эксперименте (Республика Татарстан, Пермский край, Иркутская область, Краснодарский край). В указанных регионах организована работа по наполнению ЕГРН необходимыми сведениями.

Разработан макет интерфейса платформы, ресурс запущен в тестовом режиме. Также в режиме теста функционируют сервисы «Земля для стройки» и «Анализ состояния и использования земель», разработанные в рамках эксперимента. Сформирована модель сервиса «Земля просто». По итогам завершения эксперимента будет принято решение о масштабировании ресурса на всю страну.

Геодезия и картография

В рамках национальной программы «Цифровая экономика» Росреестр создает Единую электронную картографическую основу (ЕЭКО). По сути, это базовая юридически значимая цифровая карта России в виде цифровых топографических карт (планов) и цифровых ортофотопланов различных масштабов.

Как сообщил заместитель руководителя Росреестра Алексей Штейников, по состоянию на 1 июля 2021 года ЕЭКО создана на 31% (плановый показатель к концу года – 37%).

По его словам, в 2021 году планируется ввести в эксплуатацию государственные информационные системы ведения единой электронной картографической основы (ГИС ЕЭКО) и федерального портала пространственных данных (ГИС ФППД). Они предоставят необходимый функционал и сервисный инструментарий, с помощью которых органы власти, бизнес и граждане смогут получить доступ к Единой электронной картографической основе и Федеральному фонду пространственных данных и заказать актуальные и достоверные материалы.

В рамках мониторинга выполнен анализ измерений в отношении 254 тыс. пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети (плановый показатель до конца 2021 года – 340 тыс.). Выполнены работы по созданию, модернизации и развитию геодезической основы. В четырех пилотных регионах организованы работы по созданию сегментов федеральной сети геодезических станций, в 2022 году в проект будут вовлечены все 85 регионов. В рамках этой работы геодезические сети специального назначения, созданные физическими и юридическими лицами по всей стране, будут объединены в единый ресурс. В совокупности с государственными геодезическими сетями федеральная сеть геодезических станций обеспечит высокую точность измерений при проведении кадастровых, градостроительных работ и т.д.

До ввода в эксплуатацию ГИС ЕЭКО Росреестром в «пилотном» режиме созданы и апробированы десять картографических веб-сервисов, публикующих сведения ЕЭКО для реализации приоритетных экологических, инвестиционных и иных проектов.

Срок предоставления заявителям сведений ЕЭКО и материалов Федерального фонда пространственных данных сократился в три раза и в среднем составляет 5-7 дней. Информацию предоставляет ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД», при этом запрос можно подать как в бумажном виде, так и в электронном на сайте учреждения.

До конца 2021 года должны быть выполнены работы по созданию цифровых топографических планов масштабов 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000 на территориях 16 субъектов, а также цифровых планов городов масштабом 1:2000 (Астрахань, Воронеж, Махачкала, Пенза, Йошкар-Ола, Оренбург, Ульяновск, Биробиджан, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Улан-Удэ). Кроме того, на территории 14 субъектов будут созданы цифровые ортофотопланы масштабом 1:2000, а на территории 25 субъектов – масштабом 1:10 000. Работа необходима в целях обеспечения потребностей органов власти, граждан и бизнеса в актуальных пространственных данных.

Цифровизация контрольно-надзорной деятельности

В настоящее время Росреестр осуществляет восемь видов государственного контроля (надзора). Как сообщил заместитель руководителя ведомства Максим Смирнов, совместно с Минцифры Росреестр внедряет государственную информационную систему «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС ТОР КНД).

Это позволит составлять электронные проверочные листы и акты проверок, а также запрашивать, направлять и получать необходимые документы в электронном виде. Будет обеспечено информирование заинтересованных лиц путем размещения информации на Едином портале контрольно-надзорных мероприятий. Это сделает процесс проведения проверок более простым и удобным для граждан и бизнеса. Сократится время проведения каждой проверки.

Применение ГИС ТОР КНД осуществляется с 1 августа 2021 года. Эксплуатация информационной системы уже организована в территориальных управлениях ведомства.

Кроме того, с июля 2021 применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействия) Росреестра в рамках земельного и геодезических надзоров. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые считают, что во время проверки были нарушены их права или они не согласны с ее результатами, могут подать жалобу и получить ответ в личном кабинете на портале госуслуг.

Автор: СГ-Онлайн

Открыто прямое сообщение между Цзиньчжоу и российским портом Восточный

В понедельник судно, гржёное контейнерами отправилась из порта Цзиньчжоу (провинция Ляонин на Северо-Востоке КНР) в порт Восточный. Ожидается, что путь в 1 200 морских миль оно преодолеет за четыре дня, а затем партия контейнеров будет доставлена по железной дороге до Маласевича в Польше, Дуйсбурга и Гамбурга в Германии, Роттердама в Нидерландах, Антверпена в Бельгии и т.д.

Как сообщает "Синьхуа", прямой внешнеторговый маршрут контейнерных перевозок по морю запущен в порту Цзиньчжоу впервые с момента его открытия в 1990 году.

Издание пров. Ляонин "Баньдао чэньбао" сообщает, что этим маршрутом в китая можно будет импортировать такие товары как древесина, целлюлоза, а также гранулы полиэтилена и пластика.

В перспективе порт Цзиньчжоу также планируется сделать частью кольцевого маршрута "Китай - Монголия - Россия"

ПЕРВЫЙ ЭКГ-18, ИЗГОТОВЛЕННЫЙ ГРУППОЙ УЗТМ-КАРТЭКС ДЛЯ ЭЛЬГИНСКОГО ПРОЕКТА, ВВЕДЕН В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

Первый ЭКГ-18, изготовленный группой УЗТМ-КАРТЭКС для Эльгинского проекта — крупнейшего в России месторождения коксующего угля, — введен в эксплуатацию. Поставка всей партии машин, согласно контракту, завершится в 2022 году.

Машиностроительный дивизион Газпромбанка — УЗТМ-КАРТЭКС и ООО «Управляющая компания «Эльгауголь» — заключили договор о поставке пятнадцати экскаваторов ЭКГ-18 в августе прошлого года. Первая машина уже успешно прошла испытания и начала работу на производственной площадке. Второй экскаватор готовят к приемо-сдаточным мероприятиям, которые начнутся на этой неделе, еще три ЭКГ-18 — на этапе монтажа.

Минпромторг наладил системную работу по развитию компетенций российских машиностроителей. Сейчас они выпускают новую конкурентоспособную горно-шахтную технику, в том числе за счет разработанных механизмов господдержки. Примером эффективного взаимодействия власти и бизнеса в области импортозамещения можно назвать контракт «УЗТМ-КАРТЭКС» и «Эльгауголь» по поставке полностью российских экскаваторов ЭКГ-18, - отметил заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Михаил Иванов.

Компания УЗТМ-КАРТЭКС зарекомендовала себя в качестве надежного партнера. Мы получили технику точно в срок и сейчас готовы приступить к ее эксплуатации, поэтому не сомневаемся, что весь контракт на поставку и сборку будет выполнен в точности в рамках нашего соглашения, - отметил генеральный директор «УК «Эльгауголь» Александр Исаев.

УЗТМ-КАРТЭКС, согласно условиям контракта, осуществляет поставку техники на Эльгинское месторождение под ключ, выступая поставщиком оборудования с обязательством поддержания указанного в договоре коэффициента технической готовности. Поэтому на месторождении организована работа Сервисного центра в формате 24/7.

Для нас это важный шаг к созданию компании, которая сопровождает технику на всех этапах ее жизненного цикла. Это обеспечит значительный рост эффективности наших машин и выход отечественного тяжелого машиностроения на новый уровень, - сказал генеральный директор УЗТМ-КАРТЭКС Ян Центер.

Эльгинское месторождение по распоряжению Правительства РФ № 1582-р включено в долгосрочную программу развития угольной промышленности России до 2035 года. На его базе предполагается создание нового центра угледобычи (с объемом 33,9 млн тонн угля в год) и комплекса обогатительных фабрик с выпуском продукции до 22 млн тонн в год.

Какие кейсы выбрали участники «Твоего Хода»?

Участники конкурса «Твой Ход» окончательно определились с направлениями и форматом работы. Эксперты начали оценивать результаты конкурсных испытаний. В полуфинал попадут лишь 10 000 человек.

Большинство студентов остановились на командном формате работы – 55%. В топе треков оказались такие: «Создаю новое», «Вдохновляю», «Двигаю прогресс», «Говорю о главном» и «Делаю добро». Остальные участники выбрали: «Меняю города», «Открываю страну», «Расширяю границы возможного», «Берегу природу», «Развиваю среду» и «Помню о важном».

«Без колебаний выбрала трек «Создаю новое», потому что хочу сделать в жизни что-то полезное и важное, о чем смогу с гордостью рассказывать своим детям и внукам. С самого начала проекта внимательно проходила все тесты и образовательные модули, и это подтолкнуло меня к развитию проекта, который уже давно зародился в моей голове», – рассказала студентка АлтГПУ Диана Голубева из Барнаула.

На втором этапе конкурса участникам нужно было решить кейсы от ОАО «РЖД», госкорпорации «Росатом», ГМК «Норильский никель», Mail.ru Group. Конкурсанты оформили свои предложения в формате презентаций и видео, загрузив их в свои личные кабинеты.

Студентка УрГАУ Елизавета Петрова из Нижнего Тагила решила прокачать себя в творчестве: «Я выбрала направление «Вдохновляю», и мы вместе с нашей чудесной командой проработали кейс от арт-кластера «Таврида». Принять на себя роль лидера – лучшее решение в моей жизни. С помощью команды у меня получилось посмотреть на себя со стороны и повзрослеть».

Победители «Твоего Хода» станут известны в ноябре. 200 студентов получат премии в размере 1 млн рублей на обучение, запуск стартапа или улучшение жилищных условий. Из них 50 топ-победителей – дополнительные гранты в размере 2,5 млн рублей, которые можно будет направить на развитие факультета или вуза. Всего заявки на участие в конкурсе подали более 560 тысяч студентов со всей страны.

«Наша команда называется «Движение вперед», в составе – студенты с Дальнего Востока, Урала, из Москвы, Сибири и даже Калининграда. Среди нас много путешественников, поэтому мы занялись созданием проекта вокзала будущего, – отметил студент ВГУЭС Михаил Шестаков из Владивостока. – На примере «Казани-1» спроектировали вокзал с небольшими парковыми зонами, вписали в структуру отель и кинотеатр, сиденья оборудовали зарядными устройствами».

Инициатива проведения конкурса для студентов была поддержана Президентом России, Председателем Наблюдательного совета АНО «Россия – страна возможностей» Владимиром Путиным 26 марта 2021 на втором заседании Наблюдательного совета.

«Я стала капитаном замечательной команды «Клевер», с которой мы выбрали кейс от Geekbrains. Надеемся, наши идеи сделают сферу образования в стране лучше», – подчеркнула студентка ОмГПУ Яна Любчич из Омска.

Организаторы: АНО «Россия – страна возможностей» и Национальная лига студенческих клубов при поддержке Минобрнауки России и Росмолодежи.

В Мурманской области разрешили лов камчатского краба

Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)

С 16 августа в Мурманской области начинается любительский лов камчатского краба, который до сих пор был запрещен.

Для краболовов-любителей на побережье Баренцева моря выделены пять участков, на каждом из которых с августа по декабрь можно будет выловить не более 20 тонн краба.

Два участка расположены в Териберской губе, остальные - в районе, ограниченном губами Долгая Щель и Малонемецкая Западная, Святоносском заливе и в районе мыса Ярнышный.

Ловить морской деликатес можно будет по путевкам, сообщил заместитель начальника отдела сельского и рыбного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии региона Андрей Алексеев. Для жителей региона путевка обойдется дешевле, чем для приезжих. Предполагается, что минимальная стоимость путевки на вылов одной особи камчатского краба составит от 800 до 1000 рублей.

Ловить краба можно крючковыми снастями и сетями с размером ячеи не менее 70 миллиметров.

Справка "РГ"

Завезенный в 1960-х годах из Охотского моря в Баренцево, камчатский краб не имеет здесь естественных врагов и буквально опустошает дно, лишая местные виды морских обитателей кормовой базы. Из Баренцева моря он добрался в Норвегию, где каждому жителю побережья Норвегии разрешается в месяц выловить три особи краба бесплатно.

Первый чартерный авиарейс доставил сахалинцев в Москву

Текст: Дина Непомнящая

8 августа из Южно-Сахалинска в Москву чартерным рейсом вылетели туристы. Этот тур стал продолжением программы поездок из столицы на остров, которая стартовала в июле. Самолеты с туристами будут отправляться с Сахалина каждое воскресенье.

- Мы расписали даты до сентября, пока дети на каникулах и у большего числа людей есть возможность путешествовать, - рассказывает представитель туроператора Ольга Иванова. - Будет ли потом программа продолжена и расширена на другие города, мы еще решаем.

- Чартеры из Москвы на Сахалин пользуются большой популярностью. Когда мы встречали первый такой рейс, некоторые туристы сбегали с трапа с криками, что мечта сбылась, - улыбается пресс-секретарь министерства туризма Сахалинской области Юлия Кривошеина. - Программу оператор разрабатывал совместно с минтуризма и правительством региона. Мы помогали, например, определиться с маршрутами. Вообще представители туроператора, когда готовили пакет, хорошо изучили остров. Сейчас они здесь уже многое знают.

Цена тура из Москвы в Южно-Сахалинск - от 28 тысяч рублей за человека при двухместном проживании в трехзвездочном отеле. Включены перелет, гостиница, обзорная экскурсия по городу и вечерняя поездка в село Пригородное, питание не входит. В более дорогих пакетах больше экскурсий. Туры с Сахалина в Москву оказались дороже - от 40800 рублей. Кроме перелета, трансфера и экскурсий предлагают завтраки в гостинице. В остальном все так же: чем дороже тур, тем больше входит в него экскурсий.

За неделю пребывания в столице жители островов смогут увидеть знаменитые Красную и Манежную площади, побывать на ВДНХ, в музее космонавтики, зайти в храм Христа Спасителя. Экскурсий предлагается множество и на любой вкус. Прогуляться с гидом можно даже по московскому метрополитену, который считается одним из самых красивых в мире.

Кстати, идею ввести туры в Москву подсказали сами сахалинцы после запуска чартеров в июле.

- Мы видели, как в социальных сетях дальневосточники пишут, что не только к ним должны доступно путешествовать жители Центральной России. Они тоже хотели бы приехать в столицу и познакомиться с ее достопримечательностями. Мы постарались предоставить такую возможность, - говорит Ольга Иванова.

Подобных пожеланий в интернете действительно было немало. Почти под каждой новостью о старте программы писали: "Я на Сахалине живу, нам бы тоже отсюда вылетать" и "Разверните чартер в обратную сторону - с Сахалина в Москву: не прогадаете". Новость о том, что просьбы услышаны, местным жителям понравилась.

- Я положительно отношусь к этой идее. Я бы взяла такой тур. Это недорого. Отпускных рядовому сахалинцу хватит, чтобы съездить в Москву, отдохнуть и вернуться обратно, - радуется Наталья Широкова из города Корсакова. - И как-то спокойнее в родной стране путешествовать, чем ездить за границу. Я бы сейчас не рискнула ехать куда-то далеко.

Впрочем, так позитивно настроены далеко не все. Жительница Южно-Сахалинска Татьяна Жукова не уверена, что программа будет востребована.

- Я и все мои знакомые неоднократно бывали в Москве, и этот ознакомительный тур для нас бесполезен. Может быть, он заинтересует тех, кто никогда не посещал столицу, - рассуждает девушка. - На Сахалине есть люди с хорошим достатком, которые могут себе позволить любые путешествия. Например, сейчас появился такой тренд - летать на выходные во Владивосток. Билет туда-обратно - примерно 15 тысяч руб­лей, проживание - еще около десяти тысяч, на развлечения у всех уходят разные суммы. Есть и другая категория сахалинцев. Люди с очень скромными зарплатами, которые вообще никогда за пределы острова не выезжали. Но они вряд ли смогут потратить от 40 тысяч рублей на путешествие.

Не оценила предложение и другая жительница столицы островного региона Светлана Мишина. По ее мнению, цена тура неоправданно высока.

- Сейчас есть дешевые билеты для дальневосточников. Самим поехать в Москву будет даже выгоднее, - считает она.

Действительно, сахалинцы могут приобрести субсидированные авиабилеты в столицу. Полет туда-обратно обойдется около 24 тысяч рублей. Сутки в одном из отелей, который предлагает туристам оператор чартерной программы, при самостоятельном бронировании - 2500 рублей. За семь ночей - 17500. Суммируем с билетами - 41500 рублей. И это без экскурсий. Пакетом все же получается дешевле. К тому же гостям предоставят трансфер. Да и в течение всей поездки есть к кому обратиться за помощью и советом.

Узнав о новой программе для сахалинцев, возможностью заинтересовались и другие дальневосточники. Хабаровчанка Анна Иванова призналась, что не отказалась бы от такого путешествия, если подобные туры появились бы и из других городов ДФО.

- Мне нравится сама идея пакетной поездки. Намного проще рассчитать свой бюджет на отпуск и случайно не остаться в минусе, когда сразу оплачиваешь все: и дорогу, и проживание, и питание, и экскурсии. Мы все давно с удовольствием покупаем такие путевки за границу, но и в нашей стране много удивительных мест, - отмечает девушка. - Конечно, мы можем самостоятельно купить билеты и поехать куда угодно, в родной стране сориентироваться в чужом городе проще, чем за рубежом. Но иногда интересно самостоятельно планировать свой маршрут, а иногда хочется, чтобы кто-то уже все решил за тебя и предложил оптимальную программу, а тебе оставалось бы только отдыхать. Здорово, что сейчас такие возможности появляются. Пусть таких туров будет больше. И не только в столицу, но и в другие города нашей страны. С удовольствием бы купила чартерный тур на Камчатку или на Байкал.

Справка "РГ"

Экскурсионные программы чартерных туров из Южно-Сахалинска в Москву:

"Привет, Москва! Light"

Стоимость - от 40800 рублей 1/2 DBL в зависимости от выбора гостиницы.

Включены авиаперелет, проживание в отеле 2*, 3*или 4*, питание - завтраки, групповой трансфер "аэропорт - отель - аэропорт", пешеходная экскурсия по Москве (центр города).

"Привет, Москва! Standard"

Стоимость - от 43200 рублей 1/2 DBL.

Включены авиаперелет, проживание в отеле 2*, 3*или 4*, питание - завтраки, групповой трансфер "аэропорт - отель - аэропорт", две пешеходные экскурсии по Москве (центр города, Замоскворечье и храм Христа Спасителя).

"Привет, Москва! Comfort"

Стоимость - от 46500 рублей 1/2 DBL.

Включены авиаперелет, проживание в отеле 2*, 3*или 4*, питание - завтраки, групповой трансфер "аэропорт - отель - аэропорт", автобусная экскурсии по Москве и две пешеходные (центр города, Замоскворечье и храм Христа Спасителя).

Самый высокий заработок в среднем по стране больше самого низкого в 13 раз

Более чем в тринадцать раз достиг в этом году разрыв между самыми низкими и высокими зарплатами. Если первые составляют 12,2 тысячи рублей в месяц, то вторые - 164,7 тысячи. Это в среднем по стране. А что происходит "на земле" - в конкретном регионе?

Насколько критичен такой разрыв, каким он должен быть и как этого добиться? Во всем этом вместе с экспертами разбирались корреспонденты "Российской газеты".

Разрыв между зарплатами подсчитала аналитическая служба международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza. Если быть точными - он составил 13,5 раза. Много это или мало? Смотря с чем сравнивать. Двадцать лет назад, по данным аналитиков, эта разница была много больше - 39,6 раза. И потом настойчиво снижалась, достигнув в прошлом году минимума - 13 процентов.

Такая динамика, безусловно, радует. Но когда люди заглядывают в свои кошельки - обычные или электронные, а не в средний по стране, тут уже другая арифметика. Разрыв им кажется чудовищным. Опрошенные "РГ" эксперты не так категоричны. Но настаивают, что разница зарплат 10 процентов самых высокооплачиваемых работников в России и 10 процентов низкооплачиваемых должна составлять не более трех-пяти раз. Так что у нас там - "на земле"?

Москва, Санкт-Петербург и Подмосковье заняли верхние строчки рейтинга FinExpertiza - разрыв от 12 до 17,9 раза. Солидно. Но справедливости ради надо сказать, что в Москве и Петербурге - самые высокие низкие зарплаты, в среднем 20 и 16,6 тысячи. Соревноваться с ними в этом может разве только Сахалинская область. У нее средняя низкая зарплата превышает 25 тысяч. Этот регион делит четвертое место в рейтинге с Тюменской областью. У них разрыв в трудовых доходах составляет 10,4 раза.

На пятом месте тоже два региона - Нижегородская и Астраханская области с разрывом 9,9 раза. Средняя низкая зарплата у них - 10,4-14,1 тысячи.

А самая высокая у обладателей пяти первых мест составляет от 102,6 тысячи в Астраханской области до 357,5 тысячи - в Москве.

Какие же специалисты оказались по разные стороны заработных плат? В Нижегородской области хорошие оклады у айтишников всех направлений и у стоматологов-ортопедов (от 120 тысяч рублей).

А значительно ниже - у ассистентов, начинающих специалистов в области консультирования, помощников маркетологов и копирайтеров - от 15 тысяч.

В Тюменской области, понятно, впереди всех - нефтяники и нефтехимики, где средние зарплаты варьируются в пределах 150-190 тысяч рублей. Солидные заработки у айтишников, сотрудников научно-исследовательских и проектных структур, выполняющих заказы ТЭК. Среди низкооплачиваемых преобладают трудящиеся в сфере услуг.

В Астраханской области самые низкие оклады у рыбаков и доярок. На Сахалине - в сельском хозяйстве, на стройках, в лесном комплексе и торговле. А у кого высокие? У бурильщиков, инженеров и прочих специалистов нефтегазового сектора.

Конечно, внесла свою лепту во все эти расклады и пандемия коронавируса. Главный специалист нижегородского кадрового агентства "Талер" Евгения Козлова обратила внимание на самый большой разброс зарплат в сфере услуг (это бармены, сиделки, администраторы гостиниц, продавцы). По ее мнению, уровень заработка в компаниях зависит от того, как они вышли из пандемического кризиса - получили ли компенсации от государства или обошлись своей с финансовой "подушкой".

Как рассказал замдиректора строительной компании Николай Самохвалов, в этом году они вынужденно сократили зарплаты работникам, чтобы сохранить коллектив. В то же время ради удержания ценных специалистов оклады им повысили. "Разброс зарплат между подсобными рабочими и инженерами не должен разниться более чем в пять раз, - уверен Николай. - Грузчики у нас получают 20 тысяч, а опытный инженер - от 100 тысяч. Такова рыночная стоимость их опыта и вклада в работу. И она оправдана".

Кстати, среди отраслей сильнее всего зарплаты варьируются в финансовой и страховой сферах (в 18,9 раза - от малых в 19,3 тысячи рублей до максимальных 364,4 тысячи). И наоборот, меньше всего зарплатное неравенство проявляется в сфере водоснабжения, обращения с отходами и ликвидации загрязнений (разница в 7,9 раза - от 11,9 до 94,7 тысячи).

Сошлись по минимуму

Наименьшую разницу в зарплатах аналитики FinExpertiza зафиксировали в Тыве - в 5,9 раза. 16,3 тысячи рублей у наименее оплачиваемых 10 процентов против 95,6 тысячи у наиболее высокооплачиваемых.

В Алтайском крае (6,6 раза - 11,7 тысячи против 76,8 тысячи), столько же в Карелии, почти столько же - в Мордовии (10,6 против 70,6 тысячи).

Сближение доходов

Корреспонденты "РГ" обсудили с экспертами, какой должна быть справедливая разница в зарплатах и как ее добиться.

Александр Болотников, председатель постоянного комитета Сахалинской облдумы по социальной политике:

- Люди, проживающие на одной территории, должны иметь сопоставимый уровень оплаты труда. С оптимальной разницей, наверное, в два-три раза, не больше. Что сделать, чтоб ее добиться?

Считаю, нынешняя система надбавок и коэффициентов на северах изжила себя. Это еще советская система. Вот представьте: я работаю в нефтегазовом секторе. У меня оклад сто тысяч рублей в месяц. К нему идут коэффициенты и надбавки - пусть будет 1,6. То есть мне сверху начисляют примерно 60 тысяч рублей.

А кто-то получает 10 тысяч в месяц. Ему за счет коэффициентов и надбавок приплюсовывают всего шесть тысяч рублей. Но ведь мы с ним живем на одной территории!

Коэффициенты и надбавки - это как раз льготные бонусы за то, что человек живет и работает на Севере. Я убежден, должна быть единая бонусная денежная преференция. И для уборщицы и для топ-менеджера нефтегазовой компании.

Екатерина Мясцова, финансовый директор астраханского технопарка "Фабрика":

- Разрыв между минимальными и максимальными зарплатами - нормальное экономическое явление.

Неквалифицированный труд всегда менее оплачиваемый, так как выполнять его могут практически все. А вот то, что у нас учителя и доктора при условии выполнения тяжелой и ответственной работы получают небольшие зарплаты, - это несправедливо.

Для того чтобы добиться оптимальной разницы между зарплатами, нужно привлекать в регион высококвалифицированных сотрудников. А для этого им необходимо предоставить комфортную среду и рабочие места.

Сейчас у нас ученики после 11 класса готовы платить за столичное образование, только бы не жить в Астрахани. А студенты, которые выучились в местных вузах, уезжают.

Пока нет интересных проектов в нашем регионе, у нас будет отток "мозгов". И останется разрыв между теми, кто получает большие зарплаты, и огромным количеством людей, которые имеют невысокий трудовой доход.

Катерина Путилина, автор онлайн-школы по управлению личными финансами и инвестициями:

- Разброс зарплат, даже в десять раз, мог бы быть приемлемым, если нижняя граница была бы способна обеспечить хотя бы минимальный комфорт для жизни граждан.

Например, в Объединенных Арабских Эмиратах - значительная разница между сверхбогатыми и обычными гражданами. Но так как там высокий уровень жизни, то разница не вызывает социального напряжения. Таким образом, необходимо говорить не столько о сокращении разницы между богатыми и бедными, сколько о повышении уровня жизни и производительности труда.

Анатолий Гагарин, доктор философских наук:

- В Тюменской области десятикратный разрыв между максимальными и минимальными зарплатами. С одной стороны, этот разброс вызывает желание изменить ситуацию.

Но замечу, это касается не верхних показателей, а как раз нижних. Совершенно согласен, ненормально, когда есть рабочие места, где зарплата настолько низка, что не соответствует ни уровню инфляции, ни возможности нормального проживания.

А с другой стороны - неизвестно, что лучше: разлет, как в Тюмени, или уравниловка, когда фактически все зарплаты низкие. Естественно, что профессионалы, которые обладают и желанием, и определенными компетенциями, предпочтут переехать в тот регион, где есть шанс заработать в десять раз больше. Разброс - вещь вторичная.

Самое главное - поднять нижний уровень зарплат. Как только он подойдет к уровню нормального проживания, вопрос о разрыве отпадет. Люди не хотят отбирать деньги у более богатых, они хотят, чтобы им установили такую оплату за свой труд, чтобы жить нормально, а не тянуть от аванса до получки.

Подготовили: Антон Дерябин, Светлана Добрынина, Инесса Доценко, Наталья Коротченко, Анатолий Меньшиков

Какие существуют отличия новой школы от типовой советской

Текст: Сергей Бабкин

К 1 сентября в Москве откроется 16 новых образовательных комплексов: школы плюс детсады. Корреспонденты "РГ" накануне учебного года побывали в одной из новостроек и нашли пять глобальных отличий современной учебной среды, в которой предстоит учиться их детям, от типовой советской, в которой они учились сами.

Умножение пятиэтажек

Школы в России до того, как в Москве появились гигантские образовательные комплексы, строили в среднем на 400 учеников. Признаюсь, эту цифру мы взяли, просто разделив общее количество российских школяров на количество школ. При этом мы, конечно, знаем, что в селах есть девятилетки, где учатся 10-15 человек, а в более крупных городах - и по 1 000. В школе N 158 в Левобережном районе столицы будут учиться 1 900 ребят. Невольно возникает вопрос: как же они все там уместятся? Побывав на месте, узнали ответ: площадь нового здания на Валдайской улице 33 тысячи "квадратов". Подключаем пространственное воображение: получается, это где-то 10-11 стандартных жилых пятиэтажек. Вот такая площадь у этой новой школы.

Фасад - космос

Спутать ее невозможно ни с какой другой, потому что все школы в столице строят теперь по индивидуальным проектам. Строительные стандарты : на 150 учеников строится такое-то здание, на 300 - такое и так далее, остались в прошлом. Типовые школы, конечно же, здорово экономили на проектировании. Но в итоге школы-близнецы можно было видеть не только в нескольких районах одного города, но и любой точке страны от Мценска до Владивостока. Но где еще встретишь школу с "космическим" эффектом, кроме района Левобережный в Москве? Один ее фасад с вставками из синего стекла наводит на мысли о далеком неземном пространстве. Внутри, кстати, тоже кругом космические мотивы. Там не встретишь банальных надписей вроде "Фотостудия", "Лингафонный класс". Вместо них встречают вывески: "Венера", "Марс", "Меркурий". Так что если вы вдруг услышите от ребенка фразу "с Луны свалился", это, процентов на 90, ученик "космической" школы.

Пойдем "за школу"

Лет 15 назад такое предложение было бы воспринято как некое погружение во грех. В школе N 158 пойти "за школу" можно будет исключительно с благими целями. Во-первых, чтобы сходить в амфитеатр под открытым небом. Здесь можно просто поговорить после уроков, что-то обсудить, устроить рэп-баттл, или, в крайнем случае, побывать на уроке экологии. Есть "за школой" еще и небольшой пригорок с лавочками для разговоров тет-а-тет. Родители современных детей в свое время с этой целью встречались под лестницей. Далее - велопарковка: многие московские пацаны знают, что, покрутив педали, на занятия можно доехать быстрее, чем даже на папином авто. Ну а про школьный стадион с настоящим футбольным полем можно и не говорить: для столицы это скорее уже норма, чем достижение.

Химия рулит

Многие химические процессы для учеников до 2000-х протекали только в головах - в лабораториях часто не хватало нужных реактивов, да и оборудованием мало кто мог похвастаться. Поэтому крекинг нефти и дегидратация глицерина оставались лишь на страницах задачника Хомченко. В классах школы N 158 есть и демонстрационные шкафы с вытяжками, и специальные лабораторные зоны с аппаратурой, скорее напоминающей химзавод. Это же можно сказать и об отдельной зоне в школе - ИТ-полигоне. Самое интересное здесь - комплектующие для робототехники, ей московские школьники в большинстве своем могли заниматься только в технопарках. Теперь андроида можно собрать и в стенах родной школы.

Трансформеры и танцы

Все школьники во все времена учились понемногу и за пределами классов - гимнастике, танцам. В основном для этого приходилось куда-то ходить, так как в школах устроить, например, настоящий бал было просто негде. В 158-й есть даже собственная хореографическая студия. За стенкой-трансформером, проще говоря, раздвижной перегородкой. Здесь эти трансформеры повсюду. Например, в большом физкультурном зале из одной баскетбольной площадки можно сделать целых четыре. Не проблема устроить огромное помещение и для для танцев. Можно в этой школе заниматься фотографией и даже режиссурой - в кабинете "Меркурий" для этого имеется студия. Выглядит она как камерный зал московского кинотеатра. Да и классов в привычном нам понимании мы здесь не встретили. Везде "оупенспейс", аудитории-амфитеатры.

Россия. ЦФО > Образование, наука > rg.ru, 11 августа 2021 > № 3803201

Чартерные туры в регионы России стали дешевле

Текст: Дина Непомнящая

Летняя программа чартерных туров в регионы России в самом разгаре. Она продлится до 23 сентября. Запланировано 13 рейсов из Москвы, которые могут перевезти более двух тысяч туристов. Программа запущена в рамках нацпроекта "Туризм и индустрия гостеприимства".

Цель Ростуризма - сделать более доступными путешествия внутри страны. Цена пакета на девять дней, включающего перелет, проживание, трансфер, завтраки и экскурсионную программу при двухместном размещении, стартует от 35 тысяч рублей. Гость может приобрести и дополнительные экскурсии. По словам главы Ростуризма Зарины Догузовой, запуск чартеров позволяет снизить стоимость поездки в два раза. Особенно заметна такая экономия для многодетных семей.

Одним из первых направлений, попавшим в национальный проект, стала Бурятия. Ведь здесь гостей ждет знаменитое на весь мир озеро Байкал - прекрасное и летом и зимой.

В тестовом режиме чартерные туры в Бурятию запустили летом прошлого года. Программу совместно разработали федеральный туроператор TUI Россия, Ростуризм и правительство региона. "Мы отработали четкие стандарты обслуживания туристов при приеме и размещении, чтобы все было быстро и комфортно для них, - рассказала министр туризма Бурятии Мария Бадмацыренова. - Активно вовлекается местное население. Жители прибрежных поселений Байкала приобретают лодки, снегоходы, создают новые экскурсии и услуги для туристов.

Пример Бурятии отлично показывает, что такой туризм востребован. Гости остаются в полном восторге от поездки. "Все здесь кажется новым и необычным, - признается Мария Агибалова из Екатеринбурга. - Познакомились с бурятской культурой и традициями, очень понравилась местная кухня. Впечатления - самые яркие!"

Базовые программы туров включают в себя отдых на Байкале с возможностью увидеть лежбище нерп, остров Ольхон, термальные источники, уточнили в министерстве туризма региона. Также это экскурсии по Улан-Удэ, поездка в Иволгинский дацан - центр традиционного буддизма в России.

И дополнительно - посещение нефритовой фабрики, музеев, тибетского центра здоровья с рекомендациями врача-тибетолога, шаманского центра "Тэнгэри" и старообрядческих деревень.

А еще туристы могут пройти по экотропам местных заповедников, отправиться в долину реки Селенги и на полуостров Святой Нос.

Рыбопереработка Северных Курил участвует в нацпроекте

Компания «Алаид» на Парамушире повышает производительность труда в рамках национального проекта. Оптимизация процессов позволила увеличить скорость обработки трески на предприятии.

Рыбопромышленные предприятия Курильских островов участвуют в национальном проекте по повышению производительности труда. Компания «Алаид», развивающая производство рыбопродукции на Северных Курилах, оптимизировала процесс обработки трески.

Для внедрения была предложена система 5S, позволяющая грамотно организовать рабочее пространство и повысить эффективность труда. Наладить процесс помогали эксперты в области бережливых технологий. Работникам объяснили, какой результат способны принести изменения, рассказал Fishnews начальник отдела добычи и мониторинга «Алаида» Павел Осипов.

По результатам оптимизации удалось ускорить обработку трески на 36 минут. Теперь компания сможет внедрять такой опыт и на других участках работы.

Fishnews

Премьер поручил подумать над преференциями бизнесу на Курилах

Глава правительства Михаил Мишустин дал поручения по итогам поездки в Сахалинскую область. Ведомства должны до сентября дать предложения по особому режиму предпринимательства на Курильских островах.

В июле премьер в рамках поездки на Дальний Восток посетил Сахалинскую область, в том числе остров Итуруп. Михаил Мишустин сообщил о планах по беспрецедентным мерам поддержки инвестиционной и экономической деятельности на Курилах.

Согласованные предложения по созданию преференциального режима Минфин, Минвостокразвития, Минэкономразвития совместно с другими заинтересованными федеральными ведомствами и правительством Сахалинской области должны представить в правительство до 1 сентября.

Госорганам поручено проработать вопросы освобождения от уплаты таких налогов и сборов, как налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость, налог на имущество организаций, земельный налог, транспортный налог на определенный срок.

Также предложено проанализировать возможность создания свободной таможенной зоны на Курилах, использования пониженных ставок обязательных платежей по страховым взносам в размере 7,6% на определенный срок, сообщает корреспондент Fishnews.

При этом в поручениях перечислены виды предпринимательской деятельности, на которые не планируется распространять режим преференций: посредническая деятельность, производство подакцизных товаров, добыча и (или) переработка углеводородного сырья и вылов ценных водных биоресурсов.

Также дано поручение по инфраструктурным вопросам на Курилах — рыбопромышленники подняли тему снабжения топливом. Минэнерго, Минтранс, Минвостокразвития, Минфин должны вместе с региональными властями изучить вопрос финансирования создания на островах инфраструктуры (в том числе причальной стенки) и модернизации объектов электроэнергетики — в планах обеспечить переход на сжиженный природный газ. Речь идет о финансировании из федерального бюджета и бюджета области.

Fishnews

Инвестквотам предстоит наметить периметр

Руководители рыбохозяйственных ассоциаций на конференции Fishnews обсудили перспективы программы инвестиционных квот. Критерии отбора их получателей пока не озвучены.

Власти заявили о решении продолжить использовать в отрасли механизм инвестиционных квот. Однако пока не озвучили детали второго этапа: под создание каких объектов будет предоставляться право на вылов, когда начнется новое распределение, какие виды водных биоресурсов оно охватит.

Предлагаются разные варианты, что стимулировать за счет инвестквот, — это показало обсуждение на круглом столе, который 4 августа провели Минвостокразвития и Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики. «У Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья тоже есть свое видение, — рассказал президент АРПП Георгий Мартынов на конференции Fishnews Online. Более детальные предложения объединение представит позднее, отметил он.

Анонсированы новые аукционы с инвестиционными обязательствами по крабам. Если госорганы все же решат отправить на торги доли квот добычи глубоководных крабов, можно рассмотреть возможность установить в качестве инвестиционных обязательств программу по изучению этих и других глубоководных объектов, заявил руководитель ассоциации.

Президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко рассказал коллегам, что предложил не урезать в ходе второго этапа инвестквот объемы предприятий, которые входят в список градо- и поселкообразующих. Это предложение поддержал Союз рыболовецких колхозов России (Росрыбколхозсоюз), отметил глава краевого объединения.

«Это касается у нас трех-четырех предприятий. Дальнейшее сокращение квот приведет к остановке промысла для этих пользователей», — прокомментировал Сергей Рябченко.

Предстоит тщательнейшим образом обсудить параметры будущей программы инвестквот, отметили руководители отраслевых ассоциаций.

Fishnews

Российских рыбных экспортеров проверили для поставок в Корею

Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры проинспектировал шесть предприятий, поставляющих уловы в Республику Корея. Проверки подтвердили: экспортеры соблюдают условия, установленные корейской стороной.

По поручению Россельхознадзора инспекции прошли на трех предприятиях Приморья и на трех камчатских, сообщили Fishnews в НЦБРП.

Центр напомнил: в связи со сложной ситуацией, вызванной пандемией COVID-19, корейская сторона предложила странам-экспортерам провести самостоятельную инспекцию своих предприятий и направить результаты компетентным органам республики.

«Для обеспечения бесперебойного экспорта рыбо- и морепродукции в Республику Корея результаты проверки, как и запрашивали корейские компетентные органы, были направлены корейской стороне в период до 31 июля», — отметили в НЦБРП.

Fishnews 

На реке Лене готовятся построить рыбоводный завод

Власти Республики Саха (Якутия) ищут проектировщика рыборазводного завода. Предприятие мощностью 1 млн молоди осетровых и 3 млн молоди сиговых в год планируется возвести в селе Улахан-Ан на берегу реки Лены.

Объявление о поиске проектировщика размещено на портале госзакупок, сообщает корреспондент Fishnews. Предельная стоимость проектирования — 15 млн рублей, максимальная стоимость самого строительства — 447 млн рублей. Единственный источник финансирования — федеральный бюджет.

Предполагается, что завод будет работать круглогодично: летом в две смены, в остальное время — в односменном режиме. Ранее власти Якутии отмечали, что с помощью этого предприятия планируют увеличить объемы выпусков для пополнения рыбных запасов.

По информации пресс-службы государственного собрания республики (Ил Тумэн) сейчас искусственным воспроизводством водных биоресурсов в регионе занимается Чернышевский рыбоводный завод. Однако в силу ограниченной мощности и географического расположения предприятие зарыбляет только Вилюйское водохранилище и бассейн реки Вилюй. Они не являются главными местами промысла в Якутии.

В 2014 г. Госрыбцентр разработал биологическое обоснование строительства рыбоводного завода по воспроизводству сиговых рыб и осетра в среднем течении реки Лены. В 2015-2016 гг. учреждение определило оптимальное место для строительства — местность у села Улахан-Ан Хангаласского района в 150 км от Якутска.

В пресс-релизе говорится, что расположение завода позволит доставлять по воздушным, сухопутным и водным путям икру и молодь до мест зарыбления. Кроме того, на участке развитая инфраструктура, позволяющая подключить предприятие к сетям электро- и газоснабжения.

Fishnews

Лососевая путина успешно развивается

На Дальнем Востоке России к 9 августа освоили около 393 тыс. тонн тихоокеанских лососей. По данным науки, уровень прошлого года составлял примерно 187 тыс. тонн.

Прирост вылова за неделю составил около 76 тыс. тонн, сообщили Fishnews в пресс-службе Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии.

Виды

Объем вылова горбуши достиг 348,1 тыс. тонн. Завершается промысел этой рыбы на северо-востоке Камчатки (там добыто 205,6 тыс. тонн) и в Магаданской области (7,5 тыс. тонн). Активная фаза горбушовой путины наблюдается на Западной Камчатке и охотоморском побережье Хабаровского края. В Восточно-Сахалинской подзоне в границах Сахалинской области освоен весь прогнозируемый объем, выделенный для промышленного, любительского и традиционного рыболовства. На этом основании введен проходной период.

Общий вылов нерки составил 22,4 тыс. тонн. Высокая интенсивность промысла сохранилась на Западной Камчатке, но уловы озерновской нерки значительно ниже, чем в предыдущем году. Промысловыми районами, где объемы добычи нерки выше уровней 2020 г., в Камчатском крае остается Карагинская подзона, в Хабаровском крае — Охотский район.

Кеты на отчетную дату освоено 22,2 тыс. тонн. Основным районом промысла остается Восточная Камчатка. Кроме того, отличные уловы кеты показывает Охотский район Хабаровского края, подчеркнули во ВНИРО. В подавляющем большинстве остальных районов Дальнего Востока сохраняется слабая интенсивность подходов и, соответственно, вылова этого лосося.

Добыча кижуча, чавычи и симы в сумме составила 544 тонны. В этом году наблюдается крайне медленное развитие промысла кижуча — его вылов во всех районах промысла существенно ниже, чем в предыдущем году.

Регионы

Основным районом «красной» путины на Дальнем Востоке России остался Камчатский край. Там добыли 365 тыс. тонн тихоокеанских лососей, или 93% от их общего вылова в ДФО.

В Сахалинской и Магаданской областях, Хабаровском крае освоено 8,6 тыс. тонн, 7,9 тыс. тонн и 7,4 тыс. тонн соответственно. В водных объектах Чукотского автономного округа и Приморского края поймали в совокупности 3,8 тыс. тонн.

Логистика

На штабе путины в Росрыболовстве отметили, что средний уровень загрузки холодильников в Приморском крае достиг 88%. Стоимость доставки рыбопродукции из Владивостока в центральные регионы в среднем составляет 14-16,5 рубля за килограмм, приводит цифры пресс-служба ведомства.

Замруководителя федерального агентства Василий Соколов поручил территориальным управлениям сконцентрироваться на вопросах организации транспортировки рыбы, скоординировать работу владельцев продукции, транспортных компаний, в том числе для доставки уловов Северным морским путем.

Fishnews

Мишустин поручил представить предложения по налоговому режиму на Курилах

Председатель правительства РФ Михаил Мишустин поручил до 1 сентября представить согласованные предложения по созданию особого налогового режима на Курилах, сообщает пресс-служба кабмина.

"Отдельное поручение касается дополнительных мер поддержки предпринимателей в Сахалинской области. Речь идёт о введении особого налогового режима на территории Курильских островов", - говорится в сообщении.

Отмечается, что планируется освободить организации на Курилах от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на имущество, земельного и транспортного налогов. Также предлагается ввести процедуру свободной таможенной зоны и пониженные ставки обязательных платежей по страховым взносам в размере 7,6%.

"Согласованные предложения по созданию такого режима на Курилах должны представить в правительство Минфин, Минвостокразвития, Минэкономразвития совместно с правительством Сахалинской области. Срок – до 1 сентября", - добавляется пресс-служба правительства.

Мишустин поручил представить финансовую модель Дальневосточной авиакомпании

Премьер-министр России Михаил Мишустин поручил профильным министерствам совместно с правительством Сахалинской области и авиакомпанией "Аврора" до 15 августа представить согласованную финансовую модель Дальневосточной авиакомпании, сообщила пресс-служба кабмина.

"До 15 августа представить в правительство согласованную финансовую модель Дальневосточной авиакомпании. Сделать это должны Минвостокразвития, Минтранс, Минфин, Минэкономразвития и Минпромторг совместно с правительством Сахалинской области и авиакомпанией "Аврора", - говорится в сообщении.

Премьер-министр дал соответствующие поручение по итогам рабочей поездки в Сахалинскую область в конце июля.

Авиакомпания "Аврора" 26 июля запустила новые социально значимые рейсы на Дальнем Востоке по маршрутам Хабаровск-Шахтерск и Южно-Сахалинск – Петропавловск-Камчатский, тем самым дав старт Единой дальневосточной авиакомпании.

Единый авиаперевозчик создан по поручению президента РФ Владимира Путина для повышения транспортной доступности удаленных районов Дальневосточного федерального округа. Проработана перспективная маршрутная сеть, включающая 535 социально значимых маршрутов, которые свяжут между собой 410 населенных пунктов в ДФО.

Такое решение, по задумке властей, позволит снизить расходы на выполнение авиаперевозок, выстроить оптимальный оборот воздушных судов, повысить регулярность рейсов, обеспечить удобное для пассажиров расписание полетов с максимальным количеством стыковок и минимальным временем ожидания рейсов.

Мишустин поручил проработать финансирование электроэнергетики на Курилах

Премьер-министр России Михаил Мишустин поручил профильным ведомствам до 1 сентября проработать вопрос финансирования строительства электроэнергетической инфраструктуры на Курилах и доложить в правительство, сообщила пресс-служба кабмина.

Поручение дано по итогам рабочей поездки премьера в Сахалинскую область в конце июля.

Как отмечается в сообщении, газификация жилых домов и предприятий на Курилах подробно обсуждалась на встрече Мишустина с губернатором Сахалинской области Валерием Лимаренко.

"Минэнерго, Минтрансу, Минвостокразвития, Минфину совместно с правительством Сахалинской области поручено проработать вопрос финансирования строительства необходимой инфраструктуры и модернизации объектов электроэнергетики... О результатах нужно доложить в правительство до 1 сентября", - говорится в сообщении.

Это позволит перейти на более экологичные виды топлива, прежде всего на сжиженный природный газ, отмечает кабмин.

Михаил Мишустин дал поручения по итогам рабочей поездки в Сахалинскую область

Повышение доступности авиаперелётов, новые меры поддержки бизнеса, строительство социальных объектов и модернизация объектов электроэнергетики – такие вопросы вошли в перечень поручений по итогам рабочей поездки Председателя Правительства Михаила Мишустина в Сахалинскую область 26–27 июля.

Одна из главных тем – развитие единой Дальневосточной авиакомпании. Она создаётся по поручению Президента на базе регионального авиаперевозчика «Аврора». Основная цель – сделать перелёты между регионами ДФО более доступными для граждан, повысить транспортную связанность Дальнего Востока. Чтобы ускорить эту работу, Михаил Мишустин поручил до 15 августа представить в Правительство согласованную финансовую модель Дальневосточной авиакомпании. Сделать это должны Минвостокразвития, Минтранс, Минфин, Минэкономразвития и Минпромторг совместно с правительством Сахалинской области и авиакомпанией «Аврора».

Другой важный вопрос – газификация жилых домов и предприятий на Курилах. Он подробно обсуждался на встрече Михаила Мишустина с губернатором Сахалинской области Валерием Лимаренко. В рамках этой работы Минэнерго, Минтрансу, Минвостокразвития, Минфину совместно с правительством Сахалинской области поручено проработать вопрос финансирования строительства необходимой инфраструктуры и модернизации объектов электроэнергетики. Это позволит перейти на более экологичные виды топлива, прежде всего на сжиженный природный газ. О результатах нужно доложить в Правительство до 1 сентября.

Отдельное поручение касается дополнительных мер поддержки предпринимателей в Сахалинской области. Речь идёт о введении особого налогового режима на территории Курильских островов. В частности, планируется освободить организации от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога на имущество, земельного и транспортного налогов. Кроме того, на Курилах предполагается ввести процедуру свободной таможенной зоны и пониженные ставки обязательных платежей по страховым взносам в размере 7,6%. Согласованные предложения по созданию такого режима на Курилах должны представить в Правительство Минфин, Минвостокразвития, Минэкономразвития совместно с правительством Сахалинской области. Срок – до 1 сентября.

С 26 по 29 июля Михаил Мишустин побывал с рабочими поездками в регионах Дальневосточного и Сибирского федеральных округов – Иркутской и Сахалинской областях, а также в Хабаровском крае. В ходе командировок глава Правительства посетил промышленные предприятия, социальные и инфраструктурные объекты, встретился с главами регионов, а также провёл совещание по ликвидации последствий ЧС на Дальнем Востоке.

Роснефть получила лицензию на Среднебирюкский участок недр

На территории Республика Саха (Якутия) в 2021 году открыто крупное по запасам газа Кэдэргинское месторождение. Лицензия (ЯКУ 05189 НР) на Среднебирюкский участок недр выдана Роснедрами в 2017 году. Недропользователь - ПАО «НК «Роснефть». Об этом говорится в сообщении ведомства.

После проведения экспертизы запасов Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых и утверждения её результатов Роснедрами на государственный баланс поставлены запасы свободного газа 43.6 млрд м3 и конденсата – 2.5 млн т.

Месторождение расположено в Олекминском и Сунтарском улусах (районах) Республики Саха (Якутия). В непосредственной близости находятся разведываемые месторождения: Бысахтахское и им. И.Н. Кульбертинова. В тектоническом плане месторождение расположено в пределах Березовской впадины, осложняющей северо-восток Предпатомского регионального (перикратонного) прогиба.

Роснефть (ИНН 7706107510) - лидер российской нефтяной отрасли и одна из крупнейших публичных нефтегазовых компаний мира. Основными видами деятельности ПАО НК "Роснефть" являются поиск и разведка месторождений углеводородов, добыча нефти, газа, газового конденсата, реализация проектов по освоению морских месторождений, переработка добытого сырья, реализация нефти, газа и продуктов их переработки на территории России и за её пределами.

Компания включена в перечень стратегических предприятий России. Её основным акционером (40.4% акций) является АО "Роснефтегаз", на 100% принадлежащее государству, 19.75% акций принадлежит компании BP, 18.93% акций принадлежит компании "КьюЭйч Оил Инвестментс ЛЛК"/QH Oil Investments LLC, одна акция принадлежит государству в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

На гелиевом хабе в Приморье получен первый жидкий азот

ООО «Газпром гелий сервис» завершило пусконаладочные работы на воздухоразделительной установке гелиевого хаба. Специалисты осуществили тестовый запуск ВРУ и получили жидкий азот и кислород.

В настоящее время осуществляется наполнение жидкого азота в емкости хранения.

Азотные линии и емкости логистического центра обслуживания гелиевых контейнеров готовы к эксплуатации.

«Газпром гелий сервис» реализует на территории Приморского края инвестиционный проект «Логистический центр обслуживания гелиевых контейнеров».

Центр возводится во исполнение приказа ПАО «Газпром» «О создании газодобывающих, газотранспортных и газоперерабатывающих мощностей, использующих газ Якутского центра газодобычи».

Компания «Газпром гелий сервис» строит логистический центр в статусе резидента территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) «Надеждинская».

ИНТЕРВЬЮ ПАВЛА СОРОКИНА АГЕНТСТВУ REUTERS

Замминистра энергетики РФ Павел Сорокин рассказал в интервью Рейтер о перспективах нефтедобычи, доходности нефтепереработки, климатических планах отрасли:

ДОБЫЧА НЕФТИ И ГАЗОКОНДЕНСАТА

По итогам 2021 года (добыча нефти и газового конденсата) ожидается около 512 миллионов тонн (примерно на уровне 2020 года), но на 6 миллионов тонн выше, чем ожидалось ранее в связи с ускоренным возвратом добычи, начиная с августа. Объем добычи в 2022 году будет зависеть от динамики соглашения ОПЕК+, но мы рассчитываем, что относительно старого прогноза Минэкономразвития объем добычи будет как минимум на 6 миллионов тонн в 2021 и еще на 15 миллионов тонн в 2022 году выше за счет ускоренного возврата добычи. Таким образом, мы вернемся на докризисный уровень добычи в 2022 году, но повторюсь, что многое будет зависеть от решения ОПЕК+, которое будет приниматься во второй половине года.

(Будут ли у РФ свободные мощности для добычи в мае 2022 года, когда РФ планирует достичь докризисного уровня нефтедобычи?)

Свободные мощности зависят от проекта разработки месторождения и от того, насколько и по каким причинам от него идут отклонения, их можно создать за счет интенсификации добычи. Вопрос дальнейшего профиля добычи будет открыт, но Россия безусловно от докризисного уровня обладает запасом и возможностью по приросту добычи, но этот потенциал определяется экономикой, целесообразностью и проектом разработки месторождения. Интенсифицировать ради интенсификации не имеет экономического смысла. Если экономическая обстановка будет соответствовать и позволять нарастить добычу, при этом без ущерба для дальнейшего профиля, то такие возможности есть, но сейчас мы исходим из совместного видения в рамках соглашения ОПЕК+ и ориентируемся как минимум на докризисный уровень – 10,5-10,6 миллиона баррелей нефти в сутки.

(Почему в феврале упала добыча, несмотря на рост квоты?)

В феврале были очень сильные морозы на существенной части нефтедобывающих регионов, скачки добычи были связаны в первую очередь с погодными факторами. В разные годы этот фактор влияет на добычу по-разному.

УХУДШЕНИЕ КАЧЕСТВА НЕФТИ

Мы не наблюдали ухудшения качества нефти в 2020 году, в 2021 -м тоже, мы идем примерно на уровне прошло года. Если бы ухудшение было, то оно произошло бы в прошлом году, когда у нас резко, на 20%, была снижена добыча. А по сере даже улучшение было, в пределах сотых процента. Выделение сорта Urals Heavy всегда рассматривается как одна из опций на случай необходимости, она проработана на случай ухудшения качества.

ХЛОРОРГАНИКА И АВАРИЯ НА "ДРУЖБЕ"

Меры для недопущения повторения инцидента были приняты, дополнительных мер для ужесточения не обсуждается. И сейчас замеры проводятся практически каждый день, поэтому принятые меры показали свою эффективность.

ЭКСПОРТ НЕФТИ

Это будет во многом зависеть от вопросов, связанных с наполнением внутреннего рынка нефтепродуктами, и в целом в 2021 году мы ориентируемся на диапазон в примерно 220-230 миллионов тонн.

ФОНД НЕЗАВЕРШЕННЫХ СКВАЖИН

Все необходимые документы и предложения подготовлены, но в связи с началом постепенного выхода из ограничения добычи с опережением первоначального графика, задача, которую фонд незаконченных скважин выполнял бы в качестве поддержки нефтесервиса, будет достигаться за счет более раннего наращивания нефтедобычи. Сама идея и задача фонда незаконченных скважин остается актуальной, она поможет создать фонд скважин, который позволит более гибко реагировать на изменения мировой конъюнктуры, поэтому сам механизм остается в повестке и мы будем продолжать работать по нему совместно с Минфином в зависимости от необходимости и изменений мировой конъюнктуры.

НАЛОГИ

Минфин подходит к решению (о росте налоговой нагрузки) с точки зрения решения задач бюджета, а не с точки зрения того, чтобы облагать ради обложения. Решения принимаются в зависимости от экономики тех или иных групп месторождений и в зависимости от необходимости стимулирования тех или иных направлений, поэтому никто не принимает решения, основываясь на моментном скачке котировок. В долгосрочной перспективе на данный момент тяжело закладывать цену в размере $70 за баррель или выше. Все ориентируются на долгосрочный прогноз в $45-55 за баррель в перспективе 10+ лет. Исходя из этого, как показали результаты инвентаризации, в РФ рентабельно в лучшем случае около половины запасов, а по отдельным группам и меньше того, из тех, что стоят на балансе. Это относится и к малым месторождениям, и к части трудноизвлекаемых запасов. Естественно, и Минфин, и Минприроды, и Минэнерго работают над анализом необходимости так или иначе создавать экономические стимулы для разработки тех запасов, которые у нас есть. Что касается повышения налогов - это вещи, которые возникают либо в ходе донастройки системы, для того, чтобы повысить её эффективность, либо в ходе процессов по изысканию дополнительных средств для бюджета в случае, когда это необходимо, как например для поддержки экономики в постпандемийный период. Это происходит не из-за того, что в течение нескольких месяцев котировки взлетели или наоборот. Планировать и принимать решения на основе таких интервалов невозможно и неправильно. Наоборот - одна из задач правительства создать условия для того, чтобы нефтяные компании могли вкладывать дополнительные доходы в инвестиции на долгосрочном горизонте. Основная задача, чтобы эти деньги работали в России и на благо граждан страны.

Донастройка демпфера произошла, потому что до этого демпфер индексировался на 5% в год при том, что цены росли медленнее, то есть инфляция была ниже. Произошла переиндексация демпфера, что негативно влияло на экономику сегментов переработки, поэтому практически произошел возврат демпфера на те уровни фактической индексации цен за 2019-2020 годы, что позволило сегменту вернуться в экономически обоснованные параметры и создать доходность и даже в какой-то степени премиальность внутреннего рынка, тем самым предотвратить переток продуктов с внутреннего рынка на экспорт. Сейчас демпфер компенсирует почти 20.000 рублей на тонну бензина, то есть около 15 рублей за литр. На столько выше была бы цена на заправке, если бы не данный механизм.

НЕФТЕПЕРЕРАБОТКА

Маржа переработки в мире еще не вернулась на докризисный уровень. Фактически вернулся на докризисный только крек-спред на бензин и частично на нафту. На дизель, на керосин, на средние дистилляты крек-спреды остаются существенно, в 2-3 раза, ниже уровня до пандемии, что естественно влияет на экономику экспорта продуктов с заводов. Что касается российского рынка, то он премиален по отношению к экспортной альтернативе, что создает условия для приоритизации внутреннего рынка над экспортным. Это видно по цифрам, на которые снизились поставки на экспорт бензина, примерно на 10%, и, скорее всего, по итогам экспорт упадет еще больше. Если в начале года практически все заводы находились в красной зоне, то сейчас почти все заводы находятся в плюсе, и маржинальность составляет в диапазоне от 1.000 до 3.000 рублей за тонну.

Нефтепереработка в РФ в 2021 году будет выше, чем в 2020-м.

ИНВЕСТВЫЧЕТ

14 заводов заключили инвестсоглашения, ждем, что в течение года еще будет дополнительно заключены инвестсоглашения. В этом году планируется ввод установок на заводах в Нижнем Новгороде (Нижегороднефтеоргсинтез) и Омске (Омский НПЗ).

КЕРОСИН

Сейчас биржа ведет работу и с РЖД, и с участниками рынка для того, чтобы отслеживать финальных покупателей керосина. Мы поддерживаем инициативу, что на бирже керосин должен закупаться для целей заправки именно самолетов, а не для других целей и задач. Что касается изменения керосинового демпфера, то сейчас мы не видим необходимости, он работает при эквиваленте цены выше $78, когда действительно высокий уровень, плюс надо учитывать, что курс рубля, который влияет на нетбэки и на стоимость нефтепродуктов, он с 2019 года существенно ослаб. При том же уровне цены на нефть как раньше, курс сейчас на 15-20% слабее, это означает, что цена в рублях будет отличаться примерно на настолько же. Но при этом запасы керосина более чем достаточные, по некоторым точкам они даже превышают традиционные для этого времени уровни запасов. Считаем, что крайне важно развивать срочный рынок керосина для того, чтобы авиационные компании, продавая билет, например, в мае на июль или на август, могли захеджировать стоимость топлива. Тут должно быть двустороннее движение и должны использоваться рыночные механизмы всеми участниками процесса.

ДИЗТОПЛИВО

Мы цены на дизтопливо тоже мониторим, но по сравнению с бензином тут другое ценообразование. На бензин восстановился уровень экспортной альтернативы, креки восстановились, а на дизель - нет. Крек на дизель должен быть $120 на тонну, а он сейчас $50 за тонну, а по бензину он $120-150, поэтому разница экспортной альтернативы с ценой внутреннего рынка по бензину больше, чем по дизелю, и компенсация по демпферу также больше. По дизелю динамика на АЗС также в пределах инфляции.

АЗС

Сейчас темп роста цен на АЗС близок к темпам инфляции. Если по Росстату считать, то (превышение) в пределах нескольких десятых, если по ФНС, то ниже инфляции, если считать по мониторингу Минэнерго - то тоже ниже. Принимаются меры, чтобы обеспечить понижательную динамику оптовой цены для того, чтобы создать достаточность маржи на АЗС. Для этого и демпфер был откорректирован, что позволило избежать существенного роста цены в опте, вне зависимости от внешнего рынка и роста экспортной альтернативы. Были повышены нормативы биржевых торгов, сейчас дополнительно рассматривается еще добавление по одному процентному пункту на квартал.

ЭКСПОРТ СПГ И КОНКУРЕНЦИЯ С ТРУБОПРОВОДНЫМ ГАЗОМ

Основной вопрос не в либерализации, а в ресурсной базе под СПГ, которая будет выделяться. Либерализация, если говорить про мини-СПГ с условием поставки части продукта на внутренний рынок, то это погоду не сделает и к цели производить 120-140 миллионов тонн в год не приблизит. Это достаточно ограниченный потенциальный объем, решающий локальные задачи – газификация и снабжение регионов. Но что касается крупнотоннажных производств, тут все проекты понятны, они все перечислены в долгосрочной программе развития рынка СПГ, это все потенциальные проекты, обсуждение которых ведется и сейчас идет работа по определению источников газа под часть проектов и в целом у нас их достаточно: либо проектов с уже полученным разрешением на экспорт с месторождений, либо которые сейчас находятся в дискуссии. Это позволит достичь долгосрочной цели по производству СПГ. Цель мы свою сохраняем – 120-140 миллионов тонн производства СПГ к 2035 году и занять до 20% мирового рынка. В текущих условиях торговля СПГ опережает по темпам роста как газовый рынок, так и торговлю трубопроводным газом. С учетом повестки на декарбонизацию, энергоперехода - газ является одним из наиболее перспективных видов топлива с точки зрения как энергоёмкости, так и пониженного выброса СО2.

Насчет конкуренции - мы считаем, что если более глубоко посмотреть на феномен европейского рынка и изучить источники прироста поставок газа в Европу в 2019 году, как более репрезентативном, чем 2020 из-за пандемии, то будет видно, что большая часть прироста поставок СПГ, существенная часть, около трёх четвёртых, приходится на СПГ из других страны – США, Катар и другие. Поэтому здесь мы видим мировой тренд, что торговля СПГ будет расти по всему миру. Если вы посмотрите на количество СПГ-проектов, которые запускаются, очевидно, что их большая часть запускается не в России, конкуренция между энергоносителями происходит на каждом (региональном) рынке. Между какими энергоносителями – это все зависит от каждого рынка, но мы должны присутствовать во всех сегментах, чтобы максимально использовать свои возможности и создавать условия для появления своих СПГ-проектов. СПГ все равно появится на рынке, просто сегодня мы делаем выбор – будет ли это российский СПГ или чей то еще. У нас есть конкурентное преимущество в виде дешевой добычи, сконцентрированных больших запасов газа, но и освоение Севморпути позволяет сделать логистику адекватной по стоимости, поэтому инвестиции, которые могут прийти от дополнительных 80-100 миллионов тонн СПГ в год мощностей – от $60 до $100 миллиардов, если брать со смежниками, существенная часть из которых пойдет российским предприятиям. Это гигантская сумма, которая окупает любые льготы, тем более это не льготы, а стимулы, потому что это несуществующие пока проекты. То есть сначала проект и инвестиции - потом льготные налоговые условия. С точки зрения фискальной эффективности – она безусловно есть, потому что мы создаем новые предприятия, а смежники платят налоги, тут надо смотреть на общий эффект для государства. Мы не видим необходимости сейчас менять стимулирующий пакет для СПГ-индустрии, он должен быть универсальным для всех участников и инвестор должен понимать, что будет долгосрочное сохранение этих стимулирующих мер.

ДЕКАРБОНИЗАЦИЯ

Почти все российские нефтегазовые компании в различной степени либо объявили свои планы по соответствию зеленому курсу, либо объявили конкретные цели. На основании заявленных планов и целей, к 2030 году в среднем ожидается снижение выбросов СО2 от 11% до 14% (по сравнению с 2019-м). Эти оценки не включают в себя тот факт, что государство ведет проработку мер поддержки, в том числе зеленого финансирования, создание системы торговли выбросами. С учетом всех этих факторов цифры (снижения процентного снижения выбросов) могут быть существенно выше. У нас есть поставленная президентом задача – обеспечить снижение выбросов относительно 1990 года как минимум на 30%, и это то, чем руководствуемся в первую очередь. В случае постановки новых задач, они будут выполнены. Уже сейчас нефтяники ставят себе цель по снижению выбросов, отчетность по выбросам почти все раскрывают, при этом при появлении государственных методик в соответствии с законами и нормативкой по подсчетам выбросов эти процессы и процедуры будут доработаны для того, чтобы соответствовать лучшим практикам.

Что касается того, будут ли российские нефтегазовые компании изгоями, то тут надо смотреть в первую очередь на потребности покупателей. Покупателю нужна энергия, покупатели не готовы остаться без доступной энергии, все нефтяные компании мира находятся в одной лодке. Примерно все идут по одному треку по снижению углеродного следа. Эта не всегда значит снижение в абсолютном выражении. Это означает наличие компенсаторных мероприятий или повышение эффективности работы, и здесь никто велосипед изобретать не собирается. Мы будем делать то, что экономически целесообразно и отвечает интересам страны в рамках общего курса на сохранение планеты. Если мы посмотрим на американские компании, часть европейских, то все идут примерно одним путем. Наши компании запускают проекты возобновляемой энергетики в районе нефтеперерабатывающих заводов, чтобы снизить след, чтобы компенсировать часть СО2 за счет возобновляемых источников энергии. На Таймыре рассматривается строительство возобновляемых источников энергии и производства водорода, в том числе для внутренних нужд, что тоже существенно снизит СО2. Есть программа снижения выбросов ПНГ до 95% с текущих 85-86%.

Российский ТЭК без учета лесопоглощения выбрасывает около 1,67 миллиарда тонн СО2, по данным Росстата. Мы работаем над системами улавливания, потому что у нас хороший потенциал по carbon capture storage (улавливание и захоронение СО2) в силу того, что у нас есть подходящие для этого коллекторы, есть истощенные месторождения. Просто проблема в том, что там ограничен потенциал для сбора СО2, потому что выбросов особо нет, там не сжигается ПНГ. Смотрим потенциал технологий улавливания, будет зависеть от того, насколько удастся добиться конкурентоспособной цены.

ВОДОРОД

В рамках чистой энергетики водород выделен в отдельное направление, что подчеркивает его важность, мы видим потенциал, чтобы занимать до 20% этого рынка до 2035 года. Мы прекрасно понимаем, что будет четкое разграничение, куда голубой водород будет идти, куда – зеленый, мы работаем по обоим направлениям, но это потребует максимального привлечения бизнеса, международных партнеров. Мы в этом вопросе и с немцами кооперируемся, и с ОАЭ провели саммит. Наработки для водорода идут 30-40 лет, но сейчас новый цикл, новый виток и для максимально эффективного расхода средств очень важно работать с партнерами.

ЕСТЬ ЛИ РИСК ПОТЕРИ ТРАДИЦИОННОГО РЫНКА УГЛЕВОДОРОДОВ?

Спрос-то на углеводороды есть, и люди хотят иметь конкурентоспособный источник энергии, поэтому, если он будет соответствовать всем предъявляемым требованиям, например, будет частично компенсирован СО2-след или будет нисходящая динамика (по выбросам), то мы не видим причин, почему мы должны быть в худшем положении на наших традиционных рынках относительно конкурентов. Надо исходить из того, что ресурсная рента будет снижаться, потому что себестоимость продажи того же количества товара будет увеличиваться, из-за роста сложности добычи, роста внешних издержек, а цена реализации при этом вряд ли будет существенно расти. Та рента, которую можно изымать налогами, соответственно, частично будет уменьшаться, но наша задача, чтобы инвестиции от разработки этих ресурсов и запасов продолжали работать на страну. Мы считаем, что мы будем конкурентоспособны по всей производственной цепочке все время, пока будет сохраняться спрос на углеводороды, а мы считаем, что спрос на углеводороды сохранится. Да, точно будет снижаться его доля, но Россия в течение 15-20 лет сможет сохранять свое место на нефтяном рынке, а дальше все будет зависеть от мировых трендов, скорости энергоперехода и от состояния нашей ресурсной базы. Я не вижу причин, почему Европа прекратит потреблять нефть, хотя в Европе спрос на нашу нефть будет уменьшаться, но при этом в Азии - увеличиваться. Не менее важным фактором является развитие сегментов с добавленной стоимостью, так, например, наш фокус - на углубление переработки и развитие нефтегазохимии позволяет повысить конкурентоспособность ТЭК. Напомню, что в прошлом году были приняты беспрецедентные меры поддержки крупнотоннажной нефтегазохимии, в части переработки этана и СУГ. В целом это позволит фактически удвоить производство полимеров к 2030 году, и принесет около 2,5 триллиона инвестиций только по заявленным проектам.

СПРОС НА НЕФТЬ И ВАКЦИНАЦИЯ

Он зависит не только от темпов вакцинации, он зависит от темпов восстановления экономики, мобильности граждан. Мы видели, что когда в некоторых странах Европы, в Великобритании, а также в Израиле, США, массовый иммунитет и вакцинация достигли определенного уровня, были сняты ограничения, хотя они периодически все равно возвращаются. Штаммы Дельта и Дельта+ могу приводить к заражениям среди вакцинированных, но при этом с меньшими последствиями. Мы видим, что несмотря на то, что ограничения возвращаются, это происходит в меньшем масштабе и на меньшие сроки. Конечно, несмотря на постепенную отмену ограничений, произойдут некоторый структурные изменения в потреблении, это будет касаться бизнес-перелетов, они будут снижаться. Существенная часть совещаний проводится по ВКС.

Спрос на нефть в 2022 году вырастет за счет потребления со стороны автомобилей и роста экономики. Если бы не два года пандемии, то мир, скорее всего, прирастал на 1-1,2 % в год, то есть за это время мы потеряли около 2,5% потенциального роста спроса. Это как раз те потерянные структурные изменения, о которых я сказал, а рост экономики же продолжается. Авиаперевозки - это в спросе на нефть меньше 10%. Количество доз вакцины приближается к 4 миллиардам по миру, но это общее количество, количество вакцинированных меньше, потому что существенная часть из этого количества – это первый компонент вакцины.

РАЗВИТИЕ НЕФТЕ- И ГАЗОХИМИИ В РФ

(Повлечет ли его развитие падение экспорта углеводородов?)

В том, что касается этана - это новый ресурс, новое сырье. Раньше он выделялся в очень ограниченном количестве. СУГ - да, часть переориентируется с экспорта на нефтехимическое производство, примерно до 1,5 миллиона тонн. Будет и новое производство СУГ появляться, к примеру на Амурском ГПЗ сейчас нет, а будет более 1 миллион тонн СУГ. По крупнотоннажным полимерам к 2030 году мы удвоим производство до 14 миллионов тонн в год, даже больше, чем удвоим – это амурский и иркутский кластеры, Усть-Луга, Татарстан и Запсиб. По тем расчетам, что мы делали, когда смотрели меры поддержки нефтехимической отрасли, это примерно 2,5 триллиона рублей инвестиций до 2027-2028 годов.

ЦИФРОВИЗАЦИЯ

Здесь проводится большая работа, чтобы не допустить снижения занятости в отрасли. В каждом сегменте цифровизация имеет разное направление и эффект, в сейсмике это в первую очередь ускорение обработки данных, большая точность, снижение ошибок как при бурении разведочных скважин, так и при принятии решения. В добыче это снижение расходов на обслуживание, снижение количества внештатных ситуаций, сокращение времени простоев. Все это большие статьи затрат и большое повышение эффективности в случае устранения этих моментов. В случае с переработкой это вопросы обслуживания, повышения эффективности и снижения потерь, увеличения межсервисных интервалов, а также аварийность во всех сегментах. Потенциал роста эффективности (с ростом цифровизации) мы оценивали как снижение на минимум в 15-30% в различных сегментах.

Россия ждёт сохранения добычи нефти и газоконденсата в текущем году на уровне 512 миллионов тонн из-за пандемии и пакта ОПЕК+ и прогнозирует, что в перспективе 15-20 лет сохранит место на мировом рынке нефти, несмотря на энергопереход, сказал в интервью Рейтер заместитель министра энергетики Павел Сорокин.

В борьбе с потеплением климата Европа, ключевой экспортный рынок для российских углеводородов, стремится стать углеродно-нейтральной к 2050 году, Китай - на 10 лет позже. Россия нацелилась по максимуму монетизировать запасы нефти, пока есть спрос, обязуясь сократить выбросы парниковых газов.

«...Россия в течение 15-20 лет сможет сохранять свое место на нефтяном рынке, а дальше все будет зависеть от мировых трендов, скорости энергоперехода и от состояния нашей ресурсной базы. Я не вижу причин, почему Европа прекратит потреблять нефть, хотя в Европе спрос на нашу нефть будет уменьшаться, но при этом в Азии - увеличиваться», - сказал Сорокин.

Он добавил, что нефтегазовая отрасль РФ будет следовать климатической повестке, которая будет отвечать интересам страны, и сократит выбросы СО2 к 2030 году как минимум на 11-14% по сравнению с 2019 годом.

«Спрос-то на углеводороды есть, и люди хотят иметь конкурентоспособный источник энергии, поэтому, если он будет соответствовать всем предъявляемым требованиям, например, будет частично компенсирован СО2-след или будет нисходящая динамика (по выбросам), то мы не видим причин, почему мы должны быть в худшем положении на наших традиционных рынках относительно конкурентов», - считает Сорокин.

Россия ежегодно экспортирует приблизительно 1/3 производимого газа, остальное остаётся внутри страны, тогда как с нефтью и её производными ситуация обратная - на экспорт идет 2/3 добытого объема. В результате этого львиная доля нефтегазовых доходов страны, которые в докризисном 2019 году составляли около 40% поступлений бюджета, приходится на нефть и нефтепродукты.

Сорокин сказал, что участники рынка в долгосрочной перспективе ориентируются на прогноз цены на нефть в $45-55 за баррель LCOc1, а поэтому рента, получаемая Россией от нефтедобычи, будет сокращаться в результате роста себестоимости из-за истощения запасов и увеличения внешних издержек. Власти будут работать над созданием стимулов для разработки имеющихся запасов нефти, сказал Сорокин.

Роснедра подсчитали, что в текущих макроэкономических параметрах и при имеющихся технологиях рентабельных запасов нефти России хватит на 19 лет. Это соответствует примерно 10 миллиардам тонн при уровне добычи нефти без учета газового конденсата в докризисном 2019 году в размере около 526 миллионов тонн.

ПОТЕНЦИАЛ РОСТА НЕФТЕДОБЫЧИ

В текущем году из-за вынужденного сдерживания добычи нефти в результате сделки ОПЕК+ Россия ждет сохранения производства сырья на уровне 512 миллионов тонн после 512,8 миллиона тонн, произведенных в високосном 2020 году, а также падения экспорта нефти до примерно 220-230 миллионов тонн с почти 239 миллионов тонн соответственно, сказал Сорокин.

Минэнерго прогнозирует рост переработки нефти в 2021 году, сказал Сорокин, но не сообщил точную цифру.

«Что касается российского рынка (нефтепродуктов), то он премиален по отношению к экспортной альтернативе, что создает условия для приоритизации внутреннего рынка над экспортным», - добавил замминистра.

В 2022 году Россия прогнозирует рост производства сырья благодаря плану наращивания мировой добычи нефти в рамках пакта ОПЕК+, добавил Сорокин, но все будет зависеть от ситуации на рынке. Вице-премьер Александр Новак говорил, что в мае 2022 года Россия выйдет на докризисный уровень добычи.

Сорокин сказал, что Россия имеет потенциал наращивания добычи с докризисного уровня производства нефти - 10,5-10,6 миллиона баррелей в сутки, если это будет целесообразно.

«Если экономическая обстановка будет соответствовать и позволять нарастить добычу, при этом без ущерба для дальнейшего профиля, то такие возможности есть, но сейчас мы исходим из совместного видения в рамках соглашения ОПЕК+ и ориентируемся как минимум на докризисный уровень – 10,5-10,6 миллиона баррелей нефти в сутки», - сказал замминистра.

Сорокин считает, что спрос на нефть в 2022 году вырастет за счет потребления со стороны автотранспорта и роста мировой экономики.

Картель экспортеров нефти ОПЕК ждёт, что мировой спрос на нефть вырастет в 2021 году на 6 миллионов баррелей в сутки до 96,58 миллиона баррелей и продолжит расти в 2022 году, достигнув 99,86 миллиона баррелей в сутки.

Беседовала Олеся Астахова

Россия. Великобритания. ОПЕК > Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 10 августа 2021 > № 3805708 Павел Сорокин