Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Солнце Россию не любит

Кто тормозит развитие солнечной энергетики в России

Солнцу – Уруй!

Ысыах – главный национальный праздник якутов, ключевым событием которого становится встреча солнца, а также осуохай – ритуальный хоровод, «вертящая природу» танцевальная молитва, обращенная к местным божествам айыы. Любимым их лакомством – оладушками – с быырпахом (кисломолочный напиток) угощает журналистов шаман, перед этим произнеся молитвенные возгласы: «Уруй! Айхал!» (прим. перевод: «Ура! Славься!»). Происходит это в поселке Батамай, где в 2012 году построили первую в Якутии солнечную электростанцию (СЭС).

«Поселок тогда выбрали в качестве пилотного, потому что находится близко от Якутска и сюда можно добраться в зимнее и летнее время», - объясняет Александр Ефимов, начальник отдела по альтернативным источникам энергии в «Сахаэнерго» (путь из Речпорта Якутска до Батамая по Лене на небольшом моторном катере занимает 4 часа). Заявленная мощность СЭС - 60 кВт (258 солнечных панелей). «В год СЭС выдает 48 тыс. кВт часов, экономия в год 14-15 т дизеля, или 600 тыс. руб.», - продолжает Ефимов. Установка СЭС обошлась в 6 млн руб., накопительные элементы - в еще порядка 6 млн руб.

Параллельно с СЭС работает дизель-генератор, который является основным источником электроэнергии. В летний сезон СЭС обеспечивает до 70% электроэнергии, в зимнее - не более 40%.

«В деревне довольны солнечной станцией. Очень экологично. Раньше летом жгли солярку , теперь благодаря станции хотя бы на время, но можно отключать шумную дизельную установку», - говорит житель Батамая Петр Чемезов.

Официально в Батамае проживают 233 человек, хотя на самом деле меньше. В советское время здесь разводили коров, также были небольшие производственные мощности. Сейчас поселок не производит впечатление зажиточного – ржавеющие брошенные автомобили, ветхие дома, аскетичное внутреннее убранство. В надежде остановить отток населения недавно там построили школу-сад.

Всего в Якутии сейчас 13 СЭС (1335 кВт). Главной же является введенная в эксплуатацию в 2015 году СЭС в Батагае мощностью 1 МВТ – крупнейшая за Полярным кругом, которая может выдержать экстремальный перепад температур до 110 °С (климат в Якутии резко континентальный с жарким летом и очень холодной зимой). Поселок вне зоны централизованного энергоснабжения находится в Верхоянском улусе, где расположен один из двух полюсов холода (Верхоянск, другой - Оймякон) и полностью зависит от завоза дизеля, при этом в летнее время наземного транспортного сообщения с Батагаем нет – вокруг болота и все поставки осуществляются по воздуху. Стоимость проекта – почти 200 млн руб., экономия ДТ – 300 т в год (порядка 16 млн руб. в ценах 2015 года).

В мае «Сахаэнерго», «дочка» «Якутскэнерго» (входит в состав холдинга «РАО ЭС Востока»), приступило к строительству объектов солнечной генерации в трех отдаленных и труднодоступных поселках – Дельгей, Иннях и Верхняя Амга. В холдинге надеются, что тиражирование СЭС поможет отказаться от использования дизельной генерации в периоды слабых весенне-летних нагрузок и снизить себестоимость электроэнергии.

«Локальная дизельная энергетика приводит к тому, что в некоторых населенных пунктах 1 кВт в час обходится в 383 руб. Промышленники и население несут нагрузку в более, чем 6 млрд руб», - заявил Егор Борисов, глава Республики Саха (Якутия). Речь идет о перекрестном субсидировании, которое достигло 6,8 млрд руб. Из-за дизельных станций в арктической зоне Якутии, образующих локальную энергетику (помимо него в республике еще 3 энергорайона – центральный, южный и западный) средний тариф в республике в 2 раза выше, чем в центральных регионах России.

«Емкость рынка ВИЭ – огромная с учетом стоимости логистики топлива. Просим компании приходить со своими инвестициями. Точки роста со сроками окупаемости в 5-7 лет покажем», - зазывал зарубежных инвесторов гендиректор «РАО ЭС Востока» Сергей Толстогузов на последней конференции по возобновляемой энергетике в Якутске. Вспоминал о ТОРах и раздаче бесплатных гектаров Андрей Мотовилов, заместитель полномочного представителя президента в ДВФО. «На Дальнем Востоке уровень инсоляции – 250-300 дней в году. Я уверен, что за ВИЭ будущее», - убеждал он. Впрочем, последнее предположение произносилось с явным сомнением.

«Зачем торопиться?»

«Доля ВИЭ в выработке электроэнергии в России незначительна», - признают в Минэнерго. По итогам 2014 года совокупно солнце и ветер дали всего 0,024% электроэнергии. Если точнее, то производство солнечной энергии составило в 2014 году 160 гигаватт-часов, ветряной - 92,6 гигаватт-часов, при том, что общее производство электроэнергии по России - 1047,4 тераватт-часов.

Согласно госстратегии развития солнечной энергетики, до 2020 года в России должны быть построены СЭС суммарной мощностью порядка 1,5 ГВт (в 2016 году объем запланированных к вводу солнечных мощностей - 200 МВт, в 2017 – 250 МВт, после 2018 – 270 МВт ежегодно).

«На текущий момент общая мощность российских солнечных станций составляет чуть больше 60 МВт», — рассказал «Газете.Ru» директор НП «Ассоциация солнечной энергетики России» Антон Усачев.

В 2015 году в России построены 11 солнечных электростанций общей мощностью 55 МВт, а также завод фотоэлементов ООО «Хевел» в Новочебоксарске. Среди крупнейших СЭС помимо Батагайской - СЭС мощностью 5 МВт в п. Переволоцкий Оренбургской области, Бурибаевская СЭС (10 МВт), Орская СЭС (25 МВт), Абаканская СЭС (5,1 МВт), а также вторые очереди Кош-Агачской СЭС (5 МВт) в Алтае и Бугульчанской СЭС (5 МВт) в Башкортостане. Согласно докладу Минэнерго, в 2015 году было отобрано 17 генерирующих объектов ВИЭ с совокупной мощностью 1445,64 МВт, с плановым сроком ввода до 2019 года. Однако статистика довольно не ровная: если квоты по СЭС за период практически отобраны (1250 МВт против 1884 МВт), то по ветрякам разрыв между декларируемым и фактическим превышает 6 раз (1201МВт против 191МВт).

«До 2040 года углеводороды будут ключевым источником энергии в мире. России было бы глупо терять эти преимущества», - сказал глава Минэнерго Александр Новак на ПМЭФ, дав понять, что России не стоит слишком заигрываться с ВИЭ. Его полностью поддержал вице-премьер Аркадий Дворкович, который считает существующий энергетический баланс крайне эффективным: «У нас очень разумный энергобаланс, и он не будет очень сильно меняться. У нас будет расти доля возобновляемых источников с полпроцента до 3–4, может 5%».

«Мы идем постепенно, не хотим, чтобы наши потребители платили дорого за электроэнергию. Ждем, когда технологии станут более дешевыми – зачем торопиться?», - рассуждал Дворкович.

С ним, правда, не согласился советник президента Сергей Глазьев: «Дворкович предложил: давайте подождем, пока где-то в других странах освоят новые технологии, а потом, когда они будут подешевле, мы начнем их применять. Но беда в том, что если мы сами их не построим, то затем на этот рынок мы никогда не войдем». Напомним, что степень локализации тех же СЭС с 2016 года должна составлять 70%.

Низкая скорость развития отрасли объясняется отсутствием спецпрограмм субсидирования «зеленых» проектов, говорит Усачев. Со стороны государства работает стандартный для электростанций всех типов механизм поддержки — это плата за мощность. Как пояснили в Минэнерго, также работает компенсационный механизм за присоединение генерирующих объектов мощностью менее 25 МВт, правда, предусмотренная в федеральном бюджете сумма на указанные цели составляет в 2016 году всего 15 млн руб. Также регионы могут предложить льготное налогообложение. «Чтобы дать стимул к развитию, нужно обеспечить доступ к дешевым кредитным средствам на период не менее 8-11 лет. Банки сейчас готовы финансировать только на 5-7 лет, тогда как стандартный период окупаемости проекта - 10-15 лет», - подчеркивает Усачев.

«Нефть – это все»

Пока Россия только присматривается к ВИЭ, мировые вложения в развитие возобновляемой энергетики в прошлом году практически в два раза превысили инвестиции в традиционную энергетику, перешагнув отметку в $300 млрд.

Так, по объему новых вводов солнечной генерации в 2015 году лидирующие позиции заняли Китай и Япония, построившие, по предварительным данным, 16,2 ГВт и 12,6 ГВт соответственно. В тройке лидеров США с 7,2 ГВт новой солнечной генерации. По объему новых вводов ветроэнергетики: 30 ГВт – Китай, 8,6 ГВт – США, Германия – 6 ГВт.

По данным Bloomberg New Energy Finance, в прошлом году в мире было введено почти 55 ГВт солнечной генерации (+20% к 2014 году). Таким образом сегодня суммарная мощность построенных в мире солнечных электростанций превысила 230 ГВт и стала равной почти всему объему электроэнергетического комплекса России, говорит Усачев. При сохранении текущих темпов развития рынка в 2016 году может быть построено не менее 66 ГВт новой солнечной генерации.

Китай планирует к 2030 году нарастить долю неископаемых источников энергии в энергобалансе до 20%, Индия – до 40% . К тому же сроку доля ВИЭ должна составить в Японии 22-24%, в США – 20%, Германии – 50%, Великобритании – 15%, Австралии – 50%.

Избыток углеводородов никак не мешает развивать альтернативную энергетику, говорит руководитель программы IFC по развитию ВИЭ в России Патрик Виллемс. Например, Иран, где в энергобалансе 60% приходится на природный газ и 38% на нефть объявил о планах создать 5 тыс. МВт мощностей солнечной и ветроэнергетики до 2018 года (примерно 10% текущей установленной мощности).

По словам Дворковича, учитывая гидроэнергетику и атомную энергетику, в России уже «фактически 40% не углеводородной энергетики». Но подход «у нас и так все хорошо» ставит фактически крест на диверсификации экономики.

«Для нашей страны нефть – это все, это 25% ВВП. Представить страну без нефти невозможно.

Сегодня есть две точки зрения – нефтяников, которые считают, что нефтяной рай никуда не денется, и другая, о том, что на горизонте 2028–2030 годов альтернативные источники энергии будут более эффективны и конкурентные по цене, чем нефть и газ», - говорил на ПМЭФ глава Сбербанка Герман Греф. Кстати, в прошлом году цена солнечной и ветряной энергии в США сравнялась с ценой киловатта, произведенного традиционным способом — путем сжигания угля или газа.

Тем примечательнее поведение мировых нефтегигантов, которые стараются обезопасить себя на случай перехода к постуглеродной экономике. Так, президент французской Total Патрик Пуянне заявил, что компания инвестировала в возобновляемую энергию $20 млрд, в солнечную - $1,5 млрд. По его словам, Total входит в десятку крупнейших по инвестициям в ВИЭ компаний. В частности, Total сейчас инвестирует в батареи и аккумуляторы. Пока компания рассматривает ВИЭ не как отдельный бизнес, а скорее как звено в цепочке создания доходности. Правильным «миксом», по словам Пуянне, является сочетание таких источников как газ и ВИЭ. Гендиректор Royal Dutch Shell Бен ван Берден также заявил, что мы «делаем так, чтобы солнечная энергетика была значительной частью нашего портфеля» (всего компания инвестировала в ВИЭ $2 млрд).

Юлия Калачихина (Якутск) 

Стыдно, но работает

На сайтах частных объявлений пытаются продавать заводы, телекомпании и золотые прииски

Объявления о продаже многомиллионных бизнесов стали появляться в интернете и на общедоступных досках объявлений для частных лиц. Так на Avito, среди привычных предложений купить подержанные офисные стулья и двойные подстаканники можно уже найти и, например, пять лицензий на разведку и добычу россыпного золота в районе им. Полины Осипенко Хабаровского края. Лот оценен в 550 млн. рублей. Лицензионные площади расположены на удалении 10 км от поселка Бриакан, связанного с Комсомольском-на-Амуре и Хабаровском круглогодичной автомобильной дорогой. В стоимость входит помощь с оформлением регистрации предприятия, а также цена бульдозерной техники для проведения горных работ. Там же на продажу выставлено за 252 млн. рублей предприятие по производству криогенной продукции. В стоимость предприятия входит здание машинного зала площадью почти 400 кв. метров, трансформаторная подстанция, 4 специальных агрегатора из США и прочее оборудование. Автор объявления заявляет, что в случае необходимости объект может быть разобран и перевезен в любой регион России.

Всего за десять миллионов любой желающий может приобрести строительную компанию, у которой есть ряд заключенных контрактов с государственной тайной, переходящих на 2017 год.

Кроме того, предприятие обладает лицензией ФСБ до 2019 года, лицензией и аттестатом ФСТЭК до 2018 года, лицензией МЧС.

Большинство продавцов, выставивших столь оригинальные лоты, отказалось от комментариев. В компании «Бизнес Мск», которая в качестве посредника выставила на продажу за 44млн. рублей телекоммуникационную компанию, пояснили, что просто сразу размещают объявления на всех площадках.

«С Avito как правило покупатели на такой бизнес не приходят, там обычная планка 15 млн. рублей, но просто не стали общий алгоритм менять и отбирать нужные площадки», — уточнил собеседник Газеты.RU.

Впрочем, как отмечают эксперты, сегодня для продажи любые площадки хороши.

«Есть специализированные площадки для продажи бизнеса, но эффект от них не сопоставим от раскрученных сервисов для частных лиц, которым удалось создать большой трафик. Количество просмотров единственное, что играет роль. На площадке для частных объявлений, людей, которые могут купить крупный бизнес, значительно меньше, в процентном отношении, но за счет значительного большего количества просмотров, шансов найти там покупателя больше», — говорит Сергей Елин, руководитель аудиторско-консалтинговой группы «АИП».

Причем, как он отметил, это связано с тем, что сейчас продажи в целом идут крайне тяжело, поэтому не пренебрегают любыми средствами.

«С точки зрения имиджа такая схема не очень хороша, но могут быть реальные отклики.

Сейчас уже старые стереотипы не работают. Тем не менее, первое предложение делается напрямую тем, кто работает на том же рынке, чтобы не выносить лишнею информацию, которая может расшатать бизнес, распугать клиентов (продажа бизнеса воспринимается обычно как сигнал, что дела идут не очень хорошо). На сайты объявлений идут, когда первые уровни уже пройдены. То, что сейчас это стало заметным, говорит о том, что продавать становится все сложнее», — отметил Елин.

Так же, как он отметил, до уровня продаж через сайты объявлений как правило доходят уже специфические предложения.

«Обычно так продают просто юрлица с историей, через которые в дальнейшем можно участвовать в тендерах, а не реальный действующий бизнес», — полагает Елин.

Сейчас для продажи все средства хороши, согласен с ним и Марк Шерман, председатель комитета по финансовым коммуникациям РАСО.

«Такие же вещи можно было наблюдать еще несколько лет назад в печатных СМИ, когда в разделе объявлений вместе с предложениями о продаже квартир попадались объявления о продаже заводов. Теперь эту тенденцию мы наблюдаем в интернете», — заметил он.

Маргарита Горшенева, директор по развитию бизнеса QBF так же считает, что подобные сайты за счет своей массовости агрегируют огромное количество аудитории, в том числе и состоятельных людей, которые вполне могут быть заинтересованы в покупке актива или же выступить в роли посредника.

«Другой вопрос в том, что когда продавец настолько спешит со сделкой, что начинает использовать нестандартные для данного сегмента подходы, скорее всего, с активом могу быть какие-то проблемы, и хотят найти инвестора и отсутствием релевантного опыта в данной отрасли», — оговаривается она.

Елин так же отмечает, что при покупке, особенно через нестандартные площадки, надо учитывать возможные риски.

«У каждой продажи есть свое второе дно. Если бизнес ликвидный и приносит деньги его обычно не продают, тем более через сайт с объявлениями, а проблемный продать в текущих условиях сложно. К тому же у нас так и не сформировалась культура продажи. Если бизнес продается, его надо как следует упаковать, чтобы он был юридически прозрачен, все было бы оформлено как надо. У нас же обычно хотят избавится от бизнеса, когда там бардак, все запутано, это усложняет продажу», — говорит он.

Павел Чернышов

Более 50 зданий повреждено в воскресенье в Саратовской области из-за сильного ветра, нарушено электроснабжение в некоторых населенных пунктах, сообщают власти региона.

"Сегодня в ЗАТО поселок Михайловский от шквалистого ветра были частично повреждены крыши трех многоквартирных домов и более 50 частных домовладений, а также повреждена кровля у двух соцобъектов. Имеются порывы линий электропередачи. В Краснопартизанском районе в селе Большая Сакма ветром разрушена крыша дома культуры", — говорится в сообщении.

По данным властей, погибших и пострадавших среди жителей поселков, оказавшихся в зоне разгула стихии, нет. Аварийные службы приступили к восстановлению электроснабжения.

Согласно сообщению, губернатор области Валерий Радаев поставил задачу оперативно устранить последствия стихийного бедствия и оказать помощь жителям, чьи дома пострадали от урагана. Ход восстановительных работ глава региона взял под личный контроль.

По информации саратовских властей, в регионе создана комиссия во главе с заместителем председателя правительства области Александром Бурениным, которая на месте совершит подворовый обход и оценит ущерб, на основании которого жителям окажут помощь.

Эдуард Демьянец.

Даниэль Сальнав

Калькутта, 2 декабря 1990 года

Даниэль Сальнав (р. 1940) – французская писательница, драматург, эссеист, член Французской академии, профессор литературы и истории кино.

[1]

Сегодня вечером благодать, которая вряд ли продлится долго, развеяла пелену, затмившую мне в прошлом году город и сделавшую его невидимым, и я замечаю его негу, красоту и былое величие: фасады и балконы старинных зданий, лужайки, по которым прогуливаются семьи, широкие и тихие улицы. И внезапно я вижу, каким этот город однажды был и каким, несмотря на любые усилия, уже, наверное, никогда не станет: деловым и культурным центром начала века, современным, красивым, с достоинством расположившимся в потоках ветров, реющих между деревьями и зданиями, подточенными муссонами и разрушительными последствиями истории, наложенными на географию и климат: индустриализацией, нищетой, нашествием бедноты. Приют изгнанников, надежда самых отчаявшихся, конец грезы – не находятся ли все наши города на пороге такой участи? Вместе с тем, что погибло в Калькутте, не исчез ли и некий облик городов, некие представления о городах и городской жизни, характерные для Европы?

Перенаселенная Калькутта – урок истории под открытым небом, возвращение того, чем стал древний Рим, когда он рухнул, когда его новые обитатели обосновались среди мрамора там, где паслись стада, когда лачуги начали ютиться за стенами театров и в нишах храмов вплоть до подземных каналов Большой Клоаки. Этот пример оставил отпечаток на всех наших обществах: всем им уготована судьба Рима на закате империи: скапливать полчища несчастных в развалинах бывших дворцов, пока горстка богачей или господ будет обеспечивать непрерывность текущих дел и постоянство цивилизованной жизни.

Но Рим не был большим современным промышленным городом. Когда нынешние города идут по этому пути, повторяя его судьбу, влияние техники лишь делает ее еще ужаснее, и в них на смену модерновой идее прогресса начинается цикл, во главе которого стоит принцип упадка: город, в котором живет бедняк – не город, бедняк не живет уже в городе, он выживает среди его развалин.

Упадок, о котором я говорю, не античный, благородный и обнадеживающий. Он подтачивает города, в которых живут бедняки. Беженцы или переселенцы, как в Варшаве за стенами гетто, бегущие от войны, от расправы или от нищеты, эти люди используют города не для того, для чего они были созданы. Города предназначены для обмена – но бедным нечего предложить, для работы – но для них ее там нет; для ведения дел и политики – но у неимущих нет никаких дел, да и политика их тоже не касается. На съездах Бенгальской коммунистической партии нет ни одного из этих оборванцев. Среди членов делегаций, выступающих за права женщин – стройных, величественных в своих сари и в очках, седовласых, выступающих за браки по любви и за аборты, – нет ни одной из этих нищенок, изнуренных родами и кожными заболеваниями.

Вторжение нищих в город знаменует начало его упадка, разрушение граничит с созиданием. Каждая стройплощадка, каждый подземный переход калькуттского метро тут же оказывается захваченным десятком несчастных семейств. И в городе, осажденном и захваченном нищими, мечта человека основывать города для того, чтобы запечатлевать в них свое имя во всей его гуманности и универсальности, оборачивается царством всеобщей бесчеловечности. Под натиском нищих город разделяется надвое: пока банки работают, идут дела, бизнесмены, банкиры и гуляки идут по своим делам в свои банки, в конторы и на свои гулянки, другие, не видя их и не видимые ими, ползают у них под ногами (иногда в буквальном смысле: у входа в ресторан меня и М*** преследует нищенка, такая худая, что она передвигается рывками, со стонами отталкиваясь руками от земли).

И город света, город Просвещения, подточенный присутствием бедняков, захваченный обездоленными, отданный на разграбление несчастным, быстро становится топкой дельтой человеческих чаяний, болотом выживания, мучеником, изо дня в день заточенным в древних стенах порядка, разума, жизненной дисциплины. Вчера это был Рим во время чумы, Варшава в гетто, сегодня – Мехико и Калькутта.

Но в то же время, как и в Варшаве, за дерзкой музыкой доносящегося из-за стены механического пианино чудится вращение карусели, параллельная жизнь продолжается где-то совсем рядом.

***

Люди собираются в города, в то время как собаки живут сворами, лошади – табунами, пчелы – роями, а птичьи стаи кричат, рассевшись на оголенных ветках на фоне розовеющего с наступлением вечера неба. Человек живет в городе. Он становится человеком, покидая пещеры, леса и деревни. Очертаниями своих улиц на картах и расположением своих зданий города проявляют силу порядка, которая ими движет, и утверждают главенство духа над вещами и победу разума над естественным ходом мировых событий.

В центре городов есть места для ходьбы и для наблюдения за прохожими, есть места для разговоров, для того, чтобы смотреть и быть увиденным, для того, чтобы совместная жизнь вырывалась из круга одного лишь удовлетворения потребностей и превращалась в жизнь свободную, в которой люди чествуют друг друга, собравшись в городских скверах вокруг бронзовых статуй героев. Город является противоположностью природы, и именно этим он человечен. Он прокладывает вместо извилистых тропинок прямые дороги, кладет камень там, где была земля, валит деревья или заставляет их расти в одну линию, заключает воды в прямизну канала с фигурными берегами и – высшая красота, – озаряя себя сам, он обрекает луну и звезды на их астральный ужас и безмолвное одиночество.

А что же Мехико и Калькутта? Что происходит с человеком там, где собираются нищие? Можно ли назвать это место городом, то есть одновременно пространством (urbs) и организацией (civitas)? В нем властвует не разум, а возвращение к голой, неудовлетворенной нужде, не культура, а природа.

Изможденные несчастные, которые едят с земли и рубят деревья, чтобы развести огонь, отважными и немощными полчищами осаждающие балконы, семьями ищущие убежища в подворотнях, спящие на вытоптанных газонах и что-то стряпающие на самодельных керосинках у подножий памятников былому величию – из-за них и вокруг них город перестает быть городом и становится природной средой, отданной на откуп хищникам, местом, в которое человек еще не пришел или которое уже покинул, местом, где накануне произошла катастрофа, землетрясение, ядерный взрыв.

Ибо тот, кто значительно беднее окружающих, тот, кто дошел до грани нищеты, истощен, голодает, вообще ничего не ест – такой человек не живет в городе. Он становится единой телесной массой с другими, забивается в душные закутки, спит под вонючими одеялами, спит везде: в тени и на солнце, между машин, у вас под ногами, в жирной пыли, в лужах машинного масла и среди выхлопных газов. Он разводит огонь на тротуаре и роется в мусоре в поисках еды, которую он отбивает у собак, ворон, коров и козлят. Он живет у самой земли и поднимает глаза и руки, лишь когда просит милостыню. Он приматывает к себе своих детей спереди или сзади грязными тряпками, за которыми их почти не видно. Уверенность пошатнулась, и возвращается старое беспокойство: это и есть жизнь? Разве жить – это не значит просто выживать? Ненадежность тела: страдающие, полуголые, окоченевшие мертвецы на деревянных носилках, костры для их сжигания и падаль рядом с прилавками с едой. Молодежь красива, но вместо телесного упоения – один лишь зов способности к размножению. Много смерти и ее проявлений. Много жизни и ее проявлений. Горящие глаза, гладкая кожа, напряженные тела. Повсюду крайности, вокруг нет ни одного тела, которое не говорило бы о своей недолговечности, о том, что ему грозит опасность, о том, что его шансы на выживание сомнительны. Все эти неподвижные, блестящие, черные глаза с яркими зрачками, разлитыми маслянистыми чернилами, похожи на молодую весеннюю листву: появляющиеся снова и снова и ставящие перед собой цель лишь выразить неизбывную способность природы – восстанавливать себя из обгорелых останков, обугленных костей и отошедшего от них гниющего мяса. Все эти руки и ноги, эти гладкие блестящие торсы, эти красивые груди под халатами и юные ноги, похожие на новые ветви деревьев, говорят лишь о дочеловеческой мощи, почковании, метаморфозах, о чисто химических процессах, о силах физической природы.

Но внутри живут души, и, глядя на то, как они зависят от преходящей материи, становится понятно, как зародились идеи об их перерождении: тела – очень ненадежные комбинации элементов.

***

Сегодня я вышла на улицу на рассвете. Дети, которых я видела из окна, не обратили на меня внимания: они сидели на корточках у костерка, от которого исходил едкий дым, первые крики ворон поднимались вместе с солнцем. Чтобы поправить сандалию, я прислонилась к заплесневевшей стене – и тут же отдернула руку.

На углу улицы еще чувствовалась свежесть ветерка, к которой примешивался запах гнилых фруктов и дизентерии, но за перекрестком, среди чадящих горелых шин, становилось все жарче. Трое расстилали серое одеяло, в которое они на ночь заворачивали свои худые, цвета остывшей золы тела. У них под ногами что-то лакала собака. Вокруг шумел город: пронзительные гудки, надрывные сигналы машин, плач, карканье, крики под палящим солнцем. Я шла вдоль глухих фасадов домов сквозь запах дыма, сквозь масляно-пряный запах человеческих испарений. Очень худой мужчина тащил ношу, и искра изнуренной жизни теплилась в его глазах. Бульвар душил меня испарениями едкой пыли, зловонными газами и запахом горелого масла. Шлепая босыми ногами по асфальту, двое рикш тащили свои повозки вдоль разбитых рельсов, по которым вслед за дребезжащим звонком проносится между людьми, не сбавив скорости, трамвай, оставляя за собой ветер, развевающий лоскуты палаток, битком набитых отдыхающими и чего-то ждущими.

Утром город бедняков опять принимается за свою бесконечную работу, продолжает ткать свое бессмысленное полотно, снова поддается обманчивым признакам жизни, возобновляет свой ежеутренний круговорот без надежды начать все сначала: несут воду, продают напитки, протягивают смуглые руки, лохмотья расходятся, большие автомобили сталкиваются под рев клаксонов, едкая пыль придает желтый оттенок черным крышам на горизонте. Мужчина полощет рот, выплевывает, другой метит пространство далеко бьющей изо рта красной струей сока бетеля. Девчушка чистит бидон изнутри пучком травы и песком, потом споласкивает водой из колодца, отгоняя черной босой ногой рыжих собак, которые хотят пить. Два аккуратно причесанных молодых банковских служащих с нетерпеливым видом ждут на перекрестке. И, когда открываются офисы, турагентства и банки, незаметная и как бы невидимая суровая жизнь бедняков снова начинает проявлять себя: каждый самостоятельно прикидывает свои шансы выжить, каждый стряхивает с себя болезненное оцепенение, в которое ночь погрузила сложенные пачками силуэты, спящих собак и детей, плачущих при огоньке ацетилена, не приносящего им покоя. Ацетилен гаснет, печи разгораются, дети просыпаются, собаки скулят, придавленные телами, костлявые силуэты вновь обретают форму. Город бедняков снова живет. Город богатых тоже: параллельные, не глядящие друг на друга, невидимые друг другу.

Внутри зданий (почерневшие от плесени, они выглядят, будто после пожара) растут деревья и давят на то, что осталось от крыш, террас и балконов. Двери перегорожены покосившимися железными шторками, помойные кучи чадят в канавах, коровы оставляют перед лачугами лужи навоза, к которым сбегаются собаки.

Присев между тележкой и остовом такси без колеса, мужчина умывается, черпая воду горшком.

Перевод с французского Ивана Оносова

[1] Перевод по: Sallenave D. Calcutta, 2 décembre 1990 // Villes et villes. Paris: Editions des femmes, 1991. P. 49–63. Даниэль Сальнав получила известность в 1980 году, после выхода романа «Врата Губбио» («Les Portes de Gubbio»), в котором главный герой – композитор из некоей восточноевропейской страны накануне Пражской весны поставлен перед необходимостью сотрудничать с коммунистическим режимом. С конца 1980-х Сальнав обращается к заметкам о путешествиях по странам распадающегося соцблока: она публикует свои заметки о посещении Праги, Белграда, Сараево, Бухареста в сборнике «Восточные пассажи» («Passages de l'Est», 1993), Вильнюса, Риги и Таллина – в «Забытых столицах» («Capitales oubliées», 1993). Сальнав ездила и в Россию; в 2012 году вышла книга «Сибирь: Москва–Владивосток, май–июнь 2010» («Sibir: Moscou–Vladivostok, mai–juin 2010»). «Калькутта» – один из трех коротких очерков (наряду с «Ленинградом» и «Римом»), вошедших в сборник «Города и города» («Villes et villes», 1991). Та же ее поездка в Калькутту легла в основу эссе «Принцип упадка» («Le principe de ruine», 1994), где Сальнав старается – по возможности нейтрально – описать и проанализировать ужас европейца перед лицом общества, чуждого привычным идеалам Просвещения. – Примеч. перев.

Неприкосновенный запас 2016, 3(107)

Сегодня на Соборной площади Кремля традиционно состоялся объединенный выпуск московских военных учебных заведений. Более 200 выпускников Пансиона воспитанниц Минобороны России, Московского суворовского военного училища (СВУ) и Московского военно-музыкального училища получили документ об окончании учебных заведений.

Аттестаты выпускникам вручил статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации Николай Панков.

«Вот и завершились годы учебы. Позади лабораторные и контрольные работы, экзамены и зачеты. А в ваших руках не только аттестаты об образовании, в ваших руках — ваше будущее», — сказал замглавы военного ведомства.

Николай Панков также выразил уверенность, что приобретенные выпускниками знания станут базой для успешного обучения в военных учебных заведениях Минобороны России и основой для становления элиты российского общества и Вооруженных Сил.

«Вы стоите на рубеже нового этапа своей жизни, на пороге принятия серьезных и ответственных решений. Уверен, что вам по плечу любые задачи. Для вас понятия честь, Родина, справедливость превыше всего. Храните и преумножайте традиции своих учебных заведений», — напутствовал выпускников замминистра обороны.

Всего в этом году довузовские военные учебные заведения окончили 1250 юношей и девушек. Почти 90% выпускников планируют продолжить образование в вузах Минобороны России.

В военно-учебные заведения подали документы на поступление свыше 86% выпускников, в том числе выпускники Уссурийского СВУ — 100%, в Санкт-Петербургском и Екатеринбургском СВУ — 98% и 96% в Кронштадтском морском военном корпусе, сообщил Николай Панков.

Он также отметил, что в 2016 году набор на обучение в довузовские учебные заведения составит свыше 2,3 тыс. человек, в том числе 240 человек приступят к учебе в Тульском суворовском военном училище, которое откроется 1 сентября. Ежегодно в восьмой класс планируется набирать по 20 человек.

Замглавы военного ведомства также сообщил, что в следующем году в России откроются еще два президентских кадетских училища — московское и петрозаводское. Кроме того, с 1 сентября Кызылское президентское кадетское училище приступает к обучению девочек.

Справочно:

В настоящее время сеть довузовских учебных заведений Минобороны России включает 26 образовательных организаций — 23 суворовских военных и Нахимовское военно-морское училища, президентских кадетских училищ и кадетских военных корпусов (в 2015 году открыто Пермское суворовское военное училище); 3 школы для одаренных детей — инженерная школа Военно-воздушной академии, школа IT-технологий Военной академии связи и спортивная школа Военного института физической культуры (открыты в 2015 году).

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В Бурятии возбуждено уголовное дело в отношении руководителя республиканского агентства лесного хозяйства

Следственными органами Следственного комитета России по Республике Бурятия возбуждено уголовное дело в отношении руководителя республиканского агентства лесного хозяйства Николая Кривошеева, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

По версии следствия, руководитель республиканского агентства лесного хозяйства, являясь ответственным за организацию тушения лесных пожаров в Республике Бурятия, зная, что фактически лесной пожар в Баянгольском лесничестве Баргузинского района Республики Бурятия не ликвидирован, а также после локализации лесного пожара необходимо проводить его дотушивание и окарауливание, с целью "приукрасить" действительное положение дел отдал подчиненным работникам распоряжение отозвать всех 28 работников федеральной лесопожарной службы с пожара. Таким образом, действия должностного лица привели к неправильной оценке лесопожарной обстановки, непринятию своевременных и действенных мер по тушению пожаров, к искажению статистики, причинению существенного вреда лесному фонду и растрате бюджетных средств. Всего зафиксировано 50 гектаров выгоревшего леса, сумма ущерба составила более 33 миллионов рублей.

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего. Расследование уголовного дела продолжается.

Пуск Нижне-Бурейской ГЭС планируется к концу 2016 года

Для обеспечения ввода в эксплуатацию Нижне-Бурейской ГЭС в плановые сроки, необходимо к концу 2016 года завершить подготовку ложа водохранилища к затоплению – лесоочистку и охранно-спасательные археологические работы.

К такому выводу пришли участники совещания, проведенного по поручению Заместителя Председателя Правительства – полномочного представителя Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, среди которых были представители Минэнерго России, Правительства Амурской области, ПАО «РусГидро», ПАО «ФСК ЕЭС».

Сооружения Нижне-Бурейской ГЭС находятся в высокой степени строительной готовности, обеспечивающей пуск станции в запланированные сроки – к концу 2016 года. К настоящему времени уложено более 90% необходимого объема бетона, монтируется оборудование первых двух гидроагрегатов. После перекрытия Буреи, состоявшегося 19 апреля 2016 года, отсыпано более 80% объема грунтовой плотины, ведется подготовка к устройству ее противофильтрационного элемента – «стены в грунте». Продолжается строительство здания распределительного устройства станции (КРУЭ-220 кВ).

В условиях отсутствия нормативно-правового регулирования подготовки водохранилищ строящихся ГЭС, а также федерального финансирования и положительного решения Правительства Амурской области о назначении организации-заказчика, ПАО «РусГидро» прилагает усилия для выполнения первоочередных мероприятий по подготовке ложа водохранилища Нижне-Бурейской ГЭС за свой счет. В настоящее время уже завершены работы по санитарной очистке.

Строительство электросетевых объектов, входящих в схему выдачи мощности Нижне-Бурейской ГЭС, выполняет ПАО «ФСК ЕЭС». Отсутствие утвержденной платы за технологическое присоединение и подписанного договора на осуществление технологического присоединения Нижне-Бурейской ГЭС обусловлено проблемами, связанными с отводом земли для строительства ВЛ 220 кВ Нижне-Бурейская ГЭС – Завитая, а также отсутствием утвержденной проектно-сметной документации в целом по проекту электросетевых объектов.

В ходе совещания представители Минэнерго России, ПАО «ФСК ЕЭС» и ПАО «РусГидро» определили ряд первоочередных мер по вводу в эксплуатацию объектов схемы выдачи мощности для обеспечения пуска первого и второго гидроагрегатов Нижне-Бурейской ГЭС в 2016 году.

Нижне-Бурейская ГЭС – контррегулятор Бурейской ГЭС, вторая станция Бурейского гидроэнергетического комплекса. Проектная мощность станции - 320 МВт (4 гидроагрегата), среднегодовая выработка - 1650 млн кВт.ч. Помимо выработки электроэнергии, важной функцией Нижне-Бурейской ГЭС является выравнивание неравномерных в течение суток сбросов с Бурейской ГЭС. Строительство Нижне-Бурейской ГЭС ведется с 2010 года, сооружение станции является одним из приоритетных проектов Инвестиционной программы ПАО «РусГидро».

Дальневосточный завод "Звезда", China Shipbuilding & Offshore International (CSOC) и Qingdao Beihai Shipbuilding Heavy Industry (BSIC) заключили контракт на строительство и поставку транспортно-передаточного дока для судостроительного комплекса "Звезда", говорится в сообщении "Роснефти".

Транспортно-передаточный док грузоподъёмностью 40 тысяч тонн будет создан для строительства объектов морской техники на судоверфи. Контракт предусматривает, что китайские компании разработают проектно-конструкторскую документацию, изготовят оборудование, обучат экипаж и проведут окончательные испытания дока в бухте Большой Камень, расположенной на Дальнем Востоке России.

Подписи под документом в присутствии президента РФ Владимира Путина и председателя КНР Си Цзиньпина поставили главный исполнительный директор "Роснефти" Игорь Сечин и президент China Shipbuilding Industry Corporation (CSIC) Ху Вэньмин.

Использование данной техники является беспрецедентным для судостроительной отрасли России, говорится в сообщении. Участие российских специалистов на всех этапах проектирования и строительства позволит эффективно интегрировать объект в операционную деятельность верфи. В то же время уникальные опыт и экспертиза CSIC позволят минимизировать риски реализации проекта.

"Соглашение с China Shipbuilding Industry Corporation по обеспечению СК "Звезда" современным высокотехнологичным оборудованием – еще один важный шаг в создании на Дальнем Востоке России уникального по мировым масштабам судостроительного кластера. Нами принято стратегическое решение о формировании беспрецедентного производственного комплекса, передовое оборудование которого будет полностью соответствовать требованиям судостроительных проектов в Российской Федерации и сможет успешно конкурировать на глобальных рынках. Интерес к проекту лидеров отрасли демонстрирует потенциал и перспективность СК "Звезда". Первый крупный блок строящегося на верфи "Звезда" судна будет готов уже к началу сентября", — приводятся в сообщении слова Сечина.

О посещении представителями Федерации ассоциаций сельскохозяйственных кооперативов «Дзен-но Интернешнл» (Япония) Приморского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна».

23 июня, Приморский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна» в рамках рабочего визита посетили представители Федерации ассоциаций сельскохозяйственных кооперативов «Дзен-но Интернешнл» (Япония) г-н Масакадзу Накамура и г-н Кенджи Сакаи.

Директором Приморского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» Владимиром обсудил с представителями японской делегации вопросы импортно-экспортных операций с зерном и продуктами его переработки. Особое внимание гости филиала уделили качеству и безопасности зерна ячменя и пшеницы, а также требованиям российского законодательства к качеству зерновой продукции.

Сотрудники испытательной лаборатории Приморского филиала продемонстрировали представителям Федерации оборудование, используемое для исследования зерновой продукции. Особое внимание гости уделили методикам работы исследований на безопасность зерновой продукции и микробиологических исследований, а также отметили высокий уровень оснащенности филиала и профессионализм сотрудников.

В национальном парке «Смоленское Поозерье» (Смоленская обл.) состоится историческая реконструкция событий Великой Отечественной войны

III летний военно-исторический фестиваль «Слобода партизанская» откроется в 10:00 16 июля 2016 г. в национальном парк «Смоленское Поозерье» в п. Пржевальское (Демидовский район, Смоленская область).

В ходе фестиваля пройдёт реконструкция событий июля 1942 г., когда силами мирных жителей было задержано наступление сил немецких войск. Эти 8 часов стали первым партизанским сражением на Смоленской земле.

Первый военно-исторический фестиваль «Слобода Партизанская» был проведен в июле 2015 г. в и получил широкий общественный резонанс, участие приняли около 2 тыс. зрителей. Из года в год жители поселка Пржевальское 16 июля чтили освобождение родной земли от фашистских захватчиков митингом Памяти. В 2015 г., к юбилею Великой Победы, было решено расширить митинг до формата военно-исторического фестиваля. Основной темой стали реальные события периода Великой Отечественной войны, когда в июле 1941 г. произошел первый бой смоленских партизан на территории России у села Слобода (ныне – поселок Пржевальское).

В ходе фестиваля будут работать интерактивные площадки: театрализованная реконструкция событий первого партизанского боя, палатка медсанбата «Военный госпиталь», наблюдательный пункт 43-й армии. Помимо этого, участники смогут посетить мастер-классы по основам рукопашного боя, демонстрации современного оружия, кинологический стенд «Собаки на службе Отечеству». Музей партизанской славы, выставка экспонатов военных лет поисковых отрядов, фотовыставки, мастер-классы, ярмарка изделий народных промыслов и ремесел, продукции местных фермеров.

Организаторами фестиваля выступают: национальный парк «Смоленское Поозерье» при поддержке Российского военно-исторического общества, департамент Смоленской области по культуре и туризму, администрации Демидовского района и Пржевальского городского поселения.

Инспекторы Росприроднадзора провели обучение координаторов проекта «Сохраним Байкал»

21-23 июня 2016 г. в Москве состоялось обучение первой группы координаторов общественного проекта «Сохраним Байкал», реализуемого при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Росприроднадзора, Рослесхоза, МЧС, Роспотребнадзора, органов прокуратуры и других.

Специалисты Росприроднадзора подробно рассказали волонтерам о полномочиях Службы в области охраны природы, методиках анализа негативного воздействия на окружающую среду и способах фиксации нарушений природоохранного законодательства. Активистам даны методические рекомендации, как профессионально оформить выявленное нарушение с перечислением всех факторов и условий, при которых было совершено нарушение законодательства, как квалифицировать то или иное нарушение с точки зрения административного и уголовного права.

Формирование механизмов общественного контроля за соблюдением природоохранного законодательства осуществляется в соответствии с поручением главы Минприроды Сергея Донского. Ранее Министр представил в Правительство РФ законопроект о развитии в России института общественных инспекторов по охране окружающей среды.

Как отметил С. Донской: «Цель таких нововведений – создание правовых основ народного экологического контроля, участия людей в выявлении и пресечении правонарушений в области охраны окружающей среды. Сегодня уже существует общественный запрос на эти изменения законодательства, мы считаем их своевременными».

Предполагается, что обучение следующих групп волонтеров государственными инспекторами Росприроднадзора пройдет в Улан-Удэ, Иркутске и Владивостоке. Запланированы совместные рейдовые мероприятия государственных инспекторов Росприроднадзора с привлечением общественных инспекторов на Байкальской природной территории и в Приморье.

Камчатка продолжает работать над рыбным кластером.

В Камчатском крае оформляются необходимые документы и создаются условия для дальнейшего развития рыбохозяйственного кластера. В регионе будут созданы производства по выпуску как наиболее востребованной мороженой рыбы и икры, так и продукции глубокой переработки.

Губернатор Камчатского края Владимир Илюхин в докладе на совместном заседании коллегий Генпрокуратуры и Минвостокразвития в Хабаровске рассказал о работе регионального правительства по созданию рыбохозяйственного кластера, сообщает корреспондент Fishnews.

Глава региона обратил внимание, что фактически рыбный кластер в крае действует уже 8 лет - еще в 2008 г. на Камчатке был создан единый Союз рыбопромышленников, а годом позже - рыбохозяйственный совет. Владимир Илюхин отметил, что благодаря созданным Правительством РФ долгосрочным правилам работы, системе мер господдержки и понимания общих задач на местах сегодня в регионе стабильно работает комплекс предприятий по добыче и переработке рыбы и морепродуктов. «Сейчас мы ведем работу по формализации рыбного кластера на Камчатке и созданию условий для дальнейшего развития», - сообщил губернатор.

Он уточнил, что речь идет о реализации кластерных проектов: по развитию рыбоперерабатывающей и портово-логистической инфраструктуры, продвижению камчатской рыбопродукции в центральные регионы России, развитию аквакультуры. «Уже сейчас у нас есть 11 инвесторов, которые в ближайшие годы намерены реализовать проекты по строительству и модернизации производств в Петропавловске-Камчатском и на побережьях края. Объем инвестиций по этим проектам составляет 7 млрд. рублей», - сообщил Владимир Илюхин.

Глава региона добавил, что в крае будут созданы как производства по выпуску наиболее востребованной мороженой продукции и икры, так и заводы, нацеленные на выпуск продукции глубокой переработки. Также планируется создать безотходные производства, внедрить инновационные технологии комплексной переработки ресурсов.

Напомним, что формирование на Дальнем Востоке рыбоперерабатывающих кластеров вошло в перечень поручений президента. Ответственность за эту работу возложена на Правительство и руководителей регионов, входящих в состав ДФО.

Горбуша обещает соответствовать сахалинскому прогнозу.

Данные траловой съемки позволяют говорить, что к берегам Сахалинской области подойдет достаточное количество горбуши для обеспечения прогнозируемого вылова, отмечают в СахНИРО. Основные подходы ожидаются преимущественно в южных районах.

«Красная» путина в Сахалинской области стартовала 1 июня у юго-западного побережья главного острова. Через полмесяца к лову лосося приступили рыбаки Северных Курил, а с начала июля к ним присоединятся добытчики северо-западного побережья Сахалина. Основные районы промысла – Восточный Сахалин и Южные Курилы - будут включаться в путину с 5 по 25 июля постепенно отдельными участками.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Сахалинского НИИ рыбного хозяйства и океанографии, старт путины в этом году весьма обнадеживающий, такого удачного начала у рыбаков юго-запада не было уже давно. К 21 июня они добыли 150 тонн горбуши, что почти в 10 раз больше уровня цикличного 2014 г., и в три раза больше результата на отчетную дату 2012 г.

В это время у Западного Сахалина традиционно облавливается транзитная горбуша смешанных скоплений из разных районов Японского моря. Эти скопления пока локализуются напротив Холмского, Томаринского и Углегорского районов. Основные уловы приносят дальние мористые ловушки неводов. Пока добытая рыба мелкая и недостаточно зрелая, что свидетельствует о том, что еще минимум месяц лососи проведут в море, после чего сместятся к рекам для воспроизводства. Возможно, позднее горбуша двинется в северном направлении и тогда в промысел смогут вступить рыбаки Александровск-Сахалинского района, отметили в институте.

К середине июля должны начаться подходы горбуши местных популяций к рекам Западного Сахалина. Для облегчения ее миграции на нерест предложено каждые три дня закрывать ближайшие к берегу ловушки неводов и поднимать 100 м сетного полотна. На сегодняшний день Сахалино-Курильское теруправление Росрыболовства выдало 38 разрешений на постановку ставных неводов в этом районе, однако по факту установлено менее 20 орудий лова. По всей видимости, количество неводов будет меняться в зависимости от подходов рыбы к конкретным районам, полагают ученые.

Величина рекомендованного вылова горбуши у юго-западного побережья острова на 2016 г. установлена в объеме 1,2 тыс. тонн. Учитывая динамику вылова, есть вероятность, что рыбаки смогут освоить их до официального закрытия промысла (20 июля). Однако решение об увеличении лимита будет приниматься с учетом заполнения нерестилищ производителями в реках Западного Сахалина.

На Северных Курилах за неделю добыто 433 тонны тихоокеанских лососей: 347 тонн кеты, 40 тонн нерки, 46 тонн горбуши. В качестве орудий лова используются как ставные невода, так и ставные сети. Организация промысла в этом районе жестко регламентирована, и даже в случае досрочного освоения выделенных объемов корректировок на увеличение в этом районе не предполагается, подчеркнули в СахНИРО.

Ученые напомнили, что у восточного побережья Сахалина к вылову рекомендовано 43 тыс. тонн горбуши, а у Южных Курил – 10,5 тыс. тонн. Сейчас с тихоокеанской стороны Курильской дуги НИС «Профессор Кагановский» проводит траловую съемку по учету численности горбуши, заходящей в Охотское море после зимовки в открытых водах Тихого океана. Выполнено чуть больше половины запланированных траловых станций, в ходе которых учтено более 113 млн. экземпляров. По оценкам специалистов ТИНРО-Центра, ¾ из этого количества - горбуша поздней формы - та, которая в августе-сентябре подходит к юго-восточному побережью Сахалина, заливу Анива, Южным Курилам и Хоккайдо. «Учитывая, что в уловах выполненных тралений преобладают самцы (57%), съемкой охвачена авангардная часть миграционного потока. Логично полагать, что как минимум еще столько же горбуши располагается в тыловой части. Таким образом, предварительно можно говорить, что к берегам Сахалинской области подойдет достаточное количество горбуши, чтобы обеспечить прогнозируемый вылов», - отмечают в институте. Более того, по словам ученых, есть основания надеяться на реализацию оптимистичного сценария прогноза.

Однако следует учитывать, обратили внимание специалисты, что основные подходы будут преимущественно в южные районы острова. Горбуши ранней формы, которая подходит к Северо-Восточному Сахалину, материковому побережью Охотского моря и к Западной Камчатке, пока учтено крайне мало. В этой связи ученые отмечают высокую вероятность того, что низкий прогноз вылова горбуши Западной Камчатки (8 тыс. тонн) весьма реален.

«Очевидно, что генерация западнокамчатской горбуши четных лет на какое-то время утратила свое промысловое значение, хотя еще совсем недавно обеспечивала высокие уловы (90 тыс. и 156 тыс. тонн в 2010 и 2012 годах соответственно). Однако в 2014 году произошел обвал ее численности – вылов составил всего 8 тыс. тонн. В этом смысле просматривается аналогия с горбушей Восточного Сахалина генераций нечетных лет, падение численности которой пришлось на 2015 год, а учет ската мальков, выполненный нынешней весной, свидетельствует о том, что возврат в 2017 г. будет невысоким», - рассказали в СахНИРО. При всем многообразии гипотез о причинах таких резких флюктуаций численности горбуши, ученые полагают, что одной из главных причин таких событий являются какие-то масштабные экосистемные сдвиги.

В подзоне Приморье прибавилось сельди.

Результаты весенней научно-исследовательской экспедиции в подзоне Приморье представили на биологической секции Ученого совета ТИНРО-Центра. Оценки запасов сельди оказались достаточно высокими по сравнению с уровнем предыдущих лет.

Как рассказал начальник рейса Владимир Панченко, учетная донная траловая съемка велась НИС «Бухоро» в заливе Петра Великого со 2 апреля по 24 мая. Выполнены 238 тралений, 265 гидрологических станций, бентосная съемка (16 станций) и другие работы.

В уловах было отмечено 109 видов рыб, относящихся к 25 семействам, общей биомассой 220 тыс. тонн. Основу запасов составили представители рогатковых, тресковых и камбаловых, сообщили Fishnews в пресс-службе института. Биомассу минтая ученые оценили в 52,8 тыс. тонн, в уловах доминировала молодь урожайного поколения 2014 г., также значительная часть пришлась на вступающих в промысел рыб поколения 2012 г. Это позволяет рассчитывать на поддержание существующего уровня запасов в подзоне, считают эксперты.

Треска в рейсе встречалась в основном на диапазоне 200-300 метров, в уловах преобладала молодь урожайного поколения 2014 г. Ожидается, что ее большое количество будет способствовать росту запасов.

Учтенная биомасса колючей камбалы оказалась ниже уровня прошлого года. В институте полагают, что большая ее часть мигрировала в районы севернее мыса Золотой. В уловах преобладали особи длиной около 24-25 см.

Запасы малоротой камбалы, напротив, несколько возросли. Наиболее значительные уловы отмечены в заливе Петра Великого на глубинах 250-350 м и в северной части акватории на глубине 500 м. В трал «Бухоро» попадали преимущественно особи размером 28-30 см и 32-33 см.

Согласно результатам съемки, запасы южного одноперого терпуга находятся на низком уровне. Среди пойманных рыб преобладала размерная группа 21-25 см, представленная двухлетками.

Оценки запасов сельди в Приморье достаточно высоки по сравнению с уровнем предыдущих лет. Самыми многочисленными в уловах были двухлетки урожайного поколения 2014 г.

Среди крабов доминировали стригун опилио, среди креветок – северная. По результатам рейса отмечено некоторое снижение запасов камчатского и синего крабов, запасы краба-стригуна опилио остались на прошлогоднем уровне. Вследствие естественной элиминации старших возрастных групп сократилась популяция волосатого четырехугольного краба.

Скопления северной креветки были сосредоточены на свалах глубин во всех районах южной части подзоны. По оценке ученых, запасы уступают прошлогодним на треть. Учтенный объем гребенчатой креветки находится на уровне 2015 г., она концентрировалась на глубинах 120-350 м южнее мыса Гамова.

Распределение шримса-медвежонка в заливе Петра Великого было традиционным, но запас заметно уменьшился за последний год.

Среди остальных беспозвоночных преобладали приморский гребешок, бело-розовый гребешок, палевый еж и кукумария. Учтенные запасы палевого ежа, кукумарии, трубачей и пурпурной асцидии оказалась существенно ниже прошлогодних, приморского и бело-розового гребешков - заметно выше.

Изменения закона о рыболовстве прошли Госдуму.

Депутаты приняли закон о внесении изменений в ФЗ о рыболовстве: отрасль ждут новые принципы предоставления прав на вылов, регулирования прибрежного рыболовства. Концепция «прибрежки» несколько раз менялась, в итоге победила идея запрета заморозки.

Проект федерального закона № 1073148-6 «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов» принят на пленарном заседании ГД 24 июня сразу в двух чтениях – втором, решающем, и третьем, окончательном.

Стремительные перемены

Как сообщает корреспондент Fishnews, профильный комитет Госдумы одобрил поправки к законопроекту, предусматривающие возможность заморозки рыбы при прибрежном рыболовстве. Но на самом заседании представитель Правительства в ГД Александр Синенко предложил отдельно проголосовать за поправки по «прибрежке».

С обоснованием выступил заместитель министра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков. Он сообщил, что планируется вернуться к правительственному тексту законопроекта, который стимулирует поставки водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде. «Прошу поддержать», – сказал руководитель федерального агентства.

Против выступил председатель Комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии, депутат от КПРФ Владимир Кашин: «Все эти поправки, которые будут сегодня дополнительно предлагаться, просто-напросто разрушают созданный нами же в шестом созыве тот прекрасно работающий механизм прибрежного рыболовства, который сегодня поддерживается всеми рыбаками и губернаторами прибрежных территорий», – сказал парламентарий. При этом он указал на обращения глав приморских регионов – Архангельской, Сахалинской областей, Камчатки.

Депутат категорично высказался против резкого изменения проекта: «Если сегодня идет ломка подготовленного текста ко второму, третьему (чтению – прим. корр.), значит, закону просто не быть в третьем чтении». Новые нормы все равно будут работать с 2019 г., есть договоренность с помощником президента Андреем Белоусовым о том, чтобы при возникновении вопросов осенью провести консультации, сказал Владимир Кашин. «В данном случае подобная постановка со стороны Правительства приводит к тому, что мы сегодня этот закон не примем ни во втором, ни в третьем чтении. Мы его просто не сумеем доработать, потому что эти поправки тогда меняют всю текстовку. И мы что, еще будем организовывать заседание Думы по этому поводу?» – возмутился депутат. Он обратился к коллегам из «Единой России» с призывом опомниться: «Зачем мы идем против рыбацкого всего сообщества?» Другие фракции просто не будут тогда сегодня голосовать, заявил Владимир Кашин.

Однако поправки, позволяющие осуществлять заморозку при прибрежном рыболовстве, в итоге отклонили. Не помог и аргумент Владимира Кашина, что это ударит по регионам, которые сегодня не имеют судов для доставки уловов в свежем и охлажденном виде, – Архангельской области, НАО, Карелии.

Были дополнительно розданы поправки депутатов Надежды Школкиной и Эльмиры Глубоковской («Единая Россия»). Эти предложения прокомментировала Надежда Школкина. Она заявила, что поправки возвращают к правительственному варианту законопроекта с доставкой рыбы в живом, свежем и охлажденном виде для дальнейшей переработки на берегу и полностью отвечают поручениям президента по итогам президиума Госсовета.

Владимир Кашин в ответ сказал, что задачам, поставленным главой государства, это не соответствует.

Было отмечено, что розданная таблица поправок оформлена с нарушением регламента.

Десятки голосов против

Заключительное заседание Госдумы шестого созыва оказалось стремительным. На «часе голосования» Владимир Кашин уже много говорить не стал, сообщив, что в случае принятия во втором чтении законопроект подготовлен к третьему.

В поддержку законодательных изменений активно выступила Эльмира Глубоковская. Принять закон, по ее словам, нужно, чтобы «выполнить наказы президента и обеспечить россиян качественной, доступной рыбой по приличным ценам».

Двое других выступающих такого оптимизма не разделили. Представитель КПРФ Борис Кашин заявил о неприятии законопроекта рыбаками Мурманской области. Качество неожиданно внесенных поправок вызывает серьезные вопросы, отметил депутат. У авторов даже не нашлось времени прочитать написанное, текст абсолютно не вяжется с точки зрения русского языка – такая спешка может дорого стоить, сказал парламентарий.

Ольга Епифанова («Справедливая Россия») заявила, что нельзя принимать неожиданно внесенную поправку и лишать рыбаков возможности доставки прибрежных уловов в замороженном виде. «Росрыболовство хочет стимулировать доставку уловов в охлажденном виде, вводя повышающий коэффициент, то есть если доставишь улов в замороженном виде – не видать тебе этого коэффициента. Вы представляете, что будет? А будет вот что: рыболовство в прибрежной зоне Севера прекратится», – предостерегла парламентарий. Идею Росрыболовства об «инвестиционных квотах» она и вовсе назвала мертворожденной.

«Коллеги, внесенная с голоса поправка – это дубина, дубина по головам тысяч простых тружеников, живущих тяжело и очень скудно. Ну почему, почему, скажите мне, эти люди должны постоянно получать от власти тумаки? Как только власть начинает что-то улучшать, сразу жди беды», – эмоционально выступила депутат от «СР». Она заявила, что изменения не обеспечат развития малого и среднего бизнеса, Арктической зоны, и сообщила, что фракция в третьем чтении будет голосовать против.

Однако большинство оказалось на стороне законопроекта. Во втором чтении «за» проголосовало 238 депутатов, против – 140, в третьем чтении «за» было отдано 236 голосов, против – 185, один парламентарий воздержался.

Прибрежный эксперимент в ожидании.

Задержка с изменением правил рыболовства препятствует реализации эксперимента по упрощению прибрежного лова в Сахалинской области. Губернатор Олег Кожемяко, поднявший проблему на совместном заседании коллегий Минвостокразвития и Генпрокуратуры, выразил надежду, что процесс ускорится и уже в ближайшее время рыбаки смогут работать по новой схеме.

В марте руководитель Сахалинской области Олег Кожемяко выступил с предложением упростить правила добычи водных биоресурсов в шестимильной зоне, чтобы у местного населения было больше возможностей для освоения природных богатств. Инициативу поддержал глава государства Владимир Путин. Были даны поручения по реализации эксперимента в прибрежной акватории островного региона.

Это стало знаковым событием для рыбной отрасли Сахалинской области, в первую очередь для малого и среднего бизнеса, отметил губернатор на совместном заседании коллегий Минвостокразвития и Генпрокуратуры, проходившем 23 июня в Хабаровске.

Дело в специфике законодательства, объяснил глава региона: действующие нормы четко регламентируют работу крупных компаний, занимающихся океаническим рыболовством, но для малых и средних предприятий нормы «прибрежки» превращаются в административный барьер. Ведь малый и средний бизнес существенно отличается от крупного своей упрощенной структурой и техническими приемами.

За короткий период времени была проведена большая работа по подготовке и согласованию проекта изменений в правила рыболовства для Дальневосточного бассейна, рассказал губернатор. Он сообщил, что предложения были в установленном порядке рассмотрены учеными советами, получили одобрение Дальневосточного научно-промыслового совета и 4 мая поступили в Росрыболовство, однако до сих приказ о внесении изменений так и не вышел. Это, отметил Олег Кожемяко, стало настоящим административных барьером для выполнения поручения президента. «Население области, рыбаки вместо ожидаемых преференций, позволяющих доставить качественную рыбу на прилавки, ждут три месяца «не у моря погоды», а пока чиновники на федеральном уровне договорятся. По предварительным оценкам, потери уже составляют около 20 тыс. тонн недоиспользуемых объектов», – заявил губернатор.

От реализации проекта власти региона ждут мультипликативного эффекта, стимула для развития прибрежных территорий.

Поправки в правила рыболовства, по словам Олега Кожемяко, должны решить и вопросы многовидового промысла. Только в Сахалинской области ежегодно недоосваивается около 130 тыс. тонн ВБР в прибрежных водах, рассказал глава региона со ссылкой на научные данные. «Это происходит в том числе и потому, что предприятия лишены возможности заниматься многовидовым промыслом», – отметил Олег Кожемяко. Раньше рыбаки могли добывать сразу минтай, треску, камбалу, терпуг и другие не запрещенные к вылову виды морских биоресурсов, но затем ситуация изменилась – это привело не только к угасанию предприятий отрасли, но и многих прибрежных населенных пунктов, указал губернатор. Как сообщили в пресс-службе правительства Сахалинской области, власти региона предлагают повысить разрешенный прилов с 2 до 10% по водным биологическим ресурсам, на которые устанавливаются общие допустимые уловы.

Поднял он и тему использования ресурсного потенциала крабов в прибрежных водах. «Принятие поправок в правила рыболовства Дальневосточного бассейна, разрешение на вылов маломерным флотом хотя бы в шестимильной зоне этих объектов с последующей переработкой на берегу, по экспертной оценке, позволит не только насытить внутренний рынок ценными продуктами питания, но и обеспечить создание новых рабочих мест в прибрежных поселках», – сказал Олег Кожемяко.

Комментируя тему прибрежного эксперимента журналистам, губернатор выразил надежду, что, после того как вопрос был поднят на заседании коллегий, работа значительно ускорится и уже в ближайшее время рыбаки смогут выйти в море.

Выход изменений в правила рыболовства позволит реализовать потенциал мер поддержки малого и среднего бизнеса в регионе, заявил Олег Кожемяко, отвечая на вопрос Fishnews. Сегодня в области предусмотрен целый ряд таких стимулов, но «заперт» сам механизм выхода рыбака в прибрежную зону, отметил губернатор.

Генпрокурору рассказали о барьерах.

Тема избыточного административного давления в рыбной отрасли стала одной из ключевых на совместном заседании коллегий Генпрокуратуры и Минвостокразвития. Генпрокурор Юрий Чайка заявил, что чиновники не понимают: если рыбакам не давать работать, рыбы на столе не окажется.

По итогам встречи решено создать постоянно действующую рабочую группу. С предложением сформировать такой орган выступил на заседании глава Минвостокразвития Александр Галушка. Снятие излишних административных барьеров для рыбного бизнеса он назвал в числе пяти приоритетов развития отрасли, которые сформулировало министерство. В первую очередь речь идет о препонах, создаваемых органами пограничного, таможенного и ветеринарного контроля, отметил руководитель ведомства. «К сожалению, именно на примере административных барьеров в рыбной отрасли мы можем наблюдать низкое качество работы государственных органов по исполнению своих функций и поручений главы государства. И самое главное – для них не наступает никакой ответственности, они остаются полностью уверенными в своей безнаказанности», - сказал Александр Галушка.

Совместная с Генпрокуратурой рабочая группа, по мнению министра, должна заниматься правовой оценкой нормативных практик взаимодействия рыбаков и государственных контрольных органов. «Такая рабочая группа может собираться на постоянной основе, привлекая к работе общественные объединения», – предложил министр.

Заместитель генерального прокурора Юрий Гулягин рассказал, что за 2,5 года внесено 19 представлений в связи с нарушением органами контроля прав хозяйствующих субъектов в рыбной отрасли. «В Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Сахалинской области отклоняется каждое третье из направленных в органы прокуратуры заявлений о проведении внеплановых проверок в данной сфере», - добавил представитель надзорного органа. Поводом для реагирования является значительное количество нарушений, допускаемых при планировании контрольных мероприятий и в связи с несоблюдением порядка проведения и оформления их результатов. Отмечено, что при проведении проверок имеют место факты необоснованного привлечения к административной и гражданско-правовой ответственности. «Прокурорам следует решительно пресекать действия, выходящие за пределы полномочий органов контроля», - заявил Юрий Гулягин.

О препонах говорили власти регионов и бизнес

Как сообщает корреспондент Fishnews, тему развили представители регионов и предпринимательского сообщества. Губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко подробно остановился на том, как задержка с выходом изменений правил рыболовства мешает реализации пилотного проекта по организации рыболовства в шестимильной зоне: инициативу главы региона в марте поддержал президент Владимир Путин. «Население области, рыбаки вместо ожидаемых преференций, позволяющих доставить качественную рыбу на прилавки, ждут три месяца «не у моря погоды», а пока чиновники на федеральном уровне договорятся. По предварительным оценкам, потери уже составляют около 20 тыс. тонн недоиспользуемых объектов», – отметил глава региона.

Административным барьерам посвятил доклад президент ВАРПЭ Александр Фомин. «По нашим расчетам, из-за них отрасль ежегодно недополучает свыше 10 млрд. рублей прибыли, а розничная цена рыбы и рыбной продукции увеличивается на 15-20%», – привел данные руководитель Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров. Компании, которые работают по полной цепочек – от вылова до производства продукции, находятся в сфере внимания 70 контрольных организаций, отметил президент объединения.

Наиболее четко проблемы выражены в пограничном, ветеринарном и таможенном контроле. Уже несколько лет рыбаки бьются за то, чтобы от тотального ветеринарного контроля рыбопродукции перейти к выборочному, c 2008 по 2015 гг. дано полтора десятка поручений главы государства и правительства в этой сфере, рассказал президент ВАРПЭ. Он подчеркнул, что поручение президента по итогам заседания президиума Госсовета – внести в законодательство изменения, предусматривающие ветеринарный контроль только в районах промысла, – до сих пор так и не реализовано. «Ветеринары погрязли в многочисленных нормативных актах, которые они разрабатывают в настоящее время», - добавил руководитель ассоциации.

Масса вопросов у рыбаков к пограничной службе. «У нас, честно говоря, возникает вопрос: кто для кого существует, потому что мы сегодня вынуждены всю свою производственную деятельность подстраивать так, чтобы это было удобно инспектору пограничной службы», - обрисовал ситуацию Александр Фомин. В числе проблем он назвал прохождение морских контрольных пунктов, необходимость привлечения наблюдателей на перегрузы, вопросы работы маломерного флота. Не закрыта и тема использования Первого Курильского пролива. Свои слова президент ВАРПЭ сопроводил красноречивым примером.

В сфере таможенного контроля остается проблема оформления тароупаковчных материалов. Нет понимания у рыбаков, как оформлять рыбную продукцию, произведенную за пределами исключительной экономической зоны, перечислил докладчик.

Юрий Чайка эмоционально отреагировал на выступление об административных барьерах. Каким образом осуществляется прокурорский надзор, что такие ситуации становятся возможны? – потребовал объяснений генпрокурор. «Нужно помочь. На самом деле люди хлеб зарабатывают, а мы просто едим, чиновники, его да еще и препятствия ставим», - вознегодовал Юрий Чайка. Правда, по поводу того же Первого Курильского пролива было в очередной раз заявлено, что вопрос решается.

Александр Фомин заявил, что объединение готово участвовать в деятельности межведомственной рабочей группы, а также передал в Генпрокуратуры подготовленный анализ административных барьеров в отрасли.

Руководитель Координационного совета рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока Герман Зверев обратил внимание на проблемы в сфере ветеринарного оформления. «Должен отметить принципиальную позицию Генеральной прокуратуры, Минвостокразвития, началась работа по устранению правовой системы «ветеринарного налога» в рыбной отрасли», - заявил представитель бизнес-сообщества. Однако точек приложения сил остается немало. Герман Зверев указал на то, что полномочия Россельхознадзора по оформлению ветеринарных сопроводительных документов «перетекают» на региональный уровень. «И мы начинаем сталкиваться c фактами дублирования полномочий, c фактами необоснованного задержания рыбопродукции со стороны некоторых региональных управлений ветеринарии. Уже десятки обращений предприятий Приморского, Хабаровского краев, Cахалинской области», - заявил руководитель совета.

Поднял он и тему дифференциации наказания в рыболовстве в зависимости от тяжести нарушения. Действующая редакция КоАП не позволяет этого делать. В результате на одной ступеньке оказываются легальные рыбаки, допустившие незначительное нарушение, и браконьеры, которые ловят вообще без всякого разрешения, в составе транснациональных преступных групп. Поэтому рыбацкие объединения считают необходимым внести изменения в составы административных правонарушений в сфере охраны водных биоресурсов, чтобы отдельно выделять в статистике противоправные деяния, которые представляют действительную угрозу национальной безопасности и сопряжены с реальным ущербом для водных биоресурсов, подчеркнул Герман Зверев. Он выразил надежду, что это будет предусмотрено в новой редакции КоАП.

Также руководитель совета отметил, что в деятельности правоохранительных органов слаба профилактическая направленность. «Зачастую российские рыбохозяйственные организации, допустившие малозначительные правонарушения, в массовом порядке привлекаются к ответственности по формальным основаниям. Это особенно болезненно при осуществлении прибрежного промысла», - обратил внимание представитель бизнес-сообщества и привел в пример ситуацию с перевесом уловов. «Малое рыбацкое судно – это не крупнотоннажный траулер. «Хирургическая точность» при взвешивании улова на таком судне попросту невозможна. Однако ежегодно выносится более сотни административных протоколов о правонарушениях. Просто конвейер какой-то». Герман Зверев предложил в формате координационных совещаний при прокурорах регионов более требовательно оценивать профилактическую составляющую в работе правоохранительных органов.

О результатах доложат президенту

Александр Галушка назвал вопросы, поднятые представителями рыбохозяйственных объединений, очень важными. «И конечно, всемерной поддержки заслуживают предложения по развитию прибрежного рыболовства», – подчеркнул министр.

Юрий Чайка, в свою очередь, поставил прокурорам задачу обеспечить соблюдение прав и законных интересов участников рыбохозяйственной деятельности, в том числе в малом и среднем бизнесе. Прокурорам Камчатского, Приморского, Хабаровского краев, Магаданской и Сахалинской областей поручено обобщить результаты надзорной деятельности в сфере рыболовства и обсудить их на заседании коллегии в первой половине 2017 г. Обеспечить исполнение решений, принятых на заседании 23 июня, должно управление ГП в ДФО.

«Я думаю, что по результатам совместной нашей работы, по итогам нашей коллегий мы будем информировать Правительство РФ, президента РФ о необходимых мерах, для того чтобы исправить положение, которое сегодня существует», – заявил журналистам генпрокурор. По словам Юрия Чайки, чиновники «не понимают, что если люди не заработают, рыбу не поймают, на столе ничего не будет», и с этим нужно бороться.

Игры с жёлтым дьяволом

Автор: Владимир РЯШИН.

Сегодня золотопромышленники предпочитают управлять своими компаниями на расстоянии, но это отнюдь не меняет хищническую природу их бизнеса

Сибирская золотая лихорадка, начавшаяся в двадцатые годы XIX века, обросла многими легендами. Самая впечатляющая из них, пожалуй, эта: купец из Канска Гаврила Машаров, чрезвычайно разбогатевший в ту далёкую пору, отлил из драгоценного жёлтого металла медаль с собственным профилем. Весила она восемь килограммов и была снабжена отчеканенной надписью: «Хозяин тайги». У нынешних честолюбивых бизнесменов руки чешутся от желания сотворить нечто подобное. Один из них, говорят, не стал ограничиваться мечтаниями и размножил отлитый в золоте свой портрет. Отличный подарок для чиновников-покровителей и друзей. Однако рекорд почти двухсотлетней давности до сих пор не побит. Даже Центробанк РФ не решился его превзойти. После того как утих финансово-экономический кризис 2008—2009 годов, он выпустил пятикилограммовую монету из золота ограниченным тиражом — 50 экземпляров. Некоторые политологи не удержались от острот в адрес председателя ЦБ Сергея Игнатьева. Дескать, засиделся на тёплом местечке неолиберал и от скуки включился в азартную игру с жёлтым дьяволом.

Длинный рубль совсем не безразмерный

Но оставим в покое ЦБ и ушедшего в отставку Игнатьева и отправимся в Сибирь, где полным-полно денежных мешков. Легко догадаться, как смотрится на их фоне жизнь, скажем, в уже упомянутом нами Канске Красноярского края, в котором тысячам людей приходится считать копейки. Со здешней земли, пишет одна из местных газет, исчезли хлопчатобумажный комбинат, лесокомбинат, кондитерская и табачная фабрики. Лишившиеся работы граждане потянулись «на севера», в вахтовые посёлки добывающих компаний. В России никто не знает, сколько на самом деле вахтовиков в стране. Вряд ли назовут точные цифры и в центрах регионов. И это вполне объяснимо. Ведь многие отправляются в дальние края в поисках лучшей доли через кадровые агентства. А среди них немало таких, которые сулят уезжающим на заработки гражданам златые горы. Хотя знают, что принимающее «новобранцев» предприятие часто занижает зафиксированную договором зарплату, не учитывает при её расчёте северный районный коэффициент и предусмотренные законом льготы.

Но некоторые из приехавших за длинным рублём готовы, если этот длинный рубль не укорачивают беспредельно, вытерпеть всё. Дома ведь и того хуже: пособие по безработице нельзя получать вечно. Да и не прокормишь на него не то что семью, но и одного себя. Вот и живут годами люди по графику: месяц (или два, три, а то и более) — на вахте и столько же времени в кругу домочадцев. Издание приводит обстоятельный комментарий Надежды Шлюевой, начальника отдела рынка труда Канского центра занятости, который работает по регулируемым государством правилам, в корне отличающимся от тех, что установлены в частных кадровых агентствах. Зато и результаты оргнабора у муниципальных чиновников намного меньше, чем у зазывал, чьи доходы напрямую зависят от числа завербованных ими голов и рук. Судя по рассказу Шлюевой, на занимающийся золотодобычей рудник «Васильевский» уехали из Канска восемь вахтовиков: горнорабочий, младший инспектор, три охранника, слесарь-сантехник, слесарь-ремонтник, мастер. Ещё один сюжет: «Был случай, когда мы с представителем «Соврудника» проводили ярмарку вакансий и отобрали 25 желающих поехать туда работать. Но в итоге поехало всего шестеро: кто-то не прошёл медкомиссию, кому-то при ближайшем рассмотрении не понравились условия».

Какие же длинные рубли получают канские вахтовики? Оказывается, совсем не безразмерные! У них, по свидетельству начальника отдела рынка труда, зарплата от 25 до 70 тысяч рублей. Всё зависит от конкретного предприятия: есть ли дотации на питание, оплачивается ли проезд и т.п. Но если сравнивать с Канском, добавляет муниципальная чиновница, разница есть: «У нас средняя зарплата, по данным статистики, на сегодняшний день около 22 тысяч рублей в месяц». Заметьте, речь идёт о 2013 годе — финансово-экономический кризис только приближается к российским границам. Ещё цена на нефть в пределах ста долларов за баррель. А на Московской бирже за единицу национальной валюты США дают 30 с небольшим рублей. В министерствах экономического блока правительства царит благодушие. Паника там начнётся позже.

Откуда берутся денежные мешки

Кризис, до сих пор не желающий покидать Россию, привёл к падению заработков вахтовиков и ухудшению условий их труда. Представьте, что пережили семьи тех, кто приехал работать на золотодобывающий рудник «Восточный», когда появилось сообщение, что там, на дне карьера, заблокированы 150 человек. По сведениям, поступившим в день аварии из Красноярского краевого управления МЧС, обрушение горной породы произошло из-за подмывания стены карьера грунтовыми водами. К счастью, добыча здесь хотя и велась, но не шахтным, а открытым способом, и всех горняков удалось благополучно доставить на поверхность.

Для хозяев «Восточного» приостановка работы на нём, конечно, крайне нежелательна. Ведь рудник даёт солидную долю объёма драгоценного жёлтого металла, извлекаемого из недр компанией «Полюс золото». Добыча ведётся на Олимпиадинском месторождении, одном из крупнейших в стране. Оно было открыто советскими геологами в Красноярском крае в 1974 году. На оценку его промышленных запасов у специалистов Северной геологоразведочной экспедиции ушло 12 лет. Оказалось, что оно способно удивить не только обширной территорией, где найдена драгоценная руда, но и высоким содержанием в ней золота: в среднем 11—12 граммов в тонне.

По словам геолога из Красноярска Виктора Неволина, предполагалось, что месторождение станет резервом сырьевой базы рудника «Советский». К залежам жёлтого драгоценного металла подвели дорогу. Создавали необходимую инфраструктуру для промышленного освоения месторождения. Однако после разгрома СССР началась массовая распродажа за гроши самых лакомых кусков советской собственности. Понятно, что российская Конституция не позволяла пускать с молотка недра. Но закон допускал предоставление на довольно длительный срок лицензий на их разработку. И в «лихие девяностые» разворотистые красноярские старатели заполучили за бесценок «ярлык на володение» Олимпиадинским золотым ожерельем.

А как сложилась судьба рудника «Советский», для которого месторождение предназначалось? Как рассказывал геолог Неволин, предприятие, исчерпав разведанные запасы, было вынуждено затопить подземные выработки и расстаться с оказавшимися не у дел горняками. Чтобы обеспечить построенную «Советским» в Северо-Енисейском современную золотоизвлекательную фабрику рудой, её пришлось завозить с месторождения «Эльдорадо», которое уступает Олимпиадинскому по многим статьям. И прежде всего — по содержанию золота: в «Эльдорадо» в добытой тонне его в среднем наберётся 1,5—2 грамма.

Ну а Олимпиадинское ожерелье досталось старательской артели «Полюс», где всевластным хозяином был Хазрет Совмен. После срочной военной службы на Черноморском флоте золотодобыча стала для него практически единственным делом жизни. Далеко не все ближайшие родственники одобряли его решение отправиться из тёплой, солнечной Адыгеи в далёкие суровые края, где десять месяцев зима. Начинал он водителем и бульдозеристом на прииске. Позднее подался в старатели. Хазрету не было и тридцати лет, когда его выбрали председателем артели «Восход», мывшей золото на Чукотке. Вскоре он перебрался чуть южнее, в Среднеканский район Магаданской области. Там он возглавил самую крупную в СССР золотодобывающую артель. Довелось ему трудиться даже в Арктике, на острове Большевик.

В 1980 году он осел со своим «Полюсом» на севере Красноярского края. Человек с железным характером, Совмен мог держать в узде и вчерашних зеков, и интеллигентов-романтиков. Наращивавший год от года золотодобычу, «Полюс» вошёл в группу лидеров отрасли. О руководителе старательской артели с похвалой отзывался даже министр цветной металлургии СССР Пётр Ломако. Однако не зря говорят «на северах», что здесь нельзя зарекаться от тюрьмы и сумы, они рядом с тобой. Гром грянул в середине восьмидесятых. Совмена арестовали, предали суду и отправили в места не столь отдалённые. Правда, вскоре его амнистировали, и он вновь вернулся на капитанский мостик «Полюса». В «лихие девяностые» старательская артель была преобразована в ЗАО. Кроме Олимпиадинского, она получила лицензии на ряд других перспективных месторождений. К началу 2000 года «Полюс» обеспечивал поступление около 20% золота в общий объём добычи в России. И вдруг владелец стопроцентного пакета акций процветающей компании резко сменил поле деятельности: в 2002-м он продал свой бизнес. И в том же году включился в борьбу за кресло президента Адыгеи. Уже в первом туре выборов неискушённый новичок-политик Хазрет Совмен победил, набрав 66% голосов избирателей.

Олигарх положил глаз на компанию «Полюс»

Да, 65 уже стукнуло ему. Да, родная земля позвала. Но некоторые коллеги-золотопромышленники не одобряли его: стоило ли Хазрету, ещё полному сил, отказываться от дела всей жизни, которому отдано четыре десятилетия? Но они не знали, какие драматичные события предшествовали решению хозяина «Полюса» продать свой бизнес по явно заниженной цене и навсегда распрощаться с Сибирью.

Совмен не догадывался, кто положил глаз на его компанию, пока к нему не пожаловал скромный чиновник из Москвы, представлявший, как оказалось, интересы гендиректора «Норильского никеля» Михаила Прохорова. Посредник обошёлся без церемоний, объявив с порога: ЗАО «Полюс» должно быть продано заполярному холдингу. Столичный «решальщик» заявил, что затягивать переговоры не имеет смысла. Совмен ответил отказом и скоро почувствовал, как давление на него день ото дня усиливается. Ему вновь напомнили, насколько огромен административный ресурс у владельцев «Норникеля» Потанина и Прохорова и в центре, и в крае, где без пяти минут губернатор — их компаньон Александр Хлопонин, управлявший «Норникелем» в 1996—2001 годах.

Совмен понял, что в начавшейся на него охоте ему не выскочить за красные флажки. Он уступил олигархам «Полюс», несмотря на серьёзные финансовые потери. Компания, приобретённая «Норникелем» на весьма выгодных условиях, получила название «Полюс золото». Не очень-то мудрили новые хозяева, переименовавшие её. Позже, при разделе активов «Норникеля» с Потаниным, золотодобывающая компания отошла к Прохорову.

Совмен избегал публичных разговоров о давнем конфликте с Прохоровым. В конце концов не даром же отдал он «Полюс». И хотя сумма далеко не та, которую ему обещали, но всё равно получена солидная прибавка к заработанным им капиталам. В 2005 году состояние главы Адыгеи, включённого в золотую сотню богатейших бизнесменов РФ, насчитывало 400 миллионов долларов — в два раза больше годового бюджета его родной республики.

Старая обида взыграла в 2012 году, во время избирательной кампании по выборам президента России. «Основатель золотодобывающей компании «Полюс» Хазрет Совмен утверждает, что сделка по продаже компании в 2002 году структурам «Норильского никеля», возглавляемого в то время Михаилом Прохоровым, фактически носила характер рейдерского захвата», — сообщало информационное агентство «Росбалт».

«В 2002 году со стороны Михаила Прохорова мне поступило предложение продать компанию, — пояснил Совмен «Росбалту». — Первоначально я категорически отказался от продажи, поскольку предлагаемая цена составляла двадцатую часть её реальной стоимости. После этого представители Прохорова стали оказывать на меня активное психологическое давление, угрожая создать невыносимые условия для работы в крае и другие проблемы». По его словам, Прохоров обещал после покупки «Полюса» создать золотодобывающий холдинг, 50% акций которого будут переданы ему, Совмену. Он утверждал: «Поддавшись давлению и поверив в обещания Прохорова, я согласился продать компанию по явно заниженной и несправедливой цене».

В дальнейшем, по версии экс-владельца «Полюса», обещания о создании холдинга и передаче акций выполнены не были, а его многолетние попытки добиться от Прохорова выполнения условий соглашения ни к чему не привели. Хазрет Совмен не скрывал, что подвигло его выступить со столь резким заявлением: «Я был поражён, когда узнал, что Прохоров намерен баллотироваться на пост президента страны. За его рассказами о своём успешном опыте построения и управления бизнесом на самом деле стоят обман и шантаж».

Совмен, который удалился от дел, уйдя из политики и отказавшись от предложений вернуться в бизнес, пообещал подать в суд на Прохорова. Но тот всё учёл и с выгодой продал принадлежавшие ему акции компании «Полюс золото». Правда, перед этим он успел поиграть на публику. Прописался в посёлке вахтовиков Еруда и поспешил объявить, что здесь, в Северо-Енисейском районе Красноярского края, и будет платить налоги. Однако практически не посещал свои обширные владения.

В этом олигарх ничем не отличался от остальных владельцев золотопромышленных компаний. Никому из них не хотелось любоваться лунными пейзажами, появляющимися на местах разработки руд, содержащих драгоценный жёлтый металл. Да и наблюдать, как добыча золота начинается за оградой поселкового кладбища, нет особой охоты. А кто рискнёт возвести коттедж рядом с золотоизвлекательной фабрикой и поселиться в нём, когда известно, что опасные для здоровья вредоносные выбросы на производстве не исключены?

Постсоветский начальник Чукотки

Переход на дистанционные методы управления отнюдь не изменил хищническую природу золотопромышленного бизнеса. Да и господа, занимающиеся им, не слишком далеко ушли от своих предшественников. Многие из них с удовольствием занимаются финансовыми авантюрами, а на досуге предаются светским развлечениям, не отличаясь при этом особым целомудрием.

В 2000 году президент РФ Владимир Путин рекомендовал Романа Абрамовича на пост губернатора Чукотского автономного округа. Согласие олигарха заняться бедствующим регионом было получено, видимо, после обещания предоставить его компаниям довольно весомые преференции.

Что же представляла собой в ту пору российская северо-восточная окраина? Население Чукотки, где в 1990 году проживали 162 тысячи человек, уменьшилось через 12 лет в три раза. Промышленность находилась в полупарализованном состоянии. Даже традиционная отрасль чукчей, обеспечивавшая их едой, одеждой и кровом, пришла в упадок: число оленей резко сократилось. Еле-еле теплилась жизнь в портах. Северный завоз практически каждый год срывался: поставки продуктов, горюче-смазочных материалов, товаров повседневного спроса если и осуществлялись, то далеко не в полном объёме.

Но за восемь лет пребывания у власти постсоветского начальника Чукотки жизнь округа изменилась. Обратимся к одной из комплиментарных публикаций РИА «Новости». Вот что писал экономический обозреватель информационного агентства: «По сравнению с тем, что было в округе до прихода Абрамовича на пост губернатора в 2000 году, регион расцвёл и преобразился. По оценкам, за годы правления на Чукотке Абрамович и его структуры вложили в округ гигантскую по местным меркам сумму — около 2 млрд. долларов. Как ни странно, проще всего было в первые годы. Более половины ежегодных поступлений в местный бюджет давали налоги с «Сибнефти» и других компаний Абрамовича, которые он просто зарегистрировал на Чукотке. Однако в 2005 году «Сибнефть» была продана «Газпрому» и «уехала» из округа». И далее: «Но Абрамович, как мог, латал образовавшуюся в местном бюджете прореху. Финансировал северный завоз, а через два фонда его структуры финансировали инфраструктурные и социальные проекты в округе — по 350 млн. долларов в год. Построенные школы, дороги, электростанции, целые посёлки безвозмездно передавались на баланс округа».

По мнению автора, основные инвестиции в социалку и инфраструктуру уже сделаны и остаётся только поддерживать нынешний уровень. Что же касается мегапроектов команды Абрамовича, среди которых реконструкция портов, развитие энергетики, добыча угля, нефти, газа, то это, по всей видимости, придётся переложить на плечи государства.

Надо отдать должное, РИА «Новости» всё-таки не забыло напомнить, что компании Абрамовича, ещё когда он находился на посту губернатора, получили лицензии на разработку нескольких золотосодержащих месторождений. Но кого это волновало на Чукотке?

Пиар-машина олигарха работала безупречно. Чукчи и другие коренные народности в конце концов поверили, что Роман Аркадьевич и есть настоящий спаситель, накормивший, одевший и обогревший людей. Да и русских жителей округа постарались убедить: без появления здесь члена клуба богатейших бизнесменов РФ их существование было бы лишено всякой надежды на обретение лучшей жизни. То, что при Советской власти считалось нормой, теперь преподносилось публике как достойное всяческих похвал благодеяние олигарха.

Лопнувшие мифы о щедрости супербогача

Ещё одно унижение Чукотка испытала в июле 2008 года. Депутаты окружной Думы собрались, чтобы утвердить преемника ушедшего в отставку Абрамовича. Очередным губернатором региона стал сподвижник олигарха Роман Копин. Церемония эта не отняла много времени. Видимо, местным законодателям не терпелось одобрить обращение «от лица жителей всей Чукотки» к дорогому Роману Аркадьевичу не покидать их, сирых, и занять освободившееся вдруг место председателя чукотской Думы. И «благотворитель», который бывал в Анадыре гораздо реже, чем в Лондоне, милостиво согласился.

Легенды о небывалой щедрости супербогатого бизнесмена получили хождение не только на Чукотке. О двух миллиардах долларов, потраченных на возрождение бедствующего края, рассказали большинство федеральных СМИ. Но практически ни одно из них не удосужилось подсчитать, сколько денег заработал Абрамович на просторах забытой властью северо-восточной окраины. Между тем лишь налоговые льготы «Сибнефти» позволили ему, по данным журнала «Форбс», сэкономить один миллиард долларов. Кроме того, из гуляющих по страницам СМИ двух миллиардов долларов, якобы целиком ушедших на социальные цели, как минимум 0,5 миллиарда израсходованы на собственные бизнес-проекты олигарха. Огромные доходы принесла и распродажа чукотских «золотых активов». Тут, наверное, самое время процитировать статью «Рейтер»: «Структуры Абрамовича на Чукотке отчасти делают то, что во всём мире ложится на плечи так называемых юниорных компаний. «Они приобретают перспективные участки на ранней стадии изучения и вкладывают серьёзные и реальные деньги в разведку для их последующей переуступки добывающим компаниям уже в качестве гораздо более ценных активов», — сказал эксперт по рынку драгметаллов, член Союза золотопромышленников РФ Михаил Лесков».

Обратите внимание, что канадская компания «Кинросс голд», давно работающая в северо-восточном автономном округе, заплатила Абрамовичу 368 миллионов долларов за приобретённую у него структуру, которая обладала правом на разработку месторождения Двойное и окружающей его золотоносной площади. А таких перспективных залежей у него было, напомним, несколько.

И после того как Роман Аркадье-вич окончательно расстался с Чукоткой в 2013 году, он, уходя оттуда, не ушёл из местного золотопромышленного бизнеса. Впрочем, в дележе богатого чукотского пирога участвовал не только он. Здесь владельцами золотых рудников стали основной акционер «Полиметалла», входящего в петербургскую группу ИСТ Александр Несис, чьё состояние в «Форбс» оценивается в 2,9 миллиарда долларов, и скандально известный израильский бизнесмен Лев Леваев.

Надо признать, что хозяева компаний, занимающихся добычей драгоценного жёлтого металла и серебра, вынуждены платить вахтовикам в суровом чукотском краю больше, чем платят красноярские, якутские, хабаровские, приамурские золотопромышленники приехавшим из самых разных регионов работникам.

Новый мир перевёрнут вверх дном

Однако вряд ли будет побит советский зарплатный рекорд, когда у многих горняков-северян ежемесячная зарплата превышала оклады руководителей союзных министерств. Мне довелось работать в шестидесятые годы в газетах «Магаданский комсомолец» и «Магаданская правда», и прииски Колымы и Чукотки не являлись для меня загадочными территориями. Приезжал я туда и позже. И никогда там не жаловались на проблемы северного завоза. Снабжали область и входивший в её состав автономный округ безупречно. Никакого продовольственного и промтоварного дефицита в регионе не наблюдалось до разгара так называемой перестройки. Магазины предлагали покупателям мясо различных видов, колбасы, мороженую, живую, солёную, копчёную, вяленую рыбу, красную икру, всевозможные импортные фрукты.

Полвека назад у северян появилась новая мода. Они вылетали на выходные в Москву или в Ленинград, чтобы побывать на театральных премьерах, выставках, в музеях и провести чудесный вечер с друзьями в лучших ресторанах. Помешать двухдневным путешествиям могла только нелётная погода.

Но вот уже в течение последних 25 лет неолибералы пытаются переселить нас в мир, перевёрнутый вверх дном. В нём достижения СССР объявляются мифами, олигархи, получившие бесплатно или за бесценок лучшие, высокоприбыльные предприятия, — бескорыстными благотворителями. Но большинство народа, знающего правду о великих свершениях социалистической державы, отказывается жить в приготовленном для него загоне. Уж пусть в тамошнем фитнес-клубе мастера «чёрной пропаганды», страдающие приступами антисоветизма и русофобии, продолжают осваивать искусство хождения по потолку. Глядишь, и полегчает бедолагам.

Молодежный конвент «Будущее Севера»: важна каждая инициатива

Молодежный актив подготовит предложения по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в Совет по межнациональным отношениям при Президенте России.

На базе Московского государственного лингвистического университета стартовал молодежный конвент «Будущее Севера».

Его участниками стали аспиранты, магистранты и руководители общественных объединений, представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также молодые люди, чья сфера профессиональных интересов связана с исследованием, развитием и сохранением социально-экономического потенциала, традиционного образа жизни и культурных ценностей народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России (КМНС).

Отметим, что в работе Конвента принимают участие молодые исследователи, побывавшие в первой молодежной этнографической экспедиции «Российский Север». Они поделились с аудиторией своими впечатлениями от маршрута и ее научной ценности.

Конвент проводится с целью создания площадки для поддержки молодежных инициатив, содействия самореализации молодежи этнических объединений коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России, а также исследования их культурного наследия и развития традиционной культуры.

По итогам будет создана карта будущего развития КМНС в России, затрагивающая все сферы их жизни.

С открытием Конвента участников поздравил ректор Московского государственного лингвистического университета Игорь Манохин:

«Важно, чтобы вы обратили внимание в своей работе на сохранение языков коренных малочисленных народов. В МГЛУ накоплен богатый опыт, который непременно пригодится в вашей деятельности»,- подчеркнул ректор.

Учебная программа конвента состоит из форсайт сессий, образовательных лекций, посвященных культуре и традициям коренных малочисленных народов. В рамках внеучебной части участники пройдут этноквест и организуют творческий вечер.

Организаторами Конвента выступили Федеральное агентство по делам молодежи, Московский государственный лингвистический университет совместно с Фондом нравственности и сохранения культурного наследия.

Два мэра - две судьбы

Владимир Санин

Губернатор Токио Ёити Масудзоэ уволился из-за поездок на дачу на служебной машине. А сын мэра Махачкалы Мусы Мусаева устроил разборку с гаишниками

Несчастный губернатор Токио Ёити Масудзоэ на этой неделе написал заявление «по собственному желанию». Хорошо еще, что не стал делать харакири. Ведь обвинения, брошенные в его адрес, есть жирное пятно на профессиональной репутации и чести. Он не смог опровергнуть появившиеся пару недель назад в прессе сообщения о том, что неоднократно использовал служебный автомобиль для поездок на дачу. По самурайским понятиям и по действующим японским законам — страшный и даже подсудный грех.

А тут еще обнаружилось, что токийский градоначальник оплатил из казенных средств несколько рубашек из китайского шелка, в которых предавался занятиям каллиграфией (рука в шелковом рукаве лучше скользит по бумаге). Сам-то господин Масудзоэ почему-то считал, что такие занятия помогают ему в трудах на благо города, но его не поддержали ни соратники по партии, ни тем более оппоненты. Более того, припомнили и другие прегрешения — скажем, нескромность в расходах во время зарубежных вояжей и еще кое-что по мелочам...

Группа юристов, которая вела разбирательство, признала действия Масудзоэ «нарушением политической этики». Было назначено голосование по резолюции о недоверии мэру. И под нарастающим градом обвинений достал градоначальник лист рисовой бумаги, тушь с любимой кисточкой и четким, каллиграфическим почерком начертал прошение об отставке... И это при том, что, по мнению многих экспертов и горожан, Ёити Масудзоэ проявил себя весьма знающим и эффективным управленцем.

А если разобраться, какой же сущей чепухой его теперь попрекают! Ну поездки на дачу в служебном авто. Так что же, прикажете 67-летнему губернатору мирового мегаполиса лично рулить «лексусом»? Или, может, такси вызвать и отправиться, как простому смертному, в машине с шашечками и без всяких мигалок? А уж про шелковые рубашки — это вообще смех, крохоборничество. Пожалели гроши большому человеку...

Не так давно был в Токио с визитом видный российский губернатор. Охрана, масса сопровождающих, номер в отеле за 82 тысячи долларов в сутки, ужины в ресторанах с мишленовскими звездами и бесконечный шопинг. Вот это по-нашему! Можно представить, с каким недоумением читают сейчас сообщения о токийском скандале российские коллеги господина Масудзоэ. В любом самом заштатном городке местный руководитель гоняет в хвост и гриву автомобиль с прикрепленными водителями — ему и в голову не приходит, что поездки бывают служебные и не очень.

А про шелковые рубашки расскажите экс-губернатору Сахалина, у которого следователи при обысках замучились составлять опись пачек с купюрами и драгоценностей, засунутых во все мыслимые и немыслимые углы и щели. Чиновник, запросто покупающий понравившейся девушке из ночного клуба автомобиль, — это вам не на дачу съездить, тут другой размах. Или возьмите мэров нашенского города Владивостока. Сколько их было, людей разных, но с одной судьбой, с одним маршрутом: кабинет — нары.

Кстати, параллельно с токийским на российских просторах разгорался скандальчик местного значения. Сын мэра Махачкалы Мусы Мусаева учинил на дороге разборку с инспекторами ГИБДД. Информацию о драке полицейских с молодым человеком и его охраной на Mercedes Gelandewagen изучают теперь следователи. Изучать есть что: в итоге стычки трое стражей порядка получили травмы. Инцидент произошел еще 31 мая, но местные силовики до сих пор не могут дать оценку случившемуся. Видно, растерялись...

Представьте на минуту, что нечто подобное произошло бы в Токио. Боюсь, в таком случае японскому градоначальнику пришлось бы достать что-то поострее кисточки. Но у нас в Махачкале нравы проще. Ну, повздорили люди молодые, горячие, с кем не бывает... И папа продолжает раздавать руководящие указания.

Как раньше писали в советских газетах, два мира — две судьбы. Точнее, два мэра — две судьбы.

ТРИ НОВЫХ ТОРА

Министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка на совместном заседании коллегии Генпрокуратуры РФ и Минвостокразвития России в Хабаровске заявил о том, что правительственная подкомиссия по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке 30 июня 2016 года рассмотрит создание трёх новых территорий опережающего развития (ТОР): «Амуро-Хинганская», «Курилы», «Свободненская».

Документы о создании новых территорий опережающего развития (ТОР), подписал в прошлом году премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Имелись в виду ТОР "Михайловская" в Приморье, индустриальном парке "Кангалассы" в Якутии и "Беринговской" на Чукотке. Суммарный объем частных стартовых инвестиций в развитие этих территорий оценивается в 48 млрд. рублей.

Позднее была создана ТОР «Камчатская», сформированная на восьми основных инвестиционных площадках в Петропавловск-Камчатской и Елизовской агломерации на площади 2 тыс. 246 Га. Планируемый объем бюджетных средств на создание необходимой инфраструктуры составляет 8,45 млрд. руб.

СТАТУС СВОБОДНОГО ПОРТА РАСШИРЯТ

Госдума РФ во втором чтении приняла поправки, распространяющие особый налоговый режим Свободного порта Владивосток на акватории морских портов ещё 4-х дальневосточных муниципалитетов: на городской округ Петропавловск-Камчатский (Камчатка), Ванинский муниципальный район (Хабаровский край), городской округ Корсаковский (Сахалин) и городской круг Певек (Чукотка).

В прошлом году глава Сахалина Олег Кожемяко предложил премьер-министру России Дмитрию Медведеву ввести режим свободного порта на Сахалине, в трёх городах Корсакове, Холмске и Невельске. Свободная зона должна была быть похожа на Владивостокскую и распространяться на 15 муниципальных образований.

Напомним, в октябре 2015 года вступил в силу закон о «Свободном порте Владивосток», согласно которому режим свободного порта распространяется на часть территории Приморского края, - на ней, в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, установлены меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

НОВЫЙ АВИАРЕЙС В КИТАЙ

На днях начал работу новый прямой авиарейс между Владивостоком и городом Тяньцзинь. Самолёт А320 "Тяньцзинь Эйрлайнс" следует по маршруту три раза в неделю, по вторникам, четвергам и субботам. Вылетает из Тяньцзиня в 15:00 по пекинскому времени, а обратным рейсом самолёт прибывает в Тяньцзинь в 21:10.

Ранее сообщалось о том, что может быть организовано прямое авиасообщение между столицей провинции Хэйлунцзян, городом Харбин и городом Петропавловск-Камчатский. Этот проект, в числе прочих вопросов, обсуждался на переговорах между представителями провинции Хэйлунцзян и властями Петропавловска-Камчатского.

Кстати, недавно состоялась встреча представителя Китайской туристической ассоциации Вэй Сяоань и губернатора Иркутской области Сергея Левченко. На встрече Вэй Сяоань заявил о том, что количество китайских туристов на Байкал должно достигнуть миллиона человек в год. Это вполне возможно, так как, по данным китайских туроператоров, поток туристов из Китая в регион растёт ежегодно на 50%.

27 июня во Владивосток с неофициальным визитом зайдет отряд кораблей военно-морских сил (ВМС) Республики Индия. Командир отряда — командующий восточным флотом ВМС Индии контр-адмирал Сунил Бхокаре.

Главной целью визита станет продолжение дальнейшего сотрудничества между флотами двух государств.

Торжественная встреча индийских моряков состоится в 11:00 на 33-м причале Корабельной набережной.

Во Владивостоке фрегат УРО «Сахьядри», корвет «Кирч» и танкер «Шакти» пробудут четыре дня. За это время гости встретятся с командованием Тихоокеанского флота (ТОФ), главой администрации города, возложат венки к Вечному огню мемориального комплекса «Боевая слава Тихоокеанского флота».

Индийские моряки организуют посещение корабля для жителей и гостей столицы Приморья, а также примут участие в спортивных состязаниях по мини-футболу, волейболу и перетягиванию каната с российскими коллегами.

В ходе визита в главную базу ТОФ для гостей запланированы экскурсии по культурным и историческим достопримечательностям города, совместный концерт художественной самодеятельности в Доме офицеров флота.

Визит отряда кораблей ВМС Республики Индия продлится до 1 июля.

Пресс-служба Восточного военного округа

Представители Федеральных органов исполнительной власти Сибирского и Дальневосточного региона обсудили совместно с командованием Восточного военного округа Дорожную карту организации мероприятий по созданию Всероссийского военно-патриотического движения «Юнармия».

В ходе организационного совещания, которое прошло в региональном центре управления обороной РФ в штабе ВВО, были рассмотрены эффективные формы и методы военно-патриотического воспитания современной молодежи, используемые на территории отдельных субъектов Российской Федерации, в том числе в Республике Саха (Якутия), Приморском крае и Республике Бурятия.

Заместитель командующего войсками ВВО вице-адмирал Сергей Алёкминский обратился к участникам организационного совещания с предложением о выдвижении достойных кандидатов от Сибирского и Дальневосточного федеральных округов для работы в составе Главного штаба юнармейского движения.

В ходе совещания было определено время проведения ключевого мероприятия юнармейского движения в регионе - военно-спортивной игры «Зарница» под эгидой Минобороны России, которая пройдет в период с 26 августа по 2 сентября 2016 года.

Кроме того собравшиеся обсудили десятки различных мероприятий военно-патриотической направленности. Большая часть из них будут носить состязательный, динамичный, игровой характер. Проведение их планируется во внеурочное время, а также в выходные, каникулярные дни с широким использованием учебно-материальной базы воинских частей, военно-учебных заведений, инфраструктуры ДОСААФ, ЦСКА и Военно-патриотического парка культуры и отдыха ВС РФ «Патриот», филиал которого создается на острове Русский, на базе флотского музея.

Юнармейское движение планирует свою работу в качестве одного из направлений Российского движения школьников, созданного в соответствии с Указом Президента РФ. В полном объеме движение «Юнармия» стартует с 1 сентября текущего года.

Пресс-служба Восточного военного округа

Сегодня Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу проверил ход строительства Московского президентского кадетского училища (ПКУ), которое возводится по решению Президента Российской Федерации.

Глава военного ведомства приказал разработать детальный план-график выполнения работ, о реализации которого ему будет докладывать главнокомандующий Воздушно-космическими силами генерал-полковник Виктор Бондарев.

«Необходимо проработать вопрос о создании на аэродроме Чкаловский учебного модуля, где планируется проводить подготовку кадетов училища», – поставил генерал армии Сергей Шойгу задачу своему заместителю Тимуру Иванову.

В ходе совещания по итогам осмотра стройплощадки Министр обороны дал указание о рекультивации территории, что позволит освободить площади для строительства современных зданий и сооружений.

Глава военного ведомства также обратил внимание на необходимость строительства комфортного жилья для размещения преподавателей училища, которое будет расположено неподалеку от учебных корпусов.

Кроме того, Министр обороны поручил проработать вопрос о создании в подмосковном Монино центра патриотического воспитания молодёжи.

«В Монино у нас есть возможность создать многофункциональный центр патриотического воспитания, где молодёжь могла бы заниматься изучением истории, круглогодично, в комфортных условиях совершенствовать свою физическую подготовку», – сказал генерал армии Сергей Шойгу.

В этом центре, отметил глава военного ведомства, можно будет организовывать и проводить реконструкции исторических баталий, объединяя людей, которые неравнодушны к отечественной истории.

Первые 360 воспитанников Московского ПКУ сядут за парты в День знаний 1 сентября 2017 года. Приказом Министра обороны России училище подчинено главнокомандующему Воздушно-космическими силами России генерал-полковнику Виктору Бондареву.

Московское ПКУ будет единственным в России и мире довузовским учебным учреждением, воспитанники которого с 14 лет под руководством опытных лётчиков будут осваивать начальные навыки управления легкими самолетами. С этой целью в училище строится собственный учебно-авиационый центр, оборудованный современными авиационными тренажерами и парком легких летательных аппаратов.

Сейчас военное ведомство готовит специализированные учебно-образовательные программы, в которых будут интегрированы программы среднего и дополнительного образования, направленные на подготовку кадет к обучению в профильных авиационных и ракетно-космических вузах.

Научно-медицинское сопровождение учебной программы Московского ПКУ разрабатывается Главным военно-медицинским управлением Минобороны России и Научно-исследовательским институтом авиационной и космической медицины Военно-воздушных сил.

Специалистам АО «Главное управление обустройства войск» предстоит возвести учебные и спальные корпуса на 840 воспитанников, ледовый дворец, бассейн, стадион, крытый спорткомплекс, тир, культурный центр на 1000 мест, а также объекты обеспечивающей и инженерной инфраструктуры.

Учебные классы нового учебного заведения будут оснащены интерактивными досками и проекторами, компьютеризированными рабочими местами преподавателей, интернет-связью, лабораториями аудио-визуальных технологий, робототехникой, цифровой фото- и видеостудиями, специализированными классами-лабораториями физики, химии, биологии, медиатекой и электронной библиотекой.

Президентское кадетское училище – совершенно новый тип инновационного образовательного учреждения, целью которого является подготовка всесторонне образованных и патриотически настроенных молодых людей, ориентированных на государственную и военную службу.

Сегодня в ведении Минобороны России находятся 7 президентских кадетских училищ в Оренбурге, Ставрополе, Краснодаре, Тюмени, Кызыле, Владивостоке и Севастополе. Их воспитанники находятся на полном государственном обеспечении.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

ФСК ЕЭС отмечает 14-летие с момента создания компании.

25 июня ПАО «ФСК ЕЭС» (входит в группу компаний «Россети») отмечает 14-летие с момента основания. За время работы компания реализовала комплекс значимых для социально-экономического развития страны проектов, обеспечены высокие стандарты надежности электроснабжения потребителей, положительные финансово-экономические показатели.

С момента выделения ФСК ЕЭС из ОАО РАО «ЕЭС России» в 2002 году с передачей в уставной капитал системообразующего электросетевого комплекса (ЕНЭС) компания прошла этапы трансформации, связанные с консолидацией магистральной электросетевой инфраструктуры. Сегодня ФСК ЕЭС — одна из самых больших в мире публичных электросетевых компаний по протяженности высоковольтных магистральных линий и трансформаторной мощности.

За последние пять лет количество подстанций в собственности ФСК ЕЭС увеличилось с 854 до 931 с объемом трансформаторной мощности 334,5 тыс. МВА. Протяженность линий электропередачи увеличилась более чем на 10% до 139,1 тыс. км.

ФСК ЕЭС обеспечивает надежное энергоснабжение потребителей в 77 регионах России, площадь которых составляет 15,1 млн кв. км. Около 50% всего энергопотребления России обеспечивается за счет электроэнергии, передаваемой по сетям ФСК ЕЭС. Отпуск электроэнергии потребителям в 2015 году достиг 525,7 млрд кВт*ч в сравнении с 2006 годом (433 млрд). С 2015 года – в перечне системообразующих организаций России.

С 2002 года компаний реализован комплекс ключевых проектов, имеющих решающее значение для надежного электроснабжения потребителей и развития промышленного потенциала регионов и страны в целом.

Так, реализованы мероприятия по надежному электроснабжению олимпийских объектов Сочи-2014, Ванкорской группы месторождений нефти, объектов транспортной системы нефти ВСТО-1-2 для транспортировки нефти через Якутию, Амурскую область и Приморский край с выходом к нефтеналивному порту Козьмино, нефтепровода «Каспийский трубопроводный консорциум».

Вводом в работу ВЛ 500 кВ «Курган – Витязь – Восход» ФСК объединены ОЭС Урала и ОЭС Сибири по территории Российской Федерации, сооружено энергетическое кольцо 330 кВ в Санкт-Петербурге, ведется реконструкция энергетического кольца 500 кВ Московской энергосистемы. Реализованы схемы выдачи мощности для атомных, гидравлических и тепловых электрических станций, в том числе Калининской, Ростовской, Белоярской АЭС, Богучанской ГЭС, Няганской, Сургутской, Березовской, Череповецкой, Челябинской, Южно-Уральской ГРЭС, Владимирской ТЭЦ-2 и др.

Компания демонстрирует положительные финансовые показатели, в первом квартале 2016 года отмечен рекордный рост чистой прибыли, по результатам прибыльного 2015 года запланирована выплата дивидендов акционерам. Активно реализуются мероприятия по оптимизации издержек и снижению затрат. Обеспечение финансовой стабильности является основой для эффективной реализации инвестиционной программы, проведения ремонта и модернизации инфраструктуры.

Утвержденный объем инвестиционной программы 2016-2020 гг. составляет 471 млрд рублей, предусматривается ввод в эксплуатацию почти 12 тыс. км дополнительных линий электропередачи и 44,3 тыс. МВА трансформаторной мощности.

Общее количество контрагентов ФСК ЕЭС за 5 лет увеличилось более чем в 3 раза до 473 в 2015 году. Компания с учетом текущих потребностей рынка внедряет гибкие механизмы финансирования проектов, в том числе их совместную реализацию с потребителями (например, компаниями «Норильский никель» и «Полюс Золото»).

ФСК ЕЭС осуществляет техническое обеспечение экспорта электрической энергии, перетоки осуществляется с рядом граничащих государств СНГ, а также Китаем, Монголией и прибалтийскими странами. В 2015 год экспорта по сетям ФСК ЕЭС составил 17 492 млн. кВт*ч.

В магистральном сетевом комплексе наблюдается устойчивая динамика снижения аварийности, с 2010 года этот показатель снизился в 2 раза. Согласно проведенным исследованиям, показатели надежности в магистральных сетях являются одними из лучших в мире.

В последние годы ФСК ЕЭС приступила к реализации новых крупных инфраструктурных проектов. Среди них развитие электросетевой инфраструктуры на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе связанной с расширением пропускной способности БАМ и Транссиба - помимо нужд транспорта, энергообъекты создадут условия для социального развития территорий и промышленности.

Реализовано первое из шести мероприятий масштабного проекта по укреплению связей между ОЭС Центра и Северо-Запада. До 2019 года должен быть реализован проект энергоинфраструктуры для расширения системы транспорта нефти ВСТО-1 и ВСТО-2 до 80 млн. т в год, предусматривающее строительство более 1500 км воздушных линий и ввод более 1 тыс. МВА мощности. В стадии реализации мероприятия по электроснабжению газотранспортной системы «Сила Сибири», крупных промышленных предприятий.

Ученые предлагают увеличить вылов нерки в Петропавловско-Командорской подзоне в 2016 году на 3,0 тыс. тонн – до 14,050 тыс. тонн

На Ученом совете КамчатНИРО рассмотрены вопросы биологического обоснования корректировки величины рекомендованного вылова нерки в Петропавловско-Командорской подзоне.

Как отмечают ученые, основные события лососевой путины в Камчатском крае, которая началась с 1 июня, на сегодняшний день сосредоточены в бассейне реки Камчатка и Камчатском заливе. По состоянию на 22 июня, промышленный вылов нерки в Петропавловско-Командорской подзоне составил более 7,970 тыс. тонн, или 80,2% от величины рекомендованного вылова в подзоне. Среднесуточный вылов составляет около 435 тонн, причем основной промысел ведется на морских участках, где ставными неводами добывается около 78% указанного объема.

Анализ среднемноголетних данных 2011-2015 годов показал, что пик промысла ранней формы нерки приходился на период с 11 июня по 20 июня, а поздней формы – с 10 июля и позже до завершения промысла.

Специалистами КамчатНИРО произведена оценка количества производителей нерки пропущенных на нерестилища озера Азабачье. Учет производили с помощью гидроакустического комплекса NetCor, который установлен в протоке Азабачья. Оцененный пропуск составил более 97 тыс. производителей.

Общий пропуск производителей на нерестилища регламентирован режимом проходных дней: на речных участках в бассейне реки Камчатка установлены три проходных дня еженедельно.

Основные мероприятия по учету заполнения нерестилищ производителями нерки в бассейне реки Камчатка специалисты планируют провести во второй половине июля, когда на нерест подойдет не только «ранняя», но и «поздняя» нерка и нерестилища будут оптимально заполнены во всем бассейне реки Камчатка.

Другим оперативным инструментом регулирования промысла лососей, и нерки в частности, в условиях многовидового промысла лососей в бассейне реки Камчатка и Камчатском заливе может стать динамика подходов и уловов нерки в течение сезона промысла. Так, анализ сезонных уловов нерки по среднемноголетним данным 2011-2015 годов показал, что с последней декады июня до конца промысла осваивается порядка 51% ее суммарных годовых уловов.

Учитывая результаты проведенного анализа и используя принцип предосторожного подхода, Ученый совет КамчатНИРО одобрил увеличение рекомендованного вылова нерки в Петропавловско-Командорской подзоне в 2016 году на 3,0 тыс. тонн до общей величины вылова нерки в подзоне 14,050 тыс. тонн. Биологическое обоснование направлено для рассмотрения во ВНИРО и Росрыболовство.

Выпускники Невельской мореходки пополнят трудовые коллективы предприятий рыбохозяйственного комплекса

Очередной, 68-й по счету, выпуск курсантов состоялся в подведомственном Росрыболовству Сахалинском морском колледже – Невельской мореходке.

35 специалистов – судоводителей и судомехаников, электромехаников и рефмашинистов пополнят трудовые коллективы предприятий рыбохозяйственного комплекса. Среди них отличники учебы Иван Гавриленко, Илья Канищев, Руслан Дезенщиков.

Сегодня в учебном заведении, входящем в структуру Дальневосточного государственного рыбохозяйственного университета, получают профессиональное образование 149 курсантов очного и 151 – заочного отделений. Здесь постепенно совершенствуется материально-техническая база, стабилизируется коллектив преподавателей и учебный процесс. В минувшем году проведен капитальный ремонт системы отопления в общежитии, установлен электронный тренажер управления судами, обновлена РЛС, внедрена программа обучения механиков на тренажере.

Уже два года курсанты проходят «обкатку» на собственном МРС-294, который преподнес в подарок колледжу Корсаковский рыбколхоз им. Кирова. Почти60 второкурсниково недавно завершили морскую практику. Четверо из них прошли практику матросами на знаменитом учебно-парусном судне Росрыболовства «Паллада». Это будущие судоводитель Айяс Чинакин и судомеханик Дмитрий Бельченко. Среди девяти представительниц дальневосточных училищ ведомственного профиля на паруснике удачно «прописались» выбравшие специальность судоводителей Маргарита Кандыба и Анастасия Анисимова.

Справка:

Сахалинский морской колледж является правоприемником Сахалинского рыбопромышленного техникума, который был организован приказом Министерства рыбного хозяйства СССР за № 14 от 28 августа 1947 года.

В 1954 году на базе техникума в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 марта и приказом МРХ СССР за № 365 было организовано мореходное училище. По результатам аттестации в 1992 году Сахалинское мореходное училище приказом № 164 Комитета рыбного хозяйства при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации от 3 июля 1992 года было реорганизовано в Сахалинский морской колледж.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 29.02.2012 г. №187 ФГБОУ СПО «Сахалинский морской колледж» был реорганизован в «Сахалинский морской колледж» (филиал) ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение об исполнении федерального бюджета в 2015 г. в Министерстве экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России).

В ходе проверки были установлены нарушения и недостатки в части осуществления Минэкономразвития функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности и государственных инвестиций.

Объем кассовых расходов федерального бюджета на реализацию ФАИП составил по итогам 2015 г. 856,9 млрд руб. или 93,3% ЛБО. При этом, как и в предыдущие годы, не обеспечивалось равномерное исполнение расходов по ФАИП в течение 2015 г.: в I-ом квартале 2015 г. госзаказчиками исполнено 14,5% годового объема расходов, во II-ом квартале – 17,3%, в III-ем квартале – 28,6%, в IV-ом квартале – 39,6%. Объем расходов на ФАИП, осуществленных в декабре 2015 г., составил 225,9 млрд руб. или 26,4% годового объема кассовых расходов.

Такая ситуация не позволила осуществить капитальные вложения и ввод в эксплуатацию отдельных объектов ФАИП в установленные сроки.

В 2015 г. не введены в эксплуатацию 276 объектов из 557, подлежавших вводу (49,5% количества). По итогам 2014 г. не введено 407 объектов (52,7%).

Так, из 15 объектов строительства (реконструкции) Росавиации, подлежавших вводу в 2015 г., не введено в эксплуатацию 14 объектов, в том числе 11 – в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы (2010 - 2020 годы)». Не введены в эксплуатацию 4 объекта в рамках мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 г. в Российской Федерации, в том числе: объекты международных аэропортов Шереметьево и Нижнего Новгорода, аэропорта «Домодедово» (вторая летная зона) и аэропортового комплекса г. Саранск.

Следует отметить низкую динамику ввода объектов в эксплуатацию в течение 2015 г. Так, по итогам первого полугодия 2015 г. было введено в эксплуатацию лишь 20 объектов или 3,1% количества подлежавших вводу, по итогам 9 месяцев 2015 г. – 45 объектов или 7,2%.

Не введены в эксплуатацию 193 объекта, находящиеся в собственности Российской Федерации или 42,8% подлежащих вводу объектов, 53 объекта – в собственности акционерных обществ (80,3%) и 30 объектов – в региональной и муниципальной собственности (75%).

В ФАИП включаются значительные объемы средств федерального бюджета по объектам и мероприятиям, которые не готовы к строительству в соответствии с требованиями законодательства.

В ФАИП на 2015 г. были включены «с ограничениями по использованию» средства в сумме 368,7 млрд руб. или 34% общего объема ФАИП (утверждена 13 декабря 2014 г. в объеме 1 086,3 млрд руб.), в том числе:

5% объема – на объекты, по которым бюджетные ассигнования подлежали перераспределению в случае отсутствия на 1 апреля 2015 г. утвержденной проектной документации или детализации укрупненных инвестиционных проектов;

2,6% - на инвестиционные проекты, по которым требовалось принятие нормативного правового акта;

26,4% - бюджетные ассигнования, детализация которых осуществляется в составе государственного оборонного заказа, а объем учитывается в ФАИП одной строкой, то есть без детализации по главным распорядителям и направлениям финансирования.

При этом Минэкономразвития не обеспечено единообразие в вопросе установления и снятия ограничений на право выполнения и финансирования работ в отношении объектов ФАИП. Кроме того, вопросы отражения в ФАИП ограничений нормативными правовыми актами не установлены.

Выявлены факты включения в ФАИП объектов и мероприятий при отсутствии утвержденной проектной документации с положительным заключением государственной экспертизы и без установления ограничений, что не соответствует положениям Правил формирования и реализации ФАИП.

По итогам 2015 г. детализация укрупненных инвестиционных проектов на софинансирование мероприятий по строительству гидротехнических сооружений по Росводресурсам на сумму 1,8 млрд руб. и на мероприятия в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по Минсельхозу России на сумму 3,9 млрд руб., которые были включены в ФАИП без установления ограничений, так и не была проведена.

Без установления ограничений в ФАИП включены объекты Минэкономразвития России: «Реконструкция газовой котельной ФБУ «Санаторий «Вороново», «Реконструкция водозаборного узла ФБУ «Санаторий «Вороново», «Строительство ливневой канализации и локальных очистных сооружений для автохозяйства и локальных очистных сооружений для существующей ливневой канализации зоны отдыха» на общую сумму 84,9 млн руб., по которым на момент включения в ФАИП отсутствовала утвержденная в установленном порядке проектная документация.

Установлены факты нарушения порядка формирования и реализации ФАИП.

Так, позиция «Инвестиционные проекты строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства, по которым требуется принятие нормативного правового акта» с объемом средств 13,7 млрд руб. включена в ФАИП без указания главного распорядителя средств федерального бюджета, кода классификации расходов федерального бюджета, наименования ФЦП, кода вида экономической деятельности по ОКВЭД.

В нарушение установленного порядка в 2015 г. в ФАИП включались расходы, не подлежавшие включению, ряд объектов исключен из ФАИП полностью без внесения изменений в нормативные правовые акты и решения об осуществлении бюджетных инвестиций.

Федеральным законом № 384-ФЗ на 2015 г. в рамках ФАИП Минкомсвязи были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 143,6 млн руб. на работы по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, которые не относятся к капитальным вложениям. В результате средства федерального бюджета не использовались более 7 месяцев и были исключены из ФАИП лишь в августе 2015 г.

Лишь в декабре 2015 г. в ФАИП был включен объект «Приобретение в государственную собственность Российской Федерации объектов недвижимого имущества в составе 2 узкофюзеляжных дальнемагистральных воздушных судов российского производства в специальном исполнении для нужд Федерального космического агентства», при этом средства Роскосмосу на данные цели были утверждены законом о федеральном бюджете на 2015 г.

Из ФАИП исключены объекты Минэкономразвития: «Установка автоматических телефонных станций в зданиях Минэкономразвития России по ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1 и 3, Овчинниковской набережной, д. 18/1, Трубниковскому пер., д. 19 (техническое перевооружение)». Объем бюджетных ассигнований по объекту составляет 24 млн руб.

В 2015 г. ФАИП существенным образом изменилась, как по количеству включенных в нее позиций, так и по объему бюджетных ассигнований.

В результате внесенных в течение отчетного года изменений из почти двух тысяч позиций (1 991 объект, инвестиционный проект, мероприятие), включенных в ФАИП, изменения затронули 1 602 позиции или 80,5% количества. Так, полностью исключены из ФАИП 664 позиции, по 738 позициям объемы бюджетных ассигнований были частично уменьшены, по 200 позициям – частично увеличены, дополнительно включены 585 новых позиций, из которых только 100 позиций – в результате детализации укрупненных инвестиционных проектов.

По ряду объектов (мероприятий) в 2015 г. изменения вносились неоднократно и приводили к существенным отклонениям от первоначально утвержденного объема бюджетных ассигнований, по некоторым в разы, в том числе в декабре 2015 г.

Например, по мероприятию «Развитие транспортного узла «Восточный – Находка» (Приморский край)» первоначальный объем средств составлял 1,4 млрд руб. За ноябрь - декабрь 2015 г. объем бюджетных ассигнований увеличился на 2,4 млрд руб. или в 2,7 раза.

По объекту «Строительство автомобильной дороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска, включающей строящийся участок от Кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга через Скотное до автомобильной дороги Магистральная на участке км 57+550 – км 81+000, Ленинградская область» в декабре 2015 г. объем бюджетных ассигнований на 2015 г. увеличен в 53,4 раза и составил 2,7 млрд руб.

По итогам 2015 г. объем бюджетных ассигнований ФАИП в целом суммарно уменьшился на 166,5 млрд руб. или на 15,3% утвержденного объема.

По ряду объектов, несмотря на существенное увеличение в 2015 г. объема бюджетных ассигнований, был изменен срок ввода в эксплуатацию.

Так, по объекту «Первая очередь строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга на участке от Приозерского шоссе до автомобильной дороги «Россия» (Росавтодор) в июне 2015 г. объем финансирования увеличен в 6 раз и составил 11,4 млн руб., что не привело к запланированному завершению работ в 2015 г. в связи с нерешенными имущественно-правовыми вопросами, срок ввода в эксплуатацию перенесен на 2016 г.

Дважды в течение 2015 г. (в июне и августе) уменьшались первоначально утвержденные объемы бюджетных ассигнований на восстановление и реконструкцию главного учебного корпуса ГОУ ВПО МГУ Леса, г. Мытищи-5, Московская область (Минобрнауки России), после чего в ноябре 2015 г. средства были увеличены на 309,6 млн руб. и составили 461,5 млн руб., что больше первоначального объема на 77,4%. При этом срок ввода в эксплуатацию перенесен на 2017 г.

Перенос сроков окончания строительства (реконструкции) с 2015 г. на 2016 г. был осуществлен в отношении 31 объекта Росавтодора, в том числе, например, первой и второй очереди строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, реконструкция подъездов от автомобильной дороги М-4 «Дон», строительство транспортной развязки на км 43 автомобильной дороги А-105, подъездная дорога от Москвы к аэропорту «Домодедово», Московская область, реконструкция участков автомобильных дорог М-9 «Балтия», Московское большое кольцо, М-8 «Холмогоры», М-10 «Россия», М-5 «Урал», М-7 «Волга», М-56 «Лена», М-60 «Уссури», строительство участка автомобильной дороги «Подъезд к границе с Китайской Народной Республикой (с. Джалинда)», строительство автомобильной дороги Адлер (автомобильная дорога Джубга - Сочи) - Красная Поляна, а также расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Кроме того, перенесены сроки разработки проектной документации с 2015 г. на 2016 г. по 97 проектно-изыскательским работам Росавтодора.

Несмотря на изменения, которые вносились в ФАИП в течение 2015 г., Минэкономразвития и главные распорядители средств федерального бюджета не приняли достаточных мер по приведению в соответствие ФАИП и ФЦП.

По итогам 2015 г. так и не внесены изменения в ФАИП по бюджетным ассигнованиям в рамках ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года» и ФЦП «Развитие гражданской морской техники» на 2009 - 2016 годы (Минпромторг России), Федеральной космической программе России на 2006 - 2015 годы и ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы» (Роскосмос), ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» (Госкорпорация «Росатом») в связи с отсутствием предложений главных распорядителей.

В ФАИП включены 5 объектов строительства Росводресурсов (проектные работы) на сумму 57,7 млн руб., которые отсутствуют в ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах»; объект Минприроды России «Строительство гостевого комплекса «Окнами на Байкал, п. Танхой» (проектные работы) - 2,1 млн руб., который отсутствует в ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы»; мероприятие Россвязи «Создание наземной сети спутниковой связи на базе оборудования VSAT» ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» в объеме 34,7 млн руб., исключенное из ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

Расхождение между объемом ФАИП и показателями уточненной сводной бюджетной росписи на конец 2015 г. составило 1,5 млрд руб. (по итогам 2014 г. – 4,5 млрд руб.).

Минэкономразвития не в полном объеме реализован пункт антикризисного плана Правительства, касающийся пересмотра приоритетности мероприятий ФАИП и ФЦП в целях обеспечения ввода объектов в 2015 г. К примеру, по итогам 2015 г. по 30 из 43 ФЦП, по которым требовалась корректировка параметров на 2015 г., необходимые изменения внесены не были.

Было установлено, что отдельные положения приказа Минэкономразвития от 19 мая 2014 г. № 278 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы» не актуализированы. К примеру, в редакции приказа, действовавшей до июня 2016 г., содержалась ссылка на упраздненное Министерство регионального развития Российской Федерации. Также положения приказа о взаимодействии с коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации не приведены в соответствие с действующими нормативными правовыми актами в части наименования указанного органа.

Минэкономразвития формировалась ФАИП на 2015-2017 гг., как и в 2014 г., не в структуре госпрограмм и непрограммных направлений деятельности, а в разрезе отраслей и ФЦП, что не соответствует программно-целевому принципу формирования расходов бюджета.

При формировании докладов о ходе выполнения ФЦП и реализации ФАИП Минэкономразвития России не осуществлялся полноценный и качественный анализ достоверности информации, представленной главными распорядителями-госзаказчиками ФАИП. Данное обстоятельство снижает достоверность и объективность информации, представляемой Минэкономразвития в Правительство России. К примеру, установлены факты отражения в отчетности главных распорядителей - госзаказчиков ФАИП, а также в докладах Минэкономразвития о ходе выполнения ФЦП и реализации ФАИП информации о вводе в эксплуатацию объектов, не соответствующей действительности. Данные о дебиторской задолженности по расходам на ФАИП и освоении средств федерального бюджета, выделенных на ФАИП, формируются в докладах Минэкономразвития лишь на основании информации, предоставляемой главными распорядителями средств федерального бюджета – госзаказчиками ФАИП.

Выявлены факты несоблюдения Минэкономразвития России установленного срока внесения изменений в ФАИП, в т.ч. на срок более 90 дней.

Расходы Минэкономразвития как главного распорядителя средств федерального бюджета в 2015 г. составили 67,2 млрд руб. или 96,4% показателей сводной бюджетной росписи. Доля расходов, осуществленных в рамках госпрограмм – 92,9% (62,5 млрд руб.), в рамках непрограммного направления деятельности – 7,1% (4,7 млрд руб.).

В структуре кассового исполнения Минэкономразвития в 2015 г. наибольший объем составили расходы по разделу «Национальная экономика» – 42,6 млрд руб. или 63,4% суммы кассовых расходов Минэкономразвития в 2015 г., и по разделу «Общегосударственные вопросы» – в сумме 14,3 млрд руб. или 21,3%.

Дебиторская задолженность Минэкономразвития по состоянию на 1 января 2016 г. составила 13,6 млрд руб., уменьшившись за 2015 г. на 17%. Просроченная задолженность на 1 января 2016 г. составила 0,03 млрд руб. или 0,2% общей суммы дебиторской задолженности. Кредиторская задолженность на 1 января 2016 г. составила 2 млрд руб.

В рамках ФАИП Минэкономразвития на 2015 г. предусмотрено 12,9 млрд руб., из них: в объекты собственного капитального строительства – 1,1 млрд руб.; на мероприятия по обеспечению государственной поддержки малого и среднего предпринимательства – 1,6 млрд руб.; на реализацию мероприятий ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2020 года» – 7 млрд руб.; на предоставление субсидий на софинансирование капитального строительства объектов в Республике Крым и г. Севастополь – 3,2 млрд руб. Расходы Минэкономразвития России на реализацию ФАИП на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. составило 11 млрд руб. или 85% показателей сводной бюджетной росписи.

Итоговая оценка качества финансового управления государственными финансами в Минэкономразвития составила 38 баллов из 60, что свидетельствует о его недостаточном уровне. Следует отметить, что оценка в области инвестиционных расходов, в том числе по объектам собственного капитального строительства, характеризуемая систематическим недостижением Минэкономразвития первоначальных показателей ФАИП по технически несложным объектам, реализуемым в ряде случаев более 5 лет, составила «0» баллов. На оценку качества управления государственными финансами негативно влияют неоднократные изменения, вносимые в бюджетную роспись и ФАИП, перенос ввода объектов в эксплуатацию из года в год.

Установлено низкое качество прогнозирования администрируемых Минэкономразвития России доходов. Доходы в 2015 г. исполнены в сумме 2,1 млрд руб., что на 138,6% выше первоначального прогноза и на 127,5% выше уточненного прогноза. Кроме того, в 2015 г. у Минэкономразвития отсутствовала утвержденная методика прогнозирования поступлений доходов.

В ходе исполнения Минэкономразвития России федерального бюджета выявлен ряд нарушений.

Допущены нарушения постановления Правительства от 27 декабря 2014 г. № 1563 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на общую сумму 102,8 млн руб.

План информатизации Минэкономразвития утвержден с нарушением срока, установленного Графиком, более чем на 6 месяцев. В нарушение требования Правительства России сумма в соответствии с заключенными контрактами по 7 мероприятиям по информатизации составила 120 млн руб., что на 48,5 млн руб. превысило объем финансирования данных мероприятий, включенных в утвержденный План информатизации Минэкономразвития на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.. Было осуществлено финансирование мероприятия по информатизации в сумме 12,2 млн руб., которое не было включено в данный План.

По состоянию на 1 января 2016 г. Минэкономразвития не были представлены в Территориальное управление Росимущества по городу Москве сведения о приобретенном (списанном) движимом имуществе на сумму 700,4 млн руб. для учета в реестре федерального имущества. Кроме того, не направлены сведения в Росимущество о внесении изменений в части правообладателя по 12 объектам недвижимого имущества, переданным Минэкономразвития в оперативное управление в 2015 г. (9 зданий общей площадью 3 194,75 кв. м и 3 земельных участка общей площадью 13,4 тыс. кв. м).

По состоянию на 1 января 2016 г. автономными некоммерческими организациями «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и «Фонд развития моногородов», а также социально ориентированными некоммерческими организациями недоиспользованы субсидии в общей сумме 6,1 млрд руб. Минэкономразвития России не предприняло меры по перечислению в срок до 1 апреля 2016 г. остатков неиспользованных в 2015 г. субсидий в общей сумме 587,8 млн руб. на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Банка России, которые без правовых оснований были использованы этими организациями в I-ом квартале 2016 г.

По итогам контрольных мероприятий Счетная палата направила представление в Минэкономразвития России, ФБУ «Управление административными зданиями Министерства экономического развития Российской Федерации», заключение в палаты Федерального Собрания.

Результаты проверки Федерального казначейства, как федерального органа государственной власти, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета

В 2015 г. Федеральным казначейством до главных распорядителей бюджетных средств были доведены лимиты бюджетных обязательств в объеме 15 199, 5 млрд рублей, что на 635 млрд рублей (на 4%) меньше объема бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью (15 834,5 млрд руб.).

На 1 января 2016 г. главными распорядителями средств федерального бюджета не распределено и не доведено 80 млрд руб., или 0,53% от общего объема лимитов бюджетных обязательств.

В 2015 г. Федеральное казначейство также осуществляло операции на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, со средствами отдельных юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являлись средства, предоставляемые из федерального бюджета в виде субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставный капитал, авансов по отдельным государственным контрактам. На 131 открытый лицевой счет было перечислено из федерального бюджета 120,6 млрд руб., кассовые выплаты с лицевых счетов составили 107,5 млрд руб. или 89,1% общего объема перечисленных средств.

В рамках осуществления полномочий по управлению остатками средств федерального бюджета на едином счете федерального бюджета Федеральным казначейством в течение года осуществлялось размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты и покупка (продажа) ценных бумаг по договорам репо. Общий объем поступивших процентов на суммы депозитов и по договорам репо в 2015 году составил 75,1 млрд руб., что на 26,4 млрд руб., или на 60% больше суммы поступлений в 2014 году. Средневзвешенная процентная ставка размещения средств федерального бюджета на рублёвые банковские депозиты в 2015 году составила 12,2% годовых (в 2014 г. – 9,9% годовых), на валютные банковские депозиты - 1,2% годовых (в 2014 г. – 2,1% годовых), по договорам репо - 10,9% годовых.

В соответствии со статьей 3063 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральное казначейство применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса, в соответствии с решениями финансового органа об их применении. В 2015 году Федеральным казначейством исполнено 15 решений Минфина России о применении бюджетных мер принуждения на сумму 743 млн руб.

Результаты проверки Федерального казначейства, как главного администратора средств федерального бюджета

Общий объем поступлений в федеральный бюджет доходов, администрируемых Федеральным казначейством, за 2015 год составил 146,3 млрд руб., или 74,6% уточненного прогноза доходов. Поступление доходов главным образом обеспечено за счет доходов от внешнеэкономической деятельности и доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Низкий процент выполнения годового прогноза в основном связан с невыполнением прогноза поступлений доходов от ввозных таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, уплаченных и подлежащих в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года распределению между государствами – участниками договора. В то же время по большинству доходов прогнозные значения были перевыполнены, что свидетельствует о недостаточном качестве прогнозирования.

Кассовые расходы Федерального казначейства в 2015 году составили 34,3 млрд руб., или 99,1% сводной бюджетной росписи, в том числе по разделам: «Общегосударственные вопросы» – 34,2 млрд руб. (99,1%), «Образование» – 24,9 млн руб.(85%), «Социальная политика» – 28 млн руб. (100%).

Дебиторская задолженность по расходам в 2015 году уменьшилась на 60,4 млн руб. или на 61,4%, и по состоянию на 1 января 2016 г. составила 38 млн руб.

Дебиторская задолженность по доходам уменьшилась в течение 2015 г. на 5,3 млрд руб. или на 98,1% - с 5,4 млрд рублей (на 1 января 2015 г. ) до 102,2 млн рублей (на 1 января 2016 г.).

Значительный объем дебиторской задолженности по доходам на начало года был обусловлен тем, что более 96% от общей суммы задолженности приходились на задолженность в сумме 5,2 млрд руб., образованную по процентам, начисленным за пользование кредитными организациями средствами федерального бюджета, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, размещенными на депозитных счетах. Начисление процентов за пользование средствами федерального бюджета осуществлялось в день их размещения на банковские депозиты. Суммы начисленных процентов на остаток бюджетных средств на банковских счетах поступали в день возврата средств. Эти денежные средства в соответствии с условиями договоров могли поступать в следующем отчетном периоде, что влекло за собой образование дебиторской задолженности. В связи с внесением изменений в учетную политику Федерального казначейства начисление платежей, подлежащих уплате кредитными организациями за пользование средствами федерального бюджета при размещении их на банковских депозитах, а также платежей, подлежащих уплате кредитными организациями по договорам репо, осуществляется в день возврата денежных средств.

Кредиторская задолженность на 1 января 2015 г. составляла 121,4 млн руб., а на 1 января 2016 г. - 61,3 млн руб. (сокращение – 49,5%). Объем кредиторской задолженности составил 0,1% к общему объему кассовых расходов, произведенных Федеральным казначейством в 2015 году.

Кассовые расходы на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы составили 266,7 млн руб., или 100% лимитов бюджетных обязательств, доведенных до государственных заказчиков. Введены в эксплуатацию 3 объекта, включенные в ФАИП (100% от предусмотренных к вводу в 2015 году). По 1 объекту разработана проектная документация с нарушением сроков, установленных госконтрактом. В результате, бюджетные ассигнования, предусмотренные в 2015 году на реконструкцию объекта «Реконструкция административного здания Управления Федерального казначейства по Калининградской области» в сумме 97,7 млн руб. были перераспределены Федеральным казначейством на обеспечение текущей деятельности, а срок ввода в эксплуатацию перенесен на 2017 год.

Объем незавершенного строительства пяти объектов Федерального казначейства по состоянию на 31 декабря 2015 г. составил 704,2 млн руб., в том числе по объекту «Административное здание для размещения Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю» балансовой стоимостью 447,8 млн руб., по которому рассматривается вопрос о возможности передачи его территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, расположенным в г. Хабаровске, и объекту «Административное здание Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю, г. Петропавловск-Камчатский (строительство)» стоимостью 240,9 млн руб., который в 2015 году введен в эксплуатацию, но не прошел государственную регистрацию.

В результате проверки выявлено 26 нарушений, в том числе 6 финансовых нарушений на общую сумму 90,9 млн руб.

В частности, План информатизации утвержден и размещен на официальном сайте Федерального казначейства с нарушением срока. При этом в отсутствие утвержденного плана Федеральным казначейством заключен и оплачен госконтракт на выполнение работ (оказание услуг) по созданию и сопровождению системы комплексного информационно-аналитического обеспечения на сумму 65,6 млн руб.

В ходе проверки ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее – ФКУ «ЦОКР») выявлено неэффективное использование федеральной собственности на сумму 0,4 млн руб. По состоянию на 1 января 2016 г. на балансе учреждения числились нефинансовые активы (бытовая техника, коммутатор, сплит-системы, прочее оборудование), приобретенные в 2014 г. и до настоящего времени не используемые (находятся на складе).

По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представления в Федеральное казначейство и ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».

Информационные письма будут направлены в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу, а Заключение о результатах внешней проверки - в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Оперативный штаб Рослесхоза считает, что Иркутская область и Бурятия не предпринимают достаточных мер для организации борьбы с лесными пожарами

Рослесхоз наиболее сложную лесопожарную обстановку в России отмечает в Иркутской области и Республике Бурятия.

Помощь регионам в тушении пожаров оказывает крупная группировка сил ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана" в количестве 309 человек.

И в Иркутской области, и в Бурятии установился высокий класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды. В течение ближайших 5 суток прогнозируется отсутствие значительных осадков, рост температуры воздуха до 30 градусов С и выше. Ожидаются сухие грозы, представляющий высокий риск возникновения лесных пожаров.

Напряженность ситуации будет непрерывно нарастать до чрезвычайного класса пожарной опасности в лесах по условиям погоды и расширения площади его действия, что требует от регионов максимальных усилий в проведении профилактической работы с населением, наземного и авиационного мониторинга, в оперативном реагировании на возникающие лесные пожары.

Однако, несмотря на сложную ситуацию, отмечается крайне низкий уровень задействования сил и средств на тушение лесных пожаров в соответствии со сводными планами Иркутской области и Бурятии, утвержденными губернаторами регионов.

За сутки на тушении лесных пожаров в Иркутской области работало 686 человек и 141 единица наземной техники, что составляет только 13,5% и 5,9% от сводного плана. В Республике Бурятия - 289 человек и 49 единиц наземной техники - 5,5% и 2,3% соответственно.

Данные факты говорят о недостаточности реагирования Иркутской области и Бурятии на действующие и возникающие угрозы, связанные с лесными пожарами, считает Рослесхоз. Правительствами Иркутской области и Республики Бурятия введен режим ЧС в лесах, что является нормативным основанием привлечения на тушения лесных пожаров сил и средств арендаторов лесных участков и других привлеченных лиц.

Оперативным штабом Рослесхоза поручено министерству лесного комплекса Иркутской области и агентству лесного хозяйства Республики Бурятия поставить перед региональными комиссиями по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности вопрос о принятии незамедлительных мер по усилению межведомственного взаимодействия, привлечению сил и средств в соответствии со сводными планами тушения лесных пожаров в целях удержания лесопожарной обстановки под контролем в условиях роста класса пожарной опасности в лесах по условиям погоды до чрезвычайного и отсутствия прогноза его снижения.

«От Советского информбюро…»

75 лет назад было образовано Советское информбюро

24 июня 1941 года, 75 лет назад, было образовано Советское информбюро — главный пропагандистский рупор СССР в годы Великой Отечественной войны. Как появился лозунг «Убей немца», откуда вещал Юрий Левитан и как Сталин собственной рукой переписывал сводки, рассказывает отдел науки «Газеты.Ru».

«От Советского информбюро» — именно эти строки привыкли слышать в военные годы граждане СССР. Информбюро было образовано 24 июня 1941 года — спустя несколько дней после нападения немецких войск на страну. Инициатива по созданию главного пропагандистского органа исходила от ЦК партии. «Освещать в печати и по радио международные события, военные действия на фронтах и жизнь страны» — именно такая задача стояла перед новообразованным информбюро.

«Не промахнись. Не пропусти. Убей»

Советское информбюро состояло из нескольких отделов — военного, переводческого, международного, пропагандистского. В литературном отделе трудились знаменитые писатели тех времен — Корней Чуковский, Михаил Шолохов, Борис Полевой, Александр Фадеев, Валентин Катаев, Алексей Толстой, Илья Эренбург. Последний в самом начале войны опубликовал статью «Убей» и тем самым стал создателем пропагандистского лозунга «Убей немца». «Мы поняли: немцы не люди, — писал Эренбург. — Отныне слово «немец» для нас самое страшное проклятье. Отныне слово «немец» разряжает ружье. Не будем говорить. Не будем возмущаться. Будем убивать. Если ты не убил за день хотя бы одного немца, твой день пропал. Если ты думаешь, что за тебя немца убьет твой сосед, ты не понял угрозы.

Если ты не убьешь немца, немец убьет тебя. Он возьмет твоих близких и будет мучить их в своей окаянной Германии.

Если ты не можешь убить немца пулей, убей немца штыком. Если на твоем участке затишье, если ты ждешь боя, убей немца до боя. Если ты оставишь немца жить, немец повесит русского человека и опозорит русскую женщину. Если ты убил одного немца, убей другого — нет для нас ничего веселее немецких трупов. Не считай дней. Не считай верст. Считай одно: убитых тобою немцев. Убей немца! — это просит старуха-мать. Убей немца! — это молит тебя дитя. Убей немца! — это кричит родная земля. Не промахнись. Не пропусти. Убей».

Впрочем, возможно, лозунг появился не благодаря статье Эренбурга, а благодаря стихотворению Константина Симонова «Убей его», включающего следующие строки:

Если ты не хочешь отдать

Немцу с черным его ружьем

Дом, где жил ты, жену и мать,

Все, что родиной мы зовем, —

Знай: никто ее не спасет,

Если ты ее не спасешь;

Знай: никто его не убьет,

Если ты его не убьешь.

Новые цифры, другие слова

Иосиф Сталин пожелал, чтобы все сводки Совинформбюро обязательно доставлялись лично ему. Иногда вождь собственноручно переписывал сводки, изменяя существенные детали. «Как-то в тяжелые дни на фронте я встретил Жукова и Василевского в приемной Сталина, — вспоминал партийный деятель Владимир Кружков. — Они ожидали приема, а я сводку Совинформбюро, которую ему понесли на подпись. Поздоровались, отошли и ждут. Я сижу на стуле, они стоят и тихо перешептываются. Сводка задерживается. Поскребышев за своим столом отвечает на звонки. Натянут, как струна...

Наконец, резкий звонок из кабинета. Через минуту Поскребышев появляется с бумагой. На ходу рассматривает ее и говорит Жукову и Василевскому:

— Товарищ Сталин разговаривает по ВЧ, придется подождать еще.

И передает сводку мне. Она вся исчеркана. Новые цифры, другие слова. Бумагу рассматривают Жуков и Василевский.

Они знают, какая сводка уходила к Сталину, и внимательно смотрят на его правку. Ведь сведения давал Генштаб.

Жуков напряженно морщит лоб и потом заливается краской, будто его уличили во лжи, лицо Василевского непроницаемо. Не проронив ни слова, оба молча отходят от меня».

Именно Сталин назначил начальника пропагандистского рупора — им стал государственный и партийный деятель Александр Щербаков, который погибнет от обширного инфаркта в ночь на 10 мая 1945 года. В годы войны Щербакову было также поручено стать начальником Главного политуправления Красной армии.

Щербаков контролировал содержание сводок о положении советских войск, работе на заводах, успехах партизанских отрядов. Эти сводки зачитывались по радио, шли в газеты и журналы. Сообщалось далеко не обо всех событиях войны, например Совинформбюро не рассказало народу о сдаче Киева. Кроме того, народу не докладывали о катастрофическом положении Красной армии в первые месяцы войны, об ошибках советского руководства, о дезертирах и спекулянтах, об антисоветских листовках «Долой колхозы» и «Долой коммунистов».

Вещать из Москвы нельзя

Все сообщения писались сухим отточенным языком. «Героический подвиг совершил командир эскадрильи капитан Гастелло. Снаряд вражеской зенитки попал в бензиновый бак его самолета. Бесстрашный командир направил охваченный пламенем самолет на скопление автомашин и бензиновых цистерн противника. Десятки германских машин и цистерн взорвались вместе с самолетом героя» — такое лаконичное сообщение, например, услышали из своих репродукторов советские граждане в июле 1941 года.

По словам Константина Симонова, сводки специально писались скупым языком, чтобы не расстраивать страну описанием страшных военных подробностей. По радио их озвучивал человек, обладавший уникальным тембром голоса, — Юрий Левитан.

В детстве Левитана часто просили звать друзей на обед.

«Ребята-а-а-а, куша-а-а-ать», — произносил будущий диктор, и все тут же бросали свои игры и разбегались по домам.

В военные годы Юрий Левитан вещал сначала из Свердловска, а затем — из Куйбышева. В Москве работать не было возможности — боясь, что радиовышки станут отличным ориентиром для гитлеровских бомбардировщиков, советская власть приказала их демонтировать.

После войны Левитан оповестит весь мир о первом полете человека в космос и будет читать тексты в ежегодной передаче «Светлой памяти павших в борьбе против фашизма. Минута молчания». Умер радиоведущий от сердечного приступа в 1983 году во время встречи с ветеранами Курской битвы. На тот момент Левитану было всего 68 лет.

Лучше умереть на родине, чем жить и мучиться здесь

В сводки Совинформбюро часто были включены цитаты из писем пленных немцев, их слова во время допросов. «Солдаты часто вступают в пререкания с командирами, нередко отказываются выполнять их приказы. Среди офицеров много трусов. Накануне боя они прикидываются больными», — о таких признаниях немецкого солдата узнал весь Советский Союз 9 мая 1942 года. «Должен сказать, что никогда и нигде я не испытывал такого страха, как в лесу, где скрывались партизаны. Другие солдаты и офицеры чувствовали себя не лучше», — а эти слова пленного немецкого ефрейтора были зачитаны по радио 5 июня 1943-го.

В том же 1943 году благодаря Совинформбюро вся страна узнала о том, что девушка Настя, насильно увезенная на каторгу в Германию, написала своей матери:

«Здравствуй, моя дорогая мама! Я пока жива, но здоровье мое все ухудшается. Работать заставляют с раннего утра и до поздней ночи. Всем, кто попал сюда, очень плохо. Нас гоняют, как собак. Хлеб дают какой-то древесный. Нас пригнали сюда из России на смерть. Ни на шаг не отпускают без конвоя. И на работе, и в бараках сидим как будто в тюрьме. Один раз в день дают суп. Это не суп, а свиное месиво. Завтрака и ужина нет, работай и живи как хочешь. Здесь до того тяжко, что жизнь опостылела. Лучше умереть на родине, чем жить и мучиться здесь, где над нами издеваются и не считают за людей».

К концу войны Совинформбюро все чаще передавало заявления самих фронтовиков и тружеников тыла из разных городов. Например, 1 мая 1945 года граждане СССР узнали о следующем призыве нефтяника Алиева из Баку:

«Друзья! Над Берлином реет наше знамя победы. Дни гитлеровской Германии сочтены. Нас, тружеников тыла, товарищ Сталин призвал упорным и неутомимым трудом умножать всестороннюю помощь фронту. Мы дали сверх апрельского плана 11 тысяч тонн нефти. Будем работать еще лучше. Дадим фронту и стране еще больше горючего».

«Это — горе каждого из нас»

В 1944 году информбюро начало распространять материалы на зарубежные страны. Статьи, отправляемые в другие государства, подвергались строгой цензуре, и не всем авторам позволяли писать заметки для иностранцев.

Любимчиком европейцев очень быстро стал Илья Эренбург, сочинявший пронзительные тексты о жизни на фронте и в тылу. Вот, например, отрывок из его статьи, написанной в апреле 1945 года и переведенной на иностранные языки: «Есть нечто тупое и отвратительное в конце Третьего рейха: чванливые надписи на стенах и белые тряпки, истошные вопли гаулейтеров и подобострастные улыбки, волки-оборотни с ножами и волки в овечьих шкурах. Напрасно гангстеры, недавно правившие чуть ли не всей Европой, именовали себя «министрами» или «фельдмаршалами», они оставались и остаются гангстерами.

Не о сохранении немецких городов они думают, а о своей шкуре: каждый час их жизни оплачивается жизнями тысяч их соотечественников.

Мы никогда не были расистами. Руководитель нашего государства сказал миру: не за то бьют волка, что он сер, а за то, что он овцу съел. Победители, мы не говорим о масти волка. Но об овцах мы говорим и будем говорить: это — длиннее, чем жизнь, это — горе каждого из нас».

Кстати, в 1966 году Илья Эренбург подпишет легендарное письмо против реабилитации вождя. «Реабилитация Сталина в какой бы то ни было форме явилась бы бедствием для нашей страны и для всего дела коммунизма», — заявил Эренбург о почившем правителе.

После окончания войны Совинформбюро продолжило свою деятельность — оно освещало внутреннюю и внешнюю политику СССР за рубежом. А 5 января 1961 года постановлением ЦК КПСС пропагандистский рупор был ликвидирован. Вместо него появилось Агентство печати «Новости», на основе которого образовано РИА «Новости». Затем — РАМИ «РИА Новости», сегодня — агентство «Россия сегодня».

Екатерина Шутова 

«Геотерм» по итогам 2015 года получил 1,8 млрд рублей чистой прибыли

Мутновские ГеоЭС в 2015 году выработали 409,671 млн кВт.ч электроэнергии, в 2014 году этот показатель составлял 405,41 млн кВт ч. При этом полезный отпуск составил 376,405 млн кВтч, показатель предыдущего года - 371,7.

Состоялось годовое общее собрание акционеров АО «Геотерм». Повестка дня включала утверждение годового отчета и бухгалтерской отчетности за 2015 год, избрание членов Совета директоров и Ревизионной комиссии, утверждение аудитора, внесение изменений в Устав общества.

В ходе собрания акционеры обсудили итоги деятельности АО «Геотерм» в 2015 году.

Выручка от реализации электроэнергии при плане 946,9 млн руб. фактически составила 947,7 млн руб. По итогам отчетного года обществом получена чистая прибыль в размере 1 804,6 млн руб.

В 2015 году совместно с Правительством Камчатского края и ПАО «РусГидро» решен вопрос перевода обязательств АО «Геотерм» перед Минфином РФ в рубли. Заем был взят в долларах США под строительство Верхне-Мутновской ГеоЭС в 1998 году.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.11.2015 между Минфином России и Правительством Камчатского края подписано соглашение об осуществлении платежей по займу в российской валюте по фиксированному курсу 33,62 рублей за 1 доллар США. Подписание данного соглашения позволило минимизировать риски, связанные с волатильностью валютного курса, и стабилизировать финансовое состояние общества.

РАО ЭС Востока и Амурметалл договорились об урегулировании задолженности за электроэнергию

ПАО «ДЭК» (входит в холдинг «РАО ЭС Востока») и ОАО «Амурметалл», находящееся в состоянии банкротства, договорились об условиях поэтапного погашения задолженности завода перед поставщиком электроэнергии.

Соответствующее мировое соглашение подписано заинтересованными сторонами и утверждено на заседании Арбитражного суда в рамках разбирательства между компаниями.

Согласно документу, стороны признают продолжение договорных отношений по энергоснабжению в рамках действующего договора.

Таким образом, ПАО «ДЭК» продолжит поставки электроэнергии на предприятие, сохраняя условия для нормальной производственной деятельности. ОАО «Амурметалл» обязуется своевременно оплачивать текущее электропотребление, а также согласилось на поэтапное погашение сформировавшейся задолженности за март-апрель. В октябре ОАО «Амурметалл» должно погасить остаток задолженности за данный период, а также долги за январь-февраль.

Напомним, ситуация с платежами ОАО «Амурметалл», которое с октября 2013 года проходит процедуру банкротства, начала ухудшаться в декабре 2015 года, когда энергетиками было недополучено более 70 млн рублей за потребленную энергию. Компания продолжила накапливать дебиторскую задолженность в течение всего 2016 года, в результате чего к 1 июня ее уровень превысил 325 млн рублей. В эту сумму включена и мораторная задолженность в размере 57,7 млн рублей за неоплаченную поставку 2011 года.

«Мы рады, что один из наших крупнейших должников воспользовался последним шансом и пошел на урегулирование ситуации, - отметил Илья Лишанский, заместитель генерального директора ПАО «РАО ЭС Востока» по реализации энергии. – ОАО «Амурметалл» имеет высокую значимость для социальной стабильности Комсомольска-на-Амуре, именно поэтому мы сделали всё возможное, чтобы найти решение проблемы. Надеюсь, что наша добрая воля поможет предприятию наладить производственные процессы и выйти из сложного положения. Вместе с тем, РАО ЭС Востока будет самым тщательным образом контролировать исполнение соглашения и оставляет за собой право защищать свои интересы всеми законными способами в случае его несоблюдения, вплоть до прекращения поставки электроэнергии».

ФСК ЕЭС отмечает 14-летие с момента создания компании

С момента выделения ФСК ЕЭС из ОАО РАО «ЕЭС России» в 2002 году с передачей в уставной капитал системообразующего электросетевого комплекса (ЕНЭС) компания прошла этапы трансформации, связанные с консолидацией магистральной электросетевой инфраструктуры.

Сегодня ФСК ЕЭС (входит в группу компаний «Россети») — одна из самых больших в мире публичных электросетевых компаний по протяженности высоковольтных магистральных линий и трансформаторной мощности.

За последние пять лет количество подстанций в собственности ФСК ЕЭС увеличилось с 854 до 931 с объемом трансформаторной мощности 334,5 тыс. МВА. Протяженность линий электропередачи увеличилась более чем на 10% - до 139,1 тыс. км.

ФСК ЕЭС обеспечивает надежное энергоснабжение потребителей в 77 регионах России, площадь которых составляет 15,1 млн кв. км. Около 50% всего энергопотребления России обеспечивается за счет электроэнергии, передаваемой по сетям ФСК ЕЭС. Отпуск электроэнергии потребителям в 2015 году достиг 525,7 млрд кВт*ч в сравнении с 2006 годом (433 млрд). С 2015 года – в перечне системообразующих организаций России.

С 2002 года компаний реализован комплекс ключевых проектов, имеющих решающее значение для надежного электроснабжения потребителей и развития промышленного потенциала регионов и страны в целом.

Так, реализованы мероприятия по надежному электроснабжению олимпийских объектов Сочи-2014, Ванкорской группы месторождений нефти, объектов транспортной системы нефти ВСТО-1-2 для транспортировки нефти через Якутию, Амурскую область и Приморский край с выходом к нефтеналивному порту Козьмино, нефтепровода «Каспийский трубопроводный консорциум».

Вводом в работу ВЛ 500 кВ «Курган – Витязь – Восход» ФСК объединены ОЭС Урала и ОЭС Сибири по территории Российской Федерации, сооружено энергетическое кольцо 330 кВ в Санкт-Петербурге, ведется реконструкция энергетического кольца 500 кВ Московской энергосистемы. Реализованы схемы выдачи мощности для атомных, гидравлических и тепловых электрических станций, в том числе Калининской, Ростовской, Белоярской АЭС, Богучанской ГЭС, Няганской, Сургутской, Березовской, Череповецкой, Челябинской, Южно-Уральской ГРЭС, Владимирской ТЭЦ-2 и др.

Компания демонстрирует положительные финансовые показатели, в первом квартале 2016 года отмечен рекордный рост чистой прибыли, по результатам прибыльного 2015 года запланирована выплата дивидендов акционерам. Активно реализуются мероприятия по оптимизации издержек и снижению затрат. Обеспечение финансовой стабильности является основой для эффективной реализации инвестиционной программы, проведения ремонта и модернизации инфраструктуры.

Утвержденный объем инвестиционной программы 2016-2020 гг. составляет 471 млрд рублей, предусматривается ввод в эксплуатацию почти 12 тыс. км дополнительных линий электропередачи и 44,3 тыс. МВА трансформаторной мощности.

Общее количество контрагентов ФСК ЕЭС за 5 лет увеличилось более чем в 3 раза до 473 в 2015 году. Компания с учетом текущих потребностей рынка внедряет гибкие механизмы финансирования проектов, в том числе их совместную реализацию с потребителями (например, компаниями «Норильский никель» и «Полюс Золото»).

ФСК ЕЭС осуществляет техническое обеспечение экспорта электрической энергии, перетоки осуществляется с рядом граничащих государств СНГ, а также Китаем, Монголией и прибалтийскими странами. В 2015 год экспорта по сетям ФСК ЕЭС составил 17 492 млн. кВт*ч.

В магистральном сетевом комплексе наблюдается устойчивая динамика снижения аварийности, с 2010 года этот показатель снизился в 2 раза. Согласно проведенным исследованиям, показатели надежности в магистральных сетях являются одними из лучших в мире.

В последние годы ФСК ЕЭС приступила к реализации новых крупных инфраструктурных проектов. Среди них развитие электросетевой инфраструктуры на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока, в том числе связанной с расширением пропускной способности БАМ и Транссиба - помимо нужд транспорта, энергообъекты создадут условия для социального развития территорий и промышленности.

Реализовано первое из шести мероприятий масштабного проекта по укреплению связей между ОЭС Центра и Северо-Запада. До 2019 года должен быть реализован проект энергоинфраструктуры для расширения системы транспорта нефти ВСТО-1 и ВСТО-2 до 80 млн. т в год, предусматривающее строительство более 1500 км воздушных линий и ввод более 1 тыс. МВА мощности. В стадии реализации мероприятия по электроснабжению газотранспортной системы «Сила Сибири», крупных промышленных предприятий.

Рыбная отрасль нуждается в замещении старого подвижного состава современными рефконтейнерами

Развитие отрасли сдерживается целым рядом проблем - от износа терминалов морских портов до высоких тарифов на перевозки

Дальнему Востоку необходимо развитие рыбохозяйственного комплекса. Об этом сообщил министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка на совместном заседании коллегии Генпрокуратуры Российской Федерации и Минвостокразвития России.

По словам главы ведомства, целый ряд проблем сегодня сдерживает перевалку рыбной продукции в российских морских портах и её дальнейшую поставку в центральную часть России: 75% причалов рыбных терминалов морских портов имеют критический износ; более 40% холодильных мощностей морально и физически устарели; 95% рефрижераторного подвижного состава, в котором дальневосточная рыба доставляется в Москву, к 2020 году выйдет из эксплуатации.

Такая ситуация требует принятия срочных кардинальных мер. Только согласованная совместная работа всех заинтересованных сторон поможет навести порядок в сфере дальневосточной рыбодобычи и переработки. Генеральная прокуратура и органы прокуратуры в Дальневосточном федеральном округе провели в течение года большую работу в этом направлении. Как отметил министр, выводы были сделаны. В соответствии с ними Минвостокразвития внесло в правительство пакет поправок к закону о территориях опережающего развития, в числе которых поправка о возможности передачи причальных сооружений морских портов в собственность Корпорации развития Дальнего Востока. В Правительстве России прошло согласительное совещание по этим поправкам, они вносятся в Госдуму. «Рассчитываем, что в осеннюю сессию работы парламента поправки будут приняты», - отметил Александр Галушка.

Один из важных вопросов – доставка дальневосточной рыбной продукции в центральную часть России. По словам министра, ключевой задачей здесь является постепенное замещение старого подвижного состава современными рефрижераторными контейнерами, в идеале - отечественного производства. Также нужно создать равные тарифные условия. Сегодня самый дорогой тариф именно на железнодорожные перевозки в рефконтейнерах, подчеркнул Александр Галушка. По мнению главы Минвостокразвития, необходимо вместе с органами прокуратуры выяснить, насколько обоснованной с точки зрения законодательства является существующая разница между тарифами.

Ирина Таранец

Власти Приморья намерены снизить барьеры для иностранных туристов, что позволит увеличить турпоток

Приморский край занимает второе место среди субъектов Российской Федерации после Москвы по объему турпотока из КНР

Представители администрации Приморского края на заседании российско-китайской Подкомиссии по гуманитарному сотрудничеству, состоявшемуся в городе Ибинь китайской провинции Сычуань, выступили с инициативой максимально снизить барьеры для иностранных туристов, сообщает пресс-служба администрации региона.

Российскую делегацию возглавил заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Николай Королев, с китайской стороны присутствовал руководитель государственного управления по туризму Китайской народной республики Ли Шихун.

Как отметил руководитель департамента туризма Приморского края Константин Шестаков, регион занимает второе место среди субъектов Российской Федерации после Москвы по объему турпотока из КНР. В прошлом году Приморье посетили почти 330 тыс. человек. Турпоток за первый квартал этого года вырос на 80% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За пять месяцев 2016 года Приморье посетили более 38 тыс. человек – на 20 тыс. больше, чем за пять месяцев прошлого года. Большая часть поездок совершается в рамках Соглашения между правительствами России и КНР о безвизовых групповых туристических поездках.

В рамках совещания стороны обсудили ключевые моменты реализации соглашения, в том числе работу пунктов пропуска, заблаговременную выдачу «разовых паспортов» китайской стороной, учитывая разницу во времени между Приморьем и приграничными провинциями КНР, вопросы страхования и наличия обратных билетов у тургрупп. Кроме того, Приморский край выступил с инициативой сократить минимальное количество туристов в группах до трех человек и продлить срок пребывания до трех недель. По словам Константина Шестакова, главная задача – максимально снизить барьеры для иностранных туристов, что позволит увеличить турпоток.

По итогам заседания стороны договорились активизировать организацию туристских маршрутов, совместных трансграничных маршрутов в рамках Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востоком КНР. Отмечено также, что необходимо ознакомить жителей приграничных регионов с событийными календарями, в Приморье такой календарь разработан туристско-информационным центром края.

Ирина Таранец

Сахалинцев знакомят с новым вкусом рыбы.

Сахалинские переработчики осваивают новые рецепты и технологии производства рыбопродукции. Стоит задача формирования потребительского вкуса и новой культуры рыбного рынка, даже если речь идет о рынке отдельно взятого региона, отмечает директор завода «Фабрика вкуса» Анатолий Страхов.

Бренд «Фабрика вкуса» сегодня начинает приобретать известность и за пределами Сахалинской области. Несмотря на то что рыбопродукцию этой марки пока можно получить лишь в качестве сувенира с Сахалина (сегодня она продается только в супермаркетах острова), сама идея производства и качество исполнения выделяют ее из общего ряда на российском рынке глубокой рыбопереработки.

Ассортимент рыбной продукции от «Фабрики вкуса» насчитывает 180 наименований, только различных пресервов завод выпускает более 60 видов. В производстве используются только натуральные ингредиенты, выдерживается пониженная соленость. Из-за этого большая часть продукции требует соблюдения обязательных условий к транспортировке и хранению. Что именно завод будет выпускать завтра, решает сам покупатель, за предпочтениями которого следит коммерческий отдел предприятия.

Качеству продукции на фабрике уделяют особое внимание, поэтому пользуются в рабочем процессе не только обязательными для всех пищевых производств техническими условиями и инструкциями, но и собственными, специально разработанными технологическими картами. Это дает возможность заранее просчитать, сколько из зашедшего на переработку сырья получится продукции, какого она будет качества и в какую цену.

Технологи фабрики не только экспериментируют с новыми рецептами, в том числе дорабатывая уже апробированные ТУ, но и пробуют вводить новые для российского рынка зарубежные технологии. «Например, много идей привезли из Японии: там вообще не используют вакуумные упаковки, вместо этого специальные пакеты, которые защищают продукт от дневного, солнечного света, и ингредиенты от влаги, окисления. При этом рыба не глянцуется, не теряет цвет и аромат – так же пахнет морем, даже в упаковке», - рассказал о производственных перспективах корреспонденту Fishnews директор перерабатывающего завода «Фабрика вкуса» - завпроизводством Анатолий Страхов.

Технологии, которые используют на «Фабрике вкуса», действительно уникальны для Сахалина. Но далеко не всегда для этого требуются сложные решения. Например, многую продукцию фабрика начала выпускать в порционных упаковках по 25-30, 40 или 80 граммов. Это позволяет покупателю попробовать больше новых вкусов.

Для марикультуры Приморья составляют карту.

В Приморском крае большинство заявок на получение в пользование участков для марикультуры не проходит отбор из-за «проблемного» расположения этих акваторий. Ситуацию должна исправить специальная геоинформационная система.

Заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов провел в ТИНРО-Центре во Владивостоке совещание по вопросам развития аквакультуры. В мероприятии приняли участие представители Приморского теруправления ведомства, предприятий аквакультуры и их ассоциаций, отраслевой науки.

Было отмечено, что идет работа над созданием карты перспективных для марикультуры районов Приморья. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, пока большинство заявок на получение участков не проходит отбор. Предлагаемые границы участков накладываются на акватории, находящиеся в ведении Минобороны, либо относящиеся к особо охраняемым природным территориям, а также на места с природными запасами ВБР. Планируется, что создание геоинформационной системы позволит облегчить работу комиссии по определению участков, а также оценить реальные возможности и перспективы развития марикультуры в крае.

В ходе встречи представители бизнеса выразили готовность участвовать в финансировании разработки научных методов и подходов в области аквакультуры. Василий Соколов подчеркнул, что руководителем Росрыболовства поставлена задача по ускоренному развитию аквакультуры в регионах, и в связи с этим Приморскому теруправлению необходимо активизировать работу в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом, научными институтами и региональными властями.

«Подфлажник» вновь попался на нелегальном крабе.

На Сахалине возбуждено уголовное дело в отношении капитана тоголезского судна, на борту которого пограничники нашли варочный цех и около тонны варено-мороженных конечностей краба. В 2015 г. этот «подфлажник» также задерживался за крабовое браконьерство.

Две рыболовецкие шхуны под флагами Республики Того - Sky Wind и Seven – были задержаны пограничниками в центральной части Охотского моря за незаконную добычу краба в пределах российской ИЭЗ. Нарушителей обнаружили с помощью авиации ФСБ России (самолета Ан-72, и вертолета Ми-8). Для остановки «подфлажников» и фиксации преступлений отрудники подразделения специального назначения высадились на суда с воздуха. С учетом выявленных признаков уголовных деяний для проведения дальнейшего разбирательства шхуны доставили в порт Невельск.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области, в результате проведенных контрольно-проверочных мероприятий 21 июня в отношении капитана судна Sky Wind возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов).

Судно уже задерживалось сахалинскими пограничниками в прошлом году. Приговор суда в отношении капитана вступил в законную силу в январе 2016 г.: штраф в размере 250 тыс. рублей и возмещение более 6 млн. рублей ущерба.

Отличительной особенностью нового задержания стало наличие на борту, кроме промыслового оборудования, цеха по переработке и заморозке уловов. На судне обнаружили 107 ящиков (ориентировочно по 10 кг каждый) варено-мороженных конечностей краба. Водные биоресурсы уничтожены в установленном порядке.

Второе задержанное судно – Seven - также ранее задерживалось погрануправлением с последующим привлечением капитана судна и владельца к уголовной и административной ответственности.

Сейчас в отношении капитана возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил, регламентирующих рыболовство). На оба судна наложен арест.

Проблемы рыбоохраны поднял глава Росрыболовства.

Сегодня на одного рыбинспектора приходится 1400 км речной сети и 19 тыс. га озер и водохранилищ. Рыбоохрана приближается к пределу возможности осуществления государственных функций, заявил руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

На проблемных вопросах в сфере рыбоохраны остановился в докладе на совместном заседании коллегий Минвостокразвития и Генпрокуратуры заместитель министра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков. По его словам, впервые за долгие годы к 100% приблизился уровень обеспечения инспекторов автотранспортом, появились современные беспилотники, но не хватает лодок, моторов, катеров, снегоходов, вездеходной техники, сообщает корреспондент Fishnews.

Росрыболовство осуществляет методическое обеспечение, ведется работа по повышению квалификации инспекторов. «Вместе с тем сегодня рыбоохрана приближается к пределу возможности осуществления государственных функций» - заявил Илья Шестаков. Численность инспекторского состава сейчас – около 2700 единиц. В 2016 г. по решению Правительства штатная численность теруправлений Росрыболовства сокращена на 10%, за счет оптимизации структуры территориальных органов удалось избежать снижения численности инспекторов. Но проблема остается. За последние годы границы, контролируемые одним инспектором, увеличились в три раза. На одного сотрудника рыбоохраны приходится 1400 км протяженности речной сети и 19 тыс. га озер и водохранилищ, сообщил глава ведомства. Помимо основных функций инспекторам приходится брать на себя дополнительную работу – быть судоводителями, ремонтировать автомобили. В этой связи особое значение приобретает межведомственное взаимодействие, отметил Илья Шестаков. Актуальным остается и вопрос привлечения к ответственности лиц, совершивших нападения на инспекторов.

Рыбное хозяйство стало темой совместного заседания коллегий Генпрокуратуры и Минвостокразвития 23 июня в Хабаровске. Для обсуждения вопросов отрасли прибыли руководство ГП РФ, Министерства по развитию Дальнего Востока, Росрыболовства, глава регионов, руководители отраслевых объединений, представители правоохранительных органов.

В Южно-Сахалинске с 7 по 11 августа 2016 г. состоится IV Международная конференция «Современные информационные технологии для научных исследований в области наук о Земле ITES-2016»

На Дальнем Востоке проходит серия Конференций по ИТ для наук о Земле. По замыслу организаторов – лаборатории информационных технологий Дальневосточного геологического института ДВО РАН эти конференции предполагается провести во всех регионах Дальнего Востока. Уже проведены три конференции: в г. Магадане (2008 г.), в г. Владивостоке (2010 г.), в г.Петропавловске-Камчатском (2014 г.). Конференция на Сахалине – четвертая в этой серии.

Цель данного мероприятия состоит в том, чтобы привлечь ведущих исследователей и экспертов в информационных технологиях, прикладной математике, геоинформатике, геологии, геофизике, системном анализе обменяться знаниями и опытом и обсудить возможности для подготовки совместных проектов и программ. А также привлечь внимание молодых людей, живущих в удаленных регионах России, к научным исследованиям, современным информационным технологиям и наукам о Земле.

Организаторы конференции:

- Федеральное агентство научных организаций России;

- Российская академия наук;

- Дальневосточный геологический институт ДВО РАН;

- Институт автоматики и процессов управления ДВО РАН;

- Институт морской геологии и геофизики ДВО РАН;

- Северо-Восточный комплексный геологический институт им. Н.А.Шило ДВО РАН;

- Институт вулканологии и сейсмологии ДВО РАН;

- Геофизический центр РАН;

- Государственный геолого-минералогический музей им. В.И.Вернадского РАН.

На заседаниях конференции планируется рассмотреть широкий круг вопросов:

Современные информационные технологии для решения фундаментальных и прикладных задач геологии нефти и газа.

Координатор темы: Институт морской геологии и геофизики ДВО РАН

Организация сетей сбора, хранения и обработки информации в области наук о Земле. Разработка систем оперативного мониторинга природных объектов.

Координатор темы: Институт вулканологии и сейсмологии ДВО РАН

Современные методы и технологии дистанционного зондирования Земли из Космоса. Сервисы оперативного доступа к спутниковым данным и системам их обработки. Методы анализа спутниковых данных. Дистанционные методы для геологии и геофизики.

Координатор темы: Институт автоматики и процессов управления ДВО РАН

Инфраструктуры научных информационных ресурсов и систем. Технологии и опыт построения научных информационных инфраструктур для наук о Земле.

Координатор темы: Дальневосточный геологический институт ДВО РАН

Электронные библиотеки и цифровые коллекции. Модели, архитектура и инфраструктура. Инструментальные средства разработки. Интеллектуальный анализ данных, извлечение фактов и знаний из научных публикаций.

Координатор темы: Дальневосточный геологический институт ДВО РАН

Тезаурусы, онтологии, концептуальное моделирование. Семантический WEB, связанные данные. Сервисы. Семантическое структурирование контента. Применение в науках о Земле.

Координатор темы: Институт автоматики и процессов управления ДВО РАН

Геоинформационное обеспечение научных и прикладных исследований в области наук о Земле. Инфраструктура пространственных данных. Проблемы интеграции пространственных данных, сервисов и приложений. Интеллектуальные ГИС.

Координатор темы: Северо-Восточный комплексный научно-исследовательский институт ДВО РАН

Математическое моделирование в науках о Земле.

Координатор темы: Геофизический центр РАН

Современные информационные технологии для создания систем демонстрации и популяризации результатов и достижений науки, профильных Интернет-ресурсов научно-популярного характера.

Координатор темы: Государственный геолого-минералогический музей им. В.И.Вернадского РАН

Сегодня, 23 июня, в г. Хабаровск заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Виталий Королев принял участие в совместном заседании коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего востока.

На мероприятии обсуждался вопрос исполнения законодательства о рыболовстве, аквакультуре и сохранении водных биологических ресурсов на территории Дальневосточного федерального округа (ДФО).

В работе принимали участие Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка, Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, губернаторы субъектов Российской Федерации, представители отраслевых общественных объединений, руководители рыбодобывающих и рыбохозяйствующих организаций ДФО.

"Вопросы привлечения инвестиций и улучшения инвестклимата на Дальнем Востоке является важным приоритетом работы ФАС России. Службой разработан ряд инициатив в этом направлении, как в сфере совершенствования законодательства об иностранных инвестициях, так и в иных сферах. Важно обеспечить направление инвестиций на развитие глубокой переработки добываемых водных биоресурсов непосредственно на территории Дальнего Востока, а не на территориях иностранных государств, - продолжил замглавы антимонопольной службы. - "В этих целях предлагается реализовать комплекс мер таможенно-тарифной потлитики в целях обеспечения строительства соответствующих перерабатывающих мощностей и появления новых производств и рабочих мест на территории региона".

По итогам состоявшегося обсуждения разработан комплекс совместных действий, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса, снижение административных барьеров, совершенствование нормотворческой деятельности и правоприменительной практики.

На форуме «Амур» сдали нормы ГТО

Участники молодежного форума ДФО «Амур» попрактиковались в сдаче нормативов физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

Комплекс ГТО включает бег на скорость, прыжки в длину, метание гранаты, упражнения с гирей, отжимания, подъем туловища из положения лежа (пресс). Нормы у участников приняли опытные тренеры Комсомольска-на-Амуре.

«Сдача норм ГТО вызывает большой интерес как юношей, так и у девушек. Ребята больше тяготеют к силовым упражнениям, девушкам же больше нравятся бег, прыжки. Мы учитываем возраст участников и если норматив сдан, выдаем диплом. Есть и свои рекордсмены, например лучший результат в метании гранаты - 56 метров. Он принадлежит участнику из Чукотки»,- прокомментировал инструктор Анатолий Якумов.

Напомним, что одной из сквозных тем форумной кампании в этом году стала «Культура безопасности», целью которой является популяризация спорта, здорового образа жизни и ответственного отношения к здоровью в молодежной среде.

Наряду с традиционной для молодежных форумов утренней зарядкой и внеучебными активности, участники «Амура» попробовали свои силы в веревочном парке – место активного отдыха, где посетители преодолевают препятствия, расположенные между деревьями на высоте от 1 до 20 метров. Участники также практикуют велосипедные прогулки и катание на скейте. Отметим, что все занятия проходят под руководством опытных инструкторов, с применением альпинистского снаряжения.

Напомним, что молодежный форум Дальневосточного федерального округа «Амур» проводится по поручению Президента России Владимира Владимировича Путина об организации молодежной образовательной площадки в каждом федеральном округе.

Организаторами форума выступают Аппарат Полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточным федеральном округе, Федеральное агентство по делам молодежи и Правительство Хабаровского края.

КИТАЙ ВОЗРОЖДАЕТ СЕВЕРО-ВОСТОК

На Харбинской международной торгово-экономической ярмарке было объявлено о том, что три северо-восточные китайские провинции Хэйлунцзян, Цзилинь и Ляонин построили десять железных и автомобильных дорог, связывающих провинции с Россией, КНДР и Монголией. Цель укрепления транспортной инфраструктуры – возрождение экономики и промышленной базы Северо-Востока Китая. Кроме того, недавно открылись железнодорожные маршруты между Харбином, Екатеринбургом и Гамбургом и между Харбином, Владивостоком и Пусаном.

Недавно китайские СМИ оповестили о публикации правительственного документа "Некоторые соображения ЦК КПК и Госсовета КНР о всестороннем возрождении старых промышленных баз в северо-восточных и других районах Китая". Документом предусматривается достижение к 2020 году важных сдвигов в ведущих отраслях промышленности северо-восточных районов, а затем осуществить «всестороннее возрождение» в рамках концепции инновационного, гармоничного, зелёного, открытого и совместного развития. Планируется реализация более 130 проектов, большая часть относится к инфраструктурному строительству.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках рабочего визита в Забайкальский край посетил малый населенный пункт Кайластуй Краснокаменского района и провел встречу с местными жителями и администрацией города Краснокаменска. Обсуждались вопросы деятельности почты, обеспечения поселков района современными услугами связи и доступа в интернет, теле- и радиовещания. Визит позволил проинспектировать состояние инфраструктуры связи на месте, а также понять запросы местного населения к работе администрации связи РФ.

Жители обратили внимание министра на проблемы в работе сотовой связи на территории Краснокаменского района. Они отметили, что зачастую на приграничной территории проще поймать сигнал сотовых операторов Китайской народной республики — до границы с Китаем от села Кайластуй менее 10 километров. Глава Минкомсвязи заявил, что стоит задача обеспечить малые населенные пункты России в целом и приграничные территории в частности качественной отечественной связью. Вместе с тем нарушения международных соглашений по использованию частот будут соответствующим образом отрабатываться Россией в рамках работы Международного союза электросвязи.

В ходе встречи поднимались вопросы работы фиксированной телефонной связи и телевещания в сложных климатических условиях Краснокаменского района. Отдельно жители попросили содействия в организации широкополосного доступа в интернет. В настоящее время в селе Кайластуй самым доступным способом выхода в Сеть является пункт коллективного доступа, организованный на базе сельской библиотеки.

Николай Никифоров также посетил местное отделение почтовой связи, обсудил с сотрудниками почты вопросы повышения зарплат, спроса на подписные печатные издания, сообщил о перспективах запуска «Почта банка» в сельском почтовом отделении. Данный вопрос актуален для местных жителей в связи с растущим спросом на доставку товаров из интернет-магазинов и активным развитием государственных услуг в электронном виде, которые предполагают широкое применение электронных платежей. В настоящее время в село два раза в месяц приезжает мобильный офис «Сбербанка», который предлагает сокращенный набор финансовых услуг населению.

По завершении встречи глава Минкомсвязи заявил о том, что вопросы обеспечения малых населенных пунктов на приграничных территориях Забайкальского края будут отдельно рассматриваться на совещании с руководством субъекта РФ.

Напомним, что в настоящий момент в Забайкальском крае реализуется программа устранения цифрового неравенства. Соответствующее трехстороннее соглашение было подписано 2 октября 2015 года на Международном инвестиционном форуме в Сочи. По условиям соглашения, 151 малое поселение Забайкальского края получит широкополосный доступ к интернету через волоконно-оптическую линию связи. В частности, в районе города Краснокаменска под условия программы попадают села Капцегайтуй и Среднеаргунск, а также поселок Куйтун. В селе Кайластуй и других подобных населенных пунктах вопросы доступа к современным услугам связи будут решаться адресно.

На Дальнем Востоке обсудили вопросы исполнения законодательства в сфере рыбного хозяйства

О реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла на Дальнем Востоке и предложениях по совершенствованию отраслевого законодательства рассказал заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на совместном заседании коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, которое состоялось сегодня, 23 июня, в Хабаровске. В нем приняли участие руководство Генеральной прокуратуры, Минвостокразвития, Росрыболовства, главы Дальневосточных регионов, представители правоохранительных органов и отраслевых объединений.

С докладом о работе в области ликвидации ННН-промысла и браконьерства на внутренних водоемах России выступил глава Росрыболовства.

Илья Шестаков отметил, что борьба с ННН-промыслом относится к наиболее значимым направлениям деятельности Росрыболовства. Данная работа осуществляется Агентством по утвержденному Правительством России Национальному плану действий.

Перечень мероприятий, рассчитанный на период 2016-2017 годов, в реализации которого участвует 12 федеральных органов исполнительной власти, предусматривает усиление административных и уголовных санкций в отношении нарушителей законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, усиление контроля за оборотом продукции из водных биоресурсов, совершенствование системы мониторинга рыболовства и создание единой системы контроля за деятельностью судов на базе современных технических средств и информационных технологий, развитие международного сотрудничества по противодействию ННН-промыслу и другие меры. К 2020 году число нарушений законодательства должно снизиться на 40%, кроме того, почти 90% уловов, экспортируемых и импортируемых в Россию, должны иметь подтверждение законности их происхождения.

Так, за последние шесть лет заключено и реализуются пять двусторонних межправительственных Соглашений по противодействию ННН-промыслу (с Республикой Корея в 2009 году, с КНДР, Японией и Китаем в 2012 году, США в 2015 году), а также подписан меморандум с Канадой в 2012 году. Аналогичные вопросы прорабатываются с Королевством Камбоджа и Республикой Индонезия, чьи суда наиболее часто задерживаются в наших водах за незаконную добычу водных биоресурсов.

В результате принятых совместных мер удалось существенно ограничить основные каналы поставок в перечисленные страны незаконно добытых уловов российского происхождения, прежде всего валютоёмких – крабов и крабовой продукции, и достаточно эффективно продолжить работу по пресечению их транзита в третьи страны.

Идет работа по борьбе с ННН-промыслом в рамках международных организаций, в частности на Дальневосточном направлении. Так, Россия присоединилась к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана, завершив тем самым внутригосударственные процедуры, необходимые для полноправного участия в работе Комиссии СТО.

Вместе с тем, Росрыболовством подготовлены предложения по созданию системы отслеживания происхождения уловов водных биоресурсов на всех этапах перемещения. «Сертификатами законности происхождения сопровождаются до 80% уловов, вывозимых из России, но рыбопродукция, ввозимая на территорию нашей страны, таких подтверждений не имеет. Поскольку эта проблема не может быть решена только силами Росрыболовства, мы считаем целесообразным привлечь и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти», – подчеркнул глава Росрыболовства.

Кроме этого, по словам руководителя Агентства, эффективным инструментом может стать включение в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза положений об обязательности предоставления сертификата, подтверждающего законность происхождения уловов, при их ввозе на территорию союза. Росрыболовство готово представить конкретные предложения в этом направлении и принять участи в работе по проекту Таможенного кодекса.

Вместе с тем, Росрыболовство продолжает подготовку к практическому внедрению на судах рыбопромыслового флота электронного промыслового журнала: разработано программное обеспечение, даны предложения о необходимости внесения изменений в законодательство по обязательному применению электронного журнала в рыболовной практике. Росрыболовство с июля приступит к опытной эксплуатации на нескольких десятках рыбопромысловых судов, в том числе и на Дальнем Востоке.

Ускорению выполнения национального плана будет способствовать вступившее в силу с 5 июня 2016 года международное Соглашение о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла, принятое Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) 22 ноября 2009 года. Страны-участницы Соглашения обязаны ввести ряд мер в портах, находящихся под их контролем, с целью выявления ННН-промысла, предотвращения разгрузки и попадания на рынки незаконно пойманной рыбы, а также открытого обмена информацией о недобросовестных судах. К числу таких мер относятся требования к иностранным рыболовным судам, желающим войти в порт. Они обязаны заранее запрашивать разрешение, предоставлять подробную информацию о своей деятельности, документацию, в том числе и на рыбу.

Глава Росрыболовства также проинформировал о работе Росрыболовства в области отраслевого законодательства, в частности по внесению изменений в закон о рыболовстве и совершенствованию механизма компенсации вреда, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания в результате хозяйственной деятельности.

Так, Росрыболовство предлагает увеличить таксы для исчисления размера взыскания за вред, причиненный уничтожением, незаконной добычей водных биоресурсов, от 3 до 8 раз в зависимости от биоресурса. «Наши предложения согласованы всеми заинтересованными ведомствами, теперь нужно решить процедурный вопрос и наделить Правительство необходимыми для принятия соответствующих решений полномочиями», – сообщил Илья Шестаков.

Разработаны поправки, предусматривающие усиление административной и уголовной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в том числе дифференциация степени ответственности в зависимости от тяжести совершенных правонарушений.

Глава Росрыболовства затронул в своем выступлении вопросы рыбоохраны на Дальнем Востоке и отметил важность взаимодействия с правоохранительными органами и органами Прокуратуры в этом направлении.

Илья Шестаков подчеркнул, что проводится целенаправленная работа по ориентации на выявления грубых нарушений законодательства. По итогам 2015 года в Дальневосточном федеральном округе 495 материалов передано в следственные органы для возбуждения уголовных дел, что на 17% превышает уровень 2014 года на 28,2% – 2013 года.

На внутренних водных объектах с целью пресечения незаконной добычи тихоокеанских лососей инспекторами рыбоохраны совместно с контролирующими и правоохранительными органами проведено около 8,5 тыс. мероприятий, в том числе 278 на маршрутах транспортировки, в местах хранения и реализации водных биоресурсов и рыбной продукции.

Вместе с тем, злободневными остаются вопросы количества инспекторов рыбоохраны, их оснащения современными средствами борьбы с браконьерством, обновления материально-технической базы, а также финансирования рыбоохраны. В 2016 году в соответствии с решением Правительства штат теруправлений Росрыболовства сокращен на 10%. Если до 2004 года численность сотрудников рыбоохраны составляла 6497 человек, то в настоящее время – всего 2,7 тыс. человек. Границы, контролируемые одним инспектором, увеличились в три раза – до 1,4 тыс. км протяженности речной сети и 19 тыс. га озер и водохранилищ.

В такой ситуации Росрыболовством были приняты меры по оптимизации функционирования системы, благодаря которым в этом году удалось в теруправлениях на Дальнем Востоке сократить только вакансии, а в Охотском теруправлении штатная численность инспекторов даже увеличена. Кроме того, в дальневосточные регионы в 2015 году поставлено 47 новых автомобилей повышенной проходимости, 15 катеров, 30 лодочных моторов.

Одновременно растет рабочая нагрузка на инспекторов в части контроля за соблюдением законодательства в области любительского и спортивного рыболовства. По экспертной оценке, в Российской Федерации этими видами рыболовства занимаются более 20 млн граждан. Инспекторы также обеспечивают контроль за выпуском объектов аквакультуры в водоемы, в периоды активного зарыбления актирование занимает до 20-30% служебного времени.

Очень остро строит вопрос привлечения к уголовной ответственности браконьеров, совершивших нападения на инспекторов. В 2015 году совершено 22 нападения с применением оружия и физической силы, в том числе 7 с применением огнестрельного и холодного оружия, 9 инспекторов рыбоохраны получили телесные повреждения средней и малой тяжести, 2 сотрудника – тяжкие телесные повреждения. Из 22 нападений – 10 случаев произошло на Дальнем Востоке. При этом до судебных органов доведено лишь 4 уголовных дела, реальное наказание применено лишь в одном случае.

В связи с этим глава Росрыболовства выступил с предложением организовать межведомственную рабочую группу по повышению эффективности надзора за исполнением законов в экологической сфере при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

Георгиевские ленты

Алексей КОЛЕНСКИЙ

23 июня стартовал главный праздник Года российского кино — 38-й Московский международный кинофестиваль. По красной дорожке театра «Россия» поднялись звезды экрана. Статусный приз ММКФ — премию за вклад в киноискусство присудили режиссеру Сергею Соловьеву, автору фильма-открытия — молодежной драмы «Ке-ды». Накануне корреспондент «Культуры» пообщался с кураторами ММКФ — программным директором Кириллом Разлоговым, создателем ретроспективы «Время женщин» Анжеликой Артюх и участником конкурса документального кино Михаилом Барыниным.

Кирилл Разлогов: «Для кино наступили смутные времена, но ММКФ это переживет»

культура: Каковы тенденции 38-го ММКФ?

Разлогов: Прежде всего, диалог поколений. В Основном конкурсе участвуют радикально обновившие киноязык патриархи кинематографа и самобытные дебютанты: 84-летние классики, польский режиссер Януш Маевский («Эксцентрики») и бразилец Руй Герра («Память забвения»), будут состязаться с «новой кровью» — костариканцем Габриэлем Эскаланте («Голос вещей»), корейцем Ким Чжон Кваном («Худшая из женщин») и датской актрисой и режиссером Пук Грастен («37» — первая картина из США, добравшаяся до нашего конкурса за многие годы).

Россию представляет мистическая психодрама Николая Досталя «Монах и бес». Символично и логично, что 30 июня ММКФ завершится премьерой комедии неутомимого 80-летнего экспериментатора Вуди Аллена «Светская жизнь». Определиться с фаворитами жюри будет непросто — под председательством болгарского режиссера, нашего прошлогоднего лауреата Ивайло Христова, судьбу «Георгиев» решат Ульрике Оттингер (работающая на стыке кино, театра и видеоарта), актриса Виктория Исакова, директор МКФ «Евразия», казахский мастер Рашид Нугманов и старший сын знаменитого Раджа Капура — актер, режиссер и продюсер Рандхир Капур.

культура: Поражает эпический масштаб премьер.

Разлогов: В течение четырех дней Оттингер покажет свою двенадцатичасовую картину «Тень Шамиссо», пройдет по стопам легендарного исследователя американского и Русского Севера и Дальнего Востока. Камертоном моей программы «Секс. Еда. Культура. Смерть» станет восьмичасовая фреска филиппинца Лава Диаса «Колыбельная печальной тайне». Карлос Саура порадует панорамой своих музыкальных и танцевальных лент. Хорошо знакомого нам грузина — аксакала Кахи Кавсадзе — увидим в миротворческой трагикомедии «Тэли и Толи». О нелегкой жизни Армении эпохи перемен повествует фильм Давида Сафаряна «28:94 Местное время». Эта летопись рождалась более двадцати лет.

Новый взгляд на становление казахской государственности демонстрирует «Дорога к матери» Акана Сатаева, включенная в программу «Спектр». Там же Белоруссию представит озорная народная комедия Влады Сеньковой «Граф в апельсинах».

Из лент, участвовавших в Каннском фестивале, нас ждут «Стоять прямо» Алена Гироди, «Неизвестная» братьев Дарденн, «Аттестат зрелости» Кристиана Мунджиу, «Капитан Фантастик» Мэтта Росса, изощренный трагифарс Марен Аде «Тони Эрдманн», ироничная комедия «Парк» Дамьена Манивеля (во время просмотра этого фильма запрещается ВЫКЛЮЧАТЬ мобильные телефоны).

культура: Главные ретроспективы?

Разлогов: Особенно горжусь программой «Открытие: Кино бурлящего Арабского Востока». До нас подобной коллекцией мог похвастаться только нью-йоркский Музей современного искусства. Это противоречивые и полемичные картины, предлагающие амбивалентный взгляд на новейшую историю региона. «Атака» ливанца Зиада Дуэри — семейная драма и, одновременно, история террориста-смертника, не злодея, а, скорее, жертвы. Экранизация нашумевшей книги — «Меня зовут Нуджум, мне 10 лет и я разведена» — расскажет об отважной йеменской девочке, отстоявшей свободу в исламском суде. Фильмы, исследующие разные аспекты конфликтов, обозначают, каким образом можно достичь взаимопонимания или потерять его. Искусство порой способно помочь там, где политики бессильны.

Поэтому так важны для нас рубрики зрительского кино. Прежде всего это ретроспектива, приуроченная к 120-летию легендарной парижской студии «Гомон». Публика увидит полные восстановленные версии «Французского канкана» Жана Ренуара и старого-доброго «Высокого блондина в черном ботинке», ранние шедевры Анри-Жоржа Клузо («Убийца живет в номере 21») и Жан-Пьера Мельвиля («Молчание моря»). В рамках программы китайских фильмов Киностудии Сиань будут представлены хиты Поднебесной — детективы и мелодрамы.

Популярного кино немало и в других секциях. Например, бурлескную и хулиганскую «Убойный огонек» Алекса де ла Иглесиа покажет «8 1/2 фильмов». Сексуальность правит бал в итальянской политической ленте «Порно и свобода» с Чиччолиной и фильме-балете Давиде Феррарио «Sexxx». «Тяжела ты, шапка Мономаха» — так можно определить тему исторической картины «Садо» (известной также под названием «Трон») в ретроспективе очень неровного, но умеющего удивлять корейского режиссера Ли Чжун Ика. Среди «Фильмов, которых здесь не было» продемонстрируют мистическую притчу старейшины смотра, 87-летнего Алехандро Ходоровски «Бесконечная поэзия».

культура: Программа этого года отражает палитру мирового кинематографа, переживающего не лучшие времена?

Разлогов: Да, большой экран оказался заложником изменяющейся медиасреды. Еще с 90-х первую скрипку стали играть крупные телесериалы и фестивальное кино начало превращаться в искусство для эстетов. Человеческие истории, реакции на злобу дня уже захвачены ТВ. С другой стороны, есть YouTube и огромный поток короткометражных лент в интернете, функционирующий по своим законам видеоарт... Разделение кино на аттракционно-анимационный entertainment и арт-хаус не вечно, хотя я не исключаю, что и в программе ММКФ, как уже происходит на ряде других фестивалей, появится секция фильмов, снятых на мобильные устройства. А пока за злободневный контекст отвечают документальные картины, представленные как в конкурсной неигровой программе, так и в рубрике «Свободная мысль».

Верю, что ММКФ с честью переживет смутные для большого кино годы. Боюсь лишь, что не доживу до открытия фестивального дворца. Хотя есть очевидное решение — возвести многофункциональный конгресс-центр, включающий основную площадку не только для нашего смотра, но и для других важнейших культурных событий.

Анжелика Артюх: «Россия не осталась в стороне от «женского взрыва»»

— Женский кинематограф переживает ренессанс с десятых годов ХХI века. В европейской индустрии прекрасный пол уже получил около 30 процентов, в США — пока — около девяти. Но, хотя голливудский пример Кэтрин Бигелоу остается исключением из правил, количество ярких женских дебютов растет по экспоненте.

В этом нет ничего удивительного. Завоевывая «сугубо мужские сферы», женщины задумываются о творческой самореализации и, демонстрируя сплоченность, объединяются в профессиональные и неформальные институции, продвигающие фильмы по всему миру.

В 2012-м году британский режиссер Андреа Арнольд обвинила каннских отборщиков в сексизме, и ее поддержали около тысячи коллег. Скандал замять не удалось. Фраза «Мужчины любят в женщинах глубину, но лишь тогда, когда она представлена в их декольте» облетела все ведущие мировые СМИ, и два года спустя возмутительница спокойствия возглавила жюри конкурса «Неделя критики», а ее коллеги — Наоми Кавасе и Алиса Рорвахер — приняли участие в борьбе за «Золотую пальмовую ветвь».

Россия также не осталась в стороне от «женского взрыва». В 2014-м Валерия Гай Германика удостоилась режиссерского «Георгия», Анна Меликян была признана лучшей на «Кинотавре», а в этом году получила «Золотого орла». Активно осваивая артхаусную территорию (тонкий психологизм, иносказание и повседневность, чуткость к деталям), женщины все увереннее чувствуют себя в авторских полижанровых картинах, открывают новые горизонты мирового кинематографа.

Моя ретроспектива включает американские премьеры, два восточноевропейских дебюта и психоаналитическую итальянскую мелодраму Лауры Моранте «В одиночестве». Визитной карточкой Ребекки Миллер служит остроумная экранизация знаменитого романа «Частная жизнь Пиппы Ли». В этом году Миллер подарила нам новый хит — лирическую комедию «План Мэгги» с Гретой Гервиг, Джулианной Мур и Итаном Хоуком.

Элизабет Вуд, названная журналом Variety в числе наиболее многообещающих дебютантов, прислала в Москву авантюрную лав-стори «Белая девушка».

Недавно покорившая Санденс полька Агнешка Смочиньска украсит фестиваль ретромюзиклом «Соблазн» — вольной трактовкой «Русалочки» Андерсена. Румынский режиссер Анка М. Лэзэреску представит зрителям историю семьи, пустившейся в автопробег по неспокойной Европе 1968 года («Путешествие с отцом»).

«24 снега» в июне

Участник конкурса документального кино Михаил БАРЫНИН:

— Три года назад, окончив ВГИК, я почувствовал себя маргиналом — все попытки получить государственное финансирование проектов оборачивались провалом. Выручило сарафанное радио. Посмотрев мой учебный фильм «Тува. Свободные люди», созданный по заказу Русского географического общества, на меня вышел человек, не имеющий прямого отношения к миру кино. Бизнесмен Егор Макаров предложил снять картину, рассказывающую о природе и людях Республики Саха. Единственным пожеланием продюсера было участие в проекте якутских лошадей. Это особая порода, способная выживать при минус шестидесяти на подножном корму. К зиме кони отращивают жесткий мех, летом переходят в «модельную лигу». Казалось бы, о такой «съемочной группе» можно только мечтать, но работать над фильмом в формате канала National Geographic категорически не хотелось — кино без героя для меня не существует. Макаров согласился помочь его найти, что было совсем не трудно — на всю Якутию остались считанные единицы коневодов.

Получая всего пять тысяч рублей в месяц, они справляются, как умеют, — в профессии остаются лишь те, для кого она призвание. Превратить лошадиное ремесло в бизнес практически невозможно — девять месяцев пастухи кочуют между сезонными стоянками, летниками и зимниками, опекая сотни голов скота, поделенного на небольшие табуны (якутские жеребцы к своим лошадкам друг друга не подпускают).

Нам повезло познакомиться с потомственным коневодом Сергеем Лукиным — мастером своего дела, удачливым охотником и тренером наездников, выигрывающих скачки в улусах. В течение года мы несколько раз — неделями — кочевали с табунами. Люди, существующие в дикой природе, зависят лишь от плодов собственного труда. Это закаляет характер: ежедневно они вынуждены проверять и себя, и наемных работников. Любой некрепко вбитый гвоздь может обернуться катастрофой. Сергей стал для меня настоящим учителем жизни: закончив фильм, я отметил, что начал оценивать качество повседневных дел и поступков.

Пока мы снимали «24 снега», для Лукина наступили трудные времена. Вернувшись из армии, единственный сын заявил, что больше не хочет так жить и переезжает в город. Не за горами старость, и вдруг Лукин понимает: оказывается, ремесло пастуха прервется на нем. На что же была дана ему завещанная отцами честно прожитая жизнь?

Очень надеюсь, что наш абсолютно независимый, снятый вопреки всем правилам и канонам, фильм-портрет о трудной судьбе человека поможет герою найти ученика, духовно близкого и достойного наследника.

Строители ждут чисток

Для строительных СРО ужесточают правила работы

Госдума во втором чтении приняла проект поправок в Градостроительный кодекс, которые значительно изменят порядок работы саморегулируемых организаций (СРО). Это неудивительно, учитывая, что в поручения президента РФ Владимира Путина по итогам майского заседания Госсовета по строительству вошел пункт проверить СРО на предмет сохранности средств, которые они собирают. Последствия для рынка от изменений законодательства оцениваются совершенно полярно. Например, «Опора России» уже обратилась с письмом в Минстрой и Минэкономразвития, в котором предупреждает, что изменение правил работы СРО приведет к монополизации рынка в регионах. С другой стороны, у новых норм есть и немало сторонников, которые считают, что система СРО не работает.

Напомним, что сейчас для того, чтобы заниматься строительством, необходимо состоять в СРО, которая проверяет своих членов и выдает им допуски к различным работам. Однако, как показал опыт, наладить систему, при которой строители сами будут следить друг за другом через СРО, не удалось. Поэтому, например, руководитель Стройкомплекса Москвы Марат Хуснуллин назвал существующую систему саморегулирования «коллективной безответственностью».

Сами участники рынка признают, что уже сложилась система, при которой СРО просто торгуют допусками.

«Проще допуск было купить, при этом не надо собирать никаких документов — заплатил деньги, написал заявление. Я заплатил сразу все взносы за год. Нужно было подать список квалифицированных сотрудников, у меня на тот момент недоставало необходимых кадров, и я мог не пройти проверку. Представители СРО об этом знали и сообщили мне, что планируют такую проверку провести. Но предложили при этом свои услуги по оформлению документов к проверке и сделали все самостоятельно, в том числе и фиктивный список сотрудников за 45 тыс. руб. За год я заплатил около 100 тыс. руб. только на взносы и оформление документов, отдельно перевели 300 тыс. руб. в компенсационный фонд», — рассказал руководитель одной из подрядных организаций, работающих в Москве.

Всего в строительных СРО в стране зарегистрировано 127 175 строительных компаний; по самым скромным подсчетам, при взносах в 60 тыс. руб. (это без проверок и других вынужденных платежей), в год они получают более 7,5 млрд руб. Куда уходят эти деньги, строителям, вынужденным состоять в СРО, неясно.

«Институт СРО показал свою абсолютную неэффективность. Вместо того чтобы убрать с рынка недобросовестных и непрофессиональных строителей, как изначально планировалось, данная норма превратилась в очередной инструмент сбора денег со строителей и создания коррупционных схем.

Сейчас без особого труда через интернет можно найти организации, которые готовы помочь за небольшое вознаграждение получить любой допуск СРО на строительную компанию с минимальным штатом сотрудников и без опыта выполнения подобных работ в прошлом.

Также непонятно, куда деваются собранные со строителей деньги», — говорит президент инвестиционно-девелоперской компании Lion Group Максим Скороходов.

Монополизация рынка

Чтобы решить проблемы, при этом сохранив систему саморегулирования, было предложено внести ряд изменений. Так, вводится региональный принцип формирования саморегулируемых организаций. Исключение сделано только для отраслевых СРО проектировщиков и изыскателей, они могут формироваться без учета территориального признака. При этом установлен минимальный порог для создания СРО — не менее 50 человек. Сейчас такого ограничения нет, компания может вступать в любую СРО на территории России вне зависимости от адреса.

Все это уже вызвало критику, например, «Опора России» заявила, что правила ударят по региональным организациям.

«Закон в случае его принятия негативно скажется на рынке СРО. Проект закона монополизирует региональную структуру СРО. Не во всех регионах СРО присутствуют в достаточном количестве, получается, у строительных компаний в некоторых регионах может вообще отсутствовать возможность выбора СРО, будут регионы, где из-за низкого количества СРО между ними не будет развиваться достаточная рыночная конкуренция», — считает Денис Шульженко, председатель комитета по оценке собственности московского отделения «Опоры России».

По его мнению, возможно, что наиболее крупные СРО зарегистрируют отдельные СРО в регионах и это приведет к монополизации этого рынка; они будут диктовать условия членам.

В свою очередь руководитель аппарата ассоциации «Национальное объединение строителей» Виктор Прядеин отмечает, что без регионального принципа членства в СРО сложно контролировать деятельность организаций.

«Например: в Москве зарегистрировано юридических лиц строительных организаций почти 25 тыс., а в московских СРО состоят более 50 тыс., то же самое и в Санкт-Петербурге — 17 тыс. членов СРО, а всего компаний — 10 тыс. Эти люди пришли из других регионов, зачем? Вот возьмем Сахалин — 913 строительных компаний на острове, а всего только 233 входят в местную СРО, остальные почти 700 зарегистрированы в СРО в других регионах. Недобросовестные компании могут делать это намеренно, чтобы избежать контроля», — отметил Прядеин.

Двойные взносы

При этом представители малого бизнеса могут уже сэкономить на взносах. Если сейчас все участники-строители обязаны состоять в СРО, предлагается сохранить обязательное членство только для генподрядных организаций, что позволит избежать дублирования взносов в компенсационные фонды генподрядчиков и субподрядчиков по всей цепочке производства работ. Для выполнения контрактов на сумму до 3 млн руб. включительно членство в СРО не требуется.

«Сейчас каждый строитель должен быть членом СРО, но у нас не каждый же строитель генподрядчик, поэтому получается следующая ситуация: есть компания-генподрядчик, она взяла контракт на 1 млрд руб., набрала себе субподрядчиков, заключила с ними контракт, при этом все субподрядчики тоже сейчас должны быть членами СРО. Таким образом, генподрядчик делает отчисления в компенсационный фонд, чтобы обеспечить контракт, и далее каждый член этой цепочки должен также внести взносы и застраховаться, хотя это один контракт. Это раздувает сумму взносов, оказывая нагрузку на малое предпринимательство», — пояснил Виктор Прядеин.

Также планируется создание двух компенсационных фондов. На данный момент в каждом СРО собирают отчисления в компенсационный фонд, из которого оплачиваются аварии при строительстве. Поправки предполагают создание второго компенсационного фонда для обеспечения договорных обязательств. В случае если кто-то нарушит условия контракта, СРО будет отвечать субсидиарно по исполнению обязательств генподрядчиков. На эти цели может быть потрачена четверть фонда, которую потом остальные члены обязаны возместить. Как указывает в своем письме «Опора России», это может стать чрезмерной нагрузкой на бизнес.

Как уточнил Прядеин, суммарные взносы в оба компенсационных фонда при заключении строительными компаниями контрактов общим объемом до 60 млн руб. составляют 300 тыс. руб. По его мнению, нагрузка на строителей после введения второго фонда не вырастет.

Представители строительного рынка, не участвующие непосредственно в работе СРО, признавая, что сейчас сложилась непрозрачная система в сфере регулирования строительства, сомневаются, что поправки на что-то кардинально повлияют.

«Не думаю, что новая законодательная инициатива кардинально изменит ситуацию. Я считаю, что единственно правильным решением в подобных ситуациях является обязательное страхование подрядчиком или генподрядчиком своих работ. В данной модели страховые компании будут заинтересованы (т.к. будут брать на себя финансовые риски) проводить объективную оценку профессионализма подрядной компании. Чем более опытная компания, тем ниже будет для нее стоимость страховки. Таким образом с рынка будут уходить недобросовестные строительные компании. А оставшиеся будут заинтересованы в наработке положительной репутации и увеличении профессионализма своих сотрудников», — считает Скороходов.

Павел Чернышов