Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Апелляционный суд Санкт-Петербурга в понедельник обязал администрацию социальной сети «ВКонтакте» выплатить ВГТРК один млн. руб. за нарушение авторских прав, сообщает Roem.ru.

«Мы исходим из того, что, во-первых, контент, размещенный на площадке «ВКонтакте», по закону об авторских правах, принадлежит ВГТРК. Во-вторых, этот контент должен присутствовать в Сети. В-третьих, вопрос о том, как обеспечить присутствие в Сети нашего контента, лежит исключительно в плоскости B2B – т.е. найти способы доведения контента до аудитории должны компании», – говорит в этой связи заместитель гендиректора ВГТРК Дмитрий Медников.

По его словам, если компания, на серверах которой размещен принадлежащий ВГТРК контент, официально признает чужие авторские права, ВГТРК будет готова с ней договариваться. При этом ни прошлые отношения с такой компанией, ни маленький по сравнению с ТВ доход от интернет-рекламы препятствием для договоренности не станут. «Главное – избежать серых схем и ситуации, когда нам говорят – раз это UGС-контент, значит, за него никто не отвечает. Мы не хотим возлагать ответственность на пользователей», – заявляет Медников.

ВГТРК удалось выиграть дело в суде второй инстанции и добиться компенсации в размене 1 млн. руб. При этом суд отклонил требование удалить из «ВКонтакте» контент, принадлежащий ВГТРК.

Пресс-служба «ВКонтакте» подтвердила информацию о судебном решении, но от комментариев отказалась.

Адвокат московской коллеги адвокатов «Князев и партнеры» Владимир Юрасов отмечает, что администрация социальной сети еще может обжаловать решение суда и «имеет неплохие шансы выиграть дело».

История противостояния ВГТРК и социальной сети «ВКонтакте» началась осенью 2008г. Тогда государственный медиахолдинг решил призвать к ответственности популярные сайты, на которых неправомерно размещался принадлежащий ВГТРК контент. В числе ответчиков оказались «ВКонтакте» и Mail.Ru.

Большинство компаний, например, Mail.Ru, с ВГТРК решили не ссориться и подписали соглашения на взаимовыгодных условиях. Сегодня контент ВГТРК присутствует на Mail.Ru с разрешения правообладателя.

Однако администрация «ВКонтакте» на мировое соглашение с ВГТРК не пошла и подала встречный иск, суть которого состояла в попытке оспорить юридическую состоятельность доказательной базы ВГТРК. Истец предоставил суду нотариально заверенные доказательства незаконного размещения контента ВГТРК в социальной сети.

Суд в двух инстанциях отклонил встречный иск «ВКонтакте» и признал представленные ВГТРК доказательства в виде нотариально заверенных свидетельств нарушения авторских прав имеющими юридическую силу. Ольга Федина

Устойчивый рост экономики наметился в регионах Северо-Западного федерального округа, сообщил полномочный представитель президента РФ в СЗФО Илья Клебанов в ходе рабочей встречи с главой государства Дмитрием Медведевым в понедельник. «Во всех 11 регионах идет достаточно устойчивый рост», – сказал Клебанов.

Он отметил, что больше других в результате финансово-экономического кризиса пострадали Санкт-Петербург и Вологодская обл., в частности, в северной столице падение производства в 2008-09гг. составило более 20%.

Сейчас по округу рост почти перекрывает падение производства в кризисный период, отметил Клебанов. «В целом по округу за шесть месяцев рост составил более 6%», – сказал полпред.

Клебанов также сообщил, что в СЗФО за прошедшие шесть месяцев было собрано налогов на 22% больше, чем за аналогичный период пред.г. «Две недели назад количество вакансий на бирже труда впервые превысило количество зарегистрированных безработных (в округе)», – сказал полпред, отметив, что в наст.вр. число вакансий в округе составляет 143 тыс., в то время как число зарегистрированных безработных – 134 тыс.

Президент поинтересовался, есть ли в округе какие-либо проблемы с задолженностью по зарплате. По словам полпреда, объем задолженности также удалось снизить, в целом по округу в настоящий момент она составляет 450 млн. руб.

Клебанов также сообщил, что удалось «сдвинуться с места» в плане повышения минимальной заработной платы. «Здесь как раз, я думаю, ситуация такая, что есть над чем работать, потому что средняя зарплата – это одна зарплата, а в Архангельской обл. – другая», – отметил Медведев. Клебанов сообщил, что в наст.вр. средняя заработная плата в округе колеблется от 47 тысяч (в Ненецком автономном округе) до 13 тысяч руб.

Банкир, который лопнул. За десять лет Сергей Пугачев прошел путь от ближайшего к Кремлю финансиста до банкрота

Графиня Толстая останавливает свой роскошный лимузин в центре Парижа возле гастрономического бутика Hediard. Через секунду она появляется с покупками-коробками элитного шоколада на несколько сотен евро. В дек. 2009г., когда этот рекламный ролик был запущен, он никого не удивил - считалось, что у финансиста и промышленника Сергея Пугачева, владельца Hediard и мужа Александры Толстой, дела идут неплохо. Но за последние полгода картина изменилась, и теперь эта реклама раздражает кредиторов. Только государству бизнесмен должен более млрд.долл. Еще €200 млн. банк должен был выплатить на прошлой неделе западным заемщикам, но не смог выполнить обязательства.

У Пугачева есть шанс сохранить и французские магазины, и даже купленную там же, во Франции, некогда влиятельную газету France Soir. Все это личные инвестиции. Но его бизнес-империя в России стремительно рушится. Принадлежащий Пугачеву Межпромбанк не в состоянии платить по долгам и вполне может лишиться лицензии. Ждут нового владельца угольные месторождения в далекой Туве, ради которых Пугачев стал сенатором от этой республики. А скоро он может потерять свои главные активы. Это судостроительные заводы в Санкт-Петербурге «Северная верфь», «Балтийский завод», конструкторское бюро «Айсберг». На них претендует государственная Объединенная судостроительная корпорация (ОСК). Она была готова купить эти активы за деньги. Но договориться по-хорошему Пугачев не смог и теперь рискует остаться без ничего.

Дело не только в кризисе. Пугачев расплачивается за ошибку, совершенную еще в 2004г. Тогда основатель и владелец Межпромбанка, одного из крупнейших частных банков России, решил пойти по традиционному для успешных российских финансистов пути и создать вокруг банка полноценную промышленную империю. Пугачев собрал все свои активы под брендом Объединенная промышленная корпорация (ОПК). Затем банк перестал бороться за клиентов и кредитовать «посторонние» компании, сосредоточившись на обслуживании входящих в корпорацию предприятий. Банк Пугачева оказался в полной зависимости от успехов его промышленного бизнеса.

Сергей Пугачев - одно из самых громких имен российской политической истории конца 1990-х-I пол. нулевых. До 1990г. он работал клерком в Промстройбанке СССР. В 1992г. вместе со своим партнером, предпринимателем из Башкирии Сергеем Веремеенко, создал Межпромбанк. «Все тогда строилось на личных знакомствах, впрочем, как у других, кто занимался подобным бизнесом»,-вспоминает бывший сотрудник Межпромбанка. Пугачев дружил с начальником Управления делами президента Павлом Бородиным. Веремеенко чуть позже удалось завести почти столь же ценное знакомство-с руководителем «Роснефти» Сергеем Богданчиковым. И Управление делами, и «Роснефть» кредитовались и имели счета в Межпромбанке. Такие связи создали банку репутацию надежного. Хороших клиентов становилось все больше -Магнитогорский металлургический комбинат, «Башнефть».

Межпромбанк стал крупнейшим частным банком в стране. Про Пугачева стали говорить, что он очень близок к церковным иерархам и лично к Владимиру Путину и даже что у него с Путиным один и тот же духовник-отец Тихон (Шевкунов). Известно, что он пытался построить собственную медиаимперию.

В 2003г. в Кремле развернулась острейшая аппаратная борьба. Пугачева связывали с так называемой группой силовиков в окружении Путина. В сент. 2003г. совладелец Юкоса Платон Лебедев уже сидел в СИЗО, а Михаил Ходорковский еще нет - близкий к Кремлю политтехнолог Глеб Павловский опубликовал «аналитическую записку» о «политической активности так называемой группы С. Пугачева-И. Сечина-В. Иванова», которая разворачивает либеральный президентский курс. А теперь с подачи Сечина Пугачева лишают последних активов.

В конце 2003г. Веремеенко ввязался в президентскую кампанию в Башкирии и вышел во второй тур, но затем - как тогда писали, после разговоров в Кремле - полностью свернул свою предвыборную кампанию и отдал победу Муртазе Рахимову. После этого Пугачев и Веремеенко разошлись. Трений между ними не было. «Наверное, двум медведям стало тесно в одной берлоге, и каждый решил пойти своей дорогой»,-рассказал человек, хорошо знающий обоих. Межпромбанк между тем богател, учредители покупали самые разнообразные активы: землю в Подмосковье рядом с резиденцией Путина, угольные месторождения, судостроительные верфи. Банк стал обслуживать промышленную империю Пугачева.

До поры до времени Пугачев успешно лоббировал интересы своего бизнеса: например, в 2006г. заручился поддержкой государства в освоении Элегестского угольного месторождения в Туве: было решено, что строительство железной дороги, без которой весь проект не имеет смысла, частично профинансирует бюджет. Но в случае с судостроением влияние Пугачева не сработало.

ОБЪЕДИНЕННЫЕ ПАРОХОДЫ

Проект создания Объединенной судостроительной корпорации в 2006-07гг. курировал вице-премьер Сергей Иванов, который тогда ходил в преемниках Владимира Путина. Идея была в том, чтобы объединить в одном холдинге все судостроительные предприятия России. Такая структура, с одной стороны, могла бы выполнять заказы минобороны (у министерства как раз появились деньги на обновление флота), а с другой - конкурировала бы за гражданские заказы с международными судостроителями. Разрозненным предприятиям судостроения это не удавалось. Российские компании лишь 4% своих заказов размещали на отечественных верфях. Государство поставило цель - довести эту долю до 30%.

Чтобы сделать отрасль реально конкурентоспособной, в ОСК задумали распределить предприятия по трем кластерам: Дальневосточному-во Владивостоке, Северному - в Северодвинске и Западному - в Санкт-Петербурге и Калининграде. Тут у ОСК возникла проблема -еще в 1990гг. собственником ряда судостроительных предприятий стал Сергей Пугачев. Сергей Иванов активно продвигал сделку по поглощению этих активов Объединенной судостроительной корпорацией, вспоминает близкий к Пугачеву источник, но не преуспел в этом.

Но в мае 2008г., когда Дмитрий Медведев стал президентом, а Путин ушел в правительство, у ОСК появился более энергичный и агрессивный куратор-совет директоров корпорации возглавил Игорь Сечин, пересевший из администрации президента в Белый дом, в кресло промышленного вице-премьера. В 2009г. Сечин поменял менеджмент в ОСК - заместителем гендиректора стал бизнесмен Роман Троценко: в окт. 2009г. он стал временно исполняющим обязанности директора, а в мае 2010 официально возглавил компанию. Деловой хватки Троценко, который еще в 1990участвовал в рискованных сделках по слиянию и поглощению компаний, хватило, чтобы решить проблему консолидации активов. Заводы Пугачева заберут за долги Межпромбанка.

В конце 2008г., в разгар кризиса, Межпромбанк, как и многие банки, воспользовался помощью Центробанка - стал брать беззалоговые кредиты. Это очень дорогие деньги, и банки при первой возможности от них отказывались. Но Межпромбанк плотно сидел на этих кредитах. Это при том что в июне 2007г. банк выпустил еврооблигации на €200 млн., а в фев. этого года-еще на 200 млн.долл.

Куда же пошли огромные заимствования? В Межпромбанке не стали отвечать на этот вопрос. А эксперты придерживаются одной версии: все деньги были переведены в активы ОПК. Это называется «выдача кредитов связанным сторонам». По правилам ЦБ банки не должны увлекаться кредитованием аффилированных компаний. Но этот запрет можно легко обойти, выдавая кредиты через цепочку фирм-посредников. «Можно предположить, что деньги, которые были получены от ЦБ, пошли на кредитование связанных структур, а не на антикризисную поддержку самого банка»,- говорит аналитик банка «Траст» Сергей Гончаров.

К началу года Межпромбанк должен был Центральному банку почти 40 млрд. руб. Потом начал гасить долг, но брал для этого деньги в основном в самом ЦБ. «Другие банки нашли иные инструменты финансирования, Межпромбанк не стал этого делать»,-говорит аналитик S&P Михаил Никитин. Почему? Потому что был уверен, что ЦБ и дальше будет продолжать его спонсировать и государство не оставит его в беде. Но вышло совсем иначе. Эксперты считают, что Пугачев переоценил свои связи. Аналитик Центра развития Высшей школы экономики и бывший сотрудник ЦБ Дмитрий Мирошниченко считает, что кредиторы Межпромбанка давали деньги «не под банковский бизнес, которого там никогда не было, нет и не будет». «Средства даются под имя,- продолжает Мирошниченко, - даются в уверенности в том, что одни «большие дяди» всегда помогут другому «большому дяде» деньгами».

Не помогли. Этой весной Пугачев сам пришел в судостроительную корпорацию, пытаясь продать заводы, чтобы спасти обремененный долгами банк. Но переговоры провалились. Сенатор запросил 89 млрд. руб. «Из газет мы узнали, что переговоры близки к завершению»,- рассказывает источник в Объединенной судостроительной корпорации. ОСК эта цена показалась сильно завышенной-она сама предлагала выкупить активы Пугачева за 23 млрд. руб. А теперь нужные активы сами плывут ей в руки. Акции заводов были отданы в залог ЦБ в обмен на реструктуризацию кредита. Банк России не будет заниматься судостроением и поэтому, скорее всего, продаст эти активы профильному инвестору. В ОСК не скрывают, что именно на это и рассчитывают. Причем необязательно дожидаться формальной смены собственника - госкомпания может получить активы Сергея Пугачева в управление.

Это, очевидно, не первая и не последняя потеря Пугачева. Терять активы Пугачев начал примерно с конца 2008г. Тогда Федеральная служба охраны смогла зарубить его проект по реконструкции Средних торговых рядов. По адресу Красная площадь, 5 планировалось создать шикарный торговый и жилой комплекс, который поделили бы между собой Управление делами президента и Объединенная промышленная корпорация. ОПК получила бы право на управление и получение дохода со сдачи в аренду апартаментов. Правда, в ОПК указывают, что окончательное решение пока не принято. «Пока не вышло постановление правительства, проект «Кремлевский» продолжает осуществляться в соответствии с инвестиционным контрактом с Управлением делами президента»,- заявили в ОПК.

Потеря комплекса была первой ласточкой. После этого ОПК пришлось расстаться с 1200 га земли на Рублево-Успенском шоссе. В 2004-05гг. земля была куплена за смешные деньги. Там планировалось построить развлекательный комплекс и коттеджный поселок. Для этого был взят кредит на 750 млн.долл. в Сбербанке. Потом он был рефинансирован с помощью кредита ВТБ на 2,4 млрд.долл. Но в кризис стало не до строительства, и земля перешла в собственность ВТБ. Правда, сделку можно признать удачной: активы были проданы по докризисной цене $20 000 за сотку. Так что можно говорить разве что об упущенной выгоде. Ведь если бы проект довели до конца, конечный потребитель покупал бы эту землю от $70 000 до $150 000 за сотку, говорит управляющий директор Praedium Oncor International Михаил Гец.

Теперь Пугачев рискует расстаться с последним крупным активом. Долг ЦБ пока урегулирован, но Межпромбанк должен и иностранным кредиторам. Чтобы расплатиться с ними, Пугачев может одолжить деньги в государственном банке ВТБ. Банк уже заявил, что готов предоставить 600 млн.долл. под залог принадлежащего ОПК Элегестского месторождения. И если ОПК не сможет расплатиться-а аналитики считают этот сценарий весьма вероятным,-то ВТБ, скорее всего, перепродаст этот актив. Покупатели найдутся. Месторождение богатое -утвержденные запасы 894,8 млн.т. Наиболее вероятные претенденты - Новолипецкий металлургический комбинат и Магнитка, считает аналитик «Уралсиба» Николай Сосновский.

Выходит, чтобы сохранить банк, Сергею Пугачеву придется отдать все значимые промышленные активы. Проблема в том, что Межпромбанк, сосредоточенный на обслуживании предприятий ОПК, в таком случае не очень и нужен. Сергею Пугачеву придется задуматься о том, как строить бизнес едва ли не с нуля.

Кто помог вытеснить Сергея Пугачева из судостроительного бизнеса. Сейчас 39-летний Роман Троценко выполняет задание вице-премьера Игоря Сечина по консолидации российского судостроения. Но у бизнесмена богатая биография. Кризис Троценко встретил владельцем не только 1 млн.кв.м. офисной недвижимости в Москве-это не менее 1 млрд.долл. по докризисным оценкам,-но и акций шести региональных аэропортов. В 2009г. Троценко помогал Сергею Полонскому, владельцу Mirax Group, отбиваться от кредиторов: он член совета директоров его строительной компании. Последним крупным проектом нынешнего главы ОСК в бизнесе стало создание сети гостиниц Azimut при аэропортах. Основным владельцем сети на рынке считают бизнесмена Александра Клячина, владельца инвестиционной компании «Нерль». Ее наряду с компанией «Росбилдинг» в середине 1990называли среди самых активных игроков рынка слияний и поглощений Москвы. Замыкало неформальную тройку сильнейших Московское речное пароходство молодого бизнесмена Троценко. После ужесточения гонений на рейдеров Клячин занялся отелями, а Сергей Гордеев, которого называли бенефициаром «Росбилдинга», теперь представляет в Совете Федерации исполнительную власть Пермского края. Все трое отрицают, что в их бурном прошлом есть что-то незаконное. Впрочем, в 2007г. Троценко проиграл иск к газете «Московский комсомолец». Арбитражный суд отказал в опровержении сведений о том, что бизнесмен был причастен к захвату одного из московских НИИ. Алексей Савкин, Игорь Иванов

Эстонский МИД выдал компании Nord Stream AG, оператору начавшегося в апр. строительства морского газопровода «Северный поток» из России в Европу, разрешение на проведение экологических исследований в экономической зоне Эстонии, сообщила в пятницу пресс-служба МИД.

Министерство отмечает, что компания 15 марта подала заявку на проведение исследований, и она была удовлетворена по истечении максимального периода ожидания – четырех месяцев. Заявка удовлетворена с условием, согласно которому в исследованиях будут принимать участие эстонские эксперты. Результаты исследований в эстонской экономической зоне будут переданы МИДу и другим учреждениям для ознакомления.

Газопровод не будет проходить через экономические воды Эстонии, поэтому у нее нет возможности прямого влияния на планы строительства. При этом представители эстонских властей неоднократно высказывались против прокладки этого трубопровода по дну Балтийского моря, заявляя, что возможное негативное воздействие на экологию недостаточно изучено. В свою очередь компания-оператор и российские власти уверены в безопасности проекта.

Nord Stream является принципиально новым маршрутом для экспорта российского газа в Европу (прежде всего, на рынки Германии, Великобритании, Нидерландов, Франции и Дании). Газопровод протяженностью 1,22 тыс.км. и мощностью 55 млрд.куб.м. в год пройдет по дну Балтийского моря от России (Выборг) до Германии (Грайфсвальд).

Акционерами компании-оператора проекта Nord Stream AG являются российский «Газпром» – 51% акций, германские Wintershall Holding и E.ON Ruhrgas – по 20% акций, а также нидерландская Gasunie – 9% акций. Вскоре ожидается вхождение в проект французской GDF Suez – с долей не менее 10%. Вся сумма необходимого финансирования на период строительства газопровода до конца 2012г. составляет 8,8 млрд. евро. Николай Адашкевич

Новые федеральные государственные образовательные стандарты для школы, училищ, техникумов и вузов будут приняты до конца 2010г. Уже сейчас утвержден стандарт для начальной школы, проходит общественно-профессиональную экспертизу проект стандарта для средней школы, завершается подготовка стандарта для старшей школы. Также утверждены некоторые стандарты по бакалавриату и магистратуре. О том, для чего российскому образованию нужны новые образовательные стандарты, в интервью специальному корреспонденту РИА Новости Ирине Горюновой рассказал проректор ГУ-ВШЭ Сергей Рощин.

• Сергей Юрьевич, в чем смысл образовательных стандартов третьего поколения, насколько они необходимы российскому образованию?

Государственные образовательные стандарты имеют смысл только тогда, когда выдается диплом государственного образца. Это наша российская особенность, которая отличает нас от многих других стран, где нет дипломов государственного образца, где университеты выдают дипломы, отвечая своей репутацией за то, как они учат и чему они учат. Это не означает, что в Европе и США университеты не проверяют по качеству обучения, такие проверки там есть, но нет единого жесткого стандарта, как в России. И т.к. у нас есть государственный диплом, то разрабатывается государственный образовательный стандарт. Сейчас настала очередь третьего поколения.

• Что изменится с принятием новых образовательных стандартов?

Сейчас российская система образования делает большой шаг вперед. Потому что стандарты второго поколения предписывали университетам чему учить, как учить. Достаточно подробно были расписаны дисциплины с очень слабой возможностью вариативности и выбора внутри университета каких-либо образовательных траекторий. Сейчас, по сути, в третьем стандарте прописывается только 50%, а остальное любой университет, любое высшее учебное заведение могут наполнять исходя из своих представлений, особенностей профессорско-преподавательского состава, запросов на рынке труда и так далее.

• Это касается всех российских вузов? Есть ли какое-то исключение для университетов, которые получили статус научно-исследовательских?

Понятно, что единый стандарт может существовать на уровне ниже среднего, потому что он существует для всех образовательных учреждений страны. И когда мы говорим о ведущих вузах, об элитных учебных заведениях, понятно, что они реализуют оригинальные стандарты, потому что без этого невозможно инновационное развитие, без этого невозможно быть передовыми по качеству обучения. С этой точки зрения то, что такая возможность предоставляется национальным исследовательским университетам, – это норма, которая узаконила реальное положение дел. У этих университетов есть возможность разрабатывать стандарты в соответствии с лучшими международными образцами и своими возможностями. МГУ имени Ломоноса, Санкт-Петербургскому госуниверситету, нам и другим, получившим статус НИУ, разрешено самостоятельно разрабатывать стандарты, которые даже могут отличаться от государственных стандартов третьего поколения.

• Сергей Юрьевич, чем будут отличаться образовательные стандарты Высшей школы экономики от других?

Когда у нас встала задача разработки самостоятельных стандартов, мы задумались о том, что нам можно сделать. Тем более, Вышка была активным разработчиком ряда федеральных образовательных стандартов третьего поколения, в которые были включены наши идеи и представления о том, как развиваться. Мы по каждому направлению постарались создать свои оригинальные стандарты.

В законе написано, что НИУ могут разрабатывать свои стандарты, которые должны быть не ниже федеральных. Можно было увеличить количество часов, курсов, но мы пошли обратным путем. Мы стали сокращать количество курсов. С позиции наших новых стандартов, по которым с 2010г. мы начнем учить поступивших в наш университет, это то, что мы ограничиваем количество дисциплин, которые должен изучить студент за четыре года бакалавриата. Не больше 30-35 в зависимости от направлений.

• И какую цель вы этим преследуете?

Мы считаем неправильным, когда студент изучает 15-20 дисциплин в год, а потом сдает экзамен для галочки. В этом случае, у него не формируются никакие компетенции, которые стали бы его качественным отличием на рынке труда. Для фундаментального освоения число дисциплин должно быть ограничено. Мы выделяем базовое ядро дисциплин, которые формируют базовые компетенции, как профессиональные, так и общеобразовательные, и выделяем достаточно широкий вариативный блок, в рамках которого студент может строить индивидуальную образовательную траекторию в соответствии со своими интересами.

• С введением нового образовательного стандарта наверняка повысятся и требования к профессиональной подготовке преподавателей?

Работа по новым стандартам, как и сейчас, подразумевает подготовку преподавателей, переподготовку, повышение квалификации, стажировки, освоение новых методик. Это важная часть работы, потому что дело не только в том, чтобы принять стандарт, но и в том, чтобы его реализовать, обеспечить реальный учебный процесс.

Число зарегистрированных в учрежденном в 2008г. Российским союзом туриндустрии Общероссийском генеральном реестре туристических агентств достигло 7,5 тысяч. После незначительного сокращения розничного рынка туруслуг в 2009, кризисном году число вновь открывающихся агентств вновь стало стремительно расти. По сведениям консалтинговой группы «Тревел Эксперт», ежемесячно только в Москве открывается не менее 80-100 новых офисов туристических компаний.

Наибольшее число турагентств и туристических компаний работает в Москве и Московской обл. – 1780. Далее закономерно следует Санкт-Петербург и Ленинградская обл. (398). В Екатеринбурге и Свердловской обл. открыто 260 турфирм, Нижний Новгород может похвастать 180 компаниями, Самара – 171, Пермь -156, Казань – 138. В Челябинской обл. таковых насчитывается 120, в волгоградской – 113, Новосибирской – 108, а Саратовской – 101.

Жителей Краснодарского края готовы отправить в путешествие сотрудники 93 турфирм, в Архангельской обл. насчитывается 86 офисов, в Иркутской – 79, а обособленной Калининградской – 77.

Из представленных в реестре названий наиболее часто употребляется слово «вояж» – более 150 компаний включили его в свое наименование. На «отдых» упирают 140 фирм. Названных «Вокруг света» в реестре набралось немногим более 60, турфирм со словом «люкс» – 26. Есть и оригинальные названия: «Кокс-тревел», «Смежник», «Редут», «Лети Лепесток» или «ЗаграНицца».

Эстония разрешила проведение экологического мониторинга в своей особой морской экономической зоне на время прокладки газопровода «Северный поток». Однако, как сообщила вчера пресс-служба МИД Эстонии, концерн Nord Stream, который проводит строительные работы, должен привлечь к участию в мониторинге эстонских экспертов и предоставить эстонской стороне результаты исследований, передает «Финмаркет».

Nord Stream ходатайствовал о проведении мониторинга 15 марта, отведенный законодательством срок рассмотрения запроса в 4 месяца истек 15 июля. Как говорил в марте советник Nord Stream в странах Балтии Роман Бауманис, ходатайство Nord Stream имело целью получить разрешение эстонских властей на проведение исследований воздействия строительства на морскую среду, «которое мы согласны проводить за свой счет и поделиться результатами с Эстонией». Тогда же Nord Stream отметил, что проект будет реализован вне зависимости от результатов запроса.

Ранее, еще до начала прокладки газопровода по дну Балтийского моря, правительство Эстонии ответило отказом на просьбу Nord Stream провести исследования морского дна в исключительной экономической зоне Эстонии, а парламент призвал страны Балтийского моря не давать разрешения на строительство газопровода. Однако в начале марта этого года президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес заявил, что проект «Северный поток» запущен и ему не стоит препятствовать.

Nord Stream – 1223-км. газопровод, который планируется проложить по дну Балтийского моря от побережья России под Выборгом до побережья Германии в районе Грайфсвальда.

Третий энергоблок Кольской АЭС вновь был отключен от сети в среду действием автоматической защиты турбоустановки по снижению вакуума, говорится в сообщении станции. Третий энергоблок Кольской АЭС был включен в сеть 15 июля после вывода на 5% уровень мощности 6 июля из-за отключения линии электропередачи в Карелии.

«Пятнадцатого июля, в 19.34 мск энергоблок №3 Кольской АЭС остановлен действием автоматической защиты турбоустановки по снижению вакуума. Причина снижения вакуума устанавливается. Пуск турбины планируется 16 июля», – отмечается в сообщении. Данное событие предварительно классифицируется нулевым уровнем, (ниже шкалы) Международной шкалы оценки ядерных событий INES, т.е. является несущественным для безопасности станции и персонала.

Радиационных последствий остановки блока нет, радиационный фон на станции и прилегающей территории остается без изменений и находится на уровне, соответствующем нормальной эксплуатации энергоблоков и не превышает естественных фоновых природных значений.

В наст.вр. на Кольской АЭС в работе первый и второй энергоблоки суммарной мощностью 863 мвт., что соответствует диспетчерскому графику. На энергоблоке №4 ведется планово-предупредительный ремонт, который начался 29 июня.

Кольская АЭС является филиалом ОАО «Концерн Росэнергоатом». Станция расположена в 200 км. к югу от города Мурманска на берегу озера Имандра. Вырабатывает 60% электроэнергии Мурманской обл. В эксплуатации находятся четыре энергоблока с реактором типа ВВЭР, мощностью 440 мвт. каждый. Кольская АЭС является поставщиком электроэнергии для Мурманской обл. и Карелии.

Мигранты в зоне кризиса

Олимова Саодат Кузиевна — философ, социолог, ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений АН Республики Таджикистан.

Олимов Музаффар Абдуваккосович — историк, социолог, руководитель научно-исследовательского центра “ШАРК” (Таджикистан).

Оба автора публикуются в “ДН” впервые.

Человек на рынке труда

Трудовая миграция — одна из сфер, испытывающих наибольшее воздействие глобального финансового кризиса. В период экономического спада первыми теряют работу трудовые мигранты. По ним больно бьет остановка или сокращение деятельности в строительстве, промышленности, сфере услуг, розничной торговле и туризме, поскольку большинство мигрантов работает именно в этих секторах.

Вторичные последствия финансово-экономического кризиса также сильно затрагивают рынок труда, что соответственно сказывается и на иностранных работниках: компании и работодатели стремятся уменьшить расходы, для чего сокращают зарплаты, социальные выплаты, уменьшают затраты на охрану труда. Все это снижает доходы, ухудшает качество жизни и труда мигрантов, вызывает волну возвратной миграции.

Пытаясь справиться с последствиями кризиса, правительства принимают меры по защите национального рынка труда. Распространенные представления о том, что приезжие “отбирают работу” у местного населения, заставляют правительства принимающих стран ужесточать миграционную политику, так как это произошло в Италии, Испании, Великобритании. Россия наряду с Таиландом, Казахстаном, Малайзией, Южной Кореей также ввела протекционистские меры. Эти же представления, транслированные СМИ, способствуют усилению дискриминации и ксенофобии, а также росту противоречий между принимающими и отправляющими странами.

Однако опыт предыдущих кризисов показал, что взаимосвязь между миграцией и кризисом далеко не так проста, как кажется. Экономические кризисы мирового и регионального уровня, такие как нефтяной кризис начала 1970-х годов, азиатский финансовый кризис 1998 года, показали, что трудовая миграция сохраняет свое значение и масштабы, независимо от кризиса. Более того, миграция помогает бороться с кризисными явлениями в экономике. Поскольку движение рабочей силы стимулирует экономическую активность и способствует созданию рабочих мест, то сохранение рынка труда открытым для мигрантов в странах Азиатско-Тихоокеанского региона сыграло важную роль в преодолении экономического спада и стимулировало их быстрый экономический рост в посткризисный период.

Россия также пережила кризис 1998 года, однако масштабы миграции в тот период были меньшими, чем сейчас. Кроме того, мигранты из стран СНГ тогда еще не воспринимались как иностранцы, поэтому воздействие кризиса на миграцию представлялось сугубо внутренней проблемой. Иное дело — нынешний кризис, первый глобальный кризис мировой экономики и первый по-настоящему глубокий капиталистический кризис в постсоветских странах.

Современный кризис меняет наше представление о трудовой миграции и ставит новые вопросы. Почему, потеряв работу, некоторые мигранты уезжают, а некоторые остаются? Что “выталкивает” мигрантов из страны приема, а что их задерживает? Меняются ли в условиях кризиса стратегии миграции и возвращения? Что происходит с вернувшимися мигрантами на родине? Могут ли они “вписаться”, найти свое место в условиях кризиса? Как они влияют на жизнь родины, на ее развитие? Что происходит с мигрантами, которые, несмотря на кризис, вновь едут работать за границу?

На эти вопросы мы постараемся ответить на примере таджикских мигрантов, работающих в России, которую связывает с Таджикистаном мощные потоки трудовой миграции. Мы стремились описать ситуацию, запечатлев “текущий момент”, так как кризис пока не завершен, и осмысление его воздействия, в том числе и на трудовую миграцию, еще впереди. Проведенное нами год назад исследование было сфокусировано на четырех группах:

мигрантах, которые несмотря на кризис, остались в России;

тех, кто из-за кризиса принял решение вернуться на родину;

вернувшихся мигрантах, пытающихся найти свое место в Таджикистане;

людях, направляющихся на работу в Россию в период кризиса.

Мы опрашивали людей, возвращавшихся из России — Москвы, Екатеринбурга и Санкт-Петербурга, обследовали домохозяйства мигрантов в Душанбе, Вахдатском районе и Бохтарском районе Хатлонской области, проводили экспертный опрос специалистов, занимающихся проблемами миграции, а также использовали материалы и данные, собранные в ходе реализации проекта МОТ “Миграция и развитие” и проекта Азиатского банка развития (АБР) “Миграция и бедность”.

Надо сказать, что сам по себе отхожий промысел знаком таджикам издавна. История трудовой миграции на территориях, вошедших в современный Таджикистан, насчитывает несколько веков. Однако современная трудовая миграция — явление последних лет постсоветского развития. Наибольшее значение для ее развития имели гражданская война 1992—1997 годов и исключительно высокая социальная цена перехода к новому государственному строю.

Масштабы миграции в Таджикистане в наши дни беспрецедентны по размеру, социальному и экономическому воздействию на страну. Так, в 2008 году на заработки выехало не менее 800 тысяч человек. Это очень много для государства, население которого составляет 7 миллионов человек, половина из которых — дети и молодежь до восемнадцати лет. Каждая третья семья страны имеет, по крайней мере, одного члена, работающего за границей.

Несмотря на то что география миграционных потоков из Таджикистана охватывает целый ряд стран (Казахстан, Украина, Китай, ОАЭ, Афганистан, США), отходники — позволим себе употребить это старинное слово — направляются в основном в Российскую Федерацию. Сюда приезжают 97 процентов всех мигрантов. Подавляющая их часть работает в области строительства (около 75 процентов), в торговле, промышленности, сельском хозяйстве. Малая их доля занята в сфере коммунальных услуг, образования и др. При этом типы и сектора занятости мигрантов внутри страны и на выезде сильно различаются. Скажем, высококвалифицированные специалисты, учителя, бухгалтеры могут работать строительными рабочими, торговцами или дворниками...

В целом трудовая миграция из Таджикистана приспособлена к потребностям и условиям рынка труда Российской Федерации. Климатические условия объясняют сезонность труда в России, особенно характерную для строительства, добывающей промышленности, сельского хозяйства, розничной уличной торговли и общественного питания, т.е. тех секторов, где трудится большинство мигрантов из Таджикистана. Более двух третей мигрантов работает за границей сезонно, т.е. с февраля-марта по октябрь-ноябрь.

Формированию масштабной сезонной миграции способствуют как специфика условий жизни и работы в России, так и работа сезонников дома, в Таджикистане. Важными факторами являются также безвизовый режим, наличие развитой транспортной связи между Таджикистаном и Россией, низкий уровень заработной платы мигрантов в России, не позволяющий работникам привозить с собой семьи.

Трудно переоценить степень воздействия трудовой миграции на все стороны жизни Таджикистана. За короткий срок миграция стала структурной особенностью экономической и социальной жизни Таджикистана. Всего лишь за два года — с 2006 по 2008 год объем денежных средств, переводимых трудовыми мигрантами в Таджикистан, возрос с 1 до 2,6 миллиарда долларов. Согласно данным Национального банка Республики Таджикистан, объем денежных переводов в 2008 году составил 46 процентов ВВП страны.

Волна возвратной миграции

Итак, каким же образом глобальный кризис повлиял на трудовую миграцию в Таджикистане? Во-первых, стало колебаться число мигрантов. Зимой 2008/2009 годов пошла волна возвратной миграции. Изменился и состав людей, выезжающих в поисках работы, их социально-демографические характеристики. Появились новые стратегии миграции и возвращения. И наконец, сократился объем денежных переводов из России в Таджикистан.

Начальный этап воздействия кризиса на рынок труда в России (октябрь 2008 года) совпал с сезонным возвращением мигрантов из России на родину. По данным местных властей и транспортных предприятий, численность возвращавшихся осенью 2008 года сезонников была на треть меньшей, чем обычно. Дело в том, что многие сезонники не смогли собрать средства для возвращения домой из-за задержек и невыплаты зарплаты в России. Кроме того, часть людей предпочла остаться в России для того, чтобы наблюдать за развитием ситуации.

Сезонное возвращение мигрантов не закончилось в декабре, как обычно. Кризис вызвал волну возвратной миграции, которая последовала за периодом увольнений и сокращений персонала в России в декабре 2008 года. Возвратная миграция продолжалась вплоть до конца апреля 2009 года и на месяц задержала выезд сезонников в Россию. Они отслеживали ситуацию и отправились на заработки только в последних числах февраля 2009 года. Сезонный отъезд на работу растянулся на несколько месяцев — вплоть до июня. При этом число сезонников было чуть ли не наполовину меньше, чем годом раньше.

Вот один из примеров. Мы беседовали с руководителями джамоата Бахор Вахдатского района. По их данным, в джамоате насчитывается более 1500 человек, работающих в России. В последние годы направления выезда стали расширяться. Несколько десятков местных жителей работает в Китае, Йемене, США и других странах... Осенью 2008 года начали, как обычно, возвращаться домой сезонные рабочие, но затем за ними последовали те, кто пострадал от кризиса, — их оказалось полторы сотни. Около пятидесяти человек были выдворены или депортированы с территории России. Все эти люди собирались оставаться на родине в ближайшие годы. Остальные мигранты жили в обычном режиме, т.е. продолжали находиться в странах приема либо, будучи сезонниками, готовились к выезду за рубеж...

Всего же, по нашей оценке, в 2009 году количество таджикских трудовых мигрантов в Российской Федерации сократилось на 150—160 тысяч человек.

Как кризис бьет по мигрантам

Опросы и интервью, проведенные в России и Таджикистане, показали, что кризис глубоко затронул мигрантов. Чуть менее 90 процентов всех опрошенных сообщили, что их жизнь изменилась.

Кризис воздействовал на все стороны жизни мигрантов. Наибольшие изменения претерпела заработная плата — об этом сообщила почти половина опрошенных. В меньшей степени кризис повлиял на занятость мигрантов — на увольнения и сокращения рабочего. Кроме того, в условиях кризиса трудовые мигранты стали значительно более уязвимыми к различным формам эксплуатации и злоупотреблений, чем местное население. Повысилась уязвимость мигрантов к торговле людьми, вымогательству, депортациям.

Что касается сокращения заработков, то, по результатам нашего опроса, наиболее часты задержка выплат, прямые сокращения зарплаты, отмена премиальных и бонусов, введение различных штрафов. Так, половина опрошенных нами строителей сообщили, что им задерживали зарплату от 2 до 5 месяцев. А более десятой части мигрантов считают, что им не выплатят заработанное, и квалифицируют поведение работодателей как обман.

“Зарплату не платят. Производство не остановилось, работает, но заработанное не отдают” (наладчик, 27 лет, Москва).

“Снизился размер заработка: если раньше платили по двадцать тысяч рублей, то теперь за эту же работу платят десять тысяч. Да еще штрафы высчитывают — за опоздание или еще за что. Это рассказывают ребята из больших молов типа “Ашан”” (экспедитор овощной базы, 39 лет, Москва).

Можно предположить, что большая часть работодателей, не выплатившая зарплату мигрантам, сознательно обманула их, сокращая убытки от кризиса за счет работников. С одной стороны, это было объективной необходимостью, приспособлением предприятий к сокращению деловой активности, с другой стороны, некоторые работодатели старались снизить убытки от кризиса за счет обмана и ограбления иностранцев.

Согласно опросу, проведенному Министерством труда Республики Таджикистан в марте-апреле 2009 года, более 70 процентов вернувшихся на родину мигрантов покинули Россию из-за невыплаты и/или задержки зарплаты, которую они все же надеются получить. Однако немногие мигранты пытаются защитить свои права.

“Вернулись всей бригадой — уволили из-за остановки работы фирмы. Не выплатили зарплату за три месяца. Мы не стали ждать, сразу же уехали. Они обещали переслать по почте. Кормили “завтраками”, обещали заплатить за работу. Мало верится, что заплатят. Мы ни к кому не обращались за защитой наших прав, зачем? Все равно бесполезно. Много людей кидают, не платят зарплату, управу на них все равно не найдешь” (бригада сварщиков из шести человек работала в частной фирме. Екатеринбург).

По словам пресс-секретаря представительство МВД Республики Таджикистан по миграции в России Дильбар Ходжаевой, общая сумма невыплаты таджикским рабочим составляет свыше 30 миллионов российских рублей. Однако жалобы и обращения в Прокуратуру Российской Федерации нередко попросту не рассматриваются из-за отсутствия трудового договора между работником и работодателем.

Группа опрошенных строителей сообщила, что вместо зарплаты рабочим дают деньги “на пропитание” и предоставляют бесплатное жилье в виде бытовок или общежитий. Это объясняется тем, что ряд строительных фирм и отдельных подрядчиков, особенно те, кто планировали работать по государственным контрактам, весной 2009 года ждали результатов секвестра бюджета Российской Федерации, после чего надеялись начать работу. Они пытались сохранить квалифицированных работников, поэтому обеспечивали их бесплатным жильем и выплачивали так называемые “кормовые” в размере 5—6 тысяч российских рублей на человека в месяц. В результате большое количество строителей из Таджикистана не предпринимали никаких действий по защите своих прав, предпочитая ждать обещанного начала работы. В то же время наиболее квалифицированные работники, выяснив ситуацию, предпочли уехать на родину. Они считают, что ждать окончания кризиса в Таджикистане дешевле, чем в России.

Файзали, строитель, 31 год, среднее специальное образование, срок последней поездки — 6 месяцев, работал в Москве в “ДОН-Строе” вместе с двумя братьями и зятем. Им не выплатили зарплату за четыре месяца, но говорили, чтобы рабочие подождали восстановления строительства, и давали деньги на еду. Братья и зять уехали, оставив Файзали ждать выплаты зарплаты и следить за ситуацией. Дома в Яванском районе жена и пятеро детей живут на доходы от огорода, есть молочная корова и козы, жена продает молоко и молочные продукты. Семье помогают отец и братья.

Тем не менее почти две трети мигрантов, решивших остаться в России, сообщили, что, несмотря на уменьшение доходов, их устраивают нынешние зарплаты. Значительная часть этой группы имеет высшее образование и принадлежит к возрастной группе старше 30 лет.

“Работаю в “Технокруге”, в России шесть лет. Фирма обеспечивает жильем, разрешением на работу. Зарплату чуть сократили — на 20 процентов, но заработок стабильный. У меня больших проблем нет” (наладчик, 38 лет, родом из Кумсангирского района Хатлонской области Таджикистана).

Только треть респондентов, оставшихся в России, отметили, что их не устраивают заработки.

Сильно ударили по мигрантам и массовые увольнения. Опрос показал, что начались они с конца октября 2008 года, однако их пик наблюдался в декабре 2008 года. В праздничном январе следующего года масштабы увольнений снизились и опять выросли через месяц, когда треть респондентов потеряла работу.

Даже если не принимать во внимание дискриминационный подход к работникам-мигрантам со стороны работодателей, проявляющийся при сокращении штатов, то иностранные работники сильнее, чем местные, страдают от кризиса. Особенно это сказывается в отраслях, наиболее остро реагирующих на изменения экономической конъюнктуры, — в строительстве, обрабатывающей промышленности и торговле.

Можно предположить, что адаптационные меры предприятий в России стали фактором, препятствующим образованию мощной волны возвратной миграции в посылающие страны, такие как Таджикистан. И все же здесь возникает множество вопросов, требующих глубокого изучения: насколько различаются стратегии предприятий по отношению к внутренней рабочей силе и к мигрантам? Какие меры предпринимаются по отношению к нелегальным работникам? Как ведут себя предприятия в теневом секторе экономики? И т.д.

“Мы не чувствуем себя свободными”

Российское миграционное законодательство прикрепляет работников к работодателям, делая первых полностью зависимыми от воли последних. “Мы не чувствуем себя свободными, мы зависим от хозяина. Без его ведома не можем выйти за пределы места, где работаем и живем. В любой момент нас могут схватить и депортировать. Если что случится, мы не можем сообщить ни органам власти России, ни Таджикистана, ни посольству Таджикистана в России, ни НПО. За время работы мы видим только милиционеров и своего работодателя. Мы абсолютно бесправны” (пекарь-кондитер, 34 года, по образованию — врач-стоматолог, Москва).

Увольнения часто влекут за собой потерю жилья. Где же живут потерявшие работу мигранты? Согласно данным нашего опроса, после увольнения часть работников продолжала жить в общежитиях, строители жили на стройке, в бытовках, вагончиках, так как работодатели сохраняли за ними жилье в надежде на восстановление работы. Часть потерявших работу переселилась к друзьям, родственникам. Некоторые стали снимать менее комфортное жилье, например, койко-место в комнате с

7—10 постояльцами. Отмечены случаи, когда в одной комнате ютилось двадцать человек. Часть поселилась в нежилом фонде — гаражах, подвалах, сараях...

В период кризиса мигранты оказываются не только одной из социальных групп, наиболее подверженных экономическим рискам — падению доходов, потере работы, обнищанию. Для них также резко возрастают политические и административные риски, степень которых зависит от различных условий, в том числе от уровня коррупции, криминала, роста национализма и т.д.

Одна из самых острых проблем, с которыми сталкиваются мигранты, — резкое ухудшение отношений между ними и представителями правоохранительных органов. Это отметили 80 процентов тех, кого мы опрашивали. В России, так же как и в других принимающих странах, рост безработицы привел к восприятию мигрантов как конкурентов на рынке труда. Такой взгляд, не имеющий под собой реальной основы, способствовал введению мер по сокращению иностранной рабочей силы. В их число входит не только объявленное двукратное сокращение квоты на использование труда иностранцев, но и барьеры в регистрации мигрантов и выдаче разрешений на работу, многочисленные проверки, депортации, а также обвинения мигрантов в преступности, тиражируемые через СМИ.

Заметно возросли трудности и соответственно плата при оформлении регистрации и разрешения на работу, включающие различные неформальные выплаты. Наиболее трудно получить разрешение на работу. По мнению респондентов, “ФМС принципиально отказывает гражданам Таджикистана в разрешении на работу, поэтому разрешение можно сделать в основном через посредника за большие деньги” (водитель автобуса, 37 лет, Одинцово). По информации из ФМС России, гражданам Таджикистана рекомендовано предоставлять разрешение на работу на срок до трех месяцев, а не на один год, как мигрантам из других стран. Соответственно возросли ставки неформальных платежей посредникам, расширилась их сеть.

Резко выросли и размеры неформальных платежей, которые мигранты выплачивают работникам правоохранительных органов за легализацию и нахождение на территории России — это отметили около 40 процентов опрошенных. Интервью показали, что суммы, которые приходится передавать сотрудникам ФМС, участковым инспекторам МВД и другим представителям правоохранительных органов Российской Федерации, увеличились почти на порядок (до 7—10 раз) по сравнению с прежними, докризисными.

Заметно выросли ставки неформальных платежей “с головы мигранта” участковым, линейным милиционерам и ФМС при облавах. Причем статус тех, кто вынужден откупаться, значения не имеет. Не важно, прибыл ли человек в страну легально или же проник нелегально — все платят одинаково.

“С начала кризиса ФМС стала жестче относиться: грабят, накрывают квартиру или место работы, окружают и требуют деньги; заходят в квартиру, не важно, есть у нас разрешение на работу и документы или нет, требуют “долю”, забирают деньги и уходят. Ставки ФМС возросли. То же делают и участковые” (дворник, 26 лет, среднее специальное образование, Москва).

В Москве и ряде регионов действует “горячая линия”, по которой местные жители могут вызвать работников ФМС и инициировать проверку документов в жилищах иностранных граждан.

Увеличение стоимости правового обеспечения миграции (штрафы, систематические отчисления ФМС, участковым, стоимость периодических выездов за границу для легализации пребывания или плата за легализацию посредникам) существенно сокращает доходы мигрантов. Чтобы уменьшить издержки, они перестают легализоваться. Но если и это не помогает, миграция становится экономически невыгодной, и мигранты возвращаются домой.

В 2009 году возросло число мигрантов, депортируемых из России в Таджикистан. Так, по словам начальника УФМС г. Москвы, количество выдворенных из России мигрантов за незаконное пребывание и другие правонарушения в Москве увеличилось в 2,5 раза. При этом наблюдается связь между доходами мигрантов и перспективой депортации. Как правило, депортируют тех, у кого нет средств, чтобы зарегистрироваться и получить разрешение на работу, а также нет наличных денег, чтобы откупиться в период задержания.

“В депортации попадают те, у кого денег нет. У них не хватило денег на легализацию, вот их и поймали, а если поймали, и денег не хватило откупиться, то депортируют. Друг рассказал, что его поймали, потребовали десять тысяч рублей, он заплатил, и его отпустили” (водитель, 36 лет, среднее образование, Одинцово).

В организации миграции заметно увеличилось число посредников, соответственно и число мошенников. В то же время посредники не объединены в крупные организованные преступные группировки, а представляют собой мелкие разрозненные группы. Таджикские посредники часто связаны с организациями диаспоры. Легализацию мигрантов осуществляют российские посреднические фирмы, редко связанные с таджикскими посредниками.

Характерная черта таджикской трудовой миграции — мигранты не жалуются и не ищут защиты у государственных органов.

Изучая социальное самочувствие мигрантов в период кризиса, мы обнаружили, что среди них растет отчуждение и фрустрация. Отчасти это связано с общим ухудшением социального климата. Более важно то, что положение мигрантов сделалось более уязвимым, а ксенофобия и дискриминация по отношению к ним возрастает. 80 процентов опрошенных мигрантов отметили, что к ним ухудшилось отношение милиции и ФМС, 60 процентов считают, что ухудшилось отношение к ним работодателей, а около четверти говорят о том, что у них ухудшились отношения с коллегами по работе.

Респонденты включили в “ухудшение” задержку и сокращение зарплат, увеличение числа и размеров штрафов (за опоздание, прогул, мелкие нарушения и т.д.), сокращение социальных льгот. Также был отмечен рост оскорблений и усиление ксенофобии.

Ситуация, в которой оказались таджикские работники в России, эхом сказалась на их семьях, оставшихся на родине и на Таджикистане в целом из-за существенного сокращения переводов из-за рубежа. Согласно информации Национального банка Республики Таджикистан, в целом за 2009 год объем денежных переводов в страну по сравнению с 2008 годом сократился на треть, составив 1833,9 миллиона долларов США.

Треть мигрантов продолжали переводить тот же объем денег, что и раньше, 40 процентов сократили размеры переводов, 20 процентов вообще не посылали деньги и только 5 процентов мигрантов увеличили размеры переводов.

Благосостояние домохозяйств, в которых члены-мигранты потеряли работу, за время кризиса существенно ухудшилось. Только треть уволенных мигрантов посылала переводы из случайных заработков своим семьям в период поиска работы. Половина домохозяйств в этот период расходовала средства и продукты, произведенные в своем хозяйстве, а также накопленные сбережения. Часть жила на собственные источники доходов: зарплату членов семьи — жены, брата, родителей, продажу произведенной сельхозпродукции, предоставление услуг (шитье, уборка) и т.д. Около пятой части тех, с кем мы беседовали, сообщили, что их семьи на родине совершенно обнищали.

Стратегии ответа на кризис

В ответ на изменения, вызванные воздействием кризиса, мигранты стараются адаптироваться к новой ситуации в стране приема. Только незначительная часть опрошенных мигрантов сразу же после потери работы решила вернуться домой. Остальные, оставшись в России, использовали несколько стратегий: около половины нашли другую работу после увольнения, четверть — взяли деньги в долг, чтобы переждать тяжелые времена, около 16 процентов наших информантов продолжали работу на новых условиях. Некоторые ждали выплаты зарплаты и в целом улучшения ситуации, а 1,5 процента отправились в поисках работы в другие регионы России.

Разумеется, наши данные о соотношении использования мигрантами тех или иных стратегий достаточно условны, так как мы опрашивали тех, кто вернулся на родину. Тем не менее можно выделить наиболее распространенные стратегии ответа на кризис.

Одна из них — продолжение работы в новых условиях. В этом случае у человека, избравшего такую стратегию, доходы существенно уменьшаются в результате сокращения зарплаты, штрафов, увеличения платежей сотрудникам российских правоохранительных органов. Как правило, мигранты минимизируют собственное потребление, а также уменьшают суммы переводов.

Для части мигрантов, особенно для тех, кому сократили зарплату, и тех, кто после потери работы перешел на менее оплачиваемые рабочие места, затраты превысили доходы от миграции и сделали ее невыгодной. Даже максимальное сокращение личного потребления, в том числе отказ от найма жилья и переход в будки, сараи либо временные лагеря в лесу, не спасло положение, в результате люди вынуждены возвращаться.

Доходы мигрантов и вероятность их возвращения на родину тесно между собой связаны. Люди, имеющие определенные сбережения, располагают возможностью вернуться домой. Те, у кого вообще нет никаких денежных средств, с большей вероятностью останутся в России, даже потеряв работу. Как правило, они снижают требования к рабочему месту, соглашаются на менее оплачиваемые занятия с худшими условиями труда. В случае неудачи они перебиваются на рынках случайными заработками и снижают личное потребление до минимума. Часть из них, накопив деньги на обратный билет, уезжает, часть остается и по-прежнему ведет скудное существование. Если это возможно, они продолжают переводить деньги на родину, но в значительно меньшем размере.

Опрос также показал наметившуюся тенденцию возвращения предпринимателей и перевод ими части своего бизнеса в Таджикистан. “Торговцы и люди из общепита также возвращаются — торговли нет, снизились прибыли, кур гриль не покупают, нерентабелен гриль” (повар, 27 лет, среднее образование, Одинцово).

Согласно ответам мигрантов, эта тенденция обозначилась с конца 2007 года и заметно усилилась в 2008—2009 годах. Возвращение бизнесменов прекратилось в конце 2009 года в связи со сбором средств на строительство Рогунской ГЭС в Таджикистане. Предприниматели, которых “добровольно-принудительно” заставляют покупать акции строящейся ГЭС, начали возвращаться в Россию либо искать возможности эмиграции в другие страны.

После потери работы почти две трети таджикских мигрантов пытались найти другую, а более трети вернулись на родину. Эти данные подтверждаются материалами опроса вернувшихся мигрантов, проведенного Минтрудом Республики Таджикистан.

Как правило, мигранты ищут работу в своей профессиональной сфере, постепенно снижая требования к условиям труда и заработной плате. Большинство ограничивается поисками в том городе, в котором находится. Наибольшее количество потерявших работу — в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге. Ситуация почти не изменилась в небольших городах и селах европейской части России, Поволжья (Самара, Саратов, Волгоград и др.), Южном федеральном округе, Сибири, Дальнем Востоке. Поэтому в 2009 году мигрантские сообщества активно собирали информацию о возможном трудоустройстве, высылали разведчиков, которые искали новые территории приема.

Поиск осуществлялся в основном через сети — через друзей, родственников и знакомых. Мигранты активно перезваниваются, выясняя возможности для трудоустройства в других регионах. К объявлениям в СМИ обращалась четвертая часть респондентов, к Интернету — почти десятая часть. Период времени поиска работы или ожидания для таджикских мигрантов довольно короток, что связано с ограниченностью их финансовых ресурсов: чаще всего человек ищет в течение одного месяца и, если не находит, возвращается домой. У трети опрошенных нами критический срок поиска продлевался до двух месяцев, а еще у трети — даже и более.

Не нашли для себя никакой работы лишь около 30 процентов респондентов. Остальные либо трудоустроились, либо отказались от места по двум причинам — из-за неудовлетворительных условий и оплаты труда или требования иметь гражданство Российской Федерации для занятия вакансии.

По мере поиска работы мигранты снижают требования к условиям труда и к зарплате. В крайнем случае они идут на рынки, в большие торговые центры (например, “Ашан”), строители — на строительные рынки и там занимаются случайными заработками либо временно устраиваются грузчиками, носильщиками, упаковщиками...

Потерявший работу мигрант — высококвалифицированный строитель средних лет с высшим образованием отказался от найма квартиры, перешел на строительный рынок, там собирает пластиковые бутылки, заполняет водопроводной водой и продает торговцам. Зарабатывает до 700—800 долларов в месяц. Живет на помойке за рынком, спит в картонных упаковках. Продолжает переводить семье деньги.

Случайными заработками в торговых центрах, на рынках занимаются мигранты самых разных профессий. Это проверенный способ заработать на билет домой. В случае если по каким-то причинам человек не может заработать денег на возвращение, он занимает их у родственников, сохранивших работу. В ряде случаев мигранты получали деньги на обратный билет из дома.

Только после того, как испробованные стратегии оказались безуспешными, а сбережения и ресурсы, в том числе кредиты, помощь родственников и знакомых, исчерпаны, мигранты решают вернуться на родину.

Следует сказать, что трудоустройство мигрантов затрудняет не столько отсутствие рабочих мест, сколько изменившееся отношение к иностранным работникам, рост ксенофобии, протекционистские меры России по защите рынка труда. Это естественным образом вызывает у мигрантов желание получить российское гражданство, оставаясь сезонниками или временными мигрантами. Вместе с тем заметно возросло число тех, кто хотел бы переехать вместе с семьей в Россию на постоянное жительство.

“Возвращенцы” и остающиеся

Таким образом, на положение трудовых мигрантов влияет не столько кризис, сколько вызванные им перечисленные выше факторы— протекционистские меры по защите рынка труда, стремление работодателей сократить убытки за счет работников, резкий рост незаконных поборов, рост ксенофобии и пр., — что делает миграцию экономически невыгодной и опасной для жизни. Поэтому наиболее обеспеченные мигранты предпочитают вернуться на родину и переждать несколько лет, сократив расходы. Более бедные остаются в России, соглашаясь на худшие условия труда и жизни, меньшую зарплату. Самые активные меняют регион вселения, либо ищут возможности трудоустройства в других странах (США, ЕС, ОАЭ, Китай и пр.), учатся новым профессиям, более востребованным на российском рынке труда.

Мы задались вопросом, отличаются ли по социально-демографическим характеристикам, занятости, стратегиям миграции люди, которые в ходе кризиса приняли решение остаться в России, и те, кто решил вернуться в Таджикистан? Действительно, оказалось, что остаются мигранты старших возрастов, с более высоким уровнем образования, квалификации, с относительно высокими зарплатами и со стажем мигрантской жизни. В то же время среди возвращающихся повышена доля молодых людей с низким уровнем образования или с довольно высоким уровнем образования, но без стажа работы. Это говорит о том, что в ходе кризиса отсеивается категория неуспешных мигрантов, прежде всего малоквалифицированная молодежь в возрасте до 24 лет.

Тем не менее перспектива остаться в России зависит не от уровня зарплаты, а от способности и возможностей мигрантов сохранить старую или найти другую работу. Немаловажное значение имеет предприимчивость, активность, способность рисковать, переквалифицироваться и/или переехать в поисках работы. Еще более важным является терпение и непритязательность, готовность примириться с трудностями, сокращением зарплаты, ухудшением условий работы и жизни. Так, 60 процентов оставшихся в России мигрантов сообщили, что согласны работать за меньшую плату, тогда как среди вернувшихся в Таджикистан мигрантов таких было в два раза меньше. Большее значение имеет также культурная ориентация на Россию (“вера в Россию”) и стремление связать свою жизнь с Россией. Две трети респондентов, оставшихся в России, заявили, что хотели бы получить российское гражданство. Что касается миграционных планов, то только одна треть планирует вернуться на родину, половина опрошенных не собирается возвращаться, и еще 10 процентов заявили, что вернтся, если заработают большие деньги или когда улучшится ситуация в Таджикистане.

Таким образом, самая заметная разница между “возвращенцами” и остающимися в России мигрантами — в стратегиях миграции и возвращения. Обе группы использовали одинаковые каналы в поиске работы — это друзья и родственники, в меньшей степени — газеты и самостоятельный поиск. Остающиеся в России мигранты заметно активнее в поиске работы: 60 процентов согласны на более низкую зарплату, а среди “возвращенцев” таких заметно меньше — 40 процентов. 20 процентов остающихся мигрантов согласны в поисках работы переехать в другие регионы России, а среди вернувшихся мигрантов таких только 5 процентов.

Остающиеся мигранты активно учатся и переучиваются — в ходе адаптации к кризису свыше одной трети остающихся мигрантов поменяли сферу занятости, почти столько же за время миграции повысили свою квалификацию.

В случае дальнейшего ухудшения ситуации в России более половины оставшихся мигрантов сообщили, что останутся в России, несмотря ни на что. Эта группа нацелена на получение гражданства РФ, переезд семьи и обустройство в России.

Вместе с тем выяснилось, что и возвращение на родину сопряжено с трудностями. Проблема возвращения мигрантов широко обсуждалась в Таджикистане зимой 2008—2009 годов, так как предполагалось, что в ходе развития кризиса сотни тысяч трудовых мигрантов вернутся домой, что резко ухудшит экономическую и социальную ситуацию в стране. Одной из антикризисных мер, связанных с такого рода опасениями, стала разработка мер правительства Таджикистана по обеспечению возвратившихся работой. По данным Министерства труда Таджикистана, в 2009 году были созданы 150 тысяч рабочих мест.

Однако в действительности волна возвратной миграции в странах Центральной Азии, в том числе в Таджикистане, оказалась краткосрочной и относительно небольшой. Тем не менее в отличие от Китая, Индии, Мексики, Филиппин, Ливана, Иордании и других посылающих стран Таджикистан столкнулся с возвратной миграцией впервые, и это был первый опыт такой миграции в регионе.

В потоке вернувшихся в ходе кризиса мигрантов выделяются две большие группы. Почти пятую часть потока составляет молодежь 18—26 лет, впервые поехавшая на заработки. Это говорит о том, что во время кризиса отсеивается категория неуспешных мигрантов, среди которых преобладают молодые малоквалифицированные работники без знания русского языка и без опыта миграции. Многие из них работали без разрешения, то есть были недокументированными работниками.

Вторая группа “возвращенцев” — это высококвалифицированные мигранты, потерявшие высокооплачиваемую работу и решившие вернуться в Таджикистан, чтобы отдохнуть и переждать кризис.

Среди опрошенных нами мигрантов была бригада сварщиков самой высокой квалификации — шесть человек с высшим образованием в возрасте 29—42 лет. Они легально работали в России более девяти лет и потеряли работу в результате банкротства фирмы. Бригада ждала в России выплаты зарплаты, не устраиваясь на другую работу. Вернулись спустя три месяца после прекращения работы, так и не получив заработанные деньги. В Таджикистане они собираются отдыхать, так как за все эти годы ни разу не использовали отпуск. Аналогична ситуация с бригадой из семнадцати строителей-отделочников высоких разрядов. Они получили расчет после двухмесячного ожидания. Фирма, в которой они трудились, прекратила строительство и с задержкой, но полностью рассчиталась с рабочими, предупредив, что через полгода они смогут вновь приступить к работе.

Респонденты отметили, что многие работодатели дорожат квалифицированными специалистами и стараются сохранить работников даже в условиях кризиса. Они поддерживают с ними связь и после их отъезда на родину, рассчитывая пригласить ценные кадры на работу, как только начнется восстановление производства.

Средний заработок мигрантов в России составлял 400—600 долларов США, хотя мы встречали людей, которые зарабатывали от 1500 до 2500 долларов ежемесячно, но их доля незначительна. Обычно это высококлассные специалисты.

Планы на жизнь в Таджикистане

Опрошенные в душанбинском аэропорту мигранты рассматривали свое возвращение как временную передышку и не собирались реинтегрироваться на родине. Согласно результатам опроса треть из них планируют оставаться в Таджикистане “по ситуации” — то есть намерены уехать, как только ситуация на российском рынке труда улучшится; чуть более 20 процентов пока еще не приняли определенного решения; примерно столько же собираются дождаться конца кризиса на родине; некоторые предполагают остаться дома, пока не кончатся деньги. “Буду жить в Таджикистане, пока жена не выгонит. Потом поеду опять в Россию” (водитель, 24 года, вернулся из Екатеринбурга, родом из Бохтарского района).

Только 9 процентов сообщили, что решили остаться в Таджикистане навсегда.

Согласно интервью, средняя сумма доходов, которую мигранты должны получать, чтобы не ехать на зарубежные заработки, — 500 долларов (на семью из четырех человек).

Половина мигрантов планирует искать работу на родине, треть предпочитают отдохнуть в период кризиса и с его окончанием опять отправиться на заработки. “Возвращаемся бригадой. Работу не искали. Сразу же, как нам сказали об увольнении, взяли билеты в Душанбе и поехали. Работу дома также искать не собираемся. Будем ждать, так как хозяева сказали, что через три месяца вызовут, работа будет” (бригада отделочников, вернулись из Екатеринбурга).

Малая часть вернувшихся намерены использовать период вынужденного простоя, чтобы заняться устройством семьи — сватовством и женитьбой. Только 5,6 процента планируют начать свое дело, и уж совсем немногие собираются переждать кризис, занимаясь семейным сельским хозяйством. “Сейчас возвращаюсь почти без денег — не собрал. То, что заработал, пересылал родителям, они купили на мои сбережения 6 соток земли за 2500 долларов. Буду заниматься хозяйством — участком, скотиной, коровами, баранами. Когда кризис кончится, опять поеду в Россию” (охранник в частном охранном бюро, 26 лет, среднее специальное образование, вернулся из Санкт-Петербурга).

Большинство тех, кто хочет искать работу на родине, собираются устраиваться через родственников, знакомых и друзей. Четверть опрошенных уверены, что в Таджикистане работы нет. Эти мигранты собираются искать работу, но в случае неуспеха займутся семейным сельским хозяйством или будут ждать улучшения ситуации в России.

О своем деле задумывается почти треть опрошенных, однако все эти люди рассматривают перспективы собственного бизнеса с большим скептицизмом (“если найду деньги”, “если кризис позволит”).

Помощь в осуществлении своих планов подавляющее большинство вернувшихся мигрантов рассчитывает получить от семьи, родственников и друзей. Надеются только на себя около 10 процентов. Добыть средства у ростовщиков предполагают

4 процента, а кредит в банке — 2 процента. В Центр занятости намерен обратиться только один мигрант.

Вернувшиеся мигранты не собираются менять свой образ жизни. Только 9 процентов респондентов сообщили, что больше не поедут на зарубежные заработки. Все остальные планируют вернуться в Россию. Треть хотела бы сменить гражданство и переехать вместе с семьями в Россию на постоянное место жительства. Основной мотив — наличие работы в России и ее отсутствие в Таджикистане.

Среди той части мигрантов, что приняли твердое решение сохранить гражданство Таджикистана и не переезжать в Россию, выделяются две группы. Это немолодые мигранты, которые планируют прекратить работу на выезде, и молодежь с низким уровнем квалификации.

Интервью показали, что мигранты со стажем не хотят оставаться в России и перевозить семьи из-за низких доходов, неразвитого рынка жилья, дискриминации и отсутствия социального страхования. Они отмечают, что для переезда с семьей необходимы значительно более высокие зарплаты, чем у них, поскольку придется покупать жилье и содержать семью, в которой чаще всего есть несовершеннолетние дети. Кроме того, в России мигранты — городские строители и наемные работники — не смогут вести семейное сельское хозяйство, которое является важным источником доходов мигрантских домохозяйств. Большое значение имеет недоступность социального страхования. Мигранты, которые не надеются на пенсию, уверены, что на родине при наступлении старости или в случае потери трудоспособности их поддержат семья и родственники.

Реинтеграция

Что же происходит с теми, кто из-за кризиса вернулись домой, прожили на родине месяц-другой и решили остаться в Таджикистане на длительное время, а, возможно, навсегда? Чтобы ответить на этот вопрос, мы провели собственные исследования, дающие возможность определить стратегии реинтеграции “возвращенцев”, а также использовали данные опросов, проведенных Министерством труда и занятости населения РТ. Все эти материалы показали, что всех реинтегрирующихся можно условно разделить на три группы — успешные, неуспешные и отдыхающие.

Успешные становятся самозанятыми, заводят свое дело (чаще всего получают патент) или бизнес. Как правило, это немолодые мигранты (старше 40 лет), которые решили прекратить работу на выезде по возрасту, из-за необходимости восстановить контроль над взрослеющими детьми или из-за потери трудоспособности. Обычно у них есть недвижимость, сбережения, скот, земля.

Неуспешные не находят работу и, потратив свои сбережения, опять собираются ехать за рубеж, заранее смирившись с любой работой и любыми самыми низкими заработками, в худшем случае надеясь выжить самому.

Отдыхающие — высококвалифицированные мигранты, имеющие сбережения и активы. Они пережидают кризис на родине, где ниже стоимость жизни. Как правило, они отдыхают, лечатся, занимаются строительством или ремонтом своих домов, семейными делами, эпизодически — временной работой.

Заметную группу составляют незанятые — это преимущественно безработная молодежь. Их работа в России стала экономически невыгодной, сбережений нет, приобретен негативный опыт миграции. Но и в Таджикистане они не могут найти устраивающую их работу. Они оседают в своих домохозяйствах, перебиваясь эпизодической работой и становясь бременем для родных.

На момент обследования домохозяйств почти 15 процентов вернувшихся мигрантов уже устроились на работу. Остальные пока ищут работу, работают на семейном участке земли, ждут и наблюдают. Мигранты неохотно устраиваются на работу, предпочитая бизнес или семейное сельское хозяйство. Такие предпочтения объясняются тем, что три четверти мигрантов из Таджикистана — сельские жители. Среди вернувшихся мигрантов, которые уже начали работать в Таджикистане, выделяются три большие группы: члены фермерских хозяйств, владельцы собственного бизнеса, открытого на мигрантские сбережения, и наемные работники на предприятиях и в организациях.

Большинство мигрантов сообщили, что предпочли бы заняться фермерством, если бы государство предоставило им участок земли.

В целом уровень благосостояния домохозяйств вернувшихся мигрантов значительно выше, чем населения в целом. Несмотря на это, все “возвращенцы” в 2009 году сократили потребление и пытались сохранить сбережения, предполагая, что тяжелый период затянется надолго. Сберегают в основном в валюте, вкладывают в землю и скот, пытаются создать запасы продовольствия.

Реинтеграция “возвращенцев” в Таджикистане протекает довольно тяжело. Опыт миграции оказывает на этот процесс противоречивое и неоднозначное воздействие. С одной стороны, если до выезда из страны мигрант уже работал, то миграция прерывает его карьерный рост. Ситуацию ухудшает то, что мигранты за рубежом редко работают по специальности и, как правило, теряют навыки в профессии по диплому. Кроме того, “возвращенцы” за время отсутствия теряют имевшийся и не накапливают новый социальный капитал — полезные знакомства, нужные связи, общие ценности, знание “правил игры”, которые помогли бы занять достойное место в социуме на родине, в том числе найти подходящую работу.

С другой стороны, мигранты получают за рубежом профессиональный и жизненный опыт, что улучшает их позиции в конкуренции за рабочие места. В настоящее время реинтеграция недавних мигрантов отягощена воздействием кризиса на экономику Таджикистана — растет безработица, падает совокупный спрос, сокращается товарооборот, соответственно страдает малый и средний бизнес. Останавливается строительство, закрываются предприятия. Тем не менее опыт миграции до некоторой степени улучшает позиции “возвращенцев” на рынке труда. Так, около 40 процентов респондентов сообщили, что после миграции им стало легче найти хорошо оплачиваемую работу. Однако для почти такого же количества вернувшихся домой ничего не изменилось, а чуть менее 20 процентов сообщили, что после возвращения им стало труднее найти хорошо оплачиваемую работу.

Анализ ответов тех, кто сообщил, что после возвращения им стало труднее найти хорошо оплачиваемую работу, показывает, что вернувшиеся мигранты сталкиваются с тем же набором проблем, с которым они имели дело до выезда за

рубеж, — с безработицей и низким уровнем зарплат. Кроме того, среди них есть люди с пошатнувшимся здоровьем и старшего возраста.

Что же до успешных “возвращенцев”, то их отличает весьма высокая бизнес-активность. Свыше 40 процентов опрошенных вернувшихся мигрантов инвестировали средства в создание или развитие бизнеса или предпринимательской деятельности. При этом пятая их часть уже имеет собственное дело. Чаще всего это торговля, услуги и сельхозпроизводство.

Часть мигрантов, имевших бизнес в России, — в основном жители Душанбе и Согдийской области — перевели свой бизнес в Таджикистан. Они продают машины, недвижимость, иное имущество в России и открывают несколько мелких торговых точек розничной торговли, столовые, гриль, парикмахерские в Таджикистане. Вернувшиеся мигранты покупают микроавтобусы, “газель”, грузовики и занимаются перевозками.

Развивая бизнес, “возвращенцы” создают определенное количество рабочих мест, но меньшее, чем могло бы быть, так как их бизнес имеет преимущественно мелкий и мельчайший характер. Среднее число наемных работников на предприятиях, принадлежащих вернувшимся мигрантам, — 2,7 человека.

Бизнес “возвращенцев” несет на себе отпечаток трудовой миграции, которая в Таджикистане имеет ярко выраженный семейный характер. Чаще всего бывшие мигранты заводят свое дело при участии и поддержке семьи и родственников.

Все это в определенной степени способствуют технологическому развитию в Таджикистане, но это влияние не очень значительно. Часто мигранты не могут использовать свой опыт и знания из-за технологической отсталости производств. Передача опыта бывших мигрантов осуществляется только там, где это возможно, — прежде всего в сфере малого бизнеса.

Кроме того, мигранты привозят инструменты, станки и линии невысокой стоимости, так как, во-первых, они сами не имеют средств для крупных инвестиционных проектов и не имеют возможности привлечь инвестиции; во-вторых, бизнес-среда в Таджикистане неблагоприятна, и преодолеть все препятствия при реализации сколько-нибудь значительного бизнес-проекта можно лишь при наличии “крыши”. Но, как правило, именно это составляет главную трудность для мигрантов. Исследования показывают, что на заработки уезжают люди, не имеющие доступа к ресурсам и власти, а также социальных контактов, помогающих включиться в местное бизнес-сообщество.

Мигранты не оказывают большого влияния на те области, где необходимы модернизация или большие инвестиции. Более того, те компании, которые не нуждаются в технологических или организационных нововведениях, отказываются от использования опыта недавних мигрантов. Таким образом, дополнительная квалификация и опыт вернувшихся мигрантов не используются в полной мере.

Вернувшиеся мигранты не оказывают существенного влияния на социальную интеграцию и развитие местных сообществ. Более того, они находятся как бы на обочине общинной жизни. Чаще всего они участвуют в хашарах — добровольных неоплачиваемых общественных работах и в ритуально-обрядовых мероприятиях. Около четверти бывших мигрантов вносит средства на благоустройство своей общины. Столько же участвует в деятельности традиционных мужских объединений, своеобразных мужских клубах “гаштак” или “гап”. Часто бывшие мигранты создают свои отдельные “мигрантские” гаштаки. Каждый десятый вообще не участвует в общественной жизни своей общины. Трудности вхождения мигрантов в общину после возвращения во многом связаны с маргинальным социальным статусом “возвращенцев”. За годы работы за рубежом многие мигранты теряют социальный статус и не могут найти определенное место в своей общине после возвращения. Кроме того, домохозяйства мигрантов связаны с соседями и ближайшими родственниками почти так же, как с мигрантскими сетями и мигрантскими сообществами в странах приема.

Что касается местных властей, то мигранты относятся к ним настороженно и не доверяют им. Местные власти, в свою очередь, недолюбливают мигрантов и рассматривают их в качестве источника денежных взносов на благоустройство.

Если в большинстве домохозяйств села есть мигранты, то образуется мигрантская община, охватывающая весь кишлак. В таком случае возвращенцы достаточно активно участвуют в общественной жизни своей общины. В местах, где мигрантских домохозяйств мало, вернувшиеся мигранты почти не участвуют в социальной жизни своей общины.

Интересные изменения происходят в сфере гендерных взаимоотношений. Наши исследования показали, что в домохозяйствах вернувшихся мигрантов женщины играют более важную роль, чем в домохозяйствах без мигрантов. В то же время многие респонденты указали на множественные семейные конфликты, возникающие после возвращения мигранта, когда вернувшийся муж сталкивается с возросшим влиянием жены в семье и ее нежеланием снова полностью зависеть от мужа. Традиционный взгляд на гендерные роли мужчин-“возвращенцев” конфликтует с увеличившейся активностью женщин — жен мигрантов.

Ключевые стратегии “кризисной” миграции

В ходе исследования мы задались вопросом, какова нынешняя таджикская миграция в Россию, каковы ее социально-демографические характеристики, предпочтения, ценности и стратегии. Среди опрошенных мигрантов преобладают те, кто едет “по звонку” на известное им место работы, — их свыше 6о процентов. В эту группу входят квалифицированные работники на производстве, строительстве, в торговле, общепите, транспорте, услугах, ЖКХ. Две трети — люди старше тридцати лет, со стажем мигрантской жизни 2—9 лет, с хорошим знанием русского языка. Здесь и отпускники, которые возвращаются на постоянное рабочее место, и работники, которых работодатели вызвали на определенную работу. Мы встретили бригадиров, которые едут к знакомым работодателям. Они не берут с собой членов своей бригады, рассчитывая осмотреться на месте и затем решить, стоит ли вызывать их на работу. Были и “самозанятые”, например, таксист в Москве с собственным транспортом и лицензией на оказание транспортных услуг.

Более трети мигрантов, направляющихся на заработки, едут без предварительной договоренности. Они согласны на любую работу с любой оплатой и любые условия жизни, рассчитывая переждать кризис в России и с улучшением ситуации устроиться на более подходящее место. Половина из них готова заниматься чем угодно вне зависимости от размера оплаты и условий труда. Мы назвали их “отчаявшимися”, то есть людьми, которых гонит крайняя нужда. Это, как правило, члены мигрантских домохозяйств, пострадавших от кризиса. Если переводы являются основным источником доходов семьи, то сокращение доходов от миграции, особенно если в течение зимних месяцев семья истратила накопленные сбережения, ставит хозяйства на грань разорения и вынуждает мигрантов ехать на заработки в неизвестность, не заручившись уговором с каким-либо работодателем. Небольшое число мигрантов — это молодые малоквалифицированные мигранты с низким уровнем доходов, которых родные отправили к отцам и братьям в расчете на то, что они заработают хотя бы на еду.

Заметно изменились стратегии. Только половина мигрантов, опрошенных нами в зале вылета Душанбинского аэропорта, по-прежнему собираются работать сезонно. Остальные планируют находиться в России более длительные сроки: от одного, полутора, двух лет до “навсегда”. 96 процентов респондентов сообщили, что если будет совсем плохо (если они не найдут или потеряют работу), то все равно будут искать работу в России и только четыре процента сказали, что в случае неуспеха вернутся на родину. “Там, в России, я всегда хлеб найду, больше, меньше — неважно. А здесь нет ничего” (плотник, 46 лет, Раштский район).

Планы на будущую занятость показали, что мигранты достаточно мобильны и быстро приспосабливаются к изменяющимся требованиям рынка труда как родины, так и страны приема. В ходе опроса мы расспрашивали мигрантов, направлявшихся в Россию, об их занятии в предыдущую миграцию, работе на родине и о том, чем они предполагают заняться. Опрос показал, что переквалификация, овладение несколькими профессиями является одной из ключевых стратегий “кризисной” миграции. Поэтому отъезжающие мигранты либо владеют несколькими профессиями, быстро ориентируясь и откликаясь на требования российского рынка труда; либо готовы приобрести новую квалификацию и поэтому согласны на любую работу, рассчитывая быстро ее освоить.

Оценивая гибкость, адаптивность и профессиональную мобильность мигрантов, мы нашли, что около 40 процентов готовы коренным образом сменить род деятельности и согласны на любую работу, включая смену профессии и сферы занятости. Ровно столько же тех, кто сообщили, что будут работать согласно своей квалификации и не планируют менять профессию. Свыше 10 процентов заявили, что согласны работать за меньшую, чем раньше, зарплату, и лишь немногие согласны на худшие условия труда.

Трудоустройство в период кризиса по-прежнему осуществляется в основном через мигрантские сети — через родственников, друзей, знакомых. Особую роль здесь играют точки скопления мигрантов, такие, как строительные рынки, стройконторы.

В поисках помощи мигранты также собираются обращаться к сетям. Свыше половины респондентов сообщили, что в случае необходимости они обратятся за помощью к друзьям. Однако, в отличие от материалов предыдущих опросов, заметно возросла доля тех, кто надеется только на себя.

Отвечая на вопрос о том, на какие средства будет жить семья после отъезда мигранта, респонденты указали, что больше всего надеются на семейное производство продуктов питания (натуральное хозяйство). Только чуть менее 20 процентов опрошенных сказали, что основным источником доходов будет заработок других членов семьи. Свыше трети респондентов сообщили, что оставили семье средства на первое время. Причем более половины из них заняли эти деньги. Некоторая часть рассчитывает на помощь семье со стороны родственников.

Самая большая группа мигрантов — треть — хотела бы получить гражданство России только для себя, оставив семью на родине. Это связано с ужесточением миграционных правил в России после начала кризиса. С начала 2009 года ФМС России выдает иностранцам разрешения на работу только на три месяца. Протекционистская политика на российском рынке труда заставляет работодателей отказываться от приема на работу иностранцев. Поэтому многие хотели бы получить российское гражданство, чтобы работать без помех. Более четверти людей, с которыми мы беседовали, хотели бы переехать с семьей на постоянное место жительства в Россию. Примерно столько же, но чуть меньше мигрантов отказываются от эмиграции со сменой гражданства.

Основным мотивом желаемого переезда и смены гражданства является безработица в Таджикистане и возможность получить работу в России. В гораздо меньшей степени привлекают более широкие возможности, лучшее развитие в России, нежели в Таджикистане.

Сравнение занятости “возвращенцев” и отправляющихся мигрантов показывает, что мигранты очень динамично реагируют на изменение ситуации на российском рынке труда: более чем в два раза сократилось число людей, которые собираются работать в строительстве, и в три раза увеличилось число людей, которые будут работать в общественном питании. Но самое главное, более трети отправляющихся мигрантов согласны на любую работу.

Еще более разительной является разница между возвращающимися и отправляющимися мигрантами по уровню доходов. “Возвращенцы” значительно более богаты, чем те, кто поехал работать в Россию в разгар кризиса: среди отъезжающих мигрантов в три раза меньше людей с высокими доходами и почти в четыре раза больше людей с очень низкими доходами, чем среди “возвращенцев”. Поэтому можно сделать вывод, что в кризисное время на заработки едут опытные мигранты с большим профессиональным и житейским опытом, с обширными связями в мигрантских сетях. Кроме того, подавляющее большинство — члены мигрантских домохозяйств, потерявших доходы и сбережения в ходе кризиса. Таким образом, в пик кризиса продолжают мигрировать “профессиональные” мигранты, полностью зависящие от мигрантских доходов.

Оперативный ответ на кризис

Несмотря на апокалипсические прогнозы аналитиков, связанные с сокращением переводов и массовым возвращением мигрантов, худшего для Таджикистана сценария развития — обнищания населения и усиления социальной напряженности — пока удалось избежать. Во многом это произошло благодаря особенностям экономики мигрантских домохозяйств, мерам правительства Таджикистана по либерализации сельского хозяйства в кризисный период, а также благоприятным погодным условиям в 2009 году.

По предварительным подсчетам, в результате кризиса, в том числе сокращения переводов, уровень бедности в Таджикистане повысился только на 4 процента. Не вдаваясь в рассуждения об индикаторах уровня бедности и о качестве статистики, хотелось бы отметить, что важную роль в поддержании благосостояния населения Таджикистана в кризисный период сыграла трансграничная экономика мигрантских домохозяйств, которая включает как зарубежную работу членов домохозяйств, так и их участие в семейном сельском хозяйстве, преимущественно в производстве продовольствия для собственного потребления. Она позволила мигрантским домохозяйствам гибко и оперативно ответить на кризис, перенаправив усилия своих членов с зарубежных заработков на семейные наделы и арендованную землю.

Впервые за всю историю Таджикистана в 2009 году был собран рекордный урожай зерновых культур — более 1 миллиона тонн, 70 процентов из которых составила пшеница.

Рост производства продовольствия в Таджикистане был вызван не только благоприятными погодными условиями и усердием таджикских дехкан, в том числе и вернувшихся мигрантов. Падение в ходе кризиса мировых цен на хлопок привело к отказу от ставшей невыгодной культуры и освобождению от “хлопковой” повинности таджикских дехкан, которые заняли освободившиеся поливные земли продовольственными культурами. Кроме того, ослабление в ходе кризиса курса национальной валюты (сомони) способствовало сокращению импорта дешевых китайских товаров и продовольствия. Переводы от мигрантов, хотя и меньших размеров, были потрачены не на финансирование импорта, как в докризисное время, а на финансирование собственного сельхозпроизводства. В результате в Таджикистане смогли собрать невиданный урожай зерновых и других продовольственных культур, а также увеличить поголовье скота и птицы, что помогло компенсировать сокращение переводов.

Сравнивая различные группы таджикских мигрантов: тех, кто остается в России, тех, кто вернулся в ходе кризиса, и тех, кто в кризисный период едет на работу за рубеж, можно видеть, что самая заметная разница между ними — в стратегиях миграции и возвращения. Наиболее активные мигранты меняют регион вселения, ищут возможности трудоустройства в других странах (США, ЕС, ОАЭ и т.д.), учатся новым профессиям. В ходе кризиса отсеиваются неуспешные мигранты, в основном малоквалифицированная молодежь, которая остается в Таджикистане без работы и доходов. Опытные квалифицированные и менее притязательные мигранты работают в России, несмотря на ухудшение условий труда и жизни.

В то же время индивидуальные мигрантские стратегии являются частью стратегий мигрантских домохозяйств, которые гибко реагируют на кризис, вырабатывая наиболее эффективный способ реагирования на неблагоприятные обстоятельства. Трансграничная экономика мигрантских домохозяйств помогает всему обществу справиться с последствиями кризиса. Поэтому адаптация к кризису происходит и на уровне отдельных мигрантов, и на уровне домохозяйств, и на уровне всего общественного организма государства, столь глубоко вовлеченного в международную миграцию, как Таджикистан. Саодат Олимова, Музаффар Олимов

ГМК «Норильский никель», один из самых мощных источников загрязнения окружающей среды в Баренцрегионе, отмечен президентом и председателем правительства РФ за «следование высоким экологическим стандартам».

Президент Медведев и премьер Путин направили адрес «Норильского никеля» поздравительные телеграммы в связи с 75-летние компании. В телеграмме Путина отмечается «следование высоким экологическим стандартам».

Дмитрий Медведев в своей телеграмме пишет, что в компании «активно реализуются программы в области технологической модернизации, экологической безопасности, корпоративной социальной ответственности».

В состав «Норильского никеля» входит три предприятия, являющиеся в Баренцрегионе крупнейшими источниками загрязнения окружающей среды: плавильный цех в Никеле, цех обжига в Заполярном и плавильное производство в Мончегорске. Уровень эмиссии диоксида серы с этих предприятий многократно превосходит критические значения, сами объекты окружены обширными районами мертвых лесов.

Выбросы плавцеха в Никеле, находящегося в нескольких км. от границы с Норвегией, на протяжении десятилетий остаются занозой в российско-норвежских отношениях. «Это все равно не то, что надо, Сергей», – ответил министр иностранных дел Норвегии Йонас Гар Стере российскому коллеге Сергею Лаврову на совместной пресс-конференции после заседания Совета Баеренцрегиона, состоявшегося в Мурманске 15 окт., когда Лавров заметил, что уровень загрязнения в Никеле сейчас ниже, чем раньше.

Ежегодно один только плавцех в Никеле выбрасывает почти в пять раз больше диоксида серы, чем все источники в Норвегии вместе взятые. В нояб. пред.г., спустя месяц после заседания Совета Баренцрегиона, государственный пенсионный фонд Норвегии (он же Норвежский суверенный фонд) принял решение исключить «Норильский никель» из своего инвестиционного портфеля, поскольку, по мнению его совета по этике, наносимый металлургическими предприятиями «Норильского никеля» ущерб природе идет вразрез с этическими установками фонда.

Во время визита в Норвегию в апр. этого года президент РФ Дмитрий Медведев обсудил вопрос о трансграничном переносе выбросов плавцеха в Никеле с премьер-министром Норвегии Йенсом Столтенбергом. Стороны выразили согласие, что выбросы с предприятий Кольского п-ва должны быть снижены до безопасного для природы и здоровья человека уровня. На сегодня для сокращения выбросов в Никеле не принято никаких реальных мер.

12 июля 2010г. в г.Женева в «Женевском клубе прессы» состоялась пресс-конференция, посвященная российско-швейцарскому сотрудничеству в сфере привлечения инвестиций в российские регионы. В пресс-конференции приняли участие председатель фракции «Единая Россия» Мурманской обл. Думы Евгений Никора; вице-президент Комитета по экологии регионального парламента Дагестана Баттал Баталов и член Секции международного сотрудничества и развития Совета по федеральным и региональным программам при президенте Совета Федерации Евгений Кузоятов. В ходе пресс-конференции участники рассказали собравшимся журналистам о двух готовящихся проектах: двусторонней встрече осенью этого года в Нижнем Новгороде на тему бюджетного федерализма и запланированной на 2011г. презентации различных регионов России в Базеле. Швейцария. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 15 июля 2010 > № 245076

Отчет Intel о корпоративной социальной ответственности. Несмотря на тяжелые экономические условия, корпорация продолжила вкладывать ресурсы в приоритетное направление – корпоративную ответственность. Был завершен ряд проектов, связанных с солнечными установками, энергопотреблением и сбережением воды.

Повышение ответственности за систему поставок. В 2009г. корпорация запустила маркетинговую кампанию (Intel Sponsors of Tomorrow), которая отметила достижения сотрудников-новаторов, предложивших новые возможности улучшения образования, здравоохранения и окружающей среды. В 2009г. Intel осталась крупнейшим в США покупателем сертификатов на энергию из возобновляемых источников (по данным Агентства по защите окружающей среды*), а в янв. 2010г. заявила о том, что планируем установить 8 солнечных установок на своих предприятиях.

Переход к новой микроархитектуре с низким потреблением энергии Intel Core позволил в период с 2006 по 2009гг. сэкономить до 26 терраватт-часов электричества. Эта экономия сократила выбросы парниковых газов в объеме, производимом электростанциями при выработке энергии для более 2 млн. американских домов в год.

В 2009г. поставщики Intel прошли тренинги, посвященные социальным и управленческим требованиям и запросам окружающей среды, а также методам оценки поставщиков, включая оценку программ, используемых при решении экологических проблем. Повышение уровня стабильности в нашей деятельности

Политика компании заключается в проектировании всех новых зданий по системе сертификации Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) не ниже «серебряного» уровня. За прошедший год мы сберегли более 7,5 млрд.л. воды, что стало результатом наших инвестиций в программу по охране водных ресурсов.

Создание энергосберегающих товаров. Мы стремимся минимизировать негативное влияние наших товаров на природу на всех фазах их жизненного цикла. В частности, компания уделяет пристальное внимание внедрению инновационных сберегающих технологий, т.к. наибольший вред продукты несут окружающей среде во время своего эксплуатационного цикла. Например, недавно выпущенные процессоры Intel Xeon для серверов предлагают тот же уровень производительности, что и процессоры Xeon предыдущего поколения, но расходуют до 30% меньше энергии.

Применение новых технологий в экологических вопросах. В 2009г. запущена программа Intel Open Energy Initiative, целью которой является ускорение глобального перехода к интеллектуальным электрическим сетям и «умным» зданиям, а также предоставление потребителям энергии новых возможностей.

Как основателям и сопредседателям кампании Digital Energy Solutions*, нам приходится постоянно сотрудничать с игроками рынка ИКТ, негосударственными организациями и торговыми ассоциациями. Мы объединили наши усилия с другими компаниями и правительствами разных стран, чтобы найти и внедрить дополнительные методы применения новых технологий в вопросах, связанных с окружающей средой во всех секторах экономики.

• Более 7 млн. учителей по всему миру прошли обучение по программе Intel Teach, посвященной эффективному внедрению и использованию новых технологий в школьных классах.

• Intel, Cisco* и Microsoft* совместно с более чем 60 ведущими учеными объявили о проведении исследования, сосредоточенного на выявлении и определении важнейших необходимых в современном мире навыков и способов обучения этим навыкам.

• Сотни тысяч учащихся по всему миру впервые получили доступ к современным технологиям благодаря программе Intel Learning Series.

Расширение возможностей учителей и учащихся. Начиная с 2002г., в рамках программы «Обучение для будущего» в России обучено более 650 тысяч учителей. Intel активно поддерживает программы дополнительного образования. За 5 лет реализации программы Intel «Путь к успеху» в России обучение по ней прошли более 100 тысяч школьников в Карелии, Мари-Эл, Татарстане, Чувашии, в Новосибирской, Воронежской, Оренбургской, Псковской, Самарской, Томской, Нижегородской, Астраханской и Омской областях, в Санкт-Петербурге и Москве. В программе участвуют 1500 образовательных учреждений России, среди которых лицеи, гимназии, средние школы, школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями, детские дома.

Вдохновляя новые поколения новаторов. Благодаря программе «Поиск талантов» (Intel Science Talent Search, Intel STS) и международному конкурсу молодых изобретателей и рационализаторов Intel International Science and Engineering Fair (Intel ISEF) более 6 млн. старшеклассников со всего мира соревнуются за призовые фонды в миллионы долл., получая при этом ценные исследовательские навыки. Все три победителя международного конкурса молодых ученых Intel ISEF в 2009г. – девушки.

В 2009г. 6 российских школьников вошли в число победителей Intel ISEF 2009. Молодые ученые завоевали второе и четвертое места по химии, четвертое место по математике, а также получили две специальные премии по химии.

Программа поддержки высшего образования Intel Higher Education, действующая более чем в 30 странах, служит поддержкой для преподавателей и студентов различных высших учебных заведений в изучении математики, естественных наук, техники, а также в укреплении предпринимательского духа на рынке высоких технологий. В России у компании Intel сложились доверительные взаимоотношения с ведущими университетами страны (МГУ, ННГУ им.Н.И.Лобачевского, МИФИ, МФТИ и др.). В 2009г. совместно с вузами-партнерами компания Intel активно развивала программу «Внедрение и разработка учебных курсов», программу «Технологическое предпринимательство – от теории к практике», «Исследования и разработки» и ряд других.

Добровольный труд на благо местных сообществ. В 2009г. в мероприятиях по программе корпоративного волонтерства Intel Involved в России приняли участие 40% всех сотрудников российского подразделения компании. Заслуги Intel в России в сфере волонтерства были отмечены первым местом в рейтинге корпоративной благотворительности в номинации минэкономразвития РФ «Лучшая программа, способствующая развитию местных сообществ и улучшению социального климата в регионе присутствия компании».

Сотрудники корпорации Intel ежегодно посвящают свое личное время для помощи местным некоммерческим организациям. Вот уже несколько лет подряд российские сотрудники Intel исполняют желания детей-сирот. Под видом Деда Мороза они тайком узнают о новогодних мечтах детей из детских домов и приезжают к ребятам со спектаклем и подарками в канун праздника. Сотрудники компании Intel в России с радостью применяют свои профессиональные знания и навыки в реализации добровольческих инициатив, устанавливают и настраивают сети беспроводного доступа в интернет в школах, детских домах, обучают детей и учителей компьютерной грамотности.

Поддержка при решении локальных проблем. Каждый год Intel и ее персонал при поддержке благотворительного фонда Intel Foundation вкладывают технологическое оборудование, специальные знания и миллионы долл. в образование, общественные программы, а также кратко- и долгосрочные программы помощи пострадавшим в катастрофах.

Корпорация Intel в России поддерживает инициативы, направленные на сохранение природных ресурсов. В Новосибирске совместно с властями и некоммерческой организацией «Сибэкоцентр»* корпорация Intel реализовала проект «Экомонитор». С помощью современных технологий была создана сеть общественного экологического мониторинга ценных природных объектов в режиме реального времени, в первую очередь заказников, памятников природы и городских лесов. Мониторинг осуществляли детские и юношеские экологические организации, группы школьников, учащиеся учреждений дополнительного образования, а также энтузиасты охраны природы.

Цели На 2010г. и Далее. Корпорация Intel ставит перед собой амбициозные задачи.

Экология.

• Снизить потребление воды на чип к 2012г. ниже уровня 2007г.

• Снизить вред от газов, влияющих на глобальное потепление, на 20% к 2012г. по сравнению с показателями 2007г.

• С 2007 по 2012гг. ежегодно понижать энергопотребление на чип на 5%.

• Снизить производство химических отходов на чип на 10% к 2012г. по сравнению с уровнем 2007г.

• Ежегодно перерабатывать 80% производимых химических и твердых отходов.

• Достичь заданных технических и проектировочных целей при выпуске двух следующих поколений процессоров; удостовериться, что Intel продолжит занимать лидирующие позиции на рынке по показателям энергопотребления.

Рабочие места.

• Продолжать улучшение рабочей среды и нанять на полный рабочий день женщин и других людей, недостаточно представленных в технологической сфере.

• Повышать уровень здоровья в организации, опираясь на данные проведенного корпоративного исследования Organizational Health Survey.

• Улучшить показатели безопасности мирового класса, достигнув целевого коэффициента в 0,36.

• Снизить количество производственных травм и количество заболеваний в результате этих травм до уровня 9:1 по классификации First Aid Recordable Ratio.

Цепочка поставок.

• Учесть недостаточно представленные в бизнесе компании; принять участие в международных программах диверсификации стандартов поставок и осведомленности общественности.

• Продолжать интеграцию экологических, социальных и управленческих факторов в контракты, премии поставщикам, закупочные характеристики, тренинги и так далее.

Сообщества.

• Поддерживать волонтерскую работу работников на уровне не ниже 40% (в целом в мире).

• Продолжать привлекать людей к благотворительным работам и обмену опытом; запустить один пилотный проект и включить курс о волонтерстве в программу развития карьеры.

Образование.

• Дать учителям возможность подготовить школьников в соответствии с требованиями XXI века; обучить 10 млн. учителей к 2011г. по программе и расширить портфель локальных программ в сфере образования.

• В 2010г. обучить дополнительно 250 тыс.чел. по программе «Учимся с Intel». Расширить программу, добавив новый курс обучения по технологиям и предпринимательству.

• К 2011г. довести количество компьютеров, передаваемых школам в развивающихся странах, до 100 тыс.шт., усиливая, таким образом, роль информационных технологий и технологий связи в образовании.

Apple не вошла в тройку самых упоминаемых компаний. Компания Webscan Technologies, работающая в сфере системного мониторинга интернета, составила рейтинг упоминаемости IT-компаний в российских интернет-СМИ за II кв. 2010г.

Для получения данных система оперативного мониторинга Webscan круглосуточно отслеживала публикации, содержащие названия более 200 IT-брендов на популярных сайтах, посвященных информационным технологиям. Кроме того, отслеживались самые посещаемые общественно-политические, маркетинговые, деловые и финансовые интернет-ресурсы.

Первые три места рейтинга заняли Microsoft, Intel и Google. На борьбу за второе и третье места повлияли такие события, как визит Дмитрия Медведева в США, который вызывал очередной всплеск упоминаемости Google, когда президент отказался встречаться с основателем компании Сергеем Брином из-за его нелестных высказываний о России. Выступление бывшего главы Intel Крейга Баррета на экономическом форуме в Санкт-Петербурге, когда он заявил, что верит в успех иннограда Сколково, также вызвало широкий резонанс в российских интернет-СМИ.

В первую десятку также вошли Apple, Cisco, Samsung, Sony, Nokia, Nvidia и AMD, заняв с четвертого по десятое места соответственно. Среди российских компаний самую высокую позицию занял бренд «1С», выйдя на двадцатую строчку общего рейтинга. Высокая упоминаемость компании связана с ее программными решениями для предприятий, а также новинками российского рынка компьютерных игр. В I кв. тек.г. множество публикаций было связано со скандалом вокруг игры Call of Duty, которую предложил запретить депутат Валерий Селезнев.

Высокие позиции продемонстрировали еще две российских компании – «Лаборатория Касперского», которая переместилась из четвертой десятки на 26 место, и компания Softline, которая поднялась на 11 пунктов и оказалась на 25 позиции. Производитель антивирусных продуктов упоминался в связи с заключением ряда крупных контрактов, в т.ч. с «Почтой России». Softline, в свою очередь, стал чаще появляться в новостях благодаря своему учебному центру, который запустил несколько новых курсов и был награжден компанией Microsoft как лидер в области сертификационного тестирования в России.

Самый заметный скачок в российском рейтинге совершил бренд «Энвижн Груп». В июне компания получила сертификацию Cisco, благодаря чему заметно расширила свое присутствие в информационном пространстве Рунета, поднявшись с 20 на 9 место.

Дмитрий Медведев и Ангела Меркель встретились с представителями деловых кругов России и Германии. 15 июля 2010г. Президент пригласил немецкие компании принять участие в модернизации российских предприятий.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемая госпожа Федеральный канцлер, уважаемые коллеги, участники форума!

Рад новой возможности повидаться с вами. Конечно, половина шестого утра по немецкому времени – это достаточно рано, хотя и половина восьмого по московскому – не поздно. Мы редко начинаем так общение.

С другой стороны, это время, на мой взгляд, компенсируется очень комфортной погодой: мы все истосковались по прохладе, по дождю, и именно такая погода сегодня в Екатеринбурге. И конечно, то, что у нас здесь такой представительный форум, показывает, насколько прочны отношения между нашими бизнес-сообществами.

Несмотря на кризис, позитивные тенденции в этом году взяли верх. С января по май этого года товарооборот между нашими странами увеличился практически на 50 процентов. Экономики восстанавливаются; естественно, восстанавливаются основные статьи торговли. По данным нашей статистики, на конец марта 2010 года объём накопленных германских инвестиций в российскую экономику составил около 20 миллиардов долларов, что, конечно, нас не может не радовать.

И ещё одна вещь, о которой я хотел бы сказать вначале. Мы убедились в надёжности наших германских партнёров. Именно в этот период нам удалось активизировать двустороннее сотрудничество, даже несмотря на сложности, которые были. Не случайно в этот период был запущен поезд между Москвой и Санкт-Петербургом, новое скоростное железнодорожное сообщение. С другой стороны – расширилось производство автомобилей «фольксваген» в Калуге. Это были очень добрые знаки.

Мы сейчас приступили к реализации той идеи, которая была сформулирована с участием Германии и в которой принимает участие Евросоюз в целом, – это «Партнёрство для модернизации». Сейчас эта тема уже довольно активно реализуется, развернулась работа по пилотному проекту «Екатеринбург – энергоэффективный город». Мы как раз здесь находимся, и это, может быть, один из таких знаков.

Я бы отметил также начало деятельности Российско-германского энергетического агентства. Мы некоторое время назад на эту тему как раз договорились, и сейчас оно уже работает. Концерн «Е.ОН» приступил к реализации масштабной инвестпрограммы в российской электроэнергетике. Это лишь часть направлений деятельности, но очень важная часть.

Хотел бы сказать о том, что тот курс, который мы взяли в Российской Федерации на модернизацию экономики, не имеет конъюнктурных причин. Конечно, в определении этого курса отчасти помог кризис, потому что мы и раньше понимали, что пора за эту тему браться. В кризис очевидно обострились все противоречия: инфраструктурные противоречия, структурные противоречия, свойственные нашей экономике.

Поэтому мы будем модернизировать нашу экономику достаточно быстро, надеюсь. Рассчитываем на подъём высокотехнологичных и инновационных отраслей. И конечно, очень рассчитываем на то, что в этой работе примут участие германские фирмы, которые имеют огромный опыт в этой сфере, а с учётом отношений такого стратегического партнёрства в области экономики между нашими странами считаю, что в этом плане перспективы очень и очень неплохие.

Мы специально создаём такие крупные центры, в том числе инновационный центр в Сколкове, который является долгосрочным, масштабным проектом. На него предполагается выделение довольно значительных, по российским масштабам, средств – 170 миллиардов бюджетных средств, не считая частных средств. Поэтому речь идёт о миллиардах евро. Надеюсь, что удастся создать и научно-исследовательские структуры, и солидные фирмы будут принимать участие, в том числе и концерн «Сименс», председатель правления которого господин [Петер] Лёшер вошёл в состав Совета фонда «Сколково». Нас это очень радует. Это на самом деле хорошее известие.

Также хотел бы сказать, что мы рассчитываем на то, что немецкие структуры примут участие и в модернизации других компаний, интересных им, в том числе и с учётом принятого мною решения о сокращении количества стратегических компаний. Мы вчера во время ужина на эту тему говорили с госпожой Федеральным канцлером. Это было довольно серьёзное решение – в два раза практически сократить количество таких компаний. Естественно, что эти компании, которые вышли из списка стратегических, должны будут жить уже по другим законам, в них будет проще осуществлять инвестиции, их проще приватизировать, если это потребуется. Поэтому здесь также, на мой взгляд, открываются дополнительные возможности. Хотел бы ещё раз всех поприветствовать, пожелать успехов в работе и передать слово госпоже Федеральному канцлеру. Ангела, пожалуйста.

А.МЕРКЕЛЬ: Большое спасибо, во-первых, за то, что мы можем присутствовать здесь, быть Вашими гостями здесь, в Екатеринбурге. Это интересный город как в том, что касается экономической концентрации, так и в том, что касается готовности попробовать здесь, что такое энергоэффективность, именно в этом городе. Мне кажется, что у нас очень хорошие отношения между представителями экономик России и Германии. Мы вчера говорили об этом. И в Германии, и в России уже прошли самую низкую точку кризиса, и сейчас мы можем продолжать работать над расширением наших экономических отношений. У нас очень интенсивное сотрудничество уже в течение многих лет, например, в области энергетики. Это будет продолжаться. Но мы, конечно же, очень приветствуем тот факт, что модернизация, диверсификация российской экономики как раз сейчас продвигается вперёд благодаря Президенту. Мне кажется, что здесь Германия может вносить многочисленный вклад.

Мы вчера говорили о том, что как в области энергетики, так и в области здравоохранения, например в развитии инфраструктуры, естественно, в большой России существует большое поле для достижений и деятельности. Мне кажется, что те договоры и соглашения, которые будут сегодня подписаны, представляют собой пример того, что мы продвигаемся вперёд. Мы знаем, что существует жёсткая конкуренция, что Россия беседует и договаривается не только с Германией, но и с другими странами. Но мне кажется, что мы, Германия, можем предстать и участвовать в этой конкуренции и делать хорошие предложения.

Что снова и снова становится важным – это тот факт, что опыт германских предприятий должен быть таким, чтобы… Для предприятий очень важна тема предоставления разрешений. Нужно, чтобы это все проходило быстро. Поэтому очень важно, чтобы мы сохраняли тесные контакты и могли говорить о единичных, отдельных случаях. Мы благодарны тому, что нам в прошлом это удавалось сделать, и мы приходили к приемлемым решениям.

Мне кажется, что на пути, по которому мы сейчас шли, мы должны продолжать идти. Но, помимо этого, хотели бы, чтобы пункт вступления России в ВТО был закрыт, чтобы из-за Таможенного союза с Казахстаном и с Белоруссией это не осложнило ситуацию, а чтобы у нас были более прозрачные условия для инвестиций. Но мне кажется, что в области истории германо-российского сотрудничества, в области экономики – это история успеха, которую мы, конечно же, можем продолжать развивать и расширять дальше.

Считаю, что мы должны использовать время сейчас для того, чтобы представители экономических кругов сами описали то, как они представляют себе ситуацию, могли высказаться по поводу определённых тем, потому что мы не так часто встречаемся. Поэтому не хочу долго говорить – хочу просто поблагодарить Вас. Мы с удовольствием будем отвечать всем требованиям России по модернизации. Мы также считаем, об этом мы говорили вчера вечером, что мы должны найти проекты, которые продемонстрируют германо-российское сотрудничество в современных отраслях экономики. Помимо этого большое спасибо за то, что мы можем здесь встретиться.

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте тогда начнем работать. Наши коллеги модераторы, наверное, готовы выступить. Сначала российская сторона – Алексей Мордашов, генеральный директор «Северстали», пожалуйста.

А.МОРДАШОВ: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Уважаемая госпожа Федеральный канцлер! Уважаемый господин Президент! Во-первых, разрешите от лица собравшихся поблагодарить вас за то, что вы нашли возможность и время встретиться с нами, с тем чтобы выслушать, какие у нас есть успехи, какие проблемы. Мы так же, как и вы, очень верим в возможности взаимпроникновения экономик обеих стран, в известную комплементарность, взаимодополняемость наших экономик. И верим в то, что Германия может дать много России, особенно в вопросах модернизации, инноваций, которые сегодня являются очень актуальными для нашей страны. И как Вы, Дмитрий Анатольевич, только что сказали, не конъюнктурными, а важными со стратегической точки зрения, долгосрочными.

Мы также верим в то, что российский бизнес может играть позитивную, хорошую роль в развитии экономики Германии, которой, наверное, наше российское участие тоже было бы полезным. Мы видим то, что экономики двух стран имеют профиль, который позволяет нам вместе, сложив потенциал, достичь намного большего. И конечно, главным и очень важным элементом реализации этого потенциала будут усилия бизнеса и усилия власти, совместные, по реализации тех целей, которые перед нами стоят.

Я уверен, что мои коллеги сегодня, собственно, об этом и скажут. Ещё раз большое Вам спасибо за то, что вы предоставили нам такую возможность.

Д.МЕДВЕДЕВ: Очень хорошо, коротко, просто.

К.МАНГОЛЬД: Уважаемый господин Президент! Госпожа Федеральный канцлер! Большое спасибо за возможность сегодня встретиться с вами. Сейчас мы встречаемся после кризиса, и мы видим, что 6 тысяч германских предприятий, которые работают в России, остались все в России, несмотря на этот кризис. Мы видим, что экспорт германской экономики в 2010–2011 годах, с нашей точки зрения, возрастёт двузначно, что иностранные инвестиции имеют хорошую динамику, помимо этого добавились новые проекты: «Пулково» и «Фрапорт», участие «Даймлер» в «КамАЗе».

Мы серьёзно относимся к конкуренции, но мы не боимся этого, Вы это знаете лучше, чем мы. Важным пунктом для нас также является стратегия модернизации, разработанная Вами, господин Президент. Мы с большим вниманием следим за этим. Мы хотим абсолютно безоговорочно Вас поддержать в этом. Это касается, конечно же, в частности, большого проекта «Сколково».

Мы хотим действительно реализовать много проектов. Это касается медицинской техники, создания кластеров для автомобилей, автомобильных запчастей, где мы считаем, что цепь создания добавочной стоимости должна продолжаться и мы сможем достичь уровня 40 процентов. Мы здесь хотим с вами очень тесного сотрудничества, хотим запустить пилотный проект, что было бы, как мне кажется, очень важным. Это касается также и воздушной отрасли, космической отрасли.

Мы должны в стратегической группе это всё быстро реализовать и быстро представить результаты. В области энергетики у нас, как мне кажется, достигнут очень хороший уровень в том, что касается энергоэффективности. Вчера мы очень долго и интенсивно занимались этой темой. Мы видим, что период окупаемости многих проектов – один год, что чрезвычайно интересно. Мы видим, что есть объём экономии на 40 процентов и что эти цифры даже выше, иногда достигают уровня 60 процентов. И здесь это то, что, мы считаем, можем дать: это строительство квартир, основанное на энергоэффективности. И тут мы хотим предложить поговорить со сберкассами Германии. Мы можем что-то здесь сделать в области финансирования, потому что 60 процентов здесь используется для энергоэффективного строительства.

Мне кажется, что это также касается нашего сотрудничества в Сочи. Мы продвинулись очень хорошо вперёд в этом плане. Но, как мне кажется, можем сделать ещё больше в том, что касается энергоэффективного строительства.

Важным пунктом становятся для нас средние предприятия. Если подходить критически, то спустя два года после нашей последней встрече, мы не продвинулись решительным образом вперёд. И тут хотелось бы очень интенсивно призвать вас к следующему: чтобы те возможности приватизации, которые сегодня существуют, а также возможности в области новых технологий продвигались и чтобы это было использовано для того, чтобы приватизация, трансфер технологий и среднее предпринимательство могли быть в одном круге. Если мы сможем создать две-три специальных модели, то, мне кажется, это было бы прекрасным примером развития наших отношений.

Ещё один пункт, и мы очень активно тут работаем, – в области сельскохозяйственных машин и продуктов питания. Тут мы также были бы благодарны, если бы у нас была особая поддержка с Вашей стороны, потому что, как мне кажется, в этом российская сторона очень заинтересована. Ещё два пункта в заключение.

Первый. Я хочу это чётко сказать, мы уже в Берлине говорили об этом, – германская экономика приветствует активное участие российских предприятий в Германии. Мы открытая миру инвестиционная страна. За последние годы и десятилетия мы накопили особый опыт. И мы, действительно, чётко и ясно приветствуем российские инвестиции у нас, я хочу это ещё раз подчеркнуть. Мы сейчас сделали это в области содействия российским предприятиям, когда речь шла об участии в общественных открытых тендерах.

Важным пунктом является также вопрос безопасности, таможенной безопасности, потому что (скажу это открыто) на данный момент шаткая ситуация. Учитывая ту неуверенность, которая есть относительно Таможенного союза, я хочу быть осторожным и сказать: плохо, если здесь будут приостановки, из-за чего страдали бы германские предприятия. Это происходит. Может быть, нам нужен центральный орган, который нас бы тут поддержал.

Хотел ещё раз подчеркнуть, что германская экономика очень заинтересована в быстром вступлении России в ВТО. Мы знаем, где находятся возможные препятствия, мы готовы с ними бороться вместе. Мы с господином Мордашовым кое-что сделали за последнее время. Не должно быть так, чтобы Россия, как единственная страна – член «большой двадцатки», не была членом ВТО. И тут мы все должны, как мне кажется, внести в это вклад.

Последний пункт. У меня просьба к вам обоим. Нельзя ещё раз попытаться сделать большой шаг вместе с ЕС в сторону облегчения визового режима? Мне кажется, что это действительно должно произойти в наших отношениях. Это неприятный пункт, стоящий нам денег, стоящий нам негативных эмоций, которых в принципе можно избежать. Я знаю, что федеральное правительство одно, в одиночку не может это решить, потому что здесь нужно больше. Мы бы просили Вас, госпожа Федеральный канцлер, сделать всё, чтобы процесс создания мнения в рамках ЕС проходил эффективно. Большое спасибо. Я Вас благодарю.

Д.МЕДВЕДЕВ: Абсолютно поддерживаю последнюю часть выступления господина Мангольда в отношении визовых облегчений и в конечном счёте перехода на безвизовое общение. Мы эту тему обсуждаем. Она, конечно, непростая, но понятно, что без этого полноценное партнёрство между Россией, Евросоюзом и Россией и Германией, как важнейшим государством Евросоюза, нашим ближайшим партнёром, просто невозможно. Поэтому будем обязательно этим заниматься.

И я хотел бы сказать по поводу Таможенного союза. Мы, конечно, всё отрегулируем. Всё, что потребуется сделать для того, чтобы инвесторы чувствовали себя комфортно в рамках Таможенного союза с участием России, Беларуси и Казахстана, будет сделано. Одновременно хотел бы сказать, что, конечно, наш заход в Таможенный союз не приостановил наших усилий по членству во Всемирной торговой организации. Наоборот, за последнее время мы неплохо продвинулись, в том числе и в общении с американцами, что являлось самым сложным. Надеюсь, что в этом году будут достигнуты самые существенные подвижки в этом плане.

Российско-германский форум «Петербургский диалог». 15 июля 2010г.

Дмитрий Медведев и Ангела Меркель приняли участие в работе форума «Петербургский диалог». Цель форума «Петербургский диалог» – сближение российской и германской общественности.

Членами «Петербургского диалога» являются видные политики, учёные, деятели культуры, представители СМИ Германии и России. Заседания ежегодно проводятся поочередно в России и Германии, обычно они приурочены к германо-российским межгосударственным консультациям.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемая госпожа Федеральный канцлер! Уважаемый господин Лотар де Мезьер, Виктор Алексеевич [Зубков]! Друзья, у меня, наверное, есть две новости. Одна – хорошая, я надеюсь, что все мы будем всё-таки жить ещё в следующем десятилетии. Вторая новость, может быть, менее приятная: жить будет непросто, судя по тому, как развиваются события, судя по количеству проблем, которые мы решаем совместно. Но мы их решаем, и «Петербургский диалог» нам в этом помогает. Действительно, уже прошло десять лет с того момента, как начались эти встречи. Было много всего. Сейчас мы можем считать, что отношения российско-германского партнёрства и в измерении, которым занимается «Петербургский диалог», стало поистине всеобъемлющим – как у нас принято говорить, стратегическим. Всё, что называлось, – это на самом деле очень добрые примеры того, как мы можем общаться, какие сферы сегодня охватывает наше общение. Это всё – начиная от разработки совместного учебника по истории (а это очень важно – с учётом того, что наша история не была простой, она была очень разнообразной и периодами очень драматической) и до встреч молодых лидеров, которые заряжают нас своим оптимизмом и, что особенно важно, своим пока ещё, как было сказано, альтруизмом. От нас не просят и не требуют денег, но от нас требуют внимания. И конечно, это внимание мы будем обязательно оказывать.

Я надеюсь, что мы и дальше будем заниматься тем, чем занимаемся сейчас. Мы сегодня говорили про модернизацию экономики с участием бизнеса. Это ещё одна площадка – кстати, очень важная и полезная. Бизнес тоже нас немножко подпитал оптимизмом, с учётом того, что и кризис вроде заканчивается, и есть очень хорошие крупные проекты, которые реализуются совместно. Очень важно, чтобы бизнес распространялся вглубь гражданского общества, то есть контакты между нашими странами сопровождались не только крупными бизнес-проектами, но и распространялись на средний и на малый бизнес. А это уже межличностные отношения. Там переплетаются собственно экономический компонент с личным общением, прямым. И, мне кажется, это тоже очень важное направление нашей работы.

Что касается тех тем, которые сегодня прозвучали, тех тем, которые рассматривались на форуме, думаю, действительно очень важным является диалог духовный. И в российском, и в германском обществах существуют нравственные ценности, которые основаны на христианских корнях. И конечно, это и дальше будет объединять нас, помогая в решении самых разных вопросов современной жизни.

И этот год тоже особенный, потому что он, по сути, с одной стороны, завершает череду событий, которые происходили в последнее время. Я имею в виду празднование 65-летия окончания Второй мировой войны. В прошлом году мы отмечали 20-летие падения Берлинской стены. Конечно, всё это очень символические даты, по которым мы вели много разговоров и которые действительно очень сильным образом нас связывают.

Те примеры выставок, мероприятий в сфере культуры, которые проходили, конечно, тоже очень вдохновляющие. Но есть темы, по которым мы должны развивать наше сотрудничество. Сегодня звучала тема виз, об этом говорили наши коллеги по бизнесу, об этом говорят гражданские сообщества наших стран. Это должно помочь и молодёжным обменам, и просто должно помочь в общении. Мы понимаем, что это не проблема, скажем, изолированно России и Германии. В данной ситуации это проблема России и Евросоюза. Но я уверен, что при наличии доброй воли и желания двигать сотрудничество в этой сфере мы сможем выйти в конечном счёте на правильное безвизовое общение.

Вчера во время ужина, который у нас был достаточно продолжительным, мы сумели обсудить с Ангелой практически всё – начиная от нашей истории (много было времени посвящено самым разным эпизодам этой истории) и заканчивая, естественно, футболом. По этому вопросу у нас совпадающие точки зрения. Я не буду дальше эту тему развивать, Виктор Алексеевич сказал уже. Я не хочу никого обижать, значительная часть российской делегации действительно болела за германскую сборную, но мы не виноваты – виноваты другие, вы знаете.

Есть темы, по которым, считаю, нам нужно обязательно продолжить обмен мнениями. Здесь есть и разница в подходах, и это здорово на самом деле, что она сохраняется. Хуже было бы, если бы мы на все проблемы смотрели абсолютно одинаково, тогда бы нам не о чем было разговаривать. Допустим, проблема развития средств массовой информации. Я, например, не уверен, что мы должны как можно быстрее бежать от государственных СМИ. Конечно, государственные СМИ – это лишь инструмент, они должны быть и частными, и государственными. Но, как мне представляется, нет смысла ставить перед собой задачу обязательно уйти от государственных СМИ, потому как во всём мире существует и то, и другое. Кроме того, та самая цифровизация, которая сейчас происходит в области масс-медиа, по сути, размывает границу между государственными средствами массовой информации, частными средствами массовой информации, между просто обычными блогами, которые ведут граждане, и крупными средствами массовой информации. Всё это превращается в огромный информационный поток, где невозможно выхватить, собственно кому принадлежит новость, кто является её носителем, кто её сопровождает.

Поэтому я бы не смотрел на эти проблемы упрощённо, но это моя позиция, я, конечно, её не навязываю никому. Уверен, что диалог гражданских обществ по этому поводу продолжится, как и диалог по правозащитной проблематике. Мы, например, считаем, что для нашей страны это исключительно важно именно в силу того, что, по сути, десятилетия эта тема в советский период была закрыта в нашей стране. У нас существуют и свои проблемы в этом плане, к которым мы относимся вполне открыто. С другой стороны – мы стараемся их решать, решать на основе тех подходов, которые соответствуют нашей истории, нашим традициям и нашей Конституции, решать самостоятельно, но, конечно, опираясь на поддержку друзей.

Я хотел бы, чтобы и в дальнейшем общение между гражданскими сообществами, которые происходят в формате «Петербургского диалога», было столь же открытым, честным, прямым и в то же время дружеским. Поэтому мы сегодня, когда подъезжали сюда, с Ангелой думали, предложат ли нам когда-нибудь возглавить «Петербургский диалог»? Мы не знаем, потому что, во-первых, мы не знаем, как к нам будут относиться те, кто придёт на смену; во-вторых, нам бы не очень хотелось пока это делать, потому что это будет свидетельствовать о том, что мы уже перешли несколько в иную группу. Правда, у нас коллеги, которые работают, в общем, вполне активны и занимают очень высокие посты – например, как Виктор Алексеевич. Но в любом случае, если предложат, будем работать, а не предложат – будем ездить друг к другу в гости. Спасибо.

А.МЕРКЕЛЬ: Уважаемый господин Президент, дорогой Дмитрий! Уважаемый господин Зубков! Уважаемый, дорогой Лотар де Мезьер! Уважаемые дамы и господа! Я тоже рада тому, что присутствую сегодня здесь. Вы видите, и я это говорю в адрес молодёжного парламента, мы тоже думаем о своём будущем. Вы не думайте, что мы не хотим с вами оформлять будущее, но мы, конечно, рады тому, что ещё у вас будет такая продолжительность жизни, что вы в будущем сможете это делать.

Я хотела бы поблагодарить со своей стороны «Петербургский диалог», поздравить его. Он существует в течение десяти лет, я уже пару лет как присутствую на «Петербургском диалоге» и вижу, что атмосфера становится всё живее и живее. Это показывает, что дискуссия проходит более свободно друг с другом, что вы лучше знакомы друг с другом. И кое-какие препятствия или формальности, которые существовали вначале, сейчас уже преодолены. Мне кажется, что это имеет чёткую связь с усилиями по модернизации в политике и экономике, о которых мы говорили с представителями деловых кругов, и, если можно так сказать, демократизации гражданского общества. Там есть связь, потому что хорошее экономическое развитие в наших обеих странах, в конце концов, требует высокого уровня собственной ответственности от большого количества граждан. И это ряд вопросов: как я могу взять на себя ответственность за свою страну; как я могу довериться себе и признать, что я могу продвигать вещи; как я могу подумать, найти идею, которой до меня ни у кого не было, и реализовать её?

Именно эти вопросы продвигают вперёд общество. И это именно то, что после окончания «холодной войны» мы узнали в наших странах: я – в Федеративной Республике Германии, а вы – в Российской Федерации. Это делает жизнь сегодня более богатой – конечно, может быть, и более антагоничной, но мы все должны работать над этим. Я думаю, что среднее предпринимательство, поставленное на широкую основу, всегда нуждается в развитом гражданском обществе. Поэтому идея создать «Петербургский диалог» как форум была очень хорошей идеей.

Мне кажется также положительным, что существует разнообразие тем, что оно очень большое. Я иногда очень удивлена, я только что говорила об этом Президенту, есть какие-то темы, которыми «Петербургский диалог» вообще не занимается? По-моему, это совершенно исключено. Поэтому, если вы уже несколько затеряетесь в темах, то можете их ограничить, и мы всё равно будем довольны.

Но и существует целый ряд очень интересных проектов в создании молодёжного парламента. Мне кажется, это показывает, что молодёжь наших стран очень тесно общается. И я хочу чётко подчеркнуть, что тема обменов – не только студентов, но и тех, кто занимается в профтехучилищах, – это тема, которой мы должны будем ещё раз заняться. В нашу делегацию входит шеф германских профсоюзов. Мне кажется, что с представителями экономики и с профсоюзами мы должны обговорить эту тему. И я поняла, что вопрос о визах – это именно тот вопрос, который наши контакты очень ограничивает в многочисленных отраслях. Поэтому мы обязательно займёмся этой темой.

Дмитрий мне говорит всегда, что он никого не уполномочивал, никому не давал задания говорить на эту тему, что эту тему всегда люди затрагивают сами, и я это поняла. Думаю, что сотрудничество в области журналистики – очень интересная тема, здесь произошла техническая революция, которую мы видим, здесь есть формирование мнений, формирование разной системы выражения своего мнения, это очень важная тема. Это поменяет нашу систему. Конечно, я не думаю, что интернет – это такая же техническая революция, как появление книгопечатания. Но это вызов, потому что такое количество информации, конечно, с одной стороны, очень интересно, но сегодня уже в разных блогах и в разных форумах практически нет различий, нет чёткого понимания того, что соответствует правде, что важная новость, что не соответствует правде. Поэтому наша молодёжь должна будет научиться самостоятельно оценивать ситуацию для того, чтобы видеть информационные связи.

Считаю, что проект разработки общего учебника истории – очень интересный и важный проект, я проинформирую о том, как он продвигается. Это уже тот уровень, когда нет больше предрассудков, нет больше препятствий на пути к знакомству друг с другом без предрассудков. Надо сказать, что этот проект нельзя недооценивать. Когда в прошлом году мы встречались в Мюнхене – действительно, тогда произошло убийство Натальи Эстемировой, поэтому мы с Президентом говорили о том, что для гражданского общества абсолютно необходимо, чтобы люди, которые ограничивают права человека, другого человека, должны нести наказание. Я думаю, что такие примеры имеют очень важное значение, потому что они других людей поощряют и подбадривают, они как бы говорят – ты можешь высказывать своё мнение: правовое государство работает. Поэтому мне кажется, здесь очень важно дальше работать над расследованием этого убийства.

Мы чрезвычайно приветствуем тот факт, что Президент создал Совет для поддержки гражданского общества и прав человека. Это, конечно же, будет форумом, на котором можно будет говорить об определённых и многочисленных проблемах. Считаю, что этот «Петербургский диалог», проходящий не только в Петербурге, но и в других городах страны, например в Екатеринбурге, является очень важным вкладом в то, чтобы наши политические отношения встали на широкую основу, чтобы мы получили резонанс, эхо о том, что думают внутри наших обществ.

Поэтому чётко скажу: давайте работать дальше, чтобы наши ближайшие десять лет были такими же хорошими. Я ещё не заявила, что хочу отобрать у кого-нибудь работу после моей политической карьеры и стать здесь председателем. Но мы считаем, что этот формат настолько интересен, что мы уже подумали над этим. Всего хорошего. Желаю удачи и радости в вашей работе.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел в Волгограде заседание Правительственной комиссии по вопросам регионального развития. Стенограмма начала заседания: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня на Комиссии по региональному развитию, как и планировали, мы рассмотрим положение дел в строительной отрасли. И прежде всего речь пойдет о том, что нам вместе нужно сделать для реализации наших жилищных программ.

Конечно, экономический кризис не мог не отразиться на отрасли: в прошлом году объем ввода жилья сократился на 6,5%. Тем не менее считаю, что нам удалось все-таки избежать негативного сценария, во всяком случае самого негативного. Государство оказало отрасли очень серьезную поддержку: мы не допустили массового замораживания объектов и долгостроя.

Могу сказать, что в целом за прошлый и начало или первую половину этого года государство направило на поддержку ипотеки, да и всей строительной индустрии, огромные деньги - около 1 трлн рублей.

Весьма показательны текущие тенденции на ипотечном рынке. За первые пять месяцев 2010 года объем жилищных кредитов превысил 105 млрд рублей - рост более чем в 2 раза, если сравнивать с прошлым годом.

По экспертным оценкам, всего в этом году банки должны выдать более 300 млрд рублей новых ипотечных кредитов. Для сравнения скажу, что в прошлом году было выдано 152 млрд рублей.

То есть рыночный спрос достаточно быстро восстанавливается. В свою очередь, государство также остается крупным покупателем жилья. Мы продолжим наши программы по обеспечению жильем ветеранов, в том числе и прежде всего, конечно, тех, кто встал на очередь после марта 2005 года, военнослужащих. Со следующего года начнем программу служебного жилья для военных, военных пенсионеров, в том числе для тех, кто стоит в муниципальных очередях, для других категорий граждан.

Очевидно, что сейчас складывается благоприятная ситуация для возобновления устойчивого роста в строительстве, для оживления инвестиционной активности и запуска новых строек. И мы не можем позволить, чтобы этот процесс упёрся в бесконечные чиновничьи согласования, в стену монополизма и громадных, громоздких, подчас чрезмерно усложненных процедур.

Наша задача - свести к минимуму бюрократические финансовые и другие издержки по всей цепочке - от бизнес-идеи и проекта до готового жилья, убрать всё, что мешает быстро, качественно и недорого строить.

Как вы знаете, на федеральном уровне были приняты принципиальные решения по снятию так называемых административных барьеров в строительстве, разработан и утвержден соответствующий план действий по ключевым направлениям.

Первое. Мы серьезно упростим требования к документам территориального планирования и сам процесс их принятия: соответствующие поправки в Градостроительный кодекс уже прошли первое чтение в Государственной Думе.

Будет сокращен перечень информации, которая необходима при утверждении и обосновании документов террпланирования. Более того, сельские поселения могут теперь ограничиться только принятием правил землепользования и застройки. Мы избавим их от необходимости готовить генеральные планы в том случае, если не предполагается крупного строительства. Прежде для многих сельских поселений разработать такой генеральный план обходилось дороже, чем построить в поселке какую-нибудь баню или магазин.

Для справки могу сказать, что в России около 20 тыс. сельских поселений и в 85% этих поселений не ведется никакого крупного строительства, а документы требуем от всех.

Также упрощается порядок разработки документов, необходимых для развития уже застроенных территорий. Не нужно будет готовить градостроительный план земельного участка при прокладке коммуникаций, дорог, линий электропередачи и связи.

Считаю, что это реальные шаги навстречу регионам и муниципалитетам, которые справедливо ссылались на запутанность и дороговизну процедур террпланирования.

Вместе с тем прошу рассматривать принятые решения как четкий сигнал. Пора прекратить искать отговорки и относиться к террпланированию как к архитектурному излишеству. Главы регионов должны взять этот вопрос под личный контроль.

Также следует наладить тесное взаимодействие с муниципалитетами, оказать им необходимую методологическую поддержку.

Напомню, что в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса все документы террпланирования должны быть разработаны до 1 января 2012 года. Прошу этот срок безусловно соблюсти: он окончательный.

Отдельно отмечу, что внятное территориальное планирование позволит нам отказаться от деления земель по категориям, что очень важно, как вы понимаете. Манипулирование категориями земельных участков - это одна из самых коррупционных зон. Нужно навести порядок в градостроительной документации. Без этого инвесторы по-прежнему должны будут приобретать кота в мешке вместо полностью подготовленного к строительству участка.

В этой связи несколько слов о втором блоке наших новаций. Речь идёт об упрощении процедур формирования и предоставления земельных участков. До конца года подготовим необходимый пакет изменений в законодательство. Участки можно будет предоставлять только в рамках конкурсных процедур, исключения будут чётко ограничены. Это выделение земель под строительство школ, больниц, других социальных объектов, а также крупных инвестиционных проектов в промышленном производстве, причём в случае с такими инвестпроектами мы сократим количество согласований, число которых сейчас измеряется десятками.

Субъекты также должны организовать работу с такими инвесторами в режиме одного окна. Прошу не ждать вступления в силу нового законодательства: возможности для перехода на современные, упрощенные процедуры есть. И конечно, все документы и процедуры, связанные с формированием и предоставлением земельных участков, должны быть максимально открыты, а информация по требуемым бумагам, по срокам их рассмотрения, платным услугам - находиться в свободном доступе, в сети Интернет.

Третье важное направление - это упрощение процедур выдачи разрешений на строительство, проведение госэкспертизы проектной документации. Прежде всего сроки проведения экспертизы должны сократиться с 90 до 60 дней. Это еще не всё.

И сейчас многие регионы формально соблюдают действующие сроки рассмотрения документов, а на деле они вновь и вновь возвращают бизнесу эти документы, заставляют приносить новые справки и бумажки, которые стоят денег и времени. Соответственно, отсчет этого самого времени на рассмотрение документации каждый раз после такого исправления начинается с нуля, после каждого замечания - с нуля. Поэтому теперь заказчику-застройщику будет предоставлена возможность устранять замечания в течение срока предоставления экспертизы. И подчеркну: вся экспертиза с учетом всех доработок должна занимать не более 60 суток. Тот, кто гоняет бизнес по кругу и нарушает установленные сроки, будет нести административную ответственность, вплоть до дисквалификации.

Развитие получит и система негосударственной экспертизы в строительстве. Здесь мы должны ввести механизм аккредитации соответствующих организаций. Их заключения будут являться основанием для получения разрешения на строительство. Очевидно, что и ответственность таких организаций тоже должна быть повышена.

И, наконец, четвертое. Сейчас на строительный бизнес сплошь и рядом навешивают разного рода незаконные обременения и обязательства. И прежде всего это связано с подключением к электро- и жилищно-коммунальным сетям. Например, проверки органов прокуратуры показали, что в Краснодарском, Ставропольском краях, в Санкт-Петербурге к застройщикам необоснованно предъявлялись требования по финансированию реконструкции и развитию газораспределительной инфраструктуры. Это только для примера. Есть и другие примеры.

Могу сказать, что будет строго запрещено взимать с застройщиков любую другую плату, кроме платы за подключение к коммунальным сетям, которая предусмотрена договором на подключение. Также запрещается установление любых других требований и обременений.

Что касается присоединения к электросетям, то оно должно осуществляться бесплатно для застройщика. Есть соответствующие процедуры и возможности для того, чтобы экономика работала в данных проектах.

Условия по подключению к коммунальным сетям должны быть известны всем участникам аукционов по продаже земельных участков и впоследствии не меняться. За нарушение этих правил мы также усилим административную ответственность.

Как вы видите, изменения предложены большие, и мы рассчитываем, что строительная отрасль получит серьезный импульс к развитию. Вместе с тем существуют и риски. Принятые решения могут быть девальвированы и выхолощены в том случае, если на уровне регионов и муниципалитетов не наладят нормальную работу. Поэтому жду от всех региональных руководителей настойчивого и ответственного отношения к делу.

Даже в условиях существующего законодательства многие регионы, как я уже говорил, смогли организовать эффективные, комфортные процедуры взаимодействия с инвесторами, внедрить принципы одного окна, разработали все документы террпланирования, успешно проводят аукционы. А вот здесь у нас какие аукционы проходят? В Волгограде? 19 аукционов в прошлом году провели. Знаете, сколько выдали земли? 1,4 гектара за год! Что это за работа такая?! А в этом году провели два аукциона. А сколько земли выделили? Тоже 1,4 гектара. Так работать будете, так здесь и строить не будете ни шиша.

Вон у Жилкина (губернатор Астраханской обл.) в Астрахани город - 500 тыс. человек, а строит он столько же жилья, сколько и в Волгограде, а в Волгограде - 1 млн. Есть, правда, и регионы, как я говорил, которые успешно организовали работу: Тюменская и Белгородская области, Татарстан, Чувашия - эти субъекты мы довольно часто называем в качестве лидеров. Очень бы хотелось, чтобы этот список расширялся.

Вместе с тем в большинстве регионов ситуация меняется крайне медленно. По-прежнему на беготню по инстанциям уходят годы. Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание: годы уходят! По абсолютно объективным данным международных организаций, в России относительная стоимость процедур (средние показатели) на получение разрешения на строительство выше, чем в странах ОЭСР, в 40 раз! Слушайте, у нас не будет никакого развития жилищного сектора, если так будем продолжать. В 40 раз!

Думаю, что уже до конца года в каждом субъекте Федерации должна быть подготовлена и запущена соответствующая программа снижения административных барьеров в строительном секторе. Подчеркну: реальная, а не декларативная.

Нужно провести полную ревизию разрешительных функций и контрольных процедур, сократить все избыточные и обременительные процедуры. Минрегион должен осуществлять постоянный мониторинг таких региональных программ, и мы обязательно учтём полученные результаты при оценке эффективности деятельности органов госвласти субъектов Федерации. Давайте перейдем к делу. Я бы хотел для начала послушать нашего хозяина - губернатора Волгоградской области. Пожалуйста.

А.Г.Бровко: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, Вы совершенно правы. Что касается объема ввода жилья, то в прошлом году в городе Волгограде было введено 348 тыс. кв. м жилья, в Астрахани - 337. Фактически один уровень, а численность жителей в 2 раза превышает. Взять тот же Краснодар - 819 тыс. кв. м, а населения - 784 тыс. Что касается сегодняшнего дня, то в настоящее время мы активно работаем по привлечению инвестиций в модернизацию строительного комплекса. И в июне мы утвердили программу развития конкуренции в Волгоградской области на 2010-2012 годы, в которой определены барьерами входы на строительный рынок: это длительность сроков согласования получения земли по строительству и получение разрешения на строительство; это отсутствие инженерной инфраструктуры для нового строительства; это длительность процедуры оформления документации для технологического присоединения к существующим электрическим сетям; это отсутствие долгосрочных доступных финансовых ресурсов.

Можно сказать, что практически все указанные проблемы можно решить при повышении качества контрольно-надзорных разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности, что является предметом обсуждения сегодня на высоком уровне. Есть вопросы, которые необходимо решать совместными усилиями - и федеральными, и региональными уровнями властей.

Можно отметить четыре направления. Первое - это подготовка и согласование документов террпланирования на муниципальном уровне. Для упрощения процедуры предлагаю Минрегиону и Минэкономразвитию утвердить единую методику разработки и согласования документов, с указанием их состава и содержания, расценок на данные работы для органов местного самоуправления, обеспечить субъекты и муниципалитеты актуализированной полноценной топографической основой с высотными характеристиками рельефа и объектами инженерной инфраструктуры.

Второе направление - создание информационных систем в градостроительной деятельности и оптимизация процедуры формирования предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство. Обязанности по ведению таких информационных систем возложены на органы местного самоуправления. В данной сфере муниципалитетам необходимо оказывать не только финансовую поддержку, но и помощь с материально-техническим обеспечением, поиском квалифицированных кадров.

Со своей стороны администрация Волгоградской области в рамках областной программы принимает активное участие в формировании муниципальных информационных систем, выделяя бюджетные средства и обеспечивая их компьютерной техникой, программами и методическими материалами.

Кроме уровня информационного обеспечения на сроки формирования предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство также влияет уровень регламентации земельно-правовых процедур. Сегодня не все муниципальные образования наладили четкую работу по земельно-правовым вопросам. Неоправданно громоздкие процедуры согласования вызваны желанием органов местного самоуправления перестраховаться и согласовать все у всех, что значительно затрудняет оформление земельных участков. В целях исключения излишних согласований предлагаем подробно прописать в законодательстве все необходимые процедуры.

Имеет место превышение нормативных сроков подготовки документов в 2 и более раза. Развитие этого направления мы видим в создании сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг, тех же МФЦ. В других регионах это достаточно активно происходит. МФЦ с единой информационной системой уже действует в городах Волжский и Михайловка. В 2012 году в сеть МФЦ мы планируем объединить 32 МФЦ в 20 городских округах и муниципальных районах.

На базе МФЦ уже сегодня в электронном виде формируются правовые акты предоставления земельных участков в аренду, в собственность и одновременно передаются на согласование во все структурные подразделения администрации.

Теперь заинтересованное лицо получает документ в течение одной недели. Разрабатывается программа, позволяющая автоматически формировать документы о выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, градостроительные планы, с учетом предусмотренных правилами землепользования и застройки параметрами. К сожалению, правила землепользования и застройки по городу Волгограду уже более года находятся в Думе и по каким-то причинам не принимаются. Это позволило бы значительно упростить, ускорить процесс оказания услуг в сфере строительства. Нажатием одной кнопки будет решаться сразу несколько проблем.

Третье направление - проблема развития системы негосударственной экспертизы проектной документации. В действующих условиях механизм государственной экспертизы проектной документации не всегда обеспечивает соответствие построенных объектов нормативам градостроительного проектирования, современным требованиям качества и безопасности. Это вызвано применением устаревших строительных норм, отсутствием в предмете экспертизы необходимости проверки проекта на соответствие данным нормативам.

Необходимо развивать систему негосударственной экспертизы. При этом считаем, что без работы по обновлению СНиПов, разработке новых технических регламентов сроки проведения негосударственной экспертизы не сократятся.

Четвертое направление - это снятие избыточных административных барьеров при подключении объектов строительства к системам инженерно-технического подключения. Существенным барьером на пути строительства, особенно жилищного, является отсутствие в большинстве муниципалитетов утвержденных тарифов на подключение к сетям коммунальной инфраструктуры.

Предлагаем определить четкие сроки для их обязательного принятия и установить ответственность органов местного самоуправления и организаций коммунального комплекса за неисполнение этих требований.

Что еще сегодня сдерживает ситуацию на градостроительном рынке?

В Волгоградской области до сих пор пустуют сотни гектаров земель Министерства обороны и Россельхозакадемии. Хотелось бы, чтобы этот вопрос был записан в протоколе и взят на контроль уполномоченных федеральных органов.

Со своей стороны мы предлагаем в качестве дополнительной меры стимулирования жилищного строительства установление законодательной возможности привлечения средств инвесторов по инвестиционному договору с государственным муниципальным застройщиком при застройке государственных земель.

Есть определенные трудности в сфере градостроительной деятельности и строительства, связанные с несовершенством законодательства. Значительное противоречие существует между Земельным и Градостроительным кодексами, нормами закона «О геодезии и картографии» и новыми правилами контроля за деятельностью в области инженерно-геодезических изысканий.

Возникли вопросы получения допуска саморегулирования организаций вместо лицензирования: по требованию Росреестра помимо допуска они должны также получать лицензии. Не урегулирована процедура продления разрешений на строительство, не установлен срок, на который решение может быть определено. Со своей стороны Волгоградская область активно участвует в формировании предложений по внесению изменений в федеральные законодательные акты.

Свои предложения мы отправляли в Минрегион и Минэкономразвития. И сейчас передаем свои более подробные и развернутые предложения для усовершенствования законодательства в сфере градостроительной деятельности. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Анатолий Григорьевич (обращаясь к А.Г.Бровко), что же так мало проводится аукционов у вас по земле?

А.Г.Бровко: Да, Вы совершенно правы, в прошлом году был проведен один аукцион. Я имею в виду многоэтажное строительство. И выдано всего лишь 12 разрешений на 209 тыс. кв. м. В этом году два аукциона площадью чуть менее 1,4 гектара и семь разрешений на 60 тыс. кв. м. Если мы сложим эти цифры, то перспектива нерадужная.

Думаю, что здесь нужно в рамках города Волгограда, безусловно, скорректировать свою работу, взять под личный контроль все процедуры, сделать механизм прозрачным, понятным для застройщика. На нашем совещании присутствуют жители города Волгограда, которые могут не понаслышке прокомментировать эту ситуацию.

В.В.Путин: Мы сейчас с Вами, Анатолий Григорьевич, были на одном из участков, где ведется строительство домов для военнослужащих. И, как Вы мне сказали, как сказал руководитель строительной организации, участок находится в географическом центре города Волгограда. Так?

А.Г.Бровко: Да.

В.В.Путин: В центре города Волгограда только недавно они получили этот участок под застройку. Значит, земельные участки под застройку - они как уходят? По каким схемам? Какие там для начала организуются автомобильные стоянки? И как они потом сплавляются и куда?

А.Г.Бровко: Как я уже сказал, правил землепользования и застройки на сегодняшний день нет. Это приводит к тому, что земля распределяется без аукционов, то есть между своими. Если инвестор вложил 30 млн за гектар земли на аукционе, то у него время деньги и он бегом побежит проектировать и строить, чтобы вернуть вложенный капитал. Если вы землю получили просто за хорошее отношение к себе, то прежде, чем это делать, вы подождете хорошей цены, чтобы эту землю перепродать.

Тот участок, что мы видели, был куплен на аукционе. Деньги в сумме 48 млн рублей были на этом аукционе потрачены застройщиком за право заключения аренды. После этого застройщик был вынужден два года готовить участок, инженерную инфраструктуру. И после этого, после трех лет, после того, как он ежегодно платил за аренду на землю, после того, как он сделал территориальное планирование за свой счет - а в общем-то это должны бесплатно делать муниципалитеты, я уже не говорю об инженерной инфраструктуре, хотя бы планировку делать, - соответственно он только сейчас приступил к застройке этого участка.

В то же время я считаю, что муниципалитеты, власти просто обязаны не перекладывать эти функции на застройщика. Сами, за свой счет должны готовить участки. Если власти начнут тратить свои бюджетные деньги на обустройство своих участков, естественно, будет большой стимул контролировать застройку этих участков.

В.В.Путин: С этим участком понятно, он хотя бы, слава богу, с аукциона был получен.

У нас здесь генеральный прокурор находится, он еще будет выступать. Выскажите свое мнение по этому поводу. Много участков не только у вас, но и у вас в том числе, которые уходят по левым схемам, вместо того чтобы по ясным и понятным процедурам провести конкурс и отдать застройщику. Нет, там предварительно кому-то, своим да вашим "воткнут", в 10 раз стоимость заниженная, а потом уходит застройщику. Вот это нам нужно исключить.

Или бегают оформляют документы. Конкурс прошел, а документы оформляют до двух лет, как в Вологодской области, например. Где у нас Вологодская область? Вячеслав Евгеньевич, вот у вас! В среднем по России - 6 месяцев, а в Вологодской области - 27 месяцев. Вячеслав Евгеньевич, куда это годится? Вы такой опытный человек.

В.Е.Позгалев (губернатор Вологодской области): Владимир Владимирович, это ошибка, которая была заложена в отчет о деятельности за прошлый год. Сегодня - 6,5 месяца, 190 дней.

В.В.Путин: То есть у вас улучшение?

В.Е.Позгалев: Улучшается.

В.В.Путин: Хорошо, тогда вернемся к Волгограду. У нас Роман Георгиевич (Гребенников - мэр Волгограда) здесь? Роман Георгиевич, что у Вас происходит?

Р.Г.Гребенников: Владимир Владимирович, я так понимаю, что изложены не все цифры, которые существуют. Дело в том, что названо количество аукционов, по которым есть результат, по которым строитель приобрел право на долгосрочную аренду, и это право сейчас осуществляет. Но проводилось аукционов на порядок больше.

У нас в 2009 году с учетом кризиса ряд строителей и вовсе, изъявляя изначальное желание участвовать в аукционах, отказывались от участия в них, потому что не было денег достроить существующие дома. В этом смысле количество аукционов - ну я, к сожалению, поставлен был в известность о нынешнем совещании 15 минут назад, поэтому прибыл тоже со стройки...

В.В.Путин: Это я Вас пригласил, так же как пригласил Вашего оппонента - председателя Волгоградского регионального отделения «Деловой России». И хотел бы, чтобы он выступил тоже.

Р.Г.Гребенников: И с этой точки зрения наши действия достаточно прозрачные, понятные. Конечно, у подавляющего большинства муниципалитетов нет денег полностью сделать всю инженерию и подготовку участков на все 100%. В этом смысле у нас сейчас в помощь строителям приняты ключевые решения. Мы освободили от арендной платы полностью всех строителей, которые строят жилье, тем самым поощряя их от начала строительства до сдачи в эксплуатацию. Мы приняли решения продлить все разрешения на строительство, которые были по срокам в 2009 году (54 таких разрешения продлили), и 17 уже сейчас, по первому полугодию 2010 года. У нас на сдачу перспективного строительства порядка 1 млн кв. м жилья. Еще раз подчеркиваю: проблема сейчас не в том, чтобы мы инициировали как можно большее количество аукционов, хотя это тоже значимо. Проблема в том, что наши волгоградские строители не имеют ресурсов, чтобы достроить полноценные участки, что сейчас уже существует.

В.В.Путин: Вот эту проблему, в том числе проблему низкого качества, низких темпов объемов жилищного строительства, Вы связываете с малыми мощностями строительного сектора?

Р.Г.Гребенников: Ресурсов, длинных денег у них просто нет. Это действительно так.

В.В.Путин: Хорошо.

Р.Г.Гребенников: Один, получив участок на аукционе в 2007 году (так вышло, там бюрократия была), не приступал к работе, потому что у него денег не было строить. Это главная ключевая проблема, о которой мы сейчас говорим.

В.В.Путин: Роман Георгиевич, как у вас строительные дела?

Р.Г.Гребенников: Владимир Владимирович, я не планировал ничего сегодня обсуждать, но спасибо Вам большое за доверие. Я хотел бы немного в другом ракурсе. Знаете, Волгоградский регион - он строительный, бизнес Волгоградского региона не отличается в корне от бизнеса в наших соседних регионах. Ситуация сложилась...

В.В.Путин: Вы понимаете, я не хотел просто перебивать Романа Георгиевича. Разве дело в мощностях волгоградского строительного сектора?

Р.Г.Гребенников: Абсолютно нет.

В.В.Путин: Да если вы хорошие условия предложите, к вам придут откуда угодно! Придут из Москвы, из Петербурга, из той же Астрахани приедут, где стройка идет нормально! Да придут откуда угодно, были бы условия хорошие, разбюрокраченные, доброжелательные по отношению к инвесторам.

Р.К.Созаруков (глава Волгоградского отделения «Деловой России»): Абсолютно верно, Владимир Владимирович, я с Вами полностью согласен. Если бы были созданы условия на территории города Волгограда... Но на сегодняшний день система, как Вы сказали, предоставления земельных участков под жилищное строительство, в том числе под индивидуальное жилищное строительство, настолько коррумпирована в городе Волгограде, что по всяким разным схемам уходят лакомые земельные куски, и потом, после очередных перепродаж, в третьей-четвертой ступени, они оказываются у тех людей, у которых они должны были быть. Просто идет торговля муниципальной землей, открыто и неприкрыто. В нашем обращении, под которым подписалось более двух десятков общественных организаций, мною указаны абсолютно все эти коррупционные моменты. Я могу привести несколько примеров. Три года назад к моменту прихода новой администрации в так называемых архитектурно-земельных комиссиях участвовали представители общественных организаций, предпринимательских в том числе. Буквально в течение четырех месяцев, когда мы начали именно возмущаться (другого слова не могу сказать!) коррупционной схемой, которая предлагалась администрацией города, нас оттуда просто в один прекрасный момент всех отчислили. Были наши обращения в Генеральную прокуратуру, в прокуратуру области: только по нашим обращениям вынесено 257 представлений прокуратуры в адрес городской администрации.

Ситуация очень даже, скажу, парадоксальная, что оформление земельных участков у нас происходит от двух лет. Если взять другой момент: оформление участков для приближенных лиц компании происходит в течение 6-8 месяцев. В нарушение тех же регламентов, которые сам город себе устанавливает. Нет аукционов. Почему? Потому что невыгодно продавать через аукцион: могут уйти не своим. А те участки, которые выставлены под аукцион, - почему они не покупаются?

Чистое поле, никакой инженерии, никакой инфраструктуры и еще обременение, чтобы туда поставить. Если рыночная цена участка - 10 млн, то выставляют 40 млн, чтобы показать. Будут 10 раз продавать, и никто ее не купит. В инфраструктуру нужно вложиться на 1 млрд 200 млн рублей. А муниципалитет говорит: вы проведите планировку территории, межевание территории, а еще придите поклонитесь и кое-что нам дайте. Вот почему у нас нет аукционной системы: крайне невыгодно.

У нас в Волгограде за последний год-полтора частный бизнес выдавлен из коммунальной сферы. Это и тепловое хозяйство, и водопроводно-канализационное хозяйство. После того как там стали муниципальные предприятия, подключиться к ним стало архисложно. Надо заплатить определенную тарифную ставку, сверх этого многократно заплатить, «занести» в определенные кабинеты. И только после этого получить возможность подключения к сетям.

Та площадка, на который Вы были, - это та ласточка, которая пробивала все дебри буквально в течение двух-трех лет. Сегодня на общественном совете мы с Артемьевым Игорем Юрьевичем (руководитель ФАС) обсуждали, и я все эти нюансы рассказал. Меня поддержали все мои коллеги-общественники, в том числе и строители.

Вы знаете, что самое страшное на сегодняшний день происходит в Волгограде? Предприниматели, в том числе и строительного комплекса, которые имеют, извините, как говорят мои оппоненты, наглость выступать против городской власти, - у них сжигаются машины, идут угрозы, в том числе и в мой адрес. Я не удивлюсь, если после моего сегодняшнего выступления у меня расторгнутся те или иные контракты, которые так или иначе есть на территории Волгограда.

В одностороннем порядке расторгаются договоры земельных участков, расторгается аренда имущества, принадлежащего муниципалитету. Ситуация такая. Мы передали Анатолию Григорьевичу Бровко наши обращения, чтобы и он по возможности передал. Там очень много общественных организаций подписалось. На каждое наше слово, на каждое наше предложение есть подтверждающие документы. Извините, что я так много говорю, но я могу это назвать одним словом - «беспредел». Спасибо.

В.В.Путин: Я специально пригласил на нашу сегодняшнюю встречу генерального прокурора. Он все слышит и видит. Они провели уже достаточно глубокую проверку по всей стране, за что я очень благодарен. А по отдельным регионам нужно будет провести дополнительную проверку. Посмотрим, как будут выглядеть Ваши договоры аренды и так далее: кто их будет расторгать, на каких основаниях. Да, пожалуйста.

Р.К.Созаруков: Я прошу прощения, Владимир Владимирович. Была убедительная просьба в Ваш адрес. Скажу честно, ждали с большим нетерпением Вашего приезда. И простые жители ждали, не предприниматели. Они готовы были выйти на многотысячный митинг...

В.В.Путин: Вы знаете что, успокойтесь насчет митинговщины. С этим нужно успокоиться. Есть достаточно много процедур для разрешения вопросов подобного рода, и они у нас работают. Давайте по этим путям будем двигаться.

Р.К.Созаруков: Владимир Владимирович, у нас Роман Георгиевич Гребенников является руководителем Вашей приемной по партийной линии. На наши обращения в адрес руководства федеральной политической партии «Единая Россия», к сожалению, мы получаем только отписки. Большая просьба отправить в Волгоград ревизионную, контрольную комиссию по линии партии, а также по линии федеральных контролирующих органов. Спасибо большое.

В.В.Путин: Это возможно. По рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков под строительство у нас есть совершенно уникальные вещи. По данным той же прокуратуры, в одном из муниципальных образований, в Адыгее, не рассмотрено 958 заявлений о предоставлении земельных участков под строительство! Пожалуйста.

А.К.Тхакушинов (президент Республики Адыгея): Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги! Республика Адыгея рассматривает вопрос о снятии административных барьеров в строительстве как главный для успешного решения задач социально-экономического развития региона и всей России в целом.

Считаю, что утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации месяц назад план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности является необходимым и своевременным. Его реализация во многом даст возможность снять остроту проблемы, рассматриваемой на совещании, и послужит прочным фундаментом для дальнейшего развития градостроительной отрасли.

За последние три года в строительстве у нас произошли позитивные перемены. В прошлом году объем строительных работ составил 7,8 млрд рублей, введено в строй 125,7 тыс. кв. м жилья - в 1,5 раза больше, чем годом ранее. Высокие темпы строительства сохраняются и в текущем году. Вопросы соблюдения законодательства в этой сфере органы исполнительной власти республики стремятся держать в центре своего внимания и реагировать на каждую конкретную ситуацию.

Проверкой Генеральной прокуратуры Российской Федерации выявлен ряд нарушений, допущенных органами местного самоуправления Республики Адыгея. Относительно фактов нарушения сроков при рассмотрении более 100 заявлений о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию муниципальным образованием Яблоновское городское поселение отмечу следующее: глава названного муниципального образования, допустивший в своей деятельности многочисленные нарушения, отстранен от должности, и в октябре 2009 года избран новый. Все отмеченные нарушения устранены.

Относительно выявленных фактов. 958 случаев несвоевременного рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков в муниципальном образовании Тахтамукайский район - хочу сказать, что изучается характер заявлений, потому что не все они по строительству жилищных домов. Этот район примыкает к Краснодарскому краю и желающих застолбить участки в надежде продать их, когда они станут дороже, больше, чем тех, которые на самом деле хотят что-то построить.

Тем не менее относительно этих фактов - заявлений граждан о предоставлении участков в муниципальном образовании Тахтамукайский район - должен отметить, что действующее российское законодательство сегодня не предусматривает полномочий субъекта по контролю за деятельностью органов местного самоуправления в сфере земельных отношений. Это не позволяет в должной мере влиять на процесс снятия административных барьеров. В этой связи считаем целесообразным передачу соответствующих полномочий субъектам Российской Федерации.

Последний вопрос Генеральной прокуратуры Российской Федерации касался неисполнения органами местного самоуправления Республики Адыгея обязанностей по формированию и введению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Докладываю: на сегодняшний день нарушения устранены в полном объеме, вся информационная база с бумажных носителей переведена в электронный вид. Спасибо за внимание.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо. Я уже упоминал Астраханскую область, и действительно там строительная отрасль функционирует неплохо, но и проблем тем не менее, Александр Александрович (обращаясь к А.А.Жилкину, губернатору Астраханской области), у вас хватает. От одного до четырех лет с момента регистрации заявления - от одного до четырех лет после регистрации заявления! - идет работа по выдаче разрешения.

А.А.Жилкин: К сожалению, Владимир Владимирович, это действительно факт, но эти данные прокуратура давала как раз с нашей контрольной работы, которую мы проводим. Так как мы не можем наказать, к примеру, того же самого мэра или главу муниципалитета, мы передаем все в прокуратуру. Буквально в этом году уже около тысячи проверок провели, мы разработали собственный регламент, сегодня утвердили его и готовимся до конца года перевести в электронный вид. Конечно, сопротивление конкретное от муниципалитетов, потому что нераспределенная земля, неразграниченная земля, которая является де-факто собственностью Федерации, - в однозначном управлении муниципалитетов. Мы-то не управляем, как региональные власти, ни клочком земли.

Вот Ваши предложения, которые Вы в своем выступлении сделали... Если это будет быстро принято - значит, мы действительно реально двинемся вперед. Тот факт четырехлетней давности - это действительно Приволжский район, глава района, естественно, уже не работает и по нему возбуждено уголовное дело. Хотя опять же обложить себя доказательствами, что этого он не хотел, что это все так объективно сложилось - правильно. Есть один маленький нюанс, я, наверное, больше к Виктору Федоровичу (В.Ф.Басаргин, Министр регионального развития) хочу обратиться. Есть такая процедура у нас в Земельном кодексе, кроме аукционов, - это акт выбора земельного участка. Есть такое. Это зацепка, где коррупционная составляющая есть однозначно. Вот, допустим, я пришел к главе муниципалитета, написал письмо: прошу выделить мне участок для строительства бани. 30 дней они будут принимать решение, чтобы выдать мне акт, где будет 12 подписей, которые нужно собрать. До этого было 29 подписей. В прошлом году мы все это порушили, но ниже 12 не смогли снизить. И этот человек ушел, и нигде не прописано, сколько же он будет согласовывать этот период. Это есть такая дырка, которая позволяет в общем-то работать как угодно. При этом муниципалитет не напоминает этому человеку, и по усмотрению этого муниципалитета он может через месяц, два, три уже отдать этот участок другому. А тот все будет ходить и собирать подписи. И когда он придет - через год или полтора, - тот скажет: ты чего, я этот участок уже отдал. И никакого наказания для муниципального чиновника не существует. То есть нужно здесь в Гражданский кодекс и, я думаю, даже в Уголовный включать статьи и наказывать.

Владимир Владимирович, Вы знаете, что у нас уже три года действует система одного окна - МФЦ (многофункционального центра)? 30 организаций там собрано - федеральных, региональных, муниципальных. Самые яростные, кто противился идее запустить службу одного окна, были муниципалитеты. 99% согласований идет на уровне муниципальных служб, у регионов только одна служба - экологическая. Экологическое согласование делаем и то не для всех объектов. На федеральном уровне это только МЧС и Ростехнадзор - все, больше нет; остальное - муниципалитеты.

Пришлось - так как я каждый месяц провожу планерку по строительству в Астраханской области, просто честно скажу, - там административно давить всех, поэтому более или менее еще как-то они не успевают там ускользнуть. Сейчас этот центр работает нормально. Столкнулся с проблемами, что мы должны как пилотная область электронную услугу именно вот в этом плане, в сфере строительной деятельности, включить. Опять тормоза! Поэтому я попросил бы все Ваши предложения оформить побыстрее в виде решений Правительства и, может быть, там, где надо, Государственной Думы. Я Вам приведу пример, так как мы ветхим и аварийным жильем продолжаем заниматься. Там, где показывал, должно было быть снесено на 44 гектарах. Три года назад сказал мэрии: не трогать, сносим этот участок - будет комплексная застройка. Разработал программу, коммуникации - все вводим за счет бюджета. И когда в этом году дал команду, чтобы все было снесено, все, сносим площадку и выставляем, - все понятно: там аукцион, там градостроительный план есть, все нормально, ничего не сказали, не обременено ничем - хлоп! Узнаю, что половина участка выдана. Каким образом? Кто сделал? Когда? Задним ли числом? Ну вот когда припугнул, что просто посадим (так, набрался наглости и сказал: посажу, хотя сам не могу!), все назад понеслось!

Поэтому действительно я признаю, что пока мы только выправляем эту ситуацию, но она уже и несколько иная, чем было по той информации, которую мы сами же прокуратуре даем. Потому что у нас как такового рычага воздействия, конечно же, нет, и слава богу, может быть. А то у нас тоже было бы больше таких моментов, желаний, может быть.

В.В.Путин: Что значит «слава богу»? Или они должны быть, или их не нужно?

А.А.Жилкин: Ну я хотел сказать, что они должны быть. Потому что, когда отвечаешь за весь регион, и это правильно: губернатор должен отвечать.... Но когда я в большей степени могу только погрозить пальчиком, а он может улыбнуться, может - принять, а может - не принять твои указания. Потому что вообще-то федеральной землей распоряжается сегодня мэр, в том числе вот, допустим, мэр Волгограда. Но губернатор к ней отношения не имеет. Но, когда я попытался забрать несколько крупных таких участков в городе Астрахани, удивился: даже оппозиционеры мэра города Астрахань, коммунисты, проголосовали против.

В.В.Путин: Александр Александрович, Вы сказали, что рычагов влияния никаких нет, тем не менее Вы упомянули о том муниципалитете, где были выявлены недостатки. Вы мне сейчас сказали: этот человек уже не работает.

А.А.Жилкин: Не работает.

В.В.Путин: Значит, есть какие-то рычаги?

А.А.Жилкин: Есть.

В.В.Путин: Использовать нужно, понимаете? Я согласен, мы для этого и собрались, чтобы поговорить. Собрались, чтобы поговорить о том, что нам нужно вместе сделать для разбюрокрачивания этого важнейшего направления нашей работы. Это одно из ключевых направлений нашей работы - обеспечение людей жильем, строительный сектор. Сколько там задействовано народу, насколько вся экономика зависит от этого сектора. А мы... Вот человек из Африки приехал и лучше работает, чем некоторые наши чиновники. Я специально, чтобы вам всем было стыдно, взял и пригласил его на совещание. Взял дорогу построил самостоятельно. А у нас за 8 млн продали в Адыгее участок, который стоит свыше 300 млн, - и ничего. Ну Чайка (Ю.Я.Чайка - генеральный прокурор Российской Федерации) возбудил дело против него, еще неизвестно, чем закончится: и выскользнет небось - вот беда-то в чем. Пожалуйста, Вячеслав Евгеньевич.

В.Е.Позгалев: Спасибо. В продолжение того, что сказал Александр Александрович: если посмотреть материалы проверок, которые нам раздали, основная масса, 90% нарушений, выявленных прокуратурой и Минрегионом, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Вы в своем вступительном слове сказали, что будут разработаны материалы. И у нас просьба заключается вот в чем. Когда мы начинаем работать над антикоррупционной составляющей нормативных актов, там одно из условий - исключить «вилки», максимальные и минимальные, чтобы не было никакого люфта. Поэтому просьба внести поправки в Градостроительный, Земельный кодексы, чтобы был однозначно прописан перечень процедур, которые входят в компетенцию местного самоуправления, и однозначные сроки. Тогда можно будет предъявлять обоснованные претензии.

А иначе начинается блуд, с которым трудно бороться. Вот Вы начали совещание с упрека в адрес Вологодской области, назвав большой промежуток времени. Мы действительно год потратили на то, чтобы с этим разобраться и сегодня вошли в российские параметры - 6,5 месяца. Можно еще ужать - и ужмем. Но все это делается так, как сказал Александр Александрович, только силовым методом, запугиванием. Реальных рычагов влияния нет. Вот если в законы будут внесены те поправки, о которых сейчас идет речь, тогда не будет никаких двусмысленностей и нам не надо будет никого запугивать. Действовать все будут однозначно, по одинаковым правилам.

В.В.Путин: Вячеслав Евгеньевич, согласен. Мы для этого собрались, еще раз говорю. Я Вам рассказал о том, что планируется. По поводу некоторых новаций, которые предложил Александр Александрович, у нас в плане работы на осеннюю сессию с Госдумой эти вопросы уже внесены, будем делать. Это мы сделаем. Но некоторые вещи можно сделать самостоятельно уже сейчас.

Шолбан Валерьевич (обращаясь к Ш.В.Кара-Оол, председателю правительства Республики Тыва), почему в моей любимой Тыве нет ничего, что касается организации работы в рамках так называемого одного окна и ничего не предпринимается для этого? Когда будете делать?

Ш.В. Кара-Оол: Владимир Владимирович, на самом деле так. Строительная отрасль у нас является одним из самых запущенных направлений. По аналитике, которая есть, Республика Тыва - где-то в середине по всем этим проблемным направлениям. У нас сегодня в принципе положительное направление - это то, что мы смогли наладить жилищное строительство, особенно индивидуальное жилищное строительство. Мы предприняли ряд мер. Одна из них, например, - в селе мы дали возможность получать 150 кубов леса для строительного материала для отдельных категорий населения практически бесплатно, 3 тыс. рублей.

Или, скажем, территориальные вопросы. Основные проблемы, связанные с получением разрешения на строительство - это целый ряд вопросов, в которые мы упираемся в связи со своими финансовыми возможностями. Например, территориальное планирование. Мы заплатили 16 млн рублей Институту урбанистики, который выиграл аукцион на проведение этой важной работы. Но, откровенно говоря, когда первое слушание проводили в Правительстве, то оно оказалось весьма и весьма поверхностным, и этот документ хотели нам просто всучить для того, чтобы он стал действующим. В итоге мы это отклонили, но отклонили так, что уже больше этот институт не появляется. Это тоже проблема, которую мы наблюдаем в строительной отрасли.

Или вот еще одна проблема - саморегулируемые организации. Это, наверное, совершенно правильное решение. Но, с другой стороны, мы с вами понимаем, что должно быть зарегистрировано не менее 100 организаций, чтобы создать эту организацию. В Тыве сейчас существует всего 68 субъектов профессиональной деятельности. Это плохо, конечно, что такое количество, но на этом этапе саморегулируемой организации у нас быть не может. Значит, по всем вопросам, связанным с регуляцией этой деятельности, мы должны ездить в Республику Хакасия, которая от нас минимум в 400 км. И там, соответственно, получаем проблемы с саморегулирующей организацией, которая «пущает» или «не пущает».

Поэтому хочу сказать большое спасибо Вам, Владимир Владимирович, что включили меня в эту Правительственную комиссию. Я понимаю, что в нашей республике в строительной отрасли проблем более чем достаточно. Например, Андрей Николаевич (Шишкин - заместитель Министра энергетики РФ) в курсе всех наших проблем, связанных с энергетикой.

Если утрированно говорить, то на моем уровне проводится даже строительство элементарного киоска в нашей столице - городе Кызыле. На моем уровне проводится совещание, на котором я призываю энергетиков создать вменяемую ситуацию для застройщика. Уже не говорю о жилищном строительстве, о больших домах. Если позволите, Владимир Владимирович, я сформулирую справку по тем проблемам Тывы, которые есть. Конечно, многое - из-за нашей безалаберности. Я это осознаю, и мы это будем исправлять. Но не меньше проблем, связанных с нашими возможностями.

В.В.Путин: Справку Вы, конечно, подготовьте - я ее внимательно рассмотрю. Но было бы неплохо, чтобы Вы подготовили хотя бы один документ по террпланированию. В Республике Тыва не принято ни одного документа по территориальному планированию.

Ш.В.Кара-Оол: Я понял.

В.В.Путин: Пожалуйста, займитесь этим. Это не простой, но и не такой уж сложный вопрос - просто нужно с этим работать, нужно это сделать. И тогда это будет одним из основных условий для разворачивания стройки, строительного сектора в Тыве в широком смысле этого слова.

Мало того что у нас не отрегулированы процедуры - мы еще и обременяем сами своими действиями. Вот Сергей Иванович, Ульяновская область. Почему там навязываются дополнительные услуги?

С.И.Морозов (губернатор - председатель правительства Ульяновской области): Я, так же как и мои коллеги, могу только покивать на то, что есть определенные проблемы, связанные с рядом руководителей. Да, мы действительно знаем, что у нас сложилась такая порочная практика, когда по линии проведения госэкспертиз там стали вдруг предлагать за дополнительные услуги ускорить рассмотрение проектной документации, требования к оплате этих так называемых дополнительных услуг.

Как только стало это известно, в том числе в рамках проводимой проверки, были приняты, Владимир Владимирович, самые строгие меры: мы освободили от занимаемой должности не только руководителя жилищно-коммунального строительного комплекса, министра, но и заместителя председателя правительства. И сегодня я могу подтвердить то, что таких фактов больше нет. Это стыдно, конечно, но, Владимир Владимирович, я надеюсь, что это больше не повторится.

Мы поставили этот вопрос на достаточно жесткий контроль. И сегодня все сроки проведения госэкспертизы еженедельно докладываются мне и уже есть хорошая динамика в том, что по всем нежилым помещениям срок выдачи госэкспертизы составляет в среднем 39 дней, а по жилым - 23 дня. Но таких фактов, Владимир Владимирович, больше не будет.

В.В.Путин: Сергей Иванович, я очень на это рассчитываю. Я понимаю также ситуацию, которая складывается в других регионах во взаимоотношениях и с муниципалитетами крупными, но это все-таки вопиющая вещь. За год в Ульяновской области зарегистрировано 446 нарушений! Мэрия Ульяновска почти восемь месяцев выдавала разрешения на строительство одному предпринимателю.

С.И.Морозов: Владимир Владимирович, был у нас, к сожалению, такой градоначальник, который остался из того, еще советского времени. Он все время любил говорить о том, что он был когда-то, еще в советское время, руководителем города, потом в сложный период - в начале 2000-х - его избрали, он опять вернулся, а остался контакт в том времени. Пока к нему в 5 утра (а он в это время любил приезжать) не придут, не поклонятся, пока он не найдет возможности сам съездить на эту стройку, никаких движений не было. Мы поэтому приняли решение все сделать для того, чтобы в мартовских выборах, которые прошли у нас в регионе, таких градоначальников больше не было, и сегодня он уже не работает.

В.В.Путин: Мы с Вами должны самым серьезным образом отнестись к теме, которую мы сегодня рассматриваем. Иначе - я хочу еще раз повторить - не будет развития строительного сектора и не будет эффективного решения жилищной проблемы для граждан Российской Федерации, если мы не наладим здесь нормальную работу. Василий Иванович (обращаясь к Ж.Р.К.Крима), где лучше работать - в Африке или в Волгоградской области?

Ж.Р.К.Крима: Владимир Владимирович, огромное Вам спасибо за такую честь, которую Вы мне предоставили. Я думаю, что лучше работать не именно в Африке или в России - это зависит от человека. Если человек действительно хочет жить лучше, он должен всегда стремиться к чему-то.

В.В.Путин: Молодец! Спасибо большое. Василий Иванович очень правильные слова сказал на самом деле. Если мы хотим жить лучше, то нам нужно лучше работать - вот в этом весь смысл. Но для того, чтобы лучше работать, нужно понимать, что у нас происходит. И я очень попрошу Юрия Яковлевича Чайку провести здесь дополнительную проверку по тем заявлениям, которые были сделаны.

Третий энергоблок Кольской АЭС включен в сеть после вывода на 5% уровень мощности 6 июля из-за отключения линии электропередачи в Карелии, говорится в сообщении концерна «Росэнергоатом», эксплуатирующего АЭС России.

«Пятнадцатого июля 2010г. в 10.50 мск включен в сеть турбогенератор №5 третьего энергоблока. Нагрузка станции в соответствии с диспетчерским графиком составляет 863 мвт. В наст.вр. в работе находятся энергоблоки с первого по третий. На энергоблоке №4 ведется планово-предупредительный ремонт, который начался 29 июня», – отмечается в сообщении.

Радиационная обстановка в районе расположения Кольской АЭС и в 30-км. зоне наблюдения не отличается от естественного природного фона. Уровень радиационного фона в районе расположения Кольской атомной электростанции находится в пределах естественных фоновых значений.

Кольская АЭС является филиалом ОАО «Концерн Росэнергоатом». Станция расположена в 200 км. к югу от г.Мурманска на берегу озера Имандра. Вырабатывает 60% электроэнергии Мурманской обл. В эксплуатации находятся четыре энергоблока с реактором типа ВВЭР, мощностью 440 мвт. каждый. Кольская АЭС является поставщиком электроэнергии для Мурманской обл. и Карелии, – передает РИА «Новости». oilru.com.

Процесс сертификации поставляемых в Россию молдавских вин на таможенном терминале в подмосковном Солнцево возобновился, но идет очень медленно, заявил сегодня министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Молдовы Валерий Косарчук, выступая по молдавскому телевидению. Он отметил, что, по последним данным, на таможенном терминале в Солнцево остаются 30 машин с молдавским вином и три вагона с вином наливом. Более 10 грузовиков с винами уже прошли сертификацию перевозимой продукции.

Глава минсельхоза Молдовы подчеркнул, что сертификация вин проходит, но очень медленно. Он высказался за скорейшее решение всех проблем, связанных с поставками молдавского вина в РФ, и за то, чтобы Россия и Молдова развивали цивилизованные торговые отношения. В.Косарчук подчеркнул, что ответственность за качество поставляемой продукции должен нести прежде всего экономический агент. Он отметил также, что экспортируемая в РФ молдавская винная продукция проверялась в молдавских лабораториях на соответствие переданным ранее молдавской стороне нормам российского законодательства, в которых не было показателей химических веществ, о которых Роспотребнадзор начал упоминать сейчас.

По мнению главы минсельхоза Молдовы, было бы нормально, если российская сторона уведомила бы молдавских коллег о введенных новых показателях качества. В.Косарчук отметил, что вопросы, касающиеся устранения барьеров на пути поставок молдавских вин в РФ и открытия новых таможенных терминалов в Брянске и Санкт-Петербурге, как планируется, будут обсуждаться в будущем на уровне министерств, а также в ходе встречи премьер-министров двух стран.

Ранее главный санитарный врача, глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявил, что в 18 партиях молдавского вина, задержанного в подмосковном Солнцево, найдены опасные для здоровья ингредиенты и химические вещества – пластификатор дибутилфталат, а также пестицид металоксил, и вино будет возвращено в Молдавию. «Как товар оно уже не представляет никакого интереса и, видимо, может быть использовано только для других целей, возможно, для окраски заборов, поскольку это не вино, а спиртосодержащий раствор», – заявил он.

В то же время В.Косарчук заявил, что молдавское вино, поставляемое в Россию, безвредно для здоровья употребляющих его граждан и не содержит опасных химических веществ в дозах, представляющих угрозу для здоровья. Глава минсельхоза Молдовы отметил, что содержание в молдавском вине дибутилфталата, послужившего причиной задержания на таможенном терминале в РФ 47 грузовиков с вином, в тыс. раз ниже, чем в минеральной воде, которую пьют потребители в России.

В Молдове блокирование поставок молдавского вина в РФ связали с изданием и.о.президента Молдовы Михаем Гимпу скандального указа об объявлении 28 июня Днем советской оккупации, который был резко осужден не только в России, но и большинством политиков в самой Молдове. Накануне конституционный суд Молдовы признал этот документ неконституционным, и он должен быть аннулирован.

Крупная российская интернет-компания Mail.Ru в четверг открыла в Хабаровске дальневосточный филиал, который будет способствовать развитию местного интернет-рынка, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы Mail.Ru.

«Главные задачи дальневосточного представительства – развитие местного интернет-рынка, локализация сервисов для пользователей, реализация партнерских программ с региональными сайтами, а также налаживание связей с рекламодателями», – сказал собеседник.

Он отметил, что Mail.Ru – первая российская интернет-компания, открывшая представительство на Дальнем Востоке. Долгое время лидеры интернет-рынка не стремились в этот регион из-за его территориальной удаленности.

Между тем, по его словам, Дальневосточный федеральный округ один из самых быстрорастущих интернет-регионов. По данным Фонда общественного мнения, за последний год число дальневосточных пользователей увеличилось на 27% и составило 1,7 млн.чел. В 2009г. уровень интернет-проникновения на Дальнем Востоке в регионе достиг 38%, что является одним из самых высоких показателей в России.

Например, сейчас ежемесячная аудитория Mail.Ru в Приморском крае составляет более 1,2 млн.чел., а в Хабаровском крае – более 600 тысяч.

Mail.Ru – лидирующая российская компания в сфере онлайн-коммуникаций и развлечений. Ее ключевой актив – один из крупнейших коммуникационных порталов Рунета. В него входят крупнейший в России и странах СНГ сервис бесплатной электронной почты, ведущий российский инстант-мессенджер «Mail.Ru Агент», национальная социальная сеть «Мой Мир@Mail.Ru», поисковая система «Поиск@Mail.Ru» и многие другие ресурсы.

У Mail.Ru есть девять российских офисов – в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Воронеже, Челябинске, Самаре и Казани, представительства в Киеве и Гамбурге. Лариса Докучаева

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Белоруссии завершило государственную экологическую экспертизу отчета об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) будущей белорусской АЭС, говорится в сообщении, размещенном в среду на официальном сайте министерства энергетики Белоруссии, передает РИА «Новости».

«Документы, подготовленные по результатам государственной экологической экспертизы, сегодня переданы для дальнейшего рассмотрение и анализа РУП «Главгосстройэкспертиза», – поясняется в сообщении со ссылкой на начальника управления государственной экологической экспертизы Минприроды Александра Андреева.

По его словам, специалисты Минприроды детально проанализировали все представленные материалы на соответствие их национальному законодательству в области охраны окружающей среды. В заключении, которое сделало министерство, отражены некоторые замечания по материалам ОВОС.

«Они незначительные, необходимо кое-что доизучить перед тем, как приступить к следующему этапу – разработке архитектурного проекта», – уточнил Андреев. По его словам, в правительство отчет об оценке воздействия АЭС на окружающую среду будет представлен минэнерго и Дирекцией строительства атомной станции. Ранее Белоруссия провела консультации по материалам ОВОС с Украиной, Польшей, Литвой, Латвией, Австрией. Документы были направлены также в Россию.

ОВОС содержит природную и социально-экономическую характеристику района размещения АЭС, заключение о соответствии площадки для станции природно-экологическим критериям, характеристику АЭС, предварительный анализ ее воздействия на окружающую среду и другие сведения. Оценка выполнена в соответствии с требованиями законодательства Белоруссии, в т.ч. Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, а также с учетом рекомендаций Международного агентства по атомной энергии. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду АЭС разработаны на основании результатов исследований состояния компонентов окружающей среды, проведенных в 2009г., научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ, выполненных на этапе выбора площадки для строительства АЭС, а также фондовых материалов.

Оценка проведена с учетом суммарного воздействия на окружающую среду действующих и планируемых к строительству объектов района размещения белорусской АЭС, социально-экономических условий жизни населения, его здоровья.

В Белоруссии планируется построить АЭС мощностью 2,4 тыс. мвт. Предполагается, что атомная электростанция будет построена на Островецкой площадке в Гродненской области. Ввод первого энергоблока ожидается в 2016, второго – в 2018г. Станция будет сооружаться по проекту санкт-петербургского института «Атомэнергопроект». Генподрядчиком выступит российское ЗАО «Атомстройэкспорт».

«Нордеа банк» выдал кредит JFC на $15 млн. ОАО «Нордеа банк», входящий в тридцатку крупнейших российских банков, выдал кредит одному из крупнейших в РФ импортеров фруктов ЗАО «Группа Джей Эф Си» (JFC, Санкт-Петербург) на общую сумму 15 млн.долл., сообщается в пресс-релизе банка.

Кредитная линия предоставляется в соответствии с кредитным договором, подписанным 31 мая 2010г. Заемные средства компания предполагает направить на финансирование корпоративных целей. Группа JFC была основана в 1994г. в Санкт-Петербурге. Она объединяет компании по производству, закупке, обработке, хранению, транспортировке и реализации фруктов. Работает в нескольких регионах России, а также в странах ближнего и дальнего зарубежья. Холдинг владеет собственными банановыми плантациями в Эквадоре и Коста-Рике и входит в четверку крупнейших экспортеров бананов из Эквадора. Потребности JFC в морской логистике удовлетворяются флотом из 12 судов.

География продаж JFC включает в себя такие страны, как Австрия, Италия, Словения,Черногория, Польша, Болгария, Румыния, Турция, Сирия, Иран, Ирак, Тунис, Грузия, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан. Компания занимается национальной и международной дистрибуцией фруктов и овощей, бананы составляют 60% реализуемых товаров. Объем продаж превышает 300 тыс.т. фруктов и овощей в год. Оборот JFC в 2008г. составил более 700 млн.долл. www.profit-finances.ru.

Правительство Калининградской обл. намерено добиваться создания туристической зоны в национальном парке Куршская коса, несмотря на то, что руководство нацпарка отрицательно относится к этому проекту, сообщила в среду пресс-служба областного правительства.

«Проект создания туристско-рекреационной зоны на Куршской косе около года находится на согласовании в федеральных структурах. Концепция проекта застройки туристско-рекреационной зоны на Куршской косе была тщательно разработана и одобрена после того, как прошли общественные слушания. Однако руководство Куршской косы отдельно от всех представило в Минприроды свое видение проблемы. В частности, оно предложило вынести все строительство за пределы заповедника, т.е. оставить все, как и было», – отмечено в сообщении.

«Мы получили письмо из Минприроды, которое согласилось с мнением руководства нацпарка. Но мы будем бороться и доказывать, что организованный туризм на Куршской косе принесет ей только благо. То, что происходит сейчас – это хаос, приносящий только вред», – приводится комментарий замминистра промышленности области Марины Друтман, которая курирует вопрос создания турзоны.

Куршская коса по решению правительства РФ попала в перечень семи территорий, получивших в начале 2007г. статус особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. В нацпарке для освоения выбраны четыре участка, по заказу РосОЭЗ московский НИИ «Курортпроект» подготовил концепцию развития этих земель. Планируется расширение дорожного полотна на территории нацпарка, строительство гостиничных и развлекательных комплексов, решение инфраструктурных вопросов.

В дек. 2009г. проект и оценка воздействия на окружающую среду были одобрены научно-техническим советом при нацпарке, однако при этом эксперты высказали целый ряд дополнительных замечаний, которые потребовали учесть. В частности, они касались подвижности песчаных грунтов и возможности «размыва» авандюны, повышенной сейсмичности территории, потенциальной опасности для редких видов растений и рыб. Документы, за разработку которых на региональном уровне отвечает филиал ОАО «ОЭЗ», были отправлены на согласование в Минприроды и экологии.

«Что касается сбережения косы, экологии, то проект создания турзоны разработан на высочайшем уровне. Никаких пятиэтажных домов. В основном – современные постройки из дерева, высотностью не более двух этажей. Предполагается сохранение ландшафта и всех зеленых насаждений и создание парковок», – приводится в сообщении точка зрения губернатора Георгия Бооса.

По его мнению, заповедник своими силами не в состоянии обеспечить безопасность и сохранность косы, а также построить парковки. Боос считает, что создание туристско-рекреационной зоны должно сыграть важную роль в сохранении Куршской косы и наведения там порядка.

Губернатор поручил зампредседателя регионального правительства Виталию Шипову взять вопрос о создании турзоны на контроль и провести ряд консультаций с федеральными структурами.

Куршская коса – узкая полоска суши длиной почти в 100 км. между Балтийским морем и Куршским заливом, которая тянется от российского Зеленоградска и почти до литовской Клайпеды. Территория нацпарка внесена в список Всемирного наследия ЮНЕСКО как уникальный природный ландшафт – в заповеднике есть песчаные дюны, редкие растения (в том числе, интродуценты и «танцующие» деревья), единственная в мире орнитологическая станция, работающая более 100 лет. Вадим Смирнов

Мурманское отделение генерального консульства Финляндии начало прием документов на оформление краткосрочных виз для поездок во Францию, поскольку отделение получило статус официального представительства этой страны по шенгенским визовым вопросам.

«Система передачи права на выдачу виз в шенгенские страны является довольно распространенной. Например, генеральное консульство Норвегии в Мурманске представляет интересы Швеции и Нидерландов. Теперь и в консульстве Финляндии можно получить визу не только в Исландию, но и во Францию», – сообщила РИА Новости в среду сотрудница консульства.

К консульскому округу мурманского отделения генерального консульства Финляндии относятся Мурманская и Архангельская обл. Ранее жители этих регионов обращались за французскими визами в Санкт-Петербург.

Требования к приему заявлений на выдачу французской визы в Мурманске довольно простые. Заявитель должен предоставить приглашение или подтверждение о бронировании номера в гостинице, оформить страховку и заполнить анкету. При этом анкета и фотографии должны отвечать требованиям, предъявляемым к оформлению визы в Финляндию. Разницы в стоимости виз нет.

«Сейчас, в разгар туристического сезона в консульство уже обратились первые желающие побывать во Франции. В странах шенгенского соглашения сохраняется правило, по которому обладатель визы определенной страны должен основное время провести именно в ней, хотя имеет право и путешествовать по любым другим странам Шенгена», – рассказала сотрудница мурманского отделения консульства Финляндии

Штат самого отделения остался прежним, у сотрудников лишь увеличилась нагрузка. Как пояснили в консульстве, для расширения штата необходимо более просторное помещение в Мурманске, поисками которого финское консульство сейчас занимается.

Власти Псковской обл., определившие туризм одним из приоритетных направлений развития экономики региона, приняли решение создать в регионе сеть туристических информационных центров, сообщила зампредседателя госкомитета по туризму, инвестициям и пространственному развитию региона Юлия Белобородова.

«Первый информационный центр откроют в конце июля в Пскове. Подобные объекты туристической инфраструктуры планируется создать в Пушкинских Горах, Себеже и Изборске», – рассказала Белобородова.

По ее словам, в информцентрах гость сможет получить исчерпывающую информацию о возможностях отдыха в регионе – размещении, транспорте и культурно-исторических памятниках.

Белобородова напомнила, что в наст.вр. в администрации области разрабатывается долгосрочная целевая программа развития туризма до 2014г., цель которой – повышение привлекательности Псковской обл. как уникального центра культурно-познавательного туризма, предоставляющего визитерам качественные и разнообразные услуги и товары в сфере культуры, развлечений, местных искусств и ремесел.

ОАО «Северсталь» и испанская компания Gestamp запустили штамповочное производство совместного предприятия ООО «Гестамп-Северсталь-Калуга».Как говорится в сообщении компании, штамповочное производство СП будет выпускать кузовные детали для расположенного в этой же промышленной зоне предприятия концерна Volkswagen. Предприятие оснащено несколькими прессовыми линиями. Таким образом, «Гестамп-Северсталь» обеспечит полную цепочку переработки металлопроката – от рулона до детали автомобиля. Объем производства составит 13 млн. штампованных деталей в год. Основными потребителями станут VW, PSA, Renault-Avtoframos.

Инвестиции составили 89 млн. евро, из них на покупку оборудования было затрачено 39,5 млн. евро. В СП «Северстали» принадлежит блокирующий пакет акций (25,02%).

Кроме того, Gonvarri (входит в группу Gestamp Corporation) и «Северсталь» открыли сервисный металлоцентр «Северсталь-Гонварри-Калуга», который рассчитан на обеспечение потребностей автопрома, электротехнической промышленности, a также производителей электроники и строительной индустрии. Мощность нового предприятия составит 170 тыс.т. металлопроката в год. Инвестиции в проект составили 40 млн. евро.

Компания «Северсталь» уже начала пробные поставки металла, произведенного на Череповецком металлургическом комбинате по спецификациям компании Volkswagen, металлоцентру и на штамповочное производство.

ОАО «Северсталь» – вертикально интегрированный производитель стали. Производственные мощности компании располагаются в России, Европе и США.

Gestamp Automocion – международная группа, которая занимается разработкой и производством металлических сборочных узлов и компонентов для автомобилестроительного сектора. Численность персонала компании, занятого на 50 производственных предприятиях и в девяти научно-исследовательских центрах в 18 странах, составляет 12 тыс. 230 сотрудников. Компания Gestamp производит продукцию для крупнейших мировых автомобилестроительных компаний, таких как Volkswagen, Renault-Nissan, Peugeot-Citroen, Daimler, GM, Ford и Chrysler.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) удовлетворила ходатайство ОАО «Группа «Илим» о доведении доли голосующих акций ОАО «Агросервис «Вилегодское» до 100%, сообщается в официальных документах ведомства.

«Илим» теперь может приобрести 41,19% голосующих акций Агросервиса «Вилегодское», что в совокупности с имеющимися акциями составит 100% голосующих акций компании.

ОАО «Группа «Илим» было зарегистрировано 27 сент. 2006г. в Санкт-Петербурге. В 2007г. к Группе были присоединены ОАО «Котласский ЦБК», ОАО «Целлюлозно-картонный комбинат», ОАО «Братсккомплексхолдинг» и ОАО «ПО «Усть-Илимский ЛПК» путем перехода на единую акцию. 2 июля ОАО «Группа «Илим» начало работу как объединенная компания. Стратегическим партнером Группы «Илим» является американская компания International Paper.

Производственные активы Группы «Илим» структурированы по продуктовому и географическому принципу и включают бизнес-ед. «Илим Запад» и «Илим Восток».

Бизнес-ед. «Илим Запад» включает активы Группы «Илим», расположенные на Северо-Западе России: филиал в г.Коряжме (Архангельская обл.), предприятия лесообеспечения и региональные сервисы, а также гофрозавод в Ленинградской обл.

В бизнес-ед. «Илим Восток» входят активы Группы «Илим», расположенные в Иркутской обл. и Красноярском крае: филиалы в г.г. Братск и Усть-Илимск, лесозаготовительные филиалы в Братском и Усть-Илимском районах. Карина Белоусова, «В кризис.ру»

Турпоток в Эстонию вырос на 50%. В I кв. страну посетило 35 тыс. туристов из России.

Почти 70% иностранцев приезжают в Эстонию, чтобы отдохнуть, еще 15% – по рабочим командировкам. В мае 2010 услугами гостиниц воспользовались 213 тыс.чел., на 11% больше, чем за аналогичный период пред.г. Об этом заявил директор Центра развития туризма Эстонии Тармо Мутсо.

По статистике, чаще всего Эстонию посещают туристы из России, Германии и скандинавских стран. При этом наиболее популярным направлением по-прежнему остается столица страны – Таллин. В среднем, турист, приезжающий в Эстонию из Санкт-Петербурга, тратит в городе 280 евро в день.

Особой популярностью у туристов из Санкт-Петербурга пользуется регулярный автобусный маршрут «Санкт-Петербург-Вызу-Локса-Таллинн».

По словам Т. Мутсо, в Эстонию также приезжает немало туристов из Швеции, что свидетельствует о важности простого транспортного сообщения между соседними странами. При этом из Латвии и Литвы туристов значительно меньше. Однако, считает Т. Мутсо, с точки зрения развития туризма важно не количество гостей, а продолжительность их пребывания в стране. В частности, в этом сезоне в Таллинский порт зайдут 273 круизных судна, а общее число туристов составит 350 тыс.чел. Однако большая часть круизных судов пробудет в Таллине всего один день, и у туристов будет на ознакомление с городом от 5 до 8 часов.

По данным прошлогодних опросов, в среднем каждый «круизер» тратит в эстонской столице от 200 до 300 крон (или от 13 до 20 евро).

Сотрудничество Дальневосточного морского пароходства с финской компанией «Вяртсиля» (Wartsila) насчитывает не одно десятилетие. В 1970 на судоверфи «Вяртсиля» были построены ледоколы для ОАО «ДВМП» – «Ермак», «Адмирал Макаров», «Красин», в 1980- ледокол «Капитан Хлебников», ледокольно-транспортные суда «Амдерма» и «Игарка». Двигатели для названных ледоколов были изготовлены в компании «Вяртсиля», а при строительстве ледокольного судна-снабженца FESCO Сахалин, который ДВМП приняло в эксплуатацию в 2005г., также были использованы двигатели компании «Вяртсиля».

Таким образом, финская компания давно зарекомендовала себя надежным партнером, гарантирующим качество своей продукции. В этот раз директор по продажам компании «Вяртсиля» в Санкт-Петербурге Карл-Густав Янссон рассказал о новшествах, которые компания применяет теперь при создании двигателей. Также Карл-Густав интересовался подробностями эксплуатации двигателей, чтобы при проектировании учесть все пожелания и замечания. Стороны встречи согласились, что мероприятие было полезно для обеих компаний и реализация совместных будущих проектов будет обязательно взаимовыгодной.

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О мерах по ускоренному развитию мясного животноводства как приоритетного направления обеспечения продовольственной безопасности России». 13 июля 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте начнём работать, начнём заседание президиума. Не буду скрывать – приятно, когда такие условия для работы существуют не только в Москве и в ближайшем окружении, в Подмосковье, но и в других наших регионах, причём даже не в региональных центрах, а в относительно небольших провинциальных городах. Это очень неплохо.

Сегодняшнее наше заседание посвящено развитию мясного животноводства. Мы договаривались на эту тему провести заседание президиума. Но сегодня с учётом того, как складываются погодные условия, нам следует обсудить и ещё одну тему: не запланированный, но крайне острый вопрос – это ситуация, которая вызвана засухой. Я хотел бы, чтобы наши руководители, занимающиеся сельским хозяйством: и Виктор Алексеевич Зубков, и Елена Борисовна Скрынник, и присутствующие здесь руководители регионов, – доложили о тех мерах, которые предпринимаются. Вчера этой теме было посвящено заседание Правительства – точнее, его часть. Мне бы хотелось услышать, что предложено, насколько это может быть эффективно, будут ли эти меры работать при понимании, конечно, того, что погодные условия от нас с вами не зависят, но кое-что сделать мы можем. Это большая проблема, давно такой погодной аномалии не было в нашей стране – может быть, десятилетие. Сейчас мы должны разобраться, как нам хотя бы сохранить часть того урожая, который был запланирован, я имею в виду и крупные хозяйства, и малые хозяйственные формы, включая личные подсобные.

Теперь вернусь к основной теме, к животноводству. Мы исходим из того, что это приоритетное направление обеспечения продовольственной безопасности нашей страны. Мы знаем, какой глубокий спад пережила эта отрасль в 90-е годы. В результате наша страна (и мы этого не хотели – это произошло помимо воли, что называется) превратилась в крупнейшего импортёра мяса, и это плохо. Эту ситуацию нужно менять. Даже при понимании того, что это наши отношения с нашими крупными торговыми партнёрами, мы должны обеспечить себя мясом в такой пропорции, которая достаточна для сохранения нашей продовольственной независимости. Эти цифры всем известны, их неоднократно приводили. Тем не менее в 2006 году в рамках национального проекта развития АПК были предприняты системные меры для поддержки животноводства. Благодаря этим мерам, включая государственную программу развития сельского хозяйства, производство выросло (по свинине оно выросло на 40 процентов, по птице – на 76 процентов) и превысило уровень 90-го года. Время показало эффективность этих мер, в отрасли наступил перелом. Мне тут в тезисах написали «коренный перелом», но вот я так сказать не могу. Коренной перелом ещё не наступил, и мы с вами это понимаем. Но перелом наступил, и наша задача – сохранить то, что было сделано в тот период, понимая, что у нас сейчас есть и свои проблемы с финансированием, и другие проблемы. Но тем не менее те затраты, которые были произведены, они оказались ненапрасными. За короткий период был обеспечен рост продукции на 29 процентов с 2005 по 2009 годы. Это неплохой результат, особенно имея в виду достаточно печальную историю животноводства в советский период. Мы понимаем, что это тоже возникло уже не в новой России. Животноводство Советского Союза было крайне неэффективным, очень неэффективным. Но то, что произошло дальше, иначе как драматическим спадом назвать нельзя. Сейчас мы на выходе из этой ситуации. Ключевую роль в развитии и возрождении животноводства сыграли субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам и некоторые другие меры. Это привлекло частные инвестиции в крупные проекты в птицеводстве и в свиноводстве, что существенно повлияло и на структуру потребления мяса. Она приблизилась к структуре, которая существует в других странах, когда эти пропорции отбалансированы несколько иначе, чем это было в советский период.

Несколько хуже ситуация с производством говядины, объёмы которой удалось лишь стабилизировать, да и то не везде. Здесь ещё не создана чёткая система стимулов, которая активизировала бы производство молока и мяса. Кое-что тоже удалось сделать. Тем не менее ситуация непростая ещё. Производство говядины в большинстве регионов пока просто убыточно. Годовое потребление на душу населения снизилось с 31 килограмма (в 1990 году так было) до 16 килограммов, из них только 12 произведено в нашей стране. Вот мы сюда летели, разговаривали как раз. Это всё-таки тоже цифры умеренно лукавые. Мы понимаем, что такое 31 килограмм в 1990 году, это не та говядина – это кости. Но статистика – штука специфическая, и, понятно, она вот такие цифры выдаёт. Но то, что мы в основном вышли на импорт, – это, конечно, не может не опечалить.

Здесь все присутствующие понимают, какое значение для нашего мясного рынка имеет регулирование импорта. Я думаю, что мы частично эту тему затронем, в ближайшее время все основные решения должны быть приняты, включая и увязку наших внутренних интересов с теми переговорами по вступлению в ВТО, которые мы ведём, и с формированием Таможенного союза. В любом случае всё, что мы делаем, не должно привести к ухудшению положения дел у национального производителя. Торговые интересы наших партнёров, даже самых уважаемых партнёров, необходимость баланса на рынке – это вещи важные, но ещё важнее в этой ситуации поддержка национального производителя и сохранение прогнозируемых, стабильных цен на продукцию животноводства. Из этого Правительство и должно исходить.

Наиболее быстрыми темпами отрасль развивается в тех субъектах Федерации, где были разработаны специальные программы и созданы интегрированные структуры по производству мяса. Мы с вами неоднократно посещали подобные хозяйства, здесь присутствуют и руководители, и губернаторы, которые этим занимаются. Конечно, Белгородская область в этом смысле выглядит, скажем откровенно, просто как современная европейская область, современный европейский регион, такой, как наши соседние страны, где эти объекты уже давным-давно и хорошо развиваются. Конечно, это пример для использования в других регионах. Что особенно важно и здесь, и в других местах, где хорошее движение имеется, основной прирост получен за счёт переоснащения и строительства птицефабрик и свинокомплексов, где используются технологии абсолютно мирового уровня. У нас есть в этом смысле свои передовики: это и упомянутая, естественно, Белгородская область, Воронежская область, Ростовская, Алтайский край, Республика Татарстан, поэтому вот на них и нужно равняться.

Рабочая группа Госсовета подробно проанализировала ситуацию в животноводстве, предложив разработать Стратегию его развития на период до 2020 года. Ключевой задачей является реконструкция откормочных комплексов и перерабатывающих предприятий и проблема утилизации отходов с применением, естественно, способов ресурсосбережения и охраны природы. Предлагаю также остановиться на нескольких вопросах.

Во-первых, и это уже было сказано, снижение импортной зависимости в животноводстве. Большую часть племенных и высокопродуктивных животных мы до сих пор закупаем за рубежом. Мы об этом говорили, и я, кстати, не первое совещание на эту тему провожу, отечественные селекционно-генетические центры должны иметь собственные разработки, соответствующие уровню мировой генетики. Пока этого, к сожалению, нет. Когда я ещё в Правительстве работал, мы эту тему неоднократно поднимали. Нужно стараться сделать так, чтобы наши центры заработали в современном ключе. Исследования в этой сфере – не только важнейшее условие развития животноводства, но и область мирового бизнеса.

Во-вторых, и, наверное, это главное, – это увеличение объёмов собственного производства, а стало быть, собственного потребления и собственных экспортных возможностей по поставкам. Успехи в птицеводстве и свиноводстве позволяют на это рассчитывать. Конечно, для нас приоритет – внутреннее потребление, именно на это мы должны ориентироваться. Поэтому необходимо организовать долгосрочное прогнозирование потребление мяса с учётом выполнения доктрины продовольственной безопасности.

Сейчас прогнозируется очень существенный рост потребления мяса в мире, в основном птицы и свинины. Российское мясо уже регулярно поставляется в такие страны, как Китай и Вьетнам. По итогам 2009 года, насколько я понимаю, это порядка 10 тысяч тонн. Пока это небольшие объёмы, но с чего-то начинать надо. Для России открываются в этом случае перспективы стать солидным игроком на международном продовольственном рынке. Поэтому нужно заниматься балансировкой ситуации внутри страны и нашими экспортными возможностями, потому что без экспорта мы не сможем создать полноценно работающее животноводство. Нам нужно сделать всё необходимое, чтобы достичь этой стратегической цели: создать финансовые механизмы, инфраструктуру и законодательную базу, при этом, конечно, принимая во внимание наши обязательства в рамках международных объединений. Теперь нам в любом случае эти факторы нужно учитывать.

Есть ещё одна тема очень важная, которая обычно становится большой проблемой, я имею в виду предотвращение вспышек болезней у животных. Возникновение таких очагов даже в одном регионе может создавать угрозу для всей страны, негативно влиять и на внутреннее производство, и на экспорт продукции. Были большие проблемы с чумой свиней в Северо-Кавказском федеральном округе в 2008, 2009, 2010 годах, и это показало, что первичные очаги инфекции могут возникать в личных подсобных хозяйствах, которые не подпадают под какие-либо формы обязательного учёта и контроля со стороны ветеринарных служб, но которые должны контролироваться со всей строгостью, что называется, для недопущения подобного сценария.

Животноводству в целом принадлежит очень важная роль в подъёме сельскохозяйственных территорий. Животноводство, и все присутствующие здесь это отлично знают и по собственному опыту, – это, если хотите, самые высокие технологии в области сельского хозяйства, это продукция с высокой степенью добавленной стоимости. Из-за этого и проблемы с ним, и перспективы, которые открываются. Поэтому здесь есть и такие плюсы, как круглогодичная занятость, что для нашей страны тоже имеет, вне всякого сомнения, значение. Есть реальные перспективы устойчивого роста и появления новых рабочих мест, ну и, в конечном счёте, улучшение уровня жизни на селе. Вот то, что я хотел сказать вначале. Давайте продолжим работу.

Е.СКРЫННИК: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! К сожалению, ситуация выглядит следующим образом. На сегодняшний день в 16 регионах Российской Федерации объявлена чрезвычайная ситуация по засухе. Погибло 9,5 тысячи гектар в растениеводстве, соответственно, мы имеем проблемы в дальнейшем с кормовой базой. Также мы снижаем прогнозируемые объёмы по сбору урожая. Предыдущий наш прогноз был до 85 миллионов тонн, но на сегодняшний день мы занимаемся обсчётами, не исключено, что это будет ещё ниже. Конкретно сказать, какой объём, я сейчас не могу. Сегодня это уже 16 регионов. Но в любом случае я хотела бы отметить, что запасы у нас составляют 24 миллиона тонн, что на 20 процентов больше прошлого года. С учётом потребления 77 миллионов тонн, думаю, что мы с ситуацией справимся и сохраним экспортный потенциал. Возможно, ниже, чем 20 миллионов тонн, но сохраним, потому что мы довольно долго к этому стремились. Поэтому никаких угроз с обеспечением зерновыми я не вижу.

То, что касается кормовой базы, над этим мы работаем. Вчера мы регионы собирали, я провожу видеоконференции практически через день с регионами, поэтому составлен план-график и отмечены те регионы, которые будут делиться своими кормами. Поэтому в этом направлении ведутся серьёзные системные мероприятия.

То, что касается мер, которые на сегодняшний день необходимы нашим сельхозорганизациям, подвергшимся чрезвычайной ситуации – засухе, и где есть такая колоссальная гибель. Конечно, в первую очередь я хотела бы отметить, что мы проводим анализ именно этих предприятий, и помощь будут получать именно те, которые на самом деле подверглись чрезвычайной ситуации, имеют большие убытки, где произошла гибель сельхозпродукции. Поэтому первое и самое важное (то, что предложил Председатель Правительства) – это использовать субъектам Федерации бюджетные кредиты сроком до трех лет, тем регионам, которые находятся в чрезвычайной ситуации, и использовать эти кредиты для предоставления помощи своим сельхозорганизациям.

Мы получили объём этих кредитов около 40 миллиардов рублей. В Минфин эти заявки отправлены. Поэтому я думаю, что в этом направлении работа будет в дальнейшем проводиться, и это та помощь, которая поможет регионам поддержать своих сельхозпроизводителей.

Следующее – это возможности нашего интервенционного фонда. У нас существует 9,5 миллиона тонн зерновых в интервенционном фонде, и при предоставлении субсидируемых кредитов нашим сельхозорганизациям, которые занимаются, в частности, животноводством, и у нас на эти цели есть 3,5 миллиона тонн фуражного зерна для животноводства, мы могли бы поддержать наши предприятия. В первую очередь это, конечно, выкуп, но и возможность предоставления кредитных ресурсов с субсидированием. То же самое и на наши пищевые цели мы могли бы реализовывать зерно из интервенционного фонда и по пятилетним субсидируемым кредитам, и обычная реализация, продажа.

Кроме этого, конечно, необходимо предусмотреть возможные прямые дотации пострадавшим сельхозорганизациям. Дано поручение Минфину и Министерству сельского хозяйства разработать механизмы этих дотаций, но над этим вопросом, Дмитрий Анатольевич, нам необходимо ещё работать.

Также предложение, которое я обязана озвучить (это предложение и просьба наших регионов), по пролонгации кредитов, выданных сельхозорганизациям. Потому что, Дмитрий Анатольевич, конечно, ситуация сложная и многие организации имеют кредитные ресурсы. И если к ним будут предъявлены соответствующие санкции, будет довольно сложная для них ситуация. Они будут вынуждены банкротиться.

То же самое я хотела бы произнести и в отношении лизинга, то есть пролонгация лизинговых платежей. В прошлом году эти меры поддержали сельхозорганизации, которые пострадали от засухи 2009 года, и было пролонгировано более шести миллиардов кредитных ресурсов Россельхозбанком и Сбербанком, а также меры по лизингу – до миллиарда лизинговых платежей было пролонгировано. Поэтому это предложения и просьбы регионов, которые я, Дмитрий Анатольевич, также озвучиваю.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Елена Борисовна, Вы коротко рассказали, теперь по основной теме доклада.

Е.СКРЫННИК: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Разрешите поблагодарить Вас в первую очередь за поддержку и внимание, которое Вы уделяете развитию агропромышленного комплекса. Проведение Государственного совета по мясному животноводству мы рассматриваем как начало нового этапа развития важнейшей отрасли сельского хозяйства. Министерством совместно с учёными впервые, Дмитрий Анатольевич, подготовлен структурный доклад. Считаю, это фундаментальный труд по комплексному развитию мясного животноводства России до 2020 года. В докладе подведены итоги работы за последние 20 лет, проанализированы проблемы, текущая ситуация в различных подотраслях, а также разработан и предложен комплекс мер по дальнейшему устойчивому развитию отрасли до 2020 года.

Мы рассчитываем, что данный документ будет основой для формирования долгосрочной политики государства в сфере мясного животноводства. За последние 20 лет в отрасли произошли серьёзные изменения, позитивные. И после спада 90-х годов, к середине 2000-х, ситуация с производством стабилизировалась. А с началом реализации приоритетного национального проекта «Развитие сельского хозяйства» под Вашим непосредственным руководством в мясном животноводстве отмечен существенный рост качественных и количественных показателей.

Ключевую роль в этом сыграли меры государственной поддержки, и прежде всего, как Вы уже отметили, это субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, также лизинг. Они стали гарантией долгосрочной законодательно закреплённой государственной политики и не только стимулировали значительный приток частных инвестиций в реализацию крупных проектов в мясном животноводстве, но и обеспечили интенсивное развитие малого и среднего бизнеса.

На субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам было направлено 33 миллиарда рублей. Это позволило привлечь в отрасль 257 миллиардов кредитных ресурсов, ввести в эксплуатацию более одной тысячи новых и модернизировать животноводческие комплексы, в том числе по свиноводству – это около 600, по птицеводству – 343, в производстве крупного рогатого скота – 58. Важную роль в процессе становления отрасли сыграли эффективные меры таможенно-тарифного регулирования, прежде всего это квотирование импортных поставок мяса, а также отраслевые программы, разработанные Министерством. Это программа по птицеводству, по мясному скотоводству, по первичной переработке скота и производству комбикормов.

С 2010 года также реализуется трёхлетняя программа по свиноводству, и каждое направление всех вышеперечисленных программ имеет свою программно-целевую базу и нацелено на достижение конкретных результатов, которые определены в государственной программе и Доктрине продовольственной безопасности.

Производство мяса с 2006 года выросло на два миллиона с лишним тонн и достигло почти 10 миллионов тонн в живом весе. Если говорить о ситуации с производством мяса по видам, то в наибольшей степени за последние годы получили развитие птицеводство и свиноводство, как Вы уже отмечали. И эти два направления относятся к локомотивам развития всего нашего сельского хозяйства. За четыре года объёмы производства мяса увеличились на 76 процентов, по свинине – на 40, то есть, таким образом, прирост составил в год от 10 до 15 процентов. Такие результаты и динамика дают серьёзные основания полагать, что в следующее десятилетие отрасль не только обеспечит потребности населения, но и превратится в весомую экспортную отрасль.

В отличие от птицеводства и свиноводства, которые демонстрируют устойчивый рост, мясному скотоводству, несмотря на все меры государственной поддержки, к сожалению, не удалось выйти из депрессивного состояния. И если объёмы производства мяса птицы и свинины в стране с каждым годом наращиваются, то производство говядины остановилось на уровне около 1 700 000 тонн в убойном весе, или три миллионов тонн в живой массе. Роста, к сожалению, нет.

Производство мяса крупного рогатого скота, безусловно, остаётся одним из самых сложных и трудоёмких направлений в животноводстве, и по своей экономике оно пока убыточно. Если рентабельность производства мяса птицы в прошлом году составляла 18 процентов, свинины – 25, то говядины, к сожалению, – минус 17. Именно поэтому производство крупного рогатого скота требует специальных мер поддержки, поскольку для его роста нужны масштабные инвестиции и долгосрочная программа действий по улучшению инвестиционной привлекательности. Первые шаги в этом направлении уже сделаны.

В прошлом году мы приступили к реализации программы по мясному скотоводству, которая предусматривает увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе специализированных мясных пород. На её поддержку из федерального бюджета было выделено 2,8 миллиарда рублей, из региональных бюджетов – 1200 миллионов рублей, и в результате производство высококачественной говядины от мясных пород имеет положительный эффект.

Также с 2006 года Правительство предоставляет субсидии на поддержку племенного животноводства. Общий объём средств, направленных на эти цели, достиг девяти миллиардов рублей. Закуплен высокопродуктивный племенной скот кредитным ресурсом, а также поставлен через компанию «Росагролизинг». До 2009 года поставлено 189 тысяч голов скота (50 процентов – это российский скот), что стало положительным сигналом для инвесторов. Во многих регионах реализуются проекты по завозу мясного поголовья и строительству новых современных откормочных площадок.

Например, в Липецкой области на базе предприятия «Зерос» построен крупный откормочный комплекс по канадской технологии на 13 тысяч голов. Там же в основе самых современных разработок введён в действие убойный комплекс на 40 тысяч голов. Использование современных технологий кормозаготовки и качественных племенных животных позволяют обеспечить привесы на уровне лучших мировых аналогов, и на этом предприятия привеса достигают до 1,5 килограмма в сутки, в то время как среднее значение по стране у нас 500 граммов. Аналогичные проекты реализуются в Тверской области, Республике Мордовия и других регионах. Усиление государственной поддержки в течение пяти лет позволит модернизировать отрасль, вывести её на совершенно новый конкурентный уровень и значительно сократить объём импорта говядины, которую мы до сих пор ввозим из-за рубежа в количестве 760 тысяч тонн на сумму 2300 миллионов долларов.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! В январе 2010 года Вами была утверждена Доктрина продовольственной безопасности, и её основным показателем является доля российского производства в общем объёме потребления продуктов питания. По мясу этот показатель достигает 85 процентов. По итогам 2009 года мы вышли на уровень 72 процента, объём производства мяса скота и птицы в живом весе составил почти 10 миллионов тонн, импорт сократился до 28 процентов. Только в этом году будет запущено 149 новых и модернизировано объектов на сумму 100 миллиардов рублей, в частности в свиноводстве – 72, в птицеводстве – 46.

Хотела бы отметить, что тенденция к импортозамещению определяется опережающим развитием мясного животноводства в ряде регионов страны. Это Белгородская, Липецкая, Башкирия, Татарстан, Краснодарский край, Ленинградская, Ростовская области и другие. Приведу короткий показательный пример.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хочу посмотреть по показателям. У нас по птице – Белгородская, Московская, Ленинградская, Краснодарский, Татарстан, Смоленская. Да, это, собственно, те лидеры, которые образовались, они так и идут.

Е.СКРЫННИК: И в них 72 процента производства мяса птицы.

Д.МЕДВЕДЕВ: При этом по птице отрыв Белгородской области в три раза против Московской области. Напомню, что в Московской области живет больше семи миллионов человек, а в Белгородской – полтора. В Краснодарском крае (по свинине) живет пять миллионов человек. Вот так.

Е.СКРЫННИК: Фактически на базе этих регионов создаются мощные специализированные на мясном животноводстве региональные кластеры, которые включают полный цикл производства – от выращивания зерновых, производства комбикормов до выпуска и упаковки переработанной мясной продукции. Это серьёзный стимул для развития не только мясного животноводства, но также и растениеводства, и является реализацией комплексного подхода к созданию социальной и инженерной инфраструктуры на селе.

Несколько слов о прогнозе развития мясного животноводства до 2020 года. Условия функционирования мясного животноводства в перспективе будут определяться изменившимися макроэкономическими прогнозами развития российской и мировой экономик, а также структурой и динамикой потребления основных видов сельхозпродукции. В связи с этим Министерство предлагает разработать стратегию развития мясного животноводства до 2020 года с учётом действующих программ, которые у нас уже существуют на сегодняшний день.

Это развитие свиноводства, птицеводства, мясного скотоводства, первичной переработки скота, а также государственная программа развития сельского хозяйства на период до 2017 года. И мы предлагаем преобразовать это всё в стратегию развития мясного животноводства до 2020 года. Она будет в себя включать долгосрочный прогноз производства и потребления основных видов мяса, меры по модернизации производственных площадок, обеспечение поддержки племенного животноводства, в том числе и селекционно-генетические центры, меры по стимулированию производства высококачественных кормов и кормовых добавок, подготовку и привлечение в отрасль квалифицированных кадров. К 2020 году, таким образом, мы прогнозируем рост по мясу птицы на 78 процентов, объём производства будет доведён до 6 200 000 тонн в живом весе, по свинине – на 84, до 5 350 000 тонн, по говядине – на 14, до 3 500 000 тонн.

Д.МЕДВЕДЕВ: По говядине, по КРС, что это даст – 3,5 процента? 3,5 миллиона то есть.

Е.СКРЫННИК: В любом случае мы снизим объёмы импорта и практически выполним показатели по Доктрине продовольственной безопасности.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть в этом случае у нас падения не будет происходить?

Е.СКРЫННИК: Нет. Мы приостановим падение и будем наращивать внутреннее потребление.

Если по птице и свинине для достижения вышеуказанных показателей необходимо прежде всего сохранить уже имеющиеся инструменты господдержки, то по мясу КРС требуется реализовать целый комплекс дополнительных мер. Это финансирование экономически значимых региональных программ. На эти цели Министерством на будущий год предусмотрено по миллиарду рублей ежегодно, и до этого мы эту программу проводили, она является эффективной. Также необходимо обеспечить более высокую тарифную защиту отечественного рынка в части импорта говядины.

Программы по развитию мясного скотоводства необходимо дальше продолжать, а также специализированные программы по стимулированию производства мяса КРС, которые у нас существуют в регионах, в том числе с привлечением ресурсов населения. И в ряде регионов – Калмыкия, Башкирия, Краснодарский край – такие программы действуют и дают серьёзный не только экономический, но и социальный эффект.

По мясу птицы и свинины переход на новые технологии (продолжающаяся структурная модернизация этих отраслей) позволяет сегодня нам говорить не только о том, что это отечественная продукция для внутреннего рынка, но и она становится конкурентоспособной на мировом рынке, и мы идём в ногу со временем и технологическим процессом. К 2020 году объём экспорта может составить, по нашим расчетам, до 400 000 тонн мяса птицы и до 200 000 тонн свинины, или это 1,5–2 миллиарда долларов в год.

Основными рынками сбыта будут являться страны СНГ, прежде всего Таможенный союз, страны Юго-Восточной Азии, Евросоюза, Ближнего Востока. И, как Вы уже отметили, Дмитрий Анатольевич, 10 тысяч тонн мяса мы вывозим на сегодняшний день.

Развитие экспорта – это точка роста отрасли. Россия является крупнейшим участником в международном разделении производства и потребления продукции животноводства. Эта позиция будет только усиливаться. Как я уже говорила выше, ключевым фактором для решения амбициозных задач является обеспечение конкурентоспособной отечественной продукцией, но для этого необходимо предпринимать определённые шаги.

Первое – качественно повысить эффективность производства и снизить затраты на единицу продукции. Это вопрос новых инвестиций в модернизацию производства и повышение производительности труда.

Второе – ускоренное развитие инфраструктуры мясного рынка и перерабатывающей промышленности. На сегодняшний день, к сожалению, износ наших мощностей составляет до 60–70 процентов. Устаревшие технологии приводят к дополнительным издержкам, за которые в конечном итоге платит сельхозпроизводитель и мы как потребитель. Логистика и инфраструктурные издержки снимают стоимость произведённой сельхозпродукции в ряде случаев на 30–40 процентов.

С учётом важности этого вопроса для экономики агропромышленного комплекса предлагаем определить развитие инфраструктуры и логистического обеспечения, а также перерабатывающей промышленности как один из приоритетов в стратегии развития мясного животноводства до 2020 года.

Также необходимо сохранение достаточного уровня государственной поддержки для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции. Но, к сожалению, Дмитрий Анатольевич, мы имеем возможность на один рубль произведённой продукции оказывать поддержку на уровне семи процентов. В других странах совершенно другая ситуация.

Принципиальным вопросом является обеспечение также ветеринарной безопасности. Министерством разработан комплекс мер по повышению эффективности выполнения контрольно-надзорных функций в сфере ветеринарии. С целью искоренения повторения ситуации, которая сложилась у нас в России с африканской чумой свиней, когда (можно отметить так) из-за экономического эгоизма региона информация о возникновении и распространении очагов крайне опасного заболевания просто скрывалась на местном уровне. В связи с этим мы предлагаем усилить административную и, возможно, уголовную ответственность за нарушение ветеринарного законодательства. Действующие меры ответственности несоизмеримы с уровнем возможного ущерба. На сегодняшний день штраф составляет всего несколько тысяч рублей, а убытки от сокрытия могут исчисляться миллиардами.

Важнейшей задачей в области ветеринарии является приведение уровня ветеринарного контроля и российского законодательства в этой области в соответствие с требованиями международных организаций. Это ключевое условие успешной реализации экспортной стратегии не только мясного животноводства, но и других направлений. И нам необходимо сертифицировать наши предприятия для экспортных поставок отечественной продукции за рубеж. На сегодняшний день у нас всего лишь десять таких предприятий, которым разрешено экспортировать в Евросоюз, в то время как список европейских предприятий для поставок в Россию включает более четырёх тысяч организаций. Это вопрос уже нашей внешнеэкономической политики.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Ускоренное развитие животноводства, как Вы уже отметили, – это одна из основ устойчивого развития всего сельского хозяйства России. И реализация комплексных мер государственной поддержки данного направления позволит отрасли сохранить набранные темпы роста, обеспечить население качественной, доступной по цене продукцией, а также выполнить поставленные задачи по достижению показателей Доктрины продовольственной безопасности.

Прошу президиум Государственного совета поддержать предложения Министерства сельского хозяйства.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Елена Борисовна. Всем более-менее понятно, в каком направлении мы должны развивать наше животноводство. Я всё-таки хотел бы вернуться к трудной теме, которая связана с засухой. Елена Борисовна назвала некоторые меры, которые должны быть предприняты. Виктор Алексеевич, есть что добавить в развитие этой темы?

В.ЗУБКОВ: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, сегодня заседание президиума своевременное, потому что прошла ровно половина пути, как реализуется госпрограмма 2008–2012 годов. Конечно, можно подвести итоги первой половины пути и наметить перспективы не только на ближайшие годы, но и более отдалённую перспективу.

И вторая тема – это то, что сегодня постоянно на слуху, та чрезвычайная ситуация, которая сложилась во многих регионах страны: 15 крупных регионов объявили чрезвычайную ситуацию, ещё три региона, видимо, объявят в ближайшее время. В семи регионах в прошлом году (из этих регионов) уже была объявлена чрезвычайная ситуация, то есть они горят уже второй год подряд. Это, конечно, очень нехорошая ситуация.

Сегодня имеются предварительные данные по площадям погибших посевов, по дефициту кормов, по финансовому состоянию хозяйств. Надо сказать, что пока эти данные предварительные, они требуют ещё уточнения, корректировки, анализа, экспертной оценки, документирования, тем не менее потери урожая очень серьёзные. Сена и силоса дефицит – 3,6 миллиона тонн, сенажа – 4,5 миллиона тонн, соломы – почти миллион тонн, зернофуража – 4,2 миллиона тонн. Это всё дефицит, который надо восполнять. Это масштабная беда, ситуация, я прямо скажу, очень серьёзная.

В этих условиях, однако, необходимо обеспечить экономическую устойчивость предприятий агропромышленного комплекса, чтобы в этих сложных условиях они сохранились, не попали в долговую яму, могли нормально осуществлять свою не только текущую деятельность, но и выполнять финансовые обязательства. Я считаю, что сегодня одна из важнейших задач в этой непростой ситуации – сохранить имеющийся рост производства в животноводстве. Ни в коем случае не допустить сокращения поголовья скота и птицы. Для этого у нас есть серьёзный запас прочности. Резервы, накопленные за прошлые годы, позволят нам гарантировать стабильную работу сельского хозяйства, полностью обеспечить внутренние потребности страны в зерне и продуктах животноводства.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Учитывая масштабы бедствия, связанного с засухой, вчера на заседании президиума Правительства был принят ряд принципиальных решений по оказанию поддержки АПК. Елена Борисовна уже сказала, я повторюсь, но, может быть, немножко в другой интерпретации.

Будет оказана прямая финансовая поддержка (то, что мы не делали многие годы) из федерального бюджета хозяйствам, где произошла полная гибель посевов. Такие хозяйства есть, есть целые районы, поэтому государство окажет прямую финансовую поддержку. Эта поддержка будет складываться следующим образом: 80 процентов средств будет из федерального бюджета, 20 процентов средств – из региональных бюджетов. Я попросил бы губернаторов это чётко уловить и начать работу по этому вопросу. Методику расчёта доведения средств поручено срочно проработать Минсельхозу и Минфину.

Вторая позиция. Пострадавшим регионам будут выделены бюджетные кредиты. При этом дано поручение упростить и сократить процедуру их получения.

Третье решение. Принято решение о возможности пострадавшим регионам приобретать зерно из интервенционного фонда – тем, кто будет иметь дефицит фуражного зерна. Некоторые уже сегодня объявили, что у них может быть дефицит и продовольственного зерна. Они могут приобретать его из интервенционного фонда. Как уже говорилось, в нём сегодня 9,5 миллиона тонн, из них 3,5 миллиона тонн фуражного зерна.

Четвёртая важная позиция, которая принципиальна (мы давно не делали этого), – будут выделены субсидии на приобретение кормов, учитывая то, что, как я уже говорил, ожидается большой недобор кормов. Будут прямые субсидии. Сегодня пока вся процедура оценки ущерба ориентировочна, без проверенных актов, нет необходимых расчётов. Полагаю, что в течение месяца необходимо завершить всю эту работу согласно тому регламенту, который имеется на этот счёт.

Что касается пролонгации кредитов банками и «Росагролизингом». Эта работа будет проводиться после завершения процедуры оценки урожая. Мы эту работу будем проводить индивидуально с каждым пострадавшим. Механизмов оказания помощи, о которых я говорил выше, достаточно, их только необходимо грамотно применить. Таким образом, Правительством будет реализован комплекс мер адекватно сложившейся ситуации. Средства для этого зарезервированы, и они, я скажу, очень значительные, по крайней мере такие средства никогда не выделялись Правительством из федерального бюджета. Такой масштабной помощи, по сути, не было.

Что касается регионов. Их помощь тоже должна быть аналогичной федеральной помощи, а может быть, по некоторым регионам и больше. Многие регионы сегодня уже действительно начали выделять значительные средства на оказание помощи пострадавшим в своих регионах.

Главная задача регионов сегодня – серьёзно разобраться с балансами кормов. Там, где нет уже возможности сегодня заготавливать у себя корма, заготавливать их в других регионах. У нас страна большая. Во многих регионах прошли дожди. Есть корма, грубые корма можно заготавливать – солому, сено. Поэтому сегодня от разговоров о том, как засушило, от того, как тяжело, переходить к конкретной работе, посылать отряды и готовить корма. Ещё есть время – июль, август, сентябрь. Так делают в Татарстане. Я был там на прошлой неделе: 100 отрядов направлены в другие регионы, люди работают, готовят корма, потому что там очень развито животноводство. Два миллиона тонн молока производят. Это очень большие объёмы. Президент отпуска запретил. При мне один работник культуры обратился: «Хочу в отпуск». Он говорит: «Когда всё будет закончено, когда корма будут заготовлены, тогда пойдёте». Все работают сегодня на то, чтобы справиться с этой бедой. И мне кажется, должен быть во всех регионах такой сегодня настрой.

Вчера на Правительстве говорили о страховании, агростраховании. Я не буду повторяться, скажу так. Помощь финансовую и любую другую, которую сейчас Правительство будет оказывать, будет оказывать тем регионам сначала, которые в прошлом и в этом году страховали свою продукцию. Есть такие, кто застраховал на 45 процентов, а есть, кто застраховал на один процент и полпроцента. Так зачем же тогда мы будем ко всем одинаково подходить? Поэтому я думаю, это тоже должно быть уроком для того, чтобы с будущего года, с этой уже осени, когда будут озимые посеяны, серьёзно подумать и заняться страхованием посевов.

Думаю, Дмитрий Анатольевич, что ситуация сложная, тем не менее те меры, которые предпринимаются сегодня и Правительством, и регионами, позволят нам всё же выйти из этой сложной ситуации.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Виктор Алексеевич. Когда Министр докладывала, речь шла о том, чтобы банки рассмотрели возможность пролонгации кредитов, и Вы об этом сказали. И была рассмотрена возможность пролонгации лизинговых платежей. У нас начальники присутствуют. Вы готовы к этому, я имею в виду «Росагролизинг» и «Россельхозбанк»?

В.НАЗАРОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Для того чтобы пролонгировать по 18 субъектам, сумма составит 5,5 миллиарда. Если посмотреть по этим регионам, то сегодня уже задолженность составляет 4,7 миллиарда по лизинговым платежам, на три года это будет 13 миллиардов. Если мы это предоставляем, то у нас уже, в общем, под большим вопросом будет выполнение госпрограммы.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть что? Вообще не готовы или будете смотреть по регионам? По предприятиям?

В.НАЗАРОВ: Нет, выборочно, конечно, готовы. Тем, кто не должники, мы пойдём навстречу.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть сплошным образом это делать нельзя, но избирательно, в определённых ситуациях это делать можно.

В.НАЗАРОВ: Да, мы и сейчас это делаем уже.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ладно, понятно. По банку, пожалуйста, по пролонгации кредитов.

Д.ПАТРУШЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

У нас по расчётам получается сумма порядка 23 миллиардов, чуть больше, но мы тоже будем выборочно подходить, смотреть отдельно каждую компанию, каждую организацию будем рассматривать.

Д.МЕДВЕДЕВ: С учётом того, что это огромный объём кредитования и огромная сеть сельхозпредприятий, всё-таки есть понимание, сколько процентов можно было бы рефинансировать, и пролонгировать соответствующие кредиты с учётом ваших возможностей и нынешней финансовой ситуации?

Д.ПАТРУШЕВ: Дмитрий Анатольевич, понятно, что по «двойной», скажем так, засухе, это по тем регионам, по которым была в прошлом году засуха и в этом была, у нас сумма составит порядка более трёх миллиардов. Соответственно, я думаю, мы будем подходить избирательно и индивидуально рассматривать каждое отдельное обращение компании, с учётом финансового состояния смотреть и принимать решение.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Тем не менее ресурсы есть на это какие-то?

Д.ПАТРУШЕВ: Ресурсы есть, Дмитрий Анатольевич.

Д.МЕДВЕДЕВ: Нужно за этим следить. Понятно, что всякого рода пролонгации платежей и кредитов всегда для организации штука сложная, неприятная, для кредитной организации, для лизинговой организации. Но с учётом того, что у нас другого выхода нет, не надо это делать сплошняком, потому что никакая структура этого не выдержит, но по ключевым предприятиям, по наиболее крупным, сложным ситуациям реагировать придётся. И вам придётся на это потратить определённое количество денег, это очевидно. Надеюсь, что Правительство будет правильно контролировать всё. У нас есть ещё содоклад по линии президиума Госсовета по развитию животноводства.

Александр Петрович, если можно, коротко, потому что ситуация в животноводстве нам известна всем, мы все этим занимаемся, да и набор мер, в общем-то, понятен. Мы с вами ещё, кстати, когда в Правительстве вместе работали, этим довольно активно занимались, когда реализовывали программу развития сельского хозяйства. Тем не менее, какие есть, может быть, особенности и какие есть предложения у губернаторского корпуса? Пожалуйста.

А.КОЗЛОВ: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены президиума Госсовета! Уважаемые члены Правительства!

Рабочая группа сделала определённый анализ вместе с Минсельхозом. В докладе Министра сегодня всё прозвучало по существу. Если характеризовать состояние животноводства, то повторяться нет никакого смысла.

Хотел бы остановиться только на нескольких вопросах, которые считаю нужным по поручению рабочей группы сегодня здесь осветить. Анализ, который провела рабочая группа, свидетельствует о том, что результат в животноводстве зависит напрямую от того, какова степень участия и практическая заинтересованность региональных властей. Там, где получена позитивная динамика развития животноводства, это в тех регионах, где работают программы не только федеральные, но и региональные по поддержке животноводческой отрасли, оценивается состояние инфраструктуры, запускаются региональные инвестиционные проекты, то есть власти анализируют проблемы и создают условия для их решения.

Особая роль, здесь уже звучало, в поддержке отрасли животноводства отводится «Россельхозбанку» и «Росагролизингу». Я хочу это подчеркнуть, потому что в рабочей группе мы считаем это ключевыми структурами, через которые государство осуществляет и продолжает реализацию национального проекта развития АПК.

«Россельхозбанк» и «Росагролизинг» – надежные партнёры. Я так понимаю, что они и дальше будут продолжать на государственных принципах – не как коммерческие банки, а как банки, которые поддерживают государственные предприятия.

Важнейший принципиальный вопрос – развитие кормовой базы. Сегодня потенциально возможности для этого есть. Сегодня она должна развиваться, потому что импортируемые компоненты комбикормов (и премиксы, и кормовые витамины, и аминокислоты, и шроты, и жмых, и рыбную муку) тащим из-за рубежа. Рабочая группа считает, что задача на ближайшую перспективу – обеспечить внутренний рынок страны своими комбикормами.

При этом хотел бы на примере Орловской области сказать, что нет у нас никаких проблем с кормами. У нас запасы ещё с прошлого года остались, хватит их ещё на год. Сегодня заготовили сено и сенаж и планируем полмиллиона тонн силоса заложить. Причём мы увеличиваем производство кормов в расчёте на рост поголовья скота.

Реализуются два очень серьёзных проекта: «Орёлсельпрома» – свинокомплекс на 108 тысяч голов и «Рослюкстроя» – комплекс по откорму скота мясных пород на 2,5 тысячи голов. Считаю, эти два объекта очень серьёзные, которые могут продвинуть ситуацию по развитию животноводства на рынке мяса. Поэтому хотел бы просить, Виктор Алексеевич, вернуться к решению вопроса по кредитованию этих двух объектов. Это свинокомплекс…

Д.МЕДВЕДЕВ: По кредитованию чего, Вы скажите.

А.КОЗЛОВ: Мы должны попасть в программу Минсельхоза под инвестиции, а для этого должен «Россельхозбанк» нам эти два объекта рассмотреть. Мы сегодня с Дмитрием Николаевичем разговаривали на эту тему, будем встречаться на следующей неделе. Думаю, что эти вопросы мы решим, потому что в один из этих объектов уже 100 миллионов вложено. В «Орёлсельпром» уже вложено, нулевой цикл сделан. Надо это всё дальше продолжать, иначе у нас будут проблемы.

У нас в Орловской области погодные условия тоже были не очень хорошие, хуже, чем в 2009 году, по крайней мере. Но я считаю, что благодаря внедрению новых передовых технологий (70 процентов мы засеваем и обрабатываем почву по нулевым технологиям и по поверхностной обработке), я убедился, поверхностная обработка и нулевая технология дают возможность сохранять влагу в земле. Это абсолютно точно.

Мы значительно увеличили зерновой клин, в результате мы сегодня полным ходом ведём уборку урожая. Первые намолоты, например, показывают, что на круг 55 центнеров, причём в этом году очень высокое качество пшеницы – 26 и выше процентов клейковины. Это на полях, которые не лучшего качества у нас ещё. Поэтому я думаю, что мы соберём в этом году урожай не менее чем 2,5 миллиона тонн. Это уровень прошлого года, а прошлый год был рекордный. Готовы продать родному государству как минимум 1 400 000 тонн.

Одна проблема есть, не знаю, может быть, мы с Еленой Борисовной её решим. У нас очень большие посевы сои, Елена Борисовна, а они не входят в зерновую группу. Горох входит, а соя не входит. Какой-то парадокс. По-моему, у всех так, не только у нас. В объём «валовки» они не засчитываются. Я прошу просто в рабочем порядке эту тему посмотреть.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Что касается анализа отдельных отраслей мясного животноводства, в частности свиноводства и птицеводства, я не буду вдаваться в подробности, а только один факт отмечу. Мы понимаем, что единственным способом создания эффективно работающей отрасли является создание в каждом регионе собственной племенной базы. Это абсолютно точно. И мы пришли к выводу о создании селекционно-генетических центров. Хочу на примере опять-таки своей родной Орловской области сказать о Знаменском селекционно-генетическом центре.

Дмитрий Анатольевич, это предприятие новой экономики, обладает мощным интеллектуальным потенциалом, в России оно единственное. В проект вложено уже более 9,5 миллиарда рублей собственных и кредитных ресурсов фирмы. Понятно, что с выходом на полную мощность этот селекционно-генетический центр через товарные хозяйства будет выращивать на забой 12 миллионов голов свиней, это почти миллион тонн свинины в убойном весе. А что надо сделать для того, чтобы он вошёл в эксплуатацию? Причём я должен сказать, что это частный проект, но без государственной поддержки он не будет завершён, он решает государственную задачу. Инвестор не может его завершить своими силами. Сегодня правительство Москвы приняло решение выделить на этот объект два миллиарда рублей, недостает четырёх.

Виктор Алексеевич, надо эту проблему решать. И последнее. Будущее животноводства (эффективная реализация отраслевых целевых программ) зависит от кадрового обеспечения. В этой связи рабочая группа считает необходимым максимально использовать научный потенциал, например, такой, как инновационно-исследовательский центр Орловского аграрного университета, исследования ученых «Тимирязевки», Омского, Кубанского аграрных университетов. Поле научного эксперимента большое. К примеру, наш центр даёт очень хорошие рекомендации, причём в плохих погодных условиях.

Рабочая группа считает, что главное сегодня – это необходимость продолжить реализацию мер государственной поддержки аграрного сектора. Без государственной поддержки никакого ускоренного развития животноводства быть не может. Поэтому определённый Вами путь, Дмитрий Анатольевич, масштабной модернизации производства продовольствия с применением ресурсосберегающих технологий, экологизация аграрного сектора с использованием всего потенциала селекционно-генетических исследований позволит вывести ускоренное развитие животноводства на более высокий уровень. Для этого всё есть, это преимущество России, и это преимущество мы обязаны использовать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. По поводу некоторых нерешённых задач по ряду конкретных проектов, Вы упоминали Знаменский или ещё что-то?

А.КОЗЛОВ: Знаменский СГЦ, «Орёлсельпром».

Д.МЕДВЕДЕВ: Думаю, что Правительство ещё раз к этой теме обратится, я сказал только что Виктору Алексеевичу, чтобы взяли под контроль, потому что там нужно финансирование найти. Теперь два слова, прежде чем мы перейдём уже к общей дискуссии, чтобы тоже было общее представление о наших планах. Они самым внимательным образом отслеживаются, имею в виду планы по вступлению в ВТО и по отдельным государствам, с которыми мы ведём переговоры довольно тяжёлые, муторные. Надеюсь, они в этом году так, как мы и договаривались, завершатся. Переговоры мы, конечно, все продолжим, надеюсь, выйдем, ещё раз подчёркиваю, на результаты. Также рассчитываю на то, что наши торговые партнёры, иностранные торговые партнёры, смогут окончательно согласовать переход на те стандарты, которые используются в нашей стране. Это нормально. И в общем и целом позиции, как я понимаю, сближаются. Если наши партнёры хотят торговать на нашем рынке, они, естественно, должны следовать современным стандартам. Они, кстати сказать, близки и в Российской Федерации, и во многих европейских государствах, то есть этому нужно следовать.

Что же касается всякого рода проблем на внутреннем рынке, то, очевидно, мы не будем предпринимать никаких мер, которые бы создавали проблемы для наших производителей, а, наоборот, должны сделать всё, для того чтобы они работали в современном спокойном режиме. Если те квоты, которые ранее выделялись, не использованы, то есть не обеспечены, они будут, естественно, с рынка сняты, потому что соответствующий срок для их исполнения прошёл. И это совершенно нормальная практика. Договоримся о дальнейшей работе с нашими торговыми партнёрами, будем работать, как и планировали, но то, что не использовано, естественно, может восполняться и должно восполняться нашими производителями. Я хотел бы, чтобы все присутствующие здесь это понимали.

Давайте продолжим разговор. Пожалуйста, в том ключе, в котором выступали, есть ли какие-то комментарии, дополнения? Разговор может касаться и животноводства, но с учётом того, что, я смотрю, дождь так и не пошёл...

Е.САВЧЕНКО: Пошёл.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уже пошёл. Ладно, будем считать, что мы привезли дождь на территорию Белгородской области. Хотя бы в этом смысле мы Белгородской области помогли. Если будет толк для животноводства и для растениеводства, которое страдает от засухи, задача будет выполнена. Пожалуйста, коллеги, и по тем, и по другим вопросам можно высказаться, я имею в виду и засуху, и, естественно, основную тему.

Е.САВЧЕНКО: Можно мне?

Д.МЕДВЕДЕВ: Давайте, Евгений Степанович.

Е.САВЧЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Участники заседания! Позвольте прежде всего поприветствовать вас на Белгородчине – не в центре, не в Белгороде, а в глубинке, на границе с Воронежской областью.

Рассматриваемый вопрос о развитии мясного животноводства для нашей области имеет исключительно важное значение. В 2003 году была принята Стратегия развития сельского хозяйства, в соответствии с которой были выбраны две приоритетные мясные отрасли: это птицеводство и свиноводство. Первоначально, Дмитрий Анатольевич, наши проекты предусматривали выйти на производство полмиллиона тонн мяса птицы и свинины к 2010 году, но в связи с принятием национального проекта развития сельского хозяйства мы пересмотрели свои планы и приняли решение произвести в текущем году уже миллион тонн мяса. Докладываю, что за первое полугодие текущего года мы произвели 507 тысяч тонн. Если не будет никаких форс-мажорных обстоятельств, миллион тонн мы произведём в текущем году.

Объёмы инвестиций за все эти годы в отрасль птицеводства и свиноводства составили 118 миллиардов рублей (птицеводство, соответственно, – 45 миллиардов, свиноводство – 73). Основной наш финансовый партнёр – Сберегательный банк России. На 90 процентов мы все проекты реализовали с участием этого замечательного банка. Я хотел бы официально здесь поблагодарить руководство Сберегательного банка, центральный офис и Воронежское его управление, которые очень конструктивно, продуктивно поработали над реализацией наших проектов.

В результате реализации проектов по состоянию на 1 июля созданы соответствующие мощности. В общем, всё сбалансировано по производству, по забою, по переработке, по хранению зерна, производству комбикормов. Кстати, по комбикормам целая отрасль создана, создано более 10 заводов современных, суперсовременных заводов.

Участниками проекта по производству мяса в Белгородской области являются десять организаций, большинство их руководителей здесь присутствуют. Это замечательные люди, настоящие профессионалы. Мы здесь не рассматриваем, кто наш, не наш, здесь есть и москвичи, из других регионов и наши земляки. Все, кто способен реализовывать, мы всех приветствуем.

Первая тройка – это «Приосколье», «Белгранкорм», «Мираторг» и «Агро-Белогорье», которые производят уже более 100 тысяч тонн мяса, или птицы, или свинины, или того и другого. У наших компаний имеется в пользовании 470 тысяч гектаров пашни – это третья часть пашни области. Я это специально привожу для чего? Для того чтобы сказать, что каким всё-таки потенциалом обладают наши русские чернозёмы. То есть третья часть пашни задействована, миллион тонн мяса есть. Потенциал здесь – три миллиона тонн. Конечно, всё уже упирается в другие факторы, прежде всего экологической нагрузки на пашни и так далее.

Формы и объёмы государственной поддержки наших проектов. Естественно, без государственной поддержки мы бы их не реализовали. Со стороны Российской Федерации субсидирование процентной ставки по привлечённым кредитам за все эти годы, с 2006 года было принято решение, составили 17,7 миллиарда рублей, а все областные формы поддержки здесь приведены и составляют более 20 миллиардов рублей, то есть паритетные.

Каковы наши планы дальше? Мы рассмотрели программу увеличения производства мяса птицы и свинины до 1,5 миллиона тонн. Кроме того, наши компании успешно реализуют проекты в других регионах, скажем, «Приосколье» в Алтайском крае – 100 тысяч тонн, «Белгранкорм» в Новгородской области, «Мираторг» сейчас разворачивает уникальный, на мой взгляд, проект по производству мяса крупного рогатого скота в Брянской области. И мы это приветствуем, радуемся их успехам не только на Белгородчине, но и за пределами Белгородской области.

Какова социальная составляющая проектов? Количество работающих в мясном целом кластере составляет на сегодня 44 тысячи человек. Можно сказать, создано 44 тысячи новых рабочих мест. Производительность в денежном выражении на человека составляет 1,6 миллиона рублей. Это очень хорошая производительность, это сопоставимо с зарубежными лучшими аналогами по выработке. Среднемесячная заработная плата на одного работающего, независимо от того, где он работает даже, 21 тысяча рублей.

Тем не менее, Дмитрий Анатольевич, есть проблемы, предложения соответствующие, в замечательном докладе Елены Борисовны они уже прозвучали. Я просто хочу, может быть, с позиции снизу, что ли, акцентироваться на некоторых из них.

Первая проблема, которая нас всех интересует, – это сокращение импорта мяса, птицы и свинины в соответствии с ростом отечественного производства. Здесь я привожу две такие замечательные таблички, взять 2007–2009 годы. Так вот, за эти три года прирост производства птицы и свинины составил у нас 864 тысячи рублей, а импорт за эти же три года сократился на 329 тысяч тонн, то есть разница – 535. Я понимаю, что половина, может быть, этой разницы пошла на повышение потребления, а половина просто давит на рынок. Значит, кто-то должен или реализовать мясо за пределы области, или должен разориться. Второй путь у нас более перспективный, так скажем. И это мы почувствовали за последние три года.

Прогноз на 2010–2012 годы в соответствии с постановлением Правительства по принятым тарифам. По прогнозу производства (то, как сейчас Правительство и Министерство сельского хозяйства раскачали программы производства мяса птицы и свинины) мы видим, что оно будет на уровне не менее миллиона тонн в ближайшие три года, а по нашим данным, даже миллиона ста семидесяти, а сокращение импорта в соответствии с постановлением – всего 678 тысяч, то есть ещё 500 тысяч тонн будут в ближайшее время давить просто на рынок как избыточное производство. Я думаю, что выход здесь может быть только один – сокращение импорта, даже пересмотр тех квот, которые предусмотрены в соответствии с решением Правительства на ближайшие, 2010–2012 годы. Текущий год в этом плане показательный. За первую половину текущего года в страну завезли, по моим данным, где-то в пределах 100 тысяч тонн мяса птицы. И ничего не случилось, кроме как снижения отпускной цены на мясо птицы, ничего не произошло. За полгода отпускная цена сократилась где-то на 2–3 рубля, несмотря на то что у нас инфляция всё-таки есть и положительная.

Нужно ещё в этом году максимум 100–200 тысяч тонн закупить и на этом остановиться. Наши предложения на будущий год – оставить птицу на уровне 200 тысяч тонн. Импорт свинины – тоже на уровне 200 тысяч, всего 400, но не 1072 тонны, как это предусмотрено тарифными квотами. То же самое по 2012 году, фактически нужно свести на нет. Вывод наш заключается в том, что 2012 год, уважаемый Дмитрий Анатольевич, должен стать последним годом импорта мяса птицы и свинины на таможенную территорию Российской Федерации.

Д.МЕДВЕДЕВ: Какой год?

Е.САВЧЕНКО: 2012-й.

Д.МЕДВЕДЕВ: 2012-й, понятно. Если Вы так считаете.

Е.САВЧЕНКО: Это хороший год, Дмитрий Анатольевич. Кроме того, я считаю, что необходимо включить в расчёт баланс производства и потребления мяса птицы и свинины в странах – участниках Таможенного союза (Белоруссии и Казахстана). Это событие, которое произошло, с ним надо считаться, мы его приветствуем. Естественно, мы видим там избыточное производство, особенно в Белоруссии, по мясу птицы и свинины, ежегодный рост там 10–15 и до 20 процентов. Значит, мы должны его учесть уже в своих балансах производства и потребления.

Что касается производства мяса крупного рогатого скота или говядины, то существует замечательная программа Министерства сельского хозяйства, в соответствии с которой можно, наверное, в течение 5–7 лет обеспечить рост производства в целом по Российской Федерации на миллион, 1,5 миллиона тонн в живом весе для полного удовлетворения внутренних потребностей. Я почему это говорю? Чтобы мясо КРС мы вывели вообще за скобки отдельно и не мешали его с птицей и свининой, поскольку это будет не очень корректно. Мы понимаем, что КРС мы будем ввозить в ближайшие годы, 500, 600, 700 тысяч тонн, и от этого никуда не денешься.

Но замечательные проекты существуют. У нас «Мираторг», здесь руководитель находится, Линник Виктор Вячеславович. Они вместе с Николаем Васильевичем Дениным на Брянщине сейчас приняли проект, по-моему, по производству не менее 100 тысяч тонн мяса птицы и крупного рогатого скота. То есть нужна просто поддержка, кредитная поддержка, и все эти проекты будут реализованы в самое ближайшее время.

Следующая проблема. 2012 год наступил, импорт прекращён, объёмы выросли. Что дальше делать нашим товаропроизводителям? Возможны два варианта – или расти дальше, и я поддерживаю здесь то, о чем сказала Елена Борисовна, что нужно расти и дальше, но нам нужны чёткие сигналы от государства. Экспорт – куда экспортировать, где, какие политические решения должны здесь быть. Условно скажем, Китай у нас желает закупить два миллиона тонн начиная с 2015 года. Всё, производим для Китая, кормим китайцев, с удовольствием это будем делать. Или же, если нет этих рынков, а нас особо никто не ждёт, надо просто останавливаться на этом уровне. То есть я веду разговор к тому, что мы должны здесь услышать чёткую позицию со стороны государства.

Третья проблема, которую хотел бы здесь озвучить, заключается в том, что независимо от того, какое решение примет государство по дальнейшей перспективе развития птицеводства, свиноводства, я считаю необходимым принять решение о поддержке прежде всего в форме субсидирования процентной ставки всех проектов, которые имеют отношение к мясному кластеру. Какие это проекты? Допустим, производство аминокислот (лизин, метионин, триптофан). Сегодня мы ввозим где-то примерно 60 тысяч тонн этих аминокислот. Мы раньше в своей стране производили, и сейчас наши инвесторы хотят производить у нас, но все понимают, что со стороны Правительства должно быть принято решение о том, чтобы поддерживать эти проекты так, как и проекты по развитию мясного свиноводства и птицеводства.

Проекты по производству биодобавок, витаминов, ветеринарных препаратов, наверное, на 70 процентов ввозим из-за границы, упаковочную тару, технологическое оборудование, логистические центры и так далее. Считаю, что это должно быть итогом решения сегодняшнего совещания.

И последняя проблема, которую хотел бы здесь озвучить. Животноводство, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги, – это не только мясо, молоко и яйца, но и отходы животноводства, которые представляют колоссальный интерес не только как прекрасное органическое удобрение, но и сырьё для получения энергии. В мире работают сегодня сотни тысяч биогазовых установок.

На следующей табличке приведён энергетический потенциал нашей области нашего животноводства, из которой видно, что если все отходы, которые даёт животноводство сегодня, переработать на метатенках в газ, можно получить почти что полмиллиарда кубических метров газа. А что это такое? Газ, перерабатываемый в электроэнергию, – это 759 миллионов киловатт-часов электроэнергии, которыми можно в течение года обеспечивать 200 тысяч человек. Это город почти такой, как Белгород. Или отопить 3 миллиона квадратных метров площади. Если это теплицы, то можно произвести на этих площадях не менее миллиона тонн плодоовощной продукции, большинство которой мы тоже завозим из-за рубежа.

Что нужно? Во-первых, огромное инновационное направление. Что мешает нам? Нам мешает сегодня высокая себестоимость получаемой энергии, а точнее, отсутствие поддержки со стороны государства. Здесь себестоимость даже за рубежом где-то составляет примерно (и у нас, где это производится) 4–5 рублей за киловатт-час. Стоимость электроэнергии на рынке сегодня в пределах одного рубля, то есть 4–5 рублей больше. Что нужно сделать? Требуется на законодательном уровне установить так называемые «зелёные тарифы» на электроэнергию, как это сделано во многих странах мира, в том числе и в Украине: уже более двух лет в Украине приняты «зелёные тарифы», и не только на биоэнергетику, но и ветровую, в общем, на всю альтернативную энергетику. Я считаю, что это было бы хорошим подспорьем для нас, для того чтобы наши инвесторы (а такое желание есть), кто занимается животноводством, активно реализовывали эти проекты. Это ещё и колоссальный экологический фактор со знаком плюс. Прошу Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, члены президиума, поддержать наши предложения. Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Предложения в целом правильные. На что хотел бы обратить внимание Правительства и Администрации Президента, которая фиксирует наш разговор. По поводу Таможенного союза – этот союз выстраданный, это наш курс стратегический, мы, естественно, никуда не отворачиваем, наоборот, хотим, чтобы степень нашей интеграции была всё выше и выше. Есть трудности пока при его формировании, это объективный процесс, естественно, это набор разных интересов, которые приходится стыковать. Я уверен, что мы их состыкуем, ничего сверхсложного здесь нет. Но нам нужно уже сейчас понимать, что будет происходить, допустим, с нашим животноводством, с нашим птицеводством в результате создания Таможенного союза. Я здесь согласен, что нужно посчитать балансы, которые возникнут в результате этого объединения и в части возможности Белоруссии, и вообще в связи с тем, что мы создаём единый и открытый рынок.

И по поводу того, что будет, когда нам всем будет хорошо, когда мы рынок насытим и нам нужно будет определяться, как действовать дальше. Это абсолютно правильная и грамотная постановка вопроса. Считаю, что эта постановка – свидетельство того, что, во-первых, наши белгородские коллеги думают об этом, и понятно, почему здесь такие успехи. И это действительно вопрос к государству. Обращаю на это тоже внимание Правительства. Мы должны прямо и честно ответить нашим аграриям, не знаю, в 2012-м, в 2013 году что будет происходить с рынком. Или мы действительно до такой степени разовьём свои экспортные мощности, и в этом случае перспективы дальнейшего роста просматриваются. Это хорошо, на самом деле это лучший вариант, но для этого нам нужно завоевать другие рынки. Не просто поставлять зерно, которое мы научились уже продавать. Мы с вами понимаем, что наши успехи на зерновом рынке, в том числе и потому, что у нас животноводства как следует развитого нет, это абсолютно очевидно. Поэтому тол Россия > Агропром > kremlin.ru, 13 июля 2010 > № 241406

Компания Biglion, владеющая сайтом по продаже купонов со скидками, объявила о регистрации в системе 200 тыс. пользователя, а также о выходе с 12 июля на рынки сразу четырех городов-миллионников – Казани, Новосибирска, Нижнего Новгорода, Екатеринбурга. Еще через неделю, с 19 июля, к проекту будет подключен первый заграничный город – Киев.

Открытый компанией колл-центр клиентской поддержки обработал за неполный месяц более 10 тыс. звонков пользователей. Было проведено 21 тыс. транзакций по кредитным картам, а средняя стоимость проданного купона достигла за последний месяц 278 руб., превысив майские показатели на 14%. В Москве за месяц было куплено 31684 купонов, а Санкт-Петербург вышел на цифру 11382. Эти цифры включают в т.ч. и корпоративные продажи. Cnews.

Общий объем пассажиропотока красноярского аэропорта Емельяново за шесть месяцев тек.г. составил 539,9 тыс.чел., что на 46% больше, чем за аналогичный период 2009г., когда услугами воздушной гавани воспользовались 369,6 тыс.чел.

Представитель пресс-службы аэропорта во вторник сообщила, что пассажиропоток на внутренних авиалиниях за янв.-июнь тек.г. составил 434,6 тыс.чел., что на 33% превышает показатели аналогичного периода 2009г. (327,8 тыс.). Москва, Норильск, Санкт-Петербург, Иркутск, Новосибирск, Тура и Владивосток оказались среди тех направлений, на которых был отмечен наибольший рост числа пассажиров.

«Благодаря расширению маршрутной сети аэропорта Емельяново и увеличению частоты рейсов по действующим направлениям наиболее значительный рост объемов авиаперевозок за прошедшие шесть месяцев был достигнут на международных воздушных линиях», – уточнила сотрудница пресс-службы.

Международный пассажиропоток за I пол. составил 105,3 тыс. пассажиров, что более чем в два раза превышает показатели аналогичного периода 2009г. (41,75 тыс.). Наиболее популярные маршруты: Анталья, Бангкок, Пекин, Шарм-эш-Шейх, Душанбе, Баку, Ош и Санья.

В июне аэропорт обслужил 127,9 тыс. пассажиров, что на 20% больше, чем в первом летнем месяце 2009г. (106,8 тыс.чел.). На международные маршруты «пришлось» 31,75 тыс. пассажиров (рост по сравнению с июнем 2009г. более чем в два раза), на внутренние – 96,15 тыс.чел. (рост на 4%).

«Специалисты аэропорта Емельяново совместно с авиакомпаниями продолжают вести работу по расширению географии полетов и увеличению количества рейсов», – добавила собеседница агентства. Аэропорт Емельяново – главные воздушные ворота Красноярска.

Низкобюджетная авиакомпания «Авианова» с 31 окт. открывает рейсы Москва – Калининград и Санкт-Петербург – Калининград. Пресс-служба перевозчика уточнила, что из Первопрестольной планируется совершать пять рейсов в неделю – по понедельникам, средам, четвергам, пятницам и воскресеньям, из Северной столицы – четыре (понедельник, среда, пятница, воскресенье).

Газета «Коммерсант» написала во вторник, что бывший исполнительный директор авиакомпании «КД авиа» Леонид Ицков намерен воссоздать перевозчика в калининградском аэропорту Храброво. При этом занять калининградский рынок наряду с «Аэрофлотом» и ГТК «Россия» теперь собирается и дискаунтер «Авианова».

«Авианова» в конце июня направила администрации Храброво предложение о базировании авиакомпании в Калининграде. Согласно предложенному плану в I кв. 2011г. планируется базировать один самолет, а в I кв. 2012г. – уже три. «Один самолет «Авиановы», базирующийся в Калининграде, может выполнять шесть ежедневных полетов (в обе стороны, 12 взлет-посадок), и за год перевозить до 375 тысяч пассажиров. Три самолета «Авиановы»могут ежедневно выполнять 18-20 рейсов по 15 направлениям, перевозя в год более 1 млн. пассажиров», – говорится в сообщении.

В случае базирования самолетов «Авиановы» в Калининграде для работы на них авиакомпания планирует нанимать местных пилотов и бортпроводников. В настоящий момент «Авианова» ожидает ответа от администрации аэропорта.

«Авианова» – проект входящей в «Альфа-групп» инвесткомпании А1 и американского инвестфонда Indigo Partners. Авиакомпания осуществляет полеты из Москвы и Санкт-Петербурга по 20 направлениям.

Росавиация на данный момент не считает целесообразным создание в Калининграде базовой авиакомпании, работающей по принципам «КД авиа», в отношении которой идет слушание дела о банкротстве, сообщил РИА Новости источник в ведомстве.

Бывший исполнительный директор «КД авиа» Леонид Ицков, в апр. освобожденный из-под ареста по делу о преднамеренном банкротстве компании, намерен воссоздать перевозчика в местном аэропорту Храброво, пишет во вторник газета «Коммерсант».

«Этот вопрос надо изучать. Сейчас достаточно авиакомпаний в РФ, которые могли бы связать Калининград со многими г.г. России. Пока не видим яркой необходимости наличия своей авиакомпании в Калининграде», – сказал источник в Росавиации.

Он напомнил, что существовавший до «КД авиа» Калининградский авиаотряд обанкротился. Арбитражный суд Калининградской обл. 29 июля 2010г. рассмотрит дело о банкротстве «КД авиа».

«Достаточно сложный регион с точки зрения немногочисленности населения, и содержать и развивать компанию там, где всего около млн. жителей, достаточно проблематично, – отметил собеседник агентства. – Нет пассажиропотока. А выстраивание маршрутных сетей – достаточно сложное, затратное мероприятие, под силу только очень мощным авиаперевозчикам».

В наст.вр. рейсы в Калининград совершают авиакомпании «Аэрофлот» и ГТК «Россия». С 31 окт. 2010г. рейсы Москва-Калининград и Санкт-Петербург-Калининград открывает низкобюджетная авиакомпания «Авианова».

Компания «КД авиа» в сент. 2009г. подала в арбитражный суд иск с заявлением о признании ее несостоятельной (банкротом). Общая сумма кредиторской задолженности предприятия, как следует из заявления, составила свыше 11,7 млрд. руб. С окт. 2009г. в авиакомпании судом введена процедура наблюдения, действует временный управляющий. По состоянию на конец марта 2010г. в реестр кредиторов компании включено требований на сумму 9 млрд. руб.

Росавиация с 14 сент. пред.г. аннулировала сертификат эксплуатанта «КД авиа», и перевозчик прекратил осуществлять полеты. Авиакомпания имеет долги перед лизингодателями, топливозаправочными фирмами, службами аэронавигации и аэропортами России и Европы.

Руководители «КД авиа» Сергей Грищенко и Ицков с дек. 2009г. по апр. 2010г. находились под арестом в СИЗО Калининграда по обвинению в преднамеренном банкротстве предприятия и злоупотреблении полномочиями. В наст.вр. они отпущены из-под стражи, однако уголовное дело не закрыто.

Пассажиропоток московского аэропорта Внуково в янв.-июне 2010г. вырос на 28% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. и составил 4,21 млн.чел., сообщила во вторник пресс-служба аэропорта.

За отчетный период в аэропорту Внуково было обслужено более 68 тыс. рейсов, что на 16,8% превышает показатели аналогичного периода 2009г.

Международный пассажиропоток (дальнее зарубежье и страны СНГ) за шесть месяцев тек.г. составил 1,27 млн.чел., что на 20,4% больше, чем за аналогичный период 2009г. Наиболее популярными направлениями в этом сегменте стали Анталья, Хургада, Шарм-эш-Шейх, Ереван, Душанбе, Ташкент.

Внутрироссийский пассажиропоток Внуково в I пол. 2010г. составил 2,94 млн.чел., что на 31,7% превышает показатели аналогичного периода 2009г. Наиболее востребованными направлениями стали Краснодар, Сочи, Санкт-Петербург, Самара, Ростов-на-Дону, Минеральные Воды.

В июне тек.г. услугами Внуково в июне воспользовалось 916 тысяч пассажиров, что на 20,7% больше, чем в июне 2009г. За прошлый месяц московский аэропорт обслужил 13,7 тыс. рейсов, что на 13,8% больше, чем за июнь 2009г.

Международный пассажиропоток Внуково в июне тек.г. составил 354 тыс. пассажиров, что на 29,9% превышает показатели июня 2009г. При этом сохраняется тенденция значительного увеличения пассажиропотока на регулярных международных линиях: в июне 2010г. было обслужено 129 тысяч пассажиров, что на 58,3% превышает показатель аналогичного периода 2009г.

По внутрироссийским направлениям в июне тек.г. было перевезено 562 тыс. пассажиров, что на 15,6% больше, чем в июне пред.г.

Аэропорт Внуково – один из крупнейших авиатранспортных комплексов России. Ежегодно в аэропорту обслуживается более 130 тысяч рейсов российских и зарубежных авиакомпаний. Карта полетов из аэропорта охватывает большинство регионов России, а также страны ближнего зарубежья, Западной Европы, Азии и Африки.

Немецкий концерн Siemens в рамках поездки канцлера Германии Ангелы Меркель в Екатеринбург 15 июля 2010г. планирует подписать с ОАО «Российские железные дороги» (РЖД) предварительное соглашение о поставке 240 электропоездов Desiro, сообщили в пресс-службе российского представительства Siemens. При этом сумму контракта в компании уточнять не стали.

Siemens и РЖД работают над рядом совместных проектов. У компаний были ранее подписаны документы по поставке и локализации в РФ немецких электропоездов Desiro. В частности, в дек. 2009г. РЖД и Siemens заключили контракт на поставку 54 пригородных поездов Desiro, которые будут использованы на зимних Олимпийских играх 2014г. в Сочи, на 580 млн. евро. Первые 38 составов выпустит завод Siemens в г.Крефельд (Германия), остальные 16 поездов будут частично произведены в России. Первый поезд Desiro планируется поставить в РФ в конце 2011г. Немецкие электропоезда уже получили в России название «Ласточка».

Для производства электропоездов Desiro в РФ РЖД, Siemens и «Аэроэкспресс» организуют совместное предприятие по производству электропоездов нового поколения. В наст.вр. в качестве вариантов рассматриваются пять площадок на территории России. Частичную локализацию планируется начать в 2012г. К 2017г. стороны ожидают 80-процентой локализации этого поезда. По словам главы РЖД Владимира Якунина, поезда будут называться «Ласточка».

Кроме того, поезда «Сапсан» производства немецкого концерна в наст.вр. курсируют на маршруте Москва – Санкт-Петербург, с 30 июля их планируется запустить до Нижнего Новгорода. Кроме того, Siemens, РЖД и группа «Синара» подписали контракт на поставку 221 грузового электровоза 2ЭС10 на сумму 42 млрд. руб. Помимо этого, у компании Siemens есть соглашение с РЖД и Тверским вагоностроительным заводом (входит в состав ЗАО «Трансмашхолдинг») по производству и поставке 200 вагонов габарита РИЦ.

На прошедшем 8 июля внеочередном собрании членов Российского союза автостраховщиков компания «Айни» не набрала достаточного количества голосов для внесения изменений в устав и переизбрания президента РСА. «Мы не набрали нужного количества голосов для того, чтобы внести изменения в устав. Но мы защитились, создав собственную филиальную сеть, и будем продолжать дальше работать на рынке страхования», – прокомментировала Rugrad.eu директор юридического департамента «Айни» Елена Карпович.

Напомним, в конце июня Rugrad.eu писал об инициативе страховой компании «Айни» по созыву внеочередного собрания членов РСА. Причиной для созыва послужила «недобросовестная конкуренция со стороны некоторых страховых компаний, представители которых являются членами Президиума РСА». Об этом говорилось в письме «Айни», адресованном членам РСА.

Также в письме сообщалось, что в период с 12 по 25 мая 2010г. в адрес компании поступили уведомления от 11 страховых организаций, представлявших «Айни» в регионах, об одностороннем расторжении договоров. Компания усмотрела в этих событиях «попытку крупных страховщиков «выдавить» «Айни» с рынка страхования «Зеленая карта», где на протяжении долгого времени страховая компания занимала «одно из ведущих мест по сбору страховых премий». При этом жалобы «Айни» в РСА ни к каким действиям со стороны союза страховщиков не привели, уточнялось в письме, в результате компания «была вынуждена» начать создавать собственную филиальную сеть в «каждом из 83 субъектов РФ».

Для того чтобы инициировать внеочередное собрание членов РСА, «Айни» удалось заручиться поддержкой не менее 10% членов союза страховщиков (таково прописанное в уставе организации необходимое условие созыва внеочередных собраний), однако изменить структуру и устав РСА не удалось. Напомним, для борьбы с «монопольным сговором крупных страховщиков» СК «Айни» предлагала «обсудить новый устав союза, предполагающий наделение компаний при выборе президиума голосами не по объему собранной премии, а по принципу: «одна компания – один голос». Комментировать дальнейшие планы в отношении РСА в компании «Айни» отказались.

Калининградская страховая компания «Айни» начала свою работу в 1992г. Осуществляет страхование различных видов ответственности, в т.ч. ОСАГО, каско, страхование имущества, грузов, морских судов, добровольное медицинское страхование, медицинское страхование выезжающих за рубеж и пр. До недавнего времени, согласно данным сайта компании, сеть включала в себя 20 филиалов. Гендиректором СК «Айни» является Валерий Клюйков. >Rugrad.eu

На прошлой неделе в промышленной зоне Боровлево-2 в Твери состоялось открытие нового завода шведской корпорации SKF по производству компактных конических буксовых подшипниковых узлов для ж/д подвижного состава, сообщил корреспондент «ИА РЖД-Партнер.Ру» с церемонии открытия предприятия.

«Мы возвращаем свое производство в Россию после длительного перерыва с 1916г., когда был построен первый подшипниковый завод, который существует до сих пор», – заявил на открытии завода президент и главный исполнительный директор SKF Том Джонстон. По его словам, сегодня компания имеет 120 предприятий в 28 странах мира. Годовой оборот SKF составляет $7,5-8 млрд. в год, доля России в нем 1,5%. Основной задачей является развитие сотрудничества путем привнесения новых решений и технологий.

Завод в Твери приступает к производству двух типоразмеров подшипников для грузовых вагонов с осевой нагрузкой 25 тс, готовятся к выпуску подшипники для пассажирских вагонов. В 2010г. на заводе планируется произвести 6 тыс. подшипниковых узлов, к 2014г. производственные мощности постепенно вырастут до 150 тыс.шт. в год. По словам директора завода SKF в Твери Ежи Каневски, в дальнейшем с увеличением спроса рассматривается возможность строительства дополнительной линии производства, которая увеличит мощности вдвое. Однако сейчас предприятие начинает работать в одну смену, что предполагает выпуск 37 тыс. подшипников в год.

Как рассказал представитель SKF Тверь, завод уже имеет подтвержденный заказ на партию подшипниковых узлов со стороны ОАО «Тихвинский вагоностроительный завод», намерения о закупках выражает ОАО «НПК «Уралвагонзавод» и другие предприятия. Перспективными рынками сбыта за рубежом рассматриваются, в частности, Великобритания, Украина, Казахстан, Австралия, США. Гендиректор SKF Тверь, региональный директор SKF по странам СНГ Анатолий Усов уточнил, что сегодня подписывается соглашение о сотрудничестве с Siemens, «Татравагонкой», «Тихвинским вагоностроительным заводом» и ОАО «ПГК». Планируется, что здесь также будут производить подшипники для поездов Desiro, предназначенные для перевозки пассажиров на Олимпиаде в Сочи. «Мы не просто открываем предприятие, а продвигаем бизнес», – добавил он.

Ресурс подшипниковых узлов SKF составляет 6 млн.км., по истечении которых проводится обслуживание и ресурс продлевается еще на 1,6 млн.км. Несмотря на более высокую цену приобретения, подшипники SKF имеют значительно меньшую стоимость жизненного цикла.

Как отмечается в пресс-релизе компании, создание подшипникового производства SKF в Твери является частью стратегии ОАО РЖД, предусматривающей технологический переход от использования традиционных буксовых подшипников качения к внедрению современных уплотненных компактных конических буксовых подшипниковых узлов.

По словам начальника Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов – филиала ОАО РЖД Николая Бочкарева, подшипник является одним из основных узлов подвижного состава, который влияет на безопасность и повышает эффективность его использования. Применение кассетных подшипников позволит повысить надежность вагонов и локомотивов. Важнейшей задачей является теперь организация сервисного обслуживания, подчеркнул он.

Представитель SKF рассказал, что для сборки подшипников в Тверь с зарубежных предприятий компании поставляются комплектующие, металл для которых в свою очередь отгружается ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат». В планах в течение полутора лет довести уровень локализации до 80% в стоимостном эквиваленте.

По словам А. Усова, инвестиции в строительство завода составляют 30 млн. евро. Здесь предполагается создание 100 рабочих мест. На следующем этапе развития производства будет локализована термообработка заготовок, площадь цехов увеличится с нынешних 9 тыс. до 15 тыс.кв.м. «Вопросы модернизации возможны только при наличии инновационных решений, – заявил Т. Джонстон. – Мы инновационная компания, т.к. каждые 10 лет внедряем принципиально новую продукцию». По его словам российские железные дороги в результате запуска производства SKF получат передовые технологии, которые повысят эффективность всей отрасли.

Заместитель губернатора Тверской обл. Анатолий Боченков отметил, что с запуском нового завода в Твери сформировался полноценный кластер пассажирского вагоностроения. Председатель законодательного собрания Тверской обл. Андрей Епишин в свою очередь добавил, что предприятие SKF – один из лучших примеров российско-шведского сотрудничества. В регионе принят закон о поддержке индустриальных парков, которая заключается в налоговых льготах. «Мы надеемся, что SKF почувствует эту поддержку», – заявил он.

Продукцию SKF знают практически все, несмотря на то, что она не используется в домашнем хозяйстве. Завод в Твери – это новая глава в российско-шведском сотрудничестве. Он является свидетельством того доверия, которое выражают шведские предприятия к экономическому развитию России», – заявил посол Швеции в РФ Томас Бертелман.

В 2006г. SKF получила сертификат ССФЖТ на компактные конические буксовые подшипниковые узлы CTBU, на ОАО «НПК «Уралвагонзавод» выпущены первые 50 грузовых вагонов модель 12-132-03 (нагрузка 23,5 тс) с буксовыми узлами SKF. С 2006 по 2009г. произведено 3300 таких вагонов и 150 – модели 12-196-01 (нагрузка 25 тс). В планах на 2010г. обновление подшипников на SKF у 1 тыс. вагонов ОАО РЖД и 711 вагонов ОАО «ПГК».

В 2006-08гг. компактные буксовые подшипниковые узлы SKF CTBU установлены в грузовые локомотивы нового поколения производства Уральского завода ж/д машиностроения (ОАО «Уральские локомотивы»). В наст.вр. на сети железных дорог России эксплуатируются 60 электровозов 2ЭС6 с новыми подшипниками. Кроме того, проходят испытания 3 грузовых тепловоза 2ТЭ25А производства ОАО «Брянский машиностроительный завод».

В 2007г. на международной выставке ж/д техники «ЭКСПО 1520» было подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО РЖД и шведской SKF Group. Оно касается поставки конических буксовых подшипниковых узлов, которые должны заменить традиционные цилиндрические подшипники на разных видах подвижного состава российских железных дорог.

В дек. 2007г. SKF приняла решение о строительстве нового завода и летом 2008г. подписала инвестиционное соглашение с администрацией Тверской обл. Для строительства была выбрана территория площадью 75 тыс.кв.м. в индустриально-промышленной зоне Твери Боровлево-2. 2 сент. 2008г. состоялась торжественная церемония закладки первого камня в фундамент нового предприятия.

Как отмечал старший вице-президент ОАО РЖД Валентин Гапанович, компания особенно заинтересована в сотрудничестве с SKF. В соответствии со Стратегией развития ж/д транспорта до 2030г. в расчетный срок должно быть построено 1 млн. грузовых вагонов, с 2012г. ежегодный выпуск локомотивов и пассажирских вагонов составит более тыс.ед. Стоит также отметить, что подшипники SKF уже используются на высокоскоростных поездах «Сапсан», курсирующих между Москвой и Санкт-Петербургом.

Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Абельгазы Кусаинов 2 июля провел встречу с председателем Ассоциации крупных предпринимателей Эстонской Республики Вяхи Тийтом, сообщает пресс-служба минтранскома РК.

В ходе встречи обсуждался вопрос организации грузопотоков из Казахстана в Западную Европу и в ряд других стран мира через эстонские порты. Глава транспортного ведомства РК проинформировал эстонскую сторону о том, что Казахстан заинтересован в дальнейшем развитии взаимовыгодного сотрудничества между двумя странами.

Со своей стороны Вяхи Тийт внес предложение о том, что порт Силламяэ Эстонской Республики готов принимать гарантированные долгосрочные потоки транзитных грузов из Казахстана. Порт Силламяэ (SILPORT) имеет опыт поставки нефтепродуктов из Казахстана по железной дороге. Кроме того, председатель Ассоциации крупных предпринимателей Эстонии пригласил принять участие в международном экономическом форуме, который состоится 15-16 сент. тек.г. в Таллинне.

Министр А.Кусаинов, подводя итоги встречи, предложил Вяхи Тийту рассмотреть вопрос поставки грузов из Казахстана до порта Силламяэ автомобильным транспортом. Данное предложение связано с реализацией проекта международного транзитного коридора «Западная Европа -Западный Китай». Названный маршрут позволит доставлять грузы от порта Ляньюнгань через Казахстан до Санкт-Петербурга за 10 суток. Для этого необходимо рассмотреть варианты пилотных проектов логистики. В связи с этим следует проработать вопрос о подписании меморандума между заинтересованными сторонами. Согласование дальнейших действий может быть определено при встрече на предстоящем экономическом форуме в Таллинне, отметили собеседники.

SILPORT является 100-процентным эстонско-российским предприятием. Это – крупнейший частный порт в Европе, открытый для навигации круглый год. На территории порта действуют 7 терминалов для различных грузов.

12 июля 2010г., ГТК «Россия» внедрила услугу Web Check-in – регистрацию на рейсы компании через интернет. Сервис системы управления отправками пассажиров SITA доступен на официальном сайте компании www.rossiya-airlines.com на русском и английском языках. Им могут воспользоваться пассажиры, имеющие электронный билет.

Сегодня услуга предоставляется на внутренних рейсах ГТК «Россия», вылетающих из аэропортов Пулково (Санкт-Петербург), Внуково (Москва), Домодедево (Москва) и Кольцово (Екатеринбург). Интернет-регистрация на рейс начинается за 24 часа и заканчивается за 3 часа до времени вылета. По завершении процедуры регистрации необходимо распечатать посадочный талон, который предъявляется в аэропорту перед полетом.

Сервис онлайн-регистрации позволит пассажирам выбрать наиболее удобное место в самолете, избежать очереди в аэропорту и сэкономить время. С условиями и правилами использования Web Check-in можно ознакомиться на сайте ГТК «Россия».

ФГУП «государственная транспортная компания «Россия» – крупнейшая государственная авиакомпания и ведущий авиационный перевозчик в Северо-Западном регионе РФ.

ГТК «Россия» базируется в Санкт-Петербурге и выполняет до 50% всех авиаперевозок из аэропорта «Пулково». За 2009г. авиакомпанией «Россия» перевезено 3 млн. пассажиров. Общая протяженность воздушных трасс составляет 1 300 000 км. Парк ГТК «Россия» состоит из самолетов Airbus A319, Airbus A320, Boeing 737-500, Boeing 767-300, Ан-148.

ГТК «Россия» соответствует высшим международным стандартам обеспечения безопасности. По итогам аудита операционной безопасности Международной ассоциации воздушного транспорта (IOSA – IATA Operational Safety Audit) в 2007г. авиакомпания была включена в реестр операторов IOSA, в 2009г. успешно прошла второй аудит. ГТК «Россия» – обладатель единого сертификата соответствия системы менеджмента качества (СМК) требованиям стандарта ISO 9001:2000.

В Литве учреждена Ассоциация транспортного коридора «Восток-Запад» (East-West Transport Corridor – EWTC). Организация объединила транспортные центры Литвы, южной Швеции, Дании, Германии с транспортными центрами Украины, России, Беларуси и Азии. Украину на Международной транспортной конференции EAST-WEST представляло АО «ПЛАСКЕ». Всего в заседании приняли участие представители из 24 стран.

По словам президента АО «ПЛАСКЕ» Олега Платонова, несмотря на последствия глобального кризиса, грузопотоки по направлению Восток-Запад значительно возросли. На данный момент особое внимание уделяется развитию наземных перевозок из Китая, стран Дальнего Востока, Центральной Азии в СНГ, Европу и транспортные системы должны быть готовы к растущему спросу. Огромный потенциал экономического взаимодействия стран Черноморского региона здесь очевиден, отметил президент АО «ПЛАСКЕ».

Реализация проекта будет осуществляться в рамках транспортной политики Евросоюза с уклоном на формирование концепции «Зеленые транспортные коридоры». Основная цель это создание постоянных беспрепятственных грузовых перевозок по коридору Восток-Запад».

Путем реализации проекта «EAST-WEST», по словам гендиректора Литовских железных дорог Стасиса Дайлидки, планируется повысить объемы грузопотоков между северными Балтийскими странами и Азией, Китаем через Литву, Беларусь, Россию, Украину, Кавказ, используя преимущества интермодальных перевозок.

В рамках коридора Восток-Запад будет использоваться пилотная схема пересечения границы Евросоюз-СНГ, составленная на основании опыта, полученного при работе контрейлерного поезда Викинг. Благодаря соглашению, заключенному между Литвой, Республикой Беларусь и Украиной, процедуры на границе занимают всего 30 минут. Теперь тот же принцип будет применен на пограничных переходах по коридору Восток-Запад».

EWTC – географически определенная система взаимосвязей инфраструктуры и маршрутов интермодальных видов транспорта между странами Азии (Китаем, Казахстаном и пр.), Россией, Беларусью, Украиной, странами региона Черного Моря, странами Южно-Балтийского региона (Литвой, Калининградским районом, Северной Германией, Данией, Южной Швецией) и рынками Центральной, Западной и Северной Европы.

Основные цели Ассоциации EWTC: укрепление сотрудничества между транспортными и логистическими компаниями, операторами интермодальных терминалов, грузоотправителями и грузополучателями; развитие инфраструктуры и взаимодействия между различными видами транспорта в рамках коридора Восток-Запад. Ассоциация предоставляет все необходимые условия для исследователей и аналитиков.

Основная стратегическая цель «Аэрофлота» – занять доминирующее положение на российском рынке воздушных перевозок и стать достойным конкурентом ведущим мировым авиакомпаниям. Такое заявление сделал его глава Виталий Савельев в ходе рабочей встречи с премьер-министром Владимиром Путиным.

Сегодня компания вместе со своими дочерними подразделениями, пояснил Савельев, занимает 25% авиарынка России. По сравнению с «большой тройкой» глобальных конкурентов – «Бритиш Эйрвейз», «Эйр Франс» и «Люфтганза» – это весьма мало. «Люфтганза» на местном рынке удерживает 60% перевозок, такая же доля внутреннего рынка принадлежит «Аль Италия», у «Эйр Франс» этот показатель равен 50%.

По словам Савельева, сейчас в России работает 160 авиакомпаний, что слишком много для страны. Многие из них, по его уверению, имеют один-два самолета и «создают определенную путаницу, мешают работать нормальным авиаперевозчикам». Поэтому консолидация активов, по примеру многих европейских компаний, станет наилучшим выходом из ситуации. Так, в настоящий момент «Аэрофлот» планирует приватизацию ФГУП «ГТК «Россия» по согласованию с властями Санкт-Петербурга.

Гендиректор «Аэрофлота» доложил Владимиру Путину, что в течение нескольких лет компания планирует серьезно обновить и расширить свой авиапарк. Так, после 2016г. ожидается поступление двух новинок зарубежного производства, над которыми сейчас ведутся работы. Это 22 модели 787 под названием Dreamliner компании Boeing и 22 самолета А350 европейского концерна Airbus. Первые лайнеры Боинг-787 должны начать полеты в конце тек.г., Эйрбас-350 – в 2012г.

В ответ на замечание премьера о том, что «при обновлении парка нужно, прежде всего, ориентироваться на отечественную технику», Савельев указал, что помимо этих разработок, в активы «Аэрофлота» будут зачислены и 30 российских новинок Sukhoi Superjet 100. Также в ближайшие четыре-пять лет появятся Ил-96, Ан-148, шесть из которых уже закуплено. Возможно, на «ГТК «Россия» будут получены и Боинги-737-800 Next Generation.

Помимо этого, Виталий Савельев рассказал и о том, как компании удалось пережить кризис. По его словам, общее падение на российском рынке авиаперевозок составило 9,4%. У «Аэрофлота» же этот показатель составил 5,6%. При этом перевозчик стал одним из немногих, кому удалось показать рост прибыли в 3,5 раза и собирается увеличить выплату дивидендов своим акционерам, основным из которых является государство, за 2009г. в два раза.

Капитализация «Аэрофлота» за прошлый год выросла вдвое: с 1,2 млрд. до 2,6 млрд.долл. Компания перечислит в бюджет 12 млрд. руб. различных налогов и сборов.

Объем перевозок компании за первые пять месяцев 2010г. увеличился на 31 процент. Полностью был выполнен объем льготных перевозок, как, например, пассажиров с Дальнего Востока. Если в 2009г. по региону за счет субсидий было перевезено 26 тысяч пассажиров, то уже с янв. по май тек.г. это число составило 68 тыс. В настоящий момент «Аэрофлот» наблюдает положительную динамику, и до конца года компания рассчитывает существенно увеличить свой пассажиропоток, заключил Савельев.

Международный форум «Технологии в машиностроении-2010» завершил свою работу 4 июля в подмосковном Жуковском. Впервые под одной крышей форум одновременно собрал четыре выставки: IV Международный салон вооружения и военной техники «МВСВ-2010», «ИНТЕРМАШ-2010», «Беспилотные многоцелевые комплексы» – «UVS – TECH 2010» и «AEROSPACE-2010».

О его первых итогах специальному корреспонденту РИА Новости Сергею Сафронову рассказал руководитель делегации «Рособоронэкспорта» на Форуме Александр Емельянов.

• Александр Александрович, намерен ли «Рособоронэкспорт» в ближайшее время проводить более агрессивную в хорошем смысле этого слова политику на оружейных выставках за рубежом? В частности, больше выставлять натурных образцов?

За границей мы будем увеличивать наши выставочные площади, но необязательно за счет натурных образцов. Ведь нужно понимать, что, если какая-то страна хочет купить, например, БМП, то мы его туда вывозим, проводим там испытания. Это делается вне зависимости от проведения где-либо выставки. Есть заинтересованность страны, есть проект соглашения. Безусловно, можно это делать и в рамках какой-либо выставки, т.е. можно совмещать. Именно так мы поступили, когда Греция проявила интерес к покупке партии БМП-3М.

В то же время у нас в стране проходят три выставки, которые рассматриваются, как основные площадки для демонстрации российской оборонной продукции. Это сухопутный салон в Москве («Технологии в машиностроении – ред.), авиасалон МАКС и Военно-морской салон в Санкт-Петербурге. Таким образом мы выставляем весь спектр вооружений и военной техники.

Например, в этом году в Москве мы собрали более 60 натурных образцов. Конечно, за границу мы столько не вывезем, это дорого. Площадка, которую мы здесь имеем, уникальна. Здесь собраны под эгидой «Ростехнологии» абсолютное большинство предприятий, имеющих экспортный потенциал. При этом для потенциальных иностранных покупателей мы проводим презентации, рассказываем о преимуществах и возможностях нашей техники, а затем ведем их к натурным образам, где генеральные конструкторы заводов-изготовителей могут во всех нюансах рассказать о технических особенностях каждого вида продукции или о перспективах и возможностях модернизации. На зарубежных выставках мы не всегда можем оказать такую услугу для максимально полного представления возможностей российского ОПК и конкретных образцов.

• Что можно сказать по поводу реализации контракта на поставку в Грецию партии БМП-3М в условиях мирового финансового кризиса?

Действительно, Грецию финансовый кризис задел, может быть, в большей степени, чем другие европейские страны. Но отказа от БМП-3М нет. У нас есть проект. Ведется обсуждение. Идет плановая предконтрактная работа. Сдерживает этот процесс как раз кризис и экономическое положение страны.

• Сейчас многие страны имеют значительное количество ранее закупленной российской техники и вооружения. Как решаются вопросы ее модернизации?

Это одно из основных направлений нашей работы. У нас есть варианты модернизации практически всех образцов поставленной ранее продукции военного назначения. Эти варианты мы и предлагаем нашим партнерам. Прежде всего, это касается государств с ограниченными финансовыми ресурсами. Особенно актуален этот вопрос в условиях мирового финансового кризиса. Отдельные страны задержались с решением этих вопросов или пытались вести модернизацию с помощью других государств. Наша позиция состоит в том, что модернизацию должны проводить предприятия – создатели и производители этой техники. Если же модернизация российской военной техники проводилась специалистами других стран, то мы не можем нести ответственность за ее работу. Это осознали импортеры нашего вооружения и теперь именно к нам обращаются за квалифицированным содействием в решении этого вопроса.

• В последние годы «Рособоронэкспорт» активно выходит на относительно новый для России рынок Латинской Америки. Как в этой связи развивается сотрудничество с Венесуэлой?

С этой страной подписан ряд пакет соглашений, в т.ч. и по линии ВТС. Могу лишь сказать, что Венесуэла станет первой страной в

мире, которая будет выпускать новые образцы автоматов Калашникова сотой серии на своем заводе по официальной лицензии России. Такой завод должен быть построен в Венесуэле в 2011г. Его строительство идет по графику. Здесь же будет построен завод по производству патронов к Калашниковым. Могу даже сказать, что первые автоматы уже собирают на этом заводе в тех цехах, куда мы завезли свое оборудование.

• На недавней выставке в Париже «Евросатори-2010» французская фирма «Сажем» предлагала минобороны РФ модернизировать российские реактивные системы залпового огня при помощи их системы управления огнем «Сигма-30». Продвинулись ли переговоры по этой теме на Московской выставке?

У нас пока нет заявки от минобороны на закупку «Сигма-30».

• Эта же фирма предлагает закупить РФ экипировку «солдата будущего» под названием «Фелен»…

Такая тема есть, она очень актуальна для минобороны. Мы прорабатываем возможность закупки ограниченной опытной партии для нужд этого министерства. Причем закупаем экипировку в различной комплектации, чтобы получить полную картину ее возможностей.

• Подытоживая наш разговор, что можно сказать о перспективах продажи за рубеж российских вооружений и военной техники для Сухопутных войск?

За последние пять лет продажа оружия для Сухопутных войск увеличилась в четыре раза по объемам поставок. По некоторым направлениям для дальнейшего увеличения объемов необходимо наращивать мощности, расширять производство на наших заводах. т.е. надо закупать новое оборудование, новые станки, привлекать трудовые ресурсы.

Сейчас «сухопутка» составляет 20% от общего объема продаж российского оружия за рубеж. В ближайшие три года мы ожидаем определенное увеличение продаж.

Здесь важно уметь подстраиваться под рынок. Например, на выставке в Жуковском была представлена обновленная РСЗО «Смерч» с шестью пусковыми установками вместо классических 12. Это облегченная версия, которая может базироваться на Камазе, а не на тяжелом МАЗе. Это и дешевле, и мобильнее. Полагаю, что обе машины обладают хорошим экспортным потенциалом и всегда найдут на международном рынке своего потребителя.

ФГУ «Главгосэкспертиза России» дала положительное заключение по результатам инженерных изысканий на объекте капитального строительства «Общественно-деловой центр «Охта» в Петербурге, сообщает в понедельник пресс-служба ОДЦ. Вопрос о реализации проекта «Охта центр» с 400-метровым небоскребом разделил город на два непримиримых лагеря. Социологические опросы демонстрируют противоречивое отношение петербуржцев к этому проекту. Часть жителей поддерживает его, а часть опасается, что небоскреб испортит панораму северной столицы, исторический центр которой внесен в список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.

По городскому законодательству высота зданий в этом районе не должна превышать 100 м., но осенью 2009г. губернатор Петербурга Валентина Матвиенко своим постановлением разрешила отклонение от предельных параметров при строительстве высотной доминанты «Охта центра». В данном случае власти допускают превышение высотного регламента в четыре раза, высота небоскреба составит 400 м.

«Результаты изысканий подтверждают, что на данном земельном участке возможно спроектировать и построить высотное здание с развитой подземной частью и с большой нагрузкой на грунты», – говорится в сообщении пресс-службы, поступившем в РИА Новости.

В информации отмечается, что для изучения структуры грунтов в зоне предполагаемого строительства «Охта центра» были проведены уникальные геологоразведочные работы. «Специалисты пробурили 200 скважин на глубину 75 и 175 м., что не имеет прецедентов в строительной индустрии в России. Также на территории будущего «Охта центра» проводились геофизические, топографические, гидрометеорологические, сейсмологические и экологические исследования, бурения и исследования образцов почв и глин», – отмечается в пресс-релизе.

Инженерные изыскания выполняли 13 высококвалифицированных исследовательских организаций в сфере строительства и геологии, среди которых всероссийские и санкт-петербургские научно-исследовательские институты.

Для строительства высотной доминанты общественно-делового района «Охта центр» планируется установить сваи на глубину 80 и более м. Структура фундамента будет состоять из трех частей, проектом предполагается, что в основе комплекса будут выполнены 1604 буронабивные сваи.

Согласно концепции проекта, кроме офисных помещений на территории «Охта центра» будет расположен театрально-концертный зал, современный спортивный комплекс, линеарные парковые зоны, кафе, рестораны, музей современного искусства и первый в Санкт-Петербурге Музей археологии. Общественно-деловой «Охта центр» планируется построить на средства «Газпрома». Его строительство оценивается примерно в 60 млрд. руб.

Открытые двери open‑source. Свободное программное обеспечение подчеркивает индивидуальность бизнеса. При этом менее затратно и зачастую более надежно.

Группа компаний «Имаг» перевела серверы и рабочие станции на операционную систему Mandriva Linux в 2009г. Причиной миграции стало желание сократить затраты на автоматизацию деятельности. «Прекратилось заражение рабочих станций сотрудников вредоносными программами, уменьшились простои серверов, сократились затраты на администрирование и поддержку бесперебойной работы информационной системы», – рассказывает системный администратор «Имага» Юрий Миронов. Сейчас в холдинге на Mandriva Linux работают все основные серверы и 200 рабочих станций в пяти офисах (в Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге и Казани), что составляет 90% всех рабочих станций группы компаний. Часть серверных приложений, использовавшихся в компании, была заменена на свободные аналоги, часть – запущена на базе Mandriva Linux, среди последних – сервер «1С:Предприятие 8.0». Миграция заняла полгода, все сотрудники прошли курс по Mandriva Linux и офисному пакету OpenOffice.org. По собственным оценкам «Имаг», достигнута экономия не только при закупке программного обеспечения (ПО), но и на общей стоимости владения.

Преимущества open-source очевидны. Свободное программное обеспечение позволяет гибко описывать процесс, сохраняя конкурентные преимущества бизнеса. Если сравнивать стоимость владения с коммерческими системами, в первую очередь, снимается вопрос лицензионных отчислений. Хотя и в случае свободного ПО есть подобная зависимость. Бизнес-приложения на его базе не пишутся «с нуля» – разработчики создают шаблонные «кусочки», из которых составляется полноценное решение. В результате заказчик все же вносит регулярные платежи, хотя и гораздо меньше отчислений по коммерческому ПО. «Иногда программы на базе свободного ПО характеризуются более высоким качеством кода по сравнению с коммерческими решениями на базе «закрытого» ПО, – добавляет руководитель программы центра разработок для Deutsche Bank компании Luxoft Егор Поваляев. – Соответственно, меньшим количеством ошибок». По оценкам Егора Поваляева, системы на основе свободного ПО занимают 35-40% российского рынка бизнес-приложений. У директора направления открытых программных решений «Корус консалтинг» Аси Власовой прямо противоположное мнение: «Рынок бизнес-приложений на свободном ПО в России близок к нулю. Есть отдельные случаи внедрений западных решений, но в целом российский рынок свободного ПО оценивается примерно в 2-3% от общего объема IT-рынка».

Деньги утром. Сложно сравнивать общую стои­мость внедрения готового решения и системы на базе open-source. Дизайнерское решение всегда дороже товара широкого потребления, свободное ПО тоже дороже стандартных коммерческих бизнес-приложений, поскольку требует больше времени на создание. Исходя из практики компании «Корус консалтинг», стандартный проект внедрения Microsoft CRM для целей контакт-менеджмента и управления продажами будет стоить 1 млн. руб­лей и продлится 2-3 месяца. «Если же разрабатывать такой же функционал «с нуля», то только проектирование займет полгода. Разработка CRM будет стоить 2-3 млн. руб., при этом результат внедрения будет непредсказуем», – полагает Ася Власова. Правда, не все считают, что готовые решения априори дешевле создаваемого. «Творческое отношение крупнейших разработчиков коммерческого софта к стандартам широко известно. В целом, свободное ПО в гораздо большей степени следует стандартам, чем коммерческое», – категоричен руководитель отдела разработки программного обеспечения Stack Group Иван Панченко. Действительно, стоимость доработки может составлять до трети общего объема затрат на внедрение.

Зато с точки зрения ежегодных отчислений поставщику свободное ПО дешевле. «Годовая подписка на Salesforce.com (одна из наиболее популярных CRM-систем, к которой пользователь получает доступ через Internet) для десяти сотрудников составляет 850 евро, плата за техподдержку и обучение SugarCRM – $99, – приводит примеры Егор Поваляев. – Внедрение Microsoft CRM обойдется примерно в 1 тыс.долл. за рабочее место». С другой стороны, появляются ежегодные затраты на обеспечение жизнеспособности и доработку системы. «Использование свободного ПО предъявляет высокие требования к квалификации и опыту обслуживающих его IT-специалистов, т.к. не предполагает поддержку производителем. И нередко требует отладки и тонкой настройки под задачи бизнеса», – предупреждает преподаватель Учебного центра «Информзащита» Евгений Миньковский. «Компания попадает в зависимость от разработчиков системы, как правило, это 2-3 ключевых сотрудника, затраты на удержание которых в штате организации будут неоправданно велики», – предупреждает Ася Власова.

Чиновники на свободе. Западные компании и госучреждения все чаще заявляют о переходе на свободное ПО. На нем работает подавляющее большинство финских компаний и все госучреждения. С окт. 2010г. сайт правительства США действует в open-source. Причиной участники рынка считают сокращение расходов на лицензионные отчисления. «При использовании свободного ПО радикально снижается стоимость масштабирования», – отмечает Иван Панченко. Старший вице-президент компании Parallels Станислав Протасов считает иначе. «Доработка и масштабирование системы на базе свободного ПО, а также поиск людей, которые за это возьмутся, будет вашей головой болью», – говорит он.

Российское правительство тоже намерено активно использовать программное обеспечение с открытым кодом, правда, не только из желания сэкономить, а считая приоритетом независимость от конкретного поставщика. Пояснительная записка к проекту распоряжения правительства РФ «Об утверждении плана перехода органов государственной власти и бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения» определяет сроки перехода на свободное ПО – к 2012г. Концепция формирования электронного правительства до 2010г. (одобрена распоряжением правительства от 6 мая 2008г. №632-р) также предусматривает необходимость использования свободного программного обеспечения. Среди российских учреждений уже есть первопроходцы. Деятельность Фонда социального страхования с 2008г. полностью автоматизирована в среде Linux, «Почта России» и минздрав также осваивают свободное ПО. Есть отдельные примеры и среди частного бизнеса. На Каменск-Уральском заводе по обработке цветных металлов (принадлежит «Ренове»), в инвестиционном фонде Diamond Age Capital Advisers, консалтинговой компании Knight Frank Russia, компании «Петроэлектросбыт» внедрены системы бюджетирования Palo на базе свободного ПО. Почти все телекоммуникационные операторы сочетают использование свободного ПО с коммерческим. «Неразвитость рынка свободных бизнес-приложений в России связана с тем, что основная масса проектов реализуется для государственных и оборонных предприятий, у которых нет масштабных и типовых задач в области автоматизации бизнес-процессов. Все проекты индивидуальны, их можно масштабировать в коммерческий сегмент», – поясняет Ася Власова.

Что касается безопасности, по мнению Аси Власовой, открытость/закрытость кода не играет особой роли в вопросе информационной безопасности (ИБ), гораздо важнее методология. «Лучшие практики рекомендуют использовать средства обеспечения ИБ от разных производителей и желательно различной архитектуры, – поясняет она. – В этом смысле уход от Windows-монокультуры, на сегодняшний день максимально уязвимой, – полезная диверсификация». Некоторые считают свободное ПО более безопасным, чем закрытое. «Поскольку исходные коды свободного ПО общедоступны, можно быстро выявить и исправить ошибки, а также проверить наличие шпионских или служебных вставок», – отмечает Егор Поваляев.

Если руководство компании решило прибегнуть к автоматизации с помощью свободного ПО, необходимо заранее задуматься о юридической «безопасности». Договор должен учитывать переход права собственности на разработку к заказчику.

Цель для open-source. Станислав Протасов считает, что свободное ПО в первую очередь показано стартапам. «Его часто выбирают, когда компании нужно и можно повременить с непрофильными инвестициями. Ведь бизнес на начальных стадиях может обойтись, к примеру, без корпоративной почты Microsoft Outlook со всем ее обширным функционалом. Достаточно возможностей бесплатного почтового сервиса типа Mail.ru», – объясняет он. Состоявшееся предприятие тоже может извлечь выгоду из обращения к open-source. По мнению Егора Поваляева, свободное ПО выгодно использовать для автоматизации бизнеса: 1) если ключевые решения, используемые в компании, построены на свободном ПО; 2) если технический персонал имеет большой опыт в поддержке и обслуживании этих решений. Правда, надо быть готовым, что бизнес-приложения от «закрытых» разработчиков все же совершеннее с точки зрения удобства пользователя.

«Первый барьер, который надо преодолеть при переходе на свободное ПО – морально-психологический, связанный с изменением привычной среды работы, – предупреждает Иван Панченко. – Второй барьер, тщательно возводимый создателями коммерческого софта – проблемы совместимости форматов. Стоимость преодоления этих барьеров тоже следует учитывать». Он предлагает простой критерий: чем больше доля стоимости используемого ПО в себестоимости продукции компании, тем более вероятно, что следует задуматься об использовании свободного программного обеспечения. «Предприятиям, перед которыми не стоит задача сокращения IT-бюджета, нет смысла рассматривать вопрос о переходе на свободное ПО», – резюмирует Евгений Миньковский. Наталья Анищук

Сколько стоит ТЭС построить. Смутное время в энергетическом инжиниринге заканчивается: Генсхема утверждена, со дня на день будут подписаны договоры на поставку мощности. Вот только на рынок вышли лоббисты-тяжеловесы.

Перечень из 139 проектов, которые будут включены в договоры на поставку мощности (ДПМ) уже согласован в минэнерго, «Системном операторе», ФСК ЕЭС и «Холдинге МРСК». Генерирующим компаниям осталось дождаться одобрения правительства. И пока окончательного решения не принято, они всячески пытаются переделать условия «под себя». К примеру, «Интер РАО» до сих пор борется за включение в ДПМ ее подопечной ОГК-1 (госхолдингу переданы права на ее управление), построенного в пред.г. первого блока Ивановских ПГУ на 325 мвт. Шансы неплохие, учитывая, что совет директоров госхолдинга возглавляет вице-премьер Игорь Сечин. Всего до 2017г. ОГК и ТГК должны построить 28,3 гвт. мощностей. По подсчетам экспертов, стройки обойдутся инвесторам примерно в 1,2 трлн. руб. И одним из основных бенефициаров грядущего инвестиционного бума станет отрасль энергетического инжиниринга.

Без разрядки. Инжиниринговые компании столк­нулись с серьезными проблемами в конце 2008г., а прошлый год был особенно тяжел. Вместо растущего на 4-5% ежегодного спроса на электроэнергию, запланированного при разработке масштабных инвестпрограмм, генерирующие компании столкнулись с его отсутствием. За 2009г. энергопотребление упало на 4,6% с уровня 2008-го. Наибольший спад был зафиксирован в мае (-8,9% в годовом сопоставлении). В новых условиях значительное количество мощностей, которое собственники ОГК и ТГК обязались построить, просто никому бы не потребовалось.

Генерирующие компании развернули ситуацию в свою пользу: многочисленные просьбы чиновников изменить планы сделали свое дело. «В результате некоторые проекты по строительству новых мощностей были отменены, часть была «заморожена» на начальной стадии реализации, – рассказывает первый вице-президент «ЭМАльянса» Иван Шевченко. – Сроки ввода в эксплуатацию строящихся объектов были сдвинуты на 1-2г.». По данным минэнерго на сент. 2009г., из запланированных 107 инвестиционных проектов в тепловой генерации не реализовывались 43 проекта. Количество тендеров на строительство сократилось в разы. Инжиниринг остался без заказов. В особо уязвимом положении оказались игроки, имеющие один-два проекта в своем портфеле заказов. Отказ собственников от реализации проектов, генподрядчиками по которым являются такие компании, по сути, означал для них уход с рынка.

За оставшиеся единичные проекты началась настоящая борьба. Утверждение новой Генсхемы размещения энергообъектов разрядки не принесло. Хотя заявленные ранее амбициозные планы теперь выглядят более реалистичными (к 2030 году по базовому сценарию установленные мощности должны быть увеличены в 1,5 раза – до 325 Гвт.), однако сроки инвестпрограммы продлеваются, и на рынке остается меньше объектов, которые будут построены. «Конкуренция увеличивается, и это естественно в сложившейся ситуации, – отмечает гендиректор «Глобалэлектросервиса» Эльдар Нагаплов. – Если раньше на конкурс шли 5-7 компаний, то сегодня число претендентов достигает 20 на объект».

Новые тренды. Ужесточение конкуренции проявляется не только в увеличении количества игроков, но и в изменении их «качества». Вряд ли простым везением можно объяснить получение «Стройтрансгазом» заказа на 1 млрд.долл. от государственной ФСК ЕЭС без тендера. Скорее объяснение кроется в новом собственнике компании – владельце нефтетрейдера Gunvor Геннадии Тимченко, который считается старым знакомым Владимира Путина. Эльдар Нагаплов уверяет, что все законно. «В сложившейся ситуации, когда ограничены сроки, решение ФСК ЕЭС обосновано и не идет вразрез с законодательством (№94-ФЗ), где четко указаны случаи размещения заказов у единственного источника, – замечает гендиректор «Глобалэлектросервиса. – Игроков, реально способных выполнить данные работы качественно, на рынке не больше трех-четырех. Уверен, ФСК ЕЭС взвесила объемы загрузки претендентов и заключила контракт с компанией, которая наиболее соответствует всем заявленным требованиям». Все верно, вот только это первый опыт «Стройтрансгаза» в строительстве сетей.

Пожалуй, Геннадий Тимченко выбрал самый привлекательный сегмент инжиниринга. Подписанные ДПМ в генерации пока отсутствуют. Зато ФСК ЕЭС и «Холдинг МРСК» с инвестиционными программами уже определились. И, между прочим, одними из самых обширных в энергетике. Только на 2010 год ФСК запланировала инвестиции в объеме 170,9 млрд. руб., «Холдинг МРСК» – 110,2 млрд. руб. «Износ основных фондов энергетических сетей составляет 62%, – подчеркнул гендиректор «Инженерного центра ЕЭС» Владимир Жидков на конференции Russia Power-2010. – И это наиболее перспективный рынок для инжиниринга». Слова не расходятся с делом: его компания уже заключила с ФСК ЕЭС контракты на строительство подстанции «Каскадная» общей трансформаторной мощности 1900 МВА, высоковольтной линии «Ивановская ГРЭС» – «Иваново» с расширением подстанции «Иваново», а также договор на реконструкцию высоковольтной линии «Юго-Западная» – «Новгородская». Владеет «Инженерным центром» через «Группу ЕСН» миллиардер Григорий Березкин (№158 в рейтинге «Ф.»). Другая его компания «Рус­энергосбыт» является посредником, у которого закупают электроэнергию «Газпром» и РЖД.

В ближайшее время на рынке появится еще один мощный игрок. В начале лета «Интер РАО ЕЭС» сообщило о приобретении 50,1% акций группы компаний «Кварц». И без того крупный актив, но вряд ли только им ограничиваются амбиции госхолдинга. По крайней мере, на рынке генерации «Интер РАО» ведет себя более жадно, планируя собрать у себя гос­пакеты 42 компаний общей стоимостью 10 млрд.долл. к началу 2011г. «Крупная инжиниринговая компания позволит сформировать холдинг, включаю­щий как производственные активы, так и сервисные, предназначенные для ремонта и развития производственных мощностей, – комментирует доверительный управляющий ИК «Битца-инвест» Рушан Зарипов. – «Кварц» же получает огромный гарантированный рынок сбыта своих услуг. Однако в долгосрочной перспективе такое слияние несет в себе дополнительные риски. Очевидна консолидация отрасли и снижение фактора рыночного ценообразования, в частности, на услуги «Кварца», в результате чего возможно усиление внимания ФАС к «Интер РАО», а также повышение вероятности реформирования компании по примеру РАО «ЕЭС России» в будущем».

Осторожно: опасно! Каковы перспективы отрасли? Четкие правила, утвержденные параметры долгосрочного рынка, мощности и перспективы спроса на электроэнергию, связанные с ростом промышленной активности в стране, создают фундамент для притока инвестиций в энергетику и, как следствие, роста рынка ижиниринговых услуг в ближайшие годы, прогнозирует представитель ВО «Технопромэкспорт» Наталья Стародумова. Тем не менее, есть ряд проблем, с которыми инженерным компаниям придется бороться.

До последнего времени проблемы срыва сроков исполнения контрактов касались в основном только заказчиков и исполнителей, которые регулировали взаимные претензии с помощью переговоров или арбитража. С подписанием договоров на поставку мощности в этот процесс вступает третья сторона – государство. «Обязательства генератора по ДПМ регулируются большими штрафами, которые, безусловно, он постарается регрессом переложить на подрядчика по контракту», – замечает Наталья Стародумова.

Другая проблема – тарифы на мощность. Они компенсируют только 71-79% строительных расходов для газовых станций генераторов и 80% – для угольных. И тут генераторы при заключении договоров на генподряд будут стремиться к цене, в которую будет заложена гарантированная компенсация. «Соответственно «ключевой» задачей, несмотря на снижение количества проектов и увеличение конкуренции на рынке, будет выработка единых принципов заключения договоров генподряда, максимально защищающих их интересы, – советует представитель ВО «Технопромэкспорт». – В первую очередь, необходимо стремиться к заключению договоров по модели ЕРСМ, которая приближается к паритетному распределению ответственности между сторонами. Ввести в договорную практику выдачу банковских гарантий не только со стороны исполнителя, но и со стороны заказчика, например по обеспечению платежей». Анна Золотая

Большой бизнес для маленьких. Лидеры особой российской версии капитализма – дети да зятья чиновников с депутатами

На прошлой неделе газета «Ведомости» поведала типичную российскую success story. Настя Ткачева, кубанская студентка 22 лет, оказалась совладелицей двух трубных заводов, девелоперской компании и еще птицефабрики, которая намерена покрывать треть всего спроса на птицу в Южном федеральном округе. Все это без отрыва от учебы и не в ущерб молодой жизни. Папа Насти, депутат российской Думы Алексей Ткачев (разумеется-«Единая Россия»), приветствует успехи дочери в «малом бизнесе» (имеется в виду, видимо, «большой бизнес для маленьких»). Дядя, губернатор Кубани Александр Ткачев, по всей вероятности, тоже не против. И что поделаешь, если у детей, зятей, племянников и племянниц губернаторов, депутатов, министров и мэров у нас в России как-то лучше получается с бизнесом, чем у всех прочих? Не стесняться же этого, в самом деле.

Это и есть наша версия капитализма. Логическое развитие и продолжение принципов «вертикали власти». Ведь что такое эта «вертикаль»: это когда власть начальства сильнее власти закона и правовых институтов (горизонтальной власти). И когда законы и правовые институты работают лишь в той мере и в том направлении, в каком это нужно начальству. Защищать и развивать бизнес, апеллируя к закону и правовым институтам, в такой ситуации трудно или невозможно. Гораздо эффективнее, чем таскаться по инспекциям и судам, взять в долю губернаторского зятя или внучку прокурора. Тогда автоматически и закон начнет работать на вас, а не против вас. Только не надо жадничать-жалеть эти 20-30% своего дела. Преимущества от обретенного бизнес-родства с лихвой покроют потерю. Удобно и прокурору с депутатом: в их декларациях о доходах будет скромно красоваться единственная квартира и пожилая «тойота» да «лексус» и загородный дом жены, наглядно демонстрируя отсутствие коррупции.

Можно было бы подумать, что у нас в России формируется модель «семейного» капитализма, характерная для многих развивающихся стран. Но это не так. В центре того семейного бизнеса, который распространен был, например, в Южной Корее 1980-1990-х, все же стояло собственно «семейное дело». Конечно, этот бизнес обрастал массой устойчивых коррупционных связей в госбюрократии, парламенте и судах. Но глава клана находился все же в бизнесе, а не в госаппарате, и при политических переменах и переворотах собственность в основном сохранялась под контролем семьи. В России же еще пока царит та степень чиновничьего беспредела, которая не позволяет сложиться даже устойчивой «семейной» собственности. Главой и лидером клана остается тот, кто прикрывает и патронирует бизнес в госструктурах, да и сама «семья» и ее собственность в основном существуют, пока он там работает.

Вот, к примеру, контрастом к успехам Насти Ткачевой на прошлой неделе пришли новости, что сын башкирского президента Урал Рахимов сложил депутатские полномочия и, по слухам, покинул страну. Еще не так давно Урал Рахимов считался фактическим владельцем башкирской нефтехимии. Однако когда дела у президента Рахимова пошли похуже, бизнес-таланты и успехи Урала также пошли на убыль. А его стремление поскорее завершить все дела в республике считается сегодня самым верным признаком скорой отставки президента Муртазы Рахимова.

Можно вспомнить и других крупных представителей российского «малого» бизнеса. Где сыновья Черномырдина и Вяхирева, владевшие значительными пакетами крупнейших дочек «Газпрома»? Нет, конечно, надеюсь, они не бедствуют, но бизнес-звезда их бесследно закатилась и семейные империи испарились. А о новых мы, скорее всего, узнаем поближе к новой перемене власти в «Газпроме».

Собственно, механизм этот так четко работает, что бизнес-успехи «детей» можно уверенно рассматривать как указание на прочность позиций их родителей. Вот, например, сын губернатора Петербурга Сергей Матвиенко, превратившийся за последние годы в одного из крупнейших бизнесменов-угадали!-Санкт-Петербурга, несмотря на периодические скандалы вокруг его имени, судя по всему, расширяет и расширяет свой девелоперский бизнес. И Валентина Ивановна законно гордится пока его успехами.

Казалось бы, родителям стоит в этой ситуации всерьез озаботиться будущим своих талантливых детей, тем будущим, когда они, родители, возможно, лишатся своих сегодняшних кресел. Но пока-к сожалению или к счастью-это невозможно. Машина устроена так, что пока ты при кресле, то безостановочно и изо всех сил крутишь ее педали. А когда вылетаешь из кресла, то только успевай уворачиваться из-под колес. Там уже крутит педали кто-то другой.

Так выглядит капитализм паразитическо-бюрократический. Собственность здесь есть функция бюрократии. Не бюрократов конкретных, а бюрократии вообще. И перераспределение собственности есть главный предмет деятельности этой системы, иначе власть бюрократии бы растаяла. Потому что власть бюрократии пропорциональна тому количеству собственности, которое она способна перераспределять. Кирилл Рогов

7 июля в г. Вытегра Вологодской обл. на ООО «ЛДК №2» состоялся торжественный пуск производства мощностью 89,9 тыс.куб.м. сухих пиломатериалов год, говорится в полученном Lesprom Network сообщении минпромторга России.

Этот инвестиционный проект приказом министра промышленности и торговли РФ Виктора Христенко от 9 апреля 2008г. №175 был включен в Перечень приоритетных в области освоения лесов.

В создание нового современного производства по глубокой переработке древесины было вложено свыше 700 млн. руб.

В торжественном пуске предприятия принял участие губернатор Вологодской обл. Вячеслав Позгалев, ответственные сотрудники Департамента лесной и легкой промышленности минпромторга России, руководители региональных органов власти и представители бизнес-сообщества.

Председатель правительства Российской Федерации В.В.Путин провел рабочую встречу с генеральным директором компании «Аэрофлот» В.Г.Савельевым. В ходе встречи В.В.Путин и В.Г.Савельев обсудили состояние авиационной отрасли России в целом и компании «Аэрофлот» в частности. Глава «Аэрофлота» сообщил, что компания закончила 2009 год с прибылью, а ее капитализация, несмотря на кризис и падение перевозок, выросла в два раза. Прибыльными стали для авиакомпании и первые пять месяцев текущего года.

Обсуждались выполняемые авиакомпанией перевозки льготных категорий граждан с Дальнего Востока и отдаленных регионов в европейскую часть России. По словам В.Г.Савельева, план по объему перевозок льготников выполняется и компания готова его наращивать.

Руководитель «Аэрофлота» проинформировал главу Правительства о процессе присоединения к авиакомпании авиаперевозчиков, оказавшихся в связи с экономическим кризисом в затруднительном положении. Была подчеркнута необходимость общей консолидации авиаотрасли России, что соответствует международным тенденциям развития рынка авиаперевозок. Также затрагивался вопрос обновления авиапарка «Аэрофлота» и его дочерних компаний за счет как зарубежных, так и отечественных самолетов. Председатель Правительства поручил главе «Аэрофлота» проработать вопрос увеличения доли отечественных самолетов в общем объеме планируемых закупок.

Стенограмма начала встречи: В.В.Путин: Давайте поговорим о результатах прошлого года. Как Вы оцениваете начало этого, во всяком случае первые пять месяцев? Это первая группа вопросов, потом я задам другие. Пожалуйста.

В.Г.Савельев: Спасибо, Владимир Владимирович. Прошлый год на самом деле для «Аэрофлота» был годом серьезных испытаний, потому что мировой кризис коснулся в целом авиационной отрасли и «Аэрофлота» в частности. И если в целом рынок гражданской авиации в Российской Федерации упал на 9,4%, то «Аэрофлот» смог удержаться на уровне 5,6%. Я хочу сказать Вам, что нам - одной из немногих компаний, в том числе и в мировом масштабе, - удалось показать прибыль. По международной системе финансовой отчетности «Аэрофлот» вырос по прибыли в 3,5 раза. Мы будем выплачивать дивиденды за 2009 год, размер которых - в 2 раза больше, чем за 2008 год. Государство является нашим основным акционером.

Кроме этого «Аэрофлот» за 2009 год заплатит 12 млрд рублей различных отчислений в бюджет по налогам и таможенным платежам. Нам удалось сделать существенный шаг: мы впервые в истории заняли первое место по сервису на борту в эконом- и бизнес-классе на средних и дальних маршрутах в рамках альянса «Скай Тим» (Sky Team Alliance).

Капитализация «Аэрофлота» за прошлый год, несмотря на кризис и падение перевозок, выросла в 2 раза. Если в апреле прошлого года «Аэрофлот» стоил 1,2 млрд рублей, то в апреле текущего года он стоит уже 2,6 млрд долларов. Нам удалось выполнить объем перевозок по льготникам.

В ответ на Ваш вопрос о пяти месяцах могу сказать следующее: начиная с декабря мы почувствовали, что авиационная отрасль выходит из кризиса. В декабре у нас уже было увеличение объема перевозок на 6%. За пять месяцев текущего года объем перевозок пассажиров у нас вырос на 31%, что существенным образом влияет и на экономику. У нас появился плюс и в прибыли за эти пять месяцев. Хотя обычно зимний сезон для нас убыточен, как и для всех авиакомпаний.

По льготникам. Как я уже сказал, если мы в прошлом году за целый год перевезли по Дальнему Востоку за счет субсидий 26 тыс. пассажиров, то уже за пять месяцев текущего года мы перевезли 68 тыс. пассажиров. Сейчас мы обратились в Минтранс, чтобы нам дополнительно выделили средства для их перевозки. Мы думаем, что еще сможем до октября перевезти дополнительное количество наших пассажиров.

В.В.Путин: Льготные категории это с Дальнего Востока?

В.Г.Савельев: Дальний Восток - Москва.

В.В.Путин: Норильск, Кызыл?

В.Г.Савельев: И в Санкт-Петербург. Да, было Ваше поручение в момент кризиса, когда, как Вы сказали, «Аэрофлот» на самом деле остался единственной авиакомпанией, которая летала в Европу во время извержения вулкана. Мы не воспользовались возможностью форс-мажора и перевезли туда и обратно в Европу, в Юго-Восточную Азию и Россию 42 тыс. пассажиров. Мы практически не ограничивали никого и не воспользовались условиями форс-мажора. Мы выплатили компенсации по билетам 4 тыс. пассажиров, около 5 тыс. пассажиров мы разместили в гостиницах за свой счет. Конечно, мы получили дополнительные расходы, но получили и лояльность пассажиров. И то поручение, которое Вы нам дали как компании, чтобы мы летали, мы выполнили.

В.В.Путин: То есть первые четыре-пять месяцев в целом Вы оцениваете положительно.

В.Г.Савельев: Есть позитив. Мы видим, что отрасль выходит из кризиса. Не только мы, но и другие авиакомпании показывают положительную динамику. Поэтому мы считаем, что есть все надежды полагать, что этот год для нас будет прибыльным, что авиаотрасль наконец-то выходит из кризиса. У нас увеличивается пассажиропоток.

В.В.Путин: Вопрос такой. В 2009 году особенно, да и собственно раньше, небольшие компании, особенно региональные, оказались в сложном экономическом положении, не могли выполнять свои обязательства перед пассажирами. Часть этих компаний «Аэрофлот» взял под свое крыло. Как складываются отношения с трудовыми коллективами, как идет работа по объединению, что происходит в этой связи?

В.Г.Савельев: Прежде всего, Владимир Владимирович, есть у нас такая проблема в авиаотрасли - у нас мала консолидация авиакомпаний. У нас в авиаотрасли России сейчас работает порядка 160 авиакомпаний. Это слишком много для Российской Федерации. Многие авиакомпании имеют один-два самолета. И безусловно, на рынке они создают определенную путаницу, мешают работать нормальным авиаперевозчикам. Ваше решение о присоединении к «Аэрофлоту» шести активов «Ростехнологий» абсолютно правильное, в духе времени, потому что мы видим: в Европе идет консолидация активов - «Люфтганза» и «Австрийские авиалинии» работают вместе, «Эйр Франс» и «КЛМ», «Бритиш Эйрвейз» и «Иберия»... Поэтому это своевременное и абсолютно выверенное решение.

Мы с «Ростехнологиями» подписали три документа, три соглашения. Первое соглашение касается нашего взаимодействия в управлении активами в переходный период. Второе соглашение мы подписали с Сергеем Викторовичем Чемезовым (генеральным директором Государственной корпорации «Ростехнологии»), оно касается того, каким образом мы будем взаимодействовать по закупке новой техники через «Ростехнологии». И сейчас мы подписали порядок акционирования шести компаний, которые мы сейчас получаем. Три компании - это открытые акционерные общества, три компании - федеральные государственные унитарные предприятия, которые нам еще придется приватизировать, а потом акционировать. Но работа ведется, сейчас все компании находятся под нашим оперативным контролем. При мне и во главе со мной создан комитет по работе с этими компаниями. У нас свои две дочерние компании - «Донавиа», «Нордавиа», плюс шесть этих компаний. Мы встречаемся с регулярностью раз в две недели. У нас намечены встреча и защита текущих бизнес-планов авиакомпаний по окончании 2010 года. Я встречался с Валентиной Ивановной Матвиенко (губернатор Санкт-Петербурга) по ГТК «Россия». Я считаю, что с городом Санкт-Петербургом у нас идут наиболее плодотворные, динамичные отношения. Мы считаем, что ФГУП «ГТК "Россия"» будет одним из первых предприятий, которое мы сможем и приватизировать, и акционировать? потому что город полностью на нашей стороне. Можно сказать больше - что компания выходит в режим...

В.В.Путин: Точное выражение - акционировать....

В.Г.Савельев: Да, акционировать. Компании мы сейчас помогли, взяли на себя ряд обязательств чисто финансовых, порядка 200 млн долларов. И компания сейчас вышла на свои платежи: она полностью сейчас обеспечивает платежи за обслуживание в аэропорту в текущем режиме и полностью оплачивает все платежи, связанные с заправкой керосином.

В.В.Путин: Вы сейчас сказали о бизнес-планах. Я бы хотел обратить Ваше внимание на то, что в этих бизнес-планах на первом месте должны стоять судьбы людей. Ни в коем случае нельзя забывать о социальных обязательствах перед трудовыми коллективами. Если компания планирует проводить какие-то оптимизации, то люди не должны страдать. Нужно подумать заранее о том, что будет происходить с каждым работающим членом трудового коллектива.

В.Г.Савельев: Владимир Владимирович, абсолютно так. Опять же, если вернуться к ГТК «Россия», город предложил ГТК «Россия»... Компания «переразмерена», численность больше, чем положено по стандартам, в том числе и международным. Что мы делаем? Во-первых, городом организована ярмарка вакансий. Второе. Многие вещи мы передаем городу, многие предприятия - на аутсорсинг. В частности, мы передаем медицинский центр: он не нужен авиакомпании в таком объеме. Город готов взять, с тем что наши пилоты, экипажи и инженеры будут там обслуживаться.

В.В.Путин: Только чтобы качество обслуживания не падало.

В.Г.Савельев: Владимир Владимирович, я думаю, город это хорошо понимает и мы тоже. Тем более Санкт-Петербург будет одним из акционеров акционерного общества. Поэтому мы считаем, что этот вопрос мы контролируем и мы это решим.

В.В.Путин: Это касается не только ГТК «Россия» Петербурга, это касается и других регионов.

В.Г.Савельев: Всех компаний.

В.В.Путин: Следующий вопрос - это ваше взаимодействие с иностранными партнерами. Вы только что упомянули об альянсах: «Бритиш Эйрвейз», «КЛМ», «Люфтганза» с другими партнерами объединяются. Что в этом смысле предпринимает «Аэрофлот», как вы намерены работать дальше?

В.Г.Савельев: Владимир Владимирович, наша основная цель, наша стратегия - стать первыми на российском рынке и занять доминирующее положение у себя. Сегодня компания «Аэрофлот» занимает примерно 25% (вместе с «дочками») авиационного рынка России. Если мы возьмем наших реальных конкурентов, «большую тройку» - «Бритиш Эйрвейз», «Эйр Франс» и «Люфтганзу», то, к примеру, «Люфтганза» у себя дома вместе с «дочками» удерживает примерно 60% домашнего рынка, «Аль Италия» - примерно 60% домашнего рынка. 50% домашнего рынка удерживает «Эйр Франс». Поэтому наша главная стратегическая задача - научиться у себя на рынке быть первыми, чтобы при вступлении в ВТО мы на самом деле были конкурентами глобальным перевозчикам, потому что быть первым в Европе невозможно, не став первым у себя на родине, то есть в России. Поэтому наша основная задача - закрепить этот успех и стать первыми в России.

В.В.Путин: Теперь вопрос, касающийся обновления парка.

В.Г.Савельев: Нам удалось в «Аэрофлоте» привести в соответствие наш воздушный парк. У нас порядка 115 машин, из которых шесть - это наши отечественные Ил-96. Машины прошли тяжелые виды ремонтов этой зимой, мы вложили в каждую машину от 100 до 200 млн рублей. Как раз этими машинами мы и возим сейчас льготников по дальневосточным перевозкам. Эти машины сейчас могут без ремонта находиться в эксплуатации 4-5 лет. Поэтому на данный момент при данной цене на керосин эти самолеты абсолютно рентабельны. Остальной парк у нас - импортный. У нас 11 «Боингов 767», 64 машины - это семейство «Эйрбас 320» («Аэробус 320») и 10 машин - это современный дальнемагистральный широкофюзеляжный самолет 330-й («Аэробус 330»). С 2016 года мы ожидаем 22 машины «Дримлайнер» (это «Боинг 787») и 22 машины «Эйрбас 350» («Аэробус 350»), который находится в разработке. У нас контракт на «Сухой Суперджет», мы с нетерпением ждем эту машину. Контракт на 30 машин, на 10 мы уже подписали соглашение с лизинговой компанией. Мы действуем в полном соответствии с нашей программой.

Что касается присоединяемых активов, то есть там проблемы с парком. Парк требует унификации, потому что парк во многих присоединяемых активах сильно устарел, он требует и обновления, и модернизации, и унификации. Сейчас мы этой работой занимаемся вплотную. По нашему меморандуму с «Ростехнологиями» мы к ноябрю текущего года сформулируем четко маркетинговую стратегию, определимся, сколько каких машин нам нужно для того, чтобы унифицировать парк присоединяемых авиакомпаний.

В.В.Путин: При обновлении парка нужно прежде всего ориентироваться все-таки на отечественную технику.

В.Г.Савельев: Мы так и делаем. У нас будет, к примеру, «Сухой-Суперджет» плюс Ил-96. Еще 4-5 лет, может быть, еще машины появятся. По ГТК «Россия» мы уже определились, это будут Ан-148. Уже шесть машин куплено, три машины находятся в постоянной эксплуатации. И мы надеемся получить через «Ростехнологии» на ГТК «Россия» «Боинг 737-800 Некст Дженерейшн».

В.В.Путин: Что есть и другие планы, уже знаете? И по «Туполеву» есть МС-21 в планах...

В.Г.Савельев: Владимир Владимирович, у нас есть еще «Владивосток-Авиа», у нас есть «Сахалинские авиалинии». Мы все машины, которые находятся в парке, будем использовать. В основном отечественная техника: она дешевле. Отечественная техника не требует таможенных платежей, поэтому она эффективна с точки зрения экономики. Поэтому мы считаем, что, безусловно, мы будем использовать отечественную технику.

В.В.Путин: Знаете что, давайте-ка Вы мне покажете, что вы будете делать в ближайшие годы. Может быть, даже не сейчас. Я хочу понять, в каком объеме «Аэрофлот» будет закупать отечественные самолеты А то вы хотите, видите ли, доминировать на внутреннем рынке, но не хотите закупать отечественную технику. Так не пойдет.

В.Г.Савельев: Мало?

В.В.Путин: Мало.

В.Г.Савельев: Хорошо, мы подготовим такой проект. Я Вам доложу.

В.В.Путин: Хорошо.

Французская национальная ж/д компания SNCF рассматривает ОАО РЖД как основного стратегического партнера во многих международных проектах. Об этом заявил в ходе глобальной конференции по ж/д перевозкам в Санкт-Петербурге директор департамента грузовых перевозок SNCF Пьер Блэйо. В частности, мировой экономический кризис не отразился на перевозках в Россию автомобильных комплектующих для Peugeot, осуществляется 5-7 отправок в неделю. Проект рассчитан до 2012г.

Поскольку SNCF является одним из крупнейших логистических операторов, осуществляющих полную цепочку поставок, компания, по словам П. Блэйо, намерена развивать это направление в России. Также французская сторона рассчитывает на сотрудничество ОАО РЖД в организации грузовых перевозок в направлении Азия-Европа. П. Блэйо сообщил, что в сент.-окт. нынешнего года начнет раз в неделю курсировать пассажирский поезд Москва-Ницца.

О деятельности компании по развитию транспортных коридоров в Санкт-Петербурге на Глобальной конференции по ж/д грузовым перевозкам рассказал директор Гипротранстэи ОАО РЖД Федор Пехтерев. В силу географического положения России железные дороги страны являются естественным «сухопутным мостом» между государствами Восточной Азии и Европы. Поэтому одной из приоритетных задач, поставленных перед ОАО РЖД в утвержденной правительством «Стратегии развития ж/д транспорта Российской Федерации до 2030г.», является эффективная реализация транзитного потенциала страны.

«В соответствии с действующим межправительственным соглашением, ОАО РЖД активно содействует формированию целостной ж/д инфраструктуры международного транспортного коридора «Север-Юг», реализация потенциала которого связана с созданием прямого ж/д сообщения между Россией и Ираном в районе Каспийского моря», – рассказал Федор Пехтерев.

Завершение в ближайшие годы этой работы позволит впервые в истории создать ж/д «сухопутный мост» протяженностью 4,5 тыс.км. от Санкт-Петербурга до иранского порта Бендер-Аббас и соединить Северо-Западную и Центральную Европу со странами Персидского залива и Южной Азии. По словам Федора Пехтерева, в рамках проработки западного маршрута коридора ОАО РЖД ведет активную работу с коллегами из Азербайджана и Ирана по проектированию новой ж/д линии на территории Ирана Решт – Астара (Иранская) – Астара (Азербайджанская) протяженностью 170 км.

Коридор «Восток-Запад» на территории России в ее европейской части частично совпадает с панъевропейским транспортным коридором 2(Берлин-Варшава-Минск-Москва-Нижний Новгород), а в азиатской части – с Транссибирской ж/д магистралью. Наиболее перспективными для привлечения к перевозкам по коридору «Восток-Запад» являются грузы в торговле со странами Европы северных и северо-восточных районов Китая, Республики Корея, а также Японии.

Плодотворным может стать сотрудничество с Казахстаном для привлечения грузопотока между западными регионами Китая и европейскими странами, используя ответвление коридора «Восток-Запад», проходящее через пограничные переходы Достык (на казахстанско-китайской границе) и Карталы (на российско-казахстанской границе), а также с Монголией.

В июне 2009г. в ОАО РЖД разработана и принята «программа действий по развитию контейнерных перевозок с использованием Транссибирской магистрали на период до 2015г.», так называемый продукт «Транссиб за 7 суток». «В программе запланировано поэтапное повышение маршрутной скорости и сокращение сроков доставки транзитных грузов в контейнерах на маршруте Находка – Красное (граница с Белоруссией) с существующих 910 км/сутки до 1500 км/сутки – к 2015г.», – отметил Федор Пехтерев.

Таким образом, уже в 2012г. будет обеспечена реальная возможность доставки контейнерных грузов от восточных до западных границ России за 7 суток, а до 2015г. – за 7 суток будет преодолеваться расстояние до Бреста (белорусско-польская граница).

По слова Федора Пехтерева, ожидаемым результатом внедрения этого транспортного продукта является существенный рост объемов перевозок транзитных грузов в контейнерах в сообщении между странами Восточной Азии и Европы (до уровня 500 тыс. ДФЭ ежегодно). В дальнейшем планируется распространение этого инновационного транспортного продукта на другие основные направления сети железных дорог России.

ОАО РЖД активно сотрудничает с зарубежными партнерами в области развития существующей и строительства новой ж/д инфраструктуры. Крупнейшими совместными инфраструктурными проектами, непосредственно влияющими на возможность привлечения дополнительных объемов перевозок транзитных грузов в контейнерах в евроазиатском сообщении, являются модернизация Монгольских железных дорог,строительство ж/д линии с шириной колеи 1520 мм Кошице-Братислава-Вена и реконструкция ж/д линии Хасан-Туманган-Раджин со строительством контейнерного терминала в порту Раджин (КНДР).

По словам Федора Пехтерева, данные мероприятия и проекты позволят расширить использования потенциала российских железных дорог как «сухопутного моста» между странами Азии и Европы.