Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Наука обозначила перспективы промысла в 2016 году

В будущем году колебания численности главных объектов вылова на Дальнем Востоке не нарушат традиционной схемы промысла. Специалисты рекомендуют увеличить добычу кальмаров в Охотском море, но снизить нагрузку на западноберинговоморский минтай. Остановить снижение запасов охотоморской сельди позволит урожайное поколение 2014 г.

В ТИНРО-Центре состоялось заседание Дальневосточного совета по промысловому прогнозированию. В совещании приняли участие представители Росрыболовства, отраслевой науки и бизнеса.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в 2014 году вклад Дальневосточного бассейна в общий вылов в российских водах составил 77,9%, а с учетом добычи в исключительных экономзонах иностранных государств и открытых районах океана на долю Дальнего Востока приходится 67% уловов страны. Некоторое снижение объемов рекомендуемой добычи на бассейне в последние годы связано с изменениями состояния запасов.

По словам заведующего научно-исследовательским отделением промысловых прогнозов, информационных технологий и океанографии ТИНРО-Центра Алексея Байталюка, колебания объемов добычи по большей части зависят от динамики главного промыслового объекта – минтая. Однако по некоторым районам заметно увеличение доли освоения малоиспользуемых гидробионтов. Специалисты видят в этом результат эффективного управления промыслом – выведения биоресурсов из списка «одуемых» видов, изменения сроков добычи и т.д. В 2014 году произошел значительный рост освоения группы маловостребованных объектов.

В целом вылов в исключительной экономзоне в регионе составил немногим менее 3 млн. тонн, или 72% от рекомендуемых объемов (без учета пресноводных объектов, спортивно-любительского рыболовства и традиционного промысла). Хотя этот показатель чуть уступает уровню 2013 года, структура уловов осталась почти неизменной по сравнению с предыдущим годом. Исключениями стали командорский кальмар и сайра, освоение которых заметно возросло. Это связано с увеличением запасов в 2000-е гг., а также с повышенной активностью промысла командорского кальмара в Западно-Беринговоморской зоне и Карагинской подзоне. Росту уловов сайры способствовали благоприятные промысловые условия, повышенная нагрузка на скопления, формирующиеся в открытых водах и в районе центральных Курильских островов, а также усилия по оперативному управлению промыслом.

По предварительным оценкам, в следующем году в Дальневосточном бассейне можно будет освоить более 3,5 млн. тонн водных биоресурсов, уменьшения рекомендуемых объемов пока не предвидится. В 2016 году в структуре вылова будут также доминировать минтай, сельдь, треска, кальмары, лососи, камбалы, сайра. Большая часть – примерно 77% – приходится на «одуемые» объекты.

Довольно оптимистично ученые оценивают ситуацию с большинством крупных популяций минтая. Его добыча в Западно-Беринговоморской зоне может быть увеличена, поскольку запасы достаточно высоки, а предпосылок для повторения ситуации 2014 года с ранними миграциями восточноберинговоморского минтая из российских вод пока нет.

Уменьшение запасов западноберинговоморской популяции обуславливает и снижение вылова. Для сохранения запасов ученые считают необходимым ограничить промысел этой популяции западнее 174º с.ш.

После периода снижения запасы восточнокамчатского минтая демонстрируют стабилизацию. Их увеличение возможно за счет вступления в запас урожайного поколения 2011 года, считают специалисты.

На Южных Курилах наблюдается уменьшение промзапаса, в отличие от предыдущих лет он будет формироваться фактически за счет только одного поколения.

По мнению ученых, прекратилось снижение ресурсов североохотоморского минтая, имевшее место ранее. При подтверждении высокой урожайности поколения 2014 года можно ожидать скорого роста запасов.

Ситуация с восточносахалинским минтаем складывается иным образом – его количество несколько уменьшается.

Состояние запасов трески в целом по бассейну держится на стабильном уровне. Снижение объемов допустимого вылова в Западно-Беринговоморской и Чукотской зонах связано с выходом из промзапаса урожайного поколения 2009 года. В ближайшие годы резких изменений численности популяций не ожидается.

Основу сельдевого промысла будет по-прежнему составлять охотская сельдь. Пока ее добыча держится на высоком уровне благодаря поколению 2009 года. По мнению специалистов, если подтвердится статус поколения 2014 года как урожайного, то вполне можно ожидать, что в 2017-2018 годах запасы прекратят уменьшаться. В будущем это позволит выйти на стабилизацию и прирост вылова.

По основным промысловым районам командорского кальмара увеличение уловов не планируется, состояние запасов позволяет говорить о возможности повышения промнагрузки. В 2014 году наблюдался очередной пик численности моллюска. Хотя в ближайшие годы резкого увеличения количества этого кальмара не ожидается, плавный рост запасов объекта сохраняется, отмечают специалисты. Тем не менее, с учетом невысокого спроса на внутреннем и внешнем рынках, роста освоения командорского кальмара не ожидается.

Иная обстановка складывается для тихоокеанского кальмара. Он пользуется популярностью за рубежом, поставки могут быть увеличены как минимум на 100 тыс. тонн. В Японском море вылов может быть увеличен на 200 тыс. тонн, что вполне способно стимулировать развитие промысла.

Константин ОСИПОВ, Fishnews

Александр Малков: Кризисный рынок лишь укрепляет позиции рыбопереработки

Сегодня для рыбопромышленников как никогда перспективным становится рынок рыбной муки – и экспортный, и внутренний, отмечет региональный представитель «Альфа Лаваль» по ДФО Александр Малков.

Рыба и продукты ее переработки становятся весьма выгодным вложением для российских промышленников, отмечают представители концерна «Альфа Лаваль». По их словам, одно из наиболее перспективных направлений на этом фоне – производство рыбной муки.

Как рассказал региональный представитель «Альфа Лаваль» по Дальневосточному федеральному округу Александр Малков, на руку отечественным производителям рыбопродукции, прежде всего, играет разница в курсе валют. «Курс доллара, сохраняющий свою выгодную позицию по отношению к рублю, между тем делает рыбную муку российского производства очень привлекательным продуктом на внешнем рынке. При этом наш переработчик, по сути, не стал тратить больше на производство, зато продавать готовый продукт может по более выгодной цене. Так что кризисный рынок фактически лишь укрепляет позиции рыбопереработки», - отметил собеседник Fishnews.

В то же время и на внутреннем рынке цены на рыбную муку не стоят на месте. Более того, спрос на нее лишь растет, поскольку проблема с кормами для отечественного рыбоводства и животноводства продолжает оставаться основным фактором, сдерживающим развитие отрасли. Одной из последних площадок, где обсуждался этот вопрос, стала 20-я Международная специализированная торгово-промышленная выставка «MVC: Зерно – Комбикорма – Ветеринария». Список докладчиков на конференции в целом отражал ситуацию, сложившуюся на рынке рыбных кормов в нашей стране, где лидирующие позиции занимают иностранные концерны.

«Уверен, у России есть возможности уйти от иностранной зависимости в этом вопросе, положившись на собственные ресурсы: сырья для производства кормов у нас в стране хоть отбавляй. Как известно, для экологии рыбных дальневосточных регионов проблема утилизации отходов рыбопереработки и вовсе стоит на первых местах», - отмечает Александр Малков.

Но главным условием того, чтобы рыбная мука имела достойный спрос на рынке, остается ее высокое качество.

«Каждому рыбопереработчику хорошо известно, что спрос на рыбную муку (а значит и ее стоимость) определяет содержание в готовом продукте белка и жира. 65 и более процентов протеина можно получить лишь на современном, качественном оборудовании, которое способно перерабатывать сырье любой жирности. При этом оно должно работать стабильно, без дополнительных затрат на ремонт и обслуживание для быстрой самоокупаемости», – обратил внимание представитель концерна «Альфа Лаваль».

Такое оборудование, по его словам, позволяет решать и серьезные проблемы с экологичностью производства: «Радует, что на этот аспект российские переработчики начинают обращать все больше внимания. К нам также обращаются с вопросами о технических возможностях организации безотходных производств. К примеру, уже в ближайшие недели делегация технических специалистов одной из крупнейших дальневосточных рыбопромышленных компаний отправится на европейский завод, расположенный в черте города. На предприятии успешно используются современные технологии с максимально полной переработкой отходов», - рассказал Александр Малков.

Рыбный день объединения

Река Найба Долинского района Сахалинской области на день превратилась в настоящее поле битвы. Более 800 рыбаков-любителей попытали удачу и продемонстрировали далеко не любительские профессионализм и мастерство.

География участников включала практически все районы юга и центра Сахалина, помимо этого приехали и активно соревновались рыбаки из Хабаровска, Петропавловска-Камчатского, Магадана и даже Санкт-Петербурга. Свои команды на лед выставили и областная администрация (организатор мероприятия), и ученые из отраслевых институтов. Кстати, команду администрации возглавляла женщина - рыбачка Ольга, которая своей подготовкой и рыбацкой сноровкой удивила даже бывалых рыбаков-мужчин (чего только стоил ящик с заранее подготовленной, аккуратно нарезанной и уложенной, наживой!). На льду была и чисто женская команда. Многие пришили рыбачить семьями. Самому младшему участнику соревнований Максиму Андрееву из Южно-Сахалинска, который гордо стоял у лунки с удочкой, еще и двух лет не исполнилось! Областные предприятия и компании, причем не только рыбацкие, выставили свои рабочие коллективы.

Как сообщает корреспондент Fishnews, «Сахалинский лед» объединил целые поколения и каждому позволил одержать пусть маленькую, но победу. Ученым удалось взять первый зачетный улов - до этого в течение трех лет они не предъявляли на суд жюри ни одного хвоста. Всего же, по словам организаторов соревнований, на льду собралось более 1500 человек — они болели за друзей, дружно скандировали кричалки, участвовали в конкурсах.

Открывая соревнования, первый вице-губернатор Константин Строганов отметил, что этот день – настоящий праздник. «Все мы – островитяне. И для нас рыбалка, рыбная ловля, рыбная отрасль — это что-то особенное и важное», – сказал он.

Традиционно соревнования проходили в два этапа. Первый - командное первенство, цель которого - выловить как можно больше рыбы за определенный отрезок времени. Сильнейшими в командном противоборстве оказались «Колючки» из Холмска: команде удалось добыть 24 кг рыбы. Организаторы признают, что эти участники уже были среди победителей и призеров прошлых лет, что, конечно, лишь подтверждает их мастерство. «Очевидно, что подледный лов – это не просто удача. Навыки, знания и стратегия тоже имеют значение. Отрадно видеть, что наш лед объединяет, примиряет и даже чему-то учит», – поделился впечатлениями заместитель председателя правительства области Сергей Карепкин.

После командного этапа рыбаки соревновались в личном зачете. 120 человек (из команд, выловивших более 9,5 кг наваги) перешли в «рыбацкий биатлон», – пожалуй, самый азартный и зрелищный этап соревнований. Всего участникам предстояло преодолеть 4 огневых, а точнее рыбных, рубежа. После выстрела красной ракетой участники зашли (а на практике - забежали, потому что здесь и скорость имела значение) на первое поле. Забурились. И ожидали улова. Кто поймал — переходит на следующее поле. И так четыре раза. Лучшим становится тот, кто придет первым к финишу с 4 хвостами, причем промыслового размера (в зачет шла только навага и только длиннее 19 см). Если в улове попадается мелкая рыбешка - она должна быть выпущена. Кстати, победитель в биатлоне на себе ощутил, что рыбка должна ловиться не абы какая! Южносахалинец Михаил Елисеев первым добежал до четвертого поля, в минуту забурился (это, отметим, отдельное зрелище!), и почти сразу - поклевка, улов. Но наважка оказалась слишком мала. И вновь - нажива, томительное ожидание... А другие участники тем временем тоже переходят на четвертое поле. Нервы на пределе. Но нашему рыбаку повезло.

Впрочем, не обошлось и без некоторых «потерь». Так, один из гостей из Санкт-Петербурга уверенно шел к победе, но на третьем этапе выбыл из борьбы, — забыв смотать снасти, на следующей лунке он просто оборвал леску. А по правилам на игрока полагается один бур и одна снасть. Другие же теряли свой улов по дороге, стараясь быстрей добраться до следующего рубежа. Конечно, некоторые участники так и норовили обойти правила – кто-то проносил лишний бур, кто-то умудрялся вставить в лунку сразу две удочки, а кто-то и вовсе прятал рыбу в рукаве. Но за ходом чемпионата следили строгие судьи – представители регионального агентства по рыболовству, СахНИРО, волонтеры СахГУ. Впрочем, для большинства присутствующих и соревновавшихся ценнее любых призов была возможность азартно и по-настоящему интересно провести вместе этот «рыбный день».

Итак, обладателем звания самого быстрого и ловкого, а также новеньких лодки и мотора стал южносахалинец Михаил Елисеев. Серебро и мотор Yamaha 15FMHS получил представитель Углегорска Александр Сон. Бронзу и лодку Suzumar 360 заработал Сергей Адушкин из команды «Рыба-кит».

Призы победителям вручали Константин Строганов и заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов.

Кроме основных призов, в ходе соревнований были определены победители и в нескольких специальных номинациях. Одной из самых престижных здесь оказалась «За самую большую рыбу» – рекордсменом соревнований стала 47-сантиметровая навага весом в 834 г. По словам ученых, такая длина у рыбы встречается примерно так же часто, как рост в два метра и выше среди людей.

В январе в ООО «ТимлюйЦемент» (дочернее общество ОАО «ХК «Сибцем») прошла внеплановая выездная проверка Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Бурятия.

По ее результатам предприятию выдан акт, подтверждающий, что количество выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от заводского оборудования, не превышает установленные нормативы. Проверка экологической инспекции на Тимлюйском цементном заводе проводилась с 15 по 30 января. В состав комиссии, работавшей на предприятии, вошли специалисты Росприроднадзора по Республике Бурятия и сотрудники Центра лабораторного анализа и технических измерений по Восточно-Сибирскому региону (ЦЛАТИ).

Представители комиссии проверили работу вращающихся печей № 1 и № 3, электрофильтров и упаковочной машины «HAVER & BOECKER», изучили документы о правилах эксплуатации пылеулавливающего оборудования. Специалисты ЦЛАТИ провели инструментальные замеры промышленных выбросов. Так, в режиме эксплуатации были отобраны пробы от электрофильтра вращающейся печи № 3 и пылеулавливающего оборудования упаковочной машины «HAVER & BOECKER», в режиме розжига взяты пробы на электрофильтре вращающейся печи № 1.

По результатам проведенных исследований установлено, что количество выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух, не превышает предельно допустимых норм, установленных специальным разрешением на выброс. К тому же, газоочистное и пылеулавливающее оборудование позволяет в полной мере контролировать уровень выбрасываемых веществ и снижать воздействие на окружающую среду до минимума. Например, степень очистки газа на электрофильтре № 3 достигает 99,58%.

Холдинг «Сибирский цемент» реализует на Тимлюйском цементном заводе программу мероприятий, направленных на повышение уровня экологической безопасности производства. На предприятии функционируют 17 современных аспирационных установок, реализуются проекты модернизации газоочистного и обеспыливающего оборудования. В частности, в июне 2013 года выполнена реконструкция электрофильтра на вращающейся печи № 3: специалисты заменили третье и четвертое поля электрофильтра, механизмы встряхивания и кабели. В результате более чем на 50% удалось сократить количество выбросов, поступающих от агрегата в атмосферу. В ближайшее время аналогичные работы будут проведены на электрофильтре вращающейся печи № 2. В 2014 году мощное пылеулавливающее оборудование было установлено в новом упаковочном комплексе.

Ежегодно «Сибирский цемент» направляет на ремонт и обслуживание электрофильтров Тимлюйского цементного завода около 3 млн руб.

По сообщению министра природных ресурсов и экологии при осуществлении экологического надзора за хозяйственной деятельностью на территории региона в 2014 году проведено 47 плановых и 3 внеплановых проверки в области охраны окружающей среды. Совместно с прокуратурой города Магадана проведено 5 проверок предприятий и индивидуальных предпринимателей. Проведено 13 административных расследований, из них 2 – по обращениям граждан.

По результатам проведения проверок и административных расследований выдано 5 обязательных предписаний, составлен 21 протокол об административном правонарушении, вынесено 29 постановлений об административном наказании. Начислено штрафов на сумму 177 тыс. рублей, из них оплачено 139 тыс. рублей. Об этом сообщили РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ" в пресс-службе Правительства Магаданской области.

В рамках выполнения мероприятий подпрограммы «Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области» на 2014-2020 годы» государственной программы «Природные ресурсы и экология Магаданской области» на 2014-2020 годы» в летне-осенний период 2014 года для определения влияния объектов хозяйственной деятельности на состояние водных объектов города Магадана и населенных пунктов Магаданской области отобрано 44 пробы воды, из которых – 28 проб поверхностных вод и 10 проб морских вод. Объектами многолетнего мониторинга являются крупные водные объекты города Магадана: реки Магаданка, Каменушка, Дукча, ручей Балахапчан, а также акватория бухты Нагаева и бухты Гертнера, а также река Колыма. По результатам аналитических определений проведена интерпретация полученных результатов, существенных отклонений от нормы не выявлено.

В 2014 году Министерством выдано 18 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующим субъектам. В соответствии с полученными разрешениями выбросы разрешены по 122 источникам выбросов, 213 веществам, количество разрешенных выбросов загрязняющих веществ в год составляет 166,9784 т/год.

В целях реализации подпрограммы «Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области» на 2014-2020 годы» государственной программы «Природные ресурсы и экология Магаданской области» на 2014-2020 годы» отобрано 240 проб атмосферного воздуха на предприятиях города Магадана.

В целях реализации подпрограммы «Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области» на 2014-2020 годы» государственной программы «Природные ресурсы и экология Магаданской области» на 2014-2020 годы» в рамках средств выделяемых на основную деятельность Министерством ведется региональный кадастр отходов производства и потребления.

Во втором полугодии 2014 года Министерством разработан проект государственной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления Магаданской области» на 2015-2020 годы», включающий в себя мероприятия направленные на проектирование, строительство и реконструкцию объектов размещения отходов (в том числе межмуниципальных и межпоселенческих) на территории Магаданской области, а также развитие инфраструктуры обращения с отходами.

В 2014 году рамках подпрограммы «Экологическая безопасность и охрана окружающей среды Магаданской области» на 2014-2020 годы» Государственной программы «Природные ресурсы и экология Магаданской области» на 2014-2020 годы» продолжены мероприятия по рекультивации хвостохранилища Карамкенского горного-металлургического комбината с ликвидацией гидротехнической системы. (руч. Туманный пос. Карамкен). Муниципальные контракты по «Корректировке проектной документации», «Мониторингу окружающей среды хвостохранилища Карамкенского ГМК», «Устройству 3-го яруса переливной дамбочки» в 2014 году выполнены в полном объеме.

Республика Бурятия и Иркутская область вошли в число пяти регионов России по внедрению пилотных проектов с использованием японских мусороперерабатывающих технологий. В рамках этого проекта планируется применять плазменное сжигание твердых бытовых отходов (ТБО), в результате которого остается всего 5% от мусора. Эти остатки затем используются в качестве стройматериалов. Об этом сообщает ИА UlanMedia по информации ИА "Телеинформ".

Такие заводы могут находиться и в черте города. Технологии позволят повысить эффективность переработки ТБО.

Напомним, строить бизнес на отхода призывал бизнесменов депутат Народного Хурала Бурятии Анатолий Кушнарев. На состоявшемся круглом столе "Современные проблемы в области обращения с отходами производства и потребления в Бурятии" зампред комитета по экономической политике НХ заявил, что следует брать пример с зарубежных предпринимателей, чей опыт является поучительным для местных бизнесменов.

В настоящее время проблема накопления отходов является одной из основных угроз экологической безопасности РФ. Ежегодно в стране образуется порядка 3,5 млрд тонн отходов, в Бурятии - 59,1 млн тонн отходов.

Лесная служба Магаданской области разъяснила арендаторам лесного фонда основные положения федерального закона №415-ФЗ

В территориальном отделе "Магаданское лесничество" департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области проведено совещание с арендаторами лесного фонда по вопросам реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №415-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Основная цель мероприятия - разъяснение новшеств в лесном законодательстве, выявление проблем их реализации, создание единообразной правоприменительной практики по данному закону.

В частности, по данным региональной лесной службы, арендаторам разъяснили правила учета древесины и ее транспортировки, порядок регистрации лесопользователей в "Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней", а также положения постановления Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года "Об утверждении правил предоставления декларации о сделках с древесиной", вступающие в силу с 1 июля 2015 года.

По окончании совещания всем присутствующим лесопользователям были выданы диски с нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации Федерального закона № 415-ФЗ.

На Камчатке ужесточат контроль над целевым использованием заготовленной древесины для индивидуального жилищного строительства

Поправки в региональное законодательство, ужесточающие контроль над целевым использованием заготовленной древесины для индивидуального жилищного строительства, будут разработаны в Камчатском крае. Об этом сообщили в агентстве лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края. По данным ведомства, такое решение было принято на заседании коллегии агентства, прошедшем под председательством заместителя председателя правительства Камчатского края Сергея Хабарова.

Как отметил в ходе мероприятия руководитель Агентства Евгений Широков, жители Камчатского края вправе заготавливать древесину для строительства индивидуального жилого дома в объеме до 200 кубометров и до 50 кубометров - для строительства надворных строений. "Отмечается резкий рост количества заявлений граждан на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Так в 2014 году было подано более 180 заявлений, что в 4,5 раза больше по сравнению с 2012 годом. Для индивидуального жилищного строительства выделено и заготовлено в 2014 году свыше 15% общего объема древесины против 3% в 2012 году, - подчеркнул Евгений Широков. - При этом по отдельным лесничествам древесина реализуется на сторону, а не используется по назначению".

"Прорехи в законодательстве, которые позволяют гражданам заключать договоры на древесину для индивидуального жилищного строительства, а далее ни кубометра не использовать на эти цели, необходимо устранить", - сказал Сергей Хабаров. Он поручил специалистам Агентства подготовить изменения в региональное законодательство в части ужесточения контроля за использованием такой древесины. Также принято решение уменьшить объем деловой древесины, выделяемой для индивидуального жилищного строительства с 200 до 100 кубометров.

Кроме того, участники коллегии обсудили результаты деятельности агентства в 2014 году, планы на 2015 год и проблемные вопросы в области лесного и охотничьего хозяйства. Так, например, на мероприятии были рассмотрены вопросы лесовосстановления, ведения государственного лесного реестра, подготовки к пожароопасному сезону текущего года, результаты работы отдела разрешительной деятельности и государственного охотреестра.

В 2015 году на защиту от пожаров лесов, расположенных на территории Республики Бурятия, из федерального бюджета будет направлено 25 миллионов рублей.

Планируемые расходы за счет средств республиканского бюджета на проведение работ по содержанию материально-технической базы в сфере пожарной безопасности в лесах составят 10 миллионов рублей.

Сейчас продолжается подготовка к предстоящему пожароопасному сезону 2015 года. Сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Бурятия в 2015 году согласован с департаментом лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, ФБУ "Центральная база авиационной охраны лесов", направлен на согласование в Рослесхоз. На стадии согласования находится и Регламент организации тушения лесных пожаров.

Пролонгированы и находятся на стадии согласования соглашения со всеми заинтересованными ведомствами Республики Бурятия (МВД, МЧС, Министерство обороны и т.д.), с агентством лесного хозяйства Иркутской области, Забайкальским краем, Республикой Тыва.

Сформировано государственное задание для автономных учреждений-лесхозов на 2015 год, которым предусмотрено выполнение следующих противопожарных мероприятий: прокладка минерализованных полос - 1263 км, прочистка минерализованных полос - 3015 км, проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов - 260 тысяч га.

За счет средств федерального и республиканского бюджетов (9,9 млн руб.) в 2014 году осуществлена закупка противопожарной техники и оборудования:

- 4 лесопатрульных автомобиля повышенной проходимости;

- 3 колесных трактора, оснащенных плугом и отвалом;

- 1 квадроцикл и 4 бензопилы.

Для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, в целях снижения санитарной и пожарной безопасности, за счет средств республиканского бюджета, приобретены 4 дробилки древесных отходов. В настоящее время техника распределена по лесхозам.

Ведется подготовка пожарно-химических станций. Создается резерв горюче - смазочных материалов, продуктов питания, спецодежды. На 2015, 2016 годы Рослесхозом запланировано выделение Республике Бурятия средств из федерального бюджета на приобретение специализированной противопожарной техники и оборудования в объеме 9,2 млн рублей и 26,1 млн рублей соответственно.

Продолжается подготовка руководителей тушения крупных лесных пожаров на базе Бурятского лесопромышленного колледжа (в состав обучаемых входят работники автономных учреждений лесхозов, представители органов местного самоуправления). С марта по апрель запланированы проверки готовности пожарно- химических станций к сезону 2015 года. Кроме этого инспекции подвергнутся все те, кто использует леса.

До начала пожароопасного сезона на территории республики будут проведены комплексные учения по взаимодействию служб экстренного реагирования при обнаружении и тушении лесных пожаров.

Полиция безопасности Эстонии (КАПО), занимающаяся защитой государственных интересов страны, считает, что заказанный Федеральной службой безопасности (ФСБ) России тендер на исследование функционирования русского языка в регионах РФ, Украины и Прибалтики не представляет опасности для страны, сообщило в понедельник Эстонское телевидение.

Федеральная служба безопасности России объявила тендер по разработке лингвистических паспортов для регионов РФ, Украины и Прибалтики. Исследование функционирования русского языка должно пройти среди мужчин от 20 до 60 лет, проживающих в 24 российских городах (в том числе в Волгограде, Владивостоке, Грозном, Екатеринбурге, Краснодаре, Магадане, Новосибирске, Уфе). Кроме того, требуется исследовать особенности русской речи иностранцев-носителей, проживающих в Вильнюсе (Литва), Риге (Латвия), Таллине (Эстония) и Львове (Украина).

Заявки на участие в тендере принимаются до 19 марта, подведение итогов конкурса назначено на 7 апреля. Ориентировочный срок выполнения работ — до 30 сентября 2017 года.

По оценке КАПО, пока нет каких-либо весомых причин вмешиваться в этот процесс. "Мы не хотели бы содействовать направленной против Эстонии деятельности ФСБ, но в принципе научные исследования не являются противозаконными", — сказал пресс-секретарь КАПО Харрис Пуусепп, добавив, что противозаконными можно назвать действия, связанные с прослушиванием и попыткой получения данных, доступных не для всех.

Николай Адашкевич.

Президент России Владимир Путин подписал указ об учреждении 17 февраля Дня российских студенческих отрядов. Соответствующий документ опубликован на сайте Кремля.

Напомним, обсуждение утверждения в календаре новой памятной даты началось ещё в 2014 году в преддверии открытия Всероссийского слета студенческих отрядов, посвященного 55-летию движения. Выбор даты — 17 февраля — был обусловлен тем, что в этот день 10 лет назад началась история современному движению стройотрядов. В 2004 году в России была учреждена новая организация — Молодежное общероссийское общественное движение «Российские студенческие отряды».

В 2014 году в работе студотрядах участие приняли 240 000 молодых людей из 72 регионов России. Напомним, что российские студенты активно участвовали и в таких масштабных стройках, как Плесецк, объекты саммита АТЭС, Олимпиады в Сочи и Универсиады в Казани.

Всего за годы существования студенческих отрядов через них прошли более 18 миллионов молодых людей.

Появление в календаре этой знаменательной и знаковой даты показывает, что деятельность студенческих объединений находит интерес и внимание на самом высоком уровне. Стройотряды в очередной раз сумели доказать свою состоятельность во время подготовки таких мегапроектов, как Олимпиские Игры в Сочи или Саммит АТЭС во Владивостоке. Несмотря на более чем полувековую историю, движение продолжает развиваться, не отказываясь при этом от исторического опыта и традиций.

Условия для передачи России «Мистраля» по-прежнему не выполнены — Олланд

Министр обороны Франции Жан-Ив Ле Дриан (Jean-Yves Le Drian) заявил, что условия, необходимые для передачи российской стороне созданных по заказу РФ вертолетоносцев «Mistral», по-прежнему не выполняются. «Это не проблема», — сказал он в ответ на вопрос, существуют ли предельные сроки затягивания выполнения контракта. Франции Франсуа Олланд заявил, что одним из условий для восстановления Францией поставок «Мистралей» России является прекращение огня и политическое урегулирование ситуации в Украине. Как не уточнил и того, где власти Франции возьму деньги, чтобы оплатить России неустойку по контракту. При этом премьер-министр и президент Франции неоднократно заявляли, что не передадут России «Мистрали» до тех пор, пока правительство РФ не примет реальных действий для деэскалации конфликта на востоке Украины — «снизит агрессивные действия против суверенной страны». Сдача первого корабля «Владивосток» намечалась на ноябрь 2014 года, а второго судна «Севастополь» — на ноябрь 2015 года.

«Поставка „Мистралей“ не стоит на повестке дня».

Хабаровский край. К обсуждению краевого плана устойчивого развития и социальной стабильности привлекут учёных

Состоялась встреча губернатора края с председателями постоянных комитетов, руководителями партийных фракций Законодательной Думы Хабаровского края. Ее участники обсудили экономическую и политическую ситуацию, участие депутатского корпуса в реализации мер, направленных на стабилизацию социально-экономического положения в крае.

Обращаясь к депутатам, Вячеслав Шпорт подчеркнул, что встреча в таком формате, сейчас, на этапе запуска плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Хабаровском крае, более чем актуальна.

"Возникшие трудности требуют консолидации всего общества. Несмотря на меняющуюся ситуацию, наши стратегические цели остаются прежними. Это обеспечение темпов роста экономики, повышение производительности труда - то есть то, что позволяет поддерживать социальную сферу края. Для реализации этих направлений Правительство края разработало подробный план. Очень важно, чтобы в разработку антикризисных предложений были включены все субъекты гражданского общества. Считаю необходимым привлечь к обсуждению плана не только депутатский корпус, но и научное сообщество. Для этого в регионе создан экспертно-аналитический совет, первое заседание которого состоится в ближайшее время", - отметил Вячеслав Шпорт.

По словам губернатора, каждое муниципальное образование должно активно включиться в разработку своих программ. "Я знаю, что депутатский корпус уже включился в антикризисную работу. Депутаты обладают широкими полномочиями. Вы имеете большой жизненный опыт, являетесь профессионалами в своей сфере", - сказал глава региона.

Руководители партийных фракций подчеркнули готовность приложить максимум усилий для решения совместных задач, обеспечения социальной стабильности и развития региона. Депутаты готовят свои предложения в краевой план. В частности, речь идет о расширении налоговых льгот для малого и среднего бизнеса.

Участники встречи также отметили, что в сегодняшних условиях особенно важно поддержать предпринимателей, а также предприятия, реализующие приоритетные проекты в области импортозамещения и обрабатывающей промышленности. Одна из инициатив, которую регион намерен озвучить на федеральном уровне, - временное обнуление экспортных пошлин на вывоз круглого леса предприятиям, реализующим крупные проекты в области деревопереработки. Это поможет пополнить оборотные средства, привлечь дополнительное финансирование в модернизацию и расширение производства.

Аварийно-спасательные суда для российской Арктики получили имена

Через семнадцать месяцев после раскройки первых листов стали на судоверфи «Nordic Yards» в Германии два новейших ледокольных аварийно-спасательных судна для российской Арктики готовы. В четверг состоялась торжественная церемония имянаречения судов, официально ставших «Беринговым проливом» и «Мурманом».

Идентичные суда являются ледоколами класса Icebreaker 6 и приспособлены для спасательных операций в тяжёлых условиях. Их можно будет использовать для ледокольных работ в портах и в море при толщине льда до 1 метра, тушения пожаров на плавучих и береговых объектах, ликвидации аварийных разливов нефти.

«Берингов пролив» будет приписан к порту Корсаков на Сахалине, «Мурман» – к порту Мурманск, сообщается в пресс-релизе верфи.

Суда могут исследовать морское дно и повреждённые объекты при глубинах до 1000 м. У них имеется носовая вертолётная площадка.

Федеральное агентство морского и речного транспорта и германская компания «Nordic Yards» заключили государственный контракт на строительство двух многофункциональных аварийно-спасательных судов мощностью 7 МВт, предназначенных для работы в российской Арктике, в декабре 2012 года. Общая сумма заказов составила 150 млн. евро.

By Trude Pettersen

Россия передаст Ирану амурских тигров для восстановления популяции в обмен на переднеазиатских леопардов, питомник для разведения которых находится в Сочи, договорённость об этом достигнута в ходе визита в Иран главы Минприроды РФ Сергея Донского, сообщает министерство.

В Сочинском нацпарке проводится уникальная программа по возвращению в природу переднеазиатских леопардов, инициированная в 2009 году Владимиром Путиным. В 2010 году в рамках программы восстановления леопарда на Западном Кавказе из Ирана в Сочи привезли самок Чери и Мино.

"В ходе встречи стороны обсудили перспективы двустороннего сотрудничества в области охраны окружающей среды и сохранения биоразнообразия. Достигнута договоренность о продолжении сотрудничества по обмену амурских тигров на переднеазиатских леопардов", — говорится в сообщении.

Как уточняет министерство, соответствующая договорённость была достигнута после встречи Донского с вице-президентом Ирана, руководителем организации по охране окружающей среды Масуме Эбтекар.

"Министр Донской проинформировал иранских коллег о том, что котята первого и второго приплодов от пары Алоус (Туркмения) и Чери (Иран) чествуют себя хорошо", — отмечают в Минприроды.

Амурский тигр, обитающий в России, генетически близок к туранскому тигру, который был окончательно истреблен в середине ХХ века в каспийском регионе. Вице-президент Ирана Мохаммад Джавад Мохаммадизаде попросил Россию о помощи в воссоздании популяции туранского тигра на Тигрином саммите в Петербурге в 2010 году. Являвшийся тогда премьер-министром РФ Владимир Путин заявил, что Россия готова поделиться с Казахстаном и Ираном тигриными семьями.

Возрождение леопардов

Переднеазиатский подвид леопарда ранее обитал на территории от Северного Кавказа до Красного моря и от Босфора до Пакистана. Однако в XX веке область его распространения значительно сократилась. В настоящее время на территории Кавказа этот вид леопардов практически не встречается.

В Сочинском нацпарке проводится уникальная программа по возвращению в природу переднеазиатского леопарда, инициированная в 2009 году Владимиром Путиным. Для этого в Сочинском национальном парке был построен первый в России центр разведения и реабилитации переднеазиатского леопарда. Центр расположен на территории площадью 12 гектаров и включает в себя вольеры реабилитации, разведения, передержки копытных животных, карантинный вольер, административно-бытовой блок, ветеринарно-складской блок, ясли.

Редкие хищники дали потомство в питомнике уже три раза. В 2013 году было получено первое потомство: самец Фишт и самка Виктория от пары леопардов из Португалии Андреи и Задига, а также два самца — Ахун и Гром — от пары леопардов Алоус (Туркмения) и Чери (Иран). При этом котенок Гром был выкормлен специалистами Центра искусственно, так как от него отказалась мать. В 2014 году в центре был получен второй помет от Алоуса и Чери — самец по кличке Килли. В 2014 году была сформирована новая пара — самка Андреа и самец Алоус, в результате чего в ноябре родилось ещё трое котят.

Программа восстановления переднеазиатского леопарда реализуется министерством природных ресурсов и экологии РФ при участии Сочинского национального парка, Кавказского заповедника, ИПЭЭ РАН, Всемирного фонда дикой природы (WWF) и Московского зоопарка.

Федеральная служба безопасности (ФСБ) России объявила тендер по разработке лингвистических паспортов для регионов РФ, Украины и Прибалтики (шифр "Дары"), начальная (максимальная) цена госконтракта составляет 14 миллионов рублей, соответствующая заявка от имени войсковой части 68240 размещена на портале госзакупок.

Исследование функционирования русского языка должно пройти среди мужчин от 20 до 60 лет, проживающих в 24 российских городах (в том числе в Волгограде, Владивостоке, Грозном, Екатеринбурге, Краснодаре, Магадане, Новосибирске, Уфе). Кроме того, требуется исследовать особенности русской речи иностранцев-носителей, проживающих в Вильнюсе (Литва), Риге (Латвия), Таллине (Эстония) и Львове (Украина).

В обследуемых зонах требуется собрать и проанализировать звукозаписи для определения фонетических статусов обследованных городов (паспортизация городов). При этом необходимо разработать лингвистические паспорта изученных мест и реестры особенностей русской речи иностранцев. Собранный материал должен быть включен в имеющийся у заказчика автоматизированный атлас современного русского языка, отмечается в материалах.

"Результаты (работы) дадут возможность совершенствовать практические навыки экспертов при выявлении и описании различных фонетических явлений, расширить методическую и информационную базу фонографических идентификационных и диагностических исследований, а также повысить качество, объективность и надежность результатов экспертной работы", — говорится в документе.

Заявки на участие в тендере принимаются до 19 марта, подведение итогов конкурса назначено на 7 апреля. Ориентировочный срок выполнения работ — до 30 сентября 2017 года.

Компания "Хевел" - совместное предприятие группы компаний "Ренова" и РОСНАНО - запустила в промышленную эксплуатацию первый в России завод полного цикла по производству солнечных модулей. Об этом сообщила пресс-служба РОСНАНО.

Суммарный объем инвестиций в создание производства и инженерной инфраструктуры составил 20 млрд руб.

На предприятии внедрена тонкопленочная технология производства солнечных модулей методом напыления нанослоев, что позволяет в 200 раз сократить использование кремния - основного сырья в солнечной энергетике. Солнечные модули, производимые в Новочебоксарске, способны вырабатывать электричество даже в пасмурную погоду, что особенно актуально для российских условий.

Продукция компании "Хевел" будет в основном использоваться при строительстве солнечных электростанций (СЭС) для энергоснабжения жителей энергодефицитных и удаленных районов. В планах компании - строительство СЭС суммарной мощностью более 500 МВт до конца 2020 года. Уже введена в эксплуатацию Кош-Агачская солнечная электростанция в Республике Алтай, ведутся работы по проектированию и строительству больших СЭС в Республиках Бурятия и Башкортостан, в Оренбургской и Саратовской областях и других регионах России.

Для осуществления собственных научных исследований и разработок в области солнечной энергетики компания "Хевел" совместно с Физико-техническим институтом им. А.Ф. Иоффе и при поддержке Фонда "Сколково" создала научно-технический центр, являющийся единственной в России профильной научной организацией. Помимо совершенствования существующей технологии, специалисты центра занимаются принципиально новыми разработками в этой сфере.

Завод "Хевел", расположенный на территории в 12 гектаров (площадь главного корпуса составляет 7.18 тыс. кв. м), оснащен современным оборудованием. Ключевыми участками технологической линии являются установки KAI и TCO, предназначенные для нанесения микроморфного кремния и проводящих слоев оксида цинка. Предприятие также оснащено 13 установками лазерного скрайбирования для разделения модулей на индивидуальные ячейки и их дальнейшего последовательного соединения в цепь. Точность лазерной резки составляет около 1 микрона (толщина волоса человека 50 микронов). Для обеспечения стабильности процесса каждая из установок имеет гранитное основание весом около 10 т.

На заводе в Новочебоксарске построены и введены в эксплуатацию чистые помещения класса ИСО 7 площадью 2 тыс. кв. м. Для обеспечения производства на заводе создана система хранения и выдачи особо чистых технологических газов (моносилан, диборан, фосфин, диэтилцинк) и смонтировано около 10 км трубопроводов с электрополированной внутренней поверхностью.

На заводе "Хевел", в качестве базовой используется тонкопленочная технология на основе микроморфного кремния, к преимуществам которой можно отнести более эффективную, по сравнению с модулями из кристаллического кремния, работу в условиях рассеянного света.

"Ростелеком" докупит "ГлобалТел"

Андрей Федосеев

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) одобрила ходатайство компании "РТКомм.РУ" о приобретении 49% голосующих акций ЗАО "Глобалстар-Космические Телекоммуникации" (бренд "ГлобалТел") у американского производителя спутникового оборудования Loral Space & Communications Holdings Corporation. 51% акций "ГлобалТела" уже принадлежат материнской компании "РТКомм.РУ" - ОАО "Ростелеком".

Решение ФАС по ходатайству "РТКомм.РУ" опубликовано на сайте ведомства. Ходатайство о покупке 49% голосующих акций оператора подвижной спутниковой связи "ГлобалТел" от ОАО "РТКомм.РУ" поступило в ФАС 29 января 2015 г.

"В 2011 г. приказом президента "Ростелекома" компания "РТКомм.РУ" назначена ответственной за развитие всех спутниковых активов оператора. Приобретение 49% компании "ГлобалТел" направлено на консолидацию ресурсов компании не только в фиксированной спутниковой связи, но и в мобильной. 51% акций "ГлобалТела" принадлежат "Ростелекому", поэтому перераспределение долей пока не планируется", - пояснил репортеру ComNews коммерческий директор "РТКомм.РУ" Александр Степанов.

В свою очередь 49% голосующих акций "ГлобалТела" находятся во владении Loral Space & Communications Holdings Corporation. Еще в марте 2012 г. было возбуждено дело о банкротстве "ГлобалТела" в связи с невыполнением финансовых обязательств компании перед кредитором - Loral Space & Communications Holdings Corporation.

Эти финансовые обязательства тянулись за "ГлобалТелом" с конца 1990-х гг., когда его совладельцем был не Loral, а консорциум Globalstar L.P., который создали Loral Space & Communications и корпорация Qualcomm. "ГлобалТел" получил от Globalstar L.P. оборудование для трех станций сопряжения, которые в 1999-2000 гг. установил под Москвой, Новосибирском и Хабаровском. Стоимость этих станций сопряжения, с учетом вспомогательного оборудования и услуг, составила $41 млн. До момента возврата "ГлобалТелом" этой суммы Globalstar взял все оборудование в залог. Однако "ГлобалТел" так и не расплатился с кредитором, а в 2002 г. сам Globalstar объявил о банкротстве, и часть его активов перешла к Loral. Оператором глобальной сети Globalstar в 2003 г. стала вновь созданная структура в Globalstar Inc., мажоритарным собственником которой выступил фонд Thermo Capital Partners.

В 2006 г. Loral через суд потребовал у "ГлобалТела" возврата долга, доставшегося американскому вендору от Globalstar L.P. Но "ГлобалТел" по-прежнему не располагал такими средствами и не платил по кредиту, так что к 2011 г. к его долгу перед Loral (в годовом отчете "Ростелекома" за 2011 г. его сумма была указана в рублях - 1,323 млрд руб.) добавились пени на сумму 836 млн руб. Задолжал "ГлобалТел" и своему российскому совладельцу: в конце 1990-х гг. он получил от "Ростелекома" в долг $40 млн, которые кредитор свыше 10 лет спустя попытался взыскать через суд: в 2013 г. сумма требований "Ростелекома" к ЗАО "ГлобалТел" составила 1,04 млрд руб. (см. новость ComNews от 20 июня 2013 г.).

"Ростелеком" был не единственным претендентом на 49%-ный пакет "ГлобалТела". В 2012 г. председатель совета директоров и гендиректор Globalstar Inc. Джей Монро III, который также является основным владельцем фонда Thermo Capital Partners, говорил в эксклюзивном интервью ComNews: "Если бы нам предложили 49% акций "ГлобалТела", мы бы купили: это хороший партнер, а Россия - перспективный рынок" (см. интервью на ComNews от 4 июля 2012 г.). Годом позже, в июне 2013 г., он подтвердил: "Нам по-прежнему было бы интересно приобрести 49% акций "ГлобалТела", но для начала эта компания и Loral Space & Communications должны решить, кто из них готов быть нашим партнером" (см. интервью на ComNews от 27 июня 2013 г.).

"Судебное разбирательство завершено. Осенью прошлого года с кредиторами подписано мировое соглашение. "ГлобалТел" будет продолжать работать и оказывать услуги. В настоящее время руководство "Ростелекома" рассматривает модели развития сегмента спутниковой связи, подробности будут позднее - после принятия окончательного решения", - сказал вчера репортеру ComNews представитель "Ростелекома". Когда именно будет принято окончательное решение, он не уточнил. Также представитель "Ростелекома", как и сотрудник "РТКомм.РУ", не сказал, когда сделка должна состояться, и не назвал ее сумму.

Финансовый аналитик ИК "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что стоимость сделки с точки зрения финансовых мультипликаторов невелика, так как она совершается на фоне негативной экономической конъюнктуры, нестабильности на финансовом рынке и сокращения сегмента B2G.

По мнению ведущего аналитика ОАО "Газпромбанк" Сергея Васина, приобретение компанией "РТКомм.РУ" 49% голосующих акций "ГлобалТела" не внесет принципиальных изменений в бизнес "Ростелекома" (увеличения доли на рынке спутниковой связи или расширения абонентской базы), так как национальный оператор уже контролировал данный актив и консолидировал результаты компании в своей отчетности.

В начале февраля, делегация Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета посетила компанию по производству морской продукции «Банчуйдао» в городе Далянь (КНР). В ходе встречи ректора Дальрыбвтуза Георгия Кима с председателем совета директоров компании Лю Чуньбао был подписан договор об организации практики студентов Дальрыбвтуза в области культивирования трепанга на базе Даляньской компании по производству морской продукции «Банчуйдао».

В конце весны студенты Института рыболовства и аквакультуры отправятся в Китай, где на базе по культивированию и заводе по переработке гидробионтов, принадлежащих компании «Банчуйдао», будут изучать технологии выращивания молоди трепанга, особенности профилактики и лечения болезней трепанга, познакомятся с процессами культивирования микроводорослей, изготовления кормов для питания молоди. Вместе с этим пройдут общее ознакомление с оборудованием, используемым в процессе культивирования и научатся брать химические анализы воды.

Уже не первый год Дальрыбвтуз успешно сотрудничает с компанией «Банчуйдао». Напомним, что в период с мая по август прошлого года студенты и выпускники дальневосточного университета успешно прошли практики и стажировки на их базе.

Источник: Дальрыбвтуз

В 2015 году на 634 километре трассы М-5 «Урал» в районе города Пенза заработал многофункциональный центр обслуживания автомобилистов «Золотой Петушок». Одним из первых комплекс придорожного сервиса посетили руководитель Росавтодора Роман Старовойт и начальник ФКУ «Поволжуправтодор» Роман Залесинский.

На территории «Золотого Петушка» расположен гостиничный комплекс на 62 номера. К услугам пользователей душевая, сейф, холодильник, бесплатный Wi-Fi, а также кондиционер и телевизор. Также на территории объекта находится специальная автостоянка для транзитного транспорта, рассчитанная на 200 большегрузов. Уже за первые месяцы работы ее средняя наполняемость составляет порядка 90 автомобилей за ночь. В зоне общественного питания функционирует столовая с русской и восточной кухней, французское кафе и пиццерия. Кроме того, к услугам водителей прачечная самообслуживания, банкоматы, магазины запчастей, а также парикмахерская. Для максимально комфортного отдыха также доступны услуги бильярдной комнаты и тренажерного зала.

Роман Старовойт высоко оценил эффективность взаимодействия федеральных и региональных госструктур с представителями бизнес-сообщества, в результате которого удалось найти инвестора. Кроме того, подведомственное Росавтодору ФКУ «Поволжуправтодор» своевременно обеспечило согласование документации и разработало технические условия на размещение доступа (въезда-выезда) к комплексу. В результате успешного сотрудничества создан современный многофункциональный объект дорожного сервиса, предлагающий наилучшие условия для временного отдыха водителей большегрузного транспорта, в одном месте.

«Ранее на этом месте вдоль трассы располагались ларьки, палатки, торговые столы. Неорганизованный подъезд к такому стихийному рынку осуществлялся хаотично, с нарушением ПДД. При интенсивности движения на данном участке до 27 тысяч машин в сутки это приводило к частым аварийным ситуациям. В диалоге с представителями бизнеса мы смогли решить эту проблему и предоставить водителям цивилизованные и качественные услуги», - подчеркнул глава дорожного ведомства.

Руководитель Росавтодора пообещал поддержку строительства подобных комплексов в других регионах. Для этого планируется создавать мотивирующие условия для бизнеса. В частности, планируется упростить процесс согласования таких проектов и процедуры предоставления площадок для будущего строительства.

Данные мероприятия предусмотрены в плане мероприятий реализации «Концепции развития объектов дорожного сервиса», который был в прошлом году утвержден Министерством транспорта РФ. Концепция - это своего рода пошаговая стратегия для развития сервисной инфраструктуры. Она определяет единые стандарты для таких объектов, частоту их размещения и прочие показатели. В результате трассы станут безопаснее, повысится качество обслуживания автомобилистов, а также будут созданы новые рабочие места в регионах.

«Все федеральные дороги - от Калининграда до Владивостока, дороги Сибири и магистрали, проходящие посреди тундры и тайги, вне зависимости от того, кто ими управляет, должны развиваться одинаково, - отметил начальник Управления земельно-имущественных отношений Росавтодора Юрий Лахин. - В этом и заключается наша цель - обеспечить системный и равномерный подход, чтобы на федеральных трассах больше не было участков по нескольку сотен километров без объектов дорожного сервиса».

Росздравнадзор проанализировал цены на лекарства из списка ЖНВЛП с января 2014 года по январь 2015 года

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения провела мониторинг ценовой и ассортиментной доступности жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) за январь 2015 года в сравнении с январем 2014 года.

По данным Росздравнадзора, в январе 2015 года по отношению к январю 2014 года в среднем по России уровень розничных цен на ЖНВЛП амбулаторного сегмента увеличился на 5,4% (по отношению к декабрю 2014 года уровень цен повысился на 3,4%)

Уровень закупочных (оптовых) цен вырос на 6,5% (в январе 2015 - 4%).

Уровень фактических отпускных цен производителей повысился на 2,3% (в январе 2015 года - 1%).

Цены на ЖНВЛП амбулаторного сегмента стоимостью до 50 руб. повысились на 7,2% (в январе 2015 - 3,8%).

Стоимость ЖНВЛП в ценовой категории от 50 до 500 руб. выросла на 4,7% (в январе 2015 года - на 3,3%).

На ЖНВЛП стоимостью свыше 500 руб. уровень цен увеличился на 3,9%, а в январе 2015 года - на 2,9%.

Закупочные цены на ЖНВЛП госпитального сегмента в среднем по России повысились на 4,5%. За январь 2015 увеличение составило 0,6%.

Наиболее заметно увеличились цены на ЖНВЛП отечественного производства. Рост цен составил 7,3% в амбулаторном сегменте (4,3% в течение января 2015 года) и 6,2% в госпитальном сегменте (1,3% в течение января 2015 года).

Цены на ЖНВЛП зарубежного производства увеличились на 4,2% в амбулаторном сегменте (2,8% в течение января 2015 года) и на 3,2% в госпитальном сегменте (0,3% в течение января 2015 года).

«Росздравнадзор на постоянной основе проводит мониторинг ценовой и ассортиментной доступности лекарств из списка ЖНВЛП по всей стране, - говорит Михаил Мурашко. – Мы проанализировали полученные данные и пришли к выводу, что в ряде регионов цены на препараты данной категории выросли не оправданно». По его словам, некоторые недобросовестные аптечные организации и дистрибьютеры пытаются нажиться во время сложной экономической ситуации в стране, увеличивая цены на лекарства в разы, что абсолютно недопустимо.

«Именно для профилактики и предупреждения подобных ситуаций Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения еще в декабре 2014 года указала главам регионов на необходимость ужесточения контроля за ценовой доступностью лекарств из списка ЖНВЛП в субъектах Российской Федерации, - подчеркнул врио руководителя Росздравнадзора. - Соответствующие письма были направлены всем руководителям субъектов РФ, и сотрудники наших Территориальных органов пристально наблюдают за тем, как осуществляется контроль за ценами на лекарства со стороны местной власти».

Справка Росздравнадзор: в январе текущего года органами прокуратуры субъектов Российской Федерации с участием сотрудников территориальных органов Росздравнадзора были проведены проверки по контролю за ценообразованием на лекарственные препараты в 15 субъектах Российской Федерации. Превышение установленных предельных размеров розничных надбавок установлено в 4 регионах (Москва, Нижегородская, Ростовская области, Хабаровский край). Превышение установленных предельных размеров оптовых надбавок установлено в Кабардино-Балкарской Республике и Новосибирской области.

2014 год стал годом великих потрясений для Ближнего Востока. Группировка Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ), ранее не пользовавшаяся большой известностью, захватила огромные территории и объявила о провозглашении халифата. За несколько месяцев боев в Ираке террористическая организация ИГИЛ овладела рядом крупных городов страны и увеличила свои доходы до одного миллиона долларов в день. Действия ИГИЛ напрямую не затронули Афганистан. Тем не менее, существует реальная опасность проникновения радикальных исламистов в страну, о чем не раз предупреждали эксперты. А это в свою очередь может обернуться ростом нестабильности. Вплоть до начала боевых действий в тех районах, где боевики попытаются вербовать людей и захватывать отдельные населенные пункты. Как известно, между группировками «Исламское государство» и «Талибан» довольно натянутые отношения. Не исключено, что ИГИЛ не дадут закрепиться в Афганистане их противники из других радикальных террористических организаций.

Информация о деятельности группировки на территории Афганистана довольно скудна и противоречива. Впервые эмиссары ИГИЛ появились в стране в конце прошлого года. А в январе 2015 года местные власти подтвердили сообщение о том, что джихадисты уже действуют на Юге Афганистана. 9 февраля ударом беспилотника был ликвидирован экс-командир движения «Талибан» Абдул Рауф Хадим, который, как предполагается, был связан с группировкой «Исламское государство».

Отношения между талибами и игиловцами далеко не безоблачны. «Талибан» и ИГИЛ конкурируют за лидерство среди радикальных исламистов. Начиная с 1999 года духовный лидер «Талибана» являлся носителем титула «амир аль-муминин» («повелитель верующих»). В июне 2014 года группировка ИГИЛ провозгласила создание Халифата со столицей в Мосуле. Тогда же Абу-Бакр аль-Багдади объявил себя халифом и принял титул «амир аль-муминин». Некоторые наблюдатели, впрочем, не исключают возможности налаживания контактов между «Талибаном» и ИГИЛ в будущем. Идея создания халифата без границ и государств во многом сближает эти две группировки.

Хотя террористам «Исламского государства» не удается повторить свои успехи, достигнутые в Ираке и Сирии и осуществить столь масштабные территориальные захваты в других странах ближневосточного региона, влияние этой могущественной группировки продолжает расти. Ячейки ИГИЛ появились в Пакистане, Ливии, Иордании, Саудовской Аравии, Йемене и Ливане. Однако джихадистам так и не удалось закрепиться в Афганистане.

Радикальные исламисты развернули свою деятельность на Синае. Силы безопасности Египта задержали в конце июня 15 террористов ИГИЛ. На днях боевики «Исламского государства» вновь напомнили о себе. В минувшее воскресенье было обнародовано видео жестокой казни египетских христиан-коптов в Ливии.

Ни одно правительство не поддерживает идею существования нового халифата. Даже сирийская оппозиция выступает против ИГИЛ. Международная антитеррористическая коалиция, инициатором которой стали США, включает в себя более 40 стран. Создание халифата — серьезный вызов всей системе международных отношений. Многие ближневосточные страны на время забыли о своих противоречиях и разногласиях и изъявили готовность объединить свои усилия в войне с этим мировым злом. Однако важно понимать, что проблема терроризма не решается при помощи одних только бомбардировок позиций исламистов. Боевики нередко скрываются среди гражданского населения и активно используют тактику партизанской борьбы.

Напомним, что в конце декабря 2014 года завершилась боевая миссия НАТО в Афганистане. Местные силы безопасности приняли на себя основную тяжесть борьбы с терроризмом. На этой неделе афганская армия предприняла атаку на позиции талибов в провинции Гильменд. Эта операция стала первой с момента окончания боевой миссии Североатлантического альянса в Афганистане. Несмотря на многолетние усилия афганских и натовских военных, направленные на обеспечение мира и безопасности в стране, группировка «Талибан» все еще сохраняет свою боеспособность и угрожает Кабулу новыми терактами и диверсиями.

Руководство халифата со своей стороны заявляет о намерении распространить влияние ИГИЛ далеко за пределы Ирака и Сирии. Афганским спецслужбам еще многое предстоит сделать, чтобы не допустить проникновения эмиссаров так называемого «Исламского государства» на территорию Афганистана.

В 2014 г. объем заготовки древесины в России вырос на 5% до 200 млн м3.

19 февраля 2015 г. в Государственной думе состоялись парламентские слушания на тему «Правовые и экономические аспекты повышения эффективности и развития лесного комплекса РФ», об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз).

В заседании приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, лесопромышленных предприятий, некоммерческих и природоохранных организаций.

Открывая совещание, заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Рослесхоза Иван Валентик отметил, что в рамках деятельности Совета по развитию лесного комплекса при правительстве РФ создана рабочая группа для подготовки «дорожной карты» по развитию лесного сектора экономики. Документ будет представлен в начале апреля.

«Одной из ключевых задач этой «дорожной карты» мы видим необходимость подготовки новой стратегии развития лесного сектора экономики до 2030 г., которая должна интегрировать все вопросы, связанные с использованием леса как природного ресурса, как экологической системы», – сказал Иван Валентик.

По его словам, в последние годы наблюдается положительная динамика по основным показателям работы отрасли. Так, в 2014 г. объем заготовки древесины вырос на 5% относительно уровня 2013-го и превысил 200 млн м3. Лесоустройство выполнено на площади 27 млн га, тогда как в 2013 г. этот показатель был на уровне лишь 13 млн га, а в 2012-м – 2 млн га. Поступление платежей за использование лесов в бюджетную систему РФ увеличилось с 21,7 млрд руб. в 2011 г. до 24,4 млрд руб. в 2014 г.

«Сегодня наша основная задача не допускать снижения набранных темпов, – подчеркнул Иван Валентик. – Сегодня лесной комплекс, в отличие от ряда других отраслей, которым оказывается государственная финансовая поддержка, в том числе, в рамках антикризисных мер, вынужден самостоятельно искать внутренние возможности развития».

В ходе выступления Иван Валентик рассказал о мерах, принимаемых для стабилизации ситуации в отрасли. Так, с целью повышения инвестиционной привлекательности лесов и поддержки бизнеса подготовлен пакет законопроектов и выработан комплекс мероприятий по повышению экономической эффективности лесного сектора.

Речь, в частности идет о проекте Федерального закона, который был внесен Правительством РФ в Госдуму 17 февраля 2015 г. Он дает предприятиям малого и среднего бизнеса возможность заготовки древесины по договорам купли-продаж с возмещением государству расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

«В результате малый и средний бизнес получает возможность доступа к лесным ресурсам. С 2009 г. эта возможность могла быть реализована в исключительных случаях, которые устанавливались законами субъектов РФ. Сейчас предложен другой механизм, более справедливый и прозрачный», – прокомментировал руководитель Рослесхоза.

Помимо этого, разработан законопроект, предусматривающий проведение конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков. По словам Ивана Валентика, этот документ позволяет «устранить дисбаланс» между лесозаготовителями, работающими исключительно на экспорт, и предпринимателями, которые намерены развивать глубокую переработку древесины внутри страны. Последние должны иметь преимущественный доступ к обеспечению соответствующими лесными ресурсами, считают в Рослесхозе. Как ожидается, закон может быть принят в первом чтении уже этой весной.

Другой разрабатываемый проект законодательного акта устанавливает механизм заключения договоров аренды на новый срок без проведения аукционов.

В ходе парламентских слушаний также выступили председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов, представители органов исполнительной и законодательной власти Московской обл., Республики Карелия, Республики Саха (Якутия), Красноярского края, эксперты Торгово-промышленной палаты, Всемирного фонда дикой природы, специалисты научных институтов и др.

По итогам заседания Правительству РФ рекомендовано: рассмотреть вопрос об интеграции программных документов в лесном секторе; разработать систему современных технологических регламентов и стандартов в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности; пересмотреть классификацию лесов с учетом их экономической доступности и доработать методику определения расчетной лесосеки; пересмотреть ставки платы за единицу лесного ресурса, ускорить переход на рентный принцип установления ставок; разработать механизмы участия государства в создании производственной, транспортной, энергетической и социально-бытовой инфраструктуры освоения новых лесных массивов и строительстве лесоперерабатывающих объектов.

19 февраля 2015 года в Государственной думе Российской Федерации состоялись парламентские слушания на тему: "Правовые и экономические аспекты повышения эффективности и развития лесного комплекса Российской Федерации".

В заседании приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, лесопромышленных предприятий, некоммерческих и природоохранных организаций.

Открывая совещание, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Рослесхоза Иван Валентик отметил, что в рамках деятельности Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве РФ создана рабочая группа для подготовки "дорожной карты" по развитию лесного сектора экономики. Документ будет представлен в начале апреля.

"Одной из ключевых задач этой "дорожной карты" мы видим необходимость подготовки новой стратегии развития лесного сектора экономики до 2030 года, которая должна интегрировать все вопросы, связанные с использованием леса как природного ресурса, как экологической системы", - сказал Иван Валентик.

По его словам, в последние годы наблюдается положительная динамика по основным показателям работы отрасли. Так, в 2014 году объем заготовки древесины вырос на 5% относительно уровня 2013-го и превысил 200 млн кубометров. Лесоустройство выполнено на площади 27 млн га, тогда как в 2013 году этот показатель был на уровне лишь 13 млн га, а в 2012-м - 2 млнга. Поступление платежей за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации увеличилось с 21 млрд 700 млн рублей в 2011 году до 24 млрд 400 млн рублей в 2014-м, что в процентном соотношении составило 13,5%.

"Сегодня наша основная задача не допускать снижения набранных темпов, - подчеркнул Иван Валентик. - Сегодня лесной комплекс, в отличие от ряда других отраслей, которым оказывается государственная финансовая поддержка, в том числе, в рамках антикризисных мер, вынужден самостоятельно искать внутренние возможности развития".

В ходе выступления Иван Валентик рассказал о мерах, принимаемых для стабилизации ситуации в отрасли. Так, с целью повышения инвестиционной привлекательности лесов и поддержки бизнеса подготовлен пакет законопроектов и выработан комплекс мероприятий по повышению экономической эффективности лесного сектора.

Речь, в частности идет о проекте Федерального закона, который был внесен Правительством РФ в Госдуму 17 февраля. Он дает предприятиям малого и среднего бизнеса возможность заготовки древесины по договорам купли-продаж с возмещением государству расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

"В результате малый и средний бизнес получает возможность доступа к лесным ресурсам. С 2009 года эта возможность могла быть реализована в исключительных случаях, которые устанавливались законами субъектов Российской Федерации. Сейчас предложен другой механизм, более справедливый и прозрачный", - прокомментировал руководитель Рослесхоза.

Помимо этого, разработан законопроект, предусматривающий проведение конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков. По словам Валентика, этот документ позволяет "устранить дисбаланс" между лесозаготовителями, работающими исключительно на экспорт, и предпринимателями, которые намерены развивать глубокую переработку древесины внутри страны. Последние должны иметь преимущественный доступ к обеспечению соответствующими лесными ресурсами, считают в Рослесхозе. Как ожидается, закон может быть принят в первом чтении уже этой весной.

Другой разрабатываемый проект законодательного акта устанавливает механизм заключения договоров аренды на новый срок без проведения аукционов. "Норма преимущественного права, закрепленная в Лесном кодексе, не в полной степени способствовала созданию стабильных условий для инвесторов. За годы лесопользователь вкладывает определенные средства в арендованный участок, создает объекты лесной инфраструктуры, строит лесные дороги. И по прошествии определенного срока он должен сдать этот участок для того, чтобы был реализован механизм преимущественного права", - пояснил руководитель ведомства.

Вместе с тем, в этой ситуации никто не может гарантировать предпринимателю, что те объемы инвестиций, которые были вложены в лесной участок, будут ему возвращены. Именно поэтому для добросовестных лесопользователей необходим механизм пролонгации договоров аренды без проведения торгов. Чтобы претендовать на такую возможность лесопользователь должен своевременно вносить арендную плату, выполнять требования по проекту освоения лесов и лесохозяйственного регламента. "Я считаю, что это значительно повысит инвестиционную привлекательность лесных ресурсов", - сказал Иван Валентик.

Еще один шаг в этом направлении - предложения Рослесхоза, предусматривающие компенсацию затрат арендаторам на создание объектов лесной инфраструктуры, приобретение специализированной техники и проведение лесохозяйственных мероприятий. Предложения направлены на рассмотрение в Правительство РФ.

В ходе парламентских слушаний также выступили председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов, представители органов исполнительной и законодательной власти Московской области, Республики Карелия, Республики Саха (Якутия), Красноярского края, эксперты Торгово-промышленной палаты, Всемирного фонда дикой природы, специалисты научных институтов и другие.

По итогам заседания Правительству РФ рекомендовано: рассмотреть вопрос об интеграции программных документов в лесном секторе; разработать систему современных технологических регламентов и стандартов в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности; пересмотреть классификацию лесов с учетом их экономической доступности и доработать методику определения расчетной лесосеки; пересмотреть ставки платы за единицу лесного ресурса, ускорить переход на рентный принцип установления ставок; разработать механизмы участия государства в создании производственной, транспортной, энергетической и социально-бытовой инфраструктуры освоения новых лесных массивов и строительстве лесоперерабатывающих объектов.

Пожар, разгоревшийся вблизи национального парка "Земля леопарда", ликвидирован

19 февраля в СМИ освещался пожар, разгоревшийся из-за палов сухой травы у границы национального парка "Земля леопарда" в Приморье, где обитают занесенные в международную Красную книгу дальневосточные леопарды и амурские тигры. Общественность тревожил тот факт, что указанное возгорание перейдет на земли особо охраняемой природной территории, уничтожив при этом среду обитания редких хищников, в частности лес.

Ввиду этого департамент лесного хозяйства по ДФО сообщает, что данное возгорание ликвидировано. Угозы лесу, его обитателям, а также населенным пунктам нет. Кроме того, в департаменте подчеркивают, что обеспокоенность общественности изначально была излишней. По данным КГСБУ "Приморская авиабаза", горение сухой травы происходило в болотистой местности Хасанского района. Вместе с этим, пожару на пути к парку препятствовали искусственные и естественные преграды: море, дорога, железнодорожная насыпь. Кроме того, в пожар находился под контролем пожарной бригады села Красикино.

Рыбоохрана в Приморье стала работать активнее

Прокуратура Приморского края проанализировала соблюдение законности в сфере оборота водных биоресурсов за 2014 г. Раскрываемости преступлений выросла с 42% до 70%.

Всего, по данным надзорного ведомства, в регионе за 2014 г. зарегистрировано 287 сообщений о преступлениях, предусмотренных ст. 253 (нарушение законодательства России об исключительной экономзоне и континентальном шельфе), ст. 256 (незаконная добыча ВБР) УК РФ.

Информация о нарушениях в основном поступала из южных районов Приморья, где преимущественно находятся места нереста лососевых видов рыб. Во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе РФ выявлялись факты незаконного промысла наиболее валютоемких объектов (крабы различных видов, кальмары, гребешок, трепанг, морские ежи и т.д.), сообщили Fishnews в пресс-службы краевой прокуратуры.

В ведомстве отметили активизацию работы в регионе государственных рыбоохранных органов. Количество поступивших сообщений о преступлениях, связанных с водными биоресурсами, выросло почти в четыре раза (с 13 сообщений в 2013 г. до 43 сообщений в 2014 г.).

Всего за прошлый год в крае зарегистрировано 150 нарушений уголовного законодательства, в основном по ст. 256 УК РФ. Возросла раскрываемость преступлений указанной категории: с 42% в 2013 г. до 70% в 2014 г. В суды Приморского края для рассмотрения по существу направлено почти в два раза больше уголовных дел, чем в предыдущем году.

Сахалинские депутаты не поддержали запрет на дрифтер

В итоговом документе, который планируется направить в Госдуму, законопроект о запрете дрифтерного промысла назван непроработанным и не нашедшим научных подтверждений.

Проект федерального закона о запрете на промысел анадромных видов рыб с использованием плавных (дрифтерных) сетей в российских водах, внесенный в ГД РФ группой парламентариев, не нашел поддержки у сахалинских депутатов. «Вчера на очередном пленарном заседании 19 человек проголосовали за то, чтобы не поддерживать проект закона, и лишь один – против, еще один воздержался», - сообщил Fishnews руководитель агентства по рыболовству Сахалинской области Павел Колотушкин. «Мы пришли к выводу, что данный проект – сырой. Ни один довод из пояснительной записки к закону не нашел достоверных научных подтверждений и обоснований», – сказал глава регионального ведомства. Он добавил, что эта информация отражена в итоговом документе, который будет направлен в Госдуму.

Вице-президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина Сергей Сиянов, принявший участие в заседании областного парламента, отметил, что закрытие дрифтерного лова приведет к ликвидации уже существующих высококвалифицированных рабочих мест – а это, по отчетам 2014 г., более 114 млн. перечисленных налогов. «Сахалинские предприятия-участники дрифтерного промысла лососей являются добросовестными приобретателями долей квот, по итогам аукциона они заплатили 210 млн. рублей. Пользователям были гарантированы лимиты на добычу тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне России до 2020 года – по 600 тонн на каждое судно. А сейчас компании просто уничтожат, отобрав лимиты», – комментирует вице-президент АРС. Он добавил, что принятие законопроекта о запрете промысла дрифтерными сетями погубит экономику Северо-Курильского района, где такие орудия лова требуются для добычи тихоокеанских лососей. «Накануне заседания в думе мы провели встречу с сахалинскими рыбаками и пришли к единому мнению: дрифтер необходимо сохранить», - заключил Сергей Сиянов.

В ассоциации уверены, что создание негативного представления о дрифтерном промысле обусловлено в первую очередь соображениями конкурентной борьбы. «Выводы, сделанные на основе предположений и экстраполяций, предлагают рассматривать как научное обоснование для запрета. Однако это не так. Я могу это назвать дезинформацией руководства страны в угоду коммерческим интересам отдельных компаний, в том числе и зарубежных», - отметил представитель АРС.

Картели в рыбном поле

Борьбу с ценовыми сговорами в наступившем году ФАС намерена вести на всех фронтах – от судебных разбирательств с картелями до правки устаревших или «дырявых» нормативно-правовых актов.

ФАС на страже российского бюджета

На пресс-конференции 19 февраля представители Федеральной антимонопольной службы озвучили результаты рассмотрения дел об антиконкурентных соглашениях в области добычи водных биоресурсов в 2014 г. По статистике, приведенной заместителем руководителя ФАС России Александром Кинёвым, ведомство ежегодно выносит свыше 200 решений по статье 11 закона о защите конкуренции (антиконкурентные соглашения) и практически столько же – по статье 16 (соглашения с участием органов власти).

«ФАС является одним из главных доноров федерального бюджета. По сумме штрафов, которые поступают в федеральный бюджет, мы находимся на первых позициях среди других государственных органов», – отрапортовал чиновник. По итогам прошлого года на счету антимонопольной службы порядка 3 млрд. рублей штрафов, наложенных на предприятия за участие в картелях и других антиконкурентных соглашениях.

«Один из крупнейших картелей, который был подтвержден в судах трех инстанций в минувшем году, – это дальневосточный, так называемый «минтаевый картель». Он был крупным и по размеру штрафных санкций, и по количеству ответчиков. ФАС привлекла к ответственности 26 компаний, занимающихся выловом биоресурсов на российском Дальнем Востоке», – поделился успехами в борьбе за очищение рыбной отрасли от картелей Александр Кинёв.

Он с готовностью продемонстрировал журналистам «некоторые доказательства» существования этого картеля – в виде выдержек из подписанных компаниями в 2006-2009 гг. соглашений об ограничении выхода икры минтая 4,5% и разделении промысла на сезоны «А» и «Б». При этом представитель федеральной службы почему-то не упомянул, что в Росрыболовстве до сих пор оценивают предпринятые рыбаками шаги как правильную и необходимую меру регулирования промысла.

Умолчал замглавы антимонопольного органа и о том, что комиссией ФАС максимальные штрафы были назначены именно тем предприятиям, которые поставляли наибольшие объемы минтая на российский рынок. И наоборот, чистые экспортеры отделались минимальным наказанием. Как отметил президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, вместо того чтобы стимулировать увеличение поставок минтаевой продукции на российский рынок, ФАС запрограммировала совершенно обратную ситуацию и создала условия для «ценового всплеска» на рынке продукции из минтая.

По данным АДМ, в период действия так называемого «минтаевого картеля» (с 2006 по 2012 гг.) средние ежегодные цены на мороженый обезглавленный минтай на российском рынке не превышали 45 рублей. После вердикта комиссии ФАС уровень цен на минтай б/г в 2013–2014 гг. вырос до 55–60 рублей. Интересно, как отражаются успехи ФАС, на ситуации в других отраслях экономики?

«Чтобы утверждать, что ФАС является «донором федерального бюджета», надо обладать искривленным сознанием, – считает член Общественного совета при Росрыболовстве Эдуард Климов. – Донорами в этом случае является исключительно бизнес и иные субъекты, на которые антимонопольной службой наложены штрафы, но никак не ведомство, в котором служит Александр Кинёв. ФАС не производит материальных ценностей, он их конфискует в пользу государства, не забывая ставить эту деятельность себе в заслугу и ожидая похвалы».

Сговоры везде – от крабов до участков

Сговоры на торгах – еще одна группа нарушений, с которыми часто сталкиваются в Федеральной антимонопольной службе. В качестве примера начальник управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев привел дела по крабовым аукционам в Приморском крае. В ходе торгов, проведенных в 2012 г., ФАС усмотрела признаки нарушения закона о защите конкуренции.

«Три компании (ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Тайфун», ООО «Комета») договорились между собой, для того чтобы купить право добывать крабов в Приморье по минимально низким ценам, как можно ниже. Увеличения стартовой цены практически не произошло. При этом они не смогли бы достичь такого результата, если бы не было антиконкурентного соглашения с Федеральным агентством по рыболовству и его Приморским ТУ. Эти действия мы квалифицировали как нарушение статьи 16 закона о защите конкуренции», – рассказал глава управления ФАС.

По заключению ведомства, картель мог привести к разделу товарного рынка добычи и реализации водных биоресурсов по составу продавцов и объему продажи товара и создал препятствия доступу на этот рынок другим хозяйствующим субъектам. Помимо административного решения материалы дела были переданы в СУ СК по Приморскому краю, которое возбудило три уголовных дела по признакам преступлений, предусмотренных пунктами «а, в» части 2 статьи 178 УК РФ.

«Надеюсь, что уголовное дело в ближайшее время будет направлено в суд. Это одно из немногих дел, когда участники картеля привлекаются к уголовной ответственности», – резюмировал Андрей Тенишев.

Другим характерным примером, по словам представителя ФАС, можно назвать «конкурс 5/12», когда антиконкурентные соглашения при проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении РПУ для осуществления товарного рыбоводства заключили ООО «Аквакультура», ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Прибрежный лов», ООО «Морской бриз», ООО «Алеут Восток», ООО «Зарубинская база флота», ООО «Хасан рыба», ООО «Моревод» и ООО «О.В.К.».

«Участники торгов договорились, кто какой участок в результате этих «псевдоторгов» получит по минимально возможной цене. Опять же в этом соглашении участвовал орган власти», – заявил Андрей Тенишев. По оценкам ФАС в результате реализации этих соглашений государству мог быть причинен ущерб в размере почти 900 млн. рублей.

ФАС настоятельно рекомендует…

Напомним, 13 февраля на совещании в Южно-Сахалинске замглавы Минсельхоза – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков сообщил о требовании ФАС разработать методику формирования лотов для аукционов по долям квот. Однако на вопрос корреспондента Fishnews, как в ведомстве относятся к тому, что подобная методика никакими нормативными актами не предусмотрена, Андрей Тенишев заявил, что его подчиненные «исследовали вопрос только по антиконкурентному соглашению при проведении этих торгов в целом».

Вместе с тем Александр Кинёв подчеркнул, что правила, по которым распределяются государственные ресурсы – водные биоресурсы, право на недра, право на земельные участки и т.д., – это важный вопрос.

«К сожалению, компетенция по распределению этих государственных ресурсов находится у разных органов власти, как местного, так и регионального и федерального уровня. Осуществляя проверку, в том числе по фактам сговоров, мы нередко сталкиваемся с ситуацией, когда нормативная база, регламентирующая порядок проведения торгов либо безнадежно устарела, либо имеет огромные зияющие дыры, позволяющие обойти все законные способы проведения торгов, либо вообще отсутствует. Здесь, конечно, претензия к тем органам власти, которые организуют эти процедуры», – отметил он.

По мнению замруководителя ФАС, необходимо «серьезное решение на уровне правительства, для того чтобы каким-то образом систематизировать все эти нормативные документы, сделать какие-то образцы».

«Мы можем влиять на эти процессы только с точки зрения антимонопольного законодательства. Но когда мы сталкиваемся с подобными вещами, то всегда выдаем рекомендации органам власти о том, каким образом необходимо модифицировать, изменить соответствующую нормативную базу, и сами активно участвуем, в том числе в разработке нормативных документов ранга постановления Правительства, регламентирующих продажу и распределение тех или иных видов государственных ресурсов», – добавил чиновник.

В «гонке за ценником» победителей не будет

В регионах России ужесточаются меры по сдерживанию роста цен на социально значимые группы товаров. Аналитики рынка предупреждают: и бесконтрольное повышение цен, и государственный контроль над ними приведут к серьезным негативным последствиям для бизнеса и потребителей.

Еще в декабре 2014 г. президент Владимир Путин призвал Правительство заниматься проблемой повышения цен на товары «в ручном режиме». По информации «Известий», Минэкономразвития приступило к сбору и анализу необходимой информации для принятия решения об установлении в субъектах Федерации максимальной стоимости продуктов питания. При этом в ведомстве понимают, что последствия от подобных шагов могут оказаться весьма серьезными. По словам помощника министра экономического развития Елены Лашкиной, в декабре в министерстве уже рассматривался вопрос о введении максимальной цены на гречку, но ограничения не были установлены из-за угрозы дефицита данного продукта.

«Контроль над ценами – верный путь к дефициту и появлению черного рынка», - сделали вывод участники дискуссии в студии РБК. Кстати, такой механизм, как ограничение максимальной торговой наценки, формально используется и в США, и в ЕС. Но и там существует множество вполне законных способов этот механизм обойти, например, удлинив цепочку поставщиков, рассказал доцент РАНХиГС Сергей Хестанов. «Подобный опыт тоже имеется, поэтому, к сожалению, административным способом побороть рост цен, не создавая дефицита, невозможно в принципе», - отмечает эксперт.

Тем временем, продолжительные новогодние праздники лишь подогрели ажиотаж на продовольственном рынке и цены устремились вверх. В магазинах по всей стране прошли рейды региональных прокуратур, активнее работать над снижением стоимости продуктов начали в субъектах РФ. В ряде регионов - в Алтайском и Краснодарском краях, Магаданской области и др. – местные власти приступили к заключению соглашений с розничными торговыми сетями о замораживании цен на продукты питания, которые входят в список социально важных, и введении минимальной торговой надбавки.

Как оказалось, в подавляющем большинстве случаев ускорение росту цен придают не курс доллара и события на внешнеполитической арене, а элементарное желание некоторых производителей, оптовых и розничных звеньев воспользоваться ситуацией. В ответ антимонопольная служба начала возбуждать дела из-за неоправданного завышения цен, а во властных структурах зазвучали предложения о более кардинальных и масштабных действиях по сдерживанию оборотов начавшейся «гонки за ценниками».

И среди добросовестных участников рынка, и в органах власти и управления созрело понимание, что дальнейшее повышение цен на продукты питания вынудит государство ужесточать меры регулирования и в итоге обрушит рынок, прокомментировали ситуацию эксперты «Открытой отрасли». В то же время есть обоснованные опасения, что силовое регулирование рынка государством, через ограничение торговых надбавок и розничных цен, приведет к его разбалансированию.

В такой ситуации существует лишь одна возможность избежать самых негативных сценариев – это саморегулирование на основе самоорганизации субъектов бизнеса, отказ от сверхприбылей с целью восстановления равновесия рынка, полагают эксперты. Еще недавно такой уровень сознательности и ответственности бизнеса представлялся практически недостижимым. Однако сейчас уже очевидно, что бизнес в России вполне осознает ситуационные риски и готов жертвовать малым, чтобы сохранить большее, отмечают представители рынка. Значительное количество крупных компаний, работающих на продовольственном рынке, подключается к так называемому «движению самоограничения». Из последних примеров – ряд федеральных розничных сетей, в том числе «Дикси», «Виктория», «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель» и «Лента», которые объявили о принимаемых мерах по снижению цен: от их замораживания до установления нулевых и даже отрицательных торговых надбавок на социально значимые продукты.

В этот раз инициаторами данного процесса выступили представители рыбного бизнеса. Компания «Южморрыбфлот» еще в начале сентября 2014 г. первой в России начала реализацию проекта по снижению в масштабах всей страны розничных цен на собственную продукцию – рыбные консервы.

«Равновесие рынка нарушено. Причиной этому послужили действия рыночных агентов, которые ради мгновенной прибыли готовы рискнуть даже самой возможностью ведения бизнеса, и своего, и чужого. Меры реагирования на возникшую ситуацию государством будут приняты, и меры эти окажутся жесткими. Поэтому самим участникам рынка необходимо приложить максимум усилий для восстановления равновесия, – прокомментировал Fishnews заместитель генерального директора ЗАО «Южморрыбфлот» Антон Сухоруких. - Именно этим в меру сил и занимается наша компания, реализуя проект по выводу своей продукции напрямую в торговые сети, договариваясь и заключая контракты с российскими регионами. Мы стараемся вернуть в состояние осмысленного рыночного равновесия ту часть системы, в которой участвуем, на которую можем воздействовать».

В Госдуме прошли парламентские слушания по вопросам лесного комплекса.

19 февраля 2015 года в Государственной думе Российской Федерации состоялись парламентские слушания на тему: «Правовые и экономические аспекты повышения эффективности и развития лесного комплекса Российской Федерации». В заседании приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, лесопромышленных предприятий, некоммерческих и природоохранных организаций.

Открывая совещание, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Рослесхоза Иван Валентик отметил, что в рамках деятельности Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве РФ создана рабочая группа для подготовки «дорожной карты» по развитию лесного сектора экономики. Документ будет представлен в начале апреля.

«Одной из ключевых задач этой «дорожной карты» мы видим необходимость подготовки новой стратегии развития лесного сектора экономики до 2030 года, которая должна интегрировать все вопросы, связанные с использованием леса как природного ресурса, как экологической системы», – сказал Иван Валентик.

По его словам, в последние годы наблюдается положительная динамика по основным показателям работы отрасли. Так, в 2014 году объем заготовки древесины вырос на 5% относительно уровня 2013-го и превысил 200 млн кубометров. Лесоустройство выполнено на площади 27 млн га, тогда как в 2013 году этот показатель был на уровне лишь 13 млн га, а в 2012-м – 2 млнга. Поступление платежей за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации увеличилось с 21 млрд 700 млн рублей в 2011 году до 24 млрд 400 млн рублей в 2014-м, что в процентном соотношении составило 13,5%.

«Сегодня наша основная задача не допускать снижения набранных темпов, – подчеркнул Иван Валентик. – Сегодня лесной комплекс, в отличие от ряда других отраслей, которым оказывается государственная финансовая поддержка, в том числе, в рамках антикризисных мер, вынужден самостоятельно искать внутренние возможности развития».

В ходе выступления Иван Валентик рассказал о мерах, принимаемых для стабилизации ситуации в отрасли. Так, с целью повышения инвестиционной привлекательности лесов и поддержки бизнеса подготовлен пакет законопроектов и выработан комплекс мероприятий по повышению экономической эффективности лесного сектора.

Речь, в частности идет о проекте Федерального закона, который был внесен Правительством РФ в Госдуму 17 февраля. Он дает предприятиям малого и среднего бизнеса возможность заготовки древесины по договорам купли-продаж с возмещением государству расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

«В результате малый и средний бизнес получает возможность доступа к лесным ресурсам. С 2009 года эта возможность могла быть реализована в исключительных случаях, которые устанавливались законами субъектов Российской Федерации. Сейчас предложен другой механизм, более справедливый и прозрачный», – прокомментировал руководитель Рослесхоза.

Помимо этого, разработан законопроект, предусматривающий проведение конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков. По словам Валентика, этот документ позволяет «устранить дисбаланс» между лесозаготовителями, работающими исключительно на экспорт, и предпринимателями, которые намерены развивать глубокую переработку древесины внутри страны. Последние должны иметь преимущественный доступ к обеспечению соответствующими лесными ресурсами, считают в Рослесхозе. Как ожидается, закон может быть принят в первом чтении уже этой весной.

Другой разрабатываемый проект законодательного акта устанавливает механизм заключения договоров аренды на новый срок без проведения аукционов. «Норма преимущественного права, закрепленная в Лесном кодексе, не в полной степени способствовала созданию стабильных условий для инвесторов. За годы лесопользователь вкладывает определенные средства в арендованный участок, создает объекты лесной инфраструктуры, строит лесные дороги. И по прошествии определенного срока он должен сдать этот участок для того, чтобы был реализован механизм преимущественного права», – пояснил руководитель ведомства.

Вместе с тем, в этой ситуации никто не может гарантировать предпринимателю, что те объемы инвестиций, которые были вложены в лесной участок, будут ему возвращены. Именно поэтому для добросовестных лесопользователей необходим механизм пролонгации договоров аренды без проведения торгов. Чтобы претендовать на такую возможность лесопользователь должен своевременно вносить арендную плату, выполнять требования по проекту освоения лесов и лесохозяйственного регламента. «Я считаю, что это значительно повысит инвестиционную привлекательность лесных ресурсов», – сказал Иван Валентик.

Еще один шаг в этом направлении – предложения Рослесхоза, предусматривающие компенсацию затрат арендаторам на создание объектов лесной инфраструктуры, приобретение специализированной техники и проведение лесохозяйственных мероприятий. Предложения направлены на рассмотрение в Правительство РФ.

В ходе парламентских слушаний также выступили председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов, представители органов исполнительной и законодательной власти Московской области, Республики Карелия, Республики Саха (Якутия), Красноярского края, эксперты Торгово-промышленной палаты, Всемирного фонда дикой природы, специалисты научных институтов и другие.

По итогам заседания Правительству РФ рекомендовано: рассмотреть вопрос об интеграции программных документов в лесном секторе; разработать систему современных технологических регламентов и стандартов в сфере лесного хозяйства и лесной промышленности; пересмотреть классификацию лесов с учетом их экономической доступности и доработать методику определения расчетной лесосеки; пересмотреть ставки платы за единицу лесного ресурса, ускорить переход на рентный принцип установления ставок; разработать механизмы участия государства в создании производственной, транспортной, энергетической и социально-бытовой инфраструктуры освоения новых лесных массивов и строительстве лесоперерабатывающих объектов.

Арбитражный суд Сахалинской области отказал в удовлетворении иска НК "Роснефть" к компании Sakhalin Energy о доступе к газотранспортной системе проекта "Сахалин-2". Об этом говорится в материалах суда.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца.

Роснефть просила Sakhalin Energy обеспечить недискриминационный доступ к свободным мощностям магистрального газопровода проекта "Сахалин-2" в объеме до 8 млрд куб. м год. Sakhalin Energy в свою очередь сообщала об отсутствии технологической возможности в заключении договоров подключения к сахалинской ГТС.

Доступ к трубе нужен Роснефти для строительства СПГ-завода совместно с ExxonMobil. Однако Sakhalin Energy собирается расширять СПГ-мощности на "Сахалине-2", а пустив к трубе Роснефть, уже не будет иметь свободных мощностей.

Форум Telecom QoS Russia 2015: Семь раз замерь!

Государственные органы, мобильные операторы, производители оборудования и другие представители телеком-отрасли обсудили актуальные вопросы в сфере предоставления услуг связи на федеральном форуме "Качество телекоммуникационных услуг в России — Telecom QoS Russia 2015". Мероприятия, организаторами которого выступили АНО "Радиочастотный спектр" и COMNEWS, состоялся в Москве, в "Инфопространстве", 17 февраля.

Работа форума началась с доклада заместителя руководителя Роскомнадзора Олега Иванова, в котором он подробно рассказал о необходимости внедрения мониторинга качества связи для обеспечения предоставления услуг абоненту на должном уровне.

Спикер подчеркнул, что результаты измерений, которые проводят сами операторы, не разглашаются, соответственно, итоги мониторинга игроков телеком-рынка невозможно сравнить. Роскомнадзор предлагает сделать оценку качества связи открытой, понятной и не противоречащей международным практикам. "Все измерения, проводимые операторами связи, являются лишь отправной точкой для них самих при модернизации и оптимизации собственных сетей связи", — заявил О. Иванов. При этом Методика Роскомнадзора позволит применять в России единые стандарты и подходы для оценки качества услуг.

Замглавы надзорной службы напомнил про драйв-тесты, которые проводились в Москве, Екатеринбурге, Казани, Краснодаре, Хабаровске, Санкт-Петербурге и Новосибирске. Все имеющиеся результаты опубликованы на специальном сайте — КАЧЕСТВОСВЯЗИ.РФ.

О. Иванов пояснил, что сейчас портал находится в разработке. "Мы тестируем визуализацию результатов с помощью "Яндекс.Карт". В планах создать нечто похожее на "Яндекс.Пробки", только по качеству мобильной связи", — добавил замглавы Роскомнадзора.

Заместитель генерального директора ФГУП "Радиочастотный центр Центрального федерального округа" (РЧЦ ЦФО) Дмитрий Митрофанов сообщил, что в этом году стоит задача максимально охватить центры субъектов Российской Федерации. По его словам, следующими городами, в которых пройдут тесты, станут Великий Новгород, Челябинск, Красноярск, Уфа, Сочи, Благовещенск и Воронеж. О. Иванов добавил, что мониторинг может пройти в Симферополе и Севастополе.

В рамках форума также говорилось о привлечении самих абонентов к тестированию качества связи. Например, для этих целей предлагается разработать мобильное приложение, которое пользователи смогли бы добровольно устанавливать на свои устройства.

Одним из операторов, который уже внедрил подобный метод, является Tele2. Так, на Telecom QoS Russia руководитель службы по качеству продуктов этой компании Антон Копысов рассказал о первых результатах работы приложения "Компаньон", представленного в августе 2014 года на территории Челябинской области. С помощью абонентов, воспользовавшихся этой программой, оператор выявил 22 района, где наблюдались проблемы со связью и предпринял соответствующие меры по их устранению. В частности, в этом регионе были размещены новые базовые станции.

Дополнительное оборудование было построено и после драйв-тестов Роскомнадзора на территории столицы. Заместитель руководителя Департамента информационных технологий (ДИТ) города Москвы Александр Горбатько сообщил участникам Telecom QoS Russia, что за последние два года ДИТ согласовал для размещения оборудования операторов 1,2 тысячи объектов госсобственности столицы и 500 уличных столбов двойного назначения.

Представитель столичной мэрии отметил, что благодаря совместным усилиям ДИТ и Роскомнадзора за последний год число жалоб на качество мобильной связи в Москве за год снизилось на 70 процентов.

Позитивная тенденция уменьшения числа жалоб со стороны абонентов, по словам О. Иванова, наблюдается во всей России. Заместитель руководителя надзорной службы подчеркнул, что этого удалось добиться с помощью комплекса законодательных (поправки в закон "О связи") и технических мер (со стороны самих операторов).

Вступая на форуме Telecom QoS Russia, директор по качеству сети компании "ВымпелКом" Сергей Кнышев заявил, что оператор каждый год сокращает количество обрывов при соединении на 20 процентов. "Обрыв соединения при звонке, на мой взгляд, самый раздражающий фактор для абонента. Нам удается эффективно с этим бороться", — добавил спикер. С. Кнышев отметил, что качество услуг от "Билайна" из года в год становится лучше благодаря внутреннему мониторингу параметров связи.

Директор департамента "Единый центр управления сетью" МТС Андрей Серегин высказал мнение, с которым согласились все участники Telecom QoS Russia: "Обеспечение качества услуг связи – общее дело операторов, поставщиков оборудования, а также регулятора, предоставляющего необходимые условия для развития рынка".

В рамках сессии, посвященной практике обеспечения качества услуг в современных сетях связи, свои презентации продемонстрировали представители компаний Huawei, 2test, DMTel, 3Gspeed и другие. Докладчики подробно рассказали о разных подходах, а также о связанных с ними проблемах.

Конференция завершилась дискуссией об оценке текущего положения качества на телеком-рынке. Участниками Telecom QoS Russia обсуждались и потенциальные модели реформы контроля качества связи, которые принесут наибольшую пользу отрасли.

"Мы говорим о качестве услуг в пределах сети одного оператора, тогда как актуально оценивать удовлетворенность абонента, пользующегося услугами нескольких сотовых компаний при межоператорском взаимодействии", — заявила помощник начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора Надежда Лазарева.

Было также озвучено мнение, что все измерения должны проводиться с участием пользовательского оборудования, например, смартфонов, так как специальная техника не отображает реальное положение дел и не учитывается абонентский опыт.

Несмотря на различные методы, участники форума пришли к общему выводу, что ведение открытого диалога — путь к повышению эффективности взаимодействия и качества телекоммуникационных услуг.

Всего на Telecom QoS Russia было представлено более 30 различных докладов и презентаций. Мероприятие собрало более 150 человек.

Форум "Качество телекоммуникационных услуг в России — Telecom QoS Russia 2015" состоялся при поддержке Роскомнадзора. На площадке конференции также прошла выставка научно-технического центра "СевенТест". Серебряными партнерами форума стали компании "ГИСвер Интегро" и "СТАРТ. Партнерами сессии выступили DMTel, HUAWEI, 2test. Автомобильный партнер мероприятия — группа компаний Genser (EQUUS).

Актуальные вопросы обеспечения и контроля качества связи обсуждены на представительном форуме, организованном при поддержке Роскомнадзора

Актуальные вопросы обеспечения и контроля качества предоставления услуг связи обсуждены на форуме «Качество телекоммуникационных услуг в России — Telecom QoS Russia 2015», состоявшемся 17 февраля в Москве при поддержке Роскомнадзора и с участием представителей государственных органов власти, операторов мобильной связи, производителей оборудования и т.д.

Открыл форум заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Иванов, который заявил о важности создания действенной системы контроля качества связи в интересах как операторов, так и абонентов. По его словам, все контрольные замеры, которые проводит Роскомнадзор и радиочастотная служба основаны на методике, разработанной совместно с операторами и утвержденной в декабре 2014 года министром связи Российской Федерации.

О. Иванов сообщил, что на сегодняшний день мониторинг качества услуг мобильной связи проведен в семи городах: Москве, Екатеринбурге, Казани, Краснодаре, Хабаровске, Санкт-Петербурге и Новосибирске. Все имеющиеся результаты опубликованы на специальном сайте — КАЧЕСТВОСВЯЗИ.РФ. Как пояснил замглавы ведомства, сейчас портал находится в стадии разработки. «Мы тестируем визуализацию результатов с помощью «Яндекс.Карт». В планах создать нечто похожее на «Яндекс.Пробки», только по качеству мобильной связи», — добавил он.

Заместитель генерального директора ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» (РЧЦ ЦФО) Дмитрий Митрофанов сообщил, что в этом году стоит задача максимально охватить мониторингом центры субъектов Российской Федерации. По его словам, следующими городами, в которых пройдут тесты, станут Великий Новгород, Челябинск, Красноярск, Уфа, Сочи, Благовещенск и Воронеж. О. Иванов добавил, что в планах также Симферополь и Севастополь.

В рамках форума также говорилось о привлечении самих абонентов к тестированию качества связи. Например, для этих целей предлагается разработать мобильное приложение, которое пользователи смогли бы добровольно устанавливать на свои устройства.

Участники форума пришли к выводу, что ведение открытого диалога - путь к повышению эффективности взаимодействия регулятора, надзора и операторов связи с целью повышения качества телекоммуникационных услуг.

Всего на Telecom QoS Russia было представлено более 30 различных докладов и презентаций. Мероприятие собрало более 150 человек.

Как Россия потеряла Германию

Штефан Майстер

И как она может ее вернуть

Штефан Майстер – руководитель исследований Восточной Европы, России и Центральной Азии Германского общества внешней политики.

Резюме Растущая политизация и секьюритизация всех областей германо-российских отношений знаменуют конец Восточной политики, которую Германия проводила после холодной войны.

Кризис на Украине высветил три основополагающих факта, касающихся внешней политики Евросоюза.

Во-первых, ЕС в целом не является ключевым игроком, способным справиться с урегулированием, сдвинуть мирный процесс с мертвой точки или вести переговоры с Россией. Переговоры скорее двигает коалиция отдельных стран-членов. До сих пор единственным исключением был энергетический сектор, где Еврокомиссия играла ключевую роль посредника между Украиной и Россией относительно поставок газа зимой этого года. Однако это в основном заслуга бывшего комиссара ЕС по энергетике Гюнтера Эттингера.

Во-вторых, основные западные игроки при разрешении данного кризиса – не Соединенные Штаты или НАТО. Президент Барак Обама сделал краеугольным камнем своей политики санкции против России и выражение символической поддержки союзникам в Европе, особенно балтийским странам и Польше, а также новому правительству Украины. Но Вашингтон считает, что ответственность за разрешение кризиса лежит на Евросоюзе в целом и на Германии в частности. Однако санкции не подменят собой активную политику. Незаинтересованность Обамы в переговорах с Владимиром Путиным показывает, что он рассматривает этот кризис скорее как средство демонстрации соотечественникам своей жесткости во внешней политике. Экономические издержки и риски для безопасности США гораздо ниже, чем в случае с Евросоюзом. С точки зрения Соединенных Штатов, Европе следует больше думать о собственной безопасности и наращивать оборонный бюджет. НАТО приостановила сотрудничество с Россией и снизила взаимодействие до минимального уровня. В этом смысле альянс скорее можно рассматривать как инструмент защиты европейских стран от российских провокаций, нежели как платформу для поиска выхода.

В-третьих, Германия с самого начала взяла на себя роль лидера во всех переговорах. В феврале 2014 г. она реанимировала Веймарский треугольник, пытаясь вместе с Францией и Польшей остановить раскручивание спирали насилия между украинскими силами безопасности и Майданом. В июне во время празднования 70-летия высадки союзников в Европе она сыграла главную роль в создании Францией, Россией и Украиной «нормандского формата». Кроме того, канцлер Ангела Меркель и министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер регулярно поддерживают контакты с президентом Путиным и министром иностранных дел Сергеем Лавровым. В то же время канцлер одобрила санкции против России после аннексии Крыма и поддержки войны на части территории Донбасса. Именно Меркель объединила страны Европейского союза в их решимости ужесточить давление после незаконных выборов в Донецкой и Луганской областях в ноябре 2014 года.

Новая роль Германии в мире

Конфликт на Украине разворачивается в то время, когда политическая элита Германии активно формулирует более эффективную и творческую внешнюю политику не только в Европе, но и в мире. Сигналом послужили выступления Штайнмайера, президента Йоахима Гаука и министра обороны Урсулы фон дер Лейен на Мюнхенской конференции по безопасности в начале 2014 года. Пересмотр внешней политики стал одной из главных задач Штайнмайера во время его нынешнего пребывания на посту министра иностранных дел.

Вне всякого сомнения, растущая экономическая и политическая мощь на фоне общего экономического и институционального кризиса Евросоюза усилила позиции Берлина в Европе. Хотя Германия всегда определяла себя как экономическую державу, в последние годы активизировалось обсуждение и ее внешнеполитического профиля. Политическая элита осознает: страна должна брать больше международной ответственности за урегулирование кризисов и миротворчество. Это связано и с экономическими интересами Германии, которой для процветания нужны стабильные и открытые рынки, власть закона и функционирующая государственность. Тот факт, что переосмысление внешней политики происходит на фоне растущего скептицизма немецкой общественности относительно участия Германии в международных конфликтах или даже военных миссиях, является вызовом внешнеполитическому истеблишменту.

Нелишне обратить пристальное внимание на общественное мнение. Опрос, опубликованный Фондом Кёрбера в мае 2014 г., показывает, что 60% немцев против более активного участия Германии в мировой политике, тогда как 37% поддерживают такую роль. Это почти прямо противоположно тому, что выявил опрос 1994 г., когда 62% граждан выступали за большую активность Германии во внешней политике, а 37% возражали. Отвечая на вопрос о приоритетах немецкой внешней политики, респонденты сейчас поставили на первое место защиту прав человека (66%), на второе – охрану окружающей среды и борьбу с изменением климата (59%), на третью позицию – обеспечение энергетической безопасности (57%). Отстаивание экономических интересов Германии оказалось лишь на 13-м месте (25%), после поддержки более слабых стран в случае внешней агрессии против них (26%).

За исключением вопросов, связанных с обеспечением энергетической безопасности, исследование свидетельствует о явном неодобрении российской политики. Опрос Алленсбаха в апреле 2014 г. для газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung продемонстрировал резкое снижение поддержки более тесного сотрудничества с Россией (32% по сравнению с 55% в 2009 г.). Он также показал все более негативное восприятие Владимира Путина, популярность которого в немецком обществе достигла самого низкого уровня с 2000 г. (65% опрошенных высказались о нем отрицательно).

Почему меняются взаимоотношения

Пересмотр политики в отношении России стал частью текущей ревизии, проводимой Министерством иностранных дел Германии, но эмоциональный тон дискуссии показывает, как важны отношения с Москвой и до какой степени они поляризованы. Отчуждение начало расти после окончания президентского срока Дмитрия Медведева, став особенно явным с возвращением Владимира Путина в президентское кресло в 2012 году. Когда в 2005 г. канцлером Германии вместо Герхарда Шрёдера стала Ангела Меркель, изменилась не только атмосфера. Важность России для немецкого руководства заметно снизилась. Отчасти это было вызвано весьма скромными успехами в улучшении делового климата в России, застоем в борьбе с коррупцией и отсутствием прогресса по установлению верховенства закона, а также растущим напряжением в странах, являющихся соседями России и Германии. Но в первую очередь именно кризис на Украине и аннексия Крыма положили конец российской и восточной политике Германии, проводившейся после холодной войны. Провал «партнерства ради модернизации» – поражение политических наследников Вилли Брандта, которые продолжали его восточную политику 1970-х гг., служившую их политическим целям еще четверть века после падения Берлинской стены. «Перемены через сближение» – ключевой лозунг, призванный поддерживать демократизацию, правовое государство и интеграцию России в Европу через экономическое сотрудничество.

Полная утрата доверия к нынешнему российскому руководству и особенно ухудшение личных отношений между Меркель и Путиным сильно повредили двусторонним связям. Для немецкой политической элиты катаклизм на Украине стал кризисом отношений с Россией – проверкой всех существующих предположений суровой реальностью. Украина превратилась в лакмусовую бумажку, показывающую общее состояние отношений с Россией. В результате даже самый убежденный немецкий социал-демократ вынужден признать, что по фундаментальным вопросам Москва и Берлин не разделяют общих ценностей и интересов. Внутренняя и внешняя политика современной Германии опирается на правовой подход, при котором во главу угла ставится верховенство закона и защита международного права. Для немецкой политической элиты, остро реагирующей на уроки нацистского прошлого, нарушение Россией международного права и посягательство на суверенитет другой страны, как это произошло в случае с аннексией Крыма, неприемлемы. Это ключевой посыл, даже если некоторые слои общества и деловые круги не вполне согласны с последовательной политикой Меркель.

Пересмотр Германией курса в отношении России

В такой проверке реальностью есть и положительный момент: Германия избавилась от наивных ожиданий и после многих лет заблуждений уяснила, в чем заключаются интересы России. При этом долгосрочная цель сохраняется: поддержка стабильности и процветания в Европе. Нельзя и дальше пытаться «помочь России стать похожей на нас». Оглядываясь назад, мы понимаем, что эта политика не соответствовала целям Путина: защищать любой ценой сферу влияния Москвы, даже если это противоречит экономической логике и выгоде.

Сегодня налицо все основания для более прагматичного курса. Переосмысление германским политическим истеблишментом отношения к России прошло три этапа. Во-первых, отказ Дмитрия Медведева от второго президентского срока и возвращение Путина в 2012 г. разочаровали немецкую элиту, возлагавшую большие надежды на риторику Медведева о модернизации. Во-вторых, аннексия Крыма вызвала глубокий шок, заставивший германское внешнеполитическое ведомство переоценить политику Кремля и собственные предположения (т.е. растет осознание того, что российский президент совершенно иначе видит будущее европейского порядка). В-третьих, с ноября 2014 г. Германия приступила к третьему этапу разработки новой российской и восточной политики, отражающей изменившиеся условия, одновременно помогая Украине преодолеть последствия кризиса.

Пять важных моментов предопределят развитие событий в будущем.

Первый состоит в признании того, что Россия – не единственная страна на Востоке. Существуют также Украина, Белоруссия, Молдавия и другие постсоветские государства. Немцы, по сути, впервые рассматривают украинцев отдельно от россиян как народ, заинтересованный в европейской интеграции и разделяющий европейские ценности. Это по-своему всколыхнуло память о нацистских преступлениях в Европе: жертвами бесчеловечной кампании против Советского Союза были не только евреи и русские, но также украинцы, белорусы и многие другие народы. Такой взгляд подводит черту под восточной политикой Берлина последних двух десятилетий, которую можно охарактеризовать как «Россия превыше всего». Ей на смену приходят более сбалансированные отношения с другими постсоветскими странами. Следовательно, политика в отношении соседних с ЕС государств и, в частности, «Восточное партнерство» станет важнее для Германии – не в последнюю очередь потому, что Берлин заинтересован в стабилизации стран, являющихся непосредственными соседями Евросоюза.

Во-вторых, одна из мантр немецкой внешней политики заключалась в том, что мир и стабильность в Европе возможны только с Россией, но никак не против России. Теперь же немцы поняли, что в настоящий момент мира в Европе не может быть ни с Россией, ни против нее. Это означает, что Германия и другие страны Европейского союза должны иначе оценить риски. Им необходимо наращивать оборонный бюджет, чтобы защитить себя. В то же время среди политиков имеется четкий консенсус, что прямая военная поддержка Украины или интервенция ухудшат отношения с Москвой и не помогут в разрешении конфликта. Государствам Евросоюза придется разработать планы совершенствования самообороны с НАТО и без НАТО на случай различных жестких и мягких рисков безопасности. США продолжат играть важную роль в Европе в контексте альянса, но с их стороны заметно все меньше желания компенсировать ограниченные оборонные бюджеты стран – членов ЕС.

В-третьих, с учетом новых рисков безопасности подход Германии к отношениям с Россией в дальнейшем будет заключаться в «сотрудничестве там, где это возможно; снижении рисков и активной обороне там, где это необходимо», как выразился Карстен Фогт, в прошлом один из ведущих советников в области внешней политики. Это означает сочетание кооперации и сдерживания. Сотрудничество и взаимодействие с Россией всегда останется важной частью восточной политики Германии, но, как Меркель и Штайнмайер выяснили в последние месяцы, с российским руководством чрезвычайно трудно найти общий знаменатель, когда дело касается общих соседей. У немецких лидеров нет российских визави, которые были бы правомочны и заинтересованы говорить о том, как уменьшить урон. В то же время асимметричные войны на территории стран, являющихся и соседями Европы, российские пропагандистские кампании против многих государств – членов ЕС (в том числе и Германии) и нарастающая рецессия внутри России – угрозы европейской безопасности и стабильности, которые требуют новой реакции Берлина и Евросоюза.

Преимущественно внутренний экономический кризис в России видится особенно серьезной угрозой для стабильности. Вызван он не столько санкциями Евросоюза, сколько утратой рынками веры в способность Кремля реагировать на внутренние экономические и политические вызовы (в сочетании с растущей зависимостью экономики от падающих цен на нефть).

В-четвертых, с немецкой точки зрения, инструменты коллективной безопасности будут играть все более важную роль. Немцы исключают военное решение текущего конфликта. Нам придется заново договариваться с Россией о безопасности в Европе и совершенствовать инструменты, при помощи которых можно строить доверительные отношения. Но для Германии (и Евросоюза) это означает восстановление принципов Будапештского меморандума с акцентом на целостность границ, согласие с суверенитетом государств и отсутствие нового раздела Европы. Германия использует год председательства Сербии в ОБСЕ (2015 г.) и особенно собственное председательство в 2016 г. для укрепления роли этой организации в поддержании мира в Европе. Как указал министр иностранных дел Штайнмайер на совещании Совета министров ОБСЕ в декабре 2014 г., в краткосрочной перспективе Берлин воспользуется всеми имеющимися инструментами ОБСЕ для прекращения эскалации военных действий в Донбассе и обеспечения безопасности украинско-российской границы с помощью контактной группы и миссии мониторинга. В среднесрочной же перспективе ОБСЕ должна снова стать похожей на Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе: актуальным форумом для организации диалога, сотрудничества и принятия мер по укреплению доверия. ООН со своей стороны не может играть ключевую роль в этом конфликте, поскольку работа ее Совета Безопасности нередко блокируется его постоянными членами – Россией и США. Кроме того, было бы удивительно, если бы Москва согласилась на миротворческую миссию ООН, предполагающую размещение солдат из стран НАТО в непосредственной близости от российско-украинской границы.

Также возрастет роль НАТО как оборонительного альянса, призванного защищать своих членов от любых провокаций или угроз со стороны России и обеспечивать безопасность в соседних странах (также от имени государств, не входящих в альянс). В то же время Совет НАТО – Россия должен стать антикризисным форумом для общения, практического сотрудничества и выстраивания доверительных отношений, а также платформой для обмена между НАТО и ОДКБ.

В-пятых, Германии/ЕС придется заново определить свои интересы в Восточной Европе и научиться ориентироваться в новых условиях, установить, в каких областях сотрудничество с Россией возможно, а в каких нет. Это касается как Европы и наших общих соседей, так и остального мира. Целями остаются поиск совместного решения по Ирану, стабилизация обстановки в Сирии и Афганистане, а также борьба с исламистским террором. На этом фоне государства, соседствующие с Евросоюзом и Россией, становятся главной ареной столкновения и конфликта с Москвой. Интересы в этом регионе расходятся, хотя плодотворное сотрудничество в других местах возможно. В то время как Германия и ЕС стремятся к либерализации и демократизации таких стран, как Украина, Молдавия и Грузия, Россия хочет защищать свою сферу влияния и, похоже, предпочитает иметь вдоль своих границ непрозрачные и слабые государства.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) мог бы послужить инструментом взаимодействия между Брюсселем и Москвой. Но до тех пор, пока Россия будет рассматривать эту организацию в качестве протекционистского инструмента, направленного против стандартов Евросоюза и свободного рынка, трудно выработать общую позицию по зоне свободной торговли от Лиссабона до Владивостока. Не имеет смысла возрождать в рамках Евросоюз – ЕАЭС столь же бессмысленный инструмент, каким зачастую оказывались в недавнем прошлом саммиты ЕС – Россия. Нужна платформа для конкретных переговоров. Но для этого необходимо общее видение и планы.

Новое временное соглашение

Величайший вызов для обеих сторон – восстановить доверие и достичь нового временного соглашения. Целью правительства Германии не может быть новая Ялта. Это не сдерживание, основанное на очередном разделе Европы, а новые Хельсинкские договоренности, предусматривающие одинаковую безопасность для всех и признание суверенитета и границ каждого государства. Ялтинский тип соглашения еще больше изолирует Россию, ускорит ее экономический упадок и превратит наше общее окружение в хрупкую и опасную зону – едва ли это в интересах Германии. С другой стороны, отстаивание ценностей Хельсинкского акта будет отражать реалии XXI века, способствовать экономическому развитию и взаимозависимости в Европе, обеспечивать безопасность для всех и свободу передвижения.

Быть может, именно этого больше всего и боится нынешнее российское руководство: открытое общество и свободный обмен людьми, идеями и товарами. Для российских граждан это, вероятно, куда более привлекательно, чем экономический упадок, снижение благосостояния и безопасности на родине и в Европе.

Первый шаг для достижения этих целей – выполнение Минского соглашения. Москве, Киеву и сепаратистам следует предпринимать конкретные и видимые шаги для деэскалации конфликта на востоке Украины. Это означает отвод тяжелых вооружений с обеих сторон, четкую демаркацию границ сепаратистских регионов, размещение международных наблюдателей по обе стороны новой границы и прекращение поставки российских вооружений сепаратистам. Временное замораживание конфликта и сохранение Украиной нейтрального статуса по отношению к НАТО – приемлемые условия, если Москва прекратит свою асимметричную войну и военную помощь мятежникам. Все это могло бы положить конец второму и третьему этапу санкций, введенных как реакция на российские действия на востоке Украины. Конкретные и видимые шаги по деэскалации дали бы возможность укрепить или выстроить платформу для обсуждения будущего безопасности в Европе с Россией, а не наоборот. Принципы, которые должны лежать в основе всех нынешних переговоров, определены в Будапештском меморандуме 1994 г.: территориальная целостность и суверенитет Украины.

В давно ушедшем прошлом, в годы холодной войны, важными факторами укрепления доверия было сотрудничество в экономике и особенно энергетике. Сегодня они снова могли бы улучшить отношения в контексте консультаций с Евразийским экономическим союзом. Но без ясно выраженной готовности Москвы снизить градус противостояния на востоке Украины и прекратить провокации в других странах, которые являются нашими общими соседями, экономическое сотрудничество останется ограниченным. Растущая политизация и секьюритизация всех областей германо-российских отношений знаменуют конец восточной политики, проводившейся Германией после холодной войны. Возврат к практике отношений «как раньше» невозможен для обеих сторон. Но общей целью должна стать выработка прагматичного решения по Украине и новая модель для ЕС и России. Только это принесет мир, безопасность и благополучие во все регионы Европы.

Германия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2015 > № 1363812 Штефан Майстер

Европа: поражение из рук победы?

Сергей Караганов

Демоны прошлого и поиск новой идеи

Сергей Караганов — политолог, почетный председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала "Россия в глобальной политике". Декан Факультета мировой политики и экономики НИУ ВШЭ.

Резюме Двадцать пять лет потрачены почти попусту. Мир стал опаснее, Европа стоит перед угрозой нового раскола и ослабления, а то и большой войны. Без новой объединяющей идеи, украинский кризис и его демоны будут распространяться.

Выиграв в холодной войне (возможно, в первую очередь благодаря мужеству и готовности рисковать россиян, скинувших коммунистическую диктатуру), Европа, похоже, проигрывает мир после нее. И вступает в следующую фазу международных отношений разъединенной и ослабленной, стоящей на грани конфронтации, а то и большой войны. А прекрасные лозунги об «общем европейском доме» (Горбачёв), о «Европе единой и свободной» (Буш-старший), о наступлении «новой эры демократии мира и единства» (Парижская хартия для новой Европы 1990 г.), казавшиеся достижимыми четверть века назад, вызывают невеселую усмешку.

И это на фоне радикализации ислама и беспрецедентной дестабилизации Ближнего и Среднего Востока, нерешенности традиционных глобальных вызовов, по-прежнему крайне уязвимой международной финансовой системы, подъема новых очагов соперничества между Китаем и США, тенденции к деглобализации, фактического развала прежней системы международного общежития и права… Мощный тренд к ренационализации мировой политики неизбежно охватит и островок стабильности – ЕС, тем более в условиях системного замедления роста и в России, и в Евросоюзе.

Список вызовов можно продолжать. А Западная Европа и Россия, самая мощная держава континента, – в раздрае и почти на грани цивилизационного «развода». Конечно, Западная Европа может попробовать вновь забраться под крыло Соединенных Штатов, а Россия – де-факто заключить стратегический союз с Китаем. И то и другое будет концом надежд на единую Европу, которую хотели построить, завершая холодную войну.

Есть ли еще шанс не проиграть мир? Думаю, да. Но сначала надо разобраться, как мы дошли до жизни такой.

Основных причин четыре. Во-первых, неспособность осознать, что направление социально-экономического и морально-психологического движения России, с одной стороны, и большинства других стран континента – с другой были и есть перпендикулярны, разновекторны. Во многом мы жили в разных эпохах. Во-вторых, неспособность и нежелание выработать общую цель долгосрочного соразвития. Вместо нее, в-третьих, получилась борьба за советское наследство, попытка геополитически дожать Россию, которая кончилась сначала войной в Южной Осетии, а теперь междоусобицей на Украине. Холодная война де-факто оказалась неоконченной и дала рецидив. И, наконец, в-четвертых, отсутствие на протяжении почти четверти века серьезного, систематического диалога. Вместо него звучали либо поучения, либо весьма поверхностные заверения об общем будущем. Речь Владимира Путина в Мюнхене в 2007 г., задуманная как приглашение к серьезному диалогу, была воспринята в штыки. А прислушайся европейцы к тому, что говорил российский президент, многих проблем удалось бы избежать, в том числе нынешней украинской трагедии.

Для России отношения с Европой не только и даже не столько вопрос геополитической ориентации или экономических связей. Это – проблема идентичности. Откажется ли страна, раздраженная политическими разногласиями и отходом значительной части европейских элит, от того, что в России понималось под европейскими ценностями, от тысячелетней культурной ориентации, уходящей корнями в Византию? Вероятность велика. Впервые в истории появилась геополитическая и экономическая альтернатива – поднимающаяся Азия. А нынешние разногласия с Западом становятся мощным аргументом в пользу не только экономической, но и политической переориентации на Восток.

Сложна ситуация и для Европы. Без союза с Россией она обречена на утрату своего пятисотлетнего политического, экономического, а затем и культурного лидерства. Что это будет означать для самоощущения многих, если не большинства европейцев, для возможностей сохранения европейской идентичности?

Россия и другая Европа

Вопреки иллюзорным надеждам начала 1990-х гг., Россия и Европа внутри ЕС развивались на разных скоростях и в разных направлениях. Эти процессы носили во многом объективный характер, но почти не осмысливались и не обсуждались, что является ошибкой всех европейских элит. Они не хотели и не смогли увидеть правду. И поэтому нынешний кризис грянул для них как гром среди ясного неба. И одни судорожно пытаются сатанизировать Путина, другие – обвинить «предательницу Меркель».

Надежды на то, что Россия пойдет по «европейскому» пути, не сбылись. Но и Европа становится не той, к которой стремились вернуться россияне, совершившие свою революцию. Русская нетерпеливость, почти полное отсутствие реального, а не книжного опыта построения капитализма и демократии, да и неблагоприятное стечение обстоятельств сыграли злую шутку на заре новейшей русской истории.

Чтобы сломать хребет коммунизму и побыстрее покончить с его опостылевшей серятиной, была предпринята попытка ударной приватизации, которую подавляющее большинство россиян восприняли как акт расхищения. Возник один из самых неприглядных вариантов олигархического квазикапитализма. Крупная частная собственность до сих пор воспринимается в России как нравственно нелегитимная.

Еще хуже то, что из-за необразованности и стремления сделать все побыстрее российские реформаторы не поняли (или предпочли проигнорировать) главное: собственность без права – фикция. Те, кто пришел им на смену, объявили «диктатуру закона», но права не ввели. Сначала оно мешало приватизации, затем перераспределению. В результате собственность, несостоятельная морально, оказалась еще и не защищена законом. Это глубинная причина замедления развития, бегства капитала. В Россию рискованно вкладывать средства и даже держать здесь активы. Отсюда – непатриотизм элит, с которым только сейчас начинают бороться, отказываясь признать его глубинные причины. Здесь и корень системной коррупции – собственность можно сохранить, только «поженив» ее с властью.

Таков итог нашего переходного периода. Но часть Запада рукоплескала ему, умиляясь внешними признаками «европеизации» России или надеясь поучаствовать в раздаче собственности и власти. Между тем Россия шла совсем не европейским путем, который в первую очередь подразумевает строительство общества и экономики на основе права.

Стратегическая ошибка допущена и при проведении политических реформ. Либеральные коммунисты и антикоммунисты считали, что народу не хватает демократии. Ее создали сверху, выбрав парламенты, губернаторов, мэров. Но не озаботились главным – выращиванием ответственного гражданина, основы человеческого капитала любой нации. Питательная среда для его появления – низовое, муниципальное, земское самоуправление, которое взялись строить только недавно, да и то нерешительно.

В результате появилась «преждевременная» верхушечная демократия, которая только тормозила развитие. К 1999 г. страна фактически превратилась в failed state, и случись в Москве маленький майдан, она посыпалась бы окончательно. Не устану повторять: из всех объяснений чуда спасения России единственно правдоподобным мне кажется, что Всевышний простил России грех коммунизма.

Внешние обстоятельства также были не слишком благоприятны. Бывшие противники не добивали. Но и не помогали (кроме гуманитарных посылок 1990–1992 гг. и 11 млрд марок, выданных ФРГ на вывод войск из Германии). А когда «помогали», давали вполне коммерческие кредиты, обуславливая их реформами, которые большинство населения встречало в штыки. Российская элита приняла предлагавшиеся правила «вашингтонского консенсуса» и провалилась. Как теперь известно – успех развивающихся государств, как правило, основан в том числе на отказе играть по этим правилам.

К России, главными национальными идеями которой всю ее историю были оборона и защита суверенитета, относились свысока, порой даже пытаясь диктовать состав кабинета министров (это делали не европейцы) и открыто поддерживая казавшиеся выгодными фигуры. Западный курс в отношении Москвы объективно был мягким подобием версальской политики, хотя такую цель никогда четко не формулировали, а большинство в Европе, вероятно, и не осознавало, что это именно так. Без прямых издевательств, аннексий и контрибуций, но проводилась линия «победителей», которые систематически теснили «побежденного», посягая на сферы его экономических, политических и военных интересов. Между тем русские себя побежденными не считали, а курс, символом которого стало расширение НАТО, порождал веймарский синдром. Первая его волна была погашена только тяжелой победой во второй чеченской войне, сделавшей Путина национальным лидером.

Европа в составе Европейского союза

Повторю, в чем суть концептуального расхождения. Россия восстанавливала суверенитет и государственность, Евросоюз пытался преодолеть суверенитет, государственный национализм, построить наднациональную общность. Эта разновекторность проявилась в почти единодушном осуждении европейскими странами чеченской войны.

Ценностные системы развивались едва ли не противоположным образом. Большинство россиян стремились восстановить уничтожавшуюся при коммунизме традиционную мораль, тянулись к ранее запретному христианству. В обществе сформировался запрос на государственный патриотизм, не основанный на коммунистическом мессианстве, на новую национальную идентичность, на консерватизм как антитезу революционным идеям, которые принесли столько бед и потрясений нации в ХХ веке. При этом считалось, что так Россия возвращается не только к себе, но и к Европе, от которой ушла в 1917 году.

Между тем европейская элита, пресытясь этими ценностями, все больше считала их устаревшими или даже реакционными. Старый Свет поставил цель преодолеть национализм и даже национальный патриотизм, отвергал многие традиционные моральные устои и все больше отходил от христианства. Неизвестно, насколько долгосрочен этот тренд последних тридцати лет, возможно, в конце концов он будет частично отвергнут. Но пока российские и западноевропейские общества находятся в противофазе. А стремление Кремля сделать своим знаменем традиционные ценности вызывает у передовых и правящих европейских элит откровенное неприятие и опасения. Ведь они знают, что этим ценностям привержено большинство и их населения.

Обжегшись на верхушечной демократии, которая чуть не привела страну к гибели, а у большинства населения вызывает стойкую ассоциацию с развалом, нищетой и унижениями 1990-х гг., российская элита совершила малоприятный, но неизбежный поворот к демократии «управляемой» – полуавторитарному, лидерскому режиму.

Практически в то же время европейские элиты сделали ставку на продвижение европейской модели и опыта демократии как основы своей «мягкой силы». Где-то с начала 2000-х гг. в брюссельской политике стал нарастать демократический мессианизм, ранее свойственный лишь заокеанским родственникам Европы.

Российские и европейские элиты снова оказались в состоянии дисгармонии. Тому есть и еще одно объяснение. Большинство обществ и правящих кругов западных стран давно забыли свои революции. Российская же верхушка панически боится повторения фатальных потрясений – демократического февраля 1917 г., за которым последовал ужас, и даже демократической революции 1991 г., которая пока ужасом не закончилась, но чуть не привела к развалу государственности. (Разумеется, в российской элите есть и меньшинство, бывшее в 1990-е гг. большинством, которое консервативных установок не разделяет и даже хочет новой революции. Но общество, пока во всяком случае, таких желаний явно не обнаруживает.)

Европейские политики твердили, что объединение Старого Света возможно только на основе общих ценностей. Сначала это говорилось, чтобы отвязаться от рвавшихся в Европу русских, но постепенно ораторы сами поверили в собственную мантру. С учетом описанной выше идейной противофазы это означало, что объединение с участием России просто невозможно. Между тем такой подход в корне противоречил европейской политической традиции, когда страны, их лидеры и общества сплошь и рядом объединялись «по интересам». Иначе во Второй мировой войне победила бы фашистская Германия. А сейчас, если следовать этой логике, ВЕРХ должны взять антиевропейские силы, например исламский радикализм или неевропейские конкуренты.

Свою роль в провале идеи «большой Европы» сыграли и несовпадающие системы приоритетов. Сначала Евросоюзу было просто не до России, на волне эйфории после холодной войны он увлекся безудержным расширением, созданием евро. К 2000-м гг. выяснилось, что чрезмерное расширение без политического союза расшатывает объединение. Расширение без границ ухудшило управляемость. К середине первого десятилетия XXI века стало очевидно, что ЕС вступил в длительный системный кризис. А между тем началась серия обидных, а то и унизительных поражений Запада – и Евросоюза, и особенно флагмана в лице США.

Кризис, с одной стороны, отвлекает Европу от любых сложных внешних проектов, в т.ч. российского, с другой – подспудно толкает к поиску внешнего импульса для объединения, а то и внешнего врага. Когда-то им был СССР, противник осторожный, поэтому на деле не очень опасный, а значит удобный. К тому же к Европейскому союзу присоединились страны с почти генетическим стремлением отомстить за поражения и унижения прошлых веков. И с 2011–2012 гг. из России стали ваять врага.

В России шел встречный процесс, который уверенно вел в никуда. Элиты не хотели или не могли признать прежние ошибки и начать новый тур реформ. Отсюда – оправдание тупикового положения либо желание выйти из него через традиционный поиск внешнего врага и нагнетание конфронтации, чтобы как минимум заткнуть недовольных и объединить общество, как максимум – заставить себя проводить мобилизационную модернизацию. Иное у русских получилось только один раз – во второй половине XIX века.

В результате набирает обороты новое противостояние, и Европа, вместо того чтобы стать третьей несущей опорой будущего миропорядка (наряду с Соединенными Штатами и Китаем), может оказаться даже проблемой для него.

И странам ЕС с его дисбалансами, и России с ее отчасти ошибочной, отчасти незавершенной трансформацией придется идти на глубокие реформы, чтобы выжить и сохранить значение в новом мире. Если работать совместно, в режиме взаимного дополнения, необходимые перемены могут оказаться более легкими и эффективными. В случае отчуждения – выше шанс так и не начать их или не добиться успеха. Это – еще один аргумент в пользу нового издания «большого европейского проекта». Пока он не сработал. При этом под угрозой и проект ЕС, и российский проект.

Отношения Москвы и Брюсселя

Энтузиазм первых лет после русской революции (российский премьер даже говорил о желательности вступления в Евросоюз, в 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве) сменился постепенно усугубляющейся отчужденностью, а потом и подспудным взаимным раздражением. В Евросоюзе с 1990-х гг. доминировало представление о том, что Россия должна оставаться младшим учеником. Россия же стремилась восстановить суверенитет и установить равноправные отношения. В этом был смысл смелых предложений, выдвинутых в 1999–2000 гг. премьер-министром, затем президентом Владимиром Путиным.

Они, как и многие подобные, были проигнорированы. Россияне предлагали ту или иную форму союза, а брюссельские бюрократы видели Россию только как одну из стран европейской периферии. В результате так и не подписан новый договор, который должен был прийти на смену СПС. Саммиты два раза в год, призванные служить знаком особого статуса России, теряли содержание. Повестку заполняли третьестепенные вопросы типа оплаты транссибирских перелетов, запретов поставок из Польши реэкспортированного мяса или ограничений на продажу Финляндии леса-кругляка. Свидетельством провала стала неспособность наладить массовые обмены в области образования, интеграцию научных комплексов. Результат известен: квалифицированные кадры покидают и Евросоюз, и Россию.

Реалистическое понимание и поиск общих интересов замещался ритуалами бессодержательных встреч или лозунгами. (Один из худших ритуалов – пустопорожний, в духе ГДР – СССР, Петербургский диалог, от которого Берлин отказался в итоге не из-за его бессмысленности, а чтобы уколоть Россию.) Последний лозунг – «партнерство во имя модернизации». Российская верхушка болтала о нем, пальцем не шевеля, а европейские партнеры прикрывали им либо старое желание направить Россию по пути ученичества, либо отсутствие внятной линии, либо стремление поддержать «приятного» лидера (Дмитрия Медведева). Результат – пустота и еще один источник взаимного раздражения.

Последнюю попытку сблизиться на равноправной основе Россия предприняла, предложив ЕС не только наладить диалог с Таможенным/Евразийским экономическим союзом, но и построить его на нормативной базе Европейского союза, чтобы в том числе облегчить дальнейшую интеграцию. Брюссель отказался, пытаясь продолжить одностороннее расширение своей зоны влияния. И согласился только после украинской трагедии.

Среди всех причин неудачи российско-европейских отношений важнейшими были нежелание и неспособность поставить перед ними стратегическую цель. Без нее они увяли в бюрократической борьбе и мелочной, хотя порой и очень острой конкуренции. Евросоюз стремился распространить свой мягкий контроль на территории, которые Россия считала зоной своих интересов. Постепенно разыгралась игра с нулевой суммой, которая привела к украинскому кризису, хотя и не была его главной причиной.

Но основная конфликтообразующая проблема взаимоотношений Россия–Евросоюз лежала вне их. Экспансия ЕС сопровождалась наступлением НАТО. А вот эта организация однозначно виделась потенциально враждебной, если не угрожающей, особенно после потрясших даже российских западников трехмесячных бомбардировок Югославии в 1999 году.

Расширение НАТО воспринималось как вероломство, прямое нарушение гласных и негласных договоренностей, достигнутых, когда СССР пошел на прекращение конфронтации, вывел войска из стран Варшавского договора, согласился на объединение Германии и даже содействовал этому. Две волны расширения НАТО Россия проглотила (может быть, это было ошибкой). Но распространение на Украину, которое создавало бы абсолютно неприемлемую ситуацию 2000-километровой незащищенной границы с блоком, показавшим способность к агрессии, было неприемлемо, воспринималось почти как причина для большой войны. А Киев пытались втянуть в НАТО в 2007–2008 годах. Стремление видеть Украину в альянсе зафиксировано в его Бухарестской декларации 2008 г., а в последние годы все чаще подтверждалось.

На этом фоне поддержка Западом майдана, свержение Януковича послужили спусковым крючком для упреждающего удара России. Похоже, что для Москвы присоединение Крыма, поддержка повстанцев в Донбассе – действия, нацеленные на предотвращение гораздо более масштабной катастрофы. Удар наносился по логике расширения НАТО, но пришелся и по пустым, конкурентным, но вполне мирным отношениям с Европейским союзом.

Берлин – Москва

Крупным провалом европейской политики является растущая отстраненность, если не скрытая враждебность между Москвой и Берлином. Под вопросом одна из главных несущих опор мирного порядка в Европе – особые дружеские отношения двух стран и народов, построенные Брандтом–Шмидтом–Колем–Шрёдером и их советскими и российскими партнерами. Вторая несущая – Евросоюз, слабеющая ось которого – Берлин – Париж – пока держится, но дает все более заметные трещины. И неизвестно, как и насколько они углубятся, если подрубить российско-германскую опору.

Германия, не отказываясь полностью от национального эгоизма, иногда участвуя в сомнительных акциях – бомбардировки Югославии, Афганистан – построила новую идентичность на защите и продвижении своих интересов преимущественно «мягкой», экономической силой. И преуспела в этой политике, став ведущей силой в ЕС. Помогает и созданная на руинах Третьего рейха, пожалуй, наиболее эффективная в мире политическая система, обеспечивающая развитие и лояльность большинства граждан своему государству.

Россия, вынужденная восстанавливать государственность и идентичность, шла по пути, чуть ли не противоположному современному германскому – старому германскому, в духе Бисмарка. Серьезных попыток разобраться в этом различии исторических опытов и траекторий развития не предпринималось.

Столкновение с Германией вокруг Украины воспринято в российской элите и обществе либо (в наипростейшем варианте) как то, что Агентство национальной безопасности США «подцепило канцлера на крючок», либо – в более утонченном – что Берлин строит Старый Свет под себя и спасает таким образом «германскую Европу», либо, что все более очевидно в желтых СМИ и особенно в блогосфере, что немцы решили создать «четвертый рейх» и считают Украину его частью.

В Берлине полагают, что российская политика в отношении Крыма и Украины продиктована почти исключительно соображениями удержания власти нынешним режимом. А Германия должна вернуть status quo ante, чтобы сохранить европейский мирный порядок, гарантом которого себя считает. В России, стране с более широким, нежели европейский, кругозором полагают, что безрассудство и беззаконие в Югославии, Ираке, Ливии, поддержка Западом самоубийственной «арабской весны» разрушили международный порядок и законность и его либо нужно восстанавливать, либо играть по правилам «закона джунглей». Справедливы или нет существующие представления, роли сейчас не играет. В отсутствии серьезного диалога и попыток разобраться это – доминирующая реальность.

Была ли коллизия неизбежной? В чем-то да, страны и общества не сближались, как в те годы, когда СССР шел к преодолению прошлого режима, а расходились. Но во многом она – продукт провала элит, не захотевших и не сумевших понять друг друга и наметить общие и реалистические цели соразвития.

На кону не только вторая несущая колонна европейского мирного порядка, но и историческое сближение двух народов. Ведь русские простили немцев за чудовищные преступления Второй мировой. Если прошлое вернется, оно вернется и в остальную Европу, где уже нарастает вал антигерманских настроений, континент морально окажется отброшенным на полвека назад. Перед Владимиром Путиным и Ангелой Меркель, несмотря на отсутствие взаимных симпатий, перед русскими и немцами стоит поистине исторический вызов – не допустить возвращения истории.

Перспективы выхода

Разумеется, можно попробовать вернуться в чистом виде к холодной войне – укрепить НАТО, выдвинуть ее передовые силы к российским границам, развернуть новые российские ракеты, восстановить элементы системной конфронтации. Попытаться вооружить Украину или ограничить не только экономическое, но и человеческое взаимодействие между Россией и Западом, еще усугубить, если это возможно, накал взаимной клеветы, лжи.

Отличие от прошлой холодной войны в том, что нынешняя российская элита помнит, как повел себя Запад, после того как Михаил Горбачёв и его соратники решили с достоинством выйти из нее. Иллюзий у нее не осталось. К тому же позиции России, несмотря на разразившийся кризис, прочнее, чем позднего СССР. Накормить население проблем не составит. А противостоит Москве не единый поднимающийся Запад фактически в союзе с Китаем, как тогда, а Запад, оказавшийся в кардинально другой исторической парадигме. Китай же и весь резко усилившийся «не-Запад» скорее симпатизирует Москве. И ожидать, пока все еще более сильный Запад попытается дожать Россию, Кремль вряд ли будет. Так что, если не удастся остановиться и договориться, впереди еще более жесткий кризис.

Украину задушат, а в случае предоставления ей военной помощи, скорее всего, разгромят. А дальше будут смотреть: не вразумятся ли западные лидеры и народы, увидевшие, что нынешние и прошлые руководители привели Европу и мир к войне. Если политика не изменится, возможна дальнейшая эскалация. Она, впрочем, может произойти и из-за очередного «черного лебедя» – непредвиденной катастрофы или провокации.

Но какой будет Европа после столкновения, даже если Россия не выйдет из него «победителем», не хочется даже думать. Все усилия европейцев по построению мирного континента после Второй мировой войны пойдут прахом. Как уже готовы пойти прахом надежды начала 1990-х годов. На таком фоне благонамеренные попытки разрешить украинский кризис, не устранив фундаментальных причин его возникновения, обречены.

Выход, разумеется, есть.

Во-первых, он в совместном открытом и честном анализе интеллектуальных и политических ошибок, сделанных за последние четверть века, и извлечении уроков.

Во-вторых, в признании легитимности различия ценностных установок при общности базовой культуры. Российское и другие европейские общества должны иметь возможность развиваться по своим траекториям и скоростям. Вероятно, что европейцы за пределами России станут под влиянием международной конкуренции более реалистичными и даже консервативными. А российское общество в нормальных условиях двинется к правовому государству, а затем к развитой и полноценной, хотя и своей, демократии.

В-третьих, необходимо понимание, что курс на конфронтацию даже в «лучшем» варианте, без прямого столкновения, обойдется очень дорого. Он будет отвлекать ЕС от необходимой для его выживания внутренней модернизации. А сплотить европейское общество объявлением России общим врагом не получится – оно слишком не хочет конфронтации.

Для России возрастет угроза нежелательно высокой зависимости от Китая, пусть и полусоюзного. Многие в России верят, что конфронтация даст толчок внутреннему развитию. Но пока признаков этого немного. Наоборот, она отвлекает и от внутренних реформ, и от давно назревшего экономического поворота к Азии через развитие Зауралья.

И, в-четвертых, понимание того, что открытие экономического, человеческого, энергетического пространств между ЕС и ЕАЭС, от Лиссабона или Дублина до Владивостока, хоть и не решит всех проблем сторон, но даст импульс к развитию.

В принципе, это и предполагалось российскими предложениями по институциализации ОБСЕ, по вступлению России в НАТО, по подписанию нового договора о европейской безопасности, по созданию Союза Европы, по сближению ЕС и ЕАЭС на основе диалога и выравнивания правовых и регулятивных норм, поступательного открытия рынков. Такие идеи не противоречат особым отношениям Евросоюза и Соединенных Штатов, а России с Китаем, если не пытаться их намеренно противопоставлять, как крайне недальновидно делали до сих пор.

Представляю, что нужно предлагать, но предлагать стоит совместно. Но уже сейчас нужно напомнить, чего делать не стоит.

Нельзя возвращать в центр отношений ограничение вооружений. Оно возродит блоковое мышление и ремилитизирует европейскую политику, как это уже было в конце 1980-х годов.

Не надо обходить существующую общеевропейскую организацию – ОБСЕ. Но нельзя поручать ей, несущей печать холодной войны и собственную институцинальную память, саму себя реформировать. Эта реформа должна идти в рамках ОБСЕ, но исходить извне. ОБСЕ – важный практический инструмент, незаменимый для того, чтобы распутывать узлы локальных конфликтов, использовать отработанные механизмы для снижения напряженности и стабилизации ситуации в очагах противостояния, если таковые возникают. Это достаточно важная миссия, чтобы сосредоточиться на ней, а не пытаться «нагрузить» ОБСЕ еще более масштабными функциями европейского управления.

Не стоит повторять хельсинкский процесс. Он может на долгие годы привести к блоковой дипломатии с неочевидным результатом. Лучше поручить подготовку нового договора группе экспертов. Тексты можно потом утверждать на высшем уровне.

Стоит подумать и вот о чем. Европа – не центр мира и не изолированная территория, где решается его судьба. Ее проблемы сегодня – часть сложной глобальной системы, где все влияют на всех. И пытаться рассматривать Европу отдельно от Евразии, от Ближнего Востока невозможно, слишком переплетены процессы. Возможно, как когда-то частью общеевропейского процесса стали США и Канада, сейчас стоит подумать над тем, чтобы вовлечь в обсуждение Китай и другие ключевые страны Центральной и Восточной Евразии.

В новой архитектуре должно найтись место и странам, расположенным в зоне между Россией и ЕС/НАТО, и признанию части непризнанных государств, и координируемым усилиям по решению замороженных конфликтов и, что немаловажно, – совместным и согласованным усилиям по удержанию Украины от социального и государственного распада, по превращению ее в территорию сотрудничества, а не борьбы.

Разумеется, в условиях нынешнего зашкаливающего недоверия такая перспектива кажется иллюзорной. К тому же политика США пока, похоже, нацелена на углубление раскола Европы. Но именно отсутствие перспективы по-настоящему совместной работы на протяжении последних двадцати лет было одним из ключевых факторов, приведших к нынешнему провалу.

Когда архитекторы европейской интеграции и поддержавшие их дальновидные американцы выдвинули в конце 1940-х – начале 1950-х гг. идеи, приведшие к созданию Европейского объединения угля и стали, затем ЕЭС и ЕС, страны и народы Европы почти сплошь ненавидели друг друга и все – Германию. Но отцы-основатели имели мужество выдвинуть прорывные идеи. И они привели к созданию мирного порядка на значительной части территории Европы.

Двадцать пять последних лет были потрачены почти что попусту. Мир стал опаснее, Европа стоит перед угрозой нового раскола и ослабления, а то и большой войны. И она лишена возможности единого влияния на этот мир. Без новой большой идеи, объединяющей европейские народы на пути к пусть далекой, но осязаемой, а главное – общей цели, Европа неизбежно начнет колоться по линиям старых и новых разделов. Украинский кризис и его демоны будут распространяться.

Если лидеры России, остальной Европы, Соединенных Штатов, тех, кто захочет к ним присоединиться, поставят перед собой такую цель, будет неизмеримо легче работать и в минском, и в нормандском, и в любом другом формате, чтобы ограничить и прекратить конфликт на Украине, а потом помочь ей строить будущее. Без общей цели, боюсь, мы обрекаем на худшее и народ Украины, оказавшейся на границе нового разлома, и всю Европу.

Трудности велики, многие возможности упущены. Но пробовать надо. Иначе и русские, и другие европейцы откажутся от еще одной общей ценности – веры в разум.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 февраля 2015 > № 1363809 Сергей Караганов

Представители дальневосточных рыбохозяйственных научно-исследовательских учреждений обсудили проблемы оценки стоимости природных объектов и экологических услуг на отчетной сессии Ассоциации «НТО ТИНРО».

Ведущий научный сотрудник ТИНРО-Центра Ольга Лукьянова представила доклад, выполненный в соавторстве со старшим научным сотрудником ТИНРО-Центра Аллой Огородниковой, на тему эколого-экономической оценки биоресурсов Охотского моря. Она отметила, что в настоящее время в мировой экономике оценка стоимости природных объектов и экологических услуг является одним из важных экономических финансовых механизмов. Адекватная стоимостная оценка морских биоресурсов очень важна при формировании концепции устойчивого рыболовства.

Кроме того, стоимостные оценки отдельных групп биоресурсов являются исходными материалами для отстаивания приоритетов рыбной отрасли при конкурентном использовании акваторий, учитываются при определении степени влияния на морскую среду и биоресурсы различных видов хозяйственной деятельности, служат основой для оценки чувствительности и уязвимости морских акваторий, а также могут применяться в случае возникновения чрезвычайных экологических ситуаций. Ранее никто не делал подобной биоэкономической оценки водных биоресурсов Охотского моря.

По словам ведущего научного сотрудника, на первом этапе анализа была оценена потенциальная стоимость промысловых биоресурсов, включенных в прогноз на 2014 год. Общая стоимость биоресурсов Северо-Охотоморской подзоны, по проведенным расчетам, составляет 584 млрд. рублей или 16,2 млрд. долларов США. Доминирующей по стоимости в рублевом исчислении группой являются рыбы - 71,3%, доля крабов составляет 10,9%, креветок - 4,1%. Значительную долю стоимости занимает икра минтая, лососевых и морских ежей - 10%.

Стоимость биоресурсов Западно-Камчатской подзоны составила более 99,748 млрд. рублей или 2,706 млрд. долларов. В структуре стоимости Западно-Камчатской подзоны в рублевом исчислении преобладающее значение имеют рыбы - 54,7%, в том числе лососи – 12,5%, и крабы - 27,8%. Стоимость икры достигает 12%.

Биоресурсы Восточно-Сахалинской подзоны оценены в 77,446 млрд. рублей или 1,913 млрд. долларов. В структуре стоимости Восточно-Сахалинской подзоны рыбы занимают 32%, в том числе 24,5% приходится на минтай, и стоимость лососей - 15,7%. Соответственно на икру рыб приходится 18% от общей стоимости промыслового запаса.

Стоимость биоресурсов Камчатско-Курильской подзоны составляет 47,622 млрд. рублей или 2,683 млрд. долларов. В структуре стоимости Камчатско-Курильской подзоны значительное место занимают рыбы - 34,2% и лососи - 17,2%. На крабы приходится 27,3%, креветки – 8,1%, моллюски - 4,7%. Стоимость икры лососей составляет 7,7%.

Кроме того, специалист обращает внимание, что экосистемный подход к рациональному использованию морских биоресурсов предполагает переход к такому ведению промысла, при котором объектом эксплуатации служит вся экосистема, а не только традиционные промысловые объекты. Многими авторами неоднократно высказывалась мысль о снижение пресса на традиционные объекты добычи Охотского моря путем вовлечения в промысел малоипользуемых видов (керчаки, получешуйники, ликоды, липарисы, скаты, мезопелагические рыбы, японский анчоус и ряд видов кальмаров). В настоящее время количественную оценку запасов этих видов стало возможно дать на основе баз данных «Траловая макрофауна бентали и траловая макрофауна пелагиали». По расчетам лаборатории РЦД ТИНРО-Центра, потенциальная стоимость всех водных биоресурсов составляет 58,5 млрд. долларов, что в 2,5 раза превышает стоимость традиционно используемых промысловых биоресурсов – 23,5 млрд. долларов.

Однако, как отмечает автор, морские экосистемы являются еще и наиболее крупными поставщиками таких жизненно важных природных услуг, как регулирование состава атмосферы, ассимиляция отходов, круговорот питательных веществ, биологический контроль, а в некоторых районах предоставляют рекреационные, культурные и образовательные услуги. Рыночные цены на эти услуги еще не сложились, однако первые попытки денежных оценок в литературе встречаются. На основании анализа стоимости биоресурсов (промысловых и непромысловых), его площади и других факторов делается попытка рассчитать потенциальную стоимость экосистемных услуг Охотского моря. По мнению Ольги Лукьяновой, общая стоимость экосистемных услуг Охотского моря составляет как минимум 630 млрд. 150 млн. долларов. От этой общей цифры стоимость биоресурсов составляет 9,3%.

Выполненные расчеты и сделанные выводы могут успешно применяться в программах устойчивого социально-экономического развития Дальнего Востока.

Источник: ТИНРО-Центр

Дальневосточные отраслевые институты рассказали о своих достижениях в рыбохозяйственных исследованиях на отчетной сессия Ассоциации «НТО ТИНРО».

В мероприятиях, состоявшихся в ТИНРО-Центре, приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов, начальник Управления науки и образования Росрыболовства Константин Бандурин, сотрудники научных организаций, представители бизнеса и отраслевых объединений.

Открывая сессию, председатель совета директоров Ассоциации, руководитель ТИНРО-Центра Лев Бочаров призвал коллег серьезно отнестись к организации работы в этом году в связи с переходом институтов в форму бюджетных учреждений. Также он отметил неплохие результаты прошедшей в январе отчетной сессии института и пожелал всем коллегам плодотворной работы на сессии и в дальнейшем.

В ходе сессии выступили более двадцати докладчиков с сообщениями по различным направлениям отраслевой науки. Заведующий лабораторией ресурсов дальневосточных морей Игорь Глебов рассказал о ресурсных исследованиях Арктики, проводимых в последние годы и планируемых в ближайшем будущем. По словам ученого, природа Арктики очень уязвима в отношении антропогенных нагрузок, поэтому возрастающий интерес к этому району ряда стран (сопредельных и удаленных) делает необходимыми постоянные научные исследования, в том числе и рыбохозяйственные. В зону деятельности дальневосточных НИИ входит восточная часть Арктики. По имеющимся данным, продуктивность Чукотского моря выше, чем Восточно-Сибирского моря и моря Лаптевых. Самым высокопродуктивным участком в российской части Чукотского моря является его юго-западная часть между островом Врангеля и Беринговым проливом. Причем в биологических сообществах Чукотского моря в последние десятилетия происходят наиболее динамичные изменения фауны, что может быть следствием происходящих климатических изменений в этом регионе. Видов стало почти в три раза больше за счет проникновения тепловодных объектов из Берингова моря.

В последние годы ТИНРО-Центром в Чукотском море были возобновлены периодические исследования. Так, в 2003, 2007, 2008 и 2014 годах выполнены пелагические траловые, океанологические и планктонные съемки, а в 1997, 2010 и 2014 годах – донные траловые, океанологические и планктонные съемки.

Придонные воды отличаются большим разнообразием, чем пелагиаль. Всего в Чукотском море обитает не менее 33 видов десятиногих ракообразных. По результатам исследований, здесь водится три вида крабов – стригун опилио, синий краб и краб-паук. Кроме того, обитает 24 вида креветок, в том числе виды, которые являются промысловыми объектами в других районах дальневосточного региона. Данные, полученные в экспедициях ТИНРО-Центра в пелагиали, свидетельствуют, что из примерно 30 встречающихся в траловых уловах видов рыб, наиболее массовым, имеющим возможность формирования промысловых концентраций, является сайка.

Этот короткоцикловый вид подвержен значительным колебаниям численности. Хотя по последним исследованиям сайка составила около 80% учтенной ихтиомассы и встречалась по всей обследованной акватории, ее численность снизилась по сравнению с началом прошлого десятилетия.

В настоящее время в ТИНРО-Центре подготовлена пятилетняя комплексная программа исследований морей восточного сектора Арктики. Целью программы является: организация регулярного комплексного мониторинга экосистем морей восточного сектора Арктики - Чукотского, Восточно-Сибирского и моря Лаптевых, оценка их потенциального рыбохозяйственного значения. По мере реализации программы ученые смогут оценить значение морей восточного сектора Арктики для рыбного хозяйства, выявить наиболее перспективные объекты промысла, определить объемы их возможного вылова и разработать рекомендации по районам, срокам, технике и тактике промысла.

В Чукотском море проведение исследований запланировано на 2016, 2018 и 2020 годы, в море Лаптевых экспедиция состоится уже в 2015 году, а последующие работы намечены на 2017 и 2020 годы. В Восточно-Сибирском море - 2017 и 2019 годах, но в связи с отсутствием информации по пелагической и донной фауне этого моря и наиболее сложной, по сравнению с другими морями, ледовой обстановкой возможна существенная корректировка района и сроков исследований.

Источник: ФГБНУ «ТИНРО-Центр»

Основные показатели работы гражданской авиации России за январь 2014-2015 годы

ГРАЖДАНЕ КНР ПРИЕЗЖАЮТ В РОССИЮ ЗА НЕОБЫЧНЫМИ ПОКУПКАМИ

Для китайских туристов Россия вышла на первое место по притягательности шоп-туров, обогнав Японию, Южную Корею, Таиланд и США. Нынешней зимой спрос на поездки в Россию удвоился: девальвация рубля привела к существенному снижению дорожных расходов, что повысило спрос китайцев на тур в Россию. По данным статистики, в настоящее время шопинг в России обходятся на 30% дешевле.

По данным российских СМИ, из-за резкого обесценивания рубля китайцы с большой охотой едут в Россию скупать товары. Они едут в Россию с заранее составленными списками покупок, в которые входят повседневно используемые бытовые электроприборы, компьютеры, мобильные телефоны, спортивная обувь известных брендов, косметика и изделия из янтаря.

Всплеск покупательского спроса этой зимой произошел в Приморском крае и Амурской области России. А вот в Хабаровске, где в зимний период приграничная торговля замирает, большого количества китайских покупателей не наблюдается.

Российская сторона упростила въездные формальности для китайских туристов. Большие туристические группы могут проходить границу даже без оформления виз. В основном, туристы выбирают туры с посещением Москвы и Санкт-Петербурга. Некоторые тургруппы посещают также древние города вблизи от Москвы - Золотое кольцо России. Турпутевка стоит около 20 тысяч юаней.

Благовещенская кондитерская фабрика «Зея» намерена открыть в китайском городе Хэйхэ свой фирменный магазин. Уже сейчас продукция российских кондитеров пользуется популярностью у жителей Хэйхэ.

Продукция фабрики «Зея» в настоящее время уже продается в китайском городе. Она поступает через перекупщиков и продается в уличных торговых точках. Кроме того, у китайских граждан пользуются спросом мороженое благовещенского и новосибирского хладокомбинатов, мед, печенье, мука, растительные масла и газировка.

В декабре 2014 г. сообщалось, что через контрольно-пропускной пункт (КПП) Маньчжоули в Китай поступила первая партия конфет из России. Объем груза, прибывшего по железной дороге, составляет 25 т.

Напомним, что по итогам января-ноября 2014 г., через контрольно-пропускной пункт Маньчжоули (Маньчжурия) в Россию было направлено 318 000 т фруктов и овощей. Это на 27,2% больше, чем за январь-ноябрь 2013 г. Стоимость агропродукции, направленной в Российскую Федерацию за одиннадцать месяцев прошлого года через Маньчжоули, достигла $135 млн. Она увеличилась на 19,4% в годовом сопоставлении. При этом экспорт фруктов немного сократился, а вот овощей – вырос примерно на 50%. В соседнюю страну поставляются главным образом картофель, лук и помидоры.

События на Украине оказывают влияние на возможность диалога между Евросоюзом и Евразийским экономическим союзом, заявил в четверг глава МИД Латвии Эдгар Ринкевич.

"Все же в данный момент ситуация на Украине и манипулирование ситуацией на Украине тоже влияет на начало диалога", — сказал Ринкевич журналистам в Минске.

При этом он отметил, что внутри Евросоюза еще нет единого мнения по поводу диалога между ЕС и ЕАЭС. "Мы еще не пришли к единому мнению в Евросоюзе, я думаю, дискуссия еще будет продолжена", — сказал латвийский министр.

Выступая на Мюнхенской конференции по безопасности в феврале 2015 года, канцлер Германии Ангела Меркель заявила, что ЕС заинтересован в построении "большой Европы от Владивостока до Лиссабона". О том, что между ЕС и ЕАЭС может быть создана зона свободной торговли, Меркель заявила в конце 2014 года. По ее словам, это могло бы снять вопросы технического характера между Россией и Украиной, которая подписала соглашение о зоне свободной торговли с ЕС, однако начало имплементации соглашения было отложено до конца 2015 года.

РФ уже не первый год призывает партнеров в Европе начать проект интеграции ЕАЭС и ЕС.

Рыбаки и пограничники обсудили проблему контрольных точек

В ВАРПЭ состоялось заседание совместной рабочей группы Пограничной службы ФСБ России и представителей рыбопромышленных объединений. Обсуждались порядок пересечения госграницы и прохождение контрольных точек судами рыбопромыслового флота.

В совещании, состоявшемся 16 февраля, приняли участие президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александр Фомин, председатель правления Росрыбакколхозсоюза Борис Блажко, вице-президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина Андрей Гармашов, представитель Союза рыбопромышленников Севера Владимир Романенко, президент Ассоциации «Ярусный промысел» Михаил Зайцев, заместитель руководителя Росрыболовства Владимир Соколов, а также сотрудники департамента береговой охраны ПС ФСБ России Станислав Сержанов, Василий Лебедев, Тимофей Горбунов. Как сообщает корреспондент Fishnews, рабочая группа рассмотрела вопросы, связанные с порядком пересечения государственной границы и прохождением контрольных точек судами рыбопромыслового флота.

На заседании генеральный директор ООО «Корифена» Василий Сахарницкий рассказал о проблеме, с которой сталкиваются суда на промысле сайры. Начиная весенний лов в Тихом океане, в летний период они вслед за мигрирующей рыбой подходят к исключительной экономической зоне Российской Федерации. Но после пересечения внешней границы экономзоны капитанам необходимо следовать 500-600 миль – до ближайшей контрольной точки и только потом они могут осуществить переход в район промысла.

В силу традиционной дешевизны «народной рыбы» промысел сайры продолжает оставаться низкорентабельным. Длительные переходы до контрольных точек и новый поиск облавливаемых скоплений рыбы оборачиваются дополнительными расходами для судовладельцев. При этом в прошлом году весь улов сайры независимо от места добычи доставлялся на российский берег. По словам руководителя сахалинской компании, спрос на сайру в нашей стране всегда был высоким, а после введения ответных санкций он даже вырос со стороны переработчиков западных регионов России.

По мнению президента ассоциации «Ярусный промысел» Михаила Зайцева, обязанность по прохождению контрольных точек создает помехи не только работе рыбаков, но и проведению полноценных ресурсных исследований. Он напомнил, что в прошлом году в рамках совместного научно-исследовательского рейса, организованного ТИНРО-Центром и компанией «Интеррыбфлот», планировалось изучение запасов кальмара и сардины в районе Южных Курил. Однако необходимость неоднократного прохождения контрольной точки «Восток-6» (примерно сутки перехода) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов вынудила экспедицию свернуть научные работы, выполнив только половину намеченной программы.

В связи с этим ВАРПЭ совместно с другими отраслевыми объединениями предложила к обсуждению вопрос о нецелесообразности продолжения практики обязательного прохождения контрольных точек при условии обязательной доставки уловов на территорию РФ. Представители Пограничной службы высказали мнение, что о таких радикальных шагах, как полная отмена контрольных точек, говорить пока рано, и в качестве решения проблемы предложили рассмотреть возможность внесения изменений в постановление Правительства от 30 июня 2008 г. № 486, в части установления обязанности по доставке уловов сайры, добытых за пределами ИЭЗ РФ, на территорию России.

По мнению экспертов, норму об обязательной доставке, кроме сайры, можно распространить и на некоторые другие виды ВБР. Однако Александр Фомин отметил необходимость обсуждения и тщательной проработки указанных предложений с рыбацким сообществом в регионах.

Рабочая группа также рассмотрела практику применения временного порядка уведомления о намерении пересечь госграницу в Дальневосточном и Северном бассейнах и ход подготовки изменений в нормативно-правовую базу в связи с новой редакцией закона о госгранице. В частности, отмечалось, что в ряде прибрежных регионов Пограничной службой ФСБ России проведены совещания с участием рыбодобывающих организаций и приняты конструктивные решения по практической реализации данной законодательной нормы до принятия в установленном порядке предусмотренных подзаконных актов.

Президент ВАРПЭ передал представителям департамента береговой охраны письмо начальника Пограничного управления ФСБ России по Камчатскому краю в адрес зампредседателя краевого правительства Владимира Галицына и главы Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Сергея Тимошенко о необходимости заблаговременного уведомления пограничного органа о намерении выгрузки уловов ВБР, добытых в ИЭЗ РФ и обязательном присутствии при выгрузке уполномоченного должностного лица. Александр Фомин высказал опасение, что буквальное следование предписаниям этого письма может негативно сказаться на работе предприятий Камчатки. Сотрудники Пограничной службы дали согласие рассмотреть этот вопрос более подробно и сообщить о результатах проведенной работы.

Кроме того, в ведомстве согласились в случае необходимости подготовить разъяснения о возможности применения уведомительного порядка пересечения государственной границы при прохождении рыбопромысловых судов через Первый Курильский пролив.

«Хотелось бы отметить конструктивный подход со стороны Пограничной службы. К нашему мнению прислушиваются, хотят найти точки соприкосновения, предлагают варианты решения вопросов. Думаю, что если мы и дальше будем работать в таком ключе, то изменения нормативно-правовой базы, которые сейчас прорабатываются, будут учитывать интересы и рыбаков, и государственной безопасности», – прокомментировал итоги заседания Михаил Зайцев.

Владивостокская таможня подвела итоги января

В январе через посты Владивостокской таможни ушло на экспорт почти 100 тыс. тонн грузов, традиционно в общем объеме лидирует продукция морского промысла – порядка 79 тыс. тонн.

Через Владивостокскую таможню в январе было пропущено 215,7 тыс. тонн грузов на сумму 480,9 млн. долларов (за тот же месяц прошлого года – 345,9 тыс. тонн на 1 127,6 млн. долларов).

Ввезено 116 тыс. тонн стоимостью 376,5 млн. долларов, экспортировано 99,7 тыс. тонн на 104,4 млн. долларов, сообщили Fishnews в пресс-службе ведомства.

Среди вывозимых товаров по-прежнему преобладает свежая, охлажденная и мороженая продукция морского промысла (84,3% от общей стоимости). Всего за рубеж отправлено около 79 тыс. тонн рыбы и морепродуктов общей стоимостью более 88 млн. долларов (в январе 2014 г. – 62,8 тыс. тонн на сумму 87,1 млн. долларов).

Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области разместило на своем сайте перечень документов для оформления партий продукции из водных биоресурсов. Четкая регламентация ветеринарного контроля – один из острых вопрос в рыбной отрасли.

Целый ряд проблем, связанных с оформлением продукции из водных биоресурсов, был поднят на совещании, которое проводил 12 февраля в Южно-Сахалинске заместитель руководителя Россельхознадзора Евгений Непоклонов. Представители рыбной промышленности в очередной раз заявили о необходимости опубликования списка документов для перемещения рыбных товаров по стране.

Как сообщает корреспондент Fishnews, 18 февраля перечень наконец появился на сайте управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области. Приведены списки документов для получения сертификатов 5i на рыбопродукцию из исключительной экономической зоны, с континентального шельфа РФ, береговую продукцию; для оформления «сертификатов здоровья» для поставок в ЕС, КНР и Южную Корею. Также дан перечень для получения ветеринарно-сопроводительных документов на рыбу и рыбопродукцию, произведенную российскими судами и береговыми предприятиями, при ввозе и перемещении по территории нашей страны и Таможенного союза.

Управление также указало, чем регламентировано предоставление перечисленных документов.

Информацию с сайта управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области смотрите в прикрепленном файле внизу страницы.

Апелляционный суд не поддержал победителя крабовых торгов

Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным решение и предписание Федеральной антимонопольной службы в отношении участника крабовых аукционов - ООО «Акваресурс-ДВ». Компании отказано в удовлетворении жалобы.

Напомним, что в феврале 2014 г. ФАС России признала участников крабовых аукционов, проходивших во Владивостоке в 2012 г., нарушителями закона о защите конкуренции. По данным антимонопольного ведомства, ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Тайфун» и ООО «Комета» создали картель с целью поддержания цен на торгах. Также ФАС установила, что эти компании заключили антиконкурентное соглашение с Федеральным агентством по рыболовству и его Приморским теруправлением.

Как сообщили Fishnews в пресс-центре ФАС России, 10 декабря 2014 г. участников крабового картеля привлекли к административной ответственности. «Акваресурсу-ДВ» назначен оборотный штраф в размере 106,6 млн. рублей, «Тайфуну» – 106,6 млн. рублей, «Комете» - 32,5 млн. рублей.

17 февраля 2015 г. Девятый арбитражный апелляционный суд признал законным решение и предписание Федеральной антимонопольной службы, отказав ООО «Акваресурс-ДВ» в удовлетворении требований.

«Решение апелляционного суда в очередной раз подтверждает законность и обоснованность выводов, сделанных антимонопольной службой в ходе расследования деятельности крабового картеля в 2012 году», - прокомментировал начальник управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев.

Новые профстандарты – для бизнеса и образования

Светлана ЛИСИЕНКО, Проректор по учебной и научной работе Дальрыбвтуза, к.э.н., доцент

С конца 2014 г. Министерство труда и социальной защиты РФ начало утверждать и публиковать профессиональные стандарты в русле создания общероссийской рамки квалификаций для всех отраслей экономики. Для рыбного хозяйства на сегодняшний день утверждены профстандарты «Ихтиолог», «Мастер по добыче рыбы», «Оператор рыбопромысловых машин», «Микробиолог», «Специалист по логистике на транспорте», «Маривод». Еще порядка десяти находятся в процессе рассмотрения. С начала нового учебного года по этим и всем последующим стандартам начнется подготовка и переподготовка специалистов в отраслевых учебных заведениях.

С конца 2014 г. Министерство труда и социальной защиты РФ начало утверждать и публиковать профессиональные стандарты в русле создания общероссийской рамки квалификаций для всех отраслей экономики. Для рыбного хозяйства на сегодняшний день утверждены профстандарты «Ихтиолог», «Мастер по добыче рыбы», «Оператор рыбопромысловых машин», «Микробиолог», «Специалист по логистике на транспорте», «Маривод». Еще порядка десяти находятся в процессе рассмотрения.

С начала нового учебного года по этим и всем последующим стандартам начнется подготовка и переподготовка специалистов в отраслевых учебных заведениях.

Что означает принятие новых профстандартов для предприятий отрасли и какая работа в этом направлении ведется в Дальневосточном государственном техническом рыбохозяйственном университете, корреспонденту Fishnews рассказала проректор по учебной и научной работе ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» Светлана Лисиенко.

- Как отмечают сами разработчики, новые стандарты призваны увязать воедино образовательные и профессиональные стандарты и в итоге устранить оторванность образовательного процесса от профстандарта, стандартизировать требования к уровням квалификации и трудовым функциям с требованиями к результатам обучения.

В действительности каждый принимаемый стандарт определяет четкие критерии, в том числе к уровню образованности. Благодаря такой стандартизации работник может определить свой профессиональный уровень, сопоставить требования, которые предъявляются к той должности, которую он занимает сегодня и планирует занять в будущем, выстраивая карьеру, с уровнем собственной образованности. В свою очередь, у работодателя появляются четкие критерии, по которым он сможет оценить действующий персонал своего предприятия.

В дальнейшем, руководствуясь существующими профессиональными стандартами, каждая организация должна будет провести внутренний аудит по соответствию работников занимаемым должностям.

- Принимается ли при этом во внимание стаж работника?

- Безусловно, учет практического опыта обязателен. Но есть требования, которым необходимо соответствовать в обязательном порядке. И если, к примеру, наличие практического опыта позволяет работнику выполнять функции, выходящие за рамки его первоначального образования, то всегда есть возможность «подтянуть» свой образовательный уровень до требований стандартов: пройти профессиональное обучение, обучиться на программах повышения квалификации или пройти профессиональную переподготовку. Мы считаем, что работодатель должен быть заинтересован в том, чтобы обеспечить своему работнику необходимые для этого условия.

- Часто у нас бывает так, что человек работает не по профилю своего основного образования.

- Это, конечно, не должно быть препятствием для продолжения трудовой деятельности, но, опять же, в соответствии с требованиями Минтруда, он должен будет пройти профессиональную переподготовку.

Допустим, человек имеет образование по специальности «Технолог», но сегодня он уже занимает руководящую должность. Почему нет? Уровень высшего образования соблюден, но требуется профпереподготовка, допустим, по направлению государственное муниципальное управление. Сегодня существует множество образовательных программ, по которым за 2-3 месяца без отрыва от работы человек может получить диплом для ведения своей профессиональной деятельности в сфере управления. Очень разнообразны и технологии подачи образования, хорошо развита система индивидуального и дистанционного обучения. Поэтому особенно по менеджерским, юридическим специальностям, когда процесс не связан с необходимостью изучения технологического оборудования, можно спокойно обучаться, даже находясь в другом городе.

- Но зачем, в конечном счете, нужны эти внутренние аудиты, прохождение работниками дополнительных образовательных программ? Кто будет выявлять такие несоответствия?

- Да, сегодня такой вопрос еще может возникнуть. Хотя наверняка человек, который заинтересован работать и строить карьеру в отрасли, без дополнительных стимулов найдет возможность привести в соответствие с существующими стандартами уровень своего профессионального образования. Но и для остальных это требование станет обязательным, когда по прошествии определенного времени государство организует массовый мониторинг штатного состава предприятий.

Сегодня система мониторинга и контроля деятельности компаний стремительно приближается к принципу «жизнь за стеклом», когда все больше информации о деятельности и структуре организаций становится открытой и доступной. К примеру, в системе образования уже сейчас проводится большое количество мониторингов по разным направлениям деятельности образовательной организации, данные которых формируются в единой общероссийской базе. Более того, у каждого учебного заведения, в соответствии с распоряжением Рособрнадзора, обязательно есть свой сайт в Интернете, регламентированный по структуре и содержанию, который является официальной информационной площадкой.

Поэтому мы, учебные учреждения, тоже должны быть готовы к мониторингам, проверкам путем постоянного совершенствования своих образовательных программ. В том числе в сфере профессионального обучения, повышения квалификации, профессиональной переподготовки и т.д.

То же относится и к производственной среде. Ведь если вы существуете и функционируете в поле российского законодательства, то не важно, какой формы собственности ваше предприятие, – вы обязаны соблюдать требования этого законодательства. Также и граждане РФ имеют право на труд, эти права охраняются государством. И предприятие, где работает гражданин России, обязано соблюдать все социальные гарантии и условия труда, установленные профильным министерством.

- Трудовые мигранты: в рыбной отрасли их привлечение на предприятия – распространенная практика. К ним также будут предъявляться новые требования по образованию, профподготовке?

- Уже сегодня в России ужесточили требования к трудовым мигрантам. Приезжих обязали сдавать экзамены по русскому языку, истории и основам законодательства. Все это имеет отношение и к работникам, привлекаемым на предприятия рыбной отрасли.

В Дальрыбвтузе на базе Международного института создан Центр тестирования иностранных граждан для сдачи ими комплексного экзамена, необходимого для дальнейшего решения об установлении их официального статуса в РФ. Сотрудники нашего вуза прошли специальную подготовку в Российском университете дружбы народов, с РУДН у нашего вуза подписан договор. Это означает, что соискатели, прошедшие комплексный экзамен в Дальрыбвтузе, получают сертификат, который действует не только на территории Дальнего Востока, но и по всей России.

- А как обстоит дело с информированием предприятий об изменениях в сфере профессионального образования?

- Не могу сказать, планируется ли на государственном уровне организовывать какое-то особое информирование работодателей, но, как известно, незнание закона не освобождает от ответственности.

В любом случае предприятия рыбной отрасли должны помнить, что у них есть Дальрыбвтуз, где всегда готовы ответить на любые вопросы, организовать взаимодействие для решения практически любых задач в кадровой сфере. Примером тому являются договоры о стратегическом партнерстве, которые заключены у нашего вуза со многими крупными предприятиями Дальнего Востока и других регионов России, а также зарубежья. У нас есть база, есть опыт, есть программы, в том числе индивидуальные, по подготовке и переподготовке кадров любого звена – от квалифицированных рабочих и служащих до руководителей среднего и высшего звена.

Мы же, в свою очередь, всегда готовы предложить предприятию в т.ч. индивидуальные условия взаимодействия. Где-то мы готовы даже безвозмездно решать вопросы кадрового роста специалистов, например, на условиях обмена. При этом рыбопромышленное предприятие заключает с нами договор на целевую подготовку специалистов для собственных нужд, заказывает нам проведение научно-исследовательских разработок и опытно конструкторских работ по актуальным вопросам собственного производства, выражает готовность брать наших студентов на практику и трудоустраивать у себя особо талантливых выпускников. Собственно, очень много совместных форм и методов. Надо над этим работать и думать.

- А какая работа сегодня проводится в самом вузе на фоне принимаемых профстандартов?

- Поскольку наше учебное заведение ориентировано на рыбную отрасль, то мы заняты не только подготовкой кадров, но и переобучением профессионалов – этим у нас занимается Институт повышения квалификации. Поскольку профессиональные стандарты только начали публиковаться Министерством труда и социального развития РФ, данное подразделение вуза отслеживает выход таких документов и сразу приступает к разработке (или актуализации) соответствующих образовательных программ.

Буквально на прошлой неделе мы получили утвержденные Минобрнауки методические рекомендации по актуализации федеральных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования и разработке основных и дополнительных профессиональных образовательных программ с учетом требований профстандартов.

Кроме того, профильными учебно-методическими объединениями (УМО) сейчас разрабатываются примерные основные и дополнительные образовательные программы, в которых будет обозначено точное соответствие уровней образования и должностей. Чтобы было более понятно: есть должность со своим трудовым функционалом, к ней будут указаны уровень образования, наименование конкретного направления или специальности, которое будет считаться профильным для нее, дополнительные соответствующие условия по профессиональному обучению, повышению квалификации, профессиональной переподготовке, стаж необходимой работы.

По мере подготовки новых программ Дальрыбвтуз будет информировать об этом предприятия отрасли, размещая соответствующие документы в открытом доступе на своем официальном сайте, чтобы каждый работодатель мог воспользоваться возможностью повысить квалификацию своего работника или переобучить его.

Думаю, что уже с нового года мы начнем подготовку по официально опубликованным профессиональным стандартам. В общей сложности за предыдущие 2 года было разработано и передано на утверждение порядка 15 стандартов, все они относятся к специальностям в основном второго-пятого уровней.

В текущем году профильным отраслевым УМО в Калининградском государственном техническом университете планируется приступить к разработке профстандартов по более высоким уровням. Перечень их согласован с отраслевыми учебными заведениями, общественными объединениями работодателей. Дальрыбвтуз всегда привлекается и к разработке, и к экспертизе профстандартов. Это говорит о том, что отраслевые профстандарты разрабатываются с учетом условий и особенностей всех рыбных регионов страны.

Пока же наш вуз сосредоточен на подготовке к государственной аккредитации образовательной деятельности, процедура которой практически полностью обновлена Рособрнадзором. Это мероприятие плановое, пройдет ориентировочно в сентябре 2015 г. А дальше мы с новыми силами продолжим начатую работу по профстандартам.

- А могут ли работники отрасли самостоятельно обращаться в вуз за повышением квалификации или профессиональной переподготовкой?

- Такая возможность, конечно, есть. Более того, самим работникам (это относится и к молодым специалистам) важно настаивать на таком образовании. Но в любом случае компании должны понимать – кадровый состав должен соответствовать принятым стандартам. Это относится и к коммерческим организациям, и к государственным отраслевым учреждениям.

Кстати, Федеральное агентство по рыболовству уже несколько лет подряд приглашает наших выпускников на работу в своей структуре. У себя мы проводим конкурс и резюме самых достойных предоставляем в Росрыболовство. В этот раз мы также определили 10 человек по разным специальностям – это и рыбаки, и экономисты, и судоводители. Аналогичная схема действует и с территориальными управлениями ФАР.

На самом деле сегодня люди все больше убеждаются в необходимости осознания того, чем они занимаются, разбираться в тонкостях своей сферы, а не просто выполнять порученные задания. Считаю это очень важным.

Это относится и к работодателям. Время, когда любому специалисту можно было легко найти замену, уже прошло, поэтому работодатель должен осознавать, насколько выгодно ему вкладываться в развитие своих работников, заинтересованных в профессии.

Наталья СЫЧЕВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 19 февраля 2015 > № 1298538 Светлана Лисиенко

Корякских рыбинспекторов сделали мобильнее

Отделы рыбоохраны Корякского округа получили два новых снегохода. Свыше 1,6 тыс. км до поселков Оссора и Палана техника прошла своим ходом по бездорожью, горным перевалам и тундре.

Снегоходы закуплены в рамках программы обновления материально-технической базы подразделений Северо-Восточного теруправления Росрыболовства. От поселка Анавгай до места назначения технику вели начальник Корякского отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Юрий Татаринов, инспектор Елизовского отдела рыбоохраны Константин Константинов и заместитель руководителя СВТУ Илья Пожарский.

В парке отделов рыбоохраны поселков Оссора и Палана снегоходы есть, но устаревшие, на грани списания. Поэтому были закуплены новые технические средства, отметил руководитель теруправления Александр Христенко.

«Перегон проходил в реальных условиях, по бездорожью, через горные перевалы, по тундре, – рассказал Юрий Татаринов. – Навигация, как известно, закрыта до мая, а новые снегоходы нужны именно сейчас, зимой, для проведения рыбоохранных мероприятий».

Как сообщили Fishnews в пресс-службе теруправления, в Тигильском и Карагинском районах в зимнее время дорог практически нет, и снегоходы — единственное средство передвижения, а инспекторам приходится ездить на большие расстояния. Поэтому современная техника - огромное подспорье в проведении природоохранных мероприятий. На следующий же день после поступления техники были выполнены инспекторские рейды, в результате выявлено 8 правонарушений и составлено 8 протоколов, в том числе на юридические лица.

Запланировало значительное увеличение финансирования материально-технической базы СВТУ в 2015-2017 гг. Предусматривается закупка автомобилей, снегоходов, вездеходов, квадроциклов, лодок, приборов ночного видения, спутниковых телефонов, видеорегистраторов, GPRS-навигаторов и другого оборудования. Эти средства позволят повысить мобильность оперативных групп, патрулировать труднодоступные места, устанавливать стационарные и мобильные посты на наиболее критичных направлениях, обеспечить инспекторский состав современной связью и навигацией.

По расчетам ТИНРО-Центра, потенциальная стоимость водных биоресурсов Охотоморья составляет 58,5 млрд. долларов. Кроме того, специалисты впервые оценили и несырьевые ресурсы – экосистемные «услуги».

На отчетной сессии Ассоциации «НТО ТИНРО» ученые обсудили проблемы оценки стоимости природных объектов и экологических «услуг». Ведущий научный сотрудник ТИНРО-Центра Ольга Лукьянова представила доклад на тему эколого-экономической оценки биоресурсов Охотского моря.

Специалист отметила, что в настоящее время оценка стоимости природных объектов и экологических «услуг» – один из важных механизмов в мировой экономике. Адекватная стоимостная оценка морских биоресурсов очень важна при формировании концепции устойчивого рыболовства. Кроме того, стоимостные оценки отдельных групп биоресурсов являются исходными материалами для отстаивания приоритетов отрасли при конкурентном использовании акваторий. Также они учитываются при определении степени влияния хозяйственной деятельности на морскую среду и биоресурсы, служат основой для оценки чувствительности и уязвимости морских акваторий и могут применяться в случае чрезвычайных экологических ситуаций. Как сообщает корреспондент Fishnews, ранее никто не делал подобной биоэкономической оценки охотоморских биоресурсов.

По словам Ольги Лукьяновой, на первом этапе анализа была оценена потенциальная стоимость промысловых биоресурсов, включенных в прогноз на 2014 г. Общая стоимость запасов Северо-Охотоморской подзоны по расчетам составляет 584 млрд. рублей (16,2 млрд. долларов), биоресурсы Западно-Камчатской подзоны оценивается в 99748,2 млн. рублей (2706,98 млн. долларов), Восточно-Сахалинской подзоны – в 77446,27 млн. рублей (1913,11 млн. долларов), Камчатско-Курильской подзоны – в 47622,83 млн. рублей (2683,67 млн. долларов).

Специалист обратила внимание, что экосистемный подход к рациональному использованию морских биоресурсов предполагает переход к такому ведению промысла, при котором эксплуатируется вся экосистема, а не только традиционные объекты добычи. Многие ученые неоднократно предлагали снизить пресс на наиболее популярные объекты Охотского моря путем освоения малоиспользуемых видов (керчаков, получешуйников, ликодов, липарисов, скатов, мезопелагических рыб, японского анчоуса и ряда кальмаров). В настоящее время количественную оценку их запасов возможно дать на основе баз данных «Траловая макрофауна бентали» и «Траловая макрофауна пелагиали». По расчетам лаборатории Регионального центра данных ТИНРО-Центра, общая потенциальная стоимость биоресурсов Охотоморья составляет 58,5 млрд. долларов, что в 2,5 раза превышает стоимость традиционно используемых промысловых видов (23,5 млрд. долларов).

Однако, как отмечает Ольга Лукьянова, морские экосистемы являются еще и наиболее крупными поставщиками таких жизненно важных природных «услуг», как регулирование состава атмосферы, ассимиляция отходов, круговорот питательных веществ, биологический контроль. В некоторых районах море также предоставляет рекреационные, культурные и образовательные «услуги». Рыночные цены на них еще не сложились, однако первые попытки денежных оценок в литературе встречаются. Специалисты ТИНРО-Центра впервые попытались рассчитать потенциальную стоимость экосистемных «услуг» Охотского моря. По мнению Ольги Лукьяновой, эта цифра составляет как минимум 630,15 млрд. долларов, при этом на долю биоресурсов приходится лишь 9,3%.

Выполненные расчеты и сделанные выводы могут успешно применяться в программах устойчивого социально-экономического развития Дальнего Востока.

Качество придет в каждый регион

Даниил Сидоров

Роскомнадзор до конца года проведет во всех регионах России драйв-тесты по утвержденной Минкомсвязи методике оценки качества услуг мобильной связи. В ближайшее время исследования пройдут в Великом Новгороде, Челябинске, Красноярске, Уфе, Сочи, Благовещенске и Воронеже.

"Все регионы пройдут тестирование в этом году", - заявил вчера заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Иванов на федеральном форуме "Telecom QoS Russia 2015 – Качество телекоммуникационных услуг в России", организованном ComNews Conferences и АНО "Радиочастотный спектр" при поддержке Роскомнадзора.

"В этом году стоит задача максимально охватить центры субъектов РФ", - подчеркнул в свою очередь заместитель генерального директора подведомственного Роскомнадзору ФГУП "Радиочастотный центр Центрального федерального округа" (РЧЦ ЦФО) Дмитрий Митрофанов.

По его словам, следующими городами, в которых будет тестироваться качество связи, станут Великий Новгород, Челябинск, Красноярск, Уфа, Сочи, Благовещенск и Воронеж - по одному населенному пункту в каждом федеральном округе России. "У РЧЦ ЦФО есть один филиал, который охватывает территорию Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Этот филиал проведет исследование на территории обоих округов", - добавил Дмитрий Митрофанов.

Ранее Олег Иванов отмечал в интервью газете "Известия", что еще в одном федеральном округе, Крымском, пока нет необходимого для измерений оборудования, но оно появится в течение года.

4 декабря 2014 г. глава Минкомсвязи Николай Никифоров утвердил методику оценки качества услуг подвижной радиотелефонной связи (см. новость ComNews от 10 декабря 2014 г.). В декабре 2014 г. – январе 2015 г. Роскомнадзор, пользуясь этой методикой, проанализировал работу сотовых операторов в семи крупных городах: Москве, Петербурге, Екатеринбурге, Краснодаре, Хабаровске, Новосибирске и Казани. Согласно данным регулятора, в Москве доля неуспешных соединений с сервером у ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) находится на уровне 6,8, у ОАО "ВымпелКом" - 6,3, а у ОАО "МегаФон" - 4,9, при пороговом значении в 6.

При этом наибольшую скорость передачи данных в столице ведомство зафиксировало у МТС - 4866,2 кбит/с. На втором месте находится "МегаФон" (2449 кбит/с), на третьем - "ВымпелКом" (2378,7 кбит/с). В Северной столице самый высокий показатель неуспешных соединений у "ВымпелКома" - на уровне 7,5. У "МегаФона" - 6,7, у МТС - 6,5. Качество услуг голосовой связи в Москве и Петербурге у всех трех операторов находится в пределах нормы, на уровне 5, - как в плане установления соединения, так и в плане обрывов разговоров, утверждает Роскомнадзор.

Операторы связи ставили под вопрос результаты измерений и просили Роскомнадзор пояснить, каким образом были получены данные по измерениям. Однако ведомство пока не будет передавать сотовым компаниям log-файлы, в которых содержится вся информация по каждому из критериев с привязкой к точкам измерений, заявил вчера Олег Иванов. По его словам, необходимо довести до конца первые тесты, отработать методику и затем понять, передавать ли всем операторам все log-файлы сразу или каждому отдавать только его файл.

"Необходимо доработать сценарий исследования качества связи", - добавляет Дмитрий Митрофанов. Перед тем как передавать log-файл операторам, нужно оптимизировать его размер и структуру, считает он. "Сейчас log-файлы большие, объемные, - пояснил представитель РЧЦ ЦФО. - Будем обсуждать с операторами, нужен ли им весь log целиком или только какая-то его определенная часть".

МТС запросила log-файлы проведенных исследований, но не получила никаких данных, рассказал ComNews руководитель направления по взаимодействию со СМИ компании МТС Дмитрий Солодовников. "Тесты качества связи имеют ценность, когда они становятся прикладным инструментом, когда к технической документации тестирования имеют доступ специалисты операторов для использования ее в работе", - отмечает он.

"У МТС есть вопросы к процедуре измерений: в рамках исследования применялось не абонентское оборудование - телефоны, смартфоны или модемы, - а специальные платы", - говорит Дмитрий Солодовников. Кроме того, по его словам, соединения производились не с популярными интернет-серверами таких ресурсов, как YouTube, "ВКонтакте", Mail.ru, а с тестовыми серверами, что не отражает пользовательское поведение абонентов в Интернете.

Пресс-секретарь "ВымпелКома" (бренд "Билайн") Анна Айбашева также заметила, что компания просила предоставить log-файлы, но пока РЧЦ ЦФО их не прислал. Пресс-секретарь "МегаФона" Алия Бекетова воздержалась от комментариев, напомнив, что компания ведет постоянный мониторинг качества связи по трем направлениям: собственные мобильные измерительные комплексы, своя система оперативного мониторинга сетей и информация от абонентов. "По итогам анализа "МегаФон" проводит работы на сети и дает персональные рекомендации", - говорит Алия Бекетова.

Регулятор обещал участникам рынка предоставить log-файлы, но не раньше 1 марта и только на платной основе, рассказал ComNews представитель одного из операторов.

Вместе с тем автор и руководитель проекта 3GSpeed Борис Горлин вчера заметил, что, согласно ГОСТ Р 53632-2009 "Показатели качества услуг доступа в Интернет", для достоверного (с точностью до 95%) измерения скорости услуг мобильной связи четвертого поколения, например, в Петербурге требуется провести более 5 тыс. измерений. Это означает, что измеритель должен не просто снять показания в 5 тыс. случайных точек города, а именно столько раз проехать все его улицы и провести на них замеры. Роскомнадзор провел в Петербурге около 300 измерений, напомнил Борис Горлин.

Начал работу Форум ЖКХ-2015 в Сибирском федеральном округе (СФО) - первый из форумов, которые в этом году будут организованы Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации во всех 9 федеральных округах страны. Мероприятие проходит 18 февраля в городе Кемерово.

Форум открыл губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, который подчеркнул важность обсуждения актуальных вопросов сферы ЖКХ на уровне регионов совместно с представителями федерального центра: «Развитие этой отрасли может стать экономическим двигателем, ведь оно сопряжено с тремя десятками смежных отраслей». Замглавы Минстроя России, Главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис добавил: «Коммунальные объекты Кемеровской области, которые я вчера посетил, наглядно доказывают, что ЖКХ может играть роль локомотива развития региональной экономики. Это высокотехнологичные современные предприятия, на которых работают молодые специалисты».

В Форуме ЖКХ 2015 в Сибирском федеральном округе участвуют представители всех 12 регионов СФО (Кемеровская область, Республика Алтай, Алтайский край, Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область, Красноярский край, Новосибирская область, Омская область, Томская область, Республика Тыва, Республика Хакасия).

В рамках форума будут обсуждаться наиболее актуальные темы ЖКХ - управление жильем, проведение капитального ремонта, расселение аварийного жилья, государственно-частное партнерство. В соответствующих панельных дискуссиях будут принимать участие региональные чиновники, руководители органов жилищного надзора, представители бизнеса и специалисты департамента ЖКХ Минстроя России.