Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Информация об электроснабжении Республики Крым и г.Севастополя.

29 декабря с 17-35 по настоящее время из-за неблагоприятных погодных условий (сильный ветер с порывами до 20 м/с) происходят массовые аварийные отключения в распределительных сетях 110 и 6-10 кВ Крымэнерго.

По состоянию на 22-00 отключены: ВЛ 110 кВ – 1; ВЛ 6-10 кВ - 54; ТП 6-10 кВ – 620.

Без электроснабжения остались бытовые потребители в 54 населенных пунктах Симферопольского, Бахчисарайского, Белогорского, Джанкойского, Ленинского, Кировского, Сакского, Раздольненского, Нижнегорского и Черноморского районов (около 26 000 человек). Суммарная мощность отключений составила - 15,7 МВт.

К аварийно-восстановительным работам привлечено 22 бригады в составе 44 человек и 22 единиц специальной техники.

Ситуация взята на особый контроль Минэнерго России.

По мнению главы Якутии западные санкции не повлияли на продовольственное обеспечение республики

Как пишет ИНТЕРФАКС - ДАЛЬНИЙ ВОСТОК, Егор Борисов, глава Республики Якутия, высказал уверенность в том, что антироссийские санкции, принятые целым рядом стран, не сказались на обеспечении региона России сельскохозяйственной продукцией.

- В целом проблем в обеспечении продовольственной безопасности республики мы пока не видим,- сказал Егор Борисов.

Глава республики также отметил факт достижения обеспечения овощной продукцией и картофелем силами местного производства в размере 60-70%.

Собрано более 40% опор строящейся на Колыме высоковольтной ЛЭП.

На участках строительства ВЛ 220 кВ «Оротукан – Палатка – Центральная» в Магаданской области собрано 600 опор. ОАО «ДВЭУК» ведет строительство линии электропередачи протяженностью 377 км с ноября прошлого года.

Как сообщил директор дирекции по строительству энергообъектов в Магаданской области ОАО «ДВЭУК» Дмитрий Черных, из 1408 опор собрано более 40%, при этом выполнено свыше половины объема работ по обустройству фундаментов. Также построено 106 км временных дорог и полностью завершена вырубка просеки, общая площадь которой превысила 1,6 тыс. га. На сегодняшний день строительная готовность объекта составляет 45%.

«Трасса ЛЭП характеризуется очень сложными инженерно-геологическими условиями: от обводненных и вечномерзлых грунтовых оснований до скальных пород высшей категории, – говорит Дмитрий Черных. – В зимний период значительно активизировалось строительство как на болотистой местности, так и на горных участках, где мы уже приступили к буровзрывным работам. Всего нам предстоит пройти три горных перевала, а это около 40 километров ЛЭП на высоте до 1000 метров».

Реализация проекта ОАО «ДВЭУК» к концу 2015 года обеспечит выдачу мощности строящейся Усть-Среднеканской ГЭС (570 МВт) в южную часть Магаданской области и г. Магадан, а также создаст предпосылки для освоения перспективных месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции.

Новая ЛЭП повысит надежность электроснабжения в послеаварийных режимах отключения ВЛ 220 кВ «Колымская ГЭС – Усть-Омчуг», увеличит на 60 МВт пропускную способность электросети по направлению Колымская ГЭС – Усть-Омчуг – Магадан, снизит на 10 МВт потери при транспорте мощности в Центральном энергоузле ОАО «Магаданэнерго».

В правительстве Хабаровского края состоялась церемония награждения победителей краевого экологического конкурса «ЭкоЛидер-2014». Традиционно в нем участвуют муниципальные образования, предприятия, организации, учреждения и отдельные граждане, реализующие проекты и программы экологической направленности, а также средства массовой информации, поднимающие вопросы охраны природы.

По данным краевого минприроды, в этом году на рассмотрение конкурсной комиссии поступило 59 заявок из городских округов и 11 муниципальных районов края. Победители и призеры определились в 9 категориях.

Традиционно в рамках конкурса были рассмотрены программы по улучшению экологического благополучия населения, рациональному освоению природных ресурсов, сохранению амурского тигра. Поступили проекты, связанные с научными исследованиями, опытно-конструкторскими разработками, инновационными технологиями в области охраны окружающей среды, развитием экологического просвещения.

Так, в категории «Муниципальное образование» победу одержал Бикинский район, где в течение года был организован сбор, вывоз и размещение на специализированном полигоне пестицидов и агрохимикатов, накопленных в советский период. Среди крупных предприятий лучшим стал Хабаровский нефтеперерабатывающий завод: после завершения строительства комплекса гидрогенизационных процессов уменьшились выбросы вредных веществ в атмосферный воздух на 364 тонны в год. Лучшим предприятием малого и среднего бизнеса стало ООО «Хабаровскстеклотара» за проект по раздельному сбору вторичных ресурсов.

Авторам лучших экологических проектов и программ вручены дипломы и награды.

Напомним, ежегодный конкурс «ЭкоЛидер» проводит министерство природных ресурсов края с 2007 года. Главная цель конкурса – выявление наиболее эффективных подходов к организации природоохранной деятельности и их широкое распространение.

В городе Находка оштрафован директор ООО «Чистый город» за нарушение законодательства об охране окружающей среды. Директор полигона твердых бытовых отходов отплатит в казну 10 тысяч рублей. Об этом ИА «Дейта» сообщила старший помощник прокурора Приморского края Елена Телегина.

Прокурорская проверка установила, что территория лесного фонда, прилегающего к полигону твердых бытовых отходов, захламлена мусором, не в полном объеме осуществляется проект мониторинга почвы, атмосферного воздуха, подземных вод в пределах воздействия на окружающую среду полигона ТБО.

В результате директор был привлечен к административной ответственности и к выплате штрафа в размере 10 тысяч рублей. Кроме того, все нарушения должностному лицу придется устранить.

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о космодроме Восточный; о правилах предоставления бюджетных кредитов на 2015 год; об имущественном взносе в «Агентство по страхованию вкладов»; о плане законопроектной деятельности на 2015 год.

Стенограмма:

Д.Медведев: Мы собрались в этом зале совещаний для того, чтобы начать с видеомоста с Восточным. Там у нас сегодня Дмитрий Олегович Рогозин. Судя по тому, как наши коллеги одеты, там прохладно. В Москве тоже не тепло, но, по всей вероятности, на Восточном совсем холодно.

Создание на территории Амурской области космодрома Восточный – одна из самых масштабных строек страны сегодня и по финансовым, и по трудовым затратам. Работы ведутся в соответствии с федеральной космической программой России и специальной подпрограммой. Создаётся и космическая, и обеспечивающая инфраструктура. Задача грандиозная, очень сложная. Понятно, что для того, чтобы провести все работы, нужно действовать в рамках существующих планов, действовать в соответствии с теми сроками, которые мы для себя наметили. Все ответственные руководители, включая и вице-премьера Рогозина, каждый месяц лично на космодроме проверяют, как исполняется график, и проводят совещания различные. Сегодня Восточный с нами на связи.

Дмитрий Олегович (обращаясь к Д.Рогозину), пока вы там не замёрзли совсем, в целом как идут работы, каково состояние первоочередных объектов, какие социально-бытовые условия созданы для строителей Восточного, все ли зарплату получают вовремя? В общем, расскажите вкратце, как дела.

Д.Рогозин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вы видите сейчас за нашей спиной башню обслуживания первого нашего стартового комплекса, который строится, возводится.

Сейчас, именно в эти минуты, очень интересные события происходят. К сожалению, не можем Вам показать, но под тентом в тепловом контуре закончилось армирование, начинается бетонирование кольца стартового комплекса, то есть буквально в эти минуты. Специально не подгадывали, таков график работы.

Могу доложить следующее, уважаемый Дмитрий Анатольевич. На стройке произошёл перелом в положительную сторону. Сокращаются сроки отставания, работа идёт достаточно ритмично, и мы сегодня имеем уже не просто надежду, а полную уверенность в том, что те сроки, которые определены Указом Президента по подготовке первого пуска ракеты-носителя «Союз», ровно через год, в декабре 2015 года, будут исполнены, к этому есть теперь уже все предпосылки.

Что касается социальной обстановки на стройке, то здесь большое количество и рабочих, и инженеров. Сейчас уже приехали специалисты с предприятий, которые привозят технологическое оборудование, оно по мере завершения строительства отдельных объектов уже начинает монтироваться.

Мы сегодня посетили общежитие для строителей, поговорили с ними, я поговорил с ними, в том числе, один на один, без прессы, чтобы сказали, как есть на самом деле. Люди стройкой довольны, довольны в принципе и заработными платами.

По зарплате Вы задали вопрос. Могу сказать, что у одной подрядной организации были эти проблемы, мы дали необходимые поручения, чтобы за оставшееся время до Нового года все эти проблемы были разрешены, и они будут разрешены.

В целом хочу сказать, что есть положительная тенденция, и люди здесь осознают государственное значение этой большой стройки, все готовы работать, несмотря на то что, как Вы говорите, сейчас здесь прохладно. Сейчас здесь -21, но это относительно тёплая погода для Амурской области, вообще в принципе здесь -35–40. Надо просто представить себе, каков труд, сложный труд строителей. Мы, конечно, его ценим.

Д.Медведев: Это хорошо, что настроение нормальное. Каждая стройка, тем более такая огромная, как строительство космодрома Восточный, имеет очень значительный мультипликативный эффект, то есть создаёт дополнительные экономические последствия, позволяет развиваться региону, всему Дальнему Востоку, загружает подрядные организации, естественно, в будущем создаёт рабочие места, поэтому очень важно двигаться по намеченному плану. Хорошо, что вы держите руку на пульсе, каждый месяц туда ездите, в том числе и в преддверии Нового года. Так что прошу следить за сроками, за исполнением указа Президента, за исполнением постановлений Правительства на эту тему.

Пользуясь случаем, просил бы передать всем строителям, вообще всем, кто связан со стройкой, мои наилучшие пожелания. И с Новым годом наступающим!

Д.Рогозин: Есть, Дмитрий Анатольевич! Спасибо за поздравления!

Д.Медведев: До свидания. Счастливо!

Рабочая встреча с губернатором Магаданской области Владимиром Печеным.

Обсуждались планы реализации закона о продлении срока функционирования Особой экономической зоны.

Глава Магаданской области также информировал Президента о социально-экономической ситуации в регионе.

* * *

В.ПУТИН: Владимир Петрович, Вы знаете, что подписан закон [Федеральный закон № 423-ФЗ] об Особой экономической зоне. Как планируется работа в рамках этого решения?

В.ПЕЧЕНЫЙ: Спасибо большое.

Прежде всего хотел бы поблагодарить Вас за поддержку, поскольку действительно закон о продлении режима Особой экономической зоны имеет для нас очень большое значение.

И, собственно говоря, мы уже сегодня ощущаем желание воспользоваться этими инструментами, в том числе [инструментами] поддержки Дальнего Востока и новыми инструментами по территориям опережающего развития (закон, который тоже принят). Мы и эти проекты тоже подготовили, предложили проект по развитию Омсукчанского угольного кластера.

В общем-то, эти инструменты, конечно, для нас хорошая база для движения вперёд. Тем более что этот год для нас, впрочем как и предыдущий, [был успешным] – по добыче золота вышли на 24 тонны, по серебру – более чем на 900 тонн. Это самый высокий показатель в России.

И наши новые проекты в том числе связаны как раз с инструментами Особой экономической зоны. Готовится к запуску новое предприятие на месторождении «Павлик», которое с выходом на полную мощность даст почти плюс 6 тонн золота в год. Собственно говоря, это наша основная отрасль, и я надеюсь, что этот комплекс инструментов – режима Особой экономической зоны, территории опережающего развития – создаст очень хорошие предпосылки для положительной динамики и дальше.

В.ПУТИН: Хорошо, давайте поговорим о социально-экономической ситуации в регионе в целом.

<…>

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 декабря 2014 > № 1262355 Владимир Печеный

Строительство ряда объектов на новом российском космодроме "Восточный" отстает от графика, обеспокоены в Центре эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры (при Роскосмосе).

"Монтажно-испытательный комплекс ракеты-носителя, космического аппарата и заправочная станция — эти технические помещения сейчас самые проблемные", — рассказал замглавы ЦЭНКИ Андрей Охлопков вице-премьеру Дмитрию Рогозину.

Показывая монтажно-испытательный комплекс ракеты-носителя делегации во главе с Рогозиным, Охлопков сообщил, что строители ускорили свою работу.

В то же время, по его словам, "мы сможем принять ракету-носитель, но дальше не пройдем".

Одной из основных проблем, согласно оценке ЦЭНКИ, является отсутствие в монтажно-испытательном комплексе силового пола. "И когда он будет, мы даже не понимаем", — признал Охлопков.

Строители не раз сообщали об отставании от графика на отдельных объектах до двух месяцев, заверяя, что должны в оперативные сроки его преодолеть. В 2013 году выяснилось, что федеральное правительство не получало полной информации о задержках, в итоге был уволен руководитель "Дальспецстроя".

Космодром строится вблизи поселка Углегорск в Приамурье; первый пуск ракеты-носителя планируется в 2015 году, первый запуск пилотируемого космического корабля — в 2018 году. Строительные работы должны быть закончены до 30 ноября 2015 года.

Мощность готовящегося к запуску предприятия на месторождении "Павлик" в Магаданской области составит 6 тонн золота в год, сообщил губернатор региона Владимир Печеный в понедельник на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным.

"Готовится к запуску новое предприятие на месторождении "Павлик", которое с выходом на полную мощность даст почти плюс 6 тонн золота в год", — сказал Печеный.

Губернатор напомнил, что это основная отрасль региона, отметив, что по добыче золота Магаданская область вышла в этом году на 24 тонны, по серебру — более чем на 900 тонн. Он выразил надежду на то, что режим особой экономической зоны, территории опережающего развития создаст очень хорошие предпосылки для положительной динамики и дальше.

"Собственно говоря, мы уже сегодня ощущаем желание воспользоваться этими инструментами, в том числе [инструментами] поддержки Дальнего Востока и новыми инструментами по территориям опережающего развития (закон, который тоже принят). Мы и эти проекты тоже подготовили, предложили проект по развитию Омсукчанского угольного кластера", — добавил Печеный.

Месторождение "Павлик" располагается в Магаданской области, в непосредственной близости от строящегося Наталкинского золоторудного месторождения. "Павлик" принадлежит ОАО "ЗРК Павлик", которая в середине сентября 2010 года защитила 107,7 тонны запасов золота на месторождении. С учетом прогнозных ресурсов минерально-сырьевая база месторождения в начале этого года оценивалась геологами предприятия в 150 тонн золота по категориям С1+С2.

Глава государства в декабре подписал закон, который продлевает срок функционирования особой экономической зоны (ОЭЗ) в Магаданской области до конца 2025 года. Согласно действующему законодательству, Магаданская ОЭЗ должна была работать до 2015 года.

Все работы на космодроме "Восточный" должны выполняться в рамках существующих планов и сроков, заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

"Задача грандиозная, очень сложная. Понятно, что для того, чтобы вести все работы, нужно действовать в рамках существующих планов, действовать в соответствие с теми сроками, которые мы для себя наметили", — сказал Медведев на встрече с вице-премьерами.

Он добавил, что руководство, включая вице-премьера Дмитрия Рогозина, каждый месяц лично на космодроме проверяет, как исполняется график.

Космодром строится вблизи поселка Углегорск в Приамурье; первый пуск ракеты-носителя планируется в 2015 году, первый запуск пилотируемого космического корабля — в 2018 году. Строительные работы должны быть закончены до 30 ноября 2015 года.

Строители не раз сообщали об отставании от графика на отдельных объектах до двух месяцев, заверяя, что должны в оперативные сроки его преодолеть. В 2013 году выяснилось, что федеральное правительство не получало полной информации о задержках, в итоге был уволен руководитель "Дальспецстроя".

Масштабных наводнений в Сибири и на Дальнем Востоке к 2025 году может стать практически вдвое больше из-за глобального изменения климата, предупреждает МЧС РФ.

"В долгосрочной перспективе ожидается увеличение примерно вдвое повторения максимальных уровней наводнений в результате муссонных осадков в Дальневосточном ФО, заторных наводнений на Лене и ряде других сибирских рек", — говорится в прогнозе МЧС.

В то же время, по прогнозу ведомства, "повторяемость паводков, вызванных сильными дождями, на Дальнем Востоке увеличится в полтора-два раза, в среднем с одного паводка в 10-15 лет в последней четверти XX века до одного паводка в 7-12 лет в первой четверти XXI века".

Мощнейшее за 115 лет наводнение произошло на Дальнем Востоке в конце лета 2013 года, охватив пять регионов. Было подтоплено более 8 миллионов квадратных километров территории, убытки исчислялись десятками миллиардов рублей.

По данным МЧС, за последние 100 лет в России температура поднимается почти вдвое быстрее, чем во всем мире, причем наиболее активно этот процесс идет в северных районах. По расчетам специалистов, темпы потепления в Арктике в XXI веке будут в 2-2,5 раза выше, чем во всем мире. За последние 10 лет в России потеплело, в среднем, на 0,43 градуса Цельсия.

К концу века температура в Арктике может увеличиться на семь градусов Цельсия. Глобальные изменения климата уже привели к значительному росту в России числа крупномасштабных природных катастроф, прежде всего наводнений и лесных пожаров. К исходу XXI века пожароопасный период в России может увеличиться на 30-35 суток.

Для наваги Восточного Сахалина установили разрешенный вылов

Добыча наваги в Восточно-Сахалинской подзоне в 2015 г. будет осуществляться в рамках общего допустимого улова. Всего рыбаки смогут освоить в следующем году 4525 тонн.

В соответствии с приказом Минсельхоза от 26 декабря 2014 г. № 532, в общий допустимый улов водных биоресурсов на 2015 г. внесены изменения. Как сообщает корреспондент Fishnews, установлен ОДУ наваги в Восточно-Сахалинской подзоне – 4525 тонн.

Напомним, что 2 января вступит в силу приказ, согласно которому навага Восточного Сахалина отнесена к объектам, для которых определяется общий допустимый улов. До этого несколько лет освоение шло в режиме возможного вылова. Путина в заливе Терпения традиционно стартует в первых числах января.

Договоры о закреплении долей квот на добычу наваги у пользователей есть, рассказали ранее в Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области». Наважий промысел – социально значимый для большинства муниципальных образований региона, отметили в АСРКС.

Также установлен ОДУ дальневосточных камбал в Восточно-Сахалинской и Западно-Сахалинской подзонах (эти виды ВБР теперь попали в перечень «одуемых») – 2300 тонн и 1020 тонн соответственно.

Приказ Министерства сельского хозяйства о внесении изменений в общий допустимый улов вступит в силу со 2 января.

Юрий Трутнев пообещал порту Владивосток удобный контроль

Проект открытого порта Владивосток появится до конца января, сообщил заместитель председателя Правительства РФ – полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. Он отметил приоритетность быстрых пограничных и таможенных процедур.

Конфигурация будущего статуса открытого порта Владивосток будет подготовлена уже до конца января, заявил журналистам вице-премьер – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев.

По его словам, самое важное для того, каким будет свободный порт Владивосток, – это максимально быстрые и не препятствующие грузообороту пограничный и таможенный режимы, сообщили Fishnews в пресс-службе администрации Приморского края.

«Для того чтобы представить концепцию, мы изучаем опыт портов Республики Корея и Сингапура. Смотрим и на опыт прошлых лет, когда Владивосток уже имел статус открытого порта», – отметил Юрий Трутнев.

Напомним, что предложение придать Владивостоку статус свободного порта озвучил в послании Федеральному Собранию глава государства Владимир Путин. Президент назвал эту меру в качестве одного из путей развития Дальнего Востока.

«Сейчас мы готовим различные мероприятия, формируем общественное мнение по поводу того, что в результате получит рыбная отрасль Дальнего Востока», – рассказал ранее Fishnews президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

Морзверобои Чукотки перевыполнили китовый план

За текущий год территориально-соседские общины Чукотского автономного округа добыли 3794 особи морских млекопитающих, или 70,1% от выделенного объема. Серых китов взяли 124 – на 4 больше запланированного.

Девять общин Чукотки завершили сезон, добыв 124 серых кита. Начальник отдела по рыболовству окружного департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Сергей Редькин рассказал, что традиционно самый высокий результат показала община «Лорино» – 57 морских исполинов. Превысила план также община «Дауркин» (37 животных). Двух гренландских китов, которых разрешено было выловить в 2014 г., добыть не удалось из-за сложных погодных условий и ледовой обстановки.

Эти же причины повлияли на добычу моржей. Как сообщили Fishnews в пресс-службе администрации Чукотского автономного округа, за сезон морские зверобои выбрали квоту на 76% – 819 голов из 1080 выделенных. В большей степени из-за снижения вылова моржей освоение лимитов по морзверю сократилось на 28% по сравнению с показателем 2013 г.

В текущем году высоких показателей достигли охотники «Лорино», выбравшие общую квоту на 100% – 1415 голов. Зверобои общины «Анкалыт» добыли 196 голов из 198 запланированных, охотники «Янракыннот» освоили лимит на 91%, «Чаплино» – на 85%, «Нунлингран» – на 81%.

Добавим, что в настоящее время на территории региона традиционный промысел ведут порядка 350 морских охотников. Мясо животных распределяется внутри общин для пропитания. Также продукция из моржа и нерп продается в других населенных пунктах. Охота на животных разрешена коренным жителям Чукотки в целях обеспечения исконного вида хозяйственной деятельности и сохранения культурной самобытности.

Ярусоловы ищут способы защиты уловов от косаток

Рыбаки совместно с наукой и природоохранными организациями попытаются найти возможность справиться с нахлебничеством косаток при ярусном промысле палтуса в Охотском море.

Поедание улова (нахлебничество) косатками на ярусных промыслах является актуальной проблемой современного рыболовства. По приблизительным оценкам рыбаков, на промысле синекорого палтуса потери от воровства рыбы с ярусов могут достигать до 60% улова. Однако эффективных мер по предотвращению «инспекций» незваными гостями орудий лова пока не придумано. Именно по этой причине Ассоциация «Ярусный промысел» выступила с инициативой проведения исследований популяции косаток в Охотском море и поиска путей снижения ущерба для промысловиков.

«Проблему потери уловов от «нахлебничества» косаток наша ассоциация изложила в письме на имя руководителя Росрыболовства с просьбой о включении в программу ресурсных исследований, соответствующее распоряжение о работе в данном направлении получил ВНИРО. В настоящее время мы готовим экспедицию по оценке численности популяции косаток в Охотском море и изучению особенностей их поведения. Рассчитываем, что ВНИРО направит на суда компаний-членов Ассоциации «Ярусный промысел» своих научных сотрудников, а мы, в свою очередь, обеспечим им максимальное содействие и помощь в проведении исследований. В рейсе планируется задействовать промысловые суда нашей ассоциации, и есть предложение дополнительно арендовать специальный катер с лодками Zodiac», – сообщил Fishnews президент Ассоциации «Ярусный промысел» Михаил Зайцев.

В ходе рейса будет выполнено спутниковое мечение косаток, подводная видеосъемка и другие мероприятия, которые позволят составить полное представление о процессе похищения улова и попытаться найти пути решения этой проблемы.

«Сейчас идет согласование деталей проекта, думаю, что совместная экспедиция начнется в марте – апреле 2015 года. Главное, что у нас и у наших партнеров есть понимание того, что нужно подобрать такой вариант, при котором бы и хищник морской не страдал, и рыбаки бы внакладе не остались. Иногда ситуация кажется неразрешимой. Например, считалось, что ярусный промысел – страшная вещь для популяций морских птиц, в том числе и для редкого вида – белоспинного альбатроса. Но потом было придумано простое решение – использование отпугивающих стримерных линии, и оно на 95-97% снизило ущерб, наносимый птицам», – рассказал руководитель ассоциации.

В проекте участвует и российский общественный Совет по морским млекопитающим. 24 декабря в Институте океанологии им. Ширшова прошло совещание с участием ученых – специалистов по изучению морских млекопитающих, представителей Ассоциации «Ярусный промысел», общественных и природоохранных организаций.

«Мы верим, что совместными усилиями ученых, экспертов и рыбаков сможем найти практическое решение нашей проблемы. Такое решение, которое не повредит косаткам и в то же время избавит рыбаков от постоянных потерь уловов», – надеется Михаил Зайцев.

Георгий Карлов: Рыбаки смогут пересекать границу без волокиты

В условиях импортозамещения смена разрешительного порядка пересечения государственной границы на уведомительный – насущная необходимость для судов рыбной отрасли, отмечает один из инициаторов законодательных поправок, депутат Госдумы Георгий Карлов.

«Одним из знаковых событий 2014 года для рыбохозяйственного комплекса стало принятие закона, устанавливающего уведомительный порядок при неоднократном пересечении государственной границы Российской Федерации российскими рыболовецкими судами», - заявил Fishnews депутат Государственной Думы от Сахалинской области Георгий Карлов.

Главная цель, которую преследовал парламентарий, работая над законопроектом, – освободить рыбаков от долгой и ненужной процедуры оформления разрешений на пересечение государственной границы при выходе на промысел. Этот порядок был установлен около десяти лет назад и заметно осложнил работу российской рыбной отрасли. Для того чтобы получить разрешение на пересечение границы, рыбакам приходилось сутками простаивать, собирая массу различных справок, иногда это приходилось делать несколько раз за рейс, отметил депутат. В результате отечественный рыбохозяйственный комплекс ежегодно терял сотни миллионов рублей.

«Закон, упрощающий пересечение рыбаками госграницы, дал им уверенность в завтрашнем дне. Ведь наши промысловики в состоянии накормить страну качественной рыбой, но развиваться им не дают бессмысленные административные барьеры. Сейчас, когда экономика страны переходит на импортозамещение, их необходимо убрать, причем в короткие сроки. Смена разрешительного порядка при пересечении государственной границы на уведомительный – насущная необходимость», – подчеркнул парламентарий.

Разработкой проекта закона «О внесении изменений в ст. 9 закона РФ «О государственной границе Российской Федерации» и ст. 6 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» депутат занимался несколько лет. В прошлом году подготовленный документ был вынесен на рассмотрение Госдумы и отклонен. Вместе с коллегами Георгий Карлов занялся его переработкой.

Аналитическая работа продолжалась вплоть до конца октября нынешнего года, когда законопроект вновь передали на рассмотрение парламента. Около полутора месяцев он проходил все необходимые процедуры и экспертизы и, наконец, 19 декабря на вечернем заседании Госдумы РФ был принят в третьем чтении. 25 декабря Совет Федерации единогласно одобрил поправки в закон о государственной границе.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 29 декабря 2014 > № 1261760 Георгий Карлов

Владимир Галицын: Надо объяснить, что положено в основу поправок по госгранице

Нужно совместно с рыбаками и контролирующими органами изучить все пункты нового закона по пересечению границы, считает куратор рыбного хозяйства Камчатки Владимир Галицын. Он уверен, что поправки, которые прошли рассмотрение в парламенте, обеспечат эффективный результат.

Напомним, что закон, устанавливающий уведомительный режим пересечения границы для судов, используемых в целях рыболовства, был принят Госдумой 19 декабря и одобрен Советом Федерации 25 декабря.

За переход от разрешительного порядка к уведомительному активно выступали власти Камчатского края. Губернатор региона Владимир Илюхин взял ситуацию под личный контроль, сообщили Fishnews в пресс-службе краевого правительства. Проблема озвучивалась на самых разных уровнях власти. Так, этот вопрос стал одним из основных в ходе Дней региона в Совете Федерации.

«Закон был принят в кратчайшие сроки. Это, скорее, исключение из общих правил, когда необходимых законов приходится ждать годами, что лишний раз подтверждает его актуальность для рыбохозяйственного комплекса страны», – комментирует заместитель председателя правительства – министр рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын. Он выразил уверенность, что изменения в законодательстве позволят эффективно работать рыбодобывающим предприятиям Камчатки и всего Дальнего Востока. По мнению Владимира Галицына, закон об уведомительном порядке жизненно важен для отрасли.

«Необходимо совместно с рыбаками, с коллегами из контролирующих структур сесть и нормально прочитать все пункты нового закона, объяснить людям, что было положено в его основу. Поскольку у Камчатки уже был опыт, когда принятие закона, в прочтении (толковании) контролирующих органов, только усиливало административный пресс. Надеюсь, что с этим законом такого не произойдет. Ведь сегодняшняя экономическая ситуация диктует России необходимость повышения эффективности всех отраслей производства, и рыбодобывающей, и перерабатывающей – в первую очередь», - сказал Владимир Галицын.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 29 декабря 2014 > № 1261758 Владимир Галицын

Кирилл Проскуряков: Законопроект по участкам для ЛРЗ необходимо дополнить

Поправки в закон об аквакультуре, предложенные регулятором отрасли, решают проблемы лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области, но не полностью, отмечает исполнительный директор профильной ассоциации Кирилл Проскуряков.

Вопрос с рыбоводными участками сейчас является наиболее острым для частных и переданных в аренду ЛРЗ Сахалинской области. Для того чтобы перейти из режима «искусственное воспроизводство водных биоресурсов» в режим «пастбищная аквакультура» (отнесен к товарному рыбоводству) и добывать возвращающийся на нерест лосось, предприятиям необходимы рыбоводные участки. Однако согласно постановлению Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 450 участки на водных объектах, куда рыбоводы выпускают молодь тихоокеанских лососей, будут выставлены на аукцион. Таким образом, пользователь будет определяться по предлагаемой цене, результаты работы уже действующих заводов останутся без внимания.

Проблему не раз поднимали на различных площадках – представители бизнеса и органов власти. В настоящее время оценку регулирующего воздействия проходит проект поправок в закон об аквакультуре. Предлагается, чтобы у рыбоводных хозяйств, осуществляющих искусственное воспроизводство анадромных рыб на собственные средства во внутренних водах РФ (за исключением морских вод), была возможность заключить безвозмездный договор пользования рыбоводным участком на базовом водоеме без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Однако законопроект не решает проблему предприятий полностью, рассказал исполнительный директор Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области Кирилл Проскуряков. Согласно поправкам, воспользоваться преференцией смогут рыбоводные хозяйства, владеющие заводом на праве собственности или на основании договора аренды. Однако на Сахалине лососевые рыбоводные заводы, в соответствии с договорами аренды, переданы частным компаниям не во временное владение и пользование, а во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса РФ). Если законопроект не будет дополнен, то под действие поправок не попадут старейшие и наиболее продуктивные частные рыбоводные хозяйства Сахалинской области, обратил внимание собеседник Fishnews. На долю арендованных заводов приходится до 25% объемов выпуска молоди тихоокеанских лососей по области, добавил исполнительный директор АЛРЗ.

Проблему, по словам Кирилла Проскурякова, можно решить: предусмотреть в законопроекте возможность предоставления без торгов рыбоводного участка хозяйствам, получившим заводы на основании договоров аренды во временное пользование.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 29 декабря 2014 > № 1261757 Кирилл Проскуряков

Итоги работы Рособрнадзора по вопросам обеспечения проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2014 году.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в 2014 году организовала проведение единого государственного экзамена в 5 932 пунктах в 51 стране, в том числе для иностранных граждан, а также для соотечественников, проживающих за рубежом.

В экзаменационной кампании приняли участие 762 736 человек, из них 685 669 - выпускники текущего года.

В 2014 году наиболее популярными среди предметов по выбору стали: обществознание – этот предмет выбрали 61,6% выпускников, физика - 26,5%, история - 20,4%.

Средний тестовый балл по учебным предметам составил:

Русский язык - 62,5

Математика - 44,1

Физика - 45,4

Химия - 55,3

Информатика и ИКТ - 57,1

Биология - 54,1

История - 45,3

География - 52,9

Обществознание - 52,9

Литература - 53,5

Английский язык - 61,1

Также 3 декабря Рособрнадзор организовал проведение итогового сочинения. В нем приняли участие 680 000 тысяч человек из 83 субъектов РФ, а также российских образовательных организаций, расположенных за пределами страны. Около 15 тысяч человек писали итоговое изложение.

Успешно написали сочинение (изложение) 95,3% школьников. Большинство участников выбрали темы «Вопросы, заданные человечеству войной» и «Чем люди живы?».

В связи с неблагоприятными погодными условиями школьники из Хабаровского края и Еврейской автономной области не смогли принять участие в итоговом сочинении, они смогут его написать 4 февраля 2015 года.

Выбран генеральный подрядчик на строительство первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 ОАО.

«РАО Энергетические системы Востока» (входит в Группу РусГидро) подвело итоги конкурса по выбору генподрядчика на строительство первой очереди Сахалинской ГРЭС-2. В конкурсе приняли участие ОАО «ГлобалЭлектроСервис», ОАО «ТЭК Мосэнерго», ОАО «ВО «Технопромэкспорт» и ЗАО «Энергоремонт».

Победителем признано ОАО «ТЭК Мосэнерго», предложенная им цена составила 29 млрд 999 млн руб. с НДС при стартовой (предельной) цене конкурса 30 млрд 236 млн руб. Таким образом, экономия в ходе открытых конкурсных процедур составила 237 млн рублей.

Выбор генподрядчика знаменует начало активной фазы строительства первой очереди Сахалинской ГРЭС-2. По условиям договора ОАО «ТЭК Мосэнерго» берет на себя обязательства по разработке рабочей документации, выполнению строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, поставку основного и вспомогательного оборудования.

На сегодняшний день проект строительства первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 прошел полный цикл экспертных оценок и согласований. Получены положительные заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» на техническую и сметную части проектной документации. Инжиниринговая компания ООО «ЭФ-Инжиниринг» по заказу ОАО «Сбербанк» провела независимый технико-ценовой аудит проекта. Его результаты были проанализированы на совместном заседании Научно-технического совета ЕЭС и Научного совета РАН по проблемам надежности и безопасности больших систем энергетики.

Напомним, строительство Сахалинской ГРЭС-2 – один из четырех проектов инвестиционной программы ОАО «РусГидро» по строительству новых энергообъектов на Дальнем Востоке, реализуемых совместно с ОАО «РАО Энергетические системы Востока» в соответствии с Указом Президента РФ. Согласно проекту, установленная электрическая мощность первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 составит 120 МВт, установленная тепловая мощность - 18,2 Гкал/ч. Годовая выработка электрической энергии будет достигать 840 млн кВт*ч. Электростанция будет расположена в Томаринском районе о. Сахалин, в 5 км от с. Ильинское. Топливом для Сахалинской ГРЭС-2 станет уголь сахалинских месторождений.

Для обеспечения максимальной прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных государством на развитие энергетики Дальнего Востока, ОАО «РусГидро» сформировало механизм, позволяющий Минэкономразвития, Минэнерго и Счетной палате РФ в постоянном режиме оценивать и анализировать ход реализации проектов, проверять эффективность капитальных вложений и осуществлять контроль за целевым использованием средств. Прозрачность использования денежных средств обеспечивает ОАО «Сбербанк России» через систему обособленных банковских счетов, которые будут открыты для каждого участника строительства. Независимый ценовой и технологический аудит проектно-сметной документации по каждому объекту осуществляют инжиниринговые компании, отбираемые Сбербанком на конкурентной основе.

КАМЧАТКА ПОЛУЧИТ 50 МЛН РУБЛЕЙ НА РЕАБИЛИТАЦИЮ АВАЧИНСКОЙ БУХТЫ

Распоряжением Правительства РФ утвержден комплекс первоочередных мероприятий, направленных на ликвидацию последствий загрязнения и иного негативного воздействия на окружающую среду в результате экономической и иной деятельности. Как рассказали корреспонденту ИА REGNUM в инспекции государственного экологического надзора Камчатского края, в перечень вошли 26 проектов, в том числе и пилотный проект «Реабилитация Авачинской бухты».

Согласно перечню, Камчатке будет выделено 50 млн. руб., которые должны пойти на разработку программы и проектно-сметной документации по очистке всей акватории Авачинской бухты от затопленных судов и их фрагментов, а также по очистке прибрежных донных отложений от заиленных линз нефтепродуктов. Также эти деньги будут потрачены на удаление 500 тонн металлолома (3 затопленных судна в районе мыса и бухты Сероглазка), в том числе на путях миграции и прохождения на нерест лососевых видов рыб и путях миграции морского льва — сивуча.

В экологической инспекции добавили, что из дальневосточных регионов, деньги на экологическое оздоровление получили лишь два субъекта — Камчатский и Хабаровский край.

Интервью Министра Вероники Скворцовой газете "Московский Комсомолец"

"Человек не должен просто лежать в больнице, он должен там лечиться"

- Вероника Игоревна, сегодня у всех на устах словосочетание "оптимизация здравоохранения". Что оно означает, если говорить в целом о России? И каких перемен ждать?

Вероника Скворцова: Оптимизация - это всего лишь речевой штамп для обозначения комплекса мероприятий, цель которых - повышение доступности и качества медицинской помощи. Так сложилось, что система здравоохранения сегодня недостаточно эффективна. Ошибки и проблемы в ней накапливались в течение многих лет - как минимум с начала 70-х годов. Если говорить о самых базовых недостатках, которые видны не только специалисту, но и пациенту, то их два.

Первый - несовершенство системы оказания первичной медико-санитарной помощи, в чем чаще всего нуждаются люди. Но помощь в поликлинике нередко оказывается формально, не в полной мере внедряются профилактические программы, диагностические и замещающие стационар лечебные методы.

Второй - неполное соответствие стационарной медицинской помощи современным технологическим возможностям. Каждому человеку в течение своей жизни хотя бы один раз требуется серьезное лечение в стационарных условиях. Задача стационара - быстро распознать причину заболевания и оказать помощь. Человек не должен просто лежать в больнице, он должен там интенсивно лечиться, причем методами, проведение которых невозможно в амбулаторных условиях.

А чтобы широко внедрять самые передовые и дорогостоящие медицинские технологии и обеспечить их равнодоступность, нужно существенно повысить эффективность организации всего лечебного процесса, подготовить медицинские кадры и медицинскую инфраструктуру к правильному распределению ответственности между амбулаторным уровнем, дневными и круглосуточными стационарами.

- Наше общество стареет, тяжелых заболеваний становится все больше. Может, напротив, следует расширять стационарное лечение?

Вероника Скворцова: Безусловно, при выявлении патологии, требующей стационарного лечения, оно должно проводиться. Напомню: за 2013 год был существенно увеличен объем высокотехнологичной медицинской помощи - до 506 тысяч человек, в том числе оказанной нашим гражданам старших возрастных групп - до 250 тысяч человек. В 2014 году граждане старше 60 лет - это уже более 50% получателей высокотехнологичной медицинской помощи. За пять лет объем операций по протезированию суставов у пожилых увеличился на 70%. А это мобильность, возможность жить нормальной жизнью. Несколько лет назад практически не оперировали лиц старше 80 лет. Ситуация изменилась в 2013 году: эндопротезирование было сделано 10,6 тысячам таких пациентов.

- То есть спрос на стационарное лечение есть, и он немалый... Как его намерены снижать?

Вероника Скворцова: С 2013 года мы начали активно развивать реабилитационную службу, в том числе за счет перепрофилирования коек. Впервые были внедрены нормативы финансового обеспечения медицинской реабилитации, приняты порядки ее проведения. Очень важно, чтобы после интенсивного лечения подключалась стационарная и амбулаторная реабилитация для максимально полного восстановления нарушенных функций организма. Пассивное длительное нахождение в больнице нередко имеет не положительный, а отрицательный эффект на здоровье, особенно у людей старшего возраста.

Таким образом, само развитие медицины и появление высокоэффективных лечебных технологий требуют изменений организации системы здравоохранения. Однако эта сфера настолько чувствительная и значимая для каждого человека, что все преобразования должны быть выверенными и комфортными для людей.

- С идеей сделать первичное звено главным при оказании медицинской помощи людям вы вступили в должность министра в 2012 году. Каким вы видите это звено сегодня?

Вероника Скворцова: Принципиальных задач первичного звена две. Первая: оказать человеку профилактическую помощь с качественными скринингами здоровья, чтобы любые негативные изменения в его организме были выявлены на самых ранних стадиях. Вторая: помочь в преодолении таких заболеваний, которые хоть и не угрожают жизни, но имеют наибольшее распространение и в результате влияют на продолжительность жизни. В 90-х годах организация первичной медико-санитарной помощи стала полномочием муниципалитетов. В результате очень быстро качество ее оказания стало существенно отличаться не только от региона к региону, но и внутри одного региона. Выровнять ее, сделать качественной и доступной, а работу в ней престижной - наша основная задача.

- Задача глобальная. Вряд ли ее можно решить без хороших кадров. Но треть выпускников медвузов вообще уходит из системы...

Вероника Скворцова: Мы активно развиваем сеть первичных медучреждений: число центров и отделений врачей общей практики с 2009 по 2013 год увеличилось в 2,5 раза. Создано более 8000 выездных медицинских бригад, оснащенных портативным диагностическим оборудованием. Важную роль сыграла программа "Земский доктор", благодаря которой более 14 тыс. молодых медиков приехали на работу в село. Расширили целевой набор в медицинские вузы. Сегодня более 50% абитуриентов, поступающих в вуз, уже знают, где будут работать.

Изменили саму финансовую модель первичной медицинской помощи - внедрили тариф на медицинскую профилактику, переориентируя первичное звено на предупреждение заболеваний, заставляя врачей больше внимания уделять пациентам. Впервые тариф и оплата труда врачей стали зависеть от результатов работы - состояния здоровья населения.

С 2013 года внедрили единый подушевой финансовый норматив для всей страны. Еще в 2008 году финансовое обеспечение здравоохранения на одного гражданина в разных регионах различалось в 25 раз! В прошлом году все базовые территориальные программы ОМС впервые стали бездефицитными.

- Но почему тогда на лечение все стремятся в Москву?

Вероника Скворцова: Сегодня это не совсем так. Впервые в истории отечественного здравоохранения вместе с профессиональным сообществом мы разработали национальные клинические рекомендации - протоколы лечения основных заболеваний. Это дает возможность лечить пациентов и в Калининграде, и во Владивостоке в соответствии с одинаковыми требованиями и подходами. Таких протоколов уже создано около тысячи.

"Системные преобразования надо начинать не сверху вниз, а снизу вверх"

- Вероника Игоревна, в чем суть "оптимизации" здравоохранения, которая сейчас так раздражает людей?

Вероника Скворцова: Мы не называем реформой оптимизационные преобразования в отрасли, которые проходят уже в течение ряда лет. Основной потенциал повышения эффективности отечественного здравоохранения - в городах, где реально есть пустующие, дублирующие друг друга мощности, часто устаревшие и не соответствующие современным требованиям. Согласитесь, если койка работает 260 дней в году вместо расчетных 330 - это неправильно. Полупустую и неэффективно работающую сеть нужно привести в порядок: высвобождающиеся ресурсы должны быть направлены на внедрение современных технологий, повышение качества медицинской помощи.

- Как вы оцениваете происходящее сейчас в здравоохранении Москвы? У вас как у министра эти перемены вызывают оптимизм?

Вероника Скворцова: Оптимизация московскому здравоохранению тоже нужна. Хотя важно не только то, что делается, но и как. Посмотрим объективно. В 2013 году примерно 30% стационарных коек в столице простаивало, что требовало действий, порой не очень популярных. За последние три года Москва сократила несколько тысяч коек, при этом объем медицинской помощи даже увеличился. И на оставшихся койках проведено больше операций, чем в 2011 году, на четверть увеличился объем высокотехнологичной медицинской помощи.

После внедрения федеральной сосудистой программы в Москве в 3 раза снизилась летальность при инфаркте миокарда и примерно на 17% смертность от сосудистых причин. Реализация федеральной Программы по охране матери и ребенка позволила Москве достичь одного из самых низких в стране показателей младенческой смертности, несмотря на то, что это огромный город с очень пестрым населением.

- Но почему тогда именно в столице врачи и пациенты вышли на массовый митинг?

Вероника Скворцова: Каждый регион реорганизационные мероприятия проводит в собственном формате, потому что потребности разные. Но для всех есть общее правило: начинать системные преобразования надо не сверху вниз, а снизу вверх. Нельзя отменять старое, закрывать привычные возможности для людей, пока не создано новое: пока нет условий для амбулаторно-поликлинического лечения с внедрением замещающих стационар технологий, дневных стационаров, удобной формы долечивания, амбулаторной реабилитации.

Ни в коем случае не должно увеличиваться время ожидания участкового врача, специалистов первичного звена, диагностических исследований, плановой госпитализации. Появление любого недовольства пациентов - это сигнал, когда нужно задуматься: правильно ли выбран путь и правильны ли конкретные шаги. Реформа не должна проводиться ради реформы.

- У вас есть рычаги влияния на московское здравоохранение? Или Москва - отдельное государство?

Вероника Скворцова: У нас состоялся ряд конструктивных встреч с вице-мэром Москвы Леонидом Михайловичем Печатниковым и с главой Департамента здравоохранения столицы Алексеем Ивановичем Хрипуном. Первое, о чем мы условились, - это проведение обязательных встреч руководителей здравоохранения Москвы с коллективами врачей, в особенности тех учреждений, где планируются реорганизационные меры, с профсоюзами. Возмутительно, когда некоторые главные врачи общаются со своими коллективами через юристов и отдел кадров. Первые встречи уже дали свои результаты: по отдельным учреждениям приняты решения об их перепрофилировании, созданы центры помощи в трудоустройстве медицинских работников и др.

Минздрав России совместно с самым крупным интернет-порталом по поиску работы запустил проект, целью которого является помощь медицинским работникам оперативно находить интересную работу в любом регионе страны.

"Совокупные средства в системе здравоохранения в 2015 году увеличатся на 253 млрд рублей"

- Вопрос о финансировании здравоохранения. Чего нам, пациентам, ждать в 2015 году?

Вероника Скворцова: Объем всей программы госгарантий на будущий год составляет около 2 трлн рублей, увеличиваясь на 253 млрд рублей. Впервые в будущем году появится отдельная часть средств фонда ОМС для лечения пациентов с применением более 1000 высокотехнологичных методов. На эти цели дополнительно выделено 82 млрд рублей.

И лекарственное обеспечение сокращено не будет. Мы надеемся на устойчивое развитие экономики страны.

- Вероника Игоревна, в преддверии Нового года хотелось бы спросить: как вы любите встречать этот "главный праздник", с кем?

Вероника Скворцова: В прошлом году я встречала Новый год в самолете вместе с коллегами на пути в Волгоград. Там в результате теракта пострадали люди. Туда прилетел и Президент России. Владимир Владимирович Путин навестил раненых в больницах. И Новый год, по сути дела, прошел там. А обычно за новогодним столом у нас самые близкие люди. У меня несколько поколений родных: мои родители, сын с семьей и маленький внучок - ему 3 годика.

- Есть ли у вас любимое новогоднее блюдо?

Вероника Скворцова: У меня, как и у многих людей, Новый год ассоциируется с шампанским и мандаринами. Но главное - это, конечно, не еда, а то теплое чувство надежды и ожидания чего-то доброго и хорошего, которое каждый человек испытывает в последние часы декабря.

Автор: Александра Зиновьева

Рыбным портам могут вернуть профиль через Рыбным портам могут вернуть профиль через «Нацрыбресурс»

Одним из вариантов привлечения рыбаков в отечественные порты Росрыболовство видит перевалку продукции силами ФГУП «Нацрыбресурс», рассказал глава федерального агентства Илья Шестаков.

Перенаправление отечественных уловов в Россию – многолетняя проблема, отметил заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. «Рыбаки не могут привезти на берег рыбу, если ее никто не покупает и ее негде выгрузить. Наша задача – создать точки притяжения, куда рыбаку было бы интересно заходить, где его бы не облапошивали, а оказывали качественные комплексные услуги за нормальную плату, – подчеркнул глава ведомства в интервью ТАСС. – Поймал, привез, сдал, деньги получил, здесь же судоремонт, бункеровка и другие сервисные услуги».

Руководитель ФАР обратил внимание, что в основном трудности с рыбными портами касаются Дальневосточного региона. В Мурманске ситуация проще за счет того, что город не так удален от центров потребления и есть перерабатывающие предприятия. «Основная точка притяжения для всех рыбаков Дальнего Востока – Владивосток», – констатировал глава отрасли.

По его словам, пока будет возможность переваливать уголь и металл в рыбных портах, никто не станет полноценно заниматься рыбой. Но поскольку причальные стенки в рыбных портах принадлежат государству через подведомственное ФГУП «Нацрыбресурс», у Росрыболовства есть возможность за счет арендных отношений разработать план взаимодействия. Как сообщает корреспондент Fishnews, сейчас федеральное агентство рассматривает разные пути решения.

Первый - арендатор будет платить государству за пользование причальными стенками полную арендную плату, рассчитанную независимым оценщиком. «Но даже если мы пропишем в обязанностях арендатора создание приоритета для перевалки рыбных грузов и строительство холодильников, в рамках таких отношений существуют риски неисполнения им своих обязательств, – заметил Илья Шестаков. – Причем судебная перспектива туманна, поскольку основное в договоре аренды – платились ли в полном объеме арендные платежи. И если договор будет заключаться на 49 лет, то, по сути, мы можем в ряде портов вообще потерять возможность перевалки рыбы».

Второй вариант – это совместное использование инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства, ФАР будет совместно с владельцами рыбной инфраструктуры вести модернизацию и определять существенные условия оказания услуг в порту. И третий вариант – «Нацрыбресурс» непосредственно сам будет заниматься работой по перевалке рыбной продукции, при этом придется создавать условия для хранения продукции вне припортовой территории.

«Мы хотим, чтобы бизнесмены обратили внимание на то, что они арендуют причальные стенки именно в рыбных портах. Если бы вы побывали на тех предприятиях, которые у нас называются рыбными портами, посмотрели бы эти холодильные мощности и сравнили их с современными мощностями в той же Южной Корее, вы бы сразу поняли, почему ситуацию нужно менять. Это постройки 1950-1960-х годов, в которых хранение осуществляется, не хочется никого пугать, но в условиях, очень далеких от идеальных, - рассказал Илья Шестаков.

По его словам, если ничего не вкладывать, через 10-15 лет и эти холодильники перестанут существовать. «Останутся просто портовые территории, которые будут заниматься углем, металлом, любыми другими грузами, кроме рыбы, которая вообще никак не сможет прийти на территорию нашей страны. Уже сейчас рыба занимает чуть более 7% в структуре перевалки в рыбных портах», – отметил руководитель ФАР.

Говоря об источнике инвестиций для отрасли, он обратил внимание, что портовый бизнес достаточно доходный. «Мы заинтересованы в приходе любых инвестиций, будь то корейские или японские, но очень важно, чтобы приходили и российские. Инвестиции можно осуществлять за счет доходов от перевалки других грузов. Мы готовы рассматривать разные варианты, в том числе готовы предоставить возможность платить неполную арендную ставку, пока порты не осуществят возврат средств, вложенных в развитие рыбной инфраструктуры. Но это возможно, если мы будем уверены в реализации инвестиций», - подчеркнул глава рыбного ведомства.

Одним из вариантов привлечения рыбаков в отечественные порты Росрыболовство видит перевалку продукции силами ФГУП «Нацрыбресурс», рассказал глава федерального агентства Илья Шестаков.

Перенаправление отечественных уловов в Россию – многолетняя проблема, отметил заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. «Рыбаки не могут привезти на берег рыбу, если ее никто не покупает и ее негде выгрузить. Наша задача – создать точки притяжения, куда рыбаку было бы интересно заходить, где его бы не облапошивали, а оказывали качественные комплексные услуги за нормальную плату, – подчеркнул глава ведомства в интервью ТАСС. – Поймал, привез, сдал, деньги получил, здесь же судоремонт, бункеровка и другие сервисные услуги».

Руководитель ФАР обратил внимание, что в основном трудности с рыбными портами касаются Дальневосточного региона. В Мурманске ситуация проще за счет того, что город не так удален от центров потребления и есть перерабатывающие предприятия. «Основная точка притяжения для всех рыбаков Дальнего Востока – Владивосток», – констатировал глава отрасли.

По его словам, пока будет возможность переваливать уголь и металл в рыбных портах, никто не станет полноценно заниматься рыбой. Но поскольку причальные стенки в рыбных портах принадлежат государству через подведомственное ФГУП «Нацрыбресурс», у Росрыболовства есть возможность за счет арендных отношений разработать план взаимодействия. Как сообщает корреспондент Fishnews, сейчас федеральное агентство рассматривает разные пути решения.

Первый - арендатор будет платить государству за пользование причальными стенками полную арендную плату, рассчитанную независимым оценщиком. «Но даже если мы пропишем в обязанностях арендатора создание приоритета для перевалки рыбных грузов и строительство холодильников, в рамках таких отношений существуют риски неисполнения им своих обязательств, – заметил Илья Шестаков. – Причем судебная перспектива туманна, поскольку основное в договоре аренды – платились ли в полном объеме арендные платежи. И если договор будет заключаться на 49 лет, то, по сути, мы можем в ряде портов вообще потерять возможность перевалки рыбы».

Второй вариант – это совместное использование инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства, ФАР будет совместно с владельцами рыбной инфраструктуры вести модернизацию и определять существенные условия оказания услуг в порту. И третий вариант – «Нацрыбресурс» непосредственно сам будет заниматься работой по перевалке рыбной продукции, при этом придется создавать условия для хранения продукции вне припортовой территории.

«Мы хотим, чтобы бизнесмены обратили внимание на то, что они арендуют причальные стенки именно в рыбных портах. Если бы вы побывали на тех предприятиях, которые у нас называются рыбными портами, посмотрели бы эти холодильные мощности и сравнили их с современными мощностями в той же Южной Корее, вы бы сразу поняли, почему ситуацию нужно менять. Это постройки 1950-1960-х годов, в которых хранение осуществляется, не хочется никого пугать, но в условиях, очень далеких от идеальных, - рассказал Илья Шестаков.

По его словам, если ничего не вкладывать, через 10-15 лет и эти холодильники перестанут существовать. «Останутся просто портовые территории, которые будут заниматься углем, металлом, любыми другими грузами, кроме рыбы, которая вообще никак не сможет прийти на территорию нашей страны. Уже сейчас рыба занимает чуть более 7% в структуре перевалки в рыбных портах», – отметил руководитель ФАР.

Говоря об источнике инвестиций для отрасли, он обратил внимание, что портовый бизнес достаточно доходный. «Мы заинтересованы в приходе любых инвестиций, будь то корейские или японские, но очень важно, чтобы приходили и российские. Инвестиции можно осуществлять за счет доходов от перевалки других грузов. Мы готовы рассматривать разные варианты, в том числе готовы предоставить возможность платить неполную арендную ставку, пока порты не осуществят возврат средств, вложенных в развитие рыбной инфраструктуры. Но это возможно, если мы будем уверены в реализации инвестиций», - подчеркнул глава рыбного ведомства.

Россия > Рыба > fishnews.ru, 26 декабря 2014 > № 1261752 Илья Шестаков

Законы о ТОР прошли Совет Федерации

Сенаторы одобрили два закона, необходимые для создания территорий опережающего развития. Ранее президент уже подписал поправки, устанавливающие налоговые льготы для резидентов ТОР.

На заседании 25 декабря Совет Федерации поддержал закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ».

ТОР первые три года можно будет организовывать на Дальнем Востоке, после этого – в других регионах. Территории опережающего развития создаются по решению Правительства на 70 лет. Однако срок может быть продлен.

Реализация закона о ТОР позволит создать на Дальнем Востоке 37 тыс. новых рабочих мест, а также обеспечит привлечение инвестиций из расчета 19 рублей частных средств на один вложенный бюджетный рубль, заявил заместитель председателя СФ по экономической политике Сергей Шатиров. Он отметил, что деньги на создание ТОР заложены в бюджет 2015 г. и последующих годов.

Как сообщили Fishnews в пресс-центре верхней палаты парламента, вступление в силу закона о территориях опережающего социально-экономического развития требует внесения изменений в 20 федеральных правовых актов. 25 декабря сенаторы одобрили соответствующие поправки – закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Для решения всех административных и хозяйственных вопросов на территории опережающего развития, в том числе организации транспортного обслуживания, эксплуатации и строительства дорог, электро-, газо-, водоснабжения и т.д., будет создана управляющая компания с широким перечнем полномочий. Так, УК будет выполнять задачи многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по системе «одного окна».

Для того чтобы стать резидентом ТОР, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должны будут обратиться с заявкой в управляющую компанию.

Для территорий опережающего развития предусмотрены льготные ставки арендной платы, особое налогообложение резидентов, особое осуществление госконтроля и надзора, приоритетное подключение к объектам инфраструктуры, применение процедур свободной таможенной зоны и пр., отмечали ранее в Минвостокразвития.

Отдельная статья закона о ТОР предусматривает, что Правительство РФ вправе устанавливать особенности регулирования отношений в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биоресурсов на территориях опережающего социально-экономического развития.

Напомним также, что 1 декабря президент России Владимир Путин подписал закон, устанавливающий налоговые льготы для резидентов ТОР. Документ, в частности, дает право субъектам РФ вводить пониженную ставку по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в региональные бюджеты, и устанавливает нулевую ставку в части налога, зачисляемого в федеральный бюджет. Нулевая ставка может применяться в течение пяти налоговых периодов.

Как заявил ранее вице-премьер – полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев, в течение следующего года планируется запустить работу пяти-шести территорий опережающего социально-экономического развития.

Увесистая молодь повысит уловы кеты

Увеличив массу выпускаемой молоди кеты на 250 мг, рыбоводы Сахалина увеличат промысловый возврат до 3%, считает глава Сахалинрыбвода Владимир Самарский. По словам руководителя учреждения, сегодня следует отправлять в дикую природу кету весом 1,2 - 1,3 г.

Сегодня в мире на нагул в океан выпускается примерно 5 млрд. штук молоди тихоокеанских лососей. Доля выпуска России в этом объеме составляет около 1 млрд. – 20%. Учитывая длину береговой линии РФ в западной части Северной Пацифики, эта величина довольно скромная, отметил руководитель ФГБУ «Сахалинрыбвод» Владимир Самарский.

Количество выпускаемой молоди не может являться показателем эффективности работы лососевых рыбоводных заводов, считает глава бассейнового управления. Единственным критерием эффективности должен служить процент промыслового возврата – то, что действительно является итогом работы рыбоводов и для чего, собственно, и были построены лососевые рыбоводные заводы.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе учреждения, сегодня наиболее перспективным объектом пастбищной аквакультуры в Сахалинской области является осенняя кета. Объемы ее выпуска достигают до 600 млн. штук, при этом обеспечивая вылов до 35 тыс. тонн.

То, что от размеров выпускаемой молоди зависит ее выживаемость, хорошо известно, констатировал Владимир Самарский. Анализ двадцатилетнего опыта выпуска молоди кеты с рыбоводных заводов ФГБУ «Сахалинрыбвод» с различными весовыми показателями позволил выявить тесную зависимость между средней массой выпускаемой рыбы и величиной получаемого промвозврата.

«Увеличение средней массы выпускаемой молоди на 250 мг приводит к увеличению процента промыслового возврата на 1%. Наблюдаемый тренд повышения процента промыслового возврата с увеличением средней массы выпускаемой молоди дает около 35 рублей прибыли от вложения одного рубля в кормление молоди кеты», - рассказал глава управления. - В этих пропорциях виден огромный потенциал воспроизводства кеты в Сахалинской области».

По словам Владимира Самарского, в 2013 г. средняя масса выпускаемой молоди кеты с заводов Сахалина составила 950 мг, фактические данные по среднему проценту промвозврата соответствуют этой величине (примерно 1,8%). «Увеличив массу выпускаемой молоди до 1,2 г (на 250 мг) мы получим увеличение возврата до 3%. Это может добавить в промысел до 15 тыс. тонн кеты. Прирост такого объема продукции будет эквивалентен строительству 5-7 новых заводов. Очевидно, что сегодня стандарт выпускаемой молоди кеты должен быть от 1,2 до 1,3 г», - подчеркнул руководитель Сахалинрыбвода.

Он добавил, что выращивание молоди до такого веса сопряжено с определенными сложностями, но их решение находится в пределах существующей материальной базы и технических возможностей рыбоводных заводов. «Большой потенциал в этой части несет в себе успешно реализованная на острове Итуруп технология выращивания молоди кеты в соленой воде, что позволяет в короткие сроки получить молодь с крупной средней массой. При таком способе выращивания можно с легкостью достигать средней массы выпускаемой на нагул молоди от 1,5 г и выше. Возвраты от выпуска такой молоди, по нашему мнению, должны начинаться от 4%. Это огромная величина», – обратил внимание глава учреждения.

Сделать судоремонт заметным

Производственные мощности судоремонтных предприятий Дальнего Востока на сегодняшний день не соответствуют потребностям гражданского и военного флота. Более 70% рыболовецкого и торгового флота ремонтируется за рубежом. Повысить конкурентоспособность отечественных судоремонтных предприятий поможет комплекс мер со стороны государства и бизнеса. В первую очередь необходимо понимание того, что судоремонт является очень специфичным видом промышленности, для которого не применимы принципы организации серийных производств.

Ограниченный выбор судоремонтных мощностей

Судоремонт в Приморском крае представлен двумя видами предприятий – заводами, входящими в структуру Дальневосточного центра судостроения и судоремонта, и частными предприятиями.

К первой категории относятся ЦС «Дальзавод», Дальневосточный завод «Звезда», 92-й СРЗ, 30-й СРЗ и некоторые другие. Они работают по программе государственного оборонного заказа и практически не участвуют в рынке коммерческого судоремонта.

Частные предприятия Приморья представлены Находкинским судоремонтным заводом, Ливадийским ремонтно-судостроительным заводом, Судоремонтным комплексом Приморский завод, Приморским межколхозным судоремонтным заводом, СК «Первомайское», Славянским судоремонтным заводом, судоремонтным цехом в бухте Преображение, а также небольшими компаниями, не имеющими собственных судоподъемных сооружений и специализирующимися на отдельных видах ремонта. Стоит отметить Восточную верфь – единственное предприятие Приморья, успешно занимающееся военным судостроением.

Перечисленные частные предприятия также имеют свою специфику. Некоторые полностью или частично загружены гособоронзаказом, заказами пограничных управлений, кто-то имеет свою, уже годами наработанную клиентскую базу и план работы на год вперед.

Количество действующих предприятий Сахалина и Камчатки незначительно. Большая часть из них также загружена гособоронзаказом. Те же предприятия, которые могут участвовать в коммерческом рынке, сталкиваются как с длительными сроками поставки и более высокой стоимостью ТМЦ, так и с недостатком квалифицированной рабочей силы.

Таким образом, судовладелец при решении задач по организации ремонта собственного флота на предприятиях Дальнего Востока России имеет очень ограниченный конкурентный выбор.

Преимущества заграничных услуг

Новейшая история деградации судоремонтной отрасли Дальнего Востока РФ началась с выхода на российский рынок южнокорейских посредников, предлагавших короткие сроки ремонта, неплохое качество, быструю поставку ЗиП, сопоставимые цены и более гибкие финансовые условия. Постепенно значительная часть российского рыболовецкого и торгового флота перекочевала на ремонт в Республику Корея. Беспошлинные поставки запчастей для иностранного судового оборудования, совершенствование зарубежных технологий ремонта и быстро развивающаяся южнокорейская инфраструктура привели к перенаправлению финансового потока из России в Южную Корею. Это не могло не сказаться отрицательно на экономическом состоянии дальневосточных предприятий РФ и усилении судоремонтных предприятий Кореи.

Вслед за Республикой Корея активно развивала судоремонтную и судостроительную промышленность КНР. Как мы знаем, на сегодняшний день Китай является крупнейшей судостроительной державой в мире, обогнав как Японию, так и Корею. Бурное развитие судоремонта в КНР усилило конкуренцию на судоремонтном рынке, а также привело к перетеканию многих российских трудовых ресурсов за рубеж. Все это происходило на наших глазах при полном отсутствии реакции со стороны российских властей. В то же время китайское правительство и государство активно поддерживали развитие судостроения и судоремонта. Описанию судоремонтной отрасли наших соседей можно посвятить отдельную статью, там есть чему поучиться. Пока можно отметить высокий уровень межзаводской производственной кооперации в Корее и Китае, чего мы не наблюдаем в России.

Тем не менее складывающаяся в последнее время конъюнктура на судоремонтном рынке дает российским судоремонтным предприятиям шанс встать в один ряд с судоремонтниками Китая и Кореи.

Это два фактора – значительно увеличившийся государственный оборонный заказ; а также повышение курса доллара, а, соответственно, и стоимости ремонта за рубежом.

Проблемы и возможности развития российских предприятий

Проблемы судоремонтных предприятий Дальнего Востока России схожи с проблемами других сегментов и отраслей промышленности, с той лишь разницей, что судоремонт – это проектное производство. В судоремонте каждый заказ – это опытное производство с большим количеством ручного труда.

Остальные проблемы перечислю кратко:

1. Недостаток производственного персонала и менеджмента необходимой квалификации;

2. Устаревшая как физически, так технологически производственная инфраструктура;

3. Слабая межзаводская кооперация;

4. Низкий уровень внедрения автоматизации производства и управленческих информационных систем;

5. Большое количество надзорных органов и технических требований;

6. Недостаточное понимание органами государственной власти проблем судоремонтной и судостроительной отрасли и проблем промышленности в целом.

Последний тезис требует более подробного объяснения. Судоремонт относится к судостроительной промышленности, которую, в свою очередь, курируют Минпромторг России и региональные департаменты промышленности.

24 декабря 2012 года Правительство РФ рассмотрело и одобрило программу развития судостроения на 2013-2030 годы. Это основной руководящий документ для всех судостроительных и судоремонтных предприятий России. Читая его, можно понять, что планирует делать государство в части развития судоремонтной отрасли.

В данной программе «судоремонт» упоминался 14 раз, из них 7 раз в наименовании Центра технологии судостроения и судоремонта и Центра судоремонта «Звездочка», оставшиеся 7 раз - как фигура речи, не несущая никакого смысла. 15 апреля 2014 года распоряжением Правительства РФ № 593-р программа утратила силу.

На сегодняшний день судоремонтной промышленности для государства словно не существует. Как можно восстанавливать и развивать то, чего нет? Как будто эксплуатируемые суда и корабли никогда не ломаются и не требуют ремонта и модернизации. Целая отрасль судостроительной промышленности сведена до уровня автосервиса и не регулируется государством.

Следствиями непонимания причин и путей выхода из сложившейся ситуации могут быть постоянные смены руководителей ОСК и строительство крупной судостроительной верфи на Дальнем Востоке.

На мой взгляд, стремление к гигантизму нам свойственно еще с советских времен, но сейчас весь мир развивается не мегапроектами, а от потребностей рынка. Достаточно создавать условия, и существующие предприятия начнут активно развиваться, предлагая товары, которые нужны рынку и соответствуют мировым аналогам.

Рабочие профессии сейчас непопулярны. Быть рабочим не просто тяжело, но еще и не престижно. Мы можем много говорить об этой проблеме, даже создавать ПТУ, техникумы, вузы, но когда из 18 выпускников вуза ни один не идет работать по специальности, что и говорить о рабочих. Похожая ситуация была в конце 90-х в армии. Государству стоило немалых усилий переломить эту тенденцию. В ближайшие годы может наступить момент, когда и старые опытные кадры уйдут на пенсию, а молодежь так и не сможет перенять опыт. Прерывание преемственности приведет либо к исчезновению отрасли, либо к значительно большим затратам на ее восстановление.

Поэтому первый шаг, который я бы предложил государству – это популяризация рабочих специальностей, реклама, встраивание системы обучения в реальный производственный процесс, профессиональная ориентация школьников, прохождение практики на судоремонтных предприятиях, согласование тем курсовых и дипломных работ с реальными вопросами производства, введение уроков УПК с получением рабочих специальностей с учетом потребностей производственных предприятий Приморского края. Отдельной большой задачей является интеграция и адаптация молодых специалистов в производственный процесс, удержание их в отрасли, разработка и внедрение программ льготного кредитования на покупку жилья, машины, мебели и т.д.

Второе – это создание прозрачного и доступного рынка труда для рабочих и небольших бригад. У развитых специалистов есть возможность обратиться в кадровые агентства. Рабочий же максимум может ориентироваться на слухи, сообщения товарищей, местные газеты. Специфика судоремонта в проектном подходе, неравномерности нагрузки и конечности каждого проекта. Бригада корпусников и сварщиков нужна на месяц, два, потом может потребоваться увеличение количества трубопроводчиков или дизелистов или просто узких сдаточных специалистов. В любом случае это не позволяет ограниченным трудовым ресурсам легко перетекать в те зоны, где они востребованы. Каждое предприятие пытается удержать у себя ценные рабочие бригады, выплачивая им значительные денежные средства в те периоды, когда загрузка снижена. Это ведет к увеличению расходов предприятия и повышению себестоимости выпускаемой продукции. В отличие от нас, многие зарубежные предприятия в штате имеют только инженерные, вспомогательные службы и управленческий персонал. Все основное производство нанимается на конкретный проект. Это настолько органично выглядит, что российский судовладелец, приезжая в Китай, даже не понимает, что все эти бригады наняты заводом.

В-третьих, необходимо внедрять в отрасль специализированные информационные системы, позволяющие анализировать большие массивы информации, принимать решения и управлять производственными процессами. Большинство документов судоремонта на предприятиях сейчас являются рукописными либо создаются в программах Word и Excel. На Ливадийском РСЗ разработана и внедряется программа оперативного управления судоремонтом, которая позволяет накапливать статистическую информацию о процессе на основании объективных измеряемых показателей, а также значительно упрощает труд производственных мастеров, технологов, мастеров ОТК, начальников цехов и других.

Четвертый шаг – это создание единой региональной информационной системы или базы данных судоремонтных предприятий с описанием производственных ресурсов, имеющихся сертификатов и лицензий, специализации, текущей загрузки, прейскурантов, рейтинга предприятий, возможностью электронного запроса расценки ремонтных ведомостей, ознакомлением с типовыми договорами и нормативной документацией предприятий.

Возможно, найдутся и другие предложения, направленные на оздоровление судоремонта Дальнего Востока, а я подведу итог словами из песни «Русская дорога» народного певца Игоря Растеряева: «Запомните загадочный тактический прием: когда мы отступаем - это мы вперед идем!».

Юрий Бадодин, генеральный директор ООО «Ливадийский ремонтно-судостроительный завод»

Россия. ДФО > Судостроение, машиностроение > fishnews.ru, 26 декабря 2014 > № 1261747 Юрий Бадодин

Уходящий год оказался насыщенным на события

Конец декабря – время подводить итоги. Fishnews попросил представителей рыбохозяйственного комплекса рассказать, какие события 2014 г. они считают самыми важными для отрасли.

Александр Фомин, президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ): В этом году, на мой взгляд, наметилась позитивная тенденция: у рыбаков начинается консолидация в отстаивании своих интересов. Реагируя на вызовы самого разного плана, в том числе экономические и финансовые проблемы, с которыми столкнулась наша страна, рыбаки осознали, что нужно объединяться и выступать единым фронтом в защиту своих прав. Надеюсь, что этот посыл в следующем году удастся воплотить в более четкую наступательную позицию. В свою очередь ВАРПЭ будет координировать действия рыбацкого сообщества в решении важнейших для отрасли вопросов.

Лев Бочаров, генеральный директор ТИНРО-Центра: В 2014 году государство сумело найти и выделить на поддержку рыбохозяйственной науки чуть больше 1 млрд. рублей. Надеюсь, что в 2015 году мы расширим свои исследования и сможем предложить рыбакам еще более качественное научно-информационное обеспечение. Руководство страны отказалось от экспериментов с приватизацией науки, сохранило ее государственный статус. В результате реформы мы начали процесс перехода в другую организационно-правовую форму – федерального государственного бюджетного научного учреждения.

В этом году нам удалось провести масштабные исследования в Чукотском море. В целом отмечу, что науке предстоит приступить к новому большому блоку экспедиционных работ в Арктике. Руководство отрасли уже поставило ТИНРО-Центру в план НИР на 2015 год исследования в море Лаптевых. Кроме того, актуальным будет и проведение рейсов в Восточно-Сибирском море.

Виталий Корнев, президент Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка: Самым значимым событием, безусловно, стали санкции, после введения которых мы видим не только негативный, но и позитивный результат. Продукция, изготовленная из отечественной рыбы, – стейки кеты, стейки горбуши и в целом тихоокеанские лососи – заняла достойное место на полках магазинов. Российские ретейлеры очень заинтересовались нашей дальневосточной рыбой, но дальневосточникам нужно менять технологии, чтобы появилась возможность продавать эту рыбу без последующей переработки непосредственно торговым сетям.

Александр Ефремов, генеральный директор «Южморрыбфлот»: Для нашей компании главное – это значительное увеличение производственного потенциала. Возвращение из-за границы плавзавода «Всеволод Сибирцев» и трех транспортных рефрижераторов типа «Посьет»: «Прогресс», «Гармония», «Симфония». Много лет эти суда находились в собственности иностранцев, но именно в 2014 году их удалось вернуть в Россию.

В целом я бы выделил настрой государственных органов на решение практических вопросов рыбной отрасли, который четко определился в этом году. Внимание со стороны руководства государства и отрасли на самых различных уровнях выразилось в урегулировании целого ряда застаревших проблем. Один только вопрос по многократному пересечению госграницы, который, я надеюсь, уже можно считать решенным, стоит того, чтобы считать год успешным для рыбаков.

Александр Дупляков, президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока: В уходящем году важным событием для отрасли стало вступление в силу межправительственных соглашений по борьбе с ННН-промыслом с Японией и КНР. С введением этих документов в действие практически все страны северной части Тихого океана будут задействованы в механизме контроля за законностью происхождения продукции морского промысла. Наверняка потребуется время для налаживания эффективной работы соглашений, возможно, будет создан какой-либо координационный центр с участием всех стран-подписантов. Но нет сомнений, что в перспективе достигнутые договоренности положительно отразятся на всех видах отечественного промысла.

Георгий Мартынов, президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП): Главным событием уходящего года я считаю решение главы государства предоставить Владивостоку статус свободного порта. Сейчас мы готовим различные мероприятия, формируем общественное мнение по поводу того, что в результате получит рыбная отрасль Дальнего Востока.

Также хочу отметить предложенные Росрыболовством поправки в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов». В этом проекте учтено уже сформировавшееся мнение о закреплении долей промышленных и прибрежных квот сроком на 25 лет. Несомненно, важным событием является проведение Международного конгресса рыбаков в столице Приморского края.

В 2014 году не был урегулирован вопрос с арендой в портах. Мы надеемся, что «Нацрыбресурс» и Росрыболовство решат эту проблему одной из первых в будущем году.

Вячеслав Зиланов, председатель Координационного совета ассоциаций, объединений и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна (КС «Севрыба»): Уходящий год оставил у меня диаметрально противоположные ощущения. Он оказался очень сложным в том плане, что впервые за последние десятилетия рыбная промышленность вновь вернулась под управление Минсельхоза. Это знаковое событие на практике, прямо скажем, разочаровало, и за весь год мы не сумели войти в рабочее русло, которое позволило бы планомерно готовить изменения основополагающих направлений закона о рыболовстве, способные дать положительный результат.

Вместе с тем были и положительные моменты. Этот год показал более слаженную работу союзов и ассоциаций Дальнего Востока и Севера, а также нашего крупнейшего объединения ВАРПЭ, которое все больше и больше консолидирует рыбаков для решения насущных производственных вопросов.

Василий Глущенко, председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз»: Важнейшим событием стало вступление в силу с 1 января 2014 года закона «Об аквакультуре (рыбоводстве)…», определившее дальнейшую работу, которая велась целый год. Весь год в развитие статей закона разрабатывались постановления Правительства и приказы министерства. Кстати, федеральные органы все-таки не успели в срок издать все подзаконные акты, но не сказал бы, что это сдерживает развитие товарного рыбоводства. Думаю, что рыбоводы в 2015 году проработают не хуже, чем в уходящем.

Игорь Зубарев, председатель Союза рыбопромышленников Карелии, депутат Законодательного собрания РК: Минувший год запомнится продолжительной, не закончившейся еще работой над развитием законодательства в области рыболовства. На федеральном уровне был создан ряд площадок, на которых постоянно проходит содержательное обсуждение законопроектов и инициатив. Да, эти инициативы подчас очень спорны. Например, предложение по ограничению длины судна в прибрежном рыболовстве в 36 метров. Но важно, что есть возможность донести мнение сообщества о последствиях применения тех или иных решений регулятора. Недавно вспоминали с коллегами, что прошлый закон о рыболовстве с системой долгосрочного наделения ресурсами мы прочитали в Интернете в принятом уже виде. Сейчас же все крупные отраслевые ассоциации заранее приглашаются к проработке решений в Минсельхозе и Росрыболовстве. Да, работа эта пока не так динамична, как хотелось бы. Но сам факт того, что весь год мы находимся в процессе совместной подготовки будущих основ функционирования отрасли, важно отметить, высоко оценить.

Промысел в 2014 году шел стабильно. Я хотел бы поблагодарить наших капитанов и экипажи судов за эффективную работу, особенно на низкоценовых породах, при добыче которых особенно важна роль судовой команды для достижения плановой себестоимости рыбы. Надеюсь, в следующем, непростом, году мы удержим все показатели по экономике предприятий и продолжим программу по модернизации флота.

Сергей Сенько, председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» (АСРКС): Безусловно, самым главным и очень важным нам представляется тот факт, что рыбацкой общественности удалось сдержать и предотвратить те губительные для отрасли инициативы, которые ФАС и некоторые другие федеральные ведомства пытались реализовать путем внесения изменений в действующее законодательство.

Конечно, и сейчас не все наши предложения принимаются и учитываются, и еще точно не известно, чем все это закончится, но тем не менее рыбаки заставили считаться с собой федеральные органы власти и это очень здорово и важно.

Еще один значимый итог: решение вопроса, который много лет поднимался рыбацкой общественностью, – с неоднократным пересечением государственной границы РФ. Все идет к тому, что закон будет окончательно принят.

Ключевое событие в Сахалинской области, с нашей точки зрения, перевод в ОДУ таких объектов промысла, как навага Восточного Сахалина и камбала Восточного и Западного Сахалина. Жаль, что начало наважьего промысла несколько задерживается, но все равно сделан шаг вперед.

В качестве ключевого события, если можно так выразиться «с отрицательным результатом», хочется отметить «непотопляемость Россельхознадзора». На каких только уровнях ни рассматривался этот вопрос, кто только ни давал поручения по изменению статуса и полномочий РСХН – пока, по большому счету, видимых перемен нет. Думаю, если все-таки вопрос когда-то решится, это будет самым важным событием.

В рабочем диалоге

Сергей ТАРУСОВ, Председатель Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина

Рыбное хозяйство играет ведущую роль в экономике Камчатского края. Осознавая значимость этой отрасли для жизни и развития региона, создавать условия для ее полноценного функционирования стараются обе стороны – и местные рыбопромышленники, и правительство края. На совещаниях и круглых столах такой симбиоз бизнеса и власти часто называют модным словом «кластер». Для самих же рыбаков это реально действующая схема работы с коллегами, руководством Камчатского края и иных госструктур, а также отраслевой наукой для решения актуальных вопросов и реализации проектов развития.

Традиционно наиболее активное участие в жизни отрасли и края в целом принимают крупнейшие камчатские рыбохозяйственные предприятия. За десятилетия структура таких компаний превратилась в слаженно работающий, самодостаточный механизм. Сегодня это позволяет им решать не только экономические задачи собственного развития, но и брать на себя серьезную социальную ответственность. Для таких крупных игроков общение с властью представляет собой полноценный диалог.

О том, как складывается такое общение и какие вопросы беспокоят камчатских рыбаков сегодня больше остальных, корреспонденту журнала «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал председатель Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина Сергей Тарусов.

– Сергей Борисович, на Камчатке работает свыше 400 предприятий, ведущих рыбохозяйственную деятельность, численность занятых в отрасли превышает 16 000 человек. Как изнутри выглядит работа по формированию единой позиции региона в актуальных «рыбных» вопросах?

– Прежде всего, это систематический, постоянный характер взаимодействия с региональными властями. Как только появляется острая тема, мы собираемся для обсуждения. Кроме того, у нас существует Камчатский рыбохозяйственный совет, который собирается раз в квартал. Возглавляет его министр рыбного хозяйства – заместитель председателя правительства Камчатского края Владимир Галицын. Фактически это управляющий орган рыбохозяйственного комплекса Камчатки. В него входят и рыбопромышленники, и отраслевая наука, и представители правительства края, Росрыболовства и других структур. На совете подводятся итоги путин, обсуждаются планы на будущее, вопросы законодательства, корректировки и распределения общего допустимого улова и многое другое. Так что у нас заседания рыбохозяйственного совета – это не простая формальность, а рабочий инструмент для решения насущных вопросов.

Существует и Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки, возглавляемый Сергеем Тимошенко. Объединение представляет позицию камчатских рыбаков и выходит с инициативами от рыбопромышленников края на уровень Федерального агентства по рыболовству, Правительства РФ и т.д.

– Какие темы звучат сегодня на встречах с властью и заседаниях рыбохозяйственного совета?

– Остро вопрос сегодня стоит по постановлению Правительства № 560 – тема очень серьезная и затянувшаяся. Есть проблема многократного пересечения государственной границы рыбопромысловыми транспортами при следовании из Петропавловска-Камчатского. Почему-то именно для наших судов сделано исключение: если ты везешь что угодно, кроме рыбы, ты можешь свободно пересекать госграницу, а если на борту улов или рыбопродукция – изволь получить разрешение от пограничных органов.

Об этом уже много сказано и многое делается для решения, но на протяжении нескольких лет ситуацию пытаются урегулировать временными мерами. Мы все-таки надеемся, что в ближайшее время, наконец, произойдут кардинальные перемены и главным результатом станет то, что пересечение государственной границы при ведении промысла будет носить уведомительный характер и мы уйдем от таких процедур, как оформление, подача заявок в пограничные структуры, ожидание ответа и всего прочего. Пока все это существенно сужает наши возможности при ведении промысла, и мы несем большие потери из-за неповоротливости существующего механизма. Да, в свое время 560-е постановление решило проблему пересечения госграницы, но хотелось бы, чтобы сегодня документ был усовершенствован. Это облегчило бы работу и российским рыбакам, и пограничным органам.

– В настоящее время поправки, предложенные депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым, уже получили одобрение профильного комитета Госдумы.

– Мы живем в постоянном напряжении и пристально следим за развитием событий. Надеемся, что с учетом того широкого освещения и внимания, которое получила эта проблема, поправки по «многократке» будут приняты уже в ближайшее время.

Горячо сегодня обсуждаются и поправки в закон о рыболовстве, предложенные Росрыболовством.

– Этот вопрос тоже вышел за рамки узкоотраслевого и привлек повышенное внимание общественности. А что именно беспокоит камчатских рыбаков в предлагаемых поправках?

– Конечно, в первую очередь это предложения Росрыболовства по поводу введения размерных ограничений для флота, ведущего промысел в прибрежных водах. В частности, предлагается ограничить длину корпуса таких судов 36 метрами. Фактически шесть месяцев в году, с ноября по апрель, нам приходится работать в тяжелых штормовых условиях. Если нас обяжут добывать и доставлять на берег рыбу на таких небольших судах, для Камчатки это будет означать лишь одно – отрасль встанет.

Сегодня Камчатка признана стратегически важным регионом для России. А состояние рыбной отрасли в значительной степени определяет социально-экономическое положение края и прежде всего прибрежных населенных пунктов. Поэтому прибрежное рыболовство является для нас важнейшей и неотъемлемой составляющей отрасли.

Для РК им. Ленина 50% всей переработки на береговой фабрике приходится на сырье, поступающее с прибрежного промысла. На предприятии у нас работает порядка 1600 человек и более половины – непосредственно связанных с «прибрежкой». Но если ограничение получит законную силу, то, безусловно, наши заводы зимой просто-напросто остановятся, люди останутся без работы.

Поэтому мы считаем, что предлагаемая норма закона существенно ущемит права рыбаков-прибрежников. И если руководство страны в приоритете ставит задачи по развитию субъектов, прибрежных кластеров, по доставке уловов на российский берег, то необходимо направлять все усилия на создание благоприятных условий для этого. У рыбака должно быть стремление поставлять свежий сырец для дальнейшей переработки на берег, а не искать способы выжить вопреки действующему законодательству.

– А как вы относитесь к такой идее, чтобы вообще уйти от разделения на прибрежное и океаническое рыболовство?

– Вы знаете, в этом есть разумное зерно. Может быть, действительно стоило бы снять эти разграничения. Ведь «прибрежка» и «экономзона» – это искусственно веденные понятия. На мой взгляд, эффективнее было бы поощрять рыбаков, которые работают для берега, снижением стоимости ресурса или другими льготами. И не важно, откуда ты везешь эту рыбу – из прибрежных вод или исключительной экономической зоны. Мы можем возить и из Берингова моря на перерабатывающую фабрику в Петропавловск-Камчатский – это наше личное дело. Но опять же, если нас ограничат 36 метрами, то что мы сможем привезти? Никакой экономики не будет.

Поэтому прежде, чем принимать такие решения, хотелось бы, чтобы в первую очередь законодатели руководствовались какими-то экономическими показателями – у вводимых норм должна быть целесообразность экономическая.

– А как вы оцениваете предложение повысить порог обязательного освоения квот с 50% до 70% за два года?

– В этом мы, скорее, поддерживаем руководство отрасли. Если у предприятия есть ресурсы, оно должно их осваивать максимально. А у нас сегодня существуют компании, которые вообще не имеют средств, судов, но получают квоты – об этом много говорилось. Поэтому такую идею мы разделяем.

– А ваш рыболовецкий колхоз свою квоту полностью осваивает?

– Мы осваиваем квоты на 90% и больше. Более того, нам не хватает собственных ресурсов, поэтому после освоения своей квоты нам приходится значительную долю докупать у других компаний.

В этом плане хорошо выручают неодуемые объекты, например сайра.

– Как ваше предприятие отработало в этом году на сайровой путине?

– В этом году в экспедиции у нас было задействовано шесть судов: пять добытчиков и одна плавбаза «Виктор Гаврилов», на которую производилась сдача сырца. Экспедиция сработала очень хорошо, в нынешнем году нам удалось достичь рекордного показателя по вылову – около 9 000 тонн. Часть продукции – мороженого сырца – будет поступать на нашу береговую фабрику в Петропавловск-Камчатский для последующей переработки: будем выпускать консервы из сайры.

– Для вас этот объект является экономически выгодным?

– Скажу больше: с каждым годом он играет все более важную роль в нашей производственной деятельности. Когда-то мы начинали осваивать сайру с 1000 тонн. И очень правильно, что сегодня Росрыболовство сняло ограничение на вылов этого объекта, поскольку, например, наша доля по сайре была значительно меньше того, что мы способны были вылавливать. В дальнейшем мы планируем добывать сайры 10 000 тонн и более.

Но в целом я уверен: если компания нормально подготовилась к промыслу и имеет хорошие производственные мощности (добывающие и перерабатывающие), то она способна работать в плюсе на любом объекте.

– А как вы доставляете свою продукцию на широкий российский рынок, на континент?

– Здесь мы сталкиваемся с другой серьезной сложностью – это проблема логистики, которая не теряет своей актуальности на протяжении многих лет. Если брать ту же лососевую экспедицию, когда начинается массовый подвоз красной рыбы в порты Приморского края, моментально стоимость перевозки возрастает в 2-3 раза. То же самое происходит с сельдью. Если мороженую охотоморскую сельдь мы сегодня продаем во Владивостоке по 13-20 рублей, то с учетом доставки в магазинах она стоит уже 100 рублей.

Эта проблема озвучивалась на самых высоких уровнях, и, надеемся, она получит решение. Потому что сегодня доставка рыбы на территорию России с Дальнего Востока – это глобальный нерешенный вопрос логистики в масштабах страны и этим необходимо заниматься на правительственном уровне. Должна быть, к примеру, жесткая ставка на перевозку рыбы, которая не будет колебаться в течение года.

– Северным морским путем в этом году рыбу не отправляли, но все-таки это направление рассматривается камчатскими рыбаками как альтернатива железной дороге?

– Севморпуть, конечно, направление очень хорошее и перспективное, но в настоящий момент по продолжительности использования оно сильно ограничено. Период, когда Северный морской путь доступен для перевозки рыбы имеющимися у нас транспортами, длится всего месяц, а мы ведем промысел круглогодично. Каждый день мы отгружаем продукцию, ее необходимо постоянно отправлять – мы не можем себе позволить накапливать десятки тысяч тонн рыбы, чтобы потом отправить ее всю за месяц-полтора.

Поэтому для августа схема доставки Северным морским путем, конечно, имеет право на существование, а уже в феврале это просто нереально.

– Возвращаясь к вопросу о стоимости рыбы, наверно, стоит учитывать, что камчатская продукция наиболее заметно, в сравнении с другими субъектами РФ, «обрастает» высокими тарифами на электроэнергию?

– Электроэнергия у нас, конечно, значительно дороже, чем в центральной России – раза в 2-3. И это влияет на себестоимость продукции. Но боюсь, что от этой проблемы мы никуда не денемся, а значит, надо снижать влияние других факторов. Если будут решены хотя бы вопросы логистики и удастся снизить стоимость доставки, это уже заметно скажется на доступности камчатской рыбопродукции для остальных регионов нашей страны.

– Как и для большинства «рыбных» регионов, для Камчатского края серьезной проблемой является утилизация отходов рыбопереработки. На вашем предприятии как решается этот вопрос?

– Вопрос действительно актуален, в первую очередь для береговых рыбоперерабатывающих предприятий. Мы планируем использовать для решения этой проблемы современные технологии. В частности, на нашей береговой фабрике в Петропавловске-Камчатском в ближайшее время планируем установить рыбомучную установку от AlfaLaval, чтобы соответствовать всем экологическим нормам. Правда, это решение не из дешевых, но нам важен гарантированный хороший результат. Сегодня отходы с нашей береговой фабрики мы продаем коммерсантам, которые перерабатывают их в муку, но в будущем планируем самостоятельно заняться этим делом.

– А как вы оцениваете предлагаемые камчатскими депутатами меры стимулирования предприятий к модернизации перерабатывающих производств и более кардинальные предложения – о лишении квот на вылов тех компаний, которые не имеют оборудования для утилизации отходов?

– Эту проблему действительно необходимо решать, потому что на Камчатке есть факты, когда компании просто вывозят за город и тоннами сбрасывают или закапывают свои отходы переработки. В результате страдает и экология, и экономика.

Но методы стимулирования предприятий к модернизации, безусловно, будут здесь более уместны. Я считаю, предприятиям надо просто дать время на решение этого вопроса, какой-то разумный срок – 2-3 года. А так понимание важности и выгодности переработки отходов сегодня у промышленников уже есть. Ведь, по большому счету, приобретая хорошие РМУ, можно решать и экономические вопросы, производя качественную рыбную муку и жир, востребованные на рынке.

– Сергей Борисович, в заключение хотелось бы переключиться с многочисленных проблем на успехи вашей компании. Все-таки 85 лет работы в отрасли и постоянного развития колхоза – это серьезный показатель верно выбранного курса. Что является ориентиром для РК им. Ленина?

– Я всегда считал и продолжаю считать, что главный ресурс любого предприятия – это люди. Мы стараемся уделять больше внимания социальным аспектам, помогать нашим работникам абсолютно во всех ситуациях: бытовых, жилищных и т.д. Но не забываем и о ветеранах, пенсионерах, которые уже отработали в колхозе и ушли на заслуженный отдых, даже о тех, кто сменил место жительства, покинув Камчатский край. У Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина есть подшефные организации: Елизовская школа-интернат № 1, помогаем мы многим спортивным организациям, домам культуры, детским садам. Оказываем поддержку больницам города, которые часто обращаются к нам по поводу получения рыбопродукции или материальных выплат. Мы стараемся помочь всем, конечно, в меру своих возможностей, потому что заинтересованы в развитии тех территорий, того региона, с которым связаны наши планы на будущее.

Наталья СЫЧЕВА, журнал «Fishnews– Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 26 декабря 2014 > № 1261737 Сергей Тарусов

227 ветхих пятиэтажных домов осталось снести в Москве согласно городской программе комплексной реконструкции районов первого периода индустриального домостроения. Недавно были демонтированы еще две пятиэтажки.

На востоке Москвы снесен дом 73 на Щелковском шоссе, а на севере столицы - пятиэтажка в Бескудниковском переулке, д. 8.

В ближайшее время планируется разобрать два дома в Северо-Восточном округе столицы - на ул. Полярная, д. 30, к. 1 и на ул. Стандартная, д. 29 и на западе столицы - дом 28 на Партизанской улице. Эти пятиэтажки относятся к сериям К-7, II-32 и 1605-АМ. О характеристиках домов каждой серии можно узнать здесь.

Кроме того, снесут признанный аварийным дом 109, к. 2 на Люблинской улице в Юго-Восточном округе Москвы.

Напомним, в 2015 году в Москве планируется демонтировать порядка 130 домов сносимых серий. Их адресный перечень уточняется.

В программу сноса домов были включены 1722 пятиэтажки серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300 согласно Постановлению правительства Москвы от 6 июля 1999 года № 608. Они возводились в самом начале эры массового строительства, в конце 50-х - начале 60-х годов прошлого века, и отличались тонкими наружными стенами из облегченных ребристых керамзитобетонных панелей с недостаточными теплозащитными свойствами. Технологии, использованные при строительстве таких зданий, не позволяют их реконструировать.

На освободившихся площадках строят современные жилые дома, детские сады, школы, поликлиники или просто благоустраивают территорию.

«Ангара» обеспечит России независимый доступ в космос.

Первый испытательный запуск космического ракетного комплекса «Ангара-А5.1Л» прошел успешно. Комплекс, целиком созданный из отечественных комплектующих и стартовавший с российской территории, призван обеспечить России независимый гарантированный доступ в космос.

Комплекс «Ангара-А5.1Л» состоит из трехступенчатой тяжелой ракеты-носителя «Ангара-А5», созданной на основе универсальных ракетных модулей (УРМ), и космической головной части. Космическая головная часть включает в себя неотделяемый габаритно-массовый макет спутника, установленный на разгонный блок «Бриз-М» под головным обтекателем. В двигательных установках ракеты-носителя используются экологически чистые компоненты топлива – кислород и керосин. Стартовая масса «Ангары-А5.1Л» – приблизительно 768 тонн, масса макета полезной нагрузки – 2,04 тонны. Об этом говорится в сообщении головного разработчика и производителя ракет-носителей семейства «Ангара» Государственного космического научно-производственного центра имени М.В. Хруничева.

В рамках первого испытательного старта «Ангары-А5» с космодрома Плесецк 23 декабря ракета запустила разгонный блок «Бриз-М», который, в свою очередь, вывел на геостационарную орбиту габаритно-массовый макет спутника с полезной нагрузкой 2 тонны.

Технические решения космического ракетного комплекса «Ангара» позволят осуществлять с одной пусковой установки запуски всех ракет этого семейства – от легкого до тяжелого. Изначально планировалось, что для «Ангары» построят четыре стартовых комплекса – по два на Плесецке и в создаваемом в Амурской области космодроме Восточный. Впоследствии осенью Федеральное космическое агентство (Роскосмос) предложило уменьшить количество стартовых комплексов вдвое, зато начать строительство комплекса на Восточном уже в 2014 году вместо 2015 года.

Ожидается, что именно на «Ангаре» в 2018 году будет произведен первый пилотируемый запуск с Восточного. Правда, модификацию ракеты под пилотируемые запуски еще только предстоит разработать.

Кроме ГКНПЦ им. Хруничева в создании комплекса принимала участие целая группа российских предприятий.

Пять УРМ ракеты снабжены двигателями РД-191 производства научно-производственного объединения «Энергомаш» им. академика В.П. Глушко, ведущего российского разработчика и изготовителя жидкостных ракетных двигателей. В будущем в качестве УРМ планируется применять первые в мире многоразовые ускорители первой ступени «Байкал». Этот проект разработан ГКНПЦ им. Хруничева совместно с авиакосмическим НПО «Молния», входящим в состав Госкорпорации Ростех. Основная идея проекта состоит в том, чтобы выполнивший задачу ракетный ускоритель, отделившись от носителя, автоматически возвращался к месту старта и приземлялся на самолетную взлетно-посадочную полосу, как крылатый беспилотный летательный аппарат.

Головные обтекатели и несколько локальных силовых конструкций из полимерных композитных материалов для ракеты изготовлены на Обнинском научно-производственном предприятии «Технология», входящем в холдинг «РТ-Химкомпозит». Система управления комплексом разработана московским Научно-производственным центром автоматики и приборостроения им. Н.А. Пилюгина.

Согласно данным Центра имени Хруничева, в следующем году предприятие построит одну ракету семейства «Ангара». В 2016–2017 годах ракеты этого семейства производить не планируется. С 2018 по 2020 год центр будет выпускать по две ракеты ежегодно, а в 2021–2022 годах – уже по четыре. В 2023 году планируется произвести шесть ракет, а в 2024–2025 годах предприятие выйдет на производство семи носителей «Ангара-А5» ежегодно.

РАО ЭС Востока выполнило установку трёх турбин на ТЭЦ «Восточная».

ОАО «РАО Энергетические системы Востока» (входит в Группу РусГидро) завершило установку на фундамент последней из трех газотурбинных установок (ГТУ) на площадке будущей ТЭЦ «Восточная» во Владивостоке. Следующим этапом станет укрупнительная сборка и монтаж навесного оборудования ГТУ. Об этом на оперативном штабе по строительству новой станции доложили представители генерального подрядчика директору по капитальному строительству РАО ЭС Востока Сергею Земскову.

В совещании приняли участие организации, задействованные в реализации проекта: генеральный подрядчик - ЗАО «Энергоремонт», субподрядные организации, генеральный проектировщик - Иркутский филиал ЗАО «Сибирский ЭНТЦ», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», и др.

Параллельно с монтажом ГТУ генеральным подрядчиком велись работы на трёх газодожимных компрессорных станциях (ДКС) и блочном пункте подготовки газа (БППГ): завершена установка их на фундаменты, произведена укрупнительная сборка. Монтаж основного и вспомогательного оборудования на площадке строящейся ТЭЦ «Восточная» идет в соответствии с графиком. Специалистам предстоит провести поузловую приемку оборудования, индивидуальное опробование, комплексные испытания всей системы газоподготовки в сопряжении с энергоблоком новой ТЭЦ.

Работы на строительной площадке ведутся круглосуточно. На сегодняшний день продолжается демонтаж старого здания котельной и одновременно идет строительство нового административно-бытового корпуса, фундаментов блока вспомогательных цехов и комплексного распределительного устройства напряжением 110 кВ, блочно-модульной паровой котельной. В соответствии с графиком поступает оборудование: в день проведения штаба на строительной площадке были приняты два паровых котла, металлоконструкции одного из двух резервуаров мазута ёмкостью 3000 м3. На железнодорожную станцию Первая Речка ожидается прибытие платформ с блочными трансформаторами и вагонов с металлоконструкциями здания КРУЭ-110. Ежедневно на площадке трудятся 172 человека и 19 единиц техники. Решениями штаба перед генеральным подрядчиком поставлена задача по доведению численности персонала в январе 2015 года до трёхсот человек. Ввести в работу станцию планируется в третьем квартале 2015 года.

Представители ОАО «ДРСК» рассказали о ходе строительства четырех кабельных высоковольтных линий (КЛ) 110 кВ, которые свяжут новую станцию с потребителями. Как отметили специалисты компании, на сегодняшний день уложено более 70 % кабельных трасс.

Мощность новой теплоэлектроцентрали составит 139,5 МВт электрической энергии и 421 Гкал/ч тепловой энергии в горячей воде и 11 Гкал/ч в паре. Ввести станцию в работу планируется в 2015 году. Топливом станет природный газ.

Необходимость строительства новой ТЭЦ вызвана, в первую очередь, прогнозируемым дефицитом теплоснабжения Владивостока в связи с постройкой новых жилых районов, таких как уже существующие «Снеговая Падь» и «Патрокл», а также проектируемых в настоящее время новых жилых массивов. Ввод в эксплуатацию ТЭЦ «Восточная» позволит обеспечить около 20% потребности города в электроэнергии.

Развитие энергетики Приморья – ключевой приоритет деятельности холдинга «РАО Энергетические системы Востока». Край развивается опережающими темпами и нуждается в современной энергетической инфраструктуре. Помимо строительства ТЭЦ «Восточная», РАО ЭС Востока со своим дочерним обществом «ДГК» завершают перевод на газ Владивостокской ТЭЦ-2 – главного городского энергоисточника. На данный момент модернизированы 10 из 14 котлоагрегатов. Энергохолдинг также готовит к реализации проекты по замене квартальных котельных на современные мини-ТЭЦ с КПД до 80%. Кроме того, ведутся работы в сетевом комплексе, направленные на снятие ограничений по передаче энергии в отдаленные районы.

ВЛАДИВОСТОКСКУЮ ТЭЦ-2 ОБЕЩАЮТ ПОЛНОСТЬЮ ПЕРЕВЕСТИ НА ГАЗ УЖЕ К 2017 ГОДУ

Уже к 2017 году ТЭЦ-2 полностью перейдет на газ, а также к этому году будут полностью рекультивированы золоотвалы в бухтах Промежуточная и Горностай, сообщает ИА «Дейта» со ссылкой на администрацию Приморского края.

Стоит отметить, что на данный момент на Владивостокской ТЭЦ-2 газифицированы 10 из 14 котлоагрегатов, что позволило значительно сократить объем выбросов в атмосферу, которые образовывались из-за сжигания на станции угля. Также перевод станции на природный газ дал возможность приступить к рекультивации двух золотоотвалов во Владивостоке.

По словам сотрудников «Дальневосточной генерирующей компании», в бухте Промежуточная уже выполнена рекультивация участка площадью 16 гектаров (более 50 процентов), в бухте Горностай рекультивировано девять гектаров из 23.

Планируется, что после перевода всех котлоагрегатов Владивостокской ТЭЦ-2 на газовое топливо работы по рекультивации этих золоотвалов будут продолжены и завершатся в 2018 году. Кроме того, компания ведет работы по строительству новой электростанции — ТЭЦ «Восточная».

В качестве топлива на ТЭЦ также будет использоваться экологичный и безопасный природный газ. Этот выбор полностью соответствует стратегии развития энергетики Приморского края.

Мощность ТЭЦ «Восточная» составит 139,5 МВт электрической энергии и 421 Гкал/ч тепловой энергии в горячей воде и 11 Гкал/ч в паре. Ввести станцию в работу планируется в 2015 году.

Напомним, в сентябре этого года на ТЭЦ «Восточная» поставлена на фундамент первая из трех газотурбинных установок.

В целом ускорить процесс газификации региона — задача, поставленная губернатором Владимиром Миклушевским.

В 2014 году на развитие газификации из краевого бюджета выделено 222 миллиона рублей. Эти средства, в том числе, направлены на софинансирование программ газификации муниципалитетов.

Для разработки плана-графика синхронизации выполнения программы газификации края на 2015 год муниципалитеты уже представили свои заявки в департамент энергетики, нефтегазового комплекса и угольной промышленности Приморского края.

Представители WWF России с одобрением высказались о возможном закрытии промышленной добычи тихоокеанских лососей дрифтерными сетями в водах РФ. В организации ссылаются на отсутствие реального контроля за промыслом.

В Госдуму ранее поступил проект федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»: предлагается запретить с 2016 г. промышленное и прибрежное рыболовство анадромных видов рыб с использованием плавных (дрифтерных) сетей во внутренних морских водах, территориальном море и в исключительной экономической зоне РФ. Авторы поправок объясняют свою инициативу необходимостью сохранения тихоокеанских лососей.

В WWF России считают, что у власти, таким образом, нашли поддержку «многолетние усилия компаний прибрежного промысла и экологических организаций».

«Дрифтерный промысел уже давно признан экологически опасным, – заявил координатор морской программы Камчатского/Берингийского экорегионального отделения WWF России Сергей Коростелев. – Усугубляют ситуацию те нарушения, с которыми сегодня работают дрифтеры: официальные данные и информация, поступающая от независимых наблюдателей, свидетельствуют об отсутствии реального контроля над промыслом. Промысловые суда либо не отчитываются по прилову нецелевых объектов, в том числе морских птиц и млекопитающих, либо существенно (в среднем в 11 раз) занижают такие данные».

В WWF России также положительно оценили изменения по дрифтерному промыслу, которые были предусмотрены в новых правилах рыболовства для Дальневосточного бассейна. «В результате, по оценкам специалистов, смещение начала срока дрифтерного промысла на месяц привело к существенному увеличению уловов прибрежных рыбаков в первые недели путины. Однако с началом активной работы дрифтеров, комиссия по анадромным видам рыб была вынуждена почти полностью остановить работу береговых предприятий, чтобы обеспечить заполнение нерестилищ, в то время, когда дрифтерные суда не снижали оборотов промысла», – говорится в пресс-релизе организации.

«В течение многих лет WWF России настаивал на введении ограничений в условия использования рыбаками дрифтерных сетей, вплоть до их полного запрета, – отметил руководитель морской программы WWF России Константин Згуровский.– Во многом это связано с губительным воздействием дрифтерного промысла на морских птиц и млекопитающих, среди которых есть краснокнижные виды. К сожалению, несмотря на протесты экологов, каждый год выделение общего допустимого улова без проблем проходило процедуру экологической экспертизы, а суммы ущерба, наносимого природе, дрифтероловами не компенсировались».

Напомним, что 17 декабря капитаны рыбопромысловых судов, возмущенные законопроектом о запрете дрифтерного промысла, направили срочную телеграмму президенту Владимиру Путину. Авторы обращения заявили о том, что за инициативой о закрытии дрифтерного лова стоит «освобождение российского моря от российского флота», причем в выигрыше от этого останутся американские поставщики красной рыбы.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что дрифтерный промысел перехватывает значительную часть лосося у российских береговых предприятий. Авторы же телеграммы указывают на то, что за шесть сезонов средний береговой улов лососей на Дальнем Востоке и Камчатке увеличился почти в два раза, а квота отечественных дрифтерных судов, установленная в 2009 г., неизменна и составляет менее 4% берегового улова. Всего под обращением подписались капитаны 15 судов.

Авторы законопроекта проигнорировали утвержденное в 2009 г. Владимиром Путиным решение о нецелесообразности закрытия дрифтерного промысла и совершенно не рассматривают научную сторону вопроса, заявил в интервью Fishnews член совета Ассоциации рыбопромышленников Сахалина Сергей Диденко. «Наука определила, что можно безболезненно для популяции изъять в ходе дрифтерного лова 22 с лишним тысячи тонн. А значит, освоение этого объема для экологического состояния стада, как говорится, погоды не делает», – считает член совета АРС.

В пояснительное записке к законопроекту говорится о том, что дрифтерный промысел может привести к полному опустошению нерестилищ и, соответственно, к полному прекращению промысла. Но ситуация обстоит иначе, уверен собеседник Fishnews. Полное опустошение конкретных нерестилищ способно вызвать браконьерство на реках, а вовсе не дрифтероловы, полагает Сергей Диденко.

Лососеводов планируется наделять участками без торгов

Оценку регулирующего воздействия проходит законопроект, призванный урегулировать проблему, с которой столкнулись действующие лососевые рыбоводные заводы на Дальнем Востоке.

Напомним, что 15 мая 2014 г. в развитие закона об аквакультуре было принято постановление Правительства РФ № 450. Этот документ регламентирует организацию и проведение торгов на предоставление рыбоводных участков.

Согласно постановлению, участки на водных объектах, куда рыбоводные заводы Дальнего Востока выпускают молодь тихоокеанских лососей, будут выставлены на аукционы. Получается, что участок достанется тому, у кого больше денежных средств, результаты работы уже действующих предприятий не учитываются. По закону, рыбоводные участки необходимы, чтобы заводы могли работать в режиме пастбищной аквакультуры и добывать вернувшийся на нерест в базовый водоем лосось.

Как отмечали в Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области, проблема наделения рыбоводными участками для ЛРЗ региона является одной из основных.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в настоящее время процедуру ОРВ проходит проект поправок в закон об аквакультуре. Предлагается, чтобы у рыбоводных хозяйств, осуществляющих искусственное воспроизводство анадромных рыб на собственные средства во внутренних водах РФ (за исключением морских вод), была возможность заключить безвозмездный договор пользования рыбоводным участком на базовом водоеме без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Предусмотрено, что таким правом смогут воспользоваться те лососеводы, которые занимались искусственным воспроизводством до 31 декабря 2015 г. Предлагаемый срок вступления закона в силу – с 1 января 2016 г.

Как отмечено в сопроводительных материалах к проекту поправок, потребуется приказ Минсельхоза, утверждающий порядок заключения договора пользования рыбоводным участком с такими хозяйствами.

Проект Курильской ФЦП должны предложить до 1 апреля

Правительство РФ утвердило Концепцию федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 гг.». Минвостокразвития должно внести проект ФЦП в кабмин до 1 апреля следующего года.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ утверждена концепция федеральной целевой программы развития Курил – новая ФЦП должна прийти на смену нынешнему документу.

Государственным заказчиком – координатором программы выступает Министерство по развитию Дальнего Востока. В качестве госзаказчиков также определены Минкультуры, Минспорт, Минздрав, Минобрнауки, МЧС, Минэнерго, Минстрой, Минкомсвязь, Минпромторг, Росавиация, Росморречфлот, Росавтодор и Росрыболовство.

Прогнозный объем финансирования ФЦП за счет средств федерального бюджета составляет 29,3 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет).

Как сообщает корреспондент Fishnews, в концепции программы особо отмечен рыбохозяйственный потенциал Курил. Ежегодный объем допустимого улова в водах, прилегающих к территории островов, превышает 900 тыс. тонн, говорится в документе.

Формирование условий для развития реального сектора экономики, в том числе через внедрение технологических и управленческих инновационных решений, заявлено в числе основных приоритетов концепции.

В частности, планируется создание комплексного института развития, на базе которого будут реализованы исследования и опытная проработка технологических решений в рамках аква- и марикультуры, а также выполнены исследования по другим направлениям диверсификации экономики Курил и развития межрегиональных социокультурных и научных связей.

Объем отгрузки продукции рыбопереработки в целом по муниципальным образованиям Курильских островов к 2020 г. в денежном выражении должен составить 6920 млн. рублей, к 2025 г. – 8120 млн. рублей;

Предусматривается два варианта реализации программы и, соответственно, различное финансирование. При оптимистичном варианте оно составит в ценах соответствующих лет 68,4 млрд. рублей, при инерционном – 46,7 млрд. рублей. Речь идет о средствах из федерального бюджета, консолидированного бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников.

«В соответствии с поручением председателя Правительства, проект программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016–2025 гг.» будет внесен в кабмин до 1 апреля 2015 года», – сообщили в пресс-центре Минвостокразвития.

Специфика Дальнего Востока определяет приоритеты оперативной таможни

Противостоять нарушениям с водными биоресурсами – одна из ключевых задач Дальневосточной оперативной таможни, заявил ее руководитель Иван Уваров. В 2014 г. в этой сфере возбуждено 6 уголовных дел, в том числе 5 – по фактам незаконного перемещения через границу стратегически важных ресурсов.

В 2014 г. в регионе ответственности Дальневосточной оперативной таможни (ДВОТ) возбуждено 212 уголовных дел – почти в полтора раза больше, чем в прошлом году. Из них 6 – в сфере перемещения через границу водных биоресурсов.

Контроль за платежами

Основные усилия оперативных подразделений таможен Дальневосточного региона в 2014 г. были сосредоточены на борьбе с уклонением от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ). По этим фактам возбуждено 96 уголовных дел, сумма уклонения – 375 млн. рублей.

В основном преступления, связанные с уклонением от уплаты таможенных платежей, совершаются при ввозе средств наземного транспорта (22 дела), товаров народного потребления (20 дел), рассказали Fishnews в пресс-службе ДВОТ.

Что касается водных биоресурсов, то по ст. 194 УК РФ было возбуждено одно уголовное дело – в июле по факту уклонения от уплаты таможенных платежей при вывозе в Южную Корею почти 24 тыс. тонн рыбопродукции (минтай, сельдь, камбала мороженые неразделанные). По данным таможенников, заявлялись недостоверные сведения о стоимости товара. К настоящему времени дознание приостановлено. «Вы знаете, часто бывает сложно установить непосредственно физических лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности», – объяснил журналистам заместитель начальника Дальневосточного таможенного управления – начальник ДВОТ Иван Уваров.

Он отметил, что проблема уклонения от уплаты таможенных платежей при экспорте водных биоресурсов, наверное, никогда не утратит актуальности для Дальневосточного региона – в связи с его морскими богатствами и выходом на рынки других стран АТР.

Преграда контрабанде

В нынешнем году таможни Дальнего Востока возбудили 50 уголовных дел по фактам незаконного перемещения через границу стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере (ст. 226.1 УК РФ) на сумму 209 млн. рублей. В том числе водных биоресурсов – стоимостью 83 млн. рублей (5 уголовных дел).

Так, в сентябре ДВОТ возбудила уголовное дело по факту незаконного вывоза в КНР более чем 7 тонн пресноводной мороженой рыбы (ч.1 ст. 226.1 УК РФ). В списке оказались карась, верхогляд, толстолобик, судак, сазан общей стоимостью около 2 млн. рублей. Уголовное дело передано по подследственности в транспортную полицию.

В апреле Находкинская таможня возбудила дело в отношении россиянина по факту контрабанды из исключительной экономзоны свыше 17 тонн крабов (волосатого, камчатского, стригуна опилио). Здесь товар оценивается в 9 млн. рублей. Уголовное дело также направлено по посредственности.

Дела административные

За истекший период 2014 г. таможенники региона возбудили 6764 дела об административных правонарушениях. Примерно треть совершают физические лица, заявили в ДВОТ.

Оперативная таможня озвучила данные по водным биоресурсам: возбуждено 147 административных дел, 88% – в отношении физлиц. На 90% это граждане Китая, вывозившие трепанга, сазана, ауху, щуку, верхогляда, мохнаторукого краба.

Так, Уссурийская таможня возбудила дело по факту недекларирования в установленном порядке 194 кг краба разных видов (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) в отношении гражданина КНР. Материалы дела переданы в суд.

Юридические лица, по данным ДВОТ, совершили нарушения при перемещении рыбопродукции, морского ежа, камчатского краба.

В этом году по 110 «рыбным» делам вынесены постановления о назначении наказания. Санкции составили 20,5 млн. рублей, в том числе назначено штрафов более чем на 17,5 млн. рублей. Конфисковано рыбопродукции на 3 млн. рублей.

Актуальный вопрос

Противостоять нарушениям законодательства при вывозе водных биоресурсов – одна из приоритетных задач для Дальневосточной оперативной таможни, подчеркнул Иван Уваров. Это очень актуальный вопрос в связи со спецификой региона, отметил руководитель ДВОТ. Задача поставлена государством, и таможенники обязаны принимать все меры к сохранению природных ресурсов страны, заявил он.

Представителей КМНС избавили от излишней бюрократии

Амурское теруправление Росрыболовства защитило права коренных малочисленных народов при подаче заявок на рыбопромысловые участки. Суд признал, что для подтверждения количества членов общины не требуются ксерокопии их паспортов.

В начале 2014 г. Амурское теруправление Росрыболовства провело конкурс на право заключения договора о предоставлении РПУ в целях обеспечения традиционных образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Согласно правилам организации и проведения конкурса (утверждены постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 986), община должна приложить к заявке документы, подтверждающие численность ее членов за последние 4 года. Некоторые общины предоставили в качестве таких документов списки с указанием Ф. И. О. и мест регистрации. Перечни были заверены подписями председателей и печатями общин.

Такие заявители допускались к участию в конкурсе на общих основаниях. Однако антимонопольный орган признал действия комиссии незаконными, сообщили Fishnews в пресс-службе Амурского ТУ. Управление ФАС по Хабаровскому краю вынесло предписание об отмене результатов конкурса и его повторном проведении.

Антимонопольщики посчитали, что к заявке община должна обязательно приложить копии паспорта на каждого представителя КМНС и протоколы общих собраний о приеме граждан в члены общины.

Амурское ТУ, не согласившись с позицией управления ФАС, обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании решения и предписания недействительными. Требования теруправления были удовлетворены. Решение оставили без изменения Шестой арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Верховный суд РФ в определении от 22 декабря поддержал позицию нижестоящих судов и отказал антимонопольному органу в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.

По мнению Верховного суда, арбитражные суды верно исходили из того, что законодательство о порядке организации и проведения конкурса не содержит прямого указания на вид документа, которым должна подтверждаться численность членов общины.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что российский лидер Владимир Путин из-за большого количества работы еще не обсуждал с ним, как будет отмечать Новый год.

"Пока мы еще в такую новогоднюю атмосферу не погрузились, пока работы полно, и это не обсуждалось никак", — сообщил Песков в интервью радиостанции "Говорит Москва".

Прошлый Новый год Путин встретил на Дальнем Востоке, пострадавшем от сильного наводнения. В Хабаровске глава государства записал традиционное новогоднее обращение к россиянам.

ФСК ЕЭС и Всемирный фонд природы WWF продолжат сотрудничество в 2015 году.

Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы и Всемирный фонд природы (WWF) продолжат взаимодействие. Накануне на встрече стороны отметили успешное развитие сотрудничества между организациями. Среди основных мероприятий, выполненных в 2014 году, выделяется активное участие ФСК ЕЭС в «Часе Земли». Также было отмечено сохранение третий год подряд нулевых показателей гибели дальневосточных аистов на линиях электропередачи компании.

По итогам встречи ФСК ЕЭС и WWF договорились продолжить сотрудничество в рамках ежегодной акции «Час Земли». Помимо этого Федеральной сетевой компании были переданы актуальные базы данных и картографические материалы системы региональных и федеральных особо охраняемых природных территорий пяти субъектов РФ в пределах Амурского бассейна, а также территорий сопредельных государств для повышения эффективности и экологической безопасности энергетической отрасли и сохранения биоразнообразия.

ФСК ЕЭС со своей стороны предоставит Всемирному фонду природы расширенную информацию о местах монтажа птицезащитных сооружений, возможность проверить их правильную установку, а также предусмотрит привлечение представителей WWF при подготовке и обсуждении стандартов по природоохранной тематике.

***

В 2013 году Председатель Правления ОАО «ФСК ЕЭС» Андрей Муров и директор Всемирного фонда природы Игорь Честин подписали Соглашение о взаимодействии в реализации природоохранных проектов.

Совместное заседание Госсовета и Совета по культуре и искусству.

В Кремле под председательством Владимира Путина состоялось совместное заседание Государственного совета и Совета при Президенте по культуре и искусству, посвящённое вопросам реализации государственной культурной политики.

В фокусе внимания – вопросы обеспечения свободы творчества, сохранения и использования в целях воспитания и просвещения материального и нематериального культурного наследия народов России, развитие русского и национальных языков, литературы, создание благоприятной для формирования личности информационной среды.

Кроме того, Президент сообщил, что своим Указом утвердил Основы государственной культурной политики. По словам главы государства, в документе «отражено отношение к культуре как к миссии, как к общественному благу и историческому наследию, как к системе ценностей и нравственных идеалов».

* * *

Стенографический отчёт о совместном заседании Государственного совета и Совета при Президенте по культуре и искусству

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами проводим совместное заседание в первый раз в таком формате, да ещё и в преддверии Нового года. И поэтому прежде всего хочу искренне поздравить с наступающим 2015-м руководителей регионов, членов Совета по культуре и искусству, а также сотрудников соответствующих аппаратов и наших экспертов. Желаю вам здоровья, успехов, всего самого доброго.

Время летит быстро. Казалось бы, совсем недавно, в начале этого года, этот 2014-й был объявлен Годом культуры, и сегодня мы подведём его итоги. Он был наполнен самыми разными мероприятиями, фестивалями, премьерами, творческими вечерами, встречами, в том числе и прежде всего в регионах Российской Федерации, где этой теме действительно уделялось повышенное внимание.

Приоритетной стала работа над Основами государственной культурной политики. В этом году состоялось три заседания соответствующей рабочей группы, последнее – в середине декабря. В целом обсуждение проекта этого документа было открытым и широким. В дискуссию активно включились профессионалы: работники культуры и искусства, педагоги, учёные, общественные организации. Но главное, безусловно, в том, что в этой работе участвовали тысячи граждан. Это было действительно народное обсуждение, споры были острыми и горячими.

Проект Основ строился на новой мировоззренческой концепции, предлагал переосмыслить роль культуры, которую в последнее время привыкли воспринимать просто как часть социального блока или как работу учреждений культуры. Но чаще всего даже как сферу услуг, досуга и развлечений. Такой узкий, отраслевой подход не соответствует, конечно, ни задачам развития страны, ни запросам общества, ни требованиям времени. Мы с вами не раз говорили об этом.

Обсуждали, какая культурная политика необходима России, какие у неё должны быть цели, смыслы, задачи. Тема значимости культуры нашла своё отражение и в майских указах 2012 года.

О том, как сохранить, не растерять культурную, национальную идентичность в глобальном мире, мы отдельно говорили в прошлом году на встрече Валдайского клуба, многие из присутствующих принимали в ней участие. И вы помните, какой резонанс вызвало это обсуждение, да и сама поднятая тема.

О том, что нам нужна прочная духовная, историческая основа, что мы должны беречь свои национальные истоки, речь шла и в недавнем Послании.

Необходима серьёзная исследовательская работа, реальные проекты в сфере сохранения памятников, развития музейного дела и познавательного туризма. Это нужно делать по всей территории нашей страны: и в Херсонесе, и в таких центрах формирования российской государственности, как Владимир, Псков, Новгород, в других древних городах. Это общая задача и федеральных, и региональных властей.

Повторю: важно, что подготовка Основ государственной культурной политики началась не с чистого листа, конечно, а с общего понимания, что культура – это многомерная живая система, мощный фактор общественного развития, экономического роста, даже, в полном смысле этого слова, обеспечения национальной безопасности и суверенитета России. Что культура питает нацию, формирует и сплачивает её.

Основы государственной культурной политики подготовлены и сегодня утверждены. В них отражено отношение к культуре как к миссии, как к общественному благу и историческому наследию, как к системе ценностей и нравственных идеалов.

Такое всеобъемлющее понимание культуры означает и кардинальное изменение самих приоритетов государственной политики. На первый план выходят процессы просвещения граждан, особенно детей и молодёжи. Повышенное внимание уделяется их духовному, творческому развитию, воспитанию патриотизма, а также созданию на всей территории России качественной культурной среды, доступных культурных благ, равных условий для творческой деятельности.

Поэтому логично, что вопросы реализации Основ культурной политики рассматриваются сегодня на совместном заседании Государственного совета и Совета по культуре. Как я сказал в начале, в таком формате мы с вами встречаемся и работаем впервые, поскольку успех решений, принятых на федеральном уровне, во многом зависит от того, как они воплощаются на местах.

Подготовка текста Основ – это важный, но пока первый шаг. Нам предстоит на деле вывести культуру на высоту её общественного предназначения. Добиться, чтобы она действительно стала естественным регулятором жизни, определяла поведение, поступки людей, влияла на их отношение к своей стране, к семье, к воспитанию детей.

Для решения этих задач потребуется не один год. И за работу должны взяться все: общество, власть, учреждения культуры, школы, университеты, творческие союзы, педагогическое и научное сообщество. Приложить для достижения конкретных, видимых результатов максимум воли, усилий, ответственности, таланта и творчества.

Для реализации Основ нужно прежде всего разработать Стратегию государственной культурной политики. При этом подчеркну: регионы уже сейчас должны ориентироваться на положения Основ и принимать активное участие в разработке Стратегии.

Только очень важно, уважаемые коллеги, – это хотел бы подчеркнуть – важно не закопаться в бумагах. А то Основа, Стратегия – и будем с вами вечно писать и писать. Нам обязательно нужно работать, обязательно понимать, что мы делаем, на что ориентируемся, и не просто сосредоточиться на таком эпистолярном творчестве – друг другу письма писать, – а реально в жизнь это всё воплощать.

Остановлюсь на основных темах и проблемах, которые необходимо учесть при разработке Стратегии, как я уже сказал.

Первое. Постепенный перевод существующей системы управления культурой в новое качество. Ведь действие культурной политики охватывает очень широкий круг: это образование, воспитание, формирование информационного пространства, это укрепление межнациональных отношений, это профессиональное искусство, литература, народное творчество, международное гуманитарное сотрудничество. Перечень, безусловно, далеко не полный. Причём многие направления тесно связаны между собой, и каждое требует решения целого комплекса задач, в том числе организационных и финансовых.

Очевидна необходимость создания надведомственной, координирующей структуры. Кроме того, для ресурсного обеспечения реализации Основ культурной политики потребуется учредить российский фонд культурного развития. При этом подчеркну: речь не идёт о ломке существующей системы управления. Наоборот, надо по максимуму использовать её опыт и возможности.

Второе важное направление – это качественное законодательное сопровождение задач культурной политики. Отмечу, что и само это понятие в том широком значении, которое закреплено Основами, пока не раскрыто в законодательстве. Это, конечно, надо сделать, и сделать прежде всего.

Считаю, что в Стратегии должны быть определены этапы реализации культурной политики. И в соответствии с ними своевременно внесены изменения в федеральное и региональное законодательство.

Одновременно следует готовить квалифицированные кадры. Это безусловный приоритет первого этапа. Ведь эффективно управлять процессами реализации Основ можно лишь при глубоком понимании их целей, особенностей и тенденций. Здесь должны работать не только грамотные управленцы, но и истинные ревнители культуры, те, кто душой болеет за её развитие.

Третья задача Стратегии – создание условий для развития государственно-частного партнёрства, социального и творческого предпринимательства для благотворительности и меценатства и в целом для широкой включённости граждан в реализацию культурной политики.

Отмечу, что различные методические рекомендации здесь, конечно, не будут лишними, не помешают, но успеха, результатов можно добиться только при повседневной заинтересованной работе с общественными организациями, профессиональными сообществами, при умении слышать людей, внимательно относиться к их предложениям.

Например, сейчас очень востребовано такое направление, как краеведение. Здесь много содержательных, ярких проектов. Их надо обязательно поддерживать, так же как и стремление граждан принимать участие в этнографических и археологических экспедициях, в работе по сохранению объектов культурного наследия.

Уважение к культуре нередко начинается со знакомства с историей и традициями той местности, того края, где живёт человек. Считаю, что каждому региону было бы полезно составить своеобразный «культурный пакет», включающий, к примеру, определённые туристические маршруты, посещение школьниками и студентами конкретных музеев, театров и так далее.

У ряда субъектов Федерации уже накоплен хороший опыт. Есть и успешные межрегиональные программы. Достаточно упомянуть проект Золотое кольцо, который объединяет сразу несколько областей России, несколько субъектов Российской Федерации.

Таких комплексных туристических маршрутов, конечно, может быть намного больше. Например, на Русском Севере, на Кавказе и Северо-Западе, на Дальнем Востоке и в Сибири, разумеется. Одним словом, надо всем браться за дело. Регионы с развитой культурной средой должны стать образцом для подражания, а их успешные практики должны широко внедряться по всей стране.

Уважаемые коллеги! Хотел бы сегодня коснуться и такой чувствительной темы, как свобода творчества. Это право гарантируется Конституцией нашей страны. И все мы знаем, что культура может жить, достигать своих вершин при двух ключевых условиях – это верность историческим традициям, но, безусловно, и второе: широкая свобода в творчестве, в мысли, в духовном развитии.

Никто, никакая власть не имеет права диктовать художнику, писателю, режиссёру, да, собственно говоря, любому человеку свою волю и свои представления о том, что и как должны делать творчески одарённые люди. Часто они видят по-новому, по-своему то, что считалось когда-то неприемлемым, а сегодня считается образцом. В общем, вы понимаете, о чём я говорю. И к этой особенности опережать время надо относиться бережно и с уважением.

Безусловно, конечно, нужно учитывать и то, что сегодня в обществе сформировался нравственный запрос ко всем, кто занимается культурной деятельностью. Он объясним, потому что нередко свобода творчества оборачивается псевдокультурными суррогатами, просто погоней за тем, чтобы побольше заработать. Но, собственно говоря, здесь нет ничего необычного, и нового тоже нет.

Все эти проблемы обозначены в Основах государственной культурной политики. Их надо тщательно проанализировать разработчикам Стратегии и предложить действенные меры, объединив все творческие, просветительские, интеллектуальные ресурсы. Предлагаю уделить сегодня этим вопросам также необходимое внимание.

И ещё об одной теме. В ходе обсуждения Основ были решительно отвергнуты призывы к культурной самоизоляции. В этой связи хочу подчеркнуть: Россия была и, безусловно, будет неотъемлемой частью мировой цивилизации.

Нашу многонациональную культуру всегда отличали открытость и дружелюбие. Она всегда чутко откликалась на мировые тенденции в искусстве и сама обогащала и во многом формировала эти мировые тенденции.

Мы не только дорожим этими традициями, но и будем делать всё возможное для их развития и преумножения. Нам нужно не забывать расширять своё культурное влияние в мире, и нельзя замыкаться в самих себе. Не забывать о том, что мы сделали для мировой культуры, и понимать, что мы ещё можем сделать. А значит, и укреплять влияние России как мировой державы.

В этой связи напомню, что следующий год объявлен в нашей стране Годом литературы. Очень важно, чтобы в России возрождалась ценность хорошей книги и за рубежом рос интерес к русской классической литературе, да и к современным авторам, разумеется, тоже.

Уважаемые коллеги! Мною обозначены лишь некоторые из задач и проблем, которые нам предстоит обсудить. Предлагаю начать работу.

Слово Андрею Юрьевичу Воробьёву, который возглавлял соответствующую рабочую группу Госсовета. Пожалуйста.

А.ВОРОБЬЁВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Завершается Год культуры. Для всех нас он стал приглашением к началу очень своевременного и детального разговора о государственной культурной политике, о ценностях, которые определяют наше развитие.

В 2000-х многое было сделано для того, чтобы собрать страну, создать единое мировое пространство. Сегодня мы формируем единое культурное пространство. Оно строится на гармонии традиций и наследия всех народов России. Именно культура скрепляет нашу страну. Как сказал академик Лихачёв, «культура – это то, что в значительной мере оправдывает перед Богом существование народа и нации».

Так совпало, что именно на нынешний год пришлись поистине исторические события. Они заставили нас по-иному, более глубоко взглянуть на роль культуры.

Олимпиада в Сочи запомнилась не только триумфом нашей сборной, но и показала всему миру величие и многообразие нашей культуры. Возвращение домой Крыма стало знаком судьбы, символом нового единства – языкового, исторического, творческого. Сила культуры получила самое наглядное практическое подтверждение. Все мы ощутили гордость за нашу страну.

Уважаемые коллеги! В своём выступлении я хочу кратко отразить основные выводы доклада рабочих групп. Его авторами стали тысячи людей со всей России – это и мэтры отечественной культуры, и сотрудники региональных музеев, библиотек.

Конечно, в ходе обсуждения высказывались разные мнения, но все мы единодушно сошлись на том, что именно культура определяет качество жизни и будущее развитие страны и всего нашего общества.

Часто бюрократическая логика видит в культуре лишь набор специфических услуг. Но это не так. Культура как явление гораздо шире, чем просто музыка, театр, живопись. Поэтому сегодня мы говорим не о политике в сфере культуры, а о государственной культурной политике.

В современном мире это не столько эстетика – восхищение прекрасным, сколько этика – взращивание нравственного иммунитета нации. Под культурой мы понимаем воспитание, отношение к языку, облик наших городов, наконец, просто наше поведение в школе и дома, на работе, на отдыхе, в жизни.

Как добиться в этом успеха? Как эффективно сберечь и продвигать российский культурный код? Рабочая группа предлагает выделить следующие направления – это эффективное управление, образование, культурная экспансия и финансы.

Владимир Владимирович, это совпадает с тем, о чём говорили Вы. Кадры, эффективное управление – это всё приоритеты, которые обозначила рабочая группа. Практика показывает, что по-настоящему успешными становятся те учреждения культуры, во главе которых стоят не только большие мастера искусств, но и люди, знающие, что такое грамотное управление и маркетинг.

В этой связи важно обратить внимание на повышение квалификации менеджеров культуры, давать не только знания, но и навыки, используя лучшие отечественные и зарубежные практики. Нужна своего рода программа культурного MBA, которая могла бы быть реализована в университетах, институтах Министерства культуры, коих у нас 45. Не менее важно создавать для руководителей культурных учреждений карьерные и материальные стимулы.

Мы в Подмосковье в прошлом году поставили задачу – увеличить посещаемость музеев на 30 процентов. По итогам мы фиксируем при продаже билетов увеличение на 36. За такой результат мы поощряем (это понятная мотивация для руководителей учреждений), но, что самое, наверное, главное, мы развенчиваем миф, что культура глубоко убыточна.

Существует масса примеров. Один из самых ярких, наверное, – это, может быть, Эрмитаж, работа которого даёт для города Санкт-Петербурга потрясающий эффект, исчисляемый в миллиардах долларов.

Следующее предложение касается школьного образования. Хорошо показала себя практика составления списка 100 обязательных к прочтению книг. Предлагаем по аналогии сделать список музеев и спектаклей, рекомендуемых к посещению. Это позволит каждому школьнику несколько раз в год ходить в театр, музей в рамках внеклассных занятий.

Такая мера даст толчок и для развития внутреннего туризма. Ребята будут посещать другие регионы, лучше узнают нашу страну. Культуры в школе должно быть больше, но без увеличения нагрузки на школьника. Предлагаем подумать о внесении изменений в государственный образовательный стандарт.

До сих пор мы с первого по седьмой класс учим детей рисовать и петь, вместо того, чтобы ознакомить их с мировыми шедеврами. Не лучше ли оставить музыку и ИЗО в начальной школе, а с пятого класса ввести для всех преподавание мировой художественной культуры. И обязательно включать выезды в музеи, театры, галереи, ведь недаром говорят: «Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать».

И эта практика «Золотого кольца», и в Сибири, и на Кавказе, у нас в Центральном федеральном округе – Владимир, Кострома, Московская область, Тула. Это очень познавательные, интересные и, самое главное, полезные знания школьник приобретает.

Более того, в региональной программе особое место должна занять поддержка детских школ искусств, в том числе и с привлечением наших звёзд. Такие практики уже существуют.

Юрий Башмет только в этом году открыл центры музыкального образования в подмосковном Жуковском, Казани, Симферополе и Новосибирске. Знаю, что в начале года всё готово для открытия такого творческого центра в Сочи. Мастер-классы там ведут лучшие музыканты со всего мира.

Сергей Безруков на базе театра создал Центр развития театрального искусства. Евгений Миронов каждый год проводит фестивали театров малых городов по всей стране. Десятки тысяч детей получают возможность участвовать во всех этих проектах. Спасибо всем деятелям культуры, которые находят время для занятий с детьми, выявляют лучших, дают им путёвку в жизнь.

В современном мире, в мире информации, культура является одним из главных элементов национальной безопасности. Сильное государство строит свою геополитическую и экономическую стратегию, основываясь в том числе на инструментах мягкой силы. Её секрет в умении создать привлекательный образ страны, делать это настойчиво, проактивно. Необходимо не просто встраиваться в глобальную культурную повестку, а задавать её.

У многих регионов это уже получается. Якутия закрепила в списке шедевров ЮНЕСКО свой национальный эпос Олонхо. Марий Эл и Мордовия активно продвигают финно-угорскую культуру. Хакасия ежегодно проводит крупный международный культурный форум. Важно, чтобы это стало системной работой на уровне регионов.

Нужно подумать и о поддержке народных промыслов, сохранить искусство ремёсел. Там, как известно, велика доля ручного труда. И часто можно слышать просьбы предприятий о снижении нагрузки по социальным взносам.

Русский язык. Огромную роль на пути к культурному лидерству играет сохранение и распространение русского языка. Ведь язык – это не только удел филологов, это политика, инструмент влияния. Все, кто знакомится с нашей культурой через изучение русского языка, в буквальном смысле слова влюбляются в Россию.

При этом цифры пока не утешительные. Если в Советском Союзе русский язык за рубежом изучали порядка 600 тысяч человек, то сегодня лишь 20. Причина банальна: на курсах не хватает преподавателей – штатных русистов. Причём цена вопроса, в общем-то, невелика. По оценкам экспертов, это порядка 200–300 миллионов рублей.

Центры русского языка смогут привлечь больше слушателей, если будут называться менее формально, станут, например, Институтом Пушкина, как Институт Гёте, Сервантеса и другие. Нужно развивать сеть частных языковых школ и курсов. Только так мы сможем расширить культурное пространство нашей страны.

Финансы. Бюджетных денег всегда не хватает, не только у нас, в других странах тоже. Поэтому мы предлагаем пойти по трём направлениям (это тоже прозвучало в Вашем выступлении, Владимир Владимирович): развивать государственно-частное партнёрство, поощрять меценатов и, конечно, эффективно распоряжаться бюджетными средствами.

По ГЧП я могу привести пример Москвы и Московской области. Десятилетиями огромное количество усадеб находилось в руинах. Благодаря законодательному решению «метр за рубль» мы из 46 усадеб Подмосковья часть восстановили, а другие уже в активной фазе восстановления. После реставрации там откроются камерные концертные и выставочные залы, частные музеи и рестораны. Отмечу, что при этом не потрачено ни копейки бюджетных средств.

О меценатстве. Недавно принят рамочный закон. Это важно, но необходимо идти дальше. Нужно предусмотреть преференции для меценатов, которые станут дополнительным стимулом к этой благородной деятельности. Меценаты – это не только люди с высокими доходами, важно вовлечение всего общества. Необходимо создать систему, при которой каждый может внести свой посильный вклад. Это может быть и лотерея, может быть один день из годового заработка, главное, чтобы это было удобно, все понимали, куда эти средства идут и, конечно, как они расходуются.

Мировой опыт и расчёты говорят о том, что одним из источников финансирования отрасли могло бы стать частичное отчисление от акцизов на алкоголь и табак. Может быть, уважаемые коллеги и уважаемый Владимир Владимирович, это поможет нам побороть в том числе и суррогаты, и спайсы, которые, к сожалению, сегодня представляют угрозу всему нашему обществу, может быть, это внесёт какую-то дополнительную лепту.

Аккумулировать собранные средства можно в специальном фонде. Отечественная практика показывает: когда создаются целевые фонды, например, дорожный, капремонта (сейчас начал работать), процессы становятся прозрачней, а проблемы начинают решаться быстрее. Было бы хорошо, если бы у культуры тоже был свой такой целевой фонд, и очень важно, чтобы он имел также региональную составляющую.

И конечно, важно обеспечить эффективность расходов, эффективность расходов во всём, в том числе и, конечно, в сфере культуры. Эффективный менеджмент, рациональные затраты на содержание учреждений – всё это приносит очень заметный эффект и результат.

Завершая своё выступление, хочу ещё раз отметить важность государственного разговора о культуре, начатого в этом году. Теперь необходимо приступить к реализации принципов, заложенных в Основах государственной культурной политики, закрепить их конкретный план действий – «дорожную карту».

Я благодарю всех членов рабочей группы за активную совместную работу, а также позвольте выразить признательность Администрации Президента за высокопрофессиональную организацию процесса подготовки доклада к заседанию Государственного совета.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, что про суррогаты Вы говорили? Я что-то не очень понял.

А.ВОРОБЬЁВ: Про суррогаты я говорил то, что сегодня, к сожалению, во всех регионах есть место нелегальной водке и другому, извините, пойлу, и с этим как-то нужно бороться. И может быть, если культура…

В.ПУТИН: Нелегальная водка, суррогаты, всякие спиртные напитки подобного рода возникают в связи с определённой завышенностью цен (мы вчера с Председателем Правительства это обсуждали) на легальную алкогольную продукцию. И соответствующие структуры просто должны об этом подумать.

Вы знаете мою позицию, я категорически против любой алкоголизации населения – с этим нужно, безусловно, бороться. Но бороться нужно здравыми способами и средствами. Завышение цен на алкогольную продукцию приводит только как раз к увеличению потребления суррогатов.

Нужно использовать в борьбе с алкоголизацией населения все средства. И одно из этих средств – это как раз те проблемы, которые мы обсуждаем, – это с помощью культуры, повышения интереса к спорту, культуре, физической культуре, вот через это. Но запретительные вещи, в том числе экономического характера, связанные с высокими ценами, конечно, приведут только к таким проявлениям. Я думаю, что соответствующие структуры, «Росалкогольрегулирование», или как оно называется, господин Чуян должны подумать над этим.

Спасибо большое. Спасибо Вам за доклад.

Кроме этой темы, прозвучало гораздо больше вещей позитивного характера и предложений. Я предлагаю это всё сегодня спокойно обсудить.

Хочу предоставить слово Министру культуры Мединскому Владимиру Ростиславовичу. Пожалуйста.

В.МЕДИНСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Буду краток. Скажу сразу, Министерство решительно поддерживает предложенный проект Основ культурной политики. Над документом мы плотно работали все вместе, и в сегодняшнем виде он должен стать главным документом, определяющим нашу идеологию в сфере культуры. Более того, именно на нём, на мой взгляд, должна выстраиваться законодательная база, в том числе большой закон о культуре, который предстоит принять в наступающем году.

Неделю назад в Думе я подробно докладывал об увеличении зарплат работникам культуры, которые по сравнению с 2012 годом выросли почти на 55 процентов. Это больше, чем в любой из социальных отраслей. Это было достигнуто и за счёт выделения Вами, Владимир Владимирович, дополнительных средств, и в результате роста собственных доходов учреждений культуры, которые за этот период выросли более чем на четверть, а в некоторых учреждениях – в разы.

Отмечу лидеров по росту «внебюджетки» среди регионов. Это Тамбовская, Брянская, Московская области, Ханты-Мансийский округ. Правда, получается иногда, чем лучше работают наши учреждения, больше сами зарабатывают, тем больше желания у финансистов сэкономить в части выделения денег по зарплате на указы 7 мая – мол, вы и так сами справляетесь.

В 2015 году нам в этой связи недодают, по сравнению с изначально запланированными, треть средств – четыре миллиарда рублей. Мы будем работать круглосуточно и в любом случае справимся, но не упомянуть об этом я не могу.

Хочу поддержать идею также государственных лотерей как ещё одного источника внебюджетных доходов. В Европе финансирование культуры за счёт гослотереи – распространённая практика. Например, в Италии, в Великобритании. Поступления от них достигают 30–40 и более процентов от общих расходов государства на культуру.

Завершающийся Год культуры стал для России годом регионов, катализатором огромного количества инициатив. Они не спускались сверху, а рождались в сельских библиотеках, клубах, краеведческих музеях. Впервые в федеральном бюджете выделили более трёх миллиардов рублей на обновление материальной базы культуры в сёлах и малых городах. Отдельное спасибо Валентине Ивановне [Матвиенко], которая возглавила оргкомитет Года культуры.

В целом за последние два года запущена реставрация более тысячи памятников культуры. Построено, отремонтировано и сдано около 70 театральных сцен, свыше 20 филармонических и концертных залов. И главное, всё это происходит в регионах: в Саратове, Пензе, Новосибирске.

А вчера мы открыли новый великолепный концертный зал Московской филармонии в Москве. Кстати, первый – имени Чайковского – был открыт ещё в 1940 году к 100-летию композитора. А второму, уже признанному лучшим акустическим залом столицы, принято решение присвоить имя Сергея Рахманинова.

Начали работать около 40 новых и 70 реконструированных музеев. Открыты четыре новых федеральных цирка. В 2015 году планируем открыть после реконструкции знаменитый цирк на Фонтанке в Петербурге. Ещё – ивановский, тульский, рязанский, курский. На очереди – Самара, Уфа, Ростов, Кисловодск, Саратов и Ульяновск. Наконец сдвинулось с мёртвой точки масштабное строительство и реконструкция Третьяковки, в Политехническом, в Пушкинском музее.

По вашей, Владимир Владимирович, инициативе создаются филиалы больших музеев в регионах. Открыт филиал Петергофа в Тамбове. В планах филиалы Эрмитажа в Екатеринбурге, Омске и Владивостоке, Русского музея – в Казани, Самаре, Томске, Ярославле и Карелии. Также Указом нам поручено запустить к 2018 году 77 виртуальных музеев. Так вот к 2015 году их будет более 80. Таким образом, Указ перевыполнен в три раза.

Кстати, мы решили развить Вашу идею, Владимир Владимирович, расширения всеобщего доступа к культуре с помощью современных технологий и создали Всероссийский виртуальный концертный зал. Он уже объединил около 60 залов в 25 регионах, то есть мы соединяем оптоволокном филармонии и даже ДК в разных регионах, и теперь в режиме онлайн московские концерты звёзд зрители могут в регионах смотреть абсолютно бесплатно на больших экранах и с профессиональным звуком.

А в следующем году мы запустим национальную электронную библиотеку как крупнейшее собрание онлайн-текстов, книг, журналов и даже нот, и доступ будет обеспечен через интернет по единому электронному читательскому билету.

Кстати, уважаемые губернаторы, мы направили вам утверждённый модельный стандарт библиотеки, внедрение которого позволит при минимальных затратах превратить библиотеки в современные информационно-культурные центры. Успешные примеры такой работы уже есть в Москве, Мурманске, Белгороде. Я прошу вас, реализуйте.

Также второй год мы развиваем программу бесплатных детских культурно-познавательных поездок по России. В этом году более 25 тысяч школьников посетили музеи и театры Петербурга, Москвы, Золотого кольца, Петергофа, Ясной Поляны. Для детей это действительно открытие своей страны. С осени включили новые маршруты по местам боевой славы. Первыми подключились уже Московская область и Петербург. Я призываю присоединиться к этому все регионы.

Кстати, в этом году даже на уровне Госдумы и соответствующего закона обсуждался вопрос, как допускать детей в музеи: то ли до семи лет бесплатно, а потом льготно, то ли до 16 бесплатно по выходным. Приняли компромиссное решение, в итоге один день в месяц бесплатное детское посещение.

Мы решили: с 1 января будущего года во все российские музеи федерального подчинения детям, вне зависимости от гражданства, будет открыт бесплатный вход. Наши музеи – это лучшее место для исторического, культурного просвещения, и чем больше в их стенах будет детских лиц, тем лучше. Сегодня – дети, как говорил классик, а завтра – народ.

При этом мы нашли способ сами компенсировать музеям выпадающие в этой связи внебюджетные доходы, не запрашивая допфинансов у Минфина, всё равно бы не дал. Я призываю руководителей регионов последовать этому примеру.

Пару слов о списке ЮНЕСКО. Вы знаете все, насколько важно включение в этот список наших объектов с точки зрения и международного престижа, и развития туризма. Нельзя смириться с тем, что из тысячи объектов всемирного наследия только 27 – российских. Я поэтому буквально призываю губернаторов брать пример с Татарстана, где общими с нами усилиями в этом году в список ЮНЕСКО был включён древний Болгар.

Сегодня нашими экспертами ведутся работы по Свияжску, Астрахани, Астраханскому кремлю, Дивногорью в Воронежской области, Кенозерскому парку в Архангельской области, Каповой пещере. Но без инициативы и усилий региональных властей дело не пойдёт.

Немного о ГЧП. ГЧП уже заработало и в ФЦП «Туризм», где принцип – на 3 рубля частных только один государственный, и в цирковой деятельности. Я уверен, что нужно активнее привлекать частный капитал в культуру.

Со следующего года мы приняли закон, который позволит Росимуществу сдавать руинированные федеральные здания-памятники (их сейчас в России более 6 тысяч) в аренду на 49 лет, так же, как говорил Андрей Юрьевич, по ставке от 1 рубля, или даже продавать их. При этом я уверен, что окончательное оформление прав собственности должно происходить только после завершения восстановления и реставрационных работ. Боюсь, что без частного капитала нам все эти руины никогда не восстановить, их очень много. А следующим шагом должно обязательно стать разрешение концессии на объектах, обременённых оперативным управлением и хозведением.

И вообще, нужно разработать своего рода план приватизации памятников, находящихся в плачевном состоянии. Задача государства, я убеждён, – всеми силами привлекать частников к восстановлению памятников и к их последующей эксплуатации и обеспечить их охрану, а не ждать, пока они развалятся сами по себе.

В этой связи я просил бы дать поручение Росимуществу на разработку такого плана сдачи в аренду и приватизации памятников, конечно, тех, которые не используются учреждениями культуры, органами власти или Церковью.

Пару слов о законодательной деятельности. За два года принято десять законов, разработанных Минкультуры или при его непосредственном участии. Ещё столько же находится на разных стадиях рассмотрения. И мы вплотную подошли к принятию нового большого закона о культуре.

Закон о меценатстве, конечно, нужно в следующем году наполнить конкретным содержанием. Я бы предложил просто освободить меценатов от уплаты налогов по всем пожертвованиям, если их благотворительность направлена на государственные учреждения культуры. И конечно, важно вернуть нашу старинную традицию публичного чествования меценатов, публичного признания их заслуг на самом высоком уровне.

Однако с самыми очевидными законопроектами мы зачастую, скажу честно, сталкиваемся с безразличием и волокитой. Например, законопроект о книжных магазинах. Мы хотим, чтобы книжные магазины можно было открывать в учреждениях культуры, на их территории, по льготной арендной ставке. Или о предоставлении библиотекам в качестве обязательного экземпляра сразу же электронные копии, чтобы потом не тратиться ещё раз на их оцифровку.

В этой связи я хочу поддержать предложение о создании органа, который мог бы координировать межведомственную реализацию культурной политики и отвечать за политическую поддержку и быстрое прохождение законопроектов о культуре. Хотя мне тут перед совещанием говорили, что с узковедомственных позиций мы якобы должны дистанцироваться от подобной идеи. Владимир Владимирович, я скажу, что с точки зрения государственного интереса мы самым решительным образом «за».

Также я не могу не поддержать и идею создания российского фонда культурного развития и поддержки других фондов, в том числе старейшего фонда – Российского фонда культуры. Всё это позволит привлечь все возможные источники, другие федеральные и региональные ведомства, бизнес и частных лиц к помощи отрасли.

И в заключение хотел бы сказать, что государственная культурная политика, то, что она обсуждается сегодня на столь высоком уровне, – это знак времени. И, реализуя эту политику, государство должно действовать сознательно и убеждённо, обеспечивать полную свободу творчества и поддерживать то, что полезно для страны, для народа, то, что не размывает его фундаментальные ценности и историческую память.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Благодарю Вас.

Валентина Ивановна, прошу Вас.

В.МАТВИЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Мне кажется, есть глубинный смысл в том, что в сложной экономической ситуации Госсовет рассматривает вопрос о культуре. Великий русский историк Василий Ключевский утверждал, что экономическому и политическому возрождению народа всегда должно предшествовать духовное, нравственное.

Крайне своевременным и важным, уважаемый Владимир Владимирович, было Ваше решение объявить 2014 год Годом культуры. Сегодня с уверенностью можно сказать, что Год культуры в России состоялся. И самое главное заключается даже не в том, сколько интересных и важных мероприятий он вместил, сколько новых учреждений культуры построено, отремонтировано, хотя это, безусловно, важно. Главное, что нам удалось запустить процессы, которые будут способствовать развитию культуры в долгосрочной перспективе.

Впервые в истории новой России принят важнейший документ – Основы государственной культурной политики. Это документ согласия государства, деятелей культуры и гражданского общества.

Как председатель Организационного комитета по проведению Года культуры хочу отметить, что этот год объединил органы власти всех уровней, деятелей искусства, творческие союзы, общественные институты, рядовых ревнителей культуры, душой болеющих за неё.

Отчёт Оргкомитета о проделанной работе роздан членам Госсовета, не буду на этом подробно останавливаться. Хочу поблагодарить Министерство культуры, Владимира Ростиславовича Мединского, а также сказать слова благодарности всем губернаторам, всем руководителям регионов за ваше личное заинтересованное и деятельное участие. Важно, чтобы тот импульс, который был дан, не угас, а это зависит от всех нас.

Остановлюсь лишь на нескольких вопросах, решение которых представляется особенно важным. Ключевой вопрос – это финансирование культуры. С ростом возможностей государства необходимо увеличивать объёмы финансирования культуры в процентном соотношении к общим расходам бюджета.

Статьи федерального и региональных бюджетов на культуру должны быть защищёнными. Важно не только сохранить уже существующие формы поддержки культуры – это гранты, премии, но активно внедрять новые (об этом уже говорили), я имею в виду расширение благотворительной меценатской деятельности, создание эндаумента, механизма частно-государственного партнёрства, развитие частных учреждений культуры, а для этого необходимо создать правовые условия и закрепить их в основном законе о культуре.

В поддержку Министерства финансов я хочу сказать, что Министр проникся в ходе Года культуры этими проблемами и сказал, что готов поддержать законопроект о дополнительной поддержке меценатов и спонсоров культуры. Такие предложения мы сейчас готовим.

Подлинные истоки отечественной культуры в исторических поселениях, малых городах, сёлах. По словам русского писателя Фёдора Абрамова, глубины России – это почва, на которой выросла и расцвела наша культура.

В своём выступлении, Владимир Владимирович, Вы отметили важность сохранения исторического и культурного наследия. В связи с этим хочу предложить провести в недалёком будущем заседание Госсовета по вопросу сохранения и развития исторических поселений малых городов России.

Фундаментом любой национальной культуры является язык создавшего её народа. Как сказал Куприн, язык – это путь цивилизации и культуры. Сбережение русского языка, обучение русскому языку, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Русский язык портится, беднеет, хиреет. На мой взгляд, Россия сегодня нуждается в выработке государственной политики сохранения и поддержки русского языка как важнейшего элемента русской, российской культуры, всего русского мира, подчёркиваю, именно государственной политики как системы мер, действий стратегического характера. Можно было бы это сделать в следующем году, объявленном Годом литературы.

И ещё одно предложение. В рамках Госсовета, на мой взгляд, следует подумать, определить формат и обсудить в следующем году весь комплекс проблем, связанных с государственной информационной политикой, просветительской и образовательной деятельностью в контексте Основ государственной культурной политики.

Уважаемые коллеги! Сегодня человечество подошло к исторической развилке, обозначающей два направления его дальнейшего развития. Одно из направлений предлагается, вернее, навязывается определёнными политическими силами, считающими, что политическое устройство, система ценностей, образ жизни Запада – единственно правильные и потому должны быть приняты всеми народами и всеми странами. В этом огромная опасность потерять национальные и культурные традиции, идентичность, просто народам и странам раствориться в глобальном мире.

Другой путь – это путь признания каждого народа, каждой страны на сохранение своей национальной и культурной самобытности, права на развитие, в основе которого лежат принципы исторической преемственности, опоры на традиции, институты и ценности. Именно Россия является сегодня главным поборником такого вектора развития человечества.

В заключение хочу подчеркнуть, что, безусловно, никто и не ставил перед собой фантастическую цель – за один год решить все накопившиеся проблемы в сфере культуры. Много нам ещё предстоит сделать. И ориентиры проблем сейчас уже выглядят чётче и конкретнее. Всенародное признание культуры основополагающим фактором развития государства и личности станет залогом успешного решения поставленных задач.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Пожалуйста, Мечетина Екатерина Васильевна.

Е.МЕЧЕТИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые дамы и господа!

Мне бы хотелось взглянуть на нашу сегодняшнюю тему с точки зрения моего поколения.

Наше взросление пришлось на 90-е годы, когда многие уезжали из России. В некоторых сферах деятельности количество уехавших из страны моих сверстников было чуть ли не больше, чем тех, кто остался. Но ведь выбор – жить и работать дома, в своей стране, – это вопрос не только экономических условий жизни, но некое явление морального порядка.

Работая на родине, важно, с одной стороны, чувствовать свою нужность людям, а с другой стороны – и осознавать свою ответственность, свою роль в непрерывной цепи поколений, ответственность и перед нашими учителями, и теперь уже перед нашими учениками.

Если молодой человек знает, что в России он будет востребован по специальности, что ему будут созданы условия для развития и успешной работы, и не только в столицах, но и в регионах, то поток желающих попытать счастья в других странах сократится. Он уже сократился и частично даже направился обратно благодаря многим ярким проектам с участием молодых деятелей культуры, таким как, например, фестиваль «Крещендо», десятилетие которого мы недавно отметили.

А в идеале именно с помощью молодых специалистов надо решать те кадровые проблемы, которые сейчас очень остро стоят, особенно перед регионами. Не хватает молодых педагогов в детских школах искусств, не хватает артистов в оркестрах.

Задач стоит множество. Одна из важнейших – это преодоление культурного разрыва между столицами и регионами. Особенно это касается малых городов. Сегодня уже звучало об открытии сети виртуальных концертных залов. Это проект Министерства культуры и Московской филармонии. А ещё на несколько лет раньше такой же проект был успешно запущен филармонией Екатеринбурга. Теперь люди могут, благодаря современным технологиям связи, фактически присутствовать на лучших концертах.

Вчера, так же как и Владимир Ростиславович, я была на открытии великолепного филармонического зала в Олимпийской деревне. И я как профессиональный музыкант могу вам сказать: акустика там теперь одна из лучших в России. Этот зал был реконструирован за полгода при сравнительно небольших расходах. И мне кажется, эти затраты очень скоро окупятся сторицей не только в духовном плане, но даже и в экономическом.

Зал будет наполнен, люди будут покупать билеты. Таких залов нам бы в регионах побольше. Да, это, безусловно, потребует неких вложений, но даже в нынешний непростой период нам необходимо сохранять финансирование культуры. Иначе как мы сможем достигнуть тех целей, которые мы декларируем даже в Основах государственной культурной политики?

Ещё одна очень волнующая всех нас тема – это детское художественное образование. Наш народ всегда славился своим творческим подходом к жизни в целом, и в том числе поэтому наша страна исторически столь богата на гениев и в искусстве, и в науке. А закладываются основы творческого мышления в детстве.

Научно доказанный факт, что дети, обучающиеся в музыкальной школе, и по всем остальным предметам успевают лучше, и во взрослой жизни становятся успешными людьми в любой сфере деятельности. Поэтому детское образование нам очень важно и как в целом повышающее интеллектуальные способности человека, и как более узконаправленное, то есть для самых одарённых детей, для которых есть наши замечательные спецшколы. Это стратегический раздел нашей культурной политики, он направлен на несколько поколений вперёд.

Мы много говорим о том, что культура должна влиять на все сферы государственной политики и жизни общества. Очевидно, что ничто не способно эти вопросы решить лучше, чем художественное образование, чем привитие высокой культуры с самых юных лет, чтобы мы больше никогда не были вынуждены произносить слова про потерянные поколения и чтобы нам не утратить наших великих и поистине славных традиций в этой сфере.

Кстати, было очень важно услышать от Вас, Владимир Владимирович, слова о необходимости создания новых структур для решения вопросов, которые находятся на стыке разных ведомств. Наши спецшколы как раз хороший пример. Притом что абсолютно все понимают важность сохранения их уникальных образовательных программ, тем не менее даже внутри созидательных процессов иногда ещё возникают противоречия между ведомствами.

У нас уже звучала тема спецшкол на Совете по культуре, но фактически и до сегодняшнего дня жаркие дискуссии продолжаются по поводу утверждения образовательных стандартов. Но Министерство культуры на данный момент нам чётко обещало, что содержательная сторона профессионального образования никак не пострадает, будет полностью сохранена и непрерывность обучения, и его общий срок – 10 лет и 10 месяцев – с возможностью проведения творческих испытаний при приёме и в первый класс, и в пятый класс. И главное, это высокий профессиональный уровень обучения с первого класса. И мы все очень надеемся, что именно так и будет.

Возвращаясь к проблеме кадров в сфере культуры. К сожалению, закончив учёбу, молодёжь крайне редко возвращается в свои родные города. Не всегда созданы условия для привлечения молодых специалистов. Для них нет практически никаких преференций. В результате большинство сотрудников – пенсионного возраста. Этот вопрос требует очень срочного решения. Вероятно, нужно придумать некие механизмы, стимулирующие возвращение в регионы молодых специалистов – и в исполнительские коллективы, и в педагогические. Тем более что довольно часто люди совмещают и ту и другую деятельность.

Из конкретных соображений о том, что могло бы очень улучшить ситуацию, я могу, конечно, назвать предоставление служебных квартир. Это очевидное благо, это бы очень привлекло многих молодых работников, и даже из столиц в регионы.

Ещё есть одна идея, которую поддерживают многие мои коллеги. Идея состоит в том, чтобы молодому специалисту в сфере искусства предоставлять возможность выбора формы альтернативной службы, которая была бы связана с работой по специальности в отдалённых регионах, где остро ощущается нехватка кадров по данной специальности.

Раньше такая задача решалась через систему распределения, а сегодня могла бы решаться через альтернативную службу. Мне кажется, что такая система помогла бы заметно сократить и кадровый дефицит, и количество так называемых уклонистов.

В заключение мне хотелось бы сказать, что наше поколение хочет видеть культурную и творческую среду нашей страны современной, актуальной и важной частью общественной жизни, где весь накопленный российской и мировой культурой гигантский потенциал – это не просто привилегия для некой интеллектуальной элиты, а необходимая составляющая повседневной жизни каждого человека в нашей стране.

Весь мир сегодня живёт уже в новых условиях, в новой информационной среде, и сейчас как никогда важно, чтобы культура проявила свою буквально преображающую людей сущность. Понятно, что трансформация общественного сознания потребует очень серьёзных усилий, это не случится в одночасье, первые результаты появятся не так скоро, как бы всем нам хотелось. Но я уверена: нам надо настраиваться на долгую, упорную работу, чтобы цели, намеченные в принятых сегодня Основах государственной культурной политики, стали бы явью. Я нам всем желаю в этом успеха. Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

По поводу новых образовательных стандартов. Мы совсем недавно обсуждали это с коллегами, они, уверяю вас, не будут мешать развитию специальных школ, а наоборот, будут помогать, это в стандартах учитывается, так что здесь опасений никаких быть не может.

Е.МЕЧЕТИНА: Спасибо большое.

В.ПУТИН: Что касается детей талантливых, то мы будем создавать целую систему их поддержки, отбора, сопровождения. Я уже объявлял о дополнительных материальных мерах поддержки, о президентских грантах для молодых людей – абитуриентов, которые поступают в высшие учебные заведения.

Совсем недавно, может быть, вы слышали, есть идея создать такой детский центр новый на Чёрном море, в одном из объектов Олимпийских игр, где будут не только ребята заниматься, которые учатся в специализированных спортивных школах, но и в музыкальных школах, и в физико-математических. Так что у нас будут такие три хороших направления, и они будут вместе жить, общаться, вместе заниматься и спортом, и творчеством, и образованием. Думаю, что это очень интересная и востребованная сегодня структура.

А Вы сказали о том, что новый музыкальный центр, новый зал в Москве – по акустике один из лучших в России. А что же лучше?

Е.МЕЧЕТИНА: Я не возьмусь, я не специалист по акустике, но хороших залов у нас много, много и старых залов. Не много, но отдельные у нас «сокровища» есть. Но как приятно, что появляются и сейчас.

В.ПУТИН: Ясно. Думал, что «пошлёте шайбу» Валерию Абисаловичу. Приятно будет услышать…

Е.МЕЧЕТИНА: Чудесный зал.

В.ПУТИН: Валерий Абисалович, какой самый лучший зал у нас в России?

В.ГЕРГИЕВ: Самый лучший зал – это там, где выступают дети. И если мы продолжим тот процесс, который при Вашей огромной поддержке, моментальной поддержке, мы начали в этом году, – мы создали Сводный детский хор России. Для меня это, пожалуй, кульминация года. И не только потому, что трансляция шла на многие страны и миллиардная аудитория. Это был наш хор.

И я знаю, что за закрытием Олимпийских игр следили не только те, кто любит спорт, а те, кто хотели увидеть своих детей. Все регионы России были представлены. Я считаю, что надо попросить губернаторов, многих я знаю лично, не успокаиваться на достигнутом. Ведь представлены были по пять, по шесть человек от региона. И мы имели тысячный хор. Мне кажется, каждый регион должен иметь тысячеголосный детский хор как минимум. Я знаю, что многие уже с этой задачей справились. Поверьте, ничего более важного сегодня нет.

А залы появятся. Там, где звучит музыка, есть необходимость и потребность, её люди чувствуют. Не надо даже решений каких-то спускать. Там движение будет огромным. Люди не экономят на детях. Они знают, что это лучший вклад в будущее. И каждая семья станет нашим союзником, каждая семья. Я очень прошу всех эту задачу поддержать. И поверьте, я о многом мог бы сейчас говорить, но это самое главное.

А зал у нас действительно замечательный. Я вчера в 12 часов ночи ещё выступал в этом зале. И так получилось, что был громадный концерт. И там юные пианисты выступают, у нас ещё идёт фестиваль пианистов.

И, пожалуй, ещё самое острое. Если мы будем просить Вас о прямой поддержке и, может быть, прямых поручениях, чтобы объединить празднование 175-летия Петра Ильича Чайковского в мае и проведение очередного конкурса Чайковского в июне. Мне кажется, что такая громадная страна, как Россия, не может считать такой подобный юбилей и такой конкурс очередным явлением. Мне кажется, нужна концентрация. И вместе, совместив это ещё с 70-летием Победы, сделать мощнейший творческий, если можно так сказать, выстрел на весь мир.

Конкурс Чайковского – это своего рода музыкальная олимпиада, если мы хорошо это организуем, мировая. Молодёжь со всех стран стремится выиграть «золото» на этом конкурсе. И очень помогло бы такое прямое поручение, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Спасибо. Давайте это сделаем. Я с Вами полностью согласен. И хочу присоединиться к тому, что сейчас сказал Валерий Абисалович по поводу детского хорового пения в регионах, это мероприятие массовое абсолютно и очень востребовано. Безусловно, будет вызывать интерес к творчеству, причём можно действительно широко внедрять это. Не требует особых финансовых затрат. И я, поддерживая то, что сейчас было сказано нашим выдающимся маэстро, хочу попросить коллег из регионов, руководителей регионов Российской Федерации подойти к этому самым серьёзным образом.

По поводу конкурса Чайковского полностью с Вами согласен. Мы его возродили несколько лет назад, и, конечно, нужно поддержать, особенно в юбилейный год для Петра Ильича.

А по поводу московского зала, Сергей Семёнович [Собянин], это городские власти вложили сюда необходимые средства?

С.СОБЯНИН: Это филармония. Нет, это федеральное, это Министерства культуры объект. Мы помогали с благоустройством, а они провели ремонт самого зала.

В.ПУТИН: Москва многое сделала за последнее время для развития, я имею в виду и зал музыки, несколько лет назад открытый, и другие объекты. В последнее время что было введено в Москве, Сергей Семёнович?

С.СОБЯНИН: Мы в основном занимались реконструкциями, Театр Бабкиной буквально недавно был введён, это хороший культурный объект. А так мы стараемся реконструировать все действующие культурные объекты, их за последние годы реконструировано десятки, приводим в порядок и театры, и филармонии, и другие объекты культуры.

Помимо этого в Москве существует большая программа восстановления памятников культуры. В год мы начали реставрировать около 300 памятников, в 2010 году, к примеру, их было всего десять, в том числе передачу за рубль в аренду памятников старых объектов, которые руинированы практически. А также большие средства привлекаются за счёт частных инвесторов, которые сегодня охотно идут в эту сферу в силу того, что к их владельцам предъявляются достаточно жёсткие требования и устанавливаются жёсткие сроки по приведению их в порядок.

В.ПУТИН: Как организован контроль за исполнением обязательств? Тем, кому передаётся в аренду либо даже в собственность?

С.СОБЯНИН: Устанавливается коммерческая ставка аренды, причём она устанавливается на аукционе, до тех пор, пока памятник не будет приведён в порядок. После этого устанавливается льготная ставка аренды. Таким образом, арендатор сам кровно заинтересован в том, чтобы памятник был приведён в порядок.

Мы со своей стороны в лице Департамента культурного наследия устанавливаем чёткие охранные обязательства и согласуем проект реконструкции объектов. Таким образом, есть и контроль, и заинтересованность инвестора как можно в более короткие сроки привести эти памятники в порядок.

В.ПУТИН: Спасибо.

Геннадий Андреевич, пожалуйста.

Г.ЗЮГАНОВ: Уважаемый Государственный совет!

Недавно Президент страны подводил итоги года на большой представительной пресс-конференции, в которой участвовало более тысячи журналистов. Журналисты уже привыкли, что Президент хорошо знает обстановку не только внутри, но и в международной жизни, спокойно отвечает на самые острые и злободневные вопросы.

Но они были приятно удивлены, когда Президент цитировал Лермонтова, – ему поставили вопрос, что такое настоящий патриотизм. Я думаю, это хороший пример для всех нас. Лермонтову мы отметили 200 лет со дня рождения. И сегодня тема культуры просится в сердце каждого человека.

Я считаю, что для всех нас нет ничего ценнее, чем наша любимая, многострадальная Россия. Наша держава, не устаю это повторять, стоит на четырёх опорах – это прежде всего на сильной и уважаемой народом власти, духовном развитии, чувстве коллективизма и элементарной житейской справедливости. Но все эти четыре опоры питают прежде всего воспитание, образование и, безусловно, культура.

Мы считаем, что в нынешнее время главной сутью культурной политики должно стать следование великим традициям нашей державы, нашей государственности, нашего народа, и обеспечить развитие потенциала нации, раскрытие этого потенциала, для того чтобы возродить страну и выйти из довольно сложного системного кризиса.

В связи с тем, что мы с вами в следующем году будем отмечать 70-летие Победы, хочу напомнить вам два интересных исторических примера. Когда Москва была уже в осаде, фон Бок, командующий германскими войсками, забравшись на колокольню в районе Химок, телеграфировал Гитлеру: «Дайте две свежие дивизии, до Кремля всего 17 километров, я возьму Москву с ходу».

Не оказалось двух свежих дивизий. Но одну, очень свежую, оставили в городе Истра, где был Новый Иерусалим. Истра была в плену всего 12 дней. Новый Иерусалим был заминирован и взорван. Когда спросили одного из офицеров, почему, он сказал: «Эту страну мы не раз пытались покорить, она всегда возрождалась. Мы можем захватить Москву, но если не убьём их душу, их язык и их культуру, они снова возродятся».

Хочу напомнить, что сегодня довольно часто мелькает 1937 год в качестве репрессий. Все мы осудили, договорились не повторять, но я хорошо помню, что в это время отмечалось 100-летие со дня гибели Пушкина. В главном, Большом театре был проведён великолепный вечер. Было издано академическое издание полного собрания сочинений Пушкина. Во все учебники с 1 класса вошли его гениальные, прекрасные произведения.

Мне кажется, это пример и для нас сегодня. Недавно отмечали 100-летие ухода из жизни Толстого. Но ничего похожего, к сожалению, проведено не было, хотя Толстой является мировым гением и все это прекрасно признают.

Мы сейчас подготовили, Владимир Владимирович, 100 песен Великой Отечественной войны. Наш народ всегда и рождается, и уходит из жизни с песней. Уникальные песни, великолепное исполнение, чудная музыка. А какие слова! Мы вам всем подарим этот специальный сборник вместе с музыкальным устройством. И я уверен, что вы сможете воспроизвести это в своих областях, республиках, краях. Это хороший стимул для того, чтобы мы следовали лучшим традициям наших отцов и дедов – героев-победителей.

Я считаю, что нам на сегодня надо принять решение и издать 100-томный сборник классики, который должен дойти до каждой библиотеки. Многие библиотеки 10–15 лет не получали ни одной книги. Пора переиздать прекрасные произведения Бондарева, Распутина, Алексеева, Исаева. Именно на этих трудах, этой литературе воспитывалось целое поколение героев, патриотов, настоящих тружеников.

Ведь мы всегда радовались народным фестивалям – фестивалям народной песни. Я участвовал в нескольких фестивалях. И должен сказать, там раскрывается душа народа. Таланты наших народов, декады национальной культуры были главным событием в нашей державе. Пора возродить, и увидите отклик в сердцах многих тружеников.

К сожалению, это моя личная оценка, в нашем телевидении целый ряд программ задохнулись от крика, стрельбы и пошлятины, ведь прошли сказочные, великолепные вечера Пахмутовой, Антонова, Кобзона, Лещенко, Меньшова, Валерии, Дементьева. Побольше таких программ и почаще их надо показывать в полном объёме, а не обрезать и убирать с экранов телевидения.

Хочу обратиться к вам с большой просьбой, прежде всего к Президенту. Владимир Владимирович, три волны антисоветизма и русофобии разрушили нашу великую союзную державу, вывернули многим карманы, уничтожили почти 80 тысяч производств и разожгли войну на Украине. К сожалению, и сегодня есть отголоски и попытки снова поднять эту волну. В Ваших последних выступлениях всегда звучит очень важная мысль о единстве нашей страны, единстве истории, взять лучшее из всех эпох. Полностью поддерживаем эту точку зрения. Но я бы обратился к деятелям культуры следовать этому призыву.

Я недавно ознакомился с удовольствием с программой, как будет отмечаться 100-летие Солженицына в 2018 году. Нет слов, заслуженно, интересно. Правительство уже утвердило программу. Но в 2018 году 200 лет Ивану Сергеевичу Тургеневу, моему земляку. Прекрасно восстановлена усадьба, новый губернатор Орловской области всё делает для того, чтобы культурные традиции Орла, а это третья литературная столица, успешно развивались.

Давайте продумаем весь перечень великих имён, каким образом они послужат нашему общему делу, ведь в следующем году 100 лет Симонову с его «Живыми и мёртвыми», в следующем году 110 лет Шолохову с его легендарными произведениями, 120 лет Есенину с его русской душой, 100 лет Свиридову – музыкальному гению, Товстоногову – театральному режиссёру, Серову – 150 лет великому художнику. Можно ещё назвать целую плеяду, да и выдающимся полководцам и разведчикам Василевскому и Зорге – 120 лет. Мне думается, нам надо всё это взять с собой как лучшее художественное и культурное наследство, и тогда мы сумеем решить многие проблемы.

Не хочу никого критиковать, но когда я вижу, что творчество гениального Бунина сводится в основном к «Окаянным дням», у меня возникает внутреннее сопротивление. Ведь ещё в 1970-е годы под редакцией Твардовского вышел девятитомник Бунина, и он вообще-то был доступен каждому, и не 5–7-тысячным тиражом, а 200–300 тысяч, многие с удовольствием читали и знакомились. Мы должны иметь полное представление обо всём лучшем, что есть в нашей истории.

Что касается кино, хочу поблагодарить Президента, он поддержал нашу идею выпустить хороший фильм о пионерах-героях. Ведь посмотрите, многие молодые люди даже не знают о великом подвиге детей, которые сражались с фашистами, а сегодня угроза фашистизации снова поднялась в полный рост. Недавно прекрасный фильм Бортко «Тарас Бульба» запрещён на Украине. Подумайте, великий Бульба с его фразой «нет святей уз товарищества» запрещается в братской славянской стране. До какого можно маразма дожить!

А на панфиловцев не нашлось у нас в казне денег, Казахстан будет финансировать и выпускать этот фильм. Да и фильм о Владимире Крестителе мог бы прекрасно послужить укреплению единства нашей страны, единства прежде всего истории и культуры, единства духа, единства подвига. А мы – народ-подвижник, мы выжили в этой истории благодаря семи великим сражениям и подвигам наших предков.

Владимир Владимирович, я был на выставке Романовых с огромным удовольствием, Рюриковичей, но настала очередь и советичей. Советская эпоха дала много, и то, что она одержала Победу, прорвалась в космос и задала ракетно-ядерный паритет, ей поставят памятник на любом суде истории.

Мы подготовили инициативу нашей фракции – поставить в Крыму, в Севастополе, памятник легендарному Потёмкину. Вслед за Вашей инициативой, Владимир Владимирович, о возвращении Крыма в лоно страны это будет очень важным шагом, в том числе и к национальному примирению. Рядом будет Екатерина Великая, Потёмкин и будет памятник советским солдатам, которые освободили Крым от фашистов. Можно было бы подумать и о Сталинграде, ведь народ просит вернуть подлинное имя этому городу.

В целом я считаю, что тот вопрос, который Вы вынесли сегодня, имеет исключительно принципиальное значение. И мы максимально будем способствовать деятелям культуры, гражданам, чтобы они, опираясь на великие достижения, наше русское слово, преодолели возникшие трудности.

Хочу всех поблагодарить, поздравить с Новым годом и пожелать успехов.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, прошу.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я слушал всех, кто выступал. Все выступают за культуру, за сохранение русского языка. Но когда мы в Госдуме вышли с этой инициативой, я лично, то все отказали в принятии закона. Вот какова позиция тех, кто в самом святом месте говорит «за», а возвращается в свои офисы и говорит «нет».

Не хотите музыку – свою создайте. Сколько можно об этом говорить? Ведь уже сотни слов, чужих совершенно, уничтожают русский язык. А дети не понимают, они думают, что это действительно русский язык. За границей думают, что у русских нет слов для того, чтобы выразить эти понятия. Мы же унижаем себя.

Даже Ваша должность, Владимир Владимирович! Во всех языках есть на родном языке слово «президент»: у турок – башкан, где-то – раис. Только у русских нет слова «правитель России», «верховный правитель», я не знаю, «председатель», наконец. В Китае – председатель республики. Но это чужое слово.

Мэр Москвы. С какой стати мэр, когда тысячи лет ты был градоначальник, начальник города? Поэтому защищать надо язык, иначе миллиарды людей на земле подумают, что у русских нет вообще ни одного своего термина. Армия, а войско – плохо? Русское слово – войско, войска идут. Нет, по-французски – армия идёт, батальоны и так далее.

И про эмиграцию вспомнили здесь. Что можно добавить? Культура информации про эмиграцию. Надо показать, как они там плохо живут. Вот у меня был директор издательства, где я работал, – Карцев, физик. Покажите, кем он сейчас в Нью-Йорке работает. Здесь руководил крупнейшим издательством Советского Союза. Кто он там? На подхвате. Даже на литсотрудника не тянет.

Надо показать убогость их жизни за границей. Я понимаю, почему они бежали. Потому что боялись, что снова мы закроем страну. Но показать, что 99 процентов несчастные там, как русские офицеры, официанты и таксисты. Полковники сели за руль возить парижских проституток – это достижение русского офицера, но это была война.

Музеи. Музеев много, но есть уникальные. У нас есть Музей танков, попробуй туда попасть. Весь мир желает посмотреть. Мы собрали танки всей планеты, так давайте, чтобы все могли там побывать. То есть музей должен быть уникальным. Краеведческие есть везде. Надо вот такие музеи делать.

Театр. У нас есть театр «Современник», но нет ни одной современной пьесы. Сколько можно? Или классика, или иностранщина. А вот сегодня, возьмите того же Гоголя, «Мёртвые души», у нас что, Чичикова нет сегодня, который скупает не мёртвые крепостные души, а скупает акции обанкротившихся предприятий, их уже нет, под эти акции получает кредит, а потом покупает валюту и выводит в офшоры. Вот вам сюжет, бесплатно даю. Но что-то ни одного автора нет, чтобы написать современные «Мёртвые души».

Или литература. «Горе от ума» давайте осовременим. Там у нас Чацкий. Нет у нас сегодня Чацкого. Есть Софья и есть Молчалин. Кто такой Молчалин – чиновник. Почему Софья выбирает между умным Чацким и дураком Молчалиным? Потому что у него постоянная зарплата, он чиновник, он коррупционер. Покажите это, чтобы было понятно, что и сегодня у нас есть кому-то горе от ума.

Или Тургенев, Геннадий Андреевич вспомнил, но трактовка «Му-Му» до сих пор устаревшая. Я спрашиваю молодёжь, школьников: «Кто главный персонаж в «Му-Му» Тургенева?» Говорят: «Собачка». Как может быть собачка, щенок главным героем? С кого брать пример?

Или Герасим – глухонемой дворник. В чём героизм? Барыня – главная героиня, о ней писал Тургенев. Это его мать, это её дом здесь, на Пречистенке. Он любил свою мать. А миллионы школьников думают, что герой – это собачка или этот глухонемой дворник.

Осовременить нужно, показать эту даму. Кто эта дама может быть? Васильева, которая по Министерству обороны проходит, а глухой Герасим – какого-то мигранта взять из Средней Азии, Му-Му найти. И этот современный спектакль вызовет какой-то интерес, потому что сегодня нет ни одного современного автора.

Почему Достоевский стал великим писателем? 10 лет каторги. Какой вывод я делаю? Надо сажать. Если будут сидеть три, четыре, пять лет, появится Достоевский, появится у нас Чайковский. Маяковского требует страна. У нас Вишневский – какие-то шутки, прибаутки, двустишия. Молодёжь требует. Где он? Николая Рубцова нет, Есенина нет, ни одного нет поэта.

Поэтому историю искусств и культур вырабатывают или тюрьма, или сексуальные меньшинства. Мы и то, и то не используем сегодня, поэтому нет ни одного великого деятеля культуры. Натурал зажравшийся сидит в Москве в шикарной квартире и творить не будет, для творчества нужен толчок. Урод будет творить, вот урод будет творить. Или в тюрьме стал уродом, или по своим каким-то психологическим моментам.

А народ требует, чтобы звучало имя, чтобы слово жгло. Какое слово сегодня жжёт? Всё это у нас похоронные дела, всё это мёртвые писатели, композиторы, поэты, а нужны современные. И всё открывать бы им памятники, памятники. И вся страна – кладбище. А для населения, для вдохновения молодёжь хочет живых, новых, с кого брать пример. Поэтому тяжело изучать литературу XIX века, XVIII века. Нужны современные спектакли.

Мой укор в адрес наших гуманитарных министерств. Хорошо работают Мединский, Ливанов, но им не хватает такого подхода, чтобы хотелось взять учебник русской литературы.

Последний пример приведу, когда перегибы. Сейчас по русскому языку понизили планку. Хотели 36 пунктов, уже 24, скоро вообще будет достаточно трёх пунктов. Это значит «двойка» при советской власти. С «двойкой» по русскому языку мы им даём право дальше учиться.

Я 50 лет не могу забыть, как преподаватель МГУ, чтобы меня завалить (экзамен по русскому языку я ответил – частицы в русском языке, которые пишутся с чёрточкой: «кое», «то», «либо», «нибудь», «таки»), спрашивает: «Какая из них может употребляться самостоятельно?» Вот вы все здесь сидите, обличённые властью, и не знаете этого. А почему я в 18 лет должен знать? То есть перекос – зажать так молодёжь. «Кое» в одном месте у Пушкина есть: «Кое вышел из лесу». Почему в 18 лет юноша из провинции должен это знать?

При советской власти перекос – слишком много вопросов, сейчас – никаких вопросов. Двоечник, тебе дают сертификат, и пошёл дальше. Поэтому проблемы есть. У нас культура самая великая, самая замечательная, но не надо мешать депутатам принимать законы, которые бы защищали литературу и язык.

Я закончил.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Именно культура даёт людям надежду и вносит смысл в человеческую жизнь. Именно культура позволяет обществу отвечать на самые сложные вызовы времени, идти по пути гуманизма и прогресса. По итогам Года культуры мы ещё раз убеждаемся в том, что эта сфера жизни общества требует особого внимания и постоянной поддержки.

Российская национальная культура сталкивается с угрозами, связанными с потерей ценностных ориентиров, снижением качества образования и профессионализма, ростом социального неравенства. В нашей стране сегодня немало людей, полностью лишённых доступа к социальным и культурным благам, гарантированным им Конституцией, только потому, что они родились, например, в небогатой семье, в бедном городе либо в депрессивном регионе.

Проблема равного доступа к культуре, на мой взгляд, является центральной проблемой государственной политики в сфере культуры. Очевидно, что её нельзя решить исключительно бюджетными вливаниями. Хотел бы внести ряд конкретных предложений, направленных на расширение географии и доступности культуры. Скажу об этом очень кратко.

Первое. Предлагаю учредить ежегодный федеральный конкурс на звание культурной столицы Российской Федерации, в котором могут участвовать самые разные города нашей страны – от малых до столиц субъектов Российской Федерации. При всём моем уважении к моему родному городу Санкт-Петербургу, за которым неформально закреплено это звание, считаю, что такой конкурс позволит лучше узнать культурное богатство России и сделать его всеобщим достоянием.

Второе. В связи с этим можно подумать о создании атласа культурных инициатив России, провести своеобразную инвентаризацию культурных событий, фестивалей, организаций, успешно и самостоятельно работающих в регионах. Здесь я вижу хорошие перспективы для сотрудничества Министерства культуры, деятелей культуры и гражданского общества.

Третье. Нам необходим современный, на уровне мировых стандартов путеводитель по всем регионам России. Вы, собственно говоря, сегодня, Владимир Владимирович, как раз об этом говорили, о необходимости новых туристических маршрутов по России. И не только потому, что стал наконец-то востребован внутренний туризм, но и для того, чтобы активизировать работу местных музейщиков, краеведов, экологов, учёных. Думаю, что координировать этот проект могло бы наше Русское географическое общество.

Четвёртое. Давно говорится о необходимости введения государственного страхования выставок. Сегодня даже такие крупные музеи, как Эрмитаж или Третьяковка, ограничивают свою выставочную активность внутри страны и за рубежом из-за высокой страховочной цены частных агентств. Думаю, что роль страховщика национальных ценностей могло бы взять на себя государство.

Уважаемые коллеги! У искусства и культуры есть два смертельных врага – это коррумпированные бюрократы и дикий рынок. Именно они ограничивают свободу художника и доступ людей к культуре. Рыночное производство глубоко враждебно культуре, поскольку для рынка самое главное – прибыль.

Вот почему у нас в стране продолжается уничтожение памятников истории и архитектуры, создаются низкопробные произведения, закрываются кружки, музыкальные и художественные школы, театральные студии. И всё это делается под знаменем экономической эффективности.

Считаю, что активная государственная культурная политика защитит права творческой интеллигенции и станет значимым фактором в общем социально-экономическом развитии нашей страны. Глубоко убеждён, что ни высокие цены на нефть, ни крепкий рубль, ни золотовалютные запасы нам не помогут, если мы останемся равнодушны к судьбе великой российской культуры. Уверен, что благодаря таланту и творческому потенциалу нашего народа мы в конечном итоге преодолеем все трудности.

Всех с наступающим Новым годом! Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Ольга Львовна Свиблова, пожалуйста.

О.СВИБЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие!

Прежде всего, конечно, здорово, что в конце года, такого нелёгкого и для мира, и для нашей страны, мы всё-таки подводим радостные итоги. И это итоги Года культуры. Важность её каждый из нас понимает и знает. Мне кажется, что в основе культурной политики говорить о ней в отрыве от знания российской истории совершенно невозможно.

Я хочу выразить благодарность и Вам лично, Владимир Владимирович, за то, что Вы взяли много лет уже назад под личный высокий патронат программу «История России в фотографиях». Сегодня, как бы мы ни говорили о сохранении (это очень важно) и традиционных промыслов, и национальных обычаев, мы должны понимать, что современная молодёжь всё-таки живёт в поле новых медиа.

Она выходит и в виртуальное пространство, с которым нам надо не только считаться, в нём надо учиться жизнь, быть конкурентными и привлекательными. И в этом пространстве сегодня у фотографии огромная роль среди самых разных свидетельств истории: и литературных, и памятников архитектурных, культурных. Фотография сегодня – это один из важнейших материалов, который сохраняет нашу историю как минимум уже 150 лет.

Благодаря Вашей поддержке на прошлом заседании Совета по культуре, Владимир Владимирович, в тесном сотрудничестве с Министерством культуры, с департаментом по культуре города Москвы и благодаря Вашему гранту очень много сделано для того, чтобы не только вышел третий том «Истории России в фотографиях». Эта книга, сопровождаемая выставкой, путешествует по регионам, представлена, конечно, и в Москве, и в Санкт-Петербурге. Это важнейшая возможность прежде всего для нашей молодёжи и для всех нас познакомиться с нашей историей.

Сейчас готовится к открытию портал «История России в фотографии». Важно, чтобы этот портал стал объединением самых различных архивов: и государственных, и региональных, и муниципальных – для того, чтобы архивы, которые содержат историю, сложились вместе, потому что никакую культурную политику мы не можем проводить в стране, где люди перестали знать историю.

Мы сегодня говорили о Тургеневе, Гоголе, Пушкине, Толстом, Достоевском. У нас очень многие, к сожалению, дети, оканчивая школу, не знают, когда была Октябрьская революция. Это, к сожалению, факт, поэтому говорить об истории и визуализировать эту историю, визуализировать её в пространстве, в котором сегодня мы вынуждены конкурировать, в общем, с суррогатами культуры, это важно.

Поэтому я обращаюсь прежде всего к губернаторам, людям, которые определяют политику на местах, чтобы местные архивы, которым мы сейчас пишем, потому что вся технология, технологическая база для портала «История России в фотографии» собрана, чтобы нам помогли, чтобы этот межмузейный и межархивный портал был создан для того, чтобы была всё-таки историческая ось. Не зная собственную историю, нанизать на неё культуру в самых разных проявлениях трудно.

Мне кажется, что это и наш взгляд в прошлое, и призыв к тому, что мы сегодня (а сегодня каждый с фотоаппаратом) создавали бы, понимая, что историю сегодня мы творим своими руками, сегодняшнюю историю, потому что без знаний истории в будущее глядеть всё-таки очень трудно. Только история является основой нашей культурной политики для будущего.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, коллеги, есть желающие? Да, прошу Вас.

С.НАРЫШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Год культуры оказался очень насыщенным и с точки зрения объёма решённых правотворческих задач. Мои коллеги называли целый ряд законов, которые были разработаны и приняты в этом году. Я хотел бы обратить внимание всех уважаемых коллег на один из них, я имею в виду закон о защите авторских прав в творческих сферах.

Почему я обращаю внимание именно на этот закон? Потому что в нём заложен экономический механизм воспроизводства художественных ценностей произведений культуры и инвестирования в эту сферу. Это первое, о чём я хотел сказать.

И второе. Очень достойно сегодня подводятся итоги Года культуры на таком высоком уровне, и мне посчастливилось быть назначенным председателем Национального оргкомитета Года литературы. В этой связи я бы предложил такие года, их итоги подводить на таком высоком уровне, а уж тем более те года, которые связаны с культурой, с литературой, с искусством, с русским языком, поскольку наша отечественная и культура, и русский язык были во все времена и, пожалуй, остаются нашим главным конкурентным преимуществом.

И последнее, поскольку, хоть следующий год ещё не начался, несколько дней до него осталось. Оргкомитет уже провёл два своих заседания и вместе с моими коллегами – руководителями Федерального агентства Роспечати, Министерства культуры, Министерства образования – мы сформировали и утвердили очень большой, обширный план работы.

И я, пользуясь случаем, хочу обратиться к руководителям регионов: хоть в федеральном плане, естественно, учтены ряд мероприятий и регионального уровня, я хотел бы попросить вас обратить внимание на это и поддержать проведение Года литературы в каждом из ваших регионов. Неделю назад я с такой же просьбой обратился и к коллегам – председателям законодательных собраний регионов, но прошу и вас поработать в этом направлении.

А что касается некоторых предложений Владимира Вольфовича. Владимир Вольфович, у нас с Вами будет возможность поспорить в стенах Государственной Думы, но вот с одним я точно не согласен. Лучше сеять, чем сажать.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Денис Мацуев, прошу Вас.

Д.МАЦУЕВ: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я хочу всех поздравить с уходящим Годом культуры. Хотел бы сказать огромное спасибо многим губернаторам, с которыми мне довелось сделать много хорошего в этом году. Мы сделали очень много фестивалей, проектов, нашли команду совсем молодых «искорок» на территории всей России, от Калининграда до Владивостока. Мы за этой командой будем наблюдать очень пристально, чтобы они постепенно развивались, ограждать их от разных невзгод.

Опять же к злополучному образованию мы возвратимся ещё раз, если можно, по поводу школ. Я хочу напомнить, что профессионально нужно заниматься с пяти лет или с шести, а не с двенадцати. Если это произойдёт, мы все будем очень счастливы.

И хотел бы ещё Вам сказать огромное спасибо за Ваше указание приобрести Рахманиновское имение «Сенар» в Люцерне. Сейчас загвоздка в том, что родственники никак не могут пока поделить, кому сколько пойдёт, но это произойдёт в самое ближайшее время.

Спасибо огромное Вам.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, прошу Вас – Министр образования.

Д.ЛИВАНОВ: У меня два очень коротких комментария.

Первый. Наши новые образовательные стандарты школьного образования, которые сейчас поэтапно вводятся, включают в себя в качестве обязательного компонента до 10 часов в неделю внеклассных, внеурочных занятий для детей. Это именно тот ресурс, который должен финансироваться за счёт бюджетного норматива (и ресурс времени, и ресурс финансов), который позволит нам реализовывать и программы музейной педагогики, и программы детского туризма, и другие формы взаимодействия сферы образования и сферы культуры.

И второе, по поводу Института Пушкина, который предложил создать Андрей Юрьевич, – он уже создан. И именно под таким названием сейчас работает консорциум наших ведущих университетов, реализуя масштабную программу поддержки и распространения русского языка, в том числе с использованием современных технологий открытого образования. Уже в этом году пользователями этих ресурсов стали 70 тысяч человек не только в России, но и в других странах, а в следующем году мы доведём это число до миллиона пользователей.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Уважаемые коллеги! Я не буду подводить итоги нашего сегодняшнего заседания, нашей сегодняшней встречи, так же как невозможно подвести итоги работы в сфере развития культуры. Это процесс вечный, постоянный.

Весь смысл 2014 года, объявленного Годом культуры, заключался в этой сфере в том, чтобы обратить внимание государственных, муниципальных, региональных структур, всего общества к этой важнейшей проблеме, которая, безусловно, является, может быть, самой главной составляющей частью нашей национальной идентификации.

В порядке технических замечаний хотел бы сказать. Разумеется, наши коллеги из Государственной Думы всегда выступают ярко, обращают внимание на те вещи, которые так или иначе общество волнуют. Одна из главных проблем, чтобы мы с вами как можно быстрее ушли от различных форм идеологизации нашей истории и нашей культуры.

Без всяких сомнений, на каждом этапе развития нашего государства были свои и положительные, были свои и тёмные стороны. Мы должны беспристрастно это исследовать, смотреть на это глазами современного человека, использовать это для того, чтобы ничего не мешало нам идти вперёд. Конечно, мы в этой связи должны оценивать и соответствующим образом обращать внимание на результаты деятельности наших выдающихся соотечественников прошлых времён.

Здесь упоминался юбилей Александра Солженицына и Тургенев. В этой связи хотел бы обратить внимание на то, что и Солженицын, и Тургенев значительное время провели за границей. Солженицын не по собственной воле, он был выслан, а Тургенев просто любил в холодное время года пожить в тёплых краях. И ничего в этом нет ни хорошего, ни плохого – такова была жизнь.

Александр Исаевич Солженицын обращал внимание на проблемы нашего общества не потому, что он был как-то враждебно настроен к стране. Наоборот, он был патриотом, он хотел сохранить страну, а она не сохранилась, потому что мы не обратили внимания вовремя на то, на что он обращал внимание. Надо внимательно и объективно ко всему относиться.

И, кстати говоря, по поводу юбилеев. Просто хочу сказать, что 7 марта 2014 года подписан Указ Президента Российской Федерации о праздновании 200-летия Ивана Сергеевича Тургенева в 2018 году. Так просто, для справки. Мы равным образом относимся ко всем нашим выдающимся соотечественникам.

Что я хотел бы в этой связи отметить и что хотел бы поддержать? Это то, что и на советский период мы должны обратить самое пристальное внимание. То, что здесь было сказано по поводу достижений советского периода, это абсолютно верно, и ни в коем случае нельзя из идеологических соображений марать всё, что было сделано нашей страной, нашими людьми за этот чрезвычайно важный период нашей жизни.

Как всегда, ярко выступил и Владимир Жириновский. Я почитал, спасибо Вам большое, Вы передали брошюру по поводу того, как надо говорить по-русски. И я поддерживаю то, что Вы сказали. Нужно, конечно, избегать излишней латинизации нашего языка, особенно сейчас обращаюсь к руководителям регионов. Знаете, иногда приезжаешь в какой-то город, и сразу виден уровень культуры местного чиновничества.

На каждом углу названия различных учреждений, реклама исключительно латинскими буквами изображена. Мы в какой стране живём-то? Всё хорошо в меру, так же как, собственно говоря, и в использовании различных терминов, слов и так далее. Вы предлагаете слово «гений» заменить на слово «талант», но всё-таки кажется, это не одно и то же, хотя у деятелей культуры надо спросить, у знатоков русского языка. Первое.

А второе, «талант» – это из Нового Завета, по-моему, слово, и, скорее всего, имеет происхождение языка одного из семитских племён. Потому что «талант» – это и монета, и мера веса. Но поскольку из Нового Завета, видимо, оттуда, из семитских племён досталось, поэтому тоже не совсем как бы наше слово. «Метро» можно поменять, конечно, на «подземку», но французы же не меняют «бистро» на «кафе».

Есть какие-то вещи устоявшиеся, хотя в целом я считаю, что Владимир Вольфович прав и нам нужно к этому серьёзнее относиться и внимательнее. Так же как нужно внимательнее относиться и всем деятелям культуры к тому, чтобы именно (и Владимир Вольфович тоже об этом вспомнил) «глаголом жечь сердца людей» – не просто денежки зарабатывать, а именно обращаться к сердцу человека.

Предложение было хорошее по поводу культурной столицы, но Дмитрий Анатольевич сделал небольшое замечание, думаю, что надо с этим согласиться. Если это будет маленький город, небольшой населённый пункт, как-то столицей сложно его называть, поэтому нужно продумать, хотя сама по себе идея очень хорошая.

В рамках СНГ (здесь коллеги подсказали) у нас выбирается культурная столица, в рамках СНГ. В рамках России вполне можно это сделать, типа отмечать какой-то населённый пункт, город или даже посёлок за достижения в сфере культуры. Давайте продумаем до конца, а само по себе предложение мне кажется очень хорошим.

Я хочу вас всех поблагодарить за совместную работу. И ещё раз хочу в завершение нашей сегодняшней встречи подчеркнуть: то, что мы сегодня собрались и поговорили на эту тему, не означает, что мы закончили эту работу, не означает, что мы перевернули страницу и теперь не должны ничего думать о том, как нам развивать культуру. Напротив, будем считать, что 2014 год – это только старт нашей совместной дальнейшей работы по этому важнейшему для нашего государства направлению.

Большое вам спасибо.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 24 декабря 2014 > № 1262348

В Якутии в 2015 году начнется составление электронной родословной всего населения республики. Об этом, как сообщается на официальном сайте главы региона, рассказал руководитель общественной организации «НИИ генеалогии и этнологии народов Севера» Константин Аргунов.

По его словам, для реализации проекта необходимо перевести в электронную форму данные республиканских архивов. Планируется привлечь к этой работе все муниципалитеты Якутии и завершить ее в 2018 году. Технология, которая будет при этом применяться, появилась в результате генеалогического исследования 43 якутских семей.

«Методика позволяет создать родословную до шести поколений, это уже реальность», — заявил Аргунов на научно-практической конференции «Древо предков — поколениям молодых», посвященной проекту.

По его словам, конечным результатом станет «создание электронного хранилища родословной народа, и будущие поколения получат реальный шанс виртуального бессмертия».

Глава Академии наук Якутии Игорь Колодезников указал, что сбор сведений о наследственности граждан также поможет врачам сохранять их здоровье. «Очень многие болезни можно было бы предупредить и более эффективно лечить, зная те или иные особенности генетической истории индивида», — считает Колодезников.

По словам Аргунова, работа по созданию электронных архивов уже началась. «Мы начали создавать такие архивы в районах Якутии и намерены добиться того, чтобы они были в каждом поселении», — рассказал организатор проекта.

Проект создания единой электронной родословной осуществляется на средства гранта, предоставленного республиканским департаментом по развитию гражданских инициатив. По словам его организаторов, в будущем они хотели бы распространить полученный опыт в масштабах всей страны. Предполагается, что возможность узнать происхождение каждого гражданина будет способствовать повышению национального самосознания и воспитанию молодежи в духе патриотизма.

В приоритетный список самых грязных городов попали Братск, Зима и Иркутск.

В Иркутской области 49% населения живет в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения, всего наблюдение ведется в 18 крупных населенных пунктах. Таковы данные государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды РФ в 2013 году», опубликованного в конце декабря 2014 года министерством природных ресурсов и экологии России. Если не считать города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург) и Таймырский АО, где наблюдение ведется в одном городе, то в лидерах печального рейтинга — Камчатский край (86%), Самарская и Свердловская области (84%), Ульяновская область и Хакасия (80%). В Сибири чище всего считает Омская область, правда, там наблюдения идут только в региональном центре.

В приоритетный список самых загрязненных городов России попали Братск, Зима, Иркутск, там отмечено ухудшение экологии по сравнению с предыдущим годом. Всего в этот список вошло 29 городов России с населением 18,5 млн человек.

По данным Росгидромета, в 123 городах России (57% городов, где проводятся наблюдения) степень загрязнения воздуха оценивается как очень высокая и высокая и только в22% городов — низкая. В городах с очень грязным воздухом живут 54,2 млн человек, что составляет 52% городского населения России. В 204 городах (81%) средняя за год концентрация одного или нескольких загрязняющих веществ превышает 1ПДК. Там живет 66,6 млн человек.

Кроме того, как говорится в докладе, в районе Слюдянки и Култука Иркутской области, где, по сравнению с зарегистрированными в 2005 году, массовые доли свинца, марганца, меди, никеля, цинка увеличились более чем в два раза. В прошлом году загрязнение поверхностного пятисантиметрового слоя почв валовой формой фтора зарегистрировано в Братске и его окрестностях, оно не превышает зафиксированные значения за последние пять лет наблюдений. Зафиксировано загрязнение водорастворимыми формами фтора выше 1 ПДК отдельных участков почв в районе Иркутска, Усолье-Сибирского, Черемхово.

В нашей области продолжались наблюдения за атмосферными выпадениями фторидов. В 2013 году загрязнение воздушного бассейна фторидами было отмечено в Братске и Шелехове. Максимальные значения наблюдались в июне и декабре соответственно. В целом с 2008 года воздушный бассейн Шелехова все меньше загрязняется фторидами.

НА КАМЧАТКЕ РАЗРАБОТАЮТ ГОСПРОГРАММУ УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ

Разработать государственную программу по вопросу размещения и утилизации отходов поручил губернатор Камчатки Владимир Илюхин в ходе выездного заседания координационного совета глав муниципальных образований края, которое прошло накануне в Палане, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в правительстве региона.

«Куда девать мусор? Эта тема очень важная для нас. Но для маленьких районов, как наш, полигон — не выход, тем более, если высокая ветровая нагрузка», — рассказала глава администрации Алеутского района Светлана Арнацкая.

По мнению Владимира Илюхина одним из программных мероприятий программы должна стать разработка типового проекта строительства завода по утилизации бытовых отходов для муниципальных образований края. «Вносите предложения. Как вариант, нам необходимо типовое решение, чтобы мы могли без особых проблем и больших финансовых затрат возвести подобные заводы в районах края, особенно это касается Корякии», — сказал Владимир Илюхин.

Губернатор определил срок для подготовки проекта госпрограммы — апрель 2015 года.

Ученые ожидают хорошую «красную» путину в 2015 году

В ТИНРО-Центре полагают, что вылов тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке в следующем году может достигнуть 400 тыс. тонн. По мнению специалистов, снижение естественного воспроизводства лососей после пика их численности способно смягчить пастбищное рыбоводство.

Анализ результатов исследований ученых дальневосточных рыбохозяйственных институтов позволяет прогнозировать хорошие подходы тихоокеанских лососей, в том числе горбуши. По мнению главного научного сотрудника ТИНРО-Центра Вячеслава Шунтова, горбуша снова вернет свои позиции за счет подходов в Карагинский район, в Сахалинскую область и на материковое побережье Охотского моря. Стабильной должна быть и добыча тех видов, которые успешно осваивались в 2014 г. В отдельных районах возможны неожиданности, но они будут иметь локальный характер.

– Исходя из имеющихся оценок, общий вылов лососей в Дальневосточном регионе имеет возможность достигнуть в 2015 году «ласкающего глаз и слух» любителей лососей уровня в 400 тыс. тонн и даже превысить его на 10-20 тыс. тонн, – рассказал Вячеслав Шунтов.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в размещенной на сайте ТИНРО-Центра статье ученый проанализировал итоги прошедшей лососевой путины 2014 г. Прогноз НТО ТИНРО на этот год составлял 351 тыс. тонн для промысла в прибрежье, из которых освоено 337,1 тыс. тонн. Кроме того, дрифтерами в российских водах выловлено 17 тыс. тонн лососей. Помимо этого, в прибрежной зоне рыбаки освоили также 4,9 тыс. тонн гольцов. Таким образом, всего добыто 359 тыс. тонн лососевых.

По словам специалиста, разговоры о «провальности» путины могли быть вызваны эйфорией от суперуловов 2009 и 2011 гг. – 541,8 тыс. тонн и 504,6 тыс. тонн соответственно. Заранее печальный «диагноз» путине также ставили по незнанию и в целях рыночной спекуляции. На фоне 2009 и 2011 гг. многие провальной считали и путину 2013 г., когда при прогнозе 313,3 тыс. тонн было поймано 405,5 тыс. тонн. Между тем в 1990-е гг. и начале 2000-х гг. вылов лососей по Дальнему Востоку в 200-250 тыс. тонн считался очень хорошим, в 1980-е гг. он колебался в пределах 76-189 тыс. тонн, а в 1970-е – 35-143 тыс. тонн, подчеркнул главный научный сотрудник ТИНРО-Центра.

В 2014 г. прогноз и вылов тихоокеанских лососей по регионам выглядели следующим образом: Камчатка – 140,8/139,3 тыс. тонн; Сахалин – 105,8/102,2 тыс. тонн; Хабаровский край – 57,9/67,5 тыс. тонн; Курильские острова – 40,0/22,5 тыс. тонн; Магадан – 1,6/2,1 тыс. тонн; Чукотка – 3,0/1,8 тыс. тонн; Приморье – 1,8/1,5 тыс. тонн.

Если рассматривать прогноз и вылов по видовому составу, то горбуши при прогнозе в 194,3 тыс. тонн добыто 147,6 тыс. тонн; кеты при прогнозе 111,1 тыс. тонн освоено 136,8 тыс. тонн; нерки – 38,5/37,6 тыс. тонн; кижуча – 6,3/14,5 тыс. тонн; чавычи – 0,68/0,63 тыс. тонн. Таким образом, недосвоенной оказалась только горбуша (отставание от рекомендованного объема примерно на 46 тыс. тонн). Ученый назвал возможные причины слабых подходов в некоторые районы этого вида тихоокеанских лососей. На Западной Камчатке низкая численность горбуши, судя по всему, была связана с повышенной смертностью молоди в речной и прибрежный периоды. Недолов около 20 тыс. тонн горбуши на Итурупе специалист связывает с ее перераспределением в реки южной части Сахалина, где рыба была выловлена на завершающей стадии путины. Такие нарушения хоминга у горбуши временами бывают, о чем известно еще с начала прошлого столетия, отметил представитель отраслевой науки.

– Тихоокеанские лососи – флуктуирующие рыбы, и их численность не может быть постоянно на высоком уровне, – напомнил Вячеслав Шунтов. – После высоких уловов неизбежно снижение, но в предстоящие годы сокращения до уровня 1970-х гг. произойти не должно. Снижение естественного воспроизводства будет смягчено развивающимся искусственным воспроизводством этих рыб (пастбищное лососеводство).

На Дальнем Востоке установят особый режим

Госдума приняла все три закона о территориях опережающего развития. В течение следующего года планируется запустить работу пяти-шести ТОР, заявил вице-премьер – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев.

Законы о ТОР прошли Госдуму

23 декабря депутаты ГД одобрили в третьем чтении законопроекты «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Под ТОР понимается часть территории субъекта Федерации, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Предусмотрено, что ТОР создается на 70 лет решением Правительства РФ. Для этого уполномоченный федеральный орган (для ДФО это Минвостокразвития) вносит в кабинет министров предложение, согласованное с властями региона и органами местного самоуправления.

Создание инфраструктуры ТОР будет финансироваться за счет средств бюджетов федерального, регионального и местного уровней, а также внебюджетных источников. Для мониторинга работы территории опережающего развития создается наблюдательный совет, куда в том числе войдут представители всех уровней власти и представители профсоюзов.

Как сообщили Fishnews в пресс-центре Министерства по развитию Дальнего Востока, в законе особым образом отмечено, что приоритет при трудоустройстве будут иметь граждане России. Оценка потребности в иностранных специалистах должна содержаться в предложении, которое уполномоченный федеральный орган подает в Правительство для создания ТОР.

Для решения всех административных и хозяйственных вопросов, в том числе организации транспортного обслуживания, эксплуатации и строительства дорог, электро-, газо-, водоснабжения и т.д., создается управляющая компания с широким перечнем полномочий. Так, УК будет выполнять задачи многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по системе «одного окна».

Для того чтобы стать резидентом ТОР, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо должны обратиться с заявкой в управляющую компанию.

Для территорий опережающего развития предусмотрены льготные ставки арендной платы, особое налогообложение резидентов, особое осуществление госконтроля и надзора, приоритетное подключение к объектам инфраструктуры, применение процедур свободной таможенной зоны и пр.

Напомним, 1 декабря президент России Владимир Путин подписал закон, устанавливающий налоговые льготы для резидентов ТОР. Документ, в частности, дает право субъектам РФ вводить пониженную ставку по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в региональные бюджеты, и устанавливает нулевую ставку в части налога, зачисляемого в федеральный бюджет. Нулевая ставка может применяться в течение пяти налоговых периодов.

Разработчики закона не забыли о рыбе

Сфера действия федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» распространяется на деятельность, связанную с аквакультурой и рыболовством, отметили в Минвостокразвития.

Отдельная статья закона предусматривает, что Правительство РФ вправе устанавливать особенности регулирования отношений в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территориях опережающего социально-экономического развития.

Окончательно список территорий еще не определен

В день принятия законов о ТОР в Правительстве состоялось первое заседание Подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке. Мероприятие провел вице-премьер – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев.

Открывая заседание, он сообщил, что перед комиссией стоят две задачи: отбор инвестиционных проектов и отбор территорий опережающего развития.

Было отмечено, что выделенные для ТОР на ближайшие три года 42 млрд. рублей должны расходоваться с максимальной эффективностью. При этом обсуждалось участие в реализации проектов Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, механизмы докапитализации которого будут реализованы с учетом послания президента Федеральному Собранию.

На заседании подкомиссии был представлен ряд потенциальных ТОР, однако окончательного решения по началу реализации принято не было.

«Договорились, что три территории будут утверждены в первой половине февраля на следующем заседании комиссии. В течение следующего года мы планируем запустить работу пяти-шести территорий опережающего развития», — сказал Юрий Трутнев по итогам мероприятия.

Как увеличить вылов минтая и сельди на Дальнем Востоке

Руководство и представители отрасли обсудили предварительные итоги минтаевой и сельдевой путин, а также причины недолова и возможные пути повышения добычи. Глава Росрыболовства Илья Шестаков поручил науке подготовить рекомендации для расстановки флота.

Причины недоосвоения рекомендуемых объемов вылова минтая и сельди на Дальневосточном бассейне, а также рекомендации по организации промысла в 2015 г. стали главными темами совещания руководства Росрыболовства и представителей бизнеса во Владивостоке.

Открывая встречу, заместитель министра сельского хозяйства – глава Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков обратил внимание, что уже сейчас необходимо выявить слабые места в организации промысла, чтобы избежать недолова в следующем году. Важную роль в этом, по мнению руководителя ФАР, должна сыграть отраслевая наука. Он также обозначил намерение ведомства не допустить сокращения расходов на науку в свете предстоящего сокращения госфинансирования отрасли, передает корреспондент Fishnews.

Необходимо своевременное выставление флота на минтаевой путине

Заведующий профильной лабораторией ТИНРО-Центра Анатолий Смирнов сообщил, что объемы вылова минтая в бассейне Охотского моря в этом году достаточно высокие, освоение ОДУ близко к 100%. Результаты исследований в 2014 г. в Охотском море подтвердили некоторый рост запасов минтая и появление двух урожайных поколений, что, с одной стороны, позволит рассчитывать на стабильный промысел в последующие годы, с другой – увеличит долю молоди в приловах в 2015-2017 гг.

Однако, по словам ученого, на Дальнем Востоке появился ряд проблемных районов, где минтай недостаточно осваивается, – это Западно-Беринговоморская зона, в первую очередь Наваринский район, а также Южно-Курильская зона. По итогам беринговоморской путины были выявлены как недооценка биоценологической ситуации, так и тактические ошибки, связанные с выставлением флота.

– В путинном прогнозе было четко прописано, что наилучшая обстановка на промысле будет в летние месяцы, как и в прошлом году, поскольку в последние годы происходит более быстрое прогревание вод в северо-западной части Берингова моря. Быстрее минтай перемещается в российские воды, но также рано покидает их и возвращается в юго-восточную зону, – рассказал Анатолий Смирнов. – Если посмотреть динамику декадных уловов, то уловы на судосутки были максимальными в июле и августе, тогда они превышали 70 тонн на судосутки. Корейские рыбаки за лето освоили 75% выделенных им квот минтая. Поэтому когда флот перешел с красной рыбы и других водных биоресурсов на промысел минтая, значительная часть минтая уже покинула российскую зону. По нашим расчетам, недолов составит порядка 50-55 тыс. тонн.

Биоценологические исследования, выполненные ТИНРО-Центром, показали, что в последние годы происходит уменьшение кормовой базы (всех групп планктона) в этом районе. В этом году индекс наполнения желудков минтая был в 2-2,5 раза ниже, чем в предыдущие годы, т.е. рыба попросту голодала, поэтому так быстро ушла из Западно-Беринговоморской зоны.

Очень серьезной проблемой, как отмечают специалисты, в организации промысла в Беринговом море является перелов «родной российской» западноберинговоморской популяции минтая. В начале 2000-х гг. было принято решение о снятии границы по 174о в.д., «объединившее» запасы наваринского и западноберинговоморского минтая. Это привело к тому, что нагрузка на западноберинговоморскую популяцию в 2-4 раза стала превышать рекомендуемые объемы, и даже в этом году немалая часть из освоенных 83% допустимых уловов минтая в Западно-Беринговоморской зоне приходится именно на этот запас. Ученые неоднократно просили руководство отрасли либо восстановить границу, либо полностью на несколько лет закрыть спецпромысел западнее 174о в.д., включая Карагинскую подзону.

Тем не менее в последние три года наблюдается рост биомассы наваринского минтая, в текущем году он достиг уже 11 млн. тонн. На 2015 г. к освоению в Наваринском районе рекомендовано 430 тыс. тонн и не исключено увеличение в 2016 г. Эта тенденция отмечается и американскими специалистами, поэтому в следующем году США намерены по максимуму добывать минтай в Беринговом море, и важно не допустить ошибок с выставлением флота. До середины мая основной минтаевый промысел должен быть в Охотском море, а затем необходимо выставлять в Беринговом море как можно больше флота и добывать объект в летние месяцы, а не в осенние, полагают эксперты.

В Южно-Курильском районе уменьшение вылова минтая связано с падением его запасов. Пока что освоение ОДУ в Южно-Курильской зоне составило всего 71%, вылов – 75 тыс. тонн. Негативные тенденции к уменьшению ресурсов наметились и в Петропавловско-Командорской подзоне и на Северных Курилах.

Все же общие цифры по запасам минтая позитивны, и в следующем году объемов вполне хватит для эффективного промысла.

О «народной» рыбе

О состоянии запасов и проблемах освоения дальневосточной сельди рассказал заместитель генерального директора ТИНРО-Центра Игорь Мельников. Специалист сразу напомнил, что этот объект хоть и уступает минтаю по ценности и, соответственно, привлекательности для рыбаков, но является вторым по величине вылова на бассейне (лишь изредка вперед выходят лососи). На Дальнем Востоке обитает около 80 популяций сельди (по большей части мелкие). Ситуация с одной из главных промысловых популяций, охотской, с точки зрения фактического промысла неплохая – численность достаточно высокая, рыба в уловах крупная. Однако ученые отмечают отсутствие урожайных поколений уже несколько лет, что приведет к постепенному снижению ресурсов. Ситуация не является неожиданной, т.к. урожайные поколения у охотской сельди появляются раз в пять лет. По предварительным оценкам генерации 2013-2014 гг. являются как минимум среднеурожайными, подтвердить это сможет весенняя съемка в Охотском море.

В нынешнюю путину освоение охотской сельди на середину декабря составило только 69,2% допустимых объемов. По словам специалиста, недолов в 2014 г. связан с невысокими закупочными ценами на сельдь на рынке и с низкими объемами добычи в весенний период. Кроме того, осень 2014 г. отличалась куда менее благоприятными метеоусловиями – количество штормовых дней было вдвое выше, чем в прошлом году.

Добыча гижигинско-камчатской сельди была очень активна в ее нерестовый период, все рекомендованные объемы полностью выбраны, даже с некоторым превышением. На следующий год весенний промысел гижигинско-камчатской сельди (в Западно-Камчатской подзоне) должен быть разрешен только в апреле во избежание подмены охотской сельдью, добытой в Северо-Охотоморской подзоне. У гижигинско-камчатской популяции в последние годы также не было урожайных поколений, однако численность половозрелых особей весьма велика, поэтому не исключено увеличение возможного вылова в следующем году после проведения исследований в Охотском море.

Корфо-карагинская сельдь дает резкие вспышки численности только время от времени, нормальный уровень запасов для этой популяции – средний или низкий. Поэтому когда ученые отмечали значительное увеличение численности (появление высокоурожайного поколения в последний раз несколько лет назад), сразу предупреждали о последующем снижении запасов. Сейчас наблюдается именно эта тенденция, однако специалисты сообщают о появлении двух среднеурожайных поколений, которые поддержат запас и позволят избежать резкого снижения допустимых уловов в 2015-2016 гг.

– Освоение рекомендуемых объемов олюторской сельди пока составляет 62,2% и до конца года вряд ли увеличится, – считает Игорь Мельников. – К примеру, за неделю флот отработал на ее промысле всего 91 судосутки, по сравнению со 123 в 2013 году. Причина та же – очень тяжелые метеоусловия в период промысла, флот много дней простаивал. Уловы на усилия были выше, чем в прошлом году, и если бы не погодные условия, уровень добычи мог быть достаточно высоким. На резкое повышение темпов вылова уже не стоит рассчитывать, поскольку рыбаки начинают активно готовиться к минтаевой путине и флот снимается с промысла сельди.

Запас сельди в наваринском районе освоили очень быстро, однако примечательно, что этот объект, как и минтай, заходит в западную часть Берингова моря из восточной, т.е. по сути является американским. Однако США не ведут активно промысла этой сельди, при высокой численности запасов открываются хорошие перспективы перед рыбаками. Однако прогнозировать вылов таких «приходящих» объектов сложно, поскольку требуется предсказывать на два года вперед состояние кормовой базы и океанологической ситуации. Поэтому с точки зрения науки наиболее логично было бы вывести этот объект из «одуемых» и рекомендовать объемы вылова уже по мере поступления оперативной информации. Это позволит увеличить добычу, но важно не допустить подрыва запасов корфо-карагинской сельди, которая приходит на нагул в близлежащие районы. Для этого ученые рекомендуют запретить специализированный промысел сельди западнее 174о в.д., но добывать ее можно будет в качестве приловов.

Пути увеличения добычи

В качестве возможных мер стимулирования роста вылова обсуждалось повышение минимального освоения квот с 50% до 70%. Ученые также отметили важность экономических мер стимулирования промысла сельди, в том числе снижение тарифов на ее перевозку в западные регионы страны. Целесообразным участники совета сочли создание оперативных рекомендаций по размещению судов на минтаевой и сельдевой путинах. Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов подчеркнул, что несвоевременное выставление флота во многом вызвало отставание на промысле, поэтому в следующем году необходимо этому уделить куда большее внимание.

Илья Шестаков поручил науке проработать рекомендации по выставлению флота, что также позволило бы избежать подрыва запасов и увеличить вылов. Генеральный директор ТИНРО-Центра Лев Бочаров отметил, что для ученых эта работа не является чем-то радикально новым и рекомендации могут быть подготовлены уже в короткие сроки после праздников. Также руководитель института добавил, что в настоящее время есть ясность в состоянии запасов главных промысловых объектов и общий прогноз науки по ним можно назвать оптимистичным.

Представитель «Русской рыбопромышленной компании» Петр Савчук озвучил идею о снижении промысловой меры минтая в Беринговом море и предложил усилить работу над таким сложным вопросом, как совместное освоение с США минтаевых ресурсов. Инициативу по изменению промысловой меры минтая поддержал и глава Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. Илья Шестаков дал поручение отраслевой науке проработать обоснование для Западно-Беринговоморской зоны. Кроме того, глава отрасли сообщил, что в ближайшее время будет рассмотрен вопрос о возможностях повышения эффективности работы аварийно-спасательных отрядов Росрыболовства в период основных путин.

Владивостокская таможня зафиксировала снижение экспорта рыбы

С начала года через Владивостокскую таможню вывезено за рубеж почти 0,9 млн. тонн продукции морского промысла – примерно на 80 тыс. тонн ниже уровня 2013 г. При этом общая стоимость поставок осталась прежней.

За 11 месяцев специалисты Владивостокской таможни оформили на экспорт 0,84 млн. тонн свежей, охлажденной и мороженой рыбопродукции на сумму более чем 1,5 млрд. долларов. На долю продукции морского промысла приходится 83,3% от общей стоимости поставок на внешний рынок.

Как рассказал Fishnews и.о. начальника таможни Николай Лощинин, на 23 декабря за границу отправлено 896,3 тыс. тонн рыбопродукции. Показатель прошлого года был несколько выше - 979 тыс. тонн. Однако по стоимости (1 млрд. 565 млн. долларов) рыбный экспорт остался практически на одном уровне с результатом на отчетную дату 2013 г. (1 млрд. 556 млн. долларов).

Николай Лощинин напомнил, что рыба и морепродукты оформляются таможенниками в течение 3 часов. «На мой взгляд, эти сроки очень лояльны, и мы в них укладываемся», – подчеркнул руководитель Владивостокской таможни.

Итоги лесопожарного сезона 2014 года обсудили на селекторном совещании в Правительстве РФ

23 декабря 2014 года в ситуационном центре Правительства Российской Федерации состоялось селекторное совещание по вопросу предупреждения и ликвидации лесных пожаров на территории страны. Вел совещание министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской.

На нем были подведены итоги лесопожарного сезона 2014 года и намечены задачи на следующий год.

"К сожалению, картина далека от идеальной, - заявил Сергей Донской. - Итоги лесопожарного периода намного хуже, чем в предыдущем году. В ходе подготовки нынешнего селекторного совещания я неоднократно докладывал ситуацию с лесными пожарами заместителю председателя правительства РФ А.Г. Хлопонину, который выразил неудовлетворение результатами сезона".

С основным докладом "Об итогах пожарного сезона в лесах России и задачах по профилактике и предупреждению лесных пожаров в 2015 году" выступил заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Всего с начала пожароопасного сезона 2014 года в лесах Российской Федерации зафиксировано более 17 тысяч лесных пожаров на площади 3,7 млн га.

Более 80% пожаров возникло по вине человека, в том числе по причине перехода огня от неконтролируемых выжиганий сухой травы или сельхозпалов на землях сельхозназначения, землях запаса, населенных пунктов и землях иных категорий, граничащих с лесными участками.

"В текущем году в ряде пилотных регионов проведена работа по зонированию территории лесного фонда по уровням охраны лесов от пожаров. Очевидно, что пора менять существующие подходы и стереотипы по тушению любой ценой всех лесных пожаров. От тушения части лесных пожаров на труднодоступных территориях, где тушение пожаров экономически нецелесообразно, вероятно придется отказаться. Например, это могут быть территории, расположенные в зоне космического мониторинга 2-го уровня", - подчеркнул глава Рослесхоза.

По его словам, особенностью сезона стало то, что большая часть лесных пожаров возникла в результате сухих гроз в труднодоступных и малонаселенных районах, куда сложно было доставить силы и средства пожаротушения. На указанных территориях площадь пожаров составила более 2 млн га. Отсутствие снежного покрова привело к тому, что пожароопасный сезон наступил на 4 месяца раньше среднестатистического. Первый пожар в 2014 году возник в Приморском крае 4 января. Более 200 дней чрезвычайно высокий - 5 класс пожарной опасности держался в Республике Тыва, Красноярском крае, Приморье. В ряде регионов количество дней с 5 классом пожарной опасности увеличилось более чем в 3 раза (Приморский и Забайкальский края в 7 и в 3 раза соответственно).

Наиболее напряженная лесопожарная ситуация в текущем году сложилась в 5 субъектах РФ - в Республике Саха (Якутия), Забайкальском и Приморском краях, Амурской и Иркутской областях. На эти регионы пришлось около 30% от всех лесных пожаров и более 80% от пройденной огнем площади.

Когда регионы не могут самостоятельно справиться и взять под контроль развитие лесопожарной ситуации, приходится задействовать силы федерального резерва и прибегать к помощи других регионов в рамках межрегионального маневрирования.

Для стабилизации лесопожарной обстановки в 8 наиболее горимых регионов привлекались силы парашютно-десантной пожарной службы ФБУ "Авиалесоохрана"(ПДПС), всего для ликвидации ЧС было переброшено более 2 тысяч работников.

Силами ПДПС были потушены лесные пожары на площади более 1,6 млн га, что составляет более трети всех лесных пожаров. Ими предотвращен возможный переход огня на территорию 52 населенных пункта и объектов экономики. Благодаря профессиональным и умелым действиям специалистов авиалесоохраны удалось предотвратить ущерб лесному фонду на сумму 17 млрд руб. При этом необходимо отметить, что согласно сводным планам тушения лесных пожаров, только в пяти наиболее пострадавших от огня регионах должны были тушить пожары более 22,4 тыс. человек, задействовав при этом 13,6 тыс. единиц техники.

"Очевидно, что региональным властям стоит задуматься о качестве планов тушения, оперативности реагирования, а также подготовке профессиональных лесопожарных формирований. Особое внимание регионам стоит обратить на новые возможности для создания профессиональных специализированных организаций по охране лесов от пожаров, которые появились в рамках 27-ФЗ", - заявил И. Валентик.

В уходящем году осталась нерешенной проблема несвоевременного введения режимов чрезвычайной ситуации. В этом году режим ЧС в лесах вводился в 19 субъектах Российской Федерации. В основном указанный режим вводился в Сибирском федеральном округе - в 7 субъектах и в Дальневосточном ФО - в 6 субъектах. Особый противопожарный режим вводился в 59 субъектах Российской Федерации.

"В Иркутской области, Забайкальском, Красноярском и Приморском краях режим ЧС был введен с недопустимым опозданием. Так, почти месяц власти Иркутской области не замечали и по существу не признавали неблагоприятное развитие лесопожарной ситуации, органы лесного хозяйства вынуждены были в одиночку бороться со стихией. В результате область стала одним из лидеров по площадям лесных пожаров. Между тем, при оперативном принятии решений и незамедлительном привлечении сил федерального резерва, площадь пожаров, понесенные затраты, а также ущерб могли быть значительно меньше, - обратился к коллегам заместитель Министра. - В будущем субъектам РФ необходимо более оперативно реагировать на развитие чрезвычайной лесопожарной ситуации и незамедлительно вводить режимы ЧС соответствующего уровня. В свою очередь Минприроды России подготавливает изменения в критерии введения соответствующих режимов ЧС, установленные постановлением Правительства № 367".

Основной причиной потери контроля за развитием лесопожарной ситуации глава Рослесхоза назвал недостоверную информацию о лесных пожарах. По поручению Президента РФ для мониторинга, оперативного и объективного контроля за развитием лесопожарной обстановки используются данные космического мониторинга посредством системы ИСДМ-Рослесхоз.

С начала года было выявлено 198 фактов значительного расхождения данных по лесным пожарам в 23 субъектах Российской Федерации. В результате внесения корректировки, площадь лесных пожаров скорректирована на 360 тыс. га. В текущем году Рослесхозом были проведены выездные проверки достоверности площадей, пройденных лесными пожарами, в Амурской, Иркутской, Воронежской областях, Забайкальскоми Приморском краях. Их результаты подтвердили факты значительных расхождений площадей, пройденных огнем, в указанных субъектах.

Данные по фактам проверок направлены в Генеральную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

В соответствии с действующим законодательством виновник должен компенсировать не только прямой ущерб от лесных пожаров, но и компенсировать затраты на тушение и восстановление погибших лесов. Сумма ущерба от лесных пожаров в этом году составила 23,6 млрд рублей.

По состоянию на 1 декабря 2014 г. выявлен 191 виновник лесных пожаров, в т.ч. 8 виновников крупных пожаров. Возбуждено около 2,4 тыс. уголовных дел, однако к уголовной ответственности привлечено только 122 человека. К административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности привлечено около 17 тыс. лиц. Наложено около 15 тыс. административных штрафов на сумму свыше 200 млн. рублей. Взыскано только 45% штрафов.

"К сожалению, работа по выявлению виновных и взысканию ущерба сейчас происходит явно не на должном уровне и ее нельзя признать эффективной. Ущерб от лесных пожаров в десятки раз превышает размеры взыскиваемых штрафов. Объем взысканных средств по отношению к ущербу от лесных пожаров составляет доли процента, - отметил руководитель Рослесхоза. - Необходимо более активно привлекать местное население к выявлению нарушителей правил пожарной безопасности и усилить подготовку лиц, наделенных правом проведения расследований, составления протоколов, а также обеспечить более эффективное представление интересов РФ в судах".

Рассказал Иван Валентик и о совершенствовании нормативно-правовой базы в области охраны лесов от пожаров: "В текущем году разработаны и приняты 3 новых федеральных закона. Принят закон о специализированных лесохозяйственных организациях, позволяющий осуществлять работы по охране лесов от пожаров без проведения торгов. Приняты правовые нормы о типовых договорах аренды, которые предусматривают четкие требования к арендаторам по охране лесов от пожаров. Отменено лицензирование тушения лесных пожаров, что позволяет привлечь дополнительные силы и средства арендаторов для тушения лесных пожаров. Принято постановление Правительства РФ и ряд приказов Минприроды России, которые направлены на повышение эффективности системы предупреждения и борьбы с лесными пожарами. И эта работа будет продолжена".

Говоря о предстоящем пожароопасном сезоне, заместитель Министра отметил, чтоРослесхозом на основании результатов анализа многолетних данных цикличности пожаров подготовлен предварительный прогноз на 2015 год, согласно которому, повышенная вероятность превышения среднемноголетних значений параметров пожарной обстановки ожидается во всех федеральных округах. Более точный прогноз на весенний период будет представлен в начале февраля.

Иван Валентик озвучил основные задачи, которые необходимо выполнить субъектам Российской Федерации в целях обеспечения эффективной работы по подготовке к пожароопасному сезону следующего года.

Среди них: обеспечить своевременное утверждение планов тушения лесных пожаров; организовать подготовку и переподготовку личного состава и руководителейспециализированных лесопожарных учреждений по тактике и техники тушения лесных пожаров; принять меры по активизации проведения в необходимых объемах санитарно-оздоровительных мероприятий, включая уборку захламленности в лесах; организовать разъяснительную работу с населением по вопросам соблюдения правил пожарной безопасности, а также готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.

Особое внимание руководитель Рослесхоза обратил на недопустимостьнеконтролируемого проведения сельскохозяйственных палов и обеспечениесвоевременного введения особого противопожарного режима и режима ЧС в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, а также соблюдения установленных режимовс использованием мер административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

Далее были заслушаны руководители субъектов Российской Федерации, которые внесли "наибольший вклад" в рост показателей горимости лесов. Представители регионов рассказали об итогах их работы в 2014 году и подготовке к очередному лесопожарномусезону.

Также участники селекторного совещания ознакомились с положительным опытомработы Республики Бурятия в части охраны лесов от пожаров, где в аналогичных климатических условиях ситуация с предупреждением и тушением лесных пожаров была под контролем.

Завершая заседание, министр природных ресурсов и экологии РФ пообещал провести следующее селекторное совещание накануне очередного лесопожарного сезона.

"Выражаю уверенность, что итоги сегодняшнего совещания будут не только приняты регионами к сведению, но и найдут отражение в их конкретных действиях по предупреждению и ликвидации лесных пожаров", - заявил Сергей Донской.

Лесопожарные итоги 2014 года - неутешительные

В ситуационном центре Правительства РФ под председательством министра природных ресурсов и экологии Сергея Донского состоялось четвертое с начала года селекторное совещание по вопросу предупреждения и ликвидации лесных пожаров на территории страны.

"К сожалению, картина далека от идеальной. Итоги лесопожарного периода намного хуже, чем в предыдущем году. Произошло увеличение и числа, и площади пожаров", - отметил министр, открывая заседание.

Как рассказал руководитель Рослесхоза Иван Валентик, всего с начала пожароопасного сезона 2014 года на территории страны возникло более 17 тысяч лесных пожаров на площади 3,7 млн га. Из них на землях лесного фонда - 16 тысяч пожаров на 3,6 млн га, в том числе около 3 млн га на покрытой лесом площади. Наиболее напряженная лесопожарная ситуация сложилась в пяти субъектах - республике Саха (Якутия), Забайкальском и Приморском краях, Амурской и Иркутской областях. На эти регионы пришлось около 30% всех лесных пожаров и более 80% пройденной огнем площади.

Вместе с тем руководитель Рослесхоза подчеркнул, что площади лесных пожаров не могут быть единственной характеристикой для оценки лесопожарного сезона, о чем свидетельствуют многолетние данные. "Так, 2010 год, когда был причинен наибольший ущерб не только лесам, но населенным пунктам и объектам экономики, не был выдающимся по площадям пожаров. Проблема была в том, что горели леса в густонаселенных районах европейской части страны", - сказал Иван Валентик.

По его мнению, необходимо пересмотреть подходы к зонированию территории и приоритеты в определении зон тушения лесных пожаров. "Очевидно, что пора менять существующие подходы и стереотипы по тушению любой ценой всех лесных пожаров. От тушения части лесных пожаров на труднодоступных территориях где затраты на тушение пожаров экономически нецелесообразны, вероятно придется отказаться. Например, это могут быть отдельные территории, расположенные в зоне космического мониторинга 2-го уровня", - прокомментировал руководитель Рослесхоза.

В этом году в ряде пилотных регионов России уже была проведена работа по зонированию территории лесного фонда по уровням охраны лесов от пожаров.

В 2015 году "неэффективные" регионы лишатся лесных полномочий

К началу очередного лесопожарного сезона будет разработан механизм изъятия у регионов переданных им полномочий в области лесных отношений. Такое заявление сделал министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской в ходе селекторного совещания с субъектами, которое прошло в ситуационном центре Правительства РФ.

"В 2014 году регионы не эффективно подготовились к пожароопасному сезону и недостаточно оперативно реагировали на складывающуюся ситуацию. И, как следствие, произошло значительный рост числа пожаров и площадей, пройденных огнем, по сравнению с 2013 годом", - заявил глава Минприроды.

Он напомнил, что Правительство РФ поручило активизировать рассмотрение вопроса об изъятии лесных полномочий у "неэффективных" регионов. В связи с этим Минприроды издало приказ об утверждении методики оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий в области лесных отношений. В настоящее время приказ находится на регистрации в Минюсте.

"Таким образом, к началу очередного лесопожарного сезона разработка механизма изъятия у регионов переданных им полномочий, со всеми вытекающими для субъектов финансовыми и имиджевыми последствиями, будет завершена", - подчеркнул министр.

Как рассказал руководитель Рослесхоза Иван Валентик, всего с начала пожароопасного сезона 2014 года на территории Российской Федерации возникло более 17 тысяч лесных пожаров на площади 3,7 млн га. Из них на территории лесного фонда - 16 тысяч пожаров на 3,6 млн га, в том числе около 3 млн га на покрытой лесом площади. Наиболее напряженная лесопожарная ситуация сложилась в пяти субъектах - республике Саха (Якутия), Забайкальском и Приморском краях, Амурской и Иркутской областях. На эти регионы пришлось около 30% всех лесных пожаров и более 80% пройденной огнем площади.