Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Мировые эксперты вычислили, кто открыл дверь для поставок незаконного леса из Приангарья в Японию

Международная некоммерческая организация Агентство экологических расследований (Environmental Investigation Agency, EIA) в очередной раз обратилась к проблеме импорта нелегального российского леса за рубеж. Прошлогодние изыскания касались "черной" древесины, которая идет из Хабаровского края через Китай в США. На этот раз EIA выявила незаконные цепочки поставок из Иркутской области в Японию. Результатом этой работы стал отчет "Открытая дверь: Япония продолжает попустительствовать импорту нелегальной древесины из России". "Российские лесные вести" изучили документ и нашли в нем немало интересного.

"Сань Ся" - незаконный русский лес для японских домов

Путешествуя по Приангарью, эксперты EIA играли роль "западных импортеров". Защитники природы встречались с китайскими арендаторами и скупщиками незаконно заготовленного леса. По сути, сведения, добытые ими, уникальны, поскольку представляют собой подробное объяснение теневых схем поставок древесины, что называется, от первого лица.

"Информаторами" стали руководители крупной китайской фирмы "Сань Ся". По признанию самих экологов, они продемонстрировали глубокое понимание повсеместного характера распространения незаконных рубок в регионе. В Сибири "Сань Ся" арендует лесные участки, владеет множеством лесообрабатывающих заводов и ежегодно экспортирует в Китай около 40 тысяч кубометров сосновых бревен и досок. По словам вице-президента компании г-на Лю, около 90% этой древесины впоследствии идет на производство товаров для японского рынка. Руководители "Сань Ся" в Иркутске объяснили экспертам EIA, что почти всю свою древесину они закупают у местных российских поставщиков. Те же, в свою очередь, проводят рубки в ближайших лесах. Как утверждают бизнесмены из КНР, 50-80% этой древесины заготовлено незаконно.

Аренда как прикрытие

Компания "Сань Ся" владеет пилорамой примерно в 100 км к северо-западу от Иркутска. Об особенностях китайского лесного бизнеса в Приангарье эксперту EIA рассказал г-н Сюй, начальник этого предприятия.

"Сань Ся" недавно инвестировала средства в аренду лесного участка площадью 600 тысяч гектаров совместно с другой китайской компанией, "Я Бао". Договор дает партнерам право вырубить 1,4 миллиона кубометров в течение 49 лет. Однако, по словам директора пилорамы, на практике количество экспортируемого леса по документам зачастую в разы превышает допустимые объемы для этого участка.

"Наша аренда дает нам право вырубить всего 1,4 миллиона кубометров. Каждый год разрешается рубить более 30 тысяч кубометров. На самом деле, даже если мы вырубим 80 тысяч кубометров, кто это проверит?" - г-н Сюй дал понять экспертам, что в действительности основной целью аренды участка для "Сань Ся" является не проведение там рубок, а получение документации для отмывания незаконно заготовленной древесины.

Прибыль за счет "отходов"

На второй день пребывания экспертов EIA на иркутском предприятии "Сань Ся" местные партнеры компании организовали поездку на тот самый арендованный участок в горах в 30 км к югу от главной трассы. Провожать их вызвался местный житель, проработавший в лесной отрасли более 30 лет.

Во время поездки экологи заметили, что значительная часть аренды "Сань Ся" была вырублена в течение предыдущих десятилетий, остались только небольшие участки спелого, здорового леса. В основном рядом с речками или на крутых склонах, где лесозаготовки всегда были и остаются ограниченными или запрещенными. В распоряжении партнеров "Сань Ся" находится бригада лесорубов, которая активно заготавливает лиственницу и сосну на этой территории. Местный представитель пояснил, что они имеют возможность рубить здоровые деревья в таких охраняемых зонах с помощью разрешения на проведение "санитарных рубок" или "рубок ухода". Получили они это разрешение достаточно просто: заплатили местному эксперту, чтобы тот подписал акт проверки, подтверждающий наличие большого количества умирающих деревьев, нуждающихся в вырубке. После этого компания смогла заготавливать здоровый, высококачественный лес и экспортировать его под этими разрешительными документами.

Более того, местные руководители арендного участка компании "Сань Ся" заявили, что с лесосеки вывозится только самая качественная часть дерева, а остальное остается гнить. "Чтобы рубить лес и получать прибыль, надо брать только лучшую часть дерева. Все остальное мы оставляем гнить в лесу. Отходы составляют 25-30%. Вообще, то, что мы оставляем в лесу, может быть использовано, но мы это просто выбрасываем", - пояснил один из представителей фирмы.

Г-н Сюй, начальник пилорамы "Сань Ся" в Иркутской области, объяснил, что покупает древесину почти исключительно у местных лесорубочных бригад "потому, что в этом районе работает множество мелких компаний, выживающих за счет незаконной заготовки и продажи древесины. Так что если у вас достаточно денег, то всегда можно купить, и проблем с запасом не будет". В ответ на вопрос, насколько распространена практика закупок незаконно заготовленной древесины у частных бригад, г-н Сюй ответил: "Минимум 80%".

Руководство фирмы "Сань Ся" продемонстрировало четкое понимание того, что большая часть древесины, купленной у местных бригад, имеет незаконное происхождение, отмечается в отчете EIA.

Руби - не хочу

В качестве другого примера теневых схем эксперты приводят временные склады, расположившиеся вдоль главных дорог региона. Там местные лесорубы продают лесоматериалы китайским скупщикам. В связи с незаконным характером как самого товара, так и заключаемых сделок это очень опасная торговля. Владелец другой китайской пилорамы в 200 км к западу от предприятия "Сань Ся", г-н Пань, описал такие склады следующим образом: "Я три года работал на одну компанию, которой владел человек с юга Китая, и вся покупаемая ими древесина была "черным лесом". Каждый день мы выезжали с наличными скупать лес, иногда нас грабили... три раза грабители наставляли на меня пистолет!"

Как и многие другие, г-н Пань теперь нанимает местного русского посредника, чтобы скупать древесину у лесорубочных бригад. Он рассказал экспертам EIA, что покупает около половины своей древесины у 45 постоянных поставщиков (арендаторов), которые, по его словам, рубят примерно на 50% больше леса, чем им разрешено по документам. Вторая половина его древесины - это "черный лес", скупленный у мелких лесорубочных бригад. Если эти бригады не могут предоставить разрешительные документы на рубки, то посредник г-на Пань просто распечатывает фальшивый документ и платит местному леснику за официальную печать примерно 36 долларов за куб. Когда специалисты EIA спросили г-на Паня, какая часть покупаемой им древесины имеет незаконное происхождение, он ответил просто: "Почти вся".

Древесина, которую "Сань Ся" покупает у местных бригад, должна быть тем или иным образом легализована. Для этого компания может использовать разрешительные документы на свою лесную аренду, а иногда местные предоставляют документацию сами. Часто это разрешения на заготовки для нужд местного населения. Такие документы разрешают заготовку небольших объемов древесины на строительство, ремонт или отопление домов, но их используют для прикрытия незаконных промышленных рубок леса на экспорт. Г-н Сюй объяснил весь процесс: "Смотрите, мы покупаем древесину у мелких частных поставщиков, и их очень много. Эти мелкие поставщики, например, получают разрешение рубить 125 кубометров в определенном месте - 75 кубометров для строительства и остальной объем на дрова. Но на самом деле они могут вырубить более 1000 кубометров, а во время проверки всегда показывать один и то же документ".

Г-н Цюй продолжил: "Когда государство дает им разрешительный документ, это своеобразная "аренда". В течение срока этой "аренды" они могут рубить, сколько хотят".

Г-н Цюй рассказал представителям EIA, как однажды глава местной "лесной полиции" поймал его во время скупки незаконно заготовленной древесины. "В результате он хотел денег. Он сказал, что я нарушил закон, но мы хорошо друг друга знали, поэтому я просто должен был купить ему две тонны бензина. Я дал ему 50 тысяч рублей на две тонны бензина". Г-н Цюй сказал, что они с главой местной лесной полиции до сих пор остаются в хороших отношениях, и после этого у него не было никаких проблем.

Такое глубокое понимание незаконных и коррупционных процедур на востоке России распространено не только среди тех, кто работает на местах, утверждают в EIA. Вице-президент "Сань Ся", г-н Лю, во время встречи в своем офисе в приграничном китайском городе Маньчжурии тоже продемонстрировал хорошую информированность о незаконном происхождении древесины, полученной от местных лесорубочных бригад: "Скупать древесину у местных незаконно, но если вас не поймали на месте, можно просто сказать, что это ваш лес". По его словам, рубить лес на чужом участке невозможно, но можно скупать его у местных, которые это делают. "Нельзя рубить чужие деревья, но можно купить ворованный лес у русских", - заявил бизнесмен из КНР.

Агентство экологических расследований (Environmental Investigation Agency, EIA) основано в 1984 году Дейвом Карри, Дженнифер Лонсдейл и Алланом Торнтоном, активистами из Великобритании. Главная цель организации состоит в том, чтобы исследовать и пресекать преступления против дикой природы и окружающей среды. Члены EIA работают по всему миру. Собранные доказательства они представляют в виде отчетов в средствах массовой информации. Агентство работает по нескольким основным направлениям: борьба с незаконными рубками, незаконной торговлей слоновой костью, коммерческой охотой на китов.

Ольга Чемоданова

В Хасанском районе прошли публичные слушания по строительству завода СПГ. В местной администрации собрались представители общественности, экологи и работники СПГ Владивосток.

Предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду были размещены в Хасанской районной библиотеке, так что местное население накануне слушаний могло свободно с ними ознакомиться.

У экологов возникли беспокойства, не повлияет ли строительство на экологию района.

По словам представителя ВНИПИ Газдобыча Александра Никишина, все возможные риски уже учтены.

«Проведены все необходимые исследования, и можно уверенно сказать, что какого-то ущерба строительство не принесет. Во время строительства не будут превышены ни уровень шума, ни выбросы в атмосферу от техники, не будет ущерба водной акватории», - отметил Александр Никишин.

Как отметил житель поселка Барабаш, председатель общественно-патриотического движения «Герои Хасана» Вячеслав Кульганик, большинство жителей района поддерживают строительство завода.

«Мы хотим жить, хотим, чтобы район и регион развивались. Мы хотим, чтобы нашим детям было, где работать и зарабатывать. А завод такую возможность даст», - заявил он.

По мнению главы Хасанского района Сергея Овчинникова, завод позволит экономически развиваться не только району, но и всему Приморью.

«Стоит отметить, что СПГ Владивосток зарегистрирован в нашем районе и налоги будут идти в местный бюджет. Завод создаст дополнительные рабочие места - около 500. Я предложил построить техникум для обучения профильных специалистов», - подчеркнул Сергей Овчинников.

Публичные слушания были признаны состоявшимися. Теперь в течение месяца СПГ Владивосток будет работать с учетом пожеланий, озвученных на общественных слушаниях. И только после этого отправят на экспертизу. Только после этого компания сможет приступить к проектированию.

В Рослесхозе проанализировали причины ухудшения лесопожарной ситуации

Слабая работа муниципалитетов и безответственность в ряде регионов привели к сильным лесным пожарам.

Малоснежная зима, сухая и жаркая весна, а также нерасторопность и безответственное отношение к лесам в ряде регионов привели в начале года к неутешительным результатам. Всего с начала года в России возникло более 11 тысяч лесных пожаров, что в два раза больше по сравнению с прошлым годом. Площадь, пройденная огнем, составляет 1,4 млн гектаров, что превышает показатели прошлого года в 2,7 раза. Такие цифры были озвучены на специальном заседании Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека, посвященном проблеме охраны лесов и иных природных территорий от лесных пожаров.

По данным Рослесхоза, 70 процентов всех пожаров и 99 процентов пройденной огнем площади приходится на Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Наиболее высокая горимость отмечается в 5 регионах, на долю которых приходится 82 процента общей площади, пройденной огнем. Это Забайкальский, Приморский, Хабаровский края, а также Амурская и Иркутская области. "Это хороший повод руководству регионов серьезно задуматься об эффективности организации работы по предупреждению лесных пожаров", - отметил, выступая на заседании совета, замруководителя Рослесхоза Андрей Жилин.

Интересна еще такая статистика: по данным, полученным со спутника, в России сейчас 4,5 тысячи термоточек на землях поселений, территориях промышленных объектов, землях министерства обороны. При этом 3,6 тысячи термоточек - это сельхозпалы. Анализ причин лесных пожаров в этом году показывает, что в основном они происходят из-за перехода огня с прилегающих к лесному фонду земель сельхозназначения, госземзапаса, поселений, а также вследствие неконтролируемого выжигания сухой растительности. В числе причин и наличие большого количества нелегальных объектов переработки древесины, для которых требуется большое количество сырья. В связи с этим не исключается возможность умышленных поджогов для сокрытия следов незаконных рубок. Есть и социально-экономические причины. Они связаны с бесхозными землями. Часто огонь не тушат до тех пор, пока он не перейдет на участки, находящиеся в собственности. Нередки случаи умышленных поджогов с целью снижения затрат на производство сельхозработ, традиции местного населения по заготовке продуктов леса. Поэтому один из главных вопросов, который предстоит решать, - повышение контроля на муниципальном уровне. "Как правило, глава муниципалитета прекрасно знает, кто чем занимается. Кто деревья рубит, кто поджигает лес, чтобы быстрее росли папоротник и черемша. Плохой глава никаких мер не принимает, потому что так ему удобнее. Это надо менять в корне", - отметил Андрей Жилин.

Безусловно в этом году на ухудшение лесопожарной ситуации повлияло несвоевременное введение ограничений посещения лесов и въезда в них транспортных средств. Своевременное обращение за помощью к федеральному центру могло бы поправить ситуацию, но некоторые губернаторы, боясь огласки, тянули до последнего. Например, в Иркутской области весной, когда бушевали пожары, режим чрезвычайной ситуации надо было вводить еще 19 апреля, а фактически он был введен 18 мая, таким образом, задержка составила 29 дней.

Также с введением режима чрезвычайной ситуации в этом году тянули в Забайкальском, Красноярском и Приморском краях, в Бурятии, Еврейской автономной и Омской областях. Ситуацию осложняет и то, что регионы часто предоставляют некорректную информацию о лесных пожарах. Эксперты, выступившие на заседании совета, предложили принять комплекс мер по более активному использованию 237 статьи Уголовного Кодекса, предусматривающей наказание за сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей.

Кроме того, есть идеи по ужесточению штрафов за пребывание людей в лесах в пожароопасный период. "В жаркую, сухую погоду люди свободно находятся в лесу, жарят шашлыки. Их штрафуют на 500 рублей, но кого испугает такой штраф? Давайте сделаем так, чтобы за нахождение в лесу, когда доступ в него запрещен, людей штрафовали, например, на 50 тысяч рублей", - предложил замруководителя Рослесхоза Андрей Жилин. При этом он подчеркнул, что никто не предлагает лишать лесных прогулок. В регионах должны быть созданы рекреационные площадки, где любители природы смогут отдыхать без ущерба окружающей среде. Большую роль в профилактике лесных пожаров играет федеральный резерв "Авиалесоохраны". Так, в этом году в рамках межрегионального маневрирования для стабилизации лесопожарной обстановки было переброшено 1099 работников парашютно-десантной службы. Они помогали тушить пожары в Амурской, Иркутской областях, Забайкальском, Приморском, Красноярском краях и в Якутии. Причем лесной спецназ спасает ситуацию каждый год. Только за 2012-2013 годы проведена 31 переброска команд "Авиалесоохраны" общей численностью 2 324 человека. В 2012 году с их помощью было ликвидировано 393 крупных лесных пожара (37 процентов от общего числа), в 2013 году - 118 крупных лесных пожаров (20 процентов от общего числа). Например, в Ямало-Ненецком автономном округе парашютисты-десантники ликвидировали крупные лесные пожары, которые задымляли аэропорт, промышленные предприятия и жилые кварталы Салехарда и Тарко-Сале. Однако при организации тушения лесных пожаров отмечаются неэффективные управленческие решения в отношении расстановки сил и средств. Зачастую выходит, что большую часть пожаров тушат парашютисты-десантники, привлеченные в рамках межрегионального маневрирования, в то время как местные силы пожаротушения задействованы менее чем на 50 процентов от сводных планов пожаротушения либо привлекаются для тушения пожаров на иных категориях земель, что говорит о возможном нецелевом использовании средств. Этот вопрос также требует пристального внимания, считают в Рослесхозе.

Еще одна больная тема - горючий материал, скопившийся в лесах. Сейчас площадь горельников и поврежденных насекомыми деревьев составляет около 2,6 миллиона гектаров, сообщил на заседании совета директор "Российского центра защиты леса" Владимир Солдатов. Мертвый лес представляет серьезную угрозу населенным пунктам. "На днях при подъезде к подмосковному городу Пушкино образовалась большая пробка из-за сосны, упавшей на автомобильную дорогу. Это дерево погубил жук короед-типограф. Оно могло упасть и на людей", - заметил Владимир Солдатов. Деревья, поврежденные короедом, сейчас есть в Сибири, на Дальнем Востоке и в Центральной России, но больше всего их в Подмосковье. По оценкам специалистов, в лесах региона скопилось около 100 тысяч гектаров деревьев, пораженных вредоносным жуком. "О том, что деревья, на которых поселился короед, необходимо вырубать, говорилось еще 20 лет назад. Это предложение всегда считали непопулярным. Если не сделать это сегодня - последствия могут быть самыми негативными. Ведь мертвый лес - это еще и превосходный горючий материал", - отметил Владимир Солдатов.

На месте вырубленных деревьев специалисты предлагают высаживать новый лес, тем более что деньги на эти цели выделяются. "Только надо высаживать уже не ель, а другую породу, например, сосну и березу. И, если за деревьями хорошо ухаживать, через 15-20 лет на месте поврежденных короедом ельников будет красивый, молодой, здоровый лес", - отметил замруководителя Рослесхоза Андрей Жилин. При этом пока открытым остается вопрос, что делать с вырубленными деревьями. Сто тысяч гектаров - это примерно 30 миллионов кубометров древесины. Существующих промышленных мощностей не хватит, чтобы переработать этот лес. Поэтому члены совета считают, что сейчас необходимо детально проработать этот вопрос на правительственном уровне.

Большая проблема связана с излишней забюрократизированностью отрасли. Львиную долю времени лесничие тратят на заполнение различных бумаг, вместо того, чтобы контролировать ситуацию в лесу. По мнению экспертов, лесничим надо дать больше полномочий. А кроме того, можно расширить полномочия дочерних предприятий Рослесхоза - так, можно увеличить штат людей, следящих за порядком. Также необходимо повышать ответственность арендаторов лесных участков. В Рослесхозе считают, что они, как и лесничие, должны заботиться о профилактике пожаров. "Если арендатор приобретает лесопожарную технику, ему надо давать скидку на оплату аренды участка. Экономические стимулы должны быть обязательно", - считает Андрей Жилин.

Дарья Борисова

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о защите российского рынка сельскохозяйственной продукции; о мерах по предотвращению лесных пожаров; о ликвидации последствий прошлогоднего наводнения на Дальнем Востоке.

Стенограмма:

Д.Медведев: Начну вот с какого вопроса. Несколько дней назад парламент Молдавии ратифицировал соглашение об ассоциации с Евросоюзом, которое было подписано в конце июня текущего года в Брюсселе. Его временное применение начинается по существующей международной практике с момента ратификации Европарламентом.

Документ, в частности, предусматривает глубокий и всеобъемлющий способ интеграции между Евросоюзом и Молдовой, создание зоны свободной торговли. Очевидно, что это самым серьёзным образом отразится на её торгово-экономических отношениях с другими участниками международных связей, включая и страны Таможенного союза, а также государства – участники Договора о зоне свободной торговли стран СНГ. Речь идёт о различных сценариях, включая и такие последствия, как ускоренное внедрение европейских технических регламентов, стандартов, целого ряда иных нормативов, которые не соответствуют российским правилам и правилам Таможенного союза, в том числе в промышленности, в санитарной сфере и в фитосанитарной сфере. Также вполне вероятен реэкспорт на территорию Таможенного союза европейской продукции под маркой молдавских товаров. Могут быть и другие последствия, которые мы до конца сейчас не чувствуем, поэтому нам нужно проанализировать все возможные риски таких шагов и решение Молдавии по созданию соответствующей зоны свободной торговли для наших торгово-экономических отношений, включая двусторонние, конечно; обеспечить надёжную защиту российского рынка, прежде всего рынка сельхозпродукции, и в целом посмотреть на последствия.

Правовые механизмы для этого предусмотрены в рамках Таможенного союза и Всемирной торговой организации. Естественно, что эти вопросы нужно решать путём обсуждения с нашими партнёрами по Таможенному союзу. Но с учётом фактора времени и ратификации этого документа со стороны парламента Молдовы и предстоящей ратификации со стороны парламента Евросоюза нам нужно будет принять решение в самое ближайшее время.

Что планируется предпринять – Игорь Иванович Шувалов у нас этим вопросом занимается. Пожалуйста.

И.Шувалов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! В Министерстве экономического развития создана специальная группа, которая сейчас внимательно следит за тем, как развиваются торговые отношения, и прогнозирует, как будут развиваться торговые отношения не только с Молдовой, которая подписала соответствующее соглашение и ратифицировала, но также с Украиной и Грузией.

Россия, Украина – мы связаны одним соглашением о зоне свободной торговли в СНГ от 2011 года. Грузия не является участницей данного соглашения, и между Российской Федерацией и Грузией действуют двустороннее соглашение от 1994 года. Мы поставили задачу перед этой группой, что в любом случае все действия Российской Федерации самостоятельно либо в рамках Единого экономического пространства, то есть с партнёрами из Белоруссии и Казахстана, мы должны, безусловно, планировать, основываясь на международном праве. В любом случае наша позиция должна быть исключительно обоснованной и опираться на нормы права.

В связи с теми договорённостями, которые у нас существуют в Таможенном союзе, мы обязаны пройти через определённую процедуру. Основываясь на приложении 6-м к Договору о зоне свободной торговли в СНГ, мы должны провести консультации со сторонами (как вы знаете, мы первые такие консультации начали с Украиной больше чем полгода назад, с Молдовой мы также ведём эти консультации) и по итогам консультаций вынести вопрос на рассмотрение Совета Евразийской экономической комиссии.

По вопросу применения защитных мер в торговых отношениях с Украиной вопрос был уже рассмотрен на прошлом заседании совета. По возможным защитным мерам в торговых отношениях с Молдовой вопрос будет рассмотрен на заседании совета 16 июля. Материалы подготовлены, направлены для подготовки к рассмотрению.

Что нужно отметить, Дмитрий Анатольевич? Если посмотреть на ВВП Молдовы (это вместе с Приднестровьем около 9 млрд долларов), то больше четверти экспорта приходится на Российскую Федерацию.

В основном товары, поступающие на наш рынок из Молдовы, – это вино, соки, плодовоовощная продукция...

Д.Медведев: Продовольственные товары.

И.Шувалов: Продовольственные товары. Как предварительно докладывает эта рабочая группа, тем странам, которые подписали соответствующее соглашение об ассоциации с Европейским союзом и начинают применять либо ратифицируют его, необходимо исследовать все возможности, которые даёт, во-первых, договор о зоне свободной торговли и 6-е приложение. Во-вторых, этот договор позволяет применять специальные меры защиты, основываясь на принципах национальной безопасности. Это не только меры торгового характера, но и мы можем вводить обычный наш единый таможенный тариф, применяемый в непреференциальном режиме к другим государствам, обосновывая тем, что нарушаются наши национальные интересы. И есть ещё один элемент, на который тоже стоит обратить внимание: когда заключалось соглашение в рамках СНГ и когда заключалось соглашение с Грузией в 1994 году, мы все исходили совершенно из других принципов, как будет формироваться единое экономическое пространство, общеэкономическое пространство, свободный рынок труда, капитала, рабочей силы, услуг. И специалисты говорят, что необходимо исследовать возможности, которые даёт 62-я статья Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года, которая ссылается на коренное изменение обстоятельств…

Д.Медведев: …как основание для прекращения договоров.

И.Шувалов: Как основание для прекращения либо приостановления договоров.

Таким образом, мы используем сейчас весь арсенал, который дают нам международно-правовые документы. Мы после рассмотрения на заседании Совета евразийской экономической комиссии начнём готовить акты Российской Федерации – это будут правительственные акты либо даже законопроекты, если нужно будет приостановить соответствующий международный договор, но это должно быть сделано по инициативе Правительства. Незамедлительно после 16 июля соответствующие акты Правительства будут подготовлены.

Д.Медведев: Я хотел обратить внимание на несколько моментов. Почему я назвал Молдову при понимании того, что есть ещё Украина, есть Грузия, – дело в том, что она первая ратифицировала этот документ. До его ратификации по понятным причинам он не имеет даже временного действия. Ратификация может продолжаться годами или происходить очень быстро, но раз они ратифицировали документ, они должны понимать, что создают совершенно другую правовую основу для взаимоотношений с Таможенным союзом и с Российской Федерацией, и вот на это нужно, безусловно, обратить особое внимание.

Естественно, что если по такому же пути будут развиваться события и на Украине, и в Грузии, то набор мер будет близкий, похожий, но, конечно, с учётом объёма торгово-экономических отношений и последствий для российского рынка.

И второе. Вы упомянули статью 62-ю Венской конвенции. Мы применяли не так давно это правило, как его красиво называют, – это оговорка (rebus sic stantibus) о неизменности обстоятельств, породивших тот или иной документ. Как только обстоятельства меняются, этот документ может быть приостановлен или его действие может быть прекращено. Мы сделали так в отношении так называемых харьковских соглашений с Украиной. По понятным причинам коренное изменение повлекло их приостановление, и мы, по сути, вышли из этих документов. То же самое нужно посмотреть и применительно к этим соглашениям.

Хорошо. Работу продолжите, мне потом доложите. Спасибо.

Теперь к внутренним делам. У нас разгар лета, есть и пожары, и в этом году события развиваются более сложно, чем в прошлом году. С начала 2014 года в России зарегистрировано более 11 тыс. пожаров. Это в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Значительно увеличилась и площадь, которую прошёл уже огонь. Сейчас наиболее сложная обстановка в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке.

Безусловно, что свою роль здесь сыграли и неблагоприятные погодные условия, сложные погодные условия, но не только. Далеко не все субъекты одинаково подготовились к пожароопасному сезону, не все приняли исчерпывающие меры по ликвидации сложившейся ситуации. Есть и целый ряд вопросов на федеральном уровне.

Поэтому обстановка должна быть стабилизирована, нужно улучшить контроль, мониторинг ситуации с пожарами. Мы целому ряду регионов выделили дополнительные средства на приобретение спецтехники. Надо посмотреть, как она работает.

Александр Геннадиевич (обращаясь к А.Хлопонину), теперь этим вопросом занимаетесь вы, доложите вкратце, как дела.

А.Хлопонин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Как Вы отметили, на территории России три основных пика пожарной опасности – весенний, летний, который мы как раз переживаем в текущий момент, и осенний.

На сегодняшний момент наиболее острая ситуация в Амурской, Иркутской и Омской областях, Забайкальском и Приморском краях. Как Вы уже отметили, у нас с начала года зарегистрирован 11 681 пожар, это на самом деле цифра очень большая, мы даже превысили тяжёлый 2011 год…

Д.Медведев: Самым тяжёлым был 2010-й на самом деле. Но для Дальнего Востока, наверное, 2011-й.

А.Хлопонин: Последняя информация: на 7 июля у нас наихудшие показатели в Забайкальском крае, Иркутской области, Амурской области, Омской области, Приморском крае и Красноярском крае.

Как Вы уже отметили, основные причины лесных пожаров – это некачественная подготовка субъектов к пожароопасному сезону, в том числе часто нескоординированность действий властей при тушении лесных пожаров. На слайде номер семь показано, что у нас существенное опоздание при введении режима чрезвычайной ситуации по ряду регионов. Например, в Иркутской области введение ЧС опоздало на 29 дней, в Забайкальском крае – на 17 дней, что, соответственно, позволяет пожарам распространяться достаточно мощно, и мы больше сил и средств должны тратить на тушение этих пожаров.

У нас действительно очень неудовлетворительно ведётся работа по привлечению к ответственности виновных в лесных пожарах. У нас, несмотря на то, что выявлен уже 81 человек в причастности к возникновению пожара, тем не менее привлечено к ответственности всего 15.

Все эти вопросы держатся на контроле в ежедневном режиме. В этом году уже проведено два всероссийских селекторных совещания с федеральными органами власти, одно из которых проводил Аркадий Владимирович Дворкович. Одно большое селекторное совещание Вы проводили лично, там были даны конкретные поручения. На основании этих поручений мы сейчас будем очень серьёзно работать.

Одно из поручений – обеспечение контроля за достоверными данными по лесным пожарам. Если посмотрите слайд №9, тоже у нас получается очень интересная история: значительное расхождение данных, которые мы имеем, и данных, которые предоставляют субъекты, по площадям.

Д.Медведев: О чём там речь? О занижении?

А.Хлопонин: Да, о значительном занижении. Либо они пытаются попасть в цифры и показать, что они так хорошо работают... На самом деле мы, не имея достоверных данных, не можем своевременно правильно перераспределить субсидии и выдать технику для ликвидации пожаров. Мы сейчас разбираемся, и на селекторном совещании, которое запланировано в середине июля, мы конкретно этот вопрос будем ставить.

Также вопрос по увеличению штрафных санкций за нарушение правил пожарной безопасности, организации авиационного патрулирования, межрегионального маневрирования при возникновении пожаров и другим поручениям.

В целях повышения эффективности работы федеральных органов исполнительной власти 30 июня было дано поручение Минприроды, Минюсту по завершению в кратчайшие сроки разработки и утверждения нормативных документов по обеспечению тушения лесных пожаров и лесовосстановления. На самом деле документ уже давно был подготовлен Минприроды, передан в Минюст. Я буквально на этих днях проводил между ними согласительное совещание. Документ из ведомства в ведомство перебрасывается, до сих пор такого решения нет. Думаю, что на этой неделе завершим.

Д.Медведев: Надо быстрее подготовить, да внести на подписание.

А.Хлопонин: Также очень важный вопрос, который перед нами стоит, – это вопрос предоставления и распределения субсидий субъектам Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники исходя из учёта реальной лесопожарной обстановки.

До настоящего момента средства, которые выделяются из федерального бюджета, распределялись не по тем субъектам, которые из года в год у нас являются критическими, рискованными, а по нормативам, которые в своё время были отработаны.

Мы сейчас тоже готовим на Ваше имя предложение об изменении методики этих, собственно говоря, субсидий, которые выделяются на приобретение пожарной техники. Она должна быть там, и там эффективно работать, где это реально необходимо. У нас из года в год Дальний Восток, Сибирь – это территории, которые требуют особого пристального внимания, и там нужна бóльшая концентрация техники.

На середину июля, как я уже сообщил, Дмитрий Анатольевич, запланировано селекторное совещание. В основном оно будет касаться действительно пожароопасных наших территорий, встреча всех глав министерств, и отдельно по этому поводу будет Вам доложено.

Но хотел бы всё-таки позитивно отметить одну вещь. У нас ситуация в Московской области, как никогда, стабильная. Ещё в 2010-х годах мы с Вами переживали тяжелейшие истории с торфяниками, на сегодняшний день практически все вопросы отработаны, обводнение торфяников произведено на площади 74 тыс. га (это 100% от запланированного). Ситуация абсолютно контролируемая, никакой опасности и рисков нет. Здесь надо хорошие слова сказать в адрес руководителей Московской области, которые отработали достаточно успешно в соответствии с тем планом, который нами был обозначен. В целом всё, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Понятно. Но помимо того, что, наверное, поработали те, кто за это отвечает, надо признать, что в этом году пока в Московской области дождей-то немало, и в этом смысле условия там трудно сопоставить с условиями 2010 года. По количеству пожаров: их всё-таки много, действительно, горит на Дальнем Востоке и в Сибири больше, чем в прошлом году, поэтому нужно самым внимательным образом это контролировать. И дело не только в селекторах, а в том, чтобы реально включились все губернаторы, все руководители территорий и понимали, что если несвоевременно принимаются меры по тушению, то это грозит тем, что потом с этим почти невозможно справиться. Мы тратим на это огромные деньги, покупаем большое количество техники. У нас, я напомню, самый большой авиаотряд в мире, который предназначен для тушения пожаров. В общем, понятно, у нас и территория самая большая. Поэтому держите всё под контролем и тоже докладывайте, пожалуйста.

Теперь от пожаров к другим бедствиям – к наводнению. Я имею в виду ликвидацию последствий прошлогоднего наводнения на Дальнем Востоке. Регион очень сильно пострадал, было разрушено и подтоплено очень много зданий, тысячи людей остались без крова. Мы должны сделать всё вовремя, было дано обещание закрыть все проблемы с жильём до 1 октября текущего года. Работы идут, состояние работ, естественно, должно быть под контролем.

Юрий Петрович (обращаясь к Ю.Трутневу), вы контролируете, как эти работы проводятся. Есть ли какие-то проблемы и всё ли делается так, как надо?

Ю.Трутнев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я бы сначала два слова по докладу Александра Геннадиевича (Хлопонина). Называлась Амурская область… Мы должны понимать, что в Амурской области остался полностью не убранным урожай из-за наводнения, и он представляет собой такую великолепную среду для возникновения пожаров…

Д.Медведев: Высохло всё?

Ю.Трутнев: Да, тем более что, к сожалению, сельхозпалы у нас очень плохо контролируются, поэтому, мне кажется, нужно усиление ответственности в этой части, мы об этом уже говорили.

Теперь к ликвидации последствий. Самая главная задача, которая нам осталась, – это отремонтировать и построить дома. Сегодня необходимо предоставить жильё 3940 семьям и отремонтировать 3437 жилых помещений.

К этой цифре около 500 помещений, 493, добавилось по результатам повторного обследования, которое мы проводили весной, и судебных исков. В Хабаровском крае требуется построить жильё для 1558 семей, в Амурской области – для 173, в Еврейской автономной области – для 478. Всю эту работу необходимо провести менее чем за пять месяцев.

1731 семья выразила желание приобрести квартиры на вторичном рынке. В основном это жители городов, крупных посёлков, то есть там, где есть вторичный фонд. Две трети из них (1172 семьи) уже оформили покупку квартир. Из 3437 необходимых для ремонта жилых помещений отремонтировано на сегодняшний день 1850.

Что касается строительных работ, то работа сегодня ведётся на 131 строительной площадке. Неделю назад был на самых сложных из них.

Д.Медведев: Это где?

Ю.Трутнев: Хабаровский край, Еврейская автономная область. Самая сложная ситуация была на момент проверки в селе Джуен Амурского района Хабаровского края и в посёлке Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области.

Д.Медведев: А там, где мы с вами были, строится?

Ю.Трутнев: Строится. И в Николаевске-на-Амуре тоже было, скажем так, отставание от графика. На момент моей поездки оно было по самым худшим территориям до 28 дней, сегодня отставание сокращено до одной недели, по 110 площадкам работа идёт в графике. В целом сомнений в том, что необходимый объём работ будет выполнен в установленные сроки, – нет. Губернаторы предупреждены о личной ответственности за выполнение указов Президента. Я через несколько дней ещё раз поеду, буду проверять все самые сложные объекты.

Ю.Трутнев: «Самая главная задача, которая нам осталась, – это отремонтировать и построить дома. Сегодня необходимо предоставить жильё 3940 семьям и отремонтировать 3437 жилых помещений».

Если говорить о причине отставания, где оно возникло, то она, в общем, везде одна – это плохой выбор подрядчиков. Подрядчики не успевают завезти в необходимом количестве рабочую силу, строительный материал. И надо сказать, что в ряде районов это осложняется ещё и сложностями сезонного характера, то есть там просто в ряде населённых пунктов нет дорог и до открытия навигации невозможно было завезти строительные материалы. Тем не менее, ещё раз говорю, сегодня сомнений в том, что уложимся вовремя по всем населённым пунктам, у меня нет.

Из проблемных вопросов хотел бы остановиться только на одном. На прошлой неделе проводил совещание по поводу строительства пунктов пропуска в тех районах, где это необходимо для развития экономики региона. Так вот, восстановление пунктов пропуска на пострадавших от паводка территориях ведётся неудовлетворительно, по ряду территорий вообще, к сожалению, не началось. Дано поручение эту работу завершить в те же сроки, которые установлены для строительства, то есть к 30 сентября все пункты пропуска должны быть отремонтированы. Росграница берёт на себя такие обязательства.

Д.Медведев: Юрий Петрович, надо нашим коллегам, губернаторам обратить на это внимание. У нас масса подрядчиков, которые с удовольствием принимают на себя обязательства, изначально для них невыполнимые. Более того, очень часто даже цену занижают, чтобы победить в торгах, а потом разводят руками: мы не смогли, не сделали. Но вроде и губернаторы говорят: такой подрядчик попался. Надо всё доводить до конца. Если такие подрядчики, как это, кстати, было и в Сочи, и в некоторых других местах, – их надо банкротить, их нужно призывать к ответу, чтобы они несли всю полноту экономической ответственности, тем более когда речь идёт о таких резонансных вопросах. Дайте им такую рекомендацию: пусть они с этими подрядчиками рассчитываются, а если они этого не делают, то возникают тогда вопросы, почему эти подрядчики победили и зачем они их покрывают.

Ю.Трутнев: Дмитрий Анатольевич, вот второй части там нет...

Д.Медведев: Хорошо, если так.

Ю.Трутнев: Да. Первая часть присутствует в полный рост, я там и прокуратуру тоже попросил проверить полностью соблюдение договорных обязательств. Мы их всех отстранили от строительства и сейчас с ними будем разбираться.

Д.Медведев: Хорошо, договорились. Следите.

Минлесхоз Сахалинской области отчитался, как охранялись объекты животного мира и среда их обитания в первом полугодии 2014 года

Сотрудники министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области вместе с государственными инспекторами районных лесничеств провели на территории островов 554 рейда. В результате, было выявлено 111 нарушений природоохранного законодательства. Из них 67 раз нарушались правила охоты, 27 - режим на особо охраняемых природных территориях. За полгода проверяющие изъяли 69 орудия незаконного природопользования: 58 капканов, 4 петля, 7 единиц охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия.

Административных штрафов взыскано на сумму 36 тыс. рублей.

За нарушение установленного режима охраны на особо охраняемых природных территориях изъято 2 подвесных лодочных мотора и 2 комплекта водолазного оборудования.

По словам начальника отдела организации охраны объектов животного мира и оперативного реагирования министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Владимира Корнева, самое частое нарушение - охотник не берет с собой на охоту разрешение на ношение и хранение оружия, охотбилет, разрешение на охоту. За это законом предусмотрены штрафы от 500 до 4 тыс. рублей.

Также он напомнил, что с конца прошлого года ужесточился закон о правилах охоты. Теперь за стрельбу не в сезон можно лишиться права на охоту. Также можно попрощаться с документом, если не вовремя сдал разрешение на охоту и не отчитался, сколько зверей или птиц удалось добыть.

Динамика земель, подверженных негативному воздействию, показывает, что в настоящее время качество земель сельскохозяйственного назначения в Приморье продолжает ухудшаться. По состоянию на 1 января 2014 года, площадь нарушенных земель сельскохозяйственного назначения составила 0,8 тысячи гектаров, или 4,8%. Об этом говорится в докладе об экологической ситуации в Приморском крае в 2013 году, который опубликован на сайте краевой администрации, информирует «Тихоокеанская Россия».

Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. В этой связи на предприятиях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды).

На 01.01.2014 площадь нарушенных земель составила 16,8 тыс. га, в т.ч. на:

- землях сельскохозяйственного назначения – 0,8 тыс. га (4,8%),

- землях населенных пунктов – 0,6 тыс. га (3,6%),

- землях промышленности – 11,9 тыс. га (70,8%),

- землях лесного фонда – 1,3 тыс. га (7,7%),

- землях запаса — 2,2 тыс. га (13,1%).

В целом общая площадь нарушенных земель в Приморском крае по сравнению с 2013 годом не изменилась.

Динамика земель, подверженных негативному воздействию, показывает, что в настоящее время качество земель сельскохозяйственного назначения продолжает ухудшаться. Одним из эффективных методов, определяющих повышение продуктивности земель, является обеспечение рационального земле- и природопользования.

В 2013 г. обследовано два раза в год по 1367 га посевной площади Приморского края на содержание остаточного количества пестицидов семи наименований (ДДТ, ДДД, ДДЭ, альфа и гамма – ГХЦГ, трефлан, метафос). Обследование почв сельскохозяйственного назначения проводилось в районах: Кировский, Октябрьский, Ханкайский, Хорольский, Уссурийский, Черниговский, Яковлевский — весной и осенью. Отобрано 110 проб почвы на 16 полях в восьми хозяйствах семи районов.

В образцах почвы определены остаточное количество пестицидов семи наименований: хлорорганические пестициды – ДДТ и его метаболиты ДДД, ДДЭ; ГХЦГ (изомеры гамма и альфа); гербицид трефлан и фосфорорганический инсектоакарицид метафос.

Остаточные количества суммы изомеров ГХЦГ, трефлана и метафоса в почвах обследованных районов не превысили санитарных норм.

Загрязнение почв остаточным количеством суммы ДДТ в 2013 г. обнаружено весной и осенью под соей в ЗАО «Приморская соя» с. Яковлевка Яковлевского района. Максимальное содержание ОК суммы ДДТ весной составило 2,14 ПДК и осенью — 1,56 ПДК.

По уровню содержания остаточного количества ДДТ почва ЗАО «Приморская соя» Яковлевского района весной относится к категории сильного загрязнения и осенью – слабого загрязнения.

Всего загрязнение почв суммарным остаточным количеством ДДТ составило весной и осенью 6% от общей обследованной площади.

Камчатка успешно продолжает добычу лососей

Предприятия Камчатского края уже выловили 11,6 тыс. тонн красной рыбы. Основные события путины развернулись в Усть-Камчатском районе, где на сегодняшний день освоено почти 8 тыс. тонн нерки.

«Путина в Усть-Камчатске началась 1 июня. С первых дней открытия промысла нерка шла полным ходом. Несмотря на то что чавыча не может конкурировать с неркой по численности подошедшего на нерест стада, «лососевую королеву» усть-камчатские заводы добывали, как и в прошлые годы, в промышленных масштабах», - рассказали в краевом министерстве рыбного хозяйства.

По данным камчатских ученых, ход ранней нерки в реку Камчатка вступил в завершающую фазу. В связи с этим решено приостановить промышленный лов на речных рыбопромысловых участках в Усть-Камчатском районе до 24.00 13 июля.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Камчатского края, в настоящее время продолжается береговой промысел в Алеутском, Олюторском и Тигильском районах и на некоторых участках Елизовского района. В Тигильском районе основу уловов по-прежнему составляет кета, которой добыто 500 тонн. Предприятия, осваивающие лососей в Олюторском заливе, поймали 1,4 тыс. тонн, в Карагинском заливе вылов пока невелик. Прогноз по нерке озера Курильское несколько ниже, чем в прошлом году. На сегодняшний день в реке Озерная добыто порядка 330 тонн. С 9 июля сетной промысел будет открыт на речных участках Соболевского, Усть-Большерецкого районов и в Авачинской губе.

Удебный лов лососей по путевкам разрешен в большинстве районов края с 28 мая. На сегодняшний день рыбаки-любители добыли лишь около 6% от выделенных объемов.

Сроки открытия путины на северо-востоке Сахалина скорректированы

Областная комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб разрешила вести промысел горбуши на северо-восточном побережье Сахалина с 4 июля, а не с 11-го, как предполагалось ранее.

Вопрос об открытии путины на участке от мыса Елизаветы до мыса Терпения рассматривался на очередном заседании комиссии по оперативному регулированию промысла в Сахалинской области.

В итоге вести лов горбуши на северо-восточном побережье разрешили с 4 июля. Ранее предполагалось, что путина в этих местах откроется с 11-го числа.

Как рассказал Fishnews председатель правления Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» Сергей Сенько, если быть точным, то лосось появился в северной части, в Охинском районе.

Он также отметил, что, для того чтобы на законном основании вести добычу, необходимо переоформить разрешения на промысел – а это потребует определенного времени.

Напомним, что к освоению в промысловых районах Сахалинской области в нынешнем году рекомендовано 145,8 тыс. тонн тихоокеанских лососей (в дальнейшем объемы могут быть скорректированы). Это даже больше, чем было выловлено в путину аналогичного, четного 2012 г., рассказал ранее руководитель регионального агентства по рыболовству Павел Колотушкин.

На сегодняшний день в Сахалинской области добыто чуть больше 1 тыс. тонн лосося, сообщил председатель правления АСРКС. Первыми результат продемонстрировали промысловики на Северных Курилах, но постепенно к «красной» путине присоединяются все новые и новые районы островного региона. Но основной пик, по словам специалистов, придется на июль и август.

Отраслевая наука создала специализированный совет по аквакультуре

К промысловым специализированным советам Дальнего Востока прибавится еще один - по вопросам развития аквакультуры. Соответствующее решение было принято на совещании директоров Ассоциации «НТО ТИНРО».

Руководители дальневосточных рыбохозяйственных институтов обсудили вопросы работы отраслевой науки в свете предстоящей реорганизации на Совете директоров Ассоциации «НТО ТИНРО». Совещание проходило на научно-исследовательской станции в поселке Камень-Рыболов, расположенном вблизи озера Ханка. В мероприятии принял участие начальник Управления науки и образования Росрыболовства Константин Бандурин.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра, одним из главных вопросов повестки дня была деятельность объединения ТИНРО после того, как все его участники сменят форму собственности – с унитарных предприятий на бюджетные учреждения. Руководители ТИНРО-Центра, КамчатНИРО, МагаданНИРО, СахНИРО единогласно выступили за сохранение проверенных принципов управления рыбохозяйственными исследованиями на Дальневосточном бассейне и продолжение работы ассоциации. По мнению специалистов, целесообразность координации работы институтов была доказана многолетней практикой, а объединенный контроль за состоянием запасов позволял принимать наиболее своевременные и рациональные меры по регулированию промысла. «За время работы ассоциации не было масштабных кризисов в рыболовстве, напротив, вылов рос, в том числе и на Дальнем Востоке, – отметил генеральный директор ТИНРО-Центра, председатель совета директоров Ассоциации «НТО ТИНРО» Лев Бочаров. – Поэтому для реализации задач, поставленных перед наукой и отраслью, целесообразно сохранить такие действенные схемы работы».

Специалисты договорились о разделении зон ответственности за мониторинг водных биоресурсов, формирование прогнозов общих допустимых уловов и возможного вылова по районам и объектам промысла. Также в ходе совещания была утверждена тематика следующей отчетной сессии. В 2015 г. она будет посвящена эффективному использованию биоресурсов Дальневосточного бассейна.

Кроме того, ученые обсудили создание специализированного совета по аквакультуре. На Дальнем Востоке уже много лет работают 5 спецсоветов: по минтаю, по лососям, по сельди, по промысловым беспозвоночным и по донным рыбам. На советах разрабатываются предварительные обоснования прогнозов ОДУ. В дальнейшем принятые решения и материалы проходят многоступенчатую процедуру согласования на ученых и промысловых советах, общественные слушания, государственную экологическую экспертизу.

Новый спецсовет будет заниматься организацией аквакультурной деятельности на Дальнем Востоке. Создание такого совета, по словам его председателя, заместителя генерального директора ТИНРО-Центра Сергея Позднякова, продиктовано как задачами, поставленными перед рыбным хозяйством, так и интересом властей и бизнеса. Сейчас требуется разработать методики, по которым будут определяться объемы изъятия урожая на всех стадиях выращивания, отмечает Сергей Поздняков. Также планируется, что члены совета примут участие в разработке материалов и рекомендаций для нормативно-правовых документов, направленных на совершенствование регулирования работы аквафермеров. Кроме того, специалисты будут рассматривать вопросы технологий культивирования гидробионтов, возможностей дальневосточной аквакультуры и ее гармоничного развития наряду с рыболовством.

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека сегодня провел специальное заседание на тему: "Проблемы охраны лесов и иных природных территорий от пожаров".

Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Андрей Жилин поблагодарил членов совета за внимание к проблемам охраны лесов от пожаров. "Нам необходимо не только внимание, но и конструктивная помощь гражданского общества. Без понимания и поддержки общества мы не сможем заниматься профилактикой и в одиночку победить лесные пожары", - заявил он.

Андрей Жилин подробно рассказал о ситуации с лесными пожарами в Российской Федерации.

Всего с начала года на территории Российской Федерации зарегистрировано 11311 лесных пожаров, что в два раза больше, чем на аналогичную дату прошедшего года. Площадь, пройденная огнем, составляет 1486,9 тыс. га, что также больше аналогичных данных 2013 года в 2,7 раза.

70% всех лесных пожаров и 99% пройденной огнем площади приходится на Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Первый лесной пожар зарегистрирован на территории Российской Федерации 4 января, что на 3 месяца раньше прошлого года.

Наиболее высокая горимость отмечается в пяти регионах, на долю которых приходится 81,9% общей площади, пройденной огнем (1486,9 тыс. га): Забайкальский край (481,2 тыс. га, 32,4%), Амурская область (354,3 тыс. га, 23,8%), Иркутская область (269,1 тыс. га, 18,1%), Приморский край (73,3 тыс. га, 4,9%), Хабаровский край (40,7 тыс. га, 2,7%).

"Это хороший повод руководству регионов серьезно задуматься об эффективности организации работы по предупреждению лесных пожаров", - подчеркнул А. Жилин.

Повлияло на ухудшение лесопожарной ситуации и несвоевременное введение соответствующих режимов ограничения посещения лесов и въезда в них транспортных средств. Так, в пяти наиболее горимых регионах режим чрезвычайной ситуации был введен с задержкой от двух до четырех недель от необходимой даты.

Андрей Жилин обратил особое внимание на предоставление недостоверных данных о площадях лесных пожаров.

Достоверная оценка площади лесных пожаров является основой определения тактики и техники его тушения и принятия своевременных управленческих решений, определения необходимого количества сил и средств пожаротушения.

По состоянию на 2 июля 2014 года зарегистрированы расхождения данных ИСДМ-Рослесхоз и оперативных данных органов исполнительной власти субъектов РФ в целом по Российской Федерации на 716,3 тыс. га, т.е. занижение в 1,6 раза, в том числе по субъектам РФ: Иркутская область - 309,1 тыс. га (занижение в 2,5 раза), Забайкальский край - 32,6 тыс. га (занижение в 1,1 раза), Омская область - 60,5 тыс. га (занижение в 1,6 раза), Тюменская область - 65,5. га (занижение в 41 раз), Приморский край - 41,7 тыс. га (занижение в 1,8 раза).

В настоящее время Рослесхоз организует контрольные выездные проверки по верификации площадей, пройденных лесными пожарами, с помощью авиации и специального оборудования.

Ежегодно для ликвидации крупных лесных пожаров и стабилизации лесопожарной обстановки в наиболее горимых регионах в рамках Межрегионального плана маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования организуется переброска парашютно-десантных команд ФБУ "Авиалесоохрана" входящих в состав сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В рамках межрегионального маневрирования для стабилизации лесопожарной обстановки с начала пожароопасного сезона было переброшено 1099 работников парашютно-десантной пожарной службы, из них: в Амурскую область направлено 103 работника; в Забайкальский край направлено 400 работников; в Приморский край направлено 100 работников; в Иркутскую область направлено 247 работников; в Республику Саха (Якутия) направлено 148 работников; в Красноярский край направлен 101 работник.

В данный момент в рамках межрегионального маневрирования работает 473 человека. В том числе в Иркутской области работает 224 работника ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана", в Республике Саха (Якутия) работает 148 человек (147 работников ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана"), в Красноярском крае - 101 работник ПДПС ФБУ "Авиалесоохрана".

Также с информацией о погибших лесных насаждениях в Российской Федерации выступил директор ФБУ "Рослесозащита" Владимир Солдатов, о роли добровольцев в борьбе с пожарами на природных территориях и проблемах существующей законодательной базы рассказала представитель Общества добровольных лесных пожарных г. Санкт-Петербург Наталья Максимова, о взаимодействии общества при защите лесов от пожаров говорил заведующий кафедрой охраны лесов от пожаров Всероссийского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Николай Коршунов.

Председатель совета по правам человека и гражданскому обществу Михаил Федотов напомнил, какой резонанс в обществе вызвали лесные пожары 2010 года. Он уточнил, что задача совета - разобраться в проблеме лесных пожаров и совместно найти решения. "Для этого мы пригласили органы власти, экспертов и представителей общественности. Мы должны не соперничать, а выступать как единая команда, чтобы выработать согласованные решения, которые затем донести до Президента Российской Федерации".

11 лесных пожаров ликвидировано воздушными пожарными ФБУ "Авиалесоохрана" за 6 дней работы в труднодоступных районах Якутии

В период с 24 по 27 июня 2014 года решением Федерального агентства лесного хозяйства для оказания Республике Саха (Якутия) помощи в тушении лесных пожаров в регион была переброшена группировка парашютистов-пожарных и десантников-пожарных ФБУ "Авиалесоохрана" общей численностью 148 человек.

Для борьбы с пожарами федеральные силы были направлены в наиболее горимые Олекминский и Ленский районы Якутии, где за 6 дней работы, в период с 27 июня по 2 июля, ими ликвидировано 11 лесных пожаров, действовавших в труднодоступной зоне космомониторинга первого уровня. Среднее расстояние зоны действия пожаров до ближайших авиаотделений "Якутской базы авиационной охраны лесов" составляло около 300 километров.

Ликвидация пожаров проводилась прямым тушением кромки в условиях гористой местности, в хвойниках, а также в смешанных лесах с наличием толстой моховой подстилки. Работа осложнялась необходимостью спиливания большого количества деревьев с поверхностной корневой системой, являющихся дополнительным фактором распространения огня при их падении.

По ситуации на 2 июля 2014 года с начала пожароопасного сезона в лесном фонде Республики Саха (Якутия) возникло 132 пожара, огнем пройдено 30 194 га. За аналогичный период прошлого года - 322 пожара, огонь прошел площадь в 287 960 га. "Спокойное" течение пожароопасного периода в этом году по сравнению с прошлым во многом обусловлено погодными условиями. Однако, в соответствии с долгосрочным прогнозом пожарной опасности в лесах, разработанным специалистами ФБУ "Авиалесоохрана", в июле 2014 года в юго-западных и центральных районах Якутии ожидается повышенная вероятность превышения среднемноголетних значений параметров пожарной обстановки.

В соответствии с действующим Лесным кодексом, полномочия по охране лесов от пожаров переданы субъектам Российской Федерации, что требует от региональных и муниципальных властей своевременности принятия комплекса мер для недопущения ЧС, связанных с лесными пожарами, а в случае их возникновения - своевременного и полного реагирования для стабилизации обстановки.

Минприроды России инициировало введение наказания в виде лишения свободы на срок до 7 лет за убийство кабарги и соболя

Минприроды России инициирует внесение изменений в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, незаконная добыча и оборот которых повлечет за собой наказание в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Как отметил министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, причиной ужесточения контроля послужили масштабы нелегальной добычи и экспорта дериватов этих видов: "Чтобы решить нарастающую проблему, необходимы жесткие решения. В условиях криминализации добычи кабарги и соболя ужесточение наказания - это самая действенная мера по борьбе с браконьерством, защите и восстановлению популяции животных, и международный опыт подтверждает правильность этого решения".

Соответствующий проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в перечень опубликован для общественного обсуждения на портале regulation.gov.ru.

В настоящее время кабарга и соболь входят в перечень охотничьих ресурсов, лимит добычи которых устанавливается субъектами РФ.

На территории Российской Федерации обитает как охотничий вид - сибирская кабарга, так и внесенный в Красную книгу РФ сахалинский подвид копытного. Кабарга (Moschus moschiferus) также включена в Приложение II СИТЕС, что означает, что любое перемещение через границы государств любых образцов этого вида (живых особей, частей, дериватов, препаратов и лекарств, изготовленных на основе экстрактов, полученных из кабарги) должно осуществляться только по специальным разрешениям.

По данным учетов численность кабарги в России в течение последних 20 лет колебалась в пределах от 125 до 200 тысяч особей. Квоты на ее добычу не превышают 4% от учтенной численности. В тоже время объемы незаконной добычи кабарги, по оценкам экспертов, достигают 20 тыс. половозрелых самцов в год. Это ставит популяцию на грань исчерпания ее репродуктивных возможностей.

От деятельности браконьеров больше всего страдает Алтае-Саянский регион, где на половине свойственных кабарге мест обитания численность ее сведена к минимуму. В результате браконьерского промысла численность кабарги в этом регионе в 4 раза ниже естественной. В то же время в Прибайкалье и Дальневосточном регионе вследствие труднодоступности территорий, играющих роль защитной буферной зоны, популяция кабарги остается в целом стабильной.

Целью охоты на кабаргу часто является получения мускульной железы, расположенной на брюхе половозрелых самцов. Кабарожий мускус пользуется неограниченным спросом на рынке Китая и Кореи. Только в 2013 г. скупщики приобретали кабарожий мускус у охотников по цене 22-28 тыс. рублей за железу или около 1 тыс. рублей за грамм. Объем легального промысла кабарожьего мускуса оценивается в сумму порядка 176 млн руб., в то время как нелегальный промысел - примерно в 450 млн руб.

"Легальная продажа кабарги часто является традиционным видом деятельности для малочисленных народов Восточной Сибири и Дальнего Востока, но это капля в море в сравнении с масштабами браконьерской деятельности. Объем незаконного оборота мускусных желез говорит о существовании целых преступных групп, хорошо организованных с налаженными цепочками поставок сырья", - отметил С. Донской.

Соболиный мех, в свою очередь, - один из самых дорогих и востребованных в международной пушной торговле, а соболиный промысел и торговля мехом дикого соболя остается монополией Российской Федерации.

Анализ данных о продаже шкурок дикого соболя только на Санкт-Петербургском пушном аукционе показывает, что, начиная с 2000 года объем продаж начал превышать лимит на добычу этого вида, в 2006 году превышение было уже двукратным. В сезон 2012-2013 гг. он превысил уровень 600 тыс. шкурок при средней цене более 6 тыс. рублей за шкурку. При этом необходимо отметить, что лимит на добычу соболя в сезоне 2012-2013 гг. составлял 347,7 тыс. особей.

В то время как шкурки соболя, добытые сверх лимита, в массе своей включаются в легальный оборот по "серым" схемам и реализуются через официальные аукционные площадки, мускус кабарги почти полностью находится в нелегальном обороте и является контрабандой. "Незаконный оборот этих видов исчисляет сотнями миллионов рублей и способен подорвать основу существования нескольких сотен тысяч людей, занимающихся их промыслом и проживающих в сибирской и дальневосточной глубинке, в первую очередь - представителей коренных и малочисленных народов", - подчеркнул министр.

Проектом постановления предусматривается отложенный срок вступления в силу - с 1 августа 2015 г. Такой срок вступления проекта постановления в силу обусловлен тем, что согласно Федеральному закону "Об охоте" лимит добычи кабарги и соболя утверждается в субъекте Российской Федерации высшим должностным лицом в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года. Также такой срок вступления проекта постановления в силу позволит хозяйствующим субъектам, чьи права и интересы будут затронуты проектом постановления, заранее ознакомиться с ним и принять меры по исключению нарушения законодательства Российской Федерации, связанного с добычей и оборотом соболя и кабарги.

Сегодня в ходе рабочей поездки в Хасынский район губернатор Магаданской области Владимир Печеный в сопровождении генерального директора ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» Игоря Джурко посетил участок строительства линии электропередачи 220 кВ «Оротукан-Палатка-Центральная». В присутствии главы региона были одновременно установлены две опоры новой ЛЭП, необходимой для освоения месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции.

«В регионе есть две уникальнейших, крупнейших на Крайнем Севере гидроэлектростанции – это Колымская и строящаяся Усть-Среднеканская, которые формируют колоссальный избыток электрической энергии. Чтобы его передать в города и поселки, на крупные промышленные объекты, то есть эффективно использовать существующий потенциал, требуются новые линии электропередачи. Их строительство – это ключ не только к повышению надежности работы энергосистемы, но и к комплексному развитию базовых отраслей, что открывает новые возможности социально-экономического роста в регионе», – отметил во вступительном слове Владимир Печеный.

В своем докладе губернатору генеральный директор ОАО «ДВЭУК» сообщил, что на объекте строительства уже собраны и готовы к установке 192 из 1404 опор. «Развитие энергетической инфраструктуры Магаданской области идет полным ходом, – говорит Игорь Джурко. – Завершив в рекордно короткие сроки строительство ЛЭП «Центральная-Сокол-Палатка», сейчас мы с вами наблюдаем за реализацией второго проекта, более крупного и сложного. Новая высоковольтная линия, которая свяжет Магадан и Усть-Среднеканскую ГЭС напрямую, будет проходить по вечной мерзлоте, через горы, на удалении от населенных пунктов. Однако наш опыт строительства в северных регионах позволяет говорить о том, что проект при достаточном финансировании из федерального бюджета будет реализован в заявленный срок – к концу 2015 года».

По его словам, несмотря на сложные инженерно-геологические условия, генподрядная организация ООО «Якутское» наращивает объемы работ как на скалистых грунтах, так и на болотистой местности. Для этого впервые в Магаданской области временные проезды и стройплощадки будут сооружаться из модульного дорожного покрытия, которое широко применяется в нефтегазовой отрасли при строительстве трубопроводов.

ОАО «ДВЭУК» ведет строительство высоковольтной линии протяженностью 377 км с ноября прошлого года. Реализации проекта обеспечит выдачу мощности строящейся Усть-Среднеканской ГЭС в южную часть Магаданской области, тем самым будет разгружена электросеть по направлению Колымская ГЭС – Усть-Омчуг – Магадан. Это позволит дополнительно передавать около 60 мегаватт электрической мощности для освоения месторождений Яно-Колымской золоторудной провинции. Кроме того, на 10 мегаватт будут снижены потери при транспорте мощности в Центральном энергоузле ОАО «Магаданэнерго».

Напомним, что проект электросетевого строительства входит в инвестиционное соглашение о взаимодействии на 2014 год между правительством Магаданской области и ОАО «ДВЭУК», а также в действующую редакцию федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года». Государственным заказчиком проекта является Минэнерго России.

Минэнерго России подвело итоги исполнения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики за 1 полугодие 2014 года.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Минэнерго России осуществляет контроль за исполнением инвестиционных программ субъектами электроэнергетики в форме выездных проверок, а также анализа отчетности. В 1 полугодии 2014 года было проведено 47 выездных, в том числе внеплановых, проверок хода реализации инвестиционных проектов. По их результатам было выдано и поставлено на контроль более 200 рекомендаций по устранению выявленных недостатков. Также инициировано проведение корпоративных процедур по рассмотрению актов проверок и организации мониторинга исполнения рекомендаций Советами директоров компаний с государственным участием.

В рамках исполнения п. 1 поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина № Пр-605 от 25 марта 2014 г. об обеспечении вывода Богучанской ГЭС на проектную мощность, а также в соответствии с утвержденным планом проведена выездная проверка хода реализации мероприятий, предусмотренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 № 1708 в части достройки и ввода в эксплуатацию Богучанской ГЭС и объектов схемы выдачи мощности гидроэлектростанции. Акт проверки будет вынесен на заседание Оперативного штаба Минэнерго России в первой половине июля 2014 г.

В части контроля за реализацией соглашений, заключенных Минэнерго России, реализованы следующие мероприятия:

- проведены выездные проверки хода реализации мероприятий в рамках соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства по Республике Ингушетия и Сахалинской области;

- проведена ревизия соглашения с пятью хозяйствующими субъектами (ОАО «Россети», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «РусГидро», ОАО «РАО ЭС Востока», ОАО «ДВЭУК») и Республикой Саха (Якутия) о предоставлении субсидий из федерального бюджета;

- результаты доведены до субъектов проверок в установленном порядке.

В ходе анализа отчетности об исполнении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики за 1 квартал 2014 года было выявлено:

- исполнение инвестиционных программ крупнейшими энергокомпаниями с государственным участием, сетевыми организациями и компаниями, реализующими проекты в рамках ДПМ, а также остальными субъектами электроэнергетики, чьи инвестиционные программы утверждены Минэнерго России, составило 15,4 % от плана года;

- прирост установленной мощности за счет ввода в эксплуатацию генерирующего оборудования составил более 1,6 ГВт, в том числе более чем на 1,4 ГВт по объектам ДПМ;

- крупнейшие электросетевые компании, а также остальные субъекты электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждены Минэнерго России, ввели в эксплуатацию порядка 1,4 тыс. МВА трансформаторных мощностей и более 3,2 тыс. км. электрических сетей.

Контроль за исполнением инвестиционных программ Минэнерго России осуществляет на постоянной основе. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 в Правительство Российской Федерации направлен соответствующий доклад за 2013 год. В соответствии с планом деятельности Министерства итоги исполнения программ прошли экспертное обсуждение.

Юрий Трутнев провёл совещание по вопросам развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

Открывая совещание, заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе отметил, что ускоренное развитие Дальнего Востока, направленное в том числе на активизацию сотрудничества с Тихоокеанским регионом, было названо Президентом РФ в числе главных приоритетов политики России в XXI веке, что, по словам вице-премьера, требует выработки новой стратегии социально-экономического развития региона.

Как сообщил Юрий Трутнев, в настоящее время подготовлен проект федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития», кардинальные изменения вносятся в госпрограмму социально-экономического развития Дальнего Востока. «В ближайшее время мы определим приоритетные инвестиционные и инфраструктурные проекты в Дальневосточных регионах. Все они будут носить экспортно ориентированный характер и в значительной степени будут связаны с развитием внешнеэкономического и приграничного сотрудничества», – отметил вице-премьер. Он подчеркнул, что в связи с акцентом на развитие экономического, транспортного и транзитного потенциала региона, а также на рост экспорта, обустройство системы пунктов пропуска через государственную границу имеет первостепенное значение.

Руководитель Росграницы Константин Бусыгин доложил, что в настоящее время на территории девяти субъектов Дальневосточного федерального округа установлено 64 пункта пропуска через государственную границу РФ, из которых функционирует 49.

Юрий Трутнев также отметил, что на повестке дня остаётся ряд проблем, требующих безотлагательного решения, в том числе недостаток финансирования строительства и обустройства пунктов пропуска, низкая пропускная способность пунктов пропуска и другие.

По итогам совещания заместитель Председателя Правительства поручил Росгранице в срок до 30 сентября 2014 года завершить работу по восстановлению пунктов пропуска на территории Еврейской автономной области, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в августе 2013 года.

Также Росгранице и федеральным органам исполнительной власти субъектов было дано поручение проработать возможность изменения режима работы существующих пунктов пропуска вплоть до их функционирования в круглосуточном режиме.

Вице-премьер поручил заинтересованным ведомствам и субъектам составить график ввода в эксплуатацию строящихся и реконструируемых пунктов пропуска по каждому региону ДФО.

Росгранице в свою очередь было дано поручение обеспечить дополнительными пунктами пропуска дальневосточные регионы, на территории которых планируется реализация инвестиционных проектов, а также оборудовать субъекты пропускными пунктами, необходимыми для развития их туристического потенциала.

В совещании, которое прошло 3 июля 2014 года в Доме Правительства Российской Федерации, приняли участие представители Росграницы, Минэкономразвития России, Минтранса России, руководители дальневосточных субъектов, органов исполнительной власти регионов.

С 8 по 11 июля в Казани Ассоциация книгоиздателей России (АСКИ) при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям проводит очередную конференцию издателей «Повышение конкурентоспособности регионального книгоиздания».

В 2014 году участниками конференции станут издатели из 23 городов, в том числе 9 столиц национальных республик РФ – Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, Уфы, Якутска, Махачкалы, Ижевска, Йошкар-Олы, Чебоксар, Сыктывкара, Петрозаводска, Грозного, Нижнего Новгорода, Тобольска, Воронежа, Екатеринбурга, Архангельска, Астрахани, Саратова, Феодосии, Рязани, Кирова. Среди участников – руководители известных центральных издательств «Белый город», «РИПОЛ классик», «Даръ», МЭИ, «Гнозис».

Конференция соединит в себе несколько традиционных для АСКИ мероприятий, которые пройдут в стенах Республиканского агентства «Татмедиа»:

- пленарное обсуждение актуальных проблем отечественного книгоиздания;

- выставку книжных новинок региональных издательств, посвященную 450-летию первой печатной русской книги; отдельным стендом выставляются дипломанты профессионального конкурса «Лучшие книги 2013 года»;

- совещание административных руководителей книгоиздания национальных республик и областей РФ (министров, руководителей департаментом и агентств);

- семинары повышения квалификации издательских кадров, тематически посвящаемые а) правовым вопросам издательской практики и б) актуальным проблемам электронного книгоиздания, современного маркетинга;

- встречи известных писателей, издателей с читательской аудиторией (специальным участником конференции станет автор книг и издательских проектов, известный кинорежиссер Сергей Соловьев).

В конференции примут участие специалисты книжной культуры – издатели, книготорговцы, библиотекари преподаватели и студенты вузов. Для широкого читателя будет открыта трехдневная книжная выставка-ярмарка, которая представит издания гуманитарного профиля различных, в том числе, отдаленных регионов.

Модераторами мероприятий конференции станут руководители крупнейших учреждений книжной культуры – Российской государственной библиотеки, Московского государственного университета печати им. Ивана Федорова, Российской книжной палаты, крупнейшего московского книжного магазина ТД «Библио-глобус», средств массовой информации. Почетный гость конференции – руководитель итальянской полиграфической фирмы «ArcGroup» Недьян Браташевец, изготовитель эксклюзивного издания Корана (занесен в «Книгу рекордов Гиннеса»), хранящегося в г. Булгар в Татарстане.

Конференция ежегодно привлекает широкий круг региональных издателей, книгораспространителей и исследователей книжной культуры. В ней участвуют издатели различного профиля. Ранее конференция уже проходила в Казани, Волгограде, Махачкале, Краснодаре, Якутске, Тюмени/Тобольске, Петропавловске-Камчатском. Соорганизатором конференции на местах обычно является правительство области или республики.

Участники конференции могут поделиться опытом с коллегами из других регионов и представить свою продукцию и издательские программы. В центре внимания - вопросы развития книжной и издательской культуры в регионах, координация действий и возможности расширения книжного оборота в межрегиональном масштабе, а также обсуждение новаций в издательской практике, маркетинге, законодательстве. Словом, то, что способствует сохранению высокого профессионального уровня и информированности региональных издателей.

Казань была городом проведения первой конференции и вновь пригласила издателей России для встречи. В её подготовке активно участвуют Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» и Татарское книжное издательство.

MICROSOFT СЛЕДИТ ЗА ПИРАТАМИ

Компания отмечает в России рост количества точек продаж нелицензионного ПО

Microsoft обновила карту распространения нелицензионного программного обеспечения в компьютерной рознице России. По их данным, точек, где продают нелицензионное программное обеспечение компании становится все больше. Как отмечает пресс-служба, сборщики и продавцы техники чаще стали предлагать персональные компьютеры без предустановленного ПО. Таким образом, они подвергают пользователей риску использования контрафактных программ.

По данным исследования Microsoft, 19% профильных торговых точек в России рекомендуют клиентам установить нелицензионные программы самостоятельно или предлагают комплект пиратских программ в качестве бонуса. Это на 3,9 больше, чем год назад.

При этом, уровень распространение контрафактного программного обеспечения варьируется в зависимости от региона. Причем только в столице отмечено снижение. В Москве за год доля "неблагонадежных" торговых точек уменьшилась с 24,8% до 19,5%. В каждом десятом магазине региона предлагают установить пиратские программы прямо на месте.

Москва обеспечила лидерство и всему Центральному федеральному округу. По данным Microsoft, остаются высокими уровни распространения нелицензионного ПО в Поволжском и Дальневосточном округах. Сравнительно низкий уровень предложения контрафактного ПО в очередной раз отмечен в Северо-Западном федеральном округе.

В городах-миллионниках самый высокий уровень пиратских предложений наблюдается в Волгограде (34,5%), Иркутске (30,2%), Нижнем Новгороде и Челябинске (20%), Хабаровске (17,7%), а самый низкий - в Новосибирске (6,5%) и Санкт-Петербурге (7,8%).

"Основной акцент в работе правоохранительных органов делается на организациях, использующих контрафактное ПО в своей работе, а также предпринимателях, сделавших из распространения пиратского ПО незаконный бизнес. К последним относятся и "черные установщики", которые инсталлируют контрафактное ПО несведущим пользователям на домашние или офисные компьютеры. Под эту же категорию попадают и продавцы пиратских дисков на компьютерных рынках. Так, например, с октября 2013 по июнь 2014 г. полицией было выявлено более 360 случаев распространения нелицензионного программного обеспечения Microsoft", - комментирует ситуацию Милада Мараховская, юридический представитель международной ассоциации по противодействию компьютерному пиратству (BSA | The Software Alliance) в России.

Программа "Таинственный покупатель", которую проводит Microsoft, охватывает 3000 торговых точек в 94 российских городах. Специалисты компании напоминают, что продажа и приобретение нелицензионного ПО связаны со множеством рисков: технических, финансовых, юридических и репутационных. Попытка сэкономить на приобретении пиратского софта может обернуться потерей личной информации, в том числе паролей, номеров кредитных карт, банковских счетов. Как отмечают эксперты, нелицензионное ПО сейчас все чаще используется как носитель хакерских программ и его покупатели становятся невольными распространителями сомнительного контента или участниками атак киберпреступников. Ведь злоумышленники могут получить доступ к персональному компьютеру или аккаунту в соцсети без ведома владельца зараженного устройства.

"Осознавая весь спектр проблем, которые возникают в результате распространения контрафактного ПО, Microsoft уже не первый год активно работает с руководством торговых сетей, информируя о результатах проверок программы "Таинственный покупатель", разъясняя риски пиратства и акцентируя внимание на преимуществах лицензионного ПО, - отмечает президент АПКП Феликс Розенталь. - Это способствует повышению культуры использования программных продуктов и помогает сформировать на рынке условия, выгодные для законопослушных торговых партнеров, а не для мошенников, действующих по принципам недобросовестной конкуренции".

23 июня 2014 г. по приглашению Правительства Республики Саха (Якутия) в Якутск прибыла деловая делегация из Дании во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Королевства Дания в Российской Федерации.

В ходе визита делегации было подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере повышения энергоэффективности между Правительством Республики Саха (Якутия) и датским концерном ”Danfoss” во главе с председателем правления Йоргеном Клаусеном (Jørgen Clausen).

Сотрудничество сторон предполагается при финансовой поддержке датского государственного Экспортного кредитного фонда (EKF).

«Бёрсен»

Власти Приморского края ввели запрет на использование способа перевалки угля открытым способом для всех инициаторов проектов, которые предполагают строить новые или реконструировать существующие терминалы под перевалку пылящих грузов.

Как сообщила пресс-служба администрации края, врио губернатора Владимир Миклушевский подписал постановление, которое вносит изменения в региональные нормативы градостроительного проектирования.

В частности, существующие нормативы дополнены требованиями к перевалке и хранению пылящих и навалочных грузов только с использованием технологий, не допускающих прямого контакта груза с окружающей средой, исключающих вынос пыли во внешнюю среду.

Ранее изменения в нормативы были рекомендованы общественным экспертным советом по экологической безопасности, сохранению окружающей среды и воспроизводству биологических ресурсов в Приморском крае.

В настоящее время в Приморском крае планируется сразу несколько инвестпроектов по строительству новых мощностей по перевалке угля.

Ранее сообщалось, что ООО "Морской порт "Суходол" (СП кемеровского холдинга "Сибирский деловой союз" (СДС) и Volga Group ) планирует построить угольный терминал экспорта угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) в бухте Теляковского Шкотовского района Приморского края.

Ввод в эксплуатацию 1-й очереди мощностью до 6 млн тонн в год намечен на июль 2017 года, строительство 2-й и 3-й очередей для доведения терминала до проектной мощности запланировано в период 2019-2021 годы. По словам президента СДС Михаила Федяева, в постройку первой очереди порта в 2014-2016 гг. планируется вложить 10 млрд рублей. Volga Group при этом выступает как инвестор, СДС - как инвестор и управляющая компания.

Кроме того, ООО "РТ-Глобальные ресурсы" (входит в ГУ "Ростех") планирует строительство перегрузочного терминала в районе мыса Открытый Приморского края в незамерзающей акватории. Он рассчитан на суда водоизмещением 40-150 тыс. тонн. Грузооборот порта должен составить 20 млн тонн в год. Для размещения терминала уже выделен земельный участок площадью 826 га. Проект согласован со всеми государственными структурами, получены технические условия на усиление железнодорожной инфраструктуры для обеспечения перевозки 20 млн тонн угля, проектирование объектов порта находится в завершающей стадии. Строительство порта начнется уже в 2015 году.

Ранее сообщалось, что, по мнению экологов, морской угольный терминал, планируемый к строительству в Приморье, разместится в месте, неприспособленном для таких целей. Это грозит серьезными экологическими проблемами, в том числе гибелью флоры и фауны.

РОССИЯ И СЛОВЕНИЯ —

перспективы наращивания взаимовыгодного партнерства

Доку Завгаев

Посол Российской Федерациив Республике Словения

(к выходу Словенского номера журнала «Вестник Европы»)

Каждого оказавшегося в Словении россиянина неизменно привлекают великолепная природа и благоприятный климат этой страны. Но самое сильное впечатление оставляют живущие здесь люди, их гостеприимство и благожелательность, искренний настрой на развитие с нами дружественных отношений.

Россия и Словения связаны давними узами. Многие словенцы не просто носят хорошо узнаваемые имена, почерпнутые из произведений русских классиков, но и сами великолепно знают русскую литературу, историю, искусство. Общество дружбы «Словения — Россия», которое объединяет настоящих энтузиастов развития нашего двустороннего взаимодействия (а среди них немало известных политиков, бизнесменов, ученых) — крупнейшая неправительственная организация такого профиля в этой стране.

Словенцы, которые, по их собственным словам, живут в «самой западной стране славянского мира», часто подчеркивают, насколько значима для них славянская составляющая их национальной идентичности. В Любляне, столице Словении, работает штаб-квартира Форума славянских культур — международной организации, созданной в 2004 г. по инициативе президентов двух наших стран В.В.Путина и М.Кучана. Цель организации — развитие культурных связей между славянскими народами, популяризация славянских культур как в государствах — участниках Форума, так и за пределами славянского мира.

Свято чтут в Словении память о русских и советских воинах, сложивших здесь голову в годы двух мировых войн. Словенские власти, ветеранские и другие общественные организации тесно взаимодействуют с российской стороной в деле сохранения общего исторического прошлого. Захоронения наших воинов содержатся в образцовом порядке.

В скорбных списках павших во Второй мировой войне отражается весь многонациональный состав бывшего СССР. О боевых подвигах и высоких моральных качествах советских людей разных национальностей, в годы войны сражавшихся с фашистами в составе словенских партизанских отрядов, здесь сложены легенды. На основании архивных документов и свидетельств очевидцев событий военных лет, по инициативе посольства при поддержке Роспечати и ВГТРК, снят полнометражный документальный фильм «Русский батальон» (кинокомпания «Родина», режиссер А.Ладнов, автор С.Барабанов, продюсер И.Мисанова). Неоценимую помощь в создании фильма оказали словенцы — ветераны партизанского движения, историки и музейные работники, представители местных властей. Кинолента, презентация которой прошла в Любляне в мае с.г. с участием министров иностранных дел России и Словении С.В.Лаврова и К.Эрьявеца при полном аншлаге, была с искренней теплотой воспринята публикой, а также получила большой положительный резонанс в стране.

Единственной в своем роде масштабной манифестацией взаимных симпатий народов двух наших стран можно с уверенностью назвать ежегодную церемонию в память о русских военнопленных времен Первой мировой войны, погибших при строительстве горной дороги через альпийский перевал Вршич близ г.?Краньска-Гора. С начала 1990-х гг. российское посольство, Общество дружбы «Словения — Россия» и мэрия г. Краньска-Гора проводят здесь в конце июля торжественные мероприятия с участием высоких представителей обеих стран, иерархов Русской Православной и Словенской католической церквей, деловой, культурной и научной общественности наших стран, ветеранов и молодежи. Скромная Русская часовня, воздвигнутая на месте гибели наших воинов их товарищами, пережила благодаря заботе местных жителей все катаклизмы бурного ХХ века и в 2016 г. отметит славный столетний юбилей.

Таковы лишь отдельные яркие штрихи традиционно дружественных отношений, связывающих наши страны и народы.

* * *

Россия и Словения успешно выстраивают взаимовыгодное партнерство. Интенсивный политический диалог опирается на регулярные контакты высших руководителей двух государств. Прорывной характер носил визит В.В.Путина в Словению в марте 2011 г. За последние три года состоялось девять российско-словенских визитов на высшем уровне. Подписано более пятидесяти документов, в том числе. Декларация о партнерстве для модернизации, Меморандум о важных проектах для расширения экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Словения, целый ряд межправительственных и межведомственных соглашений, договоров о сотрудничестве между Словенией и отдельными российскими регионами. Подавляющее большинство этих документов реализуется на практике.

Устойчивую позитивную динамику и отличные перспективы для дальнейшего роста имеют российско-словенские торгово-экономические связи. В 2012 г. взаимный товарооборот превысил 1,6 млрд. долл. США. Растут показатели и в 2013 году.

Россия и Словения сотрудничают также и в рамках масштабного энергетического проекта «Южный поток», который имеет общеевропейское измерение. В ноябре 2012 г. в Москве подписано Окончательное инвестиционное решение по сооружению словенского участка газопровода. «Южный поток» обеспечит надежное энергоснабжение, устойчивое развитие и энергобезопасность Словении и Европы в целом, укрепит сотрудничество между всеми его участниками и принесет им конкретную экономическую выгоду, позволит создать тысячи новых рабочих мест, придаст мощный импульс экономическому развитию целого ряда европейских стран.

Наше двустороннее взаимодействие все более ориентируется на развитие современных высокотехнологичных инновационных производств, выпуск наукоемкой и востребованной на мировом рынке продукции. Межправительственная Российско-Словенская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству энергично продвигает совместную работу компаний двух стран в таких сферах, как телекоммуникации, информационные и биомедицинские технологии, фармацевтика, производство новых материалов для автомобилестроения, строительной отрасли и др.

Над расширением круга хозяйствующих субъектов — участников двустороннего экономического сотрудничества с особым акцентом на развитие контактов между высокотехнологичными предприятиями, а также на налаживание связей на уровне малого и среднего бизнеса активно работает созданный в 2011?г. Российско-Словенский Деловой совет. За два года его деятельности вокруг идеи углубления российско-словенского экономического сотрудничества удалось собрать более сотни российских и словенских компаний, реализующих конкретные проекты.

Российско-словенское взаимодействие вносит практический вклад в реализацию задач долгосрочной государственной экономической политики России, способствуя широкому внедрению передовых технологий, созданию производств с высокой добавленной стоимостью, новых эффективных и современных рабочих мест. Словенские партнеры работают в более чем пятидесяти регионах Российской Федерации. Они принимают участие в таких стратегически важных проектах, как техническое оборудование олимпийских объектов в г. Сочи (телекоммуникации), разработка программ энергосбережения и повышения энергоэффективности, восстановление и развитие экономического потенциала Северо-Кавказского региона.

Все большее значение приобретает инвестиционная составляющая наших экономических связей. Российские инвесторы показали себя эффективными собственниками металлургических предприятий Словении. Новые возможности для наращивания делового взаимодействия между двумя странами открылись с выходом на словенский рынок в 2012 г. российского Сбербанка. Деловые круги нашей страны проявляют интерес к новому этапу приватизации госсобственности в Словении. В России с участием словенского капитала созданы и наращиваются современные мощности по производству лекарств, средств связи, строительных материалов, автокомпонентов и др.

Перспективной областью для развития сотрудничества, в том числе инвестиционного, является также туристический сектор экономики. Словения, с ее разнообразными природно-климатическими зонами, горнолыжными центрами, морскими курортами, источниками термальных и минеральных вод, располагает большим потенциалом, особенно в сфере оздоровительного туризма. В последние годы быстрыми темпами растет число посещающих ее россиян.

Между нашими странами идет насыщенный культурный диалог. Традиционно велик интерес словенцев к российскому искусству, литературе, музыке, театру, кино. Самым значительным событием в культурной жизни Словении называют здесь ежегодные гастроли в Любляне прославленного маэстро В.Гергиева и Мариинского театра из Санкт-Петербурга. Публика тепло принимает выступления российских художественных коллективов во всех уголках страны.

Конкретную целенаправленную работу по продвижению русского языка, популяризации многонациональной российской культуры ведут Российский центр науки и культуры в Любляне и Русский центр Фонда «Русский мир» во втором по величине городе Словении — Мариборе.

Постоянно растет в республике число желающих говорить по-русски. В университетах и средних учебных заведениях, на различных курсах русский язык ежегодно изучают более двух тысяч человек — детей и взрослых.

Растет взаимный интерес к трудам современных экономистов, юристов, дипломатов, государственных деятелей, расширяется сотрудничество в книгоиздательской деятельности. Среди книжных новинок последнего времени — русское издание монографии бывшего президента Словении Д.Тюрка «Основы международного права», словенский перевод книги Е.Т.Гайдара «Гибель империи» и др. В России издательством «Центр книги Рудомино» осуществляется проект «Словенский Глагол», цель которого — познакомить читателя с лучшими произведениями словенской литературы ХХ–XXI веков. На словенский язык переведены книги русских писателей и поэтов, в театрах ставятся спектакли, по классическим, и современным пьесам. В общем, всего и не перечислить…

Несомненно, все более энергичное развитие контактов между нашими странами, динамичное расширение туристических, культурных, образовательных и научных обменов — в наших общих интересах.

Уверен, что выпуск специально посвященного Словении номера журнала «Вестник Европы» — весьма своевременное и полезное начинание, которое, безусловно, внесет весомый вклад в дальнейшее укрепление связей между нашими странами и народами.

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2013, №37

Словения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 3 июля 2014 > № 1116740 Доку Завгаев

Маленький принц и история Словении

Давид Крашовец

У словенцев в отношении себя имеются два стойких убеждения: что они живут в маленькой стране и что у них есть своя история. Действительно, не так просто будет найти еще один такой народ, который располагал бы привилегией на расстоянии всего лишь полутора часов езды погрузиться в другую культуру, в каком бы направлении ни пришлось ехать, будь то Апеннинский полуостров, германоязычный Север, Венгерская равнина, Балканы или же Адриатика. Что же касается словенской истории, в ней есть что-то неловкое: здесь не было великих династий, с которыми можно было бы связать народную хронику. Неизменно берет свое импровизация — и так получает свое начало история, расцвеченная подробностями в рассказах дедов и бабушек, которые еще что-то помнят. Те же, кто потеряли память, повторяют исторические небылицы, фрустрации целых семей, чьи раны не могут зарубцеваться.

Спросите словенца об истории его страны: фразы, которые вы услышите, не будут иметь ничего общего с научными теориями всех словенских институтов истории вместе взятых. Бесполезно искать книги по истории этой страны, в них нет ничего, кроме дат и имен.

Совсем недавно мне довелось встретить реставратора картин, который никак не мог найти изначальную модель одного очень поврежденного полотна. В Москве и Ленинграде, где он проходил стажировку в 1964–1965 гг., все звали его Маленьким принцем. Один из друзей привез ему эту картину из Кочевья, где наш Маленький принц с 1941 по 1945 г. помогал словенским партизанам. Участник движения Сопротивления или партизанского — терминология не вполне ясна. Загляните в пару книг, посвященных истории Кочевья, из них вы узнаете много всего, но все, что вы услышите потом, не будет иметь ничего общего с тем, что вам довелось прочитать; вот он — неизменный шарм словенской истории. Вашим единственным впечатлением будет ощущение обманутости. Кто же вас одурачил? Историки? Этого мы не знаем, остается лишь смутное чувство, что даже историки введены в заблуждение чем-то, что оказывается выше их понимания.

* * *

Несколько лет назад, будучи всего лишь французом, который с трудом изъяснялся по-словенски, я колесил по Словении в поисках картин лотарингского художника Валентина Метцингера (1699–1759), сделавшего свою карьеру в Любляне. Согласно записям одного искусствоведа 1930-х гг., некоторые из его работ находились в районе Кочевья, с XIV в. населенного немцами. Во Франции этот регион известен тем, что здесь в полной безмятежности проживают несколько сотен медведей, некоторые из них были даже транспортированы в Пиренеи для обитания в обширных горных лесах Франции и Испании. Муссолини и Гитлер поделили территорию Словении между собой: Кочевье досталось итальянцам, а почти все автохтонные немцы были перемещены в Штирию, те же, кому повезло, оказались в Австрии. В Словении осталось очень мало их потомков, да и те давно говорят по-словенски. Среди них ныне не найдется даже двадцати человек, которые называли бы немецкий своим родным языком.

Я посетил музей, посвященный им, располагающий картами, планами и фотографиями. Директор с большим энтузиазмом провел для меня экскурсию и прокомментировал экспонаты. Правда, я не помню ни слова из того, о чем он мне рассказывал; лица на фотографиях, на которые я смотрел, были немы, люди просто позировали — это не были моменты из их подлинной жизни, пойманные фотокамерой случайно. Из комментариев невозможно было понять, сожалеет ли директор о немцах или нет, жертвы ли они, есть ли для них еще место в коллективном сознании жителей новой Словении — или все-таки уже нет. Историческая рефлексия отсутствует, прошлое мило приукрашено, а за обилием слов равно ничего не стоит.

Молодая сотрудница музея вежливо слушала пояснения директора, такая же немая, как и исчезнувшие люди, запечатленные на снимках. После приветливого рукопожатия директора и названного мне имени дамы, которая могла бы помочь мне разыскать картины Метцингера, девушка проводила меня на парковку и сказала мне: «Вы знаете, директор — человек из другой эпохи, не слушайте его. Реальность далека от того, что он вам поведал, но каждый вправе иметь свое мнение». Это было в первый и последний раз, когда персонал музея дал мне предписание забыть сказанное во имя исторической правды, замаскированной в этих стенах. А что думала она сама? Об этом я тоже никогда не узнал.

Случай весьма показателен: для серьезного разговора об этом эпизоде словенской истории необходимо прежде предъявить словенские претензии к немцам, вспоминая события с 1938 по 1940 год, а затем выразить угрызения совести по поводу того, что случилось с теми немцами, которые остались в Югославии в 1945 году, после Победы.

Вскоре на одной из ферм близлежащей деревни я нашел историка, которого искал, — скромную молодую женщину. Она удивилась и обрадовалась моему визиту. Дама эта вовсе не была официальным историком, просто довольно эрудированным любителем, интересовалась всем, что представляет собою ее родина, и искренне полагала, что все истории — подлинны. Мы отправились в церковь на поиски картины Метцингера «Святой Михаил». Но об этой барочной картине не было ни слуху ни духу, но моя коллега слышала, что когда немцы были вынуждены покинуть Словению, они погрузили на повозки все свои вещи, одежду, мебель, домашнюю птицу и сельскохозяйственный инвентарь. Единственное, чего они не могли взять с собой, — это были церковные алтари, слишком большие для транспортировки. Однако немцы вышли картины из рам и свернутыми рулонами погрузили их на обозы и в грузовики. Полотна сейчас должны находиться в Австрии или еще где-нибудь — вот все, что мне удалось выяснить. Что же касается картины «Святой Михаил», то она все еще находилась в верхней части главного алтаря. Однако это полотно не имело ничего общего с картиной XVIII века эпохи барокко, это была ужасная живопись, выполненная художником-дилетантом уже в ХХ веке. «Нет, это наверняка то, что вы ищете, прежний священник любил браться за кисть и отреставрировал несколько работ. Правда, следует признать, что у него была тяжелая рука, но это же все лучше, чем иметь в алтаре обветшалые картины». Я не знал, что и думать, впервые в жизни я видел картину, приведенную в полную негодность из самых лучших побуждений, если, конечно, под слоями краски действительно можно было отыскать шедевр XVIII века. Я невольно подумал о своем Маленьком принце: удалось бы ему спасти эту картину? Вполне возможно, учитывая то, что он смог отреставрировать произведение Матевжа Лангуса (1792–1855), написанное на металле и серьезно пострадавшее в огне: в России он освоил уникальные технологии, благодаря которым можно было восстановить то, что даже казалось обреченным. Девятисотдневная блокада нанесла Ленинграду огромный урон, но советские реставраторы в своем нежелании отступать перед жестокостью Истории сумели сделать невозможное и возродить и картины, и разрушенный дворец в Павловске, и многое другое...

Я снова вернулся в Кочевье. Было еще довольно рано, и у меня оставалось время, чтобы нанести визит священнику и поспрашивать его о картинах, которые были эвакуированы во время Второй мировой войны. Он тоже очень обрадовался моему приходу: наконец-то появился кто-то, чтобы его выслушать. «Нет, — сказал он, — все это глупости, немцы не увозили с собой церковной утвари. Все было гораздо хуже: партизаны, начиная с 1945 г., разрушили около сотни церквей этого края (в действительности же здесь больше был виноват дождь, нежели бомбы). Коммунисты, люди без совести и чести, безбожники, осмелились посягнуть на самое святое. Если вам не удалось найти картину, это не потому, что она сейчас в Австрии, а потому, что церковь была осквернена».

И сегодня еще я теряюсь в догадках: почему те, кто покидал этот край, взяли с собой маленькую картину и не взяли всего остального, что имело гораздо бóльшую ценность? Это было абсурдом. И почему партизаны вдруг решили отыграться именно на «Святом Михаиле», не тронув в церкви ничего больше? Это было еще бóльшим абсурдом. Где сейчас находится барочная картина, которая в 1930-е гг. еще была здесь? Молодая женщина собрала множество историй о своей родной деревне, но истории о картине Метцингера ей так никто и не рассказал.

Единственное, что остается, когда нет никаких объяснений, — это сваливать всё на Вторую мировую войну, поскольку никто еще не осмелился со всей серьезностью говорить о случившихся трагедиях; ведь это означало бы, что придется также говорить и об ответственности. А вот этого никто не хочет.

На прощание священник из Кочевья, славный человек, сумевший произвести на меня сильное впечатление, подарил мне книгу обо всех разрушенных церквях. Он ничего не придумывал, печальная действительность выстраивала свою длинную цепь на протяжении многих страниц. Руины и пожары.

* * *

Май 1945-го подходят эшелоны, выгружают тысячи людей. Мужчины, женщины, дети. Беженцы из всех республик Югославии. Их увозят в глубь кочевского леса и расстреливают в пещерах и провалах. Всего только за два месяца при помощи пулеметов и гранат истреблены десятки тысяч людей. Расправа начинается в тот же самый день, когда в Любляне Тито произносит триумфальную речь об освобождении Югославии; в политическом календаре случайные совпадения бывают крайне редко... Несколько убийц вплоть до 1991 г. являлись национальными героями. В Любляне до сих пор все еще стоят их статуи. Жертвам же той «победоносной» бойни в кочевских лесах — памятника нет.

* * *

Я направляюсь в гости к Виктору Повше, Маленькому принцу из Целья, захватив с собой гравюры евангелические темы в исполнении Карло Дольче (1616–1686) и фотографии оригинала. Нет никаких сомнений, что «Христос» из Кочевья, которого Виктору предстояло отреставрировать, является копией флорентийской картины XVII века. Дольче писал очень медленно и впал в глубокую депрессию, когда увидел, как Лука Джордано (1634–1705) за пять часов делает то, на что ему, Дольче, требуется несколько месяцев. Виктора Повше мало занимает этот анекдот, самое главное — это увидеть оригинал, чтобы суметь реконструировать стертую руку. Истории про депрессию — это не для него: «Я люблю жизнь! Это самое великое чудо. Камни, земля, растения, мы сделаны из той же материи, только мы живые! Я люблю жизнь!» Я каждый раз вынужден напоминать себе его возраст, мне кажется чем-то невероятным, что ему уже 79 лет. «У меня была непростая жизнь, именно поэтому я такой маленький, еще ребенком я был вынужден тяжело трудиться, чтобы выжить. Мои братья ушли на фронт, а я должен был работать на ферме». С этим не поспоришь, для него ничего не может быть важнее самой жизни. Она лучится в его взгляде, да простят мне избитость выражения, но это правда. Это не правда Истории, но правда этого человека. И всю свою жизнь он занимался тем, что возвращал жизнь прошлому; предпочитая отдавать приоритет произведениям, о которых говорили, будто их уже невозможно восстановить.

Виктор не реставратор, он не любит этого слова, он — «консерватор», тот, кто сохраняет. Он не «обновляет» произведения искусства, но устраняет наслоения времени, чтобы под ними заново открыть изначальное творение. В своей работе ему редко приходится поправлять разрушения (в таком случае он занимается реконструкцией, а не реставрацией), чаще всего Виктор должен удалять загрязнения и слои краски, которые были добавлены позднее. Историк, по сути дела, должен выполнять ту же работу: не добавлять интерпретации к уже существующим интерпретациям своих предшественников, но вернуться к истокам и отбросить все, что было додумано позже.

Виктор — художник, он рисует для себя; но жить благодаря одной живописи невозможно, уделу художника он вовсе не завидует. Художник — творящий Демиург, который дает жизнь. Виктор Повше — «консерватор», тот, кто ее возрождает: если хорошенько подумать, то правота все-таки за ним.

В музейных кругах в России он и получил прозвище Маленький принц, ибо хотел всё знать. И русские никогда не говорили ему, что они лучшие, они просто хотели ему это показать: они доверяли ему свои секреты реставрации, а он не переставал забрасывать их вопросами, ибо хотел всё знать.

Он еще раз с энтузиазмом рассказывает мне об этом: гостиница «Пекин» на улице Горького (Тверская сегодня), затем гостиница «Центральная» рядом с Кремлем, а также высотка на Котельнической набережной. Целая квартира для него одного. В югославском посольстве он получал все, что хотел: продукты лучшего качества и коньяк — по тем временам удивительная роскошь, которой он щедро делится со своими русскими коллегами.

8 марта 1964 г. он вылетает из Словении, в Москве — минус 26, но радость светится на лицах прохожих, у женщинах в руках букеты цветов. В первый же день ему дают напутствия: «Вы молоды, вы должны наслаждаться жизнью, но есть границы, за которые не следует заходить», — после чего: «Вы можете прогуливаться где хотите, днем и ночью, вы всегда будете в безопасности» (деликатный способ сообщить ему о том, что за ним будут следить). Но он так ни разу и не заметил своего «ангела-хранителя» в штатском.

Повше провел таким образом два года в Москве и Ленинграде, путешествовал по европейской части Советского Союза. После этого ему довелось пройти стажировку в Варшаве и Праге, где его тоже очень хорошо принимали и посвящали в тайны мастерства, ему посчастливилось освоить технологии, которые тогда еще были неизвестны в Югославии. В каждой из стран он проводил лекции, в которых объяснял то, чему смог научиться у своих иностранных коллег. Однако Маленьким принцем он был только в стенах Эрмитажа, и когда перед ним встает вопрос, как подойти к той или иной проблеме, то он вспоминает набережные Невы.

Так что же наш «Христос» из Кочевья? Кто его автор? Это точно не Карло Дольче. Может быть, его дочь Аньес († 1689)? Она известна тем, что сделала большое число копий с картин своего отца. Подражателей в любом случае было много, эти произведения были очень популярны. Небольшого формата, они в первую очередь предназначались для домашнего богослужения, не было ничего необычного в том, что Христос преломляет хлеб в одном из словенских домов. Необычно, однако, то, что у Христа были стерты рука и хлеб, который он держит: вместо них была написана рука, держащая гостию. Странно также и то, что Иисус Христос изображен в одиночестве, без своих учеников — апостолов. Виктор даже поначалу предположил, что полотно было разрезано. Однако если призадуматься, то этот «Христос», со своей ампутированной и плохо прописанной рукой в угоду ригористической догматике, по сути дела, является единственным уцелевшим в сложных перипетиях истории кочевских семей.

Я было подумал, что мы имеем дело с копией XIX века, но Виктор предпочитает быть формалистом: искусствоведы не знают, о чем говорят. Стиль и теории — это, конечно, хорошо, но у него свои методы: картина относится к XVI или XVII веку, об этом говорит анализ пигментных красителей и вяжущего материала. Краски твердые, как бетон, и речи не может быть о живописном письме XIX и даже XVIII века. Взятые пробы, которые были отправлены в Варшаву для проведения анализа, несколько недель спустя подтверждают вынесенный им вердикт. Владелец картины, втайне надеющийся на то, что у него в руках оказался Леонардо да Винчи или хотя бы один из его учеников, будет очень разочарован.

А я, конечно же, «в восхищении». В один из моментов, скептически хмыкая над апломбом Маленького принца, я был вынужден констатировать, что совсем мало знаю о технических составляющих живописи той или иной эпохи, впрочем, как и все мои коллеги, что бы они ни говорили. И мне хочется стать частью той энергии, которая движет этим человеком. Почему нужно приписывать картинам то, что знаем только мы, даже не спросив их сперва: что же знают они? Ведь именно из этих образов, дошедших до нас из прошлого, и происходит наше знание, это они — непосредственные свидетели, и, если мы однажды захотим хоть что-либо узнать, то должны будем присмотреться и прислушаться к ним с большей долей смиренности; перестать использовать их лишь в качестве иллюстрации к нашим собственным современным ментальным структурам.

* * *

Мы едем на Базу-20, нас трое. Мы хотим посетить это легендарное место, где в 1943 году сконцентрировались все партизанские интеллектуальные силы. Здесь, под кронами деревьев, были сооружены десятки деревянных хижин, в них партизаны писали свои политические программы, разрабатывали план борьбы с оккупантами, отдавшись пропагандистской и организационной работе в масштабе целой страны. Немцы так и не смогли найти эту базу (речь, конечно, идет о вермахте, о захватчиках и карателях СС, а не о тех немцах, которые несколько веков жили в этих местах).

Когда мы подъехали, на месте не было ни души. Парковочная площадка огромных размеров напомнила о прежнем паломничестве времен бывшей Югославии: вереницы автобусов со школьниками и членами синдикатов приезжали сюда на экскурсии. Ведь именно здесь зародился югославский социализм. Сегодня здесь нет никого. Герои или преступники? Кто жил в этих хижинах? Мы идем по лесу довольно долго, чтобы суметь проникнуть в ту атмосферу, в которой с 1943 по 1945 г. жили кочевские партизаны и подпольщики. Таблички вдоль тропинки указывают направления: «Бункер», «Больница Йериндол». Никакой информации о расстоянии. Погода пасмурная, постепенно начинает наплывать туман. Наконец мы подходим к хижинам, двери в некоторые из них открыты. Там можно видеть выцветшие от времени панно с информацией о партизанах, павших жертвами карателей, с фотографиями опустевших кочевских домов и близлежащих деревень. Мы заново переживаем воспоминания о разрушениях, произведенных немецкой армией, о руинах и пожарах. У Виктора всю жизнь проблемы со слухом, так как одна из мин разорвалась на расстоянии восьми метров от него.

Деревья — настоящие великаны, гигантские валуны врыты в землю, поэтому с самолетов люфтваффе невозможно было различить небольшие дома, надежно укрытые в каменных расщелинах. База-20 до сих пор потрясает своим величием, своей неземной красотой. Почва, пересекаемая разломами и полостями, не дает задерживаться воде, именно поэтому никто никогда не хотел жить в этом пышно растущем лесу, где невозможно отыскать источник воды. Лишь у немцев, насильно переселенных в эти края в XIV веке, не было выбора. Медведи находят здесь себе удобные берлоги для зимней спячки. В XIX веке, в связи с бурным развитием промышленности, возникла потребность в каменном угле, и кочевские немцы, которых тогда насчитывалось около двадцати восьми тысяч, наконец находят способ заработать немного денег. Некоторые из них даже стали богатыми, вокруг лесных шахт и заводов образовывались целые поселения, для облегчения транспортировки угля в город была проложена железная дорога. Но все же не следует забывать, насколько сложной была здесь жизнь, многие (в 1940-м — 12,5 тысяч) эмигрировали в поисках лучшей доли. А сегодня не осталось никого.

После посещения Базы-20 мы отправляемся на поиски Райхенау, заинтригованные этим названием. Бывшие немецкие деревни, которые мы должны были встретить на пути, сегодня полностью исчезли, не осталось даже груды камней, только имя на карте. Перед въездом в Райхенау мы увидели пасеку, обнесенную колючей проволокой с электрическим током — для защиты от медвежьих посягательств. На одном доме прибита табличка с указанием военных подвигов 1991 года. Из цветочных клумб выглядывают фигурки огородных гномов. Чуть дальше — два огромных ангара с современной сельскохозяйственной техникой. И ни души. От немецкого Райхенау, жизнь которого в течение нескольких веков била здесь ключом, не осталось и помину.

По краям дороги, где на каждом перекрестке приходится выбирать наугад правильное направление, время от времени появляются таблички с указанием братских могил, в которых покоятся сотни или тысячи тел, убитых партизанами, теми самыми партизанами из национальной юго-славской саги. Однако эта сага уже не пользуется спросом в современной Словении, впрочем, как и сами партизаны.

* * *

Мало кто из словенцев вам скажет, что партизаны вовсе не обязательно были коммунистами. Мало кто вам скажет, что бóльшая часть партизан были простыми участниками движения Сопротивления, как, впрочем, и везде; но не так-то просто взять в руки оружие, это проявление мужества. Многие из них были верующими. Впоследствии коммунисты ассимилировали различные группы, реализовав своего рода государственный переворот, и присвоили себе их имена. Многие из партизан были антикоммунистами. Почему сегодняшние словенцы не знают об этом? К чему такая искусственно привитая амнезия? Самые молодые вообще мало что понимают, в 2013 г. в гимназиях существуют целые классы, где ни один ученик не в состоянии сказать, когда была Вторая мировая война, кто же с кем воевал и кто победил! Я нисколько не преувеличиваю, ибо сам имел возможность это проверить; когда я задал этот вопрос, одна девушка в одном из классов, колеблясь, все-таки рискнула нарушить молчание: «Вторая мировая война… А разве это не в 1918 году?»

Что же это за страна, где молодое поколение оставлено в полном неведении? Страна, в которой еще очень тяжело, слишком болезненно говорить об ответственности перед Историей. Взамен этому политики бросают друг другу обвинения либо в том, что они бывшие коммунисты, либо в том, что они католики-фундаменталисты, что, согласно локальной риторике, подразумевает под собой клеймо коллаборациониста «Третьего рейха». Это карикатурно и безответственно. Как будто не было другой альтернативы: или же продолжать хранить память о тех, кто расстрелял 200 тысяч человек в мае и июне 1945-го, или поддерживать авторитет Церкви и тех консерваторов, которые подписали пакт с Гитлером, — но все это, безусловно, не имеет никакого смысла.

Разговаривая с людьми на данную тему, невольно узнаешь, что почти в каждой семье были участники движения Сопротивления, которые были верующими, но в то же время антикоммунистами. Многие просто помогали партизанам, не относя себя к ним, Те же люди, однако, делали свой выбор, отказывая в помощи другим группам. Кто теперь уважает память о них? Почему нужно всё свести к дуализму? Либо Добро, либо Зло? Или черное, или белое? Одни — хорошие, другие — плохие? Это вовсе не риторические вопросы, ибо двойственность, дуализм — это ложь, действительность же гораздо сложнее и богаче. История не может быть упрощена, тогда она очень быстро превращается в манипуляцию. В Словении в 1930-е гг. было сильное христианское движение, вдохновленное социалистическими идеями и выступавшее за большее равноправие между социальными классами. Несложно догадаться, что это движение заполнило многие партизанские ряды в Сопротивлении. Но сегодня ни одна политическая партия не желает считаться с исторической действительностью.

* * *

Примож Трубар (1508–1586) — первый словенец, переведший Библию на словенский язык и опубликовавший ее, считается официальным основателем словенской культуры. После 1945 года все знали Трубара-протестанта, который в XVI веке выступал против католической церкви. Это так — но это неправда! И до него были великие деятели культуры и науки, чьи имена гремели по всей Европе, среди них были дипломаты, открывшие миру Московию или же обучавшие словенскому языку императора Максимилиана Габсбурга (1459-1519); но в 1945-м им не повезло, их причислили ко вражескому стану католиков: Сигизмунд Герберштейн (1486–1566), Бернард Пергер (ок. 1440 — ок. 1501), Томаж Прелокар (1430–1496), Августин Пригл (ок. 1475–1535). Большинство университетских преподавателей сегодня игнорируют этот факт. Образованный человек должен знать Достоевского и Сервантеса, но в Словении ты вправе не знать имена своих великих мужей.

Борьба коммунистической партии с церковью была просто-напросто перенесена на события XVI века: протестант Трубар против католической церкви; в действительности же в XVI веке лишь 10 % населения были протестантами, 10 % — католиками, а оставшиеся 80 % были просто верующими христианами, ибо ни одна религиозная институция не отвечала их духовным потребностям.

* * *

Каково же было это процентное соотношение в 1945 году? Вероятно, приблизительном таким же: большинство народа, как и всегда, не желаю поддаваться никакой политизации. И этому огромному большинству, страдающему зимой от голода, было отказано в праве писать Историю. Мы никогда не узнаем, что довелось услышать и увидеть нашему Иисусу Христу из Кочевья во время войны, но хлеб, который он держит в руке, дабы преломить его с людьми, был обещанием лучшего мира.

Я не раз слушал рассказы пожилых людей о том, как партизаны, немцы или еще кто-нибудь (существовало много различных групп) приходили в деревни, чтобы найти там еду. Иногда им становилось жаль плачущих детей, и они уходили, ничего не взяв. Но в следующий раз они забирали всё. Именно эти воспоминания и обусловливают последующее восприятие истории, которое сопутствует человеку всю его оставшуюся жизнь. Так — слезами детей, и пишется «слезою ребенка» (по Достоевскому), История, но затем слёзы высыхают, а память исчезает…

Те, кто приходили в деревню за едой, — вовсе не призраки в униформе, но в воспоминаниях пожилых людей у них всегда стандартные имена, данные им официальной историей; ведь помнить гораздо проще, если все сведено к дуализму... Призраки блуждают по лабиринтам Истории, и даже воспоминания живущих не приносят им долгожданного успокоения. Рассказы Виктора Повше, полные нюансов, наконец-то помогают мне понять эту словенскую Историю.

* * *

В 1980-е гг. группа молодых словенских художников восстает против манипуляции истории при помощи образов, они создают провокационные работы, в которых через абсурд показывают лживость официальной идеологии и в то же время конформизм людей, отказывающихся брать на себя ответственность перед прошлым. Движение Нового Словенского Искусства (Neue Slowenische Kunst, NSK) становится известно всему миру: каким бы ни было изображение, на которое вы смотрите, если за ним скрывается ложь, вы больше не имеете права это игнорировать. Каждый вынужденно поставлен перед лицом своей исторической сознательности. Нет ничего случайного в том, что NSK зародилось именно в Словении.

Виктор далек от подхода группы NSK, однако между ними есть нечто общее — это их увлеченность Россией и попытка найти в ее пространстве элементы, которые могли бы помочь в понимании своей собственной истории. При первой же возможности деятели NSK отправились в Москву, чтобы отдать дань русским художникам и открыть в 1992 г. свое арт-посольство на Ленинском проспекте.

* * *

Виктор посещает Россию, чтобы повидать своих старых друзей и их семьи. Он с энтузиазмом говорит о Павле Ивановиче Кострове (1905–1983), работавшем в Эрмитаже, Анании Бархошабовиче Бриндарове (1907–1983) из Русского музея и Викторе Васильевиче Филатове (1918–2009), своем московском коллеге. Все они возвращали жизнь прошлому, перед каждой картиной, статуей, иконой задаваясь вопросом: как вернуть былую яркость и правдивость без добавления красок, не утратив ни одной важной детали?

Недавно Виктор получил в подарок из Москвы несколько книг, он показывает мне второй том издания под названием «Реставрационные мастерские Марфо-Мариинской обители и Реставрационный центр имени И.Э. Грабаря» (2012). На одной из фотографий мы видим Виктора в кругу русских коллег (с. 106); он с гордостью замечает: «Здесь я, а вот они называли меня Маленьким принцем».

Перевела с французского Александра Красовец

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2013, №37

Власти Якутии определились с разрешенными сроками сбора дикоросов.

ИА SakhaNews сообщает, что на официальном сайте Департамента по лесным отношениям Якутии были обнародованы сроки сбора дикорастущих ягод и плодов, причем, различные, в зависимости от той или иной разновидности.

К примеру, жимолость можно будет собирать с начала июля, землянику – с середины июля, остальные северные ягоды – немногим позже. Так красную смородину, малину и голубику разрешат убирать с конца июля, а бруснику – не раньше 18 августа.

Позже ягод вызреют и якутские кедровые орехи.

На днях на китайско-российской границе в уезде Фуюань (пров. Хэйлунцзян) официально введён режим выдачи одноразовых туристических паспортов. Уезд Фуюань располагается в 30 км от Хабаровска, у двух крупных пограничных рек - Хэйлунцзян, который в России называется Амур и Усулицзян (Уссури).

В силу своего положения уезд играет стратегически важную роль в организации приграничной торговли между Китаем и Россией. В 2013 году по решению Госсовета КНР уезд Фуюань был внесен в список пунктов изготовления туристических паспортов. Введённый недавно режим выдачи одноразовых турпаспортов, позволит россиянам совершать поездки в Китай. Аналогичная возможность доступна на КПП Хэйхэ, Суйфэньхэ и Дуннин.

Китай и Россия последовательно устраняют препятствия для посещения стран гражданами. Так, ранее были введены облегчённые визовые требования для граждан Китая и России. С 26 марта облегчённое оформление виз введено для владельцев служебных паспортов двух стран на срок до 30 дней в дополнение к имеющемуся безвизовому режиму поездок для владельцев дипломатических паспортов двух стран.

5 марта 2014 года также Советом Федерации РФ ратифицировано межправительственное соглашение с КНР, направленное на облегчение визового режима гражданам двух стран, которое сменило базовое соглашение о взаимных поездках граждан России и Китая от 2000 года.

Как сообщил недавно первый вице-президент ОАО «Российские железные дороги» Александр Мишарин, являющийся так же генеральным директором ОАО «Скоростные магистрали» - реализация и развитие проекта железнодорожных магистралей Восточного полигона способна обеспечить заказы для российской промышленности на сумму свыше 200 млрд рублей. Данное заявление Мишарин сделал в ходе прошедшей на днях в МосквеМеждународной конференции "Байкало-Амурская магистраль: геоэкономика железнодорожного транспорта и роль в развитии Сибири и Дальнего Востока".

Так же вице-президент ОАО «РЖД» добавил, что над проектом проводится работа с применением инновационных перспективных средств и технологий, которые способны обеспечить максимальные пропускные способности магистралей, повысить энергоэффективность и безопасность при перевозках на железнодорожном транспорте.

Так же, помимо многомиллиардного заказа для отечественной промышленности, благодаря проекту будет создано свыше 40 тысяч рабочих мест уже на стадии строительства. В перспективе это число будет увеличено за счет необходимости формирования обслуживающих организаций.

Отметим, что стоимость первого этапа по развитию железнодорожных сетей ОАО «РЖД» на Восточном полигоне оценивается в 562 млрд рублей, из которых 260 млрд будут выделены из Фонда национального состояния, а 302 млрд – из средств ОАО «РЖД». «Развитие Восточного полигона позволит освоить дополнительный грузопоток около 80 млрд тонн в год» - подчеркнул Александр Мишарин.

За первое полугодие 2014 года на станциях Дальневосточной железной дороги было погружено свыше 23,5 тыс тонн грузов. Данный показатель снизился относительно аналогичного периода прошлого года на 4,4%, а среднесуточный объем погрузки достиг 127,4 тыс тонн - такие данные были предоставлены сегодня службой корпоративных коммуникаций ДВЖД.

Но тем не менее, отмечается неплохой рост объемов погрузки нефтепродуктов – до 5,6 млн тонн, лесной продукции – свыше 2 млн тонн, лома черных металлов 0 до 109,7 тыс тонн, цемента и продукции цементопроизводящих предприятий – до – 524,3 тыс. тонн. В период с января по июнь включительно средний суточный объем составил 5579 вагонов, что превысило аналогичный показатель прошлого года на 7,3%. За январь-июнь 2013 года, напомним, составил 7197 вагонов.

По данным начала текущего года эксплуатационный грузооборот вырос по сравнению с началом 2013 года на 12,5% и составил 88 млрд тонн/км. В течение второго квартала текущего года отмечается спад погрузок – на станциях формирования Дальневосточной магистрали 11,7 млн тонн грузов, что меньше показателя прошлого года на 6,7%.

В период с апреля по июнь включительно среднесуточный объем погрузки на Дальневосточной железной дороге составил 128,7 тыс тонн, выгрузка же достиг объема в 5613 вагонов.

Если иностранные государства последние двадцать лет раскошеливаются на утилизацию российского флота атомных подводных лодок времён холодной войны, Москва вкладывает средства в строительство новых современных кораблей для боевых действий под водой.

19 июля на северодвинском ПО «Севмаш» будет заложено сразу три атомных подводных лодки: «Князь Олег» стратегического назначения (проект «Борей») и многоцелевые «Красноярск» и «Хабаровск» (проект «Ясень»).

С новыми тремя на беломорской верфи будет строиться уже десять АПЛ. Ещё никогда с момента распада Советского Союза не строилось столько подводных лодок одновременно.

На сегодня Севмаш единственная в России судоверфь, строящая атомные подводные лодки военного назначения.

Строится 10 новых АПЛ

На Севмаше в процессе постройки находятся АПЛ «Казань» и «Новосибирск» проекта «Ясень», «Владимир Мономах» и «Князь Владимир» проекта «Борей». Кроме того, судя по всему, на Севмаше строится две атомные подводные лодки специального назначения либо с чистого листа, либо в сотрудничестве с петербуржскими Адмиралтейскими верфями. Одна из них это атомная глубоководная станция, родственная титановому батискафу «Лошарик», применённому для исследований морского дна.

На Севмаше пока остаётся АПЛ «Владимир Мономах» проекта «Борей», три недели назад уже выходившая в Белое море на первые ходовые испытания.

На срок до 2020 года утверждены планы ещё восьми АПЛ: четырёх «Ясеней» и четырёх «Бореев».

В настоящее время, как уже писал BarentsObserver, в России развёрнута широкомасштабная программа перевооружения с достигающим 659 млрд. долл. (502 млрд. евро) бюджетом до 2020 года, большое внимание в которой уделяется ВМФ.

24 на ходу

В боевом составе Северного флота, имеющего базы на Кольском полуострове к западу от Мурманска в направлении норвежской границы, числится 24 атомных подводных лодки. Сколько из новых подводных лодок отправится на Северный флот, не известно, но считается, что это будет большая часть. Обычно 2/3 атомных подводных лодок достаётся Северному флоту, 1/3 – Тихоокеанскому.

В составе Черноморского и Балтийского флотов России атомоходы не эксплуатируются.

После распада Советского Союза другие страны выделили миллиарды долларов на утилизацию списанных атомных подводных лодок времён холодной войны и на обработку ядерного топлива, а также плутония и урана из боеголовок.

Норвегия оплатила утилизацию четырёх старых подводных лодок

США профинансировали утилизацию флота устаревших стратегических АПЛ проекта 667 (классы НАТО «Yankee» и «Delta»), а Норвегия, Великобритания, Южная Корея, Канада и ряд других стран – ударных и многоцелевых подводных лодок. На норвежские средства разделали четыре субмарины в Центре судоремонта «Звёздочка» (Северодвинск) и судоремонтном заводе «Нерпа» (под Мурманском).

В 2002 году страны «Большой восьмёрки» начали донорскую программу с бюджетом 20 млрд. долл., нацеленную на предотвращение попадания в руки террористов делящихся материалов из старых советских запасов, в том числе отработавшего топлива с АПЛ, которое можно использовать для изготовления оружия массового поражения.

На новые АПЛ тратят больше средств, чем на утилизацию старых

Информация о расходах на постройку одной атомной подводной лодки в России существенно разнится, смотря о каком типе идёт речь, а также какие источники используются. По данным Википедии, цена АПЛ проекта «Ясень» («Северодвинск», «Казань») составляет от 1 млрд. до 3,5 млрд. долларов. «Бореи», более крупные и вооружённые более дорогими межконтинентальными ракетами с ядерными боеголовками, должны обходиться намного дороже.

В России, так или иначе, уже потратили больше денег на строительство новых смертоносных АПЛ, чем 20 млрд. долл. от иностранных доноров, предназначенных для разделки старых подводных лодок и обработку ядерных отходов.

Чукотка полностью вступила в период «красной» путины.

С 1 июля промысел лосося открылся на реке Анадырь и водных объектах Иультинского, Провиденского и Чукотского районов. Это самый крупный участок путины в округе, на котором добываются основные объемы кеты и горбуши.

Ранее путина в Чукотском автономном округе началась на реке Хатырка и в Мейныпильгынской озерно-речной системе. Добыча лососей ведется там с 1 и 15 июня соответственно.

«По данным на 30 июня, из общего числа организаций, имеющих право на промышленный вылов рыбы (9 предприятий и индивидуальных предпринимателей), добычу пока ведет только ГП ЧАО «Чукотоптторг», - отметил начальник отдела по рыболовству окружного департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Сергей Редькин. - В целом предприятие выловило 78,5 тонны нерки, а также незначительные объемы кеты и горбуши, которые традиционно приходят на Чукотку позже». Чиновник заметил, что в этом году впервые выделена квота на вылов чавычи. Из разрешенных 1,5 тонны «Чукотоптторг» добыл уже 300 кг.

«Нерку и чавычу можно добывать на всех участках Чукотки до 31 августа. Вылов кеты и горбуши промышленными предприятиями округа завершится 15 сентября, крайняя дата для традиционного и любительско-спортивного рыболовства – 30 сентября», – рассказал Сергей Редькин.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе администрации ЧАО, по итогам путины 2013 г. промышленные предприятия Чукотки выбрали квоту на 60,2%, добыв 771,2 тонны кеты, горбуши и нерки. Коренные жители округа наловили 633,9 тонны лососей - 85,7% от выделенных объемов. Рыбаки-любители поймали 119 тонн, освоив лимит на 100%.

Дмитрий Медведев: Площадки для ТОРов нужно выбирать с учетом интереса инвесторов.

Глава Правительства РФ провел 2 июля совещание по вопросам опережающего развития Дальнего Востока, сообщили Fishnews в пресс-службе кабмина.

Открывая встречу, Дмитрий Медведев подчеркнул, что на российском Дальнем Востоке необходимо хотя бы постараться приблизиться к показателям инвестиционного климата, достигнутым в других странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

«Нужно создавать условия для организации несырьевых производств, которые ориентированы на экспорт, с другой стороны, ориентированы на импортозамещение; как можно скорее запустить те инвестпроекты, которые мы практически в этом же кругу обсуждали; постараться снять инфраструктурные ограничения, которых там очень много ввиду удаленности этого региона от центра России, и, конечно, привлекать квалифицированные кадры, создавать новые рабочие места», – обратился премьер-министр к участникам совещания.

Для привлечения инвестиций в Дальневосточный регион планируется активно использовать механизм территорий опережающего социально-экономического развития. Председатель Правительства обратил внимание, что одним из главных критериев отнесения к ТОРам должен быть интерес самих инвесторов. «Площадки должны отбираться с прицелом на конкретных инвесторов, потенциальных потребителей. Для этого нужно наладить диалог с теми компаниями, которые там уже работают или готовы прийти работать туда, вести, конечно, информационную работу на рынке, доказывать наши преимущества, а если их пока нет, то пытаться их создавать», – дал указание Дмитрий Медведев.

Глава Минвостокразвития Александр Галушка доложил, что в ходе полевой работы отобраны 14 наиболее подходящих для предложения инвесторам площадок. «Самое главное, что ждут сегодня инвесторы, – это принятие законопроекта и создание самих территорий опережающего развития», – заявил министр.

По словам Александра Галушки проект закона о ТОРах прошел процесс кропотливого согласования с министерствами и ведомствами и сохранил свое главное содержание – идеи дерегулирования и налогового стимулирования.

Законопроект, по словам главы Минвостокразвития, предусматривает сокращение сроков проведения проверок: плановых – до 15 дней, внеплановых – до пяти дней, в отношении субъектов малого бизнеса – до 40 часов. При этом внеплановые проверки будут проводиться по согласованию с органами управления территории опережающего развития.

Для инвесторов предполагается реализовать принцип «одного окна» – за счет возможности осуществления контрольных и надзорных полномочий федеральных органов исполнительной власти на территории ТОР специально создаваемыми подразделениями этих ФОИВ и наделения управляющих компаний функциями по оказанию государственных и муниципальных услуг. Сроки проведения государственной экологической экспертизы будут сокращены до 45 дней.

Планируется упростить изъятие земельных участков с целью создания и расширения территорий опережающего развития, использовать таможенную процедуру свободной таможенной зоны, установить льготные ставки арендной платы и льготного подключения к инженерным сетям и т.д. Предполагается ряд налоговых преференций.

По итогам совещания заместитель председателя Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев рассказал журналистам, что количество разногласий, которые остались с министерствами, «для такого, в общем, сложного и нового закона» минимально. «И сегодня мы приняли решение о том, что в течение ближайших двух недель этот закон должен быть полностью готов к рассмотрению на Правительстве Российской Федерации», – заявил вице-премьер – полпред Президента.

Он отметил, что, согласно принятому решению, если закон будет работать нормально, то действие будет распространено впоследствии на всю территорию страны.

Ранее министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка заявил, что механизм территорий опережающего развития планируется задействовать для привлечения инвестиций в разные отрасли. «И конечно, рыбопереработка – это один из очевидных, естественных таких приоритетов для развития Дальнего Востока и создания соответствующей ТОР», – сказал глава Минвостокразвития.

Уловы краба опилио в северном Охотоморье превысили 10 тысяч тонн

По данным на 29 июня в Северо-Охотоморской подзоне освоено 10407,5 тонны краба-стригуна опилио, или 86,7% общего допустимого улова. На отчетную дату прошлого года в районе было поймано только 7084,9 тонны (59% от лимита).

В период с 23 по 29 июня в Северо-Охотоморской подзоне суда добывали шесть видов краба (стригуна опилио, ангулятуса, колючего, камчатского, равношипого и синего), а также трубача. В Западно-Камчатской подзоне облавливали только трубача.

На 26-й неделе 2014 г. в Северо-Охотоморской подзоне промысел синего краба вели 3 судна. Среднесуточный вылов составлял 0,8 тонны, максимальный – 1,8 тонны. За неделю добыто 11,4 тонны, а с начала года - 66,1 тонны, или 12% от лимита. На отчетную дату 2013 г. в районе было поймано 72,8 тонны синего краба, или 17,3% от разрешенного объема.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, в Западно-Камчатской подзоне синего краба в отчетный период не добывали. Нарастающий вылов - 3019,1 тонны (70,2% от общей квоты). Прошлогодний показатель составлял 1208,9 тонны, или 26,9% от общего допустимого улова.

Добычу краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне вели 16 судов. Среднесуточный вылов составлял 4,9 тонны, максимальный – 15,6 тонны. За период с 23 по 29 июня освоено 416,9 тонны краба. Всего в районе добыто 10407,5 тонны, или 86,7% ОДУ. В 2013 г. на отчетную дату в подзоне было поймано 7084,9 тонны, или 59% от лимита.

Промысел краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне в обзорный период осуществлялся одним судном. За сутки было выловлено 5,4 тонны. Нарастающий вылов - 218,9 тонны (57,6% от общей квоты). На отчетную дату прошлого года уловы составляли 161,1 тонны (42,4% от разрешенного объема).

Равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне добывали 2 судна. Среднесуточный улов составлял 1,5 тонны. С начала 2014 г. выловлено 1697,8 тонны этого объекта, или 76,8% ОДУ. Прошлогодний показатель - 1610,9 тонны, или 66% от общего допустимого улова.

В Западно-Камчатской подзоне в 2014 г. в обзорный период промысел равношипого краба не велся. Нарастающий вылов составил 171 тонну (57% от лимита), тогда как на ту же дату 2013 г. было добыто 92,9 тонны краба (28,2%).

Камчатского краба в Северо-Охотоморской подзоне облавливали 3 судна, за неделю они поймали 2,7 тонны. Среднесуточный вылов составлял 0,2 тонны, максимальный – 0,5 тонны. Всего с начала года добыто 14,6 тонны, или 1,3% ОДУ. Показатель за аналогичный промежуток 2013 г. - 5 тонн, или 0,5% от общей квоты.

Лов колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне вели 4 судна. В среднем за сутки они добывали 1,2 тонны, максимум – 3,9 тонны. С открытия промысла флот взял 50,5 тонны, или 31,2% от возможного вылова. К концу июня прошлого года в районе было освоено 37,5 тонны, или 6,7% от рекомендованного объема.

Промысел северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне закрыт с 15 июня по 15 августа согласно правилам рыболовства. Нарастающий вылов этого объекта составляет 2023,9 тонны (59,9% ОДУ).

Трубача в Северо-Охотоморской подзоне ловили 3 судна. Максимальный суточный вылов составлял 31,4 тонны, среднесуточный — 19,7 тонны. За неделю добыто 197,2 тонны, с начала года - 1551,3 тонны, или 40% от разрешенного объема. К началу июля 2013 г. было освоено 1393,4 тонны (37,7% от лимита).

В Западно-Камчатской подзоне трубача облавливали 2 судна. Средний улов на судосутки составлял 17,6 тонны, максимальный объем добычи – 25,5 тонны. Нарастающий вылов – 211,7 тонны, или 45,5% от общего допустимого улова. Прошлогодний показатель составлял 8,7 тонны (1,9% от ОДУ).

Общий вылов беспозвоночных на конец июня в Западно-Камчатской подзоне составил 3401,8 тонны, а в Северо-Охотоморской – 16030,6 тонны.

?«Рыбный союз» рыбакам не союзник

Борьба отечественных рыбодобытчиков с излишними административными барьерами вызывает озабоченность у их главных конкурентов на внутреннем рынке – импортеров.

Этот факт нашел свое воплощение в письме, которое председатель «Рыбного союза» Юрий Алашеев направил в адрес главы государства Владимира Путина. В документе говорится о значении ветеринарного контроля морских уловов и сообщается, что рыба может быть источником опасных заболеваний. «В последнее время некоторыми членами Межведомственной рабочей группы по развитию рыбохозяйственного комплекса продвигается идея отмены ветеринарного контроля промысловой рыбной продукции со ссылкой на Ваше поручение о ликвидации излишних административных барьеров», - обратился руководитель «Рыбного союза» к Президенту. Автор письма соглашается с тем, что система ветеринарного контроля безопасности пищевой продукции требует реформирования, но считает, что «отмена ветеринарного контроля не только не будет способствовать снижению административного давления на бизнес, коррупции и расходов государства и предпринимателей, но может привести к катастрофическому ухудшению эпизоотической и санитарно-эпидемиологической ситуации в стране, к затруднению ведения бизнеса в сфере производства и реализации продукции животного происхождения, остановке предприятий и увольнению тысяч сотрудников».

По мнению экспертов Fishnews, такой парадоксальный вывод объясняется составом организации «Рыбный союз». В нее входят 32 предприятия, из которых 18 являются импортерами рыбы и прочих водных биоресурсов. В 2013 г. эти предприятия импортировали свыше 365 тыс. тонн ВБР, или почти 45% всей поступившей в Россию зарубежной продукции, а в стоимостном выражении и того больше – 46,5%.

Наращивают объемы импорта предприятия «Рыбного союза» в тесном взаимодействии с Россельхознадзором. Так, 29 мая 2014 г. в ведомстве состоялась встреча, в которой приняли участие помощник руководителя РСХН Алексей Алексеенко, председатель Рыбного совета Канады Брюс Чапман и исполнительный директор «Рыбного союза» Сергей Гудков. В ходе встречи Брюс Чапман заявил о заинтересованности канадских рыбопромышленников в скорейшем инспектировании Россельхознадзором их предприятий, включая морские суда, и сообщил о том, что Канадское агентство по продовольствию и инспекциям (CFIA) уже направило в Россельхознадзор официальную заявку на проведение такой инспекции. В свою очередь Сергей Гудков выразил обеспокоенность затянувшимся почти на год решением вопроса о снятии временных ограничений с канадских траулеров, добывающих креветку: «Российские импортеры и переработчики заинтересованы в стабильном приобретении такой любимой россиянами продукции, как креветка». Почему надо закупать креветку у канадских, а не у российских рыбаков, на совещании не обсуждалось.

В то время как Россельхознадзор оформляет импортные грузы в Приморье за 3 часа, о чем сообщает пресс-служба управления, российские рыбаки продолжают подсчитывать убытки и потерянное время при контроле ведомством на пути отечественной рыбы на внутренний рынок. «Растущая конкуренция, с одной стороны, свидетельствует о развитии рынка, - считает член общественного совета при Росрыболовстве Эдуард Климов, а с другой – должна заставить органы государственной власти внимательно следить за чистотой борьбы. И уж совсем недопустима ситуация, когда в качестве конкурентных преимуществ используются особые отношения с контролирующим ведомством. Для импортеров Доктрина продовольственной безопасности не является ориентиром, хотя доля импорта должна быть снижена до 20%. Однако чем сложнее приходится нашим рыбакам, тем проще и прибыльнее вести бизнес импортерам».

«Даже поверхностный анализ и простые арифметические действия показывают: импортируемые в Россию из Норвегии мороженый и охлажденный атлантический лосось (около 200 тыс. тонн) и сельдь (120 тыс. тонн), а также пангасиус из Вьетнама (22 тыс. тонн) и тиляпия из Китая (20 тыс. тонн) конкурируют, а откровенно говоря, вытесняют продукцию сахалинских рыбопромышленных компаний, – отмечал ранее заместитель губернатора Сахалинской области Сергей Подолян. – Нынешние объемы импорта рыбы – если не вызов, не угроза, то, по крайней мере, фактор, на который стоит обращать внимание предприятиям рыбопромышленного комплекса и чиновникам не только Сахалинской области, но и всей России».

«У импортеров очень мощное лобби, - заявил ранее президент ВАРПЭ Александр Фомин. - В Москве вообще засилье импорта в отличие от рыбодобывающих регионов. Сейчас еще исхитрились выдавать его за отечественную продукцию: сырье из Норвегии, засоленное или расфасованное на территории России, превращается таким нехитрым способом в российскую рыбу». Заявленный государством курс на импортозамещение подразумевает, в первую очередь, поддержку производителей продукции из российского сырья. В этом свете у рыбаков вызывает недоумение привлечение Минсельхозом к выработке государственной политики в области рыболовства таких объединений, как «Рыбный союз».

«Я с большим уважением отношусь к этой организации, но мы все прекрасно понимаем, что хоть она и позиционирует себя как «переработчики», это очень узкий сектор рыбопереработки. На самом деле сегодня более 80% российской переработки осуществляется на судах. Но в то же время «Рыбный союз» очень широко представлен в секторе импорта рыбопродукции. Именно эти предприятия везут сюда норвежскую семгу, вьетнамский пангасиус, китайскую тиляпию, которыми завалены прилавки наших магазинов», – обращал внимание Александр Фомин.

?ЕГЭ становится препятствием для поступления на «рыбные» специальности

Стартовавшая в Дальрыбвтузе приемная кампания показала: на «Промышленное рыболовство» и «Водные биоресурсы» идут не хуже, чем на менеджмент. Однако для большинства абитуриентов препятствием для поступления на морские специальности являются выбор предметов для сдачи ЕГЭ.

В институте рыболовства и аквакультуры Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета производится подготовка по трем морским направлениям бакалавриата, магистратуры и аспирантуры: «Промышленное рыболовство», «Водные биоресурсы и аквакультура», «Экология и природопользование».

- Выпускники проявляют интерес ко всем техническим специальностям. Однако большинство не имеют возможности поступить на них в силу того, что в качестве ЕГЭ в школе выбрали обществознание, - сообщила Fishnews руководитель департамента довузовской подготовки, ответственный секретарь приемной комиссии Дальрыбвтуза Татьяна Половченя.

По ее словам, при поступлении на любую техническую специальность требуется такие предметы, как физика – на «Промышленное рыболовство», биология – на «Водные биоресурсы и аквакультура», география – на «Экологию и природопользование». А 90% выпускников края предпочитают сдавать обществознание, тем самым ограничивая себя в выборе.

- В школах рекомендуют сдавать ЕГЭ по этому предмету. Это, конечно, проще и легче, чем физика или химия. Однако выпускники с обществознанием могут выбрать специальности лишь экономического и социально-гуманитарного блока. А чтобы пересдать, приходится ждать целый год, – добавила руководитель департамента.

Напомним, выпускники должны подать заявку на сдачу специальных предметов до 1 марта. И если они этого не делают, то шансов поступить на технические специальности в этом году у них нет.

- Мы в течение года информируем выпускников. Но убедить детей сдавать физику довольно сложно, - рассказала собеседница.

Она призналась, что ни одна техническая специальность, конечно, легко не набирается. И все вузы конкурируют друг с другом. «Поэтому дети с обществознанием вынуждены идти учиться платно, даже имея неплохие аттестаты, а дети с физикой среди вузов – нарасхват и все они устраиваются на бюджетные места», – отметила Татьяна Половченя.

Однако, несмотря на то, что выбор специальностей на рынке очень большой, как правило, и «Промышленное рыболовство», и «Водные биоресурсы» «закрываются» неплохо, отметили в Дальрыбвтузе.

Популяция сосновой совки на Алтае выходит из депрессии

Совка сосновая относится к группе хвоегрызущих вредителей. Распространена совка сосновая на всей территории произрастания сосны обыкновенной в Европе и Азии. Населяет хвойные и смешанные леса. Очаги вредителя периодически возникают в сомкнутых чистых сосновых насаждениях жерднякового и среднего возраста, особенно в культурах, расположенных по повышенным элементам рельефа, в борах беломошниках и зеленомошниках. Гусеницы питаются молодой хвоей сосны, при большой численности выедают почки, обгладывают побеги и съедают старую хвою, оставляя только пенёчки. В результате снижается текущий прирост и повышается интенсивность отпада, что способствует развитию очагов стволовых вредителей.

Первые очаги совки сосновой были обнаружены в 1972 году на юго-западе Алтайского края в Ключевском, Озеро-Кузнецовском, Партизанском, Тополинском, Волчихинском, Лебяжинском, Ракитовском лесхозах. В начале 2000 годов в этих лесхозах проводились мероприятия по локализации и ликвидации очагов.

Прослеживая динамику, можно сделать вывод, что периодичность возникновения очагов совки сосновой колеблется от 2 до 40 лет. Сосновая совка теплолюбива и предпочитает ксерофильные условия. Снижение численности происходит и из-за мощного комплекса энтомофагов. Куколки в подстилке интенсивно истребляются мышами и поражаются микозами.

Алтайский филиал ФБУ "Рослесозащита" ведет постоянный детальный, а с 2010 года и феромонный надзоры. С 2008 года массовых вспышек данного вредителя не выявлялось. Осенью прошлого годалесопатологи центра защиты леса провели учет совки сосновой в Волчихинском, Лебяжинском, Ракитовском, Степно-Михайловском, Озеро-Кузнецовском лесничествах иотметили увеличение частоты встречаемости вредителя. Повышенная численность была установлена в насаждениях Волчихинскоголесничества на площади 289 га. Результаты осенних учетов говорили о высокой плодовитости самок совки в 2014 году.

Во время проведения феромонного надзора в этом году впервые зафиксирован отлов бабочек-самцов. Все это свидетельствует о выходе популяции сосновой совки из депрессии.

Федеральный центр в течение трёх лет выделит Камчатке почти 40 млн рублей на лесопожарную технику

Дополнительные средства выделены Камчатскому краю на приобретение специализированной лесопожарной техники, сообщил врио руководителя агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Андрей Лебедько.

"Распоряжением Правительства Российской Федерации Камчатскому краю в 2014 году выделено 7,8 миллиона рублей из федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования. Субсидия выделена в рамках подпрограммы "Охрана и защита лесов" государственной программы РФ "Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы". Средства пойдут на обновление парка лесопожарной техники специализированных учреждений, занимающихся тушением лесных пожаров", - сказал Андрей Лебедько.

Он добавил, что тем же постановлением предусматривается выделение Камчатскому краю субсидий в размере 7,8 миллиона рублей и 22 миллиона рублей в 2015 и 2016 годах соответственно.

На Сахалине обсудили судьбу лесов, ранее принадлежавших совхозам, по которым ведётся работа по постановке на кадастровый учёт

Богатым на жаркие обсуждения выдалось совещание, прошедшее 2 июля в министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. Как уточнили в ведомстве, за столом переговоров встретились его сотрудники, представители филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Дальлеспроект", представители администрации Холмского района, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастровой регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области". Здесь обсудили "судьбу" лесов, ранее принадлежавших совхозам, по которым ведется работа по постановке на кадастровый учет и право собственности Российской Федерации на которые были зарегистрированы еще в 2009 году. Предмет спора - участки, общей площадью более 2 тыс. га, близ села Пятиречье.

Заместитель министра, директор департамента лесов Сергей Некрасов напомнил собравшимся о том, что по решению федеральных властей, леса, оставшиеся после развала совхозов, должны быть учтены, переданы в земли лесного фонда и поставлены на кадастровый учет.

По информации главного инженера филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Дальлеспроект" (лесоустроительного предприятия, выполнявшего контракт и изучавшего эти территории) Сергея Пономаренко, в 2012 году в семи районах области было проведено лесоустройство земель бывших сельскохозяйственных организаций. Последний раз такие работы здесь проводились около тридцати лет назад. Логично, что даже те территории, которые и не были покрыты лесом, за такой длительный срок, поросли где молодняком, а где и взрослыми деревьями. В шести районах эти земли без труда поставили на кадастровый учет. Выполнение работ застопорилось лишь в Холмском районе, несмотря на то, что, проводя здесь лесоустроительные работы были максимально учтены нужды населения в сельхозугодьях.

- С другими районами проблем не возникло, только с Холмским районом. С 2012 года мы не можем завершить эту работу. Чтобы не было нареканий, мы выбросили из общей площади все земли, где есть пастбища, сенокосы, дачи, огороды и поля, частные подворья, исключили площади полей давно невозделываемых и уже покрывшихся древесно - кустарниковой растительностью. Оставили лишь земли, покрытые густым лесом. Их мы отнести к сельскохозяйственным никак не можем, - посетовал С. Пономаренко.

На совещании гостям продемонстрировали космоснимки хорошего разрешения, на которых, было понятно даже не специалисту, лесным фондом предлагается считать именно земли, поросшие лесом. Согласно документам, это и почти вековые ели, и двадцати - тридцатилетние березы.

С такой перспективой власти Холмска категорически не согласны и считают эти земли на территории муниципального образования, отнесенные к землям сельхозназначения.

Как заявили представители Холмской администрации, эти территории им нужны для предоставления их в пользование инвесторам, решившихся вложиться в развитие островного сельского хозяйства. Аргумент лесоустроителей, что это участки труднодоступные, удаленные от населенных пунктов и не могут представлять интереса для фермеров, холмские власти опровергали. Они заявили, что "коров пасти можно и между деревьев; это не лес - это поля отдыхают" и намерены оспаривать право на эти земли в суде.

Согласно постановлению островного правительства, такие земли необходимо переводить в категорию "лесной фонд". Это дает право ухаживать за лесом, по мере надобности восстанавливать его, тушить, случись пожар. Из областной и федеральной казны на эти цели выделяется немало средств.

По итогам совещания представителям администрации Холмского района предоставили космоснимки и все необходимые документы для того, чтобы те могли их изучить детально. Плюс к этому их пообещали снабдить теми самыми, старыми материалами лесоустройства. Как уточнили в региональном органе исполнительной власти, уполномоченном в области лесных отношений, до 9 июля власти района должны утвердить схемы земель и ответ свой направить в областной минлесхоз.

Губернатор ЕАО: Созданию условий для инвесторов необходимо уделять больше внимания

Создание привлекательного инвестиционного климата в регионах имеет, по мнению губернатора ЕАО Александра Винникова, такое же существенное значение, как и выгодное географическое расположение, поэтому необходимо уделять больше внимания формированию благоприятных условий для развития российско-китайского партнерства. Губернатор области принял участие во встрече вице-премьеров РФ и КНР с главами регионов ДВ и представителями бизнеса двух стран, которая прошла в рамках Первого российско-китайского ЭКСПО в Харбине, сообщили в департаменте пресс-службы губернатора и правительства в ЕАО.

Организаторами встречи выступили Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство коммерции Китайской Народной Республики. Открывая встречу, Дмитрий Рогозин отметил огромную работу, проведенную провинцией Хэйлунцзян по организации Первого российско-китайского ЭКСПО, подчеркнув, что его задачей является развитие прямого диалога власти и бизнеса, что сейчас делает это максимально возможным. Задача власти - гарантировать и оказывать всестороннюю поддержку бизнесу в реализации крупных инвестиционных проектов. Все, что связано с успехом, выгодой, должно быть поддержано, сказал Дмитрий Рогозин.

На встрече выступили руководители российских регионов, в том числе дальневосточных. Они говорили о том, какие преференции готовы предоставить бизнесу на своих территориях и что делается в рамках государственной политики по созданию инвестиционной привлекательности субъектов федерации. Руководители китайских провинций рассказали о своем опыте по привлечению бизнеса к реализации различных проектов и государственных планов страны по развитию приграничных территорий и сотрудничеству с Россией.

Анализируя итоги встречи и отвечая на вопрос о том, какая территория может стать привлекательной для китайских инвесторов в условиях активно развивающихся международных связей, губернатор области Александр Винников сказал:

- Я думаю, что сыграют роль несколько составляющих. Географическое положение, конечно, важно, и дальневосточные регионы тут имеют преимущество. Но определяющим все же станет создание тех производств, которые дадут наибольшую прибыль для компаний. Географический фактор может сработать, если на близко расположенной к Китаю территории инвестор будет получать наибольшую экономическую выгоду. Это законы рынка.

Сегодня существенное значение имеет создание привлекательного инвестиционного климата в каждом конкретном регионе. В этом можно конкурировать с другими территориями, поэтому и нам надо больше внимания уделять этому направлению. Надо сказать, что китайское руководство особое внимание обращает на отношение руководителей регионов к развитию конкретных проектов, конкретного бизнеса.

Китай придает большое значение роли государства, что на данном этапе оправдано. Думаю, что это тоже немаловажную роль сыграет, и здесь надо выстраивать таким образом наши взаимоотношения, чтобы они развивались прежде всего на основе взаимного доверия, что является основополагающим моментом для организации любого бизнеса. Отрадно, что здесь сегодня представлены уже и регионы России, которые находятся не на границе и далеко от Китая, но я считаю, что это вполне нормальный процесс вовлечения территорий стран - соседей в процесс сотрудничества с целью взаимной выгоды и развития.

Делегация ЕАО во главе с губернатором Александром Винниковым побывала по приглашению китайской стороны в управлении лесной промышленности провинции Хэйлунцзян. На рабочей встрече с руководителем ведомства Гао Цзиньфан в Харбине обсудили вопросы деятельности предприятий лесопромышленного комплекса провинции на территории Еврейской автономной области. Несколько таких производств успешно работают в Смидовичском районе.

В состав рабочей группы при правительстве Иркутской области, которая занимается решением вопросов по нормализации социального положения в городе Байкальске после закрытия градообразующего целлюлозно-бумажного комбината, войдут представители бывших работников данного предприятия.

Об этом сообщил первый заместитель председателя областного правительства Николай Слободчиков по итогам встречи с инициативной группой жителей Байкальска.

- Все предложения бывших работников БЦБК, в том числе по созданию новых рабочих мест, развитию малого и среднего предпринимательства будут учитываться на заседаниях рабочей группы, - подчеркнул первый зампред.

По словам Николая Слободчикова, на встрече граждане были проинформированы о мерах, предпринимаемых правительством региона для решения их проблем. В частности, планируется, что в 2015 году в Байкальске начнется строительство тепличного комплекса. Цель проекта - стабильное круглогодичное производство овощей защищенного грунта, производство качественной рассады овощных культур. Предприятие будет размещено на площади 4 гектара. До конца текущего года должны быть готовы проектно-изыскательные работы. В рамках реализации проекта будет создано 120 рабочих мест. Продукция ориентирована на внутренние рынки Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края, также она будет поставляться в больницы, детские сады, школы и другие социальные учреждения.

Также инициативной группе было сообщено, что 80 дополнительных рабочих мест появится на строящемся городском рынке. Там будет реализовываться ягода, овощи, дикоросы, мясная и молочная продукция, собираемые и производимые местными жителями и привезенные из соседних районов Бурятии. Кроме того, в Байкальске будет построен многофункциональный культурный центр, в котором получат работу до 70-ти специалистов.

Николай Слободчиков сообщил, что на следующей неделе губернатор Сергей Ерощенко планирует провести расширенное совещание по проблемам Байкальска. Также вопросы нормализации социального положения в этом населенном пункте будут обсуждаться на заседании Правительства РФ, которое должно состояться в конце июля.

Николай Слободчиков проинформировал, что в результате встречи с инициативной группой граждане остановили начатую накануне акцию протеста и свернули палаточный городок, разбитый перед зданием администрации г. Байкальска.

Денис Мантуров и главы четырех регионов подписали соглашение о взаимодействии в сфере промышленной политики и торговой деятельности.

Подписание соглашений между Ульяновской, Вологодской, Рязанской и Тульской областями и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации состоялось 3 июля в рамках V Международного инвестиционного форума «Индустриальные проекты в России – 2014».

«Развитию промышленности и повышению ее конкурентоспособности будут способствовать как субсидии из федерального бюджета, так и поддержка со стороны субъектов Федерации и банковского сообщества. Минпромторг приветствует объединение этих усилий, которое воплотилось в заключенные соглашения уже с девятью регионами России, – прокомментировал событие глава Минпромторга Денис Мантуров. – Подписавшие сегодня соглашения субъекты Федерации уже активно работают над проектами индустриальных парков в рамках собственных региональных стратегий развития промышленности. Мы поддерживаем такую позицию и будем стараться расширять географию охвата новых промышленных зон. Следующий раунд подписания соглашений намечен на 9 июля во время проведения в Екатеринбурге V Международной промышленной выставки «Иннопром-2014». Совместными усилиями можно будет обеспечить решение масштабных задач дальнейшей модернизации и развития отечественной промышленности», – заявил глава Минпромторга России.

Аналогичные соглашения с пятью субъектами Российской Федерации: Волгоградской, Калужской, Кировской, Ленинградской областями и Республикой Бурятия – были подписаны 22 мая 2014 года в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ). В рамках подписанных соглашений предусмотрена реализация мероприятий, направленных на стимулирование промышленной и торговой деятельности на территории регионов, обмен опытом и информацией, а также совершенствование законодательства и улучшение координации государственных программ регионов в этой сфере.

Главная цель этих документов – закрепить те формы сотрудничества, которые призваны помочь эффективной реализации новых инструментов промышленной политики. Соглашения с регионами обеспечат синхронизацию федеральных и региональных программ развития промышленности в части мер господдержки. Комплексное применение субсидий из федерального бюджета и налоговых преференций от региональных властей сформирует режим максимального благоприятствования, необходимый для модернизации существующих предприятий и появления в регионах новых высокотехнологичных производств.

Справка

V Международная промышленная выставка «Интеллектуальная промышленность» («Иннопром») пройдет в Екатеринбурге с 9 по 12 июля 2014 года. Ожидается, что в мероприятии примут участие более 600 компаний. «Иннопром-2014» посетят более 50 тыс. человек. На выставке состоятся премьеры инновационных разработок ведущих российских и зарубежных компаний. Более 150 мероприятий деловой программы «Иннопрома» охватят самые актуальные темы деловой и бизнес-повестки.

Окно в Азию

Что значит для России газовый контракт с Китаем

Резюме: Китайский контракт – крупный источник экспортной выручки для «Газпрома» и таможенных поступлений в бюджет, объективно снижающий финансовую зависимость России от продаж газа в европейские страны.

После того как схлынула первая волна оценок газового контракта между «Газпромом» и CNPC, сделанных по горячим следам, пришло время разобраться в том, что именно подписали российская и китайская госкомпании. Договоренности, к которым стороны шли добрый десяток лет, для России ни много ни мало – окно в Азию, позволяющее заняться освоением газового потенциала Восточной Сибири и Дальнего Востока и ускорить социально-экономическое развитие этих территорий.

Сметы и бюджеты

Сухие цифры и факты выглядят следующим образом. Контракт предполагает поставку в Китай до 1,032 трлн кубометров газа в течение 30 лет, начиная с последнего квартала 2018 года. У обеих сторон есть право сдвинуть начало экспорта на два года в зависимости от готовности инфраструктуры. В течение пяти лет с момента старта поставок – в 2023 или (в случае отсрочки начала) в 2025 г. – они должны выйти на контрактный уровень 38 млрд кубометров в год.

Основной ресурсной базой для исполнения контракта станет Чаяндинское месторождение в Якутии с доказанными запасами в 1,3 трлн кубометров газа и проектным уровнем добычи до 25 млрд кубометров в год. Впоследствии к ним добавятся ресурсы еще одного месторождения в Иркутской области – Ковыктинского (запасы 2,5 трлн кубометров, уровень добычи 40–50 млрд кубометров в год). Лицензии на оба принадлежат «Газпрому», который также располагает правами на ряд месторождений-сателлитов, они будут вовлекаться в добычу на более поздних этапах реализации Восточной газовой программы. Кроме того, нефтяные компании, прежде всего «Роснефть» и «Сургутнефтегаз», обладают ресурсами попутного нефтяного газа, которые могут быть утилизованы в рамках этого контракта.

Учитывая возможности ресурсной базы, не стоит удивляться, если еще до начала первых поставок стороны договорятся о расширении их объемов минимум до 50–55 млрд кубометров в год. Этому способствуют и технические параметры инфраструктуры. Для транспортировки газа из Восточной Сибири должен быть построен газопровод «Сила Сибири». Однако одной нитки (до 33 млрд кубометров в год) не хватает для того, чтобы выйти на контрактный уровень поставок в Китай, тем более что объем товарного газа будет примерно на 10–12% ниже добытого по итогам транспортировки и переработки. А пропускной потенциал двух ниток создает все возможности для расширения экспорта в КНР в полтора раза.

Конечно, нельзя исключать, что китайцы постараются использовать сложившийся статус-кво для контракта с другим продавцом из России, например «Роснефтью», глава которой Игорь Сечин является одним из лоббистов отмены монополии на экспорт трубопроводного газа. Но для российского государства нет никаких резонов устраивать конкуренцию между госкомпаниями, имея на другом конце единственного покупателя. Это не приведет ни к чему, кроме давления на цены, снижения выручки и, как следствие, платежей в бюджет. Вероятно, глава «Роснефти» это понимает. Поэтому, впервые официально озвучивая инициативу о либерализации экспорта газа в восточном направлении на заседании президентской комиссии по ТЭКу (состоялась в начале июня в Астрахани), секретарем которой Сечин является, он оговорился, что это «дискуссионный вопрос». Но, поднимая его сейчас, глава «Роснефти» рассчитывает как минимум получить более комфортные и выгодные условия продажи газа «Газпрому».

Кроме двух ниток «Силы Сибири» до пунктов сдачи на границе с КНР в Амурской области в Белогорске планируется построить большой газоперерабатывающий завод для выделения из газа товарного гелия и этана (сырья для газохимии). Там же, в Белогорске, сторонние инвесторы (предварительное соглашение подписано с «Сибуром») рассматривают строительство газохимического комплекса, который будет закупать этан для дальнейшей переработки.

Необходимые для реализации контракта мощности на российской территории, по заявлениям руководства России и «Газпрома», потребуют около 55 млрд долларов. Сумма складывается из сметной стоимости разработки Чаяндинского месторождения (440 млрд рублей, или 13 млрд долларов в ценах 2012 г.), первой нитки «Силы Сибири» (770 млрд рублей, или 23 млрд долларов), а также проектов по переработке газа и расширению добычи и ГТС, в соответствии с условиями договора между «Газпромом» и CNPC.

Встает обоснованный вопрос, насколько контракт выгоден «Газпрому» и российскому правительству? Как быстро можно окупить инвестиции?

Финансовые параметры контракта не раскрываются, так как являются коммерческой тайной. Но глава «Газпрома» Алексей Миллер оценил его стоимость в 400 млрд долларов за 30 лет. Таким образом, расчетная стоимость 1 тыс. кубометров составляет 387 долларов, что, видимо, совершенно не случайно, поскольку именно такова была средняя расчетная цена поставок «Газпрома» в Европу и Турцию в 2013 году. Следует отметить, что оценка стоимости контракта довольно условна. Конкретная цена газа будет определяться по формуле, привязанной к котировкам нефти и нефтепродуктов, с поправкой на инфляцию. Можно сказать, что данная расчетная цена газа корректна при стоимости нефти около 105 долларов за баррель.

Получается, что прогнозная выручка от контракта примерно в восемь раз выше ожидаемых инвестиций. При том что инвестиции сами по себе – это вложения в российскую экономику: заказы на трубы, компрессоры, добычные комплексы, оборудование по подготовке газа, строительные работы и так далее. Объем прямых инвестиций придется освоить примерно за 10 лет, в среднем по 5–6 млрд долларов без учета мультипликационных эффектов, связанных с развитием самих восточносибирских регионов.

Правительство собирается обнулить ставку НДПИ на газ и конденсат. Но, учитывая, что по Налоговому кодексу для восточных месторождений действует коэффициент 0,1, будущие потери от обнуления ставки составят всего 2–3 доллара с тысячи кубометров. При этом оговоренная в контракте цена позволила государству не думать о предоставлении «Газпрому» льготы по основному источнику изъятий в газовой отрасли – экспортной пошлине. Она составляет 30% от таможенной стоимости товара, или, по нашей расчетной цене на границе с Китаем, 116 долларов с тысячи кубометров. За 30 лет набегает без малого 120 млрд долларов, до 4,4 млрд долларов ежегодно.

Теперь что касается «Газпрома». За вычетом экспортной пошлины ему остается около 270 долларов на каждую тысячу кубометров. По нашим оценкам, концерн получит примерно 22 млрд долларов в первые 5 лет и по 10 млрд долларов каждый последующий год. За счет этих денег нужно покрывать операционные расходы и окупить 55 млрд долларов инвестиций. Чистые операционные расходы (lifting costs) мы оцениваем в 20–25 долларов за тысячу кубометров в сфере добычи и до 10 долларов за тысячу кубометров в транспортировке (стоимость топливного газа и эксплуатации трубы). Также не стоит забывать, что с того же Чаяндинского месторождения «Газпром» сможет продавать жидкие углеводороды (нефть и конденсат) на сумму около 1 млрд долларов в год. Таким образом, за 10 лет «Газпром» окупит капитальные вложения с учетом стоимости финансирования. Если же будут применены схемы предоставления более дешевых финансовых ресурсов из государственных фондов, о чем на астраханском заседании говорил Владимир Путин, то скорость возврата инвестиций может оказаться еще выше.

Конечно, инвестор должен реализовать проект в рамках заявленной сметы. А значит, контроль над расходами и качеством работ – безусловный приоритет. Однако все разговоры о том, что проект изначально невыгоден для России и «Газпрома», мягко говоря, плохо соотносятся с действительностью. Есть также риски, связанные с тем, что Китай выступает единственным покупателем этого газа и использует такое положение для получения дополнительных уступок. Но, строго говоря, для поставок трубопроводного газа такая жесткая зависимость между поставщиком и потребителем характерна. Чтобы хеджировать эти риски, заключается долгосрочный договор с принципом «бери или плати», который страхует поставщика от капризов единственного импортера.

Зачем это Китаю

Но почему же несговорчивый Китай вдруг оформил сделку на второй день визита, совсем не предназначенный для газовых дел, когда казалось, что подписание вновь сорвалось? Дело в том, что газ из Восточной Сибири чрезвычайно важен для перспективного энергетического баланса Поднебесной и устойчивого развития северо-восточных регионов страны. Пекин, чувствуя остроту геополитического момента и очевидную заинтересованность Москвы в том, чтобы показать западным партнерам наличие альтернативных вариантов экономического сотрудничества и торговли, решил выбить дополнительную скидку. Однако когда стало понятно, что поступаться коммерческими выгодами лишь ради звонкого эффекта российская сторона не намерена, китайцы отказались от тупиковой тактики. Ведь, не сумев договориться с CNPC о цене в прошлом году, «Газпром» попросту законсервировал работы на Востоке и даже не стал включать расходы в обустройство Чаяндинского месторождения и проектирование газопровода «Сила Сибири» в инвестпрограмму на 2014 год. Для Китая это означало лишь одно – отсрочку с получением газа, на который и так можно всерьез рассчитывать только через пятилетку. Теперь же работы над инфраструктурой можно быстро реанимировать.

Несмотря на весьма комфортный уровень для поставщика, цена вполне отвечает и интересам покупателя. С одной стороны, она существенно выше изначальных запросов китайских переговорщиков. Они то пытались добиться того, чтобы российский газ мог конкурировать с главным местным энергоносителем – углем. То хотели взять за точку отсчета цену газа на американском Henry Hub, которая в последние годы кратно ниже и азиатского, и европейского уровня. С другой – цена российского газа примерно на 15% ниже средней стоимости сжиженного газа, импортированного Китаем в 2013 г. (444 доллара за тысячу кубометров). Новые объемы СПГ в Азии предлагаются еще дороже – от 600 долларов.

К тому же если мы посмотрим на газовую карту Китая, то увидим, что северо-восток (провинции Хейлунцзян, Цзилинь, Ляонин и Хэбэй, без учета двух главных мегаполисов – Пекина и Тяньцзиня), где проживают около 180 млн человек, в настоящее время фактически отрезаны от единой газотранспортной системы Китая «Запад-Восток» – от основных месторождений в западных провинциях к основным рынкам потребления на побережье. Туда же приходит газ из Центральной Азии, которая на сегодняшний день является крупнейшим источником импортного газа для Китая. Но до северо-востока (за исключением столицы) он не доходит. И уровень использования газа в энергобалансе этих провинций в среднем 2% (от 1,4 до 3,2%), вдвое ниже, чем в среднем по КНР.

Доля угля в энергобалансе этих провинций варьируется от тяжелых 56% до кошмарных 89%. В 2011 г. потребление газа составило всего 12,5 млрд кубометров, в основном добытых здесь же. Общую газовую статистику северо-востока вверх тянут два мегаполиса (имеющие статус отдельных территориальных образований) – Пекин и Тянцзинь, где принята стратегия постепенного отказа от использования угля. Однако по состоянию на 2011 г. только Пекин мог похвастать всего 22-процентной долей угля и семипроцентной – газа. Тянцзинь по газу едва-едва превосходил среднекитайские показатели.

Ситуация должна и будет меняться в долгосрочной перспективе. А для этого Китаю нужны новые надежные и относительно дешевые источники импорта газа, поскольку добыча собственных ресурсов уже на протяжении 5 лет все больше и больше отстает от спроса.

По данным CNPC, ответственной за подготовку инфраструктуры на территории Китая (газопроводов высокого давления, сетей распределения и ПХГ, обеспечивающих сглаживание неравномерности спроса в течение года), труба от границы будет проложена как раз до провинции Хэбэй, Пекина и Тянцзиня, газифицируя фактически весь северо-восток. Общий объем инвестиций на китайской стороне оценивается в 15–20 млрд долларов.

Предусмотренные договоренностями 38 млрд кубометров газа в год позволят заместить около 50 млн т угля и снизить выбросы СО2 на 55 млн тонн, и примерно на 1 млн тонн уменьшить эмиссии в атмосферу диоксида серы. Для северных регионов Китая, где начало отопительного сезона, как правило, равносильно экологической катастрофе, это существенное подспорье.

Из Европы в Азию

А как же Европа? Напрямую китайский контракт никак не влияет на поставки российского газа в ЕС. Под него планируется разрабатывать новую ресурсную базу в Восточной Сибири, которая вряд ли могла быть задействована для экспорта в Европу. И, конечно, выполнению действующих долгосрочных соглашений «Газпрома» с европейскими компаниями (по которым еще предстоит поставить до 4 трлн кубометров в ближайшие 25 лет) ничто не угрожает. Другое дело, что отсутствие новых долгосрочных контрактов на европейском направлении объективно сократит или даже прекратит инвестиции в ресурсную базу с прицелом на европейский рынок. К тому же российская сторона планирует вернуться к обсуждению с CNPC продаж газа из Западной Сибири через газопровод «Алтай». И это уже будет прямое «покушение» на запасы газа, традиционно использовавшиеся для снабжения Запада.

С другой стороны, китайский контракт – это дополнительный крупный источник экспортной выручки для «Газпрома» и таможенных поступлений в российский бюджет, объективно снижающий финансовую зависимость России от продаж газа в европейские страны. Пусть это только 25% от текущих европейских доходов, но все равно органическая диверсификация, сочетающая рост поступлений за счет новых источников. А расширение контракта с КНР может увеличить вес этого источника уже до 45–50%.

Газовый рынок Китая – это еще не вся Азия, пусть и самая многообещающая с точки зрения емкости газового рынка ее часть. Доля газа в балансе развитых Японии (21%) и Южной Кореи (16%) все еще ниже средней для стран ОЭСР, а значит, есть потенциал для роста. В силу географии и инфраструктурных ограничений сам по себе китайский контракт не может получить продолжения в виде поставок в другие страны региона, но он, очевидно, подтолкнет других потенциальных партнеров из голодного до газа АТР активнее взаимодействовать с Россией по другим проектам. Вот уже японские парламентарии активно лоббируют проект строительства газопровода с Сахалина, хотя для реализации этой идеи потребуется перестроить всю систему газоснабжения Страны восходящего солнца. А если не получится – Токио будет первым в очереди на объемы газа с проектов по производству СПГ во Владивостоке и на Сахалине.

А.И. Гривач – заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности.

Китай. Россия > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144836 Алексей Гривач

Назад к «Большой семерке»

Конец мира, который сложился после холодной войны

Резюме: Некоторые полумертвые организации могут чудесным образом воскресать. Однако G8 резоннее считать многосторонним «зомби-форумом», который еще окончательно не умер, но уже не подает признаков жизни.

Данная статья излагает основные положения доклада «Назад к “Большой семерке”: исключение России из “Группы восьми” и конец того мира, который сложился после окончания холодной войны», подготовленного по заказу Центра глобальных интересов (г. Вашингтон).

«Большая восьмерка» фактически исчезла с мировой политической авансцены. Аннексия Крымского полуострова привела к отмене саммита, запланированного в Сочи на 4–5 июня. Официально страны G7 не исключили Россию, они приостановили собственное участие, что подтвердило неформальный характер членства в организации, которая не имеет устава или учредительного договора. Дверь – в основном по настоянию европейцев – оставили открытой для возможного возобновления формата «восьмерки» в будущем, а ответственность за временное бездействие группы возложена на Москву. Подобное решение свидетельствует о нежелании правительств некоторых стран принимать необратимые меры или санкции против России.

Для Соединенных Штатов эти соображения не имели большого значения, но Вашингтон пошел навстречу партнерам, сохраняя видимость консервации формата G8, чтобы дать Москве шанс осознать ошибочность избранного пути. Для США и Великобритании изоляция Москвы – главная цель, тогда как, по мнению нескольких европейских правительств, прежде всего Германии, – изоляции России необходимо избегать, рассматривая эту меру разве что в качестве краткосрочной, вынужденной.

Ключевые вопросы, связанные с этими событиями, касаются отношения России к Западу: является ли Россия частью общеполитического консенсуса развитого мира? Еще конкретнее: желает ли она быть его частью? По крайней мере для Вашингтона ответ на оба вопроса совершенно точно отрицательный. Правда, другие столицы «Большой семерки» не столь категоричны.

И все же, несмотря на расплывчатое определение «приостановки» членства России, мы можем говорить о «Большой восьмерке» в прошедшем времени. Стоит, правда, оговориться, что некоторые полумертвые организации могут чудесным образом воскресать. Так что будем считать G8 многосторонним «зомби-форумом», который еще окончательно не умер, но уже не подает признаков жизни.

Россия стала во многом запоздалой участницей элитного клуба и всегда была несколько обособлена от остальных как страна, наименее развитая в экономическом плане и наименее демократическая в политическом. В этой группе и раньше случались серьезные конфликты, но никогда еще не отмечалось такой напряженности.

Хотя несостоявшийся саммит в Сочи мог нанести удар по национальной гордости России, дипломатические потери были весьма умеренными. Как великая евразийская держава и развитая экономика, Россия играет заметную роль во многих престижных всемирных и многосторонних форумах. Только за последние годы Москва председательствовала в АТЭС и «Большой двадцатке», в 2015 г. наступает очередь БРИКС.

Процесс распада «Большой восьмерки» начался не сегодня. Так, в мае 2012 г. Владимир Путин демонстративно отказался приехать на саммит в американском Кемп-Дэвиде, а Барак Обама проигнорировал встречу в верхах АТЭС во Владивостоке. Президент США прибыл на заседание G20 в 2013 г. в Санкт-Петербурге, однако отменил запланированные двусторонние переговоры с Путиным в Москве из-за натянутых отношений между двумя лидерами. Регулярное общение российского президента с лидерами Европейского союза в начале этого года в Брюсселе состоялось, но европейская сторона отменила традиционный ужин в честь открытия, чтобы продемонстрировать недовольство вмешательством России в программу «Восточного партнерства» (ВП).

Мучительный путь России к глобальному «президиуму»

В отличие от большинства многосторонних форумов у «семерки/восьмерки» никогда не было устава, постоянного секретариата или статуса в рамках системы ООН. Она была такой, какой ее коллективно хотели видеть страны-участницы. В 1975 г. Франция предложила провести сравнительно неструктурированную и неформальную встречу лидеров шести самых важных экономических держав Запада (Канада присоединилась в следующем году по настоянию Вашингтона).

После краха советской системы члены «Большой семерки» (опять-таки по инициативе Франции) протянули руку некоторым демократизирующимся странам Восточной Европы и, в частности, советскому лидеру Михаилу Горбачёву. «Семерка» не смогла согласовать пакет финансовой помощи Горбачёву в последние месяцы его власти, но в 1992 г.

24 млрд долларов были обещаны российскому президенту Борису Ельцину (хотя в полном объеме эта сумма так и не поступила). На саммите 1994 г. в Неаполе Россия обрела статус участника политических прений, хотя и не была допущена к экономическим дискуссиям (формат тогда условно обозначили Р8 или G7+1, тогда как саммит в целом по-прежнему обозначался как G7).

Несмотря на существенные оговорки, президент США Билл Клинтон и премьер-министр Великобритании Тони Блэр согласились, что Ельцин заслуживает признания Запада за то, что он освободил Россию от груза советского прошлого и не претендовал на постсоветские территории. На саммите 1997 г. в Денвере Россию пригласили к полноценному участию за исключением встреч министров финансов и иностранных дел. На саммите 1998 г. в Бирмингеме (Великобритания) Россия присоединилась официально, и организация получила новое наименование – «Большая восьмерка». Однако Россию по-прежнему не допускали на консультации министров финансов, особенно после краха рубля в августе того же года. Это положение дел сохранялось и впредь, хотя Москве впоследствии удалось восстановиться благодаря доходам от экспорта углеводородов и консервативной бюджетной политике Владимира Путина.

Европейский союз и Европейская комиссия также участвовали в саммитах «восьмерки», хотя американцы считают, что Европа таким образом представлена дважды. В 2005 г. Тони Блэр инициировал формат «Большая восьмерка + 5» с частичным участием Бразилии, Китая, Индии, Мексики и ЮАР. В 2007 г. канцлер Германии Ангела Меркель формализовала новые отношения через «Хайлигендаммский процесс» – диалог «Большой восьмерки» с «внешней пятеркой» стран, быстро набирающих вес, влияние и силу. Президент Франции Николя Саркози призвал к полноценному включению пяти этих держав в виде G13, однако после образования «Большой двадцатки» в 2008 г. «пятерка» предпочла участвовать в новом форуме, породив сомнения в жизнеспособности и полезности формата восьми. Москва дала понять, что переключает свое внимание и дипломатические усилия на G20.

В канун председательства 2014 г. Россия оставалась не до конца полноценным членом организации, поскольку не была приглашена для участия в ключевой встрече министров финансов, запланированной на 11 апреля в Вашингтоне (Россия намеревалась провести «Деловой саммит восьми» в Санкт-Петербурге и Калининграде в апреле). Неоднозначный статус России вызывал непрекращающуюся полемику относительно ее соответствия требованиям, предъявляемым к странам-участницам. Включение России с самого начала активно оспаривалось в ряде западных столиц, прежде всего в Вашингтоне. Однако, с точки зрения администрации Билла Клинтона, предложение Ельцину членства отчасти было призвано подсластить горькую пилюлю, которую Москве пришлось проглотить после расширения НАТО. Администрация Клинтона надеялась на то, что престижность членства в «Большой восьмерке» стимулирует дальнейшие западно-ориентированные экономические реформы в России и быстрое вступление России в ВТО (на переговоры по которому фактически ушло 18 долгих лет).

Россия в «восьмерке»: расхождение вместо сближения

Анализ саммитов со времени присоединения России – это хроника ухудшения отношений с западными партнерами и особенно с Соединенными Штатами, хотя предыдущие американские администрации трудились упорнее, чем президент Обама, над сохранением относительно позитивного настроя.

Когда Джордж Буш принимал саммит 2004 г. на острове Си-Айленд, атмосфера была натянутой из-за неприятия Россией (а также Германией и Францией) политики США в отношении Ирака. Тем не менее Буш и Путин стремились сохранить видимость дружеских контактов, которые установились между ними после терактов 2001 года. В канун саммита 2005 г. в Глениглз (Шотландия) антироссийский настрой в Конгрессе после «оранжевой революции» на Украине совпал с призывами исключить Россию, но Буш продолжал проводить политику взаимодействия с Москвой.

Санкт-Петербургский саммит 2006 г. стал витриной экономического восстановления России после кризиса 1998 г. и возобновившегося процветания благодаря огромным доходам от продажи нефти и газа. Характеристика России как «энергетической сверхдержавы», использованная Путиным, породила обеспокоенность европейских правительств относительно того, что Москва может использовать поставки энергоносителей в политических целях. В последующие годы саммиты знаменовались растущей напряженностью между Россией и Западом, особенно по поводу военного конфликта с Грузией в августе 2008 года. Инициатива администрации Обамы по «перезагрузке» отношений с Россией привела к подписанию на саммите в Аквиле (2009 г.) соглашений о воздушных маршрутах через территорию России для вооруженных сил США и НАТО, ведущих операции в Афганистане, а также к подготовке нового двустороннего договора по стратегическим ядерным вооружениям.

Все эти годы терроризм оставался важной темой в «восьмерке», поскольку ряд терактов от Лондона до Москвы напомнили лидерам об их общей уязвимости. Итоговые коммюнике отражали хотя бы видимость консенсуса по ряду вопросов, включая изменение климата и помощь Африке. Тем не менее российско-американские разногласия из-за противоракетной обороны, военного вмешательства в дела Ливии и других вопросов достигли кульминации, когда Путин отказался от визита на саммит в Кемп-Дэвиде в 2012 г. – примечательная веха ухудшения отношений. Пикировка продолжилась в Лох-Эрне (Северная Ирландия) в 2013 г., когда мир наблюдал явную взаимную неприязнь двух лидеров. Отсутствие Обамы на саммите АТЭС во Владивостоке, а также отмена Обамой запланированной двусторонней встречи с Путиным перед «Большой двадцаткой»-2013 в Санкт-Петербурге не предвещали ничего хорошего во время церемонии открытия Олимпийских игр в Сочи в 2014 году.

Внутриполитическая полемика в США вокруг ограничения гражданских свобод и нарушения прав человека в России накануне Олимпиады заставила президента Обаму отказаться от посещения церемонии открытия. Так же поступило большинство лидеров стран «Большой восьмерки» кроме японского премьера Синдзо Абэ и тогдашнего главы итальянского правительства Энрико Летта. Возможно, они посчитали, что смогут дипломатически уравновесить свое отсутствие в Сочи запланированным присутствием там на форуме G8 в июне, но последовавшие события разрушили эти планы.

Предзнаменования кризиса

Несмотря на распространенное мнение о том, что саммиты «Большой восьмерки» – это не более чем гламурные фотосессии, на форумах продуктивно обсуждается широкий диапазон вопросов. Иное дело, что встречи часто выявляют противоречия между заранее согласованной формальной повесткой и текущими событиями, которые оказываются в центре дискуссий. За годы существования «восьмерки» приняты важные совместные декларации относительно долгосрочных вызовов, включая изменение климата, борьбу с инфекционными заболеваниями, помощь в развитии африканскому континенту, терроризм и всемирное здравоохранение. Параллельно саммиты являлись площадкой для эмоционального обмена мнениями по злободневным вопросам, включая мировой финансовый кризис, санкции против Ирана, гражданские войны в Ливии и Сирии, «оранжевая революция» на Украине.

Однако встреча G20 в Санкт-Петербурге показала, чего можно ожидать в Сочи. «Большая двадцатка» – совершенно особая площадка не только потому, что в ней представлены разные регионы мира, но и потому, что повестка дня более интересна развивающимся странам и рынкам. Заявленная повестка Санкт-Петербурга была полностью посвящена экономическому росту пять лет спустя после начала мирового финансового кризиса. Формальным итогом стал «Санкт-Петербургский план действий» – компендиум целей и нежестких обязательств, ставящих перед странами-участницами цель добиваться «уверенного, устойчивого и сбалансированного экономического роста». Но дальше риторики дело не пошло.

Две темы, не связанные с формальной программой, преобладали во время дискуссий в рамках «Большой двадцатки» в Санкт-Петербурге. Первая касалась гражданской войны в Сирии и намерения некоторых стран – на тот момент США, Франции, Великобритании, Турции и Саудовской Аравии – нанести авиаудары по войскам сирийского правительства. Россия решительно возражала против военного вмешательства и возглавила группу стран – членов G20, несогласных с позицией Вашингтона. Голосование четко разделило большинство развитых и быстроразвивающихся экономик. Впоследствии Соединенные Штаты изменили политику в отношении Сирии, причем решающую роль сыграла Москва.

Другим важным вопросом на саммите «двадцатки» стала неудача политики администрации Обамы в отношении России и неспособность президентов США и России провести запланированный двусторонний саммит в Москве. Вашингтон оправдывал отмену встречи тем, что повестка была недостаточно насыщенной для обсуждения на уровне глав государств. Средства массовой информации писали о прекращении политического диалога между Белым домом и Кремлем. Эта мысль подтверждается публичным призывом президента Обамы «взять паузу» в отношениях.

В итоге саммит больше походил на противостояние в духе холодной войны. «Санкт-Петербургский план действий» затмили текущие события, но российский президент мог утешиться тем, что закрепил за собой репутацию человека, способного сорвать серьезную инициативу США и препятствовать выдаче международного мандата на военную операцию против Сирии. Именно на встрече G20 репутация и статус Владимира Путина в средствах массовой информации начали расти, и в начале 2014 г. некоторые комментаторы объявили его «самым влиятельным человеком в мире». Для Путина саммит в Санкт-Петербурге ознаменовался успехом, предварившим проведение зимней Олимпиады в Сочи в феврале 2014 г., которая увенчалась настоящим триумфом, хотя западные СМИ в унисон прочили ей провал.

Разнонаправленная динамика внутри «семерки»

По мере углубления кризиса на Украине страны «семерки» были далеки от единства во взглядах на действия Москвы, что отражало их расходящиеся интересы и устремления в отношении России.

Япония возлагала большие надежды на председательство России и саммит в Сочи. Премьер-министр Синдзо Абэ стремился существенно улучшить отношения с Москвой и был самым заметным представителем развитого мира на открытии сочинской Олимпиады. Отчасти это объяснялось его страстным желанием установить более доверительные личные контакты с Путиным. На фоне нарастающей напряженности в отношениях с Китаем и Южной Кореей Токио надеялся достичь какого-то примирения в территориальном споре с третьим соседом по континентальной Азии – Россией. Любое решение потребовало бы серьезных компромиссов, но в обеих столицах наблюдалось движение. Тем не менее Токио ввел против России санкции, пусть и незначительные, включая запрет на въезд 23 россиянам в знак солидарности с шестью другими странами-членами.

Для Европы кризис на Украине имеет огромное значение. Отношения между Евросоюзом и крупными европейскими правительствами, с одной стороны, и Россией, с другой, заметно ухудшались еще до него. И это после десятилетия, в которое Германия, Франция, Великобритания и Италия – европейские страны-члены «семерки» – прилагали все возможные усилия для сохранения позитивных отношений с Россией, поскольку вхождение в Евросоюз прибалтийских республик и бывших стран-членов Варшавского договора привело к появлению устойчивой русофобской группы в Брюсселе.

Париж и Берлин последовательно доказывали необходимость вооружиться терпением на более длительную перспективу при построении «Общего европейского дома». Россия отвечала взаимностью, заявляя, что в отличие от экспансии НАТО на восток, которую Москва воспринимает как угрозу, расширение Европейского союза – положительный момент. Однако «Восточное партнерство» стало айсбергом, о который эта перспектива разбилась.

Какими бы намерениями ни руководствовались разработчики ВП, проект породил конкуренцию за «ближнее зарубежье» между ЕС и Россией. Обе стороны несут ответственность за тенденцию к рассмотрению нейтральных стран в качестве спорной территории. Хотя Брюссель объявил ВП невраждебной России «игрой с ненулевой суммой», эта программа в то же время была представлена как «цивилизационный выбор» для соседних стран. Последнее не оставляло сомнений в том, что Москва воспримет ее как оскорбление, а, быть может, и фактическую угрозу. В ответ Путин отказался от европейской идентичности России. До недавнего времени он нередко подчеркивал принадлежность России к Европе, но теперь публично критикует ее за отказ от традиционных христианских ценностей. В то же время российский президент поставил свой авторитет и престиж в зависимость от успеха евразийской интеграции, инициированной Москвой.

Россия определенно сочла ВП прямым вызовом Брюсселя в странах, которые считала своей жизненно важной зоной безопасности и привилегированных национальных интересов. С точки зрения России, ее предложения Киеву о вхождении в Евразийский экономический союз не помешали бы укреплению экономических связей Украины с Европой, но соглашение об ассоциации, предложенное Евросоюзом, блокировало бы важные торговые и инвестиционные связи России с Восточной Украиной.

Разразившийся кризис превзошел все самые негативные прогнозы и оказался самым глубоким из всех на европейском пространстве со времени войн в Югославии. Во многих столицах прозвучало сожаление по поводу необдуманной и слишком поспешно принятой программы «Восточного партнерства», но ни одно правительство не могло «бросить в беде» политические силы Украины, заявившие о европейском выборе. Для Москвы ставки были еще выше, и напряженность нарастала.

В США не возлагали больших надежд на председательство России в «Большой восьмерке» еще до кризиса вокруг Украины. Исходя из опыта саммита «двадцатки» в 2013 г., Госдеп предполагал, что в Сочи Россия уйдет в глухую оборону и займет еще более непримиримую позицию. Учитывая узость двусторонних связей Москвы и Вашингтона, многое часто зависит от личных отношений между лидерами двух стран, но российский и американский президенты не испытывают симпатий друг к другу. В итоге не имевшая прецедентов отмена запланированного президентского саммита на протяжении двух лет кряду ознаменовала самую низкую точку в отношениях после окончания холодной войны.

Для Обамы основные достижения «перезагрузки» в течение его первого президентского срока фактически сведены на нет. «Северная распределительная сеть» по материально-техническому снабжению вооруженных сил США и НАТО в Афганистане посрамила сомневающихся и критиков российской политики Обамы. Однако в связи с выводом войск ценность маршрута будет снижаться, даже если он сохранит значение для правительства в Кабуле и афганских вооруженных сил. Между тем Россия спровоцировала многочисленные опасения (и не только в Вашингтоне) по поводу ее готовности соблюдать обязательства, накладываемые членством в ВТО. Новый договор СНВ вступил в силу, но нет оснований полагать, что дальнейшие сокращения ядерных арсеналов возможны во время второго президентского срока Обамы. Вашингтон даже сомневается в том, что Россия будет выполнять условия этого договора. Со своей стороны, Москва не уверена, что сохранит статус великой державы при наличии менее масштабных ядерных сил и вооружений, и она твердо верит в то, что ПРО США угрожает долгосрочной стратегической целостности России.

Торговля и инвестиции – область, в которой оба правительства открыты для диалога с учетом вступления России в ВТО. Торговые отношения между США и Россией нельзя назвать незначительными (американский экспорт существенно вырос в последние годы), но в целом экономические связи, включая инвестиции, не соответствуют их потенциалу. В преддверии запланированного саммита «восьмерки» правительства обсуждали рамочное соглашение по торговле и инвестициям, которое, возможно, приведет к подписанию базового договора. Ощутимое продвижение здесь могло бы стать серьезным достижением для Обамы на саммите в Сочи. Но поскольку более важные торговые инициативы администрации в Европе и Азии столкнулись с серьезным сопротивлением Конгресса, перспективы параллельного соглашения с Россией были бы довольно туманными даже при отсутствии украинского кризиса. Существовали и реальные разногласия по техническим вопросам – от фитосанитарного контроля продукции до металлургии. Тем не менее американская сторона была настроена на сдвиги в этом направлении отчасти потому, что отсутствовали другие основания для построения отношений, а также потому, что американские компании настаивали на подписании соглашения, которое помогло бы им вести бизнес в непростом юридическом поле России. Однако украинский кризис привел к остановке переговоров.

Трансатлантический разрыв нельзя сбрасывать со счета

Поскольку «Большая семерка» сталкивается со все более серьезным вызовом со стороны Москвы, целостность группы будет во многом определяться разницей в подходах между США и Европой. Европейские правительства крайне чувствительны к географическим и историческим связям с Россией и не хотят усугублять и без того неблестящую ситуацию. Действия России на Украине по-настоящему травмировали европейцев, шокированных жестокой борьбой за политическую власть в Киеве и «рукой Москвы», добравшейся до Крыма. Правительства перешли к гораздо более активному взаимодействию с Украиной, видя прямой вызов европейским стандартам суверенитета и «европейским ценностям». ЕС, не горевший желанием тратить миллионы евро на Украину в конце 2013 г., теперь готов взять на себя обязательства по выделению Киеву миллиардов долларов, если только там будет сформировано правительство, достойное такой поддержки.

В то же время Европа внутренне расколота, и многие лидеры общественного мнения относятся к российской позиции с большим пониманием и даже сочувствием. Например, три бывших канцлера Германии – Гельмут Шмидт, Гельмут Коль и Герхард Шрёдер – высказывались в разное время в том духе, что, хотя действия России в Крыму правомерно квалифицировать как нарушение норм международного права, Москву «можно понять», так как эти действия во многом продиктованы «страхом перед взятием ее в кольцо». Широкие слои общественности в Западной Европе считают действия России реакцией на агрессивное расширение НАТО и вмешательство Евросоюза в межнациональные споры без учета российских интересов. Оглядываясь назад, важные политические деятели Евросоюза признают, что ВП действительно поставило под угрозу российские интересы на Украине, поскольку Ассоциация с Евросоюзом вынудила Киев делать выбор между Европой и Россией и отказаться от позиции «двуликого Януса», одновременно взирающего и на восток и на запад. Соответственно, Киеву пришлось решиться на такие законодательные действия, которые непосредственно затрагивали интересы России.

Но даже при таком сочувственном истолковании действий Кремля приходится признать, что и предложения Москвы по евразийской интеграции бросили вызов украинской самоидентификации в такое время, когда правительство в Киеве решительно потеряло легитимность в глазах большинства населения на западе и значительной его части на востоке Украины.

Санкции будут иметь намного более серьезные последствия для европейских правительств, чем для Вашингтона, учитывая их широкие и глубокие экономические и финансовые связи с Россией (по некоторым оценкам, речь идет о примерно 12-кратном объеме товарооборота тех же США с Россией). На карту поставлены первостепенные экономические интересы, например, Германии. К тому же немецкая и французская элиты глубоко привержены сохранению совместных с Россией экономических достижений. Все европейские правительства заинтересованы в поддержании трансатлантической солидарности, но считают, что именно им, а не Вашингтону придется расплачиваться в случае введения серьезных санкций.

Бремя европейского лидерства ложится в основном на плечи Германии, которая в 2015 г. примет бразды председательства в «Большой семерке». Германии предстоит вдохнуть новую энергию в G7, осуществить ее «ребрендинг», поддерживая миф о том, что «Большую восьмерку» можно восстановить, когда Россия вернется, как раскаявшийся блудный сын. При этом Берлин прекрасно понимает, что Вашингтон не допустит этого до тех пор, пока Россия кардинально не изменит свою политику, а, быть может, пока в Москве не произойдет «смены режима».

Как совместить взаимодействие с целями

Запад надеялся на то, что Россия со временем сольется с «Большой семеркой», а членство станет для нее стимулом согласовывать свою политику с крупнейшими рыночными экономиками и демократиями мира. После 16 лет пребывания России в G8 эти надежды рухнули. Отчасти они не оправдали себя из-за отсутствия ясности, является ли «Большая восьмерка» механизмом взаимодействия с Россией («Большая семерка + 1»), которую использует Запад, или это форум, обеспечивающий полноценное участие Москвы в коллективном принятии решений данной группой. В конечном итоге не удалось преуспеть ни в том ни в другом качестве.

Практически любая многосторонняя дипломатия – неотъемлемая часть процесса глобализации, сердцевину которого составляет система международных организаций и договоров, которые в послевоенную эпоху поддерживал Вашингтон. Постсоветская Россия получила большие выгоды от вхождения в эту систему. Однако Москва так и не приняла глобализацию, поскольку последняя бросает вызов устремлениям оставаться традиционной великой державой, не сдерживаемой внешними правилами и институтами.

Приближение НАТО к границам с Россией усилило у последней глубоко укорененную тревогу по поводу собственной безопасности, а также убеждение в том, что Западу нельзя доверять. Затем «Восточное партнерство» положило начало соперничеству за влияние на Украине, которое крайне обострилось из-за действий Москвы, так что де-факто буферное государство превратилось в поле боя. Украинский кризис продолжается, и жизнеспособного решения пока не видно. Опыт «Большой восьмерки» наглядно показывает, что самая важная задача дипломатии – это умение слушать партнера и корректировать политику сообразно реалиям, а не собственным преференциям.

Уэйн Мерри – старший научный сотрудник по Европе и Евразии в Американском совете по внешней политике.

Евросоюз. США. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144835 Уэйн Мерри

За флажки

Россия в авангарде пересмотра мирового порядка

Резюме: Украина лишь открывает серию конфликтов, которыми сопровождается становление полицентричной системы международных отношений. Необходим многосторонний механизм раннего предупреждения и урегулирования кризисов в Европе и северной Евразии.

Малые причины могут порождать большие последствия. Сто лет назад террористический акт, подготовленный небольшой группой сербских националистов, запустил цепную реакцию событий, закончившихся мировой войной и крушением нескольких империй. В наши дни короткая запись в Фейсбуке, содержавшая призыв к единомышленникам собраться на центральной площади украинской столицы, привела к катаклизму, потрясшему Европу и резко ускорившему трансформацию мирового порядка. Украинский кризис в самом разгаре, и он, очевидно, принесет еще немало горьких плодов. Национал-демократическую революцию и начало вооруженного конфликта на востоке Украины трудно характеризовать иначе, как трагедию страны, независимое существование которой неразрывно связано с возникновением и распадом Советского Союза. Общим прошлым обусловлено и активное участие России в этом кризисе. Впрочем, не только прошлым. Будущее, в котором Украина и Россия отчуждены друг от друга, участвуют в различных интеграционных проектах и военно-политических союзах, слишком многим в Москве казалось неприемлемым. Встряска подтолкнула Кремль к действиям, которые можно рассматривать и как отчаянную попытку отстоять важнейшую геополитическую позицию, и как решимость вырваться «за флажки» мирового порядка, где России отводится роль вечного побежденного в холодной войне.

Фактор Путина

Украинский кризис, конечно, имеет объективные причины, к числу которых относятся и сохраняющаяся инерция распада СССР, и мины в межгосударственных отношениях на постсоветском пространстве, заложенные еще в советское время, и реалии постбиполярного мира. Но экстраординарное значение приобрел и личностный фактор. Роль президента России Владимира Путина в решающие моменты кризиса была ключевой. Еще «оранжевая революция» 2004 г. рассматривалась российским лидером как геополитический вызов и модель дестабилизации политического режима, которая при благоприятных обстоятельствах, если им позволить сложиться, может быть перенесена и на отечественную почву. Последующее развитие событий – российско-украинские газовые войны, раскол между лидерами первого Майдана и их политическое фиаско, сближение Москвы и Киева, пагубная для Виктора Януковича попытка балансирования между европейским и евразийским интеграционными проектами и, наконец, второй Майдан – подтверждало, что Украина становится для Путина пространством одного из решающих в его политической судьбе противоборств. Ни для кого из других внешних акторов Украина никогда подобного значения не имела. Именно поэтому мало кто ожидал от российского президента столь решительного перехода от вязкой позиционной борьбы к игре на повышение ставок. При этом, однако, путинскую политику на Украине имеет смысл рассматривать именно как активную контригру, как готовность путем концентрации имеющихся в распоряжении ресурсов и неожиданных ходов переломить неблагоприятные изменения в соотношении сил.

Вместе с тем следует с большой долей осторожности отнестись к суждениям о предопределенности действий российского президента, о том, что они обусловлены внутренней логикой консолидации авторитарного режима или необходимостью соответствовать великодержавному запросу значительной части российского общества, «зомбированного» агрессивной антизападной пропагандой. Более детальный анализ политических шагов Владимира Путина в период его третьего президентского срока выявляет намного более нюансированную картину, свидетельствующую не только о намерениях более жестко отстаивать геополитические интересы, как их понимают в Кремле, но и о стремлении создать почву для восстановления конструктивного диалога с Западом. Во всяком случае, об этом говорят и освобождение Михаила Ходорковского, и – в особенности – усилия, направленные на создание положительного имиджа России как страны-хозяйки XXII зимних Олимпийских игр. Вполне вероятно, что совпадение по времени сочинской Олимпиады, столь значимой для Путина, и смены власти в Киеве воспринималось особенно болезненно, поскольку, с одной стороны, триумф организаторов спортивного праздника оказался явно перекрыт победой Евромайдана, а с другой – именно в этот момент у российского руководства были связаны руки. После феерической церемонии закрытия игр Кремлю как будто уже ничего не оставалось кроме признания нового порядка на Украине. Насколько можно судить, именно к этому настойчиво подталкивали российское руководство лидеры Соединенных Штатов и Евросоюза, при этом не обещавшие никакого содействия в учете российских интересов украинской стороной. В эти же дни переформатированное большинство Верховной рады и переходное правительство в Киеве работали в режиме «взбесившегося принтера», печатая одно за другим решения, очень быстро поставившие под вопрос саму украинскую государственность. Такими решениями, безусловно, стали попытка отмены языкового закона Колесниченко–Кивалова и расформирование подразделений спецназа МВД «Беркут». За ними мог последовать пересмотр внеблокового статуса Украины и харьковских соглашений.

Выбор Путиным курса на воссоединение Крыма и России, безусловно, спровоцирован переворотом в Киеве и ожиданиями его тяжелейших геополитических последствий. Но было бы поверхностно характеризовать это решение как спонтанное. Напротив, все предыдущие годы лидерства Путина можно рассматривать как подготовку к переходу крымского Рубикона. По крайней мере, временной интервал между двумя наиболее известными внешнеполитическими заявлениями Путина – выступлением на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г. и почти что исповедальной Крымской речью 18 марта 2014 г. – был периодом окончательного разочарования в возможности достижения равноправного партнерства в отношениях с США и ЕС. По мере роста этого ощущения крепла убежденность в неотвратимости кризиса в отношениях с Западом, причем наиболее вероятным ареалом обострения считалась именно Украина. Правда, основные ожидания начала открытой конфронтации фокусировались на 2015 г., когда на Украине должны были состояться очередные президентские выборы. Очевидно, что именно к этому событию как моменту решающей схватки готовились не только Кремль, но и Запад, прежняя украинская власть и ее противники. Пост киевского журналиста Мустафы Найема, который через социальные сети призвал сторонников европейского выбора Украины выйти на Майдан Незалежности, перечеркнул эти расчеты.

Неконтролируемое развитие событий на Украине казалось потоком, направление которого уже никому изменить не под силу. Путин на это решился, противопоставив воле Евромайдана волю поборников русского ирредентизма. Тем самым он совершил необратимый шаг в отношениях не только с Украиной и Соединенными Штатами, но и в отношениях между властью и обществом внутри России.

До самого последнего времени голос представителей российского общества в дискуссиях относительно российско-украинских отношений звучал не слишком громко. Заявления о готовности к максимально возможному сближению России и Украины пользовались широкой поддержкой, но взаимодействие двух стран явно не входило в число проблем, наиболее значимых для общества. На экспертном уровне украинская проблематика в преддверии кризиса обсуждалась более активно, но связи между экспертами и структурами, участвующими в выработке политического курса, скорее ослабевали. Централизация процесса принятия политических решений в случае Украины была доведена до предела; насколько можно судить, наиболее ответственные решения принимались единолично президентом России. Стоит отметить, что в оперативном отношении успех действий по воссоединению Крыма с Россией в немалой степени был обусловлен именной такой гиперцентрализацией и прямым контролем со стороны главы государства.

Установление российского суверенитета над Крымским полуостровом предсказуемо получило широкую общественную поддержку, подняв до небывалых высот президентский рейтинг. То, что до начала марта было только делом Владимира Путина, в считанные недели стало общим делом и общей ответственностью власти и общества. Подъем ирредентизма обеспечил полную перезагрузку легитимности третьего срока Путина; страница новейшей российской истории, связанная с политическими протестами на Болотной площади и проспекте Сахарова, оказалась перевернутой. Власть получила карт-бланш на переход к мобилизационной модели развития, хотя нет достаточной уверенности, что российское общество, столкнувшись с тяготами миссии «русского мира», останется столь же сплоченным, как в момент крымской эйфории. Вместе с тем сформировался мощный общественный запрос на продолжение всесторонней поддержки миллионов русских и русскоязычных людей за пределами российских границ, о которой заявил президент Путин в Крымской речи. Необходимость соответствовать этому запросу становится фактором, если и не детерминирующим российскую внешнюю политику, то, во всяком случае, очерчивающим пределы компромиссов в отношении Украины. Из самого запроса на солидарность с «русским миром» могут вырасти новые силы и фигуры, способные в будущем изменить российский политический ландшафт.

В то же время для части политических и экономических элит России возвращение Крыма стало подобием «белого слона». Им ничего не оставалось, как присоединиться к дискурсу «Крым наш», тщательно скрывая при этом растерянность и опасения за собственное будущее. После мартовских торжеств по случаю присоединения Крыма и Севастополя и по мере введения Западом новых санкций скрытое давление этих элит значительно возросло и, по всей видимости, повлияло на готовность Кремля оказывать прямую поддержку ополченцам Донбасса.

Важнейшая роль Владимира Путина в украинских событиях и связанной с ними деструкции мирового порядка явно обострила и личностную конкуренцию в клубе глобальных лидеров. В случае Барака Обамы это кажется особенно интригующим, поскольку американский президент не слишком склонен к чрезмерной персонификации в государственных делах и мировой политике. «Заслуга» в данном случае во многом принадлежит консервативным оппонентам хозяина Белого дома в самой Америке, твердящим о «сильном Путине» и «слабом Обаме». Еще более существенно понимание западными партнерами специфики процесса принятия политических решений в России. Путинская вертикаль власти, которую в последние годы российский лидер готовил и к противостоянию с Западом (т.н. национализация элит), функционировала весьма эффективно на крымском этапе украинского кризиса. Но российский персоналистский режим отличается структурной уязвимостью, компенсируемой жестким контролем со стороны лидера. Ослабление позиций лидера создает угрозу системе власти в целом. В этом контексте западные санкции, призванные нанести удар по ближайшему окружению Владимира Путина, не кажутся такими уж символическими.

Нет сомнений, что в обозримом будущем именно за Путиным останется последнее слово в формировании украинской политики. Но теперь он будет вынужден учитывать не только давление Запада и разноречивые сигналы российских элит, но и набирающие силу ирредентистские настроения.

Марс и Венера на хуторе близ Диканьки

Известная метафора Роберта Кагана, уподобившего воинственные Соединенные Штаты Марсу, а изнеженную Европу – Венере, вполне применима и к украинскому кризису. Европейский союз с его политикой «Восточного партнерства» внес в раздувание кризиса едва ли не основной вклад, впервые вступив на ранее неизвестную ему стезю геополитического соперничества. При этом в отношении постсоветского пространства собственно европейская стратегия как синтез интересов ведущих стран ЕС, по сути, не была сформулирована. Вместо этого евробюрократия пошла по шаблонному пути, предпочтя передоверить выработку политического курса группе государств, заявивших о своем особом опыте и знании соответствующего региона. Такое делегирование было оправданным, когда в разработке европейской политики соседства в отношении южного и восточного Средиземноморья ведущая роль отводилась Франции с ее колониальным опытом и разветвленными связями со странами региона, за которыми не стоял никакой другой мощный геополитический игрок. Напротив, политика «Восточного партнерства», замысленная ее основными проводниками как вытеснение влияния России в западной части постсоветского пространства, с неизбежностью втянула Евросоюз в конкурентную геополитическую борьбу. В результате альтернативный вариант, предполагающий долгосрочную экономическую интеграцию ЕС, России и постсоветских государств Балто-Черноморья, отход от логики игры с нулевой суммой и переориентацию на стратегии взаимного выигрыша, всерьез не рассматривался даже на экспертном уровне.

Повышение ставок в геополитическом противостоянии неоднократно вызывало растерянность в структурах Европейского союза, ответственных за выработку общей внешней политики. И в момент отказа Виктора Януковича от подписания соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС, и в революционных обстоятельствах, когда достигнутый 21 февраля при посредничестве министров иностранных дел Германии, Франции и Польши политический компромисс не продержался даже суток, и в ситуации, когда США настойчиво требуют введения против России секторальных санкций, эффективность единой европейской внешней политики снижается до уровня, близкого к параличу. В этих обстоятельствах на помощь растерянной Венере спешит самоуверенный Марс.

С начала второго Майдана основным оппонентом России становятся Соединенные Штаты, увидевшие в украинском кризисе не только угрозу европейской стабильности, но и шанс вдохнуть новую жизнь в постепенно увядающее глобальное лидерство. Вплоть до присоединения Крыма к России США в основном решали региональные задачи, с лихвой восполняя слабость европейской дипломатии (ее образная оценка заместителем госсекретаря и женой Роберта Кагана Викторией Нуланд имела большой резонанс). Установление российского контроля над Крымом моментально перевело кризис в глобальный контекст, поскольку это действие Москвы свидетельствовало о переходе от эрозии постбиполярного мирового порядка к его осознанной ревизии.

Российский суверенитет над Крымом имеет исключительное значение как прецедент, свидетельствующий об отказе следовать международному порядку, в котором нормоустанавливающей инстанцией являются Соединенные Штаты. Несмотря на то, что масштабы крымского вызова незначительны и не создают реальной угрозы американским позициям в мире, сама возможность несанкционированного территориального изменения служит индикатором способности Вашингтона поддерживать порядок, в котором за ним остается последнее слово.

С этой точки зрения активные действия США, направленные на мобилизацию союзников для сдерживания путинской России, достаточно предсказуемы. Причем наибольшее значение в данном случае будет иметь не само сдерживание, а именно мобилизация, придающая новый смысл деятельности руководимых Соединенными Штатами военно-политических союзов. В этих условиях ЕС приходится признавать необходимость дальнейшего американского военного присутствия на территории европейских государств, более того, соглашаться с созданием существенной военной инфраструктуры на территории стран, ранее входивших в Организацию Варшавского договора. Во время украинского кризиса деление на «старую» и «новую» Европу, предложенное в свое время Дональдом Рамсфельдом, достигло логического завершения: при активной поддержке Соединенных Штатов позиция «новой» Европы по вопросам военной и энергетической безопасности усиливается настолько, что ей, по крайней мере на словах, приходится следовать и грандам «старой» Европы. По отношению к России «новая» Европа становится санитарным кордоном, который в ближайшее время может быть укреплен за счет Украины (по крайней мере ее западных и центральных регионов) и Молдавии (за вычетом Приднестровья и, вероятно, Гагаузии). Впрочем, конфигурация «новой» Европы теперь заметно отличается от той, которая существовала десять лет назад. Активно участвовать в организации санитарного кордона готовы Польша, страны Балтии и Румыния; в силу разных причин намного меньший энтузиазм демонстрируют Болгария, Венгрия, Словакия и Чехия. Тем не менее в тандеме с «новой» Европой Вашингтон в состоянии уверенно контролировать политику безопасности всего Евросоюза, равно как и усилия по возобновлению диалога между ЕС и Россией.

Судя по всему, администрация Барака Обамы постарается использовать напряженность вокруг Украины и для решения более масштабной задачи – скорейшего достижения соглашения с Европейским союзом об учреждении Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства. Появление этого крупнейшего экономического блока будет означать создание новой опоры пошатнувшегося американоцентричного мирового порядка. Одновременно США активизируют усилия по созданию аналогичной группировки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, призванной составить конкуренцию «китайскому дракону».

Как можно видеть, региональные и глобальные стратагемы, реализуемые в контексте украинского кризиса, отстоят довольно далеко от того, чтобы обеспечить достойное будущее жителям различных регионов Украины. Этой стране «не повезло» стать ареной, на которой разыгрывается первая из битв за будущее мироустройство. И вне зависимости от исхода схватки украинцы оказываются в числе проигравших.

Безальтернативный поворот на Восток

Решившись стать в авангарде пересмотра мирового порядка, Россия принимает на себя основные контрудары со стороны Соединенных Штатов и их союзников. Этот пересмотр потенциально выгоден большому количеству глобальных и региональных игроков, которые с неподдельным интересом наблюдают за ходом противостояния России и Запада. При этом крупнейшим бенефициаром становится КНР. Китай, приближающийся к грани открытого соперничества с США за мировое лидерство, получает благодаря украинскому кризису передышку (возможно, на несколько лет), избегая прямой конфронтации и сохраняя возможность сместить Америку с пьедестала первой экономики мира. Но этим выигрыш Пекина далеко не ограничивается.

Новый раунд российско-китайского сближения прогнозировался многими экспертами начиная с того момента, как Владимир Путин принял решение вернуться в Кремль в качестве президента на третий срок. Немало аналитиков предупреждали, что слишком усердные попытки «поймать китайский ветер» в российские паруса очень серьезно осложнят взаимодействие с Соединенными Штатами, а также создадут трудности в отношениях с Евросоюзом. Сильный крен в сторону Китая существенно ограничивает для России возможности маневрирования между основными глобальными игроками. Однако крымский выбор Владимира Путина в любом случае сделал невозможным сохранение прежней модели партнерского взаимодействия как с США, так и с Евросоюзом. Соответственно, неизбежны и новые шаги навстречу Китаю.

В самый острый период украинского кризиса Москва, несомненно, рассчитывала на то, что Китай окажется для нее надежным тылом. Эти ожидания оправдались. Воздерживаясь от выражений солидарности с действиями России, Пекин тем не менее предотвратил ее международную изоляцию и во многом нивелировал воздействие западных санкций. Подписание газового контракта на 400 млрд долларов показало, что китайские лидеры рассматривают отношения с Россией в долгосрочной стратегической перспективе. Пекин добился весьма благоприятных условий поставок газа, но явно не стал «дожимать» Москву в тяжелый для нее момент и дал ей в руки козырь, позволяющий вести энергодиалог с Евросоюзом с твердых позиций. В результате российско-китайское взаимодействие переходит в фазу, когда действия сторон, оставаясь де-юре отношениями соседей и стратегических партнеров, де-факто начинают ориентироваться на логику союзничества. Но это взаимодействие уже сейчас не является полностью равноправным и скорее всего не будет таковым и впредь.

Западные санкции, уже наложенные на Россию, и в особенности те, которые пока озвучиваются лишь в качестве угроз, создают благоприятные условия для кумулятивного роста китайских инвестиций в российскую экономику. Судя по всему, Москве придется снять большинство ограничений на доступ китайских инвесторов к российским активам, которые вводились из соображений безопасности или сохранения равноправия в двусторонних экономических отношениях. Если это произойдет, иначе будут выглядеть и перспективы Евразийского экономического союза, создаваемого с 1 января 2015 года. Данный интеграционный проект, естественным лидером которого является Россия, вполне может быть совмещен с продвигаемой председателем КНР Си Цзиньпином инициативой «Нового шелкового пути». Такая синергия позволит реализовать амбициозные инфраструктурные программы, обеспечивающие радикальное упрощение доступа китайских товаропроизводителей к рынку не только Евразийского союза, но также и к европейскому. В более отдаленной перспективе возможно и формирование на пространстве Северной Евразии секторальных объединений, фундаментом которых станет китайская экономическая мощь. Подобное развитие событий будет впечатляющей антитезой прекраснодушным идеям о едином экономическим пространстве «от Лиссабона до Владивостока», предметное обсуждение которых так и не было начато до момента перерастания украинского кризиса в острое геополитическое противостояние.

В новой парадигме сотрудничества России также предстоит доказывать, что она служит для КНР надежным тылом и тем самым исключает возможность полного окружения Поднебесной кольцом государств, ориентированных на Вашингтон. По всей видимости, России придется изменить акценты даже в своем отношении к нарастающей напряженности в Южно-Китайском море: если еще в прошлом году Москва с осторожностью демонстрировала симпатию к Ханою, то теперь ей, скорее всего, понадобится показать полную беспристрастность либо понимание аргументов китайской стороны. Аналогичным образом становится крайне сложно сохранить прежний баланс отношений в треугольнике Москва–Токио–Пекин, даже несмотря на демонстративную неохоту, с которой правительство Синдзо Абэ присоединилось к инициированной Бараком Обамой волне антироссийских санкций.

На глобальном уровне новое качество российско-китайского взаимодействия вероятнее всего обернется началом системных, хотя и достаточно осторожных усилий двух держав, направленных на размывание глобального доминирования институтов и практик Вашингтонского консенсуса. Постепенное ослабление позиций доллара в торговых расчетах между странами ШОС и БРИКС, развитие и взаимное признание национальных платежных систем участников этих объединений, учреждение странами БРИКС собственного Банка развития, создание Россией и Китаем международного рейтингового агентства в противовес «большой тройке» Moody's, Fitch и Standard & Poor's могут стать первыми предвестниками переструктурирования глобальной экономики. Вполне вероятно, что именно России придется на первых порах принять на себя наибольшие издержки этого перехода. Однако едва ли стоит питать в связи с этим особые иллюзии: альтернатива Вашингтонскому консенсусу возможна, но это будет Пекинский консенсус. Впрочем, для России и других стран, которые решатся выступить агентами такого рода изменений, в долгосрочной перспективе благом окажется уже сама ситуация соревновательности центров экономической мощи, международных финансовых институтов и макроэкономических моделей.

Довольно неожиданным, но не менее значимым по последствиям эффектом посткрымского поворота России к Китаю может стать «национализация» интернета. Помимо близости позиций двух стран в отношении роли ICANN и управления интернетом решимость российской власти создать собственный аналог проекта «Великий золотой щит» (Great Firewall) способна привести к своеобразному реваншу вестфальского порядка во всемирной паутине. Знаменитый принцип cuius regio eius religio в середине второго десятилетия XXI века можно будет переформулировать примерно так: «чей сервер, того и сеть».

Украинский кризис сделал поворот России к Китаю неотвратимым. Но является ли этот поворот необратимым? Возможно, не столь уж далек от истины Чарльз Краутхаммер, заявивший о повторении Путиным в Шанхае знаменитого маневра Никсона–Киссинджера, и о том, что теперь аналогичная геополитическая комбинация направлена уже против США. По мнению Краутхаммера, расширенное российско-китайское партнерство «знаменует первое появление глобальной коалиции против американской гегемонии начиная с падения Берлинской стены». Очевидно, эта коалиция будет существовать до тех пор, пока не выполнит хотя бы части своих задач. По всей видимости, только осознание неизбежности утраты доминирующих позиций сможет заставить одну из будущих американских администраций предпринять усилия по восстановлению отношений с Москвой, предполагающие ту или иную форму признания российских интересов как на Украине, так и на всем постсоветском пространстве. Проблема в том, что это может произойти достаточно поздно, когда Россия окажется в слишком большой зависимости от китайской экономической мощи. К тому же, как показал опыт перезагрузки, лидерам Соединенных Штатов очень трудно выдвигать действительно привлекательные для Москвы предложения, даже если этого настоятельно требуют американские интересы. Тем не менее решимость находиться в авангарде пересмотра мирового порядка, опираясь на почти союзнические отношения с Китаем, не должна означать заведомого отказа России от готовности к поиску новой модели баланса сил как на глобальном уровне, так, в частности, и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Украинские перспективы: Финляндия? Босния? Приднестровье?

Хотя общие контуры урегулирования, позволявшего найти выход из геополитического противостояния или по крайней мере снизить его остроту до приемлемого для большинства вовлеченных в него сторон уровня, были очевидны едва ли не на следующий день после бегства Януковича, до сих пор ни один из ведущих игроков украинской драмы не решился артикулировать готовность пойти на такой компромисс. Суть компромисса описывается хорошо знакомым термином финляндизация. Именно о финляндизации как об оптимальном выходе из кризиса писали Збигнев Бжезинский в первые дни после переворота в Киеве, а Генри Киссинджер – накануне присоединения Крыма к России. Финляндизация в их трактовке означала установление уважительных отношений добрососедства, неприсоединение Украины к военным альянсам и, напротив, интенсивное развитие экономического сотрудничества как с ЕС, так и с Россией. От России же требовалось признание свершившихся перемен, отказ от претензий на какие-либо части украинской территории и от попыток дестабилизировать новую власть в Киеве. В качестве дополнительного бонуса для Москвы также предлагалось полномасштабное развитие сотрудничества с Евросоюзом.

В принципе финляндизация Украины – это примерно то, что могло бы произойти, если бы европейские лидеры не настаивали на безоговорочном подписании Украиной соглашения об ассоциации и свободной торговле в Вильнюсе, а прислушались к призывам Москвы найти в формате трехсторонних переговоров взаимоприемлемое решение. В этом случае Россия не чувствовала бы себя изолированной в результате привязки соседней страны к альтернативному интеграционному проекту, а сама Украина, сполна используя преимущества эксклюзивных отношений с Россией, чуть с меньшей скоростью продолжала бы дрейф в сторону Евросоюза. Так или иначе, но финляндизация означает постепенный вывод Украины за пределы «русского мира».

Сразу же после победы Евромайдана финляндизация оказалась значительно менее привлекательной опцией как для пришедших к власти противников режима Януковича, так и для Кремля. Для первых нетерпимой и противоречащей революционному мандату была сама возможность даже частичного признания неких особых интересов Москвы на Украине. Что касается Кремля, то для него финляндизация означала бы вынужденное признание очередного fait accompli, причем смириться предстояло не только с необходимостью вести дела с новым недружественным правительством, но и с насильственной сменой законной, хотя и предельно коррумпированной власти.

Российский вариант политического урегулирования на Украине, наряду с сохранением внеблокового статуса, предполагал федерализацию и конституционные гарантии использования русского языка. Объективно федерализация никак не противоречит либерально-демократическому вектору развития Украины (т.е. идеалам, изначально декларированным Евромайданом), более того, способствует его закреплению на уровне взаимодействия между центральной властью и регионами. Однако при этом федерализация становится преградой для диктата этнонационализма, побуждая к закреплению на конституционном уровне прав и баланса интересов различных территориальных общин, этнических и языковых групп. А это уже напрямую противоречит радикально-националистическим установкам, ставшим доминантой программы Евромайдана накануне свержения режима Януковича.

Преобразование Украины в федеративное государство, в котором регионы будут влиять на решение вопросов о присоединении к тем или иным экономическим объединениям или военно-политическим блокам, могло бы стать дополнительной, конституционно закрепленной гарантией сохранения ее внеблокового статуса. Столь радикальное перераспределение полномочий между Киевом и украинскими регионами в принципе совместимо со сценарием финляндизации, но при этом означает возможность реализации интересов внешних игроков не только через контакты с центральными властями, но также посредством влияния на региональные политические и экономические элиты.

Присоединение Крыма к России и решительное непризнание международной правомочности этого акта со стороны Киева и Запада перевело Украину в то же положение, в котором после 2008 г. находится Грузия, – страны, имеющей неурегулированный территориальный спор с соседним государством. Членство в НАТО переходит в разряд гипотетических возможностей. В этом смысле конституционные гарантии внеблокового статуса превращаются в своеобразное архитектурное излишество, некую надстройку над суровой реальностью государства, в котором революционный переворот создал вакуум легитимной власти и условия для утраты территориальной целостности. Но одновременно такая формально внеблоковая держава, если она сумеет сохраниться в качестве унитарного государства, будет консолидироваться на основе радикального неприятия всего, что связано с Москвой. Если первые 23 года своего независимого существования эта страна весьма неуверенно развивалась под брендом «Украина – не Россия», то теперь бренд меняется на «Украина – анти-Россия». Если же антироссийская направленность становится нациеформирующей идеей, то, скорее всего, даже федерализация не сможет здесь ничего изменить. В лучшем случае – ослабить или затормозить.

Предопределенность длительного российско-украинского антагонизма и реальная угроза сецессии ряда регионов юго-востока Украины заставляют обращаться в поисках новой формулы компромисса уже не к примеру Финляндии эпохи холодной войны, а к опыту Боснии и Герцеговины после подписания Дейтонского соглашения 1995 года. По сути дела, как и в случае с Боснией, речь могла бы идти о конфедерализации, позволяющей погасить конфликт за счет максимального ограничения полномочий центральной власти и обеспечения широкой самостоятельности частей такого государства, в том числе и в вопросах отношений с соседними странами. Правда, по условиям Дейтонского соглашения, субъекты (этнитеты) Боснии и Герцеговины не имеют права на сецессию, хотя связаны между собой менее тесно, чем один из них с Сербией, а другой – с Хорватией. Преимущество дейтонской модели для Москвы могло бы видеться в том, что, обеспечивая особый статус и легализуя пророссийскую ориентацию Донбасса (возможно, и других регионов украинского юго-востока), она радикально ограничит дееспособность боснизированной Украины в качестве международного игрока. Практически все усилия украинского государства, стабилизированного по дейтонским лекалам, будут уходить на поддержание внутреннего равновесия между регионами. В то же время не исключено, что применение дейтонской формулы к Украине не только принесет ей относительную внутреннюю стабильность, но в среднесрочной перспективе создаст более благоприятные возможности для экономического роста, чем однонаправленная ориентация на Европейский союз.

Не стоит, однако, забывать, что Дейтонский мир был заключен сторонами боснийского конфликта под мощнейшим давлением Соединенных Штатов, которые вместе с союзниками по НАТО использовали и такой аргумент, как бомбардировки (операция «Обдуманная сила»). На момент написания статьи Россия подобных аргументов не применяла; очевидно также, что без готовности США и ЕС склонить Киев к принятию дейтонской модели урегулирования Москва не сможет в одиночку добиться этого результата. Слабой киевской власти (а она такой остается и после избрания президентом Украины Петра Порошенко) гораздо проще продолжать малоэффективную военную операцию против ополченцев Донбасса, чем признавать их представителей полноценными участниками переговорного процесса. Если же переговоры будут идти в отсутствие одной из сторон конфликта, а компромиссы базироваться на неафишируемых договоренностях великих держав, при первом же удобном случае достигнутое согласие может подвергнуться ревизии. Между тем устойчивость Дейтонского соглашения не в последнюю очередь обеспечивается детальной проработкой всех его условий, почти не оставлявших простора для интерпретации (единственным серьезным исключением довольно долго оставалась неопределенность статуса стратегически значимого округа Брчко).

Сегодня Дейтон представляется наиболее оптимальным решением. Однако побудить Киев и Запад принять это решение при нынешнем соотношении сил едва ли получится. Как минимум позиции самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик должны быть не менее крепкими, чем позиции боснийских сербов перед началом дейтонских переговоров. К сожалению, дейтонский вариант едва ли можно реализовать без предварительного осуществления другого сценария – приднестровского. А это уже вопрос цены, которую Москва способна и готова заплатить за «приднестровизацию» Донбасса, включая и цену новых санкций. Однако настоящий драматизм очередного выбора, который предстоит сделать президенту Путину, состоит в том, что и отказ от приднестровского варианта имеет немалую политическую, экономическую и символическую цену.

* * *

Эта статья передана в редакцию «России в глобальной политике» в момент кратковременного спада напряженности, связанного со вступлением в должность нового президента Украины и переговорами ключевых участников конфликта, состоявшимися во время юбилейных торжеств в Нормандии. Сам факт интенсификации международных контактов и, в частности, встреча Владимира Путина и Петра Порошенко говорят о том, что бремя кризиса становится для всех сторон слишком тяжелым. Избрание президентом Украины олигарха Порошенко спустя три месяца после революции, имевшей не только националистическую, но и антиолигархическую направленность, свидетельствует об усталости большинства избирателей и от революции, и от раздирающего страну противостояния. Однако это не значит, что Порошенко получил мандат на такое урегулирование конфликта, которое было бы приемлемым для России и ополченцев Донбасса. Власть Порошенко не консолидирована, он не имеет устойчивой опоры в нынешнем составе Верховной рады и не обладает конституционными полномочиями для назначения большинства членов правительства. Поэтому основные усилия будут брошены бывшим шоколадным королем на укрепление собственных позиций на политической арене Украины путем проведения досрочных парламентских выборов. Между тем до военной победы над силами ДНР и ЛНР еще очень далеко. Однако любой серьезный компромисс между новым президентом Украины и сепаратистскими движениями Донбасса открывает путь к третьему Майдану, то есть к новому витку дестабилизации. Динамика кризиса далеко не исчерпана, и вслед за временной разрядкой последуют новые обострения.

Украинский кризис уже сильно повлиял на российскую внутреннюю политику. Обновленная (крымская) легитимность третьего президентского срока Владимира Путина может быть использована для осуществления мобилизационного сценария. К последнему будут прежде всего подталкивать уже введенные западные санкции, а также находящиеся в стадии обсуждения меры наказания Москвы. Возрождение американского курса на отбрасывание России, скорее всего, заставит Кремль не только изменить методы экономического управления, но и ускорит процесс обновления элит, приведет к дальнейшему сокращению автономии гражданского общества. Вариант модернизации в партнерстве с Западом утратил актуальность на многие годы; остается вариант мобилизации в партнерстве с Китаем.

Восстановление сотрудничества России с Западом, прежде всего со странами Евросоюза, связано с возможностью хотя бы частичной стабилизации обстановки на Украине. Но характер отношений в любом случае претерпит значительные изменения. Политика ЕС в отношении России, основывавшаяся на ожиданиях, что эта страна рано или поздно повторит путь демократического транзита, пройденный другими государствами Центральной и Восточной Европы, зашла в тупик. Новая политика должна строиться на ином восприятии, близком к тому, как в Европе воспринимают Китай. Подобная смена ракурса будет способствовать прагматизации и инструментализации отношений Россия–Евросоюз. Дискуссии о ценностях и цивилизационной близости на какое-то время имеет смысл заморозить. Приоритетным могло бы стать создание действенного многостороннего механизма раннего предупреждения и урегулирования кризисов в Европе и северной Евразии. Такой механизм окажется особенно востребованным в условиях дальнейшей ревизии постбиполярного мирового порядка. Украинский кризис лишь открывает целую серию конфликтов, которыми будет сопровождаться становление полицентричной системы международных отношений.

Д.В. Ефременко – доктор политических наук, зав. отделом социологии и социальной психологии Института научной информации по общественным наукам РАН.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 июля 2014 > № 1144827 Дмитрий Ефременко

Границы водоохранной и рыбоохранной зон озера будут устанавливаться правительством РФ

Президент России Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Госдумой 20 июня и одобренный Советом Федерации 25 июня. Об этом сообщает пресс-служба Кремля, уточняя, что речь идет о регулировании отношений в области охраны озера Байкал.

"Предусматривается, что границы водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал устанавливаются правительством РФ. Вместо экологической паспортизации хозяйственных объектов вводится государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории", - отмечается в справке к закону.

Что запрещено строить на Байкале

Согласно документу, на Байкальской природной территории запрещается строительство новых хозяйственных объектов, реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации таких объектов, а в центральной экологической зоне запрещается размещение отходов производства и потребления I-III класса опасности.

Кроме того, закон устанавливает возможность перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли особо охраняемых территорий и объектов при создании особо охраняемых природных территорий.

В законе "Об охране озера Байкал" в соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию РФ, уточнены названия регионов, в границах которых находится Байкальская природная территория.

Одновременно Водный и Градостроительный кодексы РФ, законы "Об экологической экспертизе" и "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" приведены в соответствие с изменениями, внесенными в закон "Об охране озера Байкал".

Вред от Байкальского ЦБК

Наибольший вред озеру Байкал, по мнению специалистов, сейчас наносит Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат (БЦБК), введенный в эксплуатацию в 1966 году. За время его работы было накоплено 6,2 млн тонн отходов, которые складировались на двух полигонах суммарной площадью около 180 га - "Созанский" и "Бабхинский".

Причем "Солзанский" (138 га), куда вливался токсичный шлам-лигнин, расположен всего в 300 м от Байкала. Вместе с лигнином на карты-накопители сбрасывались золошлаки от сжигания углей, хлоросодержащие, твердые бытовые и строительные отходы, что, по мнению разработчиков проекта, "привело к трансформации самого шламлигнина и увеличению его токсичности".

Наибольшее вредное воздействие отходы Байкальского ЦБК оказывают на состояние подземных вод, с которыми загрязняющие вещества попадают в озеро Байкал. ЦБК находится в зоне повышенной сейсмической активности, любая техногенная авария или природная катастрофа может привести к разрушению картнакопителей, прорыву дамб и попаданию токсичных отходов в Байкал.

49% акций БЦБК принадлежат государству в лице Росимущества, 51% - структурам предпринимателя Николая Макарова. С декабря 2012 года на предприятии введена процедура конкурсного управления, залоговым кредитором по требованиям в размере около 1 млрд 352 млн рублей стал Внешэкономбанк. С сентября 2013 года на БЦБК прекращена варка целлюлозы, проходят массовые увольнения.

Кто еще наносит ущерб экологии озера

В марте Росприроднадзор предъявил иск к ОАО "РЖД" за причинение вреда экологической системе Байкала. Центральная дирекция по тепловодоснабжению (филиал РЖД) не обеспечила должную эксплуатацию очистных сооружений города Северобайкальск (Бурятия), сточные воды которого через реку Тыя попадают в Байкал.

Исследования, проведенные Лимнологическим институтом СО РАН, показали превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в пробах со сточных вод сооружений.

В адрес руководства Центральной дирекции по тепловодоснабжению прокуратура внесла представление с требованием незамедлительно устранить нарушения. Ведомством направлено также в суд исковое заявление о понуждении РЖД обеспечить должный уровень очистки сбрасываемых стоков. В январе 2014 года компании уже был выписан штраф по этому поводу в размере 90 тыс. руб.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак принял участие в совещании по вопросам опережающего развития Дальнего Востока под руководством Председателя правительства РФ Дмитрия Медведева.

В ходе совещания обсуждался проект федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока», связанные с законопроектом изменения в другие законодательные акты РФ, а также вопросы развития физической культуры и спорта в регионе.

Справочно:

Проекты федеральных законов «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока», «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития и иных мерах государственной поддержки регионов Дальнего Востока» предусматривают регулирование вопросов создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке (далее – ТОР), в том числе:

- особый режим землепользования;

- особый режим государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля;

- льготное подключение к объектам объектов инфраструктуры ТОР;

- предоставление государственных услуг на ТОР;

- применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

- установление льготных ставок арендной платы объектов недвижимого имущества, расположенного в границах ТОР;

- устанавливаемые законодательством Российской Федерации о налогах и сборах особенности налогообложения резидентов ТОР;

- возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности в ТОР квалифицированный иностранный персонал.

Группа РусГидро и «Газета.Ru»начинают реализацию совместного информационного проекта, посвященного развитию энергетики Дальнего Востока.

Одной из ключевых тем проекта станет строительство четырех новых объектов теплогенерации, работы по которым ведутся в рамках Указа Президента РФ о развитии дальневосточной энергетики на целевые бюджетные 50 млрд. рублей.

Группа РусГидро на сегодняшний день является ключевым государственным институтом развития базовой отрасли дальневосточной экономики - электроэнергетики. Компании Группы - ОАО «РусГидро» и ОАО «РАО Энергетические системы Востока» - эксплуатируют подавляющее большинство электростанций и объектов электросетевого хозяйства ДФО, обеспечивая надежное и бесперебойное энергоснабжение населения Дальнего Востока, занимаются сбытом электро- и теплоэнергии на оптовом и розничном рынках, ведут масштабное строительство гидро- и теплогенерирующих мощностей. Параллельно Группа РусГидро реализует на Дальнем Востоке уникальные проекты в области ВИЭ с использованием энергии воды, ветра, солнца и тепла земных недр.

Совместный информационный проект «Газеты.Ru» и РусГидро призван осветить не только строительство новых мощностей, но и ситуацию с энергетикой Дальневосточного федерального округа в целом. К обсуждению этой темы будут приглашены независимые эксперты и отраслевые научно-технические специалисты.

Ресурс предположит своим читателям новостные, справочные и аналитические материалы, сопровождающиеся экспертными комментариями. Они собраны в специальном разделе сайта «Газеты.Ru» по адресу - http://www.gazeta.ru/energetic_dfo/. Также в проекте будут активно задействованы средства мультимедиа (фото-, видео- и инфографические продукты), которые позволят расширить знания читательской аудитории об электроэнергетической отрасли и перспективах ее развития на территории Дальнего Востока.

К 2025 году «РусГидро» и «РАО ЭС Востока» предполагают ввести в работу более 4 ГВт новых мощностей. Первоочередными проектами в масштабной программе развития энергетики Дальнего Востока являются четыре объекта тепловой генерации: ТЭЦ в потру Советская Гавань (Хабаровский край), Сахалинская ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутская ГРЭС-2 (1-я очередь) и Благовещенская ТЭЦ в Амурской области (2-я очередь). Их общая электрическая мощность должна составить 543 МВт, а тепловая - 872 Гккал/час.

Развитие береговой переработки – вопрос тонкой настройки.

«Планы по развитию береговой переработки должны быть продуманы, экономически обоснованы и привязаны к региональным особенностям», - подчеркнул президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства». Он констатировал, что отечественный вылов в основном осуществляется в удаленных районах промысла, из которых доставить рыбу в свежем виде для последующей переработки на берегу невозможно без потери ее качества. «Почему СССР стал лидером в рыболовстве? Потому что раньше других понял, что нужно создавать эффективный флот, который может все уловы переработать на судах до стадии конечной продукции. Это более эффективно с экономической точки зрения», - обратил внимание руководитель отраслевого объединения.

Он добавил, что уловы таких объектов, как тихоокеанские лососи, можно и нужно перерабатывать на берегу, изготавливая продукцию высочайшего качества. «И в последние годы действительно построено и успешно функционирует много суперсовременных заводов по переработке лососей», - отметил руководитель ВАРПЭ.

Развитие рыбопереработки обычно связывают с решением социальных задач для населения прибрежных поселков. «Здесь не должно быть кампанейщины. Вообще тему развития береговой переработки нужно поручить регионам. Решения в этой части должны приниматься на местах с учетом экономических факторов, оказывающих определяющее влияние в развитии этого вида деятельности», - прокомментировал президент ассоциации.

По его словам, суть прибрежного рыболовства была искажена изначально: идея заключалась в том, чтобы пойманную рыбу доставлять на берег в свежем виде для продажи или переработки. Причем «для продажи» было бы предпочтительнее, потому что с точки зрения питания она гораздо полезнее, чем переработанная. «Идея была благая, но реализация подкачала», - заметил представитель отраслевого сообщества.

Он обратил внимание, что искусственно введенные ограничения 12-мильной зоной создали проблему для освоения запасов водных биоресурсов, имеющихся в терморе, но удаленных от мест сдачи уловов. Постепенно были приняты решения по возможности осуществления прибрежного рыболовства и в исключительной экономической зоне РФ, об осуществлении переработки уловов на судах с последующей доставкой на территорию страны. Также глава ВАРПЭ напомнил, что вначале квоты выделялись субъекту Федерации и в администрации региона самостоятельно решали, кому их давать. «Сначала квот не хватало, потом перерабатывающих мощностей не стало хватать, затем понадобилось пересекать 12-мильную зону, затем возникла необходимость морозить и перегружать рыбопродукцию. И этот хвост исторических проблем требует концептуальных решений, которых пока нет. А это действительно непростой вопрос, который бизнесу необходимо решать совместно с Росрыболовством», - подчеркнул руководитель ассоциации.

Он считает, что необходимо все проанализировать, разложив аргументы «за» и «против», просчитать их с учетом объектов промысла, особенностей регионов и так далее. «Принятие административных непродуманных решений ни к чему хорошему не приведет. Мы наломаем дров и просто потеряем время, которого у нас не так много отпущено для того, чтобы сделать отрасль конкурентоспособной», - уверен собеседник «Fishnews – Новости рыболовства».

Как предложили ранее в Минвостокразвития, принцип распределения квот на вылов необходимо связать с обоюдными обязательствами рыбаков и государства. Со стороны рыбаков – береговая переработка и модернизация флота. Со стороны государства – создание необходимой инфраструктуры, сокращение административных барьеров и меры государственной поддержки.

«Для реализации идеи развития береговой переработки нужно от общих лозунгов перейти к анализу деталей промысловой деятельности применительно к каждому объекту добычи, - подчеркнул Александр Фомин. - Если речь идет о рыболовстве на промысловых участках, то здесь нет вопросов. И эта схема уже работает. При распределении рыбопромысловых участков в качестве одного из критериев его закрепления учитывались перерабатывающие мощности претендентов».

Но, заметил президент ВАРПЭ, при судовом промысле переработка уловов осуществляется на судах и в большинстве случаев нет необходимости производить дополнительную переработку на берегу. «В отношении отдельных видов рыбопродукции действительно производится вторичная обработка на берегу, - констатировал представитель бизнес-сообщества. - Например, мороженая сельдь. После ее доставки на берег она перемещается по всей стране, и в местах потребления ее разделывают и засаливают для последующей реализации в рознице. Какие в данном случае обязательства можно возложить на рыбаков, ведь они не имеют к этой переработке никакого отношения?»

По мнению Александра Фомина, квоты рыбакам и береговую переработку можно связать только в части рыболовства на рыбопромысловых участках, в других случаях в условиях рыночной экономики – нельзя.

Руководитель ассоциации напомнил о «корпорации-министерстве Минрыбхоз России», которое решало практически все вопросы рыбного хозяйства, в том числе по береговой переработке, за счет доходов отрасли. Как только система управления была изменена, береговая переработка сохранилась лишь там, где это экономически выгодно, или там, где без нее нельзя обойтись.

«В эти годы я работал в Магадане. С одной стороны, было жалко смотреть, как на наших глазах были заброшены береговые заводы, которые ежегодно производили десятки тысяч тонн соленой охотской сельди в бочках. Но они оказались экономически убыточными, да и качество продукции было не очень, - рассказал президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров. - Так что теоретически это все возможно связать при переходе на административные методы управления экономикой. Но я не думаю, что это правильное направление развития отрасли».

Рыбоводы вносят свой вклад в предстоящие путины

Специалисты Амуррыбвода переселили в естественную среду 97,5 млн. экземпляров молоди тихоокеанских лососей. Камчатский Севвострыбвод отчитался о выпуске 36,6 млн. экземпляров лососей, аналогичные работы завершены на юге Сахалина.

Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов провел очередное заседание штаба лососевой путины. В видеоконференции традиционно участвовали представители территориальных управлений Росрыболовства, научно-исследовательских институтов, бассейновых управлений, а также региональных органов власти.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, были озвучены объемы добычи тихоокеанских лососей на начало июля – примерно 15,5 тыс. тонн. Вылов на 31% превышает показатели за аналогичный период 2012 г.

Основная часть добычи приходится на Камчатский край, где рыбаки освоили более 10 тыс. тонн. По словам ученых КамчатНИРО, активный береговой промысел ведется в Олюторском, Усть-Камчатском и Тигильском районах региона. Основу уловов пока составляет усть-камчатская нерка, также в последние дни были зафиксированы подходы кеты. Кроме того, отмечаются неплохие приловы чавычи: на сегодняшний день из рекомендованного наукой к освоению в Петропавловско-Командорской подзоне объема в 330 тонн добыто уже более 292 тонн.

Активно идет промысел горбуши в Хабаровском крае: добыто более 4 тыс. тонн, или 196% к уровню 2012 г. По информации комитета рыбного хозяйства Хабаровского края, показатели освоения горбуши в ряде районов достигают 35-45% от рекомендованных объемов. В остальных дальневосточных регионах путина только начинается.

На лососевых рыбоводных заводов ФГБУ «Севвострыбвод» продолжается выпуск молоди тихоокеанских лососей. На 1 июля в водоемы отправилось 36,569 млн. экземпляров. Кроме того, в процессе подращивания на предприятиях находятся еще 14,554 млн. штук молоди нерки и кижуча.

Работы в сфере лососеводства ведутся и на Сахалине, выпуск молоди производится в северной части острова, на юге он уже завершен. Специалисты ФГБУ «Сахалинрыбвод» закончили отлов производителей симы для искусственного воспроизводства.

Представители Амуррыбвода доложили об окончании работ по выращиванию и выпуску молоди кеты. В этом году было выпущено 97,5 млн. экземпляров, что на 39,9 млн. штук больше, чем требовалось по госзаданию.

По информации Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства, на приемке тихоокеанских лососей находятся три судна. В разгар путины планируется выставить для этих целей до 80 судов у западного и 20 судов у восточного побережья Камчатки.

Стоимость доставки рыбопродукции по железной дороге увеличилась: на отчетную дату транспортировка 1 кг из Владивостока в Москву обходилась в 7 рублей.

По итогам совещания Василий Соколов поручил КамчатНИРО доложить о пропуске тихоокеанских лососей на нерестилища в Усть-Камчатском районе, а также в случае необходимости рассмотреть вопрос об увеличении рекомендованного объема добычи весенней нерки. Ученые ТИНРО-Центра должны подготовить к совещанию доклад о прогнозах подходов горбуши в Охотское море по предварительным результатам работы НИС «Профессор Кагановский». СахНИРО поручено представить подробную информацию о подходах тихоокеанских лососей к юго-западному Сахалину.

Совещание по вопросам опережающего развития Дальнего Востока.

Стенограмма:

Д.Медведев: Вчера с некоторыми здесь присутствующими коллегами мы Кавказом занимались, сегодня вот Дальним Востоком. Поговорим об опережающем развитии (у нас появился такой термин) и, естественно, о механизмах ускоренного развития Дальнего Востока. Кроме того, несколько слов нужно будет сказать по отраслевым госпрограммам, которые посвящены туризму и спорту в этом регионе.

Изменения, которые все мы с вами продвигаем на Дальнем Востоке, требуют и иной экономической динамики региона. Дальнему Востоку, это понятно, нужны стратегические инвесторы, инвесторам – нормальная бизнес-среда. Что такое бизнес-среда? Это прежде всего администрирование, налоговый режим и нагрузка на бизнес. При этом мы всё равно вынуждены смотреть на наших соседей, потому что регион в этом смысле, в инвестиционном плане, единый. Понятно, что страны Азиатско-Тихоокеанского региона очень высоко подняли планку инвестиционного климата, там у них в этом смысле всё очень грамотно устроено. Нам нужно хотя бы постараться приблизиться к этим показателям. Нужно создавать условия для организации несырьевых производств, которые ориентированы на экспорт, с другой стороны, ориентированы на импортозамещение; как можно скорее запустить те инвестпроекты, которые мы практически в этом же кругу обсуждали; постараться снять инфраструктурные ограничения, которых там очень много ввиду удалённости этого региона от центра России, и, конечно, привлекать квалифицированные кадры, создавать новые рабочие места.

Практическим механизмом решения этих задач должны стать так называемые территории опережающего развития. Соответствующие законопроекты мы с вами уже несколько раз рассматривали, они находятся, как мне докладывают коллеги, в высокой степени готовности. Сегодня пройдём по остающимся нюансам, крупным нюансам, важным, после этого, надеюсь, поставим в этом вопросе точку и завершим основную работу над законопроектом.

Важно, чтобы одним из главных критериев отнесения к территориям опережающего развития был интерес самих инвесторов, потому что мы можем насоздавать всё что угодно, а инвесторы туда не пойдут, не приедут. Это было бы худшим воплощением инвестиционной политики на Дальнем Востоке. Площадки должны отбираться с прицелом на конкретных инвесторов, потенциальных потребителей. Для этого нужно наладить диалог с теми компаниями, которые там уже работают или готовы прийти работать туда, вести, конечно, информационную работу на рынке, доказывать наши преимущества, а если их пока нет, то пытаться их создавать.

Также мы говорили о том, что нужно сконцентрироваться на ряде отраслевых госпрограмм. В марте я давал поручение пересмотреть ряд госпрограмм с учётом приоритетов развития Дальнего Востока, выделить в них специальные разделы и ключевые показатели эффективности. Две из них – по культуре и туризму, физической культуре и спорту мы сегодня посмотрим: чего хватает, а чего не хватает. Вот такая повестка, прошу всех выступать компактно. Сначала с общим сообщением по законопроекту выступит Министр по развитию Дальнего Востока. Пожалуйста, Александр Сергеевич Галушка.

А.Галушка: Спасибо большое. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, ключевой подход к разработке законопроекта о территориях опережающего развития – это обеспечение глобальной международной конкурентоспособности, условий инвестирования, ведения бизнеса на Дальнем Востоке России в сравнении со странами АТР. В этой части нами была проведена помимо законопроектной работы также работа маркетинговая и полевая. В ходе полевой работы отобраны 14 наиболее подходящих для предложения инвесторам площадок. В ходе маркетинговой работы проведено несколько десятков встреч-презентаций с потенциальными инвесторами территорий опережающего развития.

Хочу отметить, что, например, руководители крупнейших японских компаний «Сумитомо» (Sumitomo), «Кавасаки» (Kawasaki), «Соджетс» (Sojitz), «Марубени» (Marubeni), «Хитачи» (Hitachi), «Мицубиси» (Mitsubishi), «Мицуи» (Mitsuei) лично высказали интерес к проектам территорий опережающего развития на Дальнем Востоке. То же самое касается руководителей крупнейших южнокорейских компаний: «Самсунг» (Samsung), «Лотте» (Lotte), LG, «Дэу» (Daewoo) также неоднократно подтверждали интерес к проектам по созданию территорий опережающего развития и локализации своих производств на этих территориях.

Самое главное, что ждут сегодня инвесторы, – это принятие законопроекта и создание самих территорий опережающего развития. С точки зрения законопроекта… Он прошёл процесс кропотливого согласования с министерствами и ведомствами, в результате сохранил своё главное содержание, это две основные идеи: первая – дерегулирование; вторая – налоговое стимулирование.

В части дерегулирования отмечу 10 основных позиций, которые сегодня реализованы в законопроекте.

Первое – это сокращение сроков проведения проверок: плановых – до 15 дней, внеплановых – до пяти дней, в отношении субъектов малого бизнеса – до 40 часов. При этом внеплановые проверки будут проводиться по согласованию с органами управления территории опережающего развития.

Второе – это практическая реализации принципа одного окна для инвесторов за счёт возможности осуществления контрольных и надзорных полномочий ФОИВ на территории ТОР специально создаваемыми подразделениями этих ФОИВ и наделение управляющих компаний функциями по оказанию государственных и муниципальных услуг. Всё это вместе даёт возможность практически реализовать принцип одного окна для инвесторов.

Третье – сокращение сроков проведения государственной экологической экспертизы до 45 дней.

Четвёртое – упрощение изъятия земельных участков с целью создания и расширения территорий опережающего развития по прямой аналогии с нормами закона о саммите АТЭС во Владивостоке, сочинском законе, Новой Москве и так дальше, то есть по прямой аналогии с теми жизнеспособными юридическими практиками, которые показали успешность и результативность.

Пятое – это распространение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в границах территории опережающего развития.

Шестое – возможность установления Правительством Российской Федерации особенностей лицензирования образовательной деятельности на территории ТОР.

Седьмое – установление льготных ставок арендной платы в ТОР и льготного подключения к инженерным сетям.

Восьмое – возможность привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности без учёта квот.

Девятое – это расширение оснований для установления сервитута при формировании линейных объектов, необходимых для создания территории опережающего развития.

И десятое – это возможность установления Правительством Российской Федерации особенностей допуска лиц к осуществлению медицинской деятельности и лицензирования порядка оказания медицинской помощи на территориях опережающего развития.

Это 10 основных позиций, на которые хотел бы обратить внимание, пользуясь возможностью сегодняшнего совещания, которые сегодня реализованы в законопроекте и значительным образом практически реализуют модель дерегулирования в территориях опережающего развития.

Налоговое стимулирование. Шесть основных стимулов предлагается в законе о внесении изменений в Налоговый кодекс. Первое – это налоговые каникулы по налогу на прибыль организаций, в течение первых пяти лет ставка не должна превышать 5%. Второе – это налоговые каникулы по налогу на имущество организаций в течение 5 лет. Третье – также налоговые каникулы в течение 5 лет по земельному налогу. Четвёртое – это льготная ставка страховых взносов для инвестиционных проектов, реализуемых в территориях опережающего развития в течение первых 10 лет в размере 7,6%. Также налоговые каникулы по налогу по НДПИ. И шестое – это ускоренная процедура размещения налога на добавленную стоимость.

С точки зрения текущего согласования законопроекта с федеральными органами исполнительной власти. Законопроект согласован с 15 такими органами, сохранились замечания по законопроекту о территориях опережающего развития Минэкономразвития, Минтранса. С Минтрансом они носят в основном технический характер и могут быть быстро урегулированы, с Минэкономразвития основное разногласие касается территории применения этого законопроекта: есть предложение у коллег из Минэкономразвития распространить его на всю Российскую Федерацию. Мы предлагаем начать с Дальнего Востока, отработать все практические деятельные модели, механизмы реализации этого законопроекта, отработать правоприменительную практику и после этого через два-три года принимать решение о распространении его на территорию всей Российской Федерации.

С точки зрения налоговых стимулов: позиции согласованы с Минфином и Минтрудом по ставке страховых взносов. Согласованы с Минфином налоговые каникулы по налогу на прибыль. Остались разногласия с Минфином в части налоговых каникул по налогу на землю и по налогу на имущество организаций, а также по механизму ускоренного возмещения налога на добавленную стоимость.

Минфин предлагает не устанавливать налоговые каникулы по налогу на землю и по налогу на имущество. Мы предлагаем их установить с учётом того, что это была прямая речь Президента в Послании Федеральному Собранию, прямое поручение Президента – такие каникулы установить, и потенциальные иностранные инвесторы, о которых я уже упоминал, рассчитывают на то, что это поручение Президента будет реализовано.

А также некоторые разногласия по НДС. Мы предлагаем установить ускоренный, упрощённый порядок возмещения, который допускается Налоговым кодексом. Минфин с этим согласен, но предлагает такой порядок обременить поручительством управляющей компании – компании, которая будет управлять территориями управляющего развития. Мы предлагаем это сделать без такого поручительства. Кроме того, есть предложение Михаила Анатольевича Абызова установить нулевую ставку НДС для резидентов территорий опережающего развития.

Вот те разногласия, которые, Дмитрий Анатольевич, остались. Надеюсь, что сегодня мы все их урегулируем.

Д.Медведев: Мы сейчас с ними как раз и покончим, займёмся этими разногласиями.

Брифинг заместителя Председателя Правительства – полномочного представителя Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева по итогам совещания по вопросам опережающего развития Дальнего Востока

Стенограмма:

Вопрос: Удалось ли досогласовать разногласия, которые были по законопроекту о ТОР (территорий опережающего развития). И, если можно, вы не могли бы более подробно рассказать про фонд, который создаётся, в частности, какой объём средств там предполагается, исходя из тех источников, которые вы в законопроекте заложили?

Ю.Трутнев: Какой фонд?

Реплика: Это фонд по поддержке территорий опережающего развития.

Ю.Трутнев: Нет, всё не так. Давайте начнём с закона о территориях опережающего развития. Прежде всего для такого, в общем, сложного и нового закона, количество разногласий, которое осталось, минимально. И сегодня мы приняли решение о том, что в течение ближайших двух недель этот закон должен быть полностью готов к рассмотрению на Правительстве Российской Федерации.

Те развилки, которые сегодня рассматривались, это скорее такие концептуальные развилки, которые необходимо было рассмотреть с участием Председателя Правительства. Например, одна из основных – это вообще на какой территории будет работать закон. Вы знаете, что закон разрабатывался по инициативе нашей, по инициативе Министерства по развитию Дальнего Востока именно для того, чтобы создать ускоренное развитие для Дальнего Востока страны. В то же самое время в процессе работы над законом у ряда федеральных органов исполнительной власти возникло предложение расширить территорию его применения до границ Российской Федерации.

Договорились следующим образом, что закон будет принят, он начнёт работать на территории Дальнего Востока, поскольку всё-таки для него создавался, но в целом совершенно очевидно: если закон будет работать нормально, если территории опережающего развития действительно создадут ту оболочку, скажем так, лучшей инвестиционной привлекательности для бизнеса, на которую мы надеемся, то действие будет расширенно на всю территорию Российской Федерации. Вот это первая развилка.

Далее. Обсуждались вопросы, связанные с ускоренным порядком возмещения НДС, с величиной страховых взносов, то есть уже конкретные вопросы, связанные с налоговыми льготами. По ним приняты те решения, которые предлагались, то есть ставка страховых взносов принята 7,6%. Единственное, определились, что эта ставка будет работать для тех резидентов, которые образуются в течение первых трёх лет. После этого Правительством в зависимости от ситуации это решение может быть изменено. Вот, наверное, очень коротко то, что говорилось сегодня по законам.

Что касается фонда, то разговор шёл о реформировании Фонда развития Дальнего Востока, и в этой части принято решение создать рабочую группу, которая в течение двух недель разработает конкретные предложения по тому, каким образом должен быть реформирован Фонд развития Дальнего Востока. Во всяком случае совершенно очевидно, что фонд должен работать в той модели развития Дальнего Востока, которая сегодня подготовлена, доложена и принята Правительством. Он не может стоять отдельно и бездействовать, как это происходит сейчас. Собственно, и управление фондом будет передано наблюдательному совету, который будет сформирован по предложениям Миндальвостокразвития и других заинтересованных органов исполнительной власти. Собственно, всё.

Вопрос: По поводу потенциальных корейских и японских инвесторов. О какой сумме инвестиций идёт речь?

Ю.Трутнев: Я сейчас не хочу вас пугать цифрами инвестиций, хотя вы знаете, что в целом, когда мы докладывали на Правительстве об инвестиционных проектах, которые уже сейчас можно реализовывать на территории Дальнего Востока, то сумма частных инвестиций оценивалась более чем в 2 трлн рублей.

Я хочу сказать немножко другое. Вот мы говорим: территория опережающего развития. Мы знаем, что у нас уже есть опыт работы особых экономических зон, не очень успешный. Мы, собственно, уверены, что территории опережающего развития этот опыт не повторят. На чём основывается эта уверенность? Мы не пытаемся создать какую-то оболочку просто в бумагах, просто прописав её в кабинетах здесь, в Москве. По территориям опережающего развития уже сейчас, ещё до принятия закона, ведётся большая полевая работа.

Мы стараемся выйти на каждую площадку, которая предлагается регионам как потенциальная территория опережающего развития. По площадкам, так скажем, уже отобранным и регионом, и министерством, – и я выхожу. Буду исходить из того, что на каждой территории опережающего развития я должен побывать, и мы должны вместе убедиться в том, что она живая. Что по целому ряду преимуществ – инфраструктурных, преимуществ места расположения, логистических преимуществ – это именно та территория, на которую мы точно найдём инвестора. Там, где эти инвесторы уже есть, мы с этим инвестором встречаемся, разговариваем, убеждаемся в серьёзности намерений, убеждаемся в том, что он действительно готов инвестировать, разговариваем о том, какие условия для этого необходимы. То есть мы будем добиваться того, что каждая площадка определённой территории опережающего развития действительно ей станет.

Спасибо большое.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 июля 2014 > № 1112308 Юрий Трутнев

За три года Забайкальский край получит более 56,6 млн рублей из федерального бюджета на обеспечение пожарной безопасности в лесах в рамках государственной программы РФ "Развитие лесного хозяйства"

Согласно постановлению правительства РФ, в 2014 и 2015 году краю выделят по 11,6 млн рублей, в 2016 году - более 33,2 млн рублей.

По информации документа, Республика Бурятия получит около 45,5 за три года, а Иркутская область и Красноярский край - примерно по 93 млн рублей.

Всего предусмотрено выделение Рослесхозу средств из федерального бюджета на предоставление указанных субсидий на 2014 год в объёме 454,9 млн рублей, 2015 год - 454,9 млн рублей, 2016 год - около 1,3 млрд рублей.

В Харбине в рамках первого Российско-Китайского Экспо открылась биржа деловых контактов.

В ее работе приняли участие председатель Народного Правительства провинции Хейлунцзян Лу Хао, представители китайских и российских регионов, предприятий, ассоциаций.

Как сообщили в правительстве Хабаровского края, регион на бирже представил Виктор Калашников, заместитель председателя Правительства края, министр экономического развития и внешних связей.

Он отметил, что в регионе инвестиции частного бизнеса в основной капитал выросли за 4 года почти на 30% и в 2013 году составили более 4 млрд долларов США. Край интегрирован в мировые торгово-экономические отношения. Внешнеторговый оборот за 2013 год составил 2,4 миллиарда долларов США, в том числе экспорт - 1,5 миллиарда и импорт - 0,9 миллиарда. В текущем году оборот внешней торговли продолжает увеличиваться.

Китай более 20 лет занимает лидирующие позиции по количеству создаваемых в крае предприятий с иностранными инвестициями. Вместе с тем их объем невелик. В удельном весе это всего 3,6 %.

"По инвестициям КНР в 2013 году занимала 5-ю позицию, а в торговле 1-ю. Мы хорошо торгуем, но мало инвестируем. В связи с этим мы видим несколько направлений для дальнейшего сотрудничества. Это - и традиционное развитие торговых контактов, и участие китайских компаний в комплексных проектах, и привлечение инвесторов в территории со специальным режимом преференций, и сотрудничество в локальных инвестиционных проектах", - отметил Виктор Калашников.

Он напомнил, что в рамках проходящего Российско-Китайского Экспо представлены наиболее значимые и проработанные проекты. Это - создание авиационного хаба на базе Хабаровского аэропорта, проект строительства целлюлозно-бумажного комбината, размещение индустриальных парков на территории края, проект создания рыбоперерабатывающего комплекса. Также власти региона готовы рассмотреть участие китайских девелоперов в жилищном строительстве.

Виктор Калашников также отметил, что особое внимание правительства Хабаровского края направлено на формирование территорий опережающего социально-экономического развития. Эти территории имеют хорошую логистику, обеспечены различными видами энергетической и инженерной инфраструктуры.

Глава краевого министерства экономического развития и внешних связей подчеркнул, что правительство края готово поддержать китайских инвесторов как льготной налоговой политикой, так и индивидуальным сопровождением проектов.

КНР является основным внешнеэкономическим партнером для Хабаровского края

В Харбине состоялась торжественная церемония открытия первого российско-китайского Экспо. В ней приняли участие заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин, вице-премьер Госсовета КНР Ван Ян, министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка, губернатор Хабаровского края и главы российских регионов.

Почетные гости осмотрели российский павильон, в том числе и экспозицию Хабаровского края. Регион представляет на выставке проекты по созданию транспортной инфраструктуры, переработке морских биоресурсов, минерального сырья, лесопереработке, предложения по созданию промышленных парков и комплексной жилищной застройке.

Инвестор, приходи!

После осмотра стендов Дмитрий Рогозин и Ван Ян встретились с руководителями регионов и компаний двух стран. Губернатор Вячеслав Шпорт, выступая на встрече, подчеркнул, что КНР является основным внешнеэкономическим партнером для Хабаровского края.

На протяжении последних пяти лет, несмотря на замедление мировой экономики, динамика торговых отношений Хабаровского края с Китаем остается положительной. В 2013 году объем внешней торговли региона с КНР составил 1,1 млрд долларов США, или около 50 процентов от общего оборота.

В 2013 году объем китайских инвестиций увеличился по сравнению с 2012 годом в 4 раза. В то же время в общем объеме привлеченных в край иностранных инвестиций доля КНР не превышает пяти процентов.

Губернатор Вячеслав Шпорт подчеркнул, что Хабаровский край все еще остается для КНР малоосвоенным инвестиционным рынком. В настоящее время в крае созданы необходимые условия для инвесторов. По мнению Вячеслава Шпорта, важнейшим шагом к расширению деловых связей могло бы стать проведение в Хабаровске крупных выставочных мероприятий.

"Необходимо более активно продвигать возможности региона. Поэтому, на наш взгляд, такое мероприятие, как Экспо, можно проводить не только в Харбине, но и в Хабаровске. Сегодня я предложил рассмотреть такую возможность и вице-премьеру Дмитрию Рогозину, и нашим китайским партнерам. Безусловно, проведение выставки потребует очень серьезной подготовки. В первую очередь, городу необходим современный экспоцентр. У нас есть хорошо проработанный проект строительства такой выставочной площадки. Это придаст мощный импульс развитию всей экономики региона", - отметил Вячеслав Шпорт.

На российско-китайской Экспо край представлен солидной делегацией, в составе которой руководители предприятий тех отраслей, где мы рассчитываем на сотрудничество с китайскими партнерами. Естественно, что представлены и важнейшие инвестиционные проекты не только отдаленного будущего, но и которые уже "в работе". Они в важнейших для нас отраслях - транспорта и логистики, лесо- и рыбопереработке, добыче минерального сырья.

Например, не столь давно была определена стратегия развития аэропорта Хабаровска (Новый). Его потенциал высоко оценили в южно-корейской корпорации "Международный аэропорт Инчхон", которая затем и выиграла тендер на разработку генерального плана развития нашего международного аэропорта. Каким видится его будущее? Прежде всего, это превращение в главный региональный аэропорт-хаб на Дальнем Востоке, строительство новых пассажирского и грузового терминалов, широкое использование прилегающих территорий в коммерческих целях и т.д.

Современный комплекс по глубокой переработке древесины уже реально строится в Амурске. Есть еще проекты создания рыбоперерабатывающего предприятия в Ванино - Советско-Гаванском узле, строительства круизных судов, развития острова Большой Уссурийский.

Конечно, на выставки, подобные Харбинской, надо приезжать не только с грандиозными планами. Надо еще и реально показать, что мы уже умеем. Конечно, здесь можно увидеть продукцию ведущих предприятий края, которая уже выпускается и покупается. И не только в области самолето- и судостроения. Как говорится, в Тулу со своим самоваром ездить не принято, так и вряд ли удивишь мастеровитых китайцев продуктами из таежных дикоросов. Наших фирмачей это не испугало, они готовы поставлять продукцию для гурманов и мед, и сиропы, и уникальную "живую" воду, и эфирные масла, и много еще чего экологически чистого и полезного для человека.

Граница укрепляет и стимулирует

В канун первого российско-китайского Экспо мнением о реалиях и перспективах дальнейшего сотрудничества с восточным соседом делится губернатор Хабаровского края Вячеслав Иванович Шпорт.

"У России самая протяженная граница с Китаем - страной, где проживает почти четверть всего человечества. Географически нам предопределено это соседство.

За несколько последних десятилетий мы пережили разные отношения: от союзнических до напряженных и пришли к выстраиванию взаимовыгодных экономических контактов. В 90-х годах Китай осуществил сильный рывок и занял позицию мощной аграрно-индустриальной державы.

Со всей очевидностью 2014 год знаменует переход наших отношений на новый исторический рубеж.

Как подчеркнул президент России В.В. Путин во время майского визита в Китай, "Российско-китайское взаимодействие стало важнейшим фактором международной стабильности... Китай прочно закрепился на позициях нашего основного торгового партнера".

Масштаб российского поворота на Востоке велик. Речь идет о грандиозных проектах: строительстве сети трубопроводов, модернизации Транссиба и БАМа.

В этом контексте преобразование традиционной Харбинской международной торгово-экономической ярмарки в российско-китайское Экспо я оцениваю как переход на новый уровень регионального бизнес-диалога о совместных проектах, прежде всего, в ключевых инфраструктурных и промышленных сферах.

С большим интересом делегация Хабаровского края участвует в Экспо.

Наши ожидания связаны с наращиванием инвестиционного взаимодействия, с ростом качественных изменений торгово-экономических связей.

В прошлом году КНР, в частности провинция Хэйлунцзян, была крупнейшим внешнеторговым партнером Хабаровского края. При этом преобладала экспортная направленность.

Основными позициями были необработанные лесо- и пиломатериалы, нефтепродукты, каменный уголь, рудные концентраты, рыба и морепродукты. Главными составляющими импорта из КНР были в истекшем году машины, оборудование, транспортные средства.

А что касается потребительского импорта - идет снижение спроса на продовольственные товары, текстиль, одежду и обувь.

Тем не менее в 2013 году был достигнут максимальный уровень инвестиций за последние 10 лет - 13 млн долларов.

Мы с оптимизмом смотрим в будущее. Китай более 20 лет занимает лидирующие позиции по количеству создаваемых в крае предприятий с иностранными инвестициями. Только в прошлом году у нас зарегистрировано их 19.

Наиболее крупное - ООО "Амурское деревоперерабатывающее предприятие "Простор" со стопроцентным участием Китая - занимается лесозаготовкой и деревообработкой.

Подчеркну, что более 50% предприятий с участием учредителей из КНР представляют провинцию Хэйлунцзян.

Основные виды их деятельности - строительство и производство строительных материалов, лесозаготовки, сфера услуг, торговля.

Инвестиционную активность в прошлом году проявило совместное ООО "Седона", которое ведет геологоразведочные работы в Ульчском районе нашего края. Соучредитель его, с долей 51,5 % - "Инвестиционная компания с ограниченной ответственностью по горному делу провинции Хэйлунцзян Чжун Кунь Минь Тун".

Уже можно говорить об успешном сотрудничестве края с КНР в реализации инвестиционных проектов в строительстве жилых домов, торгово-коммерческих центров, в производстве профиля ПВХ и пластиковых окон.

В мае прошлого года в Хабаровском районе введен в эксплуатацию автоматизированный кирпичный завод мощностью 30 млн. строительного и облицовочного кирпича. Строительство велось с 2009 года на условиях софинансирования корпорацией "Гуан Фа" и администрацией Хабаровска.

В настоящее время мы активно привлекаем китайские компании к участию в проекте застройки микрорайона "Ореховая сопка" в Хабаровске на условиях государственно-частного партнерства. Это перспективная стройка на территории более 284 гектаров. Интерес уже проявили несколько компаний. И мы надеемся, что при участии иностранных партнеров в нашей краевой столице вырастет красивый и комфортный для проживания микрорайон. Первые дома здесь уже заселены.

Сегодня многие политические обозреватели отмечают, что впервые в истории Россия готова повернуться лицом к Востоку. Не оспаривая этот тезис, замечу, что соглашение о долгосрочном дружественном и торгово-экономическом сотрудничестве Хабаровского края и провинции Хэйлунцзян было подписано в начале 1992 года. А еще через три года мы установили побратимские отношения.

Наши территории объединяет великий Амур. Мы совместно ведем мониторинг трансграничных вод. Вместе мы познали разрушительную силу реки в дни широкомасштабного наводнения и разрабатываем меры предупреждения разгула стихии.

И в комплексном проекте развития туризма наши планы во многом ориентированы на уникальные возможности использования Амура-батюшки.

Кстати, в рамках Экспо мы предлагаем потенциальным инвесторам проект строительства круизного судна для востребованного жителями наших стран речного туризма.

Хабаровский край представляет в выставочной зоне Экспо масштабную экспозицию инвестиционного проекта "Развитие аэропортового комплекса "Новый" г. Хабаровск".

В коммерческой зоне размещены не менее интересные предложения по строительству целлюлозного комбината в г. Амурске, созданию рыбопромышленного комплекса в Ванино - Совгаванском промышленном узле, производству материалов и комплектующих для деревянного домостроения и другие проекты.

Экономический эффект заключенных сделок в рамках Экспо будет определен. Предположительно он составит 4-5 млрд. долларов.

Но никакими цифрами не выразить эффективность общения в ходе дискуссий на круглых столах и за рамками официальных мероприятий того, что принято называть атмосферой взаимопонимания и доверия.

Ведь многие наши контакты, особенно в гуманитарной сфере, выросли из встреч и договоренностей 10-летней и более давности и стали традицией.

Почти 15 лет назад комитет по делам молодежи Хабаровского края подписал Соглашение о сотрудничестве с комитетом комсомола г. Далянь. И все эти годы делегации нашей молодежи и ветеранов в канун окончания Второй мировой войны посещают места захоронения русских и советских воинов в Даляне, Порт-Артуре. Такая дружба дорогого стоит.

Совместные с Китаем проекты осуществляются в сфере культуры, образования, спорта.

Замечательно, что в деловой программе Экспо запланирован круглый стол молодых предпринимателей России и Китая.

Российско-китайский диалог обрел новый формат, и я убежден, что в реализации наших совместных амбициозных планов надежной опорой станут накопленный опыт сотрудничества и народная дипломатия."

Сергей Леонидов, Елена Денчик