Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Руководство Камчатского края обратилось в Минсельхоз с предложением: дать возможность территориальному управлению Росрыболовства распределить объемы вылова лососей среди граждан из числа коренных малочисленных народов по спискам органов местного самоуправления.

У представителей КМНС не должно возникнуть проблем с доступом к водным биоресурсам в ходе путины 2014 г. Об этом заявил заместитель председателя правительства Камчатского края Владимир Галицын.

«Вопрос по доступу граждан к водным биоресурсам на территории удаленных районов Камчатского края будет решен либо на федеральном уровне, либо с участием органов государственной власти края», - сказал зампред регионального правительства.

Он напомнил, что в крае пока не решен вопрос с предоставлением в пользование лосося для физических лиц из числа коренных малочисленных народов, проживающих на территории Корякского округа, не подавших в установленном порядке заявления на 2014 г.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе краевого правительства, проблема была вызвана принятием приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 28 декабря 2012 г. № 660. В документе не была предусмотрена возможность физических лиц-представителей КМНС подавать заявки на вылов лососей. Такое право распространялось только на родовые общины либо индивидуальных предпринимателей из числа коренных малочисленных народов.

«Губернатор обращался в адрес руководства страны и добился того, что в приказ были внесены изменения. Но они были внесены поздно. Фактически – к сроку окончания подачи заявок», - пояснил Владимир Галицын. В результате с обращениями вышли практически единицы. Так, если в 2013 г. на территории Корякского округа заявки на добычу лосося подали почти 9 тыс. человек, то в этом году их оказалось всего 3,5 тысячи. Между тем, согласно спискам органов местного самоуправления, заявки могли бы подать около 10,5 тыс. человек.

«В очередной раз губернатор написал письмо в адрес Министерства сельского хозяйства с просьбой дать возможность Северо-Восточному территориальному управлению решить эту проблему индивидуально, через списки органов местного самоуправления. Письмо в настоящее время находится на рассмотрении. Теперь все зависит от решения федеральных органов власти», - сказал заместитель председателя краевого правительства. Владимир Галицын выразил надежду, что решение будет положительное.

«Мы будем предлагать и другие схемы, если поступит очередной отказ. В любом случае к началу путины этот вопрос должен быть решен», - подчеркнул зампред.

Союз рыбопромышленников Севера представит в Росрыболовство предложения по районам и объектам, недостаточно охваченным ресурсными исследованиями.

Эти рекомендации будут использованы для обоснования позиции ведомства по финансированию отраслевой науки.

На заседании Северного бассейнового научно-промыслового совета в Мурманске обсуждался вопрос об определении приоритетных районов Мирового океана для проведения научно-исследовательских работ.

Участники совещания договорились, что предложения по недостаточно изученным районам и объектам промысла подготовит Союз рыбопромышленников Севера. Рекомендации должны быть представлены в Федеральное агентство по рыболовству. Как сообщили Fishnews в центре общественных связей ФАР, в дальнейшем экспертные оценки будут использоваться для обоснования позиции Росрыболовства и Минсельхоза по увеличению финансирования отраслевых научных исследований.

Напомним, что решение о выделении дополнительных средств на финансирование отраслевой науки было озвучено в Магадане на совещании по развитию рыбного хозяйства, которое проводил премьер-министр Дмитрий Медведев. Аналогичные рекомендации по формированию перечня перспективных районов и объектов, не охваченных в достаточной степени исследованиями, были даны и дальневосточным рыбакам.

В текущем году рыбакам Хабаровского края сразу установлены достаточно большие лимиты на вылов тихоокеанских лососей.

Наука ожидает масштабных подходов горбуши в северной части подзоны Приморье, за исключением района реки Тумнин.

В Хабаровске состоялось заседание регионального рыбохозяйственного совета – обсуждалась подготовка к лососевой путине-2014. В совещании приняли участие представители краевого министерства природных ресурсов, рыбопромышленных предприятий, Росрыболовства и науки.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе губернатора и правительства Хабаровского края, в этом году в регионе прогнозируется достаточно большой объем вылова тихоокеанских лососей. По словам директора Хабаровского филиала ТИНРО-Центра Германа Новомодного, в эту путину ожидается интенсивный ход амурской горбуши, поэтому предприятиям необходимо соответствующе подготовиться. Ученый считает, что большие подходы будут по подзоне Приморье (севернее мыса Золотой), за исключением района реки Тумнин.

Председатель краевого комитета рыбного хозяйства Сергей Рябченко напомнил, что прогнозируемый объем вылова тихоокеанских лососей в Хабаровском крае на 2014 г. составляет 57,3 тыс. тонн. Из них 37,6 тысячи приходятся на реку Амур и Амурский лиман.

Глава комитета отметил, что в текущем году была сразу установлена достаточно высокая планка вылова красной рыбы. В 2012 г. первоначальный прогноз составлял 28 тыс. тонн и по ходу путины объемы приходилось корректировать в сторону повышения 19 раз. Итоговое освоение лососей в Хабаровском крае достигло 51,5 тыс. тонн.

По мнению Сергея Рябченко, при благоприятных погодных условиях и хорошей подготовленности предприятий регион сможет выйти на уровень добычи 50-52 тыс. тонн лососевых и превзойти результаты рекордного 2012 г.

Таможенники Владивостока отмечают удорожание рыбного экспорта

На 15 мая через Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни было отправлено за рубеж 532 тыс. тонн продукции морского промысла – на 4% меньше прошлогоднего показателя. Стоимость вывозимых ВБР составила 825,8 млн. долларов ( +5,4%).

С начала года по 14 мая на Первомайском таможенном посту Владивостокской таможни оформлено 11818 электронных деклараций на товары (1994 экспортных и 9824 импортных). В бюджет страны перечислено 7,8 млрд. рублей. Через пост прошло примерно 3,7 млн. тонн грузов стоимостью свыше 1,5 млрд. долларов.

Одним из приоритетных направлений работы поста является оформление водных биоресурсов. Теперь на соответствующие операции тратится не более трех часов.

На 15 мая было ввезено 2,9 тыс. тонн продукции морского промысла ( +20,4% к уровню прошлого года). Ее стоимость составила 7,8 млн. долларов ( +20,7%), а таможенные платежи – 59 млн. рублей ( +30,3%). В номенклатуре ввозимых ВБР 45,6% общего веса приходится на моллюсков и 54,4% - на сушеную и соленую рыбу.

На экспорт через Первомайский пост отправились 532 тыс. тонн морских биоресурсов, это на 4% меньше, чем на отчетную дату 2013 г. Стоимость вывезенной продукции морского промысла составила 825,8 млн. долларов – на 5,4% больше прошлогоднего показателя. В федеральный бюджет перечислено 1,1 млрд. рублей таможенных платежей. В основном за рубеж поставлялась мороженая рыба (94,8% от общего веса), также экспортировались филе и прочее мясо рыбы (3,6%) и ракообразные (1,3%).

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Владивостокской таможни, создание рыбоперерабатывающего кластера в регионе потребует от Первомайского поста еще больших усилий.

На 15 мая на посту было оформлено 427 рыбопромысловых судов. Сокращению времени, затрачиваемого на таможенные операции, способствуют современные технологии – электронные декларирование и документооборот со смежными структурами, использование системы управления рисками, благодаря которой досматриваются только потенциально «неблагополучные» товары. Также ускоряет процедуры контроля применение мобильного инспекционно-досмотрового комплекса.

С 1 января текущего года таможенное декларирование товаров для коммерческих целей производится исключительно с применением интернет-технологий. Это позволило существенно сократить сроки оформления и уменьшить объемы представляемых документов, отметили в таможне. В настоящее время одна электронная декларация оформляется в течение 1-3 рабочих дней.

Профсоюз рыбаков Приморья просит федеральную и региональную власти посодействовать переносу места строительства ядерного могильника. Организация считает, что близость этого объекта к населенным пунктам пагубно скажется на здоровье местных жителей и инвестиционной привлекательности края.

Комитет Приморской краевой организации профсоюза работников рыбного хозяйства направил обращения губернатору региона Владимиру Миклушевскому и депутату Госдумы Светлане Горячевой. Представители отрасли попросили их посодействовать переносу строительства ядерного могильника из бухты Сысоева в более удаленную от Владивостока и других крупных населенных пунктов местность.

Cвое мнение по поводу запланированного госкорпорацией «Росатом» строительства центра по переработке радиоактивных отходов в бухте Сысоева рыбацкий профсоюз выразил еще в декабре прошлого года. Тогда в постановлении президиума комитета было обозначено категорическое несогласие с местом возведения могильника.

Напомним, что представители профессионального объединения указывают на чрезвычайную близость могильника от центра Владивостока (46 км), особой экономической зоны острова Русский (41 км), строящейся игорной зоны в бухте Муравьиная (49 км). Руководство организации опасается, что переработка 40 тыс. м3 ядерных отходов отразится на здоровье жителей Приморского края, где и без того фиксируется рост онкозаболеваемости и случаев смерти от рака. Кроме того, наличие могильника может резко снизить инвестиционную привлекательность масштабных проектов региона, например, рыбопромышленного кластера.

«Мы согласны, что необходимо решить проблему накопленных ядерных отходов в Приморье, необходимо утилизировать радиоактивные отходы с подводных лодок, военных кораблей. Но делать это в непосредственной близости от столицы региона и густонаселенных районов – неправильно. Даже на Дальнем Востоке существуют огромные территории, где можно было бы без вреда для жителей разместить этот могильник. Конечно, это потребует других затрат, но неужели для нашей страны людской ресурс менее ценный?» – комментирует председатель Приморской краевой организации профсоюза работников рыбного хозяйства Владимир Нагорный.

Как сообщает корреспондент Fishnews, аналогичное мнение высказал и глава Подъяпольского сельского поселения Владимир Стрижкин. По его словам, администрация населенного пункта, расположенного менее чем в 15 км от бухты Сысоева, также не желает создания дополнительной угрозы здоровью и жизни людей.

Также позицию профсоюза и местной власти поддержали ученые Дальневосточного государственного технического рыбохозяйственного университета. Они указали на опасность ухудшения экологической обстановки в регионе, риски нанесения вреда флоре и фауне, в том числе водным биоресурсам. Специалисты Дальрыбвтуза настаивают на перенесении регионального центра кондиционирования и хранения РАО и на проведении независимой государственной экологической экспертизы.

Компания «Технологическое оборудование» приняла участие в международной выставке Seafood Expo 2014 в Брюсселе. Российские технологии привлекли внимание европейских рыбопереработчиков.

С 6 по 8 мая в Брюсселе прошла ежегодная международная выставка продукции морского промысла и специализированного оборудования Seafood Expo Global / Seafood Processing. В этом году впервые в качестве участника на ней присутствовало российское предприятие – производитель техники для рыбопереработки ООО «Технологическое оборудование». В самой компании отмечают, что работа на Seafood Expo 2014 – это не только важный имиджевый шаг, но и серьезный задел для выхода на международный рынок.

Традиционно основной упор на брюссельской выставке был сделан на демонстрацию возможностей мирового рынка рыбопродукции. Презентационные площадки были отведены и под оборудование и технологии для рыбной отрасли. ООО «Технологическое оборудование» оказалось единственным российским участником в данном сегменте.

«Выставка дала нам много новых контактов с ближним зарубежьем: Грузией, Туркменистаном. Интересными для нас оказались и знакомства с представителями крымских компаний, - рассказал Fishnews коммерческий директор ООО «Технологическое оборудование» Игорь Гринцевич. – На совместном стенде с нашими хорошими партнерами из Латвии, компанией «ПЕРУЗА», мы представили установку холодного приготовления тузлука (УХПТ) и линию по переработке рыбы на базе пазового конвейера ТО-ЛР45-90. Наши разработки привлекли внимание посетителей. Предметный интерес к установкам проявили норвежские компании, специализирующиеся на треске».

В Норвегии треска является одним из основных объектов переработки. Наиболее ценные субпродукты: печень, икру и желудочки, которые пользуются особым спросом на японском рынке, – вынимают вручную. Обработка осуществляется на специализированных разделочных столах, поэтому предложенная «Технологическим оборудованием» линия, которая способна частично автоматизировать этот процесс, заинтересовала норвежских рыбопереработчиков.

«На российском Дальнем Востоке данное оборудование предназначено для работы с лососевыми и пользуется устойчивым спросом. Эти машины универсальны в отношении размерного ряда рыб, имеют опции, которые расширяют их возможности, надежны и неприхотливы в обслуживании. В них реализован принцип конвейера, когда каждый обработчик выполняет одну и ту же простейшую операцию: обезглавливание рыбы, вспарывание брюшины, выемку икры и молок, удаление внутренностей, зачистку почки. Такой подход существенно ускоряет процесс, если его сравнивать с индивидуальным ручным трудом, когда каждый обработчик работает с одной рыбой на столе. Именно такой алгоритм, позволяет по иному подойти к существующим решениям в переработке трески», - пояснил Игорь Гринцевич.

По его словам, впервые идея адаптировать ТО-ЛР45-90 под работу с треской прозвучала в марте этого года на выставке «Море. Ресурсы. Технологии» в Мурманске. В Брюсселе представители норвежских компаний подтвердили заинтересованность в этой российской разработке. В настоящее время руководством ООО «Технологическое оборудование» принято решение о модернизации линии для нужд европейских переработчиков.

Действия пограничников привели к остановке флотилий

Невозможность многократного пересечения госграницы уже привела к тому, что на Камчатке поставить флот на прикол были вынуждены сразу несколько крупных предприятий. Предприниматели были вынуждены обратиться к Президенту Владимиру Путину с просьбой вмешаться в ситуацию.

Как рассказал корреспонденту Fishnews генеральный директор предприятия «Поларис» Владмир Латынцев, в Камчатском крае флот, который осуществляет приемку и переработку уловов в 12-мильной зоне, транспортирует уловы «прибрежки», не может многократно пересекать госграницу.

– Поясню: для добывающего флота, который работает в территориальном море, это необходимо для того, чтобы сбрасывать льяльные воды, как того требуют российские и международные нормативные акты по охране природных ресурсов. Те рыбаки, которые ведут промысел в исключительной экономзоне, зайдя на приемку и переработку рыбы (скоро начнется лососевая путина), не могут выйти обратно без такого разрешения, так как в их рыболовном билете указан район промысла - ИЭЗ - и им надо каждый раз закрывать и открывать границу, по-новой проходя все процедуры. У транспортников вообще нет промбилета, копию которого требуют пограничники, чтобы выдать разрешение на неоднократное пересечение границы. А только за один рейс из Петропавловска-Камчатского во Владивосток судно вынуждено пересекать госграницу 3-4 раза, - рассказал руководитель компании.

По словам Владимира Латынцева, причина сложностей – ограничения постановления Правительства РФ от 5 сентября 2007 г. № 560, которое регулирует порядок получения разрешения на неоднократное пересечение госграницы российскими рыбопромысловыми судами.

Предприниматель сообщил, что все предложения и факты задержаний, суммы ущерба и прочее изложены в обращении, которое было направлено Владимиру Путину.

Пограничники утверждают, что действуют строго в соответствии с законом и предлагают рыбопромышленникам добиваться изменений в нормативную базу.

Такое толкование правовых норм уже привело к тому, что многие предприятия были вынуждены поставить целые флотилии «на прикол», говорит бизнесмен. Те же, кто продолжает работу, постоянно рискуют. Сумма одновременных штрафов на капитана и судовладельца составляет миллионы рублей.

– Например, в 2012 году Тымлатский рыбокомбинат получил отказ в оформлении разрешения на все имеющиеся у предприятия суда за совершенное ранее капитаном всего одного нарушение, штраф по которому был выплачен в полном объеме. В аналогичной ситуации в 2013 году оказались такие крупные предприятия, как Хайрюзовский РКЗ, Рыболовецкий колхоз имени Ленина, Озерновский РКЗ 55. Флот встал.

Только в 2013 году Пограничным управлением ФСБ России по Камчатскому краю из общего числа административных дел было рассмотрено 343 дела по статье «Нарушение режима государственной границы РФ», по которым было наложено штрафов на сумму свыше 55 млн. рублей.

Напомним, в ходе совещания, которое провел 23 апреля в Магадане премьер-министр Дмитрий Медведев, рыбаки озвучили проблему с пересечением госграницы. Вопрос нашел отражение в решении совещания. В частности, в срок до 2 июля ФСБ России (А.В. Бортникову) совместно с заинтересованными органами поручено подготовить и представить в Правительство проекты нормативных актов, предусматривающих возможность применения уведомительного порядка при многократном пересечении государственной границы РФ судами рыбопромыслового флота и научно-исследовательскими судами. Также премьер поручил подготовить предложения по радикальному снижению необоснованных и избыточных административных барьеров при осуществлении госконтроля в рыбохозяйственном комплексе.

О мерах по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Селекторное совещание.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Как мы и договаривались, я всех собрал, для того чтобы поговорить о сбалансированности региональных бюджетов. Сразу после нашего селекторного совещания будет заседание Правительства, на нём будет озвучен доклад об исполнении федерального бюджета за 2013 год. Но, безусловно, при принятии решений мы будем ориентироваться и на ситуацию с региональными бюджетами, поэтому несколько слов о той ситуации, которую мы имеем на сегодняшний день. Скажем прямо, она не радует. В 2013 году доходы консолидированных бюджетов субъектов страны составили чуть более 8 трлн рублей, а вернее говоря, 8 трлн 160 млрд, а расходы достигли 8 трлн 800 млрд. Таким образом, дефицит региональных бюджетов увеличился по отношению к 2012 году почти в два раза, даже больше, чем в два раза, на сумму почти 650 млрд рублей. Государственный и муниципальный долг вырос практически на четверть, при этом в некоторых субъектах Федерации долг превысил 80% и более всех налоговых и неналоговых доходов региональной казны.

Если говорить о субъектах с наивысшим и наименьшим уровнями долговой нагрузки, то, судя по данным Минфина, таких субъектов сейчас достаточно много. Это и Мордовия, и Чукотский автономный округ, и Белгородская область, и Республика Ингушетия, Вологодская область, Северная Осетия – Алания, Саратовская область, Смоленская область, Костромская, Рязанская и другие области, у которых ситуация непростая. Есть, конечно, и субъекты Российской Федерации, у которых очень невысокий уровень долговой нагрузки, но, к сожалению, их количество уменьшается.

Теперь о причинах этого явления. Они разные, тем не менее очевидно, что многие регионы по-прежнему сильно зависят от финансовой помощи из федерального центра. Недостаточно активно решаются задачи улучшения инвестиционного потенциала, укрепления собственного налогового потенциала, сохраняются и неэффективные бюджетные расходы, траты на содержание избыточного имущественного комплекса. Конечно, нужно сказать и о том, что далеко не все рационально подходят к бюджетному планированию, включая самые сложные плановые позиции, скажем, по финансовому обеспечению исполнения майских указов Президента.

Мы ещё раз должны внимательно проанализировать возможности, причём возможности как пополнения доходной части бюджетов, так и оптимизации расходов. Предлагаю подумать ещё раз и об эффективности налоговых льгот, имея в виду, что льготы, которые действительно не стимулируют инвестиционную активность, нужно пересматривать или просто от них отказываться.

В части планирования расходов следует обеспечить повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг и адекватность и адресность мер социальной поддержки, с тем чтобы бюджетные средства шли именно нуждающимся гражданам, а не всем подряд, как это обычно у нас и происходит.

Напомню, что, когда принимались решения об увеличении заработной платы врачам, учителям, другим бюджетникам, мы, безусловно, исходили из принципа социальной справедливости, с одной стороны, но рассчитывали, с другой стороны, что люди реально смогут ощутить изменение ситуации и в соответствующих секторах – в здравоохранении, образовании, то есть, иными словами, исходили из того, что эти деньги приведут к качественным изменениям, а не просто к повышению зарплат.

Наконец, в текущей макроэкономической ситуации (она весьма сложная, все наши люди знают об этом) нужно тщательно планировать долговую нагрузку, аккуратно её планировать. Поставленные задачи, в том числе в указах Президента, потребовали дополнительного привлечения финансовых ресурсов, но при этом следует более внимательно относиться к источникам заимствований, стоимости обслуживания долга, более равномерно его распределять в соответствии с ожидаемым поступлением доходов.

Я рассчитываю, что Минфин вместе с другими ведомствами сделает соответствующие предложения о том, как решить (если не за один год, то во всяком случае в текущей перспективе) долговую проблему регионов, именно решить, в том числе путём замещения дорогих коммерческих кредитов более дешёвыми бюджетными кредитами. Мы определённые предложения уже готовим, будем рассматривать их сейчас и на заседании Правительства, имея в виду, что Правительство само по себе выйдет с инициативой увеличить объём бюджетного кредитования на 100 млрд рублей, и также предусмотреть ещё 25 млрд на сбалансированность. Причём эти цифры могут быть скорректированы при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе и Совете Федерации.

Кроме того, хотел бы, чтобы Министерство финансов сделало предложение о снижении ставки по бюджетным кредитам, причём достаточно существенном снижении, и представило предложение о рефинансировании бюджетных кредитов по такой сниженной ставке для регионов.

Надеюсь, что это поможет решить те проблемы, которые образовались в последнее время, ну и, естественно, будет создан необходимый фундамент, необходимая основа, для того чтобы таких проблем в будущем не допускать.

Теперь передаю слово Министру финансов. Антон Германович, пожалуйста. А дальше послушаем наших коллег-губернаторов.

А.Силуанов: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вопросы сбалансированности бюджетов рассматривались на совещаниях, которые проводил Минфин в федеральных округах вместе с полномочными представителями Президента, а также мы проводили совещание и заслушивание этого вопроса в Совете Федерации и Государственной Думе.

С учётом этих обсуждений подготовлено предложение, которое мне хотелось сейчас озвучить. Но сначала, уважаемые коллеги, кратко об исполнении бюджетов за первые месяцы текущего года.

За четыре месяца доходы субъектов выросли на 6%, при этом налоговые и неналоговые увеличились на 8%. Это несколько выше, чем в прошлом году. В этом году пока позитивно поступают поступления по налогу на прибыль, которые выросли на 13%. Хочется надеяться, конечно, что такие темпы сохранятся.

Расходы профинансированы на 6% с ростом на 6%. Расходы на выплату заработной платы увеличились на 16%, а расходы инвестиционного характера сократились на 11%. То есть действительно идёт увеличение текущих расходов, сокращаются инвестиционные расходы.

Профицит составил на 1 мая 332 млрд рублей. Объём госдолга за четыре месяца снизился на 3%, но это… Ещё раз хочу сказать, что в течение года происходят такие колебания долга, и, как правило, основные результаты по долгу, по заимствованиям формируются в конце года, поэтому это лишь такая текущая динамика.

Какие предложения по доходам? Хотел бы остановиться по предложениям по доходам, расходам и по межбюджетным отношениям.

По доходам несколько предложений. Первое. Действительно нам необходимо провести анализ тех льгот, которые сегодня действуют на федеральном уровне. Из 1,8 трлн рублей на льготы, которые предоставлены федеральным законодательством, около 1 трлн приходится на региональные льготы. Поэтому мы считаем, что необходимо ввести мораторий на установление новых налоговых льгот, касающийся субъектов Российской Федерации. Второе – по имущественным налогам. Имущественный налог – на самом деле это основные налоги, которые должны формировать базу субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, поэтому мы сейчас подготовили законодательное предложение по постепенному переходу на взимание имущественного налога с физических лиц на кадастровой основе. Это приведёт к более справедливому налогообложению имущества и позволит, с одной стороны, увеличить доходную базу бюджетов, а с другой стороны, более справедливо осуществлять налоговую нагрузку на объекты недвижимости.

Следующее. Мы считаем необходимым законодательно закрепить взаимодействие, более тесное взаимодействие между органами местного самоуправления и субъектами Российской Федерации, налоговой службой в части выявления незарегистрированных объектов недвижимости, потому что мы сейчас видим значительные объёмы недвижимого имущества, которые не зарегистрированы, по которым не платятся налоги и информации о которых нет у налоговых органов, нет у органов, которые осуществляют учёт этого имущества. Здесь как никто другой муниципалитеты и субъекты имеют возможности для информирования соответствующих органов о наличии такого имущества и постановке этого имущества на учёт.

Далее. Мы считаем, необходимо внести в законодательство вопрос о ежеквартальной отчётности налоговых органов по НДФЛ. Она сегодня годовая, поэтому целый ряд компаний, предприятий не платят в течение года НДФЛ, завершая год и завершая платежи по налогу, тем самым получая, по сути дела, налоговый кредит. Поэтому мы считаем, что налоговая отчётность должна осуществляться на квартальной основе. Это предложение субъектов Российской Федерации было, и мы считаем, что оно справедливо.

Предлагаются также меры по изменению порядка налогообложения движимого имущества: только новое имущество, которое ставится на учёт, должно иметь льготы по движимому имуществу.

Далее. Предлагается рассмотреть вопрос о планировании налога на прибыль, потому что целый ряд субъектов справедливо жаловался на то, что в связи с формированием консолидированных групп налогоплательщиков затруднены вопросы планирования поступлений по прибыли. В этой связи мы дали поручение налоговым органам рассчитывать поступления по налогу на прибыль предприятий, входящих в консолидированные группы налогоплательщиков, раздельно (как если бы они не входили в эти группы) и подготавливать расчёты по планируемым налогам на очередной финансовый год и плановый период.

По расходам. Несколько слов о повышении эффективности расходов. Действительно много говорим об этом – о необходимости большего предоставления прав субъектам по реализации политики в части определения именно нуждаемости и адресности тех льгот и социальных выплат, по которым сегодня принимают решения субъекты Российской Федерации. Мы считаем необходимым предоставить право такое региональным органам власти – изменять предоставляемые населению льготы, в том числе натуральные льготы, предоставлять эти льготы более нуждающимся и тем категориям граждан, которым действительно требуется поддержка государства. В этой связи необходима корректировка закона 122-го в части 153-й статьи. Мы считаем, такие предложения необходимо… Мы просили бы, Дмитрий Анатольевич, дать поручение нам такие предложения внести.

Следующее. Мы считаем необходимым исключить финансирование субъектами Российской Федерации направлений, не относящихся к полномочиям регионов.

К сожалению, зачастую сегодня субъекты Российской Федерации в условиях проблем с бюджетом по-прежнему финансируют федеральные структуры. Это касается силовых структур в первую очередь, и это не входит в компетенцию регионов. Тем не менее значительные расходы бюджетов на эти цели идут. Обращаюсь к субъектам Российской Федерации: уважаемые коллеги, если вы финансируете мандаты, которые не относятся к вам по законодательству, по распределению полномочий, тогда и незачем обращаться за дополнительной финансовой помощью.

Следующая тема. Нельзя забывать о том, что указами Президента предусмотрено повышение производительности труда на 50% к 2018 году. Это относится и к бюджетной сфере, поэтому здесь, на наш взгляд, координирующая роль должна быть отнесена к нашим федеральным министерствам и ведомствам. Тоже хотел бы обратиться, чтобы мы всё-таки приняли решение по пересмотру нормативов нагрузки на работников бюджетной сферы. Пересмотреть часть, может быть, ранее принятых решений, которые сегодня в условиях повышения заработных плат уже потеряли свою актуальность.

Следующий вопрос тоже по заработной плате, Дмитрий Анатольевич. Многие субъекты справедливо задают вопрос о том, что более правильно было бы считать заработную плату, исходя из фактического уровня заработной платы, сложившейся за предыдущий год. Да, действительно, на наш взгляд, это обоснованно. Мы считаем, что до, предположим, 2017 года это можно было бы сделать, а к 2018 году можно было бы, в конце концов, подавансировать и более высокими темпами, с учётом прогноза роста заработной платы на 2018 год, проиндексировать бюджетников. Это предложение также высказывалось целым рядом субъектов Российской Федерации. Мы тоже считаем, что оно целесообразно.

И второе. Также мы слышали предложения субъектов дать всё-таки более чёткую установку о том, что повышение зарплат работников бюджетной сферы в зависимости от среднего уровня по экономике вполне могло бы варьироваться в пределах плюс-минус 5% от среднего по уровню экономики. На наш взгляд, это вполне допустимо, и к тем субъектам, которые имеют отклонения от целевых показателей не больше 5%, в принципе, на наш взгляд, можно не предъявлять претензий.

Следующее. Это установление моратория на принятие решений по изменению разграничений полномочий между Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также на введение новых полномочий, которые ложатся на плечи субъектов Российской Федерации. К сожалению, такая практика до сих пор существует, и мы считаем, что в нынешних условиях нужно хотя бы пару-тройку лет не вносить изменения в полномочия, которые дополнительно ложатся на плечи субъектов.

Госдолг. Действительно, задача сейчас состоит в том, чтобы снизить долговую нагрузку регионов, следить за равномерностью распределения по годам долговой нагрузки. Особо хотел бы обратиться к субъектам Российской Федерации и обратить внимание на то, как планируются бюджеты. Зачастую нереалистичные доходы и источники финансирования закладываются в проектировки бюджетов, и в ходе исполнения бюджетов это приводит уже к росту дефицитов и государственного долга. Этого делать нельзя… Мы сегодня будем предлагать на Правительстве увеличить объём бюджетных кредитов на рефинансирование коммерческих кредитов, дорогих кредитов, и будем предлагать, как Вы, Дмитрий Анатольевич, поручали, снизить ставку по этим кредитам. Сегодня она составляет треть от ставки рефинансирования, мы предлагаем её сделать чисто номинальной, меньше 1%. Мы не заинтересованы в каких-то там доходах от этих кредитов, а субъектам нужно послабление в долговой нагрузке.

Кроме того, Дмитрий Анатольевич, мы проводили совещание с банками, крупными банками – это «Сбербанк», ВТБ, «Россельхозбанк», те, которые в основном кредитуют субъекты Российской Федерации. В целом мы договорились о том, чтобы банки кредитовали регионы (а регионы, по сути дела, – это же государство, это государственные обязательства, это гарантия государственных обязательств) под процентную ставку не выше ставка ключевая плюс 1,25% годовых. Мы готовы и договорились с банками о том, что в случае возникновения проблем у регионов подставить плечо с точки зрения рефинансирования таких кредитов через бюджетные кредиты. Но к таким регионам должны приниматься и повышенные меры ответственности с точки зрения проведения бюджетной политики. Такие протокольные решения у нас будут зафиксированы, и мы ещё раз обращаемся к субъектам Российской Федерации и к банкам, с тем чтобы мы следовали этим решениям.

Кроме того, для тех регионов, которые имеют большой долг, а у нас сегодня больше 37 субъектов Российской Федерации сегодня имеют долг больше 50% от налоговых и неналоговых доходов, для таких регионов нужно установить повышенные меры ответственности. Мы считаем, что здесь необходимо ограничить такие регионы по объёму дефицита и по механизму принятия бюджета. По сути дела, сделать механизмы такие для регионов с высоким уровнем долга, которые сегодня у нас есть для высокодотационных регионов, то есть большего контроля со стороны Минфина, со стороны Счётной палаты при подготовке бюджета и при исполнении бюджета.

Межбюджетные отношения. Мы считаем необходимым сократить количество субсидий. Сегодня субъектам Российской Федерации предоставляется 85 субсидий. Почему это требуется? Потому что это даст больше возможностей, больше манёвра регионам в реализации своих полномочий, меньше отчётности, больше манёвренности. Более эффективно будут тратиться ресурсы как федеральные, предоставляемые в виде субсидий, так и региональные, которые регионы выделяют на эти цели.

Следующее. Мы считаем необходимым снизить на этот период, на два-три года, долю софинансирования из федерального бюджета тех обязательств, которые сегодня реализуют регионы с 30% для среднего уровня до 5% для высокодотационных. Сейчас нам не нужно, я считаю, требовать от регионов большого участия для реализации тех задач, которые софинансируются из федерального бюджета. Мы сейчас вполне могли бы это сделать. Дмитрий Анатольевич, Вы такие предложения Минфина одобрили, и хотел попросить наши министерства и ведомства, которые выделяют субсидии, следовать этим решениям.

Д.Медведев: Здесь какие-то акты Правительства нужны или нет для реализации этого решения по долям софинансирования?

А.Силуанов: Дмитрий Анатольевич, нужны. Это нужно сделать и при подготовке бюджета в части субсидий на 2015 год, и считаю необходимым внести необходимые изменения в акты о долях софинансирования и в текущем году. Это существенно ослабит нагрузку на расходную часть бюджетов регионов.

По КГН. Действительно, мы видим, что за прошлый год у нас общие потери от КГН в целом, сальдированные, составили 16 млрд рублей, но бóльшая часть субъектов на самом деле от КГН выиграла, большее количество субъектов выиграло, часть регионов проиграла. Поэтому части регионов, которые получили отрицательный финансовый результат, мы будем помогать за счёт дотаций, которые предусмотрены в бюджете, и с учётом тех поручений по увеличению дотаций, Дмитрий Анатольевич, которые Вы сегодня дали. Поэтому вместе с регионами, вместе с Советом Федерации и Государственной Думой будем такие предложения по методикам распределения готовить.

В заключение хотел сказать, что действительно сейчас непростые времена, но здесь нужно движение как со стороны федерального центра, так и со стороны субъектов Российской Федерации. Только в таких совместных мерах мы можем пройти этот непростой период и пройти таким образом, чтобы обеспечить сбалансированность региональных бюджетов. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Ну вот, уважаемые коллеги, довольно много всяких идей прозвучало: частично я как поручения их озвучил, сейчас Министр финансов об этом доложил. Давайте обсудим, всё ли в этом случае попадает в перечень возможных поручений, есть ли какие-то ещё идеи, есть ли иные соображения.

Россия и Китай завершили многолетние переговоры по поставкам российского природного газа на китайский рынок, это стало главным итогом завершившегося в среду двухдневного визита президента Владимира Путина в Шанхай. Подписанный контракт на рекордные 400 миллиардов долларов, рассчитанный на 30 лет, открывает для России "энергетическое окно" в Азию и гарантирует значительные инвестиции в Сибирь и Дальний Восток.

Заключение исторического документа произошло на фоне глубокого кризиса в отношениях России с Западом, в частности с Евросоюзом, — основным потребителем российских энергоресурсов, из-за обострения ситуации на Украине и включения Крыма в состав РФ. На санкции и призывы ряда европейцев снижать зависимость от российского газа Россия ответила диверсификацией этих поставок на азиатский рынок.

Впрочем, в Москве всегда подчеркивали, что контракт с Китаем заключается не вместо, а в дополнение к аналогичным договоренностям со странами Европы: несмотря на обострение внешнеполитической обстановки "Газпром" не отказывается от расширения экспорта в ЕС и его диверсификации, в том числе за счет строительства газопровода "Южный поток".

Президент РФ назвал соглашение "вполне удовлетворительным для обеих сторон и по цене, и по другим условиям", а в "Газпроме" отметили, что контракт подписан на "взаимовыгодных условиях".

Эксперты отмечают макроэкономические плюсы для экономики России, а ее выход на азиатский энергорынок расценивают как проявление "монументального сдвига" в мировой торговле и перехода к многополярному миропорядку.

Контракт на треть столетия

Меморандум о взаимопонимании по проекту поставок газа в Китай по восточному маршруту был подписан "Газпромом" и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC) еще в марте 2013 года. Позднее стороны условились, что точка в длившихся более 10 лет переговорах будет поставлена во время визита Путина в КНР.

Тем не менее обсуждение главного вопроса — цены на газ — продолжалось в Шанхае весь вторник и закончилось лишь в среду рано утром по местному времени, а подписи под контрактом глава "Газпрома" Алексей Миллер и председатель совета директоров CNPC Чжоу Цзипин поставили в присутствии лидеров двух государств примерно в половину шестого.Инвесторы восприняли новость с воодушевлением — сразу после сообщения о закреплении договоренностей акции "Газпрома" скакнули вверх на 2,4%. По итогам торгов среды на Московской бирже бумаги холдинга подорожали на ***.

Позднее Миллер сообщил журналистам, что общая стоимость 30-летних поставок газа в Китай составит 400 миллиардов долларов и это крупнейший для "Газпрома" контракт, предусматривающий поставку 38 миллиардов кубометров газа в год. Миллер отказался раскрыть контрактную цену, сославшись на коммерческую тайну. Простой арифметический подсчет дает цифру в 350 долларов за тысячу кубометров, однако источник, знакомый с условиями контракта, сказал РИА Новости, что цена превышает 350 долларов. Аналитики дали еще более высокие оценки.

Документ содержит стандартное для контрактов "Газпрома" условие "бери или плати" (take or pay), а также формулу цены на газ с привязкой к нефтяной корзине. Камнем преткновения в переговорах с китайцами была базовая цена, которая закладывается в формулу. Со своей стороны правительства России и Китая предварительно договорились о предоставлении налоговых преференций для поставок газа.

Путин рассказал журналистам, что общий объем инвестиций с российской стороны для реализации контракта составит 55 миллиардов долларов, с китайской стороны — порядка 20 миллиардов. Миллер уточнил, что эти 55 миллиардов долларов инвестиций пойдут на обустройство месторождений и строительство газопровода.

Глава Минэнерго России Александр Новак в свою очередь отметил, что аванс за поставки газа возможен в размере до 25 миллиардов долларов, однако решение об этом остается за китайской стороной. Сами поставки, по его словам, могут начаться через четыре-шесть лет.

Ресурсы есть, деньги будут

Заместитель гендиректора по газовым проектам Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач позитивно оценивает достигнутые договоренности. По его оценке, "Газпром" смог добиться цены в районе 380 долларов за тысячу кубометров газа, что является "крепкой европейской ценой".

Аналитик по нефтегазовому сектору Bank of America Merrill Lynch Карен Костанян по просьбе РИА Новости оценил цену как "выше 360 долларов", отметив, что выход на объем в 38 миллиардов кубометров в год будет осуществлен не сразу.

Аналитики экспертной компании IHS в Лондоне отмечают, что цена российского газа, прописанная в долгосрочном контракте, ближе к той, на которой настаивала Москва, чем к той, которую хотела бы получить КНР. "Высокая цена поставок отражает готовность Китая платить больше за более экологически чистое топливо", — говорится в предварительном заключении IHS, опубликованном после подписания в Шанхае газового соглашения.

Проблем с ресурсной базой для обеспечения контракта эксперты не видят, хотя ее еще предстоит подготовить. "Ресурсная база есть с избытком, даже с учетом возможного увеличения контракта до 60 миллиардов кубометров", — сказал Гривач, добавив, что потребности Китая в топливе будут только расти.

Только мощность Чаяндинского и Ковыктинского месторождений составляет соответственно 25 и 20 миллиардов кубометров газа в год при параметрах контракта в 38 миллиардов, напоминает старший аналитик ИК "Анкор Инвест" Сергей Вахрамеев, видя потенциал для наращивания поставок в попутном газе, поставках "Роснефти", сахалинских месторождениях.

По его оценке, для "Газпрома" этот проект окупаем, но не более того. "Этот проект выгоден для государства, которое будет получать налоги от него и которое сможет с помощью контракта успешно развивать регионы, участвующих в добыче и транспортировке газа в Китай", — заявил аналитик РИА Новости.

Угроз для Европы в китайском контракте "Газпрома" эксперты не видят, поскольку ресурсные базы у этих поставок разные.

В то же время партнер компании RusEnergy Михаил Крутихин указывает на сложности в реализации контракта. "В 2020 году при самом благоприятном стечении обстоятельств по восточному маршруту может пойти сахалинский газ в объеме не больше 7-8 миллиардов кубометров газа в год, и если сейчас начинать строить "Силу Сибири", то газ из Якутии к этому же 2020 году попадет на границу Китая где-то в Благовещенске в объеме 4 миллиардов кубометров в год. Чтобы вывести объемы на 38 миллиардов в год, нужно еще десять лет, то есть где-то к 2030 году Китай получит тот ежегодный объем, который пообещал ему Миллер", — считает эксперт.

Глобальные последствия

Целый ряд специалистов указывают на возможные глобальные экономические и политические последствия российско-китайских договоренностей. Так, экономист Ричард Веллингс, сотрудник Института экономических отношений (Institute of Economic Affairs, IEA), считает подписание газового контракта между Россией и КНР проявлением "монументального сдвига" в мировой торговле.

"Это, возможно, первое соглашение из множества таких сделок, которые мы увидим в будущем. Таким образом, имеется сдвиг к многополярному миру", — сказал Веллингс в комментарии РИА Новости.

Он отмечает особую важность такого соглашения на фоне стремления ЕС диверсифицировать экспорт газа, чтобы снизить зависимость от поставок из РФ. По мнению Веллингса, если ЕС продолжит политику санкций против России, то рискует оказаться в сложной ситуации, поскольку чрезвычайно зависим от поставок российских энергоносителей.

В то же время эксперт призывает не переоценивать масштаб сделки, так как газ из России станет лишь небольшой частью экспорта энергоносителей в Китай, а Россия, в свою очередь, продолжит работать на европейском рынке.

Глава комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов не видит прямой связи с обострением отношений Москвы и Брюсселя и напоминает, что диверсификация геоэкономики РФ с прицелом на рынки Дальнего Востока и АТР была провозглашена российским руководством задолго до украинских событий. "Что касается резкого сокращения нашего западного рынка, то это еще большой вопрос — ведь наши экономические отношения с тем же Евросоюзом приносят выгоды обеим сторонам", — полагает сенатор.

Первый железнодорожный мост из России в Китай через реку Амур будет построен в 2016 году. Мост сократит путь для российских грузов, отправляемых в КНР, на 700 километров. Строительство начнется в ближайшие месяцы. Об этом сообщил в Шанхае генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев, передает РИА Новости.

Меморандум об инвестициях в строительство железнодорожного моста был подписан по итогам переговоров лидеров России Владимира Путина и Китая Си Цзиньпиня во вторник. Ежегодно мост позволит перевозить 21 миллион тонн грузов, поставляемых на экспорт в КНР.

По словам Дмитриева, железнодорожный мостовой переход создаст новый экспортный коридор между Россией и Китаем. Кроме того, мост облегчит транспортировку грузов с новых месторождений, разрабатываемых в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Накануне своей встречи с Си Цзиньпинем Владимир Путин сообщил китайским СМИ, что на данный момент КНР занимает первое место среди внешнеторговых партнеров России. В 2013 году объём двусторонней торговли вплотную приблизился к 90 миллиардам долларов. К 2020-му страны планируют достичь товарооборота в 200 миллиардов долларов.

КИТАЙ ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В ПОСТРОЙКЕ МОРСКОГО ПОРТА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

В ближайшее время группа "Сумма" планирует заключить соглашение о сотрудничестве по проекту «Большой порт Зарубино» с провинцией Цзилинь. Предполагается привлечь Китай к участию в проекте порта, который построят в бухте Троицы в Приморском крае, в 18 км от границы с Китаем. ОЗК намерена построить в порту зерновой терминал мощностью 10 млн. т., контейнерный терминал мощностью до 1,29 млн. TEU в год, терминал для генеральных и навалочных грузов — до 35 млн. т. в год, мощности для бункеровки и ro-ro-грузов — до 500 тыс. единиц в год. Грузооборот должен составлять 60 млн. т. в год, первая очередь порта может начать функционировать в 2018 г. При этом инициатор проекта предполагает, что китайские грузы составят более половины грузооборот порта.

infranews.ru

РусГидро подписало пакет документов о сотрудничестве с китайскими компаниями по развитию малой энергетики и проектов на Дальнем Востоке.

20 мая 2014 года, в ходе визита Президента Российской Федерации Владимира Путина в Шанхай, РусГидро подписало пакет двусторонних документов по сотрудничеству с китайскими компаниями.

Соглашение о стратегическом сотрудничестве между РусГидро и китайской компанией «PowerChina» определяет порядок и условия взаимодействия сторон в сферах инвестирования, проектирования, строительства, эксплуатации и технологического развития гидроэнергетических объектов на территории Российской Федерации, включая развитие распределенной генерации. Свои подписи под документом поставили Председатель Правления РусГидро Евгений Дод и Председатель Правления PowerChina Фань Цзисян.

В соответствии с соглашением компании рассмотрят возможность участия PowerChina в реализации Программы развития малой гидроэнергетики РусГидро. В частности, изучается вариант привлечения китайской компании в качестве ЕРС-подрядчика с предоставлением услуг в области планирования объектов, ведения проектно-изыскательских и строительных работ, поставки оборудования и эксплуатации. Одним из форматов сотрудничества может стать совместное предприятие, стороны договорились рассмотреть возможность его создания. Для реализации достигнутых договоренностей компании сформируют совместную рабочую группу. Она определит перечень первоочередных объектов для сотрудничества, предварительные условия участия и параметры софинансирования.

Кроме того, дочерняя компания РусГидро – РАО «Энергетические системы Востока» подписало соглашение о сотрудничестве с компанией Dongfang Electric International Corporation по взаимодействию в рамках реализации совместных проектов на территории Дальнего Востока России. Документ подписали Генеральный директор РАО «Энергетические системы Востока» Сергей Толстогузов и Генеральный менеджер по машинам и электрическому оборудованию Дивизии II Dongfang Electric International Corporation господин Вен Йа.

В качестве перспективных направлений сотрудничества рассматривается совместное финансирование и реализация проекта строительства ГТУ на Владивостокской ТЭЦ-2 (установленная электрическая мощность - 93 МВт, тепловая - 80 Гкал/ч), проекты по ремонту, техническому перевооружению и реконструкции существующих объектов генерации и сетевого комплекса, а также проекты использования возобновляемых источников энергии в области солнечной энергетики на территории Республики Саха (Якутия). Для реализации достигнутых договоренностей компании сформируют совместную рабочую группу.

Александр Михеев: «Вертолеты России» вышли на рекордную прибыль.

Российская вертолетостроительная отрасль быстро меняет свой облик. Ведется глубокая модернизация производств, внедряются новые технологии и материалы, создаются производственные центры компетенции, обслуживающие всю отрасль, а также глобальную систему послепродажного обслуживания. О том, что происходит в одной из самых высокотехнологичных отраслей промышленности России, «Российской газете» рассказал генеральный директор холдинга «Вертолеты России» Александр Михеев.

Отрасль демонстрирует положительную динамику на протяжении ряда лет. Как начался 2014 год?

За шесть лет – с 2007-го по 2013 год – производство вертолетов увеличилось почти в три раза. Положительная динамика сохраняется по всем ключевым показателям. По итогам 2013 года выросли такие важные показатели, как выручка и EBITDA.

Консолидированная выручка выросла на 10% и зафиксировалась близко от целевого уровня в 140 млрд рублей. Показатель EBITDA увеличился на 27% – до 26,3 млрд рублей, превысив плановые показатели. По итогам 2013 года мы поставили заказчикам 275 вертолетов, что немного ниже уровня 2012 года. Но это снижение не связано с сокращением портфеля заказов или замедлением темпов производства, а обусловлено изменением графика поставок. Фактически в 2013 году изготовлено 303 вертолета.

Положительные результаты дает и политика, направленная на повышение операционной эффективности. В прошлом году холдинг продемонстрировал рекордное за последние несколько лет значение годового показателя рентабельности по EBITDA – 19%.

Каково положение отечественной продукции на мировом рынке? Как холдинг выглядит на фоне зарубежных вертолетостроительных компаний?

В мире не так много компаний, обладающих возможностями проектировать, производить, испытывать и обслуживать современные коммерческие и военные вертолеты. Сегодня можно без всякого преувеличения утверждать, что «Вертолеты России» – один из ведущих игроков мирового вертолетного рынка.

В состав холдинга входят пять вертолетных заводов, два конструкторских бюро с мировыми именами Миля и Камова, а также предприятия по производству, обслуживанию и ремонту, сервисная компания, обеспечивающая послепродажное сопровождение вертолетной техники. Как результат, «Вертолеты России» занимают около 80% российского рынка вертолетов.

В мировых продажах на долю компании приходится 14% в денежном выражении. По состоянию на 2013 год на предприятиях холдинга произведено более трети мирового парка боевых вертолетов, 74% мирового парка сверхтяжелых вертолетов максимальной взлетной массой более 20 тонн, а также 87% среднетяжелых вертолетов максимальной взлетной массой от 10 до 20 тонн. Ростех, в свою очередь, оказывает «Вертолетам России» поддержку в продвижении продукции по всему миру, в том числе на наиболее динамично развивающиеся рынки в Азии, Африке и Латинской Америке.

Наш холдинг регулярно появляется в авторитетных международных рейтингах крупнейших оборонных компаний мира. В частности, мы значительно улучшили свои позиции в рейтинге Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI) крупнейших мировых производителей вооружений по объему продаж военной продукции по итогам 2012 года, заняв 25-е место по сравнению с 35-м в 2011 году. Существенно поднялись и в рейтинге крупнейших оборонных компаний Defense News Top 100 по итогам 2012 года по объему выручки от продаж военной продукции - на 24-е место с 39-го годом ранее.

Это связано с наращиванием поставок военных вертолетов для Минобороны в рамках гособоронзаказа, а также с ростом спроса на российские военные вертолеты на мировом рынке. Заказчики по всему миру считают российские вертолеты надежными, безопасными, эффективными и простыми в обслуживании и эксплуатации. Они уникальны по характеристикам грузоподъемности и высоты полета. Сегодня более чем в 100 странах эксплуатируется свыше 8,5 тыс. отечественных вертолетов.

Какой регион представляет наибольший интерес для продвижения продукции?

Наиболее высокий спрос на Ближнем Востоке, в Африке, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Латинской Америке, России и странах СНГ. Нашу технику мы продвигаем также в Европе и Северной Америке. Это относительно новые для нас рынки, и они очень интересны. В последние несколько лет холдинг значительно упрочил свои позиции в Южной Америке, в частности Бразилии и Колумбии.

Какие модели пользуются наибольшим спросом?

Хит продаж – это российский бестселлер, многоцелевой средний вертолет типа Ми-8/17. В последние годы его доля в общем объеме выручки холдинга составляет 60-70%. Различные модификации Ми-8/17 в гражданском и военно-транспортном вариантах эксплуатируются во всех регионах планеты.

Этот вертолет заслуженно считается одним из самых надежных и эффективных в мире. Популярен также вертолет Ка-32А11ВС, который производится в компании «Кумертауское авиационное производственное предприятие» (КумАПП), с соосной схемой расположения несущих винтов. Он используется в основном как уникальный пожарный и спасательный вертолет и эксплуатируется более чем в 30 странах, в том числе в Южной Корее, Китае, Японии, в государствах Евросоюза, Канаде и, естественно, в России.

Кстати, летом прошлого года он оказался незаменим при тушении сильнейших пожаров в Индонезии на острове Суматра. А в январе этого года Ка-32А11ВС был задействован в спасательной операции пассажиров исследовательского судна «Академик Шокальский», который в конце декабря 2013 года оказался в ледовом плену в Антарктике. Вертолет, базирующийся на китайском ледоколе «Сюэлун», успешно справился с операцией, эвакуировав 52 человека.

Наши вертолеты регулярно принимают участие в миссиях ООН. В таких работах задействованы машины типа Ми-8/17 производства Казанского вертолетного и Улан-Удэнского авиационного заводов, вертолеты Ка-32 производства КумАПП, а также самые грузоподъемные в мире серийные вертолеты Ми-26(Т) компании «Роствертол» - в общей сложности свыше 150 машин.

По контрактам с коммерческими авиакомпаниями, занятыми в миссиях ООН, они работают в Южном Судане, Сомали и других странах Африки, а также в Афганистане и Восточном Тиморе. Наши вертолеты работают в самых сложных климатических условиях, в широком диапазоне температур, при пылевых бурях и ливневых осадках, в высокогорье, производят посадки на неподготовленные площадки. Эти качества и ценят в них наши партнеры и заказчики.

Военные модификации вертолетов российского производства сегодня стоят на вооружении многих стран мира. В первую очередь это штурмовые и военно-транспортные вертолеты Ми-8/17, боевые Ми-24 и их новейшая модернизированная версия Ми-35М. Многие страны, например Индия, Китай, некоторые государства Латинской Америки, практически полностью укомплектовали вертолетный парк своих ВВС российской техникой.

Как проходит выполнение контрактов в этом году? Какие новые контракты заключены?

От согласованных графиков не отступаем. В марте передали новый Ми-8АМТ российской авиакомпании «ЮТэйр», в апреле поставили многоцелевой Ка-32А11BC в Китай – управлению общественной безопасности Шанхая. В марте Казанский вертолетный завод изготовил юбилейный, 3500-й вертолет серии Ми-17, который был поставлен ВВС Индии.

Контракт на поставку 80 военно-транспортных вертолетов Ми-17В-5 «Рособоронэкспорт» заключил еще в 2008 году. Сегодня обязательства по нему мы полностью выполнили. В 2012– 2013 годах были заключены дополнительные соглашения с Индией на поставку еще 71 машины, которые мы производим и поставляем опять же строго в соответствии с согласованным графиком. В начале этого года также был заключен контракт на поставку правительству Сахалинской области двух средних многоцелевых вертолетов Ми-8МТВ-1. По условиям контракта заказчик получит технику в первом квартале 2015 года.

Для укрепления позиций на мировом рынке нынешних популярных моделей вертолетов, очевидно, недостаточно.

Ведутся ли разработки новой техники?

О «моральной старости» речь не идет. Нынешние вертолеты типа Ми-8/17 радикально отличаются от своих, например, двадцатилетней давности предшественников. Все мировые вертолетостроительные компании стараются сохранить выпуск наиболее удачных моделей, подвергая их глубокой модернизации. Но одновременно, конечно же, создаются новые модели. И мы следуем тому же тренду.

Большую ставку в сегменте вертолетов с максимальной взлетной массой 10-20 тонн мы делаем на вертолет Ми-171А2. Он разработан конструкторским бюро имени Михаила Миля на основе лучших достижений легендарной серии Ми-8/17. При его создании применяются современные технологии и решения, учитываются пожелания потенциальных заказчиков и нынешних операторов вертолетов серии Ми-8/17. Ми-171А2 получит усовершенствованные силовую установку и трансмиссию, новую несущую систему, современный комплекс авионики, созданный по принципу «стеклянной кабины».

Сейчас ведутся заводские испытания первых образцов. Начало летных испытаний запланировано на второй квартал этого года, а сертификат типа АР МАК мы надеемся получить во втором квартале 2015-го. С этого момента можно будет приступать к серийному производству и поставкам заказчикам. Сейчас к этой модели проявляют интерес крупные компании-эксплуатанты вертолетной техники на внутреннем и внешнем рынках.

Отдельно упомянуть стоит также и программу Ми-38. Это – новый средний транспортно-пассажирский вертолет, способный перевозить до 6 тонн груза внутри фюзеляжа и до 7 тонн – на внешней подвеске. Он будет применяться для перевозки грузов и пассажиров, использоваться в качестве «летающего госпиталя» и для решения целого ряда других задач. Благодаря новым техническим решениям Ми-38 превосходит другие вертолеты своего класса по грузоподъемности, пассажировместимости и основным летно-техническим характеристикам.

Высокая крейсерская скорость и дальность полета, а также возможность эксплуатации в различных климатических условиях относятся к его неоспоримым преимуществам. Сейчас вертолет Ми-38 проходит сертификационные испытания с двигателями ТВ7-117В производства завода «Климов».

В легком сегменте мы предлагаем нашим партнерам вертолет «Ансат», разработанный КБ Казанского вертолетного завода. В августе прошлого года мы получили сертификат типа на грузовую модификацию этого вертолета с гидромеханической системой управления (ГМСУ).

Сейчас работаем над получением дополнений к сертификату, в частности, на систему улучшения устойчивости, возможность установки оборудования для перевозки пассажиров и применение оборудования санитарной кабины. Эту работу планируем завершить в конце этого - начале следующего года, после чего начнется серийное производство и первые поставки «Ансата» заказчикам.

Наконец, определенные надежды возлагаем на новую военную технику, которую сегодня поставляем Минобороны – ударный Ми-28Н «Ночной охотник», Ка-52 «Аллигатор», Ми-35М.

Что вы считаете важным для повышения конкурентоспособности российских вертолетов на мировом рынке?

Сегодня заказчик, принимая решение о приобретении вертолетной техники, обращает внимание не только на ее летно-технические характеристики, стоимость и возможности применения, но и на систему послепродажного обслуживания. В течение многих лет вопрос послепродажного сервиса был болевой точкой для всей нашей отрасли.

Страна производила качественные вертолеты, но сервисное обслуживание оставляло желать лучшего. Поэтому сегодня наладить сервис – наш ключевой приоритет. Причем необходимо не просто обеспечить ремонт поставленной заказчику техники, а предоставить комплекс сервисного обслуживания вертолетов на протяжении их полного жизненного цикла. Мы выстраиваем современную систему послепродажного обслуживания, расширяем сеть сервисных центров.

В состав холдинга входит Вертолетная сервисная компания, которая реализует разработанную стратегию. Кроме того, недавно в холдинг вошли пять авиаремонтных заводов в разных регионах России. Они будут активно задействованы в выстраивании высокотехнологичной системы сервисной поддержки.

Активное продвижение на международный рынок подразумевает и более тесную интеграцию в него. Каким образом холдинг включается в систему международной кооперации?

Мы сотрудничаем с такими компаниями, как AgustaWestland, Turbomeca и другими мировыми лидерами отрасли. Например, с французской Turbomeca реализуется программа по двигателям для Ка-226Т. Кроме того, в сотрудничестве с европейскими партнерами создается средний многоцелевой вертолет Ка-62.

На него планируется устанавливать двигатель Ardiden 3G производства Turbomeca, трансмиссию австрийской фирмы Zoerkler. Совместно с компанией AgustaWestland уже реализован проект по сборке в России вертолета AW139 на совместном предприятии HeliVert, которое расположено на территории Национального центра вертолетостроения в подмосковном Томилино. С AW также работаем над проектом создания нового вертолета взлетной массой 2,5 тонны.

Как живут отдельные предприятия холдинга? Многое ли приходится менять?

Отрасль развивается. В 2007 году Ростех учредил свой дочерний холдинг «Вертолеты России» - так удалось выстроить цепочку, объединяющую разработку и производство, поставку комплектующих и сервис. Разрозненные предприятия стали работать как слаженный механизм. Консолидация принесла ощутимую выгоду. И спустя семь лет после образования холдинга вертолетная отрасль выглядит по-новому. Но все перемены происходят на прочной основе - уникальном многолетнем опыте наших предприятий. Они накопили богатейший опыт, сформировали славные традиции. Все это мы стараемся сохранить.

Сегодня отрасль вступила в фазу реструктуризации. Мы меняем функциональный облик российского вертолетостроения, делая акцент на создании так называемых центров технологических компетенций (ЦТК). Отдельные площадки начинают работать на все предприятия. В частности, в Перми на базе «Редуктора-ПМ» создается ЦТК по производству трансмиссий. На Дальнем Востоке, на «Прогрессе», создан новейший комплекс по литью, на Казанском вертолетном заводе - центр компетенции по механообработке, в Ростове-на-Дону на заводе «Роствертол» обновлено оборудование технического парка, введена в эксплуатацию лаборатория динамических испытаний и участка анодирования.

Планируется создать отдельный ЦТК по современным материалам в Кумертау в Башкирии. Эти центры обслуживают интересы не отдельного предприятия, а отрасли. Это еще одна новая тенденция в нашей работе. В 2014-2016 годах собираемся создать еще ряд центров специализации, в частности, по производству топливных баков, металлических лопастей, лопастей из полимерных и композиционных материалов, а также литью. Это позволит нам значительно сократить издержки, а также повысить гибкость производства.

Недавно появилась информация о создании вертолетного кластера близ Ростова-на-Дону. Что это за проект? В чем его отличие от подмосковного Национального центра вертолетостроения?

Центр в Томилино – это кластер, в котором мы сосредотачиваем интеллектуальные ресурсы. Основной акцент в нем делается на научно-исследовательские и конструкторские разработки, создание научного, технологического и инновационного задела. Кластер в Ростове-на-Дону будет промышленным технопарком. Он формируется на базе предприятия «Роствертол».

Основная задача проекта – создание безопасных условий для испытаний вертолетной техники. Вывод полетов за пределы городской черты. Это инфраструктурный проект, он финансируется по ФЦП со значительной долей инвестиций «Роствертола».

Уже оформлено техническое задание для разработки проектно-сметной документации на летно-испытательную станцию. В июле начнется ее проектирование. В 2015 году планируется завершить проектирование, экспертизу и начать строительно-монтажные работы. Завершение работ и ввод в эксплуатацию летно-испытательной станции запланированы на конец 2019 года.

Другими элементами кластера станут центр сервисного обслуживания и ремонта вертолетной техники Министерства обороны в Южном военном округе, возможно, производство перспективного среднего скоростного вертолета, производство изделий из композиционных материалов и филиал вертолетной академии холдинга «Вертолеты России». Разработка технического задания запланирована на 2015 год.

Кластер проектируется на территории бывшего военного аэродрома Батайск, который сейчас не эксплуатируется. Общая площадь территории составит около 800 га. Создаваемые мощности позволят значительно увеличить объемы выручки и, соответственно, объем налоговых отчислений в бюджет. Частичный вывод производства в Батайск принесет плюсы и ростовчанам, проживающим поблизости от нынешней летно-испытательной станции, ведь полеты проходят в разное время суток.

Современное высокотехнологичное производство трудно представить без высококвалифицированных кадров. Хватает ли вам специалистов, не испытывает ли отрасль кадровый голод?

Я бы сказал, мы испытываем хороший «кадровый аппетит». И прилагаем немалые усилия, чтобы удовлетворить его. Сегодня налицо дефицит рабочих и инженеров во многих отраслях, потребность в высококвалифицированных и творческих кадрах велика. И наша главная задача - привлекать в вертолетостроение молодежь, передавать начинающим специалистам уникальный конструкторский и инженерный опыт. Мы заинтересованы в формировании имиджа положительного работодателя.

Сегодня на предприятиях холдинга трудятся около 12 тыс. молодых специалистов. Реализуется программа, направленная на тесное взаимодействие с профильными высшими и средними учебными заведениями, что позволяет отслеживать и обеспечивать должный уровень подготовки специалистов для отрасли. Так, например, в этом году по инициативе Улан-Удэнского авиационного завода был учрежден Авиационный техникум, который будет готовить инженеров и конструкторов с возможностью последующего трудоустройства на предприятии.

А по инициативе Казанского вертолетного завода в гимназии № 8 созданы так называемые вертолетные классы с углубленным изучением математики и физики. Сегодня здесь обучаются около 85 детей. Выпускники этих классов показывают очень хорошие результаты на экзаменах и, как правило, готовы поступать в профильные вузы, чтобы связать свою жизнь с вертолетостроением.

Аналогичные программы, направленные на создание кадрового резерва и повышение уровня профессионального мастерства сотрудников предприятий, успешно реализуются на Дальнем Востоке Арсеньевской авиационной компанией «Прогресс» имени Сазыкина, в Ростове-на-Дону на «Роствертоле», на пермском предприятии «Редуктор-ПМ», которое в 2013 году, кстати, стало победителем XV ежегодного конкурса «Лидер управления Прикамья» в номинации «За достижения в развитии персонала», и на других предприятиях холдинга.

Вузы, с которыми мы сотрудничаем, помогают повышать квалификацию специалистов, проводят целевые наборы студентов. Приток молодежи обеспечивается также благодаря предоставлению социальных льгот: система надбавок, оплата обучения, создание условий для занятий спортом, компенсация затрат на аренду жилья и так далее.

Каковы стратегические задачи холдинга и какие цели сейчас стоят перед российским вертолетостроением?

Мы динамично развиваемся, и это дает нам некую уверенность в будущем. На ближайшие несколько лет стратегическими задачами для нас станут дальнейшее укрепление позиций компании как одного из ведущих представителей мировой аэрокосмической отрасли, расширение модельного ряда, повышение эффективности производства, а также развитие системы сервисного обслуживания. Мы планируем увеличить долю на мировом рынке с 14 до 20% в денежном выражении благодаря расширению присутствия на традиционных рынках и продвижению на новые. Это вносит существенный вклад в поддержание имиджа России как одного из немногих государств, успешно развивающих высокотехнологичное производство вертолетной техники.

Россия > Авиапром, автопром > minpromtorg.gov.ru, 20 мая 2014 > № 1084289 Александр Михеев

В половине регионов России прогнозируется чрезвычайная пожарная опасность в лесах.

В период с 21 по 24 мая высокая и чрезвычайная пожарная опасность в лесах по условиям погоды установится во всех федеральных округах страны. Такие данные содержатся в прогнозе, подготовленном специалистами ФБУ "Авиалесоохрана".

В Центральном федеральном округе повышенный риск возгораний в лесах ожидается на территории Московской, Рязанской, Тверской, Ивановской, Ярославской, Воронежской, Костромской, Тамбовской, Липецкой, Брянской областей.

В Южном и Северо-Кавказском федеральных округах высокая и чрезвычайная пожарная опасность в лесах прогнозируется на территории Ставропольского края, республик Дагестан и Калмыкия, Ростовской и Астраханской областей.

В Приволжском федеральном округе: на территории Пермского края, республики Татарстан, Самарской, Саратовской, Ульяновской, Пензенской, Кировской и Нижегородской областей.

В Северо-Западном федеральном округе: на территории Мурманской, Ленинградской, Архангельской областей, республик Карелия и Коми.

В Уральском федеральном округе: на территории Свердловской, Курганской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа.

В Сибирском Федеральном округе: на территории Омской, Новосибирской, Томской, Иркутской областей, Алтайского и Красноярского краев, республик Тыва, Алтай и Бурятия

В Дальневосточном федеральном округе: на территории Амурской области, Хабаровского и Приморского краев, Еврейской автономной области, Республики Саха (Якутия).

В связи со сложной пожароопасной обстановкой в семи субъектах России введен режим ЧС: на всей территории Приморского и Забайкальского краев, Амурской и Иркутской областей, республики Бурятия, в одном районе Омской области и в одном районе Красноярского края. Кроме того, в 24 регионах действует особый противопожарный режим.

По состоянию на 20 мая на территории Российской Федерации зафиксировано 70 лесных пожаров на площади 37706 га. Наиболее тяжелая ситуация сложилась в Иркутской области, где действует 34 возгорания на площади 35130 га.

Россия является близким партнером Германии, и хорошие отношения с Москвой отвечают интересам Европы, заявила канцлер ФРГ Ангела Меркель в интервью немецкому изданию Leipziger Volkszeitung.

"Для нас, немцев, Россия является близким партнером. Между немцами и русскими, как между ЕС и Россией, имеется большое количество надежных контактов. Хорошие отношения с Россией — в наших интересах", — сказала она.

Меркель также отметила, что она регулярно общается с президентом России Владимиром Путиным в связи с кризисом на Украине и не исключила возможной личной встречи. "В нынешней ситуации есть необходимость решить, когда состоится наш следующий разговор и будет ли он по телефону или в ходе личной встречи", — добавила канцлер ФРГ.

В ходе последнего телефонного разговора лидеры обсудили кризисную ситуацию на Украине, в том числе в связи с планируемыми на 25 мая президентскими выборами. В пресс-службе Кремля отметили, что "была выражена надежда, что процессы конституционной реформы и начатого в соответствии с "дорожной картой" ОБСЕ диалога киевских властей с регионами будут продолжены".

"На президентских выборах на Украине будут присутствовать, как это принято в международной практике, наблюдатели от ОБСЕ. Если ОБСЕ признает, что выборы прошли в соответствии со всеми правилами, то я ожидаю, что также и Россия, будучи членом ОБСЕ, признает их результаты", — сказала Меркель.

Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) 20 марта официально открыло в Киеве свою миссию по наблюдению за досрочными президентскими выборами на Украине, сообщает ОБСЕ. В составе миссии, размещенной в стране по приглашению МИД Украины, 18 экспертов в Киеве и 100 долгосрочных наблюдателей на всей территории страны. В день выборов будут задействованы еще 900 краткосрочных наблюдателей. Миссию возглавляет Тана де Зулуета.

В то же время, по словам Меркель, целью Германии в последнее годы было "сплотить Россию и Европу". "Российский президент сам при случае высказывает идею о создании экономической зоны от Лиссабона до Владивостока, и для этого есть много хороших аргументов", — констатировала она.

Еще в 2012 году Путин предложил проработать вопрос о создании в перспективе зоны свободной торговли от Лиссабона до Владивостока, чтобы создать рынок объемом в триллионы евро. По его мнению, сегодняшний уровень взаимодействия РФ и Евросоюза не соответствует глобальным вызовам, прежде всего в плане повышения конкурентоспособности общего континента.

В Северо-Охотоморской подзоне начался лов колючего краба

Рыбаки приступили к добыче колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне: на 19 мая поймано 1,6 тонны. Всего в районе освоено 8798,4 тонны промысловых беспозвоночных.

В период с 12 по 18 мая в Северо-Охотоморской подзоне суда добывали три вида крабов (стригуна опилио, равношипого и колючего), а также северную креветку и трубача. В Западно-Камчатской подзоне рыбаки облавливали только синего краба.

На 20-й неделе в Северо-Охотоморской подзоне синего краба не осваивали. Нарастающий вылов этого объекта составляет 21,2 тонны, или 3,9% от лимита. На отчетную дату 2013 г. флот поймал в районе 17,6 тонны, или 4,2% от общего допустимого улова.

В Западно-Камчатской подзоне в отчетный период промысел синего краба вели 8 судов. В среднем за сутки они добывали 11,7 тонны, максимум – 20,4 тонны. За неделю было освоено 232,6 тонны, а с начала года - 2787,6 тонны, или 64,8% ОДУ. Прошлогодний показатель был гораздо ниже: 1085,3 тонны, или 24,1% от общей квоты. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, уловы увеличились в результате большего количества судов на промысле в 2014 г.

Краба-стригуна опилио в Северо-Охотоморской подзоне осваивали 32 судна. Среднесуточный вылов составлял 5,8 тонны, максимальный – 13 тонн. За отчетную неделю добыто 1152,4 тонны. На 19 мая было поймано 5131,4 тонны или 42,8% от разрешенного объема. Уловы на отчетную дату прошлого года - 2359,2 тонны (19,7% ОДУ).

Промысел краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне на 20-й неделе не осуществлялся. С начала года добыто 205,4 тонны, или 54,1% от общего допустимого улова. Показатель 2013 г. составлял 161,1 тонны, или 42,4% от лимита.

Промысел равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне вели 8 судов. Средний суточный вылов составлял 3 тонны, максимальный – 9 тонн. С 12 по 18 мая поймано 73,9 тонны, а с начала года - 1512,3 тонны (68,4% от общей квоты). На отчетную дату 2013 г. было добыто меньше – 1210,1 тонны, или 50% от разрешенного объема.

В Западно-Камчатской подзоне на 20-й неделе 2014 и 2013 гг. промысел равношипого краба не осуществлялся. Нарастающий вылов составлял 171 тонну (57% ОДУ) и 81,9 тонны (24,8%) соответственно.

Колючего краба облавливало одно судно в Северо-Охотоморской подзоне. За неделю освоено 1,6 тонны этого объекта. В отчетный период 2013 г. промысел колючего краба в районе не велся.

Северную креветку в Северо-Охотоморской подзоне добывали 8 судов. За сутки вылавливалось максимум 3,7 тонны на судно, в среднем — 2 тонны. Средний улов на траление – 0,4 тонны. С 12 по 18 мая рыбаки поймали 102,6 тонны креветки. Всего с начала года изъято 1719,1 тонны, или 50,9% ОДУ. Показатель 2013 г. - 959,1 тонны, или 30,9% от общей квоты.

Трубача в Северо-Охотоморской подзоне облавливали два судна, средний суточный вылов составлял 10,5 тонны, максимальный – 17,8 тонны. За неделю добыто 147,1 тонны моллюска, с начала года - 207,4 тонны, или 5,4% от лимита. На отчетную дату 2013 г. в районе освоено 268 тонн трубача, или 7,2% от общего допустимого улова.

На 20-й неделе текущего и прошлого года промысел трубача в Западно-Камчатской подзоне не осуществлялся.

На 19 мая 2014 г. в Западно-Камчатской подзоне добыто 2958,6 тонны беспозвоночных, а в Северо-Охотоморской – 8798,4 тонны.

Дальневосточные ученые намерены выполнить комплексные траловые донные и пелагические съемки в Чукотском море в ходе разведки нефтяных запасов.

Научная группа ТИНРО-Центра соберет сведения о состоянии популяций рыб, морских млекопитающих и птиц.

Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр планирует осуществить масштабные гидробиологические исследования в Чукотском море. НИС «Профессор Кизеветтер» проведет донные и пелагические траловые съемки на обширной акватории от острова Врангель до границы экономзон США и России и от территориальных вод Чукотки до 75 параллели.

Как сообщили Fishnews в ТИНРО-Центре, специалисты изучат состояние популяций донных и пелагических рыб, морских млекопитающих, а также птиц. Выход судна из порта Владивосток запланирован на конец июля - начало августа, съемка должна завершиться в сентябре.

По словам сотрудников ТИНРО-Центра, последние экспедиции в Южно-Чукотском районе институт организовывал в 2003, 2007, 2008 и 2010 гг. На участках Северо-Врангелевский-1 и Северо-Врангелевский-2 ихтиологических исследований практически никогда не выполнялось.

Напомним, что отраслевая наука проводит экологический мониторинг водных биоресурсов по заказу компании «Роснефть», которая в этом году будет проводить инженерно-геологические исследования в северной части континентального шельфа Чукотского моря.

Парламентарии выбрали момент для «длинных» квот

Депутаты Госдумы Георгий Карлов и Григорий Ледков внесли на рассмотрение нижней палаты законопроект о закреплении долей квот на 25 лет. В пояснительной записке приводятся данные из финансово-экономического обоснования РСПП. Выход с законодательной инициативой по более «длинным» квотам весьма своевременный, считает Георгий Карлов.

В часть 1 статьи 31 федерального закона «О рыболовстве…» предложено внести изменения: предусмотреть, что доли промышленных и прибрежных квот, а также квот в районах действия международных договоров РФ закрепляются за пользователями на 25 лет (в настоящее время – на 10 лет). При этом по-прежнему оговорено, что лимиты определяются исходя из данных об объеме вылова за девять лет, предшествующих расчетному году.

В пояснительной записке к законопроекту отмечена положительная роль, которую сыграло в отрасли закрепление долей квот по «историческому принципу» на десятилетний период.

«Именно с этого времени после продолжительного падения основных показателей рыбохозяйственного комплекса началось возрождение рыбной отрасли», – говорится в документе.

Сальдированный финансовый результат вырос с 1,8 млрд. рублей в 2008 г. до 22,9 млрд. рублей в 2012 г. В этот период прибыль увеличилась с 4,9 млрд. рублей до 24,1 млрд. рублей, а убыток сократился с 3,1 млрд. рублей до 1,2 млрд. рублей. Указано, что по темпам прироста финансового результата среди основных отраслей экономики у рыбного хозяйства 4-е место.

В 2008 – 2009 гг. общая просроченная кредиторская задолженность в рыбной отрасли сохранялась на уровне 7 млрд. рублей, а просроченная задолженность банкам увеличилась с 3,7 млрд. рублей до 4,6 млрд. рублей. Рост банковской задолженности специалисты объясняют экономическим кризисом. «Однако улучшение финансовых показателей отрасли в 2010 - 2011 годах привело к тому, что просроченная кредиторская задолженность предприятий отрасли за два года сократилась почти в пять раз: с 7 млрд. рублей до 1,4 млрд. рублей, - а просроченная задолженность банкам практически исчезла: 2009 - 4,6 млрд. рублей, 2011 год - 0,04 млрд. рублей», - сказано в пояснительной записке.

В доказательство эффективности «исторического принципа» приводятся и данные Росстата об объеме инвестиций. В 2012 г. этот показатель вырос по сравнению с предыдущим годом в 2,5 раза - с 2,8 млрд. рублей до 7,1 млрд. рублей. Инвестиции составляют 5% от денежной выручки отрасли, что сопоставимо с общероссийским показателем - 7,5%. Таким образом, по сравнению с другими отраслями российской промышленности в рыбной отрасли не было инвестиционного спада.

Сейчас в рыбацком сообществе есть определенные опасения по поводу того, по какому принципу будет происходить наделение долями квот на следующий период, отмечает Георгий Карлов. Принятие законопроекта, по мнению депутата, позволит создать прозрачные перспективы работы в рыбохозяйственном комплексе. «Важный момент – закрепление долей квот на 25 лет обеспечит привлечение дополнительных инвестиций», – подчеркнул собеседник Fishnews. По мнению Георгия Карлова, увеличение срока, на который закрепляются промысловые лимиты, поможет использовать доли квот в качестве залога, в том числе для получения кредитных ресурсов.

«На мой взгляд, очень своевременно вносим законодательную инициативу по долям на 25 лет», – заявил парламентарий. Он указал на то, выход с законопроектом приблизило совещание по перспективам рыбохозяйственного комплекса, которое провел в Магадане 23 апреля премьер-министр Дмитрий Медведев. Стало очевидно, что органы законодательной, исполнительной власти и, конечно, рыбаки пришли к одному выводу, рассказал депутат.

Представители отрасли уже не раз заявляли о том, что долгосрочное закрепление долей квот – основа благоприятного развития отрасли и нужно рассмотреть вопрос об увеличении периода, на который выделяются лимиты. За это выступило и авторитетное общенациональное бизнес-объединение – Российский союз промышленников и предпринимателей. Именно РСПП подготовил развернутое финансово-экономическое обоснование по закреплению долей на 25 лет (данные из ФЭО приведены в пояснительной записке к проекту поправок в 31-ю статью). Глава союза Александр Шохин обращался в поддержку более «длинных» квот к премьер-министру и в администрацию Президента.

Напомним, что по итогам апрельского совещания в Магадане Дмитрий Медведев поручил Минсельхозу совместно с заинтересованными ведомствами, отраслевыми союзами и ассоциациями до 29 июля подготовить и представить в Правительство «согласованные предложения по внесению изменений в законодательство РФ в части совершенствования механизма определения и закрепления за пользователями водными биоресурсами долей квот добычи (вылова) ВБР, а также об увеличении срока закрепления таких долей».

В Хабаровском крае силовики изъяли из незаконного оборота крупную партию черной икры и осетровых.

26 рыб выпущены в естественную среду обитания, тем не менее причиненный государству ущерб превысил 5 млн. рублей.

Крупную партию рыбопродукции в рамках операции «Путина – осетр - 2014» задержали сотрудники полиции, пограничной службы, краевого управления ФСБ и Амурского теруправления Росрыболовства. Из незаконного оборота изъято 37 экземпляров рыбы, 26 из них выпущены в естественную среду обитания. Также в руки правоохранителей попало более 100 кг черной икры. Как сообщили Fishnews в пресс-службе УМВД России по Хабаровскому краю, ущерб, причиненный государству, составил свыше 5 млн. рублей.

Кроме того, в ходе операции изъято более 1 км специальных сетей (аханов) и 7 плавательных средств. Полицейские зарегистрировали 14 фактов незаконной добычи краснокнижных ресурсов, установлено 32 нарушителя. Двое задержанных помещены в изолятор временного содержания. Решается вопрос об усилении группировки правоохранительных органов дополнительными силами и средствами.

На Курильских островах ученые обнаружили два археологических памятника. По словам советника Министерства культуры Сахалинской области Игоря Самарина, приводимым ИТАР-ТАСС, находки представляют собой старое айнское кладбище на Шикотане и поселение людей на острове Танфильева.

На острове Танфильева, площадь которого составляет около 15 квадратных километров, обнаружены фрагменты керамической посуды и домашней утвари. Интерес к захоронениям связан с тем, что несколько десятков людей на айнском кладбище были похоронены по православному обряду. Находки обнаружили во время планового пешего осмотра территорий Игорь Самарин и главный научный сотрудник Сахалинского областного краеведческого музея Ольга Шубина.

Айны - древнейший народ на территории современных Японии, Камчатке, Сахалине и Курилах. В Японии, по разным данным, проживает до 200 тысяч представителей этого народа, в России - менее 200 человек. Происхождение айнов, как и их языка, до сих пор остается неясным. На Японских островах они появились около 15 тысяч лет назад, с ними связано появление культуры Дземон. С течением времени айны вытеснялись со своих поселений различными юго-восточными захватчиками; к настоящему времени представители этого народа в значительной степени ассимилированы японцами. Культура самураев, как считают многие ученые, восходит к боевым традициям айнских воинов.

Теперь перед учеными стоит задача очертить географические границы памятника археологии на острове Танфильева и определить временной период, в течение которого там проживали люди. Археологические находки сотрудники министерства планируют внести в государственный реестр памятников.

Стивидорные компании России увеличили контейнероборот в морских портах в январе-апреле текущего года на 2,1% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года. Всего за этот период перевалили 1,76 млн TEU, в том числе: груженых контейнеров - 1,2 млн TEU (+6,2%), порожних - 0,6 млн TEU (-5,7%).

Всего в январе-апреле текущего года 10 крупнейшими стивидорными компаниями портов РФ перевалено 1,4 млн TEU, что составляет 79,6% всего контейнерооборота морских портов России. По сравнению с январем апрелем прошлого года перевалка контейнеров компаниями снизилась на 1%, в январе-апреле 2013 года перевалено 1,41 млн TEU.

По данным Ассоциации морских торговых портов РФ в десятку мощнейших стивидоров России вошли следующие компании:

1. Стивидорная компания ЗАО "Первый контейнерный терминал" (порт Санкт-Петербург). В январе-апреле текущего года перевалка контейнеров снизилась на 7,4% до 326,2 тыс. TEU, что составляет 18,5% контейнерооборота портов РФ. Объем экспортных контейнеров увеличился на 0,5% до 166,4 тыс. TEU, импортных - 159,8 тыс. TEU(-14,4%).

2. ОАО "Петролеспорт" (порт Санкт-Петербург). В январе-марте текущего года объем экспортных контейнеров составил 131,7 тыс. TEU (-8 %), импортных - 97,2 тыс. TEU (-10,6%). Общий контейнерооборот уменьшился на 9,1% до 228,9 тыс. TEU (13% контейнерооборота портов РФ).

3. ООО "Восточная стивидорная компания" (порт Восточный). Перевалка контейнеров увеличилась на 10,5% до 161,5 тыс. TEU (9,2% контейнерооборота портов РФ), в том числе: экспортных контейнеров - 63,9 тыс. TEU (+29,8 %), импортных - 51,7 тыс. TEU (-13,1%), транзитных - 32,7 тыс. TEU (+19%), каботажных - 13,2 тыс. TEU (+31,7 %).

4. Стивидорная компания ОАО "Владивостокский МТП" (порт Владивосток). Увеличение перевалки контейнеров на 6,9% до 151,5 тыс. TEU в январе-апреле текущего года, что составляет 8,6% контейнерооборота портов РФ. Объем экспортных контейнеров - 52 тыс. TEU (+3,4%), импортных - 67,4 тыс. TEU(+9,5%), каботажных - 29,7 тыс. TEU (-0,1%), транзитных - 2,3 тыс. TEU (в январе-апреле 2013 года не осуществлялась).

5. ЗАО "Контейнерный терминал Санкт-Петербург" снизил перевалку контейнеров на 0,5% до 129,6 тыс. TEU (7,4 % контейнерооборота портов РФ), в том числе: экспортных контейнеров - 64,8 тыс. TEU (+4,4%), импортных - 64,7 тыс. TEU (-5%).

6. Стивидорная компания ОАО "Новорослесэкспорт" (порт Новороссийск) снизила перевалку контейнеров на 3,2% до 109,6 тыс. TEU (6,2% контейнерооборота портов РФ), из них: экспортных контейнеров - 55,9 тыс. TEU (-2,1%), импортных - 53,8 тыс. TEU(-4%);

7. ОАО "Новороссийское УТЭП" (порт Новороссийск). В январе-апреле текущего года контейнерооборот снизился на 7 % до 94,4 тыс. TEU (5,4% контейнерооборота портов РФ). Объем экспортных контейнеров составил 49,7 тыс. TEU (-0,6%), импортных - 44,7 тыс. TEU (-13,3%).

8. ООО "Моби Дик" (порт Санкт-Петербург). Увеличение перевалки контейнеров на 4,7% до 78,1 тыс. TEU (4,4 % контейнерооборота портов РФ), в том числе: экспортных контейнеров - 38,4 тыс. TEU (+4,1%), импортных - 39,7 тыс. TEU (+5,4%).

9. ООО "Балтийская стивидорная компания" (порт Калининград). Контейнерооборот увеличился на 28,4% до 67,6 тыс. TEU, что составляет 3,8% контейнерооборота портов РФ. В том числе экспортных контейнеров перевалено 33,2 тыс. TEU (+25,9%), импортных - 34,5 тыс. TEU (+30,9%).

10. Стивидорная компания ОАО "Калининградский МТП" (порт Калининград) увеличила перевалку контейнеров на 15,6 % до 53,2 тыс. TEU (3% контейнерооборота портов РФ). Экспортных контейнеров перевалено 26,7 тыс. TEU (+14,4 %), импортных - 26,6 тыс. TEU (+16,8%).

Законодательство об охране атмосферного воздуха природоохранная прокуратура выявила в работе ОАО « Буреягэсстрой». Организация оказывала коммунальные услуги жителям Сковородино, а для этого использовала котельные, которые загрязняли воздух.

- В нарушение Федерального закона ОАО «Буреягэсстрой» не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Кроме того, предприятием не разработан проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, - сообщают в прокуратуре Амурской области.

На юридическое лицо завели дело об административном правонарушении. 6 мая организацию оштрафовали на 20 тысяч рублей.

Интервью ведущим СМИ Китая.

В преддверии официального визита в Китайскую Народную Республику Владимир Путин дал интервью ведущим средствам массовой информации Китая.

ВОПРОС:Каковы Ваши ожидания от предстоящего визита в Китай? Каких результатов Вы ждёте от саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии в Шанхае?

В.ПУТИН: Всегда рад посетить гостеприимный Китай. Приятно видеть, как наш сосед буквально на глазах преображается. Шанхай – яркое тому подтверждение.

Расширение связей с КНР – нашим надёжным другом – безусловный внешнеполитический приоритет России. Сейчас российско-китайское сотрудничество выходит на новый этап всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия. Не ошибусь, если скажу, что оно стало наилучшим за всю свою многовековую историю.

Жду новой встречи с Председателем КНР Си Цзиньпином, с которым меня связывают хорошие рабочие и добрые личные отношения. Мы посмотрим, как реализуются ранее достигнутые договорённости, определим новые задачи на перспективу. Уверен, что предстоящие переговоры придадут мощный импульс дальнейшему укреплению двустороннего сотрудничества во всех сферах, углублению координации на международной арене. Итоги саммита, планы на будущее будут отражены в Совместном заявлении глав государств и солидном пакете документов, которые планируется подписать в ходе визита.

Россия и Китай активно продвигают идею формирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе новой архитектуры безопасности и устойчивого развития. В её основе должны лежать принципы равенства, уважения международного права, неделимости безопасности, неприменения силы или угрозы силой. Сегодня эта задача становится всё более актуальной. Её решению призван способствовать предстоящий саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

СВМДА – хорошо зарекомендовавший себя механизм сотрудничества. В его рамках успешно ведётся работа в таких важных для региона сферах, как безопасность, новые вызовы и угрозы, экономика, экология, гуманитарная тематика.

Россия активно участвует в его деятельности. В середине апреля сего года члены Совещания одобрили подготовленное по нашей инициативе Положение о Деловом совете СВМДА. Уверен, что его запуск расширит практические связи между деловыми кругами азиатских стран.

В ходе предстоящего саммита запланировано подписание Меморандума о взаимопонимании между секретариатами СВМДА и ШОС. Это ещё один шаг на пути к формированию в регионе системы партнёрских связей между различными организациями и форумами.

ВОПРОС:Китай целенаправленно движется к реализации «китайской мечты» – великого национального возрождения. Россия тоже поставила цель возродить мощную державу. Как, на Ваш взгляд, наши страны могли бы взаимодействовать и помогать друг другу в решении этих задач? Какие сферы в этом плане можно считать наиболее приоритетными?

В.ПУТИН: Развитие дружественных, добрососедских, партнёрских отношений в полной мере отвечает интересам и России, и Китая. Между нами не осталось каких-либо политических проблем, которые могли бы оказать негативное влияние на укрепление всеобъемлющего сотрудничества.

Совместными усилиями мы выстроили по-настоящему образцовое взаимодействие, которое должно стать моделью для крупных мировых держав. В её основе – уважение коренных интересов друг друга, эффективная работа на благо народов двух стран.

Россия и Китай успешно взаимодействуют на мировой арене, тесно координируют шаги в урегулировании международных проблем и кризисов. Наши позиции по основным глобальным и региональным вопросам близки или полностью совпадают.

Отрадно, что обе стороны готовы к дальнейшему углублению сотрудничества. И в Москве, и в Пекине хорошо понимают, что имеющиеся у наших стран возможности не исчерпаны. Нам есть куда двигаться. В качестве приоритетных направлений совместной работы на данном этапе можно выделить наращивание экономических связей и кооперацию в сфере науки и высоких технологий. Такое сложение потенциалов – серьёзное подспорье в решении задач внутреннего развития наших стран.

ВОПРОС:Сотрудничество между Китаем и Россией постоянно углубляется, но в мировой экономике по-прежнему сохраняются факторы неопределённости. Страны с формирующимися рынками сталкиваются с новыми вызовами, с замедлением экономического роста. Как наши страны могут помочь друг другу противостоять этим вызовам? Как гарантировать устойчивый рост взаимной торговли и инвестиций?

В.ПУТИН: В условиях турбулентности мировой экономики укрепление взаимовыгодных торгово-экономических связей и наращивание инвестиционных потоков между Россией и Китаем приобретает колоссальное значение. Это значимый фактор не только социально-экономического развития наших стран, но и вклад в стабилизацию всего глобального рынка.

Сегодня Китай уверенно занимает первое место среди внешнеторговых партнёров России. В 2013 году объём двусторонней торговли вплотную приблизился к отметке в 90 миллиардов долларов, и это далеко не предел. Будем стараться увеличить товарооборот к 2015 году до 100 миллиардов долларов, а к 2020 году – до 200 миллиардов долларов.

Мы успешно взаимодействуем в энергетике. Последовательно движемся к формированию стратегического энергетического альянса. Реализуется масштабный проект стоимостью более 60 миллиардов долларов по поставкам в Китай сырой нефти по трубопроводу Сковородино–Мохэ.

В высокой степени готовности находятся договорённости об экспорте в Китай российского природного газа. Их реализация будет означать для России диверсификацию трубопроводных маршрутов поставок газа, а нашим китайским партнёрам позволит снизить остроту проблем энергодефицита и экологической безопасности за счёт использования «чистого» топлива.

Одновременно ведётся активная работа по снижению зависимости двусторонней торговли от внешней конъюнктуры. Поэтому в рамках совершенствования торгово-экономического сотрудничества особое внимание уделяется прорывным секторам, таким как повышение энергоэффективности, охрана окружающей среды, производство лекарственных средств и медицинской техники, разработка новых информационных технологий, атомная энергетика и космос. Реализуется Перечень совместных проектов по 40 приоритетным направлениям с объёмом капиталовложений порядка 20 миллиардов долларов.

Среди них гражданское авиастроение. Достигнута договорённость о совместной разработке широкофюзеляжного дальнемагистрального самолёта. В планах создание тяжёлого вертолёта. Уверен, что нашим компаниям по силам производить и поставлять на мировые рынки конкурентоспособную продукцию.

Намерены серьёзно подтянуть и инвестиционное сотрудничество, масштабы которого пока явно не отвечают реальным возможностям и потребностям наших стран. У нас есть примеры успешных проектов. Отмечу участие китайского капитала в реконструкции аэропорта в Калужской области и возведении в этом субъекте заводов по выпуску автокомпонентов и строительных материалов.

Мы видим много других перспективных сфер для инвестирования. Можно выделить различные отрасли машиностроения, переработку сельскохозяйственной продукции, добычу полезных ископаемых, развитие транспортной, энергетической инфраструктуры.

Мы должны укреплять и финансовое сотрудничество, обезопасить себя от колебаний курсов основных мировых валют. Поэтому сейчас прорабатываются вопросы увеличения взаимных расчётов в национальных валютах.

ВОПРОС:Недавно Россия заявила о создании особой экономической зоны во Владивостоке. Какую, по Вашему мнению, роль мог бы играть Китай в создании этой зоны и в общем развитии российского Дальнего Востока?

В.ПУТИН: Ускоренное социально-экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока – один из главных национальных приоритетов России в XXI веке. Сейчас реализуется целый пакет программ, связанных с модернизацией и расширением инфраструктуры этих регионов: транспортной, энергетической, социальной.

Ставка делается на создание специальных территорий опережающего экономического развития, в которых будет сформирована благоприятная среда для привлечения инвестиций. Обеспечены конкурентные условия для организации экспортоориентированных несырьевых производств.

Для новых предприятий, размещённых в зонах опережающего развития, предусмотрен ряд существенных льгот. Это «каникулы» по целому ряду налогов, сниженные ставки по страховым взносам. Облегчённый таможенный режим, включая свободные таможенные зоны. Особый порядок землепользования и подключения к объектам инфраструктуры.

В настоящее время ведётся доработка соответствующего федерального закона. Создаются институты развития, осуществляется отбор перспективных площадок. Одну из них предполагается разместить во Владивостоке, на острове Русском, где в 2012 году проходил саммит АТЭС.

Безусловно, мы заинтересованы в том, чтобы китайский бизнес воспользовался этими возможностями, был здесь среди лидеров. Ведь ускоренное развитие Дальнего Востока выгодно и для России, и для Китая.

Нам важно не только торговать. Необходимо формировать прочные технологические, индустриальные альянсы. Привлекать инвестиции в инфраструктуру и энергетику. Совместно продвигать научные исследования, гуманитарные связи. Закладывать прочный фундамент устойчивого развития наших торгово-экономических связей на перспективу. При этом Дальний Восток может и должен стать естественной площадкой для приложения этих усилий.

ВОПРОС:Как Вы оцениваете нынешний уровень сотрудничества наших стран в гуманитарной сфере и перспективы на этом направлении? Какие проекты в рамках перекрёстных годов: национальных, языков, туризма, молодёжных обменов – произвели на Вас наибольшее впечатление?

В.ПУТИН: Российско-китайские гуманитарные связи идут в русле поступательного развития всего комплекса отношений стратегического партнёрства между нашими странами. Сегодня их уровень высок как никогда. Большую роль в этом сыграли масштабные проекты национальных годов, годов языка и туризма, в которых приняли участие миллионы наших сограждан.

Примечательно, что целый ряд мероприятий проводится теперь на регулярной основе. Это фестивали культуры, кинонедели, молодёжные спортивные игры, студенческие фестивали, лагеря отдыха для школьников и студентов, форумы ректоров вузов, выставки образовательных услуг и многое другое.

В марте стартовал межгосударственный проект годов дружественных молодёжных обменов, рассчитанный на 2014–2015 годы. Ярким событием церемонии их открытия в Санкт-Петербурге стало выступление недавно созданного российско-китайского симфонического молодёжного оркестра под управлением художественного руководителя и главного дирижёра Мариинского театра Валерия Абисаловича Гергиева.

Разумеется, мы не собираемся останавливаться на достигнутом. Обоюдный интерес молодёжи к истории, культуре, традициям народов России и Китая растёт. Это объективный процесс. И мы намерены всецело поддерживать его в дальнейшем.

ВОПРОС:В 2015 году наши страны будут праздновать 70-летие Победы над фашизмом. Какое значение имеют совместные усилия России и Китая по противодействию попыткам искажения итогов Второй мировой войны?

В.ПУТИН: Действительно, мы всё чаще сталкиваемся с попытками пересмотреть, исказить историю.

Четыре года назад Россия и Китай приняли совместное заявление в связи с 65-летием окончания Второй мировой войны. Мы едины в том, что ревизия её итогов недопустима. Последствия будут крайне опасными. Свидетельство тому – сегодняшние трагические события на Украине, разгул неонацистских сил, развязавших настоящий террор против мирных людей.

Благодарен китайским друзьям за то, что они бережно хранят память о тысячах наших соотечественников, которые отдали свои жизни за освобождение северо-востока Китая от захватчиков.

В будущем году мы проведём ряд совместных мероприятий по празднованию 70-летия Победы как в двустороннем формате, так и в рамках ШОС. Особый акцент сделаем на работе с молодёжью.

Конечно, будем и впредь противостоять попыткам фальсифицировать историю, героизировать фашистов и их пособников, очернить память и доброе имя героев-освободителей.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 19 мая 2014 > № 1080040 Владимир Путин

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: об утверждении Положения о государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя; о деятельности организаций для детей-сирот; о развитии аквакультуры.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, несколько слов в информационном режиме. Во-первых, я подписал постановление Правительства об утверждении Положения о госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя. Теперь, после выхода соответствующего решения Президента и этого нормативного акта Правительства, есть необходимая основа правовая для работы комиссии. Надеюсь, что всё, что относится к компетенции комиссии, будет выполняться оперативно, качественно, все коллеги, которые в неё входят, будут работать максимально ответственно, потому что работа очень непростая и очень важная. Ну а координация всей этой деятельности, естественно, за Дмитрием Николаевичем (Козаком).

Второй блок решений касается некоторой реконфигурации должностных обязанностей руководства Правительства, в частности вице-премьеров. В связи с изменением статуса Александра Геннадьевича Хлопонина мною принято решение о передаче части полномочий по координации некоторых сфер деятельности, в частности по природным ресурсам, природопользованию. Александр Геннадьевич теперь будет заниматься этими вопросами, а также вопросами, касающимися соответствующих надзоров. Также хотел бы, чтобы Александр Геннадьевич сконцентрировался на такой сложной сфере, как регулирование в сфере оборота алкогольной продукции (сфера непростая и достаточно криминальная, нужно уделять этому особое, повышенное внимание), а также вопросы межнациональных отношений. Притом что, как мы и договаривались, за Александром Геннадьевичем Хлопониным останется координация деятельности Министерства по развитию Северного Кавказа, и вот этот территориальный блок вопросов, связанных с развитием нашего Северного Кавказа также остаётся в вашей компетенции. Работы хватает, так что просил бы уделять этому максимальное внимание. И некоторые другие моменты, мы ещё с вами их обсудим. Соответственно, всё это должно найти отражение в акте Правительства, который будет подписан.

Ещё один вопрос, который я предлагаю обсудить, касается темы детей-сирот, детей, которые остались без попечения родителей. Я недавно представлял отчёт наш с вами в Государственной Думе, говорил о том, что ситуация в этой сфере в целом улучшается. Правительство этой проблемой занимается и довольно активно, на мой взгляд, но тем не менее всё равно остаётся более 100 тыс. детей, которые остались без семей.

Таких детей около 100 тыс., о них должно заботиться государство. Мы подготовили соответствующий документ – проект постановления о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), несколько слов расскажите, в чём смысл предлагаемых решений, прежде чем они вступят в силу.

О.Голодец: Спасибо большое, Дмитрий Анатольевич.

Действительно, подготовлено постановление, которое в корне меняет отношение к содержанию детей без попечения родителей в учреждениях, где они находятся.

Я напомню, что на 1 января 2013 года таких детей в Российской Федерации было 118 тыс., и благодаря тем усилиям, тем нормативным документам, которые были реализованы в течение 2013 года, таких детей у нас осталось 102 тыс. Это серьёзный прогресс, но у нас есть возможности действительно помочь каждому ребёнку быстрее устроиться в семью, найти приёмную семью, найти ту семью, которая будет о нём заботиться, как о родном ребёнке.

На сегодняшний день изменены подходы к организации жизни, быта, образования, медицинской помощи в таких учреждениях. Речь идёт прежде всего о максимальном приближении работы учреждений к семейному типу. Теперь предполагается, что в каждой группе, которая должна быть действительно организована по семейному типу, должно быть не более восьми детей, если это разновозрастные дети и если там нет маленьких детишек, а если в эту группу включаются маленькие детишки, то число детей не может превышать шесть детей.

Установлены очень строгие ограничения на тему сменяемости педагогов, потому что когда у ребёнка постоянно меняются педагоги (шесть человек работают с группой, восемь человек работают с группой), то у ребёнка не возникает ощущения такого родного пространства.

В отношении учреждений установлены довольно жёсткие нормы по поводу того, насколько часто должна пересматриваться личная карта ребёнка, которая определяет его путь устройства в семью, все виды коррекционной работы с этим ребёнком, его воспитание и образование. Как и ребёнок здоровый, находящийся в нормальной жизненной ситуации, дети, находящиеся в социальных учреждениях такого типа, должны получать образование и здравоохранение на самом высоком уровне в специализированных учреждениях.

Документ прошёл обсуждение на всех площадках. Я честно скажу, что обсуждение было очень жарким, оно длилось…

Д.Медведев: Это хорошо. Может быть, качество документа лучше стало.

О.Голодец: Оно длилось больше 10 месяцев, и это принципиальный документ, который ставит работу с этими детишками на новый уровень.

Д.Медведев: Хорошо, тогда завершайте работу уже в Аппарате Правительства и вносите мне его на подписание.

Ещё один вопрос из числа тех вопросов, которые мы относительно недавно обсуждали. Мы недавно в Магадане проводили совещание по рыбной отрасли, но к рыбной отрасли в таком традиционном плане примыкает и тема аквакультуры, то есть искусственного разведения рыбы. Во многих странах эта тема приносит огромные доходы. У нас есть все условия, для того чтобы ею заниматься. Летом прошлого года был, наконец, принят федеральный закон «Об аквакультуре», но пока движение не очень энергичное. Ещё раз подчёркиваю – это, в общем, вполне серьёзный бизнес, поэтому в рамках закона я недавно подписал постановление Правительства, которым утверждены правила организации и проведения торгов на заключение договора пользования соответствующим рыбоводным участком. Документ направлен на то, чтобы эти рыбоводные участки, участки для рыборазведения, лучше эксплуатировались, и все процедуры были понятными и прозрачными.

Аркадий Владимирович (обращаясь к А.Дворковичу), несколько слов об этих правилах скажите, пожалуйста.

А.Дворкович: Да, действительно, это ключевой документ, который необходим для реализации закона «Об аквакультуре». Речь идёт о процедурах проведения торгов на право заключения договора пользования рыбоводным участком. Торги являются открытыми и проводятся либо в форме аукциона, либо в форме конкурса. В большинстве случаев – аукциона, если это новые участки, либо если по участку прекратил действие договор в силу решения суда или в административном порядке досрочно. Если речь идёт о завершении договора с предыдущим пользователем в установленные сроки, тогда конкурс, поскольку это может быть добросовестный пользователь, который должен иметь право на преимущественное заключение следующего договора.

Организатором торгов является Федеральное агентство по рыболовству либо его территориальные органы. У нас недавно появился новый руководитель агентства, он энергично уже взялся за дело, и надеюсь, что теперь эти вопросы будут решаться более быстро, чем раньше.

При этом правилами за неправомерные действия установлена ответственность как организаторов торгов, должностных лиц, так и заявителей.

При этом к заявителям устанавливаются дополнительные требования. Не могут участвовать и, соответственно, побеждать в торгах лица, в отношении которых ведутся процедуры банкротства, деятельность которых приостановлена в порядке, предусмотренном КоАПом, либо если у таких лиц есть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов и таможенных пошлин, а также если в отношении таких лиц есть решение суда о досрочном расторжении аналогичного договора, то есть если их деятельность в этой сфере уже оказалась по другим участкам недобросовестной. При этом правилами устанавливается ограничение по совокупному количеству и суммарной площади рыбоводных участков, передаваемых в пользование заявителя, чтобы исключить монополизацию данной сферы крупными пользователями. Тем не менее участки будут достаточно большими, чтобы инвестиционно было выгодно заниматься этой деятельностью.

Рассчитываем, что первые торги пройдут уже в самое ближайшее время и инвесторы смогут туда начать вкладывать свои средства.

Д.Медведев: Хорошо. Тоже следите за тем, как там процессы все идут.

Порядок в традиционном рыболовстве хотят навести с помощью закона

В ближайшее время ответственные структуры должны подготовить согласованные предложения в сфере регулирования добычи водных биоресурсов представителями коренных малочисленных народов. Пока нерешенные вопросы в этой области создают проблемы для рыбной промышленности.

Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков 16 мая провел совещание по осуществлению традиционного рыболовства коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В рассмотрении вопросов приняли участие сотрудники центрального аппарата Росрыболовства, представители Баренцево-Беломорского, Амурского, Сахалино-Курильского, Северо-Восточного и Охотского территориальных управлений ведомства, а также Минсельхоза и Минрегиона России, региональных органов исполнительной власти.

Как сообщили Fishnews в центре общественных связей Росрыболовства, обсуждались меры, направленные на защиту прав коренных малочисленных народов при осуществлении традиционного рыболовства и касающиеся изменения процедуры предоставления водных биоресурсов в пользование КМНС.

В настоящее время водные биоресурсы предоставляются в пользование лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, по заявительному принципу. Зачастую жители удаленных от административного центра районов сталкиваются с трудностями при подаче заявок.

В то же время квоты для осуществления традиционного рыболовства определяются в первоочередном порядке, а объем вылова для других видов рыболовства - по остаточному принципу. В настоящее время существуют сложности в определении принадлежности заявителей к КМНС, зачастую этим пользуются недобросовестные рыбодобытчики.

После принятия норм, обеспечивающих приоритетный доступ малочисленных народов к водным биоресурсам, количество подаваемых заявок на вылов многократно возросло, число общин только в Камчатском крае за последние годы увеличилось в десятки раз. Сложилась практика подачи заявок на вылов необоснованно больших объемов, в том числе ценных видов водных биоресурсов, за счет чего снижаются объемы ВБР для других значимых видов рыболовства, отметили в Росрыболовстве.

В рамках совещания рассматривались вопросы урегулирования перечисленных проблем, в том числе вопросы внесения изменений в перечень мест традиционного проживания и деятельности КМНС. Кроме того, обсуждался проект федерального закона «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений в области традиционного рыболовства».

В частности, для изменения текущей ситуации предложено создать реестр лиц, относящихся к малочисленным народам, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность. Еще одна инициатива - отменить заявительный принцип и наделять граждан из числа КМНС правом вылова без предоставления рыбопромысловых участков, без разрешения на добычу для удовлетворения личных, семейных, домашних нужд. Право на вылов предлагается предоставлять в соответствии с лимитами на добычу водных биоресурсов, которые будет определять органы исполнительной власти регионов по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства, за исключением добычи редких и находящихся под угрозой исчезновения видов ВБР.

Вместе с тем отмечена необходимость закрепления понятий «традиционная хозяйственная деятельность», «традиционный образ жизни» на законодательном уровне.

По итогам совещания руководитель Росрыболовства поручил в рабочем порядке более детально обсудить обозначенные проблемы и подготовить согласованные предложения по урегулированию ситуации в ближайшие сроки. «Необходимо, не затягивая, выработать эффективный механизм регулирования традиционного рыболовства, а не решать проблемы на местах в режиме ручного управления», - подытожил Илья Шестаков.

Сотрудники КамчатНИРО намерены привлечь помощников для учета численности идущей на нерест нерки.

«Перепись» красной рыбы будет проводиться с июня до начала сентября на территории Южно-Камчатского заказника.

Подсчет лососей ведется на Камчатке ежегодно для составления прогнозов численности. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Кроноцкого государственного природного биосферного заповедника, ученые собирают и анализируют данные о количестве зашедшей на нерест нерки, затем о скатившейся в море молоди. На основании этих материалов делается прогноз возврата.

Считать рыбу, идущую на нерест, будут на наблюдательном пункте «Озерновский», расположенном в Южно-Камчатском заказнике. Учетные работы пройдут в период с июня по начало сентября. По словам специалистов, скат молоди лососевых происходит ночью, поэтому и определять ее количество придется в темное время суток. Также помощники будут участвовать в отлове экземпляров для биоанализа.

Кластер накрылся пылью

Строительство угольного терминала в бухте Суходол Приморского края навредит рыбному кластеру. Приморские ученые полагают, что угольная пыль будет разноситься ветром на многие километры и способна помешать не только работе рыбопромышленного комплекса, но и в принципе привести к оскудению вод Уссурийского залива.

Накануне общественных слушаний по вопросу строительства угольных терминалов на дальневосточном побережье Японского моря жители Приморского края обратились к Президенту России Владимиру Путину с просьбой не допустить реализации проекта. Как сообщает корреспондент Fishnews, письмо, опубликованное в Интернете, менее чем за сутки собрало более тысячи подписей. Экологи и жители Приморья в своем обращении указали, что строительство специализированного угольного терминала в бухте Суходол нанесет колоссальный вред экосистеме края, в том числе морской. Более того, это прямая угроза для других инвестиционных проектов. В частности, терминал может помешать строительству и функционированию будущего рыбного кластера, разместить который планируется в этой же бухте.

- Рыба и угольная пыль - вещи несовместимые, я бы даже сказал, взаимоисключающие. Кроме того, сейчас Уссурийский залив обладает ценными акваресурсами, которые может потерять вследствие загрязнения. Если терминал будет закрытым, то этих проблем можно избежать, - считает главный научный сотрудник Тихоокеанского океанологического института им. В.И. Ильичева ДВО РАН Владимир Раков.

Между тем на общественных слушаниях, которые состоялись в Приморье, генеральный директор ООО «Морской порт «Суходол» (создано для реализации проекта) Павел Колбасюк отметил, что в своей работе компания стремится минимизировать вредное воздействие на окружающую среду как в процессе эксплуатации, так и в процессе строительства терминала.

– Для этого приобретается передовое оборудование, соответствующее самым высоким экологическим требованиям и в настоящее время использующееся во всех ведущих портах Европы и Северной Америки, - сказал генеральный директор компании.

Для гарантированной ликвидации пылеобразования в воздухе в проекте предусмотрено использование закрытых конвейерных галерей, обратил внимание Павел Колбасюк. Кроме этого, каждое место пересыпки с конвейера на конвейер будет оборудовано специальным аспирационным устройством. Вокруг терминала предусматривается строительство ветрозащитных стен.

Соглашение о строительстве Морского угольного перегрузочного комплекса в районе бухты Суходол, Приморского края было заключено еще в декабре прошлого года. Документ подписан Федеральным агентством морского и речного транспорта, ФГУП «Росморпорт» и ОАО ХК «СДС-Уголь».

Поручение подготовить предложения по строительству на Дальнем Востоке специализированного угольного порта для малых и средних угледобывающих компаний озвучил еще в январе 2012 г. на совещании «Об итогах реструктуризации и перспективах развития угольной промышленности» Владимир Путин.

Проект включен в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 гг.».

Строительство терминала начнется в марте 2015 г. и будет проходить в три этапа. Производственная мощность порта «Суходол» составит 20 млн. тонн (около 300 тыс. вагонов в год, или по составу с углем каждые два часа). В портовое хозяйство войдут открытые угольные склады под хранение 1,52 млн. тонн сырья, терминал с выходом в открытое море и погрузочные комплексы.

Порт разместится на тыловой части мыса Теляковского, в Шкотовском районе. Проект реализуют инвестиционная группа Volga Group Геннадия Тимченко, которая ранее приобрела 50% долей в ООО «Морской порт «Суходол» у ЗАО «ХК СДС» и ОАО Холдинговая компания «СДС-Уголь», у которой остались также 50%. Объем финансирования составит 18 млрд. рублей. Срок реализации – 2014 – 2019 гг.

Терминал предназначен для экспорта угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона: Корею, Индию, Китай, Японию.

Марикультура в Приморье под прессом бюрократии и браконьеров

Выход закона об аквакультуре и господдержка в рамках программ развития рыбного хозяйства пока не стали основанием для уверенного повышения эффективности производства на аквафермах в Приморье. Эффективной работе марихозяйств мешают сложные условия получения субсидий, риск внезапной конфискации рыбоводных участков и беззастенчивое хищение продукции.

Говоря об аквакультуре в России, эксперты обычно стараются сразу разделить это определение на пресноводную аквакультуру, где наибольшей популярностью пользуются осетровые и карповые рыбы, марикультуру, специализирующуюся на выращивании морских беспозвоночных и водорослей, а также пастбищное культивирование анадромных рыб, обычно представленное лососевыми рыбоводными заводами.

Рост интереса государства к развитию данной отрасли наблюдался уже достаточно давно. 2013 г. ознаменовался выходом поручений Президента РФ, в которых уделялось внимание развитию аквакультуры (и отдельно осетроводству), и выходом долгожданного закона об аквакультуре. Однако как до, так и после вступления в силу закона в январе 2014 г. предприятия, работающие в этой сфере, продолжают сталкиваться с несовершенством нормативно-правовой базы и специфическим взглядом на их работу контролирующих органов. Ярким примером стала ситуация, сложившаяся в Приморском крае, где основным направлением марикультуры является культивирование ценных морских беспозвоночных.

Как сообщил журналу «Fishnews – Новости рыболовства» исполнительный директор ассоциации «Аквакультура» Александр Платонов, результаты проходившего в ноябре 2012 г. в Приморье конкурса на выделение участков в настоящее время оспариваются в арбитражных судах и Федеральной антимонопольной службой. Причина претензий антимонопольщиков осталась неясной - во всяком случае, для рыбоводов. Однако членов ассоциации больше всего удивляют два факта: во-первых, почему состоявший в комиссии по проведению конкурса представитель антимонопольной службы не обратил сразу внимания на возможные недостатки в проведении конкурса, а во-вторых, почему этот вопрос возник лишь недавно, когда на большинстве участков уже была расселена молодь.

«Непонятным остается и то, как будут возвращаться деньги, заплаченные за право пользования 29 участками, и средства, уже вложенные в производство на них», – констатирует Александр Платонов.

Закон «Об аквакультуре…» требует более 20 подзаконных актов, только тогда он заработает. Отсутствие положений, разграничивающих правила работы для воспроизводства анадромных видов и донных объектов уже сегодня не дает нормально работать марихозяйствам. Если, исходя из акта высадки, в воспроизводстве лососей еще можно рассчитать соответствующий возврат, то в культивировании ценных беспозвоночных решение об изъятии собственного товара должно приниматься в зависимости от рыночных условий. Соответственно, владельцу должно быть позволено собирать со своего участка высаженные им биоресурсы в любом возрасте и объеме, однако у контролирующих структур возникает законное требование предъявить акт, в котором должно быть прописано, сколько и чего должно вырасти через столько-то лет.

О важности разработки методики расчета объема выращенной продукции на рыбоводном участке малоподвижных донных объектов марикультуры специалисты говорили достаточно давно. По словам заведующего отделом воспроизводства морских гидробионтов ТИНРО-Центра Виктора Дзизюрова, расчет объема выращенной продукции по численности расселенной молоди для каждого года культивирования (в пределах жизненных циклов организмов) будет приводить к искажению фактических результатов.

В основе расчета в любом случае заложен показатель – коэффициент выживаемости выращиваемого гидробионта, и поскольку рыбоводные участки, в пределах которых выращиваются гидробионты, могут существенно различаться по своим характеристикам, этот показатель также будет значительно разниться. Определенные наработки в этом направлении у науки есть, но «нельзя объять необъятное».

Кроме того, снижение численности выращиваемых на участках гидробионтов может определяться не только их естественной смертностью, но и возникновением форс-мажорных обстоятельств, таких, как запредельные штормовые нагрузки и опреснение морских вод. Такие явления способны полностью уничтожить всю высаженную молодь.

«Также нельзя забывать, что рыбоводный участок, по определению, является частью водного объекта рыбохозяйственного значения и в его границах, с большой степенью вероятности, могут находиться и естественные водные биологические ресурсы, – напоминает Виктор Дзизюров. – В связи с этим целесообразным является создание порядка, который позволит рассчитывать объем выращенных биоресурсов на участке в условиях совместного обитания культивируемых и естественных скоплений гидробионтов».

Подобные работы требуют вложения средств еще на начальном этапе. В настоящее время в Приморье действует госпрограмма «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае на 2013-2017 гг.», согласно которой на поддержку предприятий аквакультуры в 2013 г. было выделено 60 млн. рублей. Однако по итогам года освоенными оказались всего 9 млн. рублей.

«Условия получения субсидий таковы, что не каждый их сможет взять, – анализирует причину недоосвоения средств Александр Платонов. – На наш взгляд, условия получения субсидий нужно упростить. Хозяйство предъявляет договор покупки молоди и акт высадки этой молоди в акваторию и получает субсидию. Она не должна зависеть от того, в чем и как я перевожу молодь, какая у меня на предприятии средняя зарплата и подобных вещей. Такие требования не сочетаются с задачей – заселить как можно больше молоди на рыбоводные участки и обеспечить развитие аквакультуры в регионе».

Если проанализировать ситуацию с соседними странами, то сразу в глаза бросается недосягаемый лидер по аквакультуре – Китайская Народная Республика.

«Довольно часто можно услышать, как многие наши чиновники, съездив в соседний Китай, с восторгом отзываются о тамошнем состоянии аквакультуры, – комментирует собеседник Fishnews. – Однако сделать управление отраслью «как в Китае» никто не хочет. Там просто желающим дали воду и дали деньги. Если ты развиваешься – то тебе оставляют участок, а если нет – забирают».

На сегодняшний день в Приморье работает 124 участка аквакультуры, однако в прошлом году результаты производства на них оказались весьма низкими. Руководитель ассоциации считает этот спад временным, и уже в этом году ожидается хороший урожай по ламинарии, трепангу и другим объектам аквакультуры.

В то же время этого может и не случится, если не будет решена проблема с главным бичом аквакультуры – браконьерством. О масштабах этого явления в целом на Дальнем Востоке говорили и на мартовском совещании во Владивостоке, которое проводил министр сельского хозяйства Николай Федоров. Однако если борьба с ННН-промыслом в открытых водах или исключительной экономзоне для силовых структур может быть сложно организуемой задачей, то противодействие браконьерам, нелегально добывающим продукцию на участках аквакультуры, которые видны с берега, вряд ли можно назвать проблемной деятельностью.

«Руководство местных пограничных служб непреклонно в своем мнении – в их функции охрана участков марикультуры не входит, – говорит Александр Платонов. – Однако мы не просим их охранять наши участки, мы просим их бороться с браконьерами. Мы говорили об этом на совещании с вице-губернаторами края, но им не под силу повлиять на ситуацию».

Согласно приказу ФСБ России от 25 декабря 2012 г. № 675 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов» пограничники имеют право задерживать лиц, нарушающих законодательство и международные договоры Российской Федерации при осуществлении рыболовства. Также сотрудники ФСБ могут изымать у нарушителей орудия добычи водных биоресурсов, оборудование, инструменты, установки и другие предметы, а также документы и все незаконно добытое до вынесения окончательного решения суда (а также в целях исполнения решения суда). Иными словами, погранслужбы могут проверить любое лицо, ведущее добычу водных биоресурсов, на предмет законности его действий.

«Мы неоднократно обращались в Федеральную службу безопасности с жалобами, передавали ориентировки о местах дисклокации браконьеров, видеоматериалы, однако результатов нет, – констатирует Александр Платонов. – Проблема обостряется зимой, когда навигация маломерного флота запрещена и мы не можем даже с помощью частной охраны выйти в море и погонять браконьеров, а они продолжают работать». По сведениям собеседника, только в одном случае в 2013 г. на «рыбном» месте бухты Троицы одновременно работало 11 браконьерских катеров и 40 водолазов. О каких объемах производства тогда может идти речь?!

Жажда наживы браконьеров ясна – средняя стоимость 1 кг сушеного трепанга составляет на рынке АТР 1000 долларов. Это уже достаточная цифра, чтобы за трепангом охотились не просто безработные одиночки, а организованные и хорошо оснащенные преступные группы.

В прошлом году предприятия-члены ассоциации сталкивались уже с вооруженными налетами на свои участки, были и инциденты, когда в рыбоводов стреляли. «По этим происшествиям подавались соответствующие заявления в правоохранительные структуры, в УФСБ по Приморскому краю, – сообщает исполнительный директор Дальневосточной ассоциации. – Реакции никакой не последовало. Пограничники нас отправляют в МВД, а милиция заявляет, что контроль за порядком на воде – это уже не их дело».

Сейчас руководство отраслевого объединения пишет обращения уже в Правительство и лично Президенту страны, потому что на местном уровне ни власть, ни бизнес ничего не могут сделать.

Игорь ТЕПЛОВ

В 2013 г. чистая прибыль ОАО «Тернейлес» (пос. Пластун, Тернейский р-н, Приморский край, входит в группу компаний ОАО «Тернейлес») снизилась в сравнении с результатом 2012 г. на 51%, составив 485,74 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Реализация продукции за отчетный период уменьшилась на 3,4% до 4,62 млрд руб.

Заготовка древесины предприятием ОАО «Тернейлес» в 2013 г. снизилась в годовом исчислении на 9,6%, составив 774,1 тыс. м3, объем производства пиломатериалов сократился на 2,5% до 150,9 тыс. м3, технологической щепы — на 6,3% до 161,2 тыс. м3. Объем экспортных поставок равнялся 649,7 тыс. м3, что на 5,7% меньше, чем годом ранее.

На 2014 г. в группе компаний ОАО «Тернейлес» утвержден план по заготовке 1219,5 тыс. м3 древесины (в том числе отдельно ОАО «Тернейлес» - 908 тыс. м3), производства и реализации пиломатериалов — 248,7 тыс. м3 (170,7 тыс. м3), технологической щепы — 133,7 тыс. м3 (110,7 тыс. м3). Запланировано реализовать продукции на сумму 6,65 млрд руб. (в том числе отдельно ОАО «Тернейлес» - 4,89 млрд руб.) и получить 361,9 млн руб. чистой прибыли (271,5 млн руб.).

Лидер радикального движения "Правый сектор" и кандидат в президенты Украины Дмитрий Ярош заявил о формировании батальона "Донбасс-2" для "широкомасштабной партизанской войны" на востоке Украины.

В ходе субботних предвыборных дебатов на Первом национальном телеканале Ярош напомнил, что на востоке Украины уже создан спецбатальон "Донбасс-1", в том числе из бойцов "Правого сектора", и начинается формирование второго такого спецбатальона. О создании батальона "Донбасс" для участия в спецоперации на востоке Украины Ярош заявил в апреле.

По словам Яроша, "добровольческие подразделения, которые уже сейчас формируются в Донбассе", должны развязать "широкомасштабную партизанскую войну" на востоке Украины.В России против Яроша возбуждено дело об участии в боях против российских солдат в Чечне в 1994-1995 годах. Его объединение радикальных националистических организаций "Правый сектор" связано с националистической партией "Свобода", которая после смены февральской власти на Украине входит в правящую коалицию.

После нейтрализации силовиками одиозного активиста "Правого сектора" Александра Музычко движение потребовало немедленной отставки назначенного Верховной радой главы МВД Украины Арсена Авакова и ареста всех причастных к убийству координатора. При этом Верховная рада предписала немедленно разоружить незаконные вооруженные формирования.

Каждый житель Сахалина может получить древесину по льготной цене

О нормах получения бесплатной древесины для строительства, ремонта и отопления, а также об оптимизации закона о лесопользовании рассказал депутат Сахалинской областной Думы Александр Болотников.

- При принятии закона Сахалинской области о лесопользовании 2008 года самой обсуждаемой статьей стала "Порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд". Во многих частных хозяйствах в 2008 году начался не сказать бум строительства, но начали активнее заниматься строительством собственного жилья. Поэтому, когда мы начали рассматривать нормы заготовки древесины для собственных нужд, как раз этот вопрос обсуждали. Хотелось бы напомнить, для строительства собственного жилья предоставляется до 150 кубометров древесины один раз в 10 лет, а для семей, имеющих трех и более детей - до 200 кубометров. Учитывая, что в прошлом году мы приняли закон о предоставлении земель для семей с тремя и более детьми, то закон о льготном предоставлении древесины приобрел еще большую актуальность. Я думаю, что в комплексе эти два закона - неплохая мера социальной поддержки жителей Сахалинской области. Кроме того, закон предусматривает выдачу лесоматериалов и для строительства надворных хозяйственных построек: до 50 кубов один раз в пять лет, и для многодетных - до 75 кубов один раз в пять лет. И для ремонта дома - до 25 кубов один раз в три года. Закон предусматривает также выдачу дров для отопления жилого дома, для каждого региона области по-разному, в зависимости от климатических и социальных условий: от 15 до 30 кубов на один жилой дом ежегодно.

- Хочу отметить, что норма закона о льготной древесине само по себе дело хорошее, но существует проблема в реализации. Основная - это территориальное размещение лесосечного фонда: он, как правило, отдален от населенных пунктов. То есть существуют трудности в транспортировке - гражданину нужно довезти древесину от места рубок до места постройки. А качество дорог не всегда позволяет сделать это беспроблемно. Второй момент - это трудоемкость процесса. Ведь древесину нужно срубить и переработать. Таким образом, гражданин сталкивается с проблемой при реализации своего права на льготную древесину. Поэтому закон о льготной древесине работает, но не настолько эффективно, как хотелось бы нам, депутатам и гражданам, желающим воспользоваться своим правом.

- В чем еще трудности в реализации закона? Лесосечный фонд разрознен. Лесозаготовительных предприятий, в том объеме, как раньше, уже нет. Случается, что делянку для вырубки леса гражданину выписывают, но лесовозной дороги там нет, - и как вывезти древесину? Я сам несколько раз занимался этой проблемой при обращении граждан. Мы уже обсуждали с министерством лесного хозяйства способы, как облегчить доступ к древесине. Например, гражданин заключал бы договор с предпринимателем, который держит участок земли в аренде, и тот бы занимался вырубкой, переработкой и транспортировкой.

- Как можно еще улучшить реализацию закона? У нас есть лесохозяйственные предприятия. Они вполне могут реализовывать древесину по льготной цене для граждан. Речь идет о тех гражданах, которые занимаются индивидуальным строительством и имеют соответствующие документы, которые подтверждают строительство своего жилья. А разницу между коммерческой и льготной ценой предприятиям можно компенсировать из областного бюджета. Таким образом, все получат выгоду: гражданин не будет думать, как ему срубить древесину, как ее обработать, как привезти, лесозаготовительные предприятия области будут эффективно работать, а область получит обеспеченных жильем граждан.

В Бурятии промышленное производство выросло на 3,2%.

Такой показатель обеспечен увеличением объемов добычи золотодобывающих предприятий в связи с выходом на новые горизонты месторождений, рост составил практически 16,1%.

Кроме того, были увеличены показатели добычи предприятий, работающих на угольных месторождениях. Также за счет повышения уровня производства отдельных отраслей положительная динамика наблюдается и в обрабатывающих производствах, рост около 4,5%.

Флагманом промышленности по-прежнему остается Улан-Удэнский авиаци-онный завод. В настоящее время на предприятии реализуется масштабная инвестиционная программа по техническому перевооружению и модернизации действующего производства. Запланировано увеличение объемов производства и освоение новой перспективной авиатехники.

В лесопромышленной отрасли предприятие ЗАО "Байкальская лесная компания" успешно завершает первую очередь проекта по модернизации Ильинского деревообрабатывающего завода. В ближайшей перспективе компания планирует модернизацию производства по двум направлениям - создание завода по производству гранулированного биотоплива (пеллет) и приобретение линии по определению качества и сортности пиломатериалов.

В текстильном производстве предприятие ООО "Ажур-Текс" реализует инвестиционный проект по созданию текстильного комбината на территории Республики Бурятия. В настоящее время закуплено производственное технологическое оборудование на сумму более чем 80 млн руб. Выход на полную проектную мощность запланирован на 2017 год. Запуск текстильного комбината планируется на территории промышленного парка Республики Бурятия, первый пусковой комплекс которого должен быть сдан в эксплуатацию в 2014 году.

В пресс-центре "Парламентской газеты" состоялась пресс-конференция "Лесные пожары. Сезон 2014: профилактика и безопасность".

В пресс-конференции приняли участие начальник управления охраны и защиты леса Рослесхоза Виталий Акбердин, начальник ФБУ "Авиалесоохрана" Андрей Калинин и член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев.

По словам Андрея Калинина, с начала пожароопасного сезона на территории лесного фонда возникло 7176 лесных пожаров. В пятницу в России действовало 78 лесных пожаров, из них 1 в Иркутской области, 3 в Омской, по одному в республике Бурятия, Свердловской и Амурской областях. В то же время, как отметил начальник ФБУ "Авиалесоохрана" А. Калинин, на май-июнь высокая пожароопасность на европейской части России не прогнозируется. Однако это вовсе не означает, что не может возникнуть чрезвычайное происшествие, - подчеркнул он.

Пожароопасный период начался в нашей стране ещё 4 января этого года, уже тогда была тенденция возникновения пожаров на территории Дальневосточного Федерального округа, отметил Виталий Акбердин. Он подчеркнул, что не все субъекты Федерации готовы к пожароопасному сезону, к тому же главной причиной возникновения пожаров по-прежнему остаётся человеческий фактор: "Многое зависит от антропогенной обстановки, от культуры поведения людей, от комплекса мер, принимаемых исполнительной властью для предотвращения пожаров".

Олег Лебедев также отметил, что основная причина возникновения пожаров - несознательное отношение людей, которые часто забывают потушить разведённый огонь. "Огромную роль в решении проблемы лесных пожаров играет воспитание, патриотическая составляющая", - сказал он. По его словам, сегодня ситуация в обществе меняется: после лета 2010 года граждане стали ответственнее подходить к этой проблеме. "Кроме того, сейчас действует рабочая группа по привлечению казаков к тушению пожаров. Они хотят и могут это делать. В настоящее время готовится законопроект, который позволит российскому казачеству участвовать в тушении пожаров", - рассказал парламентарий.

По состоянию на 16 мая в семи субъектах Российской Федерации введён режим чрезвычайной ситуации. Это Приморский и Забайкальский край, республика Бурятия, два района Иркутской области, по одному в районах Омской и Новосибирской областей.

Поездка первых в этом году 46 жителей Японии на российский остров Кунашир, Курильские острова, перенесена на вторую половину июня в связи с непогодой, сообщило в субботу агентство Киодо.

Судно "Этопирика" должно было выйти из порта Немуро на Хоккайдо еще 16 мая, но в связи с неблагоприятными погодными условиями поездку было решено отложить.

Группа, которая отправится на Кунашир, состоит из бывших жителей южнокурильских островов и их родственников. Участники поездки получат возможность посетить японские кладбища, а также совершить прогулку по острову. В составе группы будет и буддистский священник, который выполнит поминальную службу у могил. Поездка продлится четыре дня.Как сообщил ранее РИА Новости один из организаторов поездки, "в этом году из Японии в Россию по безвизовому обмену отправится 1169 человек", а "из России в Японию должны приехать в рамках обмена 363 человек". Всего запланировано 29 поездок. Он также подчеркнул, что введение санкций против России в связи с ситуацией на Украине не оказало влияния на программу и число участников безвизовых обменов этого года.

Безвизовый обмен между жителями российских Южных Курил и Японией начался в 1992 году на основании межправительственной договоренности для улучшения взаимопонимания между народами двух стран, решения вопроса о мирном договоре между Россией и Японией. Поездки осуществляются по национальному паспорту со специальным вкладышем, без виз.

С апреля 1992 года на Кунашире, Шикотане, Итурупе и островах Малой Курильской гряды побывало около 19 тысяч японских граждан. В обменах участвуют не только рядовые граждане, но и ученые-экологи, работники музеев, медики. В 2013 году по безвизовым обменам Россию посетило 570 японцев. Екатерина Плясункова.

СВЕДЕНИЯ О ВЫХОДЕ EXXONMOBIL ИЗ ПРОЕКТА "САХАЛИН-1" ПОКА НЕ ПОДТВЕРЖДАЮТСЯ

Министр энергетики РФ Александр Новак опроверг сообщения СМИ о выходе американского нефтегазового гиганта ExxonMobil из проекта "Сахалин-1". Эксперты говорят: если бы речь шла о санкциях, подобные действия касались бы не старых, уже работающих проектов, а новых, которым необходимы западные инвестиции и технологии

Американская ExxonMobil официально не сообщала о желании выйти из проекта "Сахалин-1". Такое заявление сделал российский министр энергетики Александр Новак.

Ранее отечественные СМИ, в том числе и государственные, со ссылкой на источники сообщили, что нефтегазовый гигант покидает "Сахалин-1" из-за санкций против России.

Александр Новак заявил, что эта информация требует перепроверки, однако в целом западные компании по-прежнему заинтересованы в работе в России и даже обращаются к правительствам своих стран, "чтобы прекратились разговоры о каких-то санкциях".

Михаил Крутихин, Партнер консалтинговой компании RusEnergy

"Новость эта с самого начала представлялась "уткой", а проверка показала, что действительно подобные сообщения специально размещаются в СМИ, скорее всего, для того чтобы просто попугать американцев и развеселить российскую публику, показав, что вот видите, мы какие мощные, мы можем выбросить из проекта даже такого мирового гиганта, самую крупную нефтегазовую компанию мира, как ExxonMobil. Во-первых, в ExxonMobil заявили, что эти слухи не соответствуют действительности. Во-вторых, санкции США, так называемые секторальные, как уже объявляли в американской администрации, будут рассчитаны не на старые, а на новые проекты. А это проект достаточно старый, да к тому же еще защищенный так называемой "дедушкиной оговоркой", то есть в российском законе о соглашениях о разделе продукции официально указано, что любые дальнейшие изменения законодательства и прочих норм не касаются этого проекта".

"Сахалин-1" - это проект по добыче углеводородов на шельфе острова Сахалин с запасами в 307 млн тонн нефти и почти полтриллиона кубометров газа. Помимо ExxonMobil и "Роснефти" в проекте участвуют индийцы и японцы.

У ExxonMobil самая большая доля - 30%, по данным СМИ, она якобы достанется сахалинской администрации.

Почему появилась информация, что компания выходит именно из этого проекта?

Константин Симонов, Гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности

"Режим санкций будет расширяться, и это уже личная история для США. США будут делать все, чтобы удар по России был довольно серьезный. В этом плане мы можем предположить, что сейчас на компанию ExxonMobil оказывается очень серьезное давление. Но выходить из "Сахалина" - это странно. Тогда надо вообще говорить о том, что ExxonMobil закрывает российский офис и уходит из страны. "Сахалин-1" - это уже готовый проект, он уже работает. Чтобы наказать Россию, нужно уходить из трех блоков в Карском море. Почему? Потому что там действительно чистое море, непонятно, что, как там делать. Там еще только начинаются геологоразведочные работы. Там понятно, зачем нужен ExxonMobil: нужны деньги, нужны технологии. А на Сахалине сейчас ExxonMobil по большому счету уже и не нужен, там уже успешно работают платформы".

"Сахалин-1" не единственный проект американской корпорации в России и даже не самый масштабный. ExxonMobil заключила с "Роснефтью" соглашение о разработке арктического шельфа.

О возможном выходе ExxonMobil из этого потенциально сверхприбыльного проекта никаких сведений в СМИ нет

Вариант «Преемник» на региональном уровне: смена губернаторов в России в 2005-2012 годах

Анастасия Геннадьевна Гуляева (р. 1987) – политолог, помощник члена Совета Федерации Федерального Собрания России.

Согласно федеральному законодательству, c 2005-го по 2012 год процедура наделения полномочиями главы субъекта федерации предполагала подбор не менее двух кандидатур, представление кандидатов президенту, внесение президентом кандидатуры губернатора в региональный парламент и голосование депутатов. Вместе с тем, политическая практика показывает, что на этапе определения главой государства той кандидатуры, которую он должен внести для рассмотрения в региональную легислатуру, большое значение имели взаимодействия между различными элитными группами, в том числе регионального уровня. В частности, на этот процесс мог воздействовать уходящий губернатор, что и придает термину «преемник» релевантность при анализе процессов, касающихся заполнения губернаторских вакансий.

Отличие регионального преемника от преемника общенационального состоит в том, что в регионах усложняется конфигурация групп, причастных к принятию решения по будущей кандидатуре. Процесс согласования кандидатуры преемника здесь предполагает серию договоренностей, в ходе которых большое значение имеют взаимодействия между различными элитными группами не только регионального, но и федерального уровня. На практике это выглядит следующим образом. Фигура преемника, предложенная действующим региональным лидером, во-первых, поддерживается ключевыми элитными группами субъекта федерации, в том числе и ближайшим окружением прежнего губернатора, а во-вторых, согласовывается на уровне федерального центра – и только потом вносится в региональный парламент для наделения полномочиями. Иначе говоря, федеральная элита должна согласиться с кандидатурой на должность губернатора, предложенной уходящим руководителем региона.

Последующая деятельность преемника также имеет свою логику, обусловленную тем, что ему всегда приходится балансировать между лояльностью к своему предшественнику и стремлением к самостоятельности. Преемник, таким образом, оказывается заложником своего двусмысленного положения. С одной стороны, он обязан своей новой позицией предыдущему губернатору; кроме того, ему приходится решать задачи, оставленные предшественником, а в наследство он получает команду, с которой ему, по крайней мере поначалу, приходится работать. С другой стороны, вполне понятно и очевидно желание преемника дистанцироваться от своего предшественника, создав себе образ независимого руководителя региона.

Какие же факторы оказывают влияние на деятельность губернаторов-преемников в контексте дилеммы «лояльность – самостоятельность»? Хронологические рамки нашего исследования заданы переходом от прямых выборов глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации к системе наделения их полномочиями и охватывают период с 2005-го по май 2012 года. Это позволяет рассмотреть все случаи губернаторского преемничества, выявив их вариации.

Преемники в российском губернаторском корпусе

Всего в отмеченный нами период полномочиями высших должностных лиц субъектов федерации были наделены более 170 человек.

Табл. 1. Динамика наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации с 2005-го по май 2012 года.

Наибольшее количество таких случаев зафиксировано в 2005 году – 44. Это связано в первую очередь со стремлением Кремля как можно скорее внедрить новую процедуру. За первый год новой практики наделение губернаторскими полномочиями обернулось в основном переназначением действующих руководителей. Так, в 2005-м в 32 случаях из 44 губернаторы сохранили свои должности, и лишь в 12 случаях полномочиями были наделены новые лица (обозначим их термином «новобранцы»). Иначе говоря, непосредственно после отмены прямых выборов губернаторов можно говорить лишь об изменении статуса глав субъектов: из всенародно избранных региональных лидеров они превратились в назначенных президентом должностных лиц.

Тем не менее постепенно соотношение между «переназначенными» и «новобранцами» менялось в пользу вторых. Доля «новобранцев» значительно, до 83%, увеличилась в 2008 году с избранием на должность президента Дмитрия Медведева, а затем она постепенно снижалась. В 2010 году отмечается практически равное соотношение между «новобранцами» и «переназначенными» (18 и 17), а на 2012-й пришелся пик назначения «новобранцев» (86%), связанный с досрочным прекращением полномочий глав регионов и желанием Кремля успеть назначить максимальное число губернаторов по прежней системе наделения полномочиями.

В декабре 2011 года в ходе «прямого общения с народом» Владимир Путин высказался в поддержку возвращения прямых выборов губернаторов, завершив, таким образом, семилетнюю эпоху назначения глав регионов[2]. Однако соответствующий закон был принят Государственной Думой лишь в апреле 2012 года, вступив в силу с 1 июня того же года. Этот «зазор» активно использовался для смены губернаторов: всего с начала 2012 года были назначены 22 региональных лидера, из которых лишь 3 переназначались на новый срок (Шолбан Кара-оол в Тыве, Александр Ткачев в Краснодарском крае и Вячеслав Наговицын в Бурятии).

Таким образом, в целом на протяжении 2005–2012 годов в ходе рекрутирования губернаторов примерно в половине случаев имело место переназначение действующего главы субъекта на следующий срок. Другую половину составили случаи, в которых полномочиями наделялись новые лица. В этой категории нередко назначались так называемые «варяги», не имеющие связей с регионом и не включенные в региональные политические и экономические процессы[3]. Вместе с тем достаточно типичным был и противоположный вариант, когда действующему губернатору удавалось обеспечить передачу власти «своему человеку» – преемнику.

Чтобы выявить губернаторов-преемников, все 89 случаев «новобранцев» были проанализированы на предмет их соответствия понятию «преемник» с учетом двух критериев: 1) персональных связей преемника с предыдущим главой региона, которые прослеживаются прежде всего по их карьерным траекториям (особенно важно в данном случае прямое участие предшественника в выстраивании карьеры своего преемника), и 2) оценки нового губернатора в качестве преемника самими участниками процесса, общественным мнением и экспертным сообществом. Эти критерии достаточно жесткие; опираясь на них, лишь 17 из 89 «новобранцев» (18 – если включать в рассмотрение 2004 год) можно уверенно отнести к категории преемников.

Табл. 2. «Новобранцы» и преемники (2004–2012).

В таблицу также внесен «пермский случай», когда в 2004 году указом президента России исполняющим обязанности губернатора Пермской области был назначен Олег Чиркунов. Хотя это произошло до отмены губернаторских выборов, фактически здесь впервые была опробована процедура назначения губернатора. В марте 2004 года губернатор Пермской области Юрий Трутнев получил портфель министра природных ресурсов России; уходя, он назначил исполняющим обязанности Чиркунова, своего давнего приятеля и соратника. Особенностью ситуации было то, что обычно исполняющий обязанности работал непродолжительный срок – до проведения очередных выборов; но в данном случае назначенец пробыл с приставкой «и.о.» беспрецедентно долго: с марта 2004-го по декабрь 2005 года. Такая странность была связана с тем, что указанные события происходили на фоне объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. 19 марта 2004 года Государственной Думой был принят Федеральный конституционный закон, которым устанавливалось следующее:

«В случае досрочного прекращения полномочий губернатора Пермской области или главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа выборы высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации после подведения итогов референдума об образовании Пермского края не проводятся, а временно исполняющий обязанности губернатора Пермской области или главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа назначается Президентом Российской Федерации»[4].

25 марта закон был подписан президентом, и в тот же день глава государства подписал указ о назначении Чиркунова исполняющим обязанности областного губернатора до декабря 2005 года[5]. Таким образом, впервые процедуру назначения губернаторов применили именно в Пермской области. Это был пробный шар, запущенный Кремлем; позднее эту практику протестировали и в других регионах.

Дилемма «лояльность – самостоятельность»

Положение «заложника» для губернатора-преемника проявляется прежде всего в том, что, с одной стороны, он обязан своим возвышением предыдущему губернатору, но, с другой стороны, ему хочется позиционировать себя в качестве самостоятельной политической фигуры. Ему, таким образом, всеми силами приходится поддерживать баланс между лояльностью к своему предшественнику и стремлением к независимости.

По мере того, как преемник наращивает административный вес, формирует собственную команду и накапливает политический капитал, соотношение между лояльностью и самостоятельностью может меняться. Здесь возможно несколько вариантов. Во-первых, преемник может сохранять преданность прежнему патрону на протяжении длительного времени. Эта преданность поддерживается, например, сохраняющимся влиянием предшественника на региональные политические процессы. Во-вторых, преемник может расширять самостоятельность по мере того, как с течением времени ослабевает контроль прежнего лидера над ситуацией в регионе. Наконец, в-третьих, преемник может быстро и резко оборвать отношения с предшественником. Его желание дистанцироваться оказывается порой настолько сильным, что конфликт между преемником и предшественником выливается в публичную плоскость.

Дилемму «лояльность – самостоятельность» полезно анализировать сквозь призму кадровой политики. Занимаясь этим вопросом, мы учитывали то обстоятельство, что назначения на ключевые должности в регионе производятся в зависимости от институционального дизайна. В некоторых субъектах, как известно, губернатор одновременно является председателем регионального правительства, и в подобных случаях следует изучать фигуры, занимающие должности заместителей губернатора. В других субъектах исполнительная власть представлена губернатором и правительством, возглавляемым председателем. Здесь особого внимания заслуживают позиции председателя правительства и его заместителей, назначаемых по согласованию с губернатором.

К группе преемников, проявляющих лояльность, мы относим тех руководителей, которые на протяжении длительного времени не меняют людей, занимающих ключевые должности. Если через два года их окружение наполовину или более состоит из чиновников, работавших с прежним руководителем региона, то мы делаем вывод о лояльности преемника. Подобная линия может быть обусловлена либо сохраняющимся в регионе влиянием предшественника, либо закулисными договоренностями между действующим руководителем и предыдущим. Противоположный вариант включает в себя случаи, в которых преемник незамедлительно берет курс на самостоятельность, разрывая отношения с предшественником. При таком сценарии обновление ближайшего окружения нового губернатора более, чем наполовину, происходит в течение первого года. Наконец, возможен и промежуточный вариант, который предполагает постепенное и плавное расширение самостоятельности преемника по мере того, как прежний лидер теряет контроль над ситуацией внутри региона. Тогда преемник назначает новых (или «своих») людей в течение первых двух лет. В подобных случаях мы говорим о постепенном обновлении ближайшего окружения.

Поскольку «логика преемничества» неизменно формируется под влиянием конкретных условий, на степень лояльности/самостоятельности преемника (зависимая переменная) могут воздействовать две группы факторов (независимые переменные): 1) позиция, которую занимает предшественник, и его политический вес; 2) конфигурация региональной элиты.

Позиция предшественника

По данному параметру можно выделить как минимум два варианта развития событий. Во-первых, предыдущий руководитель, завершив передачу власти, может отойти от политической деятельности. Во-вторых, после осуществления операции «Преемник» он может продолжать политическую карьеру, и тогда исключительную важность приобретают два обстоятельства: новое положение бывшего руководителя во властной иерархии и его присутствие (либо отсутствие) в регионе.

На основе указанных критериев четко выделяются несколько групп регионов. Первая группа вбирает в себя ситуации, когда прежний региональный руководитель, покидая свою должность, не сходит с политической арены, а активно продолжает заниматься политикой. К этой группе мы относим те случаи, в которых экс-губернаторы получили назначение на весомый пост в федеральных структурах или как-то иначе смогли остаться влиятельными игроками в своих регионах. Так, успешная федеральная карьера сложилась у министра правительства России Юрия Трутнева и руководителя Администрации президента России Сергея Собянина. В ряде случаев бывшие губернаторы уже в новом качестве сохранили влияние на региональные процессы: их либо назначили полномочными представителями президента (Виктор Ишаев, Владимир Толоконский, Александр Хлопонин), либо наделили значимыми региональными постами (Роман Абрамович – председатель Чукотской Думы, Минтимер Шаймиев – государственный советник Республики Татарстан). Примечателен случай Николая Федорова, который, покинув пост главы Чувашии в августе 2010 года, перешел на работу в Совет Федерации, а через полтора года был назначен министром сельского хозяйства РФ. Сюда же мы относим и назначение губернатором в другой регион. Несмотря на то, что подобное перемещение по горизонтали произошло всего единожды (Николай Меркушкин), с определенностью можно утверждать, что такой вариант трудоустройства предполагает активное продолжение предшественником политической карьеры.

Ко второй группе мы относим случаи, когда бывшие губернаторы, хотя и остаются в политике, но не оказывают серьезного влияния на региональные процессы. Примером такого трудоустройства может служить переход экс-губернатора на работу в Совет Федерации (Виктор Кресс, Александр Дзасохов, Юрий Неелов, Владимир Торлопов, Вячеслав Штыров). Назначение в Совет Федерации выступает своего рода компенсацией или, если угодно, формой благодарности преемника, оказываемой предшественнику по взаимной договоренности. Иногда, впрочем, эта схема дает сбои. Известно, в частности, что экс-губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков после передачи власти в мае 2012 году своему преемнику Александру Дрозденко планировал перейти на работу в Совет Федерации в качестве сенатора от своей территории[6]. Подготавливая такой сценарий, в октябре 2012 года он даже обеспечил себе избрание в Совет депутатов одного из сельских поселений Выборгского района Ленинградской области. Однако пост сенатора ему так и не достался: членом верхней палаты от исполнительного органа Ленинградской области был назначен глава Тихвинского муниципального образования Игорь Фомин[7]. Это назначение стало полной неожиданностью для местных элит, поскольку Дрозденко как преемник ранее публично пообещал этот пост своему предшественнику. Бывшему губернатору, не получившему почетную должность, пришлось продолжить работу в ранге депутата муниципального поселения, уже не оказывая, разумеется, серьезного влияния на региональные политические процессы. Наконец, к этой же группе относится и такой вариант трудоустройства экс-губернатора, как избрание депутатом Государственной Думы (Вячеслав Позгалев).

К третьей группе относятся единичные случаи, когда глава региона, уходя с губернаторского поста, вообще прекращал политическую деятельность (Георгий Боос, Кирсан Илюмжинов).

Конфигурация региональной элиты

Поскольку решение о том, кто будет «следующим» региональным лидером, принимает правящая элита, а не население данного субъекта федерации, отношениям внутри элиты следует уделять особое внимание. Прежде всего стоит выделить регионы, где присутствует доминирующий актор, достижению целей которого неспособны препятствовать все другие акторы в совокупности. В таких регионах достижение согласия между различными группами достигается благодаря наличию доминирующего актора, позиция которого и определяет политический курс[8]. Затем идут регионы, в которых при наличии множества элитных группировок ни одна не обладает доминирующим положением. В этих регионах сложилась консолидированная среда, склонная к достижению консенсуса и компромисса, а для элит характерно стремление к «игре с позитивной суммой»[9]. Если же регион отличают политическая борьба между элитными группировками и наличие конкурентной среды, то он зачисляется в третью группу.

С учетом всех этих вариаций и различий нами были проанализированы все 18 случаев губернаторов-преемников. Наиболее явные примеры лояльных преемников обнаруживаются в Татарстане и Мордовии, то есть в тех регионах, где имеется доминирующий актор. Причем, если в Мордовии предшественник покинул регион и продолжил свою карьеру в качестве губернатора Самарской области, то в Татарстане Шаймиев остался в республике, заняв специально введенную для него должность государственного советника и продолжив влиять на региональные процессы. Напротив, наиболее характерные случаи самостоятельных губернаторов-преемников выявлены в Пермской и Калининградской областях, а также в Хабаровском крае. В случаях Вологодской, Томской и Ленинградской областей пока приходится говорить лишь о склонности преемников к самостоятельности, поскольку с момента их вступления в должность прошло не слишком много времени. Тем не менее за этот период новым региональным лидерам уже удалось обновить ключевые кадровые позиции.

Исследование позволяет утверждать, что по мере того, как преемник формирует и укрепляет собственную команду, он начинает вести себя все более уверенно. Соответственно, соотношение между лояльностью и самостоятельностью в его деятельности меняется, причем с нарастающей скоростью. В подобных ситуациях преемник нередко идет на открытый конфликт со своим предшественником. Случаи Пермской и Новосибирской областей, Хабаровского края подтверждают этот тезис. Вместе с тем, губернатор-преемник способен оставаться лояльным долгое время. При этом позиция предшественника после передачи власти, хотя и является важным фактором, не предопределяет линию поведения преемника с однозначностью. Так, если в некоторых субъектах значимая должность и влиятельность предшественника сочетаются с лояльностью преемника (Татарстан), то в других случаях высокий пост прежнего главы не останавливает преемника в его стремлении заявлять о себе как о независимом и самостоятельном региональном лидере (Пермская и Новосибирская области, Хабаровский край).

Значительно большее влияние на соотношение лояльности и самостоятельности в деятельности губернатора-преемника оказывает сложившаяся в регионе конфигурация элит. Так, наличие единственной доминирующей элитной группировки в регионе замедляет процесс создания губернатором-преемником образа независимого регионального руководителя (Мордовия, Татарстан). В то же время отсутствие доминирующей элитной группы благоприятствует его самостоятельности. Кроме Пермской области и Хабаровского края, данное утверждение подтверждают Калининградская, Вологодская, Новосибирская, Томская и Ленинградская области. Сложившаяся в данных регионах конкурентная среда и отсутствие доминирующего игрока обеспечивают губернаторам-преемникам более широкое поле для самостоятельного маневра.

В тех регионах, где сложилась консолидированная среда, губернаторы-преемники постепенно обновляют состав своего ближайшего окружения. Они, с одной стороны, не так скованы в действиях, как их коллеги-преемники, работающие в регионах с доминирующей группировкой. С другой же стороны, они не так решительны в стремлении к самостоятельности, как преемники в регионах с конкурентной средой. Там, где сложилась среда, ориентированная на консенсус и компромисс, губернаторы-преемники действительно балансируют между лояльностью и самостоятельностью по отношению к предшественнику и его окружению, тщательно взвешивая каждый шаг. Причем обращает на себя внимание тот факт, что среди таких субъектов преобладают республики – Коми, Осетия, Саха (Якутия), Чувашия.

В современной российской практике, таким образом, появился еще один вариант смены регионального лидера. Поскольку этот способ заполнения губернаторских вакансий характеризуется не столько процедурными особенностями, сколько тем, что субъектом принятия решения о «следующем» региональном лидере выступает элита, то процедура, при всей своей важности, по сути лишь закрепляет достигнутое ранее внутриэлитное согласие.

* * *

В настоящей статье были проанализированы типы губернаторов-преемников, «появившиеся» в тот период, когда в отношении глав субъектов Российской Федерации действовал порядок наделения полномочиями. Однако, как представляется, вариант «Преемник» может сохранить свою актуальность и при иных практиках замещения вакансии руководителя субъекта федерации, в том числе и в условиях выборности. Таким образом, исследование политического преемничества в России на региональном уровне останется актуальным и при иных принципах наделения властью региональных лидеров.

[1] Статья подготовлена в рамках исследовательского проекта «Институт преемника: модель воспроизводства власти и перспективы модернизации в современном мире», выполненного коллективом ученых из Пермского государственного национального исследовательского университета при поддержке РГНФ (проект № 11-03-00198а).

[2] Специальная программа «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение». 15 декабря 2011 года (www.moskva-putinu.ru).

[3] См.: Кынев А. Губернаторская инженерия // Независимая газета. 2007. 2 октября. С. 11; Подвинцев О. Губернаторы–«варяги» и региональные политические элиты в современной России: условия и тенденции взаимодействия // Политэкс. 2009. № 2. С. 56; Туровский Р. Назначать или выбирать?// Золотой лев. 2008. № 159–160. С. 33 (www.zlev.ru/159/159_24.htm).

[4]Федеральный закон от 25 марта 2004 № 1-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа» // Российская газета. 2004. 26 марта.

[5] Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 № 395 «О временно исполняющем обязанности губернатора Пермской области» // Российская газета. 2004. 25 марта.

[6] Буравцева М. Сердюков на селе // Ведомости. 2012. 16 октября (www.vedomosti.ru/newspaper/article/328021/serdyukov_na_sele); Горелова М. Глава Ленобласти Сердюков может перейти на работу в Совет Федерации // Комсомольская правда. 2012. 23 мая (www.kp.ru/online/news/1158720); Пушкарская А. Валерий Сердюков ищет пропуск в Совет Федерации // Коммерсант. 2012. 25 мая (www.kommersant.ru/doc/1942193).

[7] Валерий Сердюков не будет сенатором от Ленобласти: место уже занято (http://www.mr7.ru/articles/59416/); Ковальченко С., Хлыщенко А. Валерия Сердюкова оставили без должности (http://rbcdaily.ru/politics/562949984652023); Сердюкову не дали пост в Совфеде (http://www.lenpravda.ru/digest/spb/275919.html).

[8] См.: Гельман В. Второй электоральный цикл и трансформация политического режима в России // Второй электоральный цикл в России (1999–2000) / Под ред. В.Я. Гельмана, Г.В. Голосова, Е.Ю. Мелешкиной. М.: Весь мир, 2002. С. 10–42.

[9] См.: Гельман В., Рыженков С. Локальные режимы, городское управление и «вертикаль власти» // Политэкс. 2010. Т. 6. № 4. С. 116–129.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2014, №2(94)

В УЕЗДНОМ ЦЕНТРЕ ФУЮАНЬ (КНР) БУДЕТ ОТКРЫТ НОВЫЙ АЭРОПОРТ

26 мая текущего года в уездном центре Фуюань будет открыт аэропорт из которого можно будет отправиться в Хабаровск, Харбин, Пекин, Шанхай и Цзямусы. В ближайшей перспективе также будут открыты маршруты в южную часть Китая, в частности, в город Санья.

Кроме того, в Фуюане строится участок скоростной железнодорожной магистрали протяженностью в 800 км до Харбина, движение по которой будет возможно уже в следующем году.

На состоявшейся на днях встрече в городской администрации заместителя мэра города по международным и внешнеэкономическим связям Александра Александрова и секретаря парткома уезда Фуюань Чжоу Хуна речь также шла о возможности пропуска в Фуюань автомобилей хабаровчан.

Источник: Амур-Медиа

МЕНЬШЕ ДОКУМЕНТОВ НА ТАМОЖНЕ — ПРОЩЕ ПЕРЕВОЗКА ДЛЯ УЧВЭДОВ

Дальневосточное таможенное управление информирует о том, что в связи со вступлением в силу с 30.05.2014 приказа ФТС России от 12.05.2014 №447 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров», таможенными органами при таможенном декларировании товаров в электронной форме не будет требоваться представление заключений (идентификационных) о непринадлежности товаров к товарам, контролируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю России и уполномоченными экспертными организациями.

Таким образом, упрощён порядок совершения таможенных операций при ввозе в Российскую Федерацию или вывозе из Российской Федерации товаров, схожих с товарами, в отношении которых действуют ограничения, установленные в соответствии с Федеральным законом от 18.07.1999 №183-ФЗ «Об экспортном контроле».

По сообщению пресс-службы ДВТУ

В Амурской области начнется промышленное выращивание фундука.

Несвойственные для климатических условий данного региона саженцы завезены из одного специализированного питомника в Приамурье, специалисты которого смогли оптимально адаптировать культуру к дальневосточным «состояниям».

- Пока мы привезли фундук в качестве эксперимента. Если приживется, будем селекционировать на амурской земле. Пока же зарубежные специалисты рекомендовали нам высаживать все четыре перекрестно опыляемых сорта рядом – чтобы орехи были крупнее,- рассказал Денис Сикерин, предприниматель и владелец питомника.

Высота саженцев, готовых к высадке – около 30 сантиметров.

В микрорайоне Нагаево г. Магадана запущена на полную мощность канализационная насосная станция №3.

Теперь неочищенные сточные воды, объем которых достигал 2,5 миллионов куб. метров ежегодно, больше не будут сбрасываться в бухту Нагаева Охотского моря. На объекте установлены агрегаты компании GRUNDFOS, ведущего мирового производителя насосного оборудования, которые обеспечивают бесперебойное функционирование станции.

Территория Магадана разделяется на два бассейна канализования, стоки от которых сливаются к водоразделу реки Магаданки и бухте Нагаева. До настоящего времени часть сточных вод Магадана поступала без очистки в Охотское море. «Несколько лет назад руководство города решило кардинально изменить ситуацию. К разработке проекта и строительству станции были привлечены специалисты МУП г.Магадана «Водоканал». Осенью 2013 года новая станция была запущена в тестовом режиме, а зимой 2014 года стала работать на полную мощность. В настоящий момент сточные воды перекачиваются на действующие очистные сооружения, где очищаются и «уходят» в бухту Гертнера», — комментирует Анатолий Попов, директор предприятия.

На КНС-3 установлены насосы GRUNDFOS серии S и шкафы управления Control DC. «Выбор насосов продиктован опытом применения на других объектах водоканала, положительными отзывами коллег из соседних городов, высоким качеством исполнения, а также достаточно развитой сетью технической поддержки оборудования GRUNDFOS», — говорит Александр Сомов, главный инженер водоканала.

Погружные насосы серии S предназначены для перекачивания неочищенных сточных вод в муниципальных, частных и промышленных системах. Благодаря особой конструкции рабочего колеса они способны откачивать жидкость, содержащую шлам и твердые включения. Шкаф управления со встроенной интеллектуальной системой Dedicated Controls автоматически адаптирует насосы к текущему режиму работы.

Участок, на котором построена КНС, за счёт навалов грунта имеет сложный рельеф и особые гидрогеологические условия — высокий уровень грунтовых вод. Поэтому строительство приходилось вести в зимний период. Ограниченные размеры земельного участка и глубина котлована также наложили определенные технические сложности при выборе строительно-монтажных работ.

Зарегистрированы расхождения данных Рослесхоза и оперативных данных органов исполнительной власти субъектов РФ о лесных пожарах почти на 400 тыс. гаВластям ряда регионов России не удалось скрыть почти 400 тыс. га лесных пожаров. Среди тех, кто занижает площади возгораний, оказалась Амурская область.

"По состоянию на 14 мая 2014 года зарегистрированы расхождения данных Рослесхоза и оперативных данных органов исполнительной власти субъектов РФ в целом по Российской Федерации почти на 400 тыс. га", - приводит ИТАР-ТАСС слова министра природных ресурсов РФ Сергея Донского из выступления на селекторном совещании.

Он пояснил, что из них чуть больше 200 тыс. га в Сибирском федеральном округе и свыше 180 тыс. га на Дальнем Востоке. Занижают данные в Иркутской области, Забайкальском крае, Омской и Амурской областях и Приморском крае.

Площади пожаров были занижены в общей сложности в 1,7 раза.

"Между тем, достоверная оценка площади лесных пожаров является основой определения тактики и техники его тушения и принятия своевременных управленческих решений, определения необходимого количества сил и средств пожаротушения", - подчеркнул министр.

По данным Минприроды, всего на территории России возникло более 7,2 тыс. пожаров, это более чем на 5 тыс. больше, чем на аналогичную дату 2013 года.

В Якутии выросли штрафы за нарушения правил проведения сельхозпалов.

На последнем пленарном заседании парламент республики увеличил почти вдвое суммы штрафов за нарушения правил проведения сельхозпалов.

22 апреля сего года правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности правительства РС(Я) предписала муниципальным образованиям и городским округам Республики Саха (Якутия) принять решения по категорическому запрету проведения сельскохозяйственных палов и выжигания травы на своих территориях. Время для безопасного их проведения закончилось и сельхозпалы запретили.

Идет много споров о том, нужны ли сельхозпалы или нет. Но никто не отрицает, что траву на севере жгли издавна, а народные традиции живучи, и по приказу МЧС не изживаются. Другое дело, как показал наш опрос, проводить это серьезное мероприятие по улучшению почвы нынешние владельцы сельхозугодий разучились. Как выяснилось, это особое умение, можно сказать, искусство жечь прошлогоднюю траву.

Бесконтрольность и безнаказанность чреваты, но обратите внимание, что сводки пожаров последней недели сообщают о сокращении лесных пожаров, особенно, если сравнивать с прошлым годом. Из-за того, что сейчас сельхозпалы под запретом, или, может быть, подействовали выросшие суммы штрафов?

Новые штрафы за нарушения правил сельхозпалов:

для граждан - от 2 тысяч до 3 тысяч рублей;

для должностных лиц - от 7 тысяч до 12 тысяч рублей;

для юридических лиц - от 50 тысяч до 120 тысяч рублей.

Закон принят народными депутатами РС(Я)30 апреля 2014 года.

По состоянию на 14 мая на территории республики вновь зарегистрировано 2 лесных пожара, в том числе в Мегино-Кангаласском районе на общей площади 0,1 га и Хангаласском районе на общей площади 1,5 га.

Ликвидирован 1 лесной пожар на территории Ленского района на общей площади 24 га.

Всего на тушение лесных пожаров задействовано 21 человек, в том числе 6 - ПДПС, 6 - работников ПХС, 1 - работник лесничества, 2 - МЧС и 6 - человек привлеченного местного населения. Привлечено 3 автомашины, 1 самолет Л-410 и 3 самолета АН-2.

В прошлом году на эту дату было зарегистрировано 75 лесных пожаров на общей площади 4477,0 га.

Александр Ионов, 45 лет, музыкант:

- В детстве мне приходилось проводить сельхозпалы, вернее, я участвовал в них под руководством отца. Сжигать прошлогоднюю траву надо с умением. Обычно в деревнях это делают старшие, опытные люди. Нужно знать, когда пал проводить, какая должна быть погода, учитывать ветер и другие факторы. Надо умело следить за пламенем, направлять его и ни на минуту не спускать глаз. После пала трава хорошо растет, да и косить потом удобно - "ланха" - старая, жесткая трава сгорает полностью. Так что без сельхозпала хорошего сенокоса не будет.

Пожары из-за сельхозпалов происходят, потому что их проводят неумехи. Ведь это дело требует специальных навыков, опыта и ответственности, чего, видимо, некоторым хозяевам не хватает. Таких надо штрафовать, и пусть сумма будет существенная - тогда поневоле научатся.

Светлана Макарова, служащая, 25 лет:

- А для чего жгут старую траву? По-моему мнению, ее лучше вообще не жечь, раз возникают пожары. Нужно для нужд сельского хозяйства? Ну, тогда надо проводить палы по правилам и надо штрафовать нарушителей. Скорее, я за увеличение штрафов, ведь лес горит, наносится урон природе, а безнаказанность провоцирует безответственное поведение людей на природе.

Анна Дмитриева, 60 лет:

- Сельхозпалы надо проводить в специально разрешенные сроки под охраной. Проводить их надо, чтобы вырос хороший травостой, чтобы угодья не зарастали, особенно, если участок не был скошен, потому что, например, его затопило. И заниматься ими должны не случайные люди, обычно это хозяева земли, которые внимательно следят за сельхозпалом, так как это их территория.

Порядок должен соблюдаться: все должно быть под контролем. И правильно, что заявки на сельхозпалы оформляют, это не бюрократия. А то в случае пожара виноватых не найдешь, все будут отнекиваться. А так ответственность возрастает. Поэтому я за порядок в этом деле. И штрафы, конечно, чтоб были ощутимые, без них все останется на бумаге.

Весенний пал травы под запретом

Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) обращается к жителям и гостям республики:

на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства РС(Я) №42 от 22 апреля 2014 года, муниципальным образованиям и городским округам Республики Саха (Якутия) было предписано принять решения по категорическому запрету проведения сельскохозяйственных палов и выжигания травы на своих территориях.

Поджог сухой травы - это еще и одна из причин лесных пожаров, к которым, кстати, приводит еще и бесконтрольное сжигание мусора. Травяной пал - это настоящее стихийное бедствие. И всему виной - опасная и неразумная традиция поджигать весной сухую траву на полях: "как хорошо, быстро убрали прошлогоднюю траву и удобрили почву золой". А это не так. Из-за травяных палов выгорают леса и лесополосы, а на полях почва становится бесплодной. В огне гибнут птицы и птичьи гнезда, мелкие млекопитающие, беспозвоночные и микроорганизмы. Необходимо отказаться от практики поджигать весной сухую траву, установить жесткую административную и уголовную ответственность за поджоги травы и изменить отношение людей к травяным палам.

Существует ряд наказаний за несоблюдение правил уничтожения отходов (сухой травы). Административной ответственности подвергаются нарушители, которые жгут листья, траву и другие остатки растительности в местах общественного пользования и на территории хозяйствующих субъектов, за исключением специально отведенных мест. Сжигание отходов (сухой травы) и тары в необорудованных местах влечет наложение административного штрафа.

Будьте осторожны с огнем! Ваша безопасность - в ваших руках!

В случае пожара звоните по телефону 01 (с мобильного - 112, 101)

Председатель постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Ил Тумэна Владимир Прокопьев:

- Сельхозпал - довольно специфический вид деятельности, обычно практикуется в северных условиях, в частности у нас, в Якутии, с целью увеличения плодородия земли. Это вид поверхностного улучшения почвы. Наши предки испокон веков таким образом обрабатывали свои участки. Но в старину проводили пал очень и очень аккуратно: в то время, когда снег еще не сошел в лесу, под строгим присмотром хозяев выжигались небольшие участки.

А вот в последние годы, как показывает практика, этот процесс стал бесконтрольным. Видимо, мы стали терять навыки правильного проведения палов. Цифры показывают, что растет количество лесных пожаров, произошедших по вине человека. Есть и такие случаи, когда лица, которые никакого отношения не имеют к сельхозпалам, неосторожно поджигают траву на больших территориях, ссылаясь на то, что они проводят "улучшение земли".

Поэтому еще в 2003 году был принят республиканский закон о проведении сельхозпалов, в него были внесены изменения в 2010 и 2012-м годах. В данном законе расписывается: кто, когда и как выдает разрешение на проведение сельхозпалов. Эти полномочия возложены на муниципальные образования, они по информации владельцев и пользователей сельхозугодий выдают разрешение на проведение палов. В результате становится более-менее ясно, кто, когда и где будет производить сельхозпал. В 2012 году постановлением правительства республики были утверждены Правила проведения сельскохозяйственных палов, согласно которым до 15 апреля каждого года владелец сельхозугодий должен "заявиться": что в этом году на такой-то площади в такой-то местности в такие-то сроки хочу провести сельхозпал. В течение 3-х дней орган местного самоуправлении публикует извещение о проведении пала и уведомляет соответствующие органы власти - лесничество, МЧС и др.

Предусматривается и наказание за нарушения правил проведения сельхозпалов в виде штрафов в Кодексе об административных правонарушениях и, как уже говорилось, на последнем пленарном заседании депутаты республики увеличили сумму штрафов почти вдвое. Сделано это для того, чтобы добиться соблюдения правил проведения сельхозпалов, наказать рублем тех, кто безалаберно и безответственно обращается с огнем.

Это была законодательная инициатива правительства РС(Я), с которой парламент республики согласился. И, как показало время, все лесные пожары, которые произошли в мае, были по вине человека, в том числе и из-за поджогов травы. Статистика и прежних лет показывает, что майские пожары происходят в основном из-за человеческого фактора. С целью воздействовать на потенциальных нарушителей и были увеличены штрафы. Будем надеяться, что эти меры помогут, и количество весенних пожаров сократится, а в реальности эти санкции будут применены минимально.

Председатель постоянного комитета по селу и аграрной политике Ил Тумэна Дмитрий Саввин:

- Сельхозпалы сейчас нигде официально не производят, они запрещены. Если кто-то сжигает сухую траву, то делает это по личной инициативе и, соответственно, несет за это личную ответственность. По моему мнению, сельхозпалы надо проводить осенью и весной в установленном порядке с соблюдением всех правил.

Поправки в КОАП РС(Я) приняты своевременно и ужесточают наказание для тех, кто по личной инициативе производит поджоги прошлогодней травы. Зачастую в результате их безответственности начинаются пожары, которые приносят столько проблем.

Рыбакам необходим комфортный порядок пересечения госграницы

Неурегулированные вопросы пересечения госграницы для судов, осуществляющих рыболовство, оборачиваются серьезными сложностями для предприятий. В настоящее время идет работа над изменениями законодательства с учетом замечаний Правительства РФ, сообщил сенатор Александр Верховский.

Член Совета Федерации Александр Верховский, выступая 15 мая с отчетом в Сахалинской областной думе, остановился на порядке неоднократного пересечения госграницы для судов рыбохозяйственного комплекса, сообщает корреспондент Fishnews.

Так, отмечена неурегулированность в рамках действующего законодательства вопроса транзитного прохода из исключительной экономической зоны РФ через территориальное море рыбопромысловых судов, в отношении которых осуществлен пограничный контроль. А также возможности многократного пересечения границы судами, работающими в прибрежной зоне.

Обсуждение ведется вокруг того, каким должен быть порядок пересечения – уведомительным или разрешительным. Разница между этими понятиями на самом деле колоссальная, рыбаки терпят многочисленные убытки, обратил внимание парламентарий.

Сахалинская областная дума предыдущего созыва в 2012 г. разработала и внесла в Госдуму законопроект о внесении изменений в статью 9 ФЗ «О Государственной границе». Предложено было заменить установленный законом разрешительный порядок неоднократного пересечения границы для российских судов, осуществляющих рыболовство, на уведомительный. Концепция законопроекта нашла поддержку в профильном комитете Совета Федерации. О необходимости перехода на уведомительный принцип говорилось и в решении Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства, который проходил в феврале 2012 г. Однако к проекту возникли замечания в Правительстве РФ.

В настоящее время проблема с порядком пересечения госграницы находится в стадии решения, сообщил Александр Верховский. Он подчеркнул, что вопрос нашел отражение в перечне поручений, которые премьер-министр Дмитрий Медведев отдал по итогам апрельского совещания в Магадане.

Напомним, что тема многократного пересечения госграницы судами, работающими в рыбохозяйственном комплексе, является весьма острой для приморских регионов Дальнего Востока. Не раз с серьезными трудностями, связанными с несовершенством законодательства по пересечению границы, сталкивалась рыбная промышленность Камчатского края, в том числе в период добычи тихоокеанских лососей.

Представители отрасли считают необходимым продолжать работу по внесению изменений в закон в части уведомительного порядка. А пока поправки не будут приняты – выпустить новый документ взамен постановления Правительства РФ от 5 сентября 2007 г. № 560 «О получении разрешения на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами…».

Участников рынка удивила информация по рыбным торгам

ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург» и ЗАО «Дальневосточная рыбная биржа» объявили о запуске «уникального проекта по биржевой торговле водными биоресурсами». Участники рынка недоумевают, почему их не ознакомили с этим проектом напрямую, и считают, что такой подход характерен скорее для пиара.

В пресс-релизе Дальневосточной рыбной биржи говорится, что проект осуществляется при поддержке Федерального агентства по рыболовству. «Работа рыбной биржи позволит дать выигрыш как производителям, так и потребителям рыбопродукции, будет способствовать установлению реальной рыночной цены на подобные товары», - считают авторы проекта.

Планируется, что основу составит система электронных торгов в рамках единой биржевой площадки. При этом участвовать в них смогут как дальневосточные производители рыбопродукции, так и предприятия из других, в том числе западных, регионов и стран АТР.

В ЗАО «Дальневосточная рыбная биржа» подчеркнули, что интерес к закупкам водных биоресурсов через систему электронных торгов уже проявили бизнес-структуры из Москвы и Санкт-Петербурга, Свердловской области, Приволжского и Южного федеральных округов, Крыма и СНГ (Грузии, Армении, Туркмении).

«Предполагается, что основу биржевых лотов составит лососевая рыбопродукция, добываемая дальневосточными рыбаками, прежде всего рыбопромысловыми компаниями Приморского края, Хабаровского и Камчатского краев, Сахалинской и Магаданской областей», - отмечено в пресс-релизе.

Как сообщает корреспондент Fishnews, участки рынка недоумевают, почему организаторы проекта не представили его на прошедшем накануне Дальневосточном научно-промысловом совете, где как раз обсуждалась подготовка к будущей лососевой путине.

«Если проект рыбной биржи настолько готов и к тому же поддерживается Росрыболовством, почему его авторы не выступили накануне на ДВНПС и не рассказали рыбакам напрямую о том, как они предлагают работать, а вместо этого предпочли общаться посредством пресс-релизов? Нам было бы интересно послушать из первых уст. Странная скромность», - комментирует президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев.

По мнению участников рынка, такой подход предназначен скорее для пиара, а не для бизнес-проекта. Отметим, что тема «О проработке правовых и организационных вопросов создания аукционных площадок (торговых бирж) и обязательной реализации водных биоресурсов на внутреннем и внешнем рынках через аукционные площадки» обсуждалась на заседании Межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям. «ФАС предлагала обсудить проект аукционной продажи уловов ВБР на заседании рабочей группы Минсельхоза, но пока такого заседания не было», - констатировал Герман Зверев.

Столица Приморья может стать центром борьбы с нелегальным выловом в АТР

Во Владивостоке планируется создать координационный центр противодействия ННН-промыслу в Азиатско-Тихоокеанском регионе. При ответственном отношении новый орган может стать эффективным инструментом в борьбе с браконьерством, полагают в бизнес-сообществе.

Федеральное агентство по рыболовству собирается организовать в 2015 г. в столице Приморья международный семинар стран-участниц АТЭС по противодействию незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу. Об этом говорится в решении коллегии Росрыболовства.

Как сообщает корреспондент Fishnews, предложение о проведении межгосударственного совещания выдвинула российская сторона. Напомним, что Россия заключила соглашения по противодействию нелегальным добыче и обороту водных биоресурсов с рядом стран АТР – с Южной Кореей, КНДР, Китаем и Японией.

Также Росрыболовство намерено создать во Владивостоке международный координационный центр борьбы с браконьерством в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Представители рыбного ведомства озвучивали эту идею на совещании по противодействию ННН-промыслу, которое в марте провел в столице Приморья министр сельского хозяйства Николай Федоров. По мнению заместителя руководителя Росрыболовства Василия Соколова, единый региональный центр сможет консолидировать усилия всех стран АТР по противодействию вывозу нелегально добытых уловов.

Согласно приказу ФАР, ответственность за проведение совещания и проработку вопроса о создании координационного центра возложена на управление международного сотрудничества, управление экономики и инвестиций, Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии, Центр системы мониторинга рыболовства и связи, Приморское теруправление Росрыболовства.

Как отметил президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков, подобные инициативы, безусловно, являются позитивным вкладом в международное противодействие ННН-промыслу. «Создание любых дополнительных площадок, институтов можно расценивать положительно, – заявил глава отраслевого объединения. – Уверен, что при ответственном отношении членов координационного центра к своему делу новый орган станет эффективным инструментом в борьбе с браконьерством и незаконным оборотом ценных биоресурсов».

Где больше всего нужны исследования отраслевой науки?

Рыбакам и ученым Дальнего Востока рекомендовали выбрать районы и объекты для дополнительных ресурсных исследований. По мнению руководства ТИНРО-Центра, актуально сосредоточиться на востребованных видах биоресурсов, но в перспективе стоит уделить внимание мезопелагическим рыбам и сардине-иваси.

На заседании Дальневосточного научно-промыслового совета 14 мая была озвучена информация о выделении дополнительной финансовой поддержки отраслевой науке в соответствии с протоколом совещания по развитию рыбохозяйственного комплекса, которое провел 23 апреля в Магадане премьер-министр Дмитрий Медведев.

Как сообщает корреспондент Fishnews, заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов предложил представителям бизнеса выбрать, в каких промрайонах и по каким видам водных биоресурсов было бы наиболее целесообразно провести научно-исследовательские работы.

Руководитель Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков предложил выполнить донные съемки на западнокамчатском шельфе для получения дополнительных сведений о состоянии запасов камчатского краба, а также в Северо-Охотоморской подзоне по крабам стригунам опилио и ангулятусу. По словам руководителя отраслевого объединения, может оказаться, что существующие ресурсы недооценены.

Также промышленники пожелали уточнить сведения о запасах минтая в районе Северных Курил, глубоководных крабов в подзоне Приморье.

Генеральный директор ТИНРО-Центра Лев Бочаров отметил, что в настоящее время дольно высока доля объектов, рекомендованный объем изъятия которых устанавливается по экспертным оценкам или математическому моделированию. По мнению ученого, дополнительные съемки, безусловно, приведут к повышения качества прогнозов и, вероятнее всего, к увеличению рекомендуемых объемов вылова. «Однако естественные колебания численности это не изменит. Если сейчас очевидна тенденция к завершению нахождения численности лососей на историческом максимуме, то по этому объекту расширенные исследования вряд ли дадут прибавку вылова, скорее, уточнят районы и объемы подходов. Повышения уловов можно будет ждать там, где наука оценивает запасы экспертно, по предосторожному подходу, – прокомментировал Лев Бочаров. – Целесообразно сосредоточиться на продолжении тех работ, которые мы 2-4 года не ведем». К таковым глава ТИНРО-Центра отнес исследование донных объектов в Беринговом море, а также указал на важность сохранения съемок в период ската молоди тихоокеанских лососей из эстуариев в море. Кроме того, ученый упомянул о важности полноценного научного сопровождения сайровой путины.

Руководитель института подтвердил эффективность тесного сотрудничества с рыбохозяйственными организациями и объединениями. «ТИНРО-Центр провел тщательный анализ наших ресурсных исследований, чтобы понять, где у нас не хватает сил на морские исследования, – сообщил гендиректор отраслевого НИИ. – Мы договорились с ассоциацией добытчиков краба, что рыбопромышленники помогут нам восполнить эти пробелы и разместить научных наблюдателей на промысловых судах». Результат от проведения прямых учетных съемок, на взгляд эксперта, будет еще выше.

Не менее полезным науке представляется и увеличение съемок в Охотском и Беринговом море по минтаю, поскольку сейчас существуют разные мнения по оценкам запасов этого объекта. В целом приоритетность в дополнительных исследованиях руководитель дальневосточной науки предложил сохранить за стратегическими и востребованными объектами промысла, но в то же время стоит уделять внимание и перспективным в будущем видам биоресурсов.

«Если говорить о долгосрочной стратегии, то это конечно изучение ресурсов мезопелагических рыб, а в более близкой перспективе это исследования сардины-иваси, – констатирует Лев Бочаров. – Двадцать лет мы по этой рыбе не делали морских исследований, но сейчас обмен сведениями и общение с нашими японскими коллегами показывают, что о сардине пора вспомнить. Нам уже стоит выйти в море, чтобы понять ситуацию с сардиной и скумбрией. Это экспедиция может быть затратной, и по ее окончанию не будет сразу какой-либо заметной прибавки к вылову, но мы должны быть готовы к возвращению этих рыб».

Василий Соколов согласился с идеей сконцентрировать усилия науки на востребованных объектах и рекомендовал региональным администрациям в двухнедельный срок собрать предложения промышленников. При формировании списков разумным, по мнению замглавы Росрыболовства, было бы учитывать как направленность на повышение вылова, так и геополитический фактор. Т.е. актуальным было бы проводить исследования в тех районах, где Россия сможет укрепить свои позиции в плане рыболовства, например в Арктике.

Добыча браконьеров вернулась в море

С начала года пограничники Приморья привлекли к ответственности более 370 граждан за нелегальный вылов водных биоресурсов. В естественную среду обитания возвращено более 6,7 тыс. крабов и около 3 тыс. экземпляров трепанга.

С начала 2014 г. в крае проведено более 2 тыс. рейдов по контролю прибрежного промысла. У нарушителей изъято свыше 1,3 тыс. орудий лова, порядка 20 маломерных плавсредств и водолазного снаряжения. Общая длина конфискованных сетей составила около 15 км. В естественную среду обитания возвращено более 6,7 тыс. особей краба разных видов и порядка 3 тыс. экземпляров трепанга.

Как сообщили Fishnews в пресс-группе Погрануправления ФСБ России по Приморскому краю, к административной ответственности привлечены более 370 граждан. Сумма наложенных штрафов превышает 16,5 млн. рублей, предотвращенный экономический ущерб составил около 10 млн. рублей.

Пограничники периодически находят брошенные браконьерские уловы и прочие следы незаконного промысла. Так, в бухте Мелководная сотрудники Хасанской государственной инспекции обнаружили притопленные мешки, в которых находилось около 1,9 тыс. экземпляров живого трепанга. Оценив жизнеспособность «морского огурца», специалисты выпустили его в море.

Власти не могут найти дорогу к рыбному рынку во Владивостоке

Рыбный рынок, обещанный руководством Приморского края жителям и гостям Владивостока, по-прежнему остается лишь темой для разговоров, а не реальным проектом.

Городская администрация уже разработала «дорожную карту» строительства рыбного рынка во Владивостоке, заявил на совещании с губернатором 15 мая директор краевого департамента рыбного хозяйства Александр Передня. «Сегодня в рамках реализации проекта совместно с департаментом торговли, производителями и муниципалитетами организована выездная торговля рыбо- и морепродукцией, в том числе парной и охлажденной», - добавил руководитель департамента.

Однако несмотря на это, рыбный рынок по-прежнему остается лишь темой для разговоров, но не реальным проектом, сообщает корреспондент Fishnews.

Как рассказал глава Владивостока Игорь Пушкарев, сейчас мэрия занимается оформлением земельного участка в районе Корабельной набережной. И раньше второго квартала следующего года процедура вряд ли будет закончена. «У нас есть законодательство, в котором прописаны сроки. И мы их нарушить не можем», - заявил мэр.

Проектировать будущий рынок еще не начали. Причина та же - отсутствие конкретного участка для планировки и строительства.

«Пока мы анализируем разные варианты, но все «упирается» в землю», - сообщил Игорь Пушкарев.

Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский ранее обещал, что работы по строительству рыбного рынка начнутся в 2013 г.. «Я считаю, что это несерьезно, когда портовый город не имеет своего рыбного рынка. Поэтому работу по его строительству мы начнем в 2013 году», - заявил тогда глава региона.

Отметим, что экс-губернатор Сергей Дарькин в свое время также заверял, что в краевой столице будет создан специализированный рынок, где жители и гости города смогут приобрести свежую рыбу и морепродукты. «Владивосток – город у моря, и здесь обязательно должен быть рыбный рынок с широким ассортиментом рыбопродукции по доступным ценам. Он должен стать визитной карточкой города, популярным местом для жителей и гостей края», - говорил бывший руководитель Приморья.

Представители рыболовной промышленности Канады готовы создать совместное предприятие по добыче снежного краба в Баренцевом море. Об этом ИТАР-ТАСС сообщил советник по вопросам сельского хозяйства российского посольства в Оттаве Сергей Строков. Данный вопрос наряду с прочими в области рыбного промысла будет обсуждаться в конце мая 2014 года в рамках визита канадского бизнеса в Россию.

Снежный краб /научное название - "краб-стригун"/ занесен в Баренцево море из вод Тихого океана вблизи Камчатки в 1960-х, затем был акклиматизирован и в 2000-х годах стал объектом промышленного лова. Здесь вылавливается около 4 тыс. тонн краба в год. Теперь ученые озабочены вопросом избыточного размножения этого вида ракообразных в данной акватории. Между тем Канада поставляет на мировые рынки примерно половину продукции из этого краба и может предложить современные технологии его вылова и переработки, а также помочь в продвижении продукции на международных рынках.

Различные виды краба распространены в теплых водах во многих районах Мирового океана на глубинах до 250 метров. В мировой добыче ракообразных на долю крабов приходится около 20 проц. В год их вылавливают от 350 до 400 тыс тонн, в том числе в Тихом океане - 250-270 тыс тонн, в Атлантическом - 115-140 тыс тонн. Наиболее ценный промысловый вид - "королевский" /камчатский/ краб, который обитает в северной части Тихого океана, главным образом в Охотском море, у западного побережья Камчатки, Сахалина, в Татарском проливе, в Беринговом море, у острова Кадьяк и в заливе Аляска. Однако в последние годы набирает популярность снежный краб в силу его холодоустойчивости, тонкого панциря и более нежного мяса, чем у традиционного камчатского краба. Также снежный краб дешевле, чем "королевский".

Помимо этого канадский бизнес намерен обсудить вопросы невостребованных квот на вылов рыбы и других морепродуктов в Северной Атлантике. Канада готова и увеличить экспорт креветок - это основная часть канадского экспорта рыбной промышленности в Россию. По итогам 2013 года экспорт канадских креветок составил 70 млн долларов. Однако у Россельхознадзора, напомнил Струков, ранее были претензии к нескольким поставщикам креветок из-за обнаружения в них бактерий, после чего они лишились лицензий на поставки в Россию. "Как нам сообщили, все замечания российского надзорного ведомства были устранены и теперь канадская сторона ожидает приезда специальной инспекции из России. Когда она сможет приехать, учитывая позицию правительства Канады, которое прервало все двусторонние контакты с Россией, - это большой вопрос", - отметил собеседник агентства.

Строков также сообщил, что Россия, в свою очередь, по линии рыболовной промышленности экспортирует в Канаду лосось. "Например, 2013 год в этом плане был очень удачным для нас. В воды канадской провинции Британская Колумбия пришло очень мало лосося на нерест, а на Камчатке его было много", - сообщил советник. Россия в прошлом году поставила в Канаду лосося на 60 млн долларов.

США и их ведущие европейские партнёры готовят новые санкции, в числе которых запрет на поставку наиболее современных технологий и оборудования для российских нефтегазовых компаний. Это может иметь долгосрочные последствия для освоения арктического шельфа.

США, Великобритания, Германия и Франция предупредили Кремль, что запустят третью фазу санкций, если сочтут, что Москва пытается сорвать президентские выборы 25 мая на Украине. Один из обсуждаемых вариантов санкций это введение запрета на поставку наиболее современных технологий и оборудования для российских нефтегазовых компаний, пишет «Коммерсант» со ссылкой на «Financial Times».

В США такой запрет может быть введен в виде нового дополнительного лицензирования экспорта — аналогично тому, как это уже работает в сфере поставок военных технологий. Существующие нефтегазовые проекты могут оградить от санкций, однако новые, вероятно, будут или подвергнуты дополнительному контролю, или заблокированы.

Российские нефтегазовые компании и их основные партнеры — «ExxonMobil», «Statoil», «Eni», «Shell» — отказались комментировать ситуацию. Источник «Коммерсанта», близкий к Роснефти, отметил, что подобные санкции, в отличие от объявленных по отношению к главе компании Игорю Сечину, могут стать серьезной проблемой при реализации многих ее проектов, в особенности на шельфе. «На данный момент почти все работы в рамках офшорных проектов или с трудноизвлекаемыми запасами ведутся либо крупнейшими мировыми нефтесервисными компаниями, либо в партнерстве с ними»,— пояснил он.

У подавляющего большинства российских компаний, вовлеченных в подобные проекты, есть совместные предприятия с зарубежными инвесторами, где последние рассматриваются в первую очередь как источники новых технологий. Так, Роснефть разделила риски на шельфе с американской «ExxonMobil», норвежской «Statoil» и итальянской «Eni». Партнером «Газпрома» на шельфе Сахалина является англо-голландская «Shell», «ЛУКойл» планирует уже в ближайшее время стать партнером французской «Total».

Последствия появятся не сразу

Несмотря на столь тесную работу с западными компаниями, на трудноизвлекаемые запасы пока приходится менее 1% от совокупного объема добычи углеводородов, напомнил в интервью «Коммерсанту» Валерий Нестеров из «Sberbank Investment Research». В среднесрочной перспективе отсутствие новых технологий при сохранении использующихся на данный момент не приведет к снижению уровня добычи.

В то же время, добавляет эксперт, для поддержания стабильности добычи в течение 20-25 лет российским компаниям придется значительно увеличить инвестиции в НИОКР. Пока российские компании не форсируют вложения в новые разработки: Газпром направляет на эти цели около 0,16% годовой выручки, в то время как инновационный бюджет «PetroChina» составляет 0,7% выручки, а «Petrobras» — 1%. В денежном эквиваленте траты в 2011 году китайской компании оцениваются в 2 млрд. долл., бразильской — почти в 1,5 млрд., в то время как Газпрома — в 8 млрд. руб. (229,2 млн. долл.), Роснефти — в 9,2 млрд. руб. (263,6 млн. долл.).