Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минувший декабрь стал самым теплым за историю метеонаблюдений

Минувший декабрь в России стал самым теплым за всю историю наблюдений, а 2013 г. в целом занял шестое место среди самых теплых лет, сообщает Гидрометцентр РФ.

По информации метеорологов, средняя температура декабря превысила норму более чем на 4 градуса. "Это вывело 2013 год на шестое место среди всех теплых лет в нашей стране с 1891 года", - говорится в сообщении.

Заметно теплее нормы - на 2 градуса и более - оказалось среднегодовая температура на юге Приволжского федерального округа, в Эвенкии, в отдельных районах побережья Хабаровского и Камчатского краев, а также на севере европейской территории: в Карелии, Мурманской области, Новой Земле, на архипелагах и островах в Северном Ледовитом океане.

Все пассажиры судна «Академик Шокальский» спасены

Они находятся на борту ледокола Aurora Australis 

Эвакуация пассажиров застрявшего во льдах Антарктиды российского судна «Академик Шокальский» завершена. «[Австралийский ледокол] Aurora Australis сообщил, что 52 пассажиров «Академика Шокальскиого» теперь находятся на его борту», — говорится в сообщении в Twitter Службы безопасности мореплавания Австралии (AMSA).

Людей на борт Aurora Australis доставил вертолет китайского ледокола Xue Long («Снежный дракон»). Спасательная операция началась 2 января приблизительно в 11:15 мск.

Все 52 пассажира теперь эвакуированы с «Академика Шокальского». Экипаж в составе 22 человек останется на борту российского судна, указывала AMSA. Ранее сегодня AMSA сообщила, что эвакуация пассажиров задерживается из-за ледовых условий. Было принято решение действовать, несмотря ни на что.

«Академик Шокальский» находился в ледовом плену с 25 декабря 2013 года.

Геннадий Онищенко — главная отставка года

Одной из сенсаций 2013 года стал уход со своего поста главы Роспотребнадзора 

С поста главы Роспотребнадзора в 2013 году ушел главный санитарный врач России Геннадий Онищенко. Россиянам он запомнился своими крылатыми фразами, а иностранным производителям — неожиданными проверками и столь же неожиданными находками.

Геннадий Григорьевич — санитарный врач. Мессия или инопланетянин: были и такие предположения. Девять лет — на страже народного здоровья. На службу ходит к четырем утра, на завтрак пьет чай из растопленного снега. Привык к шестнадцати часам работы без отпуска и выходных.

Ничто не нарушит санитарного благополучия, потому что к девяти Онищенко разбирался с рактопамином, бензопиреном и глистными инвазиями. Проверял блины, конфеты, мясо, овощи и особенно алкогольные напитки. Как чувствовал, где таится главное антисанитарное зло.

Онищенко — сам себе враг: «Нет большего врага для гражданина РФ, чем он сам».

Сам Геннадий Григорьевич не то, чтобы сигареты, даже газировку себе не позволял. Постился и занимался спортом. В общем, был тем редким госслужащим, кто на собственном примере рекламирует здоровый образ жизни.

Геннадий Онищенко

Об алкоголе

«Я буду пить из прозрачного сосуда жидкость, не имеющую пузырьков, и при этом покрякивать соответственно этому способу, но там будет вода без газа».

Он был как Алоис Розенфельд или Антуан Клот — всегда готовый пожертвовать собой ради науки. В год 2005, когда весь мир охватила истерия по поводу птичьего гриппа, Онищенко публично обещал съесть зараженную курицу.

Геннадий Онищенко

Об акте самоуничтожения

«Я могу публично провести на ваших глазах акт самоуничтожения. Вы принесете мне курицу. В лаборатории скажут, что в ней находится вирус. Ее разделают, умертвят, сварят, и я ее съем на ваших глазах».

Годы Онищенко на посту санитарного врача научили россиян не только микробиологии, но и географии. Роспотребназор стал неофициальным внешнеполитическим ведомством. Ни один конфликт с близкими или дальними соседями России не ускользал от проверок Геннадия Григорьевича.

Грузинское вино, египетские овощи, белорусское молоко — там, где дипломаты опускали в бессилии руки, Онищенко росчерком пера выводил международные переговоры на новый уровень.

Захотела Украина в Евросоюз — хорошо, но у ваших конфет — проблемы с органолептикой. У Грузии и Молдавии — проблемы с вином, у Литвы — с молоком, у США — с мясом.

В последние годы он настолько осознал свою политическую мощь, что мог запросто назвать вице-премьера «странным персонажем» или пригрозить роспуском Думе, если та не примет жесткого «антитабачного закона».

Депутат Андрей Макаров, например, после всего предложил Геннадию Григорьевичу обратиться к врачу.

Андрей Макаров

Депутат

«Я хотел бы предложить обратиться к председателю правительства в связи со вчерашним заявлением господина Онищенко, который действительно заявил, что он распустит Госдуму, если она не примет «антитабачный закон». Мне кажется, что Госдума в этой связи должна просто попросить направить господина Онищенко на психиатрическое освидетельствование».

Доставалось и журналистам.

Геннадий Онищенко

В беседе с журналистами

«Просто вы же у нас — грубияны. И я только согласен на прямой эфир. Никакие вырезки, отрезки не собираюсь, потому что вы потом нарежете, а буду не я, а кто-то другой».

Но с другой стороны, все-таки, Геннадий Онищенко был одним из тех редких госслужащих, к кому можно было обратиться напрямую — просто набрав номер.

Московский пивзавод Efes закрывается

Производство будет передислоцировано на другие предприятия

С сегодняшнего дня, с 1 января 2014 года, прекращает работу московский пивзавод турецкой компании Efes, расположенный в Бирюлево. Такое решение еще в ноябре 2013 года приняло российское дочернее предприятие турецкого пивопроизводителя Anadolu Efes компания Efes Rus.

Как ранее сообщала сама компания, данное решение принято в целях оптимизации производства в России. В Efes отмечали, что к осени 2013 года загрузка мощностей завода снизилась до отметки в 60%, поэтому ощутимо растут издержки, и как следствие, поднимается конечная цена на пиво.

Что будет с территорией завода после остановки производства, не уточняется.

В Еfes также отмечают, что по данным статистики, за последние 5 лет объем рынка пива в России сократился более чем на 20%. В качестве причин такого спада турецкая компания называет рост регуляторного давления на пивную отрасль в РФ (ограничения на продажу пенного напитка, на рекламу, и т.д.), а также шестикратное за этот период увеличения акциза на пиво.

Efes Rus (контролирует российскон производство таких брендов как Efes Pilsener, «Белый медведь», «Старый мельник», Bavaria, Green Beer, Warsteiner, «Жигулевское», «Сокол», Gold Mine Beer, «Золотая бочка», Miller, Grolsch, Pilsner Urquell, Velkopopovicky Kozel, Redd’s, Amsterdam Navigator, «Моя Калуга», «Три богатыря», ESSA, «Симбирское», «Владпиво», «Рыцарь Приморья», «Студеное», Zwei Meister и Amberweiss) входит в четверку крупнейших игроков на пивоваренном рынке России. Компания работает тут с 1999 года. Кроме завода в Москве, в Efes Rus входят еще 7 заводов по производству пива: в Калуге, Ростове-на-Дону, Уфе, Казани, Новосибирске, Ульяновске и Владивостоке. Также в ее составе — четыре российских солодовенных комплекса. Собственно же глобальная Efes Beer Group занимает 5 место по объемам продаж среди пивоваренных компаний Европы и 14 место в мире.

Новогоднее обращение к гражданам России

Владимир Путин встретил Новый год в Хабаровске с жителями Дальнего Востока, пострадавшими от наводнения. Из Хабаровска Президент обратился к гражданам России с новогодним поздравлением.

В.ПУТИН: Дорогие друзья!

Мы с вами на пороге нового, 2014 года. Через несколько минут мы шагнём из настоящего в будущее.

Отмечать этот замечательный праздник – одна из наших самых тёплых, сердечных традиций. Она передаётся из поколения в поколение, объединяя всех нас.

В минувшем году нам пришлось столкнуться с проблемами и принять вызов серьёзных испытаний. В том числе таких, как бесчеловечные террористические акты в Волгограде и беспрецедентные по масштабу стихийные бедствия на Дальнем Востоке. В дни испытаний Россия всегда становилась единой и сплочённой.

В этом году, дорогие друзья, я обращаюсь к вам с новогодним посланием не как обычно, из Московского Кремля, а с Дальнего Востока, куда приехал, чтобы встретить Новый год с теми, кто с честью и достоинством прошёл испытание стихией, но не может пока отметить праздник в собственном доме, и вместе с ними поздравить всю страну, поднять бокал за наш народ, за здоровье всех, кто самоотверженно боролся с наводнением, кто проявил милосердие и бескорыстную щедрость.

Дорогие друзья! Мы склоняем голову перед жертвами жестоких терактов. Уверенно, жёстко и последовательно продолжим борьбу с террористами до полного их уничтожения. Мы поддержим всех пострадавших, сделаем всё, что было запланировано, восстановим и построим всё, что намечено восстановить и построить.

В то же время мы многого добились в уходящем году: наша страна в чём-то стала лучше, богаче, удобнее, настойчиво отстаивает свои интересы в международных делах. И поэтому сегодня мы, несмотря ни на что, искренне радуемся наступлению нового года, встречаем его с надеждой и мечтами о будущем.

Где бы мы ни были в эти минуты, атмосфера удивительной новогодней ночи согревает наши сердца. Мы с оптимизмом смотрим в будущее, искренне верим в лучшее, в удачу и успех. И каждый из нас понимает, что благополучие не приходит само по себе: оно достигается в результате напряжённого труда и личных свершений, в стремлении обязательно реализовать намеченное. Из этих достижений складывается судьба нашей Родины, а забота о своей семье, о детях, родителях неразрывно связана с ответственностью за Россию – за страну, где мы живём, которую любим и которую хотим видеть успешной и процветающей.

Эти чувства и устремления скрепляют наше единство. И только вместе мы сможем быть сильными, обеспечить движение России вперёд, добиться исполнения наших общих планов и замыслов.

Дорогие друзья! В наступающем году нам многое предстоит сделать: в экономике, в улучшении жизни людей, для обеспечения их безопасности, на самом высоком уровне провести Олимпийские и Паралимпийские игры, до которых осталось чуть больше месяца.

Новогодняя ночь – это время, когда мы по-особенному осознаём, как мы все близки. И давайте поблагодарим друг друга за понимание и помощь, за любовь и заботу. В суете будней мы редко это делаем. Но ведь именно поддержка близких и надёжность друзей всегда придают нам уверенность в себе, стремление отдать им больше, чем получили.

Желаю вам здоровья и счастья! Пусть в каждом доме будет много радости, в каждой семье царит согласие и благополучие!

С новым, 2014 годом, Россия!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 31 декабря 2013 > № 976184 Владимир Путин

Салат оливье в 2013 году подорожал на 13 рублей

«Индекс Оливье» показал, что продовольственная инфляция за 2013 год составила около 7,6%

Традиционный для российских новогодних столов салат оливье подорожал в 2013 году на 13 рублей, сообщает пресс-служба Общественной палаты России.

В соответствии с результатами ежегодного исследования «Индекс Оливье», проведенного Общественной палатой совместно с компанией «Интеррейтинг», стоимость новогоднего блюда по данным на 31 декабря 2013 года составит в среднем 184 рубля, что на 13 рублей дороже, чем в 2012 году.

По данным исследования, дешевле всего можно приготовить оливье в Нижнем Новгороде (151 рубль), дороже всего — в Хабаровске (271 рубль). В рамках исследования специалисты пришли к выводу, что продовольственная инфляция за 2013 год составила около 7,6%.

При подсчете «индекса» во внимание принимаются цены на ингредиенты, необходимые для приготовления одного килограмма традиционного блюда. Исследование проводилось в городах девяти федеральных округов России.

Несколько дней назад Росстат опубликовал собственные расчеты «Индекса Оливье». Согласно подсчетам ведомства, в 2012 году традиционный новогодний салат стоил на 18 рублей дешевле. Кроме того, по данным Росстата, новогодний стол в 2013 году обойдется россиянам на 7,7% дороже по сравнению с прошлым годом. В Москве праздничный стол обойдется в 4 959 рублей, в Санкт-Петербурге — в 3 998 рублей.

В Москве объявлен открытый конкурс на строительство участка Северо-Восточной хорды (СВХ) от Щелковского шоссе до Открытого шоссе. Проезжую часть будущей магистрали планируется сделать не меньше чем трех-четырехполосной для движения в одном направлении.

Подать заявку на участие в конкурсе можно до 27 февраля 2014 года, итоги станут известны 6 марта.

Напомним, проект планировки этого объекта предусматривает строительство дороги вдоль Малого кольца Московской железной дороги (МК МЖД) от Щелковского шоссе до Лосиноостровской улицы. Длина этого участка - 3,2 км, что составит порядка 10% от общей протяженности всей Северо-Восточной хорды.

На пересечении хорды с Открытым шоссе проект планировки предусматривает возведение транспортной развязки. Для съезда с внешней стороны магистрали на Открытое шоссе в область и обратно предусмотрено строительство двух правоповоротных съездов, съехать с внутренней стороны СВХ на Открытое шоссе в центр можно будет по эстакаде.

Также вдоль Открытого шоссе предлагается соорудить проезд с возможностью разворота под Мытищинским путепроводом. Еще один проезд обустроят вдоль хорды на участке от Амурской улицы до проектируемого проезда 2277.

Для того чтобы автомобилисты могли съехать с Щелковского шоссе (двигаясь по направлению из области в центр) на хорду, проектом предусмотрено сооружение эстакады. В перспективе планируется построить еще одну эстакаду для съезда с внутренней стороны хордовой магистрали на Щелковское шоссе.

На Лосиноостровскую улицу тоже будет организован правоповоротный съезд, еще один съезд позволит выехать с Лосиноостровской обратно на СВХ.

Для безопасности пешеходов предусмотрены два внеуличных пешеходных перехода на этом участке хорды.

Наша справка

Северная рокада (Северо-Восточная хорда) - новое радиальное направление, которое должно связать трассы Москва - Санкт-Петербург и Москва - Ногинск. Рокада позволит организовать движение с севера на восток Москвы, минуя заезд в центр города. В перспективе хорда пройдет от платной дороги Москва - Санкт-Петербург до Рязанского проспекта.

Алёна Терновая, собственный корреспондент

В Приморском крае появился специализированный сайт "Биржа отходов". Он призван создать в регионе эффективную систему обращения с отходами производства и потребления.

Как сообщили в департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, здесь пользователи смогут познакомиться с законодательством в области обращения с отходами.

Авторы проекта преследуют цель максимального вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства и потребления, привлечение частных инвесторов к развитию инфраструктуры по переработке отходов в регионе.

На сайте любой желающий сможет заказать услугу в сфере переработки отходов, разместить объявление об их продаже или чего-то ненужного.

Реализацию Стратегии экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года обсудили на Расширенном заседании краевого правительства.

Как сообщил министр природных ресурсов региона Василий Шихалев, Стратегия предопределила основные направления для создания экологически безопасной среды в крае, а за два года ее реализации уже достигнуты первые положительные результаты.

«В крае создана и эффективно функционирует региональная система наблюдения за состоянием окружающей среды. Она позволила повысить экологическую ответственность хозяйствующих субъектов регионов, расположенных выше по течению р. Амур. Объем выброса загрязненных сточных вод в крае сократился на 3,6 процента. Качество воды в Амуре повысилось с IV до III класса, в Уссури – с III до II класса. В течение последних двух лет амурская рыба соответствует санитарно-гигиеническим требованиям», - рассказал Василий Шихалев.

Реализуются мероприятия в области охраны атмосферного воздуха. Города Хабаровского края не входят в общероссийский список городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Об этом рассказали в пресс-службе региональной администрации.

«Большое внимание уделяется развитию отрасли переработки отходов, расширению использования вторичных ресурсов, строятся мусоросортировочные комплексы. Ведется работа по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, утилизировано 35 тонн сельскохозяйственных ядохимикатов. Особенно важно, что начата ликвидация ртутного загрязнения на территории хлорного цеха бывшего ОАО «Амурскбумпром», - отметил министр природных ресурсов края.

Для сохранения биологического разнообразия за последние три года образовано три памятника природы краевого значения, три экологических коридора, подтвержден природоохранный статус более чем 20 особо охраняемых природных территорий краевого значения.

Для формирования экологической культуры введен институт общественных экологических инспекторов Хабаровского края, распространяется эколого-просветительская информация, проводятся экологические акции. Существенный вклад в улучшение экологии вносят крупные предприятия края, такие как «Компания «Сухой» и ОАО «Хабаровский нефтеперерабатывающий завод», завершивший в 2013 году строительство факельной установки закрытого типа.

Василий Шихалев отметил, что, несмотря на поступательное улучшение качества окружающей среды, в крае остается ряд нерешенных экологических проблем. Одной из проблемных зон является загрязненность территорий бытовыми отходами. Ситуация усугубляется возникновением стихийных свалок, захламлением земель вследствие низкой экологической культуры населения.

В ходе заседания были рассмотрены и ключевые задачи в экологической сфере на 2014 год. Губернатор края Вячеслав Шпорт поручил краевому минприроды обеспечить включение краевых природоохранных мероприятий в проект федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014-2025 годы», принять меры по организации регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов на р. Уссури, расширить взаимодействие с департаментом охраны окружающей среды провинции Хэйлунцзян (КНР) по информированию об экологических ЧС.

Кроме того, в первом квартале 2014 года в крае будет создана рабочая группа для изучения последствий экстремального паводка на р. Амур.

Компания "Стройград" оштрафована на 110 тысяч рублей за несанкционированную свалку в Хабаровске. Установлено, что застройщик складировал мусор на территории земельного участка, арендуемого под строительство, сообщили ИА AmurMedia в пресс-службе краевой прокуратуры.

Хабаровская межрайонная природоохранная прокуратура проверила исполнение природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами, расположенными на территории края. В ходе проверки в деятельности общества с ограниченной ответственностью "Стройград" выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления.

Прокуратура установила, что данная организация при возведении многоквартирного жилого комплекса по улице Блюхера в Индустриальном районе г. Хабаровска допустила захламление строительным и бытовым мусором территории земельного участка, арендуемого под строительство.

Так, строительная площадка захламлена использованными шинами, древесными остатками и остатками материалов, образующихся при строительстве, зафиксирован факт сжигания отходов. Помимо этого, на территории выявлены две емкости, заполненные жидкими отходами, одна из них находится непосредственно в земле и не имеет водонепроницаемого дна и стенок, вторая имеет бетонные стены.

Одновременно с этим, на строительной площадке отсутствуют пункты моек колес с замкнутым циклом водооборота, исключающие вынос грязи и мусора на проезжую часть улиц и бункер для сбора строительного мусора. Тем самым грубо нарушены требования законодательства об отходах производства и потребления.

По данному факту межрайонным природоохранным прокурором в отношении должностного и юридического лица ООО "Стройград" вынесены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, по итогам рассмотрения которых виновные оштрафованы на общую сумму 110 тысяч рублей.

Как работать с «выросшими» клиентами, управлять впечатлениями и находить конкурентные преимущества, рассказал вице-президент, управляющий директор по развитию среднего и регионального корпоративного бизнеса Промсвязьбанка Александр Чернощекин.

- Александр Владимирович, дайте, пожалуйста, характеристику состояния корпоративного кредитования в России. Как будет развиваться эта область в ближайшее время? Удастся ли регулятору мерами по охлаждению рынка потребительского кредитования гармонизировать положение дел в корпоративном сегменте банковского бизнеса?- Если проанализировать состояние рынка корпоративного кредитования, то можно выделить две основные тенденции. Почему российские банки так масштабно занялись потребительским кредитованием?

- По причине высокой маржинальности розничного бизнеса.

- Правильно, доходность этого направления более чем хорошая. Розничный банковский бизнес долгое время обладал прекрасной отдачей на капитал. Здравомыслящие банки, чтобы получать больший объем прибыли, идут в такие ниши на рынке, которые бы гарантировали получение высокого дохода, это нормальное экономическое явление. Поэтому важно понимать, что если регулятор продолжит свою политику по охлаждению рынка потребительского кредитования, а намерения были озвучены достаточно ясно, интерес банков к розничному бизнесу уменьшится. Но это не значит, что освободившиеся ресурсы кредитных организаций будут перенаправлены на корпоративное кредитование. Существует большая вероятность, что банки будут искать для себя новую нишу, чтобы зарабатывать приемлемую доходность.

- Вы имеете в виду создание дочерних МФО и продолжение работы на розничном рынке через них или какие-то иные пути решения?

- Возможно, и учреждение МФО, и открытие какого-то другого «глубокого океана», способного гарантировать необходимую для банковского бизнеса доходность. Рынок корпоративного кредитования сегодня обладает целым рядом недостатков, которые нужно учитывать при построении бизнес-модели. Если бы спрос на кредиты со стороны компаний рос активно и постоянно, то и маржа банков бы увеличивалась, потому что конкуренция между ними за заемщиков была бы ниже. Однако в настоящее время мы наблюдаем обратную тенденцию. Спрос активно не растет, предложение со стороны банков достаточно высокое. Соответственно, маржа в корпоративном кредитовании сегодня небольшая. В лучшем случае доходность корпоративного банковского бизнеса сейчас стагнирует, в худшем – уменьшается, но для окончательного заключения на этот счет необходимы точные цифры и детальный анализ.

Риски в связи с замедлением российской экономики растут, и сегмент корпоративного кредитования для банков сам по себе недостаточно привлекателен, чтобы направлять туда освободившиеся или накопленные ресурсы. Темпы роста корпоративного кредитования будут явным образом коррелировать с темпами роста российской экономики в целом. Оценивая общую ситуацию на рынках, инвестиционные и потребительские настроения, отечественные и зарубежные предприятия сегодня консервативно подходят к своим проектам, осторожно инвестируют в свои компании, в развитие бизнеса и в последнюю очередь стремятся заимствовать ресурсы у банков.

Скажу больше, уже сейчас начинается сегментация юридических лиц. Среди них можно выделить компании, у которых и так все плохо, и банки им деньги не дадут, хотя сами потенциальные заемщики и рады были бы нарастить свою финансовую нагрузку, но не имеют де-факто такой возможности. А те предприятия, у которых дела идут неплохо, не желают брать на себя бремя кредитов: они накапливают финансовые ресурсы и, наоборот, стремятся сократить свой кредитный портфель. Даже прибыльные компании в целом пока не готовы инвестировать в новые производства.

- Другими словами, ваш прогноз в отношении развития в России корпоративного кредитования можно назвать сдержанно пессимистическим?

- Я бы назвал его сдержанно реалистичным: уже понятно, что тех темпов, которые были в 2006–2007 годах, больше не будет. Отечественная экономика такими темпами не растет. Увеличение корпоративного портфеля банков, конечно, превышает темпы роста российской экономики, но не может сильно «отрываться» от него. Если такое все-таки происходит, то следует говорить о формировании очередного «пузыря», когда кредиты выдаются предприятиям, которые заведомо не смогут вернуть их, и может наступить очередной кризис. Сейчас, однако, об этом говорить не имеет смысла, поскольку речь идет о замедлении экономического развития страны. В сегодняшней банковской системе «гайки закручены» достаточно сильно: ужесточение требований к капиталу, переход на Базель-3, повышение требований к прозрачности баланса и т.д. В сложившихся условиях банки не хотят нести повышенные риски. Если российская экономика в ближайшие годы будет расти в лучшем случае на 2%, то и корпоративные портфели банков не смогут расти сильно больше этой величины.

- Ваша оценка сложившегося положения мне ясна. Давайте теперь перейдем к достижениям именно Промсвязьбанка. Каков объем корпоративного кредитования по результатам третьего квартала? Довольно ли руководство банка достигнутыми успехами? Каких данных ожидаете по итогам 2013 года?

- Мы довольны достигнутыми по итогам 9 месяцев 2013 года результатами. Бизнес-планы, которые были установлены в Промсвязьбанке в конце 2012 года, уже выполнены. А те темпы прироста портфеля, которые идут по основным нашим продуктам – международному финансированию, факторингу, корпоративному кредитованию – нас устраивают.

По итогам 9 месяцев активы Промсвязьбанка составили 738 млрд. рублей, увеличившись на 7% по сравнению с данными на конец 2012 года. Основным источником роста активов стал рост кредитного портфеля, который за 9 месяцев 2013 года увеличился на 10,8%, составив 512 млрд. рублей.

Фактические темпы прироста находятся в русле бизнес-плана и соответствуют тем возможностям, которые сегодня есть на рынке. При этом ряд направлений – факторинг, международное финансирование – у нас по показателям растут быстрее, чем планировалось. На этих направлениях бизнеса мы и дальше продолжим фокусироваться, поскольку у нас здесь и опыта больше, и экспертиза лучше, и рынок мы хорошо понимаем.

- Очень интересная складывается ситуация. С одной стороны, вы говорите, что смотрите на развитие экономики России сдержанно реалистично, с другой – Промсвязьбанк бьет рекорды прибыльности по факторингу и международному финансированию, что говорит о том, что спрос на заемные средства в приличных объемах все-таки есть. Как вы объясните этот парадокс?

- По сути, спрос на кредитные ресурсы начинает сегментироваться. Чем был обеспечен рост экономики за последние несколько лет? Государство активно инвестировало в инфраструктуру: трубопроводы, дороги, олимпийские объекты и т.д. Соответственно, на рынке был широко представлен государственный заказ. Госкомпании реализовывали свои проекты через подрядчиков. Работа большого количества подрядных организаций обеспечивала в том числе и рост заимствований, гарантийного бизнеса, который и позволял все эти заказы выполнять. Сейчас спрос уменьшился, поскольку стали очевидными проблемы с ростом отечественной экономики, пополнением бюджета и реализацией новых государственных проектов. Соответственно, и рост корпоративного кредитования для этих сегментов перестал идти теми же темпами, которыми он шел раньше.

Другие сегменты рынка – оптовая и розничная торговля, например, – хоть и меньшими темпами, но продолжили расти. Конкуренция внутри торговли стала усиливаться в силу опять же замедляющегося спроса. Усиление конкуренции обозначает изменение условий расчетов внутри этих цепочек. Изменение условий расчетов – это изменение срока отсрочки. Изменить сроки отсрочки необходимо дополнительным оборотом капитала. Как видите, факторинг ложится в эту схему идеально. И усиление темпов его роста привязано к увеличению конкуренции в оптово-розничной торговле. Вот мы и приходим к текущему результату: по данным профильной ассоциации, оборот факторинга по рынку в целом за 9 месяцев 2013 года вырос на 36%.

- В нашей стране растет только торговля. Ее вы и кредитуете. В этом и заключается ваша стратегия успеха, правильно?

- Справедливости ради нужно сказать, что не только торговля растет внушительными темпами. Факторинг развивается, потому что, с одной стороны, в торговле усиливается конкуренция, с другой – потому что это направление банковского бизнеса находит новые ниши в строительстве. Востребован факторинг и в транспортном бизнесе. Сегодня можно наблюдать, как это направление банковской деятельности начинает обслуживать ресурсами новые сферы экономики, в которых раньше он не был востребован. Факторинг частично замещает и обычное оборотное кредитование, в том числе потому, что он несет меньшие риски для банков.

- А предприятия реального сектора вы кредитуете?

- Конечно. Предприятия пищевой промышленности или компании, выпускающие товары народного потребления, имеют связи с ритейл-сетями или оптовыми покупателями. У них также возникает необходимость в отсрочках платежа. Рынок никуда не делся, просто темпы его роста замедлились по причинам, о которых я уже отчасти сказал.

- Правильно я поняла, что ваша бизнес-стратегия заключается в том, что вы сосредоточены на тех сегментах бизнеса, которые растут выше ВВП страны, и финансируете именно их деятельность?

- В целом, да. Наши интересы сосредоточены на поиске тех ниш, в которых есть возможности для роста и для заработка. Мы – коммерческая организация и стремимся получить максимальную прибыль. Это нормально.

- С 1 января 2013 года в Промсвязьбанке была применена новая сегментация клиентов – юридических лиц. Чем были вызваны нововведения? Это объективное требование рынка или инициатива руководства кредитной организации?

- В выработанной банком стратегии четко отразилось понимание изменений конъюнктуры рынка. Если раньше рост шел примерно одинаково по всем сегментам, то теперь мы не стремимся быть сильными везде, это и невозможно. Наш выбор – дальнейшая сегментация клиентов и расстановка приоритетов. Мы выделили средний бизнес, поскольку понимаем, что этот сегмент клиентов – юридических лиц в новой стратегии для нас ключевой. По нашим прогнозам, именно такие предприятия будут в ближайшее время расти быстрее рынка. Наши очевидные преимущества здесь — скорость принятия решений, качество процедур и, конечно же, клиентские впечатления. Стратегия лидерства Промсвязьбанка основана не на ценовом преимуществе, поскольку с госбанками соперничать в этом вопросе очень сложно. Мы в первую очередь ориентируемся на качество обслуживания и гибкость подхода.

С точки зрения бизнес-модели в сегменте среднего бизнеса мы можем сформировать диверсифицированный портфель с достаточно большим количеством клиентов с не очень большой средней суммой кредита. Соответственно, риски будут распределены по нему равномерно, и контролировать их в таком случае легко. Наш подход позволяет увеличивать количество клиентов и комиссионный доход. Мы готовы предложить нашим партнерам лучший опыт, который Промсвязьбанк наработал во взаимодействии с крупными корпоративными клиентами.

В нашей практике взаимодействия с бизнесом ранее использовались два подхода. Один из них был ориентирован на работу с различными категориями МСБ, другой – на работу с корпоративными клиентами. Мы достаточно быстро ощутили недостаток работы по двухуровневой модели, поскольку клиенты, переходившие из высшего сегмента малого бизнеса, уже «вырастали» из тех подходов, которые мы применяли к ним в начале нашего сотрудничества. Однако им было все еще далеко до объемов корпоративного бизнеса. Так и родилась идея, которая затем была реализована в новом бизнес-подходе по работе с предприятиями среднего бизнеса. Сегодня в банке уже внедрены новые процедуры работы, оценка заемщиков проходит по упрощенной по сравнению с правилами крупного корпоративного кредитования схеме, разработаны новые продукты.

- Прошло уже почти 10 месяцев с момента запуска новой программы. Соответственно, хотелось бы узнать, каких результатов в новом для Промсвязьбанка направлении удалось достичь к настоящему моменту. Говоря вашим языком, каковы клиентские впечатления?

- Для измерения наших результатов есть и объективная величина. Если сравнивать наши достижения за 9 месяцев 2013 года с аналогичными за предыдущий год, то в сегменте среднего бизнеса портфель вырос на 63%. Он увеличился почти в 2 раза.

- Возможно, такой взрывной рост отчасти объясняется «низкой базой»?

- С одной стороны, да. Но с другой, хочу вам напомнить, что портфель в 20–25 млрд. рублей по среднему бизнесу, который у нас был до запуска новой программы, особенно «низкой базой» назвать нельзя. Да, в прошлом году мы по-другому классифицировали наших клиентов, но они у нас были! В 2012 году объем среднего бизнеса составлял порядка 25 млрд. рублей, а сейчас он возрос до 41 млрд. Тут есть еще одна тонкость: общий портфель растет одними темпами. А если посмотреть динамику по сегментам, то окажется, что каждый из них растет в своем темпе. К примеру, факторинг в корпоративном сегменте растет медленнее остальных, а в среднем бизнесе, наоборот, быстрее, потому что это новый для клиентов продукт, они понимают его преимущества и учатся им пользоваться. В целом динамика нашего портфеля по среднему бизнесу, по моему мнению, это не столько эффект «низкой базы» или специфики темпов роста в этом сегменте, сколько наша собственная заслуга. И наши результаты свидетельствуют о том, что мы выбрали правильный путь. К примеру, годовые планы мы уже выполнили по результатам середины ноября.

- Вы затронули интересную тему. Если смотреть на портфель с внешней стороны, то это будет один вид анализа, он будет целостным, но не детальным, а если изнутри, то можно увидеть гораздо более рельефную картину развития. Мне интересно распределение динамики по регионам России. Кто у вас в «передовиках кредитного производства»?

- В относительном выражении по сегменту среднего бизнеса лидирует, конечно, Московский регион. На втором месте у нас находится пензенское отделение, которое зачастую опережает даже более крупные регионы. И я считаю, что это целиком заслуга нашей команды, которая работает в Пензе, ее высокого профессионализма и деловой хватки. Хорошие результаты демонстрируют Нижний Новгород и Петербург – это регионы с традиционно развитой экономикой. Можно отметить Волгоград, Краснодар, Чебоксары. Активными темпами сейчас развивается Владивосток.

- Вы ввели новую систему, и это потребовало, соответственно, каких-то инвестиций в инфраструктуру. Как быстро Промсвязьбанку удалось настроить бизнес-процессы в соответствии с новой системой оценки представителей среднего бизнеса? Какова отдача от произведенных инвестиций, или насколько выгодным для банка был переход на новую систему оценки заемщиков? Сколько денег удалось сэкономить или заработать? Приведите конкретные цифры, пожалуйста.

- Сама процедура перестройки бизнес-процессов еще продолжается. Вообще, техническое совершенствование – это постоянная работа. Мы регулярно какие-то модели запускаем, тестируем, как они работают, и если есть претензии или мы видим, что что-то можно улучшить, то стремимся это изменить. В 2012 году мы действительно осуществили большие инвестиции в совершенствование ИТ-инфраструктуры. У нас установлена SAPCRM. Соответственно, основные методы, которые мы используем в своей работе, уже были внедрены. Для запуска системы по работе с предприятиями среднего бизнеса нужно было произвести дополнительные настройки, что мы и сделали.

Отдельно были осуществлены инвестиции, а также была внедрена система полного контроля кредитного цикла, что весьма положительно сказалось на скорости обработки и рассмотрения кредитных заявок на каждом этапе. В 2013 году запуск этой системы для работы с предприятиями среднего бизнеса на региональном уровне можно даже назвать прорывом. Наши показатели по критериям «time to yes» и «time to money» уже можно оценить на 4 с плюсом.

Все эти нововведения позволяют нам четче отслеживать динамику клиентских впечатлений и вовремя менять свои процедуры. Для большинства клиентов сегодня очень важно быстро получить ответ, пусть он и будет отрицательным. Мне уже многие наши партнеры так и говорят: «Спасибо, что вы нам быстро сказали, что отказываете в сотрудничестве, потому что некоторые банки тянут с ответом по 3–4 месяца». Хотя, конечно, мы стараемся давать оперативный положительный ответ еще быстрее. Мы очень заботимся о комфорте клиентов и хотим, чтобы они честно рассказывали нам, что для них важно. Инвестиции в ИТ-инфраструктуру как раз нацелены на то, чтобы основные бизнес-процессы в банке были гибкими, чтобы их можно было менять и приводить в соответствие с лучшими клиентскими ожиданиями. Размер инвестиций по понятным причинам я назвать не могу, но хочу сказать, что они не были такими значительными, как например, при оптимизации розничного бизнеса банка. В результате у нас приблизительно в 2,5 раза снизилась стоимость рассмотрения заявки в среднем бизнесе по сравнению с корпоративным. Это сильно экономит ресурсы.

В 2007 и даже в 2010 году мы не оценивали такие показатели, как «стоимость кредитного процесса». Сейчас, в том числе благодаря внедрению современного программного обеспечения, мы имеем возможность контролировать и эффективнее настраивать гораздо большее количество внутренних механизмов. Шаг вперед, который мы совершили только за последний год по качеству оптимизации, очевиден всем. Мы сегодня можем сказать, сколько будет стоить банку проведение очередной экспертизы или исследование клиентских впечатлений. Это выводит наш бизнес на совершенно иной уровень, позволяет получать дополнительную прибыль, дает новые стимулы нашему развитию и, что для нас особенно важно, радует наших клиентов, ведь для них процесс работы с Промсвязьбанком упрощается.

- В заключение хотелось бы узнать, как будет выглядеть система оценки клиентов – юридических лиц в будущем? На какие показатели будет делаться акцент? Какие методики наберут наибольшую популярность? Тот рыночный путь, которым сегодня движется Промсвязьбанк, можно ли его назвать «мейнстримом» современного отечественного банкинга? Как вы считаете, идет ли финансовый рынок в области кредитования среднего бизнеса по этому пути, или ваше решение уникально?

- Хотелось бы всегда быть единственными и неповторимыми. Но если обратиться к истории развития отечественного банкинга, то здесь, как и в любом бизнесе, где есть ниши, гарантирующие хорошую прибыль. Через некоторое время в самые доходные сегменты начинают приходить и другие игроки. Благодаря их активности у пионеров направления через некоторое время маржа начинает снижаться. Это законы конкуренции. Сегодня все банки стараются копировать наиболее успешные модели друг у друга. Для примера можно взять тот же факторинг: когда-то в этой нише работало всего 5 компаний. Затем в этот сегмент начали подтягиваться государственные банки, потом и другие, уже частные игроки, и в результате конкуренция в этом бизнесе сегодня достаточно ощутима. Этот сценарий будет повторяться и в других сегментах банкинга: нормальный экономический процесс.

С другой стороны, нужно понимать, что у каждого банка есть свои стратегические цели. И часто работа именно со средним бизнесом не входит в их число. Ответ на вопрос о том, в каких областях будет специализироваться тот или иной банк, заключается в оценке стоимости обслуживания клиентов. Если банк сможет наладить для себя процесс, который будет ему дешево обходиться, если удастся добиться быстрого и качественного принятия решений по заявкам, если будут правильно оценены риски и доходность, то можно заняться работой со средним бизнесом отдельно. Хорошо бы также придумать собственное ноу-хау, которое послужит конкурентным преимуществом.

Если всего этого нет, то банку проще отказаться от работы со средним бизнесом: между прочим, часть игроков на рынке так и поступила. Эти финансовые организации ушли либо в более высокий сегмент работы с предприятиями, либо в кредитование малого и микробизнеса, поскольку там маржа достаточно высокая, близкая к розничному потребительскому кредитованию.

При работе с компаниями, относящимися к среднему бизнесу, речь идет об умении виртуозно настроить бизнес-процесс: он должен быть дешевым и одновременно иметь правильно просчитанный риск. Пока мы в этом лидируем. Но как будет развиваться ситуация в следующем году, сказать сложно.

- Получается, что при работе в сегменте среднего бизнеса наблюдается конкуренция не столько банков, сколько технологий кредитования, правильно? Именно они гарантируют конкурентное преимущество практически любому финансовому институту.

- Да, это реальность настоящего и будущего. Если раньше технологии конкурировали только в рознице и в малом бизнесе, то уже проступает новая реальность завтрашнего дня: конкуренция за клиентов в сегменте среднего бизнеса возрастет. По большому счету, до недавнего времени никто и не пытался построить продуманную модель работы с предприятиями среднего бизнеса.

При работе в розничном сегменте банки использовали простой подход: бизнес-модель должна быть такой, чтобы повышенная маржа окупала повышенные риски. При работе с малым бизнесом с оговорками, но использовали ту же технологию. В корпоративном банковском бизнесе изначально все было совершенно по-другому, и это тема отдельного разговора. А вот в области среднего бизнеса все еще возможны открытия и прорывы, причем они будут касаться именно технологий кредитования. Полагаю, что интерес банков к работе с клиентами в этом сегменте в будущем возрастет.

Наталия Трушина, Bankir.Ru

Рыбаки смогут вплотную приблизиться к освоению квот по камчатскому крабу

К концу года общие квоты камчатского краба в Камчатско-Курильской и Западно-Камчатской подзонах могут быть освоены на 93-95% и 95-96% соответственно. По мнению ученых, это хороший показатель с учетом короткого срока работы флота.

В период с 20 по 26 декабря на Западной Камчатке продолжался промышленный лов камчатского краба. За отчетный период интенсивность промысла пошла на спад.

Как сообщили в пресс-службе Камчатского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, причина снижения темпов вылова связана с полным освоением квот значительной частью пользователей.

В Кихчикском районе Камчатско-Курильской подзоны краба добывали 8 судов. Суточный вылов колебался от 1,6 до 15,6 тонны (в среднем 6,5 тонны). В Озерновском районе в промысле участвовало 6 судов, их суточный вылов варьировал в пределах 2-16,7 тонны (в среднем 6,6 тонны). За неделю в подзоне выловлено 233,8 тонны, нарастающий вылов составил 1873,4 тонны.

В Колпаковском районе Западно-Камчатской подзоны добычу краба вели 6 судов, со средним суточным выловом в 7,4 тонны. В Ичинском районе в промысле участвовало 7 судов. Добывалось в среднем 6 тонн в день. За отчетный период освоено 266,8 тонны краба, нарастающий вылов составил 3346,6 тонны.

По словам ученых, данные спутникового позиционирования промысловых судов по районам промысла совпадают с районами и глубинами скоплений камчатского краба в этот сезон и сомнений не вызывают.

Всего за отчетную неделю добыто 500,6 тонны, нарастающий вылов с начала промысла – 5220 тонн. Степень освоения ОДУ в Камчатско-Курильской подзоне по состоянию на 26 декабря достигла 88,1%, а в Западно-Камчатской – 92,2%.

По мнению специалистов, за оставшееся до конца года время при такой динамики работы флота возможно выловить 100-150 тонн в каждой из подзон. Таким образом, освоение ОДУ может достичь в Камчатско-Курильской подзоне не менее 93-95%, а в Западно-Камчатской подзоне – 95-96%. Представители института подчеркнули, что это является очень высоким показателем освоения ресурса за такой непродолжительный период промысла (с 22 ноября текущего года).

В настоящее время научные наблюдатели из КамчатНИРО уже вернулись с добывающих судов в связи с выборкой предприятиями квот. По наблюдениям специалистов, на больших глубинах самцы непромысловых размеров встречались значительно чаще. Примечательным является и преобладание среди крупноразмерных самцов (от 190 мм) особей третьей межлиночной стадии, т.е. еще не достигших предельного возраста и еще способных линять.

В целом доля крабов предельного возраста – тех, что больше не будут линять, – оказалась невысокой. Даже с учетом их естественной убыли численность половозрелых самцов более чем достаточна для нормального процесса воспроизводства.

Средний размер промысловых самцов остался на прежнем уровне – 181 мм. Кроме того, анализ репродуктивного состоянию самок показал, что все особи содержали икру: большинство – бурую, меньшая часть – на стадии глазка.

«По результатам анализа биолого-промысловых показателей камчатского краба можно с полным основанием констатировать отсутствие негативного воздействия промысла в текущем году на промысловую часть популяции», – говорится в сообщении КамчатНИРО. В случае сохранения жесткого контроля за ходом путины подрыва запасов не произойдет, делают вывод ученые.

Сахалинские рыбаки могут подавать заявки на гольцов и корюшку

Комиссия по регулированию вылова анадромных рыб в Сахалинской области начала принимать заявки об установлении объемов добычи корюшки и гольцов на 2014 г. Всего рыбаки смогут освоить примерно 2,1 тыс. тонн и 2,5 тыс. тонн этих объектов соответственно.

На Сахалине комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб начала прием заявок об установлении объемов вылова азиатской зубастой корюшки и гольцов на 2014 г.

Как сообщили Fishnews в агентстве по рыболовству Сахалинской области, рекомендованный объем вылова азиатской зубастой корюшки по всем промрайонам региона составляет 2092 тонны. Из них 1382 тонны приходятся на Камчатско-Курильскую подзону, 590 тонн – на Восточно-Сахалинскую и 120 тонн рыбаки смогут освоить в Западно-Сахалинской подзоне.

Также к вылову предложено 2545 тонны гольцов: 1350 тонн в Камчатско-Курильской подзоне, 840 тонн – в Восточно-Сахалинской, 170 тонн – в Западно-Сахалинской, 180 тонн – в Южно-Курильской и 5 тонн в Северо-Курильской.

Власти настоятельно рекомендуют рыбакам, помимо обязательных сведений о предприятиях и объемах вылова, сообщать в заявках информацию об орудиях лова и местах постановки ставных орудий лова для добычи зубастой корюшки и гольцов.

Комиссия по пограничной политике Магаданской области рассмотрела меры по борьбе с нарушениями в сфере оборота водных биоресурсов в период лососевого промысла. У браконьеров изъято более 2,5 тыс. хвостов рыбы.

На Колыме прошло заседание региональной комиссии по пограничной политике: обсуждались меры по противодействию правонарушениям в сфере оборота водных биоресурсов в период сезонного промысла тихоокеанских лососей.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе администрации Магаданской области, пограничным управлением ФСБ России в период промысла красной рыбы выявлено 163 нарушения правил рыболовства. Общая сумма назначенных штрафов составила более 250 тыс. рублей. По 12 материалам возбуждены и расследуются уголовные дела.

У браконьеров изъято 39 маломерных судов, 130 ставных сетей, 2 закидных невода и более 2,5 тыс. экземпляров рыбы.

Сотрудники органов внутренних дел за 9 месяцев 2013 г. выявили 14 преступлений, совершенных в сфере рыбного хозяйства. В период хода на нерест лососевых рыб было пресечено 11 преступлений, связанных с незаконной добычей водных биоресурсов.

Охотское теруправление Росрыболовства за период лососевой путины текущего года возбудило более 470 административных дел. По результатам их рассмотрения были определены штрафы на сумму более 815 тыс. рублей. Ущерб, нанесенный государству в результате незаконного вылова биоресурсов, оценили в сумму свыше 9 млн. рублей.

Также на заседании были рассмотрены вопросы о мерах по пресечению браконьерской деятельности в период добычи крабов и план работы комиссии по пограничной политике Магаданской области на 2014 г.

Глава региона Владимир Печеный отметил определенные положительные результаты в сфере охраны водных биоресурсов в 2013 г. и в то же время – необходимость усиления работы госорганов в этом направлении.

В Харбине создают центр электронной торговли с Россией

В городе Харбин, который является административным центром северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян, граничащей с Россией, создают центр китайско-российской электронной торговли. Как ожидается, эта платформа объединит более 80 000 предпринимателей.

Создать центр планируется за три года. В настоящее время из КНР в РФ через платформы электронной торговли ежедневно поставляются товары в объеме не менее $4 млн. И этот показатель только увеличивается.

Ранее сообщалось, что в Суйфэньхэ создают логистическо-складскую базу для доставки товаров, заказанных жителями России в китайских интернет-магазинах. На эти цели планируется выделить 115 млн юаней ($18,55 млн). Строительство объекта начнется в 2014 г. На участке площадью 25 000 кв. м планируется возвести офисное здание, сортировочный центр и складские помещения. Создание базы поможет сократить срок доставки товаров российским покупателям с 30-45 дней до 20 суток.

Напомним, что что Суйфэньхэ, как Харбин, находится на границе Поднебесной и Приморского края РФ. За январь-ноябрь 2013 г. в китайский город прибыли 745 947 туристов. Это на 23,2% больше, чем за аналогичный период 2012 г.

Учёные пришли в школу

Эльвира Горюхина

Горюхина Эльвира Николаевна, российский педагог, профессор Новосибирского педагогического университета. С 1992 постоянно работала как журналист в «горячих точках». С 2001 года — обозреватель «Новой газеты». Является лауреатом премии имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок» (2001), премии журнала «Дружба народов», в котором печатались многие ее очерки. В 2000 году журнал объединил некоторые из них в книге «Путешествия учительницы на Кавказ». В 2004 году вышла книга «Не разделяй нас, Господи, не разделяй. Очерки о Грузии». Награждена знаком общественного признания в области правозащитной деятельности «Символ свободы» в номинации «Журналист» (2003) и премией Союза журналистов «Золотое перо России» (2008).

Когда видишь уравнение E=mc2, становится стыдно за свою болтливость.

Из фольклора ФМШ

Физико-математическая школа новосибирского Академгородка (ФМШ) была официально открыта в августе 1963 года, а фактически на полгода раньше. Произошло это стараниями выдающегося отечественного ученого, академика Михаила Алексеевича Лаврентьева. В 1988 году на базе ФМШ был создан специализированный учебно-научный центр физико-математического и биолого-химического профиля Новосибирского государственного университета (СУНЦ НГУ). Но школу по-прежнему называют ФМШ, а ее воспитанников «фэмэшатами». Я последую этому примеру для простоты описания, отдав дань народной традиции.

Несколько лет тому назад, размышляя над удивительной книгой о школе, которую написали ее выпускники («Записки о Второй школе»1 ), я вспоминала о своем классе программистов-вычислителей, созданном учеными новосибир-ского Академгородка, и все время ловила себя на мысли, что возродить мало что возможно, но поразмыслить над уроками прихода ученых в школу имеет смысл.

Каково же было мое удивление, когда в прошлом (2011/12) учебном году я трижды побывала в физико-математической школе Академгородка, где имела честь работать в шестидесятые годы: ни о каком «возродить мало что возможно» и речи быть не могло, потому что оказалось: ничто из обретенного за пять десятилетий существования школы не исчезло, не утрачено.

У меня было ощущение, что в одну и ту же реку все-таки можно вступить дважды.

Уходила я из школы в десятом часу вечера и так же, как в прошлые годы, наталкивалась на молодых людей, которые, кто в одиночестве, кто малыми группами, решали какие-то задачи. Только теперь у них появился новый собеседник — компьютер. Все те же одухотворенные лица. Все тот же интерес к науке. Уверенность, что пребывание в школе круто изменит твою жизнь и спектр жизненных возможностей окажется принципиально другим.

Каждый вечер на первом этаже я встречала юношу из Тобольска. Эдакий стендалевский Жюльен Сорель. Очень красив. Печать вдохновенной работы не сходила с лица Александра Зданевича. Он сказал, что собирается поступать в Санкт-Петербургский университет на химфак. Ощущает потребность приобщиться к культуре великого города.

А потом я разговаривала с братьями Рабусовыми. Один из них закончил ФМШ и учится в университете (как здесь говорят: «Учусь за углом»). Младший — в одиннадцатом классе. Путь в школу у многих непрост. Рабусов-старший хотел стать скрипачом. Я спросила, есть ли связь между музыкой и математикой. И услышала целый трактат о работе пифагорейцев на эту тему. Потом появился интерес к истории. А в конечном счете, вслед за отцом, сын приехал в Академгородок. 8 марта на торжественном празднике я увидела в оркестре музыканта-математика Рабусова. Он был счастлив.

Типичный ответ, когда спрашиваешь, как попал в школу:

— Так у меня же брат здесь учился.

— А как брат узнал про эту школу?

— Так отец ее закончил.

Такая же ситуация, когда спрашиваешь о преподавателях. Не менее трети — выпускники ФМШ. Ученые работают здесь десятилетиями. Многие были участниками знаменитых экспедиций, задача которых состояла в том, чтобы выявить способных учеников.

Конечно, время вносит свои коррективы. Если несколько десятилетий ФМШ была вне конкуренции, то сегодня, когда уже в ряде регионов открыты специализированные классы, борьба идет за каждого ученика. Обрела особый статус знаменитая Всесибирская открытая олимпиада, учрежденная по инициативе академика Лаврентьева. В 2012 году ей тоже исполнилось пятьдесят лет. Работает заочная школа (с 6 по 11 классы).

Назовите какой-нибудь другой проект в истории образования российского, который не просто выдержал испытание временем, но и не утратил своего актуального значения и через полвека! История физико-математических школ имела свою драматургию, своих героев, противников, но и полвека спустя представляется чудом из чудес. Это чудо называется просто — ученые пришли в школу.

Как это начиналось…

Читатель, обрати внимание на даты. Многое прояснится. Заставит задуматься.

18 мая 1957 года — дата создания Сибирского отделения Академии наук СССР: в этот день было подписано соответствующее постановление правительства.

1958 год. Есть фотография: выдающийся математик, один из создателей Академгородка, Сергей Львович Соболев стоит у котлована будущего здания Института математики.

9 января 1958 года — Совет министров СССР принимает Постановление об организации Новосибирского государственного университета.

Декабрь 1958 года — открыты подготовительные курсы для поступления в НГУ.

29 сентября 1959 года — занятия в университете открывает лекция Сергея Львовича Соболева о проблемах математической науки настоящего времени.

9 августа 1960 года — открыта аспирантура.

1960 год. Академик Соболев выступает на совещании директоров школ города. Говорит о веке вычислительной техники. Предлагает открыть класс программистов-вычислителей. (Никто не знает, что это такое.) Директор школы №10 Владимир Никитович Михайлин, подполковник в отставке, прошедший войну, берет на себя ответственность за создание такого класса. Жюри во главе с С.Л. Соболевым проводит набор в новый класс. Школьные учителя вместе с учеными Академгородка разрабатывают новые учебные планы и программы. Ряд предметов ведут ученые и аспиранты. Куратор и преподаватель программирования — Андрей Петрович Ершов. Лидер школьной информатики, как его потом назовут. Каждый ученик девятого класса получает право посещать научную библиотеку.

Мне выпадает честь быть классным руководителем этого класса.

Первый блин сибирского эксперимента

— так собрание светлых голов называло свой класс. Случай занес меня туда. Школа была наводнена странными журнальчиками в формате школьной тетради. Первые из них назывались «Антилопа». «Наш журнал не анти-советский, хотя он и анти-лопа». Его передавали по партам во время уроков. Обмен информацией происходил стремительно. Юные программисты считали, что скорость распространения информации — категория не количественная, а качественная. Потом появился журнал «Авост». Сердце мое замирало от лихих ударов математиков. Удары приходились и по моему предмету, они имели свое обозначение: «наглые антигуманитарные выходки» (Борис Эльман). Чего только стоит вопрос: «Вам никогда не было обидно, что вы не можете почувствовать кривизну пространства?» Они рисовали схему и доказывали, что «двенадцать» идут убить Христа. Доказательства?

— Так они идут по гипотенузе.

(Хотя Блока в программе не было.) Суждения о жизни воплощались в формулы и уравнения. Ну, например: «Площадь оценки жизненных стремлений равна произведению заложенных в нее основ на высоту сознания (одна из формул жизни): S = a х h» (Дмитрий Рогулев).

«Недавно меня удивил человек. Обыкновенный homo sapiens. Эта бесконечно малая частица Природы имеет кое-что лишнее… Интересный факт: обеспечением жизнедеятельности человека заняты все органы целиком, но мозг — не весь и не всегда. Мозг способен заниматься еще и кое-чем другим. Мой мозг в данный момент занят размышлением об удивительном свойстве этого самого мозга. А какую практическую пользу мне это принесет?» (Дмитрий Черных).

Решили не «математизировать законы жизни» (Петр Борисовский).

Путь к Гамлету был открыт.

Школьный фольклор мгновенно откликнулся на появление нового класса: «Было у бабушки с дедушкой три внука: двое умных, один — программист».

«Двадцать девять и Одна. Двадцать девять — это мы, ученики 9 "В" класса. А Одна — это она, наша любовь, наша мечта… математика», — серьезно отозвались программисты.

1962 год. По инициативе академика Лаврентьева проводится первая Сибирская олимпиада, собравшая учащихся от Колымы до Минска. Идет отбор в первую летнюю школу — «летку». Затем предполагается зачисление в собственно физико-математическую школу. Школу-интернат. Первую в стране. Школы еще нет. Но она задумана как важнейшее звено в цепи: школа — вуз — НИИ; наука — кадры — производство. «Преобладание любого из этих начал приведет к застою и регрессу», — сущностное определение сибирского эксперимента, данное академиком Лаврентьевым.

…С восторгом воспринял актив студентов, собравшийся в Большой физической аудитории, сенсационное известие о создании в Сибири первой школы-интерната на конкурсной основе. Шел 1962 год. Школы еще не было, но летняя школа, по-видимому, давала все основания для оптимизма: «Город будет! Школа будет!»

И 21 января 1963 г. состоялось…

Открытие несуществующей школы

С лекцией выступил выдающийся ученый Алексей Андреевич Ляпунов. Постановление Совета министров СССР о создании школ-интернатов вышло… через восемь месяцев. Сегодня словно легенду расскажут вам, как академик Михаил Алексеевич Лаврентьев, собрав подписи министров всех оборонных ведомств, в августе обратился к Устинову, который «оставался на хозяйстве» в качестве главного, и тот подписал постановление. «Так что нас родил военно-промышленный комплекс. Только там было понимание важности подготовки научных кадров», — говорит сегодняшний директор школы профессор Николай Иванович Яворский.

С самого начала было ясно, что преподавать в школе будут ученые. Ход обучения погружает учеников в науку как процесс. Более раннее пробуждение интереса к фундаментальной науке было одной из задач ФМШ. «Отношение к знанию как особой ценности необходимо воспитывать с младенческого возраста» — такова была стратегия образовательного процесса, как определил ее создатель ФМШ Михаил Лаврентьев. Он был уверен, что со временем в стране появятся училища нового типа и называл их «ломоносовскими». Они в какой-то степени будут отражать биографию ребят, которые придут в школу, как пришел в свое время крестьянский сын Михаил Ломоносов: не только из больших городов, но и из дальних мест. Способности, к счастью, не зависят от кошелька родителей, не раз говорил Михаил Алексеевич.

Началась уникальная, беспрецедентная в истории образования работа по поиску способных учащихся. Территория — от Урала до Якутии. Отправлялось 30-35 бригад по пять-шесть человек каждая. Половину составляли доктора, кандидаты наук, аспиранты. Нередко устанавливался своеобразный патронат над отдельными семьями.

…В отдаленной деревне Заковряжино Новосибирской области в семье агронома Василия Дубовицкого два сына выиграли олимпиаду. ФМШ проявила интерес и к другим детям этой семьи. Александр Дубовицкий закончил ФМШ. Сегодня он глава Сузунского поселения. Я спрашиваю, надо ли было учиться в ФМШ, чтобы стать главой поселения?

— Научное мышление позволяет избежать ошибок в управлении. Время пребывания в школе — лучшее время жизни, — отвечает.

Многие ученые, возглавляющие сегодня крупные научные центры, в свое время участвовали в этих экспедициях. Академик Валентин Власов: «Я принимал участие в проведении олимпиад физико-математической школы при НГУ. Мы выезжали в отдаленные уголки страны, отбирали наиболее одаренных детей со всего Советского Союза и видели, что из школ, где работают хорошие учителя, регулярно приезжали прекрасно подготовленные ребята. Мы просили наших абитуриентов и студентов-первокурсников назвать наиболее запомнившихся им школьных учителей — часто повторялись одни и те же имена. Я уверен, что в шестидесятые-восьмидесятые годы у нас была лучшая в мире система образования».

Хорошее образование — это и есть подлинный социальный лифт, а отнюдь не ЕГЭ, как полагают не то Шувалов, не то Дворкович.

«Заговор» академиков

Директор школы Николай Иванович Яворский говорит, что ФМШ была экспериментом с неизвестными результатами. Но что предшествовало этому эксперименту?

А то, что образованием школьников озаботились ученые, составляющие славу и гордость науки.

Составитель уникальной книги «Кикоин. Колмогоров. ФМШ МГУ» член-корреспондент РАО Александр Михайлович Абрамов называет солидарное выступление ученых о школе «заговором академиков». Назовем некоторые имена: Андрей Дмитриевич Сахаров, Николай Николаевич Семенов, Яков Борисович Зельдович, Мстислав Всеволодович Келдыш, Иван Георгиевич Петровский, Александр Михайлович Ляпунов, Михаил Алексеевич Лаврентьев, Илья Нестерович Векуа, Сергей Львович Соболев, Дмитрий Васильевич Ширков, Петр Леонидович Капица. Поучительно проследить, с какой частотой выходили в «Правде», «Известиях» статьи этих ученых. Приведу пример только одного года.

17.01.58 г. «Правда». Статья лауреата Нобелевской премии Н.Н. Семенова.

19.11.58 г. «Правда». Статья Я.Б. Зельдовича и А.Д. Сахарова.

25.11.58 г. «Правда». Статья М.А. Лаврентьева.

Публикации в «Вопросах философии». Переписка А.Н. Колмогорова и П.Л. Капицы.

Сегодня читаешь эти материалы и дух захватывает. Увы, воспроизвести тогдашнюю озабоченность крупнейших ученых судьбой молодого человека нельзя. Иной тип поколения! Замес другой. Нет сегодня таких лидеров. Кажется, последним был Владимир Игоревич Арнольд.

Что же стало предметом полемики? Против каких негативных явлений предостерегали ученые? Какие принципы закладывались в основу реального дела?

Теперь уже ясно, что эти принципы оказались, по меткому выражению А. Абрамова, провидческими. Будущее страны во всех его аспектах связывалось именно с образованием. Обеспокоенность вызывал принцип отбора учеников. Очень осторожно подходили к таким понятиям, как талант и одаренность. Одна из многочисленных статей Михаила Лаврентьева так и называлась «Школа для "особо одаренных"». Ученый считал, что поощрять идею исключительности опасно, это сразу же скажется на моральной атмосфере. Речь в конечном счете шла о пробуждении интереса к творчеству у широких слоев молодежи. Пафос статьи: «Ставка на вундеркиндов — ставка неправильная».

Как отличить хорошо натренированного от того, кто действительно способен к науке? Академик Н.Н. Семенов: «Одаренность не имеет прямого отношения к сумме знаний. Одаренность, оцениваемая по творческой активности, одинаково видна у окончивших школу в деревне и в городе, у детей разных слоев населения. Отбор нужно делать независимо от положения и влиятельности родителей». Ученый считал, что должны быть училища для лаборантов. Эту же мысль высказывал и М.А. Лаврентьев. Таких училищ должно быть много. Ученые предупреждали: никакие технические средства не могут заменить индивидуального внимания к каждому подростку, тонкой творческой работы с ним. Общество должно тратить на школьников как можно больше интеллектуального и творческого труда.

Лаврентьев прямо говорил о том, что идею траты личного времени на учащегося надо пропагандировать в обществе. Некоторые ученые добавляли: эту идею следует продвигать начальствующим лицам. Особенно заботило ученых положение способного, мотивированного ученика, который не имел возможности в силу ряда причин интеллектуально расти.

Воспитываем личность или обслугу?

Все преподаватели отмечают: сейчас уровень массовой школы намного ниже, чем был раньше. Доктор наук, профессор Олег Юрьевич Цвелогуб, с которым я неоднократно беседовала, говорит, что и сегодня есть подготовленные ребята, но их уровень несопоставим с первыми наборами. Произнеся гневную филиппику в адрес ЕГЭ, который не позволяет разглядеть творческое начало у поступающего, Олег Юрьевич заявил прямо: с каждой новой реформой школа опускается все ниже и ниже. Идет процесс дебилизации молодого поколения. Все что ни делают «реформаторы» — все идет в минус.

С приходом ЕГЭ в нашу школу изменилась парадигма образовательного процесса. Учитель натаскивает ученика на готовые правильные ответы, не будучи озабочен развитием в нем творческого начала. «Своим ученикам я даю задачи, но в ходе их решения у них появляются свои идеи» (И.К. Кикоин). На ЕГЭ это возможно? Ученые подчеркивают: главное — не результат, а понимание процесса. Это другой образ мышления. Не случайно «фэмэшата» (почти все) считают самым творческим актом собеседование и решение задач, как они выражаются, с подвохом.

Говоря об одном из проектов выработки стандартов общего образования, академик Арнольд сказал (произнесено в Государственной Думе): «Этот план производит общее впечатление плана подготовки рабов, обслуживающих сырьевой придаток господствующих хозяев: этих рабов учат разве что основам языка хозяев, чтобы они могли понимать приказы».

Вообще взгляд из специализированных классов на массовую школу следовало бы основательно изучить. Николай Иванович Яворский считает, что пренебрежительное отношение к образованию не способствовало появлению у школьников мотивации к изучению естественно-научных дисциплин: «С физикой, можно сказать, вообще катастрофа. А что значит инновационное развитие России без инженеров?»

Хорошо запомнила декабрьский вечер. В преподавательской собрались физики, математики. Рассуждали на тему, что означает выбор того или иного предмета учеником. Допустим, ученик не выбрал физику. Ему закрыт путь в биологию и не только. Я решила пошутить: а всем ли нужна физика? И схлопотала: «Физика всюду: в сельском хозяйстве, инженерном деле. Физика нужна уже затем, чтобы знать: сквозь стену нельзя пройти».

Известно, что выпускников ФМШ можно встретить в лабораториях других стран мира. Любых.

— Это обидно? — спросила я.

— Не особенно. Мировая наука едина. Где состоялось открытие, не столь важно. Важно, что были созданы условия для открытия. Как говаривал пятьдесят лет тому назад ученый Богдан Войцеховский: «Ученый должен быть там, где лучше проблеме».

В тот вечер преподаватели готовились к зимней школе, которая проводится во время школьных каникул. Приедут учителя из разных городов и сел. Директор школы прав, когда говорит, что ФМШ — локомотив образовательного процесса. Влияние фэмэшатских ученых на учительский состав целого ряда регионов России (не менее сорока) велико. Тем не менее, налицо новое явление: из небольших городков и сел приходят учащиеся способные, но недостаточно подготовленные. Приходится с ними работать отдельно. Настораживает нарастающее расслоение населения. Сила школы — в создании среды, куда попадает ученик. Эта среда воссоздается и в так называемых губернаторских классах, некоторые из них работают по программе ФМШ.

Серьезные нарекания у многих ученых вызывает Всероссийская олимпиада. В значительной степени она напоминает спорт высоких достижений. Ее обюрокраченность приводит к тому, что в один и тот же день она проходит по всем предметам. Мне рассказывали в отделе нового набора, что раньше дети из сел и маленьких городов приезжали, допустим, в Абакан не на один день. Иные впервые в жизни попадали в театр.

«В последние годы круг олимпиадников заметно сужается, — замечает профессор Александр Марковичев. — А главная задача олимпиады пробудить интерес…» Есть в ФМШ замечательный социальный лифт — так называемые вольники. Вы не прошли все туры олимпиады, но приехали к началу работы летней школы, где происходит отбор в школу-интернат. Вас допускают к собеседованию, проверочным работам. У вас остается шанс быть зачисленным.

Вообще основной нерв школы — предоставить ученику возможность определиться. Мне посчастливилось работать и в летней, и в зимней школах. Работала в классе одногодичников. Директором школы был известный ученый Евгений Иванович Биченков, мой главный собеседник и оппонент на протяжении ряда лет.

— Ну, что дает ребятам один год? Одно расстройство. Вырываются из привычной среды — и обратно, — это я кипячусь. — Многие могут сломаться.

— Нет! И еще раз нет! Для многих это единственно возможный вариант спасения. Они все равно создадут конкурентную среду. Если не поступят в университет, у них будет возможность попасть в другие вузы города. Что же касается времени, которого у одногодичников не так много, оно может повысить мотивацию.

Евгений Иванович оказался абсолютно прав. Среда и дух школы свое дело сделали. Все одногодичники получили все, что хотели. Когда я говорю о среде, имею в виду не только школу как таковую, но и то, что происходит в самом городке. Кто не помнит встреч у фонтана, на которых продолжались беседы о науке и жизни! А фехтовальный клуб? А КЮТ (Клуб юных техников)? Общая среда манила, задавала новые ориентиры. Становилась источником жизненных сил.

* * *

«Собрать вместе детей из столь отдаленных районов и предоставить им место, где они могут развивать свои интересы и жить счастливо, — задача нелегкая» (признавал Д. Тейлор, окружной инспектор естественных наук из США, которого восхитило увиденное в новосибирском Академгородке).

«Жить счастливо» — ключевые слова. Меня поразил один пункт в правилах общежития. К серьезным нарушениям, наказуемым вплоть до исключения из школы, отнесено такое: действия, направленные на унижение человеческого достоинства. Дорогого стоит упоминание о человеческом достоинстве.

Я спросила Николая Ивановича Яворского, что бы он изменил в школе, если бы деньги были?

— Прежде всего улучшил бы питание. Во-вторых, отремонтировал общежитие.

О питании: на питание способного «фэмэшонка» в день тратится 140 рублей. Однажды мне попал в руки талон на завтрак «молодогвардейца». Стоимость — 300 рублей.

Мамонты-однолюбы

Одним из первых, кто поднял вопрос о специализированных классах, был журналист Анатолий Аграновский. За полгода до открытия первой в стране ФМШ, оказавшись в физико-математическом пекле Академгородка, откуда пошла гулять по стране дискуссия о «физиках и лириках», он ошеломляюще просто задал вопрос о судьбе гуманитарного образования академику Михаилу Алексеевичу Лаврентьеву и услышал в ответ (речь шла о первом физико-математиче-ском классе школы №10): «…в класс пришла аспирантка педагогического института, молодой филолог, и тридцать оголтелых математиков стали заядлыми литераторами».

Этим молодым филологом была я. Сказать честно, никто из того первого физико-математического класса литератором не стал. Аграновский понимал, что дело не в конкретном учителе. Вопрос был принципиальным: можно ли произвольно менять содержание образования и адресовался по назначению — Академии педагогических наук. По сути, Анатолий Абрамович призывал обратить внимание на процессы, которые возникают в педагогике в связи с ускорением научно-технического прогресса. Но АПН прозевала богатейший опыт физико-математических школ. Не проявила никакого интереса к приходу ученых в школу. Одна из захватывающих дух проблем состояла в соотношении естественно-научного и художественного мышления учащихся. Пройдя апробацию докторской в секторе дидактики И.Я. Лернера, я услышала «нет» самой проблеме одаренных детей. Требовали убрать все, что так или иначе было связано с последствиями специализированного обучения. Но главное — пугала детская мысль. Независимая. Не адаптированная действительностью. Социально опасными казались многие суждения тех, чье мышление было свободно от догм. Поколение молодых людей, уже свободно пребывавших в области непредставимого, порождало принципиально новый продукт, не имевший аналогов. Связываться с АПН смысла не было. Не случайно Аграновский назвал свою статью «Под лежачий камень». Но вот что любопытно. В том же 1962 году журналист напишет свой знаменитый очерк об ученом Богдане Вячеславовиче Войцехов-ском, его мире «аскетическом и строгом», «об упрямой прямизне» этого мира. Поначалу может показаться, что журналист потрафил клану «физиков», написав об «узости» Бетховена. Хорошо помню реакцию на это суждение физиков и математиков. Но Анатолий Абрамович не рискнул назвать Войцеховского гармонически развитым человеком в привычном смысле этого слова. В «односторонности» сибирского ученого он услышал гармонию другого порядка. Здесь и таилась проблема. Без понимания «странностей» мышления одержимых математикой можно остаться со своими Пушкиным и Толстым по другую сторону от тех, кого учишь. Дело не только в том, что перегородок между научным и художественным нет. Суть в том, что научное выступает как эстетическая категория. Именно об этом писал знаменитый кибернетик Игорь Андреевич Полетаев, затеявший дискуссию о физиках и лириках, когда давал отточенную характеристику дара академика Ляпунова: «Каждая беседа и общение с ним было интеллектуальным событием и эстетическим переживанием».

Дискуссии о всесторонне развитой личности горячо велись в клубе «На кофейной гуще». По легкомыслию молодости я не раз попадала под стрелы Игоря Андреевича. Однажды он спросил: «Должна ли учительница литературы знать математику?» Я замялась. На помощь ринулся академик Андрей Михайлович Будкер: «Ну, должна же она сосчитать, сколько у нее учеников в классе».

— Если математик это тот, кто умеет считать детей по головам, то физик — это тот же продавец, который взвешивает тело, — парировал Полетаев.

— А вот тут вы ошибаетесь: между физиком, взвешивающим тело, и продавцом есть принципиальное различие, — заметил Будкер. — Физик стремится делать это с максимальной точностью — в отличие от продавца.

…Как-то искали формулу всестороннего развития (само понятие вызывало тогда негативное отношение): если во времена античности каждый второй грек мог написать трагедию, а во времена Лопе де Веги каждый испанец — комедию, то в наше время каждый может… написать статью в стенгазету, которую никто не прочтет.

В самом деле, с чем мы имеем дело: с явлением культурной недостаточности, пользуясь терминологией выдающегося отечественного психолога и педагога Александра Романовича Лурии, или с явлением другого типа культуры? Непростая психолого-педагогическая проблема.

У меня есть ощущение, что новосибирская физматшкола, как и московская школа №22 , проблему гуманитарного знания решали достойно. В ФМШ многие годы существовало литературное объединение, которое возглавляла Валерия Лазарева. Город хорошо помнит яркие театральные спектакли этого объединения, фестивали поэтов и писателей.

В свой нынешний приезд я читала некоторые сочинения сегодняшних «фэмэшат», посвященные месту человека в информационном пространстве. Авторы отстаивают право на информацию и право на частную жизнь. Понимание, что есть некое знание, которое не может быть выведено рассудочно, что, скорее всего, существует потребность в тех областях знания, которые связаны с интуицией, прежде всего — художественной.

Одна из последних межкафедральных конференций, в которой участвовали преподаватели НГУ, других вузов, сотрудники Института истории Сибирского отделения РАН, была посвящена роли искусства в гуманитарном образовании. Выпущен сборник докладов. Так вот было заявлено: «…человечество вышло в широкое поле непредсказуемости. Область непредсказуемого в современном мире невероятно возрастает… Искусство занимается сложными процессами переплетения случайного и неслучайного».

Если Юрий Михайлович Лотман прав и мы сейчас стоим на пороге полной неясности, то «без художественной интуиции хода в область полной неясности нет». Не об этом ли была и мысль Михаила Алексеевича Лаврентьева: «Учебные программы должны быть скорректированы на развитие фантазии, воображения — без этого трудно представить развитие творческой личности».

— Ну, и как завершился спор «физиков» и «лириков»? — Я разговариваю с выпускником ФМШ, преподавателем Юрием Викторовичем Михеевым и не сразу улавливаю момент, когда он начинает говорить стихами. Дарит книжку стихов на память. Спрашиваю Юрия Викторовича, которому повезло в свое время чаевничать в доме Алексея Андреевича Ляпунова (он — из первого выпуска ФМШ), многие ли пишут стихи?

— Легче назвать тех, кто не пишет, — отвечает Юрий Викторович.

* * *

…Я любила со своими учениками и студентами бывать на экскурсиях в институтах ядерной физики, теплофизики, геологии. Звонишь Самсону Семеновичу Кутателадзе, директору Института теплофизики — и экскурсию, как правило, он вел сам. Выдающийся ученый. Составить бы список неожиданных художественных произведений, на которые он ссылался, когда говорил о сути физических явлений и работе научной мысли. О научном замысле. Здесь не просто сближение науки и искусства, здесь взаимопроникновение одного в другое. Знать бы нам, ленивым и нерадивым, что все сказанное следовало записать и передать новому поколению. Бесценное наследие! Но осталось нечто более важное, чем конкретное знание. На всю жизнь остается та система ценностей учителя, которой он не изменял никогда. И ни при каких обстоятельствах. «Значительную часть своей жизни я точно помню, что главное надо передать своим ученикам… У нас уже давно есть ученики, и у наших учеников есть ученики», — это пишет об Алексее Михайловиче Ляпунове его ученик еще по ФМШ Геннадий Фридман, которому повезло бывать на знаменитых чаепитиях в доме ученого.

Тамара Кабукина, моя бывшая студентка, работает в школе с 1963 года. «Я прожила счастливейшую жизнь. Часто думаю: за что это мне досталось… Вот дежуришь в общежитии ФМШ в воскресный день. Так и жди. Приезжают Лаврентьев, Будкер, Ляпунов. Идут по комнатам… Играют в шахматы, говорят о жизни. Ты можешь представить эту жизнь, когда рядом с тобой такие люди и у тебя с ними общая работа? Любые жизненные трудности преодолимы».

«Записки о школе № 2», воспоминания бывших «фэмэшат» показывают, что учитель влияет на ученика всем своим обликом и судьбой. Какие блистательные филологи работают во «Второй школе»! «Урок личной ответственности становится началом подлинного воспитания» (Анатолий Сивцев).

Об учителе Анатолии Якобсоне: «Урок уже кончился, а мы все стояли, и он мне втолковывал, а что — уже, конечно, не помню» (Нехама Полонски).

Так что же остается на всю жизнь? А вот это: «…он мне все втолковывал… а мы все стояли». Это и есть подлинное воспитание. То, о чем неоднократно говорил Михаил Алексеевич Лаврентьев: бескорыстная трата личного времени на ученика. Годы обучения в школе № 2 стали для многих судьбоносным периодом в жизни. Об этом вспоминают ее выпускники спустя не одно десятилетие. «Это испытано каждым», — говорил поэт. Сказанное имеет отношение и к «фэмэшатам».

— Люблю ходить по улицам городка и слушать разговоры. Так не говорят нигде. Знаю, какой поворот судьбы свершился — приход в эту школу. — Так говорят многие.

И как бы парадоксально это ни звучало — неважно, что случится потом. Юность — период наивысшего подъема духовных и душевных сил человека. Важно, если именно в этот период ты встретил людей, чье участие стало условием полноты твоего бытия. Последействие этой полноты распространяется на всю жизнь. Ученые заразили тебя и потребностью передать этот опыт другому. Счастье в одиночку — и не счастье вовсе.

Кому у кого учиться?

Бродишь по коридорам учебного корпуса. Читаешь зазывные объявления. Вот малая часть спецкурсов:

Моделирование физических процессов и явлений на персональных компьютерах;

Современная физика (квантовая механика, специальная теория относительности, статистическая физика);

Математические основы теории кодирования и криптографии;

Алгебра отношений;

Неспокойная земля (очень мало уделяем внимания процессам, происходящим в недрах и на поверхности земли);

Генетика от Менделя до наших дней;

От Возрождения до модерна;

Практикум по генетике и молекулярной биологии (практика в институте цитологии и генетики СО РАН);

Плазменные технологии (НГУ);

Физические аспекты горения и взрыва;

«Круглый стол»: современная литература в школьной программе;

Человеческие ценности;

Свобода и справедливость;

Оптимальная модель общественного устройства.

Сердце заходится от желания войти в любую аудиторию не учителем, а учеником.

Встреча с преподавателем иногда лишает тебя покоя. Один из них, говоря об ЕГЭ, обмолвился, что четное количество ошибок приводит к правильному результату. Вы можете после этого уснуть? Я — нет!

Когда узнаешь, из каких мест прибыли ребята, понимаешь, что заветы создателей школы — спасти ребенка — не только не забыты, они остаются краеугольным камнем в основании ФМШ. Прочитайте вместе со мной: Лесозаводск, Усть-Илимск, Заводоуковск, Усолье-Сибирское, Сахалин, Верховье Колымы, Тобольск, Прокопьевск, Магадан, пос.Тисуль, Ханты-Мансийск, Забайкальский край, пос.Нексикан, Атырау (Казахстан), Приморский край, Хабаров-ский край, Бурятия. Я встретилась с каждым, кто из этих мест. Они любят свою школу, своих учителей и, когда пытаются дать определение своего фэмэшат-ского существования, часто говорят: «Это не земля, это небо!»

В одном из писем Петру Леонидовичу Капице Андрей Николаевич Колмогоров писал: «Наши ученики, как правило, попадают к нам из таких мест, где их быстрый рост был бы крайне затруднен и невозможен». Невозможность развития — это потеря и для личности, и для Отечества.

Беспрецедентная полувековая работа ученых с детьми поражает воображение каждого, кто попадает в эту школу. Это акт высочайшего гуманизма, веры в возможности личности, в какой бы глухомани она ни родилась. Не случайно членкор РАО Александр Михайлович Абрамов, говоря о приходе ученых в школу, не раз вспоминал педагогическую деятельность Льва Николаевича Толстого. Признанный мировой гений, несмотря на просьбы друзей оставить школу ради литературы, прекрасно понимал, что будущее России формируется в школе, что, обучая детей, учишься сам.

Так вот что я вам скажу напоследок: сегодня среди ученых лидера в школьном образовании нет. Однако прошедшие в 2011 году (дважды!) слушания по поводу колмогоровского и так называемого министерского проектов, посвященные поиску и образованию способных учащихся, показали, что опыт специализированных классов и школ чрезвычайно богат. Учителя и ученые-«добровольцы» продолжают дело великих энтузиастов школьного образования, каковыми были М. Лаврентьев, А. Ляпунов, А. Колмогоров, И. Векуа, С. Соболев, И. Кикоин, И. Гельфанд, В. Арнольд. Единственное, что надо сделать, — не мешать этим людям. Не загонять в дурацкие стандарты. Не душить инициативу. Дать возможность разрабатывать авторские курсы. Несвободный учитель не может воспитать свободную личность. К нашему счастью, дух первопроходцев еще жив.

P.S. Поймала себя на том, что впервые в одной статье несколько раз говорю о счастье. Заглянула в «Диплом почетного программиста», которого была удостоена первым классом программистов, и прочла: «Двадцать девять уходят в жизнь и еще двадцати девяти открыта дорога к счастью» (май 1963 года).

Все правильно. Все сошлось! Образование — кратчайший путь к счастью. А, возможно, и само счастье.

Приложение

Из писем и сочинений учеников 10-1 класса ФМШ, руководитель Л.К. Никитина.

«Я поступил в Летнюю школу с намерением узнать много нового, найти новых друзей и новые увлечения. Все мои ожидания оправдались, кроме того, произошло еще много нового, веселого, удивительного в моей жизни. В летке я встретил увлеченных, активных, умных и озорных ребят. Как я хотел попасть в такой коллектив! Мы учились, играли, занимались спортом, вместе придумывали сцены на мероприятиях, вместе ломали голову над задачами, каждый день был насыщенным и особенным, отличным от других.

В летке я, взяв пример с других, начал учиться играть на гитаре, усиленно заниматься спортом и каждый день проводить "мозговой штурм" розовой книжечки. Помимо этого я увидел много взрослых людей — воспитателей и лекторов, у которых заметил огонь в глазах, они волновались и переживали, словно сами опять поступили в летку.

И в заключение я могу с полной уверенностью сказать, что летняя школа была одним из самых памятных времен моей жизни»

(Никита Бурин).

* * *

«Изначально я не хотела ехать в ЛШ, думала, будет скучно и нудно. К счастью, я ошиблась.

Уже в первый день нас встретила зажигательная "комса": это люди, наполненные позитивом, талантом, креативом; это люди, которые всячески веселили летнюю школу.

Но веселиться приходилось не всегда. Каждый день мы посещали интересные лекции по математике, физике, биологии, химии. Лекторы и семинаристы рассказывали много новых и интересных вещей. Благодаря им я успешно сдала вступительные экзамены, и вот я в ФМШ. Моей радости не было границ и пределов. Я буду учиться в лучшей школе, не снится ли мне это?

9-3 теперь не существует, зато образовался 10-1 — лучший класс.

Летняя школа навсегда останется в моей памяти. Я закончу ФМШ, построю машину времени и обязательно вернусь в август 2012 года»

(Анна Рыжкова).

* * *

«Жить в летке — это жить в полную силу. Я с уверенностью могу сказать, что это самое лучшее время в моей жизни»

(Дмитрий Сергачев).

* * *

«В летке каждый день происходило что-то новое, особенно запомнились дни, когда было посвящение в бизнес-день. Летняя школа давала каждому раскрыться. Будь то выступление на ЛШОу, либо обычная дискотека. В ней каждый день был заполнен чем-то ярким и веселым»

(Арсен Исаев).

* * *

«Мне понравилось все, начиная с лекций и заканчивая конкурсами. В памяти всплывают лишь хорошие, приятные воспоминания. Я впервые побывала на лекциях в аудиториях, жила в студенческом общежитии, познакомилась с ребятами из Казахстана, покормила этих милых созданий, белок, и даже приняла участие в различных мероприятиях. Жалко, что летка так быстро закончилась…»

(Эмилия Арсентьева).

* * *

«Что запомнилось больше всего? Мне больше всего запомнился лекционный зал в НГУ. У нас там была лекция, и на одной из них внезапно принесли в аудиторию термососуды с азотом, а лектор стал разливать их по бутылкам, которые потом с грохотом взрывались. <…> В общем, смело можно сказать, что профессор зажег — как и "комса", те тоже отрывались не по-детски и обеспечивали заряд позитива каждый вечер. Отдельное спасибо хочется сказать воспитателям — без них мы никуда.

Кончилась летка, и началась реальная учеба — новая комната, новые испытания, новые тайны… Что ждет нас в зимней школе? Однозначный ответ дать нельзя, но можно смело сказать, что это будет что-то грандиозное, для меня!»

(Михаил Курков).

* * *

«Что мы ждали и что получили? Получили больше, чем ожидали.

В летке мы думали о ФМШ как о месте, куда очень хорошо попасть, где очень хорошие учителя. Мы думали, что в ФМШ надо непрерывно учиться и учиться, не останавливаясь, бежать изо всех сил только для того, чтобы остаться в ней… Эксперимент показал, что можно и интересно отдыхать, и делать уроки в пределах разумного.

В летке я считал, что все приколы ФМШ мне известны. Сейчас понимаю, что знаю о ФМШ значительно меньше.

Мы получили одну из самых хороших школ в России, возможность учиться и жить при ней. Вероятно, я сам еще до конца не осознал, что нам дала ФМШ. Но одно я могу сказать точно — нам дали больше того, чего мы ожидали в летке»

(Олег Колодеев).

* * *

«Летняя школа не похожа на обычную школу и вместе с этим отличается от летнего лагеря. Летка — начало чего-то нового, начало ФМШ… В летней школе каждый день был наполнен событиями: всегда нужно было куда-то идти, что-то делать, лекции, семинары сменялись множеством мероприятий, благодаря которым каждый новый день запоминался и становился лучшим днем лета.

От ФМШ я ожидала многого. Я понимала, что объем учебы увеличится, больше времени будет уделяться занятиям, но за счет отсутствия ежедневных развлекательных мероприятий надеялась, что смогу отдохнуть. ФМШ же оказалась лучше летки не только в плане учебы (появление других предметов, более усиленного изучения основных), но и редкие развлечения, мероприятия, проходящие на более высоком уровне, занимают больше времени.

Дни в ФМШ летят быстро. Прошло уже два месяца, а кажется, что лишь две недели»

(Дарья Фурсова).

* * *

«Летняя школа и ФМШ сильно переменили всю мою жизнь, я даже думать по-другому стал. Я очень благодарен ФМШ и потому, что она учит меня и подготавливает к поступлению и обучению в институте».

(Михаил Бирюков).

* * *

«В летней школе я ожидал от ФМШ другого. Я думал, что зимой учиться здесь будет так же легко и беззаботно, ведь в летке у нас даже домашнюю работу не проверяли… Я ожидал, что в ФМШ тоже будут приезжать различные профессора из институтов, из ЦЕРН и будут читать нам такие же интересные лекции, после которых мы аплодировали. В действительности же в зимней школе жизнь намного размереннее и сложнее. Строгое расписание, к которому, правда, быстро привыкаешь, трудная домашняя работа. Нет уже приезжих профессоров. Но зато есть свои фымышатские преподаватели.

Нигде я не видел таких преподавателей — внимательных, в меру строгих, интересных, добрых. Причем я не знаю исключений. Я могу сказать, что у меня нет плохих семинаристов, лекторов. Они все разные, но все по-своему хороши. С ними можно поговорить не только о физике, математике, но и вообще о жизни, о будущем. Вот что я больше всего ценю в моей уже ставшей родной, школе»

(Олег Милютин).

* * *

«"Можешь расслабиться. Я вижу, что ты знаешь. Ставлю пять". Слова экзаменатора звенели в голове, пока я перебирала дрожащими ногами ступеньки учебного корпуса. Позади последний экзамен летней школы и только теперь можно с уверенностью сказать, что будет дальше. Дальше — ФМШ. Что скрывалось за это странной аббревиатурой, мне только предстояло узнать.

Уборка. Сумерки. Переезд. Новые лица. Все начинается прямо как в летке. Первое собрание класса и уже знакомая игра "Снежный ком". Это особенное ощущение, когда тебя знакомят с твоей новой жизнью. Первый раз приходишь на лекции, здороваешься со своим семинаристом, пытаешься выучить имена одноклассников, открываешь такие сложные и непонятные книги. В этот момент приходит понимание того, что все это — надолго. Оно будет окружать тебя до конца школы. Все-таки два года — немалый срок. Тут же накрывает волной эмоций… как будто попал в телепрограмму и голос за кадром произнес: "Теперь ты ученица ФМШ. Это — твой класс. Это — твои учителя". И бросают с головой в бурлящую жизнь. Наверное, Алиса, когда попала в Страну Чудес, чувствовала себя так же.

…Тук-тук. "Подъем! — голос дежурного по этажу снова вырывает меня из царства снов. — Уже 7 часов. Девочки, вставайте!" Зарядка. Уборка. Уроки, учебники, месбалл. В летней школе предупреждали, что будет сложно. Вроде те же лекции, семинары, домашнее задание с фонариком под одеялом (вдруг зайдет ночной!), но все как-то по-другому, это же не ЛШ. Кто-то поменял буквы, а заодно и привычный образ жизни…

Дзинь-дзинь. Уже восемь. "Девочки, бежим скорее! Лекция первая!"»

(Кира Мусияченко).

Серебряный Академгородок (Яна Пойлова, 11-1 класс):

«Ни для кого не секрет, что зимой в Сибири холодно. Но те, кто здесь не был, не смогут понять, насколько у нас красиво! А для жителей Академгородка, чтобы увидеть зимние чудеса, достаточно выглянуть в окно.

Сосны. Под белой пушистой шапкой они кажутся еще величественней, чем летом. Снег тихо падает и покрывает все проблемы, решениями которых заняты головы людей. Темнеть начало рано. Но белизна снежного покрова снизу подсвечивает улицу.

Шаг. Сломанная снежинка. Приятный звук-хруст. Всю землю посыпало серебром. Чистота и бережное отношение к природе в Академгородке позволяют этому серебру не меркнуть. Множество тропинок, пересекающих местные "научные" леса, ежедневно посещают студенты и ученые.

Чистый воздух, простор и сказочные улочки — это то, чем могут похвастать жители этого удивительного места. Места, известного на весь мир своими возможностями, открытиями и изобретениями. И у каждого, кто здесь побывает, останется в сердце эта необыкновенная атмосфера. Атмосфера Академгородка!

Сентябрь — еще теплый; наши окна в блоке, выходящие на солнечную сторону, пропускают множество ярких лучей — они нагревают пол, стандартные желтые стены, уже ставшую за год родной и знакомой мебель… Кучи божьих коровок, влекомые этими лучами, садятся к нам на подоконник, стремятся завладеть нашим вниманием — но оно полностью захвачено новым, пришедшим после долгого лета всплеском отвлеченной мыслительной деятельности.

При мысли об учебе обычно в голове возникает какая-то плоская картинка поглощения информации и проверок ее усвоения — словом, временная необходимость тяжелых будней. А что если учеба — это многомерная фигура? Если трехмерный (а уже не плоский) замок уроков, зачетов, конференций, олимпиад, наконец, задачек и примеров пускает свои корни в другие, невообразимые зрительно измерения, где происходит обобщенный взгляд на школьные и нешкольные предметы, науки и области их применения? Тогда здесь, посередине всего — ты, фымышонок, "корень из Нет-единицы, границу раздела таящий к тому, что было, и к тому, что будет".

С сентября прошло полгода — семестр, если быть точнее; окна покрыты морозным слоем даже с внутренней стороны. И семестр назад мы, со сладкой грустью понимая, что это сладкое время учебы — той самой Учебы — так или иначе пройдет, бесполезно гадали, быстро ли, медленно ли пройдет оно.

А оно прошло своим ходом, прошло сквозь нас, ставших другими в процессе обучения и общения. И за этот благотворный, увлекательный, раз-в-жизненный процесс — спасибо физматшколе».

Мы — это ФМШ! Посвящение в… (Аникеева Василиса, класс 10-2, руководитель Подистов Андрей Владимирович):

«Конец ноября. Дом ученых. Гардероб. И вот я уже сижу в 4-м ряду одного из самых известных залов Новосибирска. Настроение у всех приподнятое и чуть взволнованное. На сцене уже все готово: стол с бокалами и водой, микрофоны… Свет гаснет. Слова Николая Ивановича Яворского: "Сегодня — великий день в вашей жизни". Гимн. Больше ничего не нужно для создания торжественности и важности сего события. Почему-то именно в этот момент я полностью погрузилась в смысл слов самой главной музыки нашей страны. Слова гимна наставляют тебя на путь истины, и кажется, никаких советов больше не надо, просто поднимайся на народной мудрости и прославляй свое отечество, как делали наши предки.

Нас пришли поздравить много академиков СО РАН, членов-корреспондентов, докторов наук. Им вручали медали. Как бы хотелось когда-нибудь получить такие же! Они все говорили теплые слова, наставляя нас на путь развития российской науки. Создалось впечатление, что вот ты сейчас выйдешь, придешь домой и примешься за разработку идеи, а затем и за ее воплощение в реальность. Это был лучик света и надежды среди непонимания материала, среди неопределенности, среди вопросов. Наконец начинается самая эпическая часть мероприятия. Назначают магистра, он облачается в мантию, берет жезл, и весь зал начинает провозглашать торжественную клятву, повторяя за ним. Я взяла человека, с которым придется пройти вместе весь этот сложный путь, за руку. Теперь мне не так страшно давать клятву, ведь рядом со мной человек, который всегда меня поддержит. Так мы простояли всю клятву.

На сцену поднимаются классы один за другим, каждый ученик касается штандарта с начертанными на нем словами "Свети другим, сгорая сам". Эти слова выражают готовность к полной самоотдаче науке, возможно, поэтому было немного страшно. Возникал вопрос: "А готова ли ты к этому?" Но теперь поздно. Мы прикоснулись. Обратного пути нет. Теперь только вперед, сражаться с трудностями, на борьбу со слабостями. Тут же стоят одиннадцатиклассники, доказавшие нам, что учиться здесь, несмотря на тяжелую учебную программу, все же возможно. Они в черном одеянии и в черных шапочках с кисточками, что добавляло еще большую торжественность в атмосферу происходящего. Каждый брал соль как символ самого основного, главного и подходил к магистру, который жезлом превращал серых мышек в ФМШат. И в доказательство, что мы посвящены, нам выдавали красивые значки, которыми, как я думаю, мы будем гордиться всю жизнь. После этого события я начала испытывать некоторую гордость. Хорошую гордость, гордость за то, что я добилась права быть членом этой научной семьи, быть членом братства ФМШ, в последующем НГУ и, наконец, Академии наук. Остается лишь не упасть с этой ступени и штурмовать гору учебников, океан лекций и семинаров. Надеюсь, у нас все получится, ведь:

«Мы — будущее этой страны,

Мы — времени новый шаг,

Мы воплотить все мечты рождены,

Потому что мы — это ФМШ!»

<…> Ежедневно что-то происходит, что-то меняется. Вот однажды и со мной произошел случай, перевернувший все, — я поступила в ФМШ.

Тайны привлекают людей. Всегда было любопытно, что скрывают двери этой необычной школы. Однако я не осознавала, что смогу осуществить свою мечту. Но вот летняя школа позади. Меня поставили перед фактом: "Теперь ты учишься здесь". Такую резкую реализацию мечты в первое время было довольно сложно принять. Знаете, иногда хочется, чтобы мечты так и оставались мечтами. Отступить — означало бы отказаться от своей мечты, признать ее неверной, что было уже невозможным.

Несомненно, началось все с учебы. Вместо уроков — лекции и семинары, вместо 45 минут — пара. Преподаватели из университета. Совершенно другое отношение к ученикам. Сначала даже немного пугало, когда к тебе обращались на "вы", а все работы были подписаны по фамилии и имени с отчеством. Задумавшись, понимаешь, что это прежде всего уважение к тебе, признание тебя самостоятельной, взрослой личностью. Здесь никто ни за кем не бегает, никто ни на кого не ругается. Каждый сам выбирает, как ему учиться. Предметы преподаются на высшем уровне, материал захватывает. Иногда на парах приходится как будто возвращаться из того мира определений и формул, который объяснил учитель. Все возможности открыты, нужно только желание…

Для того чтобы это желание не гасло, необходимо отдыхать. В ФМШ организовывают множество различных интересных мероприятий. Кажется, любой концерт превращается в праздник. Для будущих артистов это шанс продемонстрировать свои таланты, а для зрителей — прекрасная возможность отдохнуть и понаблюдать за успехами своих друзей.

Далее знакомство с новыми друзьями. Сначала небольшое разочарование, а затем благодарность за то, что именно они и никто другой займут самое главное место в твоей жизни на ближайшие два года. Тебе с ними жить и учиться, делиться новыми впечатлениями, учиться слушать их проблемы, помогать им. Это люди, к которым ты можешь обратиться за советом, с просьбой о помощи. Безусловно, сложно привыкать к чужим людям, к их привычкам, к их образу жизни. Никто не отрицает небольших ссор и обид. Это как молодая семья — сначала все хорошо, а потом, когда узнают друг друга ближе, возникают непонимания. Однако здесь избегать и прятаться от этих "непониманий" невозможно. Твои друзья почти каждую минуту находятся рядом с тобой, и строить из себя обиженную просто не получается. Приходится идти на компромисс. В этом еще одна заслуга этой неординарной школы — она учит правильно взаимодействовать с людьми, понимать их. Недаром говорят, ФМШ — это школа жизни. Моя новая Школа».

_________________________________

1 Записки о Второй школе, или Групповой портрет во второшкольном интерьере. М., ГрантЪ, 2003.

2 Широко известная физико-математическая школа № 2 г. Москвы (ныне — лицей «Вторая школа»). Первый выпуск состоялся в 1958 году.

Опубликовано в журнале:

«Дружба Народов» 2013, №12

Россия. СФО > Образование, наука > magazines.gorky.media, 26 декабря 2013 > № 979686 Эльвира Горюхина

Перспективы развития лесного хозяйства Приморья обсудили 26 декабря в пресс-центре информационного агентства "Интерфакс-Дальний Восток".

Заместитель директора департамента лесного хозяйства Приморья Олег Грущенко, участвовавший в дискуссии, отметил, что главным событием года в отрасли стало принятие краевого закона об обороте древесины.

"Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский уделял особое внимание принятию этого закона. Ни разу до этого в регионе не поднимался вопрос о создании единой информационной среды, в которой содержались бы данные об использовании лесов. Для системного контроля за заготовкой и оборотом древесины эта информация необходима, этот закон поможет в решении этого и других вопросов", - подчеркнул Олег Грущенко.

Руководитель лесной программы Амурского филиала Всемирного фонда дикой природы Евгений Лепешкин рассказал об актуальности закона с экономической точки зрения.

"Закон поможет легальному бизнесу создать свою экономику лесного хозяйства, на честных условиях работать в системе конкуренции. Экономика предприятий будет улучшаться", - сказал он.

Закон, регулирующий оборот древесины на территории Приморского края, был принят 19 декабря на очередном заседании Законодательного Собрания Приморского края.

Документ был подготовлен по инициативе губернатора Приморского края Владимира Миклушевского. Он обязывает всех участников оборота круглых лесоматериалов предоставлять сведения об объемах их заготовки, закупки, переработки и продажи, введет учет пунктов приема и хранения древесины. В законе также определен порядок работы пунктов приема древесины на территории Приморского края, все они должны встать на учет в департаменте лесного хозяйства.

Начало декларирования оборота древесины в законе определено с 15 февраля 2014 года. Все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины, обязаны до 1 февраля обратиться с заявлением в уполномоченный орган о включении в реестр. Статья о запуске электронной системы оборота древесины вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Все данные будут сводиться в автоматизированную информационную систему оборота древесины Приморского края. Это позволит контролирующим органам пресекать поступление на внутренний и внешний рынки лесоматериалов неизвестного происхождения.

Несмотря на увеличение выбросов в связи с расширением Благовещенской ТЭЦ, влияние на окружающую среду и население будет минимальным. Об этом вчера сообщили энергетики, отвечая на вопрос АП на пресс-конференции, которая прошла в рамках мероприятий, посвященных официальному началу строительства второй очереди станции.

Торжественная церемония и подписание договора с генподрядчиком объекта стали стартом активной фазы строительства второй очереди Благовещенской ТЭЦ. Энергетики назвали компанию, которая будет вести не только строительно-монтажные работы, но и станет поставщиком основного и вспомогательного оборудования. В ходе двухэтапного конкурса победителем признано ОАО «Силовые машины» — одна из крупнейших российских энергомашиностроительных компаний. Вчера прямо на улице на территории Благовещенской ТЭЦ были подписаны протокол итогов конкурса и договор на генподряд. Свои подписи в документе поставили гендиректор специально созданной «дочки» «РусГидро» для реализации объекта — ЗАО «Благовещенская ТЭЦ» Михаил Матвеев и замгендиректора, директор по сбыту ОАО «Силовые машины» Алексей Барвинок.

— Это знаменательное событие для развития бизнеса, эти мощности необходимы городу, их дефицит препятствует строительству Благовещенска, — отметил губернатор Амурской области Олег Кожемяко. — После ввода энергоблока тысячи амурчан получат новое жилье. Это также около миллиона тонн угля, который будет поставляться из амурских разрезов на объект. Мы получим и рабочие места для обслуживания второй очереди. Поэтому, помимо своей основной цели — увеличения выработки тепла и электричества, это даст новый импульс развитию области.

Как неоднократно подчеркнули выступающие, миновал невидимый, но очень важный этап — подготовительный. «Пройдена госэкспертиза, проведен независимый аудит, сегодня мы имеем на руках разрешение на строительство, решены вопросы финансирования, открыты расчетные счета в банке, подписаны все решения для прозрачного контроля над расходованием средств», — пояснил гендиректор заказчика-застройщика ЗАО «Благовещенская ТЭЦ» Михаил Матвеев. Представитель генподрядчика в свою очередь заверил, что в срок справится с поставленной задачей. «Это будет новый блок, отвечающий мировым стандартам. Оборудование будет изготовлено заводами, входящими в наш концерн», — подчеркнул Алексей Барвинок.

Прилетевший из Москвы председатель правления «РусГидро» Евгений Дод напомнил, что на строительство четырех энергообъектов на Дальнем Востоке компания получила из федерального бюджета 50 миллиардов рублей, и те сроки, которые намечены, выполняются, что позволяет надеяться на то, что в конце 2015 года вторая очередь ТЭЦ будет сдана.

Общая сумма строительства объекта, которую утвердили энергетикам после Главгос-

экспертизы и независимого финансового аудита, — 8 миллиардов 236 миллионов рублей. При этом генподрядчик на конкурсе предложил за объект под ключ 7 миллиардов 316 миллионов. И как отмечают энергетики, еще есть возможности снизить эту цену.

Проект долгожданной реализации второй очереди (ее начали проектировать и строить сразу после введения первой) уникальный — большая часть инженерных сооружений построена ранее. Практически 80 процентов стоимости энергоблока связано с основным технологическим оборудованием: в частности, турбины, котла, генератора.

Корреспондент АП поинтересовался, не принесет ли расширение ТЭЦ увеличение шумовых эффектов и не приведет ли к ухудшению экологии из-за дополнительных выбросов — ведь, как известно, место расположения объекта в свое время было выбрано неудачно с точки зрения «розы ветров».

— То, что вы говорите — шумит — такая технологическая особенность при запуске котлов и остановке, когда излишнее давление пара стравливается. Это не оказывает влияния на окружающую среду — это чистая вода, превращенная в пар, который стравливается, за счет этого и шум. Но это не опасно и не вредно, — пояснил гендиректор РАО Энергетические системы Востока Сергей Толстогузов. — Может быть, шумовые эффекты есть, но в городе много шумов и других. Что касается дополнительных выбросов, учитывая, что станция работает в том числе и на угле, то с увеличением мощности, скорее всего, да, они будут. Но этот блок строится уже по совершенно другим экологическим стандартам. С точки зрения очистки и от СО2, серы, выбросов, связанных с углем, золой и так далее — это будет более качественный энергоблок. Экологические требования ужесточены, мы приблизились к мировым стандартам. Влияние на окружающую среду и население будет минимальным. Проект прошел и экологическую экспертизу, и Главэкспертизу. Мы закладывали это и в технические решения, при выборе оборудования, и заводы-изготовители котельного оборудования имеют сертификаты. Так что в этом плане смею заверить: хуже не станет, станет только теплее.

Как пояснили в энергокомпании, будет улавливаться до 98,6% частиц золы. Более тяжелые отходы — шлак — по пневмопроводу попадут в водный канал и потом отправятся на складирование. На выхлопных трубах установят шумоглушители.

Сейчас главная «фабрика тепла» областного центра работает на пределе своих возможностей. С пуском второй очереди электрическая мощность ТЭЦ увеличится с 280 до 400 МВт, тепловая — с 817 до 1005 Гкал/час.

8,2 миллиарда составляет общая стоимость строительства второй очереди Благовещенской ТЭЦ.

В 2013 году на территории Бурятии ликвидировано 697 лесных пожаров

С лесными пожарами 2013 года справились. Такую оценку работе лесников Бурятии дали на совещании в Минприроды России "Об итогах пожароопасного сезона 2013 года на землях лесного фонда РФ", на котором выступил заместитель председателя правительства Бурятии Александр Чепик.

В 2013 году на территории республики ликвидировано 697 лесных пожаров. Площадь, пройденная огнем, составила 21468 га. В том числе лесная - 18052,7 га. И если количество лесных пожаров сопоставимо с показателями прошлого года, то площадь, пройденная огнем, уменьшилась в пять раз.

В первую очередь такие показатели были достигнуты в результате согласованных действий правительства Республики Бурятия, органов местного самоуправления и федеральных органов исполнительной власти. Благодаря выделению средств из нераспределенного резерва на охрану лесов от пожаров, в первую очередь, произошло увеличение кратность авиапатрулирования в 1,7 раза по сравнению с прошлым годом. Таким образом, была повышена и оперативность обнаружения и тушения очагов. Около 76% всех возгораний ликвидировались в первые сутки, что стало одним из лучших показателей по стране.

Помощь в своевременном обнаружении лесных пожаров оказывало и местное население. В круглосуточном режиме работал телефон доверия Регионального пункта диспетчерского управления. Обращения от граждан поступали и непосредственно в лесничества на места.

Также в работу были дополнительно введены две новые пожарно-химические станции 3 типа. Теперь их количество по Бурятии достигает восьми штук. В штате таких крупных станций находится достаточное количество специалистов и техники, что позволяет тушить одновременно несколько крупных пожаров.

В 2013 году лесники республики заблаговременно провели профилактические контролируемые выжигания сухой травы и других горючих материалов. В свою очередь, пристальное внимание было уделено государственному пожарному надзору в лесах. Только за прошедший год межведомственными группами проведено более семи тысяч рейдов, в том числе с целью выявления состояния систем противопожарных барьеров, минерализованных полос вокруг объектов экономики и населенных пунктов, туристических баз, дачных поселков, объектов отдыха, находящихся на землях лесного фонда или территориях прилегающих к ним.

Все эти факторы повлияли на эффективность тушения лесных пожаров и снизили ущерб по сравнению со средним значением за 5 предыдущих лет на 64%.

Сейчас Республиканским агентством лесного хозяйства ведется подготовка к сезону лесных пожаров 2014 года. В целях формирования Сводного плана тушения лесных пожаров в лесах Республики Бурятия разрабатываются планы тушения лесных пожаров по лесничествам (районам).

Как отметил министр природных ресурсов Сергей Донской, в будущем не планирует снижения внимания к теме лесных пожаров, все существующие проблемы должны системно решаться, чтобы никто из регионов не выбивался в "лидеры" по количеству и площадям лесных пожаров, а наоборот шло планомерное снижение их числа.

В Иркутске появилась ветро-солнечная энергетическая установка нового типа «AeroGreen». Ее установили 25 декабря в рамках «Аллея инноваций» в 130 квартале. На поддержания инновационного проекта из бюджета города было выделено более 1 миллиона рублей.

Проект предполагает апробацию разрабатываемой ветро-солнечной энергетической установки нового типа в условиях городской среды, а также испытание установки под нагрузкой (с подключением к ней в процессе тестирования различных потребителей электроэнергии).

По заявлению представителя разработчика Юрия Криулина, ветряные генераторы в процессе эксплуатации не потребляют ископаемого топлива. Работа ветрогенератора мощностью 1 МВт за 20 лет позволяет сэкономить примерно 29 тыс. тонн угля или 92 тыс. баррелей нефти. Запасы энергии ветра более чем в сто раз превышают запасы гидроэнергии всех рек планеты. Ветрогенератор мощностью 1 МВт сокращает ежегодные выбросы в атмосферу 1800 тонн СО2, 9 тонн SO2, 4 тонн оксидов азота. По оценкам Global Wind Energy Council, к 2050 году мировая ветроэнергетика позволит сократить ежегодные выбросы СО2 на 1,5 миллиарда тонн. Возможно использование потоков, расположенных даже над густонаселёнными территориями (например, городами), без ущерба для хозяйственной деятельности. Все это обуславливает необходимость проведения НИОКР для последующей организации производства высокоэффективного и экологически безопасного оборудования.

В мире существуют подобные разработки, инновационность иркутской конструкции в том, что она может эксплуатироваться при ветрах 30-40 м/сек, тогда как аналоги не выдерживают таких нагрузок.

«Администрация города Иркутска заинтересована в том, чтобы на территории города было организовано производство таких установок, - говорит заместитель мэра – председатель комитета по экономике Алексей Альмухамедов. - Подобные установки будут востребованы в Прибайкалье, на острове Ольхон, даже есть заявки с Сахалина – там, где из-за сильных ветров не могут использоваться имеющиеся аналоги. Сейчас необходимо наблюдать за тем, как будет вести себя данный прибор на практике в условиях нестабильно ветра, низких температур, чтобы определить, насколько он стабилен и надежен».

Пока же все желающие смогут посетить 130 квартал и подзарядить свои мобильные гаджеты от экспериментального экземпляра. Весной для удобства горожан тут будет установлена общедоступная точка Wi-Fi, лавочки и столики, сообщает пресс-служба администрации города Иркутска.

Водозабор на Самуре не повредит Самурскому лесу, так как его строительство не противоречит экологическим нормам. Такое заявление сделал вчера, 25 декабря, на совещании в правительстве Дагестана вице-премьер Магомедгусен Насрутдинов. Вопросы строительства водозабора на Тагиркентском участке месторождения питьевых подземных вод стали предметом обсуждения на совещании с присутствием представителей министерства экономики, министерства строительства, архитектуры и ЖКХ, глав районов Южного Дагестана, сотрудников МВД. Поводом для совещания послужили противоправные действия со стороны жителей Магарамкентского района в отношении строителей водозабора, пишет РИА "Дагестан".

Вице-премьер Магомедгусен Насрутдинов доложил, что строительство водозабора на Самур-Гюльгерычайском месторождении никоим образом не повлияет на высыхание Самурского леса или уменьшение уровня воды в колодцах местных жителей. "В настоящее время ряд лиц по непонятным нам причинам осуществляют противоправные действия в отношении подрядчиков, строящих водозабор. Я считаю, что водовод, благодаря которому вода поступит жителям нескольких населенных пунктов, в том числе и Дербента, нужно строить. В данной ситуации необходимо проводить с людьми разъяснительную работу, встречаться с представителями сельских поселений. Если аргументированные объяснения не дадут положительного результата, то в дело должны вмешаться стражи порядка", - отметил в своем выступлении зампред.

Кроме того, вице-премьер сообщил, что правительство готово сформировать комиссию и выехать в район для разъяснения ситуации жителям и предоставления им доказательств того, что строительство водозабора не отразится на экологии Самура.

Напомним, в беседе с корреспондентом ИА REGNUM глава администрации муниципального образования "Магарамкентский район" Мусаэфенди Велимурадов сообщал, что для строительства водозабора есть все разрешительные документы. Разъяснительные работы с населением также проведены. По мнению руководителя района, в основе противодействия со стороны населения лежит вовсе не экологическая, а политическая подоплека.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, 24 декабря около трех тысяч жителей Магарамкентского района, прорвав оцепление полиции, приостановили строительство водозабора. Во время инцидента полиция стреляла в воздух, но не смогла предотвратить протестную акцию жителей.

На общем собрании акционеров ОАО «Рощинский комплексный леспромхоз» (с. Рощино, Красноармейский р-н, Приморский край) принято решение о выплате дивидендов единственному акционеру — ОАО «Тернейлес» (п. Пластун, Тернейский р-н, Приморский край) — по итогам работы за 9 месяцев 2013 г. с учетом накопленной прибыли прошлых лет, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Размер дивиденда составит 18 руб. на одну обыкновенную именную бездокументарную акцию, выплата будет осуществляться в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет в банке, указанный акционером.

Как сообщал Lesprom Network ранее, в январе-сентябре 2013 г. чистая прибыль ОАО «Рощинский комплексный леспромхоз» снизилась в годовом исчислении в 1,8 раза до 16,37 млн руб.

Сахалинские крупнотоннажники отличились на промысле сельди

С начала года суда Сахалинской области добыли более 41 тыс. тонн тихоокеанской сельди. Наиболее уловистой оказалась Северо-Охотоморская подзона.

Промысловая обстановка благоприятствует островным рыбакам на лове тихоокеанской сельди, сообщили Fishnews в пресс-службе Сахалино-Курильского теруправления Росрыболовства.

За неполных три месяца суммарный вылов увеличился на 27 тыс. тонн. С начала года добыто свыше 41 тыс. тонн. Установленную на текущий год квоту пользователи освоили на 80,3%. Это более чем на 4,6 тыс. тонн превышает прошлогодний показатель, когда квота была освоена на 74,5%.

Наиболее значительная прибавка приходится на Северо-Охотоморскую подзону, далее по результативности следуют Карагинская подзона (еще на начало октября вылова в этом промрайоне вообще не было) и Западно-Камчатская подзона (промысел в этом районе велся весной).

В сельдевой путине приняло участие 32 сахалинских судна (30 предприятиям выдано 73 разрешения на добычу), однако наиболее успешно действуют экипажи крупнотоннажных судов.

В декабре рубеж в 10 тыс. тонн взяла команда БМРТ «Остров Сахалин». К отметке в 9 тыс. тонн приблизились промысловики БМРТ «Млечный путь», рыбаки БМРТ «Анива» и БМРТ «Пиленга-2» имеют результаты от 4 до 5 тыс. тонн. Наилучший показатель среди среднетоннажных судов, по данным теруправления, продемонстрировал СРТР «Каролина-77».

Палтус Карагинской подзоны скоро может порадовать рыбаков

В Карагинской подзоне в уловах отмечена высокая доля молоди белокорого палтуса. По мнению ученых, это свидетельствует о появлении урожайных поколений – наука намерена определить перспективы специализированного промысла объекта в водах Восточной Камчатки.

Специалисты дальневосточной отраслевой науки обсудили состояние запасов, данные промысла и перспективы вылова в ближайшие годы донных рыб.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, на специализированном совете по донным рыбам во Владивостоке рассматривались оценки запасов трески, камбал, наваги и палтусов в дальневосточных морях, основанные на результатах научных исследований рыбохозяйственных институтов и анализа промысловых сведений.

В 2012-2013 гг. при работе добывающего флота в Карагинской подзоне в уловах отмечалась высокая доля особей белокорого палтуса непромысловых размеров. По мнению ученых, это может свидетельствовать о появлении новых урожайных поколений палтусов. Наука намерена в краткие сроки разработать меры регулирования для тех видов промысла, при которых наблюдается высокий процент прилова молоди этого объекта. В дальнейшем будут рассмотрены возможности ведения специализированного лова белокорого палтуса в Карагинской подзоне.

Суммарный объем рекомендованного вылова донных видов рыб в водах Камчатки на 2015 г., согласно прогнозам КамчатНИРО, составляет приблизительно 200 тыс. тонн.

Непростая ситуация сложилась на промысле черного палтуса в Восточно-Сахалинской подзоне. Специалисты полагают, что в последние годы основной причиной низкой численности этого объекта у Восточного Сахалина является аналогично низкий уровень запасов на Западной Камчатке. Таким образом, поступление пополнения из восточной части моря заметно сократилось и в условиях активного промысла у северо-восточного побережья Сахалина произошло падение численности популяции.

Отраслевая наука намерена в ближайшее время организовать сбор материалов в нерестовый период и провести генетические исследования черного палтуса у Восточного Сахалина.

Общий допустимый улов донных рыб в водах западного побережья Сахалина и Курильских островов на 2015 г. останется на уровне 2014 г. Исключение составляет только тихоокеанская треска, биомасса которой увеличилась в три раза и достигла 14,8 тыс. тонн.

Приморские предприятия смогли компенсировать сокращение квот

По итогам 2013 г. предприятия Приморского края должны освоить около 805 тыс. тонн водных биоресурсов. Освоение неквотируемых объектов позволило сократить отставание от результатов прошлого года.

Предварительные итоги работы предприятий Приморского края были озвучены на заседании краевого рыбохозяйственного совета (ПРХС), сообщает корреспондент Fishnews.

Общая квота на 2013 г. уступает показателю 2012 г. Однако добыча водных биоресурсов, для которых общий допустимый улов не устанавливается, позволила рыбакам Приморья отчасти компенсировать снижение промысловых результатов. Вылов в этом году составит около 805 тыс. тонн, рассказал директор департамента рыбного хозяйства и водных биоресурсов Приморского края Александр Передня.

«Товарная стоимость по итогам 2013 года должна составить порядка 24 млрд. рублей, что поднимет индекс промышленного производства на уровень 103%. Вместе с тем береговая переработка за счет привозного сырья и приемные мощности лососевой путины позволят увеличить выпуск продукции на 103,5% к уровню 2012 года», – заявил представитель краевых властей. По итогам года должно быть произведено 730 тыс. тонн. То есть на фоне снижения общей квоты показатели по выпуску продукции и товарной стоимости на подъеме, подчеркнул руководитель департамента.

Рост также отмечен по заработной плате в отрасли, доле прибыльных предприятий (на 1%) и ряду других показателей. В отрасль зашло порядка 2 млрд. рублей инвестиций, рассказал Александр Передня.

Как сообщает корреспондент Fishnews, от итогов года участники заседания перешли к планам работы Приморского рыбохозяйственного совета на предстоящий год. Список вопросов традиционный, единственное – больше внимания в следующем году предполагается уделить аквакультуре, обратил внимание руководитель департамента рыбного хозяйства.

Также участники совещания обсудили деятельность рабочих групп ПРХС – по вопросам производственно-экономической деятельности и по вопросам промысла водных биоресурсов. Представители краевых властей и отраслевой науки рассказали о перспективах промысла минтая в Охотском море на 2014 г.

Рассматривалась на заседании и непростая ситуация, вызванная решением ФАС по делу о «минтаевом картеле». Население отдаленного берегового поселка Преображение и работники Преображенской базы тралового флота, оказавшейся в числе «обвиняемых», ранее обратились к руководству страны и края с просьбой разобраться в ситуации.

Участники заседания Приморского рыбохозяйственного совета указали на негативные последствия решения антимонопольной службы для отрасли и прибрежных территорий и высказались в поддержку рыбаков.

Камчатке помогают решать проблему переработки рыбных отходов

В 2014 г. в Камчатском крае вступит в строй еще одна линия, способная эффективно перерабатывать отходы лососевых благодаря использованию технологий Alfa Laval. Это будет третий подобный проект, реализованный в регионе инженерами компании «Технологическое оборудование».

В настоящее время специалисты ООО «Технологическое оборудование» работают над проектом очередной современной линии переработки рыбных отходов (комплекса ПРО) для одной из камчатских компаний. Проект планируется сдать в эксплуатацию к началу лососевой путины 2014 г.

Напомним, что в путину-2012 на красной рыбе смогла опробовать современные технологии по переработке компания «Корякморепродукт». Инженеры «Технологического оборудования» совместно с партнерами из концерна «Альфа Лаваль» предложили рыбопромышленникам альтернативу распространенным прессово-сушильным рыбомучным установкам – линию по переработке рыбных отходов на основе декантерной центрифуги производства Alfa Laval.

В 2013 г. на камчатском берегу стартовал еще один крупный проект, реализованный владивостокской компанией: в селе Ивашка введено в строй современное рыбоперерабатывающее производство ООО «Восточный берег». Этап сбора отходов переработки на предприятии спроектирован специалистами «Технологического оборудования» таким образом, чтобы в дальнейшем завод мог производить качественные рыбные муку и жир.

Оба проекта являются примером комплексного решения вопросов рыбопереработки с использованием современных технологий.

«Однако наша компания занимается не только проектированием и созданием линий с использованием единиц оборудования «Альфа Лаваль», основная цель которых – переработка отходов лососевых пород. Мы готовы осуществлять поставку и монтаж оборудования, работа которого основана на классической технологии, – сообщил Fishnews коммерческий директор компании «Технологическое оборудование» Игорь Гринцевич. – На Дальнем Востоке много компаний, которые перерабатывают отходы белорыбицы, и им нет нужды делать ставку на дорогостоящие технологии декантерных центрифуг. Мы готовы реализовывать подобные установки по цене производителя»

Стоит отметить, что в этом году камчатские власти уделяли повышенное внимание проблеме утилизации отходов рыбопереработки. В период путины проводились экологические рейды и профильные совещания с участием депутатов Законодательного собрания Камчатского края, представителей регионального правительства. По мнению краевых властей, у рыбопереработчиков сегодня есть возможность решать эти вопросы – строить очистные сооружения или заводы по утилизации отходов переработки либо заключать договоры с теми, кто занимается утилизацией. «Можно сброситься группой компаний, как это сделали в Усть-Камчатске, когда несколько предприятий построили завод по утилизации и туда свозят отходы со всех заводов. Это не проблема. Просто наши рыбопромышленники не хотят вкладывать в это средства. Поэтому их надо контролировать и привлекать к ответственности», – уверен заместитель председателя правительства – министр рыбного хозяйства Камчатского края Владимир Галицын.

Такую позицию разделяют и в Законодательном собрании края, полагая, что рыбопромышленников необходимо обязать решить вопрос с утилизацией отходов уже к следующей путине.

 В 2013 году в Китае реализовано немало проектов логистической и внешнеторговой направленности. Крупных среди них было не так много, как раньше - из-за проблем в экономике. Тем не менее, как и всегда, это были хорошо продуманные, рассчитанные на долгие годы развития проекты и запуск каждого из них был важным событием. А одно из них даже стало беспрецедентным.

Железные дороги

Примером типичного китайского подхода к делу является электрификация 4100-км участка новой Евроазиатской трансконтинентальной ж/д магистрали от восточно-китайского г. Ляньюньган до КПП Алашанькоу на границе Казахстан-КНР. Работы по электрификации начались в 1978 году, когда китайского экономического чуда никто и представить не мог. Официальное открытие движения поездов по электрифицированной железнодорожной магистрали Ланьчжоу - Урумчи состоялось на рубеже 2012-2013 года. Евроазиатская трансконтинентальная железнодорожная магистраль начинается в Ляньюньгане, завершается в Роттердаме и считается одним из кратчайших путей из Китая в Европу.

Из других железнодорожных проектов, которые не реализовались бы без участия Китая, следует отметить вновь открытый переход Махалино – Хуньчунь, по которому первый состав с углём из России проследовал 17 декабря 2013 года.

Пока речь идёт только о перевозках угля. В будущем, может быть, будут транспортироваться товары контейнерами из северо-восточных провинций Китая, в дальневосточные порты, к Японскому морю.

Харбинские проекты

Событием во внешнеторговых связях с Россией можно считать, с учётом специфики товарообмена между странами, и открытие в начале 2013 года в Харбине первого бондового склада для оптимизации вывоза древесины в Китай. Бондовый склад площадью 270 тыс. м² работает при китайско-российском центре торговли древесиной в государственной зоне экономическо-технологического освоения «Биньси». Все необходимые процедуры для обеспечения импорта древесины можно теперь осуществлять на одном складе: это значительно облегчает работу китайским предпринимателям, которые раньше вынуждены были тратить время и средства на контрольно-пропускных пунктах.

Также в этом году был организован первый грузовой авиарейс из Харбина (провинция Хэйлунцзян) в Екатеринбург. Это был не просто самолёт с посылками, а серьёзное событие, знаменующее официальное начало действия торгового коридора между РФ и Харбином. В не очень отдалённой перспективе китайцы планируют сформировать транспортный коридор уже с участием сухопутного и водного транспорта и тогда Харбин (и, шире, пров. Хэйлунцзян) станет ключевым пунктом в торговле с Россией, что гораздо рациональнее, чем традиционная доставка грузов через Пекин.

Вероятно, в рамках того же проекта, в городе Хэйхэ (пров. Хэйлунцзян) 1 мая 2013 года было решено, что местные жители смогут ежедневно беспошлинно ввозить в Китай товары общей стоимостью 1302$. Это, по замыслу китайской администрации, должно помогать развитию приграничной торговли, прежде всего, между жителями Хэйхэ и Благовещенска, но и на общем характере торговых отношений между странами скажется положительно.

По сравнению с тем, как действует Китай на других направлениях, сотрудничество с Россией выглядит несколько архаично и скудновато.

Договоры и зоны

Эпохальным событием текущего года стало подписание между КНР и ЕС соглашений о свободной торговле. Швейцария первая из континентальных стран Европы, решившаяся на свободную торговлю с Поднебесной. Переговоры по этому вопросу велись 2 года. Китай, видимо, интересуют высокотехнологичные товары из Швейцарии, а для Швейцарии Китай – третий после ЕС и США торговый партнёр. Ранее Китай подписал соглашение о свободной торговле с Исландией, но здесь важную роль сыграл интерес к малоосвоенным территориям Севера.

Соглашение о свободной торговле с европейскими странами, особенно со Швейцарией, - продолжение китайской стратегии зон свободной торговли. Китай уже имеет соглашения о свободной торговле с 19 странами и объединениями мира и ведёт переговоры ещё с десятком стран. В данном случае Китай следует в русле наиболее актуального тренда – внеполитической интеграции стран, т. е. объединения их на экономической основе.

Сходной стратегии сейчас придерживаются США и ЕС, ведущие переговоры о формировании общего рынка (TTIP); США одновременно форсирует процесс переговоров в рамках транстихоокеанского партнёрства (TPP).

Но, несмотря на активную организационную ВЭД-деятельность, самые гигантские и перспективный проекты Китай реализует на своей территории.

Открытие экспериментальной Шанхайской зоны свободной торговли 29 сентября – это, возможно, главное событие года в Китае. Это не просто свободная экономическая зона, а платформа для модернизации существующей экономической системы страны, своеобразный испытательный полигон реформ. Шанхайский эксперимент рассчитан на 10 лет.

К настоящему времени в Шанхайской ЗСТ зарегистрировано более 800 предприятий, порядка 60% из которых осуществляют экспортно-импортные операции, 30% относятся к отрасли услуг; около 2% -финансовые учреждения, банки.

Официально обнародованные властями КНР цели создания ШЗСТ - либерализация торговли, либерализация инвестиций, интернационализация капитала, рационализация управления. Процесс формирования Шанхайской зоны свободной торговли характеризуется властями Китая как «второе вхождение в ВТО», подразумевается, что первое вхождение не более чем формальное присоединение, а сейчас Китай входит в ВТО как полноправный участник, один из лидеров мировой экономики.

В ШЗСТ особое внимание уделяется развитию сферы финансовых услуг, отрасли транспортировки и логистики, торговле, и формированию социальной инфраструктуры. Но именно финансовый и логистический сектор Шанхайской зоны свободной торговли – основные.

Здесь обкатывается реформа конвертируемости юаня, апробируются механизмы валютного регулирования, проводится либерализация трансграничного финансирования с целью создания оффшорного финансового рынка в юанях для укрепления конкурентоспособности валюты.

Логистическим сердцем ШЗСТ является глубоководный порт Яншань (район Пудун) в комплексе с четырьмя таможенными зонами: ЗСТ Вайгаоцяо, таможенно-логистический комплекс Вайгаоцяо, сектор порто-франко МТП Яншань, коплексная ЗСТ Международного аэропорта Пудун.

Собственно, Шанхайский проект был задуман во многом как конкурент Гонконга, одного из ключевых центров мировой логистики.

При этом ШЗСТ в большей степени именно центр водного транспорта, то есть в основе его – трансокеанские морские грузоперевозки.

Как китайские, так и иностранные эксперты предостерегают, что Шанхайская зона свободной торговли может быть успешной, но опыт её будет невозможно применить в масштабах всего Китая. Однако оппоненты возражают, так как в 1980-е гг. подобный эксперимент уже проводился. Современный экономический бум в Китае готовился в Шэньчжень и его опыт для Китая оказался вполне удачным. Но шанхайский эксперимент всё же более масштабный и глубокий.

Евгений Новожилов

Победителей конкурса "ЭкоЛидер–2013" наградили в правительстве Хабаровского края.

В состязании принимали участие муниципальные образования, предприятия, учреждения, граждане и средства массовой информации региона.

Сегодня в правительстве Хабаровского края состоялась церемония награждения победителей краевого конкурса "ЭкоЛидер-2013". Традиционно в нем участвуют муниципальные образования, предприятия, организации, учреждения и отдельные граждане, реализующие проекты и программы экологической направленности, а также средства массовой информации, поднимающие вопросы охраны природы, сообщили ИА AmurMedia в пресс-службе губернатора и правительства Хабаровского края.

По данным краевого Минприроды, в этом году на участие в состязании поступило 60 заявок – рекордное количество за семилетнюю историю конкурса. Расширилась и география участников.

Традиционно в рамках конкурса были рассмотрены программы по улучшению экологического благополучия населения, рациональному освоению природных ресурсов, сохранению амурского тигра. Поступили проекты, связанные с научными исследованиями, опытно-конструкторскими разработками, инновационными технологиями в области охраны окружающей среды, развитием экологического образования.

По данным конкурсной комиссии, многие проекты 2013 года стали для экологии региона особенно значимыми. В их числе установка компанией "Балтика" специальных контейнеров для сбора стеклотары в Хабаровске, завершение строительства факельной установки закрытого типа на Хабаровском НПЗ, а также экологическая акция Дальневосточной железной дороги, связанная с временной приостановкой работы транспорта и производственного оборудования.

"В этом году конкурс показал высокую экологическую активность крупных предприятий, внедрение ими новых экологических технологий в производственный процесс, что позволит улучшить экологическую обстановку в Хабаровском крае. Впервые в этом году в конкурсе участвовали даже дошкольные образовательные учреждения. Так, детский сад города Советская Гавань представил очень сильный, серьезный проект по экологическому воспитанию детей", - рассказала заместитель начальника отдела экологической экспертизы и нормирования комитета по охране окружающей среды Минприроды края Елена Голубева.

Победители и призеры определились в восьми конкурсных категориях. Авторам лучших экологических проектов и программ вручены дипломы и награды.

Необычной «красную» путину на Сахалине мог сделать амурский паводок

Специалисты СахНИРО считают, что амурский паводок мог стать причиной изменения традиционного распределения подходов горбуши. Данные спутниковых наблюдений свидетельствуют о распреснении вод у северо-восточного побережья Сахалина.

С конца июля 2013 г. территория Приамурья из-за продолжительных интенсивных ливневых дождей оказалась в зоне катастрофического наводнения, которое привело к существенному увеличению стока реки и значительному проникновению распресненных амурских вод в Охотское море. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Сахалинского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, одним из индикаторов этого процесса является интенсивное развитие фитопланктона из-за значительного содержания в речной воде биогенных веществ, и, как следствие, высокие концентрации хлорофилла а.

В настоящий момент концентрацию хлорофилла a на поверхности можно оперативно определить с помощью сканеров цветности, установленных на научно-исследовательских спутниках. Данные дистанционного зондирования принимаются спутниковой станцией СахНИРО.

По словам ученых, еще в июле, накануне паводка, гидрологическая ситуация была стандартной, но уже в августе высокие концентрации хлорофилла а наблюдались на обширной акватории вплоть до банки Кашеварова и центральной части Охотского моря. При этом концентрация фитопигмента в зоне цветения, согласно данным сканера MODIS со спутника Aqua, в четыре раза превышала аналогичный показатель прошлого года.

Осенью направление ветра изменилось, опресненные воды двинулись на юг вдоль восточного побережья Сахалина. Основная ветвь течения была направлена от мыса Терпения вдоль свала глубин к юго-восточному побережью острова. В этом году концентрация фитопигмента у юго-восточного побережья Сахалина в три раза превышала прошлогоднюю, а в заливе Анива – почти в два раза.

По данным океанологической съемки, проведенной СахНИРО в конце октября, в северной части залива Анива (район поселка Пригородное) и у мыса Анива отмечались отрицательные аномалии солености, кроме того, граница опресненных вод у мыса была заглублена до 70 м.

Специалисты отмечают, что влияние аномального амурского паводка фиксировалось не только в прилежащей к устью реки Амур части Охотского моря в летний период, но и в его юго-западной части (в октябре-декабре). В октябре одновременно с северным стоком Амура в Охотское море активизировался и его южный сток в северную часть Татарского пролива. Результаты съемок и спутниковых наблюдений также свидетельствуют о том, что и объем южного амурского стока в этом году был значительно больше прошлогоднего.

На основе полученных данных специалисты СахНИРО сделали вывод об аномальном опресняющем влиянии стока реки Амур в этом году на гидрологические условия охотоморского шельфа Сахалина и северной части Татарского пролива. По мнению ученых, в связи с этим нельзя исключить влияние такого мощного выноса распресненных вод к северо-восточной части острова на распределение подходов горбуши в августе.

Отметим, что на нетипичный характер лососевой путины-2013 на Сахалине указывали и сами рыбаки и областные власти, после того как у северо-восточного побережья были получены аномально высокие для этого района уловы горбуши.

Юрия Трутнева попросили вмешаться в ситуацию с «прибрежкой»

Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров обратилась по проблемам прибрежного рыболовства Камчатки к вице-премьеру – полпреду Президента в ДФО Юрию Трутневу.

Непростая ситуация, сложившаяся во взаимоотношениях камчатских рыбаков с пограничниками, не осталась без внимания ВАРПЭ. Руководитель всероссийской отраслевой ассоциации Александр Фомин направил обращение по этому вопросу заместителю председателя Правительства РФ – полномочному представителю Президента в Дальневосточном федеральном округе Юрию Трутневу. О письме ВАРПЭ поставлен в известность начальник Пограничного управления ФСБ России по Камчатскому краю Сергей Щербаков.

Действия погрануправления приводят к конфликтным ситуациям с рыбодобывающими предприятиями и угрожают нормальной работе рыбопромышленного комплекса на Дальневосточном бассейне, отметили в ассоциации.

Проблемы связаны с регулированием неоднократного пересечения государственной границы. Так, представители рыбацкого сообщества указывают на то, что ПУ ФСБ России по Камчатскому краю не направило в этом году в Пограничную службу запрос по поводу возможности продления на первый квартал 2014 г. разрешений на «неоднократку», выданных в 2013 г. (хотя ранее такая практика была).

Сложившаяся ситуация, отметили в ВАРПЭ, вынуждает рыбаков сниматься с промысла и заходить в порт Петропавловск-Камчатский для оформления разрешений на 2014 г., теряя промысловое время.

Каких-либо пояснений относительно своей позиции по этому вопросу, пограничное управление не дает, обратили внимание в ассоциации.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в своем обращении ВАРПЭ также подняла проблему, связанную с постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2007 г. № 560. Этот правовой акт не позволяет получать разрешение на неоднократное пересечение государственной границы судами, транспортирующими уловы «прибрежки» и продукцию из них, подчеркнули в отраслевом объединении. Дело в том, что для получения разрешения на «неоднократку», согласно утвержденным правилам, нужна копия промыслового билета, а транспортные суда его по определению не имеют.

Правовая неурегулированность, сообщили в ВАРПЭ, позволяет Пограничному управлению ФСБ России по Камчатскому краю формально осуществлять массовое привлечение к административной ответственности за незаконное пересечение госграницы морскими рефрижераторными судами, перевозящими рыбопродукцию из промысловых районов и из порта Петропавловск-Камчатский в порты Приморья.

«Отстраненная и формальная позиция Пограничного управления ФСБ России по Камчатскому краю в решении приведенных выше проблем сводит на нет усилия по реализации поручения Президента РФ о создании на территории Приморского края рыбоперерабатывающего кластера, подрывает экономику Камчатского края и всех дальневосточных прибрежных субъектов Российской Федерации, может ликвидировать каботажные перевозки рыбопродукции между дальневосточными российскими портами», – перечисляет негативные последствия ассоциация. Как отметили в ВАРПЭ, под сомнение поставлено и развитие перевозок рыбопродукции Северным морским путем, так как для этого также нужно пересекать госграницу.

Ситуация является критической для рыбаков Камчатки, в связи с этим ассоциация и решила обратиться к вице-премьеру – полпреду Президента в ДФО. Рыбацкое сообщество рассчитывает, что Юрий Трутнев поможет урегулировать проблемные вопросы. Со своей стороны, ВАРПЭ и представители камчатских рыбохозяйственных предприятий выразили готовность самым активным образом участвовать в оперативном разрешении ситуации.

Наука рекомендует не увеличивать объемы вылова сельди на 2015 год

Отраслевая наука оценила возможности промысла сельди на Дальнем Востоке в 2015 г. Ученые рекомендовали оставить объем допустимых уловов охотоморской сельди примерно на уровне 2014 г., в то время как для корфо-карагинской его планируется снизить.

В декабре в ТИНРО-Центре прошло заседание специализированного сельдевого совета, в котором приняли участие ученые дальневосточных рыбохозяйственных институтов, а также ВНИРО. Специалисты обсуждали результаты учетных съемок в 2013 г., данные анализа многолетней динамики численности популяции и результаты промысла с целью определения допустимых объемов вылова сельди на Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2015 г.

Как сообщил Fishnews научный сотрудник ТИНРО-Центра Сергей Лобода, рекомендованные объемы изъятия охотской сельди останутся на уровне 2014 г., поскольку запасы этой популяции почти не изменились. Основная промысловая нагрузка придется на два урожайных поколения, 2006-2008 гг. Каких-либо новых урожайных поколений в пополнении пока не отмечалось, прокомментировал ученый.

Популяции сахалинской сельди все еще находятся в депрессивном состоянии, их суммарный ОДУ не превышает 1 тыс. тонн, в основном это научные квоты. Специалисты рекомендовали сохранить запрет на промышленный вылов декастринской сельди и сельди в подзоне Приморье, определив только небольшие объемы также для научно-исследовательских целей.

Нетипичная ситуация с корфо-карагинской сельдью, чьи запасы резко сократились в 2012-2013 гг., привела к уменьшению допустимых уловов на 2014 г. до 76,5 тыс. тонн. Лимиты изъятия этого объекта в 2015 г. пока предполагаются на еще более низком уровне в свете наметившейся тенденции сокращения. Ученые договорились о проведении в 2014 г. икорной съемки и авиаучетных работ в пределах ее нерестового ареала.

Рекомендованным объемам добычи сельди еще предстоит пройти полную цепочку согласования через ученые советы, ДВНПС, общественные слушания и государственную экологическую экспертизу.

Квоты трубача на севере Охотоморья почти освоены

Дальневосточные рыбаки в этом году ведут более интенсивный промысел беспозвоночных в Северо-Охотоморской подзоне. Квоты на шельфовых крабов и трубача близки к полному освоению, на высоком уровне их добыча и в Западно-Камчатской подзоне.

C 16 по 22 декабря в Северо-Охотоморской подзоне промысловый флот добывал два вида крабов: стригуна опилио и равношипого, – а также северную креветку и трубача. В Западно-Камчатской подзоне в отчетный период промысел беспозвоночных был сосредоточен на синем и камчатском крабах.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Магаданского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, в Западно-Камчатской подзоне на обзорной неделе промысел синего краба вели 5 судов. Вылов составил 94,3 тонны при среднесуточном объеме в 7,9 тонны. Всего в этом промрайоне с начала года добыто 4309,3 тонны синего краба, или 95,8% от общего допустимого улова. К 23 декабря 2012 г. в Западно-Камчатской подзоне освоение синего краба не превышало 2340 тонн, но тогда это составляло 97,5% от ОДУ.

В Северо-Охотоморской подзоне на отчетной неделе промысел синего краба не осуществлялся. Всего с начала 2013 г. выловлено 394,9 тонны, или 94% лимита.

Промысел краба-стригуна опилио вели 3 судна, освоившие за неделю 31,4 тонны краба. Среднесуточный вылов вырос и составил 5,2 тонны. Всего в Северо-Охотоморской подзоне добыто 11785,4 тонны стригуна опилио, что составляет уже 98,2% от лимита.

В настоящее время темпы добычи краба-стригуна опилио в связи с меньшим количеством судов на промысле ниже показателей 2012 г., однако общее освоение превышает прошлогодний показатель (11525,3 тонны).

Промысел краба-стригуна ангулятуса в Северо-Охотоморской подзоне по-прежнему не велся, вылов остался на уровне 179,8 тонны, или 47,3% ОДУ.

Равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне облавливали 3 судна, добывшие за неделю 19,2 тонны при среднесуточном вылове в 1,7 тонны. Всего в этом промысловом районе освоено 2157,2 тонны, что составляет 89,2% общей квотой. Прошлогодний показатель был на 213,3 тонны выше – 2370,5 тонны, или 95,4% от ОДУ равношипого краба.

В Западно-Камчатской подзоне в отчетный период 2013 г. промысел равношипого краба не осуществлялся, объемы вылова – на уровне 164,4 тонны (49,8%). На 23 декабря 2012 г. нарастающий вылов составлял 248 тонн, или 91,8% от ОДУ.

Объемы вылова равношипого краба в Северо-Охотоморской подзоне в 2013г. также уступают прошлогоднему уровню: 2157,2 тонны против 2370,8 тонны за аналогичный период 2012 г.

В Западно-Камчатской подзоне камчатского краба добывали 14 судов. Вылов за отчетную неделю превысил 561 тонну. В целом по промрайону добыто 3305 тонн, или 94,3% от установленного объема. В Северо-Охотоморской подзоне вылов камчатского краба с 16 по 22 декабря не осуществлялся.

На промысле северной креветки в Северо-Охотоморской подзоне работало 6 судов. За период с 16 по 22 декабря было освоено 60,2 тонны креветки при среднесуточном вылове в 1,8 тонны, темпы добычи увеличились по сравнению с предыдущей неделей примерно на 20%. Нарастающий вылов северной креветки с начала года достиг 2478,3 тонны, что составляет приблизительно 79,9% разрешенных объемов. Этот показатель несколько ниже прошлогоднего – 2514,9 тонны.

На обзорной неделе в Северо-Охотоморской подзоне промысел трубача вело 1 судно, добывшее 60,2 тонны. Среднесуточный вылов составил 12 тонн. Всего с начала текущего года рыбаки поймали в Северо-Охотоморской подзоне 3621,4 тонны трубача, или 97,8% от общего допустимого улова. В прошлом году объемы добычи были ниже – 3442,4 тонны (97% от ОДУ).

В Западно-Камчатской подзоне в отчетный период 2013 г. промысел трубача не осуществлялся, нарастающий вылов по подзоне по-прежнему составляет 433,6 тонны (93,3% от допустимых уловов), что в три раза выше результатов за отчетный период прошлого года.

В целом анализ вылова промысловых беспозвоночных в Северо-Охотоморской подзоне показал, что в 2013 г. темпы их освоения выше, чем в 2012 г.

В Анивском районе Сахалина восстанавливается численность горбуши

Специалисты Сахалинрыбвода подвели итоги работ по учету производителей лососевых рыб в 2013 г. На некоторых реках Анивского района наблюдалось высокое заполнение нерестилищ, что позволяет говорить о постепенном восстановлении численности горбуши.

В этом году специалисты Сахалинрыбвода проводили работы по учету покатной молоди тихоокеанских лососей на реках Таранай, Быстрая, Очепуха, Пугачевка и Черная.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ФГБУ «Сахалинское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биоресурсов», общее количество учтенной молоди составило 82,104 млн. штук. В основном это была молодь горбуши – 82,069 млн. штук, еще 0,035 млн. штук пришлось на кету.

Кроме того, на водоемах также велся учет производителей тихоокеанских лососей в местах нереста и на подходах к ним.

Заходы производителей горбуши в реки Западно-Сахалинской подзоны отмечались с первой декады июня по первую декаду августа. Заполнение большинства рек производителями из-за слабых подходов было единичным. Исключение составляли водотоки Охинского района, где в среднем заполнение оказалось около 72%.

Единичные заходы производителей горбуши в реки Восточно-Сахалинской подзоны начали отмечаться в третьей декаде июня. Наиболее значительные и массовые подходы горбуши наблюдались в Смирныховском, Поронайском, Макаровском районах. В Долинском, Корсаковском районах заход ранней группировки горбуши был незначителен. С третьей декады августа по вторую декаду сентября к местам нереста подходила гораздо более многочисленная поздняя группировка.

Первые производители горбуши в заливе Анива отмечались с третьей декады июля и по вторую декаду сентября. В качестве одной из основных причин слабых подходов горбуши в Анивском районе специалисты называют перезаполнение рек полуострова Крильон в 2009 г. производителями горбуши. В результате бугры ранней группировки оказались размыты горбушей, которая пришла позднее; скат молоди был весьма низким. Соответственно, в 2011 г. на нерест пришло намного меньше производителей.

В 2013 г. заполнение нерестилищ основных рек Анивского района составило от 3,6% (Лютога) до 92% (Ольховатка). С реки Таранай скатилось 10,2 млн. штук молоди горбуши, а с реки Быстрая – 8,7 млн. штук. Эти величины показывают, что в районе происходит постепенное восстановление численности горбуши, отметили в Сахалинрыбводе.

Нерестовое стадо горбуши острова Кунашир в настоящее время находится в депрессивном состоянии. В 2013 г. промышленный лов из-за низких прогнозных величин возврата был ограничен несколькими неводами. Заходы производителей горбуши в реки начали отмечаться в первой декаде июля и завершились во второй декаде сентября. Заполнение рек острова сильно различалось – от единичного до 70%.

Приморью предстоит освоить более 300 тысяч тонн минтая

Промысел охотоморского минтая в 2014 г. обсудили участники заседания Приморского рыбохозяйственного совета. По мнению специалистов, путина должна пройти в нормальном режиме.

Для освоения в 2014 г. предприятиям Приморского края выделено 332 тыс. тонн, что на 14 тыс. тонн меньше лимитов 2013 г. По районам промысла распределение выглядит следующим образом: в Северо-Охотоморской подзоне – 118 тыс. тонн, в Западно-Камчатской – 112 тыс. тонн, в Камчатско-Курильской – 75 тыс. тонн, на Восточном Сахалине – более 26 тыс. тонн. В промысле минтая в Охотском море примет участие 30 предприятий края – такая информация поступила от компаний.

Как сообщает корреспондент Fishnews, на заседании рыбохозяйственного совета были озвучены и данные ученых по предстоящей путине. Как уже отмечалось ранее, в настоящее время наблюдается последовательное снижение запасов минтая в Охотском море – по естественным причинам. Общий допустимый улов охотоморского минтая на 2014 г. уступает показателю 2013 г. на 35 тыс. тонн. В 2015 г. также ожидается снижение на 5% по сравнению с ОДУ предыдущего года. «Такое будет продолжаться, на мой взгляд, до 2017 – 2018 года», – высказал мнение заведующий лабораторией минтая ТИНРО-Центра Анатолий Смирнов.

Судя по последней информации, в Охотском море, похоже, будет установлен новый рекорд по минимуму ледовитости, отметил специалист. В результате шельф будет выхолаживаться медленно, минтай будет распределяться очень широко и для поиска перспективных скоплений потребуются достаточно серьезные усилия.

Специалисты полагают, что основной размерный ряд в уловах будет от 40 до 48 см. В связи с этим ожидается увеличение выпуска икры – и здесь можно столкнуться с проблемой превышения нормы выхода, установленной в Правилах рыболовства для Дальневосточного бассейна. В плане гидрологических и метеорологических условий сложностей ученые не обещают.

В Суйфэньхэ увеличился приток российских туристов

В преддверии христианского Рождества в городе Суйфэньхэ на территории северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян увеличился приток российских туристов. Более 1500 россиян намерены встретить праздник именно в Китае. Таковы данные официальной статистики.

На центральной площади Суйфэньхэ уже установлена 18-метровая елка, рестораторы и отельеры города готовятся к предстоящему празднику. По оценкам россиян, провести Рождество в КНР, как минимум, на 50% дешевле, чем в России.

Напомним, что Суйфэньхэ находится на границе Поднебесной и Приморского края РФ. За январь-ноябрь 2013 г. в китайский город прибыли 745 947 туристов. Это на 23,2% больше, чем за аналогичный период 2012 г.

Ранее сообщалось, что в Суйфэньхэ создают логистическо-складскую базу для доставки товаров, заказанных жителями России в китайских интернет-магазинах. На эти цели планируется выделить 115 млн юаней ($18,55 млн). Строительство объекта начнется в 2014 г. На участке площадью 25 000 кв. м планируется возвести офисное здание, сортировочный центр и складские помещения. Создание базы поможет сократить срок доставки товаров российским покупателям с 30-45 дней до 20 суток.

Магаданская область по итогам текущего года превысит свои макроэкономические показатели, добыв рекордное количество золота и серебра, сообщил РИА Новости губернатор Колымы Владимир Печеный.

"По макроэкономическим показателям, объему произведенной продукции мы идем с превышением. Мы приблизились к 21 тонне золота, а я прогнозирую 22 тонны, итоги года еще не подведены. И более 800 тонн серебра. Основные параметры экономики территории в этом году были успешными", - заявил Печеный.

Он пояснил, что таких рекордных показателей удалось достичь благодаря серьезной работе колымских предприятий, которые в предыдущие годы, когда цены на золото были достаточно высокими, создали так называемую "подушку безопасности".

"Сегодня на каждом предприятии колоссальное количество новейшей техники, которая позволила нарастить объемы. За счет этого компенсировали то, что недополучили из-за снижения цены на золото, хотя все равно это ощутимо. Этот честный подход недропользователей и был главной составляющей успеха. Я думаю, эти материальные запасы позволят и в следующем сезоне наращивать добычу золота", - сказал губернатор.

Старатели Колымы перевыполнили годовой план добычи золота почти на тонну, серебра - на 57 тонн. Магаданская область в 2013 году выйдет на рекордный показатель добычи серебра за всю историю освоения серебряных месторождений в регионе. Людмила Щербакова.

Метка поможет найти заводской лосось

Рыбоводы Сахалина заложили на инкубацию 284,3 млн. штук оплодотворенной икры лососевых. В дальнейшем оценить эффективность работы предприятий позволит отолитное мечение.

На лососевых рыбоводных заводах Сахалинрыбвода закончились работы по сбору и закладке на инкубацию живой оплодотворенной икры. Всего в путину 2013 г. ЛРЗ заложили на инкубацию 284,3 млн. штук икры тихоокеанских лососей. Основную долю составляют икринки кеты – 215,6 млн. штук. Оставшаяся часть приходится на горбушу (67,2 млн. штук), симу (0,2 млн. штук) и кижуча (1,3 млн. штук).

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ФГБУ «Сахалинрыбвод», природные условия не создавали препятствий для эффективной деятельности рыбоводных заводов.

Установленное Росрыболовством государственное задание по получению оплодотворенной икры лососевых выполнено на 100%.

Специалисты лаборатории по воспроизводству водных биоресурсов оценивают эффективность работы федеральных лососевых рыбоводных предприятий с помощью отолитного мечения рыбоводной продукции. Использование уникальных меток для каждого предприятия позволяет не только выявить заводских рыб в общих скоплениях, но и определить конкретное место их происхождения и направления миграции. Количество маркированной рыбоводной продукции в 2013 г. составило примерно 262,5 млн. штук, или 108,4% от запланированного значения (242,1 млн. штук). Сбор данных будет проводиться во время путины 2014 г.

В следующем году в реки Сахалинской области с федеральных рыбоводных заводов Сахалинрыбвода планируется выпуск 252 млн. штук молоди лососей.

Основная задача – совершенствовать крабовый промысел

Уходящий год, безусловно, отмечен важными событиями в рыбной отрасли – здесь и решение проблем прибрежного рыболовства, и принятие закона об аквакультуре, и очередные предложения по изменению принципа распределения ресурсов, и разговоры о возможной приватизации рыбохозяйственных научно-исследовательских институтов, и многое другое. Чем запомнился 2013 год Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока, какие задачи она ставит перед собой на будущее? Об этом в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал президент объединения Александр Дупляков.

– Александр Павлович, с какими итогами подходят к концу этого года дальневосточные добытчики краба? Какие события 2013 года вы бы назвали наиболее значимыми и резонансными?

– В этом году предприятия показывают хорошие результаты на промысле краба в Дальневосточном бассейне. Важное событие: именно в 2013 году появилась уверенность в возобновлении промышленного лова камчатского краба на Западной Камчатке. Несколько лет действовал запрет, и такие ограничения дали результат – промысел решено было открыть. При этом рекомендованные объемы изъятия установлены на достаточно высоком уровне.

Если вернуться к значимым для нас событиям, то нужно отметить, что те инициативы, которые мы выдвигали по сохранению крабовых запасов на Западной Камчатке, нашли поддержку и понимание в органах власти. Планируется, что практически все наши предложения будут отражены в Правилах рыболовства для Дальневосточного бассейна и в приказе об установлении минимальных суточных объемов добычи крабов на судно. Речь идет о том, чтобы запретить промышленное рыболовство краба-стригуна бэрди в Камчатско-Курильской подзоне с 1 августа по 31 декабря. Кроме того, ассоциация выступила за увеличение минимальных суточных уловов по синему крабу и крабу-стригуну бэрди на Западной Камчатке.

Мы также предлагали ограничить район промысла колючего краба в Западно-Камчатской подзоне прибрежными водами в границах Магаданской области. Пока этот вопрос решить не удалось, но ассоциация продолжит над ним работать. Таким образом, мы пытаемся бороться с подменой видов и превышением квот на промысле.

В дальнейшем для сохранения ценного биоресурса объединение планирует активно продвигать свои идеи и по другим районам добычи крабов. В качестве примера можно привести колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне: рекомендованные объемы промысла были превышены и в 2012, и в 2013 годах, к тому же существуют предпосылки к подмене при промысле на более ценные виды – синего и камчатского крабов. На последнем заседании Дальневосточного научно-промыслового совета мы подняли вопрос о том, чтобы ввести некоторые ограничения по добыче колючего краба в Северо-Охотоморской подзоне.

– А какие события уходящего года вы считаете наиболее значимыми для отрасли в целом?

– Прежде всего, стоит отметить внесение изменений в законодательство по регулированию прибрежного рыболовства. В июле было подписано правительственное распоряжение, согласно которому утверждены районы, в которых допускается осуществлять перегрузку уловов и производство на судах продукции из водных биоресурсов при прибрежном промысле, с указанием видов ВБР.

Постепенно грань между промышленным и прибрежным рыболовством стирается. Хорошо это или плохо – споры идут до сих пор. Однозначного мнения: нужна ли «прибрежка» как отдельный вид рыболовства – нет. Но то, что нормативно-правовое регулирование было несовершенным и это создавало трудности для рыбаков, – несомненно. Государство предприняло шаг для решения проблемы. Время покажет: насколько он был эффективен.

– Неотъемлемая часть нормальной работы рыбохозяйственного комплекса – исследования сырьевой базы. Как в этом году складывались отношения ассоциации с отраслевой наукой?

– Мы очень хорошо сработали с учеными в этом году, провели достаточно масштабные исследования, охватившие Западно-Камчатскую, Камчатско-Курильскую, Карагинскую подзоны и Западно-Беринговоморскую зону. Пять судов предприятий-участников ассоциации полностью отвлекались от промысловой деятельности; на работах по научной программе проведено почти 50 судосуток. Очень результативная съемка получилась по синему крабу Западно-Камчатской подзоны. Мы договорились о дальнейшем сотрудничестве, а с учетом наработанного опыта можно будет лучше организовать исследования. Надеемся, что наше сотрудничество с отраслевыми научно-исследовательскими организациями будет на долгосрочной основе. Это важно и для науки – институты получают дополнительные материалы для оценки состояния запасов, и для нас – из отчетов о выполнении работ мы видим логику принятия решений по тем или иным объектам промысла.

– Пользуясь случаем, хотели бы узнать ваше отношение к приватизации рыбохозяйственных научно-исследовательских организаций.

– Мы против приватизации науки. В рыбохозяйственном комплексе – я не берусь судить о других отраслях – научно-исследовательские организации должны быть под крылом государства, работы должны финансироваться за счет государственных средств. Трудно представить, что тот объем исследований, который проводят отечественные рыбохозяйственные институты (учитывая количество объектов и промысловых районов), возможно выполнять в рамках какой-то другой организационной схемы. Существующая система складывалась десятилетиями, и разрушать ее нельзя. А если бизнес заинтересован в дополнительном или более масштабном исследовании какого-либо объекта и готов оплачивать такую работу, наука всегда пойдет навстречу.

– История с крабовыми аукционами в Приморском крае заставила говорить о необходимости изменения законодательства, что нашло отражение в мартовских поручениях Президента. Какие поправки, по вашему мнению, необходимо внести в статью 57 закона о рыболовстве (регулирует возникновение права на добычу водных биоресурсов у лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 года)?

– Моя позиция такова: нужно исключить из закона о рыболовстве четвертую часть 57-й статьи (в соответствии с этой нормой, участие в аукционах по продаже долей квот добычи ВБР могут принять только лица, осуществлявшие рыболовство на основании договоров, заключенных с научными организациями до 31 декабря 2008 года – прим. корр.).В то же время мнение по этому вопросу неоднозначное. Мне, например, известен случай, когда рыбопромышленная компания выступила инициатором исследований перспективного для промысла объекта, финансировала их на протяжении многих лет. И хотя исследования проводились рыбохозяйственным институтом, без участия этой компании ничего бы не было. Наверное, было бы справедливо, чтобы именно это предприятие получило потом доли квот на вылов исследованного объекта. Но подобные ситуации – исключение, до 2009 года предприятия в основном просто осваивали научные квоты, неплохо на этом зарабатывая. Четвертая часть статьи 57 служит причиной слишком многих вопросов, поэтому ее нужно убирать. Кроме того, как я уже говорил ранее, она противоречит федеральному закону о рыболовстве. В этой части говорится о лицах, которые осуществляли рыболовство на основании договоров с научными организациями. В самом законе такого основания возникновения права на добычу водных биоресурсов нет.

Что касается остальных пунктов – в частности, второго и третьего – то их можно оставить (эти пункты регулируют случаи, когда был установлен запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов – прим. корр.). Хотя не так много объектов и не так много районов осталось, которые подпадали бы под эту статью.

– Федеральная антимонопольная служба поставила вопрос о необходимости ревизии исторического принципа распределения квот на добычу водных биоресурсов. Были выдвинуты и другие предложения, направленные, по мнению ведомства, на развитие конкуренции в рыбной отрасли. Как вы оцениваете эти инициативы?

– К отмене исторического принципа отношусь отрицательно. Я считаю, что существующая концепция предоставления права на вылов в соответствии с промысловой историей доказала свою эффективность и должна сохраниться.

Законодательство о рыболовстве совершенствуется. Некоторые противоречия, безусловно, есть, но они никак не связаны с историческим принципом. К тому же, не проводилось никакого комплексного исследования состояния дел в отрасли, которое бы позволяло однозначно заявлять, что существующая система неэффективна. И хотя в настоящее время высказывания антимонопольной службы уже не столь категоричны: предлагается оставить исторический принцип в качестве преференции для добросовестных пользователей, – с этим нельзя соглашаться. Критерий добросовестности – субъективный.

Конкуренция в рыбном хозяйстве, несомненно, должна быть, но в связи с ограниченностью ресурса изначально надо исходить из того, что говорить о каком-то абсолютно открытом входе в отрасль нельзя. Во всем мире, и в России в том числе, уже давно рациональное использование водных биоресурсов, ведение устойчивого и ответственного рыболовства являются приоритетными задачами. И долгосрочное закрепление права на вылов позволяет достичь этой цели. Сформировать правильное отношение к сырьевой базе среди компаний можно только дав гарантии, что рыболовство – бизнес не на один год. От этого предложили отказаться, не предоставив альтернативного решения.

– А как вы относитесь к тому, чтобы вернуть распределение ресурса на аукционах.

– Если говорить о замене исторического принципа на аукционы, то возникает вопрос – на какой срок в результате будут получать ресурс пользователи? На год? Это уже проходили. На три? А почему на три, а не на пять? Почему не на десять? А что потом? Действующая система, как говорят рыбаки, выстрадана. И ломать ее нельзя. Иначе отрасль будет отброшена на много лет назад.

Если есть какие-то вопросы к отдельным постановлениям Правительства РФ (например, в части проведения конкурсов по закреплению рыбопромысловых участков), то нужно корректировать эти документы, но основополагающий принцип в отрасли менять не стоит.

– Также Федеральная антимонопольная служба предлагала законодательно обязать все рыбохозяйственные организации, добывающие водные биоресурсы в РФ, реализовывать уловы только на электронных торгах.

– Да, выдвигалось такое предложение – как было заявлено, для борьбы с серыми схемами при продаже рыбной продукции. Однако почему создаются такие схемы? Почему из страны каждый год «бежит» капитал? Вопросы, как мне кажется, из разряда риторических. Нет у нас комфортных условий для инвестиций – «суровый инвестиционный климат». И те заявления, которые сделала антимонопольная служба, поставив под сомнения исторический принцип распределения квот на вылов, никак не способствуют «потеплению». Возможно, что когда-нибудь у нас появится своя система продажи водных биоресурсов на электронных торгах, и хотелось бы, чтобы она сформировалась естественным путем. Наверное, для того чтобы избавиться от «серых» схем, у государства есть другие механизмы.

В любом случае, хочу отметить, Федеральная антимонопольная служба обратила внимание на рыбохозяйственный комплекс, и отраслевому сообществу надо наладить с ведомством диалог – в рамках того же экспертного совета при ФАС.

– Спасибо, Александр Павлович, что поделились с нами вашим мнением. В завершение интервью хотелось бы услышать, какие задачи ставит перед собой Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока на перспективу?

– Вообще основная задача ассоциации – это совершенствование промысла крабов в Дальневосточном бассейне. На достижение этой цели направлено привлечение в организацию новых членов (которые ставили бы новые вопросы, связанные с добычей крабов), взаимодействие с научно-исследовательскими институтами, борьба с браконьерством. Возможно, что проводимая работа в будущем позволит выйти на сертификацию промысла какого-либо вида крабов по стандартам устойчивого рыболовства. Да, получение сертификата – процесс небыстрый, но мы делаем шаги в этом направлении.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Александр ДУПЛЯКОВ, Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 24 декабря 2013 > № 970104 Александр Дупляков

В Бурятии с нерадивыми арендаторами леса расторгаются договорыВ 2013 году Республиканским агентством лесного хозяйства расторгнуто шесть договоров аренды за уклонение от внесения арендной платы. При этом поступления неналоговых доходов по договорам аренды лесных участков в Республике Бурятия за одиннадцать месяцев составили 83,2 миллиона рублей при плане 78,9 миллиона рублей.

В рейтинге крупнейших должников по плате за пользование лесом "лидером" является - ООО "Байкал-Ресурс", который имеет задолженность в федеральный бюджет в размере 2,4 миллиона рублей по трем договорам аренды и не вносит арендную плату с ноября 2012 года. С данным арендатором все договора аренды летом текущего года расторгнуты. Кроме этого имеется решение суда о взыскании части задолженности, по остальной сумме ведутся 4 судебных производства.

В список нерадивых арендаторов также попали ОАО "Селенгинский ЦКК", ОАО "Байкальская лесная компания", ООО "Лесопромышленный комплекс "Байкал-Нордик".

На сегодняшний день сумма недоимки по сравнению с показателем на 1 января 2013 года уменьшилась на 2,4 миллиона рублей или на 13,4%. Каждый случай образовавшейся задолженности отражен в отдельной базе учета платежей за использование лесов. В ней в полной мере отражен объем досудебного и судебного производств по делам о взыскании платежей. Это позволяет вести своевременный учет и контроль за уплатой неналоговых доходов.

Первый юбилей 20 декабря отмечали флагманы воздушного парка российской авиакомпании "Ангара" -- новые авиалайнеры Ан-148 100-Е.

Ровно год назад, 20 декабря 2012 года, буквально сошедший с конвейера самолет компании впервые совершил свой регулярный рейс по маршруту Иркутск-Новосибирск-Иркутск.

Со времени первого полета многое изменилось: сейчас в парке авиакомпании "Ангара" уже три новых авиалайнера, их география теперь охватывает Сибирский, Дальневосточный, Уральский федеральные округа.

Пассажиры авиакомпании "Ангара" теперь могут совершать безопасные и комфортабельные перелеты по новым направлениям: Иркутск-Якутск, Иркутск-Мирный, Иркутск-Новосибирск, Иркутск-Магадан, Иркутск-Братск, Новосибирск-Мирный, Новосибирск-Челябинск, Новосибирск-Благовещенск.

За год АК "Ангара" перевезла самолетами Ан-148 более 75 000 пассажиров.

Впереди у новых самолетов Ан-148 покорение новых высот: авиакомпания "Ангара" вышла на межрегиональное авиасообщение и уже начала готовиться с международным полетам в страны АТР.

Центр социальной адаптации для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, открылся в Якутске, сообщил РИА Новости представитель министерства труда и социального развития региона.

По его словам, центр предлагает гражданам как разовую помощь в виде ночлега на одну ночь, так и комплексную поддержку. Двухэтажное здание центра рассчитано на 100 коек, в нем расположены социально-бытовой и медицинский блоки.

"Во-первых, мы предоставляем временную ночлежку людям, будь то студент или работающий человек, которые не имеют по каким-то причинам жилья. Пока не будут решены жилищные вопросы, они могут оставаться у нас. Во-вторых, к нам могут обратиться лица, находящиеся в более тяжелом социальном положении - у них нет ни работы, ни учебы и никаких семейных отношений. Им мы предлагаем 30-дневное размещение и различные виды социальной помощи", - сказал представитель министерства.

В частности, речь идет о психологической поддержке, восстановлении документов, налаживании личных связей и трудовой реабилитации. Также центр в зимнее время организует горячее питание для всех, кто в этом нуждается.

Как считает представитель ведомства, необходимость в такого рода социальной помощи в Якутии очень велика. Пока такой центр временного пребывания есть только в Якутске, но в планах у правительства республики открыть такие учреждения и в других крупных районах.

По планам утверждённой премьером Дмитрием Медведевым программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года предполагается построить и/или реконструировать автомобильные дороги Владивосток – Находка - порт Восточный, далее – построить дорогу от федеральной трассы Хабаровск-Владивосток до автодороги Владивосток – Находка - порт Восточный.

Таким образом будет соединён транспортный коридор «Восток-Запад» с приморскими портами. В результате будет решена проблема связи портов Находка и Восточный с крупнейшими магистралями страны и в полной мере реализован транзитный потенциал Приморского края.

На эти цели будет истрачено из федерального бюджета 38,72 млрд. руб., ещё 10,79 млрд. рублей должны будут предоставить субъекты РФ.

Источник: Доринфо

Демонстрационный контейнерный поезд № 1212 отправлен из КНР через переход Суйфэньхэ – Гродеково на станцию Находка-Восточная с последующей отправкой контейнеров морем в южные порты КНР и Южной Кореи. Проект реализуется в рамках решения рабочей группы Расширенной Туманганской Инициативы (РТИ), которое было принято в октябре текущего года.

Поезд в составе 40 вагонов предположительно будет следовать по маршруту 10 часов 40 минут. Кроме того, в РФ предпринимаются попытки реализовать проект «Приморье-1» маршрута контейнерных перевозок с севера КНР через КПП Суйфэньхэ-Гродеково в дальневосточные порты РФ.

Новогодний рубеж – время итогов и прогнозов. Наши друзья-китайцы, правда, думают, что Новый год наступит еще не скоро, но мы-то знаем, что он уже на носу! Поэтому окинем взглядом перспективу и узнаем, каким обещает стать сотрудничество России и КНР в 2014 г. Начнем с фундаментального: планов сотрудничества на государственном и окологосударственном уровнях. Что год грядущий нам готовит?

Русский с китайцем вновь братья навек

Уходящий год был богат на политические визиты: мартовский Си Цзиньпина в Москву; майская поездка Путина в КНР; осенняя встреча премьеров двух держав. И рефреном через весь 2013 год шла "демонстрация добрососедских намерений" России и Поднебесной; а главное – готовности дружить «с дальним прицелом», желания стратегического сотрудничества. Как водится, подобные заявления были подкреплены перемещениями через границу материальных активов, и отнюдь не только телефонов с «Алибабы».

Миллиарды юаней улетят в трубу

Самое крупное событие 2013 года, круги от которого разойдутся на несколько десятилетий – подвижки в деле торговли «чёрным золотом». Россия и КНР подписали ряд беспрецедентных документов, касающихся продажи нефти. Знаковыми моментами стали контракт с CNPC на поставку Китаю 365 млн. тонн нефти в течение 25 лет, стоимостью 270 млрд. долларов США (объем ежегодной поставки должен быть плавно увеличен с 15 до 46 млн. тонн); и Меморандум, подписанный «Роснефтью» с компанией «Синопек» об увеличении этого объема на еще 10 млн. тонн в год.

Где нефть, там и газ! «По сути, по формуле уже договорились, сейчас нужно договориться по цене, что, конечно, всегда сложно, но пора этот вопрос уже заканчивать и приступать к тому, чтобы поставлять соответствующие объемы природного газа по трубам в КНР", – сообщил Дмитрий Медведев в ходе октябрьского визита в Пекин.

Продолжает активно строиться Тяньцзинький НПЗ, на который обе стороны возлагают большие надежды (запуск планируется в конце десятилетия). Ну, и, конечно же, Китай продолжает активно «сосать» российскую электроэнергию, экспорт которой только растет. Не станем удивляться, что Александр Новак, министр энергетики, назвал 2013 год «прорывным» в давнем деле энергетического сотрудничества двух стран.

Дружба ценою в нефть

Почему мы так прочно «задружились» с китайцами? Потому что это действительно выгодно сейчас и для нас, и для них. Китай с характерной азиатской предусмотрительностью стремится разложить яйца по разным корзинам: диверсифицировать источники поступления и маршруты поставок сырья, особенно энергоносителей. Для Поднебесной важно уменьшить зависимость как от поставок из непредсказуемого Ближневосточного региона, так и через уявимые морские артерии, в первую очередь Малаккский пролив.

Россия… что тут говорить, одна нефтяная труба – хорошо, а две – лучше. Можно спорить о правильности этой стратегии в долгосрочной перспективе, но здесь и сейчас средства из китайской казны отнюдь не станут для российской экономики лишними. 300 млрд. долл., кто же откажется?? Из современных политиков и коммерсантов явно никто… поэтому лови нефть, китайцы!

Китайцев пустили в недра

Богатства наших недр столь привлекательны для Китая, что госкорпорации Поднебесной интересуются не только закупками, но и участием в разработке месторождений. Осенью был подписан меморандум, определяющий включенность Китая еще в один крупный проект на территории РФ – финансирование «Ямал СПГ». Соглашение было подписано НОВАТЭКом, CNPC, и консорциумом китайских банков.

Китай получил 20% в этом проекте, предполагающем строительство завода сжиженного природного газа на базе Южно-Тамбейского месторождения. Доказанные и вероятные запасы газа месторождения по стандартам PRMS – 907 млрд. м³, ориентировочная мощность завода – 16,5 млн. тонн СПГ в год, а оговоренный объём поставок его в Китай - не менее 3 млн. тонн ежегодно. Реализация проекта предполагает создание транспортной инфраструктуры, включающей морской порт и аэропорт в районе поселка Сабетта (северо-восток Ямала).

По оценке главы ФАС Игоря Артемьева, это первая подобная крупная сделка по разработке российских недр, связанная с китайским капиталом: «Речь идет о сотнях миллиардов рублей и десятках миллиардов долларов, поскольку предполагается строительство новой инфраструктуры добычи и самой добычи природного газа на полуострове Ямал», - заявил чиновник. Дмитрий Медведев также отметил, что «завод очень дорогостоящий», а «общий объем инвестиций оценивается приблизительно в 900 млрд руб.» и что китайцы готовы вкладываться в дорогостоящие и долгосрочные проекты.

Русские – это не только ценный газ

В русле этого стержневого потока несутся вскачь и русско-китайские отношения в смежных сферах. Там, где темпы роста не слишком соответствуют тенденциям политического мейнстрима, их всемерно стремятся подтягивать. Точки над «i» в отношении будущих перспектив были расставлены во время октябрьского визита Медведева в КНР и 18-й регулярной встречи премьеров двух стран. «Увеличение объема торговли до 100 млрд. долл. США к 2015 г. и 200 млрд. долл. США к 2020 г.» - припечатано в коммюнике по итогам встречи глав наших правительств.

Премьеры особенно похвалили «создание механизма сотрудничества» между регионами верхнего и среднего течения Янцзы и ПФО А именно: еще в мае 2013-го, после поездки делегации руководителей Поволжья в Китай, была создана рабочая группа «Волга-Янцзы», а в октябре под патронажем полпредства в Нижнем Новгороде привечали гостей с Янцзы. От нескольких областей ПФО им было презентовано более 100 проектов. Например, Кировская область предложила китайцам строить целлюлозно-бумажный комбинат и цементный завод, а также реализовать совместные образовательные программы на базе Вятского университета; Нижегородская область ­­– целый индустриальный кластер для реализации разных проектов (зоны в Нижнем Новгороде, Дзержинске, Кстове), а также территории завода «Сокол» и индустриальный парк Заволжского моторного завода. Кроме того, регион представил список предприятий («Русполимет», «Дзержинское оргстекло», «Транспневматика», Арзамасский приборостроительный завод и НИПОМ), заявивших о желании сотрудничать с иностранцами. И вот? в феврале 2014 г. планируется окончательное согласование инвестпроектов и «дорожной карты» по гуманитарному сотрудничеству. На сей раз встреча пройдет в Чунцине.

А мост и ныне там?

К крупным проектам, результат которых скажется на всей экономике, относится и строительство многострадальных мостов через Амур: Нижнеленинское – Тунцзян (ж/д), и Благовещенск-Хэйхэ (авто). Напомним, оба проекта долго кочевали из-под сукна под сукно, но вот – мосты были упомянуты в том же коммюнике встречи премьеров; мостам быть. Поздравим жителей села Нижнеленинское! Развертывание строительства запланировано на 2014 год.

Что ж, надеемся, «наведение мостов» и впрямь не ограничится для нас сбытом ресурсов. Ведь впереди Новый год – хочется верить в чудо!

Павел Степаненко

В Кремле под председательством Владимира Путина состоялось совместное заседание Государственного совета и Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России.

Основная тема совещания – практическая реализация мер по исполнению президентских указов о социально-экономическом развитии страны. Обсуждались, в частности, вопросы развития образования, модернизации жилищно-коммунального хозяйства и повышения производительности труда.

Стенографический отчёт о совместном заседании Государственного совета и Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития

В.ПУТИН: Уважаемые члены Государственного совета! Дорогие друзья, уважаемые коллеги!

Мы проводим заключительное заседание Госсовета в текущем году и, как водится, будем говорить об итогах. И прежде всего, конечно, о наиболее существенных отраслях, имея в виду такие, как образование, жилищно-коммунальный сектор, а также обновление и повышение эффективности национальной экономики. И ещё одну важную тему – ситуацию в здравоохранении – я предлагаю вывести за рамки сегодняшнего обсуждения. Этот вопрос мы обсудим отдельно, на отдельном совещании уже на этой неделе.

Отмечу, что в целом и федеральные, и региональные власти справляются с выполнением соответствующих поручений. Говорил об этом и в ходе недавнего Послания Федеральному Собранию.

Вместе с тем сама жизнь, и мы это с вами хорошо знаем, пока мало меняется или медленно меняется к лучшему. Представители общественности регулярно указывают на это в ходе наших встреч. Нужно детально разобраться, в чём дело, в чём проблемы, что нужно сделать для того, чтобы ситуация менялась быстрее.

На одну системную и, к сожалению, хроническую проблему хотел бы обратить внимание сразу же и ведомств, и Правительства в целом, и региональных властей. По-прежнему повторяется ситуация, когда опорный закон или документ принят, а подзаконные, ведомственные акты, инструкции, описывающие конкретный механизм работы, «зависают». В результате дело стоит. Я прошу все эти нормативные долги закрыть в самое короткое время, в кратчайшие сроки.

Далее. Не все регионы активно включились в работу над выполнением указов 2012 года. Где-то виной этому объективные причины, а где-то налицо явные упущения и промахи. Прошу коллег на местах внимательно отнестись к тому, что только что сказал. Ещё раз подчеркну, по каждому из направлений, обозначенных в указах, необходима ответственная, слаженная работа всех уровней власти: федерального, регионального, муниципального.

Прошу в докладах министерств и руководителей субъектов Федерации сосредоточиться на проблемных точках, на тех позициях, где пока нет заметных результатов, в том числе из-за отсутствия должного взаимодействия, где усилия Федерации и субъектов пока плохо стыкуются и слабо дополняют друг друга.

Наконец, у нас всё ещё не выстроен должный общественный контроль за работой органов. Мы много говорим на эту тему, но движение очень и очень медленное. Это значит, что и Правительству, и ведомствам, и регионам нужно вести грамотную информационную работу, разъяснять суть принимаемых решений, открыто обсуждать их с общественностью, привлекать общественность к работе на начальном этапе при выработке решений.

Давайте теперь пройдёмся по конкретным темам. Начну с ситуации в жилищно-коммунальной сфере и с решения жилищных проблем – самая острая, самая больная и, можно сказать, тоже хроническая проблема у нас в стране.

Сегодня хотел бы несколько слов сказать о расселении жилья, непригодного для проживания. Напомню, что по указам расселению подлежит так называемый аварийный фонд, признанный таковым на 1 января 2012 года. Срок поставлен до 1 сентября 2017 года. И когда мы формулировали эту задачу, исходили из того, что она в такие сроки реализуема.

Что на самом деле получается? Ситуация в этой сфере пока самая плохая. План на 2013 год выполнен только на 4 процента, переселены чуть более полутора тысяч человек из запланированных 42 тысяч. Уважаемые коллеги, это просто недопустимо, это несерьёзная работа. Понимаете, это очень важная, чувствительная тема для людей. Что такое проживать в аварийном фонде? Мы просто по закону обязаны аварийный фонд расселять. Я знаю масштаб, знаю, что и цифры бывают разные, но, по сути, вы знаете, что там происходит. Это недопустимая ситуация: люди живут в каких-то бараках и приспособленных помещениях десятилетиями. Мы с вами отдельно обсуждали эту тему на совещании в Элисте, договорились создать оборотный фонд жилья, запустить систему некоммерческого найма, а даже правовая база по этому вопросу до сих пор не создана.

Хочу услышать и от регионов, и от Правительства, что мешает нормально наладить работу по расселению аварийного жилья, какие решения нужно оперативно принять. Мы же договорились и о средствах, которые должны быть дополнительно выделены. И вообще, я уже сто раз об этом сказал: нужно уметь концентрироваться на наиболее важных вопросах, концентрировать и финансовые, и административные ресурсы.

Ещё один вопрос касается улучшения жилищных условий многодетных семей, в том числе за счёт выделения земельных участков под строительство. Ещё Дмитрий Анатольевич в своё время эту идею предложил. Что происходит у нас на практике? На местах по-разному подходят к предоставлению земельных участков, где-то такой механизм активно и грамотно используется, даёт результат, а где-то откровенно с решениями тянут, или предложения такие, что они бессмысленные. Для многодетных семей получить землю где-то на выселках, без всякой инфраструктуры – просто бессмысленно. Её даже продать невозможно. При этом зачастую многодетные семьи просто не имеют средств на строительство своего дома. В итоге их жилищная ситуация вообще никак не исправляется. Этим летом было дано поручение проработать альтернативные механизмы решения проблем с жильём для многодетных семей. Рассчитываю услышать, что сделано в этом направлении.

Теперь по ситуации в образовании. Я прошу сегодня доложить, как выполняются целевые показатели по уровню заработных плат во всех звеньях образовательной системы. Движение есть, это правда. Если посмотреть на общее образование, средняя заработная плата (27 тысяч 556 рублей) – это 95 процентов средней зарплаты по экономике в соответствующем регионе. Можно сказать, что почти выполнено.

Что касается дополнительного образования – поскромнее, но тоже движение определённое есть. В дошкольном образовании чуть получше, чем в дополнительном: 93 процента от средней заработной платы, тоже неплохо. В высшей школе, по высшему образованию, 35 тысяч 879 рублей – это 124 процента средней заработной платы по экономике.

При этом вновь, тем не менее, хочу подчеркнуть: рост заработной платы и рост бюджетных расходов на образование должны сопровождаться структурными изменениями бюджетной сети. Много раз уже об этом сказали, все понимают, все кивают головой – да, нужно делать. Делается, но абсолютно недопустимо мало. Нам необходимо реальное повышение профессионального уровня педагогов и укрепление материальной базы учебных заведений.

Особое внимание нужно уделить повышению доступности мест в детских садах. Важно точно понимать текущую и перспективную потребность в развитии сети дошкольных учреждений. Напомню, с 1 января 2014 года должна заработать электронная система записи в детские сады, а с 1 апреля будущего года все муниципальные образования должны перейти на единую информационную систему – с 1 апреля 2014 года.

Вместе с тем нам нужно смотреть дальше на ситуацию с местами в школах. В ближайшие пять-шесть лет, как я уже в Послании говорил, число школьников в стране возрастёт на миллион. При этом уже сегодня почти половина городских школ работает в две смены. Необходимо оценить масштаб этой задачи и проблемы, предложить эффективные решения.

Нужно максимально настроить профессиональное образование на потребности экономики, на решение задач развития как отдельных регионов, так и страны в целом. Бизнес и образовательные учреждения должны наконец иметь широкий набор механизмов сотрудничества, чтобы и будущие специалисты могли получить необходимые навыки непосредственно на предприятиях, и тот, кто уже трудится, мог повысить свою квалификацию, сменить профессию, если нужно – и сферу деятельности.

Кроме того, считаю необходимым подумать, как нам возродить институт наставничества. Многие из тех, кто сегодня успешно трудится на производстве, уже проходили эту школу, и сегодня нам нужны современные формы передачи опыта на предприятиях. Конечно, никакого формализма здесь не должно быть. Эффективная система мотивации для наставников должна быть создана, и это должно быть эффективное современное наставничество, передача опыта, конкретных навыков. Подчеркну: подготовка высококвалифицированных рабочих, инженерных кадров для реальной экономики – это не чья-то корпоративная, частная задача, это общенациональная необходимость, одно из главных условий существенного повышения производительности труда, а это, как вы знаете, мы много раз тоже об этом говорили, одна из ключевых задач развития.

Мы с вами много и в разных форматах говорили и о том, что российская экономика должна быть конкурентоспособна. Что это означает на самом деле в жизни? Наряду с высокой профессиональной подготовкой это улучшение условий труда, замещение вредных производств, широкое использование новых технологий, как итог – изменение структуры экономики, повышение её эффективности, рост качественной занятости и на этой базе – увеличение оплаты труда, то есть это то, что на экономическом языке называется интенсивным путём развития. Напомню, уже к 2015 году объём инвестиций в российской экономике должен составить не менее 25 процентов ВВП, к 2020 году в стране должно быть создано или модернизировано 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест. Текущие данные показывают, что пока эти планы реализуются не так, как нам бы хотелось.

Да, есть рост: по оценке Росстата, за январь–ноябрь есть рост инвестиций в основной капитал. В целом это вроде бы смотрится и неплохо: 17,8 процента ВВП, но всё-таки это меньше на 0,8, чем в прошлом году. Правда, у нас ещё декабрь не посчитан, но явно существенного увеличения в этом году не будет, а может быть, даже небольшой спад будет – небольшой, но всё-таки спад.

Главное, все эти приоритетные направления работы слабо отражены в программах, реализуемых на каждом уровне власти, в инвестиционных планах компаний с госучастием. Мы говорим о приоритетах, но потом эти приоритеты часто не отражаются в программах министерств и ведомств, регионов и в госкомпаниях, как я уже сказал. Одно не должно быть разорвано с другим, иначе результата не будет. Явно не хватает чёткости, определённости и конкретики, пошаговых дорожных карт по увеличению производительности труда в российской экономике. Имею в виду эффективные стимулы для бизнеса к обновлению и модернизации производств, меры господдержки патентования и сертификации новой продукции, конкретные механизмы увеличения занятости в малом бизнесе, особенно в моногородах.

Считаю, такой перечень мер необходимо утвердить отдельным актом Правительства и оценивать ход его выполнения не реже одного раза в полгода.

Кроме того, рассчитываю на активное применение мер, о которых говорил в недавнем Послании, имею в виду льготы по созданию инфраструктуры индустриальных и технопарков, и бизнес-инкубаторов. Уважаемые коллеги, я прошу это не заболтать. Это конкретная мера, мы её с вами обсуждали, и она может эффективно сработать, только это нужно делать.

Предлагаю активно подключиться к созданию территорий опережающего развития на Дальнем Востоке и в Восточном Сибири с особыми условиями для организации несырьевых производств. Считаю это важнейшим приоритетом для поддержки деловой активности и создания новых рабочих мест.

Давайте перейдём к докладам. Предлагаю выступить Дмитрию Викторовичу Ливанову, Министру образования и науки. Пожалуйста, Дмитрий Викторович.

Д.ЛИВАНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Основные целевые показатели, определённые Президентом России для системы образования, относятся как к материально-технической базе отрасли, так и к материальным стимулам для развития её кадрового потенциала, обусловили по всем уровням образования ряд серьёзных системных изменений. Прежде всего это касается развития человеческого капитала системы образования, повышения доступности и качества образования для наших граждан, развития системы профессионального образования и обучения.

В 2012 году указами Президента задан системный подход к повышению заработных плат педагогических работников всех уровней образования. По итогам девяти месяцев этого года заработная плата педагогов существенно выросла в дошкольном, общем и дополнительном образовании на 47, 45 и 43 процента соответственно по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.

В профессиональном образовании приросты также значительные, но несколько ниже, например, 34 процента в среднем профессиональном образовании и 22 процента – в высшем образовании. Это объясняется тем, что заработная плата в прошлом году для этих категорий работников была выше, чем по другим.

Действия при повышении заработных плат педагогам осуществляются нами через инструмент «дорожных карт», структурных изменений в системе образования, которые взаимосогласованы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. По итогам года, по нашим оценкам, заработная плата педагогических работников дошкольного и общего образования в целом по стране составит около 24 и 30 тысяч рублей соответственно, педагогов дополнительного образования – более 21 тысячи рублей, в среднем профессиональном образовании – около 25 тысяч рублей, в вузах – более 37 тысяч рублей.

Я хочу особенно подчеркнуть, что с задачей достижения целевых показателей по заработным платам успешно справляются не только регионы с высокой бюджетной обеспеченностью, что понятно, но и целый ряд регионов с низкой бюджетной обеспеченностью. Поэтому всё зависит не только от активности в наполнении бюджета, но и от применения новых методов и более эффективных подходов к управлению.

Например, Республика Тыва, Северная Осетия, Адыгея, Ингушетия испытывают трудности, и здесь необходимо скрупулёзно анализировать ситуацию и искать решения. А, например, такие области, как Новгородская, Ростовская, Воронежская, целый ряд других регионов, имеющих низкий уровень бюджетной обеспеченности, успешно справляются с теми показателями, которые установлены.

Вызывают у нас опасения по части достижения целевых показателей по заработной плате по итогам года и такие регионы, как Дагестан, Забайкальский край, Республика Саха, Брянская область. Меры, которые были реализованы в 2012 и 2013 годах в части повышения заработных плат педагогическим работникам, уже дают позитивные результаты.

В школах и вузах отмечается серьёзное увеличение численности молодых учителей и преподавателей. Происходит также опережающий рост среднего балла единого государственного экзамена абитуриентов, которые принимаются в вузы на специальности педагогических направлений.

При повышении заработных плат мы ориентируемся на принцип эффективного контракта, предполагающий наличие стимулирующих выплат педагогам, закрепляющих возможность поощрять тех работников, чей вклад особенно значим. Требования к квалификации педагогов и качеству их работы будут опираться на соответствующий профессиональный стандарт и федеральные государственные образовательные стандарты.

В новом профессиональном стандарте учителя и воспитателя, который был недавно принят, закреплены современные представления о преподавании, обеспечивающем продуктивную учебную деятельность школьников. На его основе будет выстроена система оценки эффективности учителей – аттестация, с ним будет увязана система подготовки и повышения квалификации, то есть профессионального развития педагогов.

Предстоит создать современную систему методической поддержки учителей и распространения лучших практик, отвечающих идеологии новых образовательных стандартов. Введение профессионального стандарта в практику не должно стать шагом к наращиванию внешнего давления контроля и отчётности, а будет прежде всего опираться на активность и внутреннюю мотивацию самих учителей.

Повышение и удержание достойного уровня заработной платы находится постоянно под самым пристальным вниманием руководителей всех уровней. И здесь не может быть компромиссов и исключений. Иногда мы, к сожалению, сталкиваемся с ситуациями, когда это повышение происходит за счёт повышения учебной нагрузки.

Такое повышение зарплаты не только профанация указов, но и работает, по существу, во вред настроениям учителей и качеству образования. Нельзя рассчитывать, что рост заработной платы автоматически приведёт к росту качества образования.

Выстраивается новая целостная система трудовых отношений, которая должна стимулировать качество преподавания и непрерывный профессиональный рост педагогов. Рост заработных плат, безусловно, должен сопровождаться повышением эффективности системы образования. У нас в ближайшие годы произойдёт увеличение количества воспитателей в детских садах и учителей в школах просто потому, что увеличивается количество детей.

Поэтому основная задача состоит в том, чтобы модернизировать образовательные программы и выстроить образовательный процесс без увеличения нагрузки на педагогических работников. Программа повышения квалификации, обучение педагогов новым образовательным технологиям, уверен, позволит решить нам эту задачу.

Ресурс для оптимизации расходов и направление средств на повышение заработной платы есть в сфере профессионального образования, одним из инструментов которого является мониторинг эффективности вузов, который мы проводим начиная с 2012 года. На прошлой неделе мы зафиксировали результат этого года: признаны неэффективными 382 вуза и филиала, предстоит провести их реорганизацию. Считаю важным, чтобы и регионы оценили эффективность сети федеральных и региональных организаций профессионального образования на своей территории, вместе с нами подумали над конкретными решениями.

Прирост рождаемости за последние пять лет поставил на повестку дня проблему доступности дошкольного образования. В 2013 году для решения проблемы дефицита мест в детских садах осуществлена беспрецедентная мобилизация ресурсов системы образования. Она позволила обеспечить доведение 59 миллиардов рублей из федерального бюджета до реальных объектов и ввода мест в дошкольных организациях.

Регионы в свою очередь вложили в проект модернизации региональных систем дошкольного образования порядка 40 миллиардов рублей из региональных бюджетов. В 2013 году будет создано по всей России свыше 370 тысяч новых дополнительных мест в детских садах, будет построено свыше 580 новых зданий детских садов.

Таких темпов строительства зданий детских садов не было в нашей стране уже очень давно. В целом по году лидерами по вводу мест в дошкольном образовании являются Ленинградская, Псковская, Самарская, Калужская, Тульская области, республики Карачаево-Черкесия и Хакасия.

Для более чёткого планирования комплекса мер по решению проблем очерёдности на получение дошкольного образования будет запущена электронная очередь, на основании которой будет производиться зачисление детей в детские сады. С 1 января она заработает, а с 1 апреля, как уже сказал Владимир Владимирович, она будет наполнена персональными данными каждого ребёнка и будет действовать как мощный управленческий ресурс.

Сегодня нами определены регионы с наиболее острой проблемой очерёдности в детские сады, где численность детей, стоящих в очереди в дошкольные образовательные организации, превышает 10 процентов от их общего числа. Это Московская область, Республика Саха, Ханты-Мансийский автономный округ, Астраханская область, Красноярский край, целый ряд республик Северо-Кавказского федерального округа.

В следующем году мы планируем продолжение этой программы. На эти цели в федеральном бюджете уже предусмотрено 10 миллиардов рублей. При распределении субсидий будут учитываться и потребность в дополнительных местах, и результаты реализации программы в 2013 году.

Хотел бы обратить внимание, что регионам важно не только строить новые садики, но и развивать иные формы дошкольного образования, в том числе негосударственные детские сады. Этому будет способствовать механизм, который заработает со следующего года, позволяющий предпринимателям, получившим лицензию, получать бюджетное финансирование на программы дошкольного образования.

Новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов снимает многие ограничения для развития частных детских садов. Исключены ограничения, например, на многофункциональное использование различных помещений и территорий дошкольных организаций. В начале следующего года вступит в силу нормативный акт, утверждающий санитарно-эпидемиологические требования к организации режима работы семейных групп, размещённых в жилых помещениях.

Для обеспечения качества услуг дошкольного образования, в том числе в частных детских садах, утверждён федеральный государственный стандарт дошкольного образования. Этот стандарт включает в себя целый комплекс требований, которые должны быть использованы в различных дошкольных образовательных программах в целях повышения качества образования, воспитания и развития детей, а также в программах подготовки и переподготовки педагогических кадров.

Хотел бы отметить, что сегодняшние масштабные проекты в сфере дошкольного образования направлены на работу с возросшим контингентом детей дошкольного возраста. Но, по нашей оценке и на основании демографического прогноза, к 2020 году численность школьников увеличится более чем на два миллиона человек. Поэтому требуется разработка комплекса мер по развитию и укреплению материально-технической базы школ. Мы представим проект соответствующей программы уже ближайшей весной.

В регионах ведётся работа, направленная на более эффективное использование имеющихся площадей не только в детских садах, но и в школах. Речь идёт об использовании проектов двойного назначения: школа–детский сад. В этой связи важно использовать оптимальные типовые проекты детских садов, в которых можно вести обучение школьников начальных классов. Мы именно такие требования ставим при распределении федеральной субсидии.

Одна из стратегических целей образования – обеспечение регионов квалифицированными кадрами – требует сегодня выхода за рамки ведомственных решений при модернизации материальной базы, кадрового состава организации профессионального образования и реализуемых ими программ. Образовательные программы должны отвечать задачам экономического развития. В этой связи возрастает роль прикладного компонента профессионального образования в привязке к актуальной и перспективной экономической карте каждого конкретного региона.

Модернизация системы начального и среднего профессионального образования стартовала в 2007 году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» и была нацелена на развитие отдельных учреждений, учреждений-лидеров и их партнёрские отношения с работодателями.

За прошедшие семь лет удалось апробировать модели государственно-общественного управления такими организациями. На основе прогнозирования потребностей регионального рынка труда созданы межрегиональные отраслевые ресурсные центры, удалось привлечь заметные инвестиции в развитие системы профессионального образования: это и средства федерального бюджета, средства региональных бюджетов, работодателей, самих образовательных организаций. Дальнейшие векторы развития этой системы связаны с построением современной системы подготовки рабочих кадров и формированием прикладных квалификаций.

Мы планируем развивать следующие подходы к модернизации профессионального образования. В части реализации основных программ профессионального образования будут внедрены механизмы, обеспечивающие продуктивное взаимодействие регионов и Министерства образования и науки при определении контрольных цифр приёма в федеральные вузы на программы обучения, необходимые экономике соответствующего региона.

В части сближения программ подготовки с реальными потребностями работодателей будем развивать программы прикладного бакалавриата – это практика, ориентированная на программы высшего образования. В 2013 году было установлено больше 3600 бюджетных мест для обучения по таким программам, а в ближайшем году число контрольных цифр приёма на эти программы будет увеличено в пять раз – до 20 тысяч бюджетных мест.

В уходящем году мы провели конкурс на проекты по подготовке высококвалифицированных кадров для предприятий и организаций регионов, так называемый конкурс «Кадры для регионов». Участниками стали вузы, ориентированные на подготовку кадров по приоритетным направлениям в развитии экономики соответствующих субъектов Российской Федерации, на которых они расположены.

По итогам конкурса отобраны для дополнительного финансирования образовательные учреждения, расположенные во всех восьми федеральных округах. Вузами-победителями заявлено более 250 образовательных программ, реализация которых будет способствовать созданию базовых кафедр на предприятиях-партнёрах, будет способствовать более успешной карьере выпускников.

Для того чтобы система профобразования соответствовала техническому и технологическому уровню современного производства, в регионах создаются многофункциональные центры прикладных квалификаций. Эти центры реализуют в том числе краткосрочные программы дополнительного профессионального образования для взрослых.

В регионах также развиваются профильные ресурсные центры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по востребованным на региональном рынке труда профессиям и специальностям. В ряде регионов делается акцент на так называемую дуальную или кооперационную форму подготовки квалифицированных кадров. Могу отметить Приморский край, Калужскую и Челябинскую области.

В таких программах учащиеся большую часть учебного времени проводят в условиях производства под руководством наставников. Теоретические знания, первичные практические навыки, ключевые компетенции они получают в колледжах, то есть в учреждениях среднего профессионального образования. Для поддержки этих инициатив мы в наступающем году начнём новый масштабный проект, который будет направлен на выявление, поддержку, развитие точек роста современной системы среднего профессионального образования, прежде всего в части повышения эффективности образовательных технологий, развития модульного подхода построения образовательных программ, повышения эффективности управления системой среднего профессионального образования.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Владимир Владимирович Миклушевский.

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я в своём выступлении, дабы не повторять те цифры, которые прозвучали в докладе Министра, остановился бы на практической стороне реализации регионами указов 2012 года, отметил бы положительные практики, выявил проблемы, мешающие исполнению указов, и, конечно же, дал бы предложения по решению этих проблем.

Сегодня во всех регионах идёт процесс доведения размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней по экономике. Наш анализ показывает, что в системе общего и профессионального образования этот процесс в целом трудностей не вызывает. В ряде регионов имеются определённые проблемы с повышением заработной платы в системе дошкольного и дополнительного образования детей, хотя, я согласен с Министром, помимо прямых бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в соответствующих бюджетах, необходимо также смотреть на реорганизацию неэффективных организаций, экономию средств, в том числе за счёт повышения энергоэффективности. И здесь есть положительные примеры.

Так, например, в Ханты-Мансийском автономном округе реорганизация 28 школ в форме присоединения к базовым школам позволила в 2013 году выделить более 1 миллиарда рублей на увеличение фонда оплаты труда, а за счёт повышения энергетической эффективности достичь более 7 процентов экономии. И все эти средства, конечно, также направляются, или часть этих средств, на повышение оплаты труда преподавателей и учителей.

За счёт привлечения иных источников финансирования, в том числе за счёт внебюджетных источников. Например, во Владимирской области школы предоставляют платные услуги населению микрорайона, то есть взрослые люди приходят вечером и занимаются.

За 10 месяцев 2013 года учреждения профессионального образования Приморского края за счёт внебюджетной деятельности получили доходы в размере более 20 процентов от объёма средств, выделяемых из краевого бюджета, и порядка 40 процентов этих средств было направлено на повышение заработной платы преподавателям, мастерам производственного обучения.

Несколько слов о ликвидации очередей в дошкольные образовательные учреждения. Помимо традиционных мероприятий, о которых уже много говорилось, – это строительство новых детских садов, реконструкция, возврат зданий бывших дошкольных учреждений, – в ряде регионов идёт работа, направленная на более эффективное использование имеющихся площадей, не только в детских садах, но и в школах.

Сегодня, Владимир Владимирович, Вы в своем вступительном слове об этом говорили. Речь идёт о реализации проектов двойного назначения «школа–сад». Такая форма работы позволяет своевременно реагировать на изменение демографической ситуации. Я, конечно, думаю, выражу мнение всего губернаторского корпуса и хочу поблагодарить федеральное Правительство, Вас, Владимир Владимирович, за то, что в 2013 году нам была оказана дополнительная поддержка из федерального бюджета на строительство детских садов. И, конечно, поддерживаю предложение Министра, чтобы в 2014 году те средства, которые уже в бюджете предусмотрены, направлять на реализацию этой формы – «школа–сад», чтобы можно было при изменении демографической ситуации гибко на неё реагировать.

Теперь позволю высказать несколько предложений по усилению эффективности реализации указов. Например, в действующем Федеральном законе 115-ФЗ о концессионных соглашениях было бы разумно предусмотреть норму, которая позволяла бы концессионеру, строящему детские сады или школы, получать в последующем возмещение своих затрат не только от коммерческой эксплуатации детских садов и школ, потому что часто это невозможно сделать, так как повышает плату родителей, например, а за счёт платы концедента. Такой нормы сейчас нет, и я предлагаю эту норму в закон ввести.

Министр Дмитрий Викторович Ливанов уже сказал, что Федеральный закон об образовании предусматривает меры поддержки частных предпринимателей, оказывающих образовательные услуги, но услуги по присмотру и уходу за детьми, например, оказываются за рамками мер государственной поддержки. Я предлагаю внести такого рода изменение в закон, которое позволило бы снизить плату родителей за присмотр и уход за детьми в частных детских учреждениях, где они могут оставлять своих детей.

Другим фактором, тормозящим процесс обеспечения доступности дошкольного образования, является отсутствие специальных требований к жилым помещениям. Министр уже сказал, что в следующем году это будет устранено, потому что тогда мы сможем, конечно, более эффективно использовать такие формы, как семейные детские сады.

И ещё одна проблема, Владимир Владимирович, которую хотел бы обозначить, – это отсутствие возможности направления средств материнского капитала на получение образовательных услуг по программам дошкольного образования, ухода и присмотра за детьми в соответствующих организациях с частой формой обучения и государственной.

Уважаемые коллеги! К 2020 году должна быть решена задача по организации 25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест, которые в свою очередь должны быть обеспечены кадрами соответствующей квалификации. И, конечно, один из главных путей решения этой проблемы – это организация обучения проживающих на территории граждан новым компетенциям, то есть переподготовка кадров на месте.

Формирование на региональном уровне соответствующей системы дополнительного профессионального образования создаст условия для реальной профессиональной мобильности трудовых ресурсов, предполагающей готовность работника при необходимости освоить новую для себя трудовую деятельность, что, соответственно, обеспечит максимальное соответствие кадровых ресурсов требованиям современной экономики.

Мы у себя в регионе такую работу уже начали. Я приведу один пример. Это создание образовательного кластера судостроения в городе Большой Камень Приморского края. Стратегическим партнёром кластера является Дальневосточный центр судостроения и судоремонта – дочернее предприятие государственного холдинга «Объединённая судостроительная корпорация».

Но кроме этого в состав кластера входят Дальневосточный судостроительный колледж, филиал Дальневосточного федерального университета, многофункциональный центр прикладных квалификаций и учебный центр, собственно, на базе предприятия, оснащённый соответствующим учебным производственным оборудованием.

Обучение программам высшего профессионального образования в кластере осуществляется в филиале университета по типу завода-втуза. Эта дуальная форма подготовки для производства прекрасно себя зарекомендовала ещё в советские времена, о чём свидетельствует ценный опыт Московского государственного индустриального университета, бывшего завода-втуза при ЗИЛе, Пензенского государственного технологического университета, бывшего пензенского завода-втуза. Мне кажется, что это достаточно перспективная форма.

В ряде других регионов такая форма тоже реализуется на двух площадках: учебного заведения и на предприятии. Например, на площадке Томского техникума прикладных строительных квалификаций в сотрудничестве со строительными компаниями «Герц Арматурен», «Кнауф» и «Бош». Представленные положительные примеры демонстрируют наличие хорошего потенциала для продуктивного реформирования профессионального образования, причём, хочу подчеркнуть, именно дополнительного профессионального образования по коротким образовательным программам, по программам, которые будут востребованы взрослым населением.

Однако пока эти примеры всё же являются единичными, скорее несистемными, чем системными, а проблемы в этой области носят как раз системный характер. Суть этих проблем известна. На сегодняшний день реальный сектор экономики не всегда получает достаточное количество кадров нужной квалификации, поэтому зачастую бизнес-сообщества, не удовлетворённые результатами традиционной подготовки специалистов, организуют альтернативные формы подготовки кадров, создают собственные корпоративные образовательные университеты, пытаясь самостоятельно решить целый ряд связанных с этим проблем.

Между тем государственные образовательные учреждения имеют достаточное количество преподавателей, оборудования, площадей, очень часто эти площади простаивают, например, в вечернее время, когда они могли быть использованы взрослыми людьми. Вот всё, что необходимо для реализации таких краткосрочных программ дополнительного профессионального образования.

И, на мой взгляд, необходимо проработать вопрос о разных формах мотивации, в том числе налоговых, предприятий участвовать в такой образовательной деятельности.

Кстати, Владимир Владимирович, Вы хорошо знаете, что у нас такой пример есть в области мотивации предприятий в области науки и инноваций: это 218?е постановление Правительства. Оно достаточно хорошо себя зарекомендовало, и мы имеем довольно неплохие результаты. Поэтому я считаю, что для обеспечения подготовки квалифицированных кадров для 25 миллионов высокотехнологичных рабочих мест необходима разработка государственной системы мер, направленных на поддержку дополнительного профессионального образования в рамках образовательных кластеров, подчеркну, которые должны включать в себя все уровни профессионального образования: и среднее, начальное – сейчас нет в законе, и высшее, и обязательно базового работодателя. Именно в таком составе этот кластер максимально эффективен.

Особое место в функциональной структуре образовательных кластеров должны занимать краткосрочные программы дополнительного профессионального образования, которые в отличие от основных образовательных программ среднего и высшего профессионального образования пока не получали должной поддержки со стороны Министерства образования и науки. Между тем именно такие краткосрочные программы способны обеспечить профессиональную мобильность кадров на рынке труда, постоянное повышение их квалификации.

И, конечно, Владимир Владимирович, абсолютно согласен с тем, что Вы сказали во вступительном слове. Для успешной реализации модели дуального обучения необходимо возрождение института наставничества. Нужно определить конкретные формы наставнической деятельности на предприятии, конечно же, разработать систему и мотивации, рассмотреть возможность производить оплату труда наставнику как за счёт средств образовательных учреждений, что сейчас не происходит, так и предприятий.

Убеждён, что реализация предполагаемого комплекса мер создаст необходимые условия для внедрения новых профессиональных стандартов и в целом обеспечит перенастройку системы профессионального образования, необходимость которой подчёркивалась в Вашем Послании Федеральному Собранию.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Владимир Владимирович, пара уточняющих вопросов.

Вы говорили о налоговой мотивации для предприятий. Налоговая мотивация в связи с чем – в связи с подготовкой кадров?

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Нет, Владимир Владимирович.

Сейчас предприятия для подготовки своих работников имеют соответствующие налоговые стимулы. Но это только для тех работников, которые работают на предприятии либо планируют прийти работать. В то же время, если предприятие работает по дуальной системе подготовки, и в группе получится 25 человек, понятно, что работать придут не все 25, скорее всего, на это предприятие.

Так вот предприятие никак не мотивировано создавать, например, учебные классы для обучения всех 25 человек. Это как некий пример. Поэтому эта проблема сейчас известным образом обходится. Как правило, вузы или техникумы получают по договору безвозмездного пользования оборудование, которое покупает предприятие. Но это частные примеры, они не являются системными.

В.ПУТИН: Подумать на этот счёт можно, конечно.

А теперь по поводу материнского капитала. Расширение его использования на что? На оплату дошкольного образования?

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Да.

В.ПУТИН: В садах?

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Да.

В.ПУТИН: У нас же субсидируются детские сады. А вы распространите просто это субсидирование на частные дошкольные учреждения, вот и всё.

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Да, я об этом тоже говорил.

В.ПУТИН: Вот это и нужно сделать.

В.МИКЛУШЕВСКИЙ: Согласен.

В.ПУТИН: А дополнительных каналов не нужно создавать для того, чтобы у женщины эти деньги утащили из семьи. Мы так много-много насоздаём всяких вариантов, сразу появятся какие-нибудь схемы, по которым у людей будут вытаскивать деньги. Это первое.

И второе. Мы здесь обсуждали эту тему втроём: сразу и ставки поднимутся в детских садах, тут же вырастут, как только поймут, что дополнительные средства большие туда могут быть направлены – сразу раз, и поднимут цены. Как всегда! Поэтому здесь нужно быть очень аккуратными.

Пожалуйста, Михаил Александрович Мень.

М.МЕНЬ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Одной из основных задач созданного Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства является улучшение жилищных условий граждан, повышение доступности жилья и качественных коммунальных услуг. Реализация данных задач осуществляется в рамках выполнения 600?го указа Президента Российской Федерации. Сегодня работа Министерства охватывает несколько стратегических направлений, позволяющих решить поставленные задачи.

В сфере развития жилищного строительства. По данным субъектов Российской Федерации, за 11 месяцев 2013 года в Российской Федерации введено 52 миллиона квадратных метров жилья, что на 11 процентов больше, чем в аналогичный период 2012 года, в том числе 37 процентов – жильё экономического класса и 49 процентов – индивидуальное жильё. Средняя цена одного квадратного метра жилья по стране составила 47,4 тысячи рублей.

Во исполнение Вашего, Владимир Владимирович, Послания Федеральному Собранию с целью снижения стоимости и повышения доступности жилья Минстрой разрабатывает программу «Жильё для российской семьи». В рамках реализации данной программы до конца 2017 года планируется ввести в эксплуатацию 25 миллионов квадратных метров жилья дополнительно к запланированным объёмам, при этом не менее половины этого жилья будет предоставляться гражданам, имеющим право на приобретение такого жилья, по цене не более 80 процентов от рыночных и не выше 30 тысяч рублей за 1 квадратный метр.

В целях снижения административных барьеров в сфере строительства в Государственную Думу внесён проект федерального закона, предусматривающий наделение Правительства правом установления исчерпывающего перечня административных процедур в строительстве. Сегодня Минстроем совместно с АСИ ведётся подготовка соответствующего подзаконного акта.

В сфере развития ипотечного кредитования по состоянию на 1 ноября 2013 года выдано 639 тысяч ипотечных кредитов более чем на 1 триллион рублей. Средняя ставка по ипотечным кредитам, выданным за девять месяцев текущего года, составляет 12,6 процента. Напомню, что в самом начале развития ипотеки, в 2004 году, ставка по ипотечным кредитам составляла 15–16 процентов, а объём ипотечного кредитования – 20 миллиардов рублей в год. Во всех регионах действуют программы льготного ипотечного кредитования с пониженной процентной ставкой, такие как «Молодые учителя», «Материнский капитал».

По данным Пенсионного фонда, более 90 процентов средств материнского капитала направляется на улучшение жилищных условий, в том числе на оплату ипотечных кредитов.

Правительством утверждён комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей. Установлено первоочередное право многодетных семей на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий, а также обязанность субъектов часть средств, выделяемых им в рамках подпрограммы «Стимулирование жилищного строительства», направлять на обеспечение инженерной инфраструктуры земельных участков, в том числе для многодетных семей. Законопроект по альтернативным мерам поддержки на сегодняшний день подготовлен и внесён в Государственную Думу.

В сфере формирования рынка арендного жилья. Правительством внесён в Государственную Думу проект закона, направленный на формирование рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов. В настоящее время данный законопроект готовится к принятию во втором чтении.

Теперь что касается сферы ликвидации аварийного жилья. До конца 2017 года при участии Фонда содействия реформированию ЖКХ будет расселено 10,7 миллиона квадратных метров жилья, признанного аварийным по состоянию на январь 2012 года. То, что касается планов Фонда ЖКХ погодно, то в 2014 году планируется расселить порядка 2 миллионов квадратных метров, в 2015?м и 2016?м – по 2,5 миллиона квадратных метров и в 2017?м – 3 миллиона квадратных метров.

Задача крайне серьёзная, и в настоящее время мы видим, что у целого ряда регионов имеются трудности в реализации данного комплекса мер. В связи с этим Минстроем организован постоянный контроль за ходом его исполнения и принимаются меры по выполнению намеченных планов.

Я хотел бы обратиться к руководителям регионов. Мы будем всячески помогать, но у нас, к сожалению, есть регионы, которые не просто пробуксовывают, а даже в текущем году не взяли средства из Фонда на реализацию этой задачи. В данном случае Министерству, в общем, нечем даже помогать. Я прошу руководителей регионов обратить на это внимание, потому что задачи по времени очень сжатые и серьёзные.

Для выполнения поставленных задач по расселению аварийного жилья мы планируем обеспечить, первое, запуск принципиально новой системы контроля за реализацией региональных программ расселения аварийного жилья, в которых будем видеть не только введённые квадратные метры, но и факт заселения человека в новое жильё и степень его удовлетворённости решением это проблемы.

И, второе, синхронизацию программ расселения и строительства жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жильё для российской семьи» и проектов, реализуемых в настоящее время. Это обеспечит необходимый синергетический эффект, в том числе снизит затраты на подготовку инженерной инфраструктуры.

В сфере повышения качества жилищно-коммунальных услуг. Сегодняшнее состояние отрасли с её износом, большими потерями, низким качеством и высоким потреблением услуг как раз и определяет необходимость обеспечить запуск инновационных инструментов для развития. Сегодня инвестиции в развитие коммунальной инфраструктуры крайне скудны.

По мнению экспертов, ежегодно в «коммуналку» необходимо вкладывать почти 600 миллиардов рублей, сокращая издержки и повышая надёжность работы системы жизнеобеспечения. Также, по оценкам экспертов, потенциал повышения эффективности отрасли достигает 40 процентов. В рамках текущего объёма платежей населения за коммунальные услуги ёмкость рынка для проектов, окупаемых только за счёт повышения энергоэффективности, около 360 миллиардов рублей в год.

Одной из ключевых задач Минстроя является привлечение в отрасль профессионального бизнеса, обладающего необходимыми ресурсами и готового работать на перспективу. Для этого мы завершаем работу по созданию новых правил игры в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основным препятствием для инвестирования в коммуналку является непредсказуемое тарифное регулирование.

По инициативе Правительства приняты законодательные решения, обеспечивающие переход на долгосрочные тарифы, при этом обязательным становится применение стандартов качества и надёжности услуг. Приход бизнеса в эту сферу будет обеспечен также благодаря скорректированному закону о концессионных соглашениях. Законопроект предусматривает необходимый уровень гарантий инвестору, заключающему соглашение с фиксацией показателей качества работы.

Напомню руководителям региона, что в соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением до 2016 года в концессию через публичные конкурсы должны быть переданы все неэффективные МОПы, работающие в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Важнейшим решением для потребителей регионов и бизнеса является переход к долгосрочному регулированию совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на уровне Правительства. Соответствующий закон сегодня утром был принят в окончательном чтении на заседании Государственной Думы.

Для того чтобы обеспечить приток частных инвестиций и квалифицированных кадров в жилищно-коммунальное хозяйство, в ближайшее время планируется решить три задачи. Первая: завершить формирование нормативной базы, приняв необходимые акты, их более десяти. Мы эту работу завершим уже в начале будущего года.

Второе: обеспечить в регионах внедрение механизмов привлечения инвестиций, предусмотренных новым законодательством, путём реализации в каждом регионе комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства.

Третье: запустить на федеральном уровне дополнительные механизмы привлечения кредитных средств, модернизацию инфраструктуры, включая инструмент для финансирования кредитов, успешно зарекомендовавший себя в ипотеке.

Помимо усиления государственного регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства развивается и общественный контроль. В Госдуме рассматривается специальный закон о наделении дополнительными правами объединений потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, сформирована сеть региональных центров общественного контроля, которые не только помогают контролировать качество услуг, но и обучают жителей всем тонкостям законодательства в сфере ЖКХ.

Анализируя обращения граждан, поступающие в Министерство, и учитывая опыт работы в субъекте, могу сказать, что значительное количество жалоб граждан связано с неудовлетворительной работой управляющих компаний. С целью исправления данной ситуации и усиления контроля в данной сфере подготовлен законопроект, предусматривающий введение лицензирования данной деятельности. В настоящее время проект закона проходит процедуру согласования.

Также для повышения прозрачности сферы жилищно-коммунального хозяйства Минстроем совместно с Минкомсвязи активизирована работа по внедрению системы ГИС ЖКХ. Запуск первых пилотных проектов планируется осуществить в первой половине следующего года, а с 16?го года система должна заработать на полную мощность.

Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Мы понимаем сложность и глобальность задач в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по исполнению майских указов. Но в целом в Министерстве сегодня есть понимание механизмов, с помощью которых можно их реализовывать во взаимодействии с региональными властями. Мы также примем все возможные меры по выполнению первостепенных задач.

Спасибо.

В.ПУТИН: Михаил Александрович, Вы Министром назначены недавно, и поэтому, естественно, ожидания большие. И за то, что что-то не сделано, к Вам и претензии нельзя предъявить. Но если в этой сфере мы будем наблюдать то, что происходит сейчас, то эти претензии быстро появятся.

Я хочу, чтобы у Вас был ясный, понятный, реалистичный план решения этой проблемы, я имею в виду в данном случае расселение аварийного жилья, чтобы было пошагово понятно, кто, почему что-то недовыполняет, для того чтобы нам сразу же настраивать эту систему быстро, оперативно и чтобы все наши коллеги, которые в этом зале присутствуют, руководители регионов, это имели в виду, тоже были встроены в общую систему и понимали, что это не просто так – поболтали языком и разошлись, что к этому будет приковано внимание, что этим надо заниматься, заниматься в ежедневном режиме, лично уделять этому внимание. Вот это первое.

И я прошу Администрацию, руководство Правительства иметь в виду, что, во-первых, на Правительстве, чтобы вы отчитывались регулярно, как решается вопрос, и время от времени чтобы я тоже мог ознакомиться с ходом этих работ. Это первая часть.

А вторая часть такая. Вы сказали о том, что нужно расселить 10,7 миллиона квадратных метров аварийного жилья, а на самом деле его больше – три с лишним. Куда делось 2,4 миллиона?

М.МЕНЬ: Уважаемый Владимир Владимирович, мы отталкиваемся от той цифры, которая была озвучена на 1 января 2012 года. По тем документам, которые у нас сегодня имеются, оставшиеся квадратные метры планируется расселить за счёт региональных программ.

В.ПУТИН: Понимаете, мы в своё время, в начале 90-х, взяли и скинули на регионы и муниципалитеты, скажем, первичное звено здравоохранения, то же самое и в образовании многое произошло, и сделали вид, что это нас не касается, я имею в виду федеральную власть. А потом вынуждены были проводить одну программу за другой, исходя из того, что очень много оказалось, мягко говоря, в неблагоприятной ситуации.

Здесь то же самое, абсолютно то же самое. Мы ясно и с полным пониманием проблемы должны относиться к этому вопросу. 2,4 миллиона сделают регионы, и делайте как хотите. Если вы считаете, что они могут это сделать, тогда покажите им, за счёт чего. Нужно, чтобы было понятно.

Я сейчас никого ни в чём не обвиняю, но некоторые руководители регионов могут считать, что есть другие вопросы, более приоритетные, и туда нужно деньги переложить. Да у них не так уж и много свободных денег. Поэтому тогда вместе с ними нужно всё обсуждать, понимать, что там происходит, и соответствующим образом регулировать.

Я Вас прошу к этому отнестись самым серьёзным образом, не просто так: большая проблема, острая, будем решать как-то. А вот эта часть, почти одна пятая, вот это они сделают. Как они сделают? Может быть, они и могут сделать, я вообще не исключаю, но тогда каждый из них должен знать, за счёт чего, как, в какие сроки. Вот чтобы не было здесь каких-то «серых зон» и непонятных для кого-то! Всё должно быть ясно.

И, конечно, ни в коем случае, уважаемые коллеги, прошу вас, не манипулировать цифрами – чуть больше, чуть меньше, потом чтобы выбить деньги из федерального бюджета, резко увеличить наличие аварийного жилья. Давайте отнесёмся к этому самым серьёзным образом.

Михаил Александрович, пожалуйста, садитесь. Спасибо.

Юрченко Василий Алексеевич, Новосибирская область.

В.ЮРЧЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

В своём выступлении я хотел бы акцентировать ваше внимание на следующих моментах. Во-первых, и меры, заложенные в указе Президента, и показатели, отмеченные в Послании Федеральному Собранию, направлены на создание комфортной среды проживания для наших граждан. Решение этой задачи сегодня является условием не только социальной стабильности, но и экономического развития, условием повышения конкурентоспособности нашей страны в борьбе за человеческий капитал.

И здесь хочу выделить такой нюанс. В обществе у населения, причём без различия в имущественном положении, сложилась стойкая убеждённость в том, что жилое помещение должно быть исключительно в частной собственности, хотя современный мировой опыт даёт другой пример: в структуре жилищного фонда многих стран арендное жильё занимает в среднем 60–70 процентов, и им пользуются вполне обеспеченные люди.

И в нашей стране аренда жилья должна не только выполнять социальную функцию обеспечения жильём малоимущих слоёв населения, но и обеспечивать трудовую мобильность людей, способствовать реализации важнейших инвестиционных проектов. И не случайно пилотный проект арендного жилья в Новосибирской области был адресован именно для специалистов созданного нового технопарка. Более ста квартир арендного жилья было построено, и сегодня там проживают молодые учёные и новаторы.

Сегодня частный бизнес готов входить в этот сектор, но нам предстоит простимулировать формирование нового вида предпринимательской деятельности: уже в самое ближайшее время обеспечить приход на этот рынок частных инвесторов, профессионально управляющих такими активами с целью получения доходов. Это требует принятия и специальных нормативно-правовых актов.

Считаю, нормативно-правовые акты должны не только регламентировать все аспекты деятельности этого бизнеса, права и обязанности сторон, но и содержать меры государственной поддержки на период его становления. Целесообразно, в частности, целевое выделение земельных участков для строительства жилья коммерческого найма, предоставление налоговых льгот.

Сегодня, конечно же, очень важная тема, на которой, Владимир Владимирович, Вы акцентировали внимание, – это переселение из аварийного жилья. Эту проблему нужно решать не только за счёт бюджетных средств из разных уровней бюджета: из Фонда реформирования ЖКХ, из региональных, из местных, – но сегодня при изменении законодательства, в частности, возможно привлечь очень серьёзные частные инвестиции.

Наверное, настало время изменить норму земельного законодательства, когда строить новое современное энергоэффективное жильё на застроенных территориях можно не когда полностью будет расселён квартал, а когда будет поэтапно подготовлено два-три дома. Тем самым сократить сроки расселения и заинтересовать застройщиков во вложении частных средств в эту проблему.

Развитие строительства во многом упирается в высокую стоимость квадратного метра. Эта проблема решается развитием строительной индустрии, созданием инженерной инфраструктуры, прозрачным выделением земельных участков. Об этом мы много раз говорили, принимали соответствующие программы.

Обозначу ещё один аспект. Высокая стоимость жилья во многом поддерживается спросом на недвижимость со стороны тех игроков рынка, которые покупают новые квартиры, чтобы защитить свои средства, чтобы перепродать и получить доход. Предлагаю рассмотреть возможность обложения такого дохода специальным налогом, как это делается в некоторых странах, в частности, в Австрии, где при перепродаже недвижимости в первые десять лет после её покупки доход от продажи облагается подоходным налогом в размере 34 процентов.

Думаю, всем понятно, почему сегодня такой масштаб приобрела проблема предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг. Это отсутствие на протяжении многих лет, а правильнее было бы сказать, десятилетий, да ещё и достались со времён Советского Союза недоремонт, недофинансирование этой жизнеобеспечивающей отрасли.

Считаю, в стране наработан достаточный опыт консолидации средств бюджетов разных уровней, привлечение частого капитала в реализацию проектов модернизации коммунальной инфраструктуры, но необходимо увеличивать масштаб этих средств.

И здесь не обойтись, наверное, без новых, я бы сказал, инвестиционных ресурсов, которые должны быть использованы для реформирования жилищно-коммунального комплекса. Примеры существуют во многих странах Европы, в частности, в Германии, в Норвегии, в Швеции, в Нидерландах, когда функционирование этого финансового инструмента предусматривает возвратность средств.

И, самое главное, низкая стоимость процентной ставки и длительные сроки предоставления органам или государственной власти, или муниципальной через этот финансовый инструмент. Такие практики, я считаю, необходимо рассмотреть. В Министерстве строительства мы с Министром рассматривали это в рамках рабочей группы, думаю, что необходимо рассмотреть возможность применения у нас в стране. Это позволит, Владимир Владимирович, привлечь в разы больше частных средств в реформирование жилищно-коммунального комплекса.

Качество работы управляющих компаний – эта тема стала уже притчей во языцех, а между тем многие конфликты даже не возникли бы, если бы эта деятельность подлежала лицензированию. И то, что Вы недавно говорили, что лицензирование необходимо ввести, и здесь саморегулируемая организация не спасёт, опыт у нас в стране доказывает, что не удалось это сделать.

Сегодня Министр доложил – вносится документ о лицензировании этого вида деятельности, это абсолютно правильно. Постоянный мониторинг при помощи чётких критериев оценки работы позволил бы профилактировать нарушения и недостатки в сфере ЖКХ, не допускать недобросовестных игроков на этот очень важный, социально чувствительный сектор.

Сегодня плохо прописаны в законодательстве процедуры смены организаций, занимающихся управлением многоквартирного дома. Касается это и товариществ собственников жилья, и жилищных кооперативов, и управляющих компаний. Граждане зачастую лишаются права даже заключить с ресурсоснабжающей организацией прямые договоры, и только после вмешательства органов власти, работы с такими управляющими компаниями удаётся защитить права граждан.

Чтобы снять конфликтность, исключить злоупотребление при передаче многоквартирного дома в управление от одной управляющей организации к другой, может быть, посмотреть и включить в этот процесс государственные жилищные инспекции, органы местного самоуправления, когда из лицензированных организаций были бы реестры и защищали граждан при смене. На сегодня некоторые управляющие компании всё делают для того, чтобы гражданам, изъявившим свою волю и решение по смене управляющей компании, затянуть этот вопрос.

Очень важное значение имеет широкомасштабная информационная кампания по разъяснению всех нюансов и аспектов необходимых изменений в жилищно-коммунальном комплексе. И здесь необходимо всем уровням власти: от муниципалитета до федеральной – выстроить, мне представляется, системную работу по пропаганде, разъяснению тех изменений, которые приведут к улучшению жилищно-коммунальных услуг, защите прав граждан.

И самое главное, не спекулировать на жизненно важных темах некоторым так называемым защитникам, которые сегодня иногда призывают к неадекватным действиям, к торможению, к тому, чтобы те изменения, которые востребованы, не проводить.

Сегодня необходима более активная просветительская, разъяснительная работа в сфере изменений в законодательстве, регулирующем накопления средств граждан на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Население сегодня сомневается в подконтрольности собранных средств и прозрачности механизмов их использования. Поэтому от взаимодействия с общественными советами, которые созданы практически во всех субъектах Российской Федерации, очень и очень многое зависит, а также информационное обеспечение этой работы.

Потому представляется необходимым выстроить системную масштабную разъяснительную информационную работу по всем вопросам, касающимся жилищно-коммунального комплекса.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

По поводу обложения налогом операций с недвижимостью в течение десяти лет после приобретения или строительства. У нас есть определённые ограничения, инструменты налоговой политики используются в течение трёх лет. Можно, конечно, увеличить до десяти лет. Но есть и очевидные вещи, которые будут способствовать тому, что движение на рынке недвижимости будет замедлено, то есть и положительные вещи, наверное, но есть и вещи, о которых мы должны подумать. Поэтому повнимательнее нужно к этому подойти.

Что касается смены управляющих компаний и механизмов смены, это абсолютно точно, я полностью присоединяюсь.

И ещё хотел бы обратить внимание правоохранительных органов. Объём нарушений, которые происходят в этой сфере, не только управляющими компаниями, но в том числе и ими, и реакция правоохранительных органов совершенно не соответствуют одно другому. Я бы хотел видеть более профессиональную и более масштабную работу на этом направлении от правоохранительных органов всех уровней.

Пожалуйста, Улюкаев Алексей Валентинович, Министр экономического развития.

А.УЛЮКАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотя за последние полтора десятилетия Россия была одним из мировых лидеров в росте производительности труда, отставание от развитых экономик всё ещё велико: почти двукратное отставание в среднем от Организации экономического сотрудничества и развития, в 2,5 раза – от Соединённых Штатов. Между тем мы находимся в ситуации, когда повышение производительности труда становится практически безальтернативным источником экономического роста и повышения национальной конкурентоспособности.

В этой связи Правительство приняло план по увеличению производительности труда. Там четыре основных блока, в том числе создание стимулов и мотиваций к новым высокопроизводительным рабочим местам, развитие кадрового потенциала, повышение эффективности работы государственных компаний по инновационному развитию, корректировка отраслевых и государственных программ.

Однако мы понимаем, что принятых мер недостаточно. Необходимо конкретизировать как базовые макроэкономические меры стимулирования экономического роста, так и конкретные отраслевые, корпоративные меры и практики повышения производительности труда.

В нашей экономике сложилась ситуация, когда интенсивное сокращение занятости в промышленности и сельском хозяйстве и высокий рост производительности труда в этих сферах сопровождаются перетоком рабочей силы в иные сферы: сферу услуг и бюджетный сектор, – где производительность труда существенно ниже. Поэтому мы стоим перед задачей не только подтягивания производительности труда в базовых секторах экономики до мирового уровня, но и в значительном повышении эффективности в бюджетной сфере.

Из 68 миллионов рабочих мест в Российской Федерации 46 миллионов – это организованный сектор. По данным Росстата, только 15 миллионов из них сейчас уже можно отнести к высокопроизводительным.

Сейчас Росстат подготовил соответствующую методику. К ней есть некоторые претензии. Придётся её, может быть, дорабатывать, но сейчас мы можем ей руководствоваться и должны разворачивать на этой основе работу по стимулированию роста, модернизации существующих и созданию новых рабочих мест.

Решение этой задачи имеет несколько уровней. Первый – это базовый, макроэкономический. Для этого ведётся работа по повышению доступности финансовых ресурсов для предприятий и компаний, улучшению инвестиционного предпринимательского климата, реализации соответствующих дорожных карт национальной предпринимательской инициативы, формированию институтов государственно-частного партнёрства, концессий и иных его форм, механизмов гарантийной поддержки кредитов для организаций малого и среднего предпринимательства.

Необходимо сократить долю неконкурентного сектора экономики и при этом добиться повышения эффективности управления в крупнейших компаниях, сохраняющихся в государственной собственности.

Важнейшим стимулом повышения производительности труда является конкуренция компаний. Поэтому критически важным является повышение прозрачности закупок для государственных и муниципальных нужд и для нужд крупных компаний с государственным участием в рамках 44-го Федерального закона, который будет реализовываться с января следующего года. Особое внимание должно быть уделено формированию новых институтов поддержки экспорта, в том числе экспорта предприятий среднего бизнеса, которые уже имеют соответствующую практику выхода на внешние рынки.

Мы сейчас работаем над новой редакцией дорожной карты: поддержка доступа на внешние рынки и поддержка экспорта, которые направлены прежде всего на упрощение и ускорение административных процедур, таможенного оформления для экспортной деятельности, создание стандартных финансовых продуктов, доступных для всех категорий экспортёров, развитие инфраструктуры поддержки экспорта.

Нам нужно достроить систему активной координации мер, включающих организацию поддержки первых контактов бизнеса с иностранными партнёрами через систему торгпредств. Мы сейчас завершаем работу по формированию так называемого нового облика торгпредств, развитие страхования экспорта через агентство ЭКСАР [Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций] и финансовой поддержки его через «Внешэкономбанк».

Последовательная реализация таких мер, масштабных, комплексных мер, может привести к высвобождению занятости, что является определённым вызовом для всех государственных структур. Надо быть готовым к этому. Сейчас уровень безработицы невысок – 5,5 процента занятого населения, но могут быть тенденции к некоторому увеличению. Необходимо создать гибкую систему повышения квалификации и переобучения работников, в том числе заинтересовать бизнес к тому, чтобы принимать эту новую рабочую силу, обеспечить большую мобильность трудовых кадров – как производственную мобильность, так и территориальную мобильность.

Для этого нужна и система поощрения инвестиций, особенно малого и среднего предпринимательства, которое создаёт в большом количестве новые рабочие места. Особое значение это имеет в регионах высокого риска, прежде всего в моногородах. Здесь важно в полной мере реализовать планы по созданию федерального фонда гарантирования инвестиций малого и среднего предпринимательства (нормативная работа завершена, и в бюджете соответствующие средства на 2014–2015 годы предусмотрены), а также обеспечить выделение средств на поддержку проектов в моногородах по созданию новых рабочих мест.

Мы в прошлом году запустили механизм поддержки за счёт целевых субсидий субъектам Федерации по программам развития инновационных территориальных кластеров и индустриальных парков, Вы обратили на это внимание в своём вступительном слове. К сожалению, я должен сказать, что пока развитие эта программа не получила в силу, вероятно, известных острых бюджетных проблем: мы не смогли обеспечить выделение необходимых средств в бюджете 2014–2016 годов на развитие этой программы. Считаю, что мы должны будем всё-таки вернуться в следующем бюджетном цикле к этому вопросу и обеспечить выделение соответствующих средств.

В государственных программах развития промышленности в целом и ведущих технологических секторов предусмотрены мероприятия, целевые ориентиры по повышению производительности труда. Однако необходимо их уточнить с учётом имеющихся бюджетных ограничений, того потенциала оптимизации, который есть, и эффекта по созданию высокопроизводительных рабочих мест.

Необходимо скорректировать сложившийся механизм отраслевых субсидий таким образом, чтобы их предоставление было обусловлено повышением производительности и качества труда. Такая работа уже ведётся, Минпром провёл уже корректировку субсидий. Необходимо распространить её на программы развития транспортного комплекса и программы развития сельского хозяйства, дополнить необходимыми целевыми показателями повышения производительности труда. Необходимо также скорректировать региональный аспект с учётом проработки на федеральном уровне методических рекомендаций, свои региональные программы, направленные на увеличение производительности труда и создание высокопроизводительных рабочих мест.

На федеральном уровне нужно поддержать развитие финансовых механизмов поддержки региональных проектов, включая предоставление налогового кредита, возмещение части региональных затрат, направленных на увеличение производительности труда и внедрение современных технологий.

В этой связи позиция о том, чтобы разработать новую модель строительства инфраструктурных объектов на территориях с учётом расчёта с инвесторами через учёт средств, которые будут получены после ввода объектов в бюджетной сфере через налогообложение, взята нами в оперативную проработку, и мы уже готовы в ближайшее время внести проекты соответствующих нормативно-правовых актов.

Особое внимание должно быть сконцентрировано на отраслях, которые обеспечивают энергетическую и транспортную инфраструктуру. Принятый Правительством план повышения эффективности компаний инфраструктурного сектора, прежде всего естественных монополий, на 2015–2016 годы, который предполагает серьёзное снижение издержек и рост производительности труда, должен быть дополнен средними и долгосрочными программами развития этих компаний, которые включают мероприятия по росту производительности труда, обновлению технологий, инвестиционным планам и оптимизации операционных и капитальных затрат.

Вопрос производительности труда в конечном счёте решается на микроуровне – на уровне предприятий. Необходимо проработать стимулы для оптимизации компаниями, особенно компаниями с государственным участием, производственных возможностей, внедрения современных форм и методов организации производства и инновационной культуры.

У нас есть очень хорошие примеры. Так называемые производственные программы «Сбербанка», Росатома являются, я считаю, одними из лучших в мировой практике. Нам необходимо добиться тиражирования такого рода подходов и распространения их в других компаниях с государственным участием, да и в частном бизнесе. Распространению лучших практик будет способствовать как конкуренция, так и поддержка развития рынка консультативных услуг инжиниринговых компаний.

Государственные программы должны быть состыкованы не только с федеральными и местными бюджетами, но и со стратегиями инновационного развития на корпоративном уровне. Здесь важна не только согласованность мероприятий и целевых индикаторов, но и увязка системы вознаграждений руководства компаний, особенно компаний с госучастием, с достижением целевых показателей создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест. Вес инновационных параметров в системе вознаграждения менеджмента, коэффициент оценки их участия должен быть существенно повышен.

Увеличить производительность труда по всей российской экономике в полтора раза до 2018 года – крайне сложная задача. Между тем в ряде ведущих секторов и компаний у нас есть потенциал для того, чтобы не только достигнуть таких позиций, но и даже их существенно превысить. Для того чтобы в практическом плане обеспечить координацию работ и утверждение лучших, наиболее передовых корпоративных практик, создана подкомиссия правительственной комиссии по обеспечению устойчивого развития интеграции экономики во главе с вице-премьером Аркадием Дворковичем. Мы считаем, что координация работ всех уровней исполнительной власти, мониторинг и корректировка соответствующих отраслевых и региональных программ, общественный контроль за этой работой обеспечат необходимые условия достижения намеченных целей социально-экономического развития.

Спасибо.

В.ПУТИН: Алексей Валентинович, вопрос есть. Сейчас Вы упомянули об этом вскользь – по сути, о принятом решении заморозить тарифы инфраструктурных монополий на следующий год и потом индексировать их в последующие годы по уровню инфляции. Хорошее решение, много об этом говорили. Сейчас я слышу о предложениях всё-таки для «РЖД» сделать исключение: повысить тариф для «нефтянки». Понимаете, что это такое? Вы таким образом можете на «нефтянку» переложить вообще всю нагрузку по всей экономике. Первое.

Второе – как только на «нефтянку» повышается тариф у «РЖД» – она работает, как печка, как сами нефтяники говорят, – сразу и другие составляющие их производственных расходов будут повышаться по очень многим показателям.

Как Вы можете это прокомментировать?

А.УЛЮКАЕВ: Владимир Владимирович, первое. Мы никогда не предлагали такую меру, как повышение тарифа для «нефтянки», но такие предложения были. И в ходе обсуждения наша позиция была следующей: компания «Российские железные дороги» с нынешней нормативно-правовой базой имеет право скорректировать тарифы как в сторону понижения, так и в сторону повышения для отдельных направлений, отдельных категорий грузов.

Наша позиция следующая: если компания пойдёт на то, чтобы повысить тариф для этой категории грузов, она обязана будет одновременно принять меры по снижению тарифов для других категорий грузов, чтобы в целом обеспечить нулевое решение по тарифам. В целом это никогда не было нашим предложением – делать какое-то исключение для нефтяной отрасли.

В.ПУТИН: Да, но мы же понимаем, к чему это может привести. Мы, что, за счёт «нефтянки» всю остальную экономику будем держать? На одну отрасль всё перегрузим, так получается?

А.УЛЮКАЕВ: Мы не предлагаем перегрузить на одну отрасль, но должен сказать для справки, что эта отрасль является отраслью, которая более всего выигрывает от нашего замораживания тарифов. Она является самым главным бенефициаром.

В.ПУТИН: Правильно, мы все это знаем.

А.ДВОРКОВИЧ: Уважаемый Владимир Владимирович, действительно, сейчас «РЖД» предложила повысить тарифы для нефтяных грузов при перевозках по железной дороге. Это предложение обсуждается, оно вынесено на формальное обсуждение, но решение такое не принято пока что. Это первое.

Второе. Когда мы считали налоговый манёвр, я просто напомню: мы снижаем экспортные пошлины на нефтепродукты и одновременно повысили акцизы на нефтепродукты, – мы считали, что тарифы по «РЖД» будут заморожены, а тарифы «Транснефти» будут проиндексированы, и все расчёты делались исходя из этого. У нас получалось, что в общем и целом нефтяная отрасль в 2014 году немножко выиграет – не проиграет, а выиграет. Потом было принято решение тарифы «Транснефти» тоже заморозить, соответственно нефтяная отрасль выиграла ещё больше, и поэтому у «РЖД» возникла с их точки зрения разумная идея – несколько проиндексировать тарифы для «нефтянки».

Хочу подчеркнуть, что по балансу в целом нефтяная отрасль всё равно выигрывает, тем не менее это решение не принято, оно будет обсуждаться. В любом случае важно, какова будет динамика на три года вперёд, а не только в течение одного года. Мы в рамках этого трёхлетнего баланса обсудим, как лучше это всё сделать, чтобы никто не проиграл.

В.ПУТИН: Друзья мои, уважаемые коллеги! Сегодня уже последние дни уходящего года. Все компании считают свою экономику, планируют своё будущее на ближайший год как минимум и последующие годы. Я к чему вас призываю: к тому, чтобы своевременно такие вещи считали. «Мы, – как вы сказали, – сначала подумали так, потом посчитали так, потом решили всё-таки заморозить [тарифы для] “Транснефти”».

Надо заранее считать. Уже на следующий год, на 2015-й, надо считать сейчас, чтобы не было таких сигналов для рынка. Они носят негативный характер, отражаются на экономике, сбивают с рабочего ритма важнейший сектор нашей экономики.

Чтобы было понятно, это не «Роснефть» жалуется – не нужно накатывать, она ни при чём совершенно. Это все нефтяные компании, я с ними недавно встречался, практически все. Они, конечно, замерли в ожидании. Нельзя этого допускать. Надо чтобы было прозрачно, понятно и своевременно, взвешенно. Вот я к чему призываю. Профессиональнее работать нужно.

А.УЛЮКАЕВ: Владимир Владимирович, если можно?

Сейчас право повышать тарифы по отдельным направлениям, категориям грузов закреплено за самой компанией «Российские железные дороги». Есть предложение о том, чтобы вернуться к системе, когда Федеральная служба по тарифам непосредственно располагает такими возможностями – и изъять его из права компаний. Может быть, это тоже нужно будет сейчас дообсудить и принять соответствующее решение.

В.ПУТИН: Вы знаете, есть представители государства в этой компании. Не нужно здесь рака за камень заводить. Всё это можно регулировать, но только нужно делать своевременно и просчитывать надо до конца, все последствия просчитать и для самой компании «РЖД», которая является одной из важнейших составляющих всей нашей экономики, её инвестиционного пакета, нужно посмотреть для других отраслей экономики. Вовремя только делать надо и всё посчитать.

Артамонов Анатолий Дмитриевич, пожалуйста.

А.АРТАМОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета! Участники заседания!

Показатель производительности труда является зеркалом развития не только экономики, но и общества в целом. Не умаляя значимости повышения производительности труда в отраслях социальной сферы, наша рабочая группа всё-таки посчитала, что наиболее важным является решение этой задачи в базовых отраслях экономики.

Этот вывод подтверждают и данные различных исследований, в том числе Евразийского института конкурентоспособности, согласно которым, 40 процентов нашего отставания по уровню производительности труда приходится на машиностроение и ещё 40 процентов дают другие отрасли промышленности и сельское хозяйство.

Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития, текущий уровень производительности труда в нашей стране оценивается не более чем в 39 процентов от уровня США. Для сокращения этого разрыва нам предстоит практически удвоить рост производительности труда, доведя его до 5–6 процентов в год. Но мы, кстати, уже имели такие темпы роста в предыдущие годы. Можно, конечно, устроить сейчас соревнование регионов, отраслей экономики за достижение наивысших показателей производительности труда. Но на взгляд участников нашей рабочей группы, это мало что даст, разве что загрузит интересной аналитической работой большое количество талантливых людей. Гораздо важнее собирать урожай в виде реального повышения производительности труда от тех усилий, которые мы предпримем по модернизации экономики и созданию новых высокоэффективных производств.

Одним из важнейших факторов роста является, конечно же, сокращение доли государства в экономике. Вместе с тем нам надо на законодательном уровне повысить ответственность участников бизнеса за выполнение тех обязательств, которые они на себя принимают по условиям контрактов, тем более когда это касается таких чувствительных сфер деятельности, как жилищно-коммунальное хозяйство, например. Повышение прозрачности деятельности госкорпораций и естественных монополий также могло бы дать существенный прирост повышения производительности труда не только для них самих, но и в стране в целом.

Второй важной мотивацией для модернизации существующих производств является создание условий, при которых им стало бы выгодно реинвестировать свою прибыль на цели модернизации, а не направлять её на проедание, на выплату бонусов и дивидендов. Вместе с тем этого резерва, конечно же, недостаточно. В мировой практике нет таких примеров, чтобы коренная перестройка экономики, особенно обрабатывающих производств, была осуществлена без привлечения заёмных средств. Однако бизнес-расчёты показывают, что для того, чтобы вернуть кредиты банкам на нынешних условиях, надо иметь рентабельность не менее 30 процентов. В обрабатывающих отраслях, например, это в принципе невозможно. И плюс к этому сверхтяжёлые условия оформления кредитов именно как раз для предприятий обрабатывающих отраслей экономики.

Важным резервом модернизации промышленности, а значит, и повышения производительности труда, могут являться дополнительные меры по поддержке экспортно-ориентированных несырьевых отраслей, ибо сам по себе факт завоевания зарубежных рынков уже является доказательством высоких качеств и инновационности этой продукции и осуществлённых её производителями усилий по модернизации своих производств. И это, конечно же, должно поощряться, в том числе и государством.

Вновь создаваемые производства всегда основаны на создании высокопроизводительных рабочих мест, а значит, мы должны ещё больше внимания уделять повышению инвестиционной привлекательности как отдельно взятых регионов, так и страны в целом. На сегодняшний день у нас в стране уже накоплен достаточный опыт в работе по привлечению инвестиций. Успехи Татарстана, Белгородской, Ульяновской и других областей в развитии экономики всем известны, мы охотно изучаем опыт наших коллег и перенимаем его. Определённые наработки есть и в Калужской области, мы также ими охотно делимся.

В стране очень многое делается сегодня по снятию административных барьеров, устранению коррупционных проявлений, предоставлению налоговых преференций. Приняты многие законодательные и нормативные акты, которые направлены на повышение инвестиционной привлекательности России. Свою лепту здесь внесли АСИ, Торгово-промышленная палата, РСПП, «Деловая Россия», «ОПОРА России» и, конечно же, созданные институты развития, прежде всего «Внешэкономбанк». Однако надо признать, что и в случае с модернизацией существующих производств по тем же самым причинам привлечение заёмных средств на реализацию инвестиционных проектов в нашей стране также пока остаётся проблематичным.

Кроме того, у нас очень слабо развит институт проектного финансирования. Как бы ни было тяжело это осознавать, но у нас нет другого выбора, кроме как привести свою кредитно-денежную политику в соответствие с требования экономики, нацеленной на развитие. Наша рабочая группа предлагает включить вопрос о повышении доступности кредитов, в особенности для обрабатывающих производств, в перечень поручений по итогам заседания Государственного совета.

Государство должно посылать бизнесу сигналы о своей заинтересованности в привлечении инвестиций – и прежде всего через солидарную ответственность. Вложение средств в инфраструктуру как раз и является проявлением такой взаимной заинтересованности.

Однако надо признать, что мы крайне мало пока ещё в сравнении с существующими потребностями строим современных высокоскоростных автомобильных дорог. На железнодорожном транспорте производительность труда также остаётся очень низкой, да и тарифы порой для многих участников экономической деятельности неподъёмные.

И, что особенно печально, мы практически потеряли речной флот, соревноваться с которым по производительности и экономичности не мог ни один вид транспорта. И по этой причине, кстати, существенно увеличили нагрузку на наши автомобильные дороги, не рассчитанные на продвижение по ним такого большегрузного транспорта, который перевозит сыпучие строительные материалы, например.

Третьим важным резервом повышения нашей инвестиционной привлекательности является всё-таки тарифная политика, и те решения, которые были приняты Вами, Владимир Владимирович, руководством страны по сдерживанию роста тарифов естественных монополий, несомненно, благотворно скажутся на развитии экономики.

Что особенно важно, это продолжение политики государства, направленной на развитие малого и среднего бизнеса. Но в этом направлении, конечно же, сейчас имеются успехи, они замечаются в том числе и самим малым бизнесом, но надо всё же смещать центр этой работы в развитии малого и среднего бизнеса именно в реальный сектор экономики и подкреплять её дополнительными преференциями.

Развитие новой экономики неизбежно тянет за собой задачу по подготовке кадров новой формации, изучение лучших практик организации бережливого производства и развитие лидерских качеств руководителей. Нам приходится признавать, что существующая система профессионального образования пока не соответствует требованиям новой экономики.

Мы, например, вынуждены были у себя в срочном порядке вложить более миллиарда рублей в создание специального центра, который занимается подготовкой кадров для автомобильной промышленности, и за прошедшие четыре года таких специалистов уже подготовлено более 9 тысяч. Сейчас по этой же схеме начали подготовку кадров для фармацевтического кластера. В филиале технического университета имени Баумана внедрили совмещённую, или, как теперь говорят, дуальную, систему образования.

Было бы важным, уважаемый Владимир Владимирович, если бы Вы поручили разработать специальную программу, в соответствии с которой не только Министерство образования России, но и отраслевые министерства в рамках, может быть, своих программ, НИОКР, приняли бы участие в решении важнейшей задачи подготовки кадров для новой экономики на паритетных началах с регионами.

Россия на сегодняшний день пока ещё крайне недоиндустриализированная страна с точки зрения производства потребительских товаров. Отсюда и превалирующий импорт на потребительском рынке. И чем больше мы будем создавать новых современных производств, тем больше нам потребуется рабочих рук. Это к вопросу о безработице, которая якобы нам грозит в связи с модернизацией производства. Я с этим абсолютно не согласен.

Исключение могут в какой-то мере составить, может быть, временные моногорода. И в добавление к ним ещё города, оказывающиеся в роли безработных по причине предумышленного банкротства ранее успешных предприятий новыми нерадивыми собственниками. Кстати, давно назрел вопрос об ответственности в этих случаях не только наёмных менеджеров, но и самих собственников предприятий этого бизнеса.

Сегодня назрела необходимость в актуальном расселении высвобождаемого трудоспособного населения, например, через строительство жилья для военнослужащих, увольняемых в запас. Сегодня оно в большей степени строится в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных центрах. Или оказание поддержки тем, кто переезжает на новое место жительства в случае, если этот регион действительно нуждается в дополнительных трудовых ресурсах. Очень хорошим подспорьем в этом является развитие рынка арендного жилья. Определённый опыт в этом направлении имеется в Калужской области.

В завершение я хотел бы сказать ещё об одном существенном, на мой взгляд, резерве, который, если его в полной мере задействовать, мог бы, пожалуй, в самой большей степени помочь решить задачу быстрого роста экономики и производительности труда. Надо сделать заинтересованными участниками этого процесса все регионы, каждый муниципалитет. Чего греха таить, пока это далеко не всегда так.

В своём Послании Федеральному Собранию Вы, Владимир Владимирович, объявили об очень важном решении, которое позволит регионам компенсировать подтверждённые затраты на создание инфраструктуры индустриальных парков. Это обязательно даст мощный мультипликативный эффект в привлечении инвестиций. Но чтобы ещё в большей мере задействовать инициативу регионов, на наш взгляд, было бы правильным рассмотреть возможность введения хотя бы временного моратория на применение тех правил, которыми сегодня руководствуется Министерство финансов при определении объёмов финансовой помощи регионам и софинансировании совместных проектов и программ.

Сегодня оно осуществляется в зависимости от бюджетной обеспеченности, что в значительной мере снижает желание регионов повышать эту самую обеспеченность и порождает иждивенческие настроения. Возможно, в поручениях по итогам сегодняшнего заседания Госсовета эта проблема также могла бы быть разрешена. Это обязательно вызовет дополнительный интерес у регионов к развитию экономики и повышению производительности труда, что, собственно говоря, и требуется.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Это хорошее предложение. Только тогда общий объём средств, которые Министерство финансов может направлять на выравнивание бюджетной обеспеченности, сократится, и, прямо скажем по-народному, бедные регионы будут ещё беднее. Мы это с вами понимаем или нет?

А.АРТАМОНОВ: Владимир Владимирович, есть схемы, по которым не пострадают бедные регионы.

В.ПУТИН: Скажите тогда, прямо сейчас назовите эти схемы. Я о них пока ничего не знаю, но если Вы откроете мне глаза, то буду Вам очень благодарен.

А.АРТАМОНОВ: Например, я согласен, может быть, бог с ним, с этим трансфертом, который в данном случае имеется в виду, пусть он идёт тем регионам, которые ещё не достигли достаточного уровня своего развития. Например, та же самая программа ветхого и аварийного жилья.

Мы на сегодняшний день 72 процента должны софинансировать из своего бюджета, хотя если взять пять лет назад, софинансирование у нас было 30 процентов. Таким образом, резервов для погашения тех кредитов, которые мы взяли под развитие, практически не остаётся.

В.ПУТИН: Да, это сложнее, но у некоторых субъектов Федерации, у которых не такая бюджетная обеспеченность, как у вас, у них этого не будет просто. Они не смогут делать то, что у вас происходит. Тем более имейте в виду, есть регионы, удалённые от центров экономической деятельности. Калуга-то рядом с Москвой находится, удобно как бы там ни было, есть определённые конкурентные преимущества. У нас территория большая, а чуть подальше – всё, будет другая ситуация.

Давайте мы сейчас попросим Министра финансов прокомментировать. Пожалуйста, Антон Германович.

А.СИЛУАНОВ: О чём Анатолий Дмитриевич говорит? Он говорит о следующем: о том, что сегодня есть субсидии, которые предоставляются регионам на выполнение их полномочий. И доля участия региона в этих субсидиях варьируется в зависимости от бюджетных возможностей региона.

Сильные регионы – больше доля, слабые регионы – меньше доля. В принципе это справедливый подход. И сильные регионы, конечно, могут больше участвовать в софинансированных мероприятиях. Но в нынешних условиях, когда все силы регионов сосредоточены на выполнении указов Президента, которые тоже должны быть обеспечены в полном объёме, безусловно, считаю, что в целом требования к софинансируемым обязательствам региона могут быть понижены в целом.

Если мы, предположим, год назад могли требовать участие в целом по региону 50 на 50, то сейчас можно было бы сделать 30 на 70: 30 – регион, 70 – Федерация, при условии, что это должно касаться непервоочередных софинансированных мероприятий, потому что есть субсидии, которые не связаны с реализацией указов Президента. Вот по этим мероприятиям, по инвестициям, может быть, даже какие-то мероприятия мы можем отложить таким образом на более длительный срок, ничего в этом страшного нет, если это не указное мероприятие.

Поэтому в целом считаю, что требование к регионам по софинансированию должно быть понижено по непервоочередным софинансированным мероприятиям.

В.ПУТИН: А то, о чём мы договаривались на совещании, связанном с реализацией планов по расселению аварийного жилья, помните?

А.СИЛУАНОВ: Да.

В.ПУТИН: Где мы говорили о необходимости всё-таки повысить федеральное участие. Какие решения окончательно приняты?

А.СИЛУАНОВ: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашими поручениями было сокращено требование к участию регионов. Было 70 на 30: 70 – регион, 30 – Федерация. Сейчас стало 50 на 50, по некоторым регионам – 60 на 40. Требования к регионам понижены. Это с одной стороны.

С другой стороны, мы добавили дополнительно в 2016–2017 годах, если мне память не изменяет, по 10 миллиардов рублей для реализации этой цели. Специально законом о бюджете внесена такая дополнительная поправка.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

А предложение Анатолия Дмитриевича, мы с вами тоже многократно это обсуждали на различных площадках, по поводу доступности кредитов?

А.СИЛУАНОВ: Речь может идти только, конечно, о субсидировании процентных ставок по кредиту. Естественно, мы не можем коммерческим банкам в административном порядке навязывать те или иные ставки. Субсидирование процентных ставок – это уже бюджетные решения региона, возможно, при участии Федерации.

В.ПУТИН: Нет, не только субсидирование, есть и другие инструменты, например, госгарантии.

Он-то почему об этом говорит? У него много новых производств, много предприятий, он работал над развитием инфраструктуры и закредитовался очень серьёзно, насколько я вижу по документам, так?

А.АРТАМОНОВ: Мы снижаем эту кредитную задолженность, Владимир Владимирович. Мы уже в два раза её понизили, тем не менее она в определённый период времени превышала 80 процентов. Сейчас осталось 50.

В.ПУТИН: Поэтому губернатор так беспокоится и говорит об этой доступности.

Пожалуйста.

А.СИЛУАНОВ: У нас предусмотрены, Владимир Владимирович, в бюджете меры поддержки в виде госгарантий. При этом перечень объектов отбирается, соответственно, созданной в рамках действия Правительства комиссией.

Если объекты, которые попадут в рамках этих приоритетных объектов от регионов – это региональные объекты, – будут поддержаны комиссией, на это будут предоставлены гарантии. Но хочу сказать, что, конечно, банкам нужно поработать, имея в виду, что при предоставлении гарантий кредиты банков снижаются в лучшем случае на процент.

На процент – это не так много. Поэтому, конечно, нужно ещё и банкам в этом плане принять меры по большей действенности этих мер, потому что действительно всё, по сути дела, обеспечение за счёт государства-то есть, поэтому у банков меньше рисков и меньше маржу можно…

В.ПУТИН: На что в принципе частный сектор банковский ориентируется – на поведение Сбербанка, ВТБ, ВЭБ, Газпромбанка? Там везде мощное государственное участие: либо правительственное, либо наших, по сути, госкомпаний, либо Центрального банка. Я думаю, что вполне могли бы поработать с этим сообществом повнимательнее.

Ведь когда наши банки предоставляют регионам Российской Федерации кредиты под такую же процентную ставку, как просто рядовым участникам экономической деятельности, наверное, это не очень справедливо. И мы об этом много раз говорили, движения только мало в этом направлении. Прошу Вас к этому вернуться.

А.АРТАМОНОВ: Владимир Владимирович, извините, может быть, это не совсем понравится, но тем не менее сегодня приняты определённые решения, допустим, в Соединённых Штатах Америки на развитие обрабатывающих производств малого и среднего бизнеса и поддержку со стороны государства. Может быть, есть смысл посмотреть, вдруг нам что-то там будет полезно?

Спасибо.

В.ПУТИН: Нет смысла, и это не будет полезно, потому что у нас другая экономика и другая валюта.

А.АРТАМОНОВ: Согласен.

В.ПУТИН: Если мы просто «качнём» денег бездумно и непонятно куда, то это может закончиться только переводом из рублей в доллары либо в евро и выводом из нашей экономики. Это не так просто, как кажется на первый взгляд.

А.АРТАМОНОВ: Конечно, я согласен.

В.ПУТИН: Спасибо.

Татьяна Алексеевна Голикова, пожалуйста.

Т.ГОЛИКОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Я бы хотела с учётом состоявшегося обсуждения остановиться на 12 проблемных вопросах, вытекающих из реализации обсуждаемых сегодня указов Президента, исходя из контрольных мероприятий, которые проводились Счётной палатой в 2012?м и прошедшем периоде 2013 года.

Первая тема – это образование. Но проблема, о которой я бы хотела сказать, касается не только образования, а и повышения заработной платы в целом в социальных отраслях, вытекающих из указов Президента. Я бы хотела отметить следующее, что при анализе уровней заработных плат и тенденциях, которые складываются по их повышению, необходимо фиксировать неоднородность ситуации, которая складывается в регионах Российской Федерации.

Анализируя ситуацию к сегодняшнему заседанию, мы пришли к следующему выводу. Нам кажется, что всё-таки необходимо провести работу по чёткой выверке оценок средств, которые необходимы на повышение уровня заработной платы в треугольнике: Министерство финансов – субъект Российской Федерации – соответствующее отраслевое министерство, которое мониторит повышение уровня заработной платы в соответствующем регионе и, как правило, базируется на оценках по повышению уровня заработной платы, которые представляют субъекты Российской Федерации, в отличие от Министерства финансов, которое, формируя и выделяя средства на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации, базируется на нормах указов Президента, которые касаются следующего.

Повышение уровня заработной платы должно базироваться не только на простом, прямом увеличении заработных плат, но и на 30-процентной экономии в связи с необходимостью реструктуризации соответствующих отраслей. В результате этого у нас возникают нестыковки при оценке повышения уровня заработной платы между субъектом, отраслевым министерством и Министерством финансов.

Это очень чётко вырисовывается, когда тема выделения средств на сбалансированность обсуждается при прохождении бюджета в Государственной Думе и потом при исполнении бюджета в течение соответствующего финансового года. И нам представляется, что такая работа по выверке должна быть осуществлена уже в I квартале 2014 года, иначе мы всё время будем возвращаться к этой теме в контексте сбалансированности бюджетов и невозможности исполнить заданные показатели.

Вторая тема – по образованию, на которую я хотела бы обратить внимание, касается того, что 80 процентов всего бюджета государственной программы «Развитие образования» составляют средства бюджетов субъектов Российской Федерации. Но механизмы, позволяющие влиять на выделение регионами необходимого объёма средств и реализацию установленных указом задач, не созданы. И нам представляется, что сейчас в рамках работы по уточнению государственных программ до 1 февраля 2014 года Министерство образования должно обратить на это соответствующее внимание.

Третье. Наиболее проблемная ситуация складывается с реализацией положений Указа о достижении к 2016 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет. В целом по стране дошкольное образование в различных формах получают свыше 5,5 миллиона детей в возрасте от трёх до семи лет, что составляет 84,3 процента от общей численности данной возрастной категории. При этом на 1 ноября 2013 года в очереди состояли более 449 тысяч детей. Наиболее остро проблема обеспечения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет остаётся в 17 субъектах Российской Федерации. Самый высокий показатель в Республике Тыва – 28,8 процента.

Учитывая, что на начало 2013 года 2,4 миллиона детей нуждались в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, а количество новых мест, которое планируется создать в 2013 году, удовлетворяет данную потребность на 15 процентов, существует риск недостижения к 2016 году стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет.

Прирост численности детей в возрасте от трёх до семи лет для обеспечения их местами в дошкольных учреждениях составит на 1 января 2016 года 1,2 миллиона человек. При этом решение данной проблемы предлагается осуществлять за счёт возможностей негосударственного сектора дошкольного образования и развития вариативных форм дошкольного образования, что в настоящее время в регионах Российской Федерации развито очень слабо.

Так, например, образование в семейных группах или у индивидуальных предпринимателей получают только 12,2 тысячи детей, это всего 0,2 процента от общей численности охваченных дошкольным образованием. Мне представляется, что требуются дополнительные усилия для решения этой задачи и выработка дополнительных механизмов для её решения.

Самым проблематичным, с нашей точки зрения, является реализация так называемого «жилищного указа» № 600. Я остановлюсь на шести пунктах, которые вытекают из контрольно-проверочных мероприятий Счётной палаты. Причём базируются они на данных за 2012 год, как я уже сказала, и прошедшем периоде 2013 года.

Первое. По результатам экспертно-аналитических мероприятий и контрольных мероприятий установлено следующее. Из десяти значений целевых индикаторов и показателей, установленных на 2012 год ФЦП «Жилище», являющейся составной частью госпрограммы обеспечения доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, по шести показателям значения не определены ввиду отсутствия данных у Росстата, по трём – плановые значения не достигнуты. Средства федерального бюджета на реализацию ФЦП «Жилище» используются неэффективно.

По состоянию на 1 января 2013 года неиспользованный остаток средств федерального бюджета на счетах бюджетов субъектов Федерации составил 13,4 миллиарда рублей, или почти четверть предусмотренного годового объёма. Такая ситуация связана с крайне низкой организацией подготовительной работы в регионах. До утверждённой программы не была проведена работа по разработке градостроительной документации, оформлению имущественно-земельных отношений, отсутствовала опережающая разработка проектной документации, а также среднесрочное планирование консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации – на срок три года.

Второе. В рамках программы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, например, в Ставропольском крае средства федерального бюджета в сумме 69,5 миллиона рублей не использовались более года. Причина – предварительная проработка заявок на софинансирование не проводится в системном режиме, в результате чего вместо запланированных к вводу 11 объектов в 2012 году фактически введено только два.

Так, на территории Приморского края под жилищное строительство предоставлено 1353 участка, при этом инфраструктурой они обеспечены на низком уровне. Линиями электропередачи – 25 процентов участков, транспортной инфраструктурой – 60, системой водоснабжения – менее 15 процентов участков.

Третье. В рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» 12 из 26 субъектов не обеспечили финансирование мероприятий подпрограммы на сумму 980,4 миллиона рублей. Более года в 13 субъектах Российской Федерации не использовались средства федерального бюджета в сумме 274,8 миллиона рублей, при этом из запланированных к вводу в целом по Российской Федерации 29 объектов капстроительства социальной и транспортной инфраструктуры обеспечен ввод в эксплуатацию лишь 11?ти.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что основной причиной срыва выполнения мероприятий по данной подпрограмме явилось отсутствие должной подготовки заявок на софинансирование, их формальное рассмотрение без учёта фактического состояния дел в регионах, без проверки реальной готовности к реализации проектов.

В результате соглашения с Минрегионом заключались со значительным нарушением сроков. Соответственно, имело место позднее перечисление средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, их зависание на счетах. И это сделало невозможным проведение процедур торгов, поскольку проведение торгов требует достаточно длительный период.

Четвёртое. Не обеспечено завершение мероприятий по нормативно-правовому обеспечению отрасли в целях решения задач по её демонополизации, ликвидации избыточных административных барьеров, упрощению процедур предоставления земельных участков и увеличению объёмов внебюджетных инвестиций в развитии инженерной инфраструктуры. Такая работа должна быть в кратчайшие сроки проведена. В противном случае мы будем иметь те же недостатки, которые имели в предыдущие годы.

Пятое. Контрольные мероприятия по анализу и реализации программ переселения населения из ветхого и аварийного жилья в Орловской области, Республике Бурятия показывают, что при капитальном ремонте и строительстве практически не применяются современные энергоэффективные экологичные материалы и технологии, а также современные технологии производства строительных материалов, позволяющие снизить стоимость строительства. Эта ситуация связана в первую очередь с отсутствием должного технического регулирования отрасли, устаревшими нормами и правилами строительства, необязательностью применения современных «зелёных» стандартов и технологий.

Кроме того, в Градостроительном кодексе указано, что обязательными являются требования технических регламентов. В настоящее время утверждён только один технический регламент по безопасности зданий и сооружений.

В этой связи полагаем целесообразным обеспечить внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты, направленные на обеспечение обязательности требований строительных норм и правил; системы ценового нормирования в дополнение к требованиям технических регламентов при осуществлении строительной деятельности, а также повышение ответственности за их нарушение; разработки и утверждения в установленном порядке технического регламента по энергоэффективности, экологичности зданий и сооружений в Российской Федерации; создания и функционирования единой системы ценового нормирования строительной отрасли с учётом территориальных особенностей ценообразования и возможности её постоянной актуализации, а также разработать механизмы привлечения инвестиций для обеспечения финансирования опережающей инженерной подготовки территорий для организации жилищного строительства.

И, наконец, шестое. Контрольные мероприятия, проведённые Счётной палатой по анализу реализации программ переселения из ветхого и аварийного жилья в различных субъектах, показывают, что в регионах отсутствует достоверная информация о реальных объёмах аварийного жилья, а также о фактическом состоянии инженерных систем. Субъектами Российской Федерации совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ до настоящего времени не сформированы объективные программы полной ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда до 1 сентября 2017 года.

Ещё раз хочу привлечь ваше внимание к тем цифрам, которые сегодня уже звучали. Прогнозный план по ликвидации аварийного жилья, разработанный Фондом содействия реформированию ЖКХ и включающий 10,7 миллиона квадратных метров, не соответствует сведениям официальной статистической отчётности по форме № 22-ЖКХ, где этот показатель составляет не мерее 13,4 миллиона квадратных метров. Прогнозный план также не учитывает объёма нерасселённого жилья в зоне БАМа, притом что утверждённая программа фактически выполнена только на 32 процента.

Более того, заявки, которые сформированы регионами по состоянию на 1 октября 2013 года, включают порядка 9,5 тысячи аварийных домов, что составляет менее 20 процентов аварийного жилищного фонда. И это очевидно. Регионы занижают показатели исходя из бюджетных возможностей. При таком подходе завершение данной программы в установленные сроки до 1 сентября 2017 года представляется проблематичным. По нашему мнению, ограниченные сроки программы переселения граждан из аварийного жилья требуют незамедлительного завершения мероприятий по его инвентаризации во всех муниципальных образованиях и развёртывания работы по его ликвидации.

Кроме того – сейчас эта тема звучала – представляется целесообразным проработать вопрос об изменении механизма софинансирования программ именно по этой теме. И делать это не в зависимости от бюджетной обеспеченности, а, возможно, в индивидуальном порядке по понятным критериям. И для каждого региона определять соотношение привлекаемых средств регионального бюджета и средств Фонда содействия реформирования ЖКХ путём повышения доли софинансирования из федерального бюджета для тех регионов, где это объективно необходимо, через субсидии, возможно, даже на сбалансированность региональных бюджетов.

Я об этом говорю, потому что каждый из субъектов Российской Федерации получил разное наследство, а учитывая объём этой темы и с точки зрения физических объёмов, и с точки зрения затрат, которые на это надо направить, думаю, что это целесообразно.

И, наконец, о производительности труда. Буквально три пункта. В соответствии с указом о долгосрочной государственной экономической политике к 2018 году показатель производительности труда должен возрасти в полтора раза относительно уровня 2011 года. Основой для этого является рост инвестиций, технологическое обновление промышленности, развитие конкуренции, поддержка развития науки и технологий, повышение квалификации занятых граждан и так далее.

Динамика производительности труда по ВВП характеризует ситуацию по экономике в целом. В отраслевом разрезе картина неполная. В базовом секторе отраслей динамика производительности труда рассчитывается как динамика добавленной стоимости или выпуск, делённый на динамику затрат труда. Эти отрасли относятся к группе отраслей, реализующих продукцию преимущественно по рыночным ценам.

При этом показатель динамики производительности труда не рассчитывается для отраслей бюджетного сектора, таких как медицина, образование, государственное управление, коммунальные услуги. Кроме того, учитывая информационные ограничения, динамика производительности труда не рассчитывается для вида деятельности «финансовая деятельность».

В видах экономической деятельности, по которым Росстат не рассчитывает производительность труда: государственное управление, образование, здравоохранение, финансовая деятельность, предоставление прочих услуг, – в 2012 году добавленная стоимость составила 10,4 триллиона рублей, или 16,6 процента ВВП. Занятых было 17,8 миллиона человек, или 26,2 процента от общей численности занятого населения. Всё это свидетельствует о том, что мы приходим к необходимости изменения методологии расчёта производительности труда, о которой уже говорил Министр экономики.

Второе. Несколько слов о показателях производительности труда в государственных программах. Анализ показывает, что в перечень целевых индикаторов и показателей отдельных государственных программ показатель «рост производительности труда» не включён. Это относится к государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, космической деятельности России.

Госпрограммой развития промышленности и повышения её конкурентоспособности предусматривается повышение производительности труда в промышленности к 2018 году в 1,42 раза, что ниже целевого ориентира. Хотя эта программа, по логике, должна была бы быть интегральной с точки зрения достижения показателя производительности труда.

В то же время по госпрограмме развития электронной и радиоэлектронной промышленности к 2018 году запланирован рост производительности труда в 2,5 раза. По госпрограмме развития авиационной промышленности к 2015 году – в 2,2 раза. По фармацевтической и медицинской промышленности к 2018 году – в 3,43 раза, и так далее.

В этой связи нам представляется, что необходимо при корректировке программ к 1 февраля учесть все эти нестыковки и всё-таки избрать какую-либо программу, которая бы содержала в себе интегрированный показатель по повышению производительности труда и могла бы свидетельствовать о тех мерах, которые принимаются в соответствующих отраслях.

И, наконец, третье. В последнее время из федерального бюджета выделяются значительные средства на модернизацию различных отраслей экономики. В большинстве случаев инвестиции осуществляются в форме взноса в уставный капитал открытых акционерных обществ. При этом никем не производится оценка влияния инвестиций на рост производительности труда. Проверки Счётной палаты показывают, что зачастую полученные инвестиции, особенно в первые годы, направляются не на модернизацию производства и высокопроизводительных рабочих мест, а используются на другие цели, в том числе на текущие расходы и для размещения на депозитных счетах.

Представляется целесообразным изменить подходы к порядку выделения бюджетных средств на осуществление инвестиций. И одним из основных условий выделения средств должны быть программы по росту производительности труда в соответствующих акционерных обществах.

Спасибо.

В.ПУТИН: Секундочку, Татьяна Алексеевна. Вы сказали о том, что 25 процентов годовых назначений федерального бюджета не используется на цели жилищного строительства.

Т.ГОЛИКОВА: Это была программа «Жилище» по данным на 1 января 2013 года. Но мы думаем, что мы не получим серьёзных позитивных изменений. Сейчас рано пока ещё говорить о 1 января 2014 года, отчёт будет ещё только в феврале скорее всего.

В.ПУТИН: Что касается субсидирования отраслей экономики, мы обсуждали это неоднократно на последних совещаниях, просто напоминаю участникам этих совещаний о тех предложениях и договорённостях, которые были сформулированы.

Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Уважаемые коллеги, кто хотел бы выступить?

Пожалуйста.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович, очень коротко по теме. Насчёт поднятия производительности труда. Может быть, всё-таки нам работать всем 31 декабря до 18 часов и выйти на работу 2 января, а дополнительный отпуск все бы могли взять две недели индивидуально?

Вторая сторона – использование оборудования. У нас же очень много закуплено, пусть пока ещё импортного, но очень эффективного оборудования, иной раз даже больше, чем, допустим, в Лондоне или в каком-нибудь другом городе Европы. Но используется в одну смену. Может быть, перейти на двусменное использование оборудования? Потому что оно стоит, оно дорогое, оно нужное. Но там, где особенно касается граждан, они становятся в очередь, потому что в одну смену работает.

По образованию. Мы перешли на бакалавров и магистров вместо специалистов. Магистратура в основном платная. Может быть, не всё хорошо посчитали, как повлияют бакалавры, которые учатся всего четыре года, на развитие промышленности, сельского хозяйства, финансовой сферы?

Может быть, можно было сделать так: оставить бакалавр-специалист – пять лет учёбы, а магистр – один-два года учёбы. Платная магистратура, после этого трудно кого-то сагитировать идти в платную аспирантуру. Может быть, в перспективе посмотреть, что-то скорректировать, если специалисты так решат, я просто говорю.

Государственная монополия в сфере ЖКХ превращается в монополию частную. Нет конкурентов в поставках электроэнергии, газа, воды, тепла. Присосались частники-барыги, обложили данью всё население страны. Например, ОАО «Российские коммунальные системы», прибыль очень хорошая, а принадлежит компания двум фирмочкам на Кипре. И в целом ведь никакого бюджета не хватит на дотации ЖКХ.

Не будет там всё своевременно ремонтироваться, если не будет настоящей конкуренции между государственными и частными компаниями. Москва уже пошла по этому пути. Поэтому при чётком управлении и контроле, при нормальной мотивации управленцев и работников ЖКХ региональные руководители способны обезопасить население от коммунальных барыг и аварий.

Чтобы росла производительность труда, надо, чтобы люди работали на современном оборудовании, но оно дорогое, и нужны доступные кредиты на его закупку. Пока кредиты 15–20 процентов годовых – это выше рентабельности в обрабатывающей промышленности, и рост труда будет слабый.

Своё машиностроение слабовато ещё у нас. В быстрорастущих масштабах завозим импортное оборудование, машины, приборы. А как ремонтировать? Запчасти обновлять через пять-семь лет. Надо избежать технологической ловушки. Друзья-партнёры нередко в нашей истории становились врагами. Как они рвут сейчас Украину, показывает их истинное лицо. Это ведь умопомрачительные двойные стандарты.

Что происходит на Украине? Там советуют и полиции, и армии ни в коем случае не применять силу – цветочки, фонарики, пирожки. А на днях полиция Гамбурга использовала весь арсенал средств всей немецкой полиции и силой разогнала демонстрантов, десятки тысяч в Гамбурге, сотни раненых и арестованных. И все молчат! Никаких санкций! Какие санкции? Всё хорошо. Получается, Украина – второго сорта. Славяне должны молчать, пусть захватывают государственную власть, но ни в коем случае нельзя применять силу.

И последнее. Мы видим, как Министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле гуляет по Майдану. А спрашивается, где наш Министр иностранных дел Сергей Викторович Лавров? Может быть, пора выйти из кабинетов и идти туда, на тот же Майдан, и защищать там национальные интересы нашей страны? Я бы предложил иногда министрам выходить на полевые работы.

Вот кратко хотел доложить по этой теме.

В.ПУТИН: Спасибо большое. Пожалуйста, садитесь.

Что касается Министра иностранных дел, он у нас человек интеллигентный. Мы не вмешиваемся во внутренние дела других стран: ни Федеративной Республики Германии, ни Украины.

А если говорить по сегодняшней теме, то не могу не согласиться с Владимиром Вольфовичем по поводу того, что госмонополия в сфере ЖКХ у нас постепенно превращается в частную монополию. Мы об этом неоднократно уже говорили. Это очень тревожный сигнал, очень тревожный, обращаю на это внимание.

Пожалуйста.

Г.ЗЮГАНОВ: Уважаемые коллеги!

За последнее время Президент сформулировал, по сути дела, новый курс как во внешней, так и во внутренней политике. Во внешней политике он уже даёт довольно эффективные результаты. Укрепление наших позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе позволит более эффективно решать социальные проблемы Сибири и Дальнего Востока. Наша принципиальная позиция по Сирии и Ирану улучшает инвестиционный климат и поворачивает в нашу сторону ещё недавних оппонентов.

Что касается ситуации в родной нам всем Украине, то принципиальное решение принято, которое позволит укрепить нам не только дружеские связи, но и восстановить многие порванные экономические отношения.

Я считаю, что и во внутренней политике предпринят целый ряд шагов, который обнадёживает, глядя в новый год.

Владимир Владимирович, Ваши майские указы во многом изменили социальный климат. Но вся проблема в том, каким образом их выполнить. Доклад Голиковой свидетельствует о том, что здесь много проблем.

Ваши Послание и выступление на Валдае заставляют нас опираться на толщу всей тысячелетней истории наших традиций и культуры, что принципиально важно в многонациональной стране на фоне обострившихся национальных отношений.

Что касается сегодняшнего Госсовета, мне кажется, он даст толчок более эффективному решению проблем, которые Вы сформулировали в последнем Послании, особенно связанных с производительностью труда и деофшоризацией экономики. В целом сформулированы приоритеты, принято решение о стратегическом планировании, что позволяет скоординировать усилия как законодателей, так и исполнителей.

По проблемам модернизации подготовлен закон о промышленной политике, его следует принять, мы с Вами его обстоятельно обсуждали, в том числе всё, что связано с авиационно-космической отраслью, и здесь можно сделать серьёзный рывок.

Задача сформировать 25 миллионов современных рабочих мест – это очень принципиальная и сложная задача, и она должна находиться в центре внимания. В целом, для того чтобы реализовать эти задачи, действительно надо поднять производительность труда, но возникает целый ряд проблем, о которых мы должны сегодня на Госсовете честно и откровенно сказать.

Чтобы реализовать проблему, связанную с высокими технологиями, с нашей безопасностью, надо иметь минимум 20 триллионов рублей. Эта задача поставлена. Чтобы выполнить майские указы, надо минимум 5–6 триллионов, но чтобы выполнить в целом эту программу, темпы роста ВВП должны быть не менее 5 процентов. Если посмотреть прогноз наших экономистов трёхлетней давности, они заявляли, что в этом году будет около 8 процентов темпы роста ВВП, мы скатились к меньше полутора, и особых перспектив в следующем году не видно.

Если посмотреть, как работают сегодня мировые экономики: Китай – 7,5 даст в этом году, США – 2,4. В целом средний рост экономики в мире составит 3 процента, в следующем примерно прогнозируют 4 процента.

То есть для того, чтобы реализовать новый курс, в целом нужна новая политика в финансово-экономической области. И здесь у нас с вами немало проблем. Для этого нужны гигантские средства. Который раз повторяю, мы не можем откладывать проблему решения ЖКХ, и Ваша озабоченность сегодня очевидна. Надо помнить, 600 миллиардов, о которых говорил Министр, для решения этой проблемы крайне мало. Эта цифра вырастет в несколько раз, если решать комплексно в ближайшие десять лет.

Мы энергетику не можем отодвигать на задний план. У нас есть целые районы, где за эти годы не меняли ни одного провода и ни одного столба.

Что касается образования, здравоохранения и науки, то в бюджете, который уже принят, эти отрасли сократились на 300 миллиардов рублей. И несмотря на попытки и очень интересные предложения в области здравоохранения, в том числе и образования, тем не менее если взять и посмотреть объём ВВП этих двух ведущих направлений, то они в ближайшие три года не растут, а сокращаются.

И перед нами, Владимир Владимирович, возникает две дилеммы: или меры жёсткой экономики, они продемонстрированы в Европе на примере Греции, Италии, Португалии, Испании (в Испании каждый второй молодой человек безработный), или новый экономический курс, которого придерживаются многие страны, в том числе Обама во многом копирует курс Рузвельта.

Что касается Китая, они у себя нашли разумное решение. Вы изучали эти проблемы и хорошо их знаете, но предлагают переложить на регионы. Туда нечего перекладывать. Они сидят в долгах, 1,8 триллиона составляют долги регионов, и две трети уже закредитованы. Это значит, экономический курс требует серьёзной корректировки.

Что касается граждан, посмотрите, их долги банкирам составили почти 10 триллионов рублей. Здесь особо не возьмём.

Но ресурсы есть в стране. Хочу напомнить, что в этом году продадим сырья опять почти на 16 триллионов рублей. В казну попадает около шести. 10 триллионов – та дань, которую платим своей олигархии, и иностранным покровителям – примерно миллиард долларов.

Вы поставили задачу деофшоризации. Очень правильно, но надо будет проявлять всем характер и волю. В противном случае и дальше будут растаскивать.

У нас 7,5 триллиона заморожены. Их можно пустить в оборот. Сейчас с Украиной ситуация потребовала – принято волевое, своевременное и очень правильное решение. Но у нас, если посмотреть на бюджет, как повышать производительность, когда машиностроение, электроника, приборостроение, робототехника почти «голые», там ничего не выделяется? Откуда возьмётся эта производительность?

Это касается и налогов. Сколько мы будем терпеть, что олигарх платит с доходов 9 процентов – меньше, чем бедный врач и учитель?

Кстати, Владимир Владимирович, вчера Ходорковский проводил в Германии пресс-конференцию. Он сказал в конце довольно любопытные слова, хочу, чтобы все прислушались: «Я по-прежнему уверен в том, что частный бизнес эффективнее государства». Но, вы уж меня извините, бизнес, не ощущающий социальной ответственности, вообще не имеет права на существование. Ходорковскому хватило 10 лет, для того чтобы дойти до этой идеи. А у нас немало бизнесменов, которые никакой социальной ответственности ни перед коллективом, ни перед моногородами, ни перед республиками не испытывают.

И последнее. В следующем году исполняется 85 лет индустриализации. Я Вам оставлял записку, каким образом наша полумертвая страна, которая не летала, не ездила, в общем, в 1929 году, к 1941 году вышла с лучшей техникой, построив 6 тысяч лучших предприятий. Причём строили те же, кто, собственно говоря, выступал каждый день против советской власти. И у нас впереди 70 лет Великой Победы. Мы могли бы объединить усилия и подготовиться к этим юбилейным датам более технологично оснащённые, решив многие внутренние проблемы.

В заключение хочу всех поздравить с наступающим Новым годом.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Хотел бы только поправить некоторые вещи.

Конечно, драйверами развития остаются страны БРИКС, но здесь есть определённые проблемы. И вопросы не в абсолютных величинах, вопросы в том, что прогнозировавшиеся ранее темпы роста меньше, чем хотелось бы их видеть. Причём хотелось бы видеть не только странам БРИКС, в том числе Китайской Народной Республике, Индии, нам и Бразилии, хотелось бы видеть по-другому это всей мировой экономике, имея в виду, что они, как локомотив, вытаскивали эту всю экономику.

Ситуация изменилась, и прогнозы тоже изменились: то, что планировалось раньше, к сожалению, достигнуто не будет. В странах с развитой рыночной экономикой ситуация поменялась, поменялась немножко к лучшему, несколько лучше стала, но не такая, как бы хотелось. Европейский банк реконструкции и развития существенно занизил рост мировой экономики. Я могу ошибиться в каких-то мелочах, но где-то, по-моему, с 3,5 процента до полутора. На мой взгляд, по результатам всего года будет меньше, мне так кажется, где-то будет 1,4, не больше.

Поэтому существенное снижение по всей мировой экономике. В некоторых странах еврозоны до сих пор сохраняется рецессия, то есть минус будет вообще. В целом по еврозоне больше процента не будет вообще, где-то, наверное, 0,5–0,6 максимум. Посмотрим по результатам года, но примерно вот такие показатели.

На этом фоне Россия мало чем отличается от мировой экономики. Те же самые абсолютно тенденции, даже получше, чем во многих европейских странах, где-то, как мы говорили, 1,4–1,5, может быть, будет. Тоже посмотрим по результатам года. Но это, конечно, не значит, что мы только должны на это ссылаться и спокойно на это смотреть, здесь я с Вами абсолютно согласен.

Более того, и в Послании об этом говорил, мы должны иметь в виду внутренние проблемы и необходимость их преодоления. Некоторые из них здесь звучали, и губернаторы говорили, – это доступность кредитов, это развитие инфраструктуры и это улучшение делового климата.

Что касается наших резервов, то, разумеется, мы можем их использовать, и об этом мы тоже говорили, но очень аккуратно нужно это делать, имея в виду, что это наша «подушка безопасности», которой мы должны дорожить. Решение уже принято на развитие именно инфраструктуры, причём не просто инфраструктуры вообще, а именно на те инфраструктурные проекты, которые будут давать зримую, понятную, обеспеченную отдачу. Такие проекты отобраны, и они будут реализовываться.

Пожалуйста, Михаил Викторович.

М.ШМАКОВ: Разрешите с места короткое замечание?

В.ПУТИН: Прошу Вас.

М.ШМАКОВ: Я буду говорить не об Украине и не о Китае, я хочу сказать о производительности труда.

Уважаемый Владимир Владимирович, в отчётах на сегодняшний день не существует общепризнанной или общеутверждённой российской методики производительности труда, и во многом эти вещи счётные. И в зависимости от того, что закладываешь в параметры, какие подходы применяются, то получаются разные цифры.

Поэтому в отчёте, который есть у нас, и в материалах есть, например, подсчёты отраслевой производительности труда автомобильной промышленности, авиационной, которые сравниваются с иностранными аналогами. Но эти предприятия или эти фирмы не являются аналогами, поскольку другая структура производства и структура предприятий.

Точно так же, как на 63?й странице есть таблица, – данные о производительности труда и расходах на оплату труда по странам. И здесь Россия – достаточно низкие показатели. Но на самом деле они ещё ниже, потому что если пересчитать показатель оплаты труда – часовую, то получается, что средняя заработная плата в целом по экономике должна быть 50 тысяч рублей в месяц.

На самом деле у нас официальные статистические данные – около 30 тысяч рублей в месяц, а медианная заработная плата всего 20 тысяч рублей в месяц. Поэтому здесь показатели ещё ниже. Если пересчитать по заработной плате производительность труда, то она будет в 3–3,5 раза выше, чем у других развитых стран, у которых производительность труда выше.

Безусловно, правильно говорилось и в докладе, и в выступлениях, что производительность труда зависит прежде всего от технологий и организации производства. Понятно, что надо менять технологии, покупать высокопроизводительное оборудование. Тем не менее появляются некорректные выводы и некорректные таблицы.

Поэтому я думаю, что стоило бы дать какое-то предложение или решение о том, чтобы в достаточно короткое время создать общепризнанную национальную методику подсчёта производительности труда, для того чтобы все говорили на одном языке. А то каждый вытаскивает только тот аргумент, который в данном случае иллюстрирует именно ту идею, которую пытается преподнести.

Спасибо.

В.ПУТИН: Уважаемые коллеги, мы будем заканчивать. Я вот что хотел бы сказать в завершение.

Нас в этом зале собралось очень много. Но это естественно, потому что это завершающая, итоговая встреча, обсуждение итогов года, подведение итогов, анализ того, что сделано по важнейшим направлениям нашей работы.

Но, несмотря на то что нас много в зале, для страны это почти ничего, несколько человек, если иметь в виду, что у нас почти 145 миллионов человек, 143. Но от этих людей, которые здесь сейчас находятся, зависит очень и очень многое в жизни нашего государства и в жизни нашего народа.

Мы обсуждали с вами важнейшие направления работы. Хочу ещё раз сказать: я бы очень хотел, чтобы это не было какой-то дежурной встречей – поговорили, покивали головой, подумали и разошлись.

Во-первых, я прошу и аппарат Правительства, и аппарат Администрации совместно подготовить итоговый документ сегодняшнего нашего совещания.

И второе. Мы в течение следующего года будем возвращаться к отдельным аспектам, но на один я хотел бы обратить особое внимание – это жилищная программа. И прошу, после того как будут сформулированы сегодняшние предложения, изложены пути решения тех задач, перед которыми мы стоим, которые мы сформулировали, к маю собраться ещё раз в таком или чуть более узком составе, поговорить о том, что сделано по исполнению наших сегодняшних предложений.

В мае будет первая встреча по этому вопросу, в ноябре – следующая. Это будет 2014 год. Если я увижу, что в некоторых местах происходит то, что мы сегодня фиксировали, как: 25 процентов федеральных средств, выделенных на программу жилья, не реализовано… Что это такое? Это значит, как мы работаем? А сплошь и рядом слышим разговор о том, что денег не хватает, там мало, здесь недостаточно.

Эти средства поступят в федеральный бюджет назад, не будут реализованы, будут перераспределены дальше, а программа останется там, где она была. А между тем это одна из самых острых проблем нашей страны. Так вот мы посмотрим, что и как сделано в мае, а потом второй раз вернёмся к этой позиции в ноябре следующего года.

И я хочу вам сказать, как в таких случаях говорится, здесь нет ничего личного. Вы посмотрите, в Ставрополе почти ничего не сделано. Понятно, пришёл новый человек на место губернатора, и со здоровьем ещё у него возникли проблемы, он значительное количество времени ещё и не работал. Но в других-то местах что? В других-то регионах как?

Без всякой суеты мы посмотрим, что сделано в мае, а потом спокойно вернёмся к этому в ноябре и проанализируем, кто и как работал индивидуально.

И ещё раз хочу сказать: ничего личного! Просто мне нужно, чтобы работа была, чтобы выполнялись задачи, которые поставлены и сформулированы. Это касается и федеральных органов власти, это касается и региональных. И в конце ноября будем принимать определённые решения, в том числе административного характера, там, где это окажется необходимым. Я прошу вас просто иметь это в виду.

Спасибо. Всего доброго!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 декабря 2013 > № 969363 Владимир Путин

Альтернатива срубленным и искусственным ёлкам появилась в Хабаровске

Живые елки в горшках все чаще пользуются спросом у хабаровчан взамен искусственным и срубленным елкам. Альтернативные живые деревья могут оставаться зелеными и красивыми от нескольких месяцев до нескольких лет, сообщил специалист садового центра ООО "Зеленый город".

- Интерес хабаровчан к живым елям в горшках из года в год набирает все большие обороты. Тенденция ставить в доме живое хвойное растение в горшке вместо срубленного дерева появилась пару лет назад и горожане все чаще останавливают свой выбор именно на таком варианте праздничного дерева, - сообщил сотрудник садового центра "Зеленый огород".

Минимальная цена за такую ель составляет 180 рублей, сообщают специалисты. Максимальная же стоимость новогоднего дерева может достигать 3,5 тысяч рублей.

- Здесь все зависит от сорта дерева, его высоты, голубизны. На выбор покупателей предлагаются десятки различных сортов дерева. Высота может достигать как 30 см, так и 1,5 метров. Иногда люди покупают сразу большое дерево и ухаживают за ним дома, а к Новому году одевают ель в праздничный наряд. Другие же покупают небольшое деревце и предпочитают выращивать ель самостоятельно. Таким образом, лет через семь-восемь она достигнет полутора метров, - рассказали в ООО "Зеленый огород".

Продавцы отмечают, что для того чтобы дерево продолжало радовать глаз своих хозяев и просуществовало еще много лет, необходимо проконсультироваться с садоводами о том, как правильно ухаживать за растением.

- В противном случае дерево превратится в одноразовое и прослужит только несколько недель, - предупреждает специалист.

Подобную ель можно высадить летом на даче, а после вновь поместить в горшок перед новогодними праздниками.

На Дальневосточной железной дороге обсудили организацию грузовой работы в первой декаде января 2014 года

Пути решения проблем, связанных с нестабильной ситуацией на рынке грузовых перевозок в период новогодних праздников, обсуждались в ходе селекторного совещания рабочей группы межрегионального координационного совета. Помимо железнодорожников, участие в нем приняли представители таможенных органов, Россельхознадзора, а также бизнес-структур. Об этом сообщили в пресс-службе Дальневосточной железной дороги.

По словам первого заместителя начальника Дальневосточной дирекции управления движением Дмитрия Бородинского, в первую декаду января традиционно складывается непростая ситуация с организацией эффективного процесса грузовых перевозок. Многие грузоотправители в эти дни резко сокращают предъявление груза к погрузке, оставляя его на вторую и третью декаду января. Результат - нарушение ритмичности грузопотоков и осложнение эксплуатационной обстановки. Более того, участники рынка и контролирующие их органы (таможня, ветеринарный и фитосанитарный надзоры) в период новогодних праздников не всегда имеют одинаковый график работы.

В итоге в зону риска попадает погрузка высокодоходных грузов, таких как нефтепродукты, контейнеры, лесные грузы и продовольственные товары.

- Чтобы исключить возможность возникновения сбоев в работе, со всеми участниками перевозочного процесса, в том числе государственными структурами, ведутся постоянные переговоры, - отметил в ходе совещания первый заместитель начальника Дальневосточной дирекции управления движением Дмитрий Бородинский. - В настоящий момент нами совместно определены объемы погрузки и рассчитаны все необходимые для этого ресурсы.

В первую декаду января на станциях Дальневосточной магистрали в общей сложности планируется грузить около 110 тыс. тонн груза ежесуточно.

Между тем, в последний месяц руководство Дальневосточной магистрали столкнулось с рядом системных проблем, которые привели к сбоям доставки грузов, образованию скоплений отставленных от движения поездов и, как результат, значительным финансовым потерям всех участников перевозочного процесса. Некоторые грузополучатели подтверждают получение завышенных объемов погрузки в свой адрес, переработать которые они не в состоянии по ряду причин. Как следствие, на железнодорожных станциях возникают технологические трудности, связанные с избыточным наличием груженых вагонов. Яркими примерами тому являются следующие порты: ОАО "Ванинский морской торговый порт", ОАО "Торговый порт Посьет", ОАО "Восточный порт", ОАО "ЕВРАЗ Находкинский морской торговый порт", ЗАО "Востокбункер", ОАО "Приморнефтепродукт".

В итоге сложившаяся на Дальневосточной магистрали ситуация близка к критической: на промежуточных станциях дороги отставлены от движения 110 поездов (6431 вагон) с углем, металлами и нефтепродуктами.

В связи с этим, руководство магистрали призвало грузополучателей в ближайшее время устранить все трудности, возникшие с разгрузкой поездов, в противном случае предоставлять письменные обращения об ограничении погрузки в их адрес; обеспечить бесперебойную работу предприятий в период январских праздников, сформировать и предоставить графики дежурств ответственных руководителей.

Дальневосточная железная дорога, в свою очередь, заверила участников совещания о полной готовности магистрали к работе в январе 2014 года и намерена принять и перевезти весь дополнительный груз, который предъявят клиенты.

- Одна из важнейших задач Дальневосточной магистрали - создать необходимые условия для организации эффективного и динамичного перевозочного процесса. Мы задействуем все свои возможности, чтобы обеспечить планируемый уровень погрузки и обеспечить качественное обслуживание клиентов, - заверил Дмитрий Бородинский.

Рыбаки Сахалинской области практически освоили квоты по минтаю

По оперативным данным, с начала года флот Сахалинской области добыл в разных районах промысла 456 тыс. тонн минтая. Лимиты по вылову выбраны на 94,4%.

Сахалино-Курильское территориальное управление Росрыболовства в этом году оформило 548 разрешений на добычу минтая для 57 предприятий (на 136 рыбопромысловых судов).

По оперативной информации, островные рыбаки с начала года выловили 456 тыс. тонн минтая, освоив квоту на 94,4%. Прибавка за первые две недели декабря – 53 тыс. тонн. Суммарные показатели в натуральном и процентном выражении выше, чем за тот же период предыдущего года.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе СКТУ, наиболее интенсивным в последние месяцы промысел остается в Западно-Беринговоморской зоне (с начала года добыто 77 тыс. тонн) и Восточно-Сахалинской подзоне (28 тыс. тонн), Северо-Курильской и Южно-Курильской зонах (около 74 тыс. тонн и 84 тыс. тонны соответственно). В Западно-Камчатской и Северо-Охотоморской подзонах островные рыбаки добыли еще 62,6 тыс. тонн и 56,5 тыс. тонн рыбы.

Предварительные итоги показывают, что существенный прирост уловов по сравнению с 2012 г. обеспечен в Западно-Камчатской подзоне (свыше 14 тыс. тонн), в Западно-Беринговоморской зоне (более 6 тыс. тонн), а также в Южно-Курильской зоне и Северо-Охотоморской подзоне (3,5 тыс. тонн и около 2 тыс. тонн). В Камчатско-Курильской и Восточно-Сахалинской подзонах показатели снизились.

Лидеры тралового промысла – экипажи БМРТ «Сивинд-1» и БМРТ «Пиленга» – сохранили свои позиции (с начала года добыто около 22 тыс. тонн и свыше 20 тыс. тонн соответственно), хотя в декабре добычу и не вели. Зато по 700-800 тонн минтая добрали в этом месяце команды БМРТ «Альтаир» и БМРТ «Анива», взяв суммарно на борт почти 18 тыс. тонн и 17,5 тыс. тонн сырца.

Камчатская «прибрежка» вновь столкнулась с проблемами

Окончательная точка в вопросах регулирования прибрежного рыболовства так и не поставлена. Действия камчатских пограничников в очередной раз грозят парализовать рыбопромышленный комплекс региона, пишут в Ассоциации прибрежных рыбопромышленных предприятий Корякского округа.

Целый ряд проблем обозначила Ассоциация прибрежных рыбопромышленных предприятий Корякского округа в обращении к руководителю Пограничной службы ФСБ России Владимиру Кулишову.

Летом этого года проблемы прибрежного рыболовства на Камчатке привлекли внимание в разных уголках страны. Из непростой ситуации нашелся выход: сначала удалось достичь временного решения вопроса, затем был принят федеральный закон, предусматривающий возможность перегрузки уловов и производства на судах продукции из водных биоресурсов при осуществлении прибрежного промысла.

Однако действия Погрануправления ФСБ России по Камчатскому краю в очередной раз грозят парализовать рыбопромышленный комплекс Камчатки и всего Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, отмечают в Ассоциации прибрежных рыбопромышленных предприятий Корякского округа.

Прежде всего, речь идет о разрешениях на неоднократное пересечение государственной границы. В 2011 и 2012 гг. пограничное управление обращалось в Погранслужбу ФСБ России с запросом о возможности продления разрешения для судов, осуществляющих прибрежный лов, на первый квартал следующего года – чтобы не было нужды прерывать работу в море. И центр положительно откликался на такое предложение.

Однако в этом году, несмотря на обращения рыбопромышленников и правительства Камчатского края, пограничное управление не посчитало нужным направить такой запрос, сообщают в ассоциации. В результате рыбаки вынуждены будут сняться с промысла и зайти в порт Петропавловск-Камчатский для оформления разрешений на 2014 г. Результат – потеря промыслового времени, уловов и заработка для предприятий, налоговых поступлений для страны и региона.

Разрешений на «неоднократку» касается и другой вопрос в письме. Представители рыбной промышленности не единожды указывали на недостатки постановления Правительства РФ от 5 сентября 2007 г. № 560. В камчатской ассоциации обратили внимание на то, что постановление не позволяет получать разрешения для судов, осуществляющих транспортировку уловов прибрежного рыболовства, поскольку необходимым условием для получения такого документа является предоставление промыслового билета, которого у транспортных судов нет по определению.

«В настоящее время Камчатским погрануправлением практикуется массовое привлечение к административной ответственности за незаконное пересечение государственной границы морских рефрижераторных судов, осуществляющих транспортировку рыбопродукции из районов промысла в территориальном море РФ и из порта Петропавловск-Камчатский в порты Приморья (как осуществляющих рыболовство в части транспортировки).

При этом сумма вменяемых штрафных санкций на капитана и судовладельца составляет от 3440 тыс. рублей до 6800 тыс. рублей, поскольку считается нарушением каждое пересечение границы (на вход и на выход), на пути следования из Петропавловска-Камчатского во Владивосток», – говорится в письме. Отраслевое объединение подчеркнуло, что такая практика в полной мере применяется лишь в зоне ответственности Погрануправления по Камчатскому краю.

Авторы обращения указывают и на еще одну проблему. Камчатские предприятия, работающие в режиме «прибрежки», в ряде случаев перегружают произведенную продукцию непосредственно в море с последующей доставкой в порты РФ. Эти действия трактуются камчатским погрануправлением как нарушение части 2 статьи 7.1 федерального закона о рыболовстве, сообщают в отраслевом объединении. Указанная статья предусматривает, что использование уловов водных биологических ресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из ВБР на территориях прибрежных субъектов РФ, а также в предусмотренных настоящим федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Утвержден перечень промысловых районов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов и производство продукции на судах, с указанием видов водных биоресурсов. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 7.1 закона о рыболовстве использование уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении прибрежного рыболовства, может осуществляться для производства рыбной и иной продукции на территории любого субъекта Федерации, напомнили в ассоциации.

«Положения названных нормативных правовых актов существенно влияют на правовую оценку действий рыбодобывающих предприятий, однако принципиально не учитываются специалистами Отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Камчатскому краю, – говорится в обращении к руководителю Погранслужбы. – Каких-либо аргументированных разъяснений о подобном правовом подходе при определении вины рыбодобывающих предприятий не предоставляется.

В массовом порядке возбуждаются дела об административных правонарушениях по фактам недоставки продукции из уловов прибрежного рыболовства на территорию Камчатского края (как трактует Камчатское погрануправление – на территорию «соответствующего» субъекта Российской Федерации)». Между тем, подчеркнули в ассоциации, действующее законодательство не содержит норм по регулированию мест доставки рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (речь в законе идет о местах доставки уловов, а не продукции).

Законодательство нуждается в четком и однозначном толковании, заявил Fishnews президент Ассоциации прибрежных рыбопромышленных предприятий Корякского округа Сергей Красильников. «В их (пограничников – прим. корр.) толкованиях появляется слово – «соответствующий субъект». Чему соответствующий, не очень понятно. Но из их толкований становится понятно, что они хотят – и считают иное нарушением, – чтобы выгрузка осуществлялась туда, где выдано разрешение на «неоднократку», – рассказал руководитель организации. В вопросы с «прибрежкой» нужно внести ясность, убеждены в ассоциации.

Отраслевое объединение рассчитывает, что Центральный аппарат Пограничной службы ФСБ России проведет оценку обоснованности действий Погрануправления по Камчатскому краю и примет соответствующие решения.

Представители компании ООО «Байл» (входит в «Байкальскую лесную компанию») и компании Bravelink Ltd подписали соглашение о продаже контрольного пакета акций Селенгинского ЦКК (пос. Селенгинск, Кабанский р-н, Республика Бурятия), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы правительства Республики Бурятия.

Как заявил представитель ООО «Байл» Евгений Пруидзе, главная задача сегодня – разобраться с делами предприятии, погасить долги перед сотрудниками и поставщиками угля, чтобы обеспечить бесперебойные поставки топлива, и к 8 января 2014 г. запустить производство. Задержка до 8 января связана с тем, что до этого времени не прибудут необходимые химикаты.

Министр промышленности и торговли Бурятии Александр Гребенщиков заметил, что после подписания соглашения у предприятия появились перспективы. По его словам, по заданию главы Бурятии Вячеслава Наговицына минпром республики еще с лета искал инвесторов, вел с ними консультации, и в результате сложных переговоров с собственником вопрос был решен. Министр также отметил, что, кроме административной поддержки Селенгинского ЦКК, правительство в пределах полномочий республики планирует предоставить предприятию налоговые преференции.

Как сообщал Lesprom Network ранее, генеральным директором ОАО «Селенгинский ЦКК» в конце минувшей недели была назначена Лилия Деева.