Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В конце ноября на рынке стального лома Дальнего Востока наблюдается увеличение покупательской активности. Благодаря росту цен на прошлой неделе сталепроизводители начали заключать новые сделки, опасаясь дальнейшего увеличения котировок.

В результате российский лом 3А увеличился в цене на $5/т, до $410-415/т C&F Южная Корея. Американский лом HMS №1 подорожал на $10/т, до $430-440/т C&F.

Не исключено, что, видя растущий спрос, поставщики и дальше будут проводить политику повышения котировок. В то же время покупатели, учитывая нестабильную ситуацию на рынках проката и железной руды, вновь могут занять выжидательную позицию, в результате чего цены могут откатиться на предыдущие показатели.

Украина и Казахстан договорились о совместном производстве региональных грузопассажирских самолетов Ан-140-100. В рамках сотрудничества ГП "Антонов" и компания "АэроКЗ" создадут СП с инвестициями около $150 млн, пишет Коммерсант-Украина. Украина имеет большой потенциал в сегменте, но действующие производственные площадки не удовлетворяют потенциальный спрос на этот самолет, говорят эксперты.Вчера государственный авиаконцерн "Антонов" и казахская самолетостроительная компания "АэроКЗ" договорились о совместном производстве и постпродажном обслуживании самолетов Ан-140-100. Соглашение об СП было подписано в рамках казахско-украинского бизнес-форума в Астане, на котором присутствовал премьер-министр Николай Азаров. Гендиректор "АэроКЗ" Владимир Куропатенко назвал проект "открытием авиационной отрасли в Казахстане".

Проект предполагает строительство авиазавода для сборки самолетов в Капчагае Алматинской области. По словам Владимира Куропатенко, он обойдется в $150 млн с учетом строительства взлетно-посадочной полосы и инфраструктуры испытательного аэродрома. Инвестиции сторон не уточняются. В 2012 году СП планирует выпустить 3 пассажирских самолета для местных авиалиний, в 2013 году - 8, в 2014 году - 12. "Затем мы доведем объем производства до 20 самолетов ежегодно",- сказал господин Куропатенко. Глава "Антонова" Дмитрий Кива вчера был недоступен для комментариев, но ранее он отмечал, что в Казахстане эксплуатируют много устаревших Ан-24 и Ан-26. "Чтобы их заменить, стране нужен партнер по производству",- говорил он.

Ан-140 на 52 кресла предназначен для пассажирских и грузо-пассажирских перевозок на расстояние до 3700 км, его стоимость оценивается в $20-25 млн. Сейчас такой самолет может выпускать ХГАПП, российский "Авиакор" и иранская HESA (по лицензии "Антонова"). Всего с 1997 года было выпущено 16 машин (включая два прототипа), из них три разбились. В Украине Ан-140 эксплуатирует компания "Мотор Сич", в России - компания "Якутия", строительства еще 10 ожидают в ВВС РФ.

Казахстан активно пытается отойти от ресурсоориентированной экономики, делая ставку на высокотехнологичное машиностроение, говорит эксперт Центра политического и экономического анализа Ирина Кава. Глава аналитического отдела "Авиапорта" Олег Пантелеев напоминает, что первым проектом Казахстана в этой области было СП с РФ по строительству Як-58, но предприятие не стало успешным. На днях в Казахстане было создано еще одно предприятие по производству сельскохозяйственных самолетов "Фермер" российской разработки. В этом году Казахстан также договорился о совместной с Eurocopter сборке вертолетов. "Интерес Казахстана к авиастроению носит систематический характер. Но проект с Ан-140 - самый масштабный",- подчеркивает господин Пантелеев.

Сейчас Украина имеет возможность предложить этот самолет на мировом рынке, считает Олег Пантелеев. "Но действующие производственные площадки не могут удовлетворить потенциальный спрос на этот самолет",- объясняет эксперт. Впрочем, Ирина Кава отмечает, что казахское предприятие может столкнуться с трудностью поставок комплектующих для Ан-140 с завода ХГАПП. "Именно по этой причине в свое время пробуксовывал проект в Иране",- напоминает она.

Цель Италии заключается в достижении сбалансированного бюджета в 2013 году, заявил в четверг премьер-министр Италии Марио Монти.

Новый глава правительства Италии, назначенный 13 ноября президентом республики после отставки своего предшественника Сильвио Берлускони, в четверг встретился в Страсбурге с президентом Франции Николя Саркози и канцлером Германии Ангелой Меркель.

"Я представил Саркози и Меркель текущую программу правительства. Я подтверждаю, что Италия заинтересована в том, чтобы достигнуть бюджетной консолидации в строгие и сжатые сроки, подтвердив сбалансированный бюджет в 2013 году", - сказал Монти на совместной пресс-конференции по итогам встречи.

На встрече итальянский премьер также сообщил, что Саркози и Меркель приняли его приглашение приехать в Рим в ближайшее время.

Новый кабинет пришел к власти в результати производственной поддержке, в том числе, в изготовлении нестандартных металлоконструкций и запорной арматуры.

"Но уже в следующем проекте ПАТЭС планируется довести долю работ завода до 20%, а в дальнейшем - увеличить ее до 50%, в том числе, производить турбинную установку, баки металловодной защиты, теплообменники, сосуды под давлением, циркуляционные насосы, хранилища отработавшего ядерного топлива и прочее", - отмечается в сообщении.

По расчетам заводских специалистов, в случае устойчивой реализации программы серийного строительства ПАТЭС годовой оборот ЗАО "Завод "Киров-Энергомаш" ("дочка" Кировского завода), который сейчас составляет около 1 миллиарда рублей, возрастет в два-три раза.

В настоящее время на ОАО "Балтийский завод", находящемся в управлении Объединенной судостроительной корпорации, сооружается головная плавучая АЭС "Академик Ломоносов", предназначенная для размещения в городе Вилюсинске (Камчатский край). Планируется, что станция будет построена в 2014 году. Наталия Шмакова

ОАО "Концерн Росэнергоатом" планирует привлечь к реализации проектов по строительству плавучих атомных теплоэлектростанций (ПАТЭС) петербургское ОАО "Кировский завод", говорится в меморандуме, который стороны подписали в четверг.

Целью соглашения является совместное осуществление развития направлений по созданию объектов морской атомной энергетики (ОМАЭ). В частности, документ предусматривает такие перспективные направления долгосрочного сотрудничества, как создание на территории Петербурга кластера разработки и сооружения ОМАЭ, формирование производственной кооперации для серийного сооружения ПАТЭС (семи единиц до 2030 года), совместные исследования и разработки в области создания ОМАЭ нового поколения, международное продвижение проектов ОМАЭ.

"При их реализации концерн и завод намерены рассматривать друг друга как приоритетных партнеров", - отмечается в сообщении Кировского завода.

В ходе переговоров стороны предварительно договорились о том, что в течение 2012 года будет реализованы мероприятия по размещению основной сборочной площадки сооружения ОМАЭ на территории завода, включающие подготовку производственных помещений и портовой инфраструктуры, а также ремонт и приобретение нового оборудования.

"В 2013 году сборочная площадка должна быть готова принять заказы. Инвестиции на эти цели предусматриваются в сумме 350 миллионов рублей", - говорится в сообщении.

Меморандумом предусмотрено создание совместной рабочей группы для разработки соглашения об участии "Росэнергоатома" в данном проекте. Участие Кировского завода в строительстве головной ПАТЭС заключается в конструкторско-технологической и производственной поддержке, в том числе, в изготовлении нестандартных металлоконструкций и запорной арматуры.

"Но уже в следующем проекте ПАТЭС планируется довести долю работ завода до 20%, а в дальнейшем - увеличить ее до 50%, в том числе, производить турбинную установку, баки металловодной защиты, теплообменники, сосуды под давлением, циркуляционные насосы, хранилища отработавшего ядерного топлива и прочее", - отмечается в сообщении.

По расчетам заводских специалистов, в случае устойчивой реализации программы серийного строительства ПАТЭС годовой оборот ЗАО "Завод "Киров-Энергомаш" ("дочка" Кировского завода), который сейчас составляет около 1 миллиарда рублей, возрастет в два-три раза.

В настоящее время на ОАО "Балтийский завод", находящемся в управлении Объединенной судостроительной корпорации, сооружается головная плавучая АЭС "Академик Ломоносов", предназначенная для размещения в городе Вилюсинске (Камчатский край). Планируется, что станция будет построена в 2014 году

Правительств РФ в 2012-2014 годах направит на развитие Курил в сумме 10,5 миллиарда рублей, сообщил журналистам руководитель агентства по развитию Курильских островов и инвестиционных программ Сахалинской области Сергей Абабков.

"На эти средства будет завершено строительство аэропорта на Итурупе, продолжится реконструкция островных автодорог, возведение глубоководных причалов, модернизация и строительство ряда электростанций в рамках развития источников нетрадиционной энергетики и другое. В частности, будет построена ветродизельная электростанция в селе Головнино (Кунашир)", - сказал Абабков.

По его словам, на островах продолжится развитие социальной сферы: реконструкция коммунальных сетей, строительство больницы с поликлиникой на Шикотане за счет федеральных средств, за счет областных средств - детских садов, жилья. Так, во втором квартале 2012 года запланирован ввод в эксплуатацию 10-квартирного дома в Южно-Курильске. Здесь же будет возведен дом культуры на 400 мест. А в Северо-Курильске намечено построить спортивно-оздоровительный комплекс.

"В 2011 году на реализацию ФЦП было выделено около 3 миллиардов рублей, в том числе 2,3 миллиарда рублей - из федерального бюджета, 412 миллионов рублей - из областного. Средства были направлены на развитие транспортной, топливно-энергетической инфраструктуры, рыбохозяйственного комплекса и социальной сферы", - отметил руководитель агентства.

Он отметил, что по поручению президента Дмитрия Медведева в этом году финансирование программы было увеличено на 1,2 миллиарда рублей. Эти средства выделены на строительство аэропортов, реконструкцию портпункта на Итурупе, возведение объектов топливно-энергетического комплекса и реконструкцию систем водоснабжения и водоотведения.

По словам Абабкова, в этом году начаты работы по модернизации Менделеевской геотермальной электростанции, что позволит увеличить ее мощность с 3,6 МВт до 7,4 МВт. За счет госинвестиций возводится дизельная электростанция в селе Рейдово (Итуруп) с электрической мощностью 3,3 МВт и тепловой - 3 МВт. А до конца года будет введена в эксплуатацию первая очередь модульной дизельгенераторной электростанции в селе Малокурильское (Шикотан).

Проект федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов на 2007-2015 годы" предусматривает выделение 17,942 миллиарда рублей. Программа реализуется в два этапа. Первый - с 2007 по 2010 годы, второй - с 2011 по 2015 годы. Ожидается, что в итоге реализации ФЦП будет обеспечена бюджетная самодостаточность региона, увеличены натуральные показатели эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса в два раза, а финансовые показатели - в 2,5 раза

Государственные капвложения Якутии в следующем году составят 10,674 миллиарда рублей, согласно инвестиционной программе на 2012 год, одобренной республиканским правительством в четверг, сообщил РИА Новости представитель администрации президента и правительства региона.

При этом 8,368 миллиарда рублей будет направлено из бюджета республики, федерального бюджета - 1,186 миллиарда рублей и бюджетные ассигнования на решение социально-экономических и экологических задач районов "алмазной провинции" - 1,119 миллиарда рублей.

По словам собеседника агентства, в частности, софинансирование мероприятий по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" запланировано в сумме 258,5 миллиона рублей, на строительство производственных объектов сельского хозяйства - 441,5 миллиона рублей.

"На завершение строительства третей нитки газопровода "СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск", а также на мероприятия по обеспечению надежности газоснабжения потребуется в сумме 900 миллионов рублей", - отметил представитель администрации.

Он сообщил, что на обеспечение финансирования обязательств Якутии по финансированию железнодорожной линии "Беркакит - Томмот - Якутск" понадобится 20 миллионов рублей. Также планируется продолжить строительство региональных и муниципальных дорог, затраты на эти цели составят 1,04 миллиарда рублей.

"Кроме того, планируется продолжить строительство пассажирского терминала аэропорта города Якутска на сумму 174,9 миллиона рублей, а также строительство противопаводковых сооружений в рамках софинансирования федеральному бюджету на сумму 51,7 миллиона рублей", - сказал собеседник.

По его словам, в 2012 году будет завершено строительство котельной в селе Баяга Таттинского улуса, продолжено и начато строительство котельных в селе Ойусардах Среднеколымского улуса, селе Оленек Оленекского улуса, селе Батагай-Алыта и в Жулейском наслеге Таттинского улуса. Общий объем расходов на эти цели составит 237,7 миллиона рублей.

Также планируется построить водопроводные сети в селе Сунтар, осуществить строительство и реконструкцию водозаборов, водопроводных сетей, в том числе в городе Якутске на сумму 214,1 миллиона рублей, обеспечить приобретение спецтехники для нужд коммунального хозяйства на сумму 10 миллионов рублей.

Представитель администрации рассказал, что на финансирование объектов и направлений жилищного строительства предусматривается 2,347 миллиарда рублей. Также планируется ввод 10 объектов сферы здравоохранения, в том числе пяти фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности, двух больничных комплексов в городе Томмот Алданского района и в поселке Хандыга Томпонского улуса, перинатального центра с поликлиникой в селе Майя Мегино-Кангаласского улуса, родильного дома и кардиологического диспансера в городе Якутске. Всего на эти цели предусмотрено выделить 467 миллионов рублей.

"Будет обеспечен ввод десяти объектов общего образования, на эти цели предусмотрено 1,17 миллиарда рублей. Кроме того, планируется ввод одного детского сада и будет выкуплено шесть зданий для размещения детских дошкольных образовательных учреждений. На эти цели запланировано 70,5 миллиона рублей", - отметил собеседник.

Также, по его словам, планируется обеспечить ввод политехнического лицея на 450 учащихся в селе Ожулун Чурапчинского улуса (112,9 миллиона рублей), начать строительство учебного корпуса колледжа культуры и искусства в 43 квартале города Якутска (40 миллионов рублей).

"Будет продолжено строительство и реконструкция двух домов-интернатов в Олекминском и Нюрбинском районах и двух реабилитационных центров в Олекминского и Амгинском районах, общие затраты на эти цели составят 140,5 миллиона рублей", - сказал представитель администрации.

Кроме того, планируется обеспечить ввод стадиона в городе Нюрба, центра подготовки лыжников в городе Алдан и трех спортивных объектов для международных спортивных игр "Дети Азии". Расходы на эти цели составят 258,2 миллиона рублей.

По словам собеседника агентства, в 2012 году будет обеспечен ввод двух пожарных депо в селе Чурапча и селе Намцы на общую сумму 28,5 миллиона рублей и начато строительство здания для размещения РОВД в селе Чурапча на сумму 52 миллиона рублей.

"В 2012 году продолжится строительство специального учреждения для временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению. На эти цели будет направлено 53,5 миллиона рублей. Помимо этого, в проекте инвестиционной программы предусмотрены средства на завершение строительства технопарка в городе Нерюнгри на общую сумму в 45 миллионов рублей", - рассказал представитель администрации.

Также, в рамках государственной программы "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия)" планируется продолжить строительство нефтесклада в селе Хонуу Момского улуса на сумму 45 миллионов рублей.

По непрограммной части инвестпрограммы предусмотрено финансирование следующих двух направлений: реализация мероприятий общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" - 105 миллионов рублей, разработка проектно-сметной документации и документов территориального планирования - 70 миллионов рублей.

В 2011 году финансирование инвестиционной программы Якутии после внесения корректировок достигло в сумме 13,321 миллиарда рублей. Собеседник агентства не исключает, что корректировки в сторону увеличения финансирования инвестиционной программы на 2012 год также будут внесены

Еврокомиссия представила общественности список из 277 авиакомпаний из 25 государств, которым отныне запрещено приземляться в европейских аэропортах или осуществлять оттуда вылеты.Как сообщает Euromag, теперь в Европу не смогут летать самолеты гондурасской авиакомпании Rollins Air, а также запрещен вылет и посадка трех самолетов Boeing-767 иорданского перевозчика Jordan Aviation.

Кроме того, под запрет попали все перевозчики из Афганистана, Анголы, Экваториальной Гвинеи, Бенина, Демократической республики Конго, Джибути, Индонезии, Киргизии, Либерии, Мавритании, Мозамбик, Филиппин, республики Конго, Замбии, Демократической Республики Сан-Томе и Принсипи, Сьерра-Леоне, Судана и Свазиленда.

Под вопросом были также российские и албанские авиакомпании, однако этим двум государствам удалось убедить Еврокомиссию в том, что все недостатки устранены, поэтому ряд авиакомпаний из этих стран, которые могли попасть в этот список, избежали этой участи.
По итогам совещания было решено не вносить в "черный список". российские авиакомпании "ВИМ-Авиа", "Якутия" и "Татарстан".

В комиссии добавили, что "тесное взаимодействие с авиационными властями России позволило не вводить ограничения на уровне ЕС". Российские авиавласти уже ввели ограничения для "ВИМ-Авиа" (до 1 апреля), "Якутии" и "Татарстана". При этом комиссия не сняла свои претензии к "ВИМ-Авиа", а "воздержалась от введения запрета".

Тем не менее, российские и албанские авиакомпании Еврокомиссия все-таки "взяла на карандаш": теперь за всеми полетами авиакомпаний из этих стран будут тщательно наблюдать, в особенности за теми, деятельность которых подверглась сомнению.

По результатам проверки качества проведенных лесохозяйственных мероприятий в 2011 году в Амурской области выявлены нарушения, с которыми не согласилось Управление лесного хозяйства по данному субъекту.

18 ноября 2011 года состоялось заседание рабочей группы Департамента по рассмотрению разногласий. В заседании приняли участие представители Департамента лесного хозяйства по Дальнему Востоку, Управления лесного хозяйства Амурской области, филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Дальлеспроект".

Управление лесного хозяйства Амурской области не предоставило все необходимые материалы, подтверждающие факт устранения нарушений, поэтому на заседании рабочей группы рассмотрены не все лесохозяйственные мероприятия с оспариваемой оценкой, а именно-лишь 12 из 26.

По итогам заседания было принято решение: признать 9 из рассмотренных лесохозяйственных мероприятий не выполненными; 1 мероприятие выполненным с оценкой "удовлетворительно", 2 мероприятия выполненными с оценкой "неудовлетворительно".

Рассмотрение оставшихся спорных вопросов было перенесено на первую половину декабря 2011 года.

Природоохранная прокуратура в Приморье приступила к проверке по факту уничтожения неизвестными почти тысячи деревьев в национальном парке "Зов тигра", сообщила старший помощник прокурора края Елена Телегина.

Неизвестные погубили 991 дерево в национальном парке "Зов тигра", проехав по ним на бульдозере. На протяжении двух километров вдоль дороги оказались погублено большинство растений, внешний вид национального парка испорчен.

Природоохранная прокуратура края приступила к проверке сведений об уничтожении и повреждении деревьев в национальном парке "Зов тигра".

Сотрудники прокуратуры проверяют информацию из местных СМИ, а также сведений, изложенных в обращении в ведомство директором нацпарка Юрий Берсенев.

Проверка проводится с привлечением сотрудников управления лесного хозяйства по Приморью, а также краевого управления Росприроднадзора.

Санкт-Петербург и Ленинградская область оказались в числе аутсайдеров рейтинга Межрегионального общественного центра "За безопасность российских дорог" за январь-сентябрь 2011 года, заняв лишь шестое место с конца.

Самыми безопасными были признаны дороги Белгородской области. В первую десятку вошли также Тюменская, Саратовская, Новосибирская, Кемеровская, Пензенская, Свердловская области, Республика Удмуртия, Краснодарский и Хабаровский края. На последних пяти местах – Красноярский край, Республика Башкортостан, Челябинская, Нижегородская и Владимирская области. Дороги последней авторы исследования сочли наиболее опасными.

Рейтинг составляется Межрегиональным общественным центром "За безопасность российских дорог" с 2007 года. С января года нынешнего была введена новая методика подсчета результатов, в соответствии с которой основными критериями стали смертность и травматизм в ДТП, а также общее количество ДТП в регионе. Как и прежде, в формуле учитывается объем автопарка региона, длина региональных дорог и количество населения. Рейтинг формируется на основе изучения ситуации в 30 наиболее густонаселенных российских регионах.

За первые девять месяцев текущего года на дорогах России погибло свыше 19 тыс. человек, что на 4,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По мнению экспертов центра, подобные данные показывают, что потенциал, заложенный в повышении штрафов за грубые нарушения ПДД, себя исчерпал. Теперь же необходимо совершенствовать организацию дорожного движения и переходить на новые стандарты пассивной безопасности дорог.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл рабочую встречу с главой МЧС С.К.Шойгу

Обсуждались возможности расширения деятельности МЧС в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, чтобы, как отметил Премьер, «оперативно реагировать на любые неожиданности». Кроме того, В.В.Путин поручил С.К.Шойгу как члену Правительства и как человеку, который родом из этих мест и хорошо знает проблемы Восточной Сибири, сформулировать предложения по развитию данного региона.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Сергей Кужугетович, я просил вас подумать над возможностями расширения деятельности МЧС в восточной части страны. Территории большие, если не сказать – колоссальные, и нам нужно иметь там хорошие ориентировки по различным направлениям для купирования тех угроз, которые время от времени возникают в различных регионах страны, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке. Нам надо иметь достаточно сил и средств, чтобы оперативно реагировать на любые неожиданности. Какие есть предложения?

С.К.Шойгу: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением, решением Совета безопасности мы в этом году начинаем (надеюсь, что на следующий год завершим) создание Арктического спасательного центра совместно с коллегами из Росгидромета и Федеральной пограничной службы. Необходимые средства для этого заложены, и мы приступили уже к проектированию. Вторая часть – это… Мы все помним серьёзную ситуацию с пожарами на больших площадях. В связи с этим было решение о создании в Красноярском крае эскадрильи самолётов Бе-200. Мы её усилили вертолетами Ми-8 и Ми-26, и первые самолёты уже начали туда поступать. Надеюсь, что в течение 2012 года эскадрилья уже полностью будет сформирована.

Кроме этого у нас большое количество ликвидаторов-чернобыльцев по стране и, в частности, в Сибири. Чтобы во многом реальная наука (и не только наука) развивалась в этой части Сибири, мы в этом году закладываем и, надеюсь, в следующем году завершим строительство клиники экстремальной радиационной медицины там, где у нас будут проходить диагностику, лечение и ликвидаторы, и наши спасатели, и пожарные.

В.В.Путин: На сколько коек?

С.К.Шойгу: Это будет, в целом, клиника, рассчитанная на 200 коек, но этого будет достаточно, основная часть всё-таки – диагностика, своевременная диагностика. Мы завершили в этом году клинику в Санкт-Петербурге, именно экстремальной радиационной медицины, где будет проходить основная операционная часть. И там у нас, конечно, уже 300 мест.

В.В.Путин: Ну, там и местные жители пользуются услугами. Я так понимаю, что и в Красноярске так будет.

С.К.Шойгу: Безусловно, это и для местных жителей.

И завершаем в Саянах, в национальном парке «Ергаки», большой центр подготовки и реабилитации спасателей. Он, естественно, и спасательный центр. Сейчас у нас там уже работают более 200 местных жителей. Это в основном кинологическая служба, конная служба… В горах без коней, Вы знаете, плохо. Но, учитывая расстояния, Владимир Владимирович, там, конечно, много разных проблем.

В.В.Путин: Сергей Кужугетович, вы этот край знаете хорошо. Вы родом оттуда, это ваши родные места, поэтому сейчас хочу обратиться к вам не как к министру МЧС, руководителю МЧС, а как к члену Правительства. Вы там часто бываете, в этом регионе, проблемы, присущие этому региону, знаете хорошо. Давайте подумаем о том, чтобы создать дополнительные инструменты по развитию этого региона – и Восточной Сибири, и, собственно говоря, Дальнего Востока.

У нас не так много региональных программ. Одна – по Северному Кавказу, одна, кстати, по Дальнему Востоку, но всё-таки практика показывает, что этого недостаточно. Мы в последнее время в различные регионы направляем значительные ресурсы. Нужно подумать о том, как построить нам работу по этому региону с тем, чтобы и ресурсы, может быть, добавить и, во всяком случае, то, что есть, использовать более рационально, более эффективно. Вот мы на Дальнем Востоке сейчас готовимся к АТЭС, инфраструктуру развиваем активным образом, обновляем им порт, строим большой университет. Надо подумать и по Восточной Сибири над отдельными программами, которые меняли бы лицо региона.

С.К.Шойгу: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: С коллегами посоветуйтесь, с местными руководителями и тоже сделайте соответствующие предложения.

С.К.Шойгу: Мы привлечём специалистов, экспертов из Сибирского отделения Академии наук, от бизнеса, от промышленности. Ну и естественно, безусловно, тех, кто и в прошлые времена поднимал и возрождал Сибирь. Я думаю, что для них эта задача будет и почётной, и интересной.

В.В.Путин: Вы в каком году там работали, на стройке-то?

С.К.Шойгу: Я там работал почти 15 лет, с 1977 по 1990 годы.

В.В.Путин: А что вы там строили?

С.К.Шойгу: Ачинский нефтеперерабатывающий завод, Саянский алюминиевый завод, завод фтористого алюминия, «Абаканвагонмаш», Сорский молибденовый комбинат… Ну, многое строили.

В.В.Путин: В качестве кого работали там?

С.К.Шойгу: Начал я работать мастером, бригадиром, закончил начальником большого строительного объединения.

В.В.Путин: Ну вот, сейчас вы уже давно работаете министром, пожалуйста, подумайте о том, о чём я сказал, и сформулируйте предложения по развитию региона в целом.

С.К.Шойгу: Спасибо, Владимир Владимирович.

Программа развития крупнейшей в Хабаровском крае стивидорной компании ОАО "Ванинский морской торговый порт" , подготовленная представителем En+ в совете директоров порта Дмитрием Лисиным, предполагает двукратное - до более чем 10 миллионов тонн в год - увеличение объемов перевалки порта и рост числа рабочих мест на 10% в течение пяти лет, сообщили агентству "Прайм" в En+ Group.

En+ Group через компанию Soleggiato Investments Limited владеет 28,12% уставного капитала (21,64% голосующих акций) Ванинского порта с 2004 года.

В компании отмечают, что заинтересованы в развитии порта.

"Он имеет для нас ключевое значение, поскольку в ближайшие десятилетия компании En+ планируют реализовать крупные инвестиционные проекты в Восточной Сибири, большая часть продукции которых будет ориентирована на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР)", - отметили в En+. Среди таких проектов - строительство алюминиевых заводов в Тайшете и Богучанах (строит ОК "Русал"), освоение Чинейского железорудного месторождения и Агаскырского медно-молибденового месторождения (их будет разрабатывать Союзметаллресурс), освоение новых угольных месторождений в Иркутской области, Хакасии и Туве.

"Суммарные инвестиции в эти проекты - примерно 25 миллиардов долларов. Мы видим порт Ванино как "ворота в АТР", через которые значительная часть продукции от наших новых проектов будет поступать на рынки АТР", - отмечают в En+, добавляя, что для этого, в том числе, порт должен обладать существенно большими мощностями, чем сегодня.

В En+ констатируют, что из-за действий существующего менеджмента объем перевалки порта неизменно снижается - по итогам 2011 года он составит менее 5,7 миллиона тонн, что в два раза меньше показателя советских времен. Это происходит на фоне активного развития торговли России со странами АТР и стремительного роста объемов перевалки в соседних портах.

В En+ отмечают, что все попытки компании как акционера Ванинского порта повлиять на его операционную деятельность не имели успеха.

"Нашим представителям отказывают в доступе к информации. Неоднократно представителям En+ и инжиниринговых компаний, привлеченных для проектирования новых объектов в порту, физически не давали доступ в порт", - сказали в компании.

"Мы рассчитываем привлечь в порт международные контейнерные сервисы и увеличить объемы обработки контейнеров в десять раз в ближайшие пять лет", - отмечает акционер.

В минувшую пятницу коллектив работников порта Ванино обратился к руководству страны в связи с планом акционеров назначить нового генерального директора и возможными сокращениями рабочих мест. Обращение подписали 518 сотрудников порта.

В понедельник представители порта также сообщали, что программа развития, предложенная компанией En+, должна пройти экспертное заключение, так как может привести к сокращению рабочих мест.

"Порт является работодателем для 1,5 тысячи человек, связанных с предприятием трудовыми отношениями и коллективным договором, а в программе Solеggiato Investment Limited предлагаются схемы, которые приведут к сокращению рабочих мест", - говорилось в сообщении порта Ванино.

Аукцион по продаже 55% уставного капитала (73,3% голосующих акций) порта Ванино Росимущество провело 19 мая 2011 года. На актив претендовали 14 компаний, в том числе "Сибуглемет", СУЭК, En+ Group Олега Дерипаски и UCLH Владимира Лисина. В ходе торгов было сделано более 700 шагов, и наибольшую цену предложило малоизвестное ООО "Сэлтехстрой", принадлежащее внуку Анастаса Микояна Ивану, - 10,8 миллиарда рублей при стартовой цене 934 миллиона рублей.

"Сэлтехстрой" внес залог в размере 93,4 миллиона рублей, однако в установленный срок - до 24 июня - не оплатил акции, вследствие чего аукцион был признан несостоявшимся, а "Сэлтехстрой" потерял внесенный залог. Росимущество, однако, этим не удовлетворилось и теперь требует с ООО "Сэлтехстрой" 300,46 миллиона рублей за срыв аукциона.

В конце октября замминистра транспорта РФ Виктор Олерский говорил, что аукцион по продаже 55% уставного капитала порта Ванино, вероятнее всего, не состоится до конца 2011 года.

ОАО "Ванинский морской торговый порт" - крупнейшая в Хабаровском крае стивидорная компания, предоставляющая погрузочно-разгрузочные и сопутствующие транспортно-экспедиционные услуги. Основной владелец компании в настоящее время - государство (55% акций), En+ Group контролирует более 20% акций. Грузооборот компании в 2010 году составил 6 миллионов тонн

Порт Анадыря в ходе завершившейся навигации переработал около 190 тысяч тонн грузов, что на 15% меньше, чем в прошлом году, сообщил во вторник представитель ОАО "Анадырский морской порт".

Ежегодный завоз большей части грузов на Чукотку выполняется в период короткой северной навигации, поскольку лишь по морю можно доставить крупные партии всего, что необходимо для жизнеобеспечения округа.

"Теплоход "СТ Конфиденс", доставивший в столицу Чукотки 470 тонн продовольствия из Владивостока, покинул морпорт Анадыря. Подходов других судов больше не ожидается, таким образом, навигация 2011 года, в ходе которой портовики обработали более 190 тысяч тонн грузов, у нас закрыта", - сказал собеседник агентства.

"Несмотря на то, что грузооборот несколько снизился, итоги навигации можно считать успешными. Грузооборот удалось нарастить на несколько десятков тысяч тонн благодаря перевозкам песка для сербской компании "Планум", ремонтировавшей взлетно-посадочной полосу аэропорта Анадырь", - считает представитель морпорта.

Он уточнил, что перевозки песка составили около 60 тысяч тонн. Еще 121 тысяча тонн пришлась на перевозки угля. Остаток от общего объема грузооборота - генеральный груз, включая продовольствие, стройматериалы и автотехнику.

"В зимний период, когда коллектив будет работать в сокращенном составе (в пределах 50 человек), в порту планируется выполнить заказы по ремонту судов для других предприятий, а также подготовить собственный портофлот для предъявления к морскому регистру. А в начале апреля начнется подготовка погрузо-перегрузочной техники к навигации-2012", - добавил собеседник агентства.

К настоящему моменту, помимо морпорта Анадыря, навигация завершилась в другом крупном порту Чукотки, находящемся в самом северном портовом городе России Певеке. Антон Лобанов

ОАО "РЖД" разработало предпроектное технико-экономическое обоснование строительства перехода Сахалин-материк, реализация проекта оценивается в 13-14 миллиардов долларов США или 400 миллиардов рублей, сообщил журналистам губернатор региона Александр Хорошавин.

"Это сопоставимые деньги с саммитом АТЭС, Олимпиадой в Сочи и рядом других проектов. Наш проект имеет право на жизнь, он абсолютно реальный. Создание транспортного коридора "Восток - Запад" даст хороший импульс развитию экономике Дальнего Востока РФ", - считает губернатор.

По мнению Хорошавина, строительство мостового перехода "Сахалин - материк" необходимо осуществлять одновременно с развитием БАМа.

"Со строительством этого перехода надо в обязательном порядке развивать Байкало-Амурскую магистраль, так как сегодня ее пропускная способность ограничена. С возведения мостового перехода "Сахалин-материк" японская сторона, возможно, примет решение о строительстве такого моста между Сахалином и ближайшим к нему японским островом Хоккайдо, таким образом, появится трансконтинентальный коридор "Восток - Запад". И за 14 дней контейнер или груз из Японии может быть доставлен на Запад", - заявил губернатор журналистам.

Он привел пример, что сегодня через Северный Ледовитый океан доставка грузов занимает 1,5 месяца, через Африку (где сомалийские пираты) - порядка нескольких месяцев.

"Проект перехода Сахалин-материк целесообразен, поэтому обязательно будет реализован. Возможно, для строительства буду привлечены те же производительные силы, которые в 2012 года завершат возведение объектов во Владивостоке для саммита АТЭС", - сказал Хорошавин. 

Россия и Япония планируют в течение ближайшего года заключить крупный договор в сфере энергетики, в частности, возможно вхождение японского бизнеса в проект "Сахалин-3", сообщил журналистам высокопоставленный источник в японском правительстве.

"Есть такая возможность между Японией и Россией, что в течение ближайшего года будет заключен такой договор. Мы работаем над этим", - сказал источник.

Он отметил, что, в частности, возможно участие японских компаний в проекте "Сахалин-3". Ранее "Газпром" заявлял, что не планирует привлечение иностранных компаний в проект

Магаданские горные компании - всего 56 предприятий - за девять месяцев 2011 года выполнили геологоразведочные работы на общую сумму 4 миллиарда 257,9 миллионов рублей за счет средств федерального и областного бюджетов, а также собственных финансовых ресурсов, сообщает пресс-служба обладминистрации со ссылкой на управление по недропользованию Магаданской области.

"Геологоразведочные работы за счет областного бюджета проведены четырьмя компаниями на сумму 2,131 миллиарда рублей, что на 60% больше, чем за аналогичный период 2010 года. Кроме того, ряд недропользователей осуществили работы на 1,811 миллиарда рублей за свой счет. В их числе - ЗАО "Серебро Магадана", ООО "Дюамель", СП ЗАО "Омсукчанская горно-геологическая компания", ОАО "Омолонская золоторудная компания", ОАО "Сусуманзолото" и ЗАО "Булун", - говорится в сообщении.

Как отмечается в пресс-релизе, по результатам геологоразведочных работ 2010-2011 годов разведано пять новых месторождений: "Бутарное" (ООО "Золотодобывающая корпорация"), "Ольча" (ЗАО "Булун"), "Ороч" (ООО "Омолонская ЗРК"), "Дегдекан" (ООО "Магаданская ГРП") и "Теплое" (ООО "ДВ-Золото"). По рудным месторождениям получен прирост запасов золота в количестве 18,5 тонн, серебра - 345 тонн, по россыпным месторождениям - 1,4 тонны золота. В настоящее время в Госкомиссии по запасам Роснедр рассматривается обоснование подсчета запасов по двум месторождениям, ожидаемый прирост запасов по ним составляет 40 тонн золота и 562 тонны серебра.

В свою очередь, за счет средств федерального бюджета за 9 месяцев 2011 года на Колыме выполнено геологоразведочных работ на сумму 315,9 миллиона рублей. "По результатам работ 2011 года ожидаемый прирост прогнозных ресурсов золота составит около 300 тонн при плановых показателях 325 тонн. Наиболее значимые результаты получены по месторождению "Верхний Хакчан", где достигнут суммарный прирост прогнозных ресурсов золота в 124 тонны, и Верхне-Хатыннахской площади - около 94 тонн", - отмечается в пресс-релизе.

Кроме того, ОАО "Дукатская ГГК" получен прирост прогнозных ресурсов железных руд около 329 миллиона тонн при содержании железа более 35 %. ОАО "Магадангеология" проводит поисково-ревизионные работы в Тас-Кыстабытской олово-серебряной металлогенической зоне, в пределах которой локализованы и предварительно оценены прогнозные ресурсы олова в количестве 30 тысяч тонн, говорится в сообщении. 

ООО "ФЕСКО Лайнз Владивосток" (ФЛВ, входит в транспортную группу FESCO) и ОАО "Сахалинское морское пароходство" (СМП) незаконно устанавливали в 2010 году одинаковые тарифы на перевозку контейнеров и поддерживали одинаковую ценовую политику в течение определенного времени, говорится в сообщении Федеральной антимонопольной службы России (ФАС).

Магаданское управление ФАС 15 ноября выявило в действиях ФЛВ и СМП нарушение антимонопольного законодательства в части 1 статьи 11 федерального закона "О защите конкуренции".

В том числе, ФАС усмотрела завышение тарифов ФЛВ на перевозку морским транспортом двадцати- и сорокафутовых контейнеров с грузами из портов Владивосток и Восточный в порт Магадан.

"Магаданское УФАС установило, что рентабельность перевозок грузов в крупнотоннажных контейнерах в 2010 году по направлениям Владивосток-Магадан, Восточный - Магадан в межпортовом сообщении (МПС) превышала 120%, в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении (ПСЖВС) 38%. Несмотря на то, что перевозка контейнеров в ПСЖВС и МПС осуществлялась одновременно на одном и том же судне, тарифы на перевозку контейнеров морем в ПСЖВС были на 28-39% ниже тарифов на контейнеры, отправляемых в МПС", - говорится в сообщении службы.

Управление также выдало ОАО "Дальневосточное морское пароходство", ФЛВ и ООО "ФЕСКО интегрированный транспорт" предписание сформировать на 2012 год тарифы на перевозку морским транспортом грузов в крупнотоннажных контейнерах грузоперевозчика и грузовладельца по направлению в порт Магадан на основе расходов и прибыли, необходимых для оказания услуги и предписало компаниям не допускать необоснованного установления разного уровня тарифов на перевозку крупнотоннажных контейнеров в порт Магадана в МПС и в ПСЖВС. 

Транспортная группа FESCO 2 декабря планирует получить одобрение ФАС на консолидацию 100% акций ОАО "Владивостокский морской торговый порт" (ВМТП), сообщил агентству "Прайм" президент FESCO Сергей Генералов в кулуарах пятого Международного форума "Транспорт России".

В настоящее время транспортной группе принадлежит 50% акций порта.

"Второго декабря должно быть решение ФАС, и до 31 декабря мы планируем закрыть сделку", - сказал он, отвечая на вопрос, когда компания консолидирует 100% акций ВМТП.

Генералов отметил, что FESCO пока не собирается строить на территории порта терминал по перевалке зерна.

"Зерновой терминал пока строить не будем. Посмотрим на конъюнктуру", - сказал он, пояснив, что строительство терминала в настоящее время может помешать увеличению перевалки контейнеров в связи с тем, что пропускная способность прилежащих железнодорожных путей весьма ограничена.

Ранее Генералов сообщал, что после официального закрытия сделки по консолидации ВМТП планируется консолидировать всех операторов и контрагентов и создать на территории порта единую стивидорную компанию. Первый этап модернизации ВМТП начнется в мае 2012 года, его целью будет удвоение мощности переработки контейнеров.

ОАО "Владивостокский морской торговый порт" является одним из крупнейших портов на Дальнем Востоке. ВМТП оказывает услуги по обработке генеральных, навалочных, контейнерных грузов. Порт имеет 17 причалов общей протяженностью 4 километра. Грузооборот в 2010 году составил почти 7 миллионов тонн.

ВМТП - единственный дальневосточный порт, который может обеспечить перевалку зерновых по всем направлениям: импорт, экспорт, каботаж. Существующие производственные мощности позволяют обрабатывать по прямому варианту "вагон - судно" до 1 миллиона тонн зерна в год. 

Японские компании в течение года, возможно, войдут в проект "Сахалин-3". Об этом сообщил высокопоставленный источник в правительстве страны, передает РИА "Новости".

По его словам, Россия и Япония в настоящее время работают над крупным договором. В частности, возможно участие японских компаний в проекте "Сахалин-3", отметил он.

"Газпром" проводит геологоразведочные работы на шельфе Сахалина в рамках реализации утвержденной в 2007 году государственной программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР. Газ, добытый монополистом в рамках проекта, будет поставляться в газотранспортную систему "Сахалин - Хабаровск - Владивосток".

Ранее "Газпром" заявлял, что не планирует привлечение иностранных компаний в проект. При этом премьер-министр РФ Владимир Путин со своей стороны поручал рассмотреть вопрос об ускорении реализации проектов на Дальнем Востоке. Это было вызвано разрушением атомной генерации в Японии после землетрясения, которое произошло 11 марта. В частности, речь шла о возможном сотрудничестве с японскими инвесторами.

В начале прошлого месяца российский газовый холдинг открыл новое месторождение в пределах недр "Сахалина-3". 

Специалисты РЖД разработали предпроектное технико-экономическое обоснование строительства перехода Сахалин-материк и оценили стоимость проекта в 400 млрд рублей. Об этом журналистам сообщил губернатор Сахалина Александр Хорошавин, передает РИА "Новости".

"Это сопоставимые деньги с саммитом АТЭС, Олимпиадой в Сочи и рядом других проектов. Наш проект имеет право на жизнь, он абсолютно реальный", - сказал губернатор. По его мнению, строительство мостового перехода "Сахалин-материк" необходимо осуществлять одновременно с развитием БАМа. В случае завершения БАМа мостом Сахалин-материк японцы могут принять решение о строительстве моста между островом Хоккайдо и Сахалином, считает Хорошавин.

Возможность строительства железнодорожной ветки с Сахалина на континент рассматривается уже более века. Первые серьезные планы по строительству дороги появились в конце 1940-х годов. Тогда предполагалось соединить материк и остров специальным тоннелем. Строительство было начато с применением труда заключенных, однако в 1953 году после смерти Сталина все работы по строительству тоннеля были прекращены.

В 1990-х годах получила развитие идея по строительству моста на Сахалин. Ее озвучил в частности первый вице-премьер Николай Аксененко, который предложил создать техническое обоснование проекта в рамках планов по созданию транспортного коридора "Восток -Запад".

В последние годы Сахалин приобрел для России особую важность в связи с открытыми на шельфе острова месторождениями газа. На острове разрабатываются проекты "Сахалин-1", "Сахалин-2" и "Сахалин-3".

Реализуемый на острове проект "Сахалин-2" предусматривает разработку Пильтун-Астохского и Лунского шельфовых месторождений. Помимо "Газпрома" в проекте участвуют японские Mitsui и Mitsubishi, а также нидерландско-британская Shell. Общая стоимость "Сахалина-2" составляет около 20 млрд долларов. 

Гринпис: Принятая редакция законопроекта "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" практически неизбежно приведёт к новой катастрофе в лесах и лесном хозяйстве РоссииЗаконопроект "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в редакции, которая практически неизбежно приведет к новой катастрофе в лесах и лесном хозяйстве России, 22 ноября 2011 года принят Государственной Думой в окончательном чтении, сообщает Лесной форум Гринпис России. Законопроект предусматривает сокращение расходов федерального бюджета на лесное хозяйство в целом на 8,7 млрд руб. (здесь и далее приводятся сравнения с действующей версией федерального бюджета 2011 года - в редакции федерального закона №302-ФЗ от 6 ноября 2011 года), отказ от выделения субсидий на строительство лесных селекционно-семеноводческих центров и на приобретение новой лесопожарной техники и оборудования, а также отказ от финансирования среднего профессионального лесного образования (все лесхозы-техникумы с 1 января 2012 года передаются субъектам Российской Федерации без финансирования, в порядке "взаимозачета" за расходы, связанные с реформой милиции).

Но самое опасное состоит в том, что законопроект предусматривает радикальное сокращение размеров лесных субвенций, особенно по тем регионам, которые сильнее всего пострадали от пожаров 2010 года и которым в 2011 году выделялись дополнительные средства на ликвидацию ущерба (с которым на самом деле справиться за один год невозможно). До введения в действие нового Лесного кодекса РФ финансирование лесохозяйственных организаций примерно на 80-90% обеспечивалось за счет собственных средств (доходов от собственной хозяйственной деятельности), в силу чего лесное хозяйство в масштабах страны не очень сильно зависело от бюджетных денег. Лесной кодекс РФ 2006 года выпуска разрушил экономические основы существования лесного хозяйства и сделал его полностью зависимым от бюджетного финансирования.

Лесной форум Гринпис России приводит предполагаемое распределение лесных субвенций 2012 года по регионам (в соответствии с таблицей 22 приложения 28 к федеральному закону "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в редакции, принятой Государственной Думой в окончательном чтении). В скобках приводится размер уменьшения или увеличения субвенций по сравнению с действующей редакцией федерального бюджета 2011 года.

Республика Адыгея (Адыгея) 49938,1 тыс. руб. (-3%)

Республика Алтай 227211,6 (0%)

Республика Башкортостан 409571,2 (-3%)

Республика Бурятия 368587,3 (8%)

Республика Дагестан 112961,7 (-1%)

Республика Ингушетия 42783,2 (-1%)

Кабардино-Балкарская Республика 47165,1 (0%)

Республика Калмыкия 63816,8 (-1%)

Карачаево-Черкесская Республика 49066 (-1%)

Республика Карелия 587930,1 (-3%)

Республика Коми 472707,9 (-27%)

Республика Марий Эл 102921,2 (-32%)

Республика Мордовия 108877,7 (-32%)

Республика Саха (Якутия) 377172,6 (-19%)

Республика Северная Осетия - Алания 64053,8 (0%)

Республика Татарстан (Татарстан) 330696,8 (-1%)

Республика Тыва 144993,7 (-1%)

Удмуртская Республика 155249,6 (-3%)

Республика Хакасия 133491,8 (1%)

Чеченская Республика 79413 (-6%)

Чувашская Республика - Чувашия 117154,4 (-9%)

Алтайский край 215188,8 (-9%)

Забайкальский край 531083,7 (-6%)

Камчатский край 215041,8 (-1%)

Краснодарский край 113172,7 (-2%)

Красноярский край 897629,3 (-3%)

Пермский край 395173,6 (-2%)

Приморский край 319459,3 (-1%)

Ставропольский край 93803 (-1%)

Хабаровский край 547397,5 (-1%)

Амурская область 366971,2 (-12%)

Архангельская область 508533,5 (-6%)

Астраханская область 45021,7 (0%)

Белгородская область 58694,6 (3%)

Брянская область 199163,6 (-2%)

Владимирская область 452580 (-20%)

Волгоградская область 144970,9 (-44%)

Вологодская область 462027,5 (-11%)

Воронежская область 154188,1 (-14%)

Ивановская область 160587,4 (-17%)

Иркутская область 753602,8 (-3%)

Калининградская область 77781,8 (2%)

Калужская область 163637,4 (-33%)

Кемеровская область 190818,8 (-1%)

Кировская область 305578,7 (-2%)

Костромская область 331663,4 (-5%)

Курганская область 152752,7 (-9%)

Курская область 82191,8 (0%)

Ленинградская область 348361 (-8%)

Липецкая область 96525,7 (4%)

Магаданская область 248336,1 (0%)

Мурманская область 156079,9 (-1%)

Нижегородская область 431276,8 (-32%)

Новгородская область 344982,2 (-15%)

Новосибирская область 237613,5 (10%)

Омская область 193172,8 (-1%)

Оренбургская область 112151,7 (-2%)

Орловская область 64141,9 (8%)

Пензенская область 161605,1 (-6%)

Псковская область 166773,1 (-11%)

Ростовская область 145596,9 (-6%)

Рязанская область 256997,8 (-59%)

Самарская область 95200,9 (-15%)

Саратовская область 123247,8 (-3%)

Сахалинская область 245411,1 (9%)

Свердловская область 497522,1 (-25%)

Смоленская область 133563,5 (1%)

Тамбовская область 139204,6 (1%)

Тверская область 260212,3 (-1%)

Томская область 250948 (-1%)

Тульская область 81209,6 (-21%)

Тюменская область 257661 (0%)

Ульяновская область 155368,8 (-4%)

Челябинская область 214461,9 (-6%)

Ярославская область 154415,1 (-33%)

Еврейская автономная область 113718,5 (30%)

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 347932,3 (-2%)

Чукотский автономный округ 95907,4 (-23%)

Ямало-Ненецкий автономный округ 134745 (0%)

Нераспределенный резерв 960464,4 (2%)

Всего 19209288 (-10%)

Основной причиной задержки железнодорожных вагонов, которые используются для экспорта лесоматериалов через пункт пропуска "Забайкальск" в Маньчжурию, является нарушение схем погрузки поставщиками из регионов Сибирского федерального округа - китайцы вынуждены разгружать вагоны вручную. Об этом 21 ноября сообщили в краевом минпромэнерго.

Ситуация обсуждалась на рабочей встрече представителей Забайкальской и Харбинской железной дорог. Китайская сторона сообщила, что вагоны не возвращаются на российскую сторону вовремя из-за невозможности их разгрузки механизированным способом.

В ходе осмотра находящихся на разгрузке вагонов выяснилось, что грузоотправители действительно нарушают правила погрузки.

Вместе с тем китайская сторона сообщила, что для ускорения работ в Маньчжурии будет приобретена дополнительная погрузочно-разгрузочная техника и увеличено число работников на разгрузке российских вагонов с лесоматериалами.

Рабочая группа по итогам встречи решила рекомендовать грузоотправителям не нарушать правил погрузки. ЗабЖД усилит контроль за выполнением этих требований. Минпромэнерго края донесёт информацию о нарушении схем погрузки до экспортёров с упором на то, что этот фактор оказывает серьёзное влияние на сроки оборачиваемости подвижного состава.

Практически вся необработанная древесина, которая вывозится из России в Китай, экспортируется мелкими партиями силами небольших китайских компаний преимущественно из Автономного района Внутренняя Монголия (на северной границе которого и расположена Маньчжурия). За 10 месяцев 2011 года объём экспорта российского круглого леса в денежном выражении достиг 890 миллиона долларов, что на 31,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В физическом выражении из России в Китай через пункт пропуска "Забайкальск - Маньчжурия" поставлено 6,221 миллиона кубических метров круглого леса, что на 17,1% больше, чем в январе-октябре 2010 года.

Вице-премьер краевого правительства Евгений Вишняков ранее заявил, что из 6,5 миллиона тонн древесины, которая отправляется в Китай через границу с Забайкальским краем за год, лишь 200 тысяч тонн - 3,8% от общего числа, приходится на долю добытого леса в Забайкалье. Львиная доля древесины, проходящей по региону, получена на территории Иркутской области - более 61%, Красноярск даёт 27%, а Республика Бурятия - 6%.

Есть ли у умного шансы стать богатым? О становлении рынка интеллектуальной собственности

Интервью директора Республиканского НИИ интеллектуальной собственности, доктора юридических наук В.Н.Лопатина

Доля инновационной продукции России в общем объеме продаж промышленной продукции чрезвычайно мала - не превышает 5%. Почему? Опыт перехода к инновационной экономике в США, Западной Европе, Японии и Китае показывает, что базовым условием этого перехода является формирование рынка интеллектуальной собственности. А как этот рынок формируется в нашей стране? С этим вопросом редакция обратилась к директору Республиканского НИИ интеллектуальной собственности, председателю Правления корпорации интеллектуальной собственности РНИИИС, председателю национального технического комитета «Интеллектуальная собственность» (ТК-481), доктору юридических наук, профессору В.Н.Лопатину.

- Владимир Николаевич, есть ли в России потенциал рынка интеллектуальной собственности и в какой степени он реализуется?

- По числу ученых Россия занимает одно из первых мест в мире, ежегодно их отряд пополняют около 30 тысяч докторов и кандидатов наук – и в этом смысле потенциал рынка интеллектуальной собственности огромен. Однако при этом доля нашей наукоемкой продукции в продаже в мировой торговле составляет 0,3 %, т.е. мы занимаем одно из последних мест. Как объяснить это несоответствие? Просто! Результаты научно-технической деятельности и права на них в основной своей массе не доводятся до стадии коммерциализации, т.е. до реализации на внутреннем и внешнем рынках.

Для сопоставления: в Китае результаты научных разработок, наоборот, быстро находят потребителя, и это происходит потому, что «правила игры» с интеллектуальной собственностью здесь прописаны с учетом интересов каждого участника. В результате: только один муниципальный китайский город имеет порядка 25 тысяч патентов, т.е. примерно столько, сколько в год патентует вся Россия.

У нас же права закреплены лишь на десятую часть полученных результатов, остальное непонятно кому принадлежит, отправляется на полки, лежит мертвым грузом вне государственных и корпоративных интересов. Освоение денег, выделяемых на науку (я имею в виду, в первую очередь – прикладную науку), идет, а конечного продукта нет.

Права на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности (в соответствии с частью четвертой ГК РФ — интеллектуальные права) должны были бы выступать одним из основных сегментов рынка в инновационной экономике. Однако в отношении абсолютного большинства результатов научно-технической деятельности сегодня такие права не закрепляются: ни открытым способом — через патентование, ни закрытым — через ноу-хау в режиме коммерческой тайны. Сложилась парадоксальная ситуация: в стране, с одной стороны, отсутствует легальный оборот инновационных товаров и интеллектуальной собственности, а, с другой - большинство результатов интеллектуальной деятельности, которые в принципе не могут быть объектами рыночных отношений (в соответствии со ст. 129 ГК РФ), все же находятся в обороте - «черном» или «сером».

У нас доля государства в финансировании науки самая высокая в мире, свыше 75 процентов - в ведущих странах пропорция обратная, там столько вкладывает частник. И потому, казалось бы, если уж ты платишь, то и заказывай музыку! Но государство оказывается неэффективным собственником.

- Почему?

- Конечно, одна из причин сложившего положения в том, что бывшая советская система патентования разрушена: из тысяч функционирующих в России предприятий патентно-лицензионные службы есть всего на десятках! Но дело не только в этом. Большая часть сегодняшних госконтрактов вообще даже не содержат норм о закреплении прав на создаваемые результаты интеллектуальной деятельности в ходе исполнения этих госконтрактов.

В инновационных экономиках Запада в научно-технической сфере патентуется до 20% результатов интеллектуальной деятельности и – важно подчеркнуть! - примерно столько же продается, т.е. заключается договоров по лицензированию и отчуждению, если говорить в нашей терминологии. Потому, что патентование, которое осуществляется по всем объектам интеллектуальной собственности - это дорогостоящая процедура, и она осуществляется как коммерческая сделка. У нас же из 260 тысяч патентов, что действует сегодня в Российской Федерации, число патентов, на которые заключены лицензионные и иные договоры продаж - менее 2 %, т.е. ничтожно мало.

Южный Федеральный университет - один из лидеров современного федерального строительства в вузах - за последние пять лет получил 260 патентов, причем из них одна треть уже не действует. Хотя срок действия патента – двадцать лет. Спрашивается – для чего тогда патентовали? Для отчета по привлечению новых денег из госбюджета? Выходит, что так: числом полученных патентов просто отчитались перед заказчиком, т.е. государством. И при этом как бы неважно, что по полученным 260 патентам нет ни одного лицензионного договора, ни одного договора отчуждения, ни одной продажи, т.е. коммерческий эффект ноль, хотя великолепный фандрайзинг, т.е. привлечение университетом денег на науку в объеме 3 млрд. рублей, но это, увы, и есть почти весь результат.

Кстати, по данным Минобраунауки, из более чем 700 образованных в вузах малых предприятий, о которых они так бодро рапортовали руководству страны, более 40%, как показали проверки, зарегистрированы с нарушением требований ФЗ -217, а в полном соответствии с установленными процедурами созданы вообще единицы предприятий.

Теперь обратимся к другой важной стороне мировой практики патентования: патентование национального изобретения за рубежом своей страны. Это дает возможность передовым странам эффективно продавать свои права на территории других государств, как, впрочем, и защищать эти права при их нарушении. Именно так развитыми странами сегодня патентуется каждое четвертое национальное изобретение. Россия же патентует за рубежом лишь каждое шестидесятое свое национальное изобретение, что в 100 раз меньше, чем в США, и в 50 раз меньше, чем в Германии. Ясно: надо безотлагательно восстанавливать систему отбора и патентования российских национальных изобретений за рубежом.

Но есть и еще одно любопытное явление: зарубежные страны активно патентуют свои разработки у нас, в России. Настолько активно, что закономерен вопрос: а действует ли у нас система контроля за передачей российских технологий в другие страны? Увы - такая система отсутствует. За последние пять лет число иностранцев среди обладателей российских патентов выросло в два раза (с 1/6 до 1/3), а в отдельных областях эта доля еще выше. Например, в сфере нанотехнологий только 1 из 10 российских патентов выдан отечественным изобретателям, остальные 9/10 иностранцам. Ситуация - парадоксальная. Ведь производство наноматериалов и нанопродуктов объявлено в России приоритетным, соответственно сюда, в том числе в госкорпорацию (теперь ОАО) «Роснанотех», на эти цели выделено около 200 млрд. руб. Однако это производство уже ограждено патентами нанотехнологий, принадлежащих иностранным компаниям. И, следовательно, с обладателями этих патентов России придется в дальнейшем заключать лицензионные договоры, а иначе (по ст. 1252 ГК РФ) продукция, полученная по тем технологиям, будет признана контрафактной и будет подлежать изъятию, впрочем, как оборудование и сырье, из которого она произведена.

Вот так из-за слабой правовой охраны нашей интеллектуальной собственности происходит ее отток за рубеж, что угрожает России усилением ее технологической зависимости, в том числе, подрывом ее обороноспособности.

- Выходит, надо, во-первых, научить (помочь, создать условия, заинтересовать, заставить и т.д.) российских исследователей оформлять права на результаты своего научно-технического творчества, а, во-вторых, безотлагательно проводить их коммерциализацию. Так?

- Да, но, увы, этого недостаточно. Интеллектуальная собственность, помимо прочего, не находит в России заинтересованного потребителя. Причин у этого явления несколько, но одна из важных причин в том, что деньги на науку распределяются государственными ведомствами, которые имеют слабое отношение к реальному сектору экономики. Изъян заложен, таким образом, в самой системе выделения денег на науку.

Возьмем, в качестве примера, государство Израиль, которое, имея худшие, чем у нашей страны, стартовые условия, двадцать лет назад взяло курс на инновации. Для Израиля, при отсутствии у него природных ресурсов, это был единственный способ развиваться, выходить на международный рынок. И каков результат на сегодня? Там сложилась система, позволяющая стране быть конкурентоспособной, Израиль вытесняет нас с традиционных рынков, в том числе в Индии, где сорок лет мы имели первое место в определенных видах продукции. Да и во многих странах, где десятилетиями мы занимали первое место, мы уходим с завоеванных позиций из-за серьезного отставания в инновационных технологиях.

Почему? Смотрите, в Израиле около 50% всех расходов на прикладные научные исследования в гражданской науке распределяет министерство промышленности и труда. Второй по величине «пирог» из госбюджета на гражданскую прикладную науку распределяет так называемый национальный научный фонд - аналог нашей Академии наук. А министерство науки? Оно занимает лишь четвертую строчку в распределении денег на науку. Таким образом, наглядно видно – кто в этой стране является основным заказчиком прикладных научных исследований: министерство, отвечающее за реальный сектор экономики.

А в нашей стране? Основную часть бюджетных денег - 386 млрд. руб. (по состоянию на прошлый год) - распределяет министерство образования и науки, как мы понимаем - весьма далекое от реальных нужд промышленности. Второй по величине расходный поток на НИОКР идет по линии министерства экономического развития, которое, работая на «макроуровне», тоже весьма в небольшой степени отвечает за реальный сектор экономики. Однако такие министерства как министерство промышленности и торговли, Минэнерго и Минрегион, действительно отвечающие за реальное состояние отечественной промышленности, увы, не оказывают существенного влияния – ни на формирование федеральной программы НИОКР, ни на ее исполнение.

Что же мы получаем? - Госзаказ на научные исследования в интересах модернизации формирует тот, кто имеет слабые представления об этих самых интересах. Грубо говоря, не те распределяют деньги: организовано «освоение» бюджетных средств вместо получения инновационного продукта (я имею в виду, конечно, прежде всего, прикладную науку). Предприятия отстранены от формирования исследовательских программ - вот почему эти программы далеки от реальной жизни, от потребностей экономики.

Формирование исследовательских программ осуществляют чиновники через близкие им структуры - отсюда и «откаты». Федеральная антимонопольная служба, сделав проверку по нашим обращениям, выяснила, что победителями конкурсов признавались те, кто вообще не имел права в них участвовать. Свыше трети выделенных на науку средств до науки не доходит, а уходит на «откаты» чиновникам, распределяющим эти самые миллиарды. Проблема стала настолько острой, что сферу финансирования НИОКР сегодня можно причислять к наиболее коррупционным сферам. И ситуация не изменится, пока деньги на исследования будут распределять министерские чиновники, а не те, кому в реальном секторе экономики приходится выдерживать жесткую рыночную конкуренцию.

Соответственно, родились и механизмы, скрывающие «откаты». В частности, поскольку освоение денег на НИОКР производится по показателям, следовательно, показателями становятся некие иные результаты, нежели научные достижения. Минобрнауки и Минэкономразвития уже несколько лет официально навязывает в качестве оценки результативности прикладной науки – публикации, семинары, рейтинг цитирования и т.д. И это в то время, как в инновационных экономиках Запада показателем результативности прикладной науки является число реализованных результатов интеллектуальной деятельности и прав на них: заключенных лицензионных договоров, доля интеллектуальной собственности в структуре цены инновационной продукции, доля интеллектуальной собственности и ее объем в целом в объеме продаж. У нас же этот естественный показатель результативности поменяли местами с рейтингами цитирования, видимо, для оправдания отсутствия реализации продуктов интеллектуальной собственности и для скрытия «откатного» интереса. Безусловно, этот интерес нужно ломать, и, в первую очередь, через смену механизма финансирования науки.

- Но, может быть, дело и в том, что ученый просто-напросто не умеет коммерциализовать свои результаты?

- Это – верно! Многие помнят, как министр Э.Ш.Набиуллина приводила в качестве примера того, как надо патентовать продукцию, американскую корпорацию IBM, лидера на американском рынке интеллектуальной собственности, которая получает свыше пяти тысяч патентов в год. Представители этой корпорации приезжали к нам в Институт и вот что рассказали. Результаты творчества трех тысяч ученых, что у них работают, оформляют, оценивают и продают в виде интеллектуальной собственности 250 юристов, а также 80 экономистов и менеджеров, профилирующихся в сфере интеллектуальной собственности, т.е. целое специальное подразделение IBM. Результат продаж и коммерциализация прав творчества ученых - $1,5 -2 млрд. ежегодной прибыли компании.

А что у нас? При невостребованности российских научных разработок в интересах модернизации отечественного производства уровень импортных поставок технологий и оборудования вырос до критического уровня во всех базовых отраслях промышленности.

Так, например, из 100 млрд. рублей, выделенных за последние годы в качестве инвестиций в модернизацию промышленности Свердловской области (в основе металлургия и тяжелое машиностроение) 90% ушло за рубеж на приобретение импортных технологий и оборудования. В то же время на территории этой области живет и работает свыше 30 тысяч ученых и исследователей.

Аналогичная ситуация в Санкт-Петербурге, где живет и работает около 200 тысяч научных сотрудников, в т.ч. 55 тысяч докторов и кандидатов наук: больше чем во всей Германии. В то же время значительная часть из 90 млрд. рублей, направленных в 2010 г. на модернизацию местных промышленных предприятий (около 700) также ушло за рубеж. При этом нередко в борьбе за получение такого заказа на поставки иностранные кампании идут на коммерческий подкуп и иные виды коррупционных правонарушений.

В Москве число ученых также на порядки больше, а отдача на порядки меньше. Причин несколько: это и невостребованость научно-технических новшеств в производстве, и то, что наши ученые не приучены оформлять права на полученные результаты, которые нужно коммерциализировать, и то, что у нас нет посредников-профессионалов. Хороший ученый не всегда бывает хорошим менеджером, должен быть подготовленный отряд специалистов. Однако заглянем в государственный образовательный стандарт – в нем специализация в сфере интеллектуальной собственности отсутствует и для юристов, и для экономистов, и для менеджеров. При минимальной потребности для России – 50 тыс. специалистов-посредников в сфере интеллектуальной собственности - Российская государственная академия интеллектуальной собственности выпускает всего 150 человек в год. Корпорации обращаются в наш Институт - дайте специалистов! Они - на расхват. Уже по этому факту видно, как мы теряем свои конкурентные преимущества.

- А что у нас на законодательном уровне?

- Нужно писать правила, по которым этот рынок должен действовать. И мы движемся в этом направлении, правда, пока медленно. Скажем, прошло уже десятилетие, как инновационное развитие декларировано в качестве приоритета государственной политики России, однако федерального закона об инновационной деятельности так и не принято. В этих условиях около 60 регионов страны принимают свои законы, которые нередко противоречат друг другу. Можно ли построить единый рынок, если правила в каждом регионе будут разные?

Даже с введением в действие четвертой части Гражданского кодекса по-прежнему остались проблемы и появились новые. Например, недостаточно закреплены права авторства на ноу-хау (глава 75 ГК РФ), т.е. в этом, относительно новом для России институте интеллектуальной собственности, баланс интересов заказчика, исполнителя и автора законом пока не обеспечен. А ведь инвестор задает первый вопрос: кому принадлежит научная разработка? Вкладывая деньги в ее реализацию, он хочет иметь дело с абсолютно легитимным собственником. Вот это-то и удивительно: государство, финансируя три четверти всех НИОКР в стране, не стремится закрепить права за собой (в лице госзаказчиков) и не создает условия по закреплению прав для исполнителей. Из 48 госзаказчиков только около 30 участвуют в госреестре интеллектуальной собственности.

Нет четкого понимания и критериев разделения произведений науки от литературных как объектов интеллектуальной собственности, хотя это имеет принципиальное значение для ученых. В произведениях законом охраняется объективная форма, тогда как для науки важно именно содержание. Поэтому наш Институт инициировал включение в программу национальной стандартизации на 2011 год разработку проектов трех национальных стандартов в этой сфере: термины и определения, научные открытия и научные произведения. Сейчас их разработка идет в РНИИИС по госконтракту с Росстандартом. Недавно национальный технический комитет по стандартизации (ТК-481) одобрил концепции этих проектов для дальнейшей работы. РНИИИС, кстати, в целях более эффективной охраны интересов отечественных ученых принял решение о депонировании научных открытий и научных произведений.

Нет у нас и единой государственной политики (не путать с ведомственной), объединяющей усилия власти и бизнеса, т.е. управление инновационным процессом рассредоточено. Более 80 федеральных ведомств распределяют бюджетные деньги на науку, 23 ведомства имеют в своей компетенции прямые функции по интеллектуальной собственности, 12 федеральных органов власти отвечают за защиту прав на полученные результаты и 3 координируют их взаимодействие. Словом, необходима система с единым центром координации, на которую должно быть возложено решение всего круга вопросов в этой сфере.

Крайне остро также стоит вопрос защиты интеллектуальной собственности. Сегодня же у нас по-прежнему лишь единичными являются случаи, когда судами выносятся приговоры за нарушение патентных прав, за нарушение прав на ноу-хау, охраняемые в режиме коммерческой тайны (ст. 183 УК РФ), что, конечно же, не отражает реальной ситуации.

Нужна система, работающая по единым, понятным и прозрачным правилам и имеющая единый центр координации.

- Есть ли нечто, что вселяет оптимизм?

- Есть. Например, то, как энергично на региональном уровне в республике Татарстан реализуется курс на формировании рынка интеллектуальной собственности. Посмотрите по срокам: 2009 год - Президент России ставит задачу построения цивилизованного рынка интеллектуальной собственности для инновационного развития, 2010 год - президент Татарстана в послании парламенту и правительству ставит задачу формирования такой программы на региональном уровне, 2011 год - в республике приступают к разработке и реализации долгосрочной целевой программы развития регионального рынка интеллектуальной собственности, чтобы до 2020 года достичь мировых показателей по рынку интеллектуальной собственности.

- Амбициозная задача!

- Но она – выполнима! И опыт нашего Института подтверждает это. С использованием разработанных у нас технологий только за последние два года мы в России помогли оценить и продать российской интеллектуальной собственности отечественных предприятий, корпораций и организаций на сумму около 2 миллиардов рублей - столько в России никто никогда не продавал.

В России такие успешные примеры являются пока единичными, что зачастую определяется уровнем компетентности руководителей корпораций и предприятий. Так, в корпорации «Уралвагозавод» интеллектуальная собственность работает и как механизм создания добавочной стоимости при росте продаж интеллектуальной собственности за последние три года (в структуре цены инновационной продукции – до 10%), и как средство капитализации активов (на начало 2011г. – нематериальные активы корпорации составили более 4 млрд. рублей – лидер в России), и как инвестиционный ресурс под обеспечение этих активов. Другим примером может служить международный проект «Сухой – Суперджет 100», где России изначально отводилась роль места сборки самолета из иностранных комплектующих. Однако мы и здесь сумели найти, оформить, оценить и внести в уставный капитал российскую интеллектуальную собственность, доказав, что Россия была, есть и будет страной гениальных людей, и у нас есть чем торговать кроме сырья.

Сегодня на базе наших прежних региональных центров интеллектуальной собственности совместно с ведущими федеральными университетами, научными центрами, корпорациями создана широкая сеть региональных центров интеллектуальной собственности от Северо-Восточного (в Магадане) до Южного (в Ростове-на-Дону), которые с октября 2011г. объединились в первую в России корпорацию интеллектуальной собственности РНИИИС. Деятельность корпорации и региональных центров опирается на признанные технологии управления интеллектуальной собственности , разработанные нашими специалистами. Наша общая задача - от этих разовых фрагментов рынка интеллектуальной собственности перейти на поточный метод.

Это понимание зреет и на региональном уровне, и на отраслевом - среди наших министров. Но, к сожалению, на уровне их ведомств – пока очень медленно. Тем не менее, и это также происходит. И яркий пример - создание первого в стране отраслевого технико-внедренческого центра модернизации двух базовых отраслей промышленности – металлургии и тяжелого машиностроения в Екатеринбурге. Объединились несколько заинтересованных сторон - Научный совет по металлургии и металловедению Академии наук (председатель - академик Леопольд Игоревич Леонтьев), наш Институт, ряд вузов Среднего Урала, и вместе с правительством Свердловской области разработали концепцию объединения вузовской, академической и прикладной науки в интересах модернизации данных отраслей. Вице-премьер И.И.Сечин написал резолюцию пяти федеральным министрам о необходимости реализации этой программы в краткие сроки.

Иными словами, процесс медленно, но, все-таки, идет вперед. И это, в частности, отмечено на III Международном Форуме «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности», который прошел в Москве в апреле с.г.

- Назовите вкратце его итоги, значение.

- Форум, образно говоря, провел мониторинг состояния правовых и экономических отношений в области интеллектуальной деятельности, влияющих на развитие предпринимательства. Ученые, специалисты, бизнесмены в более чем тридцати докладах поставили ряд серьезных проблем, предложили пути их решения, сформулировали рекомендации для органов власти, науки и бизнеса. Круг затронутых вопросов широк: это программы подготовки инновационных кадров; разработка проектов, по которым рынок должен существовать и функционировать; создание механизмов частно-государственного партнерства - как на национальном, так и на международном уровне; развитие деловых контактов в коммерческом обороте интеллектуальной собственности. Представители стран Европейского Союза и СНГ обсуждали становление центров управления интеллектуальной собственностью в рамках проекта Европейской Комиссии. Следующий, IV Форум, пройдет 26 апреля следующего года, приглашаем к участию в нем, с условиями участия можно познакомиться на сайте Дирекции Форума – РНИИИС (www. rniiis.ru).

- Не осталось ли обсуждение на Форуме кулуарным, дошло ли оно до общественности?

- Рекомендации наших Форумов доходят и до широких кругов специалистов и бизнеса, и до верхнего политического уровня. И это наглядно видно по тому, как формулируются декларации о стратегических приоритетах. Взять, например, формулу: «инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности». Еще каких-то три года назад в руководстве нашей страны такое словосочетание не произносилось, говорились совершенно иные слова - что нужна «экономика знаний» и т.д.

Мы очень богатая страна и пока, к сожалению, пытаемся одарить нашими идеями весь мир. Это – неправильно! Для того, чтобы умные были богатыми, нужно, чтобы заработал рыночный механизм охраны, использования и защиты прав на продукты интеллектуального творчества. И он, надеюсь, в скором времени заработает в полную силу, так что из России уезжать не надо, в России нужно жить и работать.

Беседовал Сергей Шаракшанэ

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ > ras.ru, 22 ноября 2011 > № 3262258 Владимир Лопатин

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Вы знаете, что примерно неделю назад я участвовал в форуме сельской интеллигенции. Довольно интересный был разговор по очень большому количеству тем, я некоторые из них обозначу. Имею в виду, что сегодня подготовлено и я подписал только что ряд поручений. Вопросы, собственно, известные, понятные для вас всех: это энергетика, это развитие культуры на селе, объектов культуры, это здравоохранение, в том числе есть предложение возродить так называемые дежурства на дому – надо подумать на эту тему, посмотрите, пожалуйста.

Затем школа, и в этой связи прошу обязательно довести до конца и с регионами доработать вопрос, связанный с поднятием уровня заработной платы до среднего по экономике. Не во всех регионах это ещё сделано, почти везде зарплата поднялась, но не везде до среднего по экономике. Нужно это сделать.

Затем спорт. Прежде всего, конечно, игровые виды спорта, массовый спорт, площадки, ФОКи. Кстати, вопрос о суточных – об увеличении нормативов оплаты проживания и суточных расходов для спортсменов на территории РФ. 100 рублей у них сутки, смешная какая-то цифра вообще. Уже мы в какое время живём-то? 100 рублей – что там можно сделать? Спички, наверное, можно купить. Я прошу и Министерство спорта и молодёжной политики, и Минфин соответствующее предложение сделать: там тоже в поручениях это есть.

Упрощение практики регистрации прав граждан на объекты недвижимого имущества – до сих пор проблемы. Эльвира Сахипзадовна (обращаясь к Э.С.Набиуллиной), посмотрите, пожалуйста, ещё раз. Я прошу вас проанализировать эту сложившуюся практику, сделать предложения по упрощению этого порядка, разумеется.

Ещё один вопрос. У нас Сергея Кужугетовича (С.К.Шойгу) нет сегодня? Вопрос касается обеспечения безопасности и предупреждения, предотвращения лесных пожаров. Мы приняли соответствующие меры. Выступала одна из руководительниц муниципального образования, говорила о том, что в некоторых случаях эти требования явно завышены, просто являются избыточными. Конечно, нужно обеспечить безопасность, нужно всё делать для того, чтобы превентивные меры принимались своевременно, но в некоторых случаях (я сейчас не буду об этом говорить, здесь всё написано, до вас дойдёт тоже поручение) просто они являются избыточными и, грубо говоря, бессмысленными и иногда невыполнимыми, поэтому нужно ещё раз на это обратить внимание. Прошу вас это сделать.

Некоторые другие вещи есть. Всё оформлено в виде поручений, как я уже сказал. Прошу вас в короткие сроки – в те, которые там названы, исполнить, заняться исполнением.

Теперь несколько вопросов текущего характера. У нас уже есть показатели социально-экономического развития за октябрь 2011 года. Эльвира Сахипзадовна (обращаясь к Э.С.Набиуллиной), пожалуйста.

Э.С.Набиуллина: В октябре ускорился рост российской экономики и, по оценке Минэкономразвития, прирост экономики за октябрь по сравнению с сентябрём – с очищенной сезонной и календарной составляющей составил 0,9%.

В.В.Путин: Почти на процент как раз.

Э.С.Набиуллина: Да, это самый большой показатель в этом году. У нас последние три месяца были на уровне 0,4%. За 10 месяцев прирост составил 4,3%. Основной вклад внесли сельское хозяйство…

В.В.Путин: Там 14% рост?

Э.С.Набиуллина: Больше.

В.А.Зубков: 16.

В.В.Путин: 16?

В.А.Зубков: 16,7%.

Э.С.Набиуллина: Сельское хозяйство растёт крайне высокими темпами. Конечно, когда мы сравниваем с прошлым годом и помним, что там была засуха и у нас всё резко упало, поэтому если сравнивать октябрь 2011 года с октябрём 2010 года, рост составляет почти 52%. Это очень большой рост, но даже с учётом снятой сезонности в октябре рост составил по сравнению с сентябрём 23,6%. Очень высокие показатели, особенно по производству картофеля, зерна, подсолнечника, сахарной свёклы (за месяц 80%). Очень хорошие показатели, и даже приятно, что сельское хозяйство восстанавливается после такого мощного удара в прошлом году.

В.В.Путин: Очень хорошо, да. Очень хорошо.

Э.С.Набиуллина: После сентябрьского спада в промышленности (в промышленности у нас был в сентябре небольшой спад) в октябре возобновился рост, очень хороший, тоже на 0,8%, если очистить от показателей сезонных, календарных. Обрабатывающая промышленность растёт опережающими темпами сейчас: в октябре прирост за месяц составил 1,5% – это тоже очень хорошие показатели. В целом промышленность январь–октябрь выросла на 5,1% по сравнению с десятью месяцами прошлого года, а обрабатывающая промышленность на 7%.

В октябре также продолжился рост внутреннего спроса – как инвестиционного, так и потребительского спроса. Это очень важно в условиях такой неопределённости мировой конъюнктуры, очень важно задействовать внутренние источники роста, такие как потребительский спрос, инвестиции. Инвестиции, которые нас очень беспокоили (динамика инвестиций) в начале года, уже третий месяц подряд показывают достаточно высокие темпы роста. В октябре рост инвестиций 5,1% по отношению к сентябрю с очищенной сезонностью, и в целом за январь–октябрь 5,3%. Поэтому надеемся, что мы выйдем на те прогнозные показатели по росту инвестиций, которые у нас были, которые мы обсуждали. Мы прогнозируем до конца года 6%, у нас такое сезонное ускорение инвестиций происходит в конце года, госинвестиций, и госкомпании также инвестируют ближе к концу года – такая неравномерность есть.

Также наблюдается ускорение роста в строительстве: до 1,3% в октябре по отношению к сентябрю со снятой сезонностью. За десять месяцев текущего года введено в действие 38,8 млн кв. м жилых домов, что на 3,3% выше соответствующего периода прошлого года. Потребительский рост также продолжает расти – в октябре 0,2% по отношению к сентябрю. Это обусловлено и тем, что продолжился рост потребительского кредитования, у нас банки достаточно активно кредитуют население.

Показатели внешней торговли тоже в целом неплохие, хотя в последние месяцы экспорт и импорт чуть-чуть снизились в темпах роста. У нас в начале года, Вы помните, были очень высокие темпы роста импорта, нас это даже беспокоило – 40%, сейчас за октябрь к октябрю у нас 18,4%. Чуть меньше темпы роста импорта, и экспорт октябрь к октябрю – 29,4%. Накоплено положительное сальдо торгового баланса, сейчас составляет 164 млрд долларов США. Я напомню, что в прошлом году за этот период было 125 млрд долларов США, то есть по отношению к прошлому году вот такой чистый эффект от торговли вырос почти на треть, на 30%. За октябрь инфляция составила 0,5%, накопленная инфляция 5,5%, напомню, что в прошлом году, год назад, это было 7,2% за 10 месяцев. Сейчас у нас 5,5%, поэтому у нас есть все основания полагать, что мы уложимся в годовой прогноз 7% – может быть, даже будет меньше, чем 7%.

В.В.Путин: Будет меньше, чем 7%, да?

Э.С.Набиуллина: Может быть, да, меньше 7%. Конечно, зависит от того, что у нас будет в ноябре, декабре. Последние недели темп роста цен – 0,1%. Пока инфляция удерживается в тех рамках, которые намечены.

В.В.Путин: Очень хорошо. Похоже, что у нас будет профицит.

Э.С.Набиуллина: Профицит, да.

В.В.Путин: Не только дефицита не будет, не только с нулём сведём, а, наоборот, даже будет профицит, да, Антон Германович (обращаясь к А.Г.Силуанову)?

А.Г.Силуанов: Да, действительно, Владимир Владимирович, по году ожидаем исполнение бюджета с профицитом. Думаем, что это может быть порядка 300 млрд рублей.

В.В.Путин: Порядка?..

А.Г.Силуанов: 300 млрд рублей, или где-то 0,3–0,4% валового внутреннего продукта. Полагаем, что эти средства, которые мы получим сверх ожидаемых в текущем году, нам необходимо в следующем году направить на сокращение заимствования на внутреннем рынке, с тем чтобы не собирать ликвидность с рынка, которая могла бы работать в экономике.

В.В.Путин: Правильно. Поддерживать рабочие места, поддерживать предприятия реального сектора. Правильно.

Александр Алексеевич (обращаясь к А.А.Авдееву), у нас не только экономическая жизнь оживилась в последние месяцы, но и культурная жизнь тоже. Много театральных новинок было, сезон открылся.

А.А.Авдеев: Да, Владимир Владимирович. Хотел бы привлечь внимание Правительства к открывающейся выставке Караваджо.

В.В.Путин: 25-го?

А.А.Авдеев: 25-го, совершенно верно. Впервые Италия привозит не только к нам, а вообще вывозит за границу такую выставку. Это 11 шедевров. Итальянцы многое сделали для того, чтобы Год Италии у нас прошёл на таком высоком уровне. Кстати, и мы им везём импрессионистов из Музея А.С.Пушкина, поэтому очень высокий обмен качеством – выставка будет роскошная.

Что касается театральных удачных новинок, то в первую очередь это, конечно, спектакль Льва Додина «Три сестры» в питерском Театре Европы.

В.В.Путин: Он приглашал, кстати, надо сходить.

А.А.Авдеев: Да, надо сходить. Это – событие в театральной жизни. Отпраздновали 90 лет Театра имени Вахтангова, и главный художественный руководитель Р.Туминас поставил специально для всех ветеранов спектакль «Пристань». Играет Ю.Борисова, Ю.Яковлев, В.Этуш, В.Шалевич – в общем, конечно, очень тёплый спектакль и великолепны все ветераны. Прошла мировая премьера балета «Спящая красавица» Большого театра, транслировалась по всем крупнейшим зарубежным киносетям, то есть напрямую в кинотеатры велась трансляция из Большого театра и по нашему телевидению. Эксперты считают, что это эталонный шедевр сегодня – безупречный, очень красивый спектакль не только с хорошим балетом, но и с прекрасным оформлением, с прекрасными костюмами.

И последнее, Владимир Владимирович, относится к культуре села. 15 декабря мы вручаем премии, 15 премий «Душа России» крупнейшим деятелям сельской культуры, самодеятельной культуры, которые победили на этом конкурсе. Так что если кто-то из членов Правительства сможет присутствовать, будет замечательно.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

А.А.Авдеев: Спасибо.

В.В.Путин: Вы селом закончили, мы с этого начали практически. Ещё раз хочу вернуться к этому вопросу: чтобы помочь селянам сегодня, нам нужно должным образом организовать работу транспорта. Свёклу упоминали: у нас свёкла произведена в одном месте, а заводы находятся в других местах. Там, где она производится, достаточных мощностей для переработки нет, перевозить нужно. Собственно говоря, и по другим видам продукции тоже. Сейчас как обстоят дела у нас с подачей подвижного состава?

И.Е.Левитин: Уважаемый Владимир Владимирович, сейчас практически все крупные предприятия обеспечены подвижным составом. Есть только несвоевременная подача вагонов под небольшие грузоотправители, но мы вместе с Министерством сельского хозяйства, компанией «Российские железные дороги» проводим селекторные совещания. Недавно Виктор Алексеевич (В.А.Зубков) проводил такое совещание. У нас раз в 10 дней идут селекторы по вывозу продукции. К сожалению, пока в морских портах простаивают вагоны под выгрузкой, но в целом увеличился объём подачи подвижного состава под вывоз сельхозпродукции.

В.В.Путин: Вы смотрите – про малых и средних предпринимателей не забывайте тоже, надо помогать им. Им даже сложнее, чем крупным.

И.Е.Левитин: Да.

В.В.Путин: Им не пробиться там никуда. А что у нас с развитием автомобильной, дорожной инфраструктуры? Каковы результаты по этому году будут?

И.Е.Левитин: Владимир Владимирович, практически заканчивается строительный сезон, и хочу сказать, что введены новые участки автомобильных дорог на дорогах «Байкал», «Холмогоры», «Уссури» – это обход Уссурийска, Санкт-Петербург–Петрозаводск. И также после реконструкции на семи автомобильных дорогах появились новые участки. Все они готовятся уже с разграничительными барьерами, для того чтобы развести встречное движение. Хотел бы сказать, что в этом году сдано 16 мостовых переходов, путепроводов, которые были в плане на этот год.

Отдельно хочу сказать по дороге «Дон». Она стоит на контроле. Это дорога из центра на юг, куда приходится основной грузопоток (север–юг). Из 1,5 тыс. км этой дороги 750 км сейчас в работе. Будет минимум четыре полосы движения, тоже с разделением полос. Что бы хотел отметить: есть четыре крупных населённых пункта – Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар и населённый пункт Тарасовка, где очень сложное движение идёт через населённый пункт. Мы приступили к обходу этих городов. До 2018 года мы планируем полностью эту дорогу привести в первую категорию.

Хотел бы сказать, что впервые на обходе Воронежа применён контракт жизненного цикла, когда компания, которая выиграла конкурс на строительство, будет содержать эту дорогу. Контракт заключён до 2029 года благодаря Дорожному фонду, который является источником финансирования. В ближайшие дни будет сдан ещё один участок дороги на 33 км. Это всё те участки, которые были в плане этого года.

В.В.Путин: У нас дорога «Дон» куда приходит? В Ростов? Конечная точка сегодня?

И.Е.Левитин: Новороссийск.

В.В.Путин: Новороссийск. А из Новороссийска до Сочи (мы с вами знаем) очень сложный кусок, тяжёлый, особенно, по-моему, от Туапсе до Сочи, да?

И.Е.Левитин: От Туапсе до Сочи, там практически...

В.В.Путин: …серпантин просто.

И.Е.Левитин: Наше предложение – после того, когда освободятся коллективы на строительстве тоннелей на Красную Поляну, можно было бы подумать, чтобы их задействовать на этом участке…

В.В.Путин: Проект нужно только иметь заранее.

И.Е.Левитин: Мы договорились с губернатором Краснодарского края совместно приступить к этой работе.

В.В.Путин: Проект нужен, проект.

И.Е.Левитин: По проектированию.

В.В.Путин: Надо начинать. Надо начинать хотя бы проектировать.

И.Е.Левитин: Хорошо.

В.В.Путин: Это очень важная трасса для страны. Люди из северных районов, из Москвы, Центральной России, да даже и из восточных регионов едут через эту трассу, и конечная точка, как правило, это не Новороссийск, а дальше по побережью.

И.Е.Левитин: Да, по побережью.

В.В.Путин: До Сочи проехать невозможно. Невозможно.

И.Е.Левитин: И весь поток из Северного Кавказа тоже идёт по этой дороге, потому что нет другой дороги выехать на побережье.

В.В.Путин: Ну, с Северного Кавказа ладно, там поближе, там, на Северном Кавказе, и климат неплохой, а вот Центральная Россия, Урал, Сибирь – вот через эту дорогу едут, просто не проехать.

И.Е.Левитин: Хорошо, мы проектирование рассмотрим.

В.В.Путин: Первый вопрос в сегодняшней повестке дня – это промежуточные итоги Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте. Сектор пассажирских перевозок в России постепенно восстанавливается после кризисных явлений. По итогам девяти месяцев 2011 года общий пассажирооборот в стране увеличился практически на 4%. Дальнейшее развитие отрасли связано с обеспечением комфортности и доступности перевозок, и, конечно, важнейшее, приоритетное направление – это повышение безопасности. И здесь в первую очередь необходимо ставить вопрос об обновлении транспортного парка, инфраструктуры, замене морально и физически устаревшей техники, подготовке профессиональных кадров.

Надо расширять возможности перевозчиков по покупке новой техники, внедрять более эффективные лизинговые схемы. Не менее важно обновить объекты транспортной инфраструктуры (мы сейчас только что об этом говорили), оснастить их надёжными инженерно-техническими средствами досмотра и контроля. В целом на транспорте должны действовать самые современные стандарты по требованиям безопасности. И в соответствии с ними необходимо организовать регулярную профессиональную подготовку, переобучение и аттестацию сотрудников отрасли.

Правовая база для такой работы Минтрансом подготовлена. Уже создан учебный центр для специалистов, работающих на воздушном транспорте: первые слушатели начнут обучение в центре в январе 2012 года. Утверждены образовательные программы для работников морского и внутреннего водного транспорта.

Далее. Для успешной работы отрасли необходимо навести порядок в организационно-управленческих схемах, очищать рынок перевозок от сомнительных компаний, которые ничего не имеют за душой – ни техники, ни специалистов – и зачастую просто игнорируют требования безопасности, в конечном итоге ни за что не отвечают.

В прошлом году Правительство приняло Комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте. Сегодня мы должны рассмотреть, как она работает.

И ещё один вопрос повестки дня – это проблемы развития Крайнего Севера, арктических территорий. Это масштабные проекты на шельфе, расширение транспортной инфраструктуры, возрождение ледокольного флота и Севморпути. Вновь реализуются крупные научно-исследовательские программы, создаются центры спасения в экстренных ситуациях. Запущена наша инициатива по так называемой генеральной уборке Арктики, по созданию системы экологического и климатического мониторинга в регионе. В ближайшие три года на строительство и модернизацию морской инфраструктуры Арктики будет выделено свыше 21 млрд рублей.

Сегодня хочу сказать ещё об одной столь же труднодоступной части света – об Антарктике, где также пересекается множество интересов. Именно наши мореплаватели стали первооткрывателями Южного континента. Напомню, это было в 1820 году, сделали это Ф.Беллинсгаузен и М.Лазарев. В 1955 году для постоянной работы в Антарктике была создана специальная Антарктическая экспедиция, действующая и по сей день. Кроме того, наша страна выступила одним из инициаторов международного Договора об Антарктике, этот договор был подписан в 1959 году.

В непростые времена мы смогли сохранить инфраструктуру российского присутствия в Антарктике: это пять круглогодичных научно-исследовательских станций и пять сезонных полевых баз. И, безусловно, мы должны и будем их развивать. Сегодня Россия играет ведущую роль в проведении научных исследований в Антарктике. В составе российской экспедиции работают свыше 200 человек. При этом повседневная работа полярников, её новые направления требуют адекватного законодательного урегулирования на национальном уровне. Нам необходимо обобщить многолетний опыт присутствия в этом регионе и на десятилетия вперёд сформировать правовую базу для работы российских граждан и организаций в Антарктике в полном соответствии с межгосударственными соглашениями.

Законопроекты, разработанные Минприроды и Росгидрометом, нам сегодня также предстоит рассмотреть. Они касаются обеспечения прав и социальной защиты российских граждан, работающих в Антарктике, и что особо важно – наших обязательств по сохранению экологического благополучия этого региона.

В этой связи хотел бы вернуться к ещё одной теме. Мы об этом много уже говорили в последние годы, да и собственно с советских времён ещё начались эти разговоры… Речь идёт о будущем Байкальского целлюлозно-бумажного комбината: то его закрывают, то мы опять открываем его работу. Проблема непростая, потому что там люди работают, их нужно работой обеспечить и экологию сохранить, это непростые задачи, часто на первый взгляд взаимоисключающие друг друга. Нужно Минэкономразвитию, Минпромторгу и Министерству природы России совместно с органами власти региона и заинтересованными коммерческими структурами уже в первом квартале следующего года представить в Правительство конкретные предложения по модернизации и перепрофилированию предприятия. Основные требования здесь следующие. Первое – должно быть обеспечено внедрение экологически чистых технологий, безопасных для Байкала и прилегающих территорий. И второе – должны быть сохранены рабочие места для сотрудников предприятия и смежных производств, что тоже важно, про них, пожалуйста, прошу не забывать.

Вот считается, что закрыли в своё время Байкальский комбинат, вот высвободили работников - и всё. Нет не всё, а там ещё транспортники, оказывается, работали, которые доставляли сырьё на комбинат, бригады, которые лес добывали, тоже оказались безработными, и так далее. Проблема комплексная, обо всём прошу подумать заранее.

Четыре миллиона долларов выделит Бурятии и Монголии на экологические мероприятия на реке Селенге программа развития Организации Объединённых Наций (ПРООН) и глобальный экологический фонд.

Как сообщал «Байкал-Daily», 21-го ноября в Улан-Удэ съехались крупные экологи, учёные, представители международных фондов для обсуждения проекта «Комплексное управление природными ресурсами трансграничной экосистемы бассейна Байкала». Сегодня проекту, в котором Бурятия принимает участие совместно с Монголией, дан официальный старт.

Проект направлен только на реку Селенгу – главный приток Байкала. Поскольку река проходит по территории двух стран, Бурятия и Монголия будут вместе работать над масштабным проектом.

В его рамках будет выполнен ряд мероприятий по укреплению экологической безопасности Селенги. Как отмечают учёные, реальные угрозы экосистеме реки и, соответственно, Байкалу, существуют как в Бурятии, так и в Монголии.

В соседней стране главным источником загрязнения Байкала является горнорудная промышленность, в том числе добыча рассыпного золота. Также в Монголии продолжается интенсивный процесс опустынивания, что не может не сказываться на одной из крупнейших рек страны.

Связывают учёные продолжающийся процесс загрязнения русла реки и с производством кашемира. Большое поголовье коз, необходимое для производства ткани, активно воздействует на окружающую экосистему. Интенсивно развивающийся туризм в районе озера Хубсугул также оказывается негативное воздействие на Селенгу – популярное у туристов озеро находится в его бассейне.

- Но они, тем не менее, законодательно идут впереди нас. На уровне Великого Народного Хурала они приняли закон, который запрещает вести горнорудную деятельность в верховьях рек, - подчеркнул сегодня на встрече с журналистами директор Байкальского института природопользования СО РАН Арнольд Тулохонов.

В Бурятии, по его словам, также остаются нерешёнными множество проблем, связанными с экологической защиты Селенги.

- В первую очередь это город Улан-Удэ, который является главным загрязнителем Селенги. Проблема Улан-Удэ тоже должна решаться на уровне конкретных мероприятий. К числу их мы, к примеру, относим ликвидацию возможных последствий наводнения. У нас много-много лет идёт засуха, но наводнение может наступить в любой момент. А сейчас у нас очень серьёзные проблемы с протоками – они все забиты мусором. Если случится наводнение, то Левый берег весь «поплывёт». А, естественно, всё это попадёт в Селенгу и озеро Байкал, - сообщил Арнольд Тулохонов.

Ещё одной проблемой является озеро Гусиное в Селегинском районе, где началась работа по ликвидации склада с боеприпасами. Также на озере остаётся нерешенной проблемой с питьевой водой. В городе Закаменск необходимо срочно решать проблему шахтных вод.

Для решения этих, а также множества других вопросов, и будут применены мероприятия проекта по комплексному управлению природными ресурсами трансграничной экосистемы бассейна Байкала.

Финансирование проекта будет вестись на средства ПРОООН и министерства природных ресурсов России. Четыре миллиона долларов, выделенные на проект, Бурятия и Монголия планируют освоить за четыре года. Первые средства поступят в Бурятию первого января 2012 года.

Сегодня же в Бурятском научном центре открылся офис, в котором начнёт работу координационный комитет проекта. В комитет войдут представители министерства природных ресурсов России, представители Иркутской области, Бурятии, Забайкальского края и Монголии. Они будут собираться в Улан-Удэ раз в год, чтобы отчитаться об уже проделанной работе и разработать планы на будущий год.

За четыре года на Селенге планируется провести ряд мероприятий. В частности, в Бурятии недалеко от дельты Селенги планируется создать учебный центр с современной химической лабораторией. В центре планируется обучать российских и монгольских учёных, а также вести научную деятельность.

По всему руслу Селенги должны появиться гидрохимические посты для совместного мониторинга уровня загрязнения реки. Действующие пункты наблюдений также должны быть расширены на озере Гусиное в районе Гусинозёрской ГРЭС и на реках Чикой и Хилок.

Помимо этого, учёные двух стран планируют разработать мероприятия по сохранению грунтовых вод и предотвращения их загрязнений, объявить полный запрет рубок леса по берегам водоёмов и водотоков. В прибрежных зонах должно начаться строительство новых очистных сооружений, а на реках, протекающих вдоль сёл – новых дамб.

- Сегодня мы утвердили в числе мероприятий ликвидацию скотомогильников. Это такой конкретный вопрос, которые не всегда решается государственными органами. Но сегодня выступали представители ветеринарного надзора, которые рассказали, сколько у нас скотомогильников, какие из них находятся в стадии ликвидации, сколько необходимо. И такие частные вопросы будут решаться на протяжении нескольких лет, - подчеркнул Арнольд Тулохонов.

Аналогичные мероприятия будут проводиться и в Монголии. Учёные надеются, что в ходе совместных действий уровень загрязнения в так называемых «горячих точках» будет снижен на 20 процентов.

Горнодобывающая ГК "Петропавловск" (Petropavlovsk Plc) в 2012 году планирует вложить 420 миллионов долларов в развитие своих золотодобывающих активов, сообщает пресс-служба правительства Амурской области со ссылкой на председателя совета директоров компании Павла Масловского.

Помимо этого, почти 70 миллионов долларов в следующем году будет направлено на поиск и разведку полезных ископаемых.

На 25 ноября запланирован пуск первой очереди Албынского рудника (Амурская область) с проектной мощностью переработки более 4 миллионов тонн руды в год. Предприятие даст почти 1,2 тысячи рабочих мест. В 2012 году "Петропавловск" планирует произвести на Албыне 130 тысяч унций (4 тонны) золота.

"Петропавловск" - одна из крупнейших российских горнодобывающих и золотодобывающих холдинговых компаний с активами в Амурской области и Ямало-Ненецком автономном округе. Основные активы - Покровское месторождения с прилегающими к нему месторождениями, в том числе Пионер, Рудное и др. Компания также владеет ЗРК "Омчак" в Магаданской области.

Кроме этого, в состав компании входят железорудные активы: месторождения Куранах (ведется добыча железорудного концентрата), Гаринское, Кимканское, Сутарское и Большой Сейм, меткобинат в ЕАО и в Амурской области, портовый терминал в Советской гавани.

В 2011 году "Петропавловск" планирует производство золота на уровне 600 тысяч унций (18,7 тонны) - на 18% выше результата 2010 года. В частности, на Пионере ожидается производство 323,5 тысячи унций, на Покровском - 96,2 тысячи унций, на Маломыре - 93,3 тысячи унций

ООО "Газпром инвест Восток" (дочерняя компания ОАО "Газпром") в 2012 году приступит к строительству газораспределительных станций (ГРС) и газопровода-отвода в Приморском крае, что позволит обеспечить природным газом проектируемую Находкинскую ТЭЦ (мощностью 370 МВт) и уменьшит энергодефицит в регионе, говорится в пресс-релизе компании.

В сообщении уточняется, что "Газпром" 11 ноября этого года назначил "Газпром инвест Восток" заказчиком по проектированию и строительству газопровода-отвода и ГРС.

Строительство ГРС и газопровода-отвода к городам Артем, Находка, Врангель осуществляется в рамках реализации Восточной газовой программы, федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья" и в рамках выполнения решений правления "Газпрома, направленных на стимулирование развития потребления газа на Востоке России.

"Протяженность газопровода-отвода составит 168 километров, к реализации проекта приступят уже в 2012 году, завершение работ намечено на 2014 год", - говорится в сообщении.

В сентябре 2011 года был введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс газотранспортной системы (ГТС) "Сахалин - Хабаровск - Владивосток", который дал старт масштабной газификации Дальнего Востока России. Газотранспортная система позволяет обеспечить газом крупных промышленных потребителей сразу в нескольких дальневосточных регионах. Созданы условия для поставок газа в страны АТР.

"В 2012 году Газпром также начнет реализацию инвестиционного мега-проекта - строительство ГТС " Якутия - Хабаровск - Владивосток", обустройство Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения (НГКМ), а затем и строительство газоперерабатывающего, газохимического и газотранспортного комплекса, использующего газ месторождений Якутского центра газодобычи", - говорится в пресс-релизе.

Заказчиком по реализации этих проектов также назначен "Газпром инвест Восток".

"На сегодня уже определены основные технические решения и объекты обустройства нефтяной оторочки Чаяндинского НГКМ, разработаны решения и маршруты доставки грузов. Сформирован перечень объектов пионерного выхода по проекту обустройства нефтяной оторочки Чаяндинского НГКМ. Синхронизированы и утверждены графики по освоению этого месторождения и строительства и ввода в эксплуатацию в 2016 году магистрального газопровода "Якутия-Хабаровск-Владивосток", а также газоперерабатывающих и газохимических мощностей, использующих газ месторождений Якутского центра газодобычи, подготовлен проект обоснования инвестиций", - отмечается в сообщении.

Чаяндинское месторождение расположено в Ленском районе Республики Саха (Якутия). Запасы месторождения по категории С1+С2 составляют 1,24 триллиона кубометров газа, нефти и конденсата - 68,4 миллиона тонн (извлекаемые). Месторождение станет базовым для Якутского центра газодобычи. 

Общая база пользователей ШПД по технологии пассивных оптических сетей GPON Кемеровского филиала ОАО "Ростелеком" с начала 2011 года выросла с 1,4 тысячи до 10 тысяч (в 7,1 раза), сообщил макрорегиональный филиал "Сибирь" компании.

Реализации этого проекта началась в регионе в октябре 2010 года, когда на базе данной технологии компания начала предоставлять комплекс услуг Triple play (ШПД, телефония, интерактивное телевидение) в Кемерове, Новокузнецке, Прокопьевске, Анжеро-Судженске, Ленинске-Кузнецком и Белове. В 2011 году список городов, в которых развивается GPON, расширился - в него вошли Березовский, Гурьевск, Мариинск, Мыски, Осинники, Тайга, Таштагол и Юрга.

Сегодня в Кузбассе по технологии GPON подключено около 718 многоквартирных домов, 151 из которых расположен в Кемерово. "Ростелеком" продолжает интенсивное строительство оптических сетей в регионе, и до конца 2011 года планирует подключить еще 300 многоквартирных домов.

Технология GPON позволяет подключить каждого абонента к сети волоконно-оптическим кабелем ("оптика в квартиру"), обеспечив скорость доступа до 1 Гбит/с, что в десятки раз выше, чем скорость передачи данных по другим технологиям. На базе GPON компания "Ростелеком" предоставляет услуги triple-play (Интернет, в том числе через Wi-Fi, IP-телефония, цифровое IP-телевидение с возможностью трансляции ТВ-каналов в HD-качестве) - и все через один кабель. Помимо Новосибирской области, "Ростелеком-Сибирь" развивает технологию в Кемеровской, Иркутской, Томской, Омской областях, Красноярском, Забайкальском и Алтайском краях, Республиках Хакасия и Бурятия. Вадим Маненков

Чистая прибыль Alliance Oil (до июня 2009 года - нефтяная компания "Альянс") по МСФО в январе-сентябре 2011 года выросла на 26,7% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и составила 209,1 миллиона долларов, говорится в сообщении компании.

Выручка компании за девять месяцев достигла 2,257 миллиарда долларов (рост на 40%), EBITDA - 454,2 миллиона долларов (рост на 41,98%), прибыль до налогообложения - 274,1 миллиона долларов (рост на 30%).

Объем добычи нефти Alliance Oil в январе-сентябре составил 12,1 миллиона баррелей (рост на 1,68%), объем переработки - 20,1 миллиона баррелей (рост на 11,6%).

Alliance Oil Company Ltd, бывшая НК "Альянс" создана в конце 2001 года. В 2008 году компания завершила слияние со шведской West Siberian Resources (WSR), став ее "дочкой", при этом группа "Альянс" получила контроль в WSR. В результате слияния West Siberian Resources была трансформирована в вертикально интегрированную нефтяную компанию.

Помимо Хабаровского НПЗ, компания контролирует сети оптовой и розничной торговли нефтепродуктами в Хабаровском крае, Амурской и Еврейской автономной областях, Приморском крае. 

Московский аэропорт Домодедово придерживается концепции UNDER ONE ROOF, в рамках которой строятся не несколько, а единый терминал, позволяющий наиболее эффективно использовать трансферный потенциал аэропорта - обеспечить удобные стыковки для пассажиров, которым не нужно тратить время на дополнительные перемещения между терминалами. В рамках такой же концепции работает, например, амстердамский аэропорт Схипхол.

Студия RMJM, с которой аэропорт Домодедово заключил контракт, хорошо известна во всем мире. В число недавних крупных инфраструктурных проектов, разработанных RMJM, входят аэропорт в Калькутте и башня "Capital Gate Tower" ("Столичные врата") в Абу-Даби - здание с самым большим углом наклона в мире. Проект "Capital Gate Tower" в конце сентября 2011 года на выставке недвижимости "Cityscape Global 2011" в Дубае был награжден как "Лучший коммерческий" и "Лучший многофункциональный".

Дизайн-директор Европейской студии RMJM Тони Кэттл сообщил: "Проектирование одного из сегментов терминала аэропорта Домодедово является крайне престижным для RMJM. Это особый проект, благодаря которому миллионы пассажиров получат первое впечатление о России".

Третий сегмент Домодедово, который разрабатывает Европейская студия RMJM, сопоставим по размеру с Терминалом 5 лондонского аэропорта Хитроу - его площадь составит 254 тыс. кв. м. Строительство третьего сегмента планируется завершить в 2017 году. С вводом его в эксплуатацию площадь единого терминала аэропорта Домодедово увеличится в 9 раз по отношению к сегодняшнему размеру и составит 919,5 тыс. кв. м.

На сегодняшний день пассажиры и гости Домодедово пользуются первым сегментом терминала, который расширяется и реконструируется: через год его площадь увеличится более чем в два раза - до 226 тыс. кв. м. К 2017 году завершится также строительство второго сегмента, с его вводом в строй площадь единого терминала аэропорта Домодедово увеличится еще на 439 500 кв.м.

RMJM - международная архитектурная компания с 16 международными офисами в Эдинбурге, Глазго, Абу-Даби, Бахрейне, Дубае, Гонконге, Стамбуле, Лондоне, Москве, Нью-Йорке, Принстоне, Шанхае, Сингапуре, Санкт-Петербурге, Владивостоке и Вашингтоне. Опыт RMJM и подход к проектированию успешно продемонстрированы в проектах в более чем 20 странах, охватывающих широкий спектр ключевых секторов экономики: от корпоративных штаб-квартир и жилых комплексов у воды до крупных общественных зданий, университетских городков и масштабных программ реновации территорий.

Московский аэропорт Домодедово - крупнейший российский аэропорт. За 10 лет пассажиропоток аэропорта увеличился в несколько раз: с 2,8 млн. человек в 2000 году до 22,3 млн. пассажиров в 2010 году. Московский аэропорт Домодедово выбран для полетов в Москву членами ведущих мировых авиационных альянсов - Star Alliance, oneworld. С 2010 г. Московский аэропорт Домодедово возглавляет рейтинг лучших аэропортов Восточной Европы по качеству обслуживания, согласно ежегодному опросу независимой исследовательской компании Skytrax Research (Великобритания).

Сбыт теряет сознание

Владимир Путин и Игорь Сечин разобрались с правами потребителей

Ирина Грузинова, Алексей Гривач

В рамках предвыборной борьбы за права потребителей электричества и газа власти планируют обязать топ-менеджеров сетевых энергокомпаний с госучастием декларировать активы, чтобы те не смогли вести теневой бизнес по сбыту электроэнергии. А «Газпрому» будет поручено не брать штрафы за недобор с мелких и средних потребителей.

Через три недели после того, как Владимир Путин на заседании правительства устроил чиновникам разнос за состояние рынка электроэнергии в стране, вице-премьер по ТЭК Игорь Сечин был вызван на доклад в Ново-Огарево. Первым делом глава правительства поинтересовался, какие предложения подготовили его подчиненные для улучшения ситуации.

Для федеральных сетевых компаний декларирование доходов, обязательств, акций, участия в организациях в качестве бенефициаров, работающих на рынке сбыта, проводилось в обязательном порядке для менеджмента, сказал Сечин. «И был бы разработан механизм, по которому они передавали бы эти активы в управление на период исполнения ими обязанностей в федеральных сетевых компаниях», — добавил он. При этом для менеджмента частных сетевых компаний декларирование должно носить добровольный характер.

Глава правительства согласился с оговоркой по поводу частников, но для топ-менеджеров госкомпаний потребовал большей жесткости. «Не нужно руководителям этих компаний, которые в нарушение действующего законодательства (а я считаю, что это нарушение) организовали вокруг своих государственных компаний целую сеть частных, личных через офшоры, еще как-то там, не нужно ничего там передавать в управление, нужно им просто поменять место работы», — заявил Путин. И поручил Сечину подготовить и опубликовать форму деклараций как можно быстрее. Как выразился премьер, ему достоверно известно, что такие аффилированные сбытовые компании созданы «в некоторых регионах» лично руководителями региональных сетевых компаний, и это при том, что государство законом запрещает самим компаниям заниматься сбытовой деятельностью.

Погорел на сбыте

На прошлой неделе резкая критика со стороны вице-премьера Игоря Сечина привела к отставке генерального директора МРСК Северного Кавказа Магомеда Каитова. Федеральный чиновник обвинил главу региональной сетевой компании в причастности к крупнейшей сбытовой структуре Ставропольского края «Ставропольэнергосбыт». Вице-премьер Сечин, который возглавляет краевой список «Единой России» на парламентских выборах 4 декабря, сказал, что «Ставропольэнерго», по его мнению, совмещает передачу электроэнергии и сбыт, что в итоге приводит к существенному подорожанию электроэнергии для потребителя.

Как утверждает источник «МН» на рынке энергосбыта, «серых» схем, которыми может воспользоваться аффилированная с сетью сбытовая компания, несколько, а рентабельность может достигнуть 50%. Он отметил, что клиентам, которые платят по двухставочному тарифу (отдельно за электроэнергию и мощность), сложнее накрутить его, чем тем, кто платит по одноставочному.

Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин полагает, что конгломераты генерирующих, сетевых и сбытовых компаний существуют во многих регионах страны, где нет конкуренции на рынке энергетики. В изолированных от основной энергосистемы зонах страны, таких как Калининград, Таймырский полуостров, Камчатка, Сахалин, Дальний Восток, сети и сбыты входят в одни и те же холдинги. На Северном Кавказе, где большой процент неуплаты, слияние разных сегментов энергорынка обусловлено желанием дать сбытовым компаниям «базовую, материнскую компанию», которая обладает технологическим ресурсом давления, может пускать в ход «рубильник».

88 млрд потребителей

Покончив с топ-менеджерами сетевых компаний в электроэнергетике, Путин перешел к газовой проблематике. Поручение разобраться со штрафами для потребителей за недобор газа было дано чиновникам примерно тогда же, когда премьер устроил разнос на правительстве по поводу обдирания потребителей электроэнергии. Но в отличие от электрической темы рубить наотмашь газовые штрафы Путин не стал, а попросил Игоря Сечина доработать этот вопрос с «Газпромом». Вчера он потребовал доложить о предложениях.

«Согласованное (с «Газпромом». — «МН») предложение по этому вопросу следующее: для потребителей с общим объемом годового потребления до 10 млн кубометров газа полностью исключить штрафные санкции за недобор газа», — выдохнул докладчик. Он также пообещал в течение недели провести это решение через совет директоров «Газпрома». Урегулировать этот вопрос через отдельное постановление правительства или внесение поправок в правила поставки газа чиновники почему-то не захотели.

Он также пообещал в течение недели провести это решение через совет директоров «Газпрома». Урегулировать этот вопрос через отдельное постановление правительства или внесение поправок в правила поставки газа чиновники почему-то не захотели. Затем участники встречи в Ново-Огарево перешли к цифрам. Премьер спросил, какого объема потребления коснется нововведение. По словам Сечина, в 2010 году потребление газа в России составило 417 млрд кубометров. «Это примерно так, как вы говорите, — около 88 млрд потребителей у нас попадет», — добавил он. Откуда взялось столько потребителей на планете, он не уточнил.

Мир коттеджным поселкам

А вот Владимир Путин проявил свою осведомленность, но уже в другом вопросе. «Насколько я себе представляю, по 10 млн куб. м в год — примерно поселок где-то на 250–300 домов», — сказал он. «Причем хороших домов, с хорошим потреблением — коттеджный поселок», — добавил его заместитель по ТЭКу. Премьер тем временем продолжал перечислять: примерно 10 га теплиц, небольшие котельные районного масштаба, для поселков городского типа.

Следует отметить, что этот вопрос находится в компетенции правительства, которое своим постановлением устанавливает правила поставки газа. В мае 2010 года в качестве реакции на кризис Владимир Путин уже внес поправки в этот документ, запретив поставщику брать с потребителя деньги за недобор менее 20% суточного объема или перебор менее 10%. При этом были сохранены повышающие коэффициенты к цене газа, который был взят сверх контракта: 1,5 — в отопительный сезон, 1,1 — в остальное время года.

Но жалобы о поборах со стороны «Газпрома» и его «дочек» продолжали поступать в адрес правительства. В основном претензии высказывались чиновникам фермерами и владельцами небольших агропромышленных предприятий на юге страны. После очередной такой встречи с партактивом «Единой России» в Ставропольском крае премьер еще раз заострил внимание Игоря Сечина на этом вопросе (см. «МН» от 26 октября).

На встрече в Ново-Огарево Путин также поинтересовался у Сечина: а 60% от общего потребления — это крупные потребители, электростанции? «В основном большая энергетика», — поддержал его вице-премьер. Глава правительства пояснил, к чему он клонит: «Здесь я не могу не согласиться с «Газпромом», большие электроэнергетические компании, потребляющие большое количество газа, могут и должны (особенно в условиях осенне-зимнего максимума) планировать потребление, иначе мы серьезно качнем дисциплину в этой сфере. А вот по малым — да».

По информации «МН», энергетики уже решили проблему штрафов за недобор за счет тех самых поправок в правила поставки газа, внесенных в 2010 году. А остальные потребители, как правило, не нуждаются в гибкости.

Вольные цифры

В «Газпроме» категорически отказались комментировать не только суть вопроса, но даже уточнить цифры поставок, что неудивительно, учитывая текущий политический фон. Пресс-служба Минэнерго на вопросы «МН» не ответила. Данные, представленные в годовом отчете «Газпрома», не соответствуют озвученным Сечиным цифрам. В прошлом году поставки по единой системе газоснабжения составили 354,9 млрд кубометров. Еще 43,6 млрд кубометров концерн использовал для собственных нужд. Поставки собственно «Газпрома» на внутренний рынок были еще скромнее — 262 млрд кубометров. Из них 87 млрд кубометров получили социальные категории потребителей — население, коммунальный сектор и бюджетные организации. Штрафовать их за недобор газа запрещено. Уточнить, входят ли коттеджные поселки, о которых говорили Путин и Сечин, в социальные категории потребителей, вчера не удалось.

Электроэнергетики, производители минеральных удобрений, металлурги, цементные заводы покупают у «Газпрома» около 46% газа. Разбивки по остальным коммерческим потребителям (52 млрд кубометров) нет. На долю предприятий АПК приходится около 10 млрд кубометров в год.

Пролетели мимо

Еврокомиссия одобрила строгости Росавиации

Михаил Кукушкин

Российские авиакомпании не попали в обновленный вчера черный список Евросоюза. Еврокомиссия сочла, что те авиаперевозчики, к которым у нее были претензии, достаточно наказаны российскими властями. Россия даже заслужила похвалу комиссии.

Очередная, 18-я по счету, версия черного списка неевропейских авиакомпаний, которым из-за несоблюдения норм безопасности полетов закрыт доступ в воздушное пространство Евросоюза, включает не только индивидуальные авиапредприятия, но целые страны. Так, не могут рассчитывать на прием ни в одном из европейских аэропортов авиакомпании, зарегистрированные в 21 стране мира, в том числе в Афганистане, ряде африканских государств, на Филиппинах и в Киргизии. А из Казахстана Европа готова допустить к себе только национального перевозчика AirAstana.

Как следует из опубликованного заявления Еврокомиссии, от России рассматривались три кандидата на запрет полетов: «ВИМ-авиа», «Якутия» и «Татарстан». Одновременно была обнародована свежая версия черного списка, который обновляется каждые шесть месяцев начиная с 2004 года — российских компаний там не оказалось. Росавиация приказами от 2 и 11 ноября запретила им летать в Европу, и Еврокомиссия сочла, что можно обойтись без репрессий с ее стороны.

Европейские полеты трех названных компаний российское ведомство ограничило по-разному. На первый взгляд, строже всего поступили с «ВИМ-авиа», экипаж которой вступил в конфликт с местными инспекторами в Париже. Ее семи самолетам Boeing-757, перечисленным в соответствующем приказе Росавиации «поименно» (по номерам регистрации), запрещено пересекать границы ЕС до 1 апреля 2012 года, то есть вплоть до следующего планового пересмотра черного списка. Однако «ВИМ-авиа» располагает 11 самолетами этого типа, таким образом, четыре из них из-под запрета ускользают.

Что касается «Якутии» и «Татарстана», то наложив запрет летать в европейские аэропорты на самолетах определенных типов, надзорное ведомство не указало номера машин и срок действия наказания. «Это означает, что Росавиация может отменить действующие в их отношении ограничения, как только сочтет, что преодолены нарушения норм безопасности, привлекшие внимание европейских инспекторов», — объяснил «МН» источник, близкий к ведомству.

Росавиация самостоятельно установила ограничения на полеты в Европу не только для «ВИМ-авиа», «Якутии» и «Татарстана», но и еще для трех авиакомпаний, не упомянутых в заявлении Еврокомиссии. Это «Авиастар-Ту», «Авиалинии Дагестана» и «ЮТэйр-Карго». Российские власти явно решили перестраховаться, но предосторожность оказалась излишней.

Тактика, которую российские власти с успехом применяют не в первый раз, похоже, взята на вооружение коллегами из других стран. Албания, которую Еврокомиссия, наряду с Россией, похвалила за интенсивное сотрудничество в сфере безопасности полетов, избежала черного списка, использовав такую же схему. Эта страна также в превентивном порядке закрыла Европу для своих «сомнительных» компаний, не дожидаясь пока это сделает Еврокомиссия. При этом пришлось закрыть авиакомпанию AlbanianAirlines, а из флота другой — BelleAir — исключили один самолет. Отметим, что вся коммерческая авиация Албании состояла только из двух этих компаний.

Актуальные вопросы социального обеспечения граждан Дмитрий Медведев обсудил во Владикавказе с представителями общественности.

* * *

Д.МЕДВЕДЕВ: Здравствуйте! Это несколько неожиданная встреча, во всяком случае для вас, но, надеюсь, она будет небезынтересная.

Не скрою, я ненадолго к вам в гости – надеюсь, что за это вы не обижаетесь. Тем не менее я уже успел пообщаться с нашей 58-й армией в штабе, с представителями Вооружённых Сил. Но я не мог не пообщаться с теми, кто, может быть, определяет основные пути развития республики: с республиканской элитой, интеллигенцией, представителями общественных организаций, бизнеса.

Люди вы все активные, и с учётом того, что мы ни о чём с вами не договаривались, что бы потом ни написали на эту тему (мы действительно ни о чём не договаривались), я просил бы вас тоже быть поактивнее, с учётом того, что у нас не так много времени. Но я был бы рад послушать вас о том, как, на ваш взгляд, развивается республика, как развивается в целом Северо-Кавказский округ. Конечно, по основным проблемам, если хотите, пройдёмся, потому что они всем известны, но, может быть, у вас есть какие-то неизвестные рецепты их решения. И вообще о жизни поговорим. Кто хотел бы?

Да, и я уже сегодня поздравил на мероприятии – всех, кто празднует, поздравляю с днём Святого Георгия. Пожалуйста.

С.КАБОЛОВ: Я кадровый военный, генерал-майор авиации Каболов Солтан Наликович, уволен в 1991 году. Командовал миротворцами в Южной Осетии. Поэтому Ваше решение в 2008 году (Президента Российской Федерации) мне и моим товарищам по оружию, надеюсь, по всей России было очень приятно узнать. Это было решение государственного деятеля такого государства, как Россия. Люди помнят по всей России, если хотите – гордятся тем, что руководитель – по возрасту молодой, но очень талантливый человек, способный принять ответственность на себя при принятии таких решений.

Если говорить о военных, а я последние 11 лет работаю в ветеранской среде, то очень приятно, что Вы в 2010 году приступили к решению такого важного вопроса, как жильё для участников Великой Отечественной войны.

Годами, да и в прошлом проблема жилья никак не решалась. Вы действительно предприняли конкретные шаги по всей России. Не является исключением и Осетия, успешно осуществляется эта программа. Желательно до конца, конечно, решить её с учётом того, что опять-таки по Вашим указаниям решили всех удовлетворить, кто подходит под этот Указ, поэтому – приятно. Надеюсь, что эта проблема будет решена.

Дмитрий Анатольевич, Вы – Президент Российской Федерации, и Ваши усилия по укреплению нашей государственности, по объединению усилий, так скажем, субъектов нашего бывшего государства, Советского Союза, – они в народе спокойно, уверенно воспринимаются, мы идём верной дорогой.

Я хочу доложить, что 24 ноября в Москве состоится V съезд ветеранских организаций стран Содружества. Как делегата на этот съезд Таймураз Дзамбекович дал добро отправить меня. Думаю, что там будет продолжен тот разговор, который руководители трёх государств обозначили. Это приятно сознавать.

Дмитрий Анатольевич, честно говоря, конечно, в условиях демократии, в условиях свободы человека могут многие говорить, но такие многоопытные политики, как Жириновский, вроде бы не экстремист (я 40 лет прослужил членом военного совета армии), как так можно натравливать людей? Не вру, в совет ветеранов приходят, казалось бы, рядовые люди с возмущениями, с его огромным портретом – до каких пор он будет безобразничать? Конечно, видимо, это непростая задача, но просьба каким-то образом обозначить.

В предвыборный период, все мы прекрасно понимаем, что решается судьба государства, какой дорогой: или дорогой проверенной идти, или искать опять какие-то иные. И старшее поколение на своём пленуме однозначно обозначило, что хотя мы не в составе партии «Единая Россия», но поддерживаем её идеи и практические действия. Мы открыто поддержали эту работу.

Должен сказать, что в Осетии очень доброе отношение к старшему поколению. Видимо, исторически так сложилось и не является исключением. Когда Таймураз Дзамбекович накануне 65-летия обозначил проблему по поводу особого внимания к участникам войны (может быть, меня сейчас осудят), но мне эти слова руководителя республики, государственного человека понравились. Обращаясь к министрам, руководителям районов, говорил: «Друзья мои, мы – единомышленники, но если кто-то халатно отнесётся к просьбе участников войны, я его вычёркиваю из списка личного общения». Это дорогого стоит. Это в Осетии так восприняли: это сигнал органов власти, общественности – всех органов.

Мы благодарны и выражаем признательность за те усилия, которые сегодня принимаются Вами в субъектах Федерации. Берегите Россию! А мы, старшее поколение, и молодёжь обязательно поддержим вас. Берегите нашу Россию!

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Солтан Наликович.

Я, конечно, не скрою, с удовольствием Ваши слова выслушал.

Начнём с событий 2008 года. Действительно, это очень сложная страница. Я только что с военными общался и сказал им то, что и вам сейчас скажу. Я ни на минуту потом не пожалел о том решении, которое было принято, хотя для любого руководителя государства, тем более руководителя государства, который на своей должности пробыл условно три месяца, принять решение о применении войск, военной силы – очень непростая задача.

Ведь Вы же понимаете как военный человек: когда принимаешь такое решение, понимаешь, что будут жертвы, люди будут погибать. Но всё это было сделано для того, чтобы защитить народ, чтобы защитить большое количество наших граждан и неграждан и ответить за то, что тогда совершили в отношении жителей Южной Осетии, наших миротворцев. Поэтому я думаю, что решение было жёстким, но необходимым. Надеюсь, что нам в ближайшее время таких решений больше не придётся принимать.

Когда я с военнослужащими разговаривал, то сказал, что мы всё равно должны быть готовы к тому, чтобы в случае необходимости наша армия была боеспособной. Армия нужна только в том случае, если она носит не декоративный, какой-то опереточный характер, а если она боеспособна, если она эффективна, если военнослужащие представляют собой мощную силу, если они накормлены, если они имеют нормальный достаток. Только в этом случае армия служит, как известно, своему народу. Все эти решения будут осуществлены, также можете не сомневаться, я докладываю всем здесь присутствующим, о чём говорил с представителями наших Вооружённых Сил.

И завершая эту тему. Я не успел, к сожалению, принять участие в церемонии открытия памятного знака на месте сооружения мемориала в честь военнослужащих, которые погибли при исполнении воинского долга в ходе операции по принуждению Грузии к миру. Хотел бы, во-первых, сказать, что это хорошая идея, и поблагодарить всех, кто принимал в этом участие.

Мне кажется, те, кто готов и мог бы поучаствовать в пожертвованиях на строительство мемориалов, во всяком случае для того чтобы задать правильный тренд, как принято говорить, показать пример, – я хотел бы вам сказать, что я, конечно, тоже какие-то свои деньги перечислю для того, чтобы этот мемориал был построен. И Министерство обороны позанимается, но иногда хочется и свои какие-то деньги вложить.

Вы упомянули очень важный, конечно, для меня, очень памятный Указ от 7 мая 2008 года. Это был, по сути, первый Указ, который я подписал в должности Президента. Он касался жилья для военнослужащих, ветеранов, которые принимали участие в Великой Отечественной войне. Тоже было решение обсуждаемое, нелёгкое, потому что достаточно затратное. И надо признаться, что даже эти затраты мы до конца тогда посчитать не смогли. Количество ветеранов оказалось, я скажу здесь откровенно, слава Богу, больше. И при этом, что бы ни говорили, я считаю, что это правильно, даже несмотря на то, что общее количество ветеранов, участников Великой Отечественной войны за последнее время по естественным причинам сильно снизилось. Я всё-таки считаю, что, когда у государства появились такие возможности, оно должно было свои обязанности, моральные обязанности исполнить. И я рад, что мы приняли такое решение.

Хочу вам сказать, что это решение, конечно, будет реализовано до конца. Здесь сомнений нет, деньги запланированы, все ветераны всё получат, даже несмотря на то, что эта квартира, мы понимаем, на самом деле, конечно, уже нужна не ветерану, а его родственникам, его близким. И что в этом плохого, если по-человечески разобраться? Человек проливал кровь, служил своей стране. Если он даже уже в таком очень зрелом возрасте, понимая, что, может, ему не так много и осталось, будет понимать, что его близкие будут жить в новом современном жилище очень хорошо, это нормально.

И последняя тема, которую Вы затронули, – тема политических схваток, баталий и использование, насколько я понимаю, националистической риторики. Меня тоже это волнует. Более того, скажу вам предельно откровенно, когда всё только начиналось, то есть начиналась кампания, я ещё даже не был во главе списка «Единой России», я встречался с руководителями всех наших партий, у нас их сейчас не так много – семь партий включая парламентские партии, включая упомянутую Вами партию. И, обращаясь к ним, сказал следующее: «Конечно, у каждой из присутствующих партий есть свой избиратель, у вас есть свой набор ценностей: кому-то по душе левые ценности, кому-то – правые, кто-то ратует за развитие крупных проектов в масштабах страны, кто-то говорит о необходимости развития институтов культуры». В общем, каждая партия борется за своего избирателя, это нормально, это избирательный процесс. Но чего ни в коем случае нельзя допустить, так это только одного в условиях нашей страны, где живёт 180 народов, – националистических всплесков с использованием хамской националистической риторики. Мы живём в этих границах чуть больше – чуть меньше (уже довольно давно) и научились друг с другом ладить, даже несмотря на трудности 90-х годов. И когда начинают раскручивать маховик истерии по поводу того, что этих душат, этих притесняют… Да, есть проблемы, есть и уроды разные, которые позорят свои народы, причём такие есть практически у каждого народа. Есть известная пословица: «В семье не без урода». Но это не значит, что такие подходы надо проецировать на всю нацию, на весь народ и выступать с националистическими заявлениями. Ещё раз говорю – это страшно опасно.

Поэтому я предупредил своих политических партнёров – скажем так, не как глава списка «Единой России», а как гарант Конституции, что если дело зайдёт совсем далеко, то мне придётся принять меры юридического реагирования, даже несмотря на то, что это может вызвать упрёки в том, что я поступаю недемократично, что я вмешиваюсь в политическую жизнь.

Знаете, для нас выборы и демократия – это святое, но есть и более высокие ценности: это жизнь человека, это мир и гражданское спокойствие. И их нельзя приносить на алтарь любым политическим событиям. За этим будем следить.

С.КАБОЛОВ: Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы задали длинный вопрос – я долго отвечал. У меня просьба – чуть-чуть компактнее. Прошу Вас.

М.КУЛИШКИНА: Кулишкина Марина Геннадьевна, директор ордена Знак Почёта гимназии №5 имени Анатоля Васильевича Луначарского. Это старейшее на Кавказе учебное заведение. Нам – 131 год.

Д.МЕДВЕДЕВ: А когда она стала Луначарского?

М.КУЛИШКИНА: Это был 24-й год.

Д.МЕДВЕДЕВ: Интересно.

М.КУЛИШКИНА: Вопрос в связи с этим такой. Естественно, связан с системой образования. На сегодняшний момент большое внимание уделяется системе образования. Это связано и с оснащённостью кабинетов, это связано с повышением заработной платы учителям. Вопрос, собственно, несколько иного плана, вопрос, связанный с целевой программой «Школьное питание». На сегодняшний момент программа достаточно интересная и достаточно нужная. Хотелось бы спросить: у нас в 2010 году создан комбинат школьного питания, это один из лучших комбинатов в России. Естественно, заслуга, прежде всего, здесь и Таймураза Дзамбековича, и руководства нашей республики. Будет ли в дальнейшем развитие этой программы и возможны ли субсидии со стороны федерального центра? Потому что программа действительно очень нужна на сегодняшний день.

Д.МЕДВЕДЕВ: Приятно, когда задают вопросы, к которым имеешь непосредственное отношение. Знаете, всегда легче говорить о том, что знаешь, чем в целом рассуждать о ситуации.

Почему я об этом говорю? Тему школьного питания я начинал, когда работал в Правительстве. И тогда мы придумали такую схему, которую опробовали в целом ряде регионов. Я, откровенно говоря, не помню, использовалась ли она у вас, в Северной Осетии, тем не менее схема была такая: мы берём федеральные деньги, соединяем с деньгами региона и пытаемся отреформировать систему школьного питания.

Потому что как я начал этим заниматься, поездил по школам (и по хорошим школам, кстати, по гимназиям), посмотрел: ужасно просто выглядело всё. То есть в гимназии, в школе могут быть хорошие классы, хорошие книги, компьютеры, а система питания – как в советские годы: жуткие плиты, огромные кастрюли, запахи, извините – тараканы с мышами. Мы решили изменить это и придумали такую систему, когда питание либо готовят на новом оборудовании, горячее, прямо на месте, либо, если школа относительно небольшая, централизованно развозят по территории города – например, если город приличного размера, – и это питание разогревается на месте.

Мне кажется, мы кое-чего достигли. Я, честно скажу, не помню, как у вас получилось с этим, но мне этот эксперимент очень понравился. И, мне кажется, мы сейчас должны вернуться к нему. Единственное, нужно понять, какие источники использовать, потому что мы когда-то это делали в рамках национального проекта.

В принципе можно подумать и о том, чтобы вернуться к софинансированию. Но самое главное, чтобы мы не просто год-два поработали, придумали какую-то схему, а потом бы отключили всё это, и всё вернулось бы на круги своя. Тогда надо, чтобы за счёт этого произошло переоснащение всех хотя бы достаточно крупных школ, гимназий для того, чтобы они могли качественное питание делать. Так что надо позаниматься этим дополнительно.

Т.МАМСУРОВ: Мы по второму варианту пошли. У нас очень удачно получилось.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть комбинат готовил и развозил?

Т.МАМСУРОВ: Совершенно верно. И мы поехали за опытом в Казань, потому что там это начиналось.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Я там был, кстати.

Т.МАМСУРОВ: И ошибки их тоже учли. Хлопонин, Ваш полномочный представитель, открывал его, посчитал, что это правильный путь.

Д.МЕДВЕДЕВ: А сейчас сколько приблизительно процентов школ обеспечено таким питанием? Кроме маленьких. В городе сколько процентов?

РЕПЛИКА: Все школы, 100 процентов. Мы три года были победителями проекта «Школьное питание».

Т.МАМСУРОВ: Во Владикавказе это процентов 70 учащихся.

Д.МЕДВЕДЕВ: Очень хорошо. Откровенно сказать, я не знал, что у вас уже была такая продвинутая стадия реализации этой программы. Сейчас главное, может быть, чтобы до всех школ это дошло. Может, ещё что-то надо сделать, Вы подскажите. В общем, нужен какой-то инструмент, который будет работать всё время, уже после её окончания создать.

Л.ХАБИЦОВА: Эта программа действительно работает, значительно улучшилось качество питания. Но здесь есть у нас одна проблема с 94-м законом.

Д.МЕДВЕДЕВ: Надо сказать тогда об этом.

Л.ХАБИЦОВА: Закон на сегодняшний день значительные проблемы создаёт в закупке продуктов по нормальным ценам.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я могу сказать две вещи.

Во-первых, 94-й закон доживает последние месяцы. Но это не значит, что 94-й закон – это абсолютное зло. На его место придёт новый закон. Надо, чтобы он был более пригодным для использования, в том числе и в социальных целях – например, для решения школьных задач. Но и надо просто правильным образом всё-таки организовывать всё это.

Я понимаю, что там есть такие ограничения, которые не позволяли, например, дешёвое питание получать.

Л.ХАБИЦОВА: И снимает ответственность, самое главное, с тех же юридических лиц. Прошёл тендер – ничего не могут сделать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я слышал, кстати, об этом применительно к школам, что в ряде случаев были проблемы. Давайте позанимаемся в рамках совершенствования законодательства этим тоже.

О.ЗОЛОЕВА: Золоева Ольга, заведующая 49-м детским садом.

Благодаря Вашей программе и под пристальным вниманием Мамсурова Таймураза Дзамбековича у нас в городе открыто 68 групп, которые были ранее закрыты (несколько лет были закрыты), две инклюзивные группы, оснащённые новым оборудованием для детей с ограниченными возможностями. То есть сделано очень много по этой программе, но на сегодняшний день остаётся ещё одна проблема: это очередники нашего города.

Д.МЕДВЕДЕВ: И сколько?

О.ЗОЛОЕВА: Более четырёх тысяч очередников стоят в очереди.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть четыре тысячи детей.

О.ЗОЛОЕВА: Да, 4700.

Д.МЕДВЕДЕВ: Немало.

О.ЗОЛОЕВА: И у меня в связи с этим такой к Вам вопрос: скажите, пожалуйста, планируется ли какая-то федеральная поддержка или целевая программа по строительству новых детских садов?

Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, эта поддержка есть. Она не такая масштабная, наверное, как нам бы всем хотелось. У нас есть федеральные средства, запланированные на поддержку развития сети детских садов. Если получится, если мы почувствуем, что есть дополнительные возможности, то можно было бы и ещё денег качнуть в эту систему.

Опять же главное, чтобы мы создали работающий инструмент, позволяющий соединять федеральные и региональные деньги. Потому что по всей стране у нас, к сожалению, много детей, которые стоят в очереди, и для того чтобы решить эту задачу, федеральных денег, скажу вам откровенно, не хватит в текущем режиме финансирования.

Мы и школы не строим только из федерального бюджета, стараемся делать это за счёт региональных финансов, иногда федеральное софинансирование применяется. Но проблема очень острая, поэтому надо и деньги региональные использовать, и я подумаю действительно над дополнительными федеральными ресурсами, что ещё можно было бы здесь выделить.

И очень важно, чтобы новые места создавались рационально. Вы сами работник детского сада, знаете, какие, например, стандарты использовать. Ещё совсем недавно стандарты были, на мой взгляд, избыточные, потому что очень много было во всяком случае пожеланий в других местах, не знаю, как в вашей республике, создавать семейные детские сады, сады для того, чтобы было почасовое помещение детей туда. А для этого не требуется создавать полноценных детских садов с пищеблоками, с использованием всех прежних санитарных требований. Поэтому я считаю, что нужно делать три вещи: финансирование, безусловно, – точнее, так: в каждом регионе должна быть своя программа. Она, кстати, есть?

Т.МАМСУРОВ: Есть.

Д.МЕДВЕДЕВ: Думаю, что и у вас есть. Она в 80 регионах действует. Во-вторых, финансирование. И, в-третьих, разнообразие детских садов, потому что не всем людям нужны одинаковые детские сады. Кому-то нужно своего малыша определить, условно говоря, с восьми до шести вечера, а кому-то нужно несколько часов, и это разные услуги. Таким путём я бы пошёл.

В.МОРОЗОВ: Морозов Вячеслав, председатель Совета молодых учёных при главе республики.

Дмитрий Анатольевич, на сегодняшний день в стране реализуется система комплексных мер по поддержке молодых учёных и специалистов, то есть и на федеральном уровне, и на республиканском уровне существуют гранты, конкурсы, этим занимаются различные фонды. Как Вы считаете, не планируется ли разработка каких-либо программ в области обеспечения молодых учёных жильём?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вячеслав Алексеевич, что я могу сказать: так же, как и по детским садам. У нас нет единой программы, но у нас есть разные программы, которые направлены на обеспечение жильём молодых учёных. Они, к сожалению, не универсальные, поэтому с этим много проблем. Я, помню, довольно много энергии потратил на то, чтобы вытащить деньги для обеспечения жильём молодых учёных, работающих в системе Академии наук Российской Федерации. Но это только часть учёных. Вы где работаете?

В.МОРОЗОВ: В вузе.

Д.МЕДВЕДЕВ: Мне вуз лучше знаком даже, чем система Академии наук. В вузах работают, в университетах работают не менее талантливые учёные, чем в системе Академии наук. Просто в Академии наук вообще на это деньги не планировали. Мы сейчас эту ситуацию тоже немножко подраскачали и стали создавать новые объекты, а для молодого учёного действительно это иногда важнее, чем просто деньги. В конце концов учёные у нас – люди непривередливые, им не обязательно ездить на «мерседесах». А что касается жилья, если нет перспективы жилья, то есть желание или куда-то вообще уехать, или приходится уходить из научной среды и заниматься бизнесом, ещё чем-то. Это, конечно, хорошо, но это в общем обедняет наш интеллектуальный потенциал.

Поэтому надо думать, каким образом поддержать жилищное строительство университетов. Здесь опять же не открою вам Америки, наверное, если скажу, что нужно посмотреть на софинансирование различного рода проектов и программ. У каждого университета, на мой взгляд, должна быть своя программа – программа строительства жилья для специалистов, особенно для молодых учёных. Потому что иначе, если их не сохранить, то поколение будет вымыто и останутся одни только зрелые люди, а молодёжи не будет. Это первое.

Второе. Можно, конечно, было бы тоже на эти цели тратить часть федеральных ресурсов, мы это делаем, но не в рамках поддержки всех вузов, иначе это получается очень тонким слоем размазать по всей поверхности, ничего не выйдет, а в рамках поддержки отдельных университетов – тех, которые добиваются каких-то показателей. Я считаю, что это справедливо. Выиграл что-то, какие-то гранты получил – значит, можно и на жильё немножко денег добавить.

И третье, что, на мой взгляд, тоже важно и возможно, хотя это пока, конечно, для нас некоторая экзотика, тем не менее каждый университет должен создавать свой фонд поддержки. Так делается во всём мире. Практически нигде нет ситуации, когда государство всё решает за университет. Конечно, не скрою, Кембриджскому университету, или Йельскому университету, или Московскому университету несколько проще, чем вузам, которые находятся в других территориях, но пытаться это сделать надо.

Я имею в виду так называемый целевой капитал, или эндаумент, который может расходоваться и на эти цели. Что там должно быть? Это, извините, доходы или средства, полученные от бизнеса (ничего в этом плохого нет), пожертвования со стороны выпускников, и такие тоже есть. Практически в каждом городе, в каждом населённом пункте есть выпускники, которые удачливы в зарабатывании денег, это тоже нормально. Вот таким образом дальше будем двигаться.

А.РЕУТОВ: Реутов Александр Викторович, парламент, комитет по здравоохранению.

То, что делается в здравоохранении в последние годы, впечатляет – начиная от нацпроекта «Здоровье» и сейчас огромный проект: «Модернизация здравоохранения». Понимаем, что никогда ещё таких денег в здравоохранение не вкладывалось, понимаем, что их надо использовать рационально в сжатые сроки. Четыре главных направления проектов: это капитальное строительство, оборудование, стандарты и информатизация.

Проблему, которую сейчас видим: действительно, в ряде случаев не можем соблюсти сроки, то есть что касается закупки оборудования, тот же пресловутый 94-й закон, могут быть срывы. Средства на стандарты – переходящие на следующий год; средства на приобретение оборудования, на капстроительство, на информатизацию – непереходящие. Нельзя, чтобы республика эти деньги потеряла. Для нас это крайне и крайне важно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Александр Викторович, какие есть предложения, помимо совершенствования 94-го закона, о котором я сказал?

А.РЕУТОВ: Постановление Правительства, которое позволит перенести средства при определённых условиях, то есть если это разгильдяйство – это одно дело, если это объективные причины – перенести средства на приобретение оборудования и капстроительства на следующий год.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть чтобы они носили не однолетний характер, а переходящий характер при наличии уважительных причин неиспользования денег. Нечего даже возразить или прокомментировать особенно. Это, наверное, справедливо. Надо только подумать, в какое постановление это всё внести. Я подумаю.

З.САЛБИЕВА: Позвольте мне, Дмитрий Анатольевич?

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, пожалуйста.

З.САЛБИЕВА: Зита Салбиева, секретарь Общественной палаты Республики Северная Осетия – Алания.

В последние годы у нас в стране очень много делается для становления института гражданского общества. И я полагаю, что опыт федеральной Общественной палаты, региональной уже можно считать положительным опытом в этом вопросе. Участие беспартийных сейчас в Национальном фронте и в большой выборной кампании – это тоже положительный результат и положительное достижение.

Но мне кажется немножко откатом назад то, что органы местного самоуправления сегодня выбираются по партийным спискам и беспартийные практически не смогли в предыдущие годы принять участие в выборах. А местное самоуправление, в общем-то, это не политический институт…

Д.МЕДВЕДЕВ: Или отчасти политический. Совсем не политических институтов не бывает. Думаю, что Вы сами понимаете.

З.САЛБИЕВА: Отчасти не политический институт, скажем, а как раз тот орган, где гражданское общество должно было быть представлено особенно активно.

Совсем недавно Вы высказали свою новую идею о создании «расширенного правительства». Есть ли уже какие-то предположения, как будет формироваться это новое «расширенное правительство» и какие функции Вы планируете на него возложить?

Д.МЕДВЕДЕВ: Зита Ибрагимовна, могу Вам сказать, «расширенное правительство», «открытое правительство», «большое правительство» – это же технологический момент. Он связан с тем, что любая власть (и исполнительная власть, и, например, Председатель Правительства, если у нас состоятся все определённые замыслы) должна иметь, во-первых, канал обратный связи.

З.САЛБИЕВА: И опору.

Д.МЕДВЕДЕВ: И опору, совершенно верно, на тех людей, которых в принципе можно вытащить на работу. В этом вполне простая утилитарная цель. Я же не ради игрушек об этом сказал. Я на самом деле считаю, что люди, которые активны (часть из них – это эксперты высокого уровня), пусть экспертируют дальше, часть энергичных и активных людей пойдут поработают на государственную службу.

З.САЛБИЕВА: С удовольствием идут работать.

Д.МЕДВЕДЕВ: Просто чтобы все понимали, даже те, кто входит в это «большое правительство», – наверное, они министрами не все станут, мягко говоря, но есть другие должности, очень важные для страны. Поэтому, конечно, это источник пополнения кадров.

Что же касается идеи по местному самоуправлению. Каждая система имеет изъяны. Наверное, Вы правы в том, что это другой перекос создаёт.

З.САЛБИЕВА: Отрезало просто большую часть.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да. Потому что мы перешли, например, на партийные списки как способ формирования нашего главного парламента – Государственной Думы, в этом есть плюсы. Мы структурировали политическую жизнь партий, стали более, что ли, жёсткими, более оформленными. Всякая мелочь, которая, откровенно говоря, никого не представляла, она должна ещё зарекомендовать себя. Я имею в виду партийную мелочь, для того чтобы пройти в Государственную Думу, потому что иначе это не Государственная Дума, а конгломерат абсолютно разнородных интересов, где каждый за себя, а так нельзя, так невозможно работать. Ещё в 90-е годы как-то делалось, но сейчас это невозможно.

Почему я об этом говорю? Тем не менее уже раздаются голоса из разных мест, включая, кстати, и «Единую Россию», о том, что, может, опять вернуться к смешанной системе комплектования парламента, при этом, например (и мне кажется, что эту идею как минимум нужно изучить), чтобы часть парламента (например, половина парламента или органа местного самоуправления) формировалась по мажоритарному принципу, но в то же время чтобы участвовали они от партий.

Вот это мне кажется очень интересной идеей. То есть, с одной стороны, люди как бы определяют свою политическую принадлежность, они члены, входят в какую-то партию, являются сторонниками самых разных партий, тем не менее они не идут по партийному списку, а показывают себя в режиме прямого соревнования. Это позволит некоторое количество талантливых людей поднять и отсечь, может быть, тех, кто не вполне готов.

Я к тому всё это, что можно рассмотреть и то, что Вы говорите. Ещё раз подчёркиваю, каждая система политического управления носит временный характер. Есть, конечно, незыблемые вещи. Гордятся американцы своей конституцией, но даже они вносят туда поправки. А у нас совсем молодая демократия, нам не нужно стесняться того, чтобы в какой-то момент что-то корректировать. В этом я, во всяком случае, ничего страшного не вижу.

З.САЛБИЕВА: Спасибо большое. Особое спасибо за Ваш ответ и позицию по национальному вопросу.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это на самом деле моя позиция, и я это делаю не ради того, чтобы сказать об этом вам, находясь в одной из наших кавказских республик.

А.МАКОЕВ: Макоев Ацамаз, Государственная филармония, Союз композиторов.

Посмею такой вопрос задать от многочисленной армии деятелей культуры, искусства, в частности музыкального и театрального. Мы реально видим: за несколько лет те проекты, которые вошли в национальные (медицина, образование), всё равно каждый год дают свои результаты. Хотя бы по количеству машин скорой помощи мы видим, как что-то делается.

В некоторые больницы провинции можно зайти и удивиться: там уже, как в Москве, хотя не всё. Последнее, что самое последнее, наверное, не только к Вашему приезду, но мы три дня сидим и подсчитываем: Таймураз Дзамбекович и правительство нам организовали (низкая зарплата у работников оркестров, театров) – на 25–30 процентов начинает повышаться зарплата. В любом случае для провинции это суммы.

А главный вопрос такой – в нацпроект возможно вхождение культуры? Потому что в любом случае культура и духовная составляющая всегда всё равно будет перед всей экономической, межнациональной. Войдёт ли она в нацпроекты?

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, мне это приятно слышать, с другой стороны – я не скрою, я не первый раз на этот вопрос отвечаю, особенно представителям сферы культуры. Я, конечно, не против того, чтобы мы умножали количество этих национальных проектов, мы какой-то опыт имеем, и неплохой опыт, спасибо, что Вы так это оцениваете.

Но несколько сложнее оценить сферы, скажем откровенно, применительно к сфере культуры, какие включать, потому что это настолько щепетильная вещь. Когда мы врачам, например, поднимали зарплату, сначала начали с терапевтов и участковых врачей. Это было правильно, но сразу же специалисты сказали: «Это нехорошо, а мы что, хуже что ли?» Здесь будет ещё сложнее, скажут: «Вы композиторов включили в национальный проект, а нас, художников, забыли, писателей забыли, ещё кого-то забыли». То есть здесь есть, конечно, некоторая проблема. Мне кажется, что применительно к сфере культуры лучше действовать всё-таки немножко иначе. Хотя если будем готовы, почему нет?

Но есть вещи критические, на которые Вы обратили внимание. У нас есть социальные обязанности, или социальная сфера, в том числе некоторые творческие профессии, профессии, которые помогают творчеству, должности, которые оплачиваются из рук вон плохо. И если, допустим, композитор – это всё-таки фигура вольная: он может быть совсем бедным, может быть обеспеченным, если он востребован, то есть представители сферы культуры, которые находятся в нетерпимом положении и которые вообще не могут ничего заработать, потому что у них немножко более скромная миссия в жизни. Я имею в виду, например, тех же самых библиотекарей или музейщиков, кто работает в музеях. Вот по ним, мне кажется, прежде всего нужно принимать решение максимально быстрое.

Очень хорошо, если этим занимаются регионы. Понятно, только чтобы это не выглядело так, Вы меня спрашиваете: «А что Федерация будет делать?» А я говорю: «Пусть регионы делают». Так не должно быть, но в то же время не должно быть и другого: не должно быть ситуации, когда мы всё решаем или из Москвы, или всё перевешиваем, допустим, на территорию. Нужна гармония между Москвой-столицей, нашими федеративными затратами, между регионом и муниципалитетом. Мы сейчас как раз занимаемся тем, чтобы по-новому нарезать полномочия. Сразу скажу, что я не уверен, что получится идеально, но во всяком случае мы постараемся перераспределить это более справедливо. Это будет касаться и объектов культуры.

В.УВАРОВ: Дмитрий Анатольевич, можно? Уваров Владимир Иванович, директор, худрук Русского театра.

Во-первых, огромное спасибо, что Вы к нам приехали на наш праздник, это знаково, значит, с сегодняшнего дня у нас всё будет ещё лучше. И огромная просьба от всей многочисленной театральной армии: сохраните, пожалуйста, репертуарный театр, которому свыше 250 лет. Потому что все поползновения на репертуарные театры – это убийство театра, а потеря культуры – это потеря суверенитета любой страны, это общеизвестно.

Культура всегда была рядом. Я сам член политсовета «Единой России» и поддерживаю «Единую Россию». Всегда во всех сложных, полярных ситуациях, которые были в стране, культура была востребована. Когда были события, связанные с конфликтом в Ингушетии, наш театр дал на территории Ингушетии порядка 70 бесплатных концертов для 58-й армии, где Вы сегодня были. Мы всегда были рядом – вернее, не рядом, а в гуще событий.

Вторая тема – 94-й закон. Огромное Вам спасибо за то, что он будет пересматриваться, потому что доходило до абсурда: чтобы купить курицу, надо было тендер проводить.

И ещё – автономия, автономные учреждения. Мы совершенно не понимаем, куда мы шагнём. Не шагнём ли мы в сторону убийства театра? Сегодня огромное спасибо за повышение заработной платы. Конечно, всех проблем материально-технического оснащения и заработной платы оно не решит, хотя спасибо большое за это.

И последнее. Дмитрий Анатольевич, Вы сами затронули эту тему. Знаете, нам повезло не потому, что здесь сидят Таймураз Дзамбекович, которого мы очень любим и уважаем, и Лариса Батрбековна, спикер нашего парламента, – нельзя, чтобы сегодня культура (театры, библиотеки, музеи) зависела от хорошего или плохого руководителя региона.

Д.МЕДВЕДЕВ: Со всем хотел согласиться, Владимир Иванович, но не могу согласиться решительно. Почему? Потому что в этом подлунном мире всё зависит от людей. Поверьте мне, я посетил все субъекты нашей страны, наверное, за последние пять лет, все 83 территории, даже больше, потому что я посещал некоторые, которых уже нет, типа Корякского автономного округа и так далее: 75 процентов успеха зависит от людей.

Есть территории, достаточно богатые всяким сырьём, минералами, людским потенциалом, – и не идёт. А есть территории совсем скромные (в разных местах страны): нет у них ни сырья, ни полезных ископаемых каких-то особенных, нет даже каких-то промышленных гигантов, одно сельское хозяйство и неплохой интеллектуальный потенциал – и вот, извините за выражение, прёт во все стороны. Начинаешь думать почему. Потому что власть шевелится, и потому что она довольно успешная. В данном случае я говорю, естественно, и о Северной Осетии – Алании, потому что раз так оценивают наши коллеги – значит, мне по-другому оценивать просто нельзя. Поэтому от людей – 75 процентов успеха.

Теперь по поводу конкретных вещей, которые Вы обозначили. По репертуарному театру ничего не могу сказать против, полностью согласен, никакая антреприза никогда не заменит репертуарный театр, потому что антреприза бывает хорошая, а бывает отвратительная, но в любом случае это некая временная вещь. И, как только труппа рассыпается, театра нет. Вот, собственно, и всё.

Это не значит, что мы должны иметь в каждом субъекте Федерации по 25 репертуарных театров, это тоже неправильно. У нас не должно быть такого количества университетов, как сейчас, потому что они многие слабые, их надо объединять. И театры тоже нужно объединять, ничего в этом плохого я не вижу в некоторых случаях, но репертуарные театры должны быть основой развития театрального искусства.

И по поводу автономных учреждений. Здесь только одно. Я всегда исходил из того, что решение о переходе к автономным учреждениям в принципе должны принимать сами организации. Готовы вы к тому, чтобы поиграть в эту рисковую игру? Играйте. Это хорошо, скорее всего вам понравится, если не будет провалов. Но если вы чувствуете, что вам страшно, то лучше, конечно, себя не затаскивать насильно в счастье – надо просто дождаться, когда вы будете готовы. Но это решение, которое нужно принимать коллективом. Здесь не должен принимать решение только руководитель. Это касается всех.

В.ЛАГКУЕВ: Лагкуев Владимир, председатель межнационального движения «Наша Осетия».

Всё-таки национальные вопросы, межнациональные очень важны для нашего региона. Ваша инициатива, которая появилась более года назад, о гражданском обществе, мы над этим работаем. Вы давали поручение Александру Геннадьевичу Хлопонину, чтобы он создал везде советы старейшин в округах.

Я – председатель совета старейшин Северо-Кавказского федерального округа. И мы создавали везде в округах советы старейшин. Это не так просто. Где-то тейпы работают, где-то казачьи общины. Всё это вместе сделать – тоже было сложно. Таймураз Дзамбекович вместе со своими коллегами очень большое и активное участие принимал в этом, это удалось.

Но что я хочу сказать сейчас? Нам 20 лет, движению «Наша Осетия». Сейчас все национально-культурные центры, которые есть в Южной Осетии, объединены уже давно. Есть и ингушский национальный культурный центр, и чеченский, и грузинский. Я специально упор делаю на эти национальности, известно почему. И все хорошо здесь работают.

Когда Вы говорите о национальной политике (национальной политикой занимались и при царе, и при советской власти, рецепта нет), не только мне, но и моим коллегам, с которыми я работаю, нравится, что Вы очень правильную сказали мысль о гражданском обществе: если есть губернатор, есть общество и если они вместе работают, тогда всё будет хорошо.

Я последний пример приведу Вам. 30 ноября этого месяца мы будем отмечать 20-летие нашей организации, которая называется «Наша Осетия». Руководители республики посчитали это годом движения «Наша Осетия», есть указ, есть распоряжение правительства, то есть на государственном уровне весь год этот праздник продолжается.

То есть во всех районах республики мы проводили мероприятия: фестивали, спартакиады с приглашением всех соседних республик. И это нужно, конечно, поощрять. Если бы какая-то телеграмма из Кремля пришла поздравить, мы были бы очень признательны. (Смех.) Мы Вас не подведём. На Северном Кавказе нас в пример приводят, потому что 20 лет – немалый срок.

Спасибо за внимание, мы Вас очень уважаем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое. Что я могу сказать? Всё достаточно скромно, в то же время с учётом веса и значения организации, совета старейшин, во-первых, мне кажется, это очень хорошая инициатива. Она везде, кстати, на мой взгляд, имеет право на существование, а уж на Кавказе в особенности, где особое отношение к людям зрелым, мудрым, подготовленным.

Во-вторых, мы понимаем, насколько сложно бывает иногда найти общий язык. Как правило, этим занимаются именно люди, уже умудрённые опытом, потому что молодость – она горячая, а люди уже более зрелые способны отрешиться от каких-то эмоций. И поэтому то, что вы делаете в рамках этой работы, – это, конечно, безусловно, очень важно.

И самое последнее, может быть, что мне хотелось бы на эту тему сказать. Что бы там ни говорили, как бы ни рассуждали на эту тему различного рода всякие экстремистские круги и здесь, на Кавказе, и в Центре России, и на Дальнем Востоке, где угодно, потому что экстремисты, к сожалению, они везде есть (это тоже правда, и в нашей стране тоже, вы знаете, такого рода мутная волна набирает силу, и во многих других странах), всё-таки я уверен, что не эти люди будут управлять государством в ближайшие годы. Не потому, что среди них нет талантливых людей, нет, среди них есть талантливые люди, некоторые из них способны увлечь, зажечь своими пламенными речами большое количество неокрепших мозгов. По другой причине: потому что общество, построенное на националистических ценностях, непрочно. И это доказывают практически все государства, которые в результате проведения националистической политики по отношению к части своих граждан закончили очень плохо: либо развалились, либо погибли в пожаре гражданской войны. Именно поэтому я уверен, что, несмотря на все сложности нынешней жизни, находясь у вас на Кавказе, в Северной Осетии – Алании, я уверен, что мы сможем этот довольно непростой период нашего развития пережить, потому что бывали ещё более драматические ситуации, мы это тоже знаем.

Я вам желаю успехов.

С.АНДИЕВ: Большое спасибо, Дмитрий Анатольевич, за внимание к нашей республике.

Сегодня и на севере, и на юге, в каждом доме будет звучать тост за Ваше здоровье, так как Вы в пути, будут желать Вам счастливого пути, удачи. Ещё раз спасибо за мужество, проявленное в 2008 году, – от уничтожения спасён целый народ. Мы помним, благодарим.

Сегодня идёт жаркая пора, выборная пора. Мы много встреч с людьми проводим и делаем всё возможное, чтобы наш успех был не просто успехом, а очень хорошим успехом. С нами очень много молодёжи. Вы знаете, что мы – спортивная республика. Мы готовимся к следующим Олимпийским играм в Лондоне и смотрим дальше – чемпионат мира по футболу в 2018 году.

Поэтому спасибо Вам за всё. Желаю Вам, самое главное, здоровья, счастливого пути и процветания нашей Родины.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Сослан Петрович. Ничего не могу к Вашим словам добавить. Спасибо за добрые пожелания.

Если завершать разговор на спортивной ноте, ещё лет 15 назад многим из нас, кто был уже в зрелом возрасте, во всяком случае в разумном возрасте, казалось, что количество проблем вокруг нас такое, что нам не то что не до спорта, а просто выжить бы. Это касалось всех, кто живёт в Петербурге, во Владикавказе, в Москве, во Владивостоке. Сейчас мы все понимаем, что для того, чтобы у нас была процветающая страна, мы должны быть здоровыми. А здоровье – это всё-таки не только лекарства и система здравоохранения, которая очень важна, но и культура собственного тела, желание быть сильным, здоровым. У вас здесь действительно хорошие традиции.

Я желаю всем, кто занимается спортом в вашей республике, добиться блестящих результатов. Впереди очень много спортивных соревнований, каждый год что-нибудь крупное проходит, так что уверен, что у вас есть хорошие шансы, как и у нашей страны в целом.

Т.МАМСУРОВ: Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо вам большое. До встречи.

Встреча с журналистами Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Дмитрий Медведев продолжил серию встреч с региональной прессой. По прибытии в Ростов-на-Дону глава государства встретился с представителями средств массовой информации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Это третья встреча Президента с представителями региональных СМИ. В Хабаровске глава государства беседовал с журналистами Дальнего Востока и Сибири, а в Уфе – с представителями СМИ Приволжского федерального округа.* * *

Стенографический отчёт о встрече с представителями средств массовой информации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов

Д.МЕДВЕДЕВ: Это у меня сегодня уже четвёртая или пятая публичная встреча, поэтому я буду стараться отвечать на ваши вопросы предельно содержательно, насколько могу, но довольно коротко. Договорились?

С.МАСЛОВ: Дмитрий Анатольевич, здесь присутствуют представители средств массовой информации Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Мы рады вновь видеть Вас на донской земле, добро пожаловать, приезжайте к нам почаще.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

С.МАСЛОВ: Сегодняшний день выдался у Вас очень разнообразным, даже в географическом плане. Расскажите, с кем встречались, о чём говорили, может быть, какие-то решения были приняты?

Д.МЕДВЕДЕВ: С удовольствием, конечно, поделюсь. Я с утра был в Северо-Кавказском округе, посещал Республику Северная Осетия – Алания. Мы обсуждали разные темы. Но я хотел, знаете, пообщаться с нашими военными из 58-й армии, которые там расквартированы, там штаб армии. Почему? Это особое место, я там уже, наверное, третий или четвёртый раз, и, собственно, там мы подводили итоги кампании 2008 года и той военной операции, которую мы проводили по принуждению Грузии к миру.

Я сегодня уже говорил военным и вам скажу, я считаю, что это была, конечно, очень тяжёлая страница в новейшей истории, но, к сожалению, абсолютно необходимая. И то, что Россия тогда так жёстко себя повела, в конечном счёте обеспечило нам ситуацию, когда вокруг нас, несмотря на определённые сложности, всё-таки сейчас более спокойная ситуация, чем она была.

Некоторых соседей мы просто успокоили, показав им, что нужно себя вести правильно и в отношении России, и в отношении сопредельных небольших государств. А для некоторых наших партнёров, в том числе для Североатлантического альянса, это был сигнал о том, что всё-таки, прежде чем принимать решение о расширении альянса, надо думать о геополитической стабильности. Вот в этом я вижу основные уроки того, что происходило в 2008 году.

И, конечно, я сегодня отметил героизм наших ребят и тех, кто, к сожалению, тогда погиб: и миротворцы, и те, кто служил в Вооружённых Силах на тот период. В общем, мы говорили о том, как проходит реформа Вооружённых Сил, практически все считают, что, несмотря на определённые шероховатости, мы сделали большой шаг вперёд и в смысле содержания военных, зарплаты, которая выросла в 2,5–3 раза (это беспрецедентная вещь), и в смысле обеспечения жильём, и в смысле, конечно, поставок новых вооружений.Потом у меня была небезынтересная встреча с представителями руководства республики, а также основных социальных групп, общественных объединений, творческой интеллигенции. Тоже очень хорошая, добрая встреча. Мы говорили о самых разных вопросах, начиная от детских садов и заканчивая здравоохранением, образованием, вопросами национальной терпимости, что особенно актуально на Юге и на Кавказе. В общем, такой хороший полноценный разговор.

И сейчас я приехал к вам в гости, успел уже коротко пообщаться с вашим губернатором, пока мы ехали сюда, а сейчас встречался с губернаторами всех регионов, входящих в Южный и в Северо-Кавказский федеральные округа. Мы встретились для того, чтобы сверить часы, но не скрою, я, конечно, с ними говорил о ситуации по выборам, потому что я возглавляю список «Единой России», губернаторы многие тоже возглавляют региональные списки, и мы обменялись впечатлениями о том, как идёт избирательная кампания, что, наверное, вполне естественно. И, наконец, у меня сегодня последнее счастье – с вами пообщаться.

С.МАСЛОВ: Дмитрий Анатольевич, у каждого из присутствующих здесь журналистов для Вас приготовлен как минимум один вопрос. Если позволите, я задам свой, а дальше уже сами решите, кто будет следующим говорить.

Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно.

С.МАСЛОВ: Во время Вашей рабочей поездки в Краснодар Вы призвали сельхозпроизводителей активнее развивать кооперацию в целях борьбы с перекупщиками. На этом пути у сельхозпроизводителей это должна быть их инициатива или они могут рассчитывать на какую-то поддержку государства в этом плане?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, мне кажется, должно быть встречное движение и со стороны государства, и со стороны сельхозпроизводителей. В общем, те, кто перекупают продукцию, с одной стороны, никому не нравятся, и у нас существует мнение, что основное зло в перекупщиках. Они действительно иногда ведут себя плохо, иногда, скажем откровенно, по-русски выражаясь, борзеют, но далеко не все, и мы с вами понимаем, что торговые посредники – это необходимое звено, без них тоже ничего нельзя сделать, но надо, чтобы они были цивилизованными, а в ряде случаев без них просто можно обойтись, особенно когда развивается, например, сельскохозяйственная кооперация и когда реализацией занимаются сами сельхозпроизводители.

Мы, сейчас я возвращаюсь к тому, о чём Вы спросили, на это тратили довольно приличные средства и будем продолжать тратить средства на поддержку сельхозкооперации как снабженческо-сбытовой, так и кооперации в сфере переработки. И это, мне кажется, способно оказать влияние на цены. Это первое.

Второе, что, конечно, на мой взгляд, также очень важно, это всё-таки активная позиция самих сельхозпроизводителей и руководителей регионов, потому что там, где следят за порядком на рынке, всё-таки не возникает «кривых» схем, когда у сельхозпроизводителя забирают за три рубля, а потом в супермаркете продают какой-либо товар за 30 рублей, и все недовольны.

Люди говорят, что страшно дорого, а сельхозпроизводители говорят: «Знаете, мы произвели это, мы на этом вообще даже прибыли никакой не получили, мы еле-еле отбиваем свои затраты, а вся маржа оседает в руках соответствующих торговых компаний». Поэтому ресурсы регулирования такой деятельности у любого губернатора есть в рамках, конечно, тех полномочий, которые он имеет.

В.РЯЗАНОВ: Разрешите мне?

Д.МЕДВЕДЕВ: Мне кажется, мы же люди, воспитанные в демократическом обществе. Давайте пойдём по стрелке часовой, против часовой, как хотите.

В.РЯЗАНОВ: Спасибо, во-первых, за предоставленную возможность задать Вам волнующие жителей нашего региона вопросы. В связи с тем, что Вы сказали о программе пребывания в нашей республике, я не услышал одной очень серьёзной проблемы. Она опять-таки связана с Южной Осетией, с последствиями в Грузии на протяжении последних 20 лет, потому что до августовской агрессии 2008 года были ещё 91-й, 92-й годы, когда из Грузии были выдавлены, может быть, до 100 тысяч её граждан на тот момент, большая часть из них осела в Северной Осетии.

По данным миграционной службы, общественных, правозащитных организаций, может быть, около четырёх тысяч семей из них до сих пор не имеют нормального жилья. Федеральная программа по обустройству беженцев работает, но, к сожалению, темпы выделения жилищных сертификатов крайне низки: это 1–3 сертификата в год. Есть ли у этой категории людей надежда решить свою жилищную проблему в более обозримом будущем?

Д.МЕДВЕДЕВ: Не буду скрывать, сегодня на эту тему я разговаривал с главой республики. Я понимаю, что, может быть, он не хотел меня этим особенно грузить, он считает, что особой проблемы всё-таки сегодня нет и что эта проблема разрешима именно в ближайшем будущем – просто потому, что всё равно стройки идут. И дело не только в федеральных деньгах, идёт застройка по линии республики, это первое. Второе, сами люди пытаются как-то свои жилищные проблемы решать.

Здесь, понимаете, мне кажется, вот как: конечно, мы должны помогать людям, которые в какой-то момент попали в сложную ситуацию. Но если эти люди уже давным-давно стали гражданами Российской Федерации, если они живут на территории Северной Осетии, они тоже должны думать о своём будущем. Потому что наша большая страна приняла их, и это абсолютно правильно, но здесь нужно занимать более активную позицию, а не просто рассчитывать на то, что в какой-то момент государство тебе принесёт эту квартиру и скажет: вот пользуйся ей.

Знаете, исходя из общих соображений, даже соображений справедливости, ведь на территории республики есть коренные жители, как и в России, которые тоже стоят в очередях, которые тоже хотят квартир. Они ниоткуда не убежали, но у них та же самая проблема. Поэтому, мне кажется, если исходить из соображений справедливости, кроме кричащей ситуации, когда что-то случилось, действительно война и люди в палатках, совершенно невозможно жить, тогда действительно надо помогать.

А в обычной ситуации это всё наши граждане, и те, кто в 90-е годы приехал, убегая от произвола грузинских властей, и те, кто сейчас живёт и родился на территории республики, к ним должны применяться, строго говоря, равные критерии.

Э.ШАМАКОВ: Дмитрий Анатольевич, ещё одна республика – Калмыкия. Какие инициативы, идеи Президента Медведева можно услышать в Послании Федеральному Собранию и в какие обозримые сроки это ежегодное Послание следует ждать?

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, что Вы меня спросили, по двум причинам: во-первых, немножко приоткрыть завесу над тем, как идёт работа над Посланием, потому что я некоторое время назад не успел об этом сказать и возникло много домыслов, что с Посланием происходит. И, во-вторых, всегда приятно поделиться своими соображениями.

Коротко по поводу самого Послания: работа над ним идёт. Не скрою, я собирался его озвучить в ближайшие дни, 23 ноября, но некоторое время назад прикинул и решил его перенести по нескольким причинам. Скажу прямо и откровенно, мне бы хотелось ещё над некоторыми проблемами подумать, потому что это в текущей перспективе, во всяком случае, моё последнее Послание в должности Президента, но будут ли дальше Послания или нет, это поживём – увидим, что называется.

Там нужно было бы и подвести итоги, и наметить перспективы на будущее, поговорить о том, как нам заниматься модернизацией нашей страны, нашей экономики, нашего общества, нашей политической системы, это должен быть комплексный взгляд. Итоги подвести, конечно, проще, что сделано и чего не сделано, а вот видение будущего – это более сложная тема, поэтому я продолжаю консультации и с моими экспертами, с сотрудниками Администрации и Правительства России. И конечно, консультируюсь с представителями «большого», или открытого, правительства. Это, в общем, та новая экспертная группа, референтная группа, на которую я сейчас опираюсь. Поэтому я решил несколько отсрочить оглашение Послания.

Но есть и второй аргумент, он формальный, но очень важный. Всё-таки мне бы хотелось выступить с этим программным Посланием, а Послание – всегда программа, перед новым составом Государственной Думы. Я очень хорошо отношусь и к текущему составу, но всё-таки новый состав – это новый состав. Ему придётся работать ближайшие теперь уже пять лет, и надо, чтобы у нас сразу возник контакт, тем более что у нас планы продолжить работу, если мы получим мандат от народа на управление государством и в Государственной Думе, и президентский мандат. Ровно поэтому я, собственно, сроки Послания и перенёс.

А содержание я Вам только что сказал. Более тонких нюансов не ждите, иначе будет неинтересно.

В.СМЕЮХА: Меня зовут Смеюха Вячеслав.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я смотрю, Вы фотографируете такой сложной камерой. Нравится Вам?

В.СМЕЮХА: Нравится.

Д.МЕДВЕДЕВ: У меня к ней такое неровное отношение: камера прекрасная, но она требует очень большого внимания.

В.СМЕЮХА: Она не репортёрская.

Д.МЕДВЕДЕВ: Она совсем не репортёрская. Но такие снимки, как Вы сейчас делаете, фотографируя собеседников, ей делать можно.

В.СМЕЮХА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы всему миру объявили об Олимпиаде в Сочи, что мы её проведём.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не просто объявили – мы победили на соревнованиях.

В.СМЕЮХА: Да, победили на соревнованиях. Мы объявили о «Формуле-1», мы принимаем у себя чемпионат мира по футболу. Хватит ли на всё это денег, наших сил и уверенности в том, что мы всё это сделаем?

Д.МЕДВЕДЕВ: Очень хороший вопрос. Надеюсь, Вы не ждёте от меня, что я скажу: «Нет, конечно, сил не хватит, поэтому я объявляю о том, что мы отказываемся от проведения Олимпиады, отказываемся от проведения футбольного чемпионата и будем копить, потому что денег мало». Думаю, что здесь всё очевидно, но буквально два слова.

Олимпиады, чемпионаты, спортивные соревнования сами по себе интересны и приятны, и мы с удовольствием следим за ними, за выступлениями наших спортсменов. Но ведь это не только спорт, это и возможность массированных вливаний в различные регионы нашей страны. Вы про Сочи сказали. Мы сейчас все усиленно занимаемся Сочи. Это же не только стадионы и трамплины, хотя они нужны и очень дороги, но это и реконструкция всей системы, абсолютно всей: и гостиничного фонда, и ресторанов, и магазинов, и социальной сферы, и больниц. Всё это должно быть реконструировано.

Совсем тяжёлая территория – Дальний Восток, форум АТЭС. Там канализации не было, и до сих пор в городе нет нормальной канализации. То, что мы тогда победили наших конкурентов в соответствующий период и предложили свои услуги в этом плане (не победили, а, по сути, завоевали право проводить форум АТЭС), дало нам возможность сконцентрировать очень большие ресурсы для того, чтобы восстановить Владивосток и часть Приморского края. Так и сделаем.

Д.МУГУТДИНОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Ряд политиков позволяют себе недопустимые публичные высказывания о народах Северного Кавказа. Не считаете ли Вы, что следует как-то усилить ответственность за подобные выступления? К примеру, по показателям бюджетной обеспеченности республика Дагестан в общем рейтинге регионов страны занимает одно из последних мест. Насколько в связи с этим уместен лозунг: «Хватит кормить Кавказ!»?

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, не скрою, я на этот вопрос уже отвечал. Вы, наверное, знаете мой ответ. Я считаю, что этот лозунг носит провокационный характер, либо тот, кто его произносит, просто неумный человек, если он искренне верит в то, что хватит кормить Кавказ, и тогда хватит денег на всё остальное, и так далее.

С другой стороны, если посмотреть на ситуацию с трансфертами, которые направляются в регионы, то кавказские республики занимают далеко не первое место. И, более того, у нас всего лишь, наверное, 10–15 максимум процентов территорий, которые являются не реципиентами, то есть не получают дотации из федерального бюджета, а являются донорами, то есть те, которые дают. А все остальные республики – это те, которые получают, и это далеко не кавказские республики, это все другие территории. Поэтому этот лозунг и нечестный, и неправильный, и опасный.

Что же касается вообще национализма, я сегодня достаточно активно на эту тему рассуждал во время встречи с представителями общественных организаций Северной Осетии. Мне остаётся лишь добавить, что я исхожу из того, что ответственные политики, люди, которые претендуют на места в Государственной Думе, люди, которые возглавляют парламентские партии в нашей стране, которая очень сложная по своему этническому, конфессиональному составу, вообще не в праве позволять никаких националистических лозунгов, потому что это чревато развалом страны.

И мы когда-то прошли по краю (слава Богу, что всё успокоилось), у нас есть, конечно, проблемы, и проблемы с безопасностью, но всё-таки национализм нас так не раздирает, как в некоторых государствах, которые плохо кончили. И нам нужно дорожить этим гражданским миром, особенно это остро понимаешь, находясь на Кавказе.

Р.МУСАЕВ: Дмитрий Анатольевич! У меня отчасти получается продолжение предыдущего вопроса. В последнее время мы активно наблюдаем за тем, как в блогосфере и новых медиа искусственно тиражируются эти антикавказские настроения. Уже заговорили о том, что пора сбрасывать территории, лишний балласт, что Кавказ нужно отделять. Аргументы, которые приводятся: дескать, культурный Кавказ и вся остальная Россия – это совсем разные народы, разный менталитет и так далее, что это чёрная дыра. Невооружённым глазом видно, что какие-то локальные микрособытия в мгновение раздуваются до национального масштаба, и ведущую роль в этом играют именно новые медиа.

С одной стороны, ясно, что недовольство накапливается среди граждан из-за того, что некоторые диаспоры и так называемые общины недостаточно хорошо работают со своим подрастающим поколением, что чревато неподобающим поведением последних на улицах наших городов. С другой стороны, СМИ настолько красочно и ярко преподносят это всё, что в конечном итоге национализм, ксенофобия, шовинизм продолжают расти в нашем обществе.

У меня вопрос. Будут ли в государственной информационной политике предприниматься какие-то меры противодействия таким новым деструктивным явлениям в нашем обществе? Я не говорю о какой-то цензуре и так далее, но хотя бы какие-то моральные императивы, совесть, в конце концов, у людей, которые повелевают общественными настроения, должны быть? Быть может, Вы именно как блогер тоже подключитесь к решению этой проблемы?

Д.МЕДВЕДЕВ: Не скрою, Вы очень хороший вопрос задали. Меня это тоже волнует. Я буквально 15 минут назад на эту тему с коллегами из Администрации говорил. Меня тоже настораживает степень жёсткости, если иногда не жестокости, этих суждений, которые, например, существуют в новых медиа, в социальных сетях, и с другой стороны – знаете, степень безответственности. Ведь когда человек, например, выходит на улицу и говорит: «Я против власти, она мне не нравится, я хочу новую власть», – это понятно, это форма политической активности, и каждый человек волен выбирать, как ему себя вести. В конце концов, это такой шаг, который требует определённой позиции.

Но когда человек просто гадости пишет про других, говорит, что этот – дурак, этот – отвратительный тип, представляющий какую-то определённую нацию или народность, с ней ничего хорошего быть не может, потому что они люди дикие, невоспитанные, никогда не поддадутся цивилизованному отношению, – вот что меня пугает: люди начинают привыкать. Мы с вами смотрим, что происходит, я к тому, что это как бы нормально. Раньше это себе представить было невозможно. Из телевизора такие вещи никогда не услышишь ни у нас, ни за границей, потому что там степень толерантности высокая и можно загреметь, или вылететь с телекомпании, или даже отправиться, извините, за решётку. В газетах такого тоже нет. А здесь порог ответственности, чувствительности существенно ниже, и это может привести к тому, что часть поколения, особенно молодого поколения, вашего поколения, отчасти и моего поколения, может вырасти в ситуации, когда, допустим, говорить гадости про другие национальности вроде как и нормально, и за это ничего не бывает. Но представим себе человека в Соединённых Штатах Америки, который прилюдно начинает что-либо говорить плохое про одну из национальностей, один из этносов, населяющих Соединённые Штаты Америки. Он плохо кончит, его просто отвезут в тюрьму. А в Сети можно: не поймают, не тронут. Но ведь это не просто Сеть – это голова, которая наполняется этими помоями и которая в конечном счёте может дать результат уже на улице.

Поэтому я считаю, что если говорить о моральной ответственности, о которой Вы вспомнили, знаете, это всё-таки, в конечном счёте, ответственность каждого человека, каждого редактора средства массовой информации, каждого журналиста и каждого блогера и уровень его образования. Всё-таки это, прежде всего, внутри самого человека.

Кстати, эти сдерживающие моменты у человека могут изначально и не присутствовать. Но если, например, этот человек, скажем, верующий (неважно, кто он, кстати, – мусульманин, буддист), это его останавливает. А если у человека даже этих ограничителей нет, он ведёт себя абсолютно отвязно.

Если же говорить о юридической ответственности, то это, конечно, самое сложное, потому что ввести юридическую ответственность за комментирование в интернете, в социальных сетях – это разрушить сам интернет. Некоторые страны пытаются идти по этому пути – кстати, никаких успехов не достигают, но зато там полностью блокирован интернет, невозможно ничего написать, невозможно ничего прочитать.

В других случаях это не получается, а значит, нужно выработать чёткие критерии, позволяющие юридическим службам, правоохранительным органам говорить о том, что в конкретной ситуации человек вышел за пределы дозволенного и его нужно привлекать к ответственности. То есть, условно говоря, наверное, за суждения привлекать к ответственности нельзя, когда человек даёт кому-то характеристики.

Но если это уже призыв к какому-либо насилию, вообще-то власть надо употреблять, потому что если из интернета и социальных сетей льются призывы идти и резать кого-то, нельзя говорить о свободе интернета, а надо брать в руки полицейскую дубинку и разбираться с такими людьми, потому что это подрывает основы общественного согласия. Но до тех пор, пока это не превращается в призывы к насильственным действиям, всё это можно отнести к обсуждениям, хотя иногда меня от этих обсуждений просто тошнит.

С.АЛЕКБАРОВА: Дмитрий Анатольевич, на Юге России немало регионов с высокой рождаемостью, а значит, проблема нехватки детских садов здесь стоит не менее остро, чем в других российских регионах. Не так давно Вы дали поручение Совету Федерации проработать этот вопрос. Что сделано и будет ли Правительство помогать финансово регионам в решении этой проблемы, в строительстве новых дошкольных учреждений?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я улыбаюсь, потому что я уже сегодня второй раз отвечаю на этот вопрос, но сделаю это, конечно, с радостью.

Конечно, Правительство должно создавать условия для того, чтобы эта проблема решалась. Напомню, что у нас пока очень большая очередь в детские сады. Как решать эту проблему? Во-первых, у нас есть программы, которые стимулируют строительство детских садов, но эти программы не должны носить абсолютно или сугубо федеральный характер. Значительная часть или существенная часть ответственности лежит на регионах.

Мы считаем, что надо всё-таки, чтобы именно регионы планировали эти расходы, потому что из Москвы командовать, где какой детский сад построить и где какую школу построить, это просто неправильно. Для этого нужно, с другой стороны, разумным образом перераспределить полномочия, то, чем мы сейчас занимаемся, в смысле децентрализации полномочий, их распределение между Федерацией, регионами и муниципалитетами. Поэтому – федеральные средства, которые уже планируются, региональные средства, обязательства и средства муниципалитетов, а также средства коммерческих организаций. И я не вижу ничего плохого, если детские сады, а иногда и школы строятся на частные пожертвования, потому что так во всём мире, не всё строит государство. Должна быть государственная сеть, но есть и негосударственная сеть.

Плюс, что очень важно, менять критерии создания самих детских садов. У нас до последнего времени действовали советские критерии, и сейчас кое-где это остаётся. То есть если это детский сад, то с такими стенами, там должны быть огромные производственные помещения для приготовления пищи, обязательно чтобы были полноценные места для того, чтобы дети спали. Но не всегда такие детские сады нужны. Очень часто мамам или папам нужно, чтобы ребёнка можно было привести на два-три-четыре часа. И в этом смысле очень важно, что мы поменяли стандарты и дали сейчас разрешение создавать детские сады семейного типа и такого временного пребывания детей.

Всё это вкупе должно дать результаты. Думаю, что у нас есть все шансы за три-четыре года проблему с детскими садами в стране решить полностью, если, конечно, напряжёмся.

И.ЦАРОЕВ: Дмитрий Анатольевич, я представляю Ингушетию с её неописуемой красотой природы и, к сожалению, высоким процентом безработицы. Вопрос дефицита рабочих мест стоит одинаково остро во всех регионах Юга России. Какие пути выхода из ситуации Вы видите? Какие конкретные меры будут приниматься?

Д.МЕДВЕДЕВ: Думаю, я не удивлю Вас, если скажу, что вижу только один путь: это создание новых рабочих мест. Другого пути просто не существует. Вопрос в том, что создавать и как быстро. Мы сегодня обсуждали эту тему, кстати, и с главами субъектов Федерации, я когда в Осетии был, говорил об этом.

Очень важно, чтобы возникали новые рабочие места, но не всякие, а которые нужны региону. Приведу пример, который характерен для всех территорий, здесь представленных. Очень много выпускаем юристов и экономистов, куда их устраивать – непонятно. Специальности хорошие, но такому количеству специалистов-гуманитариев делать нечего. Но мало выпускаем инженеров и специалистов, например, в области туризма и рекреационной деятельности, что особенно актуально для территорий Северного Кавказа, да и вообще Юга России. Поэтому нужно создавать такие места.

Сейчас у нас реализуются несколько программ: «Юг России», по Чечне есть программа, есть ряд других региональных программ, и по Ингушетии соответствующая программа тоже присутствует. Нужно создавать те места, которые реально нужны региону. Этот туристическо-рекреационный кластер, мне кажется, очень важная тема, потому что программа по внедрению новых форм отдыха, туризма, развитию спорта – она одна, если я не ошибаюсь, способна принести порядка 200, если не больше, тысяч рабочих мест, а эти 200 тысяч рабочих мест потянут за собой новые места.

Мы же понимаем, что обычно рабочее место создаёт за собой такой кумулятивный эффект и возникает дополнительное количество рабочих мест. Поэтому в этом направлении, мне кажется, очень важно двигаться. Вообще мне кажется, нам всем нужно поменять отчасти ментальность, потому что и в кавказских республиках, и не только, и в Краснодарском крае, в целом ряде курортных мест почему-то присутствует мнение о том, что заниматься сферой обслуживания неправильно: мы такие крутые, мы должны заниматься только чем-то очень весомым – или каким-то бизнесом, или же иными видами деятельности. Но это несправедливо. Весь мир приблизительно состоит из такой пропорции: две трети рабочих мест в мире – это сфера обслуживания, сфера услуг, и только она треть – это промышленность и сельское хозяйство. Нам нужно стараться создавать новые рабочие места в сфере обслуживания. Заниматься сферой обслуживания не зазорно, не позорно даже для гордых жителей Кавказа, а абсолютно нормально, потому что это такие же рабочие места, которые приносят деньги. Я на это бы обратил внимание.

О.МХЦЕ: Дмитрий Анатольевич! Жители Карачаево-Черкесии с нетерпением ждут начала строительства автодороги Черкесск – Сухум. На Ваш взгляд, нужна ли России эта дорога? Готово ли государство инвестировать средства в этот проект и в какие сроки? И ещё. Говоря о новых качественных дорогах, хотелось бы узнать Ваше мнение, станут ли российские дороги когда-нибудь безопасными? Потому что создаётся мнение, что как бы ни увеличивали штрафы, ни ужесточали санкции, водителей, пренебрегающих правилами дорожного движения, меньше не становится. И на государственном уровне можно ли предпринять какие-то более эффективные меры?

Д.МЕДВЕДЕВ: Сами по себе дороги, конечно, есть и плохие совсем, у нас страна большая, и мы знаем, какого качества они бывают. Но основная проблема на дорогах – это всё-таки не качество покрытия, а сами по себе водители, кто себя как ведёт, тот такой результат и получает, в основном, конечно.

Поэтому поведение людей на дорогах – это одна из важнейших составляющих безопасности дорожного движения. Надо ездить прилично, скоростной режим не превышать, недопустимо вообще за рулём употреблять алкоголь, потому что это приводит к печальным последствиям в нашей стране. Я поэтому вынужден был пойти на суровую меру, некоторые водители меня осуждали, но я считаю, она абсолютно правильная, я, вы знаете, полностью запретил даже пиво пить за рулём, потому что мы к этому не готовы – пусть в Европе пьют, мы не будем.

Что касается Вашего конкретного вопроса – дороги до Сухума, мне кажется, что эта дорога имеет право на существование. Я знаю, что она прорабатывалась, и, скажем так аккуратно, чтобы не создать избыточных ожиданий – типа, завтра начнём работать, у этого проекта есть перспективы. Думаю, что в ближайшие два-три года можно будет определиться, насколько они реалистичны, потому что сейчас с деньгами не очень просто на дорожное строительство, но у этой дороги определённые перспективы есть – именно в силу её, если хотите, даже геополитического значения.

Л.ШИШЕВА: Если позволите, Дмитрий Анатольевич, я вернусь к теме туристического кластера на Северном Кавказе. Адыгея очень часто звучит в настоящее время…

Д.МЕДВЕДЕВ: И справедливо звучит.

Л.ШИШЕВА: …в связи со строительством курорта Лаго-Наки. Планка, конечно, поставлена высокая, но большие надежды возлагают и жители республики. Как Вы в целом оцениваете реализацию этого проекта?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я, честно скажу, проект на Лаго-Наки считаю одним из лучших, хотя не хочу никого обижать, и другие проекты очень хорошие, красивые. Самое главное, для меня это тоже было неожиданно, я боялся, что наши потенциальные инвесторы всё-таки будут очень в значительной мере ориентироваться на проблемы с безопасностью и на неразвитость инфраструктуры. Но, Вы знаете, они оказались мудрее, чем я себе представлял. Они, конечно, и по этому поводу думают, но всё-таки они понимают, какой колоссальный туристический потенциал содержит в себе Кавказ, и поэтому они к нам идут.

У нас подписан целый ряд соглашений, хороших соглашений. У нас особо продвинутое сотрудничество в этом направлении с Францией, но мы ждём и других, естественно, инвесторов. И я уверен, что практически все те части кластера, о котором Вы сказали, в том числе и то, что связано с плато Лаго-Наки, будут украшениями нашего туристического бизнеса, создадут новые рабочие места и будут приносить деньги.

О.КЕРТИЕВА: Дмитрий Анатольевич, Вы планируете продолжить начатые в должности главы государства реформы судебной ветви власти, в том числе уголовно-исполнительной системы, после прекращения полномочий Президента?

Д.МЕДВЕДЕВ: Сначала после прекращения полномочий Президента мне нужно занять какую-то ещё должность, чтобы вообще говорить об исполнении каких-либо полномочий. Но если всё-таки будет так, как мы предложили, то, к примеру, в должности Председателя Правительства я готов заниматься всеми вопросами.

Хотя если говорить об определении концепции развития судебной системы, это всё-таки дело прежде всего Президента, Администрации Президента. Но у Правительства тоже, конечно, свои большие полномочия и по развитию инфраструктуры судебной и правоохранительной деятельности. Так что в той части, в которой это будет относиться к полномочиям Правительства, я, конечно, готов буду этим заниматься.

С.ЗВЕРЕВА: Дмитрий Анатольевич, я вначале хотела поблагодарить Вас и Владимира Владимировича Путина за то огромное внимание к нашему региону, к Астрахани, которое мы видим в последнее время.

Д.МЕДВЕДЕВ: Астрахань, конечно, красивее становится, это правда. Мне приятно, что Вы это отмечаете.

С.ЗВЕРЕВА: И, в частности, речь идёт о программе переселения из ветхого и аварийного жилого фонда. Эта проблема на самом деле очень острая, актуальная, она не решалась 200 лет, Вы это знаете. И благодаря Вашей поддержке с 2007 года подвижки начались. К сожалению, кардинально решить проблему пока не удаётся. Скажите, есть перспектива и есть надежда, что федеральный центр будет и в дальнейшем помогать финансировать эту программу?

Д.МЕДВЕДЕВ: Очень хочется заняться партийной агитацией и сказать: «Конечно, есть, если вы проголосуете за “Единую Россию”». Но, как человек приличный, я скажу иначе. Я скажу о том, что власть обязана довести этот проект до логического завершения, именно в силу того, что Астрахань, Астраханская область – место красивое, такое мощное, там всегда было сосредоточие цивилизации, но довольно долго запущенное было место.

Мы за последнее время действительно кое-что сделали, приятно проезжать и мимо кремля, и видеть новые здания, отреставрированные старые здания. Ветхий фонд большой, но нам по силам его победить. Та программа по восстановлению жилья, по созданию нового жилья, по реконструкции старого жилищного фонда, по сносу и созданию на основе аварийного фонда нового жилья будет продолжена.

Напомню, что совсем недавно я озвучил одну инициативу о том, чтобы продлить срок действия Фонда содействия ЖКХ, развитию ЖКХ до 2015 года, а это как раз тот инструмент, который оказался самым эффективным. Это ровно то, о чём меня просили губернаторы.

Э.ШАМАКОВ: Здесь должна была быть Елена Горохова из Ставрополья. Она не смогла приехать, поскольку готовится стать мамой. Думаю, было бы, наверное, справедливо, чтобы её вопрос тоже прозвучал.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, и давайте сначала ей просто пожелаем успехов и удачи в этом непростом женском деле.

Э.ШАМАКОВ: Вопрос Елены Гороховой, Северо-Кавказское информационное агентство «Территория контрастов», Ставрополье.

Д.МЕДВЕДЕВ: «Территория контрастов» – красиво.

Э.ШАМАКОВ: Мы знаем примеры, когда присутствие депутата Государственной Думы в подшефном регионе, районе не по отчёту, а по факту, строго говоря, нельзя назвать работой. Вместе с тем каждый раз на командировку народных избранников затрачивается значительная сумма. Будет ли установлен контроль и мера ответственности депутатов за недобросовестное исполнение своих обязанностей перед регионами?

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Такой нелёгкий вопрос для ответа. Напомню, что я планирую пока работать в Правительстве – точнее, работать с Президентом в том Правительстве. Но я попробую сформулировать своё отношение, потому что это действительно важная проблема.

Знаете, если говорить, что называется, по гамбургскому счёту, то этот контроль заключается в одном – в позиции избирателя. Если депутат ни черта не делает, не посещает свой регион, не участвует в его развитии, то такого депутата нужно гнать, и делать это не административными методами, типа, мы тебя лишим командировочных и так далее, а просто путём его неизбрания.

Либо нужно создавать уже новую систему наделения депутата полномочиями, включая возможность прекращения полномочий депутата в определённом случае – например, как то существует в целом ряде законодательных систем, когда депутат, например, утрачивает связь со своей фракцией или партией и исчезает. Но мне кажется, что всё-таки самым оптимальным, самым правильным является последующий контроль избирателей, это с одной стороны, а с другой стороны – заинтересованное голосование за депутатов в ходе избирательной кампании.

Надеюсь, что все, в том числе и Лена, о которой мы сейчас говорим, сможет сделать это в ходе предстоящих выборов в Государственную Думу. Ведь от нашей позиции действительно зависит то, как будет выглядеть наш парламент в ближайшие пять лет. Это и есть гражданская позиция – голосовать за представителя той или иной партии или же не голосовать. Это, мне кажется, абсолютно нормально, это и есть демократия.

Э.ШАМАКОВ: Дмитрий Анатольевич, а вопрос о политической агитации можно задать?

Д.МЕДВЕДЕВ: О политической агитации? Вы хотите меня спросить как Президента или как кого? Задайте, пожалуйста.

Э.ШАМАКОВ: Дело в том, что у нас недавно в Калмыкии с рабочей поездкой был вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский, и он заявил на встрече с общественностью, что будет всемерно содействовать приезду Далай-ламы в Россию. И это, думаю, поможет ЛДПР в какой-то части голосов по Калмыкии. Мне хотелось бы к Вам как к главе государства обратиться…

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, я понимаю, что это тонкая и чувствительная сфера, по которой каждый политик вправе иметь свою позицию. И конечно, это дело лидера ЛДПР, как об этом говорить, но, прежде чем делать заявления, желательно всё-таки просчитывать их последствия.

Если есть ощущение, что ты сможешь этот вопрос решить, то тогда так можно говорить. Но если у тебя шансов решить этот вопрос почти никаких, то тогда лучше не раздражать избирателей, потому что в конечном счёте отвечать за всякого рода заявления (я в данном случае имею в виду не то, о чём Вы спросили) придётся тем, кто несёт ответственность за общую конфигурацию. А что касается собственно этой темы, то я её неоднократно обсуждал с руководством республики и думаю, что мы друг друга понимаем.

Спасибо вам большое. Желаю всем успехов служебных, должностных и личных.

Оператор проекта "Сахалин-1", компания Exxon Neftegas Limited в 2012 году выделит 5 миллионов долларов Сахалинскому государственному университету (СахГУ) для создания Технического нефтегазового института, сообщил в понедельник на пресс-конференции губернатор Александр Хорошавин.

"Данные средства будут направлены на расширение научно-технической базы в лабораториях Технического нефтегазового института СахГУ, на покупку оборудования для лабораторий геологической и аналитической химии и на развитие технических программ", - рассказал губернатор.

По его словам, реализация данного проекта позволит удержать молодежь в регионе и решить кадровые вопросы в нефтегазовой отрасли.

"Для сахалинцев это, несомненно, важный проект по укреплению наших местных возможностей для обучения молодых инженеров и техников, которые будут играть ключевую роль в развитии островной нефтегазовой отрасли. Мы высоко ценим поддержку консорциума проекта "Сахалин-1" по привлечению всех имеющихся ресурсов для повышения качества образования на Сахалине", - отметил губернатор.

Технический институт СахГУ создается на базе факультета природных ресурсов и нефтегазового дела, который ведет подготовку студентов по направлениям: нефтегазовое дело; строительство; геология; природопользование; автомобили и автомобильное хозяйство.

Как сообщил ректор СахГУ Борис Мисиков, обучение по направлению "Нефтегазовое дело" в СахГу ведется с 2002 года, другие вышеперечисленные направления открыты два года назад.

"В рамках реализации проекта планируются к открытию новые направления: переработка нефти и газа; химическая технология природных энергоносителей и углеводородных материалов; землеустройство и кадастры. Таким образом, будет охвачен больший комплекс программ, обеспечивающих подготовку кадров для нефтегазовой и смежных отраслей", - заявил ректор.

Он отметил, что в состав Технического института СахГУ, кроме учебных, планируется включить и научное подразделение "Международный научный нефтегазовый центр", а также другие лаборатории, кафедры и исследовательские подразделения.

Проект "Сахалин-1" включает разработку месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги, потенциальные извлекаемые запасы которых оцениваются примерно в 307 миллионов тонн нефти (2,3 миллиарда баррелей) и 485 миллиардов кубических метров газа (17 триллионов кубических футов). Участниками "Сахалина-1" помимо Exxon являются "Роснефть" (20%), индийская ONGC (20%) и японская Sodeco (30%).

ОАО "Российские железные дороги" (РЖД, ) планирует открыть движение по Кузнецовскому тоннелю на Байкало-Амурской магистрали в Хабаровском крае во второй половине 2012 года, говорится в сообщении компании.

"На всем полигоне строительства полностью перейти к укладке верхнего строения пути планируется к концу февраля - началу марта 2012 года. Открыть движение по новому участку и тоннелю планируется во второй половине 2012 года", - говорится в сообщении.

В настоящее время непосредственно в тоннеле ведутся работы по обустройству проезжей части, водоотводных лотков и пешеходного прохода, готова вентиляционная галерея западного портала, в середине декабря строители закончат вентиляционную галерею на восточном портале.

Большие работы развернуты на подходах к тоннелю, общая протяженность которых составляет около 25 километров. К началу ноября вблизи восточного портала было уложено четыре километра рельсошпальной решетки. С западной стороны подготовлено земляное полотно, возводятся искусственные сооружения.

Строительство нового Кузнецовского тоннеля осуществляется в рамках инвестиционного проекта "Реконструкция участка Оунэ - Высокогорная железнодорожной линии Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань". Новый тоннель длиной 3,890 тысячи метров позволит устранить "узкое" место в пропускной способности данного направления, поднять скорость движения и весовые нормы поездов.

После ввода тоннеля в эксплуатацию провозные мощности увеличатся до 23 миллионов тонн в год, а после полной реализации проекта комплексной реконструкции в 2016 году - до 35,7 миллиона тонн

Программа развития, предложенная акционером крупнейшего в Хабаровском крае стивидорной компании ОАО "Ванинский морской торговый порт" , - компанией En+ - должна пройти экспертной заключение, так как может привести к сокращению рабочих мест, говорится в сообщении порта.

"Порт является работодателем для 1,5 тысячи человек, связанных с предприятием трудовыми отношениями и коллективным договором, а в программе Solеggiato Investment Limited (через нее En+ Group владеет 28% акций Ванинского порта с 2004 года) предлагаются схемы, которые приведут к сокращению рабочих мест", - говорится в сообщении.

"Следует отметить, что в "программе развития" содержатся предложения, прямо направленные на нарушения в области транспортного, экологического, трудового и приватизационного законодательства, которые могут нанести вред имущественным интересам акционерного общества. С учетом мнений специалистов ОАО "Ванинский морской торговый порт" по различным сферам портовой деятельности подготовлены обоснованные возражения к программе и направлены в Росимущество. Основной вывод состоит в том, что программа должна пройти экспертное заключение", - говорится в сообщении.

В сообщении отмечается, что с 2004 года, когда En+ ("Базовый элемент") стала акционером порта, компания не инвестировала средств в развитие инфраструктуры порта, "являясь по сути пассивным акционером".

В течение длительного времени, говорится в сообщении, ОАО "Ванинский морской торговый порт" использует собственные заработанные средства для финансирования производственной деятельности без привлечения кредитных ресурсов, кроме того, общество в соответствии с инвестиционной программой ежегодно осваивает 150-160 миллионов рублей собственных средств с целью приобретения нового перегрузочного оборудования, а также строительства объектов производственного назначения.

За 2001-2010 годы размер собственных средств, направленных на эти цели составил около 1,5 миллиарда рублей.

В пятницу коллектив работников ОАО "Ванинский морской торговый порт" обратился к руководству страны в связи с планом акционеров назначить нового генерального директора и возможными сокращениями рабочих мест.

ОАО "Ванинский морской торговый порт" - крупнейшая в Хабаровском крае стивидорная компания, предоставляющая погрузочно-разгрузочные и сопутствующие транспортно-экспедиционные услуги. Основной владелец компании в настоящее время - государство (55% акций), "Русал" контролирует более 20% акций. Грузооборот компании в 2010 году составил более 6 миллионов тонн. 

Тема инноваций на железнодорожном транспорте стала одной из ключевых, обсуждавшихся 19 ноября в Москве делегатами II Железнодорожного съезда. Работу специализированной секции возглавил старший вице-президент ОАО "РЖД", Президент НП "Объединение производителей железнодорожной техники" Валентин Гапанович.
Участники секции рассмотрели стратегические инновационные приоритеты железнодорожного транспорта. В рамках разговора обсудили возможности партнерства промышленных компаний в создании продукции нового уровня, перспективы сотрудничества в создании усовершенствованных систем управления и безопасности, необходимость локализации производств железнодорожной техники и комплектующих для обмена опытом и технологиями.
Делегаты рассмотрели вопросы, касающиеся инновационных технологий железнодорожного проектирования и строительства инфраструктуры, а также инновационных решения для развития скоростных и высокоскоростных пассажирских перевозок. Особое внимание участники уделили теме, касающейся роли железнодорожной науки и профессионального высшего образования в модернизации отрасли.
Как отметил Валентин Гапанович, в современных экономических условиях применение инновационных технологий является колоссальным ресурсом для повышения эффективности железнодорожного бизнеса.
Валентин Гапанович рассказал о Программе инновационного развития ОАО "РЖД" на период до 2015 года, которая содержит комплекс мероприятий, направленных на разработку и внедрение новых технологий, продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню, а также стимулирующих инновационное развитие ключевых отраслей отечественной промышленности.
На базе комплекса мероприятий по созданию новой системы управления и обеспечения безопасности движения поездов осуществляется переход к интеллектуальному железнодорожному транспорту при сохранении единства управления во всех звеньях перевозочного процесса и обеспечения требуемого уровня безопасности движения поездов.
Валентин Гапанович отметил, что дальнейшее развитие комплекса диспетчерского управления движением поездов ОАО "РЖД" связано с разработкой и внедрением многофункциональной системы управления, контроля движения поездов, основанной на применении микропроцессорных программно-технических комплексов, отвечающих особым требованиям по безопасности, в том числе по международным стандартам.
"Мы поставили задачу значительно усилить функции контроля качества выполнения технологических процессов на всех уровнях диспетчерского управления и повысить достоверность информации, максимально уходя от ручного ввода при ее формировании", - сказал Валентин Гапанович.
По его мнению, не менее важная задача - развитие комплексов систем диагностики, объединяющих средства выявления и прогнозирования технического состояния инфраструктуры и подвижного состава.
Одним из ключевых элементов повышения эффективности и безопасности перевозочного процесса является программа развития дорожных диспетчерских центров, которые помогают решать задачи обеспечения взаимной увязки вагонопотоков, что особенно актуально в условиях работы полностью приватным парком. Такие центры созданы на Октябрьской, Южно-Уральской и Северной железных дорогах. По функциональности они не уступают зарубежным железным дорогам.
Важной составляющей системы управления и обеспечения безопасности движения стали спутниковые технологии. На локомотивах и моторвагонном подвижном составе установлено более 13 тыс. комплектов спутниковой навигации ГЛОНАСС, ими также оснащено 540 пассажирских поездов, все пожарные и восстановительные поезда, вагоны-лаборатории, ведется внедрение на рельсосмазывателях и технике для ремонта пути.
"Появление новых технологических задач в работе железнодорожного транспорта, в том числе создание транспортной системы для организации и проведения Олимпийских игр в Сочи, требует инновационного подхода как к организации проектирования объектов, так и при создании системы обеспечения безопасности управления движением", - подчеркнул Валентин Гапанович.
По его словам, при проектировании линии Адлер - горноклиматический курорт "Альпика-Сервис" были впервые применены методы геоинформационного моделирования. Результатом стало сокращение инвестиционных затрат в проект на 35 млрд рублей за счет строительства двухпутных вставок вместо строительства второго пути на всем протяжении линии. При этом будет обеспечиваться необходимый интервал движения поездов "Ласточка" в соответствии с заданием Международного олимпийского комитета. Такие методы моделирования стали обязательны при разработке крупных проектов по развитию инфраструктуры компании.
Как отметил Валентин Гапанович, одним из наиболее эффективных направлений энергосбережения является перевод пассажирских поездов на энергооптимальные графики движения. В 2011 году на них переведено 1200 пассажирских поездов по всем направлениям Центральной части сети железных дорог и до Новосибирска. Планируемая экономия электроэнергии по итогам года составит 40 млн рублей. Задача на 2012 год - перевести на энергооптимальные графики весь главный ход до Владивостока.
Еще одним ключевым направлением совершенствования управления движением поездов стала реализация проекта по внедрению технологии движения грузовых поездов по расписанию.
"Именно за счет тех инновационных решений, которые базируются на отечественных разработках, мы можем говорить о совершенствовании перевозочного процесса на железнодорожном транспорте", - подчеркнул Валентин Гапанович. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 21 ноября 2011 > № 440103

Выступая на II Железнодорожном съезде, проходящем сегодня в Москве, президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин подвел итоги реформирования отрасли за последние 4 года.
В своем докладе он отметил, что прошедший с момента проведения в 2007 году I Железнодорожного съезда период стал одним из наиболее заметных в почти 175-летней истории развития и реформирования Российских железных дорог.
"Мы завершили третий этап и начали реализацию четвертого этапа реформирования отрасли. Компанией проведены серьезные структурные преобразования: созданы крупные дочерние компании - Федеральная пассажирская компания, Первая и Вторая грузовые компании, Желдорреммаш, вагоноремонтные компании. В результате построен мощный холдинг - в дочерних компаниях трудится более 200 тыс. человек, объем их бизнеса составляет более 500 млрд рублей в год", - отметил Владимир Якунин.
По его словам, коренным образом изменена система организации пригородных пассажирских перевозок, которые выведены в 26 самостоятельных компаний. По-новому сконфигурирован рынок оперирования грузовыми вагонами.
Огромная работа проведена по реструктурированию системы управления ОАО "РЖД" с переходом от территориального принципа, когда все виды деятельности выполнялись железными дорогами, к вертикально-интегрированной структуре с выделением специализированных по видам деятельности дирекций.
Активизирован процесс привлечения частного капитала для модернизации и развития отрасли.
"Мы смогли создать позитивный имидж "РЖД" в глазах кредиторов и обеспечить эффективное заимствование средств на рекордных условиях на срок до 20 лет", - сказал глава ОАО "РЖД".
Успешно осуществляется процесс продажи акций дочерних компаний - знаковыми стали сделки с ОАО "Элтеза", ОАО "Трансконтейнер". 28 октября текущего года на аукционе были проданы 75% акций Первой грузовой компании за 125,5 млрд рублей.
"Несмотря на ограниченность инвестиционного бюджета, ОАО "РЖД" активизировало работы по модернизации и развитию инфраструктуры - на эти цели за 4 года направлено более 1 трлн. рублей. В результате серьезно расширены подходы к порту Новороссийск, мощность инфраструктуры на ближних подходах к Усть-Луге доведена до 30 млн тонн в год, обеспечивается перевозка 15 млн тонн нефти в бухту Козьмино. В результате за 2008-2011 годы объемы экспортных перевозок грузов в российские порты возросли на 22% и превысили 210 млн тонн", - подчеркнул Владимир Якунин.
Он добавил, что в настоящее время значительная работа ведется по расшивке узких мест на основных направлениях сети, на выходах в Китай через Забайкальск, на БАМе в рамках реконструкции Кузнецовского тоннеля и подходов к портам Ванино и Советская Гавань. Существенные инвестиции вкладываются в инфраструктуру для пассажирских перевозок, в модернизацию вокзалов. Компания приступила к модернизации Московского железнодорожного узла.
Компания принимает активное участие в проектах государственной важности.
"Нам вверена подготовка значительной части инфраструктуры для обеспечения транспортного обслуживания XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи. На сегодняшний день все работы выполняются по плану, а достигнутые промежуточные результаты постоянно получают высокие оценки руководства МОК", - отметил президент ОАО "РЖД".
Также ведется работа в преддверии Саммита АТЭС 2012 года во Владивостоке и XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в Казани.
ОАО "РЖД" осуществлен запуск высокоскоростного движения в России. Поездами "Сапсан" с момента запуска между Москвой, Санкт-Петербургом и Нижним Новгородом перевезено уже более 4,7 млн человек, поездами "Аллегро" между Санкт-Петербургом и Хельсинки - более 300 тыс. человек.
По словам Владимира Якунина, технологии высокоскоростных и скоростных пассажирских перевозок по праву можно считать символом модернизации и инновационного развития железнодорожного транспорта России.
"ОАО "РЖД" приложило максимум усилий, чтобы возрождение транспортного машиностроения происходило на основе партнерства ведущих отечественных и зарубежных компаний с локализацией самых современных технологий в России. Сегодня в транспортное машиностроение пришли ноу-хау и инвестиции таких компаний, как "Сименс", "Альстом", "Бомбардье", "Кнорр-Бремзе", "Финмекканика" и многих других", - отметил глава компании.
С участием ОАО "РЖД" практически завершено создание линейки современных грузовых и пассажирских локомотивов. Благодаря этому в текущем году впервые по сети с Западно-Сибирской дороги до порта Усть-Луга через Уральский хребет на расстояние 4000 километров с использованием современного электровоза "Гранит" был проведен поезд весом 9000 тонн. А созданный российскими инженерами газотурбовоз установил рекорды по мощности, которые внесены в книгу рекордов Гиннеса. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 21 ноября 2011 > № 440085

По итогам работы за 9 месяцев 2011 года ООО "Фирма "Трансгарант" значительно улучшило финансовые показатели по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Выручка, рассчитанная по российским стандартам бухгалтерского учета составила 4,96 млрд рублей, что на 30% превышает соответствующий показатель 2010 года.
Себестоимость составила 3,37 млрд рублей (рост на 3%). Чистая прибыль компании составила 1,02 млрд рублей против убытка аналогичного периода прошлого года, равного 144 млн рублей.
По словам финансового директора ООО "Фирма "Трансгарант" Алексея Барбариуша, рост финансовых показателей достигнут за счет эффективного управления эксплуатационными затратами компании, повышения производительности труда, рационального использования подвижного состава и материальных ресурсов на фоне устойчивого спроса на услуги перевозок грузов железнодорожным транспортом.
"Трансгарант" - один из лидеров российского транспортного рынка, входит в Транспортную группу FESCO. Оказывает услуги по перевозке железнодорожным транспортом грузов промышленного назначения.
"Трансгарант" объединяет дочерние предприятия "Трансгарант-Украина", "Метизтранс", SIA Tektrans (Рига), "Трансгарант-Восток", складской комплекс "Стройоптторг" (Хабаровск).
Парк подвижного состава группы компаний "Трансгарант" состоит как из универсальных, так и специализированных вагонов и насчитывает более 17 тысяч единиц. Собственные вагоны составляют 88%. В собственности находятся 5 магистральных и 2 маневровых тепловоза.
Филиалы и представительства расположены в 25 городах России, СНГ и Балтии. Объем перевозок составляет 25 млн тонн, грузооборот - 35 млрд т-км. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 21 ноября 2011 > № 440082

Прокуратура не имеет претензий ни к деятельности межотраслевого научно-технического комплекса (МНТК) "Микрохирургия глаза", ни к его руководителю профессору Христо Тахчиди, уволенному по приказу Минздравсоцразвития РФ, заявляют в медучреждении, передает РИА "Новости".

В прокуратуру Северного административного округа не поступало никаких сообщений о нарушениях в работе госучреждения, заявили в центре. Проведенные проверки также не выявили нарушений закона, отмечают в больничном комплексе.

Минздравсоцразвития уволило Тахчиди на прошлой неделе. Он возглавлял медицинское учреждение с 2001 года. Причинами увольнения министерство назвало жалобы пациентов, нарушения в ходе госзакупок и незаконную коммерческую деятельность. Все это стало известно ведомству по итогам проведенной в медучреждении проверки.

Коллектив комплекса в столице выступает в поддержку уволенного гендиректора. С 17 по 21 ноября 2011 года в филиалах комплекса прошли собрания трудовых коллективов, на которых активно обсуждалась сложившаяся вокруг МНТК "Микрохирургия глаза" ситуация. 22 ноября должна состояться единая акция по всем филиалам от Хабаровска до Санкт-Петербурга, участники которой будут протестовать против решения Минздравсоцразвития.

Сам Тахчиди назвал все выдвинутые против него обвинения ложью и заявил, что с 22 ноября на его должность должен вступить другой человек, имя которого ему неизвестно. Ряд СМИ уже сообщил, что кресло гендиректора Микрохирургии глаза имени Федорова должен занять зампредседателя комитета Государственной думы по охране здоровья, член генсовета "Единой России" Александр Чухраев. 

Российская авиакомпания "ВИМ-авиа" не включена в "черный список" Евросоюза. Об этом сообщает пресс-служба Еврокомиссии.

Угроза запрета полетов в страны ЕС повисла над компанией после инцидента в парижском аэропорту "Шарль де Голль". Там при проведении рамповой проверки были выявлены серьезные нарушения правил эксплуатации воздушного судна авиакомпании.

Причем перед началом проверки экипаж самолета "ВИМ-авиа" пререкался с инспекторами.

Кроме того, источники РИА "Новости" сообщали, что в "черный список" Евросоюза могут попасть еще три российские авиакомпании, у которых также выявлены нарушения при проверках.

Авиакомпания "ВИМ-авиа" была создана в 2002 году. На сегодняшний день располагает 11 среднемагистральными самолетами Boeing 757-200.

11 ноября Росавиация запретила большей части этих самолетов в страны Евросоюза. Также под запрет попали "Дагестанские авиалинии", "Татарстан", "Якутия", "Авиастар-ТУ" и Utair Cargo. Решение было принято, чтобы помочь этим компаниям избежать включения в "черный список" Европейского союза. 

Устойчивое управление лесами, в том числе эффективную охрану лесов от пожаров, обеспечит принятие Национальной лесной политики. Об этом заявил заместитель руководителя Рослесхоза Александр Панфилов на "круглом столе" "О состоянии лесных экосистем и мерах по восстановлению лесов, пострадавших от лесных пожаров", прошедшем в Торгово-промышленной палате РФ. Мероприятие, которое было организовано Комитетом ТПП РФ по природопользованию и экологии совместно с Рослесхозом и Всемирным банком, собрало чиновников ряда профильных министерств и ведомств федерального масштаба, региональных управленцев лесами, а также представителей природоохранных организаций.

Горельники - в пеллеты

На "круглом столе" отмечалось, что одним из важнейших факторов, способствующих распространению нелегального лесопользования, являются лесные пожары. По словам представителя Всемирного банка в России Марины Сметаниной, неуправляемые лесные пожары наносят не только прямой ущерб лесным ресурсам, но и вносят существенные нарушения в организацию лесопользования на территории, пройденной лесными пожарами. Этому способствует отсутствие нормативно-правовых актов, регулирующих как своевременную заготовку погоревшей древесины, так и последующую реабилитацию лесных экосистем.

Нынешняя практика вовлечения горельников в пользование свидетельствует в большей мере о неупорядоченности и бесконтрольности этого процесса со стороны государственных органов, вынуждены были констатировать участники встречи в ТПП. С одной стороны, в силу бюрократических проволочек и отсутствия ясного механизма доступа к ресурсам поврежденных пожарами насаждений происходят огромные потери древесины, пригодной для использования в первые годы после пожара, но быстро теряющей товарные свойства. С другой стороны, в силу бесконтрольности возникает соблазн умышленных поджогов в целях нелегальной заготовки древесины. Все это требует специального изучения для выработки государственных и общественных мер предупреждения и борьбы с лесными пожарами в контексте общей борьбы с распространением нелегальных рубок.

Как отметил заместитель главы Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Юрий Шуваев, после горячего прошлого лета в управлении отраслью произошли положительные перемены. Прежде всего, в соответствии с решением премьера России Владимира Путина Рослесхоз разработал План лесовосстановительных мероприятий по ликвидации последствий лесных пожаров и ураганных ветров на 2011-2013 годы. Источником финансирования являются дополнительно выделяемые субвенции из федерального бюджета в размере 1,0-1,3 млрд рублей ежегодно, средства региональных властей и арендаторов.

Известно, что в 2010 году лесные пожары произошли на территории 39 субъектов РФ на площади более 2 млн га. Кроме того, ветровалы стали причиной повреждения лесов на площади 291 тыс. га. Восстановлению подлежит 361,4 тыс. га. Основные площади, пострадавшие от стихии, расположены в Европейской части России, Республике Бурятия и Тюменской области.

Лесопатологические обследования уже проведены на 33,2% площади горельников 2010 года и 84% площади ветровалов. Сплошные санитарные рубки проведены на 23,5% рекомендованной площади горельников и почти на 100% площади ветровальников.

Это, конечно, мало, если учесть, что древесина с каждым годом теряет свою ликвидность. Однако, по мнению участников "круглого стола", здесь усилия должна приложить не только власть, но и бизнес. Лесопользователи ждут от государства стимулов. Заместитель руководителя департамента лесного комплекса Минпромторга России Валерий Прилипов считает, что горельники можно было бы убрать быстро, будь в стране развит внутренний рынок пеллет, которые производят из низколиквидной древесины. Однако сегодня практически все производство российской лесной биоэнергетики направлено на зарубежные рынки, что значительно повышает отечественному бизнесу риски в сфере сбыта. "Нужно развивать государственно-частное партнерство, - призвал Валерий Прилипов, - создавать условия для развития внутренней переработки и потребления древесины. Тогда и вопрос с горельниками и ветровалами не будет стоять столь остро, как сейчас".

В Татарстане - ноль пожаров

Что касается охраны лесов от пожаров, то здесь также есть значительные продвижения. В этом году впервые выделены субсидии - 5 млрд рублей - на приобретение специализированной пожарной техники, которые выдаются на условиях софинансирования из региональных бюджетов. Вместе с тем объем субвенций из госбюджета на охрану лесов от пожаров увеличен в два раза - до 4,5 млрд рублей. Субъектам РФ выделено 1,8 млрд рублей на ликвидацию последствий, связанных с лесными пожарами. Оснащение регионов современной техникой, эффективное управление Рослесхоза по ликвидации лесов от пожаров в этом году, профессиональная работа лесных парашютистов-пожарных, специалистов наземных служб позволили значительно снизить количество природных пожаров.

В 2011 году удалось снизить количество пожаров - их зафиксировано 20 тысяч (против 33 тысяч в прошлом году), а также площадь (1,5 млн га - в этом году). На встрече отмечалось, что основная причина - по-прежнему человеческий фактор. Однако многое зависит от усилий самих регионов. Так, несмотря на горячее лето 2010 года, когда пылали практически все поволжские регионы, в Республике Татарстан в прошлом году было зафиксировано всего 99 лесных пожаров на площади 168 гектаров. Но и таким результатом лесоводы республики не остались довольны и провели огромную работу по сокращению пожаров в регионе.

- Прежде всего, мы провели ежегодные командно-штабные учения по отработке оперативности взаимодействия сил и средств, привлекаемых к тушению лесных пожаров, - сообщил в ТПП министр лесного хозяйства Республики Татарстан Наиль Магдеев. - Кроме того, за счет средств республиканского бюджета для наземного патрулирования лесных массивов приобретены 41 автомобиль УАЗ и 10 авторазливочных станций АРС-14.

Для обнаружения лесных пожаров, их профилактики и тушения Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан создает Государственное бюджетное учреждение "Лесопожарный центр", в состав которого включены созданные в текущем году 4 (четыре) пожарно-химические станции III типа и региональный пункт диспетчерского управления.

В целях профилактики лесных пожаров в 2011 году была проведена работа по прокладке противопожарных разрывов на границах лесного фонда Республики Марий Эл, Удмуртской Республики и Кировской области. Разработаны планы тушения лесных пожаров на территории муниципальных районов. В течение всего пожароопасного периода во всех подведомственных учреждениях было организовано круглосуточное дежурство, наземное патрулирование лесных массивов по утвержденным маршрутам.

Как результат - в завершившемся пожароопасном сезоне 2011 года возгорания на землях лесного фонда на территории республики не зарегистрированы, с гордостью закончил Наиль Магдеев.

Политика - залог устойчивости

Татарский пример - скорее, исключение из правил. Не многие регионы могут похвастаться такой работой. Федеральное агентство лесного хозяйства будет и дальше направлять основные усилия на формирование дееспособной системы охраны и защиты лесов на всей территории страны. По словам заместителя руководителя Рослесхоза Александра Панфилова, устойчивое управление лесами обеспечит принятие Национальной лесной политики.

В завершение Международного года лесов необходимо начать широкое обсуждение в нашей стране Национальной лесной политики, которая должна стать качественной основой для выработки принципиальных стратегических решений в сфере развития лесного сектора. Национальная лесная политика должна определить дальнейшее развитие лесного законодательства, переход к интенсивной модели лесопользования и ориентированному на него ведению лесного хозяйства. Она должна способствовать выработке оптимальных моделей и механизмов предотвращения антропогенно-обусловленных лесных пожаров и помочь в борьбе с незаконными рубками леса, способствовать развитию спутникового мониторинга состояния и использования лесов, обеспечению участия общественности в управлении лесами. Участники встречи пришли к выводу, что разработка и принятие основополагающего документа отрасли позволит найти комплексное решение всех системных проблем лесного сектора экономики: от лесных пожаров до глубокой переработки древесины, пройденной огнем.

"Вы должны привнести новую энергетику отрасли, обеспечить ей настоящий прорыв", - напутствовал руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков глав региональных структур лесоуправления, которые приехали в Москву на согласование своих кандидатур. В двенадцати субъектах РФ либо сменили первых лиц лесной отрасли, либо поменяли саму структуру управления лесами. Каждая такая перемена, согласно Лесному кодексу РФ, требует одобрения Агентства.

"Вы руководители отрасли, а не цеха!"

Кадры, как известно, решают все. И, прежде всего, управленческие. От того, кто стоит во главе лесной отрасли региона, зависит в целом состояние лесного хозяйства, его положение в экономике субъекта РФ. Именно этому была посвящена значительная часть разговора руководителя Рослесхоза Виктора Маслякова с новыми назначенцами. "Вы должны стать настоящими руководителями отрасли в своих регионах, а не быть просто как начальники цеха", - обратился он к региональным чиновникам.

Сегодня лесное хозяйство переживает глубокую модернизацию. Изменения коснулись практически всех сфер лесохозяйственной деятельности: от воспроизводства лесных ресурсов до их охраны и защиты. В прошлом году произошли серьезные перемены в лесоуправлении на федеральном уровне. Изменилась роль Федерального агентства лесного хозяйства в сфере лесных отношений. И хотя лесные полномочия переданы субъектам РФ, Рослесхоз призван повысить эффективность управления лесами через усиление своей координирующей функции, а также соглашения о взаимодействии с регионами. "Ваша задача - все те решения, которые принимает Рослесхоз на национальном уровне, - воплощать, переводить в практическое русло у себя на местах", - потребовал Виктор Масляков.

Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства отметил, что практически все проблемы отрасли находятся на контроле у первых лиц государства. Первый вице-премьер правительства РФ Виктор Зубков, курирующий лесную отрасль, и премьер России Владимир Путин в курсе всех перемен, происходящих в лесном хозяйстве страны. "И если в каком-то регионе модернизация будет давать сбои - персонально в ответе останется губернатор,который вас назначил на эту должность, доверил вам целую отрасль, - предупредил руководитель Рослесхоза. - Вы не должны его подвести". После таких слов региональные начальники потянулись за ручками с блокнотами, чтобы фиксировать установки от Рослесхоза.

Виктор Масляков заострил внимание на нескольких основных направлениях работы лесного хозяйства. Так, в следующем году стартует процесс лицензирования лесопожарной деятельности. Местные органы власти должны обеспечить подготовку своих учреждений пожаротушения к получению лицензии, поскольку департаменты лесного хозяйства в федеральных округах будут выдавать их только исключительно профессиональным командам.

В регионах круглосуточно - зимой и летом - должны работать диспетчерские пункты. "Это - настоящие коммуникаторы с гражданским обществом, - признал руководитель Рослесхоза. - Через них вы можете получать не только информацию о пожарах и незаконных рубках, но и другие сведения о всех процессах, происходящих в подведомственных вам лесах".

Региональный лесной министр должен заботиться и об имидже отрасли. "Помните, что ЧП покажут по телевизору бесплатно, - отметил Виктор Масляков, - а вот на хорошие новости надо попотеть - работать так, чтобы было что показать и рассказать людям".

Нужно поднимать и престиж профессии лесничего - наделяя его всей полнотой власти в лесу, снабжая новейшими средствами связи, техникой, достойной заработной платой. "При надлежащем подходе к своей работе вы добьетесь качественных прорывов по всем направлениям модернизации лесного хозяйства", - подбодрил соискателей руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.

Глядите, кто пришел!

В нынешней партии назначенцев - две дамы. Наталья Ермоленко представляет Камчатский край, Юлия Чеботарева - Ямало-Ненецкий автономный округ. Обе - юристы по образованию, имеют большой управленческий опыт. Наталья Ермоленко, например, долгое время работала первым заместителем губернатора Камчатской области. С назначением в регион нового губернатора ей было предложено возглавить краевое агентство лесного хозяйства и охраны животного мира. Юлия Чеботарева прошла путь от ведущего специалиста до директора департамента природо-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО.

Комиссия Рослесхоза поинтересовалась, насколько структура отраслевого департамента ЯНАО отвечает функциям, которые должен выполнять местный орган лесоуправления? Ведь по сути возглавляемый Юлией Чеботаревой департамент охватывает практически весь комплекс природоохранной деятельности. Чиновница из ЯНАО ответила, что такая структура отвечает сложившимся в регионе отношениям к природным ресурсам. По ее словам, это позволяет комплексно заниматься природоохранной деятельностью в автономном округе. Тем не менее, Рослесхоз неоднократно обращал внимание регионов на необходимость унификации структур территориального лесоуправления. Были выработаны соответствующие предложения и по структуре, и по функциональным полномочиям региональных органов управления лесами. Ведь на осуществление полномочий в области лесных отношений федеральный центр выделяет целевые субвенции и субсидии, за трату которых должна быть конкретная ответственность. Комиссия Рослесхоза предупредила Юлию Чеботареву, что в ЯНАО направлен запрос о выделении лесного управления в отдельный орган власти. А значит, ей придется вновь проходить процедуру назначения, если местные власти поручат ей возглавить этот блок.

Среди новых кандидатов есть представители и старой гвардии - профессионалы, которые уже давно работают в отрасли. Это, к примеру, Владимир Чунаев, много лет возглавляющий региональный орган управления лесами Магаданской области. Сейчас в ходе реорганизации структуры лесоуправления он был вновь отправлен в Москву на переназначение.

Долго проработали в лесном хозяйстве и имеют профильное образование: начальник управления лесами Карачаево-Черкесской республики Джамал Лайпанов, председатель комитета лесного хозяйства Тульской области Владимир Гиба, министр лесного хозяйства Республики Марий Эл Иван Турецких, руководитель управления лесного хозяйства Воронежской области Григорий Федюнин, министр лесного хозяйства Тверской области Алесей Чернышов.

В Ульяновской области министром лесного хозяйства, природопользования и экологии был согласован кандидат биологических наук, возглавлявший до этого профильные органы власти Дмитрий Федоров. В Ростовской области директором департамента лесного хозяйства стал генерал в запасе Александр Палатный. В 2011 году он прошел профессиональную переподготовку в ФГОУ ВПО "Новочеркасская государственная мелиоративная академия" по программе "Лесное хозяйство". Самым молодым из кандидатов стал Максим Белов, 1983 года рождения - ставший директором департамента лесного хозяйства Костромской области. В 2004 году он закончил сельхозакадемию по специальности "Финансы и кредит". До лесного хозяйства работал в контрольном управлении администрации Костромской области.

Всех кандидатов, не имеющих профильного образования, комиссия Рослесхоза сразу отправила на курсы повышения квалификации во Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства, где они пройдут необходимую подготовку.

http://news.wood.ru/?id=39859 Иван Якубов, "Российские лесные вести"
При перепечатке ссылка на WOOD.RU обязательна

21/11 Рослесхоз и РАН договорились о сотрудничестве

Чиновники и академики будут вместе разрабатывать стратегию лесопользования.

16 ноября было подписано соглашение о сотрудничестве Федерального агентства лесного хозяйства и Российской академии наук. Российская Академия Наук и Федеральное агентство лесного хозяйства договорились о взаимодействии в области выработки и реализации государственной лесной политики, разработки стратегических и оперативных мер по обеспечению рационального, многоцелевого и неистощительного использования лесов, их воспроизводства.

Для сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов, их адаптации к изменениям климата в соответствии с документом планируется разработка и внедрение концептуальных основ устойчивого управления лесами и внедрение научно-техничреских достижений в различных областях ведения лесного хозяйства.

Трое школьников из Приморья стали призерами VII международного интернет-конкурса детского и молодежного компьютерного творчества«Экология планеты-2011».

Как рассказали в департаменте образования и науки Приморского края, конкурс работает в виртуальном режиме 9 месяцев. Проект«Экология Планеты» — дает возможность проявить свои таланты детям, живущим в отдаленных уголках нашей страны, детям из малообеспеченных семей и детям–инвалидам.

В этом году призерами интернет-конкурса стали трое школьников из Приморья. Это Максим Цветков из Владивостока – 1 место в номинации компьютерная графика до 15 лет. Вероника Швед из Уссурийска – 3 место в номинации компьютерная графика, Татьяна Иванцова из Владивостока – 3 место в номинации компьютерная графика до 18 лет.

Напомним, международный виртуальный конкурс детского и молодежного компьютерного творчества«Экология Планеты» стартовал в 2004 году во Владивостоке. За 7 лет в нем приняли участие несколько тысяч детей и молодежи со всей России, а также из Дагестана, Мордовии, Татарстана, Башкортостана, Казахстана, Украины, Белоруссии и Узбекистана. И количество участников растет с каждым годом.

Организаторы Интернет-конкурса — Дом-музей имени Арсеньева, Приморское отделение Общества Дружбы«Россия-Япония», департамент образования и науки Приморского края.

Встреча с журналистами Приволжского федерального округа.

В Башкирии Дмитрий Медведев встретился с представителями средств массовой информации Приволжского федерального округа.

Это вторая встреча главы государства с представителями региональных СМИ. В Хабаровске Президент беседовалс журналистами Дальнего Востока и Сибири.* * *

Стенографический отчёт о встрече с представителями средств массовой информации Приволжского федерального округа

Ш.ВАЛЕЕВ: Дмитрий Анатольевич, мы искренне рады Вас приветствовать в Башкортостане.

Д.МЕДВЕДЕВ: И я Вас приветствую!

Ш.ВАЛЕЕВ: Меня зовут Шамиль Валеев, я работаю в агентстве «Башинформ», и первый традиционный вопрос: каковы Ваши впечатления от сегодняшних встреч, что Вы увидели в нашем обновляемом Башкортостане?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я бы Вас обманул, если бы сказал: да я всё увидел, всё изменилось за тот период, пока я не был.

Я не так много ещё пробыл в Башкортостане, хотя я люблю к вам приезжать, потому что места красивые, люди хорошие, как, собственно, у нас везде в стране. То, что развитие идёт, сомнений у меня никаких не вызывает, и не только по данным, которые я получаю, что называется, с мест, по отчётам руководства республики.

Могу судить по тем объектам, которые я сегодня видел. Их не много, и главный из них – это больница. Она на меня произвела (республиканская больница, я имею в виду) хорошее впечатление именно потому, что она современная, она начинена, или, как принято говорить, «нафарширована» современной техникой, которая не просто где-то поставлена, а которая реально работает.

И в этом я убедился, потому что мы смотрели, как люди проходят различные медицинские манипуляции, включая процедуру гемодиализа и некоторые другие. И очень хороший персонал, конечно. Потому что я всё-таки видел много больниц – и современных, и не очень современных, – но то, что ваши врачи делают уникальные операции, сомнений не вызывает: и на сердце, и на сосудах, и с печенью. В общем, сложные операции, которые требуют очень высокой квалификации.

Почему это очень важно? Потому что республика большая и по населению, да и по территории немаленькая. И когда требуется квалифицированная, сложная, высокотехнологичная медицинская помощь, то плохо, если приходится выстраиваться в очередь, например, в Москве, в столице нашей страны, или в каком-то другом месте.

Всё-таки важно, чтобы это было относительно близко, чтобы можно было планировать свою жизнь. Я напомню, что многие люди, особенно у которых есть проблемы с той же самой почечной недостаточностью, с некоторыми другими заболеваниями, иногда годами стоят на очереди для того, чтобы приобрести в результате такой хирургической манипуляции почку и получить нормальную жизнь.

И у нас там был хороший разговор с персоналом, с врачами по поводу ипотеки для бюджетников. Я, может, ещё чуть позже скажу об этом.

Напомню, не так давно я был в Хабаровске, тоже встречался с вашими коллегами из Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, и они мне тоже задавали целый ряд вопросов. Потом я уже в Якутске сделал, на мой взгляд, довольно важное заявление о нашей возможности продумать ипотечное стимулирование бюджетников, а именно врачей и учителей. И не в смысле каких-то эксклюзивных схем, потому что они и сейчас применяются, а в смысле решения этой задачи в качестве постоянной, регулярной задачи, имея в виду использование инструмента государственной поддержки – государственного кредитования и государственных гарантий.Как раз для меня было важно узнать, насколько хорошо эта задача у вас решается. У вас в республике приблизительно 23 тысячи врачей, с молодёжью около 25 тысяч. Я хотел разобраться на самом деле, сколько из них нуждаются, сколько не нуждаются. Потому что задача решения жилищной проблемы для бюджетников в нашей стране остаётся очень острой. Таковы впечатления.

Я ещё встречался с руководством наших мусульманских общин, с муфтиями не только Башкортостана, но и муфтиями, которые служат по всей стране. Это мой регулярный диалог, я с ними общаюсь довольно часть. Встречался в июле, и сейчас мы с ними поговорили о проблемах мусульманской уммы и проблемах самых разных, включая борьбу с радикальными течениями, которые, к сожалению, зачастую сеют вражду. В то же время понятно, что речь идёт о наших людях, и нужно думать, каким образом возвращать их к нормальной жизни.

Э.ХОРЕВА: Дмитрий Анатольевич, недавно Вы поручили Совету Федерации рассмотреть вопросы перераспределения полномочий, с тем чтобы переданные регионам полномочия всё-таки имели финансовое обеспечение.

Это очень важно сейчас, в предвыборный период, когда звучат острые вопросы от избирателей. Для их решения у территорий есть полномочия, но средств нет. Каким, на Ваш взгляд, всё-таки должно быть решение этого вопроса? Когда оно может быть принято?

И ещё. Существует ли эффективная система обмена информацией между центрами и регионами, которая бы позволила знать реальную и, самое главное, объективную ситуацию в регионах? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Сразу Вам скажу: на мой взгляд, не существует абсолютно универсальной структуры распределения полномочий между федеральным центром и регионами. Даже то, что мы сейчас должны создать, а я (Вы, наверное, знаете) дал поручение Правительству, двум вице-премьерам, Козаку и Хлопонину, возглавить две рабочие группы, для того чтобы перераспределить полномочия и, в конечном счёте, перераспределить деньги. Причём, имея в виду задачу, чтобы у регионов и муниципалитетов денег было больше, чтобы они жили не только за счёт трансфертов и дотаций, а всё-таки за счёт собственных доходных источников, которые нужно сформировать и которые нужно обслуживать.

Но что бы мы ни создали, это не будет идеальной схемой. Жизнь развивается. Мы, я уверен, создадим сейчас более или менее оптимальную конструкцию, она, может быть, проработает пять, семь, десять лет, потом нам придётся снова всё менять. Так происходит во всех странах: меняются условия жизни, меняются условия получения доходов, меняются налоговые условия. И это заставляет руководство стран, особенно сложных стран (у нас очень сложная страна, потому что мы – Федерация), периодически перераспределять эти полномочия.

Поэтому не ждите универсальных решений, но эти решения должны быть современными и эффективными, должны быть ориентированы на текущую ситуацию, чтобы было более справедливое распределение доходов, чтобы муниципалитеты получали больше, а значит, сами в рамках своих полномочий могли эти деньги тратить.

Для чего? Тоже ответ понятен: из Москвы невозможно заниматься всем и даже из Уфы невозможно заниматься всем, республика большая, например. Каждый муниципалитет должен понимать, за что он отвечает, что у него есть и чего у него никогда не будет. Допустим, кто должен заниматься школами. Сейчас – одно решение, можно думать о каких-то других решениях. Это для примера, я не говорю о том, что мы примем такое решение.

Поэтому, тем не менее, группы работают, и в ближайшее время они должны будут дать окончательный ответ о том, как эта конструкция видится на ближайшее будущее. Я потом соберу Правительство, и мы окончательно обсудим и внесём необходимые законодательные изменения.

Э.ХОРЕВА: А вторая часть? Из чего складывается всё-таки картина о ситуации в регионах, из каких источников, и насколько она объективна?

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, картина – тоже штука субъективная. У каждого из нас перед глазами определённая картина мира: вот я Вас сейчас вижу, а Вы – меня. Но это не значит, что это объективная картина мира, потому что мы видим её через свои глаза с использованием своих интеллектуальных возможностей, то есть с использованием нашего мозга. Как выглядит эта картина объективно, никто из нас не знает. Тем не менее надо стремиться к максимально точной картине.

Наши федеральные структуры по-разному получают информацию. Кто-то из них, и я в этом неоднократно убеждался, получает довольно подробную информацию, кто-то получает, может быть, не такую подробную, как нам бы хотелось. Но основная проблема в другом.

Дело ведь не в том, чтобы собрать данные, что называется, с мест – из республик, краёв, областей, муниципалитетов, а чтобы ими правильно пользоваться. И это, к сожалению, основная проблема. Я видел, как тоннами носят материалы и отчётности в те же самые налоговые структуры и финансовые органы. И что там с ними делают? Ну, понятно, что.

Там эта макулатура лежит, раньше лежала, сейчас всё-таки уже многое в электронной форме отправляется, и никто к ней не обращается. Это самый сложный навык – анализировать. Это не значит, что у нас этот анализ не налажен. Тем не менее я считаю, что этот анализ должен быть более чётким, более подробным, более приближенным к текущей жизненной ситуации.

Что для этого нужно делать? Для этого нужно, чтобы федеральные структуры на местах, в регионах реально выполняли свои задачи. Те федеральные структуры, которые помогают, должны сохраниться. Но есть федеральные структуры, которые, например, организованы в территориях, в федеральных округах, которые, к сожалению, просто разбухают, но никаких конкретных задач не решают.

И мне всё время об этом говорят губернаторы: «У нас масса всяких разных федеральных чиновников, которые находятся в нашем крае, в нашей области, в республике. Отдача непонятная». Кстати, это ровно то, чем как раз сейчас занимаются эти две группы вице-премьеров Козака и Хлопонина. Так что вот такая ситуация.

Е.БОРИСОВА: Дмитрий Анатольевич, многие регионы сейчас занимаются привлечением инвестиций, в том числе и Нижегородская область, некоторые даже просят здесь большей самостоятельности. Тем не менее, когда Вы назначали уполномоченных по инвестициям, Вы ставили перед ними задачу ликвидировать возможные административные барьеры перед инвесторами, которые всё-таки бывают. Как Вы сейчас оцениваете этот процесс? Есть ли понимание у руководителей на местах, что не нужно мешать инвесторам, не нужно им дополнительное обременение давать? Чем можно здесь помочь регионам?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я эту инвестиционную задачу последний раз поставил, может быть, в такой всей полноте, что называется, во время магнитогорского форума, и обозначил там целый ряд решений, которые необходимы для улучшений инвестиционного климата.

Мне неоднократно приходилось говорить, что инвестиционный климат у нас, мягко говоря, не очень хороший. У нас есть достижения в области экономики, реальные достижения – и в кризисный период, и в докризисный период. У нас есть достижения в социальной сфере, и их замалчивать было бы нечестно. Но инвестиционный климат у нас, к сожалению, на мой взгляд, реально хуже, чем ситуация в экономике.

Это такой парадокс. То есть нас воспринимают хуже, чем мы есть, чем есть наши правила, наше законодательство. Потому как считают, что у нас на самом деле полный, извините, бардак и беспредел. У нас хватает проблем, но не до такой степени. И у нас всё-таки и суды работают, как бы их ни критиковали, и решения выносятся, и оспариваются незаконные действия чиновников, и принимаются достаточно грамотные экономические решения, и даже, не побоюсь этого сказать, стала более современной система подачи материалов для принятия инвестиционных решений.

Когда мы начинали этим заниматься, на большинство инвестиционных решений уходили месяцы, а в столицах – годы. Годы! Это просто фантастика! Сейчас этот срок сократился в несколько раз. Я по статистике посмотрел, практически во всех регионах этот срок сокращён. Работает и система «одного окна». Не идеально, но она работает.

Поэтому было бы нечестно сказать, что «вы принимаете решение – а всё хуже и хуже», как я иногда слышу, «всё хуже и хуже». Но это нечестно. Не хуже – лучше становится, но инвестиционный климат всё равно далёк от оптимального, и, ещё раз подчёркиваю, он реально хуже, чем общее состояние дел в экономике.

Давайте подумаем. Например, наша экономика сегодня в целом выглядит гораздо более цельно и более сильно, чем, например, экономика большего количества стран Евросоюза. У нас инфляция более или менее под контролем. Да, она пока высокая применительно к европейской инфляции, но она всё-таки под контролем, она снижается.

В этом году у нас будет самая низкая инфляция за всю современную историю нашей страны – в районе семи процентов. Напомню, что20 лет назад было полторы тысячи процентов.

У нас растёт валовой внутренний продукт, в этом году будет 4–4,5 процента, в странах еврозоны – ноль-процент-полтора процента. У нас неплохое соотношение между долгом и валовым внутренним продуктом, госдолг всего 12 процентов, а это очень существенный показатель, а в большинстве развитых европейских стран – 80–90–100 процентов.

У нас наша валюта стабильна, свободно продаётся и покупается. В этом смысле граждане могут делать запасы как в национальной валюте, так и в иностранной валюте. И масса других примеров. А воспринимаемся мы хуже, чем многие из этих стран, но это не наша вина, это, наверное, наша беда, с которой мы обязаны справиться. Мы должны для этого предпринять ещё довольно много усилий. Считаю, что на пропаганду российской экономики в хорошем смысле этого слова надо тратить силы и средства. Мы будем это делать.

И.АМИНОВ: Дмитрий Анатольевич, хотел поделиться с Вами своей болью, потому что, Вы знаете, когда боль становится общей, не так болит. Меня, Вы знаете, просто глубоко возмущает, что некоторые современные политики пытаются разыграть национальную карту. Вы недавно говорили, что национальный вопрос – это вопрос выживания России, это вопрос государственной безопасности. Каковы основные принципы национальной политики в России, какими они будут?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я согласен, что это очень болезненная тема и очень важная. Это действительно в значительной мере вопрос выживания всего государства. Потому что государства, которые создаются на мононациональной основе, а, как правило, это ещё и моноконфессиональная основа, им проще, хотя у них тоже могут быть проблемы, проблемы с приезжими, и мы знаем такие страны.

У нас изначально государство было очень сложным. И в то же время (я только что разговаривал с нашими муфтиями), понимаете, для значительной части европейских стран тектонические изменения в этноконфессиональном составе – это вызов, с которым они не знают, как справляться, для них это новая ситуация.

А что у нас? У нас традиционно практически с момента зарождения государства или первых веков его развития (будем считать, что ему плюс-минус тысяча лет, хотя это всегда очень условно) компактно проживали люди разных национальностей и разных вероисповеданий. Во всяком случае, христиане и мусульмане живут вместе уже очень давно.

И для христиан, и для мусульман наша огромная страна является их исторической родиной, никто сюда не приехал откуда-то, а именно здесь принимал и христианство, и ислам. Это хорошо, это означает, что мы вместе научились жить, причём не за период советской власти, а за века. То же самое мусульманское духовное управление появилось в Уфе, мы знаем, очень и очень давно. И это ни в коем случае нельзя растерять.

Вы говорите о принципах. Конституционные принципы взаимоуважения, равноправия народов, бережного отношения к истории, к людям, которые исповедуют разную религию и относятся к разным этносам. Здесь всё совершенно очевидно, никаких новых принципов придумывать не надо. Надо просто сделать так, чтобы эта зараза не расползалась, а, к сожалению, это иногда происходит и иногда в силу совершенно субъективных причин, потому что в каждом регионе происходят преступления, страна большая, каждый день случаются преступления, но резонанс у них очень разный.

Когда преступление происходит без национального элемента, на это как-то не обращают внимания, даже если это тягчайшее преступление, например убийство. Тихо проходит где-то далеко и, честно говоря, никого особо и не волнует, хотя это неправильно, потому что смерть человека – это всегда самая страшная трагедия. А когда преступление даже малозначительное осуществляется на национальной почве или если в нём участвуют люди разных этносов и национальностей, сразу возникают разговоры: это «эти» виноваты. Это для нашего государства абсолютно губительно.

Поэтому я считаю, что везде – и в Москве, и в столицах краёв, областей, наших республик – нужно принимать экстраординарные меры, для того чтобы этот вековой опыт совместного проживания не потерять, а, наоборот, укрепить. Здесь очень важна роль диаспор, роль ведущих этносов. Опять же неважно, о чём идёт речь – о Москве, Уфе, Казани, Владивостоке, – но обязательно нужно, чтобы главы этнических групп помогали властям в решении этих задач.

Очень важным также является вовлечение в нормальную жизнь, социальная адаптация приезжих. Я тоже только что разговаривал на эту тему с нашими муфтиями. Понимаете, и они озабочены, и мы все озабочены – и в Москве, и в других местах. Нам нужны приезжие, потому что у нас не хватает рабочих рук, и так поступают во всём мире. Мы не можем себя обеспечить.

А наши граждане, кстати, безотносительно к их национальности, не хотят работать на неквалифицированных видах деятельности, даже если они неплохо оплачиваются. Значит, приезжие будут к нам стремиться. Они нам полезны, но они должны приезжать так, чтобы не взрывать ситуацию, они должны приезжать в условиях, когда всё создано для их социальной адаптации, они должны приезжать готовыми принять наши традиции, причём в данном случае я имею в виду не религиозные традиции.

Потому что, знаете, мы тоже на эту тему говорили, даже представители одной веры, одной конфессии очень сильно отличаются друг от друга. Скажем откровенно, мусульмане, живущие в Уфе, и мусульмане, живущие в Саудовской Аравии, всё-таки несколько отличны. Точно так же и христиане, живущие в Москве или, например, в Канаде, тоже отличаются по укладу, по привычкам, по представлениям. Это нужно обязательно учитывать.

И когда мы приезжаем к кому-то в гости, мы обязаны следовать кодексу поведения – и писаному, и неписаному. И эти люди обязаны себя так вести. А если они себя так не могут вести, то они должны в этом случае либо уезжать, либо, если они приехали вообще без разрешения, они будут депортированы – и в этом смысле мы будем вести себя предельно чётко, пусть никто не сомневается, – либо, если речь идёт о преступлениях, такие люди будут нести ответственность. И этой позиции должны придерживаться власти всех регионов.

П.ШИШКИН: У меня вопрос, который касается нашего культурного наследия. На сегодняшний день только в Пензенской области 48 памятников культуры федерального значения. При этом федеральный бюджет на их содержание и реставрацию уже давным-давно не выделяет ни копейки. Боюсь, ещё несколько лет, и большинство этих памятников мы потеряем. А не уместнее будет понизить их статус, может быть, даже честнее, и дать, таким образом, право региональным властям приватизировать их и восстанавливать их первоначальный облик? Желающие, кстати, есть.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ответ короткий – уместнее. Абсолютно точно, можно понизить их уровень, уровень их защиты с федерального на региональный. Более того, я даже другое скажу, их можно (может, Вы меня не поддержите) и продать в частные руки при сохранении основных черт этого памятника, например, если это здание. Пусть новый владелец, частный владелец, так, как это во всём мире, согласовывает перепланировку, переустройство, согласовывает фасад здания, его целевое назначение и сам хозяйствует там. Это точно уместнее.

Но Вы не совсем правы в том, что государство совсем отказалось от финансирования федеральных памятников, в том числе в Пензенской области. Иногда этого не видно, есть прямые целевые отчисления, но мы же даём ещё дотации, которые косвенно всё равно должны распределяться и среди объектов культурного наследия. То есть здесь не всё так мрачно, но могу полностью с Вами согласиться в том, что все эти памятники федеральному центру не потянуть. И не нужно этого, ни в одной стране нет такого, чтобы все памятники культуры содержались за счёт федерального бюджета.

Поэтому надо смелее принимать решения о передаче памятников с федерального на региональный уровень. Я, кстати, неоднократно такие поручения давал Министерству культуры и другим ведомствам. И второе – смелее заниматься приватизацией этих памятников или же их передачей в аренду, в пользование другим структурам. Потому что мне, например, как гражданину России абсолютно безразлично, чей это памятник, я хочу, чтобы он сохранился, а принадлежит ли он государству, или он принадлежит какой-то частной структуре, или он принадлежит региону – это вторичный вопрос.

Мы же когда ходим по Парижу, по Риму, мы не думаем: так, это здание государственное или оно принадлежит мэрии, или оно принадлежит какому-нибудь местному гражданину, – мы смотрим и восхищаемся его состоянием или, наоборот, говорим, что хорошо, что и у них не всё хорошо.

М.БАЛЬ: Думаю, нетрудно догадаться, о чём будет мой вопрос.

Д.МЕДВЕДЕВ: Не знаю. (Смех.)

М.БАЛЬ: Удмуртия – один из центров военно-промышленного комплекса.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, в этом смысле, да.

М.БАЛЬ: Все знают Михаила Тимофеевича Калашникова. Кстати, недавно совсем отметил 92-й день рождения.

Д.МЕДВЕДЕВ: Красавец!

М.БАЛЬ: «Тополь-М», «Булава», «Искандер». В общем, у нас очень много оборонных заводов, и последнее время, надо сказать, их как-то лихорадило. Это и проблемы – штат сокращают, и рабочая неделя сокращалась, и зарплаты, проблемы были с зарплатами. И на всех крупных совещаниях руководители этих предприятий жаловались, что, по их мнению, государство заняло не совсем верную позицию в отношении отрасли. Чем можно сегодня обнадёжить наших оружейников?

Д.МЕДВЕДЕВ: Я всё-таки думаю, что руководители этих оборонных предприятий имеют короткую память. И надо им напомнить о том, что было в 90-годы, когда они даже патронов выпустить не могли. У нас сейчас ситуация лучшая в области оборонки за все 20 лет современного Российского государства. Это не значит, что она идеальная, но нужно всё-таки уметь ценить то, что есть. И я в данном случае обращаюсь, конечно, не к вам, а к руководителям этих предприятий.

Второе. Было бы желательно, чтобы они не только у государства деньги просили, но и всё-таки предлагали образцы новой военной техники. Потому что, когда начинаешь разбираться, они там всё критикуют – Министра обороны, ещё кого-то, но ведь реально предлагают зачастую абсолютно старые образцы. Да, они под новыми упаковками, название меняется, а техника советская. Не вся!

Более того, есть национальные бренды, такие, как «калашников», реально лучший автомат, я из всего стрелял как любитель пострелять и Верховный Главнокомандующий, но, конечно, «калашников» – прекрасный автомат. Может быть, даже, кстати, из него и стрелять чуть менее удобно, чем из какой-нибудь «М-16», но зато это реально боевая машина: её можно бросить, её можно за спину повесить, она может лежать где-нибудь в сыром месте, и после этого она будет стрелять, – а это главное для армии.

Но это как бы отдельные темы, а вообще нужно переходить на выпуск новой продукции, потребной или необходимой для нашего оборонного комплекса и для наших Вооружённых Сил. Именно поэтому я считаю, что надо поддерживать наших оборонщиков во всём, но они не должны себя чувствовать как сыр или как кусочек шоколада, который обязательно кто-нибудь да съест. Поэтому надо покупать и единичные образцы иностранной техники, чтобы они видели, что есть ещё в мире конкуренция, и что то, что они производят, далеко не всегда самого высокого уровня.

И напоследок, в качестве уже позитивной части, обрадовать их можно одним – мы приняли беспрецедентную по своему размеру программу государственных закупок вооружений. Вы знаете, мы об этом говорили, её размер просто гигантский. Из-за этого мне даже пришлось в ряде случаев объяснять «политику партии» некоторым нашим министрам, для некоторых из них это закончилось переходом на другую работу.

Так вот, наши оборонщики должны и это тоже ценить, потому что это огромные деньги. Но их надо заслужить, заслужить в тендерах, конкурсах, продемонстрировав товар лицом. И, наконец, самое последнее, желательно ещё и делать более прозрачными цены. Потому что зачастую эти цены образуются в результате целого ряда соглашений между цепочками, участвующими, допустим, в создании той или иной продукции, и это очень высокие, неконкурентоспособные цены. Очень важно также управлять своим персоналом, снижать издержки.

Я, знаете, много езжу, почему довольно подробно отвечаю на Ваш вопрос по нашим оборонным предприятиям. Они все – наша гордость, они действительно вызывают особое отношение и у меня как Верховного Главнокомандующего, и у большинства наших людей. Но когда наши предприятия по территории как отдельные города в других странах, мы же понимаем, что одно их содержание – это десятки, сотни миллионов рублей, я имею в виду всех этих коммуникаций и так далее. Нужно рационально всем этим распоряжаться, нужно где-то, может быть, часть своей территории продавать, тем самым снижая издержки. То есть в этом смысле наш оборонный комплекс ещё ждут большие изменения.

В.СМИРНОВ: Нашу газету в своё время благословил на жизнь Борис Николаевич Ельцин, он писал книгу «Исповедь на заданную тему» как раз в Вятке, и тогда тираж газеты составлял больше 100 тысяч экземпляров.

Сегодня, к сожалению, этим похвастаться не могу, могу сказать, что он в десять раз меньше. Это, к сожалению, проблема большинства региональных деловых изданий типа нашего. Не буду углубляться в причины, но одна из них – к сожалению, дорогая доставка газет. У нас не складываются отношения с «Почтой России».

Я не буду опять же очень драматизировать ситуацию, мы не можем никак договориться о цене, но это вопрос не только цены. Поэтому нам кажется, что, если завтра останутся только социальные сети – «Твиттер» и прочее, это не спасёт ситуацию, потому что всё равно люди, особенно в сельской глубинке, привыкли к газете, и ни одна социальная сеть её не заменит.

Есть ли возможность у государства как-то вмешаться в этот процесс? Я знаю, что оно вмешивается, и дотации почте даются хорошие. Но что Вы дальше видите как гарант нашей Конституции и как Президент?

Д.МЕДВЕДЕВ: Насчёт тиражей. Мы-то с Вами помним, какие были тиражи, и мы ими гордились, особенно, конечно, редакторы. У нас были газеты, тиражи которых ежедневно измерялись миллионами экземпляров, и они брали призовые места. Но, думаю, я Вас не расстрою, потому что Вы возглавляете газету, но это всё-таки, видимо, в прошлом, я имею в виду миллионные тиражи.

Просто в силу того, что ту же самую газету – вы хоть и «наехали» на «Твиттер», и я так понимаю, на интернет, потихонечку, – но я вам могу сказать о себе, я сейчас стал газеты снова более активно читать за счёт того, что мне их стали присылать в электронной форме, но они полностью воспроизводят печатную форму. Она грузится, быстро всё, и ты листаешь – очень удобно.

Я могу посмотреть не дайджест, где чьи-то вкусы, соответственно: это читай, это – не читай, а я могу посмотреть газету целиком, но делать это можно очень быстро. Поэтому всё-таки позволю сказать, что, мне кажется, за этим в значительной мере будущее. Но это не значит, что газета в традиционной форме отомрёт. Нет, конечно. И во многих странах параллельно сосуществуют эти два мира. Я так понимаю, что, наверное, и ваша газета имеет электронную форму.

В.СМИРНОВ: Имеет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Имеет. И слава богу, это означает, что вы смотрите вперёд и в то же время традиции сохраняете.

Теперь по поводу «Почты России». Я сколько ни встречаюсь с журналистами, с редакторами газет, эта тема всё время стоит. Я ещё работал Первым заместителем Председателя Правительства, может, даже с кем-то из вас встречался, извините, если не помню, и мне всё время этот вопрос задавали. «Почта России» – это, конечно, не сообщество злодеев и не люди, которые зарабатывают гигантские деньги на крови наших изданий, газет. Но, конечно, за последнее время в «Почте России» происходили разнонаправленные тенденции.

За последнее время, если говорить о тарифе для граждан, он не увеличился, по-моему, с 2008 года он стабильный, тем не менее для самой газеты, для издательств этот тариф вырос, по-моему, процентов на 70 только за последний год. То есть что они делают? Они как бы перекладывают это бремя с граждан на вас. Но в экономике, в финансах тоже действуют законы сообщающихся сосудов, не бывает так, чтобы вы эту пыль, извините, глотали, а граждане бы от этого не страдали, в конечном счёте это бьёт и по гражданам.

Поэтому нам нужно всё-таки продумать, как будет работать «почтовый организм» в ближайшие годы. Вы знаете, что почта тоже очень неравномерна. В отдалённых местах, во многих частях нашей страны и в провинции почта является уникальным, эксклюзивным способом доставки почтово-телеграфной корреспонденции: журналов, газет, почтовых переводов, пенсий.

В столицах почту вытеснили, там всякого рода коммерческие структуры, молодые, шустрые, ушлые всем этим занимаются. Поэтому они пытаются тоже в оправдание, может быть, почтовых дел латать этот тришкин кафтан, пересыпая из одного места в другое. Мы им деньги даём на дотации, вы знаете, и деньги немаленькие. Как они их используют – это отдельный вопрос.

Могу сказать одно – система почтовой доставки и финансирования пока является неоптимальной, раз Вы об этом последние пять лет мне говорите. Вряд ли её можно будет сделать такой копеечной, как она была в советские времена и в те времена, когда старт вашей газете давал Борис Николаевич Ельцин, потому что тогда ещё сохранялись всё-таки стандарты советской эпохи. Но сделать её более гуманной по отношению к редакциям, по отношению к издательствам – это наша обязанность.

Я ещё раз, естественно, по итогам нашего разговора тоже дам указание заново пройтись по всем составляющим, тем более что почту ждут изменения, и они должны дать адекватные ответы и на эти вопросы.

К.ШИЛОВ: Дмитрий Анатольевич, хотел бы спросить о борьбе с коррупцией, о которой Вы часто и много говорите. С моей точки зрения, происходит следующая вещь: да, действительно ловят, в частности, у нас в Пермском крае ловят активно, много, с поличным.

Но на стадии следствия и дальше очень часто либо дело разваливается вообще, либо наказание – условный срок и очень маленький, либо вообще штраф. Отчего это происходит, с Вашей точки зрения? Это несовершенство законодательства или та же самая коррупция, только в других сферах?

Второй вопрос в связи с этим. Что мешает принять в России закон, заставляющий чиновников отчитываться не только о доходах, но и о расходах?

Д.МЕДВЕДЕВ: Скажу. Я всё-таки считаю, что за свои три с половиной, чуть больше, года на посту Президента в этом направлении сделал не то чтобы очень много, но, во всяком случае, сделал вещи, которые до меня не делал никто, – и в части законодательства, и в части контроля за доходами чиновников, и в части всякого рода механизмов.

Вы говорите о том, что слабо наказывают. Знаете, у меня другая точка зрения. Всё-таки чиновник – существо социальное, и от того, что, например, этот чиновник получил три года условно, а не 15 лет лагерей настоящих, – это не самое главное. Что такое – три года условно? Всё! Кранты! Карьера закончилась! До свидания! Да, конечно, лучше, чем в тюрьме сидеть.

Важна, извините за банальность, неотвратимость наказания, а не реальный срок, и это показывает вся уголовно-правовая статистика. Действительно важно, чтобы возбуждённое дело доходило до суда и заканчивалось обвинительным приговором. А какой – это уже всё-таки вторичный момент. Потому что, ещё раз подчёркиваю, суровость наказания никогда не была главным критерием. Да, некоторые страны расстреливают чиновников на площадях, но у нас немножко другое общество. Я не думаю, что Вы меня к этому призываете, но просто потому что у нас другое общество, хотя иногда руки чешутся сделать что-нибудь подобное. Но это уже эмоции.

Штраф – очень хорошая штука. Мы придумали этот штраф – кратный. Вот сейчас эти приговоры пойдут с таким штрафом. Знаете, это серьёзная вещь, когда чиновник должен заплатить сотни тысяч долларов или миллионы рублей этого штрафа, причём он должен сделать это именно неотвратимо, из своих доходов, из своей зарплаты, но это серьёзно, потому что это как бы обрубает возможность думать: «Хорошо, ну, поймают, ну, осудят условно, а я выйду, всё достану, и всё будет нормально». Это всё-таки бьёт по карману, это очень важно. Причём это направлено остриём в конкретного человека. Но неотвратимость, ещё раз говорю, – это, безусловно, обязательное условие для того, чтобы борьба с коррупцией шла более энергично.

Дальше. Вопрос ведь ещё в том, что у нас существуют традиции, к сожалению, весьма негативные в этой сфере. Есть страны, где коррупция постыдна в силу ментальности, религии, чего угодно, а есть страны, где к ней относятся лояльно. Давайте по-честному скажем, у нас именно такая страна, у нас дать взятку не зазорно никому. У нас люди это легко делают, полагая, что это часть обычных отношений между, допустим, пациентом и врачом, водителем и гаишником. У нас это делают в отношении госслужащих. Это часть ментальности. Такие страны тоже есть, кстати, и в Европе есть, там очень разные страны. Подумайте, например, уровень коррупции в Швеции и в Италии или в Греции. Есть разница? Разные страны. Я никого не хочу критиковать и так далее, но это нужно иметь в виду.

Наконец, крайне важно, чтобы росло количество случаев, то, о чём я говорил, доведённых или до приговора, или хотя бы до суда, потому что это вытаскивает проблему наружу. Могу вам сказать, что с каждым годом количество уголовных дел, возбуждённых и доведённых до суда, растёт, их общее количество – десятки тысяч уголовных дел. Да, для нашей страны можно оценивать по-разному, много или мало. Видимо, пугает, но не всех. Тем не менее этот рост есть, и он объективный.

И, наконец, отвечая на вопрос о контроле за расходами. В принципе, это, наверное, возможно, но делать это нужно всё-таки аккуратно. Во-первых, строго говоря, за незаконные доходы и, стало быть, незаконные расходы нужно судить не только чиновников. Просто чиновники на плаву находятся, они в глаза бросаются.

Во-вторых, у нас, в общем, довольно тяжёлая ситуация с традициями по контролю за всякого рода расходами, тратами и так далее. И когда, допустим, кто-либо будет принимать такое решение, я считаю, нужно озаботиться как минимум одним – чтобы это не превратилось в способ той же самой коррупции. Мы же понимаем, что это такое. Одно дело – это контроль доходов. Я об этом довольно много думал, это же не просто так. Контроль доходов – да, чиновники могут скрывать. Продекларировал он доход пять миллионов рублей, а все знают, что на самом деле у него доходов больше: дома, машины.

Но это некомфортная ситуация уже, ты декларируешь одно, а живёшь по-другому. И поэтому я считал очень важным, чтобы чиновники всё-таки декларировали свои доходы. И сейчас это делается, свои и своей семьи, ближнего круга, что называется. Это делается, и это хорошо, даже несмотря на то, что кто-то скрывает свои доходы, кто-то на родственников записывает, на друзей и так далее.

Это, я считаю, должно быть обязательно по отношению ко всем чиновникам, и чиновникам муниципалитетов, и министрам, и все должностные лица должны это делать, без исключения, и Президент, и Председатель Правительства.

Теперь по расходам. Если мы представим себе ситуацию о том, что соответствующие расходы должны подкрепляться доходами, всё с такой человеческой точки зрения выглядит вроде бы правильно, а с правовой – очень сложно. Представим себе, допустим, есть человек, у которого доходы, мягко говоря, не совпадают с расходами. К нему приходят представители органов власти и говорят: «Почему ты столько тратишь?» – «Но я всю жизнь копил». Как вы это опровергнете? «У меня родственники, которые мне деньги дают. Пойдите, спросите». Они говорят: «Да, дали ему».

Это может превратиться либо в сведение счетов, к сожалению, в наших условиях, либо в такую систему, которая сама будет провоцировать коррупцию: ты много тратишь, поделись с нами, иначе мы будем преследовать тебя за большие расходы. Именно это, на мой взгляд, является наиболее сложным в реализации задачи контроля расходов.

И, наконец, самое последнее по этому поводу. Стран, где контролируются расходы, очень немного. Надо контролировать, на мой взгляд, прежде всего доходы, но вынимать всю душу, так, как это делают европейцы, американцы. Чуть-чуть что-то сокрыл, за это – бац – и уголовная ответственность. Они боятся пропустить 10 долларов в отчётности, потому что затаскают по судам, возбудят уголовное дело. Поэтому всё скрупулёзно декларируют. Там налоговые проверки очень жёсткие. Это, мне кажется, всё-таки более правильный путь.

А.АБДУЛОВ: Дмитрий Анатольевич, сегодня государство уделяет много времени и сил улучшению качества жизни, укреплению здоровья населения. В этой связи как увязывается качество жизни с сегодняшней системой оплаты больничных листов, когда человек, имеющий даже большой стаж работы, не получает стопроцентной компенсации, и многие люди вынуждены ходить больными на работу…

Д.МЕДВЕДЕВ: Большой стаж – это какой?

А.АБДУЛОВ: Скажем, 20, 30 лет, и на больничном они не получают стопроцентной компенсации.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это не совсем так. Я скажу.

Это, конечно, тема, которая очень многих людей волнует. У нас прежняя система компенсации по листку нетрудоспособности, или по больничному листу, как его тоже называют, конечно, была несколько иной. Сейчас действует следующая, если я правильно помню. При стаже до пяти лет – 60 процентов утраченного заработка, от пяти до восьми лет – 80 процентов, а при общем стаже трудовой деятельности свыше восьми лет – 100 процентов заработка.

Но при этом лимитируется верхний размер заработка, потому что, понимаете, сейчас же доходы – не чета советским, 200, 300 рублей советский человек получал, ну 500 рублей профессор получал, большие деньги были, и всё это государство могло компенсировать.

Представим себе ситуацию, когда речь идёт о высокооплачиваемом менеджере, у которого зарплата, например, миллион долларов в год, он всё время находится на больничном листе, и при этом у него есть восемь лет стажа. Но это было бы не очень справедливо – требовать от государства, в конечном счёте, от системы социального обеспечения и, соответственно, от работодателя, чтобы он получал такие компенсации.

Поэтому у нас верхний предел компенсации зафиксирован на не очень высоком уровне, но всё-таки на уровне, который выше, чем средний доход по стране, – 34,5 тысячи рублей. Вот это компенсируется в размере 100 процентов при стаже более восьми лет. Я не могу сказать, что это сверхсправедливое решение, но это всё-таки некая модель более справедливая.

И при этом мы ещё за последнее время приняли одно только решение, важное, на мой взгляд, – мы сделали так, чтобы в расчёт, который принимается во внимание при подсчёте компенсации, принимался не один год, а два года, предшествующие страховому случаю, то есть случаю, когда наступает нетрудоспособность. Я, оказывается, трудовое право ещё не забыл.

Н.ГРАНОВСКАЯ: Дмитрий Анатольевич, Вы объявили 2012 год Годом российской истории, и планируется очень много юбилейных торжеств. Вы знаете, что Республика Мордовия готовится встретить великое событие – 1000-летие единения. Зная Ваше трепетное отношение к таким мероприятиям и пользуясь случаем, этой минутой, я приглашаю Вас к нам в новый Саранск, посмотреть его, он замечательный.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Во-первых, мне приятно, что Вы меня приглашаете, до этого меня пригласил руководитель республики. И не скрою, я с ним обсуждал и собственно само празднование, мы даже некоторые формулировки с ним уточняли.

Я с удовольствием приеду, давно у вас не был, и, к сожалению, в силу разных причин у меня поездка сорвалась, но надеюсь, что получится приехать. А то, что у вас хорошие изменения, я знаю, коллеги рассказывают.

Н.ГРАНОВСКАЯ: И ещё похвастаюсь, если можно, в Мордовии растёт рождаемость. У меня, кстати, двое сыновей, младшему – 4,5 года…

Д.МЕДВЕДЕВ: Поздравляю Вас, это здорово.

Н.ГРАНОВСКАЯ: Спасибо. И в республике очень много молодых семей, которые планируют улучшать нашу демографическую ситуацию. И мне бы хотелось задать вопрос: как в дальнейшем государство будет их поддерживать?

Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете об инструментах поддержки, и всё-таки, для того чтобы картина была полной, я скажу. Мы по-хорошему, по-серьёзному занялись этой проблемой лет пять назад. Знаете, мне просто, честное слово, в человеческом плане приятно, что я стоял у истоков создания программы, национального проекта «Здоровье» и поддержки демографии.

И критики я много слышу: «Всё равно умираем, всё равно страна уменьшается, вы ничего не сделали!» Пусть это останется на совести тех, кто так говорит. У нас в подавляющем большинстве регионов существенно выросла рождаемость. Некоторые регионы просто растут уже в плюс. Кстати сказать, и Башкортостан, где мы присутствуем, и другие, кстати, регионы такие тоже есть. Это означает, что рождаемость существенно выше смертности.

Мы увеличили срок жизни людей. Честное слово, это очень приятно! Что бы там ни говорили про статистику, но когда мы начинали всем этим заниматься, продолжительность жизни мужчины в нашей стране была 59 лет. Катастрофа просто! А женщин, если я не ошибаюсь, – 67, наверное. Сейчас даже мужчины дотянули почти до 65 в среднем, а женщины вообще молодцы, женщины вышли почти на уровень европейской продолжительности жизни – 74,5 года! Это прекрасно! Мне это доставляет удовольствие. Я много раз это говорил, и ещё раз сказал.

Теперь по поводу поддержки материнства и детства. Всё началось, помимо традиционных пособий, конечно, которые мы имеем и которые мы будем увеличивать в соответствии с инфляцией, по возможности в целом будем увеличивать, всё началось с материнского капитала. Долго обсуждали эту тему. Хочу сказать, что тоже попали, потому что реально вклад материнского капитала оказался весомым.

Я помню, как нас, а именно вашего покорного слугу и Владимира Владимировича Путина некоторые коллеги по Правительству убеждали, говорили: «Нет, это не будет работать, потому что наших женщин, а это женщины всё-таки такой в основном европейской ориентации, рублём на это дело не сподвигнешь». Значит, мы считали, что это всё-таки не так и что материальное стимулирование в нашей стране, пока не очень богатой, имеет значение.

И мне кажется, что это состоялось, не только это, но в комплексе это всё-таки оказалось важным. Помимо материнского капитала, который все женщины в основном вместе с мужьями, видимо, тратят на жильё, хотя есть и другие представления, мы внедрили идею так называемого регионального материнского капитала. Тоже очень хорошая вещь. По-моему, в прошлом году мы её сформулировали, и я об этом сказал в Послании. В нашей стране 50 тысяч – самый маленький региональный капитал и 350 тысяч на федеральном уровне – самый большой. В этих границах – это добавка, которая тоже может расходоваться на самые разные существенные вопросы.

Женщины, которые имеют несколько детей. Мне очень хотелось поддержать уже не вторые рождения, а третьи рождения, потому что, напомню, мы подсчитывали, для того чтобы выйти на позитивный демографический тренд, каждая женщина у нас должна иметь где-то около двух детей, два ребёнка на одну семью. У нас сейчас, по-моему, то ли 1,6, то ли 1,7, то есть мы не дотягиваем до этого в среднем.

Поэтому нужно простимулировать третье рождение. Придумали идею предоставления земельного участка. Сейчас федеральный закон принят, в регионах все законы должны быть приняты по-хорошему до конца года с тем, чтобы всё-таки давать землю за третье и последующее рождение. Все эти инструменты останутся, может, чего-нибудь новое ещё придумаем.

И самое последнее, просто у меня тоже довольно живые воспоминания об этом. Когда я рассказываю про этот материнский капитал, например, или про какие-то наши другие способы поддержки нашим коллегам не из самых отсталых стран, а в основном из стран Евросоюза, они просто открывают рот. Нигде такого нет, чтобы, например, сумма в 10 тысяч евро давалась за рождение второго ребёнка. Нигде этого нет, ни одной страны нет, найдите хоть одну. И мне приятно, что это так.

А.КИРИЛЛОВА: Поднятие уровня Чебоксарской ГЭС до проектной отметки, вопрос этот давний…

Д.МЕДВЕДЕВ: Давний, знаю этот вопрос.

А.КИРИЛЛОВА: …обсуждаемый в нескольких поволжских регионах. Тем не менее последнее слово в решении этого проекта с 30-летней историей всё-таки в руках руководства страны. Дмитрий Анатольевич, всё-таки каким оно будет, это важное решение, для Чувашии и, думаю, для наших соседей в том числе?

Д.МЕДВЕДЕВ: Очень важная, серьёзная тема. Не скрою, встречаясь с руководителями наших приволжских территорий, естественно, эта тема поднимается и в Чувашии, и в других местах. Как Вы понимаете, позиции разные.

Тема, если я правильно помню, возникла в конце 60-х годов, когда создавался гидроузел, и в конечном счёте – это был 67-й или 68-й год – всё это было выведено на более низкую отметку, не 68 метров, а 63. На самом деле это всё равно аномальная ситуация. Не буду перипетии все пересказывать, вы не хуже меня знаете.

Последний раз к этой теме я обращался в августе, когда проводил совещание в Астрахани и дал поручение завершить окончательную доработку вопроса, именно в проектном плане завершить и передать в Главгосэкспертизу. И уже она должна будет окончательно ответить на этот вопрос, но ответить, извините, юридически, потому что мы не можем принять решение, которое будет иметь катастрофические последствия. Это же понятно, иначе это давным-давно бы решили. Пусть, наконец, определятся и сформулируют позицию. Надеюсь, что это будет сделано в самое ближайшее время. После этого мы уже, соответственно, примем окончательное решение. Поручение на эту тему дано, и оно сейчас отрабатывается.

Д.ПАРХОМЕНКО: Дмитрий Анатольевич, мы с коллегой Максимом Урмашевым из «Волжской коммуны» когда обсуждали, какие вопросы хотели бы задать, сошлись в одном беспрекословно. Я думаю, самарцы нас поддержат. Коллеги, может быть, удивятся.

У нас в Самаре есть метро, но дело в том, что многие самарцы им не пользовались никогда. Я очень редко в нём бываю, например, и не потому, что езжу на машине, а потому, что девять станций, расположенные в спальных районах, не соединены ни с административно-культурным центром, ни с вокзалом.

Д.МЕДВЕДЕВ: А Вы в спальном районе живёте?

Д.ПАРХОМЕНКО: Да. Но мне неудобно ездить на работу, туда нет линии метро. Дело в том, что прекратилось несколько лет назад федеральное финансирования метростроя, у нас темпы сейчас замедлились, самостоятельно не тянем. Думаю, и коллеги из городов-миллионников, где есть метрополитен, который должен развиваться, тоже меня поддержат. Будет ли возобновлено федеральное финансирование метростроя в крупных городах?

Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, считаю, что Ваш вопрос абсолютно правильный именно потому, что он касается не каких-то специальных интересов корпорации – журналистской или какой-то другой, а касается огромного количества людей, которые живут у вас, да и в других городах. Метро для нас – это не роскошь. Я, например, когда в Петербурге жил, очень много пользовался метро, потому что я жил в одном спальном районе, а университет, в котором я учился, а потом работал, находился в другом районе, и добираться до него иначе просто невозможно было.

Мы считаем, что за последнее время всё-таки метростроение в нашей стране не прекратилось, а, наоборот, стало развиваться. Но очень жаль, что удар по метрострою был нанесён кризисом. Если я правильно помню, где-то то ли с 2010-го, то ли с 2009 года прекратилась федеральная поддержка строительства метро.

Напомню, само по себе строительство отнесено к компетенции субъектов Федерации, то есть это не федеральные расходы, а расходы регионов. Это, кстати, опять же к вопросу о том, как распределять те же самые расходы, потому что это очень немаленькие расходы для любого города, а не так давно о метро мы говорили применительно к Москве, они вообще там хотели бы… Ну, Москва, у них доходы большие, это понятно, тем не менее там и население под 15 миллионов человек с приезжими, и нужно строить десятки станций ещё.

Короче говоря, тема небезнадёжная. Если всё будет нормально с бюджетом и с экономикой, то, может быть, с 2013 года мы вернёмся к вопросу о софинансировании соответствующих проектов. Поручение соответствующее я давал Правительству. Правительство сейчас это анализирует.

Д.ПАРХОМЕНКО: Спасибо, будем ждать.

М.СТАРОДУМОВ: Дмитрий Анатольевич, у меня вопрос о жилье. У нас в области уже не один год довольно успешно реализуется программа «Сельский дом», с помощью которой особенно молодые жители села могут построить собственный дом. Там кто на что потянет, там низкая процентная ставка и так далее.

Меня интересует, на уровне государства что-либо подобное планируется, и как вообще будем решать жилищный вопрос?

Д.МЕДВЕДЕВ: Мне жаль, конечно, что этот вопрос в такой редакции поставлен, хотя, конечно, это нормально, потому что всегда нужно обострять. Ну что значит – планируется? Мы столько уже денег на это потратили. На самом деле ведь программа «Социальное развитие села», если я не ошибаюсь, идёт с 2003 года.

И в основном эта программа направлялась именно на строительство домов в сельской местности для специалистов, для тех, кто приезжает работать на село, или тех, кто там родился и трудится, вернулся на село после университета. В общей сложности только за несколько лет там было потрачено на эту программу порядка 25 миллиардов рублей, то есть где-то под миллиард долларов, немало вообще на самом деле. И дальше эта программа идёт, она будет сохраняться ещё несколько лет.

У нас есть ещё одна программа – это программа развития сельского хозяйства. Там тоже есть этот элемент. Поэтому мы обязательно продолжим возможности по софинансированию строительства на селе. Как это можно делать? Это делать можно несколькими способами.

Способ номер один – это когда соединяются федеральные средства, что мы делали на селе и сейчас делаем, средства региона и средства работодателя, а в определённых случаях ещё и средства самого гражданина. В равных пропорциях, соответственно, все эти расходы покрываются или финансируются. За счёт этого мы улучшили жилищные условия в общей сложности нескольким десяткам, тысячам наших граждан, которые приезжают трудиться на село.

Кроме такого способа нужно ещё, конечно, просто внедрять и сельское кредитование в самых разных формах, сельскую ипотеку, если хотите. Только нужно это делать приблизительно так же, как я сегодня говорил про врачей и учителей. Невозможно от селянина требовать, чтобы он платил 30–40 процентов вступительного взноса, хотя, допустим, расценки на строительство жилья на селе меньше, чем в городе, и потом ещё платил бы, допустим, ипотечную ставку 12–13 процентов. Это очень тяжело для селянина. Поэтому нужно дотировать и ипотечную ставку, и первоначальный взнос. Такие программы по селу должны быть разработаны по всей территории. Я считаю, что это крайне необходимо.

Вообще, завершая, может быть, сегодня разговор про жильё, хотел бы сказать, что, конечно, жилищный вопрос остаётся самым главным для граждан нашей страны. И кто бы ни занимался этим вопросом, кто бы ни пришёл, в конечном счёте, к управлению нашим государством, Правительством, эта тема всё равно будет актуальной ещё, думаю, минимум лет 10–15, пока мы не выйдем на определённый сбалансированный уровень. Она и потом, конечно, будет актуальной, но это уже в смысле улучшения жилищных условий, а сейчас у нас есть огромные пробелы.

Здесь неплохо у вас в целом всё обстоит. Я только что в Якутске был, коллеги здесь говорили, там люди в бараках живут, просто в трущобах, по сути. И причём там минус 30, минус 40, минус 50 градусов! Как поставили когда-то на сваях, так и живут. Какие можно задачи решать до тех пор, пока люди в таких условиях пребывают? Поэтому нужно на это тратить деньги обязательно, планировать и тратить деньги: и федеральные деньги, и региональные, и муниципальные – все должны в этом соучаствовать, и граждане тоже.

Потому что бесплатного жилья практически нет, да это и не очень правильно. Каждый человек должен планировать свои какие-то копеечки вложить в жильё, потому что это основное благо, но эти вложения должны быть для него по силам. То есть нельзя требовать, чтобы гражданин, допустим, полностью разделся и занимался только жильём. Конечно, это невозможно, но свой вклад он должен вносить, иначе это не ценится. Как в наших некоторых подъездах, когда заходишь и понимаешь, что всё вокруг бесплатное.

И.АКИМОВА: У меня вопрос после такой жилищной важной проблемы, может быть, покажется несколько легковесным, тем не менее мне кажется, что это очень важно. Гражданское общество. Мы все понимаем, что мы его строим.

Д.МЕДВЕДЕВ: Почему легковесный? Наоборот, сложный.

И.АКИМОВА: Такая сфера, немножко нематериальная. Мы строим его, но мы как-то начали его строить с крыши, вернее, сверху. Органы власти разных уровней создают палаты, общественные, наблюдательные советы…

Д.МЕДВЕДЕВ: У нас всегда так было.

И.АКИМОВА: Да. Этим самым, мне кажется, мы как-то дискредитируем, что ли, может быть, грубо скажу, но дискредитируем саму идею. Потому что народ безмолвствует, пассивность общественная, если исключить интернет-сообщество, вернее, какую-то его часть, абсолютно безразлично к общественно-политической жизни.

На Ваш взгляд, что должно случиться, чтобы это переломилось, чтобы народ действительно почувствовал, основная масса людей, которые не сидят в интернете, не ругают власть, а основная масса людей почувствовала себя этим самым сообществом? Есть ли такая сила? Что должно случиться? Будете ли Вы об этом говорить в своём Послании Федеральному Собранию, и когда его можно ждать?

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо за такой уже более глобальный вопрос, они тоже должны звучать. Хотя могу сказать, что всегда, когда я с региональной прессой общаюсь, вопросы в основном звучат предельно конкретные, приземлённые, и я считаю, это правильно, потому что вы именно региональная пресса, вы близки людям. И это нормально, в этом ваша миссия, поэтому вас читают и вас ценят. Но и общие вопросы тоже важны.

По поводу гражданского общества. Можно по-разному оценивать его состояние. Я всегда говорю так, и сегодня эту формулировку воспроизведу, потому что считаю, что она точная: «Уровень развития нашего гражданского общества соответствует самому обществу». Какое общество, какие люди, таковы и коммуникации между ними. Если сравнить эти коммуникации с тем, что было в 80-е годы, наверное, мы сделали колоссальный шаг вперёд. Если сравнить нас опять же с какими-то наиболее продвинутыми европейскими государствами, наверное, мы отличаемся от них.

Я в данном случае говорю даже не про интернет-сообщество, не про тех, кто находится в постоянных общениях, в социальных сетях, а я говорю скорее про то, о чём Вы спросили, про общее отношение. Мне кажется, это, в конечном счёте, будет зависеть от того, насколько граждане воспринимают общественные проблемы как свои.

Мы по-разному относимся к неправительственным организациям: кто-то их любит, кто-то считает, что они бессмысленные, кто-то вообще считает их чуть ли не врагами власти и народа, потому что они существуют на иностранные деньги и так далее. Но ведь во всём мире неправительственные структуры выполняют одну, но очень важную миссию – они помогают решать государству те задачи, которые государство не может поднять.

То государство, которое пытается за всех всё решать, – это очень слабое государство. Мы, кстати, такое государство имели когда-то, которое всё регулировало сверху донизу, определяло параметры жизни, определяло, как кому в брак вступать, не в юридическом смысле. Короче говоря, такое государство, я считаю, мы уже должны забыть. Мы должны создать такое государство, которое будет позволять гражданскому обществу развиваться по своим законам.

Приведу конкретный пример: Сочи, Олимпиада. Мы тратим большие деньги, надеюсь, будет красивый спортивный праздник, все будем смотреть, но в то же время это колоссальная, очень трудная задача. Я не стройку имею в виду, хотя она там страшно тяжёлая. Работа на Олимпиаде – это работа десятков тысяч волонтёров, добровольцев. У нас никогда никаких волонтёров не было.

Волонтёры – это вообще какие-то опасные люди, которые могут что-нибудь сказать, что-нибудь не то сделать. У нас нет опыта создания этого волонтёрского движения. Это отдельная культура, когда ты приходишь и работаешь бесплатно на государство, но самое главное – на самих себя, на людей.

У нас в какой-то момент начали царствовать такие примитивно-рыночные подходы: «Куда идти, чего-то делать. Деньги будете платить? Нет, не пойду. У нас же рыночное общество, ничего – значит, ничего делать не буду». Так во всём мире не делается. Очень многие виды общественной нагрузки, деятельности люди делают по велению сердца, но только это нужно правильно организовать.

Другой пример. Сбор денег для инвалидов, престарелых людей – не только государство эти задачи решает, ни одно государство не имеет таких возможностей. Даже самые крупные экономики, самые великие экономики это не могут делать. Но для этого нужно создавать правильные инструменты для социально ориентированных неправительственных организаций. Это и есть гражданское общество, чтобы они получали льготы, чтобы они эти деньги тратили прозрачно на стариков, на детей, на инвалидов. Вот это и есть гражданское общество.

Поэтому гражданское общество – это не только закрытая тусовка, которая обсуждает власть и говорит о том, что кого-то там в тюрьму посадили, кого-то не посадили, поэтому мы «против» или мы «за». Это очень масштабное движение людей за преобразования, за нормальную жизнь. Это может быть и политическая активность, но политическая активность, на мой взгляд, должна иметь свои формы.

Жизнь гражданского общества и политическая жизнь – это очень близкие сферы, но несовпадающие, потому что политическая жизнь проходит в определённых рамках. В конце концов, если у тебя есть цель победить на выборах, поменять власть, ты должен действовать в рамках существующего законодательства о политической системе, формировать свою партию или продвигать своих людей в парламент, на должность Президента, на должность сельского старосты, а гражданская активность всё-таки чуть-чуть другая.

Мне кажется, когда мы научимся понимать эти вещи, у нас будет развитое гражданское общество. Может быть, несколько сумбурно, но тем не менее.

Э.ИСТОМИН: Дмитрий Анатольевич, проблема автомобильных пробок актуальна для российских городов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это правда.

Э.ИСТОМИН: И Ульяновск не исключение. Недавно, два года назад, в Ульяновске произошла сдача нового мостового перехода. Может быть, помните, Вы тоже приезжали.

Д.МЕДВЕДЕВ: С коллегой.

Э.ИСТОМИН: Да. Но сейчас появилась новая проблема – подъездные пути, их строительство. Есть ли возможность попасть в федеральную программу?

Д.МЕДВЕДЕВ: Дороги – наша вечная проблема. Поэтому позвольте я отвечу и на Ваш вопрос, и на близкие вопросы. Кстати, то, что мы тогда поучаствовали в завершении работы над мостом, это очень хорошее событие, мне приятно это вспомнить. Потому что, знаете, что бы там ни говорили, а когда прикасаешься к результатам работы, получаешь от этого большое удовольствие.

Этот мост, его же строили очень долго, Вы лучше, чем кто бы то ни было, знаете, начинали ещё чуть ли не при советской власти и очень долго это тащили. Хорошо, что сейчас появились такие возможности. Кстати, в Якутске тоже принимал участие, может быть, кто-то из вас видел, в завершении строительства Амуро-Якутской магистрали. Начали строить в 1985 году и построили только сейчас, потому что государство получило деньги. Не всё, что было в советские времена, было быстро. На самом деле даже с 85-го года ничего не могли сделать.

Теперь про дороги, про ситуацию вокруг дорог и подъездных путей. Конечно, на это деньги нужно искать, в том числе и в рамках государственных программ. Мы эти программы будем финансировать. Не скрою, за последнее время мы их, конечно, порезали из-за кризиса. По мере возникновения возможности, предпосылок будем их реанимировать. Мне всегда очень больно, когда приходится это всё резать, потому что я понимаю, насколько это важно для нашей страны.

В какой-нибудь маленькой стране это не так важно, там всего этого хватает, но у нас дороги – это жизнь, и дорожная сеть у нас самая большая в мире должна быть, по-хорошему. Поэтому всегда очень больно это отрезать. Будем реанимировать.

Если говорить про Ульяновскую область, то у вас, если я правильно помню, даже есть собственный дорожный фонд, который, в общем, насчитывает немалое количество денег. Считаю, что такие задачи надо решать всем миром, и это всегда лучше проходит. Когда ко мне губернаторы приходят и говорят, дайте денег на то-то, на то-то, я говорю: «А вы свои 100 рублей дадите?» Говорят: «Дадим». После этого я уже пишу поручение. Потому что все должны понимать ответственность. Когда что-то на халяву падает, как правило, это не ценится, а когда в режиме софинансирования, это нормально. Поэтому и подъездные пути, я считаю, нужно финансировать в режиме совместных вкладов Федерации и региона. Будем это делать.

И.АКИМОВ: Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Коллеги, Вам спасибо большое.

В Приморье уделяют серьезное внимание восстановлению лесов.

Краевой парламент принял законопроект "О порядке использования средств краевого бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти Приморского края". По информации, которую представил депутатам профильного комитета заместитель начальника управления лесного хозяйства администрации Приморского края Сергей Пстыга, на нужды лесной отрасли Приморья на протяжении пяти лет выделялись средства из федерального бюджета, которых не хватало на финансирование охраны, защиты и воспроизводства лесов, на мероприятия по пожаротушению.

В краевом бюджете на 2012 год предусматриваются средства, которые в определенной мере покрывают дефицит федеральных средств для осуществления государственных полномочий в области лесных отношений в Приморье. Так, на лесопожарные мероприятия предусматривается около 30 миллионов рублей, около 15 миллионов рублей - на мониторинг положения дел в этой отрасли, 10 миллионов рублей - непосредственно на лесопроизводство.

При этом необходима законодательная основа для расходования средств краевого бюджета на перечисленные цели. После предметного обсуждения вопросов и пояснений начальника управления лесного хозяйства Приморского края Дмитрия Рыбникова депутаты поддержали предложение профильного комитета и приняли законопроект, который после подписания губернатором Сергеем Дарькиным и опубликования в печати обретет статус краевого закона.

Федеральным законом №302-ФЗ от 6 ноября 2011 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"" финансирование лесного хозяйства из федерального бюджета текущего года увеличено на 312 миллионов рублей. При этом финансирование самого Рослесхоза и подведомственных ему учреждений несколько сократилось, за счет чего общее увеличение средств лесных субвенций субъектам РФ составило 355,5 миллионов рублей, что составляет около двух процентов от их совокупного объема.

Лесной форум Гринпис России приводит окончательное распределение лесных субвенций из федерального бюджета по регионам (в соответствии с таблицей 27 приложения 30 к федеральному закону "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в редакции федерального закона №302-ФЗ от 6 ноября 2011 года).

Республика Адыгея (Адыгея) - 51322,1 тыс. руб.

Республика Алтай - 228184,4

Республика Башкортостан - 420694,2

Республика Бурятия - 342234,2

Республика Дагестан - 114040,6

Республика Ингушетия - 43030,6

Кабардино-Балкарская Республика - 47352,0

Республика Калмыкия - 64279,9

Карачаево-Черкесская Республика - 49646,2

Республика Карелия - 603962,5

Республика Коми - 645793,2

Республика Марий Эл - 150279,9

Республика Мордовия - 161140,0

Республика Саха (Якутия) - 464995,5

Республика Северная Осетия - Алания - 64336,2

Республика Татарстан (Татарстан) - 334635,8

Республика Тыва - 146495,6

Удмуртская Республика - 160464,5

Республика Хакасия - 132073,5

Чеченская Республика - 84458,8

Чувашская Республика - Чувашия - 128593,4

Алтайский край - 235922,6

Забайкальский край - 567943,1

Камчатский край - 217304,4

Краснодарский край - 114912,6

Красноярский край - 929901,8

Пермский край - 402648,4

Приморский край - 322432,7

Ставропольский край - 94876,5

Хабаровский край - 553474,1

Амурская область - 418861,8

Архангельская область - 543500,6

Астраханская область - 45232,4

Белгородская область - 56735,4

Брянская область - 203805,2

Владимирская область - 566657,6

Волгоградская область - 259832,0

Вологодская область - 518450,6

Воронежская область - 178627,2

Ивановская область - 194278,8

Иркутская область - 780752,5

Калининградская область - 76445,3

Калужская область - 245419,5

Кемеровская область - 192696,9

Кировская область - 312972,1

Костромская область - 348767,5

Курганская область - 167897,3

Курская область - 82534,5

Ленинградская область - 377917,0

Липецкая область - 92525,7

Магаданская область - 248515,8

Мурманская область - 157696,8

Нижегородская область - 634546,9

Новгородская область - 405144,4

Новосибирская область - 216404,4

Омская область - 194260,6

Оренбургская область - 114372,1

Орловская область - 59259,1

Пензенская область - 172611,4

Псковская область - 186906,8

Ростовская область - 155486,9

Рязанская область - 623782,2

Самарская область - 111696,4

Саратовская область - 126946,8

Сахалинская область - 224884,6

Свердловская область - 660986,4

Смоленская область - 132453,9

Тамбовская область - 137163,9

Тверская область - 263695,3

Томская область - 254253,1

Тульская область - 102817,8

Тюменская область - 257661,1

Ульяновская область - 161486,7

Челябинская область - 228808,5

Ярославская область - 230738,1

Еврейская автономная область - 87183,1

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - 354721,2

Чукотский автономный округ - 125351,0

Ямало-Ненецкий автономный округ - 134812,7

Нераспределенный резерв - 938393,4

Всего - 21244380,6 тыс. руб.

ОАО "Амурское пароходство" (входит в RFP Group) увеличило перевозку грузов за январь-сентябрь 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 18% - до 1,3 миллиона тонн, сообщила RFP Group.

Более 50% доставлено морским флотом - 661,5 тысячи тонн. Основную долю в морских перевозках составляют экспортно-импортные грузы. В структуре экспорта преобладают лесоматериалы - 223,8 тысячи тонн, и уголь - 192,1 тысячи тонн, отмечается в сообщении. В общем объеме речных перевозок также лидирует лесопродукция. За 9 месяцев текущего года перевезено 436,5 тысячи кубических метров лесоматериалов, тогда как в 2010 году за этот же период было перевезено около 362 тысячи кубических метров.

Перевалка грузов в портах "Амурского пароходства" за январь-сентябрь составила около 335 тысяч тонн, что на треть больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года.

Увеличение объема грузоперевозок и стивидорных услуг в "Амурском пароходстве" объясняют успешной реализацией инвестиционных программ по развитию портов и флота компании.

Пассажирские перевозки за период навигации-2011 пароходство также выполнило в полном объеме. В частности, на международной линии Хабаровск - Фуюань судами компании было перевезено около 69,5 тысячи человек, по маршруту Хабаровск - Николаевск-на-Амуре суда пароходства перевезли 21,6 тысячи человек. На пригородных маршрутах Хабаровска и Николаевска-на-Амуре было перевезено 614,1 тысячи жителей.

Группа компаний "Амурское пароходство" объединяет: ОАО "Амурское пароходство", ЗАО "Торговый порт Благовещенск", ЗАО "Торговый порт Зея", ЗАО "Торговый порт Поярково", ООО "Терминал Совгавань", ЗАО "Хабаровская РЭБ флота", ЗАО "Николаевская РЭБ флота", ЗАО "Малышевская РЭБ флота".

Группа осуществляет комплекс транспортных и стивидорных услуг на речных и морских маршрутах Дальнего Востока и в акватории Тихоокеанского побережья. Лидирует по объему грузовых и пассажирских перевозок по рекам бассейна реки Амур, обеспечивая более 90% пассажирских перевозок и порядка 70% грузовых перевозок по Амуру. Является одним из основных исполнителей государственной программы северного завоза в Хабаровском крае. В настоящее время доставка до 70% лесопродукции RFP Group, экспортируемой в Китай, обеспечивается "Амурским пароходством". 

Налог с продаж (НсП), возможность введения которого всерьез рассматривает Минэкономразвития, неизбежно приведет к росту цен на все товары и услуги, говорят эксперты. Попытки уклониться от его уплаты будет способствовать росту теневого сектора экономики страны.

Введение налога с продаж должно позволить перераспределить налоговые поступления между центром, регионами и муниципалитетами, считают в Минэкономразвития. Задачу добиться сбалансированности региональных и федерального бюджетов поставил перед чиновниками президент РФ Дмитрий Медведев, выступая 11 ноября на заседании Госсовета в Хабаровске. "Распределение бюджетных средств должно смещаться в пользу регионов и муниципалитетов", - заявил тогда глава государства.

Сейчас бюджетные доходы между федеральным центром и регионами делятся в пропорции 60 на 40, а двигаться нужно к пропорции 50 на 50, сказал обозначивший проблему на Госсовете губернатор Свердловской области Александр Мишарин.

Дефицит региональных бюджетов в 2010 году, по данным Минфина, составил около 100 млрд рублей. На 2011 и 2012 годы Минфин прогнозирует его в размере около 50 млрд рублей, заявил и.о. министра финансов Антон Силуанов. Чиновники активно ищут способ закрыть "дыру" в бюджетах регионов.

Хорошо забытое старое

Налог с продаж - это налог на потребление при наличной форме расчета, напоминает руководитель юридического департамента АКГ "МЭФ-Аудит" Иван Чемичев. Продавцы товаров и услуг включают его в цену товара, увеличивая ее, а платит налог, естественно, покупатель.

НсП в России вводился дважды. Появившись в 1991 году, он просуществовал лишь год. Затем налог был введен в 1998 году и действовал до 2003 года включительно. Право вводить налог федеральный центр тогда передал в регионы, большинство которых установили его с максимальной ставкой в 5%. С 1 января 2004 года НсП был отменен.

Поскольку НсП является региональным налогом, то его возвращение будет способствовать устранению дефицита региональных бюджетов, а значит и снижению обязательств федерального бюджета перед регионами, говорит РИА Новости главный консультант аудиторской компания МКПЦН Галина Шалдина.

Сейчас регионы, имеющие дефицитные бюджеты, могут рассчитывать на помощь федерального центра, например, трансферты. "Налог с продаж даст некую сбалансированность по налоговой базе между федеральным и региональным уровнем, - пояснил РИА Новости генеральный директор Экономической экспертной группы Александр Андряков. - Центр, конечно, может передавать нуждающимся регионам трансферты, но лучше передать часть налоговой базы".

Такой шаг должен стать стимулом для властей субъектов РФ активно привлекать бизнес (то есть налогоплательщиков и создателей новых рабочих мест) в регион и создавать комфортную среду для развития предпринимательства.

Покупатель найдет лазейки

Возможное введение НсП способно породить и массу проблем. "После введения налога с продаж цены на все товары возрастут", - говорит РИА Новости партнер ООО "Правовое агентство "Консультант для Вас" Алексей Смирнов.

Кроме того, российские товары станут менее конкурентоспособными, как и вся экономика в целом. "Налоги с оборота вообще самые страшные для экономики, так как "бьют" по конечному потребителю, вызывая цепную реакцию роста цен на всех уровнях - вплоть до производителя", - пояснил Смирнов.

Если российские товары подорожают, число людей, делающих покупки в интернете (там, например, можно платить "электронными" деньгами) и за границей может существенно возрасти. "Сейчас товары там стоит в два раза дешевле, чем в российских магазинах, а будут стоить в 2,2 раза дешевле", - говорит эксперт.

Крупные магазины смогут помогать своим клиентам избежать уплаты НсП, расположив у себя отделение банка и принимая оплату переводом без открытия счета, говорит Алексей Смирнов. При наличии паспорта покупатель сможет перечислить плату за покупку через кассу банка сразу на счет фирмы - продавца. Эту схему уже использовали крупные магазины, например, мебельные, до отмены налога с продаж, вспоминает Смирнов.

Получается, что этот налог больнее всего ударит по наименее обеспеченным слоям населения, говорит Галина Шалдина. Они не ездят за покупками за границу, не имеют доступа в интернет и редко делают крупные покупки.

Впрочем, с более обеспеченных граждан государство увеличит сбор налогов с помощью дополнительного 10%-го страхового взноса во внебюджетные фонды, как только годовая сумма их зарплаты превысит 512 тысяч рублей.

Фактически эти меры увеличат налогообложение физлиц, хотя формально крупнейшие чиновники говорят о неповышении налоговой нагрузки на граждан.

"Теневая" экономика пойдет в рост

Сбор НсП будет делом не простым, полагают эксперты. "Налог с продаж очень трудно администрировать, - говорит Александр Андряков. - Придется в каждой торговой точке ставить по налоговому инспектору, потому что люди будут "мухлевать".

Малый бизнес - на радость экономным покупателям - наверняка вспомнит забытую практику продажи товара без выдачи чека, зато с дисконтом на сумму налога с продаж. "Боюсь, что мелкий бизнес - торговля, в первую очередь - может уйти уже даже не в тень, а просто в "черноту", - говорит РИА Новости директор московского офиса компании Tax Consulting UK Эдуард Савуляк.

В итоге, трудности с администрированием платежей могут "съесть" до половины той суммы, на которую будет претендовать государство, опасается Александр Андряков.

Введение НсП может привести к росту "теневого" сектора экономики, который Росстат оценивает в 16% ВВП или 7,1 трлн рублей. В "серой" зоне экономики заняты до 18% населения страны. В 2010 году глава Росстата Александр Суринов оценивал объемы теневой экономики на уровне одной пятой от всей экономики России.

Одна база - два налога

Фактически НсП - это налог с оборота. Но в России сейчас уже существует оборотный налог - это НДС в 18%. Для понимания: НДС включен в цену всех товаров, а НсП платят только за товары, приобретаемые для личного потребления.

"Вводить оба налога одновременно - странно", - говорит Алексей Смирнов. Тем не менее, существовать они могут и одновременно, что уже было в России и сейчас есть, например, в Канаде. "То, что базы у налогов одинаковые, никому не помешает. У транспортного налога и налога на имущество базы тоже пересекаются, - рассуждает Смирнов. - В тексте закона можно прописать различные объекты налогообложения и будут два разных налога".