Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Вице-премьеры соберут совещание по инвестквотам.

Совещание по вопросам распределения квот на инвестиционные цели заместители председателя правительства Аркадий Дворкович и Юрий Трутнев проведут в Москве 5 декабря.

Напомним, что первый пакет подготовленных Минсельхозом проектов нормативных правовых актов по инвестиционным квотам был размещен для оценки регулирующего воздействия в августе. Но затем последовали новые вводные: расширить использование инвестквот поручил в сентябре глава государства Владимир Путин. Чуть позже ряд задач поставил вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. С учетом этого в октябре на портале regulation.gov.ru был размещен новый вариант проектов. Однако уже в ноябре были представлены проекты, заявленные как доработанная версия августовского пакета. Как заявили тогда в Росрыболовстве, документы были подготовлены по результатам заседания правкомиссии у вице-премьера Аркадия Дворковича.

17 ноября вопросы подготовки подзаконной базы рассматривались на заседании профильной рабочей группы в Комитете Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. На этой встрече было анонсировано совещание с участием Аркадия Дворковича и Юрия Трутнева.

Как сообщает корреспондент Fishnews, планируется, что заместители председателя правительства проведут обсуждение подготовки нормативно-правовых актов, регулирующих формирование и распределение квот добычи на инвестиционные цели, в Москве 5 декабря. Предполагается, что в совещании примут участие представители бизнес-сообщества, регионов.

30 НОЯБРЯ В РАМКАХ «ТРАНСПОРТНОЙ НЕДЕЛИ-2016» МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ ДИАЛОГЕ МИНТРАНСА РОССИИ «БИЗНЕС. ГОСУДАРСТВО. ОБЩЕСТВО»

В мероприятии также участвовали заместители Министра транспорта РФ, модератором дискуссии выступила ведущая телеканала «Россия 24» Эвелина Закамская.

М. Соколов рассказал собравшимся о таких значимых проектах как «Безопасные и качественные дороги», строительство Керченского моста, реконструкция Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, а также о важности и успешности мультимодальных перевозок на примере Московского центрального кольца, Санкт-Петербургского транспортно-пересадочного узла, о реализации проектов государственно-частного партнерства в нашей стране.

В рамках открытого диалога заместители Министра транспорта РФ ответили на вопросы модератора и участников из зала. Алексей Цыденов рассказал о перспективах развития грузовых и пассажирских железнодорожных перевозок, обратив особое внимание на необходимость поддержания и сохранения бесперебойного пригородного сообщения. Отвечая на вопросы в области морского и речного транспорта, заместитель Министра – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский сообщил о развитии портовой отрасли, в том числе портов «Мурманск» и «Сабетта».

Валерий Окулов проинформировал участников о заметном расширении внутренних региональных перевозок в стране, развитии сегмента низкобюджетных перевозок (лоукостеров), в котором необходимо создание конкурентной среды, перспективах воздушного сообщения и динамике авиаперевозок в целом.

Николай Асаул ответил на ряд вопросов о развитии внеуличных видов общественного транспорта. В частности, речь шла об обновлении подвижного состава метрополитена, расширении его сети в городах России, успешности спроса высокоскоростных поездов «Сапсан» и обеспечении бесконфликтного пересечения его путей с путепроводами. Кроме того, темой для обсуждения стала подготовка транспортной инфраструктуры к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году, и реализация в России 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ».

Статс-секретарь Сергей Аристов сообщил о важности надлежащего правового оформления проектов нормативных правовых актов, а также о планах законопроектной деятельности Министерства на 2017 год. Он особо отметил необходимость соблюдения интересов государства, бизнеса и пользователей.

ОНФ: в аптеках стало больше льготных лекарств

Результаты проведенного активистами Общероссийского народного фронта (ОНФ) мониторинга продемонстрировали, что обеспеченность аптек льготными лекарствами улучшилась, но получить на них рецепты по-прежнему нелегко. Итога мониторинга поступили в редакцию Remedium.

В октябре 2016 года ОНФ проанализировали наличие и стоимость льготных лекарств в 82 регионах РФ, говорится в материале, поступившем в редакцию Remedium. Специалисты выяснили, что обеспеченность лекарственными средствами льготных категорий граждан за год изменилась в лучшую сторону: 79% проверяемых препаратов были доступны для получения по рецепту.

В ходе мониторинга активисты ОНФ проверили 644 аптеки в 82 субъектах РФ на наличие 24 препаратов из минимального ассортимента средств из перечня ЖНВЛП. Оказалось, что в аптеках 40 регионов наличие этих препаратов составляет от 90% до 100%. Абсолютно все лекарства из списка обнаружились в изученных аптеках Липецкой, Вологодской, Новгородской, Самарской, Омской областей, Республик Калмыкия, Хакасия, Чувашской Республики, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Аптеки 32 регионов на момент проверки были обеспечены лекарственными препаратами на уровне от 50% до 90%. В то же время Владимирская, Саратовская, Ульяновская области, город Санкт-Петербург, Республики Северная Осетия-Алания, Мордовия, Алтай, Бурятия, Чеченская Республика, Еврейская автономная область были снабжены льготными лекарствами на уровне от 18,7% до 50%.

Эти цифры показывают, что уровень обеспеченности регионов льготными препаратами заметно улучшился по сравнению с показателями 2015 года. Тогда в апреле ОНФ провел аналогичный мониторинг, изучив ассортимент 771 аптеки в 72 регионах. Оказалось, что почти третья часть проверенных активистами региональных аптек не располагает полным набором наиболее востребованных лекарств. При этом все лекарственные средства из составленного экспертами ОНФ списка были представлены в аптеках лишь двух регионов.

Однако эксперты рабочей группы обращают внимание на то, что при наличии многих препаратов в аптеках, льготники по-прежнему нередко лишены возможности их получить.

Отстраненность вместо конфронтации

Постевропейская Россия в поисках самодостаточности

Алексей Миллер – профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, профессор Центрально-Европейского университета (Будапешт).

Фёдор Лукьянов - главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Научный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай». Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

Резюме После холодной войны российское общество повторило в ускоренном темпе стадии, которые русская мысль проходила в XIX веке. От готовности к роли ученика и надежды на скорое вхождение в «гильдию» к поиску партнеров по многополярному миру, надеждам на экономический симбиоз ЕС и России, и наконец, пониманию того, что стать частью Европы не получится.

Статья представляет собой краткое изложение доклада, полностью опубликованного на сайте www.globalaffairs.ru.

2016 год знаменовал исчерпание 70-летнего периода международных отношений, который состоял из двух стадий – холодная война 1940-х – 1980-х гг. и переходное время после распада Советского Союза. Мир стоит на пороге новой парадигмы. Провозглашена она была на рубеже восьмидесятых и девяностых годов, но на деле так и не наступила. Минувшие четверть века – не созидание нового устройства, а попытка адаптировать институты, пережившие эпоху идеологической конфронтации (в основном те, что во время противостояния обслуживали западный мир), к совершенно другому международному контексту. Сделать это не удалось. Сейчас неудача такого подхода если и не признана де-юре, то де-факто осознается все большим числом политиков, а главное – обществами ведущих стран, которые не поддерживают собственные элиты, ответственные за курс прошедших лет.

Уходящий мир

Завершающийся этап состоял из двух фаз, каждая из которых по-своему уникальна. На стадии холодной войны – не имеющая аналогов прочная стратегическая стабильность, основанная на военно-политическом равновесии двух сверхдержав. Затем, на стадии выхода из противостояния – нетрадиционный порыв распространить идейно-ценностные принципы одной группы стран на весь мир в качестве универсальных. После холодной войны, по сути, была предпринята попытка сохранить ту же модель власти над миром, что практиковалась раньше. Но теперь с опорой не на две уравновешивающих друг друга сверхдержавы, а на одну «гипердержаву».

Объединяющая черта всего периода, которая имеет определяющее значение для России, – существование Запада как единого политического понятия и даже, по сути, института. Запад как идея, конечно, появился много раньше, но до середины ХХ века он представлял собой пространство остро соперничающих между собой великих держав. Итоги Второй мировой войны и, прежде всего, появление СССР в качестве сверхдержавы впервые консолидировали Запад как идейно-политическую, военную и экономическую общность. С концом холодной войны она не только сохранилась, но и превратилась в институциональное ядро мировой системы.

Позиционирование Советского Союза в отношении Запада было очевидным – системный оппонент. Россия же оказалась перед двойной дилеммой. С одной стороны, принятие или непринятие западной идейной и ценностной базы (эта тема присутствовала в российском дискурсе не менее 200 лет). С другой – участие или неучастие в управляемых Западом политических институтах, чего никогда раньше не предполагалось. То есть Россия просто не могла не определиться со своим местом относительно Запада – и по своим внутренним причинам, и со структурной точки зрения. Смешение этих двух измерений, прежде отдельных друг от друга, усугубило мучительную траекторию отношений, начиная с девяностых годов.

Мировое устройство, возникшее по итогам идеологического противостояния второй половины прошлого века, вступило в финальную фазу своего кризиса в 2014 году. Намерение Евросоюза/НАТО институционально привязать Украину к своей сфере и отказ обсуждать это с Россией спровоцировали крайне жесткую реакцию. Москва заявила о нежелании соблюдать правила, сложившиеся в период ее слабости и неспособности добиться приемлемых договоренностей. С точки зрения России, порядок, установившийся после 1991 г., не был естественным продолжением соглашений, которые обеспечивали мир и стабильность в Европе на последней стадии холодной войны. Соответственно, Россия не признавала незыблемыми реалии, возникшие после распада СССР, и не считала свои действия в отношении соседних стран (они были созданы уже после согласованных решений 1970-х – 1980-х гг.) нарушением договоров, достигнутых раньше. Иными словами, страна так никогда в полной мере и не согласилась с существованием «нового мирового порядка», который Запад считал само собой разумеющимся, хотя до середины 2000-х гг. мирилась с ним как с данностью.

Как победитель в противостоянии второй половины прошлого века Запад, по сути, получил возможность выбирать, как обустроить мир на исходе ХХ века. В отношении России вариантов было два. Первый – логика Венского конгресса, когда побежденную Францию включили в клуб пяти великих держав, ставший основой европейского Концерта. Второй – логика Потсдама, когда была поставлена задача не допустить, чтобы Германия в ХХ веке могла вновь стать великой державой.

В итоге ни одна из двух логик не была воплощена в полной мере. Запад не проявил интереса к тому, чтобы включить Россию в свои структуры (институционально, а не на словах) и приложить по-настоящему серьезные усилия для содействия ее внутренней трансформации (впрочем, масштаб усилий, которые потребовались бы для достижения такой цели, даже трудно себе представить). И, с другой стороны, не «добил» Россию, вероятно посчитав, вслед за Збигневом Бжезинским, что потеряв Украину и другие имперские окраины, Россия уже не имеет ресурсов вернуться на роль великой державы. К тому же российский кризис 1990-х гг. был настолько глубок, что мало кто на Западе мог предположить скорое восстановление политико-экономического потенциала до сколько-нибудь значимого уровня.

В результате Россия сохранила прежнюю ментальность великой державы, однако она сочеталась с неясным ограничением по ресурсам и накопленным грузом мнимых и реальных обид, унижений и претензий по поводу невыполненных гарантий (бесконечная полемика об обещании не расширять НАТО на восток). Тот факт, что на каком-то этапе Россия искренне верила в возможность доверительных отношений с ЕС и США, только усугубил нынешний крах доверия.

Ситуация опасна тем, что Россия, вернув геополитическую дееспособность и действуя умело в тактическом плане, обижена, отчуждена и нервна, и понимает, что если она снова даст слабину, то ее «добьют». Но истеричность в международной политике и в обсуждении будущего (Артемий Магун метко обозначил современную атмосферу как триумф «истерического маккиавелизма») свойственна, увы, не только России. Глубокая неуверенность сквозит и в европейских дискуссиях о будущем, и в американских дебатах периода избирательной кампании, где мотивы экзистенциальной угрозы играют центральную роль. Есть горькая ирония в том, что на Западе публичным олицетворением коварного могущества выступают Путин и Россия (небывалого уровня достигло присутствие «русского вопроса» в американской президентской кампании 2016 г.), в то время как сама Россия страдает синдромом «осажденной крепости» и уверена во всевластии и повсеместном присутствии «руки Вашингтона».

Россия и Европа: взаимное самоопределение

Завершающаяся эпоха (середина 1940-х – середина 2010-х) была, вероятно, исторической кульминацией непосредственной российской включенности в дела Европы. Во время холодной войны часть Европы просто контролировалась из Москвы, и судьба Старого Света в значительной степени зависела от решений, принимавшихся в Кремле. А после ее окончания Россия предприняла попытку стать частью новой Европы, полностью идентифицировать себя с ней. Но сейчас такая перспектива больше не стоит на повестке дня.

Кризис в отношениях с Западом, резко обострившийся в 2013–2014 гг., ускорил и сделал более «читаемыми» важные процессы переформатирования коллективной идентичности. Эти изменения вызревали давно, и будут иметь далеко идущие последствия для всех сторон жизни России, в том числе и для ее внешнеполитического позиционирования.

Значительная часть элит, и большинство населения перестали думать о будущем страны в западо-ориентированной перспективе. Резкий рост в 2015 г. (до 75% общего числа опрошенных) тех, кто считал Запад врагом России, следует, конечно, отнести к воздействию средств массовой информации. Некоторое уменьшение интенсивности конфронтационной телепропаганды в 2016 г. сразу дало ощутимый эффект – число считающих Запад врагом снизилось до 60–65%. Но и дружественно настроенных к Западу людей больше почти не стало. То есть «демобилизация» враждебности ведет не к возрастанию позитивного отношения, а к увеличению числа тех, кто настроен безразлично, а если и доброжелательно, то отстраненно.

Дружественное отношение россиян к Западу было основано на представлении о возможности некоего совместного проекта будущего. Вера в него неуклонно сокращалась в течение всего постсоветского периода, став сегодня достоянием немногочисленных групп. Заметный в 2016 г. рост позитивных ожиданий в настроениях россиян (11 %) связан с ощущением, что страна научилась жить в условиях санкций и не рухнула в конфронтации с Западом.

Социологические данные не противоречат, а дискурсивный анализ современной полемики о будущем России прямо указывает на то, что Запад в целом, и Европа в частности перестали играть ключевую роль в русских представлениях о будущем. Это не значит, что новые представления кристаллизовались. Напротив, дебаты только разворачиваются. Но отход от евроцентризма уже можно констатировать.

Для понимания природы и масштаба этих изменений важно увидеть их сквозь призму длительных исторических процессов. В течение нескольких веков Россия, наряду с Османами, играла роль конституирующего Иного в формировании европейской идентичности. Наиболее подробно эту тему исследовал норвежец Ивер Нойманн в книге «Использование "Другого". Образы Востока в формировании европейских идентичностей». В течение более чем трех веков Россия выступала в европейском дискурсе в двух ролях. Первая – «варвар у ворот» – понятна и не нуждается в пояснении. Сегодня мы видим ее очередное издание.

Вторая роль, предписанная России в европейских дискурсах идентичности, – «вечный подмастерье». В средневековой Европе ученик-подмастерье был в полной зависимости от мастера, у которого находился «в обучении». Некоторым давали возможность создать и представить на суд гильдии свое творение, и стать членом корпорации в случае одобрения. Но применительно к России европейские дискурсы неизменно настаивали на том, что «ученик не готов». Роль вечного подмастерья представляла (и представляет) собой ловушку, в которой «Европа» неизменно выступает в качестве учителя и постоянно меняет критерии оценки, фиксируя Россию в ученической роли.

Когда Николай Карамзин в конце XVIII – начале XIX века, в частности, в своих «Письмах русского путешественника», говорил об учебе у Европы, в его рассуждениях сквозила уверенность отличника, который справляется с курсом и скоро получит аттестат зрелости. Роль обучающегося принималась без психологического надрыва, с благодарностью и почтением к европейским достижениям, но только до тех пор, пока это сопровождалось убежденностью в скором и успешном выпуске из школы.

Уверенный в себе молодой европеизм Карамзина был поколеблен Французской революцией с ее ужасами террора, а затем и вторжением Наполеона в Россию, которое впервые познакомило русских с «просвещенной» Европой как источником смертельной угрозы. Но все равно в первой половине XIX века западники и славянофилы спорили о том, какие «европейские ценности» – либеральные или консервативные – близки России, приходит ли с Запада «прогресс» или Запад, как писал славянофил Алексей Хомяков, является «страной святых чудес» (сегодня их назвали бы традиционными ценностями). Так или иначе, Запад был доминантой русских дискурсов о прошлом и будущем, то есть об идентичности.

В XIX веке некоторые скептические умы постепенно начинали трезво представлять структуру европейских дискурсов о России, а также осознавать неспособность русских изменить их, поскольку не они эти дискурсы формировали. Однако Николай Яковлевич Данилевский, который в 1869 г. впервые сформулировал тезис о том, что Россия и Европа представляют собой две разные и враждебные цивилизации, оставался поначалу фигурой экзотической, во многом маргинальной.

Представление о Западе как об источнике угрозы суверенитету в России присутствовало, что объединяло ее, например, с Японией того же времени. Однако в отличие от Японии большинство российских элит понимали задачу не как защиту суверенитета и идентичности от агрессии Запада, но как утверждение России в роли неотъемлемой и полноправной участницы европейского концерта держав, европейской цивилизации и европейской цивилизаторской миссии.

В 1881 г. Достоевский уже писал в «Дневнике писателя» о «еврофиксации» как о психологическом недуге: «Этот стыд, что нас Европа сочтет азиатами, преследует нас уж чуть не два века. Но особенно этот стыд усилился в нас в нынешнем девятнадцатом веке и дошел почти до чего-то панического… Этот ошибочный стыд наш, этот ошибочный наш взгляд на себя единственно как только на европейцев, а не азиатов (каковыми мы никогда не переставали пребывать), – этот стыд и этот ошибочный взгляд дорого, очень дорого стоили нам в эти два века, и мы поплатились за него и утратою духовной самостоятельности нашей, и неудачной европейской политикой нашей, и, наконец, деньгами, деньгами, которых бог знает сколько ушло у нас на то, чтобы доказать Европе, что мы только европейцы, а не азиаты». («Геок-тепе. Что такое для нас Азия?»)

В начале XX века ряд виднейших русских политических деятелей настаивали, что будущее России – в Азии. В их числе были Сергей Витте и Петр Столыпин, Петр Дурново и Роман Розен. Когда Столыпин мечтал о двадцати спокойных годах для России, он имел в виду не только угрозу внутренней революции, но и необходимость дистанцироваться от назревавшей в Европе войны. (Очевидно, что одно с другим теснейшим образом связано.) Колоссальная переселенческая программа Столыпина была направлена на то, чтобы сдвинуть центр тяжести России ближе к тихоокеанскому региону. Россия ХХ века виделась этим людям, часто разделенным между собой политическими противоречиями и личными амбициями, как империя континентального масштаба с населением более 400 миллионов человек, единственный соперник США, обладавших сравнимыми ресурсами.

После Первой мировой войны, в которой Россия отстаивала свою роль великой европейской державы, и революции, которая уничтожила империю и старое общество как таковое, Советская Россия смотрела на Европу как на арену продвижения мировой революции, а затем, в 1930-е гг., как на зреющую опасность. Европа перестала служить образцом для подражания и источником вдохновения. Точкой соотнесения стали Соединенные Штаты – и как основной союзник во Второй мировой войне, и как главный противник в войне холодной. СССР поделил Европу с США, и уже рассматривал континент как площадку соревнования двух сверхдержав.

Ренессанс и апогей русского европеизма пришлись на конец XX века, когда Михаил Горбачёв и поддержавшее его в этом общество отказались от холодной войны и вдохновлялись идеей не просто сближения с Европой, но создания общих структур, способных объединить континент «от Лиссабона до Владивостока» общими пространствами безопасности, гуманитарного и экономического сотрудничества. В понимании Горбачёва и его соратников «общеевропейский дом», как и вырастающий из него «новый мировой порядок» (этот термин в 1986 г. впервые ввел в оборот именно советский генсек), должен был стать совместным предприятием бывших соперников. СССР и Запад взаимодействовали бы «на паях», по сути руководствуясь идеей конвергенции социализма и капитализма. Иными словами, перестроечные власти позднего Советского Союза предполагали равноправное участие в созидании нового мира, а не подчинение какой-либо «правильной» системе. Крушение сверхдержавы перечеркнуло эту модель.

Тем не менее, после развала СССР ельцинское руководство все еще надеялось на объединение с Западом. В конце ХХ столетия Россия впервые в истории жила в ситуации полной духовной и даже политической победы «западников», хотя интеллектуальные и моральные характеристики нового издания «западничества» зачастую оставляли желать много лучшего. Прискорбной чертой стало полное забвение того опыта «евроскептицизма», точнее – трезвого отношения к Европе, который русская мысль постепенно вырабатывала в конце XIX и начале ХХ века.

Россия – не Европа?

Правомерность полностью западо-центричного курса стала ставиться под сомнение в России уже с середины 1990-х гг. на фоне все более бесцеремонной политики Запада по переустройству Европы и мира. И все же надежда, что Европа откроет объятия для равноправного стратегического взаимодействия, умирала долго и болезненно. Готовность к роли ученика, продемонстрированная в начале 1990-х гг., сменилась в 2000-е гг. надеждой найти в Европе партнеров для ограничения американской гегемонии. В 2003 г., накануне вторжения США в Ирак, ненадолго показалось, что такое возможно. Но это была иллюзия. Расширение НАТО и Европейского союза в 2004 г. привело к серьезным последствиям в отношениях ЕС и России. Внутри Евросоюза сформировалась устойчивая антироссийская коалиция «новых» и части «старых» стран, имевшая, как показали последующие годы, поддержку влиятельных сил в европейском ядре и, естественно, в Соединенных Штатах.

Стремление к стратегическому сотрудничеству с Европой в экономической сфере также выявило наличие серьезных ограничений. Истории с попытками купить акции Airbus и Opel, неудачным участием российской частной компании в сделке по металлургическому концерну Arcelor и др. послужили ясным указанием, что доступ к технологиям будет по-прежнему строго контролироваться и ограничиваться либо самими европейцами, либо американцами. Ведущая роль России как поставщика энергоресурсов все более рассматривалась в ЕС сквозь призму безопасности. Впрочем, справедливости ради стоит заметить, что весомый вклад в деградацию энергетического диалога России и Евросоюза внесли транзитные страны бывшего СССР и неспособность Москвы выстроить с ними ровные деловые отношения.

Евросоюз полагал, что вправе диктовать нормативно-правовые рамки экономических связей с Россией, а политические отношения строить по принципу обусловленности (conditionality) – практически любой шаг со стороны Европейского союза Россия должна была «заслужить». В итоге позитивная повестка дня «высохла». Программа «Восточного партнерства» превратилась в инструмент геополитической борьбы между Западом и Россией. Конфронтация 2014 г. стала логическим завершением этих процессов.

За 25 лет после холодной войны и отказа от Советской власти российское общество повторило в ускоренном темпе те стадии, которые русская мысль проходила в XIX веке. От готовности к роли ученика и надежды на скорое вхождение в общие структуры к поиску в Старом Свете партнеров для осуществления концепции многополярного мира, надеждам на партнерство для модернизации российской экономики, которое должно было перерасти в экономический симбиоз ЕС и России, и наконец, пониманию того, что стратегия стать частью Европы неосуществима.

Современный взгляд России на Европу выражается в публичном пространстве тремя формулами. «Западники», превратившиеся в маргинальную силу с точки зрения общественной поддержки, сохраняют влиятельные позиции в средствах массовой информации и в экономическом блоке правительства. Для них нынешнее состояние дел – срыв с верного «европейского» пути. Предполагается, что исчерпанность положительной повестки в отношениях с Западом будет как-то преодолена, и Россия вернется на траекторию интеграции во все еще западо-центричную глобальную экономику. Однако в большинстве случаев авторы даже не пытаются предположить, как и когда.

Другая формула, которую используют для описания отношений с Европой, предлагает считать Россию «иной Европой». До украинского кризиса этот дискурс фактически был официальным. Во всех программных выступлениях Владимира Путина с 1999 до 2013 гг. подчеркивалось, что Россия – неотъемлемая культурно-историческая и политическая часть Европы, хотя постепенно все больше акцентировалось, что в рамках единой европейской цивилизации есть разные традиции и недопустима унификация.

Среди тех, кто отстаивает идею «другой Европы», немало людей, полагающих, что отказ от «европейской ориентации» чреват укреплением авторитарных тенденций. Однако вряд ли настаивание на европейской принадлежности России существенно повысит шансы на демократическое развитие ее политических институтов. Между тем, все проблемы евроцентричности дискурсов об идентичности в этом случае остаются – претензию на статус «иной Европы» все равно нужно отстаивать перед «главной» Европой. Эта позиция оставляет неизменными все психологические ловушки и комплексы евроцентризма, которые уже столько лет служат источником русского ресентимента в отношении Запада.

Настроения, которые можно выразить формулой «Россия – не Европа», возобладали, пожалуй, впервые в отечественной истории. Есть основания полагать, что это – устойчивая тенденция, а не кратковременная реакция на ухудшение отношений с Западом.

Европа всегда была для России источником заимствования технологий, ориентиром при построении системы науки и образования. Кризис коммунистического проекта сделал актуальным взгляд на Европу и как на социальный и политический образец, который справедливо признавался достойным подражания, а именно – верховенство права, модель представительной демократии и социального государства. К сегодняшнему дню в России утвердился взгляд, что Запад перестал быть единственно возможным источником заимствований в научно-технической сфере, к тому же он нередко ограничивает возможности заимствования по политическим соображениям. Социальное государство демонтируется на наших глазах, и российские элиты можно обвинить разве что в том, что они выступают лучшими учениками в этом классе. А опыт развития посткоммунистических обществ показал, что стабилизация демократического устройства возможна только в тех странах, которые были приняты в «западный клуб», «демократизация» же периферийных по отношению к Западу обществ нередко становится инструментом их дестабилизации или подчинения.

Века русского евроцентризма, конечно, оставили след не только в виде ресентимента и разочарования. Россия усвоила и даже творчески развила многие элементы европейской цивилизации. Европа и Россия могут быть добрыми соседями, и сформировать новую позитивную повестку взаимоотношений. Но Европе при этом необходимо признать, что структуру диалога с Россией придется изменить. Не потому, что подмастерье выучился (или не выучился). Это уже не важно. Просто подмастерье исчезает в этом качестве из-за того, что уже не стремится быть членом гильдии и добиться ее признания. При этом не собирается претендовать на роль «учителя», как в советское время. После того, как Европа подустанет от доминирующего сегодня дискурса «варвара у ворот», ей придется расширять свой дискурсивный репертуар в отношении России.

Великодержавность и «русский вопрос»

Как выяснилось в 2014 г., убеждение, что Россия должна быть великой державой, объединило правящий слой и большинство населения. Готовность вступить в конфронтацию с Западом, продемонстрированная Путиным и его окружением, стала, помимо прочего, ответом на магистральную линию критики Кремля со стороны националистов, обвинявших верхушку в дегенерации до уровня компрадорской элиты, полностью зависимой от «западных хозяев». Выяснилось, насколько существенна тема «достоинства» и способности жестко противостоять Западу, когда он на это достоинство посягает.

Но вопрос о том, что значит быть «великой державой» сегодня, нуждается в прояснении. Вернуться в XIX век к концерту великих держав невозможно. Попытка интегрироваться в Запад с сохранением особого статуса нереалистична. Также потерпели неудачу планы России стать самостоятельным центром интеграции постсоветского пространства.

Возможным драйвером экспансии мог бы стать русский ирредентизм, «спасение» русских соотечественников за пределами современных границ России. Этот мотив отчетливо прозвучал в 2014–2015 годах. Потом Кремль перестал им оперировать не в последнюю очередь потому, что осознал, насколько трудно контролировать этнический национализм, по сути, последний невыработанный идеологический ресурс. Экспансия и ревизионизм ни в форме возрождения империи, ни в форме русской ирреденты не являются движущими силами российской политики, и не поддерживаются подавляющей частью населения. Хотя настойчивые усилия разных игроков, пытающихся сделать русский ирредентистский национализм влиятельным фактором, отчетливо прослеживаются на протяжении последних 10 лет. Нужно иметь в виду, что эмоциональные и интеллектуальные корни русского ирредентизма глубоки, они уходят в XIX век. Советская национальная политика строилась на отрицании представления о русской национальной территории, которое выстраивалось во второй половине XIX – начале ХХ века. Тогда шел процесс формирования внутри Российской империи «большой русской нации», которая включала бы всех восточных славян. Закат советского проекта реанимировал тогдашние идеи. Когда Александр Солженицын в трактате «Как нам обустроить Россию» (1990) попытался определить границы ядра, которое должно было остаться нетронутым в процессе распада СССР, в его концепции практически без изменений «проступил» тот образ русской национальной территории, что доминировал накануне Первой мировой войны.

Задача избегания рисков, связанных с новыми попытками реализации ирредентистской идеи, становится одной из ключевых как для самой России, так и для государств постсоветского пространства. Пример Украины показал, что стремление порвать политико-экономические связи с Россией, кардинально переориентироваться на другие центры влияния резко повышают опасность русского ирредентизма в странах, где имеется значительное русское население. Например, для Казахстана участие в проекте Евразийского экономического союза и предотвращение перехода власти к этническим националистам – залог территориальной целостности и сохранения северных областей, где проживает русское население. Напротив, дестабилизация Казахстана, создающая риски для этнических русских, может иметь крайне опасные политические последствия не только для него, но и для России, поставив ее перед необходимостью реагировать в ирредентистском русле.

Одним из существенных российских интеллектуальных течений ХХ века являлось евразийство, и оно неизбежно будет присутствовать в предстоящих дискуссиях. Ведь Евразия действительно становится авансценой глобальной политики, мощным центром экономического и политического развития. К сожалению, нынешний извод евразийской идеи – смесь примитивного понимания имперскости, элементов ирредентизма, агрессивного антизападничества и реакционного толкования геополитики. Между тем стране нужно нечто совсем другое – концепция созидательного действия, прежде всего геоэкономического, нацеленного на придание нового динамизма огромной территории от Европы до Юго-Восточной Азии в сотрудничестве прежде всего с Китаем, но и с другими странами региона. Такой подход может стать свежим импульсом к подъему России, и уберечь ее от соблазна заведомо ущербного реваншистского курса в Восточной Европе.

Дмитрий Тренин полагает, что Россия является великой державой «не потому, что способна контролировать других и навязывать им свои нормы, правила и решения, а благодаря высокому уровню самодостаточности и собственной устойчивости к внешнему воздействию, а также, что очень важно, благодаря принципиальной способности производить глобальные публичные блага, такие как обеспечение международной безопасности, международного правосудия и миротворческого посредничества». Подобная интерпретация показывает верное направление – отход от любой «обреченности», будь то неизбывная имперскость и, стало быть, нацеленность на бесконечный реванш и конфликт с соседями, или неизбежное встраивание в чей-то проект. Исходя из объективных параметров сегодняшнего мира, роль дееспособного «свободного агента» может оказаться привлекательной.

Дмитрий Тренин (и не только он) считает, что в России настало время для «собственно российского национального проекта XXI века»:

«Россия испытывает острую потребность в созидательном национализме, вписанном в глобальный контекст… национализме просвещенного действия, сосредоточенного на развитии России… и отвергающего самоизоляцию страны, ее противопоставление другим странам и высокомерное или враждебное отношение к другим нациям».

В этом много здравого. Прежде всего, перенос фокуса с национализма «воинского подвига», который насаждался в ХХ веке, на патриотическую мотивацию созидания в различных сферах жизни: местном самоуправлении, среднем и мелком предпринимательстве, науке, здравоохранении, образовании, охране природы. И, конечно, в утверждении правового государства как ключевой предпосылки, без которой нельзя надеяться на успех ни в какой сфере. Провал России на этом направлении – ее главная неудача за весь посткоммунистический период развития.

Но ключевой тезис – представление о «российском национальном государстве» как цели развития – вызывает возражения. Восприятие нации-государства в качестве нормы можно считать одним из примеров некритического евроцентризма современной русской политической мысли. Модель нации-государства, где лишь одна этническая группа воспринимает государство как собственное, а остальным гарантирует защиту прав меньшинств, в России неприменима. Особенности доставшегося нам советского наследия, а именно институционализация и территориальное закрепление этничности, делают невозможным построение нации-государства. Русские составляют более 80% населения, что превышает численность титульных групп во многих нациях-государствах, и русский национализм является силой, которую нельзя «растворить» в общероссийском проекте, как в рамках проекта советского. В то же время у нас есть политически мобилизованные нерусские группы, которые обладают ясно сформулированными представлениями о своем статусе как нации и о своей национальной территории, а также собственной республиканской автономией, и для них неприемлемо национальное государство, построенное исключительно вокруг русской идентичности.

Попытки создать нацию-государство в таких условиях ведут к тяжким последствиям. Политическая наука разрабатывала в последние годы модель государства-нации, в которой дизайн государственных структур должен соответствовать ситуации с двумя или более политически мобилизованными сообществами, сознающими себя как нации. Некоторые элементы этой модели могут быть применимы в России. Речь, вероятно, должна идти об ассиметричной федеративной структуре, способной сочетать русскость и российскость как два взаимодополняющих принципа.

Устойчивую модель государственного устройства России, в которой проблемы политического и гражданского участия и равенства эффективно регулируются в правовом поле, а не решаются, по преимуществу, сочетанием взаимного шантажа центра и периферии и мер ad hoc, еще предстоит создать. И здесь лишь одна из многих составляющих большого уравнения, которое должно описать отсутствующую сегодня стратегию успешного социально-экономического развития страны. Это сложная задача, и трудно предсказать, где мы найдем ответы на эти вопросы. Однако ясно, что фиксация на европейском опыте, равно как и на евроцентричном дискурсе идентичности, лишь затрудняет поиск решений.

Европа находится сегодня в таком же положении, что и Россия – и одна, и другая выступают уже не как гегемоны, но как периферийные центры силы. Прежние рецепты не работают, будущее предстоит вообразить и построить заново. Россия не стала частью Европы, современное состояние России и Европы, проблемы, перед ними стоящие, существенно различаются. Рецепты будущего развития они будут искать независимо друг от друга, и рецепты эти будут разными.

Не спешить на поезд

В ближайшие годы России предстоит решить ряд взаимосвязанных задач как внутри страны, так и в контексте позиционирования в мире. Поиск решений должен опираться на три ключевых принципа.

Во-первых, их следует вырабатывать без спешки и синдрома «уходящего поезда». Все равно не угадать, куда, собственно, «поезд» сейчас идет. Россия стоит перед серьезными вызовами, но ей не привыкать – в таком положении она оказывалась многократно и справлялась с ним.

Гегель говорил, что величие страны определяется ее способностью верно определить для себя меру. Для России это значит не только понимание ограниченности собственных возможностей (как представляется, этот урок усвоен после распада СССР), но и обратное. Противоестественно, когда держава, обладающая способностью уничтожить планету, становится жертвой панического алармизма и психологии «осажденной крепости». Важно освободиться от экзистенциальных фобий, свойственных малым восточноевропейским странам, нервозности реакций, вызываемой страхами, и начать выстраивать длительные, рассчитанные на десятилетия, стратегии самостоятельного развития.

Во-вторых, стратегии должны быть принципиально новыми. России нужно воспользоваться наметившейся тенденцией преодоления евроцентризма своей общественной мысли и воображения будущего, который доминировал со времени перестройки. Решение этой задачи предполагает достижение широкого общественного консенсуса по вопросу о базовых ценностях. Страна находится в точке, когда ни хищнический индивидуализм первых постсоветских годов, ни ненасытный потребительский раж «жирных лет» уже не доминируют в обществе. Есть запрос на восстановление общественной ткани, стабильность, и социальную защищенность. Это необходимое, хотя и недостаточное условие для того, чтобы выстроить стратегию длительного устойчивого развития. Развития, мерилом которого будет не сравнение с воображаемым европейским уровнем и образом жизни, саркастическим символом которого стал печально известный «евроремонт», но скромный достаток, дополненный доступностью сферы образования, здравоохранения и уверенностью в возможности найти работу. Нужно понять, что идейная палитра меняется повсеместно, и России пора перестать бродить в трех соснах, раз за разом воспроизводя конфликт одних и тех же догм – монетаризм против дирижизма, эффективность против справедливости и пр. Успеха в современном мире добьется тот, что предложит сбалансированный вариант конвергенции всех этих понятий.

В-третьих, принципиально важно, чтобы момент преодоления евроцентризма не превратился в «момент Данилевского», иначе говоря, не перешел в восприятие Европы как врага. Россия по своей культуре и истории не перестанет быть во многом европейской страной, без достижений европейской цивилизации, как правовое государство, уважение к правам личности, успеха добиться невозможно. Экономическое взаимодействие с Европой останется важнейшим условием развития на долгие годы вперед. К тому же Россия заинтересована в дружественном и предсказуемом соседе.

Однако тенденция к эмоциональному отчуждению присутствует в общественном пространстве, и враждебное отношение многих европейских политических сил к России или к путинскому режиму ее подпитывают. Это часть общего мотива «осажденной крепости», у которого своя богатая традиция/инерция. И многое в современных отношениях России и Запада ее усугубляет.

Отчуждение, только не эмоциональное, импульсивное, а осознанное, инструментальное, необходимо России и Европе для того, чтобы выбраться из трясины обид, ревности, необоснованных ожиданий и обманутых надежд, накопившихся за годы после холодной войны. Связям, как ни странно, требуется рационализация, невозможная без способности отстраненно взглянуть друг на друга. Разумная отстраненность способна остановить опасное скатывание к новой конфронтации.

Принципиально важно сделать все зависящее от Москвы, чтобы преодолеть истеричность атмосферы в отношениях с Западом. Следует отказаться от систематического передразнивания, троллинга Евросоюза и США, подчеркивания всеми возможными способами их неискренности и двойных стандартов. На адресатов это все равно не действует, а практика Пекина показывает, что все то же самое можно сказать намного спокойнее, демонстрируя не ревнивую психопатическую неприязнь, а уверенное в себе безразличие.

Россия должна жестко зафиксировать «красные линии», которые будут вызывать неотвратимую реакцию. Как представляется, те на Западе, кто в состоянии сделать анализ собственных ошибок, поняли, что практика 2013–2014 гг., когда Москве фактически было указано, что отношения Украины и ЕС – «не ее дело», и есть переход «красной черты».

Фирменным знаком российской политики последнего времени стала ее способность заставать всех остальных врасплох, позволяющая компенсировать ограниченность ресурсов. Неожиданные ходы Путина не раз давали существенное тактическое преимущество. Однако репутация России как непредсказуемого игрока, которая в отдельных случаях полезна, приносит и заметные издержки не только в отношениях с Западом (прежде всего США), но и на других направлениях. Так, собеседники Москвы на востоке и юге привыкли считать ее чересчур импульсивным актором, склонным к резким зигзагам, импровизациям и не любящим системной работы. При этом и в Китае, и в Индии, и особенно в Иране многие убеждены, что все азиатские направления вторичны для Москвы, а то и – хуже – не самоценны, несерьезны, инструментальны и подчинены главной цели – борьбе за благосклонность Запада.

Заработать репутацию надежного, конструктивного и долгосрочного партнера не-западного мира – насущная необходимость. В первую очередь требуется новое качество политики в Азии, где страна традиционно прежде всего искала подтверждения своей принадлежности к Европе. Задача на предстоящие годы – обрести собственную идентичность в этой части мира, понятную азиатским партнерам и независимую от состояния связей со Старым и Новым Светом. Также надо отдавать себе отчет в том, что отношения с Соединенными Штатами на обозримый период будут колебаться в диапазоне от откровенного противостояния до умеренного взаимного сдерживания. Это обусловлено и общей логикой развития, и тем, что и Россия, и США переживают сложные внутренние трансформации, а это наименее благоприятное время для выстраивания новых позитивных связей.

Азиатский вектор российской политики не должен и не будет исчерпываться Китаем, однако именно Пекин в силу растущего веса и влияния является опорным партнером к востоку от Урала. По мере нарастания взаимодействия неизбежны трения и повышение конфликтности – интересы великих держав никогда не совпадают в полной мере, а глубокое понимание друг друга и, соответственно, умение преодолевать противоречия (в том числе и возникающие в процессе неизбежной экономической конкуренции) с минимальными потерями еще только предстоит наработать. Подготовке и совершенствованию кадров, которые обеспечивали бы процесс взаимной «притирки», следует уделить особое внимание и ресурсы.

Умение правильно понимать Азию и эффективно с ней работать становится важным преимуществом в глобальной конкуренции. Это же будет способствовать формированию сбалансированной самоидентификации самой России, преодолению упомянутой выше психологической зацикленности на Западе, убеждения, что адекватное взаимопонимания возможно только при наличии общих культурных корней. Пока получается наоборот – побеги от одного корня проросли в столь разных направлениях, что наличие совместной предыстории скорее сбивает с толку, чем помогает понять друг друга.

В условиях глобальной непредсказуемости мало что ценится столь же высоко, как свобода маневра. Как самая большая страна мира, расположенная на стыке большинства судьбоносных процессов, Россия сталкивается с многочисленными вызовами по всему периметру границ. И заинтересована во взаимодействии с самыми разными партнерами по противодействию этим вызовам. Уход от евроцентризма, минимизация конфликтов с соседями, поиск оптимальной комбинации отношений для каждой конкретной проблемы – это если и не модель развития на XXI век, то способ с наименьшими потерями пережить предстоящие катаклизмы и приготовиться к более упорядоченной фазе мировой истории, которая обязательно наступит после начинающегося переходного периода.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1998989 Федор Лукьянов, Алексей Миллер

Две головы российского орла

Мифы и реальность азиатской политики

Георгий Толорая – исполнительный директор Национального комитета по исследованию БРИКС, директор Центра азиатской стратегии России Института экономики РАН

Резюме Последнее, что кому-либо в Азии интересно, – рефлексии и метания, свойственные российскому сознанию, рассуждения о ценностных или цивилизационных императивах. В АТР уважают эффективность, способность добиваться поставленных целей, последовательность и настойчивость.

Пик увлечения «поворотом на Восток», которое возникло в России (несколько неожиданно даже для вдохновителей и проводников этой доктрины) после ссоры с Западом несколько лет назад, кажется, прошел. Вероятно, дело в определенной утрате иллюзий: не только некоторые политики, но и бизнесмены, общественность, облитые холодным душем западных санкций, поначалу понадеялись, что легко найдут утешение в теплых объятиях восточных партнеров. При этом Восток в общественном восприятии включает чуть ли не весь «не-Запад» – от атлантического побережья Марокко до Японских островов. Ясно, что «Востока» в таком дискурсе просто не существует в реальности. Но рецидивы представлений (еще советского времени) об «общности судьбы» в «национально-освободительном движении и антиимпериалистической солидарности» подпитывали такие ожидания. Некоторым казалось, что «цивилизационная платформа» России ближе к Востоку, чем к Западу, что и раньше позволяло, и теперь поможет найти общий язык. Кроме того, некоторые из этих стран во многом обязаны СССР созданием современного базиса экономики и, по идее, должны отнестись к нашим потребностям внимательно. Само по себе клише о «повороте России на Восток» как будто бы предполагало, что именно Россия является субъектом этого процесса, а Восток – лишь в той или иной мере заинтересованным в этом объектом.

Тем горше было разочарование. Льготных условий вхождения в сложившуюся в «незападной» части мира подсистему глобальной экономики мы не получили. Политическая же поддержка хотя и более заметна, но не может противоречить собственным национальным интересам восточных стран.

Мы ограничимся в данном контексте только Азиатско-Тихоокеанским пространством. Южноазиатский и Ближневосточный регионы характеризуются совсем иными параметрами развития, которые, на наш взгляд, делают проблематичной скорую отдачу от экономического сотрудничества. И политических противоречий там больше. Для выделения именно АТР как одного из магистральных направлений российской внешней политики в 2010 г. было предложено «опираться на Запад, сдерживать Юг и идти на Восток» и введено понятие России как евро-тихоокеанской державы, страны – «резидента» как Азии, так и Европы.

Понятие же «евразийства» в прикладном плане важно только в географическом смысле и не отражает нашей включенности в дела Азии. А философская его суть к внешнему миру отношения не имеет, являясь лишь инструментом национальной самоидентификации. Так что сотрудничать с Азией мы должны «на общих основаниях», а не как «инсайдер». А ведь взятая в последние годы на вооружение концепция «евразийского партнерства» вроде бы закрепляет лидирующую роль России в формировании нового геоэкономического и геополитического пространства с участием Китая, других стран ШОС и даже АСЕАН.

К «незападному миру»?

Начнем с несколько неоформленных, но нужных для данного анализа мыслей по поводу принципиальных отличий «Запада» от «Востока», которые могут быть важны для понимания характера смены парадигмы исторического развития. Ведь некоторые политологи и историки даже предполагают, что эпоха европоцентризма подходит к концу. Началась она примерно в первой половине второго тысячелетия от рождества Христова – тогда Китай не стремился к экспансии, другие великие цивилизации, как Индия, тоже посчитали, что автаркия – это лучшее для них, в то время как арабский мир был в смятении после периода сравнительного благополучия. Тогда эти территории были гораздо развитее Европы.

Позже по ряду причин (протестантизм, слабость раздробленных государств после развала Римской империи и их перманентные войны в варварской Европе) относительно малые европейские страны и этносы пошли по пути, не совпадающему с привычной моделью перехода от дикости к цивилизации. Со времен древних империй успешные общества традиционно основывались на принципе «сильного государства» и авторитаризма с приоритетом государственных интересов (или интересов суверена, олицетворяющего его) и пренебрежения народом. Европейцы же вводили примат индивидуальной свободы и демократии (которых в действительности никогда не существовало прежде, не считая уникального опыта античных городов). Наряду с научными открытиями это дало толчок не только изобретательству, развитию частной инициативы, росту производительных сил, накоплению богатства, но и силовой внешней политике этих стран, попросту – ограблению соседей.

Европа в результате встала на путь трансграничного географического авантюризма (например, поиск «пути в Индию») и экспансии. Колонизаторы не встретили адекватного сопротивления как в силу своей «пассионарности», так и благодаря технологическому превосходству. В итоге Западная Европа начала осуществлять контроль (самыми жестокими мерами) над обширными территориями, что увенчалось созданием колониальной системы и использованием природных и трудовых ресурсов в пользу «христианских народов» (Россия тут тоже небезгрешна). Берлинский Конгресс 1878 г. разделил народы на «цивилизованные» и «нецивилизованные», дав первым формальное право контролировать остальной мир. А ведь если посмотреть на карту, бросается в глаза, что историческая Западная (Европейская) часть земной поверхности невелика, а, скажем, страны БРИКС занимают 30% территории планеты, где проживают 45% населения. Убежденность западных мыслителей (убедивших и всех остальных) в том, что последнее тысячелетие Европа была политическим центром мира, привела к выводу о том, что только Запад может создавать public goods для всего человечества, а потому «обречен» им руководить.

Благосостояние западных стран исторически зависело от господства в экономической, технологической и военно-политической сферах, а также их главной роли в определении глобальной повестки дня. Хотя колониальная система была ликвидирована после Второй мировой войны, большая часть «третьего мира» до сих пор остается под экономическим контролем западных государств. А крушение коммунизма («второго мира», основанного на командно-административном экономическом планировании и тоталитарной политической системе) Запад принял за доказательство того, что экономическая и политическая модель «первого мира» универсальны и применимы в отношении всего человечества. Это и стало называться «глобализацией» – а по сути, «вестернизацией».

Было бы абсурдно недооценивать экономические, финансовые, военно-политические, технологические заслуги «мягкой силы» Запада, а также его вклад в цивилизационное развитие и повышение уровня жизни в отсталых странах. Надо отдать должное достижениям Западной Европы, которая создала новую техногенную цивилизацию всего за 200–300 лет, и не стоит увлекаться выводами о необходимости противостояния с Западом под знаменем «традиционных ценностей».

На чем сегодня держится могущество Запада? Не только на технологическом превосходстве, все в большей степени основанном на «выкачивании» интеллектуальных ресурсов из остальной части мира. Но и на монополии в сфере финансов, по сути подчиняющей интересы народов интересам финансовой олигархии и не способствующей реализации благоприятной для всего человечества парадигмы устойчивого развития.

Кроме того, важно, что именно правящие круги развитых стран, а также транснациональные корпорации и финансовые институты, базирующиеся на Западе, определяют мировую повестку дня. Однако структуры глобального управления, созданные в результате Второй мировой, в значительной степени исчерпали свой потенциал и нуждаются в коренной модернизации с учетом нынешних политических и экономических реалий и появления новых влиятельных игроков.

Послевоенная политика Запада, хотя и обеспечила процветание многим слаборазвитым районам планеты, ведет к непредвиденным последствиям. Параллельно с ростом богатства и мощи развивающиеся государства обнаружили желание играть соответствующую роль в управлении мировыми процессами и защищать свои интересы. Мы являемся свидетелями смещения глобального баланса сил – от Евро-Атлантики к Азиатско-Тихоокеанскому региону, новыми участниками мировых процессов становятся также и страны Африки и Латинской Америки. В последнее десятилетие «подъем Юга» стал особенно заметен. В отличие от взлета первого эшелона «тигров» Восточной Азии, ряд новых индустриальных стран со средним уровнем доходов на юге отличается очень большим населением (это прежде всего Китай и Индия).

Где же место России – и есть ли оно – в этих тектонических процессах? Пока мы шарахаемся из крайности в крайность. В романтический период демократических реформ приоритет был отдан отношениям с США и развитыми странами Запада. Вместе с тем уже тогда стало расти значение китайского фактора, хотя Россия все еще по инерции смотрела на КНР сверху вниз. Конечно, и Китай в начале 1990-х гг. был совсем не таким, как сегодня. Страна только прошла первое десятилетие экономических преобразований (по сути, полномасштабные рыночные реформы развернулись лишь с начала девяностых) и по уровню развития отставала от России и даже от других союзных республик, в том числе азиатских.

Сегодня Россия, даже логистически, скорее разделяет, чем соединяет Запад и Восток. Тем более что российский политический класс по-прежнему не знает Восток, а часто пользуется расхожими штампами.

Запад есть Запад, Восток есть Восток

Идея о том, что российская цивилизационная модель является некоей «промежуточной» между Европой и Азией, что позволяет претендовать на особую роль России в организации связей Европы с Азией, кажется мне сомнительной. Россия, как нам кажется, остается неотъемлемой частью европейской иудео-христианской цивилизации, хотя и идет особенным путем. Наша страна – своеобразный enfant terrible в семье европейских государств – именно так нас воспринимают и на Западе, и на Востоке. По словам Юрия Магаршака,

«в Европе все знают, что было написано на стене Дельфийского храма: “Ничего сверх меры”. Для России все с точностью до наоборот: все по максимуму».

Российская цивилизация и культура тем более не имеют ничего общего ни с конфуцианской и индуистской ментальностью, ни с ближневосточным образом жизни – это наши соседи, и не более того. Менталитет и стереотипы поведения, ценности жителей нашей страны коренным образом отличаются от пограничных азиатских стран – практически в той же мере, что и удаленной от Азии Западной Европы.

Азиатские ценности нам не очень подходят, русскому человеку (и это подтверждает опыт наших эмигрантов) неуютно в обществе, где системообразующими факторами являются централизованная бюрократическая иерархия, подчинение коллективу, примат государственных интересов, строгая дисциплина, безусловное подчинение авторитету, «трудоголизм», сужение круга легитимных «прав и свобод». Азиатское государство по сравнению даже с российским – тот еще Левиафан, даже в развитых восточных странах (не случайно в Южной Корее процент самоубийств чуть ли не самый высокий в мире).

С чего начать «путь на Восток»?

Ждут ли Россию в регионе? Азия отнюдь не монолитна, входящие в АТР страны весьма различны, и их разделяют глубокие противоречия. В целом в Азии мы по-прежнему воспринимаемся как чужаки с ограниченными возможностями, хотя и географически входящие в состав континента. Здесь не очень готовы воспринимать российские великодержавные амбиции, хотя остаточное уважение к русскому народу и Российскому государству, его науке и культуре в Азии, конечно, сохраняется. Однако тут вполне согласны с российской пословицей о том, что «дружба дружбой, а табачок врозь», и уважают порядок и силу, которых до недавнего времени России не хватало.

Понятие же Евразии для дальневосточных стран остается довольно-таки экзотическим, а для китайцев оно сегодня – что-то вроде «Дикого Запада» для американских первопоселенцев – территория, подлежащая освоению и включению в ареал китайских интересов (именно так можно расшифровать посыл Экономического пояса Шелкового пути).

Есть и историческая память, не во всем для нас благоприятная. Россия добралась до восточных стран, существовавших тысячелетиями, всего-то две-три сотни лет назад и мало чем отличалась по своему поведению от других колонизаторов. Как минимум до русско-японской войны Россия была одной из участниц «большой игры» колониальных держав. А победа Японии над Россией в 1905 г. в угнетенных странах «третьего мира» была воспринята как исторический поворот, показавший, что западные страны можно победить – немало мальчиков были названы Того в честь разгромившего русскую эскадру японского адмирала.

Правда, отрицание прошлого и новые лозунги после Октябрьской революции как бы смыли эту «вину». В предвоенный и ранний послевоенный период Коминтерн и власти СССР были вовлечены в борьбу азиатских народов за национальное освобождение и пытались насаждать свою модель социализма, взаимодействуя с новым руководством освободившихся стран и «прогрессивными» политическими силами. Не всем в Азии эти воспоминания приятны. При этом советское антиколониальное мышление и поддержка «национально-освободительной борьбы угнетенных народов» парадоксальным образом сочетались (и сочетаются) с вполне себе колониальным подходом к ближайшей периферии и прямым расизмом.

В позднесоветский период у руководства СССР не сложилось ни достаточного понимания сущности страновой идентичности в Азии, ни сколько-нибудь прочных позиций в этом регионе. С середины 1950-х гг. решающим негативным фактором стал довольно искусственный и по сути субъективный советско-китайский конфликт, в результате которого наработанное десятилетиями влияние в главной азиатской стране было выброшено на свалку. Азиатская часть «мировой системы социализма» воспринималась как задворки, СССР сравнительно мало инвестировал в эту сферу своего влияния. В свое время Советский Союз самоустранился от начавшихся здесь как минимум с конца 1960-х гг. (1967 г. – формирование АСЕАН) интеграционных процессов. Одновременно стал явным подъем азиатской экономики (начиная с первой волны новых индустриальных стран – Тайваня, Южной Кореи, с которыми отношений не было), его СССР также пропустил.

Крушение Советского Союза, подчинение России западной парадигме развития показали, насколько недальновидной была такая политика. Фактически именно тогда, в начале 1990-х гг., Россия должна была всерьез задуматься о «повороте на Восток», понять, что началась смена геоэкономического – а за ним и геополитического – укладов. Как раз в то время исподволь проявилась (на фоне бравурных заявлений о «конце истории» и «однополярном мире») тенденция к смене лидеров в глобальном масштабе.

Сейчас ясно, что на самом деле распад СССР не привел к «концу истории» и появлению глобализированного мира, где все играют по единым правилам под руководством Запада во главе с США, а породил новую тенденцию к фрагментации международных отношений. Наверное, нынешние потрясения (войны и конфликты как внутренние, так и международные, межобщинные, рост терроризма и экстремизма, распад региональных интеграционных группировок) означает закат послевоенной эпохи и изменение геополитического порядка, установленного после Второй мировой войны. Рост агрессивного национализма, успехи Дональда Трампа в США, «Брекзит» – это всего лишь последние проявления этой тенденции.

Национальные государства, а не блоки или негосударственные акторы (хотя мы не собираемся подвергать сомнению их значимость) вновь оказываются ведущими субъектами международных отношений. Мир все более полицентричен, растет роль развивающихся держав и основных цивилизационных платформ. Однако историки предупреждают об опасности «ловушки Фукидида» – в большинстве случаев, когда восходящая держава бросала вызов правящей державе (Афины и Спарта, Германия и Англия в начале ХХ в.), дело кончалось войной.

Как этого избежать? Наверное, стоит больше внимания уделять набирающим силу тенденциям в «незападном» мире, сетевым структурам, становлению новых форматов, таких как ШОС и БРИКС. Но для этого нужно глубокое понимание национально-специфических черт и конкретно-исторической ситуации в странах Востока, чего нам явно недостает. В силу этого многие понятия о специфике этих стран и их элит, механизме принятия решений пока не вошли в широкий научный оборот и тем более в общественное сознание. Делу, казалось бы, должен был помочь как раз «поворот на Восток», стратегия которого явно требовала научно-экспертной подпитки. На деле, однако, преобладал количественный, механистический подход на основе традиционного, базирующегося на западной либеральной доктрине, инструментария. Глубинные национально-специфические причины и особенности процессов формулирования задач развития и особенностей их реализации часто остаются «за кадром».

Как же сблизиться с Азией, сохраняя свою идентичность? «Поворот на Восток» начал еще Ермак Тимофеевич, и поначалу это была просто географическая экспансия колониального типа. Теперь мы говорим о равноправной интеграции. Что для нее требуется?

Чудодейственных средств нет. Нужна большая работа, включающая следующее (можно спорить о приоритетности, но мне кажется, не это важно):

Первое. Поднять политический и силовой престиж России в АТР (в том числе используя обретенный за последнее время «сирийский имидж»), подчеркнуть способность страны проецировать свои возможности на АТР в качестве «балансира» американского «укрепления присутствия» в Азии (Pivot to Asia), не ограничивать себя в реагировании на военные вызовы безопасности российским интересам в АТР.

Второе. Поощрять контакты с азиатскими странами на высоком политическом и военном уровне (пока они ограничиваются в основном Китаем), в том числе в многостороннем формате (не могу удержаться, чтобы не посетовать на неучастие на высшем уровне в Восточноазиатских саммитах).

Третье. Активно продвигать наши концепции азиатской безопасности и интеграции. Активнее участвовать в процессах урегулирования региональных конфликтов в Азии, в том числе в качестве постоянного члена СБ ООН (и избегать «делегирования» ответственности за это Китаю).

Четвертое. Повысить взаимосвязанность (connectivity) с Азией – авиарейсы, логистика, связь, отраслевые конференции и встречи, туризм и пр.

Пятое. Продолжить генеральную линию на экономический подъем Дальнего Востока в увязке с азиатским фактором (ТОРы, свободные порты, инвестиционные проекты и др.). В этом плане сделано уже немало, а недавний Восточный экономический форум во Владивостоке стал новой вехой. 6-2016-1-12

Шестое. Сделать акцент на долгосрочных крупных инвестиционных проектах сотрудничества, экспорте технологий, знаний, сложных изделий (включая и поставки вооружений). Поставить на регулируемую государством основу процесс «коммерциализации» российских технологий (пока он часто происходит «самотеком» только в интересах азиатских компаний) с учетом авторских прав.

Седьмое. Отдельного рассмотрения и комплексного подхода требует вопрос о соглашениях о свободной торговле со странами Азии.

Восьмое. Дать российской элите и населению знания и понимание (через систему высшего образования, СМИ, культурные обмены) истории, культуры, политики, современной ситуации в странах Востока.

Девятое. Шире использовать востоковедов в госуправлении и бизнес-менеджменте (наверное, подъем в отношениях с Китаем в чем-то связан с выдвижением на руководящие посты в МИДе ряда видных китаистов).

Десятое. Поощрять участие российских специалистов разного профиля в развитии азиатских стран и одновременно использовать знания и возможности российской диаспоры.

* * *

Размышляя о собственном самоопределении и направлении движения, России – и политикам, и ученым, и комментаторам, и обществу – следует всегда помнить одну главную мысль. Тихоокеанская Азия при всем ее разнообразии – бурно развивающаяся, энергичная, крайне прагматичная часть мира, знающая себе цену и самодостаточная в культурно-психологическом плане. Последнее, что кому-либо там интересно – это рефлексии и метания, свойственные российскому общественно-политическому сознанию, наши рассуждения о ценностных или цивилизационных императивах. А в АТР, пожалуй, больше чем где-либо уважают эффективность, способность добиваться поставленных целей, последовательность и настойчивость. России еще только предстоит доказать, что перечисленные качества ей присущи. Но если это удастся сделать, то разнообразные идеологические концепты, призванные обосновать взаимное притяжение России и азиатского мира, просто не понадобятся. «Общая судьба» возникнет сама собой, потому что она будет интересна и выгодна всем участникам.

Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1998988 Георгий Толорая

Глава Минприроды России Сергей Донской принял участие в Международной конференции «Целлюлозно-бумажная промышленность России – новые реалии, новые возможности» в г. Вена (Австрия)

«Россия обладает огромными сырьевыми возможностями для создания новых и дальнейшей модернизации действующих ЦБК. Потенциал возможного лесосырьевого обеспечения дополнительных производственных мощностей превышает 10 миллионов тонн целлюлозы», - заявил Министр.

Наиболее перспективными регионами с точки зрения наличия свободных лесных ресурсов для создания новых ЦБК, по оценке С.Донского, являются Красноярский край (неиспользованная расчетная лесосека 65 млн куб. м, Иркутская область (39 млн куб. м), Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) (36 млн куб. м), Томская область (34 млн куб. м), Республика Коми (25 млн куб. м), Хабаровский край (18 млн куб. м), Забайкальский край (16 млн куб. м) и Вологодская область (14 млн куб. м).

С.Донской также подчеркнул, что Россия занимает первое место в мире по количеству наиболее ценных хвойных пород леса и обладает 20% общемировых запасов леса. Однако 2/3 этих площадей находятся в условиях сурового климата, лесной фонд используется малопродуктивно, с низким выходом деловой древесины и высокими издержками при ее заготовке и транспортировке. «Ситуацию необходимо в корне менять», - подчеркнул Министр.

В настоящее время в перечень приоритетных включено 8 проектов по развитию и созданию целлюлозно-бумажных производств. При этом объем инвестиций в эти проекты составляет порядка 240 млрд руб. или 60% от общего объема финансирования по всем приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов. Пять проектов полностью реализованы (ОАО «Группа «Илим» в Коряжме и Братске, ОАО «Монди СЛПК», ЗАО «Интернешнл Пейпер», ОАО «Селенгинский ЦКК»). При этом 7 из 8 проектов направлены на модернизацию действующих производств и фактически являются основными российскими ЦБК.

«Таким образом, на сегодняшний день реализуется только один приоритетный проект по созданию абсолютно нового целлюлозного производства в Забайкальском крае –

за счёт средств китайских инвесторов. Кроме того, из перечня приоритетных были исключены 3 проекта по строительству новых ЦБК и 3 проекта по модернизации действующих в связи с фактическим отказом инвесторов от их дальнейшей реализации», - отметил Министр.

Овощехранилище мощностью 2 тыс. тонн открыли на Сахалине

Овощехранилище с системой климат-контроля ввели в эксплуатацию в селе Новое Макаровского района в центральной части Сахалина.

Этот объект был включен в перечень инвестиционных проектов по импортозамещению в агропромышленном комплексе. Стоимость составила около 100 млн рублей. Из них 47 млн рублей было компенсировано из областного бюджета. Мощность объекта - около двух тысяч тонн овощей.

«Овощехранилище позволит хранить продукцию до нового урожая. Оно станет центром поставок овощной продукции другим районам. Поздравляю с вводом хранилища и желаю дальнейшего развития и укрепления ваших фермерских хозяйств в вашем районе!» – пожелал министр сельского хозяйства Михаил Кузьменко присутствующим на церемонии торжественного открытия предприятия.

Директор ООО «Новое» Василий Максименко отметил, что с вводом в эксплуатацию этого хранилища открывается новая страница в развитии сельского хозяйства Поронайского, Смирныховского и Макаровского районов.

«Около 30-40% емкости хранилища мы планируем отдавать под урожай другим производителям. При его строительстве были учтены наши пожелания. В первом отделении можно хранить до 1 – 1,2 тысячи тонн картофеля, а во втором – до 800 тонн овощей. В старом помещении овощи и картофель не доживали до поздней весны и лета, когда они были особенно нужны людям», – отметил Василий Максименко.

Современное хранилище позволяет хранить картофель, свеклу, морковь и капусту. Помещение разделено на два отсека, в котором поддерживаются разные температурные режимы. Для этого установлено оборудование климат-контроля. В связи с новыми возможностями по хранению в ООО «Новое» к 2020 году запланировано увеличение производства картофеля до 1,8 тысячи тонн и до 225 тонн овощей.

Как рассказал гендиректор подрядной компании ООО «Сахалинстройальянс» Иван Дулесин, «электронные мозги» системы позволяют контролировать влажность, температуру и другие параметры. В одной части хранилища закладывают картофель и свеклу, в другой – морковь и капусту. В них установлено различное оборудования, в том числе и датчики температуры. Благодаря этому имеется возможность своевременного удаления очагов порчи овощей.

«Во время строительства хранилища мы произвели корректировку систем оборудования и снизили энергопотребление с проектных 250 квтч до 130 квтч. Для этого нашли нужных поставщиков с Европы. Также по желанию заказчика смонтировали двойную стену между двумя секциями, это позволить выбирать картофель без разбора стены и нарушения температурного и влажного баланса», – сообщил Иван Дулесин.

Подобные объекты также были построены в Красногорске и Троицком.

По словам Михаила Кузьменко, за четверть века в Макаровском районе не было введено ни одного подобного объекта. Есть только старые овощехранилища, которые давно не отвечают современным требованиям.

«В новом хранилище использованы новые технологии по поддержанию микроклимата, в том числе и в камерах охлаждения. Это все позволит хранить продукцию почти до нового урожая. И немаловажно то, что будущие владельцы дальневосточных гектаров смогут хранить здесь продукцию. Возникнет своего рода кооперация для дальнейшего развития сельского хозяйства в Макаровском районе», – поделился глава ведомства.

Всего в Сахалинской области существует 81 овощехранилище, из них новые только восемь. Остальные построены 30-40 лет назад и требуют глубокой реконструкции. В КФК практикуется строительство небольших хранилищ на 300-400 тонн, но в них невозможно внедрять современные методы хранения. Хозяйства выращивают необходимый для области объем картофеля, но до потребителя доходит немногим больше половины. Старые хранилища позволяют сохранить товарность картофеля до 65%. Именно поэтому в области запланировано построить несколько новых современных овощехранилищ. Это будут своего рода оптово-логистические центры в Корсакове, Томари и Южно-Сахалинске.

Истребительная авиация в Приморье получила очередную партию модернизированных самолетов перехватчиков МиГ-31БМ

Авиаполк, базирующийся на военном аэродроме Центральная Угловая под Владивостоком, получил очередную партию из 3 модернизированных истребителей-перехватчиков МиГ-31БМ.

Новые самолеты оснащены современным бортовым радиоэлектронным оборудованием и вооружением нового поколения, благодаря чему эффективность МиГ-31БМ по сравнению с МиГ-31 выросла в более чем в 2 раза.

В ближайшее время планируется полностью заменить авиапарк воинской части, состоящий из истребителей Су-27СМ и истребителей-перехватчиков МиГ-31, на авиационную технику нового поколения.

В течение текущего года летный и технический состав полка проходил переобучение на многоцелевые сверхманевренные истребители Су-30СМ и Су-35С поколения «4++», а также на модернизированные высотные истребители-перехватчики МиГ-31БМ.

Пресс-служба Восточного военного округа

Экипажи новейших истребителей Су-35С Восточного военного округа отработали технику группового пилотирования и воздушного боя

Экипажи новейших истребителей Су-35С истребительного авиационного полка Восточного военного округа, дислоцированного в Хабаровском крае, выполнили летные тактические задания, в ходе которых отработали технику группового пилотирования, воздушной навигации, а также элементы воздушного боя на малых высотах.

Кроме того, пилоты Су-35С выполнили элементы сложного пилотажа и учебные задачи по перехвату высотных скоростных целей.

Кроме того, экипажи выполнили боевые стрельбы из авиационных пушек и бомбометание по групповым наземным целям на одном из авиационных полигонов в Хабаровском крае.

Всего в 2016 учебном году в Восточном военном округе было проведено более 40 крупных летно-тактических учений.

Пресс-служба Восточного военного округа

На Тихоокеанском флоте подвели итоги завершившегося учебного года

Во Владивостоке под руководством командующего Тихоокеанским флотом адмирала Сергея Авакянца состоялось расширенное заседание Военного совета объединения, на котором были подведены итоги завершившегося учебного года.

Участники мероприятия заслушали доклады, посвященные результатам боевой подготовки, проанализировали уровень и качество материально-технического обеспечения флота, выполнение плановых заданий по ремонту и восстановлению кораблей и судов.

Как отметил командующий флотом, весь запланированный на 2016 год комплекс учебно-боевых задач отработан качественно и в полном объеме.

Боевые корабли и вспомогательные суда Тихоокеанского флота 18 раз выходили в дальние океанские походы, посетив при этом десятки иностранных портов.

Силы флота принимали участие в международном антитеррористическом учении «СМОА Плюс - 2016» и крупномасштабном российско-китайском учении «Морское взаимодействие-2016».

В настоящее время завершается подготовка к российско-индийскому учению «ИНДРА НЭВИ - 2016», которое пройдёт в декабре в порту Вишакхапатнам (Индия) и в акватории Индийского океана.

В различных районах Мирового океана сегодня выполняют задачи большие противолодочные корабли «Адмирал Трибуц» и «Адмирал Пантелеев», большой морской танкер «Борис Бутома».

В соответствии с планом боевой подготовки кораблями флота выполнено свыше 200 упражнений с артиллерийскими стрельбами по различным типам мишеней, имитирующим средства воздушного нападения, боевые корабли и береговые объекты условного противника.

В течение года надводными кораблями и подводными лодками флота проведено более 70 ракетных стрельб по воздушным, морским и береговым целям, в том числе баллистическими ракетами.

Подразделения, воинские части, тактические группы, надводные и подводные корабли и соединения Тихоокеанского флота приняли участие в 21 виде состязаний на призы главнокомандующего Военно-Морским Флотом и победили в 13 из них. Кроме того, военнослужащие ТОФ стали победителями в конкурсах «Суворовский натиск», «Мастер артиллерийского огня», «Мастер автобронетанковой техники» и состязаниях водолазов «Глубина-2016», проводимых в рамках Международных армейских игр.

Прошедшим летом силы флота принимали активное участие в уникальной экспедиции под эгидой Министерства обороны и Русского географического общества на остров Курильской гряды Матуа.

В завершении заседания Военного совета командующий Тихоокеанским флотом адмирал Сергей Авакянц вручил переходящие призы лучшим объединениям, соединениям, воинским частям и управлениям штаба флота.

Лучшими по тактической и огневой подготовке стали соединение кораблей охраны водного района, экипаж атомного ракетного крейсера «Тверь», экипаж гвардейского ракетного крейсера «Варяг», береговой ракетный дивизион ракетного соединения береговых войск, десантно-штурмовой батальон морской пехоты ТОФ.

Около 100 военнослужащих награждены грамотами, более 200 тихоокеанцев получили благодарность от командующего флотом.

Пресс-служба Восточного военного округа

Фанерные собаки и фальшивые доказательства

Как «Гринпис» борется против крупнейшего инвестиционного проекта в нефтяной отрасли

Олег Горюнов

«Гринпис» провел в Москве пресс-конференцию в окружении оленей и собак. Правда, животные и оленеводы оказались ненастоящими, как и основные доводы их хозяев, выступающих против освоения российского сегмента Арктики.

«Гринпис» активизирует компанию против строительства на Таймыре нефтяного терминала «Таналау». В их группе поддержке сегодня были два фанерных оленевода, две женщины с детьми, собака и олень. На вопрос «НИ» о том, знали ли люди при фотографировании, с какими плакатами они окажутся в Москве, ответил Оганес Таргулян, руководитель арктического проекта «Гринпис»: «Мы со всеми заключили договор, но не на коммерческой основе». Заключали ли защитники окружающей среды договоры с собаками и оленями, так и осталось тайной.

Зато сегодня стало известно о коммерческой сделке «Гринпис» с Морским государственным университетом Владивостока. Сумму сделки его представитель Яна Блиновская, постреляв глазами в сторону Таргуляна, назвать отказалась. Но зато с воодушевлением рассказала о результатах заказного исследования.

Заведующая кафедрой безопасности в нефтегазовом комплексе Морского университета сообщила, что ее сотрудники просчитывали … виртуальную аварию танкера. «Гринпис» хотел узнать масштабы возможного экологического бедствия. Профессор Яна Блиновская доложила, что в случае, если аварийные службы прибудут на место аварии через пять дней (почему не через год?), то «загрязнения в районе Байкаловска может составить не менее 83,5 км, в районе Воронцово — 90 км, в Енисейском заливе — 79,5 км».

На вопрос «НИ»: «Почему были выбраны именно эти три точки, и не было ли у Морского университета по этому поводу возражений?», Яна Блиновская ответила: «Да, были», но, обменявшись взглядами с руководителем арктического проекта «Гринпис», вдаваться в подробности не стала, добавила только, что заказчик просил смоделировать самые тяжелые последствия, при самых тяжелых обстоятельствах и погодных условиях.

Что можно сказать об этом исследовании? Его можно было не проводить, - вот что можно сказать. Это ведь все равно, что задаться вопросом: «А что будет, если произойдет авария на атомной электростанции?» Ну, ведь, и без всяких исследований понятно, что ничего хорошего не будет. Однако «Гринпис» почему-то очень нужно доказать, что нефтяные разработки в Арктике представляют для России и ее жителей угрозу, особенно, на Таймыре, где сейчас получает разрешение на строительство своего терминала Независимая нефтегазовая компания (ННК).

Опасения экологов, получающих основные средства на свое содержание из-за рубежа, наравне с фанерными местными жителями и животными, сегодня разделил и руководитель программы по экологической политике ТЭК российского отделения Всемирного фонда дикой природы Алексей Книжников. Правда, у него было всего две претензии к плану строительства терминала «Таналау». Первая заключается в том, что Книжников не знаком с планом ННК по ликвидации возможных разливов нефти в арктических условиях. Вторая претензия Алексея Книжникова заключается в том, что общественные слушания по этому поводу проводились не в том месте, в котором надо бы было их проводить: «Реализация проектов по освоению нефтяных терминалов должна предваряться полноценными общественными публичными слушаниями. В случае с терминалом «Таналау», по версии экологов, слушания прошли в Дудинке, а не в Байкальске». Следует ли говорить, что у государственных органов, в отличии от участников сегодняшней пресс-конференции, никаких претензий по поводу организации и проведения слушаний не было?

Мнение «народа» на сегодняшней пресс-конференции было представлено короткометражным фильмом. Местные жители, которые покинули свои родные места еще 2010 году, (об этом рассказала одна из участниц фильма, по упущению режиссера, видимо) высказывали опасения по поводу прихода нефтяников в их бывший родным край.

Мы поинтересовались у Владимира Чупрова: «Откуда такое единодушие граждан? Ведь в жизни так не бывает, ну, хоть бы одного местного жителя показали, которому нужна высокооплачиваемая работа. А ведь, если все планах ННК будут реализованы, то край получит сразу 10 тысяч новых рабочих мест?». На этот вопрос руководитель энергетической программы Гринпис ответил так: «Ну, это вы это очень тонко подметили, не бывает такого единодушия». Владимир Алексеевич, кстати, в ходе своего выступления, ссылался на Ассоциацию малочисленных коренных народов, которая выступает против прихода нефтяников. Но он так и не смог уточнить для «НИ», а сколько человек в нее входит? И какие районы Красноярского края они представляют.

Еще одной темой, поднятой на конференции, были следы гусениц, идущие от побережья в глубь тундры. Гринписовцы, ссылаясь на снимки из космоса, которые нашему изданию продемонстрировал Оганес Таргулян, опасаются, что эти следы техники нефтяной компании. Они даже организовали этим летом экспедицию к месту будущего терминала. «Утверждать, что эти следы имеют отношение к ННК мы пока не можем», - заявил в интервью «НИ» Таргулян. «О следах гусениц нам рассказывали местные жители», - признался Владимир Чупров. Неправда! На сайте «Гринписа» прямо утверждается, что следы гусениц - от техники ННК.

Разобраться во всем самим на месте – о таких планах «НИ» сегодня сообщил всем собравшимся на конференции корреспондент нашего издания. Мы обратились к Гринпис с просьбой познакомить нас с теми людьми, которые давали им интервью, ознакомить нас с точным маршрутом экспедиции экологов, указать места проведения съемок фильма.

Для сбора этой информации нам было предложено обратиться к Константину Фомину, пресс-секретарю «Гринпис России» и одному из участников прошедшей этим летом экспедиции. Мы решили начать переговоры с темы фальшивки, представленной в фильме. Каждый 5-10 секунд в кадрах фильма появлялись бочки из под нефтепродуктов, которые обычно местные жители используют для отопления своих жилищ и заправки техники. Бочки валялись у оставленных людьми жилых домов, и явно не имели никакого отношения к действиям нефтяников, пришедших в Красноярский край лишь в этом году. Фомин несколько раз попытался уклониться от прямого ответа, но тут ему на помощь подоспел Оганес Таргулян, который нас и отослал к Константину: «Вы знаете, мне срочно нужна помощь Константина, отпустите его, пожалуйста». Мы отпустили, а что нам оставалось делать?

Но мы не будем оставлять попыток связаться с «Гринпис», ведь без их помощи мы не сможем найти тех местных жителей, которые заключили договора с этой организацией на участие в антироссийской акции по воспрепятствованию освоения Арктики. Не сможем найти тех людей, которые снимались в фильме экологов, не сможем найти «разливы нефти» и пустые бочки.

Да и «отлитых в фанере» собаку и оленя с табличкой «Енисей наш» в живом виде в тундре тоже без помощи "Гринпис" вряд ли встретишь.

Приказывай, Comandante en Jefe!

Мухачёв Вадим

Можно смело говорить: Кастро – революционер номер два после Ленина

Кубинские эмигранты в Майами всю ночь праздновали его смерть. Но если опросить всех живущих ныне землян, то можно не сомневаться: для подавляющего большинства латиноамериканцев, африканцев, китайцев и, надеюсь, россиян это крайне скорбное событие.

Думаю, число скорбящих легко перешагнёт цифры в 2–3 миллиарда человек на планете, ибо таков исторический масштаб личности главнокомандующего кубинской революцией. И хотя на Острове свободы, возможно, со временем демонтируют плакаты с изображением Фиделя и надписью на них «Comandante en Jefe, ordene» («Главнокомандующий, приказывай, командуй»), его имя и дело надолго останутся в скрижалях не только кубинской, но и мировой истории.

Фидель Кастро – эпохальная фигура в героической борьбе кубинского народа, которая началась во второй половине XIX века с противоборства испанскому владычеству. Национальными героями той поры, память о которых кубинцы бережно хранят в величественных монументах, в литературе и в своих сердцах, стали Карлос Мануэль де Сеспедес, Хосе Марти, получивший у кубинцев звание Апостола, и Антонио Масео. Эти имена стали знаменем борьбы кубинцев и в XX веке – уже против навязчивой опеки со стороны США и марионеточных правительств Мачадо и Батисты.

Фидель с самого начала выступил как наследник дела Марти. Штурм казармы «Монкада» 26 июля 1953 года был приурочен 100-летию со дня рождения Апостола. Возглавив борьбу кубинцев за национальную независимость от США, преодолевая все трудности и опасности, все превратности судьбы революционера, Фидель сделал то, что не удавалось предшественникам. Освободительную миссию, начатую им в 1953 году, продолженную высадкой революционеров с «Гранмы» и партизанской войной на протяжении трёх лет, Фидель довёл до победы. Он создал новое, свободное от частной собственности и эксплуатации, государство с бесплатной высокоразвитой медициной и общедоступным школьным и высшим образованием.

Но исторический масштаб деятельности Фиделя оказался значительно шире дела Марти. Он более полувека руководил Кубой в условиях противостояния империалистических государств и ряда стран, вставших вслед за СССР на некапиталистический путь развития.

В непростой для крошечной Кубы геополитической ситуации Фидель проявил себя как крупный интернациональный политик, представляющий интересы многих стран, недавно освободившихся от колониальной зависимости. Став в начале 60-х годов членом Движения неприсоединения, объединяющего свыше 100 государств, Куба под руководством Фиделя всегда была его активным участником и дважды (1979–1983 и 2006–2009) избиралась председателем движения.

Велико международное значение той многосторонней помощи развивающимся странам, которую всегда оказывала руководимая Фиделем Куба. Сегодня более 56 тысяч кубинских специалистов (70 процентов – это медицинские работники) трудятся в 101 стране мира и около 30 тысяч молодых людей из 115 стран получают на Кубе образование.

Если оглянуться на жизнь Фиделя Кастро, в котором национальное и интернациональное освободительные движения тесно переплелись, то будет правильным признать, что в XX веке после Ленина он революционер номер два. Человечество тебя, Comandante en Jefe, никогда не забудет.

Между островами Кунашир и Шикотан будет организовано вертолетное сообщение. Вертолет Ми-8МТВ-1 дважды в неделю будет совершать 40-минутные рейсы. Такое решение принято в ходе рабочего совещания, посвященного улучшению транспортного сообщения с Курильскими островами, сообщает пресс-служба правительства Сахалинской области.

Проблема транспортного сообщения Курильских островов поднималась местными жителями неоднократно. Сегодня пассажирские перевозки с острова Шикотан ограничены водным транспортом: до Кунашира на плашкоуте или до сахалинского порта Корсаков на единственном теплоходе на линии «Игорь Фархутдинов». Зачастую сделать это крайне сложно, учитывая непростые погодные условия и ледовую обстановку в данном районе, а также постоянные очереди из желающих попасть на судно.

Перевозками на новой воздушной линии займется вертолетная компания «Авиашельф», имеющая необходимые сертификаты. В пользование ей по договору будет передан вертолет Ми-8МТВ-1, находящийся в региональной собственности. В настоящее время техника задействована областным автономным учреждением «Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов».

Вертолет оборудован пассажирскими креслами и способен взять на борт 22 человека. Формирование экипажей и техобслуживание воздушного судна полностью берет на себя «Авиашельф».

Первый рейс по маршруту Кунашир – Шикотан пассажирский вертолет совершит уже в первой декаде декабря, сообщил исполняющий обязанности министра транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области Сергей Садовников.

Экономически обоснованный тариф на данном направлении в расчете на одного пассажира сейчас составляет около 10 тыс. рублей. Однако для жителей с пропиской Сахалинской области стоимость билета составит примерно 2,2-2,3 тыс. рублей. Разница в тарифе будет дотироваться за счет областного бюджета.

Вертолетные рейсы будут синхронизированы с вылетами самолетов с Курильских островов авиакомпании «Аврора». Ее руководство выразило готовность оказать помощь в организации пассажирских перевозок «Авиашельфу».

Ирина Таранец

 Большая ложь

Евтушенко, Вайда и другие

Владимир Бушин

Самое подлое из лжесвидетельств — лжесвидетельство о войне Е.Евтушенко. 9 октября умер известный польский кинорежиссёр Анджей Вайда, стяжавший себе имя и лавры крутой антисоветчиной. Его нашумевший фильм "Канал" был показан ещё в 1958 году на Московском фестивале студентов и молодёжи. А не так давно наше телевидение показало его "Катынь". Ах, как после просмотра ликовали тогда антисоветчики, а ныне — Евтушенко! Как же! Ещё один увесистый камень в богатый и щедрый советский огород, вскормивший всех нынешних антисоветских козлов сочной капустой. В упоении никто даже не заметил, что в фильме нет главного героя, запустившего в 1943 году, как ныне говорят, проект "Катынь", — достославного доктора Геббельса. Его роль хорошо мог бы сыграть Эдвард Радзинский или Сванидзе. Но главное, ни Вайда, ни Евтушенко не задались ни одним из многих просто вопиющих вопросов, которые вызывает фильм. Хотя бы: во-первых, почему немцы на весь свет завопили о Катыни не летом 1941 года, когда нагрянули в эти места, а только весной 43-го, то есть странным образом молчали почти два года, а разверзли уста, когда наступающая Красная Армия была уже близко и могла вот-вот явиться? Не для того ли, чтобы, видя неизбежность отступления, скрыть своё злодеяние, свалить его на нас? Не затем ли, чтобы, в предвидении очевидного скорого вступления Красной Армии в Польшу, рассорить нас с поляками, озлобить их против нас? Не с целью ли вбить клин между СССР и союзниками?

Во-вторых, чем объяснить, что, как точно установлено, поляков расстреливали из немецкого оружия? Этого не отрицали сами немцы, но говорили: в жизни всякое бывает… Конечно, конечно. Но поверили бы они, если мы стали бы уверять, что бомбили Берлин в августе-сентябре 1941 года с немецких самолётов? Едва ли. А ведь в жизни всякое бывает…. В-третьих, каким образом оказалось, что руки многих расстрелянных были связаны бумажным шпагатом, который тогда в СССР не производился, а в прогрессивной Германии уже был в ходу?

В-четвёртых, немцы совсем недавно воевали против поляков и, несмотря на быстрый разгром их, всё-таки потеряли в этой войне около 15 тысяч убитыми и больше 30 тысяч ранеными (ИВМВ. Т.3, с.31). И разве не естественно допустить, что вражда немцев к полякам ещё не утихла, и желание отомстить гнездилось в их душах. А тут вдруг они выступают в роли сострадальцев и защитников вчерашних врагов. Не дивно ли?

В-пятых, разве расстрел поляков был для фашистов редким, необычным, исключительным, а не заурядным фактом? Ведь их залпы по мирным людям гремели по всей Европе, их виселицы торчали повсюду, их душегубки дымили по всей оккупированной территории СССР. Например, как установила Чрезвычайная Государственная комиссия, в РСФСР истреблено 1.793000 человек, на Украине — 4.497000, в Белоруссии — 2.198000 и т.д. В Смоленской области, где находится Катынь, они истребили 153 тысячи пленных и мирных русских жителей ("Ни давности, ни забвения", М, 1983. С.60).И так во всех захваченных ими областях и республиках. Что стоило им к этим страшным цифрам прибавить ещё несколько тысяч?..

В-шестых, по данным самих поляков, немцы истребили 6 миллионов их сограждан. И опять: что стоило им к этой чудовищной цифре прибавить ещё несколько тысяч своих врагов? В-седьмых, почему у Вайды хотя бы в каком-то предисловии, вступлении к фильму даже не упомянуты разного рода документы и свидетельства, опровергающие Геббельса? Так, ещё в 1945 году Франтишек Гаек, профессор судебной медицины Карлова университета в Праге, опубликовал брошюру "Катынские доказательства", в которой с фактами в руках разбивал в пух враньё Геббельса в прошлом и враньё Вайды в будущем. Позже, уже в 1952-м, по этому же вопросу профессор выступил ещё раз, и Вайда не мог не знать об этом, так как его выступление было перепечатано не только в московской "Правде", но и в польской газете "Людове демокрацие". Дело в том, что профессор Гаек весной 1943 года был под угрозой концлагеря введён в комиссию судебных медиков, которую подручные Геббельса сформировали из двенадцати специалистов оккупированных ими стран. Их собрали всех в Берлине, а потом на самолёте доставили в Смоленск, в Катынь, где "всё уже было приготовлено". Он писал: "Я лично побывал на месте преступления… Я лично участвовал в осмотре трупов в Катынском лесу весной 1943 года". Тяжело читать его доводы о состоянии трупов, о степени их разложения, сохранности и т.д. Но на основании этого он, как профессионал, делает вывод: "Трупы в Катынском лесу не могли быть погребены за три года до этого, как уверяли немцы, сваливая вину на русских, но были погребены только за год, самое большее за полтора года до нашего прибытия, когда здесь были немцы" (ВИЖ №8’1991, с.68). Не могу цитировать дальше. Но несколько строк привести ещё надо: "Цель гитлеровских преступников в связи с так называемым "катынским делом" была уже тогда ясна. Они хотели отвлечь внимание всего мира от их ужасных преступлений в Польше и Советском Союзе. Я с самого начала считал нацистскую пропаганду лживой" (там же). Ведь это сказал не русский член КПСС.

В-восьмых, чем объяснить, что на бланках некоторых документов, представленных в доказательство советского злодеяния, там, где должно бы в соответствии со временем стоять "ВКП(б)", мы с изумлением видим "КПСС"? В-девятых, представим себе, что Геббельс был правдивейшим и вообще милейшим человеком ХХ века, а немецкие фашисты — лучшими друзьями польского народа и не уничтожили 6 миллионов поляков, а построили в Польше 3 миллиона дворцов бракосочетания и 3 миллиона детских садов с бассейнами. Среди советских же руководителей нашлись такие злопамятные изверги, что возжелали отомстить полякам за поражение Красной Армии на Висле в 1920 году. И вот эти руководящие советские изверги уничтожили 20 тысяч поляков. Но не странно ли в высшей степени, что после этого они положили 600 тысяч своих солдат и офицеров ради освобождения Польши от фашистов да ещё добились весьма существенных территориальных приращений для Польши за счёт Германии? Ведь это абсурд какой-то, нелепица, отрицание самого себя. Неужели Вайде и Евтушенке никогда не пришло в голову сопоставить эти цифры: 20 тысяч и 600 тысяч — или задуматься над помянутой нелепицей, то есть над тем, что для нас трагедия Катыни была бы делом совершенно противоестественным, а для немецких фашистов вполне закономерным, даже плановым. Если даже на минуту допустить, что на советской стороне лежит грех за эти 20 тысяч, то сколько раз он искуплён! Или каждая польская душа дороже ста русских?..

И ведь это не всё. 23 сентября 1920 года Сталин, знавший все обстоятельства катастрофы на Висле (он был членом Военного Совета соседнего Юго-Западного фронта), писал в президиум IХ партконференции: "Заявление т. Ленина о том, что я пристрастен к Западному фронту (которым командовал Тухачевский — В.Б.), не соответствует действительности". И указал истинный масштаб "небывалой катастрофы": 100 тысяч пленных, 200 орудий. И ещё раз подчеркнул: "Т. Ленин, видимо, щадит командование. А надо щадить дело, а не командование" (т.17, с.135). Из этих ста тысяч, из этих пяти Катыней вернулись из польского плена всего несколько кучек. И о них — молчание… Почему молчал поляк Вайда, понятно, но ведь о страшной судьбе русских пленных молчит и голосистый русак Евтушенко, патриотизм которого в трудный для родины час не помешал ему дезертировать за океан.

Минул месяц после смерти Вайды, и 12 ноября в "Новой газете" появилась пятилетней давности беседа с ним обозревателя газеты Ларисы Малюковой. Беседа была сразу после гибели самолёта президента Качинского под Смоленском, но почему-то тогда не напечатана, и в ней лишь упоминается о только что случившейся трагедии. Журналистку радует "ясность ума" собеседника и его "не ослабленная годами проницательность". Она восхищается тем, что Вайда "рассказал правду о Катыни" и вообще никогда не был привайдизатором истории. Он осуждающе сказал: "И в нашем, и в вашем кино востребована ложная героика. К примеру, у нас собираются ставить фильм о героизме Варшавского восстания". А что, разве в этом восстании не было ничего героического? И в нашей войне было много вовсе не "ложной героики", а подлинного героизма. И маэстро с пронзительным умом советовал об этом молчать? Делая такие серьёзные упреки, надо приводить факты. А что ложного в таких, хотя бы, наших фильмах, как "Летят журавли", "Они сражались за родину", "Баллада о солдате"? Другое дело польский фильм "Четыре танкиста и собака", невольно приводящий на память "Трое в одной лодке, не считая собаки". Но самое интересное вот что: "Гитлер и Сталин действуют симметрично". Что это означает? Гитлер напал на Польшу и истребил 6 миллионов поляков. А Сталин ценой 600 тысяч своих солдат освободил Польшу — и это симметрия? Гитлер, наплевав на два добрососедских договора, вторгся в СССР и дошёл до Волги, а Сталин вышиб его, загнал в Берлин, и тот вынужден был пустить себе пулю в лоб — это симметрия? Сталин провёл в Москве грандиозный Парад Победы, а тень Гитлера сидела между Герингом и Гессом на скамье подсудимых в дни Нюрнбергского процесса — это симметрия? Но ещё интереснее вот что: "Сталин хотел завоевать Польшу любой ценой"… Что ж вы, мадам Малюкова, не спросили Вайду: а почему не завоевал? Кто помешал? Может быть, американцы, англичане, французы встали на защиту вашей родины? Как хотите, мадам, но я не верю, что Вайда так сказал, он не мог не знать, что ничего подобного в планах Сталина не было, как не было и плана завоевания Финляндии, который ему приписывают. Я думаю, что эти нелепые слова вы по причине своей начитанностями сочинениями разных радзинских сами вложили в уста знаменитого режиссёра.

Прошло ещё недолгое время, и 26 октября в той же "Новой газете" помянутый Евгений Евтушенко тоже напечатал статью, посвящённую новопреставленному. Там в первых же строках мы прочитали: "В фильме "Канал" А.Вайда показал трагедию его поколения — восстание в варшавском гетто, когда приказ Сталина остановил наши войска на берегу Вислы". Пардон!.. Будущий режиссёр был в ту пору мальчишкой. Почему же восстание было трагедией именно и только его поколения? Нет, милостивый государь антисоветчик, оно было трагедией всех честных поляков. Но не тех, конечно, что в 1946 году в Кельце учинили еврейский погром и под клики "Завершим дело Гитлера!" убили 40 евреев, в том числе несколько беременных женщин и детей. И не тех, конечно, кто 4 июля этого года, в день 70 годовщины позора Кельце, разгромил кладбище советских солдат — своих освободителей. Вот о чём Вайде надо бы фильмы-то снимать. Вот о чём! Или о том, как налаживалась жизнь на землях (это примерно четверть всей нынешней территории Польши), которые после войны отошли к ней от Германии только благодаря настойчивости и твёрдости Сталина в переговорах с Рузвельтом и Черчиллем. Какой прекрасный сюжет! Вам за одно это давно надо бы памятник Сталину поставить, а не катынскую трагедию ворошить. Но главное-то, фильм "Канал" совсем не об этом, не о еврейском восстании, и никакого стоп-приказа Сталина не было, вернее, был, но по другому поводу и совсем иного характера. Что ж это вы, Евтушелло, с первых же строк врёте? Выдержал бы хоть три-четыре абзаца для приличия. А поляки-то, говорю, всё о Катыни верещат. Понять их невозможно! Горбачев — президент же! — ещё когда вякнул: "Да, да, Геббельс прав, это они, русские расстреляли".

Но мало того, поляки затеяли недавно — спохватились! — эксгумацию своего несчастного президента Качинского, пять лет тому назад разбившегося под Смоленском со всей своей правящей элитой, летевшей на траурную годовщину катынской трагедии. Что, и это дело хотите всё-таки повесить на нас?

"Совсем ещё юный ефрейтор Давид Кауфман, — читаем дальше у Евтушенко о еврейском восстании, — ещё не выпустивший ни одной книги стихов под фамилией Самойлов (это не фамилия, поэт, а псевдоним. — В.Б.), вместе с другими советскими солдатами рвался в бой с фашистами". Ну, не совсем уж такой юный: когда война началась, ему было уже 22 года. И никуда он в дни того восстания не рвался, а лежал в госпитале. А при чём здесь его книги? До них ли было ему на фронте. Первый сборник вышел у него, когда ему было 28 лет. Не обладал фронтовик вашей шустростью, сударь: первая книга "Мой лучший друг живёт в Кремле" — в 19 лет, и тут же — член Союза писателей. И этот член союза с 65-летним стажем, лауреат Государственной премии СССР ещё вот что изображает: "Но когда несколько наших солдат прыгнули в понтонки, чтобы помочь восставшим, то…." То — что? "…то их расстреляли". Конечно, конечно. А трупы скормили служебным собакам, как у Солженицына в его полубессмертном "Архипелаге", да? А что дальше? Дальше, говорит, тут же "в Польше началась партизанская война с коммунистами". И он, как видим, эту войну в ответ на провал еврейского восстания, войну против своих, русских считает закономерной. Но — с какими коммунистами? У нас в роте коммунистов было человек 10-12, остальные — просто крестьяне из Тамбовской области, Рязанской, Калужской, солдаты, пришедшие освобождать Польшу. И действительно нашлись такие поляки, которые начали против нас войну. Всю эту ахинею поэт решил повторить ещё и в стихотворении не хуже "Бабьего Яра". Зачем? А чтобы надёжней укоренить в мягком темечке своих обожателей:

Как мы потеряли друг друга, поляки?

Бросали всех нас в тюрьмы, в бараки…

Так уж и всех! Вашего батюшку не бросали, матушку не бросали, полдюжины ваших жен не бросали. А уж вы-то лично, Евгений Александрович, изловчились избежать не только тюрьмы, но даже и солдатской казармы, как и множество ваших друзей, словно на подбор, — Аксёнов, Вознесенский, Дементьев, Рождественский… А ведь все такие выдающиеся патриоты, что хоть святых выноси!

Герои вайдовского "Канала",

Предательство Сталина вас доконало…

Стишок плоховат, но прекрасна полнозвучная рифма! О предательстве скажем чуть позже. А что делал Дезик Самойлов, солдатик из тех, кого легче убить — не сломать их?..

Бил СМЕРШ пулемётом по нашим в понтонках,

поплывших помочь, чтоб не быть нам в подонках…

В подонках, увы, кое-кто пребывает доныне, но извините, маэстро, у СМЕРШа и пулемётов-то не было. Зачем они ему? Пора бы вам знать, коли пишете об этом, что СМЕРШ — это военная контрразведка. И ни одна разведка в мире расстрелами не занимается. Их задача — обнаружить шпиона и сцапать его. А уж что делать с ним, это решает суд, трибунал. Вон не так давно наши контрразведчики поймали американского шпиона Э.Поупа, суд по заслугам влепил ему двадцать лет, а сердобольный президент наш взял да помиловал шпиона.

В границах п. Иволгинск Республики Бурятия на 13+450 км автомобильной дороги А-340 Улан-Удэ – Кяхта – граница с Монголией подведомственное Росавтодору ФКУ «Южный Байкал» ввело в эксплуатацию надземный пешеходный переход, построенный в национальном стиле из высокопрочной мостовой стали.

Необходимость строительства искусственного сооружения на данном участке обусловлена высоким пешеходным трафиком – в поселке расположен знаменитый Иволгинский дацан – центр паломничества буддистов России, визитная карточка Республики. Кроме того, в непосредственной близости к участку федеральной трассы находится образовательное учреждение и ряд других социальных объектов.

В темное время суток освещение на пешеходном переходе обеспечивает 108 энергосберегающих светильников. Кроме того, сооружение оборудовано пандусами для передвижения маломобильных групп населения и родителей с колясками.

Главная особенность нового надземного пешеходного перехода– его внешний вид. Конструкция крыши входных блоков выполнена в национальном стиле. Жители Иволгинска отмечают, что объект не только повысит безопасность дорожного движения на оживленном участке трассы А-340, но и станет украшением территории.

Справка

Автомобильная дорога А-340 Улан-Удэ – Кяхта – граница с Монголией входит в состав международного транспортного коридора МТК «Транссиб» и является важнейшей транспортной артерией страны, способствующей развитию экономических связей между Россией, Монголией и Китаем.

Сегодня, 30 ноября, в Москве открылся Х Юбилейный международный форум и выставка «Транспорт России». Участие в мероприятиях форума принимают руководители крупнейших транспортных компаний, представители органов государственной власти, иностранные эксперты. В рамках выставки представлены значимые проекты в сфере автомобильного, железнодорожного, авиационного, морского и речного транспорта, а также дорожного хозяйства.

На стенде Федерального дорожного агентства отражены основные направления деятельности ведомства. Так, в 2016 году Росавтодор сохраняет высокие объемы ремонта на подведомственных трассах – по итогам сезона будет приведено в нормативное состояние более 8 тыс. км покрытия. В результате общая протяженность федеральных трасс в нормативном состоянии увеличится до 71 %, а к 2019 году – до 85 %.

Кроме того, в текущем году будет обеспечен ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции более 200 км дорог, находящихся в ведении Росавтодора. Наибольший объем работ проведут на федеральных трассах в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, а также на Дальнем Востоке. Кроме того, посетители стенда Федерального дорожного агентства смогут совершить виртуальный тур над Крымским мостом. Благодаря импровизированной кабине вертолета, оборудованной рычагами управления, монитору и очкам виртуальной реальности гости форума посмотрят, как будет выглядеть магистраль, соединяющая полуостров Крым и материковую Россию.

Также на стенде представлена информация о внедрении в российскую практику механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП), привлечении средств инвесторов в проекты строительства автомобильных дорог, которые позволят ускорить развитие дорожной сети. Одним из наиболее успешных примеров такой работы стало строительство мостовых переходов через реки Кама, Камбарка и Буй в Удмуртской Республике.

Отдельная экспозиция посвящена проекту строительства обхода Хабаровска (с 13 по 42 км), реализация которого позволит организовать движение транзитного транспорта в обход г. Хабаровска, обеспечит прямой доступ грузового транспорта к промышленным и коммунально-складским объектам. Это один из дорожных проектов государственно-частного партнерства, который отобран для возможного софинансирования за счет сборов системы «Платон».

Аграрии Приморья намолотили почти 130 тысяч тонн зерна кукурузы

В Приморье заканчивается уборка сои и продолжается сбор кукурузы на зерно.

Как отметил директор краевого департамента сельского хозяйства и продовольствия Денис Бочкарев, эти стратегически важные культуры можно убирать при минусовых температурах.

«На сегодняшний день убрано 27,6 тысяч гектаров кукурузы – 72% от плана. Намолочено 128 879 тонн зерна. Урожайность составила 47 центнеров с гектара, учитывая прошедший тайфун, это неплохой показатель», – сказал он.

Кроме того, сельхозпроизводители Приморья завершают уборку сои.

«В крае уже убрано более 208 тысяч гектаров сои – 95% от плана. Урожайность – 14 центнеров с гектара. Погодные условия пока не дают убрать оставшуюся сою на полях Пограничного, Ханкайского и Хорольского районов», – добавил Денис Бочкарев.

Напомним, ранее вице-губернатор Приморья Сергея Сидоренко заявил, что несмотря на тайфун Лайонрок в этом году ожидается хороший урожай сои, кукурузы и риса. От стихии в крае пострадало не более 10% посевных площадей.

Россия среди «чужих» партнерств

Насколько ТТИП и ТПП меняют мировые экономические условия

Сергей Афонцев – доктор экономических наук, заведующий Отделом экономической теории ИМЭМО РАН, содиректор Научно-образовательного центра по мировой экономике ИМЭМО РАН и МГУ им. М.В. Ломоносова, профессор МГИМО (У) МИД России.

Резюме Когда страна не может повлиять на действие каких-либо акторов мировой экономики, возникает дилемма – борьба или адаптация. Представители политических элит, как правило, предпочитают первое, экономических – второе.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба «Валдай». С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

Формирование Транстихоокеанского и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерств (ТТП и ТТИП) вызывает бурные обсуждения как в самих странах, которые намерены к ним присоединиться, так и в остальном мире. Одни видят в этом процессе фундаментальное изменение международных правил игры и фактический закат ВТО, другие убеждены, что партнерства – логичное развитие прежней модели глобализации. Начнут в итоге функционировать эти объединения или нет (а на их пути возникло много политических препятствий), но появление такой идеи знаменует важные процессы в мировой системе экономических отношений.

Трансатлантическое партнерство: общий контекст

США и ЕС ведут переговоры о формировании Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства с 2013 года. На сегодняшний день это наиболее амбициозный проект в сфере развития договорных форматов регионального экономического сотрудничества, сочетающий традиционные меры либерализации торговли с последовательным согласованием регуляторных правил хозяйственной деятельности на территории стран-участниц. В случае успеха проект весьма глубоко воздействует на развитие как мировой экономики, так и механизмов ее регулирования.

С одной стороны, само по себе снижение барьеров для экономического взаимодействия между партнерами, у которых объем взаимной торговли товарами и услугами превышает 1 трлн долларов, а накопленный объем взаимных прямых инвестиций близок к 4 трлн, неизбежно скажется на интересах значительного числа экономических субъектов по всему миру. Для одних откроются новые возможности доступа к рынкам, другие столкнутся с ослаблением своих конкурентных позиций.

С другой стороны, формирование ТТИП придаст новый импульс процессам изменения архитектуры управления глобальными экономическими процессами в ситуации, когда Дохийский раунд переговоров в рамках ВТО фактически зашел в тупик. В паре с Транстихоокеанским партнерством (ТТП), соглашение о создании которого достигнуто в феврале 2016 г., ТТИП претендует на расширение договорных механизмов экономического регулирования за рамки сфер, определенных соглашениями ВТО (формат ВТО+). Инициатива в деле либерализации торговли и инвестиций переходит от международных экономических организаций с универсальным членством к региональным объединениям. При этом позиции развитых стран, в первую очередь США, в системе управления глобальными экономическими процессами укрепляются.

Насколько реальны эти перспективы и какое влияние они могут оказать на экономические и политические интересы России?

Как и в случае любого крупного изменения в структурах экономического регулирования, ответы на эти вопросы требуют анализа трех уровней реальности:

фактического (что на самом деле происходит в сфере формирования ТТИП);

аналитического (каковы оценки его ожидаемого влияния на мировую экономику и отдельные ее подсистемы);

риторического (как перспективы формирования ТТИП предстают в политических дискуссиях и материалах, предназначенных для формирования общественного мнения).

Отношения между тремя перечисленными уровнями часто бывают сложными, если не противоречивыми. В частности, риторические аргументы, используемые как сторонниками, так и противниками ТТИП, порой игнорируют (и что еще хуже – некорректно интерпретируют) результаты исследований ведущих аналитических центров. При этом реальный ход переговоров может быть далек от представлений как аналитиков, так и тем более – от риторической подачи соответствующих вопросов политически ангажированными представителями групп, представляющих конкретные экономические интересы. Тем не менее для понимания перспектив ТТИП важно учитывать процессы на всех трех уровнях. Это связано не только с тем, что в реальной политике хвост часто вертит собакой (в данном случае – риторические аргументы, даже самые фантастические, могут оказывать влияние на ход переговоров и принятие или непринятие их результатов политическими элитами и общественным мнением). Не менее важно, что результаты исследований ведущих мозговых трестов активно используются при подготовке (и корректировке) переговорных позиций сторон, оказывая тем самым влияние на будущее содержание соглашения о ТТИП.

Ожидаемое влияние ТТИП на внешнеэкономические связи России

Масштабы последствий заключения соглашения о ТТИП для интересов российских экономических субъектов будут определяться тремя группами факторов: соотношением эффектов создания и реориентации торговли между США и ЕС после заключения соглашения о ТТИП, влиянием этого соглашения на экономический рост в странах-участницах и уровнем внешнеторговых связей России с соответствующими странами.

Последний из перечисленных факторов имеет четкое количественное измерение. По состоянию на 2013 г. на Евросоюз и Соединенные Штаты приходилось соответственно 49,4% и 3,3% внешнеторгового оборота России (в абсолютном выражении – 417,5 и 27,7 млрд долларов). Резкое ухудшение экономических отношений России со странами Запада, снижение мировых цен на энергоносители и кризисные тенденции в национальной экономике привели к тому, что к первому полугодию 2016 г. доля ЕС в торговом обороте России сократилась до 43,8% (91,5 млрд долларов), в то время как доля США увеличилась до 4,2 процента. Правда, исключительно за счет того, что спад в торговле с Америкой (объем которой составил лишь 8,8 млрд долларов) был несколько менее выражен, чем спад в совокупной торговле России (в январе-июне 2016 г. торговый оборот с Соединенными Штатами сократился по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года на 19,2%, с Евросоюзом – на 26,1%, совокупный торговый оборот – на 22,2%). Несмотря на снижение объемов, торговля с ЕС и США обеспечивает почти половину (48%) совокупного внешнеторгового оборота России, что делает ее потенциально уязвимой для изменений в страновой структуре торгового сотрудничества ведущих партнеров.

Насколько значимыми могут быть такие изменения? Традиционным инструментом их оценки является расчет эффектов создания торговли (trade creation) и реориентации торговли (trade diversion) в результате заключения преференциальных торговых (и – шире – торгово-экономических) соглашений. Эффект создания торговли в отношениях между странами – участницами такого соглашения возникает благодаря тому, что снижение барьеров на пути взаимного сотрудничества позволяет заместить менее эффективное внутреннее производство приобретением соответствующих товаров по более низкой цене в стране-партнере. В свою очередь, эффект реориентации торговли обусловлен тем, что товары и услуги, которые ранее приобретались в третьих странах, после заключения преференциального соглашения выгоднее покупать в стране-партнере по данному соглашению, поскольку торговые барьеры в отношениях с этой страной снижены. Именно эффект реориентации торговли традиционно рассматривается в качестве основного фактора риска для государств, остающихся «за бортом» масштабных преференциальных договоренностей, направленных на активизацию регионального сотрудничества.

Большинство исследований, проделанных к настоящему времени, указывают на значительные потенциальные масштабы реориентации торговли и, как следствие, на выраженные негативные эффекты для третьих стран от заключения соглашения о ТТИП. Такой результат обусловлен тремя ключевыми обстоятельствами.

Во-первых, несмотря на общий низкий уровень тарифных барьеров во взаимной торговле (в среднем чуть выше 2% для импорта ЕС из США и чуть выше 3% – для американского импорта из Евросоюза), по ряду чувствительных товарных категорий (пищевые продукты, напитки, текстильная продукция и одежда) средний уровень импортных пошлин превышает 10 процентов. Так, в 2012 г. стоимостный эквивалент импортных пошлин на молочную продукцию в ЕС превышал 50%, а в США составлял почти 20%; на напитки и табачные изделия в Евросоюзе он был близок к 20%, в Соединенных Штатах достигал 14 процентов. Отмена барьеров в рамках ТТИП может привести к значительному оживлению взаимной торговли на фоне резкого проседания конкурентных позиций стран, не имеющих с ЕС и США аналогичного преференционного соглашения.

Во-вторых, принципиальной чертой ТТИП является ориентация на снижение нетарифных барьеров для торгово-экономического взаимодействия, в том числе через взаимное согласование регуляторных норм, действующих на территории Соединенных Штатов и единой Европы. Именно данный фактор рассматривается в качестве основного источника расширения взаимного экспорта товаров и услуг, кумулятивные масштабы которого, по разным оценкам, могут достигать 30–70% по сравнению с базовым сценарием, предполагающим неудачу переговоров. Наиболее значимые результаты с точки зрения улучшения взаимного доступа на рынки ожидаются в отраслях, производящих транспортные средства, химическую продукцию, продукцию пищевой промышленности и металлы. С учетом того, что изделия химической промышленности и металлургии занимают значительное место в российском экспорте (около 13% в структуре товарных поставок в ЕС в 2015 г.), эффекты реориентации торговли в данных отраслях могут оказаться весьма чувствительными.

В-третьих, акцент на дальнейшее улучшение условий для осуществления взаимных капиталовложений означает, что эффект реориентации затронет и инвестиционную сферу. Не менее трети взаимной торговли между Евросоюзом и США приходится на поставки между филиалами европейских и американских компаний, размещенных на партнерской территории, и реориентация инвестиций после заключения соглашения о ТТИП может придать дополнительный импульс реориентации торговли, в первую очередь в ущерб интересам стран, активно инвестирующим на территории Евросоюза и Соединенных Штатов, но не имеющим с ними преференциальных соглашений (это относится, например, к Японии, для которой эффект может быть частично ослаблен благодаря ее участию в ТТП, и в еще большей степени – к Китаю). В российском случае данный фактор может оказаться не столь выраженным, как в экономически развитых странах и ряде ведущих стран с развивающимися рынками, поскольку масштабы инвестиционной экспансии отечественных компаний в экономики ЕС и США ограниченны. Однако в долгосрочной перспективе (прежде всего в контексте смягчения геополитических противоречий) он может сыграть сдерживающую роль в развитии взаимных инвестиционных связей и реализации проектов в сфере технологического сотрудничества и создания трансграничных цепочек добавленной стоимости.

Теоретически негативные последствия реориентации торгово-инвестиционных потоков могут быть сглажены благодаря ускорению экономического роста в странах – участницах преференциального соглашения, обусловливающего рост ВВП и располагаемых доходов и, как следствие, расширение спроса на импортные товары и услуги. Применительно к ТТИП, однако, ожидать значительного выигрыша не приходится. Все имеющиеся расчеты ожидаемых результатов формирования ТТИП дают крайне низкие – менее 1 процентного пункта – оценки прироста ВВП и реальных доходов и для ЕС, и для США. По саркастическому замечанию автора одной из публикаций, даже при оптимистичных предположениях относительно экономического эффекта ТТИП доход среднего европейца увеличится на величину, позволяющую ему еженедельно выпивать еще одну чашку кофе. При всей условности соответствующих оценок нельзя не признать, что они не дают оснований рассчитывать, что возникнут компенсаторные эффекты, позволяющие хотя бы частично нейтрализовать эффекты торгово-инвестиционной реориентации.

Но насколько значимы они для России? Обнародованные в 2015 г. оценки потенциального влияния ТТИП на экономики стран БРИКС показывают, что даже в случае полной отмены барьеров в торговле между Евросоюзом и Америкой масштаб кумулятивного сокращения российского экспорта по сравнению с базовым сценарием составит лишь 1,7% (в том числе экспорта в США – на 4,3%, в ЕС – на 1,4%). Для сравнения: лишь за первое полугодие 2016 г. российский экспорт в Соединенные Штаты и Евросоюз упал на 11,8% и 33,9%, соответственно. Негативное влияние ТТИП на темпы экономического роста обещает быть еще менее выраженным. Ожидаемый кумулятивный спад российского ВВП может составить 0,1% – примерно столько же, сколько у Индии (0,09%), и чуть меньше, чем у Китая (0,12%). Важно подчеркнуть, что соответствующая оценка характеризует не ежегодный показатель спада ВВП, а суммарный эффект имплементации соглашения о ТТИП за период до 2027 года. И хотя в отдельных отраслях негативное влияние может оказаться более выраженным, оснований для катастрофических ожиданий в отношении прямых экономических последствий заключения соглашения о ТТИП имеющиеся на сегодняшний день исследования точно не дают.

Регуляторные последствия

Более сложно определить долгосрочные последствия для российской экономики, связанные с изменениями регуляторного режима торгово-экономических отношений между ЕС и США и его потенциального влияния на взаимодействие сторон-участниц с внешним миром. С одной стороны, отсутствуют стандартные методики количественной оценки такого рода последствий, что оставляет широкий простор для выдвижения самых разнообразных – в том числе прямо фантастических – предположений о влиянии ТТИП на интересы экономических партнеров Евросоюза и Америки. Например, о гипотетическом росте экспорта генетически модифицированных продуктов в ЕС из третьих стран, если под давлением американцев будет отменен запрет на ГМО-продукцию. С другой стороны, достигнутые двусторонние договоренности могут влиять на интересы третьих стран по сложным, порой априорно неочевидным, каналам, идентификация которых представляет нетривиальную задачу.

Основные риски для России, связанные с формированием единого европейско-американского регуляторного пространства, обычно связываются с сокращением возможностей маневра в двусторонних переговорах по торгово-инвестиционным вопросам и с перспективами навязывания России не устраивающих ее норм (включая технические стандарты, наднациональные механизмы защиты инвесторов, расширительные подходы к гарантиям прав интеллектуальной собственности, либерализацию доступа к рынкам государственных закупок и т.п.). Хотя с формальной точки зрения нормы преференциальных соглашений распространяются исключительно на отношения между странами, подписавшими соответствующие соглашения, опыт показывает, что США и особенно ЕС имеют повышенную склонность к распространению «своих» регуляторных норм на отношения со странами-партнерами. В этом смысле риски «регуляторного империализма», основанного на положениях ТТИП, еще более выражены, чем в случае соглашения о ТТП.

Возможные пути решения связаны, во-первых, с разработкой оптимальных переговорных стратегий по каждому из вопросов будущего регуляторного взаимодействия с Евросоюзом и Соединенными Штатами, и, во-вторых, с поисками рамочных форматов договорного взаимодействия с ними. Если перспективы нахождения такого формата в отношениях с американцами относятся скорее к компетенции футурологов, чем прогнозистов, то применительно к отношениям с ЕС в долгосрочной перспективе (10–15 лет) существует вполне реальная возможность возврата к идее соглашения о системном снижении торгово-инвестиционных барьеров. Как ни парадоксально, нынешнее содержание переговоров по ТТИП содержит намеки на то, что его итоговый вариант может облегчить выработку выгодных для России положений нового соглашения с Европейским союзом. Существует и ряд других обстоятельств, благодаря которым регуляторные новшества способны косвенно содействовать реализации российских интересов в отношениях с единой Европой и, в меньшей степени, с Соединенными Штатами.

Во-первых, устранение барьеров, связанных с различиями в технических, санитарных, фитосанитарных и иных стандартах, которые действуют в США и ЕС, с наибольшей вероятностью пойдет не по пути гармонизации и тем более унификации, а по пути разработки механизмов их взаимного признания. Появление соответствующих механизмов может сыграть роль прецедента и образца для подражания одновременно. Как известно, одним из главных препятствий при обсуждении «единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока» были различия в подходах к регуляторному сближению: для ЕС оно означало принятие Россией европейских технических стандартов, для России – взаимное признание стандартов Евросоюза и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Российские предложения противоречили складывавшимся десятилетиями представлениям европейцев об исключительности стандартов ЕС в экономических отношениях с зарубежными партнерами. Если в основу ТТИП будет положен принцип взаимного признания стандартов, и самой этой исключительности, и укоренившимся представлениям о ней будет нанесен ощутимый удар.

Во-вторых, в ходе переговоров о ТТИП под угрозой оказалась еще одна «священная корова» Европейского союза – т.н. принцип предосторожности, в соответствии с которым разработчики и пользователи технологий должны доказывать их безвредность для потребителей и окружающей среды. В США принят прямо противоположный принцип, предполагающий, что субъекты, возражающие против использования конкретных технологий, должны представить доказательства их опасности. Очевидное противоречие блокирует прогресс переговоров по широкому кругу вопросов – от торговли продовольственной и химической продукцией до разработки сланцевых месторождений. И если в таких чувствительных сферах, как производство и допуск на рынок генетически модифицированной продукции, от европейской стороны вряд ли можно ждать уступок, то в других отраслях они вполне возможны. Одним из примеров является печально известный Регламент по вопросам регистрации, оценки, допуска на рынок и ограничений на производство и оборот химической продукции (REACH), принятый в 2006 г. и с тех пор попортивший немало крови российским экспортерам. Можно только пожелать удачи лоббистам американских химических компаний, которые в ходе переговоров о ТТИП настаивают на пересмотре положений REACH. Если их усилия увенчаются успехом, у Брюсселя будет мало шансов сохранить в своем распоряжении протекционистский инструмент, ставший в свое время плодом совместного «творчества» европейских химических компаний и идеологически мотивированного «зеленого лобби».

В-третьих, одним из последствий заключения соглашения о ТТИП может стать ограничение масштабов субсидирования сельского хозяйства и в ЕС, и в США. Подобные перспективы обсуждаются представителями сельскохозяйственных лобби (что неудивительно – в критическом ключе) и экспертного сообщества (в большинстве случаев – в одобрительном тоне, с учетом позитивного влияния данного шага на благосостояние потребителей). Для России реализация такого сценария может означать сокращение искусственных – основанных на субсидиях – конкурентных преимуществ европейских и американских производителей, что придаст дополнительный стимул как для экономически оправданного импортозамещения, так и для экспансии российских сельхозпроизводителей на внешние рынки.

Наконец, опять-таки под давлением американских лоббистов, возможно ослабление европейских стандартов защиты наименований продуктов, контролируемых по региону производства. Производители «Российского шампанского», подмосковного пармезана и кизлярского коньяка явно не останутся внакладе при таком развитии событий.

Существенным является тот факт, что все перечисленные новшества в будущем могут найти отражение при разработке универсальных соглашений, касающихся вопросов торгово-инвестиционного регулирования – в частности, в рамках переговорного процесса в ВТО. Оборотная сторона медали состоит в том, что наименее привлекательные для России аспекты формирующегося в ТТИП режима «ВТО+» также могут быть инкорпорированы в многосторонние международные соглашения. Более того, многие наблюдатели ставят под вопрос будущее ВТО, которая, с их точки зрения, может оказаться лишней перед лицом растущей регуляторной мощи ТТИП и ТТП.

ТТИП, геополитика и перспективы управления глобальными экономическими процессами

Вопрос о влиянии ТТИП на международную архитектуру экономического регулирования остается на сегодняшний день одним из самых спорных. Существует широкий спектр мнений: от признания за ТТИП (в паре с ТТП) роли «могильщика» ВТО – до утверждений, что ТТИП (как и ТТП) строго основывается на нормах ВТО, а вводимые новшества способны послужить образцом для инициатив, призванных оживить зашедший в тупик Дохийский раунд переговоров.

В логику первой интерпретации, предполагающей замену нынешней многосторонней системы внешнеторгового регулирования американоцентричной системой региональных торгово-инвестиционных блоков, хорошо укладывается и прозвучавшее из уст Хиллари Клинтон сравнение ТТИП с «экономическим НАТО», и известная фраза Барака Обамы о том, что ТТП позволит Соединенным Штатам, а не Китаю, играть роль лидера глобальной торговли. В то же время второй интерпретации также нельзя отказать в рациональности.

Действительно, договорные форматы регионального экономического сотрудничества, сочетающие отмену барьеров во взаимной торговле товарами и услугами по образцу традиционных соглашений о создании зон свободной торговли (ЗСТ) со снижением торгово-инвестиционных барьеров, связанных с различиями в национальных регуляторных нормах, с середины 1990-х гг. стали, безусловно, доминировать в структуре региональных торговых соглашений. Они все больше оттесняли на второй план (по крайней мере количественно) объединения, опирающиеся на более глубокие форматы сотрудничества и интеграции, которые предполагают построение таможенного союза, общего рынка, экономического и валютного союза. Новые форматы (для обозначения которых часто используется термин «ЗСТ+») оказались идеальны для стран с разным уровнем экономического развития и/или практикующих разные подходы к регулированию тех или иных аспектов хозяйственной жизни. В обоих случаях различия экономических интересов не допускают унификации норм экономического регулирования, характерной для глубоких форматов интеграции, и в то же время позволяют устранить барьеры для сотрудничества в тех сферах, где имеется максимальная общность интересов и/или возможен размен уступок одних стран на уступки других. При этом в вопросах, регулируемых нормами ВТО, участники соглашений традиционно придерживаются соответствующих норм, строя на них собственные стратегии опережающей либерализации взаимных экономических связей. В свою очередь, в сферах, на которые нормы ВТО не распространяются, они самостоятельно разрабатывают нормы регуляторного сотрудничества (принцип «ВТО+»). ТТП и ТТИП вывели эти подходы на ранее невиданный уровень регуляторного охвата, однако сущность осталась неизменной: где возможно, «бежать впереди ВТО» в деле либерализации торговли, одновременно разрабатывая собственные нормы и правила в сферах, находящихся за пределами компетенции ВТО.

Может ли этот процесс привести к закату и отмиранию ВТО? На сегодняшний день такая перспектива выглядит нереалистичной. Во-первых, потому, что, как было сказано выше, соглашения в формате ЗСТ+ сами строятся на нормах ВТО. А во-вторых, механизмы ВТО, даже если они и не способны обеспечить дальнейшую либерализацию международной торговли, имеют ключевое значение для поддержания уже достигнутого уровня либерализации и разрешения торговых споров. Так что хоронить ВТО рано.

Немаловажное значение имеет и тот факт, что само по себе ТТИП затронет достаточно скромную долю мировой торговли. Оценки, в соответствии с которыми в сфере регуляторного воздействия ТТИП окажется свыше 30% мировой торговли товарами и более 40% торговли услугами, основаны на том, что в соответствующую сферу совершенно механически (и без всяких на то оснований) зачисляется взаимная торговля между странами Евросоюза. Если говорить собственно о торговле между ЕС и США, то ее масштабы существенно более скромные. По данным ВТО, на экспорт из Европейского союза в Соединенные Штаты в 2015 г. приходилось 2,3% глобального экспорта товаров, на экспорт из США в ЕС – и того меньше (1,5%). В глобальном экспорте услуг соответствующие доли лишь немногим выше – 3,1% и 4,1 процента. Это явно не те показатели, с которыми можно строить режим регулирования международной торговли без опоры на действенную структуру глобального регулирования, каковой в настоящее время является ВТО.

Необходимо обратить внимание на важный парадокс. В той мере, в какой США намерены использовать ВТО для более широкого продвижения регуляторных норм ТТИП и ТПП, геополитическая риторика, ориентированная на американского избирателя, может сослужить плохую службу. В современных условиях уверенное позиционирование ТТИП и ТПП как проектов, призванных закрепить американское лидерство в ущерб другим участникам международной системы, способно вызвать опасения по поводу формирования режима «эгоистичной гегемонии» не только у стран, оставшихся за бортом этих соглашений, но и у ряда их фактических и потенциальных участников (в том числе среди европейских элит). В таком случае на перспективах включения норм ТТИП и ТПП в систему соглашений ВТО можно будет уверенно поставить крест.

В свою очередь, если США планируют распространять сферу действия регуляторных норм ТТИП и ТПП «без ВТО» – через приглашение новых стран к подписанию этих соглашений и навязывание соответствующих норм по двусторонним торгово-инвестиционным соглашениям, – такая стратегия неизбежно оставит ниши, в которых двусторонние связи будут осуществляться вне регуляторного поля ТТИП и ТПП. А поскольку экономика, как и природа, не терпит пустоты, в соответствующих нишах вероятно появление региональных проектов, инициированных странами, не испытывающими восторга по поводу перспектив американской гегемонии в сфере глобального экономического регулирования. В этих условиях ВТО останется главным фактором, удерживающим мировой торговый режим от сползания к недружественной конкуренции альтернативных региональных проектов.

Возможные стратегии ответа на вызовы

Каждый раз, когда в мировой экономике формируются новые вызовы, из-за действий акторов, на поведение которых не удается оказать действенного влияния, возникает дилемма выбора между борьбой и адаптацией. Характер выбора часто зависит от того, кто именно его делает: представители политических элит в большинстве своем предпочитают борьбу, экономических – адаптацию. В российском случае стратегия борьбы с негативными последствиями ТТИП предполагает в первую очередь интенсификацию усилий по реализации собственных региональных проектов (прежде всего углубление интеграции в ЕАЭС и форсирование переговоров о заключении преференциальных соглашений со странами, оставшимися вне ТТИП и ТТП). В будущем элементом данной стратегии может стать активное использование механизмов ВТО для оспаривания тех действий ЕС и США, которые будут связаны с распространением на Россию не отвечающих ее интересам норм и положений ТТИП.

В свою очередь, стратегия адаптации предполагает оценку содержания будущего соглашения о ТТИП на предмет возможного использования отдельных его положений для совершенствования регуляторного режима в Российской Федерации, дальнейшей либерализации торгово-инвестиционных связей в рамках ЕАЭС и с дружественными странами СНГ, а также – в долгосрочной перспективе – в переговорах о заключении нового соглашения об экономическом сотрудничестве с Евросоюзом. Как было показано выше, ряд обсуждаемых в рамках формирования ТТИП вопросов может породить решения, способные укрепить переговорную позицию России в ее взаимодействии с европейцами. Поскольку масштаб прямых экономических потерь России от формирования ТТИП скорее всего окажется небольшим, принципиальное значение имеет поиск возможностей компенсации потерь секторам, где ущерб от реориентации торговли может оказаться максимальным. В частности, при оптимальном развитии событий потери российских производителей химической продукции могут быть сведены к минимуму в случае пересмотра европейского регламента REACH, а конкурентные позиции российских производителей продовольствия и сельскохозяйственного сырья укрепятся в случае снижения масштабов субсидирования сельского хозяйства в США и ЕС.

Оптимальный вариант реакции на вызовы, связанные с формированием ТТИП, будет предусматривать сочетание двух описанных стратегий. Каким именно окажется это сочетание – во многом зависит от финального результата переговоров о ТТИП. На сегодняшний день между сторонами достаточно принципиальных расхождений, чтобы сохранялся существенный уровень неопределенности не только по поводу содержания соглашения о ТТИП, но и о перспективах его подписания и тем более – ратификации. Ситуацию еще более осложняют институциональный кризис в ЕС, вспыхнувший с новой силой на фоне перспектив Брекзита, и грядущая смена политических лидеров в Соединенных Штатах и Германии, которые на протяжении последних лет были главными знаменосцами идеи ТТИП. Безусловно уверенным можно быть только в том, что формирование ТТИП не несет с собой катастрофических последствий для России, и после подписания соглашения (если это когда-нибудь произойдет) у нее будет достаточно времени для выработки оптимального ответа.

США. Евросоюз. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 ноября 2016 > № 2906816 Сергей Афонцев

Лосось обещает скромные подходы.

Специалисты собрали данные по тихоокеанским лососям в ходе осенней съемки в Охотском море. По предварительной информации, научная группа насчитала в 1,5-2 раза меньше молоди горбуши и кеты, чем в последние два года.

Ученые получили результаты осенней съемки по тихоокеанским лососям и готовятся к проведению специализированного совета, который является первой ступенью в утверждении прогноза. Заседание пройдет в ТИНРО-Центре в начале декабря. Специалисты-«лососевики» из этого института, а также КамчатНИРО, СахНИРО, МагаданНИРО и ВНИРО будут анализировать результаты исследований, обсуждать проблемы подготовки прогноза и определять объемы возможных подходов лососей в 2017 г.

Далее материалы будут рассматриваться Ученым советом ТИНРО-Центра, затем Ученым советом ВНИРО, Отраслевым советом по промысловому прогнозированию в Росрыболовстве.

В целом сбор информации для рекомендаций по возможному вылову тихоокеанских лососей (в первую очередь горбуши) состоит из нескольких этапов: региональные институты «на местах» оценивают скаты сеголеток в реках, осенью ТИНРО-Центр выполняет морские съемки нагульной молоди, и затем накануне путины проводятся научные рейсы, в ходе которых уточняются объемы готовых идти на нерест лососей.

В нынешнем году, как и в прошлом, из стандартной схемы выпало Берингово море: осенняя съемка, которая позволила бы оценить масштабы подходов к Восточной Камчатке будущим летом, не проводилась из-за нехватки финансирования. По этой же причине не будет и летней съемки, соответственно, информация о перспективах развития горбушовой путины в Олюторско-Карагинском районе будут основываться только на результатах учета скатившихся из рек мальков, рассказали Fishnews в пресс-службе Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра.

Под вопросом и проведение учетной съемки следующей весной – летом вдоль Курильской гряды, в ходе этих исследований оцениваются масштабы подходов горбуши к Сахалину, Камчатке и Южным Курилам. «На прекращении этих работ настаивают некоторые работники ВНИРО. Однако именно в ходе таких учетов этим летом удалось примерно за месяц сообщить рыбакам о значительных подходах горбуши к Западной Камчатке. Это помогло многим компаниям подготовиться к подходу горбуши сверх объемов, указанных в первоначальных прогнозах», – заявили в ТИНРО.

Как отметили в институте, именно эта съемка является источником материалов для обоснования корректировок возможного вылова в регионах, пусть не самым дешевым, но вполне надежным. «Каких-либо проверенных адекватных альтернативных методов для определения численности подходов нет (если не считать прошлогоднее предложение ВНИРО реанимировать исследования с помощью дрифтерных сетей или других орудий лова). Поэтому мнения рыбацкого сообщества и региональных институтов, настаивающих на сохранении весенней съемки в Тихом океане, совпадают», – обратили внимание в пресс-службе.

Результаты только что завершившихся съемок в Охотском море уже интересуют рыбаков. От удачного планирования в этом году будет зависеть немало, поскольку об изобилии красной рыбы прошлых лет, по данным ученых, говорить не придется. По предварительной информации, научная группа на НИС «Профессор Кагановский» насчитала в 1,5-2 раза меньше молоди горбуши и кеты в охотоморском бассейне, чем в последние два года. Специалисты не исключают, что из-за ранней зимы в этом году часть молоди осталась неучтенной, но даже если это так, то сильно ситуация не изменится, подчеркнули в пресс-службе.

Основную интригу в нынешнем году представляют именно охотоморские (в первую очередь сахалинские) стада горбуши, их выживаемость и распределение. Определенную ясность в картину подходов внесут генетические исследования КамчатНИРО, материал для них был собран совместными усилиями сотрудников в ходе рейса «Профессора Кагановского».

Много вопросов остается и по кете, в основном они касаются заводских популяций. Как сообщалось ранее, в этом году возврат этого лосося в заводские реки был низким на Южных Курилах и на Южном Сахалине, такая же ситуация наблюдалась и в Японии.

Профсоюзы просят не отдавать спасательный флот Минтрансу.

Профсоюзные организации Приморья и Камчатки направили обращения министру сельского хозяйства Александру Ткачеву. Они отмечают, что планируемая передача аварийно-спасательных судов, специализирующихся на безопасности рыбацкого флота, в ведение Минтранса приведет к печальным последствиям.

Первой тревогу забила Приморская краевая организация профсоюза работников рыбного хозяйства. По ее информации, работу по передаче спасательного флота Министерству транспорта Росрыболовство ведет уже давно.

Профсоюз надеется, что ситуацию исправит министр сельского хозяйства Александр Ткачев. В письме на его имя говорится о тяжелых условиях работы в Охотском и Беринговом морях. В объединении уверены: в каждом из районов экспедиционного промысла на Дальневосточном бассейне должно находиться минимум по одному спасательному судну. Фактически же уже десять лет безопасность мореплавания во всех экспедициях обеспечивают один-два спасателя.

Какими бы причинами не руководствовалось Росрыболовство, передавать спасательный флот в другое ведомство недопустимо, уверены в профсоюзе. В письме отмечается, что в результате разрушится отработанная десятилетиями система спасения человеческой жизни в промысловых экспедициях. Кроме того, отсутствие своего спасательного флота будет негативно отражаться на морально-психологическом состоянии членов экипажей, считают авторы обращения.

Также профсоюз указывает, что передача администраций рыбных портов в ведение Минтранса негативно сказалась на обеспечении промыслового флота высококвалифицированными кадрами. С передачей ведомству спасательных судов положение ухудшится, так как к управлению спасательным флотом придут люди, не знающие специфику его работы в экспедициях, отмечают в объединении. «Как известно, торговый флот предназначен для перевозки грузов между портами, тогда как рыбаки выходят в море, чтобы работать, причем работать зачастую в экстремальных условиях», – говорится в письме.

Профсоюз считает, что государству нужно строить новые спасательные суда: сейчас средний возраст буксиров-спасателей на Дальневосточном бассейне превышает нормативный срок службы на 8 лет.

Как сообщает корреспондент Fishnews, профсоюзный комитет Преображенской базы тралового флота также считает передачу спасательного флота под управление Росморречфлота нецелесообразной и даже вредной. Члены комитета пришли к выводу, что передача спасательных отрядов значительно ухудшит работу по оказанию оперативной помощи рыбакам, а также затруднит взаимоотношения Росморречфлота с руководством рыбопромышленных компаний. «В конечном итоге это может привести к тому, что терпящие бедствие суда и их экипажи могут просто не получить оперативную помощь», - говорится в протоколе заседания.

Позицию коллег из Приморья разделяет и Камчатская краевая организация Росрыбпрофсоюза, которая направила обращение главе Минсельхоза. В письме отмечается, что сейчас дальневосточный спасательный флот не в лучшем состоянии, судов не хватает.

«И Международная морская организация (ИМО), и Международная организация классификационных обществ (МАКО), и Регистр судоходства РФ четко разделяют требования по конструкции, снабжению, системе дипломирования специалистов, контролю за судами и их уровнем безопасности. При этом большинство обязанностей Росрыболовства, присутствовавших в ст. 5 и ст. 6 ФЗ «Кодекс торгового мореплавания» издания 1999 г., в настоящее время переданы Минтрансу РФ. Наша отрасль с каждым годом теряет и связь, и контроль, и системный подход к безопасности промысловых судов», - заявляет организация.

По ее мнению, передача спасательного флота в другое ведомство разрушит то немногое, что еще функционировало в отрасли – наработанную систему оказания помощи судам в районах промысла.

Профсоюзные объединения просят Александра Ткачева вмешаться и остановить работу по передаче отечественного спасательного флота Министерству транспорта.

Игорь Быстров: Цель – обеспечить доступ населения к ресурсу.

Что же такое «сахалинский эксперимент» в прибрежном рыболовстве? Каковы его первые результаты? Как будет вестись дальнейшая работа? Об этом в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» рассказал заместитель председателя правительства Сахалинской области Игорь Быстров.

«Сахалинский эксперимент» в прибрежном рыболовстве вызвал большой резонанс. О реализации предложений, с которыми губернатор Олег Кожемяко обратился к руководству страны, в начале ноября представители региона рассказали на Дальневосточном научно-промысловом совете.

Обсуждение получилось бурным – делегаты от других краев и областей активно интересовались опытом Сахалина. На каких принципах предоставляется доступ к ресурсу, как ведется учет, можно ли было пойти в рамках действующего законодательства иным путем? Звучали эти и другие вопросы.

Как отметил зампред областного правительства, эксперимент начался, в общем-то, с жалоб населения: «У моря живем, а рыбы не видим». «Наши решения направлены на то, чтобы обеспечить права жителей региона и устранить этот парадокс. Работа пошла в нескольких направлениях. Это программа «три хвоста», позволяющая гражданину бесплатно поймать на удочку три экземпляра лосося в день в период путины. Это программа «Доступная рыба», задача которой – добиться снижения цены на продукцию из водных биоресурсов, обеспечить ею население муниципальных образований нашего региона», – перечислил Игорь Быстров.

В результате выяснилось, что прибрежный промысел на Сахалине, где проживает основная часть населения области, фактически «схлопнулся». «Ежегодно в прибрежных водах самого крупного острова добывается порядка 80-100 тыс. тонн лосося и лишь 7-8 тыс. тонн – другие виды рыб, поставляемые на сахалинский берег. В основном это камбала и навага. Травяные креветки, крабы, корюшка на нашем рынке оставались абсолютно непонятным, «серым» сектором. То ли продукция любительского рыболовства, то ли откровенная «браконьерка». При этом цены сумасшедшие», – обрисовал ситуацию собеседник «Fishnews – Новости рыболовства».

Областные власти решили пойти по пути расширения промысла. Выяснилось, что рыболовство в прибрежной зоне сдерживает ряд факторов. В первую очередь это не соответствующее состоянию водных биоресурсов и технологиям промысла нормативно-правовое регулирование.

«Прежде всего я имею в виду существовавшие ограничения по прилову биоресурсов, для которых устанавливается общий допустимый улов, в 2%. В эту норму ничего не помещается, – рассказал Игорь Быстров. – Раньше на Сахалине и термин такой был – лов разнорыбицы. На ее долю приходилось порядка 30% от всего объема добычи нашей области. Но затем мы перешли на моновидовой промысел, когда доступ к ресурсу предоставляется через договор о закреплении доли квоты добычи или договор пользования водными биоресурсами. И получается, что право на вылов не совпадает с объективным состоянием ресурсной базы, технологиями промысла. Поэтому мы решили добиваться увеличения прилова до 10% – это предложение на сегодняшний день уже реализовано. Изменения успели принести результат. На наших рынках представлена рыба, которая раньше просто выбрасывалась за борт. Выбросы сократились».

Тем не менее, полагает зампред, даже максимальный прилов в 10% не отвечает практике. Поэтому планируется выяснить объективные показатели прилова.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 29 ноября 2016 > № 2035073 Игорь Быстров

Данные о морском звере соберут на сайте.

Специалисты Кроноцкого заповедника завершают работу над новым сайтом, посвященным морским млекопитающим России. Предполагается, что на портале будут подниматься проблемы сохранения наиболее уязвимых видов, публиковаться полезная информация для ученых.

Проект по созданию нового сайта о морзвере реализуется на средства гранта Русского географического общества «Сохранение и изучение редких и исчезающих морских млекопитающих России».

Интернет-портал «Морские млекопитающие и охраняемые территории России» – это площадка, объединяющая данные обо всех морских млекопитающих, живущих в акваториях страны, включая заповедные. Здесь можно будет узнать интересные факты из жизни обитателей морской стихии, изучить их фото- и видеопортфолио. Планируется, что активными пользователями сайта станут сотрудники особо охраняемых природных территорий, имеющих морские границы, научно-исследовательских учреждений, общественных организаций и натуралисты-любители. На портале будут подниматься проблемы сохранения наиболее уязвимых видов, публиковаться анонсы научных конференций и массовых природоохранных мероприятий, посвященных морским обитателям.

«В настоящее время завершается работа над созданием программного обеспечения портала, – сообщила начальник отдела экологического просвещения ФГБУ «Кроноцкий государственный заповедник» Анна Черникова. – До конца 2016 года мы планируем запустить и мобильное приложение для смартфонов. С его помощью планируется регулярно получать от независимых наблюдателей данные о перемещении, численности и состоянии отдельных особей и групп морских животных».

Как рассказали Fishnews в пресс-службе учреждения, принцип работы мобильного приложения заключается в следующем: при встрече с морским млекопитающим во время прогулки по побережью или морской акватории нужно постараться определить вид животного, сфотографировать его и опубликовать фото с комментариями о месте и времени регистрации.

«На средства гранта РГО был проведен целый ряд научно-исследовательских и эколого-просветительских мероприятий. В их числе сплошные учеты морских зверей и птиц в Кроноцком заповеднике, издание научно-популярных буклетов», – рассказала начальник научного отдела Кроноцкого государственного заповедника Дарья Паничева.

Участниками природоохранных проектов, реализованных на средства гранта, стали также жители и гости Камчатского края. Проведен ряд общественных лекций, семейные олимпийские игры «Морской замес» и конкурс снежных фигур «Наши соседи – морские звери». В акциях приняли участие более 1500 человек.

29 НОЯБРЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЛОГИСТИКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТАРИФОВ»

Участниками конференции стали представители российских и зарубежных органов государственной власти, бизнес-структур, научных организаций.

В своём выступлении М. Соколов подчеркнул, что международный формат конференции позволит обсудить текущие проблемы и задачи в сфере регулирования транспорта и обеспечить устойчивый контакт стран Центральной и Восточной Европы, ЕЭАС и СНГ, Западной и Восточной Азии и других региональных и мировых транспортных рынков. По его мнению, при реализации железнодорожных транспортных проектов важен обмен передовым практическим и научным опытом развития транспортной логистики, определения комплексных сквозных транспортных услуг и тарифных ставок, развития рыночных отношений, создания условий для привлечения грузопотоков на международные транспортные коридоры. «Уверен, что участникам Конференции удастся выработать эффективные решения по развитию высокоскоростных пассажирских и грузовых сообщений, что будет способствовать повышению конкурентоспособности железнодорожного транспорта на региональном и мировом уровне», – завершил Министр.

С основным докладом выступил заместитель Министра транспорта РФ Алексей Цыденов. Он подчеркнул, что Правительством уделяется особое внимание задачам повышения эффективности транспортных связей России. «Геополитическое положение России между Европой и Азией определяет ее особую ключевую роль в обеспечении евроазиатских связей», – уверен замминистра. Российская транспортная система способна эффективно осваивать большие грузопотоки и обеспечивать комбинированные перевозки грузов.

По словам А. Цыденова, сейчас необходимо сконцентрировать усилия на развитии и формировании железнодорожной инфраструктуры международных транспортных коридоров (МТК). В целях эффективной реализации транзитного потенциала Дальнего Востока следует обеспечить конструктивное сотрудничество между железнодорожными системами соседних стран.

Замглавы Минтранса сообщил о ходе развития Транссибирской магистрали, отметив, что важное значение для привлечения грузов на Транссиб имеет реализация мероприятий в рамках МТК «Приморье – 1» и «Приморье – 2». «С прошлого года по коридору «Приморье – 1» уже началось движение контейнерных поездов, в дальнейшем планируется осуществлять перевозки по данному маршруту на регулярной основе», – сказал А. Цыденов. В части развития МТК «Приморье – 2» предполагается к реализации проект «Большой порт Зарубино». Также осуществляется развитие транспортного узла Восточный – Находка, направленное на модернизацию круглогодично глубоководного морского порта, а также на повышение эффективности мультимодальных перевозок экспортно – импортных и транзитных грузов.

В завершение А. Цыденов рассказал участникам конференции об основных приоритетах в части реализации транзитного потенциала ЕАЭС, о перспективах транспортного коридора «Страны АТР и Центральной Азии – Казахстан – Россия (Мурманск) – восточные порты Северной Америки», комплексном развитии Мурманского транспортного узла, развитии коридора для транзита контейнерных грузов из Китая в порты Средиземного моря через российские порты Азово-Черноморского бассейна.

Российские и японские учёные провели очередные учёты тихоокеанского подвида чёрной казарки

Сотрудники заповедника «Курильский» (Сахалинская область) пересчитали чёрных казарок у полуострова Весловский. Наблюдения на озере Весловском в акватории Тихого океана и залива Измены, прилегающего к одноименному полуострову. В 2016 году казарки у оконечности полуострова не отмечены, при этом на озере Весловском наблюдали 4 группы птиц, которые отдыхали и кормились. Ученые насчитали 630 казарок. В ноябре 2015 г. казарок наблюдали больше – 799 особей.

В свою очередь, японские орнитологи во время учётов этого года на востоке Хоккайдо зафиксировали 4345 птиц данного подвида (в 2015 г.- 2794 особи).

Параллельно с учетом казарок сотрудники заповедника «Курильский» фиксировали всех встреченных птиц. Самыми многочисленными были гусеобразные: свиязь, шилохвость, морская чернеть, горбоносый турпан.

Учёные России и Японии регулярно проводят совместные учёты птиц, а также морских млекопитающих, обмениваются данными для того, чтобы воссоздать полную картину о численности и миграции животных, в том числе занесенных в Красную книгу России.

Справка. Государственный природный заповедник «Куриильский» был учреждён в 1984 г. на острове Кунашир и островах Малой Курильской гряды в Южно-Курильском районе Сахалинской области. Площадь − 65 365 га. Охранная зона − 73 475 га.

Целью создания заповедника является сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем южных Курильских островов. Природные комплексы заповедника являются уникальными и аналогов в мире не имеют.

На территории заповедника обитают 227 видов птиц (из которых 107 достоверно гнездятся), 29 видов млекопитающих. 84 вида из обитающих в заповеднике включены в Красную книгу России.

В текущем году войска РЭБ ВВО начали активное применение БЛА «Леер-3»

В войсках радиоэлектронной борьбы (РЭБ) Восточного военного округа в текущем году проведено около 200 основных мероприятий боевой подготовки, в частности командно-штабные, тактико-специальные учения частей и подразделений РЭБ, а также лагерные сборы и конкурс по полевой выучке среди подразделений РЭБ «Электронный рубеж».

Кроме того, в текущем году БПЛА «Леер-3» применялись для подавления радиоканалов связи условных незаконных вооруженных формирований во время совместных военных маневров российско-монгольского учения «Селенга» и российско-индийского учения «Индра».

Командующим войсками Восточного военного округа генерал-полковником Сергеем Суровикиным поставлена задача в предстоящем учебном году существенно расширить эффективность применения беспилотной авиации в целях обеспечения скрытности передвижения войск и их своевременной защиты от диверсионных групп, артиллерии и авиации условного противника при совершении маршей пешим порядком и в составе колонн боевой техники.

Создание сложной помеховой обстановки стало неотъемлемым элементом тактических учений различного уровня. Данную задачу выполняют подразделения РЭБ, активно используя при этом возможности современных комплексов на базе беспилотных летательных аппаратов «Леер-3»

Пресс-служба Восточного военного округа

Более 10 тыс. младших специалистов подготовили учебные центры Восточного военного округа

Более 10 тысяч младших специалистов были подготовлены в текущем году окружными учебными центрами Восточного военного округа (ВВО), дислоцированные в Хабаровском, Забайкальском краях.

Обучение курсантов в учебных воинских частях проводилась в два потока по четырехмесячной программе по 44-м военным специальностям. В частности командиров отделений, механиков-водителей и наводчиков-операторов танков, боевых машин пехоты, специалистов войск связи, РХБ защиты, ПВО, артиллерии, а также поваров и хлебопеков.

Окружной учебный центр в Забайкалье подготовил более 5 тысяч человек. Учебные части округа, дислоцированные в Хабаровском крае, обучили более 4 тысяч человек. Около 1 тысячи специалистов подготовлено для войск ВВО школой поваров.

Более 700 курсантов, прошедших обучение в учебных подразделениях округа, в настоящее время проходят военную службу по контракту.

90 процентов выпускников после успешной сдачи экзаменов отправились для прохождения военной службы в соединения и воинские части Восточного военного округа. Остальные специалисты направлены на комплектование войск, дислоцированных в центральных регионах страны.

Пресс-служба Восточного военного округа

Более 1500 морских пехотинцев ТОФ принимают участие в полевых выходах на полигонах в Приморье и на Камчатке

Свыше 1500 военнослужащих и более 150 единиц боевой и специальной техники задействовано в полевых выходах морской пехоты Тихоокеанского флота на полигонах в Приморье и на Камчатке.

Основная цель данных мероприятий — совершенствование военнослужащими навыков вождения и ведения огня из стрелкового оружия и вооружения боевых машин.

Завершившийся учебный год стал для «черных беретов» самым насыщенным по объемам выполненных задач за последние годы. В частности, военнослужащие совершили в общей сложности около 5000 учебно-тренировочных прыжков с парашютом, были задействованы в более 300 тренировках и 80 учениях различной направленности, в ходе которых выполнили около 4500 огневых упражнений с применением стрелкового оружия и вооружения боевых машин.

Пресс-служба Восточного военного округа

Патрисия Каас: «Пора жить на всю катушку»

Юрий КОВАЛЕНКО, Париж

5 декабря Патрисии Каас исполняется 50 лет. Накануне юбилея артистка выпустила десятый альбом, который назвала собственным именем. Со знаменитой певицей встретился корреспондент «Культуры».

культура: Два года назад Вы бесследно исчезли со сцены. Не стало ни концертов, ни дисков, ни интервью. Ваш телефон и электронная почта не отвечали. Что произошло?

Каас: Последние годы я трудилась на износ. Помимо гастролей и записей снималась в кино, сочиняла автобиографию. Забыла, что выше головы не прыгнешь. Эмоциональный и физический груз накапливался. Тяжелым ударом стала и смерть моей болонки Текилы. Я к ней относилась как к ребенку, которого у меня никогда не было. На меня обрушилась депрессия, и я не выдержала. Пропал всякий интерес к жизни — даже не хотелось вставать с постели. Оказалось, мои плечи недостаточно крепкие, хотя я выросла в немецкой шахтерской семье и научилась молча переносить страдания. Слава Богу, теперь все позади. Закончила новый альбом «Патрисия Каас». В январе отправлюсь на гастроли.

культура: «Для женщины слава — лишь блистательный траур по счастью», — заметила мадам де Сталь. Не правда ли, талант — дорогое удовольствие, за него приходится платить высокую цену?

Каас: Насчет таланта не знаю, а за успех — точно. Я словно проживала параллельно две жизни. Одну — гламурную, головокружительную. Другую — полную горечи, страданий, связанных со смертью родителей и брата, вечных сомнений и неуверенности в себе.

культура: И тем не менее Вам удалось с этим справиться. Вы натура волевая?

Каас: Я человек с характером, крепкий орешек. Но даже самые сильные люди порой проявляют слабость, оказываются легко ранимыми, испытывают боль после разлуки. От этого никуда не деться. С годами мне стало легче признаваться в собственных проблемах. Как и всем, мне необходимо плечо, к которому можно склонить голову.

культура: Новый диск занимает первые строчки в хит-параде. Довольны таким результатом?

Каас: Когда завершила альбом, то расплакалась, настолько велика была моя радость. Я почувствовала, что выздоровела, будто бы проснулась другим человеком.

культура: Ваши песни — это Вы сами?

Каас: Я бы так не сказала. Мой сценический образ отличается от того, какая я в жизни. И хотя я выражаю собственные чувства и переживания, они не всегда автобиографические. Порой темами композиций становятся важные события — например, песня «День и час» с последнего диска посвящена террористическим актам во Франции.

культура: «Моя жизнь — это битва», поете Вы. В этой схватке у Вас больше побед или поражений?

Каас: Рано или поздно мы окажемся побежденными, но до наступления рокового часа нужно сражаться. Я веду борьбу за саму себя, часто — с мужчинами (смеется).

культура: «Надоел мне мой любовник, мой любовник шарлатан», говорите Вы в новом альбоме. Неужели до такой степени разочаровались в представителях сильного пола?

Каас: В этих словах, как у меня часто бывает, звучат ирония и насмешка, никакого сожаления. А роман с «шарлатаном» действительно был неудачным, и я его прогнала, но у меня случались и более счастливые увлечения.

культура: В одном из интервью Вы мне признались, что не прочь познакомиться с Джорджем Клуни. Получилось?

Каас: В один прекрасный день моя мечта почти сбылась. Мы пересеклись на Каннском фестивале на приеме по случаю презентации фильма «Тринадцать друзей Оушена». Неожиданно столкнулись лицом к лицу, и я так опешила, что потеряла дар речи. Но все меняется. Теперь хочу познакомиться с актером Майклом Фассбендером (смеется).

культура: Как все красивые женщины, Вы, наверняка, часто меняете мужчин?

Каас: Не так уж часто, как все думают. В моей жизни бывают моменты, когда я вполне обхожусь без сильного пола и прекрасно себя чувствую. Свобода необходима любой женщине. К тому же по своей природе я человек не ветреный, а преданный. Изменять мне случалось только из чувства мести, а не потому, что был нужен новый партнер.

культура: Что для Вас важнее — сцена или личная жизнь?

Каас: Эстрада всегда стояла на первом месте. Видимо, именно поэтому личная жизнь не задалась — ни мужа, ни детей. Поскольку я постоянно на гастролях, жить со мной хлопотно. Главным для меня всегда было творчество, а мужчинам приходилось довольствоваться тем немногим, что оставалось. Давно пора менять приоритеты (улыбается).

культура: В свое время выпуск Вашей первой пластинки, сингла «Ревнивая», финансировал Жерар Депардье. Потом Вас взял под опеку сам Ален Делон. Это были исключительно платонические отношения?

Каас: Когда раздался звонок Жерара, я решила, что меня разыгрывают. «Ревнивая», правда, не стала событием, но помогла мне найти себя. С Аленом мы познакомились четверть века назад и по-прежнему нежно относимся друг к другу. Решили ничем не усложнять наши отношения, даже поцелуем. Иногда мы встречаемся. Потом он пропадает, но всегда приходит на мои концерты. У Делона сложный характер. Порой он замыкается в себе, никого не хочет видеть, обижается на весь мир. Когда ему звонишь, чтобы поздравить с днем рождения, может вспылить: «Неужели до сих пор не знаешь, что мне на них наплевать?!» Затем вновь появляется и начинает жаловаться: «Куда ты пропала? Почему больше не звонишь? Ты меня забыла?» Раньше он обожал давать советы, но постепенно я накопила собственный опыт и все меньше нуждаюсь в его поддержке.

культура: Вас часто сравнивают с Марлен Дитрих, Эдит Пиаф и даже с Мадонной.

Каас: Не могу сказать, что мне это не льстит. Кажется, с Дитрих у нас чем-то похожи голоса, с Пиаф меня роднит чувственность и страстность. Что до Мадонны, раньше я была ее фанатом, а сейчас мне не нравится то, что она делает. Тем не менее, мне всегда хотелось иметь собственный голос, а не быть на кого-то похожей.

культура: Вы пробовали себя в кино, но карьера как-то не сложилась. Ждете новых ролей?

Каас: В ленте Клода Лелуша «А теперь, дамы и господа» я играла певицу, это было легко. В телефильме Тьерри Бинисти «Убитая» снялась в роли матери, потерявшей единственную дочь. В эмоциональном плане работа далась очень тяжело. Что касается новых предложений, мне бы не хотелось жертвовать своим главным ремеслом во имя кино, но если предложат что-то сверхинтересное, скорее всего, соглашусь. Я бы предпочла попробовать себя в комедии — в легком жанре публика меня не представляет. Думаю, у меня получится.

культура: Кто-то из великих постановщиков считал, что артист должен каждый вечер умирать на сцене. Согласны?

Каас: Каждый раз трудно. Я отдаю себя публике целиком, но всегда помню, что завтра очередной концерт. Помогает моя дисциплинированность, унаследованная от матери-немки.

культура: В январе Вы отправляетесь в затяжное турне. В Россию заглянете?

Каас: Конечно, что за гастроли без нее? Ваша страна меня удочерила, и я испытываю к ней самые нежные чувства. На мои концерты заходил даже Владимир Путин, с которым мы обменялись несколькими фразами по-немецки. Где я только не выступала, от Москвы до Владивостока, и везде ко мне относились как к своей. Ваша публика щедрая и непосредственная. А я люблю людей естественных. Мне претит всякая претенциозность.

В 2009-м приезжала в Москву на «Евровидение». К сожалению, заняла лишь восьмое место, хотя рассчитывала на победу. Наверное, выбрала не самую удачную песню. Во Франции меня раскритиковали, зато у вас я получила приз прессы, украшенный русским флагом.

культура: Пятого декабря Вам исполняется 50. Как Вы относитесь к столь серьезной дате?

Каас: Не скажу, что эта цифра мне нравится, но она условная. Утешаю себя тем, что до следующего юбилея в запасе целых десять лет. Когда тебе 20 или 30, кажется, что все впереди. В моем возрасте ко многому относишься иначе. Хотя, кто знает, вдруг дотяну до ста, и окажется, что сейчас — лучшие годы моей жизни. Себе все время говорю: хватит сожалеть и терзаться вопросами. Пора жить на всю катушку. Так что стараюсь наслаждаться не только каждым днем, но и каждой минутой.

Франция > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 29 ноября 2016 > № 1991734 Патрисия Каас

По суше до Жигулёвского Моря контейнеры идут быстрее

Первый контейнерный поезд с импортом из стран Азиатско-Тихоокеанского региона с Дальнего Востока пришёл в Поволжье. Сервис обещает стать регулярным.

В минувшую субботу на станцию Жигулёвское Море прибыл контейнерный поезд со станции Мыс-Чуркин (Дальневосточная железная дорога). Он преодолел расстояние около 8,5 тыс. км за восемь с половиной суток.

В составе поезда 44 контейнера с грузами из стран АТР – рулонная сталь, стеклоочистители, станки и другое промышленное оборудование.

Как рассказал заместитель начальника Куйбышевского территориального центра фирменного транспортного обслуживания Александр Бельницкий, предварительно была проведена работа с клиентами, проработаны варианты доставки. Нужно было собрать грузы, которые пришли морем в порты Дальнего Востока из стран АТР для разных клиентов, в один поезд, предложить удобную схему доставки, подготовить «нитку» графика.

Таможенные процедуры грузы прошли на станции Жигулёвское Море. По словам начальника Самарского регионального отдела по таможенной деятельности Сергея Кошелева, совместно с Самарской таможней на станции была организована временная зона таможенного контроля. На таможенные операции – от оформления документов до получения разрешения на перемещение грузов на склад временного хранения терминала Тольятти – ушло около 4 часов.

Далее груз передали на контейнерную площадку ЗАО «Терминал Тольятти»: отсюда начинается перевалка на автомобильный и железнодорожный транспорт в адрес региональных получателей Самарской, Ульяновской, Пензенской областей и Республики Татарстан.

По словам директора филиала ПАО «Транс-Контейнер» на Куйбышевской дороге Алексея Булытова, раньше грузы в адрес предприятий Поволжья из стран Азиатско-Тихоокеанского региона перевозились морем через порты Новороссийска и Санкт-Петербурга со сроком доставки до 60 суток. Затем одиночными контейнерами по железной дороге или автотранспортом их транспортировали в регионы.

«Теперь клиенты могут более оперативно получить свой груз при одинаковых ценовых условиях», – уточнил Алексей Булытов.

В начале декабря с Дальнего Востока будет отправлен второй контейнерный поезд для предприятий Поволжья, есть и груз для третьего поезда. «В перспективе такие поезда будут отправляться на регулярной основе – раз в неделю», – пояснил Алексей Булытов.

По словам начальника транспортного управления АО «КуйбышевАзот» Ивана Демидова, предприятие намерено воспользоваться новым сервисом. «Дальнейшее расширение производства требует обновления оборудования и комплектующих, новая схема доставки нас устраивает», – сказал он.

В ПАО «ТрансКонтейнер» уточнили, что в ближайшее время будет согласована и «нитка» графика для отправки гружёных контейнеров с продукцией местных производителей со станции Жигулёвское Море до Мыс-Чуркина и Находки.

Дмитрий Попов

БАМу нужно больше разъездов и станций

Раздельные пункты увеличивают пропускные способности однопутных участков

В ноябре на однопутной линии Тында – Штурм Дальневосточной дороги развернулось строительство разъезда Федосеев. Сдать в эксплуатацию его планируют в следующем году.

Рокадный участок Тында – Штурм связывает Транссиб с БАМом. Новый разъезд увеличит пропускную способность участка.

Протяжённость нового раздельного пункта – 2,6 км. Он будет продольного типа с двумя приёмо-отправочными путями, рассчитанными для скрещения длинносоставных поездов. Разъезд решено назвать в честь известного геодезиста и писателя Григория Федосеева.

«Все элементы верхнего строения пути складируются на близлежащей станции Сети, оттуда автотранспортом мы доставляем шпалы, крепления, а рельсы на участок строительства приходят по железной дороге, – рассказал представитель компании-подрядчика ООО «Монолит» Руслан Кузнецов. – В день мы собираем по 100 м пути. Сначала раскладываем железобетонные шпалы, а затем крепим рельсы».

Работы ведутся, несмотря на сильные морозы. «По утрам столбик термометра здесь вплотную приближается к минус 50. Если люди в такой холод ещё могут выйти на объект, то техника нередко выходит из строя», – отметил Руслан Кузнецов.

Сдать объект предполагается в 2017 году, как и другой разъезд на этой же линии, Побожий (расположен на перегоне Тында – Сети). Скоро и там начнётся укладка верхнего строения пути.

Кроме того, согласно программе развития Восточного полигона РЖД на участке Тында – Штурм предусмотрено строительство вторых путей на перегонах Горелый – Штурм и Силип – Заболотный, а также оборудование всей линии автоматической блокировкой и диспетчерской централизацией.

Стройкой охвачена также западная часть БАМа между станциями Тында и Хани. Здесь ПАО «Бамстроймеханизация» строит 11 разъездов: Иванокит, Медвежий, Мостовой, Челябинский, Студенческий, Морошка, Заячий, Сосновый, Глухариный, Моховой, Багульный.

На других направлениях Северного широтного хода раздельные пункты уже вводятся в эксплуатацию. В частности, на участке Новый Ургал – Комсомольск-на-Амуре заработали разъезды Баджал, Катама, Пиль, Талиджак.

Как сообщил заместитель начальника Дальневосточной дороги по строительству Александр Ситников, до конца года будут открыты для движения 12 разъездов и станций, в том числе реконструируемые. Там главным образом остаётся смонтировать микропроцессорное оборудование и включить стрелки и сигналы в новую систему централизации.

В настоящее время на Восточном полигоне продолжается рост грузопотока, для чего необходимо повышать пропускные способности БАМа. К примеру, в следующем году «Железные дороги Якутии» планируют повысить объёмы перевозки до 6 млн тонн, тогда как в 2015-м они составили 2,9 млн тонн. Тенденция роста устойчива: только в январе – сентябре компания перевезла 3 млн тонн, что на 48,5% выше, чем за аналогичный прошлогодний период. Увеличение объёмов в первую очередь связано с развитием угольной отрасли Якутии. Прежде всего наращивает отгрузку угля со станций Чульбасс и Денисовский ООО УК «Колмар».

Положительная динамика наблюдается и по приёму грузов с Дальневосточной дороги. Как пояснили в региональном Министерстве транспорта и дорожного хозяйства, с развитием железнодорожной инфраструктуры в Республике Саха (в Якутии продолжается строительство линии Томмот – Нижний Бестях) меняется логистика: часть грузов с речного транспорта переключается на железную дорогу. Так, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 51% больше перевезено нефтепродуктов, рост объёмов строительных грузов составил 41%, более чем на треть увеличена перевозка контейнеров.

Павел Усов

В Хабаровске состоялась церемония сдачи в эксплуатацию новой автомобильной дороги по улице Донской. Инфраструктурный объект охватил участок от улицы Энтузиастов до площадки «Авангард» в ТОСЭР «Хабаровск», а также соединил поселок Горького с микрорайоном Хабаровск-2, сообщает пресс-служба правительства Хабаровского края.

Протяженность обновленной дороги с асфальтобетонным покрытием составила 2 км. Движение организовано по двум полосам, обустроены широкие обочины и кюветы с двух сторон. Вдоль трассы предусмотрено устройство новой линии наружного освещения, а также нового моста через реку Гнилая Падь. Вблизи частной жилой застройки обустроены тротуары, реконструированы все примыкания и съезды. На обустройство дорожного участка потребовалось менее пяти месяцев.

Общая стоимость объекта составила 109,8 млн рублей, из них 84,5 мл выделено из краевого бюджета.

Как отметил на церемонии сдачи автодороги губернатор края Вячеслав Шпорт, строительство этого объекта является важным шагом в реализации проекта ТОСЭР «Хабаровск». Инфраструктура индустриального парка «Авангард» с привлечением иностранных инвестиций была создана за один год. Сейчас реализуется второй этап – строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Развитие дорожной инфраструктуры ТОСЭР «Хабаровск» будет продолжено. В следующем году здесь планируется сдать очередной участок протяженностью 1,6 км между индустриальным парком «Авангард» и микрорайоном Хабаровск-2.

Ирина Таранец

Объём сборов СПАО "Ингосстрах" на Дальнем Востоке за 9 месяцев 2016 года вырос на 80% до 1.6 млрд руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Об этом говорится в сообщении Ингосстраха.

Объём премии по добровольному страхованию иному, чем страхование жизни, составил 678.1 млн руб. (прирост 5%), в том числе сборы по личному страхованию - 38.9 млн руб. (прирост 10%), сборы по имущественному страхованию, кроме страхования ответственности, - 423 млн руб., страхованию ответственности - 216.2 млн руб. (прирост 16%). Сбор страховой премии по ОСАГО - 922.5 млн руб. Сбор страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - 6.1 млн руб., по обязательному страхованию перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров - 18.1 млн руб. (прирост 39%).

Выплаты составили 1.1 млрд руб., что на 219% превышает показатели аналогичного периода 2015 года. В том числе по добровольному личному страхованию - 7.9 млн руб., по имущественному страхованию, кроме страхования ответственности, - 368.6 млн руб., добровольному страхованию ответственности - 325.1 млн руб. Выплаты по ОСАГО - 396.3 млн руб. Выплаты по обязательному страхованию перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров составил 1.6 млн руб.

"В Дальневосточном региональном центре многие виды страхования показали по итогам девяти месяцев года хороший прирост. Например, сборы по авиационному страхованию выросли на 40%, по страхованию водного транспорта на 12%. Но наиболее динамично развивалось ОСАГО. Учитывая произошедший рост количества договоров, необходимо позаботиться о том, чтобы качественно урегулировать убытки, которые в будущем могут возникать у наших клиентов. Расширяя сервисную составляющую, Хабаровский, Сахалинский и Камчатский филиалы уже отправляют на ремонт автомобили, которым причинен ущерб в рамках ОСАГО. В ближайшем будущем к ним присоединятся и остальные наши подразделения на Дальнем Востоке", - комментирует директор Дальневосточного регионального центра Ингосстраха Татьяна Межуева, цитируемая в сообщении.

В зону ответственности Дальневосточного регионального центра СПАО "Ингосстрах" входят филиалы, находящиеся в Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Камчатской, Магаданской, Сахалинской областях, Чукотском автономном округе, Еврейской автономной области, Республике Саха.

СПАО "Ингосстрах" работает на международном и внутреннем рынках с 1947 года.

Ингосстрах имеет право осуществлять все виды имущественного страхования, добровольное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев и болезней, установленные ст.32.9 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", а также перестраховочную деятельность. Компания присутствует в 149 населённых пунктах РФ.

Сегодня, 29 ноября 2016 года, по прогнозам Гидрометцентра, на территории Республики Хакасия, Пермского, Алтайского, Красноярского, краев, Иркутской, Кемеровской, Курганской, Новосибирской, Омской, Сахалинской, Свердловской, Томской, Тюменской, Челябинской, областей, прогнозируется сильный снег, местами метель, гололедица, ветер с порывами 15-20м/с.

В Краснодарском крае, в Ростовской, Волгоградской, Калининградской областях дождь, местами со снегом, сильные гололедные явления, ветер по с порывами 15-17м/с.

Дорожные предприятия принимают все меры для обеспечения безопасного проезда по автомобильным дорогам федерального значения. Роставтодор мобилизовал более 750 единиц техники, дорожное покрытие обрабатывается противогололедными материалами.На спусках и подъемах дорог организовано дежурство эвакуационной техники.

Уважаемые автомобилисты! Просим вас соблюдать осторожность и бдительность при движении, не создавать препятствий для работы дорожной техники.

МТС и "ВымпелКом" ответили "МегаФону"

Мария Андреева

ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") впервые в России начали совместно использовать радиочастотный спектр в сетях LTE. Они объединили принадлежащие им полосы по 10 МГц в диапазоне 2600 МГц. Город Череповец (Вологодская область) стал первым регионом, в котором операторы объединили полосы частот, в будущем они планируют совместно строить и эксплуатировать сети LTE в более чем 30 регионах РФ. Аналитики считают, что подобный шаг со стороны "ВымпелКома" и МТС - это несколько запоздавшая, но вполне ожидаемая реакция операторов на преимущество "МегаФона", которому доступна более широкая полоса частот после консолидации ООО "Скартел" (Yota) несколько лет назад. Кроме того, совместная эксплуатация сетей LTE позволит операторам снизить CAPEX и OPEX, не потеряв лояльность абонентов и не спровоцировав усиление оттока.

Как сообщила корреспонденту ComNews пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева, Череповец стал первым регионом потому, что там быстрее всего удалось провести подготовительные работы. По ее словам, к концу 2016 г. - началу 2017 г. после завершения процедур, связанных с получением разрешений, следующими регионами, где операторы будут совместно использовать частоты, должны стать республики Алтай, Ингушетия, Карачаево-Черкесия, Мордовия, Чувашия, Мурманская, Орловская и Сахалинская области.

В 2016-2017 гг. "ВымпелКом" и МТС планируют объединить частотные ресурсы также в Калужской, Кемеровской, Кировской, Нижегородской, Новгородской, Омской, Пензенской, Томской, Тульской, Ульяновской, Челябинской, Ярославской областях, республиках Дагестан, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Северная Осетия - Алания, Удмуртия, в Чеченской Республике, а также в Камчатском, Красноярском, Магаданском и Хабаровском краях.

Напомним, в декабре 2014 г. "ВымпелКом" и МТС объявили о подписании договора о планировании, совместном развитии и эксплуатации сетей связи стандарта LTE в 36 регионах РФ, в соответствии с которым в 2014-2016 гг. МТС обеспечивает строительство совместно эксплуатируемых сетей четвертого поколения в 19 регионах, а "ВымпелКом" строит базовые станции для совместного использования в 17 регионах (см. новость ComNews от 22 декабря 2014 г.). Соглашение рассчитано на семь лет с возможностью пролонгации, в течение этого периода операторы будут предоставлять друг другу базовые станции, площадки, их инфраструктуру и ресурсы транспортной сети. При этом компании имеют возможность самостоятельного строить сети для развития индивидуального покрытия 4G/LTE.

В декабре 2015 г. МТС и "ВымпелКом" подписали дополнительное соглашение к действующему договору об оказании комплексных услуг в области планирования, совместного развития и эксплуатации сетей связи стандарта LTE от 2014 г. и приступили к объединению принадлежащих операторам полос частот в 20 субъектах РФ. В течение 2016 г. перечень регионов был расширен до 31. По мнению представителей обоих операторов, объединение принадлежащих операторам полос по 10 МГц в диапазоне 2600 МГц в Череповце позволит в различных регионах страны увеличить скорости передачи данных в сетях LTE вплоть до пиковых 150 Мбит/с.

"Спустя два года реализация нашего совместного проекта с "ВымпелКомом" входит в решающую стадию: в течение следующего года мы объединим наши LTE-сети на совместных частотах в более чем 30 регионах. Кроме экономии затрат на строительство и эксплуатацию базовых станций, ускорения сроков запуска сетей, мы даем нашим абонентам существенное увеличение скоростей мобильного Интернета в современных сетях LTE, в ряде случаев до двух раз", - прокомментировал вице-президент МТС по технике и ИТ Андрей Ушацкий.

Исполнительный вице-президент по развитию инфраструктуры "ВымпелКома" Мартин Шкоп отметил, что технология LTE становится все более массовой и популярной среди российских потребителей связи. В частности, LTE-трафик в сети "Билайна" за прошедший год вырос в три раза.

"Наш с МТС проект по совместному использованию инфраструктуры, а теперь и частот дает возможность построить сеть оптимальнее и предоставить нашим клиентам услуги связи в стандарте LTE c лучшими пользовательскими характеристиками. А для оператора - это возможность повысить эффективность своего бизнеса за счет сокращения затрат на развертывание сети", - резюмировал Мартин Шкоп.

У "ВымпелКома" и МТС есть совместные проекты по LTE с другими операторами связи. В частности, в январе 2016 г. "МегаФон" и "ВымпелКом" объявили о начале реализации совместного проекта по строительству и эксплуатации сетей LTE в 10 регионах России. Соглашение заключено на семь лет (см. новость ComNews от 27 января 2016 г.). Причем регионы, в которых "ВымпелКом" будет сотрудничать с "МегаФоном", не пересекаются с регионами, предусмотренными в соглашении с МТС.

Как пояснили корреспонденту ComNews в пресс-службе ПАО "МегаФон", в соответствии с договоренностями "ВымпелКом" и "Мегафон" приступили к развертыванию базовых станций с поддержкой 4G в 10 регионах и уже реализовали большую часть проекта. "Затраты на строительство и эксплуатацию делятся между двумя компаниями. Реализация совместного проекта RAN Sharing с компанией "ВымпелКом" позволит "МегаФону" гармонично дополнить инфраструктуру в диапазоне 1800 МГц", - рассказала пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина.

Кроме того, у "ВымпелКома" также есть совместный проект и с ООО "T2 РТК холдинг" (бренд Tele2). Как ранее писало издание "Ведомости", в августе 2016 г. "ВымпелКом" и Tele2 договорились о создании совместной сети в нескольких десятках регионов России (cм. новость на ComNews от 24 августа 2016 г.). Операторы будут совместно использовать пассивную и активную инфраструктуру (каналы связи и коммутационное оборудование), а также частоты 2G, 3G и 4G (LTE) в 27 регионах, в том числе в Иркутской, Саратовской, Тверской областях, Петербурге и Ленинградской области, Краснодарском крае. Кроме того, компании договорились о создании объединенных сетей еще в восьми регионах - Магаданской, Ульяновской, Омской, Астраханской, Рязанской и Оренбургской областях, на Камчатке и в Мордовии, но с оговоркой: поскольку на этих территориях у "ВымпелКома" действуют аналогичные соглашения с другими операторами, он должен постараться передоговориться с ними о заключении соглашений трехсторонних, с участием Tele2.

В разговоре с корреспондентом ComNews пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина уточнила, что сейчас сети LTE-450 работают в Московском регионе, Тверской, Новгородской областях, Петербурге и Ленинградской области. Кроме того, добавила она, Tele2 рассматривает возможность совместного использования радиочастотного спектра и с другими операторами.

Говоря о совместном проекте МТС и "ВымпелКома" по реализации LTE-сетей в Череповце, начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко отметил, что данное бизнес-решение не влияет напрямую на выручку, поскольку объемы трафика абонентам операторы продают, как правило, заранее, по предоплате. Однако со временем операторы будут фиксировать рост продаж в тех регионах, где активно развиваются 4G-сети, поскольку этот сегмент является для компаний драйвером роста. По его словам, в будущем доходы от высокоскоростного Интернета будут увеличиваться не менее, чем на 10% в год.

"Потенциальный риск проекта в том, что стоимость строительства и обслуживания оборудования может превысить доход в том случае, если спрос на услуги по передачи данных в регионах будет ниже ожидаемого. Поэтому, по-видимому, темпы развития band-sharing в 2017 г. будут низкими", - сказал Георгий Ващенко.

Финансовый аналитик группы компаний "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что подобный шаг со стороны "ВымпелКома" и МТС является хоть и несколько запоздавшей, но вполне ожидаемой реакцией операторов на преимущество "МегаФона" с точки зрения доступной ширины частотного диапазона в верхней части спектра, полученного несколько лет тому назад после консолидации ООО "Скартел" (Yota). "Частоты 4G в диапазоне 2600 МГц лучше всего подходят для покрытия небольших пространств в крупных городах, где перегружены наиболее популярные в России 3G-частоты из-за большого количества устройств в сети и потребления абонентами "тяжелого" контента. В конечном итоге совместное строительство и эксплуатация сетей LTE позволит операторам немного снизить CAPEX и OPEX, не потеряв лояльность абонентов и не спровоцировав усиление оттока", - сказал Тимур Нигматуллин.

Он добавил, что сейчас проект запланировано реализовать в 30 регионах. Они не являются ключевыми с точки зрения бизнеса, но, как считает эксперт, в конечном итоге операторы почти без ущерба снизят соотношение CAPEX к выручке на 2-3 п.п. и OPEX к выручке - менее 1 п.п.

За последние пять лет в Якутии построены и реконструированы 228 котельных

Продолжается реализация «Инвестиционной программы ГУП «ЖКХ РС (Я)» на 2012-2017 годы». К концу 2016 года в республике будут введены 28 новых и реконструированных котельных, а также построены тепловые сети для подключения частного сектора в 22 населенных пунктах.

Объекты теплоснабжения вводятся за счет собственных средств ГУП «ЖКХ РС (Я)» и республиканского бюджета.

Уже запущены котельные в селах Амга Амгинского района, Найба Булунского района, Бахынай Жиганского района, Налимск Среднеколымского района, Сегян-Кюель Кобяйского района, Туора-Кюель Таттинского района, Ары-Толон Томпонского района. В Верхоянском районе введены в эксплуатацию котельные «Центральная» в с. Черюмче и «Авиапорт» в Верхоянске.

Завершается строительство таких крупных объектов, как механизированные котельные «Амакинка» и «Новая-1» мощностью по 24,5 МВт в Нюрбе, «Квартал-ТП» мощностью 17,5 МВт в Сангаре и трех котельных в п. Черский мощностью по 12,5 МВт.

В ноябре на газ переведут котельные «Средняя школа», «Больница», «Гимназия» в Чурапче, «Центральная» в с. Суола и «Центральная-2» в с. Тюнгюлю Мегино-Кангаласского района.

Всего за период реализации инвестиционной программы ГУП «ЖКХ РС (Я)» за последние пять лет в республике были возведены и реконструированы 228 котельных. Старые тепловые источники, которые за годы работы морально и физически устарели, были заменены на современное оборудование. Строительство котельных будет продолжено.

Директор департамента энергетики и энергоресурсосбережения Министерства ЖКХ и энергетики РС(Я) Вячеслав Емельянов рассказал о внесении изменений в федеральные законы по электроэнергетике и основных барьерах развития энергетического рынка Якутии. «Правительство совместно с ресурсоснабжающими организациями работает не только для надежного, бесперебойного, качественного обеспечения энерго-, тепло-, водоснабжения. Внедряются новые технологии, направленные на сокращение расходов бюджета, соответственно сокращение расходов населения», – рассказал директор департамента. Он сообщил, что республиканское министерство подписало соглашение с японской компанией Komaihaltec Inc, согласно которому японские ученые разработают ветроустановки специально для условий Арктики – они будут установлены в поселке Тикси Булунского района.

«В федеральном университете есть необходимая база для подготовки квалифицированных и востребованных специалистов для коммунального комплекса и энергетики. Мы в дальнейшем будем поддерживать наше сотрудничество и всячески помогать выпускникам вуза по части трудоустройства в самом министерстве и в подведомственных организациях», – подытожил директор департамента Министерства ЖКХ и энергетики Якутии.

Кроме того, на декабрь 2016 года планируется ввод в эксплуатацию котельной в п. Витим. В качестве сырья для производства тепловой энергии в ней будут использоваться отходы лесозаготовки и деревообработки. Сырье будет поставлять лесоперерабатывающее предприятие ООО «Алмас». Стоимость проекта – 145 млн рублей - финансируется бюджетом республики. Выделяемых денежных средств должно хватить на замену трех котельных. Подобные проекты будут реализованы в Алданском, Усть-Майском и Олекминском районах.

Перевод котельных на щепу позволит улучшить экологическую ситуацию в регионе, повысить качество и надежность коммунальных услуг, уменьшить затраты на закупку топлива и обеспечит новые комфортные рабочие места. Кроме того, лесопромышленный сектор региона сможет утилизировать свои древесные отходы и повысить эффективность производства лесной продукции.

До конца ноября 2016 года филиал ПАО «ДЭК» -«Энергосбыт ЕАО» планирует направить около 5 тысячам абонентам, проживающим на территории ЕАО и имеющим задолженность перед энергетиками за потребленную электроэнергию, уведомления о переуступке их задолженности организации, специализирующейся на возврате долгов.

В соответствии со ст. 382-390 Гражданского Кодекса Российской Федерации задолженность за потребленную электрическую энергию может быть переуступлена организации, специализирующейся на возврате долгов. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника.

- После уступки прав требования неплательщик не сможет больше урегулировать вопросы задолженности перед ПАО «ДЭК». Любые переговоры по данным вопросам необходимо будет вести с новым кредитором, который наделен самостоятельным правом выбора мероприятий по взысканию задолженности. Данные мероприятия не согласовываются с ПАО «ДЭК», ответственность за них ПАО «ДЭК» не несет, - отметила Альбина Тепляшина, начальник расчетного центра филиала ПАО «ДЭК»-«Энергосбыт ЕАО».

Во избежание уступки прав требований организации, специализирующейся на возврате долгов, потребителям-должникам необходимо погасить всю сумму просроченной задолженности в срок указанный в уведомлении.

Право переуступки долга будет применено в отношении потребителей-должников, которые не принимают каких-либо действий по погашению задолженности на протяжении длительного времени. В отношении данных неплательщиков ПАО «ДЭК» принял исчерпывающие меры как досудебного характера, так и правовой отработки (ежемесячно проводятся переговоры с потребителем о долге за потребленную электроэнергию; вручаются уведомления о наличии задолженности за свет; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 приостанавливается предоставление услуги электроснабжения; предлагается произвести реструктуризацию долга. Через 6 месяцев исковое заявление о взыскании суммы долга ПАО «ДЭК» направляет в суд). Рассматривается потребитель имеющий задолженность свыше 5 тысяч рублей.

 «Ястребки»с Петровки

К 75-летию обороны Москвы

Роман Илющенко

Об участии в обороне Москвы сотрудников столичной милиции, включая оперативников легендарного МУРа известно немного. Между тем, они вписали свою героическую страницу в летопись обороны столицы.

Опера за линией фронта

В самые первые дни войны многие московские милиционеры подали соответствующие рапорта с просьбой отправить их на фронт. Однако, возможность сразу влиться в ряды защитников Родины получили не все – обстановка в тылу не благоприятствовала этому: уже в июле 41-го произошёл всплеск преступности, от краж - до открытых грабежей, насилий и убийств. Помимо возросшей прямой служебной нагрузки, московским оперативникам приходилось патрулировать улицы, нести службу в рядах местной ПВО, участвовать в подготовке бойцов добровольческих, сиречь ополченческих истребительных формирований под эгидой НКВД СССР – «ястребков». Позже, когда враг подходил к Москве, на них легли дополнительные обязанности по возведению фортификационных сооружений в черте города - от Киевского вокзала до Ваганьковского кладбища. Тем не мене первые 25 муровцев были мобилизованы в ряды РККАещё в первые недели войны, сменив синие шинели на серые.

К сентябрю 1941-го, с падением Смоленска и выходом противника на оперативные просторы,возникла острая необходимость в привлечении сотрудников МУРа к разведывательно-диверсионной деятельности во вражеском тылу. При этом непосредственно из числа оперативников с Петровки были сформированы несколько подразделений, подчинённых непосредственно 4-му отделу УНКВД СССР, занимавшегося зафронтовой работой. Времени на раскачку не было. Порой, подразделения формировались, согласно приказа, за один день!

Первая группа московских сыщиковушла за линию фронта под командованием секретаря комсомольской организации МУРа, оперуполномоченного Виктора Колесова. Проводя диверсии во вражеском тылу, нанеся противнику существенный урон, его группа несколько раз ускользала от устраиваемых на них засад карателей. Однако,16 ноября 1941 года муровцы были обнаружены и блокированы. Прикрывая отход подчинённых, командир погиб за пулемётом. В представлении его к ордену Красного Знамени написано: «Руководил боевыми действиями в тылу врага. Проявил себя самоотверженным, решительным и умелым командиром. В бою пал смертью храбрых, выводя свою группу из окружения противника. Под его руководством было уничтожено … около 60 немецких автоматчиков».

1 октября в тыл противника отправилась вторая группа оперов. О её деятельности сохранился любопытный документ - письменное свидетельство Маршала Советского Союза К.К.Рокоссовского, который подтвердил активность этой группы в полосе обороны его 16-й армии: «…отряд был переброшен через линию фронта на Волоколамском направлении для партизанских действий в тылу немецко-фашистских войск… По сведениям, поступающим в армию, отряд, находясь в тылу врага до 28 апреля 1942 года, действовал успешно…».

В бой идут одни «ястребки»

Помимо разведывательно-диверсионных подразделений, составленных из оперативников МУРа, приказом начальника УНКВД по г.Москве и Московской области от 17 октября 1941 года в крайне сжатые сроки былсформирован Истребительный мотострелковый полк, в состав которого были откомандированы сотрудники московской и подмосковной милиции. Как раз накануне в столице началась паника, связанная с прорывом немцев к Москве, после окружения четырёх наших армий под Вязьмой. Обстановка была крайне напряженной, но этот приказ свидетельствует, что сдавать город без боя никто не собирался.

Командиром полка был назначен слушатель Высшей школы войск НКВД СССР, заместитель начальника 1-го Отделения 4-го Отдела УНКВД г.Москвы и Московской области, полковник А.Я.Махоньков. Задачей этого формирования стала «…борьба с парашютными десантами и активные боевые действия в тылу врага». Через неделю полк трёхбатальонного состава был сформирован (хотяего служебно-боевая деятельность началасьдо даты официального его сформирования – так того требовало время). Костяк полка составили два столичных батальона «ястребков» – Красногвардейского и Коминтерновского районов плюс сотрудники милиции из различных военизированных структур УНКВД по г.Москве и Московской области, включая вневедомственную охрану и даже вахтёров. Правда в состав 3-го батальона входила спецрота – элитное подразделение, укомплектованное выпускниками спецшколы подрывников, а так же сотрудниками,уже получившими опыт диверсионной работы.

К 26 октября 1941 года полк насчитывал в своём составе 1914 человек, в т.ч. 27 женщин. Возрастные рамки личного состава полка были следующими: моложе 20 лет – 168 человек; старше 45 лет – 113 человек. Поскольку полк считался формированием иррегулярным, ополченским, то здесь были свои критерии требования, например, к физическим нормативам бойцов или воинской дисциплине. Причиной последнего служил факт, что «ястребки» не являлись собственно военнослужащими и не принимали воинскую присягу. Самой суровой мерой наказания считалось отчисление из полка.

Однако, несмотря на ряд таких моментов, полк стал вполне полноценной боевой единицей, нанёсшей немалый урон врагу. Бойцы полка оперировали на Рузском, Дороховском, Клинском, Наро-Фоминском, Можайском направлениях Подмосковья. Так, по данным книги Ю.Ржевцева и С.Лагодского «Московские «ястребки», за период с 15 ноября по 30 декабря 1941 года было заброшено в тыл противника 70 оперативных групп, общей численностью 2195 человек. Из них шесть групп не вернулись с боевого задания. Общие безвозвратные потери полка составили 495 человек: из них 35 – убитыми, 434 считались без вести пропавшими. Справедливости ради необходимо отметить, что многие из записанных вначале в «пропавших без вести», впоследствии самостоятельно вышли из тыла противника, прояснив судьбу своих товарищей: павших в бою, или попавших в плен.

Результативность боевой деятельности полка выражается в следующих цифрах, взятых из архива: личным составом было истреблено не менее 806 вражеских солдат, включая 29 офицеров; уничтожено 4 танка, одно тяжёлое орудие с расчётом, один миномёт, 34 автомобиля, 7 гужевых повозок, 3 склада, 2 блиндажа, один дзот, одна танкоремонтная база и конюшня с лошадьми. Кроме того, уничтожено 2 моста, перерезано 336 проводов линии связи противника. В числе заслуг, признанных Родиной «ценные разведывательные данные для регулярных частей Красной Армии на фронте, в результате чего удалось предупредить ряд неожиданных атак немецких войск и рассеять накопление живой силы противника». По итогам московской оборонительной операции 47 «ястребков» были представлены к государственным наградам.

Всего же в оккупированные районы Московской области для выполнения спецзаданий было направлено 5429 кадровых сотрудников НКВД и «ястребков». В результате боевой деятельности диверсионно-разведывательных групп, подчинённых УНКВД по Москве и Московской области, на территории оккупированных районов Подмосковья ими было уничтожено 3 штаба противника, до 7 тысяч солдат и офицеров, 4 самолёта, 193 танка и бронемашины, 83 орудия, 411 машин, 29 паровозов, 397 вагонов, 8 складов с горючим и боеприпасами.

Диверсант Пушкин

Среди служивших в вышеперечисленных формированиях было немало интересных и даже легендарных людей. О судьбе одного из них расскажем поподробнее. Его звали Григорий Пушкин. Он не однофамилец, а правнук великого поэта. Об этом факте писали ведомственные издания МВД. Вот что удалось выяснить.

Судя по всему у лейтенанта милиции Пушкина, ставшего перед войной заместителе начальника УГРО Октябрьского района Москвы, была бронь, но в итоге, как сотрудник МУРа с опытом участия в финской войне, он попал в одно из подразделений, формируемых НКВД для борьбы в тылу врага. Так он стал диверсантом-разведчиком.

Действовали они сначала в районе Наро-Фоминска. Позже передислоцировались под Волоколамск. Работали грамотно: разрушали железнодорожное полотно, пускали под откос вражеские поезда, совершали иные диверсии, не неся при этом серьёзных потерь. Вскоре Григорий Григорьевич возглавил разведгруппу отряда. Во время выполнения одного из боевых заданий с ним произошёл интересный случай: его разведчики захватили трофейную бричку с новогодними подарками, управляемую нетрезвым возницей. В себя ефрейтор Мюллер пришел только перед командиром разведгруппы и сразу заявил, что является противником войны и вообще по специальности филолог, специалист по русской литературе, после чего процитировал отрывок из «Евгения Онегина». Каково же было удивление немца, которому сказали, что пленил его правнук великого русского поэта. По мнению фрица, все потомки Пушкина, как дворяне, должны были быть расстреляны большевиками или сидеть в лагерях! Дабы опровергнуть слухи о своей безвременной кончине, командир решил, несмотря на суровый приказ «пленных не брать», подарить недоверчивому немцу жизнь. Отправляя языка в тыл, снабдив на дорогу провизией, Григорий Григорьевич пожелал ему выжить, чтоб встретиться после войны и подтвердить своё родство с поэтом…

Удивительным образом эта по всем статьям незаурядная даже для фронта история получила неожиданное продолжение, для чего придётся переместиться в 1965 год, когда после долгого перерыва праздновалась 20-я годовщина Победы. В Центральном Доме Литераторов, куда на торжества был приглашён и Григорий Григорьевич, присутствовало и несколько иностранных делегаций. После пары тостов, один из зарубежных гостей вдруг стал расспрашивать всех о потомке Пушкина и его, слегка оторопевшего, подвели к… Пушкину. Немец оказался внуком того самого незадачливого филолога Карла Мюллера, который, благодаря своим знаниям русской литературы остался жив и благополучно вернулся домой.

А судьба самого потомка Пушкина после контрнаступления под Москвой типична для остальных, оставшихся в живых муровцев. Он был призван в действующую армию, воевал под Старой Руссой и на Украине. Служил в ВДВ и артиллерии, полковой разведке. С окончанием войны бравый старший лейтенант Г.Пушкинс орденом Отечественной войны 2-й степени и двумя медалями («За оборону Москвы» и «За победу над Германией») на груди явился на Петровку-38, для дальнейшего продолжения службы.

Московские милиционеры внесли достойный вклад в Победу. Боле 4000 тысяч сотрудников столичной милиции не вернулись с фронта. В прошлом году в Новой Москве - г.Троицке, по инициативе местной ветеранской организации ОВД им был открыт памятник. Осталось запечатлеть в камне подвиг милиционеров – защитников Москвы.

Германия. ЦФО > Армия, полиция > zavtra.ru, 29 ноября 2016 > № 1985607

В 1—3 кв. 2016 г. чистая прибыль ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» увеличилась в 4,2 раза

В январе-сентябре 2016 г. чистая прибыль ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (пос. Селенгинск, Кабанский р-н, Республика Бурятия) выросла в годовом исчислении в 4,2 раза, достигнув 305,62 млн руб., об этом говорится в квартальном отчете компании.

Выручка за отчетный период увеличилась на 40% до 2,41 млрд руб. Прибыль от продаж ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» по итогам трех первых кварталов 2016 г. составила 449,447 млн руб., что в 1,6 раза превышает результат аналогичного периода прошлого года.

Продажи гофропродукции на внутреннем рынке в третьем квартале 2016 г. были распределены следующим образом: Иркутская обл. — 50,1%, Дальний Восток — 19,3%, Красноярский край, Хакасия — 14,3%, Забайкальский край, Бурятия — 12,3%.

В региональной структуре продаж тарного картона в третьей четверти 2016 г. лидировал Сибирский федеральный округ — 45,8%, далее следуют Уральский федеральный округ — 12,9%, Дальневосточный федеральный округ — 9,8%, Приволжский федеральный округ — 9,2%. 13,8% произведенного компанией тарного картона были реализованы на внешнем рынке.

Российский краб готов к сертификату.

Чтобы показать соответствие отечественных крабовых промыслов самым современным требованиям, российские добытчики готовятся пройти сертификацию по стандартам Морского попечительского совета (MSC).

В этом году Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока прошла процедуру предварительной оценки промысла. Анализу подверглась добыча трех видов крабов на Западной Камчатке – камчатского, синего и стригуна бэрди.

«Мы уже длительное время сотрудничаем с компанией Sustainable Fisheries Partnership (SFP, Партнерство по устойчивому рыболовству). На бостонской рыбной выставке в 2012 году подписали меморандум о взаимопонимании, в дальнейшем был разработан план совместной работы, которая велась на протяжении пяти лет. Она завершилась тем, что мы решили выйти на предварительную сертификацию, – рассказал Fishnews президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков. – В конце прошлого года аккредитацию на проведение сертификационных процедур получила российская компания «Морская сертификация», мы заключили с ней договор о проведении предварительного аудита крабового промысла».

Аудитор работал в Москве, Владивостоке и Петропавловске-Камчатском, общался с учеными, Росрыболовством, добытчиками краба, изучал документы. Большую помощь в проведении предварительной оценки оказали специалисты КамчатНИРО. Институт подготовил и представил большой объем информации по всем аспектам, необходимым для проведения аудита крабов, полученные материалы легли в основу отчета. С краткой версией этого документа можно ознакомиться на сайте отраслевого объединения.

В соответствии со стандартами MSC промысел оценивался по трем принципам. Первый – состояние запаса и устойчивость промысла. Второй – влияние промысла на экологические системы, на птиц, морских млекопитающих. И третий критерий – эффективность системы управления промыслом: нормативная база, административное регулирование.

«Каждый принцип имеет бальную оценку и в зависимости от количества полученных балов подразделяется на три уровня. Каждому уровню присвоен свой цветовой код: от 0 до 60 баллов – красный, от 60 до 80 – желтый и больше 80 – зеленый. Камчатский краб, синий краб и краб-стригун бэрди западнокамчатского шельфа по всем критериям оценки промысла получили более 60 баллов», – заявил президент ассоциации.

В целом предварительный отчет подтвердил, что запасы трех объектов находятся в устойчивом состоянии, система оценки ресурса достаточно проработана, контроль за промыслом ведется на высоком уровне. Также был оценен уровень ННН-промысла – установлено, что он оказывает незначительное влияние на популяции. «Все эти показатели говорят о том, что российский крабовый промысел, в частности добыча камчатского краба, синего краба и краба-стригуна бэрди, соответствует мировым требованиям», – подчеркнул Александр Дупляков.

Ассоциация планирует начать полную оценку промыслов не ранее второй половины будущего года, возможно в 2018 году. «Сейчас мы готовим в соответствии с отчетом план мероприятий – выявлен ряд моментов, которые необходимо доработать. В частности, постараемся организовать публикации в открытых источниках – данные по прилову нецелевых видов. Сотрудники институтов уже на протяжении четырех-пяти лет работают наблюдателями на судах компаний, входящих в ассоциацию, собран достаточно большой материал, в том числе и по приловам, и по влиянию на другие объекты промысла», – рассказал руководитель отраслевого объединения.

Выполнение этого плана не повлияет на процесс полной сертификации, можно будет одновременно проводить ее и дорабатывать выявленные недочеты. «Я уверен, что у российского крабового промысла есть все шансы на успешное прохождение полной сертификации по этим трем объектам. Возможно, ассоциация будет рассматривать для MSC-сертификации еще ряд объектов. Например, краба-стригуна опилио Северо-Охотоморской подзоны, некоторых видов крабов восточного побережья Камчатки», – обратил внимание Александр Дупляков.

Глава Камчатки предложил изменить норму по прилову.

Проблемы, с которыми сталкиваются камчатские рыбаки из-за несовершенства правовой базы, губернатор Владимир Илюхин обсудил с руководителем Росрыболовства Ильей Шестаковым.

В частности, глава региона предложил изменить нормы, обязывающие капитанов малотоннажных рыболовецких судов, работающих на береговые заводы, декларировать объем и виды добытой продукции. Ранее в ходе встречи с бизнес-сообществом с этой проблемой к главе региона обратились представители Союза рыбопромышленников Камчатки.

«Из-за конструктивных особенностей МРС, РС, СРТМ рассортировать улов после поднятия на борт практически невозможно, более того, это может привести к нарушению остойчивости судна, создать угрозу для жизни людей. По словам самих рыбаков, оценить улов с погрешностью 5% невозможно, когда в улове на судне присутствуют до полутора десятков видов рыб. При этом даже в случае перелова никакого ущерба ВБР не будет, он в любом случае войдет в квоты предприятия. Однако штрафы за отклонение фактического весового и видового состава улова от предварительно заявленного капитаном влекут за собой серьезные административные штрафы, как для капитанов, так и для юридических лиц», – заявили Fishnews в пресс-службе краевого правительства.

«Эти нормы правил рыболовства серьезно усложняют жизнь рыбодобывающим компаниям, отражаются на работе берегового производства. Илья Васильевич отметил, что Росрыболовство уже работает над решением этой проблемы, и дал поручение ведомству подготовить соответствующие предложения», – сказал Владимир Илюхин.

Губернатор отметил, что в ходе встречи также обсудил с главой Росрыболовства ряд других проблем, с которыми сталкиваются камчатские рыбаки.

Напомним, что на ноябрьском заседании ДВНПС представитель Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Евгений Кабанов предложил распространить норму об учете улова в местах доставки, предусмотренную в рамках «прибрежного эксперимента» для Сахалинской области, на весь Дальний Восток.

Когда пароход – второй дом.

Эффективный промысел, отлаженное производство, успешный бизнес во многом зависят от команды. Именно поэтому в ПАО «Океанрыбфлот» огромное внимание уделяют кадровой политике.

Производственники ценят такой подход. «Каждому выдается качественная и удобная спецодежда, старшие в команде курируют молодых рыбаков, помогают им, обучают, делятся опытом. Так что работаем дружно. Траулеры наши в отличном рабочем состоянии, при хорошем поддержании могут служить много лет. К тому же, компания много средств вложила в их модернизацию, и работать на них приятно», – говорит капитан-директор БМРТ «Московская Олимпиада» Константин Огневой. Он в компании не новичок – прошел трудовой путь от матроса добычи до капитана-директора и признается: как бы ни скучал в море по семье, на берегу долго находиться не может.

С коллегой полностью согласен и капитан РС «Канариан Рифер» Виктор Безус: «Мне нравится наша компания стабильностью и стремлением к успеху. Я 17 лет здесь отработал, потом уволился, о чем сейчас жалею, только время потерял. Затем вернулся, и на собственном опыте говорю: кто хотел бы работать в море – идите в «Океанрыбфлот».Здесь воспитывают кадры, здесь преемственность поколений, здесь стабильность и уверенность в завтрашнем дне. Были разные времена, но он выстоял, выжил… один из немногих».

В компании явно умеют заботиться о том, что является фундаментом стабильной работы. Сегодня, глядя на ровный ряд чистеньких судов у пирса, трудно представить, что «Океанрыбфлот» был, как и многие, на грани гибели. Сейчас, как и раньше, политика компании направлена в том числе и на сохранение основных технических средств – флота, рассказали Fishnews в пресс-службе «Океанрыбфлота».

Старший механик БМРТ «Московская Олимпиада» Игорь Богордаев уверен, что суда компании смогут верой и правдой служить еще много лет, ведь и в модернизацию деньги вложены немалые, и специалисты базы технического обслуживания «Океанрыбфлота» – это настоящие мастера, способные вдохнуть жизнь в любой механизм и все ремонтные работы выполнить самостоятельно.

Недавно «Океанрыбфлот» приобрел в аренду еще два причала и оградительный мол. На этом объекте суда готовят к выходу в рейс, производится техобслуживание. На площадке есть все необходимое оборудование для погрузочно-разгрузочных работ и качественного ремонта. Таким образом компания поддерживает тренд на развитие отечественного судостроения и судоремонта.

В изменениях закона о ветеринарии видят риски для бизнеса.

Поправки, которые предложено внести в закон о ветеринарии по госрегистрации предприятий, чреваты избыточными барьерами для предпринимателей, полагают в Ассоциации добытчиков минтая.

Напомним, что на портале regulation.gov.ru размещен проект изменений закона о ветеринарии. Поправки посвящены государственной регистрации и ведению реестров предприятий, которые работают с животными и продукцией животного происхождения. Необходимость изменений их инициаторы объясняют отсутствием у российских предприятий единой национальной системы идентификации, препятствиями для экспорта. В качестве разработчика проекта указан Минсельхоз, в качестве соисполнителя – Россельхознадзор.

«Мы против этих поправок», – заявил Fishnews президент Ассоциации добытчиков минтая, председатель Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев.

По мнению руководителя АДМ, внесение предложенных изменений может обернуться избыточными административными барьерами для бизнеса, а за самой инициативой стоит стремление Россельхознадзора получить часть полномочий Роспотребнадзора. Особенно на фоне той дискуссии, которая ведется на госуровне по изменению системы контрольно-надзорных органов.

Как отметил собеседник Fishnews, это не первая попытка «перетягивания» функций. Так, в начале года обсуждался проект постановления правительства РФ о системе органов, уполномоченных обеспечивать контроль (надзор) за соблюдением требований техрегламентов Таможенного союза. Координационный совет рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока обратился тогда к вице-премьеру – полпреду президента в ДФО Юрию Трутневу с просьбой разобраться с предложениями по полномочиям Россельхознадзора. Были обсуждения на уровне вице-премьера – полпреда, в итоге проект не был принят, рассказал Герман Зверев.

В октябре на совещании в Минсельхозе рассматривалось предложение Россельхознадзора по созданию национальной системы идентификации предприятий, работающих с животными, сырьем и продукцией животного происхождения. В протокол встречи вошли позиции разных сторон. В частности, точка зрения Роспотребнадзора о том, что госрегистрация, предусмотренная сегодня в техрегламенте ТС по пищевой продукции, необходима и достаточна. И нет нужды вводить какую-то дополнительную систему или инкорпорировать ее с проводимыми госветслужбами процедурами регистрации. Это, согласно позиции Роспотребнадзора, противоречит требованиям актов ЕАЭС и национального законодательства, чревато препятствиями для бизнеса.

Тогда АДМ также заявила об избыточности предлагаемой Россельхознадзором системы идентификации и о том, что страны-импортеры в настоящее время не требуют от российских экспортеров каких-либо идентификационных номеров производственных объектов.

На то, что предлагаемая система излишня, указали и другие объединения, работающие в сфере пищевой промышленности, – Национальный союз производителей молока (СОЮЗМОЛОКО), Национальный союз мясопереработчиков, ВАРПЭ, Ассоциация «Росрыбхоз».

Департамент пищевой промышленности Минсельхоза отметил, что нужно сначала решить вопрос по организации в стране регистрации производственных объектов в соответствии с действующими требованиями техрегламента, а вопрос с расширением списка объектов, подлежащих регистрации или идентификации, надо проработать дополнительно и в дальнейшем решать на уровне ЕАЭС.

О концептуальной поддержке предложений Россельхознадзора заявили Росрезерв, «Рыбный союз», департамент ветеринарии Минсельхоза. Молочный союз России поддержал предложение Россельхознадзора, но при этом было отмечено, что не до конца понятна нагрузка на бизнес. Высказала свою точку зрения и Национальная мясная ассоциация.

Герман Зверев отметил, что угроза дублирования полномочий Роспотребнадзора также содержалась в предложениях Белоруссии по проекту техрегламента ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Тогда Координационный совет рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока поддержал позицию ЕЭК об исключении из проекта предлагаемых белорусской стороной требований к организации производственного объекта, на котором осуществляются процессы производства пищевой рыбопродукции. А также выступил против включения требований к организации территории производственного объекта в Единые ветеринарные требования к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

В Правкомиссии по Дальнему Востоку – изменения.

Если ранее у председателя Правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона был только один заместитель, то теперь предусмотрены должности первого заместителя и заместителя. В этом качестве утверждены Юрий Трутнев и Александр Галушка.

Напомним, что Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока была образована в 2013 г. Позднее сферу ее деятельности распространили на территорию Байкальского региона. Председателем комиссии является премьер-министр Дмитрий Медведев.

В ноябре в положение о координационном органе были внесены изменения. Предусмотрено, что у председателя комиссии имеются первый заместитель и заместитель. Как сообщает корреспондент Fishnews, вице-премьер-полпред президента в ДФО Юрий Трутнев теперь продолжит работу в комиссии в качестве первого заместителя. Заместителем утвержден министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка. Эти и другие изменения в составе координационного органа предусмотрены распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2016 г. № 2471.

К 120-летию Сяо Саня

25 ноября в Культурно-информационном центре Института Дальнего Востока РАН и Общества российско-китайской дружбы состоялся вечер, посвященный 120-летию со дня рождения известного китайского поэта, писателя и общественного деятеля Сяо Саня. Российские синологи, члены Общества российско-китайской дружбы, а также представители посольства КНР в Рф вспоминали жизнь и деятельность этого выдающегося писателя. В мероприятии принял участие сын Сяо Саня Сяо Лиан, который рассказал об отце и об истории своей семьи. (журнал «Китай»)

Росимущество завершило мероприятия по закреплению ледоколов «Капитан Хлебников», «Магадан», «Адмирал Макаров» и «Красин»

Ледоколы закреплены на соответствующем вещном праве за федеральным государственным унитарным предприятием «Росморпорт», подведомственном Росморречфлоту, для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению.

Ледоколы обеспечат выполнение государственных обязательств по проводке судов через замерзающие морские пути в порты России и гарантируют равнодоступность для пользователей ледокольных услуг.

Рождение Большой Евразии

Как завершается эпоха после холодной войны

Дмитрий Ефременко – доктор политических наук, заместитель директора Института научной информации по общественным наукам РАН.

Резюме Еще недавно доминирование Запада казалось абсолютным, но роли учителя и ученика, лидера и отстающего не закреплены здесь раз и навсегда. Все более острым будет соперничество в интерпретации реальности, производстве смыслов и трансляции ценностей.

Почти четверть века разделяют два символических совпадения, каждое из которых свидетельствовало о тектонических сдвигах в мировой политике. 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще подписан договор, прекративший существование Союза Советских Социалистических Республик. На следующий день в Маастрихте лидеры двенадцати западноевропейских государств согласовали «Договор о Европейском союзе». 23 июня 2016 г. большинство избирателей Соединенного Королевства высказались за выход Великобритании из Евросоюза. И в то же время в Ташкенте подписаны меморандумы о присоединении Индии и Пакистана к действующим конвенциям Шанхайской организации сотрудничества, которая в результате этого расширения объединит страны, где проживает почти половина человечества.

Разумеется, не стоит поддаваться соблазну упрощенных оценок: Brexit не означает заката Европы. Однако было бы ошибкой недооценивать значимость изменений, означающих восхождение Большой Евразии.

Большая Евразия: долгосрочные стратегии и самоорганизация

Говоря о Большой Евразии, я имею в виду фундаментальный процесс геополитических и геоэкономических изменений, ареной которых становятся евразийский континент и примыкающие к нему пространства африканского континента (впрочем, возможно, и Африка в целом). В данной статье Большая Евразия не рассматривается лишь в качестве синонима российско-китайского стратегического партнерства, в орбиту которого вовлекаются или могут быть вовлечены другие государства. Большая Евразия не сводится к представлениям о хартленде, а пространственный фактор не может считаться единственной детерминантой происходящих преобразований. Спору нет, пространство имеет значение. Но понять суть происходящего можно лишь с учетом исторического времени, многовариантности путей мирового развития, альтернатив даже по отношению к тем процессам, которые еще вчера казались безальтернативными. Сегодня мы наблюдаем радикальную активизацию некоторых тенденций, проявившихся еще в 1990-е – начале 2000-х гг., и в то же время эрозию тех характеристик глобализации, которые связывались с торжеством постбиполярного миропорядка.

Одна из важнейших предпосылок становления Большой Евразии – усиление полупериферийных и периферийных держав, поймавших в паруса попутный ветер глобализации и начавших быстро догонять развитые державы. Эта заявка на обретение собственной субъектности рядом стран незападного мира сформировалась в краткий период современной истории, когда казалось, что глобализация несет выигрыш всем – от стран – производителей сырья до государств, заявивших о прорыве в постиндустриальную эру. Как известно, эта Belle Époque оборвалась в 2008 году.

Кризис 2008 г. продемонстрировал, что глобализация, понимаемая как всемирное торжество либеральной политико-экономической модели, забуксовала. Вдруг обнаружилось, что для сохранения доминирования Запада многие процессы нужно срочно разворачивать вспять. В самом деле, страной, наиболее успешно справлявшейся с тяготами кризиса, оказался Китай, который не только закрепил за собой статус второй экономики мира, но и заявил о глобальных амбициях. Причем сделал это, когда выжал почти все из своей прежней экспортно-ориентированной стратегии роста. Потребность в изменении экономической политики совпала с приходом во власть нового поколения лидеров во главе с Си Цзиньпином и Ли Кэцяном. С их именами теперь ассоциируется комплекс мер, связанных с переориентацией экономики на развитие внутреннего спроса при одновременном проведении структурных реформ, выравнивании диспропорций и стимулировании инновационной активности.

Стратегическая инициатива Си Цзиньпина «Один пояс, один путь» беспрецедентна по масштабам и пространственно-временному охвату. Впервые со времен плавания Васко да Гамы предпринимается попытка выстроить систему экономических взаимосвязей в направлении с Востока на Запад. Нередко стремление Пекина обеспечить проекцию собственной экономической мощи, создать плотную сеть коммуникаций, хозяйственных и торговых связей между крупнейшими рынками Евразии истолковывается как проявление своекорыстия: дескать, Пекин стремится превратить соседние и отдаленные страны в ресурс собственного развития. Конечно, во вред себе Китай ничего делать не будет, но китайская культура политического управления с ее ориентацией на долгосрочное стратегическое планирование предполагает большее: создать благоприятные внешние условия для процветания Поднебесной. Предпосылкой такого процветания служат стабильность и экономическое благополучие тех стран, которые проявят готовность к обслуживанию китайских интересов.

«Один пояс, один путь», разумеется, создает новую конкуренцию между странами, соперничающими за китайские инвестиции и кредиты, за то, чтобы транспортная инфраструктура, обеспечивающая единство Большой Евразии, проходила именно по их территориям. Но еще более важно, что запущенный Пекином процесс обретает собственную внутреннюю логику, вслед за стремлением подключиться к китайскому проекту начинают активизироваться усилия других стран, нацеленные на выстраивание собственных логистических цепочек. Характерный пример последнего времени – резкое ускорение работ по созданию транспортного коридора «Север–Юг», соединяющего Россию через Азербайджан с Ираном, а в перспективе – и с Индией. Вокруг этого проекта начинает формироваться трехстороннее стратегическое партнерство России, Ирана и Азербайджана. В связи с планами реализации транспортных проектов евразийского значения обостряется конкуренция и корпоративных игроков, как, например, в случае со строительством высокоскоростной железной дороги Москва–Казань (участок будущей трансконтинентальной магистрали, соединяющей столицы Китая и России), когда альтернативу китайским инвесторам (консорциум «Шелковый путь») предлагают (несмотря на антироссийские санкции) инвесторы из Германии (консорциум «Немецкая инициатива»). Стремлением не отдать окончательно инициативу в руки Китая отчасти обусловлен и новый подход японского руководства к разрешению территориального спора с Москвой, предусматривающий расширение сотрудничества в сфере энергетики и развития инфраструктуры российского Дальнего Востока.

Таким образом, становление Большой Евразии начинает выглядеть как процесс самоорганизации. Предпосылки вызревали давно, но только теперь сформировались необходимые условия. Вместе с тем ряд факторов оказывает негативное или дестабилизирующее воздействие на обретение Большой Евразией субъектности как важнейшей подсистемы трансформирующегося мирового порядка.

Большая Евразия vs. Океания?

К числу таких факторов относится американская политика сдерживания по гигантскому внешнему периметру Китая и России. Вольно или невольно, но, придвигая НАТО к российским рубежам на Западе и укрепляя существующие оборонные альянсы в АТР, Вашингтон способствует тому, что видение стратегических целей американской политики в Москве и Пекине сближается, следствием чего становится их стремление к большей военно-политической координации. В то же время многие страны, через которые проходят линии противостояния, оказываются в непростом положении, поскольку их национальным целям может отвечать более активное участие в процессах становления Большой Евразии. Однако эти устремления приходится соотносить и все чаще подчинять американским военно-стратегическим интересам.

Примером может служить Южная Корея, согласившаяся принять на своей территории американский противоракетный комплекс THAAD. Согласно официальным заявлениям Вашингтона и Сеула, противоракетный комплекс размещается в целях противодействия ядерной угрозе со стороны КНДР. Однако никакого контроля над инфраструктурой ПРО Сеул иметь не будет, все решения переходят к американскому командованию. А для США развертывание ПРО на Корейском полуострове означает возможность снизить эффективность китайского ракетно-ядерного потенциала и – правда, в значительно меньшей степени – соответствующего потенциала России. Неудивительно, что первоначальная реакция Москвы и Пекина была весьма болезненной. Южная Корея фактически оказывается вовлеченной в стратегию сдерживания Китая и России, тогда как ее долгосрочным национальным устремлениям, скорее всего, в большей степени отвечает максимальное использование возможностей становления Большой Евразии. Сеулу предстоит сложный поиск средней линии между сохранением союза с Соединенными Штатами в области безопасности и перспективами трансконтинентального сотрудничества и разделения труда.

Если Вашингтон после президентских выборов 2016 г. продолжит курс на противостояние с Пекином и Москвой, следует ожидать новых попыток дестабилизации в особо уязвимых точках социальной и межэтнической напряженности в странах, значимых для России или Китая. Самой серьезной ставкой опять становится мировая торговля, попытка США обеспечить собственное доминирование после провала в 2008 г. прежней модели глобализации. На смену курсу на либерализацию торговли в планетарном масштабе пришла гонка формирования нового поколения торгово-экономических группировок, создание которых диктуется не только соображениями рыночной рациональности, но также и геостратегическими интересами. Едва ли только экономическими причинами обусловлено отсутствие в составе Транстихоокеанского партнерства Китая и России. Более того, если планы Вашингтона по созданию экономических макроблоков – Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП) – будут осуществлены в полном объеме, то оруэлловская Океания станет реальностью, по крайней мере с точки зрения контроля гигантских территорий из единого центра. Причем НАТО и активизирующиеся в АТР под эгидой США различные форматы военно-политического взаимодействия могут рассматриваться в качестве своеобразных силовых «скреп» зоны американского экономического доминирования. Впрочем, сенсационная победа на выборах Дональда Трампа, который вел кампанию под лозунгом отрицания торговых объединений как класса, делает ситуацию еще более запутанной.

Однако не стоит смотреть на эту тенденцию упрощенно. Восприятие будущей системы международных отношений как бинарной оппозиции хартленда и римленда, пространства демократии и пространства автократии – не более чем искусственная рамка, применяемая для решения определенных задач, но едва ли схватывающая всю сложность и многообразие отношений акторов изменяющегося мирового порядка. Такая редуцированная картина способствует усугублению центростремительных тенденций, укреплению сил, которые выигрывают от проведения новых разделительных линий и гиперболизации противоречий. Опасность здесь не только в искажении фактического положения дел, но и в том, что, в соответствии с теоремой Томаса, восприятие такой картины мира как реальной будет иметь реальные последствия.

Конфронтация между Соединенными Штатами, с одной стороны, и Китаем и Россией – с другой, уже налицо, но значение факторов жесткой силы и экономической мощи постепенно будет уменьшаться, причем две крупнейшие державы Евразии постараются уйти от формирования совместного военно-политического блока. В то же время все более острым будет становиться соперничество в интерпретации реальности, производстве смыслов и трансляции ценностей. И если в этих сферах доминирование Запада еще недавно казалось абсолютным, то теперь обнаруживается, что в дискуссиях о смыслах и ценностях роли учителя и ученика, лидера и отстающего вовсе не атрибутированы раз и навсегда тем или иным нациям и моделям социально-политического устройства.

Западный полуостров Евразии

Рассуждения о совокупности изменений, способствующих становлению Большой Евразии, неизбежно подводят к вопросу о том, какое место в этой новой реальности будет принадлежать Европе. Ведь если Большую Евразию рассматривать в контексте геостратегии китайских лидеров, то именно на появление множества связующих нитей с Европой и рассчитан в конечном счете проект «Один пояс, один путь».

Brexit делает очевидным для всех (даже энтузиастов евроинтеграции) то обстоятельство, что Евросоюз не равен Европе. Вероятно, на некоторое время Лондон обретет несколько большую свободу маневра, возникнет своеобразная британская многовекторность, в которой найдется место и для Большой Евразии. Покидающая единую Европу Великобритания постарается использовать все возможности для того, чтобы обеспечить себе выгодную позицию в мировой экономике.

С выходом Великобритании достаточно быстро обозначатся пределы территориального расширения Евросоюза. Скорее всего, окончательно возобладает мнение, что вступление Турции необратимо дестабилизирует Евросоюз. По всей видимости, общее ощущение перегруженности поставит преграды расширению ЕС и на территорию постсоветского пространства. Наконец, нет гарантий, что британский пример не окажется заразительным.

После Brexit’а перевес Германии в ЕС станет неоспоримым. Но это не значит, что Берлин сумеет навязать остальным 26 странам собственный сценарий углубления интеграции. Более вероятной представляется перегруппировка сил и общее переосмысление интеграционных процессов как возврата к Европе национальных государств. Соответственно, изменится и уровень внешнеполитической координации, появится новое пространство возможностей дифференцированного взаимодействия тех или иных стран с внешними игроками. Можно сказать, что поверхность ЕС-овского массива окажется более пористой, он станет куда более податливым к установлению множественных и разноуровневых взаимодействий с государственными и негосударственными акторами Большой Евразии. Например, можно представить себе Европейский союз, объединенный с США, Канадой и Великобританией общим режимом свободной торговли (ТТИП), если он все-таки состоится, и военно-политическими обязательствами (НАТО), но на микро- и мезоуровнях все более плотно охваченный сетью взаимодействий Большой Евразии.

Оборотная сторона Евразии

Самые разнородные факторы начинают действовать синергетически, усиливая взаимозависимость в трансконтинентальных масштабах, причем во многих отношениях она может рассматриваться как негативная, сопряженная с высоким уровнем риска и политической турбулентностью.

В наши дни вновь интенсифицируются процессы, которые еще тысячелетия назад заставляли жителей европейских центров цивилизации осознавать, что их благополучные города и провинции – лишь окраина гигантской ойкумены, откуда постоянно можно ждать нашествия пришельцев. В современной Европе проблемы переселенческих потоков и сосуществования коренного населения с мигрантами из Азии и Африки связаны с наследием колониальной эпохи, а также проводившейся на протяжении десятилетий либеральной миграционной политикой. Подлинный драматизм ситуации стал ясен, когда обнаружилось, что не происходит полноценной интеграции выходцев из стран, где большинство исповедует ислам, и вместо целостной социальной ткани возникают инокультурные инфильтраты. Мигрантские сообщества в странах Европы не утрачивают собственной религиозной и культурной идентичности, и в ряде случаев их связи с обществом страны исхода остаются более глубокими, чем с обществом страны, предоставившей убежище или работу. Революция средств информации и коммуникации лишь усилила резистентность многих мигрантских общин попыткам их интеграции, не только обеспечивая повседневное общение физически удаленных друг от друга родственников и друзей, но и сохраняя погруженность мигрантов в близкие им социокультурные реалии. Когда же «Магриб в Провансе» или «Карачи на Темзе» превращаются в густую сеть районов No-go для представителей титульной нации (в одной Франции таких зон уже около 800), мультикультурализм становится и вовсе невозможным по причине отсутствия доступа носителей одной из культурных традиций на соответствующую территорию.

Провал мультикультурализма и этнодемографическая динамика в странах ЕС необратимо привязывают Европу к мусульманской части Большой Евразии. Но политические элиты стран Запада немало преуспели в высвобождении дестабилизирующего потенциала, накопленного в странах Ближнего и Среднего Востока. Начиная со свержения режима Саддама Хусейна и заканчивая поощрением «арабской весны», все преграды для усиления радикального исламизма последовательно устранялись, а примыкающий к Европе огромный регион погружался в смуту. Теракты в европейских городах и крупнейший со времен Второй мировой войны миграционный кризис показали, что турбулентность арабского мира начинает распространяться и на благополучную Европу, меняя представления о внутренней безопасности и путая прежние электоральные расклады. Вслед за этим последовали события, ускорившие изменение геополитической реальности в Восточном Средиземноморье и в Восточной Европе.

В 2015–2016 гг. две из трех держав, расположенных географически как в Азии, так и в Европе, предприняли действия, приведшие в замешательство страны Запада. При всем различии целеполаганий обе державы – Турция и Россия – стремились продемонстрировать, что держат в руках ключи от разрешения сирийского кризиса или по крайней мере способны регулировать нестабильность, вызванную фактическим разрушением государственности Сирии и Ирака. По сути дела, участие России и Турции в сирийском конфликте способствовало погружению стран ЕС в евразийский контекст.

Вмешавшись в сирийскую войну на стороне Башара Асада, Россия продемонстрировала, что способна не только эффективно действовать одновременно на нескольких театрах военно-политического противостояния, но и увязать в один узел конфликты, которые в европейских столицах рассматривали как совершенно изолированные. Сирийский гамбит Кремля хотя и не привел к примитивному размену «Леванта на Донбасс» (такая задача никогда и не стояла), но способствовал размыванию антироссийской ортодоксии и пониманию подлинной цены политики санкций. Теперь Запад вынужден рассматривать Россию как ключевого партнера в купировании угроз, связанных с исламским фундаментализмом и дестабилизацией государств Ближнего и Среднего Востока.

Объективной основой вовлеченности Турции в сирийский конфликт являются проблемы безопасности, курдский сепаратизм и угрозы жизненно важным национальным интересам. Однако эти факторы были многократно усилены неоосманистскими амбициями президента Эрдогана. Кроме того, положение еще более осложнялось внутриполитическим противостоянием, кульминацией которого стала попытка военного переворота в июле 2016 года. Маневры турецкого лидера в ходе сирийского конфликта были особенно рискованными. Он с готовностью играл на повышение ставок, но игра приносила лишь временный успех, а затем положение Анкары только усугублялось. В критический момент миграционного кризиса Эрдоган, по сути, попытался диктовать Брюсселю и Берлину свои условия, пользуясь возможностью регулировать интенсивность и масштаб потоков беженцев. Обескураженные евробюрократы и лидеры стран ЕС пошли на сделку с Анкарой, заключение которой Amnesty International назвала «черным днем для конвенции ООН о статусе беженцев, Европы и человечности». Анкара явно «пережала», и видимое сближение с Брюсселем очень быстро обернулось ростом взаимного раздражения и отчуждения. А это означало уже почти полную политическую изоляцию, если учесть негативную динамику в турецко-американских отношениях, разрыв с Израилем, соперничество с Ираном и конфронтацию с Россией.

Начиная с 24 ноября 2015 г., когда турецкие ВВС уничтожили российский СУ-24, и вплоть до 27 июня 2016 г., когда в Кремле было получено письмо Реджепа Тайипа Эрдогана с выражением извинений в связи с гибелью российского летчика, отношения между Москвой и Анкарой носили остро конфликтный характер. За полгода обе державы сумели опробовать различные инструменты воздействия на оппонента. Продолжение российско-турецкого клинча могло привести к выстраиванию новой дуги напряженности и формированию по ее линии противостоящих группировок. В частности, для Москвы синергия сирийского и украинского кризисов могла бы обернуться возникновением антироссийского фронта, включающего Турцию, Украину, Молдавию, Румынию, Грузию, Польшу и страны Балтии. Для Анкары «достройка» за счет курдов уже сформировавшегося ситуативного альянса в составе России, режима в Дамаске, Ирана и «Хезболлы» могла бы иметь еще более серьезные последствия. В сущности, Россия и Турция подошли к грани втягивания в длительное противостояние, причем в конфигурации, приводящей обе державы к взаимному ослаблению. Осознание этого способствовало шагам по преодолению вражды.

Возрожденное партнерство России и Турции может существенным образом повлиять на процесс становления Большой Евразии и скорректировать направление уже идущих геополитических трансформаций. Однако следует помнить и об ограничительных факторах. К ним относятся сохраняющиеся разногласия в отношении Сирии, ускоренное формирование режима личной власти президента Эрдогана и общая внутренняя напряженность, связанная с зачисткой политического ландшафта Турции после неудавшегося переворота.

ШОС как инкубатор

Наиболее серьезным претендентом на роль международной организации, способной упорядочить становление Большой Евразии, является Шанхайская организация сотрудничества. Вступление в ШОС Индии и Пакистана, очевидно, приведет к качественным изменениям миссии и региональной повестки этой организации. Соперничество этих двух стран может способствовать блокировке ряда инициатив, привести к общему снижению эффективности решений, принимаемых на консенсусной основе. Есть риск, что нынешний институциональный формат не справится с перегрузками быстрого расширения, а формирование новой структуры под более многочисленный состав и перспективные задачи начнет пробуксовывать. Решение проблемы видится в том, чтобы стремиться к реализации менее амбициозных и более реалистичных сценариев будущего ШОС. С одной стороны, необходима высокая степень пластичности, позволяющая повысить роль ШОС как платформы диалога и регулярного взаимодействия все большего числа стран. Но при этом надо избежать соблазна преждевременной разработки претендующих на универсальность документов, наподобие Хельсинкского заключительного акта 1975 года. С другой стороны, ШОС не должна превращаться лишь в площадку для риторических упражнений на тему трансконтинентального сотрудничества. По возможности сохраняя достижения первых 15 лет своего существования, ШОС могла бы выступить в роли инкубатора множества соглашений и инициатив в сферах безопасности, торговли, решения экологических проблем, культурного и научно-технического сотрудничества. Продвижение вперед должно быть постепенным: по мере развития этого процесса начнет образовываться сеть формализованных взаимосвязей, партнерств и институтов на региональных, межрегиональных и трансрегиональных уровнях, в конечном счете – в масштабах Большой Евразии. Скорее всего, лишь после прохождения этих промежуточных этапов будет уместно начинать предметное обсуждение темы формирования «Сообщества Большой Евразии».

Малая Евразия в Большой Евразии

Развитие Евразийского экономического союза – некогда наиболее многообещающего интеграционного проекта на постсоветском пространстве – не идет по восходящей. На то много причин. Одна из них состоит в естественном доминировании России, следствием которого является высокая степень зависимости всех стран – членов ЕАЭС от состояния российской экономики. Сочетание кризиса существующей в России модели экономического развития с западными санкциями и снижением цен на энергоносители привело к тому, что и партнеры по ЕАЭС столкнулись с немалыми экономическими издержками. Попытки Белоруссии или Казахстана минимизировать эти потери (а когда представлялось возможным – то и извлечь выгоду из ограничений, наложенных на Россию США и Евросоюзом, и ответных санкций со стороны России) являются, безусловно, сколь эгоистическими, столь и рациональными.

Идея сопряжения евразийской экономической интеграции с китайской инициативой Экономического пояса Шелкового пути отчасти имела защитный характер. Она позволяла снять напряжение, которое неизбежно возникло бы в случае ничем не регулируемой конкуренции между дальнейшими усилиями по развитию ЕАЭС и активностью Пекина на постсоветском пространстве. Признавая роль Китая и декларируя возможность согласованного участия в его проектах, Россия и другие участники ЕАЭС несколько укрепили позиции этого объединения.

На дальнейшую эволюцию ЕАЭС все большее влияние начинает оказывать многовекторность политики таких стран, как Казахстан и Белоруссия. В случае Казахстана значительно усиливается неопределенность, связанная с неизбежной сменой лидерства и кажущимся все более проблематичным сохранением стабильности при переходе власти. После событий в Актобе Казахстан в значительной мере утратил имидж оплота стабильности и порядка в Центральноазиатском регионе. Причем независимо от того, были ли эти события проявлением междоусобной борьбы элит или действиями исламистских групп, надо понимать: разворачивающиеся в Казахстане процессы становятся долгосрочной проблемой, от участия в решении которой Москве уйти не удастся.

Членство Казахстана в ЕАЭС и в особенности кризисные явления в экономике (отнюдь не все из них имеют непосредственное отношение к евразийской интеграции) становятся объектом критики со стороны как правящих кругов, так и недовольных правлением Назарбаева. Сам президент в основном использует критику неэффективности институтов и механизмов евразийской интеграции не для их подрыва, а для укрепления позиций Казахстана внутри ЕАЭС и за его пределами. Назарбаевское видение Большой Евразии, очевидно, не полностью совпадает с российским. Назарбаев расставляет акценты таким образом, чтобы обеспечить своей стране максимально благоприятные позиции в новой конфигурации, основными сторонами которой могут быть Китай, Европейский союз, Россия и исламский мир. Выдвинутое президентом Казахстана на Петербургском экономическом форуме предложение о сопряжении Европейского и Евразийского союзов служит тому яркой иллюстрацией. На первый взгляд, он доводит до логического завершения идею Большой Евразии. Однако в варианте институционализации диалога между ЕС и ЕАЭС именно Астана может больше всех выиграть от самого процесса, даже не слишком рассчитывая на реальное сопряжение двух интеграционных проектов. Ведь в текущих обстоятельствах (даже после Brexit’а) трудно рассчитывать на что-то иное, чем предложение Брюсселя странам – участницам ЕАЭС принять правила и нормы Евросоюза без возможности воздействия на их выработку. Сценарий «интеграции интеграций» относится к сфере благих пожеланий, попытка преждевременной реализации которых может иметь опасные последствия.

Для руководства Казахстана призывы подогнать забуксовавший евразийский интеграционный проект под европейский стандарт могут быть попыткой преодолеть дискомфорт, с которым ассоциируется сегодня пребывание в составе ЕАЭС. Нельзя исключать также, что в Астане колеблются между стремлением «улучшить» ЕАЭС, например, добиваясь сокращения списка изъятий из режима свободной торговли, и шагами, ведущими к эрозии самого интеграционного проекта. К числу последних, несомненно, относятся принятые Казахстаном условия вступления в ВТО в части тарифной политики, отличающиеся от согласованной всеми странами ЕАЭС ставки единого таможенного тарифа.

В то же время именно Казахстан добился гораздо более впечатляющих результатов в экономическом сотрудничестве с Китаем в рамках реализации инициативы Экономического пояса Шелкового пути. На начало 2016 г. Казахстан опередил Россию в области кооперации с Китаем, осуществляя более полусотни совместных индустриальных и логистических проектов стоимостью свыше 24 млрд долларов. Правда, некоторые из этих усилий останутся тщетными, пока к ним не присоединится Россия: такова, например, автомобильная трасса «Западная Европа – Западный Китай», упирающаяся «в никуда» на российско-казахстанской границе. В то же время Казахстан участвует и в прокладке маршрутов, идущих в обход России через Каспий и страны Южного Кавказа. Руководство в Астане стремится превратить страну в важнейший транспортно-логистический хаб, и здесь интересы Казахстана и России совпадают далеко не полностью. Тем не менее, в случае развития транспортной инфраструктуры наиболее перспективным направлением является сотрудничество Китая, России и Казахстана, причем позиции двух последних только укрепятся, если они будут проводить заранее согласованную линию в рамках ЕАЭС.

Институциональные слабости ЕАЭС обсуждались уже неоднократно. Как известно, основным механизмом, призванным уравновесить естественное экономическое доминирование России в ЕАЭС, является право вето и принцип равенства сторон при принятии решений Евразийской экономической комиссией. Правда, этот принцип не распространяется зеркально на участие в финансировании этого института, стоимость работы которого за несколько лет выросла экспоненциально. Возможности ЕЭК как наднационального органа минимизированы, эта структура даже лишена права самостоятельной инициативы в разработке тех или иных предложений по развитию сотрудничества в рамках ЕАЭС. Неудивительно, что «аппаратный вес» ЕЭК даже в самой России, в сопоставлении с весом национальных структур управления, продолжает снижаться. Ловушка принципа консенсуса, похоже, захлопнулась, а присоединение к ЕАЭС Армении и Киргизии лишь подчеркнуло остроту проблемы институциональной эффективности. Можно предположить, что изменение механизма принятия решений (а когда-то это обязательно придется сделать) спровоцирует серьезный кризис в отношениях между странами ЕАЭС. Альтернативой может стать переопределение миссии ЕАЭС и его институтов, их превращение в коллективный механизм, позволяющий странам – участницам экономического союза наиболее эффективным образом встраиваться в формирующуюся сеть взаимосвязей Большой Евразии.

Новая перспективная миссия институтов ЕАЭС могла бы состоять в выработке единой позиции стран-участниц по вопросам, связанным с множественными интеграционными инициативами и форматами торгово-экономического сотрудничества как в Евразии, так и в глобальном масштабе. Экономический пояс Шелкового пути – важнейший вызов для стран ЕАЭС, но далеко не единственный. Однако если России удастся убедить своих партнеров по ЕАЭС выработать единую линию по отношению к китайской стратегии экономического освоения евразийского континента, это будет принципиальным достижением. Ставки настолько высоки, что пересмотр институциональной модели ЕАЭС окажется вполне оправданным.

Некоторые выводы применительно к России

Важнейший импульс в ускорении изменений на просторах Большой Евразии исходит от Китая. Россия вынуждена реагировать на эти трансформации, но именно она способна существенно повлиять на их ход. Проблема в том, что одновременно усиливаются региональные и глобальные противоречия, они становятся более комплексными, охватывая не только сферы безопасности, экономики, торговли, финансов, но и информационные потоки и виртуальное пространство. Россия может оказаться в числе бенефициаров становления Большой Евразии. В то же время существует вероятность оказаться в этом процессе основным магнитом рисков и угроз.

Стратегическое партнерство с КНР становится для России ключевым. Оно не должно перерастать в формальный военно-политический союз, направленный против США или иной страны, но и Китай, и Россия будут действовать солидарно в деле демонтажа американоцентричного мирового порядка и построения более справедливой и безопасной системы международных отношений в Евразии и мире. России не избежать признания общего лидерства Китая, но она в состоянии сохранить равноправие и свободу маневра в выстраивании отношений стратегического партнерства с третьими странами.

Развивая стратегическое партнерство или конструктивный диалог с Индией, Вьетнамом, Ираном, Израилем, Египтом, при определенных условиях – с Турцией, Саудовской Аравией, Японией и Южной Кореей, Россия будет способствовать тому, чтобы Большая Евразия стала более сбалансированной системой, имеющей несколько центров силы. Не только добиваться благоприятного для себя баланса сил, но и постараться максимально расширить круг стран, с которыми возможно решение совместных задач на основе доверия и согласования интересов.

Одновременно России предстоит подготовить к интеграции в Большую Евразию собственные институты влияния на постсоветском пространстве, обеспечив совместно с союзными государствами существенное повышение эффективности и маневренности ЕАЭС и ОДКБ. Будет непросто. На первых порах скажется недостаток опыта, слабость экспертного обеспечения, инерция прежних отношений. Тем не менее, встраивание постсоветского пространства в Большую Евразию – неизбежный процесс, который лучше возглавить, чем сопротивляться ему. Если же будет достигнута синергия с процессами развития, обеспечивающими более быстрый и качественный экономический рост в третьих странах, то риски обернутся взаимным выигрышем.

Россия, конечно же, останется страной европейской культуры. Но сейчас речь не идет о том, чтобы прорубить в Европу очередное окно. Еще совсем недавно ведущие страны ЕС с пренебрежением отмахнулись от идеи Большой Европы «от Лиссабона до Владивостока». Теперь Москве предстоит принять участие в открытии кратчайшего пути к европейскому порогу для азиатских гигантов мировой экономики, хотя одной лишь ролью транзитера Россия не удовлетворится. Россия имеет возможность сформировать собственный, весьма солидный набор предложений, включающий не только пути сообщения и логистические центры, сырьевые товары, сельскохозяйственную продукцию, продукцию ВПК и космические технологии, но и безопасность. Речь идет об источниках нестабильности, угрожающих и старой Европе, и азиатским центрам глобального экономического роста. Вклад России в борьбу с сетевыми структурами исламского терроризма и в освобождение от их контроля части территорий Сирии и Ирака можно рассматривать как своеобразный экзамен на роль шерифа Большой Евразии. Единолично претендовать на такую роль безрассудно, но при условии разделения этого специфического труда с другими влиятельными игроками Большой Евразии экспорт безопасности может оказаться прибыльным и политически, и экономически.

В отношении Европейского союза пока нельзя сделать большего, чем продемонстрировать европейцам, что в формате Большой Евразии возможно решение некоторых проблем, с которыми сам Брюссель справиться не в состоянии. Не надо стремиться к достижению универсальных договоренностей, регламентирующих весь комплекс отношений стран ЕС с основным массивом постсоветского пространства (ЕАЭС) и – тем более – с другими частями Большой Евразии. Евросоюз находится на перепутье, и ему нужно время, чтобы выбрать направление собственной трансформации.

Россия обладает необходимым опытом и возможностями, чтобы справляться с рисками, возникающими в процессе становления Большой Евразии. Одной из составляющих успеха здесь является оптимальное разделение труда в рамках стратегического партнерства с Китаем, рядом других стран Азии и Африки, в отдаленной перспективе – с ведущими европейскими государствами. Но другая составляющая – запуск уверенного экономического роста, сохранение политической стабильности при одновременной модернизации системы государственного управления, обеспечение эффективного функционирования общественных институтов. Опыт Китая и ряда других азиатских стран будет весьма полезен в поисках работающей модели экономического развития, но в конечном счете только внутренняя совместная работа власти и общества сможет обеспечить России достойный статус и в Большой Евразии, и в мире.

Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 ноября 2016 > № 1998990 Дмитрий Ефременко

Приморье: первичное онкологическое отделение открылось в Находкинской городской больнице

Теперь и в крупнейшем городе Приморского края есть все необходимое для диагностики и оказания первичной помощи пациентам, столкнувшимся со страшным диагнозом «рак». Комплекс медицинских услуг сконцентрирован в одном месте, в достойных условиях.

Новое отделение разместилось на первом этаже поликлиники. Здесь есть своя отдельная регистратура, два кабинета врача, малая операционная, кабинет персонала, процедурная для разведения цитостатиков, дневной стационар на пять коек, которые будут максимально задействованы в две смены. Теперь диспансерные больные будут наблюдаться и получать специальное лечение у онколога, минуя очереди в общей регистратуре.

Отметим, что открытие отделения стало возможным благодаря участию в данном проекте социально-ответственно бизнеса и неравнодушных приморцев. Рассчитывая лишь на собственные финансовые возможности, больница смогла бы открыть отделение в лучшем случае через один-два года. Чтобы быстрее реализовать этот проект, медучреждение объявило благотворительную акцию «Подари надежду ближнему». Она нашла отклик в общественных и деловых кругах. Первыми оказали значительную материальную поддержку АО «Восточный Порт», а также его исполнительный орган – ООО «Управляющая портовая компания» (Москва). Отозвались на призыв банк «Приморье», ОАО «Синергия-Восток», автошкола «Фаворит-Н», серьезную сумму перечислил руководитель крупного приморского предприятия. Деньги собрали работники городского родильного дома, на счет больницы поступило несколько переводов и от рядовых горожан.

Вице-губернатор Павел Серебряков, подчеркнул это примером настоящей социальной ответственности бизнеса.

«Очень важно, когда бизнесу, который работает на территории, не все равно. Ведь у штата его сотрудников есть семьи, и наша общая задача – сделать так, чтобы им комфортно жилось на территории. По поручению губернатора мы разрабатываем данную программу. Буквально в начале декабря она будет представлена. Все приморцы должны иметь возможность получать качественное обследование и, при необходимости, лечение у себя на территории», - подчеркнул Павел Серебряков.

Спонсоры, которые также приняли участие в открытии отделения, и на этот раз пришли не с пустыми руками. Так, генеральный директор ООО «Управляющая портовая компания», являющейся крупнейшим спонсором больницы, Антон Пятков передал главному врачу больницы сертификат на 4,6 млн рублей. Решением попечительского совета эти деньги пойдут на приобретение эндоскопического оборудования, что позволит вывести диагностику онкологических заболеваний на новый уровень.

Особый подарок - образ Всецарицы Пресвятой Богородицы - преподнес отделению отец Виталий, клирик Храма Казанской иконы божьей матери г. Находки. Он отметил, что икона Всецарицы Пресвятой Богородицы является одной из главных святынь храма. Перед ней молятся и об избавлении от онкологических заболеваний.

Выступление Министра Вероники Скворцовой На II Всероссийском Форуме для специалистов по профилактике и лечению ВИЧ/СПИД

Уважаемые коллеги!

Год назад, в октябре 2015 года, состоялось заседание Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан, посвящённое предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека, на котором было закреплено, что тема противодействия ВИЧ-инфекции является приоритетной для государства.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации поручений Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан, Минздрав России совместно с заинтересованными ведомствами, при участии профессионального сообщества и общественных организаций разработал Государственную стратегию противодействия распространению

ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Она была принята Правительством 20 октября текущего года.

Государственная стратегия определила цель, задачи и основные направления государственной политики Российской Федерации по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на основе межведомственной и межсекторальной деятельности. Целью Стратегии является предупреждение развития эпидемии, связанной с распространением ВИЧ-инфекции на территории Российской Федерации путем снижения числа новых случаев заражения ВИЧ-инфекцией среди населения и снижения смертности от СПИДа.

В рамках первичной профилактики реализуется межсекторальный комплекс мер, включающий психологически выверенные информационные, разъяснительные и образовательные программы для разных возрастных и социальных групп населения.

Широко используются возможности телевидения, других СМИ, социальных Интернет-сетей, а также всероссийские и региональные акции с привлечением к добровольному тестированию на ВИЧ.

Особый вклад внесли проведенные в 2016 году Акция #СТОПВИЧСПИД, организованная Фондом социально-культурных инициатив, Акция по добровольному тестированию Минздрава России по 10 городам проблемных регионов, охватившая 23,5 тысячи населения, региональные акции. Эти мероприятия позволили привлечь к бесплатному обследованию на ВИЧ-инфекцию более 30 млн. человек или 20,5% населения страны.

Благодаря проведению продуманных мер профилактики вертикального пути передачи ВИЧ-инфекции, Россия вошла в группу стран-лидеров. По предварительным данным 2016 года, на 16% больше детей от ВИЧ-положительных матерей (более 98,2 %) рождаются здоровыми.

Важнейший вклад в противодействие распространения ВИЧ-инфекции вносит антиретровирусная терапия ВИЧ-инфицированных. За последние

10 лет охват антиретровирусной терапией вырос в 5 раз: с 7,5 % от всех находящихся под наблюдением до 37% в 2015 году и еще на 13% до 41,5% в 2016 году (по предварительным данным).

При этом показатель охвата сильно различается между регионами страны. Так, достигнут охват более 60% в Псковской и Оренбургской областях, Республиках Калмыкия и Северная Осетия-Алания. Вместе с тем, сохраняется охват менее 20% в Томской и Амурской областях; от 20 до 30% – в Пермском, Красноярском и Камчатском краях, Новгородской, Кемеровской и Амурской областях, в Республике Тыва, т.е. в регионах с наиболее высокой или высокой заболеваемостью. А ведь этот показатель, согласно принятым ООН ЦУР и новым международным рекомендациям, должен быть гораздо выше: должен достичь к 2020 году 90%.

Для этого необходима реализация комплекса мер по обеспечению высокого охвата: с одной стороны, по правильной организации государственных закупок и снижению цен на лекарства, бесплатно предоставляемые ВИЧ-инфицированным, с другой стороны – по повышению приверженности к лечению.

Для того, чтобы избежать локальных искажений закупочной политики, снизить цены при оптовых закупках и обеспечить равные возможности ВИЧ-инфицированных, независимо от места их проживания, было принято решение о централизации с 2017 года на федеральном уровне закупок антиретровирусных препаратов и противотуберкулезных препаратов. Что особенно важно – на основе федерального регистра ВИЧ-инфицированных и федерального регистра больных туберкулезом.

В 2016 году переход на схемы лечения ВИЧ-инфекции в соответствии с последними рекомендациями ВОЗ, а также частичную централизацию государственных закупок и широкое применение воспроизведенных лекарственных препаратов уже позволил снизить цены за один год более чем в 2 раза, а по некоторым препаратам – более существенно – в разы.

Благодаря работе ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности», в России создано 16 площадок для самостоятельных производств. Развитие импортозамещения позволило уже в текущем году закупать отечественные воспроизведенные препараты по 8 из 10 МНН антиретровирусных препаратов, рекомендованных ВОЗ для проведения базовых схем лечения. С 2017 года все 10 препаратов будут производиться в России в необходимых объемах.

В целях снижения стоимости инновационных лекарственных препаратов осуществляется внедрение механизма Risk-sharing –распределения рисков и разделения ответственности в зависимости от результатов оказания медицинской помощи.

В заключение, позвольте еще раз поблагодарить все федеральные и региональные ведомства, общественные и неправительственные организации, особенно Фонд социально-культурных инициатив и лично его Президента Светлану Владимировну Медведеву за слаженную работу по борьбе с ВИЧ/СПИД, которая, без сомнения, приведет нас к успеху!

Полностью расселили аварийное жилье по плану текущего года 15 регионов

Годовой целевой показатель расселения аварийного жилья 2016 года полностью выполнили 15 регионов. Об этом стало известно на селекторном совещании с регионами, которое прошло 28 ноября под председательством главы Минстроя России Михаила Меня.

В целом программа расселения аварийного жилья в стране в 2016 году выполнена на 45%. На сегодняшний день расселено 1 185 млн кв.м аварийного жилья. Всего в текущем году необходимо расселить 2,63 млн кв.м. аварийного жилфонда, в котором проживает 166,73 тысяч человек.

Глава Минстроя России напомнил, что все аварийное жильё, признанное таковым до 1 января 2012 года должно быть расселено до 1 сентября следующего года. "За оставшиеся 9 месяцев необходимо расселить 4,6 миллиона квадратных метров. Для облегчения вашей работы по данному направлению мы упростили порядок получения федеральной поддержки и выделили регионам, имеющим трудности с региональными бюджетами, дополнительные средства", - отметил Михаил Мень.

Однако, по его словам, до сих пор ряд регионов не завершили реализацию программ 2015 года. «Я хочу вам напомнить про персональную ответственность за невыполнение программы, подобного рода примеры у нас уже были», - отметил министр.

На сегодняшний день полностью завершили переселение граждан из домов, признанных аварийными Московская область, Москва, Санкт-Петербург, Республика Ингушетия, Калининградская область и Ненецкий автономный круг. Не начато переселение в счет выполнения целевого показателя 2016 года в 9 субъектах Российской Федерации: (Амурская, Ивановская, Саратовская, Тверская, Тульская области, республики Дагестан, Коми, Тыва, Забайкальский край). Общий объем аварийного жилья в указанных регионах составляет 292,25 тыс.кв.м, в которых проживают 18,8 тысяч человек. Выполнили годовой целевой показатель расселяемой площади 2016 года менее, чем на 30% 20 субъектов РФ.

Напомним, в целях контроля за качеством построенного жилья и оперативным устранением выявленных строительных дефектов приказом Минстроя России создана Комиссия по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации программ по переселению. За период работы Комиссии в реестр обращений были включены 1518 домов, из которых 987 домов (62%) сняты с контроля в связи с устранением дефектов, 594 домов (38 %) остаются на контроле.

В крупных российских городах прошел парад коммунальной техники

В 27 российских городах в минувшие выходные прошел парад коммунальной техники. К акции, призванной показать и рассказать горожанам о технике и людях, которые заботятся о порядке на улицах в любое время года и погоду, присоседились города от Назрани до Якутска. Мероприятия проходили при поддержке Минстроя России.

За последние годы парк коммунальных служб и предприятий многих российских городов значительно вырос и обновился. Сегодня в арсенале у коммунальщиков не только снегоуборочные машины, грейдеры, погрузчики, но и малогабаритная техника, способная убирать узкие тротуары, не нанося урон покрытию, в частности, плитке, а также передвижные парообразующие машины - ППУ, которые крайне необходимы в северных условиях.

Для проведения праздника в каждом регионе был выбран свой формат. В Челябинске прошло парадное шествие техники, в Салехарде - показательные выступления. В Биробиджане была выставлена специализированная техника, способная работать в суровых условиях дальневосточной погоды. В Белгороде участникам парад рассказали о взаимодействии граждан с коммунальными службами в зимнее время - куда обращаться по поводу чистики крыш и дорог. В Якутске даже в -37С коммунальные службы продемонстрировали технику и готовность работать в самых сложных погодных условиях. А в Альметьевске к мероприятию присоединились велосипедисты. Все желающие могли заглянуть в кабину любой спецмашины и задать интересующие вопросы работникам сферы ЖКХ.

Уфимский парад стал одним из многочисленных, там к участию были привлечены более 200 единиц техники предприятий, организаций и служб города, которые помогают обеспечить надежную и бесперебойную работу жилищно-коммунальной отрасли и сферы жизнеобеспечения столицы республики. В праздничной акции в Санкт-Петербурге комитет по благоустройству задействовал более 600 машин.

«В круглосуточном режиме коммунальщики трудятся, чтобы города, несмотря на погодные условия, могли жить в привычном режиме, - отметил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис. - На параде коммунальной техники горожане могли познакомиться со специализированной техникой и людьми, которые каждый день трудятся, делая нашу жизнь комфортнее. Теперь для коммунальных служб подтверждением готовности к зиме станет демонстрация работы в реальных условиях, ведь синоптики обещают снежную зиму».

Парад коммунальной техники прошел также в Курске, Элисте, Южно-Сахалинске, Назрани, Волгограде, Йошкар-Оле, Нарьян-Маре, Калуге, Липецке, Воронеже, Якутске, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Магадане, Салехарде, Невельске, Костроме, Смоленске, Воркуте, Инте, Кузнецке. В Сыктывкаре и Кызыле парад был отменен из-за сильного снегопада и необходимости направить все ресурсы на очистку городов.