Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Возвращение российских военно-космических сил из Сирии стало феноменом международного информационного пространства: число ответов на вопрос "почему уходят" зашкаливает. Труднее всего тем, кто не понимал, зачем наши вооруженные силы там оказались.

В такой ситуации особенно трудно (и важно) высказать наиболее простые и очевидные мысли насчет того, зачем вошли и почему вышли. Например, такую: это победа в чистом виде. Главные цели операции достигнуты.

Кое-что забыли

Если вы хотите взглянуть на хаос американских оценок события — от высказываний президента Барака Обамы до мнений экспертов, — то вот достаточно типичная ссылка. Из этого добросовестного подбора слов и мнений не видно главного, а именно: в чем была первая и главная задача российской военной акции.

Нет, не урегулирование в Сирии. А все-таки прекращение победного марша "Исламского государства" (ИГ). Оно, как известно, запрещено в России, а еще оно как проект теперь сломлено и полураздавлено.

Вспомним, что было год назад. Возникшая почти из ниоткуда террористическая структура с дикой, человеконенавистнической идеологией, уничтожающей изнутри мировую религию — ислам, — захватила запад Ирака и восток Сирии. В ИГ стекались сотни добровольцев (или жертв вербовщиков) из Европы, Азии, с Ближнего Востока. И — что поразительно — никто не мог ничего с этой аномалией сделать.

Сколько там было государств, в якобы возглавляемой США якобы коалиции против ИГ? Вроде как 60. Они даже наносили какие-то воздушные удары.

А ИГ расширяло территории, бомбило и расстреливало Париж, резало головы заложникам. И это — пусть и умело работающая в информпространстве, но все же полупартизанская команда с численностью бойцов всего-то в 30 тысяч. Нечто удивительное, продукт международного паралича.

Так вот, этого феномена больше нет. Конец мечте о халифате от Ефрата до Марокко. Одни его деятели убиты ударами российских ВКС, другие попали под американские бомбы, третьи сбежали в Ливию и прочие места, четвертых хорошо было бы поискать среди беженцев в Европу.

Идеальная победа над халифатом выглядела бы так: два фронта, сжимающих оккупированные территории с двух сторон. Уцелевших лидеров сажают в лагерь и начинают с ними беседовать. Но что вы хотите, если даже по итогам Второй мировой многих нацистов взяла на службу Америка. А сейчас мы видим фактор Саудовской Аравии, Турции и прочих, которых ИГ волновало не в первую очередь, если вообще волновало.

Но ведь даже при том, что в этой войне не было никакой единой коалиции, мы победили. Мы — это Россия и Сирия. Уточним термин: достигли очевидного перелома в войне.

Правила игры

Теперь о Сирии. Да, это был второй приоритет в войне, поскольку идея всемирного халифата на громадных пространствах, да еще и с ядерным оружием (ИГ обязательно бы им обзавелось) — это куда страшнее, чем уничтожение еще одного (после, допустим, Ливии) когда-то процветающего государства.

Кстати, вообще полезное занятие — рассчитать приоритеты на "первый, второй и третий". Одна из причин вялой политики США на этом направлении — в том, что там запутались в приоритетах. Сначала думали, что главное — сменить режим в Сирии, потом возникло ИГ, и как признать, что либо ты борешься с ИГ, либо меняешь режим в Сирии? В итоге как-то неудобно получилось.

Для России же и здесь победа — она же "очевидный перелом" — налицо.

Дамаск снова контролирует большую часть обитаемой территории страны. А ведь если бы не наши ВКС, то единой Сирии могло бы к сегодняшнему дню и не быть. А сейчас мы имеем резолюцию Совета Безопасности ООН (то есть обязательную к исполнению) насчет того, что страна должна по итогам любых переговоров сохранить свою целостность.

Может ее нарушить какая-то интервенция Саудовской Аравии и Турции? Может, но кому-то (США, прежде всего) будет очень неудобно такую акцию поддержать. Морально неудобно, юридически, но и физически.

И резолюция эта — наша в том числе работа. Так же, как и тот факт, что сирийская оппозиция ведет сейчас в Женеве переговоры с правительством Сирии. Да, и это тоже сделала Россия (о чем и с кем было говорить оппозиции, если режим отступал?). И продолжает делать. В том числе на земле, на сирийской территории, где наши специалисты вели и ведут переговоры с оппозиционерами буквально от деревни к деревне.

А еще достигнуто то, о чем США и европейцы кричали месяцами, — организована поставка гуманитарной помощи. Без всяких идиотских гуманитарных коридоров (хорошо их рисовать на карте в сотнях километров от места действия).

Все вместе означает, что у переговоров в Женеве есть теперь шанс. Конечно, герои вчерашнего дня на этих переговорах еще долго могут выбегать из зала, ломая руки и чего-то требуя. Но этого от них ожидали.

К чему сводится этот перелом в отношении самой Сирии? К тому, что и в этой, второй по значению, ситуации Россия достигла того, чего добивалась на международной арене. Она показала, как надо урегулировать подобные ситуации с полном соответствии с международным правом. Я не говорю, что "мы пишем в этом мире правила игры" — это слишком американский язык. А потом, мы их не пишем. Мы их соблюдаем и участвуем в их коллективной выработке.

Еще одна победа: мы не оставили за собой, как это делают американцы, разгромленное государство (опять вспомним Ливию, Ирак и многое другое). Мы оставили выжившую, поверившую в себя, перевооружившуюся, отдышавшуюся Сирию. Дальше ей придется решать свою судьбу самостоятельно, потому что это ее судьба. Но присутствует четкое и всеобщее понимание того, что Сирии есть кому помочь, если такая помощь снова потребуется. Кстати, для этого даже необязательно держать авиацию на земле Сирии. Можно нанести удары, как мы это видели, с акватории Каспийского моря, и они достигнут цели.

И на последнее (из скромности) место я бы поставил такой фактор, как поразившую мир демонстрацию силы нашей новой и/или ранее не оцененных по достоинству военной техники и в целом возможностей наших военных. Не уверен даже, что такие задачи Москвой ставились заранее. Но получилось, что ни говори, приятно.

Дмитрий Косырев, политический обозреватель МИА "Россия сегодня"

Прокурор Крыма Наталья Поклонская в эксклюзивном интервью РИА Новости рассказала, что стало отправной точкой "Крымской весны", которая привела крымчан в российскую семью, где сейчас "вежливые люди", и почему Украина не спешит делать выводы после потери Крыма, а ее солдаты продолжают искать спасение на российской земле. Прокурор не обошла стороной международную политику, назвала условие, при котором возможно проведение фестиваля "Казантип", а также рассказала, кому выставят счет за ущерб от энергоблокады и для каких целей создавался меджлис крымских татар.

— Наталья Владимировна, с чего началась "Крымская весна"?

— Отправная точка тех событий — героизм бойцов крымского "Беркута", которые живым щитом стояли на киевском Майдане под пулями и "коктейлями Молотова". Именно они заставили крымчан поверить в себя, расправить плечи и дать отпор фашизму, стремительно расползавшемуся по всей стране. Бойцы "Беркута" — это символ несломленности крымского духа, ведь они остались верны своим принципам до конца и в трудную минуту были рядом с крымским народом.

— Сохранилось ли что-нибудь на память с тех времен?

— Украинский прокурорский мундир, в котором меня представлял в качестве прокурора республики глава крымского правительства Сергей Аксенов.

— Угрожала ли тогда вам опасность?

— На тот момент некогда было бояться. Волков бояться ­- в лес не ходить. Мы делаем свое дело, несем службу, мы защищаем свою родину, поэтому пусть боятся нас.

— Где сегодня находятся символы перемен — "вежливые люди"? Были ли вы лично с ними знакомы?

— Я была с ними знакома, а вот где именно они находятся, не могу сказать. Родину защищают.

— Насколько Крым приблизился к международному признанию за последние два года?

— Крым и город-герой Севастополь всегда были российскими. Их давно уже признали, просто стесняются об этом сказать вслух.

Полуостров после воссоединения с Россией посетили сотни иностранных делегаций и миссий. Едут — значит признают.

Все они видели, что крымчане живут в мире, никакой войны или оккупированного полуострова нет, но, уезжая, говорят, что пока нельзя говорить правду о Крыме. Кто-то не разрешает. Меня поражает, что Запад в лице своих властей упорно отказывается замечать очевидные вещи. Может, просто не хватает смелости…

— Крым часто упрекают в нарушении прав человека?

— Правозащитникам стоит обратить свой "справедливый" взор в другую сторону и поехать за океан. Думаю, что там есть чем заняться и не придется больше сочинять заказные выдумки в отношении полуострова.

— Неоднократно звучат предложения, в том числе от Запада, о проведении повторного референдума. Допускаете ли вы такую возможность?

— Крымчане сделали свой выбор, сказали: "Мы — Россия". Поэтому повторно доказывать кому-то нет необходимости. Проведем второй раз референдум, третий, и опять не понравится результат, тем более что крымчане снова безоговорочно выберут свой отчий дом, свою Россию. Где гарантия того, что кто-то признает такие итоги референдума?

Поэтому незачем снова будоражить людей, которые однажды уже сделали свой выбор в сложное время, не побоявшись различных угроз.

— Сделала ли Украина выводы после потери Крыма?

— Если бы хотели сделать выводы, то не развязали бы войну на юго-востоке, сознательно обрекая мирное население на верную смерть. Это же до чего надо не любить свой народ, чтобы жертвовать даже детьми во имя прагматичных целей и желания удержать власть такой ценой.

Власти Украины не делают выводы, да и не стремятся к этому, методично выполняя цель по уничтожению своего народа, загоняя государство в хаос и разруху, вознося на пантеон героя Бандеру и его приспешников, тем самым растаптывая память миллионов людей, чьи родные и близкие отдали жизни в войне с фашистами. Мне очень грустно видеть, во что превратили замечательную Украину с ее красивыми песнями и трудолюбивым народом.

— Почему военнослужащие бегут из украинской армии?

— Их можно понять, ведь мы все видим, как киевские власти заставляют военнослужащих истреблять свой же народ на юго-востоке. Поэтому украинские военные ищут спасения в России и правильно делают.

— Как за последние два года изменилась работа Крымской прокуратуры?

— Мы получили колоссальные полномочия по линии надзора за соблюдением федерального законодательства, в сфере защиты малого и среднего бизнеса. Можем участвовать в нормотворческой жизни республики, внося законопроекты в парламент республики. Особо себя проявили отделы противодействия экстремизму и терроризму. Они работают на полную мощность, можно сказать, на 200 процентов.

— Какова криминогенная обстановка?

— Роста преступности за последние два года нет. Что касается тяжких и особо тяжких преступлений, то, наоборот, идет снижение. Правда, летом возрастает количество краж и грабежей в курортных городах, в основном за счет "гастролеров", приезжающих из Украины и регионов России. Зачастую это хищение кошельков и вскрытие машин.

— Как вы боретесь с "оборотнями в погонах"?

— Мы ориентируем суды на более строгую меру наказания. С тех, кто стоит на страже закона, и спрос в несколько раз сильнее. По подозрению в совершении ряда преступлений, в том числе в коррупции, за прошлый год привлечено к ответственности 29 силовиков.

— Будете ли вы выступать против проведения "Казантипа" ("Бифуза") в этом году?

— Хочу четко обозначить позицию прокуратуры — мы поддерживаем и приветствуем проведение молодежных, спортивных и оздоровительных фестивалей, которые пропагандируют здоровый образ жизни и позволяют молодежи раскрыть свои таланты.

Но превращать фестивали в ширму для продажи наркотиков, пропаганды насилия и пагубного образа жизни мы не позволим. Культивировать наркоманию нельзя. В прошлом году "Бифуз" запретили из-за нарушения противопожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм. Еще до открытия фестиваля только за одни сутки мы задержали одиннадцать человек под наркотическим воздействием и двоих наркоторговцев.

— Подсчитана ли сумма ущерба от энергоблокады?

— На сегодня ущерб составляет около 2 миллиардов рублей. Следствие по этому делу ведет Крымское управление ФСБ.

— С кого будет взыскана эта сумма?

— Сумму ущерба предъявят виновным в совершении диверсии. Обвиняемым по возбужденному уголовному делу проходит Ленур Ислямов, также еще установлены ряд лиц, фамилии которых я разглашать пока не могу. Ислямов уже объявлен в федеральный розыск, ему предъявлено обвинение и избрана заочная мера пресечения в виде заключения под стражу. Санкция предусматривает лишение свободы до 20 лет.

— Три организатора продовольственной и энергетической блокады Крыма объявлены в розыск, при этом Мустафа Джемилев и Рефат Чубаров в международный, а Ленур Ислямов — в федеральный. Есть ли хоть небольшой шанс, что они ответят перед российским правосудием?

— Сейчас они скрываются на территории Украины. Мы не можем силой их взять и привезти. Есть определенная процедура. Вероятность того, что эти лица предстанут перед судом, достаточно высока. Придет время, когда каждому воздастся за его деяния, в том числе гражданам Чубарову, Ислямову и Джемилеву. Они это тоже прекрасно понимают.

— По каким статьям они проходят?

— Джемилев обвиняется в совершении преступления, связанного с небрежным хранением и ношением огнестрельного оружия, а также в незаконном пересечении государственной границы Российской Федерации. Ислямов — в совершении общекриминального особо тяжкого преступления: диверсия в отношении крымчан. Чубаров — в призывах к нарушению территориальной целостности Российской Федерации. Все трое обвиняются обоснованно и законно.

— Нужно ли экстрадировать Ислямова, который является гражданином РФ, или он отказался от гражданства?

— Он является гражданином Российской Федерации. У украинской стороны он национальный герой, поэтому, я думаю, навряд ли они выдадут Ислямова.

— Предъявлено ли обвинение организаторам создания батальона у границ Крыма?

— По данному факту уголовное дело возбуждено, санкция статьи предусматривает до 20 лет лишения свободы. Обвинение пока не предъявлялось. Мы ждем результаты экспертиз, которые должны доказать причастность гражданина Ислямова. Как только документы будут готовы, последуют соответствующие процессуальные решения.

— Насколько велика угроза для Крыма со стороны меджлиса?

— Шансов у них ноль. Им нет здесь места. Мы сюда не пропустим никаких экстремистов, а если кто-то захочет попытать свое счастье, то камеры свободные есть. Мест, правда, у нас маловато остается, но мы отыщем подходящие в Магадане или на Колыме.

Врагов мы не допустим на крымскую землю. Пусть приходят с миром, живут, любуются и радуются жизни, ценят мир, но с войной к нам идти не стоит. Они могут только кричать и рассказывать страшные небылицы, все остальное мы не позволим им сделать. Пусть не забывают, что мы здесь.

— Замешана ли в деле по запрету меджлиса крымских татар политика?

— Называть это дело политическим — безосновательно. Мы оперируем исключительно фактами совершенных преступлений со стороны лидеров объединения, а не преследуем цель наказать неугодных. Говорить об ущемлении интересов крымско-татарского народа через призму закрытия и запрета деятельности экстремистского меджлиса — абсолютно беспочвенно и ничем не аргументировано.

— Вправе ли меджлис называть себя представительным органом крымских татар?

— Меджлис создан более 20 лет назад. Вот мы и задались вопросом, что же полезного было сделано для крымских татар.

Дабы своими глазами увидеть и пообщаться с людьми, по моей инициативе создана рабочая группа из числа сотрудников центрального аппарата прокуратуры республики. Мы выезжаем в места компактного проживания депортированных народов Крыма, чтобы посмотреть и спросить у них, что конкретно сделал меджлис для этих людей, помимо пропаганды агрессии и ненависти к России. Меджлис существует для того, чтобы будоражить население, совершать диверсионные акты, пропагандировать войну, разжигать ненависть, позорить крымско-татарский народ и его символику. Вот и все, для чего он сейчас существует, других целей я не вижу. Мне очень жаль, что лидеры меджлиса десятилетиями прикрывались своим народом, оставляя его в нищете.

— Ранее задержаны два лидера крупной бандгруппировки "Башмаки". Признались ли подозреваемые в содеянном?

— На основании статьи 51 Конституции Российской Федерации они отказались давать какие-либо показания, следовательно, и вину не признают. На сегодня оба находятся под стражей, им уже предъявлено обвинение по факту убийства 11 человек. Следствие идет активно, проводятся экспертизы, мероприятия, направленные на установление и сбор доказательной базы, чтобы в последующем направить дело в суд.

— Нет ли давления на следствие и вас лично, ведь фигуранты имели влияние на полуострове? Может, кто-то звонит, просит их отпустить?

— У меня давняя история с этими бандитскими группировками. Я поддерживала обвинение в отношении лидеров и участников бандформирований еще будучи сотрудником Евпаторийской прокуратуры. Зная мою позицию и мое отношение, никому в голову не придет мне звонить.

— Бахчисарай прославился громким коррупционным скандалом с участием чиновников. Есть ли целесообразность проверить на порядочность и других мэров крымских городов?

— Нужно постоянно держать руку на пульсе. Все чиновники должны знать, что им не удастся от нас ничего скрыть. Нельзя оставлять преступления безнаказанными. Мы уже запланировали проверки в ряде регионов, только не буду говорить, куда направимся в первую очередь. Пусть это станет сюрпризом для многих…

— Будет ли иметь продолжение дело по бойцам "Беркута", пострадавшим на Майдане?

— Дело по второму активисту Майдана передано в суд. В скором времени будет вынесен приговор.

— Находят ли в Крыму убежище экс-бойцы "Беркута" из других регионов Украины?

— Приезжали и приезжают с целью спасти свою жизнь, перевозят семьи.

— Когда будет достроена часовня перед прокуратурой и чье имя она будет носить?

— Идея о часовне — коллективная. Вокруг нее также появится красивый сквер, в планах установить фонтан. Строится часовня за счет взносов сотрудников Крымской прокуратуры в честь святых царственных страстотерпцев государя Николая Александровича и его семьи.

Часовня символизирует правду, честь и достоинство. А мы, офицеры, как никто должны нести свой долг, свою службу по вере, по совести. Планируем открыть часовню к Пасхе. Ее смогут посещать не только военнослужащие и сотрудники прокуратуры, но и любой крымчанин и гость полуострова. Одной из икон часовни станет икона Пресвятой Богородицы, которая написана и передана в подарок с моей родины — Луганской народной республики.

— Ваш день рождения, 18 марта, совпал с днем воссоединения Крыма с Россией. Какие чувства испытываете?

— Для меня это счастье и гордость. Мало того, что исполнилась мечта и мы вернулись домой, живем в замечательной, самой великолепной и лучшей стране, великой державе — в России, так это все еще и произошло в мой день рождения. Конечно же, я самый счастливый человек. Передать эти чувства и эмоции словами невозможно.

— Вам дарят какие-то запоминающиеся подарки?

— Мне присылают открытки с хорошими добрыми словами, стихотворения, цветы с различных уголков не только России. Как-то доставили огромный букет из 200 роз, который даже объять было невозможно. Подарки я запретила мне дарить, только иконы и цветы.

— Как вы различаете, когда человек врет, а когда говорит правду?

— Мне подсказывает прокурорский опыт. Он позволяет мне видеть людей как раскрытую книгу, но секрет раскрывать не стану, чтобы никто ненароком не подумал, что теперь сможет меня обмануть (улыбается).

Россия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 марта 2016 > № 1688025 Наталья Поклонская

Аккредитация не местного значения

Госдума пытается сделать муниципальные власти доступными для журналистов

Екатерина Дятловская

Вчера Госдума приняла в первом чтении законопроект, корректирующий Закон «О средствах массовой информации», с тем, чтобы журналисты смогли получать аккредитацию в органах местного самоуправления (МСУ). Как заявляют авторы документа, закон откроет двери муниципальных чиновников для независимых журналистов. В думской же оппозиции опасаются, что эта мера может, напротив, стать репрессивной.

«Внесение изменений в Закон о СМИ обусловлено проблемой частых отказов органов МСУ в аккредитации журналистов», – говорится в пояснительной записке к законопроекту, внесенному в декабре прошлого года депутатами Госдумы Ольгой Тимофеевой и Михаилом Старшиновым, представляющими Общероссийский народный фронт. Дело в том, что в ст. 48 Закона о СМИ, предусматривающей право журналистов на аккредитацию, указаны государственные органы, но не органы местного самоуправления, которые юридически в систему органов госвласти не входят.

«Закон о СМИ был написан в 1991 году, а органы МСУ появились в России только в 2003 году, – объяснила пробел в законодательстве г-жа Тимофеева. – И сегодня мы предлагаем урегулировать конфликт, когда мэры, местные руководители сел не пускают журналистов на особо скандальные заседания, когда пытаются принимать большое количество решений за закрытыми дверьми».

При этом, признала депутат, в первую очередь чиновники ставят препоны представителям тех местных изданий, которые являются негосударственными и не живут за счет субсидий местных органов власти. «А мы хотим видеть и независимую, вторую точку зрения», – объявила она.

Таким образом, в ст. 48 Закона о СМИ предлагается указать, что редакции имеют право подавать заявку на аккредитацию своих журналистов не только в госорганы, но и в органы местного самоуправления. После этого органы МСУ «аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации, установленных этими органами».

Представители фракций КПРФ и ЛДПР выразили опасение в связи с формулировками закона, отметив, что зафиксированное в документе право далеко не то же самое, что обязанность. «С одной стороны, это наводит какой-то порядок, а с другой – не понравился журналист, и не будем его аккредитовать», – сказал депутат от фракции КПРФ Иван Никитчук.

Коллегу поддержали другой представитель коммунистов, член Союза журналистов РФ Николай Коломейцев и либерал-демократ Алексей Диденко, отметившие, что нововведения можно рассматривать как дополнительные ограничения и еще один барьер для журналистов на местах. «Если вдруг какой-то мэр или руководитель поселения отказывается исполнять закон и аккредитовывать журналистов, это основание для обращения в суд», – отреагировала на это г-жа Тимофеева.

«Многие муниципалитеты могут использовать эту меру и просто ограничивать ненужные СМИ. Поверьте мне, они придумают достаточно аргументов, чтобы не пустить и не аккредитовать. Поэтому если мы принимаем эту меру, мы должны одновременно принимать и исчерпывающий перечень документов, которые они могут требовать от СМИ для получения аккредитации», – призвал депутат Госдумы от ЛДПР Иван Абрамов.

Кроме того, он обратил внимание и на проблему самого наличия независимых средств массовой информации в регионах. «Практически во всех районах и городах СМИ имеют отношение к власти и финансируются напрямую. Далеко ходить на надо: например, Белогорск в Амурской области – супруга мэра владеет всеми СМИ (у нас два телеканала и две газеты). И толку никакого, аккредитация будет или нет, – все понимают, какую точку зрения они будут показывать», – сказал г-н Абрамов.

Инвестиции потерялись в пути

Отечественная экономика не спешит выходить из кризиса

Алексей Голяков

Выход российской экономики из кризиса вновь откладывается. Ключевым отрицательным фактором для нее продолжают оставаться низкие цены на нефть, которые уже на протяжении нескольких месяцев стали на 15–20 долларов за баррель ниже, чем были в 2015 году. Таковы главные тезисы опубликованного накануне бюллетеня «Комментарии о государстве и бизнесе», подготовленного Центром развития Высшей школы экономики (ВШЭ).

Авторы отчета характеризуют состояние внутреннего спроса как неустойчивое, пока не имеющее серьезных перспектив на стабильный рост. Хотя объем новых заказов в экономике незначительно вырос, закупки сырья и материалов снизились, что свидетельствует о неуверенности производителей в своих возможностях на сегодня.

Составители отчета в своих выводах использовали сводки Росстата по динамике промышленного производства, АПК, строительства, розничного товарооборота, а также системы платных услуг. На перечисленные виды экономической активности приходится примерно 52% валового регионального продукта в РФ. Наряду с этим эксперты обозначили долю каждой области или республики в общем совокупном региональном продукте в стране в целом, чтобы выявить как региональных лидеров, так и аутсайдеров в 2015 году.

Как оказалось, кризис одинаково подкосил как мегаполисы, включая Москву и Санкт-Петербург, так и периферию. Промышленное производство в столице сократилось на 5,1%, в городе на Неве – на 7,3%. Та же картина в Оренбургской, Свердловской, Самарской и Челябинской областях – эти субъекты федерации наглядно иллюстрируют собой процессы рецессии в действии. Из-за падения объемов строительства сократилась экономическая активность в Краснодарском крае, который также – вопреки многим прогнозам – попал в число регионов-неудачников. Любопытно, что аналитики ВШЭ к числу факторов падения относят «эхо зимних Олимпийских игр 2014 года».

На этом фоне успешны по большинству экономических показателей Ростовская, Сахалинская и Белгородская области, а также республики Саха и Татарстан.

Замдиректора Центра развития НИУ ВШЭ Валерий Миронов в комментарии «НИ» уточнил, что, кроме отрицательного воздействия снижения цен на нефть, на состоянии экономики сказалась ситуация неопределенности, обусловленная в том числе разрывом прежних международных связей, а также общим осложнением геополитической обстановки вокруг России. Причем это признают как те профессионалы, кто стоит на либеральных позициях (в том числе в правительстве), так и те, кто выступает за ограничение движения капитала и эмиссию. Данная неопределенность приводит к тому, что даже при росте прибыли компаний (которая в прошлом году, кстати, выросла в номинальном выражении по стране в 1,5–1,6 раза) инвестиции сократились. «Причем сокращение это произошло даже в номинальном значении, не говоря уже о реальном, если брать средние и крупные компании», – указывает собеседник «НИ».

По его словам, девальвация предстает необходимым, но недостаточным условием для выхода из рецессии – она благоприятствует выводу продукции отечественных товаропроизводителей на внешний рынок, но чтобы этот процесс проходил эффективно, без инвестиций не обойтись.

«Налицо феномен, когда доходы растут, а инвестиции падают, и он является следствием того, что бизнесмен видит обстановку ярче и рельефнее, чем чиновник, предугадывает всевозможные риски», – пояснил г-н Миронов. По его словам, поступления от нефти влияют преимущественно на доходы бюджета, но что касается самочувствия реального сектора экономики, то оно во многом определяется инвестициями.

Степаненко спустился в московскую подземку

Андрей Федосеев

Денис Шишулин

Кирилл Степаненко, бывший директор Департамента регулирования радиочастот и сетей связи Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и глава аппарата Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), назначен заместителем начальника ГУП "Московский метрополитен" по информационным технологиям и связи.

Как сообщил ComNews источник на телеком-рынке, Кирилл Степаненко покинул Минкомсвязи и перешел на работу в ГУП "Московский метрополитен" на должность заместителя начальника "Московского метрополитена" по информационным технологиям и связи в марте нынешнего года. Кирилл Степаненко подтвердил ComNews эту информацию.

До перехода на новую должность Кирилл Степаненко с 2013 г. занимал должность директора Департамента регулирования радиочастот и сетей связи Минкомсвязи и был главой аппарата ГКРЧ (см. новость ComNews от 20 мая 2013 г.).

С 2013 г. по 2015 г., во время работы Кирилла Степаненко в Минкомсвязи, министерством был реализован ряд важных инициатив в области регулирования, которые значительно повлияли на развитие сегмента мобильной связи. Так, например, был введен принцип технологической нейтральности для ряда диапазонов частот, который позволил операторам использовать имеющийся у них частотный ресурс для развертывания сетей на базе более современных стандартов.

Также у операторов появилась возможность совместно строить и использовать инфраструктуру (базовые станции). Этой возможностью уже воспользовались операторы "большой тройки". Так, в январе нынешнего года ПАО "МегаФон" и ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") объявили о начале реализации совместного проекта по строительству и эксплуатации сетей LTE в 10 регионах России. Соглашение заключено на семь лет (см. новость ComNews от 27 января 2016 г.). Аналогичный проект "ВымпелКом" и ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) начали реализовывать еще в конце 2014 г. (см. новость ComNews от 22 декабря 2014 г.). Эти проекты позволят операторам связи экономить на строительстве инфраструктуры.

Кроме того, в означенный период была реализована возможность совместного использования операторами радиочастот для развития сетей стандарта LTE в ряде диапазонов (см. новость ComNews от 1 октября 2015 г.).

Еще были проведены первые в России частотные аукционы, благодаря которым пополнился госбюджет. Также эти аукционы позволили региональным операторам связи получить дополнительные частоты для развития сетей (см. новость ComNews от 19 февраля 2016 г.).

Досье ComNews

Кирилл Степаненко родился 9 мая 1981 г. в Петербурге. В 2003 г. окончил Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по специальности "Маркетинг-менеджмент", в 2001 г. прошел обучение в Школе биржевого бизнеса при бирже "Санкт-Петербург". С 2003 г. по 2007 г. занимал различные позиции в ОАО "Северо-Западный Телеком" и ОАО "МТС". С 2007 г. по 2010 г. работал в Министерстве экономического развития РФ в должности заместителя начальника отдела реформирования транспорта и связи Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности. Во время работы в Минэкономразвития являлся членом совета директоров ОАО "Чукоткасвязьинформ" и ОАО "Башинформсвязь", а также членом ревизионной комиссии ОАО "Связьинвест". С мая по октябрь 2010 г. являлся заместителем начальника управления регулирования деятельности естественных монополий в области связи в Федеральной службе по тарифам. В 2010 г. пришел в "ВымпелКом" на позицию руководителя по взаимодействию с органами государственной власти. На этой должности проработал до июля 2012 г. До прихода в Минкомсвязи являлся советником генерального директора ОАО "Центральная пригородная пассажирская компания". В январе 2013 г. назначен на должность директора Департамента регулирования радиочастот и сетей связи Минкомсвязи. В апреле 2013 г. возглавил аппарат ГКРЧ. В марте 2016 г. назначен заместителем начальника по информационным технологиям и связи Московского метрополитена.

Ученые Якутии вывели новый сорт зимостойкой и высокоурожайной ржи

Новый сорт озимой ржи, названной «Чолбон» (полярная звезда), ученые Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства направили на государственные испытания. Длится они будут 3−4 года, а пока семена нового сорта размножают в питомниках Якутии, сообщила корреспонденту ИА REGNUM заведующая лабораторией селекции и семеноводства зерновых и кормовых культур ЯНИИСХ Валентина Сивцева.

По ее словам, «Чолбон» — короткостебельная рожь (высота стебля около 85 см), из-за этого неполегаемая и устойчивая к воздействию ветра. Кроме того, сорт отличается высокой зимостойкостью и урожайностью — с одного гектара собирают 45 центнеров зерна.

Вывели уникальный сорт сотрудники Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства (ЯНИИСХ) Евдокия Вахромеева, Виктория Николаева, Вячеслав Владимиров, а также ученый секретарь Сибирского НИИ растениеводства и селекции Галина Артемова, от которой якутские ученые получили исходный материал. Работа над выведением сорта велась около 14 лет, все это время шла гибридизация и семейственные отборы семян ржи.

На Ленинградской военно-морской базе Балтийского флота прошел День открытых дверей. В рамках мероприятия более 200 учащихся выпускных классов школ г. Кронштадта побывали в воинских частях базы и посетили новейшее спасательное океанографическое судно «Игорь Белоусов».

Для гостей соединения состоялась экскурсия, в ходе которой представители администрации города и будущие призывники ознакомились с боевыми традициями моряков-балтийцев, условиями жизни и быта военнослужащих, образцами современного вооружения, средствами спасения, связи, противодействия диверсионным группам, а также образцами военной формы одежды.

Все желающие могли попробовать еду из продовольственных пайков для военнослужащих.

При посещении новейшего спасательного океанографического судна «Игорь Белоусов» учащиеся старших классов осмотрели специальное оборудование, установленное на судне — телеуправляемый подводный аппарат «Пантера+», предназначенный для обследования подводных объектов и проведения работ на глубинах до 1 км, глубоководный водолазно-спасательный комплекс, нормобарические скафандры для глубоководных работ, водолазный пост и другое специальное оборудование.

Справочно:

Спасательное океанографическое судно «Игорь Белоусов» проекта 21300 «Дельфин» было заложено 24 декабря 2005 года на Адмиралтейских верфях в Санкт-Петербурге. Военно-морской флаг на судне подняли 25 декабря 2015 года. Головной корабль вошел в состав 79 аварийно-спасательного отряда Тихоокеанского флота.

«Игорь Белоусов» оснащен новейшими комплексами спецоборудования, при помощи которых это уникальное судно может оказывать помощь надводным кораблям и подводным лодкам. Для выполнения этих задач судно несет глубоководный аппарат «Бестер-1», который уже доставлен на Тихоокеанский флот и может использоваться другими спасательными судами флота. Когда «Игорь Белоусов» прибудет во Владивосток, батискаф «Бестер-1» будет использоваться как его штатное оборудование. Также судно оснащено телеуправляемыми системами, барокамерой и необходимой медицинской техникой.

Пресс-служба Западного военного округа

Проверка боеготовности ряда соединений и воинских частей Восточного военного округа (ВВО) началась сегодня под руководством командующего войсками ВВО генерал-полковника Сергея Суровикина.

Поднятые по тревоге подразделения, дислоцированные в Забайкальском, Хабаровском, Приморском, Камчатском краях и Еврейской автономной области, совершили марши на штатной технике в указанные районы, где организованно начали подготовку к практическим действиям в соответствии с предназначением.

Контроль за выполнением мероприятий и практическими действиями войск осуществляется офицерами регионального центра управления штаба ВВО и территориальных центров подчиненных объединений, в том числе в режиме реального времени с помощью видеокамер, установленных в казармах, парках боевых машин и на полигонах, а также с беспилотных летательных аппаратов.

Пресс-служба Восточного военного округа

Тактико-специальное учение с подразделениями специального назначения Восточного военного округа состоялось в Хабаровском крае.

Две группы спецназа были заброшены вертолетами Ми-8 АМТШ в тыл условного противника и десантировались с высоты 900 метров на современных парашютных системах Д-10.

По замыслу учения, военнослужащие одной из групп перед приземлением открыли огонь, привлекая внимание условного противника, и по заранее спланированному и изученному маршруту возвращаются в расположение своих войск. Их задача – пустить «неприятеля» по ложному следу и без потерь вернуться обратно.

Вторая группа, на которую возложена основная задача, после приземления и маскировки парашютов в режиме радиомолчания совершила 30-километровый марш-бросок, провела доразведку местности с помощью беспилотного летательного аппарата «Леер» и организовала засаду на колонну условного противника, в которой перевозились важные документы и карты.

Организовав подрыв головной и замыкающей бронемашин колонны, военнослужащие уничтожили условного противника, захватили необходимую документацию и совершили марш-бросок к точке эвакуации.

Подобные тактико-специальные учения с различными сценариями проводятся регулярно в целях интенсификации боевой подготовки подразделений специального назначения ВВО.

Пресс-служба Восточного военного округа

64 команды военных медиков Восточного военного округа боролись за победу на первом этапе конкурса «Военно-медицинская эстафета».

Военнослужащие состязались не только в профессиональном мастерстве — оказании первой медицинской помощи условно раненым и их эвакуации с «поля боя» под выстрелы и взрывы, имитирующие реальную обстановку. Им пришлось продемонстрировать навыки в стрельбе из автомата Калашникова, преодолении полосы препятствий и вождении бронированного гусеничного медицинского транспортера на базе МТЛБ по пересеченной местности. Причем женские команды проходили испытания наравне с мужскими.

Более 300 условно пострадавших были в итоге спасены конкурсантами.

Во второй этап пробились в общей сложности 34 команды, которым предстоит побороться за право называться сильнейшими в своих объединениях.

Окружной этап военно-медицинской эстафеты состоится в конце апреля в с.г. на базе «Анастасьевского» полигона в Хабаровском крае.

Пресс-служба Восточного военного округа

Сильный циклон на Камчатке не повлияет на боеготовность частей и соединений камчатской группировки и подводных сил Тихоокеанского флота.

В ночь на 16 марта к Камчатке подошел мощный снежный циклона из района островов Курильской гряды с порывами ветра до 30 метров в секунду.

В связи с надвигающейся стихией в частях и соединениях флота было объявлено штормовое предупреждение, на всех военных объектах проверены резервные источники питания и жизнеобеспечения. Полеты авиации, переходы кораблей и подводных лодок скорректированы с учетом фактических и прогнозируемых метеоусловий. Спасательные суда флота находятся в готовности к выполнению задач по предназначению.

В Петропавловске-Камчатском, Елизовском и Вилючинском гарнизонах силами дежурных команд организована непрерывная расчистка от снежных заносов автомобильных дорог, подъездных путей к военным городкам, пирсовым зонам, аэродромам и полигонам. Для выполнения работ привлечено около 30 единиц тяжелой инженерной и другой специальной техники.

В штабах ведется мониторинг ситуации, сформированы оперативные группы и команды для реагирования на возможные изменения обстановки, налажено взаимодействие с другими силовыми структурами, а также администрацией Камчатского края.

В случае возникновения кризисных ситуаций, связанных с непогодой, дежурные подразделения в готовности оказать помощь местным органам самоуправления.

Пресс-служба Восточного военного округа

На незнакомых полигонах Приморского края завершился сбор с разведчиками соединения морской пехоты войск и сил на северо-востоке России.

В течение месяца разведчики отработали вопросы организации наблюдательных постов, поиска, устройства разведывательных засад и налетов, фортификационного оборудования позиций, организации и поддержания взаимодействия в бою, а также приемы рукопашного боя с использованием подручных средств.

В ходе сбора с военнослужащими разведывательных подразделений проводились занятия по тактической, огневой и специальной подготовке. Особое внимание уделялось действиям разведгрупп в лесистой местности и выполнению парашютных прыжков по специальной методике.

Пресс-служба Восточного военного округа

Сотрудничеству между Москвой и Пекином мешает российская бюрократия

Договор о создании российско-китайской компании с ограниченной ответственностью по строительству трансграничного моста через реку Амур подписан в Харбине (КНР). Как сообщает "Интерфакс" со ссылкой на губернатора Амурской области Александра Козлова, компания создана на паритетной основе - российская и китайская части в равных долях. Строительство моста, который обсуждается между двумя государствами на протяжении 20 лет, должно начаться в июле. Цена вопроса 18,8 млрд рублей. С российской стороны затраты составят 13,6 млрд рублей, с китайской - 5,2 млрд рублей.

Возведение мостового перехода займет порядка трех лет, включая проектирование. Длина моста через Амур (с примыканием) составит более 20 км, а длина самого моста – больше километра. Подвижки в вопросе строительства моста Благовещенск-Хэйхэ произошли в прошлом году, когда Россия и Китай подписали протокол о внесении изменений в межправсоглашение о совместном строительстве моста от 1995 года. Первый этап реализации проекта предусматривает строительство автомобильного моста, в рамках второй стадии будет добавлена железнодорожная составляющая мостового перехода. По оценке экспертов, строительство мостов приведет к резкому росту объемов приграничной торговли.

Что касается глобальных российско-китайских экономически проектов то главный из них – "Экономический пояс Шелкового пути". Как заявил профессор Российского университета дружбы народов Юрий Тавровский, "китайский участок в значительной степени готов, в Казахстане почти достроена железная дорога, а шоссейная дорога до границы с Россией уже построена и в этом году будет пущена в ход. В России же происходит какое-то замедление. Причем на высоком уровне - полное единство мнений, но в российской бюрократии этот импульс в значительной степени гаснет. В России многие недовольны этим, они хотят ускорения российско-китайского взаимодействия и в строительстве шоссейных и железных дорог, и в развитии сопутствующих экономических и гуманитарных проектов".

Тавровский выразил надежду, что очередная встреча лидеров РФ и КНР, которая пройдет летом, придаст новый импульс «Шелковому пути». "Я вижу возможность системного улучшения российско-китайских отношений. Если эта инициатива будет реализована, то у нас не будет проблем с расширением товарооборота. Будет достигнуто сопряжение не только ЕАЭС и «Шелкового пути», а еще России и Китая. Это тоже очень необходимо, экономическое сопряжение. Тогда мы поднимемся на новый уровень и экономического, и политического, и гуманитарного развития. Хорошо то, что делается, но надо делать больше и надо развивать сотрудничество быстрее".

"Газпром" ожидает к 2020 г добычу в рамках Восточной газовой программы в 10-16 млрд кубов.

"Газпром" прогнозирует добычу газа в рамках Восточной газовой программы к 2020 году на уровне 10-16 миллиардов кубометров, говорится в материалах компании.

"Восточная программа предусматривает создание Сахалинского, Якутского, Иркутского, Красноярского и Камчатского центров газодобычи. Производство в этих регионах, как ожидается, достигнет 10-16 миллиардов кубометров природного газа к 2020 году", - говорится в меморандуме "Газпрома", подготовленном к выпуску евробондов.

Общий прогноз по группе "Газпром" к 2020 году компания оставила без изменений - 450-510 миллиардов кубометров газа.

Государственная "Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР" (Восточная газовая программа) утверждена в сентябре 2007 года приказом министерства промышленности и энергетики РФ. Координатором программы назначен "Газпром".

На Востоке России уже сформированы центры газодобычи в Сахалинской области и Камчатском крае, начато активное формирование Якутского центра газодобычи, на очереди — Иркутский и Красноярский центры. Программой определено, что вместе с созданием центров газодобычи и единой системы транспортировки газа будут синхронно развиваться газоперерабатывающие и газохимические производства, в том числе мощности по производству гелия и сжиженного природного газа (СПГ).

XV Московский пасхальный фестиваль посвятят 125-летию Сергея Прокофьева

Пасхальный фестиваль пройдёт с 1 по 17 мая. Для слушателей подготовили симфоническую, хоровую, камерную и звонильную программы.

В Белом зале Мэрии Москвы прошла презентация XV Московского пасхального фестиваля. Он пройдёт с 1 по 17 мая 2016 года. Открытие фестиваля состоится в пасхальное воскресенье (1 мая) в Большом зале Московской консерватории.

«Вообще московская весна насыщена политическими, общественными и культурными событиями. Это и парад 9 мая, и шествие “Бессмертного полка”, и ярмарочный фестиваль “Пасхальный дар”, сотни культурных мероприятий в учреждениях, парках, скверах, на улицах, площадях. Тем не менее Московский пасхальный фестиваль является одним из ключевых событий московской весны», — сказал Сергей Собянин.

Он также поблагодарил организаторов и участников фестиваля: «Я хотел в первую очередь поблагодарить Валерия Абисаловича (художественный руководитель фестиваля Валерий Гергиев), который на протяжении многих лет является главным организатором и душой Московского пасхального фестиваля, ставшего, несомненно, одним из ключевых событий московской культурной жизни», — сказал Мэр Москвы.

Сергей Собянин добавил, что Москва окажет фестивалю полную организационную и материальную поддержку, в том числе предоставит самые лучшие концертные площадки для выступлений.

В этом году фестиваль будет посвящён 125-летию со дня рождения великого русского композитора Сергея Прокофьева. Его музыка прозвучит в исполнении всемирно известных солистов и коллективов в разных городах России: от Сочи до Архангельска, от Смоленска до Владивостока.

«В этом году пасхальный фестиваль совершенно особенный. Он посвящён 125-летию со дня рождения великого композитора Прокофьева. И это момент для того, чтобы переосмыслить его творчество, соотнести его с сегодняшними культурными реалиями. И мне очень приятно, что уже состоялся целый ряд событий, которые действительно стали знаковыми и для нашей страны, и для мировой культуры», — сообщил заместитель Председателя Правительства России Ольга Голодец.

Она добавила, что в этом году пасхальный фестиваль охватит 52 региона страны и более 20 стран мира.

Московские концерты пройдут на лучших городских площадках:

— Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского;

— Концертном зале имени П.И. Чайковского;

— Зале церковных соборов храма Христа Спасителя;

— Успенском соборе Московского Кремля;

— музее-заповеднике «Коломенское»;

— Театре Российской армии;

— храмах и соборах.

Благотворительные концерты в рамках фестиваля пройдут в детских домах, интернатах, реабилитационных учреждениях для инвалидов и ветеранов. 9 Мая на Поклонной горе Симфонический оркестр Мариинского театра даст традиционный концерт, который сможет посетить каждый желающий.

В презентации фестиваля приняли участие художественный руководитель фестиваля маэстро Валерий Гергиев, представители Минкультуры России, Минобороны России, Русской православной церкви, «РЖД» и других организаторов и спонсоров фестиваля.

Четыре программы на любой вкус

XV пасхальный фестиваль будет состоять из четырёх блоков: симфонической, хоровой, камерной и звонильной программ.

Выступления Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева пройдут в 23 городах России. В программе концертов — сочинения Сергея Прокофьева. В частности, юные слушатели познакомятся с симфонической сказкой «Петя и волк».

Хоровая программа откроется в Москве 2 мая в Зале церковных соборов храма Христа Спасителя. Запланированы выступления 18 хоровых коллективов из России, Болгарии, Грузии, Сербии, Армении, Греции и Швеции.

Среди участников:

— Государственный академический русский хор имени А.В. Свешникова (Москва);

— Государственная академическая хоровая капелла России имени А.А. Юрлова (Москва);

— Патриарший хор храма Христа Спасителя (Москва);

— концертный хор «Веснянка» (Москва);

— ансамбль солистов «Русская рапсодия» (Москва);

— камерный хор «Преодоление» реабилитационного центра для людей с ограниченными возможностями (Москва);

— хор Мариинского театра (Санкт-Петербург);

— мужской хор «Оптина пустынь» (Санкт-Петербург);

— Владимирская хоровая капелла мальчиков и юношей (Владимир);

— камерный хор «Русский партес» (Тверь);

— камерный мужской хор «Символ веры» (Воронеж);

— хор Первого белградского певческого общества (Белград, Сербия);

— мужской хор «Зеро Эйт» (Стокгольм, Швеция);

— «Драгостин Фолк Национал» (София, Болгария);

— женский хор монастыря Гегард (Ереван, Армения);

— детский хор «Розарте» (Афины, Греция);

— ансамбль «Мцхета» (Тбилиси, Грузия);

— византийский хор «Фессалоникис Имноди» (Салоники, Греция).

Концерты хоровых коллективов пройдут в Москве и Московской области (Королёв, Балашиха, Мытищи, Химки, Дмитров, Серпухов, Истра, Зарайск, Егорьевск и Коломна), а также Твери, Старице, Туле, Муроме, Александрове, Калуге, Ивановке, Архангельске.

Камерная программа охватит Москву, Владивосток, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Тольятти, Владимир, Иваново, Кострому и Ярославль.

Солисты Академии молодых оперных певцов Мариинского театра (художественный руководитель Лариса Гергиева) представят специальные программы, посвящённые 125-летию Сергея Прокофьева.

В рамках звонильной программы общедоступные концерты колокольной музыки пройдут в 26 храмах — на исторических и современных звонницах и колокольнях Москвы, Санкт-Петербурга, Раменского, Сергиева Посада, Истры, Звенигорода и Ржева.

В этом году расширяется список участников программы: 40 звонарей приедут из Санкт-Петербурга, Вологды, Великого Новгорода, Ярославля, Рыбинска, Екатеринбурга, Омска, Тюмени, Петрозаводска, Няндомы, Самары, Ржева, а также Минска и Калинковичей (Республика Беларусь), Риги (Латвия), Павлограда и Алчевска (Украина), Бад-Ласфе (Германия).

Тысячи исполнителей и десятки городов

За годы проведения Московского пасхального фестиваля (начиная с 2002 года) его программа охватила десятки городов России и стран ближнего зарубежья:

— симфоническая программа — 60 городов и пять стран (Украина, Казахстан, Белоруссия, Литва, Армения);

— хоровая программа — 61 город (от Новороссийска до Анадыря);

— камерная программа — 37 городов (от Благовещенска и Якутска до Мурманска и Салехарда);

— звонильная программа — более 80 храмов Москвы, Санкт-Петербурга, Сергиева Посада, Великого Новгорода, Звенигорода, Истры, Коломны, Раменского, Ржева, Ростова Великого, Старицы и Соловецких островов.

В концертах фестиваля приняли участие несколько тысяч исполнителей со всего мира. Среди них вокалисты — Анна Нетребко, Ольга Бородина, Натали Дессей, Владимир Галузин, Альбина Шагимуратова, Брин Терфель, Ферруччо Фурланетто, Ильдар Абдразаков; скрипачи — Пинхас Цукерман, Вадим Репин, Виктория Муллова, Николай Цнайдер, Леонидас Кавакос; альтист Юрий Башмет; виолончелисты — Миша Майский, Мари Элизабет Хеккер, Сергей Ролдугин, Аманда Форсайт; пианисты — Денис Мацуев, Нельсон Фрейре, Михаил Плетнёв, Лан Лан, Владимир Фельцман, Александр Торадзе, Ефим Бронфман, Даниил Трифонов.

Александр Дупляков: Поправки в Налоговый кодекс необходимо полностью пересмотреть

Практически каждая норма проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 333.3 и 346.2 Налогового кодекса РФ...» противоречит основным началам законодательства о налогах и сборах, отмечает президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков.

Напомним, «нулевое чтение» законопроекта «О внесении изменений в статьи 333.3 и 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка применения налоговых режимов и взимания сборов в сфере рыбохозяйственного комплекса» прошло в начале марта в Общественной палате. Эти поправки не соответствуют законодательству о налогах и сборах и фискальной природе сбора, считает президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков.

Эксперт обратил внимание на понятие «последующая (промышленная) переработка продукции первичной переработки». Оно создает неравенство налогообложения, препятствие не запрещенной законом деятельности, носит дискриминационный характер, не имеет экономического основания, отметил Александр Дупляков в статье для Fishnews.

«Фактически на конкретный объект обложения предлагается установить разные ставки сбора в зависимости от дальнейшего статуса объекта», – подчеркнул руководитель отраслевого объединения.

Он добавил, что в последующих абзацах системные противоречия только усугубляются. Устанавливается завуалированная дифференциация ставок сбора в зависимости не только от степени или вида переработки объекта обложения, но и от того, куда поставляется объект обложения, на каком судне он добыт (собственном или арендованным). «Непонятно, на каком основании происходит выделение отдельной категория получателя льготы - рыболовецких артелей и колхозов. И, наконец, вводятся повышенные ставки сбора - 150 и 200%, что вообще находится за гранью правовой логики», - констатировал президент ассоциации.

Эксперт обратил особое внимание, что в законопроекте абсолютно запутаны понятия «организации» и «рыбохозяйственные организации». «Если внимательно изучить предложенные формулировки, получается, что рыбохозяйственными организациями признаются только подпадающие под льготу 15%, артели и колхозы, добывающие не менее 70% улова собственными или лизинговыми судами, и те, которые отправляют от 70% до 90% продукции первичной переработки на экспорт и платят 150% ставки сбора. А не являются рыбохозяйственными организациями те, кто платят 100% ставки сбора, артели и колхозы, добывающие менее 70% уловов на собственных и лизинговых судах и те, кто экспортирует более 90% уловов и платит 200% ставки сбора. Это абсолютно непонятное разделение, лишенное всякой логики», - подчеркнул Александр Дупляков.

Законопроект не просто нуждается в доработке – требуется полный пересмотр разработчиком концептуального подхода к решению поставленных задач, уверен руководитель АДК.

В ПРИМОРЬЕ ЖДУТ КИТАЙСКИЕ ГРУЗОВИКИ

Минвостокразвития РФ предлагает разрешить китайским компаниям транзитный проезд по автодорогам Приморского края. Об этом говорится в предварительном варианте концепции развития международных транспортных коридоров (МТК) "Приморье-1" и "Приморье-2". Транзитный проезд по МТК необходим для доставки грузов из северо-восточных провинций КНР в южные через российские порты. Кроме того, предлагается организовать одновременную проверку грузов службами КНР и РФ или признавать результаты осмотра той или другой стороной. Предположительно, всё это позволит снизить стоимость транзита до $1,02-1,1 тыс./TEU, а время - до 105 часов.

Кстати, по данным администрации Благовещенского района Амурской области, к строительству автомобильного моста через Амур между Благовещенском и Хэйхэ планируется приступить в июле 2016 года. Строительство моста будет сопровождаться строительством путепровода, многофункциональной зоной дорожного сервиса, транспортно-логистического комплекса площадью около 50 гектаров. Объём инвестиций в строительство моста составит 18,8 миллиардов рублей.

ГРУЗООБОРОТ ПОРТА ВЛАДИВОСТОК СОКРАТИЛСЯ

По данным администрации морских портов Приморского края и Восточной Арктики грузооборот порта Владивосток (Приморский край) за январь-февраль 2016 года сократился, по сравнению с показателями аналогичного периода в 2014 году, на 1,3% и составила 1,99 млн. тонн. Объём перевалки сухогрузов вырос на 1,9%, до 1,5 млн тонн, нефтеналивных грузов сократился на 9,8%, до 489,1 тыс. тонн.

Не так давно в ходе состоявшегося в Санкт-Петербурге «круглого стола» «Проблемы Балтийского транспортно-логистического комплекса в условиях становления магистральной континентальной логистики на направлении Азия-Европа-Азия» стало известно, что в районе Владивостока планируется возвести таможенно-логистический центр, который может на 30% увеличить контейнерооборот порта Владивосток.

Кстати, по данным Дальневосточного таможенного управления, товарооборот внешней торговли региона в 2015 году составил в стоимостном отношении $20,8 млрд., что на 21,8% меньше, чем в 2014 году ($26,6 млрд).

Охотоморская путина проходит в условиях сложной ледовой обстановки

Несмотря на суровые погодные условия, российские рыбаки превышают прошлогодние данные добычи минтая на 46,3 тыс. тонн

По состоянию на 15 марта 2016 года российскими рыбопромышленниками в Охотском море добыто 613,3 тыс. тонн минтая (57% от квоты вылова), что на 46,3 тыс. тонн больше уровня прошлого года. Вылов тихоокеанской сельди по-прежнему не ведется в связи с тяжелой ледовой обстановкой в районе ее скоплений. Объем ее добычи остается на уровне 57,9 тыс. тонн, или 22% от квоты вылова, что на 8,4 тыс. тонн меньше прошлогоднего уровня. Такие данные по ходу промысла озвучил начальник Управления организации рыболовства Федерального агентства по рыболовству Андрей Космин на очередном заседании штаба охотоморской путины.

Вылов минтая в Северо-Охотоморской подзоне составил 260,7 тыс. тонн, на 87,3 тыс. тонн превысив прошлогодний показатель. В Восточно-Сахалинской подзоне добыто на 9,6 тыс. тонн больше прошлогодних показателей – 11,3 тыс. тонн. В объединенной Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах улов идет с отставанием от уровня прошлого года на 49,3 тыс. тонн и составляет 341,3 тыс. тонн.

Добычу минтая в Охотском море осуществляют 137 судов и три обрабатывающих судна. 12 промысловых и 5 приемных судов продолжают снюрреводный промысел у берегов Западной Камчатки.

Как непосредственно из района промысла доложил заместитель руководителя координационной группы Росрыболовства Юрий Омельченко, в настоящее время флот работает в полях мелкобитого легкопроходимого льда. Появились большие разводья под воздействием южной зыби. 16-17 марта ожидается усиление ветра южных направлений.

В течение отчетной недели в северной части Охотского моря продолжалось льдообразование, но уже не такое интенсивное, как на предыдущей неделе. Граница тяжелых льдов оставалась практически на прежнем месте – на 55 градусе северной широты и к западу от 151 меридиана.

Безопасность работы флота продолжает осуществлять ЛСС «Сибирский», который в течение минувшей недели находился у берегов Западной Камчатки. Аварийных ситуаций в экспедиции в течение отчетного периода не возникало.

В районе промысла находятся 35 ед. транспорта, под погрузкой ежедневно – от 8 до 15 судов. За отчетный период в порт отправились17 ед. транспорта различной емкости.

На контроле работы флота и обеспечения погрузочных работ находятся 35 инспекторов морской охраны. Простоев судов на перегрузах не наблюдалось.

В экспедиции находятся 11 наблюдателей (научные сотрудники ТИНРО-Центра, МагаданНИРО и КамчатНИРО): шесть – в Камчато-Курильской подзоне, четыре – в Северо-Охотоморской и один – в Западно-Камчатской подзоне, но на судах снюрреводного промысла. Наблюдениями охвачено 10 судов.

Как доложил старший научный сотрудник лаборатории минтая и сельди ФГБНУ «ТИНРО-Центр» Евгений Овсянников, 15 марта погодные условия в районах промысла будут определяться влиянием глубокого (с давлением в центре 968 гПа) циклона, который пройдет южнее Камчатки. На западно-камчатском шельфе в районах промысла минтая ожидается усиление южного и юго-восточного ветра до штормового. В последующие дни, 17-18 марта, циклон отойдет на восток в район Командорских островов, но его влияние на Охотское море сохранится. 20 марта к западной Камчатке подойдет еще один циклон и вызовет над южными и центральными районами западно-камчатского шельфа усиление юго-восточного ветра до штормовых скоростей. 21 марта ветер утихнет до слабых и умеренных скоростей.

По данным Приморского территориального управления, в порты Приморского края доставлено более 303 тыс. тонн минтая, что на 19 тыс. тонн больше объема прошлого года. Из них более 52 тыс. тонн продукции оформлено для поставок на внутренний рынок. Поставки сельди составили около 96,5 тыс. тонн, на внутренний рынок оформлено 72 тыс. тонн, на экспорт – 25 тыс. тонн, в прошлом году объемы экспорта и поставок на внутренний рынок распределялись примерно 60% на 40%.

Средняя загрузка холодильников Приморского края составляет 60,8%, в структуре хранимой продукции преобладает количество минтая и сельди.

По состоянию на 15 марта в западные районы страны отправлены 19 поездов с рыбопродукцией. Стоимость доставки рыбопродукции из Владивостока до Москвы по сравнению с прошлым годом кардинально не увеличилась.

Во исполнение поручения заместителя руководителя Росрыболовства Петра Савчука, данного на прошлом заседании штаба охотоморской путины, наблюдателями Росрыболовства проведен мониторинг судов с аварийным запасом топлива. В экспедиции на промысле минтая нарушителей правил безопасности мореплавания не выявлено. На добыче краба в начале недели средний рыболовный траулер «Арина» в течение трех дней находился с аварийным запасом топлива. В настоящее время судно топливом забункеровано.

На прошлом заседании штаба также было поручено проанализировать снижение уровня поставок рыбопродукции на внутренний рынок страны. Как доложил исполняющий обязанности руководителя Приморского территориального управления Рафаиль Айндинов, тенденция связана с сезонным скачком закупочных цен на продукцию из минтая и сельди. По оценке экспертов, эта ситуация выправится к началу-середине апреля текущего года.

Дизель-электроход транспортной группы Fesco "Василий Головнин" 11 марта завершил работы в рамках проекта Министерства обороны Аргентины по обеспечению грузами научно-исследовательских станций в Антарктиде. Об этом сообщает пресс-служба группы.

Рейс в Антарктиду продолжался 37 суток, за которые с помощью двух вертолётов и самоходных барж на полярные станции было доставлено около 8.5 тыс. т грузов - продуктов, топлива, научного оборудования. Кроме того, судно обеспечило вывоз бытового и технического мусора. Также была произведена смена полярников на станциях, которые работают в круглогодичном режиме.

В навигацию-2016 "Василий Головнин" совершил 25 судозаходов и посетил 11 аргентинских станций (5 стационарных и 6 сезонных), а также, в рамках дружеских визитов, - российскую станцию Беллинсгаузен и полярные станции Великобритании, Испании, Болгарии, Бразилии, Польши, Уругвая.

Экипаж "Василия Головнина" под командованием капитана Иксана Юсупова в восьмой раз выполнил в срок все грузовые операции и пассажирские перевозки в Антарктиде. В настоящее время электроход направляется для плановой бункеровки в порт Баия-Бланка, куда прибудет ориентировочно 16 марта.

В группу Fesco входят ПАО "Дальневосточное морское пароходство" (ДВМП) и его ДЗО, в том числе ПАО "Владивостокский морской торговый порт". Fesco осуществляет перевозки под брендами "Трансгарант" (100% дочерняя компания Fesco) и "Русская Тройка" (50% совместное предприятие с ОАО "РЖД").

В собственности и лизинге у Fesco находятся около 36 тыс. контейнеров вместимостью более 56 тыс. TEU. Флот группы включает 22 собственных судна, а также 4 ледокола в долгосрочной аренде. В первом полугодии 2015 года Fesco увеличила погрузку на 1% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года до 10 млн т. При этом перевозки контейнеров снизились на 2.3% до 143.9 тыс. TEU.

Чистая прибыль ДВМП и его ДЗО по МСФО за 9 месяцев составила $12 млн против убытка в $29 млн годом ранее. Выручка снизилась на 35.55% до $544 млн с $844 млн, прибыль от операционной деятельности - на 10.29% до $61 млн с $68 млн, прибыль до налогообложения составила $30 млн против убытка в $11 млн за аналогичный период 2014 года.

По данным ИПС "ДатаКапитал" ИА АК&М, чистая прибыль ДВМП по РСБУ за 9 месяцев 2015 года выросла на 44.19% до 595.107 млн руб. с 412.737 млн руб. за аналогичный период 2014 года. Выручка увеличилась на 82.88% до 3.189 млрд руб. с 1.744 млрд руб., убыток от продаж сократился в 10.38 раза до 63.746 млн руб. с 661.922 млн руб., прибыль до налогообложения выросла на 78.03% до 593.156 млн руб. с 333.185 млн руб.

В Якутии заморозят овощи

В селе Тит-Эбя Хангаласского улуса Якутии открылся цех глубокой заморозки овощей.

Проект реализован кооперативом «Самартай», который работает с 1997 года и специализируется на заготовке и переработке молока. Для реализации проекта по глубокой заморозке овощей был получен займ на сумму 8 млн.рублей от АО «Венчурная компания «Якутия». Кредит получен по линии поддержки предпринимательства и министерства молодежной политики.

Оборудование для заморозки овощей мощностью тонну в сутки было приобретено в 2015 году. В ходе отладки на оборудовании уже переработано шесть тонн картофеля, четыре тонны моркови, три тонны свеклы, две тонны ассорти для борща, сообщил исполнительный директор СХПК «Самартай» Егор Аммосов. В 2016 году кооператив планирует заготовить 750 тонн овощей и 250 тонн картофеля. Готовая продукция будет поставляться в северные улусы, сообщает пресс-служба министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

Первую продукцию уже можно найти на прилавках магазинов.

Tele2 забрал директора из МТС

Оператор мобильной связи Tele2 (ООО "Т2 Мобайл") объявил о назначении Александра Брыкова на должность технического директора приморского филиала Tele2.

В новой должности Александр Брыков будет отвечать за строительство, эксплуатацию и развитие сети Tele2 в Приморском крае, а также за стратегическое и оперативное управление технической службой. В числе приоритетных задач – дальнейшее развитие сети скоростного Интернета в регионе, которое предусматривает модернизацию существующей инфраструктуры и строительство новых объектов.

Директор приморского филиала Tele2 Роман Дяблов говорит: "Укрепление позиций Tele2 в Приморье неразрывно связано с реализацией стратегии технического развития. В 2015 году филиал вдвое увеличил количество базовых станций, и сегодня сеть Tele2 покрывает 98% населенных территорий края. В дальнейшем мы продолжим масштабные технические мероприятия, направленные на обеспечение высокого качества предоставления услуг связи для абонентов. Уверен, что опыт и знания Александра Брыкова будут способствовать эффективному решению бизнес-задач, стоящих перед компанией в регионе".

До назначения в Tele2 Александр Брыков в течение трех лет возглавлял департамент эксплуатации сети в филиале ПАО "МТС" макрорегиона "Дальний Восток". Карьеру в сфере телекоммуникаций начал более 10 лет назад в ЗАО "Примтелефон", где он прошел путь от ведущего инженера до руководителя группы и начальника отдела.

В 1997 году окончил Дальневосточный государственный технический университет по специальности "Конструирование и технология радиоэлектронных средств".

«В следующий раз приезжают уже на труп»

В Госдуму внесен законопроект по борьбе с семейными дебоширами

Елизавета Маетная

В Госдуму внесен законопроект по борьбе с семейными дебоширами. Речь идет о поправках в Административный кодекс, предусматривающих штрафы и обязательные работы. Сейчас дебошира в лучшем случае вызывают на муниципальную комиссию. Эксперты отмечают, что в стране идет рост преступлений, совершаемых против детей и женщин, и предлагаемые меры защитят их от домашних насильников.

По данным Комитета по правам человека ООН, за последние пять лет в России на 20% выросло число зарегистрированных случаев бытового насилия в отношении женщин и детей. Министр внутренних дел России Владимир Колокольцев на коллегии во вторник заявил, что аналитики прогнозируют дальнейший рост числа преступлений в России, а ситуация с преступлениями против детей уже сейчас вызывает серьезную озабоченность. По словам Колокольцева, в 60% случаев насилие в отношении детей совершают члены их семей.

«Сейчас если дебошир не убил никого или не покалечил, то случаи семейного дебоширства просто выносятся на муниципальную комиссию, — говорит инициатор законопроекта депутат Дмитрий Носов. — Механизм этот долог и ни к чему не приводит. Даже если полицейские выезжали на вызов, а обидчик не убил и не искалечил свою жертву, то уголовное дело закрывается. И обидчик уходит от какой-либо ответственности». По словам адвоката Александра Островского, часто насильник встречает полицейских дома с кастрюлей на голове, которую сам же и надел. «Полицейские сразу стараются ретироваться — мол, тут семейные разборки, вот сами и разбирайтесь. А в следующий раз приезжают уже на труп», — замечает он.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, привлечь дебошира к ответственности можно только в случае, если им нарушен порядок в общественном месте и своими действиями он выражал неуважение к обществу. Тогда те же самые действия квалифицируются как хулиганство и за это предусмотрена уголовная ответственность. В большинстве же случаев домашние дебоширы остаются безнаказанными. Между тем проблема семейного дебоширства остается одной из самых актуальных. В Оренбургской области, к примеру, в прошлом году полиция 4000 раз выезжала по домам по обращениям граждан, на учет там поставили больше 200 дебоширов. В Красноярском крае за год в сфере семейно-бытовых отношений было совершено свыше 1500 преступлений, 665 из них — в отношении женщин и 141 — в отношении детей.

Под семейно-бытовым дебоширством, говорится в законопроекте, подразумевается нарушение покоя семьи в месте ее проживания, выражающее явное неуважение к члену семьи, сопровождающееся скандалом и (или) нецензурной бранью, оскорбительным обращением к члену семьи и (или) порчей имущества, если эти действия не содержат признаков правонарушений, предусмотренных статьей 20.1 КоАП (мелкое хулиганство), а также уголовно наказуемых деяний.

Законопроект предлагает штраф за семейное дебоширство в размере 1–3 тыс. руб. или обязательные работы до 50 часов.

Те же действия в присутствии несовершеннолетнего или в отношении беременной женщины предусматривают наложение штрафа от 2500 до 3500 руб. или обязательные работы до 70 часов. Повторное нарушение приведет к штрафу в размере 4000 руб. или обязательным работам до 150 часов. Подобные законопроекты уже успешно действуют в Тамбовской области, республиках Алтай, Чувашия и Бурятия, Пермском и Забайкальском крае.

«Женщины приезжают к нам среди ночи, в одних ночнушках, с маленькими детьми на руках — буквально бегут от мужей, которые их избивают, благо мы работаем круглосуточно, — рассказывает Любовь Выжанова, руководитель московской психологической службы ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям», единственной в столице. — Я считаю, что введение административной ответственности поможет защитить женщин, ведь, по статистике, лишь 6% случаев домашнего насилия в отношении членов семьи совершаются женщинами, остальные — мужчинами.

Конечно, в идеале надо, чтобы у мужчины просто в голове стоял «блок» на то, что нельзя в принципе поднимать руку на кого-то из близких, но даже в результате долгой психотерапии не у всех этот «блок» срабатывает.

К сожалению, из-за кризиса преступлений против детей и женщин будет только больше, потому что мужчине сложнее перестроиться, если, к примеру, он потерял работу. В отличие от женщин, которым нормально быть слабыми и просить о помощи, мужчина приходит к психологу очень редко — значит, у него уже край, дальше некуда. Пока же им проще выместить свои неудачи и агрессию на самых близких».

Депутат Носов говорит, что хотел бы, «чтобы суд направлял дебоширов на исправительные работы, так как любой штраф — это удар по семейному бюджету». «Я тоже за трудотерапию, — согласна психолог Выжанова. — Многие мужчины, которые дома творят страшные вещи, на работе считаются спокойными и тихими людьми, и если об их «подвигах» узнают на работе, для них это будет довольно чувствительно. Так что пусть лучше улицы метут, а заодно о жизни подумают».

Адвокат Островский считает, что при повторном случае насилия в семье можно и усилить ответственность. «Мне кажется, нужен административный арест — от 5 до 15 суток, это будет хороший сдерживающий фактор», — говорит он. Создатель службы «Дела семейные» психолог Татьяна Орлова тоже полагает, что одних штрафов мало. По ее словам, необходимо ввести обязательную психотерапию подобной семьи и подключать службы помощи жертве, вплоть до ее охраны.

«Ямал» на треть китайский

НОВАТЭК продал 9,9% «Ямал-СПГ» за €1,1 млрд

Алексей Топалов

НОВАТЭК продал почти 10% «Ямал-СПГ» китайскому Фонду Шелкового пути. При этом китайская CNPC уже владеет 20% проекта и совокупная доля китайцев вплотную приблизилась к 30%. Россия рассчитывает, что оставшиеся $12 млрд необходимого финансирования получит в кредит от China Development Bank, материнской структуры Фонда Шелкового пути.

Крупнейший независимый производитель газа НОВАТЭК закрыл сделку по продаже 9,9% в «Ямал-СПГ» китайскому инвестфонду Шелкового пути (дочернее предприятие China Development Bank, осуществляет управление $40 млрд). Об этом российская компания сообщила во вторник. Сумма сделки составила €1,089 млрд.

«Ямал-СПГ» должен стать еще одним российским проектом по сжижению газа. Другой проект, «Сахалин-2», уже реализует с участием японских инвесторов и британо-нидерландского Shell российский «Газпром».

«Ямал-СПГ» — проект строительства завода по производству сжиженного природного газа, который будет поступать с Южно-Тамбейского месторождения (его запасы оцениваются в 926 млрд кубометров, проектный уровень добычи — около 27 млрд кубометров в год). Мощность «Ямал-СПГ» — 16,5 млн тонн сжиженного газа, предполагается строительство трех линий по 5,5 млн тонн. Как говорится на сайте НОВАТЭКа, проект «находится в стадии активного строительства», начало производства запланировано на 2017 год.

«Сумма сделки рыночная и близка к ожиданиям, — комментирует аналитик UBS Максим Мошков. — Примерно эта сумма (с учетом кредита от Фонда Шелкового пути) озвучивалась, когда решение о сделке принимала правительственная комиссия по иностранным инвестициям».

В декабре прошлого года китайский фонд предоставил НОВАТЭКу пятнадцатилетний заем на $730 млн.

Финансирование проекта пока не закончено. На прошлой неделе глава НОВАТЭКа Леонид Михельсон в интервью телеканалу «Россия 24» говорил, что на данный момент акционерами «Ямал-СПГ» профинансировано порядка $13 млрд, еще $2,4 млрд проект получил из Фонда национального благосостояния. По словам Михельсона, внешнее финансирование должно быть завершено в течение ближайших двух-трех месяцев.

«Ямал-СПГ» нужно еще $12 млрд, — говорит Максим Мошков. — Ранее предполагалось, что средства может предоставить China Development Bank, и после того как его «дочка» вошла в проект НОВАТЭКа и предоставила ему кредит, вероятность участия CDB в финансировании «Ямал-СПГ» значительно возросла».

Теперь китайцам из «Шелкового пути» принадлежит 10% проекта, НОВАТЭКу — 50,1%, французской Total — 20%, а еще 20% — китайской CNPC.

Фонд Шелкового пути, по словам Мошкова, участвует в проекте, в основном рассчитывая на дивиденды. А вот другой китайский акционер, CNPC, заинтересован прежде всего в поставках газа. Компания уже заключила пятнадцатилетний контракт на поставку 3 млн тонн СПГ в год. Китай сейчас заинтересован в закупках газа и активно заключает газовые контракты (в том числе с «Газпромом» по поставкам по трубе «Сила Сибири»). Дело в том, что КНР решила снизить долю угля в энергобалансе, постепенно заменяя его более экологичными видами топлива (из-за угольных выбросов в мегаполисах Китая в прямом смысле слова не видно неба).

НОВАТЭК, в свою очередь, охотно приглашает в свои проекты азиатских потребителей. Так, в конце февраля зампред правления компании Денис Храмов говорил о том, что долю в проекте «Арктик-СПГ» (еще один проект по сжижению газа, его мощность должна составить также 16,5%) могут получить японские инвесторы.

Японцы также весьма заинтересованы в импорте газа, причем, в отличие от Китая, у Японии собственных запасов голубого топлива нет вообще. После аварии на «Фукусиме-1» японские власти приняли решение отказаться от атомной энергетики, и выпадающие объемы генерации нужно чем-то замещать. Впрочем, сейчас в Японии все активнее говорят о возобновлении использования энергии атома.

Вице-премьер РФ Аркадий Дворкович в интервью Nikkei 22 февраля говорил, что Россия готова предложить японским инвесторам контрольный пакет в российских нефтегазовых проектах. Однако «Арктик-СПГ» это вряд ли коснется: с одной стороны, проект слишком важен с точки зрения макроэкономики, а с другой, как говорили ранее эксперты рынка, более 5% японцы, скорее всего, просто не смогут себе позволить. Стоимость «Арктик-СПГ» оценивается примерно в $30 млрд.

В Российской Федерации продолжается снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ. На 10-й неделе (07-13 марта 2016) регистрировался неэпидемический уровень заболеваемости.

Незначительное превышение недельных эпидемических порогов по совокупному населению зарегистрировано только в Сахалинской области.

Превышение эпидпорога по центральному городу без превышения эпидпорога по субъекту зарегистрировано в 4-х городах: Салехард, Горно-Алтайск, Кызыл и Якутск.

Среди детей в возрасте до 2 лет превышение недельных порогов заболеваемости отмечено в 5 субъектах Российской Федерации, среди детей 3-6 лет - только в Республике Саха (Якутия).

В возрастной группе 7-14 лет и среди лиц старше 15 лет превышения недельных порогов заболеваемости не отмечено ни в одном субъекте Российской Федерации.

За отчетную неделю лабораторно обследовано более 5,4 тысяч человек с признаками ОРВИ.

Отмечается снижение удельного веса положительных находок на грипп.

Вместе с тем, в структуре положительных находок респираторных вирусов вирусы гриппа по-прежнему преобладают – 63,8%. Среди выделенных на неделе вирусов гриппа превалировал вирус гриппа A(H1N1)2009 - 56,4% от общего числа положительных находок, при этом доля его уменьшается.

В структуре положительных находок респираторных вирусов на отчетной неделе вирусы парагриппа определены в 8,5% случаев, аденовирусы – в 6,3%, РС-вирусы – в 10,5%. На долю других респираторных вирусов негриппозной этиологии суммарно пришлось 10 % положительных находок.

Несмотря на низкую заболеваемость среди детского населения в целом по стране, на 10 неделе с учетом заболеваемости детей дошкольного возраста и школьников закрыты полностью 30 школ в 8 субъектах, 48 детских садов в 13 субъектах, частично закрыты 73 класса в 46 школах и 96 групп в 75 ДДУ.

Ситуация остается на контроле Роспотребнадзора.

Расширенное заседание коллегии МВД.

Владимир Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел.

В ходе заседания подведены итоги работы ведомства по основным направлениям деятельности в 2015 году, определены приоритетные цели и задачи на 2016 год.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые товарищи!

Сегодня вам предстоит подвести итоги работы МВД за прошлый год, определить задачи на будущее, в том числе с учётом новой Стратегии национальной безопасности, где важнейшая роль отведена обеспечению общественной безопасности и поддержанию правопорядка.

Отмечу, что в истекшем году в России сохранилась положительная тенденция по уменьшению числа тяжких и особо тяжких преступлений, меньше зафиксировано убийств, изнасилований, грабежей, разбойных нападений, улучшилась их раскрываемость. Значительный объём работы выполнен по защите бюджетных, государственных средств от разного рода криминальных посягательств. Больше стало раскрываться преступлений прошлых лет, из которых каждое четвёртое относится к категории тяжких и особо тяжких. В истекшем году на 9 процентов уменьшилось количество дорожно-транспортных происшествий.

Безусловно, всё это позитивные результаты деятельности ведомства, и эти результаты нужно наращивать. С этого момента перейду к проблемам, а их много.

Базовая задача, о которой мы говорили на коллегии в прошлом году, пока не решена, а это выход на качественно новый уровень работы всей системы МВД, обеспечение кардинального перелома ситуации с преступностью. Ведь именно этого ждут от вас граждане страны.

В 2015 году зафиксирован почти девятипроцентный рост числа преступлений. Может быть, это результат объективной статистики, что, естественно, хорошо. Но то, что преступность растёт, плохо. Как и раньше, остаётся нераскрытым практически каждое второе преступление.

На что хотел бы обратить ваше внимание.

Первое. Обеспечение безопасности граждан в общественных местах. В 2015 году рост преступлений, совершённых на улицах, составил 9 процентов. Требуется перегруппировка сил, совершенствование работы дежурных нарядов, более широкое использование технических средств.

Надо в полной мере использовать помощь общественности. Законодательная основа для этого сформирована, и уже сейчас полиции помогают нести службу около 200 тысяч народных дружинников и казаков. Крайне важным считаю и более активное участие региональной власти в обеспечении общественной безопасности.

Второе. Больше внимания необходимо уделить профилактике правонарушений, в том числе среди молодёжи. А между тем количество преступлений, совершённых несовершеннолетними или при участии несовершеннолетних, в 2015 году увеличилось почти на 4 процента – 3,8 процента. Кстати говоря, за последние 5 лет совершено в 1,5 раза больше правонарушений людьми, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

Люди, находящиеся в зоне риска, подверженные криминальному влиянию, должны постоянно находиться в поле зрения полиции, соответствующих структур МВД. Конечно, мы с вами понимаем, что основная нагрузка здесь падает на службу участковых уполномоченных. И надо сказать прямо, они действительно ведут большую, напряжённую работу.

Однако без решения всего спектра проблем, существующих в сфере профилактики преступлений, трудно рассчитывать на качественное оздоровление криминальной ситуации в стране. Надо чётко определить компетенцию всех субъектов профилактической деятельности: полиции, региональной, местной власти, – сделать всё необходимое, чтобы ускорить принятие федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Уважаемые коллеги! Вы знаете также об инициативе Верховного Суда. Верховный Суд предложил перевести ряд составов преступлений, не представляющих большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений. Это действительно даст многим оступившимся людям, особенно молодым людям, возможность исправиться. При этом нужно сделать всё, чтобы удержать их от рецидива, чтобы они вновь не преступили закон. Подчеркну: это в том числе и задача МВД.

Третье. Дополнительных усилий требует раскрытие и расследование экономических преступлений и рейдерства. Ваша задача – надёжно защитить от преступников интересы государства, права, интересы и собственность граждан, в том числе тех, кто честно ведёт свой бизнес.

Вы знаете, что принято решение о создании рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства. В марте состоится её первое заседание. Рассчитываю, что представители МВД, эксперты ведомства активно включатся в деятельность этой структуры. Мы с Министром об этом говорили, и надеюсь, что так оно и произойдёт. От нашей с вами в данном случае совместной работы на уровне Администрации Президента многое будет зависеть.

Потребуется совершенствование нормативной базы, работы правоохранительных органов – так, чтобы минимизировать, исключить возможность для давления на предпринимателей, для использования разного рода «заказных дел» для передела собственности и других корыстных целей. Это важнейший, принципиальный вопрос и для улучшения делового, инвестиционного климата, и для оздоровления самих правоохранительных органов, для повышения общественного доверия к их работе.

И ещё, два последних года отмечается снижение числа преступлений коррупционной направленности, выявленных органами МВД. Здесь, конечно, нужно, уважаемые коллеги, внимательно посмотреть на реалии, проанализировать эту ситуацию. Если действительно коррупционных проявлений стало меньше – слава богу, тогда мы добиваемся какого–то положительного результата, а если это результат того, что мы с вами, имею в виду МВД, снизили активность по этому направлению, то это, наверное, не самая основная цель, к которой мы стремились, – наоборот, работу по этому направлению нужно усилить, разумеется, не для отчётности, а для оздоровления ситуации в экономике, для повышения доверия к органам власти в целом.

Значимым событием в жизни страны станут предстоящие выборы в Государственную Думу, а также региональные и муниципальные органы власти. Задача МВД – надёжно обеспечить общественный порядок в период подготовки и проведения выборов. И конечно, нужно выявлять и жёстко блокировать любые попытки криминала пробраться во власть.

Четвёртое. В зоне вашей ответственности – борьба с экстремизмом и терроризмом. МВД, все правоохранительные органы и специальные службы должны наращивать работу на упреждение, пресекать деятельность радикалов, пытающихся использовать националистические, экстремистские лозунги, а также криминальных группировок, которые, как мы знаем, порой сращиваются с террористами, служат для них источником финансирования.

Также нужно усиливать сотрудничество с зарубежными партнёрами по линии международных организаций, прежде всего, конечно, Организации Объединённых Наций, ОДКБ, Шанхайской организации сотрудничества.

Серьёзного внимания требует ситуация с незаконной миграцией. Это комплексная задача, и решать её в рамках своих полномочий должны все органы государственной власти. Мы видим с вами, что творится на границах Евросоюза. У нас нет такой острой проблемы, слава богу, в том числе благодаря вашим усилиям. Но и нельзя допустить, чтобы что–то подобное у нас происходило.

Хотя мы понимаем, что проблема у нас острая. У нас миллионы мигрантов, прежде всего, конечно, из республик бывшего Советского Союза. Нужно сделать так, чтобы и они жили в нормальных условиях, трудились там, где их берут на работу, чтобы они исполняли закон Российской Федерации, традиции народов, среди которых они живут, и так, чтобы это не создавало проблем на рынке труда у нас, внутри России, чтобы не вызывать раздражение граждан Российской Федерации. Это очень тонкая, специфическая, но чрезвычайно важная работа. И в сфере экономики она важна, и в сфере социальной стабильности.

Прошу обеспечить тесное взаимодействие всех заинтересованных структур и оперативное решение вопросов, связанных с выявлением и пресечением правонарушений в данной сфере.

И наконец, необходимо продолжить работу по совершенствованию боевой подготовки внутренних войск. Части и подразделения проявляют себя достойно, должны постоянно находиться в готовности и совершенствовать своё мастерство.

Уважаемые коллеги, рассчитываю, что все вы будете действовать грамотно, оперативно, профессионально и добросовестно, чётко решать поставленные задачи в интересах страны и её граждан.

Несмотря на проблемы, которые я обозначил, мы видим, что органы Министерства внутренних дел работают напряжённо и стремятся к выполнению задач, которые формулируются перед вами жизнью, народом Российской Федерации.

Хочу вас поблагодарить за работу и пожелать вам успехов. Спасибо большое.

В.Колокольцев: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Товарищи генералы и офицеры! Уважаемые коллеги!

Мероприятия по укреплению общественного порядка, защите прав и законных интересов граждан осуществлялись в минувшем году в условиях нарастания факторов криминогенного риска. Вместе с тем, несмотря на всю сложность стоящих перед Министерством задач, был полностью обеспечен контроль над оперативной обстановкой. Сократилось количество таких тяжких преступлений, как убийства, изнасилования, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. В раскрываемости этих и ряда других составов также наблюдается положительная динамика. Продолжилось снижение количества корыстно-насильственных посягательств, разбоев, грабежей, вымогательств, меньше зафиксировано угонов транспортных средств. Одновременно сохранялась тенденция роста числа поступивших заявлений и сообщений о преступлениях и других правонарушениях: по сравнению с 2014 годом их массив увеличился почти на 4 процента, превысив 30 миллионов; возрастание количества зарегистрированных преступлений на 8,6 процента, в основном небольшой и средней тяжести, привело к существенному повышению нагрузки на сотрудников. В отчётном периоде на 6,3 процента увеличилось число выявленных за совершение преступлений граждан. На сегодняшний день, согласно экспертным оценкам, органы внутренних дел уже достигли предельной, если можно так выразиться, пропускной способности.

Проведённые исследования показывают, что рост регистрируемой преступности в значительной степени носит объективный характер и связан прежде всего с социально-экономическими факторами. В основном он произошёл за счёт бытовых, имущественных и неосторожных преступлений. Эта тенденция характерна для подавляющего числа субъектов Российской Федерации. Вместе с тем немаловажную роль здесь играют меры по укреплению учётно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел, в том числе усилению ведомственного и общественного контроля за состоянием этой работы. По мнению аналитиков, в ближайшей перспективе можно прогнозировать дальнейший рост общего количества регистрируемых преступлений.

В минувшем году обеспечение общественной безопасности и правопорядка осуществлялось в условиях сокращения численности личного состава. В ходе указанных мероприятий в первую очередь на 10 процентов были сокращены штатные единицы управленческого аппарата на всех уровнях, а также вневедомственной охраны полиции. При этом нам удалось сохранить кадровый потенциал на основных направлениях оперативно-служебной деятельности, не допустить сбоев в функционировании системы в период преобразования. Сокращения практически не затронули районное звено, подразделения специального назначения, органы внутренних дел в ряде отдалённых регионов. Главная цель оптимизации организационно-структурного построения – максимально эффективно использовать имеющиеся финансовые и кадровые ресурсы. Достигнута она должна быть в том числе путём укрепления дисциплины и законности среди личного состава.

В целях кардинального оздоровления кадровой ситуации, предотвращения преступлений, чрезвычайных происшествий с участием сотрудников впервые была разработана и принята директива МВД России, определяющая основные направления совершенствования данной работы на двухлетний период. Кроме того, в текущем году будет завершена очередная аттестация личного состава, её задача – принципиально оценить профессиональную подготовку аттестуемых сотрудников, качество исполнения ими своих служебных обязанностей. Ответственность за состояние и результаты этой деятельности возложена на руководителей.

Во исполнение Ваших, Владимир Владимирович, требований по обеспечению антикоррупционной безопасности усилен контроль за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением службы, приняты дополнительные меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Всё больше сотрудников готовы противодействовать коррупции в собственных рядах. За последние годы число уведомлений о поступивших в их адрес коррупционных предложениях увеличилось более чем в 13 раз. В контексте принимаемых мер по укреплению кадрового потенциала большое значение имеет обеспечение социальных гарантий. В прошлом году дважды повышался размер пенсии, решались вопросы жилищного обеспечения. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, впервые была введена выплата дополнительной ежемесячной денежной компенсации членам семей и родителям сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностей. Считаю продолжение работы по повышению социальной защищённости личного состава одним из неотъемлемых условий эффективной борьбы с преступностью.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В истекшем году основные усилия органов внутренних дел и внутренних войск МВД России были сосредоточены на выполнении задач, определённых в Послании Президента Федеральному Собранию на 2015 год, Указе главы государства от 7 мая 2012 года, поручениях руководства страны, относящихся к правоохранительной сфере.

Основным критерием эффективности деятельности органов внутренних дел считаем уровень доверия населения к полиции. Как показывают результаты изучения общественного мнения, сохраняется тенденция увеличения количества граждан, уверенных в своей защищённости от преступных посягательств. В рамках совершенствования системы государственного управления решались вопросы дальнейшего улучшения качества и доступности предоставляемых МВД России государственных услуг. Согласно проведённому мониторингу, на сегодняшний день 92 процента потребителей оценивают их положительно. При этом доля оказываемых ведомством госуслуг в электронном виде постоянно увеличивается и уже составляет свыше 50 процентов. Необходимые условия для подачи заявлений в такой форме в кратчайшие сроки были созданы и для жителей Крыма, в том числе по вопросам реабилитации народов, депортированных с территории полуострова.

Одним из ключевых направлений деятельности Министерства по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан, снижению уровня преступности является профилактика правонарушений. В качестве её основы мы рассматриваем реализацию принципа индивидуального подхода к лицам, склонным к противоправному поведению. Превентивного воздействия требуют прежде всего те, кто ранее вступал в конфликт с законом. По данным статистики, ими совершается более половины от всех преступных деяний, включая тяжкие и особо тяжкие. Эффективным инструментом профилактики рецидивной преступности является административный надзор, устанавливаемый за наиболее опасными категориями лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. МВД России подготовлен законопроект, предусматривающий расширение их перечня, в том числе речь идёт о гражданах, совершавших тяжкие и особо тяжкие преступления экстремистской направленности. Приведу лишь одну цифру, характеризующую масштабы проводимой нами работы.

На профилактических учётах в органах внутренних дел в прошлом году состояло свыше 630 тысяч лиц, представляющих повышенную опасность для окружающих. Вместе с тем общеизвестно, что лучшим, наиболее эффективным средством профилактики рецидива является ресоциализация – возврат отбывшего наказание к нормальной жизни в обществе, возможность стать её полноправным членом. Эту задачу силами одной лишь полиции решить невозможно. Её можно решить, консолидируя усилия как федеральных, так и региональных органов власти, включая материальные и финансовые ресурсы.

В 2015 году особое внимание уделялось предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защите детей, их прав и законных интересов. В данной сфере органами внутренних дел рассмотрено более 1 миллиона жалоб, заявлений и обращений. Складывающаяся на сегодняшний день ситуация вызывает серьёзную обеспокоенность. Дети всё чаще становятся жертвами преступлений, причём в 60 процентах случаев – насилия со стороны членов их семей. Такое поведение взрослых наносит психологические, а зачастую и физические травмы, которые могут иметь непоправимые последствия. Убеждён, решение указанной проблемы также напрямую зависит от эффективности межведомственного взаимодействия. Рассмотрение соответствующих вопросов на заседаниях региональных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав должно носить постоянный характер и быть максимально результативным.

Следует продолжить проведение комплексных мероприятий, направленных на предупреждение преступлений в жилом секторе, где совершается каждое четвёртое криминальное деяние. Конечно, основная нагрузка здесь ложится на участковых уполномоченных полиции. В прошлом году ими было рассмотрено 12 миллионов 700 тысяч обращений и заявлений граждан. Однако необходимо понимать, что в основе бытовой преступности преимущественно лежат социальные причины, такие как пьянство и безработица. Поэтому решать данную проблему следует при активном участии местных властей, которые имеют возможность задействовать все субъекты профилактики, координировать их работу и обеспечивать ресурсами.

Во многом спокойствие наших сограждан, их уверенность в личной безопасности, безопасности семьи, детей определяется состоянием так называемой уличной преступности. Именно на улицах, площадях, в парках и других общественных местах в случае реальной угрозы у людей возникает чувство наибольшей незащищённости. Сегодня наряду с подразделениями патрульно-постовой, дорожно-патрульной служб, вневедомственной охраны полиции, военнослужащими внутренних войск активное участие в обеспечении правопорядка на улицах принимают общественные формирования. В настоящее время они объединяют почти 420 тысяч человек. С их помощью раскрыто 18 тысяч преступлений, выявлено более 410 тысяч административных правонарушений, задержано свыше 320 тысяч нарушителей порядка. Заинтересованность граждан в выполнении этой важной функции обеспечивается мерами по усилению социальной защищённости народных дружинников. Более чем в половине субъектов законодательно закреплены положения, предусматривающие различные компенсационные выплаты из средств региональных бюджетов.

Большая работа проделана при проведении крупномасштабных общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий. В результате принятых мер, а также чёткого взаимодействия с их организаторами и другими уполномоченными структурами серьёзных нарушений общественного порядка не допущено.

Не менее сложная и ответственная задача возложена на нас в связи с предстоящими в сентябре текущего года выборами депутатов Государственной Думы, органов законодательной власти ряда регионов, а также глав субъектов Федерации. В настоящее время осуществляется подготовка сил и средств МВД, которые будут поддерживать правопорядок в ходе избирательных кампаний и непосредственно в день голосования. Соответствующие мероприятия утверждены ведомственным приказом. От руководителей всех уровней требуется обеспечить их полное своевременное выполнение, особое внимание уделять недопущению провокаций и беспорядков в ходе публичных акций.

К числу наших главных приоритетов относится обеспечение безопасности дорожного движения, прежде всего сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. Очевидно, что решение проблемы требует комплексного подхода, участия всех заинтересованных министерств и ведомств. Это предусмотрено соответствующим планом Правительства, а также федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах».

Что касается МВД, то основной акцент сделан на повышение эффективности подразделений Госавтоинспекции. Оптимизирована структура и реорганизация деятельности дорожно-патрульной службы. Сокращение неэффективных стационарных постов и увеличение мобильных нарядов позволили больше внимания уделить аварийно-опасным участкам. Вместе с тем хочу предостеречь от перегибов в данном вопросе. При принятии решения о передислокации или ликвидации действующих стационарных постов должна быть чёткая уверенность, что это не приведёт к снижению безопасности и оперативного реагирования на осложнение дорожной ситуации.

С целью уменьшения коррупционных рисков при общении водителей с сотрудниками дорожно-патрульной службы практически завершено оснащение всех патрульных автомобилей средствами видеонаблюдения. Активизирована работа по выявлению административных правонарушений в области дорожного движения. В 2015 году их количество увеличилось более чем на 12 процентов.

Последовательные шаги по наведению порядка на автодорогах позволили снизить число аварий с участием детей и подростков. Количество погибших среди этой категории лиц уменьшилось на 17 процентов. В целом же число погибших в дорожно-транспортных происшествиях сократилось почти на 16 процентов, а это сотни и тысячи спасённых жизней.

Важнейшим направлением деятельности органов внутренних дел является раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений. Его результаты напрямую затрагивают права и законные интересы граждан, ставших жертвами криминальных посягательств.

Защита потерпевших и изобличение виновных лиц позволяют восстанавливать социальную справедливость и на практике реализовывать принцип неотвратимости ответственности. Всего в отчётном периоде сотрудниками органов внутренних дел раскрыто свыше 950 тысяч преступлений, в том числе почти 160 тысяч – тяжких и особо тяжких, установлено более 920 тысяч лиц, виновных в их совершении. Повысилась результативность раскрытия деяний прошлых лет. Раскрыт ряд преступлений, получивших большой общественный резонанс, включая разбойные нападения на грузоперевозчиков, офисы банков и инкассаторов. Установлены лица, совершившие убийства подростков в республиках Бурятия, Удмуртия, Башкортостан, Приморском крае, Ростовской, Амурской, Брянской и Волгоградской областях.

По линии противодействия организованной преступности основные усилия были сосредоточены на пресечении деятельности преступных групп и сообществ, в том числе сформированных на этнической основе, а также представляющих повышенную общественную опасность и имеющих международные и межрегиональные связи. Всего за прошедший год доказана причастность организованных групп или преступных сообществ к совершению почти 14 тысяч преступлений. К уголовной ответственности привлечено более 9600 лидеров и активных участников организованных преступных групп. Пресечена деятельность свыше 1 тысячи участников этнических преступных групп, которым инкриминировано порядка 2 тысяч преступных эпизодов. Наряду с дальнейшей активизацией этой работы в числе приоритетов в сфере борьбы с общей уголовной преступностью остаётся противодействие незаконному обороту оружия, а также кражам из банкоматов, разбойным нападениям на инкассаторов и других перевозчиков денежных средств. Кроме того, особую актуальность в современных условиях приобретает защита имущественных интересов граждан от воров и мошенников. По распространённости и темпам роста совершаемые ими преступления намного опередили остальные виды противоправных деяний.

Чрезвычайно важные задачи решаются сегодня в рамках борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. На долю подразделений органов внутренних дел приходится две трети от общего числа как выявленных, так и раскрытых наркопреступлений. Пресечено свыше 1300 преступлений, совершённых группами лиц по предварительному сговору, что на одну треть превышает предыдущий аналогичный период, 770 – в составе организованной группы или преступного сообщества. Это почти в полтора раза больше, по сравнению с 2014 годом. Наши сотрудники принимали активное участие в оперативно-профилактических операциях по перекрытию контрабандных каналов поступления наркотических средств из–за рубежа, уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, пресечению противоправной деятельности изготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.

В истекшем году сохранились позитивные тенденции в работе органов предварительного следствия. Увеличилось количество оконченных производством уголовных дел, больше дел направлено в суд. Улучшилось качество следственной работы, повысился уровень соблюдения законности при её выполнении. На 17 процентов сократилось число лиц, оправданных судами, и на 15 – необоснованно содержащихся под стражей. Уменьшилось количество отмененных постановлений о возбуждении уголовных дел, а также дел, возвращённых для производства дополнительного расследования.

Вместе с тем значительная часть уголовных дел по–прежнему остаётся нераскрытой. Одной из причин роста числа приостановленных дел является увеличение нагрузки на оперативных работников, следователей и дознавателей. Однако это не снимает с руководителей ответственности за улучшение взаимодействия подразделений и служб на всех этапах расследования, включая выезды следственно-оперативных групп на места происшествий.

В прошлом году выполнен большой объём разыскной работы. Всего установлено местонахождение более 71 тысячи обвиняемых в совершении преступлений. При этом остаток не разысканных лиц сократился на 6 процентов. Повышенное внимание уделялось установлению местонахождения пропавших без вести, в том числе при криминальных обстоятельствах. Установлена судьба более 45 тысяч безвестно отсутствующих граждан. В их поиске активную помощь нам оказывают волонтёрские организации и общественные движения. Прошу продолжить работу по укреплению сотрудничества с их региональными подразделениями.

Ответственная задача возложена на органы внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности страны. Их актуальность существенно возросла в связи с непростой ситуацией, сложившейся в отечественной экономике. Очевидно, что эффективность мер, принимаемых Правительством по её стабилизации, во многом обусловлена уровнем защищённости бюджетных средств от преступных посягательств. Именно на этом были сосредоточены основные усилия полиции, прежде всего подразделений по экономической безопасности и противодействию коррупции. Совместно с другими правоохранительными, контролирующими и надзорными органами в прошлом году выявлено более 111 тысяч преступлений экономической направленности. Каждое четвёртое из них совершено в крупном и особо крупном размерах. Во взаимодействии с Федеральной службой безопасности, Центробанком, Росфинмониторингом реализован комплекс мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в финансово-кредитной сфере, продолжалась работа по пресечению незаконной банковской деятельности и противоправному выводу денежных средств за рубеж.

В рамках декриминализации в сфере жилищно-коммунального хозяйства первоочередное внимание уделялось выявлению и пресечению преступлений, связанных с необоснованным завышением сметной стоимости и объёма выполненных ремонтно-строительных работ, а также тарифов и расценок на предоставляемые услуги. Органы внутренних дел принимали активное участие в реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014–2015 годы. Всего в прошлом году правоохранительными органами задокументировано более 13 тысяч фактов взяточничества, из которых 951 – в крупных и особо крупных размерах, что больше на 50 процентов аналогичного периода прошлого года. Поэтому, Владимир Владимирович, мы действительно сократили общее количество выявляемых фактов взяточничества на 11 процентов, но наполовину увеличили количество выявляемых, совершённых в крупных и особо крупных размерах, тем самым мы сместили акценты на более глубокую работу в данном направлении. Выявлено свыше 2 тысяч представителей органов исполнительной власти, причастных к коррупционной деятельности, в том числе 651 руководитель федерального уровня. Совместно с заинтересованными федеральными службами принимались меры по установлению имущества, на которое судами может быть наложен арест или применена конфискация за совершение преступлений коррупционной направленности. Развивалось сотрудничество с правоохранительными органами государств – участников Евразийского экономического союза. В приграничных с Казахстаном и Белоруссией регионах организовано непосредственное взаимодействие с территориальными подразделениями компетентных органов этих государств по вопросам борьбы с трансграничной экономической преступностью.

Не менее сложные и ответственные задачи стоят перед нами в текущем году. Прежде всего это участие в мероприятиях по защите бюджетных ассигнований, предназначенных для реализации крупнейших инвестиционных и инфраструктурных проектов. Особое внимание будет уделяться объектам предстоящего чемпионата мира по футболу.

Одним из безусловных приоритетов МВД России в 2015 году являлось противодействие угрозе, исходящей от международных террористических организаций. Эта работа направлена в первую очередь на выявление и привлечение к ответственности их активных участников, а также лиц, занимающихся вербовкой и пропагандой радикальной идеологии. Реализация соответствующего комплекса мер осуществлялась нами совместно с другими заинтересованными службами, ведомствами под эгидой Национального антитеррористического комитета. Особое внимание уделялось Северному Кавказу, были продолжены совместные контртеррористичекие операции и специальные мероприятия по обезвреживанию и нейтрализации членов незаконных вооружённых формирований, действующих в регионе. Это позволило улучшить обстановку и значительно сократить потери среди личного состава.

Также приняты дополнительные меры по предупреждению терактов в местах массового пребывания людей, на объектах транспорта, энергетики и связи. В частности, для повышения безопасности пассажиров от 15 до 30 процентов увеличена плотность патрульно-постовых нарядов на вокзалах и в подвижном составе. Максимально задействованы возможности кинологической службы.

С использованием технических средств и оперативных методов проводится работа по выявлению в пассажиропотоке лиц, подозреваемых в террористической деятельности. Одновременно усилен контроль за пребыванием и нахождением внутри страны беженцев из ближневосточного региона. При этом основной упор делается на недопущение нарушения правопорядка с их стороны, а также выявление в миграционных потоках участников террористических структур.

Кроме того, в центре нашего внимания остаётся перемещение автотранспорта граждан на территориях, прилегающих к российско-украинской границе. Основная цель здесь – не только исключить проникновение в страну представителей радикальных организаций, но и пресечь любые попытки незаконного ввоза оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Была продолжена оперативная отработка граждан, выезжающих за рубеж для участия в вооружённых конфликтах. В настоящее время на контроле органов внутренних дел уже находится более 3400 таких лиц. В отношении них возбуждено 1793 уголовных дела, почти полторы тысячи боевиков объявлены в розыск и 195 – осуждены.

Категорически нельзя допустить, чтобы возвращающиеся боевики продолжили свою противоправную деятельность на территории России. В числе актуальных направлений остаётся пресечение попыток вербовки в ряды международных террористических структур новых членов, особенно молодёжи. Большое значение придаём перекрытию каналов финансирования радикальных организаций и подрыву их экономических основ.

В ходе многоплановой работы по снижению террористической угрозы осуществлялось противодействие экстремизму во всех его проявлениях. В приоритетном порядке решались вопросы профилактики межнациональных конфликтов, способных спровоцировать эскалацию напряжённости и массовые беспорядки. Своевременное и адекватное реагирование на возникающие конфликтные и предконфликтные ситуации позволило предотвратить в прошлом году более 100 межэтнических столкновений.

В результате совместных действий МВД, прокуратуры, Следственного комитета, Федеральной службы безопасности России в минувшем году запрещена деятельность одной террористической и семи экстремистских организаций. В настоящее время ведётся работа по признанию экстремистскими ещё ряда структур. В ходе предстоящей выборной кампании нужно применять исчерпывающие меры для пресечения возможных попыток деструктивных сил оказать негативное влияние на социально-политическую обстановку в стране. Любые подобные действия, преступления должны ставиться на особый контроль.

Сегодня одним из основных средств распространения экстремистской идеологии является интернет. Нами осуществляется постоянный мониторинг глобальной сети. Вместе с тем наряду с удалением или блокировкой запрещённого контента крайне важно проводить активную разъяснительную работу, вскрывая истинные цели идеологов радикализма. Подходить к решению этой задачи необходимо комплексно, в тесном взаимодействии органов государственной власти, системы образования, институтов гражданского общества. Межведомственной комиссией по противодействию экстремизму в прошлом году данной проблеме уделялось повышенное внимание.

Товарищ Верховный Главнокомандующий! Позвольте кратко доложить об основных итогах служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России.

В прошлом году на плановой основе проводились мероприятия, направленные на повышение боевой выучки и мобилизационной готовности войск. Продолжена работа по совершенствованию системы управления войсками, повышению их оснащённости, улучшению социальной обеспеченности военнослужащих, укреплению воинской дисциплины. За истекший период оснащённость внутренних войск современными образцами вооружения, военной специальной техникой доведена до 56,1 процента. Полностью осуществлён переход на контрактный способ комплектования должностей, подлежащих замещению сержантами. Проводится работа по обеспечению военнослужащих постоянным и служебным жильём. В целом денежное довольствие военнослужащих удалось сохранить на уровне, превышающем средний размер оплаты труда работников ведущих отраслей экономики России.

Завершено выполнение плана строительства и развития внутренних войск МВД России на 2011–2015 годы. Начата реализация аналогичного плана на период до 2020 года. Специализированными соединениями и воинскими частями обеспечена надёжная охрана и антитеррористическая защищённость важных государственных объектов, в том числе предприятий ядерного оружейного комплекса, атомной энергетики.

Особо хотел бы отметить активное участие внутренних войск в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского федерального округа. Как уже отмечалось, во многом благодаря усилиям военнослужащих внутренних войск, их каждодневному ратному труду, сопряжённому с риском для жизни, в последние годы удалось резко снизить активность бандформирований и стабилизировать ситуацию в регионе.

Товарищи генералы, офицеры, уважаемые гости! Завершая выступление, хочу поблагодарить личный состав органов и войск за ответственное отношение к делу, высокий профессионализм, стойкость и мужество, проявленные при выполнении служебного долга.

Пользуясь случаем, выражаю признательность присутствующим здесь руководителям высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, представителям общественных организаций за конструктивное и плодотворное сотрудничество.

Товарищ Верховный Главнокомандующий, позвольте заверить Вас, что мы примем все необходимые меры для выполнения поставленных Вами задач.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Вы знаете, этот год в России объявлен Годом кино. Слышали, наверное. В этой связи вот что хотел бы сказать. Такие фильмы, как «Рождённая революцией», «Следствие ведут ЗнаТоКи», ряд других и их персонажи, такие, например, как участковый Анискин, являются наиболее любимыми персонажами в нашем народе. Почему? Это говорит, во–первых, о сложности работы, которой вы занимаетесь, о проявляемых вашими сотрудниками высоких человеческих и моральных качествах. И даже когда сотрудники внутренних дел применяют, прямо скажем, репрессивные государственные меры к тем, кто преступает закон, но люди видят, что это делается в интересах всего общества, это вызывает поддержку со стороны народа. И наоборот, если кто–то из числа сотрудников правоохранительных органов сам преступает закон, проявляет чванство, неуважение к людям, хамство в ежедневной работе, это воспринимается простыми людьми как предательство, потому что сотрудники правоохранительных органов наделены государством особыми полномочиями и в данных случаях ими злоупотребляют.

Конечно, в системе органов правопорядка и специальных служб МВД занимает особое место. Почему? В силу огромного количества задач, которые вам приходится решать, в силу сложности этих задач и их объёма. Что греха таить, все хорошо знают, здесь сидят руководители силовых структур и знают, что самый большой объём ежедневной работы – на плечах сотрудников внутренних дел. И задачи очень разные. Сейчас, когда Министр доклад делал, он как раз по всем направлениям деятельности прошёлся. Конечно, это большая, сложная работа, требующая отдачи, но если уже вы и ваши сотрудники пришли на эту работу и сделали этот выбор сознательно, значит, нужно всё делать для того, чтобы отвечать тем высоким требованиям, которые предъявляются к сотрудникам органов внутренних дел.

Несмотря на все проблемы, которых очень много, в целом МВД работает напряжённо и результативно. Я хочу вам пожелать успехов по всем направлениям вашей деятельности и, самое главное, хочу пожелать, чтобы вы всегда были на уровне тех задач и тех ожиданий, которые сопровождают вашу ежедневную работу.

Спасибо вам большое!

Россия > Армия, полиция > kremlin.ru, 15 марта 2016 > № 1685430 Владимир Колокольцев

Мост между Россией и КНР построят за счет китайских кредитов

Возведение нового автомобильного моста вблизи Благовещенска оценивается в 18,8 млрд рублей

Сооружение моста, который в 2019 году соединит Россию и Китай, будет финансироваться из бюджетов Амурской области и китайской провинции Хэйлунцзян. Как говорится в сообщении пресс-службы правительства Амурской области, общая стоимость проекта составит 18,8 млрд рублей. Средства будут выделены в кредит одним из китайских банков.

«Накануне в Харбине была зарегистрирована российско-китайская компания с ограниченной ответственностью по развитию и строительству мостового перехода «Амур (Хэйлунцзян)». Эта компания и станет концессионером, который будет строить и эксплуатировать международный мостовой переход в рамках соглашения», - передает слова губернатора Амурской области Александра Козлова пресс-служба регионального правительства.

По словам амурского губернатора, с российской стороны учредителем является ОАО «Мост» г. Благовещенск, 100% акций этой компании принадлежит правительству Амурской области. Интересы КНР представляет Хэйлунцзянская компания с ограниченной ответственностью по развитию и строительству моста г.Харбин (КНР), её учредитель – правительство провинции Хэйлунцзян. После завершения строительства половина моста перейдет в собственность китайской провинции, а вторая – в собственность российского региона.

Планы строительства моста были объявлены еще 20 лет назад, все это время определялась форма участия сторон в проекте и велся поиск источников финансирования. Окончательное же решение о возведении переправы было принято после прошлогоднего визита Президента России Владимира Путина в Китай, где было подписано межправительственное соглашение о возведении переправы. В 2015 году стоимость строительства оценивалась в 16 млрд рублей, а финансовая поддержка должна была осуществляться в том числе и Фондом развития Дальнего Востока.

Проект моста в настоящий момент разрабатывается в институте «Гипростроймост». Как рассказали корреспонденту Gudok.ru в пресс-службе института, предполагается, что готовый проект отправится на экспертизу уже 1 апреля. Само же строительство, по словам главы Амурской области, стартует уже в июле 2016 года. Срок реализации – 3 года, то есть, уже в 2019 году по новому пограничному мосту поедут первые автомобили.

Сам мостовой переход будет расположен в районе села Каникурган, расположенного неподалеку от Благовещенска, на правом берегу реки Зеи. По проекту подъездные пути будут примыкать к федеральной автодороге – подъезд к столице Амурской области на 114 км. Предлагается построить транспортные развязки, автозаправки, зоны отдыха, а также транспортно-логистические комплексы для приёмки и хранения грузов. Мост будет иметь вторую категорию, с двумя полосами движения. Длина всего мостового перехода с примыканием будет длиной 20,2 км, с российской стороны – 12,9 км. Длина мостового сооружения той части конструкции, которая перекрывает реку – 10,81 км. Расчётная пропускная способность до 2040 года – 6,5 млн. тонн груза, 3 млн. человек.

"Экономическая целесообразность сооружения обусловлена ростом экспортных поставок из России лесной продукции, угля, различных руд, минеральных удобрений. Из Китая импортный грузопоток в Россию в основном представлен контейнерными грузами, - рассказал корреспонденту Gudok.ru руководитель проектов практики Инфраструктура Консалтинговой группы "НЭО Центр" Евгений Мазур. - Новый транспортный объект облегчит перевозку грузов с новых месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Переход сможет повысить оборачиваемость грузов и конкурентоспособность российских производителей».

По словам Мазура, важными здесь являются косвенные и мультипликативные эффекты и дополнительные экономические стимулы развития приграничных регионов.Также строительство моста даст системный толчок для формирования заявленных на Дальнем Востоке территорий опережающего развития: ТОР «Приамурская» (промышленно-логистическое направление) и ТОР «Белогорск» (агропромышленное направление). «В целом транспортно-инфраструктурные проекты имеют длительный срок окупаемости - 10-20 лет. Для данного искусственного сооружения с таким объемом инвестиций срок окупаемости может составить не менее 15 лет», - заключил эксперт.

Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона является государственным финансовым институтом развития, обеспечивающим гибкий подход к структурированию и финансированию проектов. Осуществляет инвестиции в создание новых предприятий и объектов инфраструктуры, которые обладают значимым социально-экономическим эффектом для развития экономики региона. Уставный капитал Фонда — 15,5 миллиардов рублей.

Александр Фролов

Организация скоростного железнодорожного сообщения с Комсомольском-на-Амуре оценивается в 50 млрд рублей

Минвостокразвития определится с приоритетами развития транспорта в Хабаровском крае в течение года

Затраты в развитие скоростного пассажирского железнодорожного движения между Хабаровском и Комсомольском-на-Амуре предварительно оцениваются в 50 млрд рублей, об этом сообщила пресс-служба Минвостокразвития со ссылкой на заместителя министра по развитию Дальнего Востока Артура Ниязметова.

В послании к федеральному собранию в декабре 2015 года Президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости поднять статус Комсомольска-на-Амуре как одного из центров экономики на востоке страны. Здесь планируются новые производства, в том числе в рамках создания территорий опережающего развития и промышленных парков. После этого был подготовлен проект комплексного плана развития города, охватывающий и транспортную инфраструктуру, который в конце февраля внесен в Правительство РФ.

Попасть в Комсомольск-на-Амуре сейчас можно самолетом, автомобилем и по железной дороге (курсируют пассажирские поезда Хабаровск – Комсомольск, Владивосток – Советская Гавань). Все три вида транспорта в комплексном плане учтены, уточнил Артур Ниязметов. По его словам, автомобильная трасса Хабаровск - Комсомольск должна быть передана из собственности Хабаровского края в федеральную, что позволит более ритмично осуществлять финансирование дороги, содержание которой сейчас дает серьезную нагрузку на региональный бюджет. В этой связи краевые власти должны подготовить обоснование передачи объекта.

«Второй вопрос связан с железнодорожным сообщением, и он, наверное, наиболее спорный, а фактически - наверное, единственный не урегулированный по комплексному плану», - сказал замглавы Минвостокразвития.

По вопросу транспортного обеспечения не так давно прошло совещание в Минтрансе РФ с участием ОАО «Российские железные дороги». На нем было заявлено, что для организации скоростного движения пассажирских поездов между Хабаровском и Комсомольском объем капиталовложений оценивается не менее чем в 50 млрд руб. Вопрос о повышении скорости сообщения требует дополнительного технико-экономического обоснования, поэтому правительство Хабаровского края взяло на себя обязательства провести подобные изыскания. Соответствующие расчеты планируется завершить в 2016-2017 годах.

«За это же время будет разработано окончательное решение по автодороге. Тогда и можно будет принимать решение, какой вид транспорта и как развивать, - пояснил Артур Ниязметов. - Совершенно точно договорились пока об одном: в плане должен быть пункт о повышении комфортности и безопасности обслуживания пассажиров. Для этого РЖД, например, планирует обновление парка вагонов».

Инвентарный парк Дальневосточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» (ФПК) на начало 2016 года составлял 1008 пассажирских вагонов, в том числе 504 купейных. Средний их возраст составляет 21 год, но старение парка пассажирских вагонов опережает его обновление. За последние пять лет выбытие составило 128 вагонов, а пополнение – всего 25. Особую тревогу вызывает дальнейшее списание техники. До 2021 года из эксплуатации предстоит исключить 480 вагонов или 47%.

Другой насущный вопрос – повышение скоростей поездов на действующей инфраструктуре, пусть и не до параметров высокоскоростного движения (свыше 250 км в час), а хотя бы до скоростного (160-200 км в час). Как отметили в филиале ФПК, железнодорожный участок Хабаровск - Волочаевка-2 - Комсомольск в большинстве своем является однопутным и неэлектрифицированным. Кроме того, растет интенсивность движения за счет поездов с грузами для портов Ванино и Совгавань. Все это влияет на то, что расчетное время в пути пассажирского состава по железной дороге между Хабаровском и Комсомольском сегодня значительно уступает времени автомобильной перевозки.

«Когда-то на этом направлении курсировало несколько пригородных маршрутов. Сейчас их функции, по сути, взяли на себя поезда дальнего следования. Остановок в пути много, что также сказывается на продолжительности поездки», - пояснили Gudok.ru в Федеральной пассажирской компании.

Текущие проекты по развитию грузовой путевой инфраструктуры в районе Комсомольска также позволят разгрузить магистраль для свободного курсирования пассажирских поездов. В рамках программы развития Восточного полигона сети на линии Волочаевка-2 - Комсомольск предусмотрено удлинение приемо-отправочных путей на 20 станциях, плюс строительство разъезда Утиный на перегоне Волочаевка-2 - Джармен. Эти меры позволят довести пропускную способность направления до 25 пар поездов в сутки, провозную способность - до 37,4 млн т в год. Продолжается развитие и Комсомольского железнодорожного узла. В частности, на станции Комсомольск-Сортировочный ведутся работы по удлинению приемо-отправочных путей, реконструкции парков «Г», «Хурба», «Новый мир». В рамках программы Восточного полигона в инфраструктуру грузового движения в регионе будет вложено почти 4 млрд руб.

Павел Усов

В Приморье совершенствуют оказание медпомощи онкобольным

Власти Приморья планируется полностью завершить строительно-монтажные работы лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера уже в нынешнем году. А уже в следующем – 2017 году – завершат строительство палаточного корпусов учреждения.

Как сообщил вице-губернатор Павел Серебряков, строительство объектов, начатое при помощи федеральных субвенций, продолжат за счет средств из регионального бюджета. Он также добавил, что высокотехнологичное оборудование для оснащения онкологического диспансера уже закуплено.

«В наличии – два высокоэнергетических линейных ускорителя для проведения контактной лучевой терапии. Оборудование предназначено для внутриполостного облучения органов при злокачественных заболеваниях женской половой сферы, прямой кишки, пищевода, полости рта, предстательной железы. Кроме того, приобретено два аппарата компьютерной томографии для проведения радиоизотопных исследований и аппарат магниторезонансной терапии. Общая сумма закупки составила более 550 миллионов рублей», - сообщил заместитель главы региона.

Напомним, что в новом радиологическом корпусе, открытие которого запланировано на 2016 год, будет работать радиотерапевтическое отделение на основе линейных ускорителей. Здесь также планируется открытие отделения брахитерапии, отделения радиоизотопной диагностики и химиолучевой терапии на 40 коек.

Отметим, что в настоящее время вся техника находится на ответственном хранении. К установке и наладке оборудования в новых корпусах онкологического диспансера специалисты приступят сразу после завершения всех строительных и отделочных работ в учреждении.

Владивосток: завершается строительство радиологического корпуса

Рак загнали «в угол»

Во Владивостоке завершены основные этапы строительства радиологического корпуса ГБУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер». Возведение объектов, начатое при помощи федеральных субвенций, продолжат за счет средств регионального бюджета. До конца года здесь будет установлено дорогостоящее высокотехнологичное оборудование. Оно уже закуплено и находится на ответственном хранении.

- В наличии – два высокоэнергетических линейных ускорителя для проведения контактной лучевой терапии, - уточнил вице-губернатор Приморского края Павел Серебряков. - Оборудование предназначено для внутриполостного облучения органов при злокачественных заболеваниях женской половой сферы, прямой кишки, пищевода, полости рта, предстательной железы. Кроме того, приобретено два аппарата компьютерной томографии для проведения радиоизотопных исследований и аппарат магниторезонансной терапии. Общая сумма закупки составила более 550 млн рублей.

Как пояснил главный врач ГБУЗ «ПКОД» Михаил Волков, работа над этим масштабным проектом ведется с 2009 года, когда была окончательно сформирована и утверждена краевая программа по борьбе с социально значимыми заболеваниями.

- Нам удалось добиться включения этого проекта в программу, и за это время была проделана огромная работа, - отметил Михаил Васильевич. - На сегодняшний день основные этапы строительства завершены, уже закуплено тяжелое, современное и очень дорогостоящее оборудование. Оно позволит осуществлять лучевую терапию по современным международным стандартам, эффективно и более точечно внедрять прогрессивные технологии и методики лечения. Еще одним условием Минздрава было наличие специалистов для работы на этом оборудовании. Сегодня штат врачей-радиологов в нашем учреждении укомплектован на 100%.

Планируется направление молодых специалистов на стажировку в Москву и зарубежные клиники по проблемам радиотерапии.

На сегодняшний день осталось завершить внутреннюю отделку помещений и провести подготовительные работы для начала монтажа оборудования.

Для окончания всех строительных и монтажных работ требуется 570 млн рублей. Данная цифра была разделена на две части, 233 млн уже заложены в краевой бюджет на этот год и будут потрачены на доведение «до ума» лечебно-диагностического корпуса. Оставшаяся часть пойдет на строительство палаточного корпуса, которое планируется завершить в 2017 году.

По словам Михаила Волкова, значение и роль радиологического корпуса и для приморского здравоохранения в целом, и для диспансера, в частности, трудно переоценить. Это новая ступень в диагностике и лечении рака, которые будут реализовываться на самом передовом оборудовании 21 века.

Перспективы развития ВМФ России как военного инструмента глобальной политики

«В военных делах важны не намерения, а возможности».

Отто фон Бисмарк

Обычные вооруженные силы делают Россию региональной державой, которая «может проецировать свою военную силу на близлежащие государства, но имеет весьма ограниченные возможности для действий в глобальном масштабе». Об этом в апреле 2014 г. заявил директор управления стратегических планов и политики Объединенного комитета начальников штабов ВС США вице-адмирал Фрэнк С. Рэндолф в ходе слушаний в Комитете по вооруженным силам американского Конгресса.

Следует признать, что слова высокопоставленного американского военного недалеки от истины. На сегодня ВМФ России, способный действовать в тысячах километрах от берегов страны, — это единственный силовой инструмент государства, который позволяет влиять на военно-политическую ситуацию в глобальном масштабе. Нынешние возможности России по наращиванию военно-морского присутствия вдали от своих границ, бесспорно, недостаточны.

Однако ситуация быстро меняется. В середине декабря 2015 г. Управление морской разведки (Office of Naval Intelligence) ВМС США опубликовало доклад «Российские военно-морские силы: исторический переход» («The Russian Navy: A Historic Transition»), посвященный состоянию ВМФ России. В докладе отмечалось, что в ближайшее десятилетие Россия преуспеет в создании «флота XXI века, способного обеспечить многоуровневую национальную оборону, впечатляющие, хотя и ограниченные, возможности в переброске войск и боевой техники». Автором доклада выступил Джордж Федорофф, главный эксперт по России из штаба морской разведки ВМФ США.

На сегодня ВМФ России, способный действовать в тысячах километрах от берегов страны, — это единственный силовой инструмент государства, который позволяет влиять на военно-политическую ситуацию в глобальном масштабе.

Россия возвращает себе статус мировой державы, и этот статус требует обеспечения возможностей проецирования силы в глобальном масштабе для решения сегодняшних и завтрашних внешнеполитических задач. В связи с этим важно оценить перспективы количественного и качественного роста сил отечественного ВМФ, призванных действовать в удаленных районах Мирового океана, прежде всего десантных. Они наиболее эффективны с точки зрения оказания военно-политического давления и осуществления вмешательства в случае возникновения политических и гуманитарных кризисов вдали от наших границ.

После «Мистралей». Перспективы развития десантных сил ВМФ России — корабли и техника морского десанта

События последнего времени показали, что точка зрения экспертов, призывавших развивать ВМФ России в первую очередь как прибрежный флот, способный контролировать 200-мильную исключительную экономическую зону в мирное время и защищать наше морское побережье во время войны, оказалась ошибочной.

У России есть политические и экономические интересы вдали от собственных берегов. Есть у нее и заморские союзники, поддержка которых важна для недопущения распространения политического и религиозного экстремизма, который дестабилизирует как отдельные страны, так и целые регионы мира, использует для достижения своих целей тактику массового террора и зачастую попирает своими преступлениями законы человечности.

Россия возвращает себе статус мировой державы, и этот статус требует обеспечения возможностей проецирования силы в глобальном масштабе.

Сегодня отечественные боевые корабли задействованы в российской операции в Сирии, в частности в нанесении ракетных ударов по инфраструктуре запрещенной в России организации «Исламское государство» и в обеспечении противовоздушной обороны группировки ВКС России, развернутой на авиабазе «Хмеймим» в районе Латакии. На подразделения морской пехоты ВМФ возложены задачи по защите этой авиабазы и расположенного в порту Тартуса пункта материально-технического обеспечения от возможных террористических ударов. Десантные корабли, а в последнее время и вспомогательные суда ВМФ успешно выполняют задачи материально-технической поддержки сирийской армии и тылового обеспечения контингента вооруженных сил России в Сирии.

Для решения последней задачи можно было бы задействовать и десантные вертолетоносные корабли-доки (ДВКД) «Владивосток» и «Севастополь» типа «Мистраль», если бы они были введены в состав российского флота. К сожалению, ВМФ России так и не получил эти десантные корабли французской постройки.

Теперь России придется самой строить современные десантные корабли дальней морской и океанской зоны, способные эффективно решать задачи мирного и военного времени вдали от родных берегов. Кроме того, необходимо будет разработать и произвести десантно-высадочные средства для этих кораблей.

Как отмечалось в разработанной еще в 1990-х гг. перспективной концепции развития ВМФ России [1], в случае возникновения военных угроз национальным интересам на удаленных театрах необходимо, чтобы Военно-морской флот имел потенциал развертывания экспедиционной группировки в составе 4–8 бригад морской пехоты со средствами усиления [2]. Для проведения крупномасштабных морских десантных операций (МДО) предполагалось задействовать до 9–12 крупных десантных кораблей дальней морской и океанской зоны, а также ряд судов вспомогательного флота и привлекаемых гражданских судов. Речь также шла об изменении сложившейся структуры и технического оснащения отечественной морской пехоты в соответствии с тактическими концепциями проведения МДО, известными как «вертикальный охват» [3] и «загоризонтная высадка». Предусматривалось оснащение морской пехоты современными транспортно-десантными вертолетами, быстроходными бронированными амфибиями и десантными катерами нового поколения.

Предложения российских корабелов

К настоящему времени отечественные разработчики уже представили два проекта перспективных десантных кораблей дальней морской и океанской зоны, известных под шифрами «Лавина» и «Прибой».

Наиболее передовым представляется проект ДВКД «Лавина», предложенный ЦНИИ им. А.Н. Крылова в качестве отечественной альтернативы кораблям типа «Мистраль». Тем не менее данный проект вызывает ряд вопросов.

Французские десантные корабли типа «Мистраль» — это удешевленная версия 24500-тонного десантного корабля нереализованного проекта BPC 250. ДВКД отечественного проекта «Лавина», приближаясь по водоизмещению к кораблю проекта BPC 250, сохранили некоторые тактико-технические элементы меньшего по водоизмещению «Мистраля», которые существенно снижают боевые возможности корабля. Прежде всего речь идет об ограниченном составе авиагруппы: 16 вертолетов, противолодочных или многоцелевых Ка-27, транспортно-боевых Ка-29, боевых Ка-52К и 6 взлетно-посадочных позиций для вертолетов на полетной палубе.

Следует принять во внимание, во-первых, большую по сравнению с «Мистралем» протяженность полетной палубы вертолетоносца отечественного проекта, во-вторых, меньшую потребность в палубном пространстве для выполнения операций взлета и посадки на палубу более компактных, чем западные одноклассники вертолетов соосной схемы ОКБ имени Н.И. Камова. Исходя из этого, на полетной палубе отечественного ДВКД целесообразно организовать 8 парковочных и 8 взлетно-посадочных позиций. Таким образом, будет обеспечен взлет группы из 6 транспортно-десантных (транспортно-боевых) вертолетов с десантно-штурмовой ротой морской пехоты на борту и 2 эскортирующих эту группу боевых вертолетов Ка-52К с последующим быстрым подъемом в воздух второй волны транспортно-десантных и боевых вертолетов.

Представляется сомнительной попытка разработчиков ДВКД «Лавина» оснастить предлагаемый ими десантный корабль водоизмещением 24 тыс. т носовой аппарелью для выгрузки техники непосредственно на необорудованный берег.

Учитывая средний коэффициент исправности авиатехники на борту вертолетоносца, который, как правило, не достигает 100%, целесообразно увеличить численность группы палубных вертолетов на корабле до 20–22 машин. Разработчики «Лавины», возможно, упустили из виду, что ВМФ даже на закупаемых во Франции ДВКД планировал базировать больше 16 вертолетов ОКБ им. Н.И. Камова. Меньшая ширина и длина отечественных вертолетов по сравнению с французскими теоретически это позволяла. До практической реализации этих планов не дошло. Можно предположить, что ВМС Египта, планирующие закупить 50 вертолетов Ка-52, также рассчитывают разместить на нежданно приобретенных кораблях группу вертолетов увеличенной численности.

На перспективном десантном вертолетоносце отечественной постройки авиагруппа большей численности обеспечит возможность быстрой высадки двумя волнами двух десантно-штурмовых рот морской пехоты, даже если часть находящихся на борту корабля транспортно-десантных и боевых вертолетов к началу высадки по тем или иным причинам не будет находиться в боевой готовности.

Не только вертолеты. Быстроходные бронированные амфибии

В дополнение к вертолетам ОКБ им. Н.И. Камова, без которых в ходе морской десантной операции невозможен вертикальный охват позиций береговой обороны противника, быстроходные бронированные амфибии призваны обеспечить действия в рамках второй ключевой концепции современной МДО, известной как «загоризонтная высадка». Проработкой технического облика этих машин занимаются конструкторы ОАО «КАМАЗ» и МГТУ им. Н.Э. Баумана в рамках НИР «Платформа БММП» (боевая машина морской пехоты).

Обеспечение «загоризонтной высадки» десанта — одно из основных требований, предъявляемых к современным десантным кораблям и десантно-высадочным средствам амфибийных сил. Это означает, что десантные корабли должны обладать способностью высаживать личный состав, вооружение, технику и грузы морской пехоты на побережье противника с безопасной дистанции, находясь на удалении не менее 25 миль (не менее 46 км) от берега, не входя в зону поражения большей части огневых средств береговой обороны противника.

Предлагаемая разработчиками МГТУ им. Н.Э. Баумана 30,7-тонная бронированная колесная амфибия должна преодолевать по морю расстояние 40–60 км, в том числе в зонах эффективного ракетно-артиллерийского огня береговой обороны, двигаясь по воде со скоростью не менее 37 км/час. Помимо экипажа, бронированная машина, по замыслу разработчиков, будет транспортировать десант из 10 спешивающихся морских пехотинцев, нести пушечное и ракетное вооружение, соответствующее вооружению БМП-3М сухопутных войск.

Оснащение российской морской пехоты боевой машиной с подобными характеристиками приведет к революционным изменениям в отечественной тактике морского десантирования. До последнего времени десантные и боевые возможности морской пехоты были ограничены характеристиками состоящих на ее вооружении боевых бронированных машин, по большей части недостаточно вооруженных и слабо защищенных плавающих колесных БТР-80 еще советской разработки. Проводящуюся в частях морской пехоты замену БТР-80 пушечным БТР-82А стоит рассматривать как временную меру до принятия на вооружение высокоскоростных бронированных амфибий нового поколения. Последних отличает ранее недостижимое для плавающей бронетехники сочетание характеристик подвижности, бронезащиты и огневой мощи.

В связи с этим представляется сомнительной попытка разработчиков ДВКД «Лавина» оснастить предлагаемый ими десантный корабль водоизмещением 24 тыс. т носовой аппарелью для выгрузки техники непосредственно на необорудованный берег. Такая выгрузка потребует небезопасного подхода к берегу крупного десантного корабля с большим количеством авиатехники, авиационного горючего и авиационных боеприпасов на борту. При размещении на ДВКД подразделений морской пехоты, которые десантируются на вертолетах и быстроходных бронированных амфибиях, способных самостоятельно преодолевать по морю расстояние до 60 км, это нецелесообразно.

Не только бронированные амфибии. Тяжелая бронетехника — танки и тяжелые БМП

В то же время наличие носовой аппарели представляется вполне оправданным на проекте перспективного десантного транспорта-дока (ДТД) «Прибой» (ОАО «Невское проектно-конструкторское бюро»). Если ДВКД «Лавина» призваны обеспечить высадку на вертолетах и быстроходных бронированных амфибиях первого штурмового эшелона десанта, то роль ДТД «Прибой» заключается прежде всего в обеспечении высадки на уже захваченный плацдарм десантных подразделений на тяжелой неплавающей бронетехнике — танках, самоходных артиллерийских установках, тяжелых БМП [4].

Четыре десантных корабля теоретически могут быстро выгрузить на захваченный плацдарм бронетехнику целой танковой бригады.

Решить задачу транспортировки тяжелой техники на берег можно с помощью десантных катеров. В доковой камере 14000-тонного «Прибоя» может находиться до 4 десантных катеров, 24000-тонной «Лавины» — до 6. Однако доставка на плацдарм тяжелой техники десантными катерами снижает темпы высадки. Таким образом, подход к уже захваченному берегу такого относительно небольшого десантного корабля, как «Прибой» (сравнимого с советскими БДК типа «Иван Рогов») для последующей быстрой выгрузки с использованием носовой аппарели нескольких десятков единиц тяжелой бронетехники вполне обоснован тактически. Исходя из заявленных разработчиком характеристик, ДТД «Прибой» способен обеспечить транспортировку на театр боевых действий и последующее десантирование на берег до батальона танков или тяжелых БМП. Четыре таких десантных корабля теоретически могут быстро выгрузить на захваченный плацдарм бронетехнику целой танковой бригады. Достоверно оценить быстроту высадки можно будет только в ходе опытно-практических учений, а для этого ВМФ должен получить в свое распоряжение такие корабли.

Современный танкодесантный катер

Следует исходить из того, что из-за высокой минной опасности или недостаточного уклона морского дна у захваченного участка побережья тяжелую неплавающую технику с десантных кораблей на берег придется транспортировать быстроходными десантными катерами. В связи с этим вызывает интерес перспективный десантный катер проекта 02320 («Казак»), который был представлен проектно-конструкторским бюро завода «Нижегородский теплоход» на Международном военно-морском салоне в 2013 г. В отличие от уже имеющихся в составе ВМФ десантных катеров на воздушной каверне проекта 11770 («Серна»), предложенный нижегородскими разработчиками десантный катер рассчитан на транспортировку не одного, а сразу двух танков типа Т-90А.

Замена в доковых камерах перспективных десантных катеров «Серна», имеющих 25,6-метровую длину, более грузоподъемными 28-метровыми катерами «Казак» в соотношении один к одному позволила бы десантировать с борта ДВКД «Лавина» сразу целую танковую роту. К сожалению, разработчики десантного катера проекта 02320 не смогли подобрать своему детищу подходящую силовую установку, которая обеспечила бы ему скорость хода, не уступающую скорости хода французского 27-метрового десантного катера CTM NG сходной грузоподъемности.

Ожидалось, что ВМФ России получит французские катера CTM NG вместе с «Мистралями», поэтому уступающему по скоростным характеристикам отечественному проекту не было предоставлено необходимое финансирование. Сегодня целесообразно возобновить работы по катеру проекта 02320. При этом конструкторы завода «Нижегородский теплоход» должны при сохранении высокой грузовместимости увеличить скорость хода своего катера при полной загрузке до 15–20 узлов.

Работа на перспективу

Российские разработчики пока не представили широкой общественности проект перспективного универсального десантного корабля (УДК). В отличие от ДВКД и ДТД, современные универсальные десантные корабли приспособлены для базирования реактивных истребителей. Зачастую в боевых действиях УДК выступают в роли не десантных кораблей, а легких авианосцев. Такое использование УДК характерно в первую очередь для ВМС США.

Можно ожидать, что в случае создания проекта отечественного корабля этого класса отечественный УДК будет приспособлен для базирования уже находящихся в серийном производстве российских многофункциональных палубных истребителей МиГ-29К и МиГ-29КУБ, а в перспективе — и палубной модификации истребителя пятого поколения. В результате отечественный ВМФ получит не только современные десантные корабли, но и дополнительные корабли-авианосцы, которых сегодня так не хватает для наращивания усилий в ходе совместных действий с ВКС России в Сирии.

1. Новичков Н., Никольский В. ВМФ России: состоится ли возрождение — часть I // Военно-промышленный курьер. 2012, 11 июля. Вып. № 27(444).

2. Новичков Н., Никольский В. ВМФ России: состоится ли возрождение — часть II // Военно-промышленный курьер. 2012, 18 июля. Вып. № 28(445).

3. Суть тактики «вертикального охвата» заключается в блокировании вертолетными десантами с тыла противодесантной обороны противника на побережье с последующей высадкой с моря на этот участок штурмового эшелона морского десанта на амфибийной бронетехнике.

4. Исходя из указанных особенностей, проекты десантных кораблей океанской зоны «Лавина» и «Прибой» следует считать не конкурирующими, а взаимодополняющими.

Александр Антонов

Независимый военный эксперт

Арбитражный суд Приморского края обязал ОАО «НМРП» освободить и передать ФГУП «Нацрыбресурс» шесть причалов

10 марта 2016 года Арбитражный суд Приморского края, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы» к Открытому акционерному обществу «Находкинский морской рыбный порт, решил обязать ОАО «НМРП» возвратить ФГУП «Нацрыбресурс» по акту приема-передачи недвижимое имущество – шесть причалов.

11 июля 2012 года ОАО «НМРП» получило сообщение об отказе от Договора, следовательно, Договор прекратил свое действие 11.10.2012. Однако до настоящего времени причалы ОАО «НМРП» не освобождены и не переданы ФГУП «Нацрыбресурс».

Таким образом, суд подтвердил незаконность действий порта по использованию федерального имущества.

Визитка города

Хэйхэ – город, рожденный для торговли и туризма между Китаем и Россией

Г. Хэйхэ находится на северо-восточной границе Китая, занимает площадь 68,726 тыс. кв. км и расположен на северном берегу реки Хэйлунцзян напротив третьего по величине города Дальнего Востока, столицы Амурской области г. Благовещенска. Самое короткое расстояние между двумя городами составляет всего 700 м.

Хэйхэ -- это город, рожденный для торговли и туризма между Китаем и Россией. На улицах, на вывесках магазинов и гостиниц повсюду видны русские названия, даже обозначения остановок автобуса переведены на русский язык. При наличии загранпаспорта российские туристы могут проживать в Хэйхэ до 30 дней. Торговля между Китаем и Россией служит важной опорой для развития этого пограничного города.

Визитка мэра

Чжан Эньлян, депутат ВСНП, 1970 года рождения, был избран мэром Хэйхэ в апреле 2011 г.

История

Интернет + – секрет дальнейшего развития внешней торговли

2015 год был не совсем обычным в истории внешней торговли Китая, потому что ситуация стала более сложной и напряженной, увеличилось нарастающее давление экономического спада. На «двух сессиях» 2015 г. правительство поставило цель роста экспорта и импорта на уровне 6%, но реальный рост этих показателей в прошлом году составил -7%, и стал единственным недостигнутым показателем, прозвучавшим в Докладе о работе правительства.

Однако, вопреки этой ситуации китайско-российская торговля в г. Хэйхэ все же сохранила быстрое развитие. В связи с этим, наш корреспондент во время проведения «двух сессий» этого года взял эксклюзивное интервью у мэра г. Хэйхэ, депутата ВСНП Чжан Эньляна. Господин Чжан подчеркнул, что успех Хэйхэ в китайско-российской торговле достигнут благодаря реализации стратегии «Интернет +».

Чжан Эньлян объяснил, что, используя геополитические преимущества в качестве пограничного города, Хэйхэ всемерно развитвает проекты «Интернет +» в сотрудничестве с Россией, например, трансграничная торговля через Интернет, логистика через Интернет.

По словам Чжан Эньляна в Хэйхэ открыт Индустриальный парк трансграничной торговли через Интернет, в городе зарегистрованы 520 предприятий электронного бизнеса, годовой объем продаж которых достиг 460 млн юаней, темпы роста составили 80%. В ноябре 2014 г. в Хэйхэ на почте была открыта доставка в Россию небольших посылок (по весу не превышающих 2 кг), что намного сократило время доставки китайских товаров в Россию. В 2015 г. через КПП Хэйхэ прошло 600 тыс. единиц международных малых посылок, что в 15 раз больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Поступательное движение Хэйхэ является проявлением того, как китайские города, развитие которых опирается на внешнюю торговлю, ищут и взращивают новые факторы экономического роста, используя мышление «Интернет+». Понятие «Интернет+» воодушевило китайцев на инновации со дня, когда оно было выдвинуто китайским правительством три года назад, и незаметно изменяет путь развития Китая. Согласно «Докладу о 20-летнем развитии Интернета в Китае», опубликованному Китайской академией киберпростанства, вплоть до конца 2015 г. количество китайских пользователей Интернета достигло 668 млн человек, а доля интернет-экономики в ВВП Китая уже превысила 7%.

5 марта 2016 г. на церемонии открытия 4-й сессии ВСНП 12-го созыва премьер Госсовета Ли Кэцян еще раз подчеркнул в «Докладе о работе правительства»: «Надо выявлять роль и эффект широкой предпринимательской инициативы, массовой инновационной деятельности и“Интернета +”, как факторов роста сил и интеллекта широких народных масс. Необходимо создать ряд образцовых баз в целях массового предпринимательства и массовой инновационной деятельности, поощрять совместное пользование плодами развития, повышать эффективность использования ресурсов, чобы как можно больше людей принимали участие в этом процессе и обогащались».

Российские инспекторы победили на соревнованиях в Китае

Благодаря сотрудничеству WWF Китая и WWF России впервые в соревнованиях рейнджеров, стоящих на страже амурского тигра, приняли участие команды из России - от нацпарка "Земля Леопарда" и Сихотэ-Алинского заповедника.

8-10 марта в национальном парке Чанбайшань, провинции Цзилинь, КНР, прошли первые соревнования российских и китайских рейнджеров особо охраняемых природных территорий (ООПТ), расположенных в местах обитания амурского тигра. 11 команд - 9 из Китая и 2 из России, по три рейнджера в каждой, оттачивали навыки прохождения полевых маршрутов, показывали теоретические знания в области сохранения дикой природы, умение определять следы диких животных, профессионализм в выявлении нарушений во время полевого рейда, мастерство установки фотоловушек, ориентирования на местности с помощью JPS и в проведении мониторинга.

"Работа инспекторов заповедников и национальных парков играет огромное значение для сохранения популяции амурского тигра и дальневосточного леопарда - редких кошек, обитающих на юге Дальнего Востока России и частично - в приграничных провинциях Китая Цзилинь и Хейлундзян. Не случайно именно с организации борьбы с браконьерством и создания антибраконьерских бригад в основных "тигриных" заповедниках - Сихотэ-Алинском и Лазовском, более 20 лет назад начинал свою деятельность в России Всемирный фонд дикой природы (WWF). Сегодня такую же задачу - восстановить популяцию амурского тигра и дальневосточного леопарда на северо-востоке КНР - ставит перед собой и WWF Китая. Важной составляющей этой работы стали профессиональные соревнования инспекторов ООПТ, которые способствуют их профессиональному росту и повышению престижу труда рейнджеров. В России такие соревнования регулярно проводятся с 2002 года Ассоциацией заповедников и национальных парков юга Дальнего Востока при поддержке WWF России. А в этом году вместе с WWF Китая нам впервые удалось соединить на одной площадке рейнджеров Китая и России. И мы рады, что наши команды оказались на высоте и, надеемся, что этот первый международный опыт будет иметь продолжение в будущем", - комментирует Анна Барма, координатор проектов по ООПТ Амурского филиала WWF России, к. б. н., секретарь Ассоциации заповедников и национальных парков юга Дальнего Востока России.

Отстаивать честь российских рейнджеров в Чайбаньшань приехали госинспекторы из национального парка "Земля леопарда" и Сихотэ-Алинского заповедника. Из-за различия национальных законов в области охраны дикой природы и языкового барьера, российские команды не принимали участия в первом, теоретическом, этапе соревнований. Однако при работе "в полях" показали настоящий профессионализм и класс: по итогам полевого этапа команда нацпарка "Земля леопарда" заняла первое место!

Госинспекторы "Земли леопарда" Илья Куличенко и Дмитрий Водолагин блестяще справившиеся с заданием. Они прошли строго по заданным координатам, сняли импровизированные браконьерские петли, профессионально установили фотоловушку и первыми завершили свой маршрут, в то время когда большинство команд только приступали к его прохождению. Точность, скорость и ловкость российских рейнджеров вызвали восхищение у всех участников, включая жюри. Как сказал китайский телеоператор "русские рейнджеры, как неуловимая вспышка, скрылись в лесу, и никто не смог за ними угнаться".

Кирилл Киреев и Иван Елсуков из Сихотэ-Алинского заповедника уступили китайским рейнджерам из заповедника Ванцин и уезда Ванцин второе и третье место с минимальной разницей в полбалла, и заняли достойное четвертое место. За время прохождения маршрута они подробно вели журнал наблюдений, зафиксировали многочисленные следы косули и семейство диких кабанов, которые встретились им на маршруте.

Евгений Моисеев, заместитель. директора Сихотэ-Алинского заповедника и Григорий Перекос, инспектор отдела охраны нацпарка "Земля леопарда", вошли в состав жюри соревнований. Евгений Моисеев, как руководитель российской делегации, в своем выступлении отметил, важность проведения подобных мероприятий, а также достойный уровень подготовки китайских рейнджеров. На данный момент в заповеднике Чанбайшань амурский тигр не встречается. Но, учитывая тот факт, что на маршрутах инспекторы отметили высокую численность и разнообразие диких копытных животных, включая кабана и косулю, тигру, как полагают инспектора, здесь очень бы понравилось.

Во время соревнований участники не только померялись силами с китайскими коллегами, но и поделились своим опытом и проблемами, с которыми они сталкиваются в своей нелёгкой и опасной работе.

Организаторами соревнования выступили: Государственное управление лесного хозяйства (SFA), департамент лесного хозяйства провинции Цзилинь, Бюро лесной промышленности провинции Хэйлунцзян, департамент лесного хозяйства провинции Хэйлунцзян, WWF Китая, WWF России, Тигриная инициатива WWF, Федерация рейнджеров Азии (RFA).

К вопросу о стратегическом управлении… «откатами»

Автор: Александр ДЬЯЧЕНКО.

Экс-глава РЖД Владимир Якунин, отойдя от дел железнодорожных, занялся большой политикой. На днях в Париже он дал пространное интервью французскому политическому еженедельнику «Экспресс», в котором рассуждал ни больше ни меньше как об «исторической перспективе франко-российского диалога». А затем уже в Москве презентовал доклад возглавляемого им фонда «Диалог цивилизаций» (со штаб-квартирой в Женеве) «О стратегическом управлении экономикой в условиях мировой турбулентности».

КАЗАЛОСЬ БЫ, ну чего ещё не хватает человеку, который десять лет разруливал финансовые потоки крупнейшей российской естественной монополии? Как говорилось в популярном советском кинофильме: «С таким счастьем — и на свободе!» Впрочем, возможно, последнее обстоятельство (отнюдь не безусловное, как может показаться со стороны) и вынуждает Владимира Ивановича устремляться в заоблачные интеллектуально-политические сферы Парижа и Женевы. К тому же международная компания «Делойт Туш Томацу Лимитед», 210 тысяч специалистов которой оказывают консалтинговые услуги в 150 странах мира, недавно опубликовала отчёт об аудите строительства типовых объектов в рамках модернизации Байкало-Амурской магистрали и Транссиба.

Аудиторы компании «Делойт» изучили смету восьми объектов стоимостью 19,2 млрд. рублей и пришли к выводу, что их можно было построить за 10,7 млрд. рублей, то есть на 45% дешевле, сообщил РБК. Специалисты компании «Делойт» считают, что затраты РЖД только на работу и материалы на 25% превысили их рыночную цену. В частности, аудиторы выяснили, что стоимость строительства объектов в проекте сильно отличается от мировых аналогов. Так, по сведениям главного железнодорожного оператора Германии «Дойче Бан», одна тяговая подстанция обходится в 101—201 млн. в пересчёте на рубли, а в российском проекте — в среднем в 355 млн. рублей. Строительство железнодорожного разъезда в Германии обходится в 112 млн. рублей, у нас же — от 128 до 216 миллионов.

Наибольшее изумление аудиторов вызвала смета работ по модернизации Байкальского тоннеля, где предполагается пробить новую штольню и проложить второй рельсовый путь. Стоимость строительства семикилометрового тоннеля оценена подрядчиками РЖД в 37 млрд. рублей, то есть больше, чем в 5 млрд. рублей за километр, что превышает как нормативы самой РЖД, так и все имеющиеся в России аналоги.

Пять других объектов на БАМе и Транссибе проанализировали эксперты ЗАО «Ким и партнёры», которые пришли к выводу, что при их стоимости 20,6 млрд. рублей можно было сэкономить 1,15 млрд. рублей, или целых 6% от уже понесённых затрат.

Впрочем, названные аудиторами цифры возможных «усушек и утрусок» при реализации масштабного инфраструктурного проекта, начатого при В. Якунине, всего лишь цветочки. В настоящее время на модернизацию БАМа и Транссиба планируется инвестировать 562 млрд. рублей. Да к этому ещё прибавьте строительство линии Кызыл—Курагино (156 млрд. рублей), усиление электроснабжения (128 млрд. рублей), затраты на закупку новых локомотивов, расширение ветки Междуреченск—Тайшет, реконструкцию Восточного БАМа… В итоге набегает цифра, превышающая триллион рублей — именно такие средства предполагается потратить на весь проект под названием «Реконструкция Восточного полигона». Деньги возьмут из бюджета, из Фонда национального благосостояния, у РЖД, а также часть средств планируется занять на финансовом рынке через инфраструктурные облигации.

СТОЛЬ лакомый для «стратегического управления» кусок бюджетных средств не мог не вызвать обильного слюноотделения у приближённых к высшим сферам. Сразу же после отставки Владимира Якунина (в августе 2015 года) осведомлённые источники стали поговаривать, что новый глава РЖД Олег Белозёров — ставленник «придворного бизнесмена» Аркадия Ротенберга. И что такая кадровая замена не сулит ничего хорошего компаниям-подрядчикам, близким к Якунину, которые на протяжении последних десяти лет успешно осваивали бюджетные средства РЖД. Так что, лишившись возможности прикрывать лояльных ему бизнесменов, Якунин теперь проявляет избыточную пиар-активность, в том числе в зарубежных СМИ, в надежде на то, что в случае непредвиденных поворотов судьбы это поможет ему избежать неприятностей.

По мнению ряда экспертов, в ближайшее время Олег Белозёров собирается приватизировать часть РЖД, в результате вся российская железная дорога де-факто может оказаться в руках у Аркадия Ротенберга. После чего вопрос «о стратегическом управлении» «откатами» в железнодорожной отрасли Владимиру Якунину наконец задавать перестанут.

В Приамурье отметят Всероссийский День сои

Всероссийский День сои пройдет в этом году в Приамурье. Об этом сообщил губернатор Александр Козлов, открывая традиционное в преддверии посевной кампании совещание совета по вопросам агропромышленного комплекса. Также представлен проект зональной системы земледелия, которая не обновлялась 13 лет.

Предыдущий такой документ датирован 2003 годом, а с того времени произошли большие изменения в технологиях сельского хозяйства. Новую систему разработали ученые ДальГАУ. Она в целом одобрена, конкретное ее применение еще обсуждается.

Также на заседании совета затронули вопросы финансовой поддержки амурских аграриев. Предварительно, федеральный Минсельхоз выделяет области на год 860 миллионов рублей. В планах региональных властей совокупно привлечь в отрасль миллиард 200 миллионов.

Краб «без паспорта» не успел найти покупателя

В Приморском крае пограничники обнаружили в грузовике-рефрижераторе 1,2 тонны варено-мороженого краба без документов. По предварительной оценке, размер ущерба составляет более 770 тыс. рублей.

Грузовик задержали на трассе недалеко от поселка Пластун. В рефрижераторе сотрудники погранслужбы нашли 54 коробки, в которых было около 2 тыс. варено-мороженых половин камчатского краба. Общий вес находки составил 1,2 тонны, сообщили Fishnews в пресс-группе Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.

Водитель не смог предоставить документов, подтверждающих законность происхождения груза. По словам перевозчика, всю продукцию он купил в поселке Амгу за 740 тыс. рублей и намеревался доставить в Уссурийск для перепродажи.

По предварительной оценке специалистов, размер нанесенного водным биоресурсам ущерба превышает 770 тыс. рублей. Возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (нарушение правил рыболовства). Проводится разбирательство.

О VIII конференции «Российско-японские отношения и перспективы их развития»

А.А. Киреева, В.В. Нелидов

18 декабря 2015 г. в МГИМО-Университете состоялась VIII ежегодная конференция Ассоциации японоведов «Российско-японские отношения и перспективы их развития».

В рамках конференции прошла презентация совместной монографии российских и японских историков «Российско-японские отношения в формате параллельной истории», руководителем российской части авторского коллектива которой выступил ректор МГИМО-Университета А.В. Торкунов. Презентацию провели руководитель российского авторского коллектива А.В. Торкунов, заведующий кафедрой востоковедения Д.В. Стрельцов, координировавший работу авторского коллектива с российской стороны, и руководитель японской части авторского коллектива - профессор Университета Хосэй Симотомаи Нобуо.

Данная монография стала цельным, консолидированным и во многом уникальным проектом, написанным на высоком академическом уровне в формате параллельной истории и предлагающим читателю взгляд на всю историю отношений России и Японии с точки зрения обеих стран. В подготовке монографии приняли участие ведущие историки, политологи, специалисты-международники: 17 экспертов из Японии и 20 российских ученых. При этом в число российских исследователей вошли специалисты из разных городов и регионов России: Москвы, Санкт-Петербурга, Дальнего Востока.

Монография структурирована хронологически: каждый период истории рассматривается и российскими, и японскими исследователями зеркально. Как отметил ректор МГИМО А.В. Торкунов, Россию и Японию связывают непростые отношения, полные как негативных, так и позитивных событий. Авторскому коллективу после серии встреч и активных дискуссий в России и Японии удалось создать работу, содержащую взгляды авторитетных исследователей на ключевые периоды двух стран, в значительной степени коррелирующие между собой. Ее главная цель — представить максимально объективный взгляд на историю двусторонних отношений. Ректор отдельно отметил вклад в подготовку монографии профессора Симотомаи, профессоров МГИМО Д.В. Стрельцова и А.Н. Панова. Данная работа является единственным успешным проектом изучения истории отношений двух стран со стороны каждой из них, тогда как подобные проекты у Японии с соседними странами существуют в течение значительно более длительного времени. Как отметил профессор Симотомаи, только на основе анализа сложных вопросов в отношениях двух стран, включающих рассмотрение территориального вопроса и проблемы заключения мирного договора, возможно улучшение отношений России и Японии в будущем.

По оценке заведующего отделом Японии Третьего департамента Азии МИД России А.В. Илышева, данный труд — это попытка найти точки соприкосновения по чувствительным и спорным вопросам. Отталкиваясь от параллельной истории, российско- японские отношения будут иметь больше стимулов к успешному развитию и смогут сделать прорыв к подлинному партнерству, о чем договорились лидеры России и Японии в 2013 г.

С японской стороны в презентации приняли участие Министр-советник МИД Японии, заведующий информационным отделом посольства Японии в Москве Оцуки Котаро и Советник посольства Японии в Москве Кусакабэ Ёсукэ. Министр-советник МИД Японии Оцуки отметил положительный вклад Ассоциации японоведов в проведение исследований о Японии за последние 20 лет и выразил надежду, что экспертиза о Японии в России будет успешно развиваться в будущем во взаимодействии как с японскими, так и с международными исследователями.

Помимо этого в рамках конференции состоялась презентация изданий Ассоциации японоведов, вышедших в 2015 г., и изданий по японоведческой тематике, подготовленных членами Ассоциации. Были презентованы следующие издания: учебник «История Японии» под редакцией профессора Д.В. Стрельцова, учебное пособие «История российско-японских отношений: XVIII - начало XXI века» под редакцией С.В. Гришачева, коллективная монография «Современное российское японоведение: оглядываясь на путь в четверть века» под редакцией профессора Д.В. Стрельцова, сборник «Япония 2015. Ежегодник», коллективная монография «Япония: консервативный поворот» под редакцией Э.В. Молодяковой, монография Д.В. Стрельцова «Приоритеты Японии в Азиатско- Тихоокеанском регионе», сборник статей «Российское японоведение сегодня: К 20-летию Ассоциации японоведов», выпущенный по результатам конференции, посвященной 20-летию Ассоциации и проведенной в Институте Дальнего Востока РАН в 2014 г.

На конференции ведущие эксперты двух стран обсудили современное состояние, проблемы и перспективы отношений России и Японии. В конференции приняли участие представители МГИМО-Университета, Института востоковедения РАН, Института Дальнего Востока РАН, РГГУ, ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, НИУ ВШЭ, Российского института стратегических исследований и других институтов.

Выступление заведующего кафедрой дипломатии, доктора политических наук, профессора МГИМО-Университета А.Н. Панова было посвящено следующей теме: «Современное состояние российско-японских отношений в контексте региональной и глобальной ситуации». По его оценке, в настоящее время российско-японские отношения развиваются в русле тенденций, имеющих место в отношениях России с Западом в целом, поскольку Япония старается поддерживать солидарность со своими западными партнерами. Состоялись или планируются достаточно большое количество встреч на дипломатическом, межпарламентском и общественном уровнях. Так, 10 января 2016 г. планируется визит в Москву большой парламентской делегации во главе с вице-президентом ЛДП Комура; в Токио был проведен двусторонний энергетический форум; прошел фестиваль российской культуры в Японии. Таким образом, можно сказать, что отношения двух стран не слишком ухудшились по сравнению с предыдущим периодом.

А.Н. Панов обратил внимание на интерес премьер-министра Абэ Синдзо к организации визита президента В.В. Путина в Японию, и это при том, что США не одобряют планы такого визита. Японские СМИ сообщают и о возможности неформального визита японского премьер-министра в Россию. Улучшение отношений с Россией в целом и установление хороших отношений с Владимиром Путиным в частности является одной из основных внешнеполитических задач премьера С. Абэ. Необходимость этого, даже в условиях западного давления на Россию и введенных против нее санкций, объясняется, во-первых, необходимостью искать решение территориальной проблемы, а во-вторых, стремлением предотвратить объединение России и Китая на антияпонской основе.

По мнению А.Н. Панова, эта ситуация позволяет судить и о внешнеполитическом позиционировании правительства Абэ по отношению к США. Стремление японского премьера наладить отношения с Россией не находит понимания у высшего американского руководства, настаивающего на сохранении западной солидарности, хотя лидеры Германии и Франции скорее поддерживают в этом вопросе Японию. Смысл подобного курса в отношении России в немалой степени определяется тем, что С. Абэ действует, исходя из национальных интересов самой Японии, и показывает самостоятельность и даже независимость от США. В то же время возможность проведения такого курса появилась в связи с тем, что после прихода к власти С. Абэ пошел на радикальное улучшение отношений с Вашингтоном, развеяв существовавшую по отношению к нему в американских правящих кругах настороженность, связанную с его ревизионистскими взглядами на вопросы истории.

Согласно точке зрения А.Н. Панова, из всего этого следует, что существуют реальные перспективы дальнейшего улучшения отношений двух стран, хотя прорывов в ближайшее время ожидать не приходится. Одна из возможностей в области торгово-экономических отношений связана с предоставлением японской стороной России иеновых кредитов, не подпадающих под санкции. Перспективным является и дальнейшее развитие ямальского и владивостокских проектов. Возможно также обсуждение острых проблем международной обстановки, и в том числе обстановки на Тихом океане, которая сейчас движется в сторону гонки вооружений и обострения отношений Китая и США. Позитивным фактором является то, что с японской стороны есть и политики, и общественные деятели, которые реально заинтересованы в развитии отношений с Россией. При этом, что касается российской стороны, то прогресс отношений с Японией в немалой мере будет зависеть от наличия заинтересованности и инициативы на высшем уровне.

Профессор Университета Хосэй (Япония) Симотомаи Нобуо в своем докладе представил взгляд на отношения двух стран со стороны Японии. Он подчеркнул важность российско-японского проекта «параллельной истории» как инициативы, сформированной на уровне гражданского общества. Это особенно примечательно, учитывая, что аналогичные исследования, осуществляемые между японскими и южнокорейскими, а также японскими и китайскими историками, реализуются на межправительственном уровне.

Говоря о двусторонних отношениях в целом, профессор Симотомаи отметил, что российский разворот на Восток - большой шаг вперед и для отношений России с Японией.

Говорить о росте интереса японской стороны к возможной активизации восточного направления российской внешней политики можно было уже в 2006 г., когда принималось решение о проведении саммита АТЭС во Владивостоке. Еще больше подстегнули интерес японской стороны к сотрудничеству с РФ трагические события 2011 г. - землетрясение на юго-востоке Японии и авария на АЭС в Фукусиме, которые с новой остротой поставили перед японским руководством проблемы энергетической безопасности. Это тем более насущный вопрос, что почти 83 % японской энергетики зависит от поставок энергоресурсов с Ближнего Востока. Проблема для Японии, во-первых, заключается в том, что существует политическая нестабильность в самом регионе Ближнего Востока. Во-вторых, осложнение отношений Японии с Китаем способно поставить под угрозу пути транспортировки этого сырья в Японию. Наконец, важность восточного направления во внешней политике России стала очевидна после избрания Владимира Путина на третий президентский срок в 2012 г.

Что касается крымского и украинского вопросов, то, по оценке профессора Симотомаи, даже несмотря на официальную позицию Японии, многие японские эксперты понимают, что это очень сложные проблемы, более сложные, чем это представляется, к примеру, Соединенным Штатам. Японские ученые понимают, что присоединение Крыма к России было в значительной степени стихийным процессом и что большинство российских граждан поддерживают этот шаг. Кроме того, очевидно, что как государство Украина находится на грани распада, а между отдельными ее частями идет гражданская война.

Как отметил профессор Симотомаи, перспективы развития российско-японских отношений можно оценить позитивно. Имеются тесные контакты в культурной и гуманитарной областях, идет реализация проектов в сфере энергетики. Япония приветствует и сближение России с Китаем, которое может способствовать укреплению диалога между тремя странами, хотя здесь имеется некоторое несовпадение в связи с тем, что в то время, как Россия разворачивается на Восток, Китай скорее стремится к укреплению сотрудничества со странами Запада. В целом же можно сказать, что сейчас японо-российские отношения имеют хороший шанс на дальнейшее укрепление.

Доклад доктора экономических наук, профессора ИСАА МГУ им М.В. Ломоносова и МГИМО-Университета И.Л. Тимониной был посвящен основным направлениям и современным тенденциям торгово-экономических отношений между Россией и Японией. Как это часто утверждается в дискуссиях о двусторонних экономических связях, в этой области Япония и Россия не являются важнейшими партнерами: доля двух стран во внешней торговле друг друга невелика и не дотягивает до среднего уровня торговли каждой из стран с остальным миром.

Как отметила И.Л. Тимонина, при этом взаимодополняемость торговли имеет архаичный характер: российская сторона поставляет Японии в основном сырье и энергоносители, японская сторона России - готовую продукцию. Это не вполне вписывается в общемировую тенденцию, которая состоит в росте доли промежуточной продукции за счет внутрифирменной торговли в рамках производственных цепочек транснациональных компаний. Инвестиционное сотрудничество также развивается не слишком активно, хотя есть несколько сфер, где значение японских прямых инвестиций в российскую экономику достаточно велико: сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, автомобилестроение. Все это показывает, что там, где имеется реальная заинтересованность компаний, удается добиться вполне хороших показателей экономического сотрудничества.

Для оценки того, как японский бизнес видит перспективы работы в России, И.Л. Тимонина обратилась к данным опроса, проведенного Японской организацией по развитию внешней торговли (JETRO) в конце 2014 г. Согласно этим данным, японские компании в основном оценивают российский рынок положительно, понимая: что бы ни происходило, Россия - это растущий рынок, который, более того, является для них и мостом для продвижения в страны СНГ. К проблемам и рискам, на которые жалуются японские компании, относятся валютная нестабильность, политическая нестабильность в целом, низкий уровень локализации.

Говоря о конкретных перспективных направлениях двустороннего экономического сотрудничества, И.Л. Тимонина отметила проекты в сфере энергетики, возможность предоставления японской стороной иеновых займов, участие японских компаний в экспорте в Россию инфраструктурных систем, деятельность по повышению уровня локализации японских производств на территории России, а также сотрудничество в сфере сельского хозяйства. Таким образом, можно говорить о том, что основой для развития экономического сотрудничества должна служить заинтересованность именно на уровне компаний, и было бы желательно, чтобы политическая обстановка, по крайней мере, не препятствовала этому.

Доктор социологических наук, профессор кафедры международной журналистики МГИМО-Университета С.В. Чугров представил доклад на тему «Российско-японские отношения в зеркале общественного мнения России и Японии». Исследования общественного мнения в России и Японии показывают следующую картину. С 1995 по 2011 г. отношение россиян как к США, так и к Японии значительно ухудшилось. Если в случае с США причиной, очевидно, стали бомбардировки Сербии и иные подобные действия со стороны Соединенных Штатов, то ухудшение отношения россиян к Японии требует отдельного объяснения. Первый удар по отношениям был нанесен японской стороной в 2009 г., когда она законодательно провозгласила принадлежность четырех южных островов Курильской гряды Японии. Негативную роль для двусторонних отношений сыграл и визит Дмитрия Медведева на Кунашир в 2010 г., вызвавший резкую реакцию Токио.

По оценке С.В. Чугрова, отношение японского общественного мнения к другим странам было следующим. Восприятие США остается стабильно позитивным. То, что японцы, подвергнувшись атомным бомбардировкам, не только простили Соединенные Штаты, но и стали им симпатизировать, обусловлено несколькими факторами. Во-первых, японцы уважают силу и смирились с мыслью, что атомные бомбардировки стали воздаянием за нападение на Пёрл-Харбор. Во-вторых, благодаря патернализму в коллективном бессознательном они стали рассматривать США как фигуру «отца» или «старшего брата». В-третьих, эффективно сработала пропагандистская машина США, внушавшая японцам, что Соединенные Штаты - лучшая страна в мире. В-четвертых, США стали обеспечивать оборону Японии, тем самым существенно облегчив ее экономическое бремя. В-пятых, США вложили колоссальные средства в модернизацию Японии, внедрили в ней эффективную систему управления, которая, наконец, дала японцам, изнуренным многолетней жизнью в казарменных условиях, надежду на лучшее будущее и процветание, которая и была реализована в ходе японского экономического чуда 1960-1970-х годов.

Уровень симпатий японцев к Китаю за последние годы, наоборот, резко упал, что обусловлено такими проблемами, как территориальный спор вокруг островов Сэнкаку, обострение антияпонских настроений в Китае в связи с вопросами трактовки истории, а также усиление военной деятельности КНР в Южно-Китайском море.

Отношение японцев к России остается стабильно негативным. По мнению С.В. Чугрова, дело в том, что со стороны СССР, а позже и России, не было той компенсации, какая была со стороны США, из-за чего, в отличие от Соединенных Штатов, которых японцы воспринимают как благодетеля, Россию они считают чуть ли не агрессором, что и служит причиной закрепившегося отрицательного отношения к нашей стране. Территориальный вопрос при этом, фактически, находится в тупике, хотя его решение было бы выгодно и для Японии, которой нужны партнеры на фоне роста мощи Китая, и для России, которая могла бы использовать помощь Японии для обустройства своих восточных рубежей. Для решения этой проблемы необходимо либо ждать, пока проблема не отойдет на второй план сама собой, либо пытаться искать взаимоприемлемое и мудрое решение вопроса сейчас.

В связи с вышеуказанным, по оценке С.В. Чугрова, важной задачей представляется улучшение образа России в Японии. Это должно осуществляться через развитие гуманитарных связей и пропаганду российской культуры, хотя и здесь для получения конкретных результатов необходимо набраться терпения.

В завершении конференции прошла свободная дискуссия, на которой эксперты обсудили ключевые тенденции, проблемы и перспективы российско-японских отношений. По итогам обсуждения было отмечено, что активная работа экспертного сообщества крайне необходима для сохранения хороших отношений между двумя странами.

Авторы:

Киреева Анна Андреевна, кандидат политических наук, старший преподаватель кафедры востоковедения, заместитель декана Факультета политологии МГИМО- Университета.

Нелидов Владимир Владимирович, студент 2 курса магистратуры по направлению «Зарубежное регионоведение», программа «Политика и экономика регионов мира», МГИМО-Университет.

Поступила в редакцию 14.03.2016

Почему в России снизилась острота национальных проблем

"Вестник Кавказа" совместно с "Вести FM" реализует проект "Национальный вопрос", пытаясь понять, как решают в разных странах разные народы, разные правительства в разные времена проблемы, возникающие между разными национальностями. Сегодня в гостях у ведущих Владимира Аверина и Гии Саралидзе Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций.

Саралидзе: Сегодня поговорим о том, какое место в современных условиях занимают вопросы, связанные с национальными отношениями. Какие вызовы в области нацвопроса стоят перед Россией. Если обратить внимание на последнюю подборку опросов общественного мнения, вопросы, связанные с национальными отношениями, отошли на второй план по сравнению с тем, что было года три-четыре назад. На ваш взгляд, с чем это связано? Появились какие-то новые проблемы? Или то, что волновало, было на самом деле не так остро, как казалось?

Орлов: Здесь, думаю, комплекс причин. Во-первых, патриотическая мобилизация, много чего затмила – Крым, посткрымская история. Во-вторых, проблемы, которые людей волновали, та же преступность кавказских диаспор, ушла на второй план по сравнению с миграцией. Миграция – штука более размытая, чем деятельность конкретных преступных групп. В-третьих, экономический кризис и экономическое положение конкретных домохозяйств, граждан, жителей. На фоне всего этого национальная повестка уходит на второй план.

Нельзя сказать, что национальный вопрос у нас решен окончательно, как в свое время заявлял Иосиф Сталин, создавая мощнейшую конструкцию национального строительства в начале 1920-х годов. Административно-территориальная схема, созданная в 1930-е годы, в значительной степени до сих пор действует. Тогда делали заявления об окончательном решении этого вопроса. Сейчас мы таких заявлений делать не будем, но острота национального вопроса, острота межнациональных противоречий, которая была характерна для 1990-х годов, спала.

Саралидзе: Но несистемные оппозиционные партии делают попытки втащить национальный вопрос в повестку дня.

Орлов: Да, это и "Комитет 25 января", и различные группы, которые выступают за ужесточение миграционной политики. «Справедливая Россия» говорит об отставке правительства, Коммунистическая партия транслирует откровенно социальную повестку. Посмотрим, какова будет повестка ЛДПР, которая традиционно эксплуатирует тему «Мы за бедных, мы за русских». Но пока никакой предвыборной эскалации национального вопроса мы не видим.

Аверин: С другой стороны, Путин не так давно говорил о существовании сил, которые готовы любые проблемы поднять на щит, разжечь. В этом перечне есть межнациональные, межрегиональные проблемы?

Орлов: Конечно, есть. Российская Федерация – сложная страна во всех смыслах. У нее сложное территориальное устройство – республики, автономные области, сложносоставные элементы федерации типа Тюменской области или Архангельской области. Есть территории, где компактно проживают разные национальности. Есть относительно тихие регионы, где существуют тлеющие негативные взаимоотношения различных национальных групп. Российская империя распалась в значительной степени, когда революционные организации типа финляндских, польских, украинских, стали принимать национальный характер. Распад империи – следствие не только игры геополитических противников тогдашних Российской империи, таких как Германия, но и следствие потери стабильности той модели, которая существовала на протяжении трехсот лет.

Саралидзе: Национальные вопросы всегда очень взрывоопасные, болезненные. Я на днях смотрел любопытный документальный фильм о расовом примирении ЮАР. Отправной точкой единения стал момент, когда сборная по регби Южной Африки неожиданно обыграла в финале новозеландскую сборную по регби.

Орлов: Не было там никакого единения. Сначала был жесточайший апартеид, а потом пришло к власти большинство. И до сих пор отыгрывается, хотя уже в мягкой форме. Напряженность сохраняется - нет апартеида, нет ограничений, но линия "свои-чужие", безусловно, есть. К счастью в России, допустим, никогда не было такой национальной политики – ни в московский период, ни в имперский период, ни в советский период, ни сегодня. К счастью, межнациональные противоречия далеки от такого рода противостояний - от апартеида, схем с лишением части населения прав.

Саралидзе: Я не к тому, чтобы сравнить. Я по поводу объединяющих народ вещей, патриотического подъема - будь то большая спортивная победа или это какие-то политические победы. После событий в Крыму, это единение дало много возможностей, которые можно использовать, в том числе в национальных отношениях.

Орлов: Не только мобилизация, но и последовавший за ней экономический кризис. Это распространенное заблуждение, что люди ищут виновников своих проблем в лице национальных общин или диаспор. Большинство просто стремится выживать в период кризиса. Формула "Хватит кормить Кавказ" ушла из политической повестки, когда каждый задумался о собственном выживании. Проблема выживания в условиях экономического кризиса не стимулирует, вопреки распространенному заблуждению, ни к поиску мигрантов, ни к поиску шпионов, ни к поиску каких-то национальных диаспор, которые виновны в твоих проблемах.

Эта тема перестала будоражить, перестало быть болезненной. Там, где острота этих проблем сохраняется, прежде всего, на Кавказе, мы видим другую картину. Но Кавказ это лишь часть территории России, и проблемы этой территории региональные, а не общенациональные.

Аверин: А в таких регионах, как Бурятия, например?

Орлов: При желании, можно даже в очень спокойных регионах найти межнациональные проблемы, если покопаться. Например, активисты из спокойнейших регионов ездят на съезды финно-угорских народов, пытаются раскрутить формулу финно-угорского возрождения, притеснения центральным российским режимом финно-угорского меньшинства. Такого рода игры направлены на дестабилизацию и на раскручивание деятельности определенных диаспор, особенно там, где есть языковые, культурные связи с какими-то народами за пределами Российской Федерации. Такая игра идет. Но эта игра неэффективна.

Аверин: Она всегда поддерживается внешними игроками?

Орлов: Не всегда. Бывают и внутренние игроки. Вспомним, как лидер национальной республики Муртаза Рахимов пытался раскручивать курултай башкир. Это была мощная структура в организационном отношении, тысячи людей собирала на митинги. Но с уходом Рахимова, курултай хотя и остался, но никакого политического значения он уже не имел.

Значит, не так уж страшен черт, как его малюют. Не так уж серьезны эти национальные структуры. А ведь в 1990-е говорили, что Башкирия готова к отделению. Это эскалация не была основана на реальных интересах башкирского большинства. Это вот классический пример большой территории, которая подпитывала две крестьянские войны в XVII веке, где был очень мощный национальный элемент. Но сейчас там нет этого элемента агрессии. Большой игры, направленной на изменение статуса республики, тем более на ее отделение, на эскалацию беспорядков, уже не ведется.

Аверин: Действительно, можно сделать национальную проблему из социальных, экологических вопросов.

Орлов: Конечно. Или любое криминальное происшествие - убили представителя той или иной национальности. В этом вопросе нужна ответственность и медиа, и правоохранительных органов, которые сообщают медиа об этих событиях, и в целом ответственность людей. Но за последние несколько лет она существенным образом возросла. Люди стали бережнее друг к другу относиться.

Аверин: Это последствия какой-то целенаправленной политики?

Орлов: И последствия политики, и результат патриотической мобилизации, и того, что другие проблемы выходят на первый план.

Саралидзе: Значит ли это, что региональные власти могут расслабиться по этому поводу?

Орлов: Нельзя расслабляться. Что такое патриотическая мобилизация? Это рамка. Это некий выбор, который граждане сделали, это поддержка президента, которая потом резко возросла в 2014 году и сохраняется с небольшими колебаниями до сих пор. Но эта рамка вовсе не означает, что граждане готовы поддержать каждое решение властей в сфере экономической политики, каждое решение властей в сфере национальной политики и административно-территориального устройства, каждое решение в сфере социальной политики.

Саралидзе: На фоне думских выборов этого года национальная карта, межнациональные проблемы могут стать для кого-то козырем?

Орлов: К счастью, в нашей политической системе есть такая партия как ЛДПР, которая адсорбирует протест, в чем-то карнавализирует этот процесс. Жириновский неподражаемый мастер эпатажа. Но есть организации, которые действуют на грани фола или вообще незаконные. И "Комитет 25 января" в этом смысле сделал серьезную заявку. С этой организацией надо серьезно будет бороться, потому сделаны опасные заявки. Но в любом случае, те организации, которые были на коне на слуху еще несколько лет назад, дезинтегрированы, они не оказывают существенного влияния на политические процессы и на общественное мнение. И на мой взгляд, никаких признаков.

Вспомним, что и Алексей Навальный заигрывал с национальным вопросом, но бросил это. Это ведь тоже критерий того, что такая повестка неактуальна. Я не считаю, что на выборах у нас будет серьезный игрок, кроме ЛДПР, который либо сможет расшатать политическую ситуацию, либо реально рассчитывать на прохождение в парламент, то есть, преодоление 5% барьера.

Будут одномандатники, отстаивающие интересы компактных территорий с устойчивым национальным населением. Система предварительного голосования «Единой России» будет способствовать их выдвижению. Здесь сыграет роль ответственность элит этих регионов, ответственность региональных и федеральных отборочных комитетов, чтобы е пустить экстремистов и радикалов во власть, тех, кто выдвигает какие-то неадекватные требования. Но одно дело не пустить экстремистов, другое дело дать дорогу тем, кто представляет интересы национальной группы. Это дело святое. Важно отделять зерна от плевел.

Аверин: Дмитрий Иванович, какова ваша оценка происходящего на Украине в сфере национальных отношений?

Орлов: Это очень агрессивная история, на мой взгляд.

Аверин: Она оказала какое-то влияние на Россию?

Орлов: Многие называют происходившее на Украине национальной революцией. Говорят, что сложилась национально-демократическая политическая система. Но это не так. Эта система авторитарная, агрессивная, и никаких предпосылок для того, чтобы российская политическая система двигалась в этом направлении, сегодня нет. Мы не пойдем по этому пути, нет никаких оснований предполагать, что есть такая возможность. Россия остается многонациональным государством с гарантированными правами граждан. Ключевский сказал: «История России есть история страны, которая колонизируется». Он не имел в виду, что русские колонизируют татар, башкир или жителей Сибири. "Колонизируется" - это в смысле расширяется, интегрируется, включает в поле межнационального, культурного взаимодействия десятки народов. Вот что имел в виду Ключевский, который кстати, по национальности был мокша, и при этом был проводником единства страны, имперских интересов.

Сегодня острота национального вопроса существенным образом снизилась, хотя хочу еще раз подчеркнуть, в избирательной кампании национальные вопросы, вопросы межнациональных отношений, выяснения, кто прав, кто виноват, они если и будут в повестке дня, то только в региональной, причем даже в регионах не на первом месте.

В Бурятию поступили два беспилотных летательных аппарата марки «Phantom-3». Уже в ближайшее время квадрокоптеры будут использовать для мониторинга в регионе паводковой ситуации, в том числе для контроля мероприятий по распиловке льда, позволяющей предотвратить образования заторов и подтоплений. Всего в 2016 году планируется закупить 800 коптеров для подразделений МЧС России.

В г. Улан-Удэ состоялись первые запуски квадрокоптеров. Их проводили специально обученные сотрудники группы по использованию беспилотных летательных аппаратов, созданной в Центре управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Бурятия.

Изображение (высокачественные фото- и видеосъемка) сразу же в режиме реального времени передаются оператору, который с помощью планшета координирует полет аппарата. Цифровая система видеонаблюдения позволяет поддерживать с ним связь на расстоянии до двух километров. При этом летательный аппарат способен подниматься на высоту до 500 метров.

В настоящий момент в МЧС России созданы 143 подразделения по использованию беспилотных летательных аппаратов (в каждом - от 3 до 5 специалистов), на оснащении которых находятся 285 беспилотников (из них 38 самолетного типа, остальные – вертолетного).

В 2015 году были закуплены 200 беспилотных аппаратов «Фантом-3» (весом 1,3 кг), которые поступили в Центр проведения операций особого риска «Лидер», отряд «Центроспас», спасательные воинские формирования, авиационно-спасательные центры, региональные поисково-спасательные отряды, 85 Центров беспилотной авиации, созданные в каждом Главном управлении МЧС по субъекту РФ, специализированные пожарно-спасательные части.

Беспилотники способны не только «следить» с воздуха за прохождением ледохода на водоемах и природными пожарами, но и, к примеру, имеющиеся на оснащении подразделений МЧС России беспилотные коптеры с 6-8 винтами (аппараты «ZALA 421-22» и «Суперкам-Х8») могут поднимать до 1,5 килограммов полезного груза. На них возможна установка приборов радиационной разведки, и по полученным данным в течение нескольких часов можно создать карту радиационного заражения местности. В городе с помощью коптера можно доставить на балкон дома, где оказался человек, отрезанный огнем, средства дыхания, обезболивающее, конец веревки, по которой он может поднять веревочную лестницу. С помощью коптера через специальную аппаратуру можно осуществлять оповещения населения об угрозе ЧС или же спасатели смогут оперативно объяснить человеку, как вести себя в критической ситуации.

В 2016 году планируется закупить еще 800 коптеров. Их получат региональные поисково-спасательные отряды, спасательные центры, специализированные пожарно-спасательные части и пожарные отряды. К концу года в МЧС России группировка беспилотников будет насчитывать 1085 самолетов и вертолетов.

Впервые на Чукотке на ледовой переправе через Анадырский лиман, соединяющей городской округ Анадырь и поселок Угольные Копи, прошли учения, в которых приняли участие сотрудники МЧС России, ГИБДД, врачи скорой медицинской помощи и другие специалисты. Представители экстренных оперативных служб Анадырского звена территориальной подсистемы РСЧС отрабатывали свои действия при возникновении чрезвычайных ситуаций или происшествий на переправах.

Замысел учения был практически таким же, как и десяток реальных ситуаций: в связи с ухудшением погодных условий ледовая переправа была закрыта. Выставлены посты ГИБДД, дорожной службой установлен шлагбаум. Однако, не смотря на информирование населения о неблагоприятных природных явлениях, нашлись люди, решившиеся преодолеть ледовую преграду. По пути следования машина попала в занос и застряла.

На ее поиски отправилась группа спасателей. Транспортное средство было обнаружено, а пострадавшие извлечены из снежного плена, эвакуированы на берег и переданы врачам скорой помощи.

Главная задача учений - проверка готовности сил и средств оперативных служб города к действиям по ликвидации последствий происшествия на ледовой переправе – была выполнена. Вопросы взаимодействия отработаны на высоком уроне.

В ближайшее время запланированы тренировки по отработке действий сил и средств при других сезонных рисках, которые возникают во время весеннего паводка и пожароопасного периода.

Ученые Дальневосточного федерального университета исследовали объекты городской инфраструктуры Владивостока на предмет выявления радиационных аномалий. В перечень локальных территорий, в границах которых излучение превышает окружающий фон, входят скверы, памятники и подземные переходы, сообщает ИА «Дейта».

Рабочей группой под руководством профессора кафедры безопасности жизнедеятельности в техносфере Инженерной школы ДВФУ, доктора биологических наук Кирилла Голохваста и заведующего лабораторией ядерных технологий Школы естественных наук, члена-корреспондента Российской академии наук Ивана Тананаева, в ходе исследования были проведены замеры радиационного фона на 31 объекте городской инфраструктуры. Величина излучения от них варьировалась от 0,10 мкЗв/ч — это Аллея городов-побратимов, до 0,40 мкЗВ/ч на памятнике Братская могила жертв революции. При этом окружающий фон составил 0,09 мкЗв/ч.

Как сообщил ИА «Дейта» Кирилл Голохваст, аномально высоким радиационным фоном обладают три памятника истории, выполненных из гранита — Борцам за власть Советов, Константину Суханову и Виталию Баневуру. Находясь вблизи этих сооружений в течение трех часов, человек может получить дозу облучения, равную пятой части годовой нормы. Помимо этого, в списке объектов с завышенным радиационным фоном Парк Победы, «Владивостокский Арбат», Набережная Цесаревича, сквер на Светланской, подземные переходы на улицах Всеволода Сибирцева и Светланская-Алеутская.

Профессор Голохваст уточнил, что результаты проведенного в 2015 году исследования указывают на увеличение количества радиационных аномалий во Владивостоке по сравнению с предыдущими годами. Это связано с развитием города, улучшением его внешнего вида за счет реконструкции исторических объектов и создания новых. При проведении указанных работ зачастую используются строительные и облицовочные материалы, в составе которых есть гранит. Этот камень содержит радиоактивные элементы уранового и ториевого рядов. В связи с этим, фон в местах использования таких материалов несколько завышен. В целом же, на территории города радиационный фон находится в своих естественных пределах 12-15 мкР/час. Годовая доза облучения от всех городских источников ионизирующего излучения в расчете на 1 жителя составляет 3,175 мЗв/год, при допустимой величине 5 мЗв/год.

«Несмотря на увеличение радиационных аномалий, городское население все равно больше подвергается воздействию излучения при прохождении рентгенографических и компьютерно-томографических исследований», — подытожил собеседник агентства.

К сведению:

Зиверт — единица измерения эффективной и эквивалентной доз ионизирующего излучения в Международной системе единиц. 1 зиверт (1 Зв) — это количество энергии, поглощённое килограммом биологической ткани.

Миллизиверт (мЗв) = 1000 микрозивертов (мкЗв)

Предельно допустимой для жизнедеятельности человека величиной фона считается 5 мЗв в год.

— 50 миллизивертов — это годовая предельно допустимая доза облучения операторов на атомных объектах;

— 250 миллизивертов — это предельно допустимая аварийная доза облучения для профессионалов-ликвидаторов.

Стальной позвоночник России

Игорь ШУМЕЙКО

Значение Транссиба, стального позвоночника России, позволившего сквозь все революционные бури ХХ века удержать Российское геополитическое пространство, за рубежом оценили мгновенно.

Английский экономист Арчибальд Колькхун писал: «Эта дорога не только сделается одним из величайших торговых путей, какие когда-либо знал мир, и в корне подорвет английскую морскую торговлю, но станет в руках России политическим орудием, силу и значение которого даже трудно угадать… она сделает Россию самодовлеющим государством, для которого ни Дарданеллы, ни Суэц уже более не будут играть никакой роли, и даст ей экономическую самостоятельность, благодаря чему она достигнет преимущества, подобного которому не снилось еще ни одному государству».

Вся эпопея строительства Транссибирской магистрали показала миру способность русских сплачиваться вокруг великих национальных целей, выдвигая деятелей, стоящих на уровне задач своего времени.

Первый в ряду этих деятелей, безусловно, Александр III. За несколько лет до начала великой стройки на полях отчета иркутского генерал-губернатора император писал: «Должен с грустью и стыдом сознаться, что правительство до сих пор почти ничего не сделало для удовлетворения потребностей этого богатого, но запущенного края. А пора, давно пора».

Царь не мог не сознавать, что во внешней политике его предшественников на троне несколько десятилетий были потрачены на бестолковую возню в Европе: «Священный Союз», помощь Англии, германским монархам, Австро-Венгрии. При Александре III Россия только-только «сосредоточилась», подойдя к великому рывку в Азию. Дмитрий Иванович Менделеев, не только выдающий химик, но и крупный ученый-экономист, заметил по поводу царствования Александра Третьего: «...лучший период в истории русской промышленности». В 1881-96 годах промышленное производство России выросло в 6,5 раза. Производительность труда - на 22%. Мощность паровых двигателей - на 300%.

«Российская империя буквально содрогалась от тяжкой поступи промышленного прогресса: сейсмическая станция в Риге фиксировала двухбалльное землетрясение, когда на Ижорском заводе в Петербурге второй в Европе по мощности после крупповского в Германии пресс усилием в 10.000 тонн гнул броневые листы».

Царь-Миротворец умел не только определять национальные цели, но и подбирать людей для выполнения поставленных задач. Министр путей сообщения, затем министр финансов С.В.Витте, выигравший у Германии «войну тарифов», изыскал средства на общенациональный проект: благодаря введению водочной монополии деньги, отнятые у шинкарей и откупщиков (24% государственного бюджета!), пошли на великую стройку.

Витте составил план строительства, поделив Транссиб на шесть участков. Одновременно началось строительство Западно- и Средне-Сибирских участков (Челябинск – Иркутск) и Южно-Уссурийского (Владивосток – Графская). Самым сложным участком была Кругобайкальская железная дорога (Кругобайкалка). Сквозь сплошные скалы западнее Байкала пробивались туннели, требовавшие защиты от камнепадов и лавин.

Правительство понимало, что международная обстановка торопит. Срочность Кругобайкалки вынудила нанимать китайских, албанских, итальянских рабочих. Экскурсоводы до сих пор показывают здесь «Итальянскую стенку». Новый министр путей сообщения князь Михаил Иванович Хилков оставил Петербург и два года жил в районе байкальской станции Слюдянка, в центре строительства Великого Сибирского пути.

У города Сретенска в Читинской области Транссиб раздваивался. Будущий Приамурский участок шел по горной местности, гигантской дугой огибая Маньчжурию, а кроме того требовал постройки моста через Амур у Хабаровска (2,6 км, поныне крупнейший мост в России, закончен только в 1916 году!). Альтернативная ветка - Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД) шла через Маньчжурию до Владивостока прямой стрелой, хордой. Она была на 514 верст (почти в полтора раза) короче, проходила в основном по степям, если не считать Большого Хингана с его 9 тоннелями. Посредине 1389-верстной хорды КВЖД располагался Харбин, от него шёл перпендикуляр на юг: Харбин - Дальний - Порт-Артур, еще 957 верст. Здесь был выход к Жёлтому морю и главному театру будущей русско-японской войны.

Транссибирская магистраль обозначила совпадение геополитических интересов России и Китая. КВЖД, остававшаяся 15 лет единственным маршрутом Транссиба до Владивостока, была закончена в 1901 году и оказалась на удивление прочным приобретением. Дорогу с прилегающими землями и возникшими городами иронически называли в русских газетах начала ХХ века «Желтороссией» - по аналогии с Новороссией. Ещё большей иронией истории стало то, что «Желтороссия» пережила на 12 лет монархическую Россию, а её столица Харбин оставалась главным несоветским русским городом, пережившим конфликт на КВЖД в 1920-х годах, японскую оккупацию, войны… Только китайская «культурная революция» 1960-х стёрла здесь русский след.

Невероятный труд, порой гениальные инженерные экспромты… Самая длинная в мире железная дорога была построена за 23 года. Где-то Транссиб и вовсе потряс мир. Пока Кругобайкалка, одна из сложнейших на Земле трасс, обходила Байкал с юга, придумали положить рельсы прямо на байкальский лёд, летом пускали паром. Владимир Набоков в романе «Другие берега» писал: фото-открытки с поездами, идущими по льду, воспринимались в Европе как рисунки-фэнтези. Пропускная мощность ледового участка была всего в 2-3 раза ниже средней транссибирской.

Сквозной путь до Владивостока был открыт, и уже 1 июля 1903 года, ещё до начала всех официальных торжеств, началась под видом технических испытаний переброска русских войск на восток. Перевозка одного армейского корпуса численностью 30.000 человек с вооружением занимала месяц.

В Петербурге торопились. В октябре 1901 года государь говорил принцу Генриху Прусскому: «Столкновение [с Японией. – И.Ш.] неизбежно; надеюсь, оно произойдёт не ранее, чем через четыре года… Сибирская железная дорога будет закончена через 5—6 лет».

…Дорога была построена на 32 месяца раньше плана, но только после 1 июля 1903 года те люди в России, которые понимали смысл происходящего, смогли перевести дух. До этого звучали лишь ироничные салюты кайзера Вильгельма II в честь «адмирала восточных морей царя Николая». Напади Япония тогда, и Владивосток, и Порт-Артур оказались бы на положении Севастополя в Крымской войне: годовой «марш-бросок» без подкреплений, с боезапасом, ограниченным тем, что могли унести солдаты в ранцах и карманах.

О русско-японской войне 1904-05 годов сказано много горького, но ни железнодорожники, ни байкальский лёд в ту войну не подвели. В Маньчжурию было переброшено более полумиллиона русских солдат. Время следования воинских эшелонов по маршруту Москва - Владивосток составляло 13 суток (сегодня – 7 суток). Без Транссиба русской армии на Дальнем Востоке просто не было бы (за исключением казачьих отрядов и нескольких гарнизонов), и Япония завершила бы всю военную кампанию силами, достаточными для обычной полицейской операции.

(Продолжение следует)

«Повелеваю ныне приступить к постройке сплошной через всю Сибирь железной дороги…»

Игорь ШУМЕЙКО

125 лет назад, 17 марта 1891 года, император Александр III подписал рескрипт. «Повелеваю ныне приступить к постройке сплошной через всю Сибирь железной дороги, имеющей соединить обильные дары природы сибирских областей с сетью внутренних сообщений», - предписывал монарх.

125-летний юбилей величайшей железной дороги планеты Транссибирской магистрали - повод напомнить о некоторых фактах экономической географии, сделавших эту дорогу не только гарантией сохранения целостности России, но и фактором мирового значения.

Европа и Азия – части света, имеющие максимальную «разность экономических потенциалов». Это значит, что международное разделение труда предполагает наибольший уровень товарообмена именно между ними. Те, кто сегодня жалуются, что поток товаров из стран АТЭС выключает европейские производства и не позволяет выровнять сальдо торговых балансов с Китаем, с Кореей, возможно, очень удивились бы, узнав, что этой проблеме уже более двух тысяч лет. Еще Плиний Старший и Тацит негодовали по поводу «… неудержимого отлива национального богатства на ненасытный Восток». Древний Рим не мог обойтись без китайского шёлка, восточных пряностей, но не нашёл ни одного товара, столь же нужного Востоку, кроме серебра и золота.

В XIX веке историк Карл Вейле подсчитал перекос торгового баланса в античную эпоху: 100 миллионов сестерциев ежегодно! И даже перевел древнеримскую валюту в современные ему немецкие марки: 22.000.000. «Это привело к полному государственному банкротству и недостатку благородных металлов в последний период римской истории. Все народное богатство Рима лежит в земле Востока».

Правда, современница Вейле, британская королева Виктория, по-своему эту проблему решила. Ведь в XIX веке к шелкам, фарфору, пряностям добавился еще более серьезный товар. Чай. Знаменитые чайные клипера открыли эпоху гонок по маршруту Гонконг – Ливерпуль.

Что могли британцы дать Китаю?! Как и Рим когда-то, они вынуждены были оплачивать растущие закупки китайских товаров драгоценными металлами. Пытаясь восстановить равновесие, английские власти посылали торговые делегации к китайским императорам, но… равновесие не восстанавливалось. В 1793 году император Цяньлун заявил послу Георга III лорду Маккартни: «Нам никто не нужен. Возвращайтесь к себе. Забирайте свои подарки». На протяжении первой трети XIX века из всей зарубежной продукции спросом в Китае пользовались лишь русские меха и итальянское стекло.

Решением «проблемы» для Британской империи стали две «опиумные войны», которые провела «наркокоролева» Виктория в союзе с Францией. Европейцы воевали в этих войнах за право рассчитываться с китайцами бенгальским опиумом – и победили.

Прошло время. Физическое наполнение азиатско-европейской торговли изменилось, вместо шелков и пряностей появились гаджеты и ширпотреб, но вектор Азия - Европа сохранился. Развитие международной торговли придало важность всем вариантам прокладки торговых путей из Азии в Европу. Главным со времени Васко да Гамы и особенно с открытием Суэцкого канала был и остается морской путь через Индийский океан. В связи с глобальным потеплением растут шансы Северного морского пути, но по-настоящему конкурировать с Индийским океаном может только Транссиб, который имеет гораздо больший потенциал роста, сдерживаемый ныне ворохом технических, организационных, социальных проблем. Последовательное решение этих проблем выведет на авансцену мировой торговли изначальное преимущество Транссибирской магистрали - она более чем в два раза короче морского пути: 11.000 км против 23.000 км (цифры зависят от выбора терминалов в странах АТЭС и Европе).

Император Александр III, подписавший рескрипт 17 марта 1891 года, понимал: неудачи в Крымской войне и полувынужденная продажа Аляски показали, что уровень развития коммуникаций в Российской империи пришёл в кричащее противоречие с размерами её территории. Сохранение целостности империи зависело от хозяйственного освоения и заселения Сибири. Без Транссиба крестьяне-переселенцы доходили до Приморья за три года (срок, включавший необходимые остановки на посев и сбор урожая на промежуточных территориях). Второй путь заселения в 1879 году открыло общество Доброфлот: несколько кораблей, приобретенных по окончании Русско-турецкой войны 1877-78 гг. для вывоза русской армии из-под Стамбула, были отданы на перевозку людей по маршруту Одесса - Владивосток.

Показательный для уровня развития сибирских дорог того времени факт: один из первых промышленников Приморья Отто Линдгольм (выходец из российской Финляндии) для поездок в столицу выбирал маршрут морем до Сан-Франциско, железной дорогой до Нью-Йорка и снова морем до Петербурга.

Строительству Транссиба предшествовало решение важнейшей для России геополитической задачи: возвращение Приамурья, присоединенного Хабаровым, но утерянного впоследствии, и приобретение Приморья. До этого единственным выходом русских к Тихому океану 200 лет была горная тропа, петлявшая от Якутска до Охотска, через хребет Джугджур, длиной более 1200 километров. Для строившихся в Охотске кораблей канаты приходилось в Якутске разрезать, якоря — распиливать до размеров, позволявших навьючить груз на лошадь, а потом заново соединять. Меха доставлялись в Кяхту на севере Китая по два года. Первая русская кругосветная экспедиция Крузенштерна - Лисянского (1803-06) была в действительности первой удачной попыткой довести меха с русской Аляски до Гонконга, а закупленный там чай, шелк - до Петербурга. Это была первая доставка в Россию китайских товаров не в переметных сумах, а трюмах кораблей! Однако Аляску в таких условиях было не удержать…

Русское императорское правительство, решившись на строительство Транссиба, имело в виду не только мировую торговлю, но и мировые войны, прежде всего Крымскую. В одной из своих книг я назвал её «первой логистической войной». Когда была построена первая железная дорога на паровой тяге в Крыму? Кем? Правильно: в 1855 году высадившимися в Крыму английскими интервентами для подвозки снарядов, которыми они заваливали русские войска от Балаклавы до окраин осажденного Севастополя. Эти детали Крымской войны и стали для Петербурга главным побудительным мотивом к развитию железнодорожного транспорта.

Вскоре после окончания Крымской войны по Айгунскому (1858) и Пекинскому (1860) договорам территории Приамурья и Приморья, домены маньчжурской династии Цин, в которых китайцам хань было запрещено появляться, были переданы России без войны, без какого-либо конфликта. Китай, атакованный в «опиумных войнах» англичанами и французами, а затем оказавшийся под угрозой нападения Японии, фактически приглашал Россию стать противовесом европейской экспансии. И эти планы сбылись, несмотря даже на проигранную Россией войну с Японией.

20 июня 1860 года был основан Владивосток, форпост на рубеже, удержанном Россией в итоге во всех войнах. «Все державы с завистью смотрят на наш Владивосток». Эта меткая фраза принадлежит военному инженеру и полковнику Генштаба Николаю Афанасьевичу Волошинову (1854-1893), подвижнические труды которого приблизили начало строительства Транссибирской магистрали. Экспедиция Волошинова, предпринятая совместно с инженером-путейцем Людвигом Ивановичем Прохаско, прошла сквозь тайгу, обследовав оба маршрута от Ангары до Амура - южнее Байкала и севернее, через Байкальский и Северо-Муйский хребты до рек Муя и Черный Урюм. Волошинов и Прохаско выбрали вариант к югу от Байкала, ему и суждено было превратиться в Транссиб. Второй маршрут через 80 лет станет БАМом, Байкало-Амурской магистралью.

(Продолжение следует)

В Хабаровском крае завершился окружной этап состязаний разведывательных подразделений «Отличник войсковой разведки».

6 команд, победивших в отборочных этапах в своих войсковых объединениях, – от Байкала до Камчатки, — в течение 4 дней соревновались за право называться лучшими разведчиками Восточного военного округа. Все участники состязаний проходят военную службу по контракту.

На первом этапе разведчики десантировались из вертолета Ми-8 и совершили 10-километровый марш-бросок в тыл условного противника, где организовали засаду. На последующих этапах – прошли так называемую тропу разведчика, преодолев препятствия – снятие часового, рвы с ходами сообщениями, заборы, горящие лестницы, проломы в стенах, минное поле, а также выявили сильнейших в стрельбе из штатного оружия, метании ножей, саперных лопаток и вождении боевой техники. Все этапы преодолевались в составе команды на время.

Для создания условий, максимально приближенных к реальным, имитировались пожары, шумы боя, мины-ловушки, «сюрпризы», на что ушло более 400 килограмм имитационных средств.

В упорной борьбе победу одержали разведчики соединения, дислоцированного под Хабаровском. Данная команда будет представлять Восточный военный округ на Всероссийском этапе, который состоится в августе в Новосибирской области.

Пресс-служба Восточного военного округа

В рамках полевого выхода военнослужащие инженерных подразделений Восточного военного округа, дислоцированных в Республике Бурятия, пройдут подготовку к организации профилактических мероприятий в паводкоопасный период.

В частности, военные инженеры изучат схемы закладок, методики расчета зарядов для предотвращения ледовых заторов и защиты гидросооружений, а также особенности проведения взрывных работ на водоемах.

В подготовке к возможному участию в мероприятиях по контролю за ледовой обстановкой и защите гидросооружений на реках Бурятии с началом паводкоопасного периода задействованы более 300 военнослужащих и около 30 единиц специальной техники.

Практические тренировки по подрыву льда состоятся в конце марта на реке Чикой.

Пресс-служба Восточного военного округа

Сегодня на 11 общевойсковых полигонах стартовал масштабный полевой выход артиллерийских соединений, воинских частей и подразделений Восточного военного округа. К нему привлечены свыше 8 тысяч военнослужащих и около 1,5 тысяч единиц артиллерийского вооружения и военной техники.

На полевом выходе артиллеристы выполнят более 3 тысяч огневых задач с применением артиллерийских орудий разного калибра, в том числе самоходных артиллерийских установок «Гвоздика», «Акация», «Гиацинт», реактивных систем залпового огня «Град» и «Торнадо».

В ходе проведения полевого выхода экипажи и боевые расчёты отработают действия на марше, выполнят нормативы по развёртыванию и занятию огневых позиций, их инженерному оборудованию и маскировке, обнаружению целей и решению задач по их огневому поражению. Не менее 50 процентов занятий будет проведено ночью.

Завершится полевой выход тактическими учениями с боевой стрельбой, которые состоятся в начале апреля.

Пресс-служба Восточного военного округа

Строительство пассажирского терминала в сахалинском порту Корсаков увеличит перевозки между Россией и Японией

Проектирование объекта завершится в конце 2016 года, сдача в эксплуатацию запланирована на 2018 год

Строительство пассажирского терминала в сахалинском порту Корсаков с современной системой обслуживания пассажиров на международных направлениях повысит привлекательность единственной регулярной паромной линии между Россией и Японией. Как сообщил на координационном совещании в Корсакове гендиректор ОАО «Корсаковский морской торговый порт» Александр Скарлухин, проектно-сметную документацию объекта ориентировочно подготовят к декабрю 2016 года. К реализации проекта можно будет приступить после прохождения Главгосэкспертизы следующей весной. Строительные работы займут не менее года, таким образом, сдача комплекса запланирована на 2018 год, сообщил он.

В состав проектируемых объектов войдут операционная акватория, здание морского вокзала с залом ожидания, контрольно-пропускные пункты, стоянки для автомобилей и другая пассажирская инфраструктура. Также будет возведен дополнительный пирс для паромных судов.

На развитие портовой инфраструктуры в Корсакове «Корпорация развития Сахалинской области» выделит 2,5 млрд руб., эти деньги предоставят инвесторам на условиях возврата. Как уточнили в областном правительстве, средства бизнесмены обязаны будут вернуть в течение 20-25 лет – это примерные сроки окупаемости проекта.

Отсутствие в сахалинском порту специализированного пассажирского терминала является главной проблемой для успешного развития международных перевозок на паромной линии Корсаков – Вакканай, единственной действующей сегодня пассажирской линией между Россией и Японией. «Оформление пассажиров ведется в небольшом помещении, где нет не только комфортной обстановки, но и соответствующего оборудования. Кроме того, пассажирские суда обрабатываются на причалах, не приспособленных для этих целей, что небезопасно», - отмечают в администрации Корсаковского городского округа.

Навигация между Корсаковым и Вакканаем, как правило, длится с мая по сентябрь. Рейсы выполняет японский паром Eins Soya компании HeartLandFerry. В 2015 году услугами этого сообщения воспользовались 4,4 тыс. пассажиров. Было перевезено 192 т различных грузов.

Пассажиропоток на линии Корсаков – Вакканай в последние годы снижается. Сказывается не только кризис, но и недостаточный сервис в российском порту. В прошлом году даже поднимался вопрос о закрытии паромной навигации по причине убыточности перевозок для HeartLandFerry. Но, по словам директора представительства администрации Вакканай в Южно-Сахалинске Ватанабэ Кунито, сообщение между городами-побратимами в 2016 году скорее всего продолжится. В настоящее время японская сторона ведет работу по созданию компании-оператора, а также о выкупе у HeartLandFerry парома Eins Soya с последующей его модернизацией. За счет обновления судна период навигации расширится. В среднем число судозаходов Eins Soya в Корсаков возрастет с 50 до 75 за навигацию.

В качестве варианта на время создания пассажирского терминала в Корсаковском порту Япония предлагает возобновить сообщение на паромной линии Холмск (Сахалин) – Отару (Хоккайдо), которое было прекращено десять лет назад. Впрочем, грузовые морские перевозки между соседними регионами сегодня небольшие. Но, помимо сотрудничества с Сахалинской областью, японская сторона заинтересована наладить через порт Холмск поставку продукции в Приморье и Хабаровский край, рассказали в мэрии Холмского городского округа.

Соседние регионы также рассчитывают на рост перевозок пассажиров в рамках безвизовых поездок – ими могут воспользоваться жители Курил и японского острова Хоккайдо. С 1992 по 2015 год по безвизовым обменам Южные Курилы посетили более 20 тыс. японцев, в Японию же выехало 9,5 тыс. курильчан. Как сообщил заместитель председателя сахалинского правительства Дмитрий Нестеров, в этом году к причалу на Итурупе сможет пришвартоваться специально построенный для безвизовых обменов комфортабельный японский теплоход ETOPIRIKA. Долгое время это было невозможно, поэтому пассажиры добирались на плашкоутах и катерах. Сейчас все необходимые юридические процедуры пройдены и пробную швартовку судно совершит в конце мая - начале июня.

Павел Усов

В генеральном консульстве Японии в Хабаровске по инициативе Японской стороны состоялось протокольное мероприятие и встреча со спасателями Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России. Приём был приурочен к трагическим событиям землетрясения в Японии. На встрече присутствовал генеральный консул Японии в г. Хабаровске Ямамото Хироюки с супругой и делегация спасателей регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, непосредственно принимавших участие в ликвидации последствий разрушительного землетрясения и цунами.

Напомним, что землетрясение у восточного побережья острова Хонсю произошло 11 марта 2011 года, оно же вызвало и сильнейшее цунами, в последствии в Стране восходящего солнца его назвали как «Великое восточно-японское землетрясение». В соответствии с поручением Президента Российской Федерации все силы и средства МЧС России были приведены в повышенную готовность, а 13 марта Япония обратилась с просьбой к России отправить в зону землетрясения отряд российских спасателей. 15 марта спасатели МЧС России приступили к работе в районе города Сендай, одном из наиболее пострадавших от землетрясения. Группировка составляла 200 человек и 7 единиц техники. Это была самая большая иностранная группировка спасателей, оказывавших помощь этой стране.

В приветственном слове, генеральный консул выразил признательность российским спасателям за помощь и поддержку, оказанные его стране в трагические для неё дни. Также консул отметил, что данная спасательная операция имела свои особенности и осложнялась еще и техногенной аварией. Но и в таких сложных условиях российские спасатели с честью выполнили свою миссию и сделали все, что от них зависело.

По завершении встречи была сделана общая фотография, а господину Ямамото заместитель начальника отряда Владимир Чабанный вручил фотоальбом об участии спасателей МЧС России в международной спасательной операции в Японии.

Из истории:

11 марта 2011 года в Японии произошло землетрясение которое вызвало цунами. Эпицентр землетрясения находился в 373 километрах северо-восточнее Токио, его очаг залегал на глубине 24 километра.

Вскоре в том же районе произошло еще несколько мощных подземных толчков. В результате землетрясения и цунами погибли или пропали без вести более 18 тыс. человек. По состоянию на 10 июня 2015 года официальное число погибших в результате землетрясения и цунами в 12 префектурах Японии составляет 15 892 человек, 2 576 человек числятся пропавшими без вести. Стихийное бедствие стало причиной аварии на АЭС «Фукусима-1», сопровождавшейся существенными выбросами радиоактивных веществ.

«Северный поток — 2»: за и против

Когда в июне 2015 г. в рамках Петербургского международного экономического форума представители «Газпрома» заявили о строительстве двух дополнительных ниток газопровода «Северный поток», мало кто ожидал, что компании удастся так быстро собрать вокруг себя круг заинтересованных участников. На сегодня инициатива, получившая название «Северный поток — 2», представляет собой ключевой аспект линии «Газпрома» на европейском направлении после того, как осуществление «Южного потока» и «Турецкого потока» в силу разных причин сошло на нет.

К сентябрю 2015 г., когда было заключено Соглашение акционеров проекта «Северный поток — 2» , выкристаллизовался список участников: «Газпрому» полагалось 51% долевого капитала, иностранным партнерам «E.On», «Royal Dutch Shell», «Wintershall/BASF», OMV — по 10%, «Engie» — 9%. Впоследствии «Газпром» продал 1% акций французской «Engie», и долевое участие всех иностранных партнеров достигло 10%. Предполагается, что совокупная мощность третьей и четвертой ниток трансбалтийского газопровода достигнет 55 млрд м3 в год, как и в случае с «Северным потоком — 1», который пока не заработал на полную мощность. В отличие от первых двух ниток, берущих свое начало в окрестностях Выборга, отправной точкой «Северного потока — 2» должна стать Усть-Луга.

Все иностранные компании, участвующие в проекте «Северный поток — 2», в той или иной мере связаны с Россией. «E.On» имеет 5 действующих электростанций на российской территории, «Royal Dutch Shell» владеет 27,5% долевого капитала проекта «Сахалин-2», OMV уже несколько десятилетий является стабильным партнером (в 1968 г. она первой из западноевропейских компаний заключила контракт на поставку газа из СССР), «Wintershall» и «Engie» принадлежат доли в «Северном потоке — 1». Цель всех участников проекта — консолидация позиций на российском рынке, что особенно важно в условиях геополитической напряженности и санкций.

Хотя в проекте «Северный поток — 2» участвуют не только германские компании, на государственном уровне именно Германия оказывает ему наибольшую поддержку. При этом положение федеральных властей ФРГ довольно затруднительное: Берлину нужно, с одной стороны, не дать повода для подозрений в невыполнении общеевропейских энергетических директив, а с другой — добиться реализации собственных интересов. Не оказывая содействия, но и не противодействуя «Северному потоку — 2», федеральные власти стремятся избежать гнева других стран-членов ЕС и предпочитают ссылаться на исключительно коммерческий характер данной энергетической инициативы. Тем не менее о заинтересованности Берлина в осуществлении проекта свидетельствует целый ряд факторов.

Во-первых, состоявшийся в конце октября 2015 г. визит вице-канцлера ФРГ З. Габриэля в Москву выявил заинтересованность официального Берлина в том, чтобы проект реализовался вне правового поля панъевропейских институтов. З. Габриэль заявил, что самое важное — сохранить контроль германских властей над принятием решений по этим вопросам, благодаря чему Берлин «сможет ограничить масштаб политического вмешательства извне».

Во-вторых, за несколько дней до католического Рождества Федеральное антимонопольное ведомство Германии одобрило вхождение европейских компаний в долевой капитал проекта. Таким образом, был завершен процесс юридического оформления совместного предприятия, которое будет строить газопровод.

Примечательно, что Берлином регулярно озвучивается одно из требований для успешного осуществления «Северного потока — 2» — сохранение статуса транзитной страны для Украины после 2019 г. Стремление «Газпрома» завершить транспортировку газа через украинскую территорию высказывалось на протяжении нескольких лет. Однако в июле 2015 г. на фоне активнейшего обсуждения параметров «Северного потока — 2» российский концерн уже не был столь резок в высказываниях и допустил возможность продления поставок после 2019 г.

Несмотря на риторику, окрашенную в тона общеевропейской солидарности и необходимости выстраивания единой энергетической политики, реализация «Северного потока — 2» касается в первую очередь финансов. Например, высокопоставленные представители Польши, присоединившейся к центральноевропейскому призыву включить вопрос о «Северном потоке — 2» в повестку саммита ЕС 17–18 декабря 2015 г. с целью помешать строительству, заявили: Варшава готова участвовать в проекте, но при одном условии — газопровод должен пройти по польской территории. Существенные потери из-за прекращения транзита — наиболее болезненное последствие реализации «Северного потока — 2» для Украины, Словакии, Польши, в меньшей степени для Румынии, Чехии и Венгрии. Даже в кризисном 2015 г. Украина получила около 2 млрд долл. в качестве транзитных платежей (в 2013 г. вдвое больше). Этим и объясняются регулярные требования заблокировать строительство «Северного потока — 2», с которыми к ЕС обращаются представители украинского истеблишмента. При этом они ссылаются на то, что проект не отвечает интересам ни Евросоюза, ни Киева.

В случае реализации «Северного потока — 2» транзит газа через Украину не будет приостановлен, так как в соответствии с долгосрочными контрактными обязательствами «Газпром» должен гарантировать стабильность поставок в страны Центральной и Восточной Европы. Тем не менее транзитные объемы газа, не предназначенные для центральноевропейских государств, в том числе поступающие через газопровод Ямал — Европа, будут проходить по новому маршруту. Германия станет крупнейшим газовым хабом Европы, а «Газпром» добьется позиции ведущего поставщика газа в Германию с 60-процентной долей на рынке.

Однако на пути успешной реализации «Северного потока — 2» имеется ряд препятствий. Чаще всего упоминаются нецелесообразность увеличения поставок газа и неэкономический характер решения. Однако эти утверждения представляются голословными и необоснованными. В любом случае речь идет о существенно меньшем риске, чем обструкционистская позиция ЕС.

Лейтмотивом статей, в которых выражается скептицизм по поводу целесообразности «Северного потока — 2», служит констатация непременного падения спроса на газ в Европе в долгосрочной перспективе. Отправная точка для скептических прогнозов — снижение потребления газа на 23% в 2010–2014 гг. Однако причина столь резкого падения кроется в возрождении одного из наиболее загрязняющих источников энергии — угля. В ходе мирового финансового кризиса уголь стал своеобразным буферным инструментом для многих стран — именно благодаря его низкой цене и доступности (особенно это касается загрязняющего атмосферу бурого угля) Германия и Великобритания смогли сохранить рентабельность выработки электроэнергии.

В сфере производства электрической энергии Европа в последние годы развивалась прямо противоположно Соединенным Штатам. Рост добычи сланцевого газа в США способствовал уменьшению роли угля в выработке электроэнергии, а излишние объемы дешевого угля были экспортированы в европейские страны. Однако с подписанием Парижского соглашения по климату от 12 декабря 2015 г., нацеленного на недопущение повышения средней температуры планеты более чем на 2 C, угольную промышленность Европы ожидают довольно мрачные перспективы. Правительства ряда западноевропейских государств добиваются законодательного запрета на использование угля (Нидерланды) или доведения его доли до минимального уровня (в Великобритании 1%). Помимо государственных мер, европейской угольной промышленности угрожает подорожание ресурсов. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), к 2025 г. тонна угля может стоить около 30 долл., а к 2040 г. — 50 долл.

С учетом этих обстоятельств можно прогнозировать, что уже в ближайшие годы в Западной Европе будет наблюдаться ярко выраженный рост потребления газа. По прогнозам МЭА, в Европе спрос на газ не будет падать по крайней мере до 2040 г., демонстрируя в течение этого периода рост в 0,8% (к 2040 г. — 610 млрд м3 газа). Целесообразность «Северного потока — 2» обусловливается также снижением темпов добычи газа в Западной Европе. В Нидерландах пик добычи был пройден в 2007–2008 гг. Стремительное падение темпов производства газа на крупнейшем месторождении «Слохтерен» приведет к тому, что через 15 лет страна превратится в нетто-импортера голубого топлива. Великобритания с 2005 г. потребляет больше природного газа, чем способна произвести. Параллельно со снижением собственных объемов добычи Лондон будет постепенно выводить из строя наиболее загрязняющие окружающую среду угольные ТЭЦ, что даст дополнительный стимул импорту газа. Ожидается, что к 2020 г. зависимость Великобритании от импорта газа достигнет 70–75%. Что касается Франции, то ей так и не удалось выработать последовательную линию относительно замещения мощностей, которые будут выведены из строя к 2025 г. из-за решения довести долю ядерной энергетики в энергетическом балансе страны до 50%. В связи с этим Париж также мог бы извлечь существенную пользу из дополнительного источника энергии.

Как это ни парадоксально, но именно в Германии, наиболее заинтересованной в реализации «Северного потока — 2», существует больше всего препятствий для увеличения доли газа в энергетическом балансе страны. В 2015 г. 44% производства электроэнергии приходилось на угольные ТЭЦ. Под натиском угольного лобби правительство отказалось от намерений ввести сбор за использование старых ТЭЦ, и маловероятно, что до парламентских выборов 2017 г. в этом плане произойдут какие-либо изменения.

Конъюнктура на газовом рынке Западной Европы в целом способствует строительству нового газопровода. Однако будущее «Северного потока — 2» будет решаться не под влиянием конъюнктуры — действия Европейской комиссии свидетельствуют о том, что проект неизбежно столкнется с административным сопротивлением Брюсселя. Глава Европейского совета Д. Туск уже заявил, что «Северный поток — 2» не соответствует нормам ЕС, так как не укрепляет энергетическую безопасность интеграционного объединения. Поскольку юридический режим морских газопроводов остается неурегулированным, никто не сможет помешать «Газпрому» строить газопровод. Остальное, по-видимому, будет зависеть от того, до какой степени регулятивные органы ФРГ смогут сохранить вопрос «Северного потока — 2» в своем ведении.

«Газпром» может столкнуться и с внутренними проблемами, так как реализация проекта газопровода «Сила Сибири», стоимость которого оценивается в 55 млрд долл. , может связать финансовые и производственные возможности российского концерна. Учитывая, что «Газпром» ведет переговоры о возможном допуске к проекту третьих сторон, его способность гарантировать дополнительные 55 млрд м3 газа в год пока ничем не подтверждена.

На сегодня Россия поставляет в страны Европы транзитом через территорию Украины около 56 млрд м3 газа. Газопровод «Северный поток — 2», если будет построен, не решит все проблемы, связанные с рисками на украинском направлении, тем более, существует вероятность того, что он не будет функционировать на полную мощность (как и в случае с первыми двумя нитками). Однако он приведет к существенной минимизации проблем, а это именно то, что необходимо газовому монополисту, учитывая, что финансовый баланс «Газпрома» регулярно оказывается в «красной зоне».

Единственное серьезное препятствие на пути реализации проекта представляют панъевропейские структуры Евросоюза. По крайней мере семь стран-членов ЕС (Польша, Румыния, Словакия, Венгрия, Латвия, Литва и Эстония), опасаясь прекращения транзитных платежей или дав волю неприкрытой русофобии, выступили с протестом против реализации «Северного потока — 2». Панъевропейские власти, обеспокоенные перспективой строительства газопровода «Посейдон», призванного соединить Грецию и Италию, заявили в феврале 2016 г., опираясь на петицию семи стран, о стремлении укрепить контроль над энергетическим сектором. Для этого им необходимо получить доступ к коммерческим контрактам и содержащимся в них деталям ценообразования.

Рациональные интересы ЕС в отношении России сводятся к достижению наиболее оптимальной переговорной позиции на фоне снижения добычи из других источников, традиционно поставляющих газ в Европу. Существует возможность иррационального поведения европейских структур, т.е. приоритизации покупок более дорогого природного газа (как в случае с поставками американского СПГ в Литву). Однако ввиду слабого экономического роста на континенте такой вариант маловероятен.

Интересы России и «Газпрома» часто ошибочно отождествляют, но в данном случае они в большой степени совпадают.

Интересы России и «Газпрома» часто ошибочно отождествляют, но в данном случае они в большой степени совпадают. Для российского государства не важно, будет ли газ добыт и поставлен «Газпромом» или компанией «НОВАТЭК», стремящейся экспортировать газ в направлении Европы, лишь бы их деятельность генерировала доход. Переплетение госаппарата и «Газпрома» не способствует конкурентной борьбе на внутрироссийском рынке. Для повышения конкурентоспособности газовых компаний России следовало бы провести либерализацию, пусть и частичную, газового сегмента энергетики. Однако маловероятно, что даже в этом случае европейские структуры изменят свое отношение к поставкам российского газа.

Таким образом, необходимость строительства «Северного потока — 2» обусловливается тем, что газопровод позволит минимизировать риски, связанные с транзитными поставками через нестабильные государства, и одновременно сохранить за Россией ее долю рынка.

Виктор Катона

Специалист по закупкам нефти MOL Group, эксперт РСМД